ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

24.09.08                                                                                           Справа № 1/755-11/261

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючої-судді Дубник О.П.

суддів Процика Т.С.

Слуки М.Г.

При секретарі судового засідання Ніколайчук С.В.

розглянув апеляційну скаргу виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 17.03.08р. №3-32/1126

на рішення господарського суду Львівської області від 06.03.2008р.

у справі №1/755-11/261

за позовом Колективного підприємства (далі КП) «Транс-Галичина», м.Дрогобич

до відповідача Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, м.Дрогобич

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- Комунального підприємства (далі КП) «Комбінат міського господарська», м.Дрогобич (правонаступник ДП «Благоустрій»)

- Товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТзОВ) «Сігма», м.Дрогобич

- Малого колективного підприємства (далі МКП) «Транс-Екіпаж», м.Дрогобич

- Приватного підприємства (далі ПП) «Автокараван», м.Дрогобич

- Приватного підприємства (далі ПП) «Галич-Авто», м.Дрогобич

про визнання недійсним рішення конкурсного комітету для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень, оформленого протоколом №3 від 05.07.05р.

за участю представників

від позивача – не з’явився (належно повідомлений);

від відповідача – Росоха Р.В. –представник (дов. у справі);

від КП «Комбінат міського господарська» –Татомир І.М., Волошин С.П. –представники (дов. у справі);

від решти третіх осіб - не з’явились (належно повідомлені).

Розпорядженнями першого заступника голови суду, які знаходяться в матеріалах справи, проведено зміни в складі колегії суддів.

Причини відкладення розгляду справи викладено в ухвалах суду.

Новим складом суду розгляд справи розпочато спочатку і завершено прийняттям постанови.

Суд апеляційної інстанції, керуючись вимогами ст.25 ГПК України, здійснив заміну ДП «Благоустрій»(третя особа) його правонаступником КП «Комбінат міського господарська», що підтверджується статутом останнього, поданим в засіданні суду апеляційної інстанції 24.09.08р., зареєстрованим розпорядженням Дрогобицької міської ради №379-р від 29.11.02р., довідкою державного реєстратора, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

Права та обов’язки згідно ст.22 ГПК України роз’яснено, заяв про відвід суддів не поступало.

Сторони та треті особи належним чином повідомленні про час та місце засідання суду, докази чого наявні у справі.

За відсутності відповідних клопотань технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

Оголошену позивачем заяву про відмову від позову в суді апеляційної інстанції не прийнято з огляду на ч.4 ст.22 ГПК України.

Рішенням господарського суду Львівської області від 06.03.2008р. у справі №1/755-11/261 (суддя Сало І.А.) задоволено позов КП «Транс-Галичина»до Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ДП «Благоустрій», ТзОВ «Сігма», МКП «Транс-Екіпаж», ПП «Автокараван», ПП «Галич-Авто»та визнано недійсним рішення конкурсного комітету на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по м.Дрогобич від 05.07.05р. (Протокол №3) з дня винесення рішення господарським судом.

Рішення суду мотивоване ст.44 Закону України «Про автомобільний транспорт», п.20 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.03р. №139 (надалі Порядок №139), ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі яких місцевим господарським судом зроблено висновок про підставність визнання недійсним рішення конкурсного комітету для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень, оформленого протоколом №3 від 05.07.05р., як такого, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства в процесі проведення конкурсу на визнання перевізників на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування та прав і охоронюваних інтересів учасників конкурсу.

З підстав, зазначених в апеляційній скарзі, виконавчий комітет Дрогобицької міської ради оскаржує рішення суду, як прийняте з порушенням норм матеріального права, зокрема, наполягаючи на тому, що конкурсним комітетом з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом в м.Дрогобич дотримано процедуру проведення конкурсу, передбачену Законом України «Про автомобільний транспорт»та Порядком №139.

Крім того апелянт вважає, що на момент укладення договору із ДП «Благоустрій»(правонаступник якого КП «Комбінат міського господарства»отримав ліцензію на перевезення пасажирів терміном дії з 12.07.05р. по 12.07.10р.), як переможцем конкурсу по певних маршрутах, на момент подання документів всіма претендентами на право перевезення пасажирів по регулярним маршрутам в м.Дрогобич, документи були подані без порушень норм чинного законодавства, зокрема Порядку №139.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач не погоджується з доводами апелянта з тих підстав, що останній не дотримався вимог Порядку №139 щодо публікації в засобах масової інформації оголошення про конкурс, а долучені до справи копії газетних оголошень свідчать про те, що перше з них не містило такої обов’язкової інформації як: місце, дату і час проведення конкурсу, а друге оголошення –подане в переддень фактичного проведення конкурсу, хоч Порядком №139 передбачено публікацію оголошення не пізніше ніж за 15 днів до початку проведення конкурсу.

Розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, судом встановлено наступне:

27.07.05р. КП «Транс-Галичина»звернулось до місцевого господарського суду з позовом про визнання недійсним рішення конкурсного комітету від 05.07.05р. (Протокол №3) в зв’язку з порушенням, на думку позивача, виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради норм чинного законодавства при визначенні перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по м.Дрогобич.

Судом першої інстанції встановлено, і апелянтом не спростовано, що в газеті „Галицька зоря" від 15 червня 2005року надруковано оголошення про те, що виконком Дрогобицької міськради оголошує конкурс на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по місту Дрогобичу, без зазначення місця, дати і часу проведення конкурсу.

Згідно ст.44 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначення пасажирського перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Процедура проведення конкурсу визначена Порядком проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 139.

Пунктом 11 Порядку №139 визначено обов’язкову інформацію, яку повинно містити оголошення про конкурс, зокрема: місце, дату і час проведення конкурсу.

Таке оголошення конкурсний комітет згідно названого вище п.11 публікує в засобах масової інформації не пізніше ніж за 15 днів до початку проведення конкурсу.

Оголошення ж, яке містило усю обов’язкову інформацію, визначену п.11 Порядку №139, подано 04.07.05р., за день до початку проведення конкурсу, що прямо суперечить вказаному нормативно-правовому акту.

Крім цього, п.12 Положення №139 передбачено, що для участі у конкурсі претендент подає конкурсному комітетові такі документи: заяву на участь у конкурсі за зразком згідно з додатком; конкурсні пропозиції щодо визначення транспортних засобів для роботи на автобусному маршруті загального користування, вартості транспортних послуг, здешевлення поїздки для окремих категорій громадян тощо; нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі.

Як зазначає апелянт в апеляційній скарзі, що також вбачається зі справи, відповідно до протоколу засідання конкурсного комітету №2 від 30.06.05р. конкурсний комітет, переглянувши всі документи претендентів на участь у конкурсі, визнав, що зауважень до поданих документів немає і всі дев’ять підприємств-перевізників (в тому числі і ДП «Благоустрій) слід допустити до участі в конкурсі.

05.07.05р. конкурс на пасажирські перевезення на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по м.Дрогобичу відбувся, що оформлено протоколом №3 від 05.07.05р., згідно якого одним з переможців визнано і ДП «Благоустрій», якому надано право на перевезення пасажирів на п’яти маршрутах з подальшою видачею 73 дозволів.

Однак, встановлено, що на момент проведення засідання конкурсного комітету строк дії ліцензії Серія АА №086971 від 19.06.02р., виданої Львівським обласним автотранспортним управлінням Державного департаменту автомобільного транспорту Міністерства транспорту України ДП „Благоустрій" Дрогобицького комбінату комунальних послуг, закінчився 19.06.05р.

Таким чином, встановлені вище обставини справи та наведені норми матеріального права дають підстави зробити висновок про порушення конкурсним комітетом процедури проведення конкурсу на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по місту Дрогобичу, передбаченої Порядком №139.

У статті 33 ГПК України визначено правила розподілу тягаря доказування, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

З огляду на викладене вище, апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 103, 105 ГПК України,

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.          Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 06.03.08р. у цій справі –залишити без змін.

2.          Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена згідно ст.ст.107, 109 ГПК України.

3.          Справу повернути в місцевий господарський суд.

Головуюча-суддя О.П. Дубник

суддя Т.С.Процик

суддя М.Г.Слука

Постанова підписана 26.09.2008р.