Кіровоградської області
УХВАЛА

"14" квітня 2008 р.                                                                                № 3/9

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 3/9

за позовом: Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради;

до відповідача: Комунального підприємства "Теплоелектроцентраль";

про стягнення 17 584 грн. 71 коп.

Представники

позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився.

Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради (далі по тексту - Управління праці та соцзахисту) звернулося до господарського суду в порядку господарського судочинства з позовною заявою, у якій просить, посилаючись на ст. ст. 16, 526 Цивільного кодексу України, стягнути з комунального підприємства "Теплоелектроцентраль" (далі по тексту - КП "Теплоелектроцентраль") незаконно нарахованих пільг та субсидій у сумі 7 569 грн. 53 коп. та дебіторську заборгованість по субсидіях за використання теплової енергії у сумі 10 015 грн. 18 коп.

Позивачем не виконано вимог ухвали від 17.03.08, не подано документів на підтвердження знаходження представника, про якого йдеться у клопотанні від 14.03.08 про відкладення розгляду справи, на лікарняному; письмове зазначення конкретних норм законодавства, на підставі яких відповідач зобов'язаний повернути суми дебіторської заборгованості та нарахованих пільг і субсидій. про якій йдеться у позові.

Відповідачем повідомлення про наявність поважних причин не виконано вимог ухвал від 18.01.08, 18.02.08, 17.03.08 і не подано відзив на позов та докази надсилання його копії позивачу.

Сторони не забезпечили явку у засідання 17.03.08, 14.04.08 компетентних представників.

Господарський суд прийшов до висновку, що справу № 3/9 не належить розглядати за Господарським процесуальним кодексом з наступних підстав.

Державна реєстрація КП "Теплоелектроцентраль" здійснена виконавчим комітетом Олександрійської міської ради 28.09.05: до Єдиного Державного реєстру підприємство як юридична особа внесена за ідентифікаційним кодом 33650337.

Листом від 04.03.08 № 8-588/05/3 заступник Олександрійського міського голови з питань діяльності виконавчих органів повідомив господарський суд про те, що на теперішній час рішення про припинення КП "Теплоелектроцентраль" Олександрійською міською радою як засновником не приймалося.

Таким чином КП "Теплоелектроцентраль" є станом на теперішній день суб'єктом господарської діяльності - юридичною особою.

Листом від 26.04.06 № 15 відповідач повідомив позивача про те, що у зв'язку з відключенням КА-1 (за відсутністю вугілля) припинено подачу теплової енергії на опалення споживачам м-р Перемога та Жовтневий; з 1 квітня 2006 р. тариф на опалення становить 0,27 грн.

Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 20.07.06 № 562 зобов'язано КП "Теплоелектроцентраль" у термін до 01.08.06 передати, а комунальне підприємство "Теплокомуненерго" (далі по тексту - КП "Теплокомуненерго") прийняти абонентів, які будуть отримувати теплову енергію від новозбудованих котелень згідно з додатком.

Листом від 23.08.06 вих. № 564 КП "Теплокомуненерго", посилаючись на вищезазначене рішення виконкому міської ради, повідомило Управління праці та соцзахисту населення про те, що розрахунки з абонентами мікрорайонів "Перемога" та "Жовтневий" будуть проводитись через КП "Теплокомуненерго", тому списки нарахувань субсидій населенню таких мікрорайонів мають надаватися останньому з 01.08.08.

Листом від 20.10.06 № 318 відповідач повідомив позивача про те, що з 1 вересня 2006 р. нарахування за опалення мешканців м-нів Перемога та Жовтневий не буде.

Олександрійським об'єднаним контрольно-ревізійним відділом складений акт від 17.09.07 № 16-10/102, у якому зроблений висновок про те, що починаючи з квітня 2006 року у КП "Теплоелектроцентраль" не було підстав для пред'явлення Управлінню праці та соцзахисту населення розрахункових відомостей для відшкодування пільг, визначених п. 6 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ та деяких інших осіб та їх соціальний захист" в сумі 1 255 грн. 08 коп., пільг, визначених п. 6 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу" в сумі 5 401 грн. 27 коп. та в порушення п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пісного побутового палива" нарахування житлових субсидій за спожите теплове навантаження в сумі 913 грн. 18 коп., в зв'язку з тим, що підприємством не проводилась господарська діяльність, і таке порушення призвело до незаконно нарахованих пільг та субсидій на загальну суму 7 569 грн. 53 коп.

Зазначений висновок ґрунтується на тому, що всі витрати підприємства, починаючи з квітня 2006 року по бухгалтерському обліку підприємства було відображено по рахунку № 949 "Інші операційні витрати", до складу яких входять витрати на утримання адміністрації у кількості чотирьох чоловік та нарахованих сум амортизації по гуртожитку, який обліковується на балансі підприємства; за даними бухгалтерського обліку підприємства теплові мережі станом на 01.01.06, 01.04.06,, 01.07.06, 01.09.06 не обліковувалися; в зв'язку з відсутністю теплових мереж послуги по транспортуванню теплової енергії на опалення мікрорайонів Перемога і Жовтневий та технічне обслуговування теплових мереж надавалися КП "Теплокомуненерго" згідно укладеного з КП "Теплоелектроцентраль" договору № 01 від 01.12.05.

Управління праці і соцзахисту населення звернулося в порядку господарського судочинства за судовим захистом із вимогами про стягнення з КП "Теплоелектроцентраль" суми виплачених субсидій, вважаючи, що такий спосіб захисту ґрунтується на нормах Цивільного кодексу України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється відділами (управліннями) субсидій районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад, в випадку у даній справі - Управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради.

Починаючи з квітня 2006 року комунальним підприємством «Теплоелектроцентраль» були пред’явлені в Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради відомості для відшкодування передбачених п. 6 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в сумі 2 грн. 89 коп.; пільг визначених п. 6 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» в сумі 6653 грн. 46 коп., а також п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» нарахування житлових субсидій за спожите теплове навантаження в сумі 913 грн. 18 коп.

Відповідно до ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вирішує господарські спори.

Відносини сторін не є господарським спором, а є спором, що виник у сфері публічно-правових відносин, тому не може подаватися на вирішення суду та вирішуватися ним на підставі Господарського процесуального кодексу України.

У спірних правовідносинах позивач є суб’єктом владних повноважень, який здійснює повноваження з виплат субсидій та контролю за їх використанням.

Заява суб'єкта владних повноважень не підлягає розгляду господарським судом за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Управління праці та соцзахисту населення не позбавлене права звернутися до суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Господарський суд припиняє провадження у справі на підставі п. 1 частини першої ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки даний спір не підлягає розгляду в господарських судах за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу про припинення провадження у справі може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст. 47, пунктом 1 частини 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі припинити.

Суддя                                                                                  Н. В. Болгар