ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"10" вересня 2008 р. Справа № 11/57

За позовом Прокурора м.Кузнецовськ в інтересах держави, в особі - Міського відділу

Культури виконавчого комітету КуЗНЄЦОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ м.Кузнєцовськ

до відповідача: Первинної профспілкової організації ЗАТ «Управління будівництва

РІВНЕНСЬКОЇ АЕС»м.Кузнєцовськ

Третя особа на стороні Позивача: Контрольно-ревізійне управління у Рівненській області м.Рівне

про витребування майна з чужого незаконного володіння та стягнення 47 497 грн. 80 коп. неустойки,

Суддя Грязнов В.В.

Представники сторін:

від позивача- Обруснік В.С., начальник відділу культури;

від відповідача- Косович В.І., голова Ради профспілок (довір.№21 від 03.03.2008р.);

від органу прокуратури- Гіліс І.В. (посвідчення від 25.11.2002р.);

від третьої особи - Мартинчук К.Ю., представник (довір№ 17-08-12/2990 від 24.06.2008р.).

Представники сторін не заявили клопотаннь про технічну фіксацію судового процесу. Суддею роз'ясне но сторонам статті 20, 22, 91, 107 ГПК України. Відводу судді не заявлено.

Суть спору: Прокурор в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Міського відділу культури звернувся до суду з позовом про витребування майна з чужого незаконного володіння та стягнення з Відповіда-ча-Первинної профспілкової організації ЗАТ «Управління будівництва Рівненської АЕС»47 401 грн. 64 коп. збитків, завданих неправомірним використанням комунального майна.

Майном, яке, на думку Позивача, перебуває у незаконному володінні Відповідача є нежитлове приміщен ня площею 127,7м", яке знаходиться в будівлі Дитячої музичної школи м.Кузнєцовськ за адресою:м.Кузнєцовськ, м-н Будівельників,54. Сума збитків, завданих неправомірним використанням комунального майна нарахована і заявлена на підставі висновків ревізії, які містяться в Акті ревізії №15-25/3 Контрольно-ревізійного відділу від 27.12.2007р. і додатках до нього.(арк.справи 2-4, 52-57).

Відповідач-Первинна профспілкова організація ЗАТ «Управління будівництва Рівненської АЕС»надав в судовому засіданні 18.06.2008р. письмові поясненням яких вбачається заперечення та оспорення заявлених позов них вимог.(арк.справи 80-81).

Зокрема, Відповідач пояснив, що профспілкова бібліотека первинної профспілкової організації ЗАТ «Уп равління будівництва Рівненської АЕС»знаходиться в приміщенні музичної школи м.Кузнєцовськ з 1976 року, тобто з першого дня здачі в експлуатацію даної споруди (в той час Клубу будівельників РАЕС). З першого дня і по даний час бібліотека знаходиться на балансі Первинної профспілкової організації ЗАТ «УБ РАЕС».

Первинна профспілкова організація ЗАТ «УБ РАЕС»є неприбутковою громадською організацією, тому бібліотека працює безкоштовно і доступна для всієї громади міста. Книжковий фонд становить понад 15 тисяч примірників, а кількість читачів сягає понад 1 тисячу.

В березні 1990 року виконавчий комітет Кузнецовської міської Ради прийняв рішення (№67 від 29.03. 1990р.) про передачу приміщень будівлі дитячої музичної школи. Згідно чого, комісії в складі зацікавлених сто рін необхідно було провести передачу вказаних приміщень згідно існуючого положення. Акт прийому-передачі відсутній, а бібліотека й надалі продовжувала своє функціонування.

ЗАТ «Управління Будівництва РАЕС»та субпідрядні організації енергобудівельного комплексу Рівнен ської АЕС неодноразово надавали допомогу в проведенні поточних ремонтів приміщення музичної школи (сан технічні та оздоблювальні роботи). Особливо велику допомогу було надано під час проведення капітального ре монту будівлі музичної школи у 2003 році під час пуску IV енергоблоку Рівненської АЕС (внутрішні і зовнішні оздоблювальні роботи, електромонтажні та сантехнічні роботи, заміна покрівлі та ін...).

Профспілковий комітет ЗАТ «УБ РАЕС»в квітні 2007 року звертався проханням до міського голови, секв ретаря міської Ради, депутатів Кузнецовської іської Ради, щодо залишення даного приміщення за профспілковою бібліотекою її «УБ РАЕС».

Відповідач вважає, що згідно статті 344 Цивільного кодексу України, юридична особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років набуває право власності на це майно (набувальна давність). Про це в січні місяці 2008 р. було повідомлено міський відділ культури, як відповідь на їх запит №293 від 14.12.07р. щодо їх права власності на приміщення бібліотеки.

Представники Третьої особи на стороні Позивача-Контрольно-ревізійне управління у Рівненській області свого ставлення до позову не зазначили, в судовому засіданні 18.06.2008р. надали копії Акту ревізії №15-25/3 від 27.12.2007р. та інших документів.(арк.справи 64-75)

Позивачі в судовому засіданні 10.09.2008р. підтримали заявлені вимоги в повному обсязі. В результаті розгляду матеріалів справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Нежитлова будівля музичної школи загальною площею 1 642м', що знаходиться за адресою: м.Кузнє-цовськ, м-н Будівельників, 54 було передане у комунальну власність рішенням виконавчого комітету Кузнєцов-ської міської ради народних депутатів № 67 від 29.03.1990р. «Про передачу всіх приміщень типової споруди дитячої музичної школи», і з того часу знаходиться на балансі міського відділу культури.

Вказана нежитлова будівля музичної школи загальною площею 1 642м2, що знаходиться за адресою: м.Кузнєцовськ, м-н Будівельників, 54, є власністю територіальної громади міста Кузнецовська та на праві опера тивного управління належить Відділу культури виконавчого комітету Кузнєцовської міської ради, свідоцтво про право власності серії ЯЯЯ №360358, видане Кузнецовською міською радою 16.07.2007р. на підставі рішення ви конавчого комітету Кузнецовської міської ради від 25.06.2007р. №220.

Разом з тим, частина цього майна, а саме - приміщення музичної школи площею 127,7м" використову ється Первинною профспілковою організацією Закритого акціонерного товариства «Управління будівництва Рів ненської АЕС»під розміщення профспілкової бібліотеки, що остання не заперечує і вважає правомірним..

З урахуванням заперечень позову, зазначених Відповідачем у поясненні, з метою встановлення обставин правомірності перебування Відповідача у приміщенні музичної школи, - ухвалами від 04.06.2008р., 18.06.2008р., 06.08.2008р. господарський суд зобов'язував Відповідача надати докази, що стверджують підставність володін ня і користування спірним нерухомим майном та докази належності частини приміщення площею 127,7м2 за ад ресою: м.Кузнєцовськ, м-н Будівельників,54; докази здійснення повноважень власника або користувача (догово ри на комунальне обслуговування, проведення ремонту, страхування майна тощо); докази перебування в оренд них відносинах до 2005 року стосовно спірного приміщення (копії: договорів оренди; виставлених орендодавцем рахунків; докази сплати орендної плати тощо).

Проте, жодного з витребуваних доказів Відповідач не надав.(арк.справи 1, 61-62, 92-93, 103-104).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.

Підстави набуття права власності встановлені ст.328 Цивільного кодексу України, - право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 137 Господарського кодексу України встановлено, що правом оперативного управління визна ється речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпле-ним за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним орга ном). Власник майна, закріпленого на праві оперативного упраління за суб'єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб'єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням. Право оперативного управ ління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Право власності і похідне від нього право оперативного управління належать до таких суб'єктивних прав, які можуть виникнути лише при наявності визначеного юридичного факту або їх сукупності. Юридичний факт - це обставини реального життя, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення права власності. Юридичними фактами можуть бути правомірні дії, наслідки яких є підставами виникнення права власності. До таких дій закон відносить і правонаступництво.

3 матеріалів справи вбачається, що з моменту введення в експлуатацію і прийняття на баланс 1976р. нежитлове приміщення за адресою м.Кузнєцовськ, м-н Будівельників,54 - до данного часу використовуються і утримується за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до довідки Відділу земельних ресурсів м.Кузнєцовськ від 09.09.2008р. Позивачу надано

дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою по складанню Державного акту на користування земельною ділянкою під будівлею музичної школи за адресою м.Кузнєцовськ, м-н Будівельників,54.

Статтями 15, 16 ЦК України передбачено, що кожна особа маї право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспюрювання. Способом захисту цивільних прав та інтересів може зокрема бути визнання права. Згідно із ст. 392 ЦК України власник може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншую особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ч.і ст.344 ЦК України, особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Однак, докази добросовісного заволодіння майном у Відповідача відсутні. Разом з тим положення вка заної статті Цивільного кодексу України не можуть бути застосовані, оскільки зазначена новелла законодавства введена в дію з 01.01.2004р. і спори про набувальну давність можуть виникати лише після 2014 року.

Так, відповідно до ст.398 ЦК України, право володіння виникає на підставі договору з власником або особою, якій майно було передане власником, а також на інших підставах, встановлених законом.

Відповідно до ст.770 Цивільного кодексу України, у разі зміни власника майна, переданого в оренду, до нового власника переходять всі права та обов'язки орендодавця.

Однак, після передачі дитячої музичної школи у комунальну власність, протягом 2005-2008 років, орен дна плата за використання приміщення дитячої музичної школи площею 127,7м2 під розміщення профспіл кової бібліотеки ні від Відповідача, ні від ЗАТ «Управління будівництва Рівненської АЕС»на рахунки міського відділу культури не надходила.

Договори з Міським відділом культури щодо спірного приміщення Відповідачем не укладались, інші правові підстави володіння цим майном у відповідача відсутні.

Вимога Позивача про звільнення Відповідачем нежитлового приміщення, яке зайняте ним безпідставно, -вбачається обгрунтованою і такою, що стверджується Рішеннями Кузнєцовської міської ради та її виконкому стосовно будівлі музичної школи та її земельної ділянки, Свідоцтвом про право власності, Витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно, листуванням сторін та підлягає задоволенню на підставі ст.137 Господарсь кого кодексу України, стст. 11, 16, 344, 392, 398 Цивільного кодексу України та стст.2, 4-6, 10, 12 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Вбачається, що Первинна профспілкова організація Закритого акціонерного товариства «Управління бу дівництва Рівненської АЕС»безпідставним перебуванням у приміщенні музичної школи м.Кузнєцовськ переш коджає Міському відділу культури виконавчого комітету Кузнєцовської міської ради реалізувати право на воло діння і користування орендованим майном.

Разом з тим, господарський суд вважає безпідставною вимогу про стягнення з Відповідача 47 497 грн. 80 коп. коштів в зв'язку з неправомірним утриманням майна з огляду на встановлені у данній справі обставини відсутності будь-яких договірних відносин сторін щодо спірного нежитлового приміщення площею 127,7м2 за адресою: м.Кузнєцовськ, м-н Будівельників,54.

При цьому Позивачі, покликаючись на положення ст.785 ЦК України та Додатку №3 до рішення Кузнє цовської міської ради від 14.12.2005р. №528 «Про порядок укладання договорів оренди комунального майна», в редакції згідно рішення Кузнєцовської міської ради від 09.02.2007р. №136 - помилково вважають, що Відповідач займає спірне приміщенню! на підставі договору оренди, строк дії якого закінчився і застосовують наслідки невиконання орендарем обов'язку передачі майна в разі закінчення договору найму.

З урахуванням того, що Позивачі протягом розгляду справи у господарському суді - не надали доказів проведення конкурсу щодо оренди комунального майна та укладення за наслідками його проведення договорів оренди на спірне нежитлове приміщення площею 127,7м2 за адресою: м.Кузнєцовськ, м-н Будівельників,54 або докази інсування інших зобов'язань щодо передачі у користування іншим особам вказаного нежитлового примі щення, які виникли під час перебування майна в оперативному управлінні Позивача - правових підстав для нара хування і стягнення вказаної суми збитків суд не вбачає і в задоволенні цієї частини позову належить відмовити з підстав стст. 33, 34 ГПК України.

При цьому, висновки Контрольно-ревізійного віддлу щодо необхідності стягнення вказаних збитків в силу ст.43 ГПК України, - не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Позов підлягає частковому задоволенню. Відповідачу необхідно звільнити нежитлове приміщення пло щею 127,7 кв.м., яке знаходиться в будівлі Дитячої музичної школи м.Кузнєцовськ. В частині стягнення 47 497 грн. 80 коп. збитків в задоволенні позову належить відмовити.

На Відповідача покладаються витрати по сплаті держав-ного мита та судові витрати на підставі частини другої ст.49 ГПК України, внаслідок його неправильних дій - доведення спору до господарського суду.

Керуючись стст. 33, 34, 43, 46-49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Первинній профспілковій організації ЗАТ “Управління будівництва Рівненської АЄС” (код 22561176) передати Міському відділу культури виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (код 02027486) нежитлове приміщення площею 127,7 кв.м., яке знаходиться в будівлі Дитячої музичної школи м.Кузнєцовськ за адресою: м.Кузнєцовськ, м-н Будівельників,54.

3. В частині стягнення 47 497 грн. 80 коп. збитків в задоволенні позову відмовити.

4. Стягнути з Первинної профспілкової організації ЗАТ «Управління будівництва Рівненської АЕС», яка знаходиться у м.Кузнєцовськ, промзона (код 22561176) в доход державного бюджету Украї ни 85грн. 00коп. державного мита.

5. Стягнути з Первинної профспілкової організації ЗАТ «Управління будівництва Рівненської АЕС», яка знаходиться у м.Кузнєцовськ, промзона (код 22561176) в доход державного бюджету Украї ни 118грн. 00коп. плати за інформайіно-технічне забезпечення судового процесу.

6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Грязнов В.В.

Рішення суддею підписано 12.09.2008р.