ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"20" березня 2008 р.

Справа № 05/143/56-11А.

за позовом Фермерського господарства „Симфонія”, с. Колодяжне Ковельського району

до відповідачів: - Ковельської районної державної адміністрації, м. Ковель

-          Ковельської районної ради, м. Ковель

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: (Ковельської райдержадміністрації) –Фермерське господарство „Колодяжне”, с.Колодяжне Ковельського району

про визнання незаконним розпорядження Ковельської райдержадміністрації № 391 від 11.07.2006 року та висновку конкурсної комісії від 19.05.2007 року.

суддя Бондарєв С.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача : Вандюк Г.П.- довіреність від 14.02.2008 року

від відповідачів : - Ковельська районна рада –н/з

- Ковельська райдержадміністрація: Клімук О.С. –довіреність № 289/24/2-08 від 13.02.2008р.

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ФГ „Колодяжне” - Сидун О. С. –довіреність 18.03.2008 року.

Представникам сторін в судовому засіданні були роз’яснені права та обов’язки передбачені ст.ст. 49, 51 КАСУ. Проводиться технічна фіксація судового процесу. Заяв про відвід складу суду не поступало.

СУТЬ СПОРУ: Позивач –Фермерське господарство „Симфонія” - звернувся до господарського суду з позовом про визнання незаконним розпорядження Ковельської райдержадміністрації № 391 від 11.07.2006 року щодо відведення земельної ділянки Хвилі Є.П. для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу в межах Колодяженської сільської ради Ковельського району та висновку конкурсної комісії від 19.05.2007 року щодо здатності Хвилі Є.П. забезпечити ефективне ведення фермерського господарства.

Відповідач –Ковельська районна рада в поясненні від 21.01.2008 року № 3.22-13 вказує, що поданий до неї позов є безпідставним, оскільки не рада приймала участі у створені конкурсної комісії, яка прийняла спірний висновок і Ковельська міська рада є неналежним відповідачем.

Відповідач –Ковельська райдержадміністрація - в поясненні від 28.01.2008 року № 168/17/2-08, в судовому засіданні зазначив, що позов є не обґрунтованим з підстав викладених в поясненні.

Третя особа –Фермерське господарство „Колодяжне” –в запереченні від 20.03.2008 року, в судовому засіданні вказала, що позовні вимоги є безпідставними.

Позивач подав клопотання від 16.01.2008 року № 28, від 30.01.2008 року № 3, які підтримав в судовому засіданні, про закриття провадження у справі відповідно до п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України, оскільки, на його думку, існує спір про право між особами, справа немає ознак адміністративної юрисдикції.

Відповідач –Ковельська райдержадміністрація в заперечені від 18.03.2008 року № 458/24/2-08, в судовому засіданні вважає, що клопотання позивача є безпідставним, так як відповідно до п. 1 ст. 17 КАС України компетенція саме адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень щодо оскарження його рішення (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності, а основними позовними вимогами позивача є визнання незаконними розпорядження голови Ковельської райдержадміністрації та висновку районної професійної комісії з питань утворення фермерських господарств. Просить продовжити розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Третя особа –ФГ „Колодяжне”, в заперечені від 20.03.2008 року, в судовому засіданні вважає, що клопотання є безпідставним, оскільки предметом даного спору є оскарження висновку конкурсної комісії від 19.05.2007 року про встановлення наявності у Хвилі Євгена Петровича достатнього досвіду роботи в сільському господарстві та необхідної сільськогосподарської кваліфікації для створення фермерського господарства. Такий предмет спору не можна визнати як право користування спірною земельною ділянкою, оскільки конкурсною комісією не приймалось жодного рішення, яке стосувалось земельної ділянки у с.Колодяжне. А тому, саме цей предмет позову становить виключно оскарження дій, рішень суб’єкта владних повноважень, а не право користування спірною земельною ділянкою. Тому вважає, що даний спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ухвалив, що клопотання ФГ „Симфонія” щодо закриття провадження у справі у зв’язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, слід залишити без задоволення.

Твердження позивача про наявність спору про право та необхідність розгляду даного спору в порядку господарського судочинства, спростовується тим, що передумовою виникнення права на користування земельною ділянкою, здійснення інших дій щодо оформлення цього права згідно чинного законодавства є рішення суб’єкта владних повноважень.

Ковельська райдержадміністрація - є органом у здійсненні владних управлінських функцій, в частині відведення земельної ділянки Хвилі Є. П. для ведення фермерського господарства і тільки після розгляду таких питань та прийняття відповідних рішень виникають певні зобов’язання та визнання прав, здійснення певних дій щодо виконання прийнятого рішення.

Крім того, предметом спору є визнання незаконним висновку конкурсної комісії від 19.05.2007 року щодо здатності Хвилі Є. П. забезпечити ефективне ведення фермерського господарства. Такий предмет спору не можна визнати як право користування спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судом не підсудні спори, що виникають із публічно-правових відносин та віднесення до компетенції Конституційного суду України та адміністративних судів. Також з п.1 цієї статті Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та корпоративних спорів” виключено положення про підвідомчість господарським судам справ у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Оскільки нормами КАС України (без зазначення будь-яких виключень, в тому числі й щодо земельних правовідносин) передбачено, що спір між юридичними особами та суб’єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень розглядається за правилами адміністративного судочинства, він не може бути розглянутий за правилами ГПК України.

В судовому засіданні представник відповідача –Ковельської райдержадміністрації –подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з необхідністю представлення додаткових документів, пояснень по справі та виклику для дачі пояснень по справі начальника відділу земельних ресурсів Ковельської райдержадміністрації Бойчука В. Я., розгляд спору просить проводити у більш тривалий строк.

Представники сторін підтримали дане клопотання, тому дане клопотання підлягає до задоволення.

З метою об’єктивного вирішення спору, з’ясування всіх обставин по справі, розгляд справи необхідно відкласти.

Керуючись ст. 150 КАСУ, господарський суд,-

ухвалив:

1.Розгляд справи проводити у більш тривалий строк.

2.Відкласти розгляд справи на 25.04.2008р. на 10 год. 00 хв.

3.Позивачу представити оригінали долучених до позову доказів; додаткові обґрунтування та докази щодо правових підстав позовних вимог; направити позов третій особі (представити докази); уточнити позовні вимоги.

4.Відповідачам представити додаткові письмові пояснення по суті позовних вимог, первинні докази в обґрунтування прийнятого розпорядження та висновку конкурсної комісії; матеріали конкурсної комісії по ФГ „Симфонія”, „Колодяжне”; пояснення щодо переліку документів, які необхідно надати; інформацію від державного реєстратора щодо фермерських господарств; завірені копії документів (заяву Хвилі Є. П. про надання дозволу на виготовлення проекту відведеної земельної ділянки, проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки ФГ „Колодяжне”; оригінал Положення про районну професійну комісію з питань створення фермерських господарств.

4.Третій особі представити установчі документи; письмові пояснення по суті позовних вимог та докази в обґрунтування; первинні документи щодо відведення земельної ділянки; договори з проектною організацією.

5. Викликати в судове засідання для дачі пояснень начальника відділу земельних ресурсів Ковельської райдержадміністрації –Бойчука Василя Яковича. Представити суду для огляду пакет документів по ФГ „Симфонія”, „Колодяжне”.

Направити ухвалу суду за адресою: м.Ковель, вул.Грушевського,14.

Суддя