ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"27" серпня 2008 р.

Справа № 14/1731

за позовом Прокурора Новоушицького району в інтересах держави в особі Новоушицької районної державної адміністрації смт. Нова Ушиця

та Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький

до Фермерського господарства "Каскад", с. Березівка, Новоушицького району

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 18 га. на території Берзівської сільської ради, за межами населеного пункту, шляхом приведення її у попередній стан

за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача громадян:

Блажей Василь Іванович, Блажей Олег Васильович, Богомолова Степанида Олександрівна, Габрилевич Неля Володимирівна, Гарниць Антоніна Василівна, Глуговський Анатолій Олександрович, Єрохіна Наталія Федорівна, Заярнюк Віра Семенівна, Заярнюк Надія Василівна, Іскра Наталія Іванівна, Каліновська Марія Архипівна, Комарніцька Людмила Станіславівна, Комарніцький Сергій Сергійович, Коржиневська Галина Броніславівна, Коржиневська Людмила Вікторівна, Кремінська Парасковія Софронівна, Куцяк Євдокія Онисимівна, Куцяк Роман Васильович, Куцяк Тетяна Василівна, Кушнір Оксана Володимирівна, Малишевська Валентина Борисівна, Мироненко Лілія Василівна, Миронова Лідія Вікторівна, Міщанінова Надія Вікторівна, Новаковська Наталя Леонідівна, Новаковська Олена Василівна, Новаковський Сергій Іванович, Паламарчук Ольга Миколаївна, Пєцух Галина Михайлівна, Пінязюк Ганна Пилипівна, Пінязюк Надія Михайлівна, Сироватко Надія Олександрівна, Сірик Тетяна Іванівна, Скрипник Валентина Іванівна, Супрович Галина Василівна, Таралевич Валентина Анатоліївна, Таралевіч Ніна Григорівна, Тарнавська Наталія Вікторівна, Третяк Людмила Григорівна, Хрустінська Валентина Леонтіївна, Чорна Галина Василівна, Чорний Віктор Семенович, Швець Микола Іванович, Шевельов Анатолій Олександрович, Шевельова Надія Олександрівна, Шиманський Микола Миколайович, Яворська Валентина Леонідівна, Яворська Валентина Станіславівна

Суддя Гладюк Ю.В.

за участю представників сторін:

від 1-го позивача: Кашапов В.С. –за довіреністю №06-03-1653 від 12.06.08р.

від 2-го позивача: Домінас Р.В. –за довіреністю №01-264-08 від 01.04.08р.

від відповідача: Скрипник В.В. –голова господарства

Рохов О.В. – за довіреністю від 17.06.08р.

за участю: Ільчук Ю.Ф. –прокурор відділу облпрокуратури

з перервою в судовому засіданні

Суть спору: Прокурор в інтересах позивачів просить зобов’язати відповідача звільнити самовільно зайняту ділянку площею 18 га на території Березівської сільської ради Новоушицького району, за межами населеного пункту, шляхом приведення її у попередній стан. Обґрунтовуючи позовні вимоги він посилається на те, що 24.0.2008р. в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства державним інспектором Кам’янець-Подільського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Вербовським В.В. встановлено, що Фермерське господарство „Каскад”, в порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України, самовільно зайняло і використовує земельну ділянку площею 18 га. на території Березовської сільської ради, за межами населеного пункту, шляхом посіву озимого ячменю, про що складено акт перевірки.

31.01.2008р. голові ФГ „Каскад” Скрипнику В.В. внесено припис щодо усунення порушення вимог земельного законодавства за № 00428.

31.01.2008р. державним інспектором Кам’янець-Подільського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Вербовським В.В. відносно директора ФГ „Каскад” складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 002681. Постановою № 8 від 04.02.2008р. на голову ФГ „Каскад” накладено штраф за споєння правопорушення, передбаченого ст. 153-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Проте, ФГ „Каскад" вказане порушення не усунуло, що підтверджується наступними доказами: актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.01.2008 року та листом державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель по Хмельницькій області від 08.02.2008 року.

Статтею 125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди І його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документи, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право власності або право постійного користування на дану земельну ділянку, а також договір оренди земельної ділянки у ФГ „Каскад" відсутні.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Таким чином має місце самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ст.212 Земельного Кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Самовільне зайняття без оформлення права користування земельною ділянкою порушує право Новоушицької райдержадміністрації, передбачене ст. 17 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України. Порушення інтересів Новоушицької райдержадміністрації полягає в тому, що остання не може вільно розпоряджатися вказаною земельною ділянкою та використовувати її для своїх потреб.

Представники позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Відповідач проти позову заперечує, доводить, що на час звернення прокурора з позовом до суду земельна ділянка, яка є предметом даного спору вже була передана у приватну власність громадянам. Тому прокурор безпідставно звертається з позовом в інтересах держави в особі позивачів.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

На підставі договору оренди землі від 02.11.2006р., укладеного між Новоушицькою районною державною адміністрацією та ФГ „Каскад” останнє орендувало земельну ділянку для ведення фермерського господарства на території Березовської сільської ради в урочищі „Лоївці”. Строк дії договору визначений до 01.09.2007. З листів Новоушицької райдержадміністрації на ім’я голови ФГ „Каскад” від 14.02.2008р. і від 25.02.2008р., з наданих в судовому засіданні пояснень представника райдержадміністрації та пояснень представника відповідача слідує, що відповідач звертався до райдержадміністрації з проханням продовжити строк дії договору оренди землі від 02.11.2006р. Та в зв’язку з проведенням роботи по документальному оформленню і фактичною передачею даної ділянки у власність працівників соціально-культурної сфери села в продовженні договору оренди було відмовлено. Представник відповідача суду пояснив, що з метою недопущення пустування землі та, як наслідок, забур’янення і погіршення її якості ФГ „Каскад” звернулось до садового кооперативу „Дністер” (утвореного працівниками соціально-культурної сфери села) з проханням надати йому в оренду до 31.08.2008р. землю членів садового кооперативу в урочищі „Лоївці”. 01.10.2007р. загальні збори кооперативу прийняли рішення : „Надати в оренду на період з 01.10.2007р. по 31.08.2008р. земельні ділянки членів садового кооперативу „Дністер” площею 15 га. ( з розрахунку 49 членів кооперативу по 0,29 га.). Укласти договір оренди кожним членом садового кооперативу „Дністер” із фермером Скрипником В.В. на вказаний період та на запропонованих умовах (1,5 % від вартості грошової оцінки кожної земельної ділянки)”.

Відповідачем надано суду копії незареєстрованих в установленому порядку договорів оренди з громадянами датованих 31.08.2007р. тобто укладених ще до зборів садового кооперативу „Дністер”.

Розпорядженням Новушицької райдержадміністрації від 05.02.2008р. № 074/08-р „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на отримання безоплатно у власність земельних ділянок” затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на отримання у власність земельних ділянок громадян (згідно з додатком) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності на території Березовської сільської ради (урочище „Лоївці”).

З наданих відповідачем та оглянутих в судовому засіданні копій державних актів на право власності на земельну ділянку вбачається, що на підставі зазначеного вище розпорядження, сорока дев’яти громадянам 03.03.2008р. видано вказані державні акти.

Згідно ст. 25 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступити до використання

земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Враховуючи наведені положення Закону, надані відповідачем документи на обґрунтування свого права використання земельної ділянки в урочищі „Лоївці” не можуть бути оцінені судом як належні. Так, на момент підписання 31.08.2007р. договорів оренди орендодавці за цими договорами не мали державних актів на право власності, межі земельних ділянок не були визначені на місцевості, а тому дані договори не пройшли і не могли пройти державної реєстрації.

31.01.2008р. відносно голови ФГ „Каскад” Скрипника В.В. складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення та винесено припис на усунення порушення вимог земельного законодавства. Постановою начальника Новоушицького районного відділу земель них ресурсів № 8 від 04.02.2008р. на Скрипника В.І. накладено штраф за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок, це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації.

Таким чином суд погоджується з правомірністю притягнення керівника відповідача до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачене ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В той же час вирішуючи позов по суті заявлених вимог судом враховується те, що в силу ст.ст. 1,2 Господарського процесуального кодексу України підставою для звернення з позовом до суду є наявність порушеного права. Як вбачається з наданих в судовому засіданні пояснень представників сторін, а також оглянутих Державних актів на право власності на земельну ділянку слідує, що на час звернення прокурора з позовом до суду, а це 20.03.2008р. спірна земельна ділянка була передана у власність громадянам (залученим до участі у справі в якості третіх осіб) в зв’язку з чим 03.03.2008р. сорока дев’яти громадянам видано вищевказані Державні акти. Таким чином на час звернення прокурора з даним позовом не могли порушуватись права та інтереси Новоушицької районної державної адміністрації та Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області. Залучені ж до участі у справі треті особи не висунули самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи наведене підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст. ст. 44,49,82,84 Господарського процесуального кодексу України

в и р і ш и в :

В позові відмовити.

Суддя                                                                      Ю.В. Гладюк