ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

"27" травня 2008 р. Справа № 15/212-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши справу

за позовом: Прокурора Високопільського району Херсонської області в інтересах держави в особі Високопільської районної державної адміністрації, смт.Високопілля Херсонської області

до: Селянського (фермерського) господарства "Ольга", Високопільський район Херсонської області

про стягнення 33516грн. 00коп.

за участю прокурора Павленко І.В.

представників сторін:

від позивача - Ісаков А.М. - гол.спеціаліст, довір.№ 02-25/7-1243 від 26.05.2008р.

від відповідача - не прибув

Прокурором Високопільського району Херсонської області заявлено позов в інтересах держави в особі Високопільської районної державної адміністрації про стягнення з Селянського (фермерське) господарства "Ольга" розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 33516грн. 00коп.

Розглянувши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Позов заявлено в порядку адміністративного судочинства. При цьому позивач посилається на те, що відповідач безпідставно користувався земельною ділянкою площею 38,2 га., що розташована на території Новопетрівської сільської ради, чим на його думку, державі спричинені збитки в розмірі 33516грн. 00коп.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 КАСУ встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Безпосередньо визначення поняття „справа адміністративної юрисдикції” наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб’єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб’єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов’язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб’єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб’єктів, а ці суб’єкти відповідно зобов’язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб’єкта.

В той же час, у випадку, якщо суб’єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб’єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Крім цього слід зазначити, що поняття „суб'єкт владних повноважень” визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб’єкта владних повноважень є здійснення цим суб’єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб’єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб’єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб’єкт не знаходиться „при здійсненні управлінських функцій”, та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб’єкта владних повноважень.

Із матеріалів справи вбачається, що спір виник у зв'язку з тим, що відповідач користувався земельною ділянкою без оформлення належного договору або іншого правоустановчого документу на право користування земельного ділянкою, тобто спір виник про право користування земельною ділянкою, яка на праві власності належить державі, оскільки розташована за межами населеного пункту і право розпорядження цією земельною ділянкою належить позивачу, який у цьому випадку здійснює по відношенню до цієї ділянки права власника, то стягнення збитків за безпідставне користування земельною ділянкою та порушенням прав власності Держави на цю земельну ділянку є спором, який повинен розглядатись за нормами господарського судочинства.

За таких умов провадження у справі закривається.

Керуючись п.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Закрити провадження у адміністративній справі.

2. Копії ухвали надіслати сторонам по справі.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя З.В. Клепай