КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

12.11.08 р.                                                                                          № 04/1701

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Мельника С.М.

суддів:                              Гаврилюка О.М.

Рудченка С.Г.

при секретарі судового засідання Олійник О.Л.,

за участю представників:

від позивача: Дожджанюк О.І. –представник за довіреністю,

від відповідача: Стойко А.Ю. –представник за довіреністю,

від третьої особи: не з’явились,

розглянувши апеляційну скаргу Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів на рішення господарського суду Черкаської області від 10.06.2008 року (підписане 17.06.2008 року)

у справі           № 04/1701 (суддя Упир І.І.)

за позовом          Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, м. Черкаси,

до                    Черкаської міської ради, м. Черкаси,

Третя особа на стороні відповідача          Комунальне підприємство «Черкаське обласне об’єднання бюро технічної інвентаризації», м. Черкаси,

про                    визнання права власності на автостоянку та зобов’язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів звернулось до господарського суду Черкаської області з позовом до Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство «Черкаське обласне об’єднання бюро технічної інвентаризації», про визнання права власності на автостоянку №1 по вул. Пацаєва, 2 в м. Черкаси, яка розміщена на земельній ділянці площею 0,95 га та зобов’язати відповідача надати установчі документи Черкаській обласній організації Всеукраїнській спілці автомобілістів на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Пацаєва, 2 в м. Черкаси площею 0,95 га під існуючу автостоянку №1 у відповідності до рішення Конституційного Суду України №5-рп від 22.09.2005 року.

Заявою від 06.06.2008 р. №100 позивач уточнив позовні вимоги, а саме просив суд:

- визнати за позивачем право власності на майно розміщене на земельній ділянці по вул. Пацаєва, 2, яке розміщене на земельній ділянці площею 0,95 га згідно акту інвентаризації від 03.01.2008 р., а саме: площадка, покриття гравій –площею 0,5 га –46682 грн.; проїзди асфальтовані –площею 0,38 га –70000 грн.; огорожа ( сітка-рабиця) – площею 404 м –40520 грн.; вагон –битовка –2 шт. –1410 грн.; естакада –1 шт. 331 грн. 29 коп.; шлагбаум –2 шт. –1220 грн. 50 коп.; щити протипожежної безпеки –2 шт. –600 грн. 80 коп.;          ворота –1 шт. –150 грн.; ворота –2 шт. –720 грн.; охоронна сигналізація –1 сист. –2520 грн. 62 коп.; лінія електропередачі –350 м. –12703 грн.;          бетонні стовпи під ЛЄП –18 шт. –33600 грн.; ліхтарі вуличного –18 шт. –9036 грн. 22 коп.; електролічильники –2 шт. –910 грн. 84 коп.; водогін –1 сист. –5120 грн.; лічильник води –1 шт. –610 грн. 36 коп.;          туалет дерев’яний –1 шт. 695 грн.;          радіоточка –2 шт. –510 грн.; телефонні точки –2 шт. –2410 грн. 38 коп.;

- зобов’язати відповідача видати Черкаській обласній організації Всеукраїнська спілка автомобілістів державний акт на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Пацаєва, 2, площею 0,95 га. ;

- зобов’язати відповідача видати Черкаській обласній організації Всеукраїнська спілка автомобілістів свідоцтво про право власності на об’єкти розташовані на автостоянці №1 по вул. Пацаєва, 2, перелік яких зазначено в акті інвентаризації від 03.01.2008 р.;

- зобов’язати КП «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації»виготовити технічний паспорт на будівлі автостоянки №1 по вул. Пацаєва, 2 Черкаській обласної організації Всеукраїнська спілка автомобілістів.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 10.06.2008 року (підписане 17.06.2008 року) по справі № 04/1701 в задоволенні позовних вимог Черкаській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням місцевого господарського суду, Черкаська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Черкаської області та прийняти нове рішення, яким:

- зобов’язати відповідача видати позивачу акт про право постійного користування земельною ділянкою площею 0,95 га по вул. Пацаєва, 2 в м. Черкаси;

- зобов’язати відповідача видати позивачу свідоцтво про право власності на об’єкти, розташовані на автостоянці №1 по вул. Пацаєва, 2, перелік яких зазначено в акті інвентаризації від 03.01.2008 р.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу заперечив проти доводів апеляційної скарги.

Третя особа не направила представника у судове засідання, надіславши клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без участі представника КП «Черкаське обласне об’єднання бюро технічної інвентаризації».

Відповідно до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що господарського суду Черкаської області від 10.06.2008 року (підписане 17.06.2008 року) по справі № 04/1701 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Черкаська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів (далі –позивач) відповідно до свідоцтва про реєстрацію від 02.04.1993 р. №2 зареєстрований Управлінням юстиції Черкаської області як громадське об’єднання громадян.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів від 28.08.1981 р. №544 для організації відкритої платної автостоянки під розміщення автотранспорту індивідуального користування добровільному товариству «Автомотолюбитель УРСР»була виділена земельна ділянка площею 0,95 га за рахунок тупикової дільниці вул. Пацаєва, яка прилягає до території консервного комбінату.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів від 08.12.1982 р. №702 платну стоянку по вул. Пацаєва №2 кошторисною вартістю 58087 крб., передано на баланс обласної ради добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР»та зобов’язано останню перерахувати міськкомунгоспу до кінця поточного року 50% кошторисної вартості автостоянки згідно договору від 25.08.1982 р. в сумі 30 тис крб. Обласну раду добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР»зобов’язано ввести в експлуатацію відкриту платну стоянку з 15.12.1982 р.

14.12.1982 р. був складений акт про те, що на підставі рішення міськвиконкому №763 від 23.12.1981 р. та договору від 25.08.1982 р. одночасно з капітальним ремонтом вул. Пацаєва було виконано будівництво відкритої платної автостоянки, кошторисною вартістю 58087 крб. Рішенням міськвиконкому автостоянка передана на баланс Черкаській обласній раді ДТАМЛ УРСР.

15.12.1982 р. наказом №31 автостоянка прийнята Черкаською обласною радою ДТАМЛ УРСР з підпорядкуванням останньому всього штатного персоналу. 31.12.1982 року Черкаська обласна рада ДТАМЛ УРСР сплатила встановлену вартість автостоянки, що підтверджується платіжним дорученням про оплату за автостоянку від 31.12.1982 р. №206.

Дослідивши вказані обставини, суд першої інстанції зробив правильний висновок, про те, що відповідно до ст. 128 ЦК УРСР, що діяв на той час, добровільне товариство «Автомотолюбитель УРСР»набуло право власності на автостоянку.

Матеріалами справи не підтверджується факт невизнання Черкаською міською радою права власності на автостоянку по вул. Пацаєва, 2 в м. Черкаси, та розташовані на ній об’єкти, перелік яких зазначено в акті інвентаризації від 03.01.2008 р.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Судова колегія погоджується з висновками місцевого господарського суду, що право власності на спірну автостоянку та наявні на ній об’єкти ніким не оспорюється. Позивач не надав докази в підтвердження того, що іншими особами оспорюється або не визнається право позивача на автостоянку по вул. Пацаєва, 2 в м. Черкаси.

Крім того позивач не надав документів, які засвідчують його право власності на автостоянку.

Матеріалами справи не спростовується, що Черкаська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів є правонаступником черкаського обласного осередку добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР».

Згідно ст. 92 Земельного кодексу України (далі –Кодексу) право постійного користування земельною ділянкою –це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об’єднання), установи та організації. Ст. 93 кодексу передбачає, що земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об’єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

До повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст, у відповідності до ст. 12 Кодексу, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, згідно ст. 83 Земельного кодексу, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об’єкти комунальної власності.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 ЗК України).

Спірна земельна ділянка площею 0,95 га, згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів від 28.08.1981 р. № 544 надавалося не позивачу, а добровільному товариству «Автомотолюбитель УРСР».

Господарським судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач не має права вимагати надання йому державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,95 га по вул. Пацаєва, 2 в м. Черкаси оскільки, рішення про надання позивачу земельної ділянки Черкаською міською радою не було прийнято.

Згідно п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах

від 4 травня 1999 року N 43 (далі –Інструкція), державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Пункт 3.1 Інструкції передбачає, що державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Судова колегія вважає, що у Черкаської міської ради відсутні повноваження щодо видачі позивачу державного акту на право постійного користування спірною земельною ділянкою, оскільки це належить до компетенції структурних підрозділів Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць. Здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається. Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв’язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ. Обов’язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном. Реєстрації підлягають права власності тільки на об’єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об’єкти. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди, а також споруди, не пов’язані фундаментом із землею.

Згідно матеріалів справи вбачається, що відповідна технічна інвентаризація не була проведена, об’єкти, які розташовані на автостоянці №1 по вул. Пацаєва,2, перелік яких зазначено в акті інвентаризації від 03.01.2008 р., є тимчасовими спорудами, а також спорудами, не пов’язаними фундаментом із землею.

Ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначені виключні повноваження міських рад. Видача свідоцтв про право власності на об’єкти нерухомості не належить до компетенції Черкаської міської ради.

Відповідно до ст. 21 ГПК України сторонами в судовому процесі – позивачами і відповідачами –можуть бути підприємства та організації, зазначені у ст. 1 цього Кодексу. Відповідачами є підприємства та організації, яким пред’явлено позовну вимогу.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, згідно ст. 27 ГПК України, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення по спору судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов’язки щодо однієї із сторін. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами і несуть процесуальні обов’язки сторін, крім права на зміну підстав і предмету позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.

Таким чином, апеляційний господарський суд погоджується з висновками місцевого господарського суду, що позовна вимога про зобов’язання КП «Черкаське обласне об’єднання бюро технічної інвентаризації»виготовити технічний паспорт на будівлі автостоянки №1 по вул. Пацаєва, 2 Черкаській обласній організації Всеукраїнська спілка автомобілістів задоволенню не підлягає, у зв’язку з тим, що третя особа відповідно до ст. 21 ГПК України не є відповідачем по спору і вимоги до неї не можуть заявлятись.

За таких обставин, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду вважає, що підстав для скасування, чи зміни рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів на рішення господарського суду Черкаської області від 10.06.2008 року (підписане 17.06.2008 року) по справі № 04/1701 –залишити без задоволення.

2.          Рішення господарського суду Черкаської області від 10.06.2008 року (підписане 17.06.2008 року) по справі № 04/1701 –залишити без змін.

3.          Матеріали справи № 04/1701 повернути до господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддя:                                                                      С.М. Мельник

Судді:                                                                                          О.М. Гаврилюк

С.Г. Рудченко

Дата відправки 24.11.08