СУД
Справа № 12/89-1554
УХВАЛА

Господарський
суд Тернопільської області

у складі   судді Скрипчук О.С.

при секретарі судового
засідання  Дудник А.І.

Розглянув матеріали справи

за позовом: Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідач-1: Домаморицької
сільської ради, с. Домаморич, Тернопільського району

до відповідач-2: Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_2, АДРЕСА_2

до відповідача-3: Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_3, АДРЕСА_3

про: скасування
та визнання недійсним рішення Домаморицької сільської ради від 03.04.2007р. за
№106 "Про надання дозволу приватним підприємцям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на
складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для
обслуговування викупленого приміщення в АДРЕСА_4, зобов'язання вчинити певні
дії.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1
- підприємець, свідоцтво НОМЕР_1 від 15.11.2000р.

відповідача-1:

відповідача-2:

відповідача-3:

Суть справи:

Суб'єкт підприємницької діяльності
- фізична особа ОСОБА_1, м. Тернопіль, надалі позивач, звернувся до
господарського суду Тернопільської області з позовом до Домаморицької сільської
ради, с. Домаморич, Тернопільського району, про скасування та визнання
недійсним рішення Домаморицької сільської ради від 03.04.2007р. за №106
"Про надання дозволу приватним підприємцям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на складання
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для
обслуговування викупленого приміщення в АДРЕСА_4. Також, просить суд
зобов'язати Домаморицьку сільську раду виконувати рішення сесії сільської ради,
умови договору та утримуватись від чинення будь - яких дій щодо передачі чи
надання земельної ділянки, яка є об'єктом договору оренди, або її частини іншим
особам на строк дії договору, укладеного між підприємцем ОСОБА_1 та
Домаморицькою сільською радою.

Позивач в обгрунтування своїх
позовних вимог посилається на те, що органом місцевого самоврядування, а
саме,  Домаморицькою сільською радою
рішення про надання дозволу підприємцям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, прийнято з порушенням
норм Закону України "Про місцеве самоврядування", "Про оренду
землі", положень Земельного та Цивільного кодексів України, а відтак,
порушено його права та охоронювані законом інтереси як орендаря земельної
ділянки.

В підтвердження викладеного додає
договір оренди землі від 21.12.2006р., кадастровий план земельної ділянки, Акт
прийому-передачі земельної ділянки від 21.12.2006р., висновок про вартість
земельної ділянки від 10.11.2006р., висновок Тернопільського районного відділу
земельних ресурсів від 21.12.2006р., висновок Тернопільського районного відділу
земельних ресурсів від 09.10.2006р. №580, висновок державної експертизи
землевпорядної документації від 07.11.2006р. №1961, висновок державної
експертизи землевпорядної документації від 15.01.2007р. №4, рішення
Домаморицької сільської ради від 05.12.2006р. №31, від 05.12.2006р. №32, від
20.01.2007р. №55, від 03.04.2007р. №106.

Позивач в судовому засідання
позовні вимоги підтримує.

Представник Домаморицької сільської
ради в судові засідання не з'являвся, хоча про час і місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення
поштового відправлення. Письмових заперечень проти позову Домаморицька сільська
рада також не подала.

Ухвалою суду від 18.06.2008р. до
розгляду справи в якості відповідачів були залучені підприємці ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 з огляду на те, що рішення по даній справі може істотно вплинути на їх
права та охоронювані законом інтереси, щодо користування земельною ділянкою..

Позивач по справі 24.06.2008р.
подав суду клопотання про надання можливості заявляти клопотання в усній формі
під час судового засідання 25.06.2008р. На дане клопотання суд зазначає, що
згідно ст. 49 КАС України особи, які беруть участі у справі мають рівні
процесуальні права і обов'язки, мають право, зокрема, знайомитися з матеріалами
справи, заявляти клопотання і відводи, давати усні та письмові пояснення,
доводи та заперечення, які процесуально не обмежуються.

Як вбачається з вхідного штампу
канцелярії господарського суду позивачем, о 16 год. 50 хв. 25.06.2008р в канцелярію
були подані клопотання про витребування інформації у Тернопільської районної
державної адміністрації, відділу містобудування та архітектури про місце роботи
родичів відповідача-2- підприємця ОСОБА_2, про надання дозволу проведення в
залі судового засідання фото і кінозйомки, відеозапису із застосуванням
стаціонарної апаратури, а також транслювання судового засідання по радіо і
телебаченню, та про прискорення розгляду даної справи. В судовому засіданні
дані клопотання не розглядались, оскільки були подані позивачем після його
закриття..

Оцінивши зібрані по справі докази
та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що
провадження у даній справі слід закрити, виходячи з наступного.

05 грудня 2006 року Домаморицькою
сільською радою прийнято рішення №32 "Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для обслуговування викупленого приміщення
тракторної бригади і котельні підприємцю ОСОБА_1", яким затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування викупленого
приміщення тракторної і котельні підприємцю ОСОБА_1 в межах населеного пункту
площею 0,6361 га. в селі Домаморич і виділено земельну ділянку для
обслуговування викупленого приміщення на умовах оренди терміном на п'ять років.

21 грудня 2006 року на підставі
рішення Домаморицької сільської ради від 05.12.2006р. №32 між Домаморицькою
сільською радою (орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 (орендар) був укладений
договір оренди землі, за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв
в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування викуплених
приміщень тракторної бригади та котельні у с. Домаморич Тернопільського району
площею 0,6361 га. строком до 05.12.2011р.

Актом прийому-передачі від
21.12.2006р. сторони по договору оренди засвідчили факт передачі в оренду
підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,6361 га. в с. Домаморич.

20 січня 2007 року Домаморицькою
сільською радою прийнято рішення №55 "Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення ОСОБА_1 в АДРЕСА_5", згідно з яким
належить до продажу підприємцю ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,6361 га. за
39219 грн. для обслуговування викупленого приміщення тракторної бригади та
котельні в АДРЕСА_5.

Разом з тим, як було встановлено
судом, рішенням господарського суду Тернопільської області від 28.08.2006р. по
справі №3/240-3266 визнано за підприємцями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 право власності
на нерухоме майно - приміщення піднавісу за адресою с. Домаморич по вул. Зелена
(тракторна бригада) Тернопільського району.

В обґрунтуванні позовних вимог
позивач посилається на те, що земельна ділянка, яку мають намір отримати
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 знаходяться в межах орендованої ним земельної ділянки.

03 квітня 2007 року Домаморицька
сільська рада, за результатами розгляду заяв приватних підприємців ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 прийняла оспорюване рішення №106, згідно з яким надала дозвіл
підприємцям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для обслуговування викупленого приміщення піднавісу загальною
площею 0,16,33 га. за рахунок земель несільськогосподарського призначення в
оренду на п'ять років.

Відповідно до статті 50 Закону
України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок
складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних
ділянок. Відтак, слід вважати, що оспорюване рішення є першим етапом, щодо
подальшого надання підприємцям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельної ділянки для
обслуговування приміщення під навісу, на яке судом  визнано право власності.

Так, згідно ст. 120 Земельного
кодексу України (в редакції чинній на момент винесення оспорюваного рішення)
при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну
ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угоди, а
право користування - на підставі договору оренди. при відчуженні будівель та
споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну
ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Статтею 125 Кодексу визначено, що
право власності та право користування на земельну ділянку виникає після
одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності
чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Отже, як свідчать матеріали справи
та системний аналіз земельного законодавства, спірні правовідносини, які є
предметом судового розгляду виникли у зв'язку з наданням органом місцевого
самоврядуванням шляхом прийняття рішення №106 від 03.04.2007р. дозволу
відповідачам - підприємцям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для обслуговування викуплених приміщень.

Позивач по справі, як власник
нежитлових приміщень, розміщених на орендованій ним земельній ділянці, оспорює
правомірність надання такого дозволу відповідачам з вимогою визнати недійсним
рішення Домаморицької сільської ради від 03.04.2007р. №106 та зобов»язавти
сільську раду утриматись від будь-яких дій щодо передачі чи надання земельної
ділянки іншим особам на строк дії договору оренди з ним .

Отже, дослідивши подані матеріали
суд констатує, що предметом спору у даній справі є право користування земельною
ділянкою, тобто, має місце спір про право. Зазначене виключає його розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав  та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть
були оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства, що не позбавляє можливості позивача
подати позовну заяву в порядку та згідно вимог, встановлених Господарським
процесуальним кодексом України.

Згідно ст. 94 КАС України судовий
збір та судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 69-71, 86, 94, 104, п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 158, 160, 165   Кодексу адміністративного судочинства
України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження
у справі закрити.

Ухвала суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. На ухвалу суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її
оскарження протягом п'яти днів з дня її проголошення до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої інстанції, а протягом десяти днів після
подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                О.С.
Скрипчук