ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2008 р.

№ 40/419-07

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Плюшка І.А. - головуючого,

Разводової С.С.,

Самусенко С.С.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні касаційну

скаргу                     Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз"

на постанову           Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2008 року

у справі          № 40/419-04

господарського суду          Харківської області

за позовом          Валківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Минківської сільської ради

до                                         Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз"

про          повернення устаткування

за зустрічним позовом          Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз"

до           Минківської сільської ради

про           скасування рішення і визнання права власності

за участю представників:

позивача -          не з'явились

відповідача -           Демченко А.А. –дов. № 1653 від 24.04.2006 року

прокуратури -           не з'явились

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2007 року Валківський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Минківської сільської ради звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" про повернення устаткування.

Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" подало зустрічний позов про скасування рішення Минківської сільської ради Валківського району Хароківської області ХІ сесії V скликання від 26.06.2007 року та визнання права власності.

Рішенням господарського суду Харківської області від 24.12.2007 року (суддя Хотенець П.В.) у задоволенні позовних вимог по первісному позову відмовлено. Зустрічну позовну заяву задоволено в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Минківської сільської ради Валківського району Харківської області ХІ сесії V скликання від 26.06.2007 року "Про відміну скасування рішення ХІ сесії ХХІV скликання Минківської сільської ради від 30.03.2004 року "Про передачу у власність Відкритому акціонерному товариству "Харківгаз" газопроводу низького тиску в с. Минківка, Валківського району, Харківської області". Визнано право приватної власності Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" на наступне майно: газопровід низького тиску 159,00 , довжиною 125,30п.м., 108, довжиною 214,6 п. м., 76, довжиною 824,00 п. м., загальною довжиною 1163,9 п. м., який розташовано по вул. 8-го Березня та Гагаріна в с. Минківка Валківського району Харківської області, станції катодного захисту ПТЕ 1.09, яка розташована на газопроводі П 6+40м.

Валківський міжрайонний прокурор з рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому зазначає, що рішення господарського суду Харківської області від 24.12.07 р. прийняте при порушенні норм матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття неправильного рішення.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.04.2008 року (судді Іванкіна В.О., Камишева Л.М., Фоміна В.О.) Апеляційне подання прокурора задоволено. Рішення господарського суду Харківської області від 24.12.02007 р. по справі № 40/419-07 скасовано та прийнято нове, яким первісний позов задоволено;

зобов’язано Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" повернути газопроводи низького тиску до комунальної власності Мінківської сільської ради;

у задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою у справі Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2008 р., відповідач Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою та просить Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2008 р. скасувати, а рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007 р. залишити без змін. Вимоги касаційної скарги мотивовані порушенням судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши пояснення представника скаржника, перевіривши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно постанови Пленуму Верховного суду України "Про судове рішення" від 29.12.76 №11 із змінами, внесеними постановами Пленуму від 24.04.81 № 4, від 25.12.92 № 13, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи з загальних засад і змісту законодавства України.

Мотивувальна частина рішення повинна містити встановлені судом обставини, а також оцінку всіх доказів. Визнаючи одні і відхиляючи інші докази, суд має це обґрунтувати. Мотивувальна частина рішення повинна мати також посилання на закон та інші нормативні акти матеріального права, на підставі яких визначено права і обов'язки сторін у спірних правовідносинах.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду стосовно встановлених обставин і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Резолютивна частина рішення повинна містити чіткі та безумовні висновки, що ґрунтуються на аналізі та оцінці фактичних обставин викладених у його мотивувальній частині, та відповідати застосованим до спірних відносин нормам права.

Судом першої інстанції встановлено наступне, Валківською міжрайонною прокуратурою Харківської області проведено перевірку, якою встановлено, що згідно з рішенням XI сесії Минківської сільської ради ХХІV скликання від 30 березня 2004 року Нововодолазькій філії ВАТ "Харківгаз" безкоштовно передано у власність газопроводи низького тиску та споруди на них.

Зазначений газопровід низького тиску поставлено на баланс Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз".

26 квітня 2007 року Валківським міжрайонним прокурором внесено протест на рішення XI сесії Минківської сільської ради ХХІV скликання від 30 березня 2004 року у зв'язку з його незаконністю з наступних підстав:

Статтею 31 Закону України "Про власність", який діяв на час прийняття Минківської сільською радою рішення про безкоштовну передачу спірного майна на баланс Нововодолазької філії ВАТ "Харківгаз" передбачено, що до державної власності в Україні належить загальнодержавна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

Статтею 1 Закону України "Про приватизацію державного майна" приватизація визначена як відчуження майна, що перебуває у державній власності, на користь фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до пункту 4 статті З Закону України "Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюються органами місцевого самоврядування.

Способом приватизації державного майна, згідно зі статтями 15, 16 вищезазначеного закону є його відчуження шляхом продажу об'єктів приватизації на аукціоні чи за конкурсом.

Відповідно до статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Частиною 2 статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" передбачено, що приватизації не підлягають об'єкти, які мають загальнодержавне значення.

До об'єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться об'єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам газу. При цьому законом взагалі не передбачено безкоштовної передачі майна.

Рішенням XI сесії Минківської сільської ради V скликання від 25 червня 2007 року протест прокурора задоволено, рішення XI сесії Минківської сільської ради ХХІV скликання від 30 березня 2004 року скасовано.

Прокурор звернувся до господарського суду Харківської області з позовом про повернення у комунальну власність територіальній громаді селища Минківка газопроводу який переданий на баланс Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" згідно з рішенням XI сесії Минківської сільської ради ХХІV скликання від 30 березня 2004 року майна.

Судом першої інстанції правомірно не прийнято до уваги те, що рішення XI сесії V скликання від 25 червня 2007 року Минківської сільської ради прийнято рішення "про відміну рішення XI сесії Минківської сільської ради ХХІV скликання від 30 березня 2004 року "Про передачу у власність Відкритому акціонерному товариству "Харківгаз" газопроводу низького тиску, оскільки пунктом 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними у судовому порядку. Тобто, Минківської сільською радою Валківського району Харківської області було прийняте незаконне рішення, яким скасовано правоустановчий документ Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" на розподільчі газопроводи і як наслідок Товариство фактично позбавлене права приватної власності на відповідне майно. При цьому необхідно зазначити, що у відповідності до статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, Право приватної власності є непорушним.

Відповідач за первісним позовом Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" у зустрічній позовній заяві просить визнати протиправним та скасувати рішення Минківської сільської ради Валківського району Харківської області XI сесії V скликання від 25 червня 2007 року "Про відміну рішення XI сесії Минківської сільської ради ХХІV скликання від 30 березня 2004 року "Про передачу у власність Відкритому акціонерному товариству "Харківгаз" газопроводу низького тиску в селі Минківка, Валківського району Харківської області", визнати право приватної власності Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" на наступне майно:

газопровід низького тиску           159,00, довжиною 125,30 п.м.,

108, довжиною 214,6 п.м.,

76, довжиною 824,00 п.м.,

загальною довжиною 1163,9 п.м., який розташовано по вул. 8-го Березня та Гагаріна в с. Минківка, Валківського району Харківської області;

станції катодного захисту ПТЕ 1.09, яка розташована на газопроводі П' 6+40 м.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 13 серпня 2003 року 08 жовтня 2003 року проведено будівництво газопроводу низького тиску с. Минківка, Валківського району Харківської області, а саме збудовано такі мережі: 159,00, довжиною 125,30 п.м., 108, довжиною 214,6 п.м., 76, довжиною 824,00 п.м., загальною довжиною 1163,9 п.м., який розташовано по вул. 8-го Березня та Гагаріна в с. Минківка, Валківського району Харківської області зі станцією катодного захисту ПТЕ 1.09, яка розташована на газопроводі П' 6+40 м.

Замовником будівництва розподільчих газопроводів виступала Минківська Сільська рада Валківського району Харківської області.

Колегія суддів Вищого господарського суду України проаналізувавши норми матеріального права зазначає наступне.

Статтею 331 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності на нову річ, яка виготовлена особою, набувається нею. Тому після прийняття розподільчих газопроводів в експлуатацію вони належали Минківській сільській раді Валківського району Харківської області на праві комунальної власності.

Як встановлено судом першої інстанції 30 березня 2004 року рішення XI сесії ХХІV скликання Минківської сільської ради Валківського району Харківської області про передачу Відкритому акціонерному товариству "Харківгаз" газопроводу низького тиску, що знаходяться по вул. 8-го Березня в селі Минківка, Валківського району Харківської області. На виконання зазначеного рішення 9 квітня 2004 року між Минківською сільською радою Валківського району Харківської області та Відкритим акціонерним товариством "Харківгаз" укладено акт приймання-передачі основних засобів у власність товариства, згідно з яким Минківська сільська рада Валківського району Харківської області передала, а Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" прийняло у власність товариства газопровід низького тиску загальною протяжністю 1 163,9 м., зі станцією катодного захисту загальною первісною вартістю 68 600 грн.

Статтею 144 Господарського кодексу України встановлено, що майнові права та майнові обов'язки суб'єкта господарювання можуть виникати з актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у випадках передбачених законом, зокрема з правочинів. Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво-чи багатосторонніми. Таким чином виходячи з наведеного до Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" перейшло право власності на розподільчі газопроводи.

Згідно частини 2 статті 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або законність набуття права власності не встановлена судом.

Як встановлено судом першої інстанції, Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" володіє, розпоряджається, також здійснює інші права власника, щодо розподільчих газопроводів. Незаконність набуття Товариством права власності на розподільчі газопроводи не встановлено.

Відповідно до вимог ст. 346 Цивільного кодексу України Право власності припиняється у разі відчуження власником свого майна; відмови власника від права власності; припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі; знищення майна; викупу пам'яток історії та культури; викупу земельної ділянки у зв'язку із суспільною необхідністю; викупу нерухомого майна у зв'язку з викупом з метою суспільної необхідності земельної ділянки, на якій воно розміщене; звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника; реквізиції; конфіскації; припинення юридичної особи чи смерті власника.

Згідно п.2 ч.1 ст.103, ч.1 ст.104, ч.2 ст.105 ГПК України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати рішення місцевого господарського суду повністю або частково і прийняти нове рішення. Підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є і неповне з’ясування обставин справи, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Апеляційний господарський суд у разі скасування або зміни рішення місцевого господарського суду, у постанові повинен зазначити доводи, за якими апеляційна інстанція не погодилась з висновками суду першої інстанції, чого останньою зроблено не було, у зв'язку з чим, оскаржувана постанова апеляційного господарського суду зазначеним вимогам закону не відповідає.

Харківським апеляційним господарським судом при прийнятті постанови від 22 квітня 2008року були неправильно застосовані норми процесуального права, що призвело до прийняття судового рішення, яке не відповідає фактичним обставинам справи та суперечить діючому законодавству.

Отже, постанова Харківського апеляційного господарського суду від 22 квітня 2008 року у справі № 40/419-07 підлягає скасуванню, а рішення господарського суду Харківської області від 24 грудня 2007 року –залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" задовольнити.

2. Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2008р. скасувати.

3. Рішення господарського суду Харківської області від 24.12.2007 року зі справи №40/419-07 залишити без змін.

Головуючий                                                                                 І. А. Плюшко

Судді                                                                                                    С. С. Разводова

С. С.Самусенко