ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

11.08.2008

Справа №2-8/3779-2008

За позовом – Прокурор м. Алушти АР Крим, м. Алушта, в інтересах держави в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель АР Крим,

м. Сімферополь

До відповідача – Маломаякської сільської ради, м. Алушта АР Крим, м. Алушта

Від треті особи: 1) Державний підрядний спеціалізований ремонтно – будівельний трест «Кримспецгідрорембуд», м. Ялта в особі структурного підрозділу – Спеціалізоване ремонтно – будівельне управління №3 тресту «Кримгідроспецбуд», м. Алушта

2) Алуштинська міська рада, м. Алушта

Про визнання недійсним рішення.

Головуючий суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Дергачев І.М., пред-к за дов. від 24.01.2008 року.

Від відповідача – Бобришева Н.А., пред-к за дов. від 16.04.2007 року.

Від третіх осіб: 1) Мясоєдова Є.В., пред-к за дов. від 03.04.2008 року.

2) не з’явився

Від прокурора – Кулібаба О.О., посвідчення.

Сутність спору: Прокурор м. Алушти АР Крим, в інтересах держави, в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель АР Крим звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Маломаякської сільської ради, просить визнати недійсним рішення Маломаякської сільської ради №9-88 від 27.06.2007 року «Про видання згоди на підготовку матеріалів попереднього погодження СРСУ-3».

Представник відповідача представив клопотання відповідно до якого з позовними вимогами згоден в повному обсязі.

Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

1978 року відділу капітального будівництва Алуштинського виконавчого комітету виданий Державний Акт серії Б за №013895 на право користування землею, відповідно до якого зазначеному землекористувачу надається у користування 17,79га землі згідно з планом землекористування.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №176.

27.06.2007 року Рішенням №9-88, 9-ї сесії 5-го скликання Маломаякської сільської ради «Про надання згоди на підготовку матеріалів попереднього погодження СРСУ-3» вирішено надати згоду на підготовку матеріалів попереднього погодження місцезнаходження земельної ділянки площею 0,70га для будівництва 100-квартирного жилого дому Спеціалізованому ремонтно – будівельному управлінню тресту «Кримспецгідрорембуд», розташованого за межами населених пунктів Маломаякської сільської ради, в МР-6 м. Алушти.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.

У відповідності до листа №215 Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим, зазначено, що 16.08.2007 року спеціалістами Держземінспекції Криму проведена перевірка документів по дотриманню вимог земельного законодавства Маломаякською сільською радою при прийнятті 27.06.2007 року Рішення №9-88, 9-ї сесії 5-го скликання Маломаякської сільської ради «Про надання згоди на підготовку матеріалів попереднього погодження СРСУ-3». В ході перевірки встановлено, що Маломаякською сільською радою перевищені надані їй повноваження, у зв’язку з тим, що земельна ділянка по відношенню до якої прийняте рішення знаходиться за межами населених пунктів Маломаякської сільської ради. Крім того, генплан 6-го мікрорайону не розроблений. Раніше, на земельну ділянку загальною площею 17,79га був виданий державний акт №176 відділу капітального будівництва Алуштинського виконавчого комітету.

Встановлено, що 1978 року відділу капітального будівництва Алуштинського виконавчого комітету виданий Державний Акт серії Б за №013895 на право користування землею, відповідно до якого зазначеному землекористувачу надається у користування 17,79га землі згідно з планом землекористування.

В свою чергу, згідно до п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Земельного Кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Частиною 5 ст. 123 Земельного Кодексу України передбачено, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Згідно з ч. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 7 ст. 123 Земельного Кодексу України, при наданні земельної ділянки у користування обласними державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або Кабінетом Міністрів України сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, районні державні адміністрації за місцем розташування земельної ділянки подають свій висновок відповідно обласній державній адміністрації, Раді міністрів Автономної Республіки Крим.

З огляду на вказані норми Земельного Кодексу України, суд зазначає, що в даному випадку спірна земельна ділянка знаходиться за межами Маломаякської сільської ради, у зв’язку з чим, відповідно до ч. 7 ст. 123 Земельного Кодексу України, Маломаякська сільська рада повинна була надати Раді Міністрів Автономної Республіки Крим свої висновки щодо надання у користування спірної земельної ділянки Спеціалізованому ремонтно – будівельному управлінню тресту «Кримспецгідрорембуд».

Проте 27.06.2007 року Рішенням №9-88, 9-ї сесії 5-го скликання Маломаякської сільської ради «Про надання згоди на підготовку матеріалів попереднього погодження СРСУ-3» вирішено надати згоду на підготовку матеріалів попереднього погодження місцезнаходження земельної ділянки площею 0,70га для будівництва 100-квартирного жилого дому Спеціалізованому ремонтно – будівельному управлінню тресту «Кримспецгідрорембуд», розташованого за межами населених пунктів Маломаякської сільської ради, в МР-6 м. Алушти.

Частиною 9 ст. 151 Земельного Кодексу України, також встановлено, що якщо погодження місця розташування об'єкта провадиться районною, обласною державною адміністрацією, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою України, сільська, селищна, міська рада готує свій висновок і подає матеріали на погодження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської, районної ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Більш того, відповідачем не надано доказів вилучення спірної земельної ділянки з земельної ділянки наданої в 1978 року відділу капітального будівництва Алуштинського виконавчого комітету якому виданий Державний Акт серії Б за №013895 на право користування землею площею 17,79га, згідно з планом землекористування.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного Кодексу України, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Такими чином, Рішення №9-88, 9-ї сесії 5-го скликання Маломаякської сільської ради «Про надання згоди на підготовку матеріалів попереднього погодження СРСУ-3» від 27.06.2007 року підлягає визнанню недійсним у зв’язку з виходом за межі наданих повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення та невідповідністю даного рішення Земельному законодавству України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов’язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

В судовому засіданні 11.08.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано 13.08.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

Визнати Рішення №9-88, 9-ї сесії 5-го скликання Маломаякської сільської ради «Про надання згоди на підготовку матеріалів попереднього погодження СРСУ-3» від 27.06.2007 року, недійсним.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.