ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 217
РІШЕННЯ

Іменем України

12.06.2008

Справа
№2-25/5152.1-2008

За
позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

До
відповідача    Фонду майна АР Крим, м.
Сімферополь, вул.. Севастопольська, 17

За
участю третіх осіб 1. Державного підприємства обслуговування повітряного руху
України,  м. Київ,
Повітрянофлотський  проспект, 76а

2.
Регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух», м. Сімферополь, аеропорт
«Сімферополь»

Про
спонукання укласти договір оренди

Суддя   Копилова О.Ю.

Представники:

Від
позивача -  АДРЕСА_2, представник, дов.
від 01.03.2008 року

Від
відповідача - Мельников І.В., представник, дов. від 27.09.2007 року

Від
третіх осіб - АДРЕСА_2, представник, дов. від 01.03.2008 року

Обставини
справи:

Позивач
-  Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
звернулась до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача -
Фонду майна АР Крим, треті особи - Державне підприємство обслуговування
повітряного руху України, Регіональний структурний підрозділ «Кримаерорух»,
просить суд зобов'язати відповідача укласти з фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1 договір оренди строком на 2 роки нерухомого майна - частини приміщень
1-го поверху загальною площею 76,4 м2 в будівлі Центру керування
повітряним  рухом  РСП «Кримаерорух», що розташовані  за адресою: Сімферопольський район,
Євпаторійське  шосе, 11-й км та
знаходяться  на балансі
Регіонального  структурного  підрозділу
«Кримаерорух»  Державного  підприємства обслуговування повітряного руху
України. У разі не укладання Фондом майна Автономної Республіки Крим договору
оренди нерухомого майна - частини приміщень 1-го поверху загальною площею 76,4
м  в будівлі Центру керування повітряним
рухом РСП «Кримаерорух», що розташовані за адресою: Сімферопольський район,
Євпаторійське шосе, 11-й км та знаходяться на балансі Регіонального  структурного
підрозділу «Кримаерорух» Державного підприємства обслуговування повітряного
руху України, протягом десяти днів зі дня набрання чинності рішенням суду,
вважати його укладеним у редакції Позивача, наданої суду.

Позивні
вимоги мотивовані тим, що у Фонду майна АРК відсутні підстави для відмови в
укладанні договору нерухомого майна - частини приміщень 1-го поверху загальною
площею 76,4 м2 в будівлі Центру керування повітряним рухом РСП «Кримаерорух»,
що розташовані за адресою: Сімферопольський район, Євпаторійське шосе, 11-й км
та знаходяться на балансі Регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух»
Державного підприємства обслуговування повітряного руху України саме з Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1, а такі дії Фонду майна АРК заперечують ст. 9 Закону
України «Про оренду державного та комунального майна». Крім того, відповідач не
повідомив Позивача про те, що на час звернення ОСОБА_1 з заявою про передачу в
оренду вищезазначеного майна, існували ще заяви від будь-кого про передачу
вищезазначеного майна в оренду. Таким чином, відсутні підстави для проведення
конкурсу на право передачі в оренду.

Рішенням
Господарського суду АР Крим від 30.10.2007 року у справі № 2-9/14467-2007 позов
задоволено, зобов'язано Фонд майна Автономної Республіки Крим укласти з
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 договір оренди строком на 2 роки нерухомого
майна - частини приміщень 1-го поверху загальною площею 76,4 м2 в будівлі
Центру керування повітряним  рухом  РСП «Кримаерорух», що розташовані  за адресою: Сімферопольський район,
Євпаторійське  шосе, 11-й км та
знаходяться  на балансі Регіонального  структурного
підрозділу
"Кримаерорух"
Державного  підприємства
обслуговування повітряного руху України в строк до 20.11.2007р.

Крім
того, рішенням суду визначено, що у разі не укладання Фондом майна Автономної
Республіки Крим договору оренди нерухомого майна - частини приміщень 1-го
поверху загальною площею 76,4 м  в
будівлі Центру керування повітряним рухом РСП «Кримаерорух», що розташовані за
адресою: Сімферопольський район, Євпаторійське шосе, 11-й км та знаходяться на
балансі Регіонального  структурного  підрозділу «Кримаерорух» Державного
підприємства обслуговування повітряного руху України, в строк до 20.11.2007р.,
вважати його укладеним у редакції Позивача, наданої суду.

Постановою
Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.12.2007 року у справі
№ 2-9/14467-2007  апеляційну скаргу Фонду
майна АР Крим залишено без задоволення,
рішення Господарського суду АР Крим від 30.10.2007 року у справі №
2-9/14467-2007 залишено без змін.

Постановою
Вищого господарського суду України від 03.04.2008 року у справі №
2-9/14467-2007 касаційну скаргу Фонду мА          на АР Крим № 08-14/13058 від
14.01.2008 задоволено частково, рішення від 30.10.2007 року Господарського суду
АР Крим та постанову від 18.12.2007 року Севастопольського апеляційного господарського
суду у справі № 2-/14467-2007 Господарського суду АР Крим скасовано, а справу
передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою
Господарського суду АР Крим від 23.04.2008 року справу № 2-9/14467-2007
прийнято до провадження судді Господарського суду АР Крим Копилової О.Ю. із
привласненням справі № 2-25/5152.1-2008, справу призначено до слухання.

22.05.2008
року до Господарського суду АР Крим надійшли пояснення позивача, відповідно до
яких позивач просить суд позов задовольнити.

28.05.2008
року до суду надійшли пояснення третьої особи - Регіонального  структурного
підрозділу «Кримаерорух», відповідно до яких  третя особа підтримує позовні вимоги.

09.06.2008
року до Господарського суду АР Крим надійшли пояснення відповідача, відповідно
до яких  відповідач просить суд в
задоволенні позову відмовити.

Розгляд
справи відкладався в порядку ст.. 77 Господарського процесуального кодексу
України.

В
судовому засіданні, 10.06.2008 року, було оголошено перерву в порядку ч. 3 ст.
77 Господарського процесуального кодексу України, до 12.06.2008 року до 12
години 40 хвилин, про що сторони повідомлені під розпис в бланку перерви в
судовому засіданні.

12.06.2008
року, після перерви, розгляд справи
продовжено за участю сторін.

12.06.2008
року відповідач надав суду додаткові пояснення.

Розглянувши
матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

У
червні 2007 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Фонду майна
Автономної Республіки Крим з заявою про передачу в оренду строком на 2 роки
нерухомого майна - частини приміщень 1-го поверху загальною площею 76,4 м2 у
будівлі Центру керування повітряним рухом РСП «Кримаерорух», що розташовані за
адресою: Сімферопольський район, Євпаторійське шосе, 11-й км та знаходяться на
балансі Регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух» Державного
підприємства обслуговування повітряного руху України, з метою отримання послуг
з організації харчування працівників РСП «Кримаерорух».

Відповідно
до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»
орендарями державного майна можуть бути господарські товариства, створені
членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу, інші
юридичні особи та громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних
держав, міжнародні організації та особи без громадянства.

Стаття
7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачає, що
ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які
можуть бути орендарями відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна».

У
листі від 11.10.2007 року № 03/4619 відповідач повідомив позивачу про те, що
відповідно до ст. 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на
конкурсних засадах, тому згідно до Порядку проведення конкурсу на право оренди
державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від
13.10.2004 року № 2149, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від
03.11.2004 року за № 1405/10004, Фондом буде проводитися робота по проведенню
конкурсу на право укладання договору оренди вищезазначеного майна.

Так,
суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Правовідносини
з питань оренди державного майна регулюються Цивільним кодексом України,
Господарським кодексом України та Законом України «Про оренду державного та
комунального майна», який є спеціальним законом, регулюючим конкретні
правовідносини.

Разом
із заявою про передачу в оренду Позивач надав Фонду майна повний пакет
документів, передбачений Переліком документів, що надаються орендодавцю для
укладання договору оренди майна державної власності, затвердженого наказом
Фонду державного майна України від 14.11.2005 року № 2975 та зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 16.01.2006 року за № 29/11903.

Пункт
4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачає
вичерпний перелік підстав для відмови орендодавцем у передачі в оренду
державного майна.

Відносно
вищевказаного майна не існує заборони щодо передачі в оренду, необхідні
документи Відповідачу, як орендодавцю, надані у повному обсязі, тому ж
посилання Відповідача на можливість проведення конкурсу на право оренди цього
майна свідчить про те, що не має підстав для відмови у передачі в оренду.

Посилання
Відповідача на ст. 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» також безпідставне за таких підстав.

Пункт
7 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначає
вичерпний перелік підстав для проведення конкурсу на право оренди нерухомого
державного майна - наявність заяв про оренду від двох або більше фізичних чи
юридичних осіб.

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не внесені зміни до Закону
України «Про оренду державного та комунального майна», що дає підстави вважати,
що закон про державний бюджет не може містити вимог до правовідносин, що
регулюються спеціальним законом.

Відповідач
не повідомив Позивача про те, що на час звернення ОСОБА_1 з заявою про передачу
в оренду вищезазначеного майна, існували ще заяви від будь-кого про передачу
вищезазначеного майна в оренду. Таким чином, відсутні підстави для проведення
конкурсу на право передачи в оренду.

Стаття
16 Цивільного кодексу України передбачає, що одним із засобів захисту цивільних
прав та інтересів може бути примусове виконання обов'язку в натурі.

Відповідно
до п. 8 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у
разі відмови в укладенні договору оренди, а також неодержання відповіді у
встановлений термін заінтересовані особи мають право звернутися за захистом
своїх інтересів до суду, арбітражного суду.

Більш
того, суд приймає до уваги пояснення Державного підприємства обслуговування
повітряного руху України.

З
письмових пояснень Державного підприємства обслуговування повітряного руху
України убачається, що Центр керування повітряним рухом РСП «Кримаерорух»
Державного підприємства обслуговування повітряного руху України є окремим
об'єктом, який розташований на закритій території за адресою: Сімферопольський
район, Євпаторійське шосе, 11-й км, на відстані близько 6 км. від найближчої
точки громадського харчування.

На
території Центру керування повітряним рухом щодня працюють до 600 чоловік,
позбавлених можливості повноцінного харчування.

РСП
«Кримаерорух» у встановленому законодавством порядку провело моніторинг цінових
пропозицій з питання надання послуг з організації харчування працівників РСП
«Кримаерорух», переможцем якого стала фізична особа- підприємць ОСОБА_1.

Більш
того, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України просить
задовольнити позивні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

З
листа Міністерства транспорту та зв'язку України вихідний №5336/16/10-07 від
07.08. 2007 року вибачається, що Мінтрансзв'язку не заперечує щодо передачі в
оренду нерухомого майна - частини приміщень 1-го поверху загальною площею 76,4
кв.м. в будівлі Центру керування повітряним рухом РСП «Кримаерорух», що
розташовані за адресою: Сімферопольський район, Євпаторійське шосе, 11-й км та
знаходяться на балансі РСП «Кримаерорух»
Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Крім
того, слід звернути увагу на наступне.

Згідно
приписів ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог
цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту,
вимог розумності та справедливості.

Відповідно
до ст. 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при
укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу
влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших
випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності, що виникли між
сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної
влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого
самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за
домовленістю сторін або законом.

Також,
враховується, що за змістом ст. 187 Господарського кодексу України спори, що
виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або
договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших
випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори
можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін
або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі
укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно
до ст. 179 Господарського кодексу України укладання господарського договору є
обов'язковим для сторін, якщо зокрема існує пряма вказівка закону щодо
обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів
господарювання, чи органів державної влади або органів місцевого
самоврядування.

Виходячи
з обґрунтування позовних вимог, Підприємець вважає, що обов'язок Фонду укласти
з ним договір виникає з факту безпідставної відмови в укладенні договору з
посиланням на ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік».

Так,
ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено,
що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється
виключно на конкурсних засадах.

Частиною
7 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»
передбачено, що за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу
підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви
господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства,
його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови
відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних
чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

Порядок
проведення конкурсу визначається Фондом державного майна України -для об'єктів,
що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці
Крим; органами місцевого самоврядування -для об'єктів, що перебувають у
комунальній власності.

Пунктом
19 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого
наказом Фонду державного майна України від 13.10.2004 року № 2149, який
зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.11.2004 року за

№
1405/10004, встановлено, що у разі надходження однієї пропозиції, яка
відповідає умовам конкурсу, з особою, яка її подала, укладається договір
оренди.

Правовий
аналіз зазначеної норми свідчить, що договір оренди підлягає укладенню у разі
надходження однієї пропозиції, яка повинна відповідати умовам конкурсу,
визначеним у відповідності до розділу ІІІ даного Порядку.

Разом
з тим, відповідно до п. 3 названого Порядку конкурс на право оренди об'єкта
проводить конкурсна комісія, утворена орендодавцем з метою визначення орендаря,
який запропонував найбільшу орендну плату при забезпеченні виконання інших умов
конкурсу.

Більш
того, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що у відповідності до
додаткових пояснень, які надані суду відповідачем в судовому засіданні
12.06.2008 року,  відповідач зазначив,
що  станом на 10.06.2008 року до Фонду
майна АР Крим надійшла тільки одна заява на право оренди нерухомого майна  - частини приміщень першого поверху,
загальною площею 76,4 кв.м.,  у будівлі
Центру управління повітряним рухом РСП «Кримаерорух», що розташовані за
адресою:  Сімферопольський район,  Євпаторійське шосе, 11 км та знаходяться на
балансі РСП «Кримаерорух» ДП обслуговування повітряного руху України, з метою отримання
послуг з організації харчування працівників РСП «Кримаерорух». Оголошення про
проведення конкурсу Фондом майна АР Крим у засобах масової інформації не
публікувалось.

Таким
чином, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

У
судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно
статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повний
текст рішення складений та підписаний у відповідності до вимог статті 84
Господарського процесуального кодексу України 19.06.2008 року.

З
огляду на викладене, керуючись, ст. 44-49, 82-84, 85 Господарського
процесуального Кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.           Зобов'язати Фонд майна Автономної
Республіки Крим укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 договір оренди
строком на 2 роки нерухомого майна - частини приміщень 1-го поверху загальною
площею 76,4 м2 в будівлі Центру керування повітряним  рухом
РСП «Кримаерорух», що розташовані
за адресою: Сімферопольський район, Євпаторійське  шосе, 11-й км та знаходяться  на балансі Регіонального  структурного
підрозділу  «Кримаерорух»  Державного
підприємства обслуговування повітряного руху України.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Копилова О.Ю.