ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

Від "17" червня 2008 р.

по справі № 4/183-38.

Господарський суд Волинської області, розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетична компанія "Луцьктеплоенерго", м. Луцьк

про скорочення строку зупинення виконавчого провадження

до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області, м. Луцьк;

державного комунального підприємства "Луцьктепло", м. Луцьк

по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетична компанія "Луцьктеплоенерго", м. Луцьк

до державного комунального підприємства "Луцьктепло", м. Луцьк

Суддя Слободян П. Р.

Представники:

Від позивача: Сафулько С. Ф. – довіреність у справі

Кропива О.А. - директор ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго"

Від відповідача: Дуда Л.М. – довіреність у справі

Від органу державної виконавчої служби: Клехо А.Є. – довіреність у справі

Суть справи: 12.06.2008 ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго", на підставі ч. 3 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" звернулось до господарського суду з заявою про скорочення строку зупинення виконавчого провадження № 7545570 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 05.05.2008 р. № 4/183-1 про стягнення з ДКП "Луцьктепло" в користь ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" 8980029,37 грн. основного боргу, 54480,08 грн. пені, 55505,58 грн. річних, 532099,95 грн. інфляції, 25500,00 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Необхідність скорочення строку зупинення обґрунтовує тим, що виконавче провадження зупинено на невиправдано тривалий строк, що фактично унеможливлює виконання рішення суду чим порушуються його права. Просить скоротити строк зупинення виконавчого провадження до 15 липня 2008 року, але не раніше набрання законної сили ухвалою, винесеною за наслідками вирішення заяви.

Представники позивача в судовому засіданні заяву підтримали, просили скоротити строк зупинення виконавчого провадження.

ДКП "Луцьктепло" у відзиві на заяву вих. № 3659/15 від 17.06.2008 р. та представник у судовому засіданні щодо скорочення строків зупинення виконавчого провадження заперечили.

Заперечення мотивували тим, що 10.11.2005 року наказом Міністерства палива та енергетики України № 368 було затверджено перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. ДКП "Луцьктепло" внесено до даного переліку, про що свідчить виписка з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону, № 147/1356 від 27.05.2008 року. Відповідно до ч 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" та ч.4 пункту 4.7.2 Інструкції про проведення виконавчих дій. затвердженої Наказам Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року № 74/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 року за № 865/4158 "виконавче провадження підлягає обов’язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у погашенні заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу" - до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу". Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів" № 309-У1 від 03.06.2008 року (п.10), процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу продовжена до 01.01.2009 року. Зазначена норма є імперативною і не встановлює будь-яких додаткових можливостей перегляду строку зупинення виконавчого провадження і здійснення будь-яких заходів, спрямованих на примусове виконання рішення суду в цей період відносно підприємств паливно-енергетичного комплексу, заборонено.

Представник ППВР ВДВС ГУЮ у Волинській області пояснив, що при виконанні рішення арбітражного суду у справі № 4/183-38 та наказу № 4/183-1 діяв виключно в межах чинного законодавства України, щодо скорочення строку зупинення виконавчого провадження поклався на розгляд суду.

Розглянувши у судовому засіданні заяву ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" про скорочення строку зупинення виконавчого провадження № 7545570 суд, встановив:

22.04.2008 р. господарським судом Волинської області прийнято рішення у справі № 4/183-38 за позовом ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" до ДКП "Луцьктепло" про стягнення часткового відшкодування вартості спожитої теплової енергії, яким позов задоволено частково – стягнуто з ДКП "Луцьктепло" в користь ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" 8980029,37 грн. основного боргу, 54480,08 грн. пені, 55505,58 грн. річних, 532099,95 грн. інфляції, 25500,00 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, в стягненні 217920,33 грн. пені відмовлено.

05.05.2008 р. на виконання зазначеного рішення господарським судом Волинської області видано наказ № 4/183-1 про стягнення з ДКП "Луцьктепло" в користь ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" 8980029,37 грн. основного боргу, 54480,08 грн. пені, 55505,58 грн. річних, 532099,95 грн. інфляції, 25500,00 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

20.05.2008 р. наказ № 4/183-1 від 05.05.2008 р. ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" пред’явлено до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області (далі ППВР ВДВС ГУЮ у Волинській області) для примусового виконання.

21.05.2008 р. старшим державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Волинській області Клехо А.Є. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 7545570 згідно наказу № 4/183-1 виданого 05.05.2008 р. господарським судом Волинської області. Згідно зазначеної постанови боржнику надано семиденний строк для добровільного виконання та накладено арешт на все майно, що належить ДКП "Луцьктепло" в межах суми стягнення.

29.05.2008 р. державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Волинській області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, в зв’язку із внесенням ДКП "Луцьктепло" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на підставі п. 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно з п. 3.4 статті 3 Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", передбачена цим Законом процедура погашення заборгованості діяла до 1 січня 2008 р.

Відповідно до п. 18 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до пункту 3.4. статті 3 Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а саме, цифри та слова "1 січня 2008 року" замінено цифрами та словами "1 січня 2009 року".

Пунктом 2 рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 1-28/2008, визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 18 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Відповідно до п. 5 зазначеного рішення, положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

В зв’язку із цим, 03.06.2008 р. старшим державним виконавцем Клехо А.Є. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження з виконання наказу

№ 4/183-1 виданого 05.05.2008 р. господарським судом Волинської області.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.2008 р. (п. 10), процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу продовжена до 01.01.2009 р.

На даний час, виконавчі дії по виконанню рішення господарського суду Волинської області від 22.04.2008 р. по справі № 4/183-38 ППВР ВДВС ГУЮ у Волинській області не проводяться в зв’язку із тим, що 10.06.2008 р. старшим державним виконавцем Клехо А.Є. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження № 7545570 до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеної Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

12.06.2008 ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго", на підставі ч. 3 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" звернулось до господарського суду з заявою про скорочення строку зупинення виконавчого провадження № 7545570.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що заява про скорочення строків виконавчого провадження підлягає до задоволення, з наступних підстав:

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" підставою для зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Відповідно до п. 1.4. ст. 1 цього ж Закону, заборгованість це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Відповідно до п. 1.8 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", розрахунковою датою є - дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2005 року.

Враховуючи вищезазначені норми Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", суд приходить до висновку про те, що законодавець зазначеним Законом не має на увазі припинення дій щодо погашення заборгованості, а, навпаки, стимулювання підприємств ПЕК до пошуку способів розрахунку з боргами.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, рішення суду є обов’язковими для виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 р. (Конвенцію ратифіковано Законом України N 475/97-ВР від 17.07.1997 р.), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як вбачається з ст .1 Закону України "Про виконавче провадження" – виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження. Тобто винесення судом рішення та його виконання є єдиною процедурою.

Суд приходить до висновку, що в даному випадку "розумним строком" вирішення справи слід вважати двомісячний строк, встановлений ч. 1 ст. 69 ГПК України для вирішення спору господарським судом та, відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" – шестимісячний строк, протягом якого державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення суду

В зв’язку із цим, суд погоджується із доводами стягувача про те, що строк на який зупинено виконавче провадження фактично не визначений, внаслідок чого рішення суду, яке набрало законної сили не буде виконуватись протягом невиправдано тривалого періоду часу, що суперечить вимогам чинного законодавства України та міжнародним нормативно-правовим актам.

Крім того, як вбачається з наданих стягувачем документів – копії листів НАК "Нафтогаз України" ДК "Газ України" та ВАТ "Волиньгаз" на адресу ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" за період з квітня по червень 2008 р. та протоколу наради від 04.06.2008 року в ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" щодо розрахунків за спожитий природний газ від 04.06.2008 р.), невиконання рішення суду призвело до того, що ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" фактично позбавлене можливості виконувати свої грошові зобов’язання за угодами, укладеними при здійсненні господарської діяльності, зокрема, проводити розрахунки за спожитий природний газ та за транспортування природного газу.

Відповідно до протоколу наради від 04.06.2008 року в ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" щодо розрахунків за спожитий природний газ, ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" зобов’язано забезпечити погашення заборгованості в розмірі 7, 2 млн. грн. шляхом перерахування грошових коштів, що надходитимуть на рахунки ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго", як кредитора ДКП "Луцьктепло", на виконання відповідних заходів по примусовому стягненню з ДКП "Луцьктепло" грошових коштів.

Згідно з ст. 33 ГПК України кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. ДПК "Луцьктепло" не доведено, що після прийняття рішення у справі № 4/183-38 і набрання ним сили та звернення до виконання виконано хоч будь-які дії для сплати заборгованості, яка є надмірно великою і ставить суб’єкта господарювання - ЕК "Луцьктеплоенрго" у нерівноправне становище, яке загрожує припиненням його діяльності.

Суд погоджується з доводами представників заявника в тому, що ДКП "Луцьктепло" зловживає статусом підприємства ПЕК і зумисно невиконує рішення суду, замість пошуку шляхів його виконання, свідомо приховується за мораторій на виконання рішення суду.

У випадку несплати заборгованості за спожитий природний газ та за транспортування природного газу ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" буде відключено від газопостачання, наслідком чого буде припинення господарської діяльності цього товариства, зокрема щодо виробництва та безперебійного постачання теплової енергії, в тому числі для кінцевих споживачів - громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" строки зупинення виконавчого провадження можуть бути скорочені судом.

Чинним законодавством України не встановлено обставин, які могли б бути підставою скорочення судом строку зупинення виконавчого провадження.

Разом з тим, згідно з ст. 129 Конституції України (п. 4 ч. 2), однією з основних засад судочинства є свобода сторін в наданні ними суду своїх доказів, відповідно до ч. 1 ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Приймаючи до уваги зазначене вище, суд за результатами оцінки доказів, які є у справі приходить до висновку, що зазначені ТзОВ "ЕК "Луцьктеплоенерго" у заяві підстави, а саме: невиконання рішення суду протягом невиправдано тривалого строку; тяжкий фінансовий стан товариства та неможливість належним чином здійснювати господарську діяльність внаслідок невиконання рішення суду – є достатніми для скорочення судом строку зупинення виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 6 Конвенції пор захист прав людини та основоположних свобод; ч. 2 ст. 25, ч. 3 ст. 36, ст. 85 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ст. 121-2 ГПК України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Скоротити строк зупинення виконавчого провадження № 7545570 з виконання наказу № 4/183-1 виданого 05.05.2008 р. господарським судом Волинської області до 15 липня 2008 року, але не раніше дати набрання законної сили цією ухвалою.

2. Зобов’язати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області поновити виконавче провадження № 7545570 та виконати виконавчі дії, спрямовані на виконання наказу № 4/183-1 виданого 05.05.2008 р. господарським судом Волинської області, після 15 липня 2008 року, але не раніше дати набрання законної сили цією ухвалою.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги через господарський суд Волинської області протягом 10 днів з дня виготовлення цієї ухвали.

Суддя                                                                       Слободян П. Р.