ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

22.07.2008
Справа №  13/392-ПН-08

Господарський суд
Херсонської області у складі судді
Закуріна М. К. при секретарі
Фінаровій О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні
справу

за
позовом
Приватного  підприємця   ОСОБА_1

до Військової  частини
2138

за
участі представників сторін:

від
позивача -ОСОБА_2 (представника за дорученням),

від
відповідача -не з'явився,

про
зобов'язання
відповідача погодити межі земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1
шляхом внесення запису до акту узгодження зовнішніх меж землекористування та
акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі,

в с т а н о в и
в :

Позовні
вимоги ґрунтуються на відмові відповідача від узгодження меж земельної ділянки,
яка знаходиться за вказаною адресою, що, на думку позивача, є порушенням
положень статей 123, 124 Земельного кодексу України.

Ухвалою
суду від 23 червня поточного року порушено провадження у даній справі та її
розгляд призначено на 22 липня. При цьому відповідача зобов'язано з'явитись в
судове засідання, надавши відзив на позов. Проте, вимоги суду відповідачем не
виконані, а тому розгляд справи проведено без його участі за наявними у справі
документами, наданими позивачем.

Крім
цього з матеріалів справи слідує, що позивач є суб'єктом господарської
діяльності згідно до свідоцтва про державну реєстрацію від 13 січня 1998 року.

Здійснюючи
господарську діяльність позивач в червні 2007 року звернувся до Скадовської
міської ради з клопотанням про надання йому в оренду земельної ділянки для
будівництва туристичної бази у АДРЕСА_1

В
свою чергу рішенням Скадовської міської ради № 291 від 6 липня 2007 року
позивачу надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення
названої земельної ділянки на умовах оренди орієнтовною площею 24235 м2
строком на 5 років.

В
подальшому позивач замовив у проектної організації проект землеустрою, який
згідно до статей 123, 124 Земельного кодексу України був переданий позивачу
проектною організацією на узгодження.

Зокрема,
проект узгоджено з архітектурно-будівельним відділом виконавчого комітету
Скадовської міської ради за висновком № 09-07-263 від 4 жовтня 2007 року,
Скадовською санітарно-епідеміологічною станцією за висновком № 02-1/837 від
10.10.2007 р., Управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального
господарства за висновком № 8-2443/2 від 03.10.2007 р., Обласною інспекцією по
охороні пам'яток історії та культури за висновком № 71-П від 27.09.2007 р.,
Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля північно-західного регіону
Чорного моря за актом обстеження від 05.02.2008 р., Державною екологічною
інспекцією з охорони довкілля північно-західного регіону Чорного моря за
висновком № 1063/09 від 07.03.2008 р.

Безпосередній
порядок передачі в оренду земельних ділянок юридичним особам здійснюється за
положеннями статей 124 та 123 ЗК України.

Зокрема,
за статтею 124, в редакції станом на час подачі позивачем заяви про відведення
земельної ділянки, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельної
ділянки із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в
порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Так,
відповідно до частини 3 статті 123 ЗК України юридична особа, зацікавлена в
одержані земельної ділянки, звертається з відповідним клопотанням до районної,
Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської,
селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки
додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього
Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце
розташування. В свою чергу, відповідна районна державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає
згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення
земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами
архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної
землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до
відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які
розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим
Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Водночас
за статтею 124 того ж Кодексу передача в оренду земельних ділянок юридичним
особам здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтею
123 того ж Кодексу. Так, за цією статтею надання земельних ділянок юридичним
особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів
місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Поряд з цим за
цією статтею встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Безпосередньо
порядок укладення договору оренди визначено положеннями Закону України „Про
оренду землі”. Зокрема, статтею 15 цього Закону визначено, що невід'ємною
частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка
передається в оренду;  кадастровий план
земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та
встановлених земельних сервітутів;  акт
визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);  акт приймання-передачі об'єкта оренди;  проект відведення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Законом.

З
метою оформлення вказаних складових частин договору оренди позивач звернувся 2
квітня поточного року до відповідача з пропозицією про узгодження меж
користування, проте останній відповідь на лист не направив та акт узгодження
меж не підписав, що й стало підставою даного спору.

Вирішуючи
спір суд констатує, що статтями 123 та 124 ЗК України не визначено порядку
оскарження дій сусідніх землевласників у випадку їх відмови від узгодження меж
земельної ділянки, проте суд користується положеннями статті 151 того ж Кодексу
за правовим  принципом аналогії права.
Так, за цією нормою юридичні особи, зацікавлені у вилученні земельних ділянок,
зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і
землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними
адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом
Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір
земельної ділянки та умови її вилучення з урахуванням комплексного розвитку
території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і
прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону
довкілля. Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться
юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні. Погодження місць
розташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення земельних ділянок
та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими
радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим,
Кабінетом Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих
ділянок, а також Верховною Радою України. Юридичні особи, зацікавлені у
вилученні земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць
розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради,
місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо об'єктів, вилучення яких
провадиться Кабінетом Міністрів України, подаються до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, обласної, Севастопольської міської державної адміністрації.
Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація
згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з
дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною
п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів,
природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового
господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і
архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох
тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській,
селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням
одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця
розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну
ділянку, або мотивоване рішення про відмову.

При
цьому у разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної,
міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта
ці питання вирішуються у судовому порядку. У разі задоволення позову щодо
оскарження відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної
міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта
рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

Згідно
статті 19 Конституції України, пункту 3 статті 24 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні” органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В
даному випадку сусідній землекористувач, яким є військова частина 2138 не
вправі перешкоджати Скадовській міській раді у виділенні позивачу земельної
ділянки, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На
підставі зазначених правових норм та керуючись статтями 83-85 ГПК України,

в и р і ш и в :

1.Позовні
вимоги  задовольнити.

2.Зобов'язати
військову частину 2138 в особі її командира погодити приватному підприємцю
ОСОБА_1 межі земельної ділянки, розташованої за адресою:АДРЕСА_1; шляхом
внесення запису до акту узгодження зовнішніх меж землекористування та акту про
передачу та прийом земельної ділянки в натурі.

Дата підпису
рішення -23 липня 2008 року

Суддя
М.К. Закурін