СУД
Постанова

Іменем України

15
травня 2008 року

Справа
№ 2-1/16951-2007

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді                                                  Лисенко
В.А.,

суддів                                                                      Антонової
І.В.,

Заплава Л.М.,

за участю
представників сторін:

14.05.2008:

позивача:
ОСОБА_1, паспорт
НОМЕР_1 від 07.02.2000,

відповідача: Бородко І.О., довіреність № 02-24/31
від 14.01.2008,

15.05.2008:

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши
апеляційну скаргу
фізичної особи - підприємця  ОСОБА_1 на
рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Ковтун
Л.О.) від 13.03.2008 у справі №2-1/16951-2007

за
позовом           фізичної особи - підприємця  ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до           Гурзуфської
селищної ради (вул. Подвойського, 9, смт.Гурзуф, місто Ялта, 98640)

про
визнання незаконними та скасування рішень, спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом  до
Гурзуфської селищної ради про визнання незаконним рішення   6 сесії 5 скликання  Гурзуфської селищної ради № 36 від
03.10.2006  у частині дворічного строку надання
земельної ділянки площею 0,0260 га за адресою:
місто Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.9 Травня для будівлі та обслуговування
магазину. Просить визнати незаконним рішення 19 сесії 5 скликання Гурзуфської
селищної ради № 15 від 26.10.2007 про визнання втратившим силу рішення сесії
Гурзувської селищної ради № 36 від 03.10.2006. Просить визнати за ним право на
оренду земельної ділянки площею 0,0260 га за адресою: місто Ялта, с.м.т.
Гурзуф, вул..9 Травня та понудити відповідача укласти з ним договір оренди земельної
ділянки по вказаної адресі  на строк 49
років.

Вимоги мотивовані тим, що як власник
торговельного павільйону звернувся  до
відповідача із заявою про надання йому у користування земельної ділянки для
будівництва  та обслуговування магазину за
адресою: місто Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул. 9 Травня.

Рішенням 28 сесії 24 скликання
Гурзуфської селищної ради  № 20 від  14
травня  2004 року  наданий дозвіл  на розробку проекту землеустрою по відведенню
земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину з подальшою
орендою землі строком на 49 років. Протягом двох років вин розробив проект
землеустрою по відводу земельної ділянки та надав його до Гурзуфської селищної
ради.

Рішенням  6 сесії 5 скликання  Гурзуфської селищної ради № 36 від 03.10.2006
затверджено  проект землеустрою з
наданням земельної ділянки площею 0,0260 га за адресою:  місто Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул. 9 Травня для
будівлі та обслуговування магазину в оренду строком на 2 роки. Потім  рішенням 19 сесії 5 скликання Гурзуфської
селищної ради № 15 від 26.10.2007
рішення  сесії Гурзувської
селищної ради № 36 від 03.10.2006 взагалі
визнано  втратившим силу. Вважаючи
свої права порушеними, він звернувся до суду та просить визнати за ним право на
оренду   земельної ділянки площею 0,0260
га за адресою:  місто Ялта, с.м.т.
Гурзуф, вул. 9 Травня.

Рішенням господарського суду
Автономної Республіки Крим від
13.03.2008 у справі №  2-1/
296-2008 (суддя Ковтун  Л.О.) у позові
відмовлено у повному обсязі.

Судове рішення обґрунтовано тим, що рішенням
Гурзуфської селищної ради надано дозвіл на розробку проекту землевідведення на
земельну ділянку площею  0,0340 га, а  позивачем надані документи  на виконання проекту землевідведення на іншу
площу, а саме:  0,0260 га. Крім того, з
моменту  отримання  рішення про
надання на умовах оренди земельної ділянки  позивач жодних заходів з отримання
дозволу  на будівництво  не вжив,
не  надав жодного доказу щодо
наміру будівництва спірного об'єкту. У зв'язку з  цим у позові відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
позивач звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати судове
рішення  та  задовольнити позовні вимоги. Позивач вважає,
що висновки суду не відповідають обставинам справи. Доказом наміру
будівництва  магазину є те, що він
облаштував каналізацію.  Суд не звернув
увагу на те, що підставою для  скорочення
строку оренди з боку селищної ради є
бажання відповідача надати земельну ділянку  іншій особі. Судом порушено норми
матеріального права. Технічна документація, яку розробив позивач містить  висновки
про надання в оренду земельної ділянки строком на 49 років. Селищна
рада  не вказала у своєму рішенні на
підставі чого клопотання відносно строку оренди (49 років) проігнорував. Згідно
частини 9 статті 123 Земельного кодексу України
рішення про відмову  у наданні
земельної ділянки в користування має містити мотивувальні пояснення з
посиленням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої
містобудівної документації та документації із землеустрою. Більш детальніше
доводи вказані у скарзі.

Відзиву
на апеляційну скаргу не надійшло.

Розпорядженням
заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від
14.05.2008 змінено склад судової колегії, суддів Дугаренко О.В. та Фенько Т.П.
змінено на суддів Антонову І.В. та Заплаву Л.Н.

Повторно, відповідно до статті 101
Господарського процесуального кодексу України розглянувши справу, судова
колегія встановила таке.

ОСОБА_1 на підставі свідоцтва  про державну реєстрацію фізичної особи
-підприємця  НОМЕР_1 є суб'єктом
підприємницької діяльності. Як власник торговельного павільйону він  звернувся
до відповідача з заявою про надання йому у користування земельної
ділянки  за адресою: с.м.т. Гурзуф, вул..
9 Травня.

Рішенням 28 сесії 24 скликання
Гурзуфської селищної ради  № 20 від  14
травня  2004 року  наданий дозвіл  на розробку
проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою площею
0,034 га у районі вул. 9 Травня для будівництва та обслуговування торгівельного
павільйону з подальшою орендою землі
строком на 49 років.

Рішенням № 32  36 сесії Гурзуфської  селищної ради
від 28.09.2004 внесені зміни у рішення № 20 від 14.05.2004 у
частині  цільового призначення, а саме:
земельну ділянку орієнтованою
площею  0,034 га надано  з метою будівництва та обслуговування
магазину.

Судовою колегією встановлено, що
позивач виконав проект землеустрою по відведенню земельної ділянки, якій має
усі необхідні висновки та погодження, та надав його до Гурзуфської селищної
ради.

Рішенням 6 сесії 5 скликання  Гурзуфської селищної ради № 36 від 03.10.2006
затверджено  проект землеустрою з
наданням земельної ділянки площею 0,0260 га за адресою:  місто Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул. 9 Травня для
будівлі та обслуговування магазину в оренду строком на 2 роки.

Рішенням 19 сесії 5 скликання
Гурзуфської селищної ради № 15 від 26.10.2007 рішення  сесії Гурзувської селищної ради № 36 від
03.10.2006   визнано  втратившим силу у зв'язку з відмовою ОСОБА_1
від оренди земельної ділянки.

Судова колегія погоджується з
доводами позивача про безпідставність скорочення строку надання земельної
ділянки в оренду до  двох років.

Згідно частини 9 статті 123
Земельного кодексу України  рішення про
відмову  у наданні земельної ділянки в
користування має містити мотивувальні пояснення з посиланням на відповідні
положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та
документації із землеустрою.

Технічна
документація, яку розробив позивач містить висновки про надання в оренду
земельної ділянки строком на 49 років. Селищна рада  не вказала у своєму рішенні на підставі чого
клопотання відносно строку оренди (49 років) проігнорував.

Вказане рішення не  відповідає нормам статті 123 Земельного
кодексу України, а тому повинно бути визнаним недійсним у частині надання
земельної ділянки на 2 роки.

У зв'язку з ним повинно бути визнано
недійсним  рішення 19 сесії 5 скликання Гурзуфської
селищної ради № 15 від 26.10.2007.

Оскільки рішення суду прийнято з
порушенням норм матеріального права, воно підлягає скасуванню.

При прийнятті нового рішення судова
колегія частково задовольняє позовні вимоги на підставі вищевказаного, а саме:
визнає частково незаконним   рішення 6
сесії 5 скликання  Гурзуфської селищної
ради № 36 від 03.10.2006 у частині дворічного строку надання земельної ділянки
площею 0,0260 га за адресою: місто Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул. 9 Травня для будівлі
та обслуговування магазину та визнає незаконним рішення 19 сесії 5 скликання
Гурзуфської селищної ради № 15 від 26.10.2007.

У зв'язку з  наявністю необхідної правової та технічної
документації на  розробку проекту
землеустрою земельної ділянки судова колегія визнає за ОСОБА_1 право на оренду
земельної ділянки площею 0,0260 га за адресою: місто Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.9
Травня.

Ті обставини, що  рішеннями Гурзуфської селищної ради надано
дозвіл на розробку проекту землеустрій на площу 0,034 га, а проект відведення
має площу 0,260 га  не є перешкодою і
підставою для відмови в оренді. Площа 0,034 га є орієнтованою площею, а площа
0,0260 га встановлена після  розробки
технічної документації та отримання необхідних висновків та узгоджень  спеціалістів.

Позовні
вимоги у частині зобов'язання укласти відповідний договір оренди земельної
ділянки не підлягають задоволенню у зв'язку з таким.

Загальний
порядок укладання господарських договорів визначено  статтею 181 Господарського кодексу України.
Згідно з нормами цієї статті проект договору
може бути запропоновано  будь-якою
з сторін. Матеріали справи не містять жодного доказу, що позивач  має проект договору оренди, направляв цій
проект до відповідача, а він ухилявся від
його підпису. За такими
обставинами,  незважаючи на право
на оренду спірної земельної ділянки ОСОБА_1, судова колегія відмовляє йому у
задоволенні позову про зобов'язання відповідача укласти договір оренди
земельної ділянки у зв'язку з недотриманням позивачем вимог статей 179 -181
Господарського кодексу України.

Судові
витрати  колегія  покладає на відповідача згідно статті  49 Господарського процесуального кодексу
України.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт
2), 104 (пункт 4 частини 1), 105 Господарського процесуального
кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення
господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.03.2008 у справі №
2-1/16951-2007 скасувати.

Прийняти
нове рішення.

Позов
задовольнити частково.

Визнати
частково незаконним рішення 6 сесії 5 скликання
Гурзуфської селищної ради № 36 від 03.10.2006 у частині дворічного
строку надання земельної ділянки площею 0,0260 га за адресою: місто Ялта,
с.м.т. Гурзуф, вул. 9 Травня для будівлі та обслуговування магазину. В решті
частині вказане рішення залишити без змін.

Визнати  незаконним рішення 19 сесії 5 скликання
Гурзуфської селищної ради № 15 від 26.10.2007.

Визнати за фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 право на оренду земельної ділянки площею 0,0260 га за
адресою: місто Ялта с.м.т. Гурзуф, вул.9 Травня.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з  Гурзуфської
селищної ради (вул.Подвойського, 19, с.м.т. Гурзуф, місто Ялта, інших
реквізитів немає) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, р/р
НОМЕР_1 в АКБ "Національний кредит", МФО НОМЕР_2, ідентифікаційний
НОМЕР_3) судові витрати у розмірі 203,00 грн.

Господарському суду Автономної Республіки
Крим видати накази.

Головуючий
суддя
підпис                    В.А.
Лисенко

Судді
підпис                    І.В. Антонова

підпис                    Л.М.
Заплава