ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.10.2008 Справа № 15/421-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Дочірнього підприємства "Торговий дім "Херсон" Компанії з обмеженою відповідальністю "Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі.", м.Херсон

до Генічеської районної державної адміністрації, м.Генічеськ Херсонськоїобласті

про визнання частково недійсним Положення № 209 від 13.03.2007р. та зобов'язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від позивача - Корчма Ю.О. - адвокат, довір.від 09.09.2008р.

від відповідача - Штогріна Н.Л. - начальник юр.відділу, довір. від 10.01.2008р.

Засідання проводилось з перервою від 14.10.08р. до 21.10.08р. на підставі ст.77 ГПК України.

Дочірнім підприємством "Торговий дім "Херсон" Компанії з обмеженою відповідальністю "Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі." заявлено позов до Генічеської районної державної адміністрації про:

- визнання частково недійсним Положення про порядок набуття права оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах, затвердженого розпорядженням голови Генічеської районної ради від 13.03.2007р. № 209, в частині норм, що містяться в реченні 3 абзац 2 п.п.4.5; в реченнях 2, 3, 4, п.п.4.7, в п.п.4.8 ст. 4 Положення про умови набуття права на оренду земельних ділянок та шляхом внесення плати за набуття права на оренду земельних ділянок, як таких, що суперечать закону;

- зобов'язати Генічеську районну державну адміністрацію в місячний термін надати згоду на розробку проекту відводу (в оренду) земельної ділянки пл.8,4га., розташованої на відстані 200 метрів з Північного боку від діючої бази відпочинку "Чайка" ВВКФ "Славутич" на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Відповідач надіслав до суду відзив від 18.09.2008р. № 292-ухв, в якому проти позову заперечує, посилається на те, що оскаржуване Положення, відповідає чинному законодавству, а скасування пунктів, які стосуються умов проведення конкурсу, унеможливлять визначення переможців конкурсу, за яким визначаються особи, що мають право на оренду земельних ділянок. Також відповідач вважає, що суд не має права зобов'язувати районну державну адміністрацію надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, тобто прийняти рішення за орган до повноважень якого належить прийняття таких рішень. Окрім того, що оскаржуване Положення втратило чинність, на підтвердження чого ним представлена копія розпорядження голови райдержадміністрації № 1240 від 15.11.2007р. "Про внесення змін до голови райдержадміністрації від 13.03.07р. №209 відповідно до якого це положення затверджено у новій редакції.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

Відповідач своїм рішенням № 209 від 13.03.07р. затвердив Положення про порядок набуття права оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах та на підставі цього Положення провів конкурс на право довгострокової оренди земельної ділянки площею 8,4га, що розташована на відстані 200 метрів з північної сторони від діючої бази відпочинку "Чайка-2", ВКАФ на території Щасливцевської сільської ради.

Щодо посилання відповідача на те, що спір не підлягає розгляду у господарському суді, то воно не відповідає нормам чинного законодавства. Із матеріалів справи вбачається, що розпорядження голови райдержадміністрації №1240 від 15.11.2007р. "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 13.03.07р. №209 відповідно до якого це положення затверджено у новій редакції, розповсюджується на майбутнє, у той час, як сторони свої взаємовідносини по оренді спірної земельної ділянки будують на підставі Положення, що затверджено розпорядженням голови райдержадміністрації від 13.03.07р. №209, а тому у випадку, якщо ці умови суперечать нормам чинного законодавства, суб'єкти господарювання, що зареєструвались як учасники конкурсу, мають право на захист своїх охоронюваних законом інтересів у судовому порядку.                              Позивач просить визнати частково недійсним Положення про порядок набуття права оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах, затвердженого розпорядженням голови Генічеської районної ради від 13.03.2007р. № 209, в частині норм, що містяться в реченні 3 абзац 2 п.п.4.5; в реченнях 2, 3, 4, п.п.4.7, в п.п.4.8 ст.4 Положення про умови набуття права на оренду земельних ділянок та шляхом внесення плати за набуття права на оренду земельних ділянок, як таких, що суперечать закону, оскільки земельним кодексом право на оренду земельної ділянки не передбачено.

Розглядаючи це питання господарський суд виходить із того, що позивач при поданні заяви на участь у конкурсі був ознайомлений з умовами цього конкурсу, у тому числі і з тим, що за право оренди земельної ділянки необхідно сплатити відповідні кошти. Позивач подав заяву у відповідності до розділу 3 Положення та мав можливість отримати інформаційний пакет учасника конкурсу з питань проведення конкурсу. Таким чином позивач прийняв участь у конкурсі на умовах, які були йому відомі і таким чином дав згоду на вказані умови, а тому після проведення конкурсу у нього не було підстав для оскарження цих умов, оскільки приймаючи участь у конкурсі на право оренди на земельну ділянку він дав обіцянку виконати всі умови, з якими він погодився і у нього відсутні підстави для оскарження Положення після того, як він став переможцем цього конкурсу на умовах, передбачених цим Положенням. У випадку визнання недійсним пунктів, що позивачем оскаржуються, він втрачає статус переможця конкурсу, а результати конкурсу підлягають визнанню недійсними, оскільки визначення переможця за умовами, які передбачені Положенням з урахуванням виключення цих пунктів не встановлювалось конкурсною комісією та за таких умов конкурс підлягає повторному проведенню, оскільки інші учасники конкурсу не мали можливості прийняти участь у цьому конкурсі

За таких умов позов в частині визнання недійсними п.4.5. в частині визнання переможця конкурсу задоволенню не підлягає.

Щодо задоволення позову в частині внесення коштів за набуття права на оренду земельної ділянки та укладення договору на набуття права на оренду, то відповідно до ст.93 Земельного кодексу України - право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Таким чином законодавець не відокремлює право оренди земельної ділянки від самої оренди земельної ділянки, що виникає після укладення договору оренди земельної ділянки, тому укладення якогось попереднього договору чинне законодавство не передбачає і у відповідача відсутні підстави для вимоги укладення з позивачем такого договору. Умови про перерахування коштів можуть бути внесені безпосередньо до договору оренди земельної ділянки.

За таких умов позов цій частині підлягає задоволенню.

Таким чином результати конкурсу є підставою для здійснення процедури укладення договору оренди земельної ділянки з дотриманням вимог норм Земельного кодексу України, у тому числі ст. 118, 123, 124 Земельного кодексу, відповідно до яких до укладення договору на право користування земельної ділянки необхідно виготовлення технічної документації, та зважаючи на те, що відповідач підтвердив той факт, що спірна земельна ділянка іншій особі в оренду або у власність не передавалась, відповідач зобов'язаний надати згоду на виготовлення та розробку проекту відводу земельної ділянки в оренду та в цій частині позов підлягає задоволенню.

Посилання відповідача на те, що суд не має права зобов'язувати районну державну адміністрацію надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, тобто прийняти рішення за орган до повноважень якого належить прийняття таких рішень, не відповідає нормам чинного законодавства, оскільки господарський суд не виносить розпоряджень, що відносяться до компетенції відповідача, а своїм рішенням зобов'язує відповідача вчинити відповідно до норм чинного законодавства. Окрім того, до компетенції господарського суду входять повноваження до укладення договору незалежно від того, хто є стороною по договору. Оскільки розробка проектно-технічної документації є одним із етапів укладення договору оренди земельної ділянки, то господарський суд в межах своїх повноважень має право спонукати відповідача вчинити певні дії, - надати згоду на розробку проекту відводу (в оренду) земельної ділянки

Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати недійсними умови п.4.7 третє речення, та п.4.8 Положення про порядок набуття права оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах, затвердженого розпорядженням голови Генічеської районної ради від 13.03.2007р. № 209.

3.Зобов'язати Генічеську районну державну адміністрацію в місячний термін надати згоду на розробку проекту відводу (в оренду) земельної ділянки пл. 8,4га., розташованої на відстані 200 метрів з Північного боку від діючої бази відпочинку "Чайка" ВВКФ "Славутич" на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

4. Стягнути з Генічеської районної державної адміністрації, м.Генічеськ, вул.Леніна, 5, код 04060045 (р/рахунк не відомі) на користь Дочірнього підприємства "Торговий дім "Херсон" компанії з обмеженою відповідальністю "Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі", м.Херсон, вул.Перекопська, 159-а, код 30768893 (р/рахунки не відомі) 170 грн. витрат по держмиту та 118 грн. витрат на ІТЗ, всього 288 (двісті вісімдесят вісім) грн.

5. В задоволенні вимог про визнання недійсними умов п.4.5 Положення про порядок набуття права оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах, затвердженого розпорядженням голови Генічеської районної ради від 13.03.2007р. № 209 відмовити.

6. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

7. Рішення направити сторонам по справі.

Суддя З.В. Клепай

Дата оголошення рішення

у повному обсязі 21.10.2008р.