ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"20" травня 2008 р.

Справа
№  9/132

Господарський суд Кіровоградської області у
складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні  справу №9/132

за
позовом: прокурора Новоукраїнського району, в інтересах держави, в особі
Новоукраїнського районного відділу земельних ресурсів, Кіровоградська область,
м. Новоукраїнка, вул. Воровського, 70

до
відповідача І: Новоукраїнської міської ради, Кіровоградська область, м.
Новоукраїнка, вул. Воровського, 70

відповідача
ІІ: Новоукраїнського районного міжгосподарського виробничо-експлуатаційного
підприємства по енергетиці і електрифікації "Райсільгоспенерго",
Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Леніна, 180,

про
визнання  недійсним договору оренди
земельної ділянки,

Представники
сторін:

від
позивача - участі не брав;

від
відповідача І - Андрущенко Г.С., довіреність №824/15 від 19.05.2008 р.,  спеціаліст І категорії юрист-консультант;

від
відповідача ІІ - Дегтярьов Б.В., директор;

у
судовому засіданні брав участь прокурор відділу представництва інтересів
громадян держави в судах прокуратури Кіровоградської області Сивак М.М.
(посвідчення №642 ).

Прокурор
Новоукраїнського району, в інтересах держави, в особі Новоукраїнського
районного відділу земельних ресурсів, подав позов до Новоукраїнської міської
ради та Новоукраїнського районного міжгосподарського виробничо-експлуатаційного
підприємства по енергетиці і електрифікації "Райсільгоспенерго" про
визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,5365 га за
адресою: м. Новоукраїнка, вул. Леніна, 180,
який  укладений 29.03.2002 року
між Новоукраїнською міською радою та Новоукраїнським районним міжгосподарським
виробничо-експлуатаційним підприємством по енергетиці і електрифікації
"Райсільгоспенерго".

У
судовому засіданні 20.05.2008 року прокурор відділу представництва інтересів
громадян держави в судах прокуратури Кіровоградської області підтримав позов в
повному обсязі.

Відділ
земельних ресурсів у Новоукраїнському районі повідомив господарський суд листом
№01-12/137 від 13.05.2008 року про те, що
повноваження  на право звернення з
такими  позовами до господарського суду у
відділі  земельних ресурсів у
Новоукраїнському районі відсутні.

Відповідач
відзив на позов та письмові  пояснення
господарському суду не подав, але представник відповідача у судовому засіданні
вимоги прокурора не визнав, пославшись на їх безпідставність.

Дослідивши
наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу,
господарський суд

В С Т
А Н О В И В:

29.03.2002
року  між Новоукраїнською міською
радою  (орендодавець) та Новоукраїнським
районним міжгосподарським виробничо-експлуатаційним підприємством по енергетиці
і електрифікації "Райсільгоспенерго" (орендар) укладено договір  оренди землі.

За
умовами цього договору орендодавець (відповідач 1) на підставі рішення двадцять
третьої сесії Новоукраїнської міської ради двадцять третього скликання №431 від
25.01.2002 року  надає, а  орендар
(відповідач 2) приймає земельну ділянку площею 0,5365 га, яка
знаходиться  по вул. Леніна, 180.
Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування виробничої бази.

Відповідно
до п. 2 договору договір укладається на термін 10 років, починаючи з дати його
реєстрації.

Пунктом
3 договору  визначено порядок та строки
сплати орендної плати, розмір якої сторонами встановлено в сумі  906 грн. 93 коп. в рік, в т.ч. ПДВ.

Спірний
договір посвідчено Українською Н.М. державним нотаріусом Новоукраїнської
державної нотаріальної контори 29.03.2002 року та зареєстровано в реєстрі за
№1351.

Договір
зареєстровано у виконкомі Новоукраїнської міської ради  02.04.2002 року за №99.

За
висновком прокурора спірний  договір  оренди землі від 29.03.2002 р. підлягає
визнанню недійсним на підставі  ст. 215
Цивільного кодексу України, оскільки
при  його укладенні не було
дотримано  вимог, передбачених розділом 4
Земельного кодексу України  щодо набуття
і реалізації права на землю та  ст.15
Закону України "Про оренду землі".

Господарський
суд вважає вимоги прокурора такими, що не підлягають задоволенню в силу
наступного.

Господарський
суд враховує, що  спірний договір
укладено на підставі рішення двадцять третьої сесії Новоукраїнської
міської  ради двадцять третього скликання
№431 від 25.01.2002 р., що відповідає вимогам ст. ст. 116, 124 Земельного
кодексу України.

В  силу вимог
ч. 3 ст. 13 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка
діяла на момент укладення спірного
договору) даний договір посвідчено нотаріально.

В
силу статтей 121 Конституції України та
36-1 Закону України "Про прокуратуру"   прокуратура забезпечує представництво
інтересів держави в суді.

Підставою
представництва  у суді інтересів
держави  є  наявність
порушень  або  загрози
порушень  економічних,  політичних
та  інших  державних інтересів внаслідок  протиправних
дій  (бездіяльності) фізичних або
юридичних осіб, що  вчиняються  у
відносинах між ними або з державою.

При
цьому, господарський суд враховує, що відповідно до вимог ст. 2 Господарського
процесуального кодексу України
прокурор,   який   звертається
до   господарського  суду
в  інтересах  держави,
в позовній заяві самостійно визначає,
в чому  полягає порушення
інтересів держави, та обгрунтовує
необхідність  їх   захисту,
а   також  вказує
орган,  уповноважений  державою
здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Як
зазначено в пункті  5  Рішення Конституційного Суду України від
08.04.1999 р. у справі  №1-1/90 за
конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної
прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2
Арбітражного  процесуального  кодексу
України   (справа про
представництво прокуратурою України інтересів
держави в арбітражному суді)
поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні  функції у спірних відносинах"  означає
орган,  на  який
державою  покладено   обов'язок
щодо  здійснення  конкретної
діяльності  у  відповідних
правовідносинах,  спрямованої  на
захист   інтересів  держави.
Таким  органом,  відповідно
до статей 6,  7,  13 та 143
Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган  місцевого самоврядування, якому законом
надано повноваження органу  виконавчої
влади.

З
огляду на викладене, прокурор,
звертаючись до господарського
суду в інтересах держави з заявою про визнання договору недійсним,  повинен зазначити   у
ній   позивачем   державний
орган  або  установу,
організацію, уповноважені здійснювати відповідні функції держави у  спірних
правовідносинах.

Звертаючись
до господарського суду із  даним
позовом  про визнання недійсним  договору
оренди землі прокурор зазначив
позивачем -  Новоукраїнський  районний відділ земельних ресурсів, функції
якого  передбачені  Положенням про відділ земельних ресурсів у
Новоукраїнському районі.

Але
ні даним Положенням, ні  будь-якими
іншими  законодавчими актами не
передбачено право цього органу звертатись до суду з відповідними позовами; на
даний  орган  не покладено
право розпорядження землями державної чи комунальної власності, тобто
даний орган не уповноважений державою здійснювати відповідні функції держави у
даних спірних правовідносинах.

Новоукраїнський  районний відділ земельних ресурсів не є
стороною за спірним договором  оренди
землі.

З
огляду на викладене, зазначення Новоукраїнського районного відділу земельних
ресурсів позивачем у даній справі протирічить
вимогам ст. 19  Конституції
України, відповідно  до якої  органи державної влади та  органи
місцевого  самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти
лише  на  підставі,
в  межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією  та  законами України.

Оскільки
Новоукраїнський районний відділ земельних ресурсів не є належним  позивачем, в задоволенні позову слід
відмовити.

Керуючись
ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
господарський суд

В И Р І Ш И В:

В
задоволенні позову відмовити повністю.

Згідно
ч. 3 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після
закінчення  десятиденного  строку з дня його підписання.

Рішення
може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до
Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд
Кіровоградської області.

Суддя
О.Б.Шевчук

Дата підписання рішення
-  26.05.2008 року