ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"19" травня 2008 р.

Справа № 3/79

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні 19.05.08 о 17:35 адміністративну справу № 3/79

за позовом: Колективного підприємства "Центр-Готель";

до відповідача: Департаменту економіки і фінансів Кіровоградської міської ради;

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити дії,

за участю:

секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - юриста Вороного М.І., довіреність № 01/09/01/08 від 09.01.08;

позивача - Волошкова Є.М., довіреність № 23 від 02.05.08;

відповідача - участі не брав.

Колективне підприємство "Центр-Готель" звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність Департаменту економіки та фінансів управління економіки, інвестицій, зовнішньоекономічного розвитку та комунальної власності Кіровоградської міської ради по підготовці об'єкта малої приватизації - будівлі готелю "Київ", розташованої у м. Кіровоград по вул. К. Маркса, 50 до продажу шляхом викупу протиправною та зобов'язати Департамент економіки та фінансів управління економіки, інвестицій, зовнішньоекономічного розвитку та комунальної власності Кіровоградської міської ради здійснити підготовку об'єкта малої приватизації - будівлі готелю "Київ", розташованої у м. Кіровоград по вул. К.Маркса, 50 до продажу шляхом викупу позивачем.

Відповідач, яким ухвала від 22.04.08 отримана 25.04.08, ухвала від 06.05.08 отримана 08.05.08, без повідомлення про наявність поважних причин не надав письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення щодо вимог заявника; належним чином засвідчені копії довідки органу статистики, що містять дані, за якими Департамент економіки і фінансів Кіровоградської міської ради внесений до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, Положення про Департамент економіки і фінансів Кіровоградської міської ради; представник такої сторони участі в судовому засіданні не брав.

При дослідженні обставин справи, заслуховуванні пояснень представників позивача господарський суд встановив наступне.

Згідно Статуту орендного підприємства готельного господарства, воно створене на підставі законів про оренду, "Про підприємства в УРСР" та договору оренди майна орендного підприємства готельного господарства від 29.12.1989 р. організацією орендарів за рішенням загальних зборів трудового колективу від 20.12.1989 р. і обласним управлінням житлово-комунального господарства та є правонаступником виробничого об'єднання готельного господарства, взятого в оренду, яке складається з трьох готелів - "Київ", "Україна", "Добруджа"; орендне підприємство готельного господарства діє на підставі Статуту, прийнятого і затвердженого загальними зборами трудового колективу від 05.06.1992 р. № 3, зареєстрованого у виконавчому комітеті міської Ради народних депутатів (затверджений головою комітету по комунальній власності та приватизації).

Відповідно до Указу Президента України від 30.12.1994 р. № 827/94 "Про заходи щодо прискорення процесу малої приватизації в Україні" третьою сесією Кіровоградської міської ради народних депутатів двадцять другого скликання прийнято рішення № 21 від 02.03.1995 "Про затвердження переліку об'єктів, що перебувають у власності міської Ради народних депутатів і підлягають приватизації у 1995 році", яким затверджені переліки об'єктів комунальної власності міста, які підлягають приватизації у 1995 році згідно додатків № 1, 2, 3, 4, 5 та які не підлягають приватизації (додаток № 6), зобов'язано комітет по комунальній власності та приватизації передати функції приватизації об'єктів комунальної власності міста, які підлягають приватизації у 1995 році представництву Фонду державного майна України в м. Кіровограді.

Статтею 4 Указу Президента України "Про заходи щодо прискорення процесу малої приватизації в Україні" від 02.06.1995 р. № 417/94 встановлено, що організації орендарів, товариства покупців, інші юридичні особи, створені працівниками орендного підприємства, структурного підрозділу орендного підприємства, який виділяється в окремий об'єкт приватизації, в тому числі такого, договором оренди якого не передбачено право на викуп орендованого майна,мають право на приватизацію орендованого майна, його частки (щодо структурних підрозділів) шляхом викупу, якщо вони до 01.09.1995 р. подали в установленому порядку про це відповідну заяву; з 01.09.1995 р. приватизація зазначених у частині першій цієї статті об'єктів малої приватизації здійснюється на загальних підставах.

Колективне підприємство "Центр-Готель" 24.05.1995 р. подало до представництва Фонду Державного майна України заяву про приватизацію будівлі готелю "Київ".

За твердженням позивача, не спростованим відповідачем, дії про проведенню приватизації будівлі готелю "Київ" представництвом Фонду державного майна України в м. Кіровограді здійснені не були.

Позивач просить господарський суд визнати бездіяльність Департаменту економіки і фінансів Кіровоградської міської ради по підготовці об'єкта малої приватизації - будівлі готелю "Київ" у м. Кіровограді по вул. К. Маркса, 50 до продажу шляхом викупу протиправною та зобов'язати останнього здійснити підготовку такого об'єкта малої приватизації до продажу шляхом викупу колективним підприємством "Центр-Готель".

Господарський суд прийшов до висновку про те, що позов з викладених у ньому підстав задоволенню не підлягає.

Як вбачається із рішення Кіровоградської міської ради № 21 від 02.03.1995 р., ним затверджені переліки об'єктів комунальної власності, які підлягали приватизації у 1995 році.

"Положення про департамент економіки та фінансів Кіровоградської міської ради" затверджене рішенням Кіровоградської міської ради від 04.07.06 № 52 "Про затвердження структури та чисельності виконавчих органів Кіровоградської міської ради" (додаток 5).

Докази того, що Кіровоградською міською радою на Департаменту економіки і фінансів Кіровоградської міської ради покладений обов'язок здійснити функції приватизації об'єктів комунальної власності, які підлягали приватизації у 1995 році, а також того, що такі функції органом місцевого самоврядування зобов'язано передати позивачеві від представництва Фонду Державного майна України в м. Кіровограді відсутні. Тобто у господарського суду відсутні докази того, що відповідач є органом приватизації.

Заява про приватизацію була подана колективним підприємством "Центр-Готель" 24.05.05 представництву фонду Державного майна України по м. Кіровограду, та 08.11.07 - Департаменту економіки та фінансів Управління економіки, інвестицій, зовнішньоекономічного розвитку та комунальної власності Кіровоградської міської ради.

Оскільки докази того, що на Департамент економіки та фінансів Кіровоградською міською радою покладений обов'язок здійснити заходи щодо підготовки до приватизації об'єктів комунальної власності м. Кіровограда, що підлягали приватизації у 1995 р. відсутні, у господарського суду відсутні підстави визнавати бездіяльність такої особи протиправною та спонукати її здійснити дії по підготовці будівлі готелю "Київ" до продажу.

Господарський суд також звертає увагу на те, що про порушення свого права на об'єкт малої приватизації колективне підприємство "Центр-Готель" узнало після спливу місячного терміну, встановленого ч. 5 ст. 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", за якою орган приватизації розглядає заяву покупця не пізніше як через місяць з дня подання заяви і доводять результати до заявника у письмовій формі. Докази того, що представництво фонду Державного майна п. м. Кіровограду (представництво Фонду державного майна України в м. Кіровограді) в місячний строк з дня подання заяви на приватизацію, поданої 24.05.1995 р. повідомило підприємство у письмовій формі про результати її розгляду відсутні.

Статтею 71 Цивільного кодексу Української РСР, який був чинний до 01.01.04, загальний строк для захисту права особи, право якої порушено (позовна заява), встановлювався в три роки. Тобто за судовим захистом свого порушеного права на приватизацію готелю "Київ" шляхом викупу позивач мав би звернутися у строк до 14.06.1998 р.

Звернувшися із заявою про приватизацію до Департаменту економіки та фінансів 08.11.07, який заявник позову вважає органом приватизації, і не одержавши відповідь про результати розгляду заяви, комунальне підприємство "Центр-Готель" не звернулося за захистом свого порушеного права на розгляд його заяви не пізніш як через місяць з дня її подання та на одержання результатів розгляду заяви у письмовій формі.

Позов про визнання бездіяльності відповідача з підготовки будівлі готелю "Київ" до приватизації" протиправної та про зобов'язання його здійснити підготовку такого об'єкта до приватизації задоволенню господарським судом не підлягає.

Судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. 163, ст. 167, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

2. Копії постанови направити сторонам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але не була у встановлений строк подана апеляційна скарга, постанова набирає чинності після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

Н. В. Болгар

21.05.08