ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.08                                                                                           Справа№ 5/139А

Господарський суд Львівської області у складі судді Петрика І.Й, при секретарі С.Печений розглянув матеріали справи за позовом Комунального підприємства «Наше місто», м.Трускавець Львівської області до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Трускавці Львівської області,м.Трускавець Львівської області про оскарження вимоги від 04.02.08 р. № Ю-03 про сплату боргу на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в сумі 177 911,46 грн.

За участю представників сторін:

Від позивача: Дикий А.О. - начальник юридичного відділу (довіренсть від №717).

Від відповідача: Н.Шуляк - представник (довіреність № 1475/06-22)

Представникам сторін роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст. 49,51 КАС України.

Суть спору: КП «Наше місто», м.Трускавець Львівської області звернулось з позовом до УПФУ в м.Трускавці Львівської про оскарження вимоги від 04.02.08 р. № Ю-03 про сплату боргу на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в сумі 177 911,46 грн.

Ухвалою суду від 07.05.08р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду на 21.05.2008р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив відмовити в його задоволенні з підстав викладених у відзиві від 20.05.08 р. № 1483/06-22.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд Львівської області встановив:

Відповідно до вимог ст.ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в м.Трускавці направив КП «Наше місто вимогу про сплату боргу від 04.02.08р. № Ю-03 (надлалі - вимога) про сплату боргу по внесках на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування на суму 177911,46 грн.

04 лютого 2008 року Відповідач направив Позивачу вимогу № Ю-03 від 04.02.2008 року про сплату боргу зі сплати страхових внесків на загальну суму 177 911,46 грн.

08.02.2008 року Позивач листом № 132 звертався із скаргою до Управління ПФУ у м. Трускавець на вимогу про сплату боргу № Ю-03 від 04.02.08 р. зі сплати страхових внесків на загальну суму 177 911,46 грн.

Управління пенсійного фонду України у м. Трускавець Львівської області 18.02.08 р. № 601/04-29 Рішенням № 2 вимогу про сплату боргу від 04.02.08 р. № Ю-03 залишило без змін, а скаргу без задоволення.

25.02.2008 року Позивач листом № 271 на адресу обласної дирекції пенсійного фонду України та управління пенсійного фонду у м. Трускавець у Львівській області направив скаргу на вимогу про сплату боргу № Ю-03 від 04.02.08 р. зі сплати страхових внесків на загальну суму 177 911,46 грн.

Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області листом № 2155/06-32 від 19.03.2008 року направило Позивачу Рішення № 12 про повернення скарги без розгляду, яким вимогу про сплату боргу від 04.02.08 р. № Ю-03 повернуло без розгляду.

Позивач листом № 423 від 27.03.08 р., на адресу Пенсійного фонду України направив скаргу на рішення №12 управління пенсійного фонду України у Львівській області від 19.03.08 р., за № 2155/06-32 та на рішення № 2 УПФ у м. Трускавець Львівської області від 18.02.08 р., за № 601/04-29.

Пенсійний фонд України листом № 6767/09-10 від 18.04.08 р. направив Позивачу рішення про повернення скарги без розгляду, яким скаргу комунального підприємства «Наше місто»на рішення управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області від 18.02.08 р. №2 та рішення головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 19.03.08р № 12 в межах процедури узгодження вимоги про сплату боргу від 04.02.08 р. №Ю-03 на суму 177911,46 грн. повернути без розгляду.

Адміністрація КП «Наше місто»не погоджує вимогу про сплату боргу № Ю-03 від 04.02.08 р. зі сплати страхових внесків на загальну суму 177911,46 грн. з наступних причин.

Підприємство являється природнім монополістом у місті на нижчевказані види комунальних послуг. Несвоєчасна оплата страхових внесків зумовлена заборгованістю населення перед підприємством по оплаті комунальних послуг.

Станом на 31.06.2006 р. борг населення перед підприємством по всіх видах послуг складає 2520,50 тис. гривень.

01 липня 2003 року вступив в дію Закон України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію", стаття перша якого прямо передбачає: "Заборгованість з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання, послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот (далі житлово-комунальні послуги) наймачів жилих приміщень та власників жилих будинків або квартир (далі - громадяни), яка склалася на дату набрання чинності цим Законом перед надавачами житлово-комунальних послуг, реструктуризується на термін 60 місяців незалежно від суми боргу та рівня доходів громадян на дату реструктуризації". З метою виконання закону в місті Трускавець створено два напрямки по механізму укладення угод на реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги для вирішення питання сплати населенням заборгованості за фактично надані комунальні послуги, а саме:

- угоди, які укладає комісія міської ради - терміном на п'ять років;

- угоди, які укладає підприємство терміном на два роки.

Аналіз укладених угод в комісії міської ради та на підприємстві з фізичними особами за надану комунальну послугу по теплопостачанню та гарячому водопостачанню показує, що : - угоди в комісії міської ради укладені в кількості 117 штук ( тобто 117 квартир міста ) на загальну суму 612,0 тис. грн.;

- угоди по підприємству укладені в кількості 608 штук на загальну суму 320 439 грн.

Таким чином, підприємство не має можливості своєчасно робити відрахування в Пенсійний фонд України.

Відповідач проти позову заперечив посилаючись на те, що згідно ч.б ст.17 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р № 1058-ІУ (надалі - Закону України від 09.07.2003р № 1058-ІУ) страхувальники зобов»язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов»язані самостійно сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, а в разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків зобов»язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах визначених ст. 106 Закону України від 09.07.2003р № 1058-ІУ. Відповідач зазначив, що недоїмка позивача самостійно визначена ним та подана до УПФУ в м.Трускавці у розрахунку сум страхових внесків, які підлягають до сплати за жовтень 2007р. Оскільки позивач не сплатив недоїмку, відповідач згідно ч.З ст.106 Закону України від 09.07.2003р № 1058-IУ надіслав йому вимогу про сплату боргу.

Судом встановлено, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно вимог ст.ст.14 Д5 Закону України від 09.07.2003р № 1058-ІУ КП «Наше місто є платником страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та зареєстроване в УПФУ в м.Трускавці за № 05.02.0926.

Як вказано в ст.18 Закону України від 09.07.2003р № 1058-1У страхові внески є цільовим загальнообов»язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших загальнообов»язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів, не підлягають вилученню в Пенсійного фонду або з Накопичувального фонду і не можуть використовуватись на цілі, не передбачені цим Законом. Законодавством не можуть встановлюватись пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Згідно п.п.2,4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 19.01.2002 № 2-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.03.2002р. за № 212/6500 документами, на підставі яких здійснюється нарахування платежів шляхом занесення інформації про зобов'язання платника до бази даних за зобов'язаннями, які самостійно визначаються платником є розрахунки, які подаються платниками до органів Пенсійного фонду України в порядку та терміни, що встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування платежів.

За умовами ч.б ст.20 Закону від 09.07.2003р. № 1058-ІУ, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки встановлені в законі вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі - недоїмка), як передбачено п.2 ст.106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Згідно ст.106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-І територіальні органи Пенсійного фонду України за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про ЇЇ сплату, яка є виконавчим документом.

Оскільки заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування позивачем не була сплачена в добровільному порядку та у строки передбачені Законом України від 09.07.2003р. № 1058-ІУ, УПФУ в м.Трускавці правомірно надіслано вимогу від 04.02.08р. № Ю-03 про сплату боргу в сумі 177911,46 грн. керуючись п.2 ст.106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІУ та п.8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Відповідно до картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників (32%, 4%, 42%, 1%-5%) розділ 1, представленої відповідачем, за період з 01.11.07 р. по 30.11.07 р. недоїмка підприємства по нарахованих та несплачених страхових внесках за грудень 2007р. становить 177911,46 грн.

Посилання позивача на те, що з вимогою про сплату боргу він не погоджується оскільки несвоєчасна сплата ним страхових внесків зумовлена заборгованістю населення перед ним по сплаті комунальних послуг, не заслуговує на увагу суду, оскільки страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, як передбачено п.12 ст.20 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІУ.

Відповідно до п.1 ст.20 Закону №1058-ЇУ від 09.07.2003р. страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у томі числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати (п.6 ст.18 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІУ).

За умовами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що вимога від 04.02.08 р. № Ю-03 про сплату боргу на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в сумі 177911,46 грн. прийнята відповідачем з дотриманням вимог чинного законодавства в зв»язку з чим визнанню незаконною не підлягає.

Позовні вимоги не ґрунтуються на чинному законодавстві, належними доказами не підтверджені, спростовані відповідачем, тому у їх задоволенні слід відмовити.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 51, 71, 86, 94, 160-163, 167, 254 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності до вимог ст.254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку визначеному главою І розділу ІУ КАС України.

Суддя