ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
вул.Б.Хмельницького,44-Б
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

№  3/273

07.08.08

За
позовом   Громадської організації «Центр правової
допомоги населенню «Громадський

захисник»

До                    Головного управління комунальної
власності міста Києва виконавчого органу

Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)

Третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Київська міська рада

Про                      спонукання до підписання договору
купівлі-продажу

Суддя
Сівакова В.В.

Представники:

Від
позивача            Полюхович С.М. -по
дов. № 007-10 від 14.07.2008

Веремеєнко
Т.В. -по дов. № 005-10 від 14.07.2008

Від
відповідача        не з'явились

Від
третьої особи    не з'явились

У
засіданні брали участь

Відповідно
до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні
10.06.2008 оголошувалась перерва.

СУТЬ СПОРУ:

На
розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Громадської організації
«Центр правової допомоги населенню «Громадський захисник»про зобов'язання
Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підписати з
Громадською організацією «Центр правової допомоги населенню «Громадський
захисник»договір купівлі-продажу нежилих приміщень (в літері Б) загальною
площею 120,00 кв. м., які розташовані за адресою: м. Київ, вул. Рейтарська,
буд. 8-5 та визнати його укладеним з моменту його підписання; визнати
незаконними дії уповноваженої особи Головного управління комунальної власності
м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації) Чуба Анатолія Васильовича в ухиленні від підписання  договору
купівлі-продажу нежилих приміщень з Громадською організацією «Центр
правової допомоги населенню «Громадський захисник»(в літері Б) загальною площею
120,00 кв. м., які розташовані за адресою: : м. Київ, вул. Рейтарська, буд.
8-5.

Відповідач
в засідання суду не з'явився, письмовий відзив на позов не надав, не виконав
вимог суду викладених в ухвалі про порушення провадження у справі від
18.07.2008 та ухвалі від 29.07.2008.

Однак,
відповідачем до канцелярії суду подано клопотання про відкладення розгляду
справи, в зв'язку з неможливістю направити повноважного представника в
засідання суду, який перебуває у відпустці та неможливістю його заміни іншим
представником.

Розглянувши
подане клопотання про відкладення розгляду справи суд відзначає, що відпустка
представника відповідача не є підставою для відкладення розгляду справи в
розумінні ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оскільки в
даному випадку відповідач мав можливість скористатись правилами ст. 28
Господарського процесуального кодексу України та ст. 244 Цивільного кодексу
України. Крім того, відповідачем не наведено жодної поважної причини з якої не
виконані вимоги ухвали суду та не подані витребувані документи до відділу
діловодства Господарського суду міста Києва.

Третя
особа в засідання суду не з'явилась, вимог суду викладених в ухвалі пр
порушення провадження у справі від 18.07.2008 та ухвалі від 29.07.2008 не
виконала.

Відповідно
до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за
наявними в ній матеріалами.

Розглянувши
матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський
суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно
до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним
громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної
власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю,
природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки,
страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони
здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права,
рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права
комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно
до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від  імені
та в  інтересах  територіальних  громад
права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

21.12.2006
Київською міською радою прийнято рішення № 526/583-1 «Про передачу майна
територіальної громади міста Києва в оренду, продовження термінів дії договорів
оренди, надання дозволів на встановлення пільгових орендних ставок»

Відповідно
до п. 1. згаданого рішення передано майно територіальної громади міста Києва в
оренду, продовжено терміни дії договорів оренди та встановлено пільгові орендні
ставки згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

Додаток
№ 1 до рішення Київської міської ради № 526/583-1 від 21.12.2006 містить
Перелік суб'єктів господарювання, яким передається майно територіальної громади
м. Києва в оренду що закріплене на праві господарського відання за КП
«Київжитлоспецексплуатація».

Пунктом
5 згаданого Громадській організації «Центр правової допомоги населенню
«Громадський захисник»надано дозвіл на передачу в оренду нежиле приміщення
площею 120 кв. м. за адресою м. Київ, вул. Рейтарська, буд.8-5, літ. «Б»-
Георгіївський провулок, терміном на 364 дні.

17.05.2007
між КП «Київжитлоспецексплуатація»(орендодавець) та Громадською організацією
«Центр правової допомоги населенню «Громадський захисник»(орендар),на підставі
рішення Київської міської ради № 526/583-1 від 21.12.2006 було укладено договір
№ 10/2596, відповідно до умов якого позивач прийняв в оренду нежитлові
приміщення площею 120 кв. м. за адресою вул. Рейтарська, 8-5 літ. Б
-Георгіївський пров. для громадських організацій, зі строком дії до 15.05.2008.

Рішенням
Київської міської ради від 22.08.2007 № 151/1985 «Про внесення змін до рішення
Київради від 08.02.2007 № 62/723 «Про програму приватизації об'єктів права
комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2007-2010 роки»та
додатком до нього - «Перелік об'єктів, що перебувають у комунальній власності
територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації»нежитлові
приміщення, які орендуються ГО «ЦПДН «Громадський захисник»було внесено до
переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу.

ГО
«ЦПДН «Громадський захисник»разом з відділом малої приватизації та об'єктів
незавершеного будівництва Головного управління комунальної власності м. Києва,
балансоутримувачем - орендодавцем КП «Київжитлоспецексплуатація»та Київським
БТІ підготовлено пакет документації відповідно до встановленого «Переліку
документів для подання заяви на приватизацію нежилого приміщення комунальної
власності»та подано до вказаного відділу малої приватизації. На основі поданого
повного пакету документів Головним управлінням комунальної власності м.
Києва   було видано :

-
наказ від 17.12.2007 № 226 - ПР «Про реєстрацію заяви про приватизацію
нежилих  приміщень площею 120 кв. м.
на  вул. Рейтарська/пров. Георгіївський,
8-5, літ. «Б»згідно якого було зареєстровано заяву та присвоєно реєстраційний №
442 від 17.12.2007;

-
наказ від 19.12.2007 «Про проведення приватизації та незалежної оцінки майна -
нежилих приміщень площею 120 кв. м. на вул. Рейтарська/пров. Георгіївський,  8-5,
літ.  «Б»де     вказано терміни  та відповідальних   за проведення незалежної оцінки майна .

Відповідно
до п. 1 ст. 9 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств
(малу приватизацію)»за рішенням органів приватизації проводиться інвентаризація
майна об'єкта малої приватизації із залученням, у разі необхідності, аудитора
(аудиторської фірми) та здійснюється його оцінка в порядку, встановленому
законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну
діяльність. Акт інвентаризації затверджується керівником та головним
бухгалтером підприємства, акт оцінки вартості об'єкта приватизації - керівником
органу приватизації.

Згідно
«договору № 1 на здійснення аудиторської перевірки невід'ємних поліпшень»від
15.01.2008 надано «Аудиторський висновок щодо підтвердження фінансування
здійснених поліпшень орендованого нерухомого майна за рахунок коштів орендаря
ГО «ЦПДН «Громадський захисник»станом на 31.12.2007»від 18.01.2008.

На
виконання наказу Головного управління комунального майна м. Києва від
19.12.2007 № 234 - ПР було проведено незалежну оцінку майна - нежилих приміщень
площею 120 кв. м. на вул. Рейтарська/пров. Георгіївський, 8-5, літ. «Б»та
виданий наказ Головного управління комунального майна м. Києва від 20.02.2008 «Про
затвердження висновку про вартість майна нежилих приміщень площею 120 кв. м. на
вул. Рейтарська/пров. Георгіївський, 8-5, літ. «Б», яким було затверджено
висновок суб'єкта оціночної діяльності - дочірнього підприємства «ПІККАРД ЕНД
КО ЛТД»про вартість майна.

Головним
управлінням комунального майна м. Києва видано «Свідоцтво про право
власності»від 26.03.2008, № 380- В, яке посвідчує, що вказані нежилі приміщення
загальною площею 120 кв. м. розташовані по вул. Рейтарська № 8-5 (літера Б)
дійсно належать територіальній громаді міста Києва на праві комунальної
власності.

Відповідно
до листа Головного управління комунального майна м. Києва від 12.05.2008 № 042/
9/1- 3304 до Київського БТІ, останнім було зареєстровано «Свідоцтво про право
власності»за реєстровим № 8708 - п від 12.05.2008 та видана довідка -
характеристика від 13.05.2008 № 13336632 на вказані нежилі приміщення).

На
основі затверджених вищезазначених документів, підготовлених для приватизації
вказаних приміщень, Головним управлінням комунальної власності м. Києва -
продавцем було розроблено «договір купівлі - продажу нежилих приміщень»за
адресою м. Київ, вул. Рейтарська, 8-5 (літера Б), умови якого було погоджено з
покупцем -ГО «ЦПДН «Громадський захисник»за відсутності розбіжностей щодо
укладання, а також письмово погоджені з відповідними структурними підрозділами
Головного управління комунальної власності м. Києва.

Відповідно
до п. 1 ст. 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств
(малу приватизацію)»право власності на державне майно підтверджується договором
купівлі-продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим представником
відповідного органу приватизації, а також актом приймання-передачі зазначеного
майна.

Договір
купівлі-продажу державного майна підлягає нотаріальному посвідченню та у
випадках, передбачених законом, державній реєстрації.

Вказаний
«договір купівлі - продажу»з оригіналами необхідних документів було передано
приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Матвеєву
Володимиру Адольфовичу, який після нотаріального посвідчення необхідного для
укладення договору купівлі-продажу пакету документів, що були надані сторонами,
за попередньою домовленістю сторін, 19.05.2008 нотаріально засвідчив підписання
вищезазначеного договору покупцем - ГО «ЦПДН «Громадський захисник».

Підписані
покупцем та нотаріально посвідчені приватним нотаріусом         Матвеєвим В.А екземпляри «договору
купівлі - продажу»були передані 19.05.2008 до Головного управління комунальної
власності м. Києва для підписання.

Статтею
8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств»встановлено,
що з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його
підготовка до приватизації, яка не повинна перевищувати двох місяців з дня
прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що
підлягають приватизації, та з огляду на положення статті 23 Закону України «Про
приватизацію невеликих державних підприємств»за наслідками якої між покупцем та
уповноваженим представником відповідного органу приватизації, укладається
договір купівлі-продажу об'єкта приватизації.

Однак,
Головним управлінням комунальної власності м. Києва вказаний «договір купівлі -
продажу»не підписаний, не зважаючи на те, що даний договір був рекомендований
Головним управлінням комунальної власності м. Києва, був погоджений сторонами
та зареєстрований 19.05.2008 приватним нотаріусом Матвеєвим В.А.

Відповідно
до п. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського
договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному
замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у
випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо
обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання
чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Стаття
144 Конституції України регламентує обов'язковість рішень на певній території,
прийнятих органами місцевого самоврядування. Відповідач зобов'язаний діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України - ч.2 ст. 19 Конституції України.

Враховуючи
викладене, позовні вимоги про зобов'язання відповідача підписати з позивачем
договір купівлі-продажу нежилих приміщень (в літері Б) загальною площею 120 кв.
м., які розташовані за адресою: м. Київ, вул. Рейтарська, буд. 8-5 та визнати
його укладеним з моменту його підписання обґрунтовані  та підлягають задоволенню повністю.

Щодо
вимоги позивача про визнання незаконними дії уповноваженої особи Головного
управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної адміністрації) Чуба Анатолія Васильовича в
ухиленні від підписання  договору  купівлі-продажу нежилих приміщень.

Виключний
перелік справ, підвідомчий господарським судам, визначений ст. 12 ГПК України,
яка носить імперативний характер, зокрема, ними, є:

1)
справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні
господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших
підстав, крім:

спорів
про приватизацію державного житлового фонду;

спорів,
що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

спорів
про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги
(виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть
бути встановлені за угодою сторін;

спорів,
що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції
Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших
спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних України
віднесено до відання інших органів;

2)
справи про банкрутство;

3)
справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати
з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.

4)
справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським
товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі
учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами)
господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та
припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

Отже,
суд вважає, що у відповідності до п. 1 ст. 80 Господарського процесуального
кодексу України в частині вимоги позивача про визнання незаконними дії
уповноваженої особи Головного управління комунальної власності м. Києва
виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації) Чуба Анатолія Васильовича в ухиленні від підписання  договору
купівлі-продажу нежилих приміщень, провадження у справі підлягає
припиненню у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах
України.

Згідно
з ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і
заперечень. Відповідач доказів на спростування обставин, повідомлених
позивачем, не надав.

Таким
чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню частково.

Витрати
по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу
України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись  ст. 49, п. 1 ст. 80, ст. ст. 82-85 ГПК
України,-

В И Р І Ш И В:

1.
Позов задовольнити частково.

2.
Зобов'язати Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого
органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м.
Київ, вул. Хрещатик, 10, код 19020407) підписати з Громадською організацією «Центр
правової допомоги населенню «Громадський захисник»(м. Київ, вул.
Саксаганського, 44-Е, код 33441575) договір купівлі-продажу нежилих приміщень
(в літері Б) загальною площею 120 кв. м., які розташовані за адресою: м. Київ,
вул. Рейтарська, буд. 8-5 та визнати його укладеним з моменту його підписання.

3. В
іншій частині провадження у справі припинити.

4.
Стягнути з  Головного управління
комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 10, код
19020407) на користь Громадської організації «Центр правової допомоги населенню
«Громадський захисник»(м. Київ, вул. Саксаганського, 44-Е, код 33441575) 85
(вісімдесят п'ять) грн. витрат по сплаті державного мита та 118 (сто
вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу.

Суддя

В.В.
Сівакова

Рішення підписано
08.08.2008.