СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"29" серпня 2008 р.
Справа №12/146-НА

За позовом Приватного підприємця
ОСОБА_1 м. Полонне

до Полонської міської ради м.
Полонне

третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -  Полонське підприємство теплових мереж м.
Полонне

про
скасування рішення № 3 від 06.12.07 р.

Суддя  Шпак
В.О.                    Секретар судового
засідання Кобріна О.В.

Представники
сторін:

від
позивача: не з'явився

від
відповідача: Лузан Т.О. - за довіреністю №415 від 26.06.2008р.

від
третьої особи: не з'явився

У судовому засіданні оголошено вступну
і резолютивну частини постанови.

Суть спору: позивач звернувся до
суду з позовом про скасування рішення Полонської міської ради № 3 від
06.12.2007р. “Про надання дозволу Полонському підприємству теплових мереж на
передачу в оренду приміщення готелю “Полісся”.

Представник позивача в судовому
засіданні 11.06.08р. позовні вимоги підтримував та наполягав на їх задоволенні.

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на те, що приймаючи рішення про надання дозволу Полонському
підприємству теплових мереж на передачу в оренду приміщення готелю
„Полісся”, Полонська міська рада порушила його право користування орендованим
приміщенням. Крім того, порушено його переважне право перед іншими суб'єктами
господарювання на продовження строку дії договору оренди, оскільки, в зв'язку з
укладенням двох договорів оренди на одне і теж приміщення виникає спір про
право на викуп об'єкта оренди.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнає, вважає позовні вимоги необґрунтованими та
просить суд відмовити в позові. У письмовому запереченні проти позову зазначає,
що рішення Полонської міської ради № 3 від 06.12.2007р. є правомірним,
відповідає вимогам законодавства та не порушує прав позивача.

Представник третьої особи в
судовому засіданні 18.08.08р. проти позову заперечує, подав письмове пояснення
з приводу заявлених позовних вимог, в якому зазначає, що права позивача не
порушені, оскільки він не позбавлений можливості користуватися орендованим
приміщенням та отримувати прибуток від своєї діяльності. Крім того, вказує, що
загальна площа готелю „Полісся” становить 1359,1 м.кв., площа приміщень, що
здаються в оренду становить 431,7 м.кв. Для переможців конкурсу оренди
приміщення здана різниця площ, що становить 927,4 м.кв.

Розглядом матеріалів справи
встановлено:

1 вересня 2007 року між позивачем.
та третьою особою було укладено договір оренди нежилого приміщення площею 19,1
кв. м., що знаходиться за адресою: м. Полонне, вул. Л. Українки, 97. кімн. 50
для торгівлі та ремонту офісної техніки строком з 01.09.2007 року по 01.09.2008
року.

Рішенням Полонської міської ради №3
від 6 грудня 2007 року „Про надання дозволу Полонському підприємству теплових
мереж на передачу в оренди приміщення готелю „Полісся” надано дозвіл
Полонському підприємству теплових мереж на передачу в оренду приміщення готелю
„Полісся” в цілому, яке перебуває на балансі Полонського підприємства теплових
мереж.

Рішенням Полонської міської ради
№1603 від 13 грудня 2007 року „Про створення конкурсної комісії для передачі
готелю „Полісся” в довгострокову оренду” створено конкурсну комісію для
передачі нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності територіальної
громади міста -готелю „Полісся” в довгострокову оренду.

17 січня 2008 року відбулось
засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право оренди нерухомого
майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста
-готелю „Полісся”, за результатами якого складено протокол від 17.01.08р.  Переможцем конкурсу визнано ПП
„Універсал-Поділля”, яке пропонувало найвищу суму орендної плати.

На підставі протоколу засідання
конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право оренди нерухомого майна, що
перебуває у комунальній власності територіальної громади міста -готелю
„Полісся” від 17.01.08р., 24 квітня 2008 року між Полонською міською радою та
приватним підприємством „Універсал Поділля” укладено договір оренди нерухомого
майна власності територіальної громади міста -готелю „Полісся”. Предметом
договору є оренда нерухомого майна -нежитлових (вільних від оренди) приміщень
триповерхової будівлі готелю „Полісся”, що знаходиться по вул. Лесі Українки,
97 у м. Полонному площею 927,4 кв.м.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи
їх в сукупності, судом приймається до уваги
наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею  2 Закону України “Про місцеве самоврядування
в Україні” визначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване
державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи
добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста
- самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і
законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2  КАСУ завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАСУ в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Згідно довідки Полонського
підприємства теплових мереж від 25.04.08р. № 165, загальна площа готелю
„Полісся” становить 1359,1 м.кв., площа приміщень, що здаються в оренду
становить 431,7 м.кв. Для переможців конкурсу оренди приміщення здана різниця
площ, що становить 927,4 м.кв.

Як вбачається з письмових доказів,
досліджених в судовому засіданні, зокрема, з укладеного між відповідачем та
третьою особою, договору оренди нерухомого майна власності територіальної
громади міста -готелю „Полісся” від 24 квітня 2008 року, предметом договору є
оренда нерухомого майна -нежитлових приміщень (вільних від оренди) триповерхової
будівлі готелю „Полісся”, що знаходиться по вул. Лесі Українки, 97 у м.
Полонному площею 927,4 кв.м.

Позивач, згідно договору оренди від
01.09.07р. орендує нежитлове приміщення площею 19,1 кв. м., що знаходиться за
адресою: м. Полонне, вул. Л. Українки, 97. кімн. 50.

В судовому засіданні представники
відповідача та третьої особи пояснили, що при прийнятті рішення №3 відповідач
ніяким чином не мав на увазі позбавляти позивача права оренди приміщення.

Відповідно до ст. 16 Цивільного
кодексу України  кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права
та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних
прав та інтересів може бути: 10) визнання незаконними рішення  органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових
і службових осіб.

За конституційними положеннями (ст.
55 Конституції України) кожен має право будь-якими не забороненими законом
засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань, у
тому числі здійснюючи по новлення порушеного чи оспореного права самостійно.

Під порушенням слід розуміти такий
стан суб'єктивного права, при якому воно зазнало протиправного впливу з боку
правопорушника, внаслідок якого суб'єктивне право уповноваженої особи зазнало
зменшення або ліквідації як такого. Порушення права пов'язане з позбавленням
його носія можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Аналізуючи матеріали справи, суд
дійшов до висновку, що Полонська міська рада, приймаючи рішення   №3 від 06.12.2007р. „Про надання дозволу
Полонському підприємству теплових мереж на передачу в оренди приміщення готелю
„Полісся”, ніяким чином не порушило суб'єктивного права позивача на продовження
ним оренди нежилого приміщення площею 19,1 кв. м., що знаходиться за адресою:
м. Полонне, вул. Л. Українки, 97, кімн. 50, оскільки договір оренди, укладений
з ним, не розривався і на меті прийняття вказаного рішення у відповідача не
було про що свідчить укладений з третью особою договір оренди нерухомого майна
власності територіальної громади міста -готелю „Полісся” від 24 квітня 2008
року, предметом якого є оренда нерухомого майна -нежитлових приміщень (вільних
від оренди) триповерхової будівлі готелю „Полісся”, що знаходиться по
вул. Лесі Українки, 97 у м. Полонному площею 927,4 кв.м.

З врахування вищевикладених
обставин, суд прийшов до висновку, що оспорюване рішення Полонської міської
ради №3 від 06.12.2007р. не порушує право користування позивачем орендованим
приміщенням, тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94,
104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

У позові Приватного підприємця
ОСОБА_1 м. Полонне до Полонської міської ради м. Полонне, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Полонське
підприємство теплових мереж м. Полонне про скасування рішення Полонської
міської ради №3 від 06.12.2007р. відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про  апеляційне оскарження подається протягом  10 днів з дня проголошення,  апеляційна скарга  подається протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського  апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви  про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
В.О. Шпак

Постанова
складена в повному обсязі і підписана
04.09.08р.

Віддрук.
4 прим. :1 - до справи,2 - позивачу,3 -відповідачу,4 -третій особі