ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2008 р.

№
20-12/006-7/248-9/106

Вищий
господарський суд  України у складі
колегії суддів:

головуючого                                    Карабаня
В.Я.

суддів:                                               Ковтонюк Л.В.

Мамонтова О.М.

за
участю представників:

позивача                                           не
зявився

відповідачів                                     не зявився  третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору
не з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Фонду комунального майна Севастопольської
міської ради

на  постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду від 29.01.2008

у
справі  господарського суду

№
20-12/006-7/248-9/106  міста
Севастополя

за  позовом

Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1

до
відповідачів     третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору

1.Фонду
комунального майна Севастопольської міської ради  2. Комунального підприємства
Севастопольської міської Ради “Аррікон”
Севастопольська міська рада

про визнання права власності

В С Т А Н О В И В:

У
грудні 2005 року суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1
подав до господарського суду м. Севастополя позов до Управління з питань майна
комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації
Севастопольської міської ради, Комунального підприємства Севастопольської
міської Ради “Аррікон” про визнання права власності на 213/250 часток в
загальній частковій власності на нежитлові приміщення під офіс загальною площею
43,6 кв.м по вул. Леніна, 36-а в м. Севастополі. Позовні вимоги мотивовані тим,
що відповідачами не визнається право власності на зазначене нежитлове
приміщення, яке ним було побудовано за наслідками проведених ним поліпшень та
реконструкції орендованого за договорами № 2743 від 06.10.1998 та № 293-01 від
05.11.2001 ним вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 14 кв.м по
вул. Леніна 36-а в м. Севастополі.

Ухвалою
господарського суду м. Севастополя від 11.05.2006 здійснено заміну первісного
відповідача -Управління з питань майна комунальної власності Севастопольської
міської державної адміністрації належним відповідачем -Фондом комунального
майна Севастопольської міської Ради, а
ухвалою від 16.01.2006 господарським судом м. Севастополя залучено до
участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідачів, Севастопольську міську Раду.

Рішенням
господарського суду м. Севастополя від 01.11.2007 (суддя Рибіна С.А.) позов
задоволено повністю. Визнано за суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною
особою ОСОБА_1 право власності на 213/250 часток у спільній частковій власності
на нежитлові приміщення під офіс площею 43,6 кв.м по вул. Леніна, 36-а в м.
Севастополі.

Постановою
Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.01.2008 (колегія у
складі суддів:  Горошко Н.П., Волкова
К.В., Голика В.С.) рішення господарського суду м. Севастополя від 01.11.2007
залишено без змін.

Рішення
і постанова вмотивовані тим, що, оскільки позивач отримав згоду орендодавця на
реконструкцію спірного нежитлового приміщення, ним зведено будівлю на законних
підставах, відповідно до ст. 331 ЦК України
він набув право власності на новостворене ним майно.

У
касаційній скарзі Фонд комунального майна Севастопольської  міської Ради просить скасувати прийняті у
справі судові рішення та прийняти нове рішення з тих підстав, що судами
неправильно застосовано норми матеріального права, зокрема Закон України
"Про оренду державного та комунального майна". Позивачу не надавалось
в установленому порядку дозволу на проведення та реконструкцію орендованого ним
майна.

Дослідивши
матеріали справи, Вищий господарський суд України дійшов висновку про часткове
задоволення касаційної скарги з огляду на наступне.

Суд
апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції,
послався на те, що позивач отримав 21.10.1998 згоду управління з питань майна
комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації щодо
проведення реконструкції спірного нежитлового приміщення, у зв'язку з цим
позивач мав право зводити двоповерхову будівлю (визнання права власності на яку
є предметом позову у справі), яка була належним чином зведена за кошти позивача
за наявністю згоди орендодавця земельної ділянки і введена в експлуатацію, про
що свідчить відповідний акт введення об'єкту в експлуатацію.

Висновки,
зроблені судами першої та апеляційної інстанції, не ґрунтуються на даних, що
містяться в матеріалах справи та суперечать нормам чинного законодавства
України.

Як
встановлено судами, на підставі договорів оренди № 2743 від 06.10.1998 та
293-01 від 05.11.2001 у користуванні позивача знаходилось вбудоване нежитлове
приміщення по вул.  Леніна, 36-а
загальною площею 14 кв.м, яке належить до комунальної власності м. Севастополя.
Пунктом 5.2 договорів оренди передбачено, що орендар має право з дозволу
орендодавця за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне
переобладнання, поліпшення орендованого майна.

Відповідно
до ч. 5 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта
комунальної власності здійснюють відповідні ради. До відання виконавчих рад,
зокрема міських рад, належать повноваження щодо управління в межах, визначених
радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних
громад (пункт 1 статті 29 Закону України "Про місцеве
самоврядування").

Частиною
5 статті 60 цього Закону передбачено повноваження органів місцевого
самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здавати об'єкти
права комунальної власності в оренду відповідно до закону.

Згідно
із статтею 5 закону України "Про оренду державного та комунального
майна" орендодавцями, зокрема, є органи, уповноважені Верховною Радою
Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти
майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних
підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній республіці
Крим або перебуває у комунальній власності.

Судами
не перевірено повноважень Управління
майном міста Севастополя міської державної адміністрації щодо здійснення
повноважень орендодавця нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності,
зокрема щодо надання дозволу на реконструкцію орендованого майна та будівництво
позивачем спірної будівлі.

Згідно
із ч. 1 та 2 ст. 83 Земельного кодексу землі, які належать на праві власності
територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У
комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім
земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами,
на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Судовими
інстанціями не перевірено, який орган відповідно до своїх повноважень повинен
вирішувати питання щодо надання у користування позивачеві земельної ділянки, на
якій ним було збудовано двоповерхову споруду з урахуванням вимог Земельного
кодексу України.

Всупереч
вимог ст. 43 ГПК України щодо повного і об'єктивного розгляду в судовому
процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судами, що приймали рішення у
справі, не було з'ясовано низку обставин, що мають значення для правильного
вирішення спору, у зв'язку з чим прийняті судові рішення підлягають скасуванню
а справа -передачі на новий розгляд до суду першої інстанції. При новому
розгляді справи слід врахувати зазначене та вирішити спір відповідно до закону.

Керуючись
ст. ст. 1119, 11110, 11111 Господарського
процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну
скаргу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради задовольнити
частково.

Постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.01.2008 та рішення
господарського суду м. Севастополя від 01.11.2007 у справі
20-12/006-7/248-9/106 скасувати.

Справу
20-12/006-7/248-9/106 передати на новий розгляд до господарського суду м.
Севастополя.

Головуючий
суддя
В.Карабань

судді:
Л.Ковтонюк

О.Мамонтова