Кіровоградської області
У Х В А Л А

"24" квітня 2008 р.
Справа № 18/45

Господарський
суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у
судовому засіданні клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
забезпечення позову по справі №18/45

за
позовом: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,                  АДРЕСА_1

до
відповідача: Кіровоградської обласної державної адміністрації,                               м. Кіровоград

про
визнання протиправним та скасування
рішення

Представники
сторін:

від
позивача - ОСОБА_2, довіреність № 738
від 21.04.08;

від
позивача - фізична особа - підприємець ОСОБА_1;

від
відповідача - Донченко С.В., довіреність № 25-31/1 від 28.12.07, головний
спеціаліст юридичного відділу.

ВСТАНОВИВ:

Фізична
особа - підприємцем ОСОБА_1 звернувся до суду
в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою до
Кіровоградської обласної державої адміністрації з вимогами визнати протиправним
та скасувати рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів
на перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах загального
користування (пункти 23, 24 протоколу засідання конкурсного комітету від
05.03.2008 року)  у  частині
визначення   фізичної  особи
-  підприємця ОСОБА_3 переможцем
конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального
користування: Знам'янка - Володимирівка, Знам'янка - Новоолександрівка,
Знам'янка - Новороманівка, Знам'янка - Сокільники.

Ухвалою
господарського суду від 07.07.2008 року відкрито провадження по справі №18/45
та призначено вказану позовну заяву до розгляду у попередньому  судовому засіданні на 24.04.2008 року.

По
тексту позовної заяви позивачем заявлено клопотання про забезпечення позову
шляхом зупинення дії пунктів 23, 24 рішення конкурсного комітету з організації
та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних
маршрутах загального користування від 05.03.2008 року.

Кіровоградська
обласна державна адміністрація проти задоволення клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову заперечила, посилаючись на те, що
позивачем не наведено  підстав, які б
свідчили про необхідність  вжиття заходів
забезпечення позову і які  передбачені
статтею 117 Кодексу адміністративного судочинства України. Крім того, між
переможцем конкурсу та Головним управлінням промисловості та розвитку
інфраструктури Кіровоградської обласної державної адміністрацій укладено
договір про перевезення пасажирів на внутрішньообласному маршруті, а тому
зупинення дії пунктів 23, 24 рішення на даний час є недоцільним.

Відповідно
до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням
позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову якщо:

існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній справі,

або
захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів,

або
для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат,

а
також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень.

В
обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову позивач вказує на
те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам на
здійснення пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального
користування: Знам'янка - Володимирівка, Знам'янка - Новоолександрівка,
Знам'янка - Новороманівка, Знам'янка - Сокільники. Поряд з цим, позивачем не
неведено та на вимогу суду, викладену в ухвалі від  07.04.2008 р.,  не надано детальних письмових обґрунтувань з
викладенням конкретних обставин,  які
свідчать про наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення рішення по даній  справі.

Згідно
пункту 28 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 29.01.2003 р. № 139,
переможець конкурсу укладає із замовником  договір про перевезення пасажирів. Отже,
наслідком прийняття рішення за результатами конкурсу є укладення з переможцем
відповідного договору про перевезення.

За
вимогами пункту 25 Умов проведення конкурсів на перевезення пасажирів на
внутрішньообласних автобусних маршрутах, затверджених розпорядженням голови
Кіровоградської облдержадміністрації від 16.11.2007 р. № 812-р, переможець конкурсу  укладає із замовником договір  протягом 30 днів після оголошення результатів
конкурсу.

Таким
чином, виходячи із дати прийняття оскаржуваного рішення конкурсної комісії та
оголошення результатів конкурсу, з переможцем Назаренко В.Г.  договір
про перевезення пасажирів на внутрішньообласному автобусному маршруті
підлягав укладенню не пізніше 7 квітня 2008 р.
Як повідомляється відповідачем, та не заперечується позивачем такий
договір з переможцем Назаренко В.Г.  уже
укладено.

За
даних обставин, господарський суд  не
вбачає підстав для  зупинення дії пунктів
23, 24 рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на
перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах загального користування
від 05.03.2008 року. Отже, в задоволенні клопотання позивача про забезпечення
його адміністративного  позову слід
відмовити.

Ухвала
з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена.

Керуючись
ст. ст. 117, 118, 160, 165, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення"
Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С
Т А Н О В И В :

1.
Відмовити фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про
вжиття заходів забезпечення його адміністративного позову.

2.
Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня
отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.

Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження

Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської
області.

Суддя

В.В.Тимошевська