ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

24.07.2008

Справа №2-5/5202-2008

За позовом – Заступника військового прокурора Військово-Морських сил України, м. Севастополь в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ

До відповідача – 1. Військової частини 2161, м. Сімферополь; 2. ЗАТ «Український мобільний зв'язок», м. Київ

Про визнання недійсної угоди.

Суддя М.П.Гаврилюк

Представники

Від позивача – Полтавець В.П. – ю/к., дов. від 03.01.2008 р.

Від відповідачів – 1. Марченко В.С. – предст., дов. від 04.01.2008 року; 2. Данільченко В.І. – предст., дов. від 24.03.3008 року.

За участю прокурора – Бучко Р.В. – посвідчення.

Сутність спору:

Заступник військового прокурора Військово-Морських сил України, м. Севастополь в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Військової частини 2161, м. Сімферополь та ЗАТ «Український мобільний зв'язок», м. Київ, в якому просить суд визнати недійсною угоду № 25/09 про розвиток інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної системи зв’язку Азово-Чорноморського регіонального управління ДПС в інтересах забезпечення прикордонної охорони, укладену 1 вересня 2007 року між військовою частиною 2161 та ЗАТ «Український мобільний зв'язок», оскільки вважає, що цією угодою приховані відносини по оренді землі та посилаючись на ст. 235 Цивільного кодексу України вважає такій договір удаваним.

Позивач - Адміністрація Державної прикордонної служби України, м. Київ від позову поданого в його інтересах прокуратурою відмовився та пояснив, що між сторонами існують саме ті стосунки, про які йде мова в договорі, завдяки чому забезпечується належний розвиток інформаційно-телекомунікаційної системи зв’язку Азово-Чорноморської регіонального управління Державної прикордонної служби України в інтересах забезпечення прикордонної охорони.

Відповідач - Військова частина 2161, м. Сімферополь позов не визнав, при цьому пояснив, що договір укладений відповідно до «Програми розвитку системи зв’язку та інформатизації державної прикордонної служби України на період до 2015 року», що затверджена Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.05.2008р.

Відповідач - ЗАТ «Український мобільний зв'язок», м. Київ позов не визнав та вважає його безпідставним.

Відповідно до п. 6 ст. 29 Господарського процесуального кодексу України відмова позивача від позову, поданого прокуратурою в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов та вимагати вирішення спору за суттю.

Прокурор від позову не відмовився, наполягав про розгляд його по суті, у зв’язку з чим, судом розглядався спір за суттю при наявності відмови позивача від позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.04.2006р. № 215-р «Про затвердження плану заходів із створення інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, до 2008 року затверджена Програма розвитку системи зв’язку та інформатизації державної прикордонної служби України на період до 2015року.

01.09.2007р. між Військовою частиною 2161 в особі командира частини полковника Мамелюка М.П. та ЗАТ «Український мобільний зв'язок» укладено угоду за № 25/09 про розвиток інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної системи зв’язку Азово-Чорноморського регіонального управління ДПС в інтересах забезпечення прикордонної системи.

Предметом зазначеної угоди є забезпечення належного розвитку інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної системи зв’язку Азово-Чорноморського регіонального управління ДПС в інтересах забезпечення охорони ДПС України в АР Крим.

Прокурор вважає, що угода приховує оренду земельної ділянки, що є землею оборони і такі відношення повинні регулюватися нормами, які регламентують відносини оренди земель оборони.

Проведеною прокурором перевіркою встановлено, що учасниками договору не додержані вимоги земельного законодавства та Закону України «Про використання земель оборони»

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:

Між Військовою частиною 2161 та ЗАТ «Український мобільний зв'язок» від 01.09.07 № 25/09 укладена Угода «Про розвиток інформаційно-телекомунікаційної системи Азово-Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України в інтересах забезпечення прикордонної охорони».

У пункті 1. Угоди визначено її предмет - забезпечення належного розвитку інформаційно-телекомунікаційної системи зв'язку Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України в інтересах забезпечення прикордонної охорони.

Інформаційно-телекомунікаційною системою зв'язку у Державній прикордонній службі України відповідно до ЗУ «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» є сукупність інформаційних та телекомунікаційних систем, які у процесі обробки інформації діють як єдине ціле.

У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2006 р. № 215-р «Про затвердження плану заходів із створення інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон» встановлено необхідність створення даної системи контролю і це не пов'язано з мобільним зв'язком, а потребує наявності окремих інформаційних потоків які має контрагент за договором якими і користується Державна прикордонна служба відповідно до Угоди, що оскаржується.

Метою укладення даного договору відповідно до «Програми розвитку системи зв'язку та інформатизації державної прикордонної служби України на період до 2015 року», що затверджена Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05 травня 2008 року № 326 є - захист національних інтересів України на державному кордоні;

приведення наявних сил, технічних засобів інформаційно-телекомунікаційних систем у готовність до забезпечення своєчасного проходження інформації про обстановку на державному кордоні;

підтримання зв'язку взаємодії та живучості, і маневреності системи зв'язку Державної прикордонної служби України в умовах можливого ускладнення обстановки, та дій у надзвичайних ситуаціях;

подальшої розбудови, вдосконалення, забезпечення постійної готовності до використання, та ефективного застосування складових системи радіолокаційного та оптико-електронного спостереження за обстановкою на кордоні;

приведення системи інформаційного забезпечення діяльності Державної прикордонної служби України у відповідність до сучасних технічних вимог;

проведення програмно-технічної інтеграції координатних даних цілей, та зон спостереження РЛС, а також даних автоматичних ідентифікаційних систем до ІТС морської охорони «Гарт-12», проведення геоінформаційного забезпечення підсистеми «Надводна обстановка», РЛС «Наяда-5» та «Буревісник-1».

На виконання п. 2.13 Договору ЗАТ ««Український мобільний зв'язок» передав Військовій частині 2161 обладнання стільникового зв’язку згідно специфікації для розміщення за адресою: м. Севастополь.

Вказане обладнання встановлено за місцем призначення.

Як випливає із пояснень представників позивача - Адміністрації Державної прикордонної служби України, відповідач – ВЧ 2161 одержав за договором обладнання, та співпраця з ЗАТ «Український мобільний зв'язок» не приносить збитків чи будь-якої шкоди державі, а навпаки:

- забезпечує динамічний розвиток інформаційно-телекомунікаційної системи зв'язку Азово - Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби та забезпечує належне оперативне управління посадовими особами та підрозділами охорони кордону Державної прикордонної служби України в Автономній республіці без фінансового навантаження на державний бюджет;

- забезпечує створення сучасних телекомунікаційних мереж (цифрових потоків) до місць дислокації підрозділів охорони кордону, та безпосередньо до місць несення служби прикордонними нарядами (прикордонні пости, пости технічного спостереження т.і.) без фінансового навантаження на державний бюджет;

- забезпечує надійне «покриття» телефонного радіозв'язку в місцях дислокації та несення служби прикордонними нарядами підрозділів охорони кордону Державної прикордонної служби України.

Всі вищенаведені фактори дозволяють суттєво зменшити використання коштів державного бюджету та здійснювати охорону державного кордону без додаткового отримання коштів з спеціальних фондів Державного бюджету України

Щодо посилань прокурор про оренду землі, то суд вважає, що таке посилання є помилковим, оскільки спільникове обладнання, військова частина одержала від ЗАТ «Український мобільний зв'язок» на утримання та встановила його на території військової частини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької діяльності та інших видів діяльності.

За умовами оспорюваного договору, відповідач - ЗАТ «Український мобільний зв'язок» зобов’язаний контролювати роботу обладнання, а не володіти та користуватися земельною ділянок.

Тим самим суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позовних вимог не має.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 01 серпня 2008 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 82-84 ГПК України, суд-

ВИРІШИВ:

1.          В позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.