ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2008 р.

№ 20-7/398

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Добролюбової Т.В.

суддів

Гоголь Т.Г., Швеця В.О.

за участю представників

сторін

позивача

відповідача

розглянувши у відкритому

судовому засіданні касаційну скаргу

у справі

не з'явились, повідомленні належним чином

не з'явились, повідомленні належним чином

Інкерманської міської ради

№ 20-7/398

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду

від

06.02.2008 року

господарського суду

м. Севастополя

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕ ВІТА"

до

Інкерманської міської ради

про

визнання недійсним пункту 2 рішення Інкерманської міської ради від 30.11.2006 року №06/126.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ABE ВІТА" звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовом про визнання недійсним пункту 2 рішення Інкерманської міської Ради від 30.11.2006 року №06/126 "Про скасування рішення Інкерманської міської Ради №27/582 від 21.03.2006 року "Про надання згоди товариству з обмеженою відповідальністю "ABE ВІТА" на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки, орієнтовною.площею 0,3036 га.(суша) для будівництва та обслуговування водноспортивного комплексу по вул. Ангарська, 18 в м. Інкерман.

Позивач заявою від 27.11.2007 року збільшив позовні вимоги, просив визнати недійсним рішення Інкерманської міської Ради від 30.11.2006 року Доповідач: Гоголь Т.Г

№ 06/126 "Про скасування рішення Інкерманської міської Ради № 27/582 від 21.03.2006 року "Про надання згоди товариству з обмеженою відповідальністю "ABE ВІТА" на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3036 га.(суша) для будівництва та обслуговування водноспортивного комплексу по вул. Ангарська, 18 в м. Інкерман".

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 08.01.2008 року (суддя Г.П. Ілюхіна) у задоволенні позову відмовив. Рішення вмотивоване тим, що у позивача був відсутній повний пакет необхідних документів для прийняття відповідачем рішення про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Севастопольський апеляційний господарський суд постановою від 06.02.2008 року ( судді Волкова К.В., Дугаренко О.В., Голик В.С.) рішення господарського суду міста Севастополя скасував, позов задовольнив. Визнав недійсним рішення Інкерманської міської Ради від 30.11.2006 року №06/126 "Про скасування рішення Інкерманської міської Ради №27/ 582 від 21.03.2006 року "Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю"ABE ВІТА" на складання проекту землеустрою з відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,3036 га.(суша) для будування та обслуговування водноспортивного комплексу по вул. Ангарська,18 в місті Інкерман". Стягнув з Інкерманської міської Ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю"ABE ВІТА"

127,50 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу. Постанова вмотивована тим, що згідно з пунктом 2.1 Порядку узгодження природоохоронними органами матеріалів по вилученню (викупу), наданню земельних ділянок, затвердженому наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №434 від 05.11.2004 року може надаватися і на стадії складання акта відведення земельної ділянки.

Інкерманська міська рада звернулася з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.02.2008 року, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального права, а саме статей 2, 3, 9, 10, 21, 26, 59, 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статей 6, 16 Закону України"Про оренду землі"; Положення "Про порядок передачі в оренду земельних часток несільськогосподарського призначення". Скаржник наголошує на тому, що всі необхідні документи для дачі згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки були надані 21.03.2006 року, а відтак не обговорювались на постійній депутатській комісії з розвитку міста і міського господарства.

Товариство з обмеженою відповідальністю"АВЕ ВІТА" надіслало до Вищого господарського суду України відзив на касаційну скаргу,в якій заперечує проти її доводів, просить касаційну скаргу Інкерманської міської Ради залишити без задоволення, а ухвалену постанову –без змін , як законну та обґрунтовану.

Заслухавши доповідь судді Гоголь Т.Г., перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий госпо дарський суд України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

В процесі розгляду справи апеляційним господарським судом було встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 01.12.2005 року Балаклавською районною державною адміністрацією у місті Севастополі зареєстровано товариство з обмеженою відповідальністю "ABE ВІТА". 05.04.2005року товариство звернулось до Інкерманської міської Ради з клопотанням про розгляд на сесії Інкерманської міської ради питання про надання товариству з обмеженою відповідальністю "ABE ВІТА" земельної ділянки орієнтовною площею 0,2 га. розташованої між причалом портофлоту "ГРЕС" та водоймою скидних вод Севастопольської ТЕЦ в місті Інкерман, для будівництва та обслуговування зони відпочинку з готельним комплексом, відкритого басейну з трибуною для глядачів, причалів для спортивного обладнання водних видів спорту (байдарки, каное, інше), маломірних суден, яхт, з метою створення умов мешканцям та гостям міста зайняття фізичною культурою, спортом та проведення дозвілля. 07.04.2005 року позивач повідомив відповідача про те, що буде розглянуто Інкерманською міською Радою питання про передачу в оренду земельної ділянки для чого необхідно надати Виконавчому комітету Інкерманської міської ради повний пакет документів. 23.12.2005 року Управлінням міського будування і архітектури надано попередній містобудівельний висновок, згідно з яким матеріали товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕ ВІТА" розглянуті, розміщення об'єктів відповідає державним будівельним нормам,та зазначено, що висновок буде надано після результатів комплексної комісії. 10.03.2006 року Управлінням морської акваторії надано висновок по узгодженню проект відводу земельної ділянки під будівництво для обслуговування водноспортивного комплексу, розташованого на південному узбережжі Севастопольської бухти до сходу від катерного причалу. 21.03.2006 року Севастопольським міським головним управлінням земельних ресурсів також надано висновок № 94/МВ товариству з обмеженою відповідальністю "АВЕ ВІТА" для будівництва та обслуговування водноспортивного комплексу. 21.03.2006 року Інкерманська міська Рада рішенням № 27./582 надала дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "ABE ВІТА" на складання проекту землеустрою для відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3036 га для будівництва водно –спортивного комплексу. 30.11.2006 року рішенням Інкерманської міської Ради №06/126 "Про скасування Рішення Інкерманської міської Ради № 27/582 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "ABE ВІТА" згоди на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,3036 га (суша) для будівництва та обслуговування водноспортивного комплексу по вул. Ангарська, 18 м. Інкерман" скасовано рішення Інкерманської міської Ради № 27/582 . Прокурором Балаклавського району міста Севастополя внесено протест в порядку нагляду від 27.12.2006 року, яким запропоновано Інкерманській міській Раді скасувати рішення № 06/126 від 30.11.2006 року, яким скасовано попереднє рішення щодо надання дозволу, однак протест прокурора було відхилено. Згідно зі статтею 16 Закону України "Про оренду землі", відповідно до якої особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).Апеляційним господарським судом встановлено, що відповідне клопотання про передачу в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,2 га. розташованої між причалом портофлоту "ГРЕС" та водоймою скидних вод Севастопольської ТЕЦ в місті Інкерман, з доданням всієї необхідної документації надійшло лише від товариства з обмеженою відповідальністю "ABE ВІТА", позивача у справі.

Відповідно до вимог частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу. Статтею 123 Земельного кодексу України встановлено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. Пунктом 2.4 Положення "Про порядок передачі в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення, затвердженого рішенням Інкерманської міської Ради №11/183 від 21.11.2003 року лише у випадку надходження двох та більше клопотань про надання в оренду однієї і теж земельної ділянки з доданням документів, передбачених зазначеним положенням, до розгляду питання про надання дозволу на складання проекту відведення проводиться конкурс по виявленню орендаря земельної ділянки. За змістом пункту 1 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" земля в межах Інкерманської міської Ради є комунальною власністю та належить територіальній громаді міста Інкерман. Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності.

Згідно з пунктом 1 статті 1119 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову суду апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення коли визнає, що постанова прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не спростовують висновків викладених в постанові Севастопольського апеляційного господарського суду у даній справі та не можуть бути підставою для зміни або скасування прийнятого у справі рішення. Під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені апеляційним судом, зокрема і факт надання усіх необхідних документів для прийняття рішення на дачу згоди позивачеві для складання проекту землеустрою для відведення земельної ділянки, на підставі поданих доказів, висновок суду відповідає цим обставинам і їм дана належна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 1115, 1117, пунктом 1 частини 1 статті 1119, статтею 11111, Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.02.2008 року у справі № 20-7/398 залишити без змін, а касаційну скаргу Інкерманської міської Ради –без задоволення.

Головуючий суддя

Т.Добролюбова

судді:

Т.Гоголь

В.Швець