ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.07.2008

Справа №2-15/6536-2008А

За позовом Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (95017, м. Сімферополь, пр. Кірова, 51-52/10а, 95001 м.Сімферополь, вул.Крилова, 133, ідентифікаційний код 34740709).

До Державного підприємства «Дослідне господарство «Чорноморське» (96531, АР Крим, с.Сизівка, вул.Тітова, 46, ідентифікаційний код 00854067).

Про стягнення 37 800грн.

Суддя ГС АР Крим І.А.Іщенко.

При секретарі Гукайло І.О.

Представники:

Від позивача – Бахарева Н.Ю., довіреність № 04-5/8 від 09.04.2008 р. у справі

Від відповідача – Колеснікова Н.Г., директор.

Обставини адміністративної справи: Кримське республіканське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до Державного підприємства «Дослідне господарство «Чорноморське» про стягнення 37 800грн          Позовні вимоги мотивовані тим, що Державного підприємства «Дослідне господарство «Чорноморське» було зобов’язано забезпечити працевлаштування 9 інвалідів, у той час як фактично на підприємстві працювало 2 інваліда, у зв’язку з чим відповідач повинен сплатити штраф у розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом, що дорівнює 37 800,00 грн.

Сторони явку представників у судове засідання забезпечили.

Відповідачем у судовому засіданні був наданий відзив, згідно якого відповідач позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Фонд України соціального захисту інвалідів діє відповідно затверджених на підставі Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використанню цих коштів, затвердженого Постановою КМУ № 1767 від 28.12.01 р., та Положення про Фонд України соціальної захищеності інвалідів, акумуляції, обліку та використанню цих коштів, затвердженого Постановою КМУ № 1767 від 28.12.01 р., та Положення про Фонд України соціальної захищеності інвалідів, затвердженого Постановою КМУ № 92 від 18.07.91 р.

Згідно Положення про Фонд України соціального захисту інвалідів, затвердженого Постановою КМУ № 92 від 18.07.91 р. Фонд і його відділення в АР Крим, областях, місцях Києві та Севастополі є юридичними особами.

Відділення Фонду соціального захисту інвалідів з метою контролю за виконанням нормативу робочих місць, передбаченого частиною першою цієї статті, мають право в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, здійснювати перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, подачі ними звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, у тому числі шляхом зарахування, та сплати ними адміністративно-господарських санкцій.

Стаття 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (ч.1) встановлює для підприємств, установ, організацій всіх форм власності нормативи робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% загальної чисельності тих, що працюють, а якщо працює від 15 до 25 чоловік в кількості одного робочого місця, якщо інше не передбачене законом.

Згідно статті 20 Закону України від 21.03.1991 р. № 875 “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”(далі-Закон) та пунктів 3 ”Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів”, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 р. № 1767, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Статею 20 Закону визначено, що сплату штрафних санкцій підприємтсва (об єднання), установи і організації проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обовязкових платежів).

В разі відсутності коштів штрафні санкції можуть бути застосовані шляхом звернення стягнення на майно підприємства (об єднення), установи і організації в порядку, передбаченому законом.

Згідно даних звіту за формою № 10-П1 “Звіт про зайняість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік”, затвердженої наказом Міністерства праці і соціальної політики України від відповідач повинен був забеспечити у 2007р. працевлаштування інвалідів на 9 робочих місць, фактично у 2007р. працювало 2 інваліда (а.с.6)

Середньорічна заробітна плата штатного працівника (визначена відповідно з Інструкцією затвердженої наказом Мінстерства праці і соціальної політики України від 10.02.07 р. № 42 на підставі звіту підприємства на одного працівника у 2007 р. складала 5 400,00грн. (а.с. 6)

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій статті 20 Закону, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону.

Несвоєчасна сплата підприємствами штрафних санкцій порушує інтереси інвалідів і держави.

Відповідно до пункту 1 Положення «Про робоче місце інваліда та порядок працевлаштування інвалідів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 314 від 03.05.1995 р., робоче місце інваліда - це окреме робоче місце або ділянка виробничої площі на підприємстві (об'єднанні), в установі та організації незалежно від форм власності та господарювання, де створено необхідні умови для праці інваліда. Згідно з пунктом 3 Положення робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів (пункт 5 Положення).

Відповідач не надав суду доказів вжиття всіх залежних від нього заходів зі створення робочих місць для інвілідів, працевлвштування яких не відбулося незалежно від нього, та доказів сплати ним штрафних санкцій , у той час як відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, штраф у розмірі 37 800,00 грн. є узгодженим та безперечним, добровільно заборгованість відповідачем не сплачена, у зв’язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За таких обставинах позовні вимоги Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів є обґрунтованими, підтверджується матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем — фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись частиною 1 статті 71, статями 122, 158 – 164, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Державного підприємства «Дослідне господарство «Чорноморське» (96531, АР Крим, с.Сизівка, вул.Тітова, 46, ідентифікаційний код 00854067) на користь Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (95017, м. Сімферополь, пр. Кірова, 51-52/10а, 95001 м.Сімферополь, вул.Крилова, 133, ідентифікаційний код 34740709, р/р 0024 Управління Державного казначейства в АР Крим,) 37 800,00грн. штрафних санкцій.

Виконавчий документ видати після вступу Постанови в закону силу, за заявою особи на користь якої воно винесено.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іщенко І.А.