ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2008 р.

10:10

Справа № 16/208/08

За позовом: Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївської області (54021, м.Миколаїв, пр. Леніна, 16)

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Шарк -2” (юр. адреса: 54030, м.Миколаїв, вул. Наваринська,25, кВ.1; факт. адреса: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Себіно)

Про: зобов’язання виконати певні дії

Суддя В.Д. Фролов

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача: Арутюнян А.О., дов. № 02/49 від 12.01.2008 р.

Від відповідача:

В засіданні приймає участь: прокурор Давиденко А.В.

Миколаївський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївської області звернувся до господарського суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Шарк -2” про зобов'язання відповідача тимчасово зупинити виробничу діяльність за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Себіно.

Представник відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не з’явився. Відзив на позовну заяву до суду не надав, позов не оспорив. При таких обставинах, суд вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами за його відсутністю.

Вивчивши матеріали справи, господарський суд встановив:

Позивачем 25.07.2008 року здійснено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства в діяльності відповідача, за результатами якої виявленні численні порушення законодавства.

Зокрема, відповідно до ст. ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря", організації, підприємства, установи та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан зобов'язанні, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу.

В господарській діяльності Товариство з обмеженою відповідальністю „Шарк -2”, використовує стаціонарні джерела викидів забруднюючих відходів в атмосферне повітря, проте, в супереч викладеним вимогам чинного законодавства, не має дозволу на викиди забруднюючих речовин та відсутня інвентаризація джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами визначені ст. 17 Закону України „Про відходи”, якою, зокрема, передбачено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів, забезпечувати повне збирання, належне зберігання та недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, що відповідає вимогам екологічної безпеки, не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах.

Крім того, ст. 32 Закону України „Про відходи” встановлено заборону на ведення господарської діяльності, пов'язаної з утворенням відходів, без одержання від спеціально уповноважених виконавчих органів у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів.

Вимоги щодо зберігання та видалення відходів викладенні у ч. 2, ст. 33 Закону України „Про відходи”, а саме, на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів, їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.

Проте, в супереч викладеним вимогам законодавства щодо поводження з відходами відповідачем ліміти на обсяги утворення та розміщення відходів не одержано.

Про виявленні порушення Державною екологічною інспекцією у Миколаївській області складено акт перевірки виконання природоохоронного законодавства від 25.07.2007 року, на підставі якого, прийнято 31.07.2007 року рішення № 01-17/93-05 Про тимчасову заборону (зупинення) виробничої діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю „Шарк -2” та вручено дане рішення 01.08.2007 року директору підприємства.

Так, ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорон}' навколишнього природного середовища.

Правові основи прийняття рішень про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій та об'єктів визначено Порядком обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища" (далі - Порядок), що затверджений постановою Верховної Ради України від 20.10.1992 р..

Зазначеним Порядком встановлено, що діяльність підприємств, що здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища може бути тимчасово заборонена (зупинена) до виконання необхідних природоохоронних заходів - зупиняється експлуатація підприємства чи окремих його цехів (дільниць) і одиниць обладнання.

При тимчасовій забороні (зупиненні) діяльності підприємства забороняються всі викиди і скиди забруднюючих речових і розміщення відходів по підприємству в цілому чи окремих їх цехах (дільницях) і одиницях обладнання.

Діяльність підприємств тимчасово забороняється (зупиняється) у разі використання природних ресурсів, викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, складування, захоронення, зберігання або розміщення виробничих, побутових та інших відходів без відповідних дозволів.

П 6 Порядку встановлено, що рішення про тимчасову заборону (зупинення) діяльності підлягає виконанню в строки, зазначені у цьому рішенні.

Перевіркою проведеною 12.02.08 року Державної екологічної інспекції в Миколаївській області щодо виконання рішення № 01-17/93-05 Про тимчасову заборону (зупинення) виробничої діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю „Шарк -2”, встановлено, що виявлені раніше порушення природоохоронного законодавства підприємством не усунуто та зазначене рішення не виконується.

Отже, відповідач ухиляється від виконання законних вимог суб'єкта владних повноважень, тобто, Державної екологічної інспекції в Миколаївській області та своїми діями спричиняє порушення державних інтересів у сфері охорони навколишнього природного середовища та створює умови виникнення екологічно небезпечної ситуації.           Так, відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, що затверджено Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 19.12.06, Інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території.

Пунктом 3 вказаного Положення встановлено, що основними завданнями Інспекції є здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, поводження з відходами на відповідній території.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані, заявлені відповідно до вимог чинного законодавства, тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 160, 162-163, 167, 252 Кодексу адміністративного судочинства, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Шарк -2” (юр. адреса: 54030, м. Миколаїв, вул. Наваринська,25, кв.1; факт. адреса: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Себіно; ід код 23409269) тимчасово зупинити виробничу діяльність за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Себіно.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства .

У порядку і в строки, визначені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства, на постанову може бути подана апеляційна скарга .

Суддя

В.Д.Фролов