ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2008 р.

Справа № 30/17-08-457

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого А.М. Жукової,

суддів Т.А. Величко, Л.І. Бойко

при секретарі судового засідання: Арбієві А.А.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Лянна О.А.

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання Прокурора Кілійського району Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2008р.

у справі №30/17-08-457

за позовом Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Десантненської сільської ради Кілійського району Одеської області

до ТОВ “Дунайський —Агро”, с.Новомиколаївка, Кілійського району Одеської області

про стягнення 33150 грн. за фактичне використання земельної ділянки

встановив:

Рішенням господарського суду Одеської області від 27.03.2008р. (суддя Рога Н.В.) у позові Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Десантненської сільської ради Кілійського району Одеської області відмовлено. Рішення вмотивоване матеріалами справи, нормами ст.96 Земельного кодексу України, ст.ст.1, 21 ЗУ "Про оренду землі", ст.2 ЗУ "Про плату за землю". Посилаючись на вищезазначені норми, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, оскільки орендні відносини між Десантненською сільською радою та ТОВ “Дунайський —Агро” на даний час відсутні, натомість безпідставним є нарахування заборгованості за користування земельною ділянкою у розмірі орендної плати.

Не погоджуючись із висновками місцевого суду, Прокурор Кілійського району Одеської області звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просить рішення господарського суду Одеської області скасувати, позовні вимоги задовольнити та стягнути упущену

вигоду у розмірі 34051,05 грн., зазначивши, що рішення не відповідає обставинам справи та прийнято з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права. Так, в позовній заяві обґрунтовано обставини неправильного користування відповідачем земельними ділянками загальною площею 65838 кв.м., які належать територіальній громаді Десантненської сільської ради на праві комунальної власності. Згідно ст.83 ЗКУ, 327 ЦКУ управління майном здійснюється органами місцевого самоврядування. У зв'язку з використанням ТОВ "Дунайський - Агро" земель комунальної власності, територіальна громада не мала змоги використовувати ці земельні ділянки згідно ст.319 ЦКУ, ст.90 ЗКУ та отримувати від цього дохід, розмір якого склав за розрахунком 34051,05 грн., в т.ч. за період з 25.03.05р. до 28.04.08р. - 14639,73 грн., за період з 6.11.04р. до 28.01.08р. - 19411,32 грн.

Представник позивача та відповідача не скористалися своїм правом на участь у судовому засіданні, про час, дату та місце якого були повідомлені належним чином, що підтверджено поштовими листівками, тому суд розглядає апеляційне подання без їх участі, з урахуванням матеріалів справи.

Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши матеріали справи, судовою колегією встановлено таке.

28.01.08р. прокурор Кілійського району Одеської області звернувся з позовною заявою до ТОВ "Дунайський - Агро", обґрунтувавши свої вимоги інформацією голови Десантненської СР від 21.01.08р. про те, що відповідачем використовується земельна ділянка під сільськогосподарськими дворами та будівлями, які належать територіальній громаді. Але землекористувач не укладає договір оренди земельної ділянки та не оформляє правовстановлюючі документи на цю земельну ділянку. За час неправомірного використання земельної ділянки бюджет селищної ради недотримав плату за землю в сумі 33150 грн. Факт порушення відповідачем земельного законодавства підтверджується актом перевірки дотримання земельного законодавства, протоколом про адміністративне правопорушення від 18.10.07р. складеного інспектором з контролю за використанням та охороною земель, приписом про усунення порушень земельного законодавства (а.с.11-16), (а.с.27-33) та постановою про накладення адміністративного стягнення від 3.12.2007р.

Заперечуючи позовні вимоги, ТОВ "Дунайський - Агро" у письмовому відзиві пояснив, що вимоги прокурора про стягнення плати за користування земельною ділянкою є безпідставними у зв'язку із наступним. Згідно договору купівлі - продажу комплексу нежитлових будівель та споруд від 21.03.2005р., укладеного між ВАТ "Дунайський" та ТОВ "Дунайський - Агро" придбано у власність комплекс будівель та споруд, що знаходяться в с. Новомиколаївка, вул. Леніна, №8, загальна площа яких складає 3628,2 кв.м. і які розташовані на земельній ділянці пл.30457 кв.м. Згідно п.6 договору на покупця - ТОВ "Дунайський - Агро" покладено обов'язок щодо вирішення питання про оформлення права власності або користування земельною ділянкою, у відповідності з чинним законодавством, на якій розташовано комплекс будівель та споруд. Саме, на виконання цієї умови договору та вимог Земельного Кодексу України, ТОВ "Дунайський - Агро" неодноразово зверталось до Десантненської сільської ради з проханням надати згоду на виготовлення проекту землеустрою для відводу земельної ділянки по вул. Леніна,8 пл.30457 кв.м. Натомість, Десантненська сільська рада запропонувала укласти тимчасовий договір оренди без виготовлення проекту землеустрою, що не відповідає приписам ст.18,20 ЗУ "Про оренду землі" та ст.118,123 ЗКУ. Лише після повторного звернення Десантненською СР прийнято Рішення №82 від 12.12.2007р. про надання згоди на розробку проекту землеустрою. Оскільки надання земельних ділянок у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів самоврядування за проектами відведення цих ділянок, то відповідно до умов договору "Про створення (передачу) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" строк розроблення проекту відведення земельної ділянки спливає 31.12.2008р. Тобто, договір оренди може бути укладено після 31.12.08р., що буде підставою для сплати орендної плати.

На даний час підприємство не має здійснювати платежі за землю як у вигляді орендної плати так і у вигляді земельного податку, оскільки є платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Судова колегія погоджується з рішенням господарського суду, виходячи із наступного.

Предметом судового розгляду є майнові вимоги, що виникли в результаті фактичного землекористування без правовстановлюючих документів.

Отже, спір між суб'єктами земельних відносин (визначеними ст.2 ЗКУ) має вирішуватися відповідно до ст.12 ГПК України.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем, на підставі цивільно - правової угоди, набуто право власності на комплекс нежитлових будівель та споруд. Відповідно до ст.120 ЗКУ - при переході права власності на будівлю і споруду, право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно - правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. Порядок укладення договору оренди землі, передача об'єкта оренди встановлено ЗУ "Про оренду землі".

Таким чином, законодавцем визначено, що перехід права власності на будівлю має наслідком укладення договору оренди на користування земельною ділянкою.

Оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому порядку, не допускається ( ст.290 п.2 ГКУ).

Фактично, Десантненська сільська рада відповідно до ст.179 ГКУ, ст.16,17 ЗКУ не здійснила заходів щодо своєчасного укладення договору земельної ділянки, а відповідач - ТОВ "Дунайський - Агро" здійснює фактичне користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.2 ЗУ "Про плату за землю" - використання в Україні землі є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок та землекористувачі, крім орендарів, сплачують земельний податок.

Оскільки відповідач не є орендарем спірної земельної ділянки, то він має сплачувати земельний податок. Проте, ТОВ "Дунайський - Агро" є платником фіксованого сільськогосподарського податку, а тому на нього не розповсюджуються вимоги ЗУ "Про плату за землю".

З урахуванням викладеного,

Керуючись ст.ст.99, 101-105 ГПК України,

суд постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 27.03.08р. у справі №30/17-08-457 - залишити без змін, а апеляційне подання - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає чинності з дня прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом місяця до ВГСУ.

Головуючий суддя                                                            А.М. Жукова

Судді                                                                                          Т.А. Величко

Л.І. Бойко