ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №11/3971а
"29" серпня 2008 р.,  12 год.
00 хв.                                             м.
Господарський суд Черкаської
області у складі головуючого судді Довганя К.І. при секретарі Захаровій А.Г.,
за участю представників сторін: від позивача не з'явився,  відповідача
не з'явився,  розглянувши справу
за адміністративним позовом суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи
ОСОБА_1  до  ДПІ у Лисянському р-ні про скасування рішення,
Заявлено адміністративний позов про
скасування рішення  відповідача від
штрафні(фінансові) санкції за порушення вимог Закону України від 06.07.1995р.
№265/95-ВР „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” (далі -Закон №265/95-ВР).
В обґрунтування позову позивач
вказав на незаконність проведеної перевірки, на підставі висновків якої було
прийняте оспорювань рішення. Так про незаконність перевірки, за твердженням
позивача, свідчить зокрема той факт, що про її проведення позивач не була
повідомлена, не була присутня при перевірці, перевіряючи ми не було надано
направлень на перевірку. Факти порушень Закону №265/95-ВР, встановлені в ході
перевірки, позивач не спростовував.
Відповідач проти позову заперечив,
зазначивши при цьому, що перевірка позивача проводилася відповідно до плану
-графіку проведення перевірок, затвердженого головою ДПА в Черкаській області,
на підставі відповідних направлень на перевірку. Вказану перевірку відповідач
на противагу позивачу вважає такою, що проведена у відповідності до його
повноважень та з дотримань вимог закону, а факти порушень, вказані у акті
перевірки, доведеними.
Оскільки до початку судового
засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд
вважає можливим в порядку ст. 122 КАС України здійснити розгляд справи в
порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі письмові
докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив
29.05.2008р.  у приміщені магазину-кафе, розташованому у с.
Журжинці Лисянського р-ну, у якому позивач здійснював підприємницьку діяльність
з використанням реєстратора
розрахункових операцій, посадовими особами державної податкової
адміністрації в Черкаській області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі
направлень на перевірку від 27.05.2008р. №003377, №003433 та №003348 у
присутності продавця позивача ОСОБА_5 була проведена перевірка позивача з
питань дотримання ним вимог чинного законодавства при здійсненні розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.
Перевіркою було встановлено, що
продавець позивача Тимченко здійснила розрахункову операцію за продані нею
товари:  одну пляшку пива «Оболонь»по
ціні 5  грн. за пляшку, дві пачки сигарет
«Прилуки»по ціні 1,95 грн. за пачку а всього на загальну суму 8,90 грн.,
отримавши від перевіряючих готівкові кошти
в сумі 50 грн.,  видала
здачу,  товар але не провела вказану
операцію через реєстратор розрахункових операцій та не видала відповідний
розрахунковий документ.
Перевіркою також була встановлена
невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, а саме
в шухляді під прилавком, звідки продавець брала кошти для видачі здачі покупцям
вказаних вище товарів, сумі коштів, яка зазначена у розрахункових квитанціях.
Сума невідповідності склала 106,78 грн. без урахування вартості придбаних
перевіряючи ми товарів.
Крім того перевіркою встановлено
невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків за 13.02.2008 р. та
За результатами перевірки був
складений акт від 29.05.2008р. №020171, який продавець позивача   підписати відмовилась.
Встановлені перевіркою факти були
оцінені перевіряючими як порушення позивачем вимог пунктів 1,2, 9,10, 13 ст. 3
Закону №265/95-ВР.
На підставі акта від 29.05.2008р.
№020171  відповідач 10.06.2008р. прийняв
- передбачених ст. 22 Закону
№265/95-ВР за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора
розрахункових операцій у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено
невідповідність (106,78грн.- 8,90 грн х 5);
- передбачених п.1 ст. 17 Закону
№265/95-ВР у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг),
на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на
неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення
розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі
нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання
розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки
- передбачених п.4 ст. 17 Закону
№265/95-ВР  двадцять неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального
звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій ( 340
передбачених п.5 ст. 17 Закону №265/95-ВР  десяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян - у разі невиконання друку контрольної стрічки або її незберігання
протягом встановленого терміну (170 грн.).
Пунктом 23 Порядку провадження торговельної
діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006р. №833, забороняється
зберігання на місці проведення розрахунку (в касі, грошовому ящику, сейфі тощо)
готівки, що не належить суб'єкту господарювання, а також особистих речей касира
чи інших працівників.
Стаття 11 Закону України від
04.12.1990р. №509-ХІІ „Про державну податкову службу в Україні” передбачає
право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами України, здійснювати контроль за додержанням
порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому
законом порядку, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні)
санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені
у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Згідно із ст. 11-1 Закону України
від 04.12.1990р. №509-ХІІ „Про державну податкову службу в Україні” перевірки в
межах повноважень податкових органів, визначених Законом №265/95-ВР, вважаються
позаплановими перевірками.
Статтею 11-2 Закону України від
04.12.1990р. №509-ХІІ „Про державну податкову службу в Україні” встановлено, що
посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до
проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для
їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання
платнику податків під розписку:
1) направлення на перевірку, в
якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби,
мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення
перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової
служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за
умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби,
скріпленого печаткою органу державної податкової служби;
2) копії наказу керівника
податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому
зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її
початку та дата закінчення.
Ненадання цих документів платнику
податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї
статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової
служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.
Відповідно до пунктів1, 2, 9, 10 і
13 ст. 3 Закону №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
- проводити розрахункові операції
на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів,
що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку
розрахункових книжок;
- видавати особі, яка отримує або
повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий
документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;
- щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)
фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій;
- друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)
контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років;
- забезпечувати відповідність сум
готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в
денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадках використання
розрахункової книжки -загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями,
виданими з початку робочого дня.
Стаття 15 Закону №265/95-ВР
здійснення контролю за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності
порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону
покладає на органи державної податкової служби України шляхом проведення
планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Відповідно до ст. 16 Закону
№265/95-ВР планові або позапланові перевірки осіб, що використовують
реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку
розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством
Ст. 17 Закону №265/95-ВР  встановлено, що за порушення вимог цього
Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові
операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної
податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:
- у п'ятикратному розмірі вартості
проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі
проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів
(наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного
розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або
проведення її без використання розрахункової книжки (8,90 грн. х 5);
- двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі
невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в
книзі обліку розрахункових операцій ( 340 грн.);
десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання
друку контрольної стрічки або її незберігання протягом встановленого терміну
Статтею 22 Закону №265/95-ВР
встановлено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадках
використання розрахункової книжки -загальній сумі продажу за розрахунковими
квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької
діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на
яку виявлено невідповідність.
З огляду на викладені вище
обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.
Виявлені перевіркою факти
правопорушень є доведеним. Проведена перевірка позивача у відповідності до
вимог Закону №256/95ВР є позаплановою. Відповідач є компетентними органом щодо
проведення таких перевірок і застосування до господарюючих суб'єктів фінансових
санкцій, передбачених Законом №256/95 ВР відноситься до їх компетенції. Названі
позивачем обставини не можуть бути підставою для скасування оспорюваного
рішення.

За таких обставин адміністративний
позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У адміністративному позові
відмовити повністю.

Ця постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративногоого суду шляхом подання через
господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги - протягом двадцяти
днів після подання такої заяви.

Ця постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

У разі своєчасного подання заяви
про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк,
ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ
Довгань К.І.