ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2008 Справа № 23/133-08

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дмитренко А.К.(доповідач)

суддів: Крутовських В.І., Прокопенко А.Є.

За участю прокурора Кріпак Н.В., посвідчення № 180 від 19.09.08р.

Представники сторін:

від позивача: Золкіна Т.І. представник, довіреність №б/н ;

від відповідача: Пека З.О. представник, довіреність №001/28 від 20.11.07;

від Дніпродзержинської міської ради: Бражник В.М. представник, довіреність №315-мр від 19.08.08;

розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.04.08р. у справі № 23/133-08

за позовом прокурора м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ в особі середньої загальноосвітньої школи № 5, м. Дніпродзержинськ

до відкритого акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ                                                                      про стягнення 967грн. 45 коп.

В засіданні оголошувалась перерва з 07.10.08 по 11.11.08 (ст.77 Господарського процесуального кодексу України).

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.04.08 (суддя Добродняк І.Ю.) з відкритого акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ стягнуто на користь середньої загальноосвітньої школи № 5 м. Дніпродзержинська 967 грн. 45 коп. надмірно сплачених за теплову енергію.

Не погоджуючись з рішенням суду, відкрите акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ просить його скасувати посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Середня загальноосвітня школа № 5 відзив на апеляційну скаргу не надала.

Заслухавши прокурора, представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Контрольно-ревізійним відділом в м. Дніпродзержинську було проведено перевірку використання бюджетних коштів, стану збереження грошових коштів та комунального майна у Дніпродзержинській загальноосвітній школі № 5 за період з 01.01.05 по 30.07.07, про що складено акт від 03.08.07.

Перевіркою встановлено, що відповідачем протягом листопада 2006 р. в рахунку на оплату послуг з теплопостачання було безпідставно завищено тарифи на поставлену теплоенергію, внаслідок чого на рахунок відкритому акціонерному товариству "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" були зайво перераховані бюджетні кошти на загальну суму 967 грн. 45 коп.

01.05.06 між відкритим акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" - енергопостачальна організація і середньою загальноосвітньою школою № 5 - споживач було укладено договір № 268 н на постачання теплової енергії у вигляді гарячої води строком дії до 01.05.07. Відповідно до п. 11.2 договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення строку його дії про його припинення не буде письмово заявлено однією із сторін.

Додатковою угодою від 12.02.07 до договору від 01.05.06 № 268 н сторони внесли зміни до п. 2.4 договору і встановили тариф за 1 Гкал з 04.11.06 - 166,06 грн. з ПДВ, з 01.12.06 - 160, 80 грн. з ПДВ, з 01.01.07 199, 33 грн. з ПДВ, з 01.08.06 - тариф за 1 м3 /місяць холодної води для ГВП складає 4, 97 грн. з ПДВ.

Пунктом 2.4 договору на момент його укладання встановлений максимальний відпуск теплової енергії (загальна кількість) 994, 128 Гкал/рік з визначенням тарифу за 1 Гкал-84, 99 грн. з урахуванням ПДВ.

У відповідності з пунктом 6.2, 6.6 договору споживач здійснює розрахунки за теплову енергію відповідно до встановлених тарифів та зобов"язаний самостійно одержувати рахунки до сплати.

Згідно з п. 7.1.3 договору від 01.05.06 № 268 н енергопостачальна організація несе відповідальність за неправильне застосування тарифів та недостовірність нарахувань за фактично відпущену теплову енергію.

В силу ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги.

Порядок формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги визначений статтею 31 цього Закону, а саме, порядок формування цін/тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг першої і другої груп (пункти 1 та 2 частини першої статті 14 цього Закону) визначає Кабінет Міністрів України.

Виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до повноважень, наданих Законами України "Про електроенергетику" та "Про теплопостачання", Указом Президента України від 14.03.1995р. N 213 "Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України" та згідно з Процедурою перегляду та затвердження тарифів для ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії, затвердженої постановою НКРЕ від 12.10.2005р. N898, Порядку розрахунку тарифів на електричну та теплову енергію, що виробляється на ТЕЦ, ТЕС, АЕС, затвердженого постановою НКРЕ від 12.10.2005р. N896, пунктом 1 постанови НКРЕ від 28.09.2006р. №1288 «Про затвердження тарифів на виробництво теплової енергії для ВАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» було затверджено тарифи на виробництво теплової енергії:

яка поставляється для населення та бюджетних установ - 92 грн. 39 коп. за 1 Гкал (без ПДВ);

яка поставляється для промислових споживачів - 99 грн. 61 коп. за 1 Гкал (без ПДВ).

Вказана постанова набула чинності з 1 жовтня 2006р. та втратила чинність з 01.01.2007р. на підставі постанови Національної комісії регулювання електроенергетики від 26.12.2006р. №1859.

03.11.2006р. рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 734 встановлено тариф на транспортування теплоенергії для бюджетних установ –31,54 грн. з ПДВ, на постачання –7,10 грн. з ПДВ за 1 Гкал.

Згідно з п. 4 вищезазначеного рішення виконкому термін дії тарифу встановлено з 04.11.2006р. до 04.12.2006 р.

З огляду на викладене, загальна сума тарифу на виробництво, постачання та транспортування теплової енергії за 1 Гкал, що виробляється ВАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ», визначена у розмірі 149 грн. 51 коп. (разом з ПДВ).                     Як встановлено господарским судом, відповідачем за надані у листопаді 2006 р. послуги з теплопостачання виставлені рахунки:                                                            від 30.11.06 № 268п/11.06 (за період до 21 листопада 2006 року) із зазначенням тарифу в розмірі 138,38 грн./Гкал без ПДВ (166,056 грн./Гкал з ПДВ) на суму 7301,48 грн. з урахуванням ПДВ;                                                                                 від 15.12.06 № 268п/12.06 - в тому числі за період 21-30 листопада 2006 року із зазначенням тарифу 134 грн./Гкал без ПДВ (160,80 грн./Гкал з ПДВ) на загальну суму за вказаний період 3 417 грн. з урахуванням ПДВ.

Зазначені в перелічених рахунках суми сплачені школою в повному обсязі.                                                                                                                                             Ґрунтуючись на ст. 20 Закону України "Про теплопостачання", де вказано, що тарифи на теплову енергію повинні враховувати повну собівартість теплової енергії і забезпечувати рівень рентабельності не нижче граничного рівня рентабельності, встановленого Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади у сфері теплопостачання, відповідач зазначає, що у розрахунку тарифу він керувався постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2006р. № 955 «Про затвердження порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії на послуги з центрального опалення і постачання гарячої води». Окрім цього вказує, що при затвердженні тарифу органами місцевого самоврядування не були враховані втрати теплової енергії в розмірі 13%.                                         Відповідно до ст. 9 Закону України "Про ціни і ціноутворення" органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які своїм рішенням установлюють ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги в розмірі, нижчому від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання), зобов'язані відшкодовувати суб'єкту господарювання різницю між затвердженим розміром ціни (тарифу) та розміром економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) зазначених послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.                                                                                                               Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.                                                                                 Доказів затвердження нового тарифу у встановленому чинним законодавством порядку відповідачем не представлено.                                                            Враховуючи викладене суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про безпідставне виставлення відкритим акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" рахунку на оплату за іншою ціною, ніж встановлена рішеннями повноважних органів, а, отже, відповідачем безпідставно отримано плату за надані послуги з теплопостачання у сумі 967 грн.45коп.

За таких обставин судова колегія не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду.

В силу ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційною інстанцією не приймаються висновок експертизи і рішення від 15.06.98 № 157, надані відкритим акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", оскільки заявник не обґрунтував неможливість подання їх суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.04.08 у даній справі залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Головуючий А.К.Дмитренко

Суддя В.І. Крутовських

Суддя А.Є.Прокопенко

з оригіналом згідно

помічник судді О.В.Поштаренко