ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
РІШЕННЯ

“ 13 ” серпня 2008 року справа № 18/168

За позовом Прокурора Талалаївського району в інтересах держави в особі Талалаївської селищної ради

17200, смт. Талалаївка, вул. Вокзальна, 3

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Бахмацька міжрайонна державна податкова інспекція

16500, м. Бахмач, вул. Чернігівська, 2 –а

До Селянського (фермерського) господарства Василенка Петра Павловича

17200, смт. Талалаївка, вул. Шевченка, 45

Про стягнення 3371 грн. 70 коп.

Суддя А.С. Сидоренко

Представники сторін:

від позивача: Пилипенко М.П. –селищний голова, рішення від 12.04.2006р. (в судових засіданнях 01.07.2008р. та 17.07.2008р.)

від відповідача: Василенко П.П. –голова

від третьої особи: Заболотня Я.В. –держподатінспектор, дов. від 11.08.2008р. № 170/9/13

В судовому засіданні взяв учать прокурор відділу прокуратури Чернігівської області Дремлюга С.О., посв. від 14.04.2008р. № 189

В судовому засіданні 13.08.2008р., на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Талалаївського району в інтересах держави в особі Талалаївської селищної ради (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Бахмацька міжрайонна державна податкова інспекція) заявлено позов до селянського (фермерського) господарства Василенка Петра Павловича (надалі –відповідач) про стягнення 3371,70 грн. заборгованості по орендній платі за користування земельною ділянкою в період з червня 2005 року по березень 2008 року згідно типового договору оренди землі від 30.09.2004р.

На підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, позивачем подано заяву про збільшення розміру позовних вимог до суми 3570,03 грн. у зв’язку з продовженням користування відповідачем земельною ділянкою.

Представник позивача в судове засідання 13.08.2008р. не з’явився. Про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки до суду не повідомив. За таких обставин, неявка представника позивача не перешкоджає розгляду справи.

Крім того, ні позивачем, ні державним реєстратором Талалаївської районної державної адміністрації не подано витребуваних ухвалою суду від 17.07.2008р. документів.

Справа розглядається на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що типовий договір оренди землі від 30.09.2004р., на підставі якого стягується заборгованість по орендній платі був укладений не з селянським (фермерським) господарством Василенка Петра Павловича, а з Василенком Петром Павловичем як з фізичною особою. При цьому відповідач посилається на висновок Талалаївського районного відділу земельних ресурсів, згідно якого земельна ділянка була виділена громадянину Василенку Петру Павловичу, а також на лист Талалаївської селищної ради, згідно якого договір оренди земельної ділянки був укладений також з громадянином Василенком Петром Павловичем, а не з селянським (фермерським) господарством Василенка Петра Павловича.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, третьої особи та прокурора, з’ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство Василенка Петра Павловича зареєстроване розпорядженням Талалаївської районної державної адміністрації від 18.01.1999р. за адресою: смт. Талалаївка, вул. Шевченка, 45, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців внесені відомості за № 1 000114.

30 вересня 2004 року між Талалаївською селищною радою (надалі – Орендодавець) та фермером Василенком Петром Павловичем (надалі –Орендар) був укладений типовий договір оренди землі (надалі –Договір).

Згідно даного Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку комерційного призначення, яка знаходиться на території Талалаївської селищної ради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0869 га. На земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі грошової оплати з розрахунку 10 % від нормативної грошової оцінки, що становить 1190,00 грн. на рік по 99,17 грн. кожний місяць. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції. Орендна плата вноситься до 15 серпня, 15 листопада. Земельна ділянка передається в оренду для торгівельної діяльності. (п. п. 1, 2, 3, 9, 10, 11, 15 Договору).

У відповідності з ч. 1 ст. 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Згідно ст. 1 Закону України „Про фермерське господарство”, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Фермерське господарство має своє найменування, печатку і штамп.

Положеннями ст. ст. 7, 8 Закону України „Про фермерське господарство” передбачено, що державній реєстрації фермерського господарства передує одержання громадянами, які виявили бажання створити фермерське господарство, державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації. При цьому земельна ділянка передається цим громадянам саме з метою ведення фермерського господарства.

Здійснивши аналіз типового договору оренди землі від 30.09.2004р., суд приходить до висновку, що він був укладений не з селянським (фермерським) господарством Василенка Петра Павловича, а з Василенком Петром Павловичем як з фізичною особою.

Даний висновок ґрунтується на тому, що договір підписаний особисто громадянином Василенком Петром Павловичем, жодних реквізитів селянського (фермерського) господарства, зокрема, коду юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців та його печатки в договорі немає.

Згідно даного договору, в строкове платне користування було передано земельну ділянку комерційного призначення на якій знаходиться об’єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення колишнього магазину „Меблі” (на даний час там знаходиться бар „Імперія”), розташоване в смт. Талалаївка по вул. Вокзальній, 5.

Даний об’єкт нерухомості належить на праві приватної власності громадянину Василенку Петру Павловичу на підставі договору купівлі –продажу нежитлового приміщення від 18.05.2001р., укладеного ним з Талалаївським районним споживчим товариством.

Земельна ділянка передана в оренду для торгівельної діяльності, а не для вироблення товарної сільськогосподарської продукції. Також земельна ділянка передана в оренду після державної реєстрації селянського (фермерського) господарства.

За таких обставин суд вважає селянське (фермерське) господарство Василенка Петра Павловича неналежним відповідачем по даній справі. Здійснити його заміну на належного відповідача –громадянина Василенка Петра Павловича неможливо, оскільки в такому разі даний спір не буде підвідомчий господарському суду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування”, плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) віднесена до загальнодержавних податків і зборів.

За змістом ст. 27 Закону України „Про плату за землю” контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення являється Закон України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Згідно п.п. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 цього Закону, органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (органами стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України (п. 11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”).

Приписом ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що прокурором невірно вказано орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, адже селищна рада не має права здійснювати заходи з погашення податкового боргу, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування”, ст. 27 Закону України „Про плату за землю”, ст. ст. 1, 2 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, ст. ст. 1, 24, 49, 75, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Суддя (підпис) А.С.Сидоренко

Рішення підписано 15 серпня 2008 року.

Суддя (підпис) А.С.Сидоренко