СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

23.10.2008

Справа №2-1/5485-2008

за позовом Приватного підприємства
«Трек», (97560, АР Крим, Сімферопольський район, с. Перове, вул. Хачерашвілі,
6, кв.2),

до відповідачів:

1.          Ізобільненської сільської ради,
(98531, Крим, м. Алушта, с. Ізобільне, вул. Центральна, 1),

2.          Виконавчого комітету Ізобільненської
сільської ради, (98531, АР Крим, м. Алушта, с. Ізобільне, вул. Центральна, 1),

за участю третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1.          Кримське республіканське підприємство
«Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації»,
(95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Некрасова, 11),

2.          Закрите акціонерне товариство
«Крим-Лада», (95000, АР Крим, м. Сімферополь, пр. Победи, 211-А),

3.          Товариство з обмеженою
відповідальністю «Автосервіс», (95000, АР Крим, м. Сімферополь, пр. Победи,
211-А),

про визнання незаконним та відміну
рішення та свідоцтва про право власності,

Суддя Л. О. Ковтун

п р е д с т а в н и к и :

від позивача  - Шуригіна Г.Г., довіреність у справі,

від відповідачів:

1.          не з'явився, повідомлений належним
чином,

2.          Тіщенко Т.О. - представник, дов. від
05.02.2007 року № 42/02-17.

від третіх осіб:

1.          не з'явився, повідомлений належним
чином,

2.          Новикова І.М. - представник, дов. №
1Д, від 01.01.2008р.,

3.          Коновалова О.К. - представник, дов.№ 35 від
05.06.2008р.,

Суть спору: Приватне підприємство
«Трек» звернулось до господарського суду АР Крим із позовною заявою до
Ізобільненської сільської ради, в якій просить визнати незаконним та відмінити
рішення №9 від 22.05.2006р. виконавчого комітету Ізобільненської сільської ради
«Про присвоєння почтової адреси та оформлення права власності» за ЗАТ
«Крим-Лада» на будівлі та споруди станції технічного обслуговування загальною
площею 2233,3 кв.м., розташованих за адресою: АР Крим, м. Алушта, вул. Леніна,
123-а; визнати незаконним та відмінити свідоцтво про право власності на
нерухоме майно - споруди станції техобслуговування, видане 27.05.2006р. ЗАТ
«Крим-Лада» виконавчим комітетом Ізобільненської сільської ради та зобов'язати
Сімферопольське МБРТІ відмінити реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого
майна - споруди станції техобслуговування, розташованого за адресою; АР Крим,
м. Алушта, вул. Леніна, 123-а за ЗАТ «Крим-Лада».

Позовні вимоги ґрунтуються на приписах
статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування» та мотивовані тим, що у
компетенцію виконавчого комітету не входить оформлення права колективної
власності на нерухоме майно та виконавчий комітет Ізобільненської сільської
ради при прийнятті рішення вийшов за межі своєї компетенції у зв'язку з тим, що
територія, на якій розташовані об'єкти знаходиться поза межами Ізобільненської
сільської ради

Відповідач у відзиві на позовну
заяву зазначив, що виконавчий комітет Ізобільненської сільської ради діяв у межах
повноважень, визначених у Законі України «Про місцеве самоврядування».

Третя особа (Кримське
Республіканське підприємство «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та
технічної інвентаризації») явку свого представника в судове засідання не
забезпечило, направила клопотання про розгляд справи без участі представника за
наявними матеріалами.

ТОВ «Автосервіс» та ЗАТ «Крим-Лада»
в своїх письмових поясненнях зазначили, що позивачем не доведено порушення його
права та охоронюваних інтересів саме рішенням, що оскаржується.

Ухвалою господарського суду АР Крим
від 19.08.2008р. до участі у справі у порядку статті 24 Господарського
процесуального кодексу України залучено іншим відповідачем Виконавчий комітет
Ізобільненської сільської Ради.

У зв'язку з перенайменуванням
Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації, суд
у порядку статті 25 ГПК України здійснив заміну третьої особи її
правонаступником  - Кримським
Республіканським підприємством «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та
технічної інвентаризації».

Розглянув матеріали справи,
заслухавши пояснення представників, суд

В С Т А Н О В И В :

09.09.2004р. на 18 сесії
Ізобільненської сільської ради 24 скликання
прийнято рішення №7 «Про надання дозволу на складання проекту відведення
земельної ділянки ПП «Трек», згідно якого був наданий дозвіл ПП «Трек» щодо
складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,15га із земель запасу
Ізобільненської сільської ради для надання ділянки на умовах довгострокової
оренди строком на 49 років, розташованого в с. Ніжня Кутузова (в районі СТО
АвтоВАЗ) для будівництва та обслуговування пункту автосервісу.

17.02.2006р. рішенням 31 сесії  Ізобільненської сільської ради 4 скликання
№31/11 «Про надання земельної ділянки в оренду ПП «Трек» вирішено затвердити
проект землеустрою з відведення земельної ділянки ПП «Трек» для будівництва та
обслуговування автосервісу в Ніжня Кутузова в районі СТО АвтоВАЗ, привласнено
поштову адресу земельній ділянці: с. Ніжня Кутузова, вул. Леніна, 123-А, також,
було вирішено надати зазначену земельну ділянку площею 01274га за рахунок
земель Ізобільненської сільської ради ПП «Трек» строком на 49 років для
будівництва та обслуговування пункту автосервісу.

В подальшому, рішенням виконавчого
комітету Ізобільненської сільської ради від 22.05.2006р. №9(61) «Про
привласнення поштової адреси та оформлення права власності» привласнено поштову
адресу будівлям станції технічного обслуговування загальною площею 2233,3
кв.м.: 98500, м. Алушта, вул. Леніна, 123-а та оформлено право колективної
власності на будівлю станції технічного обслуговування загальною площею 2233,3
кв.м. та зобов'язане Бюро технічної інвентаризації здійснити державну
реєстрацію права власності за ЗАТ «Крим-Лада».

Суд вважає, що рішення виконавчого
комітету Ізобільненської сільської ради від 22.05.2006р. №9(61) «Про
привласнення поштової адреси та оформлення права власності» є законним й при
цьому виходить з наступного.

Відповідно до пункту 6 статті 59
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет
сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради у
межах своїх  повноважень приймає рішення.

Згідно статті 30 вказаного Закону,
до відання виконавчих органів
сільських,  селищних,  міських рад належать делеговані повноваження,
а саме: облік та реєстрація відповідно до
закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до пункту 6.1
Тимчасового положення «Про порядок державної реєстрації права власності на
нерухоме майно», оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна
здійснюється з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами
виконавчої влади.

У пункті 2 роз'яснення від
26.01.2000 року № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів,
пов'язаних з визнанням недійсними актів державних ці інших органів» Президія
Вищого арбітражного Суду України зазначила, що підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або
визначений законом компетенції органу, який видав цей акт.

Щодо мотивів позивача, викладених в
заяві про уточнення позовних вимог стосовно того, що виконавчий комітет
Ізобільненської сільської ради при прийнятті рішення вийшов за межі своєї
компетенції, у зв'язку тим, що територія, на якій розташовані об'єкти знаходиться
поза межами Ізобільненської сільської ради, суд зауважує наступне.

Межі населених пунктів встановлені
рішенням Верховної Ради АР Крим від 17.09.2003 р. № 669-3/03 «Про встановлення
меж сіл Ізобільне, Верхня Кутузовка, Нижня Кутузовка та селища Розовий
Ізобільненської сільської ради (м.Алушта) АР Крим» у 2003 році та рішенням
Верховної Ради АР Крим № 660-5/07 «Про внесення змін до рішення Верховної Ради
АР Крим від 17.09.2003 р. № 669-3/03».

Оскільки будівлі та споруди  розташовані на земельній ділянці у межах
населеного пункту Ізобільненської сільської ради - с. Нижня Кутузовка, то при
прийнятті спірного рішення виконавчий комітет діяв в межах наданих законом
повноважень.

Суд вважає, що спірне рішення
прийняте відповідно до вимог чинного законодавства та компетенції виконавчого
комітет, тому у цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки суд прийшов до висновку,
що рішення, яким зобов'язано Бюро технічної інвентаризації здійснити державну
реєстрацію права власності є законним, то позовні вимоги у частині зобов'язання
Сімферопольського МБРТІ відмінити реєстрацію права власності на об'єкт
нерухомого майна - споруди станції техобслуговування, розташованого за адресою;
АР Крим, м. Алушта, вул. Леніна, 123-а за ЗАТ «Крим-Лада», також, задоволенню
не підлягають.

Позивач, також, просить визнати
незаконним та відмінити свідоцтво про право власності на нерухоме майно -
споруди станції техобслуговування, видане 27.05.2006 р. ЗАТ «Крим-Лада»
виконавчим комітетом Ізобільненської сільської ради.

Пунктом 1 частини 1 статті 12
Господарського процесуального кодексу України передбачена підвідомчість
Господарським судам справ у спорах, що виникають при  укладанні, зміні, розірванні і виконанні
господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших
підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що
виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення
цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання  робіт),
якщо  ці  ціни
і  тарифи відповідно  до
законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають  із
публічно-правових   відносин   та віднесені до компетенції   Конституційного Суду України та
адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів
України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Як визначається у Роз'ясненні
Президії Вищого Арбітражного суду України N 02-5/35 від 26.01.2000, нормативний
акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим  органом у межах його компетенції офіційний
письмовий документ,  який встановлює,
змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та
застосовується неодноразово. Що ж до
актів  ненормативного характеру
(індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки  тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними
певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Таким чином, суд роз'яснює, що
свідоцтво про право власності на нерухоме майно не підпадає під визначення акту
ані нормативного, ані локального характеру у розумінні статті 12 Господарського
процесуального кодексу України.

За своєю суттю свідоцтво про право
власності не породжує виникнення у суб'єкта відповідного права, а тільки фіксує
факт його наявності. Адже, у відповідності до частини 1 статті 328 Цивільного
кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені
законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до частини 1 статті 80
Господарського процесуального кодексу України Господарський суд припиняє провадження
у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

У судовому засіданні оголошена
вступна та резолютивна частини рішення.

Рішення оформлене у повному обсязі
та підписане 28 жовтня2008 року року.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 82-85, п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

В частині визнання незаконним та
відміни свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане 27.05.2006р.
ЗАТ «Крим-Лада» виконавчим комітетом Ізобільненської сільської ради,
провадження у справі припинити.

В іншій частини в позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Ковтун  Л.А.