ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2008 р.

Справа № 03/80-2А.

за позовом Державного підприємства “Волиньвугілля”, м. Нововолинськ

до відповідача Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Нововолинськ

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №000671501/1 від 25.04.2008р.

Суддя Сініцина Л.М.

При секретарі Сівак А.М.

Представники:

від позивача: Німий Т.Є. –в.о. нач. юридич. відділу , дов. в справі

від відповідача: Новосад Ю.М. –гол. держ. под. інспектор, дов. в справі

Суть спору: Державне підприємство “Волиньвугілля” просить суд визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції №000671501/1 від 25.04.2008р., яким його зобов’язано сплатити штраф в сумі 1 205 грн. 87 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з земельного податку. Свої вимоги обґрунтувало тим, що прийняте рішення суперечить п. 4.1.1 ст. 4, п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Вважає, що з цих статей слідує, що внаслідок невірного нарахування поточних платежів з боку Ново волинської ОДПІ були неправомірно застосовані штрафні санкції до ДП «Волиньвугілля».

Відповідач в запереченнях позовні вимоги не визнає повністю посилаючись на те, що вказівка позивача на порушення відповідачем п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України №2181 є такою, що не відповідає дійсним обставинам справи. Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов’язкових платежів), які віднесені до їх компетенції. Перевіркою було встановлено, що позивач зобов’язаний був сплатити суму податкового зобов'язання згідно розрахунку № 64 від 25.01.2005 року за період серпень-грудень 2005 року в розмірі 1 185.12 грн., з них: до 30.09.2005 року 237.04 грн., до 31.10.2005 року 237.02 грн, до 30.11.2005 року 237.02 грн., до 30.12.2005 року 237.02 грн., до 30.01.2006 року 237.02 грн. Однак, фактично погасив 17.04.2007 року в сумі 170.66 грн. з затримкою у 564 дня, 16.06.2007 року в сумах 66.38 грн., 237.02 грн., 132.56 грн. з затримкою у 624, 593 та 563 дня, 12.10.2007 року в сумах 104.46 грн., 237.02 грн., 237.02 грн. та 237.02 грн. з затримкою у 681, 651 та 620 днів відповідно. Крім цього, платник податків зобов 'язаний був погасити суму податкового зобов 'язання згідно розрахунку № 259 від 30.01.2006 року за період січень-травень 2006 року в розмірі 1 226.62 грн., з них: до 02.03.2006 року 245.33 грн., до 30.03.2006 року 245.32 грн., до 03.05.2006 року 245.32 грн., до 30.05.2006 року 245.32 грн. та до 30.06.2006 року 245.32 грн. Однак, фактично погасив 12.10.2007 року в сумах 245.32 грн., 245.32 грн., 245.32 грн. та 1.84 грн. з затримкою у 589, 561, 527 та 500 днів, 23.11.2007 року в сумах 243.50 грн. та 245.32 грн. з затримкою у 542 та 511 днів відповідно. Згідно картки особового рахунку по земельному податку у ДП „Волиньвугілля" існував податковий борг, який фактично і був погашений попередньо погашенню податкових зобов'язань. Станом на 30.09.2005 року, 31.10.2005 року, 30.11.2005 року, 30.12.2005 року та 30.01.2005 року тобто на граничний термін сплати податкового зобов'язання ДП „Волиньвугілля" по земельному податку згідно розрахунку № 64 від 25.01.2005 року у підприємства існував податковий борг в сумах 66169.90 грн., 66406.92 грн., 66 643.94 грн., 60 503.91 грн. та 60 740.91 грн. відповідно. А станом на 02.03.2006 року, 30.03.2006 року, 03.05.2006 року, 30.05.2006 року та 30.06.2006 року тобто на граничний термін сплати податкового зобов'язання ДП „Волиньвугілля" згідно розрахунку № 259 від 30.01.2006 року у підприємства існував податковий борг в сумах 57 283.25 грн., 57 528.57грн., 56 773.89 грн., 55 954.94 грн. та 55 954.94 грн. відповідно. Крім цього, 22.05.2006 року на підставі п. 10 ст. 11 Закону України № 509, ст. 14 Закону України № 2181, п. 10.2 ст. 10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу" № 2711 від 23.06.2005 року (із внесеними змінами та доповненнями), п. 16 Постанови КМ України «Про затвердження Порядку підтвердження заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії»№ 191 від 22.02.2006 року, між ДП «Волиньвугілля»та Нововолинською ОДПІ укладено Договір № 44 про реструктуризацію податкового боргу. На підставі вищезазначеної угоди начальником Нововолинської ОДПІ 22.05.2006 року прийнято рішення № 38 про реструктуризацію податкового боргу, в т.ч. по земельному податку в розмірі 51 127.28 грн. Вказані Договір № 44 від 22.05.2006 року не розірваний та невизнаний таким, що не відповідає чинному законодавству, а Рішення ОДПІ № 38 від 22.05.2006 року не оскаржене платником податків, а тому є чинним. З вищенаведеного вбачається, що позивачем сума податкового боргу є не сплаченою, а лише реструктуризованою, тобто визнаною ДП "Волиньвугілля», а тому правова позиція позивача щодо безпідставного застосування податковим органом штрафних санкцій під час перевірки норм Закону України № 2181, є не обгрунтованою та носить формальний характер і не є підставою для визнання недійсним податкового повідомлення-рішення. Значення має лише наявність чи відсутність фактів порушення платником податків вимог законодавства, встановлених в акті перевірки.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, а представник відповідача позов заперечив з підстав, викладених у запереченнях.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Актом Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції №45 від 25.02.2008р. «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати плати за землю до бюджету»було встановлено порушення ст. 15 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992р. №2535-ХІІ з подальшими змінами та доповненнми, п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000р. з подальшими змінами та доповненнями (а.с.12-14).

За результатами перевірки Нововолинською об’єднаною державною податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення №000671501/0 від 06.03.2008р., яким Державне підприємство “Волиньвугілля” відповідно до акту перевірки, на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»зобов’язано сплатити штраф в сумі 1 205,87 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 2 411 грн. 74 коп. (а.с.10).

За результатами оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення в адміністративному порядку Нововолинською ОДПІ 25.04.2008р. було прийнято податкове повідомлення-рішення №000671501/1, яким ДП «Волиньвугілля»визначено суму податкового зобов’язання за платежем: земельний податок в сумі 2 411 грн. 74 коп., в т.ч. 1 205,87 грн. –штрафні (фінансові) санкції (а.с.11).

Як вбачається з матеріалів справи Державним підприємством «Волиньвугілля»(далі ДП «Волиньвугілля») 25.01.2005р. та 30.01.2006р. було подано до Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції (далі Нововолинська ОДПІ) податкові розрахунки земельного податку за 2005 рік та 2006 рік, в яких визначено загальну суму нарахованого земельного податку за кожен рік з розбивкою по місяцях (а.с.43-44).

Податок позивач сплачував частинами, не повністю і невчасно, що стверджується платіжними дорученнями №938 від 30.08.2005р., №414 від 02.03.2006р., №408 від 02.03.2006р., №1454 від 14.09.2006р. (а.с.45-48). В платіжних дорученнях позивач в призначенні платежу зазначив, за який період ним сплачується плата за землю (а.с.45-48).

22 травня 2006 року між Нововолинською ОДПІ та ДП «Волиньвугілля»було укладено договір №44 про реструктуризацію податкового боргу на загальну суму 3 919 011, 76 грн. (а.с.39-40).

22 травня 2006 року Нововолинською ОДПІ прийнято рішення №38 про реструктуризацію податкового боргу, яким надано ДП «Волиньвугілля»реструктуризацію сплати податкового боргу на суму 3 919 011,76 грн., в тому числі з земельного податку на суму 51 127,28 грн. (а.с.41).

Відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000р. з подальшими змінами та доповненнями (далі Закон №2181), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно пунктів 1.2, 1.3 статті 1 вказаного Закону, податкове зобов'язання –це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) –це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Статтею 17 Закону України «Про плату за землю»№2535 від 03.07.1992р. з подальшими змінами та доповненнями, передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України №2181 податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Як вбачається з картки особового рахунку по земельному податку ДП «Волиньвугілля»у позивача існував податковий борг, який погашався попередньо погашенню податкових зобов’язань (а.с.30-38).

Сума податкового боргу є не сплаченою позивачем, а реструктуризованою згідно договору №44 та рішенням №38 від 22.05.2006р. про реструктуризацію податкового боргу (а.с.39-41).

Отже, порушення позивачем підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України №2181 встановлене відповідачем при перевірці дійсно мало місце.

Таким чином, позовні вимоги є безпідставними та до задоволення не підлягають. Податкові повідомлення-рішення №000671501/0 від 06.07.2008р. прийняте за результатами перевірки та №000671501/1 від 25.04.2008р. прийняте за результатами оскарження, відповідають нормам чинного законодавства та фактичним обставинам справи.

Керуючись Законами України «Про плату за землю», «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», статтями 70,71,86,94,158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові Державного підприємства “Волиньвугілля” до Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №000671501/1 від 25.04.2008р., відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього 20 денного строку. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                             Л.М.Сініцина

В повному обсязі постанову складено 01.10.2008р.