ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.09.08р.

Справа № 32/118-08

За позовом: Заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної митної служби України , м. Київ в особі Академії митної служби України , м. Дніпропетровськ

До : Дніпропетровської міської ради , м. Дніпропетровськ

Третя особа без самостійних позовних вимог : Комунальне підприємство „Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації” Дніпропетровської обласної ради , м. Дніпропетровськ

Про : визнання права власності

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від прокурора : Киричок О.В. ( сл. посв. № 223 ) ;

Від позивача: Зуєв В.А. ( дов. № 11/1325 від 15.07.08 р.) ;

Від відповідача: Котляр В.Л. ( дов. № 4/11-220 від 02.06.08 р.);

Від третьої особи : Попов О.О. ( дов. № 13771 від 21.11.07 р. )

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної митної служби України , в особі Академії митної служби України звернувся з позовом до Дніпропетровської міської ради про визнання права державної власності на новостворене Академією митної служби майно, що знаходиться в оперативному управлінні Академії митної служби України, а саме: будинок контрольно-перепускного пункту (К-1), ґанок (а 9), прибудову (А-1) для здійснення додаткового входу до навчального корпусу № 1 ,будівлю котельної загальною площею 51,5 кв.м. та будівлю гуртожитку по вул. Дзержинського 2/4, в м. Дніпропетровську. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на ту обставину , що згідно до п. 6.1 Статуту Академії митної служби України (далі Позивач) від 2004 року за академією закріплюється на правах оперативного управління будівлі, споруди, майнові комплекси обладнання, тощо. Пунктом 3.2.6 Статуту позивачу надано повноваження здійснювати капітальне будівництво, реконструкцію, капітальний і поточні ремонти основних фондів на умовах підряду або господарським способом. В оперативному управлінні Академії митної служби знаходяться громадські будівлі та споруди за адресою Дзержинського 2/4, який включає до себе: Будівлю навчального корпусу - А-4; Будівлю гуртожитку - Б-5; Будівля навчального корпусу -В; Будівлю тиру - Г; Будівля гуртожитку - Д-10; Будівля навчального корпусу Е - 5; Будівля гаражу - Ж; Навіс - 3; Будівля КПП - К; Котельня - Л-1; Навіс - М; Огорожа, споруди № 1 —31; Мостіння І - III.

Виконуючи свої функції із підтримання приміщень у робочому стані, протягом 2003 - 2005 років Академією митної служби України було проведено аварійно-відновлювальний ремонт будівлі гуртожитку за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Дзержинського 2/4. Вказаний ремонт проводився на підставі проекту будівництва на проведення аварійно-відновлювального ремонту, виконаного ДФ ДНДПІІ „НДІпроектреконструкція”. Проект отримав всі відповідні погодження, фінансування здійснювалось за рахунок бюджетних коштів, розпорядником яких виступала Державна митна служба України. Закінчення робіт було оформлено актом робочої комісії від 15.12.06. Таким чином, об'єкт після аварійно-відновлювального ремонту було визнано таким, що відповідає проекту та рекомендовано прийняти в експлуатацію.

Крім того, в 2004 році Академією митної служби України з метою забезпечення пропускного режиму на належній їй земельній ділянці було проведено будівництво будинку контрольно-перепускного пункту (К-1), ґанок (а 9) та прибудова (А-1) для здійснення додаткового входу до навчального корпусу № 1.

Будівництво проводилось на земельній ділянці, наданій Академії на законних підставах, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею II - ДП № 005770, виданим Дніпропетровською міською радою 4 січня 2003 року. На підставі Рішення Дніпропетровської міської ради від 6.11.02 № 162/4. Земля, на якій здійснювалось будівництво, відноситься до земель житлової та громадської забудови. Збудовані об'єкти за цільовим призначенням повністю відповідають статутним цілям та завданням як навчального закладу та спеціалізованої митної установи. Проведеним будівництвом жодним чином не порушуються права третіх осіб, не створюється перешкод для функціонування інших об'єктів.

На даний час у зв'язку із передачею об'єктів нерухомого майна на баланс Державної митної служби відповідно до наказу ДМСУ № 296 від 31.03.08 «Про централізацію бухгалтерського обліку нерухомого майна в митній службі України»(Додаток 2) виникла потреба у оформленні правовстановлюючих документів на приміщення Академії.

Однак, зазначені будівельні роботи поводились без отримання дозволу, відповідно до Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.00 № 273, що відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України є самочинним будівництвом, оскільки збудовані без належного дозволу чи належно затвердженого проекту. Посилаючись на приписи ч. 5 ст. 376 ЦК України ,прокурор просить суд визнати за державою право власності на вищезазначене нерухоме майно, яке самочинно збудоване та не порушує права інших осіб.

Академія митної служби України ( позивач ) підтримала позовні вимоги прокурора в повному обсязі з підстав , наведених в позовній заяві.

Дніпропетровська міська рада ( відповідач ) право державної власності на спірне майно не оспорював , але проти задоволення позовних вимог заперечував , зазначаючи , що між позивачем та відповідачем відсутній спір ( оскільки Академія митної служби України не зверталася до міськради із заявою про видачу свідоцтва на право власності на спірні об’єкти нерухомості ) ; окрім того –об’єкти нерухомості не були прийняті в експлуатацію згідно до вимог чинного законодавства України ; та побудовані без отримання відповідного дозволу на проведення будівельних робіт .

Комунальне підприємство „Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації” Дніпропетровської обласної ради ( третя особа без самостійних позовних вимог ) проти задоволення позовних вимог не заперечувала .

По справі оголошувалась перерва з 11.09.08 р. до 25.09.08 р.

Вивчивши матеріали справи ,дослідивши наявні докази , заслухавши пояснення представників сторін , господарський суд ,-

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до ст. 12 Митного кодексу України Митна служба України - це єдина загальнодержавна система, яка складається з митних органів та спеціалізованих митних установ і організацій. Митними органами є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи, регіональні митниці, митниці. Статтею 17 цього ж кодексу встановлено, що у межах бюджетних коштів, передбачених для утримання Митної служби України, виключно для забезпечення виконання завдань, покладених на митні органи, відповідно до цього Кодексу та законів України в митній службі України можуть створюватися експлуатаційні, транспортні, інформаційно-аналітичні, кінологічні спеціалізовані установи та освітні організації, якою ї є академія митної служби України.

Створення, реорганізація та ліквідація спеціалізованих митних установ та організацій здійснюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи в межах повноважень, визначених цим Кодексом та законами України.

Згідно до п. 6.1 Статуту Академії митної служби України від 2004 року за Академією закріплюється на правах оперативного управління будівлі, споруди, майнові комплекси обладнання, тощо. Пунктом 3.2.6 Статуту позивачу надано повноваження здійснювати капітальне будівництво, реконструкцію, капітальний і поточні ремонти основних фондів на умовах підряду або господарським способом.

Проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що в оперативному управлінні Академії митної служби знаходяться громадські будівлі та споруди за адресою : м. Дніпропетровськ , вул. Дзержинського 2/4, а саме : будівля навчального корпусу - А-4; будівля гуртожитку - Б-5; будівля навчального корпусу -В; будівлю тиру - Г; будівля гуртожитку - Д-10; будівля навчального корпусу Е - 5; будівля гаражу - Ж; навіс - 3; будівля КПП - К; котельня - Л-1; навіс - М; огорожа, споруди № 1 —31; мостіння І - III.

Виконуючи свої функції із підтримання приміщень у робочому стані, протягом 2003 - 2005 років Академією митної служби України було проведено аварійно-відновлювальний ремонт будівлі гуртожитку за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Дзержинського 2/4. Вказаний ремонт проводився на підставі проекту будівництва на проведення аварійно-відновлювального ремонту, виконаного ДФ ДНДПІІ „НДІпроектреконструкція”. Проект отримав всі відповідні погодження, фінансування здійснювалось за рахунок бюджетних коштів, розпорядником яких виступала Державна митна служба України. Закінчення робіт було оформлено актом робочої комісії від 15.12.06. Таким чином, об'єкт після аварійно-відновлювального ремонту було визнано таким, що відповідає проекту та рекомендовано прийняти в експлуатацію.

Крім того, в 2004 році Академією митної служби України з метою забезпечення пропускного режиму на належній їй земельній ділянці було проведено будівництво будинку контрольно-перепускного пункту (К-1), ґанок (а 9) та прибудова (А-1) для здійснення додаткового входу до навчального корпусу № 1.

Будівництво проводилось на земельній ділянці, наданій Академії на законних підставах, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею II - ДП № 005770, виданим Дніпропетровською міською радою 4 січня 2003 року. На підставі Рішення Дніпропетровської міської ради від 6.11.02 № 162/4 земельна ділянка , на якій здійснювалось будівництво, відноситься до земель житлової та громадської забудови. Збудовані об'єкти за цільовим призначенням повністю відповідають статутним цілям та завданням як навчального закладу та спеціалізованої митної установи. Проведеним будівництвом жодним чином не порушуються права третіх осіб, не створюється перешкод для функціонування інших об'єктів.

На даний час у зв'язку із передачею об'єктів нерухомого майна на баланс Державної митної служби відповідно до наказу ДМСУ № 296 від 31.03.08 «Про централізацію бухгалтерського обліку нерухомого майна в митній службі України», виникла потреба у оформленні правовстановлюючих документів на приміщення Академії.

Однак, зазначені будівельні роботи поводились без отримання дозволу, відповідно до „Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт”, затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.00 № 273, що відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України є самочинним будівництвом .

Згідно до ст.326 ЦК України : у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Згідно до ст.141 ГК України : до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств, акції (частки, паї) держави у майні суб'єктів господарювання різних форм власності, а також майно, закріплене за державними установами і організаціями з метою здійснення необхідної господарської діяльності, та майно, передане в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду для використання його у господарській діяльності. Держава через уповноважені органи державної влади здійснює права власника також щодо об'єктів права власності Українського народу, зазначених у частині першій статті 148 цього Кодексу. Управління об'єктами державної власності відповідно до закону здійснюють Кабінет Міністрів України і, за його уповноваженням, центральні та місцеві органи виконавчої влади. У випадках, передбачених законом, управління державним майном здійснюють також інші суб'єкти.

Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності ( ст.392 ЦК України ) .

Як вбачається із матеріалів справи , відомості про належність не житлових будівель , що розташовані за адресою : вул. Дзержинського ,2/4 у м. Дніпропетровську , будь-яким третім особам , окрім держави ,відсутні. Наведене суд вважає достатньою правовою підставою для задоволення позовних вимог та визнання права державної власності на вищезазначені об’єкти .

На підставі викладеного ,керуючись вимогами ст.141 ГК України ; ст.ст.376,392 ЦК України ;ст.ст. 49, 82-85 ГПК України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

Визнати право державної власності на новостворене Академією митної служби майно, що знаходиться в оперативному управлінні Академії митної служби України, а саме: будинок контрольно-перепускного пункту (К-1), ґанок (а 9), прибудову (А-1) для здійснення додаткового входу до навчального корпусу № 1 ,будівлю котельної загальною площею 51,5 кв.м. та будівлю гуртожитку по вул. Дзержинського 2/4, в м. Дніпропетровську.

Суддя                                                                                            Васильєв О.Ю.