ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" червня 2008 р. Справа № 4/194-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ємленінової З.І. при секретарі Сокуренко Л.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом відкритого акціонерного товариства ім. Покришева с. Таврійське Голопристанського району Херсонської області

до Херсонського державного бюро технічної інвентаризації м. Херсон

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від позивача - юрист Димченко О.П.

від відповідача - не з'явився

Позивач звернувся з позовною заявою, якою просить визнати протиправною відмову Голопристанського БТІ в державній реєстрації прав власності на нерухоме майно та зобов'язати його зареєструвати право власності на системи меліоративного зрошення на площі 300 га за інвентарним № 046 та системи меліоративного зрошення на площі 600 га за інвентарним № 047, що знаходяться за адресою майновий комплекс № 2 с.Таврійське Голопристанського району Херсонської області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на його звернення до БТІ щодо реєстрації права власності на вищезазначені об'єкти ним було надано нотаріально посвідчений наказ Фонду державного майна України № 662 від 24.07.1997 року та перелік майна, переданого до статутного фонду ВАТ ім. Покришева, виданий державним органом приватизації, як того вимагає пункт 15 додатку №1 Тимчасового Положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно. Однак листом № 52 від 12.03.2008 року Голопристанське БТІ відмовило в реєстрації права власності з посиланням на те, що позивач не надав рішення органу місцевого самоврядування про визнання за ним права власності на зазначене майно.

Підставою позовних вимог позивач зазначає статтю 182 ЦК України та пункти 2.1, 6.1, пункт 15 додатку №1 Тимчасового Положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно

Ухвалою суду від 24.04.2008 року розгляд справи відкладався. Цією ж ухвалою судом залучено до участі у справі в якості відповідача-2 Херсонське державне бюро технічної інвентаризації.

В засіданнях суду було встановлено, що Голопристанське БТІ не є юридичною особою і не наділено Херсонським державним БТІ правом представляти інтереси Херсонського БТІ, як юридичної особи, тому суд виключив відповідача-1 із числа відповідачів по справі. Належним відповідачем по справі є Херсонське державне бюро технічної інвентаризації, структурним підрозділом якого, без права юридичної особи, є Голопристанське БТІ.

Відповідач-2 позовні вимоги не визнає, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що відповідно до Тимчасового Положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно реєстрації підлягають права власності тільки на нерухоме майно, а відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК-018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000року №507 системи меліоративного зрошення віднесено до інженерних споруд, які не підпадають під ознаки нерухомого майна.

Справа розглядалася з перервою, яка оголошувалася в засіданні суду 28.05.2008року.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані до справи докази, заслухавши представників сторін, суд –

в с т а н о в и в:

Відкрите акціонерне товариство імені Покришева Голопристанського району Херсонської області було створене згідно з наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Херсонській області №662 від 24.07.1997року в результаті приватизації майна державного підприємства радгоспу імені Покришева.

Згідно з наказом про створення ВАТ ім. Покришева №979 від 30.10.1997року регіональне відділення Фонду державного майна України по Херсонській області передало до статутного фонду позивача об'єкти згідно з наданим до матеріалів справи переліком (аркуші справи 7-8), в тому числі за інвентарним номером 046 зазначено зрошення та за інвентарним номером 047 –зрошення 600га в с.Таврійське, майновий комплекс №2.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач листом від 29.02.2008року звернувся до БТІ з заявою, якою просив зареєструвати за ним право власності на системи меліоративного зрошення, які обліковуються у нього на балансі за інвентарними номерами 046 та 047, надавши до листа нотаріально засвідчену копію наказу Фонду та перелік майна.

Листом від 12.03.2008року №52 начальник Голопристанського БТІ відмовив позивачу в реєстрації права власності, пославшись на те, що для реєстрації права власності на нерухоме майно необхідно надати рішення органу місцевого самоврядування про визнання права власності або рішення суду. Зазначена відмова стала підставою для звернення позивача до суду.

Розглядаючи позовні вимоги, суд виходить із того, що відповідно до статті 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість, до прийняття відповідного закону, здійснюється відповідно до Тимчасового Положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002року №7/5. Відповідно до цього Положення, яке діє на всій території України і є обов'язковим для виконання громадянами, міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності, реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі –БТІ).

Реєстрацією прав власності на нерухоме майно відповідно до пункту 1.4 Положення визнається внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням та припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів, коштом особи, що звернулася до БТІ. При цьому, відповідно до пункту 1.6 Положення реєстрації підлягає право власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво на які закінчено та які прийняті в експлуатацію в установленому порядку. Зазначена реєстрація проводиться за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію прав власності на ці об'єкти (пункт 3.6 Положення).

Звертаючись з заявою до Голопристанського БТІ, позивач не надав доказів, які б свідчили про те, що зрошення, зазначене під інвентарними номерами 046 та 047 в переліку майна, яке передавалося до Статутного фонду ВАТ, відповідає вимогам пункту 1.6 Положення, тобто що воно є об'єктом нерухомого майна, будівництво якого закінчено та що ці об'єкти прийняті в експлуатацію в установленому порядку. Не надано ним і матеріалів технічної інвентаризації, виготовлених відповідно до пункту 3.6 Положення.

Із наданих до матеріалів справи доказів неможливо встановити, чи є зрошення за інвентарним номером 046 та зрошення 600га за інвентарним номером 047 в с.Таврійське, майновий комплекс №2 об'єктом нерухомого майна, будівництво якого закінчено та що ці об'єкти прийняті в експлуатацію в установленому порядку. Не надано суду і доказів виконання позивачем пункту 3.6 Положення та не посвідчено належними доказами того, яким чином та в яких обсягах зазначене майно пов'язане з землею.

В той же час відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК-018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000року №507 системи меліоративного зрошення віднесено до інженерних споруд, які не підпадають під ознаки нерухомого майна.

Інженерні споруди –це об'ємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів та ін.

Позивачем не надано і доказів того, що зазначені в позовній заяві системи меліоративного зрошення на площі 300 га за інвентарним № 046 та системи меліоративного зрошення на площі 600 га за інвентарним № 047, що знаходяться за адресою: майновий комплекс № 2 с. Таврійське Голопристанського району Херсонської області є одними і тими ж об'єктами, які значаться в переліку майна та передавалися йому до Статутного фонду, а саме : зрошення за інвентарним номером 046 та зрошення 600га за інвентарним №047 в с.Таврійське, майновий комплекс №2.

Посилання позивача на статтю 1 закону України «Про меліорацію земель»судом не приймається, як належний доказ по справі, оскільки зазначеною нормою надано визначення меліоративних систем, а позивачеві передавалися відповідно до наказу фонду зрошення. Фактів, які б підтверджували, що об'єкти під інвентарними номерами 046 та 047 підпадають під ознаки меліоративних систем та є нерухомим майном позивач не надав.

У зв'язку з вищезазначеним, лише наказ Фонду та перелік майна яке передавалося до статутного фонду відкритого акціонерного товариства не може вважатися доказом того, що зазначені в позові об'єкти зрошення підпадають під ознаки нерухомого майна та що вони підлягають обов'язковій державній реєстрації в органах БТІ.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 3 зазначеної статті встановлено, що при оскарженні рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дій; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Доказів, на підтвердження того, що зазначені в позові інвентарні об'єкти підпадають під ознаки нерухомого майна, а відповідно і підлягають обов'язковій державній реєстрації в органах БТІ позивач не надав, чим не довів, що органи БТІ діяли всупереч вимогам закону та покладених на них функцій, тому правові підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправною відмову БТІ в здійсненні державної реєстрації права власності та спонукання відповідача зареєструвати право власності позивача на системи меліоративного зрошення на площі 300 га за інвентарним № 046 та системи меліоративного зрошення на площі 600 га за інвентарним № 047, що знаходяться за адресою: майновий комплекс № 2 с. Таврійське Голопристанського району Херсонської області відсутні.

Судові витрати відносяться на позивача.

В засіданні суду оголошувалася вступна та резолютивна частина постанови.

Керуючись ст. 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства

України, суд

п о с т а н о в и в:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя З.І. Ємленінова

Постанова підписана 09.06.2008року.