ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
7-38-36, факс 7-44-62
У Х В А Л А

Справа № 16/26                               "28"
лютого 2008 р.

Позивач:                      Суб'єкт підприємницької діяльності
-фізична особа

ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)

Відповідач
- 1:           Чернігівська обласна
державна адміністрація

(м.
Чернігів вул. Шевченка,7)

Відповідач
-2:          Суб'єкт підприємницької
діяльності -фізична особа

ОСОБА_2

(АДРЕСА_2)

Про
визнання незаконним рішення та спонукання вчинити дії.

Суддя Фесюра М.В.

Представники
сторін:

Від
позивача : ОСОБА_3.,

Від
відповідача -1: Мойсієнко В.М.

Від
відповідача -2 : ОСОБА_4.

Заявлено позов про визнання
незаконним рішення конкурсного комітету по визначенню пасажирського перевізника
Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.12.2007р. в частині
визнання переможцем конкурсу на маршруті Чернігів -Прилуки через Куликівку,
рейси  № 1405к/1406к ПП ОСОБА_2. та
укладення ним договору про перевезення пасажирів з Чернігівською обласною
державною адміністрацією терміном на три роки та зобов'язання визнати
переможцем конкурсу позивача.

Підставами позовних вимог зазначено
порушення п.32 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1184 від 18.02.1997р. та
п.20 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування.

28.02.2008р. в судовому засіданні
позивачем подана заява про зміну позову шляхом доповнення вимогою розірвати
договір перевезення № 249-12-07/126 від 09.01.2008р., укладений між
відповідачами на підставі спірного рішення конкурсного комітету, з тих підстав,
що на маршруті перевізником використовується автобус, який переобладнаний з
вантажнопасажирського в пасажирський, та вимогою зобов'язати відповідача -2
утриматися від здійснення перевезень по маршруту Чернігів -Прилуки через
Куликівку ( рейси 1405к/1406к) з моменту вступу в силу рішення господарського
суду по справі № 16/26.

Одночасно зі зміненими позовними
вимогами позивач заявив письмове клопотання про вжиття заходів забезпечення
позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення.

Відповідач -1 проти позову заперечив,
посилаючись на законність прийнятого конкурсним комітетом рішення, яке, на його
думку , приймалось у відповідності з Порядком проведення конкурсу на
перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 139 від 29.01.2003р.,
Положенням про конкурсний комітет та Умовами проведення конкурсу, затвердженими
розпорядженням голови Чернігівської обласної державної адміністрації № 11 від
17.01.2007р.

Відповідач -2 підтримав заперечення
відповідача -1.

Щодо змінених позовних вимог
-відповідач -1 висловив думку про неможливість їх прийняття.

Відповідач -2 заявив клопотання про
необхідність відкладення розгляду для підготовки додаткових заперечень.

Судом постановлено ухвалу про відмову
в задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів до забезпечення позову
шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення, оскільки таке питання вже вирішено
та зупинено дію рішення ухвалою суду від 11.01.2008р.

Також судом постановлена ухвала про
відмову в задоволенні клопотання позивача про зміну позовних вимог в частині їх
доповнення вимогою про розірвання договору, оскільки в порушення ст.51 КАС
України позивачем змінено і предмет і підстави позову, а також порушена
норма ч.3 ст.21 цього Кодексу, відповідно до якої  не допускається об'єднання в одне провадження
кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше
не встановлено законом. Вимоги щодо розірвання договору перевезення відповідно
до ст.12 ГПК України повинні розглядатися в порядку господарського судочинства,
а не адміністративного.

Судом встановлено, що постановою
господарського суду Чернігівської області від 26.06.2007р. у справі № 15/129 за
позовом підприємця ОСОБА_5 до Чернігівської обласної державної адміністрації
визнано нечинним розпорядження останньої № 11 від 17.01.2007р. „Про проведення
конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального
користування”, на підставі якого, в свою чергу, приймалось спірне в даній
справі рішення конкурсного комітету. Постанова суду не набрала законної сили і
на даний час знаходиться в суді апеляційної інстанції.

Позивач вважає, що чинність даного
розпорядження  не вплине прийняття
рішення у справі, оскільки існують й інші підстави для визнання спірного
рішення нечинним, тому відсутня необхідність зупиняти провадження.

Відповідач -1 відніс вирішення даного
питання на розсуд суду.

Відповідач -2 вважає, що постанова
суду про визнання нечинним розпорядження облдержадміністрації вплине на
прийняття рішення у даній справі.

Заслухавши думку представників
сторін, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у
справі до набрання законної сили постановою господарського суду Чернігівської
області від 26.06.2007р. у справі № 15/129, оскільки законність прийняття
спірного рішення конкурсного комітету залежить від законності розпорядження
відповідача -1, на підставі якого таке рішення приймалось.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі у
разі  неможливості  розгляду
цієї справи  до вирішення іншої
справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського  чи
кримінального  судочинства, - до
набрання  законної сили  судовим рішенням  в іншій справі.

Керуючись  п.3 ч.1 ст.156, ст. ст. 160,165 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ

1.  Провадження у
справі зупинити до набрання законної сили
постановою господарського суду Чернігівської області від 26.06.2007р. у
справі   № 15/129.

2. Ухвала набирає законної сили і може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст.ст.254, 185,186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
М.В.Фесюра