ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

26.06.2008

Справа №2-27/3589-2008А

За позовом – Управління ПФУ в Білогірському районі АР Крим, м. Білогірськ, вул.. Островського. 3.

До відповідача – Військовий радгосп «Гурзуфський», Білогірський район, с.м.т. Зуя, вул.. Новосадова, 22.

Про стягнення заборгованості у розмірі 58973,48 грн.

Суддя Н. В. Воронцова.

При секретарі Пономаренко Н. О.

Представники:

Від позивача – Немеш, дор. у справі.

Від відповідача – не з’явився.

Обставини справи: Позивач звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача про стягнення заборгованості у розмірі 65741,47 грн., в тому числі по страховим внескам у розмірі 58973,48 грн. і по витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 6767,99 грн.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив. заперечень на позов не представив, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує, зокрема, тим, що відповідачем не сплачується заборгованість по пільговим пенсіям у розмірі 6767,99 грн., нарахована відповідно до розрахунків по пільговим пенсіям.

Згідно до п. “а” ст.. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.91 р. № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно до ч. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робот, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяли до вступу в закону силу Закону України №1058.

Згідно до вимог п. 4 Інструкції “Про порядок нарахування і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до ПФУ” розміри страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування встановлюються по ставці 100% фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з важкими умовами праці по списку №2 і 20% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених по списку №1.

Відповідно до п. п. 6.4 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і нарахування страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України», розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділом доходів Управління щорічно в повідомленнях про розрахунку сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до з ч. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058, відповідно з додатками 6 і 7, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і на протязі 10 днів по вновь призначеним пенсіям. Несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вважається боргом ( недоїмкою ).

Однак суд вважає за необхідне провадження у справі закрити у зв’язку з наступним.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 17 КАСУ передбачає право суб’єкта владних повноважень звертатись із адміністративним позовом до фізичної чи юридичної особи лише у випадках, прямо передбачених законом. Оскільки на Пенсійний фонд України покладено виконання владних управлінських функцій, його право на звернення до адміністративного суду із вимогами до особі має бути зазначено у законі.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. При цьому орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом тільки про стягнення недоїмки.

Відносини виплати пенсій регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року. Пункт 2 «Прикінцевих положень» цього Закону передбачає, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату для фактичних витрат на виплату і доставку пенсій певним категоріям осіб. При цьому Закон про пенсійне страхування не визначає порядок примусового стягнення цієї платні. Суд дійшов висновку, що на сьогодні законом не визначено порядку примусового стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій. Право органів Пенсійного фонду України звертатись до суду із позовом про стягнення такої заборгованості законом не передбачено.

При таких обставинах справи суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 6767,99 грн., не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Вказане підтверджується також ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.06.2006 р. по справі № к -14063/06.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо, зокрема, справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, п. 15 ч. 4 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження по справі в частині стягнення заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 6767,99 грн.

Ухвала суду про закриття провадження по справі може бути оскаржена.

Ухвалу направити сторонам рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.