ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.08 Справа № 8/221/08

Суддя Попова І.А.

Позивач

Відкрите акціонерне товариство “Запоріжжяобленерго” в особі Кам”янко-Дніпровського району електричних мереж (71300, Запорізька область, м. Кам”Янка-Дніпровська, вул. Чкалова, 8)

Відповідач

Управління комунальної власності Енергодарської міської ради,(71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул. Набережна, 24)

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Енергодарська міська рада, Запорізька область, м.Енергодар

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Комунальне підприємство “Експлуатаційне дорожньо –ремонтне підприємство”, Запорізька область, м.Енергодар

Суддя І.А. Попова

Представники

Позивача:

Вахначова Є.М.. дов. № 187 від 15.04.2008р.

Єжов І.В., дов. № 214 вді 29.10.2007р.

Відповідача:

Леп”явко В.С,. дво. №01/1107 від 13.05.2008р.

Шаманська Л.С,. дов. від 20.05.2008р.

Третьої особи-1: не з'явився

Третьої особи-2: не з'явився

Розглядаються позовні вимоги про внесення змін та доповнень до договору № 424 від 18.04.2007 р.

В засіданні оголошувалася перерва, розгляд справи відкладався.

До участі у справі в якості третіх осіб залучено Енергодарську міську раду та Комунальне підприємство “Експлуатаційне дорожньо –ремонтне підприємство”, про що винесено відповідну ухвалу.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в засіданні 11.06.2008 р.

Позивач підтримує вимоги з підстав викладених у позові, в обґрунтування вимог зазначає, що 18 квітня 2007 року ВАТ “Запоріжжяобленерго” в особі К-Дніпровського РЕМ та Управлінням комунальної власності Енергодарської міської ради укладено договір №424 про постачання електроенергії. Згідно п. 9.4 договору, його укладено терміном до 31.12.2007р.. Відповідно до умов договору Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії.

20 грудня 2007р. Виконавчий комітет Енергодарської міської ради прийняв рішення №381, яким затвердив акт прийому –передачі об’єктів соціальної інфраструктури у місті Енергодар, що передаються у комунальну власність від ВАТ “Дніпроенерго”.

Станом на 01 січня 2008 року з балансу ВАТ “Дніпроенерго” на баланс Управління комунальної власності Енергодарської міської ради були передані об'єкти соціальної інфраструктури І та II мікрорайонів міста, які перелічені у пункті 2 Рішення. Передані об'єкти приєднані до технологічних електричних мереж Відповідача, які в свою чергу приєднані та граничать з технологічними електричними мережами ВАТ “Запоріжжяобленерго”.

З цього приводу 29.12.07 р. між Позивачем та Відповідачем були складені акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності. Відповідно до п. 1.2 Правил користування електроенергією, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. № 28 із змінами та доповненнями згідно Постанови НКРЕ від 22.11.2006 р. № 1497 (далі Правила користування електроенергією)

- межею балансової належності - є точка розділу елементів електричної

мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або

повного господарського відання;

-          межею експлуатаційної відповідальності - є точка розділу електричної

мережі за ознакою договірних зобов'язань з експлуатації тих чи інших її ділянок

або елементів, встановлюється за згодою сторін. За відсутності такої згоди межа

експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України “Про електроенергетику” споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Ідентичні приписи має п. 1.3 Правил користування електроенергією “постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом”.

В зв'язку з тим що Відповідач набув статусу Основного споживача, 29.12.07 р. на його адресу було направлено лист вих.. № 2652 з пропозицією терміново провести заходи по укладенню відповідних договорів, та надати до Кам''янсько-Дніпровського РЕМ документи, передбачені Правилами користування електроенергією.

24 січня 2008 р. на ім'я голови Енергодарської міської ради з боку Позивача було направлено звернення (вих. № 222) з приводу порушення Управлінням комунальної власності законодавства про електроенергетику. Однак і після цього ніяких дій по приведенню договірних відносин з постачання електроенергії у відповідність з діючим законодавством про електроенергетику з боку Відповідача проведено не було. З метою більш скорішого врегулювання договірних відносин з постачання електроенергії Позивачем було підготовлено проект додаткової угоди № 1 до діючого договору № 424 від 18.04.07 р. з додатками. 14.02.08 р. вищевказаний проект додаткової угоди № 1 з додатками направлено на адресу Відповідача супровідним листом за вих. № 424. На підставі викладеного, позивач просить внести зміни та доповнення до договору № 424 від 18.04.2007 р., виклавши певні його пункти у запропонованій редакції.

Відповідач проти позову заперечив, в обґрунтування заперечень зазначив, що 20 грудня 2007 р. виконавчий комітет Енергодарської міської ради прийняв рішення № 381, яким затвердив акти прийому-передачі об'єктів соціальної інфраструктури І та II мікрорайонів міста Енергодар, що передаються в комунальну власність міста від ВАТ “Дніпроенерго”.

Листом № 07/123 від 23.01.2008 р. на адресу Позивача управління комунальної власності направило перелік об'єктів на які необхідно укладання договорів на постачання електричної енергії та з яким підприємством, установою, організацією.

Позивачем було підготовлено проект додаткової угоди № 1 до діючого договору № 424 від 18.04.2007 р. з додатками, до якого включені передані рішенням № 381 від 20.12.2007 р. об'єкти дільниці електромереж І та II мікрорайонів міста Енергодар.

Але, відповідно до Наказу управління комунальної власності від 08.02.2008 р. № 17, технологічні електричні мережі І та II мікрорайонів м. Енергодар (зазначені у додатку № 1 до наказу № 17 від 08.02.2008 р.) 18.02.2008 р. були передані з балансу управління комунальної власності на баланс комунального підприємства “Експлуатаційне дорожньо-ремонтне підприємство”(КП “ЕДРП”).

21.02.2008 р. управління комунальної власності вих. листом № 07/429 повідомило про це К.-Дніпровський РЕМ та зазначило, що не має необхідності в підписанні додаткової угоди № 1 до договору про постачання електричної енергії № 424 від 18.04.2007 р. у зв'язку з відсутністю на балансі управління комунальної власності електричних мереж І та II мікрорайонів м. Енергодар.

Правила користування електричною енергією, затверджені Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики в Україні від 31.07.1996 р. № 28 (далі - Правила) регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії).

П. 5.15 Правил регулює відносини сторін у разі передачі електричної енергії технологічними мережами споживача. За визначенням, викладеним у Правилах користування електричною енергією, основний споживач це споживач електричної енергії або власник електричних мереж, який передає частину електричної енергії своїми технологічними електричними мережами субспоживачам. Виходячи з цього управління комунальної власності не підпадає під визначення - споживач (основний споживач) електричної енергії, так як не споживав електричну енергію, яка передавалася Постачальником мережами власника.

Управління комунальної власності, як власник мереж в період з 20.12.2007 р. до 18.02.2008 р., не здійснювало передачу, а надавало електричні мережі Постачальнику для передачі електричної енергії до споживачів.

Також зазначає, що договором № 424 від 18.04.2007 р., укладеним між ВАТ “Запоріжжяобленерго”та управлінням комунальної власності, п. 1 передбачено, що постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, тобто для забезпечення електроенергією приміщення, яке займає управління комунальної власності, що знаходиться за адресою м. Енергодар, вул. Набережна, 24. (відповідно до додатку № 2 до договору № 424 від 18.04.2007 р.).

Таким чином, відповідач зазначає, що технологічні електричні мережі 1-2 мікрорайонів м. Енергодар ніякого відношення до договору № 424 від 18.04.2007 р. не мають.

Треті особи своїх представників у судове засідання не направили.

У відзиві на позов КП «ЕДРП»Енергодарської міської ради пояснило, що Згідно актів приймання - передачі основних засобів (форма №03-1) від 18.02.2008 були передані з балансу управління комунальної власності Енергодарської міської ради на баланс та технічне обслуговування КП “ЕДРП” електричні мережі 1 та 2 мікрорайонів м.Енергодар. Листом від 01.02.2008 №44 КП «ЕДРП»звернулося до К-Дніпровського РЕМ з проханням про укладення додаткової угоди до договору про постачання електричної енергії від 29.11.2006 №730 на вуличне освітлення 1 і 2 мікрорайонів та інші об'єкті, що передані на баланс КП «ЕДРП»у 2008 році. Листом від 26.02.2008 № 102 на адресу директора ВАТ «Запоріжжяобленерго»направлені на узгодження схеми багатотарифного обліку електроенергії вуличного освітлення. Листом від 05.03.2008 №120 КП «ЕДРП»повідомило позивача про те, що одночасно, після прийняття на баланс електричних мереж 1 и 2 мікрорайонів, уся необхідна технічна документація для внесення додаткового переліку об'єктів споживання до договору від 29.11.2006 №730, була передана інспектору РЕМ.

13.03.2008 КП «ЕДРП»отримало від К-Дніпровського РЕМ Додаткову угоду №1 до договору про постачання електричної енергії від 29.11.2006 №730 у якій були зазначені усі точки споживання електроенергії по мережам 1 та 2 мікрорайонів (лист від 07.03.2008 №625). Ця Додаткова угода підписана з боку КП «ЕДРП»01.04.2008 з Протоколом розбіжностей від 01.04.2008. На даний час з ВАТ «Запоріжжяобленерго»діє договір на поставку електричної енергії від 29.11.2006 №730 з Додатковою угодою №1 та протоколом розбіжностей в редакції КП «ЕДРП».

Отже, починаючи з лютого 2008 р. і до моменту підпису Додаткової угоди №1 до договору від 29.11.2006 №730 з ВАТ «Запоріжжяобленерго»відбувалася процедура укладання договору у робочому режимі. Це засвідчує те, що починаючи з лютого 2008 р. ВАТ «Запоріжжяобленерго»було відомо, що балансоутримувачем мереж є КП «ЕДРП»і що договірні відносини стосовно поставки електричної енергії по електромережам 1 і 2 мікрорайонів треба вести з КП «ЕДРП».

Заслухавши представників, дослідивши додані матеріали, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню внаслідок наступного:

Предметом даного позову є внесення змін та доповнень до договору про постачання електроенергії № 424, укладеного ВАТ «Запоріжжяобленерго»та Управлінням комунальної власності Енергодарської міської ради. Внесення змін та доповнень в редакції, запропонованій позивачем, є по суті укладення договору в новій редакції. Підставою для внесення змін до договору № 424, як зазначає позивач, є істотна зміна обставин, а саме: збільшення об’єктів, приєднаних до технологічних електричних мереж споживача (відповідача по справі) внаслідок прийняття до комунальної власності об’єктів соціальної інфраструктури І та ІІ мікрорайонів м. Енергодара.

При цьому, позивач вважає, що саме Управління комунальної власності, як особа, якій передані об’єкти органом місцевого самоврядування на баланс, має укласти з ВАТ «Запоріжжяобленерго»договір щодо електропостачання на ці об’єкти. Наказ Управління комунальної власності № 17 від 08.02.2008 р. про передачу об’єктів житлово-комунального господарства з балансу Управління комунальної власності на баланс КП «ЕДРП»позивач вважає незаконним, як такий, що виданий відповідачем з перевищенням повноважень.

Питання щодо того, Управління комунальної власності чи інша особа згідно до Правил користування електроенергією (ПКЕЕ) зобов’язана укласти договір з ВАТ «Запоріжжяобленерго»щодо постачання електроенергії на об’єкти соціальної інфраструктури І та ІІ мікрорайонів м. Енергодара, було предметом даного розгляду.

Як встановлено, рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 381 від 20.12.2007 р. затверджені акти прийому-передачі об’єктів соціальної інфраструктури, які передають в комунальну власність від ВП «Запорізька АЕС»та від ВАТ «Дніпроенерго», в тому числі інженерні мережі електромереж м. Енергодара, І, ІІ мікрорайони; будівлі ЗТП дільниці електромереж м. Енергодара, І , ІІ мікрорайони, обладнання будівель закритих трансформаторних підстанцій дільниці електромереж м. Енергодара, І , ІІ мікрорайони.

Згідно наказу № 17 від 08.02.2008 р. Управління комунальної власності з 18.02.2008 р. об’єкти житлово-комунального господарства та соціальної інфраструктури міста передаються з балансу Управління комунальної власності на баланс КП «ЕДПР»(згідно до додатку № 1), в тому числі будівлі та обладнання трансформаторних підстанцій, дільниць електромереж, інженерні внутрішньоквартальні мережі.

Згідно п. 1.3 ПКЕЕ постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом. Суд вважає, що вивчені матеріали беззаперечно свідчать, що особою, уповноваженою власником (Енергодарською міською радою), яка повинна укласти договір з ВАТ «Запоріжжяобленерго»про постачання електроенергії на комунальні об’єкти І та ІІ мікрорайонів м. Енергодара є КП «ЕДРП», а не Управління комунальної власності Енергодарської міської ради.

Такі висновки підтверджуються наступним: статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»встановлена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад. Зокрема, виключно на пленарних засіданнях ради вирішується питання про прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Пунктом 1.4 Положення про Управління комунальної власності Енергодарської міської ради передбачено, що Управління в межах своїх повноважень здійснює політику органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у сфері управління комунальною власністю територіальної громади міста та у сфері житлово-комунального господарства м. Енергодара. Рішенням № 40 двадцять п’ятої сесії п’ятого скликання Енергодарської міської ради від 29.01.2008 р. уповноважено Управління комунальної власності міської ради провести відповідні організаційно-правові заходи по визначенню спеціалізованої організації та передачі майна, вказаного в додатку, на умовах його реконструкції та приведення до нормативних вимог, у концесію. Таким чином, орган місцевого самоврядування у межах наданих йому повноважень та у визначеному порядку передав повноваження щодо управління визначеним комунальним майном Управлінню комунальної власності, а останнє –розпорядилося цим майном шляхом передачі його на баланс КП «ЕДРП». При цьому, як пояснив представник відповідача, на даний час розробляється концесійний договір, у якому будуть оговорені усі умови користування комунальним майном. Але умови цього договору стосуються лише сторін цього договору та будь-яким чином не впливають на спірні взаємовідносини з ВАТ «Запоріжжяобленерго».

Також суд вважає безпідставними доводи позивача щодо того, що на баланс КП «ЕДРП»наказом № 17 передано не те майно, що прийнято до комунальної власності міста Енергодар та електричні мережі І та ІІ мікрорайонів м. Енергодар залишилися у розпорядженні відповідача. Співставлення додатків до рішення № 381 Виконкому Енергодарської міської ради, рішення № 40 від 29.04.2008 р. Енергодарської міської ради, наказу № 17 від 08.02.2008 р. Управління комунальної власності та акту приймання-передачі основних засобів на баланс КП «ЕДРП»свідчать, що трансформаторні підстанції, майно та обладнання дільниць електромереж, інженерних зовнішніх та внутрішньоквартальних мереж І та ІІ мікрорайонів м. Енергодар прийнято на баланс КП «ЕДРП». Доводи позивача в цій частині суд знаходить надуманими.

Крім того, третьою стороною у справі КП «ЕДРП»додані матеріали, які свідчать, що до договору № 730 про постачання електроенергії, укладеного 29.11.2006 р. ВАТ «Запоріжжяобленерго»та КП «ЕДРП», сторонами його внесені зміни, які стосуються електропостачання саме спірних об’єктів –соціальних об’єктів інфраструктури І та ІІ мікрорайонів в м. Енергодар.

Таким чином, вимоги позивача про внесення змін та доповнень до договору № 424 від 18.04.2007 р. з Управлінням комунальної власності Енергодарської міської ради, що стосуються електроспоживання І та ІІ мікрорайонів міста, суд знаходить безпідставними та відмовляє в їх задоволенні.

Судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, ст.. 652 ЦК України, Правил користування електричною енергією, керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя І.А. Попова

Рішення підписано 25 червня 2008 року.