ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

02.04.08
Справа  № 1/1245-2/197

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний
господарський суд в складі колегії:

головуючої-судді                                  Дубник О.П.

суддів
Кравчук Н.М.

Якімець Г.Г.

При секретарі судового
засідання        Ніколайчук С.В.

розглянув     апеляційне
подання військового прокурора Західного регіону України від 01.11.07р. №3/2273

на рішення   господарського суду Львівської області від
23.10.2007р.

у
справі         №1/1245-2/197

за позовом
Військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в
особі Міністерства оборони України, м.Київ та Західного оперативного
командування, м.Львів

до відповідача 1:  Товариства
з обмеженою відповідальністю (далі ТзОВ) «Теракота», м.Львів

до відповідача 2:
Винниківської міської ради, м.Винники

до відповідача 3:
Винниківського виконавчого комітету, м.Винники

за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на сторонні
позивачів: Державного
господарського об'єднання концерну «Техвоєнсервіс», м.Київ

про          визнання права власності на квартири в будинку по
вул.Любич-Парахоняк у м.Винники

за участю
представників

від
позивачів -Молодій
Т.Р. -представник (дов. у справі);

від
першого відповідача -Чорнодоля
П.О. -представник (дов. у справі);

від другого та третього відповідачів -Домашовець Р.С. -представник (дов. у
справі);

від третьої особи -не з'явився (належно повідомлений);

від прокурора -Палига О.І. -прокурор відділу
(посвідчення №88).

Розпорядженням
голови суду, яке знаходиться в матеріалах справи, проведено зміни в складі
колегії суду.

Після
зміни складу суду розгляд справи розпочато спочатку.

Причини
відкладення розгляду справи викладено в ухвалах суду.

Права  та
обов'язки  згідно  ст.22 ГПК
України   роз'яснено, заяв  про
відвід  суддів  не
поступало.

Рішенням
господарського суду Львівської області від 23.10.2007р. у справі №1/1245-2/197
(суддя Зварич О.В.) частково задоволено позов Військового прокурора Західного
регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та
Західного оперативного командування до ТзОВ «Теракота», Винниківської міської
ради, Винниківського виконавчого комітету, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Державного
господарського об'єднання концерну «Техвоєнсервіс»та визнано за державою в
особі Міністерства оборони України право власності на 2 двокімнатні квартири:
№81 загальною площею 47,6 кв.м. та №106 загальною площею 48,1 кв.м. по
вул.Любич-Парахоняк в м.Винники. В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення
судом в частині задоволених позовних вимог мотивоване ч.1 ст.328, ч.ч.2, 3
ст.331, ст.ст.387, 392 Цивільного кодексу України,  на підставі яких місцевим  господарським
судом  зроблено  висновок про підставність вимог позивача про
визнання права власності за державою в особі Міністерства оборони України на
квартири загальною площею 95,7 кв.м. по вул.Любич-Парахоняк в м.Винники, які
ґрунтуються на договорі про пайову участь у будівництві житла від 22.04.04р.
позивача, який є власником незавершеного будівництва об'єкта по
вул.Любич-Парахоняк в м.Винники, вартість якого на момент його передачі ТзОВ
«Теракота» у 2004р. становила 182968 грн., що відповідає вартості отриманих
натомість двох квартир.

Щодо
відмови в задоволенні решти вимог позивача суд першої інстанції, керуючись
ч.ч.2, 3 ст.331, ст.632 ЦК України, констатував про безпідставність розрахунку
прокурора вартості спірного житла в розмірі 1450 грн. за один кв.м. виходячи з
опосередкованої вартості спорудження житла з посиланням на лист Держбуду від 13.10.03р.
№7/7-945, оскільки згідно умов договору про пайову участь у будівництві житла
від 22.11.04р. ціна одного кв.м. закінченого будівництва житлового будинку
встановлена в розмірі 1893 грн., однак і така ціна, на думку суду, оскільки
така ціна не враховує витрати, пов'язані з додатковими технічними та
економічними умовами розвитку регіонів та інші витрати.

З підстав, зазначених в апеляційному
поданні, військовий прокурор Західного регіону України оскаржує рішення суду в
частині відмови в задоволенні позовних вимог, як таке, що прийняте з порушенням
норм матеріального права, зокрема, стверджуючи про те, що Винниківська міська
рада не передала Міністерству оборони України за договором про пайову участь у
будівництві житла від 22.04.04р. житло тією ж вартістю, що й незавершене
будівництво (182968 грн.), яке належало останньому, оскільки, передавши у
власність Державному господарському об'єднанню концерну «Техвоєнсервіс»95,7
кв.м. житла вартістю 138765 тис.грн. в м.Винники на вул.Любич-Парахоняк, не
переданим залишається житло вартістю 44203 грн., що становить 30,485 кв.м. з
розрахунку 1450 грн. за один кв.м. житла згідно опосередкованої вартості 1
кв.м. загальної площі житла у Львівській області станом на березень-квітень
2004 року.

Крім
того, на думку апелянта, оскільки власником незавершеного будівництва є не
Винниківська міська рада, а Міністерство оборони України в особі Західного
оперативного командування, то залишається не виконаним зазначене у п.2 додатку
до договору на будівництво від 18.11.2004 року зобов'язання щодо передачі
Міністерству оборони України (як власнику незавершеного будівництва), належної
Винниківській міській раді частки -1 відсотка житла від всієї загальної площі
житлових приміщень визначеної проектно-кошторисної документації спірного
об'єкту, яка становить 69,857 кв.м. загальної площі житла (6985,65 : 100% х1%).

Враховуючи
викладене вище, апелянт вважає оскаржуване рішення суду таким, що підлягає
скасуванню в частині відмовлених позовних вимог, а апеляційне подання задоволенню.

ТзОВ
«Теракота»не погоджується з такими доводами апелянта та у своєму відзиві на
апеляційне подання вказує на те, що 119 квартирний житловий будинок в м.Винники
на вул.Любич-Парахоняк, 17 збудований генеральним підрядником ТзОВ
„Теракота" і прийнятий в експлуатацію Виконкомом Винниківської міської
ради, а ТзОВ „Теракота" виконало всі договірні зобов'язання перед
Винниківською міською радою, а договірні відносини між ТзОВ „Теракота" і
позивачами відсутні.

У
відзиві на апеляційну скаргу Концерн «Техвоєнсервіс»констатує лише про
встановлений факт передачі Концерну двох двокімнатних квартир: №№81 та 106,
загальною площею 97,5 кв.м., які знаходяться на балансі третьої особи та є
державною власністю.

Розглянувши
матеріали справи та апеляційної скарги, судом встановлено наступне:

в
позовній заяві та заявах про уточнення позовних вимог Військовий прокурор
Західного регіону України на підставі п.6 ч.2 ст.20, ст.36-1 Закону України
«Про прокуратуру», ст.ст.319, 321, 386, 387 ЦК України, ст.ст.2, 22, 29 ГПК
України просить визнати за Міністерством оборони України в особі управління
Західного оперативного командування право власності на квартири у 10-и
поверховому будинку на 119 квартир по вул.Любич-Парахоняк в м.Винники загальною
площею 196,042 кв.м. вартістю 284259,93 грн. та зобов'язати ТзОВ
«Теракота»передати останньому спірні приміщення загальною площею 100,342 кв.м.
вартістю 145494,93 грн.

З
матеріалів справи вбачається, що рішенням Львівського міськвиконкому №152 від
18.05.1989р. "Про надання дозволу підприємствам і організаціям на
проектування та будівництво житла господарським способом" 28 військовому
заводу надано дозвіл на проектування та будівництво 10-ти поверхового житлового
будинку по вул.Проектованій у м.Винники, у зв'язку із чим згідно акту від 21.04.92р.
заводу передано у безстрокове користування земельну ділянку по вул.Будьоновців
(нова назва Любич - Парахоняк) у м.Винниках.

Через
недостатність фінансування таке будівництво не було завершене і рішенням
виконавчого комітету Винниківської міської ради від 21 жовтня 2003 року №298
"Про прийняття у власність територіальної громади м.Винники об'єкту
незавершеного будівництва по вул.Любич-Парахоняк у м.Винники" об'єкт
незавершеного будівництва по вул.Любич-Парахоняк у м.Винники зараховано до
комунальної власності територіальної громади міста Винники, а 6 листопада 2003
року Винниківською міською радою Львівської області прийнято рішення №305
"Про затвердження рішення виконкому № 298 від 21.10.2003 року".

Враховуючи
вищевикладене та те, що вказані рішення Винниківської міської ради від 21
жовтня 2003 року №298 та від 6 листопада 2003 року №305 скасовані рішенням
господарського суду Львівської області від 10.04.06 р., яке залишено без змін
постановою Львівського апеляційного господарського суду від 08.11.2006 року
(тобто вступило в законну силу), судом першої інстанції правомірно в даному
випадку застосовано приписи ст.35 ГПК України та встановлено, що право
власності на об'єкт незавершеного будівництва по вул.Любич-Парахоняк у
м.Винники належить державі в особі Міністерства оборони України.

Згідно
експертної оцінки незавершеного будівництвом житлового будинку на 119 квартир,
розташованого в м.Винники вул.Любич-Парахоняк, проведеної приватним
підприємством "Казбек" у 2004 році, його ринкова вартість без
врахування податку на додану вартість становить 182968 гривень.

Такі обставини справи, встановлені
місцевим господарським судом, сторонами не заперечується.

З
матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Винниківської міської ради
(замовник) №35 від 27.01.04р., яким визнано ТзОВ «Теракота»генеральним
підрядником для закінчення незавершеного будівництва 10-и поверхового житлового
будинку на 119 квартир по вул.Любич-Парахоняк у м.Винники, 24.03.04р. між
Винниківською міською радою та ТзОВ «Теракота»укладено договір підряду на
будівництво вказаного об'єкту, згідно умов якого замовник має право на
отримання 2 відсотків житла від всієї загальної площі житлових приміщень,
визначеної проектно-кошторисною документацією, та крім того має право на
отримання жилої площі на суму вартості незавершеного будівництва по даному
будинку, яка становить 182968 грн.

На
виконання договору підряду Винниківська міська рада передала земельну ділянку з
незавершеним будівництвом 10-ти поверхового житлового будинку у м.Винники по
вул.Любич-Парахоняк для завершення будівництва ТзОВ "Теракота" і
зобов'язала ТзОВ "Теракота" оформити акт на право користування
землею, що  останнім було зроблено
(договір оренди земельної від 15.11.04р.)

Також,
місцевим господарським судом встановлено, що між Винниківською міською радою та
ТзОВ "Теракота" укладено договір від 18.11.2004 року №5/11-04 на
будівництво вказаного житла, згідно п.3.2 якого з моменту його укладення
договір підряду від 24.03.2004 року вважається недійсним, та додаток до цього ж
договору, згідно п.п.1, 2 якого передбачено обов'язок ТзОВ "Теракота"
до отримання дозволу на виконання будівельних робіт сплатити інвестиційний
внесок у розмірі 1% від проектно-кошторисної вартості будівництва, а після
введення житлового будинку в експлуатацію виконком Винниківської міської ради
отримує 1% житла від всієї загальної площі житлових приміщень визначеної
проектно-кошторисної документації об'єкту.

Судовою
інстанцією встановлено, а матеріалами справи не заперечується, що вказані вище
договори та додатки до них не визнавались не дійсними.

Факт
сплати вказаних інвестиційних внесків підтверджується платіжними дорученнями
від 26 квітня 2005 року №0062 на суму 25816,72 грн. та від 7 листопада 2005
року №0174 на суму 60225,02 грн.

19.06.07р.
затверджено Акт Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта.

На
виконання п.2 даного договору ТзОВ «Теракота»передало Винниківській міській
раді квартиру №96 площею 69,857 кв.м. по вул. Любич-Парахоняк у м.Винники, яку згідно
рішення №304 від 10.08.2007 року закріплено за черговиком ОСОБА_1, що
стверджується рішенням виконкому Винниківської міської ради від 10.08.07р. №304
«Про закріплення квартири за черговиком ОСОБА_1. та ордером НОМЕР_1, який стояв
під №1 у списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житла (1
категорія осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 1
групи).

Крім
того, відповідно до п.3 даного додатку до договору після введення житлового
будинку в експлуатацію ТзОВ "Теракота" зобов'язувалось передати
виконкому Винниківської міської ради житлову площу на суму 182968 грн., згідно
звіту про оцінку майна незавершеного будівництвом 119 квартирного будинку в
АДРЕСА_1

Згідно
п.п.1.1, 2.1 договору про пайову участь у будівництві житла, укладеного 22
квітня 2004 року між Винниківською міською радою (замовником) і військовою
частиною А 3733 (державним підприємством МО України "Львівський
автомобільний ремонтний завод" - пайовиком),  Виниківська міська рада взяла на себе
зобов'язання після здачі будинку в експлуатацію надати військовій частині А
3733 дві двокімнатні квартири вартістю 182968 грн., загальна житлова площа яких
становить 96,66 квадратних метрів, а також видати ордери на них з подальшим
оформленням права власності пайовика на це житло.

Частиною
3 ст.331 ЦК України передбачено, що до завершення будівництва (створення майна)
особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в
процесі цього будівництва (створення) майна.

У
зв'язку із чим, згідно актів-прийому передачі від 12.06.2007 року Державному
господарському об'єднанню концерну «Техвоєнсервіс», згідно наказу Міністра
оборони України №389 від 06.07.2006 року як правонаступнику ДП МО України
"Львівський автомобільний ремонтний завод"(військової частини А
3733), яке в свою чергу є
правонаступником військової частини А 3733, правомірно передано у
власність дві квартири №81 загальною площею 47.6 кв.м та №106 загальною площею
48,1 кв.м., вартість яких пропорційна вартості об'єкту незавершеного будівництва
по АДРЕСА_1 в сумі 182968 грн.

Даний
факт підтверджує також і Державне господарське об'єднання концерн
«Техвоєнсервіс» у своєму відзиві на апеляційну скаргу.

Зокрема,
виконкомом Винниківської міської ради надано суду апеляційної інстанції копію
рішення виконкому Винниківської міської ради №241 від 19.06.07р. «Про
закріплення квартир інвесторам будівництва житлового будинку вАДРЕСА_1, які
виконали свої зобов'язання», яким 78 квартир в спірному будинку закріплено за
відповідними громадянами та видано відповідні ордери, серед цих квартир,
зокрема, і квартира №96 загальною площею 64,7 кв.м., закріплена за
Винниківською міською радою, та квартири №81 загальною площею 47,6 кв.м. та
№106 загальною площею 48,1 кв.м., закріплені за Концерном «Техвоєнсервіс».

На
квартиру №91 видано ордер НОМЕР_2, а на квартиру №22 видано ордер НОМЕР_3

Згідно
ст.58 Житлового кодексу УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення
в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних
депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення.

Ордер
на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках
подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в
поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на
зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при
вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках
порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Вимогу
про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня
його видачі (ст.59 Житлового кодексу УРСР).

Зазначені
ордери не визнано недійсними в установленому законом порядку, як і не визнано
недійсними інвестиційні договори.

Що
стосується посилань апелянта на лист Держбуду України від 20.12.04р. №7/8-1616,
то суд апеляційної інстанції бере до уваги договір від 24.03.04р. (п.2.1),
згідно якого середньо-регіональна ціна на 1 кв.м. загальної площі житла складає
1470 грн.

До
того ж, станом на 01.10.03р., як зазначено у
листі Держбуду, опосередкована вартість спорудження житла у Львівській
області складала 1485 грн., а не -1450 грн., на що наполягає апелянт.

Договір
підряду віл 24.03.04р. теж не визнано нечинним.

Договір
про пайову участь в будівництві житла від 22.11.04р. визначає ціну одного
квадратного метра закінченого будівництвом житлового будинку в розмірі 1893
грн.

З
огляду на викладені вище норми матеріального права та обставини справи, вірно
встановлені судом першої інстанції, судова колегія вважає відсутніми підстави
для задоволення вимог апелянта.

Керуючись
ст.ст. 103, 105 ГПК України,

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.          Рішення господарського суду
Львівської області від 23.10.07р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну
скаргу -без задоволення.

2.          Постанова суду набирає законної сили
з дня її прийняття і може бути оскаржена згідно ст.ст.107, 109 ГПК України.

3.          Справу повернути в місцевий
господарський суд.

Головуюча-суддя
О.П. Дубник

суддя
Н.М.Кравчук

суддя
Г.Г.Якімець

Постанова підписана
07.04.2008р.