ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"27" травня 2008 р. Справа № 19/44

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Вест Ойл Груп"

до відповідача Рівненська районна державна адміністрація Рівненської області

про визнання права оренди

Суддя Тимошенко О.М.

Представники:

Від позивача : Рабан М.Т.

Від відповідача : Буткевич В.Ю.

Статті 20, 22, 91, 107 ГПК України сторонам роз'яснено.

В судовому засіданні 23.05.2008 року оголошувалась перерва до 27.05.2008 року.

СУТЬ СПОРУ: Позивач –ТзОВ “Вест Ойл Груп“ звернувся до відповідача –Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області з позовною заявою про визнання за ТзОВ „Вест Ойл Груп” права на набуття земельної ділянки в оренду для будівництва автозаправного комплексу на земельній ділянці площею 0,97 га, що розташована на території Білокриницької сільської ради біля автошляху “Київ –Чоп” (321 км) в порядку передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, чинній на момент звернення ТзОВ „Вест Ойл Груп” із заявою до Рівненської районної державної адміністрації.

До прийняття рішення у справі позивач підтвердив свої вимоги щодо набуття земельної ділянки в оренду та користуючись правом, наданим ст. 22 ГПК України подав заяву про збільшення позовних вимог відповідно до якої просить доповнити позовні вимоги наступним:

- визнати незаконною бездіяльність Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо розгляду заяви ТзОВ “Вест Ойл Груп” про погодження місця розташування об’єкта для будівництва автозаправного комплексу за рахунок земель ДП ДГ “Білокриницьке” на території Білокриницької сільської ради та укладення договору оренди даної земельної ділянки;

- зобов’язати Рівненську районну державну адміністрацію Рівненської області укласти з ТзОВ “Вест Ойл Груп” договір оренди земельної ділянки площею 0,97 га, що розташована на території Білокриницької сільської ради біля автошляху “Київ –Чоп” (321 км).

Враховуючи, що доповнення до позовних вимог подані позивачем до прийняття рішення у справі, останні прийняті судом до розгляду.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримав всі необхідні погодження та висновки щодо набуття права оренди на земельну ділянку, розробив проект землеустрою та передав його на затвердження Рівненській райдержадміністрації, відтак позивач вважає, що він має всі законні підстави для набуття земельної ділянки в оренду для будівництва автозаправного комплексу на земельній ділянці площею 0,97 га, що розташована на території Білокриницької сільської ради біля автошляху “Київ –Чоп” (321 км) в порядку передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, чинній на момент звернення ТзОВ „Вест Ойл Груп” із заявою до Рівненської районної державної адміністрації. Однак відповідач відмовив в укладенні договору оренди з посиланням на прийняті зміни до законодавства.

У відзиві на позовну заяву Рівненська районна державна адміністрація Рівненської області заперечує позовні вимоги ТзОВ “Вест Ойл Груп”, мотивуючи тим, що згідно зі ст. 124 Земельного кодексу України зі змінами, внесеними у відповідності до Закону України від 28.12.2007 року “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Відповідно до п. 1.14 Тимчасового порядку передачі права оренди земельних ділянок державної та комунальної власності на конкурентних засадах на території Рівненської області, затвердженого рішенням Рівненської обласної ради від 25.10.2007 року № 506, з моменту виникнення умов та підстав для проведення земельних аукціонів з передачі права оренди земельних ділянок, земельні ділянки не можуть надаватися в постійне користування, передаватися в оренду, іншим способом відчужуватися на користь третіх осіб, а також змінювати правовий режим у будь - який інший спосіб, якщо це призведе до обмеження земельної ділянки чи іншого обмеження прав набувача права оренди.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши всі фактичні докази у справі, як кожний окремо так і в їх сукупності, давши цьому достатню і об’єктивну оцінку, господарський суд-

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2007 року ТзОВ “Вест Ойл Груп” звернулось з листом № 160 до Рівненської районної державної адміністрації щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 0,97 га, яка розташована за адресою с. Біла Церква, Рівненська область, Рівненський район і знаходиться в межах землеволодінь державного підприємства “Дослідне господарство ”Білокриницьке”. До даної заяви було додано копію витягу з протоколу загальних зборів трудового колективу ДП “Дослідне господарство ”Білокриницьке” № 37 від 12 березня 2007 року, де було закріплено згоду на виділення земельної ділянки в розмірі 0,97 га ТзОВ “Вест Ойл Груп”.

Розглянувши вищезазначені документи, листом від 19.03.2007 року за № 06/918 Рівненська районна державна адміністрація надала дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ТзОВ “Вест Ойл Груп”. З цією метою позивачем було отримано згоду в Української академії аграрних наук на вилучення із землекористування ДП “Дослідне господарство ”Білокриницьке” земельної ділянки площею 0,97 га для подальшої передачі ТзОВ “Вест Ойл Груп”.

Отримавши необхідні погодження, позивач звернувся з заявою до Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області з проханням надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ТзОВ “Вест Ойл Груп”. Рішенням №117 від 12 липня 2007 року Білокриницькою сільською радою було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,97 га в довгострокову оренду терміном на 49 років для будівництва автозаправного комплексу за межами населеного пункту Біла Криниця за рахунок земель ДП ДГ “Білокриницьке” на території Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області. Крім того, 02 серпня 2007 року було отримано дозвіл на підготовку вихідних даних, на виготовлення технічної та правової документації для будівництва автозаправного комплексу на даній земельній ділянці.

Згодом, УДНДІПМ “Діпромісто” було розроблено містобудівне обґрунтування розміщення автозаправної станції ТзОВ “Вест Ойл Груп” на землях Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області. Містобудівне обґрунтування було погоджене начальником відділу містобудування та архітектури Рівненської райдержадміністрації, головним архітектором Рівненської області та усіма контролюючими службами.

Після погодження містобудівного обґрунтування розпорядженням голови Рівненської райдержадміністрації було створено постійно діючу комісію з питань вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів за межами населених пунктів. В результаті проведеної роботи комісією у акті вибору та обстеження земельної ділянки від 05.11.2007 року було погоджено розмір, умови вилучення (оренда строком на 49 років) та зміна цільового призначення земельної ділянки.

Після цього позивачем було отримано позитивні висновки про погодження місця розташування земельної ділянки у відповідних органах: Управління культури і туризму, Управління земельних ресурсів у Рівненському районі рівненської області, Державне управління охорони навколишнього природного середовища, Рівненська районна санітарно –епідеміологічна станція, Білокриницька сільська рада.

Проте, листом № 09/1336 від 08.04.2008р. відповідач поставив до відома позивача про неможливість розгляду по суті його звернення щодо передачі земельної ділянки площею 0,97 га, що розташована на території Білокриницької сільської ради біля автошляху “Київ –Чоп” (321 км) в оренду під будівництво автозаправного комплексу у зв’язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України “Про оренду землі”.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно –правовими актами.

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України “Про оренду землі”.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до ч.3 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради, як це передбачено ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України. Тобто, волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Згідно ст. 16 Закону України “Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Рівненської райдержадміністрації Рівненської області, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Крім того, згідно порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004р. № 427 юридична особа, заінтересована у відведенні земельної ділянки, звертається з клопотанням до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки, яка реєструє клопотання в день його подання з присвоєнням реєстраційного номера, розглядає клопотання і в п’ятиденний строк після реєстрації надсилає постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (далі - комісія), утвореній відповідною радою або держадміністрацією.

Результати роботи комісії оформлюються актом вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, який підписується головою і членами комісії, скріплюється печатками і разом з матеріалами, що використовувалися під час його складання, передається юридичній особі для подання до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації з метою прийняття відповідного рішення.

Стаття 16 Закону України “Про оренду землі” та стаття 124 Земельного кодексу України у редакції Закону від 28.12.2007р. № 107 –ІV визначають, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок на яких знаходяться об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно – правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

З вищевикладеного вбачається, що позивач у визначеному законодавством порядку набув права оренди земельної ділянки площею 0,97 га, що розташована на території Білокриницької сільської ради біля автошляху “Київ –Чоп” (321 км) до прийняття (внесення) змін в законодавство, що регулює земельні відносини.

Таким чином, посилання відповідача на неможливість розгляду документів по погодженню місцезнаходження земельної ділянки у зв’язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України “Про оренду землі” є необґрунтованим та таким, що порушує права позивача на оренду земельної ділянки.

Порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст. 152 Земельного кодексу України, з обов’язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, а також застосування інших, передбачених законом способів.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що заявлена позивачем вимога про визнання незаконною бездіяльності Рівненської районної державної адміністрації щодо розгляду заяви ТзОВ "Вест Ойл Груп" про погодження місця розташування об'єкта для будівництва автозаправного комплексу за рахунок земель ДП ДГ "Білокриницьке" на території Білокриницької сільської ради та укладення договору оренди земельної ділянки не відповідає нормам ст. 12 ГПК України та ст. 152 Земельного кодексу України. Відтак у задоволенні вказаної вимоги слід відмовити.

В інших частинах позовні вимоги з врахуванням наведених норм законодавства підлягають задоволенню. Судові витрати, передбачені ст. 44 ГПК України і понесені позивачем в зв’язку із зверненням до суду за захистом порушеного права, на підставі ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог. Розмір пропорції складає 66, 7%.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Визнати за ТзОВ „Вест Ойл Груп” право на набуття земельної ділянки в оренду для будівництва автозаправного комплексу на земельній ділянці площею 0,97 га, що розташована на території Білокриницької сільської ради біля автошляху “Київ –Чоп” (321 км).

3. Зобов’язати Рівненську районну державну адміністрацію Рівненської області укласти з ТзОВ “Вест Ойл Груп” договір оренди земельної ділянки площею 0,97 га, що розташована на території Білокриницької сільської ради біля автошляху “Київ –Чоп” (321 км).

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути з Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області (вул. Соборна, 195, м. Рівне, Рівненська обл., 33001) на користь ТзОВ “Вест Ойл Груп” (вул. Кременецька, 38, м. Луцьк, 43010) витрати по державному миту в сумі 113 грн. 40 коп. та 78 грн. 70 коп. витрат на оплату інформаційно-технічної послуги по забезпеченню судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Тимошенко О.М.

підписано "30" травня 2008 р.