ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21.05.08 р.                     Справа № 22/220

Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.

при секретарі судового засідання Настич Л. Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь

про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 17446,14 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідача: Маєвська В.М.- за довір.

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 17446,14 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 22.05.2006 р. № 9, протокол вимірювань параметрів газопилового потоку від 22.05.2006р., акт результатів контролю викидів в атмосферу від 23.05.2006 р. № 84/Лаб, протокол вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 23.05.2006 р. № 10, акт контрольної перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 17.01.2007 р. № 5/Лаб, ст. ст. 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”.

Відповідач проти позову заперечує та у відзиві від 23.08.2007 р. зазначає, що підприємством було отримано дозвіл на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 17.01.2006 р. № 145332, строком дії до 01.01.2008 р., відповідно до якого дозволений об’єм викидів на 2006 – 2007 рр. складає 1,03 г/с.

Відповідач вважає, що ним не було перевищено гранично допустимих викидів в атмосферне повітря.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на „Корегування нормативів гранично допустимих викидів та строків їх досягнення для Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь”, розробленого у 1997 р., відповідно до якого нормативом викидів запропоновано вважати фактичні викиди від джерел забруднення за 1996 р.

З огляду на наведене відповідач робить висновок про те, що джерело забруднення № 134 не здійснює значної шкідливої дії на повітряний басейн м. Маріуполя, а нормативом викидів вважаються фактичні викиди від джерела за 1996 р., які складають 1,91 г/с.

Відповідач також вважає, що даний спір має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

У травні 2006 р. фахівцями Приазовської регіональної екологічної інспекції була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Відкритим акціонерним товариством „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь, під час якої встановлений факт здійснення наднормативних викидів завислих речовин в атмосферне повітря від джерела забруднення атмосфери № 134, труби, що відводить викиди забруднюючих речовин від витратних бункерів відповідача, середня потужність якого складає 1,445 г/с.

Вказане порушення зафіксовано у протоколі вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 23.05.2006 р. № 10.

За фактом встановленого порушення підприємству видано припис від 23.05.2006 р. № 84/Лаб, щодо приведення викидів забруднюючих речовин у відповідність вимогам діючого законодавства.

У січні 2007 р. фахівцями Державного управління охорони навколишнього природного середовища України в Донецькій області проведено контрольну перевірку відповідача, щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства.

В акті контрольної перевірки від 17.01.2007 р. встановлено, що станом на 01.01.2007 р. обсяг викидів забруднюючих речовин від джерела забруднення атмосфери №134, труби, що відводить викиди забруднюючих речовин від витратних бункерів Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь, не приведений в відповідність з дозволом.

Джерело забруднення № 134 атмосферного повітря, труба, що відводить викиди забруднюючих речовин від витратних бункерів працювало в режимі наднормативного викиду завислих речовин за період з 9-30 22.05.2006 р. до 01.01.2007 р. – 1 345,83 год.

Внаслідок порушення ст. 51 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 10 „Про охорону атмосферного повітря”, державі заподіяно збитки на суму 17 446,14 грн., які розраховані згідно Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженою наказом Мінекобезпеки України від 18.05.1995р. № 38 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 29.05.1995 р. № 157/693.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області підлягає задоволенню за наступними підставами.

Правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря визначені Законом України “Про охорону атмосферного повітря” від 16.10.1992 р. № 2707-XII (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ч. 5 ст. 11 цього Закону викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Визначення терміну „дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря” наведений у Постанові Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 р. № 302 „Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами”.

За приписами цього нормативного акту дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам – підприємцям експлуатувати об’єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.

Згідно виданого Відкритому акціонерному товариству „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь дозволу від 17.01.2006 р. № 145332, гранично допустимий викид завислих речовин від джерела забруднення атмосфери № 134 у 2006 році складає 1,03 г/с.

Фактично на час перевірки встановлено, що підприємством здійснюється викид забруднюючих речовин у атмосферне повітря від джерела забруднення атмосфери № 134, труби, що відводить викиди забруднюючих речовин від витратних бункерів, середня потужність якого складає 1,445 г/с, що підтверджується актом відбору проб викидів стаціонарних джерел від 22.05.2006 р. № 9, протоколом вимірювань параметрів газопилового потоку від 22.05.2006р., актом результатів контролю викидів в атмосферу від 23.05.2006 р. № 84/Лаб, протоколом вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 23.05.2006 р. № 10, актом контрольної перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 17.01.2007 р. № 5/Лаб.

Згідно з листом Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь від 31.01.2007 р., джерело забруднення атмосфери № 134 працювало в режимі наднормативного викиду за період з 09-30 год. 22.05.2006 р. до 01.01.2007 р., що складає 1345,83 години.

Відповідно до представленого суду розрахунку збитків, спричинених в результаті наднормативного викиду забруднюючих речовин у атмосферне повітря, їх загальна сума становить 17 446,14 грн.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 145332 не відповідає даним коригування від 1997 р. і не є дійсними, оскільки в силу положень ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” право суб’єкта господарювання здійснювати викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря поставлене в залежність лише від одного документа - відповідного дозволу. Наявна в матеріалах справи копія дозволу № 145332 свідчить про те, що гранично допустимий викид завислих речовин від джерела забруднення атмосфери № 134 у 2006 році повинен складати 1,03 г/с.

Згідно зі ст. 41 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що спір про стягнення збитків, заподіяних внаслідок забруднення навколишнього природного середовища, повинен розглядатись за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Така ж думка викладена Вищим господарським судом України в рекомендаціях від 27.06.2007 р. № 04-5/120 “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам”.

З огляду на наведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 34, 44, 49, 82 – 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області до Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 17 446,14 грн., задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, , відомості про рахунки відсутні) на користь спеціального фонду місцевого бюджету Маріупольської міської ради (м. Маріуполь, п/р 0051 ГУДК у Донецькій області, МФО 834016, , КБК 24062100) збитки, заподіяні державі в сумі 17 446,14 грн.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, , відомості про рахунки відсутні) на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті державного мита в сумі 174,46 грн.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, , відомості про рахунки відсутні) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 0004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: , Державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя