донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

13.05.2008 р.                                                              справа №24/217пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

М'ясищева А.М.

суддів

Алєєвої І.В. , Величко Н.Л.

За участю представників сторін:

від позивача –Карпенко А.А. - паспорт серії ВВ № 834479 виданий 09.08.1999р., ліквідатор КСП "Грузський" м. Макіївка;

від відповідача –Лисенко Л.М. –спеціаліст-юрисконсульт відділу правового забезпечення, довіреність № 48 від 22.05.2007р.

від третьої особи - Руденко О.І. - головний спеціаліст, юрисконсульт управління комунальної власності, довіреність № 05/07.1-00022 від 11.01.2008р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу колективного сільськогосподарського підприємства “Грузський” м. Макіївка на рішення

господарського суду Донецької області

від 05.03.2008p.

по справі № 24/217пн (суддя Ломовцева Н.В.)

за позовом колективного сільськогосподарського підприємства “Грузський” м. Макіївка

до відповідача –Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області м. Донецьк

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Макіївська міська рада м. Макіївка

про спонукання розпорядитися державним майном

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 05.03.2008p. по справі № 24/217пн у задоволенні позовних вимог КСП “Грузський” м. Макіївка до РВ Фонду Державного майна України по Донецькій області м. Донецьк про спонукання розпорядитися державним майном відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що відповідно до приписів ч.1 ст.26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” всі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів державного житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Спірне майно належить до об'єктів комунальної інфраструктури. Цей факт підтверджується письмовими поясненнями третьої особи від 14.02.2008р. та представником у судовому засіданні, ані позивачем, ані відповідачем не спростований.

Суд відмовив у задоволенні вимог позивача про зобов’язання відповідача розпорядитися житловими будинками по вулицях: Гризодубової, Довгорукова, Лунній, Воровського, Ставропільській, Урицького, Хліборобів, Молодіжній, Феоктістова, Степовій, оскільки вони значаться на балансі КСП “Грузський”, але до статутного фонду не входять і також відповідно до приписів ст.26 вищевказаного Закону передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності.

Оскаржуючи рішення суду, КСП “Грузський” просить його скасувати та зобов’язати РВ ФДМУ по Донецькій області розпорядитися державним майном, яке знаходиться на балансі КСП “Грузський”, але не увійшло до статутного фонду підприємства банкрута, розташованого за адресою: м. Макіївка, с. Маяк Донецька область, в т.ч.:

-          клуб –інвентарний № 1407, м. Макіївка, с. Маяк;

-          дитячі яслі –інвентарний № 1403, м. Макіївка, с. Маяк;

-          мостовий перехід, м. Макіївка, с. Маяк;

-          водопровід - інвентарний № 93, м. Макіївка, с. Маяк;

-          водовід - інвентарний № 1417, м. Макіївка, с. Маяк;

-          лазня;

-          дорога до залізниці;

-          дорога до зернотоку;

-          дорога до кормоцеху;

-          дорога до мехцеху;

-          силосні траншеї –2 шт;

-          житлові будинки м. Макіївка, с. Маяк по вул. Гризодубової 33, 18, 14, 84, 9, 7, 2, 3, 6, по вул. Довгорукова 18, 19, 20, 21, по вул. Лунній 2, 3, 6, по вул. Воровського 15, 17, 50, 26, 43, по вул. Ставропільській, 22, 51, 52, 54, 58, 59, 60, 60а, 61, 62, по вул. Урицького 17, 19, по вул. Хліборобів 17, 15, 13, 20, 7, 4, по вул. Молодіжній 1, 2 - інвентарний № 1346, 12, 9, 4, по вул. Феоктістова 2, 3, 4, 5, 7, по вул. Степова, 4.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що на дату приватизації майна радгоспу “Грузський” (п. 3.15) включені об’єкти соціально-побутового призначення, в тому числі і спірні. Відповідно до п. 4.2 розділу IV дитячий садок, клуб, водопровід, дороги, лазня, які знаходяться на балансі радгоспу передаються згідно “Положення про порядок перетворення радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств та організацій, які знаходяться у загальнодержавній власності, в колективні сільськогосподарські підприємства”, на баланс КСП безоплатно. У цьому пункті зазначено про передачу на баланс КСП “Грузський”, але ніяк не у власність, що дозволило б розпоряджатися майном.

Посилання суду на ч. 1 ст. 26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” безпідставне, оскільки спірне майно не увійшло до статутного фонду КСП “Грузський” та не належить йому на праві власності або повного господарського відання. Крім того, РВ ФДМУ у Донецькій області неодноразово підтверджувало цей факт.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила.

Постановою господарського суду Донецької області від 31.07.2003р. колективне сільськогосподарське підприємство “Грузський” м. Макіївка визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру по справі № 33/65б строком до 31.07.2004р.

Ухвалою суду першої інстанції від 27.03.2007р. ліквідатором по справі призначено арбітражного керуючого Карпенка А.А.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 08.10.2007р. строк ліквідаційної процедури та повноваження ліквідатора продовжено до 27.03.2007р.                              В ході проведення ліквідаційної процедури за наслідками інвентаризації ліквідатором виявлено майно яке знаходиться на балансі банкрута, але не увійшло до статутного фонду при приватизації: будівлі дитячого садка, клуба, лазні, житлових будинків № 9 по вул. Молодіжній № 58 по вул. Ставропільській № 18 по вул. Довгорукова.

Доказом знаходження вищевказаного майна на балансі банкрута є акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу КСП “Грузський” від 10.10.1994р. № 3671 та план приватизації, затверджений наказом Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України № 4070 від 29.11.1994р.

Частиною 1 ст. 26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” визначено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів державного житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Листами № 30 від 15.08.2007р. та № 40 від 17.09.2007р. ліквідатор звернувся до РВ ФДМУ в Донецькій області з вимогою створення комісії для списання з балансу підприємства-банкрута будівель дитячого садка, клуба, лазні, житлових будинків № 9 по вул. Молодіжній № 58, по вул. Ставропільській № 18, по вул. Довгорукова.

РВ ФДМУ в Донецькій області листом № 17-10531 від 01.10.2007р. повідомило ліквідатора про відсутність у нього права надавати згоду на списання державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств при приватизації, але перебуває на їх балансі.

З метою розпорядження майном, яке не увійшло до статутного фонду КСП “Грузський”, але перебуває на його балансі, ліквідатор звернувся до господарського суду Донецької області із позовною заявою (з урахуванням уточнення б/н від 04.12.2007р.) про зобов’язання РВ ФДМ України по Донецькій області розпорядитися наступним державним майном:

·          клуб –інвентарний № 1407, м. Макіївка с. Маяк вул. Гризодубової 1;

·          дитячі яслі “Оленка” –інвентарний № 1403, м. Макіївка с. Маяк вул. Мічуріна 1;

·          мостовий перехід, м. Макіївка с. Маяк;

·          водопровід - інвентарний № 93, м. Макіївка с. Маяк;

·          водопровід - інвентарний № 1417, м. Макіївка с. Маяк;

·          лазня;

·          дорога до залізниці;

·          дорога до зернотоку;

·          дорога до кормоцеху;

·          дорога до мехцеху;

·          силосні траншеї –2шт;

·          житлові будинки м. Макіївка с.Маяк по вул. Гризодубової 33, 18, 14, 84, 9, 7, 2, 3, 6, по вул. Довгорукова 18, 19, 20, 21, по вул. Лунній 2, 3, 6, по вул. Воровського 15, 17, 50, 26, 43, по вул. Ставропільській 22, 51, 52, 54, 58, 59, 60, 60а, 61, 62, по вул. Урицького 17, 19, по вул. Хліборобів 17, 15, 13, 20, 7, 4, по вул. Молодіжній 1, 2 - інвентарний № 1346, 12, 9, 4, по вул. Феоктістова 2, 3, 4, 5, 7, по вул. Степова 4.

Суд першої інстанції помилково визнав позовні вимоги ліквідатора такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно статті 170 ЦК України держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 3,4 Закону України “Про управління об'єктами державної власності” встановлено, що об'єктами управління державною власністю, є зокрема, державне майно що перебуває на балансі господарських товариств і не увійшло до їх статутних фондів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій, а суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, Фонд державного майна України, міністерства та інші органи виконавчої влади.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області є органом приватизації. Відповідно до ст.7 Закону України "Про приватизацію державного майна" на органи приватизації покладені у тому числі повноваження щодо продажу майна, що перебуває у державній власності, в процесі його приватизації, включаючи майно ліквідованих підприємств, об'єктів незавершеного будівництва та колишнє військове майно, що набуло статусу цивільного, а також акції (частки, паї), що належать державі у майні господарських товариств. Відповідно до ч.4 ст.12 цього ж Закону після прийняття рішення про приватизацію, органу приватизації передаються функції управління державним майном.

Пунктом 1.3 спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. № 908/68, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за № 414/3707 (із змінами та доповненнями) встановлено, що управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства.

Пунктом 1.4 цього наказу визначено вичерпний перелік способів розпорядження державним майном, що не увійшло до статутних фондів суб’єктів господарювання в процесі їх приватизації, але перебуває на їх балансі, зокрема, це:

-          здійснення приватизації;

-          передача майна в оренду;

-          передача майна у комунальну власність;

-          передача майна в управління центральних та місцевих органів виконавчої влади;

-          передача майна господарським товариствам на умовах відповідного договору безоплатного зберігання.

Таким чином, відповідач в силу закону наділений повноваженнями щодо розпорядження майном державної власності у встановлений спосіб.

Згідно плану приватизації майна радгоспу “Грузський” (п.3.15) до нього включені об’єкти соціально-побутового призначення, в т.ч. спірні: дитячий садок, клуб, водопровід, водовід, дороги з твердим покриттям, лазня, об’єкти житлового фонду.

Пунктом 4.1 розділу ІV Плану передбачено, що об’єкти державного житлового фонду радгоспу приватизуються відповідно до Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду”; згідно п. 4.2. дитячий садок, клуб, водопровід, дороги, лазні, які знаходяться на балансі радгоспу “Грузський” передаються згідно “Положення про порядок перетворення радгоспів і інших державних сільськогосподарських підприємств і організацій, що знаходяться в загальнодержавній власності, у колективні сільськогосподарські підприємства”, на баланс колективного сільськогосподарського підприємства безкоштовно, вартість майна зазначених об’єктів включається до статутного фонду.

Як вбачається з акта оцінки вартості цілісного майнового комплексу від 10.10.1994р. із вартості майна цілісного майнового комплексу вилучалось майно на загальну суму 324013 тис. крб. (стр.12), з якого майно для якого встановлені пільги на суму 322364 тис. крб. (стр.12.1), об’єкти житлового фонду на суму 1649 тис. крб. (стр.12.3), що кореспондується з відомістю розрахунку вартості будівель, споруд та передавальних пристроїв станом на 01.09.1994р.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що дитячий садок, клуб, водопровід, водовід, дороги з твердим покриттям, баня, є такими, що увійшли до статутного фонду позивача, та втратили статус державного майна.

До об’єктів комунальної інфраструктури можуть бути віднесені будівлі, споруди та інженерне обладнання, які призначені для створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини, у тому числі, забезпечення надання послуг населенню визначеної території.

Таким чином, спірне майно належить до об'єктів комунальної інфраструктури і цей факт підтверджується письмовими поясненнями третьої особи від 14.02.2008р., тому підлягає передачі в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідної територіальної громади, а відповідач має повноваження по розпорядженню цим майном.

Житлові будинки по вулицях: Гризодубової, Довгорукова, Лунній, Воровського, Ставропільській, Урицького, Хліборобів, Молодіжній, Феоктістова, Степовій значаться на балансі КСП “Грузський”, але до статутного фонду не входять, та підлягають передачі в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності. При цьому право розпорядження цим майном згідно приписів чинного законодавства належить відповідачу.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували право державної власності на силосні траншеї у кількості 2 шт., які є спеціальними спорудами, що використовуються в сільськогосподарському виробництві. Тому вимоги позивача в цій частині позову необґрунтовані.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що рішення суду не відповідає матеріалам справи, вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись ч.1 п.2 ст.103, ч. 1 п. 4 ст.104, ст. 105 ГПК України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Донецької області від 05.03.2008р. по справі № 24/217 пн скасувати.

Зобов’язати регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області розпорядитися державним майном, яке знаходиться на балансі КСП “Грузький” м. Макіївка с. Маяк:

·          клуб –інвентарний № 1407, м. Макіївка с. Маяк вул. Гризодубової 1;

·          дитячі яслі “Оленка” –інвентарний № 1403, м. Макіївка с. Маяк вул. Мічуріна 1;

·          мостовий перехід, м. Макіївка с. Маяк;

·          водопровід - інвентарний № 93, м. Макіївка с. Маяк;

·          водопровід - інвентарний № 1417, м. Макіївка с. Маяк;

·          лазня;

·          дорога до залізниці;

·          дорога до зернотоку;

·          дорога до кормоцеху;

·          дорога до мехцеху;

·          житлові будинки м. Макіївка с.Маяк по вул. Гризодубової 33, 18, 14, 84, 9, 7, 2, 3, 6, по вул. Довгорукова 18, 19, 20, 21, по вул. Лунній 2, 3, 6, по вул. Воровського 15, 17, 50, 26, 43, по вул. Ставропільській 22, 51, 52, 54, 58, 59, 60, 60а, 61, 62, по вул. Урицького 17, 19, по вул. Хліборобів 17, 15, 13, 20, 7, 4, по вул. Молодіжній 1, 2 - інвентарний № 1346, 12, 9, 4, по вул. Феоктістова 2, 3, 4, 5, 7, по вул. Степова 4.

Головуючий          А.М. М'ясищев

Судді:          І.В. Алєєва

Н.Л. Величко

Надруковано: 6 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3. третій особі

4. господарському суду

5. у справу

6. апеляційному суду