ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2008 р.

Справа № 18/55

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

Судді Б.П.Гриняка

При секретарі судового засідання А.С. Томашевській

розглянувши матеріали

за позовом : Товариства з обмеженою відповідальністю " Гільдія", вул. Пасічна, 46, м. Івано-Франківськ , 76018

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ,76018

про: визнання поданих матеріалів достатніми для затвердження проекту відведення земельної ділянки, визнання права на оренду земельної ділянки та зобов"язання укласти договір оренди земельної ділянки

За участі представників сторін:

Від позивача: Легін В.Б., (довіреність б/н від 28.07.2008 р.) - представник ;

Від відповідача: Кедик Н.С.,(довіреність № 1085/05-17/07в від 24.07.2006 р. )- представник;

ВСТАНОВИВ: подано позовну заяву про визнання поданих матеріалів достатніми для затвердження проекту відведення земельної ділянки , визнання права на оренду земельної ділянки та зобов"язання укласти договір оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 05.02.2008р. визнано право ТзОВ «Гільдія»на складання проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,8700 га для будівництва культурно-відпочинкового комплексу по вул. Пасічна в м. Івано-Франківську поруч поруч торгово-мотельного комплексу (вул. Пасічна, 39).

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що на виконання вказаного рішення позивачем виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8700 га. для будівництва культурно-відпочинкового комплексу по вул. Пасічна в м. Івано-Франківську поруч торгово-мотельного комплексу (вул. Пасічна, 39).

16 червеня 2008р. по даному проекту отримано позитивний висновок № 2561/П Державної експертизи землевпорядної документації.

Вказану документацію позивач передав до Івано-Франківської міської ради для затвердження на сесії ради та укладення договору оренди земельної ділянки.

Проте, жодних рішень про затвердження проекту землеустрою чи про відмову у затвердженні такого проекту Івано-Франківською міською радою не приймалось.

З огляду на викладене позивач просить суд визнати право ТзОВ «Гільдія»на оренду земельної ділянки площею 0,8700 га. для будівництва культурно-відпочинкового комплексу по вул. Пасічна в м. Івано-Франківську поруч торгово-мотельного комплексу (вул. Пасічна, 39) та зобов'язати Івано-Франківську міську раду укласти з ТзОВ «Гільдія»договір оренди даної земельної ділянки для будівництва культурно-відпочинкового комплексу .

Відповідач позовні вимоги заперечує, мотивуючи їх безпідставністю з наступних підстав.

Відповідно до п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Позивачем отриманий висновок державної експертизи землевпорядної документації від 26.06.2008 р. за № 2561/п, п. 10 якого передбачено, що Івано-Франківській міській раді надання земельної ділянки здійснити через аукціон відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України. Згідно п. 11 вказаного висновку поданий проект землеустрою оцінюється позитивно та погоджується при умові доопрацювання п.10.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»(надалі-Закон) обов'язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч. З ст. 35 Закону, якщо об'єкт державної експертизи підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, то він позитивно оцінюється та погоджується. У разі необхідності погодження може обумовлюватися певними умовами щодо додаткового опрацювання окремих питань та внесення коректив, виконання яких не потребує суттєвих доробок.

Згідно п. 8 ст. 35 Закону висновки державної експертизи після їх затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є обов'язковими для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийняті відповідного рішення щодо об'єктів державної експертизи.

Відповідач стверджує, що поданий позивачем експертний висновок містить застереження в частині надання спірної земельної ділянки через аукціон, відтак для затвердження проекту відведення спірної земельної ділянки та укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем без проведення аукціону в порядку ст. 124 Земельного кодексу України немає достатніх правових підстав.

Окрім того, Законом України від 03.06.2008 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»та ст. 116 Земельного кодексу України. Згідно вищевказаних змін набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).

Відповідач стверджує, що позивач звернувся із клопотанням до Івано-Франківської міської ради щодо затвердження матеріалів погодження місця розташування спірної земельної ділянки вже під час дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а відтак, у Івано-Франківської міської ради були відсутні достатні правові підстави для надання дозволу позивачу на складання проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки без проведення аукціону.

Відповідач також заперечує вимоги позивача щодо зобов'язання Івано-Франківської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки, вказав на те , що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності , є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування , зобов"язання цього органу укласти договір оренди земельної ділянки за відсутності такого рішення є порушенням виключного права міської ради як органу самоврядування , передбаченого Конституцією України на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями , яке підлягає захисту . При цьому як на підставу своїх тверджень представник відповідача посилався на ч.1ст.124 Земельного кодексу України , відповідно до якої передача в оренду земельних ділянок , що перебувають у комунальній власності , здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Розглянувши матеріали справи , вислухавши представників сторін , оцінивши зібрані в справі докази та надавши їм належної правової оцінки, суд вважає за необхідне позов задоволити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст. 16 ЦК України).

Згідно пункту 3 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам із зміною цільового їх призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленим ст. 118, 123 цього кодексу.

Пунктом 7 с. 118 Земельного кодексу України визначено, що відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної-ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі-згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Господарським судом Івано-Франківської області за ТзОВ «Гільдія»було визнано право на складання проекту відведення земельної ділянки, тим самим в порядку ст. 118 ЗК України, погодившись на передачу земельної ділянки в оренду.

На виконання даного рішення суду товариство належним чином здійснило усі визначені законодавством заходи щодо розробки проекту землеустрою і оформило усі необхідні документи для прийняття Івано-Франківською міською радою позитивного рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8700 га для будівництва культурно-відпочинкового комплексу по вул. Пасічна в м. Івано-Франківську поруч поруч торгово-мотельного комплексу (вул. Пасічна, 39).

Відповідно до п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Вказана вище стаття Земельного кодексу України передбачає, що у разі отримання усіх позитивних висновків при складанні проекту відведення земельної ділянки, відповідна рада зобов'язана прийняти рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок в оренду здійснюється шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

В Постанові Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. «Про практику застосування судами земельного законодавства»зазначається, що спори, пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в порядку позовного провадження. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. З ст. 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Вимоги позивача щодо зобв"язання Івано-Франківської міської ради вирішити питання щодо укладення із ТзОВ «Гільдія» договору оренди земельної ділянки площею 0,8700 га для будівництва культурно-відпочинкового комплексу по вул. Пасічна в м. Івано-Франківську поруч торгово- мотельного комплексу ( вул. Пасічна, 39) є обґрунтованими .

Відповідно до ч.3ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

За змістом ч.1ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

В силу ч.5ст.11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.

За змістом ч.4ст.179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

Аналізуючи вищенаведене , суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Державне мито і витрати за надані інформаційно-технічні послуги для забезпечення судового процесу залишити за позивачем.

На підставі наведеного, керуючись ст. 8, 124 Конституції України, Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, ст. 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати матеріали, подані ТзОВ «Гільдія», достатніми для затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,8700 га для будівництва культурно-відпочинкового комплексу по вул. Пасічна в м. Івано-Франківську поруч поруч торгово-мотельного комплексу (вул. Пасічна, 39).

Визнати право ТзОВ «Гільдія»на оренду земельної ділянки площею 0,8700 га для будівництва культурно-відпочинкового комплексу по вул. Пасічна в м. Івано-Франківську поруч торгово-мотельного комплексу (вул. Пасічна, 39).

Зобов'язати Івано-Франківську міську раду вирішити питання щодо укладення з ТзОВ «Гільдія»договору оренди земельної ділянки площею 0,8700 га для будівництва культурно-відпочинкового комплексу по вул. Пасічна в м. Івано-Франківську поруч торгово-мотельного комплексу (вул. Пасічна, 39) у двадцятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Б.П.ГРИНЯК

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Дейчаківська Ольга Степанівна