ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.03.2008

Справа №2-5/14727-2007А

Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Діланян І.К.,

представників сторін:

Від позивачів – 1) не з'явився; 2) Дергачов І.М., юк, дов. від 24.01.2008р.

Від відповідачів – не з'явився.

Від третьої особи – Полєтаєва Г.В., представник, дов. № 535 від 10.01.20008р.

Прокурор – Кунджи М.О.,посвідчення.

у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:

За позовом – Прокурора м. Судака в інтересах держави в особі Державного комітету України по земельних ресурсах Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь.

До відповідача – Грушевської сільською ради, м. Судак.

Третя особа – ДП радіотелевізійного передавального центру АР Крим, м. Сімферополь.

Про визнання нечинним рішення.

Сутність спору:

Прокурор м. Судака в інтересах держави в особі Державного комітету України по земельних ресурсах Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та нечинним п. 2 Рішення 32 сесії 24 скликання Грушевської селищної ради № 238 від 10.01.2006р. «Про дозвіл підготовки матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва телевізійного мікроретранслятора у с. Грушевка, вул. Шосейна», мотивуючи свої вимоги тим, що вказане рішення прийнято з порушенням норм земельного законодавства.

Відповідач відзив на позов не представив, у судове засідання не з'явився, про причини відсутності суд не повідомив, про день слухання спору був сповіщений належним чином: рекомендованою поштою.

Третя особа письмових пояснень щодо сутності спору не представила.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав пояснення представника позивача та третьої особи, суд -

ВСТАНОВИВ :

Пунктом 2 Рішення 32-ої сесії 24-го скликання Грушевської селищної ради № 239 від 10.01.2006р. «Про дозвіл підготування матеріалів попереднього погодження міста розташування земельної ділянки для будівництва телевізійного мікроретранслятора у с. Грушевка, вул. Шосейна» Державному підприємству радіотелевізійного передавального центру АР Крим дозволено будівництво мікроретранслятора на місті попереднього погодження міста розташування земельної ділянки з наступним оформленням документів на будівництво.

Прокурор просить суд визнати протиправним та нечинним п. 2 Рішення 32 сесії 24 скликання Грушевської селищної ради № 238 від 10.01.2006р. «Про дозвіл підготовки матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва телевізійного мікроретранслятора у с. Грушевка, вул. Шосейна».

Суд вважає, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, при цьому судом прийнято до уваги наступне:

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення його границь в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на нього забороняється.

У відповідності зі ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій» фізичні і юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, які належать їм на праві власності або користування зобов'язані одержати від виконавчих органів відповідних рад дозвіл на будівництво об'єктів містобудування. Фізичні і юридичні особи, зацікавлені в здійсненні будівництва об'єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради. До заяви долучається документ, що засвідчує право власності або право користування земельною ділянкою. У випадку, якщо замовник (забудовник) не є власником або користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває в користуванні - нотаріально засвідчені згоди власника й користувача земельної ділянки на його забудову.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про основи містобудування» забудова земельних ділянок, наданих для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності або права користування земельною ділянкою в порядку, передбаченому законом, та одержання дозволу на виконання будівельних робіт.

Таким чином, законодавством передбачено, що здійснення будівництва та надання дозволу на його здійснення можливо тільки після надання земельної ділянки у власність або користування (оренду).

Отже, при відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку орган місцевого самоврядування не вправі ухвалювати рішення щодо дозволу будівництва.

Рішення про дозвіл підготовки матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки не надає право власності або користування земельною ділянкою, тому що згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку й право постійного користування земельною ділянкою засвідчується державними актами, право оренди землі оформляється договором, що реєструється відповідно до закону.

Таким чином, при ухваленні рішення про дозвіл будівництва при відсутності належних документів, що підтверджують право на земельну ділянку Грушевська сільська рада вийшла за межі наданих їй повноважень.

Тим самим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошена вступна те резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС України та підписана 27 березня 2008 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним п. 2 Рішення 32 сесії 24 скликання Грушевської селищної ради № 238 від 10.01.2006р. «Про дозвіл підготовки матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва телевізійного мікроретранслятора у с. Грушевка, вул. Шосейна».

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови до Севастопольського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.