ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

13.11.2008

Справа №2-21/10102-2008

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Леді-Брам», м. Ялта

до відповідача Ялтинської міської ради, м. Ялта

про надання земельної ділянки в оренду.

Суддя Господарського

Суду Автономної Республіки Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Позивач не з’явився,

Відповідач Нізамутдінова М.В., головний спеціаліст, д/п № 02.9-2/1160 від 20.10.2008 р.

Сутність спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Леді-Брам», м. Ялта, звернулося до Господарського Суду АРК із позовом до Ялтинської міської ради, м. Ялта, у якому просить зобов’язати відповідача винести та розглянути на найближчий сесії заяву ТОВ «Леді-Брам» вих. № 40 від 18.07.2008 р. про передачу в оренду земельної ділянки площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан» строком до 31.12.2011 р., для обслуговування магазину. У разі не розгляду вказаної заяви на найближчий сесії Ялтинської міської ради, вважати узгодженим розмір та місце розташування спірної земельної ділянки площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан». Зобов’язати відповідача винести та розглянути на найближчий сесії заяву ТОВ «Леді-Брам» вих. № 40 від 18.07.2008 р. про передачу в оренду земельної ділянки площею 20,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать» строком до 31.12.2011 р., для обслуговування магазину. У разі не розгляду вказаної заяви на найближчий сесії Ялтинської міської ради, вважати узгодженим розмір та місце розташування спірної земельної ділянки площею 20,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать». Зобов’язати відповідача винести та розглянути на найближчий сесії питання про надання дозволу позивачу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан», з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р. Зобов’язати відповідача винести та розглянути на найближчий сесії питання про надання дозволу позивачу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 20,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать», з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, 12.11.2008 р. надіслав на адресу суду заяву, у якій просить слухання по справі відкласти.

Крім того, 13.11.2008 р. позивачем на адресу суду було направлено уточнену позовну заяву, у якій позивач просить: зобов’язати Ялтинську міську Раду винести та розглянути на найближчий сесії заяву ТОВ «Леді-Брам» вих. № 40 від 18.07.2008 р., видавши дозвіл ТОВ «Леді-Брам» на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан» з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р. У разі не розгляду вказаної заяви на найближчий сесії Ялтинської міської Ради, або відмови в її задоволенні, вважати узгодженим розмір та місцерозташування витребуваємої ТОВ «Леді-Брам» земельної ділянки орієнтованою площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан». Визнати за ТОВ «Леді-Брам» право на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан», та вважати наданим ТОВ «Леді-Брам» дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан», з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р. Зобов’язати Ялтинську міську Раду винести та розглянути на найближчий сесії заяву ТОВ «Леді-Брам» вих. № 40 від 18.07.2008 р., видавши дозвіл ТОВ «Леді-Брам» на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 20 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать» з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р. У разі не розгляду вказаної заяви на найближчий сесії Ялтинської міської Ради, або відмови в її задоволенні, вважати узгодженим розмір та місцерозташування витребуваємої ТОВ «Леді-Брам» земельної ділянки орієнтованою площею 20 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать». Визнати за ТОВ «Леді-Брам» право на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 20 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать», та вважати наданим ТОВ «Леді-Брам» дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 20 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать», з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у позивача було достатньо часу для надання документів, необхідних за його думкою, для розгляду спору.

У порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Представник відповідача у судове засідання з’явився, надав відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги ТОВ «Леді-Брам» не визнає.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2006 р. рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської Ради № 1853 прийнято рішення «Про організацію роботи роздрібної торгівлі мережі відкритих площадок ресторанного господарства на території м. Ялти».

Пунктом 1 вказаного рішення затверджена дислокація об’єктів виносної торгівлі та надання послуг на території м. Ялти на строк до 31 грудня 2011 р.

У відповідності з вказаною затвердженою дислокацією, переліком тимчасових існуючих кіосків та павільйонів в м. Ялта передбачено два торгівельних об’єкта, які належать позивачу – ТОВ «Леді-Брам», а саме:

- магазин, розташований на вул.. Київська в м. Ялта, в районі колишнього магазину «Океан»,

- кіоск, розташований на куті вулиць Треньова та Київська в м. Ялти поряд з кіоском «Союзпечать».

Пункт 3 рішення виконавчого комітету № 1853 визначає обов’язок суб’єктів підприємницької діяльності, на яких розповсюджується дія пункту 1 даного рішення, у тому числі на ТОВ «Леді-Брам», укласти договори на право розміщення об’єктів виносної торгівлі та надання послуг з виконавчим комітетом Ялтинської міської ради у строк до 01.04.2007 р.

Пункт 5 рішення зобов’язує суб’єктів підприємницької діяльності оформити правовстановлюючі документи на земельні ділянки під некапітальними об’єктами торгівлі, послуг та відкритими площадками ресторанного господарства у строк до 31.12.2008 р.

22.05.2008 р. ТОВ «Леді-Брам» надіслало на адресу Ялтинської міської Ради заяву № 29, у якій просить укласти договір оренди землі на період до 31.12.2011 р. об’єкту виносної торгівлі за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська у кіоску «Союзпечать» площею 20 кв. м.

18.07.2008 р. ТОВ «Леді-Брам» надіслало на адресу Ялтинської міської Ради заяву № 40, у якій просить укласти договір оренди землі на період до 31.12.2011 р. об’єкту виносної торгівлі за адресою: м. Ялта, вул.. Київська у колишнього магазину «Океан» площею 88,3 кв. м.

Листом Ялтинської міської Ради Відділу з питань регулювання земельних відносин № 3478/08 від 01.08.2008 р. позивачу надано відповідь на заяви № 40, № 41 від 18.07.2008 р., відповідно до якої позивачу запропоновано надати документи, які підтверджують право власності на об’єкти нерухомого майна, які розташовані за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, у колишнього магазину «Океан» площею 88,3 кв. м., та вул.. Треньова – Київська, у кіоску «Союзпечать» площею 20 кв. м.

14 жовтня 2008 р. позивач звернувся до Ялтинської міської ради з листом № 78 від 14.10.2008 р., у якому просив надати інформацію про розгляд заяв № 40 та № 41 про укладення договорів оренди земельних ділянок для обслуговування торгівельних об’єктів.

31.10.2008 р. листом № 4458/08 Відділ з питань регулювання земельних відносин Ялтинської міської Ради повідомив позивача, що Ялтинською міською Радою прийнято рішення № 47 11 сесії від 20.07.2007 р. «Про порядок розгляду Ялтинською міською Радою заяв громадян та клопотань юридичних осіб з земельних питань». Пунктом 3 вказаного рішення передбачено, до «до заяви (клопотання) про передачу у власність або надання в оренду або постійне користування вільних від забудови земельних ділянок для будівництва об’єктів додаються: - ситуаційний план з вказанням розміру та форми витребуваної земельної ділянки, узгоджений управлінням головного архітектора; - викопіювання з планіровочної документації з нанесенням витребуваної земельної ділянки; - документи, які підтверджують право власності на об’єкти нерухомості; - статутні документи юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, довідку статистики)».

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до вимог статті 151 Земельного кодексу України, що діяла на час прийняття рішення виконавчим комітетом та на час звернення позивача з заявами, юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля. Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування зобов'язані в порядку, визначеному законодавством України, надавати інформацію юридичним особам, зацікавленим у відведенні земельних ділянок, щодо можливих варіантів розміщення об'єктів відповідно до затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову.

Пунктом 1 Перехідних положень Земельного кодексу України, у редакції, яка діє на час розгляду справи, зазначено, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)

Суд приймає до уваги, що місцерозташування об’єктів було погоджено рішенням від 23.07.2007 р. 22 сесії 24 скликання Ялтинської міської Ради та рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 17.11.2006 р. № 1853, а, крім того, рішенням 22 сесії 24 скликання від 23.07.2007 р. № 13 було включено до переліку тимчасових кіосків та павільйонів по м. Ялта некапітальний об’єкт торгівлі по вул.. Київська, в районі магазину «Океан» та у відповідності з пунктом 10 рішення 19 сесії 24 скликання від 15.03.2004 р. № 42 дано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки з оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки у строк до 01.06.2004 р.

Відповідач не надав документів на підтвердження того, що рішення про надання дозволу на складання проектів відводу земельних ділянок з встановленим строком їх оформлення було доведено до відома позивача своєчасно.

Позивач у матеріали справи надав копії паспортів торгівельних об’єктів, розташованих на спірних земельних ділянках з планом їх встановлення, підтвердження прийомки до експлуатації з дотриманням паспортних умов, що узгоджено з Управлінням головного архітектора, копії ситуаційного плану, узгодженого з Управлінням головного архітектора, що підтверджує наявність необхідної документації для розгляду його заяви про оренду спірних земельних ділянок.

Господарські суді вправі розглядати справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб’єкти господарської діяльності, оскільки земля є об’єктом цивільних прав і обов’язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов’язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючі свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб’єкти господарської діяльності.

Отже, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача винести та розглянути на найближчий сесії заяву ТОВ «Леді-Брам» вих. № 40 від 18.07.2008 р. про передачу в оренду земельної ділянки площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан» строком до 31.12.2011 р., для обслуговування магазину; зобов’язання відповідача винести та розглянути на найближчий сесії заяву ТОВ «Леді-Брам» вих. № 40 від 18.07.2008 р. про передачу в оренду земельної ділянки площею 20,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать» строком до 31.12.2011 р., для обслуговування магазину, та у разі не розгляду вказаних заяв на найближчий сесії Ялтинської міської ради, вважати узгодженим розмір та місцерозташування спірних земельних ділянок; зобов’язання відповідача винести та розглянути на найближчий сесії питання про надання дозволу позивачу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан», з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р.; зобов’язання відповідача винести та розглянути на найближчий сесії питання про надання дозволу позивачу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 20,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать», з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р., - підлягають задоволенню.

Суд не приймає до розгляду уточнену позовну заяву виходячи з наступного.

Відповідно до вимог статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову.

Проте, вказаним уточненням позивач частково змінює і підстави і предмет позову, що є фактично новою позовною заявою.

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 21 листопада 2008 р.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 116, 151 Земельного кодексу України, ст. ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати Ялтинську міську Раду, м. Ялта (м. Ялта, пл.. Радянська, 1; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) винести та розглянути на найближчий сесії заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Леді-Брам» (м. Ялта, вул.. 16 Квітня, 1944 р., 14; ЗКПО 30122617, банківські рахунки не відомі) вих. № 40 від 18.07.2008 р. про передачу в оренду земельної ділянки площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан» строком до 31.12.2011 р., для обслуговування магазину.

У разі не розгляду вказаної заяви на найближчий сесії Ялтинської міської ради, вважати узгодженим розмір та місце розташування спірної земельної ділянки площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан».

Зобов’язати Ялтинську міську Раду, м. Ялта (м. Ялта, пл.. Радянська, 1; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) винести та розглянути на найближчий сесії заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Леді-Брам» (м. Ялта, вул.. 16 Квітня, 1944 р., 14; ЗКПО 30122617, банківські рахунки не відомі) вих. № 40 від 18.07.2008 р. про передачу в оренду земельної ділянки площею 20,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать» строком до 31.12.2011 р., для обслуговування магазину.

У разі не розгляду вказаної заяви на найближчий сесії Ялтинської міської ради, вважати узгодженим розмір та місце розташування спірної земельної ділянки площею 20,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать».

Зобов’язати Ялтинську міську Раду, м. Ялта (м. Ялта, пл.. Радянська, 1; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) винести та розглянути на найближчий сесії питання про надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю «Леді-Брам» (м. Ялта, вул.. 16 Квітня, 1944 р., 14; ЗКПО 30122617, банківські рахунки не відомі) на складання проекту відведення земельної ділянки площею 88,3 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Київська, поряд з колишнім магазином «Океан», з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р.

Зобов’язати Ялтинську міську Раду, м. Ялта (м. Ялта, пл.. Радянська, 1; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) винести та розглянути на найближчий сесії питання про надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю «Леді-Брам» (м. Ялта, вул.. 16 Квітня, 1944 р., 14; ЗКПО 30122617, банківські рахунки не відомі) на складання проекту відведення земельної ділянки площею 20,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Ялта, вул.. Треньова - Київська, у кіоску «Союзпечать», з послідуючою передачею її в оренду строком до 31.12.2011 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чонгова С.І.