ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"05" вересня 2008 р.

Справа № 19/15-08-2931

За позовом: Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації, м. Білявка Одеської області

до відповідача: приватного малого підприємства „Алес”, м. Біляївка Одеської області

про стягнення 19 691,34 грн.

Суддя Н.Д. Гуріна

За участю представників сторін:

від прокуратури: Лянна О.А. –представник прокуратури Одеської області, посвідчення № 98 від 04.11.1998;

від Біляївської районної державної адміністрації: не з’явився, про місце засідання суду повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 798382 від 27.08.2008;

від відповідача: Достоєвський Д.М., довіреність в матеріалах справи.

Суть спору: Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до приватного малого підприємства „Алес” про стягнення 19691,34 грн. в якості шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує, посилаючись на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 19.08.2008 у справі № 3-15801/2008, якою скасовану постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області Кияна Дмитра Володимировича № 000843 від 23.06.2008 про притягнення до адміністративної відповідальності директора ПМП „Алес” Грибовської Л.Г. на підставі ст. 53-3 КУпАП, на якій ґрунтуються позовні вимоги прокурора.

Представник Біляївської районної державної адміністрації в судові засідання, призначені на 08.08.2008, 20.08.2008, 05.09.2008 не з’являвся, хоча про місце засідань суду повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення № 3719742 від 21.07.2008, № 376105 від 13.08.2008 та № 798382 від 27.08.2008 відповідно, які містяться в матеріалах справи.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

13.06.2008 державним інспектором управління земельних ресурсів з контролю за використанням і охороною земель Одеської області Кияном Д.В. складений акт обстеження земельної ділянки площею 1,5 га, яка розташована на території Яськівської сільської ради Біляївського району (Курудова Балка), яким встановлено, що ПМП „Алес” в особі директора Грибовської Л.Г. проводить роботи по зняттю поверхневого шару ґрунту за відсутності відповідного дозволу Облдержземінспекції, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126, 168 Земельного кодексу України, ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

23.06.2008 державним інспектором управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області (Одеської Облдержземінспекції) Кияном Д.В. винесена постанова № 000843 про накладення адміністративного стягнення на директора ПМП „Алес” Грибовську Л.Г. у виді штрафу в розмірі 850 грн. та визнано її винною у скоєні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-3 КУпАП.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 на підставі вищезазначеного акту обстеження земельної ділянки визначено розмір шкоди у сумі 19691,34 грн.

Вищевказані документи стали підставою для звернення Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації до господарського суду з позовом до відповідача, згідно вимог ст.ст. 1, 167, 211, п. 12 Перехідних положень ЗК України, ст. 16 ЦК України, ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру”.

У відзиві на позовну заяву (вх.№ 17093 від 20.08.2008) представник відповідача проти позову заперечує, посилаюсь на відсутність факту зняття родючого шару ґрунту та на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 19.08.2008 у справі № 3-15801/2008, якою скасовану постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області Кияна Дмитра Володимировича № 000843 від 23.06.2008.

Проаналізувавши наявні у справі докази, та надавши їм правову оцінку, господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог прокурора щодо стягнення з відповідача 19691,34 грн. шкоди, виходячи з наступного.

Згідно положень ч. 2 ст. 29, ст. 33 ГПК України прокурор, який бере участь у справі, несе обов’язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Представником відповідача надана в матеріали справи постанова Біляївського районного суду Одеської області від 19.08.2008 у справі № 3-15801/2008, якою скасовано постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області Кияна Дмитра Володимировича № 000843 від 23.06.2008 про притягнення до адміністративної відповідальності директора ПМП „Алес” Грибовської Л.Г., якою встановлено, що „відповідно до ст. 168 ЗК України, наказу № 12 від 04.01.2005 Державного комітету України по земельних ресурсах „Про затвердження порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок”, ст. 2.3.1. Порядку видачі спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, спеціальний дозвіл вимагається у разі зняття та перенесення саме родючого шару ґрунту. Але Киян Д.В. в порушення вимог ст. 280 КУпАП, не з’ясував чи було скоєне адміністративне правопорушення і чи є Грибовська Л.Г. винною в його вчиненні. Перевірку та обстеження інспектор провів у відсутності будь-кого з представників ПМП „Алес”, у тому числі Грибовської Л.Г., хоча в акті вказав про проведення перевірки у її присутності, об’єктивних доказів про скоєння правопорушення не зібрав, а саме доказів зняття родючого шару грунту ПМП „Алес”. Вказану обставину підтвердив у ході судового розгляду допитаний в якості свідка Киян В.Д.

Допитані свідки Сінькевич А.В. та Мельник О.А. вказали, що ПМП „Алес” ні 21 липня, ні в будь-який інший день 2008 року роботи по зняттю поверхневого шару ґрунту не проводили, підприємство займається добичею піску на підставі ліцензії на відкритих розробках та існуючих кар’єрах. Вказані свідчення також підтверджуються висновком № 6-6-06/7496 від 26.06.2008 про погодження проекту відведення земельної ділянки ПМП „Алес” та довідкою № 6-6-06/4619 від 07.06.2007 форми 6-ЗЕМ звіту про наявність земель відділу земельних ресурсів у Біляївському районі Одеської області, згідно з якими ПМП „Алес” відводяться земельні ділянки відпрацьованих розробок і кар’єрів, господарські шляхи, заболочені землі, інші відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом.

Отже, об’єктивний аналіз матеріалів справи дає можливість дійти висновку про те, що в діях Грибовської Л.Г. відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-3 КУпАП. ”

Як зазначено у резолютивній частині постанови, „вказана постанова є остаточною і оскарженню не підлягає”.

Відповідно до ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання, порушення правил здійснення господарської діяльності. Одним з елементів відповідальності є наявність вини правопорушника.

Підсумовуючи викладене, господарський суд Одеської області вважає, що прокурор не надав суду належних доказів щодо наявності вини відповідача, у зв’язку з чим правові підстави для задоволення позовних вимог прокурора відсутні.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Біляївського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації про стягнення з приватного малого підприємства „Алес” 19 691,34 грн. в якості шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу – відмовити.

Рішення підписане 09.09.2008.

Рішення суду набирає законної сили у порядку ст.85 ГПК України.

Суддя Гуріна Н.Д.