ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

09.09.2008

Справа №2-6/7912-2008

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Морское бюро путешествий», с. Морське, м. Судак,

до відповідача Морської сільської ради, с. Морське, м. Судак

про визнання недійсним акту ненормативного характеру

Суддя Шкуро В.М.

представники:

Від позивача – Градов К.М., представник, дов. від 15.03.2008р.,

Від відповідача – Сивуха В.В., представник, дов. №135 від 05.05.2008р.

За участю прокурора – Кулібаба С.Є., помічник прокурора відділу Прокуратури АР Крим, посвідчення № 07121.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Морское бюро путешествий» звернулося до господарського суду АР Крим з позовом про визнання недійсними рішення 27 сесії 4-го скликання Морської сільської ради від 21.04.2005р. № 302 «Про протест на рішення Морської сільської ради від 27.09.2001р.», рішення 5-ї сесії 5-го скликання Морської сільської ради від 22.12.2006р. № 260 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельних ділянок ТОВ «Морское бюро путешествий» для реконструкції кафе «Ізабелла» під центр відпочинку с готелем на 50 місць за адресою : АР Крим, м. Судак, с. Морське, вул. Лазурний берег, 20» та зобов’язання розглянути на найближчий сесії ради питання про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно з посиланням на договір оренди земельної ділянки від 22.04.1999р. з Кіріченко В.О., який втратив чинність, задоволено протест прокурора, а потім відмовлено ТОВ «Морское бюро путешествий» в затвердженні проекту землеустрою по відводу земельних ділянок.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позовну заяву зазначив, що на момент прийняття 21.04.2005р. радою рішення №302 не було рішення суду про втрату права користування земельною ділянкою попереднього землекористувача Кіріченка В.О. Щодо рішення Морської сільської ради №260 про відмову в затвердженні проекту землеустрою з відведення земельних ділянок ТОВ «Морское бюро путешествий» загальною площею 0,86 га, то воно не може бути скасовано, оскільки договір оренди між Кіріченко В.А. та Морською сільською радою, розірваний за рішенням Судацького міського суду, був укладений лише на земельну ділянку площею 0,28 га. В подальшому на прилеглій земельній ділянці були виділені ділянки громадянам України Овчинникову А.І. та Шевченко Г.А., площею по 0,08 га кожному і ці земельні ділянки входять до меж земельної ділянки площею 0,86 га, що виключає затвердження проекту відводу земельної ділянки ТОВ «Морское бюро путешествий».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

встановив:

Позивач - ТОВ «Морское бюро путешествий» є власником об’єкту нерухомості кафе «Ізабелла», який розташовано за адресою: АР Крим, м. Судак, с. Морське, вул. Лазурний берег, 20. Цей об’єкт позивач придбав на торгах з продажу арештованого майна 17.07.2000р. Право власності на вказаний об’єкт засвідчено Свідоцтвом про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, виданим державним нотаріусом Суданської державної нотаріальної контори 01.08.2000р. (а.с.17).

Рішенням від 27.09.2001р. 22-ї сесії 23-го скликання Морської сільської ради ТОВ «Морское бюро путешествий» дозволено провести реконструкцію кафе «Ізабелла» під центр відпочинку «Ізабелла» з готелем на 50 місць на площі 0,68 га і під’їзної дороги в тимчасове користування площею 0,14 га. та дозволено ТОВ «Морское бюро путешествий» складання проекту відводу земельної ділянки під будівництво центру відпочинку «Ізабелла» з готелем на 50 місць (а.с.12).

На вказане рішення ради прокурором м.Судака складено протест вих..№475 від 04.04.2004р., який внесено у раду лише 11.04.2005р. вх.107 (а.с.10).

В протесті ставиться вимога скасувати рішення про надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки ТОВ «Морское бюро путешествий», оскільки земельна ділянка площею 0,82 га на підставі договору оренди від 22.04.1999р. надана у користування громадянину Кіріченко В.О. В порушення вимог статей 116, 125 Земельного кодексу України радою надано дозвіл на складання проекту відведення без вилучення земельної ділянки із користування Кіріченко В.О. і без розірвання з ним договору оренди землі.

Рішенням 27-ї сесії 4-го скликання Морської сільської ради від 21.04.2005р. №302 протест прокурора задоволено, рішення ради від 27.09.2001р. про дозвіл ТОВ «Морское бюро путешествий» провести реконструкцію кафе «Ізабелла» і складання проекту відводу земельної ділянки під будівництво центру відпочинку «Ізабелла» з готелем на 50 місць скасоване (а.с.9).

В подальшому рішенням від 22.12.2006р. №260 Морська сільська рада з посиланням на відсутність розірвання договору оренди з Кіріченко В.О. та на скасування свого рішення від 27.09.2001р. на підставі протесту прокурора, в затвердженні ТОВ «Морское бюро путешествий» проекту землеустрою з відведення земельних ділянок для реконструкції кафе «Ізабелла» під центр відпочинку з готелем на 50 місць, будівництва під’їзної дороги і прокладення інженерних комунікацій в с.Морське, вул.Лазурний берег,20 відмовила (а.с.11).

Дослідивши доводи сторін і надані ними докази, суд вважає заявлені позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Судацького міського суду від 07.11.2005р. за позовом ТОВ «Морское бюро путешествий» до Кириченко В.А. та Морської сільської ради, Кіріченко В.А. визнаний таким, що втратив право використання земельної ділянки площею 0,2853 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м.Судак, с.Морське, вул.Лазурний берег, 20, за договором тимчасового користування землею №20-М від 22.04.1999р. Судове рішення залишене без змін ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 25.04.2006р. та ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 11.02.2008р. за касаційною скаргою Кіріченка В.О. (а.с.18-19, 33-34, 35-37).

Суди всіх інстанцій прийшли одностайного висновку, що Кіріченко В.О. відповідно до положень статей 30, 141 Земельного кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу Української РСР» від 13.03.1992р. втратив право користування земельною ділянкою з припиненням права власності на об’єкт комерційної діяльності кафе «Ізабелла» на підставі акту торгів з продажу арештованого майна від 17.07.2000р.

Таким чином, на момент внесення 11.04.2005р. прокурором протесту і його розгляду 21.04.2005р. Морською сільською радою Кіріченко В.О. втратив право користування земельною ділянкою, а отже ані вилучення земельної ділянки, ані розірвання договору оренди від 22.04.1999р. не вимагалось.

Посилання відповідача на ту обставину, що на момент прийняття 21.04.2005р. радою рішення №302 ще не було рішення суду про втрату права користування земельною ділянкою попереднього землекористувача Кіріченка В.О. як на підставу для відмови у позові є безпідставними з огляду на наступне.

Визнання рішенням суду факту того, що Кіріченко В.О. втратив право користування земельною ділянкою не означає, що Кіріченко В.О. втрачає таке право з моменту набрання судовим рішенням законної сили. Втрата права користування земельною ділянкою обумовлена припиненням права власності Кіріченка В.О. на об’єкт комерційної діяльності кафе «Ізабелла», що, в свою чергу, унеможливило подальше користування земельною ділянкою для його обслуговування. А відтак Морська сільська рада при розгляді протесту прокурора мала врахувати положення статей ст.30, 141 Земельного кодексу України у редакції Закону України від 13.03.1992р. та вірно визначити момент втрати Кіріченко В.О. права користування земельною ділянкою, який пов’язаний з припиненням його права власності на кафе «Ізабелла» у липні 2000р.

Рішення Морської сільської ради від 22.12.2006р. про відмову в затвердженні ТОВ «Морское бюро путешествий» проекту землеустрою з відведення земельних ділянок для реконструкції кафе «Ізабелла» під центр відпочинку з готелем на 50 місць також містить посилання як на підставу для відмови на необхідність розірвання договору оренди землі з Кіріченко В.О., що не узгоджується з приписами статей 30, 141 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 13.03.1992р.

Статтею 19 Конституції України встановлено обов’язок органів місцевого самоврядування діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що рішення Морської сільської ради від 21.04.2005р. №302 про скасування рішення від 27.09.2001р. та рішення від 22.12.2006р. №260 про відмову в затвердженні проекту землеустрою з відведення земельних ділянок ТОВ «Морское бюро путешествий» для реконструкції кафе «Ізабелла» під центр відпочинку с готелем на 50 місць за адресою : АР Крим, м. Судак, с. Морське, вул.Лазурний берег,20 не враховують положень статей 30, 141 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 13.03.1992р., що є підставою для визнання їх незаконними в судовому порядку.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 ст.16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема це визнання незаконним акту органу місцевого самоврядування.

Частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. передбачає обов’язок сільської, селищної, міської ради у місячний строк розглянути проект відведення земельної ділянки і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, прийняти рішення про надання земельної ділянки.

Та обставина, що рішеннями Морської сільської ради від 11.11.2004р. №194 та 193 (а.с.57, 108) надані дозволи відповідно громадянам Овчиннікову О.І. і Шевченко Г.А. на складання проектів землеустрою з відведення земельних ділянок для передачі у власність орієнтовною площею 0,08 га під житлове будівництво за адресою: в південно-західній частині с.Морське, вище вул.Шевченко, м.Судак, не може бути підставою для відмови у розгляді поданого ТОВ «Морское бюро путешествий» проекту відводу земельної ділянки для реконструкції кафе «Ізабелла» центр відпочинку з готелем на 50 місць.

Можливе накладення земельних ділянок, які плануються до відведення громадянам Овчиннікову О.І. і Шевченко Г.А. на земельну ділянку, що паралельно відводиться ТОВ «Морское бюро путешествий» має бути усунуто радою безпосередньо при розгляді проектів землеустрою.

Понесені позивачем судові витрати з оплати 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом відносяться на відповідача.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 09 вересня 2008 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 12 вересня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати рішення 27-ї сесії 4-го скликання Морської сільської ради «Про протест на рішення Морської сільської ради від 27.09.2001р.» від 21.04.2005р. №302 недійсним.

Визнати рішення 5-ї сесії 5-го скликання Морської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельних ділянок ТОВ «Морское бюро путешествий» для реконструкції кафе «Ізабелла» під центр відпочинку з готелем на 50 місць за адресою АР Крим, м. Судак, с. Морське, вул. Лазурний берег, 20» від 22.12.2006р. №260 недійсним.

Зобов’язати Морську сільську раду (адреса:98033, АР Крим, м.Судак, с.Морське, вул.Шевченко,33, ідентифікаційний код в ) на найближчій сесії сільради розглянути питання про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ТОВ «Морское бюро путешествий» для реконструкції кафе «Ізабелла» під центр відпочинку з готелем на 50 місць за адресою АР Крим, м. Судак, с. Морське, вул. Лазурний берег, 20, та про укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,82 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Судак, с. Морське, вул. Лазурний берег, 20,

Стягнути з Морської сільської ради (адреса:98033, АР Крим, м.Судак, с.Морське, вул.Шевченко,33, ідентифікаційний код в ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Морское бюро путешествий» (адреса: 98033, АР Крим, м.Судак, с.Морське, вул.Шевченко,35, ідентифікаційний код в ) судові витрати з оплати 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Шкуро В.М.