ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"23" квітня 2008 р.

Справа № 16/335

Господарський суд Кіровоградської області у складі трьох суддів: головуючого судді Змеула О.А., суддів Коротченко Л.С. та Шевчук О.Б., розглянув у судовому засіданні справу № 16/335

за позовом: відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", м. Кіровоград

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

про спонукання укласти договір,

з участю представників сторін:

від позивача - Стеценко О.О., довіреність № 167/07 від 23.01.07, Дудка А.Л., довіреність № 161/07 від 23.01.07;

від відповідача у засіданні 10.04.08 - Пастушенко В.А., довіреність № 130 - МР від 05.03.07, у засідання суду 23.04.08 не прибув.

Відкрите акціонерне товариство (далі - ВАТ) "Кіровоградобленерго" звернулося до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимоги до Кіровоградської міської ради наступного змісту: зобов'язати відповідача укласти з позивачем договір оренди землі - земельної ділянки площею 1500,00 кв. м., під розміщення адміністративного корпусу за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 78, строком на 15 років, згідно Проекту землеустрою з висновком державної землевпорядної експертизи від 13 грудня 2006 року № 3801 в запропонованій редакції.

Відповідач подав заперечення на позов, мотивуючи тим. що право на оренду землі у позивача виникає лише після прийняття відповідного рішення міською радою.

11.03.2008 року позивачем подано господарському суду заяву про уточнення позовних вимог № 1375/07 від 11.03.2008 року наступного змісту:

зобов'язати відповідача укласти з позивачем договір оренди землі - земельної ділянки площею 1500,00 кв. м., під розміщення адміністративного корпусу за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 78, строком на 15 років, згідно Проекту землеустрою з висновком державної землевпорядної експертизи від 13 грудня 2006 року № 3801 в запропонованій редакції, протягом 20 днів з дня набрання даним рішенням законної сили.

Відповідач не подавав відзиву на позовну заяву після надання позивачем уточнення позовних вимог.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступні обставини справи.

Сімнадцятою сесією Кіровоградської міської ради четвертого скликання за № 1618 від 16.12.2005 р. прийнято рішення "Про регулювання земельних відносин". Пунктом 47 зазначеного рішення № 1618 погоджено місце розташування та надано ВАТ "Кіровоградобленерго" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 15 років площею 0,15 га (в тому числі по угіддях: 0,15 га землі одно - та двоповерхової житлової забудови) по вул. Карла Маркса, 78 під розміщення адміністративного корпусу за рахунок земель житлової та громадської забудови (а.с. 16).

На виконання рішення № 1618 позивачем у грудні 2006 року отримано розроблений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки відкритому акціонерному товариству "Кіровоградобленерго" в оренду на 15 років, площею 0,15 га під розміщення адміністративного корпуса за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 78.

13.12.2006 року відділ державної землевпорядної експертизи та контролю додержання ліцензійних умов надав висновок, в якому зазначено, що об'єкт державної землевпорядної експертизи підготовлений згідно вимогам законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами і позитивно оцінюється та погоджується при умові доопрацювання ( а.с. 20).

26.12.2006 року за № 3791 на адресу позивача направлено Висновок по результатам розгляду Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована по вул. Карла Маркса, 78 в оренду терміном на 15 років для розміщення адміністративного корпусу, яким погоджено та не заперечується відведення цієї земельної ділянки (а.с. 21).

28.12.2006 року позивачем за вхідним № 4099 подано до Кіровоградського міського управління земельних ресурсів Проект щодо відведення земельної ділянки ВАТ "Кіровоградобленерго" в оренду на 15 років, площею 0,15 га під розміщення адміністративного корпуса за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 78 (далі - Проект землеустрою), у відповідній кількості примірників, висновок державної землевпорядної експертизи від 13.12.2006 р. № 3801, затверджений в обласному головному управлінні земельних ресурсів, а також звіт від 05.09.2006 р. про грошову експертну оцінку земельної ділянки за вказаною адресою.

07.06.2007 року позивач за вихідним номером 2609/7 звернувся до Кіровоградської міської ради із заявою про винесення на розгляд сесії Кіровоградської міської ради питання про затвердження Проекту землеустрою (а. с. 23).

21.07.2007 року на адресу товариства за вх. № 1707/02 від 21.07.2007 року надійшов лист з Кіровоградської міської ради від 16.07.2007 року № 2885, за підписом директора департаменту містобудування та капітального будівництва, в якому повідомлялося про підготовлений проекту рішення "Про затвердження проектів землеустрою", який погоджений постійною депутатською комісією міської ради з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин та реклами. Отримано лист погодження від 27.03.2007 року та буде винесено на чергову сесію міської ради по земельним питанням (а. с. 24).

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 14.09.2007 року у справі № 16/287 визнано протиправною бездіяльність Кіровоградської міської ради щодо затвердження або відмови в затвердженні Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ВАТ "Кіровоградобленерго" в оренду на 15 років, площею 0, 15 га під розміщення адміністративного корпусу за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 78. Постанова господарського суду набрала законної сили.

28.12.2007 року Кіровоградською міською радою прийнято рішення № 405 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин". Пунктом 4.100 вказаного рішення затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано ВАТ "Кіровоградобленерго" в оренду на 15 років, площею 0,15 га під розміщення адміністративного корпусу за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 78.

Правилами ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідно органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

ВАТ "Кіровоградобленерго" у відповідності до вимог ст. 641, 642 ЦК України супровідним листом №799/07 від 11.02.2008 року направило до Кіровоградської міської ради, підписані та скріплені печаткою три примірники проекту договору оренди земельної ділянки загальною площею 1500,00 кв. м для розміщення адміністративного будинку, розташовану по вул. Карла Маркса, 78, із проханням розглянути та підписати договір й один примірник договору з додатками повернути Товариству у 20 денний термін, з дня одержання пропозиції (а. с. 99). Відповідач отримав 11.02.2008 року цей лист за №799/07.

Позивачем в уточненнях до позовної заяви зазначено, що Кіровоградською міською радою не було повернуто товариству один примірник, підписаного та скріпленого печаткою, договору у двадцятиденний строк після його одержання, при цьому будь-яких заперечень, щодо укладення договору оренди земельної ділянки на адресу товариства також не надсилалось.

В матеріалах справи міститься лист Кіровоградської міської ради від 26.02.2008 року № 905/22 (а. с. 106) в якому зазначено, що дія рішення № 405 від 28.12.2007 року "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин" зупинена протестом прокурора міста Кіровограда від 18.01.2008 року (а. с. 108-109).

Правилами ч. 3, 4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.

У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

28.03.2008 року Кіровоградською міською радою прийнято рішення № 493 "Про розгляд протесту прокурора м. Кіровограда від 18.01.2008 року № 179-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.2007 року № 405".

Вказаним рішенням № 493 відхилено протест прокурора м. Кіровограда від 18.01.2008 року № 179-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.2007 року № 405 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин".

У справі відсутні документи щодо подачі прокурором до суду заяви про оскарження пункту 4.100 рішення міської ради № 405 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин" у передбачений законом 15-денний строк з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Таким чином, враховуючи викладені обставини справи та вимоги норм зазначеного законодавства, позов підлягає задоволенню.

Господарський суд виходить з того, що згідно частини 4 ст. 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, але мають право конкретизувати його умови. Типовий договір оренди землі затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 3 березня 2004 року.

Отже, зміст договору оренди землі сторони мають визначати на основі Типового договору оренди землі.

У відповідності до ст. 49 ГПК України судові витрати у справі на державне мито в сумі 85 грн. та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРIШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Кіровоградську міську раду (адреса: вул. К. Маркса, 41, м. Кіровоград, ідентифікаційний код 26241020) укласти з відкритим акціонерним товариством "Кіровоградобленерго" (адреса: 25015, м. Кіровоград, пр-т Комуністичний, 15, ідентифікаційний код 23226362) договір оренди землі - земельної ділянки площею 1500,00 кв. м, під розміщення адміністративного корпусу за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 78, строком на 15 років, у відповідності до проекту землеустрою з висновком державної землевпорядної експертизи від 13 грудня 2006 року № 3801 та згідно Типового договору оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 3 березня 2004 року.

Судові витрати на державне мито в сумі 85 грн. та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покласти на відповідача.

Стягнути з місцевого бюджету (Кіровоградська міська рада, вул. К. Маркса, 41, м. Кіровоград, ідентифікаційний код 26241020) на користь відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" (адреса: 25015, м. Кіровоград, пр-т Комуністичний, 15, ідентифікаційний код 23226362) витрати на державне мито в сумі 85 грн. та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно ст. 84 ГПК України.

Головуючий суддя О.А. Змеул

Судді: Л.С. Коротченко

О.Б. Шевчук