ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.04.2008 Справа № 8/257-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Хом'якової В.В. при секретарі Шульженко Г. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом приватного підприємства "Інвестагропівдень"

до Державної податкової інспекції у м.Херсоні

про визнання недійсним наказу.

від позивача: адвокат Іщенко Є.П. дов.від 09.01.08 р.; гол. бух. Клепацька І.В. дов. від 09.01.08 р.

від відповідача: нач. юр. управління Лазарчук Р.О. дов. № 3805/9/10-105 від 19.03.08 р.; заст. нач. відділу Тимофєєва С.М. дов. №5362/9/10-105 від 21.04.08 р.; ГДПРІ Борисова І.А. дов. №5365/9/10-105

Приватне підприємство «Інвестагропівдень»звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування наказу ДПІ у м. Херсоні № 263 від 03.04.08 про продовження строку проведення планової виїзної перевірки приватного підприємства «Інвестагропівдень», в порядку ст. 117, 118 КАС України зупинити дії наказу. В позові зазначено, що підприємство було повідомлення про початок планової документальної перевірки з 03 по 28 березня 2008 року (20 робочих днів), фактично перевірку перенесено на 9 робочих днів з 14 березня 2008 року та скорочено її термін –15 робочих днів, тобто до 3 квітня 2008 року включно. 03.04.08 начальником ДПІ у м. Херсоні Мангер В.М. виданий наказ про продовження строку проведення планової виїзної перевірки підприємства на 5 робочих днів з 4 квітня по 10 квітня 2008 року (включно). Позивач посилається на відсутність підстав для продовження строків перевірки. Проведення перевірок органами державної податкової служби не повинно порушувати нормального режиму роботи платника податків. Керівництво підприємство прийняло рішення про недопущення до продовження перевірки посадових осіб ДПІ.

Ухвалою від 16 квітня 2008 року суд відмовив приватному підприємству «Інвестагропівдень»в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Державна податкова інспекція у м. Херсоні проти позову заперечує, посилаючись на те, що позивача було повідомлено не пізніше ніж за 10 днів до дня початку планової перевірки про її проведення. У зв'язку з тим, що посадова особа ДПІ, яка повинна була проводити перевірку затрималась при проведенні попередньої перевірки ТОВ «ОРТ-ЮГ»до 13 березня 2008 року, термін проведення перевірки позивача був скорочений на 5 днів. Перевірка розпочата 14 березня 2008 року. Термін перевірки продовжено ще на 5 днів на підставі ч. 12 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»наказом № 263 від 3 квітня 2008 року на виконання розпорядження голови ДПА у Херсонській області від 1 квітня 2008 року № 85-р «Про залучення фахівців ДПА у Херсонській області до продовження планової виїзної перевірки ПП «Інвестагропівдень». Підставою для продовження терміну проведення перевірки є значний обсяг валового доходу за перевіряємий період (118 млн. грн.) та наявністю значного документообігу. 4 квітня 2008 року посадовими особами ДПІ Борисовою І.А. та Тимофієвою С.М. здійснено вихід за фактичною адресою ПП «Інвестагропівдень»м. Херсон, вул. Шолом Алейхема, 14, направлення та наказ про продовження планової виїзної перевірки вручено посадові особі підприємства. - головному бухгалтеру Клепацькій І.В., директор був відсутній. Посадовими особам ДПІ було відмовлено в продовженні перевірки, про що складено акт від 04.04.08 № 258/23-6/33511741.

Розглянувши матеріали подання, заслухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

Згідно зі ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими Відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності. Статтею 11 даного Закону визначено, що плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано

письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення. Тривалість планової виїзної перевірки не повинна перевищувати 20 робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - 10 робочих днів. Подовження термінів проведення планової виїзної перевірки можливе на термін не більш як 10 робочих днів, а стосовно суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів.

Позивач був повідомлений про початок проведення планової перевірки за 10 днів, і хоч податківці почали перевірку не 3 березня 2008 року а 14 березня 2008 року, допустив посадових осіб ДПІ до проведення перевірки, що свідчить про погодження з проведенням перевірки з 14 березня по 3 квітня 2008 року (15 робочих днів). Продовження терміну перевірки на 5 днів з 4 по 10 квітня 2008 року не є порушенням ст. 11-1 Закону “Про державну податкову службу в Україні”, оскільки загальна тривалість такої перевірки становить 20 робочих днів –з 14 березня по 10 квітня 2008 року. Копію направлення про продовження терміну перевірку була вручена позивачу, разом з копією наказу керівника податкового органу про продовження термінів перевірки, хоч пред’явлення останнього не є обов’язковим (ст. 11-2 Закону “Про державну податкову службу в Україні”).

Суду не надано доказів того, що продовження перевірки органом державної податкової служби буде порушувати нормальний режим роботи платника податків або інші його права чи охоронювані законом інтереси.

Суд не вбачає порушень чинного законодавства зі сторони начальника податкової інспекції при прийнятті наказу № 263 від 3 квітня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. В задоволенні позову про скасування наказу Державної податкової інспекції у м. Херсоні №263 від 03.04 08 р. про продовження строку проведення планової виїзної перевірки приватного підприємства "Інвестагропівдень" відмовити.

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

3. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В. Хом'якова

Постанову складено у повному обсязі

та підписано 25 квітня 2008р.