ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 30/301

16.10.08

За позовом           Закритого акціонерного товариства «Київський суднобудівний-судноремонтний завод»

до                      Київської міської ради

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних

ініціатив»

про                    визнання недійсним рішення

Суддя Ващенко Т.М.

Представники сторін:

Від позивача Краглевич В.В. –представник за довіреністю № 359/41 від

09.09.08.

Від відповідача Тхорик С.М. –представник за довіреністю № 225-КР-754 від 26.08.08.

Від третьої особи Соболевський Ю.В. –представник за довіреністю № 16/09-2008 від 16.09.08.

Рішення прийнято 16.10.08. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в зв’язку з оголошеною в судовому засіданні перервою з 25.09.08. по 16.10.08.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Київський суднобудівний-судноремонтний завод» до Київської міської ради про визнання недійсним рішення Київської міської ради V сесії V скликання від 01.10.07 № 392/3226 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційного та екологічно-освітнього комплексу із благоустроєм прибережної смуги на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва»з моменту його прийняття.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.08.08. порушено провадження у справі № 30/301, на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив», розгляд справи було призначено на 11.09.08. о 15-30.

В призначене судове засідання 11.09.08. представники відповідача та третьої особи не з’явилися, вимоги ухвали суду від 29.08.08. про порушення провадження у справі № 30/301 не виконали, про поважні причини неявки суд не повідомили, про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.09.08. а підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи відкладено на 25.09.08. о 12-00.

У судовому засіданні 25.09.08. представником відповідача було подано письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого Київська міська рада проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог повністю, оскільки оспорювань рішення було прийнято в межах повноважень, згідно чинного законодавства, відповідно до проекту відведення земельних ділянок, згідно якого було отримано всі передбачені законодавством висновки та погодження.

У судовому засіданні 25.09.08. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в судовому засіданні до 16.10.08. о 15-15.

У судовому засіданні 16.10.08. представник третьої особи подав суду письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив»проти позовних вимог заперечує, оскільки ці вимоги є безпідставними та необґрунтованими, та просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні за згодою представників сторін було оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням V сесії V скликання Київської міської ради від 01.10.07. № 392/3226 «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційного та екологічно-освітнього комплексу із благоустроєм прибережної смуги на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва»передано Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив»у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку, площею 12,83 га для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційного та екологічно-освітнього комплексу із благоустроєм прибережної смуги на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва за рахунок земель запасу рекреаційного призначення.

Закрите акціонерне товариство «Київський суднобудівний-судноремонтний завод»вважає, що рішення Київської міської ради від 01.10.07. № 392/3226 суперечить актам цивільного законодавства України, порушує його цивільні права та інтереси, а тому просить суд визнати вказане рішення недійсним.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У відповідності до ст. 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить розпорядження землями територіальної громади міста, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, а також вирішення інших питань в галузі земельних відносин відповідно до Закону.

Згідно ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»Київська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень

Механізм оформлення прав на землю юридичними особами (на території міста Києва стосовно земель, що належать територіальній громаді) визначено Земельним кодексом України та Регламентом розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в місті Києві, затвердженим Рішенням Київської міської ради від 15.07.04. № 457/1867.

Відповідно до ст.ст. 3, 4 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в місті Києві, затвердженим Рішенням Київської міської ради від 15.07.04. № 457/1867 зацікавлена особа, яка має намір одержати земельну ділянку в оренду або у постійне користування, звертається з відповідним клопотанням (заявою) до Київради згідно з додатком 1 до цього Регламенту.

Розгляд та реєстрація таких клопотань (заяв) покладається на приймальню Київської міської ради з земельних питань. Матеріально-технічне забезпечення цієї приймальні покладається на Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

До клопотання (заяви) про надання у користування земельної ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування, а також документи з відомостями про зацікавлену особу згідно з переліком, визначеним у додатку 2 до цього Регламенту.

Статтею 8 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в місті Києві, затвердженим Рішенням Київської міської ради від 15.07.04. № 457/1867 встановлено, що клопотання (заява) про надання земельної ділянки у постійне користування або передачу в оренду реєструється приймальнею Київради із земельних питань у день надходження і протягом доби або наступного дня після вихідних днів подається Київському міському голові або заступнику міського голови - секретарю Київради для розгляду.

Клопотання (заява), подане до Київської міської ради, Київський міський голова або заступник міського голови - секретар Київради протягом п'яти робочих днів з дня надходження направляють із відповідним дорученням до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) для підготовки проекту висновку постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування.

Київський міський голова або заступник міського голови –секретар Київської міської ради на підставі висновку постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування і землекористування протягом одного тижня підписує згоду на розроблення документації із землеустрою або повідомлення про відмову з задоволенні клопотання (заяви).

На вказану процедуру відведено один місяць.

Як підтверджено матеріалами справи, клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив»про надання в оренду на 15 років земельної ділянки, розміром 12, 758 га, що розташована на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва зареєстровано у приймальні Київської міської ради 02.06.05. за вх. № К-4655.

20.12.05. за вх. № К-6087 4655 у приймальні Київської міської ради було зареєстровано клопотання Закритого акціонерного товариства «Київський суднобудівний-судноремонтний завод»про надання в оренду на 25 років земельної ділянки, розміром 12, 82 га, що розташована на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва, кадастровий номер земельної ділянки 90:178:002.

21.09.07. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом № 03-22/29985 повідомило позивача про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив»отримало згоду Київського міського голови від 06.03.07. № Д-2574 на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки, що розташована на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва, кадастровий номер земельної ділянки 90:178:002, а для позивача підготовлений відповідний проект повідомлення про відмову у наданні такої згоди.

Таким чином, рішенням Київської міської ради від 01.10.07. № 392/3226 Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив»передано у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку, площею 12,83 га для будівництва, експлуатації та обслуговування рекреаційного та екологічно-освітнього комплексу із благоустроєм прибережної смуги на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва за рахунок земель запасу рекреаційного призначення.

Враховуючи те, що спірна земельна ділянка перебувала у комунальній власності міста Києва, Київська міська рада прийняла цілком правомірне рішення від 01.10.07. № 392/3226 про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив»в оренду земельну ділянку, що розташована на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва.

Суд не враховує посилання позивача на те, що спірне рішення суперечить ч. 6 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, яка діяла на момент прийняття спірного рішення) та ч. 1 ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», оскільки:

Відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, яка діяла на момент прийняття спірного рішення) у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки.

Але, судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Київський суднобудівний-судноремонтний завод»звернулось до Київської міської ради з клопотанням про надання в оренду на 25 років земельної ділянки, розміром 12, 82 га, що розташована на Столичному шосе (16-й км, затока Старик) у Голосіївському районі м. Києва, кадастровий номер земельної ділянки 90:178:002. через шість місяців після звернення з відповідним клопотанням Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр екологічних ініціатив».

Таким чином, враховуючи, що тривалість процедури отримання згоди на оренду земельної ділянки становить один місяць, Київською міською радою цілком підставно не було застосовано ч. 6 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, яка діяла на момент прийняття спірного рішення).

Статтею 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 р. передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Але, згідно зі змінами в чинному законодавстві, передача земельних ділянок в оренду на конкурсних засадах у місті Києві здійснюється лише з 01.01.08.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Інших обґрунтувань, ніж ті, що наведені позивачем у позовній заяві, суду не надано.

Таким чином, позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Київський суднобудівний-судноремонтний завод»є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, суд –

В И Р І Ш И В:

1.          В задоволенні позовних вимог Закритого акціонерного товариства «Київський суднобудівний-судноремонтний завод»відмовити.

2.          Рішення вступає в закону силу після десятиденного терміну з дня його прийняття, оформленого у відповідності до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя           Т.М. Ващенко

Дата підписання

рішення 21.10.08.