СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

01.09.08

Справа № 14/316-08.

за позовом: прокурора
Ковпаківського району м. Суми в інтересах територіальної громади м. Суми в
особі Сумської міської ради

до відповідача: фізичної
особи - підприємцяОСОБА_1, м. Суми

третя особа на стороні
позивача: Управління земельних та природних ресурсів Сумської міської ради

про стягнення 206 936
грн. 40 коп. та зобов'язання вчинити певні дії

Суддя
Миропольський С.О.

Представники:

Від позивача: Клименко
Ю.М.

Від відповідача: ОСОБА_2

Представник земельних
ресурсів: не з'явився

Прокурор: Передарій І.Г.

В судовому засіданні
приймала участь секретар судового засідання Т.М.Міщенко.

В судовому засіданні за
згодою представників сторін було оголошено вступну та резолютивну частину
рішення.

Суть спору: прокурор
просить суд зобов'язати приватного підприємця-фізичної особи  ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну
ділянку загальною площею 1,25 га, розташовану за АДРЕСА_1, стягнути
підприємця-фізичної особи ОСОБА_1 206936 грн. 40 коп. на користь Сумської
міської ради в рахунок відшкодування шкоди, заданої самовільним зайняттям
земельної ділянки, судові витрати покласти на відповідача.

З боку представників
сторін в судовому засіданні додаткових заяв та клопотань не надходило.

Розглянувши матеріали
справи, господарський суд встановив:

У відповідності зі ст. 14
Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним
національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Від імені
українського народу право власності на землю здійснюють органи державної влади
та місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України та чинним
земельним законодавством.

Відповідно до ст. 83
Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають усі землі в
межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також
земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної
власності.

Згідно зі ст. 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні», до повноважень органів
місцевого самоврядування належить здійснення контролю за додержанням земельного
та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, реєстрація
суб'єктів права власності на землю, реєстрація права користування землею і
договорів на оренду землі, видача документів, що посвідчують право власності і
право користування землею.

Таким чином, Сумська
міська рада є органом, уповноваженим державою на здійснення вказаних функцій,
та є належною стороною у справі.

Прокуратурою
Ковпаківського району м. Суми проведено перевірку додержання вимог чинного
земельного законодавства в діяльності приватного підприємцяОСОБА_1 в частині
законності та обґрунтованості використання нею земельної ділянки площею 1,25
га., розташованої за аАДРЕСА_1.

Перевіркою встановлено,
що ОСОБА_1 зареєстрована у Державній податковій інспекції м. Суми 01.06.2001 як
суб'єкт підприємницької діяльності.

В ході здійснення
підприємницької діяльності відповідачка придбала у власність земельну ділянку,
розташовану за аАДРЕСА_1, загальною площею 0,0119 га, на якій збудувала літнє
кафе, шиномонтаж для легкових автомобілів, навіс, прибудову, тамбур, шиномонтаж
для вантажних автомобілів та естокаду.

Відповідно до виданої 11
липня 2006 року довіреностіОСОБА_1 уповноважила свого чоловікаОСОБА_3.
представляти її інтереси у всіх органах та установах, незалежно від
підпорядкування, форм власності та галузевої належності, по всіх господарських
та фінансових питаннях, пов'язаних з її підприємницькою діяльністю. Крім того,
ОСОБА_1 надала ОСОБА_3. право укладати цивільно-правові угоди та/або правочини,
подавати від її імені будь-які зави та клопотання, що стосуються виконання цієї
довіреності.

В один із днів липня -
жовтня 2006 року ОСОБА_3. та ОСОБА_1 вирішили збудувати автомобільний паркінг
площею 1,25 га поруч із власною земельною ділянкою по вул. АДРЕСА_1. Всіма
питаннями будівництва автомобільного паркінгу відповідно до їх усної
домовленості та наданої довіреності повинен був займатися ОСОБА_3.

Реалізуючи спільний з
ОСОБА_1 план, не маючи ніяких дозволів від органів місцевої та державної влади
на проведення будівництва та використання під час будівництва відходів
ливарного виробництва («золки»), ОСОБА_3. протягом жовтня - листопада 2006 року
організував завезення небезпечних для навколишнього природного середовища
матеріалів - відходів ливарного виробництва («золки») на зазначену самовільно
зайняту та огороджену парканом земельну ділянку, яка в процесі завезення була
розкидана на вказаній земельній ділянці на площі 5780 м. кв.

Таким чином,ОСОБА_1
фактично приступила до самовільного використання зазначеної земельної ділянки.

В той же час, згідно зі
ст. 125 - Земельного кодексу України приступати до використання земельної
ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа,
що посвідчує право власності на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 1
Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель»,
самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, що свідчать про
фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати
земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання
документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації.

05.03.2007 головний
спеціаліст - державний інспектор з контролю за використанням і охороною земель
Сумської області провів перевірку додержання вимог земельного законодавства при
використанні земельної ділянки по вул. АДРЕСА_1. Перевіркою   було встановлено, що приватний підприємець
ОСОБА_1 використовує земельну ділянку загальною площею близько 1,26 га по вул.
АДРЕСА_1 за рахунок земель промисловості без документів, що посвідчують право
користування земельною ділянкою.

За результатами
проведеної перевірки державним інспектором з контролю за використанням та
охороною земель приватному підприємцю ОСОБА_1 05.03.2007 виданий припис №26 про
звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, який до теперішнього часу не
виконаний.

Згідно з висновком
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області
від 21.03.2008, земельна ділянка по вул. АДРЕСА_1 площею 1,2656 огороджена
парканом. На частині земельної ділянки площею 0,0156 га знаходиться
зареєстроване КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» за підприємцем
ОСОБА_1 майно: дві сторожки та огорожа. Решта земельної ділянки площею 1,25 га
- самовільно зайнята територія.

Згідно з розрахунком
№0027 від 18.03.2008, розмір заподіяної самовільним зайняттям земельної
ділянки, шкоди складає 206 936,40 грн. (розрахунок додається).

За фактом самовільного
зайняття зазначеної земельної ділянки 14.06.2007 прокуратурою Ковпаківського
району м. Суми порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого
ст. 197-1 КК України, досудове слідство по якій триває.

Відповідно до ст. 212
Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають
поверненню власнику землі.

Щодо позовних вимог в
частині стягнення з відповідача шкоди в сумі 206936 грн. 40 коп. суд задоволені
позову в цій частині у задоволені позову відмовляє, оскільки постановою
господарського суду Сумської області від 10.07.2008 року у справі № АС
14/255-08 визнано незаконними дії відповідача Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Сумській області щодо визначення розміру
шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПП ОСОБА_1,
оформлені розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки ПП ОСОБА_1 на території Сумської міської ради (в межах
населеного пункту) від 18.03.2008 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.82-85  Господарського
процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ :

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Зобов'язати приватного
підприємця-фізичної особи  ОСОБА_1
звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 1,25 га,
розташовану за АДРЕСА_1

3.          В іншому відмовити.

4.          Стягнути з приватного
підприємця-фізичної особиОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1 в доход держбюджету м.
Суми (р/р 0002 в ГУДКУ Сумської області, МФО 837013, код бюджетної
класифікації 22090200, символ 095, код 23636315) 85 грн. 00 коп. держмита.

5.          Стягнути з приватного
підприємця-фізичної особиОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1 в доход держбюджету м.
Суми (р/р 0002 в ГУДКУ Сумської області, МФО 837013, код бюджетної
класифікації 22090200, символ 095, код 23636315) 118 грн. 00 коп. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.          Видати накази після набрання рішенням
законної сили.