ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"23" травня 2008 р. Справа № 5/32

Суддя Войтюк В.Р. розглянув справу

за позовом Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області

до відповідача Головне управління статистики у Рівненській області

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Фонд державного майна України

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача -Державний комітет статистики України

про визнання права державної власності

Суддя

Секретар судового засідання Бренчук Г.В.

Представники:

Від позивача : Боліщук І.Ю. (дов. у справі)

Від відповідача : Фурман Н.І.

Третя особа на стороні позивача: не з'явився

Третя особа на стороні відповідача: Воробйова О.В.

Стаття 22 ГПК України роз'яснена.

СУТЬ СПОРУ: Позивач звернувся до господарського суду про визнання права власності за державою Україна в особі регіонального відділення ФДМУ по Рівненській області на об'єкт державної власності - незавершене будівництво виробничого корпусу загальною площею 2407 кв.м за адресою м.Рівне, вул.Короленка,7.

При цьому зазначає, що цей об'єкт наказом Фонду державного майна України від 25.10.2000 року №2210 включено в перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні, а наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області від 09.11.2000 року №570 прийняте рішення про приватизацію.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач заперечує, як у відзиві так і його представник у судовому засіданні, щодо задоволення позову, посилаючись на таке.

На підставі рішень виконавчого комітету Рівненської міської ради від 04.05.1976р. №492 та від 14.01.1981 р. № 25 Рівненському обласному управлінню статистики (правонаступник Головне управління статистики у Рівненській області згідно наказу Державного комітету статистики України від 06.02.2004 р. №81) дозволено прибудову до обчислювального центру в м.Рівне по вул.Короленка,7, та відведено земельну ділянку площею 0,24 га.

На замовлення Рівненського обласного управління статистики Рівненський філіал "Діпромісто" в 1983 році розробив робочий проект на прибудову будівлі, в Всесоюзне об'єднання ЦСУ СРСР 11.11.1985 року наказом №69 затвердило зазначену документацію.

Будівництво об"єкту розпочате підрядним способом в 1988 році та продовжувалось, згідно укладених замовником договорів, контрактів, зокрема від 10.03.1993 р., 05.08.1997р. та додаткових угод до них.

Відповідно до титульного списку знову починаємих будов, затвердженого ЦСУ Української РСР в 1987 році, планів капітального будівництва (форма 7), фінансування будівництва об"єкту здійснювалось за рахунок державних капітальних вкладень, коштів державного бюджету.

Згідно пункту 25 Положення про Головне управління статистики у Рівненській області, затвердженого наказом Держкомстату України від 13.04.2004 р. № 217, Головне управління статистики у Рівненській області виконує відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать йому на праві оперативного управління.

Відповідач зазначає, що на даний час з його ініціативи Фондом державного майна України вирішується питання про виключення приміщення із переліку об'єктів, що підлягають приватизації для подальшої добудови та використання обласними структурами Пенсійного фонду України та Державного комітету статистики України.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Державний комітет статистики письмового пояснення по суті позовних вимог не надав. У судовому засіданні його представник заперечував проти задоволення позову з тих же міркувань, що і відповідач.

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Фонд державного майна України явку представника у судове засідання не забезпечив. У відзиві зазначає, що 11.04.2008 Міністерство економіки України направило лист за №71-23/185 до Пенсійного фонду України та Держкомстату України, в якому повідомило про надання згоди щодо передачі об'єкта незавершеного будівництва - виробничого корпусу по вул. Короленка,7 до сфери управління Пенсійного фонду України, якщо така передача буде здійснюватися згідно з вимогами пункту 4 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою кабїнету Міністрів України від 21.09.1998 №1482, та погоджена з Мінфіном. Крім того Міністерство економіки листом обумовило про виключення об'єкта незавершеного будівництва із Переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Державний комітет статистики України листом від 26.03.2008 №19-11/76 повідомив Голову правління Пенсійного фонду України про наявність централізованих бюджетних коштів для добудови об'єкта незавершеного будівництза частини виробничого корпусу в м. Рівне по вул. Короленка, 7, що знаходиться на балансі Головного управління статистики у Рівненській області. В своєму листі Держкомстат України надав згоду на передачу вищезазначеною об'єкту загальною площею 2407 кв.м до сфери управління Пенсійного фонду України для добудови.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.07 №1261, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.

Фонд державного майна України зазначає, що незабаром буде прийнятий відповідний наказ Фонду державного майна України про виключення з Переліку об'єктів незавершеного будівництва, що підлягають приватизації - виробничого корпусу по вул. Короленка,7 у м.Рівне.

На думку третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача з огляду на правовідносини, які розглядаються судом, питання приватизації як такої не виключає можливості визнання за державою права власності на відповідне майно.

Заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Незавершене будівництво виробничого корпусу за адресою м. Рівне, вул. Короленка, 7, що знаходиться на балансі Головного управління статистики у Рівненській області, наказом Фонду державного майна України від 25.10.2000р. №2210 включено до переліку об'єктів державної власності, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні, а наказом регіонального відділення ФДМУ по Рівненській області від 09.11.2000р. №570 прийняте рішення про приватизацію.

Відповідно до пункту 3 статті 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" державні органи приватизації у межах своєї компетенції здійснюють повноваження власника державного майна у процесі приватизації. Крім того, згідно пункту 4 статті 12 цього Закону, з моменту прийняття рішення про приватизацію майна державного підприємства орган, що здійснює управління майном цього підприємства, передає у встановленому порядку функції з управління цим майном державним органам приватизації.

Будівництво об'єкта розпочате підрядним способом в 1988 році та продовжувалось, згідно укладених замовником договорів, контрактів, зокрема від 10.03.1993 р., 05.08.1997р. додаткових угод до них та дозволу на виконання будівельних робіт виданого міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю від 23.09.1998р. №203.

У зв'язку з недостатніми обсягами бюджетних коштів, що виділялись на фінансування будівництва об'єкту, в 1997 році замовником прийняте рішення, а проектною організацією Рівненською філією "Діпромісто" в установленому порядку, із складу всього об'єкту виділена його частина площею 2585,4 кв.м. пусковий комплекс 1 черги виробничого корпусу для концентрації матеріальних і грошових ресурсів та забезпечення її введення в експлуатацію.

Згідно Акту державної приймальної комісії, затвердженого наказом від 24.01.2000р. №6/2, частина виробничого корпусу - пусковий комплекс, прийнятий в експлуатацію. Право державної власності на зазначений об'єкт нерухомого майна за адресою м. Рівне, вул. Короленка, 7, відповідно до чинного законодавства, зареєстроване в Рівненському МЕТІ 26.12.2001р. №13-800 з оформленням Свідоцтва.

Однак, на даний час залишається незавершеним будівництвом частина виробничого корпусу загальною площею 2407 кв.м., яка передбачалась затвердженою проектно-кошторисною документацією та погодженим управлінням містобудування і архітектури генпланом забудови об'єкта. Балансова вартість незавершеного будівництва виробничого корпусу становить 1079880 грн. Як вбачається з довідки про фактичні витрати на незавершене будівництво виробничого корпусу, наданої Рівненським обласним управлінням статистики листом від 28.05.2001р. №17-15/38, джерелами фінансування були кошти державного бюджету, виділені Державним комітетом статистики України та Міністерства статистики України. Відповідно до пункту 7 роз'яснення Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності" від 02.04.1994р, №02-5/225, одним з основних критеріїв визначення законності володіння державним майном і відображення його на балансі підприємства є джерела фінансування (централізоване або власні кошти підприємства).

На виконання Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно", керуючись п. 1.3 "Положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно", затверджене наказом Мінюсту України від 07.02.2002 року № 7/5, регіональне відділення, з метою державної реєстрації права. власності на незавершене будівництво виробничого корпусу, заявою від 13.09.2007р. звернулось до КП "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації .

Проте, КП "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" листом від 04.10.2007р. №2120 відмовило у виконанні замовлення, мотивуючи тим, що заявником не надано державний акт на право власності або постійного користування земельною ділянкою, на якій розташоване незавершене будівництво, проектно-кошторисну документацію та відповідні дозволи на будівництво.

У зв'язку з обставинами, котрі заважають регіональному відділенню ФДМУ по Рівненській області здійснювати функції управління державним майном, а саме невизначеністю, яка виникла щодо відносин права власності позивача на об'єкт державної власності та фактичною неможливістю власника - регіонального відділення ФДМУ по Рівненській області здійснити визначені законодавством з питань приватизації та положеннями цивільного законодавства щодо права власності повноваження власника майна, є підстави для захисту порушеного права власника в судовому порядку шляхом визнання права власності.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

Відповідно до статті 392 ЦК України, власник майна може пред'являти позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, вимоги РВ ФДМУ по Рівненській області грунтуються на законі, є правомірними, а відтак підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача не грунтуються на нормах чинного законодавства України, що підтверджується наступним.

Виконання відповідачем, у попередній період, відповідно до законодавства функцій з управління об'єктами державної власності, що належать йому на праві оперативного управління - не породжують у нього права власності.

Спірний об'єкт в установленому законом порядку включено указаним вище наказом ФДМ України до переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Зазначений наказ виданий за поданням саме Державного комітету статистики України, на даний час є чинним, а відтак, з моменту його видання усі функції з управління цим майном передані від органу, що здійснював управління (Держкомстат) до державного органу приватизації (п.4 ст.12 Закону України "Про приватизацію державного майна").

Указане свідчить про відсутність порушень прав відповідача задоволенням зазначених вище позовних вимог.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49,82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Визнати право власності за державою Україна, в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, на об'єкт державної власності - незавершене будівництво виробничого корпусу загальною площею 2407кв.м.за адресою: м.Рівне, вул.Короленка, 7.

Суддя

підписано "26" травня 2008 р.