ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16
ПОСТАНОВА

Іменем України

"21"
жовтня 2008 р.
Справа № А4/137-08

Господарський суд
Київської області в складі:

Головуючого судді Щоткіна
О.В.

розглянувши
адміністративну справу № А4/137-08

за
позовом Заступника
прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі
Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства
«Національна енергетична компанія «Укренерго», м. Київ

до СПД ОСОБА_1, м. Березань

про
стягнення 1 700 грн.

Представники: прокурор -Чирва О.О. -пом.
прокурора, дов. № 23-к від 04.10.2008р.

позивач
-Доботун О.О. -предст.
ДП «НЕК «Укренерго», дов. № 084085 від 06.05.2008р.

відповідач
-ОСОБА_2. -предст.,
дов. № 2431 від 06.10.2008р.

Обставини справи:

Заступником
прокурора Дніпровського району м. Києва заявлено адміністративний позов в
інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі
Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” до СПД
ОСОБА_1 про стягнення штрафу  в розмірі 1
700 грн.

В
обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем
законодавства у сфері електроенергетики та невиконання відповідачем приписів
Державної інспекції з енергонагляду.

В
судовому засіданні прокурор, представник позивача підтримали позовні
вимоги, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник
відповідача надав суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити у
задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень проти позову
відповідач посилається на те, що підстав для застосування адміністративного
стягнення у вигляді штрафу у позивача не було.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, суд

встановив:

Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і
теплової енергії в Київській області відповідно до ст. 9 Закону України “Про
електроенергетику” та Положення про державний енергетичний нагляд,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. № 929 в
період з 09.01.2008р. по 10.01.2008р.. було проведено перевірку елктрогосподарства
СПД ОСОБА_1, де було встановлено порушення Правил користування електричною
енергією, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів та Правил
улаштування електроустановок, що підтверджується актом від 09.01.2008р. № 16.

На підставі ст. 9 Закону України “Про
електроенергетику” та зазначеного акта обстеження Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в
Київській області винесено припис від 10.01.2008р. № 16 про усунення
відповідачем виявлених порушень з терміном виконання до 11.02.2008р.

Зазначений
акт обстеження та припис отримані відповідачем 10.01.2008р., про що свідчать
відмітки на зворотньому боці названих документів про їх отримання відповідачем.

Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і
теплової енергії в Київській області 04.08.2008р. проведена перевірка
відповідача, щодо дотримання останнім вимог законодавства про
електроенергетику.

За
результатами  вказаної перевірки був
складений акт перевірки № 92 від 04.06.2008 р., яким встановлено, що
відповідачем в порушення вимог ст. 26, 27 Закону України “Про
електроенергетику”  не виконано
вимог  припису від 10.01.2008 р. № 16.

На
підставі зазначеного акту перевірки за ухилення від виконання припису від
10.01.2008 р. № 16 Державним інспектором з енергетичного нагляду Лисивець М. І.
прийнята постанова № 51 від 03.08.2008 р. про накладання штрафу на відповідача
за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 100 неоподаткованих
мінімумів, що становить 1700 грн.

В
зв'язку з несплатою відповідачем зазначеної вище суми в добровільному порядку,
прокурор звернувся за її стягненням до суду.

Згідно
п. 3 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в
суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому цим кодексом та
іншими законами.

Відповідно
до ч. 4 ст. 26 Закону України „Про електроенергетику” (далі -Закон) споживач
енергії  несе  відповідальність  за
порушення  умов договору з
енергопостачальником та правил користування електричною і  тепловою
енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного  нагляду
за  режимами  споживання
електричної   та теплової   енергії
згідно  із  законодавством  України.

Відповідно
до п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону встановлено, що за ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи приписів
Національної   комісії   регулювання
електроенергетики України,
Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж,
Державної  інспекції  з
енергетичного  нагляду за режимами
споживання електричної  та  теплової
енергії  та  порушення
умов ліцензій  -  штраф
у  розмірі  до
п'яти  тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Зазначена
норма також міститься в п. 2 Положення “Про порядок накладення на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику”, (далі -Положення) затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312. Згідно якої штрафи за порушення
законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської
діяльності, зокрема, за ухилення від
виконання  або  несвоєчасне виконання рішень чи приписів  Національної
комісії   регулювання   електроенергетики, Державної  інспекції
з  експлуатації електричних
станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно
до п. 7 Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта
перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами
Національної комісії регулювання електроенергетики,  Державної інспекції з експлуатації
електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та теплової енергії.

Пунктом
8 зазначеного Положення зазначено, що рішення
про  накладення  штрафу
оформляється  постановою
відповідно  Національної  комісії
регулювання  електроенергетики,
Державної інспекції з експлуатації електричних
станцій  і  мереж, Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно
з Указом президента України “Про міністерство палива та енергетики України” від
14.04.2000 р. №598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним
органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів
виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в
електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та
нафтогазовому комплексах.

Державне
Підприємство “Національної енергетичної компанії “Укренерго” підпорядковується
Міністерству палива та енергетики України та здійснює централізоване
диспетчерське управління об'єднаною енергетичною системою України.

Відповідно
до ст. 5 Закону України “Про електроенергетику” одним із принципів державної
політики в електроенергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів
електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників
та споживачів.

Згідно
зі ст. 9 цього Закону Державний нагляд  в  електроенергетиці  здійснюють, зокрема,  Державна інспекція  з
енергетичного   нагляду   за
режимами споживання електричної та теплової енергії (далі
-Держенергонагляд) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів  України. Державні інспектори з енергетичного
нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право
застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до
суб'єктів господарської  діяльності  за
порушення нормативно-правових актів.

Відповідно
до Положення “Про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого Головним державним
інспектором України з енергетичного нагляду, Держенергонагляд створена у
відповідності до Положення “Про Державний енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 323 від 30.05.2002 р. та здійснює свою діяльність у складі
Регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в Центральному регіоні яка є її структурним
підрозділом.

Таким
чином, проаналізувавши вищенаведені норми законодавства суд прийшов до
висновку, що Державним інспектором з енергетичного нагляду була правомірно прийнята
постанова № 51 від 03.07.2008р. про накладання штрафу на відповідача за
порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 100 неоподаткованих
мінімумів, що становить 1700 грн.

Отже,
дослідивши детально обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги
правомірні та обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню повністю.

Доводи
відповідача щодо усунення ним порушень законодавства у сфері електроенергетики,
не приймаються судом до уваги, оскільки
відповідно до припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області від
10.01.2008р. № 16 зобов'язано відповідача усунути виявлені порушення до
11.02.2008р. Однак, як вбачається з акту перевірки № 92 від 04.06.2008 р., відповідачем
в порушення вимог ст. 26, 27 Закону України “Про електроенергетику”  не були виконані вимоги  припису від 10.01.2008 р. № 16.

Судом
також встановлено, що станом на день розгляду справи постанова позивача № 51
від 03.07.2008 р. про накладення штрафу є чинною, оскільки в порядку,
встановленому чинним законодавством, оскаржена не була. Доказів оскарження
постанови відповідачем суду не надано. Судові витрати розподіляються відповідно
до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись
ст. ст. 128, 158, 160 - 163, 167, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень
Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

постановив:

1.           Позов задовольнити повністю.

2.           Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) 1700 (одну тисячу
сімсот) грн. штрафу в доход Державного бюджету України на розрахунковий рахунок
0003, одержувач -ВДК у м. Березань, банк одержувача -ГУ ДКУ у
Київській області, МФО 821018, , код бюджетної класифікації
21081100.

Постанова
суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду
через господарський суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня складення у повному обсязі та наступної
подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у 20-ти денний строк після подання заяви, постанова суду набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
у встановлений строк  постанова суду  набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а постанови  суду - без змін.

Суддя