ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

№ 32/278

02.07.08

за позовом Комунального підприємства "Притулок для тварин"

до Контрольно - ревізійного управління в місті Києві

про про визнання недійсним розпорядження від 14.05.2008 № 40

За участю представники сторін:

Від позивача: Кучеренко І.О. - предст.

Від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ :

Комунальне підприємство "Притулок для тварин" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Контрольно - ревізійного управління в місті Києві про визнання недійсним розпорядження від 14.05.2008 № 40.

Ухвалою від 05.06.2008 року відповідно до ст. 64 Господарського процесуального кодексу України порушено провадження по справі № 33/278 та призначено розгляд справи на 02.07.2008.

02.07.2008 в судовому засіданні представник позивача надав пояснення з приводу заявлених позовних вимог, відповідно до яких просить визнати недійсним розпорядження Контрольно - ревізійного управління в місті Києві про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках, відкритих в органах Державного казначейства від 14.05.2008 № 40.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі:

- справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві,

- справи про банкрутство;

- справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;

- справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

З 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України №1 747-IV від 06.07.2005.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Визначення поняття "справа адміністративної юрисдикції" наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Стаття 17 КАС України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ, а саме на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

У наведених категоріях спорів передбачено, що хоча б однією із сторін такого спору повинен бути суб'єкт владних повноважень.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Враховуючи викладені норми господарський суд вважає, що Контрольно - ревізійне управління в місті Києві, в даних правовідносинах, в будь-якому випадку, виступає як суб'єкт владних повноважень і виконує владні управлінські функції покладені на нього державою.

За таких обставин, на думку суду, комунальне підприємство "Притулок для тварин" при зверненні до Господарського суду міста Києва з позовною заявою про визнання недійсним розпорядення про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках, відкритих в органах Державного казначейства, № 40 від 14.05.2008 неправомірно застосувало положення Господарського процесуального кодексу України.

Аналіз вищевикладених норм встановлює, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд припиняє провадження у справі якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Припинити провадження у справі № 32/278.

Суддя                                                                                           О.О. Хрипун