ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

14.10.2008

Справа №2-1/9242-2008

за позовом фізичної особи – підприємця Гаврилова Андрія Вікторовича, (98100, АР Крим, м. Феодосія, пр-т. Леніна, 19, кв. 6),

до відповідача Кримської республіканської філії ДП «Центр державного земельного кадастру України», (95034, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 77/4),

про визнання права на оренду та спонукання до виконання певних дій

Суддя Л.О.Ковтун

представники:

від позивача – Гаврилов А.В.

від відповідача не з’явився, повідомлений належним чином,

Суть спору: підприємець Гаврилов Андрій Вікторович звернувся до господарського суду АР Крим із позовом до Кримської республіканської філії ДП «Центр державного земельного кадастру України» про визнання права на оренду земельної ділянки площею 0,01 га, що розташована за адресою: смт. Коктебель, район бази відпочинку «Юнга» для розміщення кафе з літнім майданчиком на умовах, що встановлені договором оренди земельної ділянки, що укладений 09.06.2008р. між позивачем та Коктебельською селищною радою. Також, позивач просить зобов’язати відповідача провести державну реєстрацію договору оренди вказаної земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Коктебельської селищної ради від 31.05.2007р. підприємцю Гаврилову Андрію Вікторовичу надано дозвіл на на розробку технічної документації по землеустрою в частині переоформлення документів, що свідчать про право оренди на земельну ділянку площею 0,01 га, яка розташована за адресою: смт. Коктебель, район бази відпочинку «Юнга» для розміщення кафе з літнім майданчиком. Оскільки дозвіл на технічної документації надано позивачу до внесення змін у ст.124 Земельного кодексу України щодо набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, виключно на аукціонах, відмова КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» щодо відмови в державній реєстрації договору оренди землі, укладеного 09.06.2008р. між позивачем та Коктебельською селищною радою є неправомірною.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просить зобов’язати Кримської республіканської філії ДП «Центр державного земельного кадастру України» провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладеного 09.06.2008р. між позивачем та Коктебельською селищною радою.

Відповідач в судове не з’явився, відзиву на позовну заяву не представив.

Проте, суд вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують відносини між сторонами, у зв’язку з чим підстав для відкладення розгляду справи не вбачає.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення позивача, суд

встановив:

Рішенням 17 сесії 5 скликання Коктебельської селищної ради від 31.05.2007 року №1348 підприємцю Гаврилову Андрію Вікторовичу дозволено розробку технічної документації по землеустрою в частині переоформлення документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку, розташовану за адресою: смт. Коктебель, район бази відпочинку «Юнга», площею 0,01 га для розміщення кафе з літнім майданчиком.

Пунктом 2 зазначеного рішення зобов’язано підприємця протягом шести місяців надати на розгляд сесії Коктебельської селищної ради узгоджену у встановленому порядку технічну документацію по землеустрою про право оренди на зазначену земельну ділянку.

Рішенням 31 сесії 5 скликання Коктебельської селищної ради №1793 від 22.05.2008р. зазначену технічну документацію затверджено. У пункті 2.1 зазначеного рішення зобов’язано позивача оформити договір оренди землі.

На підставі вказаного рішення 09.06.2008р. між позивачем та Коктебельською селищною радою укладений договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Відповідно Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом.

Постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 1998 р. №2073 затверджений Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, яким визначені єдині умови реєстрації договорів оренди земельних ділянок, що є за своєю суттю офіційним визнанням та підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Згідно зазначеного порядку державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом відповідної місцевої ради за місцем розташування земельної ділянки. При цьому, відповідно до положень п. 4 Порядку забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів.

Позивач письмово звернувся до Кримської республіканської філії ДП «Центр державного земельного кадастру України» щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного 09.06.2008р. між позивачем та Коктебельською селищною радою.

Листом №20-07/216 від 15.07.2008р. відповідачем відмовлено в реєстрації зазначеного договору оренди із посиланням на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в деякі законодавчі акти України» внесені зміни до статті 124 Земельного кодексу України, згідно яких в 2008 році набуття права оренди земельних ділянок із земель державної і комунальної власності провадиться, виключно на аукціонах, що не дає право центру реєструвати такий договір.

Дослідивши надані докази у підтвердження своїх доводів і заперечень, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з частиною 6 статті 93 цього Кодексу відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно вимог статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України та договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону чи конкурсу.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об’єкти незавершеного будівництва та законсервовані об’єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Також, пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської рад вирішуються питання, зокрема щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України і статті 16 Закону України «Про оренду землі» передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Тобто, рішення компетентного органу про надання землі в оренду та відповідний договір оренди земельної ділянки є пов'язаними юридичними фактами. Волевиявлення відповідного повноважного органа, як орендодавця, здійснюється у формі рішення такого органа і лише реалізується шляхом укладання договору оренди.

Така позиція висловлена у пункті 1 оглядового листа Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з орендою земельних ділянок (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим господарським судом України)» від 30.11.2007р. №01-8/918.

При цьому, є неспроможніми доводи відповідача, викладені в листі №20-07/216 від 15.07.2008р. щодо того, що земельні ділянки, у зв’язку з внесенням змін до ст. 124 Земельного кодексу України можуть передаватися в оренду виключно за результатами аукціонів, оскільки зазначені зміни були внесені Законом України № 107-VI від 28.12.2007р., тобто через 7 місяців з часу, коли позивачу дозволено розробку технічної документації по землеустрою в частині переоформлення документів, що свідчать про право на оренду спірної земельної ділянк.

У зв’язку з чим, не можуть в дійсному випадку бути застосовані норми закону, яки набули чинність після виникнення між сторонами відповідних правовідносин, що суперечить положенням ст. 58 Конституції України, відповідно якої закріплюється один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Крім того, суд зазначає, що рішенням Конституційного Суду України № 10-р від 22.05.2008р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І, п.п. 61, 62, 63,66 розділу ІІ, п.3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) відповідні положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме п.п. 2, 6 було визнано неконституційними.

Коктебельська селищна рада у межах своїх повноважень і в період, коли внесені Законом України «Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни до Земельного кодексу України стосовно набуття права оренди земельних ділянок виключно на аукціонах, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №1-28/2008 були визнані неконституційними, 22.05.2008р. прийняла рішення №1793 про затвердження позивачу технічної документації по землеустрою в частині переоформлення документів, що свідчать про право оренди до 22.05.2013 року на земельну ділянку площею 0,01га, що розташована за адресою: смт. Коктебель, район бази відпочинку «Юнга», для розміщення кафе з літнім майданчиком та зобов’язала підприємця оформити договір оренди землі.

Враховуючі наявне вільне волевиявлення компетентного органу на передачу земельної ділянки в оренду підприємцю Гаврилову А.В., суд приходить до висновку, що відповідач з дійсного спору фактично вийшов за межі наданих йому повноважень при відмові у реєстрації укладеного 09.06.2008р. між позивачем та Коктебельською селищною радою договору оренди №42.

Оскільки розпорядником зазначеної земельної ділянки є Коктебельська селищна рада, з якою вже укладений договір оренди, а Кримська республіканська філії ДП «Центр державного земельного кадастру України» у даному випадку виступає як реєструючий орган, суд констатує порушення з боку відповідача вимог діючого законодавства, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 14 жовтня 2008 року.

Рішення оформлене згідно зі ст.84 ГПК України і підписане 21 жовтня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.82-84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Кримську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру України», (95034, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 77/4, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 26485549) провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки №42, розташованої за адресою: АР Крим, смт. Коктебель, район бази відпочинку «Юнга», площею 0,01 га, укладеного 09.06.2008р. між фізичною особою – підприємцем Гавриловим Андрієм Вікторовичем, (98100, АР Крим, м. Феодосія, пр-т. Леніна, 19, кв. 6, свідоцтво про державну реєстрацію №0001144, що видане 28.11.2002р. виконавчим комітетом Феодосійської міської ради) та Коктебельською селищною радою.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.