ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.08                                                                                           Справа№ 28/61 А

За позовом: Дочірнього підприємства „Львівський Облавтодор” Відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України”, м. Львів

до відповідача: Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області, м. Жовква Львівської області

про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №444/17-0/11968/26231197 від 16.08.2007 року

Суддя Морозюк А.Я.

Секретар судового засідання

Онишко І.Р.

м.Львів, вул.Личаківська,128,

Зал судового засідання № 302.

Представники сторін

Від позивача: Сеньків О.І. –представник

Від відповідача: Тістечко Ю.Я. –головний державний податковий інспектор

Позов заявлено Дочірнім підприємством „Львівський Облавтодор” Відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” до Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №444/17-0/11968/26231197 від 16.08.2007 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в по зовній заяві, позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №444/17-0/11968/26231197 від 16.08.2007 року, яким визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок з доходів фізичних осіб в сумі 98312,55 грн (з яких основний платіж –32770,85 грн, штрафні (фінансові) санкції 65541,70 грн.).

Відповідач у поданому суду письмовому запереченні на позовну заяву, а його представник в судовому засіданні проти позову заперечив, просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

10.04.2008 року в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови, постанову в повному обсязі складено 11.04.2008 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

ДПІ у Жовківському районі Львівської області проведено виїзну позапланову перевірку Філії „Жовківська ДЕД” Дочірнього підприємства „Львівський Облавтодор” Відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005 р. по 31.03.2007 р.

За результатами перевірки було складено Акт №845/23-0/26231197 від 07.08.2007 року та ДПІ у Жовківському районі Львівської області прийнято податкове повідомлення –рішення №444/17-0/11968/26231197 від 16.08.2007 року, яким філії „Жовківська ДЕД” ДП „Львівський Облавтодор” визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок з доходів фізичних осіб в сумі 98312,55 грн (з яких основний платіж –32770,85 грн, штрафні (фінансові) санкції 65541,70 грн.).

Перевіркою встановлено, зокрема, порушення п.п. 8.1.1, п.п 8.1.2 п. 8.1 ст.8, абз. (а) п. 19.2 ст. 19, п. 22.3 ст. 22 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” від 22.05.2003 року №889-ІУ (із змінами і доповненнями), в результаті чого виникло заниження податку з доходів фізичних осіб на суму 32770,85 грн.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема Положення про філію „Жовківська ДЕД” Дочірнього підприємства „Львівський Облавтодор” Відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України”, Філія „Жовківська ДЕД” є відокремленим підрозділом підприємства, не є юридичною особою.

Філія „Жовківська ДЕД” Дочірнього підприємства „Львівський Облавтодор” обслуговує сітку автомобільних доріг протяжністю 124,6 км.

Враховуючи дану специфіку діяльності, працівникам Філії виплачуються надбавки за роз”їзний характер роботи згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 490 від 31.03.1999 року «Про надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених для виконання монтажних, налагоджуваних, ремонтних і будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний характер)», якою передбачено що підприємства, установи, організації самостійно встановлюють надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок та посадових окладів працівників, направлених на виконання монтажних, налагоджувальних, ремонтних і будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз’їзний(пересувний) характер, у розмірах, передбачених колективними договорами або за погодженням з замовником. Граничні розміри надбавок(польового забезпечення) працівникам за день не можуть перевищувати граничні розміри витрат, установлених Кабінетом Міністрів України для відряджень в межах України.

Відповідно до абзацу 3 п. 1.1. ст. 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»під терміном заробітна плата розуміються також інші заохочувальні та компенсаційні виплати або інші виплати та винагороди, які виплачуються (надаються) платнику податку у зв'язку з відносинами трудового найму.

Частиною 3 ст. 2 Закону України «Про оплату праці»передбачено, що до інших заохочувальних та компенсаційних виплат відносяться виплати у формі винагороди за наслідком роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати, які не передбачені актами діючого законодавства, або які здійснюються поза установленими вказаними актами норми.

Пунктом 1.3. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики від 13.01.2004 року № 5, визначено, що для оцінки розміру заробітної плати найманих працівників застосовується показник фонду оплати праці. Фонд оплати праці складається з: фонду основної заробітної плати (п. 2.1. розділу 2 Інструкції); фонду додаткової заробітної плати (п. 2. 2. розділ 2 Інструкції); інших заохочувальних та компенсаційних виплат (п. 2. 3. розділ 2 Інструкції).

Пунктом 3.16. розділу 3 Інструкції зі статистики заробітної плати визначено, що до фонду оплати праці не належать надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених для виконання монтажних, налагоджувальних, ремонтних і будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер у розмірах, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 490 від 31.03.1999 року «Про надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених для виконання монтажних, налагоджуваних, ремонтних і будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний характер)» встановлено, що надбавки до тарифних ставок і посадових окладів працівників, робота яких має роз'їзний характер встановлюються у розмірах, передбачених колективним договором або за погодженням із замовником і не можуть перевищувати граничні норми витрат, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 663 від 23.04.1999 року «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордоном».

Розмір надбавок за роз’їзний характер роботи, що виплачуються працівникам філії „Жовківська ДЕД”, є визначений колективним договором Дочірнього підприємства „Львівський Облавтодор”, погоджений із замовниками робіт, та не перевищує граничних добових витрат, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 663 від 23.04.1999 року «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордоном».

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 490 від 31.03.1999 року передбачено, що витрати на проїзд до місця проживання і назад, а також на найом житлового приміщення зазначеним працівникам відшкодовуються в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 663 від 23.04.1999 року «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордоном».

Норми відшкодування витрат для відряджень установлені постановою Кабінету Міністрів України № 663 від 23.04.1999 року «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордоном»лише у вигляді добових. Отже, надбавки за роз'їзний характер роботи фактично замінюють відшкодування на добові витрати.

Згідно із загальними положеннями Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордоном, затвердженої наказом Міністерства фінансів № 59 від 13.03.1998 року, окремим видом витрат, що не потребують спеціального документального підтвердження, є добові витрати (видатки на харчування інших особистих потреб фізичної особи), норми яких встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 663 від 23.04.1999 року «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордоном», а витрати на проїзд та проживання відшкодовуються лише за наявності підтверджуючих документів, що передбачено і в Постанові Кабінету Міністрів України № 490 від 31.03.1999 року.

Таким чином, якщо робота працівника носить роз'їзний характер, його поїздки не вважаються відрядженням з їх відповідним оформленням. При цьому, виплата відповідних надбавок прирівнюється за своєю сутністю до виплати добових відрядженому і відповідно до п. п. 4.3.2. п. 4.З. ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» не відноситься до складу доходів фізичних осіб, які підлягають оподаткуванню податком з доходів фізичних осіб.

Виплати за роз’їзний характер роботи не можуть оподатковуватися податком з доходів фізичних осіб, оскільки такі виплати є компенсацією за роз’їзний характер роботи, а не доходом працівника.

Необхідно також відмітити, що у Листі ДПА України від 08.06.2004 року №4528/6/17-3116, вказано, що надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, що виплачуються у розмірах, передбачених колективними договорами або за погодженням із замовником, але не вище граничних норм витрат, понесених у зв'язку з відрядженням (зокрема, добових витрат), встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 року № 663 "Про норми відшкодування витрат на відрядження у межах України та за кордон", Інструкцією про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 13.03.98 р. № 59, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.03.98 р. № 218/2658, не є об'єктом оподаткування податком з доходів фізичних осіб з підстав, встановлених пп. 4.3.2 п. 4.3 ст. 4 Закону.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку, що відповідачем неправомірно донараховано податок з доходів фізичних осіб на виплати за роз”їзний характер роботи та застосовано штраф за неутримання цього податку при його виплаті, а тому позовна вимога про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №444/17-0/11968/26231197 від 16.08.2007 року є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Судові витрати у вигляді 3 грн 40 коп судового збору присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача.

На підставі вищенаведеного, керуючись п.3, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень, ст.ст. 69-71,86,87,94,98,158,160,162,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами та доповненнями), господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задоволити повністю.

2.          Скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №444/17-0/11968/26231197 від 16.08.2007 року.

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства „Львівський Облавтодор” Відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” (79053, м. Львів, вул. Володимира Великого, 54, ідентифікаційний код 31978981) 3 грн 40 коп - судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     Морозюк А.Я.