ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

03.04.08р.

Справа № 10/89-08

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " РЕМ ЛТД" (м. Дніпропетровськ )

до Дніпропетровської міської ради ( м. Дніпропетровськ )

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Кощеєв І.М.

Представники:

від позивача: Вишневський А.Є.(дов.№ 15 від 15.02.08р.)-представниквід відповідача: не з"явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача, в якому просить суд :

1. Зобов’язати Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії розглянути питання щодо затвердження проекту відведення Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування та зобов’язати Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії затвердити проект відведення Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки площею 4,1156 га (кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування.

2. Зобов’язати Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії розглянути питання про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” терміном на п’ятнадцять років земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування, та зобов’язати Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії прийняти рішення про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” терміном на п’ятнадцять років земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування, забезпечивши укладання Дніпропетровською міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” договору оренди земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування терміном на п’ятнадцять років, та забезпечивши державну реєстрацію цього договору та внесення відповідних відомостей до державного земельного кадастру.

Підстави з якими Позивач пов”язує свої позовні вимоги : Дніпропетровською міською радою рішенням № 79/17 від 25.07.2007 року було погоджено ТОВ „РЕМ ЛТД” місце розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування по вул. Набережній Перемоги у районі буд. №№ 56-76 ( номер територіальної зони :0106:01597 ) та дано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розташування об’єктів.

На виконання вказаного рішення, землевпорядною організацією на замовлення ТОВ „РЕМ ЛТД” було підготовлено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, яким була встановлена точна площа земельної ділянки - 4,1156 га та було їй присвоєно індивідуальний кадастровий номер –:03:149:0058.

В подальшому проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,1156 га (кадастровий номер - :03:149:0058) було передано до Дніпропетровської міської ради для затвердження та прийняття рішення про надання в оренду ТОВ „РЕМ ЛТД” терміном на п’ятнадцять років земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування. Однак Дніпропетровська міська рада у місячний термін, не розглянула поданий проект землеустрою.

З огляду на вищевикладене, за думкою Позивача вбачається, що Відповідачем було порушено вимоги ст. 123 Земельного кодексу України в частині додержання місячного строку розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( кадастровий номер - :03:149:0058 ) в оренду ТОВ „РЕМ ЛТД”. Крім того, Відповідачем у встановлений строк також не було прийнято рішення про відмову у наданні земельної ділянки в оренду. Наведеною бездіяльністю відповідача істотно порушуються права позивача на здійснення підприємницької діяльності та реалізації права на землю, передбаченого ст. 2 Земельного кодексу України.

Відповідач проти задоволення позовних вимог Позивача заперечує, вказуючи у відзиві на позов на тому, що з позовної заяви не вбачається чи виконані ТОВ „РЕМ ЛТД” вимоги п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України. Крім того, міська рада посилається на приписи ст. 124 Земельного кодексу України, якими регламентовано набуття права оренди земельних ділянок виключно на аукціонах.

Беручи до уваги зазначені зміни у законодавстві, та те, що Позивач не виконав вимоги п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, Відповідач зазначає на тому, що міська рада не має законних підстав для винесення рішення про передачу земельної ділянки в оренду.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу ( аудіо запис ) представниками сторін не заявлялося.

Розгляд справи відкладався з 06.03.2008 р. на 20.03.2008 р., з 20.03.2008 р. на 03.04.2008 р.

Представник Відповідача в судове засідання не з"явився, витребуваних судом документів ( доказів розгляду заяви Позивача про надання земельної ділянки в оренду ) - не надав.

Господарський суд розглядає справу за наявними в ній документами.

За згодою представника Позивача у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення.

Вислухавши пояснення представників сторін ( представника Відповідача на попередньому судовому засіданні ), дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю " РЕМ ЛТД", як особа зацікавлена в одержанні зазначеної у позові земельної ділянки у користування із земель комунальної власності з посиланням на : рішення Дніпропетровської міської ради № 79/17 від 25.07.2007 р. „Про надання згоди на розроблення проекту землеустрою ТОВ „РЕМ ЛТД” місця розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 ( Жовтневий район ) та дано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розташування об’єктів ( номер територіальної зони :0106:01597 ); проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, підготовленого землевпорядною організацією ( під час складання, якого була встановлена точна площа земельної ділянки - 4,1156 га та було їй присвоєно індивідуальний кадастровий номер –:03:149:0058 ), звернулося 27.12.2007 р. до Дніпропетровської міської ради для затвердження та прийняття рішення про надання в оренду ТОВ „РЕМ ЛТД” терміном на п’ятнадцять років земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування.

Ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Так, згідно зі ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до п. ”в” ч. 1 ст. 186 ЗК України проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні ділянки.

Однак Дніпропетровська міська рада у визначений ст. 123 Земельного кодексу України строк, а саме у місячний термін, не розглянула поданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( кадастровий номер - :03:149:0058 ) в оренду ТОВ „РЕМ ЛТД” та не розглянула заяву ТОВ „РЕМ ЛТД” про надання в оренду зазначеної земельної ділянки.

Серед позовних вимог Позивача містяться вимоги пов”язані із зобов”язанням Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії розглянути питання щодо затвердження проекту відведення Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки та затвердити вказаний проект, а також розглянути питання про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки.

Ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписи статей 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб’єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

З огляду на вищевикладене вбачається, що Відповідачем було порушено вимоги ст. 123 Земельного кодексу України в частині додержання місячного строку розгляду заяви Позивача щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „РЕМ ЛТД” та прийняття відповідного рішення.

В Постанові Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. “Про практику застосування судами земельного законодавства” зазначається, що спори пов”язані із земельним відносинами, розглядаються в порядку позовного провадження. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Враховуючи наведене і приймаючи до уваги порушенням Відповідачем положень вищезазначених норм чинного законодавства, щодо розгляду вказаної заяви Позивача у визначений чинним законодавством строк, господарський суд знаходить достатньо підстав для задоволення позовних вимог Позивача пов”язаних із зобов”язанням Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії розглянути питання щодо затвердження проекту відведення Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки та стосовно надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки.

Посилання Відповідача на приписи ст. 124 Земельного кодексу України, якими регламентовано набуття права оренди земельних ділянок виключно на аукціонах не може бути підставою для не виконання міською радою вимог ст. 123 Земельного кодексу України, щодо встаеновленого строку розгляду вказаної заяви Позивача і прийняття відповідного рішення в межах чинного законодавства та залежно від існування встановлених чинним законодавством підстав.

Ст. 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пункту тридцять четвертого ст. 26, пункту другого ст. 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Недотримання радою вимог земельного законодавства та неприйняття нею рішення не може бути підставою для порушення судом земельного законодавства стосовно права ради самостійно визначати висновки по розгляду питання щодо надання в користування земельної ділянки, а також компетенцію суду відповідно до чинного законодавства лише щодо спонукання ради розглянути подане клопотання без визначення судом певного змісту висновку рішення сесії.

Приймаючи до уваги викладене у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог Позивача пов”язаних із зобов’язанням Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії : затвердити проект відведення Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки площею 4,1156 га (кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування; прийняти рішення про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” терміном на п’ятнадцять років земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування.

Не знаходить суд підстав і для задоволення позовних вимог Позивача пов”язаних із

зобов’язанням Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії забезпечити укладання Дніпропетровською міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” договору оренди земельної ділянки та забезпечити державну реєстрацію цього договору та внесення відповідних відомостей до державного земельного кадастру.

Відмовляючи Позивачеві у вказані частині позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України, укладення господарського договору є обов’язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовлені виконання якого є обов’язком для суб’єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов’язковості укладення договору для певних категорій суб’єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування”.

Згідно із ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про оренду землі»( далі Закон ) спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності ( ст. 1 Закону ).

Згідно із ст. 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України ( ст. 14 Закону ).

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, відповідно до ст. 4 Закону є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Міською радою не приймалося рішення про надання зазначеної у позові земельної ділянки Позивачу.

Зважаючи на те, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов’язання цього органу надати в користування земельну ділянку на підставі договору оренди за відсутності відповідного рішення є порушенням його виключного, передбаченого Конституцією України, права на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам у такому розмірі: витрати по сплаті державного мита в розмірі 42 грн. 50 коп. та 59 грн. витрат, пов’язаних зі сплатою інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Згідно зазначеного, керуючись ст. ст. 22, 33, 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Позивача задовольнити частково.

Зобов’язати Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії розглянути : питання про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” терміном на п’ятнадцять років земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування та питання про затвердження проекту відведення Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування

Видати наказ.

В задоволенні позовних вимог пов”язаних із :

- зобов’язанням Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії затвердити проект відведення Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” земельної ділянки площею 4,1156 га (кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування;

- зобов’язанням Дніпропетровську міську раду на найближчий сесії прийняти рішення про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” терміном на п’ятнадцять років земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування, забезпечивши укладання Дніпропетровською міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю „РЕМ ЛТД” договору оренди земельної ділянки площею 4,1156 га ( кадастровий номер - :03:149:0058 ), розташованої по вул. Набережній Перемоги у районі буд. № № 56-76 для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та об’єктів громадського харчування терміном на п’ятнадцять років, та забезпечивши державну реєстрацію цього договору та внесення відповідних відомостей до державного земельного кадастру –відмовити.

Стягнути з Дніпропетровської міської ради ( м. Дніпропетровськ ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю " РЕМ ЛТД" ( м. Дніпропетровськ ) - 42 грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита, 59 грн. витрат, пов’язаних зі сплатою інформаційно-технічного забезпечення судового процесу

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя

І.М. Кощеєв

( Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України - 07.04.2008 року )