ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.08 Справа № 8/210/08

Суддя Попова І.А.

за позовом Фермерського господарства “Агротера”, Запорізька область, Вільнянський район, с.Гнаровське

до відповідача Матвіївської сільської ради, Запорізька область, Вільнянський район, с.Матвіївка

Суддя І.А. Попова

Представники сторін:

від позивача: Макаревич К.С., дов. від 01/06-3 від 02.04.2008 р.

Коваль М.О., дов. № 01/06-5 від 02.04.2008 р.

від відповідача: Орел Н.Г., дов. № 149 від 24.04.2008 р.

Чернов С.В., свід. № 10 від 26.04.2006 р.

Розглядаються позовні вимоги про визнання недійсним рішення №2 від 22.11.2007 р. Матвіївської сільської ради “Про скасування рішень Матвіївської сільської ради” в частині п. 1.2 щодо скасування рішення Матвіївської сільської ради № 24 від 27.06.2007 р. “Про продовження терміну дії рішення сільської ради від 15.03.2007 р. № 16” в частині п. 1.1 щодо терміну дії рішення сільської ради від 15.03.2007 р. № 16” в частині п. 1.1 щодо подовження терміну дії рішення Матвіївської сільської ради від 15.03.2007 р. № 16 до 15.03.2008 р.”

Розгляд справи відкладався до 16.05.2008 р.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в засіданні 16.05.2008 р.

Позивач підтримує вимоги з підстав викладених у позові, відповідно до ст.ст. 26, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування”. В обґрунтування вимог зазначає, що рішенням Матвіївської сільської ради від 15 березня 2007 року № 16 “Про надання дозволу виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки” надано дозвіл Фермерському господарству “Агротера” на виготовлення документації по відводу земельної ділянки в оренду загальною площею 27,9 га, із земель пункту с. Матвіївка та зобов'язано в тримісячний строк замовити проект землевідведення для передачі зазначеної земельної ділянки в оренду для подальшого затвердження сесією Матвіївської сільської ради. На виконання вказаного рішення 03.04.2007 р. позивачем укладено договір № Б-63/1 з СПД Боклаг В.А. про надання послуг з розробки проекту землеустрою по відведенню вищевказаної земельної ділянки в оренду. Рішенням Матвіївської сільської ради від 27.06.2007 р. № 24 строк для виготовлення документації по відводу земельної ділянки в оренду продовжено до 15.03.2008 р. Таким чином позивач вважає, що рішення Матвіївської сільської ради від 27.06.2007 р. № 24 є чинним та знаходиться на стадії виконання, строк якого збігає 15.03.2008 р. Рішенням Матвіївської сільської ради від 22.11.2007 р. № 2 “Про скасування рішень Матвіївської сільської ради” з посиланням на протест прокурора Вільнянського району від 21.11.2007 р. № 19/5003 вих-07 було скасовано рішення № 24 від 27.06.2007 р. “Про подовження терміну дії рішення сільської ради від 15.03.2007 р. № 16” в частині п. 1 щодо подовження терміну дії рішення Матвіївської сільської ради від 15.03.2007 р. Але, як вказує позивач, у зазначеному протесті прокуратурою Вільнянського району висунуто вимогу про скасування, як незаконного іншого рішення Матвіївської сільської ради, а саме рішення № 14 від 04.10.2007 р. в частині п. 2 щодо надання дозволу ФГ “Агротера” на укладення тимчасового договору оренди земельної ділянки 27,9 га із земель населеного пункту с.Матвіївка. Тому, вважає позивач, Матвіївська сільська рада не мала підстав для скасування рішення від 27.06.2007 р. № 24 “Про подовження терміну дії рішення сільської ради від 15.03.2007 р. № 16” та просить визнати недійсним рішення № 2 Матвіївської сільської ради від 22.11.2007 р. в частині п. 1.2.

Відповідач заявлені позовні вимоги не визнав, в обґрунтування заперечень вказує, що при прийнятті рішення № 14 від 04.10.2007 р. про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду обговорювала питання щодо необхідності перевірки всіх рішень ради стосовно земельної ділянки площею 27,9 Га, а тому надала дозвіл лише на укладення тимчасового договору оренди (для отримання орендних платежів). На підставі того, що ФГ “Агротера” уклало договір на проведення робіт з землеустрою з ПП Боклаг В.А., був зроблений запит до ПП “Боклаг В.А. про стан проведення землеустрою ФГ “Агротера”. 21 листопада 2007 р. відповідачем отримано лист від ПП Боклаг В.А. відповідно до якого ФГ “Агротера” сплатило по договору авансовий платіж лише 13.11.2007 р. після чого Боклаг В.А. приступила до виконання нею умов договору. Відповідач вважає, що рішення ради від 27.06.2007 р. за № 24 про продовження строку на виготовлення технічної документації на час його прийняття було безпідставним та ФГ “Агротера” навмисно затягує строк виготовлення документації одночасно користується землями без належного дозволу, не сплачуючи орендні платежі, рада прийняла обґрунтоване рішення № 2 про скасування рішення № 24 від 27.06.2007 р. Відповідач зазначає, що 13 травня 2008 р. рада отримала протест прокуратури яким вимагалося скасувати рішення ради № 16 від 15.03.2007 р. про надання дозволу на виготовлення технічної документації по відводу земельної ділянки ФГ “Агротера”. Згідно рішення ради № 1 від 15.05.2008 р. рішення ради № 16 від 15.03.2007 р. скасоване, так як на час його прийняття не відповідало приписам законодавства.

Заслухавши представників, дослідивши додані матеріали, суд встановив:

Приписами ст. 13 Конституції України встановлено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Відповідно до ст. ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та прав користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначних цим Кодексом.

Відповідно до Закону України “Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Волевиявлення відповідного органу, як власника землі, у господарських відносинах –орендодавця здійснюється у формі рішення такого органу (зокрема, органу місцевого самоврядування, оскільки він є колегіальним органом).

Таким чином, даний спір підлягає розгляду за правилами господарського процесуального Кодексу України, оскільки є спором про захист права юридичної особи у господарських відносинах, відповідно до ст. 35 Закону України “Про оренду землі” та ст. 152 ЗК України.

Вивчені матеріали свідчать, що рішенням № 16 від 15.03.2007 р. Матвіївської сільської ради Фермерському господарству “Агротера” надано дозвіл на виготовлення технічної документації по відводу земельної ділянки в оренду загальною площею 27,9 га, із земель населеного пункту с. Матвіївка, зобов’язано в тримісячний термін замовити проект землевідведення для передачі земельної ділянки в оренду та надати його на затвердження сільської ради. Рішенням Матвіївської сільської ради № 24 від 27.06.2007 р. термін дії рішення сільської ради від 15.03.2007 р. № 16 “Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки” подовжено до 15.03.2008 р.

Оспорюваним рішенням Матвіївської сільської ради № 2 від 22.11.2007 р. скасовано рішення Матвіївської сільської ради № 24 від 27.06.2007 р. “Про продовження терміну дії рішення сільської ради від 15.03.2007 р. № 16” в частині п.1 щодо подовження терміну дії рішення сільської ради від 15.03.2007 р. № 16 “Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки” до 15.03.2008 р.

Як встановлено, рішенням Матвіївської сільської ради № 1 від 15.05.2008 р. скасовано рішення № 16 від 15.03.2007 р. “Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ “Агротера”.

Як свідчать додані відповідачем матеріали, 12.05.2008 р. (№ 19/1802) прокурором Вільнянського району на адресу сільського голови Матвіївської сільської ради внесено протест на рішення Матвіївської сільської ради № 7 від 23.02.2006 р. “Про дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в оренду” та рішення Матвіївської сільської ради № 16 від 15.03.2007 р. “Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по відводу земельної ділянки. В протесті прокурора зазначено, що на двадцять сьомій сесії четвертого скликання Матвіївської сільської ради прийнято рішення № 7 від 23.02.2006 р. “Про дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в оренду” відповідно до якого надано дозвіл ТОВ “ЛМК” на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для передачі в довгострокову оренду із земель населеного пункту. Матвіївською сільською радою відносно вищевказаних земель на одинадцятій сесії п’ятого скликання Матвіївської сільської ради прийнято рішення № 16 від 15.03.2007 р. “Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по відводу земельної ділянки”, відповідно до якого фермерському господарству “Агротера” надано дозвіл на виготовлення технічної документації по відводу земельної ділянки в оренду із земель населеного пункту с. Матвіївка.

Розглянувши протест прокурора сесія Матвіївської сільської ради визнала його підставним та прийняла зазначене рішення № 1. Постановою пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 р. встановлено, що не можна вважати таким, що суперечить закону, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування.

Оскільки, як встановлено, на даний час припинило свою дію шляхом його скасування рішення сільської ради № 16 від 15.03.2007 р., за яким ФГ “Агротера” було надано дозвіл на виготовлення технічної документації по відводу земельної ділянки в оренду, суд не вбачає підстав вважати, що оспорюване рішення № 2 сільради від 22.11.2007 р. про скасування рішення про подовження строку виготовлення технічної документації порушує права або охоронювані законом інтереси позивача, які можуть бути відновленими у спосіб, обраний позивачем.

В задоволенні позову з зазначених підстав та предмету відмовляється.

Судові витрати відносяться на позивача.

Заходи по забезпеченню позову, застосовані ухвалою суду від 07.04.2008 р. шляхом заборони Матвіївській сільській раді здійснювати будь-які юридичні або фактичні дії по розпорядженню земельною ділянкою площею 27,9 га із земель пункту с. Матвіївка, скасовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Заходи по забезпеченню позову, застосовані ухвалою суду від 07.04.2008 р. шляхом заборони Матвіївській сільській раді здійснювати будь-які юридичні або фактичні дії по розпорядженню земельною ділянкою площею 27,9 га із земель пункту с. Матвіївка, скасувати.

Суддя І.А. Попова

Рішення підписано 05 червня 2008 року.