донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

10.11.2008 р.                                                              справа №20/14

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Величко Н.Л.

суддів

Москальової І.В. , М'ясищева А.М.

за участю представників сторін:

від позивача:

не з"явились,

від відповідача:

від органу виконання

не з"явились,

Гумуржи Д.М. –за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Відкритого акціонерного товариства "Макіївський коксохімічний завод" м.Макіївка

на ухвалу господарського суду

Донецької області

від

16.10.2008 року

по справі

№20/14 (Донець О.Є.)

за позовом

Відкритого акціонерного товариства "Макіївський коксохімічний завод" м.Макіївка

до

Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" м.Донецьк

про

стягнення 2062, 25грн.

В С Т А Н О В И В:

1.Стислий виклад суті ухвали місцевого господарського суду

09.06.2008р. Відкрите акціонерне товариство “Макіївський коксохімічний завод ”, м. Макіївка звернулося до суду із скаргою № 07-636 від 06.06.2008р. на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління у м. Донецьку (далі –ВДВС), у якій просив суд визнати неправомірною бездіяльність ВДВС щодо невиконання наказу господарського суду Донецької області № 20/14 від 28.03.2008р., також зобов’язати ВДВС поновити виконавче провадження за наказом господарського суду Донецької області № 20/14 від 28.03.2008р. та зобов’язати ВДВС здійснити усі заходи, які передбачені Законом України „Про виконавче провадження ”, щодо примусового стягнення 2282,25 грн. з ДП „Донецька вугільна енергетична компанія ” на користь ВАТ „Макіївський коксохімічний завод ” по наказу господарського суду Донецької області № 20/14 від 28.03.2008р. (з урахуванням заяви № 07-1128 від 13.10.2008р.).

Ухвалою від 16.10.2008р. у справі № 20/14 господарський суд Донецької області (суддя Донець О.Є.) у задоволенні скарги відмовив.

Ухвала суду мотивна тим, що органом виконання надані суду документи, які свідчать про вжиття заходів, спрямованих на виконання наказу суду.

2. Підстави, з яких порушено питання про перегляд ухвали

Відкрите акціонерне товариство “Макіївський коксохімічний завод ”, м. Макіївка з прийнятою ухвалою господарського суду від 16.10.2008р. не погодилося та подало апеляційну скаргу в якій просить її скасувати та прийняти нове судове рішення, яким визнати неправомірною бездіяльність ВДВС щодо невиконання наказу господарського суду Донецької області № 20/14 від 28.03.2008р.; зобов’язати ВДВС поновити виконавче провадження за наказом господарського суду Донецької області № 20/14 від 28.03.2008р. та зобов’язати ВДВС здійснити усі заходи, які передбачені Законом України „Про виконавче провадження ”, щодо примусового стягнення 2282,25 грн. з ДП „Донецька вугільна енергетична компанія ” на користь ВАТ „Макіївський коксохімічний завод ” по наказу господарського суду Донецької області № 20/14 від 28.03.2008р.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що ухвала суду прийнята при невірному застосуванні норм матеріального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для вірного вирішення спору.

Скаржник вважає, що ухвала від 16 жовтня 2008 р. Господарського суду Донецької суперечить ст.55,ст.68 Конституції України та Рішенню Конституційного суду України по справі №10-рп від 22.05.2008р.

Суд першої інстанції не врахував, що 22.05.2008р. Рішенням Конституційного суду України по справі №10-рп від 22.05.2008р. було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ст.67 розділу Й, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу П "Внесення змін у деякі законодавчі акти України" і пункту 3 розділу ІІІ "Заключні положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2008р. і внесення змін у деякі законодавчі акти", яким скасовано дію мораторію на задоволення вимог щодо підприємств, внесених до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу і в цей проміжок часу ВДВС оскарження повинен був виконати Наказ на користь ВАТ „МКХЗ".

Однак всупереч Рішенню Конституційного суду суд першої інстанції взагалі не наводить правових аргументів на користь бездіяльності Суб'єкта оскарження.

3.Доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу

Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не надав, представників у судове засідання не направив. Про день та час судового засідання повідомлений відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України.

Представник Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку зазначив, що ухвала господарського суду Донецької області. винесена правомірно і у відповідності до норм чинного законодавства, а апеляційна скарга є безпідставною та законодавчо не обґрунтованою.

Посилається на те, що постановою від 15.04.2008р. правомірно приєднане провадження по примусовому виконанню наказу № 20/14, виданого 28.03.2008р. господарським судом Донецької області, про стягнення з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” на користь Відкритого акціонерного товариства “Макіївський коксохімічний завод” суми 2282,25грн. до зведеного виконавчого провадження № 23-12 по стягненню боргу Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія", яке було зупинено ще 06.12.2005 року,

Позивач представників у судове засідання не направив. Про день та час судового засідання повідомлений відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача та відповідача, які були належним чином повідомленні про день та час розгляду справи, за наявними у справі документами.

4.Апеляційною інстанцією встановлено:

Рішенням господарського суду Донецької області від 11.03.2008р. по справі № 20/14 задоволені позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Макіївський коксохімічний завод ” та з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія ” на користь Відкритого акціонерного товариства “Макіївський коксохімічний завод ” стягнуто 2062,25 грн. , 102,00 грн. держмита, 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

28.03.2008р. господарським судом в порядку ст. 116 Господарського процесуального кодексу України виданий наказ про примусове виконання вищевказаного рішення.

Даний наказ був направлений Відкритим акціонерним товариством “Макіївський коксохімічний завод ” до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька.

15.04.2008р. заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька Гумуржи Д.М. згідно з вимогами ст. 24 Закону України „Про виконавче провадження ” була винесена постанова ВП №7098398 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №20/14 від 28.03.08р., боржнику наданий строк для добровільного виконання рішення до 22.04.08р. (а.с.60).

Постановою від 15.04.2008р. (а.с.113) заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька Гумуржи Д.М. приєднане провадження по примусовому виконанню наказу № 20/14, виданого 28.03.2008р. господарським судом Донецької області про стягнення з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” на користь Відкритого акціонерного товариства “Макіївський коксохімічний завод” суми 2282,25грн. до зведеного виконавчого провадження № 23-12 по стягненню боргу з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія ”.

Відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька до матеріалів справи надані документи:

Постанова № 23-12/05 від 07.04.2005р. про зведення виконавчих проваджень по примусовому виконанню рішень судів про стягнення з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія ” на суму 14178076грн.17коп. (а.с.111-112).

Постанова від 06.12.2005р. про зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу зведеного виконавчого провадження № 23-12/05 від 07.04.2005р. про стягнення з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія ” на користь фізичних та юридичних осіб на загальну суму 11585201грн.91коп. на строк згідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (а.с.109).

Виписка з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 28.11.2005р., в якій зазначено, що Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" (боржник), внесено до реєстру паливно-енергетичного комплексу та підтверджує участь підприємства у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (а.с.110).

5. Мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при прийнятті постанови:

5.1Щодо доводів скаржника про те, що Рішенням Конституційного суду України по справі №10-рп від 22.05.2008р. було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ст.67 розділу Й, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ "Внесення змін у деякі законодавчі акти України" і пункту 3 розділу Ш "Заключні положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2008р. і внесення змін у деякі законодавчі акти".

Дійсно Рішенням Конституційного суду України по справі №10-рп від 22.05.2008р. визнаний неконституційним пункт 18 розділу ІІ "Внесення змін у деякі законодавчі акти України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008р. і внесення змін у деякі законодавчі акти" положення цього розділу закону з посиланням на те,що Законом "Про державний бюджет України " не можуть зупинятися дія інших законів України щодо надання пільг,компенсацій і гарантій,внесення змін до інших законів України,встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України . у разі необхідності зупинення дії законів,внесення до них змін та доповнень,визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони. Положення " Закону України "Про державний бюджет України на 2008р. і внесення змін у деякі законодавчі акти" втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення а саме з 22.05.2008р.,у тому числі і положення про внесення змін до пункту 3.4 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" щодо застосування процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2009 року.

Однак з матеріалів справи вбачається,що на момент прийняття постанови від 15.04.2008р. заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька Гумуржи Д.М. про приєднання провадження по примусовому виконанню наказу № 20/14 виданого 28.03.2008р. господарським судом Донецької області про стягнення з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” на користь Відкритого акціонерного товариства “Макіївський коксохімічний завод ” суми 2282,25грн. до зведеного виконавчого провадження № 23 діяла норма пункту 3.4 статті 3 Закону України від 23.06.2005р. № 2711-ІУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (у редакції Закону України від 03.06.2008р. N 309-VI), яка визначала, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2009 року.

Тому орган виконання правомірно приєднав провадження по примусовому виконанню наказу № 20/14 виданого 28.03.2008р. господарським судом Донецької області про стягнення з Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія ” на користь Відкритого акціонерного товариства “Макіївський коксохімічний завод ” суми 2282,25грн. до зведеного виконавчого провадження № 23-12 .

Крім того, судова колегія зазначає,що Верховною Радою України прийнятий Закон України від 03.06.2008р. N 309-VI, яким внесені зміни до пункту 3.4 статті 3 Закону України від 23.06.2005р. № 2711-ІУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та п.3.4 ст.3 викладений у такій редакції: "Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2009 року". Тобто в межах повноважень Верховна Рада України окремим законом внесла ті ж зміни до закону № 2711-1У від 23.06.2005р.

За таких підстав, доводи скаржника про те, що скасована дія мораторію на задоволення вимог щодо підприємств, внесених до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу є такими,що не ґрунтуються на законі.

Відповідно до п. 3.7 ст. 3 Закону України від 23.06.2005р. № 2711-ІУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України N 2711-ІУ від 23.06.2005р. доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" новим пунктом: "На строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження.

Тобто в період до 01.01.2009р. до підприємств, які включені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону, державним виконавцем не можуть бути застосовані заходи з примусового виконання рішень, передбачені ст.4 Закону України"Про виконавче провадження".

Боржник був внесений до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу ,за таких підстав, суд першої інстанції правомірно залишив без задоволення скаргу Відкритого акціонерного товариства “Макіївський коксохімічний завод ” м. Макіївка .

Керуючись ст.101, п.1 ст.103, ст.105, ст.106 Господарського процесуального кодексу України судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Ухвалу господарського суду Донецької області від 16.10.2008р. по справі № 20/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Макіївський коксохімічний завод ”, м. Макіївка без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд.

Головуючий          Н.Л. Величко

Судді:          І.В. Москальова

А.М. М'ясищев

Постанова підписана 11.11.2008р.

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3 у справу

4 ДАГС