ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.08                                                                                           Справа№ 3/72А

Суддя Н.Березяк при секретарі І. Торська розглянула матеріали справи

за заявою Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова

до : ТзОВ «Авран», м.Львів

Про : застосування арешту коштів у вигляді зупинення операцій на рахунках

За участю представників:

Від ДПІ у Франківському районі м. Львова: Сивак В.М. –представник

Від ТзОВ «Авран»: не з»явився

Представникам сторін, які беруть участь у справі роз’яснено зміст ст. ст. 27, 29, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме їх процесуальні права та обов’язки, зокрема право заявляти відводи. Від здійснення технічної фіксації процесу сторони відмовилися.

Суть спору: На розгляд господарського суду Львівської області Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова подано позовну заяву до ТзОВ «Авран»про застосування арешту коштів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків.

Представник Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова в судовому засіданні позовну заяву підтримав та просив задоволити з підстав наведених у позовній заяві та наданих у судовому засіданні поясненнях.

Представник ТзОВ «Авран»в судове засідання не з»явився, проте подав письмове заперечення та додаткові заперечення по справі, просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю, а також здійснювати судовий розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні 19.05.2008р.оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін судом встановлено наступне:

28 лютого 2008 року Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова прийнято рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку ТзОВ «Авран».

Як зазначено в рішенні, підставою для застосування адміністративного арешту є відмова платника податків ТзОВ «Авран»від проведення планової документальної перевірки за наявності підстав для її проведення, чим порушено п.п. «г»п. 9.1.2 ст. 9 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Приймаючи постанову за результатами розгляду зазначеної заяви, суд виходив з наступного:

Як вбачається із матеріалів справи (зокрема, Рішення від 28.02.2008 року про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку ТзОВ “Авран”), в обґрунтування підстав для застосування арешту коштів у вигляді зупинення операцій на рахунках ТзОВ “Авран” та його продовження позивач посилається на порушення відповідачем підпункту 9.1.2 “г”ст.9 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181- III, а саме - платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Відповідно до п.п. 9.1.2 “г”п.9.1 ст.9 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181- III (із внесеними змінами та доповненнями), арешт активів може бути застосовано, якщо з’ясовується, зокрема, що платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.          Проте, матеріали справи не вказують на те, що ТзОВ “Авран” відмовлялося від проведення документальної перевірки. Ненадання ТзОВ “Авран” позивачу документів не свідчить про відмову ТзОВ “Авран” від проведення перевірки, і не перешкоджає здійснити перевірку на підставі наявних первинних та зведених документів бухгалтерського і податкового обліку. Податковий орган здійснює підміну понять “недопуск до перевірки” та “ненадання документів”.

Відповідно до ч.3 ст.70 КАС України, докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги, а відповідно до ч.4 ст.70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Наказом ДПА України від 25 вересня 2001 року № 386(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2001 року за № 865/6056) було затверджено “Порядок застосування адміністративного арешту активів платників податків”(далі-Порядок). Згідно пункту 1.1. розділу 1 зазначеного Порядку, цей Порядок, розроблений на підставі норм, передбачених Законом України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”(далі-Закон), визначає процедуру адміністративного арешту активів платника податків.

Підпунктом 9.1 розділу 9 вказаного Порядку передбачено, що згідно з підпунктом 9.3.9 пункту 9.3. статті 9 Закону арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків за обставинами, визначеними в розділі 5 цього Порядку, застосовується на підставі відповідного рішення суду.

Відповідно до п.п.5.4 розділу 5 цього Порядку, арешт активів може бути застосовано у разі, зокрема, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення. У разі виникнення такої обставини слід установити факт відмови платника податку від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення, зафіксувати його Актом відмови, який складається оперативним працівником податкової міліції за місцезнаходженням такого платника податку, підписується працівником податкової інспекції, який повинен проводити перевірку, та понятими особами, а в разі незнайдення платника податку обов'язково скласти акт про факт його незнайдення.

З наведеного вбачається, що в межах процедури застосування адміністративного арешту активів платника податків, така обставина як “відмова платника податку від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення”(факт такої відмови) за законом повинна бути підтверджена певним засобом доказування, а саме Актом відмови, який складається оперативним працівником податкової міліції за місцезнаходженням такого платника податку, підписується працівником податкової інспекції, який повинен проводити перевірку, та понятими особами.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що податковим органом такий Акт відмови не було складено та суду не було представлено, і оскільки щодо обставини недопуску до перевірки виникає спір (відповідач у Доповненні до заперечення стверджує, що ним було допущено посадових осіб позивача до проведення перевірки та запропоновано здійснити перевірку на підставі наявних документів), суд приходить до висновку, що податковим органом в порядку ч.4 ст.70, ч.1 ст.71 КАС України не представлено суду допустимих доказів, які за законом повинні підтверджувати факт відмови ТзОВ «Авран»від проведення документальної перевірки.

Виходячи з вищенаведеного, відсутні підстави для задоволення позовних вимог, оскільки не доведено порушення відповідачем підпункту 9.1.2 “г”ст.9 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181- III. Тому суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись п.6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71, 86, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами та доповненнями), господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          В задоволенні позову відмовити повністю.

2. Постанову може бути оскаржено в порядку, визначеному главою 1 розділу ІV КАС України.

Повний текст Постанови виготовлений та підписаний, в порядку, визначеному ч.3 ст.160 КАС України, 23.05.2008р.

Суддя                                                                                                     Березяк Н.Є.