ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.07.08 р.                     Справа № 39/130пн

Господарський суд Донецької області у складі судді Морщагіній Н.С.

при секретарі Волобуєвій А.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Універсалнафтозбут” смт Старобешево

до відповідача: Мічурінської сільської ради с. Мічуріне

про визнання права набуття земельної ділянки в оренду

За участю представників сторін:

від позивача: Дроняєв Є.О. - керівник;

від відповідача: Грицкова Л.М. – за довіреністю;

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю “Універсалнафтозбут” смт Старобешево, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Мічурінської сільської ради с. Мічуріне, про визнання права набуття земельної ділянки площею 0,28 га в оренду для проектування і будівництва автозаправної станції на північ території школи в с. Мічуріне, шляхом укладання прямого договору оренди з Мічурінською сільською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України і Законом України “Про оренду землі” в редакції, що діяла на момент прийняття Мічурінською сільською радою Тельмановського району Донецької області рішення № XXIV від 09.08.2002 р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на рішення Мічурінської сільської ради Тельмановського району Донецької області № XXIV від 09.08.2002 р., висновок (технічні умови) державного пожежного нагляду УГПО УМВД України в Донецькій області, висновок Приазовських електричних мереж ВАТ “Донецькобленерго” № 3297 від 20.09.2002 р., висновок Тельмановської санітарно-епідеміологічної станції № 8 від 08.10.2002 р.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, посилався на те, що, згідно внесених Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” змін до земельного законодавства - визначено виключно конкурсні засади передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши подані докази, господарський суд встановив.

Позивач, звернувся до господарського суду з позовом про визнання за ним права набуття земельної ділянки в оренду, обґрунтовуючи позовні вимоги відмовою органу місцевого самоврядування від передачі спірної земельної ділянки на умовах, визначених ст. 124 Земельного кодексу України, чинної на момент прийняття Мічурінською сільською радою Тельмановського району Донецької області рішення № XXIV від 09.08.2002 р.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України “Про оренду землі”, ст.ст. 792-797 ЦК України, а також іншими нормативно-правовими актами прийнятими на їх виконання.

Приписи ст. ст. 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

У відповідності до ст. 9 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Зазначена норма Земельного кодексу України кореспондується з вимогами ч. 3 ст. 16 Закону України “Про оренду землі”, відповідно до якої необхідною передумовою укладення договору оренди землі визначено згоду орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Рішенням Мічурінської сільської ради Тельмановського району Донецької області № XXIV від 09.08.2002 р. із земель розвитку населеного пункту ТОВ “Універсалнафтозбут” виділена земельна ділянка площею 0,28 га для проектування і будівництва автозаправної станції північніше території школи в с. Мічуріно.

25.07.2002 р. постійно діючої комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів складений акт вибору земельної ділянки для розміщення об'єкта забудови.

10.10.2002 р., на підставі рішення Мічурінської сільської ради Тельмановського району Донецької області № XXIV від 09.08.2002 р., приписів постійно діючої комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, позивачем видане й оплачене архітектурно-планувальне завдання № 12/8, затверджене начальником відділу містобудування й архітектури Тельмановської райдержадміністрації.

Крім того, ТОВ “Універсалнафтозбут” отримані наступні дозвільні документи державних органів та органів місцевого самоврядування на розміщення об'єкта забудови

- висновок (технічні умови)державного пожежного нагляду УГПО УМВД України в Донецькій області;

- висновок Приазовських електричних мереж ВАТ “Донецькобленерго” № 3297 від 20.09.2002 р.;

- висновок Тельмановської санітарно-епідеміологічної станції № 8 від 08.10.2002 р.

Станом на момент прийняття рішення ТОВ “Універсалнафтозбут” у встановленому законом порядку складене і погоджене містобудівне обґрунтування розміщення об'єкта забудови.

Звернення позивача до Мічурінської сільської ради щодо укладення договору оренди спірної земельної ділянки, залишено останньою без задоволення, у зв’язку з внесенням змін до Земельного кодексу України та Закону України “Про оренду землі”, згідно яких визначено виключно конкурсні засади передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності.

При зверненні до суду з позовом позивач виходив з того, що Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” змін до земельного законодавства, скасовано, встановлений ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття Мічурінською сільською радою Тельмановського району Донецької області рішення № XXIV від 09.08.2002 р.) порядок надання земель комунальної власності в оренду, що в подальшому може завадити реалізації його переважного права на оренду спірної земельної ділянки.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписом ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

За своїм загальноправовим змістом, вимоги позивача щодо визнання за ним права набуття земельної ділянки в оренду шляхом укладання прямого договору оренди – є засобом захисту цивільного права у вигляді визнання права, передбаченого ст.ст. 16 ЦК України, 20 ГК України та закріпленого ст. 152 Земельного кодексу України.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України “Про оренду землі”.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття Мічурінською сільською радою Тельмановського району Донецької області рішення № XXIV від 09.08.2002 р) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивачем здійснено комплекс підготовчих дій, пов’язаних з реалізацією наданого права на оренду спірної земельної ділянки.

Наведений вище порядок набуття позивачем в оренду спірної земельної ділянки визначений Законом України „Про планування і забудову”, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, та не суперечить приписам ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України “Про оренду землі”.

Прийняття Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким внесено зміни до ст. 124 Земельного кодексу України, та визначено виключно конкурсні засади передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, не є підставою, що позбавляє позивача пріоритетного права на укладання договору оренди визначеної та погодженої з органом місцевого самоврядування земельної ділянки, оскільки згідно встановленого ст. 5 ЦК України загальноправового принципу ретроактивності закону, гарантованого ст. 58 Конституції України, акти цивільного законодавства не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують цивільну відповідальність особи.

Згідно із зазначеним вище правилом дія закону чи іншого нормативно-правового акта поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття ним чинності.

Таким чином, з урахуванням вимог ст. 58 Конституції України, ст. 16 Закону України “Про оренду землі”, ст. 124 Земельного кодексу України, позивач має право на проведення дій, пов’язаних з переданням в оренду спірної земельної ділянки на засадах, встановлених у вищевказаних актах в редакції, чинній на момент прийняття Мічурінською сільською радою Тельмановського району Донецької області рішення № XXIV від 09.08.2002 р.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про правомірність захисту цивільного права позивача у заявлений ним спосіб, визнавши за ним право на набуття земельної ділянки площею 0,28 га в оренду для проектування і будівництва автозаправної станції на північ території школи в с. Мічуріно, шляхом укладання прямого договору оренди з Мічурінською сільською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України і Законом України “Про оренду землі” в редакції, що діяла на момент прийняття Мічурінською сільською радою Тельмановського району Донецької області рішення № XXIV від 09.08.2002 р, як превентивні міри захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

При визначенні підвідомчості цієї справи господарським судам суд виходив з того, що між сторонами існує спір про право позивача на укладання договору оренди земельної ділянки.

Правовідносини, що склалися між сторонами з приводу визнання за позивачем права на укладення спірного договору оренди, носять договірний характер, при цьому, Мічурінська сільська рада, виступає як власник спірної земельної ділянки, яка, в силу свого статусу та наданих повноважень має право розпоряджатись нею в установленому порядку.

Відповідно, відповідач, у спірних правовідносинах не здійснює владних повноважень, а виступає як суб'єкт господарських відносин.

Судові витрати за клопотанням позивача покладаються на нього.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 33, 36, 43, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Універсалнафтозбут” смт. Старобешево – задовольнити.

Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю “Універсалнафтозбут” смт. Старобешево право на набуття земельної ділянки площею 0,28 га в оренду для проектування і будівництва автозаправної станції на північ території школи в с. Мічуріно, шляхом укладання прямого договору оренди з Мічурінською сільською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України і Законом України “Про оренду землі” в редакції, що діяла на момент прийняття Мічурінською сільською радою Тельмановського району Донецької області рішення № XXIV від 09.08.2002 р.

В судовому засіданні оголошено повний текст рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Суддя