ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

31.07.2008

Справа №2-13/2242-2008

За первинним позовом Верхоріченської сільської Ради|порада| Бахчисарайського району АР Крим, с. Верхоріччя

До відповідача Товариства з|із| обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Верхоріччя», с. Верхоріччя

З участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Бахчисарайська районна державна адміністрація, м. Бахчисарай

З участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Виконавчий комітет Верхоріченської сільської ради, с. Верхоріччя

Про визнання права власності.

за зустрічним позовом Товариства з|із| обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Верхоріччя»

До відповідача Верхоріченської сільської Ради|порада| Бахчисарайського району АР Крим

Третя особа Бахчисарайська районна державна адміністрація

Про визнання незаконним акту

Суддя А.І. Жукова

представники:

Від позивача за первісним позовом: Майоров О.В. – представник, дов. від 04.10.2007 року. року.

Від відповідача за первісним позовом: Мартьянов О.В. – представник, дов. від 15.05.2008 року, Докін В.В. – представник, дов. від 22.11.2007 року.-

Від третіх осіб за первісним позовом: 1. Смирнова К.Є. – фахівець юридичного відділу, дов. від 20.03.2008 року; 2. не з’явився.

Сутність спору: Позивач Верхоріченська сільська Рада|порада| Бахчисарайського району АР Крим звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати за ним право комунальної власності на об’єкти внутрішньогосподарчих|внутрігосподарських| меліоративних систем та гідроспоруд, а саме: на водойму в районі с. Охотничье 7,47 га; водойму в районі с. Сінапне 6 га, водоскидний канал Синапської водойми; водойму с|із|. Баштанівка 2,81 га|; канал Х-2-4 (довжиною 6 км) в районі с|із|. Кудріне; канал Х-2-2 (довжиною 3,2 км.) в районі с|із|. Сінапне; канал Х-2-1 (довжиною 2,1 км.) в районі с|із|. Верхоріччя; канал (довжиною 5,3 км.) в районі с|із|. Баштанівка.

Вимоги мотивовані тим, що загальними|спільних| зборами|зібрань| засновників ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» було ухвалене рішення про передачу в комунальну власність Верхоріченській сільській Раді|поради| Бахчисарайського району внутрішньогосподарських|внутрігосподарських| меліоративних систем і гідроспоруд. Рішенням № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради АР Крим прийнято на свій баланс зазначені меліоративні системи і гідроспоруди. Дії керівництва ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» не дають можливості|спроможність| Верхореченській сільській Раді|пораді| на підставі ст. 319 Цивільного|громадянського| кодексу України володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном за власним розсудом, що спричиняє за собою недоотримання коштів до бюджету сільської ради|поради| і приводить|призводить| до утиску|ущемлення| прав територіальної громади.

В обґрунтування законності проведених дій позивач посилається на пункт 8 статті 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», а також на Порядок|ладу| безвідплатної передачі в комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду|фундації|, зокрема незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарчих|внутрігосподарських| меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, які не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств і передані|передавати| на баланс підприємств-правонаступників|правонаслідувачів|, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253.

Відповідач ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» позов не визнав, звернувся до суду із зустрічною позовною заявою, в якій просив визнати незаконним рішенням № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради АР Крим «…Про приймання-передачу внутрішньогосподарських гідромеліоративних споруд та зрошувальної системи з балансу ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» на баланс Верхоріченської сільської Ради та комунальну власність…» та офіційно визнати за ним право власності на об’єкти нерухомості - гідротехнічні споруди: водойми в районі с. Мисливське / рос. мовою - Охотничье (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, урочище Мисливське / рос. мовою - Охотничье, площа дзеркала води - 7,47 Га); водойми в районі с. Сінапне (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с.Сінапне, площа дзеркала води - 6,0 Га, інвентарний номер 305); водоскидний канал Сінапнівської водойми (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с.Сінапне, інвентарний номер 303); зрошувальний канал Х-2-4 (місцезнахождення: АР Крим, Бахчисарайський район, с.Кудріне, довжина – 6,0 км., інвентарний номер 4556); гідротехнічна споруда – зрошувальний канал Х-2-2 (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с.Сінапне, довжина – 3,2 км.); зрошувальний канал Х-2-1 (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський район, с. Верхоріччя, довжина – 2,1 км.); Баштанівської водойми (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с. Баштанівка); зрошувальний канал Баштанівської водойми (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с. Баштанівка, довжиною – 5,3 км.), далі - спірні гідротехнічні споруди.

Вимоги мотивовані тим, що ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» є законним набувачем прав користування, володіння та розпорядження спірними гідротехнічними спорудами; що Верхоріченська сільська Рада|поради| не отримувала згоди ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» на приймання-передачу спірних гідротехнічних споруд; «Агрофірма «Верхоріччя»» потребує захисту своїх порушених прав у спосіб, що передбачений ст.. 15, 16, 20 Цивільного|громадянські| Кодексу України; ст.. 6, 7, 20 Господарського Кодексу України; для реалізації прав власності у повному обсязі «Агрофірма «Верхоріччя»» необхідне офіційне визнання та підтвердження своїх прав власника, посилається при цьому на ст.. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»; Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників учасників процесу, дослідивши представлені докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Наказом|наказ-інструкцією| № 609 Фонду|фундації| майна АР Крим від 08 квітня 1998 року державне сільськогосподарське підприємство «Долинний» Бахчисарайського району АР Крим було перетворене на колективне сільськогосподарське підприємство «Долинний» (місцезнаходження: Україна, АР Крим, Бахчисарайський район, сіло Верхоріччя).

На виконання вищезазначеного Наказу|наказ-інструкції| між Фондом|фундацією| майна АР Крим і КСП «Долинний» був укладений договір № 002 від 27 червня 1998 року про безкоштовну передачу у власність КСП «Долинний», що знаходиться|перебуває| на земельній ділянці площею|майданом| 5661,69 га,| цілісного майнового комплексу радгоспу «Долинний» згідно Акту прийому-передачі державного майна від 24 червня 1998 року. У числі іншого майна у власність КСП «Долинний» були передані|передавати| меліоративні мережі|сіті| (зрошувальні мережі|сіті|, водоскиди, зрошувальні канали).

Розпорядженням № 252/2р Бахчисарайської районної державної адміністрації АР Крим від 27 квітня 2000 року на виконання Указу Президента України № 1529/99 від 03 грудня 1999 року «Про невідкладні заходи по прискоренню реформування аграрного сектора економіки» колективне сільськогосподарське підприємство «Долинний» реорганізовано в сільськогосподарський виробничий кооператив «Долинний».

Згідно|згідно з| пункту 2.1 статті 2 Статуту|устави| СПК «Долинний» створений в процесі реорганізації і є|з'являється| юридичним правонаступником|правонаслідувачем| КСП «Долинний», в об'ємах|обсягах| частини|частки| майна, що перейшло Кооперативу унаслідок|внаслідок| реорганізації КСП. Таким чином, в 2000 році право власності на майно КСП «Долинний» (зокрема на меліоративні мережі - спірні гідротехнічні споруди|сіті|) правомірно перейшло до СВК «Долинний».

Згідно Протоколу № 1 загальних|спільних| зборів|зібрань| членів СВК «Долинний» від 06 грудня 2000 року на базі особистих|особових| грошових внесків та майнових паїв|вкладів|, що належать членам кооперативу створене товариство з|із| обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Верхоріччя»».

Майно СВК «Долинний» було розподілено таким чином: Список № 1: майно СВК «Долинний» для погашення всіх боргових зобов'язань СВК «Долинний»; Список № 2: об'єкти соцкультпобуту, загального|спільного| користування для передачі Верхоріченській сільській Раді|пораді| Бахчисарайського району АР Крим; Список № 3: майно, що передається до Статутного фонду ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»»; Список № 4: майно, що передається для формування додаткового капіталу ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» (зокрема: меліоративні мережі - спірні гідротехнічні споруди|сіті|); Список № 5: майно, що передається до резервного фонду «Агрофірма «Верхоріччя»».

Згідно пункту 1.9.18. Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення і складування промислових відходів, затвердженої Наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 19 грудня 1995 року № 252 гідротехнічні споруди – споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тунелі, канали, сурми, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

Згідно статті 12 Закону України «Про меліорацію земель» № 1389-XIV від 14 січня 2000 року об'єкти інженерної інфраструктури внутрішньогосподарських меліоративних систем можуть перебувати у спільній власності територіальних громад сіл, селищ і міст або у власності юридичних осіб та громадян з урахуванням обмежень і обтяжень у використанні ділянок меліорованих земель, установлених Земельним кодексом України.

Згідно пункту 14 Порядку розподілу і використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженому Наказом Міністерства аграрної політики України, від 14 березня 2001 року № 62 Майно, що не підлягає паюванню, зокрема, яку неможливо виділити у натурі в рахунок майнових паїв та поділити його без ушкодження, а саме: дорогі, капітальні вкладення на поліпшення земель (меліоративні, осушувальні іригаційні та інші мережі), гідротехнічні споруди, ставки, багаторічні насадження, лісосмуги, а також об'єкти, які знаходяться в загальному користуванні, передаються на баланс підприємствам-правонаступникам..

Таким чином, суд доходить висновку, що первинне право власності ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» на раніше належні СВК «Долинний» спірні гідротехнічні споруди виникло правомірно.

18 грудня 2006 року Верхоріченська сільська Рада|порада| на 5 сесії 5 скликання ухвалила рішення № 120 про дачу|надання| згоди|злагоди| на прийом в комунальну власність меліоративних систем ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»», що знаходяться|перебувають| на балансі. 17 березня 2006 р. Бахчисарайська районна державна адміністрація видала розпорядження №208-р «Про створення|створіння| районної міжвідомчої комісії з безкоштовної передачі в комунальну власність об'єктів внутрішньогосподарчих|внутрігосподарських| меліоративних систем». Відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування|самоуправління| в Україні», Порядку|ладу| безвідплатної передачі в комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду|фундації|, зокрема незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарчих|внутрігосподарських| меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, які не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств і передані|передавати| на баланс підприємств-правонаступників|правонаслідувачів|, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253, на підставі розпорядження Бахчисарайської райдержадміністрації від 17 березня 2006 р. №208-р, листів ТОВ «Агрофірма «Верхоречье» від 16.01.2006 р. і 20.12.2006 р., акту прийому-передачі від 21.12.2006 р. Верхоріченська сільська Рада|порада| своїм рішенням|розв'язанням| від 11 травня 2007 р. № 209 прийняла в комунальну власність внутрішньогосподарчі|внутрігосподарські| меліоративні системи і гідроспоруди.

Згідно пункту 4 Порядку|ладу| безвідплатної передачі в комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду|фундації|, зокрема незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарчих|внутрігосподарських| меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, які не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств і передані|передавати| на баланс підприємств-правонаступників|правонаслідувачів|, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253 ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти. У разі коли ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, пропозиція погоджується з підприємством-правонаступником. Якщо ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є підприємство-правонаступник, орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня її надходження розглядає пропозицію і приймає рішення з цього питання.

Суд вважає обґрунтованим посилання ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя» на ті обставини, що даний нормативно-правовий акт (як і пункт 8, що доповнив статтю 31 Закону України «Про Колективне Сільськогосподарське підприємство» 20 лютого 2003 року) набрав чинності після|потім| дати реєстрації ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»». До того ж, ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» в термінах вказаного акту не є|з'являється| правонаступником|правонаслідувачем| реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства.

Матеріали справи (зокрема – лист ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» Бахчисарайської районній державній адміністрації від 04.04.07) свідчать про той факт, що під час ухвалення Верхоріченською сільською Радою|порада| рішення|розв'язанням| від 11 травня 2007 р. № 209 про прийняття від ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя» внутрішньогосподарчих|внутрігосподарські| меліоративних систем і гідроспоруд в комунальну власність була відсутня безумовна згода (воля та формальне волевиявлення) ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» на таку передачу.

На Рішення № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради АР Крим «…Про приймання-передачу внутрішньогосподарських гідромеліоративних споруд та зрошувальної системи з балансу ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» на баланс Верхоріченської сільської Ради та комунальну власність…» 04.10.07. Прокуратурою Бахчисарайського району АР Крим був принесений відповідний Протест № 4062.

В матеріалах справи міститься рішення постійно діючого третейського суду при Асоціації «Арбітр» від 07.12.2007 р., яким за ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя» визнане право власності на спірні гідротехнічні споруди у порядку реституції. Суд вважає вищезазначений акт доказом того, що ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» фактично здійснювало повноваження щодо розпорядження своїм майном.

За таких обставин, вивчивши матеріали справи, приймаючи до уваги те, що належні ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя» об'єкти нерухомості (спірні гідротехнічні споруди) відкрито та безперервно ним використовуються, суд вважає, що знайшов підтвердження факт порушення прав останнього після прийняття Верхоріченською сільською Радою спірного рішення № 209 від 11 травня 2007 року. Суд приходить до висновку, що зазначене рішення прийнято з ігноруванням дійсних обставин, у зв'язку з чим його не можна визнати законним та обґрунтованим, внаслідок чого підлягають задоволенню вимоги по визнанню його незаконним.

При цьому слід звернути увагу на те, що, приймаючи внутрішньогосподарські гідромеліоративні споруди та зрошувальну систему з балансу ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» на свій баланс, Верхоріченська сільська Рада діяла у спосіб, що не передбачений Конституцією та законами України.

В силу викладеного стає зрозумілим, що звертаючись до суду з позовом про визнання недійсним рішення № 209 від 11 травня 2007 року, ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» фактично вживає заходи щодо запобіганню вчиненню Верхоріченською сільською Радою дій, що порушують його право власності на спірні гідротехнічні споруди.

За таких обставин, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд вважає, що підлягають задоволенню вимоги про визнання незаконним рішення № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради «…Про приймання-передачу внутрішньогосподарських гідромеліоративних споруд та зрошувальної системи з балансу ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» на баланс Верхоріченської сільської Ради та комунальну власність…».

Згідно пункту 1.6. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5 реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти.

Згідно розділу 2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року № 127 гідротехнічні споруди не входять до кола об'єктів, що підлягають технічній інвентаризації.

Таким чином, ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» не мало і не має технічної можливості належним чином виконати дії, пов’язані із вводом в експлуатацію належних йому об’єктів нерухомості (спірних гідротехнічних споруд), а також з подальшою державною реєстрацією свого права на зазначені об’єкти.

Лист Кримського Республіканського Підприємства «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації № 212 від 27.03.08 підтверджує таку неможливість із посиланням на зазначені вище нормативно-правові акти.

Проте, відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є рішення суду про право власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Пунктом 10 Переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна (додаток до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5) передбачений такі правовстановлюючі документи, як рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна.

Таким чином, офіційне визнання або підтвердження судом права власності на спірні гідротехнічні споруди за ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» є способом судового захисту порушеного права, передбаченим діючими актами цивільного законодавства України. Тому суд вважає зустрічні позовні вимоги ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя»» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

В ході судового засідання, яке відбулось 31.07.2008 року, за згодою представників учасників процесу оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до ст. 84 ГПК України рішення оформлене і підписане 01.08.2008 р.

Керуючись ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ :

1. У задоволенні первісного позову відмовити.

2. Зустрічний позов задовольнити в повному обсязі.

3. Визнати незаконним рішення № 209 від 11 травня 2007 року 9 сесії 5 скликання Верхоріченської сільської Ради АР Крим (98460, АР Крим, Бахчисарайський район, с. Верхоріччя, вул. Радянська, буд. 10) «…Про приймання-передачу внутрішньогосподарських гідромеліоративних споруд та зрошувальної системи з балансу ТОВ «Агрофірма «Верхоріччя» на баланс Верхоріченської сільської Ради та комунальну власність…».

4. Визнати право власності Товариства з|із| обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Верхоріччя» (99040, м. Севастополь, пр. Генерала Острякова, буд. 126, кв. 1) на об’єкти нерухомості - гідротехнічні споруди: водойми в районі с. Мисливське / рос. мовою - Охотничье (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, урочище Мисливське / рос. мовою - Охотничье, площа дзеркала води - 7,47 Га); водойми в районі с. Сінапне (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с.Сінапне, площа дзеркала води - 6,0 Га, інвентарний номер 305); водоскидний канал Сінапнівської водойми (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с.Сінапне, інвентарний номер 303); зрошувальний канал Х-2-4 (місцезнахождення: АР Крим, Бахчисарайський район, с.Кудріне, довжина – 6,0 км., інвентарний номер 4556); гідротехнічна споруда – зрошувальний канал Х-2-2 (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с.Сінапне, довжина – 3,2 км.); зрошувальний канал Х-2-1 (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський район, с. Верхоріччя, довжина – 2,1 км.); Баштанівської водойми (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с. Баштанівка); зрошувальний канал Баштанівської водойми (місцезнаходження: АР Крим, Бахчисарайський р-н, с. Баштанівка, довжиною – 5,3 км.).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.