ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.08                                                             Справа№ 2/185-4/8 А

Господарський суд Львівської області в складі судді Гриців В.М. при секретарі Москалі Р.М. з участю представників: позивача Рущак О.О., відповідача Бориса В.Ю. у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до відкритого акціонерного товариства „Львівобленерго” про стягнення економічних санкцій у сумі 3378866,40 грн.

ВСТАНОВИВ

Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області звернулася з позовом до відкритого акціонерного товариства „Львівобленерго”, просить стягнути економічні санкції у сумі 3378866,40 грн., нараховані на підставі рішення державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області за № 183 від 18 грудня 2006 року.

Представник позивача позовні вимоги підтримав. Позовні вимоги обгрунтовані наступним. Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області згідно із планом роботи на II півріччя 2006р. було проведено перевірку ВАТ „Львівобленерго” щодо дотримання порядку формування та застосування тарифів на електроенергію за період листопад 2005р.-листопад.2006р. Перевіркою виявлено порушення державної дисципліни цін, тому прийнято рішення про застосування економічних санкцій, яке товариством самостійно не виконано. Результати перевірки відображені в акті перевірки від 08.12.2006р. № 001171. Перевіркою виявлено, що ВАТ „Львівобленерго" в результаті невірного застосування тарифів, при нарахуванні плати за спожиту енергію за листопад 2005р.-жовтень 2006р., враховуючи як заниження тарифів, так і їх завищення ВАТ „Львівобленерго” було отримано неогрунтовану виручку у сумі 1126288.80грн. Керуючись ст.250 ГК України та ст. 14 Закону України ''Про ціни та ціноутворення", п.п.1.2, 1.3, 2.1, 3.1 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Мінекономіки України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. №298/519, Держінспекцією цін було прийнято рішення за № 182 від 18.12.2006р. про застосування до ВАТ „Львівобленерго" економічних санкцій на суму 3378866,40 грн.

За клопотанням представника відповідача суд ухвалою від 15 березня 2007 року зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішенням господарського суду Львівської області в адміністративній справі №4/212-2/11А за позовом відкритого акціонерного товариства „Львівобленерго” до державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області про скасування рішення №182 від 18 грудня 2006 року. Провадження у справі 08 лютого 2008 року поновлено, оскільки постанова господарського суду Львівської області від 06 серпня 2007 року в адміністративній справі № 4/212-2/11А 17 січня 2008 року набрала законної сили.

Представник відповідача вважає позовні вимоги незаконними та необгрунтованими з наступних підстав.

Постановою господарського суду Львівської області від 06.08.2007 р. у адміністративній справі №4/212-2/11 А, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2008 р., задоволено позов ВАТ „Львівобленерго" до державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області. Рішення відповідача №182 від 18.12.2006 р. про застосування до ВАТ „Львівобленерго" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 3378866,40 грн. скасовано повністю. В порядку ст.ст. 254, 255 КАС України з моменту винесення ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2008р. постанова господарського суду Львівської області від 06.08.2007 р. у адміністративній справі №4/212-2/11А набрала законної сили та з цього моменту підлягає виконанню сторонами у справі. Згідно з ст.ст.72, 255 КАС України обставини, які встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються та не оспорюються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи.

У вищевказаній постанові №4/212-2/11А від 06.08.2007р. судом встановлено, що ВАТ „Львівобленерго" не порушувало державної дисципліни цін, не порушувало порядку застосування роздрібних тарифів на електричну енергію, не порушувало Правила користування електричною енергією (постанова ЮСРЕ №910 від 17.10.2005 р.) та постанови НКРЕ про введення роздрібних тарифів на електричну енергію, не отримало необгрунтовану виручку в розмірі 1126288,80 грн. Відтак відповідно до ст. 14 Закону України „Про ціни та ціноутворення" від 03.12.1990 р. №507 у Інспекції не було правових підстав для винесення рішення №182 від 18.12.2006 р. про застосування до ВАТ „Львівобленерго" економічних санкцій на суму 3378866,40 грн. Таким чином, оскільки рішення відповідача №182 від 18.12.2006 р., що є правовою підставою для стягнення з ВАТ „Львівобленерго" економічних санкцій на суму 3378866,40 грн. у адміністративній справі №2/185-4/8А, скасоване постановою Господарського суду Львівської області від 06.08.2007 р. у адміністративній справі №4/212-2/11А, відтак у позивача відсутні правові підстави для стягнення у адміністративній справі №2/185-4/8А з ВАТ „Львівобленерго" економічних санкцій в розмірі 3378866,40 грн. Просить суд у задоволенні позову про стягнення економічних санкцій в сумі 3378866,40 грн. відмовити повністю за безпідставністю позовних вимог.

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідив надані докази в їх сукупності суд вважає, що в позову слід відмовити повністю.

Згідно із ч. 1 ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення", вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 р. №298/519, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 р. за №-1047/6238 "Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами", затверджено відповідну інструкцію, згідно із п. п. 1.3., 1.4. якої необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки за належністю. Підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Згідно із п. 3.1. Інструкції, Державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області згідно із планом роботи на II півріччя 2006р. було проведено перевірку ВАТ „Львівобленерго” щодо дотримання порядку формування та застосування тарифів на електроенергію за період листопад 2005р.-листопад.2006р. Результати перевірки відображені в акті перевірки від 08.12.2006р. № 001171. Згідно висновків акту виявлено порушення державної дисципліни цін в результаті невірного застосування тарифів. Як наслідок ВАТ „Львівобленерго” отримано неогрунтовану виручку у сумі 1126288,80 грн. Тому відповідачем прийнято рішення № 182 від 18.12.2006р. про застосування до ВАТ „Львівобленерго" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 3378866,40 грн. Рішення №182 слугує підставою звернення до суду з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства „Львівобленерго” економічних санкцій у сумі 3378866,40 грн.

Згадане рішення оскаржено відповідачем у судовому порядку. Постановою господарського суду Львівської області від 06.08.2007 р. у адміністративній справі №4/212-2/11 А задоволено позов ВАТ „Львівобленерго" до державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області. Рішення відповідача №182 від 18.12.2006h/. про застосування до ВАТ „Львівобленерго" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 3378866,40 грн. скасовано повністю. Постанова набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2008р. При винесенні постанови №4/212-2/11А від 06.08.2007р. суд встановив, що ВАТ „Львівобленерго" не порушувало державної дисципліни цін, не порушувало порядку застосування роздрібних тарифів на електричну енергію, не порушувало Правила користування електричною енергією (постанова ЮСРЕ №910 від 17.10.2005 р.) та постанови НКРЕ про введення роздрібних тарифів на електричну енергію, не отримало необгрунтовану виручку в розмірі 1126288,80 грн. Тому суд прийшов до висновку про відсутність в державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області не було правових підстав для винесення рішення №182 від 18.12.2006 р. про застосування до ВАТ „Львівобленерго" економічних санкцій на суму 3378866,40 грн.

Відповідно до вимог ст.ст.71, 72, 255 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Обставини, які встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються та не оспорюються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи.

Таким чином, встановлена судовим рішенням відсутність фактів порушення державної дисципліни цін, одержання необгрунтованої виручки свідчить про безпідставність позовних вимог державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області. Враховуючи вищенаведене, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України суд відносить судові витрати на рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 69,70,86,87,94,138,143,158-163, п.6 розділу VІІ Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена та набирає законної сили в порядку і у строки, встановлені ст.ст.186,254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                             Гриців В.М.