ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 4/258

28.02.08

За позовом Заступник прокурора Дарницького району м.Києва

до ПП "Ават"

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Борисенко І.І.

Представники:

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі Територіальної громади міста Києва в особі її представницького органу Київської міської ради до суду з позовом про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 1800 кв.м., яка розташована по вул.. Григоренка, 7, у Дарницькому району м. Києва.

Розгляд справи неодноразово відкладався за клопотаннями сторін, тому спір, за клопотанням представників сторін, вирішено у більш тривалий строк, ніж встановлено частиною першою ст. 69 ГПК України.

Відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що користування вказаною земельною ділянкою є законною, оскільки питання про передачу земельної ділянки ПП «Ават»вирішується в Київській міській раді.

Свої заперечення на позов відповідач виклав в відзиві на позовну заяву від 11.12.2007р.

Розглянувши документи і матеріали, подані учасниками процесу, заслухавши пояснення представників сторін та з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги і заперечення, оцінивши докази, які мають значення для справи, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією по контролю за використанням і охоронною земель в м. Києві відповідно до ст.ст. 187,188 Земельного кодексу України та ст. 6 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації прав на земельну ділянку, яка розташована по вул. Григоренка, 7 у Дарницькому районі м. Києва.

Позивач стверджує, що відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.03.2007 року № 172/03, державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель в м. Києві встановлено, що земельна ділянка по вул. Григоренка, 7 площею 1800 кв.м. використовується Товариством з обмеженою відповідальністю „Ават” під розміщення автостоянки без документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою.

В обґрунтування своїх вимог, позивач посилається на ст.125 Земельного кодексу України, якою передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Крім того, позивач посилається на ст.126 Земельного Кодексу України, яка передбачає, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Позивач вважає, що всупереч вимогам ст.ст.125,126 Земельного кодексу України, Товариство з обмеженою відповідальністю „Ават” самовільно зайняло земельну ділянку та незаконно використовує її, тому відповідно до ст. 212 чинного Земельного кодексу України, самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню власникам або користувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними за рішенням суду.

Проаналізувавши надані сторонами докази, суд дійшов висновку в позові відмовити, виходячи з наступного:

- в 1999р., відповідно до рішення Київської міської ради народних депутатів Головному управлінню Капітального будівництв КМДА було виділено земельну ділянку, площею 77 га під будівництво 4 мікрорайону житлового масиву Позняки, комунально-господарської зони та мед. містечка в Дарницькому районі. Проектом цієї забудови було заплановано будівництво також і постійної відкритої автостоянки.;

- 01.06.1999р. між управлінням капітального будівництва Київської міської державної адміністрації та ПП «Ават»було укладено інвестиційно-підрядний договір № 28 по будівництву постійної автостоянки, з авто мийкою, що знаходиться у 4 мікрорайоні жилого масиву Позняки.

Будівництво об’єкта та автостоянки з будівлею КПП та авто мийкою було закінчено 28.09.2001р. та введено в експлуатацію, про що свідчить акт № 286, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

12.12.2001р. Головою Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації було винесено розпорядження № 211 «Про затвердження актів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів», яким було затверджено акт № 286 від 28.09.2001р.

Після введення в експлуатацію, цей об’єкт було передано на баланс ПП «Ават», відповідно до авізо, з одночасним внесенням ПП «Ават»в земельний кадастр та встановленням зовнішніх меж землекористування, відповідно до чого підприємство було включене до бази даних Головного управління земельних ресурсів КМДА в якості користувача, відповідно до чого було виконано експертну оцінку земельної ділянки та встановлено суму земельного податку для підприємства. Відповідно до цих документів підприємств сплачує земельний податок.

16.02.2005р. відповідач звернувся до Київської міської ради про відведення земельної ділянки, яка розташована на пр. П.Григоренка, 7, в м. Києві для обслуговування та експлуатації автостоянки ПП «Ават»у встановленому законом порядку.

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації, заява відповідача від 28.02.2005р. була передана до Головного управління земельних ресурсів, а фірмою «Земля-Майно»було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «Ават»для експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки по пр. П.Григоренка, 7 у Дарницькому районі м. Києва.

Відповідачем отримані позитивні висновки на проект відведення земельної ділянки з головного управління, архітектури та дизайну міського середовища КМДА, щодо використання земельної ділянки, наявних містобудівних земельних ділянок від 21.11.2005р. № 19-9909 і з Міністерства охорони здоров’я України Київської міської санепідемстанції, щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову від 14.07.2005р. № 4631, також висновки з Управління охорони навколишнього природного середовища від 12.08.2005р. № 071/04-4-19/3295, ГУ охорони культурної спадщини від 13.03.2006р. № 1293, та лист з Дарницької районної у м. Києві ради від 13.02.2006р. № 103.

Вищевказані висновки мають позитивний характер, тобто проект відведення було погоджено з усіма службами, відповідно до встановленого порядку набуття прав власності там користування на земельні ділянки у м. Києві.

На час розгляду справи документи знаходяться на розгляді в Київській міській раді, що підтверджено реєстраційним листом до кадастрової справи, від 02.02.2006р. № А-8112.

Після проходження експертизи ПП «Ават»додатково погодило проект відведення земельної ділянки в Управлінні охорони навколишнього природного середовища КМДА, та в Київській міській СЄС, висновки на проект відведення також є позитивними.

Посилання заступника прокурора на ст.212 Земельного кодексу України, яка регулює відносини щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, тобто тих земельних ділянок, якими заволоділи самовільно, без одержання відповідного документа, як на підставу позовних вимог, безпідставно.

Згідно зі статтею 2 Земельного кодексу України земельні відносини –це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Суб’єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

У відповідності з частиною першою статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Таким чином, розташована автостоянка Товариством з обмеженою відповідальністю „Ават” за наявності необхідних дозволів і погоджень на будівництво та експлуатацію цієї автостоянки, що спростовує доводи позивача про „незаконність” користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.142 Конституції України право на землю комунальної власності належить територіальним громадам.

Таким чином, органи місцевого самоврядування є суб’єктами земельних відносин, здійснюючи регулювання земельних відносин, а також контроль за додержанням земельного законодавства. У таких земельних відносинах вони здійснюють установлені для них функції і повноваження.

У разі, якщо особа, що самовільно зайняла земельну ділянку, не виконує рішення міської ради щодо її звільнення, то питання про повернення такої ділянки, тоді вже відповідно до ст.212 (п.3) Земельного кодексу України вирішується судом.

Відповідно до частини третьої статті 152 Земельного кодексу України одним із видів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Акт державного чи іншого органу –це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов’язковий характер для об’єктів цих відносин.

Таким чином, відсутність рішення щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, прийняття якого прямо передбачено законом, позбавляє юридичну особу конституційного права на оскарження такого рішення у суді, у разі незгоди з ним.

У відповідності з частиною другою статті 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем в якості доказів самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки надаються акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та вказівка про усунення порушень земельного законодавства.

Слід також зазначити, що самовільне зайняття є захоплення землі, тобто заволодіння ділянкою без дозволу органів, уповноважених виносити рішення про надання земельних ділянок у користування.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не надано належних доказів, які підтверджують наявність вини та протиправності поведінки відповідача у самовільному зайнятті спірної земельної ділянки.

Зважаючи на вищевказані обставини, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 85 ГПК України, в засіданні суду 28.02.2008р., за згодою сторін суддя оголосив тільки вступну та резолютивну частини рішення.           Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя І.І. Борисенко

Рішення підписано:10.03.2008р.