ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2008 р. Справа № 44/94-08

вх. № 2738/4-44

Суддя господарського суду Дюкарєва С.В.

при секретарі судового засідання Дородіна І.А.

за участю представників сторін:

позивача - Овчинніков О.Ю. - дор. від 26.02.08р №33.

відповідача - Кириченко Т.С. - дор. від 21.04.08р №2953.

розглянувши справу за позовом ПФ "АПІЯ" м. Х-в

до КЗОЗ Харківська обласна клінічна психіатрична лікарня № 3, м. Х-в

про відміну торгів

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд відмінити торги із зменшенням ціни за закупівлю Харківською обласною клінічною психіатричною лікарнею № 3 препаратів фармацевтичних (оголошення № 09037708), а також покласти на відповідача судові витрати. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що зазначені торги було проведено з порушенням вимог чинного законодавства.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд їх задовольнити.

Позивачем 06.05.2008р. надано заяву про вжиття заходів до забезпечення позову, в якій він просить суд заборонити відповідачеві укладати договір з переможцем оскаржуваних торгів до вирішення спору по суті у суді, заборонити відповідачеві вчиняти дії щодо виконання господарських зобов’язань, якщо договір з переможцем оскаржуваних торгів укладений, заборонити органам Державного казначейства виконання розрахункових операцій за зобов’язаннями відповідача, що стосуються предмету даного спору.

Суд, розглянувши дане клопотання, відмовляє позивачу у його задоволенні, оскільки, як свідчать матеріали справи, ніяких господарських договорів по результатам проведення спірних торгів відповідачем не укладено. Крім того, позивач не надав обґрунтованого підтвердження того, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідач надав відзив на позов, в якому проти позову заперечує, просить в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на те, що зауваження позивача стосовно того, що не включення до критеріїв оцінки рейтингу учасників у реєстрі учасників процедур закупівлі є порушенням Закону, стосовно відсутності в тендерній пропозиції ТОВ ФК “Здоров*я” сертифікатів якості і санітарних паспортів на автотранспорт є безпідставними.

У судовому засіданні 06.05.2008р. оголошено перерву до 13.05.2008р. для виготовлення повного тексту рішення по справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

Харківською обласною клінічною психіатричною лікарнею № 3 оголошено відкриті торги (тендер) із зменшення ціни на закупівлю препаратів фармацевтичних.

Позивач виявив бажання взяти участь у зазначених торгах, ним було оплачено тендерну документацію та подано тендерну пропозицію.

Посилаючись на те, що при здійсненні процедури закупівлі були допущені порушення чинного законодавства, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з положеннями статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, а згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Правові та економічні засади здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів на момент проведення спірних торгів встановлював Закон України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Зі статті 1 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” вбачається, що торги (тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (тендера) згідно з процедурами (крім процедури закупівлі в одного постачальника), встановленими цим Законом.

Так, згідно ст. 36 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” будь-який учасник або інша особа (скаржник), який вважає, що замовником було порушено процедури закупівлі, встановлені цим Законом, має право на оскарження дій замовника згідно з положеннями цього розділу.

У відповідності до ст. 37 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” до укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушень замовником процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається скаржником замовнику або уповноваженому органу та комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України. У разі, якщо скарга подається не замовнику, скаржник направляє перший примірник скарги уповноваженому органу, а другий примірник скарги направляє комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України для підготовки нею відповідного висновку.

З позовних вимог вбачається, що позивач просить суд відмінити торги, оскільки п. 1.3 тендерної документації, де зазначено, що замовник не розкриває і повертає без розгляду та без внесення до протоколу розкриття тендерних пропозицій пропозицію учасника, інформація про якого відсутня в Тематичному каталозі, суперечить самій процедурі відкриття, оцінки і порівняння тендерних пропозицій, передбаченій ст. 26 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

У відповідності до положень зазначеної статті до участі у процедурі розкриття тендерних пропозицій повинні бути допущені всі учасники, що подали тендерні пропозиції. Під час розкриття тендерних пропозицій перевіряться наявність всіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією. Під час розкриття тендерних пропозицій складається протокол згідно з установленою Антимонопольним комітетом України формою.

Крім того, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на п. 18.3 тендерної документації, де зазначено, що учасники торгів до моменту розкриття тендерних пропозицій повинні надати замовнику копію документа, що підтверджує внесення тендерного забезпечення та гарантійний лист згідно п. 29.1 (учасник під час подання своєї тендерної пропозиції надає замовнику гарантійний лист, в якому він зобов’язується сплатити витрати, пов’язані з укладанням договору, в триденний термін після отримання від замовника повідомлення про акцепт), та вказує, що подання документів до розкриття тендерних пропозицій та окремо від тендерних пропозицій суперечить Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

У відповідності до ст. 18 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” під час проведення відкритих торгів із зменшенням ціни тендерні пропозиції мають право надавати всі заінтересовані учасники, інформацію про яких включено до каталогу, запрошені замовником шляхом публікації оголошення відповідно до положень статей 4-1 та цього Закону.

Згідно ст. 17-3 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” з метою вивчення ринку продукції та сприяння створенню конкурентного середовища у сфері державних закупівель Тендерна палата України видає тематичний каталог учасників процедур закупівель із загальнодержавною сферою розповсюдження, в якому публікується, у тому числі, інформація про учасників, ринків та цін товарів, робіт і послуг у сфері державних закупівель, інформація, передбачена статтями 16, 16-1, інша інформація щодо здійснення державних закупівель. Каталог видається у друкованому та електронному вигляді.

Пункт 14 тендерної документації визначає порядок її подання (у запечатаних конвертах). При цьому, учасник обов*язково на титульній стороні конверта позначає власне найменування, адресу, прізвище та підпис уповноваженої особи, завірений печаткою (при наявності), контактний телефон тощо.

Таким чином, тендерна комісія, не розкриваючи тендерну пропозицію учасника, має змогу перевірити наявність учасника торгів в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель.

Щодо вимог, викладених у п. 18.3 тендерної документації, суд зазначає, що у відповідності до ст. 24 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” тендерна пропозиція подається у письмовій формі за підписом уповноваженої особи учасника у запечатаному конверті або в іншій формі, зазначеній у тендерних документах. Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання учасником тендерного забезпечення.

Таким чином, необхідність надання тендерного забезпечення підтверджується положеннями Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Тендерна документація не містить вимог щодо надання учасниками у складі своєї тендерної пропозиції санітарних паспортів на транспорт та сертифікатів якості, згідно п. 10.5 тендерної документації постачальник зобов’язаний по факту поставки надати замовнику сертифікат якості на кожну партію товару, дійсний на дату поставки.

Таким чином, зауваження позивача щодо відсутності в тендерній документації одного з учасників сертифікатів якості є безпідставними.

Враховуючи викладене, з матеріалів справи не вбачається порушень з боку відповідача Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” при проведенні процедури закупівлі препаратів фармацевтичних.

З урахуванням обставин справи та вимог чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про відміну торгів із зменшенням ціни за закупівлю Харківською обласною клінічною психіатричною лікарнею № 3 препаратів фармацевтичних (оголошення № 09037708), необґрунтовані, не підтверджені матеріалами справи, а тому суд відмовляє позивачеві в їх задоволенні.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 1, 4, 12, 33, 43, 47-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Законом України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову відмовити.

В задоволенні позову відмовити.

Повний текст рішення підписано та проголошено 13.05.2008р.

Суддя Дюкарєва С.В.