СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

17.06.2008

Справа №2-13/4203-2008

За позовом - СПД ОСОБА_1, АДРЕСА_1.

До Ялтинської міської ради, м. Ялта
площа Радянська, 1

про визнання незаконною
бездіяльності, визнання права та спонукання до виконання певних дій.

Суддя ГС АР Крим Жукова А.І.

п р е д с т а в н и к и:

Від позивача - ОСОБА_2 -
представник, дов. від 27.03.2008 року.

Від відповідача -  Нізамутдінов М.І. - спец. 1 категорії, дов.
від 28.01.2008 року.

Суть спору: СПД ОСОБА_1 звернувся
до господарського суду АР Крим із позовом до Ялтинської міської ради та просить
визнати незаконною бездіяльність по не розгляду заяви позивача, визнати за
позивачем право на оренду земельної ділянки та зобов'язати відповідач на
найближчій сесії розглянути клопотання про передачу в оренду земельної ділянки.

Заявою позивач уточнив позовні
вимоги та просить зобов'язати відповідача на
найближчій сесії розглянути клопотання про передачу в оренду земельної
ділянки площею 0,0350 га для будівництва і обслуговування авто майстерні за
адресою: м. Ялта пер. Дарсанівський, в районі автобази.

Позовні вимоги мотивовані, тим, що
відповідач не розглядає заяву про передачу в
оренду земельної ділянки, у зв'язку з чим порушуються права позивача.

Відповідач проти позовних вимог
позивача заперечує.

У справі оголошувалася перерва
відповідно до статті 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухав пояснення представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В :

26.04.2004 року і 06.04.2005 року
СПД ОСОБА_1 надав Ялтинській міській раді заяву про передачу в оренду і дозволу
на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,0350 га для будівництва
і обслуговування авто майстерні за адресою: м. Ялта пер. Дарсанівський, в
районі автобази.

06.10.2004 року позивачу було
повідомлено, що його заява була розглянута постійною депутатською комісією по
землевпорядкуванню і екології і що для прийняття рішення необхідно надати висновок
Управління Головного архітектора і дорожньо-експлуатаційного управління про
можливість передачі в оренду.

Ялтинській міській раді було надано
висновок Управління Головного архітектора
№ 05/51 від 17.01.2005 року.

30.08.2005 року позивачу Ялтинською
міською радою було дозволено збір матеріалів попереднього узгодження служб
міста.

Позивач надав Ялтинській міській
раді акт вибору і обстеження земельної ділянки в натурі від 08.10.2006 року,
висновок Управління Головного архітектора від 17.01.2005 року № 05/51, висновок
про узгодження матеріалів вибору земельної ділянки Управління екологічної
інспекції Південно-Кримського регіону № 0539-90/3 від 22.03.2006 року, висновок
Республіканського комітету з охорони культурної спадщини № 1835 від 27.03.2007
року, висновок Ялтинської міської СЕС № 24-5569 від 15.11.2006 року, технічний
висновок водоканалу № 5/231 від 15.02.2006 року, ситуаційний план, генеральний
план забудови, довідки Управління земельних ресурсів про склад почв, про види
угідь.

Протоколом засідання комісії № 135
від 02.11.2007 року на заяву позивача про затвердження матеріалів попереднього
узгодження земельної ділянки було вирішено поручити позивачу попереднє
узгодження Управління Головного архітектора.

Проте таке узгодження у позивача є,
воно було представлене Ялтинській міській раді.

Проте до теперішнього часу
клопотання позивача про передачу в оренду земельної ділянки і дачі дозволу на
розробку проекту  відводу не розглянуто,
не прийняте рішення по даному питанню.

Суд вважає, що уточнені позовні вимоги
підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Згідно ст. 14 Конституції України
земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною
держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до
закону.

Порядок та умови набуття права
користування земельною ділянкою встановлено Земельним кодексом України та
Законом України «Про оренду землі».

Чинне земельне законодавство  передбачає два види користування землею:
постійного користування та оренда (гл. 15 Земельного кодексу України).

Згідно до ст. 92 Земельного кодексу
України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і
користування земельною ділянкою, яка перебуває в державній власності, без
встановленого строку, яке набувають підприємства, установи та організації, що
належать до державної та комунальної власності та громадські організації
інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

Право оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною
ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності
(ст. 93 Земельного кодексу України).

Згідно ст. 290 Господарського кодексу
України відносини, пов'язані з орендою землі як засобу виробництва, регулюються
Земельним кодексом України та іншими законами. При цьому, оренда земельної
ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та
зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається.

П. 12 Перехідних положень
Земельного кодексу України  встановив, що
до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо
розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у
приватну власність, здійснюють відповідні сільські. селищні, міські ради, а за
межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права
користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та
державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Ст. 124 Земельного кодексу України
передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між
власником земельної ділянки і орендарем. Передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель
запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку,
встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 123 Земельного
кодексу України особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки в оренду з
земель державної або комунальної власності , звертається з відповідним
клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державним адміністрацій
або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної
ділянки додається матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього
Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце
розташування.

З урахуванням вищенаведеного, слід
зробити висновок, що позивач виконав всі вимоги чинного земельного
законодавства для отримання земельної ділянки в оренду.

Згідно ч.ч. 5, 9 ст. 123 Земельного
кодексу України відповідна районна державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на
розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади і органи місцевого самоврядування зобов'язані
діяти тільки на підставах, в межах повноважень і способів, які передбачені
Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 15 ЦК
України  кожна особа має право на захист
свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Ст. 16 ЦК України встановлено, що
кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав
та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним;
3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до
порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення;
7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи
відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;
10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес
іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 123
Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів
виконавчої влади у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання
без розгляду у встановлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

За вказаних обставин позовні вимоги
підлягають задоволенню, оскільки підтверджені матеріалами справи та не
суперечать вимогам чинного законодавства.

Судові витрати відносяться на
відповідача згідно статті 49 ГПК України.

У судовому засіданні оголошена
вступна та резолютивна частини рішення.

Рішення оформлене у повному обсязі
та підписане 02.07.2008 року.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 33, 34, 68, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Ялтинську міську раду
(м. Ялта площа Радянська ,1) на
найближчій сесії розглянути клопотання суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1(АДРЕСА_1) про передачу в оренду земельної ділянки площею
0,0350 га для будівництва і обслуговування автомайстерні за адресою: м. Ялта
пер. Дарсанівський, в районі автобази.

Стягнути з Ялтинської міської ради
(м. Ялта площа Радянська,1, платіжні реквізити не відомі) на користь суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1(АДРЕСА_1, банківські реквізити суду не відомі) судові
витрати по сплаті державного мита в розмірі 85,00 грн. та витрати на
судово-інформаційне забезпечення процесу в розмірі 118,00 грн.

Накази видати після набрання
рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова
А.І.