ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.08                                                                                           Справа№ 13/112А

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Щигельській О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: ВАТ „Брюховицький ДОК”, с.м.т.Брюховичі

до відповідача: управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, м.Львів

третя особа на стороні відповідача: Брюховицька селищна рада, с.м.т.Брюховичі

про визнання нечинним припису

За участю представників сторін:

Від позивача: Гордієнко Т.В. –гол.бухг., Гордієнко О.Ю. –адвокат

Від відповідача: Санницький М.М. –гол.спец.юр.сектору

Від третьої особи: не з”явився

Відкрито провадження у справі за позовом ВАТ „Брюховицький ДОК”, с.м.т.Брюховичі до відповідача: управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, м.Львів, третя особа на стороні відповідача: Брюховицька селищна рада, с.м.т.Брюховичі про визнання нечинним припису.

Позивачем в судовому засіданні позовні вимоги підтримано з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачем позов заперечено з підстав, викладених у запереченні на позов від 09.06.08р.

Третьою особою –Брюховицькою селищною радою, с.м.т.Брюховичі явки представника в судовому засіданні не забезпечено, хоча про час і місце судового засідання її повідомлено належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу при відсутності пояснень третьої особи щодо заявлених позовних вимог та її представника в судовому засіданні, за наявними у справі матеріалами яких, на думку суду, достатньо для встановлення обставин справи і вирішення спору по суті.

З”ясовано:

в порядку здійснення державного контролю за використанням і охороною земель та додержанням вимог земельного законодавства, управлінням з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Брюховицький ДОК»у смт. Брюховичі по вул. Незалежності України, 11.

13 лютого 2008 року державним інспектором управління з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області при перевірці дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Брюховецький ДОК»виявлено, що ВАТ «Брюховицький ДОК», із земель промисловості, згідно довідки Брюховецької селищної ради від 13.07.2000 року № 276 використовує земельну ділянку площею 2,08 га для обслуговування деревообробного комбінату. Документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою відсутні, чим порушено ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки складений акт перевірки та директору Андрушківу Р.І. видано припис від 13.02.2008 р. № 6872 на усунення порушення вимог земельного законодавства.

20 березня 2008 року, при проведенні повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Брюховицький ДОК», державним інспектором виявлено, що ним використовується земельна ділянка площею 2,08 га без правовстановлюючих документів. За результатами перевірки складений акт перевірки, відповідно до ст. 188-5 КУпАП, за невиконання припису від 13.02.2008 року № 6872, відносно директора Андрушківа Р.І. складений протокол про адміністративне правопорушення від 20.03.2008 р. № 4159 та виданий повторний припис на усунення порушення від 20.03.2008 року №7441.

11.04.2008 року постановою першого заступника начальника управління земельних ресурсів у м. Львові № 62 на директора Андрушківа Р.І. накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 гривень.

29.05.2008 року міському голові м. Львова скеровано клопотання № 626 щодо вжиття заходів реагування відносно вказаного землекористувача.

Позивачем вважається, що даний припис підлягає визнанню недійсним, посилаючись на те, що: згідно з наказом регіонального відділення ФДМУ по Львівській області про перетворення у відкрите акціонерне товариство від 28.06.1994 р. №486, регіональним відділенням ФДМУ по Львівській області передано Відкритому акціонерному товариству «Брюховицький деревообробний комбінат»об'єкти нерухомого майна - всього 30 найменувань, в тому числі приміщення, будівлі, асфальтовані дороги, цистерни, теплотраси.

Рішеннями виконавчого комітету Брюховицької селищної ради народних депутатів від 27.05.1992 р. №140 та від 25.06.1993 р. №183, МП «Брюховицький деревообробний комбінат» надано у безстрокове користування земельну ділянку площею 3,4 га та вирішено видати Акт на право постійного користування землею МП «Брюховицький ДОК»на земельну ділянку площею 3,4 га.

02.10.1995 р. зареєстровано ВАТ «Брюховицький деревообробний комбінат»до статутного фонду якого ввійшло нерухоме майно згідно наведеного вище наказу.

У відповідності до статуту ВАТ «Брюховицький деревообробний комбінат», ВАТ є правонаступником МП «Брюховицький деревообробний комбінат».

Як вказується позивачем, що при переході права власності на будівлі та споруди за цивільно-правовими угодами, укладеними до 1 січня 2002 р., згідно з положеннями чинної до цієї дати ст. 30 ЗК України, до набувача від відчужувача переходить належне йому право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі та споруди, якщо інше не передбачалось у договорі відчуження.

Таким чином, на думку позивача, до ВАТ перейшло право користування земельною ділянкою площею 3,4 га, на якій розташовані його будівлі, споруди та інше нерухоме майно, а тому припис відповідача не відповідає дійсним обставинам і підлягає визнанню нечинним.

При винесенні рішення у даній справі, суд виходив з наступного:

відповідно до п.п. 6.2-6.5 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 № 312 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 № 1223/8544 - з метою усунення наслідків виявленого порушення, державний інспектор видає особі, яка скоїла правопорушення, припис про їх усунення. Термін усунення наслідків правопорушення встановлюється державним інспектором, але не більше 30-денного терміну.

У разі невиконання особою, яка допустила порушення земельного законодавства, припису протягом указаного в ньому строку, державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення (за невиконання припису) за статтею 188-5 КУпАП. З метою усунення наслідків правопорушення, державний інспектор повторно видає припис про припинення правопорушення чи усунення його наслідків та встановлює строк його виконання, але не більше 30-денного терміну.

При повторній відмові особи виконати припис (припинити порушення земельного законодавства чи усунути його наслідки) та при вжитті до неї усіх можливих заходів адміністративного впливу, інспекційний орган Держкомзему інформує про це відповідний орган прокуратури, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Рішеннями виконавчого комітету Брюховецької селищної ради народних депутатів від 27.05.1992 р. № 140 та від 25.06.1993 р. № 183 МП «Брюховицький деревообробний комбінат»надано у безстрокове користування земельну ділянку площею 3,4 га та вирішено видати Акт на право постійного користування землею МП «Брюховицький ДОК»на земельну ділянку площею 3,4 га.

Позивачем стверджується, що при переході права власності на будівлі та споруди за цивільно-правовими угодами, укладеними до 1 січня 2002 року, згідно з положенням чинної до цієї дати ст. 30 ЗК України до набувача від відчужувача переходить належне йому право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі та споруди, якщо інше не передбачалось у договорі відчуження і таким чином до них перейшло право користування земельною ділянкою на якій розташовані будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Проте, позивачем не вказується, що згідно вимог частини 4 вказаної статті - право власності або право користування земельною ділянкою посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог ст. 23 цього Кодексу. А відповідно до ст. 23 цього Кодексу, державний акт на право постійного користування виданий МП «Брюховицький ДОК», а не ВАТ «Брюховицький ДОК»

Згідно пункту 3 статті 27 Земельного кодексу України (в редакції 1992 року), право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 92 ЗК України (чинного з 2002 року), право постійного користування земельною ділянкою набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності та громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об»єднання) установи та організації.

Із втратою чинності пункту 6 розділу X Перехідних положень ЗК України, особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але згідно із частиною 2 ст. 92 ЗК України не можуть мати їх на такому праві, не зобов'язані переоформляти право власності або право оренди на них. Це стосується осіб, які мають земельні ділянки у постійному користуванні.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий МП «Брюховицький деревообробний комбінат»не є підставою для використання ВАТ «Брюховицький ДОК»земельної ділянки, право на яку він посвідчує, оскільки його видано іншій юридичній особі.

На підставі п. «в»статті 141 ЗК України, у разі припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, їх право постійного користування земельною ділянкою припиняється і в порядку правонаступництва не переходить. Тому, незважаючи на те, що ВАТ «Брюховицький ДОК»є правонаступником МП «Брюховицький ДОК», його право постійного користування земельною ділянкою автоматично у порядку правонаступництва до ВАТ «Брюховицький ДОК не переходить, а виникає на загальних підставах. Лише після припинення права постійного користування земельною ділянкою у МП «Брюховицький ДОК»( за рішенням органу, який надав її), ВАТ «Брюховицький ДОК»може переоформити право власності чи право користування нею.

Тому, використання ВАТ «Брюховицький ДОК»земельної ділянки у смт. Брюховичі по вул. Незалежності України, 11 без документів, що посвідчують право власності чи користування нею, є порушенням частини третьої статті 125 ЗК України, відповідно до якої приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості) одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації, забороняється

Таким чином, дії державного інспектора управління з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області щодо видання директору ВАТ «Брюховицький ДОК»припису від 20.03.2008 року № 7441, стосовно усунення порушень вимог земельного законодавства, є правомірними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.122-124,127,130,135,143,151-154,160,161,163,167 КАС України, суд, -

постановив:

1.В адміністративному позові відмовити повністю.

2.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження здійснюються згідно вимог ст.ст.186 та 254 КАСУ.

Суддя                                                                                                     Станько Л.Л.