ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 307
РІШЕННЯ

Іменем України

06.05.2008

Справа
№2-13/2963-2008

за
позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до
Сакської районної державної адміністрації, м. Саки вул. Леніна, 15.

про
визнання неправомірною відмови та спонукання до виконання певних дій.

Суддя
ГС  АР
Крим А.І.Жукова

Представники:

Від
позивача  - не з'явився

Від
відповідача  - Демко О.І. - головний
спеціаліст юрид. відділу, дов. від
08.02.2008 року.

Суть
спору: позивач - СПД ОСОБА_1. звернулася до господарського суду АР Крим з
позовом до Сакської районної державної адміністрації та просить визнати
неправомірною відмові відповідача від дачі згоди на підготовку проекту
відведення  земельних ділянок також
просить зобов'язати відповідача надати відповідну згоду.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що відповідач безпідставно відмовився дати згоду на
підготовку проекту відводу земельної ділянки.

Заявою
від 23.04.2008 року позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати відмову
Сакської РДА від дачі згоди на підготовку проектів відводу земельних ділянок
неправомірною та зобовязати відповідача дати згоду на складання проектів
відводу земельних ділянок для зміни цільового призначення на землі
рекреаційного призначення.

Позивач
у судове засідання не з'явився, причини неприбуття суду не відомі.

Відповідач
у судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечує за мотивами, що
26.02.2008 року Сакською районною державною адміністрацією прийняте
розпорядження № 199-р, яким розробка, узгодження і затвердження схеми районного
планування Лакського району намічені на 2008-2077 роки.

Справа
слуханням відкладалася в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу
України.

Строк
розгляду справи було продовжено у порядку статті 69 ГПК України за згодою
сторін.

По
клопотанню сторін судочинство здійснювалося російською мовою.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1є
суб'єктом підприємницької діяльності відповідно до свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи НОМЕР_1

Позивач
є власником земельних ділянок, розташованих на території Штормовської сільської
ради Сакського району АР Крим (кадастрові номери: 080010090,
080010092), цільове призначення - для ведення особистого сільського
господарства.

Дані
земельні ділянки належать позивачу на підставі державних актів на право
приватної власності на землю ЯД № 614159, ЯД № 614161.

Рішеннями
Штормовської сільської ради № 672, 673 від 27.12.2007 року позивачу була дана
згода на затвердження містобудівного обґрунтування оп відводу земельних
ділянок, розташованих на території Штормовської сільської ради Сакського району
АР Крим (кадастрові номери: 080010090, 080010092).

У
зв'язку з чим позивач звернувся до Сакської районної державної адміністрації із
заявою про зміну цільового призначення.

Вказана
заява була прийнята Сакською районною державною адміністрацією 29.01.2008 року,
про що свідчить відмітка вхідної кореспонденції за номером 01.3-7/57.

Суд
вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню й при цьому виходить з
наступного.

Відповідно
до статті 20 Земельного кодексу України, зміна
цільового  призначення  земель провадиться органами виконавчої  влади
або  органами  місцевого
самоврядування,   які
приймають  рішення про передачу цих
земель у власність або надання у користування,
вилучення (викуп) земель і
затверджують  проекти землеустрою.
Зміна цільового  призначення  земель,
які  перебувають  у власності громадян або юридичних осіб,
здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Порядок
і зміна цільового призначення земельних ділянок визначається Постановою
Кабінету Міністрів України  № 502 від
11.04.2002 року  «Про затвердження
Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності
громадян або юридичних осіб».

Згідно
пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 11.04.2002 року  «Про затвердження Порядку зміни
цільового            призначення земель,
які перебувають у власності громадян або юридичних осіб»,сільська,    селищна,
міська    рада    або
районна держадміністрація
розглядає  заяву (клопотання) і в
разі згоди на зміну  цільового  призначення
земельної  ділянки  дає
дозвіл  на підготовку проекту її
відведення.

Пунктом
6 вказаної Постанови передбачено, що проект
відведення  земельної  ділянки
погоджується або перепогоджується з органом земельних ресурсів,  природоохоронним і санітарно-епідеміологічним
органами, органом  містобудування   і архітектури  та  охорони  культурної
спадщини,  а  також підлягає державній землевпорядній
експертизі,  після  якої
замовник  подає проектні матеріали
відповідно до сільської, селищної, міської ради або до районної
держадміністрації для прийняття рішення.

З
огляду на вище викладене, відповідачем неправомірно не було надано дозвіл на
підготовку проетку відводу.

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їхні посадові особи
зобов'язані діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способом, які
передбачені Конституцією України й законами України.

Захист
прав громадян та юридичних осіб  на  земельні
ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України
шляхом: визнання прав;   відновлення  стану
земельної  ділянки,  який
існував  до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють  небезпеку
порушення  прав;  визнання
угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої  влади
або  органів місцевого   самоврядування;   відшкодування   заподіяних
збитків; застосування інших передбачених
законом  способів.

Ст. 5
Господарського кодексу України й ст. 1 ГПК України передбачає забезпечення
державою захисту прав всіх суб'єктів права власності й господарювання.

Відповідно
до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до офіційного тлумачення
положень даної статті яку міститься в рішеннях Конституційного суду України
№8-рп/2002 від 07.05.2002, №15-рп/2002 від 09.07.2002, №9-зп від 25.12.1997,
частину другові статті 124 Конституції України необхідно розуміти так, що
юрисдикція судів, тобто їх повноваження вирішувати спори про право та інші
правові питання, поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Захист
порушених прав та інтересів здійснюється судами в порядку судочинства,
визначеного процесуальним законодавством.

Положеннями
Господарського процесуального кодексу України визначені повноваження
господарських судів України щодо розгляду справ господарської юрисдикції,
порядок звернення до господарських судів і порядок здійснення господарського
судочинства, завданням якого є захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних
законом інтересів підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб (у
тому числі  іноземних), громадян, які
здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особини і в
установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, а
також у випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського
суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особини, що
не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким
чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими,
підтверджуються матеріалами справи й підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові
витрати в порядку ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

З
оглядом на викладене та керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд:

ВИРІШИВ:

Позов
задовольнити в повному обсязі.

Визнати
протиправною відмову Сакської районної державної адміністрації від дачі згоди
ОСОБА_1 на підготовку проектів відводу земельних ділянок, розташованих на
території Штормовської сільської ради Сакського району АР Крим (кадастрові
номери: 080010090, 080010092) по 2,0000 га кожний.

Зобов'язати
Сакську районну державну адміністрацію (м. Саки вул. Леніна, 15) дати згоду
ОСОБА_1(АДРЕСА_1) на підготовку проектів відводу земельних ділянок,
розташованих на території Штормовської сільської ради Сакського району АР Крим
(кадастрові номери: 080010090, 080010092) по 2,0000 га
кожний для зміни цільового призначення земельних ділянок з земель з цільовим
призначенням - для ведення особистого селянського господарства, на землі з
цільовим призначенням - землі рекреаційного призначення.

Стягнути
з  Сакської районної державної
адміністрації (м. Саки вул. Леніна, 15, банківські реквізити суду не відомі) на
користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, банківські реквізити суду не відомі) 85,00 грн.
державного мита та 118,00 грн. витрат, пов'язаних з інформаційно-технічним
забезпеченням судового процесу.

Накази
видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя
Господарського суду

Автономної Республіки
Крим
Жукова А.І.