СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

11 серпня 2008 року

Справа № 2-8/5852-2008

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Прокопанич Г.К.,

за участю представників сторін:

прокурор: не з'явився;

позивача: Шмігель О.О., довіреність №02 від 25.12.07;

відповідача: не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Комунального підприємства "Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 23 червня 2008 року у справі №2-8/5852-2008

за позовом           прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим (вул. Леніна, 5, смт. Красногвардійське, Красногвардійський район, АР Крим, 97000)

в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища (вул. Кечкеметська, 198, Сімферополь, 95200)

до комунального підприємства "Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства" (вул. Шевченка, 4, смт. Красногвардійське, Красногвардійський район, АР Крим, 97000)

про стягнення 2426, 61 грн,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Красногрвардійського району Автономної Республік Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про стягнення Комунального підприємства "Красногвардійське виробниче управління житлово–комунального господарства" 2426, 61грн. збитку, заподіяного порушенням природоохоронного законодавства.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А. ) від 23 червня 2008 у справі №2-8/5852-2008 позов задоволено, стягнуто з комунального підприємства "Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства" на користь Державного бюджету Красногвардійської селищної ради суму збитку, заподіяного порушенням природоохоронного законодавства, у розмірі 2 426, 61 грн.

Не погодившись з даним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник посилається на те, що суд застосував загальну норму права - статтю 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", але не пункт 5.2.2 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 року №37, яким передбачено відшкодування збитків, заподіяних внаслідок наднормативних скидів комунальними каналізаціями лише у разі наявності у підприємства прибутку у спірний період.

Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 04 серпня 2008 року змінено склад судової колегії, суддю Латиніна О.А. замінено на суддю Котлярову О.Л., призначив головуючим - суддю Котлярову О.Л.

У судовому засіданні представник позивача надав відзив на апеляційну скаргу, підтримав доводи, які викладені у відзиві, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Прокурор та представник відповідача у судове засідання не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо не з’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Судова колегія, враховуючи наявні у справі матеріали, визнала можливим розглянути справу за відсутністю прокурора та представника відповідача.

Під час повторного розгляду справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища була проведено перевірку відповідача, на підставі якої 17 жовтня 2007 року було складено Акт №117/5 та винесено протокол про адміністративне порушення.

Під час перевірки встановлено, що Комунальне підприємство "Красногвардійське виробниче управління житлово–комунального господарства" є спецводокористувачем в частині забору води з підземних джерел та скиду стічних вод в ГК-2 (р. Побєдна), та 28 грудня 2006 року отримало дозвіл на спеціальне водовикористання на скидання стічних вод в ГК5-2 (р. Побєдна) Укр-Кри №351 та затверджені матеріали гранично–допустимого скидання забруднюючих речовин на скидання стічних вод в ГК5-2 (р. Побєдна) зі строком дії до 01 грудня 2007 року в об’ємі 431,868тис. куб.м./рік.

За період 01 січня 2007 року по 01 травня 2007 року Рескоприроди Криму підрахований збиток в сумі 913, 51грн. спричинений державі за наднормативне скидання забруднюючих речовин в р. Побєдна. Згідно журналам першочергового обліку за період з 01 травня 2007 року по 27 вересня 2007 року об’єм стічних вод скиданих в ГК5-2 (р. Побєдна) склав 140,1тис. куб. м.

18 жовтня 2007 року Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища винесено Постанову №011984/5-138 про накладення адміністративного стягнення.

Із змісту постанови вбачається, що Комунальне підприємство "Красногвардійське виробниче управління житлово–комунального господарства" є спецводокористувачем в частині забору води з підземних джерел та скиду стічних вод в ГК-2 (р. Побєдна), та 28 грудня 2006 року отримало дозвіл на спеціальне водовикористання на скидання стічних вод в ГК5-2 (р. Победна) Укр-Кри №351 та затверджені матеріали гранично–допустимого скидання забруднюючих речовин на скидання стічних вод в ГК5-2 (р. Побєдна) зі строком дії до 01.12.2007 року в об’ємі 431,868тис. куб.м./рік.

Даною постановою вирішено визнати Ларікова Сергія Олександровича, що працює головним інженером Комунального підприємства Красногвардійського ПУЖКГ винним у здійсненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 59 Кодексу про адміністративні правопорушення (№8073-Х від 07 грудня 1984 року) та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 83 грн.

Дана постанова в установленому законом порядку не оскаржена та набрала законної сили.

Також, Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища до відповідача були складені наступні акти: Акт від 01 червня 2007 року, протокол №009976 про адміністративне правопорушення від 06 червня 2007 року, Постанова №009976/5-71 про накладення адміністративного стягнення від 14 червня 2007 року.

Відповідно до статті 66 Конституції України, кожний повинен не наносити шкоду природі.

Частиною 1 статті 59 Кодексу про Адміністративні Правопорушення (№8073-Х від 07 грудня 1984 року), встановлено адміністративну відповідальність за забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозборах, яке спричиняє їх забруднення, водну ерозію ґрунтів та інші шкідливі явища.

Згідно з розрахунком заподіяного державі порушенням водного законодавства збитку, проведеного за Методикою розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства або охороні та раціональному використанні водних ресурсів, зареєстрованої Міністерством Юстиції України від 01 червня 1995 року за №162/698, збитки заподіяні в період з 01 січня 2007 року по 27 вересня 2007 року наднормативним скиданням забруднюючих речовин в річку Побідна, Комунальним підприємством "Красногвардійське виробниче управління житлово–комунального господарства" складають в сумі 2426, 61грн.

Доводи апеляційної скарги не беруться до уваги з наступних підстав.

Частина 1 статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" №1264-ХІІ від 25 червня 1991 року передбачає, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято при правильному застосуванні норм матеріального права, підстав для його скасування немає.

Керуючись статтями 101, 103 (частина 1 пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 червня 2008 року у справі №2-8/5852-2008 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  О.Л. Котлярова

Судді                                                                                В.А. Лисенко

Г.К. Прокопанич