ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

22.09.08 р. Справа № 7/208

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне

до відповідача ДК „Укрвуглереконструкція” м.Донецьк

про розгляд скарги на бездіяльність начальника відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецьк

Суддя Л.В.Ушенко

Представники:

Від позивача: Сирватка С.І.– довіреність

Від відповідача: не з”явився

За участю ВДВС Гумуржі Д.М. - довіреність

Рішенням господарського суду Донецької області від 16.08.2001р позов Сніжнянського міського управління Пенсійного фонду України до шахти „Донецька” ДХК „Торезантрацит” про стягнення заборгованості у сумі 3344,95грн. задоволено повністю і на виконання рішення від 16.08.2001р був виданий наказ №7/208 від 27.08.2001р на стягнення боргу у сумі 3344,95грн шляхом звернення стягнення на майно.

01.09.2008 Управління пенсійного фонду України в м.Сніжному звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність начальника Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецька і просить суд зобов’язати начальника ВДВС у Ворошиловському районі м.Донецька відкрити виконавче провадження і здійснити заходи примусового стягнення.

В обгрунтування вказаної скарги заявник посилається на те, що відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції не були прийняті заходи щодо відкриття виконавчого провадження і виконання наказу господарського суду №7/208 від 27.08.2001р, чим порушені права та інтереси пенсійного фонду.

Представник Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції надав відгук на скаргу (вхд.№0241/4910 від 17.09.2008р), згідно якого просить суд відмовити Сніжнянському МУ РФУ в задоволенні скарги та зазначає, що згідно наказів Міністерства палива та енергетики України №280 від 05.06.03р., №778 від 23.12.03р. та письма Мінтопенерго №19/173 від 29.03.04р. ДК „Укрвуглереструктризація” реорганізована шляхом виділення з її складу державних підприємств ДП „Донвуглереструктризація”, ДП „Луганськвуглереструктризація” та Центрально – Західна дирекція „Центрвуглереструктризація”. Ці підприємства набули статус юридичних осіб, до яких перейшли всі майнові права та обов’язки. Згідно вимог ст. 11 Закону України „Про виконавче провадження” ДВС зверталась до судів, які виносили рішення, з поданням на заміну сторони. Відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України №479, діяльність ДК „Укрвуглереструктуризація” припиняється шляхом приєднання до ДП „Донвуглереструктризація”, тобто вже існує одно підприємство, яке відповідає за усі борги ДК „Укрвуглереструктризації”. На виконанні у відділі знаходяться інші рішення суду про стягнення з УДКР пов’язані з трудовими правовідносинами, згідно ст. 44 Закону України „Про виконавче провадження” в першу чергу задовольняються вимоги працівників пов’язані з трудовими правовідносинами. Погашення заборгованості по наказам господарського суду буде проводитися тільки після погашення заборгованості фізичним особам по трудовим правовідносинам, що вимагає ст.44 Закону України „Про виконавче провадження”.

Представник ДК „Укрвуглереконструкція” в судове засідання не з”явився, про день та час судового розгляду скарги був повідомлений в установленому порядку.

Розглянувши вказану скаргу, заслухавши пояснення сторін в судовому засіданні господарським судом було встановлено.

Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне супровідним листом від 19.09.2001р направило на адресу Відділу державної виконавчої служби Торезького міського управління юстиції наказ господарського суду №7/208 від 27.08.2001р про стягнення заборгованості у сумі 3344,95грн для виконання.

13.12.2001р державним виконавцем ВДВС Торезького міського управління юстиції була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за наказом №7/208 від 27.08.2001р.

12.04.2002р державним виконавцем Торезького міського управління юстиції була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, в зв’язку із ліквідацією ДП „шахта Донецька „ ДХК „Торезантрацит” та призначенням його правонаступником ДК „Укрвуглереконструкція” (наказ Мінтопенерго України №139 від 14.03.2002р).

Згідно листа Державної виконавчої служби Торезького міського управління юстиції №2-128/33 від 29.04.2002р наказ господарського суду №7/208 від 27.08.2001р, після винесення державним виконавцем Торезького міського управління юстиції постанови про закінчення виконавчого провадження, був направлений на адресу ВДВС Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецька.

Управління Пенсійного фонду в м.Сніжне неодноразово зверталось до ВДВС Ворошиловського районного управління юстиції із листами в яких просило повідомити про прийняті заходи по виконанню наказу господарського суду Донецької області №7/208 від 27.08.2001р на суму 3344,95грн і направити постанову про відкриття виконавчого провадження.

ВДВС Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецька повідомило Управління пенсійного фонду України в м.Сніжне листами від 24.06.2008р, №Д/в-12/07 від 19.11.2007р, що вище зазначений наказ згідно журналу вхідної кореспонденції не надходив, в зв’язку з чим відсутня можливість відкрити виконавче провадження.

В судовому засіданні представник ВДВС Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецька зазначив, що зазначений наказ господарського суду Донецької області надходив до ВДВС і 10.06.2008р державним виконавцем було відкрито зведене виконавче провадження, однак фінансування ДК „Укрвуглереструктуризація” з грудня 2003р було припинено і на рахунки боржника був накладений арешт. 13.12.2004р господарський суд Донецької області зобов’язав виконавчу службу зняти арешт з рахунків боржника.

Згідно наказів Мінпалива та енергетики України №280 від 05.06.2003р, №778 від 23.12.2003р ДК „Укрвуглереструктуризація” була реорганізована шляхом виділення з її складу ДП „Донвуглереструктуризація”, ДП „Луганськвулереструктуризація” та ДП „Центрвуглереструктуризація”.

26.10.2006р ДП „Донвуглереструктуризація” звернулась із запитом ВДВС Ворошиловського РУЮ м.Донецька щодо надання інформації по виконавчим листам, які знаходяться на виконані у виконавчій службі по стягненню боргів із ДК „Укрвуглереструктуризація”, оскільки усі борги були передані по розподільчому балансу ДП „Донвуглереструктуризація” як правонаступнику. Однак до теперішнього часу до виконавчої служби не надійшов розподільчий баланс, а на рахунках „ДК „Укрвуглереструктуризація” відсутні грошові кошти для стягнення заборгованості.

Господарський суд вважає, що вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне, викладені в заяві №6017/08 від 12.08.2008р підлягають задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ст.116 ГПК України виконання рішення господарського суду проводиться на підставі виданого наказу, який є виконавчим документом, видається або надсилається стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили і виконується державними виконавцями.

Статтею 1 Закону України „Про виконавче провадження” передбачено, що виконавче провадження – це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно – правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Державний виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно вчиняти виконавчі дії (ст.5 Закону.)

Статтею 11 Закону України „Про виконавче провадження” передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягував і боржник. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов’язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов’язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.

Як свідчать письмові пояснення представника ВДВС Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецька боржник – ДК „Укрвуглереструктуризація” на даний час реорганізована і її правонаступником є ДП „Донвуглереструкутризація”, однак до виконавчої служби не надходив розподільчий баланс для визначення чи є ДП „Донвуглереструктуризація” правонаступником по заборгованості за наказом №7/208 від 27.08.2001р і боржником у виконавчому провадженні.

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником (ст.11Закону України „Про виконавче провадження). В судовому засіданні було встановлено, що ні державний виконавець, ні заінтересована сторона не звертались із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Статтею 65 Закону передбачено, що у випадку реорганізації боржника – юридичної особи стягнення за виконавчими документами звертається на кошти та інше майно тієї юридичної особи, на яку відповідно до закону покладено відповідальність за зобов’язаннями боржника – юридичної особи.

ВДВС Ворошиловського районного управління юстиції на надано доказів того, що державним виконавцем були здійснені необхідні дії щодо виявлення майна та коштів боржника, доказів правонаступництва боржника не надано, про прийняття рішення, в тому числі і про об’єднання виконавчого провадження по даному наказу в одне зведене провадження не надсилалось, інформація щодо стану виконання наказу господарського суду №7/208 від 27.08.2001р №7/208 від 27.08.2001р на запит Управління ПФУ у м.Сніжне не надавалось, в зв’язку з чим на даний час не приймаються заходи щодо виконання рішення господарського суду за наказом №7/208 від 27.08.2001р.

Дані обставини свідчать про бездіяльність відділу виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції по виконання наказу господарського суду Донецької області №7/208 від 27.08.2001р.

Керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В :

Скаргу №6017/08 від 12.08.2008р Управління ПФУ в м.Сніжне на бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецьк задовольнити.

Визнати бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецька щодо виконання рішення господарського суду Донецької області №7/208 від 27.08.2001р.

Зобов’язати відділ Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м.Донецьк надати Управлінню ПФУ у м.Сніжне копію постанови щодо об’єднання виконавчого провадження по наказу господарського суду Донецької області №7/208 від 27.08.2001р в зведене виконавче провадження, постанову про порушення виконавчого провадження по наказу №7/208 від 27.08.2001р, повідомити Управління ПФУ в м.Сніжне в якому стані знаходиться виконання наказу.

Суддя Ушенко Л.В.