СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22"
травня 2008 р.

11:50

Справа
№  17/237/08

Господарський
суд Миколаївської області

головуючий
суддя Коваль С.М.,

при  секретарі Колесниковій В.В.,

з
участю представників сторін:

від
позивача-Кривенко В.Ф., довіреність № 41/1-8-180 від 11.01.2008 року;

від
відповідача -не з”явився;

В
судовому засіданні присутній прокурор -Коробченко Д.М.;

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу № 17/237/08

за
позовом
Вознесенського міжрайонного прокурора Миколаївської області в інтересах держави
в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі
Територіального управління  Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті в Миколаїській області, 54042,
м. Миколаїв, вул. Будівельників, 15-А,

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
56500, Миколаївська область, м. Вознесенськ, АДРЕСА_1,

про стягнення  фінансових санкцій  у розмірі 1 700 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач
звернувся з адміністративним позовом стягнення фінансових санкцій з відповідача
- фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Ст.6
закону України „Про автомобільний транспорт" передбачено,  що загальне державне
регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів
України, який відповідно до ст.1 Указу Президента України „Про систему
центральних органів виконавчої влади" №1572 від 15.12.1999 року, є вищим
органом у системі органів виконавчої влади. В його складі діє центральний орган
виконавчої влади у галузі автомобільного транспорту Міністерство транспорту та
зв"язку України (п.1 Положення про Міністерство транспорту та
зв"язку, затвердженого постановою КМУ №789 від 06.06.06 року).

Центральний
орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення
державної політики на автомобільному
транспорті через
урядові    органи державного управління
на автомобільному транспорті. Таким урядовим органом державного управління,
згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України „Про утворення Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті" №1190 від 08.09.2004
року, є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті
(Гловаавтотрансшспекція), що діє у складі Міністерства транспорту-і зв'язку
України і йому підпорядковується. Головавтотрансінспекція здійснює державний
контроль - за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у
сфері автомобільного транспорту загального користування вимог законодавства про
автомобільний транспорт.

Головавтотрансінспекція
для виконання покладених на неї завдань може утворювати територіальні органи(
п.8 постанови Кабінету Міністрів України №1190 від 08.09.2004 року). Згідно п.1
наказу Міністерства транспорту та зв'язку України „Про затвердження Положення
про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті" №888 від 14.12.2005 року, територіальні органи
Головавтотрансінспекції в областях є територіальними, структурними підрозділами
Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, в тому числі і територіальне
управління Головавтотрансінспекції у Миколаївській області. Основними
завданнями, територіальних управлінь(п. 4 наказу № 888 від 14.12.2005 року) є
здійснення    державного контролю за
дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності нормативно-правових
актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним
транспортом загального користування.

Згідно
ст.60 Закону України „ Про автомобільний транспорт" за порушення
законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників
застосовуються санкції.

Крім
цього, ст.З Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження порядку
здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" №1567 від
08.11.2006 року, передбачено, що органами державного контролю на автомобільному
транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях.
Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами
органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових перевірок.
За результатами перевірки посадовими особами органу державного контролю
складається акт встановленої форми (ст.21). Якщо в ході перевірки виявлено
порушення законодавства                   про автомобільний транспорт,
справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта
господарювання (ст.25). За наявністю підстав керівник органу державного
контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових
санкцій, яка оформляється за встановленою формою (ст.27).

З
наведеного вище та положень інформаційного листа Вищого господарського суду
України „Про деякі (Питання пов'язані розмежуванням компетенції, господарських
і адміністративних судів" від 07.02.2006 року; №01-8 ЗОЇ випливає, що
Головавтотрансінспекція та її територіальні і управління, приймаючи рішення про
застосування санкцій за порушення законодавства про автомобільний
транспорт, є органом державної влади у здійсненні; управлінських функцій та
суб'єктом владних повноважень.

Фінансова
санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у
постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним
копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється
орган державного контролю. Посадовою особою якого винесено відповідну постанову
(п.28 постанови Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року).

Порядок
стягнення фінансових стягнень за порушення законодавства про автомобільний
транспорт визначає . Кабінет Міністрів України (ст.60 Закону України "Про
автомобільний транспорт"). Проте, постановою Кабінету Міністрів України
„Про затвердження: порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті"
№1567 від 08.11.2006 року порядок примусового стягнення накладених штрафних
санкцій, в разі не сплати їх в добровільному порядку, не врегульовано.

Так,
21.11.2007року державними інспекторами територіального управління
Головавтотрансінспекції у Миколаївській області проведено перевірку дотримання
законодавства про автомобільний транспорт суб'єктом підприємницької діяльності
ПП ОСОБА_1., який є приватним підприємцем, з 13.03.2006 року включений до
системи ЄДРПО, та проживає за вищевказаною адресою і надає послуги з
перевезення пасажирів на автомобілі.

Перевіркою
виявлено порушення вимог ст.60 Закону України „Про внесення змін до Закону
України „Про автомобільний транспорт", а саме, надання послуг з перевезень
пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначено ст.39 вказаного
Закону - відсутня ліцензія на надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів
на таксі, ліцензійна картка.

Справу
про порушення законодавства про автомобільний транспорт розглянуто заступником
начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Миколаївській
області В.І. Черновим та винесено постанову про застосування фінансових санкцій
№ 017753 від 17 грудня 2007 року і накладено фінансову санкцію в розмірі
1700,00 грн., яку направлено ПП ОСОБА_1. з супровідним листом.

Проте
до сьогоднішнього дня оплата накладених фінансових санкцій в сумі 1700,00грн.
ПП ОСОБА_1. не проведена.

користь,
нараховані суми фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 121 Конституції України, ст. 60 Закону
України «Про автомобільний транспорт», п. 6 ст. 20, ст. 36-1 Закону України
«Про прокуратуру», ст. ст. 161-163 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовні вимоги Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Миколаїській
області  задовольнити повністю.

2.          Стягнути з ОСОБА_1, (56500,
Миколаївська область, м.Вознесенськ, АДРЕСА_1; реєстр. номерНОМЕР_1) фінансових
санкцій в сумі 1700,00 грн. на користь державного бюджету на рахунок
0007, ЕДРПОУ 23406957, КЕКД 21081100 ГУДК у Миколаївській області,
МФО 826013.

Постанова
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня її
проголошення, якщо не подано заяву про апеляційне оскарження.

Заява
про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду скарги.

Постанову
може бути оскаржено в порядку, встановленому ст. 186 КАС України.

Суддя

С.М.Коваль