ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

31.07.2008

Справа №2-5/6077-2008

За позовом – Прокурора м. Судака, м. Судак в інтересах держави в особі Державного комітету України по земельних ресурсах Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь

До відповідача – Морської сільської ради, с. Морське, м. Судак

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Дорофєєвої Лариси Василівни, м. Судак

Про визнання незаконним та скасування рішення.

Суддя М.П.Гаврилюк

Представники

Від позивача – Дергачов І.М.. гол. спец. - юк, дов. від 24.01.2008р.

Від відповідача – Дорофеєв М.М. – предст., дов. від 11.01.2008 року; Сивуха В.В. – предст., дов.

Від третьої особи – Рузанов Г.І. – предст., дов. від 08.07.2008 року.

За участю прокурора – Гороної К.В. – посвідчення.

Сутність спору:

Прокурор м. Судака, м. Судак в інтересах держави в особі Державного комітету України по земельних ресурсах Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Морської сільської ради № 32 від 20.04.2006 року «Про погодження Дорофєєвій Л.В. місця розташування земельної ділянки для організації літнього майданчика відпочинку з виносною торгівлею та надання дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: с. Морське, вул. Лазурний берег, 15»

Свої вимоги прокурор мотивує тим, що у порушення вимог діючого законодавства, спірним рішенням Морської сільської ради, третій особі – Дорофєєвій Л.В. надано дозвіл на складення проекту відведення земельної ділянки без прийняття відповідного рішення міською радою та без розроблення та внесення у встановленому законом порядку відповідних змін до затвердження містобудівної документації.

Відповідач – Морська сільська рада позов не визнав, при цьому пояснив, що при вирішенні питання про надання третій особі земельній ділянці для організації літнього майданчику та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки не було порушено норм чинного законодавства, у зв’язку з чим, позовні вимоги прокурору задоволенню не підлягають.

Третя особа – Дорофєєва Л. В. надала суду заперечення на позов та просить в позові прокурору відмовити, з огляду на те, що спірне рішення прийнято у відповідності з вимогами діючого земельного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 5 Рішення Морської сільської ради 31-ої сесії 04-го скликання від 04.11.2005р. № 455 дозволено СПД Дорофєєвій Л.В. підготування матеріалів попереднього погодження місторозташування земельної ділянки для передачі в довгострокову оренду строком на 50 років, площею 300 кв.м., для організації літнього майданчику відпочинку з виносною торгівлею, за адресою: с. Морське, вул. Лазурний берег, 15.

Рішенням 02-ої сесії 5-го скликання Морської сільської ради № 32 від 20.04.2006р. СПД Дорофеєвій Л.В. погоджено місторозташування земельної ділянки для організації літнього майданчику відпочинку з виносною торгівлею за адресою: с. Морське, вул. Лазурний берег, 15 на земельній ділянці площею 0,0300га; СПД Дорофеєвій дозволено розроблення проекту відведення землеустрою по відведенню земельної ділянки для передачі в довгострокову оренду строком на 50 років, площею 0,0300 га для організації літнього майданчику відпочинку з виносною торгівлею за адресою: с. Морське, вул. Лазурний берег, 15.

Прокурор вважає, що вказане рішення прийнято з порушенням норм чинного земельного законодавства, а саме без розроблення та внесення у встановленому законом порядку відповідних змін до затвердження містобудівної документації.

З огляду на викладене прокурор просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Морської сільської ради № 32 від 20.04.2006 року «Про погодження Дорофєєвій Л.В. місця розташування земельної ділянки для організації літнього майданчика відпочинку з виносною торгівлею та надання дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: с. Морське, вул. Лазурний берег, 15».

Суд вважає, що позовні вимоги Заступника прокурора м. Ялти задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. В, ч.1, ст. 186 Земельного кодексу України проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні ділянки.

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під забудову проводиться за проектами відводу в порядку, встановленому статтями 118,123, 124 Земельного кодексу України.

Статтею 39 Земельного кодексу встановлено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Тобто, органи місцевого самоврядування, при вирішенні питання про використання земель територіальної громади, мають право керуватися не лише генеральним планом, а іншою містобудівною документацією.

Дане право закріплено також у п. 1.4 та 1.7 розділу 4 Регіональних правил забудови і використання територій у Автономній Республіці Крим, затверджених Постановою Верховної Ради АР Крим № 241-3/02 від 18.09.2002р. з наступними змінами та доповненнями, відповідно до якої у разі розміщення об'єкту за відсутності місцевих правил забудови або затвердженої містобудівної документації, замовником виконується містобудівний висновок, а для вирішення питання, пов'язаного з вибором ділянки під забудову, виконком створює відповідну комісію у складі в яку входять представники органів архітектури, земельних ресурсів, санітарно-епідемічної служби, пожежного нагляду, охорони пам'ятників, охорони навколишнього середовища, автомобільної інспекції тощо.

Морська сільська рада 04 листопада 2005 року на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 10 листопада 2003 року по справі 2-22/11817-2003р. прийняла рішення про надання СПД Дорофєєвій Л.В. дозволу на підготовку матеріалів погодження місце розташування земельної ділянки для організації літнього майданчику відпочинку з виносною торгівлею та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, розташованої за адресою: с. Морське, вул. Лазурний берег, 15.

На підставі вказаного рішення був складений акт вибору та обстеження земельної ділянки, який був погоджений головою Морської сільської ради, завідуючим відділом архітектури і містобудування виконкому Судацької міської ради, начальником Судацького міського управління земельних ресурсів, головним лікарем Судацької СЕС, начальником управління екологічної інспекції, начальником Судацького відділу МНС тощо.

Після цього даний акт був затверджений оскарженим рішенням, на підставі якого був замовлений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджується, що на даний час проект землеустрою по відведенню земельної ділянки для організації літнього майданчику відпочинку з виносною торгівлею та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, розташованої за адресою: с. Морське, вул. Лазурний берег, 15 повністю виконаний.

Будівництво об'єкту погоджено комісією по вибору та обстеженню земельних ділянок для розміщення об'єктів різного призначення, про що свідчить виписка з протоколу № 3 від 14.02.2006 року.

Відділом архітектури і містобудування виконкому Судацької міської ради надано висновок про погодження розташування об'єкту, а також висновок про можливість використання земельної ділянки за формою 8 відповідно до вимог Регіональних правил забудови і використання територій у Автономній Республіці Крим, затверджених Постановою Верховної Ради АР Крим № 241-3/02 від 18.09.2002р. з наступними змінами та доповненнями.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що при вирішення питання про надання третій особі – Дорофеєвій Л.В. земельної ділянки для організації літнього майданчику відпочинку з виносною торгівлею та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, розташованої за адресою: с. Морське, вул. Лазурний берег, 15 не було порушено норм чинного законодавства, у зв’язку з чим позовні вимоги прокурора не підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 05 серпня 2008 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

1.          В позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.