ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

05.11.08
Справа  № 16/157

Львівський апеляційний
господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді                                Городечної М.І.

суддів                                           Юркевича М.В.

Кузя В.Л.

розглянувши
апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства  «Львівобленерго»
№ 30/3396 від 06.10.2008 року (вх. № 1022 від 15.10.2008 року)

на
рішення господарського
суду Львівської області від 25.09.2008 року

у
справі № 16/157

за
позовом, поданим
прокурором Залізничного району міста Львова в інтересах Держави в особі
Львівської міської ради в особі Львівського міського комунального підприємства
«Львівводоканал», м.Львів

до Відкритого акціонерного товариства  «Львівобленерго», м.Львів

про стягнення 881,32 грн.

за участю представників: від прокуратури
-Топій Т.В., помічник прокурора; від позивача -Коваль Р.П., від відповідача
-Коцай О.Б.

Присутнім учасникам судового процесу
роз'яснено права та обов'язки передбачені ст. 22, 28, 29 ГПК України.

Рішенням господарського суду Львівської
області від 25.09.2008 року у справі № 16/157 задоволено позов поданий
прокурором Залізничного району міста Львова в інтересах Держави в особі
Львівської міської ради в особі Львівського міського комунального підприємства
«Львівводоканал»до Відкритого акціонерного товариства  «Львівобленерго»: стягнено на користь
позивача 729,37 грн. нарахувань за перевищення норм якісних показників стічних
вод, та в дохід бюджету міста Львова 151,95 грн. за скид понаднормативних
забруднень. Крім цього, даним рішенням стягнено з відповідача в дохід
Державного бюджету України 102 грн. державного мита та 118 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з даним рішенням
місцевого суду, Відкрите акціонерне товариство
«Львівобленерго»(відповідач у справі) оскаржило його в апеляційному
порядку. Зокрема, в апеляційній скарзі № 30/3396 від 06.10.2008 року (вх. №
1022 від 15.10.2008 року) скаржник посилається на те, що рішення господарського
суду Львівської області від 25.09.2008 року у справі № 16/157 підлягає
скасуванню, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та
процесуального права та за невідповідності висновків суду, фактичним обставнам
справи. В обгрунтування даних підстав для скасування оскаржуваного рішення
посилається на те, що позов безпідставно подано прокурором Залізничного району
міста Львова в інтересах Держави, оскільки ним не подано жодних доказів
порушення інтересів Держави, з посиланням на конкретні норми чинного
законодавства України, тоді як фактично даний позов подано в інтерсах ЛМКП
«Львівводоканал», який не є органом державної влади чи органом місцевого
самоврядування, а є самостійним суб»єктом господарювання, який може сам
подавати відповідні позови до суду. За наслідками скасування оскаржуваного
рішення, просить припинити провадження  у
справі.

Львівське
міське комунальне підприємство «Львівводоканал»(позивач у справі, надалі -ЛМКП)
вимоги апеляційної скарги у відзиві від 02.11.2008 року (вх. № 6786 від
03.11.2008 року) заперечило за безпідставністю. Просить рішення господарського
суду Львівської області від 25.09.2008 року у справі № 16/157 залишити без змін
як законне та обґрунтоване, а апеляційну скаргу Відкритого акціонерного
товариства «Львівобленерго» відхилити.

Помічник
прокурора Залізничного району міста Львова в судовому засіданні підтримав
заперечення позивача на апеляційну скаргу та просив залишити рішення господарського
суду Львівської області від 25.09.2008 року у справі № 16/157 без змін.

Апеляційний
суд, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора міста Львова,
перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні докази у справі,
дійшов висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити. При цьому,
суд встановив наступні обставини та виходив з таких мотивів.

Відповідно
до договору  № 300377 від 24.05.2004
року  (надалі - Договір), укладеного між
сторонами,  відповідач  споживає
питну воду з комунального
водопроводу та здійснює скид стічних
вод у систему каналізації м. Львова.

Пунктом
2.1.1 Договору, позивач взяв на себе зобов»язання по прийманню стічних вод, у
яких не перевищено допустимі концентрації забруднювальних речовин в об»ємі 466
м.куб/місяць.

Пунктом
2.2.7 Договору, відповідач взяв на себе зобов»язання не перевищувати
встановлені ліміти водоспоживання і водовідведення та допустимі концентрації
забруднювальних речовин в контрольних колодязях на каналізаційних випусках
відповідача.

Пунктом
3.6 Договору передбачено, що скидання відповідачем стічних вод з перевищенням
допустимих концентрацій на його каналізаційному випуску оплачується з
відповідним підвищеним коефіцієнтом. Визначення допустимих концентрацій і
нарахування додаткової плати за послуги водовідведення проводиться позивачем
відповідно до Правил приймання.

Відповідача  внесено
до переліку Підприємств, для
яких  встановлюється ліміт скиду  забруднювальних  речовин
у міську каналізацію за № 480, що стверджується лімітом № 629,
затвердженим позивачем, реєстраційний № 613 від 11.07.2005р., та є чинним від
01.07.2005р.

Як
вбачається з матеріалів справи Відповідачу доведено Ліміт № 629, у якому
наведено допустимі концентрації (ДК)
забруднювальних  речовин, що
можуть містити його стічні води.

Відповідно
до плану групи водовідведення, погодженого заступником начальника відділу
контролю ЛМКП «Львівводоканал»03.03.2008 року, на 04.03.2008 року було
заплановано відбір проб на декількох підприємствах міста Львова, в тому числі й
ВАТ «Львівобленерго», про що складено акт № 2734.

Як
вбачається з акту про відбір № 2734, 04.03.2008 року працівниками позивача було
проведено вибірковий контрольний відбір стічних вод ВАТ «Львівобленерго»на
об»єкті ЛЕМ по вул. Бойчука, 16. Даний відбір здійснювався за присутності
відповідального працівника відповідача -завгоспа Ю.Борвецького, про що останній
розписався в даному Акті. З даного акту видно, що проби для проведення  головного
аналізу  було передано в  хімбаклабораторію  ЛМКП “Львівводоканал”, а проби для проведення
контрольного аналізу опломбовано та передано представнику відповідачу, що був
присутній при відборі проб. Відповідачем в особі його відповідального
працівника не було висловлено жодних зауважень щодо місця та порядку відбору
проб. Контрольний аналіз не проводився. Доказів відмови позивача в його
проведенні відповідачем не надано. Крім цього, слід зазначити, що п. 12.15
Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в
містах і селищах України, відповідачу надано право на оскарження дій
працівників Водоканалу з приводу обставин відбору зазначеної проби. Однак,
таких скарг від відповідача не надходило. Відповідачем у відповідності до
ст.ст. 4-3, 33 ГПК України доказів протилежного суду не представлено.

При цьому,
колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції
щодо наявності описки в акті № 2734 про відбір контрольної вибіркової проби
стічних вод для проведення головного і контрольного хімічного аналізів щодо
дати його складання, оскільки така описка підтверджується матеріалами справи, з
яких вбачається, що такий забір проб було проведено позивачем 04.03.2008 року.

Як вбачається з результату вимірювань № 78
від 04-13.03.2008 року) відібраної проби стічних вод, позивачем зроблено
висновок, що Відповідачем перевищено ліміт завислих речовин, а саме: аміак -
57г/куб.м. при встановлених 30 г/куб.м., БСК5 -328 г/куб.м. при встановлених
325 г/куб.м., фосфати -15 г/куб.м. при встановлених 10 г/куб.м.

За
результатами вимірювань, позивачем проведено розрахунок величини додаткової
плати для відповідача за скид стічних вод з порушенням вимог щодо Правил
приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова щодо їх
складу і властивостей № 2753/36 від 04.04.2008 року, за яким відповідачу
нараховано 729,37 грн. нарахувань за перевищення норм якісних показників
стрічних вод, та 151,95 грн. за скид понаднормативних забруднень.

Відповідно до п. З ст. 44 Водного кодексу
України водокористувачі зобов'язані, зокрема, дотримуватися встановлених
лімітів скидання забруднюючих речовин.

Статтею 68 Закону України “Про охорону
навколишнього середовища ”встановлено відповідальність осіб, винних у порушенні
законодавства про охорону навколишнього середовища, зокрема, при допущенні
наднормативних скидів забруднюючих речовин.

Згідно з п. п. 2.1 та 2.4 Правил
Приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації
населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37,
водоканали мають право пред'являти Підприємствам у встановленому порядку
рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта
кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як
цих Правил, так і місцевих Правил приймання, а Підприємства зобов'язані
оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні
встановлених показників.

У
відповідності до вимог  п.п.
4.2.2.4,  8.4.3, 9 Місцевих Правил та
п.п. 2.1.1, 2.2.1, 2.2.7, 3.6 Договору -
Підприємства - порушники сплачують додаткову плату Водоканалу  за водовідведення обчислену за підвищеним
коефіцієнтом  кратності, що складає
8101,88 грн, з них 6705 грн. нарахувань за перевищення норм якісних показників
стрічних вод, та 1396,88 грн. за скид понаднормативних забруднень.

Згідно з
п. 4.2  “Інструкції  про встановлення та стягнення   плати
за скид  промислових  та інших
стічних вод  у системи
каналізації  населених пунктів”,
затвердженої наказом Державного
комітету  будівництва,
архітектури  та житлової  політики України від 19.02.2002 року № 37, зареєстрованої
Мінюстом України 26.04.2002р. за № 402/6690, введена в дію з 06.05.2002р.
(надалі - Інструкція) 20% плати за скид понаднормативних  забруднень перераховується до міського фонду
охорони навколишнього середовища, що утворений у складі міського бюджету, а це
становить 151,95 грн., решта на рахунок позивача.

Згідно з п.2.1.5 та п.8.2 Місцевих
Правил водоканали мають право пред'являти підприємствам у встановленому порядку
рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта
кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як
цих Правил, так і місцевих Правил приймання, а підприємства зобов'язані
оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні
встановлених показників.

Пунктом
3.2 Інструкції передбачено, що при перевищенні рівня вмісту забруднюючих
речовин у стічних водах підприємств, що скидаються в систему каналізації, порівняно
з встановленими місцевими Правилами приймання, Підприємства сплачують
водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується за
нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод з вмістом забруднень у межах
допустимих концентрацій, обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних
вод та коефіцієнтом кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих
забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного
стану водойми.

За
наведеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позов, поданий прокурором міста Львова в інтересах Держави
в особі Львівської міської ради в особі Львівського міського комунального
підприємства «Львівводоканал»до Західно-українського закритого
акціонерного товариства «Вторкольормет»про стягнення на користь позивача 6705
грн. нарахувань за перевищення норм якісних показників стрічних вод, та в дохід
бюджету міста Львова 1396,88 грн. за скид понаднормативних забруднень, є
підставним, а тому підлягає до задоволення.

При
цьому, судом апеляційної інстанції не можуть бути прийнятті до уваги
заперечення відповідача про те, що Прокурор Залізничного району м. Львова подав
позов в інтересах суб'єкта підприємницької діяльності, а не органу місцевого
самоврядування, спростовується змістом позовної заяви, з якої вбачається, що
позов подано в інтересах держави в особі Львівської міської ради в особі ЛМКП
«Львівводоканал»; рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради № 292
від 18.09.2002 року ЛМКП «Львівводоканал» делеговано повноваження щодо
забезпечення контролю за дотриманням вимог до складу стічних вод підприємств та
інформування органів державного контролю і прокуратури про відповідні виявлені
порушення; інтереси держави полягають у запобіганні негативного впливу
господарської та іншої діяльності суб'єктів господарювання на навколишнє
природне середовище.

Крім
цього, слід зазначити, що судом першої інстанції було досліджено питання щодо
правомірності подання прокурором Залізничного району м. Львова даного позову, і
зроблено правильний висновок щодо його підставності, з посиланням на норми п. 2
ч. 1 ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», та
рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року N 3-рп/99 у справі за
конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної
прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 АПК.

Таким чином, Львівський апеляційний
господарський суд вважає, що рішення господарського суду Львівської області від
25.09.2008 року у справі № 16/157 є законним та обгрунтованим, а тому відсутні
підстави для його скасування чи зміни.

Судові
витрати по розгляду справи в суді апеляційної інстанції відповідно до ст.ст.
49, 105 ГПК України віднести на скаржника.

Враховуючи
вищенаведене та керуючись ст.ст. 49, 101, 103, 105 ГПК України,

П О С Т А Н О В И В :

1. В
задоволенні апеляційної скарги Відкритого акціонерного товариства  «Львівобленерго»відмовити.

2.
Рішення господарського суду Львівської області від 25.09.2008 року у справі №
16/157 залишити без змін.

3.          Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
господарського суду України в порядку та строки, передбачені статтями 109-110
Господарського процесуального кодексу України.

4.          Справу повернути в Господарський суд
Львівської області.

Головуючий-суддя                          М.І.Городечна

Судді
М.В.Юркевич

В.Л.Кузь