ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 р.

№ 36/417-35/354

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б. –головуючого

Волковицької Н.О.

Рогач Л.І.

за участю представників сторін:

позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом)

Жидейкіної Н.Д. дов. від 10.09.2007 року

відповідача

Головіної О.І. дов. від 02.08.2007 року

третьої особи (позивача за зустрічним позовом)

Верховського О.В. дов. від 08.05.2008 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація"

на постанову

від 24.12.2007 року Київського апеляційного господарського суду

у справі

№ 36/417-35/354 господарського суду міста Києва

за позовом

Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація"

до

Районної державної адміністрації у Шевченківському районі м. Києва

третя особа

Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва

про

повернення нерухомого майна

за позовом третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору

Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва

до

Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація"

до

Районної державної адміністрації у Шевченківському районі м. Києва

про

визнання за Управлінням Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва права оперативного управління об'єктом державної власності та зобов'язання зняти нерухоме майно з балансу

У судовому засіданні 17.06.2008 року оголошено перерву до 24.06.2008 року для оголошення повного тексту постанови.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду м. Києва від 01.10.2003 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.11.2003 року були задоволені позовні вимоги комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" до Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації про повернення нерухомого майна.

За касаційним поданням заступника прокурора міста Києва судові рішення були переглянуті в касаційному порядку і постановою Вищого господарського суду України від 17.07.2007 року скасовані з передачею справи на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Під час нового розгляду справи, позивачем була подана заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій останній просив суд зобов'язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію передати позивачу нерухоме майно комунальної власності територіальної громади міста Києва за адресами: вул. Артема, 48Б (окремий нежилий будинок площею 91,4 кв.м.); вул. Дмитрівська, 27Б (окремий нежилий будинок площею 224,0 кв.м.); вул. Зоологічна, 6А (окремий нежилий будинок площею 920,0 кв.м.); вул. Теліги Олени, 43Б (окремий нежилий будинок площею 500,0 кв.м.); вул. Хмельницького Богдана, 53 Б (окремий нежилий будинок площею 184,2 кв.м.); вул. Чапаєва, 21 (окремий нежилий будинок площею 1054,0 кв.м.); вул. Мельникова, 30 (окремий нежилий будинок площею 178,0 кв.м.).

Господарський суд міста Києва рішенням від 26.11.2007 року позов Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації за участю третьої особи Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва про повернення нерухомого майна задовольнив частково.

У позові Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва до Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" та до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання за Управлінням Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва права оперативного управління об'єктом державної власності та зобов'язання зняти нерухоме майно з балансу відмовлено.

За апеляційними скаргами Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2007 року скасоване та прийнято нове рішення, яким:

Позов Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації задоволено частково, зобов'язано Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію передати Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" нерухоме майно, що знаходиться за наступними адресами у місті Києві:

- вул. Михайлівська, 24 В (частина житлового будинку площею 600 кв. м.);

- вул. Воровського. 34 Г (окремий нежитловий будинок площею 440,0 кв.м.);

- вул. Воровського. 35 А (окремий нежитловий будинок площею 962,7 кв. м.);

- вул. Гончара Олеся, 60 Б (окремий нежитловий будинок площею 73,5 кв.м.);

- вул. Десятинна 13 Б (окремий нежитловий будинок площею 98, 2 кв.м.);

- вул десятинна 14 Б (окремий нежитловий будинок площею 450 кв.м.);

- вул. Отто Шмідта. 26 Б (частина житлового будинку площею 998,0 кв.м.);

- вул. Пимоненка 18 (окремий нежитловий будинок площею 120,0 кв.м.);

- вул. Саксаганського, 133 Б (окремий нежитловий будинок площею 520,0 кв.м.);

- вул. Туполєва 16 (окремий будинок площею 1985,0 кв.м.);

- вул. Саратовська, 41-а (окремий нежитловий будинок площею 905,0 кв.м.);

- вул. Дмитрівська. 27 Б (окремий нежилий будинок площею 224,0 кв.м.);

- вул. Чапаєва 21 (окремий нежилий будинок площею 1054,0 кв.м.).

У задоволенні позовних вимог Комунального підприємства ""Київжитлоспецексплуатація" до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації про повернення нерухомого майна, яке знаходиться у місті Києві за адресами:

- вул. Артема 10 (частина житлового будинку площею 784,6 кв.м.);

- вул. Артема, 103 (частина житлового будинку площею 662,9 кв.м.);

- вул. Велика Житомирська, 6/11 А (частина житлового будинку площею 340,5 кв.м.):

- вул. Воровського, 29-А (окремий нежитловий будинок площею 799, 8 кв.м.);

вул. Воровського, 37/10 (окремий нежитловий будинок площею 389,4 кв.м.);

- вул. Коперніка, 27 (частина житлового будинку площею 93,2 кв.м.);

- вул. Лагерна, 46/48 (частина житлового будинку площею 279,8 кв.м.);

- вул. Пловецька, 25/27 (частина житлового будинку площею 174,5 кв.м.);

- вул. Саксаганського, 106 (частина житлового будинку площею 577,1 кв.м.);

- вул. Хмельницького Богдана, 10А (окремий нежитловий будинок площею 2290.0 кв.м.);

- вул. Щербакова, 32/38 (частина житлового будинку площею 520,2 кв.м.;

- вул. Щербакова, 32/38 (частина житлового будинку площею 540,25 кв.м.):

- пров. Шишкінський, 3 (окремий нежитловий будинок площею 93.0 кв.м.);

- вул. Салютна, 23 (окремий нежитловий будинок площею 1970.0 кв.м.):

- вул. Туполєва, 28 (частина житлового будинку площею 251,7 кв.м.):

- вул. Тираспольська, 43 (окремий нежитловий будинок площею 1820,0 кв.м.);

- вул. Жилянська, 142 (окремий нежитловий будинок площею 1396.0 кв.м.);

- вул. Татарська, 32 (окремий нежитловий будинок площею 160,0 кв.м.);

- вул. Зоологічна, 6А (окремий нежилий будинок площею 920,0 кв.м.);

- вул. Теліги Олени, 43 Б (окремий нежилий будинок площею 500,0 кв.м.);

- вул. Мельникова, 30 (окремий нежилий будинок площею 178,0 кв.м.) відмовлено.

Позов третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору - Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Києва до Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" та Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації задоволений.

За Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Києва визнано право оперативного управління об'єктом державної власності - нежилою адміністративною будівлею № 29 літера "А" площею 799,8 кв.м. та зобов'язано Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" зняти нежилу адміністративну будівлю № 29- літера "А" площею 799,8 кв.м. з балансу.

В частині позовних вимог Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації про повернення нерухомого майна за адресами в м. Києві:

- вул. Богдана Хмельницького, 53 Б (окремий нежилий будинок площею 184,2 кв.м.);

вул. Артема. 48Б (окремий нежитловий будинок площею 91,4 кв.м.);

провадження у справі припинено на підставі пункту 1-1, частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відсутністю предмета спору.

Стягнуто з Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" відповідні судові витрати.

Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2007 року, а рішення господарського суду міста Києва від 26.11.2007 року залишити без змін.

Заявник посилається на те, що апеляційний суд при прийнятті постанови порушив норми процесуального права, розглянувши справу за його відсутності, оскільки його не було повідомлено належним чином про час і місце слухання справи, що відповідно пункту 2 частини 2 статті 11110 Господарського процесуального кодексу України є у будь –якому випадку підставою для скасування постанови.

На думку скаржника, апеляційний суд прийняв постанову, що стосується прав та обов'язків осіб, які не були залучені до участі у справі, оскільки спірні приміщення належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва. Задовольняючи позовні вимоги та визнавши за Управлінням пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Києва право оперативного управління об'єктом державної власності –нежилою адміністративною будівлею 29 літ. "А" на вул. Воровського та зобов'язавши Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" зняти вказану будівлю з балансу апеляційний суд фактично прийняв рішення про вилучення об'єкта з комунальної власності та про передачу його до державної власності, не залучивши до участі у справі Київську міську раду, як орган, уповноважений здійснювати функції власника майна територіальної громади міста Києва та Фонд державного майна як орган уповноважений управляти державним майном.

Також, скаржник вважає, що апеляційний суд, зобов'язавши Комунальне підприємство зняти з балансу нежилу будівлю №29 літ. "А" на вул. Воровського суперечить нормам статей 19, 144 Конституції України, оскільки рішення Київради, яким передані спірні будівлі до комунальної власності міста Києва та розпорядження Київської міської державної адміністрації про передачу вказаних нежилих будівель у повне господарське відання позивача не скасовані і не визнані судом недійсними, підлягають виконанню з боку Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" та з огляду на відсутність у позивача повноважень на розпорядження комунальним майном територіальної громади міста Києва за відсутності відповідного рішення власника майна –Київської міської ради.

Крім того, заявник посилається на помилкове застосування апеляційним судом норм матеріального права, а саме Указу Президента України від 21.08.1995 року №760/95 "Про Положення про обласну, Київську, Севастопольську міську державну адміністрацію", яким суд обґрунтував наявність у Голови Радянської районної державної адміністрації повноважень щодо розпорядження нежилою будівлею №29-А на вул. Воровського, оскільки на момент винесення Головою Радянської районної державної адміністрації розпорядження №74 від 14.11.1995 року про передачу нежилої будівлі Радянському районного відділу Київського міського управління Пенсійного фонду України на Указ Президента від 21.08.1995 року №760/95 було накладено вето Постановою Верховної Ради України від 31.10.1995 року №406/95-ВР.

Заслухавши суддю –доповідача та присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до статті 11110 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду якщо справу розглянуто судом за відсутності будь-якої із сторін, не повідомленої належним чином про час і місце засідання суду. Обов'язковість направлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження, в якій повідомляється про час і місце розгляду справи передбачено статтею 98 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 3.17. Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Голови Вищого господарського суду України від 10.12.2002 року № 75 доказом направлення такої ухвали учасникам процесу є повідомлення про вручення.

З матеріалів справи вбачається, що ухвала від 12.12.2007 року про порушення провадження та призначення до розгляду на 20.12.2007 року Київським апеляційним господарським судом направлена сторонам 12.12.2007 року, але повідомлення про вручення, як це передбачено пунктом 3.17 зазначеної інструкції, відсутні.

У судовому засіданні 20.12.2007 року Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" участі не приймало.

Звертаючись із касаційною скаргою заявник свої доводи обґрунтував тим, що ухвала про призначення розгляду його скарги була отримана ним 20.12.2007 року, тобто в день, на який було призначено розгляд, в зв'язку з чим він не мав змоги прийняти участь у судовому засіданні, а розгляд справи було здійснено без його участі.

Наступне засідання суду відбулось 24.12.2007 року також без його участі, оскільки ухвалу про відкладення розгляду справи він отримав лише 27.12.2007 року.

За таких обставин, враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів направлення сторонам ухвали про призначення у передбаченому Інструкцією з діловодства в господарських судах України порядку, касаційна інстанція позбавлена можливості спростувати доводи касаційної скарги про те, що заявника не було належним чином повідомлено про час і місце слухання справи.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відкладаючи розгляд справи з 20.12.2007 року на 24.12.2007 року колегія не тільки не пересвідчилась у належному повідомленні сторін про час і місце слухання справи, але й призначила надто стислий термін для наступного слухання –4 дні, два з яких вихідні, а згідно поштового штемпелю на конверті ця ухвала відправлена 21.12.2007 року.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" була розглянута без участі позивача, не повідомленого належним чином про час і місце слухання справи, що є порушенням принципу рівності всіх учасників судового процесу, в зв'язку з чим відповідно до статті 11110 Господарського процесуального кодексу України постанова Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2007 року підлягає скасуванню, а справа направленню на новий розгляд до Київського апеляційного господарського суду.

Керуючись статтями 1117, пунктом 3 статті 1119, статтями 11110, 11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2007 року у справі № 36/417-35/354 господарського суду міста Києва скасувати.

Справу направити на новий розгляд до Київського апеляційного господарського суду

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" задовольнити частково.

Головуючий суддя                                                  Т. Дроботова

С у д д і          Н. Волковицька

Л. Рогач