ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"21" жовтня 2008 р. Справа № 19/89

за позовом Відкрите акціонерне товариство "Енергожитлобуд"

до відповідача Острозька міська рада

про визнання права власності на кваритири

Суддя Тимошенко О.М.

Представники:

Від позивача : Санжаревський О.І., Чучалін В.І.

Від відповідача : Орійчук Є.Є.

Статті 20, 22, 91, 107 ГПК України сторонам роз'яснені.

В судових засіданнях 24.09.2008 р., 02.10.2008 р., 16.10.2008 р. оголошувалась перерва до 21.10.2008 р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідача про визнання права власності на чотири квартири в житловому будинку по вул. Бельмаж, 102 в м. Острог Рівненської області. В обгрунтування вимог зазначає, що товариство здійснювало будівництво житлового будинку за власні кошти, а в послідуючому на умовах дольової участі. Відповідно до клопотання позивача та за згодою Міністерства палива та енергетики України, на підставі рішення Острозької міської ради № 137 від 31.01.2003 р., житловий будинок по вул. Бельмаж, 102 в м. Острог було безоплатно передано у комунальну власність територіальній громаді м. Острог. При цьому, 28.09.2005 року між ВАТ "Енергожитлобуд" та Острозькою міською радою було укладено договір на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку. За умовами договору, по закінченні будівництва 35-квартирного житлового будинку, Острозька міська рада в рахунок дольової участі повинна передати у власність позивача чотири квартири у вказаному будинку. Однак Острозька міськрада листом № 1518/01-13 від 30.05.2008 р. відмовила товариству в наданні квартир, що стало підставою для звернення до суду.

Заявою від 13.10.2008 року позивач змінив предмет позову в порядку ст. 22 ГПК України та просить зобов'язати Острозьку міську раду виконати умови договору від 28.09.2005 року на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку по вул. Бельмаж, 102 в м. Острог. Зміну предмету позовних вимог позивач обгрунтовує тим, що під час розгляду справи стало відомо про оформлення права власності на квартири в зазначеному будинку за Острозькою міською радою.

Оскільки заява про зміну предмету позовних вимог вчинена позивачем до винесення рішення у справі, остання приймається судом до розгляду.

В судових засіданнях позивач підтримує змінені позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач відзиву на позов не подав. В судовому засіданні проти позову заперечив, мотивуючи тим, що з приводу роз'яснення питання відносно передачі квартир ВАТ "Енергожитлобуд" Острозька міська рада звернулась до Міністерства палива та енергетики України. У відповідь міністерство повідомило, що наказ міністерства № 335 від 27.06.2003 р. готувався відповідно до вимог чинного законодавства на підставі рішення Острозької міської ради від 31.01.2003 р. та клопотань ВАТ "Енергожитлобуд" від 24.03.2003 р. № 11/03 та від 18.04.2003 р. № 15 щодо безоплатної передачі державного майна, яке не увійшло до статутного фонду товариства, а саме житловий будинок по вул. Бельмаж, 102 в м. Острозі. Відтак, відповідач вважає, що зобов'язання по передачі квартир в порядку дольової участі позивачу не підлягають виконанню оскільки будинок передано безоплатно. Окрім цього вказує, що рішенням Острозької міської ради від 22.01.2008 року № 358 було відмовлено ВАТ "Енергожитлобуд" в затвердженні договору на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку по вул. Бельмаж, 102 в м. Острог. Таким чином, оскільки договір не затверджений рішенням ради, останній вважається недійсним. Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Енергожитлобуд»було засноване на підставі наказу Міністерства енергетики та електрифікації України №24 від 31 січня 1995 року шляхом перетворення державного підприємства ДБМП «Енергожитлобуд»в акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України №210/93 від 15 червня 1993 року «Про корпоратизацію підприємств». Пунктом 5 цього наказу передбачено, що ВАТ «Енергожитлобуд» є правонаступником державного підприємства ДБМП «Енергожитлобуд». Статут ВАТ «Енергожитлобуд» було зареєстровано у виконавчому комітеті Нетішинської міської ради народних депутатів Хмельницької області 31 січня 1995 року за №21339955.

На час приватизації на балансі державного підприємства перебувало незавершене будівництво 40-квартирного житлового будинку, який знаходився за адресою: м.Острог Рівненської області, вул.Бельмаж,102, залишкова вартість якого становила 842064 тис.крб. , що підтверджується актом оцінки вартості цілісного майнового комплексу ДБМП «Енергожитлобуд»від 30 грудня 1994 року, затвердженого заступником Міністра енергетики та електрифікації України. Згідно п.5 Плану розміщення акцій ВАТ «Енергожитлобуд», погодженого Міністерством енергетики та електрифікації України і затвердженого РВ ФДМУ по Хмельницькій області, незавершене будівництво житлового будинку не було включене в Статутний фонд акціонерного товариства, однак після проведення приватизації перебувало на його балансі як державне майно.

Будівництво зазначеного житлового будинку було розпочате в 1992 році. Зокрема, виробничому об'єднанню «Укренергожитлобуд», на базі якого у відповідності з наказом Міністерства енергетики та електрифікації України №191 від 15 грудня 1993 року було створене ДБМП «Енергожитлобуд», і яке було його правонаступником, було виділено земельну ділянку в м.Острог Рівненської області під будівництво 5-ти поверхового 40-квартирного житлового будинку. 21 грудня 1992 року, після виготовлення технічної документації, ВО «Укренергожитлобуд»було укладено договір генерального підряду на будівництво житлового будинку з БУ-3, яке після підписання документу приступило до виконання будівельних робіт.

Оскільки незавершене будівництво житлового будинку перебувало на балансі акціонерного товариства і фактично будівництво було розпочато для задоволення потреб у житлі працівників нашого підприємства, тому акціонерне товариство з моменту проведення корпоратизації продовжувало будівництво житлового будинку за кошти товариства. Державного фінансування будівництва не було.

Доказами того, що акціонерне товариство за власні кошти продовжувало будувати житловий будинок, підтверджується наступними доказами:

-          довідкою про вартість виконаних робіт за травень 1995 року по будівництву 40-квартирного житлового будинку;

-          розрахунком індексу подорожчання вартості виконаних робіт за квітень 1995 року;

-          довідкою про вартість виконаних робіт за січень 1995 року по будівництву 40-квартирного житлового будинку;

-          розрахунком індексу подорожчання вартості виконаних робіт за січень 1995 року;

-          актом про фактичні витрати по наданню авто послуг та експлуатації крана при будівництві 40-квартирного житлового будинку за січень 1995 року;

-          довідкою про вартість виконаних робіт та витрат за листопад 1995 року по будівництву 40-квартирного житлового будинку;

-          листом виконавчого комітету Острозької міської ради №250 від 12 квітня 1995 року;

-          листом Острозької районної ради №0314/277 від 13 квітня 1995 року;

-          листом виконавчого комітету Острозької міської ради №630/2-12 від 29 травня 1996 року;

-          розпорядженням голови виконкому Острозької міської ради №546 від 22 листопада 1996 року;

-          листом державного санітарного лікаря Острозького району №460 від 31 жовтня 1996 року;

-          листом виконавчого комітету Острозької міської ради №1517/2-12 від 25 вересня 1997 року;

-          переліком житлових будинків з високим ступенем будівельної готовності в м.Острог;

-          заявкою на отримання ордеру для розкопок в м.Острог від 28 серпня 1997 року;

-          списком організацій на погодження земляних робіт;

-          архітектурно-планувальним завданням на проектування житлового будинку на 35 квартир по вул..Бельмаж,102 в м.Острог;

-          приписом Держнаглядохоронпраці від 31 грудня 1999 року;

-          позовом ВАТ «Будівельне управління №3»до ВАТ «Енергожитлобуд»про стягнення вартості виконаних підрядних робіт від 17 серпня 2001 року;

-          балансом підприємства на 1 січня 1997 року;

-          балансом підприємства на 1 жовтня 1998 року;

-          балансом підприємства на 1 січня 1999 року;

-          примітками до річної фінансової звітності за 2000 рік;

-          балансом підприємства на 1 січня 2001 року;

-          довідкою №49 від 15 вересня 2005 року про балансову вартість незавершеного будівництвом житлового будинку та іншими доказами, доданими до позовної заяви.

Фактично на початку 1997 року процент будівельної готовності житлового будинку складав 98% і будинок мав бути введений в експлуатацію в 2-му кварталі 1998 року. Однак, листом першого заступника голови виконавчого комітету Острозької міської ради від 25 вересня 1997 року №1517/7-12, який був також головою приймальної комісії, товариство було зобов'язано внести зміни в проектно-кошторисну документацію, які потребували суттєвого додаткового фінансування будівництва житлового будинку. ВАТ "Енергожитлобуд" була замовлена додаткова проектно-кошторисна документація на будівництво вже 35-квартирного житлового будинку, яка пройшла державну інвестиційну експертизу. З врахуванням цього рішенням виконавчого комітету Острозької міської ради №57 від 11 лютого 1998 року ВАТ «Енергожитлобуд»було надано дозвіл на будівництво житлового будинку по вул. Бельмаж, 102 в м.Острог. Рішенням виконкому Острозької міської ради №65 від 11 лютого 1998 року ВАТ «Енергожитлобуд»було виділено земельну ділянку розміром 3630 кв.м. в постійне користування для будівництва 35-квартирного житлового будинку по вул. Бельмаж, 102 в м.Острог. Крім того, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської області 24 грудня 1999 року видано дозвіл на виконання будівельних робіт №44.

Враховуючи вкрай важкий фінансовий стан товариства до дольової участі в будівництві житлового будинку на підставі договору на придбання житла в порядку пайової участі, укладеного між ВАТ «Енергожитлобуд»та КЕУ Західного оперативного командування, затвердженого 2 вересня 1999 року Головним управлінням розквартирування військ і капітального будівництва МО України, було залучено КЕУ Західного оперативного округу, яке інвестувало в будівництво 662382,32 грн., і фактично будівництво будинку було завершено в 1999 році. Це підтверджується розпорядженням міського голови м.Острог №469-р від 27 грудня 1999 року про призначення державної технічної комісії по прийняттю в експлуатацію 35-квартирного житлового будинку по вул. Бельмаж, 102 в м.Острог, а також актом робочої комісії ВАТ «Енергожитлобуд»від 14 грудня 1999 року про готовність закінченого будівництвом об'єкта для пред'явлення державній приймальній комісії. Однак в 1999 році будинок в експлуатацію зданий не був із-за технічних недоліків, а тому закінчення будівництва будинку і здача його в експлуатацію були зупинені.

Таким чином, загальна балансова вартість незавершеного будівництва житлового будинку на 1 червня 2003 року становила 1419113,43 грн., в тому числі дольова участь ВАТ «Енергожитлобуд»становила 756731,11 грн., а дольова участь КЕУ Західного оперативного округу становила 662382,32 грн.

На підставі клопотання ВАТ «Енергожитлобуд»про передачу житлового будинку в комунальну власність сесією Острозької міської ради було прийняте рішення №137 від 31 січня 2003 року про прийняття на баланс 35-квартирного житлового будинку, який знаходиться по вул. Бельмаж, 102 в м.Острог. В зазначеному рішенні було передбачено прийняття на баланс будинку на підставі акту прийому-передачі основних фондів.

На підставі листа ВАТ «Енергожитлобуд»за №11/03 від 24 березня 2003 року в Міністерство палива та енергетики України щодо передачі в комунальну власність територіальній громаді м.Острог житлового будинку міністерство видало наказ № 335 від 27 червня 2003 року про передачу житлового будинку ВАТ «Енергожитлобуд»в комунальну власність територіальній громаді м.Острог. Зазначеним наказом було зобов'язано голову правління ВАТ «Енергожитлобуд»здійснити безоплатну передачу з балансу товариства у комунальну власність житлового будинку залишковою балансовою вартістю 1419113,43 грн. При цьому зобов'язали надати міністерству оформлені акти приймання-передачі житлового будинку, розподільний баланс та авізо.

До передачі житлового будинку в комунальну власність РВ ФДМУ по Хмельницькій області було проведено в ВАТ «Енергожитлобуд»перевірку зберігання та використання державного майна, яке в процесі приватизації не ввійшло до статутного фонду товариства. За наслідками перевірки РВ ФДМУ по Хмельницькій області було складено акт від 12 березня 2003 року про те, що незавершене будівництво житлового будинку знаходиться в стадії передачі в комунальну власність територіальній громаді м.Острог, а державна частка (залишкова вартість) в незавершеному будівництві житлового будинку становить 8420,64 грн.

28 вересня 2005 року між ВАТ «Енергожитлобуд»та Острозькою міською радою було укладено договір на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку. Умовами договору було передбачено, що по закінченні будівництва 35-квартирного житлового будинку Острозька міська рада в рахунок дольової участі, яка становить 756731,11 грн., повинна передати у власність акціонерного товариства 4 (чотири) квартири в житловому будинку, що знаходиться за адресою: м.Острог, вул. Бельмаж, 102. Зокрема, в п.1.3. договору зазначено конкретні квартири, які повинні були передати, а саме: трьохкімнатну квартиру №28, трьохкімнатну квартиру №31, двохкімнатну квартиру №29 і однокімнатну квартиру №30.

Згідно технічного паспорту на квартирний житловий будинок №102 по вул. Бельмаж, 102 в м.Острог, виготовленого КП «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації»21 грудня 2005 року:

- загальна площа трьохкімнатної квартири №28 становить 60,4 кв.м., в тому числі житлова площа становить 36,8 кв.м., а допоміжна площа становить 23,9 кв.м.

- загальна площа двохкімнатної квартири №29 становить 50,8 кв.м., в тому числі житлова площа становить 26,8 кв.м., а допоміжна площа становить 24,0 кв.м.;

- загальна площа однокімнатної квартири №30 становить 38,3 кв.м., в тому числі житлова площа становить 20,0 кв.м., а допоміжна площа становить 18,3 кв.м.

- загальна площа трьохкімнатної квартири №31 становить 59,5 кв.м., в тому числі житлова площа становить 35,2 кв.м., а допоміжна площа становить 24,3 кв.м.

Після підписання вищевказаного договору було складено акт про те, що ВАТ «Енергожитлобуд»передає у власність територіальної громади м.Острог незавершене будівництво житлового будинку балансовою вартістю 1419113,43 грн., в тому числі фінансування ВАТ «Енергожитлобуд»становить 756,7 тис.грн. Вказаний акт було затверджено рішенням сесії Острозької міської ради №566 від 28 вересня 2005 року. До акту, як невід'ємна його частина, були додані: довідка ВАТ «Енергожитлобуд»№49 від 15 вересня 2005 року про балансову вартість житлового будинку, в тому числі і про дольову участь товариства в будівництві будинку на суму 756731,11 грн.; договір на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку від 28 вересня 2005 року (додаткова угода).

18 грудня 2007 року державна приймальна комісія прийняла в експлуатацію 35-ти квартирний житловий будинок (друга черга) по вул.Бельмаж, 102 в м.Острог. Акт був затверджений рішенням виконавчого комітету Острозької міської ради №417 від 18 грудня 2007 року. Однак, в порушення наказу Міністерства палива та енергетики України №335 від 27 червня 2003 року про передачу житлового будинку ВАТ «Енергожитлобуд»до комунальної власності територіальної громади м.Острог з врахуванням розподільного балансу, договору від 28 вересня 2005 року, укладеного між ВАТ «Енергожитлобуд»та Острозькою міською радою, на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку, акту про передачу житлового будинку в комунальну власність, Острозька міська рада листом №1518/01-13 від 30 травня 2008 року відмовила товариству в наданні квартир.

Договір про передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку від 28 вересня 2005 року, укладений між ВАТ «Енергожитлобуд»і Острозькою міською радою, жодною стороною в установленому законом порядку не розірваний, а також не визнаний недійсним, а тому підлягає до виконання. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами, а згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Стаття 188 ГК України передбачає, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються.

За умовами ст.ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

В своїх запереченнях представник відповідача покликається на рішення Острозької міської ради від 22 січня 2008 року за № 358 яким було відмовлено ВАТ «Енергожитлобуд»в затвердженні договору на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку по вул.Бельмаж,102 в м. Острозі. Зазначене не може бути прийняте судом до уваги з огляду на таке.

Рішення Острозької міської ради від 22 січня 2008 року за № 358 прийняте з посиланням на п.43 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Названа норма є виключною компетенцію міських рад щодо затвердження договорів, укладених міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції. Разом з тим, зазначене посилання не ґрунтується на законі. Відповідно до п.16 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міський голова в межах своїх повноважень має право укладати від імені територіальної громади, ради і її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради. В переліку питань віднесених до виключної компетенції ради відсутні посилання на обов'язковість затвердження цивільно-правових угод, зокрема договорів про дольову участь в будівництві. Відтак, затвердження такого договору органами місцевого самоврядування не є обов'язковим. Крім того, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»право міського голови на укладення такого договору не обмежено, тобто, якщо міський голова пiдписав договiр без порушення наданих йому повноважень, то сам лише факт не затвердження договору пiсля його пiдписання сесією міської ради не може бути пiдставою для визнання договору недiйсним.

Безпідставним є також посилання відповідача роз'яснення Міністерства палива та енергетики України стосовно безоплатної передачі державного майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ "Енергожитлобуд", а саме житлового будинку по вул. Бельмаж, 102 в м. Острозі, а відтак і відсутності зобов'язань по передачі квартир.

Як встановлено вище, частка державного майна в незавершеному будівництві (житловий будинок по вул. Бельмаж, 102 в м. Острозі), яке не увійшло до статутного фонду товариства склала 8420,64 грн. ( Акт від 12 березня 2003 року складений за наслідками перевірки РВ ФДМУ по Хмельницькій області ). Саме ця державна частка і перейшла безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Острога при передачі будинку. Поряд з цим матеріалами справи стверджується, що частка ВАТ "Енергожитлобуд" в дольовій участі в будівництві складає 756731,11 грн. і відносно даної частки укладено договір на передачу житла від 28.09.2005 року.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача виконати умови договору від 28.09.2005 року на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку обгрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню з покладенням на відповідача судових витрат згідно ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Зобов'язати Острозьку міську раду виконати умови договору від 28 вересня 2005 року на передачу житла в порядку дольової участі в будівництві житлового будинку по вул.Бельмаж,102 в м.Острог для ВАТ «Енергожитлобуд», а саме передати дольовику: трьохкімнатну квартиру № 28 загальною площею 60,4 кв.м., в тому числі житловою площею 36,8 кв.м., а допоміжною площею 23,9 кв.м.; двохкімнатну квартиру № 29 загальною площею 50,8 кв.м., в тому числі житловою площею 26,8 кв.м., а допоміжною площею 24,0 кв.м.; однокімнатну квартиру № 30 загальною площею 38,3 кв.м., в тому числі житловою площею 20,0 кв.м., а допоміжною площею 18,3 кв.м.; трьохкімнатну квартиру № 31 загальною площею 59,5 кв.м., в тому числі житловою площею 35,2 кв.м., а допоміжною площею 24,3 кв.м.

3. Стягнути з Острозької міської ради Рівненської області (35800, м. Острог, вул. Ревкомівська, 4, ), р/р 0690 в УДК в Рівненській області, МФО 833017 на користь Відкритого акціонерного товариства "Енергожитлобуд" (30100, м. Нетішин, Хмельницької області, пр-т. Курчатова, а/с 375, ), р/р 0188 в Славутському відділенні Промінвестбанку, філія м. Нетішин, МФО 315472 - витрати по сплаті державного мита в сумі 756 грн. 73 коп. та витрати по сплаті інформаційно-технічних послуг по забезпеченню судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Тимошенко О.М.

підписано "21" жовтня 2008 р.