ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

31.03.08
Справа  № 9/249

Львівський
апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді
Кордюк Г.Т.

суддів:
Давид Л.Л.

Мурська Х.В.

Розглянувши
апеляційну скаргу Колінковецька
сільська рада, с.Колінківці, Хотинського району від 24.01.2008р.

на ухвалу господарського суду Чернівецької області від
14.01.2008р.

у
справі  №9/249

за позовом Колінковецької сільської ради, с.Колінківці,
Хотинського району

до
відповідача: Хотинської
районної державної адміністрації, м.Хотин

за участю
третьої особи без самостійних вимог на предмет спору: Фермер ОСОБА_1, с.Колінківці, Хотинського
району, Чернівецької області

про визнання нечинним розпорядження Хотинської
районної державної адміністрації.

За участю
представників:

від
позивача  - не викликався.

від
відповідача -не викликався.

від третьої
особи - не викликався.

Ухвалою господарського суду
Чернівецької області від 14.01.2008р. (суддя Чорногуз М.Г.) у прийнятті
позовної заяви Колінковецької сільської ради до Хотинської  районної
державної адміністрації про визнання нечинним розпорядження голови Хотинської
районної державної адміністрації від 13.06.2005р. №209р «Про відведення земельної
ділянки»- відмовлено на підставі п.1 ст.62 ГПК України.

Суд мотивував  ухвалу тим, що спір між сторонами  має встановлені нормами КАСУ ознаки справи
адміністративної юрисдикції та повинен вирішуватись в порядку адміністративного
судочинства, а тому не підлягає розгляду господарським судом.

Не погоджуючись з ухвалою суду,
Колінковецька сільська рада подала
апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, справу передати
на розгляд господарському суду Чернівецької області.

Як на
підставу заявленої скарги, покликається, що спір між сторонами існує про
право користування земельною ділянкою, а тому враховуючи рекомендації ВГСУ
№04-5/120 від 27.06.2007р. вважає, що такий спір підлягає розгляду в порядку
господарського судочинства господарським судом.

Хотинська районна державна
адміністрація у відзиві на апеляційну скаргу, доводи апеляційної скарги
відхилила, покликаючись, що спірна земельна ділянка розташована за межами  населеного пункту с.Колінківці, то право розпоряджатися
нею належить виключно Хотинській районній
державній адміністрації. Крім того, зазначає, що даний спір між тими
сторонами був предметом розгляду в адміністративній справі №12/180, постанову
по якій  прийнято 5.10.2007р.
господарським судом Чернівецької області.

Ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 05.03.2008р. розгляд апеляційної скарги відкладено на
31.03.2008р., участь  представників
сторін визнано не обов»язковою.

Обговоривши
доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, перевіривши матеріали справи
та правильність застосування місцевим судом норм  процесуального права,  Львівський апеляційний господарський суд  вважає, що апеляційна скарга до задоволення
не підлягає, виходячи з наступного:

Позивач у справі -Колінковецька сільська
рада звернулась з позовом до господарського суду Чернівецької області про
визнання недійсним розпорядження Хотинської районної державної адміністрації
від 13.06.2005р. «Про відведення земельної ділянки  водного фонду на умовах оренди в  адміністративних межах Колінковецької
сільської ради для риборозведення».

В клопотанні від 14.01.2008р. просить
розглянути справу в порядку господарського судочинства, оскільки вважає, що
спір підвідомчий господарському суду.

Частина перша ст.12 ГПК України, відповідно
до якої господарським судам були підвідомчі спори про визнання недійсними
актів, з підстав, зазначених у законодавстві була чинна до 29.12.2006р. (день
офіційного опублікування  Закону України
№483-У від 15.12.2006р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України
щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних
спорів».).

Вищевикладеним законом частину першу ст.12
ГПК України викладено в новій редакції.

В зв»язку з прийняттям та набранням
чинності з 1.09.2005р. Кодексу
адміністративного судочинства України, спори фізичних та юридичних осіб
із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) чи
бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів (п.1 ч.1 ст.17
КАСУ) до початку діяльності яких, адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до ГПК України, вирішуються у першій та
апеляційних інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за
правилами КАСУ (п.6 Прикінцевих та Перехідних положень).

Спір, який виник між сторонами є
публічно-правовим, однією із сторін якого є орган виконавчої влади, який  здійснює свої владні управлінські функції на
підставі законодавства, а саме Закону України «Про місцеві державні
адміністрації»№586-ХІУ від 9.04.1999р., а тому підпадає  під ознаки поняття «справа адміністративної
юрисдикції»,  визначення якого дано в п.1
ч.1 ст.3 КАС України.

Тому висновок місцевого господарського суду
про те, що даний спір є спором публічно-правовим та підлягає розгляду
адміністративним судом є вірний.

Доводи апелянта, що спір між сторонами є
спором про право, а тому підвідомчий господарському суду і повинен розглядатися
в порядку ГПК України апеляційним судом відхиляється, оскільки предметом
досліджень у справі є встановлення судом обставин чи відповідає  нормативно-правовий акт Хотинської районної
державної адміністрації Конституції України та законам, чи прийнятий на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією за
законами України, безпосередньо, обґрунтовано з урахуванням всіх обставин
справи, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано та з
інших підстав, які встановлені ч.3 ст.2 КАС України.

Крім
того, спір між тими сторонами  про
визнання нечинним розпорядження
Хотинської районної адміністрації №209-р від 13.06.2005р. був предметом
розгляду в господарському суді Чернівецької області, за  результатами якого в порядку КАСУ 5.10.2007р.
прийнято постанову.

Керуючись ст.ст.99,101,103,105,106 ГПК
України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Ухвалу
господарського суду Чернівецької області від 14.01.2008р. у справі  №9/249
залишити без змін, апеляційну скаргу Колінковецької сільської ради,
с.Колінківці, Хотинського району без задоволення.

2.
Матеріали справи повернути в господарський суд Чернівецької   області.

Головуючий-суддя
Кордюк Г.Т.

Суддя
Давид Л.Л.

Суддя
Мурська
Х.В.