СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

15 травня 2008 року

Справа № 2-8/17041-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Латиніна О.А.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Лисенко В.А.,

за участю представників сторін:

представник позивача - Приватного підприємства "Фірма "Квін" - Усатенко Наталя Олександрівна, довіреність № б/н від 30.11.07;

представник відповідача - Сімферопольської міської ради - не з'явився;

представник відповідача - Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради - не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А. ) від 11 березня 2008 року, а також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження у справі № 2-8/17041-2007

за позовом           приватного підприємство "Фірма "Квін" (пр. Перемоги, 147, м.Сімферополь, 95000)

до Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15, м.Сімферополь, 95000)

до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15, м.Сімферополь, 95000)

про визнання права на складання проекту відведення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Фірма „Квін” звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Сімферопольської міської ради, Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради з позовом про визнання права на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,3878га, що розташована за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лугова, 6 для будівництва виробничої бази.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.03.2008 у справі № 2-8/17041-2007 (суддя Чумаченько С.А.) позов задоволено: за позивачем визнано право власності на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,3878га, що розташована за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лугова, 6 для будівництва виробничої бази, а також стягнуті з відповідачів на користь позивача судові витрати у справі.

Відповідач - Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради – звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду від 11.03.2008 скасувати у зв’язку із порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове судове рішення у справі, яким у позові відмовити.

Так, апелянт зазначає, що органи місцевого самоврядування здійснюють продаж земельних ділянок, які знаходяться у державній або комунальній власності на конкурсних началах (конкурс, аукціон), а відповідно до Рішення 31 сесії 5 скликання Сімферопольської міської ради від 30.11.2007 № 432, проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,3900 га буде затверджено переможцю земельного аукціону.

Більш детально доводи відповідача викладені в апеляційній скарзі.

Позивач надав до суду відзив на апеляційну скаргу, згідно якого просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення місцевого господарського суду - без змін.

Розпорядженням Першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду Видашенко Т.С. від 15 травня 2008 року у зв'язку із зайнятістю у іншому судовому процесі суддю Дугаренко О.В. у складі колегії було замінено на суддю Заплава Л.М.

Представники відповідачів у судове засідання 15 травня 2008 року не з'явились, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи.

Враховуючи те, що явка у судове засідання це право, а не обов'язок сторони, колегія суддів вирішила можливим розглянути справу без участі осіб, які не з'явились.

Судова колегія, розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, апеляційну скаргу визнає такою, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.02.2004 Фірма «Квін» звернулась до Сімферопольської міської ради з проханням виділити земельну ділянку по вул. Лугова, 6, в м. Сімферополі площею 3878кв.м., на якій розташована будівля - сховище №108, придбана фірмою «Квін»по договору купівлі - продажу №5516 від 25.09.1996 року у Фонду майна АР Крим.

Позивачем були отримані усі необхідні погодження, що передують складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме: складений Акт вибору та обслідування земельної ділянки для розміщення виробничої бази по вул. Луговій, 6, отримані висновки про можливість відводу земельної ділянки по вул. Лугова, 6, в м. Сімферополі, площею 3878кв.м. (висновок Республіканського комітету з охорони культурної спадщини №788-з від 23.07.2004 року, висновок (технічні умови) Головного управління МНС України в АР Крим з вибору земельної ділянки для розміщення виробничої бази по вул. Луговій, 6ум.Сімферополі № 131 від 28.07.2004 року, висновок Кримської республіканської санітарно - епідеміологічної станції щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову №202 від 03.08.2004, висновок Комітету по управлінню земельними ресурсами до акту вибору та обстеження земельної ділянки для будівництва виробничої бази від 05.08.2004 року, висновок управління екологічної інспекції центрально - кримського регіону при Республіканському комітеті Автономної Республіки Крим з екології та природних ресурсів № 700 від 23.07.2004).

Проте, до теперішнього часу не вирішеним залишається питання щодо надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,3878га, що розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Лугова, 6

Так, 25.03.2005 року Рішенням № 443 Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради „Про внесення пропозицій сесії Сімферопольської міської ради 4-го скликання по погодженню Фірмі „Квін” місцерозташування та розмірів земельної ділянки для будівництва виробничої бази по вул. Луговій, 6 та виконанню проекту відводу” вирішено внести пропозиції сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання: погодитися з місцерозташуванням та розмірами земельної ділянки площею 0,39 га для будівництва виробничої бази по вул. Луговій, 6. Дозволити Фірмі «Квін»виконати проект відводу земельної ділянки площею 0,39 га по вул. Луговій, 6. Дозволити Фірмі „Квін” виконати комплекс проектних робіт для будівництва виробничої бази на земельній ділянці площею 0,39га по вул. Луговій, 6. Затвердити акт вибору та обслідування земельної ділянки. Зобов'язати Фірму «Квін»надати в управління містобудування та архітектури міської ради завдання на проектування та технічні умови на підключення до міських інженерних мереж для підготовки архітектурно - планувального завдання.

Однак, відповідно до Виписки з протоколу від 19.07.2007 року № 41 засідання постійної комісії по питанням містобудування, раціонального природокористування, екології та земельних відносин, Сімферопольської міської ради, постійна комісія по питанням містобудування, раціонального природокористування, екології та земельних відносин, Сімферопольської міської ради вирішили у відповідності з рішенням 15-ї сесії міської ради 5-го скликання від 15.02.2007 №199 «Про затвердження Положення про порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення з земель комунальної власності в м. Сімферополі на конкурентних началах (земельних торгах)» виключити з проекту рішення 24-ї сесії міської ради 5-го скликання «Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам - підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду в м. Сімферополі»підпункт 6.39. та рекомендувати виконавчому комітету міської ради скасувати раніше прийняте рішення по даному питанню від 25.02.2005 року №443.

Також, 21.08.2007 року Рішенням №352, 25-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради «Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам - підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду в м.Сімферополі»вирішено виконавчому комітету Сімферопольської міської ради, на підставі статей 128, 151 Земельного Кодексу України, організувати роботи та дозволити розробку проектів землеустрою та технічних паспортів земельних ділянок, які підлягають продажу на конкурентних началах (земельних торгах), під забудову, для здійснення підприємницької діяльності в м. Сімферополі в 2007 році: на земельну ділянку орієнтовною площею 0,39га в районі вул. Лугова, 6, для розміщення об'єкту виробничо - складського призначення.

Як правильно зазначає місцевий господарський суд, врегулювання земельних відносин, зокрема, до яких відносяться надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад є виключною компетенцією сільських та міських рад (стаття 26 та 33 Закону України «Про місцеве самоврядування»)

Згідно з частиною 1 статті 24 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 3 статті 124 Земельного Кодексу визначено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини З статті 123 Земельного Кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Згідно з частиною 5 статті 123 Земельного Кодексу України, відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 2,5 Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого Постановою №427 Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 року, до початку проектування об'єктів проводиться вибір земельних ділянок, що полягає у здійсненні постійно діючою комісією з питань вибору земельних ділянок, для розміщення об'єктів, утвореною відповідною радою, наступних дій: обстеження бажаного місця розташування об'єктів, погодження орієнтовного розміру земельної ділянки, умов її вилучення або зміни цільового призначення з урахуванням містобудівної документації, місцевих правил забудови та комплексного розвитку території та інше. Результати роботи комісії оформляються актом, в якому зазначаються її основні характеристики. Складений акт вибору земельної ділянки подається до сільської, селищної, міської ради з метою ухвалення відповідного рішення, яке згідно з п. З Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №677, є підставою для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

25.03.2005 року Рішенням №443 Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради «Про внесення пропозицій сесії Сімферопольської міської ради 4-го скликання по погодженню Фірмі «Квін» місцерозташування та розмірів земельної ділянки для будівництва виробничої бази по вул. Луговій, 6 та виконанню проекту відводу» вирішено зокрема затвердити акт вибору та обслідування земельної ділянки, а також зобов'язати Фірму «Квін» надати в управління містобудування та архітектури міської ради завдання на проектування та технічні умови на підключення до міських інженерних мереж для підготовки архітектурно - планувального завдання.

До того ж, 05.12.2005 року між ТОВ «АРХОНТ-КРИМ» та Фірмою «Квін» укладений договір №20-05 на створення проектної документації, в результаті чого був підготовлений Робочий проект з будівництва виробничої бази ПП Фірма «Квін»по вул. Луговій, 6 у м. Сімферополі.

Отже, дійсно позивачем усі необхідні умови виконані, проте дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,3878га, що розташована за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лугова, 6, для будівництва виробничої бази, позивач не отримав.

Таким чином, судова колегія погоджується із висновком місцевого господарського суду про те, що позивач має право на складання проекту землеустрою з відведення вказаної земельної ділянки.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач не навів судовій колегії доказів, яки б спростовували викладені обставини.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає рішення господарського суду Автономної Республіки Крим законним та обґрунтованим, прийнятим у відповідності до норм матеріального та процесуального права та не вбачає правових підстав для його скасування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 101, 102, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим           від 11 березня 2008 року у справі № 2-8/17041-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  О.А.Латинін

Судді                                                                                О.В. Дугаренко

В.А. Лисенко