ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"13" червня 2008 р. Справа № 14/45

за позовом Господарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дубенчанка"

до відповідача Дубенська міська рада

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садиба"

про визнання недійсним рішення №1187 від 22.02.2008 року, та про визнанняправа на викуп земельної ділянки на неконкурентних засадах

Суддя

Представники:

Від позивача : директор Марчук Я.І., представник по довіреності Герасимчук О.П.

Від відповідача : представник по довіреності Шубін М.І.

від третьої особи: представникпо довіреності Крук О.В.

В засіданні оголошувалась перерва з 06 по 13.06.2008 року.

Статті 20, 22 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснено

СУТЬ СПОРУ : Господарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дубенчанка" звернулося в господарський суд з позовом до Дубенської міської ради в якому просить про визнання недійсним рішення №1187 від 22.02.2008 року та про визнання права на викуп земельної ділянки на неконкурентних засадах. Позовні вимоги обґрунтовує положеннями до ст.30 ЗК України №561-XII від 18.12.1990 р. та ч.2 ст.127 ЗК України №2768-III від 25.10.2001 р., в силу яких, він як юридична особа, що набула право користування земельною ділянкою при переході права власності на будівлі і споруди, має право на викуп такої земельної ділянки на неконкурентних засадах. Стверджує, що відповідач його переважні права на викуп земельної ділянки порушує. Вважає незаконним рішення відповідача №1187 від 22.02.2008 року про надання дозволу об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Садиба" для виготовлення технічної документації по наданню земельної ділянки площею 0,0433 га. на Майдані Незалежності в м.Дубно у власність для будівництва та обслуговування будинку та господарських будівель, при цьому посилаючись на те, що право на частину даної земельної ділянки належить йому в силу розміщення на ній будівлі павільйону - кіоску "Сніжинка", власником якої є ГТОВ "Дубенчанка".

Відповідач надав суду письмові заперечення на позов ГТОВ "Дубенчанка", в якому вимог останнього не визнає, вважає що рішення Дубенської міської ради №1187 від 22.02.2008 року прийнято міською радою в межах компетенції та у відповідності до ЗК України. При цьому стверджує, що позивач не є законним землекористувачем земельної ділянки на Майдані Незалежності в м.Дубно, з огляду на відсутність в позивача правовстановлюючих документів на землю та на споруду. Відтак просить в позові відмовити.

Крім того, відповідачем подано зустрічну позовну заяву, в якій він просить зобов'язати ГТОВ "Дубенчанка" звільнити земельну ділянку, покликаючись на те, що позивач за первісним позовом незаконно, без відповідних дозволів і погоджень, розмістив на Майдані Незалежності в м.Дубно малу архітектурну форму - кіоск і користується прилеглою до нього земельною ділянкою безпідставно.

ГТОВ "Дубенчанка" вимог по зустрічному позову не визнає, покликаючись на ту обставину, що павільйон-кіоск ним не споруджувався, а набувався в межах приватизації цілісного майнового комплексу і право власності на нього підтверджено свідоцтвом про право власності №23 від 05.05.1996 року, що видане Представництвом Фонду державного майна України в м.Дубно, а факт закріплення за даною спорудою відповідної земельної ділянки підтверджено матеріалами приватизаційної справи. Відтак, просить відмовити в задоволенні зустрічного позову за його безпідставністю.

Залучене судом до участі в справу в якості третьої особи без самостійних вимог - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садиба", позовних вимог по первісному позову не визнало, зустрічний позов підтримало.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення предстаників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов ГТОВ "Дубенчанка" підлягає частковому задоволенню, а зустрічний позов Дубенської міської ради до задоволення не підлягає.

При цьому суд керувався наступним.

Господарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дубенчанка" створене внаслідок перетворення шляхом зміни організаційно-правової форми ДКВТПГХ "Дубенчанка" та є правонаступником всіх прав та обов'язків Товариства покупців членів трудового колективу ДКВТПГХ "Дубенчанка", що повністю відповідає положенням Статуту товариства та нормам ст.108 ЦК України.

12.12.1995 року Товариство покупців кафе "Українські страви" ДКВТПГХ "Дубенчанка" набуло у власність державне майно цілісного майнового комплексу, що підтверджується матеріалами приватизаційної справи, зокрема договором купівлі-продажу державного майна №31 від 12.12.1995 р. Згідно з додатком №1 до акту прийому-передачі майна цілісного майнового комплексу до складу основних фондів ЦМК увійшла будівля кафе "Українські страви" з підсобним приміщенням, розташована на вул. Замкова в м.Дубно та торгівельний павільйон - кіоск "Сніжинка", розташований на Майдані Незалежності в м. Дубно. Згідно з відомістю розрахунку вартості будівель та споруд (додаток №4 до методики оцінки вартості об'єктів приватизації) Дубенського державного комерційного виробничо-торгівельного підприємства громадського харчування "Дубенчанка" кафе "Українські страви", балансова вартість кафе визначена на рівні 34205 тис.крб., а кіоску - 49467 тис.крб. Згідно з довідками Відділу земельних ресурсів Виконавчого комітету Дубенської міської ради №6 від 06.06.1995 року та №7 від 06.06.1995 року, що містяться в матеріалах приватизаційної справи, на підставі рішення Дубенської міської ради №69 від 27.07.1993 року, за кафе "Українські страви", закріплена земельна ділянка на вул. Замкова в м.Дубно площею 0,04 га, а за кіоском "Сніжинка" – земельна ділянка на майдані Незалежності площею 0,01 га. Вказане рішення міської ради визначене як правова підстава розміщення цілісного майнового комплексу на земельній ділянці та зазначене в предметі договору купівлі-продажу державного майна при викупі №31 від 20.12.1995 року.

Право власності на цілісний майновий комплекс Товариства покупців членів трудового колективу ДКВТПГХ "Дубенчанка" підтверджено свідоцтвом на право власності №23, що видане 05.05.1996 року Представництвом Фонду державного майна України в м. Дубно.

Торгівельний павільйон "Сніжинка", що розташований на Майдані Незалежності в м.Дубно, згідно з технічним звітом про стан конструкцій, розробленим Рівненською філією ДП Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут "НДІпроектреконструкція", є спорудою, що має фундамент, цоколь, стіни, перекриття та покрівлю; внутрішнє опорядження кіоску – ДСП, зовнішнє – поштукатурені стіни. Стан споруди торгівельного павільйону відповідно до його несучих та огороджуючих конструкцій відноситься до задовільного, а будівля кіоску визначена інститутом як придатна для експлуатації за умови виконання комплексу ремонтно-будівельних робіт.

Відповідно до вимог ст.181 ЦК України, об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення належать до нерухомих речей.

З огляду на підтвердження технічним звітом про стан конструкцій факту розташування торгівельного павільйону – кіоску "Сніжинка" на земельній ділянці на фундаменті та на технічні характеристики його несучих конструкцій в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вказана споруда має всі ознаки об'єкту нерухомого майна.

Право власності ГТОВ "Дубенчанка" на вказаний об'єкт, як на частину цілісного майнового комплексу, підтверджено свідоцтвом на право власності №23 від 05.05.1996 року.

Доводи Дубенської міської ради про самочинне спорудження позивачем вказаного об'єкту є безпідставними та спростовуються наведеним вище.

Відповідно до ст.30 ЗК України (№561-XII від 18.12.1990 р., що діяв на момент приватизації), при переході права власності на будівлі і споруди разом з цими об'єктами до набувача переходить право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення.

Враховуючи той факт, що ГТОВ "Дубенчанка" набуло у власність державне майно цілісного майнового комплексу, до складу якого увійшло дві споруди: будівля кафе "Українські страви" з підсобним приміщенням, розташована на вул. Замкова в м.Дубно та торгівельний павільйон - кіоск "Сніжинка", розташований на Майдані Незалежності в м.Дубно, для обслуговування яких, згідно з рішенням міської ради були виділені земельні ділянки площею 0,04 га на вул. Замкова в м.Дубно та площею 0,01 га. на Майдані Незалежності в м.Дубно, до позивача при переході права власності на споруди в силу закону перейшло і право користування відповідними земельними ділянками.

В силу вимог ч.2 ст.127 ЗК України, продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

В силу вказаної норми, позивач має право на отримання у власність шляхом викупу (на неконкурентних засадах) земельної ділянки, на якій розміщений належний йому об'єкт нерухомого майна – кіоск "Сніжинка", на Майдані Незалежності в м.Дубно.

З врахуванням того факту, що таке право позивача заперечується відповідачем, воно підлягає встановленню судом, у відповідності до пп.1 п.2. ст.16 ЦК України, яким одним із способів захисту цивільних прав та інтересів визначено такий спосіб, як визнання права.

З огляду на вищевикладене, не підлягає до задоволення зустрічний позов Дубенської міської ради про зобов'язання ГТОВ "Дубенчанка" звільнити відповідну земельну ділянку.

Дубенська міська рада підтвердила право користування ГТОВ "Дубенчанка" земельною ділянкою на вул.Замкова, і факт наступної передачі цієї земельної ділянки позивачу у власність, згідно з рішенням міської ради від 31 січня 2003 року "Про перелік земельних ділянок, що підлягають продажу в 2003 році", на підставі якого позивачу було відчужено ділянку площею 0,0398 га. на вул.Замковій. В той же час, право користування позивача земельною ділянкою на Майдані Незалежності радою заперечується, з огляду на відсутність документів, що підтверджують це право.

Судом не приймаються такі доводи відповідача, оскільки наявність чи відсутність документів, що підтверджують землекористування не впливає на обсяг прав на землю, в силу того, що положення п.6 розділу X Земельного кодексу України (№2768-III від 25.10.2001р.) втратили чинність, як такі, що не відповідають Конституції України в частині зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення на підставі Рішення Конституційного Суду №5-рп/2005 від 22.09.2005 року.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що рішенням Дубенської міської ради №1543 від 29.12.2005 року, земельна ділянка площею 0,016 га. на Майдані Незалежності в м.Дубно, на якій розташований належний ГТОВ "Дубенчанка" на праві власності об'єкт, включена в перелік ділянок, які підлягають продажу. Пунктом 2 вказаного рішення зацікавленим землекористувачам надано право на виготовлення технічної документації і проведення експертної грошової оцінки.

Реалізовуючи дане рішення органу місцевого самоврядування, ГТОВ "Дубенчанка" звернулася до Дубенської міської Ради із заявою про продаж земельної ділянки площею 0,016 га. на Майдані Незалежності в м.Дубно, на якій розташований належний їй на праві власності об'єкт. Позивачем у виконання вимог ст.128 ЗК України, було замовлено в землевпорядній організації розроблення проекту відведення земельної ділянки, а потім погоджено його з органами по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини. Проект отримав позитивний висновок Державної експертизи землевпорядної документації.

Відповідно до вимог ч.4 ст.128 ЗК України, особам, які подали заяви (клопотання) про придбання (купівлю) земельної ділянки, що не перебуває у їх користуванні, продаж цієї ділянки здійснюється не пізніше 30 днів після розроблення землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки.

Судом встановлено, що після розроблення проекту щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу ГТОВ "Дубенчанка" із земель запасу площею 0,016 га. на Майдані Незалежності в м.Дубно, Дубенською міською радою рішення про продаж цієї земельної ділянки не приймалось.

Поданий Дубенській міській раді разом з висновком Державної експертизи проект відведення, залишений останньою без відповідного вирішення, з посиланням на те, що питання передачі у власність шляхом викупу даної земельної ділянки буде розглянуто лише після розробки проекту детальної забудови центральної частини м.Дубно.

Разом з тим, приймаючи рішення №1543 від 29.12.2005 року, згідно з яким земельна ділянка площею 0,016 га. на Майдані Незалежності в м.Дубно, включена в перелік ділянок, які підлягають продажу, Дубенська міська рада реалізувала свої повноваження по розпорядженню землями міста, тим самим висловивши своє волевиявлення щодо відчуження вказаної земельної ділянки. Тому, посилання як на правову підставу відмови в розгляді поданого позивачем проекту відведення земельної ділянки на Майдані Незалежності в м.Дубно з огляду на розробку проекту детальної забудови центральної частини м.Дубно, є необґрунтованим та незаконним.

Крім того, достовірно знаючи про те, що на земельну ділянку площею 0,016 га на Майдані Незалежності в м.Дубно претендує ГТОВ "Дубенчанка", 22.02.2008 року Дубенська міська рада приймає рішення №1187, яким надає дозвіл об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Садиба" для виготовлення технічної документації по наданню земельної ділянки площею 0,0433 га. на Майдані Незалежності в м.Дубно у власність для будівництва та обслуговування будинку та господарських будівель. Крім того, що конфігурація вказаної земельної ділянки частково накладається на ту земельну ділянку, проект відведення якої розроблено ГТОВ "Дубенчанка" на виконання рішення Дубенської міської Ради №1543 від 29.12.2005 року, і вирішення питання щодо відчуження якої зупинено до розробки проекту детальної забудови центральної частини м.Дубно, відповідач, вчиняючи дії по передачі її у власність третій особі, обходить, при цьому, вищевказаний проект, порушуючи тим самим, принцип рівності прав на землю, закріплений ст.5 ЗК України.

Судом встановлено, а сторонами підтверджено, що межі земельної ділянки, дозвіл на складання проекту відведення якої надано Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Садиба" (загальна площа 0,0433 га.) згідно з рішенням Дубенської міської ради №1187 від 22.02.2008 року накладаються на межі земельної ділянки, дозвіл на складання проекту відведення якої надано ГТОВ "Дубенчанка" (загальна площа 0,016 га.) згідно з рішенням Дубенської міської Ради №1543 від 29.12.2005 року, розмір накладення складає 0,02 га.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи рішення №1187 від 22.02.2008 року Дубенська міська рада не дотрималась встановленого принципу і діяла не у спосіб, що передбачений законодавством.

Так, згідно з вимогами ст.127 ЗК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, державні органи приватизації відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 цієї ж статті продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ГТОВ "Дубенчанка" належить на праві власності торгівельний павільйон-кіоск "Сніжинка", що є частиною цілісного майнового комплексу набутого при приватизації, і право власності на який підтверджено свідоцтвом на право власності №23 від 05.05.1996 року, відтак земельна ділянка на Майдані Незалежності в м.Дубно, площею 0,016 га., на якій розміщена вказана будівля, може бути передана у власність шляхом викупу тільки ГТОВ "Дубенчанка".

За таких обставин, та зважаючи на той факт, що відповідачу було достовірно відомо про те, що ГТОВ "Дубенчанка" виконало всі необхідні дії по викупу даної земельної ділянки, приймаючи рішення №1187 від 22.02.2008 року про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,0433 га. в частині ділянки площею 0,02 га., Дубенська міська рада порушила права та охоронювані законом інтереси позивача.

Відповідно до ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Заперечення відповідача та третьої особи є необґрунтованими та спростовуються всім вищенаведеним.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ГТОВ "Дубенчанка" задоволити частково.

2.Визнати недійсним рішення Дубенської міської ради №1187 від 22.02.2008 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по наданню земельної ділянки у власність об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Садиба", в частині надання дозволу об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Садиба" на виготовлення технічної документації по наданню земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування будинку та господарських будівель площею 0,02га за адресою: м. Дубно Майдан Незалежності, 9 за рахунок земель, які перебувають в законному користуванні ГТзОВ "Дубенчанка".

3.Визнати за Господарським товариством з обмеженою відповідальністю "Дубенчанка" право на отримання у власність шляхом викупу (на неконкурентних засадах) земельної ділянки, на якій розміщений належний йому об'єкт нерухомого майна – кіоск "Сніжинка", площею 0,016 га. на Майдані Незалежності в м.Дубно.

4.В задоволенні зустрічного позову Дубенської міської ради відмовити.

5.Стягнути з рахунку Дубенська міська рада вул.Замкова 4,Дубно,Дубнівський район, Рівненська область,35600 р/р 1524 Управління Державного казначейства в Рівненській області МФО 833017 ЗКПО 05391063 на користь Господарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дубенчанка" вул. Замкова 19,Дубно,Дубнівський район, Рівненська область,35600, 85грн. витрат по держмиту, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя

підписано "19" червня 2008 р.