ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2008                                                                                Справа №17/221

час прийняття 10 год. 30 хв.

м. Полтава

за позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції , м.Кременчук

до Комсомольської міської ради, м.Комсомольськ

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Комунальне підприємство "Комсомольський палац культури і творчості"

про визнання нечинним рішення Комсомольської міської ради від 22.12.2005р.

Суддя Ю.О. Коршенко

секретар Кобець Н.С.

Представники:

від позивача: Фісун Т.О. дов. №22759/10 від 25.07.2007р.

від відповідача: Пегза Д.К. дов. №6 від 09.01.2008р.

від третьої особи: Самоходський О.М. дов. №1 від 02.01.2008р.

Суть спору: Розглядається позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції до Комсомольської міської ради третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Комсомольський палац культури і творчості" про визнання нечинним рішення Комсомольської міської ради від 22.12.2005р.

Відповідач позов не визнає, посилаючись на неправомірність винесення спірного рішення.

Судом була залучена третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору "Комунальне підприємство "Комсомольський палац культури та творчості".

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін суд встановив:

22.12.2005р. рішенням Комсомольської міської ради Полтавської області "Про надання пільги комунальному підприємству "Комсомольський Палац культури і творчості" по сплаті податку на прибуток з 01.01.2006р. по 31.12.2006р.

Позивач наполягає на тому, що спірне рішення є незаконним, безпідставним та підлягає скасуванню.

В запереченні на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити позивачу у їх задоволенні, виходячи з наступного: відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх виконавчі комітети в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов"язковими до виконання на відповідній території. Відповідно до рішення Коституційного суду України від 13.07.2001р. №11-рп/201, Конституція України визначає право за територіальною громадою та органами місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України. Згідно зі ст. 71 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. територіальні громади, органи та посадові особи органів місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача проти позовних вимог заперечує, посилаючись на неприбутковий вид діяльності та фінансування лише за рахунок безповоротної благодійної фінансової допомоги.

Суд з позицією відповідача погодитися не може, оскільки:

Відповідно до ст.14 Закону України "Про систему оподаткування" (далі - Закон) податок на прибуток відноситься до загальнодержавних податків та зборів (обов"язкових платежів).

Згідно ст. 1 Закону встановлення та скасування податків і зборів (обов"язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.

Верховна Рада Автономної Респебліки Крим і сільські, селищні, міські ради можуть встановлювати додаткові пільги, щодо оподаткування у межах сум, що надходять до бюджетів. Дана норма застосовується до місцевих податків і зборів, які визначені Декретом Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори". Стаття 18 Декрету надає право місцевим органам самоврядування в межах компетенції вводити пільгові ставки, повністю відміняти деякі податки і збори або звільняти від їх уплати окремим категоріям платників і надавати відстрочку оплати місцевих податків і зборів, до яких не відноситься податок на прибуток.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" ставки податку на прибуток, пільги щодо податку, об"єкт оподаткування, порядок обчислення оподатковуваного прибутку, строки і порядок сплати та зарахування податку до бюджетів можуть встановлюватися та змінюватися лише шляхом внесення змін до цього Закону. Також, даним законом не визначений механізм надання пільг окремим підприємствам, в тому числі підприємствам комунальної власності.

Комсомольською міською радою при прийнятті рішення від 22.12.2005р. надано пільгу комунальному підприємству "Комсомольський палац культури та творчості" по сплаті податку на прибуток у розмірі 100%, що фактично є не встановленням додаткової пільги, щодо оподаткування в межах сум, що надходять до бюджету, а звільнення підприємства від сплати податку на прибуток, який відносить до загальнодержавного податку.

Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" не надано повноважень органам місцевого самоврядування встановлювати пільги по сплаті податку на прибуток підприємствам комунальної власності, і при цьому зазначений закон встановлює спеціальні норми оподаткування прибутку підприємств, які мають переваги над загальними, які встановлені Законом, тому органи місцевого самоврядування не мають підстав для звільнення від нарахування та сплати податку на прибуток підприємств комунальної форми власності.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає рішення Комсомольської міської ради Полтавської області від 22.12.2005р. "Про надання пільги комунальному підприємству "Комсомольський палац культури і творчості" по сплаті податку на прибуток з 01.01.2006р. по 31.12.2006р." неправомірним, в зв"язку з цим позов про скасування зазначеного рішення підлягає задоволенню.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 158-163 та п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати нечинним рішення Комсомольської міської ради від 22.12.2005р. "Про надання пільги комунальному підприємству "Комсомольський палац культури і творчості" по сплаті податку на прибуток з 01.01.2006р. по 31.12.2006р."

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                     Ю.О. Коршенко