ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"28" липня 2008 р.

Справа № 28-22/75-08-1536

За позовом Комунальне підприємство "Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості";

до відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна"

про визнання недійсними договорів

Суддя Гуляк Г.І.

Представники:

Від позивача: Родін С. - за дорученням;

Від відповідача: Демченко В. В. - за дорученням;

Суть спору: Комунальне підприємство „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації" (далі - КП „Овідіопольське РБТІ") звернулося до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" (далі - ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна"), відповідно до якої просить визнати недійсними договори про співпрацю від 29.03.2005 року та 30.11.2007 року укладені між КП „Овідіопольське РБТІ" та ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна". Підставами для визнання недійсними позивач за первісним позовом вважає невідповідність оскаржуваних договорів чинному законодавству України.

В ході розгляду справи від КП „Овідіопольське РБТІ" надійшла уточнена позовна заява в якій позивач за первісним позовом просить суд визнати недійсними договори про співпрацю укладені 29.03.2005 р. та 30.11.2007 року.

В обгрунтування своїх вимог, позивач за первісним позовом зазначив, що 29.03.2005 року між КП „Овідіопольське РБТІ" та ТОВ „Регіональній центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" було укладено договір про співпрацю терміном дії до 29.03.2011 року, предметом якого являється співпраця сторін щодо проведення інвентарихації та оцінки нерухомого майна на території Овідіопольського району.

Окрім цього, 30.11.2007 року, не розриваючи договір від 29.03.2005 року, між КП „Овідіопольське РБТІ" та ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" було укладено безстроковий договір про співпрацю, предметом якого являється співпраця сторін щодо проведення інвентаризації та оцінки нерухомого майна на території Овідіопольського району.

КП „Овідіопольське РБТІ" вважає укладені договори є такими, що не відповідають чинному законодавству України та укладені незаконно, з порушенням закону, ці порушення знайшли вираження на думку КП „Овідіопольське РБТІ", в тому, що зазначені договори зобов'язують КП „Овідіопольське РБТІ" щомісячно приймати від ТОВ "Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" документацію з питань інвентаризації та оцінки нерухомого майна, виконувати перевірку якості виконаних робіт та здійснювати їх архівне зберігання ( п. п. 3.1., 3.2 Договорів від 29.03.2005 р та 30.11.2007 р.).

Вищезазначені положення Договорів від 29.03.2005 р. та 30.11.2007 р. суперечать на думку позивача п. 1.4. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України N 127 від 24.05.2001, відповідно до якого технічну інвентаризацію новозбудованих (реконструйованих) та наявних об'єктів виконують за рахунок замовників комунальні підприємства —бюро технічної інвентаризації.

КП „Овідіопольське РБТІ", також, зазначає, що оскаржувані договори не відповідають законодавству в частині визначення терміну виконання інвентаризаційних робіт, зокрема п. 4.2. Договорів від 29.03.2005 р. та 30.11.2007 р., вказують, що ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" зобов'язується виконувати інвентаризаційні роботи в строки передбачені договорами на проведення робіт між „Підприємством" та Замовниками, оскільки, строк виконання інвентаризаційних робіт згідно п. 1.4. Інструкції не повинен перевищувати один місяць, ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" не може самостійно встановлювати терміни виконання інвентаризаційних робіт, які чітко зафіксовані в нормативно-правовому акті.

Окрім цього позивач за первісним позовом зазначає, що метою договорів про співпрацю від 29.03.2005 р та 30.11.2007 р. являється спільне здійснення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна на території Овідіопольського району, за умови перевірки Овідіопольським РБТІ фактично вже виконаних ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" інвентаризаційних робіт. А оскільки, проведення інвентаризаційних робіт, в тому числі і здійснення перевірки їх якості, законодавством України покладено виключно на комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації, взагалі є неможливим спільне здійснення Овідіопольським РБТІ з будь-яким іншими підприємствами технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, в тому числі з ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна".

На думку позивача, ціль вищевказаних договорів про співпрацю, у вигляді спільного здійснення технічної інвентаризації нерухомого майна протирічить Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України N 127 від 24.05.2001, тобто протирічить нормативно-правовому акту, який діяв на момент укладення спірних договорів, що є безумовною підставою для визнання недійсними договорів про співпрацею від 29.03.2005 р. та 30.11.2007 р.

За таких умов оскаржувані договори не відповідають Закону та повинні бути визнані недійсними з підстав, передбачених ч. 1 ст. 203 та ч. 1 ст. 215 ЦК України.

ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" проти позову заперечує та звернулося до суду із зустрічною позовною заявою про визнання дійсним договору про співпрацю від 30.11.2007 року укладеного між КП „Овідіопольське РБТІ" та

ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна". Товариство вважає договір про співпрацю від 30.11.2007 року таким, що укладений відповідно до вимог чинного законодавства. Всі зобов'язання за вищевказаним договором ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" виконуються в повному обсязі, якісно виконуються роботи з інвентаризації та оцінки, матеріали надаються відповідачеві для перевірки, на користь відповідача щомісячно перераховуються, передбачені договором кошти.

Також, позивач за зустрічним позовом посилається на вимоги ст. 629 ЦК україни відповідно до якої договір є обов'язковим для виконання сторонами та вказує, що при укладенні договору про співпрацю від 30.11.2007 року, відповідно до ст. 638 ЦК України між КП „Овідіопольське РБТІ" та ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" було досягнуто згоди щодо усіх істотних умов передбачених для договорів даного виду.

Окрім цього, ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" вказує, що діяльність з проведення технічної інвентаризації нерухомого майна не відноситься до видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню відповідно до вимог Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності", а сам позивач за зустрічним позовом являється членом Української асоціації бюро технічної інвентаризації, основною метою якої є забезпечення координації єдиної політики в роботі органів інвентаризації, що діють на території України, своєчасне надання необхідної методичної допомоги, забезпечення відповідними нормативно-правовими матеріалами.

КП „Овідіопольське РБТІ" зі зустрічним позовом не погодилось та вважає його безпідставним та необгрунтованим чинним законодавством.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази, представлені сторонами в обгрунтування своїх вимог та заперечень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги за первісним позовом є обґрунтованими та повинні бути задоволені, а вимоги, викладені у зустрічній позовній заяві не відповідають законові, дійсним обставинам справи та не можуть бути задоволені на підставі наступного.

Як свідчать матеріали справи, між КП „Овідіопольське РБТІ" та ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" 29.03.2005 та 30.11.2007 року було укладено договори про співпрацю предметом яких являється співпраця сторін щодо проведення інвентаризації та оцінки нерухомого майна на території Овідіопольського району.

Згідно з п. 1.4 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України N 127 від 24.05.2001р. технічну інвентаризацію новозбудованих (реконструйованих) та наявних об'єктів виконують за рахунок замовників комунальні підприємства —бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до п.1.6 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України N 127 від 24.05.2001 р.

За таких умов, законодавство України уповноважує виключно бюро технічної інвентаризації, що створюються у організаційно-правовій формі комунальних підприємств, правом на проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.

Позивачем за первісним позовом правомірно вказано на неможливість належним чином здійснювати перевірку якості виконаних ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" робіт, оскільки перевірка якості виконаних робіт згідно Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України N 127 від 24.05.2001 є завершальною стадією процесу інвентаризації, за таких умов КП „Овідіопольське РБТІ", яке не виконувало обмірів об'єкту нерухомого майна, не проводило відповідних розрахунків, тощо, не в змозі належним чином контролювати якість виконаних ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" робіт.

Судом встановлено, що пункт 4.2. спірних договорів про співпрацю від 29.03.2005 р. та 30.11.2007 року, за яким відповідач зобов'язується виконувати інвентаризаційні роботи в строки передбачені договорами на проведення робіт між „Підприємством", а саме ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" та його Замовниками, протирічить п. 1.4. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України N 127 від 24.05.2001, оскільки строк виконання інвентаризаційних робіт згідно вищевказаного пункту Інструкції не повинен перевищувати один місяць. Зазначене свідчить, що ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" не наділене повноваженнями самостійно встановлювати терміни виконання інвентаризаційних робіт, які чітко визначені в Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.

Крім того суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 3.3. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо: не проведено інвентаризаційних робіт або вони проведені не тим БТІ, яке здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно. Тобто, реєстрація КП „Овідіопольське РБТІ" речових прав фізичних та юридичних осіб на підставі інвентаризаційних матеріалів, підготовлених ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" суперечать вказаному положенню. А згідно п.1.6 вказаного положення, реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти.

Окрім цього, як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 1130 ЦК України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові.

Метою договорів про співпрацю від 29.03.2005р та 30.11.2007 р. являється спільне здійснення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна на території Овідіопольського району, за умови перевірки Овідіопольським РБТІ фактично вже виконаних ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" інвентаризаційних робіт.

З огляду на те, що проведення інвентаризаційних робіт, в тому числі і здійснення перевірки їх якості, законодавством України покладено виключно на комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації, спільне здійснення Овідіопольським РБТІ з будь-яким іншими підприємствами технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, в тому числі з відповідачем не відповідає вимогам закону

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Стаття 203 ЦК України визначає, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Суд, звертає увагу на те, що ціль вищевказаних договорів про співпрацю, у вигляді спільного здійснення позивачем та відповідачем технічної інвентаризації нерухомого майна суперечить Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, тобто суперечить акту законодавства, який діяв на момент укладення спірних договорів, що являється підставою для визнання недійсними договорів про співпрацю від 29.03.2005 р. та 30.11.2007 р.

Частиною 1 статті 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою —третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Позивач за зустрічним позовом відзначає, що відповідно до ч. ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. А також, вказується, що договір про співпрацю від 30.11.2007 року укладено керівником КП «Овідіопольське РБТІ»відповідно до його посадових повноважень.

Проте, суд дійшов висновку, що незважаючи на відповідність спірних договорів про співпрацю вимогам закону за формою, зазначені договори протирічать закону за змістом умов, що їх складають, про що було зазначено раніше.

Твердження позивача за зустрічним позовом, про відсутність в ст 9 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності" такого виду ліцензійної діяльності, як технічна інвентаризація об'єктів нерухомого майна не спростовує обов'язковості виконання технічної інвентаризації нерухомого майна комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Оскільки зазначена норма випливає з іншого нормативно акту, а саме, Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.

Також, судом не може бути прийнято до уваги лист Української асоціації бюро технічної інвентаризації „Укртехінвентаризація" від 05.03.2008 року № 1-31, оскільки Укртехінвентаризація" не є органом державної влади і будь-які рішення зазначеної громадської організації не є обов'язковими для КП „Овідіопольське РБТІ" та його власника Овідіопольської районної ради Одеської області.

З урахуванням вищевикладеного суд задовольняє первісний позов КП „Овідіопольське РБТІ" до ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" про визнання договорів про співпрацю недійсними та відмовляє в задоволені зустрічного позову ТОВ „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" до КП „Овідіопольське РБТІ" про визнання договору про співпрацю дійсним.

Керуючись ст. ст. 82-85 ГПК України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати договір про співпрацю, укладений 29.03.2005 року між Комунальним підприємством „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації" та Товариством з обмеженою відповідальністю „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого майна" - недійсним.

3. Визнати договір про співпрацю, укладений 30.11.2007 року між Комунальним підприємством „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації" та Товариством з обмеженою відповідальністю „Регіональний центр інвентаризації та оцінки нерухомого

майна" - недійсним.

4. В задоволені зустрічного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Суддя Гуляк Г.І.