ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"16" вересня 2008 р. № А2/156-08

за позовом                     Михайлівсько-Рубежівської сільської ради Києво-Святошинського району

Київської області, с. Михайлівка-Рубежівка

до відповідачів:

1) Києво-Святошинського районного відділу земельних ресурсів, м. Київ;

2) товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Рубежівська», с. Михайлівка-Рубежівка

3) Києво-Святошинської районної державної адміністрації, м. Київ

за участю третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – товариства з обмеженою відповідальністю «Київський регіональний інститут земельної

реформи», м. Київ

про          скасування державних актів на право власності на земельні ділянки

Суддя О.В. Конюх

за участю представників сторін:

від позивача:          Нагайченко В.С., уповноважений, доручення від 28.07.2008р. б/н;

від відповідача 1:          не з’явився;

від відповідача 2:          Ушаков О.В., уповноважений, довіреність від 01.08.2008р. № 8;

від відповідача 3:          не з’явився;

від третьої особи:          Сичова О.Д., заст..директора, доручення від 04.08.2008р. № 335;

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И :

ухвалою від 25.07.2008р. відкрито провадження у справі № А2/156-08 та призначено попереднє засідання суду.

Позивач заявив клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом судової заборони відповідачу 2 здійснювати відчуження земельних ділянок, належних йому на підставі оскаржуваних Державних актів на право власності на землю, оскільки відсутність такої заборони може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду.

Відповідач 2 проти зазначеного клопотання заперечує. В поданому суду запереченні від 06.09.2008р. відповідач твердить, що по-перше, вирішення будь-яких питань щодо спірних земельних ділянок не належить до компетенції Михайлівсько-Рубежівської сільської ради, оскільки земельні ділянки не перебували в комунальній власності позивача і не знаходяться в межах села Михайлівка-Рубежівка, а були в колективній власності правопопередника відповідача 2 –КСП «Агрофірма «Рубежівська», відповідно відчуження зазначених земельних ділянок не стосується прав та охоронюваних законом інтересів позивача. По-друге, цільове призначення спірних земельних ділянок згідно оскаржуваних актів є земля для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, таким чином законом встановлена заборона відчуження зазначених земельних ділянок і відповідач за законом не має можливості їх будь-яким чином відчужити або змінити їх цільове призначення.

Представник третьої особи проти клопотання про забезпечення адміністративного позову заперечує з мотивів його необґрунтованості.

Вислухавши пояснення та доводи присутніх представників щодо заявленого клопотання, вивчивши подані відповідачем копії оскаржуваних Державних актів на право власності на земельну ділянку, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову з наступних підстав.

Відповідно до Державного акту на право власності на землю серія ЯЖ № 422183, виданого ТОВ «Агрофірма «Рубежівська»16.04.2008р. на земельну ділянку площею 8,3486 га, кадастровий номер :04:018:0014 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 20, цільове призначення земельної ділянки визначено –ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до Державного акту на право власності на землю серія ЯЖ № 422182, виданого ТОВ «Агрофірма «Рубежівська»16.04.2008р. на земельну ділянку площею 14,8293 га, кадастровий номер :04:002:0002 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 19, цільове призначення земельної ділянки визначено –ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до Державного акту на право власності на землю серія ЯЖ № 422181, виданого ТОВ «Агрофірма «Рубежівська»16.04.2008р. на земельну ділянку площею 6,2465 га, кадастровий номер :06:002:0053 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 18, цільове призначення земельної ділянки визначено –ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до Державного акту на право власності на землю серія ЯЖ № 422184, виданого ТОВ «Агрофірма «Рубежівська»16.04.2008р. на земельну ділянку площею 119023 га, кадастровий номер :06:002:0052 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 21, цільове призначення земельної ділянки визначено –ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до пункту 15 Розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України, до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель не допускається :

а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб;

б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, запроваджується за умови набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, визначивши особливості обігу земель державної та комунальної власності і земель товарного сільськогосподарського виробництва.

Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).

Таким чином, заборона відповідачу 2 здійснювати зміну цільового призначення або відчуження спірних земельних ділянок встановлена законом.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Отже, підставою для вжиття заходів забезпечення позову може бути лише існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам позивача або неможливість захисту прав, свобод позивача без вжиття заходів забезпечення позову. Враховуючи те, що позивачем не надано суду переконливих доказів існування небезпеки заподіяння шкоди його інтересам в разі невжиття заходів забезпечення позову у вигляді судової заборони відчуження спірних земельних ділянок, а також враховуючи положення пункту 15 Розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України, яким законодавчо встановлена така заборона, у суду відсутні правові підстави для задоволення клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі № А2/156-08.

Беручи до уваги викладене вище, керуючись ст.ст. 117, 165 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача Михайлівсько-Рубежівської сільської ради від 31.07.2008р. про забезпечення адміністративного позову у справі № А2/156-08 шляхом заборони відчуження земельних ділянок залишити без задоволення.

Суддя            Конюх О.В.