ПОСТАНОВА

"08" квітня 2008 р.

Справа № 17а/43-684

10:20

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Андрусик Н.О.

при секретарі судового засідання Грохольській В.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Бережанського району в інтересах держави в особі Бережанського районного центру зайнятості-робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Бережани Тернопільської області

до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна”, с. Рекшин Бережанського району Тернопільської області

За участю представників сторін:

позивача: Плохоцька Г.І., головний спеціаліст-юрисконсульт, доручення №05-74 від 21.01.2008р.;

відповідача: не з’явився;

прокурор: Савка М.В., прокурор відділу Тернопільської обласної прокуратури, посвідчення №16 від 13.06.2007р.

В судовому засіданні представнику позивача та прокурору роз’яснено належні їм процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 49, 51, 60, 61, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв’язку з поданим клопотанням про відмову від технічної фіксації судового процесу звукопис судового засідання не здійснюється.

Прокурор Бережанського району звернувся 06.02.08р. (згідно штампу на поштовому конверті) до господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Бережанського районного центру зайнятості-робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Бережани Тернопільської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна”, с. Рекшин Бережанського району Тернопільської області, про стягнення 17125,41 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду.

Позов обґрунтовується копією акту перевірки № 70 від 18.12.07р. правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття; розрахунком заборгованості та пені, складеним за результатами проведеної перевірки; копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Сільськогосподарського ТОВ “Вільна Україна”; іншими матеріалами.

Як вбачається із матеріалів справи, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, а отже розглядаються в порядку і за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України), що набрав чинності з 01.09.2005р., у відповідності до п.6 Прикінцевих та перехідних положень.

Ухвалою суду від 27.02.2008 р. відкрито провадження у справі в порядку ст. 107 КАС України із призначенням попереднього судового засідання на 18.03.08р. В попередньому судовому засіданні позивачем заявлено клопотання за № 05-274/1 від 17.03.08р., згідно якого позивач просить стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна” 2095,65 грн. недоїмки та 2498,05 грн. пені. На підтвердження уточненого розміру заборгованості по страхових внесках та пені позивачем подано додатково розрахунок заборгованості по страхових внесках за період з 01.01.2005р. по 30.11.2007р. Прокурор не заперечив проти уточненої суми позовних вимог.

В ході проведення попереднього судового засідання прокурор та представник позивача не відмовилися від позову, доказів примирення судом не здобуто.

Відповідач в попередньому судовому засіданні проти розміру позовних вимог не заперечив. У відзиві на позовну заяву №31 від 17.03.08р. Товариство просило суд відстрочити на 1 рік або реструктуризувати суму боргу перед Бережанським районним центром зайнятості, посилаючись на те, що господарство знаходиться у надзвичайно важкому фінансовому стані і в даний час не має коштів для проведення весняно-польових робіт та повернення заборгованості. Доказів на обґрунтування наведених у відзиві обставин відповідачем не подано.

Позивач заперечив проти клопотання про надання розстрочки або відстрочки погашення заборгованості по страхових внесках, посилаючись на те, що Сільськогосподарському ТОВ «Вільна Україна»у 2006-2007 роках надавалася можливість погашення заборгованості з відстрочкою сплати у зв’язку з тяжким фінансовим становищем підприємства. Проте, як зазначає позивач, заборгованість, котра присуджена до стягнення згідно рішення господарського суду №12/281-3705 станом на 07.04.2008р. не сплачена. Станом на 01.01.2008р. за страхувальником рахується недоїмка по сплаті страхових внесків та пеня в загальній сумі 16525,41 грн. У зв’язку з наведеним просить відмовити у наданні відстрочки або розстрочки погашення боргу. Прокурор також заперечив проти задоволення клопотання відповідача.

Відповідач в судове засідання 08.04.2008р. не з’явився, витребуваних судом документів на підтвердження обставин, що унеможливлюють сплатити борг не подав. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у встановленому законом порядку (повідомлення про вручення №161054), причин неявки в судове засідання не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши додатково подані документи, заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, суд встановив:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру” на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

У відповідності до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття” №1533-ІІІ від 02.03.2000р. (надалі –Закон), страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування і здійснюється згідно норм закону Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких, згідно ст. 12 Закону України, виконують органи державної служби зайнятості.

Платниками страхових внесків є страхувальники, які зобов’язані зареєструватися у виконавчих дирекцій Фонду за місцем свого знаходження (ч.1 п.2 ст.35 Закону України).

Страхувальниками, згідно Закону №1533-ІІІ, є роботодавці, які використовують найману працю і застраховані особи –наймані працівники, які повинні своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду (ч. 2 п. 2 ст. 35 Закону України).

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна”, с. Рекшин Бережанського району Тернопільської області є юридичною особою і включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 30704782, що підтверджується довідкою № 58 від 17.03.2008 р. Управління статистики у Бережанському районі Тернопільської області.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема відомостей про реєстрацію Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна”, с. Рекшин Бережанського району Тернопільської області, відповідач зареєстрований у Бережанському районному центрі зайнятості 10.03.2000р. як платник страхових внесків, а тому зобов’язаний сплачувати до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття страхові внески на обов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідно до вимог п.2 ч.2 ст. 33 Закону.

Порядок обчислення та розмір сплати страхових внесків встановлений ст.ст. 17, 19 Закону №1533-ІІІ, ч.ч. 2, 3 п. 2 ст. 1 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” від 11.01.2001р. № 2213-ІІІ (із подальшими змінами і доповненнями) та „Інструкцією про обчислення і сплату внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття”, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339 (надалі-Інструкція), відповідно до яких платники зобов’язані сплачувати до Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а саме один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Згідно п.7.1 Інструкції, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Як випливає з матеріалів справи, 18 грудня 2007 року працівниками Бережанського районного центру зайнятості проведено перевірку Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна”, с. Рекшин Бережанського району Тернопільської області на предмет правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.04.2005р. по 30.11.2007р.

За результатами перевірки складено Акт № 70 від 18.12.2007р., який підписаний представниками відповідача (керівником Сорокою М.В. та головним бухгалтером Федишин О.С.) без заперечень та завірено печаткою підприємства, згідно з яким встановлено, що відповідачем несвоєчасно і не в повній мірі сплачувалися страхові внески до Фонду, внаслідок чого виникла прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків станом на 01.12.2007р. в розмірі 14627,36 грн.

Оскільки відповідачем в повному обсязі перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не проводилося, а вимоги, зазначені в Акті перевірки № 70 від 18.12.2007 року не виконано, тобто недоїмка по внесках в добровільному порядку не сплачена на розрахунковий рахунок центру зайнятості, заборгованість в розмірі 14627,36 грн. не погашена, тому, відповідно до ст. 38 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, позивачем нараховано пеню у розмірі 2798,05 грн. за період з 02.04.2005р. по 30.11.2007р., що підтверджується наданим розрахунком суми пені, який додано до акту перевірки № 70.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” не сплачені в строк страхові внески, пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника. При цьому, строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Як зазначено в розрахунках заборгованості по страхових внесках відповідача № 05-273 від 17.03.2008р. та №05-281 від 07.04.2008р., недоїмка по сплаті страхових внесків в сумі 11931,71 стягнута рішенням господарського суду Тернопільської області від 24.10.2006р. у справі №12/281-3705. Окрім того, відповідачем частково сплачено заборгованість в загальній сумі 600 грн. (платіжне доручення №10 від 24.01.2008р. –300 грн. та №18 від 26.02.2008р. –300 грн.) та пеню в сумі 300 грн. (платіжне доручення №81 від 27.12.2007р.), а тому, станом на 17.03.2008р., заборгованість Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна” перед Фондом становить 2095,65 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків та 2498,05 грн. пені.

У зв’язку з наведеним позивач, згідно наданої заяви №05-274/1 від 17.03.2008р., просить задоволити позов на суму 4593,70 грн. боргу, з яких: 2095,65 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду та 2498,05 грн. пені. В частині стягнення 600 грн. недоїмки просить прийняти відмову від позову у зв’язку з сплатою.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінка доказів на предмет встановлення їх належності та допустимості здійснюється господарським судом, що передбачено положеннями статей 70, 138 КАС України.

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи підтверджено факт неповної сплати відповідачем страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нарахованої пені до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, а також враховуючи, що відповідачем згідно відзиву на позовну заяву №156 від 05.02.2008р. позовні вимоги прокурора визнаються в повному обсязі, тому суд вимоги щодо стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна”, с. Рекшин Бережанського району Тернопільської області 2095,65 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду та 2498,05 грн. пені задовольняє як обґрунтовані підтверджені документально та не заперечені відповідачем у встановленому законом порядку.

Одночасно, розглянувши клопотання відповідача про надання відстрочки сплати боргу на один рік чи надання розстрочки по сплаті боргу, беручи до уваги відсутність доказів на підтвердження важкого фінансового станову підприємства, враховуючи заперечення позивача, а також те, що нормами статті 263 КАС України суду надано право розстрочити, відстрочити виконання рішення, встановити чи змінити спосіб і порядок виконання судового рішення лише на стадії його виконання, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про розстрочку чи відстрочку стягнення боргу.

Разом з тим, подане відповідно до вимог чинного процесуального законодавства позивачем та прокурором клопотання про відмову від позову щодо стягнення 600,00 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків, підлягає до задоволення як таке, що не суперечить закону, тому, у відповідності до ст. 157 КАС України, провадження в адміністративній справі в цій частині вимог підлягає закриттю.

Щодо стягнення боргу в сумі 11931,71 грн. –позов до задоволення не підлягає, оскільки зазначена сума заборгованості по страхових внесках була заявлена та стягнута на підставі рішення господарського суду Тернопільської області №12/281-3705 від 24.10.2006р.

У відповідності до приписів ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

За згодою представника позивача та прокурора в судовому засіданні 08.04.2008 р. відповідно до ст. 167 КАС України оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови господарського суду.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 1, 17, 49, 51, 59, 60, 70, 71, 94, 130, 138, 157, 161-163, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вільна Україна”, с. Рекшин Бережанського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 30704782, на користь Бережанського районного центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Бережани Тернопільської області, вул. Лесі Українки, 16, ідент. код 21157852, 2095 грн. 65 коп. заборгованості по страхових внесках, які перерахувати на р/р 0003 та 2498 грн. 05 коп. пені, яку перерахувати на р/р 0003.

3. В частині стягнення 600 грн. боргу –закрити провадження у справі.

4. В решті позовних вимог –відмовити.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони.

На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Постанова складена в повному обсязі 10 квітня 2008 року.

Суддя                                                             Н.О. Андрусик