ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"01" жовтня 2008 р.

Справа № 2/82-12а.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Західна молочна група”, м.Луцьк

до Державного підприємства «Донецький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», м. Донецьк

про визнання неправомірними та скасування приписів від 25.06.2008 р. № 288, № 288 В1, № 288 В2, № 288 В3

Суддя Черняк Л. О.

при секретарі Сачковська І.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Фінкевич В.Г., представник, довіреність № 440 від 01.08.2008 року

від відповідача: н/з

Суть спору: Позивач –ТзОВ «Західна молочна група»просить суд визнати неправомірними та скасувати чотири приписи ДП «Донецький науково-виробничий цент стандартизації, метрології та сертифікації»за №228 від 25.06.2008 року виданих на підставі акту перевірки від 25.06.2008 року №228, згідно яких заборонено товариству реалізовувати продукцію та зобов’язалося усунути порушення додержання стандартів, норм та правил (а.с. 5-8).

Позовні вимоги обґрунтовані таким.

Відповідачем перевищено повноваження, надані йому Декретом КМУ «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм та правил та відповідальність за їх порушення»»від 19.01.2006 року №3370-IV зі змінами та доповненнями, вийшов за межі повноважень, наданих йому законом, заборонивши реалізацію продукції виробника, який знаходиться поза межами сфери впливу підприємством «Донецький науково-виробничий цент стандартизації, метрології та сертифікації», оскільки виробник продукції знаходиться у Волинській області, і територіально підпадає під нагляд підприємства «Волинський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

ТУ У 15.5-2-2002 «Йогурти елітні. Технічні умови»встановлено термін придатності в 21 день. Волинською обласною СЕС видано висновок від 24.03.2008 року, який дійсний на термін дії ТУ У 15.5-2-2002 «Йогурти елітні. Технічні умови», яким підтверджено термін придатності йогуртів 21 день. Крім того, жодних претензій до товариства «Ковельмолоко»стосовно терміну придатності продукції, яку виготовляє підприємство у підприємства Волинський науково-виробничий центр стандартизації не виникало.

Відповідач, надіславши суду заперечення №12582/35 від 18.09.2008 року до позову, просить розглянути спір у його відсутності. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, обґрунтовуючи наступним.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»№877-V від 05.04.2007р., ст.4 Декрету КМУ «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення»від 08.04.1993р. №30-93, п.4.1 «Інструкції про порядок здійснення державного нагляду за додержанням стандартів, норм і правил», затвердженої наказом Держстандарту України від 03.06.02р. №321 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.06.02р. за №512/6800 (надалі - Інструкція №321), а також на підставі Згоди Держспоживстандарту України на проведення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) діяльності суб'єкта господарювання №85/14-10 від 05.06.2008р., відповідачем було видане рішення про перевірку №288 від 06.06.2008 року та на підприємстві позивача була проведена перевірка за додержанням норм державних стандартів, норм і правил.

При проведенні відповідачем аналізу стану нормативної документації, а саме ТУ У 15.5-2-2002 «Йогурти елітні. Технічні умови»встановлено наступне.

ТУ У 15.5-2-2002 «Йогурти елітні. Технічні умови»були зареєстровані у 2002 році.

Власником зазначених ТУ були внесені зміни №2, які зареєстровані 17.04.2007р. Однак, у ТУ було залишено без змін термін придатності до споживання йогуртів, який складає, відповідно до п.7.2.2 ТУ, від 21 до 45 діб.

З 01.10.2006р. набрав чинності ДСТУ 4343:2004 «Йогурти. Загальні технічні умови».

Згідно з п.11.2 ДСТУ 4343:2004, термін придатності йогуртів до споживання складає не більш 14 діб.

Згідно з пунктом 3.2 ДСТУ 1.3:2004 «Правила побудови, викладання, погодження, прийняття та позначення технічних умов»:

ТУ розробляють ініціативно або на замовлення, якщо:

-          нема національних стандартів на розроблювану продукцію;

-          потрібно конкретизувати, доповнити або підвищити вимоги чинних стандартів на дану продукцію, розширення асортименту.

У відповідності з вимогою підпункту 9.7.2 пункту 9.7 ДСТУ 1.0:2003 «Національна стандартизація. Основні положення»«Національні нормативні документи (яким саме і є національний стандарт) застосовують суб'єкти господарювання незалежно від форм власності і підпорядкованості, на діяльність яких чи її результати поширюються ці документи». Таким чином, технічні умови повинні були бути приведені у відповідність з національним стандартом або виробництво йогуртів повинно проводитись у відповідності з цим стандартом, з посиланням на нього при маркуванні продукції.

Вимоги і терміни приведення діючих ТУ у відповідність до норм національного стандарту визначені пунктом 3.11 ДСТУ 1.3:2004, а саме:

«Технічні умови треба перевіряти регулярно: не рідше одного разу на п'ять років після надання їм чинності чи останнього перевіряння, якщо не виникає потреби його перевіряти раніше у разі прийняття нормативно-законодавчих актів, якими регламентовано інші вимоги, ніж ті, що встановлені в ТУ.

Внаслідок перевірки вносять зміни до цих ТУ або розробляють ТУ на заміну чинних установленим порядком.

Зміни у положення, що стосуються безпеки, повинні бути внесені у строк трьох місяців, і в строк до року в інші положення з дати набуття чинності вимог, що вносяться».

Національний стандарт ДСТУ 4343:2004 «Йогурти. Загальні технічні умови», який набрав чинності з 01.10.2006 p., має вимоги щодо строку придатності йогурту. Пунктом 11.2 зазначеного ДСТУ встановлено виключний термін придатності: «Термін придатності до споживання йогуртів - не більше 14 діб».

У вимогах цього пункту не передбачається можливість за наявністю будь - яких обставин або якихось висновків збільшувати строк придатності йогурту. Тобто технічні умови з терміном реалізації йогурту більшим ніж 14 діб не можуть вважатися такими, що приведені у відповідність до діючого ДСТУ 4343:2004.

Волинська обласна санітарно-епідеміологічна станція, підпорядкована центральному органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я, але не являється самим органом центральної виконавчої влади у сфері охорони здоров'я, як це передбачено Законом України «Про безпечність та якість харчових продуктів»№771/97-ВР від 23.12.1997р., тому посилання позивача щодо підтвердження терміну придатності йогуртів від 21 до 45 діб висновком санітарно-епідеміологічної експертизи - є безпідставними та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи та вимогам чинного законодавства.

Таким чином, позивачем були порушені вимоги чинного законодавства з підстав невідповідності ТУ У 15.5-2-2002 «Йогурти елітні. Технічні умови»вимогам діючого національного стандарту - ДСТУ 4343:2004 «Йогурти. Загальні технічні умови»у частині терміну придатності йогуртів до споживання.

Також, за результатами перевірки було встановлено-порушення позивачем вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»№113/98-ВР від 11.02.1998р., а саме: метрологічне забезпечення підприємства незадовільне, засоби вимірювальної техніки не повірені, відсутній перелік засобів вимірювальної техніки, які знаходяться в експлуатації та підлягають повірці, відсутній графік повірки засобів вимірювальної техніки.

Встановлено порушення вимог п. 10.2.1 ДСТУ 4343:2004 в частині контролю умов зберігання, а саме: «Йогурти зберігають у холодильниках, холодильних камерах або у спецприміщеннях за температури не вище ніж 6°С», але на підприємстві позивача неможливо визначити температуру зберігання йогуртів, з причин не повірених позивачем засобів вимірювальної техніки.

В засіданні суду 01.10.2008 року представник позивача подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з подачею суду доказів у справі та просить продовжувати розгляд справи у більш тривалий термін.

Суд вважає, що клопотання підставне та підлягає до задоволення .

Керуючись п. 2 ст. 150 КАС України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1.          Продовжити строк розгляду справи за клопотанням сторони.

2. Розгляд справи відкласти на 13.10.2008 р. на 15 год. 00 хв.

Суддя                                                                                          Л. О. Черняк