ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.07.2008

Справа №2-26/4907-2008А

За позовом ДПІ в м. Ялта, м. Ялта, вул.. Васильєва, 16,

До відповідача Державного унітарного підприємства Московського лікувально-санаторного об’єднання Управління справами мерії Москви, м. Москва, пр. Лубенський, 15/2, 3-й проїзд.

Про стягнення 45899,43 грн.

Суддя О.Л. Медведчук

при секретарі Малашенко К.І.

У судовому засіданні брали участь представники:

від позивача – Громакова Я.В., держ. под. інсп., дов. від 18.04.08р.

від відповідача – Карпухін К.О., предст., дов. від 04.07.08р.

Сутність спору: Позивач - ДПІ в м. Ялта звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою про зобов’язання відповідача - Державне унітарне підприємство Московського лікувально-санаторного об’єднання Управління справами мерії Москви допустити співробітників ДПІ у м. Ялта в санаторій «Понізовка» (м. Ялта, смт. Понізовка, вул.. Приморська, 9) для проведення планової документальної перевірки

В обґрунтування вимог позивач посилається на положення ст.ст. 11, 111, 112 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідач проти позову заперечує з посиланням на те, що на його адресу не надходило з боку позивача повідомлень про проведення перевірки, що є порушенням положень ст.. 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а також на те, що направлення на проведення перевірки підписані не уповноваженою особою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб в сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.5 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів розповсюджується і на спори по зверненню суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. №509-Х11, зі змінами та доповненнями, на органи державної податкової служби України покладені функції держави по здійсненню контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою в бюджети податків і зборів, а також неподаткових платежів, встановлених законодавством.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають за наступних підстав:

П. 1 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" зокрема встановлено право органів державної податкової служби здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Ст.. 11-1 цього закону встановлено підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), так плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік. Забороняється проведення планових виїзних перевірок за окремими видами зобов'язань перед бюджетами, крім зобов'язань за бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Як вбачається з матеріалів справи ДПІ у м. Ялта на адресу Санаторія «Понізовка» Державного унітарного підприємства Московського лікувально-санаторного об’єднання управління справами мерії Москви (м. Ялта, смт. Понізовка, вул.. Приморська, 9) направлено повідомлення про проведення виїзної планової документальної перевірки, дане повідомлення отримано повноважним представником Майбородою 12.12.2007р., про свідчить поштове повідомлення та лист Кримської дирекції Ялтинського центру поштового зв’язку № 3 від 23.12.2007р.

Санаторій «Понізовка» згідно п. 1.9 Статуту Державного унітарного підприємства міста Москви «Медичний центр управління справами мера та уряду Москви» є його обособленим підрозділом та діє на підставі положення затвердженого підприємством та знаходиться за адресою: м. Ялта, с. Понізовка, вул.. Приморська, 10.

Положення про представництво Санаторій «Понізовка» Державного унітарного підприємства міста Москви «Медичний центр управління справами мера та уряду Москви» на території України затверджено генеральним директором ДУП «Медичний центр».

Листом від 18.12.2007р. санаторій «Понізовка» Державного унітарного підприємства міста Москви «Медичний центр управління справами мера та уряду Москви» повернув позивачу повідомлення про проведення перевірки як помилково направлене.

Таким чином суд приходить до висновку, що оскільки Санаторій «Понізовка» є підрозділом Державного унітарного підприємства міста Москви «Медичний центр управління справами мера та уряду Москви», а не Державного унітарного підприємства Московського лікувально-санаторного об’єднання управління справами мерії Москви, тобто іншої юридичної особи, відповідачем при повідомленні про проведення перевірки було порушено порядок встановлений ст.. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", а отже не виникло право на проведення планової виїзної перевірки платника податків.

Крім того слід зазначити, що постановою Вищого адміністративного суду України від 13.05.2008р. по справі № 2-11/13866-2006А за позовом Державного унітарного підприємства міста Москви «Медичний центр управління справами мера та уряду Москви» до відповідача ДПІ в м. Ялта про спонукання провести державну реєстрацію відокремленого підрозділу санаторій «Понізовка» встановлений факт, що санаторій «Паніровка» Державного унітарного підприємства міста Москви «Медичний центр управління справами мера та уряду Москви» не може бути зареєстрований як платник податку на прибуток, оскільки не є юридичною особою, у зв’язку із чим суд вважає безпідставними посилання позивача на положення п. 1 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позову ДПІ в м. Ялта відмовити.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Медведчук О.Л.