КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

04.09.08 р.                                                                                          справа№ 601/9-13

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Шкурдової Л. М. (доповідач по справі),

суддів:

Ільєнок Т.В.

Тарасенко К. В.

при секретарі судового засіданні Салякіній М.І.

за участю представників сторін–згідно з протоколом судового засідання від 04.09.2008 (в матеріалах справи)

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області

на ухвалу господарського суду Полтавської області № 601/9-13 від 02.07.2008 (суддя Босий В.П.) про відмову у прийнятті позовної заяви

за позовом

Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області, м. Полтава

до

1.          Київського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, м. Полтава

2.          Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області, м. Полтава

про

стягнення 14916, 72 грн.,

В С ТА Н О В И В:

ухвалою господарського суду Полтавської області від 02.07.2008 № 601/9-13 Головному управлінню Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області відмовлено у прийнятті позовної заяви до 1. Київського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції та 2. Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області про стягнення 14916, 72 грн. на підставі п. 1 ч. 1ст. 62 ГПК України.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Полтавської області № 601/9-13 від 02.07.2008, справу направити до господарського суду Полтавської області для вирішення питання про прийняття позову та відкриття провадження.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржувана ухвала винесена місцевим судом з порушенням норм процесуального права, оскільки відмовляючи у позові на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України господарський суд першої інстанції виходив з того, що поданий позов є по суті скаргою на дії органів Державної виконавчої служби. Проте, у даному випадку поданий позов, є позовом про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної внаслідок неправомірних дій органу державної виконавчої служби, поданим в порядку ст. 12 ГПК України та глави 82 ЦК України.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.08.2008, згідно зі ст. 98 ГПК України, за апеляційною скаргою Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області на ухвалу господарського суду Полтавської області № 601/9-13 від 02.07.2008 року порушено апеляційне провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні за участю представників сторін. Також зазначеною ухвалою зобов’язано Скаржника надати суду оригінал позовної заяви разом з доданими до неї документами, яка була зареєстрована місцевим господарським судом з відміткою про прийняття, для її залучення до матеріалів справи.

03.09.2008 через загальний відділ апеляційного господарського суду від Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області надійшли пояснення № 40-12/1911-4710 від 22.08.2008, в яких відповідач 2 просив колегію суддів апеляційного господарського суду розглянути апеляційну скаргу без участі його представника та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник Скаржника в судовому засіданні 04.09.2008 підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив задовольнити апеляційну скаргу та скасувати ухвалу місцевого господарського суду № 601/9-13 від 02.07.2008, з підстав, викладених в апеляційній скарзі та направити справу на розгляд до місцевого господарського суду.

Представник відповідача 1 в судове засідання 04.09.2008 не з’явився, хоча про час і місце судового засідання відповідач 1 був повідомлений належним чином, що підтверджується відбитком штампу на зворотній стороні ухвали від 12.08.2008 про прийняття апеляційної скарги до провадження та повідомленнями про вручення відповідачам рекомендованих поштових відправлень, відповідач 1 про причини неявки представників суд не повідомив, заперечення на апеляційну скаргу до суду не надіслав. Таким чином, відповідач 1 не реалізував своє право на участь в судовому засіданні в апеляційному господарську суді.

Заслухавши думку представника скаржника, порадившись на місці, судова колегія вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення представника Скаржника, розглянувши доводи апеляційної скарги; доведеність обставин, що мають значення для справи, застосування норм матеріального та процесуального права, законодавства України, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала господарського суду Полтавської області № 601/9-13 від 02.07.2008 скасуванню, матеріали справи № 601/9-13 направленню на розгляд по суті до господарського суду Полтавської області.

24.06.2008 року Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області (далі-Скаржник, Позивач) звернулося до господарського суду Полтавської області із позовом до Київського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції (далі - орган Державної виконавчої служби), та Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області (далі - Казначейство) про стягнення 14916,72 грн. матеріальної шкоди, заподіяної внаслідок неправомірних дій органу державної виконавчої служби.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 02.07.2008 р. № 601/9-13 Головному управлінню Державного казначейства України в Полтавській області відмовлено у прийнятті позовної заяви до Київського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції та Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області про відшкодування шкоди, завданої неправомірним рішенням на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України.

Повертаючи позовну заяву на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України місцевий господарський суд в ухвалі від 02.07.2008 р. зазначив, що позивач є учасником виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчих листів, виданих Київським районним судом м. Полтави, отже, позивач має право звернутися зі скаргою до суду, який видав виконавчий документ.

Колегія суддів апеляційного господарського суду не погоджується з висновками місцевого господарського суду, викладеними в ухвалі від 02.07.2008, з огляду на наступне.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї документів, Позивач звернувся до місцевого господарського суду з позовом про стягнення 14916,72 грн. матеріальної шкоди, заподіяної внаслідок неправомірних дій органу державної виконавчої служби.

При цьому, обґрунтовуючи позовну вимогу про стягнення 14916,72 грн. Позивач посилається на рішення Київського районного суду м. Полтави від 06.06.2008, яким з Позивача стягнуто 10176,72 грн., з яких 7176,72 грн. заробітна плата поновленого працівника за період з 31.08.2001 та 3000,00 грн. моральної шкоди. Також, Позивачем відповідно до законодавства України про податок із прибутку, збори і нарахування із загальнообов’язкового державного соціального, пенсійного страхування та страхування на випадок безробіття, нараховано 4740,00 грн. на виплачений заробіток поновленого працівника.

Відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України «Про виконавче провадження», яка кореспондується з ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державну виконавчу службу», збитки, заподіяні державним виконавцем громадянам чи юридичним особам при здійсненні виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому законом.

З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій України", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та вимоги статей 1, 4-1, 12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, у разі коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Частиною 1 статті 1 ГПК України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно з ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, відшкодування шкоди.

Позовна заява подана Скаржником до місцевого господарського суду в порядку гл. 82 ЦК України до юридичної особи про відшкодування позадоговірної шкоди.

Господарські суди розглядають спори про відшкодування матеріальної шкоди завданої неправомірними діями, якщо вони встановлені рішенням у цивільній справі.

Вимоги про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної протиправним рішенням, розглядаються в порядку адміністративного судочинства, якщо вони заявлені одночасно з вимогою про вирішення публічно-правового спору, визначення якого надане у ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказаної правової позиції дотримується й Верховний Суд України.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 06.03.2007 встановлена незаконність дій державного виконавця щодо поновлення працівника, яка призвела до звернення Скаржника до місцевого господарського суду з позовом про стягнення 14916,72 грн. в порядку відшкодування матеріальної шкоди.

Отже, позовна заява Скаржника подана до місцевого господарського суду не є скаргою на дії чи бездіяльність органу державної виконавчої служби, оскільки підставою для звернення до місцевого господарського суду з даним позовом не є безпосередньо дії чи бездіяльність органу державної виконавчої служби в процесі виконання рішення, ухвали чи постанови, а є позовом про відшкодування шкоди, що завдана неправомірними діями органу державної виконавчої служби.

Таким чином, оскільки позовна заява Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області є позовом про відшкодування матеріальної шкоди, що завдана неправомірними діями органу державної виконавчої служби, а даний позов не є скаргою, що стосується дій органу державної виконавчої служби, та з огляду на ст.ст. 1, 4-1, 12 ГПК України, спір про стягнення 14916,72 грн. матеріальної шкоди, заподіяної внаслідок неправомірних дій органу державної виконавчої служби, повинен розглядатись місцевим господарським судом в порядку господарського судочинства.

За таких обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що місцевим судом безпідставно з посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України відмовлено у прийнятті позовної заяви Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області до Київського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про стягнення 14916,72 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області підлягає задоволенню, ухвала місцевого господарського суду № 601/9-13 від 02.07.2008 року про відмову у прийнятті позовної заяви –скасуванню, матеріали справи № 601/9-13 направленню на розгляд по суті до господарського суду Полтавської області.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 99, 101-105 ГПК України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Полтавській області на ухвалу господарського суду Полтавської області № 601/9-13 від 02.07.2008 року задовольнити.

2. Ухвалу господарського суду Полтавської області № 601/9-13 від 02.07.2008 року скасувати.

3.Матеріали справи № 601/9-13 направити на розгляд по суті до господарського суду Полтавської області.

Постанова набирає чинності з моменту її проголошення.

Головуючий суддя:                                                                      Шкурдова Л. М.

Судді:

Ільєнок Т.В.

Тарасенко К. В.

Дата відправки 08.09.08