ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" квітня 2008 р.

Справа № 12/45-Н

За позовом Міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління м. Кам'янець-Подільський

до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський

про визнання недійсним рішення від 16.06.2004 року № 22 '"Про передачу майна комунальної власності з балансу КП "Житловик", КП "ЖЕК" №2, ККП "Господар", ЖЕК" "4, ЖКП "Комунсервіс", ЖКП "Південь", КП "Комунжитлосервіс", СКП "Міськліфт-світло", МШД, КП "Побуткомбутсервіс", КАТП - 222802, КП "Кам'янецький парк", ПС РБУ, КП "Готельний комплекс "Смотрич", КП "Санорит" на баланс управління комунального майна", в частині передачі майна Міського підрядно-спеціалізованого ремонтно будівельного управління (ПС РБУ) (позивача) на баланс управління комунального майна

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кам'янець-Подільська ОДПІ

Треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління комунального майна Кам'янець-Подільської міської ради, КП "Комунбуд"

Представники сторін:

Позивача : Кустливий О.В. - ліквідатор

Відповідача : Ільчишена В.І. - за довіреністю № 1/02-28-1085 від 08.08.07.

Третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кам'янець-Подільська ОДПІ: Браеско-Семенишин Р.А. - за довіреністю від 20.12.06.

Третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління комунального майна Кам'янець-Подільської міської ради, КП "Комунбуд": Прощук О.А., Яцюк Л.П. - за довіреністю № 12 від 19.02.08.

Рішення приймається 10.04. 2008року, оскільки в засіданні оголошувалась перерва.

Вказаний спір судом розглядається відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України, оскільки ухвалою господарського суду Хмельницької області від 05.09.2007 року по справі № 8/290-НА (адміністративний позов) згідно ч.1 ст. 157 КАСУ закрито провадження у адміністративній справі за позовом ПС РБУ до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання нечинним Рішення від 16.06.2004 року № 22 "Про передачу майна комунальної власності з балансу ... ПС РБУ ... на баланс управління комунального майна" в частині передачі майна Міського підрядно-спеціалізованого ремонтно-будівельного управління (ПС РБУ) (позивача) на баланс управління комунального майна, внаслідок того, що цю справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Зазначена ухвала суду набрала законної сили.

Суть спору:

Міське підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління м. Кам'янець-Подільський звернулось з позовом до Кам'янець-Подільська міська рада м. Кам'янець-Подільський про визнання недійсним рішення від 16.06.2004 року № 22 '"Про передачу майна комунальної власності з балансу КП "Житловик", КП "ЖЕК" №2, ККП "Господар", ЖЕК" "4, ЖКП "Комунсервіс", ЖКП "Південь", КП "Комунжитлосервіс", СКП "Міськліфт-світло", МШД, КП "Побуткомбутсервіс", КАТП - 222802, КП "Кам'янецький парк", ПС РБУ, КП "Готельний комплекс "Смотрич", КП "Санорит" на баланс управління комунального майна", в частині передачі майна Міського підрядно-спеціалізованого ремонтно будівельного управління (ПС РБУ) (позивача) на баланс управління комунального майна посилаючись на те, що майно знаходилось в податковій заставі та відповідачем порушено ст.136 Господарського кодексу України щодо прямої заборони втручання власника (відповідача) в оперативну-господарську діяльність позивача, якому майно надано на праві господарського відання.

Відповідач позовні вимоги не визнав, у відзиві на позов зазначив, що у відповідності до статті 143 Конституції України органам місцевого самоврядування надано право управляти майном, яке є в комунальній власності. Статтею 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до відання виконавчих органів міських рад власними повноваженнями належить управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають в комунальній власності, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації для необхідного рівня в наданні послуг населенню. Пунктом 5 статті 60 вищезгаданого закону передбачено право органів місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснювати правомочності щодо володіння, користування і розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі, виконувати усі майнові операції, та можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їх відчуження. За пунктом 8 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу. Оскаржуване рішення приймалось у відповідності із Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" в межах наданої компетенції. Просить в позові відмовити.

Представник Кам’янець-Подільської ОДПІ в судовому засіданні пояснив, що дійсно на час прийняття рішення відповідачем усе рухоме майно позивача перебувало в податковій заставі.

Представник КП "Комунбуд" пояснив, що підприємство розпочало свою діяльність

10.12.2004 року на території, де було розташовано ПС РБУ. Усі без виключення працівники ПС РБУ були переведені на роботу в КП „Комунбуд". Згідно з рішенням 32 сесії Кам"янець - Подільської міської ради №12 від 25.02.2005 року з метою ефективного використання майна комунальної власності міська рада передала в безоплатне тимчасове користування КП „Комунбуд" терміном на три роки майно комунально ї власності, яким раніше користувалось ПС РБУ. Дане майно повністю використовується у виробничій діяльності КП „Комунбуд".

Дослідивши матеріали справи та заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Міське підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління було створено виконавчим комітетом Кам’янець-Подільської міської Ради народних депутатів відповідно до рішення міської ради №214 від 30.02.1992року.

Відповідно до Статуту воно належить до комунальної власності міста ( п1.1).

Пунктом 4.2 Статуту передбачено, що власником майна підприємства являється Кам’янець-Подільська Рада народних депутатів в особі органу, уповноваженого здійснювати розпорядження і управління, який закріпляє вказане майно за підприємством “ПС РБУ” на правах повного господарського відання.

Рішенням 22 сесії Кам’янець –Подільської міської ради від 16.06.2004 року № 22 “Про передачу майна комунальної власності з балансу КП "Житловик", КП "ЖЕК" №2, ККП "Господар", ЖЕК" "4, ЖКП "Комунсервіс", ЖКП "Південь", КП "Комунжитлосервіс", СКП "Міськліфт-світло", МШД, КП "Побуткомбутсервіс", КАТП - 222802, КП "Кам'янецький парк", ПС РБУ, КП "Готельний комплекс "Смотрич", КП "Санорит" на баланс управління комунального майна" було вирішено передати на баланс управління комунального майна майно комунальної власності з балансу Міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління.

Відповідно до ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Статтею 327 Кодексу передбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Таким чином, міська рада вправі була приймати рішення стосовно розпорядження майном, яке належить територіальній громаді міста і стосовно підприємства, яке сама ж створила.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Позивач обґрунтовує порушення свого права тим, що передача майна унеможливлює виконання ним обов’язку розрахуватися з кредиторами у справі про банкрутство.

Однак, справу про банкрутство позивача було порушено 10 лютого 2006року (справа №3/33-Б), а рішення про передачу майна відповідач прийняв у 2004році, тобто на час прийняття рішення відповідач не міг порушити, зазначене позивачем його право.

Стосовно наявності на час прийняття рішення податкової застави суд прийшов до наступних висновків.

03.09.1998 року у Підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління виникла податкова заборгованість. Відповідно до ст.2 Указу Президента України № 167/98 “ Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами “ Кам'янець - Подільською ОДПІ зареєстрована податкова застава у Державному реєстрі застав від 13.03.2000 року за № 62-45. Дана застава дійсна до 12.03.2005 року. В зв'язку з набранням чинності Закону України № 2181 від 21.12.2000 року „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" , 08.10.2001 року на адресу ПС РБУ була направлена І податкова вимога за № 1/85 на загальну суму 4025 грн. Друга податкова вимога направлена 8 листопада 2001 року за № 2/419 на загальну суму 7724,99 грн. У зв'язку з тим, що підприємством - боржником не сплачено у встановлені строки податковий борг та відповідно до п.п 7.2.1 пункту 7.2 ст. 7 та п.п 10.1.1 пункту 10.1 ст.10 Закону України “ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами “ № 2181-111 від 21.12.2000 року., Кам'янець - Подільською ОДП було прийнято рішення № 194 від 11 лютого 2002 року, " Про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів , в якому повідомляється, що стягнення узгоджених сум податкового боргу буде проведене за рахунок активів, що перебувають у його власності, а також за рахунок тих активів, прав власності по яких він набуде у майбутньому.

Аналізуючи обставини справи та положення вимог чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що прийняття рішення про передання майна під час дії податкової застави ніяким чином не порушує права самого позивача, оскільки вказане майно не належало йому на праві власності, в податкову заставу передається майно, що належить платнику податків на праві власності. Крім того, в судовому засіданні було з’ясовано, Кам’янець-Подільською ОДПІ вказана пердача майна не оспорювалась.

З огляду на викладене, у позові про визнання недійсним рішення Кам'янець-Подільської міської ради №22 від 16.06.2004року необхідно відмовити, оскільки він не ґрунтується на законі та непідтверджений належними доказами по справі.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.49 ГПК України покласти на позивача.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд –

в и р і ш и в:

У позові Міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління м. Кам'янець-Подільський Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський про визнання недійсним рішення від 16.06.2004 року № 22 '"Про передачу майна комунальної власності з балансу КП "Житловик", КП "ЖЕК" №2, ККП "Господар", ЖЕК" "4, ЖКП "Комунсервіс", ЖКП "Південь", КП "Комунжитлосервіс", СКП "Міськліфт-світло", МШД, КП "Побуткомбутсервіс", КАТП - 222802, КП "Кам'янецький парк", ПС РБУ, КП "Готельний комплекс "Смотрич", КП "Санорит" на баланс управління комунального майна", в частині передачі майна Міського підрядно-спеціалізованого ремонтно будівельного управління (ПС РБУ) (позивача) на баланс управління комунального майна, Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кам'янець-Подільська ОДПІ, Треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління комунального майна Кам'янець-Подільської міської ради, КП "Комунбуд" відмовити.

Суддя                                                                      В.О. Шпак