ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"24" червня 2008 р.           Справа № 10/204-08

Господарський суд Київської області у складі судді Тищенко О.В., розглянувши справу

за позовом

Приватного підприємства „Еркер”, м. Біла Церква Київської обл.

до

Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, м.Біла Церква Київської обл.

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління земельних ресурсів Білоцерківського району Київської області, м. Біла Церква (далі –третя особа-1);

Фурсівська сільська рада, с. Фурси Білоцерківського району Київської області (далі – третя особа-2);

про

визнання незаконними акта індивідуальної дії

За участю представників:

від позивача:

Поліщук В.А., представник за довіреністю №1/10 від 01.02.2008 р.;

від відповідача:

не з’явився;

від третьої особи-1:

не з’явився;

від третьої особи-2:

Черній Л.В. (довіреність від 23.06.2008р.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У травні 2008 р. на розгляд господарського суду Київської області передано позовні вимоги Приватного підприємства „Еркер” до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконним акта індивідуальної дії –листа Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області №06-27-153 від 30.01.2008 р. про відмову погодити матеріали попереднього погодження місця розташування та надання згоди Приватному підприємству „Еркер” на розроблення проектів відведення земельних ділянок в оренду, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” під будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Заявою від 02.06.2008 р. позивач уточнив позовні вимоги і просив суд: (1) визнати незаконним акт індивідуальної дії –лист Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області №06-27-153 від 30.01.2008 р. про відмову погодити матеріали попереднього погодження місця розташування та надати згоду Приватному підприємству „Еркер” на розроблення проектів відведення земельних ділянок в оренду, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” під будівництво багатоквартирних житлових будинків; (2) визнати за Приватним підприємством „Еркер” право на розробку проектів відведення земельних ділянок в оренду, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” під будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Заявою від 24.06.2008 р. позивач уточнив позовні вимоги та просив суд:

- визнати недійсною відмову Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області у погодженні Приватному підприємстві „Еркер” матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід”, для передачі в оренду Приватному підприємстві „Еркер” під будівництво багатоквартирних житлових будинків, що оформлена листом Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області №06-27-153 від 30.01.2008 р.;

- зобов’язати Білоцерківську районну державну адміністрацію Київської області надати згоду Приватному підприємству „Еркер” на розроблення проектів відведення земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” для передачі в оренду Приватному підприємстві „Еркер” під будівництво багатоквартирних житлових будинків;

- визнати за Приватним підприємством „Еркер” право на розробку проектів відведення земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” для передачі в оренду Приватному підприємстві „Еркер” під будівництво багатоквартирних житлових будинків.

В обґрунтування позовних вимог Приватне підприємство „Еркер” посилається на наступне:

- 13.08.2007 р. разом із листами №432 та №433 позивач направив відповідачеві усі необхідні документи, що стосуються попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, передбачених для відведення в оренду позивачеві під будівництво житлових будинків, а 10.01.2008 р. листами №26 та №27 позивач в черговий раз звернувся до відповідача з проханням затвердити матеріали попереднього погодження місця розташування вказаних земельних ділянок;

- питання про попереднє погодження місця розташування земельних ділянок, передбачених для відведення в оренду позивачеві під будівництво житлових будинків, відповідачем тривалий час не розглядалося, а 30.01.2008 р. листом №06-27-153 позивачеві було відмовлено у погодженні матеріалів попереднього погодження місця розташування зазначених об’єктів та наданні згоди на розроблення проектів відведення цих земельних ділянок на тій підставі, що будівництво багатоповерхових житлових будинків на цих земельних ділянках не передбачене містобудівною документацією;

- позивач надав Білоцерківській районній державній адміністрації Київської області усю необхідну документацію, передбачену у листі відповідача від 03.05.2006 р. №627-722 та у ч. 15 ст. 151 Земельного кодексу України;

- відповідачем порушено норми частин 3 –5 ст. 123, ч. 3 ст.124 Земельного кодексу України.

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.05.2008 р. було порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду; залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління земельних ресурсів Білоцерківського району Київської області, розгляд справи призначався на 10.06.2008 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 10.06.2008 р. було залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фурсівську сільську раду Білоцерківського району Київської області, у зв’язку з чим розгляд справи відкладався на 24.06.2008 р.

Відповідач вимог суду, викладених в ухвалах від 12.05.2008 р., 10.06.2008 р. щодо надання суду письмових пояснень по суті заявлених позовних вимог, не виконав, поважних причин такого невиконання суду не навів. Клопотанням від 03.06.2008 р. у зв’язку з неможливістю направити представника для участі у справі просив суд розглянути справу без представника Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області.

Управління земельних ресурсів Білоцерківського району Київської області вимог суду, викладених в ухвалах господарського суду Київської області від 12.05.2008 р., 10.06.2008 р. щодо надання суду письмових пояснень по суті заявлених позовних вимог не виконало, явку представника у судове засідання не забезпечило, поважності причин неявки суд не повідомила.

Представник Фурсівської сільської ради в судовому засіданні 24.06.2008р. подав заяву, якою підтримав позовні вимоги Приватного підприємства „Еркер” в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, господарський суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 5.2. нової редакції Статуту Приватного підприємства „Еркер”, затвердженої засновником 16.04.2007 р. та зареєстрованої 14.05.2007 р. виконкомом Білоцерківської міської ради Київської області, предметом його діяльності є загальне будівництво будівель (нові роботи, роботи з заміни, реконструкції та відновлення).

Згідно Довідки Управління земельних ресурсів у Білоцерківському районі від 19.06.208р. №06-7-640 земельна ділянка, що запланова до відведення в оренду ПП „Еркер” для будівництва багатоквартирних будинків орієнтованою площею 1,6039га знаходиться за межами населеного пункту в адміністративних межах Фурсівської сільської ради; розпорядження земельною ділянкою орієнтованою площею 1,6039га , що запланова до відведення в оренду ПП „Еркер” для будівництва багатоквартирних будинків відноситься до компетенції Білоцерківської районної державної адміністрації відповідно до п.12 Розділу Х „Перехідних положень” Земельного кодексу України; земельна ділянка, що запланова до відведення в оренду ПП „Еркер” для будівництва багатоквартирних будинків орієнтованою площею 1,5662 га знаходиться за межами населеного пункту в адміністративних межах Фурсівської сільської ради; розпорядження земельною ділянкою орієнтованою площею 1,5662га , що запланова до відведення в оренду ПП „Еркер” для будівництва багатоквартирних будинків відноситься до компетенції Білоцерківської районної державної адміністрації відповідно до п.12 Розділу Х „Перехідних положень” Земельного кодексу України; межі м. Біла Церква не змінювалися.

Як вбачається з листа Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 03.05.2006 р. №6-27-722, для вирішення питання про погодження місця розташування об’єкта на території Фурсівської сільської ради Білоцерківського району для будівництва житлових будинків позивач мав надати пакет документів, зокрема: (1) викопіювання з проекту формування меж населеного пункту з нанесенням на ньому найбільш доцільного місця розташування земельної ділянки; (2) Акт вибору та обстеження земельної ділянки, генеральний план забудови, погоджений відповідними службами; (3) висновки з зазначенням площі, що відводиться (загальної та по угіддях) та умови її вилучення –від землекористувача; органу земельних ресурсів; органу містобудування і архітектури; природоохоронного органу; санітарно-епідеміологічного органу; органу охорони культурної спадщини; рішення сесії районної ради; (4) рішення міжвідомчої комісії з розміщення продуктивних сил на території Білоцерківського району.

13.08.2007 р. позивач надіслав Білоцерківській районній державній адміністрації Київської області листи за №432, №433, у яких просив затвердити матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, передбачених до відведення в оренду ПП „Еркер” під будівництво багатоквартирних житлових будинків орієнтовною площею 1,6039 га та 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід”.

16.01.2008 р. позивач повторно звернувся до відповідача (листи вих. №26, №27) з проханням затвердити матеріали попереднього погодження місця розташування зазначених вище земельних ділянок, вказавши на те, що він неодноразово звертався до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області та його служб з цим питанням та в черговий раз направив відповідні документи з листами №432, 433 від 13.08.2007 р., зареєстровані в Білоцерківській районній державній адміністрації за №06-27-1865, №06-27-1865, однак, станом на 16.01.2008 р. зазначені звернення залишені відповідачем без розгляду.

Судом встановлено, що 30.01.2008 р. листом за №06-27-153 відповідач повідомив Приватне підприємство „Еркер”, що Білоцерківська районна державна адміністрація не може погодити матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок площею 1,6039 га та 1,5662 га, передбачених для відведення в оренду під будівництво багатоквартирних житлових будинків в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району за межами населеного пунктом та надати згоду на розроблення проектів відведення цих земельних ділянок в оренду, оскільки будівництво багатоквартирних житлових будинків на вищевказаних земельних ділянках не передбачене містобудівною документацією.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об’єктивному дослідженні в судових засіданнях з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв’язок, суд вважає позовні вимоги Приватного підприємства „Еркер” такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі. При цьому господарський суд виходить з наступного.

Рішенням другої сесії Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області п’ятого скликання від 10.08.2006 р. „Про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки, передбаченої до відведення в оренду приватному підприємству „Еркер” для будівництва багатоквартирних житлових будинків в адміністративних межах Фурсівської сільської ради” було попередньо погоджено місця розташування земельних ділянок, запланованих до відведення в оренду Приватному підприємству „Еркер” для будівництва багатоквартирних житлових будинків площею 16039 га за рахунок земель запасу (забудовані землі промисловості) в адміністративних межах Фурсівської сільської ради” за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” та земельної ділянки орієнтовною площею 1,5662 га за рахунок земель запасу (забудовані землі промисловості) в адміністративних межах Фурсівської сільської ради” за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із штабом військової частини А2316.

З матеріалів справи вбачається, що на замовлення позивача Госпрозрахунковим архітектурно-планувальним проектно-виробничим бюро при відділі містобудування та архітектури Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області було виготовлено викопірування зі схеми землекористування колишнього містечка „Гайок” у межах Фурсівської сільської ради на земельні ділянки площею 1,6039 га і 1,5662 га, які пропонувалися для будівництва позивачем тирних житлових будинків з елементами побутового обслуговування населення по вул. Гайок м. Біла Церква поруч з центром соціальної реабілітації „Вихід” та штабом військової частини А2316.

Згідно з Актом вибору та обстеження земельної ділянки для будівництва багатоквартирних житлових будинків у м. Біла Церква, вул. Гайок поруч з центром соціальної реабілітації „Вихід” від 22.06.2006 р. та Актом вибору та обстеження земельної ділянки для будівництва багатоквартирних житлових будинків у м. Біла Церква, вул. Гайок поруч з штабом військової частини А2316 від 22.06.2006 р. земельні ділянки площею 1,6039 га і 1,5662 га були визнані придатними для будівництва багатоквартирних житлових будинків Приватним підприємством „Еркер”.

Відповідно до Генерального плану Житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями в мікрорайоні «Гайок»(м. Біла Церква), виготовленого КП Інститут „Білоцерківцивільпроект”, на земельних ділянках площею 1,6039 га і 1,5662 га мали бути збудовані 4 житлові будинки 5-7-9 поверхів на 520 квартир.

Згідно з висновками №06-17-134 від 13.06.2006 р., №06-17-135 від 13.06.2006 р. „Про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки, передбаченої до відведення в оренду Приватному підприємству „Еркер” для будівництва багатоквартирних житлових будинків в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району” Білоцерківський районний відділ земельних ресурсів вказав на можливість погодити місце розташування земельних ділянок площею 1,6039 га у м. Біла Церква по вул. Гайок поруч з центром соціальної реабілітації „Вихід” та 1,5662 га у м. Біла Церква, вул. Гайок поруч з штабом військової частини А2316.

Висновками №195 від 13.06.2006 р., №196 від 13.06.2006 р „Про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки, передбаченої до відведення в оренду Приватному підприємству „Еркер” для будівництва багатоквартирних житлових будинків в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району” Відділ містобудування, архітектури житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області погодив місце розташування земельних ділянок площею 1,6039 га у м. Біла Церква по вул. Гайок поруч з центром соціальної реабілітації „Вихід” та 1,5662 га у м.Біла Церква, вул. Гайок поруч з штабом військової частини А2316.

Згідно з висновками Відділу екологічного контролю у м. Біла Церква Державного управління екології та природних ресурсів у Київській області №163 від 15.06.2006 р., №164 від 15.06.2006 р. „Про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки, передбаченої до відведення в оренду Приватному підприємству „Еркер” для будівництва багатоквартирних житлових будинків в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району” було вирішено погодити місце розташування земельних ділянок площею 1,6039 га у м. Біла Церква по вул. Гайок поруч з центром соціальної реабілітації „Вихід” і 1,5662 га у м. Біла Церква, вул. Гайок поруч з штабом військової частини А2316.

Відповідно до висновків №658 від 02.06.2006 р, №659 від 02.06.2006 р. „Про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки, передбаченої до відведення в оренду Приватному підприємству „Еркер” для будівництва багатоквартирних житлових будинків в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району” Головний державний санітарний лікар Білоцерківського району Кравцов М.Г погодив місце розташування земельних ділянок площею 1,6039 га у м. Біла Церква по вул. Гайок поруч з центром соціальної реабілітації „Вихід” і 1,5662 га у м. Біла Церква, вул. Гайок поруч з штабом військової частини А2316.

Висновком від 07.08.2006 р. за №22-2049/19 Державна служба охорони культурної спадщини вказала, що не має заперечень стосовно відведення в орендне користування ділянок загальною площею 1,6039 га і 1,5662 га по вул. Гайок у м. Біла Церква Київської області для будівництва багатоквартирних житлових будинків з елементами побутового обслуговування.

Відповідно до витягу протоколу №2 засідання Архітектурно-містобудівної ради від 24.03.2006 р. було погоджено містобудівне обґрунтування будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями в м-ні „Гайок” м. Біла Церква.

Згідно з рішенням міжвідомчої комісії з розміщення продуктивних сил на території Білоцерківського району (витяг з протоколу №1 від 26.01.2006 р) Приватному підприємству „Еркер” було надано дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації та збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, призначених до відведення в оренду для будівництва житлових будинків за рахунок земель Білоцерківської КЕЧ за межами населеного пункту в межах Фурсівської сільської ради.

В силу ст.ст. 6, 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частин 3 –4 ст. 123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена в отриманні земельної ділянки в орендне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування, матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, а саме: матеріали погодження місця розташування об'єкта з викопіюванням з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі. Зазначається також склад угідь земельної ділянки та умови її відведення.

Враховуючи вимоги ст.ст. 6, 19 Конституції України, а також ч. 9 ст. 123 Земельного кодексу України, рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має прийматись виключно з підстав, передбачених законодавством, а також містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

В силу ст. 18 Закону України „Про планування і забудову територій” при здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування приватних інтересів полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або у користування земельних ділянок, захисту майнових прав, а також безпечного функціонування об'єктів нерухомості.

Частиною 4 ст. 42 Земельного кодексу України розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

Судом встановлено факт виконання позивачем усіх вимог чинного законодавства щодо розробки, належного погодження з Фурсівською сільською радою, Білоцерківським районним відділом земельних ресурсів, Відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури, Відділом екологічного контролю в м. Біла Церква, Головним державним санітарним лікарем Білоцерківського району, Державною службою охорони культурної спадщини та подання відповідачу документів, які обґрунтовують розмір, призначення та місце розташування земельних ділянок, що знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” під будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Згідно з ч. 3 ст. 13 Закону України „Про планування і забудову територій” спеціально уповноважені органи з питань містобудування та архітектури відповідно до детального плану території подають висновки і пропозиції сільським, селищним, міським радам та їх виконавчим органам, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям для наступного прийняття рішень у межах повноважень, визначених законом, щодо визначення земельних ділянок для розташування та будівництва об'єктів містобудування та іншого використання; вибору, вилучення (викупу), надання у власність або користування (оренду) земельних ділянок; визначення поверховості та інших параметрів забудови території; розроблення та затвердження місцевих правил забудови, проектів забудови території, проектів розподілу території мікрорайону (кварталу).

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій, вибору, вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб приймаються в межах, визначених законом відповідно до містобудівної документації за погодженням з спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури (ч.4 ст. 3 Закону України „Про планування і забудову територій”).

Як встановлено судом, Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури висновком від 13.06.2006 р. №195 погодив місця розташування вищевказаних земельних ділянок під будівництво позивачем багатоквартирних житлових будинків.

Крім того, рішенням Архітектурно-містобудівної ради при Відділі містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Білоцерківської райдержадміністрації від 24.03.2006 р. було погоджено містобудівне обґрунтування будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями в м-ні «Гайок» у м. Біла Церква.

Згідно з ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи зазначене, відповідачем не доведені недопустимість чи обмеження багатоповерхової забудови спірних земельних ділянок, наявність законодавчих обмежень щодо встановлення відповідною радою на даних земельних ділянках режиму забудови.

Суд також приймає до уваги, що згідно з ч. 3 ст. 19 Закону України „Про планування і забудову територій” режим забудови та іншого використання земель, визначених відповідною радою для містобудівних потреб, враховується при розробленні землевпорядної документації, а не попереднього погодження місця розташування земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України „Про планування і забудову територій” у разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта.

Таким чином, відмова Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області у попередньому погодженні місця розташування земельних ділянок є передчасною та неправомірною.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 01.11.1996 р. №9 юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб і службових осіб.

Виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, ст. 123 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону „Про оренду землі”, пунктами 2 та 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” від 16.04.2004 р. №7 встановлено, що судам підвідомчі справи за позовними заявами, зокрема, про вирішення спорів, пов’язаних з орендою землі. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Як зазначив Верховний Суд України у постанові від 14.12.2004 р. по справі № 6/11, суд, встановивши, що рішення, дії чи бездіяльність державного органу чи місцевого самоврядування не відповідають нормам чинного законодавства України, визначаючи спосіб поновлення порушених прав та законних інтересів особи має задовольнити позов, скасувати оскаржуване рішення повністю або частково, визнати дії чи бездіяльність відповідного органу неправомірними, зобов'язати суб'єкта оскарження задовольнити вимоги особи, яка звернулась з позовом, або іншим шляхом поновити порушені права та законні інтереси.

Частиною 17 статті 151 Земельного кодексу України передбачено, що у разі задоволення позову щодо оскарження відмови органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

На підставі ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати по сплаті державного мита, витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 43. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного підприємства „Еркер” задовольнити повністю.

2. Визнати недійсною відмову Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області у погодженні Приватному підприємстві „Еркер” матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід”, для передачі в оренду Приватному підприємстві „Еркер” під будівництво багатоквартирних житлових будинків, що оформлена листом Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області №06-27-153 від 30.01.2008 р.;

3. Зобов’язати Білоцерківську районну державну адміністрацію Київської області (09117, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2) надати згоду Приватному підприємству „Еркер” (09109, Київська область, м. Біла Церква, вул. Толстого, 36; ) на розроблення проектів відведення земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” для передачі в оренду Приватному підприємстві „Еркер” під будівництво багатоквартирних житлових будинків;

4. Визнати за Приватним підприємством „Еркер” (09109, Київська область, м. Біла Церква, вул. Толстого, 36; ) право на розробку проектів відведення земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Фурсівської сільської ради поза населеним пунктом площею 1,5662 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч зі штабом військової частини А2316, та площею 1,6039 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Гайок, поруч із центром соціальної реабілітації „Вихід” для передачі в оренду Приватному підприємстві „Еркер” під будівництво багатоквартирних житлових будинків.

5. Стягнути з Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (09117, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2) на користь Приватного підприємства „Еркер” (09109, Київська область, м. Біла Церква, вул. Толстого, 36; ) 85,00 грн. (вісімдесят п’ять гривень) витрат по сплаті державного мита, 118,00 (сто вісімнадцять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6. Після вступу рішення в законну силу видати накази.

7. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого у відповідності до статті 84 ГПК України.

Суддя Тищенко О.В.