ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2008 р.

12:00

Справа № 16/325/08

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області (56600, Миколаївська область, м. Нова Одеса, вул. Червоних Партизан, буд.63А)

До відповідача: Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Новодеському районі Миколаївської області (56600, Миколаївська область, м. Нова Одеса, вул. Леніна, буд. 177)

Про: зобов’язання виконати певні дії

Суддя В.Д. Фролов

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача: Сугак Т.В., дов. № 2911/07 від 16.04.2008 р.

Від відповідача: Волкова Л.В., дов. № 5 від 08.01.08

В засіданні приймає участь:

Була оголошена перерва до 29.07.2008 р.

Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області звернулось до господарського суду до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Новодеському районі Миколаївської області про зобов’язання останнього прийняти до заліку та включити в акт звірки суми виплаченої індексації, що підлягає відшкодуванню за листопад 2006 р., лютий –квітень 2007 р., жовтень –грудень 2007 р., січень, лютий, квітень 2008 р. в розмірі 9254,33 грн.

Відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що не має правових підстав щодо прийняття до заліку та включення в акт звірки суми виплаченої індексації

Розглянувши представлені докази, - суд встановив:

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що між відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в Новоодеському районі та управлінням Пенсійного фонду України в Новоодеському районі на підставі наданих управлінням списків осіб , яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за:

- листопад 2006 року на суму 492,01 грн.;

- лютий 2007 року на суму 1860,47 грн.;

- березень 2007 року на суму 744,12 грн.;

- квітень 2007 року на суму 764,56 грн.;

- жовтень 2007 року на суму 750,56 грн.;

- листопад 2007 року на суму 836,42 грн.;

- грудень 2007 року на суму 855,99 грн.;

- січень 2008 року на суму 851,15 грн.;

- лютий 2008 року на суму 1892,33 грн.;

- квітень 2008 року на суму 206,72 грн.;

необхідно було скласти Акти щомісячної звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві , відповідно за листопад 2006 року, лютий-квітень 2007 року, жовтень-грудень 2007 року, січень, лютий, квітень 2008 року та в яких визначають загальну суму витрат, яка складає 9254,33 грн.

Відповідач відмовився прийняти до заліку та включити в акт звірки суми виплаченої індексації, що підлягає відшкодуванню за листопад 2006 р., лютий –квітень 2007 р., жовтень –грудень 2007 р., січень, лютий, квітень 2008 р. в розмірі 9254,33 грн.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з позовом про зобов’язання відповідача прийняти до заліку та включити в акт звірки суми виплаченої індексації, що підлягає відшкодуванню за листопад 2006 р., лютий –квітень 2007 р., жовтень –грудень 2007 р., січень, лютий, квітень 2008 р. в розмірі 9254,33 грн.

Позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" та у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.03 р. № 1078 „Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення” та постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 р. № 690 „Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення” (надалі Порядок) індексація грошового доходу громадян проводиться у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення та базовим місяцем для проведення індексації вважається місяць підвищення грошових доходів відповідно до п. 5 Порядку.

Пунктом 10 цього Порядку визначена черговість проведення індексації грошових доходів громадян, так у разі коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання одночасно із щомісячною грошовою сумою, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, виплачується пенсія, в першу чергу індексується грошова сума. Якщо особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, одночасно із щомісячною страховою виплатою виплачується пенсія, в першу чергу індексується сума щомісячної страхової виплати. Загальний дохід особи, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Індексація пенсій провадиться органами Пенсійного фонду на підставі довідок відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, в яких зазначається сума призначеної страхової виплати, проіндексована її сума і сума індексації. Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі в позовній заяві вказує, що відділення ВД ФССНВ в Новоодеському районі для здійснення індексації вважає березень 2006 року, а в абзаці 10 позовної заяви вказує, що визначити базовий місяць неможливо, тому що не передбачено зазначення базового місяця у списках проведення індексації. Це не відповідає дійсності, при проведенні індексації щомісячної страхової виплати потерпілим та особам, що мають право на щомісячну страхову виплату відділення виконавчої дирекції Фонду в Новоодеському районі надає списки осіб, яким була проведена індексація та базовий місяць проведення індексації. В списках осіб, яким проведена індексація пенсій УПФУ не вказаний період за який проводиться індексація пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що не уможливлює взагалі проведення відшкодування цих витрат. Так наприклад в позовній заяві вказується що УПФУ була проведена індексація пенсій у березні та квітні 2007 року, але з 01 березня 2007 року була підвищена щомісячна страхова виплата потерпілим та особам, що мають на це право, індексація в цих місяцях відділенням виконавчої дирекції Фонду не проводилась, списки УПФУ в Новоодеському районі не надавались, тому не зрозуміло на яких підставах була зроблена індексація управлінням Пенсійного фонду України в Новоодеському районі.

Виходячи з цього суд приходить до висновку, що УПФУ в Новоодеському районі індексує пенсії по трудовому каліцтву та втраті годувальника безпідставно, не враховуючи розмір щомісячної страхової виплати потерпілим, що відшкодовує частину втраченого заробітку у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням та щомісячної страхової виплати особам, що мають на це право в разі смерті потерпілого у зв'язку з нещасним випадком на виробництві.

Управління УПФУ в Новоодеському районі посилається на лист Пенсійного фонду України від 20.04.07 р. №6743/02-40, де вказано якщо у пенсіонера, який отримує одночасно заробітну плату, щомісячну грошову виплату та пенсію, відбулось підвищення його загального доходу за рахунок зростання однієї із складових його доходу, місяць підвищення згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03 р. № 1078 „Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" та постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 р. № 690 „Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, вважається базовим. Пенсія являється складовою частиною доходу особи, яка отримує щомісячну страхову виплату та зважаючи на ті обставини, що страхова виплата індексується в першу чергу, а пенсія в останню, базовий місяць встановлений відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, являється базовим при проведенні індексації пенсії.

Отже, позивач не може здійснювати індексацію пенсій без надання списків відділенням ВД ФССНВ в Новоодеському районі (лист ВД ФССНВ від 01.03.2007 р. №85-08-15).

Виплата потерпілим на виробництві відшкодування суми втраченого заробітку та пенсії по трудовому каліцтву, утриманцям щомісячної страхової виплати та пенсії - це всі витрати відділення виконавчої дирекції Фонду від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Новоодеському районі Миколаївської області, тому УПФУ в Новоодеському районі ніяк не може здійснювати індексацію пенсій цим особам не враховуючи інформацію Фонду.

Джерело фінансування щомісячних страхових виплат потерпілим, особам, що мають право на страхову виплату і пенсій по трудовому каліцтву та втраті годувальника вважається єдиним, так як відповідно до актів звірки між ВД ФССНВ та УПФУ, нарахована та виплачена пенсія і пов'язані з нею витрати відшкодовуються повністю Фондом. Відділення виконавчої дирекції Фонду в Новоодеському районі буде відшкодовувати УПФУ витрати на проведення індексації пенсій по трудовому каліцтву та втраті годувальника з урахуванням базового місяця підвищення однієї із складових доходу, в даному випадку пенсія не підвищувалася з 01.09.2004 р. а страхова виплата підвищувалася з 01.03.2006 р., з 01.03.2007 р., з 01.03.2008 р., а також у деяких потерпілих при підвищенні відсотку втрати професійної працездатності, зміну складу сім'ї, тощо. Базовий період обов'язково вказується в останній графі списків осіб, яким проведено індексацію щомісячних страхових виплат, в межах встановленого прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Окрім цього повідомляємо, що згідно з п. 14 Порядку роз'яснення щодо застосування цього Порядку та розрахунки приросту індексу споживчих цін для індексації щомісячно надає Міністерство праці та соціальної політики України в газеті „Праця і зарплата”, чим в неодмінному порядку керується відділення виконавчої дирекції Фонду при проведенні індексації щомісячних страхових виплат.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суд не вбачає правових підстав, щодо прийняття до заліку та включення в акт звірки суми виплаченої індексації, що підлягає відшкодуванню за листопад 2006 р., лютий –квітень 2007 р., жовтень –грудень 2007 р., січень, лютий, квітень 2008 р. в розмірі 9254,33 грн.

За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 160, 162-163, 167, 252 Кодексу адміністративного судочинства, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства .

У порядку і в строки, визначені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства, на постанову може бути подана апеляційна скарга .

Суддя

В.Д.Фролов