ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

16.07.2008                                                             Справа № 4/87

За позовом Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області, м. Ужгород

За участі третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Мукачівської районної державної адміністрації, м. Мукачево

За участі третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Ракошинської сільської ради, с. Ракошино Мукачівського району

До відповідача Служби автомобільних доріг у Закарпатській області, м. Ужгород

Про стягнення шкоди в розмірі 14687,89 грн. за порушення вимог земельного законодавства

Суддя Л. С. Журавчак

За участю представників сторін:

Від позивача –Сокач Н. В., представник по дов. від 02.06.2008р. № 618

Від 3-ї особи на стороні позивача (Мукачівська РДА) –

Від 3-ї особи на стороні позивача (Ракошинська с/р) –

Від відповідача –

Участь –Герич А. Й., помічник Закарпатського природоохоронного прокурора

Позивач та присутній в судовому засіданні природоохоронний прокурор підтримали позовні вимоги в повному обсязі, з підстав, зазначених в позовній заяві.

Вказують, на те, що внаслідок перевірки держземінспектором дотримання Службою автомобільних доріг вимог земельного законодавства встановлено, що відповідач при здійсненні дорожньо-будівельних робіт на відрізку автодороги Київ –Чоп між населеними пунктами смт. Середнє Ужгородського району та с. Ракошино Мукачівського району самовільно захопив земельну ділянку площею 0,65 га та зняв родючий шар ґрунту на ній без відповідного на це дозволу та за відсутності правовстановлюючих документів, у зв’язку з чим представник позивача та прокурор просять стягнути з відповідача суму 14687,89 грн. заподіяної шкоди в доход місцевого бюджету Ракошинської сільської ради Мукачівського району.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що проект відводу на земельну ділянку площею 0,65 га вже виготовлений, а інші необхідні документи, в тому числі й дозвіл на зняття родючого шару землі, знаходяться на стадії виготовлення, зокрема вказує, що заява про надання дозволу на зняття ґрунтового покриття подана ним у відповідну установу ще у 2006р.

Крім того, посилається на те, що у квітні 2006 року Служба автомобільних доріг отримала дозвіл на зняття родючого шару землі на згаданій земельній ділянці від Ракошинської сільської ради, яка 26.04.2006р. прийняла відповідне рішення про надання такого дозволу.

Разом з тим, зазначає, що автодорога Київ –Чоп має міжнародний статус і проведення будівельних робіт, зокрема, на її відрізку між населеними пунктами смт. Середнє Ужгородського району та с. Ракошино Мукачівського району, має важливе значення, оскільки зазначена автодорога входить до складу Європейського транспортного коридору № 5: Лісабон-Трієст-Будапешт-Львів-Київ, який забезпечує функціонування Єдиної транспортної системи як України, так і Європи та будівництво якої здійснюється з метою збільшення пропускної спроможності зазначеної Європейської транспортної системи у зв’язку із вступом України до Світової організації торгівлі та проведенням в Україні чемпіонату Європи з футболу у 2012 році.

Внаслідок цього будівництво частини зазначеної автодороги фінансується з державного бюджету, фінансування розпочалось у 2006 році, і з цього часу Служба автомобільних доріг розпочала виготовлення відповідних правовстановлюючих документів.

У судовому засіданні була оголошена перерва відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України з 09.07.2008р. до 16.07.2008р. (14:40 год ).

В С Т А Н О В И В:

За результатами проведеної держземінспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області перевірки дотримання Службою автомобільних доріг у Закарпатській області вимог земельного законодавства складено акт перевірки від 19.10.2007р., яким зафіксовано, що відповідач здійснюючи будівельні роботи на відрізку автодороги Київ –Чоп між населеними пунктами смт. Середнє Ужгородського району та с. Ракошино Мукачівського району на земельній ділянці сільськогосподарського призначення площею 0,65 га самовільно зайняв вказану земельну ділянку без наявності відповідних правовстановлюючих документів, а також зняв родючий шар ґрунту за відсутності спеціального дозволу на проведення таких робіт.

Крім того, актом обстеження земельної ділянки від 01.11.2007р. № 032/0003, також зафіксовано самовільне зняття відповідачем родючого шару ґрунту на земельній ділянці площею 0,65 га за відсутності у нього спеціального дозволу.

У зв’язку з наведеним порушенням та відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, Службі автомобільних доріг у Закарпатській області нараховано для відшкодування шкоду в розмірі 14687,89 грн. заподіяну внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без наявності спеціального дозволу, розрахунок розміру якої надано суду (копія розрахунку від 01.11.2007р.)

З пояснень представника відповідача та з доданих ним до матеріалів справи копій документів, зокрема, рішення господарського суду від 03.08.2007р. по справі № 10/126, договору на виконання землевпорядних робіт від 06.08.2007р. № 837, заяви про надання дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) від 08.08.2006р. № 20 вбачається, що на момент проведення перевірки дотримання відповідачем вимог земельного законодавства Служба автомобільних доріг в Закарпатській області при здійсненні реконструкції частини автодороги Київ –Чоп проводила будівельні роботи на земельній ділянці площею 0,65 га за відсутності у неї правовстановлюючих документів, які на даний момент знаходяться на стадії виготовлення.

Зазначений факт відсутності у відповідача на момент реконструкції автодороги необхідних документів на вказану земельну ділянку підтверджується також й письмовим відзивом на позов.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.01.2005р. № 1 затверджено Порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) земельних ділянок, відповідно до п.п. 3.1. п. 3 якого визначено, що власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов"язані отримати дозвіл на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару грунту.

Згідно з п.п. 3.3 п. 3 вказаного Порядку дозвіл видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою, у якому повинні бути визначені умови зняття, збереження і використання родючого шару грунту та порядок проведення рекультивації порушених земель.

Підпунктом 4.5 пункту 4 згаданого Порядку визначено, що дозвіл на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) земельної ділянки видає інспекційний орган Держкомзему за результатами розгляду матеріалів, або відмовляє у його видачі, про що письмово повідомляє заявника.

Посилання відповідача на те, що на момент проведення перевірки у нього був дозвіл Ракошинської сільської ради на зняття родючого шару землі на зазначеній земельній ділянці, яка на 2-й сесії 5-го скликання прийняла відповідне рішення ради від 26.04.2006р., до уваги судом прийнято бути не може з огляду на те, що зазначене рішення сільської ради прийнято з порушенням вимог ст. 12 і ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України.

Таким чином, згаданий дозвіл, який надає право на зняття верхнього шару грунту на земельній ділянці видається спеціально уповноваженим на це органом - відповідним органом Держкомзему.

Враховуючи викладене, доводи відповідача наведені ним в обгрунтування своїх заперечень, судом не приймаються.

Крім того, слід зазначити, що в судовому засіданні представник відповідача підтвердив той факт, що Службою автомобільних доріг в Закарпатській області при проведенні будівельних робіт було знято верхній шар грунту на земельній ділянці площею 0,65 га без наявності дозволу Закарпатської облдержземінспекції на проведення таких робіт.

Посилання відповідача на порушення позивачем порядку проведення перевірки, зокрема того, що зазначена перевірка дотримання ним вимог земельного законодавства проводилась без участі його представника, спростовуються самим актом перевірки від 19.10.2007р., в якому чітко визначено, що перевірка проводилась за участі інженера Служби автомобільних доріг, а копію акта перевірки отримав головний інженер підприємства.

Таким чином, факт зняття родючого шару ґрунту на вказаній земельній ділянці площею 0,65 га підтверджений належним чином поданими суду доказовими матеріалами, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 12, ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України, ст. 49, ст. ст. 82 –85 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Служби автомобільних доріг у Закарпатській області (, м. Ужгород, вул. Собранецька, 39):

а) на користь Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області (м. Ужгород, вул. Довженка, 9) із зарахуванням в доход місцевого бюджету Ракошинської сільської ради (, Мукачівський район, с. Ракошино, вул. Дружби, 20, р/р 0188, МФО 812016, код платежу 24062100, банк одержувача –ГУДКУ в Закарпатській області, код: 22107709) суму 14687,89 грн. (чотирнадцять тисяч шістсот вісімдесят сім грн. 89 коп.) шкоди за порушення земельного законодавства;

б) в доход Державного бюджету (р/р 0002 в ГУДК в Закарпатській області, одержувач: УДК в м. Ужгороді, МФО 812016, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) суму 146,87 грн. (сто сорок шість грн. 87 коп.) державного мита;

в) в доход бюджету м. Ужгорода ( р/р 0002 в ГУДКУ в Закарпатській області, МФО 812016, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 118 грн. (сто вісімнадцять грн.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Рішення виготовлено у повному обсязі і підписано 25.07.2008р. та набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                     Л. С. Журавчак