ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2008 р.

Справа № 8а/72-1354

10:40 год.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області у складі

Судді Гирили І.М.

при секретарі судового засідання: Арзяєві М.І.

Розглянув справу

за позовом: Прокурора Монастириського району в інтересах держави, вул. Шкільна, 4, м. Монастириська Тернопільської області, в особі Монастириського районного центру зайнятості, вул. С. Бандери, 1, м. Монастириська Тернопільської області

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба», с. Велеснів Монастириського району Тернопільської області

про: стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1148,84 грн.

За участю представників сторін:

прокурора: Савки М. В. –прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення № 16

позивача: Чорної О.В. –головного спеціаліста –юрисконсульта, доручення № 05/324 від 21.04.2008 р.

відповідача: не з’явився

В судовому засіданні учасникам адміністративного процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 27, 29, 49, 51, 59, 60, 130 КАС України.

Повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв’язку з клопотанням присутніх у судовому засіданні представників сторін (клопотання від 19.05.2008 р. в матеріалах справи).

Суть справи:

До господарського суду Тернопільської області звернувся з позовом Прокурор Монастириського району в інтересах держави, вул. Шкільна, 4, м. Монастириська Тернопільської області, в особі Монастириського районного центру зайнятості, вул. С. Бандери, 1, м. Монастириська Тернопільської області, надалі позивач, до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба», с. Велеснів Монастириського району Тернопільської області, надалі відповідач, про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1148,84 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення приписів п.2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі –Закон № 1533-ІІІ) несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував страхові внески, внаслідок чого станом на час звернення до суду з адміністративним позовом за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба», с. Велеснів Монастириського району Тернопільської області значиться заборгованість по страхових внесках (недоїмка) в сумі 1148,84 грн. В обґрунтування зазначеного, представив розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І квартал 2007 року, ІІ квартал 2007 року, ІІІ квартал 2007 року, акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття № 23 від 26.03.2007 р., рішення господарського суду Тернопільської області від 13.05.2005 р. у справі № 6/73-1058, рішення господарського суду Тернопільської області від 18.07.2007 р. у справі № 14/120-3013 та інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 03.04.2008 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 8а/72-1354, з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду, забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи, на підставі ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, в межах підготовчого провадження призначено попереднє судове засідання на 21.04.2008 р.

В ході проведення попереднього судового засідання позивач та прокурор не відмовилися від позову, доказів примирення судом не здобуто.

Зважаючи на те, що сторонами не врегульовано спір у порядку, визначеному частиною третьою статті 111 КАС України, у відповідності до статті 121 КАС України, ухвалою суду від 21.04.2008 р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 19.05.2008 р.

Представник відповідача в судові засідання не з’явився, витребуваних судом документів, у тому числі мотивованих та документально підтверджених заперечень на позов не подав, хоча про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином в порядку ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України, про що свідчать повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення за № 1710096, із зазначенням дати вручення 09.04.2008 р., повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення за № 1755162, із зазначенням дати вручення 06.05.2008 р., а тому справа розглядається у відповідності до вимог ч. 6 ст. 71 КАС України, на основі наявних доказів.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників адміністративного процесу, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 12 Закону №1533-ІІІ виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи ведуть реєстр платників страхових внесків, провадять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття та інші функції, визначені законодавством України.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідач по справі –Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба», с. Велеснів Монастириського району Тернопільської області зареєстроване Монастириською районною державною адміністрацією 02.03.2000 р., є юридичною особою, яка включена до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 30790122, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ Головного управління статистики у Тернопільській області за вих. № 31-173 від 17.04.2008 р., а тому набув статусу платника страхових внесків і відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 1533-ІІІ зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно ст. ст. 18, 19, 34 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р. № 803-XII (далі –Закон № 803-ХІІ), який визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, державна служба зайнятості здійснює контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення, має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Законом № 1533-ІІІ визначено, що державне соціальне страхування на випадок безробіття це –система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ч.1 ст.1 Закону № 1533-ІІІ); страхувальниками є роботодавці та застраховані особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески (ч. 4 ст. 1 Закону № 1533-ІІІ); страховиком є Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ч. 5 ст. 1 Закону № 1533-ІІІ).

Згідно ст. 4 даного Закону страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 р. № 339, із наступними змінами та доповненнями.

Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців та застрахованих осіб встановлюється щорічно Верховною Радою України за поданням Кабінету міністрів України одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік. Страхові внески нараховуються на календарний рік для роботодавців –у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників. Роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Відповідно до п. 6. 7 даної Інструкції, роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до 20 (а за рік –25) числа місяця, наступного за звітним періодом. Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства або організації, виконавцем та завіряються печаткою. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості, залишається в бухгалтерії платника страхових внесків.

26.03.2007 р. Монастириським районним центром зайнятості проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття СГ ТОВ «Дружба»до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.10.2004 р. по 31.12.2006 р.

За результатами даної перевірки складено Акт № 23 від 26.03.2007р., який без зауважень підписаний керівником ТОВ, згідно з яким встановлено, що відповідачем перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття проводилося не в повному об’ємі.

Так, з висновків акту перевірки вбачається, що відповідачеві належить перерахувати до Фонду прострочену заборгованість в сумі 5525,47 грн. та пеню в сумі 1209,10 грн.

Окрім того, згідно розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття поданих до Фонду за ІІІ квартал 2007 року відповідачем самостійно нараховано та не сплачено 8258,77 грн. страхових внесків, з яких: 6674,31 –недоїмка по страхових внесках; 1195,10 грн. – пеня; 389,36 грн. –недоїмка по страхових внески строк сплати яких не настав.

Разом з тим, суд відзначає, що рішенням господарського суду Тернопільської області від 13.05.2005 р. у справі № 6/73-1058 присуджено до стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба»недоїмку в сумі 3884,09 грн. та пеню в сумі 360,26 грн., що нараховані за період з січня місяця 2003 року по жовтень місяць 2004 року та рішенням господарського суду Тернопільської області від 18.07.2007 р. у справі № 14/120-3013 присуджено до стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба»недоїмку в сумі 1641,38 грн. та пеню в сумі 1195,10 грн., що нараховані за період з 01.10.2004 р. по 31.12.2006 р.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 38 Закону № 1533-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Таким чином, матеріалами справи, а саме: розрахунковими відомостями про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І квартал 2007 року, ІІ квартал 2007 року, ІІІ квартал 2007 року, актом перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття № 23 від 26.03.2007 р., рішенням господарського суду Тернопільської області від 13.05.2005 р. у справі № 6/73-1058, рішенням господарського суду Тернопільської області від 18.07.2007 р. у справі № 14/120-3013 підтверджується, що станом на час звернення до суду за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба», с. Велеснів Монастириського району Тернопільської області значиться недоїмка по сплаті страхових внесків, що виникла за період з 01.01.2007 р. по 30.09.2007 р. в сумі 1148,84 грн.

У відповідності з пунктом 4 частини 3 статті 129 Конституції України та статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінка доказів на предмет встановлення їх належності та допустимості здійснюється господарським судом, що передбачено положеннями статей 70, 138 КАС України.

Станом на день розгляду справи в суді відповідач не заперечив суму боргу, як і не надав суду доказів добровільного погашення вказаної заборгованості перед Фондом в сумі 1 148,84 грн.

Таким чином, оцінивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення із Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба», с. Велеснів Монастириського району Тернопільської області заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття в сумі 1 148,84 грн. підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не заперечені відповідачем.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Стаття 258 КАС України передбачає, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

На підставі наведеного, керуючись статтями 69-71, 86, 94, 99, 104, 112, 121, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити.

2.          Стягнути із Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба», с. Велеснів Монастириського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 30790122 на користь Монастириського районного центру зайнятості, вул. С. Бандери, 1, м. Монастириська Тернопільської області, ідентифікаційний код 21162273, р/р 0375 в ГУДКУ в Монастириському районі, МФО 838012 –1148 (одну тисячу сто сорок вісім) грн. 84 коп. недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття.

3.          Виконавчий лист видати за заявою Монастириського районного центру зайнятості, вул. С. Бандери, 1, м. Монастириська Тернопільської області.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі «22»травня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя