ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2008 р.

Справа № А-6/456

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: Cуддя Грица Юрій Іванович При секретарі Цюрак Андрій Михайлович

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Крихівецької сільської ради с.Крихівці, вул. Крихівецька , 7976034

до відповідача Івано-Франківської міської ради вул.Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000

3-тя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ПП "Абсолют", вул. С.стрільців, 19 кв.7 м.Івано-Франківськ

про визнання нечинним Державного акту на право постійного користування серії ІФ 15/4-000015 від 23.05.1994, виданого ПП "Абсолют" на земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування будинку

Представники:

Від позивача: Влашин В.М., (посвідчення № 55 від б/д сільський голова )

Від відповідача: Кедик Н.С., (довіреність № 1085/05-17/07 в від 24.07.06 спеціаліст юридичного відділу )

третя особа: Бородовський С.О., (довіреність № 1 від 11.01.08 юрист )

третя особа: Григорук Н.Г., (довіреність № 2 від 11.01.08 юрист )

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про визнання нечинним Державного акту на право постійного користування серії ІФ 15/4-000015 від 23.05.1994, виданого ПП "Абсолют" на земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування будинку

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 08.05.08.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на те, що п.2.25 рішення виконкому Івано-Франківської міської ради №486 від 29.12.93, згідно якого ПП "Абсолют" передано у власність оспорювану земельну ділянку є чинним, а тому підстав визнавати нечинним Державний Акт на право постійного користування землею немає. Крім того, вказує на пропущений строк звернення до суду за захистом свого права.

Представник третьої особи на стороні відповідача подав суду заперечення на позов, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те, що земельна ділянка надана йому правомірно. До того ж, вказує на пропущений позивач строк звернення до суду за захистом свого права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що в Крихівецьку сільську раду 24.09.2007 року звернувся директор ПП «Абсолют» п.Григорук Г.Д. з заявою щодо розпорядження земельною ділянкою посилаючись на те, що ПП «Абсолют»є власником домоволодіння № 15 по вул.Франка в с.Крихівці на підставі реєстраційного посвідчення від 24.12.1993 року, виданого Івано-Франківським бюро технічної інвентаризації, та має в постійному користуванні земельну ділянку 0,25 га.Підтвердженням право на землекористування є Державний Акт на право постійного користування землею, виданого на підставі рішення Івано-Франківської міської Ради народних депутатів від 29 грудня 1993 року № 486, та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за№ 15, від 23 травня 1994 року, серія ІФ № 15/4-000015.

Рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради народних депутатів Івано-Франківської області від 29.12.93 р. № 486 «Про розгляд матеріалів відділу землевпорядкування і землекористування», було надано приватному підприємству «Абсолют» земельну ділянку, для обслуговування будинку на вул..І.Франка, 15 /Крихівці/, площею 2500 кв.м.

Рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської Ради народних депутатів від 13.04.94 р. № 122 приватному підприємству «Абсолют»було дозволено провести реконструкцію з добудовою будинку на вул..І.Франка в с.Крихівці під офіс.

В зв'язку з цим, та на підставі рішення Івано-Франківської міської Ради народних депутатів від 29 грудня 1993 року № 486, приватному підприємству «Абсолют»було видано Державний Акт на право постійного користування землею, площею 0,25 га в с.Крихівці, вул..І.Франка,15 для обслуговування будинку.Даний Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №15, від 23 травня 1994 року, серія ІФ № 15/4 -000015.

Однак, 17 грудня 1993 року Крихівецька сільська рада 12 сесією 21 скликання ухвалила, що земельну ділянку, яка в минулому використовувалась військовою частиною 33224 для розміщення сторожового приміщення, в розмірі 0,73 га закріпити на постійно за церковною громадою церкви «Успення Божої матері», що в с.Крихівці з використанням її в майбутньому під будівництво церкви. Відповідно до п.З даної ухвали доручено виконавчому комітету сільської ради вийти з клопотанням перед представником Президента України по Івано-Франківській області про безкоштовну передачу напівзруйнованого колишнього сторожового приміщення, що належало військовій частині 33224 в розпорядження Крихівецької сільської ради народних депутатів.

На підставі рішення виконавчого комітету Крихівецької сільської ради народних депутатів від 17 грудня 1993 року «Про виділення земельної ділянки церковній громаді церкви Успення Божої Матері», інженер-землевпорядник виконкому Крихівецької сільської ради Ткачук І.О. в присутності представника церковного комітету п.Івасюти Ю.І. встановив в натурі межі земельної ділянки виділеної церковній громаді с.Крихівці для будівництва церкви. Площа земельної ділянки 0,71 га, яка знаходиться в с.Крихівці в районі вул.Аеродромна /військового об'єкта/.

Відповідно до даного Акту у 1994 р. був виготовлений план золвнішніх меж землекористування під будівництво церкви, на земельну ділянку площею 0,7193 га.

Відповідно до ухвали 12 сесії від 17.12.1993 року, звернення до Уповноваженого Призедента України по Івано-Франківській області п.В.Павлику було відправлено 18.02.1994 року. В даному зверненні виконавчий комітет Крихівецької сільської ради просить допомогти вирішити питання про безкоштовну передачу сторожового приміщення військової частини в розпорядження сільської Ради.

У 1997 році Крихівецькій сільській раді стало відомо, що на дану земельну ділянку видано Державний акт на постійне користування від 23 травня 1994 року ПП «Абсолют», та почалось освоєння ділянки.

В зв'язку з цим 24 березня 1997 року сільська рада звернулася до прокуратури м.Івано-Франківська та до координаційного комітету при облдержадміністрації «По боротьбі з корупцією та організованою злочинністю»з проханням розглянути законність претензій ПП «Абсолют»до церковної громади села про вилучення у громади 0,25 га земельної ділянки, з площі 0,73 га, виділеної громаді в постійне користування 12 сесією Крихівецької сільської ради від 17 грудня 1993 р., для майбутнього будівництва храму. У відповідь на звернення був винесений протест прокурора м.Івано-Франківська. На підставі протесту прокурора міста на рішення Івано-Франківської міської Ради № 486 від 29.12.1993 року в частині надання земельної ділянки в користування приватному підприємству «Абсолют», виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради народних депутатів Івано-Франкіської області прийняв рішення від 20.05.1997 року № 159, згідно якого протест прокурора задоволено, та пункт 2.26 рішення виконкому від 29.12.93 р. № 486 відмінено, як такий, що суперечить чинному законодавству.

В зв"язку з цим позивач ввжає, що Державний акт на право постійного користування серії ІФ 15/4 - 000015 від 23 травня 1994 року, виданого приватному підприємству «Абсолют»на земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування будинку, був виданий неправомірно, а тому звернувся до суду з вимогою про визнання його нечинним.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 29.12.1993 року за № 486 земельна ділянка загальною площею 0,25 га надана у постійне користування ПП «Абсолют». Вказане рішення прийняте у зв'язку з тим, що ПП «Абсолют»24.12.1993 р. стало власником нежитлового приміщення по вул. Франка, 15.

Згідно ст. 30 Земельного кодексу України (в редакції від 1990 року) при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди.

Оспорюване рішення прийняте виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради на підставі Земельного кодексу України від 18.12.1990 року, який діяв на момент прийняття рішення.

Відповідно до ст. 63 Земельного кодексу (редакція 1990 року) передбачено, що до земель міста належать усі землі в межах міста. Землі міста перебувають у віданні міської Ради народних депутатів.

Межа міста - зовнішня межа земель міста, що відокремлює їх від земель іншого призначення і визначається проектом планіровки та забудови міста або техніко-економічним обґрунтуванням розвитку міста. Межа міста встановлюється і змінюється в порядку, що визначається Верховною Радою України.

Згідно ст. 173 Земельного кодексу (в редакції 2002 року) межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

У відповідності ст. 174 Земельного кодексу рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад. Межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом України (ст. 176 Земельного кодексу України). Державного акта, яки би посвідчував межу між м. Івано-Франківськом та Крихівецькою сільською радою немає.

Безпідставним є посилання позивача на рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 159 від 20.05.1997р., як на рішення, яким скасовано рішення про надання земельної ділянки ПП «Абсолют», оскільки, згідно вказаного рішення скасовано п. 2.26 рішення виконавчого комітету № 486 від 29.12.1993 р., втой час, як ПП «Абсолют»передано у власність оспорювань земельну ділянки п. 2.25 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 486 від 29.12.1993р. Відповідно, п. 2.25 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 486 від 29.12.1993 р. є чинним.

Державний акт на право постійного користування не може бути визнаний нечинним, оскільки він є лише правовстановлюючим документом, який видано на підставі відповідного рішенням Івано-Франківської міської ради від 29 грудня 1993 року за № 486. Визнання нечинним документа, який не є актом нормативно-правового характеру та не є актом індивідуальної дії не віднесено в ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, та не вирішить самого спору, оскільки правововідносини, що виникли із юридичного факту - правовстановлення продовжить своє існування у попередньому стані.

Крім цього, в пунктах 1, 2 ст. 99 КАС України вказано, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду і для цього встановлено річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач зазначає, що він дізнався про видачу спірного державного акту на постійне користування земельною ділянкою п/п «Абсолют» і про освоєння ним відповідної земельної ділянки в 1997 році. Таким чином, строк для звернення до адміністративного суду з предмету спору на момент подання позову вже сплив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача безпідставні і задоволенню не підлягають.

Керуючись 124 Конституції України, ст.ст.173, 174 Земельного кодексу України, ст.ст.17, 99, 100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            Грица Юрій Іванович

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________