СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06"
травня 2008 р.

10:50

Справа
№  17/165/08

Господарський суд Миколаївської області

головуючий суддя Коваль
С.М.,

при  секретарі Колесникової В.В.,

з участю представників
сторін:

від позивача-Ляховська
І.В., довіреність № 41/1-8-212  від
14.01.2008 року;

від відповідача -не
з'явився;

в судовому засіданні
присутній прокурор -Давиденко А.В.;

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу № 17/164/08

за позовом прокурора Миколаївського району
Миколаївської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті в особі Територіального управління  Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Миколаїській області, 54042, м. Миколаїв, вул.
Будівельників, 15-А,

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
57154, Миколаївська область, Миколаївський район, АДРЕСА_1,

про стягнення  іфінансових санкцій  у розмірі 1 700 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач
звернувся з адміністративним позовом про стягнення заборгованості з відповідача
-  фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Статтею
6 Закону України „Про автомобільний транспорт" передбачено, що загальне
державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет
Міністрів України, який відповідно до ст. 1 Указу Президента України „Про
систему центральних органів виконавчої влади" № 1572 від 15.12.199 року, є
вищим органом у системі органів виконавчої влади. В його складі діє центральний
орган виконавчої влади у галузі
автомобільного транспорту - Міністерство транспорту та зв'язку України
(п. 1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку  України,
затверджене  постановою  Кабінету
Міністрів  України  від 06.06.2006 року № 789).

Центральний
орган виконавчої влади з питнь автомобільного транспорту забезпечує проведення
державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного
управління на автомобільному транспорті. Таким урядовим органом державного
управління, згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України „Про утворення
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті,, № 1190 від
08.09.2004 року є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті
(Головавтотрансінспекція), що діє у складі Міністерства транспорту і зв'язку
України і йому підпорядковується.

П. 20
зазначеної постанови передбачено, що Головавтотрансінспекція є юридичною
особою, тобто згідно ст. 80 КАС України може бути позивачем у суді.

Головавтотрансінспекція
для виконання покладених на неї завдань може утворювати територіальні органи
(п. 8 постанови КМУ № 1190 від 08.09.2004 року). Згідно п. 1 наказу
Міністерства транспорту та зв'язку України „Про затвердження Положення про
територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті,, № 888 від 14.12.2005 року, територіальні органи
Головавтотрансінспекції в областях є територіальними структурними підрозділами
Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, в тому числі і територіальне
управління Головавтотрансінспекції в Миколаївській області.

Згідно
ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт", за порушення
законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевезників
застосовуються санкції. Крім того, ст. З Постанови КМУ „Про затвердження
порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" №
1567 від 08.11.2006 року передбачено, що органами державного контролю на
автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція , її територіальні
управління в областях. Державний контроль на автомобільному транспорті
здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення
планових, позапланових та рейдових перевірок. За результатами перенвірки посадовими
особами органу державного контролю складається акт встановленої форми (ст. 21).
Якщо в ході перевірки виявлено порушення законодавства про автомобільний
транспорт, справа про порушення розглядається посадовою особою органу
державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання (ст. 25). За
наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник
виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яке оформлюється за
встановленою формою (ст. 27).

З
наведеного вище та положень інформаційного листа Вищого господарського суду
України „Про деякі питання, пов'язані із розмежуванням компетенції
господарських і адміністративних судів" від 07.02.2006 року № 0148/301
випливає, що Головавтотрансінспекція та її територіальні управління, приймаючи
рішення про застосування фінансовихз санкцій за порушення законодавства про
автомобільний транспорт є органом державної влади у здійсненні управлінських
функцій та суб'єктом владних повноважень. Фінансова санкція повинна бути
перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не
пізніше ніж протягом 15 днів після отримання ним копії постанови про
застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного
контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову (п. 28 Постанови
КМУ № 1567 від 08.11.2006 року).

Порядок
стягнення фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний
транспорт визначає Кабінет Міністрів України (ст. 60 Закону України „Про
автомобільний транспорт"). Проте, постановою КМУ „Про затвердження порядку
здійснення державного контролю на автомобільному транспорті „ № 1567 від
08.11.2006 року порядок примусового стягнення накладених штрафних санкцій в
разі несплати їх в добровільному порядку не врегульовано.

Так,     16.10.2007     року
державним     інспектором     територіального     управлінян

Головавтотрансінспекції    у
Миколаївській    області    проведено
перевірку    дотримання
законодавства  про   автомобільний  транспорт
ОСОБА_1,   який   проживає   за  адресою: Миколаївська область Миколаївський
район, АДРЕСА_1.

Перевіркою
виявлено порушення вимог абзацу 3 ч. 1 ст. 60 Закону України „Про автомобільний
транспорт", а саме надання послуг з перевезення пасажирів без оформлення
документів які визначені ст. 39 цього Закону - відсутні: ліцензійна картка,
дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ який
засвідчує оплату транспортних послуг.

Справу
про порушення законодавства про автомобільний транспорт розглянуто 29.10.2007
року заступником начальника територіального управління Головавтотрансінспекції
у Миколаївській області Черновим В.І. та винесено постанову про застосування
фінансових санкцій № 017575 від 29.10.2007 року, якою на підставі ст. 60 Закону
України „Про автомобільний транспорт" за порушення вимог ст. 39 Закону
накладено фінансові санкції в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів
громадян в сумі 1700 грн., яку направлено ОСОБА_1. з супровідним листом і було
йому вручено особисто 06.11.2007 року, про що є відмітка поштового відділення.
Проте, до сьогоднішнього дня оплата накладених фінансових санкцій відповідачем
по справі не проведена, в зв'язку з чим виникла необхідність в зверненні до
суду з даним позовом.

Згідно
п. 15 ст. 2 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" до
доходів Державного бюджету України зараховуються надходження від санкцій
(штрафів), що застосовуються за рішеннями уповноважених посадових осіб органів
виконавчої влади. Таким чином, ненадходження грошових коштів до Державного
бюджету є порушення інтересів держави, крім того, зазначеним порушуються основи
державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту.

На
підставі викладеного та керуючись ст. 121, частини 2 статті 124 Конституції
України, ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позовні вимоги Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в
особі Територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Миколаїській
області задовольнити повністю.

2.
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (57154, Миколаївська область,
Миколаївський район, АДРЕСА_1; реєстр. номер
НОМЕР_1) штрафні санкції в сумі 1 700, 00 грн. на користь Державного
бюджету Миколаївського району Миколаївської області (р/р 0230, , КЕКД 21081100 в ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013).

Постанова
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня її
проголошення, якщо не подано заяву про апеляційне оскарження.

Заява
про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду скарги.

Постанову
може бути оскаржено в порядку, встановленому ст. 186 КАС України.

Суддя

С.М.Коваль