ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2008 р.

№ 2-5/2767-2006А(2-15/10954-2005)

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Муравйов О.В. –головуючий

Полянський А.Г.

Коробенко Г. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у Совєтському районі АР Крим

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.05.2006 року

по справі

за позовом

№ 2-5/2767-2006А Господарського суду Автономної Республіки Крим

Закритого акціонерного сільськогосподарського товариства “Н - Победа”

до

Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим

про

спонукання списати безнадійну податковому заборгованість

За участю представників сторін:

від позивача:

Журба І. І. –дов. від 21.04.08р.

від відповідача:

Анєр С. С. –дов. від 04.02.08

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Вищого господарського суду України від 17.03.2008 року по справі № 2-5/2767-2006А касаційна скарга ДПІ у Совєтському районі АР Крим була призначена до розгляду на 22.04.2008р. колегією у складі суддів: Муравйов О. В. (головуючий), Фролова Г. М., Коробенко Г. П.

У зв'язку з відпусткою судді Фролової Г. М. справа розглядається колегією суддів у складі: Муравйов О. В. (головуючий), Полянський А. Г., Коробенко Г. П. відповідно до розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України.

За згодою представників сторін в судовому засіданні 22.04.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови Вищого господарського суду України.

Як вбачається з матеріалів справи, Закрите акціонерне сільськогосподарське товариство “Н - Победа” звернулось з позовом до Господарського суду Автономної Республіки Крим про спонукання Феодосійську міжрайонну державну податкову інспекцію в Автономної Республіки Крим списати безнадійну податкову заборгованість в сумі 467867,46 грн.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.02.2006 року (суддя Гаврилюк М. П.) позовні вимоги задоволені повністю: зобов’язано Феодосійську об’єднану державну податкову інспекцію списати безнадійну податкову заборгованість в сумі 467867,46 грн.

Постанова прийнята з посиланням на Кодекс адміністративного судочинства України.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.04.2006 року (головуючий суддя Волкова К. В., судді Голик В. С., Фенько Т. П. ) апеляційна скарга Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономної Республіки Крим залишена без задоволення, а постанова Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.02.2006 року - без змін.

При прийнятті постанови Севастопольський апеляційний господарський суд керувався нормами Господарського процесуального кодексу України.

ДПІ у Совєтському районі АР Крим подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи касаційну скаргу доводами про неправильне застосування судами норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що предметом судового розгляду був позов про спонукання Феодосійської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим списати позивачу безнадійну податкову заборгованість в сумі 467867,46 грн.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що спір в даній справі виник з адміністративних, а не господарських правовідносин.

Зі змісту ч. 1 ст. 4, ст.ст. 42, 43, 52, ч. 5 ст.19 Господарського кодексу України вбачається, що господарські правовідносини виникають на підставі вільного волевиявлення господарюючих суб’єктів.

Підвідомчість справ господарським судам визначено ст. 12 Господарського процесуального кодексу України.

В частині 1 п. 1 вказаної статті кодексу зазначено, зокрема, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають, зокрема, із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

У пункті 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 статті 3 цього Кодексу вичерпно визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи з положень п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 17 цього Кодексу, справа зі спору юридичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

Згідно п. п. 1, 3 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 № 509-XII державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) а також контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Отже, дана справа є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

Статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що цей Кодекс визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Згідно з п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (ч. 1). Після початку діяльності апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги в адміністративних справах, подані до відповідних апеляційних господарських судів, передаються цими судами до апеляційного адміністративного суду, якщо апеляційне провадження у справі ще не відкрито (ч. 3). Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту (ч. 4).

Господарський суд Автономної Республіки Крим, враховуючи наведене вище, обґрунтовано розглянув зазначений спір саме за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Проте, Севастопольський апеляційний господарський суд в порушення наведених вище вимог процесуального закону розглянув справу адміністративної юрисдикції за правилами Господарського процесуального кодексу України після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, що є порушенням вимог процесуального законодавства.

За таких обставин, прийнята в даній справі постанова Севастопольського апеляційного господарського суду є незаконною, і тому підлягає скасуванню з передачею справи до суду апеляційної інстанції для виконання положень п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.04.2006 року по справі № 2-5/2767-2006А Господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати.

Справу передати до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Головуючий суддя

О. В. Муравйов

Судді

А. Г. Полянський

Г. П. Коробенко