суд
----------------------------------------
м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "29" вересня 2008 р.

Справа № 6/137-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

судді

за участю представників сторін

від позивача Канарський С.В. - довіреність від
01.02.08р.  Сівко Й.Л. - довіреність №224
від 26.02.08р.

від відповідача Бодашевська Ю.С. - довіреність №26/5 від
09.01.08р.

від третьої особи : Данильчук О.В. - довіреність №7 від 30.07.08р.

Волгін А.В. - директор

від прокурора : Колосовський В.Я. - довіреність №7 від 12.06.08р.

Розглянув справу за позовом Військового прокурора Житомирського
гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі
Військової частини А1061 (м.Житомир) в особі Квартирно-експлуатаційного відділу
м.Житомира (м.Житомир)

до Житомирської міської ради (м. Житомир)

за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору : Дочірнє підприємство "Трейд Лайн
Житомир" (м.Житомир)

про визнання частково недійсними рішень міської ради

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду
зпозовом про визнання недійсними п.1.3 рішення сесіїї Житомирської міської ради
від 09.12.05р. №584 "Про вилучення і надання права користування земельними
ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та
фізичним особам міста", п.5.3 рішення сесії Житомирської міської ради від
30.11.06р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання
дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок
юридичним і фізичним особам", п.5 рішення сесії Житомирської міської ради
від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування,
надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних
ділянок юридичним і фізичним особам", рішення сесії Житомирської міської
ради від 27.04.07р. №233 "Про вилучення і надання на праві користування,
надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних
ділянок юридичним і фізичним особам" в частині передачі в оренду Дочірньому
підприємству "Трейд Лайн Житомир" земельної ділянки площею ,03807 га
з числа земель військового містечка №114, розташованих за адресою м.Житомир,
вул.Ватутіна,61-б.

В судовому засіданні прокурор та представники позивачів позов
підтримали, посилаючись на те, що земельна ділянка, яка виділена оспорюваними
рішеннями міської ради третій особі, знаходиться в користуванні Міністерства
оборони України.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав,
викладених у письмових запереченнях на позовну заяву. Заперечення мотивовані
тим, що відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право користування на
земельну ділянку виникає після одержання її користувачем документа, що
посвідчує право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Приступати
до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на
місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється. У Міністерства оборони України або у військової
частини А1061 та у квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира будь-який акт,
який би посвідчував його право на користування спірною земельною ділянкою,
відсутній.

Представник третьої особи на стороні відповідача проти вимог
позовної заяви заперечив. Просить суд взяти до уваги відповідь прокуратури
м.Житомира, яка проводила перевірку за заявою ДП "Трейд Лайн Житомир"
щодо законності рішень Житомирської міської ради та виконкому стосовно надання
в оренду земельної ділянки під будівництво по вул.Ватутіна,61-б в м.Житомирі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали
справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 1.3 рішення Житомирської міської ради №584 від 09.12.05р.
"Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання
дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам
міста" вилучено земельну ділянку площею 0,35 га по вул.Ватутіна,61а із
фактичного землекористування Житомирської квартирно-експлуатаційної частини
(військове містечко №114) відповідно до письмової згоди землекористувача та
зарахувано вищевказану земельну ділянку до земель міської ради, не наданих у
власність та користування.

Зазначене рішення прийнято на підставі листа начальника
Житомирської КЕЧ району Гураленко А.М. від 16.09.05р. за вих. №1592, яким він
просив міського голову прийняти до земель запасу Житомирської міської ради
земельну ділянку, що не використовується для потреб Збройних сил України, яка
знаходиться за адресою : м.Житомир, вул.Ватутіна,61-а на території військового
містечка №114 площею 0,35га (а.с.37).

Пунктом 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.06р. №133
"Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на
складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і
фізичним особам" в п.1.3 рішення міської ради №584 від 09.12.05р. на
підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки внесені зміни у
частині площі земельної ділянки по вул. Ватутіна,61-а, вилученої із фактичного
землекористування Житомирської КЕЧ (військове містечко №114), де замість виразу
: "площею 0,3500га" зазначено "площею 0,3807га"

Пунктом 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190
"Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на
складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і
фізичним особам" внесено зміни в п.5.3
рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №133 "Про
вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання
проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним
особам", який  доповнено виразом
"у тому числі 0,1000га за адресою : пров.Іподромний,3 за рахунок
фактичного землекористування КЕВ м.Житомира та ,02807га по вул.Ватутіна,61-а
(нова адреса вул.Ватутіна,61-б) за рахунок фактичного землекористування
військової частини-1061".

Рішенням Житомирської міської ради №233 від 27.04.07р. "Про
вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання
проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним
особам" Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" надано в
тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за
адресою м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б для комерційного використання.

Прокурор вважає, що зазначеними рішеннями Житомирської міської
ради порушені оборонні інтереси держави
в особі Міністерства оборони України, в особі квартирно-експлуатаційного
відділу м.Житомира та військової А1061, які забезпечують в межах своєї
компетенції обороноздатність держави і є землекористувачами вилученої земельної
ділянки, тому звернувся з позовом до суду про визнання цих рішень недійсними.

На підтвердження права користування позивачами земельною ділянкою,
наданою ДП "Трейд Лайн Житомир", прокурором надані копії рішень
виконкому Житомирської міської ради від 04.10.1979р. №605 "Про
підтвердження права користування КЕЧ ПрикВО земельними площами в межах міста
Житомира" (а.с.20) та від 10.11.1994р. №603 "Про затвердження
матеріалів інвентаризації земель Міністерства Оборони України"
(а.с.25).

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи,
проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні
правовідносини, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно ст.3 Земельного кодексу України (далі-Кодекс) земельні
відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими актами.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на
підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом
України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний
юридичний акт. Чинний Кодекс серед підстав набуття права на землю громадянами
та юридичними особами не називає рішення про підтвердження права користування
земельними ділянками чи затвердження матеріалів інвентаризації земель.

Відповідно до ст.116 Кодексу громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування земельними ділянками із земель державної
або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом
(частина перша); набуття права на землю громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом  передачі земельних
ділянок у власність  або  надання їх у користування (частина друга).

Право власності та право постійного користування на земельну
ділянку  виникає після одержання її
власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації
(частина перша статті 125 Кодексу).

Також слід зазначити, що ч. 3 ст. 125 Кодексу містить загальне
правило щодо заборони використання земельної ділянки до встановлення її меж у
натурі (на місцевості),  одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації.

Статтею 126 Кодексу встановлено, що документом, який посвідчує
право на земельну ділянку, є державний акт.

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу Української РСР, який був
чинний на час фактичного користування позивачами спірною земельною ділянкою,
приступати до користування наданою земельною ділянкою до встановлення
відповідними  землевпорядними органами
меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і видачі документа, який засвідчує
право користування землею, забороняється.

Згідно ст.23 цього Кодексу документом, що стверджує право
землекористування, є державний акт на право користування землею, який видається
і реєструється сільськими, селищними, міськими радами народних депутатів.

Згідно ч.1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які
фактичні дані, на підставі  яких
господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи  відсутність
обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства
повинні бути  підтверджені певними
засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як зазначалось вище, прокурором на підтвердження права
землекористування спірною земельною ділянкою надані копії рішень про підтвердження
права користування земельними ділянками і затвердження матеріалів
інвентаризації земель. Однак, жоден із наданих доказів не розцінюється
господарським судом як належний доказ підтвердження права користування
позивачами земельною ділянкою площею 0,3807 га за адресою:  м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б.

Натомість, в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки
по вул.Ватутіна, 61-б в м.Житомирі, наданому ДП "Трейд Лайн Житомир",
містяться висновки землевпорядних організацій, в яких зазначено, що земельна
ділянка надається за рахунок земель міської ради, не наданих у власність чи
користування (а.с.66-112).

Отже, оскільки позивачі у встановленому законом порядку не
оформили відведену їм земельну ділянку, то вони не стали її належними
користувачами.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Прокурором та позивачами не доведено тих обставин, на яких
грунтуються позовні вимоги, тому позов є необгрунтованим та задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення
10-ти денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст.84 ГПК
України.

Суддя

Терлецька-Байдюк Н.Я.

Дата підписання рішення :
06 жовтня 2008 року.

Віддрукувати:

1 - в справу

2,3,4 - позивачам

5 - відповідачу

6 - третій особі

7- військовому прокурору