ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2008 р. Справа № 4/54-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ємленінової З.І. при секретарі Сокуренко Л.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту

інвалідів м. Херсон

до товариства з обмеженою відповідальністю “Олеся” м.Нова КаховкаХерсонської області

про стягнення 69.267грн.55коп.

за участю представників сторін:

від позивача - провідний спеціаліст Марченко І.П.

від відповідача - не з'явився

Позивач звернувся з заявою про стягнення 69.267грн.55коп. адміністративно-господарських санкцій у зв’язку з не створенням відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005році.

В засіданні суду позивач позовні вимоги підтримав в повному розмірі та надав обґрунтування правових підстав з посиланням на статті 19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Відповідач своїм правом на судовий захист не скористався, в засідання суду вдруге не з'явився, відзив на позов і витребувані судом документи не надав, незважаючи на те, що був повідомлений про час розгляду справи.

За таких підстав, оскільки на час розгляду справи клопотання про відкладення розгляду справи від відповідача не надходило, справа розглядається без участі представника відповідача, за наявними в справі доказами, яких достатньо для вирішення справи по суті, оскільки подальше відкладення розгляду справи спричинить порушення строку вирішення спору.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані до справи докази, заслухавши представника позивача, суд -

в с т а н о в и в :

Відповідно до ст.19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991року №875-ХП для підприємств, установ і організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

Виходячи із загальної чисельності працюючих 407 чоловік, відповідачу на 2005рік позивачем визначено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в кількості 16 робочих місць.

Посилаючись на ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, якою встановлено, що підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щорічно сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції, сума яких визначається у розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, об’єднанні, установі, організації у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, позивач просить стягнути з відповідача 69.267грн.55коп. адміністративно-господарських санкцій у зв’язку з невиконанням ним вимог ст. 19 Закону та не створенням 11 робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005році, виходячи із розрахунку середньорічної заробітної плати одного працюючого в розмірі 6297грн.05коп.

Він зазначає, що відповідач не подавав звітності до Фонду, тому ним здійснено перевірку роботи відповідача про дотримання вимог статей 19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” та встановлено невиконання відповідачем вимог зазначених норм закону, про що складено акт від 17.09.2007року.

Штраф, який просить стягнути відповідач за не створення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005році, є адміністративно-господарськими санкціями, загальні правила застосування яких визначено в главі 27 ГК України. Згідно зі статтею 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше, як через один рік з дня скоєння порушення цим суб'єктом.

У разі виявлення закінчення однорічного строку з дня здійснення порушення штраф, передбачений статтею 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, не застосовується. Порушення мало місце в 2005році і однорічний строк з дня його скоєння на день звернення з позовом пройшов, тому підстави для стягнення штрафу відсутні.

Крім того, позивач звернувся з позовом до суду 09.01.2008року, з порушенням строку, встановленого для звернення до суду з адміністративним позовом. Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав. Строк обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав чи інтересів.

Посилання позивача на те, що норми статті 250 ГК України не застосовуються до статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” судом відхиляються, оскільки Закон 2960-4 від 06.10.2005року, набрав чинності з 01.01.2006року. Зазначений закон щодо змін внесених в Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” не має зворотної дії в часі, в тому числі і щодо незастосування строків, встановлених статтею 250 ГК України.

Відхиляються судом і посилання позивача на те, що йому стало відомо про порушення відповідачем вимог Закону лише під час здійснення перевірки – 17.09.2007року, оскільки відповідно до вимог Закону відповідач самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення створення нормативу, встановленого ч.1 ст. 19 Закону, повинен був перерахувати санкції за не створення нормативу робочих місць. Таким чином, уже 15 квітня 2006року позивачу було відомо про несплату відповідачем адміністративно - господарських санкцій і він мав право звернутися вчасно до суду з позовом про примусове стягнення штрафу, запросивши відомості, необхідні для розрахунку суми позову у відповідних організацій.

В засіданні судом оголошувалася вступна та резолютивна частина постанови.

На підставі ст. 250 ГК України та керуючись ст. ст. 99, ст. 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

Для апеляційного оскарження рішення суду (постанови) першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.                                Суддя З.І. Ємленінова

Постанова підписана 29.02.2008року.