ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"27" травня 2008 р. Справа № А2/014-08

за позовом                     приватного підприємства „Агрофірма „Данилівська”, с. Данилівка

Васильківського району

до відповідача                    державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного

управління юстиції, м. Васильків

про                              скасування постанови від 14.04.2008р. № 338/9,

Суддя:                              О.В. Конюх

за участю представників сторін:

від позивача:                    Петренко О.М., представник, довіреність від 27.05.2008р. №45;

від відповідача:          не з’явився;

СУТЬ СПОРУ :

позивач –приватне підприємство „Агрофірма „Данилівська”, с. Данилівка –звернувся до господарського суду Київської області з позовною заявою від 14.05.2008р. № 37 в порядку ст. 181 КАС України до відповідача – державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, в якій просить скасувати постанову державної виконавчої служби Васильківського МРУЮ від 14.04.2008р. № 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника”.

Ухвалою від 16.05.2008р. суд за клопотанням позивача в порядку частини 3 ст. 117 КАС України зупинив дію оскаржуваної постанови в частині накладення арешту на розрахунковий рахунок ПП „Агрофірма „Данилівська” № 001 в АБ „Київська Русь” МФО 319092, у зв’язку з тим, що невжиття таких заходів спричинило б суттєву шкоду правам, свободам та інтересам позивача та призвело б до зриву весняних робіт сільськогосподарського підприємства-виробника.

Позов обґрунтований тим, що рахунки позивача, на які був накладений арешт державною виконавчою службою, є дотаційними для цільового використання коштів на утримання тваринництва, відкритими відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України і відповідно до порядку використання цих коштів, визначеного Кабінетом Міністрів України, дотаційні кошти не можуть використовуватися на жодні інші цілі крім тих, на які вони виділені.

Позивачем в судовому засіданні підтримано позов в повному обсязі та подано додаткові пояснення у відповідності до вимог ухвали від 16.05.2008р., подано клопотання про відмову від здійснення технічної фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального апарату суду, яке судом задоволено.

Відповідач не скористався своїм правом, наданим йому ст. 51 КАС України, та відзив на позов та витребувані документи не подав, представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча долучене до матеріалів справи повідомлення про вручення поштового відправлення від 20.05.2008р. свідчить про те, що відповідач був вчасно належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання ухвалою про відкриття провадження у справі, з додаванням до неї копії позовної заяви з додатками.

Враховуючи те, відповідно до частини 4 ст. 128 КАС України неприбуття відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів, враховуючи також те, що частиною 5 ст. 181 КАС України визначено десятиденний строк для вирішення адміністративної справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, суд вирішує справу по суті на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши по суті позов приватного підприємства „Агрофірма „Данилівська” (далі по тексту ПП „АФ „Данилівська”) до державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області (далі по тексту –ДВС Васильківського МРУЮ), вислухавши пояснення позивача та вивчивши додатково подані документи, суд

встановив:

14.04.2008р. заступником начальника ДВС Васильківського МРУЮ в процесі виконання зведеного виконавчого провадження по примусовому виконанню наказів господарського суду Київської області № 13/156-07 від 21.05.2007р., №10/022 від 11.07.2007р., №3/160 від 15.10.2007р. винесено постанову № 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника”, якою накладено арешт на кошти в межах суми 169719,02 грн., що належать боржнику –ПП „АФ „Данилівська”, код 19415169, на розрахунковому рахунку 001 в АБ „Київська Русь” МФО 319092 та розрахунковому рахунку 4006 в КРД „Райффайзен банк Аваль” МФО 322904.

Дізнавшись 07.05.2008р. про винесену постанову від 14.04.2008р. № 338/9, позивач в цей же день 07.05.2008р. звернувся до ДВС Васильківського МРУЮ із листом №35, в якому просив зняти арешт з дотаційних рахунків. На лист отримано відповідь від 07.05.2008р. №11/9, якою заступник начальника ДВС Васильківського МРУЮ повідомив, що вирішення питання про можливість зняття арешту з рахунку не в компетенції ДВС, а належить до компетенції суду.

Перевіряючи відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України чи прийнята відповідачем оскаржувана постанова від 14.04.2008р. № 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника” на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, вчинення дії; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового скасування постанови від 14.04.2008р. № 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника” з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1999р. № 805 "Про Порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі" із змінами і доповненнями в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2008р. N 122) перерахування сум дотацій сільськогосподарським товаровиробникам здійснюється за платіжними дорученнями з небюджетного рахунка, відкритого в територіальному органі Державного казначейства на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників (крім тих, що ведуть особисте селянське господарство), які вони повинні відкрити в обслуговуючих банках протягом одного звітного періоду.

Як вбачається з довідки відділення в місті Васильків акціонерного банку „Київська Русь” від 27.05.2008р. № 35-27/440, розрахунковий рахунок 001 в АБ „Київська Русь” МФО 319092, що належить ПП „АФ „Данилівська” відкрито саме згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1999р. № 805.

Згідно пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1999р. № 805, суми дотацій за поставлені переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі сільськогосподарські товаровиробники використовують виключно для розвитку тваринництва –насамперед для забезпечення тваринництва кормами, відтворення поголів'я, придбання племінних ресурсів та здійснення ветеринарних заходів. Конкретні напрями використання зазначених коштів встановлюються Мінагрополітики. За використання дотації не за цільовим призначенням керівники сільськогосподарських підприємств несуть відповідальність згідно із законом.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 25.04.2007р. № 297 визначені конкретні напрямки використання сум дотацій сільськогосподарськими виробниками за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі, а саме наказом визначено, що зазначені суми дотацій повинні бути використані для закупівлі та приготування кормів, придбання техніки і обладнання для виробництва та переробки продукції тваринництва, кормовиробництва, племінних (генетичних) ресурсів, поголів’я неплемінних сільськогосподарських тварин і птиці, ветеринарних препаратів і дезінфікуючих засобів та здійснення ветеринарних заходів, проведення ідентифікації і реєстрації сільськогосподарських тварин тощо.

Згідно вищевикладеного, кошти на розрахунковому рахунку 001 в АБ „Київська Русь” МФО 319092, що належить ПП „АФ „Данилівська”, мають використовуватися виключно за цільовим призначенням для розвитку тваринництва і не можуть бути використані для будь-яких інших видатків, в тому числі для погашення заборгованості підприємства в процесі здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 ст. 9 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 7 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб. Таким чином, оскаржувана постанова від 14.04.2008р.

№ 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника” в частині накладення арешту на розрахунковий рахунок 001 в АБ „Київська Русь” МФО 319092, що належить ПП „АФ „Данилівська”, код 19415169 суперечить чинному законодавству, порушує визначене законом право та обов’язок позивача використовувати дотаційні кошти згідно їх цільового призначення та підлягає скасуванню відповідно до повноважень суду, визначених пунктом 1 частини 2 ст. 162 КАС України.

Що стосується коштів на іншому рахунку, на який було накладено арешт оскаржуваною постановою від 14.04.2008р. № 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника”, а саме розрахунковому рахунку 4006 в КРД „Райффайзен банк Аваль” МФО 322904, то позивачем не надано жодних доказів того, що зазначений рахунок є дотаційним та відкритий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1999р. № 805 або відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007р. № 348 "Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва", на яку посилається позивач в позовній заяві. Відповідно до частини 1 ст. 72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем не надано суду жодних доказів, які б свідчили про цільове призначення коштів на цьому рахунку і неможливість використання цих коштів для інших, не передбачених цільовим призначенням цілей.

Відповідно до абзацу сьомого частини третьої ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії, для чого йому надано право на виконання рішення суду про стягнення коштів, накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах в порядку, передбаченому Законом України „Про виконавче провадження”.

Згідно положень ч. 1 ст. 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність», та листа Національного Банку України від 08.08.2005р. № 18-311/3482-7852 державний виконавець уповноважений накладати арешт на кошти юридичних або фізичних осіб, що знаходяться на їх рахунках в установах банків, виключно на підставі рішення суду. Тому постанова державного виконавця про арешт коштів, яка винесена на виконання рішення суду про стягнення коштів, є обов'язковою для виконання, при цьому винесення судом додаткового рішення про арешт коштів чинним законодавством не вимагається.

Відповідно до вищевикладеного, оскаржувана постанова ДВС Васильківського МРУЮ від 14.04.2008р. № 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника” в частині накладення арешту на належні боржнику ПП „АФ „Данилівська” кошти на розрахунковому рахунку 4006 в КРД „Райффайзен банк Аваль” МФО 322904 відповідає вимогам діючого законодавства і прийнята у формі та в порядку, визначеному законом, відповідно у суду відсутні правові підстави для її скасування в цій частині.

За таких обставин суд задовольняє частково позов приватного підприємства „Агрофірма „Данилівська”, с. Данилівка Васильківського району до державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції, м. Васильків про скасування постанови від 14.04.2008р. № 338/9 та скасовує постанову від 14.04.2008р. № 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника” в частині накладення арешту на кошти, що належать приватному підприємству „Агрофірма „Данилівська”, код 19415169 на розрахунковому рахунку 001 в АБ „Київська Русь” МФО 319092.

На підставі частини 3 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, які складаються з судового збору в сумі 3,40 грн., присуджуються позивачу пропорційно задоволених вимог, а відповідачу –відповідно до частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Беручи до уваги викладене вище, керуючись абзацом сьомим частини третьої ст. 5, ст. 7 Закону України „Про виконавче провадження”, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність», листом Національного Банку України від 08.08.2005р. № 18-311/3482-7852, пунктами 5, 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1999р. № 805 "Про Порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі", Наказом Міністерства аграрної політики України від 25.04.2007р. № 297, частиною 1 ст. 9, частиною 1 ст. 72, частиною 3 ст. 94, частиною 4 ст. 128, ст.158-163, 167, ст. 181, пунктом 6 Розділу VІІ КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов приватного підприємства „Агрофірма „Данилівська”, с. Данилівка Васильківського району до державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції, м. Васильків задовольнити частково.

2. Скасувати постанову державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції від 14.04.2008р. № 338/9 „Про накладення арешту на кошти боржника” в частині накладення арешту на кошти, що належать приватному підприємству „Агрофірма „Данилівська”, код 19415169 на розрахунковому рахунку 001 в АБ „Київська Русь” МФО 319092.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з державної виконавчої служби Васильківського міськрайонного управління юстиції (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Шевченка, буд. 1) на користь приватного підприємства „Агрофірма „Данилівська” (08621, Київська область, Васильківський район, с. Данилівка (частина 2 села), ідентифікаційний код 19415169) судовий збір в сумі 1,70 грн. (одна гривня сімдесят копійок).

Заяву про апеляційне оскарження даної постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя Конюх О.В.

Повний текст постанови підписаний “02” червня 2008р.