ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2008 р.

№ 15/117-17/281-8/68

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Грейц К.В.,

суддів:

Глос О.І., Бакуліної С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

ВАТ "Запорізький племптахорадгосп-репро дуктор"

на постанову

Запорізького апеляційного господарського суду від 25.08.2005 р.

у справі

№15/117-17/281-8/68

господарського суду

Запорізької області

за позовом

заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави

Токмацька ОДПІ

до

ВАТ "Запорізький племптахорадгосп-репро дуктор"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Токмацьке відділення Державного казначейства в Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

ВАТ "Пологівський комбінат хлібопродуктів"

про

стягнення суми

у судовому засіданні взяли участь представники:

від прокурора:

Громадський С.О. —представник Генеральної прокуратури України

від позивача:

Волошина Т.І.

від відповідача:

не з'явився

від третіх осіб:

не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 13.06.2005 р. у справі №15/117-17/281-8/68 (суддя Попова І.А.) в позові заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Токмацької ОДПІ до ВАТ "Запорізький племптахорадгосп-репро дуктор", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Токмацьке відділення Державного казначейства в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ВАТ "Пологівський комбінат хлібопродуктів", про стягнення 20 000,00 грн. бюджетної позички відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, заступником прокурора Запорізької області було внесено апеляційне подання, а Токмацькою ОДПІ було подано апеляційну скаргу до Запорізького апеляційного господарського суду.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 25.08.2005 р. у справі №15/117-17/281-8/68 (судді: Коробка Н.Д., Мойсеєнко Т.В., Юхименко О.В.) апеляційне подання заступника прокурора Запорізької області та апеляційну скаргу Токмацької ОДПІ задоволено: рішення господарського суду Запорізької області від 13.06.2005 р. у справі №15/117-17/281-8/68 скасовано; позов задоволено: стягнуто з ВАТ "Запорізький племптахорадгосп-репро дуктор" на користь Держбюджету України 20 000,00 грн. бюджетної позики; 300,00 грн. держмита за позовом та держмита за подання апеляційної скарги; на користь ДП "Судовий інформаційний центр" 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

У касаційній скарзі ВАТ "Запорізький племптахорадгосп-репро дуктор" просить скасувати постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 25.08.2005 р. у справі №15/117-17/281-8/68 та залишити в силі рішення господарського суду Запорізької області від 13.06.2005 р. у справі №15/117-17/281-8/68, посилаючись на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме:

п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. №33 "Про відстрочку повернення заборгованості за бюджетною позичкою, наданою на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років, у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м'яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми", ст.ст. 71, 80 Цивільного кодексу УРСР, ст.ст. 33, 57 Господарського процесуального кодексу України, оскільки: по-перше, в порушення п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. №33 сума бюджетної позички стягнута зі спеціалізованого підприємства, тоді як згідно з вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України повернення бюджетної позички здійснюється саме заготівельними підприємствами; по-друге, позивачем пропущено строк позовної давності, встановлений ст. 71 Цивільного кодексу УРСР; по-третє, в матеріалах справи відсутні документи первинного бухгалтерського обліку, які підтверджують факт отримання бюджетної позички.

Відповідач та треті особи не скористалися своїм процесуальним правом на участь своїх представників у судовому засіданні касаційної інстанції.

Заслухавши пояснення представників прокурора та позивача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши на підставі встановлених у них фактичних обставин правильність застосування господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

У 1996 р. ВАТ “Пологівський комбінат хлібопродуктів” відпустило ВАТ “Запорізький племптахорадгосп-репродуктор” (відповідач у справі) непродовольче зерно на суму 20 000,00 грн. із державних ресурсів, що надійшло за державним контрактом у 1994–1995 рр., у кредит для переробки цього зерна на комбікорм з поверненням відповідачем не пізніше 01.10.2001 р. (що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. №33 "Про відстрочку повернення заборгованості за бюджетною позичкою, наданою на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років, у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м'яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми").

У зв'язку з невиконанням ВАТ “Запорізький племптахорадгосп-репродуктор” зобов'язань з повернення отриманої позички заступник прокурора Запорізької області 17.02.2003 р. звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Токмацької ОДПІ до ВАТ "Запорізький племптахорадгосп-репро дуктор", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Токмацьке відділення Державного казначейства в Запорізькій області, про стягнення з відповідача 20 000,00 грн. заборгованості по фінансовій допомозі на користь Держбюжету України.

Відмовляючи у позові, господарський суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не подано первинних бухгалтерських документів, що підтверджують заявлені вимоги.

Скасовуючи рішення господарського суду першої інстанції та задовольняючи позов, господарський суд апеляційної інстанції виходив із того, що: по-перше, матеріалами справи підтверджено отримання ВАТ “Запорізький племптахорадгосп-репродуктор” у 1996 р. від ВАТ “Пологівський комбінат хлібопродуктів” матеріально-техніч них ресурсів на суму 20 000,00 грн. у рахунок бюджетної позички на закупівлю зерна за державним замовленням (контрактом) 1994–1995 рр.; по-друге, постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. №33 "Про відстрочку повернення заборгованості за бюджетною позичкою, наданою на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років, у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м'яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми" заготівельним підприємствам було надано відстрочку повернення бюджетної позички на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м'яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми з поверненням її до 01.10.2001 р.; по-третє, Порядком повернення заготівельними підприємствами бюджетної позички, наданої на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років, у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарчих підприємств з виробництва яєць, м'яса птиці, свинини та яловичини підприємствами комбікормової промисловості за комбікорми, затвердженим наказом Міністерства агропромислового комплексу України, Міністерства фінансів України від 15.09.1997 р. №37/200 (розробленим на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. №33) передбачено повернення заборгованості за бюджетною позичкою шляхом перерахування спеціалізованими підприємствами (яким є відповідач) згідно з затвердженим графіком коштів безпосередньо на окремі рахунки відділення Державного казначейства України в районах.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що вис новки господарського суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову є законними та обґрунтованими з огляду на наступне.

Факт отримання ВАТ “Запорізький племптахорадгосп-репродуктор” у 1996 р. від ВАТ “Пологівський комбінат хлібопродуктів” матеріально-техніч них ресурсів на суму 20 000,00 грн. у рахунок бюджетної позички на закупівлю зерна за державним замовленням (контрактом) встановлено господарським судом апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи (в т.ч. копією листа ВАТ “Пологівський комбінат хлібопродуктів” від 28.03.2003 р. №289, копією акта звірки суми заборгованості між відповідачем та ВАТ “Пологівський комбінат хлібопродуктів”, через яке надавалась бюджетна позичка (т. 1, а.с. 51); додатками до розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 24.02.1997 р. №92 “Про відстрочку повернення заборгованості за бюджетною позичкою, наданою на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років, у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць і м'яса птиці підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми” (т. 1, а.с. 96–100), в яких конкретизовані спеціалізовані підприємства (зокрема й відповідач у справі), що отримали бюджетні позички, а також їх розмір та термін повернення).

При цьому господарським судом апеляційної інстанції було взято до уваги, що у зв'язку з передачею відповідачу зерна ще у 1996 р., первинні бухгалтерські документи, що посвідчували вказану операцію, були знищені відповідно до наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.1998 р. №41 “Про затвердження Переліку типових документів” (у матеріалах даної справи є документальні докази знищення відповідних документів —копії актів від 25.06.1999 р. та від 29.06.2000 р. про виділення до знищення документів, що не підлягають збереженню (т. 2, а.с. 45–51), лист ВАТ “Пологівський КХП” від 28.03.2003 р. №289 (т. 1, а.с. 50)).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. №33 “Про відстрочку повернення заборгованості за бюджетною позичкою, наданою на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 рр., у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м’яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми” встановлено, що заготівельним підприємствам до 01.10.2001 р. надається відстрочка повернення бюджетної позички на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м’яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми.

На виконання вказаної Постанови розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 24.02.1997 р. №92 “Про відстрочку повернення заборгованості за бюджетною позичкою, наданою на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років”, заготівельним підприємствам надана відстрочка повернення бюджетної позички до 01.10.2001 р. В додатках до вищевказаного розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації міститься перелік спеціалізованих підприємств (зокрема, й відповідач у справі), які отримали бюджетні позички (т. 1, а.с. 96–100).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. №33 “Про відстрочку повернення заборгованості за бюджетною позичкою, наданою на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 рр., у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м’яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми” наказом Міністерства агропромислового комплексу України, Міністерства фінансів України від 15.09.1997 р. №37/200 затверджено Порядок повернення заготівельними підприємствами бюджетної позички, наданої на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 рр., у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м’яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми.

Відповідно до вказаного Порядку заготівельні підприємства складають графік повернення відстроченої заборгованості за бюджетною позичкою, наданої на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років, у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарських підприємств з виробництва яєць, м'яса птиці, свинини та яловичини підприємствам комбікормової промисловості за комбікорми, по спеціалізованим підприємствам на підставі акта звірки заборгованості між ними за станом на 01.01.1997 р., який затверджується відділенням Державного казначейства України в районі (копії такого акта звірки і графіку повернення відстроченої заборгованості за бюджетною позичкою знаходяться в матеріалах справи).

Відповідно до п. 4 Порядку повернення заготівельними підприємствами бюджетної позички, наданої на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом 1994–1995 років, у сумі заборгованості спеціалізованих сільськогосподарчих підприємств з виробництва яєць, м'яса птиці, свинини та яловичини підприємствами комбікормової промисловості за комбікорми, затвердженим наказом Міністерства агропромислового комплексу України, Міністерства фінансів України від 15.09.1997 р. №37/200 спеціалізовані підприємства згідно з затвердженим графіком перераховують кошти на окремий рахунок відділення Державного казначейства України в районах; в платіжному дорученні в розділі "призначення платежу" робиться запис такого змісту: "Погашення відстроченої заборгованості згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 N 33".

З огляду на викладене, цілком обґрунтованими є висновки апеляційного господарського суду про правомірне пред'явлення вимог про повернення бюджетної позички до спеціалізованого підприємства (яким є відповідач), оскільки вищезазначеним Порядком передбачено повернення заборгованості саме спеціалізованими підприємствами безпосередньо на окремий рахунок відділення Державного казначейства України в районах із записом в розділі "призначення платежу" в платіжному дорученні: "Погашення відстроченої заборгованості згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 N 33".

Крім того, п. 6 вищевказаного Порядку передбачено право відділень Державного казначейства України в районах за наслідками документальних перевірок за несвоєчасне повернення бюджетної позички спеціалізованими підприємствами у безспірному порядку стягувати з їх рахунків прострочену заборгованість і застосовувати штрафні санкції у разі нецільового їх використання, згідно зі ст. 16 Закону України "Про Державний бюджет України на 1997 рік".

За таких обставин, встановлені господарським судом апеляційної інстанції із дотриманням правил ст. 43 Господарського процесуального кодексу України факти, на підставі яких касаційна інстанція відповідно до ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України перевіряє правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, спростовують доводи касаційної скарги щодо порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене підстав для скасування постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 25.08.2005 р. у справі №15/117-17/281-8/68 не вбачається.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, ст. 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ВАТ "Запорізький племптахорадгосп-репро дуктор" на постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 25.08.2005 р. у справі №15/117-17/281-8/68 залишити без задоволення, а постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 25.08.2005 р. у справі №15/117-17/281-8/68 —без змін.

Головуючий К.Грейц

Судді О.Глос

С.Бакуліна