ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2008 р.

Справа № 9/76

Господарський суд Івано-Франківської області у складі суду: судді Фанди Оксани Михайлівни при секретарі Чмихов Юрію Анатолійовичу розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом ТзОВ "Прикарпаттябуд" вул. Толстого,5/30,Івано-Франківськ,76000

до відповідача Виконком Івано-Франківської міської ради вул. Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000

про визнання права на будівництво

За участю представників сторін:

Від позивача: Мартинюк Назар Романович - юрист, (довіреність від 14.04.2008 року)

Від відповідача: Гуменний Остап Іванович - спеціаліст 1-ї категорії юридичного відділу, (довіреність № 96/01-17/07-в від 21.01.2008 року)

СУТЬ СПОРУ: Заявлено вимогу про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю „Прикарпаттябуд" права на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Г.Мазепи, 141-143 у м.Івано-Франківську.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задоволити. В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив наступне.

Відповідно до п. 3.1. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.11.2006 року № 475 ТзОВ "Прикарпаттябуд" дозволено проведення проектно-пошукових робіт для будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. Г. Мазепи, 141-143 при умові знесення власних будинковолодінь №№ 141, 143.

Пунктом 8.4. рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17.04.2007 року внесено зміни до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.11.2006 року № 475, яким п. 3.1. даного рішення викладено в наступній редакції: "Дозволити проведення проектно-пошукових робіт ТзОВ "Прикарпаттябуд"для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул.Г.Мазепи, 141-143 при умові знесення власних будинковолодінь №№ 141,143".

Представник позивача зазначив, о ТзОВ "Прикарпаттябуд" отримало передбачені діючим законодавством експертні висновки проектної документації та звернулось до виконавчого комітету про надання дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку. 18.03.2008 року рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ТзОВ "Прикарпаттябуд" відмовлено у наданні дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Г. Мазепи, 141-143, у м.Івано-Франківську.

Не погоджуючись із даним рішенням Позивач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, який 20.06.2008 року, виніс постанову, якою визнав протиправною відмову виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в наданні дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Г. Мазепи, 141-143, у м.Івано-Франківську, та зобов'язав Відповідача прийняти рішення про надання дозволу на будівництво. Дана постанова набрала законної сили 07.07.2008 року.

Представник позивача також зазначив, що на виконання даної постанови Позивач повторно звернувся до відповідача з клоптанням про виконання постанови суду та надання дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Г. Мазепи, 141-143, у м.Івано-Франківську.

24.07.2008 року відбулося чергове засідання виконавчого комітету міської ради, на якому розглядалося дане питання, однак рішення прийняте не було, в зв'язку із тим, що не набрало необхідної кількості голосів.

Обгрунтовуючи позовні вимоги представник позивача посилається на ч.2. ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.24, 29 Закону України "Про планування і забудову територій".

Представник Відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив з підстав викладених у відзиві на позов, і просив суд у їх задоволенні відмовити. В обґрунтування заявлених заперечень представник відповідача вказав наступне.

Відповідач вважає, що Позивач не вправі в судовому порядку зобов'язувати виконавчий комітет Івано-Франківсько міської ради надати дозвіл на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Г. Мазепи, 141-143, у м.Івано-Франківську, оскільки в такому випадку буде порушено право територіальної громади самостійно вирішувати питання, віднесені до її компетенції.

Представник відповідача із посиланням на ч.1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування Україні" зазначив, що до повноважень виконавчого комітету міських рад належить надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування, незалежно від форм власності.

Представник відповідача сказав, що відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій" фізичні та юридичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва об'єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації. До заяви додається документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. У разі, якщо замовник (забудовник) не є власником чи користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває у користуванні, нотаріально засвідчені згоди власника та користувача земельної ділянки на її забудову. Отже, прийняття рішення про надання дозволу на будівництво є виключною компетенцією виконавчого комітету відповідної ради.

Також представник відповідача зазначив, що питання про надання дозволу на будівництво Позивачу виносилось на розгляд виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, однак, при голосуванні більшістю голосів було відхилено.

Представник відповідача із посиланням на ч. 14 ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій", зазначив, що дозвіл на будівництво об'єкта містобудування не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання відповідного дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України або її територіальних органів.

Представник відповідача вважає, що при розгляді даного питання виконавчий комітет діяв в межах повноважень, що передбачені Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме, на підставі поданої позивачем заяви про надання дозволу на будівництво, виконавчий комітет включив вказане питання в порядок денний засідання виконавчого комітету, розглянув вказану заяву та прийняв відповідне рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що позовні вимоги підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно ст. 13 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах визначених Конституцією.

Відповідно до ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій»у разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.11.2006 року № 475 ТзОВ "Прикарпаттябуд" дозволено проведення проектно-пошукових робіт для будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. Г. Мазепи, 141-143 при умові знесення власних будинковолодінь №№ 141, 143.

Пунктом 8.4. рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17.04.2007 року внесено зміни до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.11.2006 року № 475, яким п. 3.1. даного рішення викладено в наступній редакції: "Дозволити проведення проектно-пошукових робіт ТзОВ "Прикарпаттябуд"для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул.Г.Мазепи, 141-143 при умові знесення власних будинковолодінь №№ 141,143".

На початку 2008 року Позивач звернувся до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради із клопотанням про надання дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул.Г.Мазепи, 141-143, у м.Івано-Франківську.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 18.03.2008 року, ТзОВ "Прикарпаттябуд" відмовлено у наданні дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул.Г.Мазепи, 141-143, у м.Івано-Франківську.

Не погоджуючись із даним рішенням Позивач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, який 20.06.2008 року, виніс постанову, якою визнав протиправною відмову виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в наданні дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Г. Мазепи, 141-143, у м.Івано-Франківську, та зобов'язав Відповідача прийняти рішення про надання дозволу на будівництво.

На виконання постанови від 20.06.2008 року, Позивач повторно звернувся до відповідача з клоптанням про виконання постанови суду та надання дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Г. Мазепи, 141-143, у м.Івано-Франківську. Однак всупереч ст. 124 Конституції України, ст. 255 кодексу адміністративного судочинства України, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, не виконав вимоги суду вказані в постанові від 20.06.2008 року.

Приписи ст. 124 Конституції України визначають, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 255 кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суд звертає увагу Відповідача, що відповідно до ст. 4-5 ГПК України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.

Статтею 115 господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Отже, вищевказані докази спростовують заперечення відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про неправомірність заперечення Відповідачем права на будівництво у позивача ТзОВ "Прикарпаттябуд".

Суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Стаття 2 Закону України “Про судоустрій України” встановлює, що суд, здійснюючи правосуддя, на засадах верховенства права забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави.

Відповідно до частини першої ст. 6 Закону України “Про судоустрій України” усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав, свобод і законних інтересів незалежним і неупередженим судом, утвореним відповідно до закону.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 Цивільного кодексу України однією з основних засад цивільного законодавства є судовий захист цивільного права та інтересу.

Частина перша ст. 16 Цивільного кодексу України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Таким чином, звернення особи до суду за захистом своїх прав, свобод і законних інтересів гарантовано законодавством України.

Недотримання відповідачем норм Конституції України , кодексу про адміністративне судочинство України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та містобудівельного законодавства призвело до порушення прав позивача.

Отже, заперечення відповідача безпідставні.

За наведених обставин суд дійшов висновку про порушення прав позивача, а отже, обгрунтованість позовних вимог. Позов підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 49 ГПК України слід відшкодувати позивачу з відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 255 кодексу адміністративного судочинства України, п. 5 ч. 1 ст. 3, ст. 16 Цивільного кодексу України, ст.ст. 49, 82-84, 115 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 2, 6 Закону України “Про судоустрій України”, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати за ТзОВ „Прикарпаттябуд" вул. Толстого, 5/30, м.Івано-Франківськ, 76000 права на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Г.Мазепи, 141-143 у м.Івано-Франківську.

Стягнути з Відповідача виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради вул. Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76000, на користь Позивача ТзОВ "Прикарпаттябуд", вул. Толстого, 5/30, м.Івано-Франківськ, 76000 : 85 грн. - витрат по сплаті державного мита, та 118 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

рішення виготовлено та підписано 07.08.08 року.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________