ПОСТАНОВА

"02" липня 2008 р.

Справа № 15а/98-2042

16 год. 35 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бучинської Г.Б.

при секретарі судового засідання Козловському С.П.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Гусятинського району Тернопільської області, вул. Пушкіна, 9, смт. Гусятин, Гусятинського району, Тернопільської області, в інтересах держави в особі Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Гусятинському районі , Гусятинського районного центру зайнятості, вул. Тернопільська, 15, смт. Гусятин, Гусятинського району Тернопільської області

до Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Хоростківське", вул. Незалежності, 19, м. Хоростків, Гусятинського району Тернопільської області

про стягнення 12815,74 грн. недоїмки по страхових внесках та 15527,59 грн. пені.

за участю представників сторін:

прокурора:          помічник прокурора Стадник В.О. –посвідчення № 29

позивача:           головний спеціаліст-юрисконсульт Аніловська С.М. –доручення № 540 від 05.06.07р.;

відповідача:           не з'явився.

Суть справи:

Прокурор Гусятинського району Тернопільської області, вул. Пушкіна, 9, смт. Гусятин, Гусятинського району, Тернопільської області, звернувся з позовом в інтересах держави в особі Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Гусятинському районі , Гусятинського районного центру зайнятості, вул. Тернопільська, 15, смт. Гусятин, Гусятинського району Тернопільської області, до Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Хоростківське", вул. Незалежності, 19, м. Хоростків, Гусятинського району Тернопільської області, про стягнення недоїмки та пені в сумі 28343,33 грн., з яких 12815,74 грн. - недоїмки по сплаті страхових внесків та 15527,59 грн. пені.

Провадження у справі здійснюється відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), виходячи з наступного.

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є, згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією, діяльність якої регламентується "Основами законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" та Законом України "Про зайнятість населення".

При цьому держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом, який створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за дотриманням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із Законом та Статутом Фонду.

Таким чином, з перелічених ознак, слід дійти висновку, що Фонд наділений державою владними повноваженнями щодо інших учасників, які діють у сфері соціального страхування, тобто у сфері публічно-правових відносин.

Адміністративно-правові відносини, які є формою вираження державно-управлінських відносин, завжди мають державно-владний характер, у яких один із суб’єктів наділений державою владними повноваженням щодо інших учасників адміністративно-правових відносин.

Виникнення адміністративно-правових відносин - це, за своєю суттю, юридичний рівень об’єктивізації загальної волі держави в реальній поведінці конкретних суб’єктів.

Фонд загальнообов’язкового державного страхування на випадок безробіття є носієм прав та обов’язків, які реалізуються у галузі державного управління у соціальній сфері, а тому реалізація Фондом його функцій, у тому числі щодо звернення за примусовим стягнення з платників страхових внесків на випадок безробіття у судовому порядку, є проявом владних повноважень стосовно роботодавців, як платників цих внесків.

Таким чином, господарський суд розглядаючи адміністративну справу, діє на підставі ст. 4, 6, 18 та п. 6 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення КАС України.

У розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 КАС України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснюється за відсутності відповідного клопотання сторони.

Помічник прокурора, представник позивача у судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги повністю, обґрунтовуючи їх тим, що відповідач, в порушення вимог Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", яким передбачено нарахування і сплату в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків, не виконав своїх зобов’язань, внаслідок чого утворилася недоїмка в сумі 12815,74 грн., а також нараховано пеню в сумі 15527,59 грн..

Відповідач у судове засідання не з'явився, витребуваних судом письмових заперечень не подав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до п.п. 2, 4 ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши помічника прокурора, пояснення представника позивача, оцінивши представлені докази в сукупності, судом встановлено наступне.

Гусятинський районний центр зайнятості, вул. Тернопільська, 14, смт. Гусятин, Гусятинського району Тернопільської області є юридичною особою і включений до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 21144803, що підтверджується довідкою № 22-75 від 20.09.1999р. Тернопільського обласного управління статистики.

Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Хоростківське", вул. Незалежності, 19, м. Хоростків, Гусятинського району Тернопільської області, також є юридичною особою і включене до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 30003440.

Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі – страхування на випадок безробіття) - система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Страхувальниками є роботодавці та застраховані особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески. Страховиком є Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ст. 4 даного Закону страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Законом України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” визначено розмір внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 року №339.

Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців та застрахованих осіб встановлюється щорічно Верховною Радою України за поданням Кабінету міністрів України одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік. Страхові внески нараховуються на календарний рік для роботодавців –у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників. Роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці (ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття”).

Таким чином, названі вище закони та інші нормативно правові акти чітко визначили, що всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи), які використовують найману працю, повинні сплачувати страхові відрахування до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття, за найманих працівників у порядку і розмірах передбачених законодавством.

Перевіркою, проведеною представниками центру зайнятості на предмет правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування Державним підприємством "Сільськогосподарське підприємство "Хоростківське", вул. Незалежності, 19, м. Хоростків, Гусятинського району Тернопільської області в період з 01.03.2006р. по 29.02.2008р. страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, результати якої оформлені актом від 19.03.2008р. № 43, встановлено, що за Державним підприємством "Сільськогосподарське підприємство "Хоростківське", вул. Незалежності, 19, м. Хоростків, Гусятинського району Тернопільської області, рахується недоїмка по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 12815,74 грн., а саме: 9228,94 грн. страхові внески від роботодавців та 3586,80 грн. страхові внески від застрахованих осіб.

Згідно ч.ч. 2, 4 п. 1 ст. 38 Закону України за несвоєчасну сплату страхових внесків відповідач повинен нести відповідальність у вигляді сплати пені, обчисленої виходячи із 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент оплати, нарахованої на повну суму недоїмки. Несплачена сума пені, згідно акту перевірки, за період з 01.03.2006р. по 29.12.2007р. нарахована на суму недоїмки, складає 15527,59 грн..

Статтями 69 - 71 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що заборгованість відповідача доведено матеріалами справи в заявленій позивачем сумі, а також зважаючи на те, що відповідач в судове засідання не з’явився, на день розгляду спору не надав суду будь-яких заперечень по суті заявлених позовних вимог, як і не надав суду доказів про погашення заборгованості перед позивачем, суд визнає позовні вимоги Прокурора Гусятинського району, заявлені в інтересах держави в особі Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Гусятинському районі , Гусятинського районного центру зайнятості, вул. Тернопільська, 15, смт. Гусятин, Гусятинського району Тернопільської області, щодо стягнення з Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Хоростківське", вул. Незалежності, 19, м. Хоростків, Гусятинського району Тернопільської області 12815,74 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до фонду та 15527,59 грн. пені обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають до задоволення.

Зважаючи на норми ч. 4 ст. 94 КАС України, беручи до уваги, що позивач звільнений від сплати судового збору, останній з відповідача не стягується.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69 - 71, 94, 158, 162, 163, 164, 167, п. 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Хоростківське", вул. Незалежності, 19, м. Хоростків, Гусятинського району Тернопільської області, код 30003440 на користь Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Гусятинському районі , Гусятинського районного центру зайнятості, вул. Тернопільська, 15, смт. Гусятин, Гусятинського району Тернопільської області, код 21144803 –12815,74 грн. заборгованості по страхових внесках та 15527,59 грн. пені.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі "16" липня 2008р. до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                                    Г.Б. Бучинська