СУД
Ухвала

Іменем України

12
червня 2008 року

Справа
№ 2-29/17255-2007А

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді
Голика В.С.,

суддів
Гоголя Ю.М.,

Борисової Ю.В.,

секретар
судового засідання                                        Хміль О.Ю.

за участю
представників сторін:

представники
сторін у судове засідання не з'явились:

розглянувши
апеляційну скаргу
Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової
адміністрації України в Автономній Республіці Крим на постанову господарського
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Башилашвілі О.І.) від 04 березня 2008 року по справі № 2-29/17255-2007А

за
позовом           фізичної особи - пдіприємця  ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до           Регіонального
управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в
Автономній Республіці Крим (вул. Київська, 73, Сімферополь, 95017)

про
скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

За результатами перевірки фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 дотримання вимог законодавства, обов'язкових для
виконання при здійсненні господарської діяльності, що ліцензується (акт №
010025-32/32-314 від 23.06.2007) Регіональним управлінням Департаменту контролю
за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації України в Автономній Республіці Крим
прийнято рішення № 010018/01101-32 від 02.07.2007 про застосування фінансових
санкцій в розмірі 1700 грн. за торгівлю алкогольними напоями на розлив для
споживання на місці не підприємством громадського харчування та спеціалізованим
відділом, що має статус підприємства громадського харчування підприємства з
універсальним асортиментом товарів (а.с. 8).

Відповідно
результатів перевірки, позивач здійснював
роздрібну торгівлю алкогольними напоями на розлив для споживання на
місці не підприємством громадського харчування та спеціалізованого відділу, що
має статус підприємства громадського харчування, підприємства з універсальним
асортиментом товарів, що є порушенням статті 15 Закону України „Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів”, а саме реалізація на розлив для
споживання на місці 100 гр. горілки „Графська" за ціною 1,25 грн. у
підприємстві не громадського харчування (магазині).

Постановою
господарського суду Автономної Республіки Крим від 04 березня 2008 року у
справі № 2-29/17255-2007А (суддя Башилашвілі О.І.) позов задоволено:  скасовано
рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом
та обігом  спирту,  алкогольних напоїв та тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації України
в Автономній Республіці Крим № 010018/01101-32 від 02.07.2007.

Відповідач
оскаржує вказаний судовий акт у зв'язку із порушенням судом норм матеріального
права та неповним з'ясуванням усіх обставин справи.

Так,
заявник апеляційної скарги вважає, що суд першої інстанції не врахував, що у
позивача є ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольним напоями у магазині, проте
дане приміщення  не є підприємством
громадського харчування.

Крім
того, помилково судом прийнято до уваги в якості доказу довідку санітарного
лікаря Сакського району, оскільки лише у разі надання торговому об'єкту
позивача статусу підприємства громадського харчування зокрема цей документ мав
би силу дозвільного документу.

Більш
детально доводи відповідача викладені безпосередньо в апеляційній скарзі.

Позивач
проти задоволення апеляційної скарги заперечує та надав до суду апеляційної
інстанції відповідний відзив.

Розпорядженням
виконуючого обов'язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду
Видашенко Т.С.  від 05 червня 2008 року
суддю Горошко Н.П. у зв'язку із закінченням повноважень замінено на суддю
Борисову Ю.В.

Судова
колегія, розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача,
апеляційну скаргу визнає такою, що не підлягає задоволенню, виходячи із
наступного.

Відповідно
до статті  15-3 Закону України „Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів” від 19.12.1995 N 481/95-ВР,
продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки
підприємствам громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають
статус підприємств громадського харчування, підприємств з універсальним
асортиментом товарів.

Відповідно
до Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими Постановою
Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року N 854 роздрібна торгівля
алкогольними напоями здійснюється через спеціалізовані підприємства, в тому
числі фірмові, спеціалізовані відділи (секції) підприємств з універсальним
асортиментом продовольчих товарів, підприємства чи спеціалізовані відділи
(секції) магазинів споживчої кооперації, а також підприємства громадського
харчування. Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці
здійснюється тільки підприємствами громадського харчування та спеціалізованими
відділами підприємств, що мають статус підприємств громадського харчування,
підприємств з універсальним асортиментом товарів.

Як
вбачається з  Рішення Лісновської
сільської ради № 46 від 12.04.2007,
фізичній особі підприємцю
ОСОБА_1  дозволено  розміщення
об'єкту  торгівлі  -
магазину  з  літнім майданчиком за адресою: с. Гаршино,
вул. Новоселів, 31а, з торговою площею - 22,12 кв.м.

Відповідно
до статті 1 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”,
роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та
іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання
незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе,
барах, інших підприємствах громадського харчування; місце торгівлі - місце
реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні
(будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів - без
обмеження площі, для алкогольних напоїв - торговельною площею не менше 20
кв.м., обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх
кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких
фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів
незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів.

Роздрібна
торгівля алкогольними напоями, що включає в себе і продаж на розлив,
здійснювалась позивачем на підставі ліцензії від 25.04.2007 на роздрібну
торгівлю та  алкогольними напоями (а.с.
13).

Таким
чином, судова колегія погоджується із місцевим господарським судом у тому, що
здійснення  позивачем роздрібної торгівлі
алкогольними напоями, в тому числі на розлив, не є порушенням статті  15-3 Закону України „Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв
і тютюнових виробів”.

Відповідно
до частини  1 та 2 статті  71 Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

У
даному ж випадку заявник апеляційної скарги не навів судовій колегії доводів,
які б спростовували наявні в матеріалах справи докази.

За таких обставин,
апеляційний господарський суд не вбачає правових підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим.

Керуючись статтею 195,
пунктом 1 частини 1 статті 199, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205,
статтями 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу
Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової
адміністрації України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського
суду Автономної Республіки Крим від 04 березня 2008 року у справі №
2-29/17255-2007А залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                        В.С.
Голик

Судді
Ю.М. Гоголь

Ю.В. Борисова