ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2008 р.

Справа № 34/148-08-3072

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого:                               Мацюри П.Ф.

Суддів:                              Андрєєвої Е.І.,

Ліпчанської Н.В.

При секретарі                              Юзьковій А.В.

за участю представників :

від позивача Лянна О.А., посвідчення № 98, від 04.11.98р.

від відповідача Розембойм Ю.О., за дов. № б/н, дата видачі : 01.08.08р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “ Прогрес”

на рішення господарського суду Одеської області від 15.10. 2008р.

зі справи № 34/148-08-3072

за позовом прокурора Фрунзівського району в інтересах держави в особі Фрунзівської районної державної адміністрації

до Товариства з обмеженою відповідальністю “ Прогрес”

про визнання недійсним договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Фрунзівського району в інтересах держави в особі Фрунзівської районної державної адміністрації 21.07.2008р. звернувся до господарського суду і з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес», про визнання недійсним договору оренди.

Позивач у позовній заяві зазначає , що договір оренди укладений між Фрунзівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Прогрес» підлягає визнанню недійсним, посилаючись на те, що порядок набуття ТОВ «Прогрес» права оренди зазначеної ділянки суперечить чинному законодавству. Зазначаючи, що в порушення ч.1 ст.6 Закону України “ Про оренду землі”, порядок набуття ТОВ “ Прогрес” права оренди земельної ділянки передбачений Земельним кодексом України, Законом України “ Про землеустрій”, розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677, не були дотримані що відповідно до ст.15 Закону України “ Про оренду землі”, є підставою визнання договору оренди недійсним.

Регулювання земельних відносин з порушенням законодавства України спричиняє державі і територіальній громаді економічні збитки, перешкоджає здійсненню передбаченого Конституцією України права власності на землю, тягне нераціональне використання земель і спричинення збитків оточуючому середовищу.

Відповідач у відзиві від 11.08.2008р. на позовну заяву та в доповненні до відзиву на позовну заяву заперечує проти позовних вимог, заявлених позивачем.

Заперечуючи проти позову, відповідач у відзиві та доповненні до відзиву на позовну заяву посилався на те, що відповідно до розділу договору “ Орендна плата” ТОВ “ Прогрес” вносить орендну плату. Відповідач зазначив, що протягом усього часу дії Договору оренди від 22.01.2008р. ТОВ “ Прогрес” належним чином вносить орендну плату, що посвідчується платіжними дорученнями. Також у відзиві відповідач посилається на те , що підчас визначення розміру орендної плати, сторони договору оренди від 22.01.2008р. виходили з вартості земельної ділянки, яка відповідає вартості, визначеній Відділом державного комітету України з земельних ресурсів у Фрунзівському районні Одеської області, тим самим зазначаючи, що ТОВ “ Прогрес” збитків державі і територіальній громаді не завдало, а отже - підстав для звернення до суду у прокуратури немає. Земля була передана у користування у відповідності з договором.

Рішенням від 15.10.2008р. Господарський суд Одеської області ( суддя Фаєр Ю.Г.) позов прокурора Фрунзівського району в інтересах держави в особі Фрунзівської районної державної адміністрації задоволено. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 22.01.2008р. укладений між Фрунзівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Прогрес», оскільки при укладені не були дотримані вимоги ст.215, 203 Цивільного кодексу України які передбачають обов'язковість здійснення дій передбачених ст. 66 Закону України “ Про оренду землі”, ст. ст. 9, 35 Закону України “ Про державну експертизу землевпорядної документації”.

Як вказано в п. 1 Договору, земельна ділянка передається в оренду для товарного виробництва. У зв'язку з цим, Договір оренди від 22.01.2008р. відповідає принципу пріоритетності земель сільськогосподарського призначення, відповідно до якого землі, придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання ( ст. 23 ЗК України).

Відповідно до Розділу “ Орендна плата” ТОВ “ Прогрес” вносить орендну плату. Встановлений Договором від 22.01.2008р. розмір орендної плати відповідає вимогам ст. 21 ЗУ “ Про оренду землі”, протягом усього часу дії Договору оренди від 22.01.2008р. ТОВ “ Прогрес” належним чином вносив орендну плату, що посвідчується платіжним дорученнями. Сплачені в якості орендної плати кошти відображені ТОВ “ Прогрес” у податковій декларації. Відповідач зазначає що, повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, у даному випадку –Фрунзівська районна державна адміністрація ( п.12 Перехіднх положень ЗК України), до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належать розпорядження землями державної власності в межах, визначених Земельним кодексом ( п.а ч. 1 ст. 17 ЗК України). Фрунзівська районна державна адміністрація вирішила надати земельну ділянку в оренду ТОВ “ Прогрес”.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи та обставини на які посилається скаржник, а також перевіривши додержання та правомірність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

До Фрунзівської районної державної адміністрації з метою отримання в оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва звернулось ТОВ “ Прогрес”.

22.01.2008р. між Фрунзівською районною державною адміністрацією та ТОВ “ Прогрес” укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 447,6 га ріллі із земель резервного фонду Павлівської сільської ради Фрунзівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктом 8 договору оренди земельної ділянки від 22.01.2008р. встановлено, що цей договір укладено на 364 дні. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий довготерміновий строк. У цьому разі орендар повинен на протязі року, до закінчення строку дії договору письмово повідомити про намір продовжити дію договору.

Пунктом 18 договору зазначено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється після одержання документів, що засвідчують право користування земельною ділянкою. Підстава: розпорядження районної державної адміністрації від 08.02.08р. №100/2008.

На виконання умов договору сторонами 22.01.2008р. складено акт приймання-передачі земельної ділянки, згідно якого вищеназвана земельна ділянка площею 447,6 га, із земель резерву Павлівської сільської ради 08.01.2008р. передана від орендодавця орендарю відповідно до умов договору оренди землі.

Відповідно до ст.15 Закону України “ Про оренду землі”, порушення вимог ст.6 зазначеного Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди землі, а також визнання договору недійсним відповідно до закону.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п. “в” ч.1 ст.20 Закону України “ Про землеустрій”, на землях усіх категорій незалежно від форм власності в разі надання земельних ділянок в обов'язковому порядку проводиться землеустрій. Згідно ст. 50 зазначеного закону, у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок, складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до п. 9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677, проект відведення земельної ділянки погоджується із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Після цього погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі ( п.10 Порядку).

Згідно п.11 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677, після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Як встановлено судом першої інстанції , інформації відділом земельних ресурсів у Фрунзівському районі межі зазначеної земельної ділянки в натурі ( на місцевості) не визначилися, проект землеустрою щодо відведення ТОВ “ Прогрес” в оренду земельної ділянки загальною площею 447,6 га ріллі із земель резервного фонду Павлівської сільської ради Фрунзівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 364 дні, взагалі не був розроблений, та не погоджувався з відповідними органами. Позитивних висновків державної землевпорядної експертизи цей проект землеустрою не отримував і у встановленому порядку не затверджувався.

При наданні ТОВ “ Прогрес” земельної ділянки в оренду не були дотримані положення ст. 124 Земельного кодексу України, згідно з яким набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються виключно на аукціонах.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено та доведено, що при укладанні договору оренди від 22.01.2008р., в порушення вищезазначених вимог чинного законодавства, кадастровий план земельної ділянки та проект відведення земельної ділянки загальною площею 447,6га, розташованої на території земель резервного фонду Павлівської сільської ради не розроблявся, а відтак відсутній, в порушення вимог ст. 9 Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації”, висновок обов’язкової державної експертизи проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акт визначення меж зазначеної земельної ділянки в натурі (на місцевості), грошову оцінку цієї земельної ділянки не проведено. Доказів, підтверджуючих наявність зазначених документів в порушення вимог ст.33 Господарського процесуального кодексу України суду не надали.

04.03.2008р. Фрунзівською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №196/2008 яким внесені зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.02.08р. №100/2008, яким передбачалося надання дозволу ТОВ “Прогрес” на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки пл. 447,6 га із земель резервного фонду Павлівської селищної ради в оренду для ведення товарного сільгоспвиробництва після виконання землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки та виготовлення технічної документації.

З огляду на зазначене , апеляційний господарський суд приходить до висновку що господарським судом прийнято рішення від 15.10.2008р. по справі № 34/148-08-3072 з урахуванням всіх обставин і матеріалів справи та чинного законодавства, у зв'язку з чим апеляційна скарга ТОВ “ Прогрес” задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В апеляційній скарзі ТОВ “ Прогрес” не навів підстав скасування рішення господарського суду.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 33, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд,-

Постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 15.10.2008р. по справі № 34/148-08-3072 залишити без змін, а апеляційну скаргу ТОВ “ Прогрес” без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному прядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий                                                              П.Ф. Мацюра

Судді:                                                                                           Е.І. Андрєєва

Н.В. Ліпчанська