ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 109
УХВАЛА

03.04.2008

Справа
№2-4/1082-2008

За позовом - Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

До відповідача -
Виконавчого комітету Ялтинської міської ради (м. Ялта, пл.. Советська 1)

За участю  третіх осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору - 1). Фонд комунального майна Ялтинської міської ради
(м. Ялта, пл.. Советська, 1);

2). Ялтинського
лікарняно-поліклінічного об'єднання №1 (98607, м. Ялта, вул.. Красноармійська,
56)

про визнання недійсною та
незаконною відмови

Суддя І.К.Бєлоглазова

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від  позивача
-ОСОБА_2, дов. у справі

Від відповідача -  Койков Д.Г., дов. у справі

Від третьої особи -
1  (Фонд комунального майна Ялтинської
міської ради) - Мещерякова М.М., предст., дов. вих. від 18.03.2008 р. № 01.

Від третьої особи - 2
(Ялтинське лікарняно-поліклінічне об'єднання №1) - Лобко Т.Г., дов. у справі;
Варава І.В., дов. у справі

Суть спору:

Фізична особа -
підприємець ОСОБА_1, м. Ялта, звернувся до господарського суду АР Крим з
позовом до виконкому Ялтинської міської Ради, м. Ялта, за участю третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Фонду комунального майна
Ялтинської міської ради, м. Ялта, Ялтинського лікарняно-поліклінічного
об'єднання №1, м. Ялта, про визнання
недійсною, незаконною відмови та спонукання до виконання певних дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що фо - підприємець ОСОБА_1 протягом 2005-2007
років подавав до Фонду комунального майна Ялтинської міської ради заяви про
приватизацію шляхом викупу, орендованого ним на підставі договору № 25 від
25.12.2003 р. нежитлового приміщення загальною площею 108,8 кв. м., розташованого
по вул. Санаторний в'їзд  б. 6 у м. Ялта.
У серпні 2007 року Фонд комунального майна повідомив позивача про неможливість
включення об'єкту оренди по вул. Санаторний в'їзд  б. 6 у м. Ялта до переліку об'єктів
комунальної власності, які підлягають приватизації шляхом викупу, у зв'язку з
тим, що виконком Ялтинської міської ради відмовляється узгодити приватизацію
цього майна, оскільки це майно віднесено до соціальної сфери (група Ж). Позивач
вважає відмову незаконною, посилаючись на те, що орендований ним об'єкт
декілька років ніким не використовувався, знаходився у зруйнованому стані. За
час оренди приміщень фо - підприємець ОСОБА_1 здійснив капітальний ремонт
приміщень, поліпшив їх стан на 50%.

Представник відповідача
проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов, з
неодноразовими уточненнями та доповненнями. Обґрунтовуючи свої заперечення,
відповідач посилається на п. 30 ч. 1 ст. 26,
ч. 6 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» та на те, що
питання щодо узгодження приватизації фо - підприємцем ОСОБА_1 орендованих
нежитлових об'єктів нерухомого майна площею 108,8 м кв. за адресою: м. Ялта,
вул. Санаторний в'їзд, б. 6 ( літера К1, Р) на розгляд виконавчого комітету
Ялтинської міської ради не виносилося, рішення яке позивач оскаржує, не
прийняте. На підставі викладеного просить у позові відмовити.

3-я особа Фонд майна у
письмових поясненнях підтримує доводи відповідача і зазначає, що відповідно до
Програми приватизації майна, яке знаходиться у комунальній власності Ялтинської
міської ради на 2004-2006 роки, затвердженої рішенням 18-ї сесії 24 скликання №
7 від 26.12.2003 р., строк дії якої продовжено на 2007 рік рішенням 5-ї сесії
5-го скликання № 14 від 15.11.2006 року, об'єкт оренди по вул. Санаторний в'їзд  б. 6 у м. Ялта відноситься до об'єктів
соціальної сфери ( групи Ж). Згідно п. 26 Програми об'єкти, які віднесено до
соціальної сфери, можна включити у перелік об'єктів, які підлягають
приватизації, тільки при наявності згоди виконавчого комітету. Такої згоди фо
- підприємець ОСОБА_1 не має.  До того ж,
право викупу орендованого майна має виключно орендар цього майна і тільки в
період дії цього договору. На сьогоднішній день строк  договору оренди з фо - підприємцем ОСОБА_1
скінчився. Вважає, що позовна заява є такою, що не підлягає задоволенню.

3-я особа Ялтинське
лікарняно-поліклінічне об'єднання №1 у письмових поясненнях зазначає, що
позовна заява містить неправдиві відомості, оскільки фо - підприємець ОСОБА_1
не є орендатором нежитлових приміщень, які знаходяться на балансі установи
охорони здоров'я міської лікарні № 1 м. Ялта. Строк дії договору скінчився
20.02.2007 року. Крім того,  на підставі
рішення ГС АР Крим у справі № 2-2910453-2007 р. ОСОБА_1 виселено з займаних
приміщень. З огляду на викладене вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши пояснення представників сторін, 3-х осіб, суд -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 м. Ялта,
звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до виконкому Ялтинської
міської Ради, м. Ялта, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору - Фонду комунального майна Ялтинської міської ради, м.
Ялта, та Ялтинського лікарняно-поліклінічного об'єднання №1, м. Ялта, про
визнання  недійсною і незаконною відмови
виконавчого комітету Ялтинської міської Ради народних депутатів у наданні згоди
на приватизацію фізичної особою - підприємцем ОСОБА_1 нежитлових приміщень
площею 108,8 кв. м., розташованих за адресою: м. Ялта, вул. Санаторний в'їзд,
б. 6 (літери К- 1, Р), шляхом викупу та про зобов'язання виконавчого комітету
Ялтинської міської ради народних депутатів дати згоду на приватизацію фо-
підприємцем ОСОБА_1 нежитлових приміщень площею 108,8 кв. м., розташованих за
адресою: м. Ялта, вул. Санаторний в'їзд, б. 6 (літери К- 1, Р), шляхом викупу.

Відповідно до Програми
приватизації майна, яке знаходиться у комунальній власності Ялтинської міської
ради на 2004-2006 роки, затвердженої рішенням 18-ї сесії 24 скликання № 7 від
26.12.2003 р., строк дії якої продовжено на 2007 рік рішенням 5-ї сесії 5-го
скликання № 14 від 15.11.2006 року, об'єкт оренди по вул. Санаторний в'їзд  б. 6 у м. Ялта відноситься до об'єктів
соціальної сфери ( групи Ж).

Згідно п. 26 Програми
об'єкти, які віднесено до соціальної сфери, можна включити у перелік об'єктів,
які підлягають приватизації, тільки при наявності згоди виконавчого комітету.

В силу ст. 51 Закону
України «Про місцеве самоврядування» виконавчим органом сільської,  селищної, міської, районної у місті (у разі
її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється  відповідною
радою  на  строк
її повноважень.  Після
закінчення  повноважень  ради,
сільського,  селищного,   міського голови,  голови
районної  у  місті
ради  її  виконавчий
комітет здійснює  свої   повноваження   до
сформування   нового   складу виконавчого комітету.

Кількісний   склад
виконавчого   комітету   визначається відповідною  радою.
Персональний   склад   виконавчого
комітету сільської,
селищної,   міської   ради
затверджується  радою  за пропозицією сільського,  селищного,
міського голови,  районної  у місті ради - за пропозицією голови
відповідної ради.

Виконавчий  комітет
ради утворюється у складі відповідно сільського,   селищного,
міського  голови,  районної
у   місті ради -   голови
відповідної   ради,   заступника
(заступників) сільського,
селищного,  міського голови,  голови районної у місті ради, керуючого
справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників  відділів,
управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

До   складу
виконавчого  комітету  сільської,
селищної, міської ради входить також за посадою секретар відповідної
ради.

Очолює  виконавчий
комітет  сільської, селищної,
міської ради  відповідно  сільський,
селищний, міський голова, районної у місті  ради
-  голова  відповідної
ради.  У виконавчому комітеті
сільської  ради функції секретаря
виконавчого комітету за рішенням ради
може     здійснювати     секретар     відповідної   ради.

Особи,  які входять до складу виконавчого  комітету,
крім тих,  хто працює у виконавчих
органах ради на постійній основі, на час
засідань  виконавчого  комітету,
а  також   для
здійснення повноважень в інших випадках звільняються від виконання
виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням їм середнього  заробітку за основним місцем роботи та інших
витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків
члена  виконавчого   комітету,
за   рахунок   коштів відповідного місцевого бюджету.

На осіб, які входять до
складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на  постійній
основі,  поширюються  вимоги
щодо обмеження  сумісності  їх діяльності з іншою роботою (діяльністю),
встановлені  цим  Законом
для  сільського,  селищного,
міського голови.

Виконавчий  комітет
ради  є  підзвітним
і підконтрольним раді,  що його
утворила,  а з питань  здійснення
ним  повноважень органів   виконавчої
влади  -  також
підконтрольним  відповідним
органам виконавчої влади.

До  складу
виконавчого  комітету   сільської,
селищної, міської,   районної  у  місті  ради
не  можуть  входити
депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

Згідно зі ст. 52 цього
Закону виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може  розглядати
і  вирішувати питання, віднесені цим
Законом до відання виконавчих органів ради.

Виконавчий комітет ради:

1) попередньо     розглядає    проекти
місцевих    програм
соціально-економічного і культурного розвитку,
цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з
інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;

2) координує   діяльність
відділів,   управлінь   та
інших виконавчих  органів  ради, підприємств, установ та організацій, що
належать до   комунальної   власності
відповідної  територіальної
громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;

3) має  право
змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів,  управлінь,
інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

Сільська,  селищна,
міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її
виконавчим  комітетом,  відділами, управліннями, іншими   виконавчими
органами  ради  та
сільським, селищним, міським головою в межах повноважень, наданих цим
Законом виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

Організація роботи
виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради
встановлена ст. 53 Закону України «Про місцеве самоврядування»

Основною  формою
роботи  виконавчого   комітету
сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її
створення)  ради  є його
засідання.  Засідання   виконавчого
комітету   скликаються відповідно
сільським, селищним, міським головою (головою
районної у  місті  ради),
а  в  разі
його  відсутності  чи
неможливості здійснення ним цієї функції - заступником  сільського,
селищного, міського  голови  з
питань  діяльності  виконавчих
органів  ради (районної  у
місті  ради  -
заступником  голови  ради)
в   міру необхідності,  але  не  рідше
одного  разу   на
місяць,   і   є правомочними,  якщо  в  них
бере  участь  більше
половини   від загального складу
виконавчого комітету.

Судом встановлено, що
рішення виконкому Ялтинської міської Ради про відмову фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 у приватизації нежитлових приміщень прощею 108,8 кв. м., розташованих
за адресою: м. Ялта, вул. Санаторний в'їзд, б. 6 (літери К- 1, Р), шляхом
викупу, не приймалось.

Таким чином позовні
вимоги в частині визнання недійсною і незаконною відмови виконавчого комітету
Ялтинської міської Ради народних депутатів у наданні згоди на приватизацію
фізичної особою - підприємцем ОСОБА_1 нежитлових приміщень прощею 108,8 кв. м.,
розташованих за адресою: м. Ялта, вул. Санаторний в'їзд, б. 6 (літери К- 1, Р),
шляхом викупу підлягають припиненню на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України у
зв'язку з відсутністю предмету спору.

Що стосується позовної
вимоги стосовно  зобов'язання виконавчого
комітету Ялтинської міської ради народних депутатів дати згоду на приватизацію
фо- підприємцем ОСОБА_1 нежитлових приміщень площею 108,8 кв. м., розташованих
за адресою: м. Ялта, вул. Санаторний в'їзд, б. 6 (літери К- 1, Р), шляхом
викупу, то такі спори не підлягають вирішенню в господарських судах України.

Прийняття обґрунтованого
рішення щодо цього питання відноситься до компетенції виконкому Ялтинської
міської ради народних депутатів. Суд не може втручатися в діяльність  виконавчого органу міської ради.

З урахуванням
викладеного, керуючись п. 1, 1-1 ст. 80, 86 Господарського  процесуального кодексу України,     суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі припинити.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Білоглазова І.К.