ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 5020-5/360
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"19" листопада 2008 р. 12:58                                                                                          м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Євдокимова І.В., при секретері Макущенко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу

За адміністративним позовом: Приватного підприємства „Севтранстрест” (99040 м. Севастополь, пр. Ген. Острякова, 123, кв.29 / 99012, м. Севастополь, вул. Паршина, 6)

до Севастопольської міської державної адміністрації (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

Третя особа: Приватне підприємство „Фірма „ЕОЛ” (99055 м. Севастополь, пр. Ген. Острякова, б. 147, кв. 17)

про визнання дії Севастопольської міської державної адміністрації такими, що порушують права і законні інтереси позивача, визнання нечинним рішення конкурсного комітету щодо визначення переможців конкурсу на автобусному маршруті, -

Представники сторін:

Позивач - Рибкін Владислав Сергійович, юрист, довіреність № 659 від 07.11.07, ПП "Севтранстрест";

Відповідач - Ліпкіна Ольга Володимирівна, представник, довіреність № 3108/24/2-07 від 31.05.07, Севастопольська міська державна адміністрація;

Третя особа не з’явився

встановив:

Приватне підприємство „Севтранстрест” звернулось до господарського суду з адміністративним позовом до Севастопольської міської державної адміністрації про визнання дії Севастопольської міської державної адміністрації такими, що порушують права і законні інтереси позивача, визнання нечинним рішення конкурсного комітету від 21.07.2008 щодо визначення переможців конкурсу № 9 на автобусному маршруті № 16-А перевізника ПП „Еол”.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зазначене рішення прийнято з порушенням законодавства про автомобільний транспорт та порушує права і законні інтереси позивача.

У зв’язку з тим, що у попередньому судовому засіданні суд встановив відсутність можливості врегулювання спору мирним шляхом, ухвалою від 20.08.2008 підготовче провадження було закінчено, справа призначена до судового розгляду, також цією ухвалою суд залучив до участі у справі у якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Приватне підприємство „Фірма „ЕОЛ”.

Відповідач та третя особа позовні вимоги не визнали, мотивуючі свої заперечення тим, що оскаржене рішення прийнято відповідно до діючого законодавства.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, проте звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у його відсутність.

Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін в судовому засіданні роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд

В с т а н о в и в :

21.07.2008 відбулось засідання конкурсного комітету по визначенню перевізників-переможців на автобусних маршрутах загального користування.

Конкурсною комісією прийнято рішення про визначення переможцем за № 1 на маршруті загального користування № 16-А (вул. Косарева - пл. Ушакова м. Севастополя) визначено Приватне підприємство „Фірма „ЕОЛ”, а переможцем за № 2 приватне підприємство „Рубін”.

Вивчивши матеріали справи, надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 43 Закону України „Про автомобільний транспорт” визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Об'єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів). На конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами. Визначення кандидатури автомобільного перевізника для роботи на міжнародному автобусному маршруті загального користування здійснюється на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 44 Закону України „Про автомобільний транспорт” для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет.

08.07.2008 розпорядженням голови Севастопольської міської державної адміністрації № 518-р був затверджений склад конкурсного комітету на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (у новій редакції).

Відповідно до п. 2 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 139 від 29.01.2003 конкурсний комітет - постійний або тимчасовий орган з підготовки та проведення конкурсу.

Згідно з п. 24 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування рішення про результати конкурсу приймаються конкурсним комітетом на закритому засіданні у присутності не менше ніж половини його складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів.

Відповідно до ст. 44 Закону України „Про автомобільний транспорт” для організації забезпечення і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування на конкурсних умовах за договором залучають підприємство (організацію), що має фахівців та досвід роботи не менше трьох років з питань організації пасажирських перевезень. Конкурс проводиться із залученням представників відповідних органів виконавчої влади, а також представників громадських організацій. Залучене для проведення засідань конкурсного комітету підприємство (організація) готує матеріали щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями конкурсу та інші матеріали.

Розпорядженням голови Севастопольською міською державною адміністрацією № 405-р від 30.05.2008 були визначені умови проведення конкурсу по маршруту № 16-А.

На конкурсній засаді було залучено КП „НІІ економіки та розвитку міста”, яке підготувало аналіз перевірки достовірності інформації, наданої претендентами-перевізниками для участі у конкурсі на перевезення пасажирів відповідно до вимог ст.ст. 33, 34 Закону України „Про автомобільний транспорт”.

Відповідно до аналізу КП „НІІ економіки та розвитку міста”, перевірки достовірності наданої інформації, транспортні засоби, заявлені на конкурс, ПП „Фірма „ЕОЛ” , мають сертифікат відповідності послуг по перевезенню пасажирів ліцензійним умовам (наданий на конкурс). На умовах конкурсу, затвердженим замовником перевезень - Севастопольської міської державної адміністрації, визначена кількість транспортних засобів достатніх для роботи на маршруті № 16-А- 40 одиниць. На конкурс ПП „Фірма „ЕОЛ” заявило 43 транспортних засобів. Надано до огляду 40 та оглянути 40.

Даних про невідповідність умовам конкурсу ПП „Фірма „ЕОЛ” та порушень ст. 34, 44, 45 Закону України „Про автомобільний транспорт” у довідках КП „НІІ економіки та розвитку міста” не міститься.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про автомобільний транспорт” у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.

Надання ліцензійних карток на участь у конкурсі по іншому маршруту не є перешкодою для участі у конкурсі по іншим маршрутам та підставою (визначеною законом) для невизнання претендента переможцем конкурсу. До того ж на одному засіданні конкурсного комітету визначались переможці по кількома маршрутам, що виключало можливість надання ліцензійних карток на інші транспортні засоби, у випадку визнання переможцем конкурсу на інший маршрут.

Відповідно до п. 23 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування переможцем конкурсу визнається претендент, який відповідає кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників, може забезпечити належну якість перевезень пасажирів і за оцінкою конкурсного комітету зайняв перше місце.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

У позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя І.В. Євдокимов

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

21.11.2008

Розсилка:

1.          ПП „Севтранстрест” (99040 м. Севастополь, пр. Ген. Острякова, 123, кв.29)

2.          ПП „Севтранстрест” (99012, м. Севастополь, вул. Паршина, 6)

3.          Севастопольська міська державна адміністрація (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

4.          ПП „Фірма „ЕОЛ” (99055 м. Севастополь, пр. Ген. Острякова, б. 147, кв. 17)

5.          Справа

6.          наряд