ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

03.07.2008

Справа №2-6/6622-2008

За позовом Заступника прокурора АР Крим в інтересах держави в особі:

1.          Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м.Сімферополь,

2.          Новофедорівської селищної ради, Сакський район,

до відповідачів:

1.          Комунального підприємства „Новофедорівка”, смт.Новофедорівка Сакського району,

2.          Приватного підприємства „Промінвест І К”, м.Сімферополь,

про визнання недійсним пункту договору та визнання недійсним договору суборенди

Суддя Шкуро В.М.

представники:

Від позивачів:

1.          Дергачов І.М., головний спеціаліст юрисконсульт, дов. від 24.01.2008р.

2.          Колодяжний О.М., селищний голова.

Від відповідачів:

1.          Харманська Д.О., представник, дов. від 01.07.2008р.

2.          Бурлак В.М., представник, дов. від 02.07.2008р., Даніла С.М., директор.

За участю прокуратури АР Крим – Куінджи М.О., прокурор відділу прокуратури АР Крим.

Обставини справи: Заступник прокурора АР Крим в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим та Новофедорівської селищної ради звернувся в господарський суд АР Крим з позовною завою до відповідачів про визнання недійсним пункту 30 договору оренди землі, укладеного 24.03.2006р. між Новофедорівською селищною радою та КП „Новофедорівка” та про визнання недійсним договору суборенди землі, укладеного 11.12.2007р. між КП „Новофедорівка” та ПП „Промінвест І К”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що пункт 30 договору оренди землі від 24.03.2006р. щодо права орендаря на передачу земельної ділянки в суборенду суперечить вимогам діючого законодавства, оскільки рішення 42-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської селищної ради „Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки комунальному підприємству „Новофедорівка” в оренду для будівництва благоустроєного пляжу та міжсезонної бази відпочинку в смт.Новофедорівка” №593 від 10.03.2006р. не передбачає право КП „Новофедорівка” на передачу орендованої земельної ділянки в суборенду. Крім того, Новофедорівська селищна рада не приймала окремого рішення про наділення КП „Новофедорівка” правом на передачу орендованої земельної ділянки в суборенду. Укладення договору суборенди землі від 11.12.2007р. на підставі п.30 договору оренди землі від 24.03.2006р., який суперечить вимогам законодавства, має своїм наслідком порушення положень ст.8 Закону України „Про оренду землі” щодо обов’язкового надання згоди орендодавця на передачу орендованої земельної ділянки в суборенду. Тобто, надання орендодавцем згоди на передачу в суборенду земельної ділянки, з урахуванням положень Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, має оформлюватися відповідним рішенням ради прийнятим на пленарному засіданні.

Позивачі Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель АР Крим та Новофедорівська селищна ради не підтримали заявлений в їх інтересах позов, посилаючись на те, що ст.8 Закону України „Про оренду землі” визначає можливість передачі орендованої земельної ділянки в суборенду у разі якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. В свою чергу договір оренди землі від 24.03.2006р. передбачає право орендаря передавати орендовану земельну ділянку в суборенду (п.30), тобто оскаржуваний договір суборенди не порушує положень Закону України „Про оренду землі”. Включення до договору оренди землі від 24.03.2006р. можливості передачі орендованої земельної ділянки в суборенду є свідченням врегулювання сторонами питання передачі земельної ділянки в суборенду.

Відповідач КП „Новофедорівка” позов не визнав. У відзиві на позовну заяву зазначив, що рішенням 42-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської селищної ради „Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки комунальному підприємству „Новофедорівка” в оренду для будівництва благоустроєного пляжу та міжсезонної бази відпочинку в смт.Новофедорівка” №593 від 10.03.2006р. надано згоду на укладання договору оренди землі саме на таких умовах які визначені у договорі оренди землі від 24.03.2006р., в тому числі і стосовно права орендаря на передачу орендованої земельної ділянки в суборенду. Тому укладення 11.12.2007р. між КП „Новофедорівка” та ПП „Промінвест І К” договору суборенди земельної ділянки повністю відповідає вимогам земельного законодавства.

Відповідач ПП „Промінвест І К” також позов не визнав, пославшись на відповідність п.30 договору оренди землі від 24.03.2006р. та договору суборенди землі від 11.12.2007р. ст.8 Закону України „Про оренду землі” та ст.93 Земельного кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін і прокурора, суд –

встановив:

На пленарному засіданні 42-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської селищної ради прийнято рішення „Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки комунальному підприємству „Новофедорівка” в оренду для будівництва благоустроєного пляжу та міжсезонної бази відпочинку в смт.Новофедорівка” №593 від 10.03.2006р. (а.с.17), яким затверджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 20,6796 га. КП „Новофедорівка” в оренду для будівництва благоустроєного пляжу та міжсезонної бази відпочинку та земельну ділянку передано в оренду КП „Новофедорівка” строком на 49 років.

24.03.2006р. між Новофедорівською селищною радою (орендодавець) та КП „Новофедорівка” (орендар) укладено договір оренди землі площею 20,6796 га., у тому числі 15,4171 га. відкритих земель без рослинного покрову, або з незначним рослинним покровом, із них 4,8416 га. піски (пляжі) і 5,5025 га. під ставками (відпрацьовані кар’єри, заповнені водою), строком на 49 років із земель не переданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту, у західній частині смт.Новофедорівка на березі Чорного моря на території Новофедорівської селищної ради, кадастровий номер 01:243:555:00:01:002:0145 (далі - договір оренди, а.с.7-12).

Зазначений договір оренди зареєстрований у Сакському відділі Кримського філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельним ресурсам, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.04.2006р. за №05.

Пунктом 30 договору оренди передбачені права орендаря, зокрема право передавати орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі (суборенда).

Листом від 08.11.2007р. вих.№131 (а.с.29) КП „Новофедорівка” звернулося до Новофедорівської селищної ради із проханням про надання дозволу на укладення з ПП „Промінвест І К” договору суборенди земельної ділянки площею 20,6796 га. для будівництва благоустроєного пляжу та міжсезонної бази відпочинку.

14.11.2007р. на засіданні постійно діючої комісії з питань земельних і водних відносин Новофедорівської селищної ради прийнята рекомендація про дачу дозволу КП „Новофедорівка” на укладення договору суборенди з ПП „Промінвест І К” орендованої земельної ділянки кадастровий номер 01:243:555:00:01:002:0145, що підтверджується протоколом №12 (а.с.20).

11.12.2007р. між КП „Новофедорівка” (орендодавець) та ПП „Промінвест І К” (суборендар) укладено договір суборенди землі оренди землі площею 20,6796 га., у тому числі 15,4171 га. відкритих земель без рослинного покрову, або з незначним рослинним покровом, із них 4,8416 га. піски (пляжі) і 5,5025 га. під ставками (відпрацьовані кар’єри, заповнені водою), із земель не переданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту, у західній частині смт.Новофедорівка на березі Чорного моря на території Новофедорівської селищної ради, кадастровий номер 01:243:555:00:01:002:0145 (далі - договір суборенди, а.с.13-16).

Зазначений договір суборенди зареєстрований у Сакському відділі Кримського філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельним ресурсам, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2007р. за №1.

12.12.2007р. між КП „Новофедорівка” (орендодавець) та ПП „Промінвест І К” (суборендар) укладено додаткову угоду до договору суборенди земельної ділянки від 11.12.2007р. щодо зміни розміру орендної плати (а.с.74).

Частиною 4 ст.93 ЗК України передбачено, що орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Порядок передачі орендованої земельної ділянки в суборенду регулюється статтею 8 Закону України „Про оренду землі” та передбачає, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Тобто, передача орендованої земельної ділянки в суборенду відбувається за умови:

–          дотримання цільового призначення;

–          договором оренди передбачено право орендаря на передачу в суборенду орендованої земельної ділянки або за письмовою згодою орендодавця за договором оренди.

Таким чином, позиція прокурора щодо обов’язкового вираження згоди орендодавця на передачу в суборенду земельної ділянки у відповідному рішенні ради, прийнятим на пленарному засіданні є хибною, оскільки діюче законодавство, яке регулює питання передачі земельної ділянки в оренду наділяє орендодавця та орендаря правом врегулювати відповідне питання у самому договорі оренди. Якщо договором оренди передбачено право орендаря на передачу земельної ділянки у суборенду, нема потреби запитувати згоди у орендодавця, а відповідно і нема необхідності у прийнятті радою рішення за таким зверненням.

Щодо твердження прокурора про необхідність вираження згоди орендодавця на включення до договору оренди земельної ділянки положення про суборенду безпосередньо у рішенні ради про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки і передачу її в оренду, то воно не ґрунтується на нормах земельного законодавства. Діюче земельне законодавства не містить такої вимоги. Договір саме і покликаний урегулювати всі питання, пов’язані з орендою землі, в тому числі і можливої її суборенди. Інакше довелося б у рішенні ради викладати всі істотні умови договору оренди.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відповідність пункту 30 договору оренди землі від 24.03.2006р. положенням ст.8 Закону України „Про оренду землі” та ст.93 ЗК України, що тягне відмову в цій частині у позові. Наслідком цього є відмова у позові в частині визнання недійсним договору суборенди землі від 11.12.2007р.

Керуючись ст. 49, 82-84, 85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Шкуро В.М.