ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2008 р.

№
2-15/11486-2005А

Вищий
господарський суд  України у
складі колегії  суддів:

Муравйов
О.В. -головуючий Полянський А.Г. Фролова Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції в
Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим

на
постанову  Севастопольського апеляційного
господарського суду від 07.02.2006 року

у
справі№
2-15/11486-2005А Господарського суду Автономної Республіки Крим

за
позовомСуб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1

до  Сімферопольської міжрайонної державної  податкової інспекції в Автономній
Республіці Крим

провизнання недійсними податкового
повідомлення-рішення та рішення

За
участю представників сторін:
від позивача: від відповідача: ОСОБА_2 дов. від 08.08.2005 року
не з'явився

В С Т А Н О В И В:

Суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1 звернулась до Господарського
суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сімферопольської міжрайонної
державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим про визнання
недійсними податкового повідомлення-рішення та рішення.

Постановою
Господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2005 року по справі №
2-15/11486-2005А (суддя Дадінська Т. В.) позов задоволено частково: визнати
недійсними повідомлення-рішення Сімферопольської міжрайонної державної  податкової інспекції в Автономній Республіці
Крим від 22.04.2005 року № /1 та податкове повідомлення рішення
Сімферопольської міжрайонної державної
податкової інспекції в Автономній Республіці Крим від 01.07.2005 року №
/0. В частині визнання незаконною та протиправною перевірки від
21.02.2005 року в позові відмовлено. В частині визнання недійсним рішення
Сімферопольської міжрайонної державної
податкової інспекції в Автономній Республіці Крим від 22.04.2005 року №
3148/с/01-0 та рішення Державної податкової адміністрації в Автономній
Республіці Крим провадження по справі закрито.

Постановою
Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.02.2006 року по
справі № 2-15/11486-2005А (головуючий суддя Голик В. С., судді Дугаренко О. В.,
Черткова І. В.) постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від
07.11.2005 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Сімферопольської
міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим -без
задоволення.

Ухвалою
Вищого адміністративного суду України від 20.12.2007 року було закрите
касаційне провадження по справі № 2-15/11486-2005А з посиланням на ст. 108
Господарського процесуального кодексу України та ст. 210 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Державною
податковою інспекцією в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим
подано до Вищого господарського суду України касаційну скаргу на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.02.2006 року по
справі № 2-15/11486-2005А, в якій заявник просить скасувати постанови першої та
апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог, в цій частині
прийняти нове рішення про відмову в позові. Касаційна скарга обгрунтовується
порушенням судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши наявні матеріали
справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх
встановлення в рішенні у даній справі, колегія суддів дійшла наступного
висновку.

Відповідно
до вимог статей 108, 1117 ГПК України Вищий господарський суд
України переглядає за касаційною скаргою (поданням) рішення місцевих
господарських судів та постанови апеляційних господарських судів та на підставі
встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи
апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою
для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду
або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне
застосування норм матеріального чи процесуального права.

Предметом
судового розгляду попередніх інстанцій був позов про визнання недійсними
податкового повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних санкцій в
розмірі 340 грн.

Колегія
суддів Вищого господарського суду України вважає, що спір в даній справі виник
у зв'язку з адміністративними, а не господарськими відносинами.

Зі
змісту ч. 1 ст. 4, ст.ст. 42, 43, 52, ч. 5 ст. 19 Господарського кодексу
України вбачається, що господарські правовідносини виникають на підставі
вільного волевиявлення господарюючих суб'єктів.

Пункт
1 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України визначає, що
господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні,
зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо
приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають, зокрема, із
публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду
України та адміністративних судів.

Відповідно
до п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа
адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7
статті 3 цього Кодексу встановлено перелік суб'єктів владних повноважень, до
яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхніх
посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Норми
ст. ст. 1, 17 Кодексу адміністративного судочинства України відносять спір між
юридичною особою та суб'єктом владних повноважень стосовно оскарження його
рішень, дій чи бездіяльності до адміністративних справ.

Згідно
з п. п. 1, 3 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”
від 04.12.1990 № 509-XII (із змінами та доповненнями) державні податкові
інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні
та об`єднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень
контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати
податків та зборів (обов'язкових платежів), а також контролюють своєчасність
подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових
декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків,
інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо
правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших
платежів.

Статтею
1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що цей Кодекс
визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ
адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і
порядок здійснення адміністративного судочинства.

Згідно
п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів адміністративні справи підвідомчі господарським судам
відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року вирішують
у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні
господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

З
матеріалів справи вбачається, що справа № 2-15/11486-2005А була розглянута
господарським суду Автономної Республіки Крим за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України

Натомість,
судом апеляційної інстанції дану справу було розглянуто за правилами
Господарського процесуального кодексу України, незважаючи на те, що даний спір
з 01.09.2005 року належав до компетенції адміністративних судів, і провадження
в справі повинно було здійснюватись відповідно до Кодексу адміністративного
судочинства України

За
таких обставин, колегія суддів Вищого господарського суду України, вважає, що
прийнята в даній справі постанова Севастопольського апеляційного господарського
суду прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає
скасуванню з передачею справи на розгляд до суду апеляційної інстанції для
виконання вимог Розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення"
Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись
ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111
Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну
скаргу Державної податкової
інспекції в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим задовольнити
частково.

Постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.02.2006 року по
справі № 2-15/11486-2005А скасувати.

Справу
передати до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Головуючий   суддя
О. В. Муравйов

Судді
А. Г. Полянський

Г. М. Фролова