СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

16 вересня 2008 року

Справа № 2-8/2696-2008

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Прокопанич Г.К.,

суддів                                                                      Антонової І.В.,

Градової О.Г.,

за участю представників сторін:

представник позивача, не з'явився, Товариство з обмеженою відповідальністю "СВК Фенікс Мир";

представник відповідача, не з'явився, Алуштинська міська рада;

представник третьої особи, не з'явився, Товариство з обмеженою відповідальністю "Уголіца";

розглянувши апеляційну скаргу Алуштинської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 02 червня 2008 року у справі № 2-8/2696-2008

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю "СВК Фенікс Мир"

(вул. Туристів, 2, кв. 6, місто Алушта, Автономна Республіка Крим, 98500)

(вул. Кубракова, 2, с. Янтарне, Красногвардійський район, Автономна Республіка Крим, 97030)

до

Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1, місто Алушта, Автономна Республіка Крим, 98500)

за участю третьої особи: товариства з обмеженою відповідальністю "Уголіца" (вул. Леніна, 11, місто Алушта, Автономна Республіка Крим, 98516)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.06.2008 року позов товариства з обмеженою відповідальністю "СВК Фенікс Мир" до Алуштинської міської ради про визнання недійсним рішення задоволено частково.

Рішення № 14/110, 14-ої сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради „Про дозвіл підготовки проекту землеустрою по відводу додаткової земельної ділянки товариства з обмеженою відповідальністю „Уголіца” від 23.05.2007 року визнано недійсним.

В частині зобов’язання Алуштинської міської ради провести конкурс на придбання права оренди на земельну ділянку площею 140 кв. м., розташовану по вул. Леніна, 11, в місті Алушта у позові відмовлено.

Не погодивши з постановленим судовим актом, Алуштинська міська рада звернулась з апеляційною скаргою, у якій просила рішення скасувати та прийняти нове про відмову у позові, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції просила рішення скасувати та прийняти нове про відмову у позові, посилаючись на неправильне застосування судом першої ін норм матеріального права.

Позивач, заперечуючи проти апеляційної скарги, вважає її безпідставною з огляду на наявність відповідної судової практики.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.07.2008 року справа № 2-8/2696-2008 призначена до розгляду на 05 вересня 2008 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.08.2008 року виправлена описка, яка допущена в ухвалі Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.07.2008 року. Замість: „призначити справу до розгляду на 05 вересня 2008 року о 14 год. 30 хв.” зазначено: „призначити справу до розгляду на 26.08.2008 року о 15 год. 30 хв.”

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.08.2008 року у зв’язку з неявкою позивача розгляд справи був відкладений на 16.09.2008 року.

Розпорядженням виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.09.2008 року у зв’язку з відпусткою суддів Котлярової О.Л., Лисенко В.А. було здійснено їх заміну на судів Градову О.Г., Антонову І.В.

У судове засідання 16 вересня 2008 року сторони не з’явились, про час і місце проведення справи були повідомлені.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

З врахуванням вищенаведеного судова колегія визнала за можливе розглянути справу у відсутність сторін.

Повторно розглянувши справу у порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

У березні 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю "СВК Фенікс Мир" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Алуштинської міської ради, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Уголіца", просило визнати недійсним рішення № 14/110 14-ої сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради та зобов’язати Алуштинську міську раду провести конкурс на придбання права оренди на земельну ділянку площею 140 кв. м., розташовану по вул. Леніна, 11, в місті Алушта, посилаючись на порушення відповідачем його права землекористування.

Відповідач з заявленими вимогами не погодився, посилаючись на дотримання ним Регламенту Алуштинської міської ради та статті 26 Закону України „ Про місцеве самоврядування” (а.с.34)

Третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Уголіца" проти позову заперечувало, не вбачаючи підстав для проведення відповідачем конкурсу на право оренди спірної земельної ділянки.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників відповідача та третьої особи у судовому засіданні 26 серпня 2008 року, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки.

Згідно статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до пункту 1 статті 93 зазначеного вище акту, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

У відповідності з пунктом 1 статті 124 зазначеного акту передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно пункту 34 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” включно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин;

Таким чином, Алуштинська міська рада 23 травня 2007 року за результатами розгляду клопотання товариства з обмеженою відповідальністю „Уголіца” від 04.05.2007 року прийняла рішення № 14/110 ради „Про дозвіл підготовки проекту землеустрою по відводу додаткової земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Уголіца”.

Згідно Регламенту Алуштинської міської ради, повістка сесії формується не пізніше, ніж за 5 робочих днів до призначеної дати її проведення, заява товариства з обмеженою відповідальністю "СВК Фенікс Мир” надійшла 22 травня 2007 року і не могла бути розглянута на сесії, яка відбулась 23 травня 2007 року.

Надалі рішенням № 17/39 від 15.08.2007 року Алуштинська міська рада відмовила позивачеві у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки.

Зазначене рішення є чинним, а тому згідно зі статтею 144 Конституції України, статтею 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, обов’язкове для виконання усіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами, організаціями, громадянами.

Крім того, у частині 1 пункту 2 роз’яснення Вищого арбітражного суду України від 27.06.2001 року № 02-5/743 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності на землю і землекористування„ зазначено, що оскільки вирішення питань про передачу землі у власність чи користування є виключним правом ради як суб'єкта права власності на землю, заяви зацікавлених осіб про зобов'язання відповідної ради передати земельну ділянку у власність або користування задоволенню не підлягають.

З врахування вищенаведеного судова колегія погоджується з доводами апеляційної скарги стосовно скасування рішення суду першої інстанції у частині задоволення позовних вимог.

Однак, у позові про зобов’язання відповідача провести конкурс на придбання права оренди на спірну земельну ділянку відмовлено правомірно, у зв’язку з чим рішення суду у зазначеній частині слід залишити без змін.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Алуштинської міської ради задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.06.2008 року у справі № 2-8/2696-2008 скасувати у частині задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "СВК Фенікс Мир" до Алуштинської міської ради про визнання недійсним рішення.

3. У позові товариства з обмеженою відповідальністю "СВК Фенікс Мир" до Алуштинської міської ради; третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Уголіца" про визнання недійсним рішення 14/110 від 23.05.2007 року відмовити.

4. В іншій частині рішення залишити без змін.

Головуючий суддя                                                   Г.К. Прокопанич

Судді                                                                                І.В. Антонова

О.Г. Градова