СУД
Постанова

Іменем України

17
березня 2008 року

Справа
№ 20-11/062-4444

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді                                                  Котлярової
О.Л.,

суддів                                                                      Антонової
І.В.,

Ткаченка М.І.,

за участю
представників сторін:

позивача:
ОСОБА_1.,
довіреність №12 від 15.10.07;

відповідача: Шеремета В.М., довіреність №8/05 від
08.01.07;

розглянувши
апеляційну скаргу
Суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_2на ухвалу господарського суду міста Севастополя (суддя  Дмитрієв В.Є.) від 17 грудня 2007 року у
справі №20-11/062-4444

за
позовом           Суб'єкта підприємницької діяльності - Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2(АДРЕСА_1)

до Гагарінської районної державної
адміністрації міста Севастополя (пр. Жовт. Революції, 8, Севастополь, 99000)

про
визнання недійсним розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації
№ 915-р "Про скасування розпорядження Гагарінської районної державної
адміністрації від 04 вересня 2007 року № 765-р "Про затвердження Акту
державної приймальної комісії з приймання в експлуатацію  закінченого реконструкцією павільйону під
магазин не продтоварів на ринку по вул. Борисова, 1/8-3 (забудовник - ПП
ОСОБА_2.)"

ВСТАНОВИВ:

Фізична
особа - підприємець ОСОБА_2звернувся до господарського суду міста Севастополя,
в порядку передбаченому Господарським процесуальним Кодексом України, з позовом
до Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання
недійсним розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації №915-р
"Про скасування розпорядження Гагарінської районної державної
адміністрації від 04.09.2007 №765-р "Про затвердження Акту державної
приймальної комісії з приймання в експлуатацію закінченого реконструкцією
павільйону під магазин не продтоварів на ринку по вул. Борисова, 1/8-3
(забудовник -ПП ОСОБА_2.)".

Ухвалою
господарського суду міста Севастополя від 12 грудня 2007 року у справі
№20-11/062-4444 відмовлено у прийнятті позовної заяви Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2до Гагарінської районної державної адміністрації м.
Севастополя про визнання недійсним розпорядження Гагарінської районної
державної адміністрації №915-р "Про скасування розпорядження Гагарінської
районної державної адміністрації від 04.09.2007 № 765-р "Про затвердження
Акту державної приймальної комісії з приймання в експлуатацію закінченого
реконструкцією павільйону під магазин не продтоварів на ринку по вул. Борисова,
1/8-3 (забудовник -ПП ОСОБА_2.)".

Ухвала
мотивована тим, що позовна заява Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2не підлягає
розгляду в господарських судах України в порядку, передбаченому Господарським
процесуальним Кодексом України, тому, що позов до суб'єкту владних повноважень.

Не
погодившись з вказаною ухвалою, Фізична особа - підприємець ОСОБА_2звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду скасувати, у
зв'язку з тим, що вона була прийняття з порушенням і неправильним застосуванням
норм процесуального права, справу направити до господарського суду на
розгляд.

Розглянувши справу в
порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, вислухавши
представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, судова колегія встановила наступне.

Позивач
звернувся з позовом до Гагарінської районної державної адміністрації міста
Севастополя про визнання недійсним розпорядження суб'єкта владних повноважень.

Норма
статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"
передбачає, що на виконання Конституції України, законів України, актів
Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої
державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а
керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Статтею
14 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено,
що місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження місцевого
самоврядування, делеговані їм відповідними радами. Кабінет Міністрів України в
межах, визначених законами України, може передавати місцевим державним
адміністраціям окремі повноваження органів виконавчої влади вищого рівня.

Згідно
зі статтею 20 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"
місцева державна адміністрація організовує розробку та проведення експертизи
містобудівної документації населених пунктів відповідно до державних норм і
стандартів; забезпечує організацію обслуговування населення підприємствами,
установами та організаціями житлово-комунального господарства, зв'язку,
телебачення, радіомовлення, торгівлі та громадського харчування, побутового і
транспортного обслуговування незалежно від форм власності; організовує роботу з
атестації об'єктів, сертифікації продукції, робіт і послуг підприємств і
організацій житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування
населення; організовує охорону, реставрацію та використання пам'яток
архітектури і містобудування, палацово-паркових, паркових та
історико-культурних ландшафтів.

Враховуючи
вищевикладене, вбачається, що Гагарінська районна державна адміністрація є
суб'єктом владних повноважень та, відповідно до Постанови Кабінету міністрів
України від 22.09.2004 №1243 "Про Порядок прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів" та
Розпорядження №127-р Севастопольської міської державної адміністрації
від 26.01.2006 "Про розмежування повноважень по функціям прийому до
експлуатації завершених будівництвом об'ктів по м. Севастополю", здійснює
функції на виконання делегованих Севастопольською міською радою владних
повноважень.

Відповідно
до пункту 1 статті 17 Кодексу Адміністративного судочинства України, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності підпадають під компетенцію адміністративного
законодавства і підлягають розгляду в адміністративних судах.

Згідно
пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України,
справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) є переданий
на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Пунктом
7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено,
що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

При
таких обставинах, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції
про те, що позивачу належить звертатися з вищезазначеним позовом до суду в
порядку, передбаченому Кодексом Адміністративного судочинства України, а тому
суд першої інстанції правомірно відмовив у прийнятті позовної заяви відповідно
до пункту 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України, тому що
вона не підлягає розгляду в господарських судах України.

Враховуючи
викладене, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не обгрунтована та
задоволенню не підлягає, ухвала суду першої інстанції прийняте при правильному
застосуванні норм процесуального права, підстав для скасування ухвали немає.

Керуючись
статтями 101, 103 (пункт 1 частина 1), 105, 106 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_2залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду
міста Севастополя від 17 грудня 2007 року у справі №20-11/062-4444 залишити без
змін.

Головуючий
суддя                                                  О.Л.
Котлярова

Судді
І.В. Антонова

М.І. Ткаченко