ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

27.03.2008
Справа №  16/13-ПН-08

Господарський суд
Херсонської області у складі судді
Немченко Л.М. при секретарі
Горголь О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за
позовом Заступника
прокурора Суворовського району м.Херсона в інтересах держави в особі
Херсонської міської ради, м. Херсон

до Приватного підприємця  ОСОБА_1, м. Херсон

третя особа: Управління з
контролю за використанням земель у Херсонській області

про
звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

за участю Прокурора
Херсонської обласної прокуратури Мяло Н. В.

представників сторін:

від  позивача: Сидорова Т. В. дов. № 9-3-9/21 від
08.01.2008р;

від  відповідача: не прибув;

від
третьої особи: Пугач Є. О. дов. № 09-6/17-д від 07.02.2008р. провідний
спеціаліст ю/к.

Прокурор  Суворовського району в інтересах держави в
особі Херсонської міської Ради (позивач) звернувся до суду про  примусове звільнення  земельної ділянки та повернення її позивачу
приватним підприємцем ОСОБА_1 (відповідач), в зв'язку з самовільним її
зайняттям. Позивач свої вимоги мотивує тим, що відповідач незаконно
користується земельною ділянкою площею 510 кв.м, яка розташована  на території Херсонської міської Ради по
АДРЕСА_1, не маючи на це ніяких правових підстав.

В ході розгляду справи, позивач
змінив позовні вимоги і просив суд зобов'язати відповідача здійснити дії щодо
оформлення належним чином право користування земельною ділянкою площею 450,5
кв.м, що знаходиться під гаражами, які належать йому на праві власності
відповідно до договору купівлі-продажу від 17.08.05 та зобов'язати відповідача
повернути незаконно займану ділянку площею 4776 кв.м.                               Прокурор також
просив стягнути шкоду, заподіяну у наслідок самовільного зайняття земельної
ділянки у сумі 153825 грн.41 коп.

Відповідач позовні вимоги щодо
звільнення самовільно зайнятої ділянки не визнавав, та пояснював, що на його
думку, він користується земельною ділянкою на законних підставах, оскільки
звернувся до ради з приводу укладення договору оренди.

Розглянув матеріали справи,
заслухавши прокурора, представника позивача, третьої особи,  суд

в с т а н о в и в:

На підставі ст. 26 Закону України “Про місцеве
самоврядування в України” до повноважень органів місцевого самоврядування  покладено обов'язок щодо розпорядження
землями , які віднесені до комунальної або державної форми власності.

Відповідно
до ст.12 ЗК України до повноважень органів самоврядування віднесено виконання
повноважень щодо  здійснення контролю за
використанням і охорону земель держаної комунальної власності, дотримання
земельного екологічного законодавства.

Виконуючи
зазначені функції, управлінням з контролю за використанням та охороною земель у
Херсонській області було встановлено факт
самовільного використання земельною ділянкою площею 510 кв.м приватним
підприємцем ОСОБА_1, оскільки у нього відсутні документи, що посвідчують право
користування  під розміщення гаражів по
АДРЕСА_1,  що підтверджено актом
перевірки від 30.08.07.

На підставі зазначеного акту
перевірки управлінням було зроблено припис від 30.08.07, за яким відповідачеві
приписано оформити документи на право користування земельною ділянкою протягом
30 денного терміну.

Відповідно до вимог ст.116, 123, 124
Земельного кодексу України громадяни, юридичні особи та інші суб'єкти
підприємницької діяльності мають право на землю тільки з підстав, зазначених в
цьому кодексі. Такими підставами є право власності та право постійного
користування земельною ділянкою, яке виникає після одержання її власником або
користувачем документу, що посвідчує це право та його держаної реєстрації.
Передбачено також право на оренду земельної ділянки, яке виникає після
укладення договору оренди та його державної реєстрації. Ст.125 ЗК України  передбачено, що приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що
засвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється. Документи про
набуття права власності на землю  або
право користування земельною ділянкою, в тому числі на оренду земельної ділянки
видаються на підставі відповідних рішень органів самоврядування. Право на
оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його
державної реєстрації.

Судом
встановлено, що при перевірці виконання припису  15.11.08 управлінням з контролю за
використанням та охороною земель у Херсонській області, встановлено, що
порушення не тільки відповідачем не усунуті, а ним збільшено площа земельної
ділянки, яка використовується ним та є самовільно зайнятою, що відображено у
акті перевірки. Так, за актом перевірки приватним підприємцем
використовується  земельна ділянка площею
5575 кв.м, із них: 799 кв.м під будівлями та спорудами, 1120 кв.м під авто
парковою  перед гаражами  та 3656 кв.м
піддворовою територією. Перевіряючі прийшли до висновку, що на момент
перевірки самовільно використовується відповідачем земель ділянка площею 4776
кв.м.

За вказаним фактом
Херсондержземінспекцією видано припис від 15.11.07 про усунення порушень.

Відповідач в судове засідання
надав   договір купівлі-продажу  будівлі гаражів, літ "А" загальною
площею 450,5 кв.м, які розміщені по АДРЕСА_1
від 17.08.05., за яким він набув права власності на придбане ним майно.

Відповідач в судове засідання надав
копію клопотання від 19.12.07 переданого до Херсонської міської ради про
виділення земельної ділянки площею 450 кв.м, що розміщена за адресою АДРЕСА_1
під цільове використання -розміщення СТО.

На день розгляду справи відповідач не
надав доказів, що зазначене клопотання розглянуто Херсонською міською радою.

Відповідно до приписів ст.120 ЗК
України покупець нерухомого майна набуває права землекористувача, яке слід
оформити у порядку визначеному Земельним кодексом України.

В зв'язку з цим, суд задовольняє
позовні вимоги позивача та зобов'язує відповідача оформити належним чином право
землекористування земельною ділянкою площею 450,5 кв.м., що знаходиться під
гаражами, які йому належать на праві власності відповідно до договору
купівлі-продажу від 17.08.05.

Відповідно до ЗУ "Про державний
контроль за використанням та охороною земель" визначено, що самовільне
зайняття земельних ділянок -це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне
використання не наданої їй земельної ділянки.

Факт самовільного використання
відповідачем земельної ділянки  площею
4776 кв м. зафіксований  в акті перевірки
відповідача від 15.11.07  Херсонським
обласним головним управлінням земельних ресурсів з питань дотримання вимог
земельного законодавства та приписом від 15.11.07.

Приписом від15.11.07 відповідач
зобов'язаний належним чином оформити право користування земельною ділянкою або
звільнити її.

Цей припис відповідачем не
виконаний.  Відповідач не надав доказів
укладення договору оренди земельної ділянки, або визнання в судовому порядку
права  користування спірною земельною
ділянкою.  При таких обставинах суд дійшов
висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача
повернути незаконно зайняту земельну ділянку площею 4776 кв.м за належністю
Херсонській міські раді.

Притягнення до цивільно-правової
відповідальності можливо лише при наявності передбаченим законом умов. Їх
сукупність створює склад цивільного порушення , який є підставою
цивільно-правової відповідальності. Склад цивільного  правопорушення, визначений законом для
настання відповідальності у формі відшкодування збитків утворюють
елементи:  суб'єкт, об'єкт, об'єктивна та
суб'єктивна сторони.  Суб'єкт- неналежний
землекористувач, об'єктивна сторона -правовідношення по землекористуванні,
об'єкт -правопорушення, суб'єктивна сторона -вина. Відсутність хоча б одного
елементу звільняє боржника від
відповідальності за невиконання взятих зобов'язань.

Відповідно
до ст.614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання несе відповідальність за
наявності її вини ( умислу або необережності).

Як витікає із вищезазначених встановлених
судом фактів, суд дійшов до висновку, що
позивач довів вини відповідача у складі цивільного правопорушення,
яке  надало можливість застосувати
нараховані збитки у розмірі 153825 грн.41 у відповідності до Методики
визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних
ділянок», затвердженої постановою КМУ
від 25.07.07 № 963. В зв'язку з цим, задовольняє позовні вимоги  в частині стягнення збитків.

Керуючись
ст.ст.82, 83, 84, 85  Господарського
процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1.          Позовні вимоги за  позовом задовольнити.

2.          Зобов'язати  приватного підприємця  ОСОБА_1
(АДРЕСА_2,  код НОМЕР_1):

-          звільнити земельну ділянку  загальною площею 4776 кв.м, яка розташована
за адресою АДРЕСА_1 та повернути її
Херсонській міській Раді;

-          оформити належним чином право
користування земельною ділянкою 450,5 кв.м, що знаходиться під гаражами, які
належать позивачу на праві власності за договором купівлі-продажу від 17.08.05
за адресою АДРЕСА_1

3.
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1
( АДРЕСА_2, р/рахунки в установах банків суду не відомі, код НОМЕР_1):

а) на користь Херсонської міської (м.
Херсон, пр-т Ушакова,37, р/рахунки в установах банків суду не відомі, код
26347681) ради шкоду, заподіяну у наслідок самовільного зайняття земельної
ділянки у сумі 153 825 грн.41 коп.

б)
на користь  держави до Держбюджету на
рахунок (р/р 0002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області, МФО 852010,
  отримувач платежу УДК м.
Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 095) - 1623
грн. 25 коп.  державного мита.

в)
на користь  держави до Держбюджету
на рахунок ( р/р 0002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010
  отримувач платежу
УДК м. Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 259)
-118 грн.00 коп. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                      Л.М.
Немченко