ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2008 р. м.Чернівці Справа № 2/160

Суддя господарського суду Чернівецької області Скрипничук Iван Васильович при секретарі Косташ О.І.розглядаючи справу

за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області

до Герцаївської міської ради

про забезпечення відшкодування незаконного використання бюджетних коштів та доотримання орендної плати на загальну суму 6819,49 грн

за участю представників:

від позивача –Фалуш П.В. –довіреність від 19.05.08р.; Новікова Т.О. –довіреність від 10.07.08р. за № 24-25-16

від відповідача –Манолаке О.М. –довіреність від 23.06.08р.; Бодайку Н.К.- довіреність від 23.06.08р.

від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -Манолаке О.М., Бодайку Н.К.

СУТЬ СПОРУ: Контрольно ревізійне управління в Чернівецькій області звернулось з позовом до Герцаївської міської ради про визнання недійсним розпорядження голови Герцаївської міської ради від 14.04.2005р. за № 4 від 02.06.2005р. № 9 та зобов’язати Герцаївську міську раду виконати вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Новоселицькому районі від 24.03.2008р. за № 24-27-14/184 в частині повернення до бюджету видатків по зайво виплаченій заробітній платі та відрахування до державних цільових фондів на загальну суму 4225,23грн. та стягнення недоотриманої орендної плати в сумі 2594,26грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ревізією з питань оплати праці працівників Герцаївської міської ради та нарахувань на заробітну плату встановлено, що секретарю міської ради Бодайку Н.К. при зміні категорії посад, згідно з розпорядженням міського голови від 14.04.2005 року № 4, було встановлено 9 ранг державного службовця 5-ї категорії посад замість 11 рангу. Аналогічно, начальнику відділу бухгалтерського обліку та звітності Манолаке О.М., згідно з розпорядженням міського голови від 02.06.2005 року № 9, при зміні категорії посад встановлено 11 ранг державного службовця 6-ї категорії замість 13 рангу.

Зазначені дії призвели до порушення вимог ст.15 Закону України від 07.06.2001 року № 2493-ІІІ "Про службу в органах місцевого само-врядування" та п.4 “Положення про ранги державних службовців”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 року № 658, якими визначено, що черговий ранг присвоюється за умови, якщо посадова особа успішно відпрацювала на займаній посаді не менше як два роки.

У зв’язку з неправильним встановленням рангів переліченим вище службовцям було зайво виплачено заробітної плати на суму 3102,23грн., а саме, Манолаке О.М. –1099,07грн., Бодайку Н.К. –2003,16грн.

Відповідно, на зазначені вище суми заробітної плати було проведено нарахування коштів на сплату обов’язкових платежів та сплачено їх до державних цільових фондів на загальну суму –1123,00 гривень.

Також під час ревізії було проведено обмір приміщень, які, згідно з договором оренди від 07.05.2001р. б/н (надалі-договір), укладеного між міською радою та АППБ “Аваль” (надалі –Банк), були надані в користування Банку, яким встановлено, що розмір приміщень, наданих в оренду, не відповідає розміру, зазначеному в договорі, а саме, договором здано в оренду 91 кв.м., проте фактична площа приміщень, які використовує Банк, складає 100 кв. м.

Внаслідок вищезазначеного, міською радою за період з 01.09.2004 року по 01.06.2007 року недоотримано доходів від надання приміщення в оренду, відповідно до зазначеного вище договору, на загальну суму 2594,26грн., в т.ч. індекс інфляції - 1406,16 грн.

У поясненні на позов відповідач посилається на те, що на розпорядження Герцаївського міського голови за № 4 від 14.04.2005р. “Про присвоєння рангу секретарю міської ради Бодайку Н.К.” та № 9 від 02.06.2005р. “Про присвоєння чергового рангу зав. відділом бухобліку Манолаке О.М.” було отримано від прокуратури Герцаївського району протести щодо скасування зазначених розпоряджень. На протести була надіслана відповідь, у якій зазначалось, що посада секретаря міської ради та посада керівника відділу входять до переліку посад відповідно до ст. 14 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”.

Одночасно, у суд звернулись громадянки Бодайку Н.К. та Манолаке О.М. про залучення їх до справи на стороні відповідача без самостійних вимог у якості третіх осіб, оскільки даний спір стосується їхніх прав та інтересів.

Ухвалою суду від 24.06.08р. залучено до участі у справі Бодайку Н.К.- секретаря Герцаївської міської ради та Манолаке О.М. –начальника бухобліку та звітності міської ради у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

У засіданні суду оголошено перерву до 03.07.08р.

03 липня 2008 року оголошено перерву до 10.07.08 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд встановив .

Так, ревізією з питань оплати праці працівників міської ради та нарахувань на заробітну плату встановлено, що секретарю міської ради Бодайку Н.К. при зміні категорії посад, згідно з розпорядженням міського голови від 14.04.2005 року № 4, було встановлено 9 ранг державного службовця 5-ї категорії посад замість 11 рангу. Аналогічно начальнику відділу бухгалтерського обліку та звітності Манолаке О.М., згідно з розпорядженням міського голови від 02.06.2005 року № 9, при зміні категорії посад встановлено 11 ранг державного службовця 6-ї категорії замість 13 рангу. Зазначені дії призвели до порушення вимог ст.15 Закону України від 07.06.2001р. № 2493-ІІІ “Про службу в органах місцевого самоврядування” та п.4 “Положення про ранги державних службовців,” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 року № 658, яким визначено, що черговий ранг присвоюється за умови, якщо посадова особа успішно відпрацювала на займаній посаді не менше як два роки.

У зв’язку з неправильним встановленням рангів переліченим вище службовцям було зайво виплачено заробітної плати на суму 3102,23грн.: Манолаке О.М. –1099,07грн., Бодайку Н.К. –2003,16грн. Відповідно, на зазначені вище суми заробітної плати було проведено нарахування коштів на сплату обов’язкових платежів та сплачено їх до державних цільових фондів на загальну суму 1123,00грн.

Також під час ревізії було проведено обмір приміщень, які, згідно з договором оренди від 07.05.2001 року б/н, укладеного між міською радою та АППБ “Аваль”, були надані в користування Банку, яким встановлено, що розмір приміщень, наданих в оренду, не відповідає розміру, зазначеному в договорі, а саме, договором здано в оренду 91 кв.м., проте , фактична площа приміщень, які використовує Банк, складає 100 кв.м.

Внаслідок вищезазначеного, міською радою за період з 01.09.2004 року по 01.06.2007 року недоотримано доходів від надання приміщення в оренду, відповідно до зазначеного вище договору, на загальну суму 2594,26грн., в т.ч. індекс інфляції –1406,16грн.

Суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення недоотриманої відповідачем орендної плати з АППБ “Аваль” у сумі 2594, 26грн. є правомірними, а тому, підлягають задоволенню, що не заперечується представниками відповідача.

Щодо позовних вимог про визнання недійсним розпорядження голови Герцаївської міської ради від 14.04.05р. за № 4 та від 02.06.05р.за № 9 і в спонуканні Герцаївську міську раду виконати вимоги контрольно-ревізійного відділу у Новоселицькому районі від 24.03.08р. за № 24-27-14/184 стосовно повернення до бюджету видатків по зайво виплаченій заробітній платі та відрахування державним цільовим фондам на суму 4225,23грн., то вони задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.15 Закону України від 07.06.01р. “Про службу в органах місцевого самоврядування” та п.4 “Положення про ранги державних службовців”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96р. за № 658, якими визначено, що черговий ранг присвоюється за умови, якщо посадова особа успішно відпрацювала на займаній посаді не менше як два роки.

Одночасно, згідно вказаної статті згаданого Закону, зазначається, що посадова особа може бути позбавлена присвоєного, відповідно до цього Закону, рангу лише за вироком суду.

Проте, на даний час присвоєні ранги секретарю міської ради Бодайку Н.К. та начальнику відділу Манолаке М.О. не скасовані у судовому порядку.

А тому, перерахунок зайво виплаченої заробітної плати здійснити неможливо, з вищевказаних мотивів.

Таким чином, правових підстав для задоволення позову у цій частині немає.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 185, 186, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Герцаївській міській раді Чернівецької області виконати вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Новоселицькому районі від 24.03.08р. за № 24-27-14/184, а саме, звернутися до господарського суду області з позовною заявою про стягнення з АППБ “Аваль” недоотриманої орендної плати в сумі 2594,26грн.

3.          У решті позовних вимог відмовити.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Порядок і строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                             І.В. Скрипничук