ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2008
Справа № 6/12-08(41/95-08)

Дніпропетровський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді: Стрелець Т.Г.
(доповідач)

суддів: Головка В.Г., Логвиненка А.О.,

при
секретарі судового
засідання Ревковій Г.О.

за
участю представників:

від
позивача:  ОСОБА_1. фізична особа-підприємець, паспорт
НОМЕР_1  від 25.09.02; ОСОБА_2.
представник, довіреність НОМЕР_2  від
27.03.08;

від відповідача:
Камінський І.Л. представник, довіреність № б/н  від 29.02.08;

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївської сільської ради, с.
Миколаївка Новомосковського району Дніпропетровської області на рішення
господарського суду Дніпропетровської області від 20.05.2008р. у справі №
6/12-08(41/95-08)

за
позовом Фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1, м. Новомосковськ Дніпропетровської області
(АДРЕСА_1)

до
Миколаївської
сільської ради, с. Миколаївка Новомосковського району Дніпропетровської області
(вул. Радянська, буд. 50а, м. Миколаївка, Новомосковський район,
Дніпропетровська область)

про
зобов'язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИВ:

Фізична
особа -підприємець ОСОБА_1, у січні 2008р. звернувся до господарського суду
Дніпропетровської області з позовною заявою, з урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, про зобов'язання Миколаївської сільської ради укласти з
позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,005 га,
розташованої заАДРЕСА_2.

Рішенням
господарського суду у справі № 6/12-08(41/95-08) від 20.05.2008р. (суддя
Коваленко О.О.) позовні вимоги задоволено частково, зобов'язано відповідача -
Миколаївську сільську раду -  укласти з
позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,005 га,
розташованої заАДРЕСА_2, після усунення позивачем усіх недоліків щодо
оформлення документів на оренду земельної ділянки загальною площею 0,005 га,
розташованої заАДРЕСА_2, у відповідності з вимогами чинного законодавства
України у вигляді надання відповідачеві Акту обстеження земельної ділянки з
підписами заступника голови райдержадміністрації, голови Миколаївської
сільської ради, директора Товариства з обмеженою відповідальністю
"Крок".

Відповідач
не погодившись з рішенням господарського суду, звернувся до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати
рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.05.2008р. у справі
№ 6/12-08(41/95-08) та прийняти рішення яким відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Скаржник
вважає, що судом першої інстанції при винесенні рішення було порушено норми
матеріального та процесуального права, при цьому зазначає наступне. Проект відведення
земельної ділянки, наданий позивачем, не містить всіх підписів для його
затвердження, у зв'язку з чим відповідач повернув даний проект без
затвердження. Крім того, позивач без отримання договору оренди земельної
ділянки самовільно розпочав будівництво комерційного об'єкту.

Ухвалою
від 23.06.2008р. відновлено строк подання апеляційної скарги, прийнято
апеляційну скаргу до розгляду, розгляд справи призначено у судовому засіданні
на 07.07.2008р. на 12 год. 40 хв.

Позивач
відзив на апеляційну скаргу не надав, в судовому засіданні проти апеляційної
скарги заперечував, на його думку рішення господарського суду винесено без
порушення матеріального та процесуального права, апеляційна скарга
необґрунтована та є такою, що не підлягає задоволенню.

В
судовому засіданні 07.07.2008р. оголошено перерву до 12 год. 00 хв.
11.08.2008р.

В
судовому засіданні 11.08.2008р. за згодою представників сторін оголошено
вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність
юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування
господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права
при прийнятті ним рішення, колегія суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Колегією
суддів при дослідженні матеріалів справи було встановлено, що рішенням
Миколаївської сільської ради № 26-12/ІУ/ від 28.12.2004р. позивачу було надано
дозвіл на виділення земельної ділянки площею 50 кв.м. в с.АДРЕСА_2 для
комерційного призначення. Також надано дозвіл на виготовлення проекту відводу
вказаної ділянки з метою укладання договору оренди для комерційного призначення.

Рішенням
Миколаївської сільської ради № 28-12/ІУ/ від 28.12.2004р. позивачу було надано
дозвіл на будівництво магазинів в с. Миколаївка вул. Кірова 5, після вирішення
питання землекористування.

На
підставі цих рішень 22.11.2005р. в с. Миколаївка був складений Акт вибору та
обстеження земельної ділянки для будівництва та обслуговування торгівельного
павільйону приватного підприємця ОСОБА_1. на території с. Миколаївка
Миколаївської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області,
який був підписаний членами комісії, за винятком голови Миколаївської сільської
ради.

Відповідно
до ч. 3 ст. 179 Господарського Кодексу України укладення господарського
договору є обов'язковим  для сторін, якщо
він заснований на державному замовлені, виконання якого є обов'язком для
суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма
вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій
суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого
самоврядування”.

Згідно
із ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється   договором, який реєструється відповідно до
закону.

Відповідно
до ст. 35 Закону України "Про оренду землі" спори, пов'язані з
орендою землі,  вирішуються  у судовому порядку.

Оренда
землі - це  засноване на договорі
строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною
орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1
Закону України "Про оренду землі").

Згідно
із ст. 13 цього Закону договір оренди
землі  -  це
договір, за яким орендодавець зобов'язаний за  плату
передати  орендареві  земельну
ділянку  у володіння і  користування на певний строк,  а орендар зобов'язаний використовувати
земельну ділянку відповідно до  умов  договору
та вимог земельного законодавства.

Договір
оренди  землі  укладається
у  письмовій  формі
і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова
форма  договору  оренди землі затверджується Кабінетом
Міністрів України (ст. 14 Закону).

Орендодавцями
земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності,  відповідно до ст. 4 Закону України "Про
оренду землі" є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень,
визначених законом.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача
в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої
влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Стаття
12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить
розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу.

Задовольняючи
позов, суд першої інстанції  не прийняв
до уваги норми п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні”. Вказані норми передбачають, що питання надання
земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради -сесії, а
спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в
результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого
самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Недотримання
радою вимог земельного законодавства та неприйняття відповідачем рішення не
може бути підставою для примусового зобов'язання міської ради прийняти
відповідне рішення, оскільки така вимога в даному випадку порушує право
самостійно визначати висновки по розгляду питання щодо надання в користування
земельної ділянки і виходить за межі компетенції господарського суду.

З
викладених вище обставин, господарський суд не мав правових підстав для
задоволення позовних вимог, пов'язаних із зобов'язанням Миколаївської сільської
ради укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки.

Задовольняючи
позов, суд першої інстанції фактично прийняв умовне рішення, оскільки
зобов'язав укласти договір оренди після усунення позивачем усіх недоліків щодо
оформлення документів  на оренду
земельної ділянки, чим порушив вимоги п.4 ст.84 ГПК України, відповідно до
якого висновок суду не може залежати від настання або ненастання якихось
обставин.

З
огляду на викладене, апеляційна скарга Миколаївської сільської ради на рішення господарського
суду Дніпропетровської області від 20.05.2008р. по справі № 6/12-08(41/95-08)
підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.

На
підставі наведеного та керуючись ст.ст. 101-105 Господарського процесуального
кодексу України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу Миколаївської сільської ради, с. Миколаївка Новомосковського
району Дніпропетровської області на рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 20.05.2008р. у справі № 6/12-08(41/95-08)
задовольнити повністю.

Рішення
господарського суду Дніпропетровської області від 20.05.2008р. у справі №
6/12-08(41/95-08) скасувати.

Відмовити
Фізичній особі -підприємцю СОСОБА_1, м. Новомосковськ Дніпропетровської
області  в задоволенні позовних вимог
повністю.

Постанова
набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову
апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого
господарського суд України протягом одного місяця з дня набрання постановою
апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий
суддя

Т. Г.
Стрелець

Суддя

В. Г.
Головко

Суддя

А. О.
Логвиненко