ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.06.08                                                                                 Справа№ 4/126 А

Господарський суд Львівської області в складі судді Гриців В.М. при секретарі Москалі Р.М. розглянув клопотання товариства з обмеженою відповідальністю „Террафлекс” про забезпечення позову, подане у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Террафлекс” до Державного комітету України із земельних ресурсів про визнання нечинним з моменту прийняття наказу №106 від 09.06.2008р. „Про анулювання ліцензії”

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Террафлекс” 25 червня 2008 року звернулося до господарського суду Львівської області з адміністративним позовом до Державного комітету України із земельних ресурсів. Позивач просить суд визнати нечинним з моменту прийняття наказ Державного комітету України із земельних ресурсів №106 від 09.06.2008р. „Про анулювання ліцензії”, яким визнано недійсною ліцензію серії АБ №107943, видану товариству з обмеженою відповідальністю „Террафлекс” на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт.

Ухвалою від 27 червня 2008 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. З метою забезпечення всебічного та об’єктивного вирішення справи протягом розумного строку, з’ясування питання про можливість врегулювання спору до судового розгляду справи призначено попереднє судове засідання на 17 липня 2008 року в приміщенні господарського суду Львівської області.

Позивач разом із позовом подав суду клопотання №б/н від 25 червня 2008 року, просить суд вжити заходи забезпечення адміністративного позову. Просить суд зупинити дію наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 106 від 09.06.2008 року «Про анулювання ліцензії», а також заборонити Державному комітету України із земельних ресурсів та усім його структурним підрозділам і іншим юридичним і фізичним особам виконувати наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 106 від 09.06.2008 року «Про анулювання ліцензії».

Позивач мотивує своє клопотання тим, що єдиними видами діяльності, які здійснює ТзОВ «Террафлекс»є проведення землевпорядних робіт та виконання топографо-геодезичних та картографічних робіт, для провадження яких необхідно отримання ліцензій, та які виконуються в нерозривному процесі. Прийняття оспорюваного наказу, яким визнана недійсною ліцензія, видана на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, повністю зупинило господарську діяльність ТзОВ «Террафлекс». Внаслідок цього позивач зазнає значних збитків, недоотримує прибутки, вимушено порушує свої зобов'язання за укладеними договорами, внаслідок ймовірне розірвання укладених договорів, пред'явлення до товариства численних позовів замовниками, страждає його ділова репутація, виникла загроза невиплати заробітної плати працівникам та сплати податків й обов'язкових платежів до місцевого та державного бюджетів. Позивач також стверджує, що оспорюваний наказ прийнятий відповідачем з грубими порушеннями чинного законодавства, є безпідставним, необгрунтованим та незаконним.

Розглянув подане клопотання, матеріали справи суд вважає, що клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу слід задовольнити.

Відповідно до вимог ст.ст.117,118 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З урахуванням того факту, що відповідач знаходиться у м.Києві та забезпечення участі його представника при розгляді клопотання про забезпечення позову у встановлені КАСУ строки є неможливим, суд розглядає таке негайно без повідомлення сторін.

Оскільки єдиними видами діяльності, які здійснює ТзОВ «Террафлекс», є проведення землевпорядних робіт та виконання топографо-геодезичних та картографічних робіт (для провадження яких необхідно отримання ліцензій, та які виконуються в нерозривному процесі), прийняття відповідачем оспорюваного наказу зупиняє господарську діяльність позивача. Зупинення діяльності позивача, як наслідок, завдає йому збитків та може завдати шкоди його діловій репутації. Отже, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а для їх відновлення у випадку задоволення адміністративного позову необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Тому суд постановляє ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а способом забезпечення визначає зупинення дії оскаржуваного наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №106 від 09.06.2008р. „Про анулювання ліцензії”.

Суд не вбачає підстав для окремої заборони Державному комітету України із земельних ресурсів та усім його структурним підрозділам і іншим юридичним і фізичним особам виконувати наказ Державного комітету України із земельних ресурсів № 106 від 09.06.2008 року «Про анулювання ліцензії», оскільки таке випливає зі змісту обраного судом заходу забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу відповідача.

Керуючись ст.ст.117,118,158,159,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1.          Вжити заходи забезпечення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю „Террафлекс”.

2.          Зупинити дію наказ Державного комітету України із земельних ресурсів № 106 від 09.06.2008 року «Про анулювання ліцензії».

Згідно з ст.ст.118, 186 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена впродовж п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Суддя