СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

27 травня 2008 року

Справа № 2-28/1629-2008А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Латиніна О.А.,

Прокопанич Г.К.,

секретар судового засідання                                        Яресько О.В.

за участю представників сторін:

представник позивача, не з'явився, Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів;

представник відповідача, Цибулєва Наталя Анатоліївна, довіреність № б/н від 14.05.07, Закрите акціонерне товариство "Охорона - Комплекс - Крим";

розглянувши апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства "Охорона - Комплекс - Крим" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Альошина С.М.) від 27.03.2008 у справі № 2-28/1629-2008А

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пр. Кірова, 51-52/10-а,Сімферополь,95017)

до           Закритого акціонерного товариства "Охорона - Комплекс - Крим" (вул. Мілера, 4,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95013)

про стягнення 53330,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Закритого акціонерного товариства “Охорона –Комплекс-Крим” про стягнення адміністративно - господарських санкцій у розмірі 53 330,00 грн. за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2006 році.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2008 у справі № 2-28/1629-2008А позов Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено.

Стягнуто з Закритого акціонерного товариства “Охорона –Комплекс - Крим” на користь Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів 53 330,00 грн. адміністративно - господарських санкцій.

Не погодившись з даною постановою, Закрите акціонерне товариство "Охорона - Комплекс - Крим" звернулось до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, у позові відмовити, посилаючись на порушення судом при прийнятті постанови норм матеріального права.

На підставі розпорядження першого заступника голови суду Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.03.2008 у зв’язку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Фенько Т.П. та закінченням повноважень судді Дугаренко О.В. здійснено їх заміну на суддів Латиніна О.А. та Прокопанич Г.К.

У судове засідання призначене на 27.05.2008 Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів не з’явилось, не дивлячись на те, що було сповіщено належним чином, причини неявки не повідомив.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Обговоривши відповідно до вимог статті 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, судова колегія вважає апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.12.2007 провідними спеціалістами відділу забезпечення надходження, організаційної роботи по соціальному захисту інвалідів Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, з відома генерального директора та у присутності головного бухгалтера Закритого акціонерного товариства “Охорона –Комплекс - Крим” було проведено перевірку виконання підприємством статей 19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”за 2006, за результатами якої був Акт.

У ході перевірки було встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу Закритого акціонерного товариства “Охорона – Комплекс - Крим”, у 2006 році складала 43 особи, фонд оплати праці штатних працівників –1 146,6 тис. грн., а середньорічна заробітна плата штатного працівника склала 26 665,00 грн.

Відповідно до статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-ХІІ від 21 березня 1991 року, в редакції Закону України від 05 липня 2001 року, що діяв на момент спірних правовідносин, для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від середньооблікової чисельності працівників де кількість працюючих 25 і більше чоловік.

У 2006 році працевлаштуванню підлягало –2 інваліди, фактично у 2006 році інваліди не працювали, у зв’язку з чим, сума адміністративно - господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів склала 53 330,00 грн.

Відповідно до пункту 5 Положення „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №314 від 03 травня 1995 року, яка діяла до 31 січня 2007 року, підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування ) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

У пункті 14 Положення №314 від 03 травня 1995 року зазначено, що підприємства щорічно до 1 лютого року, що настає за звітним інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

Пунктом 3 Положення „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів”, передбачено, що робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестовано спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Таким чином, необхідною ознакою факту створення робочого місця для інваліда є наявність саме працевлаштування його на такому місці.

Таким чином, відповідачем не виконано обов`язків, покладених на нього Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” та Положеннями „Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів” щодо створення робочого місця для працевлаштування інвалідів, у зв’язку з чим, настають правові наслідки у вигляді сплати штрафних санкцій, передбачених статтею 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875 від 21 березня 1991 року, в редакції Закону України від 05 липня 2001 року .

Згідно з частиною 1 статті 20 вищезгаданого Закону та відповідно до пункту 3 „Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року № 1767, підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша ніж встановлена нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 вказаного Закону, щорічно сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів, не пізніше 15 квітня року, який наступає за звітним, штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньорічної заробітної плати штатного працівника на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Згідно до статті 250 Господарського кодексу України, що розповсюджувалася на спірні правовідносини до 01 січня 2006 року, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Законом України від 06 жовтня 2005 року № 2960-IV "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної і трудової реабілітації інвалідів", внесено зміни до частини 4 статті 20, згідно якої адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому, до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, з 01 січня 2006 року не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

З урахуванням викладеного, вимоги Закритого акціонерного товариства "Охорона - Комплекс - Крим" викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим - відсутні, оскільки вона відповідає чинному законодавству.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Охорона - Комплекс - Крим" залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2008 у справі № 2-28/1629-2008А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      О.А.Латинін

Г.К. Прокопанич