ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2008 р.

Справа № 6/77

Господарський суд Івано-Франківської області у складі : судді Грици Юрія Івановича при секретарі Цюрак А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом ТзОВ "Гільдія" вул. Пасічна, 46,Івано-Франківськ,76000

до відповідача Івано-Франківська міська рада вул. Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000

про визнання достатніми для затвердження проекту відведення земельної ділянки поданих матеріалів, визнання права на оренду земельної ділянки,зобов"язання укласти договір.

Представники:

Від позивача: Легін В.Б., (довіреність № б/н від 28.07.08 представник )

Від відповідача:Сегін І., представник

СУТЬ СПОРУ: заявлено позов про визнання матеріалів, поданих ТзОВ “Гільдія”, достатніми для затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську, визнання права ТзОВ “Гільдія”на оренду земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе -Галицька у м. Івано-Франківську та зобов'язання Івано-Франківської міської ради укласти з ТзОВ “Гільдія”договір оренди земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську у двадцятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 09.10.08 оголошувалася перерва до 20.10.08.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі. В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на дозвіл Івано-Франківської міської ради на проведення проектно-пошукових робіт та збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки, рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.02.08, яким визнано право на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимоги заперечив. У запереченні на позовну заяву зазначив , що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов'язання цього органу надати в користування земельну ділянку на підставі договору оренди за відсутності відповідного рішення є порушенням його виключного передбаченого Конституцією України права на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін в обгрунтування заявлених вимог та заперечень, суд встановив, що рішенням №475 від 23.11.06р. виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надано дозвіл ТзОВ "Гільдія" на проектно-пошукові роботи для будівництва багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Галицькій, поруч будинків №№128-130 при умові будівництва транспортної розв"язки вулиць Калуське шоссе - Галицька (дозволено збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки).

На виконання вищевказаного рішення позивачем виготовлено з усіма погодженнями акт вибору земельної ділянки для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську, отримано з цього приводу висновки: управління архітектури і містобудування Івано-Франківського міськвиконкому №2/3-3/1115 від 28.04.07, Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів №03-04-06/1305 від 20.06.07, Івано-Франківської міської санітарно-епідеміологічної служби №402 від 19.09.07, ДП "Культурна спадщина Прикарпаття" №253-07-В від 01.08.07, управління культури виконкому Івано-Франківської міської ради № 17/1-7/В від 20.10.07, державного управління охорони НПС в Івано-Франківській області №07-10/5611 від 27.11.07 . Крім того, розроблено та погоджено схему генплану транспортної розв"язки вулиць Калуське шоссе - Галицька, схему прив"язки земельної ділянки, план меж зон обмежень і сервітутів земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.02.08 визнано право ТзОВ "Гільдія" на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську.

На підставі зазначених вище матеріалів ТзОВ "Гільдія" виготовлено відповідний проект відведення земельної ділянки для проектування і будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську. Отримано з цього приводу висновки управління земельних ресурсів у м.івано-Франквіську №23-04-04/303, Державного управління охорони НПС в Івано-Франківській області №07-10/2985 від 08.05.08, управління архітектури і містобудування №2/3-3/786 від 07.04.08.Розроблено та погоджено акт встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування та план земельної ділянки ( містяться в матеріалах справи).

23.07.08 року проведено державну експертизу головного агенства земельних ресурсів Держкомзему України в Івано-Франківській області та оформлено висновок № 3293/П, згідно якого поданий на державну експертизу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ "Гільдія" для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька поруч будинків №№128-130 у м. Івано-Франківську, в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується.

Вважаючи проект відведення земельної ділянки розробленим та узгодженим належним чином у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" від 26.05.2004 № 677 , 31.03.08 позивач звернувся до Івано-Франківської міської ради із заявою про оформлення права користування земельної ділянки площею 0,6671га для будівництва транспортної розв"язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м.Івано-Франківсбьку.

Однак, як вбачається з матеріалів справи відповідач не прийняв жодного рішення стосовно заяви позивача.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" від 26.05.2004 № 677 після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Згідно ст. 123 Земельного кодексу України встановлено місячний термін для розгляду проекту відведення та прийняття відповідною радою рішення про надання земельної ділянки в користування.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з ст. 26 вищевказаного Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

П. 5 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Із зібраних у справі доказів випливає, що Івано-Франківська міська рада, в порушення положення п. 9 ст. 123 Земельного кодексу України, не прийняла письмового рішення у визначений законом термін про задоволення прохання позивача або про мотивовану відмову у наданні земельної ділянки. Крім того, Івано-Франківською міською радою рішення про погодження надання земельної ділянки ТзОВ "Гільдія" під будівництво та передання земельної ділянки в оренду не приймалося.

Згідно із ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

У відповідності до ч. 3 ст. 179 ГК України, укладення господарського договору є обов’язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні виконання якого є обов’язком для суб’єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов’язковості укладення договору для певних категорій суб’єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Пунктом1 ст. 648 ЦК України встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Стаття 187 ГК України передбачає, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів, укладення яких є обов’язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Згідно ст. 35 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998р. № 161-ХІV спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності ( ст. 1 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно із ст. 13 вищевказаного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України ( ст. 14 Закону "Про оренду землі").

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, відповідно до ст. 4 Закону "Про оренду землі” є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Загальний порядок укладення господарських договорів встановлений ст. 181 Господарського кодексу України.

Згідно приписів вказаної норми відповідачу належить після одержання проекту договору в разі згоди з його умовами оформити договір та повернути один примірник позивачу у двадцятиденний строк.

Як вбачається з поданих в матеріали справи доказів, позивач не надсилав відповідачу проект договору оренди. За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача частині зобов'язання Івано-Франківської міської ради укласти з ТзОВ “Гільдія”договір оренди земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську у двадцятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили слід задоволити частково, а саме: зобов"язати Івано-Франківську міську раду укласти з ТзОВ “Гільдія”договір оренди земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську в порядку передбаченому законом.

Не можуть бути прийняті судом посилання представника відповідача на те, що набуття права оренди земельної ділянки, згідно ЗУ "Про оренду землі" в редакції від 03.06.08, здійснюється на конкурентних засадах за результатами аукціону, оскільки в силу ст.5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов"язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Враховуючи, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №475 від 23.11.06 ТзОВ "Гільдія" надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Галицькій, поруч будинків №№128-130 при умові будівництва транспортної розв"язки вулиць Калуське шоссе - Галицька , слід вважати , що моментом виникнення спірних правовідносин є 23.11.06, а тому дія Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України " №309-VI від 03.06.08, яким внесено зміни до ст.16 ЗУ "Про оренду землі" не може поширюватися на дані відносини.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача в частині визнання матеріалів, поданих ТзОВ “Гільдія”, достатніми для затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську, визнання права ТзОВ “Гільдія”на оренду земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе -Галицька у м. Івано-Франківську обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а позовні вимоги в частині зобов'язання Івано-Франківської міської ради укласти з ТзОВ “Гільдія”договір оренди земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську у двадцятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили, слід задоволити частково .

Керуючись ст.ст. 19, 124 Конституції України, Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", ст. 123,126 Земельного кодексу України, ст.ст. 179, 181, 187 Господарського кодексу України, ст.ст. 16, 641, 648 Цивільного кодексу України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про місцеве самоврядування", ст.ст.33, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити частково.

Визнати матеріали, поданих ТзОВ “Гільдія”, достатніми для затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську.

Визнати право ТзОВ “Гільдія” на оренду земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе -Галицька у м. Івано-Франківську.

Івано-Франківській міській раді укласти з ТзОВ “Гільдія”договір оренди земельної ділянки площею 0,6671 га для будівництва транспортної розв'язки вулиць Калуське шоссе - Галицька у м. Івано-Франківську в порядку передбаченому законом.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Грица Юрій Іванович

рішення підписане 20.10.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"________________ Сивак Ірина Михайлівна