ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

15.04.2008

Справа №2-1/14115-2007

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Маріон» (м. Сімферополь, вул. Гречеська, 16)

До відповідачів 1)Маломаяцької сільської ради (98500, м. Алушта, с. Малий Маяк, вул. Кооперативна, 8)

2) Приватного підприємства «Трек» (Сімферопольський район, с. Перово, вул. Хачирашвили, 6, кв. 2)

Про визнання недійсним рішення, договору та спонукання до виконання певних дій

Суддя Л. О. Ковтун

З а у ч а с т ю п р е д с т а в н и к і в :

Позивач Чукаткіна Т. В., довіреність у справі

Відповідачі 1) Бобришева Н. А., довіреність у справі; 2) Федорова Ю. О., посвідчення.

Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою та просить визнати недійсним рішення 27 сесії Маломаяцької сільської ради 24 скликання №27-25 від 08.10.2004р. «Про надання дозволу на підготовку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ПП «Трек», визнати недійсним рішення 41 сесії Маломаяцької сільської ради 4 скликання №41-84 від 23.12.2005р. «Про продовження дії рішення сільради №27-25 від 08 жовтня 2004р. про надання дозволу на підготовку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ПП «Трек», визнати недійсними п.п. 1, 2, 3, 3, 6 рішення 5 сесії Маломаяької сільської ради 5 скликання №5-171 від 24 листопада 2006р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ПП «Трек», визнати недійсним договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення за рахунок земель Маломаяцької сільської ради, які не надані у власність або користування, яка розташована в с. Утес по вул. Бороздина, 25, укладений 26 квітня 2007р. між відповідачами зі спору, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №5 Маломаяцької сільської ради 03.08.2007р. за №18 та зобов’язати Маломаяцьку сільську раду провести конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки орієнтованою площею 2,0га, яка розташована в с. Утес по вул. Бороздина, 25.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 05.10.2007р. позовна заява була прийнята до провадження суддею господарського суду АР Крим С. І. Чонговою, справі привласнений номер 2-21/14115-2007.

Розгляд справи відкладався у порядку ст. 77 ГПК України, строк розгляду справи був продовжений у порядку ст. 69 ГПК України.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 07.02.2008р. справа була прийнята до провадження судді господарського суду АР Крим Л. О. Ковтун із привласненням справі №2-1/14115-2007.

15.04.2008р.у судовому засіданні позивач надав заяву про уточнення позовних вимог та просить визнати недійсним рішення 27 сесії Маломаяцької сільської ради 24 скликання №27-25 від 08.10.2004р. «Про дозвіл підготовки проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ПП» Трек»; визнати недійсним рішення 41 сесії Маломаяцької сільської ради 4 скликання №41-84 від 23.12.2005р. «Про продовження дії рішення сільради №27-25 від 08 жовтня 2004р. про дозвіл підготовки проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ПП «Трек»; визнати недійсним рішення 5 сесії Маломаяцької сільської ради №5-171 від 24.11.2006р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ПП «Трек», визнати недійсним догові оренди землі несільськогосподарського призначення за рахунок земель Маломаяцької сільської ради не наданих у власність або користування, яка розташована в с. Утес по вул. Бороздина, 25, укладений 26.04.2007р. між Маломаяцькою сільською радою та Приватним підприємством «Трек», зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №5 Маломаяцької сільської ради від 03.08.2007р. за №18, зобов’язати Маломаяцьку сільську раду провести аукціон щодо набуття права оренди земельної ділянки орієнтовною площею 2,0га, розташованої в с. Утіс по вул. Бороздина».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Маломаяцька сільська рада у порушення вимог діючого законодавства не провела конкурс щодо набуття оренди земельної ділянки, оскільки отримала декілька заяв щодо отримання в оренду однієї ж самої земельної ділянки. Крім того, позивач посилається на положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007р., яким були внесені зміни до ст. 124 Земельного кодексу України та викладено в новій редакції ст. 16 Закону України «Про оренду землі»,у зв’язку з чим чинним законодавством передбачений порядок набуття права оренди земельної ділянки через конкурс, проведення аукціону, якщо законом не встановлено іншого порядку.

Вказана заява прийнята судом до розгляду.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини, оцінивши докази суд –

ВСТАНОВИВ:

08.10.2004р. на 27 сесії Маломаяцької сільської ради 24 скликання було прийнято рішення №27-25 «Про надання дозволу підготовки проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ПП» Трек», згідно якого на підставі листа ПП «Трек» з проханням надати дозвіл на підготовку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,0га для будівництва рекреаційного комплексу (аквапарк) в с. Утіс, був наданий дозвіл ПП «Трек» на підготовку землевпорядної документації щодо зазначеної земельної ділянки.

23.12.2005р. на 41 сесії Маломаяцької сільської ради 4 скликання було прийнято рішення за №41-84 «Про продовження дії рішення с/ради №27-25 від 08.10.2004р. про дозвіл на підготовку проекту землеустрою з відведення земельно ділянки ПП «Трек», згідно якого на підставі заяви ПП» Трек» з проханням продовжити дії рішення с/ради №27-25 від 08.10.2004р. про дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки, було вирішено продовжити строк дії рішення Маломаяцької сільської ради №27-25 від 08.10.2004р. «Про надання дозволу підготовки проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ПП» Трек» та дозволити завершити підготовку матеріалів проекту землеустрою з відведення земельної ділянки приватному підприємству «Трек» площею 2,0га в с. Утіс, вул. Бороздина.

24.11.2006р. на 5 сесії Маломаяцької сільської ради 5 скликання було прийнято рішення №5-171 «Про передачу земельної ділянки в оренду ПП» Трек», згідно якого на підставі заяви приватного підприємства «Трек» від 20.11.2006р., проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва рекреаційного комплексу (аквапарк) приватному підприємству «Трек», передати приватному підприємству «Трек» в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 1,8688га у тому числі й чагарники – 1,6360га, відкриті землі без рослинного покрову – 0,2328га за рахунок земель Маломаяцької сільської ради, не наданих в користування або власність, для будівництва рекреаційного комплексу (аквапарк) в с. Утіс по вул. Бороздина, за умовою відшкодування збитків землекористувачу, викликаного вилученням земель та втратою лісогосподарського виробництва в 2-місячний строк після затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки.

Крім того, зазначеним рішенням був накладений сервітут: дотримання режиму використання земель в прибережної захисної смузі Чорного моря -1,868га, права прокладке та ремонту лінейних інженерних споруд та ЛЕП 0,8888га, дотримання режиму використання земель охоронних та санітарно-захисних зон інженерно-технічних споруд та комунікацій – 0,8888га. ПП «Трек» було зобов’язано протягом 3 місяців з дати прийняття зазначеного рішення укласти з Маломаяцької сільської радою договір оренди земельної ділянки. Була привласнена адреса земельній ділянці: с. Утіс вул. Бородіна, 25, визначений розмір орендної плати у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

26.04.2007р. між Маломаяцькою сільською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством «Трек» (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки в с. Утіс по вул. Бородіна, 25 площею 1,8688га, нормативною грошовою оцінкою 82526,08грн. строком на 49 років.

Зазначений договір був зареєстрований в Алуштинського відділення Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №5 був зроблений запис 03.08.2007р. за №18.

Слід зазначити, що неспроможнім є посиланням позивача з дійсного спору щодо порядку отримання земельних ділянок виключно на умовах конкурсу або аукціону, оскільки зазначені норми (внесення змін до ст. 16 Закону України «Про оренду землі») набули чинності з дату опублікування Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007р., який був опублікований Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2008, N 5-6, № 7-8, ст.78, тобто ще до прийняття оспорюваних рішень та договору по справі.

У зв’язку з чим, не можуть в дійсному випадку бути застосовані норми закону, яки набули чинність після виникнення між сторонами відповідних правовідносин, що суперечить положенням ст. 58 Конституції України, відповідно якої закріплюється один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Аналогічне стосується й положень ст. 123, ст. 124 Земельного кодексу України та внесених до них змін стосовно набуття права оренди на земельні ділянки шляхом проведення аукціону.

Стосовно тверджень позивача щодо того, що він звертався із заявою про надання йому в оренду земельної ділянки, яка була передана в оренду ПП «Трек», суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про оренду землі» в редакції, яка діяла на час прийняття оспорюваних рішень, у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

При цьому, слід зазначити, що позивачем не надано жодного переконливого доказу зі звернення до Маломаяцької сільської ради із заявами про надання згоди щодо складення проекту відведення земельної ділянки, яка була передана ПП «Трек».

Лист вих. №28 вд 01.09.2004р., який містить відмітку вх №289/2 від 01.09.2004р. не є належним доказом, яким мав би бути підтверджений факт такого звернення, оскільки не містить ані відомостей щодо посади, прізвища та місця роботи особи, яка прийняла таке звернення, її підпису тощо.

Здебільшого, твердження позивача з дійсного спору спростовуються матеріалами перевірки Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури (лист від 07.11.2007р. вих. №2567), згідно якої було встановлено, що в журналі реєстрації вхідної кореспонденції Маломаяцької сільської ради за №289/2 від 01.09.2004р. зареєстрована заява ТОВ «Маріон» про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження з відведення земельної ділянки площею до 0,5га в с. Пушкіно, район встановленого пам’ятника О. С. Пушкіну, для розміщення туристичного комплексу. Рішенням 26 сесії Маломаяцької сільської ради 24 скликання №26-70 від 03.09.2004р. ТОВ «Маріон» був наданий дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для розміщення туристичного комплексу в с. Пушкіно, орієнтованою площею 0,50га в межах населеного пункту с. Пушкіно за рахунок земель ДП радгосп-заводу «Таврида». При цьому, заява від 01.09.2004р. ТОВ «Маріон» щодо виділу в довгострокову оренду земельної ділянки орієнтованою площею 2,0га для будівництва рекреаційного комплексу в с. Утіс в Маломаяцькій сільській раді відсутня.

Разом з тим, доказів з надання одночасно під одним вхідним номером двох заяв щодо різних земельних ділянок (в с. Пушкіно та в с. Утіс) суду позивачем у порушення вимог ст. ст. 33, 34 ГПК України не надано.

Таким чином, на час прийняття рішень про надання ПП «Трек» згоди про складення землевпорядної документації, на час її затвердження та укладення договору оренди земельної ділянки, Маломаяцька сільська рада діяла в межах повноважень, наданих законом та у спосіб, який передбачений законодавством, що діяло як на час прийняття таких рішень, так й на час укладення договору.

За такими обставинами, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Вступна та резолютивна частини рішення були оголошені у судовому засіданні 15.04.2008р. Повний текст рішення був оформлений та підписаний 21.04.2008р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.