СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

20.05.2008

Справа №2-26/7224-2007А

За позовом - Регіонального
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АРК, м. Сімферополь, вул.. Київська,
73.

До відповідача - СПД ОСОБА_1,
АДРЕСА_1.

Про стягнення 6056,80 грн.

Суддя  О.Л. Медведчук

при секретарі Комєдєві В.В.

У судовому засіданні брали участь
представники:

від позивача - Луханіна М.В.,
головн. держ. податк. інсп., дов. від 20.05.08р.

від відповідача -  не з'явився

Сутність спору: Позивач - Регіональне
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АРК звернувся до господарського суду
АРК із позовом до СПД ОСОБА_1, у якому просить стягнути з відповідача фінансові
санкції у вигляді штрафу у розмірі 6056,80 грн.

Провадження у справі відкрито
ухвалою господарського суду АРК від 17.05.2007р. (суддя С.В. Яковлєв).

Ухвалою господарського суду АРК від
23.07.2007р. провадження у справі зупинено до набрання постановою
господарського суду АРК по справі за позовом СПД ОСОБА_1 до Регіонального
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АРК про скасування рішення
№010113/01101-21 від 04.10.2006р. законної сили.

12.03.2008р. від Регіонального
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АРК на адресу суду надійшло клопотання
про поновлення провадження у справі, оскільки постанова господарського суду АРК
у справі № 2-23/12618-2007А за позовом СПД ОСОБА_1 до Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПА України в АРК про скасування рішення №010113/01101-21 від
04.10.2006р. якою в позові СПД ОСОБА_1 відмовлено, залишена без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.02.2008р.

Ухвалою заступника Голови
господарського суду АРК від 26.03.2008р. змінено склад суду для розгляду справи
№ 2-22/7224-2007А, призначивши для цього суддю Медведчук О.Л., справі
привласнено номер 2-26/7224-2007А.

31.03.2008р. судом (суддя Медведчук
О.Л.) винесено ухвалу про прийняття справи до розгляду, поновлення провадження
у справі та призначення справи до розгляду.

У зв'язку з неявкою представників
сторін розгляд справи відкладався.

У судове засідання, що відбулося
20.05.2008р. з'явився представник позивача, позовні вимоги підтримав.

Відповідач явку представника у судове
засідання не забезпечив, заперечень на позов не представив, про причини неявки
суд не повідомив.

Оскільки відповідач двічі не прибув
у судове засідання, про причини неприбуття не повідомив, отже дані обставини не
є перешкодою для розгляду справи відповідно до п. 2 ст.. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення  представників сторін, суд

встановив:

23 вересня 2006 року Регіональним
управлінням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в АР Крим проведена
перевірка дотримання вимог законодавства, обов'язкових для виконання при
здійсненні господарської діяльності, що ліцензується, в магазині, який
розташований за адресою: АДРЕСА_2, та належить фізичної особі - підприємцю
ОСОБА_1,. про що був складений акт перевірки від 23.09.2006р. № 010136-116/21-314.

У ході проведення перевірки
встановлений факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності
відповідної ліцензії, що є порушенням ч. 6 ст. 15 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів», а саме реалізації однієї пляшки
горілки «Модоф» за ціною 14,00 грн. без наявності відповідної ліцензії.

Розрахункові книжки і квитанції на
місці реалізації товару були відсутні, що встановлено перевіркою та відображене
в акті перевірки.

Факт продажу вищевказаного товару
належним чином зафіксований в акті перевірки, який у свою чергу у судовому
рішенні по справі № 2-23/12618-2007А визнаний належним доказом, що відповідно
до приписів ч. 1 ст. 72 КАС України виключає необхідність повторного
доказування.

Перевірка проведена відповідно до
вимог статті 16 Закону України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР «Про державне
регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів» (зі змінами та доповненнями), згідно із
яким контроль за дотриманням вимог цього Закону здійснюють органи, які видають
ліцензії.

Органом ліцензування такого виду
господарської діяльності, як роздрібна торгівля алкогольними напоями є територіальні
підрозділи регіональних управлінь Департаменту з питань адміністрування
акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів
Державної податкової адміністрації України згідно п. 27-1 Переліку органів
ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
14.11.2000р. №1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування» зі змінами
та доповненнями.

Однак, дотепер територіальні
підрозділи регіональних управлінь Департаменту як юридичні особи не створені, у
зв'язку із чим органом ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами на території Автономної Республіки Крим є Регіональне
управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в АР Крим, що
підтверджується також Положенням про РУ ДААК ДПА України в АР Крим,
затвердженим наказом ДААК ДПА України від 08.06.2004р. №218.

Регіональне управління Департаменту
адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом обігом підакцизних
товарів ДПА України в АР Крим, на виконання постанови - Кабінету Міністрів
України від 24.01.2007 №58 «Про реорганізацію Департаменту з питань
адміністрування-акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних
товарів», відповідно до Указу Президента України від 11.07.2001 № 510 «Про
посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів» та постанови Кабінету Міністрів України від
07.08.2001р. № 940 «Про заходи щодо посилення державного контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та
справлянням акцизного збору» та на виконання Наказу ДПА України від 31.01.07р.
№ 43 провело реорганізацію шляхом перетворення в РУ Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА
України в АР Крим, яке є правонаступником РУ ДААК ДПА України в АР Крим.

У відповідності із частиною 1
статті 14 Господарського кодексу України ліцензування деяких видів
господарської діяльності є заходом державного регулювання в сфері
господарювання, направленим на забезпечення єдиної державної політики в цій
сфері і захист економічних і соціальних інтересів держави, суспільства і
окремих споживачів.

Порядок ліцензування роздрібної
торгівлі алкогольними напоями врегульований статтею 15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. №481/95-ВР
(зі змінами та доповненнями).

Відповідно до частини 6 статті 15
Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» роздрібна
торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб'єктами підприємницької
діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них
ліцензії.

Відповідальність за роздрібну
торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії передбачена
абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання
виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів», згідно із якою до суб'єктів підприємницької
діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200
відсотків вартості отриманої партії товару, але не менш 1700 грн.

Відповідно до Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02.06.2003р. №790 і на підставі акту перевірки від
23.09.2006р. № 010136-116/21-314, 04 жовтня 2006 року виконуючим обов'язки
начальника Регіонального управління ДААК ДПА України в АР Крим прийняте рішення
№ 010113/01101-21 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 6056,80 грн. за роздрібну
торгівлю алкогольними напоями без наявної відповідної ліцензії.

Рішення про застосування фінансових
санкцій від 04.10.2006р. № 010113/01101-21
було направлене фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 05.10.2006р. цінним
листом із бланком опису вкладення (а.с. 13), однак було повернене на адресу
позивача за закінченням строку зберігання 24.01.2007р., що підтверджується
написом на конверті і повідомленням № 100592 відділення зв'язку № 34 м.
Сімферополя (а.с. 13).

Комісією РУ ДААК ДПА України в АРК
з питань розгляду матеріалів про застосування фінансових санкцій 24.01.2007
року складений акт № 2  про те, що на
дошці оголошень, розташованої біля каб. 210 відділу ліцензування роздрібної
торгівлі алкогольними напоями і
тютюновими  виробами,  розміщене рішення про застосування фінансових
санкцій  до підприємця ОСОБА_1 (а.с. 14).

Відповідно до пункту 6 Порядку
застосування фінансових санкцій, затвердженого постановою КМУ від 02.06.03 р.
№790, повноваження по застосуванню фінансових санкцій та їхньому наступному
стягненню покладені на Департамент із питань адміністрування акцизного збору і
контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України і його
регіональні управління.

Пунктом 10 зазначеного Порядку
передбачено, що у випадку невиконання суб'єктом підприємницької діяльності
рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його
одержання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Рішення про застосування фінансових
санкцій  від 04.10.2006р. №
010113/01101-21 було оскаржене відповідачем до суду, однак судовим рішенням по
справі № 2-23/12618-2007А в позові СПД ОСОБА_1 відмовлено, постанова
господарського суду АРК у справі № 2-23/12618-2007А залишена без змін ухвалою
Сестопольського апеляційного господарського суду від 26.02.2008р.

Таким чином оскільки рішення про
застосування фінансових санкцій  від
04.10.2006р. № 010113/01101-21 є узгодженим у судовому порядку, позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
ч.4 ст.94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з СПД ОСОБА_1
(АДРЕСА_1; ідент. код НОМЕР_1) у дохід державного бюджету України (казначейські
реквізити: ВДК у м. Сімферополі, , банк одержувача - УДК в АРК;
МФО 824026, р/р 0002, найменування платежу 21081100 - адміністративні
штрафи та інші санкції згідно рішення № 010113/01101-21 від 04.10.2006р.)
фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6056,80 грн.

Виконавчий документ видати після
вступу постанови в законну силу у разі надання відповідної заяви позивачем.

У разі неподання  заяви про
апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її
проголошення (у разі складання  постанови
у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -
з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про
апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в
законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову складено у повному обсязі
21.05.2008р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Медведчук О.Л.