ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

16.05.2008

Справа №2-8/4708-2008А

за позовом - Обслуговуючий кооператив "Зірковий", смт. Чорноморське до відповідачів –

1.          Чорноморської районної державної адміністрації, смт. Чорноморське АР Крим

2.          Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів", м. Сімферополь

про визнання протиправною відмови і бездіяльності та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Чумаченко С.А.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Стадник Н.М. по дов. від 12.05.08р.

Від відповідачів –

1.          Козлова Т.Ю. по дов. від 21.01.08р. №02-1056

2.          Колосов С.І. по дов. від 04.02.08р.

Сутність спору: Позивач - Обслуговуючий кооператив "Зірковий" звернувся до відповідачів - Чорноморської районної державної адміністрації та Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів" із позовною заявою, в якій просить суд –

1.          визнати протиправною відмову Чорноморської районної державної адміністрації в затвердженні проекту землеустрою земельної ділянки площею 8,6122га в районі Аблямітського моста в межах Новоіванівської міської ради та передачі цієї ділянки в довгострокову оренди ОК «Зірковий» для будівництва та обслуговування дачного кооперативу.

2.          зобов’язати Чорноморську районну державну адміністрацію укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 8,6122га в районі Аблямітського моста в межах Ново- іванівської міської ради на 49 років.

3.          визнати протиправною бездіяльність Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів" в частині відмови в реєстрації договору оренди земельної ділянки.

4.          зобов’язати Кримську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів" провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 8,6122га в районі Аблямітського моста в межах Новоіванівської міської ради на 49 років між Чорноморською районною державною адміністрацію і ОК «Зірковий».

Відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом, встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв’язку із відмовою Чорноморської районної державної адміністрації в затвердженні проекту землеустрою земельної ділянки площею 8,6122га в районі Аблямітського моста в межах Новоіванівської міської ради та передачі цієї ділянки в довгострокову оренди ОК «Зірковий» для будівництва та обслуговування дачного кооперативу.

Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб’єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки предметом спору по даної справі є відновлення порушеного права позивача.

Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27 березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської міської ради.

З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права на користування земельною ділянкою на праве власності, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За викладених обставин, суд вважає, що позовна заява за позовом – Обслуговуючого кооперативу "Зірковий" до відповідачів – Чорноморської районної державної адміністрації, смт. Чорноморське АР Крим та Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів" про визнання протиправною відмови і бездіяльності та спонукання до виконання певних дій, підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, 165 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Провадження по справі №2-84708-2008А закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.