Кіровоградської області
У Х В А Л А

"07" липня 2008 р.                                                             Справа № 3/157

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні клопотання відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 3/157

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр";

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі;

про визнання нечинним рішення № 39 від 14.03.08 та зобов'язання вчинити дії,

за участю

секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - Дмитруха Д.М., довіреність № 4 від 28.12.07;

відповідача - начальника управління Іщенка В.І.;

відповідача - головного спеціаліста юрисконсульта Діденко Л.В., довіреність № 1 від 03.01.08;

відповідача - головного спеціаліста-економіста Мудрої Л.Г., довіреність № 3 від 04.07.08.

Відкрите акціонерне товариство "Новоукраїнський кар'єр" звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, в якій просить

визнати нечинним рішення № 39 від 14.03.08 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі прийняти рішення про скасування рішення № 39 від 14.03.08 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Позовна заява містить клопотання про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відділу Державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції вчиняти виконавчі дії по виконавчому провадженні ВП № 7396789 щодо виконання рішення управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі № 39 від 14.05.08 стосовно стягнення з відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" на користь управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі 118 780 грн. 05 коп.

Клопотання обґрунтовано посиланням на те, що

існують очевидні ознаки протиправності суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі, оскільки відповідачем по справі було передано на виконання неузгоджене страхувальником рішення, шляхом надання до відділу ДВС неправомірних доказів направлення відкритому акціонерному товариству "Новоукраїнський кар'єр" рішення;

виконання помилкового рішення відділом ДВС завдасть суттєвої майнової шкоди відкритому акціонерному товариству "Новоукраїнський кар'єр", а для відновлення законних прав та інтересів потребує докласти значних зусиль, оскільки не існує чіткого механізму повернення коштів від органів Пенсійного фонду України.

03.07.08 до господарського суду надійшло додаткове обґрунтування клопотання про забезпечення позову, в якому відкрите акціонерне товариство "Новоукраїнський кар'єр" вважає, що дії відповідача при зверненні до ДВС місять всі ознаки очевидної протиправності суб'єкта владних повноважень і в подальшому можуть призвести до негативних наслідків для позивача, при цьому останнім для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, оскільки на сьогоднішній день державним виконавцем накладений арешт на майно та кошти господарського товариства.

Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі не виконало вимог господарського суду, викладених в ухвалі від 20.05.08, копія якої ним була одержана 22.05.08, і у строк до 03.07.08 не надало письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення щодо клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення його адміністративного позову.

У судовому засіданні представник позивача наполягає на вжитті заходів забезпечення адміністративного позову; представники відповідача проти вимог заявника не заперечили.

Розглянувши клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, заслухавши пояснення представників сторін господарський суд встановив наступне.

Головним спеціалістом-економістом по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів відділу обліку надходження платежів в Новоукраїнському районі управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі з 29.02.08 по 14.03.08 проводилась планова перевірка правильності обчислення, повноти нарахування внесків на загальнообов'язкове державне Пенсійне страхування за період з 01.04.05 по 14.03.08 відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр", результаті якої оформлені актом № 10. Акт складений у двох примірниках на 4 аркушах і висновки перевірки викладені на 4 аркуші такого акту.

Висновки акту перевірки не містять даних про суми, що як страхові внески у періоді, за який здійснювалася перевірка, своєчасно не були сплачені страхувальником. Не містить акт перевірки і даних про конкретні періоди, за які виникла недоїмка і суми недоїмки, не сплачені у таких періодах.

Із поштовим повідомленням № 151186 від 17.04.08 відкрите акціонерне товариство "Новоукраїнський кар'єр" одержало від управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі акт № 10 та рішення від 14.03.08 № 40 про застосування фінансових санкцій у сумі 14 грн. 69 коп., застосованих із посиланням на п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

15.05.08 позивач отримав постанову "Про відкриття виконавчого провадження" державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції від 14.05.08 на бланку ВП № 7396789. Як слідує із тексту такої постанови, виконавче провадження відкрито на підставі рішення управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі від 14.03.08 № 39 про стягнення з ВАТ "Новоукраїнський кар'єр" 118780 грн. фінансових санкцій.

Одержання такого рішення позивач заперечує і про визнання його недійсним звернувся в порядку адміністративного судочинства до господарського суду. За таким позовом господарським судом відкрито провадження у даній справі.

Постановою від 03.06.08 "Про арешт коштів боржника", затвердженою начальником відділу державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції, державним виконавцем накладений арешт на кошти у межах суми 130 658 грн. 05 коп. (сума за рішенням № 39 від 14.03.08 + 11 878 грн. виконавчого збору), що належать позивачеві та містяться на розрахунковому рахунку у банківській установі. Крім того, як вбачається із змісту витягу про реєстрацію в Єдиному реєстрі заборони відчуження об'єктів нерухомого майна № 19111762 від 12.06.08, державним виконавцем Новоукраїнського відділу ДВС накладений арешт на нерухоме майно відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" за постановою АА № 945797 від 22.05.08.

Господарський суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, вважаючи його поданим обґрунтовано в тій частині, що невжиття таких заходів може призвести до того, що для відновлення прав та /чи інтересів суб'єкта господарювання необхідно буде докласти значних зусиль, а також з урахуванням того, що відповідно до абзацу третього ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" оскарження рішення виконавчого органу пенсійного фонду про нарахування пені та накладення штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення судом рішення у справі.

Згідно п. п. 1, 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову забороною вчиняти певні дії, якщо захист прав та інтересів позивача стане неможливим без вжиття таких заходів.

Господарський суд задовольняє клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Як встановлено п. п. 5, 6 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень; ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена; оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Керуючись ч. 4 ст. 117, ч. 1 ст. 118, ст. 165, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Задовольнити клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

2. Вжити заходів забезпечення позову.

3. Заборонити відділу Державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції вчиняти виконавчі дії по виконавчому провадженні ВП № 7396789, щодо виконання рішення управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі № 39 від 14.05.08 про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Новоукраїнський кар'єр" (адреса: 27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. П. Мирного, 1; і. к. 01372867) на користь управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі (адреса: 27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Леніна, 66/17; і. к. 20650125) 118 780 грн. 05 коп. до набрання судовим рішенням в адміністративній справі № 3/157 законної сили.

4. Ухвали направити позивачу та відділу Державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції (адреса: 27100, м. Новоукраїнка, вул. Воровського, 67 Кіровоградської області).

5. Копію ухвали направити відповідачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

Н. В. Болгар