ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 29/192

03.06.08

За позовом Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"

третя особа Дочірнякомпанія "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

про зобов’язання укласти договір та передати природний газ у обсязі 1 566 790 908 куб. метрів

Суддя Усатенко І.В.

Представники сторін:

від позивача Громніцький Ю.П. (довіреність № 14-32 від 10.01.2008р.)

від відповідача Перепелиця А.В. (довіреність № юр-377/д від 17.12.2007р.);

Ткаченко К.В. (довіреність № юр-300/д від 12.05.2008р.);

В судовому засіданні 03.06.2008р. на підставі ст. 85 ГПК України за згодою представника позивача оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»(надалі НАК "Нафтогаз України", позивач) звернулась з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" (надалі ВАТ "Укрнафта", відповідач) про зобов’язання укласти з НАК "Нафтогаз України" договір поставки природного газу видобутого у 2007р., у редакції, поданій Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" для підписання листом від 20.03.2008р. № 6/1-455-1198. Також позивач просить суд зобов’язати ВАТ "Укрнафта" передати НАК "Нафтогаз України" природний газ власного видобутку, видобутий у 2007р. у обсязі 1 566 790 908 куб. м..

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до ст.3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», пп.1 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1729 «Про забезпечення споживачів природним газом»у 2007 році ВАТ «Укрнафта було зобов’язане здійснити продаж всього природного газу власного видобутку НАК «Нафтогаз України»для подальшої його реалізації для потреб населення, однак відповідач всупереч ст.181 ГК України не підписав запропонований договір або протокол розбіжностей до нього.

Відповідач у наданому відзиві та поясненнях заперечує проти позову і просить відмовити в його задоволенні, оскільки вважає, що запропонована позивачем в проекті договору ціна не відповідає вимогам чинного законодавства, а видобутий у 2007 році ВАТ «Укрнафта»газ не може бути поставлений НАК «Нафтогаз України»у 2008 р., оскільки Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»визначає лише порядок реалізації природного газу, видобутого у 2008 році.

Ухвалою суду від 12.05.2008р. до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Дочірню компанію "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до п.9 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.1998р. № 747 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»100 відсотків акцій Компанії, які випускаються на величину її статутного фонду, залишаються у державній власності до прийняття в установленому порядку рішення про їх продаж.

Належний державі пакет акцій ВАТ «Укрнафта»в розмірі 50 % плюс 1 акція в 1998 році було передано до статутного фонду НАК «Нафтогаз України».

Листом № 6/1-455-1198 від 20.03.2008р., одержаним 25.03.2008р., НАК «Нафтогаз України»надіслала на адресу ВАТ «Укрнафта»у двох примірниках підписаний з свого боку проект Договору поставки природного газу, видобутого ВАТ «Укрнафта»у 2007 році, обсягом 1 566 790 908,00 куб. м. за ціною 282,15 грн. за 1000 куб. м., а з урахуванням податку на додану вартість –338,58 грн. за 1000 куб. м.

Відповідно до п.п. 1.1, 2.1. запропонованого позивачем проекту Договору ВАТ «Укрнафта»зобов’язується передати у власність НАК «Нафтогаз України»природний газ власного видобутку для потреб населення в загальному обсязі 1 566 790 908,00 куб.м., видобутий в 2007 році, в підземних сховищах газу ДК «Укртрансгаз», а НАК «Нафтогаз України»зобов’язується приймати та оплачувати газ на умовах цього договору.

Згідно п.4.1 проекту Договору ціна газу за 1000 куб.м. становить 265,65 грн. без урахування податку на додану вартість, тарифів на транспортування, розподіл, постачання, цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ та витрат на його закачування і зберігання в підземних сховищах.

У двадцятиденний строк після одержання договору, встановлений ч.ч. 3, 4 ст.181 ГК України, Відповідач не направив Позивачу підписаний примірник договору чи договір з протоколами розбіжностей, що стало причиною виникнення спору і звернення Позивача до суду на підставі ст.187 ГК України.

Згідно із Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” (ст. 3 ) було встановлено, що підприємства, частка держави яких перевищує 50 відсотків, господарські товариства, більше ніж 50% акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірні підприємства, представництва та філії таких підприємств і товариств, учасники договорів про спільну діяльність, та/або уповноважені особи договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, щомісячно здійснюють продаж: всього природного газу власного видобутку для потреб населення, безпосередньо суб'єкту, уповноваженому Кабінетом Міністрів України на формування такого ресурсу, за ціною, що не перевищує граничний рівень оптової ціни на природний газ, що використовується для потреб населення, визначеної в установленому порядку за вирахуванням розміру тарифів на транспортування, постачання та цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності.

Установлено, що за рахунок природного газу (у томі числі нафтового (попутного) газу), що видобувається цими суб'єктами формується та використовується у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, ресурс природного газу, що використовується для потреб населення.

З метою дотримання цієї статті передання природного газу на підставі договорів, які не передбачають передання права власності на них, не допускається.

З огляду на положення п. 20 ст. 2, ст. 3 Бюджетного кодексу України Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»не може бути застосований до спірних правовідносин сторін.

Таким чином посилання позивача на Закон України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, як на підставу укладання зазначеного договору є бузпідставним.

Стаття 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»передбачає, що підприємства, частка держави у статутному фонді яких перевищує 50 відсотків, господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірні підприємства, представництва та філії таких підприємств і товариств, учасники договорів про спільну діяльність, та/або уповноважені особи договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, щомісячно здійснюють продаж всього природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) власного видобутку (видобутого на підставі спеціальних дозволів на користування надрами) для формування ресурсу природного газу, що використовується для потреб населення, безпосередньо суб'єкту, уповноваженому Кабінетом Міністрів України на формування такого ресурсу, за ціною, затвердженою Національною комісією регулювання електроенергетики України для кожного суб'єкта господарювання, визначеного в абзаці першому цієї статті.

Установлено, що за рахунок природного газу (у томі числі нафтового (попутного) газу), що видобувається цими суб'єктами формується та використовується у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, ресурс природного газу, що використовується для потреб населення.

З метою дотримання цієї статті передання природного газу на підставі договорів, які не передбачають передання права власності на них, не допускається.

Згідно ст. 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»відповідач зобов'язаний продавати газ, видобутий у 2008 році НАК „Нафтогаз України” для формування ресурсу природного газу, що використовується для потреб населення, а зазначений обов’язок щодо продажу газу видобутого у 2007р. передбачений Постановою Кабінету Міністрів України №1729 від 27.12.2001р. "Про затвердження Порядку забезпечення споживачів природним газом".

Зазначеною Постановою (в редакції, що діє станом на день вирішення спору) встановлено, що потреба в природному газі задовольняється: населення –з ресурсу природного газу, який формується за рахунок продажу підприємствами, частка держави у статутному фонді яких перевищує 50 відсотків, господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірніми підприємствами, представництвами та філіями таких підприємств і товариств, учасниками договорів про спільну діяльність, та/або уповноважені особами договорами НАК „Нафтогаз України” всього обсягу природного газу власного видобутку. НАК „Нафтогаз України” є уповноваженим суб'єктом з формування і розпорядження ресурсами природного газу, що використовується для задоволення потреб населення. Зазначені підприємства здійснюють продаж зазначеного газу позивачу за ціною, затвердженою НКРЕ для кожного суб'єкта господарювання, визначеного в цьому абзаці.

Відповідно до п. 1 даного Порядку Мінпаливенерго, Мінекономіки і НКРЕ разом з НАК "Нафтогаз України" щороку розробляють прогнозний річний баланс надходження та розподілу природного газу в Україні (з поквартальною розбивкою) з урахуванням потреби в ньому національної економіки, бюджетних установ та організацій, населення, а також можливостей газотранспортної системи і не пізніше ніж 20 грудня року, що передує планованому, подають на затвердження Кабінету Міністрів України.

Прогнозний баланс надходження та розподілу природного газу на 2008 рік затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.01.08р. №57-р..

Відповідно до затвердженого прогнозного балансу, ресурси природного газу по ВАТ "Укрнафта" 3 120 млн. куб. м., відбір із підземних сховищ природного газу по НАК "Нафтогаз України" визначений усього 4 796 млн куб. м., з них у підземних сховищах природного газу по Дочірній компанії "Укртрансгаз" усього 4 523 млн. куб. м., в тому числі по ВАТ "Укрнафта" 2 727 млн куб м., з яких видобутого у 2007р. 1 886 млн. куб. м.. Розподіл природного газу власного видобутку по ВАТ "Укрнафта" за 2008 рік 2 610 млн. куб. м..

Відповідно до ч.1 ст. 187 ГК України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов’язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов’язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до ст. 180 ГК України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Як вбачається з тексту позовної заяви, надісланого відповідачеві проекту договору та наданих сторонами пояснень, при визначенні ціни договору НАК «Нафтогаз України»керувалась розпорядженням Кабінету Міністрів України № 58-р від 09.01.2008р. «Про закупівлю природного газу, видобутого ВАТ «Укрнафта»у 2006-2007 роках», відповідно до якого Кабінет Міністрів України вирішив погодитися з пропозицією НАК "Нафтогаз України" щодо закупівлі в тижневий строк у ВАТ "Укрнафта" природного газу в обсязі 3,46 млрд. куб. метрів, видобутого у 2006-2007 роках, у тому числі в результаті спільної діяльності, за закупівельною ціною 265,65 гривні за 1000 куб. метрів без урахування податку на додану вартість, тарифів на транспортування, розподіл, постачання, цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ та витрат на його закачування і зберігання в підземних сховищах.

Посилання позивача на розпорядження Кабінету Міністрів України № 58-р від 09.01.2008р. як на підставу для встановлення ціни договору в розмірі 265,65 грн. за 1000 куб.м., є необґрунтованим, оскільки зазначене розпорядження не є нормативним актом і стосується лише НАК «Нафтогаз України»та лише йому погоджує ціну на газ. Дане розпорядження не зобов’язує ВАТ «Укрнафта»укладати договори на поставку природного газу власного видобутку за ціною, вказаною в розпорядженні.

Розпорядження КМУ України від 09.01.2008р. № 57-р Про затвердження прогнозного балансу надходження та розподілу природного газу на 2008р. до якого включено ресурс газу видобутого у 2006р., 2007р., прийняте на виконання Порядку забезпечення споживачів природним газом (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1729 від 27.12.2001р.) є чинним станом на дату розгляду спору, докази щодо його скасування чи визнання недійсним відсутні. Оскільки предметом договору відповідно до запропонованого проекту є газ видобутий у 2007р., однак включений до прогнозного балансу надходження та розподілу природного газу на 2008р., відповідно продаж газу має здійснюватись за ціною затвердженою НКРЕ для кожного суб'єкта господарювання, як те передбачено положеннями Порядку забезпечення споживачів природним газом (п.2).

Ціна на природний газ (у тому числі нафтовий (попутний)) для ВАТ "Укрнафта" на 2008р. затверджена Постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України № 155 від 31.01.2008р. (постанова застосовується з 01.01.2008р.), № 315 від 28.02.2008р. (постанова набирає чинності з 01.03.2008р.). Ціна для продажу природного газу власного видобутку для ВАТ "Укрнафта" на 2007р. Національною комісією регулювання електроенергетики України затверджена не була.

Окрім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.01.2008р., на яке посилається позивач, погоджено пропозицію НАК "Нафтогаз України" щодо закупівлі у тижневий строк у ВАТ "Укрнафта" природного газу тоді як проект договору щодо якого виник спір, був надісланий відповідачу 20.03.2008р.. Оскільки ціна договору є істотною умовою договору та відповідно зважаючи, що така має бути встановлена саме Національною комісією регулювання електроенергетики, договір поставки на запропонованих позивачем умовах не може бути укладеним. Зобов’язання щодо укладення договору по якому істотні умови договору не є погодженими та не відповідають вимогам законодавства є безпідставними, у зв’язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Крім того, згідно пп. 1.1, 2.1 запропонованого позивачем проекту договору, предметом договору є природний газ в обсязі 1 566 790 908,00 куб. м., який видобутий ВАТ «Укрнафта»в 2007 році та який згідно з умовами п. 3.1. проекту договору підлягає передачі в підземних сховищах газу ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України».

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Всупереч вимогам ст.33 ГПК України, сторонами не доведено перебування газу, видобутого ВАТ «Укрнафта»в 2007 році в обсязі 1 566 790 908,00 куб. м., в підземних сховищах ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України».

Порядок доступу до газотранспортної системи затверджений Наказом Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 26.03.2001р. № 79 передбачає зберігання природного газу в підземному сховищі газу (ПСГ) згідно з відповідним договором. На відносини сторін, які склались з 16.04.2006р. в частині зберігання газу до 15.04.2007р. поширювалась дія Договору № 116/377 від 07.06.2006р., який було визнано укладеним у відповідній редакції, згідно рішення Господарського суду міста Києва від 06.10.2006р. у справі 25/360 (рішення залишене без змін Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2006р., Постановою Вищого господарського суду міста Києва від 25.01.2007р.).

Договір на зберігання природного газу видобутого ВАТ "Укрнафта" у 2007р. між ВАТ "Укрнафта" та ДК "Укртрансгаз" не був укладений, що не заперечується сторонами. Не укладений Договір зберігання і станом на дату вирішення спору.

Крім того Закони України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»передання природного газу на підставі договорів, які не передбачають передання права власності на них, не допускають.

Згідно п. 5.2.1 Порядку доступу до газотранспортної системи, зберігання природного газу в ПСГ здійснюється газотранспортним підприємством. Облік природного газу, що надходить та відбирається з ПСГ, здійснюється на підставі даних вимірювального обладнання газовимірювальної станції, розташованого на кожному ПСГ, яке фіксує кількість природного газу, що закачується до ПСГ та відбирається з нього.

Передача природного газу для зберігання в ПСГ та його відбір, зафіксовані протягом місяця на ГВС, оформлюється місячними актами приймання-передачі природного газу, що підписуються до п'ятого числа місяця, наступного за звітним, представниками ГТП та юридичної особи (власника), яка здійснює передачу природного газу для зберігання в ПСГ та відбір цього природного газу, з обов'язковим посиланням на номер і дату договору схову природного газу в ПСГ (додатки 8, 8а).

В ході розгляду справи на вимоги суду (ухвали від 12.05.2008р., 22.05.2008р.), належних доказів наявності у власності ВАТ "Укрнафта" станом на час вирішення спору природного газу видобутого у 2007р. в обсязі 1 566 790 908,00 куб. м. сторонами не представлено, наведені вимоги законів „Про державний бюджет України на 2007 рік”, «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» свідчать про відсутність можливості їх надання. До матеріалів справи відповідачем надані листи згідно яких газотранспортному підприємству ДК "Укртрансгаз" передавались акти прийому-передачі газу за січень –грудень 2007р., однак останні не є належними доказами оформлення та передачі в ПСГ видобутого природного газу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог позивача щодо зобов’язання укласти договір в запропонованій ним редакції та зобов’язання передати йому визначений обсяг природного газу.

Відповідно до ч.1 ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст.712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

З огляду на недоведеність сторонами перебування природного газу відповідача, який становить предмет договору, в підземних сховищах газу ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України», на необґрунтованість застосування до спірних правовідносин визначеної позивачем в договорі ціни, підстав для задоволення позову Господарський суд міста Києва не вбачає.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову НАК «Нафтогаз України»відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України.

Суддя І.В. Усатенко

дата підписання рішення 09.06.2008