ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2008 р.           Справа №04/3381а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М.,

за участю представників сторін:

від позивача –Дахно Я.П. - представник за довіреністю,

від відповідача –Постівий С.О. –представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Відкритого акціонерного товариства Корсунь-Шевченківське автотранспортне підприємство 17144 до Смілянського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області Державного комітету України по земельних ресурсах про визнання нечинним та скасування припису, акту, постанови

ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов в якому просить суд визнати нечинним та скасувати:

-          припис № 11824 від 25.06.2008 року;

-          акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.06.2008 року;

-          Постанову від 25.06.2008 року № 51 «Про накладання адміністративного стягнення»;

Заявою від 23.09.2002 року позивач просить суд замінити неналежного відповідача належним відповідачем –Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Черкаській області.

Відповідно до ст.. 52 КАС України суд першої інстанції встановивши, що позов заявлено не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Оскільки, позов заявлено до відповідача –Смілянського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охоронною земель у Черкаській області який не є юридичною особою, то відповідно до ст. 52 КАС України суд вважає заяву заявника задовольнити і замінити первинного відповідача належним відповідачем –Управлінням з контролю за використанням та охоронною земель у Черкаській області.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позов та представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечує з мотивів, що позивач не є землекористувачем земельної ділянки площею 4,3385 га оскілки державний акт на право постійного користування землею виданий не йому, а АТП –17144 яке на той час вже не існувало.

Крім того, на цей час у позивача немає правовстановчих документів на право користування вищезгаданої земельної ділянки.

Вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши наданні докази суд встановив, що наказом Регіонального відділення фонду Державного майна України по Черкаській області від 05.10.1995 року № 254 –АТ «Про створення відкритого акціонерного товариства»державне підприємство Корсунь-Шевченківське АТП 17144»було перетворено у відкрите акціонерне товариство «Корсунь-Шевченківське АТП 17144».

Розпорядженням голови Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації від 18.12.1995 року № 223 державне підприємство «Корсунь-Шевченківське АТП –17144»було перереєстроване у Відкрите акціонерне Товариство «Корсунь-Шевченківське автотранспортне підприємство 17144», що підтверджується і довідкою з ЄДРПОУ № 142 від 14.12.2006 року.

По ствердженню представника позивача в засіданні суду ВАТ «Корсунь-Шевченківське автотранспортне підприємство 17144»15.12.1996 року через рік після здійснення реєстрації був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії ЧР 9-65.

Проведеною перевіркою Смілянським районним відділом Управління з контролю за використанням та охоронною земель у Черкаській області було встановлено, що ВАТ «Корсунь-Шевченківське автотранспортне підприємство 17144»використовує земельну ділянку по вул. Ювілейній, 15 в м. Корсунь-Шевченківський, без документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою, що є порушенням ст.. 125 Земельного кодексу України, що підтверджується актами від 20.05 та 25.06.2008 року та приписами від 25.05.2008 року та від 25.06.2008 року.

За порушення земельного законодавства відповідач Постановою про накладення адміністративного стягнення № 51 від 25.06.2008 року на громадянина –голову правління ВАТ АТП 17144 Кравченка М.С., наклав адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн.

Позивач вважає, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.06.2008 року, припис від 25.06.2008 року № 011824 та постанова про накладення адміністративного стягнення № 51 від 25.06.2008 року суперечать вимогам ст. 92, 125, 141 Земельного кодексу України та Рішенню Конституційного Суду України по справі № 1-17/2005 від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 щодо відповідності Конституції України положень ст.. 92, пункту 6 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України, яким визнано неконституційним пункт 6 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов’язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Положення про державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 25.12.202 року № 1958 та наказу Державного Комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 року № 312 зареєстрованого в Міністерстві юстицій України 28.12.2003 року за № 1223/8544 «Про затвердження Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охоронною земель», на Державну Інспекцію з контролю за використанням і охороною земель (далі - Держінспекція) та її територіальні органи покладені функції по здійсненню державного контролю за використанням та охороною земель.

Проведеною перевіркою, структурним підрозділом, Смілянським міжрайонним відділом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області було встановлено що ВАТ «Корсунь-Шевченківське АТП –17144»в м. Корсунь-Шевченківський по вул. Ювілейна, 15 користується земельною ділянкою загальною площею 31, 4221 га без документів, які посвідчують право користування цією земельною ділянкою, що підтверджується актами від 20.05 та 25.06.2008 року, та приписами від 20.05 та 25.06.2008 року.

За порушення земельного законодавства зокрема, ст.. 125 Земельного кодексу України постановою від 25.06.2008 року № 51 на громадянина –голову правління ВАТ АТП 17144 Кравченко М.С. було накладено адміністративне стягнення штраф в сумі 255 грн.

Доводи представника позивача в засіданні суду про те, що дії: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.06.2008 року, припис від 25.06.2008 року № 111824 та Постанова «Про накладення адміністративного стягнення»від 25.06.2008 року № 51 вчинені відповідачем з порушенням чинного законодавства оскільки, він в постійному користуванні має земельну ділянку в м. Корсунь-Шевченківський по вул. Ювілейній, 15 загальною площею 4.3385 га, що підтверджуються Державним актом на право постійного користування землею серії ЧР 9-65 від 15.12.1996 року, є помилковими і спростовуються матеріалами справи.

Позивач як юридична особа ВАТ «Корсунь-Шевченківське автотранспортне підприємство АТП –17144»зареєстровано 18.12.1995 року за № 223, що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ № 142 від 14.12.2006 року.

Державний акт на право постійного користування землею серії ЧР 9-65 виданий не ВАТ «Корсунь-Шевченківському автотранспортному підприємству 17144», а АТП 17144.

В акті зазначено, що земельна ділянка площею 4,3385 надана АТП 17144 відповідно до рішення Корсунь-Шевченківської районної ради народних депутатів від 20.11.1996 року. За вказаним рішенням не АТП-17144 не ВАТ «Корсунь-Шевченківське автотранспортне підприємство АТП –17144»земельна ділянка не надавалась.

В пункті 1 цього рішення зазначено, що земельні ділянки в постійне користування закріплюються за державним підприємством і організаціями: (згідно переліку) в т.ч. за автопідприємством № 171443 в розмірі 3,34 га. Інші автотранспортні підприємства зокрема і позивач в ньому відсутні.

Таким чином, на день проведених відповідачем перевірок у позивача небуло правоустановчих документів на земельну ділянку і таких документів він не надав суду.

Крім того, зміна організаційно-правової форми підприємства не тягне за собою автоматичного права користування земельною ділянкою новим підприємством, про що стверджував представник позивача в засіданні суду.

Відповідно до ст.ст. 7,9,19 Земельного кодексу України в ред.. 1992 року та ст..ст. 92, 93, 124 Земельного кодексу України в ред. 2001 року земельні ділянки в постійне користування чи оренду надається в межах міста лише за рішенням міської ради.

Відповідно до ст.. 30 Земельного Кодексу України в ред.. 1992 року та ст. 120 Земельного кодексу України в ред.. 2001 року при передачі підприємствами, організаціями, установами будівель і спору іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цим будівництвом до них переходить право користування земельною ділянкою на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.

Право постійного користування згідно ст.. ст.. 22, 23 Земельного кодексу України в ред.. 1992 року ст.. ст. 125, 126 Земельного кодексу України в ред. 2002 року посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Позивач не надав суду доказів –державного акту на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Ювілейній, 15 в м. Корсунь-Шевченківський.

Названий позивачем державний акт на право постійного користування землею серії ЧР 9-65 суд не приймає як доказ оскільки він був виданий не позивачу, а АТП 17144, яке вже рік, як було перетворено в інше підприємство ВАТ «Корсунь-Шевченківське автотранспортне підприємство 17144».

Відповідно до ст.. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення. Відповідно до ст.. 125 Земельного кодексу України позивач не надав суду доказів (документів) на право постійного користування земельною ділянкою.

За таких обставин позовні вимоги в частині визнання нечинним припису від 25.06.2008 року № 011824 та акту перевірки від 25.06.2008 року задоволенню не підлягають.

В частині позовних вимог про визнання нечинною та скасувати Постанову «Про накладення адміністративного стягнення»від 25.06.2008 року № 51, суд вважає закрити провадження у справі оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Спори з участю фізичних осіб –громадян вирішуються у першій інстанції відповідні місцеві загальні суди (п. 5 «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України).

Керуючись ст.ст. 157, 160-163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.Відмовити в позові про визнання нечинним та скасувати:

-Припис № 011824 від 24.06.2008 року;

-Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.06.2008 року.

2.Закрити провадження у справі в частині визнання нечинним та скасувати Постанову «Про накладення адміністративного стягнення» № 51 від 25.06.2008 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ І.І. Упир

Постанова підписана 23.09.2008 р.