ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2008 р. Справа № 2/228-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Скобєлкіна С.В. при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства "Ідея", м.Херсон

до Виконавчого комітету Херсонської міської ради

третя особа: Комунальне підприємство "Господарська організація "Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами", м.Херсон

за участю представників сторін:

від позивача: Бутенко Д.В., довіреність б/н від 17.06.2008 р.

від відповідача: Бондарь А.В., довіреність від 04.01.2008р.

від третьої особи: Гречишкін Ю.О. - директор

про визнання незаконним пп. 1.2. п. 2 рішення відповідача

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство "Ідея" звернулось до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання незаконним п.п.1.2. п.1 рішення виконкому Херсонської міської ради № 149 від 18.03.2008 року в частині скасування дозволу ПП "Ідея" на розміщення зовнішньої реклами № 10-1461 від 25.05.2007 року на розі пл.40 річчя Перемоги та 49 Херсонської гвардійської дивізії, зобов'язання виконкому Херсонської міської ради прийняти рішення про надання дозволу ПП "Ідея" на розміщення зовнішньої реклами за вищезазначеною адресою. Позовні вимоги ПП "Ідея" ґрунтуються на ствердженні про незаконність дій органу місцевого самоврядування.

У судовому засіданні позивач в особі свого представника підтримав заявлений адміністративний позов з посиланням на надані докази та матеріали справи.

Відповідач позов не визнав, про що представником виконавчого комітету Херсонської міської ради було повідомлено у судовому засіданні.

Представник третьої особи на стороні відповідача, якою є комунальне підприємство "Господарська організація "Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами" також вважає вимоги приватного підприємства "Ідея" безпідставними, вказуючи на те, що позивач порушував договірні умови щодо оплати за користування територією під розміщення зовнішньої реклами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши сторони, суд прийшов до висновку про те, що позов ПП "Ідея" задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 30.01.2008 року та 29.02.2008 року за вих.№ 2-19/08 та 2-50-02/08 на адресу директора ПП "Ідея" комунальним підприємством "Господарська організація "Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами" були направлені два звернення щодо несплати за тимчасове користування місцями для розташування рекламних засобів згідно з укладеними договорами, у тому числі і за договором № 16-172/07.

У зазначених вище листах позивач попереджався про те, що ним порушуються договірні зобов'язання - п.5.2.1. (своєчасно та в повному обсязі вносити плату за тимчасове користування місцем для розташування рекламного засобу). Приватне підприємство "Ідея" попереджувалось, що у разі несплати заборгованості буде винесено питання на засідання депутатської комісії щодо анулювання дозволів на розміщення зовнішньої реклами міськвиконком.

З наданої бухгалтерської довідки (акт звірки взаємних розрахунків) вбачається. що факт наявності боргу у ПП "Ідея" за договірними зобов'язаннями перед КП "Бюро естетики" дійсно має місце, підтвердженням чого є вибірка по договору № 16-172/07, згідно якої борг на 31.01.2008 року складав 1200,90 грн., на 29.02.2008 р. - 1200,90 грн., на 31.03.2008 року - 680,51 грн. Загальна сума боргу за 11 договорами складала за січень 2008 року - 5104,50 грн., за лютий 2008 року - 5558,16 грн., за березень 2008 року - 4679,43 грн.

Рішенням VI сесії V скликання Херсонської міської ради № 91 від 26.09.2006 року були затверджені "Правила розміщення та експлуатації об'єктів зовнішньої реклами і інформації в місті Херсоні", а також Тарифи на користування міськими об'єктами і територіями під розміщення зовнішньої реклами і інформації (з додатком 1), Коефіцієнти зон розміщення спеціальних рекламних конструкцій у м.Херсоні (з додатком 2).

В той же час, судом також встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 258 від 15.05.2007 року "Про видачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами" було надано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами (наземних рекламних конструкцій), відповідно до оформлених дозвільних документів приватному підприємству "Еліком". Місце розміщення наземної рекламної конструкції: на розі пл.40 років Перемоги та вул.49-й Херсонської гвардійської дивізії.

Відповідальність за виконання даного рішення було покладено на директора КП "Господарська організація "Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами" Мінаєва О.В. (п.9 рішення №258).

12.11.2007          року листом за вих. № 42/07 ПП "Еліком" звернулось до Мінаєва О.В. з проханням переоформити дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за декількома адресами на ПП "Ідея". Серед переліку адресів було вказано і адресу: на розі пл. 40 років та вул.49-й Херсонської гвардійської дивізії (дозвіл №10-1461).

На підставі п.30 Правил розміщення зовнішньої реклами, які затверджені рішенням VI сесії V скликання Херсонської міської ради № 91 від 26.09.2006 року, переоформлення дозволу з ПП "Еліком" на ПП "Ідея" було здійснене, про що на дозволі №10-1461 від 25.05.2007 року було зроблено відповідний запис, який було скріплено печаткою КП "Господарська організація "Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами" та підписом директора цього підприємства Мінаєва О.В. Згідно цього запису: для ПП "Ідея" термін дії дозволу з 01.12.2007 року.

Згідно з Правилами розміщення зовнішньої реклами (п. 23), термін дії дозволу складає 5 років. Таким чином, термін дії дозволу для ПП "Ідея" збігав 01.12.2012 року.

18.03.2008          року виконавчий комітет Херсонської міської ради своїм рішенням за № 149 скасував, дозвіл для ПП "Ідея" на розміщення зовнішньої реклами №10-1461 на розі пл. 40-річчя Перемоги та 49 Херсонської гвардійської дивізії.

Вказане вище рішення виконкому Херсонської міської ради № 149 суд визнає законним та таким, що не протирічить діючому законодавству, оскільки відповідно до рішення ХVI сесії V скликання Херсонської ради № 577 від 05.10.2007 року до рішення міської ради від 26.09.2006 року № 91 внесені доповнення, відповідно до яких пункт 23 викладено у редакції: "Дозвіл на розміщення реклами надається строком на 1 рік", а пункт 31 "Дозвіл скасовується до закінчення строку дії на підставі рішення виконавчого органу ради" містить у собі таку підставу скасування як "невиконання зобов'язань, передбачених договором про тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, за рекомендацією та поданням профільної постійної комісії".

Вищезазначене повністю співпадає з п.6 Правил розміщення зовнішньої реклами, відповідно до якого робочим органом в особі КП "Бюро естетики" були підготовлені пропозиції щодо скасування дозволу ПП "Ідея".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. У задоволені адміністративного позову відмовити.

2. Постанову направити сторонам по справі.

3. Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.В.Скобєлкін

Постанова виготовлена у повному обсязі 29.07.2008 року