ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2008 р.

Справа № 1/128-10А.

За позовом Ковельської заготівельно-збутової бази сільськогосподарських продуктів

до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області

про визнання нечинним рішення №57-А від 08.07.2008 року

Суддя Гончар М. М.

Секретар судового засідання Дзірба О.М.

За участю представників сторін:

від позивача: Діхтяренко Ю.І., дор. від 01.03.2008 року

від відповідача: Глушко В.В., довір. від 24.10.2008 року

Відповідно до ст. ст. 27, 29, 30 Кодексу адміністративного судочинства України

сторонам роз’яснено право відводу судді та секретаря судового засідання.

Відводу не заявлено. На підставі ст. ст. 49, 51, 59 КАСУ роз’яснено процесуальні права та обов’язки сторін.

Суть спору: Ковельська заготівельно-збутова база сільськогосподарських продуктів звернулася в суд з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про визнання нечинним рішення №57-А від 08.07.2008 року.

Свої вимоги обґрунтовує наступним:

- пунктом 1.1 розпорядження Волинської облдержадміністрації від 26.11.2007 року запроваджено режим декларування зміни оптово-відпускних цін на ряд продуктів харчування, в т. ч. і на м'ясо свинини, яловичину;

- Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року затверджено Порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, в тому числі на яловичину, свинину;

- відповідно до п. 2 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, зазначені в п. 1 Порядку, у разі, коли такі ціни збільшується протягом місяця на 1 відсоток;

- в акті перевірки, на підставі якого приймалось оспорюване рішення, в розрахунку до акту не взято до уваги вимоги постанови Кабміну стосовно обов'язкового декларування змін цін лише у випадку їх збільшення на 1% і більше.

Відповідач в поясненні від 29.10.2008 року позов заперечував, посилаючись на порушення позивачем п. 1.1 розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21.09.2007 року №371 "Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари" зі змінами, внесеними розпорядженням Волинської облдержадміністрації від 26.11.2007 року №462 "Про внесення змін до розпорядження від 21.09.2007 року №371", прийнятого відповідно до повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України.

В судовому засіданні 19.11.2008 року відповідач подав суду розрахунок суми необґрунтовано одержаної виручки Ковельською заготівельно-збутовою базою сільськогосподарських продуктів з врахуванням обґрунтувань позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд встановив наступне:

В липні 2008 року державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській об ласті проведена перевірка Ковельської заготівельно-збутової бази сільськогосподарських продуктів з дотриманням вимог розпорядження Волинської облдержадміністрації від 21.09.2007 року №371 "Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари" із змінами, внесеними розпорядженням облдержадміністрації від 26.11.2007 року №462.

Перевіркою встановлено, що в період з 29.11.2007 року по 01.07.2008 року при реалізації м'яса яловичини та свинини Ковельською заготівельно-збутовою базою сільськогосподарських продуктів застосовувалися оптово-відпускні ціни з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни; порушено п.п. 1.1 розпорядження Волинської облдержадміністрації № 371 від 21.09.2007 року із змінами, внесеними розпорядженням Волинської облдержадміністрації № 462 від 26.11.2007 року, прийнятими відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1548 від 25.12.1996 року із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 709 від 06.08.2008 року; необґрунтовано одержана виручка в результаті порушення державної дисципліни цін становить 8983,92 грн., що підтверджується актом перевірки №125 від 04 липня 2008 року.

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами від 08.07.2008 року № 57-А про застосування економічних (штрафних) санкцій за порушення додержання державної дисципліни цін вирішено вилучити в дохід державного бюджету 26951,76 грн., з них 8983,92 грн. необґрунтовано одержаної виручки та 17967,84 грн. штрафу.

Кабінет Міністрів України, постанова від 17 жовтня 2007 року №1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари", постановив затвердити Порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари; Раді міністрів Автономної республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям вжити заходів для забезпечення неухильного виконання Порядку, затвердженого цією постановою; Державній інспекції з контролю за цінами забезпечити контроль за додержанням державної дисципліни цін під час реалізації продовольчих товарів.

В п. 1 Порядку зазначено, що цей Порядок визначає механізм декларування зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову.

Згідно п. 2 Порядку декларування підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, зазначені в пункті 1 цього Порядку, у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця на 1 відсоток.

Пункт третій Порядку зобов'язував суб'єктів господарювання, які провадять діяльність з виробництва та/або реалізації продовольчих товарів, у разі зміни їх оптово-відпускних цін подавати до Ради міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій декларацію за встановленою формою згідно з додатком до Порядку.

Абзацом 38 п. 12 додатку до постанови Кабінету Міністрів України № 1548 від 25.12.1996 року з подальшими змінами, обласній державній адміністрації надано право регулювати рівень оптово-відпускних цін, зокрема, на яловичину, свинину, шляхом декларування їх змін.

Волинська обласна державна адміністрація розпорядженням від 21.09.2007 року №371 "Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари" із змінами, внесеними розпорядженням Волинської облдержадміністрації від 26.11.2007 року №462 "Про внесення змін до розпорядження першого заступника голови облдержадміністрації від 21.09.2007 року №371" запровадила режим декларування зміни оптово-відпускних цін на яловичину, свинину.

Позивач вважає, що не рахується порушенням та не підлягає декларуванню зміна ціни в сторону збільшення в межах 1%.

Згідно з п. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" у разі якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого відповідно до закону, припускає неоднозначне тлумачення прав і обов'язків суб'єктів господарювання або органу державного нагляду (контролю) та його посадових осіб, рішення приймається на користь суб'єкта господарювання.

На виконання ухвали суду відповідач надав розрахунок суми необґрунтовано одержаної виручки з врахуванням зауважень позивача, відповідно до якого необґрунтовано одержана виручка зменшена на 1752 грн. 09 коп. і відповідно санкції - 3504 грн. 18 коп.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Керуючись Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати частково нечинним рішення державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області від 08 липня 2008 року №57-А про застосування до Ковельської заготівельно-збутової бази сільськогосподарських продуктів економічних санкцій в розмірі 26951,76 грн. в частині стягнення 5256 грн. 27 коп., з них 1752грн. 09 коп. необґрунтовано одержаної виручки та 3 504 грн. 18 коп. штрафних санкцій.

Постанову може бути оскаржено у строк і порядку, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Гончар

Постанова у повному обсязі

складена 19.11.2008 року