СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

08.07.2008

Справа №2-3/4545-2008А

За позовом Прокурора Первомайського
району АР Крим , с.м.т Первомайське ( с.м.т Первомайське, вул.. 87
Девізїї,8)  в інтересах держави в особі
Первомайського районного управління юстиції АР Крим, с.м.т Первлмайське , (
с.м.т Первомайське, вул.. Леніна,86)

До
відповідача  Первомайської
районної громадської організації «Умют», Первомайський район ( Первомайський
район, с. Калініне, вул.. Матвейчука,14)

про ліквідацію громадської
організації

суддя ГС АРК    І.О. Соколова

при секретарі Комарової О.В.

ПРЕ ДСТАВНИКИ:

Від позивача -  представник
Колісниченко М.О., д/п від 20.05.08 р.

Від відповідача -  представник не з'явився

Від прокурора - не з'явився

Обставини справи:

Прокурор Первомайського району АР
Крим , с.м.т Первомайське в особі Первомайського районного управління юстиції
АР Крим, с.м.т Первлмайське звернувся  з
позовом про ліквідацію громадської організації відповідача - Первомайської
районної громадської організації «Умют», Первомайський район .

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач не забезпечив явку свого
представника в судове засідання, не представив запрошені документи, в тому
числі відзив на позов, незважаючи на те що, про день и місто слухання справи
був повідомлений належним чином - рекомендованою поштою за юридичною адресою.

У відповідності зі ст. 128 Кодексу
Адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання без
поважних причин представника сторони не є перешкодою для розгляду справи.

Судом встановлено:

Згідно ст. 60 Кодексу
адміністративного судочинства України, прокурор здійснює в суді представництво
інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому чинним Кодексом та
іншими законами і може здійснювати представництво на будь - якій стадії
адміністративного процесу.

Відповідно до ст. 36-1 Закону
України « Про прокуратуру», прокурор має право представництва в суді шляхом
звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи,
невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси
держави.

Відповідно до Указів Президента
України „Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади" від
15.12.1999 р. № 1573/99 і „Про затвердження положення про Міністерство юстиції
України" від ЗО. 12.1997р. № 1396/97, Міністерство юстиції України є
центральним органом виконавчої влади. Первомайське районне управління юстиції
Автономної Республіки Крим на підставі Положення про Первомайське районне
управління юстиції Автономної Республіки Крим, затвердженого наказом Головного
управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК від 28.03.07р. №
145101-13, є територіальним органом Головного управління юстиції Міністерства
юстиції України в АРК. Відповідно до Закону України „Про об'єднання
громадян" від 16.06.1992р. і Постановою Кабінету Міністрів України від
26.02.1993р. № 140 „Про затвердження Положення про порядок легалізації
об'єднань громадян" на органи юстиції покладені функції державної
реєстрації і контролю за діяльністю громадських організацій.

Первомайська       районна       громадська          організація       "Умют" зареєстрована ІІервомайською
районною державною адмістрацією  на
підставі Розпорядження № 94-рр від 25.12.1998 р., передано по акту - прийому до
Первомайського районного управління юстиції 05.06.2000 р. і внесено в Реєстр
об'єднань громадян Первомайським районним управлінням юстиції    за № 15.

Юридична          адреса       організації - ЛРК, 96314, Первомайський
р-н,   село Калініне,

вул. Матвейчука. 14.

Згідно Закону України „Про оподаткування
прибутку підприємств", Первомайська районна громадська організація
"Умют" є неприбутковою організацією.

Відповідно до ст. 85 Цивільного
кодексу України товариства, які не мають за мету отримання прибутку для його
подальшого розподілу між учасниками, є непідприємницькими товариствами.

Громадська організація, як
непідприємницьке товариство, здійснює свою діяльність, направлену на досягнення
економічних, соціальних і інших результатів без мети отримання прибутку,
відповідно до Закону України „Про об'єднання громадян", Цивільного кодексу
України, Господарського кодексу України і інших нормативно - правових актів.

Відповідно до ст. 25 Закону України
„Про об'єднання громадян". Первомайським районним управлінням юстиції -
27.10.06 р. було проведено перевірку статутної діяльності Первомайської
районної громадської організації "Умют"

За результатами цієї перевірки було
встановлено, що організація за вказаною адресою відсутня, про що був складений
Акт від 27.10.2006р.

Повторно 17.12.07 р. спеціалістом
Первомайського РУЮ була здійснена перевірка
за юридичною адресою Первомайської районної громадської організації
"Умют" для проведення перевірки статутної діяльності, а також
встановлено, що організація за вказаною адресою відсутня, про що було складено
Акт від 17.12.2007р.

Як свідчать матеріали справи,
Первомайським РУЮ зроблено запит до Калінінської сільської ради вих. №
01/5-21/843 від 20.12.2007р.. про знаходження на території ради Первомайської
районної громадської організації "Умют", на який надійшла відповідь  Калінінського    сільської голови вх. № 481/01  від 28.12.2007 р. про те, що на території
ради Первомайська районна громадська організація "Умют"    не знаходиться.

Також зроблено запит до державного
реєстратора вих.№ 01/5-21/41 від 23.01.2008р про знаходження на обліку
Первомайської районної громадської організації "Умют", на який,
надійшла   відповідь   від
державного   реєстратора про те,
що  в
єдиному   державному      реєстрі юридичних осіб   та осіб - підприємців, записів про
проведення реєстраційних дій   не
знайдено.

Відповідно до ст. 13 Закону України
„Про об'єднання громадян" інформація стосовно місцезнаходження організації
є невід'ємною частиною Статуту організації. Згідно статті 15 вищезгаданого
Закону зміни та доповнення до статуту підлягають обов'язковій реєстрації.

Згідно п. 3 статті 4 Закону України
„Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"
зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища, ім'я та
по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів
Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Інформації про зміну
місцезнаходження організації в реєструючий орган надано не було.

Таким чином організацією порушені
вимоги ст. 15 Закону України „Про об'єднання

громадян", та статтю 4 Закону
України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та

фізичних осіб - підприємців" в
частині обов'язкової реєстрації змін у статутних

документах.

Також,  окремі положення Статуту відповідача не
відповідають чинному законодавству та були порушені положення ст. 13 Закону
України „Про об'єднання громадян", так як не вказано статус організації.
Мета діяльності не відповідає ст. 3 Закону України „Про об'єднання
громадян".

За адресою виданою адресним бюро
15.11.2006 р. та повторно 23.01.2008 р. направлені листи засновникам
організації з проханням надати інформацію про діяльність організації та місце
знаходження організації.

Відомості, які підтверджують
здійснення статутної діяльності засновниками не були надані. Так 06.02.2008р.
та 07.02.2008р. надійшли листи лише від двох засновників, які повідомили що
Первомайська районна громадська організація "Умют" свою діяльність не
здійснює, місцезнаходження організації їм не відоме.

Згідно ст. 13 Закону України
"Про об"єднання громадян" громадські організації діють на
підставі Статуту. Відповідно до Статуту Первомайської районної громадської
організації "Умют" :

1.Згідно п. 5.1. Статуту, Загальні
збори скликаються по необхідності, але не менш як раз на рік і обирають
Правління його голову, секретаря, та Ревізійну комісію, терміном на 3 роки.

2.3гідно п. 5.4. Правління
розробляє структуру й організує повсякденну роботу з виконанням завдань
товариства.

3. Згідно п.5.5.Статуту Правління
скликається по мірі необхідності, але не менш як два рази на рік.

Склад керівних органів вказується у
Реєстрі об'єднань громадян.

Термін повноважень Голови , та
Правління відповідно до вказаних пунктів Статуту закінчився 14.02.2001р.

Однак з моменту реєстрації
організації (25.05.1998 р.) в Первомайське районне управління юстиції не було
надано жодного Протоколу переобрання статутних органів. Останній протокол
проведення засідань статутними органами, надійшов до Первомайського РУЮ
05.03.2005 р.

Вимоги Первомайського районного
управління юстиції про надання документів підтверджуючих здійснення статутної
діяльності організації та легітимність складу статутних органів (протоколи
переобрання складу статутних органів) було проігноровано.

Таким чином, було грубо порушено
положення Статуту в частині переобрання складу керівних органів, проведення
засідань статутних органів, а також норми ст. ст. 13, 25 Закону України ..Про
об'єднання громадян".

Первомайське районне управління
юстиції, керуючись ст. ст. 28. 29 Закону України ..Про об'єднання
громадян" винесло Попередження (№ 01/5-П/ 360 від 06.11.2006 р.),
направлене на адресу голови організації. Повторне попередження було  надіслано на адресу організації, однак було
повернуто поштовим відділенням, у зв'язку з відсутністю організації за
юридичною адресою та  на адресу голови
організації Сугутову Р.А. (вих. № 01/5-21/77 від 30.05.08 р.)

Незважаючи на це, інформацію про
здійснення статутної діяльності організацією надано не було.

З листів Головного управління
статистики в Автономній Республіці Крим № 05.3-5/ 1949 від 08.06.2007р. та №
05.3-5/4522 від 28.12.2007р. вбачається,
що Первомайеька районна громадська організація "Умют"
значиться в Єдиному Державному реєстрі підприємств і організацій України під №
24397350 зареєстрована 25.05.1998р.. за юридичною адресою АР Крим, піт.
Первомайське. вул. Леніна, 162. Звіт про діяльність громадської
організації   на адресу ГУ статистики
наданий не був.

Відповідно до листів Первомайського
МГН1 № 1244/9/29-0 від 12.06.2007р., та № 18/9/28-0 від 18.01.2007р.,
Первомайська районна громадська організація "Умют" в останній раз
надавала звіт 02.02.2005р. Що є порушенням ст. 24 Закону України «Про
об'єднання громадян» та ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування». Так,
як у 2006 та 2007 роках звіти не надавались.

Згідно листів управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі АРК. Хе 3673/03-05 від 01.06.07р. та №
9224/03-05 від 25.12.2007р., Первомайська районна громадська організація
"Умют" в останній раз надавала звіт в листопаді 2006 р.

Таким чином, матеріали справи  свідчать про те, що   Первомайська районна громадська організація
"Умют" не знаходиться за юридичною адресою, не надає реєструючому
органу інформацію про здійснення статутної діяльності, відомості про склад
керівництва центральних статутних органів, що ставить під загрозу інтереси
держави у зв'язку з неможливістю провести перевірку відповідності статутної
діяльності організації вимогам законодавства, що є порушенням ст. 25 Закону
України ..Про об'єднання громадян".

Організація не веде оперативний і
бухгалтерський облік, не надає звітність по податках і обов'язкових платежах,
не вносить до бюджету платежі в порядку і розмірах, передбачених
законодавством, що є порушенням вимог статі 24. 26 Закону України «Про
об'єднання громадян» і заподіює збиток інтересам держави, зважаючи на
неможливість держави в особі уповноважених нею органів (податкової інспекції,
пенсійного фонду) контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.

Організація не проводить засідання
та переобрання статутних органів, що є грубим порушенням положень Статуту.

Відповідно до п. 3 статті 32 Закону
України «Про об'єднання громадян» примусовий розпуск (ліквідація) об'єднань
громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за
рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення
стягнень, передбачених вищезгаданим законом.

Первомайська районна громадська
організація "Умют" після винесення Попередження продовжує ухилятися
від державного контролю, порушуючи норми статтю 25 Закону України «Про
об'єднання громадян».

З урахуванням викладеного, суд
вважає, що вимоги  прокурора  Первомайського р-ну в інтересах
Первомайського РУЮ підлягають задоволенню, так як вони підтверджуються
матеріалами справи та засновані на нормах чинного законодавства.

При цьому суд враховує, що
відповідач не представив своїх обґрунтованих заперечень по заявленому позову.

Керуючись ст. ст.   160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Ліквідувати Первомайську районну громадську організацію «Умют»
(96300, АРК, первомайський р-н, с. Калініне, вул.. Матвейчука,14, юр. адреса:
смт. Первомайське, вул.. Леніна, 162, ЗКПО 24397350).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга
не подана, постанова вступає в законну силу
через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку
і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію дійсної постанови, після  набуття законної сили, направити державному
реєстратору ( смт. Первомайське, вул.. Радянська,8).

Постанова підписана суддею
08.07.2008 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Соколова І.А.