ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2008 р.

№ 293/9-5

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Губенко Н.М.

суддів

Барицької Т.Л.

Грека Б.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Київського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції

на постанову

від

Київського міжобласного апеляційного господарського суду

12.06.2008

у справі

№ 293/9-5

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельбар"

до

Відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Полтави

про

стягнення 323 011,05 грн.

у судовому засіданні взяли участь представники:

- позивача

Старина В.Б., Переймивовк Б.В.;

- відповідача

повідомлений, але не з'явився

Відповідно до розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України Шульги О.Ф. від 23.09.2008 № 407, розгляд справи № 293/9-5 господарського суду Полтавської області здійснюється у складі колегії суддів: Губенко Н.М. –головуючий суддя, судді Барицька Т.Л., Грек Б.М.

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельбар" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом про визнання неправомірною бездіяльності Відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Полтави та відшкодування шкоди у розмірі 323 011,05 грн.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 24.03.2008 у справі № 293/9-5 (суддя Гетя Н.Г.) відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельбар" у прийнятті позовної заяви до розгляду на підставі п. 1 ст. 62 ГПК України.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.06.2008 у справі № 293/9-5 (колегія суддів у складі: Міщенко П.К. –головуючий суддя, судді Шевченко В.Ю., Шкурдова Л.М.) апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельбар" на ухвалу господарського суду Полтавської області від 24.03.2008 у справі № 293/9-5 задоволено; ухвалу господарського суду Полтавської області від 24.03.2008 у справі № 293/9-5 скасовано.

Не погоджуючись з постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.06.2008, Київський відділ державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову і залишити без змін ухвалу господарського суду Полтавської області від 24.03.2008.

Обґрунтовуючи підстави звернення з касаційною скаргою, скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що дана справа підвідомча відповідному адміністративному суду і не підлягає вирішенню в господарських судах України, що свідчить про законність ухвали господарського суду Полтавської області.

У відзиві на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельбар" заперечує проти доводів скаржника, викладених у касаційній скарзі, та просить у задоволенні вимог касаційної скарги відмовити.

Усіх учасників судового процесу відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Представник Відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Полтави у судове засідання не з'явився.

Перевіривши застосування апеляційним господарським судом норм процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Вищий господарський суд України вважає, що апеляційний господарський суд прийшов до правильного висновку, що позиція господарського суду першої інстанції суперечить нормам ГПК України, та суд не мав законних підстав для повернення позовних матеріалів позивачу на підставі п. 1 ст. 62 ГПК України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельбар" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом про визнання неправомірною бездіяльності Відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Полтави та відшкодування шкоди, тобто в даному випадку публічно-правовий спір відсутній.

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. З господарськими спорами можуть пересікатися категорії спорів, визначені в пунктах 1, 3, 4 частини першої зазначеної статті, а саме: спори суб'єкта господарювання із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності останнього; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, а також спори з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Від справ господарської юрисдикції за участю суб'єктів господарської діяльності і суб'єктів владних повноважень адміністративні справи відрізняються особливим змістом правовідносин між сторонами та предметом позовних вимог.

Справи за участю господарюючих суб'єктів та суб'єктів владних повноважень, що не мають ознак справ адміністративної юрисдикції, повинні розглядатися господарськими судами на загальних підставах. До таких справ належать усі справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства.

Таким чином, апеляційний господарський суд дійшов до правильного висновку про невірне застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального права, зокрема, ст. 62 ГПК України.

Згідно зі ст. 21 КАС України спір у даній справі за самостійним позовом про визнання неправомірною бездіяльності органів державної виконавчої служби та відшкодування шкоди повинен вирішуватися господарським судом у порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 1117, 1119, 11111, 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.06.2008 у справі № 293/9-5 залишити без змін, а касаційну скаргу Київського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції –без задоволення.

Справу № 293/9-5 передати на розгляд господарського суду Полтавської області.

Головуючий суддя                                                    Н.М. ГУБЕНКО

Судді                                Т.Л. БАРИЦЬКА

Б.М. ГРЕК