ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

30.10.08
Справа  № 12/3

Львівський апеляційний
господарський суд в складі колегії:

головуючого судді                                         Орищин Г.В.

суддів                                                                Галушко Н.А.

Краєвської М.В.

розглянувши
апеляційну скаргу
Івано-Франківської міської ради за №888-ю від 06.08.2008р., м.Івано-Франківськ

на рішення господарського суду Івано-Франківської області

від 17.07.2008р.
у справі № 12/3

за позовом приватного підприємця ОСОБА_1,
м.Івано-Франківськ

до відповідача-1 Івано-Франківської
міської ради, м.Івано-Франківськ

до
відповідача-2 Фонду комунальної
власності  територіальної громади
м.Івано-Франківська

про спонукання до укладення договору
купівлі-продажу нежитлових приміщень

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1

від відповідачів не з»явився

Права і обов'язки сторін, передбачені
ст. 22 ГПК України, право заявляти відводи, представнику роз'яснено.

Відповідачі явку представників в
судові засідання 25.09.2008р. та 30.10.2008р. не забезпечили, хоча належним
чином були повідомлені про час і місце розгляду справи, що підтверджується
поштовими повідомленнями про вручення
адресатам копій ухвал (а.с.3-5, 23-25, том ІІ).

Рішенням господарського суду Івано-Франківської
області  від 17.07.2008р. у справі № 12/3
(суддя Матуляк П.Я.) задоволено позов приватного підприємця ОСОБА_1,
зобов»язано Фонд комунальної власності
територіальної громади м.Івано-Франківська укласти з позивачем договір
купівлі-продажу нежитлових приміщень, площею 112,9кв.м., які розташовані по вул.Бельведерській,
4 в м.Івано-Франківську, згідно проекту договору, поданого позивачем;
присуджено до стягнення з Фонду комунальної власності територіальної громади
м.Івано-Франківська на користь позивача 85грн. витрат по оплаті державного
мита, 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Дане рішення оскаржується
відповідачем-1 у справі -Івано-Франківською міською радою, оскільки, на його
думку, рішення суду є необґрунтованим, таким, що не відповідає фактичним
обставинам та матеріалам  справи,
прийнятим з порушенням норм матеріального права, просить таке скасувати і в
задоволенні позову -відмовити. Зокрема, скаржник вважає, що господарським судом
не взято до уваги, що за відсутності рішення сесії Івано-Франківської міської
ради,  у позивача відсутнє право на викуп
орендованого об»єкта; експертний висновок про вартість оспорюваних нежитлових
приміщень складено 30.09.2007р. і на час винесення оскаржуваного рішення
втратив свою чинність, тому договір купівлі-продажу спірних нежитлових
приміщень не може укладатись відповідно до встановленої у експертному висновку
ціни, оскільки відсутня істотна умова договору. Актуалізація оцінки майна не
здійснювалась; позивачем в судовому порядку не оскаржено дій Фонду комунальної
власності територіальної громади м.Івано-Франківська щодо незатвердження звіту
про незалежну оцінку; тощо.

Позивач відзиву на апеляційну скаргу
не подав, однак, в судових засіданнях усними поясненнями заперечив вимоги
скаржника.

При розгляді матеріалів справи та
апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне:

27.08.2002р.
приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) та виконавчим комітетом
Івано-Франківської міської ради (орендодавцем) укладено договір оренди за №
ДО-1993 нежитлових приміщень, які розташовані по вул. Бельведерській, 4 в
м.Івано-Франківську.  Даний договір
переукладено 24.11.2005р. за № ДО-2714.

Площа об»єкта
оренди, згідно умов договору складає 107кв.м., однак, згідно експертного
висновку, фактична площа орендованого приміщення становить 112,9кв.м.

Пунктом 8.2.
договору оренди №ДО-1993 від 27.08.02р. визначено зобов"язання орендаря
здійснити ремонт орендованого об"єкта. На виконання умов договору
№ДО-1993, позивачем виконано  ремонтні
роботи в орендованому приміщенні на загальну суму 92653,89грн. (згідно
постанови господарського суду Івано-Франківської області від 30.08.2007р. у
справі №А-12/148).

Умовами
договору оренди встановлено право орендаря проводити реконструкцію,
переобладнання та поліпшення приміщень, що зумовлює підвищення їх вартості,
після отримання на це письмової згоди орендодавця (п. 4.1.3. договору
№ДО-2714).

Пунктом 4.1.5
договору № ДО-2714 від 24.11.2005р. визначено право орендаря у випадку
прийняття орендодавцем рішення про приватизацію приміщень брати участь у
приватизації в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Листом
№ФКВ-03/1227 від 22.03.2005р.  Фонд
комунальної власності  територіальної
громади м.Івано-Франківська повідомив приватного підприємця Яковця Р.І.  про неможливість  приватизації спірного приміщення у
зв"язку з тим , що  орендовані
об"єкти належать до пам"яток культурної спадщини і не підлягають
приватизації  до затвердження Верховною
Радою України  переліку пам"яток
культурної спадщини. Дана відмова оскаржена ПП ОСОБА_1  в судовому порядку.

Постановою
господарського суду Івано-Франківської області у справі №А-12/148 від
30.08.2007р. зобов"язано
Івано-Франківську міську раду  та
Фонд  комунальної власності  територіальної громади м.Івано-Франківська включити  нежитлові приміщення,   площею 107 кв.м. , що знаходяться в
м.Івано-Франківську по вул. Бельведерській, 4,
до "Програми
приватизації  в
м.Івано-Франківську  на
2006-2007рр."  та Переліку
об"єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу;
зобов"язано   Фонд  комунальної власності  територіальної громади
м.Івано-Франківська   провести
незалежну оцінку вартості зазначених приміщень  протягом одного місяця  з дня набрання постановою по даній  справі
законної сили.

Дана постанова
набрала законної сили.

На виконання
зазначеної постанови, на замовлення
Фонду комунальної власності
територіальної громади м.Івано-Франківська проведено незалежну оцінку
вбудованих нежитлових приміщень, площею 112,9 кв.м. по вул. Бельведерській, 4 в
м.Івано-Франківську, та складено звіт про незалежну оцінку від 30.09.2007р.,
згідно якого вартість спірних приміщень складає 512292грн.

Висновком №43
від 17.10.2007р.  незалежного оцінювача
ПП ОСОБА_2. даний звіт оцінено позитивно.

Однак,
Івано-Франківською міською  радою на
виконання постанови від 30.08.2007р.  жодних
рішень щодо  включення спірних приміщень
до переліку об"єктів Програми
приватизації  в
м.Івано-Франківську  на 2006-2007рр.  та Переліку об"єктів, що підлягають
приватизації шляхом викупу, прийнято не було.

Фонд комунальної власності  територіальної громади
м.Івано-Франківська  відмовив позивачу в
укладенні договору купівлі-продажу спірних приміщень  у зв"язку із відсутністю відповідного
рішення міської ради та на підставі Закону України "Про тимчасову заборону
приватизації пам"яток культурної спадщини"   (лист Фонду
комунальної власності
територіальної громади м.Івано-Франківська №ФКВ-03/2403 від
13.12.2007р.).

Вважаючи таку відмову незаконною, ПП
ОСОБА_1 звернувся з позовом про спонукання до укладення договору
купівлі-продажу нежитлових приміщень, який оскаржуваним рішенням задоволений.

Судова колегія,
заслухавши пояснення позивача, оцінивши подані сторонами докази на
відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, вважає, що  підстави для задоволення апеляційної скарги
та скасування оскаржуваного рішення - відсутні, з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України
„Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній
власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань
приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст.
7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)" визначено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів
приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній
власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і
підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу. При цьому, включення
об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї
статті, здійснюється, в тому числі, з ініціативи відповідних органів
приватизації або покупців.

Відповідно до загальних
положень „Концепції приватизації комунального майна в місті
Івано-Франківську" Фондом комунальної власності територіальної громади
міста Івано-Франківська розробляється, виконавчим комітетом Івано-Франківської
міської ради схвалюється, а з врахуванням пропозицій та зауважень тимчасової
депутатської контрольної комісії з питань оренди та приватизації комунальної
власності, проведення тендерів та розподілу житлового фонду, затверджується
міською радою програма приватизації комунального майна в місті
Івано-Франківську.

Постановою господарського
суду Івано-Франківської області у справі №А-12/148 від 30.08.2007р. зобов"язано  Івано-Франківську міську раду  та Фонд
комунальної власності
територіальної громади м.Івано-Франківська включити  нежитлові приміщення,   площею 107 кв.м., що знаходяться в
м.Івано-Франківську по вул. Бельведерській, 4,
до "Програми
приватизації  в
м.Івано-Франківську  на
2006-2007рр."  та Переліку
об"єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу; зобов"язано   Фонд
комунальної власності
територіальної громади м.Івано-Франківська   провести незалежну оцінку вартості
зазначених приміщень  протягом одного
місяця  з дня набрання постановою по даній  справі
законної сили.

Як вбачається з матеріалів
справи,  відповідачами не виконано вимог
судового рішення в частині включення
нежитлових приміщень, орендованих ПП ОСОБА_1, до "Програми
приватизації в м.Івано-Франківську на 2006-2007рр." та Переліку
об"єктів комунальної власності міста, чим порушено норми ст.124
Конституції України.

Відповідно до висновку
експертизи, проведеної на виконання постанови господарського суду
Івано-Франківської області від 30.08.2007р., станом на 30.10.2007р. визначено
ринкову вартість  нежитлових  приміщень по вул.Бельведерській, 4, площею
112,9кв.м., з врахуванням невід"ємних покращень, що становить
512292грн.  (включаючи ПДВ).  Висновком №43 від 17.10.2007р.  незалежного оцінювача ПП ОСОБА_2. даний звіт
оцінено позитивно.

Отже, вимоги
ст.12  Закону України “Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” ст.13 Закону України
"Про оцінку майна, майнових прав та професійну    оціночну діяльність в Україні"  щодо визначення ціни об»єкта приватизації
дотримано.

Посилання
скаржника на втрату чинності експертного висновку, оскільки такий складений
10.10.2007р. із зазначенням його чинності до 30.03.2008р., тому договір
купівлі-продажу спірних нежитлових приміщень не може укладатись відповідно до
встановленої у експертному висновку ціни, оскільки така визначається як істотна
умова договору, вважається судовою колегією безпідставним з огляду на наступне:

За змістом
ст.3  Закону України "Про оцінку
майна, майнових прав та професійну
оціночну діяльність в Україні" датою оцінки є дата,  за станом на яку здійснюються процедури
оцінки майна та визначається вартість майна. Нормативно-правовими актами з
оцінки майна можуть бути передбачені строки дії звіту про оцінку майна
(акта оцінки майна) від дати оцінки або дати її затвердження (погодження)
замовником.

Відповідно до
п.23 постанови Кабінету Міністрів України №1891 від 10.12.2003р. «Про
затвердження Методики оцінки майна»висновок про вартість майна, складений для
цілей приватизації шляхом викупу дійсний протягом шестимісячного строку від
дати його затвердження.

Отже, при
визначенні чинності експертного висновку експертом дотримано визначення строку
його дійсності.

Позовна заява
про спонукання до укладення договору купівлі-продажу нежитлових приміщень
подана 05.02.2008р. (згідно канцелярської печатки господарського суду
Івано-Франківської області). Отже, на час виникнення спору між сторонами і
звернення до суду даний експертний висновок був чинним. Оскаржуваним рішенням
встановлено безпідставність відмови відповідачів від укладення договору
купівлі-продажу станом на грудень 2007року, тобто на момент виникнення спору.

Фонд
комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська  листом №ФКВ-03/2403 від 13.12.2007р. відмовив
позивачу в укладенні договору купівлі-продажу спірних приміщень  у зв"язку із відсутністю відповідного
рішення міської ради та у зв»язку з віднесенням орендованих позивачем приміщень
до пам»яток  культурної спадщини, на які
поширюється дія Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток
культурної спадщини».

Однак, як
правильно встановлено оскаржуваним рішенням,
відповідачами не подано доказів належності спірного об”єкту до пам”ятки
культурної спадщини. Окрім того, постановою від 30.08.07р.  господарського суду Івано-Франківської
області по справі №А-12/148  встановлено
факт можливості приватизації даного приміщення та факт невіднесення даного
об»єкту до пам»яток культурної спадщини.

За змістом
ст.35 ГПК України    факти,   встановлені
рішенням  господарського  суду
(іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї
справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті
самі сторони.

Відповідно до  абз. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України “Про
охорону культурної спадщини” перелік пам'яток,    які
не    підлягають    приватизації, затверджується Верховною
Радою України. Вказаного переліку
пам”яток до матеріалів справи відповідачами не долучено.

Разом з цим, до
матеріалів справи долучено лист Івано-Франківської облдержадміністрації №
2825/01-054/098 від 18.05.2005. з додатком -переліком пам»яток культурної
спадщини області, які не підлягають приватизації, серед яких відсутній  спірний об»єкт  (а.с.94-97, том І).

Отже, як
правильно встановлено місцевим господарським судом, що знайшло своє
підтвердження при розгляді справи в порядку апеляційного провадження, що об»єкт
приватизації не занесений до Державного реєстру нерухомих пам»яток України,
договором оренди передбачено право орендаря на приватизацію орендованих
приміщень, постановою господарського суду Івано-Франківської області від
30.08.2007р. у справі №А-12/148 було  зобов"язано  відповідачів включити  нежитлові приміщення,   площею 107 кв.м. , що знаходяться в
м.Івано-Франківську по вул. Бельведерській, 4,
до "Програми
приватизації  в
м.Івано-Франківську  на
2006-2007рр."  та Переліку
об"єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу; до матеріалів справи
долучено належним чином рецензований експертний висновок щодо ціни об»єкта
приватизації, а тому позовні вимоги ПП Яковця Р.І. визнаються обґрунтованими,
отже, підстави для скасування рішення  та
задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст.
ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України,

Львівський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Івано-Франківської
міської ради відхилити.

Рішення господарського суду
Івано-Франківської області від 17.07.2008р. у справі  № 12/3 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили
з дня її оголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Справу повернути в місцевий
господарський суд.

Головуючий           суддя
Орищин Г.В.

суддя
Краєвська М.В.

суддя
Галушко Н.А.