СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

07.07.2008

Справа №2-3/4415-2008

за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи ОСОБА_1, м. Сімферополь

до
відповідача - Фонду майна АРК, м. Сімферополь

Третя особа: Управління будівництва
Республіканського комітету АР Крим по справам міжнаціональних відносин та
депортованих громадян АР Крим, м. Сімферополь

про визнання незаконним та скасування
наказу Фонду майна АРК № 752 від 26.10.07 р., а також  спонукання до виконання певних дій

Суддя  Соколова І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від
позивача -   представник ОСОБА_2,
д/п від 18.03.08 р.

Від відповідача -    представник
Соловьєва К.С., д/п від 08.01.08 р.

Від 3-ї особи - не з'явився

Обставини справи:  До Господарського суду АРК надійшов позов СПД
ОСОБА_1, м. Сімферополь до відповідача - Фонду майна АРК, м. Сімферополь, в
якому позивач просить  визнати  незаконним та скасування  в повному обсязі Наказ Фонду майна АРК № 752
від 26.10.07 р. «Про внесення змін до наказу Фонду майна АРК від 27.07.07 р. №
450 «Про прийняття рішення з приватизації майна, яке належить Автономній
Республіці Крим - нежитлових приміщень, які знаходяться на балансі Управління
капітального будівництва республіканського комітету АРК зі справ
міжнаціональних відносин та депортованих громадян Ради міністрів АРК, які
передані в користування за договором оренди приватному підприємцю ОСОБА_1,
розташовані за адресою: АДРЕСА_1, а також спонукання відповідача виконати Наказ
Фонду майна АРК від 27.07.07 р. № 450 «Про
прийняття рішення з приватизації майна, яке належить Автономній
Республіці Крим - нежитлових приміщень, які знаходяться на балансі Управління
капітального будівництва республіканського комітету АРК зі справ
міжнаціональних відносин та депортованих громадян Ради міністрів АРК, які
передані в користування за договором оренди приватному підприємцю ОСОБА_1,
розташовані за адресою: АДРЕСА_1, підготувати документи та провести необхідні
міри з приватизації шляхом викупу СПД ФО ОСОБА_1 нежитлових приміщень, площею
230,1 кв.м., розташованих на 2-мі поверсі по АДРЕСА_1, які знаходяться на
балансі Управління капітального будівництва республіканського комітету АРК зі
справ міжнаціональних відносин та депортованих громадян Ради міністрів АРК.

Ухвалою ГС АРК від 17.04.08 р.
справа була прийнята до провадження суддею Соколовою І.О.

Ухвалою ГС АРК від 18.04.08 р. суд
задовольнив клопотання позивача - СПД ОСОБА_1 та вжив заходи щодо забезпечення
позову ( а.с. 139).

Ухвала про забезпечення позову була
оскаржена відповідачем - Фондом майна АРК.

Постановою Севастопольського
апеляційного господарського суду від 12.06.08 р. апеляційна скарга Фонду майна
АРК була залишена без задоволення, а ухвала ГС АРК від 18.04.08 р. по справі №
2-3/4415-08 -  без змін.

У зв'язку з цим, провадження по
справі було поновлено ухвалою ГС АРК від 25.06.08 р. та засідання суду
було  призначено на  07.07.2008 р. на 11-00год.

В судовому засіданні 07.07.08 р.
позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та надав  суду затребувані документи.

Відповідач вимоги позивача не
визнав за підставами, викладеними у відзиві на позов ( а.с. 150-152).

У судовому засіданні відповідач
також звертав увагу суду на те, що наказом № 752 від 26.10.07 р. Фондом майна
АРК був змінений спосіб приватизації спірного майна, а саме:  з викупу на конкурс.

Підставою для цього став висновок
експерту з проведення незалежної оцінки спірного майна, згідно з якого вартість
відтворення невід'ємних поліпшень орендованих приміщень, створених орендарем,
равна нулю.

У зв'язку з цим, на думку
відповідача, позивач - СПД ОСОБА_1  має
право надати Фонду майна АРК заяву на участь у конкурсі з приватизації
спірного  майна.

Розглянувши матеріали  справи, додатково представлені
документи,  заслухавши  пояснення
представників  сторін,  суд, -

встановив:

30.11.2005 р. між Фондом майна
АРК  (орендодавець) та СПД ОСОБА_1
(орендатор) був укладений договір оренди нерухомого майна, що належить
Автономній Республіці Крим ( а.с. 12-17).

Орендодавець, на підставі наказу
Фонду майна АРК від 29.11.05 р. № 1051 «Про передачу нерухомого майна, що
належить АРК - нежитлових приміщень загальною площею 230,1 кв.м., розташованих
за адресою: АДРЕСА_1, що знаходиться на балансі Управління капітального
будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах
міжнаціональних відносин та депортованих громадян Ради міністрів АРК»,  передав в оренду СПД ОСОБА_1 майно -
нежитлові приміщення загальною площею 230,1 кв.м., розташовані за
адресою:АДРЕСА_1( п.1.1. договору) ( а.с. 12-17).

Вартість орендованого майна, згідно
п.1.3. договору оренди та додаткових угод до нього, складає 188150 грн.

Зазначені нежитлові приміщення були
передані Фондом майна Автономної Республіки Крим позивачу - СПД ОСОБА_1 на
підставі  договору оренди від 30.11.2005
р.  та за актом приймання - передачі від
30.11.05 р. - додаток № 1 до договору оренди від 30.11.05 р.  ( а.с. 18).

Термін дії договору був
встановлений сторонами з 30.11.05 р. до 28.11.2006 р. ( п. 10.1. договору).

На підставі  п.6.3. договору з письмового дозволу
Орендодавця  орендар мав право вносити
зміни до складу  орендованого майна,
проводити його реконструкцію, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення
його вартості.

20.01.2006 р. позивач - СПД ОСОБА_1
спрямував на адресу  орендодавця - Фонду
майна АРК заяву, в якої просив надати дозвіл на проведення ремонтно -
будівельних  робіт для поліпшення
орендованого нерухомого майна у відповідності з договором оренди нерухомого
майна від 30.11.05 р. - приміщень площею 230,1 кв.м, розташованих на 2-му
поверсі будівлі, що знаходиться за адресою: м. Сімферополь,  АДРЕСА_1, за рахунок власних коштів
орендатора ( а.с. 35)

Листом від 15.05.2006 р. відповідач
повідомив СПД ОСОБА_1, що згідно з п.6.3. договору оренди нерухомого майна від
30.11.05 р., Фонд майна АРК надає згоду на проведення реконструкції та
технічного переобладнання нежитлових приміщень площею 230,1 кв.м, розташованих
в двоповерховому будинку за адресою:АДРЕСА_1, за рахунок власних коштів у
відповідності з діючим законодавством. При цьому, відповідач спрямував позивачу
додаткову угоду № 1 до договору оренди від 30.11.2005 р. для підписання ( а.с.
36).

07.08.06 р. відповідач вдруге своїм
листом за № 08-09/5089 повідомив позивача, що
розглянув додану проектно - сметну
документацію та дає згоду, як орендодавець, на проведення ремонтних
робіт без зміни функціонального призначення нежитлових приміщень другого
поверху  площею 230,1 кв.м, розташованих
за адресою: АДРЕСА_1.

Цим же листом Фонд майна АРК
узгодив  СПД ФО ОСОБА_1 види ремонтних
робіт (ремонт нежитлових приміщень площею 230, 1 кв.м.), які вказані в сметній
документації, складеної в поточних цінах за станом на 12.06.06 р. ( а.с. 37).

До договору оренди від 30.11.05 р.
були підписані додаткові угоди № 1 від 15.05.06 р., № 2 від 28.09.07 р.  (а.с. 24-27).

В ході здійснення орендних відносин
за вказаним договором орендатором - СПД ОСОБА_1
були проведені узгоджені з Орендарем невід'ємні поліпшення орендованих
приміщень на суму, яка перевищує 25 % вартості орендованого майна та
складає  77769,85 грн., що
підтверджується аудиторським висновком аудиторської фірми «Глобус - Аудит» № 92
від 11.08.06 р. ( а.с. 42-48).

27.07.2007 р. Фондом майна АРК був
прийнятий наказ № 450 « Про прийняття рішення по приватизації майна, яке
належить Автономній Республіці Крим - нежитлових приміщень, які належать
Автономній Республіки Крим - нежитлових приміщень, які находяться на балансі
Управління капітального будівництва Республіканського  комітету АРК у справах міжнаціональних
відносин та депортованих громадян Ради міністрів АРК, які передані в
користування за договором оренди приватному підприємцю ОСОБА_1, розташовані по
адресі:АДРЕСА_1» ( а.с. 31-32).

Згідно з цим наказом Фонд майна АРК
визначив приватизацію шляхом продажу за викупом майна, що належить Автономній
Республіці Крим - нежитлових приміщень, які находяться на балансі Управління
капітального будівництва Республіканського
комітету АРК у справах міжнаціональних відносин та депортованих громадян
Ради міністрів АРК, які передані в користування за договором оренди приватному
підприємцю ОСОБА_1 та  розташовані
за  адресою:АДРЕСА_1, з компенсацією  орендарю вартості невід'ємних поліпшень .

Таким чином, відповідно до зазначеного
наказу Фондом майна Автономної Республіки Крим було прийнято рішення здійснити
приватизацію зазначених нежитлових приміщень шляхом викупу, була створена
комісія з інвентаризації об'єкта приватизації. Пунктом 4 наказу приватному
підприємцю ОСОБА_1 доручалося надати Фонду майна Автономної Республіки Крим
копії платіжних документів, що підтверджують проведення орендарем розрахунків
за виконані поліпшення орендованого майна ( у тому числі придбані матеріали,
конструкції тощо), які неможливо відокремити від орендованого майна без
заподіяння йому збитку, а також аудиторський висновок, що підтверджує
фінансування зроблених поліпшень орендованого майна.

На виконання вказаного наказу
балансоутримувачем - Управлінням капітального будівництва
Республіканського  комітету АРК у справах
міжнаціональних відносин та депортованих громадян Ради міністрів АРК була
проведена інвентаризація  орендованого
майна, про що складений акт від 14.08.07 р., який був затверджений  Наказом Фонду майна АРК № 526 від 16.08.07 р.
( а.с. 53-57).

Також на виконання зазначеного
наказу, за заявою СПД ОСОБА_1, Кримським НІІСЕ була проведена експертиза та
наданий  висновок спеціалісту № 2415 від
21.09.07 р., згідно з яким  ринкова
вартість орендованих приміщень по АДРЕСА_1, 2-й поверх для викупу складає
463800 грн. ( а.с. 58-82).

Однак, 26.10.07 р. Фондом майна АРК
був виданий наказ № 752 « Про внесення змін до наказу Фонду майна Автономної
Республіки Крим від 27.07.07 р. № 45- «Про прийняття рішення з приватизації
майна, що належить Автономній Республіці Крим -
нежитлових приміщень, що знаходяться
на балансі Управління капітального будівництва Республіканського  комітету АРК у справах міжнаціональних
відносин та депортованих громадян Ради міністрів АРК, що передані в
користування за договором оренди приватному підприємцю  ОСОБА_1, розташованих за адресою: АДРЕСА_1» (
а.с. 33-34).

На підставі цього наказу було
вирішено здійснити приватизацію нежитлових приміщень, переданих за договором
оренди СПД ОСОБА_1, шляхом продажу за конкурсом.

Позивач вважає, що наказ Фонду майна АРК № 752 від 26.10.07 р. є
незаконним та таким, що порушує  права та
законні інтереси СПД ОСОБА_1

Згідно з п. 51 Державної програми
приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України «Про Державну
програму приватизації», у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого
державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп
цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних
коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від
відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків
залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди,
приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із
застосуванням експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття
рішення про приватизацію відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що вартість
невід'ємних полишень, проведених позивачем по дійсній справі відносно орендованих
приміщень, складає більш ніж 25 % від вартості переданого в оренду майна, що
підвереджується відповідними висновками спеціалістів, про що вказано вище.

Таким чином, позивач придбав право
на приватизацію орендованих приміщень шляхом викупу.

Як було вказано вище,
відповідач,  заперечуючи проти позову,
посилався на висновок експерта з проведення незалежної оцінки спірного майна,
який дійшов до висновку, що вартість створених орендарем  невід'ємних полишень орендованих позивачем
приміщень равна нулю.

На підтвердженні своїх заперечень
відповідач надав суду висновок про ідентифікацію невід'ємних полишень.

Із цього висновку вбачається,
що  незалежна оцінка була проведена
виробничо -комерційним підприємством «Яшма» на підставі договору № 51 від
08.07.07 р., укладеним між Фондом майна АРК та ВКП «Яшма». Об'єкт оцінки -
від'ємні полипшеня,  виконані орендатором
за рахунок власних коштів в орендованих нежитлових приміщеннях площею 220, 4
м.кв, розташованих за адресою : АДРЕСА_1.

Виконавець - ВКП «Яшма», виходячи з
даних візуального огляду, дійшов до висновку, що вартість невід'ємних полишень
в орендованих приміщеннях по адресі: АДРЕСА_1, равна нулю. При цьому,
виконавець вказував на те, що згідно представленим документам по проведенню
поліпшень пред'явлених  до ідентифікації
за станом на квітень - липень 2006 р., фактично встановлена на суму 62575,2
грн., однак, за висновками аналізу наданих документів, дійшов до висновку, що
ці поліпшення орендованого майна були здійснені, але, без узгодження проектно -
сметної документації орендодавця.

Суд вважає, що цій висновок не може
бути прийнятий в якості доказа по дійсній справі, т.к. містить посилання та
ствердження, які спростовуються матеріалами справи.

Так, по - перше, у цьому висновку
вказано, що об'єкт  оцінки - нежитлові
приміщення, площею 220, 4 кв.м., тоді як згідно умов договору оренди від
30.11.05 р., акту приймання - передачі від 30.11.05 р., додаткових угод  до договору оренди, відповідач передав в
оренду позивачеві нежитлові приміщення площею 230, 1 кв.м.

По - друге, в матеріалах справи є
документи, що свідчать про узгодження з відповідачем видів ремонтних робіт
приміщень по АДРЕСА_1 площею 230,1 кв.м., вказаних в представленої  Фонду майна АРК сметної документації, складеної
в поточних цінах за станом на 12.04.06 р ( а.с. 37), а тому висновок виконавця
про відсутність узгодження сметної документації на проведення полипшень
орендованого майна є безпідставними.

Крим того, цій висновок, на якій
посилається відповідач, не має дати його складання, а тому не вбачається
можливим встановити, коли заявник виконав цій висновок.

На підставі викладеного, суд дійшов
до висновку, що СПД ОСОБА_1 на законних підставах  одержав право на викуп орендованого майна, а
тому наказ  Фонду майна АРК № 752 від
26.10.2007 р. «Про внесення змін до наказу Фонду майна Автономної Республіки
Крим від 27.07.07 р. № 45- «Про прийняття рішення з приватизації майна, що
належить Автономній Республіці Крим -
нежитлових приміщень, що знаходяться
на балансі Управління капітального будівництва Республіканського  комітету АРК у справах міжнаціональних
відносин та депортованих громадян Ради міністрів АРК, що передані в
користування за договором оренди приватному підприємцю  ОСОБА_1, розташованих за адресою: АДРЕСА_1» є
незаконним.

При таких обставинах, суд вважає,
що  вимоги позивача по даній  справі підлягають задоволенню, тому що вони
підтверджуються матеріалами справи та засновані на нормах чинного
законодавства.

Відповідно до ст.. 68 ГПК України
Господарський суд, що розглядає справу, вирішує питання про скасування
забезпечення позову із зазначенням про це в рішенні, а тому суд вважає можливим
скасувати заходи щодо забезпечення позову, які були вжиті  ухвалою Господарського суду АРК від 18.04.08
р.  по справи № 2-3/4415-08.

Вступна  й резолютивна   частини рішення оголошені в   засіданні суду в присутності представників
сторін     07.07.2008 р.

З обліком  викладеного, керуючись, ст. ст. 82-84
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

ВИРIШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним наказ  Фонду майна АРК № 752 від 26.10.2007 р. «Про
внесення змін до наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим від 27.07.07 р.
№ 45- «Про прийняття рішення з приватизації майна, що належить Автономній Республіці
Крим -  нежитлових приміщень, що
знаходяться  на балансі Управління
капітального будівництва Республіканського
комітету АРК у справах міжнаціональних відносин та депортованих громадян
Ради міністрів АРК, що передані в користування за договором оренди приватному
підприємцю  ОСОБА_1, розташованих за
адресою: АДРЕСА_1».

3. Зобов'язати відповідача - Фонд
майна АРК ( м. Сімферополь, вул.. Севастопольська, 17) виконати Наказ Фонду
майна АРК від 27.07.07 р. № 450 «Про прийняття рішення по приватизації майна,
яке належить Автономній Республіці Крим - нежитлових приміщень, які належать
Автономній Республіки Крим - нежитлових приміщень, які находяться на балансі
Управління капітального будівництва Республіканського  комітету АРК у справах міжнаціональних відносин
та депортованих громадян Ради міністрів АРК, які передані в користування за
договором оренди приватному підприємцю ОСОБА_1, розташовані по
адресі:АДРЕСА_1», підготувати документи та провести необхідні міри з
приватизації шляхом викупу суб'єктом підприємницької діяльності фізичної особи
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2) нежитлових приміщень площею 230,1 кв.м., розташованих на
2-м поверсі по АДРЕСА_1 , які знаходяться на балансі Управління капітального
будівництва Республіканського  комітету
АРК у справах міжнаціональних відносин та депортованих громадян Ради міністрів
АРК.

Наказ видається  стягувачеві або надсилається йому після
набрання судовим рішенням законної сили.

4.
Скасувати заході про забезпечення позову, вжиті   ухвалою Господарського суду АРК від 18.04.08
р.  по справи № 2-3/4415-08.

Рішення підписане суддею       11.07.2008  р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Соколова І.А.