ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2008 р.

Справа № 6/18

Господарський суд у складі : судді Грици Юрія Івановича при секретарі Цюрак А.М. розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом ТзОВ "Траян" вул. Старозамкова, 2,м.Івано-Франківськ, 76000

до відповідачів 1) Івано-Франківська обласна Рада вул.Грушевського,21,м.Івано-Франківськ,76000

2)Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області вул. С.Стрільців, 15,.м.Івано-Франківськ,76018

за участю: прокуратури Івано-Франківської області, вул.Грюнвальдська,11, м.Івано-Франківськ

про визнання незаконною відмови у приватизації та зобов"язання прийняти рішення про приватизацію

Представники:

Від позивача: Говзан М.М., (довіреність № б/н від 20.08.08 представник )

Від відповідача: Дейдей І.І., (довіреність № 14-175/1100-р-/229 від 10.09.07 заступник начальникаюридичного відділу )

Був присутній прокурор: Коновалова О.В., (посвідчення № 26 від 06.05.06 )

Від відповідача: Гайдей В.В., (довіреність № 01/14-01 від 10.01.08 начальник юридичного відділу )

СУТЬ СПОРУ: заявлено позов про визнання незаконною відмови регіонального відділення ФДМУ по Івано-Франківській області в приватизації орендованих ТзОВ "Траян" нежитлових приміщень площею 181,32кв.м. у будівлі по вул. Старозамковій , 2 в м.Івано-Франківську та зобов"язання прийняти рішення про приватизацію нежитлових приміщень другого поверху площею 181,32кв.м у будівлі по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську.

05.03.08 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме: просить суд визнати право позивача на приватизацію орендованих ТзОВ "Траян" нежитлових приміщень площею 181,32кв.м у будівлі по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську та зобов"язати регіональне відділення ФДМУ по Івано-Франківській області провести приватизацію нежитлових приміщень площею 181,32кв.м у будівлі по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську в місячний термін.

В судовому засіданні 10.09.08 оголошувалася перерва до 11.09.08

Представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача - Івано-Франківської обласної ради письмового відзиву на позов не подав. В судових засіданнях проти позову заперечив, посилаючись на те. що рішенням Іваано-Франківської обласної ради від 21.01.03 нежитлові приміщення по вул.Старозамковій,2 включено до переліку пам"яток , які не підлягають приватизації .

Представники відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області проти позову заперечив, посилаючись на те, що згідно Постанови ВРУ "Про тимчасові обмеження у сфері приватизації" від 13.01.05№ 2349-ІV, розпорядження КМУ від 21.01.05№21-р, на виконання наказів ФДМУ "Щодо впорядкування продажу об"єктів груп А,Д,Ж та Е" від 17.01.05 №94, "Щодо оцінки майна" від 17.01.05 №97 регіональне відділення наказом № 13 від 28.01.05 призупинило приватизацію даних нежитлових приміщень.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши подані ними докази в обгрунтування заявлених вимог та заперечень, суд встановив, що згідно охоронно-орендного договору №16 від 26.04.02 та додаткових угод до Договору від 26.09.02, 29.09.02 ТзОВ "Траян" на даний час орендує нежитлові приміщення площею 181,32 кв.м. по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську, які є спільною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст Івано-Франківської області.

Рішенням сесії Івано- Франківської обласної ради від 14.09.04 №455-12/2004 приміщення площею 181,32кв.м по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську були включені в перелік об"єктів , які підлягають приватизації шляхом викупу орендарем. На виконання даного рішення та листа регіонального відділення ФДМУ по Івано-Франківській області від 25.11.04 ТзОВ "Траян" подало всі необхідні документи до РВ ФДМУ для проведення підготовки до приватизації орендованих приміщень.

Однак, листами № 05/235 від 07.02.05, №05/485 від 17.03.05 та №05/459 від 24.02.06 регіональне відділення ФДМУ по Івано-Франківській області відмовило ТзОВ "Траян" у проведенні приватизації орендованих приміщень, повідомляючи при цьому, що процес приватизації призупинено згідно ЗУ "Про тимчасову заборону приватизації пам"яток культурної спадщини" до затвердження ВРУ Переліку пам"яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

В зв"язку з цим позивач звернувся до суду з вимогами визнати незаконною відмову регіонального відділення ФДМУ по Івано-Франківській області в приватизації орендованих ТзОВ "Траян" нежитлових приміщень площею 181,32кв.м. у будівлі по вул. Старозамковій , 2 в м.Івано-Франківську та зобов"язання прийняти рішення про приватизацію нежитлових приміщень другого поверху площею 181,32кв.м у будівлі по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську. 05.03.08 позивач звернувся до суду з заявою про уточнення позовних вимог і просить суд визнати право ТзОВ "Траян" на приватизацію нежитлових приміщень площею 181,32 кв.м по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківськ, та зобов"язання відповідача провести приватизацію нежитлових приміщень площею 181,32 кв.м по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківськ в місячний термін .

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про охорону культурної спадщини»об'єкти культурної спадщини незалежно від форм власності відповідно до їхньої антропологічної, археологічної, естетичної, етнографічної, історичної, мистецької, наукової чи художньої цінності підлягають реєстрації шляхом занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України (далі - Реєстр) за категоріями національного та місцевого значення пам'ятки. Порядок визначення категорій пам'яток встановлюється Кабінетом Міністрів України. Із занесенням до Реєстру на об'єкт культурної спадщини, на всі його складові елементи поширюється правовий статус пам'ятки.

Виходячи зі змісту норм Закону України «Про охорону культурної спадщини», необхідними ознаками належності нерухомого майна до пам»ятки культурної спадщини є: внесення даного об»єкту до Державного реєстру нерухомих пам'яток України ( стаття 13); наявність свідоцтва про реєстрацію об»єкта культурної спадщини як пам»ятки ( стаття. 14); наявність охоронного договору на цей об»єкт ( стаття. 23).

Статтею 14 вищевказаного закону визначено, що занесення об'єкта культурної спадщини до Реєстру та внесення змін до нього (вилучення з Реєстру, зміна категорії пам'ятки) провадяться відповідно до категорії пам'ятки: а) пам'ятки національного значення - постановою Кабінету Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини; б) пам'ятки місцевого значення - рішенням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини за поданням відповідних органів охорони культурної спадщини або за поданням Українського товариства охорони пам'яток історії та культури, інших громадських організацій, до статутних завдань яких належать питання охорони культурної спадщини, протягом одного місяця з дня одержання подання.

Виходячи з системного аналізу правових норм слід вважати, що положення п.2 Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам"яток культурної спадщини" про те, що Кабінет Міністрів України зобов"язаний подати на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про затвердження пам"яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації стосується виключно пам"яток національного значення, при умові законодавчого визначення їх статусу як таких, шляхом внесення до Державного реєстру нерухомих пам"яток України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини»пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Суб'єкти права власності на пам'ятку визначаються згідно із законом.

У відповідності до Закону України «Про охорону культурної спадщини »(ст.6 п.14) до повноважень органів охорони культурної спадщини належить укладання охоронних договорів на пам'ятки.

26.09.02 укладено охоронний договір за № 16 на пам'ятку архітектури між органом охорони - Державним науково-реставраційним управлінням Івано-Франківської області та ТзОВ "Траян", згідно з яким користувач (орендар) бере на себе зобов'язання щодо охорони частини пам'ятки архітектури будівлі колишнього монастиря тринітарів нежитлових приміщень площею 182,32кв.м по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківськ.

Орендар бере на себе повну відповідальність за збереження пам"ятки архітектури.

Орендар зобов'язується використовувати пам'ятку (частину будівлі) виключно за призначенням, - під офіс. Повинен своєчасно провадити ремонтно-реставраційні роботи в орендованій пам"ятці архітектури за свій рахунок і своїми силами за попереднім письмовим дозволом орендодавця.

Таким чином, даний охоронний договір не обмежує орендаря у здійсненні ним статутної діяльності та не забороняє приватизацію пам'ятки, оскільки приватизація не пов'язана із зміною умов охоронного договору, що укладений у відповідності до Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Крім того, згідно ч.16 ст.6 вищевказаного Закону до повноважень органу охорони культурної спадщини обласних державних адміністрацій належить право погодження відчуження або передачі пам"яток місцевого значення їхнім власникам або уповноваженим ними органам іншим особам у володіння, користування або управління.

Як вбачається із рішення сесії обласної ради від14.09.04 відділом державної служби охорони культурної спадщини управління культури облдержадміністрації погоджено відчуження орендованих позивачем приміщень площею 181,32кв.м в будинку по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу. При цьому, включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється, в тому числі, з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

Частиною 5 статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” передбачений вичерпний перелік підстав для відмови в приватизації, а саме:

- особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з Законом України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизації)”;

- є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства;

- відповідно до частини 1 статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизації)” не затверджено переліків об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають продажу на аукціоні або за конкурсом об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом.

Отже, органи приватизації зобов'язані розглянути подані покупцями заяви та у разі відсутності встановлених цим Законом підстав для відмови у приватизації, включити конкретне підприємство до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, або прийняти рішення про відмову.

Відповідно до статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Однак, відповідачами не надано суду доказів існування обставин, перелічених у частині 5 статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизації)” та які є підставами для відмови у задоволенні клопотання позивача про приватизацію орендованого об`єкта.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач має (набув) право на приватизацію в силу Закону.

10.09.08 відповідачем у справі - регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській області подано клопотання про зупинення провадження у справі, в зв"язку з тим , що Івано-Франківським окружним адміністративним судом розглядається спір про скасування рішень Івано-Франківської обласної ради в частині делегування регіональному відділенню Фонду державного майна України по Івано-Франківській області повноважень по приватизації комунального майна.

Дане клопотання не підлягає задоволенню, оскільки розгляд справи в адміністративному суді не є обставиною, яка перешкоджає розгляду в господарському суду даного спору. На момент розгляду спору в господарському суді відповідачами у справі є як Івано-Франківська обласна рада так і Регіональне відділення ФДМУ по Івано-Франківській області і у разі задоволення позову адміністративним судом , обласна рада буде зобов"язана створити орган, який буде проводити приватизацію. На даний час , згідно вищезазначених оспорюваних рішень обласної ради таким органом є Регіональне відділення ФДМУ по Івано-Франківській області.

11.09.08 регіональним відділення ФДМУ по Івано-Франківській області подано клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки позивачем за період розгляду справи з 23.04.08 по 27.08.08 змінювалися позовні вимоги, зміст яких відповідачу невідомий.

Клопотання регіонального відділення ФДМУ по Івано-Франківській області про відкладення розгляду справи від 11.09.08, не підлягає задоволенню судом, оскільки , як вбачається з матеріалів справи позивач уточнив позовні вимоги заявою від 05.03.08 , в той час як регіональне відділення ФДМУ по Івано-Франківській області виключено з числа відповідачів ухвалою суду від 23.04.08. За таких обставин , суд вважає , що регіональне відділення ФДМУ по Івано-Франківській області будучи стороною у справі мало можливість ознайомитися з матеріалами справи і дізнатися про зміст уточнених позовних вимог. Крім того, позивач суттєво не змінив свої вимоги, просить підтвердити його право на приватизацію та провести її (приватизацію). Таким чином, у суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання права на приватизацію та зобов"язання її провести ,правомірні і підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги позивача про встановлення судом терміну проведення приватизації - один місяць, слід сказати, що встановлення такого терміну не передбачено законодавством про приватизацію і суд невправі встановлювати часові обмеження в даному випадку, оскільки сам процес приватизації передбачає кілька послідовних етапів, які розтягнуті в часі ( експертна оцінка об"єкта приватизації, рецензування експертної оцінки, укладення договору купівлі-продажу тощо), а тому в задоволенні вказаної вимоги слід відмовити. .

Керуючись ст. 124 Конституції України, Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», Законом України „Про охорону культурної спадщини", Законом України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити частково.

Визнати право ТзОВ "Траян" на приватизацію орендованих нежитлових приміщень площею 181,32кв.м у будівлі по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську, які знаходяться у

користуванні ТзОВ Траян на підставі охоронно-орендного договору №16 від 26.04.02 та додаткових угод до Договору від 26.09.02, 29.09.02 .

Відповідачам - Регіональному відділенню ФДМУ по Івано-Франківській області та Івано-Франківській обласній раді провести приватизацію нежитлових приміщень площею 181,32кв.м у будівлі по вул.Старозамковій,2 в м.Івано-Франківську, які знаходяться у користуванні ТзОВ Траян на підставі охоронно-орендного договору №16 від 26.04.02 та додаткових угод до Договору від 26.09.02, 29.09.02 , у встановленому законом порядку.

В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Грица Юрій Іванович

рішення підписане 11.09.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Сивак Ірина Михайлівна