ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 11/128

29.10.08

За позовом

Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України

до

Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал"

про

припинення дії, яка порушує право та зобов’язання вчинити дії

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від позивача

Копусь А.А., Рябич Є.В., Собур А.К. –представники

від відповідача

Верниба В.А. –представник

Рішення прийняте 29.10.2008, оскільки 07.10.2008 та 21.10.2008 в судових засіданнях оголошувались перерви відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 29.10.2008 на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України за згодою представників сторін було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державний будівельний комбінат Управління справами Верховної Ради України (далі –позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" (далі –відповідач) про:

- визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8036 від 18.04.2006 на водопостачання об'єкта, в частині прокладки водопровідної мережі Д=300 по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна;

- визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8214 від 30.01.2006 на каналізування об'єкта, в частині перекладки каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна;

- зобов’язання Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" не чинити перешкод Державному будівельному комбінату Управління справами Верховної Ради України при прийнятті в експлуатацію закінченої будівництвом ІІІ-ої секції житлового комплексу по вул. Волинській, 10 в Солом’янському районі м. Києва та в приєднанні їхніх інженерних мереж до магістральних та інших інженерних мереж;

- зобов'язання Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" підписати відповідні документи про прийняття в експлуатацію закінченої будівництвом ІІІ-ої секції житлового комплексу по вул. Волинській, 10 в Солом’янському районі м. Києва та про приєднання їхніх інженерних мереж до магістральних та інших інженерних мереж.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в технічних умовах № 8036 та № 8214 передбачено додаткові вимоги до позивача. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про архітектурну діяльність" своєчасне підведення магістральних чи інших інженерних мереж до межі земельної ділянки замовника (забудовника), а також збільшення їх пропускної спроможності здійснюються власниками цих мереж, а координуються та контролюються відповідним органом місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом. Власником мереж водопостачання та відведення стічних вод є відповідач. Проте відповідач не розпочав виконання робіт з перекладання водопровідної мережі Д=300 мм по вул. Волинській та каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна.

Відповідач проти позову заперечує та вказує, що відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов. Також відповідач зазначає, що обґрунтовано включив в технічні умови вимогу щодо прокладки водопровідної мережі Д=300 мм по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна та перекладка каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна відповідно.

У судовому засіданні 21.10.2008 представник відповідача подав клопотання, в якому просив відмовити у прийнятті позовної заяви на підставі ст. ст. 5, 12 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до положень ст. 62 Господарського процесуального кодексу України у прийнятті позовної заяви може бути відмовлено до порушення провадження у справі.

Розглянувши подане відповідачем клопотання суд вважає, що воно задоволенню не підлягає, оскільки на час надходження цього клопотання провадження у справі було порушено за поданою позивачем позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва –

ВСТАНОВИВ:

Стандартизація є специфічним засобом регулювання господарської діяльності і водночас складовими національної системи технічного регулювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Господарського кодексу України у сфері господарювання застосовуються: технічні регламенти; стандарти; кодекси усталеної практики; класифікатори; технічні умови.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про стандартизацію»від 17.05.2001 № 2408-III технічні умови - документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинні відповідати продукція, процеси чи послуги. Технічні умови можуть бути стандартом, частиною стандарту або окремим документом.

Відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов.

У позовній заяві позивач просить суд визнати такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8036 від 18.04.2006 на водопостачання об'єкта, в частині прокладки водопровідної мережі Д=300 по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна та визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8214 від 30.01.2006 на каналізування об'єкта, в частині перекладки каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна.

Позивач не погоджується з тим, що передбачені технічними умовами № 8036 та № 8214 додаткові вимоги повинен виконувати саме Державний будівельний комбінат Управління справами Верховної Ради України, а вважає, що вказані додаткові вимоги повинен виконати відповідач.

Таким чином, фактично між позивачем та відповідачем виник спір щодо погодження технічних умов та застосування їх додаткових вимог відносно позивача.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи викладене, провадження у справі в частині позовних вимог про визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8036 від 18.04.2006 на водопостачання об'єкта, в частині прокладки водопровідної мережі Д=300 по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна та визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8214 від 30.01.2006 на каналізування об'єкта, в частині перекладки каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна підлягає припиненню на підставі п. 1.ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Решта вимог, викладених позивачем у позовній заяві, задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

У відповідності до п. 1 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 №1243, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів полягає у підтвердженні державними приймальними комісіями готовності до експлуатації об'єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд як житлово-громадського, так і виробничого призначення, інженерних мереж та споруд, транспортних магістралей, окремих черг пускових комплексів (далі - закінчені будівництвом об'єкти), їх інженерно-технічного оснащення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації, нормативних вимог, вихідних даних на проектування.

Згідно зі ст. 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному статтею 24 Закону України "Про планування і забудову територій".

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про архітектурну діяльність" до вихідних даних належить архітектурно-планувальне завдання; завдання на проектування та технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури.

Відповідно до п. 19 Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1999 № 2328, у технічних умовах зазначаються:

а)          основні відомості, в тому числі найменування та адреси об'єкта архітектури,

замовника, проектувальника, вид будівництва, нормативні терміни проектування і будівництва;

б)          джерела водо-, тепло-, енерго-, газопостачання;

в)          місце приєднання до відповідних інженерних мереж, вимоги до обладнання вузлів приєднання;

г)          основні розрахункові інженерні параметри об'єкта архітектури, в тому числі:

для водопостачання - гарантована кількість і якість води господарсько-питного користування, тиск у місці підключення, умови використання систем зворотного та повторного промислового водопостачання, будівництва резервуарів чистої води, використання води на технічні потреби, насосних станцій для підкачування води, водомірних вузлів, обґрунтовані вимоги до збільшення пропускної здатності діючих мереж, витрати води на пожежогасіння;

для каналізації - кількість і якість стічних вод, вимоги до впровадження роздільних систем промислової та господарсько-побутової каналізації, локальних очисних споруд промислових стоків, споруд і обладнання для утилізації або використання осадів, усереднювачів, вимірювачів стоків, решіток тощо, обґрунтовані вимоги до збільшення пропускної здатності діючих мереж.

Відповідно до п. п. 1.6., 1.7. Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, які затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству 01.07.1994 № 652006 (далі - Правила), чинних на момент видачі технічних умов № 8036 від 18.04.2006 та № 8214 від 30.01.2006, на приєднання абонентів до міських мереж водопостачання та водовідведення Водоканал видає технічні умови, які повинні містити заходи, спрямовані на підвищення стійкості роботи систем водопостачання та водовідведення (будівництво насосних станцій, резервуарів, пунктів регулювання та інших споруд її обладнання), відповідно до діючих нормативних актів. Водоканал у місячний строк приймає рішення про можливість приєднання об'єкта до комунальної каналізації, водопроводу і зазначає умови приєднання (будівництво або реконструкція локальних очисних споруд, місце, необхідні роботи щодо перевлаштування дільниці мережі або будівництва додаткових мереж і споруд, участь на паях у будівництві споруд тощо).

Приєднання об'єктів до комунальних водопроводів і каналізацій може бути здійснено лише після виконання технічних умов Водоканалу. Невиконання виданих технічних умов є підставою для відмови абоненту в приєднанні до систем комунального водопостачання та водовідведення.

Об'єкт може бути прийнятий в експлуатацію за умови виконання абонентом усіх пунктів технічних умов Водоканалу, узгодженого проекту та підписання двостороннього акта про приймання-здачу цього об'єкта. Приймати водопровідно-каналізаційні мережі й споруди з дефектами та недоробками забороняється (п. 2.27. Правил).

В справі наявні Акт обстеження технічного стану водопровідної мережі Д=200 мм по вул. Волинській від 09.01.2007 та Акт технічного стану каналізаційної мережі Д=400 мм по вул. Мартиросяна від 10.01.2007, якими встановлено, що вулична водопровідна мережа Д=200 мм по вул. Волинській та каналізаційна мережа ДУ=400 м по вул. Мартиросяна знаходяться в аварійному стані; водопровідна мережа Д=200 мм по вул. Волинській побудована у 50-х роках з чавунних труб, повністю амортизована та потребує заміни; весь трубопровід та колодязі мають 100% амортизаційний та фізичний знос; спостерігається значний приплив інфільтраційних вод.

У зв’язку з цим до технічних умов № 8036 від 18.04.2006 та № 8214 від 30.01.2006 включені вимоги щодо прокладки водопровідної мережі Д=300 мм по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна та перекладка каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна відповідно.

Без виконання таких вимог прийняття об’єкта в експлуатацію є неможливим, оскільки виходячи з норм законодавства, наведених вище, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів може бути здійснено лише після підтвердження готовності до експлуатації об'єктів будівництва, їх інженерно-технічного оснащення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації, нормативних вимог, вихідних даних на проектування, в тому числі і виконання технічних умов водоканалу.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

За таких обставин, позовні вимоги в частині зобов’язання Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" не чинити перешкод Державному будівельному комбінату Управління справами Верховної Ради України при прийнятті в експлуатацію закінченої будівництвом ІІІ-ої секції житлового комплексу по вул. Волинській, 10 в Солом’янському районі м. Києва та в приєднанні їхніх інженерних мереж до магістральних та інших інженерних мереж та зобов'язання Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна Компанія "Київводоканал" підписати відповідні документи про прийняття в експлуатацію закінченої будівництвом ІІІ-ої секції житлового комплексу по вул. Волинській, 10 в Солом’янському районі м. Києва та про приєднання їхніх інженерних мереж до магістральних та інших інженерних мереж, судом визнаються такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва –

В И Р І Ш И В:

1. Припинити провадження у справі № 11/128 в частині позовних вимог про визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8036 від 18.04.2006 на водопостачання об'єкта, в частині прокладки водопровідної мережі Д=300 по вул. Волинській від вул. Очаківської до вул. Мартиросяна та визнання такою, що не підлягає застосуванню по відношенню до Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України додаткової вимоги Технічних умов № 8214 від 30.01.2006 на каналізування об'єкта, в частині перекладки каналізаційної мережі по вул. Мартиросяна на підставі п. 1.ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

2. В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржене в порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Ю.М. Смирнова

Дата підписання рішення: 14.11.2008