ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2008 р.

№ 2-15/17193-2006

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:

Кравчука Г.А.

суддів:

Мачульського Г.М.

Шаргала В.І.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

касаційне подання

Першого заступника прокурора Автономної Республіки Крим

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду

від

01.07.2008р.

у справі

№2-15/17193-2006

Господарського суду

Автономної Республіки Крим

за позовом

Заступника прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Департаменту охорони в Автономній Республіці Крим Управління державної охорони України

до

1). Торгівельно-виробничої компанії "Трансенерго"

2). Закритого акціонерного товариства "Севастопольбуд"

3). Закритого акціонерного товариства "Топгаз"

4). Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

про

розірвання договору та стягнення 4 219 820, 42 грн.

за участю представників

- позивача:

Котирло О.В. (довіреність №2/12-1177 від 12.11.2008р.)

- відповідача-1:

Мурашковської О.С. (довіреність від 10.11.2008р.)

- відповідача-2:

Рендака С.А. (довіреність від 14.03.2008р.)

- відповідача-3:

не з'явився

- відповідача-4:

не з'явився

- прокурора:

Попенка О.С. (посвідчення прокурора відділу Генеральної

прокуратури України №203 від 17.12.2007р.), -

В С Т А Н О В И В:

Оскарженою постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 01.07.2008р. (колегія судів у складі: головуючого –судді Заплава Л.М., суддів Борисової Ю.В., Гоголя Ю.М.) залишено без змін ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 08.04.2008р. (суддя Іщенко І.А.), якою провадження у справі припинено.

В касаційному поданні перший заступник прокурора Автономної Республіки Крим просить вказані ухвалу і постанову скасувати, справу направити для продовження розгляду до Господарського суду Автономної Республіки Крим, посилаючись на порушення господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, а саме: ст.ст.81, 89, ч.ч.2, 4 ст.91 Цивільного кодексу України, ч.3 п.5 Положення "Про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996р. №118, ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України.

У відзиві на касаційне подання відповідач-2 просить залишити його без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін, посилаючись на те, що судове рішення ґрунтується на нормах матеріального та процесуального права.

Відповідач-1 у відзиві на касаційне подання просить залишити його без задоволення, а судове рішення залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Відповідач-3, та відповідач-4 не використали наданого законом права на участь своїх представників у судовому засіданні.

Переглянувши у касаційному порядку судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, приходить до висновку, що касаційне подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи без змін ухвалу місцевого господарського суду, якою було припинено провадження у справі, суд апеляційної інстанції свою постанову мотивував тим, що Управління Державної охорони не входить до системи центральних органів виконавчої влади, затвердженої указом Президента України від 15.12.1999р. №1573/99, а привласнення ідентифікаційного коду особі не свідчить про надання їй статусу юридичної особи. За вказаних обставин цей суд дійшов висновку що Департамент охорони в Автономній Республіці Крим Управління державної охорони України не може бути учасником господарського процесу, оскільки не є юридичною особою.

Про те з такі висновки судів не ґрунтується на нормах права виходячи з наступного.

Відповідно до приписів ст.1 ГПК України до господарського суду, мають право звертатися згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації) (ч.1). У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності (ч.2).

Згідно ст.2 ч.1 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

З матеріалів справи вбачається, що з позовом у даній справі звернувся заступник прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Департаменту охорони в Автономній Республіці Крим Управління державної охорони України.

Відповідно до ст.80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді. Статтею 81 цього кодексу визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Законом України "Про загальну структуру і чисельність Управління державної охорони України" затверджено загальну структуру Управління державної охорони України до складу якої входять регіональні підрозділи державної охорони (ст.1). Таким підрозділом є Департамент охорони в Автономній Республіці Крим Управління державної охорони України.

Указом Президента України від 09.06. 2006 року №506/2006 "Питання Управління державної охорони України" з посиланням на Закон України "Про загальну структуру і чисельність Управління державної охорони України" постановлено начальникові Управління державної охорони України затвердити у місячний строк структуру і штат Управління державної охорони України.

Таким чином Управління державної охорони України є юридичною особою публічного права.

Крім того, ст.7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" визначено, що спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації є центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері підприємництва (ч.1). Спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації, зокрема, здійснює державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, забезпечує формування та ведення Єдиного державного реєстру.

Пунктом п’ятим Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. №118, визначено, що присвоєння ідентифікаційних кодів з Реєстру здійснюється: державними реєстраторами - суб'єктам, на яких поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"; органами державної статистики - суб'єктам, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" і відомості про які не становлять державну таємницю; відповідними центральними органами виконавчої влади - суб'єктам, відомості про які становлять державну таємницю. Таким органам Держкомстат передає ідентифікаційні коди для ведення відомчого обліку. Порядок передачі ідентифікаційних кодів для присвоєння їх суб'єктам затверджується Держкомстатом разом з відповідними центральними органами виконавчої влади.

Відповідно до приписів ст.82 ЦК України на юридичних осіб публічного права у цивільних відносинах поширюються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки оскаржені судові рішення в даній справі прийняті з порушенням вказаних норм права, вони підлягають скасуванню з передачею справи на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 п. 3, 11110 ч.1, 11111, 11112, 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційне подання Першого заступника прокурора Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 01.07.2008р. та ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 08.04.2008р. у справі №2-15/17193-2006 скасувати, справу передати на розгляд до суду першої інстанції.

Головуючий суддя Г.А. Кравчук

С у д д і Г.М. Мачульський

В.І. Шаргало