ПОСТАНОВА

"24" червня 2008 р.

Справа № 3/107-2237

15:00

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом: Приватного підприємства „Продекспорт” () м. Тернопіль вул. Живова,15

до відповідача: Тернопільської міської ради, м. Тернопіль вул.Листопадова,5

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровекс», м. Тернопіль, вул. Подільська, 38 А.

за участю представників сторін:

від позивача:          Притула О.Б. - довіреність б/н від 22.04.2008р.

від відповідача:          Гірняк В.М. - заступник начальник юридичного управління Тернопільської міської ради , довіреність № 1429/01 від 13.11.2006р.

від третьої особи:           Яненко О.Ю. –юрисконсульт , довіреність №01-022 від 23.01.2008р.

Суть справи:

До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Приватного підприємства «Продекспорт»м. Тернопіль вул. Живова,15 а до Тернопільської міської ради м. Тернопіль вул. Листопадова,5 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Ровекс», м. Тернопіль, вул. Подільська, 38 а, в якій позивач просить :

* визнати протиправним дії Тернопільської міської ради м. Тернопіль вул.Листопадова,5 щодо прийняття рішення сесії Тернопільської міської ради від 29.05.2008р. «Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р. №271», яким скасовано вказане розпорядження міського голови «Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству «Продекспорт».

* скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради від 29.05.2008р. «Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р. №271», яким скасовано вказане розпорядження міського голови «Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству «Продекспорт».

24 червня 2008 року на адресу суду надійшла заява приватного підприємства «Продекспорт» про уточнення та додаткове обґрунтування адміністративного позову , в якій позивач просить :

- визнати протиправним дії Тернопільської міської ради м. Тернопіль вул. Листопадова, 5 щодо прийняття рішення сесії Тернопільської міської ради №5/17/127 від 29.05.2008р. «Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р. №271», яким скасовано вказане розпорядження міського голови «Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству «Продекспорт»,

- скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради №5/17/127 від 29.05.2008р. «Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р. №271», яким скасовано вказане розпорядження міського голови «Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству «Продекспорт».

- судові витрати покласти на відповідача

Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався.

Явку в судове засідання свого представника забезпечив, надав суду письмові заперечення на позовну заяву , в яких проти адміністративного позову заперечує , просить відмовити позивачу в задоволенні заявлених вимог в повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ровекс» своїм конституційним правом на захист скористалася.

Явку в судове засідання свого представника забезпечила , письмових заперечень суду надав ,в якому проти позову заперечує і просить в позові відмовити.

В розпочатому судовому засіданні представнику позивача роз’яснено належні йому права та обов’язки, передбачені статтями 49,51,59,130 Кодексу адміністративного судочинства України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалась.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне:

29.05.2008 р. сесія Тернопільської міської ради прийняла рішення №5/17/127„Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007 р. № 271", яким скасувала вказане розпорядження міського голови „Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству „Продекспорт".

В судовому засіданні встановлено, що за клопотанням Приватного підприємства „Продекспорт" та на підставі поданих ним документів розпорядженням міського голови від 21.05.2007 р. № 271 затверджений акт вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству „Продекспорт".

На підставі вказаних акту та розпорядження, Приватне підприємство „Продекспорт" замовило та отримало позитивні висновки відповідних служб щодо вибору (відведення) земельної ділянки, площею 9, 0 га під забудову , а також погодження землекористувача –Садове товариство „Ювілейне" про вилучення земельної ділянки.

Вищевказані матеріали подані до міської ради, в порядку ст. 123 Земельного кодексу України .

Постановою від 11.10.2007 р. у справі №1/67-3391 господарський суд Тернопільської області визнав протиправною бездіяльність Тернопільської міської ради щодо нерозгляду заяви Приватного підприємства «Продекспорт»та зобов'язав міськраду розглянути заяву про надання землі в оренду.

Крім того, додатковою постановою від 31.01.2008 р. по цій же справі господарський суд Тернопільської області встановив, що Приватне підприємство «Продекспорт»подало всі необхідні документи для укладення договору оренди земельної ділянки площею до 9,0 га під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних будинків з критими стоянками для автомобілів і приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Київська-Генерала Тарнавського і має право на укладення договору оренди цієї земельної ділянки.

Постановою господарського суду Тернопільської області від 19.11.2007 р. по справі №17/235-4406 встановлено, що спір про право оренди землі виник з приводу однієї і тієї ж земельної ділянки, оскільки вона знаходиться за однією адресою вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі, а різні розміри, вказані у документах не свідчать про відмінність об'єктів оренди.

Рішенням від 11.03.2008 р. по справі № 9/216-5194 господарський суд Тернопільської області зобов'язав Тернопільського міського голову надіслати на адресу Приватного підприємства «Продекспорт»проект договору оренди земельної ділянки площею до 9,0 га за адресою вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі, підписаний та скріплений печаткою, виходячи з того, що на підставі рішень судів, які набрали чинності –Приватне підприємство «Продекспорт»набуло права на укладення договору оренди саме цієї земельної ділянки.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.04.2008 р. вказане рішення частково скасовано та доповнено новим пунктом - визнати за приватним підприємством „Продекспорт" право тимчасового користування земельною ділянкою, площею 9,0 га за адресою вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі.

Згідно з ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Таким чином, постанова Львівського апеляційного господарського суду від 23.04.2008 р. з дня її проголошення та на момент прийняття оскаржуваного рішення набрала чинності.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Всупереч наведеному та ігноруючи вимоги ст. 124 Конституції України щодо обов'язковості виконання вказаного судового рішення, Тернопільська міська рада прийняла рішення №5/17/127 від 29.05.2008 року про скасування розпорядження міського голови.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

Оскільки обставини щодо прийняття, виготовлення, надання необхідних документів, в тому числі розпорядження міського голови від 21.05.2007 р. № 271, яким позивачу затверджений акт вибору та обстеження земельної ділянки та щодо визнання за позивачем права оренди спірної земельної ділянки вже були предметом дослідження в названій справі, де брали участь ті ж самі сторони, отже не потребують додаткового доказування у даному спорі.

При прийнятті рішення №5/17/127 від 29.05.2008 року на сесії Тернопільської міської ради, відповідач перевищив надані законом повноваження.

Так, ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування" визначено компетенцію сесії місцевої ради, серед якої відсутні такі повноваження, як скасування розпоряджень міського голови.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В порушення вказаних вимог, міська рада прийняла рішення №5/17/127 від 29.05.2008 року з перевищенням повноважень, в силу чого оскаржуване рішення є протиправне і підлягає скасуванню.

Таким чином, рішення № 5/17/127 від 29.05.2008 р. сесії про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р № 271 „Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська - вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству „Продекспорт", завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересам позивача і потребує судового захисту.

Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача щодо:

* визнання протиправним дії Тернопільської міської ради м. Тернопіль вул. Листопадова, 5 щодо прийняття рішення сесії Тернопільської міської ради №5/17/127 від 29.05.2008р. «Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р. №271», яким скасовано вказане розпорядження міського голови «Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству «Продекспорт»,

- скасування рішення сесії Тернопільської міської ради №5/17/127 від 29.05.2008р. «Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р. №271», яким скасовано вказане розпорядження міського голови «Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству «Продекспорт», документально обґрунтовані і такі, що підлягають задоволенню.

Судові витрати, покласти на позивача, як ініціатора позову.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 124 Конституції України, ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні ", ст. ст. 69, 70, 71, 76, 77, 79, 80, 86, 122, 133 , 138, 158, 160, 161,162, 163, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати протиправним дії Тернопільської міської ради м. Тернопіль вул. Листопадова, 5 щодо прийняття рішення сесії Тернопільської міської ради №5/17/127 від 29.05.2008р. «Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р. №271», яким скасовано вказане розпорядження міського голови «Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству «Продекспорт».

3.          Скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради №5/17/127 від 29.05.2008р. «Про скасування розпорядження міського голови від 21.05.2007р. №271», яким скасовано вказане розпорядження міського голови «Про затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво торгово-громадського комплексу та групи багатоквартирних житлових будинків з критими стоянками для автомобілів за адресою вул. Київська –вул. Генерала Тарнавського в м. Тернополі Приватному підприємству «Продекспорт».

4.          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

5.          Постанову направити сторонам по справі.

Суддя