ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2008 р.

Справа № 6/186

Господарський суд Чернівецької області в складі головуючого судді Паскаря А. Д., розглянувши матеріали справи за позовом

Дочірнього підприємства "Укргазмережі" Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (ДП "Укргазмережі")

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз"

про усунення перешкод у здійсненні господарської діяльності шляхом звільнення приміщення головних газорозподільчих пунктів (ГРП) та контрольно-розподільчих пунктів (КРП) в м. Чернівці та за аналогічним зустрічним позовом

за участю представників:

від позивача –Миронов С. І., довіреність від 08.01.2008 № 02/01;

від відповідача –Бойчук О. В., довіреність від 20.08.2007 р. № 01/1251,

В С Т А Н О В И В :

Дочірнє підприємство "Укргазмережі" Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі –ДП "Укргазмережі") звернулося з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" про усунення перешкод у здійсненні господарської діяльності шляхом звільнення приміщень головних газорозподільчих пунктів (ГРП) та контрольно-розподільчих пунктів (КРП) в м. Чернівці

Позов обґрунтовується тим, що в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1729 “Про забезпечення споживачів природним газом”, Ліцензійних умов, постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 19.04.2007 № 474 “Про видачу ДП “Укргазмережі” ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” ліцензії на розподіл природного і нафтового газу та на постачання природного газу за регульованим тарифом”, відповідач всіляким чином перешкоджає позивачу здійснювати господарську діяльність з постачання та розподілу природного газу в м. Чернівці, а саме: не допускає працівників Чернівецької філії ДП “Укргазмережі” для роботи та здійснення обслуговування ГРП № 20 та КРП “Південна”, “Північна”; продовжує видавати технічні умови на газифікацію об’єктів; виконує врізки у вуличні газопроводи; виконує роботи по переносу та встановленню шафових ГРП; здійснює прийняття в експлуатацію об’єктів; видає абонентські книжки споживачам про оплату за газ; здійснює пуски газу в сільські населені пункти та підключення окремих споживачів без погодження з ДП “Укргазмережі”, як власника газу, та без укладення відповідних договорів з позивачем.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, однак звернувся до позивача з аналогічним зустрічним позовом.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 04.12.2007 у прийнятті зустрічного позову було відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.02.2008 року вказану ухвалу місцевого господарського суду було скасовано та матеріали справи передано на розгляд по суті до місцевого господарського суду на стадію прийняття (т. 2, а. с. 44-46).

Ухвалою від 27.02.2007 розгляд справи був призначений на 20.03.2007, а ухвалою від того ж числа зустрічний позов відповідача був прийнятий для сумісного розгляду з первісним позовом, а розгляд справи був відкладений на 02.04.2008 (т.2, а. с. 48, 58).

У зустрічному позові ВАТ “Чернівцігаз” посилається, як на підставу своїх позовних вимог, на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 15.05.2007 про скасування постанови господарського суду Чернівецької області від 29.01.2007 по справі № 9/8, яка за думкою ВАТ “Чернівцігаз”, підтверджує відсутність газорозподільних мереж у користуванні ДП “Укргазмережі”, наявність їх у користуванні ВАТ “Чернівцігаз” та позбавлення ДП “Укргазмережі” права здійснювати господарську діяльність з постачання природного газу за регульованим тарифом та з розподілу природного і нафтового газу на території Чернівецької області.

Дочірнє підприємство “Укргазмережі” дочірньої компанії “Газ України” НАК “Нафтобаз України” зустрічний позов не визнає з підстав, викладених у відзиві.

У судовому засіданні 02.04.2008 за згодою представників сторін та у відповідності до статті 77 Господарського процесуального кодексу України у справі була оголошена перерва до 15.04.2008.

Однак 15.04.2008 представник ВАТ “Чернівцігаз” знову надала суду письмове клопотання (т. 2, а. с. 124) про чергове відкладення розгляду справи у зв’язку з неможливістю участі свого представника у розгляді справи через термінове відрядження.

Враховуючи неодноразові клопотання ВАТ “Чернівцігаз” про відкладення розгляду справи (т. 1, а. с. 87, 93, т. 2, а. с. 50, 54, 55), про зупинення провадження у справі (т. 1, а. с. 98-99, т. 2, а. с. 64-65), необґрунтований відвід судді Паскаря А. Д. (т. 1, а. с. 147-148), суд останнє клопотання відповідача за первісним позовом розцінює як зловживання ним своїми процесуальними правами з метою навмисного затягування вирішення спору. У зв’язку з тим спір вирішується по суті за наявними в справі матеріалами.

У останньому судовому засіданні представник позивача за первісним позовом позовні вимоги підтримав у повному обсязі, а проти задоволення зустрічного позову заперечував з підстав, викладених у позовній заяві та у відзиві на зустрічний позов.

Представник ВАТ “Чернівцігаз”, повноваження якої оформлені належним чином, тобто, з усіма правами, що надані законом позивачеві, відповідачеві і третім особам, в тому числі визнавати позови, відмовляться від позовних вимог тощо (т. 2, а. с. 59); від будь-яких пояснень по суті позовів, які є предметом спору у даній справі, відмовилася.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача за первісним позовом, суд дійшов висновку, що первісний позов підлягає задоволенню, а у зустрічному позові належить відмовити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.02.2007 № 58 та відповідно до зведеного акту приймання-передачі від 16.02.2007, який затверджений першим заступником Міністра палива та енергетики України, з балансу Чернівецької філії ДК “Газ України” на баланс Чернівецької філії ДП “Укргазмережі” було передано майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення розподілу природного газу (т. 1, а. с. 60-61, 65).

Згідно з постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України (далі –НКРЕ) від 19.04.2007 № 474 “Про видачу дочірньому підприємству “Укргазмережі” ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” ліцензії на розподіл природного і нафтового газу та на постачання природного газу за регульованим тарифом”, ДП “Укргазмережі” отримало з 01.05.2007 ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом та ліцензію на розподіл природного і нафтового газу (т. 1, а. с. 64, 62, 63).

В додатку до вказаної постанови НКРЕ визначена територія провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу ДП “Укргазмережі”, а саме –газорозподільні мережі Чернівецької області відповідно до переліку, складеного за результатами інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.01.2006, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 23.06.2006 № 215 (т. 1, а. с. 80-81).

В той же час, своїми постановами від 27.04.2007 №№ 556, 557 НКРЕ також визначило територію провадження ліцензованої діяльності з розподілу природного і нафтового газу ВАТ “Чернівцігаз” та видало відповідні ліцензії.

В порушення вимог вищевказаних постанов НКРЕ, ВАТ “Чернівцігаз” всіляким чином перешкоджає ДП “Укргазмережі” здійснювати господарську діяльність з постачання та розподілу природного газу у м. Чернівці та в Чернівецькій області на території, встановленій НКРЕ, зокрема, не допускає працівників Чернівецької філії ДП “Укргазмережі” для роботи та здійснення обслуговування на головні газорозподільчі пункти (ГРП) та контрольно-розподільчі пункти (КРП) м. Чернівці: головний ГРП № 20 (м. Чернівці, вул. Заводська, 59), КРП “Південна” (м. Чернівці, вул. Немирівська, 1), КРП “Північна” (м. Чернівці, вул. Прутська, 5-а). На цих об’єктах ВАТ “Чернівцігаз” встановлена охорона, яка не допускає до роботи працівників Чернівецької філії ДП “Укргазмережі”.

Дані обставини достеменно підтверджуються відповідними актами, приписом Територіального управління Держгірпромнагляду по Чернівецькій області, листами структурних підрозділів позивача (т. 1, а. с. 10-59).

Внаслідок незаконних дій ВАТ “Чернівцігаз” в частині недопущення працівників ДП “Укргазмережі” до роботи на вказаних газопроводах та спорудах на них, ДП “Укргазмережі” не може нормально здійснювати господарську діяльність, а саме, забезпечити належну безпеку та надійність газопостачання у м. Чернівці при здійсненні планових ремонтно-профілактичних робіт.

Крім того, вказаними діями ВАТ “Чернівцігаз” порушує право господарського відання ДП “Укргазмережі”, зокрема, право володіти, користуватись і розпоряджатись майном, яке закріплене за ним наказом Мінпаливенерго від 10.02.2007 № 58 (т. 1, а. с. 60-61).

Щодо зустрічного позову суд зазначає, що як підставою для скасування постанови господарського суду Чернівецької області від 29.01.2007 по справі господарського суду Чернівецької області № 9/8 Львівський апеляційний господарський суд в постанові від 15.05.2007 визначив те, що спірні правовідносини сторін у справі не засновані на адміністративному чи іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських або контрольних функцій однією стороною стосовно іншої сторони, справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку визначеному господарським процесуальним кодексом України, і закрив провадження у справі (т.2, а. с.82-87).

Львівським апеляційним господарським судом в зазначеній справі питання скасування наказу Мінпаливенерго України № 542 від 29.12.2006, зворотного повернення майна в користування ВАТ “Чернівцігаз” скасування постанов НКРЕ від 19.04.2007 № 474 та від 27.04.2007 №№ 556, 557, а також питання позбавлення ДП “Укргазмережі” права здійснювати господарську діяльність з постачання та розподілу природного газу не розглядалися.

Твердження ВАТ “Чернівцігаз” щодо позбавлення ДП “Укргазмережі” права здійснювати господарську діяльність з постачання природного газу за регульованим тарифом та з розподілу природного і нафтового газу на території Чернівецької області не відповідають обставинам справи та наявним у справі доказам.

Підставою для здійснення сторонами у даній справі відповідної господарської діяльності є видані в установленому порядку ліцензії НКРЕ. В даному випадку –це ліцензії, які видані на підставі постанов НКРЕ від 19.04.2007 № 474 та від 27.04.2007 за №№ 556, 557 (т.1, а. с. 62, 63).

ВАТ “Чернівцігаз” не надав суду жодного доказу в підтвердження обставин щодо позбавлення ДП “Укргазмережі” на день винесення цього рішення права здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема –докази анулювання у сторін вказаних ліцензій або видачу нових ліцензій ВАТ “Чернівцігаз”.

В той же час, рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.12.2006 по справі № 2-7383/06 було внесено зміни у договір № 04/01-871 від 28.12.2001 про користування державним майном і продовжено його дію до 23.03.2010.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.05.2007 зазначене рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області. було скасовано повністю, а справу передано на новий розгляд господарського суду Волинської області (т. 2, а. с. 21-26).

Рішенням господарського суду Волинської області від 23.10.2007 у первісному позові відмовлено, позов ВАТ “Чернівцігаз” залишено без розгляду (т. 2, а. с. 27- 40).

Виходячи з постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2007 та рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2007, саме ВАТ “Чернівцігаз” з 01.01.2007 не має права на користування державним майном, яке не підлягає приватизації та не увійшло до статутного фонду і використовується для забезпечення розподілу природного газу, тобто, газорозподільними мережами, і вже не набуде його, оскільки у ВАТ “Чернівцігаз” відпала підстава для користування цим майном –договір користування майном № 04/01-871 від 28.12.2001, який був укладений між ВАТ “Чернівцігаз” та ДК “Газ України”.

У відповідності до пункту 2.1.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 25.08.2005 № 74 та постановою НКРЕ від 25.08.2005 № 693, та зареєстрованих в Міністерстві юстиції 22.09.2005 за № 1087/11367, провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом можливе за умови його постачання лише на території, затвердженій НКРЕ.

Щодо провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, то воно можливе лише на території, затвердженій НКРЕ (п. 2.1.3 цих Ліцензійних умов).

Таким чином, ДП “Укргазмережі” та ВАТ “Чернівцігаз” повинні здійснювати господарську діяльність з розподілу природного і нафтового газу та з постачання природного газу за регульованим тарифом з дотриманням ліцензійних умов виключно на території провадження ліцензованої господарської діяльності, затвердженої НКРЕ для кожного з ліцензіатів відповідно до постанов НКРЕ від 19.04.2007 № 474 та від 27.04.2007 за №№ 556, 557.

При цьому згідно з пунктом 2.2.4 Ліцензійних умов ліцензіат не має права прямо чи опосередковано заважати або протидіяти іншим газорозподільним підприємствам у провадженні ними діяльності відповідно з постачання або з розподілу природного газу.

Крім того, Правилами безпеки систем газопостачання України, які затверджені наказом Державного комітету по нагляду за охороною праці від 01.10.1997 № 254 та зареєстровані в Мін’юсті України 15.05.1998 за № 318/2758, відповідальність за технічний стан і безпечну експлуатацію систем газопостачання покладається на їх власників, тобто, в даному випадку на ДП “Укргазмережі”, оскільки вищевказані системи газопостачання передані на баланс Чернівецької філії ДП “Укргазмережі” на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.02.2007 № 58 за зведеним актом приймання-передачі від 16.02.2007, тобто, перебувають у господарському віданні ДП “Укргазмережі”.

Відповідно до статті 5 Господарського кодексу України суб’єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Частиною 3 статті 136 Господарського кодексу України передбачено, що до захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Відповідно до статей 386, 391 Цивільного кодексу України власник майна може звернутись до суду з вимогою про усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Кожний суб’єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб’єктів захищаються, зокрема, шляхом припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення, іншими способами, передбаченими законом ( стаття 20 ГК України).

Таким чином, ДП “Укргазмережі” має законне право вимагати від ВАТ “Чернівцігаз” усунення перешкод у здійсненні своєї господарської діяльності, а ВАТ “Чернівцігаз” зобов’язане їх усунути.

За таких обставин, задовольняючи первісний позов, який є цілком обґрунтований, та відмовляючи у задоволенні безпідставного зустрічного позову, всі судові витрати у справі належить віднести на ВАТ “Чернівцігаз”.

На підставі викладеного, керуючись статтями 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1.          Первісний позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Чернівцігаз” (58009, м. Чернівці, вул. Винниченка, 9а, ідентифікаційний код 03336166) протягом десяти днів з дня набрання даним рішенням законної сили усунути перешкоди у здійсненні Дочірним підприємством “Укргазмережі” дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” господарської діяльності шляхом звільнення приміщення головного газорозподільного пункту № 20 (м. Чернівці, вул. Заводська, 59), контрольно-розподільного пункту “Південний” (м. Чернівці, вул. Немирівська, 1), контрольно-розподільного пункту “Північний” (м. Чернівці, вул. Прутська, 5-а) та передачі їх ДП “Укргазмережі” ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України”.

3.          Заборонити Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації “Чернівцігаз” (58009, м. Чернівці, вул. Винниченка, 9а, ідентифікаційний код 03336166) здійснювати будь-яку господарську діяльність з постачання та з розподілу природного газу за регульованим тарифом на території провадження Дочірнім підприємством “Укргазмережі” дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” ліцензованої господарської діяльності.

4.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Чернівцігаз” (58009, м. Чернівці, вул. Винниченка, 9а, ідентифікаційний          код 03336166) на користь Дочірнього підприємства “Укргазмережі” Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, ідентифікаційний код 34821777) державне мито в сумі 170,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

5.          У задоволенні зустрічного позову відмовити за безпідставністю.

6.          Судові витрати за зустрічним позовом віднести на його заявника.

Суддя А. Паскарь