СУД
Постанова

Іменем України

18
червня 2008 року

Справа
№ 2-13/2963-2008

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді                                                  Котлярової
О.Л.,

суддів                                                                      Антонової
І.В.,

Прокопанич Г.К.,

за участю
представників сторін:

позивача:
не з'явився;

відповідача: Демко О.І., довіреність №01.1-26/152
від 08.02.08;

розглянувши
апеляційну скаргу
Сакської районної державної адміністрації на рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 6 травня 2008 року у справі
№ 2-13/2963-2008

за
позовом           Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Сакської районної державної
адміністрації (вул. Леніна, 15, Саки, 96500)

про
визнання неправомірною відмови та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач
- ОСОБА_1 звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з
позовом про визнання неправомірною відмову Сакської районної державної адміністрації
від дачі згоди на підготовку проекту відведення
земельних ділянок, також просить зобов'язати відповідача надати
відповідну згоду.

Позов
мотивований тим, що відповідач безпідставно відмовився дати згоду на підготовку
проекту відводу земельної ділянки.

Позивач
уточнив позовні вимоги та просить визнати відмову Сакської районної державної
адміністрації від дачі згоди на підготовку проектів відводу земельних ділянок
неправомірною та зобов'язати відповідача дати згоду на складання проектів
відводу земельних ділянок для зміни цільового призначення на землі
рекреаційного призначення.

Рішенням
господарського суду Автономної Республіки Крим від 6 травня 2008 року у справі
№2-13/2963-2008  позов задоволено,
визнана протиправною відмова Сакської районної державної адміністрації від дачі
згоди ОСОБА_1 на підготовку проектів відводу земельних ділянок, розташованих на
території Штормовської сільської ради Сакського району АР Крим (кадастрові
номери: НОМЕР_2, НОМЕР_3) по 2,0000 га кожний; зобов'язано Сакську районну
державну адміністрацію дати згоду ОСОБА_1 на підготовку проектів відводу
земельних ділянок, розташованих на території Штормовської сільської ради
Сакського району АР Крим (кадастрові номери: НОМЕР_2, НОМЕР_3) по 2,0000 га
кожний для зміни цільового призначення земельних ділянок з земель з цільовим
призначенням - для ведення особистого селянського господарства, на землі з
цільовим призначенням - землі рекреаційного призначення.

Не
погодившись з даним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить його скасувати, у позові відмовити, оскільки вона була прийнята з
порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального
права.

У
судовому засіданні, призначеного на 18 червня 2008 року, представник
відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, просив рішення скасувати, у
позові відмовити.

Позивач
не з'явився у судове засідання.

Стаття
22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони
добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Оскільки
явка в судове засідання представників сторін-це право, а не обов'язок, справа
може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не
перешкоджає вирішенню спору.

Судова
колегія розглянувши матеріали справи вважає можливим розглянути справу у
відсутності позивача.

Під
час повторного розгляду справи, в порядку передбаченому статтею 101
Господарського процесуального кодексу України, заслухавши представника
апелянта, перевіривши правильність застосування норм матеріали та процесуального
права, Севастопольський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Громадянка
ОСОБА_1 є суб'єктом підприємницької діяльності відповідно до свідоцтва про
державну реєстрацію фізичної особи НОМЕР_1.

Громадянка
ОСОБА_1 є власником земельних ділянок, розташованих на території Штормовської
сільської ради Сакського району АР Крим (кадастрові номери: НОМЕР_2, НОМЕР_3),
цільове призначення - для ведення особистого сільського господарства.

Дані
земельні ділянки належать ОСОБА_1 на підставі державних актів на право
приватної власності на землю НОМЕР_4, НОМЕР_5.

Рішеннями
Штормовської сільської ради № 672, 673 від 27 грудня 2007 року ОСОБА_1 була
дана згода на затвердження містобудівного обґрунтування по відводу земельних
ділянок, розташованих на території Штормовської сільської ради Сакського району
АР Крим.

24
січня 2008 року громадянка ОСОБА_1 звернулось до Сакської районної державної
адміністрації із заявою про зміну цільового призначення.

ОСОБА_1
вважає, що її права як суб'єкта підприємницької діяльності порушені, звернулась
до господарського суду про визнання неправомірною відмову відповідача та
зобов'язання її надати відповідну згоду.

Як
свідчать матеріали справи, що ОСОБА_1 зверталась до відповідача як фізична
особа - громадянка.

Доказів
порушення прав ОСОБА_1 як суб'єкта підприємницької діяльності позивачем
суду не надано.

Враховуючи,
що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам
чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав
цей акт, обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у
зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства
чи організації - позивача у справі, а також те, що за результатами розгляду
справи факту такого порушення не встановлено, суд апеляційної інстанції немає
правових підстав для задоволення позову.

За
вказаних обставин Севастопольський апеляційний господарський суд дійшов
висновку про неповне з'ясуванні судом першої інстанції обставин, що мають
значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для  справи, які місцевий господарський суд визнав
встановленими, рішення господарського суду підлягає скасуванню.

Керуючись
статтями 101, 103 (частина 1 пункт 2), 104 (частина 1 пункти 1,2), 105 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу Сакської районної державної адміністрації задовольнити.

Рішення
господарського суду Автономної Республіки Крим від 6 травня 2008 року у справі
№ 2-13/2963-2008 скасувати.

У
позові відмовити.

Головуючий
суддя
О.Л. Котлярова

Судді                                                                                          І.В.
Антонова

Г.К. Прокопанич