РІШЕННЯ

"26" вересня 2008 р.

Справа № 11/124-2849

Господарський суд Тернопільської
області

у складі   судді Сидорук
А.М.

Розглянув справу

за позовом Управління
освіти Тернопільської міської ради, бульвар Т. Шевченка, 1,  м. Тернопіль

до   Суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1, м. Тернопіль ( фактична адреса м. Тернопіль,
АДРЕСА_2 )

За участю представників сторін

Позивача:       Трофимчук
А.В. - спеціаліст

Відповідача:   ОСОБА_1. - підприємець

Суть справи:
Управління освіти Тернопільської міської ради, бульвар Т. Шевченка, 1,  м. Тернопіль звернулося до господарського
суду Тернопільської області з позовною заявою про зобов'язання Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1, м. Тернопіль
внести зміни в договір оренди.

Відповідач відзиву на позов не
подав, в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечує, просить
суд в позові відмовити.

В розпочатому судовому засіданні
представнику позивача та відповідачу роз'яснено належні сторонам права та
обов'язки, передбаченні ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, оцінивши наявні у
справі докази, судом  встановлено
наступне:

ОСОБА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, проживає м.Тернопіль, АДРЕСА_1 ( фактична адреса м. Тернопіль,
АДРЕСА_2 ) зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа
Торгово-реєстраційною палатою Тернопільської міської ради 22.09.2000р.

10 вересня 2003 року між
орендодавцем Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, а Управлінням
освіти і науки міської ради як уповноваженим органом по укладенню договорів
оренди та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 був укладений договір
оренди нежитлових приміщень (будівель) комунальної власності № 455.

Згідно пункту 1.1 Договору
орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету міської ради № 933 від 26
серпня 2003р. здав, а орендар 10 вересня 2003р. прийняв в строкове платне користування
нежитлові приміщення (будівлі) комунальної власності за адресою: м.Тернопіль,
АДРЕСА_3площею 116,62 кв.м., що знаходиться на балансі управління освіти
міської ради для використання відповідно під влаштування салону штор.

Відповідно до вимог пункту 3.1
Договору розрахунок орендної плати проводиться згідно рішення міської ради від
12.01.2000р. „Про методику розрахунку орендної плати та порядок використання
майна територіальної громади м.Тернополя”. Орендна плата становить 466,48 грн.
за перший місяць оренди і перераховується орендарем на рахунок орендодавця не
пізніше 15 числа наступного місяця з урахуванням щомісячного коефіцієнту
інфляції.

Пунктом 3.4 Договору передбачено,
що розмір орендної плати змінюється на вимогу однієї із сторін у випадку зміни
орендної ставки, зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і
тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України, про що
орендодавець письмово повідомляє орендаря.

Строк дії договору -  до 09 вересня 2008  року (п. 9.1 Договору).

Рішенням Тернопільської міської
ради № 5/7/22 від 07.03.2007р. „Про методику розрахунку і порядок використання
плати за оренду комунального майна” зобов'язано уповноважені органи по
укладенню договорів оренди, при наданні в оренду комунального майна керуватись
Методикою розрахунку і порядком використання плати за оренду державного майна,
затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786,
внести зміни до діючих договорів оренди в частині нарахування орендної плати
відповідно до Методики, визнано таким що втратило чинність рішення
Тернопільської міської ради від 12.01.2000р. „Про методику розрахунку орендної
плати та порядок використання коштів за користування майном територіальної
громади міста Тернополя” від 13.07.2000р.

27.12.2007 року  Управління освіти Тернопільської міської ради
направило на адресу приватного підприємця ОСОБА_1. лист за № 1509/03, яким
запропонувало переукласти договір оренди на нових умовах з урахуванням переглянутого
розміру орендної плати згідно ставок.

Відповідач одержав зазначений лист
10 січня 2008р., однак письмової відповіді на нього не надав.

Викладене стало підставою для
звернення позивача з позовом до суду.

Суд вважає позовні вимоги такими,
що не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до вимог ст. ст. 525,
526 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України
зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та
вимог вказаних кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності
таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що
звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння
зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або
законом.

Оскільки відповідач підписав
договір оренди, він прийняв на себе всі зобов`язання, що передбачені умовами
договору, у тому числі і зобов'язання   у
випадку зміни методики розрахунку орендної плати  можливості перегляду за вимогою однієї із
сторін розміру орендної плати (пункт 3.4 Договору).

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону
України „Про оренду державного та комунального майна” розмір орендної плати
може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин
істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених
законодавчими актами України.

Згідно зі п. 1 ст. 286
Господарського кодексу України орендна плата - це фіксований платіж, який
орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської
діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а
також в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 3 ст. 762
Цивільного кодексу України договором або законом може бути встановлено
періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Статтею 118 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2007 рік” передбачено, що орендна плата за державне
та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів
України  № 1846 від 27.12.2006
затверджено зміни, що вносяться до Методики розрахунку і порядку використання
плати за оренду державного майна.

Наказом Фонду державного майна
України № 43 від 18.01.2007 „Про виконання ст. 118 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік", зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 06.02.2007 за  №
99/13366, затверджений Порядок перегляду договорів оренди нерухомого державного
майна.

Відповідно до п. 2 вказаного
Порядку перегляду за цим Порядком підлягають усі договори оренди нерухомого
державного майна, крім договорів оренди нерухомого майна, укладених бюджетними
установами, Пенсійним фондом України та його органами (як орендарями).

Згідно п.п.4,5 зазначеного Порядку
орендодавці не пізніше 28 лютого 2007 року мають письмово попередити  всіх орендарів про перегляд договорів оренди
в частині орендної  плати. Перегляд
договорів має бути  здійснений  шляхом
укладення додаткових угод до договорів оренди в строки, передбачені
графіком перегляду договорів,
розробленим Фондом державного майна України. Єдиним  базовим
місяцем  для розрахунків орендної
плати за новими ставками встановити січень
2007  року.

У відповідності до ст.118 Закону
України „Про державний бюджет на 2007 рік” договори оренди державного та
комунального майна, укладені до 1
січня  2007  року
(крім  договорів  на
оренду  державного  та комунального  майна,
укладених  бюджетними
установами,  Пенсійним фондом України та
його органами,  а також щодо  цілісних
майнових комплексів),   у  шестимісячний
термін  підлягають  обов'язковому перегляду відповідно до
встановленої норми.

Відповідно до п.2 Рішення
Тернопільської міської ради № 5/7/22 від 07.03.2007р. договори оренди
комунального майна, укладені до 01.01.2007р. (крім договорів оренди цілісних
майнових комплексів), у термін до 01.07.2007р. підлягають обов'язковому
перегляду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. №
786.

Згідно статті 188 Господарського
кодексу України  підприємство   чи
організація,  які  вважають
за  необхідне змінити чи розірвати
договір  надсилають  пропозиції
про  це другій стороні за
договором.

Підприємство, організація, які
одержали пропозицію про  зміну чи
розірвання договору, повинні відповісти на неї
не  пізніше  20 днів після одержання пропозиції. Якщо
підприємства  і  організації не досягли згоди щодо зміни чи
розірвання договору, а також у разі неодержання
відповіді  у  встановлений
строк  з урахуванням часу
поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення
господарського суду.

Таким чином,  законом передбачена чітка процедура внесення
змін до договору оренди державного нерухомого майна.

В обгрунтування своїх заперечень за
укладеним договором відповідач надав господарському суду додаток до договору
оренди нежитлових приміщень № 455 від 10.09.2003р. стосовно внесення змін щодо
розміру орендної плати, складений та підписаний між сторонами 29.12.2004р.
Укладенню даного додатку до договору передувало рішення Тернопільської міської
ради від 21.12.2004р. № 4/13/101 „Про внесення змін та доповнень в Методику
розрахунку орендної плати та порядок використання коштів за користування майном
територіальної громади міста Тернополя, затверджену рішенням міської ради від
12.01.2000р. Тобто в цьому випадку, відповідач одразу після прийняття міською
радою рішення про внесення змін щодо розміру орендної плати як добросовісний
орендар підписав додаток до договору оренди щодо зміни розміру орендної плати
та сплачував її своєчасно та в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи,
орендодавцем всупереч вимог чинного законодавства України було попереджено
орендаря суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1. про переукладення
договору оренди в зв'язку із зміною орендної ставки лише 27.12.2007р., додаток
до договору щодо зміни орендної плати відповідач одержав 23.06.2008р., тоді як
відповідно до чинного законодавства України (переліченого вище) договори оренди
державного та комунального майна, укладені до 1
січня  2007  року
підлягають  обов'язковому
перегляду відповідно до встановленої норми у
шестимісячний  термін, тобто до 01
липня 2007 року.

Таким чином, дослідивши усі
обставини справи у їх сукупності, господарський суд вважає позовні вимоги
Управління освіти Тернопільської міської ради необгрунтованими та такими, що не
підлягають до задоволення.

Згідно ст.49 ГПК України при
відмові в позові судові витрати покладаються на позивача.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.33,43,49,75,77,82,84,85 Господарського процесуального кодексу України,
господарський суд

ВИРІШИВ:

1.          В позові відмовити.

2. На рішення господарського суду,
яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня його прийняття (підписання) через місцевий
господарський суд.

Суддя
А.М. Сидорук