ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

12.05.08                                                                                           Справа № 19/47

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Зварич О.В.,

Юрченка Я.О.,

при секретарі Горбач Ю.Б.,

за участю представників:

від позивача - Микитин А.М.

від відповідача-1 - не з’явився

від відповідача-2 - не з’явився

від відповідача-3 - не з’явився

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.12.2007 року вих.№811-10

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.11.2007 року (підписане 30.11.2007 року), суддя Максимів Т.В.

у справі №19/47,

за позовом Благодійного християнського фонду «Солідарність», м. Івано-Франківськ

до відповідача-1 Івано-Франківська міська рада, м. Івано-Франківськ

до відповідача-2 Виконком Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

до відповідача-3 Фонду комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, м.Івано-Франківськ

про спонукання до укладення договору

в с т а н о в и в :

рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 27.11.2007 року по справі №19/47 позов задоволено. Зобов’язано укласти між Фондом комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська та благодійним християнським фондом "Солідарність" договори купівлі-продажу нежитлових приміщень площею 265,8 кв.м по вул.Січових Стрільців,34 в м. Івано-Франківську та площею 57,0 кв.м. по вул.Л.Українки,7 в м. Івано-Франківську в редакції запропонованій позивачем, із врахуванням експертного звіту з незалежної оцінки майна, рецензованого 06.11.07р. відповідно до вимог Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”.

Суд першої інстанції свій висновок мотивував тим, що позивач є орендарем вказаних приміщень згідно договорів №ДО-2848 від 14.03.2006р. та №ДО-2857 від 01.06.2006р. і в порядку, передбаченому ст.5,ст.7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»від 06.03.1992р. №2171-ХІІ (надалі «Закон України «Про малу приватизацію»), звертався із заявами від 25.09.2006р. за №3758/05-12/49 та від 22.01.2007р. за №14 до відповідача-3 про надання дозволу на приватизацію орендованих приміщень шляхом викупу. Вказані заяви позивача залишились без задоволення. При вирішенні справи взято до уваги постанову господарського суду Івано-Франківської області від 15.06.2007р. у справі №А-19/133, яка набрала законної сили 29.06.2007р., якою зобов'язано Івано-Франківську міську раду включити вказані нежитлові приміщення до «Програми приватизації в м.Івано-Франківську на 2006-2007 роки»та Переліку об'єктів комунальної власності міста, щодо яких Фонду комунальної власності доручається провести незалежні оцінки їх вартості, та доручено Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська організацію проведення незалежної оцінки їх вартості. Суд першої інстанції визнав вимоги позивача правомірними, оскільки відповідно до ч.5 ст.7 Закону України «Про малу приватизацію»відмова від приватизації можлива тільки у встановлених цією нормою випадках, перелік яких є вичерпним. Обов'язковість укладення договору в даному випадку обґрунтовується положеннями ст.23 Закону України «Про малу приватизацію», ч.3 ст.179 ГК України. Зроблені також висновки про дотримання позивачем вимог ст.ст.179, 180, 181 ГК України щодо порядку укладення договору та наявність в запропонованому проекті договору всіх істотних умов.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.11.2007 року по справі №19/47 скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Вважає, що оцінка майна проведена з порушенням чинного законодавства, оскільки відповідно до ч.2 ст.10 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»замовником проведення незалежної оцінки майна у випадках відчуження комунального майна способами, що не передбачають конкуренцію покупців у процесі продажу або у разі продажу одному покупцю, виступає орган місцевого самоврядування. Крім того, згідно п.17,п.18,п.19 постанови КМУ від 10.12.2003р. №1891 необхідне затвердження оцінки майна органами приватизації, яке здійснюється шляхом видання наказу про затвердження акта оцінки майна або скріплення печаткою та підписом керівника відповідного органу місцевого самоврядування висновку про вартість майна.

Скаржник вважає, що позивач не має права на приватизацію орендованого майна шляхом викупу, оскільки ним не було дотримано вимог Концепції приватизації комунального майна в м. Івано-Франківську (надалі «Концепція») щодо проведення покращень нежитлових приміщень за згодою орендодавця та на підставі проектно-кошторисної документації, погодженої орендодавцем. Посилається також на розділ У Концепції, відповідно до якого не підлягають приватизації шляхом викупу об'єкти, які орендуються благодійними та іншими неприбутковими організаціями, які використовують орендовані приміщення для виконання своїх статутних завдань. Вказує, що Івано-Франківською міською радою не приймалось рішення про включення зазначених нежитлових приміщень в перелік об'єктів, що підлягають приватизації, і не затверджувалась ціна продажу об'єкта.

Представники відповідача-1 та відповідача-2 в судове засідання 12.05.2008 року не з’явились, проте були присутніми в судових засіданнях 18.02.2008 року та 24.03.2008 року в якому підтримали вимоги апеляційної скарги.

Представник позивача проти вимог апеляційної скарги заперечував, просив оскаржуване рішення залишити без змін. Зокрема вказував на те, що обов'язок Івано-Франківської міської ради включити вказані нежитлові приміщення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, та обов'язок Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська організувати проведення незалежної оцінки їх вартості встановлений постановою господарського суду Івано-Франківської області від 15.06.2007р. у справі №А-19/133, яка набрала законної сили 29.06.2007р. В цій постанові встановлено право позивача на приватизацію орендованих приміщень шляхом викупу, а тому наведені в скарзі обставини щодо відсутності згоди орендодавця на здійснення покращень майна та на порушення вимог Концепції не підлягають доведенню згідно ст.35 ГПК України.

Оскільки явка представників сторін не визнавалась обов’язковою, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Згідно договорів оренди №ДО-2848 від 14.03.2006р. та №ДО-2857 від 01.06.2006р., укладених з Івано-Франківським міськвиконкомом, БХФ «Солідарність»є орендарем нежитлових приміщень площею 278,94 кв.м по вул.Січових Стрільців,34 в м. Івано-Франківську та нежитлових приміщень площею 61,9 кв.м. по вул.Л.Українки,7 в м. Івано-Франківську, відповідно.

Як передбачено ст.5, ст.7 Закону України «Про малу приватизацію»позивач звернувся до відповідача-3 із заявами від 25.09.2006р. за №3758/05-12/49 та від 22.01.2007р. за №14 про надання дозволу на приватизацію орендованих приміщень шляхом викупу. Ці заяви були залишені без задоволення. Вважаючи, що його право на приватизацію майна порушено, позивач звернувся до суду.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 15.06.2007р. у справі №А-19/133 було задоволено позов ВХФ «Солідарність»до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська - зобов'язано Івано-Франківську міську раду включити вказані нежитлові приміщення до «Програми приватизації в м.Івано-Франківську на 2006-2007 роки»та Переліку об'єктів комунальної власності міста, щодо яких Фонду комунальної власності доручається провести незалежні оцінки їх вартості, та доручено Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська організацію проведення незалежної оцінки їх вартості.

Копії виконавчих листів по даній справі №7336, №7337 від 20.07.2007 р. свідчать про те, що зазначена постанова набрала законної сили 29.06.2007р. В ній встановлено, що позивач відповідно до розділу У Концепції має право на приватизацію орендованих приміщень шляхом викупу, оскільки ним здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованих приміщень, які неможливо відокремити без завдання шкоди, вартістю не менше 25% від вартості орендованих приміщень, визначених експертним шляхом.

Судом вказано, що в підтвердження проведення таких робіт позивачем подано проектно-кошторисну документацію та експертні висновки, відповідно до яких по приміщенню на вул.Січових Сірільців,34 в м. Івано-Франківську проведено робіт на загальну суму 122916,22 грн., а по приміщенню на вул.Л.Українки,7 в м. Івано-Франківську - на загальну суму 16253,27 грн.

Аналізуючи договори оренди, суд дійшов висновку про наявність згоди орендодавця на здійснення невід'ємних покращень. Також в постанові встановлено, що заборона в Концепції благодійним організаціям брати участь у приватизації шляхом викупу суперечить ст.6 Закону України «Про приватизацію державного майна», в якому встановлено перелік суб'єктів, які можуть брати участь у приватизації державного та комунального майна у якості покупця, і жодних обмежень щодо благодійних організацій не міститься. Судом зроблено висновок, що перелік підстав для відмови у приватизації, передбачений в ст.7 Закону України «Про малу приватизацію», є вичерпним, а тому позовні вимоги ВХФ «Солідарність»визнані обґрунтованими.

Як передбачено ч.2 ст.35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Таким чином, при розгляді даної справи обставини, встановлені в постанові господарського суду Івано-Франківської області від 15.06.2007р. у справі №А-19/133, не підлягають доведенню, і доводи скаржника щодо відсутності у позивача права на приватизацію орендованих приміщень з наведених підстав не заслуговують на увагу.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАСУ постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. З огляду на це, відсутність рішення Івано-Франківської міської ради про включення зазначених нежитлових приміщень в перелік об'єктів, що підлягають приватизації, не перешкоджає укладенню договорів купівлі-продажу відповідно до ст.23 Закону України «Про малу приватизацію»та ст.187 ГК України. Обов'язок відповідача-1 прийняти таке рішення встановлений постановою суду в адміністративній справі, що набрала законної сили.

Що стосується посилання скаржника на те, що замовником проведення незалежної оцінки майна не виступав орган місцевого самоврядування і звіт про оцінку майна не затверджувався органом місцевого самоврядування та керівником органу приватизації, то в даному випадку також слід враховувати постанову господарського суду Івано-Франківської області від 15.06.2007р. у справі №А-19/133, в якій передбачено обов'язок Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська організувати проведення незалежної оцінки вартості вказаних приміщень. Однак відповідачем-3 не були виконані як вимоги закону, на порушення яких посилається скаржник, так і згадане рішення суду.

Як передбачено ч.1 ст.12 Закону України Закону України «Про малу приватизацію», ціна продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, визначається шляхом проведення незалежної оцінки. Така оцінка в даному випадку була проведена відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні". Наведені скаржником обставини мали місце внаслідок існування спору між сторонами і вони не вплинули на визначення ринкової вартості об'єктів. Доказів того, що встановлена ціна має бути іншою, скаржником не представлено.

З огляду на наведене, доводи скаржника про скасування рішення місцевого суду є безпідставними.

Рішення місцевого суду прийняте у відповідності з вимогами діючого законодавства, а тому підстав для його скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.101,103,105 ГПК України, суд,

постановив:

рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.11.2007 року по справі №19/47 залишити без змін, а апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя: Якімець Г.Г.

Судді: Зварич О.В.

Юрченко Я.О.