ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від "18" листопада 2008 р.
по справі  № 06/29-77

Господарський
суд Волинської області у складі судді Дем'як В.М., розглянувши справу

за
позовом  Ковельської міської ради ,
м.Ковель

до   Підприємця ОСОБА_1, м. Ковель

про
повернення самовільно займаної земельної ділянки

за
участю представників сторін:

від
позивача:Горблюк Р.В. ( дов. № 3.14-9 від 09.01.2008р.)

від
відповідача: не прибув

Суть
спору:

Позивач - Ковельська міська рада
звернулась із позовом до відповідача - Підприємця ОСОБА_1 та просить
зобов'язати її повернути самовільно займану земельну ділянку площею 12 кв.м.,
поАДРЕСА_1 в розпорядження Ковельської міської ради та привести вказану
земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом винесення тимчасового
торгового кіоску, який знаходиться на цій земельній ділянці.

В підтвердження позовних вимог
посилається на те, що остання  самовільно
продовжує займати  земельну ділянку, яку
орендувала до 23.01.2007р. Як доказ подає:
копію архівного витягу №1009/1.14 від 02.09.2008р., копію рішення
Ковельської міської ради № 15/10 від 23.01.2004р. "Про поновлення
договорів оренди земельних ділянок", копію рішення Ковельської міської
ради № 32/53 від 12.03.2008р. "Про припинення права користування земельною
ділянкою, яка використовується з порушенням земельного законодавства",
акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства, приписи, протоколи
про адміністративне правопорушення (а.с. 11-18).

Представник позивача в судовому
засіданні  позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Відповідач у письмовому запереченні від
23.09.2008р.  проти позову заперечує,
посилаючись на те, що на постанову Ковельського міського відділу земельних
ресурсів про накладення адміністративного стягнення за порушення земельного
законодавства Ковельською міжрайонною прокуратурою внесено протест з вимогою її
скасувати. Крім того, подав суду копію листа № 0-2950 від 02.01.2007р. за
підписом першого заступника міського голови Ковельської міської ради, з якого
вбачається, що земельна ділянка на якій розташований кіоск знаходиться у
приватній власності підприємця ОСОБА_2. на підставі договору купівлі-продажу
від 02.11.2004р.

Разом з тим
у призначене  судове засідання
відповідно до ухвали від 28.10.2008р. підприємець не прибула, причин неявки  суду не повідомила.

З метою надання сторонам можливості
врегулювати спір в добровільному порядку 21.10.2008р. оголошувалась перерва до
28.10.2008р. та  було відкладено розгляд
справи з  28.10.2008р.  до 18.11.2008р.

Проте, сторони доказів врегулювання спору
мирним шляхом  суду не надали.

Відповідно до ст.75 Господарського  процесуального кодексу України. якщо сторони
витребувані документи не подали, справу може
бути розглянуто за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали у справі,
заслухавши пояснення представника позивача судом встановлено.

29.12.2000р. Ковельська міська рада
прийняла рішення № 22/7  відповідно до
якого  було затверджено проект відведення
земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 для розміщення
тимчасового торгового кіоску по АДРЕСА_1та надано в тимчасове коротскострокове
користування на умовах оренди терміном на 1 рік земельну ділянку,  для розміщення торгового кіоску по
АДРЕСА_1площею 12,0 к.м.

На виконання умов даного рішення
18.01.2001р.  Ковельська міська рада та
підприємець ОСОБА_1. уклали договір оренди земельної ділянки. Строк дії даного
договору сторони погодили до 29.12.2001р.

23.01.2004р. Ковельська міська рада  прийняла рішення № 15   яким підприємцю  ОСОБА_1. продовжила строк дії договору
оренди  зазначеної земельної ділянки  строком на три роки , тобто до 23.01.2007р.

Як встановлено судом, на виконання даного
рішення сторони договору оренди не укладали.

Разом з тим,  до закінчення
строку  на який рішенням
Ковельської міської ради було дозволено
підприємцю  орендувати  земельну ділянку , остання звернулась  до орендодавця  про його
продовження.

Рішенням Ковельської міської ради №13/16
"Про переукладення договорів оренди земельних ділянок"  підприємцю ОСОБА_1. в продовженні терміну
оренди земельної ділянки площею 12.кв.м. по АДРЕСА_1, для розміщення торгового
кіоску в зв'язку з тим, що дана земельна ділянка знаходиться у приватній
власності підприємця ОСОБА_2. на підставі договору купівлі-продажу земельної
ділянки від 02.11.2004р.   відмовлено.

Зазначене рішення  підприємець ОСОБА_1. не  оскаржила і останнє набрало законної сили.

14.02.2008р.  на адресу Ковельської міської ради    Ковельська міжрайонна прокуратура
Волинської області надіслала Протест на рішення сесії №22/16 від 05.10.2004р.
відповідно до якого підприємцю ОСОБА_2. передано земельну ділянку про його скасування
як незаконного, оскільки  останнє
прийняте всупереч вимогам п.5 ст.116 Земельного кодексу України. Згідно даної
норми Закону, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у
власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення ( викупу) її в
порядку, передбаченому цим кодексом.

Ковельська міська рада  12.03.2008р. розглянула зазначений протест
заступника Ковельського міжрайонного прокурора № 538 від 13.02.2008р.  та відповідно до рішення № 32/49 його
відхилила . Про прийняте рішення повідомила Ковельську міжрайонну прокуратуру.

Прийняте рішення також оскаржене не було і
набрало законної сили.

Отже,
рішення ради №22/16 від 05.10.2004р.
відповідно до якого земельну ділянку, яку займає підприємець ОСОБА_1.  продано підприємцю ОСОБА_2.  також набрало законної  сили.

Між тим, доводи відповідача - підприємця
ОСОБА_1. про те, що Ковельська міська рада не має права на позов, оскільки
спірна земельна ділянка  уже перебуває у
власності підприємця ОСОБА_2. не взято до уваги суду, оскільки  згідно ст.125 Земельного кодексу України
право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником
документа, що посвідчує право власності
та його державної реєстрації.

Оскільки до розгляду справи в суді  державний акт на право власності на
землю  підприємцю ОСОБА_2 . Ковельська
міська рада не видавала, то останній не набув на неї права власності, як це
визначено Законом.

Враховуючи викладене,  спірна земельна ділянка на момент розгляду
справи перебуває у власності Ковельської міської ради, а тому  остання є належним позивачем .

Водночас, підстави набуття права на землю
визначені у статті 116 Земельного кодексу України. Згідно даної  статті
громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності  за рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим
кодексом. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок
у власність або надання їх у користування.

Матеріалами справи підтверджено про те,
що  орган уповноважений
розпоряджатися  земельною ділянкою  розміром 12 кв.м., що знаходиться  у м.Ковелі по АДРЕСА_1 не виносив рішення,
яким після 23.01.2007р. , тобто з моменту закінчення строку для оренди , яким
надав право займати зазначену земельну ділянку підприємцю ОСОБА_1.

Незважаючи на  неодноразово проведені перевірки дотримання
вимог земельного законодавства , які здійснювало  Управління організації інспекторської
діяльності з контролю за використанням і охороною земель та  в зв'язку з виявленим порушенням  зайняття
та використання земельної ділянки без
правових підстав,  притягненням
ОСОБА_1.  до адміністративної
відповідальності, остання не  її звільняє
.

Дана обставина підтверджується актами,
приписами та протоколами про адміністративну відповідальність ( а.с.11-19).

Разом з тим, даючи правову оцінку рішенню
Ковельської міської ради № 32/53 від 12.03.2008р. господарський суд дійшов висновку  про те, що воно не має юридичного значення
для  встановлення прав та обов'язків
сторін у справі виходячи із такого.

Вказаним рішенням Ковельська міська рада
припинила право користування  земельною
ділянкою, яка використовується
підприємцем ОСОБА_1. з порушенням земельного законодавства. При цьому
згідно пункту 6 дане рішення вступає в дію з моменту надання земельної ділянки
для здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1. за її згодою.

Оскільки
іншу земельну ділянку  підприємцю
не надано, то суд дійшов висновку  про
те, що дане рішення   не набрало законної
сили.

Крім того припинити право користування
земельною ділянкою можна у випадку,  якщо
таке право існує. Із матеріалів справи вбачається, що у ОСОБА_1. право
користування  земельною ділянкою  закінчилось 23.01.2007р., а рішення винесено
12.03.2008р.

Враховуючи викладене,  власником
доведено факт самовільного використання        підприємцем ОСОБА_1. земельної ділянки
площею 12 кв.м. по АДРЕСА_1 шляхом встановлення на ній торгівельного кіоска та
здійснення підприємницької діяльності.

Згідно ст.1 Закону України "Про
державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне
зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, що свідчать про фактичне
використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність
або надання у користування  ( оренду) або
за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком
дій, які відповідно до закону  є
правомірними.

В процесі розгляду справи у суді,  підприємцем ОСОБА_1. не подано суду доказів
та не доведено факт правомірного використання
нею спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу
України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам
землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи
знесення будинків, будівель  і споруд,
здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які  самовільно зайняли ділянки. Повернення
самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

За таких обставин суд дійшов висновку ,
що  позов Ковельської міської ради  підставний та підлягає до задоволення.

Судові витрати по справі  відповідно до ст.44,49 Господарського
процесуального кодексу України. слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.4,11 Цивільного
кодексу України, ст.ст.116,125,126,212 Земельного кодексу  України, Законом України "Про державний
контроль за використанням та охороною земель", ст.ст.44.49,82-85
Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов
задовольнити.

2.Зобов'язати
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)  повернути
в розпорядження Ковельської міської ради ( 45000,м.Ковель,вул.
Незалежності,73, код 04051313) самовільно займану земельну ділянку площею 12
кв.м по АДРЕСА_1 у м.Ковель   шляхом
її  звільнення  від торгового
кіоску.

3.Стягнути
з  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний
номер НОМЕР_1 )  на користь  Ковельської міської ради

(
45000,м.Ковель,вул. Незалежності,73, код 04051313) 85 грн. в повернення витрат
по сплаті державного  мита та  118 грн. в повернення витрат по сплаті
інформаційно-технічного судового процесу.

Суддя
В.М.Дем'як