КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

25.09.08 р.                                                                                           № 19/272

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Яковлева М, Л, (доповідач по справі),

суддів:

Шевченко В. Ю.

Тарасенко К. В.

при секретарі судового засіданні –Гонтарі О.В.

за участю представників сторін: згідно протоколу судового засідання від 25.09.2008 року по справі № 19/272 (в матеріалах справи)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Полтавської міської ради, м. Полтава на рішення господарського суду Полтавської області від 03.07.2008 року,

по справі № 19/272 (суддя Тимощенко О.М.)

за позовом заступника військового прокурора Полтавського гарнізону в інтересах

держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ

до Полтавської міської ради, м. Полтава

треті особи, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору

1.          Управління майном комунальної власності, м. Полтава

2.          Управління капітального будівництва, м. Полтава

про визнання права власності

в с т а н о в и в :

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 06.07.2007 року порушено провадження по справі № 19/272 за позовом заступника військового прокурора Полтавського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання права власності за Державою в особі Міністерства оборони України на 5-ти поверхову та 2-х поверхову адміністративні будівлі Полтавського обласного військового комісаріату, розташованих за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка 78-а.

Ухвалами місцевого господарського суду від 04.10.2007 року та 15.11.2007 року до участі у справі на підставі клопотання відповідача були залучені в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління майном комунальної власності м. Полтава та Управління капітального будівництва.

20.12.2007 року суд першої інстанції замінив в порядку ст. 24 Господарського процесуального кодексу України відповідача Виконавчий комітет Полтавської міської ради на належного відповідача по справі Полтавську міську раду, м. Полтава.

Позивачем на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України уточнено позовні вимоги, відповідно чого, останній просить визнати право власності за державою в особі Міністерства оборони України на 5-ти поверхову будівлю Полтавського обласного військового комісаріату, яка знаходиться в місті Полтава по вул.. Шевченка 78-А загальною площею 1394,7 кв.м. та 2-х поверхову будівлю територіального центру комплектування Полтавського обласного військового комісаріату, розташованого в місті Полтава по вул. Червоноармійська 4-а, загальною площею 927,4 кв.м.

Рішенням місцевого господарського суду від 03.07.2008 року по справі № 19/272 позовні вимоги задоволені повністю, визнано за державою в особі Міністерства оборони України право власності на 5-ти поверхову будівлю Полтавського обласного військового комісаріату, яка знаходиться в місті Полтава по вул. Шевченка 78-А (загальною площею 1394,7 кв.м.) та 2-х поверхову будівлю територіального центру комплектування Полтавського обласного військового комісаріату, розташованого в місті Полтава по вул. Червоноармійська 4-а (загальною площею 927,4 кв.м.).

Не погоджуючись із зазначеним рішенням господарського суду першої інстанції, відповідач, Полтавська міська рада, звернувся до Київського міжобласного апеляційного господарського суду зі скаргою, якою просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 03.07.2008 року повністю, прийти нове рішення, яким у задоволенні позову заступника військового прокурора Полтавського гарнізону в інтересах держави в собі Міністерства оборони України відмовити.

Позивач не скористався своїм право на подання відзиву на апеляційну скаргу.

Терті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в судове засідання не з’явилися, причини неявки не повідомили, про судове засідання повідомлені належним чином, в зв’язку з чим колегією прийнято рішення розглядати справу за відсутності останніх.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши, на підставі встановлених фактичних обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення господарського суду Полтавської області –зміні.

Відповідно до частини 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як свідчать матеріали справи, Полтавський обласний військовий комісаріат розміщується у двоповерховому будинку по вул. Червоноармійській, 4 -А та п'яти поверховому будинку по вул. Шевченка 78-А., м. Полтави.

ПБТІ "Інвентаризатор" листом від 03.04.2006р. за № 922 відмовило позивачу в реєстрації права власності на нерухоме майно по вул. Шевченка, 78 - А., оскільки, позивач не надав жодного правовстановлювального документу, відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно № 7/5 від 07.02.02 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.02 за № 157/6446 із змінами, яким встановлений порядок реєстрації (п.2.1) та визначений перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності.

Як свідчать матеріали справи та не заперечується сторонами, з 1964 по 1986 рік Полтавський обласний військовий комісаріат розміщувався у двохповерховому будинку за адресою вул. Червоноармійська 4-А, м. Полтава.

Правовстановлюючих документів на зазначену будівлю не збереглося.

Рішенням виконавчого комітету міської Ради народних депутатів від 09.02.1981 року за № 390 Полтавському ОВК було дозволено управлінню капітального будівництва міськвиконкому на прибудову збірного пункту до обласного військового комісаріату, рішенням виконавчого комітету Полтавського міськвиконкому від 22.08.1984 року за № 390 було вирішено провести прибудову збірного пункту Полтавського обласного військового комісаріату.

Рішенням виконавчого комітету Полтавського міськвиконкому за № 617 від 30.12.1988 року був затверджений акт державної комісії по прийому в експлуатацію добудови до збірного пункту облвійськкомату.

Відповідно до розпорядження виконавчого комітету Полтавської міської ради за №281-р від 07.04.2000р. будівля, яка здана в експлуатацію за адресою вул. Червоноармійська, 4, що належить Полтавському обласному військовому комісаріату та командитному товариству «Емець та інші» фірмі «Веста»-КТ надано адресу - вул. Шевченка, 78-А.

З 1986 року і до цього часу у побудованому п'ятиповерховому будинку, що знаходиться за адресою вул. Шевченка 78-А розміщується Полтавський ОВК. Правовстановлюючих документів на дану будівлю не має.

Крім того, позивач зазначає, що у 1989 році виконавчим комітетом Полтавської міської ради був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Полтавській квартирно експлуатаційній частині, яка в подальшому була перейменована у квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтави. На зазначеній земельній ділянці і розміщені об'єкти нежитлового приміщення Полтавського обласного військового комісаріату.

Як квартирно-експлуатаційна частина Полтавського району, так і квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтави, є органом управління Міністерства оборони України, та фінансуються виключно з державного бюджету України.

Полтавський обласний військовий комісаріат також фінансується виключно з державного бюджету і є державною установою.

Отже, судом першої інстанції правомірно встановлено, що на даний час Полтавський ОВК розміщується у двоповерховому будинку по вул. Червоноармійській 4-А. та п'ятиповерховому будинку по вул. Шевченка 78-А. Дане твердження підтверджується технічними паспортами на п'ятиповерховий будинок по вул. Шевченка, 78-А та на двоповерховий будинок по вул. Червоноармійській, 4-А. (в матеріалах справи) та довідками.

Управління майном комунальної власності міста листом від 18.12.2007р. за № 20267 повідомило, що дане нежитлове приміщення по вул. Шевченка, 78-А, м. Полтава не входить до переліку об'єктів комунальної власності міста та оформлення права власності на нього за територіальною громадою міста немає. На балансі підприємств комунальної власності міста не обліковується.

Управління майном Полтавської обласної ради листом від 17.12.2007р. за № 20103 повідомило, що п'ятиповерхова та двоповерхова адміністративні будівлі за адресою м. Полтава, вул. Шевченка, 78-А до спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області не відносяться.

Крім того, Управління майном Полтавської обласної ради листом від 26.01.2008р. за № 01232 повідомило, що відповідно до рішень обласної ради від 17.11.1998р., 15.02.2001р., 24.12.2002р., 18.10.2004р., 23.12.2005р., 29.11.2006р, 25.12.2007р. житлові приміщення за адресами: м. Полтава, вул. Шевченка, 78-А та м. Полтава, вул. Червоноармійська, 4 до спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст області не належить.

ПБТІ «Інвентаризатор» листом від 03.04.2006 року за № 922 відмовило позивачу в реєстрації права власності на нерухоме майно будівель, оскільки останнім не було подано жодного правовстановлювального документу.

На даний час у Полтавському ОВК відсутні документи, які підтверджували б право власності ОВК на користування будинками за адресою: м. Полтава вул. Шевченка 78-А. та по вул. Червоноармійській 4-А., крім того, відсутність свідоцтва на право власності будівлі не дає можливості для постановки будівель облвійськкомату на облік будівель державної власності в особі Міністерства Оборони України.

Положенням про Управління майном комунальної власності міста, затвердженим рішенням сьомої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 12.09.2006р. передбачено, що Управління створене для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що перебуває у комунальній власності міста.

Вказаним положенням Управління визначено Полтавською міською радою (власником) як орган, що здійснює функції по управлінню комунальною власністю міста.

Відповідно до повідомлення Управління майном комунальної власності міста за № 01-25-09/927 від 14.06.05р. будівлі обласного військового комісаріату у м. Полтаві по вул. Шевченка 78-А та по вул. вул. Червоноармійській 4-А. не входять до "Переліку об'єктів комунальної власності м. Полтави".

Згідно листа Полтавського БТІ «Інвентаризатор»від 25.12.2007р. за № 5843 встановлено, що на 5-ти поверхову будівлю по вул. Шевченка, 78-а реєстрація прав не проводилась. Одноповерхова будівля (перукарня) площею 315,3 кв.м. по вул. Шевченка № 78 -А зареєстрована за командитним товариством «Ємець та інші фірма «Веста»КТ»на підставі договору купівлі-продажу посвідченого 1-ю Полтавською держконторою 30.03.1994 року за № 2-958 та акту прийому - передачі від 03.05.1995року.

Тобто, вказане товариство є власником окремо виділеного приміщення і розгляд питання про визнання права власності за позивачем не порушує ніяких прав даного товариства.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, апеляційний господарський суд дійшов до наступних висновків:

Згідно п. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Полтавський обласний військовий комісаріат 5-ти поверхову будівлю обласного військового комісаріату у м. Полтаві по вул. Шевченка 78-А та 2-х поверхову будівлю територіального центру комплектування Полтавського обласного військового комісаріату у м. Полтаві по вул. Червоноармійська 4-А займає законно, і це не спростовується відповідачем.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, стосовно 2-х поверхової будівлі у м. Полтаві по вул. Червоноармійській 4-А, то згідно до ст. 392 ЦК України власник майна звернувся з позовом про визнання його права власності у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Крім того, слід зазначити, що в рішеннях та розпорядженнях Виконавчого комітету Полтавської міської ради зазначалося, що саме для Полтавського обласного військового комісаріату будувався збірний пункт обласного військкомату по вул.. Червоноармійській, який був зданий в експлуатацію, як вказується вище, ще 1988 році.

Що стосується 5-ти поверхової будівлі обласного військового комісаріату у м. Полтаві по вул. Шевченка 78-А, то власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а саме Полтавською міською радою. Але місцевим господарським судом встановлено, що дане приміщення не належить до об’єктів комунальної власності, крім того, як стверджує відповідач, всі поліпшення нежитлового приміщення –будівлі, здійснювали за рахунок коштів державного бюджету.

Щодо посилання місцевим господарським судом на ст. 344 Цивільного кодексу України, апеляційний господарський суд зазначає, суд першої інстанції послався помилково, оскільки визнання права власності за набувальною давністю не може мати місця раніше 1 січня 2011 року (п.8 Прикінцевих положень Цивільного кодексу України, постанова Верховного Суду України від 16.08.2005 року).

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської Ради народних депутатів "Про дозвіл управлінню капітального будівництва міськвиконкому на прибудову збірного пункту обласного військового комісаріату по вул. Червоноармійській, 4" № 332 від 09.06.1982р. дозволено управлінню капітального будівництва міськвиконкому провести прибудову збірного пункту обласного військового комісаріату по вул. Червоноармійській, 4.

У розвиток даного рішення виконавчим комітетом Полтавської міської Ради народних депутатів прийнято рішення "Про доповнення до рішення міськвиконкому від 09.06.82 № 332 "Про дозвіл управлінню капітального будівництва міськвиконкому на прибудову збірного пункту обласного військового комісаріату по вул. Червоноармійській, 4" від 22.08.84р. № 390, що також підтверджує будівництво вказаного об'єкта Управлінням капітального будівництва.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних силах України" військове майно - це державне майно, закріплене за установами. Згідно ст.2 цього Закону управління військовим майном здійснює Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України.

Полтавський обласний військовий комісаріат також фінансується виключно з державного бюджету і є державною установою. Тому власником 5-ти поверхової будівлі обласного військового комісаріату у м. Полтаві по вул. Шевченка 78-А та 2-х поверхової будівлі територіального центру комплектування Полтавського обласного військового комісаріату у м. Полтаві по вул. Червоноармійська 4-А є Держава в особі Міністерства оборони України яке є відповідним уповноваженим органом.

Згідно ст. ЗЗ ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення. У даному випадку апеляційний суд вважає, що позивачем доведено та обґрунтовано належним чином його позовні вимоги, всі заперечення відповідача позивачем спростовані з мотивів, викладених вище.

Тобто, господарський суд Полтавської області правомірно прийшов до висновку, що власником 5-ти поверхової будівлі обласного військового комісаріату у м. Полтаві по вул. Шевченка 78-А та 2-х поверхової будівлі територіального центру комплектування Полтавського обласного військового комісаріату у м. Полтаві по вул. Червоноармійська 4-А є Держава в особі Міністерства оборони України яке є відповідним уповноваженим органом.

Інші доводи апеляційної скарги не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки вони є необґрунтовані та безпідставні.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга Полтавської міської ради, м. Полтава підлягає задоволенню частково, рішення господарського суду Полтавської області підлягає зміні в мотивувальній частині, шляхом виключення посилання на ст. 344 Цивільного кодексу України.

Беручи до уваги всі наведені обставини в їх сукупності, керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

1.           Апеляційну скаргу Полтавської міської ради, м. Полтава на рішення господарського суду Полтавської області від 03.07.2008 року у справі № 19/272 задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Полтавської області 03.07.2008 року у справі № 19/272 змінити в мотивувальній частині, шляхом виключення посилання на ст. 344 Цивільного кодексу України.

3. В іншій частині рішення залишити без змін.

4.           Матеріали справи № 19/272 повернути до господарського суду Полтавської області.

Головуючий суддя:                                                                      Яковлєв М. Л.

Судді:

Шевченко В. Ю.

Тарасенко К. В.

Дата відправки 26.09.08