РІШЕННЯ

"20" листопада 2008 р.

Справа № 10/128-3058

Господарський суд Тернопільської
області  складі

судді Півторака М.Є.

Розглянув справу

за позовом:  Суб'єкта
підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1,АДРЕСА_1

до відповідача: 1. Товариства з обмеженою відповідальністю
"Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця", м. Бережани,
вул. Козацька, 1 Тернопільської області

відповідача 2. Бережанської міської ради, м. Бережани, пл. Ринок,
1 Тернопільської області

За участю представників:

Позивача  : ОСОБА_2-
суб'єкта підприємницької діяльності, паспорт
НОМЕР_1 виданий Бережанським РВ УМВС
від 29.09.07 р. ОСОБА_1- суб'єкта підприємницької діяльності,
паспорт   НОМЕР_2 виданий Бережанським РВ
УМВС  від 01.03.06 р.

Відповідача 1: Сурматюка С.С. -адвоката , довіреність від
14.07.2008 року ;

Відповідача 2: Погоратого І.В.- начальника юридичного відділу  Бережанської міської ради,  довіреність
№ 1207  від 06.05.08 р.

Представникам
сторін у судовому засіданні роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки
відповідно до статей 20, 22 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому
засіданні оголошувалася перерва до 12 годин 30 хвилин 17.11. 2008 року та 16 год.
20.11.2008 року  в порядку статті 77
Господарського процесуального кодексу України.

Суть справи:

Суб'єкт
підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1,АДРЕСА_1  звернувся до господарського суду  з позовом до відповідачів: Товариства з обмеженою
відповідальністю "Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця",
м. Бережани, вул. Козацька, 1 Тернопільської області та  Бережанської міської ради, м. Бережани, пл.
Ринок, 1 Тернопільської області про визнання відмови Товариства з обмеженою відповідальністю
"Бережанська побутрембуддільниця" щодо погодження місця розташування
земельної ділянки площею 840 кв. м. для обслуговування придбаної пилорами по
вул. Козацька,1- недійсною

Позивач обґрунтовує
заявлені вимоги договором купівлі-продажу майна від 02.11.2007 року ,
укладеного з ОСОБА_3, яке знаходиться за адресою м. Бережани вул. Козацька, 1;
Державним актом на право постійного користування  землю ; інші документи, які знаходяться в
матеріалах справи.

Мотивуючи позов посилаються на приписи статей 120 ,152 Земельного
Кодексу України , 371 п.2 Цивільного кодексу України .

Ухвалою від 01
жовтня  2008 року порушено провадження у
справі та призначено її до розгляду  о 15
годин 30 хвилин 15 жовтня 2008 року.

У відзиві на позов від 10.11.2008 року  ( вх. №
19455(н) Товариство з обмеженою відповідальністю “Бережанська
ремонтно-будівельна дільниця“, м. Бережани заперечує заявлені вимоги повністю і
вважає їх безпідставними.  Вказує , що
позивач придбав нежиле приміщення ( пилораму ) у ОСОБА_3 і приписи статті 120
Земельного кодексу України надають можливість набувати земельну ділянку , якою
користувався попередній власник пилорами .

Вважає , що посилання позивача на приписи статті 151 Земельного
кодексу України , як на юридичну підставу своїх вимог , є неправильним ,
оскільки норми цієї статті визначають порядок погодження питання вилучення (
викупу ) ділянок для розташування об'єктів на земельних ділянках , а не
розташування земельних ділянок . Також вказує , що стаття 151 ЗК України передбачає
вилучення для спорудження нових об'єктів з урахуванням комплексного розвитку
території .

Вказує , що позовні вимоги заявлені до неналежного відповідача ,
не ґрунтуються на фактичних та юридичних обставинах .

Відповідач у
справі -Бережанська міська рада письмового відзиву на позов не подала,
заперечень щодо заявлених вимог суду не представила. У судовому засіданні
представник відповідача зазначив , що
Бережанська міська рада своїм рішенням надала дозвіл СПД ФО ОСОБА_1 на
розробку проекту землеустрою  щодо
відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування придбаної пилорами ,
що знаходиться за адресою м. Бережани по вул. Козацька , 1 . Такий проект
позивач повинен надати на розгляд сесії до 01.08.2008 року .  Також позивач звертався до міської ради про
погодження розміру земельної ділянки для передачі в оренду згідно розробленого
розрахунку . Однак , ТзОВ “ Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця “
відмовляється узгодити питання розміру ділянки з СПД ФО ОСОБА_1.

Представник
позивача у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги повністю.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши доводи представників позивача та заперечення
представників відповідачів , господарський суд встановив наступне:

Відповідно до ч. 1 статті 1 Господарського процесуального Кодексу
України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення
юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта
підприємницької діяльності (далі -підприємства та організації), мають право
звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних законом інтересів,
а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

Статтею 15 ЦК України визначено , що  кожна особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа
має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам
цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового права та інтересу ( ст. 16 ЦК України ).

Стаття 152 Земельного Кодексу України  визначає способи захисту прав громадян та
юридичних осіб, до яких зокрема, відноситься визнання прав.

Позивач у справі  ОСОБА_1 , житель АДРЕСА_1 , зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності Бережанською районною державною
адміністрацією 13.10.2003 року , що підтверджується Свідоцтвом про державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця  ,
НОМЕР_3 , ( копія Свідоцтва знаходиться в матеріалах справи ) , а тому
наділений правом на звернення до господарського суду за захистом своїх прав та
охоронюваних законом інтересів.

Згідно зі
статтею 3 Земельного Кодексу України ( 1079/2001 ), земельні відносини
регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також
прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Повноваження міської ради у галузі земельних відносин визначені у
статті 12 Земельного Кодексу України, до яких зокрема, віднесено, розпорядження
землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності
у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання
земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до
цього Кодексу, та інші.

Як вбачається
з матеріалів справи  02.11.2007 року ОСОБА_1 (
позивач у справі ) уклав  з ОСОБА_3,
жителем м. Бережани Договір купівлі-продажу, згідно умов якого купив дощане
нежиле приміщення, стару пилораму, загальною площею 51,6 кв. м., що за планом
земельної ділянки позначене під літерою “Н“ і розміщене в місті Бережани вул.
Козацька, 1, що становить 4/100 часток комплексу. Продаж нежитлового приміщення
старої пилорами вчинено за 3 667 грн., які продавець отримав від Покупця під
час підписання цього договору.

02.11.2007 року
Договір купівлі-продажу посвідчений нотаріусом Бережанського районного
нотаріального округу Хрущ Д.С. та зареєстровано за № 5851 .

06.12.2007
року Бережанське обласне комунальне міжрайонне бюро технічної інвентаризації
надало Витяг про реєстрацію права власності
на нерухоме майно, згідно якого за ОСОБА_1 зареєстровано право власності
на нежиле приміщення: стара пилорама, загальною площею 51,6 кв. м., що
знаходиться за адресою м. Бережани, вул. Козацька, 1.

Як зазначено у
Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно , виданого Бережанським
обласним КБТІ , станом на 11.04.2005 року
Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця м. Бережани вул.
Козацька , 1 була власником приміщення старої пилорами .

Отже , позивач у
справі став  власником приміщення старої
пилорами , яка знаходиться за адресою м. Бережани вул. Козацька , 1 і яка також
була власністю ТзОВ “ Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця “ .

Відповідно до статті
371 п. 2 ЦК України, якщо житловий будинок, будівля, або споруда розміщені на
земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача
переходить право користування тією частиною ділянки, яка необхідна для її
обслуговування.

В силу приписів
статті 120 ЗК України та 371 п.2 ЦК України у ОСОБА_1 виникло право на
користування земельною ділянкою по вул. Козацька , 1 в місті Бережани  Тернопільської області , необхідної для
обслуговування пилорами .

Відповідно зі ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної
основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля,
управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в
межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку.

Стаття 12 Земельного Кодексу
України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями
територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у
власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання
земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Статтями 123,124 Земельного Кодексу України регламентується
порядок надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам
та порядок розробки та затвердження проектів відводів.

Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного Кодексу України
надання земельних ділянок  юридичним  особам у постійне користування здійснюється
на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування
за проектами відведення цих ділянок. Відповідна міська  рада розглядає клопотання у місячний строк і
дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки ( частина 5 ст.
123 ЗК України ).

Спірна земельна
ділянка, як свідчать матеріали справи, належить до об'єктів комунальної
власності і порядок набуття права на користування цією земельною ділянкою
передбачений статтями 116 ,120,125 Земельного Кодексу України.

За змістом ст. 120 Земельного Кодексу України при переході
власності на будівлі і споруди, право власності на земельну ділянку, або її
частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право
користування на підставі договору оренди.

Також цією ж
нормою передбачено, що:

- при відчуженні будівель і споруд, які розташовані на орендованій
земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором
оренди земельної ділянки;

- при переході права власності на будівлю або споруду до громадян
або юридичних осіб, до них переходить право користування земельною ділянкою, на
якій розташована будівля чи споруда.

З положень
статті 120 ЗК України вбачається, що право позивача на земельну ділянку після
придбання не житлового приміщення може бути реалізовано шляхом оформлення права
з суб'єктом права , який відповідно до закону уповноважений розпоряджатися
земельною ділянкою щодо відчуження її у власність, передачу в оренду або
постійне користування. Таким суб'єктом є Бережанська міська рада м. Бережани .

Відповідно до частини 1 статті 123
Земельного кодексу України надання земельної ділянки особам в постійне
користування на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування здійснюється по проектах відводів цих ділянок.

Відповідно до частини 6
статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки
погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органам, органами архітектури та
охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної
експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається  до відповідної державної адміністрації або
сільської, селищної, міської ради, які розглядають  його у місячний строк і, в межах своїх
повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної
ділянки.

У судовому засідання
представники сторін підтвердили , що
об'єкт нерухомості ( приміщення пилорами ) , що знаходиться за адресою
м. Бережани вул. Козацька , 1  розміщений
на земельній ділянці , яка знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою
відповідальністю “Бережанська побутрембудділдьниця“ ( згідно Державного
Акту  на право постійного користування
землею серії ТР № 001820,  надано ТзОВ в
постійне користування 1,2 га землі в межах згідно з планом землекористування
відповідно до рішення Бережанської міської ради від 11 грудня 2001 року № 789.
Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного
користування землею за № 107).

З досліджених у
судовому засіданні документів вбачається , що Рішенням Бережанської міської
ради від  22.02.2008 року № 503  позивачу у справі  ОСОБА_1
було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в
оренду терміном на 5 років земельної ділянки для обслуговування придбаної
пилорами в м. Бережани по вул. Козацька 1 із земель ТзОВ “ Бережанська побутова
ремонтно-будівельна дільниця “ . Проект землеустрою  повинен подати на розгляд сесії до 01.08.2008
року .

На виконання
рішення Бережанської міської ради № 503 від 22.02.2008 року позивачем було
замовлено у кооперативно-державному проектно-вишукувальному інституті “
Тернопільагропроект “ розрахунок площі земельної ділянки для обслуговування
пилорами ( копія  Договір № 01001-08 на
створення науково-технічної продукції ) від 13.02.2008 року , укладений з
проектно-вишукувальним інститутом “ Тернопільагропроект “ знаходиться в
матеріалах справи ).

Згідно проведеного
розрахунку , виконаного проектно-вишукувальним інститутом “ Тернопільагропроект
“ м. Тернопіль для обслуговування придбаного приміщення пилорами потрібно взяти
в оренду земельну ділянку в розмірі 839,6 квадратних метрів .

Як зазначено у
Розрахунку площі земельної ділянки  при
його виготовленні було використано ДБН 360-92 “ Містобудування . Планування і
забудова міських і сільських поселень “ , а також СниП 11-89-80 “ Генеральні
плани промислових підприємств “ .

Отже ,
проектно-вишукувальним інститутом “ Тернопільагропроект “ на підставі ДБН
360-92 “ Містобудування . Планування і забудова міських і сільських поселень “
, а також СниП 11-89-80 “ Генеральні плани промислових підприємств “  визначено , що для обслуговування пилорами по
вул. Козацька 1 в м. Бережани необхідно
839,6 кв. м. площі земельної ділянки .

В силу приписів
статті 151 Земельного кодексу України даний розрахунок площі необхідно погодити
із фактичним власником земельної ділянки та землекористувачем для вилучення із
його користування та передачі в оренду .

Матеріали справи підтверджують , що позивач у
справі звертався з відповідними клопотаннями як до власника земельної ділянки
-Бережанської міської ради м. Бережани так і до землекористувача -Товариства з
обмеженою відповідальністю” Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця “
м. Бережани .

Так ,  26.03.2008 року позивачем  було направлено до Бережанської міської
ради  заяву про погодження розміру
земельної ділянки для передачі в оренду згідно розробленого розрахунку ( копія
заяви знаходиться в матеріалах справи ).

21.05.2008 року
Бережанська міська рада надала ОСОБА_1 відповідь , у якій зазначено , що
вирішення  питання можливе лише після
узгодження питання розміру ділянки з землекористувачем -ТзОВ “ Бережанська
побутова ремонтно-будівельна дільниця “ .

Заяву такого ж
змісту позивачем було направлено 02.06.2008 року Товариству з обмеженою
відповідальністю “ Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця “  про погодження місця розташування земельної
ділянки площею 840 кв. м. відповідно до розрахунку площі земельної ділянки для
обслуговування придбаної пилорами , а також належним чином зазначити на схемі
під'їзд до неї з вул. Нахімова ( копія заяви знаходиться в матеріалах справи
)  .

18.06.2008 року
відповідач у справі -ТзОВ “ Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця”
надала СПД ФО ОСОБА_1  відповідь в якій
зазначено , що ТзОВ  згідне погодити
земельну ділянку під площею забудови в розмірі 55 кв. м. та 1 квадратний метр
по периметру площі забудови і під'їзд до приміщення пилорами , встановивши
платний земельний сервітут від ділянки , що належить приватному підприємцю
ОСОБА_2.

Отже ,  ТзОВ  “
Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця “ м. Бережани в добровільному
порядку не дає згоди щодо погодження розміру земельної ділянки , а саме 840 кв.
м. для обслуговування придбаної СПД ФО ОСОБА_1 пилорами за адресою м. Бережани
вул. Козацька , 1 , що не відповідає приписам статті  120 Земельного кодексу України та п.2 статті
371 Цивільного кодексу України , не містить вмотивованих причин відмови та
посилання на підтверджуючі нормативно-правові акти , а тому є такою , що не
відповідає вимогам чинного законодавства України .

Згідно п. 1
постанови Пленуму Верховного Суду України
від 25 грудня 1996 року № 13 “ Про практику застосування судами
земельного законодавства  при розгляді
цивільних справ “ судам необхідно при вирішенні земельних та майнових спорів,
пов'язаних із земельними відносинами , неухильно додержуватися норм Конституції
України , законів і прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів
про землю та захищати права усіх суб'єктів права власності на землю та
господарювання на ній .

Згідно п.
1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 грудня 1996 року № 13 “Про
практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних
справ“ судам необхідно при вирішенні земельних та майнових спорів, пов'язаних
із земельними відносинами, неухильно додержуватися норм Конституції України,
законів і прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів про землю
та захищати права усіх суб'єктів права власності на землю та господарювання на
ній.

Зокрема,
у  п.9 Постанови  зазначено, що при потребі вилучення земельної
ділянки для юридичної особи остання зобов'язана спочатку погодити це питання з
власником землі чи землекористувачем та відповідним органом виконавчої влади чи
органом місцевого самоврядування, а у випадку відмови когось із них, має право
пред'явити позов про визнання відмови недійсною. Рішення про задоволення такого
позову є підставою для розроблення проекту відведення земельної ділянки.

З огляду на
наведене позовні вимоги  щодо ТзОВ “
Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця “ м. Бережани є обґрунтованими
та такими , що підлягають до задоволення .

У поданій до суду
позовній заяві СПД ФО ОСОБА_1  вказав
відповідачем 2 Бережанську міську раду м. Бережани .

Зазначивши
відповідачем Бережанську міську раду позивач вважає, що даний відповідач
порушує його права та охоронювані законом інтереси.

З матеріалів
справи вбачається, що власником земельної ділянки по вул. Козацька 1 в м.
Бережани є територіальна громада м. Бережани .

В силу
приписів  статті 123 ЗК України надання
земельної ділянки в користування здійснюється на підставі рішень органів
місцевого самоврядування , тобто Бережанської міської ради по проектах відводу
цієї земельної ділянки.  Однак ,
прийняття рішення про надання в користування земельної ділянки можливе лише
після погодження її з землекористувачем , яким є Товариство з обмеженою
відповідальністю “ Бережанська побутова ремонтно-будівельна дільниця “ м.
Бережани  .

Оскільки , позивач
у справі не має погодження землекористувача -ТзОВ “ Бережанської ПРБД “ , а
тому Бережанська міська рада не може порушувати
його права  та охоронювані законом
інтереси .

Враховуючи
вищенаведене, суд вважає, що між Бережанською міською радою м. Бережани та СПД
ФО ОСОБА_1 немає спору, а тому припиняє провадження в цій частині в порядку
п.1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Державне
мито та інші судові витрати покладаються на відповідача : ТзОВ “ Бережанська
побутова ремонтно-будівельна дільниця “ м. Бережани , згідно ст. 49 ГПК
України.

На підставі
наведеного, керуючись статтею 124 Конституції України, ст. ст. 1, 49, 82, 84,
85 Господарського процесуального кодексу України, статтями 15,16, 371 п.2
Цивільного кодексу України, ст. ст. 3, 12, 120, 123, 124, 151 Земельного
кодексу України, господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково
.

2.Визнати відмову Товариства з обмеженою відповідальністю  “ Бережанська побутова ремонтно-будівельна
дільниця “ м. Бережани вул. Козацька , 1 щодо погодження СПД ФО ОСОБА_1 жител.
АДРЕСА_1 місця розташування земельної ділянки площею 840 кв. м. для
обслуговування пилорами по вул. Козацька , 1 в м. Бережани недійсною .

3.В частині позовних вимог щодо відповідача Бережанської міської
ради м. Бережани пл. Ринок 1 Тернопільської області  - провадження припинити.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “ Бережанська
побутова ремонтно-будівельна дільниця м. Бережани вул. Козацька 1
Тернопільської області , ідентифікаційний код
на користь суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 ,
жителя АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер -85 грн. в повернення сплаченого
державного мита та 118 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу . Видати наказ .

5.Рішення господарського суду набирає законної сили  після закінчення десятиденного строку з дня
його прийняття.

На рішення
господарського суду, яке не набрало законної сили може бути подано апеляційну
скаргу протягом 10 днів з дня його прийняття
через господарський суд Тернопільської області.

6.Повний текст рішення складено та підписано 20 листопада 2008
року.

Суддя
М.Є. Півторак