ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №03/3800а

"02" вересня 2008 р.,

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Єфіменко В.В.,

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за участю представників сторін:

від позивача: Капилюшний С.В. –голова правління,

від відповідача: Стойко А.Ю. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу

за позовом дачного кооперативу “Береговий”, м. Черкаси

до Черкаської міської ради, м. Черкаси

про:

визнання протиправною бездіяльність;

зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем заявлено позов з вимогою:

1.          визнати протиправною бездіяльність відповідача по розгляду питання щодо надання земельної ділянки дачному кооперативу “Береговий” в оренду по вул. Сержанта Волкова (м-н “Дахнівський”);

2.          зобов’язати відповідача на черговій сесії розглянути питання щодо надання дачному кооперативу “Береговий” земельної ділянки в оренду по вул.. Сержанта Волкова та прийняти відповідне рішення.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що з розгляду сесії питання про виділення земельної ділянки відповідачу було знято на підставі службової записки Управління земельних ресурсів та землеустрою.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази приходить до наступного.

Рішенням Черкаської міської ради № 5-211 від 29.12.2003 “Про надання дачному кооперативу “Береговий” земельної ділянки в оренду” було надано земельну ділянку площею 21975 кв.м. по вул. Набережній 15/1 в оренду на 49 років.

Договір оренди земельної ділянки був укладений 29.01.2004 № 928, відповідно до чинного законодавства, нотаріально засвідчений і зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди від 12.02.2004 за № 636.

У зв’язку з забудовою наданої земельної ділянки дачними будинками та зверненням громадян з проханням виділити їм земельну ділянку під будівництво індивідуального дачного будинку, у позивача виникла потреба для розширення території дачного кооперативу “Береговий”.

17.06.2005 на підставі ст.123 Земельного кодексу України позивач звернувся до відповідача з клопотанням № 27 про надання в оренду земельної ділянки по вул. Сержанта Волкова під розширення кооперативу.

Листом від 14.09.2005 № 4902-01-25 виконком Черкаської міської ради проти розширення кооперативу не заперечував і повідомив, що для подальшого розгляду цього питання необхідно замовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Сержанта Волкова.

30.09.2005 р. був укладений договір № 105-05 між дачним кооперативом “Береговий” та товариством з обмеженою відповідальністю “Геоземпроект” на розробку технічної документації із землеустрою та складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

У відповідності до ст.. 123 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою отримала всі позитивні погодження відповідних служб:

-          Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради - № 690/14 від 10.02.2006 р.;

-          Черкаського міського управління земельних ресурсів - № 308-25-01 від 10.02.2006 р.;

-          Відділу екології та раціонального природокористування виконавчого комітету Черкаської міської ради - № 58-ЗК від 10.02.2006 р.;

-          Археологічної інспекції управління культури - № 375 від 24.02.2006 р.;

-          Черкаської міської санітарно-епідеміологічної станції - № 62 від 10.02.2006 р.

Технічна документація із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку дачного кооперативу “Береговий” пройшла державну землевпорядну експертизу в Черкаському обласному головному управлінні земельних ресурсів від 01.03.2006 за № 58 та після усунення недоліків отримала позитивну оцінку від 21.02.2006 р., після чого була передана до Черкаської міської ради для подальшого розгляду та винесення на сесію для прийняття відповідного рішення.

За змістом до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Ст. 152 Земельного кодексу України встановлює, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

У визначений законом строк відповідач не розглянув звернення позивача і не прийняв ніякого рішення.

Суд вважає, що відповідач порушив права та інтереси позивача передбачені Земельним Кодексом України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що підлягає до задоволення повністю.

З відповідача на користь позивача підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради, яка не розглянула звернення позивача щодо надання земельної ділянки дачному кооперативу “Береговий” в оренду по вул. Сержанта Волкова (м-н “Дахнівський”).

Зобов’язати Черкаську міську раду на черговій сесії розглянути питання щодо надання дачному кооперативу “Береговий” земельної ділянки в оренду по вул. Сержанта Волкова та прийняти відповідне рішення.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана заява до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                     В.В. Єфіменко