ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"19" червня
2008 р.
м.Чернівці
Справа № 2/147

Суддя
господарського суду Чернівецької області Скрипничук І.В. при секретарі
Косташ О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за
позовом приватного підприємця ОСОБА_1

до
Чернівецької обласної державної адміністрації

третя
особа: Вижницька районна державна адміністрація

третя
особа : Головне управління земельних ресурсів у Чернівецькій області

про
зобов'язання вчинити певні дії

Представники:

від
позивача -не з'явився

від
відповідача -Базюк Ю.Р., довіреність від 23.05.2008.

Від
третьої особи - Чорний В.М., довіреність від 18.04.2008

СУТЬ
СПОРУ: Фізична особа
- підприємець ОСОБА_1 м.Чернівці (свідоцтво НОМЕР_1) звернувся з позовом до
Чернівецької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні
відповідача - Вижницька районна державна адміністрація Чернівецької області про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду
терміном на 5 років для будівництва житлового котеджу з ведення сільського
зеленого туризму на території Мигівської сільської ради Вижницького
району; надання земельної ділянки в оренду терміном на 5 років для будівництва
житлового котеджу з ведення сільського зеленого туризму на території Мигівської
сільської ради Вижницького району підприємцю ОСОБА_1 площею 0,30га, з яких 0,29га
- ліс, 0,01га - біополяна; забезпечити укладання договору оренди земельної
ділянки з підприємцем.

Позовні
вимоги обґрунтовуються тим, що з метою реалізації норм Закону України “Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих
актів України”, статті 124 Земельного кодексу України, прийнято Порядок
проведення земельних аукціонів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів
України від 27.02.2008р. № 90, дія якого зупинена Указом Президента України від
07.04.2008р. № 309/2008, тобто відсутній механізм проведення аукціонів.

Отже,
Чернівецька обласна державна адміністрація, відмовляючи у наданні земельної
ділянки в користування у зв'язку із прийняттям Закону України “Про державний
бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”
від 28.12.2007р. за № 107-VІ та необхідністю проведення аукціону з набуття
права оренди даної земельної ділянки, діяла всупереч нормам чинного
законодавства України, чим порушила статтю 22 частину 1 ст. 58 Конституції України
та ст. 5 Цивільного кодексу України.

Одночасно
позивач звернувся із заявою про уточнення позовних вимог, а саме визнати
бездіяльність Чернівецької обласної державної адміністрації неправомірною;
зобов"язати Чернівецьку обласну державну адміністрацію затвердити проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,30га, з яких 0,29га -
ліс, 0,01га - біополяна, в оренду терміном на 5 рокув підприємцю ОСОБА_1 для
будівництва житлового котеджу з ведення сільського зеленого туризму на
території Мигівської сільської ради Вижницького району.

Відповідач
заперечує проти позову, посилаючись на те, що відповідно до Закону України “Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” змінено процедуру набуття права оренди і
запроваджено передачу земельних ділянок в оренду виключно на аукціонах, а також
роз'яснено порядок проведення аукціону стосовно земельних ділянок, на які
розпочато але не завершено набуття права оренди на момент набрання чинності
зазначеного Закону.

Третя
особа -Вижницька районна державна адміністрація посилається на те, що
затвердження проекту відведення земельної ділянки і надання її в оренду
відноситься до повноважень облдержадміністрації (ст. 31 Лісового кодексу
України).

Ухвалою суду від 28.05.2008 розгляд справи
відкладено, задоволено заяву позивача про уточнення позовних вимог та залучено
до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без
самостійних вимог на предмет спору Головне управління земельних ресурсів у Чернівецькій
області (м.Чернівці, вул. Червоноармійська, 194а).

19
червня 2008 відповідач звернувся з клопотанням про зупинення провадження у
справі так як, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 03.06.08 №309-УІ внесено зміни до ст.16 Закону
України «Про оренду землі»та ст.124 Земельного кодексу України, які
підтверджують необхідність набуття права оренди земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, виключно на аукціонах.
Проте, підпунктом 2 пункту 11 перехідних положень до вищезгаданого   Закону
України,   Кабінет  Міністрів
України  зобов'язано   визначити особливості оформлення права
оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянами чи юридичними особами,
які звернулися із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду
із земель державної або комунальної власності, якщо станом на 1 січня 2008 року
відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування було
прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкта або надання
дозволу на розробку проекту її відведення.

Суд
вважає, що для всебічного повного розгляду всіх обставин справи у сукупності,
а  також прав і обов"язків сторін,
подане відповідачем клопотання підлягає задоволенню, а провадження у справі -
зупиненню.

Керуючись п.4. ч.2  ст. 156 КАС України суд

У Х В А Л И В:

Зупинити
провадження у справі до врегулювання спірного питання на законодавчому рівні.

Ухвала,
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Порядок
і строки апеляційного оскарження.

Про
апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.
Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції
викладаються в апеляційній скарзі.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику
особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження
обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
І.В. Скрипничук