ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

02.07.2008

Справа №2-5/2334.1-2008

За позовом - Заступника прокурора АР Крим, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Алушта, м. Алушта

До відповідачів - 1. Виконавчий комітет Партенітської селищної ради, смт. Партеніт, м. Алушта; 2. ТОВ «АРК», м. Ялта; 3. Багатогалузеве комунальне підприємство житлово-комунального господарства смт. Партеніт.

За участю третіх осіб – 1. Партенітської селищної ради, смт. Партеніт, м. Алушта; 2. Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі, м. Севастополь.

Про визнання недійсним рішення та договору оренди.

Суддя М.П. Гаврилюк

Представники:

Від позивача – не з'явився.

Від відповідачів – 1) не з'явився; 2) Леміш Р.Г. – предст., дов. від 15.03.2008 року; 3) не з'явився.

Від третіх осіб – 1. не з'явився; 2. Косарів О.М., представник, дов. у справі.

Прокурор - не з'явився.

Сутність спору:

Заступник прокурора АР Крим, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Алушта, м. Алушта звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом, в якому просить суд відновити строк позовної давності та визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Партенітської селищної ради, смт. Партеніт, м. Алушта № 82 від 15.06.2001 року про затвердження договору оренди нежитлових приміщень в с. Партеніт, 2-й км. від траси Алушта-Ялта; визнати недійсним договір оренди від 09.06.2001 року між Партенітською селищною радою, смт. Партеніт та ТОВ «АРК»; зобов'язати ТОВ «АРК», м. Ялта повернути майно власникові – державі в особі ДПІ у м. Алушті, посилаючись на те, що Партнітською селищною радою при прийнятті рішення були перевищені надані законом повноваження, а саме було затверджено договір оренди майна, визнаного у встановленому порядку безхазяйним, яке повинно було передане фінансовим органом під реалізацію.

Відповідач – ТОВ «АРК» позов не визнав, вважає що прийняте рішення та укладений на його підставі договір відповідають вимогам законодавства та не порушують права та охоронювані законом інтереси позивача.

Відповідач – Виконавчий комітет Партенітської селищної рада у судове засідання не з'явився, про причини відсутності суд не повідомив, про день слухання спору був сповіщений належним чином: рекомендованою поштою.

Відповідач - Багатогалузеве комунальне підприємство житлово-комунального господарства смт. Партеніт у судове засідання не з'явився, про причини відсутності суд не повідомив, про день слухання спору був сповіщений належним чином: рекомендованою поштою.

Третя особа - Партенітська селищна рада у судове засідання не з'явилася, про причини відсутності суд не повідомила, про день слухання спору була сповіщена належним чином: рекомендованою поштою.

23 червня 2008 року у судовому засіданні оголошена перерва до 02 липня 2008 року. після перерви судове засідання продовжено.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника відповідача та третьої особи, суд -

ВСТАНОВИВ:

8 червня 2001 року на 22-ої сесії 23-го скликання Партенітської селищної ради прийнято рішення за № 22-ІІ яким вирішено визнати майно, яке розташоване в смт.

Партеніт, 2-ий км. від траси Алушта-Ялта безхазяйним та прийняти його на баланс

Партенітської селищної ради.

09          червня 2001 року між Виконкомом Партенітської селищної ради -

орендодавець та Товариством з обмеженою відповідальністю «АРК» - орендар укладений договір оренди нежитлового приміщення, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення (для функціонування автозаправної станції площею 76,6кв.м.), розташованого за адресою: АР Крим, м. Алушта, смт. Партенит, 2-ой км. траси Сімферополь-Ялта.

Відповідно до умов договору оренди від 09.06.2001р. орендар вступає в користування майном з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі відповідно до якого Партенітська селищна рада передала, а ТОВ «АРК» прийняло основну будівлю, господарсько-побутову споруду та гараж.

15 червня 2001 року Виконавчим комітетом Партенітської селищної ради було прийнято рішення «Про затвердження договору оренди нежитлових приміщень в смт. Партенит 2-ий км. від траси Сімферополь-Ялта» за №82, відповідно до якого вирішено затвердити договір оренди нежитлових приміщень в смт. Партенит 2-ой км. від траси Сімферополь-Ялта укладений з фірмою ТОВ «АРК» від 09.06.2001.

25 грудня 2002 року до договору оренди нежитлових приміщень від 09.06.2001р. була складена додаткова угода, відповідно до якої орендодавцем визначено багатогалузеве комунальне підприємство житлово-комунального господарства смт. Партенит.

Прокурор просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Партенітської селищної ради № 82 від 15.06.2001р. про затвердження договору оренди нежитлових приміщень в смт. Партеніт та визнати недійсним договір оренди від 09.06.2001р., укладений між Партенітською селищною радою та ТОВ «АРК». Також прокурор просить суд зобов’язати ТОВ «АРК» повернути майно власникові – державі в особі ДПІ у м. Алушта.

Свої вимоги прокурор мотивує тим, що Партенітською селищною радою порушені інтереси держави внаслідок передачі безхазяйного майна в оренду.

Прокурор вважає, що Партенітською селищною радою не виконані вимога п. 9 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави та розпорядження ним» та п. 16 Інструкції Міністерства фінансів Української РСР від 17.12.1987р. «Про порядок виявлення та обліку безхазяйного майна».

На думку прокурора Партенітська селищна рада повинна була передати майно для подальшої реалізації та зарахування грошей до бюджету України.

Суд вважає, що позовні вимоги про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Партенітської селищної ради № 82 від 15.06.2001р. про затвердження договору оренди нежитлових приміщень в смт. Партеніт не підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 137 Цивільного кодексу УРСР (який діяв на момент укладення спірної угоди) майно, яке не має власника або власник якого невідомий (безхазяйне майно), надходить у власність держави за рішенням виконавчого комітету районної, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою фінансового органу.

Рішенням Партенітської селищної ради № 22-ІІ від 080.06.2001р. 22-ої сесії 23-го скликання майно, розташоване в смт. Партеніт 2-ий км. від траси Алушта-Ялта було визнане безхазяйним та прийнято на баланс Партенітської селищної ради.

Прокурор вважає, що на виконання п. 9 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави та розпорядження ним» та п. 16 Інструкції Міністерства фінансів Української РСР від 17.12.1987р. «Про порядок виявлення та обліку безхазяйного майна» повинна була негайно передати майно для реалізації податковому органу.

Сул вмаж зауважити, що дійсно і вищеназваний Порядок і Інструкція регулюють правовідносини по реалізації безхазяйного майна, ними встановлені порядок виявлення обліку та реалізації безхазяйного майна, але ані в Порядку ані в Інструкції не вказано протягом якого періоду майно повинно бути передано для реалізації.

Відповідно до п. 1 Порядку обліку, попередня оцінка, а також відповідальність до зберігання майна до передачі його до подальшого розпорядження покладається на органи (організації), що здійснили вилучення або зберігання його.

З огляду на те, що Партенітська селищна рада прийнято майно на баланс то вона повинна була і приймати міри по зберіганню майна.

Відповідно до ст. 48 Цивільного кодексу Української РСР, на яку посилається прокурор, недійсною є угода, яка не відповідає вимогам закону, та при укладенні якої порушено будь-яка із умов дійсності угоди, а саме: правомірність та неаморальність угоди, дієздатність учасників угоди, збіг воли та волевиявлення, дотримання форми угоди.

На підставі рішення № 22-ІІ від 08.06.2001р., Партенітська селищна рада прийняла у володіння спірне майно та мала обов’язково його зберігати.

Строк такого зберігання законодавством не встановлений.

Передаючі майно в оренду ТОВ «АРК» Партенітська селищна рада керувалася Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Чинним законодавством, зокрема, Конституцією УРСР і Законом УРСР «Про власність», що діяли на момент виявлення безхазяйного майна, а саме – червень 2001 року, власність виступала в наступних формах: приватна, колективна, державна.

У відповідності з законодавством, що діяло у 2001 році комунальної власності як власності територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування не існувало.

Згідно статті 31 Закону «Про власність» державна власність підрозділялася на загальнодержавну та власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальну).

Суб'єктами права державної комунальної власності були органи місцевого самоврядування, майно, що знаходилося в їх веденні, було державним майном.

Суд також бере до уваги, що з 01.01.2004р. набрав чинності Цивільний кодексу України, відповідно до ст. 335 якого, безхазяйні нерухомі речі, за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передане за рішенням суду у комунальну власність.

Тобто з 01.01.2004р. державою встановлене іншій спосіб вирішення питання про безхазяйне майно та обов’язкової реалізації такого майна не встановлено, а навпаки таке майно може надходити до власності територіальної громади.

Тим самим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 14 липня 2008 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          В позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.