донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

03.06.2008 р.                                                              справа №22/331

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

М'ясищева А.М.

суддів

Алєєвої І.В. , Величко Н.Л.

За участю представників сторін:

від позивача – Дорохова Т.О. –завідувач сектора правового забезпечення, довіреність № 02-1064 від 15.04.2008р.

від відповідача 1 –Садова О.А. –довіреність б/н, дійсна по 31.12.2008р.

від відповідача 2 –Гамбург І.В. –довіреність б/н, дійсна по 31.12.2008р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь Донецька область

на рішення

господарського суду Донецької області

від 20.03.2008p.

по справі № 22/331 (суддя Волошинова Л.В.)

за позовом Державної екологічної інспекції в Донецькій області м. Донецьк

до відповідача 1 –товариства з обмеженою відповідальністю “Майстер-Буд-Південь” м. Маріуполь

до відповідача 2 –товариства з обмеженою відповідальністю “Квітень” м.Маріуполь

про стягнення збитків у розмірі 915 грн. 00 коп.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 20.03.2008р. по справі № 22/331 позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області до ТОВ “Квітень” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу у розмірі 915 грн. задоволено, у задоволенні позову до ТОВ “Майстер-Буд-Південь” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу у розмірі 915 грн. відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що всі роботи, пов’язані з будівництвом обумовленого договором від 16.05.2007р. комплексу, здійснювались на підставі дозвільних документів, оформлених ТОВ “Квітень” м. Маріуполь, у якого на момент вирубки дерев не існувало ордеру від 09.11.2007р. № 83.

Ордер на видалення зелених насаджень від 09.07.2007р. № 44 не підтверджує факт наявності у ТОВ “Квітень” права на видалення акацій і обрізання лип дрібнолистяних до ступеню неприпинення їх росту, оскільки він виданий на підставі акту обстеження зелених насаджень від 20.06.2007р., яким оцінено якісний стан вишень у кількості 26 дерев.

Суд не прийняв до уваги твердження ТОВ “Квітень” про те, що сплата відновлювальної вартості знесених дерев, яка була здійснена платіжним дорученням від 22.05.2007р. № 301 на суму 35 226,07 грн., звільняє його від відшкодування шкоди, оскільки сплата відновлювальної вартості є обов’язковою умовою для одержання дозвільного документу на видалення зелених насаджень, яка, як вбачається з постанови Кабінету Міністрів України “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів”, на розмір спричиненої самовільною вирубкою дерев шкоди не впливає.

Також не прийнято до уваги твердження ТОВ “Квітень” м. Маріуполь про те, що акт перевірки дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища від 25.07.2007р. № 73 не визначає особи, якою були вчинені протиправні дії, оскільки у спірному акті чітко визначено суб’єкт, діяльність якого перевірялась –ТОВ “Майстер-Буд- Південь” м. Маріуполь. Доказів того, що видалення акацій та пошкодження лип здійснювались останнім за власною ініціативою і без відповідного дозволу ТОВ “Квітень” суду не представило.

Відмова у задоволенні позову до ТОВ “Майстер-Буд-Південь” м.Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу у розмірі 915 грн. обґрунтована відсутністю доказів того, що видалення акацій та пошкодження лип здійснювалось останнім за власною ініціативою і без відповідного дозволу.

ТОВ “Квітень” м. Маріуполь залучено до участі у справі в якості відповідача ухвалою суду першої інстанції від 16.01.2008р.

Оскаржуючи рішення суду, ТОВ “Квітень” просить його скасувати та припинити провадження у справі, оскільки Маріупольським КП “Зелене будівництво” обстежена ділянка, відведена під будівництво за адресою: м.Маріуполь, пр. Будівельників, 141-А. За наслідками обстеження складено акт за № 164 від 17.03.2006р., в якому зазначені всі зелені насадження на даній земельній ділянці. Акацій з діаметрами 13,5 см, 9,0 см, 11,5 см. та липи з діаметром 30,0 см на даній ділянці не було. Цей факт господарський суд не прийняв до уваги.

Згідно постанови КМУ від 01.08.2006р. № 1045 “Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах” видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради на підставі ордеру. Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягає видаленню. Відновлена вартість сплачена 22.05.2007р. (платіжне доручення № 301) за всі зелені насадження, які зазначені в акті від 17.03.2006р. № 164 і ордер мав бути виданий на знищення всіх зелених насаджень 23.05.2007р.

Скаржник вважає, що ТОВ “Майстер-Буд-Південь” видаляв зелені насадження законно.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила.

Рішенням Маріупольської міської ради № 5/12-1803 від 24.04.2007р. “Про надання земельної ділянки по пр. Будівельників, 141а у Жовтневому районі міста товариству з обмеженою відповідальністю “Квітень” на підставі рішення Маріупольської міської ради від 26.09.2006р. № 5/5-641 та від 20.02.2007р. № 5/9-1463 затверджено проект землевпорядкування по відводу та надано з земель житлової та громадської забудови в оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 0,7318 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в багатоквартирних будинках, діяльності кафе, діяльності в сфері спорту (будівництво та наступне функціонування житлового комплексу з об’єктами громадського призначення) по пр. Будівельників, 141а у Жовтневому районі міста.

Пунктом 4.5 вищевказаного рішення зобов’язано ТОВ “Квітень” оформити у встановленому порядку відшкодування збитків за знесення зелених насаджень згідно акта визначення якісного стану зелених насаджень від 17.03.2006р. № 164, виданого Маріупольським комунальним підприємством зеленого будівництва.

Відповідно до п. 4.6 рішення знесення зелених насаджень дозволено здійснювати згідно розділу 9 “Правил утримання зелених насаджень м. Маріуполя” лише після отримання договору оренди земельної ділянки.

Актом № 197/2 від 21.05.2007р., виданим КП "Зелене будівництво", проведено оцінку відновлювальної вартості зелених насаджень, відповідно до якого видаленню підлягають 116 дерев листяних порід (акація - 66 шт., вишня - 26 шт., липа - 8шт., клен - 9шт., яблуня 2 шт., тополь пірамідальний -5 шт. та газон звичайний площею 0,341 га на загальну суму 35226,07 грн. Платіжним дорученням № 301 від 22 травня 2007р., згідно акту № 197/2 від 21.05.2007р. ТОВ "Квітень" перераховано КП "Зелене будівництво" 35226,07 грн.

Договір оренди земельної ділянки між сторонами укладено 22.05.2007р. та зареєстровано у книзі записів держреєстрації договорів оренди 23.04.2007р. під № 33.

Крім того, виконкомом Маріупольської міської ради 11.06.2007р. ТОВ “Квітень” видано ордер № 466 на проведення земляних робіт та тимчасове пошкодження існуючого благоустрою на території м. Маріуполя по вул. Будівельників,141.

Розпорядженням Жовтневої райадміністації Маріупольської міської ради № 176р від 27.06.2007р. дозволено ТОВ “Квітень” знести зелені насадження в кількості 26 дерев згідно акту; суму відновлювальної вартості 6228 грн. 04 коп. перерахувати на рахунок МКП “Зелене будівництво” та видано ордер № 44 від 09.07.2007р.

Згідно акту обстеження зелених насаджень, що підлягають знесенню чи пересаджуванню від 20.06.2007р. знесенню підлягають 26 дерев вишні, з яких 1 дерево діаметром 4см, 2 дерева діаметром 8см, 12 дерев діаметром 10см, 7 дерев діаметром 12см, 3 дерева діаметром 14см, 1 дерево діаметром 20см.

Також Жовтневою райадміністацією Маріупольської міської ради розпорядженням № 307р від 09.11.2007р. дозволено ТОВ “Квітень” знести зелені насадження в кількості 66 дерев та 3410м2 газону звичайного, згідно акту; суму відновлювальної вартості 23 360 грн. 60 коп. перерахувати на рахунок МКП “Зелене будівництво”.

Як вбачається з акту обстеження зелених насаджень, що підлягають знесенню чи пересаджуванню від 30.07.2007р. знесенню підлягає 66 дерев акації, з яких 10 дерев діаметром 8см, 14 дерев діаметром 10см, 5 дерев діаметром 6см, 5 дерев діаметром 12см, 8 дерев діаметром 14см, 4 дерева діаметром 15см, 5 дерев діаметром 16см, 5 дерев діаметром 18см, 8 дерев діаметром 20см, 2 дерева діаметром 22см.

На підставі вищевказаного розпорядження видано ордер № 83 від 09.11.2007р. на знос зелених насаджень.

Спеціалістами відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю у Приазовському регіоні проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ “Майстер-Буд-Південь” м.Маріуполь, за результатами якої складено акт № 73 від 25.07.2007р., в якому зафіксований факт ведення останнім будівництва багатоповерхового житлового будинку на земельній ділянці, розташованій по пр. Будівельників, 141А, під час якого підприємством, без отримання дозвільних документів, знищені дерева акації діаметрами: 14,0 см., 13,5 см., 9,0 см., 11,5 см., 6,0 см., а також пошкоджені до ступеня неприпинення росту дерева акації, діаметром 30,0 см. (обрізані бокові гілки) та дерева липи дрібнолистої, діаметром 11,0 см. Також в акті зазначено, що вирубка здійснювалась без правовстановлюючих документів на знос дерев, що є порушенням вимог ст.ст. 12, 38, 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 25 Закону України “Про рослинний світ”, п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р. № 1045 “Про затвердження Порядку зносу дерев, кущів, газонів і квітників в населених пунктах”.

На підставі постанови КМУ від 28.12.2001р. № 1789 “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів” розраховано розмір шкоди, заподіяної зеленим насадженням незаконною порубкою дерев ТОВ “Майстер-Буд-Південь” у сумі 915 грн.

З матеріалів справи вбачається , що між ТОВ “Квітень” (замовник) та ТОВ “Майстер-Буд-Південь” (генпідрядник) укладено договір генпідряду № 14 від 16.05.2007р., за яким останній зобов’язався збудувати на власний ризик власними та (або) залученими силами та засобами на замовлення та здати замовнику у визначений договором строк житловий комплекс з об’єктами громадського призначення по пр. Будівельників 141-А у м.Маріуполі згідно з проектно-сметною документацією, включаючи можливі роботи, конкретно у ній не визначені, але необхідні для повного спорудження об’єкту, вводу в експлуатацію та нормальної експлуатації.

Оскільки орендарем спірної земельної ділянки є ТОВ “Квітень”, якому видано ордер на проведення земляних робіт та тимчасове пошкодження існуючого благоустрою на території м.Маріуполя по вул. Будівельників,141, а ТОВ “Майстер-Буд-Південь” здійснює будівництво на підставі договору генпідряду № 14 від 16.05.2007р. в інтересах останнього, тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог до відповідача - ТОВ “Майстер-Буд-Південь”.

Рішення суду в частині задоволення позовних вимог державної екологічної інспекції в Донецькій області до ТОВ “Квітень” м. Маріуполь підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Згідно п. 3 - 5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006р. № 1045, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.

Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи (далі - заявник) про видалення зелених насаджень.

Компетентний орган протягом трьох днів після надходження заяви затверджує склад відповідної комісії.

До складу комісії включаються представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, а також інших заінтересованих організацій.

Комісія у п'ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за зразком, затвердженим Мінбудом.

Акт складається у чотирьох примірниках і подається на погодження з територіальним органом Мінприроди у триденний строк. Три примірники погодженого акта повертаються комісії, по одному з яких передається власнику (користувачу) земельної ділянки і заявнику.

Голова комісії готує в триденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначаються дані про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і що залишаються на земельній ділянці.

Компетентний орган у тижневий строк після надходження зазначеного проекту приймає рішення про видалення зелених насаджень і наступного дня видає заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Як вбачається з матеріалів справи, дозвіл на знесення зелених насаджень, розташованих на переданій в оренду земельній ділянці, надано рішенням Маріупольської міської ради № 5/12-1803 від 24.04.2007р.

Платіжним дорученням № 301 від 22.05.2007р. ТОВ “Квітень” сплачена відновлювана вартість всіх зелених насаджень, зазначених в акті № 164 від 17.03.2006р.

Таким чином, орендарем земельної ділянки виконані всі умови, встановлені п. 3 - 5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006р. № 1045, а ордер № 83 від 09.11.2007р. видано компетентним органом з порушенням встановлених нею строків.

Статтею 68 вищевказаного Закону передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Приймаючи до уваги відсутність вини ТОВ “Квітень” у несвоєчасному отриманні ордера на вирубку дерев, факт повної сплати відновлюваної вартості зелених насаджень до дня їх вирубки та отримання ордеру № 83 від 09.11.2007р., судова колегія дійшла висновку про відсутність в діях відповідача ознак незаконності вирубки дерев.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що рішення суду не відповідає вимогам чинного законодавства, матеріалам справи та підлягає скасуванню.

Керуючись ч.1 п. 2 ст. 103, ч. 1 п. 4 ст.104, ст. 105 ГПК України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Донецької області від 20.03.2008p. по справі № 22/331 скасувати.

В позові Державній екологічній інспекції в Донецькій області м.Донецьк до ТОВ "Майстер-Буд-Південь" м. Маріуполь та ТОВ "Квітень" м.Маріуполь про стягнення збитків в сумі 915,00 грн. відмовити.

Головуючий          А.М. М'ясищев

Судді:          І.В. Алєєва

Н.Л. Величко

Надруковано:

1.позивачу

2,3. відповідачам

4. у справу

5. апеляційному суду

6. господарському суду Донецької області