Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2008 р. Справа № 17/2-08

Колегія суддів у складі:

головуючого судді Шепітько І.І., судді Бондаренка В.П., судді Лакізи В.В.

при секретарі Погребняк А.М.

за участю представників сторін:

позивача –Сватанова Є.О. за дорученням б/н від 17.12.2008 року

третьої особи –Шейкіна О.Л. за дорученням б/н від 15.01.2008 року

1-го відповідача –Корнієнко А.В. за дорученням № 1130/05-26 від 28.09.2007 року

2-го відповідача –не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу 1-го відповідача вх. № 383 Х/1-32 на рішення господарського суду Сумської області від 17.01.2008 року по справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Маркет", м. Київ

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «АГІЛІС», м.Київ

до1)Сумської міської ради, м. Суми

2)Сумського міжрайоного реєстраційного відділення Сумської регіональної філії

ДП"Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по

7.01.08 по справі № 17/2-08ярошових коштів на рахунку відповідача до уваги судом не приймається, у зви відповідного непогашземельним ресурсам України", м.Суми

про внесення змін до договору оренди

встановила:

Рішенням господарського суду Сумської області від 17 січня 2008 року (суддя Коваленко О.В.) позов задоволено.

Перший відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Сумської області від 17 січня 2008 року скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилається на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права. Вказує на те, що судом не прийнято до уваги ухвала суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, якою допущено скаргу заступника Генерального прокурора України на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 13 вересня 2007 року в порядку провадження за винятковими обставинами у справі за позовом ТОВ «Сервіс-Маркет»до Сумської міської ради про визнання нечинним рішення. Також зазначає, що суд зобов'язує Сумську міську раду укласти додаткову угоду, фактично новий договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Будівельна компанія «Агіліс»з нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, яка існувала на момент укладення договору оренди між Сумською міською радою і ТОВ «Сервіс-Маркет», що суперечить вимогам діючого законодавства.

Позивач та третя особа у відзиві на апеляційну скаргу зазначають, що скарга не підлягає задоволенню з тих підстав, що оскаржене рішення прийняте при повному та всебічному з’ясуванні обставин справи, воно є обґрунтованим і відповідає як фактичним обставинам, так і вимогам чинного законодавства. На цій підставі просить рішення господарського суду Сумської області від 17 січня 2008 року залишити без змін, а апеляційну скаргу 1-го відповідача залишити без задоволення. Вказують на те, що ТОВ „Сервіс-Маркет" та ТОВ „БК „Агіліс" не заперечуюсь проти укладання додаткової угоди з урахуванням зміни розміру орендної плати. Також зазначають, що 02.10.2007          року позивач листом № 02/10/07-01 звертався до Сумської міської ради з проханням замінити у договорі

оренди земельної ділянки сторону ТОВ „СЕРВІС-МАРКЕТ" на ТОВ „Будівельна компанія „АГІЛІС", проте Листом № 6363/05-18.1 від 29.10.2007 року Сумська міська рада відмовила у задоволенні вказаної заяви.

Представник другого відповідача у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, як вбачається з матеріалів справи про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Заслухавши представників сторін, дослідивши викладені в апеляційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки судом першої інстанції, проаналізувавши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Приймаючи оскаржуване рішення, господарський суд Сумської області виходив з того, що 14.08.2007 року між ТОВ „Сервіс-Маркет" та ТОВ „БК „Агіліс" укладено договір про участь у будівництві житлової соціальної інфраструктури, згідно якого, всі організаційні дії та будівництво житлової соціальної інфраструктури будуть здійснюватись за рахунок ТОВ „БК „Агіліс". Пунктом 4.1.4 вказаного договору на ТОВ „Сервіс-Маркет" покладено обов'язок здійснити всі необхідні дії направлені на заміну орендаря у договорі оренди земельної ділянки від 27 липня 2005 року з ТОВ „Сервіс-Маркет" та ТОВ „БК „Агіліс". Ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Відповідно до ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягай згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Приймаючи до уваги, що листом № 6363/05-18.1 від 29.10.2007 року Сумська міська рада відмовила позивачу у внесенні зміни до договору оренди земельної ділянки, господарський суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог.

На думку колегії суддів, зазначені висновки місцевого суду є помилковими, не відповідають обставинам справи виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 27.07.2005 року між Сумською міською радою (орендодавець) та ТОВ „Сервіс-Маркет" (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (а.с.27).

Відповідно до п.1.1. Договору орендар на підставі рішення Сумської міської ради №1329-МР від 20.07.2005 року «Про надання в оренду, вилучення, продовження терміну оренди земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змін до рішень Сумської міської ради»надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, загальною площею 15,5960 га, розташовану за адресою: м. Суми, між вулицею Харківською, просп. М. Лушпи, вулицею Д. Коротченко. Згідно з п.2.1. Договору земельна ділянка надається в оренду для будівництва житлової соціальної інфраструктури.

14.08.2007 року між ТОВ „Сервіс-Маркет" та ТОВ Будівельна компанія «АГІЛІС»укладено Договір про участь у будівництві житлової соціальної інфраструктури, відповідно до якого, всі організаційні дії та будівництво житлової соціальної інфраструктури будуть здійснюватись за рахунок ТОВ Будівельна компанія «АГІЛІС»( а.с.27).

02.10.2007 року ТОВ „Сервіс-Маркет" листом № 02/10/07-01 направило на адресу Сумської міської ради додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 27.07.2005 року щодо заміни орендаря земельної ділянки ТОВ „Сервіс-Маркет" на ТОВ „БК „Агіліс".

З Листа № 6363/05-18.1 від 29.10.2007 року вбачається, що Сумська міська рада повідомила позивача про те, що на момент укладення Договору оренди земельної ділянки від 27 липня 2005 року ТОВ «Будівельна компанія «Агіліс»не була учасником правовідносин. Для укладання договору оренди Сумська міська рада повинна прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки, яке приймається у місячний строк після отримання проекту відведення земельної ділянки, погодженого з усіма необхідними службами передбаченими ч.6 ст.123 Земельного кодексу України. У міського голови відсутні повноваження на підписання одноособово додаткових угод з приводу оренди земельних ділянок без відповідного рішення сесії міської ради. Позивачу роз’яснено про необхідність підготувати та надати на розгляд Сумської міської ради передбачений законодавством необхідний перелік документів (а.с.35-36).

Позивач вважає, що листом № 6363/05-18.1 від 29.10.2007 року Сумська міська рада відмовила у внесенні зміни до договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.16 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сільський, селищний, міський голова укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

У п.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»зазначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Підставою звернення до господарського суду з позовом про внесення змін до договору оренди позивач зазначає ст. 188 Господарського кодексу України, проте правовідносини щодо оренди земельної ділянки регулюються спеціальним законом, яким є Земельний кодекс України.

Згідно з п. а ч.1 ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади міста належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Частиною 1 ст.93 Земельного кодексу України, передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст.125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації.

У ч. 1 ст. 124 Земельного Кодексу України зазначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України „Про оренду землі" сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду. Вирішення питань про передачу землі у власність чи користування на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та ст. 12 Земельного кодексу України є виключним правом ради як суб'єкта права власності.

Таким чином, для укладання договору оренди земельної ділянки Сумська міська рада повинна прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки, яке приймається у місячний строк після отримання проекту відведення земельної ділянки, погодженого з усіма необхідними службами передбаченими ч.6 ст.123 Земельного кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що Сумська міська рада не надавала згоди на укладення договору оренди з ТОВ «Будівельна компанія «Агіліс»і не приймала відповідного рішення, у зв’язку з чим позовні вимоги ТОВ „Сервіс-Маркет" необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення господарського суду Сумської області від 17 січня 2008 року прийняте з порушенням норм матеріального права, у зв’язку з чим, підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, п. 2 ст. 103, п. 4 ч. 1. ст. 104, ст. 105 ГПК України,

постановила:

Апеляційну скаргу 1-го відповідача задовольнити.

Рішення господарського суду Сумської області від 17 січня 2008 року по справі № 17/2-08 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Маркет" (04080, м.Київ, вул.Фрунзе,47, п/р № 0489 в ВАТ «Родовід Банк», МФО 321712, Код ) на користь Сумської міської ради ( 40030, м.Суми, м-н Незалежності,2, Код ) державне мито у розмірі 42 грн.50 коп. та комісійний збір у розмірі 02 грн.00 коп. сплачених при подачі апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Сумської області видати відповідний наказ.

Головуючий суддя (підпис) Шепітько І.І.

cуддя (підпис) Бондаренко В.П.

cуддя (підпис) Лакіза В.В.