ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" серпня 2008 р. Справа № А4/180-08/20

Суддя господарського суду Київської області Бабкіна В.М., розглянувши справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ЦЕНТР»

до

Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції

про

скасування рішення

секретар судового засідання: Павленко О.Є.

за участю представників:

від позивача

Кириченко Л.П., довір. від 17.01.2008 р. № 3

від відповідача

Шевченко М.В., довір. від 06.05.2008 р. № 10949/10/10

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 26.08.2008 р. об 11 год. 30 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 01.09.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Обставини справи:

До господарського суду Київської області у квітні 2008 р. надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ЦЕНТР»(далі за текстом - позивач) до Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції (далі - відповідач) про скасування рішення від 25.10.2007 р. № 000248235/3338, яким позивачеві нараховано 1850 грн. штрафних санкцій за порушення вимог п.п. 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Провадження у даній адміністративній справі було відкрито ухвалою господарського суду від 08.05.2008 р.

У зв’язку із призначенням судді Попікової О.В. суддею Київського апеляційного господарського суду ухвалою голови господарського суду Київської області від 23.06.2008 р. справу передано для розгляду судді Бабкіній В.М.

Ухвалою від 01.07.2008 р. справу прийнято до провадження суддею Бабкіною В.М. з присвоєнням їй номера А4/180-08/20.

В обгрунтування позовних вимог товариство наголошує на відсутності у перевіряючих передбачених законодавством підстав для проведення перевірки Черкаської філії ТОВ «ІГРОСЕРВІС-ЦЕНТР», а також на відсутності самого факту порушення, за яке до нього застосовані штрафні санкції, з огляду на те, що перевіряючими ставки на гральні автомати не здійснювалися, у зв’язку з чим операції, які необхідно було провести через реєстратор розрахункових операцій (далі –РРО), були взагалі відсутніми.

У запереченнях на адміністративний позов, наданих відповідачем, Білоцерківська ОДПІ просить залишити позовну заяву без задоволення з тих підстав, що податкова служба обґрунтовано нарахувала позивачеві фінансові санкції за порушення вимог пунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки перевіркою зала гральних автоматів Черкаської філії позивача встановлено факт незастосування РРО та невидачі відповідного розрахункового документу встановленої форми.

Також відповідач наголошує на обґрунтованості проведення перевірки закладу позивача, дотриманні вимог чинного законодавства при її здійсненні, а також на здійсненні перевіряючими ставки в розмірі 200,00 грн. на гральний автомат та повернення решти коштів у сумі 170,00 грн. без проведення обох розрахункових операцій через РРО.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

Внаслідок проведеної перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності у залі гральних автоматів, розташованому за адресою: м. Черкаси, вул. Шевченка, 409, який належить філії ТОВ «ІГРОСЕРВІС-ЦЕНТР», працівниками ДПА у Черкаській області - інспекторами Максимович Д.П. та Тарасенко О.А. - було встановлено незастосування РРО та невидачу відповідного розрахункового документу встановленої форми при отриманні послуги на гральному автоматі ключового типу з грошовим виграшем (при постановці 200,00 грн. кредиту на гральний автомат та знятті 170,00 грн. решти кредиту з грального автомату), про що працівниками ДПА у Черкаській області складено акт від 03.10.2007 р. № 018620. Перевірка проведена в присутності чергового грального залу Воробкало В.М., акт від господарюючого суб’єкта підписаний, до акта перевірки надані пояснення.

На підставі вказаного акта 25.10.2007 р. Білоцерківською ОДПІ було винесено рішення № 000248235/3338, яким позивачеві нараховано 1850 грн. фінансових санкцій на підставі пункту 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», пункту 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за порушення ТОВ «ІГРОСЕРВІС-ЦЕНТР»вимог пунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до вимог пункту 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Право органів державної податкової служби здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку передбачено приписами пункту 2 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні». При цьому періодичність таких перевірок встановлюється відповідно до законодавства; в даному випадку періодичність проведення позапланових перевірок дотримання суб’єктами підприємницької діяльності вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»приписами цього Закону не обмежена.

Відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до вимог статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З метою повного та всебічного з’ясування обставин справи до суду в якості свідків були викликані перевіряючі –інспектори ДПА у Черкаській області Максимович Д.П. та Тарасенко О.А., а також черговий залу гральних автоматів Воробкало В.М., присутній у закладі позивача під час перевірки.

У судове засідання 18.07.2008 р. прибули інспектори ДПА у Черкаській області Максимович Д.П. та Тарасенко О.А.

Представник позивача мотивував відсутність свідка Воробкало В.М. неможливістю його приїзду до суду у зв’язку з важким матеріальним та сімейним станом (відповідну заяву гр. Воробкало В.М. долучено до матеріалів справи).

Як показали свідки, перевірка належного філії позивача залу гральних автоматів у м. Черкаси проводилася на підставі Плану проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на жовтень 2007 року, затвердженого Головою ДПА в Черкаській області 27.09.2007 р., на стор. 1 якого зазначений позивач (копію Плану перевірок залучено до матеріалів справи).

Також перевіряючими надано суду копії направлень від 01.10.2007 р. № 006103 та № 006098 на проведення 03.10.2007 р. планової перевірки філії ТОВ «ІГРОСЕРВІС-ЦЕНТР»ГДПРІ Максимович Д.П. та СДПРІ Тарасенко О.А., з відміткою про ознайомлення заступника директора Харченка І.В. (копії направлень долучені до матеріалів справи).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що перевірка позивача проведена співробітниками ДПА у Черкаській області в межах їх повноважень, визначених Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», згідно Плану проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на жовтень 2007 року, затвердженого Головою ДПА в Черкаській області 27.09.2007 р., та на підставі направлень № 006103, № 006098 від 01.10.2007 р., оформлених відповідно до пункту 2 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Стосовно нарахованих позивачеві 1850 грн. штрафних санкцій за порушення вимог п.п. 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»згідно оскаржуваного рішення Білоцерківської ОДПІ слід зауважити наступне.

Згідно з приписами статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Як вбачається з акта перевірки від 03.10.2007 р. № 018620 та наданих перевіряючими письмових та усних пояснень, в ході перевірки було здійснено ставку на гральний автомат в сумі 200 грн., дану розрахункову операцію не було проведено через РРО та не видано розрахунковий документ (чек). При знятті черговим грального залу Воробкало В.М. кредиту з грального автомату в сумі 170,00 грн. перевіряючому було видано готівкові кошти, однак розрахункову операцію через РРО не проведено, розрахунковий документ (чек) не видано.

Позивачем зазначених обставин не спростовано.

При цьому суд вважає необґрунтованим посилання товариства на те, що відповідність коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній в денному звіті РРО, підтверджує факт нездійснення ставки перевіряючими під час перевірки, оскільки кошти через РРО не проводились як при постановці кредиту на гральний автомат, так і при знятті кредиту з грального автомату.

Крім того, у складеному перевіряючими протоколі до акта перевірки № 018620 від 03.10.2007 р. про адміністративне правопорушення гр. Воробкало В.М., останнім в якості пояснень зазначено: «Чек не пробив, тому що телефонувала дружина, і не встиг».

Викладене спростовує твердження позивача про відсутність самого факту здійснення ставки перевіряючими на гральний автомат, і, відповідно, про відсутність необхідності проводити розрахункові операції через РРО.

Згідно приписів частини 1 статті 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Нарахований позивачеві податковою службою розмір фінансових санкцій за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за оспорюваним рішенням становить 1850,00 грн. ((200,00 грн.+170,00 грн.) х 5) ґрунтується на наведених вище нормах закону.

Зважаючи на викладені норми законодавства, за умови доведеності податковою службою правомірності нарахування позивачеві фінансових санкцій за порушення останнім вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позову.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 71, 94, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ЦЕНТР»відмовити в повному обсязі.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя В.М. Бабкіна

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі – 01.09.2008 р.