ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"11" квітня 2008 р.                                                            Справа №9/200-НА

За позовом Полонського підприємства водопровідно-каналізаційного

господарства м. Полонне

до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі м. Полонне

про визнання незаконними та скасування рішень №33 та №34 від 14.01.08

Суддя Олійник Ю.П. Секретар судового засідання Морзюк О.А.

Представники :

Від позивача - не з’явився

Від відповідача –Полудняк А.Г. –за дов. від 8.04.08

У судовому засіданні згідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголошено вступну і резолютивну частини постанови.

Позивач у позовній заяві просить визнати незаконними та скасувати рішення відповідача №33 та №34 від 14.01.08 про застосування фінансових санкцій на суму 8620,51грн. та пені на суму 2257,70грн. Позовні вимоги обгрунтовує з посиланням на ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо необхідності виставлення вимоги про сплату боргу, яка є виконавчим документом, як і рішення Пенсійного Фонду про нарахування штрафів та пені . Однак дані документи не були направлені відповідачем до виконавчої служби. Зазначає, що санкцій застосовані 14.01.08 за період з 20.07.06 по 26.12.07 та з 20.09.07 по 24.12.07, тоді як згідно ст.242, 250 ГК України адміністративно-господарські санкції застосовуються протягом 6 місяців з дні виявлення порушення , але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Представинком позивача Бугаєм І.І. ( діє згідно довіреності № 18 від 1.02.08 ) подано до суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача , позовні вимоги підтримуються. Зазначене прийнято судом.

Відповідач у відзиві на позов та його представник у судовому засіданні проти позову заперечують, посилаючись на прийняття вимог, на те, що рішення прийняті на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Звертається увага на ст.. 4 ГК України , на ст.ст. 3, 14, 17, 20 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Просить звернути увагу, що строки давності щодо стягнення недоїмки , пені і штрафів не застосовуються. При цьому надають розрахунки нарахованих штрафних санкцій, картку особового рахунку відповідача . Звертається увага на направлення вимог позивачу і відділу ДВС.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Як вбачається з карток особових рахунків позивача, розрахунків нарахування штрафних санкцій, позивачем страхові внески сплачувались з порушенням граничних строків сплати сум страхових внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування , встановлених Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03.

При цьому прийнтят відповідачем вимог і направлення їх позивачу та відділу ДВС підтверджується копіями останніх , наданих в матеріали справи .

У зв’язку з цим відповідачем винесено спірне рішення № 33 від 14.01.08 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування“ , яким до позивача застосовано штраф в розмірі 7757,81 грн. ( 20 % ) та пеню в розмірі 2093,78 грн. (0,1 % ) , а також спірне рішення № 34 від 14.01.08 , яким до позивача застосовано штраф в розмірі 862,70 грн. (50 % ) та пеню в розмірі 163,92 грн. (0,1 % ) згідно розрахунків фінансових санкцій до кожного з рішень.

Позивач, вважаючи вищезазначені спірні рішення такими , що не відповідають чинному законодавству, просить з врахуванням уточнення скасувати їх.

Досліджуючи надані сторонами докази , наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності , судом враховується наступне.

Згідно ст. 106 ч. 9 п. 2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

Згідно п.6 ст. 17 вищезазначеного Закону платник страхових внесків зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до п.6 ст. 20 даного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Порядок розрахунку санкцій визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затв. Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 , із зімнами і доповненнями. Зокрема, згідно п.9.3.2 Інструкції Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків: 1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки. Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період; 2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки. Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період; 3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки. Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки незалежно від кількості випадків сплати за цей період. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Крім того, згідно п. 10.1. Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником.

При цьому згідно ч .15 ст. 106 зазначеного Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Відповідно посилання позивача на ст. 250 ГК України безпідставне.

Відповідно прийняття спірних рішень не суперечить вищезазначеним нормам. При цьому вимоги про негайне прийняття відповідачем спірних рішень чинне законодавство не містить , а відповідно відсутній факт несвоєчасного прийняття спірних рішень. Судом враховується, що при прийнятті спірних рішень №№33, 34 відповідачем правильно визначено дати сплати страхових внесків , враховані погашення платіжними дорученняим , які надані відповідачем в матеріали справи , що підтверджується картками особового рахунку відповідача.

Судом також враховується, що відповідач направляв вимоги відділу Державно виконавчої служби, про що свідчать підписи із штампами останнього про прийняття.

Згідно п.14 ст.106 зазначеного Закону суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Відповідно застосовуються положення п. 3 ст.106 Закону, згідно орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки, а отже і штрафних санкцій та пені .

За таких обставин застосування штрафних санкцій та пені у вищезазначених рішеннях правомірне, рішення прийняті у відповідності до норм чинного законодавства, тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати, понесені позивачем , покладаються на нього.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД

ПОСТАНОВИВ:

У позові Підприємства водопровідно-каналізаційного господарства м. Полонне до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі м. Полоне про визнання незаконними та скасування рішень №33 та №34 від 14.01.08 відмовити.

Згідно з ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно з ст. 254 КАС України постанова , якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      Ю.П. Олійник