ПОСТАНОВА

"19" червня 2008 р.

Справа № 16а/73-1303

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хома С.О.

при секретарі судового засідання Мисько І.П.

Розглянув справу

за адміністративним позовом Прокурора Чортківського району в інтересах держави, вул. Горбачевського, 2,Чортків,Тернопільська область,48500 в особі Міністерство праці і соціальної політики України вул. Еспланадна, 10,Київ 1,01001 в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі в особі Чортківський районний центр зайнятості вул.Шевченка ,21 м.Чортків Тернопільська область

До відповідача Приватне агропромислове підприємство "Воля", с.Воля Чорнокінецька Чортківського району Тернопільської області

Про стягнення 2394 грн. 74 коп. заборгованості до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ,в т.ч. 826 грн. 15 коп. недоїмка, 1568 грн 59 коп пеня

За участю представників сторін:

позивача - Дереворіз В.Я. -провідний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №06/488 від 21.03.08 р.

прокуратури: Свачій М.І. - прокурор. посвідчення №58 дійсно до 09.09.2010 р.

відповідача: Не з’явився

Суть справи:

Ухвалою суду від 02 червня 2008 року судовий розгляд справи було відкладено на 19 червня 2008 року на 12 год 45 хв.

Як вбачається із позовних матеріалів, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, у зв’язку з чим справа розглядається згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України, що набрав чинності з 01.09.2005р.

В судове засідання з’явився представник позивача, який не відмовився від адміністративного позову в частині стягнення 788 грн 72 коп недоїмки та 1568 грн 59 коп пені, та відмовився від позову в частині стягнення 37 грн 43 коп недоїмки.

В судове засідання з’явився представник прокуратури, заявлений позов в частині стягнення 788 грн 72 коп недоїмки та 1568 грн 59 коп пені підтримав повністю.

В судове засідання представник відповідача не з’явився, хоча відповідач повідомлявся належним чином за юридичною адресою ухвалою про відкриття провадження у справі та ухвалами про відкладення судового розгляду в порядку ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України повістками про виклик (повідомлення №№ 1715853, 1774484,1762533 про вручення рекомендованих листів відповідачу 09.04.08 року, 13.05.08 р., що відправлені 04.04.08 р., 07.05.08 р.,23.05.08 р. знаходяться в матеріалах справи).

В судовому засіданні перевірено повноваження представників позивача та прокуратури.

Учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст.27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалася за відсутності відповідних клопотань представників позивача та прокуратури.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши представників позивача та прокуратури, суд встановив наступне.

В позовній заяві прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь Фонду 826 грн 15 коп страхових внесків, нарахованих та несплачених за період з 01.07.2007 року по 01.01.2008 року.

29 лютого 2008 року Чортківським районним центром зайнятості проведена перевірка Приватного агропромислового підприємства "Воля", с.Воля Чорнокінецька Чортківського району Тернопільської області на предмет правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 липня 2006 року по 31 грудня 2007 року, про що складено акт №21.

За результатами перевірки, зокрема:

-          було встановлено, що на початок перевіряємого періоду заборгованість за платником складає 8215 грн 29 коп, в т.ч. 7964 грн 64 коп недоїмки, та 250 грн 65 коп- сума страхових внесків, строк сплати яких не настав; заборгованість з виплати заробітної плати становить 13925 грн;

-          на кінець періоду, який перевіряється сума заборгованості за платником складає 11540 грн 88 коп, у т.ч. недоїмка за платником зі сплати страхових внесків –11324 грн 85 коп; пеня –1974 грн 79 коп; 216 грн 03 коп –сума страхових внесків, строк сплати яких не настав;

-          зроблено висновок про те, що: виявлено порушення п.п.2 п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», недоїмку у сумі 11324 грн 85 коп, на яку нарахована пеня у сумі 1568 грн 59 коп; належить перерахувати до Фонду: недоїмку із сплати страхових внесків в сумі 11324 грн 85 коп та пеню в сумі 1568 грн 59 коп.

Акт перевірки №21 від 29.02.2008 року підписаний керівником Приватного агропромислового підприємства "Воля" без заперечень та один примірник акту ним отриманий 03.03.2008 року.

11 березня 2008 року Тернопільським обласним центром зайнятості на підставі акту перевірки №21 від 29.02.2008 року було прийнято рішення №55 про стягнення з Приватного агропромислового підприємства "Воля" недоїмку в сумі 788 грн 72 коп та пеню в сумі 1568 грн 59 коп, які підлягають сплаті в доход Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

У відповідності до абзацу 8 пункту 7.4. розділу 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Мінпраці № 339 від 18.12.2000 року з наступними змінами, роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов”язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку. Як вбачається із матеріалів справи, відповідач в добровільному порядку суми недоїмки та пені не сплатив. А відтак прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерство праці і соціальної політики України в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі в особі Чортківський районний центр зайнятості про стягнення заборгованості в судовому порядку.

У відповідності до абзаців 1 та 4 пункту 7.5 розділу 7 зазначеної вище Інструкції, відповідно у разі коли роботодавець не згоден з розрахунком суми недоїмки, пені та штрафу, зазначених у рішенні, він має право протягом 10 днів, наступних за днем отримання рішення, звернутись до центру зайнятості, який його прийняв, із скаргою про перегляд цього рішення, також рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, роботодавець має право оскаржити у судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач отримав рішення № 55 від 11.03.2008 року 22.03.2008 року ( копія повідомлення про вручення 22.03.2008 року відповідачу рекомендованого листа за №39822, відправленого 18.03.2008 року, знаходиться в матеріалах справи). Однак зазначене рішення не оскаржив у встановленому порядку.

У відповідності до пункту 1 статті 1 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 2 березня 2000 року з наступними змінами загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття (далі-страхування на випадок безробіття) є система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг тощо та є цільовим централізованим страховим фондом (частини 1 та 2 статті 8 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»). Згідно частини 2 статті 34 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»обов’язком Фонду є, зокрема, здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.

У відповідності до частини 1 статті 12 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»виконавча дирекція Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції покладаються на органи державної служби зайнятості. Згідно частини 2 цієї ж статті цього ж Закону функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладено, зокрема, на районні центри зайнятості. Однією із функцій, наданих виконавчій дирекції Фонду та її робочим органам є представлення інтересів Фонду в судових органах.

Згідно частини 1 статті 4 та частини 3 статті 17 зазначеного вище Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідно страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), та на інших підставах, передбачених законодавством про працю та роботодавці і застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Розмір внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття передбачений Законом України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” № 2213-ІІІ від 11 січня 2001 року з наступними змінами (пункт 2 статті 1 Закону).

За несвоєчасну або неповну сплату страхових внесків наступає відповідальність передбачена частиною 1 статті 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме сплата страхувальниками суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк (а.4 ч.1 ст.38 Закону)

У відповідності до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

До матеріалів справи поступило письмове клопотання без номера від 19.06.2008 року від представника позивача, погоджене з представником прокуратури, про відмову від адміністративного позову в частині стягнення з відповідача 37 грн 43 коп недоїмки по сплаті страхових внесків.

У відповідності до частин 1 та 2 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково та про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі; у разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

У відповідності до частини 1 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву; якщо відмову від адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

У відповідності до частини 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

Враховуючи те, що позивач частково відмовився від адміністративного позову, а саме в частині позовних вимог щодо стягнення недоїмки в сумі 37 грн 43 коп, суд з врахуванням частини 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України приймає відмову від адміністративного позову в цій частині, оскільки такі дії позивача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та закриває провадження у справі в цій частині.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача недоїмки із сплати страхових внесків в сумі 788 грн 72 коп та пені в сумі 1568 грн 59 коп, то суд вважає зазначити, що відповідач будь-яких доказів сплати зазначених недоїмки та пені на день розгляду справи ні суду, ні позивачу, ні прокуратурам Чортківського району та Тернопільської області не надав.

З врахуванням наявних матеріалів справи, пояснень представника позивача та прокуратури, а також того, що відповідач письмових заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх заперечень не подав, відповідач не забезпечив явку свого представника в судові засідання, суд прийшов до висновку про правомірність звернення позивача до суду з позовом до відповідача про стягнення 788 грн. 72 коп. недоїмки, 1568 грн. 59 коп. пені, а тому заявлений позов слід задовольнити в повному обсязі.

Судові витрати згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71,94,112,158,161-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо стягнення з Приватного агропромислового підприємства "Воля", с.Воля Чорнокінецька Чортківського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 30749472, 37 грн 43 коп недоїмки по сплаті страхових внесків.

3. Стягнути з Приватного агропромислового підприємства "Воля", с.Воля Чорнокінецька Чортківського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 30749472, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі в особі Чортківський районний центр зайнятості вул.Шевченка ,21 м.Чортків Тернопільська область, ідентифікаційний код 21131396:

-788 грн 72 коп недоїмки на р/р 0554 УДК у Тернопільській області, МФО 838012;

- 1568 грн 59 коп пені на р/р 0554 УДК у Тернопільській області МФО 838012

3.Постанову надіслати сторонам по справі та прокурору, який брав участь у справі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову суду першої інстанції сторони мають право подати заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 24 червня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя