ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"11" листопада 2008 р. Справа № 3/117

За позовом Прокурора Рівненського району в інтересах держави в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області

до відповідача Мале приватне підприємство «Шереметіво»

про спонукання до виготовлення проекту земельної ділянки та укладення договору оренди

Суддя Мамченко Ю.А.

Представники сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

від прокуратури: Кухта І.А.(посвідчення №17)

Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України роз'яснені.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Рівненського району звернувся до господарського суду Рівненської області в інтересах держави в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області з позовом до Малого приватного підприємства «Шереметіво»про спонукання до виготовлення проекту відведення земельної ділянки та укладення договору оренди.

Позовні вимоги мотивує наступним: прокуратурою Рівненського району проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства суб’єктами підприємницької діяльності на території Клеванської селищної ради Рівненського району.

Перевіркою встановлено, що МПП «Шереметіво»використовує на території Клеванської селищної ради земельну ділянку орієнтовною площею 0,05 га для обслуговування об'єктів нерухомого майна (виробничої бази) без документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

Зазначене нерухоме майно належить підприємству на праві приватної власності (свідоцтво про власність № 379 від 24 березня 1998 року).

Крім того, встановлено, що Клеванська селищна рада Рівненського району прийняла рішення від 13 грудня 2007 року №356 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду»(спірної земельної ділянки), проте МПП «Шереметіво»станом на час звернення з позовною заявою до суду не вжило заходів до посвідчення права користування земельною ділянкою та продовжує користуватися нею самовільно, чим порушує вимоги ст. 125 Земельного кодексу України, продовжуючи завдавати державі шкоду, яка визначається постановою КМУ від 25.07.07 № 963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриві без відповідного дозволу». Позивач просить зобов’язати відповідача розробити проект відведення земельної ділянки загальною площею 0,05 га, яка розташована за адресою: Рівненська область, Рівненський район, смт. Клевань, вул. Незалежності, та укласти договір оренди земельної ділянки.

29.10.2008 року Клеванською селищною радою подано уточнення позовних вимог, в якій просить на підставі рішення Клеванської селищної ради №356 від 17.12.2007 року, зобов’язати відповідача розробити проект відведення земельної ділянки загальною площею 0,05 га, яка розташована за адресою: Рівненська область, Рівненський район, смт.Клевань, вул.Незалежності, та укласти договір оренди земельної ділянки.

Представник Клеванської селищної ради в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах повідомленням про вручення поштового відправлення №4337818.

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав з огляду на наступне: відповідач стверджує, що договір на виготовлення документації не виконаний по вині Клеванської селищної ради, на дії якої прокуратурою Рівненського району було винесено протест. Відповідач зазначає, що на момент розгляду спору Мале приватне підприємство «Шереметіво»користується 0,12 га, котрі знаходяться під будівлями придбаними у власність; крім того, 15.04.2008 року ним заключний договір з ПП «Гепростір»№80415-5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території смт. Клевань, Рівненської області.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах повідомленням про вручення поштового відправлення №4337800. За таких обставин, керуючись ст.75 ГПК України, суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника прокуратури, вивчивши подані сторонами письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При винесенні рішення суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Клеванської селищної ради №356 від 17.12.2007 року Малому приватному підприємству «Шереметіво»надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 років площею 0,12 га за рахунок земель запасу Клеванської селищної ради (забудовані землі житлової та громадської забудови) для будівництва та обслуговування магазину, цеху по виготовленню меблів в смт.Клевань, вул.Незалежності. Вищевказаним рішенням відповідача зобов’язано проект відведення земельної ділянки привести у відповідність до ст..124 Земельного кодексу України; розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки представити на розгляд та затвердження чергової сесії селищної ради.

В порядку здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і додержання земельного законодавства, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області 22.06.2007р. було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки МПП «Шереметіво»на території Клеванської селищної ради Рівненського району. В результаті перевірки встановлено:, що відповідач використовує земельну ділянку орієнтованою площею 0,05 га для обслуговування об’єктів нерухомого майна (виробничої бази) на території Клеванської селищної ради.

За результатами перевірки (акт перевірки №79 від 22.06.2007 року) керівнику відповідача видано припис №003907 від 22.05.2007 року про усунення порушень земельного законодавства.

Повторною перевіркою (акт перевірки №144 від 25.09.2007р.), проведеною державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області встановлено, що припис від 24.10.2007р. відповідачем не виконано, порушення земельного законодавства не усунуто, необхідну документацію, що посвідчує право користування земельною ділянкою не надано.

За невиконання припису №003907 від 22.05.2007 року, керівника відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (постанова про накладення адміністративного стягнення №002842 від 28.09.2007 року).

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представників сторін, на час розгляду справи в суді, технічна документація на земельну ділянку, а саме: проект відведення земельної ділянки загальною площею 0,05 га, яка розташована за адресою: Рівненська область, Рівненський район, смт. Клевань, вул. Незалежності, та договір оренди вищевказаної земельної ділянки відповідачем суду не надані.

Вказана земельна ділянка відповідно до ст.12 Земельного кодексу України перебуває у розпорядженні Клеванської селищної ради.

Відповідно до вимог п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону регулювання земельних відносин.

Згідно зі ст. ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок шляхом укладення договору оренди.

Відповідно до Рішення Клеванської селищної ради №126 від 23.10.1996 року МПП «Шереметів»надано дозвіл на складання проекту відведення земель під розміщення виробничої бази площею 0,5 га по вул.Незалежності в тимчасове довгострокове користування, строком на 10 років на умовах оренди.

В матеріалах справи наявне Свідоцтво про право власності №379 від 24.03.1998 року, згідно якого МПП «Шереметіво»є власником майна цілісного майнового комплексу колишнього приміщення харчоблоку центральної районної лікарні Рівненської області, Рівненського району, смт. Клевань, вул. Незалежності.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Рішення Клеванської селищної ради №356 від 17.12.2007 року відповідачу надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,12 га, яка розташована за адресою: Рівненська область, Рівненський район, смт. Клевань, вул. Незалежності за рахунок земель запасу Клеванської селищної рад (забудовані землі житлової та громадської забудови) для будівництва та обслуговування магазину, цеху по виготовленню меблів.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Частиною третьою цієї статті встановлено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Самовільне зайняття землі, згідно ст. 212 ЗК України, є заволодіння земельною ділянкою, що не спирається на законі і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, здійснюване без відведення землі в натурі й одержання документа, що посвідчує право на землю.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Нормами законодавства (ст.ст. 123, 124, 128 Земельного кодексу України) встановлено, що при наданні у власність, користування земельної ділянки, розробляється проект відведення земельної ділянки.

Статтею 184 Земельного кодексу України встановлено, що змістом землеустрою є, в тому числі, складання проектів впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових, складання проектів відведення земельних ділянок, встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок, підготовка документів, що посвідчують право власності або право користування землею.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про землеустрій»суб’єктами землеустрою, серед інших, є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, землевласники та землекористувачі. Ст.5 цього закону встановлено, що об’єктами землеустрою є території землеволодінь та землекористувань чи окремі земельні ділянки.

В ст. 20 Закону України «Про землеустрій»визначено, що землеустрій проводиться в обов’язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок, організації нових і впорядкування існуючих об’єктів землеустрою. Землеустрій здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою, судових рішень (ст. 22 закону).

Документація із землеустрою - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

Документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації.

Видами документації із землеустрою є проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та ін.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підставні та такі, що підлягають до задоволення повністю, з покладенням на відповідача судових витрат та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

З огляду на викладене, керуючись 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Зобов’язати Мале приватне підприємство «Шереметіво», (35312, Рівненська область, Рівненський район, смт.Клевань, вул.Дровальова,буд.30, ) виготовити проект відведення земельної ділянки загальною площею 0,05 га, яка розташована за адресою: Рівненська область, Рівненський район, смт. Клевань, вул. Незалежності та укласти договір оренди земельної ділянки.

3. Стягнути з Малого приватного підприємства «Шереметіво», (35312, Рівненська область, Рівненський район, смт.Клевань, вул.Дровальова,буд.30, ) на користь Клеванської селищної ради (35312, Рівненська область, Рівненський район, смт.Клевань, вул.І.Франка, 20) 85 грн. 00 коп. державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили

Суддя Мамченко Ю.А.

Повний текст рішення суддею підписано "16" листопада 2008 року