ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.08

Справа №АС 5/574-08.

Господарський суд Сумської області у складі:

головуючого судді: Гудима В.Д.

при секретарі судового засідання: Сугоняко Н.В., розглянув справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрохімсервіс", м. Суми

до відповідача – Роменської районної державної адміністрації Сумської області

про зобов’язання вчинити певні дії

За участю представників сторін:

Від позивача – Дроздов В.К. (довіреність від 15.12.06 р.)

Від відповідача – Дяченко С.В. (довіреність від 18.09.08 р.)

Суть спору: позивач подав позовну заяву, в якій просить зобов'язати Роменську районну державну адміністрацію Сумської області прийняти розпорядження щодо укладення договору оренди земельної ділянки з товариством з обмеженою відповідальністю "Агрохімсервіс" для будівництва АЗС, орієнтовною площею 0,21 га на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області; зобов'язати Роменську районну державну адміністрацію Сумської області укласти договір оренди земельної ділянки з Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрохімсервіс" для будівництва АЗС, орієнтовною площею 0,21 га на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області.

Позивач подав додаткові матеріали в обґрунтування своєї позиції у справі, зокрема копію листа № 48 від 13.08.08 р.

Відповідач подав відзив № 826 від 18.09.08 р., в якому не заперечує проти надання позивачу земельної ділянки в оренду, однак зазначає, що у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.08 року № 309-IV, не має можливості прийняти розпорядження, на підставі якого укласти договір оренди вищезазначеної земельної ділянки без проведення земельних торгів у формі аукціону, в якому відповідач своїм листом № 760 від 01.09.08 року запропонував позивачу взяти участь.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:

Розпорядженням голови Роменської районної державної адміністрації Сумської області від 08.08.07 р. № 437 позивачу було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною орієнтовною площею 0,46га для будівництва автозаправної станції за рахунок земель Служби автомобільних доріг у Сумській області на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району, рішенням Пустовійтівської сільської ради від 06.07.07 року погоджене місце розташування земельної ділянки для будівництва АЗС.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області для комерційного використання (будівництва та обслуговування автозаправної станції), був розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Геопроект» згідно дозволу, наданого розпорядженням голови Роменської районної державної адміністрації від 08.08.07 р. № 437 та погоджений необхідними службами у встановленому законом порядку. Копія проекту міститься в матеріалах справи (а.с. 22-46).

Як вбачається з матеріалів справи, вказане розпорядження оскаржувалося Відкритим акціонерним товариством «Роменське АТП 15948» в господарському суді Сумської області, у зв’язку з чим відповідачу було заборонено вчиняти будь-які дії, пов’язані з розпорядженням спірною земельною ділянкою.

Постановою господарського суду Сумської області від 22.04.08 року по справі № АС 17/3-08 за позовом ВАТ «Роменське АТП 15948» до відповідача – Роменської районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохімсервіс» про скасування розпорядження, у позові відмовлено. Зазначеною постановою скасовано заходи забезпечення позову у вигляді заборони Роменській районній державній адміністрації вчиняти будь-які дії, пов’язані з розпорядженням земельною ділянкою загальною площею 0,46 га, зазначеної в розпорядженні № 437 від 08.08.07 р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.08.08 року постанова Господарського суду Сумської області від 22.04.08 року по зазначеній справі залишена без змін.

З огляду на вищевказане, позивач листом від 13.08.08 р. звернувся до відповідача з проханням про укладення договору оренди земельної ділянки для будівництва автозаправної станції, орієнтовною площею 0,21 га на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району, однак відповідач листом № 760 від 01.09.08 р. (а.с. 20-21) відмовив позивачу в укладенні договору оренди земельної ділянки без проведення земельних торгів у формі аукціону, мотивуючи своє рішення прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.08 р., яким встановлено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.08 р. не може розповсюджуватися на правовідносини, які склалися між сторонами до 01.01.08 року та регулювати порядок набуття права на оренду земельної ділянки.

Крім того, як зазначає позивач, згідно з розпорядженнями голови Сумської обласної державної адміністрації від 15.01.08 р. № 11 «Про вилучення, надання земельних ділянок за межами населених пунктів області» та голови Роменської районної державної адміністрації від 29.02.08 року № 129 «Про затвердження умов договору оренди земельної ділянки ТОВ «Агрохімсервіс» для будівництва автозаправної станції на території Пустовійтівської сільської ради» між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки від 24.06.08 р. стосовно іншої земельної ділянки площею 0,21 га.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що у зв’язку з оскарженням розпорядження № 437 від 08.08.07 р. не мав змогу укласти договір оренди спірної земельної ділянки з позивачем.

На даний час відповідач не має можливості укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.08 р. № 309-IV.

З 04.06.08 р. набув чинності Закон України від 03.06.08 року № 309-IV «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до Земельного кодексу України.

Відповідно до зазначених змін, абзац другий частини першої статті 124 Земельного кодексу України викладено у такій редакції:

"Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частини, паї), що належать державі."

При цьому дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною орієнтовною площею 0,46 га для будівництва автозаправної станції за рахунок земель Служби автомобільних доріг у Сумській області на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району був наданий відповідачем позивачеві до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Матеріалами справи підтверджується факт отримання позивачем дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Пустовійтівської сільської ради до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у матеріалах справи міститься копія проекту землеустрою, розробленого на виконання розпорядження голови Роменської районної державної адміністрації № 437 від 08.08.07 р., тобто, як вбачається з поданих матеріалів, позивач з метою набуття права оренди земельної ділянки діяв в межах чинного на той час законодавства.

Відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом’якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов’язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Враховуючи зазначене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню шляхом зобов’язання відповідача прийняти розпорядження щодо укладення договору оренди земельної ділянки з товариством з обмеженою відповідальністю "Агрохімсервіс" для будівництва АЗС, орієнтовною площею 0,21 га на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області та зобов’язання Роменської районної державної адміністрації Сумської області укласти договір оренди земельної ділянки з Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрохімсервіс" для будівництва АЗС, орієнтовною площею 0,21 га на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області.

Керуючись ст.ст. 87, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Роменську районну державну адміністрацію Сумської області прийняти розпорядження щодо укладення договору оренди земельної ділянки з Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрохімсервіс» для будівництва автозаправної станції, орієнтовною площею 0,21 га на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області.

3.          Зобов’язати Роменську районну державну адміністрацію Сумської області укласти договір оренди земельної ділянки з Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрохімсервіс» для будівництва автозаправної станції, орієнтовною площею 0,21 га на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного господарського суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ В.Д. ГУДИМ

Повний текст постанови підписано 24.09.08р.