СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"17" квітня 2008 р.
Справа №21/4513-А

за позовом  Прокурора Хмельницького району в інтересах
держави в особі Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у
Хмельницькій області м. Хмельницький

до Приватного підприємця  ОСОБА_1 м. Хмельницький

про стягнення 1700 грн.

Суддя                      Секретар судового
засідання Козій Т.М.

Представники:

від позивача, Сімогук Л.М., за довіреністю

від відповідача, ОСОБА_2,  за довіреністю

від
прокуратури області Шкадько В.В.

У судовому засіданні оголошено
вступну і резолютивну частини постанови згідно ст. 160 КАС України.

Постанова приймається 17.04.2008
року, оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Прокурор в інтересах позивача
звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача  1700 грн. штрафних санкцій згідно рішення від
31.01.2007 року за порушення Закону України „Про державне регулювання
виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів”. Посилається на те, що в ході проведеної  перевірки виявлений факт здійснення
відповідачем роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії,
за що згідно абз. 5 ч. 2 ст. 17 вищезазначеного Закону застосовані штрафні
санкції.

У судовому засіданні представником
позивача уточнено своє найменування, що прийнято судом.

Представник відповідача проти
позову заперечив. Вказав, що оскільки перевірка проведена із численними процесуальними
порушеннями, то її результати не можуть бути підставою для застосування
штрафних санкцій.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне.

У ході проведеної позивачем
перевірки кіоску НОМЕР_1, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, та належить
відповідачу, встановлено порушення ст.15 Закону України „Про державне
регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів”, яке полягає у здійсненні роздрібної торгівлі
алкогольним напоями без наявності відповідної ліцензії (проведено закупку двох
пляшок слабоалкогольного напою „Ром-кола”, дві пляшки пива "Хайк").
Результати перевірки зафіксовані в акті від 09.01.2007 року.

Перевірка проведена в
присутності  продавця ОСОБА_3, яка дала
письмові пояснення від 09.01.2007 року, згідно яких підтвердила продаж
слабоалкогольних напоїв.

На підставі акту перевірки
позивачем прийнято рішення від 31.01.2007 року № 220218 про застосування
фінансових санкцій на суму 1700,00 грн. згідно абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону
України „Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового,
коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

У зв'язку з несплатою штрафу в
добровільному порядку позивач звернувся з позовом до суду.

Крім того, судом встановлено, що
рішення від 31.01.2007 року № 220218 відповідачем оскаржувалось в судовому
порядку. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду у його
скасування було відмовлено.

Досліджуючи надані по справі докази
та пояснення представників сторін, покази свідків, оцінюючи їх в сукупності, до
уваги приймається наступне.

Згідно ст. 10 Закону України „Про
державну податкову службу в Україні”, із змінами і доповненнями, передбачено,
що до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного
поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних держаних податкових
інспекцій віднесено здійснення в межах своїх повноважень контролю за законністю
валютних операцій, додержанням установленого порядку розрахунків із споживачами
з використанням електронних контрольно-касових апаратів, товарно-касових книг,
лімітів готівки в касах та її використанням для розрахунків за товари, роботи і
послуги, а також за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів
підприємницької діяльності, ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на
здійснення деяких видів підприємницької діяльності. Пунктом 2 ст. 11 даного
Закону передбачено, що органи державної податкової служби в межах компетенції
та у порядку встановлених законами України мають право здійснювати контроль за:
додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у
встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію
суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів
господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з
наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці
документи, торгових патентів.

Нормами ст.15 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” передбачено, що роздрібна
торгівля  алкогольними напоями або
тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності
всіх форм власності, у тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно ст. 22 Закону України „Про
ліцензування певних видів підприємницької діяльності” до суб'єктів
господарювання за провадження господарської діяльності без ліцензії
застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірах, встановлених
законом. Зазначені штрафи спрямовуються до Державного бюджету України. Рішення
про стягнення штрафів приймається органом, на який згідно з чинним
законодавством покладено функції контролю за наявністю ліцензій.

Згідно ст. 17 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” за порушення норм цього
Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до
відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів підприємницької діяльності
застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи
імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без
наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не
менше 1700 гривень.

Рішення про стягнення штрафів,
передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію
на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і
тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції
визначеної законами України.

Перевіркою торгового місця
відповідача встановлено відсутність у останнього ліцензії на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями, відповідачем доказів про її наявність всупереч
ст. 71 КАС України  не надано також у
судовому засіданні.

Відповідно, рішення про
застосування штрафних санкцій в мінімальному розмірі -1700 грн. за здійснення
роздрібної торгівлі алкогольним напоями без відповідної ліцензії прийнято обґрунтовано
та правомірно. При цьому, судом враховується, що рішення позивача у судовому
порядку оскаржувалось, але не скасовано.

Судом враховується  також відповідність рішення про застосування
фінансових санкцій  формі,
встановленій  у додатку до Порядку
застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затв. постановою Кабінету
Міністрів України від 02.06.2003р. № 790.

За таких обставин  позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 69-71, 86,
104, 158-163, 167, 254-255, п. 6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення”
Кодексу адміністративного судочинства України , СУД

ПОСТАНОВИВ  :

Позов Заступника прокурора м.
Хмельницького в інтересах держави в особі Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв та тютюнових
виробів ДПА України у Хмельницькій області м. Хмельницький до Приватного підприємця
ОСОБА_1 м. Хмельницький про стягнення 1700 грн. штрафних санкцій задоволити.

Стягнути з Приватного підприємця
ОСОБА_1 АДРЕСА_2, код НОМЕР_2) на користь Регіонального  управління
Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Хмельницькій області м. Хмельницький
(код 35014326) 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.) штрафних
санкцій.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом  20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено, КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя

Постанова
оформлена та підписана 18.04.2008 року.

Віддрук.
5 прим. :

1
- до справи,  2 - позивачу,

3
- відповідачу.   4, 5 -прокуратурі.