ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

№ 17/237

30.07.08

За позовом Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Північна Кароліна»

До Севастопольської міської ради

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

Обслуговуючий кооператив «Любимівський-2005»

Про визнання недійсним рішення №3487 від 12.12.2007

Суддя Кролевець О.А.

Представники :

Від позивача:

Поперечний Р.В. (довіреність №б/н від 03.02.2008)

Від відповідача:

Чиркова О.М. (довіреність №03-15/2 від 08.01.2008)

Від 3-ої особи:

Колягін В.В. (довіреність №1-бр/2008 від 30.05.2008)

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні 18.06.2008 оголошувалась перерва до 14.07.2008.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду м. Києва передані позовні вимоги Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Північна Кароліна»про визнання недійсним рішення №3487 від 12.12.2007 Севастопольської міської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване рішення відповідача було прийнято з порушенням вимог рішення Севастопольської міської ради №912 від 11.10.2006 «Про затвердження Положення про порядок надання земельних ділянок для житлової забудови житлово-будівельним, обслуговуючим кооперативам і товариствам індивідуальних забудовників», внаслідок чого третій особі було надано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки, на яку претендував позивач.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зокрема, відповідач стверджує, що оскаржуване рішення було прийнято у повній відповідності з вимогами законодавства України, а саме: ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та ст.9 Земельного кодексу України, згідно з якими до компетенції Севастопольської міської ради належать повноваження з регулювання земельних відносин, а також вирішення питань щодо розпорядження землею та передачі земельних ділянок у власність та користування третім особам. Оскільки третьою особою по справі були надані всі документи, передбачені рішенням Севастопольської міської ради №912 від 11.10.2006, тому спірна земельна ділянка була передана саме Обслуговуючому кооперативу «Любимівський 2005».

Третя особа в задоволенні позову Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Північна Кароліна»просить відмовити, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими, а посилання позивача на порушення його прав та інтересів є недоведеними.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи та надані докази, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2007 року Севастопольською міською радою було прийнято рішення «Про надання згоди обслуговуючому кооперативу «Любимівський-2005»на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки в районі вул. Федорівська сел. Любимівка для дачного будівництва членам ОК «Любимівський-2005», та надання згоди членам ОК «Любимівський-2005»(згідно додатку) на передачу у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва»(далі –оскаржуване рішення).

Зазначеним рішенням третій особі було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки орієнтовною площею 11,0 га в районі вул. Федорівська сел. Любимівка; а також надано згоду громадянам –членам ОК «Любимівський-2005»(згідно додатку) на передачу у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва. Цим же рішенням третю особу було зобов’язано в шестимісячний термін з дня прийняття рішення надати в міську раду розроблений та погоджений у встановленому законом порядку проект землеустрою щодо відводу земельних ділянок.

Звертаючись до суду з позовом про визнання оскаржуваного рішення недійсним, позивач стверджує, що відповідачем були порушені вимоги рішення Севастопольської міської ради №912 від 11.10.2006 «Про затвердження Положення про порядок надання земельних ділянок для житлової забудови житлово-будівельним, обслуговуючим кооперативам і товариствам індивідуальних забудовників», внаслідок чого земельну ділянку, на яку претендував позивач, було передано третій особі по справі і це призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів ОК «Житлово-будівельне товариство «Північна Кароліна».

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, виходячи з наступного.

Повноваження міських рад, в тому числі у сфері земельних відносин, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Так відповідно до ст.26 цього Закону, в редакції, яка була чинною станом на 12.12.2007, до повноважень міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно зі ст.9 Земельного кодексу України в редакції, що була чинною на момент прийняття оскаржуваного рішення, до повноважень Севастопольської міської ради у галузі земельних відносин на її території, зокрема, належить: розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності в порядку, передбаченому цим Кодексом; припинення права користування земельними ділянками у випадках, передбачених цим Кодексом; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади; встановлення та зміна меж сіл, селищ, районів у містах; організація землеустрою; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Рішенням Севастопольської міської ради від 11.10.2006 №912 було затверджено Положення про порядок надання земельних ділянок для житлової забудови житлово-будівельним, обслуговуючим кооперативам та товариствам індивідуальних забудовників (далі –Положення), яким визначено, що земельні ділянки, повноваження по розпорядженню якими надано Севастопольській міській раді, і які згідно з Генеральним планом м. Севастополя передбачені для житлової забудови, надаються житлово-будівельним, обслуговуючим кооперативам і товариствам індивідуальних забудовників (далі –ЖБК, ОК, ТІЗ) в порядку, визначеному Земельним кодексом України, рішеннями Севастопольської міської ради, з урахуванням особливостей, визначених даним Положенням.

Згідно з п.2.1 цього Положення для надання земельної ділянки для житлової забудови ЖБК, ОК та ТІЗ звертаються в міську раду з відповідним клопотанням про надання земельної ділянки, до якого мають бути додані матеріали попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки та об’єктів будівництва на неї, зокрема: викопіювання з генплану або іншої містобудівної документації, земельно-кадастрову довідку про наявність зареєстрованих власників (землекористувачів) на земельній ділянці, матеріали вибору земельної ділянки, погоджені у встановленому порядку, з нанесенням на ньому варіантів розміщення об’єктів будівництва із зазначенням площі під об’єктом, комплексний містобудівний висновок про можливість житлового будівництва на даній ділянці, висновок Головного управління земельних ресурсів, установчі та реєстраційні документи ЖБК, ОК та ТІЗ, перелік членів ЖБК, ОК та ТІЗ, заяви членів ЖБК, ОК та ТІЗ про надання безоплатно у власність земельної ділянки в межах норм, визначених Земельним кодексом України, з наданням документів, які підтверджують громадянство України і факт того, що своє право на отримання безоплатно у власність (приватизацію) земельної ділянки за даним цільовим призначенням не використано, заяви членів ЖБК, ОК та ТІЗ про надання в оренду земельної ділянки в межах норм, визначених Земельним кодексом України, - в разі, якщо член кооперативу (товариства) не є громадянином України або використав своє право на отримання безоплатно у власність (приватизацію) земельної ділянки за даним цільовим призначенням. В разі відсутності будь-якого з документів, зазначених в даному пункті Положення, питання про надання ЖБК, ОК і ТІЗ земельної ділянки на розгляд міської ради не вноситься.

Відповідно до п.2.2 Положення після розгляду клопотання ЖБК, ОК та ТІЗ про надання земельної ділянки Севастопольська міська рада приймає рішення про надання згоди на передачу у власність громадянам –членам ЖБК, ОК та ТІЗ земельних ділянок та про надання згоди на складання проекту землеустрою щодо відводу даних земельних ділянок і земельної ділянки, яка необхідна для здійснення житлової забудови членам ЖБК, ОК та ТІЗ (території під проїздами, проходами та майданчика під інженерні комунікації, під земельні насадження та інші місця загального користування).

Після розробки проекту землеустрою щодо відводу земельних ділянок, які підлягають передачі у власність (оренду) громадянам –членам ЖБК, ОК та ТІЗ для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарчих прибудов з встановленими межами в натурі (на місцевості) та земельної ділянки, яка підлягає передачі ЖБК, ОК та ТІЗ в оренду, погодження та проходження державної землевпорядної експертизи даного проекту землеустрою в установленому земельним законодавством порядку, ЖБК, ОК та ТІЗ направляють вищезазначений проект землеустрою в міську раду для його наступного розгляду та затвердження (п.2.3).

Після розгляду вищезазначених проектів землеустрою щодо відводу земельних ділянок Севастопольська міська рада приймає єдине рішення про передачу земельних ділянок у власність (в оренду) громадянам –членам ЖБК, ОК та ТІЗ.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що 09.10.2007 ОК «Любимівський-2005»звернувся до голови Севастопольської міської ради з клопотанням про вирішення питання про надання земельної ділянки орієнтовною площею 11,0 га для здійснення статутної діяльності ОК «Любиміський-2005», яка розташована в районі вул. Федорівська. До вказаного клопотання були додані матеріали узгодження місця розташування земельної ділянки за переліком, передбаченим Положенням, затвердженим рішенням Севастопольської міської ради №912 від 11.10.2006.

Розглянув клопотання ОК «Любимівський-2005», Севастопольською міською радою було прийнято рішення №3487 від 12.12.2007 «Про надання згоди обслуговуючому кооперативу «Любимівський-2005»на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки в районі вул. Федорівська сел. Любимівка для дачного будівництва членам ОК «Любимівський-2005», та надання згоди членам ОК «Любимівський-2005»(згідно додатку) на передачу у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва».

Згідно зі ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Дослідивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги про визнання недійсним рішення Севастопольської міської ради №3487 від 12.12.2007, а саме, позивачем не доведено, що оскаржуване рішення суперечить вимогам Земельного кодексу України та рішенню Севастопольської міської ради №912 від 11.10.2006 «Про затвердження Положення про порядок надання земельних ділянок для житлової забудови житлово-будівельним, обслуговуючим кооперативам і товариствам індивідуальних забудовників».

Крім того, позивачем не надано суду належних доказів того, що він звертався до Севастопольської міської ради з клопотанням про надання спірної земельної ділянки для будівництва, з доданим до цього клопотання повним пакетом документів, передбачених рішенням №912 від 11.10.2006.

Відповідно до ст.1 ГПК України до господарського суду мають право звернутися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності, за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Приймаючи до уваги, що позивачем не надано суду доказів порушення прав та охоронюваних законом інтересів Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Північна Кароліна»внаслідок прийняття відповідачем рішення №3487 від 12.12.2007, тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити повністю.

Суддя                                                                                 О.А.Кролевець