ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"14" липня 2008 р.

Справа № 30-6/286-07-7384

За позовом: Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради; Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради

Відповідач: Мале приватне підприємство „ІВУШКА”

Про зобов’язання вчинити певні дії

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від прокуратури: Кірющенко А.В.- згідно посвідчення, Цулейскірі - згідно посвідчення

Від позивача: Одеська міська рада : Дягілєв О.В.- довіреність №496исх-гс від 18.09.2007р.,

УЗР- Польщіна Т.Л.- довіреність №01-25548-07 від 27.05.2008р.

Від відповідача : Джига В.І.- згідно довіреності

Суть спору: перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів, звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до малого приватного підприємства (далі - МПП) „ІВУШКА” про зобов’язання відповідача привести у первинний, придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14 та зобов’язання відповідача звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14 Одеській міській раді.

Представники позивачів позов підтримують, наполягають на його задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, суд встановив:

Згідно Акту №070 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеного 23.07.2007р. Одеським міським управлінням земельних ресурсів, земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14, загальною площею 0,0583 га, згідно рішення Одеської міської ради від 26.03.2003р.№1196-ХХІУ , надана у користування МПП „Івушка” під експлуатацію та обслуговування адміністративно-складського приміщення з магазином та літнім майданчиком на умовах оренди, використовується МПП „Івушка” без правовстановлювальних документів на землекористування.

На підставі зазначеного акту перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси вважає, що МПП „Івушка” самовільно зайняло земельну ділянку площею 0,0583 га за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14, що є порушенням ст.ст.125,126 Земельного кодексу України.

Крім того, перший заступник прокурора зазначив, що відповідно до вимог ст.212 земельного кодексу України самовільно зайнята земельна ділянка має бути повернута Одеській міській раді, у зв’язку з чим заявив вимогу щодо зобов’язання МПП „Івушка” повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14 Одеській міській раді.

В обґрунтування позову перший заступник прокурора також посилається на ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, якою встановлено тлумачення терміну „самовільне зайняття земельних ділянок” як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації. Згідно ж ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації , в межах їх повноважень.

Одеська міська рада повністю підтримує позов прокуратури та наполягає на його задоволенні.

Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради повністю підтримує позов прокуратури та наполягає на його задоволенні.

За поясненнями представників позивачів, відповідач має звільнити частину земельної ділянки площею 0,0583 га, за адресою: м. Одеса, Приморський р-н, вул..Посмітного, 14, за винятком земельної ділянки, на якій розташований об’єкт нерухомості, що належить відповідачу на праві власності, та земельної ділянки, необхідної відповідачу для обслуговування зазначеного об’єкту нерухомості.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що МПП „Івушка” є власником нежилої будівлі, розташованої у м. Одесі по вул..Посмітного, 14, яка складається з офісу, виставкового залу-магазину, приміщень під склад, що підтверджується Свідоцтвом про право власності за №1385-р , виданим 25.01.1999р. Приморською районною адміністрацією виконкому Одеської міської ради. Згідно технічного паспорту, виготовленого КП „ОМБТІ та РОН” 30.09.2006р., загальна площа об’єкту нерухомості складає 340 кв.м.

26 березня 2003р. Одеська міська рада прийняла рішення №1196-ХХІУ „Про затвердження проекту відведення та надання малому приватному підприємству „Івушка” в оренду земельної ділянки площею 0,0583 га, за адресою: м. Одеса, Приморський р-н, вул..Посмітного, 14, для експлуатації та обслуговування адміністративно-складської будівлі з магазином та літнім майданчиком”, яким вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки, надати МПП „Івушка” за рахунок земель міста (землі житлової та громадської забудови), раніше не переданих у власність та не наданих у користування, земельну ділянку площею 0,0583 га за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14, у довгострокову оренду терміном на 15 років, для експлуатації та обслуговування адміністративно-складської будівлі з магазином і літнім майданчиком, затверджено договір оренди земельної ділянки між Одеською міською радою та МПП „Івушка”. Пунктом 5.1. зазначеного рішення зобов’язано МПП „Івушка” замовити в управлінні земельних ресурсів оформлення документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки. При цьому, строків виконання у рішенні не передбачено. На даний час оформлення землекористування триває.

За таких обставин відповідач вважає, що у даному випадку має місце не самовільне зайняття земельної ділянки, а користування земельною ділянкою без правовстановлювальних документів, що не є тотожнім.

Крім того, відповідач вважає, що в матеріалах справи відсутні докази самовільного зайняття ним земельної ділянки по вул..Посмітного, 14, а наданий в обґрунтування позову Акт №070 від 23.07.2007р. не є належним доказом, адже, складений з порушенням вимог чинного законодавства і не містить інформації щодо самовільного зайняття земельної ділянки.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Як вбачається з тексту позовної заяви першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси, поданої в інтересах Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради , він просить суд зобов’язати МПП „Івушка” привести у первинний, придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14 та зобов’язати відповідача звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14 Одеській міській раді, посилаючись на наявність Акту №070 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.07.2007р., складеного Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради, згідно якого МПП „Івушка” використовує земельну ділянку у м. Одесі по вул.Посмітного, 14 із земель житлової та громадської забудови, загальною площею приблизно 0,0583 га без правовстановлювальних документів на землекористування. Але, як вбачається з самого тексту Акту, мова у ньому йде не про самовільне зайняття земельної ділянки, а про її використання без правовстановлювальних документів на землекористування.

Дійсно, відповідно до ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації. Але, згідно листа Державного комітету України по земельних ресурсах від 16.08.2006р. №14-17-46045 „Щодо застосування терміна „самовільне зайняття земельної ділянки” слід розрізняти „самовільне зайняття земельної ділянки” та „використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів”. Зокрема, використання земельних ділянок, право на які набуто на підставі цивільно-правових угод (у тому числі на підставі угод про купівлю-продаж майна), слід вважати використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, і дії землекористувача не можна кваліфікувати як самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно ст.30 Земельного кодексу УРСР (в редакції від 13.03.1992р.) при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об’єктами переходить у розмірах, передбачених ст.67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення, і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження –будівлі та споруди. Як вбачається з матеріалів справи, об’єкт нерухомості перейшов у власність відповідача за актом передачі від 20.03.1992р., у подальшому був реконструйований та прийнятий в експлуатацію, що підтверджується розпорядженням Приморської районної адміністрації від 28.10.1998р. №1385. На даний час МПП „Івушка” згідно Свідоцтва про право власності за №1385-р, виданого 25.01.1999р. Приморською районною адміністрацією виконкому Одеської міської ради, МПП „Івушка” є власником нежилої будівлі, розташованої у м. Одесі по вул..Посмітного, 14, яка складається з офісу, виставкового залу-магазину, приміщень під склад. Згідно технічного паспорту, виготовленого КП „ОМБТІ та РОН” 30.09.2006р., загальна площа об’єкту нерухомості складає 340 кв.м.

Отже, у відповідача виникло право на оформлення користування (власності) на земельну ділянку, на якій розташована будівля, споруда та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Погодившись з наявністю у МПП „Івушка” права на оформлення землекористування, 26 березня 2003р. Одеська міська рада прийняла рішення №1196-ХХІУ „Про затвердження проекту відведення та надання малому приватному підприємству „Івушка” в оренду земельної ділянки площею 0,0583 га, за адресою: м. Одеса, Приморський р-н, вул..Посмітного, 14, для експлуатації та обслуговування адміністративно-складської будівлі з магазином та літнім майданчиком”, яким вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки, надати МПП „Івушка” за рахунок земель міста (землі житлової та громадської забудови), раніше не переданих у власність та не наданих у користування, земельну ділянку площею 0,0583 га за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14, у довгострокову оренду терміном на 15 років, для експлуатації та обслуговування адміністративно-складської будівлі з магазином і літнім майданчиком, затверджено договір оренди земельної ділянки між Одеською міською радою та МПП „Івушка”. Пунктом 5.1. зазначеного рішення зобов’язано МПП „Івушка” замовити в управлінні земельних ресурсів оформлення документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки . При цьому строків виконання рішенням не встановлено. На даний час оформлення землекористування триває , проти чого сторони у справі не заперечують.

За таких обставин, виходячи з матеріалів справи, не можна вважати що МПП „Івушка” самовільно зайняло земельну ділянку, на якій розташоване належне йому на праві власності нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул.Посмітного, 14.

Крім того, слід зауважити, що першим заступником прокурора Приморського району м. Одеси не визначено, у який саме первісний стан відповідачу слід привести земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул..Посмітного, 14, враховуючи розташування на цій земельній ділянці об’єкту нерухомості, що належить відповідачу на праві власності, а також не визначено, у який спосіб відповідач має повернути земельну ділянку територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради та у якому розмірі (з урахуванням знаходження на земельній ділянці об’єкту нерухомості, загальна площа якого на даний час, відповідно до даних технічного паспорту, виготовленого КП „ОМБТІ та РОН” 30.09.2006р., загальна площа об’єкту нерухомості складає 340 кв.м).

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Виходячи з матеріалів справи, суд вважає необґрунтованим та таким , що не підлягає задоволенню позов першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про зобов’язання відповідача привести у первинний, придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 14 та зобов’язання відповідача звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м.Одеса, вул..Посмітного, 14 Одеській міській раді.

Керуючись ст. ст. 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          У задоволенні позову першого заступника прокурора Примоського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради –відмовити.

Рішення набирає законної сили протягом 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 15 липня 2008р.

Суддя Рога Н. В.