ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

14.02.08р.

Справа № А38/31-08

За позовом Жовтоводської об'єднаної Державної податкової інспекції, м.Жовті Води Дніпропетровської області

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Самоцвіти", с.Зоря П'ятихатського району Дніпропетровської області

про звернення стягнення на активи на суму 85943,92 грн.

Суддя Бишевська Н.А.

Секретар судового засідання Бикова А.О.

Представники сторін:

Від позивача: Кірейцев О.С., дов. № 309/10-10 від 12.01.2008 року

Від відповідача: не зявився

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов Жовтоводської об'єднаної Державної податкової інспекції (надалі –позивач, Жовтоводська ОДПІ) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Самоцвіти" (надалі - СТОВ «Самоцвіти», відповідач) про звернення стягнення на активи на суму 85943,92 грн. в рахунок погашення нарахованої пені та основного боргу за користування бюджетними позичками.

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем зобов’язань за договорами бюджетної позички та збільшення заборгованості перед бюджетом.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про що є докази в матеріалах справи. Жодних заяв, клопотань від відповідача до суду не надходило.

Нез’явлення представника відповідача в судове засідання, при викладених обставинах, не перешкоджає розгляду справи по суті.

14.02.08р. позивачем заявлено клопотання про залучення до справи в якості третьої особи на боці позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Управління Державного казначейства у П’ятихатському районі Дніпропетровської області. В задоволенні клопотання відмовлено.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

За результатами розгляду 14.02.08 р. відповідно до ст. 160 КАСУ оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

СТОВ «Самоцвіти»засноване на колективній формі власності і зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності розпорядженням П’ятихатської районної Державної Адміністрації від 07.06.2000р. та знаходиться на обліку як платник податків у відділенні Жовтоводської ОДПІ.

За даними податкового органу за відповідачем рахується заборгованість перед Державним бюджетом України по основному платежу та пені за користування позички, наданої кабінетом Міністрів України згідно укладених договорів:

- від 11.02.1999 року про надання фінансової допомоги Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Самоцвіти»для підготовки сільськогосподарської техніки до весняно-польових робіт 1999 році в розмірі 6000,00 грн., згідно п.2 вищевказаного договору, строк погашення кредиту передбачалося не пізніше 01.10.99р.

- від 15.04.1998 року про надання фінансової допомоги Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Самоцвіти»на проведення комплексу робіт по підготовці сільськогосподарської техніки до весняно-польових робіт 1998 році в розмірі 2600,00 грн., згідно п.2.1 вищевказаного договору, строк погашення кредиту передбачалося не пізніше 01.10.98р.

- від 02.10.1999 року про надання фінансової допомоги Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Самоцвіти»на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 років в розмірі 30000,00 грн., згідно п.2.1 вищевказаного договору, строк погашення кредиту передбачалося не пізніше 01.10.98р.

На підставі Постанови КМУ України від 11.09.07р. №1003 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року», Постанови КМУ України від 26.02.1998 року №220 «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно польових робіт в 1998 році»та Постанови КМУ України від 10.12.1998 року №1953 «Про фінансове забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році»надані бюджетні позички СТОВ «Самоцвіти»Відділенням Державного казначейства Дніпропетровської області в П’ятихатському районі м.П’ятихатки внесено подання №3, №4, №5 від 30 листопада 2007 року щодо застосування до СТОВ «Самоцвіти»

- безспірного стягнення основного боргу за користування бюджетною позичкою суму у розмірі 2600,00 грн. та сума пені на основний борг - 3457,73 грн.;

- безспірного стягнення основного боргу за користування бюджетною позичкою суму у розмірі 4287,42 грн. та сума пені на основний борг –5701,83 грн.;

- безспірного стягнення основного боргу за користування бюджетною позичкою суму у розмірі 30000,00 грн. та сума пені на основний борг –39896,94 грн.

Нарахування пені на заборгованість СТОВ «Самоцвіти»здійснювалось органами Держказначейства відповідно до постанови Кабінету Міністрів України під 14.12.95р. №1002 «Про порядок відшкодування збитків державного бюджету, що виникли внаслідок настання гарантійних випадків за іноземними кредитами одержаними юридичними особами України під гарантію Уряду України»та наказу Міністерства фінансів України від 30.04.96р. №88 «Про затвердження порядку зарахування до державного бюджету сум, стягнутих у безспірному порядку з юридичних осіб України –позичальників для погашення заборгованості за іноземними кредитами, одержаними під гарантію Уряду України»

Пеня СТОВ «Самоцвіти» нараховувалась на прострочену заборгованість перед державним бюджетом за іноземними кредитами органами Держказначейства на підставі Декрету КМУ України від 21.01.93 року №8-93 «Про стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів»та Інструкції про особливості застосування Декрету КМУ України від 21.01.93 року №8-93, затвердженої Наказом Мінфіну України від 10.02.97р. №27 в розмірі 120% річних від облікової ставки НБУ, що діяла у період наявності заборгованості за кожний день прострочення платежу, включаючи день сплати, який втрати чинність після введення в дію Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Станом на день подачі позову органами Держказначейства здійснюється нарахування пені на прострочену заборгованість перед державним бюджетом за іноземними кредитами, на виконання наказу Мінфіну від 30.04.96р. №88, як обов’язковими платежами до бюджету керуючись інструкцією про порядок нарахування та погашення пені, затвердженою Наказом ДПА України №77 від 01.03.01р. із розрахунку одноденного розміру пені –120% від облікової ставки НБУ.

Відповідно, пеня нараховується у національній валюті на суму простроченої заборгованості за обліковою ставкою НБУ із застосуванням коефіцієнту 1,2 за кожен день прострочення її сплати.

Суд відмовляє в задоволенні позову з огляду на наступне.

Відповідно до ч.4 ст. 17 Бюджетного кодексу України, у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань щодо погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

Спеціальним Законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників станом на день розгляду згідно преамбули є Закон України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (надалі –Закон 2181),

Відповідно до Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000р.:

податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

Розширене тлумачення терміну «податкове зобов'язання»викладено в Наказі Державної податкової адміністрації України від 17 березня 2001 року N 110 Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, відповідно - податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів (податків, зборів, обов'язкових платежів, неподаткових доходів, штрафних (фінансових) санкцій, у т. ч. пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності) у порядку та у строки, визначені чинним законодавством України.

У відповідності до пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону №2181, за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Пп.15.1.2 п.15.1 ст.15 Закону №2181 вказує, що податкове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у підпункті 15.1.1 цього пункту, у разі коли: а) податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано; б) судом встановлено скоєння злочину посадовими особами платника податків або фізичною особою - платником податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов'язання

Відповідно позовних вимог, пеня та основний борг нараховані позивачем внаслідок несплати кредитних зобов’язань строк погашення останнього з яких наступив в 02.10.99р. та відповідно, після спливу строку сплати дані суми почали рахуватися, як борг. В подальшому нарахування пені проводилось з урахуванням даного боргу.

Таким чином позивач просить стягнути бюджетний борг та пеню, строк сплати яких минув відповідно до ст. 15 Закону № 2181.

Окрім іншого, угоди, надані позивачем в обґрунтування позовних вимог мають ряд суттєвих вад, які впливають на питання належності та допустимості доказів, так –договір про надання фінансової допомоги укладений 2 жовтня 1999 року, а строк повернення коштів - до 1 жовтня 1998 року; суми фінансової допомоги по всім договорам дописані рукописно невстановленою особою, що є порушенням вимог діловодства.

Окрім іншого в процесі розгляду справи та наданих документів, податковим органом не обґрунтовано належним чином підстави для звернення до суду з питання щодо стягнення податкового боргу саме Жовтоводської об'єднаної Державної податкової інспекції, в той час як всі додані документи та докази надані в справу, так і ті, що необхідні для розгляду справи по суті по справі можуть надати лише представники державного казначейства, яке до того-ж є самостійною юридичною особою та має право на звернення до суду, що ставить під сумнів питання належності позивача за даним адміністративним позовом.

Клопотання Жовтоводської об'єднаної Державної податкової інспекції про залучення в якості третьої особи на боці позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Управління Державного казначейства у П’ятихатському районі Дніпропетровської області суд не задовольняє на підставі того, що Державне казначейство здійснювало надання боргу та безпосередньо заінтересоване в питанні повернення сум боргу.

Оскільки податковим органом в загальну суму позовних вимог включено суму боргу та нарахованої на нього пені без дотримання терміну у 1095 днів, зважаючи на те, що відповідачем не зазначено законних підстав для незастосування строку давності, суд відмовляє в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158-163 КАС України, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                      Н.А.Бишевська

Постанова підписана у повному обсязі 03.04.2008р.