ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"29" травня 2008 р. Справа № 10/130-08

Господарський суд Київської області у складі судді Тищенко О.В., розглянувши справу

за позовом

Прокурора м. Біла Церква в інтересах держави в особі Білоцерківської міської ради

до

Товариства з обмеженою відповідальністю „Екобуд”, М.Біла Церква

про

звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

за участю:

прокурора:

Лук’яненко В.В. (посвідч.1 від 17.01.2007р.)

позивача:

Пишна С.Ю. (довіреність №1 від 08.05.08р.)

відповідача :

не з’явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

В березні 2008р. до господарського суду Київської області надійшла позовна заява Прокурора м. Біла Церква в інтересах держави в особі Білоцерківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Екобуд”, м. Біла Церква про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,03га за адресою: вул. Семашко в м. Біла Церква Київської області для складання буртів землі, яка не надавалася Товариству з обмеженою відповідальністю „Екобуд” в оренду, що є порушенням ст. 125 ЗК України.

А тому, посилаючись на ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", 125, ст. 212 Земельного кодексу України, прокурор просить суд зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОБУД»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по вул. Семашко в м, Біла Церква Київської області площею 0,03 га вартістю 10607,33 грн., де ведеться будівництво житлового будинку та привести її у придатний для користування стан.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.03.2008р. було порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 22.04.2008р.

За заявою прокурора та позивача розгляд справи було продовжено понад встановлений термін.

У зв’язку із неявкою в судове засідання 22.04.2008р. відповідача та з метою витребування нових доказів розгляд справи відкладався на 29.05.2008р.

Прокурор в судовому засіданні 29.05.2008р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

В судовому засіданні 29.05.2008р. представник позивача підтримав позов в повному обсязі оскільки вважає його правомірним та обґрунтованим.

Відповідач в судове засідання 29.05.2008р. повторно без поважних причин не з’явився, письмовий відзив на позов не надав, хоча про час, дату, та місце слухання справи був повідомлений належним чином відповідно до Інструкції з діловодства в господарських судах України, яка затверджена наказом Вищого господарського суду України № 75 від 10.12.2002р.

В силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§66 –69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі “Смірнова проти України”).

Відповідно до ст. 75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані Господарським судом документи не надано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.

За клопотанням позивача від 25.04.2008р. на підставі ст. 81-1 ГПК України при розгляді справи здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

03.09.07 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в м. Києві та Київській області було проведено перевірку з питання дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю „Екобуд” при використанні земельної ділянки площею 0,03га за адресою: вул. Семашко в м. Біла Церква Київської області, на якій ведеться будівництво багатоповерхового будинку, за наслідками якої складено Акт № А1292/63.

Перевіркою виявлено, що земельна ділянка площею 0,8525га в м. Біла Церква, вул. Семашко, де ведеться будівництво багатоповерхового житлового будинку використовується відповідачем згідно договору оренди земельної ділянки терміном на 5 років, зареєстрований в державному реєстрі №86 від 27.07.2006р. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та технічний звіт по перенесенню в натуру проекту землеустрою в наявності. Проте, перевіркою встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,03га (для складання буртів землі), яка не надавалася Товариству з обмеженою відповідальністю „Екобуд” в оренду, що є порушенням ст. 125 ЗК України –самовільне зайняття земельної ділянки.

З метою усунення вищевказаних порушень Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області 03.09.2007р. винесено припис № П1292/63, яким відповідача зобов'язано до 02 жовтня 2007року усунути виявлені порушення ст..125 ЗК України.

Крім того, на підставі зазначеного вище акту перевірки від 03.09.2007р. Управлінням з контролю за використанням і охороною земель у м. Києві та Київській області було складено Протокол про адміністративне правопорушення № 01292 від 03.09.2007р.

Постановою Управління земельних ресурсів у Баришівському районі від 03.09.2007р. №14 на генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю „Екобуд” Роман М.П. накладено штраф (340 грн.) за порушення останнім вимог земельного законодавства (ст. 125 ЗК України). 17.09.2007р. генеральний директор Товариства з обмеженою відповідальністю „Екобуд” Роман М.П. сплатив суму штрафу, що підтверджується квитанцією №325 від 17.09.2007р.

04.10.07р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в м. Києві та Київській області було проведено повторну перевірку з питання дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю „Екобуд” згідно припису №П1292/63 від 03.09.07р., при використанні земельної ділянки площею 0,03га за адресою: вул. Семашко в м. Біла Церква Київської області, на якій ведеться будівництво багатоповерхового будинку, за наслідками якої складено Акт № А2760/63.

Вищезазначеною перевіркою виявлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,03га (для складання буртів землі), яка не надавалася Товариству з обмеженою відповідальністю „Екобуд” в оренду, що є порушенням ст. 125 ЗК України –самовільне зайняття земельної ділянки. Крім того, перевіркою встановлено, що відповідачем не виконано припис Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області від 03.09.2007р. № П1292/63, яким відповідача було зобов'язано до 02 жовтня 2007року усунути порушення ст..125 ЗК України.

З метою усунення вищевказаних порушень Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області 04.10.2007р. винесено повторно припис № П2760/63, яким відповідача повторно зобов'язано до 04.11.2007року усунути виявлені порушення ст..125 ЗК України.

Крім того, на підставі зазначеного вище акту перевірки від 04.10.07р. Управлінням з контролю за використанням і охороною земель у м. Києві та Київській області було складено Протокол про адміністративне правопорушення № 02760 від 04.10.07р.

Постановою Управління земельних ресурсів у Баришівському районі від 18.10.2007р. №15 на генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю „Екобуд” Роман М.П. накладено штраф (255 грн.) за порушення останнім вимог земельного законодавства (ст. 125 ЗК України). 06.11.07р. Генеральний директор Товариства з обмеженою відповідальністю „Екобуд” Роман М.П. сплатив суму штрафу, що підтверджується квитанцією №29 від 06.11.2007р.

05.11.07р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в м. Києві та Київській області втретє було проведено перевірку з питання дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю „Екобуд” згідно повторного припису № П2760 від 04.10.07р., при використанні земельної ділянки площею 0,03га за адресою: вул. Семашко в м. Біла Церква Київської області, на якій ведеться будівництво багатоповерхового житлового будинку, за наслідками якої складено Акт № А3371/68.

Вищезазначеною перевіркою виявлено, що станом на 03.09.2007р. земельна ділянка площею 0,8525га в м. Біла Церква, вул. Семашко, де ведеться будівництво багатоповерхового житлового будинку використовується відповідачем згідно договору оренди земельної ділянки терміном на 5 років, зареєстрований в державному реєстрі №86 від 27.07.2006р. Проте, перевіркою встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,03га (для складання буртів землі), яка не надавалася Товариству з обмеженою відповідальністю „Екобуд” в оренду, що є порушенням ст. 125 ЗК України –самовільне зайняття земельної ділянки. По факту порушення було видано повторний припис №П 2760 від 04.10.07р. про усунення виявлених порушень до 04.11.07р. Станом на 05.11.2007р. порушення не усунуті, припис не виконано.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1629 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться за адресою вул. Семашко в м, Біла Церква Київської області площею 0,03 га становить 10607,33 грн.

Судом встановлено, що станом на 29.05.2008р. відповідачем не виконані зазначені вище приписи Управління з контролю за використанням та охороною земель в м. Києві та Київській області та не усунуті порушення вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. ст. 116, 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України „Про оренду землі” невід’ємною частиною договору оренди земельної ділянки є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Питання регулювання земельних відносин, в тому числі надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 12 Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, п. 3 Порядку розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №677) належить до виключної компетенції відповідних рад та вирішується виключно на їх пленарних засіданнях.

З матеріалів справи та пояснень позивача вбачається, що на пленарному засіданні Білоцерківської міської ради не надавалась згода відповідачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,03га за адресою: вул. Семашко в м. Біла Церква Київської області.

Виходячи з ч. 1 ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування”, селищна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження органу місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

До повноважень селищних рад у галузі земельних відносин статтею 12 Земельного кодексу України віднесено розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Земельного кодексу України; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 126 Земельного кодексу України, п. 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»від 16.04.2004 р. №7 встановлено, що право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

При цьому, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (ч. 3 ст. 126 ЗК України).

Порушення даної норми тягне за собою відповідальність, визначену ст. 212 Земельного кодексу України –повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, яке провадиться за рішенням суду (З аналогічної позиції виходив Верховний Суд України у постановах від 28.03.2006 р. у справах №40/140 та №40/141).

З матеріалів справи та пояснень позивача вбачається, що між позивачем та відповідачем не укладався договір оренди спірної земельної ділянки.

Крім того, в порядку ст. 32,33 ГПК відповідачем не подано до суду належних та допустимих доказів придбання у власність спірної земельної ділянки.

Згідно із ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок –це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства України від 03.09.07р., від 04.10.07р., від 04.11.07р. складеними Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області та винесеними зазначеним управлінням приписами про усунення порушень чинного земельного законодавства України підтверджується факт фактичного використання відповідачем спірної земельної ділянки без відповідних правовстановлюючих документів на неї.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки може відбуватись у тому числі шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Відповідно до статті 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги прокурора щодо зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОБУД»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по вул. Семашко в м, Біла Церква Київської області площею 0,03 га вартістю 10607,33 грн., де ведеться будівництво житлового будинку та привести її у придатний для використання стан обґрунтованими і підтвердженими належними та допустимими доказами, а, отже, такими, що підлягають задоволенню.

Пунктом 3 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам” від 27.06.2007 р. №04-5/120 передбачено, що господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з захистом права власності, в тому числі з визнанням цього права.

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства (п. 15 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 р. №04-5/120).

Оскільки предметом даного спору є захист права комунальної власності територіальної громади м. Біла Церква на земельну ділянку від порушень зі сторони владно не підпорядкованої юридичної особи ТОВ „Екобуд”, даний спір має всі ознаки господарсько-правового щодо захисту прав власника на земельну ділянку та підлягає вирішенню в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

На підставі ч. 3 ст. 49 ГПК України судові витрати по сплаті державного мита, витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позов прокурора м. Біла Церква задовольнити повністю.

2.          Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОБУД»(09100, Київська область, м.Біла Церква, вул..Молодіжна,34, ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,03 га вартістю 10607,33 грн., яка знаходиться за адресою вул. Семашко в м, Біла Церква Київської області, де ведеться будівництво житлового будинку та привести її у придатний для користування стан.

3.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОБУД»(09100, Київська область, м.Біла Церква, вул..Молодіжна,34, ) в доход Державного бюджету України 85грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.          Після вступу рішення в законну силу видати накази.

5.          Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Суддя