ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

18.11.2008

Справа №2-2/9484-2008

за позовом – ТОВ «Брадмауер» (95017,м.Сімферополь, вул.Воровського, 3)

до відповідачів – 1) Сімферопольської міської ради (95000, м.Сімферополь, вул..Толстого, 15); 2)Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради (95000, м.Сімферополь, вул..Толстого, 15)

про визнання права та спонукання до виконання певних дій

Суддя Толпиго В.І.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача :. Кетова –ю/к, довіреність у справі.

Від відповідачів: 1), 2) Воробйова – гол.фах, довір у справі.

Суть спору:

Позивач - ТОВ «Брадмауер» звернулося до Господарського суду АР Крим із позовом до відповідачів - Сімферопольської міської ради та Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради про визнання за позивачем права на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі для будівництва виробнично-складської бази та права на здійснення проектно - дослідницьких робіт для будівництва виробнично-складської бази по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі, а також про зобов’язання першого відповідача розглянути питання про надання дозволу на виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі та зобов’язання другого відповідача розглянути питання про надання дозволу на здійснення комплексу проектних робіт для будівництва виробнично-складської бази по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.02.2007р. ТОВ «Брадмауер» звернулося в Сімферопольську міську раду з питання дачі дозволу на виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6 га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі для будівництва виробнично-складської бази та здійснення проектно-дослідницьких робіт. Позивачу було узгоджено виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та здійснення проектно-дослідницьких робіт. Але питання про дозвіл позивачеві розробки проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6 га по вул. Генерала Васильева в м. Сімферополі Сімферопольською міською радою не розглянуте, що на думку позивача порушує його права та інтереси, та стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

У судовому засіданні 04.11.2008 року представник відповідачів позовні вимоги не визнав, тому як земля передається тільки через аукціон.

У судовому засіданні оголошувалась перерва на 11.11.2008р. Після перерви судове засідання було продовжене за участю того ж представника позивача, представники відповідачів у судове засідання не з’явилися.

11 листопада 2008 року до суду від позивача надійшла уточнена позовна заява про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просить суд визнати за позивачем права на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі для будівництва виробнично-складської бази та зобов’язати першого відповідача розглянути питання про надання дозволу на виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі.

Спір розглядається за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив:

Суд вважає необхідним дотримуватися принципів судочинства, що встановлені ст. 129 Конституції України, нормами якої вказано, що основними засідками судочинства є зокрема, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Тобто суд вважає потрібним застосувати принцип змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнанні або заперечування. Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права і інтересу. Способи захисту цивільних прав і інтересів перераховані в ч. 2 ст. 16 ЦК України, крім того, згідно ч. 3 ст. 16 ЦК України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, встановленим договором або законом.

Частиною 2 ст.77 Закону України „Про місцеве самоврядування" встановлено, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

В силу ст..16 Цивільного кодексу України до суду може звернутися особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання за позивачем права на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі для будівництва виробнично-складської бази та зобов’язання Сімферопольську міську раду розглянути питання про надання дозволу на виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне:

В ході розгляду справи судом встановлено, що 28 лютого 2007р. ТОВ «Брадмауер» звернулося в Сімферопольську міську раду з питання дачі дозволу на виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6 га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі для будівництва виробнично-складської бази та здійснення проектно-дослідницьких робіт.

Згідно протоколу Спільного засідання технічної ради і постійної комісії міської ради з питань містобудування, раціонального природокористування, екології і земельних відносин №4 від 15.03.2007р. позивачеві узгоджено виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6 га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») у м. Сімферополі для будівництва виробнично-складської бази та здійснення проектно-дослідницьких робіт.

На підставі протоколу №4 від 15.03.2007г. позивачеві узгоджений акт вибору і обстеження земельної ділянки для будівництва виробнично-складської бази по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес»).

На момент звернення позивача з позовом до суду питання про дозвіл позивачеві розробки проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6 га по вул. Генерала Васильева в м. Сімферополі Сімферопольською міською радою не розглянуте.

На звернення позивача з питання будівництва виробнично-складської бази по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») у м. Сімферополі, виконавчий комітет Сімферопольської міської ради листом №24/01-13/2857 від 08.9.2008р повідомив ТОВ «Брадмауер» про те, що відповідно до ст..124 Земельного кодексу України придбання права оренди земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, у зв’язку з чим подальший розгляд вищенаведеного питання можливо після прийняття міською радою відповідного рішення про умови надання земельних ділянок у місті.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією і Законами України.

Відповідно до ст..142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Статтею 10 Закону України „Про місцеве самоврядування" встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст..26 Закону України „Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься, крім іншого, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України придбання права оренди земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах. Вказана норма закону була введена в дію Законом України від 28.12.2007 р. “Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, який був опублікований у Відомостях Верховної Ради України, 2008 № 5-6 № 7-8, ст. 78. і надалі визнаний Конституційним судом України - неконституційним.

03 червня 2008р. був прийнятий Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким були внесені зміни до Земельного кодексу України (в т.ч. ст. 124 ЗК України), а саме: передбачено придбання права на оренду земельних ділянок виключно на аукціонах.

Відповідно до ст. 11 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 р. № 309- VI прямо зазначено, можливість визначення особливостей оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулись із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади або органом самоврядування було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об’єкту або про надання дозволу на розробку проекту її відведення.

Зважаючи на положення ст. 58 Конституцій України, для визначення питання щодо правомірності передачі земельної ділянки в користування органом місцевого самоврядування на умовах оренди, слід враховувати як дату звернення особи в орган місцевого самоврядування (відповідної місцевої ради), так і дату розгляду такого звернення.

При цьому, не можливо застосовувати положення ст. 124 Земельного кодексу України щодо відповідних правовідносин, які виникли між місцевою радою і третьою особою, яка виявила бажання орендувати земельну ділянку, до набуття чинності Закону України від 27.12.2007р., і Закону України від 03.6.2008р., оскільки не можуть бути застосовані норми закону, які набули чинності після виникнення між сторонами відповідних правовідносин, оскільки це суперечить положенням ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті правовідносини, які виникли після набуття чинності законів або інших нормативно-правових актів. Отже дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно – правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Закріплення даного принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, зокрема відносин між державою і громадянами.

Як зазначалося вище, правовідносини між відповідачами та ТОВ «Брадмауер» щодо попереднього узгодження і оформлення документів з питання дачі дозволу на виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6 га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі для будівництва виробнично-складської бази та здійснення проектно-дослідницьких робіт, виникли ще в 2007 році та тривали до набуття чинності Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” і Закону України від 03.6.2008р. “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Отже право на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки виникло і було набуто ще до внесення змін в ст. 124 ЗК України.

Положення ст.124 Земельного кодексу України у редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.6.2008 р. № 309-VI не поширюються на договори оренди які укладені, або дозвіл на розробку проектної документації для яких наданий до 01.01.2008 р.

Використання терміну “придбання”, який означає “ставати власником чого-небудь, здобувати що-небудь”, після набуття чинності статті 124 Земельного Кодексу України свідчить, що ця норма не обмежує і не відміняє право, що діє, на оренду земельних ділянок, придбане громадянами у встановлених законодавством випадках станом на 1 січня 2008 року і на 03 червня 2008 р. Поняття “Придбання права” за змістом статті 124 Земельного Кодексу України допускає розповсюдження цього поняття лише на випадки первинного отримання права оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності підприємствами, установами і організаціями, що належать до державної або комунальної власності, а також громадянами і юридичними особами, які набувають права власності і користування земельними ділянками.

Відповідно до положень ч.9 ст.123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування може бути оскаржено у судовому порядку.

Відповідно до ст. 33 ГПК України на відповідачі лежить обов'язок доведення виконання зобов'язань, або необґрунтованості позовних вимог тоді як він такі до суду не надав.

Отже суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному об’ємі.

Позивачем при зверненні з позовом до суду, відповідно до квитанції №30/1 від 25.9.2008р, сплачено державне мито у розмірі 3грн40коп, тоді як відповідно до ст.3 (п.2 підпункт «б») Декрету КМУ «Про державне мито» з позовних заяв немайнового характеру, що подаються до господарських судів України, держмито стягується у розмірі 5 неоподатковуваних мінімальних доходів громадян, у зв’язку з чим з позивача підлягає стягненню у бюджет несплачене державне мито.

Витрати по оплаті держмита і інформаційно-технічних послуг відносяться на першого відповідача.

У судовому засіданні оголошувалась перерва на 18.11.2008р для підготовки рішення.

Рішення оголошене 18.11.2008р

Керуючись ст.ст. 49,75,77,80,82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати за ТОВ «Брадмауер» (95017, м.Сімферополь, вул.Воровського, 3) право на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі для будівництва виробнично-складської бази.

3.          Зобов’язати Сімферопольську міську раду (95000, м.Сімферополь, вул..Толстого, 15) розглянути питання про надання ТОВ «Брадмауер» (95017, м.Сімферополь, вул.Воровського, 3) дозволу на виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,6га по вул. Генерала Васильева (район заводу «Прогрес») в м. Сімферополі.

4.          В іншій частині провадження по справі припинити.

5.          Стягнути з ТОВ «Брадмауер» (95017, м.Сімферополь, вул.Воровського, 3) на у доход державного бюджету м.Сімферополя (р/р0002; у банку одержувача: ГУ ГКУ в АР Крим м.Сімферополь; МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200одержувач: Держбюджет м. Сімферополь чи на інший розрахунковий рахунок) 81грн60коп державного мита.

6.          Стягнути з ТОВ «Брадмауер» (95017, м.Сімферополь, вул.Воровського, 3) на у доход державного бюджету м.Сімферополя (р/р0002; у банку одержувача: в УГК в м.Сімферополі ГУ ГКУ в АРК; МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22050000 одержувач: Держбюджет м. Сімферополь) 118,00 грн. витрат по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

7.          Стягнути з Сімферопольської міської ради (95000, м.Сімферополь, вул..Толстого, 15) на користь ТОВ «Брадмауер» (95017, м.Сімферополь, вул.Воровського, 3) 85,00грн державного мита, 118,00 грн. витрат по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

8.          Накази видати після набрання рішенням законної сили

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Толпиго В.І.