СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

16 вересня 2008 року

Справа № 2-1/17882.1-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Прокопанич Г.К.,

суддів                                                                      Градової О.Г.,

Голика В.С.,

секретар судового засідання                                        Яресько О.В.

за участю представників сторін:

представник позивача, не з'явився, Закрите акціонерне товариство "С.В.Х.";

представник відповідача, не з'явився, Державна інспекція з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим;

розглянувши апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ковтун Л.О.) від 12 червня 2008 року у справі № 2-1/17882.1-2007А

за позовом           закритого акціонерного товариства "С.В.Х."

(пров. Тупой, 11, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95051)

до Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим (вул. Павленка, 20, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95006)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2005 року закрите акціонерне товариство "С.В.Х." звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, просило визнати недійсним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим № 109 від 15.08.2005 року, посилаючись на необґрунтоване застосування відповідачем штрафних санкцій стосовно позивача.

Відповідач, заперечуючи проти позову, вважав його безпідставним з огляду на порушення позивачем постанови Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 28.04.2005 року № 208 „Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів”.

Справа розглядалась судом неодноразово.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 08.11.2005 року , залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.12.2005 року апеляційна скарга закритого акціонерного товариства „С.В.Х.” залишена без задоволення, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 08.11.2005 року залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.11.2007 року рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 08.11.2007 року та постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.12.2007 року скасовані з передачею справи на новий розгляд.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 12 червня 2000 року адміністративний          позов закритого акціонерного товариства "С.В.Х." до Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим про визнання недійсним рішення задоволено. Визнане нечинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами Автономної Республіки Крим № 109 від 15.08.2005 року.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що доказів обґрунтованості застосування до позивача економічних санкцій згідно спірного рішення відповідачем суду не надано. Висновки, що викладені у акті перевірки, не підкріплені належними доказами і носять характер суб’єктивних припущень.

Не погодившись з прийнятим судовим актом, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить про скасування рішення суду першої інстанції та про відмову у позові.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції неправильно застосовані вимоги постанови Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 28.04.2005 року № 208 „Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів”.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.08.2008 року Державній інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим поновлено строк на апеляційне оскарження постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.06.2008 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.08.2008 року справу призначено до розгляду на 16 вересня 2008 року.

Закрите акціонерне товариство "С.В.Х." подало відгук на апеляційну скаргу, де зазначило, що постанова господарського суду Автономної Республіки Крим прийнята з всебічним вивченням матеріалів справи та законодавства.

Перевіривши рішення суду першої інстанції відповідно до вимог статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Постановою Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 28.04.2005 року № 2008 „Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів” пунктом 1.1 встановлений граничний рівень цін на хліб з суміші борошна.

В ході перевірки, проведеної відповідачем з 03.07.2005 року по 29.07.2005 року встановлено, що через роздрібну мережу магазинів закрите акціонерне товариства „С.В.Х.” здійснює реалізацію хліба „Ароматний” масою 0,650 кг по ціні 1,50 гривень за кожну одиницю. Завищення за кожну одиницю складає 0,52 гривень.

Крім того, встановлене порушення граничного 10 % рівня торгової націнки на хліб та батони від 1,1 % до 2,5 %, що призвело до завищення вартості на одну одиницю продукції від 0,01 до 0,03 гривень. По реалізованій продукції за травень 2005 року закрите акціонерне товариство „С.В.Х.” отримало виручку у сумі 4407,85 гривень.

На підставі акту перевірки № 0676 від 29.06.2005 року було винесено рішення при застосування економічних санкції за порушення державної дисципліни цін № 95 від 01.07.2005 року стосовно закритого акціонерного товариства „С.В.Х.”, згідно з яким підлягає витребуванню з закритого акціонерного товариства „С.В.Х.” в дохід державного бюджету 8808 гривень економічних санкцій та штраф сумі 8816 гривень.

Оскільки постанова від 28.04.2005 року № 208 „Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів” набрала чинності з моменту ії опублікування у „Кримській газеті”, а саме з 06.05.2005 року, а перевірявся період з 01.05.2005 року по 31.05.2005 року, було здійснено додаткову перевірку позивача та перерахована безпідставно отримана сума виручки без урахування часового інтервалу з 01.05.2005 року по 06.05.2005 року, протягом якого постанова ще не діяла. За результатами додаткової перевірки був складений акт № 0842 від 12.08.2005 року відповідно до якого сума безпідставно отриманої виручки склала 3579,00 гривень. На підставі вищевикладеного Наказом державної інспекції було скасоване рішення № 95 від01.07.2005 року та прийнято рішення при застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 109 від 15.09.2005 року, відповідно до якого підлягає вилученню у позивача до державного бюджету 3579, 00 гривень економічних санкцій та штраф в сумі 7158,00 гривень.

Судова колегія не може погодитись з висновками суду першої інстанції та доводами позивача про необґрунтованість включення до перевірки періоду з 01.05.2005 по 06.05.2005, оскільки на підставі оскаржуваного рішення суму необґрунтовано одержаної виручки підраховано за виключенням зазначеного періоду.

Також безпідставними є посилання закритого акціонерного товариства "С.В.Х." на те, що на сорт хлібу „Ароматний” не поширюється дія постанови про граничні ціни з огляду на наступне.

Як було зазначено вище, постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 28.04.2005 № 208 „Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів” встановлено обмежений перелік сортів хліба, на які не поширюється дія постанови про граничні ціни. Сорт хлібу „Ароматний” у переліку не вказаний. Доводи сторони про тотожність цього сорту із сортом хлібу „Житній поліпшений”, стосовно якого ця постанова не діє, спростовуються поясненням посадової особи Державного підприємства „Кримський регіональний науково - виробничий центр стандартизації , метрології та сертифікації” (а.с. 46, том 1).

З врахуванням вищенаведеного оскаржене рішення підлягає скасуванню як таке, що містить невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись підпунктом 3 пункту 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим задовольнити.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 12 червня 2008 року у справі № 2-1/17882.1-2007А скасувати.

3. У задоволенні позову           закритого акціонерного товариства "С.В.Х." до Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим про визнання недійсним рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя                                                  Г.К. Прокопанич

Судді                                                                                О.Г. Градова

В.С. Голик