ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 5020-11/099
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"11" липня 2008 р. 10:00                                                                                м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Дмитрієва В.Є., при секретарі: Алексєєнко А.П.,

Розглянувши матеріали справи за позовом:

Державної інспекції з контролю за цінами в м. Севастополі

до Державного підприємства “Севастопольский морской торговый порт”

про стягнення штрафних санкцій на суму 207097,47 грн.

за участі представників сторін:

від позивача – Ільїна К.А., довіреність № 110 від 22.03.2007

від відповідача –не з`явився

Суть спору:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення штрафних санкцій на суму 207097,47 грн.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує недодержанням відповідачем вимог Закону України “Про ціни та ціноутворення". Позивач вважає, що відповідач безпідставно отримав доход у зв`язку з неправомірним незастосуванням знижки портового збору при заході та виході Т/х “Darya Noor” до порту Севастополь.

У зв’язку з наведеним позивач просить позов задовольнити.

Представник відповідача в останнє судове засідання не з`явився, про час, дату та місце проведення судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив, у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечує, заперечення обґрунтовує тим, що Т/х “Darya Noor” при заході до порту Севастополь здійснювало рейс –Севастополь –Філадельфія.

Згідно статей 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні представнику позивача роз’яснені його процесуальні права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав представника позивача, суд,

в с т а н о в и в :

З 28.01.2008 по 15.02.2008 Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Севастополі було здійснено перевірку дотримання порядку застосування тарифів на комплекс робіт, пов`язаних з обробкою вантажів, а також зборів та виплат на послуги у морських портах державного підприємства “Севастопольский морской торговый порт” за період з 01.02.2007 по 01.02.2008.

В ході перевірки встановлено, що при нарахуванні корабельного збору для суховантажу “Darya Noor”, який прибув з Іллічевського морського торгового порту не було надано 50% знижку від базової ставки корабельного збору. Згідно накладної - invoice від 17.02.2007 № 29-2 корабельний збір за вхід до порту та виходу з нього був нарахований в розмірі 13621,8 дол. США та 13621,9 дол. США за ставкою 0,1 дол. США за куб.м. об`єма судна –136218 м. куб. (68790,09 грн.) Відповідно до матеріалів перевірки корабельний збір повинен скласти 6810,9 дол. США за вхід та 6810,9 дол. США за вихід.

Також перевіркою встановлено, що на дисбурсменському рахунку від 01.02.2007 № 35-1 безпідставно завищена ставка за користування буксирами при заході до порту Севастополь, панамського судна “Hind” портом отримана сума 48 доларів, що у гривневому еквіваленті за курсом Національного банку станом на 01.02.2008 –5,05 грн. за 1 долар складає 242,4 грн.

У зв`язку з викладеним, керуючись ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України “Про ціни та ціноутворення” позивач звернувся до суду із позовом про стягнення 207097,47 грн., з яких 69032,49 грн. –сума безпідставно отриманої виручки, 138064,98 грн. –штрафні санкції.

Судом розглянуті позовні вимоги, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у зв`язку з наступним.

Відповідно до п. 12 Постанови Кабінету Міністрів від 12.10.2000 № 1544 “Про портові збори” для суден груп А, Б і Г нарахування корабельного збору здійснюється за кожний вхід у порт і вихід з нього за 1 куб. метр об'єму судна за ставками 0,1 доларів США.

Відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів від 12.10.2000 № 1544 “Про портові збори” у разі коли судна групи А протягом одного рейсу заходять послідовно у кілька портів України, корабельний збір справляється у разі заходження в два порти - із знижкою 50 відсотків базової ставки у кожному порту.

Згідно генеральної декларації Т/х “Darya Noor” (арк. с. 82) у п. 12 “відомості про рейс” зазначено Іллічевськ –Севастополь.

Вантаж та пасажири на судні відсутні.

Відповідно до заявки від 25.02.2007 (арк. с. 49) ціллю заходу Т/х “Darya Noor” являється завантаження 57000 тон продукції, маршрут плавання - Севастополь –Філадельфія.

Таким чином, суд вважає що Т/х “Darya Noor” на території України було зроблено не менше двох рейсів - перший - Іллічевськ –Севастополь, під баластом, другий - Севастополь –Філадельфія. Тобто порт Севастополь є відправним пунктом при здійснення рейсу Т/х “Darya Noor”–Севастополь –Філадельфія, отже захід в порт Севастополь неможливо розцінювати як послідовний захід в другий порт на території України протягом одного рейсу.

Відповідно до Посібника “Економіка та експлуатація морського транспорту” (В.В. Винников, Одеса 2003) (витяг, арк. с. 50) –рейс судна –завершений цикл переміщення вантажів, пасажирів або буксирних об`єктів між заданими пунктами відправлень та призначення за визначений час.

Відповідно до листа Науково –дослідного проектно –конструкторського інституту морського флоту України “УКРНДІМФ” № 15/9 від 02.04.2008 (арк. с. 47) рейс морського транспорту судна - процес перевезення вантажів або пасажирів за визначений інтервал часу між географічними пунктами або районами. При цьому початком кожного рейсу вважається момент повного звільнення судна від попереднього перевезення. Цей момент визначає закінчення наступного рейса. Коли Т/х “Darya Noor” після розвантаження у порту Іллічевськ заходить під завантаження у порт Севастополь в баласті, то цей порт являється першим портом заходу судна в новому рейсі. Захід Т/х “Darya Noor” в порт Іллічевськ відноситься до попереднього рейсу судна, а не до наступного (нового).

Також, у листі Науково –дослідного проектно –конструкторського інституту морського флоту України “УКРНДІМФ” № 15/9 від 02.04.2008 (арк. с. 47) зазначається, що у випадку надання Т/х “Darya Noor” знижки ставки корабельного збору, ця знижка являється неправомірної, яка призвела б до безпідставного зниження доходів порту.

Щодо завищення ставки буксирного збору з т/х “Hind” прапор Сірія 01.02.2007 р., суд вважає, що сума у розмірі 40 доларів США була нарахована субпідрядником ФОП Почепко В.Г. по рахунку 1.4 від 31.01.2007 р. за послугу допоміжного судна з зняття та доставки на берег комісії про що зазначене в дісбурсментському рахункі, який був перевірений капитаном судна та підписаний судновласником.

Позовні вимоги в цій частині належним чином не обґрунтовані та нормативно не підтверджені.

Суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив :

1.          В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя підпис В.Є. Дмитрієв

З оригіналом згідно

Суддя В.Є. Дмитрієв

повний текст постанови виготовлено 16.07.2008