ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.08 Справа № 27/35

Суддя Судова-Хомюк Н.М.

за участю секретаря Король М.Р.

розглянула справу

За позовом: Військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції в спірних відносинах є Міністерство оборони України в особі військової частини А0807, м.Самбір Львівської області

до відповідача - Львівської обласної державної адміністрації, м.Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Управління з питань надзвичайних ситуацій Львівської обласної державної адміністрації, м.Львів

про стягнення 42 502,08 грн.

В судовому засіданні взяли участь:

Від прокуратури : Герега М.А. –посв. №317

Від позивача: Мельник О.М. – психолог військової частини А 0807

Від відповідача : Собко В.Б. –заступник начальника юридичного відділу,

Від третьої особи: Титаренко О. –начальник управління, Марушкевич Д.О. –заступник начальника організаційного відділу управління з питань надзвичайних ситуацій Львівської обласної державної адміністрації.

Суть спору: Позовні вимоги заявлені Військовим прокурором Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції в спірних відносинах є Міністерство оборони України в особі військової частини А0807, м.Самбір Львівської області до Львівської обласної державної адміністрації, м.Львів щодо стягнення коштів за використання матеріальних засобів в ході ліквідації наслідків аварії в районі с.Ожидів Бузького району, Львівської області.

До участі у справі було залучено Управління з питань надзвичайних ситуацій Львівської обласної державної адміністрації, м.Львів в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Сторона позивача позовні вимоги підтримала, просить суд задоволити їх в повному обсязі.

Сторона відповідача позовні вимоги заперечила, долучивши до поданих відзивів ряд документів в обгрунтування своїх заперечень. Зокрема, до матеріалів справи долучено наказ начальника цивільної оборони Львівської області №32/а від 30.07.2007р.”Про забезпечення пальним з Львівського регіонального резерву заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на Львівській залізниці”, на виконання якого військовій частині А 0807 були виділені паливно-мастильні матеріали.

В судовому засіданні 10.06.2008р.було оголошено перерву до 12.06.2008р.по закінченні якої учасникам спору було оголошено результат розгляду судової справи.

Суд, оцінивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін , всебічно та повно з”ясувавши всі обставини справи, встановив наступне.

16 липня 2007 року під час руху вантажного поїзду на перегоні Красне-Ожидів Львівської залізниці у Львівській області сталася аварія, яка призвела до витікання та загорання фосфору.

Відповідно до розпорядження Начальника Генерального штабу –Головнокомандувача Збройних Сил України, наказу командира 13 Армійського корпусу № 316 від 17.07.2007р. на ліквідацію аварії техногенного характеру, яка склалася в Бузькому районі Львівської області залучалась військова частина А0807, яка дислокується в м.Самборі Львівської області.На виконання даного розпорядження командиром військової частини А0807 був створений підрозділ для ліквідації наслідків техногенної аварії, забезпечений військовою технікою.Визначену наказом командира військової частини А0807 техніку, було укомплектовану зведеними екіпажами з осіб офіцерського складу та військовослужбовців служби за контрактом. Весь особовий склад зведеного підрозділу мав сухий пайок на п”ять діб та засоби індивідуального захисту. Заправка військової техніки здійснювалась за рахунок палива НЗ із розрахунку на кожну одиницю техніки – в повному обсязі, згідно тактико-технічних характеристик техніки.

Після подолання наслідків аварії у Львівській області, що склалася внаслідок аварії на залізничній колії на перегоні Красне-Ожидів Львівської залізниці у Львівській області, військова частина А0807 вказує на те, що зазнала збитків в наступних розмірах :

- загальна вартість використаного продовольства складає 4 432,05 грн.;

- загальна вартість озброєння РХБ захисту, яке було використано в ході ліквідації наслідків техногенної аварії складає 18 665,92 грн.;

- загальна вартість зносу речового майна, яке було використано в ході ліквідації наслідків техногенної аварії складає в грошовому еквіваленті 301,83 грн.;

- загальна вартість паливно-мастильних матеріалів, яке було використано в ході ліквідації наслідків техногенної аварії складає 7628,00 грн.;

- загальна вартість коштів на відрядження, які було використано в ході ліквідації наслідків техногенної аварії складає 13 475,00 грн..

Всього було витрачено коштів на подолання наслідків аварії у Львівській області на суму 41 502,08 грн..

Сторона позивача обґрунтовує вказану суму, як розмір нанесених збитків, завданих під час ліквідації наслідків аварії у Львівській області, котрі повинні відшкодовуватись стороною відповідача.

Зазначена подія про яку вказує у позовній заяві Військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.04 №368 „Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями” та „Держаного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019 - 2001" рішенням обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій була класифікована, як надзвичайна ситуація регіонального рівня (код —10113 „Аварії на залізничному транспорті із викиданням небезпечних хімічних речовин”), що підтверджене висновком експертної комісії МНС України від 18 липня 2007 року, протокол №41.

На виконання рішення Указу Президента України від 17.07.07 №646 „Про невідкладні заходи щодо подолання наслідків аварії у Львівській області” розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.07.07 №530р „Про утворення Урядової комісії з розслідування причин аварії на залізничній колії, що сталася у Львівській області” для розслідування причин аварії з вантажним поїздом, ліквідації її наслідків та надання допомоги потерпілим була утворена Урядова комісія з розслідування причин аварії на залізничній колії, що сталася у Львівській області (надалі - Урядова комісія) для виконання наступних завдань:

-розроблення плану заходів щодо забезпечення ліквідації наслідків аварії;

- внесення пропозицій щодо виділення коштів з державного бюджету для фінансування заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії.

Урядовій комісії були делеговані організаційні та розпорядчі функції з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Комісія розпочала роботу на місці аварії о 02 годині 17 липня 2007 року. До складу комісії від Міністерства оборони України було делеговано головного інспектора Міноборони Апаршина Івана Михайловича.

Рішення про залучення до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та порядок забезпечення підрозділів Збройних Сил України приймалося не Львівською обласною державною адміністрацією, а Урядовою комісією. Безпосередні завдання з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації підрозділам військової частини А0807 визначалися протокольними рішеннями Урядової комісії.

Як видно із повноважень і завдань, визначених Кабінетом Міністрів України Урядовій комісії, одним із напрямків її роботи було внесення пропозицій щодо виділення коштів з державного бюджету для фінансування заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії.

У зв'язку з цим, обласною державною адміністрацією питання щодо фінансування витрат, пов'язаних з ліквідацією наслідків надзвичайної ситуації для органів управління і сил, залучених рішеннями Уряду (Урядового органу) не розглядалися. Облдержадміністрацією, наряду з центральними органами виконавчої влади - міністерствами транспорту і зв'язку, МНС, охорони здоров'я, охорони навколишнього природного середовища та оборони розрахунки видатків на фінансування робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації надавалися у межах делегованих повноважень та визначених завдань.

Кошти у сумі 14815 тис.грн, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.07.07 № 583-р, були виділені Львівській облдержадміністрації відповідно до розрахунків і обґрунтувань на проведення заходів з ліквідації надзвичайної ситуації. Видатки для компенсації витрат підрозділів Міністерства оборони Кабінетом Міністрів України у цьому розпорядженні не передбачалися.

Слід зазначити, що за зверненням МНС України до Уряду, згідно з поданими Міністерством розрахунками, МНС були виділені кошти в сумі 1900 тис. гривень.Разом з цим, за заявкою командира військової частини А0807 для забезпечення роботи спеціальної техніки при проведенні робіт з ліквідації наслідків аварії рішенням обласного Штабу з ліквідації надзвичайної ситуації від 21.07.07, протокол №5, виділено із регіонального резерву матеріально-технічних ресурсів пальне на загальну суму 11594 грн, у тому числі: автобензину - 2310 літрів на суму 9702 грн, дизельного пального - 430 літрів на суму 1892 гривень.

Управління з питань надзвичайних ситуацій Львівської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом Львівської обласної державної адміністрації. Відповідно до власних повноважень та завдань, визначених Тимчасовим положенням про управління з питань надзвичайних ситуацій обласної державної адміністрації, затверджених розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 25.08.2005р. №695, та з отриманням інформації про виникнення аварії на залізниці, управління з питань надзвичайних ситуацій обласної державної адміністрації наказом начальника цивільної оборони від 16 липня 2007 року №27 було переведено в режим діяльності у надзвичайній ситуації і в подальшому виконувало завдання, притаманні управлінню та рішення обласного Штабу з ліквідації надзвичайної ситуації, яка виникла внаслідок сходження цистерн з жовти фосфором вантажного потягу № 2005 на перегоні Ожидів-Красне Бузького району Львівської області.

Одним з пунктів наказу начальника цивільної оборони від 16 липня 2007 року №27 було визначено, що за необхідності просити командира 13 Армійського корпусу про залучення сил і засобів, що дислокуються на території Львівської області, для надання допомоги при ліквідації наслідків техногенного характеру. Саме після винесення зазначеного наказу виконуючий обов»язки начальника штабу військової частини А0796 прийняв наказ від 17.07.2007р.за № 316 про створення зведеного підрозділу для ліквідації наслідків техногенного характеру, для виконання якого залучалась військова частина А0807. У наказі командира 13 Армійського корпусу від 17.07.2007р.за № 316 зазначалось, що по закінченню виконання робіт слід скласти акти виконаних робіт в трьох примірниках, які затвердити в органах місцевого самоврядування. Перший примірник зберігати у військовій частині А0807, другий примірник надати до штабу військової частини А0796 в трьохденний термін по закінченню робіт, третій передати до органів місцевого самоврядування. Дані про виконані роботи слід було представити головному інспектору Міністерства оборони України, який входив до складу урядової комісії з розслідування причин аварії на залізничній колії, що сталася в Львівській області створеної у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2007р.№530-р..

Сторона позивача в судовому засіданні доказів на виконання наказу командира 13 Армійського корпусу від 17.07.2007р.за № 316 не представила.

Долучений до матеріалів справи акт № 15/07, затверджений командиром військової частини А0807 від 27.12.2007р. не може бути прийнятим в якості належних і допустимих доказів, оскільки стосується перевірки правильності та знищення дорожніх листків за IV-ий квартал 2007р. з 26.09.2007р.по 25.12.2007р., судом вимагалось представити завірені копії шляхових листів, які проходять по відомості витрат моторесурсів використаних на ліквідацію наслідків аварії техногенного характеру.

Згідно ч.ч.1,3,4 ст.623 ЦК України, боржник, який порушив зобов’язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Збитки визначаються з урахуванням ринкових цін, що існували на день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора у місці, де зобов’язання має бути виконане, а якщо вимога не була задоволена добровільно, —у день пред’явлення позову, якщо інше не встановлено договором або законом. Суд може задовольнити вимогу про відшкодування збитків, беручи до уваги ринкові ціни, що існували на день ухвалення рішення. При визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.

Статтею 22 ЦК України визначено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

2. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв’язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

3. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Визначення поняття збитків регламентується також ч. 2 ст. 224 ГК України, яка вказує, що під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов’язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

За загальним принципом цивільного права особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права ,має право на їх відшкодування ( ч.1 ст.22,ст.611, ч.1 ст.623 ЦК України). Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків , потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв»язок між протипривною поведінкою та збитками ; вина правопорушника. Доказів на підтвердження даних обставин стороною позивача не представлено.

Стаття 33 ГПК України вказує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 224 ГК України, ст. 22,623 ЦК України, ст.ст.33,35, 43, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суддя