ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2008 р.

Справа № 13а/87-1924

14 год. 45 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом Прокурора Бережанського району в інтересах держави в особі Державного історико-архітектурного заповідника у м. Бережани, вул. Вірменська, 4, м.Бережани, Тернопільська область, 47501

до Бережанської міської ради, пл. Ринок, 1, м. Бережани, Тернопільська область, 47501

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Бережанського обласного комунального міжрайонного бюро технічної інвентаризації, пл. Ринок, 15, м.Бережани, Тернопільська область, 47500

За участю представників сторін:

прокурора: Савка М.В. - прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області

позивача:          Федорів Л.І. - довіреність № 79 від 29.05.08 р.

відповідача:          Погоратий І.В. - довіреність № 1207 від 06.05.08 р.

третя особа: не з’явилася

Суть справи:

про визнання не законним рішення сесії міської ради №147 від 10.12.2002р., в частині передачі на баланс МКП "Житло-сервіс" нежитлових приміщень, і відповідно визнати не дійсним додаток до цього рішення під №2; визнання не законним та скасування рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 01.11.2007р. №724 "Про скасування рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 15.03.2007р. "Про оформлення права власності"; визнання недійсним свідоцтва на право комунальної власності на не житлову будівлю по вул. Банкова, 4а за територіальною громадою міста від 23.11.2007р. (реєстраційний номер №599701); зобов'язання міську раду виконати рішення №275 від 03.06.2003р. п.3: "Провести розмежування нумерації будинків №4 по вул. Банкова і присвоїти житловій частині будинку №4а".

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що: виконком Бережанської міської ради рішенням №724 від 01.11.2007р. правомірно скасував своє рішення № №423 від 15.03.2007р., оскільки питання власності виключна компетенція Ради, а не виконкому; позивач не обґрунтував з посиланням на нормативно-правові акти незаконність рішення ради №147 від 10.12.2002р.; а стосовно присвоєння нежитловій частині будинку по вул. Банковій №4а, то це питання треба зняти з розгляду, оскільки є по ньому рішення виконкому.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог –Бережанське обласне комунальне міжрайонне бюро технічної інвентаризації відзиву не подало, присутність представника в судових засіданнях не забезпечило, хоча про час, дату, місце проведення судових засідань повідомлялось належним чином.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін, прокурору роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 в порядку ст. 130 КАС України.

В засіданнях оголошувались перерви до 10.06.2008р., 20.06.2008р., 04.07.2008р. та 22.07.2008р. в зв’язку з клопотаннями відповідача, зміною предмета спору позивачем та для надання можливості сторонам подати додаткові обґрунтування, заперечення та докази.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників сторін суд встановив:

- 31.10.1991р. виконавчим комітетом Бережанської міської Ради прийняте рішення №341 «Про передачу державних будинків на баланс міської Ради народних депутатів», яким встановлено факт приналежності на праві особистої власності в м. Бережани за Бережанською міською радою народних депутатів на домоволодіння №4 по вул. 40 річчя Жовтня (в даний час вул. Банкова, 4). Хоча вказане рішення не числиться серед предмету спору в даній справі, але суд констатує факт невідповідності цього доказу вимогам п.1 ст. 24, п.21 ст. 38 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування»в редакції на дату прийняття цього рішення, тим більше, що відповідач на вказане рішення посилається та обґрунтовує з тих же підстав правомірність прийняття виконкомом рішення №724 від 01.11.2007р. (відсутність повноважень);

- 16.02.1996р. 10-ю сесією 12 скликання Бережанської міської Ради прийнято рішення №133, яким вирішено виключити з переліку майна, що знаходиться у комунальній власності Бережанської міської Ради і передати у комунальну власність Бережанській районній Раді, а саме приміщення фільмотеки, приміщення художньої школи, приміщення районного архіву, приміщення відділу реєстрації актів громадського стану та РАЙВО по вул. Банкова. Доказів, що вказане рішення скасоване, змінене чи визнане недійсним сторони не представили. В підтвердження того, що вищевказані приміщення і є спірними приміщеннями в розглядуваній справі, позивачем представлено оригінал справи на будинковолодіння в м. Бережани по вул. 40-річчя Жовтня, 4 (теперішня Банкова, 4) з технічним паспортом складених станом на 12.09.1991р.;

- 22.08.1997р. рішенням 20 сесії 22 скликання Бережанської районної Ради визнано право комунальної власності району нежитлові приміщення (фільмотека, художня школа, районний архів, відділ реєстрації актів громадського стану, райВО) по вул. Банковій та доповнено перелік власності району цими приміщеннями;

- 03.08.2000р. рішенням 21 сесії 3 скликання №528 Бережанської міської Ради, при наявності невідміненого рішення цієї ж Ради №133 від 16.02.1996р. та рішення Бережанської районної Ради від 22.08.1997р., вирішено оформити право комунальної власності за територіальною громадою місто Бережани будинок №4 по вул. Банковій в місті Бережани, що на думку суду є безпідставним, недоречним та порушенням, як права Районної Ради так і вимог чинного на той час законодавства;

- 26.04.2001р. рішенням 22 сесії 3 скликання Бережанської районної ради №165 затверджено перелік об’єктів спільної власності територіальних громад району, серед яких значаться приміщення та майно фільмотеки, художньої школи, районного архіву, відділу реєстрації громадського стану;

- 27.12.2001р. рішенням 27 сесії 3 скликання Бережанської районної Ради №199 дано згоду на передачу в державну власність на баланс Заповідника, будинок, що знаходиться в м. Бережани, вул. Банкова, 4, в якому розміщене ВРАПС, районний архів, художня школа, фільмотека (будинок магістрату, ХІХ ст., охоронний №91) враховуючи його історичну та архітектурну цінність та постанову Кабінету Міністрів України від 17.11.2001р. №1508 «Про Державний історико-архітектурний заповідник у м. Бережани».

На виконання розпорядження Кабміну України від 04.03.2004р. №113-р наказом Держбуду України №65 від 08.04.2004р. було створено комісію, якою складено акт від 05.05.2004р. приймання-передачі об’єкта по вул. Банкова,4 в м. Бережани до сфери управління Держбуду України - на баланс Державного історико-архітектурного заповідника в м. Бережани, який затверджено головою Держбуду України. Також актом прийняття-передачі основних засобів, затвердженого 05.05.2004р. головою Бережанської районної ради проведено передачу нежитлових приміщень в м. Бережани вул. Банкова,4 з комунальної власності району в державну власність.

І рішенням 18 сесії 4 скликання Бережанської районної Ради №197 від 12.10.2004р. будинок по вул. Банковій, 4 в м. Бережани виключено з комунальної власності району.

- в свою чергу відповідачем приймались рішення: №761 від 04.10.2001р. 29 сесією 3 скликання «Про затвердження переліку пам’яток архітектури, які передаються у державну власність на баланс історико-архітектурного заповідника в м. Бережани», яке скасоване рішенням №275 від 03.06.2003р. ІІІ засідання 8 сесії 4 скликання; №147 від 10.12.2002р. «Про передачу на баланс МКП «Житло-сервіс»житлового фонду, виробничої бази, транспортних засобів, механізмів та МКП «Добробут»виробничої бази, транспортних засобів, механізмів з 01.01.2003р.»; №423 від 15.03.2007р. виконкому «Про оформлення права власності», яке скасоване рішенням виконкому №724 від 01.11.2007р., які на думку суду з приводу нежитлових приміщень по вул. Банковій, 4 м. Бережани є недоречними та безпідставними і які приймались з перевищенням своїх повноважень та з порушенням прав, як Бережанської районної ради так і позивача, що з огляду на ст. 21 ЦК України дає підстави для їх скасування, оскільки відповідач з 1996 р. прав ніяких на спірні приміщення вже не мав, по причині виключення їх з комунальної власності міста і передачі у комунальну власність району.

З приводу непорозумінь по нумерації будинку по вул. Банковій в м. Бережани, то слід зазначити, що відповідачем передавались нежитлові приміщення у власність Районної ради з адресом вул. Банкова, 4, районною радою передавались ці приміщення у державну власність і потім на баланс позивача з адресою вул. Банкова, 4, п.3 рішення ІІІ засідання 8 сесії 4 скликання Бережанської міськради №275 від 03.06.2003р. вирішено провести розмежування нумерації будинку №4 по вул. Банкова і присвоїти саме житловій частині будинку №4 «а», що підтверджено й рішенням виконкому №536 від 25.06.2007р. і які не скасовані; в додатку №2 до рішення 6 сесії 4 скликання міськради №147 від 10.12.2002р., також адреса нежитлових приміщень зазначена вул. Банкова, 4, а не 4 «а».

Тому реєстрація третьою особою –Бережанським ОКМБТІ права власності на спірні нежитлові приміщення за відповідачем та ще й з зазначенням адреси вул. Банкова, 4 «а»є безпідставним і незаконним.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідачем з огляду на ч.2 ст. 71 КАС України не доведено правомірність оскаржених рішень, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, базуються на законодавстві, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 2, 6 ,7, 86, 160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення сесії міської ради №147 від 10.12.2002р., в частині передачі на баланс МКП "Житло-сервіс" нежитлових приміщень, і відповідно визнати не чинним додаток до цього рішення під №2.

3. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 01.11.2007р. №724 "Про скасування рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 15.03.2007р. "Про оформлення права власності"

4. Визнати нечинним свідоцтво на право комунальної власності на не житлову будівлю по вул. Банкова, 4а за територіальною громадою міста від 23.11.2007р. (реєстраційний номер №599701).

5. Зобов'язати міську раду виконати рішення №275 від 03.06.2003р. п.3: "Провести розмежування нумерації будинків №4 по вул. Банкова і присвоїти житловій частині будинку №4а"

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 28 липня 2008 р. до адміністративного суду апеляційної інстанції - Львівського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя