ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2008 р.

№
15/230-ПН-08

Вищий господарський суд України у складі колегії  суддів:

Божок
В.С.- головуючого,

Костенко
Т.Ф., Коробенко Г.П.

розглянувши
матеріали касаційної скарги

Приватного
підприємця ОСОБА_1

на
постанову

Запорізького
апеляційного господарського суду від 21.08.2008

у
справі

господарського
суду Херсонської області

за
позовом

Приватного
підприємця ОСОБА_1

до

Цюрупинської
міської ради

про

визнання
протиправним та скасування рішення, зобов?язання вчинити певні дії

в
судовому засіданні взяли участь представники:

від
позивача:

ОСОБА_1
приватний підприємець, ОСОБА_2- дов. ВКТ № 162469 від 04.11.2008

від
відповідача:

Чмир
Г.І.-дов. від 07.07.2008, Захаров Д.І.- дов. від 20.08.2008

ВСТАНОВИВ:

Рішенням
господарського суду Херсонської області від 24.06.2008 позовні вимоги
задоволено.

Визнано
протиправним та скасовано п.п. 1.1, 1.2 рішення ХV сесії V скликання
Цюрупинської міської ради від 23.07.2007 за № 253 про надання дозволу ПП
ОСОБА_1, зареєстрованому в АДРЕСА_1, земельної ділянки, орієнтовною площею, 1,0
га під викупленим об?єктом "Сосновий бор", зареєстрованим витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме майно за № 5933846 від 20.12.2004 під
розміщення санаторію-профілакторію та резервування земельної ділянки,
орієнтовною площею, 2,8 га строком на 1 рік, згідно протоколу спільної депутатської
комісії та Державного акту за № 27 від 19.06.1995.

Зобов?язано
Цюрупинську міську раду надати ОСОБА_1, згоду на розроблення проекту відведення
земельної ділянки в м. Цюрупинську по вул. Центральній, 1-а, загальною площею,
9,8 га.

Постановою
Запорізького апеляційного господарського суду від 21.08.2008 рішення від
24.06.2008 господарського суду Херсонської області скасовано, з  прийняттям нового рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Постанова
мотивована тим, що відповідно до ст.ст.12,15 Господарського кодексу України,
господарські суди розглядають спори про визнання недійсними актів. У тому числі
рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Визнання
протиправним та скасування рішень відповідача не відповідає визначеним законом
способом захисту прав.

Не
погоджуючись з постановою ПП ОСОБА_1 звернувся
до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить її
скасувати, а рішення господарського суду Херсонської області залишити в силі,
посилаючись на те, що господарським судом апеляційної інстанції порушені норми
матеріального та процесуального права,
зокрема, ст.ст. 12, 15 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія
суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції,
проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм
матеріального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить
необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити.

Господарським
судом встановлено, що ПП ОСОБА_1 придбав на прилюдних торгах з реалізації
арештованого нерухомого майна цілісний майновий комплекс
санаторію-профілакторію "Сосновий бор", розташований за адресою: м.
Цюрупинськ, вул. Центральна №1 «а», який складається з об'єктів відповідно до
переліку, визначеному у свідоцтві на право власності від 29.10.2004.

Цілісний
майновий комплекс належав ВАТ "Херсонський суднобідівний завод".

Згідно
акту на право постійного користування землею, Херсонському - суднобудівному
виробничому об'єднанню рішенням Херсонського облвиконкому від 20.03.1969 за
№139/6 для розміщення санаторію-профілакторію "Сосновий бор" була
надана земельна ділянка площею 3,8 га.

Розпорядженням
голови Цюрупинської районної державної адміністрації №473 від 05.08.2005,
земельну ділянку площею 3,8 га , у зв'язку із реалізацією майна, вилучено з
постійного користування ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" (за
заявою керівника) та переведено до земель запасу Цюрупинської міської ради.

Рішенням
№ 253 від 23.02.2007 Цюрупинська міська рада надала дозвіл ПП ОСОБА_1 на
виготовлення землевпорядної документації по наданню в оренду земельної ділянки,
орієнтовною площею 1,0га під викупленим об'єктом "Сосновий бор",
зареєстрованим витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно за
№5933846 від 20.12.2004 під розміщення санаторію-профілакторію.

Пунктом
1.2 названого рішення, земельна ділянка, орієнтовною площею 2,8 га,
зарезервована строком на 1 рік, згідно протоколу спільної депутатської комісії
та Державного акту за №27 від 19.06.1995.

Частиною
2 статті 20 Господарського кодексу України передбачено, що кожний суб'єкт
господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.
Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом:

визнання
наявності або відсутності прав;

визнання
повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству,
ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів;
визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом;

відновлення
становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів
господарювання;

припинення
дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення;

присудження
до виконання обов'язку в натурі;

відшкодування
збитків;

застосування
штрафних санкцій;

застосування
оперативно-господарських санкцій;

застосування
адміністративно-господарських санкцій;

установлення,
зміни і припинення господарських правовідносин;

іншими
способами, передбаченими законом.

Суд
апеляційної інстанції дійшов висновку, що обраний позивачем спосіб захисту
прав, такий як визнання протиправним та скасування п.п. 1.1, 1.2 рішення ХV
сесії V скликання Цюрупинської міської ради від 23.02.2007 № 253 та
зобов?язання Цюрупинської міської ради надати ОСОБА_1 згоду на розроблення
проекту відведення земельної ділянки в м. Цюрупинську по вул. Центральній, 1,
загальною площею 3,8 га, не передбачений чинним законодавством України.

Недійсними
визнаються акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що
суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта
господарювання.

Акт
державного органу чи органу місцевого самоврядування -це юридична форма рішень
цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Статтею
59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено,
що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі
рішень.

Способом
волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної
територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішень
на пленарному засіданні міської ради.

Акти
органів місцевого самоврядування можуть бути визнані у судовому порядку
незаконними з мотивів їх невідповідності законодавству України.

Частиною
3 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав,
відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав; визнання
угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків,
застосування інших, передбачених законом, способів.

Права
особи на землю, порушені внаслідок прийняття органом місцевого самоврядування
рішення (акту), захищаються у судовому порядку у визначений законом спосіб,
зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсним акту органу місцевого
самоврядування.

За
ст. 123 Земельного кодексу України, за клопотанням особи відповідна рада
розглядає це клопотання на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Отже,
суд апеляційної інстанції правомірно дійшов висновку, що позовні вимоги щодо
зобов'язання відповідача надати згоду на розроблення проекту відведення
земельної ділянки, площею 3,8га, не підлягають задоволенню, оскільки це порушує
право ради самостійно вирішувати ці питання.

Зважаючи
на викладене, колегія суддів вважає, що
Запорізьким апеляційним господарським судом дана правильна юридична
оцінка обставинам справи, тому постанова відповідає  чинному законодавству України та обставинам
справи і підстав для її  скасування  немає.

На
підставі  викладеного, керуючись ст. 1115,
п.1 ст. 1119, ст.11111 Господарського процесуального
кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

В
задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову
від 21.08.2008 Запорізького апеляційного господарського суду зі справи №
15/230-ПН-08 залишити без змін.

Головуючий
В.С. Божок

Судді
Т.Ф.Костенко

Г.П.Коробенко