ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"20" травня 2008 р.

Справа № 9/130

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №9/130

за позовом: прокурора Новоукраїнського району, в інтересах держави, в особі Новоукраїнської міської ради, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Воровського, 70

до відповідача: приватного підприємства "Абсолют", Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Київська, 18

про стягнення 12838,34 грн.

Представники сторін:

від позивача - Андрущенко Г.С., довіреність №824/15 від 19.05.2008 р., спеціаліст І категорії юрист-консультант;

від відповідача - участі не брав.

Прокурор Новоукраїнського району, в інтересах держави, в особі Новоукраїнської міської ради, подав позов про стягнення з приватного підприємства "Абсолют" на користь держави шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 12838 грн. 34 коп.

В судовому засіданні 20.05.2008 року представник позивача повідомив, що на спірній земельній ділянці розташований належний відповідачу на праві власності об'єкт нерухомості. Крім того, за поясненнями представника позивача відповідач завершує заходи по укладенню договору оренди цієї земельної ділянки.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.27), однак не скористався своїм правом щодо участі в судовому засіданні, письмові пояснення щодо вимог позивача суду не надав, позов не заперечив.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником чи користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі до одержання документа, що посвідчує право власності чи право користування нею, та його державної реєстрації забороняється. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки має право вимагати відшкодування збитків, завданих порушенням земельного законодавства.

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам згідно ст. 157 Земельного кодексу України здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки та діяльність яких обмежує права власників, відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки визначено пунктом 4 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року.

За висновком прокурора розмір шкоди, заподіяної державі приватним підприємством "Абсолют" внаслідок самовільного зайняття даним підприємством земельної ділянки державної власності із земель промисловості площею 0,8077 га розміщеної за адресою: м. Новоукраїнка, вул. Курчатова, 15-а, складає 12838,34 грн.

Як зазначено в позовній заяві, проведеною перевіркою встановлено, що приватне підприємство "Абсолют" у порушення вищезазначених вимог законодавства без укладення договору оренди земельної ділянки та отримання правовстановлюючих документів на підставі рішення сесії Новоукраїнської міської ради від 10.07.2007 р. № 317, яким надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,38 га в оренду, використовує вказану земельну ділянку державної власності із земель промисловості за адресою: м. Новоукраїнка, вул. Курчатова, 15-а, для обслуговування складських приміщень до отримання правовстановлюючих документів, та додатково земельну ділянку площею 0,4277 га за тією ж адресою, яка не передбачена рішенням сесії міської ради. Таким чином, самовільно зайнята земельна ділянка державної власності із земель промисловості має загальну площу 0,8077 га.

14.03.2008 р. начальником Новоукраїнського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Змеулом В.Г. складено акт перевірки додержання вимог земельного законодавства, стосовно директора ПП "Абсолют" складено протокол про адміністративне правопорушення та внесено припис про усунення виявлених порушень земельного законодавства.

Актом обстеження земельної ділянки від 20.03.2008 р. № 14/4 встановлено, що ПП "Абсолют" приступило до використання земельної ділянки державної власності із земель промисловості за адресою: м. Новоукраїнка, вул. Курчатова, 15-а, площею 0,38 га до виготовлення правовстановлюючих документів під обслуговування складських приміщень, та додатково займає земельну ділянку за вищевказаною адресою, яка не передбачена рішенням Новоукраїнської міської ради, площею 0,4277 га, без укладення договору оренди.

Оцінюючи надані прокурором та позивачем докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд вважає, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №14/53 від 14.03.2008 р., протокол про адміністративне правопорушення №005855/10 від 20.03.2008 р., припис №005860/2 від 20.03.2008 р. та акт обстеження земельної ділянки №14/4 від 20.03.2008 р. не є належними доказами, в розумінні ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, що підтверджують факт самовільного використання відповідачем земельної ділянки, розміщеної в м. Новоукраїнка по вул. Курчатова, 15-а, оскільки вищезазначені акти та протокол не підписані посадовою особою відповідача. Прокурором та позивачем не надано господарському суду доказів на підтвердження направлення припису від 20.03.2008 р. відповідачу; не надано доказів на підтвердження того, що директор ПП "Абсолют" був притягнутий до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем.

Крім того, оглянувши, надані позивачем, матеріали проекту відведення спірної земельної ділянки в оренду відповідачу, господарський суд встановив, що на спірній земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомості, належні відповідачу на праві власності. Так, згідно Свідоцтва про право власності від 24.06.2005 р., яке зареєстровано в Ульяновському міжміському БТІ (записано в реєстрову книгу за №413/3), приватному підприємству "Абсолют" належить на праві власності склад і водомірна башня, що знаходяться в м. Новоукраїнка по вул. Курчатова, 15-а.

З огляду на викладені обставини, господарський суд вважає, що прокурором та позивачем не доведено факту самовільного використання відповідачем земельної ділянки, що розташована в м. Новоукраїнка по вул. Курчатова, 15, а.

Господарський суд вважає, що до зазначених правовідносин мають бути застосовані положення ст. 1166 Цивільного кодексу України, якою передбачені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду.

При цьому господарський суд виходить з того, що майнова шкода може бути відшкодована за наявності чотирьох елементів правопорушення: шкоди, неправомірності дій особи, вини та причинного зв'язку між неправомірністю дій особи та завданою шкодою.

Отже, за відсутності хоча б одного з елементів правопорушення, стягнення шкоди неможливе.

З огляду на те, що прокурором та позивачем не доведено факту самовільного використання відповідачем земельної ділянки, а відтак не доведено неправомірності дій відповідача якими заподіяно шкоду, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Згідно ч. 3 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б.Шевчук

Дата підписання рішення - 26.05.2008 року