СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

20 травня 2008 року

Справа № 2-16/12626-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Волкова К.В.,

суддів                                                                      Щепанської О.А.,

Черткової І.В.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

розглянувши апеляційні скарги Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим та приватної фірми "Мастер Геймс" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Омельченко В.А.) від 19.12.2007 у справі № 2-16/12626-2007А

за позовом           приватної фірми "Мастер Геймс" (вул. Гаспрінського, 29, Сімферополь, 95017)

до           Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим (вул. М. Залки, 1/9, Сімферополь, 95053)

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Приватна фірма "Мастер Геймс" звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача Державної податкової інспекції в місті Сімферополі про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим №/0 від 06.04.2007 року, №/1 від 13.06.2007 року, №/2 від 27.08.2007 року.

В ході розгляду справи позивачем повторно було надано заяву про зміну позовних вимог відповідно до якої позивач просив суд визнати нечинними податкові повідомлення-рішення №000428231/0 від 06.04.2007 року, №/1 від 13.06.2007 року, №/2 від 27.08.2007 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 23317,00 грн., в частині суми податкового зобов'язання за основним платежем 271,00 грн. - залишити без змін, застосувати до приватної фірми "Мастер Геймс" штрафні санкції в сумі 170,00 грн.

19.12.2007 року господарським судом була винесена ухвала про закриття провадження у справі в порядку пункту 2 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України в частині суми податкового зобов'язання за основним платежем 271,00 грн. та штрафним санкціям в розмірі 170,00 грн.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Омельченко В.А.) від 19.12.2007 року у справі №2-16/12626-2007А позов задоволено частково. Визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим №/0 від 06.04.2007 року в сумі 23147,00 грн. В частині визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №/1 від 13.06.2007 року, №/2 від 27.08.2007 року в сумі 23147,00 грн. у позові відмовлено.

У частині задоволення позовних вимог постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Державною податковою адміністрацією в Автономній Республіці Крим несвоєчасно було прийнято рішення за скаргою приватної фірми "Мастер Геймс" на податкове повідомлення-рішення №/0 від 06.04.2007 року, тому скарга позивача вважається задоволеною.

Відмовляючи у задоволенні решти позовних вимог, господарський суд першої інстанції дійшов висновку про те, що податковий орган правомірно застосував до позивача суму штрафних санкцій згідно з сукупним розрахунком штрафних санкцій по всіх податкових періодах, в яких були виявлені суми недоплат.

Не погодившись з постановою господарського суду першої інстанції, приватна фірма "Мастер Геймс" звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати у частині відмови у задоволенні позовних вимог, позов задовольнити повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскільки суд дійшов висновку про задоволення скарги приватної фірми "Мастер Геймс" на податкове повідомлення-рішення №/0 від 06.04.2007 року, тому підлягають визнанню нечинними також податкові повідомлення-рішення №/1 від 13.06.2007 року, №/2 від 27.08.2007 року.

З апеляційною скаргою на вищевказану постанову господарського суду звернулась також Державна податкова інспекція у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим, в якій просить постанову господарського суду скасувати, у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга податкового органу мотивована тим, що позивач несвоєчасно звернувся до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим із скаргою на податкове повідомлення-рішення №/0 від 06.04.2007 року.

Слухання справи, призначене на 08.04.2008 року, було відкладено за клопотанням представника податкової інспекції.

У судове засідання, призначене на 20.05.2008 року, представники сторін не з’явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю сторін, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що у період з 19.02.2007 року до 19.03.2007 року Державною податковою інспекцією у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим було проведено комплексну документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства приватною фірмою "Мастер Геймс" за період з 01.01.2005 року до 30.09.2006 року. По результатах перевірки був складений акт №1971/23-7-20748947 від 26.03.2007 року.

Актом перевірки встановлено порушення підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7 Закону України „Про податок на додану вартість”, що виразилося в заниженні податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період з березня 2005 року по серпень 2006 року в загальній сумі 46363,00 грн.

На підставі акту перевірки податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення-рішення №/0 від 06.04.2007 року на загальну суму 23588,00 грн., з яких податок на додану вартість - 271,00 грн. та штрафні санкції з податку на додану вартість в сумі 23317,00 грн.

Після оскарження в адміністративному порядку податкового повідомлення-рішення №/0 від 06.04.2007 року Державною податковою інспекцією у місті Сімферополі були прийняті податкові повідомлення - рішення №/1 від 13.06.2007 року, №/2 від 27.08.2007 року в яких визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 23588,00 грн. в тому числі за основним платежем -271,0 грн., штрафні санкції -23 317,00 грн.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає постанову суду першої інстанції такою, що підлягає скасуванню, у зв’язку з наступним.

Як вбачається з акту перевірки, встановлено, що при формуванні податкового зобов'язання у різних податкових періодах протягом року позивачем було занижено та завищено суму податкового зобов'язання, а чиста сума занижених податкових зобов'язань, яка належать до сплати до бюджету склала 271 грн., в тому числі по періодах: заниження податкового зобов'язання у березні 2005 року -3515 грн., квітні 2005 року - 9050 грн., травні 2005 року-10060 грн., липні 2005 року - 705 грн., листопаді 2005 року - 22537 грн., січні - 2006 року - 57 грн., травні 2006 року - 423 грн., червні 2006 року - 209 грн., серпні 2006 року - 78 грн.; завищення податкового зобов'язання у січні 2005 року - 12870 грн., лютому 2005 року - 6744 грн., червні 2005 року - 26948 грн., серпні 2005 року - 221 грн., вересні 2005 року - 378 грн., жовтня 2005 року - 73 грн., грудні 2005 року - 43 грн., березні 2006 року -165 грн., квітні 2006 року - 34 грн., липні 2006 року - 745 грн.

Позивачем не оскаржується сума донарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість 271 грн. При цьому на думку позивача оскільки сума недоплати складає 271,00 грн. тому розмір штрафних санкцій повинен складати 50% від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання), тобто 135,50 грн., але не менш десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 170 грн.

Позивач просив визнати нечинними податкові повідомлення-рішення №/0 від 06.04.2007 року, №/1 від 13.06.2007 року, №/2 від 27.08.2007 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 23147 грн.

Проте, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з розрахунковим нарахуванням штрафних санкцій, була визначена сукупно сума штрафних (фінансових) санкцій по всіх податкових періодах, в яких були виявлені суми недоплат, яка становила 96585,80 грн. Потім були обчислені максимальний і мінімальний розмірі штрафних санкцій від сукупної суми недоплат і зіставлені з фактичною сумою нарахованих штрафних санкцій. До сплати визначені суми штрафних (фінансових) санкцій, які не перевищують максимальний розмір і не нижче мінімального розміру, і становили 23317,00 грн. (46634,00*50%).

З зазначеним висновком суду першої інстанції судова колегія погодитись не може у зв’язку з наступним.

Відповідно до вимог підпункту „б” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами” контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Згідно з підпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 цього Закону у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Відповідно до пункту 2.8 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001 N110, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.03.2001 за N 268/5459, визначено, що недоплата - це заниження суми податкового зобов'язання за відповідні базові податкові (звітні) періоди.

Як вбачається з акту перевірки сума заниження податкового зобов’язання склала 271,00 грн., тому відповідно до вимог підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами” сума штрафних санкцій складає 170,00 грн.

При цьому судова колегія зазначає, що визначення податкового зобов’язання за штрафними санкціями за заниження податку у кожному періоді окремо не ґрунтується на вимогах законодавства.

Таким чином, визначення позивачу податкового зобов’язання в частині застосування штрафних санкцій в сумі 23147 грн. є неправомірним, у зв’язку з чим податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим №/0 від 06.04.2007 року, №/1 від 13.06.2007 року, №/2 від 27.08.2007 року підлягають визнанню нечинними в частині застосування штрафних санкцій в сумі 23147,00 грн.

Враховуючи викладене, судова колегія дійшла до висновку про необхідність задоволення позовних вимог приватної фірми "Мастер Геймс", при цьому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню як прийняте при неправильному застосуванні норм матеріального права.

Керуючись статтею 195, пунктом 3 частини 1 статті 198, статтею 202, пунктом 3 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

2. Апеляційну скаргу приватної фірми "Мастер Геймс" задовольнити.

3. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2007 у справі № 2-16/12626-2007А скасувати.

4. Позов задовольнити.

5. Визнати нечинними податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим №/0 від 06.04.2007 року, №/1 від 13.06.2007 року, №/2 від 27.08.2007 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 23147,00 грн..

6. Стягнути з Державного бюджету України (р/р 0002, банк платника: Головне управління державного казначейства в Автономній Республіці Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ) на користь приватної фірми "Мастер Геймс" (вул. Гаспрінського, 29, Сімферополь, 95017, ) 3,40 грн. судового збору.

7. Доручити господарському суду Автономної Республіки Крим видати виконавчий документ.

Постанова набирає законної сили з моменту оголошення.

Постанову може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                            К.В. Волков

Судді                                                                                          О.А. Щепанська

І.В. Черткова