ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

08.09.08р.

Справа № 31/21-08

За позовом

Підприємства матеріально-технічного забезпечення „Буд-Сервіс”, м. Жовті Води

до відповідача

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Комунального підприємства „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради”, м. Жовті Води

Товариство з обмеженою відповідальністю „Північпромбуд”, м. Кривий Ріг

про

визнання результатів торгів недійсними

Суддя Єременко А.В.

Представники:

Від позивача

Вотченко Є.В., директор, пасп. серії АН № 174648

Від відповідача

Савченко Г.О., довіреність № 72 від 11.03.08р.

Від третьої особи

не з’явився

СУТЬ СПОРУ:

Підприємство матеріально-технічного забезпечення „Буд-Сервіс”, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, звернулося з позовом до Комунального підприємства „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради” та просить:

-          визнати результати торгів на закупівлю робіт за рахунок державних коштів на будівництво об’єкту згідно проекту „м. Жовті Води. Територіальний діагностико-реабілітаційний центр. Діагностичне відділення.” недійсними та відмінити їх;

-          визнати недійсним договір, укладений між Комунальним підприємством „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради” та Товариством з обмеженою відповідальністю „Північпромбуд” за результатами цих торгів.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що пунктом 48 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.08 року № 274 передбачено, що тендерні пропозиції, отримані замовником після закінчення строку їх подання, не розкриваються і повертаються учасникам, що їх подали, а за таких обставин торги повинні бути відмінені. Також позивач посилається на незаконність відхилення його тендерної пропозицій, зважаючи на те, що жодних вимог щодо обов’язкового надання дозвільних документів на виконання спеціальних робіт та договорів на виконання субпідрядних робіт тендерна документація відповідача не містила.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, письмові заперечення по суті позовних вимог не надала.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

25.04.2008 року Комунальним підприємством „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради” проведено відкриті торги згідно проекту „м. Жовті Води. Територіальний діагностико-реабілітаційний центр. Діагностичне відділення - реконструкція.”

Згідно умов тендерної документації строк подання тендерних пропозицій - 25.04.2008 року до 12 год.00 хв. Розкриття тендерних пропозицій - 25.04.2008 року 15 год. 00 хв.

25.04.2008 року Відповідачем час прийняття тендерних пропозицій було продовжено до 14 год. 00 хв., у зв’язку з неможливістю інших учасників закупівель подати документи у строк, передбачений тендерною документацію. (Протокол екстреного засідання тендерного комітету Комунального підприємства „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради № 16 від 25.04.2008 року)

Розкриття тендерних пропозицій відбулося 25.04.2008 року об 15 год.00 хв. (протокол про розкриття тендерних (цінових) пропозицій).

Згідно протоколу засідання тендерного комітету Комунального підприємства „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради” № 17 від 05.05.2008 року тендерна пропозиція учасника –Підприємства матеріально-технічного забезпечення „Буд-Сервіс” була відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим в тендерній документації: відсутні дозвільні документи на виконання спеціальних робіт та не надано договори субпідряду на виконання зазначених робіт (монтаж ліфтів, зовніші мережі).

Інформація про відхилення тендерної (кваліфікаційної) пропозиції учасника із зазначенням підстави була наведена замовником у звіті про результати проведення процедури закупівлі № 1 від 08.07.2008 року та повідомлена позивачу.

08.05.2008 року позивачем, у зв’язку з неотриманням ним повідомлення про зміну строку подання тендерних пропозицій та позбавленням можливості покращити оформлення тендерної документації, наслідком чого, на думку позивача, було відхилення його тендерної пропозиції, направлена скарга, яка залишена відповідачем без задоволення (Протокол № 20 від 15.05.2008 року).

Згідно протоколу засідання тендерного комітету Комунального підприємства „Управління капітального будівництва „ Жовтоводської міської ради” № 21 від 16.05.2008 року, у зв’язку з розглядом скарги учасника - Підприємства матеріально-технічного забезпечення „Буд-Сервіс”, процедура закупівлі робіт була призупинена.

На підставі повідомлення про акцепт від 09.06.2008 року між Комунальним підприємством „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради” (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Північпромбуд”(Підрядник) укладено договір підряду № 11 від 18.06.2008 року.

Визначальним при вирішенні спору є наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 року № 274 затверджено Тимчасове положення про закупівлю товарів, робіт і послуг (надалі - Тимчасове положення), яке визначає механізм здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Пунктом 49 Тимчасового положення, передбачено право Замовника до закінчення встановленого строку подання тендерних пропозицій прийняти рішення про його продовження у разі, коли один чи більше учасників не можуть подати свої тендерні пропозиції до зазначеного строку через об'єктивні причини. Повідомлення про продовження строку, можливі зміни місця та процедури розкриття тендерних пропозицій негайно надсилається кожному учаснику, якому було подано тендерну документацію.

Посилання позивача на те, що відповідач не повідомив про продовження часу прийняття тендерних пропозицій учасників торгів, в тому числі і позивача, судом не приймаються, оскільки строк продовження не вплинув на зміни місця та процедури розкриття тендерних пропозицій. Розкриття тендерних пропозицій відбулося у строк, передбачений тендерною документацією, у присутності представника позивача та інших учасників торгів, що підтверджується протоколом про розкриття тендерних (цінових) пропозицій.

Посилання Позивача на порушення його прав, як учасника торгів, з огляду на відхилення його тендерних пропозицій Замовником, спростовується наступним.

Пунктом 61 Тимчасового положення встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли:

учасник не відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим у тендерній документації;

тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації;

учасник не надав тендерного забезпечення, якщо така вимога передбачена тендерною документацією;

учасник, який подав тендерну пропозицію, не погоджується з виправленням виявленої замовником арифметичної помилки;

виникли обставини, зазначені у пунктах 28 і 58 цього Тимчасового положення.

Інформація про відхилення тендерної (кваліфікаційної) пропозиції учасника із зазначенням підстави наводиться замовником у звіті про результати проведення процедури закупівлі та повідомляється протягом семи календарних днів учаснику, пропозиція якого відхилена (пункт 29 Тимчасового положення).

Пунктом 9 Змін до Тендерної документації, затверджених Протоколом № 13 від 05.04.2008 року передбачено, що згідно з цією Тендерною документацією та Додатком 2 Учасник подає, як частину його пропозиції, документи що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам. Зокрема, п.п. 2.2., 4.1. Додатку 2, затвердженого протоколом Тендерного комітету № 14 від 16.04.2008 року, встановлені відповідні кваліфікаційні вимоги, як то надання копії Ліцензії Учасника торгів на виконання робіт –у разі, якщо роботи виконуватимуться ним самостійно (у разі виконання робіт субпідрядниками - копії, виданих їм ліцензій на виконання зазначених робіт). Надана Позивачем ліцензія (серія АБ № 105717) не містить дозволу на виконання спеціальних робіт, а договори субпідряду на виконання зазначених робіт (монтаж ліфтів, зовнішні мережі) у Позивача відсутні.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для визнання результатів торгів на закупівлю робіт за рахунок державних коштів на будівництво об’єкту згідно проекту „м. Жовті Води. Територіальний діагностико-реабілітаційний центр. Діагностичне відділення.” недійсними та їх відміни.

Згідно частини 1 пункту 1 статті 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Позивач просить визнати недійсним договір, укладений 19.06.2008 року між Комунальним підприємством „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради” та Товариством з обмеженою відповідальністю „Північпромбуд” за результатами торгів на закупівлю робіт за рахунок державних коштів на будівництво об’єкту згідно проекту „м. Жовті Води. Територіальний діагностико-реабілітаційний центр. Діагностичне відділення.”

Згідно статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

З огляду на те, що відсутні підстави для визнання недійсними результатів торгів на закупівлю робіт за рахунок державних коштів на будівництво об’єкту згідно проекту „м. Жовті Води. Територіальний діагностико-реабілітаційний центр. Діагностичне відділення.”, відсутні підстави для визнання недійсним договору підряду № 11 від 19.06.2008 року, укладеного між Комунальним підприємством „Управління капітального будівництва Жовтоводської міської ради” та Товариством з обмеженою відповідальністю „Північпромбуд” за результатами цих торгів.

Відповідно до статті 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати по справі віднести на позивача.

Суддя А.В. Єременко