ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.08                                                                                           Справа№ 28/330А

За позовом: Прокурора м. Львова, в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача 1: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова, м. Львів

до відповідача 2: Державного реєстратора Виконавчого комітету Львівської міської ради Возного Любомира Євгеновича, м. Львів

Третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Засновник ПП „Галицькі страви” Салопанов Михайло Ярославович, м. Львів

про визнання недійсною довідки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про зняття з обліку платника податків від 31.01.2006 року №1986/28-212, та про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ПП „Галицькі страви”, запис №5004374 від 10.05.2006 року вчинений Державним реєстратором Возним Л.Є.

Суддя Морозюк А.Я.

Секретар судового засідання

Онишко І.Р.

м. Львів, вул.Личаківська,128,

Зал судового засідання № 302.

Представники сторін

Від прокуратури: Нагребний І.Я. –помічник прокурора

Від позивача: Оліярник Р.І. –начальник відділу

Від відповідача 1: Мельничук В.А. –головний державний податковий інспектор

Від відповідача 2: Возний Л.Є.-державний реєстратор

Від третьої особи: Данилевич Д.О. –представник

Прокурор м. Львова звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Львівської міської ради до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова, в якому просить поновити строк позовної давності, визнати недійсною довідку ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про зняття з обліку платника податків від 31.01.2006 року №1986/28-212, відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи ПП „Галицькі страви”, запис №5004374 від 10.05.2006 року вчинений Державним реєстратором Возним Л.Є. Третя особа 1 - Державний реєстратор Виконавчого комітету Львівської міської ради Возний Любомир Євгенович, третя особа 2 - Засновник ПП „Галицькі страви” Салопанов Михайло Ярославович, м. Львів. Уточненням до позову від 29.10.2007 року № 19 (вх. №23304 від 30.10.2007 року) прокурор уточнив, що треті особи 1 та 2 по справі залучені до участі у справі на стороні відповідача.

Ухвалою від 15.11.2007 року суд залучив до участі у справі Державного реєстратора Виконавчого комітету Львівської міської ради Возного Л.Є. як другого відповідача (відповідача 2), у зв”язку із цим відповідача по справі (ДПІ у Шевченківському районі м. Львова) надалі іменовано відповідачем 1, а третю особу 2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору надалі іменовано третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві та письмових поясненнях у справі. Зазначають, що в порушення ст.9,11 Закону України «Про систему оподаткування»ПП «Галицькі страви»не сплатило належну суму податку на прибуток, і за таких обставин не підлягало зняттю з реєстрації платників податків в органах ДПІ.

Представник відповідача 1 та відповідач 2 пояснили, що позовні вимоги відповідач 1 та відповідач 2 визнають. Поряд з цим представник відповідача 1 зазначив, що матеріали справи не підтверджують наявності у ПП «Галицькі страви»станом на 31.01.2006 року податкового боргу в розумінні положень Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Представник третьої особи проти позову заперечує, зазначає, що до компетенції Львівської міської ради (позивача) не віднесено повноваження по здійсненні контролю за сплатою до бюджету податків, за діяльністю органів державної податкової служби. Щодо визнання позову відповідачами зазначив, що такі дії відповідачів порушують права, свободи та інтереси третьої особи по справі, а тому відповідно до ст.136, ст.112 КАС визнання позову не може бути прийняте судом.

Постанову в повному обсязі складено 01.07.2008 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, 10.05.2006 року державним реєстратором Возним Л.Є. здійснено запис № 5004374 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ПП “Галицькі страви” у зв”язку з ліквідацією.

Однією із підстав для здійснення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ПП “Галицькі страви” відповідно до вимог ст. 36 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, стала довідка ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про зняття з обліку платника податків від 31.01.2006 року № 1986/28-212, в якій зазначено, що платник податків ПП “Галицькі страви” не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов”язкових платежів), у зв’язку з ліквідацією за рішенням власника(власників) знятий з податкового обліку 31.01.2006 року.

Прокурор та позивач вважають, що станом до дати видачі довідки від 31.01.2006 року № 1986/28-212 Приватне підприємство “Галицькі страви” отримало прибуток від реалізації земельних ділянок, який підлягає оподаткуванню, але в порушення ст.ст. 9,11 Закону України «Про систему оподаткування»ПП «Галицькі страви»не сплатило належну суму податку на прибуток, і за таких обставин не підлягало зняттю з реєстрації платників податків в органах ДПІ. Відтак, в якості підстави для подання даного адміністративного позову зазначено несплату з боку ПП «Галицькі страви»до бюджету податку на прибуток.

Позивачем по даній справі є Львівська міська рада, яка відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є органом місцевого самоврядування і відноситься до суб’єктів владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України. Звернувшись із адміністративним позовом в інтересах Львівської міської ради в порядку ч.2 ст.60 КАС України, прокурор діє як особа, якій надано право захищати права, свободи та інтереси вказаного суб’єкта владних повноважень, тому подавши позов в інтересах Львівської міської ради прокурор діє в межах адміністративної процесуальної дієздатності Львівської міської ради.

За змістом п.8 ч.1 ст.3, п.4 ч.1 ст.17, ст.104 КАС України суб’єкт владних повноважень звертається до адміністративного суду у випадках, встановлених законом, на виконання своїх повноважень.

Однак, окреслені в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997 року № 280/97-ВР повноваження місцевих рад (до яких належить позивач-Львівська міська рада) не передбачають повноважень по здійсненню обліку платників податків, контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків. Також законом не передбачено випадків звернення місцевою радою до органу державної податкової служби з адміністративним позовом, пов’язаним із зняттям з обліку платників податків –третіх осіб, та не передбачено випадків звернення місцевою радою до державного реєстратора з адміністративним позовом про відміну державної реєстрації припинення юридичних осіб.

Таким чином, даний адміністративний позов не може вважатися таким що поданий на виконання повноважень позивача та у випадках, встановлених законом, з огляду на що відсутні підстави для задоволення даного адміністративного позову. З тієї-ж причини в порядку ч.4 ст.112, ч.3 ст.136 КАС України не може бути прийняте визнання адміністративного позову відповідачами.

Виходячи із вищенаведеного, керуючись п. 6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71,86,87,158,160,162,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами та доповненнями), господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     Морозюк А.Я.