ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 5020-5/348
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"13" листопада 2008 р. 16:23                                                                                          м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Євдокимова І.В., при секретері Макущенко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу

За адміністративним позовом: Відкритого акціонерного товариства „Енергетична компанія „Севастопольенерго” (99040 м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44)

до Управління Міністерства з питань надзвичайної ситуації у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі (99007 м. Севастополь, вул. О. Кошевого, 6),

Ленінського районного відділення Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Севастополі (99007, м. Севастополь, вул. Куліково поле, 1)

про визнання недійсним та скасування припису про усунення порушень вимог пожежної безпеки,

Представники сторін:

Позивач - Ірхін Михайло Юрійович,заступник начальника юридичного відділу, довіреність № 7/0/2-08 від 02.01.08, АТ "ЕК "Севастопольенерго";

Відповідач - Рижова Ольга Вадимівна, начальник сектору правової роботи та охорони праці, довіреність № б/н від 12.09.08, Управління Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі;

Відповідач не з’явився, Ленінське районне відділення Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Севастополі;

встановив:

Відкрите акціонерне товариство „Енергетична компанія „Севастопольенерго” звернулось до господарського суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства з питань надзвичайної ситуації у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі, Ленінського районного відділення Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Севастополі про визнання недійсним та скасування припису про усунення порушень вимог пожежної безпеки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.07.2008 будь-який акт перевірки посадовою особою Ленінського районного відділення Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Севастополі не складався, позивачу не направлявся, що є підставою для визнання припису недійсним, оскільки згідно п.3.3.15 Інструкції припис складається на підставі Акту перевірки.

У зв’язку з тим, що у попередньому судовому засіданні суд встановив відсутність можливості врегулювання спору мирним шляхом, ухвалою від 26.08.2008 підготовче провадження було закінчено, справа призначена до судового розгляду.

Відповідачі позовні вимоги не визнали, мотивуючі свої заперечення тим, що спірний припис був скасований 22.07.2008.

Представники відповідача Ленінського районного відділення Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Севастополі в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін в судовому засіданні роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд

В с т а н о в и в :

15 липня 2008 року працівниками органу державного пожежного нагляду Ленінського району м. Севастополя проведена позапланова перевірка об'єктів ДКП «Севміськводоканал».

Згідно з вимогами п. 3.3.9 Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду, затвердженої наказом МНС України від 06.02.2006 № 59. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2006 за № 480/123354 (далі Інструкція) позапланова перевірка проведена на підставі наказу Ленінського РВ УМНС України в м. Севастополі № 2.82 від 15.07.2008. На підставі наказу, відповідно до її. 3.3.10 Інструкції, оформлено посвідчення № 522 на проведення позапланової перевірки об'єктів ДКП «Севміськводоканал».

Підставою для проведення перевірки також є:

- наказ начальника цивільного захисту міста Севастополя № 10 від 14.07.2008 (пункт 5 Наказу);

- протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Ленінської РГА м. Севастополя № 5 від 16.07.2008 .

При проведенні перевірки придатності зовнішніх джерел протипожежного водопостачання (пожежних гідрантів) встановлено, що тиск у мережі пожежних гідрантів є недостатнім для використання гідрантів під час пожежегасіння, що суперечить вимогам діючих будівельних та протипожежних норм. Підставою недостатнього тиску є відключення ВАТ «ЕК «Севастопольенерго»підкачувальної станції ДКП «Севміськводоканал»від енергопостачання у зв'язку з наявністю заборгованості за спожиту електроенергію

На підставі позапланової перевірки ДКП «Севміськводоканал», з метою попередження надзвичайної ситуації в місті Севастополі, органом державного пожежного нагляду Ленінського району м. Севастополя голові правління ВАТ «ЕК «Севастопольенерго»наданий припис щодо забезпечення поставки електроенергії до насосів, встановлених на протипожежному водопроводі, забезпечуючим необхідний тиск в мережі.

Положення статей 1-8 Указу Президента України «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності»від 23.08.1998 № 817/98 спрямовані на регулювання окремих питань, пов'язаних із здійсненням перевірок фінансово-господарської діяльності, та не відносяться до нормативно-правових актів, що регулюють проведення перевірок органами державного пожежного нагляду. До контролюючих органів відповідно до статті 1 Указу віднесені виключно органи, уповноважені здійснювати перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності. Тоді, як органі державного пожежного нагляду, відповідно до Закону України «Про пожежну безпеку», здійснюють перевірки дотримання вимог пожежної безпеки. Так, відповідно до листа Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 13.09.2004 № 6239, до контролюючих органів відповідно до статті Указу віднесено виключно органи, що здійснюють перевірку фінансово-господарської діяльності. Питання, пов'язані із здійсненням перевірок дотримання суб'єктами підприємницької діяльності пожежної безпеки, викладені лише у статті 9 Указу та не стосуються порядку проведення позапланових перевірок. Порядок проведення планових та позапланових перевірок висловлений в Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду, затвердженої наказом МНС України від 06.02.2006 № 59, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2006 за № 480/123354.

Тому твердження позивача щодо відсутності підстав для проведення позапланової перевірки з посиланням на п. З Указу не обґрунтовані та суперечать діючому законодавству.

Під час перевірки службової діяльності сектору Ленінського РВ УМНС України в м. Севастополі встановлено, що вказаний припис був адресований неналежної посадової особі.

Так, у зв'язку з проведенням 15.07.2008 позапланової перевірки ДКП «Севміськводоканал», вимоги щодо забезпечення поставки електроенергії до насосів повинний бути адресовані керівнику ДКП «Севміськводоканал».

На підставі викладеного, керівником територіального органу державного пожежного нагляду м. Севастополя - заступником начальника УМНС України в м. Севастополі Стрелковим В.О. вказаний припис був скасований з 22 липня 2008 року.

Інструкцією з організації роботи органів державного пожежного нагляду не передбачений обов'язок органів державного пожежного нагляду повідомляти про скасування припису особу, відносно якої він наданий.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

У позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя І.В. Євдокимов

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

18.11.2008

Розсилка:

1.          ВАТ „Енергетична компанія „Севастопольенерго” (99040 м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44)

2.          Управління Міністерства з питань надзвичайної ситуації у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі (99007 м. Севастополь, вул. О. Кошевого, 6),

3.          Ленінське районне відділення Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Севастополі (99007, м. Севастополь, вул. Куліково поле, 1)

4.          Справа

5.          наряд