ПОСТАНОВА

"05" березня 2008 р.

Справа № 15а/183-4084

17 год. 40 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бучинської Г.Б.

при секретарі судового засідання Суховій Р.М.

Розглянув справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, вул. Руська, 17, м. Тернопіль

до: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернополі, вул. Шпитальна, 7, м. Тернопіль

про: 1. визнання дії щодо неприйняття до заліку сум виплачених пенсій (основний розмір), сум виплачених щомісячних цільових грошових допомог на прожиття та сум витрат і доставки пенсій Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернополі неправомірними;

2. зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернополі включити в акт щомісячної звірки суми виплачених пенсій (основний розмір), сум виплачених щомісячних цільових грошових допомог на прожиття та сум витрат і доставки пенсій 6046,92 грн.;

3. зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернополі відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Тернополі 6046,92 грн..

за участю представників сторін:

позивача:           Головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного відділу Зарічна Г.Є. - довіреність № 528/04 від 22.01.08р.;

відповідача:          Головний спеціаліст з правової роботи Гринів А.В. - доручення від 28.01.08р..

Суть справи:

Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, вул. Руська, 17, м. Тернопіль, звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернополі, вул. Шпитальна, 7, м. Тернопіль, про: 1. визнання дії щодо неприйняття до заліку сум виплачених пенсій (основний розмір), сум виплачених щомісячних цільових грошових допомог на прожиття та сум витрат і доставки пенсій Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернополі неправомірними; 2. зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернополі включити в акт щомісячної звірки суми виплачених пенсій (основний розмір), сум виплачених щомісячних цільових грошових допомог на прожиття та сум витрат і доставки пенсій 6046,92 грн.; 3. зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернополі відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Тернополі 6046,92 грн..

Як вбачається із позовних матеріалів, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, у зв’язку з чим справа розглядається згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України, що набрав чинності з 01.09.2005р..

У розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснюється за відсутності відповідного клопотання.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги повністю.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив. Просить суд врахувати, що механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4. Даним порядком встановлено, що такі розрахунки здійснюються на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійним фондом України. Також звертає увагу суду на те, що заявлена позивачем до стягнення сума погоджена Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та прийнята до відшкодування і на підставі акту про проведення відшкодування витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень-жовтень 2007р. та згідно з наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 25.12.2007р. № 1035 відшкодовано Пенсійному фонду України в сумі 14883,97 грн.. У зв’язку з вищевикладеним просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

Згідно ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.99 року N 1105-XIV (далі - Закон N 1105-XIV) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків, який є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, і є окремою юридичною особою.

Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків, відповідно до ст. 18 Закону України N 1105-XIV, є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду соціального страхування.

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах та містах обласного значення. Управління та відділення виконавчої дирекції Фонду є також окремими юридичними особами.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі Основи законодавства) встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

В силу приписів пп. "г", "д" п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України N 1105-XIV, у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. При цьому згідно п. 16 ст. 34 Закону України N 1105-XIV виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 22.02.2001р. N 2272-III, який набрав чинності з 01.04.2001р., Фонд соціального страхування сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

У ч. 4 ст. 26 Основ законодавства встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тобто тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до ст. 25 Основ законодавства, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків. Аналогічне правило закріплено частиною 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Разом з ти, ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. При цьому Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою і формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Стаття 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції Закону N 2981-III від 17.01.2002 р. передбачає, що пенсійне забезпечення в Україні здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 N 5-4/4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697), Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003р. N 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли в даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

Як вбачається із матеріалів, справи Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України листом № 104-06-1 від 23.01.2008р. на запит суду № 2506 від 24.12.2007р. повідомив, що здійснив повне відшкодування Пенсійному фонду України витрат –на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень-лютий 2007р., на підтвердження чого подав акт про проведення відшкодування від 13.12.2007р. та копії платіжних доручень № 6855 від 24.10.2007р. на суму 10995995,49 грн. та № 8331 від 25.12.2007р. на суму 14883971,11 грн., а також повідомив, що йому не відомо як саме розпорядився даними коштами Пенсійний фонд України.

Статями 69 - 71 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що заборгованість відповідача доведено матеріалами справи в заявленій позивачем сумі, однак зважаючи на те, що дана сума прийнята до відшкодування та відшкодована Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України на централізованому рівні, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158, 162, 163, 167, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВИВ:

1.В позові відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі "07" квітня 2008р. до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                Г.Б. Бучинська