ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.09.2008

Справа №2-29/8456-2008А

За позовом – ТОВ "Таврийська фінансово-будівельна компанія", м. Євпаторія.

До відповідача - Виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради, м.Євпаторія.

про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Башилашвілі О.І.

Секретар судового засідання В.В. Романів.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Волков В. С., керівник, паспорт ЕС 236534, виданий Сакським МРВ ГУ МВС України в АР Крим від 07 лютого 1997р.

Від відповідача – Кобякова Л. Б., довіреність №1017/02-29 від 26.10.05р., головний спеціаліст юридичного відділу.

Суть спору: ТОВ "Таврийська фінансово-будівельна компанія" звернулась до господарського суду АРК з позовними вимогами до відповідача - Виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради про визнання протиправною бездіяльність та спонукати до виконання певних дій.

Позовні вимоги ґрунтуються на Законах України "Про місцеве самоврядування" та "Про планування та забудову територій".

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує, та посилається на ст.. 24 Закону України "Про планування та забудову територій", згідно якої фізичні та юридичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва об'єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації, до заяви додається документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. У разі, якщо замовник (забудовник) не є власником чи користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває у користуванні, - нотаріально засвідчені згоди власника та користувача земельної ділянки на її забудову. Перелік інших документів та матеріалів, необхідних для отримання дозволу на будівництво, які додаються до письмової заяви, порядок їх розгляду визначаються регіональними та/або місцевими правилами забудови, в супереч вимогам Закону позивач ненадав достатніх документів які вказані в переліку вищезазначеної статті, на підставі чого відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Після вияснення усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, та після закінчення яких, суд віддалявся для ухвалення рішення по справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представника відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2007 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Таврійська фінансово-будівельна компанія» і Державним підприємством «Санаторно-курортний лікувальний центр «Феміда» був укладений договір № 114 пайової участі в будівництві, згідно якого сторони спільно беруть участь в будівництві об'єктів інфраструктури по обслуговуванню санаторно-курортного лікувального центру.

У відповідність з цим договором Товариству з обмеженою відповідальністю «Таврійська фінансово-будівельна компанія» була надана Державним підприємством «Санаторно-курортний лікувальний центр «Феміда» земельна ділянка, розташована за адресою АРК, м. Євпаторія, вул. Фрунзе, 26-28 площею 0,4ГА, що знаходиться в його постійному користуванні, а також передані функції замовника в будівництві із зобов'язаннями погоджувати в установленому порядку використання вказаної земельної ділянки з метою будівництва, розробити і затвердити проектний-кошторисну документацію, виконати будівництво об'єкту і забезпечити введення його в експлуатацію.

Державним підприємством «Санаторно-курортний лікувальний центр «Феміда» в установленому порядку була дана згода на будівництво Суспільством з обмеженою відповідальністю «Таврійська фінансово-будівельна компанія» на земельній ділянці об'єктів інфраструктури по обслуговуванню санаторно-курортного лікувального центру. Використання земельної ділянки для вказаних цілей було узгоджене з Державною судовою адміністрацією України, в сферу управління якої входить ДП «СКЛЦ «Феміда».

З метою виконання умов договору, згідно вимог Закону України «Про планування і забудову територій», 30.10.2007 р. в адресу Євпаторійського міського голови позивачем направлено лист з проханням дати дозвіл на розробку проектної документації і будівництво об'єктів інфраструктури по обслуговуванню санаторно-курортного лікувального центру на земельній ділянці, що знаходиться в постійному користуванні ДП «СКЛЦ «Феміда» на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою від 20.07.2005г. № 000131 та розташованому за адресою: вул. Фрунзе, 26-28 в м. Євпаторії, надавши у складі документів, що додаються, нотаріально завірену згоду користувача земельної ділянки на її забудову.

Проте, дозвіл до теперішнього часу не даний, при цьому не отримана і негативна відповідь, щодо отримання дозволу, з відповідними роз'ясненнями.

У зв'язку з ненаданням дозволу ТОВ «Таврійська фінансово-будівельна компанія» позбавлений можливості отримати початкові дані на проектування, здійснення проектно -дослідницьких робіт і отримання дозволу на виконання будівельних робіт, та вказана обставина може спричинити порушення умов договору про пайову участь в будівництві.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково, при цьому виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до ведення виконавських органів міських рад відноситься видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань і технічних умов на проектування, будівництво, реконструкцію будівель і споруд, впорядкування територій і видача дозволу на проведення цих робіт.

Згідно ст.. 24 ЗУ «Про планування і забудову територій», дозвіл на будівництво об'єкта містобудування надається заявнику протягом двох місяців з дня подання заяви.

У відповідності з вимогами п. 2 ст. 24 вищевказаного Закону, фізичні та юридичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва об'єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про звернення громадян", органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В порушення зазначених положеннь, відповідач не розглянув заяву позивача про питання видачі дозволу на розробку проектної документації і будівництво об'єктів інфраструктури по обслуговуванню санаторно-курортного лікувального центру на земельній ділянці площею 0,4 га, що знаходиться в постійному користуванні ДП «СКЛЦ «Феміда» на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою від 20.07.2005г. № 000131.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Що стосується вимоги позивача, а саме: у разі неприйняття рішення виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради з видачі дозволу на розробку проектної документації

і будівництво об'єктів інфраструктури по обслуговуванню санаторно-курортного лікувального центру на вищезгаданій земельній ділянці після вступу Постанови в законну силу - вважати розробку проектної документації і будівництво об'єктів інфраструктури по обслуговуванню санаторно-курортного лікувального центру на вищезгаданій земельній ділянці вирішеними, то в задоволенні даної вимоги підлягає відмовити за необґрунтованістю.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні – 08.09.2008р.

Повний текст постанови складений та підписаний – 09.09.2008р.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 152, п. 1 ст. 153, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати бездіяльність Виконавського комітету Євпаторійської міської ради з не розгляду на засіданні виконавського комітету питання видачі дозволу на розробку проектної документації і будівництво об'єктів інфраструктури по обслуговуванню санаторно-курортного лікувального центру на земельній ділянці площею 0,4 га, що знаходиться в постійному користуванні ДП «СКЛЦ «Феміда» на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою від 20.07.2005г. № 000131 - протиправною.

3. Зобов'язати Виконавський комітет Євпаторійської міської ради видати

дозвіл на розробку проектної документації і будівництво об'єктів інфраструктури по обслуговуванню санаторно-курортного лікувального центру на земельній ділянці площею 0,4 га, що знаходиться в постійному користуванні ДП «СКЛЦ «Феміда» на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою від 20.07.2005г. № 000131 і розташованому по вул. Фрунзе, 26-28 в м. Євпаторії.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня її проголошення, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви (ст. 254 КАС України).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.