ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"15" травня 2008 р.

Справа № 6/403

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Баранця О.М.розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 6/403

за позовом: Правобережної товарної біржі, м. Кіровоград

до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер-Контакт-Агро", смт. Новгородка Кіровоградської області

до відповідача 2: Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції, м. Кіровоград

про стягнення 25510,00 грн.

Представники сторін:

від позивача - Ткачук Р.А. , довіреність № 08/04-08 від 08.04.2008 року;

від відповідача 1 – Мичка С.В., довіреність № 07.ю від 15.01.2008 року;

від відповідача 2 - Заболотній П.Л. , довіреність № 37 від 05.09.2007 року.

При секретарі - Патлаченко А.В.

В судовому засіданні оголошено перерву з 29.01.2008 року до 12.02.2008 року

Правобережною товарною біржею подано позов про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер-Контакт-Агро" (далі - ТОВ "Інтер-Контакт-Агро" та Новгородківського відділення Кіровоградської міжрайонної податкової інспекції витрат в сумі 25510,00 грн., понесених позивачем та пов'язаних з проведенням експертної оцінки активів та організацією продажу майна, що перебуває в податковій заставі та належить на праві власності ТОВ "Інтер-Контакт-Агро".

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 29.12.2007 року (суддя Баранець О.М.) позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 29.01.2008 року (суддя Баранець О.М.) за клопотанням позивача господарським судом здійснено заміну відповідача 2 - Новгородківського відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції належним відповідачем - Кіровоградською міжрайонною державною податковою інспекцією.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 29.01.2008 року (суддя Баранець О.М.) в задоволені клопотання Правобережної товарної біржі про забезпечення позову шляхом заборони відповідачеві 1 та відповідачеві 2 вчиняти будь-які дії щодо розпорядження (продаж, відвантаження, передача на зберігання або реалізація) майном, а саме транспортними засобами відмовлено.

Розпорядженням голови господарського суду Кіровоградської області від 11.02.2008 року дану справу передано на розгляд судді Колодій С.Б.

Ухвалою господарського суду від 11.02.2008 року справу № 6/403 було прийнято суддею Колодій С.Б. до свого провадження.

Розпорядженням голови господарського суду Кіровоградської області від 05.05.2008 року дану справу передано на розгляд судді Баранець О.М.

Ухвалою господарського суду від 05.05.2008 року справу № 6/403 було прийнято суддею Баранець О.М. до свого провадження.

ТОВ “Інтер-Контракт-Агро” заперечує проти задоволення позову. Новгородківське відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції не мало право залучати Правобережну товарну біржу, яка не знаходиться за місцем розташуванням активів товариства з обмеженою відповідальністю “Інтер-Контракт-Агро”. Відсутнє рішення податкового органу про стягнення коштів та продажу інших активів платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Товариство з обмеженою відповідальністю “Інтер-Контракт-Агро” було позбавлено права на самостійне визначення суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання. Договір про проведення оцінки активів укладено не податковим органом, а позивачем. Організатором аукціону-позивачем не включено в об'яву про проведення прилюдних торгів інформацію про час та місце ознайомлення з активами, що є порушенням встановленого Порядку проведення цільових аукціонів. Обов'язок по забезпеченню безперешкодного доступу учасників публічних торгів до огляду та оцінки активів законодавчими актами покладено на товариство з обмеженою відповідальністю “Інтер-Контракт-Агро”, які він виконував належним чином, про що свідчить відсутність доведення зворотнього. Факт придбання невідомими особами палива не встановлюють фактичне використання палива на цілі, що зазначені в позові.

Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція заперечує проти задоволення позову. Витрати пов'язані з проведенням експертної оцінки активів товариства з обмеженою відповідальністю “Інтер-Контракт-Агро” та організацією їх продажу на цільовому аукціоні зобов'язано відшкодувати товариство з обмеженою відповідальністю “Інтер-Контракт-Агро”, а не податковий орган, який діяв в межах норм діючого законодавства.

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників сторін, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Працівниками Новгородківського відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції та Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області проведено комплексну планову виїзну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства ТОВ “Інтер–Контракт–Агро” за період з 01.02.2005 року по 28.02.2006 року.

За результатами перевірки складено акт № 8/2310/30898998 від 26.04.2006 року.

Документальною перевіркою встановлені порушення ТОВ “Інтер-Контракт-Агро” п. 4.1 ст. 4, п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7, п. 11.29 ст. 11 Закону України “Про податок на додану вартість”, абз. 2 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”

Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція (Новгородківське відділення) рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 05.05.2006 року застосувала до ТОВ “Інтер-Контракт-Агро” суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 108291,24 грн.

Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція (Новгородківське відділення) податковим повідомленням - рішенням № /0 від 05.05.2006 року визначила ТОВ “Інтер-Контракт-Агро” суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем в сумі 116328,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 47033,20 грн., а всього 163361,20 грн.

Крім того, перевіркою встановлено порушення п. 2.8 “Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні” затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме встановлено перевищення ліміту каси.

Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція (Новгородківське відділення) рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій застосувала до ТОВ “Інтер-Контракт-Агро”штрафні (фінансові) санкції за порушення за порушення норм регулювання обігу готівки в сумі 70864,18 грн.

Господарський суд Кіровоградської області постановою від 12.12.2006 року по справі № 6/238 визнав недійсним рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (Новгородківське відділення) № /0 від 05.05.2006 року про застосувала до ТОВ “Інтер-Контракт-Агро” суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 108291,24 грн. та визнав недійсним податкове повідомлення-рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (Новгородківське відділення) № /0 від 05.05.2006 року в частині визначення ТОВ “Інтер-Контракт-Агро” суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем в сумі 61686,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 25176,40 грн., а всього 86862,40 грн.

Господарський суд Кіровоградської області постановою від 12.12.2006 року по справі № 6/293 відмовив ТОВ “Інтер-Контракт-Агро” в задоволенні позову про визнання незаконними дій Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (Новгородківське відділення) по проведення перевірки позивача на предмет дотримання вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 року № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року за № 40/10320, що мали місце в період з 10.04.2006 року по 24.04.2006 року та скасування рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (Новгородківське відділення) № /0 від 05.05.2006 року про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 70864,18 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.05.2007 року постанову господарського суду Кіровоградської області від 12.12.2006 року у справі № 6/238 змінено. П. 2 резолютивної частини постанови викладено в наступній редакції. Визнано недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (Новгорродківське відділення) № 000013201/0 від 05.05.2006 року про застосування до ТОВ «Інтер-Контракт-Агро» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 10075,24 грн. В іншій частині постанову залишено без змін.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.06.2007 року постанову господарського суду Кіровоградської області від 12.12.2006 року у справі № 6/293 залишено без змін.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” одним з основних завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

П.п. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що податкові органи уповноважені здійснювати заходи з погашення податкового боргу.

Пп. 10.1.1. п. 10.1. ст. 10 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Відповідно до вказаного пункту Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та п. 3 „Порядку стягнення коштів та продаж інших активів платника податків, які перебувають у податковій заставі”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 538 від 15.04.2002 року (надалі – Порядок) стягнення коштів та продаж інших активів здійснюються на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником (заступником керівника) і скріпленого гербовою печаткою податкового органу за формою згідно з додатком 1. Стягнення коштів та продаж інших активів застосовується не раніше ніж на 30 календарний день з моменту надіслання платнику податків другої податкової вимоги.

Новгородківське відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції направило ТОВ «Інтер-Контракт-Агро» першу податкову вимогу № 1/20 від 12.03.2007 року та другу податкову вимогу № 2/81 від 10.10.2007 року.

Рішенням № 1 від 19.11.2007 року начальник Новгородківського відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції Гавренкова Т.С. вирішила здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності ТОВ «Інтер-Контракт-Агро».

Докази оскарження вказаного рішення в матеріалах справи відсутні.

Згідно до пп. 10.1.3. п. 10.1. ст. 10 закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та п. 11 Порядку – платник податків (для державних і комунальних підприємств – за узгодженням з органом, уповноваженим управляти його майном) не пізніше ніж на 30 календарний день з моменту отримання ним другої податкової вимоги самостійно визначає склад і черговість продажу своїх активів виходячи з принципів збереження цілісності майнового комплексу, що забезпечує ведення його основної діяльності, та повного погашення суми податкового боргу.

При цьому визначені для продажу активи описуються в акті за формою згідно з додатком № 3 Порядку.

Пунктами 20, 22 вищезазначеного порядку передбачено у разі коли платник податку самостійно протягом трьох днів не визначив оцінювача та у разі коли активи описуються згідно з пунктом 12 цього порядку, податковий керуючий на конкурсних засадах залучає суб’єкта оціночної діяльності – суб’єкта господарювання, який має відповідний сертифікат та укладає з ним договір на проведення оцінки. За результатами оцінки активів складається звіт, оригінал якого передається податковому органу, а другий примірник – платнику податків.

Директор товариства з обмеженою відповідальністю “Інтер-Контракт-Агро” Гриник А.І. та податковий керуючий Ященко О.В. 22.11.2007 року дійшли згоди щодо самостійного виділення платником податків та передачі податковому органу активів, які перебувають у власності ТОВ “Інтер-Контракт-Агро” для спрямування їх на погашення податкового боргу, про що було складено акти опису № 4 та № 5 від 22.11.2007 року.

Між Новгородківським відділенням Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції та Правобережною товарною біржею укладено договори доручення № 130 та № 129 від 03.12.2007 року на продаж майна, що перебуває в податковій заставі і належить на праві власності ТОВ “Інтер-Континент-Агро”.

Господарський суд вважає, що в договорах доручення № 130 та № 129 від 03.12.2007 року, укладених між Новгородківським відділенням Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції та Правобережною товарною біржею помилково передбачено продаж майна, що перебуває в податковій заставі і належить на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю “Інтер-Континент-Агро”, а не ТОВ “Інтер-Контракт-Агро”. Наявність ідентифікаційного коду № 30898998 дозволяє встановити, що було передбачено продаж майна, що перебуває в податковій заставі і належить на праві власності ТОВ “Інтер-Контракт-Агро”.

Правобережна товарна біржа уповноважена Державною податковою адміністрацією України здійснювати реалізацію майнових активів, що знаходяться у податковій заставі на території Кіровоградської області на підставі протоколу № 1 від 19.10.2005 року засідання конкурсної комісії, створеної відповідно до наказу Державної податкової адміністрації України від 24.03.2005 року № 120 «Про затвердження Положення про умови і порядок проведення конкурсів з визначення уповноважених бірж з продажу активів, що перебувають в податковій заставі".

Достовірно знаючи про наявність податкового боргу та про проведення податковим органом опису активів ТОВ «Інтер-Контракт-Агро» не визначило оцінювача описаного майна.

Новгородківське відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції направило приватному підприємству «Експертна компанія» лист № 2563/10/24 від 23.11.2007 року з проханням направити експерта для визначення дійсної ринкової вартості майна, згідно актів опису активів № 4 і № 5 від 22.11.2007 року. Рахунок для оплати проведеної експертної оцінки направити керівникові Правобережної товарної біржі для оплати.

Новгородківське відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції направило Правобережній товарній біржі лист № 2681/10/24 від 07.12.2007 року з проханням провести оплату за проведення робіт по виготовленню висновку приватного підприємства «Експерта компанія» про вартість майна, згідно актів опису активів № 4 і № 5 від 22.11.2007 року.

Приватне підприємство «Експерта компанія» виконало незалежну оцінку транспортних засобів та сільськогосподарської техніки ТОВ «Інтер-Контракт-Агро» про що складено акт № 12 прийому-передачі по незалежній оцінці від 11.12.2007 року між Правобережною товарною біржею та приватним підприємством «Експертна компанія».

Правобережна товарна біржа платіжним дорученням № 38 від 19.12.2007 року сплатило приватному підприємству «Експертна компанія» 17530,00 грн. за експертну оцінку майна згідно рахунку № 23 від 11.12.2007 року на суму 17530,00 грн.

В газеті «Народне слово» від 11.12.2007 року надруковано оголошення про проведення 21.12.2007 року об 11 год. 00 хв. Правобережною товарною біржею спільно з Новгородківським відділенням Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції цільового аукціону з продажу майна ТОВ «Інтер-Контракт-Агро», що перебуває в податковій заставі.

Правобережна товарна біржа платіжним дорученням № 316 від 11.12.2007 року сплатило редакції газети «Народне слово» 1350,00 грн. за рекламу згідно рахунку-фактури № 1843 від 11.12.2007 року

Особи, яка бажали взяти участь у проведенні цільового аукціону перерахували гарантійний внесок, що підтверджується реєстром платіжних документів наданих позивачем, отримавши квитки учасника аукціону.

Якщо платник податків у будь-який момент до укладення договору купівлі-продажу його активів повністю погашає суму податкового боргу, податковий орган зобов'язаний припинити продаж активів, прийняти рішення про звільнення його активів з податкової застави, скасувати рішення про проведення їх продажу. Платник податків зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з проведенням експертної оцінки активів та організацією їх продажу (п. 41 Порядку).

Новгородківське відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції повідомило Правобережну товарну біржу, що майно, яке перебуває у податковій заставі і належить на праві власності ТОВ “Інтер-Контракт-Агро”, не може бути продане на цільовому аукціоні, що мав відбутися 21.12.2007 року. Товариством з обмеженою відповідальністю “Інтер-Контракт-Агро” погашено суму боргу згідно платіжного доручення по сплаті податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів № 661 в сумі 98216,00 грн. та платіжного доручення по сплаті штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки № 662 в сумі 70864,18 грн. Цільовий аукціон не відбувся.

Господарський суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Платник податків зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з проведенням експертної оцінки активів та організацією їх продажу відповідно до п. 41 Порядку.

Господарський суд вважає, що ТОВ «Інтер-Контракт-Агро» зобов'язано відшкодувати Правобережній товарній біржі витрати пов'язані з проведенням приватним підприємством «Експертна компанія» експертної оцінки активів в сумі 17530,00 грн. та витрати в сумі 1350,00 грн. пов'язані з надрукуванням в газеті «Народне слово» від 11.12.2007 року оголошення про проведення 21.12.2007 року об 11 год. 00 хв. Правобережною товарною біржею спільно з Новгородківським відділенням Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції цільового аукціону з продажу майна ТОВ «Інтер-Контракт-Агро», що перебуває в податковій заставі. Вказані витрати пов'язані з оцінкою майна ТОВ "Інтер-Контракт-Агро" та підготовкою проведення аукціону.

Обов'язок по забезпеченню безперешкодного доступу учасників публічних торгів до огляду та оцінки активів законодавчими актами покладено на ТОВ “Інтер-Контракт-Агро”, а не на Правобережну товарну біржу. Факт придбання невідомими особами палива не встановлюють фактичне використання палива на цілі, що зазначені в позові. В подорожніх листах, додатково наданих позивачем, відсутні посилання на фіскальні чеки надані позивачем до позову. Відсутні докази які підтверджують, що копії фіскальних чеків на купівлю за готівку бензину А-95, А-92 пов'язано з доставкою потенційних покупців до описаного майна ТОВ «Інтер-Контракт-Агро». Відсутній штамп Правобережної товарної біржі та показання спідометра.

Відсутні докази витрат Правобережної товарної біржі на інформаційне та технічне забезпечення підготовки аукціону в сумі 3900,00 грн.

Тому в задоволенні позовних вимог Правобережної товарної біржі про стягнення з ТОВ "Інтер-Контакт-Агро" витрат в сумі 6630,00 грн. (2730,00 грн. + 3900,00 грн.) необхідно відмовити.

В задоволенні іншої частини позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав. Новгородківське відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції не зобов'язано відшкодувати Правобережній товарній біржі витрати, пов'язані з проведенням експертної оцінки активів товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер-Контракт-Агро» та організацією їх продажу.

Крім того, ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 29.01.2008 року за клопотанням позивача господарським судом здійснено заміну відповідача 2 - Новгородківського відділення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції належним відповідачем - Кіровоградською міжрайонною державною податковою інспекцією, але позивач не змінив первісний предмет позову.

Враховуючи викладене та на підставі ст.ст. 33, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер-Контракт-Агро» (смт. Новгородка, вул. Кірова, 10, ідентифікаційний код 30898998) на користь Правобережної товарної біржі (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Сачка, буд 24, ідентифікаційний код 25957609, рахунок № 513 в відділенні Укрексімбанку, МФО 323389), - витрати в сумі 18880,00 грн., понесених позивачем та пов'язаних з проведенням експертної оцінки активів та організацією продажу майна, що перебуває в податковій заставі та належить на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю "Інтер-Контакт-Агро", 188,80 грн. витрат по сплаті державного мита та 87,33 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3. В задоволенні іншої частини позову відмовити.

4. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу. До набрання рішенням законної сили воно може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

5. Копію рішення направити сторонам.

Суддя О.М. Баранець