СУД
Ухвала

Іменем України

12
червня 2008 року

Справа
№ 2-1/1588-2008А

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді
Маслової З.Д.,

суддів
Фенько Т.П.,

Антонової І.В.,

секретар
судового засідання                              Дікан Л.І.

за участю
представників сторін:

позивача:
ОСОБА_4, голова  (Об'єднання співвласників квартир
"Кедр");

відповідача:
Матвиєць А.П., дов.
№ 02.9-2/709 від 11.11.2007 р. (Виконавчий комітет Ялтинської міської ради);

третьої
особи: не з'явився
(Фонд комунального майна Ялтинської міської ради);

третьої
особи: Матвиєць
А.П., дов. № 02.9-2/709 від 11.11.2007 р. (Ялтинська міська рада);

третьої
особи: Матвиєць
А.П., дов. № 02.9-2/709 від 11.11.2007 р. (Державний реєстратор виконавчого
помітету Ялтинської міської ради);

третьої
особи: не з'явився
(Комунальне підприємство "Ремонтно-експлуатаційна організація № 3");

заявника:
ОСОБА_4, дов. №  799 від 04.04.2006 р. (ОСОБА_1);

заявника:
ОСОБА_4, дов. №  2-1064 від 03.09.2006 р. (ОСОБА_2);

заявника:
ОСОБА_4, дов. №  б/н від 04.04.2006 р. (ОСОБА_3);

розглянувши
апеляційні скарги
Об'єднання співвласників квартир "Кедр" та  власників квартир фізичних осіб ОСОБА_1,
ОСОБА_2 і ОСОБА_3 на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим
(суддя  Ковтун  Л.О.) від 15 квітня 2008 року у справі №
2-1/1588-2008А

за
позовом Об'єднання
співвласників квартир "Кедр" (вул. Чехова,
19"г",Ялта,98600)

до Виконавчого комітету Ялтинської
міської ради (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)

3-ті
особи:  1. Фонд комунального майна
Ялтинської міської ради  (пл. Радянська,
1,Ялта,98600)

2.
Ялтинська міська рада (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)

3.
Державний реєстратор виконавчого комітету Ялтинської міської ради (пл.
Радянська, 1,Ялта,98600)

4.
Комунальне підприємство "Ремонтно-експлуатаційна організація № 3"
(вул. Садова, 12,Ялта,98600)

заявники
апеляційної скарги: 1.
ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

2.
ОСОБА_2(АДРЕСА_2)

3.
ОСОБА_3 (АДРЕСА_2)

про
скасування пункту 1 рішення № 2138 від 28.12.2006 р. та спонукання прийняти
нове рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського
суду Автономної Республіки Крим від 15 квітня 2008 року  у справі
№ 2-1/1588-2008А Об'єднанню співвласників квартир "Кедр" місто
Ялта відмовлено у задоволені адміністративного позову до Виконавчого комітету
Ялтинської міської ради та третіх осіб про скасування пункту 1 рішення № 2138
від 28.12.2006 р. про взяття на баланс КП РЕО №3 житлового будинку 19 „Г” по
вул. Чехова та спонукання прийняти нове рішення.

Не погодившись з вказаним
судовим актом, Об'єднання співвласників квартир „Кедр” та ОСОБА_1, ОСОБА_2
і   ОСОБА_3 звернулися до
Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в
яких просять скасувати вказану постанову суду першої інстанції та прийняти
нову, котрою задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга Об'єднання
співвласників квартир „Кедр” та
ОСОБА_1, ОСОБА_2 і  ОСОБА_3
мотивовані тим, що рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 2138
від 28.12.2006 р. порушені права та інтереси жильців та співвласників будинку №
19 (літ „Г”), які гарантовані Конституцією України та Законами України на
користування жилими і нежилими приміщеннями та розпорядження ними.

В судове засідання 12 червня
2008 року представники 3-іх осіб - Фонду комунального майна Ялтинської міської
ради, Комунального підприємства "Ремонтно-експлуатаційна організація №
3" не з'явилися, про час та місце судового засідання були повідомлені
своєчасно та належним чином.

Розглянувши справу в порядку
статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши з'явившихся
представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права і відповідність висновків
суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційні скарги не підлягаючі
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у серпні
2005 року виконавчий комітет Ялтинської міської ради звернувся до
господарського суду АРК із позовною заявою до ОСК “Кедр” про визнання недійсною
державної реєстрації та запису про проведення державної перереєстрації,
припинення юридичної особи. ОСК “Кедр” у свою чергу звернулося із зустрічною
позовною заявою та просило зобов'язати виконавчий комітет Ялтинської міської
ради виділити будівлю 19 „Г” по вул. Чехова в окрему адресу.

Рішенням господарського суду
АР Крим від 29 серпня 2005 року первісний позов виконавчого комітету Ялтинської
міської ради задоволено, у  зустрічному -
відмовлено. Зазначеним рішенням було визнано недійсною державну реєстрацію юридичної
особи -ОСК “Кедр”, визнано недійсним запис про проведення державної реєстрації
ОСК “Кедр” у зв'язку з порушенням закону які не можна усунути, припущених при
створенні юридичної особи. Припинено юридичну особу -ОСК “Кедр”, зареєстровану
відповідно до рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №290 (5) від
23.08.2002р. Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від
04.10.2005р. зазначене рішення місцевого господарського суду залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.05.2006р.  судові рішення судів першої та апеляційної
інстанції залишені без змін (а.с. 50-57).

Судом першої інстанції
встановлено, що домоволодіння по вул. Чехова 19 до складу якого відноситься
також будинок 19”Г” - є об'єктом комунальної власності, у зв'язку з чим
виконавчим комітетом Ялтинської міської ради 28.12.2006р. прийнято рішення №
2138 „Про постановку на баланс КП РЕО №3 будинку №19 літера “Г” по вул. Чехова
в міста Ялта” (а.с. 10).

Відповідно до вказаного
рішення № 2138 КП РЕО №3 поставлено на баланс підприємства на праві повного
господарського відання житловий будинок по вул. Чехова, 19, літ. “Г”, надвірні
споруди літ :М, О, П, Р, С, Т, У, Ф; зобов'язано КП РЕО №3 виконати оцінку
вартості житлового будинку та зазначених надвірних споруд, Фонд комунального
майна Ялтинської міської ради зобов'язано внести відповідні зміни до реєстру
комунальної власності.

Відповідно до положень статті
60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05. 1997 р. №
280/97-ВР до об'єктів комунальної форми власності відноситься, зокрема,  житловий фонд та інше майно і майнові
права,  рухомі та  нерухомі об'єкти, визначені відповідно до
закону як об'єкти права комунальної
власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Органи місцевого
самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад    відповідно до закону здійснюють
повноваження щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права
комунальної власності.

Пунктом 6 статті 59 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що виконавчий орган
місцевої ради в межах своїх повноважень приймає акти у формі рішень.

Таким чином, оспорюванне
рішення було прийнято відповідачем у спосіб, передбачений законом та в межах
наданих виконавчому комітету Ялтинської міської ради повноважень.

Відповідно до положень
статуту Об'єднання співвласників квартир "Кедр", об'єднання створено
у 2005 р. з метою забезпечення ефективного використання житлового будинку та
квартир, які знаходяться у власності членів об'єднання, забезпечення збереження
житлового будинку, організації утримання житлового будинку та прибудинкової
території, технічного обслуговування житлового будинку та санітарного обслуговування
підсобних приміщень, тощо.

При цьому, у зв'язку з
визнанням недійсним запису про державну реєстрацію об'єднання та його
перереєстрації, нечинними є й установчі, статутні документи Об'єднання
співвласників квартир "Кедр", оскільки такі документи регулюють
діяльність підприємства, яке було створено із порушенням існуючого порядку та
діючого законодавства, що знайшло своє відображення у відповідних рішеннях
судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій, що вступили в закону силу.

За такими обставинами, передача на баланс
комунального підприємства для обслуговування житлового будинку по вул. Чехова
19 „Г” комунальної форми власності, власник в особі виконавчого комітету
Ялтинської міської ради прийняв таке рішення саме з метою забезпечення  ефективного використання житлового будинку та
квартир, які находяться у власності членів об'єднання, забезпечення збереження
житлового будинку, організації утримання житлового будинку та при будинкової території,
технічного обслуговування житлового будинку та санітарного обслуговування
підсобних приміщень, тощо, оскільки попередній балансоутримувач (ОСК „Кедр”),
не будучи ліквідованим у встановленому законом порядку у зв'язку з умисним  невнесенням його ліквідатором ОСОБА_4
відповідних записів до ЄДРПОУ, вже не взмозі виконувати відповідні функції з
утримання житлового будинку.

Також, як правильно зазначив
суд першої інстанції, підставами для визнання акту недійсним або його
скасування, є невідповідність такого акту вимогам чинного законодавства та /або
визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою
визнання акту недійсним або його скасування, є також порушення, у зв'язку з
прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних законом інтересів позивача у
справі. За результатами розгляду справи судом та судовою колегією факту такого
порушення не встановлено.

Таким чином, судова колегія
погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що не має підстав для
скасування рішення № 2138   від
28.12.2006р. виконавчого комітету Ялтинської міської ради,  воно прийнято на підставі норм діючого
законодавства, не порушує права та інтереси мешканців та співвласників будинку
№ 19 (літ „Г”), які гарантовані Конституцією України та Законами України.

З урахуванням викладеного
постанова суду прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим вимоги Об'єднання співвласників квартир
"Кедр" та ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3, що викладені в апеляційних
скаргах, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови місцевого
господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 195, 198
(пункт 1), 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу
Об'єднання співвласників квартир "Кедр" залишити без задоволення.

2. Апеляційну скаргу
власників квартир ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3 залишити без задоволення.

3. Постанову господарського
суду Автономної Республіки Крим від 15 квітня 2008 року у справі №
2-1/1588-2008А залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції
роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи
касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України
набирають законної сили з моменту проголошення.

Постанову або ухвалу суду
апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені
статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя
З.Д. Маслова

Судді                                                                                                   Т.П.
Фенько

І.В. Антонова