ПОСТАНОВА

"07" лютого 2008 р.

Справа № 16а/308-5025

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хома С.О.

при секретарі судового засідання Говорченко О.В.

Розглянув справу

за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. Грушевського,8

До відповідача 1: Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації вул. Незалежності, 19, смт.Гусятин, Тернопільська область

до відповідача 2: Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" вул. Мазепи, 2, м. Копичинці, Гусятинський район, Тернопільська область

про стягнення з ВАТ "Копичинецьке АТП-16143" на користь державного бюджету України незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн.

За участю представників сторін:

позивача: Горун В.З.- головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність№10-1363 від 10.01.2008р.; Слободян Є.Я, - старший контролер - ревізор КРВ в Гусятинському районі доручення № 10-13/493 від 30.01.08 р. , представник КРУ

відповідача 1: не з"явився

відповідача 2: Аламбець Н.М. - представник, довіреність № б/н від 06.02.08 р. ,.

Івасюк В.Я. - адвокат, довіреність № б/н від 10.04.07 р. ,

Суть справи: Контрольно-ревізійне управління в Тернопільській області вул. Грушевського, 8, м.Тернопіль звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації вул. Незалежності, 19, смт.Гусятин, Тернопільська область та Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" вул. Мазепи, 2, м. Копичинці, Гусятинський район, Тернопільська область про стягнення з ВАТ "Копичинецьке АТП-16143" на користь державного бюджету України незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн.

Ухвалою суду від 17.12.2007 р. відкрито провадження у адміністративній справі №16а/308-5025 та з метою з’ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду, забезпечення всебічного та об’єктивного вирішення справи, на підставі ст.110 Кодексу адміністративного судочинства України, в межах підготовчого провадження, призначено попереднє засідання на 17.01.2008р. на 10 год. 45 хв., про що сторін повідомлено у відповідності до вимог ст. 33 КАС України.

17.01.2008р. судом винесено ухвалу про відкладення попереднього судового засідання на 31.01.2008р. на 10 год.15 хв.

Ухвалою суду від 31.01.2008 року було закінчено підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду на 07.02.2008 року на 09 год.45 хв., сторони повідомлені про дату, час та місце судового розгляду повістками про виклик та докази, які необхідно подати.

Крім того, ухвалою суду від 31.01.2008р. на підставі заяви позивача та в зв"язку з перейменуванням відповідача згідно розпорядження Голови Гусятинської районної державної адміністрації № 669 від 21.09.2007р., судом здійснено заміну відповідача (1) - Управління праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації на належного відповідача Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації.

Представники позивача в судовому засіданні 07.02.2008р. не відмовилися від адміністративного позову та можливості для примирення з відповідачами не вбачають.

Відповідач (1) Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації заперечень проти позову не надав, його повноважний представник в судове засідання 07.02.2008р. не з’явився, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином повісткою про виклик у відповідності до ст.33 КАС України.

Відповідач (2) - ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»у письмових запереченнях проти позову та його повноважний представник Івасюк В.Я. в судовому засіданні проти позову заперечує та просить відмовити у задоволенні позову позивача , оскільки вважають, що позовні вимоги є такими, що не ґрунтуються на законі та не відповідають дійсним обставинам справи (письмові заперечення проти позову без номеру та без дати з додатками знаходяться в матеріалах справи). Зокрема, представник відповідача (2) - ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»пояснив, що:

- в ліцензії серії АА № 089712, яка видана Тернопільським обласним автотранспортним управлінням була допущена помилка при видачі ліцензії і вказано строк її дії до 04.01.2005р. замість 01.04.2005р., однак в ліцензійних картках така помилка була відсутня і ліцензійні картки на перевезення дійсні до 01.04.2005р., що дозволяло робити ліцензійні перевезення до 01.04.2005р.без порушень ліцензії;

- Документи на поновлення ліцензії були подані до «Укравтотрансу»11.04.2005р., однак в зв»язку з передачею функції здійснення ліцензування від «Укравтотрансу»до Головтрансінспекції, м. Київ, нова ліцензія серії АБ № 153480 оформлена із затримкою і видана лише 18.05.2005р. , при цьому представник відповідача (2) - ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»відмічає, що згідно чинного законодавства, якщо орган ліцензування не створений або не здійснює в повній мірі своєї діяльності, підприємство не несе відповідальності за затримку видачі ліцензії.

- зазначає про суперечливість документів, виданих КРУ, а саме довідці зустрічної звірки КРУ № 17-31-135 від 16.03.2007р. та в акті перевірки КРУ № 17-43/016 від 05.04.2004р.

- у відповідності до рішень Тернопільської обласної ради № 30 від 27.10.1994р. та № 89 від 25.10.1996р. передбачено надання додаткових пільг в перевезеннях пільгових категорій громадян в межах області, що позивачем при проведенні ревізії не враховувалося;

- ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»діяло згідно рішень обласної ради та згідно чинного законодавства, а отже проcить в позові відмовити.

Як зазначив позивач в позовній заяві, підставою для звернення до суду з позовом до відповідача (1) Управління праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації –в подальшому Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації та відповідача (2) ВАТ «Копичинецьке АТП-16143» стало здійснення ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»діяльності без ліцензій по наданню послуг з перевезення пасажирів за період з 05.01.2005р. по 17.05.2005р.; завищення ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»в розрахунках на відшкодування витрат, пов»язаних з наданням послуг по перевезенню пільгових категорій громадян за 2004 рік, середніх тарифів у порівнянні з середніми тарифами, що склалися в товаристві, в тому числі у січні-липні та вересні 2004 року; внаслідок проведеного перерахунку ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»зайво отримано компенсації за надані послуги по перевезенню громадян окремих пільгових категорій з бюджету Гусятинського району (субвенцій) в сумі 51508 грн., чим завдано збитків бюджету на вказану суму. А відтак дана сума збитків підлягає стягненню з ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»в доход державного бюджету.

Крім того, в судовому засіданні представником відповідача (2) ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»Івасюк В.Я. заявлено усне клопотання щодо призначення судом судово-бухгалтерської експертизи. Судом була заслухана думка представників позивача з приводу заявленого клопотання. Представники позивача Горун В.З. та Слободян Є.Я. проти проведення експертизи заперечили. В задоволенні заявленого клопотання про призначення експертизи судом було відмовлено за результатами розгляду всіх матеріалів справи в судовому засіданні.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу здійснювався на компакт-диск з серійним номером СІС 01-57627.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.10 «Права державної контрольно-ревізійної служби»Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»№ 2939-ХІІ від 26.01.1993 року з наступними змінами і доповненнями, зокрема контрольно-ревізійним відділам у районах, надано право перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо).

На підставі направлень № 27 від 02.03.2007 року та № 37 від 26.03.2007р., виданих начальником КРВ в Гусятинському районі, заступником начальника КРВ в Гусятинському районі Слободян Є.Я.(до 26.03.07р.), старшим контролером-ревізором КРВ в Гусятинському районі (з 26.03.07р.) з відома та в присутності начальника Управління праці та соціальної політики Гусятинської РДА Гути В.М., начальника відділу фінансово-господарського забезпечення Прядки Н.Р. було проведено ревізію виконання кошторисів доходів і видатків, збереження та використання майна, стану бухгалтерського обліку та достовірності звітності, а також використання субвенцій з державного бюджету на надання дотацій з перевезення пільгових категорій населення в Управлінні праці та соціальної політики Гусятинської РДА за період з 01.01.2004р. по 01.03.2007р., про що складено акт № 17-21/48 від 25.04.2007р., який підписаний начальником Управління праці та соціальної політики Гусятинської РДА та начальником відділу фінансово-господарського забезпечення без будь-яких заперечень.

В акті ревізії № 17-21/48 від 25.04.2007 року зазначено, що в 2004-2006 роках між Гусятинською РДА та ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»укладено договори без номерів від 04.10.2004р, 01.03.2005р. та від 01.03.2006р. щодо надання послуг з пільгового перевезення громадян на приміських маршрутах. У відповідності до п.15 ст.20, п.9 ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991р. ( із змінами і доповненнями), пп..7 ст.ст. 12,13,14,15, п.16 ст.16 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22.10.1993р. (із змінами та доповненнями), ст.6 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»№ 962-ХІІ від 17.04.1991р., п.5 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ від 18.11.2004р., п.11 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист»№ 203/98-ВР від 24.03.1998р., п.12 ст.7 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»№ 3721-ХІІ від 16.12.1993р. право на безплатний проїзд мали особи, які віднесені до І та ІІ категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, інваліди війни, учасники бойових дій, учасники війни, сім»ї загиблих померлих ветеранів війни, особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, реабілітовані особи, діти війни, ветерани військової служби і ветерани органів внутрішніх справ, ветерани праці.

ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»в періоди, що проводилася ревізія, щомісячно подавало розрахунки на відшкодування витрат, пов»язаних з пільговими перевезеннями окремих категорій громадян, пільових категорій, автобусами приміських маршрутів в управління праці та соціальної політики Гусятинської РДА та проводило звіряння розрахунків за надані послуги населенню, про що оформлялися відповідні акти звірок.

Однак, в ході проведення ревізії виникла необхідність провести зустрічну звірку стану розрахунків та достовірності надання послуг по пільговому перевезенню громадян у ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»за період з 01.01.2004р. по 01.03.2007р.

На підставі направлення № 30 від 06.03.2007 року, виданого начальником КРВ в Гусятинському районі, заступником начальника КРВ в Гусятинському районі Слободян Є.Я. з відома та в присутності начальника генерального директора ВАТ «Копичинецьке автотранспортне підприємство -16143»Івасюк Я.О., головного бухгалтера Хабінець С.П. було проведено зустрічну звірку стану розрахунків та достовірності надання послуг по пільговому перевезенню громадян у ВАТ «Копичинецьке АТП -16143»за період з 01.01.2004р. по 01.03.2007р., про що складено довідку № 17-21/35 від 16.03.2007р. Генеральний директор та головний бухгалтер від підпису відмовилися, в зв»язку з чим складено акт про відмову від підпису № 4 від 22.03.2007р.

В довідці зустрічної перевірки № 17-21/35 від 16.03.2007р. та в акті ревізії № 17-21/48 від 25.04.2007р. шляхом співставлення даних виявлено, що включені в у розрахунках на відшкодування витрат пов»язаних з пільговими перевезеннями окремих громадян середні тарифи у розрахунках на відшкодування витрат, які подавалися в Управління праці та соціальної політики Гусятинської РДА не відповідають середнім тарифам, що фактично склалися в авто підприємстві, а саме встановлено, що в розрахунках на відшкодування вищевказаних витрат завищені середні тарифи у порівнянні з середніми тарифами, що фактично склалися. Внаслідок проведеного перерахунку ВАТ «Копичинецьке АТП -16143»в 2004 році зайво одержало компенсації за надані послуги по перевезенню громадян окремих пільгових категорій з бюджету Гусятинської РДА ( субвенцій) в сумі 51508 грн., чим завдано збитків вищевказаному бюджету на зазначену суму, що є порушенням п.2.13,2.15 «Положення про документальне забезпечення записів бухгалтерського обліку», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 88 від 24.05.1995р. ( із змінами та доповненнями) та п.1 ст.3, пп..3,7 ст.8, п.8 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»№ 996-ХІУ від 16.07.1999р. ( із змінами та доповненнями).

Крім того, зустрічною звіркою, проведеною у ВАТ «Копичинецьке АТП -16143»встановлено, що товариством надавалися послуги з внутрішніх перевезень пасажирів автомобільним транспортом на підставі ліцензії серії АА № 089712 від 04.01.2002р., строк дії з 05.01.2002р. по 04.01.2005р. та серії АБ № 153480 від 18.05.2005р., сторком дії з 18.05.2005р. по 17.05.20010р., а отже ревізором зроблено висновок про те, що товариством з 05.01.2005р. по 17.05.2005р. здійснювалася діяльність без ліцензій по наданню послуг з перевезення пасажирів, що є порушенням п.1.3,1.7 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з наданні послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування, затверджених спільним наказом Држпідприємництва України, Мінтрансу України за № 136/985 від 18.12.2003р. та п.33 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

Крім того, як повідомив представник позивача, та що підтверджено документами поданими до матеріалів справи, зокрема, листом № 69/14-3402 від 17.05.2007р. Управління Служби безпеки України в Тернопільській області, 08 травня 2007р. спец розділом управління СБ України в Тернопільській області порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем особами ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Ухвалою суду 31.01.2008р. від позивача було витребувано перелік документів, необхідних для розгляду справи, а саме: докази надіслання вимоги ВАТ "Копичинецьке АТП-16143" про повернення незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн. в дохід державного бюджету України; вирок суду по порушеній 08.05.2007р. спецпідрозділом управлінням СБ України в Тернопільській області кримінальній справі за фактом зловживання службовим становщем службовими особами ВАТ "Копичинецьке АТП-16143", передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за відсутності вироку - повідомлення спецпідрозділу управління СБ України в Тернопільській області про те, чи розслідується в даній кримінальній справі факт незаконно отриманої відповідачем - відкритим акціонерним товариством “Копичинецьке АТП-16143”з бюджету Густинського району компенсації в сумі 51508 грн. за надані послуги по перевезенню громадян окремих пільгових категорій, в результаті здійснення товариством з 05.01.2005 р. по 17.05.2005 року діяльності без ліцензій по наданню послуг з перевезень пасажирів та в результаті завищення в розрахунках на відшкодування витрат пов’язаних з наданням послуг по перевезенню пільгових категорій громадян за 2004 рік, які подавались товариством в Управління праці та соціальної політики Густинської РДА, середніх тарифів у порівнянні з середніми тарифами що фактично склалися, в тому числі у січні-липні та вересні 2004 року, чим завдано збитків бюджету на вказану вище суму.

В судове засідання 07.02.2007р. позивачем не було подано вищезазначених документів. Разом з тим, представник позивача надав пояснення, що вироку суду по порушеній 08.05.2007р. спецпідрозділом управління СБ України в Тернопільській області кримінальній справі за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ВАТ "Копичинецьке АТП-16143", передбаченого ч.2 ст.364 КК України, немає, оскільки справа знаходиться в провадженні. Дану інформацію підтверджено листом № 156 від 04.02.2008р. Тернопільської транспортної прокуратури, в якому повідомляється, що стосовно службових осіб ВАТ «Копичинецьке АТП-16143»порушено кримінальну справу № 21-0293 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України за фактом незаконно отриманою компенсації за перевезення пільгових категорій пасажирів в сумі 51508 грн. Однак, на даний час слідство в кримінальній справі не завершено, а справа перебуває у провадженні слідчого Тернопільської транспортної прокуратури.

Що стосується надіслання вимоги ВАТ "Копичинецьке АТП-16143" про повернення незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн. в дохід державного бюджету України, то така у ВАТ "Копичинецьке АТП-16143" не надсилалася.

Позивач по справі звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача (1)Управління праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації, в подальшому Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації та до відповідача (2) Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" про стягнення з ВАТ "Копичинецьке АТП-16143" на користь державного бюджету України незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн.

З огляду на те, що ревізія проводилась в підконтрольній установі - Управлінні праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації, яке в подальшому було перейменоване на Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації; Управління праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Густинської райдержадміністрації, яке в період проведення виплат з бюджету товариству було головним розпорядником коштів місцевого бюджету у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку фінансування місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету»№ 256 від 4 березня 2002 року з наступними змінами; у відповідності до норм Бюджетного кодексу України, а саме: ч.2 ст.21 цього Кодексу кошти бюджету, які отримують фізичні особи та юридичні особи, що не мають статусу бюджетної установи(одержувачі бюджетних коштів) надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів; у відповідності до п.7 ч.1 ст.2 та ч.1 ст.21 цього Кодексу у випадку здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок бюджету, розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетне зобов’язання,згідно з яким він здійснює в процесі виконання бюджету платежі відповідно до бюджетного призначення та конкретної мети; у відповідності до п.36 ст.1 цього Кодексу розпорядниками бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків з бюджету; Управління праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації, в подальшому Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації не отримувало

кошти за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства, а відтак суд вважає за необхідне в задоволенні адміністративного позову по відношенню до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації відмовити.

Також зважаючи на наявні матеріали справи та норми чинного законодавства, суд вважає за необхідне по відношенню до відповідача (2)- Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" про стягнення з товариства на користь державного бюджету України незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн в задоволенні адміністративного позову відмовити, з огляду на наступне.

Статтею 10 «Права державної контрольно-ревізійної служби»Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»зокрема контрольно-ревізійним відділам в областях надані певні права, зокрема, в судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів; проводити у суб’єктів господарювання, які мали правові відносини з підконтрольною установою, зустрічні звірки з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операції та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підконтрольної установи.

У відповідності до частини 17 статті 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»зустрічні звірки, які проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби, не є контрольними заходами і проводяться у разі виникнення потреби у їх проведенні на підставі направлення, виписаного керівником органу(підрозділу) державної контрольно-ревізійної служби.

25.04.2007р. Контрольно-ревізійним відділом в Гусятинському районі була проведена вищевказана ревізія в підконтрольній установі - Управлінні праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації, за результатами якої був складений акт № 17-21/48 і в якому зазначено, що ВАТ "Копичинецьке АТП-16143" в результаті порушення п.2.13,2.15 Положення про документальне забезпечення записів бухгалтерського обліку, затверджених наказом Міністерства фінансів України за № 88 від 24.05.1995р. (із змінами і доповненнями) та п.1 ст.3, пп3 та 7 ст.8,п.8 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»№ 996-ХІУ від 16.07.1999р. (із змінами та доповненнями) було зайво одержано компенсації за надані послуги по перевезенню окремих пільгових категорій громадян з бюджету Гусятинського району (субвенцій) в сумі 51508 грн., чим завдано збитки вищевказаному бюджету на вказану суму.

16 березня 2007р. Контрольно ревізійним відділом в Гусятинському районі була проведена зустрічна звірка стану розрахунків та достовірності наданих послуг по пільговому перевезенню громадян у Відкритому акціонерному товаристві "Копичинецьке АТП-16143" за період з 01.01.2004р. по 01.03.2007р., за результатами якої була складено довідка № 17-21/35, в якій зазначено про вищевказані порушення чинного законодавства Відкритим акціонерним товариством "Копичинецьке АТП-16143".

Згідно ст.15 «Правове становище службових осіб державної контрольно-ревізійної служби»Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»№ 2939-ХІІ від 26.01.1993 року з наступними змінами і доповненнями законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов’язковими для виконання службовими особами об’єктів, що ревізуються.

07 травня 2007 начальнику управління праці та соціальної політики Гусятинської РДА було направлено вимогу № 17-14/379 про усунення виявлених ревізією порушень, та, зокрема, вжити заходи по поверненню компенсації в сумі 51508 грн., наданої ВАТ «Копичинецьке АТП -16143»за пільгове перевезення окремих категорій громадян в дохід державного бюджету України та про вжиті заходи і виконання цих обов»язкових вимог зобов»язано повідомити контрольно ревізійний відділ в Гусятинському районі до 08.06.2007р.

Таким чином, з огляду на наявні матеріали справи, обов’язок по усуненню виявлених ревізією порушень та по вжиттю заходів по поверненню компенсації в сумі 51508 грн., наданої ВАТ «Копичинецьке АТП -16143»за пільгове перевезення окремих категорій громадян в дохід державного бюджету України, покладений на Управління праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації , в подальшому Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації. Тобто, ініціювати звернення до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" про стягнення з даного товариства на користь державного бюджету України незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн. повинно було Управління праці та соціальної політики Гусятинської РДА, в подальшому Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації.

Управлінням праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації в подальшому Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації вимога № 17-14/379 від 07.05.2007р не була виконана. А відтак Контрольно-ревізійне управління в Тернопільській області звернулось до суду з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" про стягнення з даного товариства на користь державного бюджету України незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн.

Однак з огляду на те, що: ревізія проводилась у підконтрольній установі - Управлінні праці та соціальної політики Гусятинської районної державної адміністрації; конкретні випадки, в яких органами державної контрольно-ревізійної служби надано право звертатись до суду з позовами передбачені статтею 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»;одержувачем коштів є Відкрите акціонерне товариство "Копичинецьке АТП-16143"; зустрічна перевірка проводилась у Відкритому акціонерному товаристві "Копичинецьке АТП-16143"; зустрічна звірка не є контрольними заходами; у відповідності до ст.62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочині і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду; позивач не надав вирок суду по порушеній кримінальній справі стосовно службових осіб ВАТ "Копичинецьке АТП-16143", за ознаками злочинів передбачених ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України за фактом незаконно отриманої компенсації за перевезення пільгових категорій громадян в сумі 51508 грн, а відтак не довів вину керівництва в незаконному отриманні зазначеної компенсації в зазначеній сумі; також позивач не звернувся з законною вимогою до Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" про повернення незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн. в дохід державного бюджету України, тим самим не давши змоги товариству повернути отримані кошти в доход держбюджету в добровільному порядку, а відтак в позивача право на стягнення незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн з товариства ще не виникло, а тому суд вважає звернення Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до господарського суду Тернопільської області з адміністративним позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" в судовому порядку незаконно отриманої компенсації в сумі 51508 грн. в дохід державного бюджету України передчасним. А відтак адміністративний позов по відношенню до відповідача (2) - Відкритого акціонерного товариства "Копичинецьке АТП-16143" є таким, що не підлягає до задоволення.

Судові витрати згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідачів не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71,94,158,161-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.В задоволенні адміністративного позову відмовити.

2.Постанову надіслати сторонам по справі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову суду першої інстанції сторони мають право подати заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 12 лютого 2008року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя