ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

29.01.08                                                                                           Справа № 4/163-3181

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Дубник О.П.,

Дух Я.В.,

при секретарі Горбач Ю.Б.,

за участю представників:

від позивача (скаржник) –Приступа М.Є.

від відповідача –не з’явився

розглянув апеляційну скаргу Державного комітету України з державного матеріального резерву від 22.10.2007 року вих.№345/юр

на рішення господарського суду Тернопільської області від 17.09.2007 року (підписане 11.10.2007 року), суддя Н.М. Бурда

по справі №4/163-3181

за позовом Державного комітету України з державного матеріального резерву, м.Київ

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Бучацький консервний завод», м.Бучач

про стягнення 2144219,55 грн. штрафних санкцій та зобов’язання виконати наряд №75/6-5 від 15.03.2006 року

в с т а н о в и в :

рішенням господарського суду Тернопільської області від 17.09.2007 року по справі №4/163-3181 відмовлено в задоволенні позову Державного комітету України з державного матеріального резерву про стягнення із ТзОВ «Бучацький консервний завод»2144219,55 грн. штрафних санкцій та зобов’язання виконати наряд №75/6-5 від 15.03.2006 року.

Суд першої інстанції свій висновок мотивував тим, що відповідно до представленого відповідачем листа за №6-5/4349 від 24.07.2007р. “Про переміщення консервів м’ясних” за підписом голови Держкомрезерву України ТОВ “Бучацький консервний завод” зобов’язаний згідно з додатковою угодою від 13.02.2006р. №3 до Договору та наряду від 15.03.2006р. за №75/6-5 до 15.08.2007р. перемістити на ДО “Комбінат Троянда” 161880 фізичних банок консервів м’ясних. Господарський суд зазначає, що таким чином на зберіганні у відповідача повинно бути 161880 фізичних банок консервів м’ясних, які він зобов’язаний перемістити на ДО “Комбінат Троянда” до 15.08.2007р. Враховуючи, що дії постачальника регулюються Законом України “Про державний матеріальний резерв” та правочином, на підставі якого повинно було здійснюватися постачання матеріальних цінностей, суд першої інстанції прийшов до висновку, що між сторонами досягнуто погодження щодо змін терміну поставки консервів м’ясних, а тому на думку суду підстав для задоволення позову в частині зобов’язання виконати наряд №75/6-5 від 15.03.2006р. не має.

Одночасно судом відмовлено у задоволенні частини позову про стягнення з відповідача 2144219 грн. 55 коп. штрафних санкцій, оскільки термін виконання по договору №юр-2/691п-2005 встановлено до 15.05.2006 року, тому право позивача на пред’явлення вимоги про застосування до відповідача штрафних санкцій за невиконання наряду №75/6-5 від 15.03.2006р. виникло 15.05.2006р., і на день подання позовної заяви пройшов строк позовної давності.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Тернопільської області від 17.09.2007 року по справі №4/163-3181 скасувати, прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги.

Зокрема скаржник вказує на те, що відмовляючи в задоволенні позову в частині зобов’язання виконати наряд судом першої інстанції не враховано того, що на час прийняття рішення 17.09.2007 року продукція залишилась не переміщеною, тому в подальшому рахується, що наряд №75/6-5 від 15.03.2006 року на переміщення не виконаний.

Стосовно відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення штрафних санкцій, оскільки термін виконання по договору №юр-2/691п-2005 встановлено до 15.05.2006 року, тому право позивача на пред’явлення вимоги про застосування до відповідача штрафних санкцій за невиконання наряду №75/6-5 від 15.03.2006р. виникло 15.05.2006р., і на день подання позовної заяви пройшов строк позовної давності, скаржник вказує на те, що дане твердження господарського суду є необґрунтованим, оскільки відповідно до ч.1 ст.268 Цивільного кодексу України позовна давність не поширюється на вимогу центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, стосовно виконання зобов’язань, що випливають із Закону України «Про державний матеріальний резерв».

Представник скаржника (позивача) вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.

Оскільки явка представників сторін не визнавалась обов’язковою, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Правовий режим запасів державного матеріального резерву, його формування, розміщення, зберігання, використання, поповнення та освіження (поновлення) визначаються Законом України „Про державний матеріальний резерв” № 51/97-ВР від 24.01.1997р. з наступними змінами.

Відповідно до п.8 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1997р. № 1129 з наступними змінами, який регулює відносини Держкомрезерву з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями у процесі формування і розміщення матеріальних цінностей державного резерву, їх відпуску у зв'язку з освіженням і заміною, у порядку тимчасового позичання, розбронювання, надання гуманітарної допомоги та для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, визначає умови проведення обліку запасів матеріальних цінностей державного резерву і подання звітності про їх наявність, поставка матеріальних цінностей до державного резерву підприємствами-постачальниками здійснюється за договорами, що укладаються з Держкомрезервом, підприємствами, установами і організаціями-зберігачами відповідно до типового договору на поставку матеріальних цінностей до державного резерву, який затверджується Держкомрезервом.

На виконання вищезазначених нормативних актів, 20 жовтня 2005р. між Державним комітетом України з державного матеріального резерву (надалі –Комітет) в особі Голови комітету Головіна Р.Г. з однієї сторони та ТОВ “Бучацький консервний завод” (надалі Підприємство) в особі директора Федущака М.О. з іншої сторони, укладено договір № юр-2/691п-2005.

Згідно із п.1.1 Розділу 1 зазначеного вище договору відповідач зобов’язувався поставити та здійснити закладення до державного резерву консерви м’ясні “Яловичина тушкована” вищого ґатунку 525г ГОСТ 5284-84, а позивач зобов’язувався здійснити розрахунки за поставлену та закладену до державного резерву продукцію у кількості 1200000 ф.б. на загальну суму 11940000,0 грн. без ПДВ. ( п.1.2 та 3.2 договору).

Сторони пунктом 3.1 Договору передбачили термін здійснення закладення продукції до державного резерву –02.12.2005р.

Додатковою угодою № 1 від 24.11.2005 року до договору № юр-2/691п-2005 від 20 жовтня 2005р., яка є невід’ємною його частиною внесено зміни щодо терміну закладання продукції до держрезерву, а саме: термін закладення продовжено до 25.12.2005р. (п.3.1 договору), а дія договору - до 25.12.2005р.(п.10.1 договору).

Додатковою угодою № 2 від 22.12.2005 року до договору № юр-2/691п-2005 від 20 жовтня 2005р. внесено зміни, зокрема щодо терміну закладання продукції до держрезерву, а саме: термін закладення продовжено до 20.02.2006 року (п.3.1 договору), а дія договору - до 25.02.2006р.(п.10.1 договору), а також внесено зміни щодо кількості одиниць поставки, а саме визначена поставка в кількості 768000ф.б на суму 7641600 грн.

Додатковою угодою № 3 до договору від 13.02.2006р. сторони домовились про закладання до державного резерву на ТОВ “Бучацький консервний завод” 768000 ф.б без зазначення терміну виконання поставки.

На виконання додаткової угоди №3 від 13.02.06р., вищезазначеного договору № юр-2/691п-2005 від 20.10.2005 року позивачем видано наряд № 75/6-5 від 15.03.2006р. на відвантаження Товариством з обмеженою відповідальністю “Бучацький консервний завод” на ДО “Комбінат Троянда” - 768000 ф.б., в якому вказано термін переміщення –до 15.05.2006р. Крім того, в наряді також зазначено, що наряд дійсний до 15.05.2006р. і по закінчення цього терміну втрачає свою силу повністю або в невикористаній частині.

Як зазначає позивач, вказаний наряд виконаний відповідачем частково, на ДО “Комбінатом Троянда” переміщено 570120 фіз.банок.

Контрольно ревізійним відділом Західного регіону контрольно-ревізійного Департаменту Держкомрезерву України 20.12.2006р. згідно наказу Держкомрезерву України від 15.12.2006р. №740 та на підставі припису №454/п від 15.12.2006р. проведено позапланову перевірку з питань наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей державного резерву, які знаходяться на відповідальному зберіганні ТОВ “Бучацький консервний завод” за період з 20.05.2005р. по 20.12.2006р., за результатами якої складено акт в якому зазначено, що наряд Держкомрезерву України від 15.03.2006р. №75/6-5 на відпуск консервів м’ясних “Яловичина тушкована” вищого ґатунку в порядку переміщення на ДО “Комбінат Троянда” Держкомрезерву України в кількості 768000 фізичних банок ТОВ “Бучацький консервний завод” виконані частково –згідно приймальних актів форми Р-11 від 27.06.2006р. №502, від 11.07.2006р. №503 та від 08.11.2006р. №505 переміщено 210120 фізичних банок консервів м’ясних “Яловичина тушкована”.

Поряд з цим, як зазначає позивач у позовній заяві та свідчать додані до неї матеріали, згідно з прийнятими актами форми Р-11 №501 від 28.02.2007р. та №510 від 14.06.2007р. ДО “Комбінат Троянда” в сукупності отримано в порядку переміщення від відповідача 570120 фізичних банок.

В матеріалах справи також міститься копія накладної за №10 від 18.07.2007р. (арк. справи 45), що підтверджує факт переміщення ним на ДО “Комбінат Троянда” 36000 банок консервів м’ясних.

Відповідно до представленого відповідачем листа за №6-5/4349 від 24.07.2007р. (арк. справи 33) “Про переміщення консервів м’ясних” за підписом голови Держкомрезерву України, ТОВ “Бучацький консервний завод” зобов’язаний згідно з додатковою угодою від 13.02.2006р. №3 до Договору та наряду від 15.03.2006р. за №75/6-5 до 15.08.2007р. перемістити на ДО “Комбінат Троянда” 161880 фізичних банок консервів м’ясних.

Таким чином на зберіганні у відповідача повинно бути 161880 фізичних банок консервів м’ясних, які він зобов’язаний перемістити на ДО “Комбінат Троянда” до 15.08.2007р.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, Державним комітетом України з державного матеріального резерву подано позовну заяву (вих.№2/201 від 10.07.2007 року) до господарського суду Тернопільської області - 16.07.2007 року, тобто до настання моменту виконання зобов’язання ТзОВ «Бучацький консервний завод».

Слід також зазначити про те, що зазначене вище на позбавляє позивача права на подання позову після настання строку виконання зобов’язання, тобто після 15.08.2007 року.

Таким чином, з огляду на наведене вище, підстав для задоволення позову в частині зобов’язання виконати наряд №75/6-5 від 15.03.2006р. немає.

Поряд з цим, позивач просить стягнути з відповідача 2144219 грн. 55 коп. штрафних санкцій, посилаючись при цьому на п.9 ст.14 Закону України «Про державний матеріальний резерв», відповідно до якого за несвоєчасне виконання розпорядження центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, про відвантаження матеріальних цінностей державного резерву підприємства, установи і організації –відповідальні зберігачі сплачують штраф у розмірі 100 відсотків вартості невідвантажених у строк матеріальних цінностей і пеню за кожний день прострочення до повного виконання розпорядження.

Проте, підстав для задоволення цієї частини позовних вимог немає, оскільки на момент подання позову Державним комітетом України з державного матеріального резерву не настав час виконання розпорядження центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, про відвантаження матеріальних цінностей, оскільки як зазначалось вище, а саме згідно листа за №6-5/4349 від 24.07.2007р. (арк. справи 33) “Про переміщення консервів м’ясних” за підписом голови Держкомрезерву України, ТОВ “Бучацький консервний завод” зобов’язано згідно з додатковою угодою від 13.02.2006р. №3 до Договору та наряду від 15.03.2006р. за №75/6-5 до 15.08.2007р. перемістити на ДО “Комбінат Троянда” 161880 фізичних банок консервів м’ясних.

З огляду на наведене, доводи скаржника про скасування рішення місцевого суду є безпідставними.

Рішення місцевого суду прийняте у відповідності з вимогами діючого законодавства, а тому підстав для його скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.101,103,105 ГПК України, суд,

постановив:

Рішення господарського суду Тернопільської області від 17.09.2007 року по справі №4/163-3181 залишити без змін, а апеляційну скаргу Державного комітету України з державного матеріального резерву без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя: Якімець Г.Г.

Судді: Дубник О.П.

Дух Я.В.