ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

05.06.08                                                                                           Справа № 10/403

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Орищин Г.В.

суддів Галушко Н.А.

Краєвської М.В.

розглянув апеляційну скаргу Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, м.Львів

на рішення господарського суду Львівської області від 01.02.2008року

у справі № 10/403

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бадьорість»(далі-ТзОВ), м.Львів

до відповідача Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, м.Львів

за участю прокурора Львівської області

про спонукання до укладення договору оренди

за участю представників сторін:

від прокуратури Макогон Ю.І.

від позивача Дубенський М.С., Лозинський І.Г.

від відповідачів Ваверчак Б.П.

Права і обов’язки сторін, передбачені ст. 22 ГПК України, право заявляти відводи, представникам роз’яснено.

Прокурором Львівської області, в порядку ст.29 ГПК України, подано заяву №05-358 вих.-08 від 05.06.2008р. про вступ у дану справу.

Рішенням господарського суду Львівської області від 01.02.2008р. у справі №10/403 (суддя Довга О.І.) задоволено позов ТзОВ «Бадьорість», зобов»язано Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради укласти з ТзОВ «Бадьорість» договір оренди цілісного майнового комплексу за адресою: м.Львів, вул.Тургенєва, 35, строком на 5 років; присуджено до стягнення з Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради на користь позивача 85грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Дане рішення оскаржується відповідачем у справі –Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, оскільки, на його думку, рішення суду є необґрунтованим, таким, що не відповідає фактичним обставинам та матеріалам справи, прийнятим з порушенням норм матеріального права. Зокрема, скаржник вважає, що господарським судом не взято до уваги, що:

- заявником не було дотримано вимог ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», які ставляться у випадку зверення про надання в оренду цілісного майнового комплексу, а тому у відповідача не було правових підстав до розгляду зверенння по суті, що в свою чергу дає підстави стверджувати, що право позивача в даному випадку не є порушене;

- судовим рішенням Управління комунальної власності ДЕП Львівської міської ради зобов'язано вчинити дії щодо вирішення питання про надання згоди про надання в оренду позивачу майна цілісного майнового комплексу підприємства комунальної власності, що не відноситься до його компетенції; тощо.

Позивач вимоги скаржника заперечив з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу (а.с.91-92) та усними поясненнями представників в судовому засіданні, зокрема, зазначає, що товариство подало відповідачу заяву про надання в оренду цілісного майнового комплексу ДКП побутового обслуговування населення «Бадьорість»та укладення договору оренди. Однак, відповідачем, у встановлений законом строк, не прийнято жодного рішення, лише листом від 20.09.2007р. повідомлено позивача, що дане питання потребує розгляду на засіданні комісії з підготовки пропозиції для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова, чим порушено його переважне право на оренду цілісного майнового комплексу.

При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне:

29.11.2002р. трудовим колективом Державного комунального підприємства побутового обслуговування населення «Бадьорість»(далі - ДКППОН) прийнято рішення про оренду цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Тургенева, 35, та створення з цією метою за участю членів трудового колективу ТзОВ «Бадьорість», яке буде орендарем цілісного майнового комплексу (протокол №1 від 29.11.2002р. –а.с.30-35). На виконання цього рішення створено та зареєстровано ТзОВ «Бадьорість».

15.08.2007р. ТзОВ «Бадьорість» подано Управлінню комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради заяву про надання в оренду цілісного майнового комплексу ДКППОН «Бадьорість»та укладення договору оренди. Дана заява зареєстрована у відділі адміністративних послуг Львівської міської ради 15.08.2007р. за вхідним номером 2-11512 (а.с.64).

15.09.2007р. на адресу відповідача подано аналогічну заяву, проте вже з додадками (а.с.4), а саме, до заяви долучено:

- копію статуту ТзОВ «Бадьорість»;

- список трудового колективу ДКППОН «Бадьорість»;

- реєстр (список) засновків ТзОВ «Бадьорість»;

- протокол загальних зборів трудового колективу ДКППОН «Бадьорість»;

- протокол загальних зборів учасників ТзОВ «Бадьорість»;

- баланс станом на 01.07.2007р.;

- копію поверхового плану приміщень.

20.09.2007р. відповідачем надано відповідь на вказані заяви, якою поінформовано заявника, що питання надання в оренду цілісного майнового комплексу потребує розгляду на засіданні комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова і про результати розгляду та прийняте рішення буде повідомлено в термін до 01.12.2007р. (а.с.45).

У зв»язку з неотриманням відповіді щодо згоди чи відмови укладати договір оренди, ТзОВ «Бадьорість»звернулося до господарського суду з позовною заявою про спонукання до укладення договору оренди, вважаючи, порушеним його право на оренду цілісного майнового комплексу.

Згідно витягу з протоколу № 20 від 24.10.2007р. засідання комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова (а.с.66), долученого відповідачем до матеріалів справи, комісія рекомендувала управлінню комунальної власності відмовити ТзОВ «Бадьорість»в наданні в оренду цілісного майнового комплексу за адресою: м.Львів, вул.Тургенєва, 35 (а.с. 66).

Судова колегія, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, а оскаржуване рішення - скасувати, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», рішення трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу про оренду цілісного майнового комплексу вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів трудового колективу підприємства. Ініціативу щодо оренди структурного підрозділу повинна підтримати більш як половина складу трудового колективу цього підрозділу. Після прийняття рішення про оренду цілісного майнового комплексу члени трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу засновують відповідно до чинного законодавства господарське товариство. До реєстрації у встановленому порядку статуту господарського товариства кожен член трудового колективу підприємства або його структурного підрозділу, цілісний майновий комплекс якого передається в оренду, має право вступити у зазначене господарське товариство на підставі особистої заяви. Створене членами трудового колективу господарське товариство має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди майна того підприємства, структурного підрозділу, де створене це товариство.

Згідно ч.1 ст.9 даного Закону, фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (далі - матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону.

Наказом Фонду державного майна України від 14.11.2005р. № 2975, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2006р. за № 29/11903, затверджений перелік документів (надалі –Перелік), які подаються орендодавцеві для укладання договору оренди майна, що належить до державної власності, а саме:

- заява про намір узяти в оренду майно, із зазначенням найменування, місцезнаходження (місця проживання) та платіжних реквізитів;

-           інформація про загальну площу об»єкта оренди;

-           проект договору оренди об'єкта;

- звіт про незалежну оцінку майна, якщо вартість основних засобів переоцінювалась на підставі такої оцінки (стандарт бухгалтерського обліку № 7 «Основні засоби»;

-          витяг з протоколу загальних зборів трудового колективу підприємства, про

рішення узяти в оренду цілісний майновий комплекс підприємства;

-          витяг з протоколу загальних зборів трудового колективу про створення

господарського товариства та затвердження його статуту;

-          копія статуту та установчого договору;

-          копія статуту державного підприємства-обєкта оренди та його річна

фінансова звітність (форма № 1);

- довідка підприємства - балансоутримувача про наявність у нього на балансі майна, що передається в оренду та про відсутність (наявність) боргу перед бюджетом або податкові застави об»єкта оренди;

- довідка органу статистики про включення орендаря-юридичної особи до ЄДРПОУ;

- копія довідки про взяття на облік платника податку;

- копія ліцензії на здійснення юридичною особою окремого виду діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ «Бадьорість» 15.08.2007р. подано Управлінню комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради заяву про надання в оренду цілісного майнового комплексу ДКППОН «Бадьорість»та укладення договору оренди без визначених Переліком документів. Через місяць, 15.09.2007р., на адресу відповідача повторно подано таку ж заяву із зазначенням переліку документів, які додаються до даної заяви. В даному переліку проект договору оренди не значиться.

20.09.2007р. відповідачем надано відповідь на вказані заяви, якою повідомлено заявника (позивача), що питання надання в оренду цілісного майнового комплексу потребує розгляду на засіданні комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова і про результати розгляду та прийняте рішення буде повідомлено позивача в термін до 01.12.2007р.

Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»у разі відмови в укладенні договору оренди, а також неодержання відповіді у встановлений термін, заінтересовані особи мають право звернутися за захистом своїх інтересів до суду, арбітражного суду.

В даному ж випадку, заявником не було дотримано вимог, які ставляться законодавцем у випадку зверення про надання в оренду цілісного майнового комплексу, зокрема ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а саме, ним не було долучено до заяви проекту договору оренди, тобто у відповідача не було достніх првавових підстав для розгляду зверенння по суті.

Слід зазначити також, що у відповідності із п. 1 ч. 1 ст. 57 ГПК України, у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів, до позовної заяви додаються, зокрема, проект договору, відомості про пропозиції обнієї сторони і розгляд їх у встановленому порядку другою. Позивачем у даній справі такі документи до позовної заяви про спонукання укладення договору оренди не були долучені, тому, у господарського суду не було правових підстав для задоволення позову.

Разом з цим, ст. 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік»встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Оскаржуваним рішенням зобов'язано Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради вчинити дії щодо надання в оренду позивачу майна цілісного майнового комплексу підприємства комунальної власності, що не відноситься до його компетенції, оскільки відповідач не наділений повноваженнями самостійно приймати рішення про передачу об'єктів комунального майна в оренду. Пунктом 4 Положення про управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради визначено повноваження Управління, це зокрема: «здійснення управління майном, що належить до комунальної власності міста, у визначених міською радою та виконавчими комітетом межах; виконання повноважень орендодавця, продавця , органу приватизації майна комунальної власності міста». Пунктом 4.6 встановлено, що управління повноважне надавати в оренду комунальне майно у порядку, встановленому міською радою; здійснювати облік орендних платежів та контроль за їх надходженням.

З врахуванням викладеного, судова колегія не вбачає підстав для задоволення позовних вимог, а тому рішення місцевого господарського суду слід скасувати, як таке, що прийнято при невідповідності висновків, викладених в рішенні, обставинам та матеріалам справи, при неправильному застосуванні норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради задоволити.

Рішення господарського суду Львівської області від 01.02.2008р. у справі № 10/403 скасувати.

Прийняти нове рішення: В позові відмовити.

Господарському суду Львівської області видати наказ на стягнення з ТзОВ «Бадьорість»на користь відповідача 42,50 грн. витрат по сплаті державного мита за розгляд апеляційної скарги.

Дана постанова набирає законної сили з дня її оголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Справу повернути в господарський суд Львівської області.

Головуючий           суддя Орищин Г.В.

суддя            Краєвська М.В.

суддя Галушко Н.А.