ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2008 р. Справа № 44/07-08

вх. № 459/4-44

Суддя господарського суду Дюкарєва С.В.

при секретарі судового засідання Дородіна І.А.

за участю представників сторін:

прокурора - не з"явився позивача - не з"явився відповідача - Іваськевич-Вязанова О.М., дов. №1024/851 від 12.03.2008р.

розглянувши справу за позовом Лозівський міжрайонний прокурор Харківської області м. Лозова в особі Яковлівська сільська рада, с. Яковлівка

до ВАТ "Харківгаз" м. Харків

про повернення устаткування

та зустрічну позовну заяву ВАТ "Харківгаз"м. Харків

до Яковлівська сільська рада, с. Яковлівка

про визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Прокурор просить суд зобов’язати відкрите акціонерне товариство “Харківгаз” повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопровід високого тиску довжиною 27 метрів вартістю 6870грн., газопровід низького тиску довжиною 780 метрів вартістю 52517грн. та газорозподільну мережу вартістю 19560грн., розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області. Крім того, прокурор просить суд покласти на відповідача судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Яковлівської сільської ради від 18.04.2007р. незаконно було безоплатно передано зазначені об’єкти у власність відповідача, в зв’язку з чим рішенням Яковлівської сільської ради від 14.11.2007р. скасовано попереднє рішення від 18.04.2007р.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач надав відзив на позов, в якому проти позову заперечує, просить в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на те, що прокурор має право звертатися до господарського суду в інтересах держави, а не територіальної громади; незаконність набуття відповідачем права власності на газорозподільні газопроводи не встановлена судом; відповідач є ліцензіатом на постачання природного газу за регульованим тарифом, що передбачає наявність у нього розподільних мереж, які перебувають у його власності або користуванні.

Крім того, відповідачем подано зустрічний позов до Яковлівської сільської ради, в якому він просить суд визнати незаконним (скасувати) рішення Яковлівської сільської ради від 14.11.2007р. “Про розгляд протесту в.о. Лозівського міжрайонного прокурора на рішення Х сесії V скликання від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз”; визнати за ВАТ “Харківгаз” право приватної власності на газопровід високого тиску довжиною 27 метрів вартістю 6870грн., газопровід низького тиску довжиною 780 метрів вартістю 52517грн. та газорозподільну мережу вартістю 19560грн., розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, а також відшкодувати за рахунок відповідача державне мито і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 13.02.2008р. прийнято зустрічну позовну заяву в частині визнання за ВАТ “Харківгаз” права приватної власності на газопровід високого тиску довжиною 27 метрів вартістю 6870грн., газопровід низького тиску довжиною 780 метрів вартістю 52517грн. та газорозподільну мережу вартістю 19560грн., розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області. В прийнятті зустрічної позовної заяви в частині визнання незаконним (скасування) рішення Яковлівської сільської ради від 14.11.2007р. “Про розгляд протесту в.о. Лозівського міжрайонного прокурора на рішення Х сесії V скликання від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз” відмовлено.

Відповідачем зазначену ухвалу суду оскаржено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 26.03.2008р. ухвалу господарського суду Харківської області від 13.02.2008р. залишено без змін, а скаргу без задоволення.

У судовому засіданні 23.04.2008р. відповідач просить суд зупинити провадження у справі в зв’язку з необхідністю відповідача оскаржити постанову Харківського апеляційного господарського суду від 26.03.2008р. Прокурор проти зупинення провадження у справі заперечує.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд відмовляє відповідачеві у його задоволенні, оскільки ст. 79 ГПК України містить вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі, а відповідачем станом на 23.04.2008р. не надано суду доказів оскарження спірної постанови у встановленому законом порядку.

У судовому засіданні 23.04.2008р. оголошено перерву до 05.05.2008р. для виготовлення повного тексту рішення по справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, вислухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, судом встановлено наступне.

Рішенням Х сесії V скликання Яковлівської сільської ради від 18.04.2007р. “Про прийняття у комунальну власність Яковлівської територіальної громади газопровід високого тиску, ШРП, газопровід низького тиску” прийнято безкоштовно у комунальну власність Яковлівської сільської ради газопровід високого тиску довжиною 27 метрів, газопровід низького тиску довжиною 780 метрів та газорозподільну мережу вартістю, розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, які збудовані у 2007 році за рахунок коштів членів кооперативу “Світанок” загальною вартістю 78947грн.

Факт прийняття об’єктів газопостачання у комунальну власність підтверджується відповідним актом приймання-передачі, підписаним 19.04.2007р. з боку кооперативу “Світанок” та Яковлівської сільської ради.

Крім того, рішенням Х сесії V скликання Яковлівської сільської ради від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз” безкоштовно передано з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз” газопровід високого тиску довжиною 27 метрів, газопровід низького тиску довжиною 780 метрів та газорозподільну мережу вартістю, розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, загальною вартістю 78947грн.

Факт передачі об’єктів газопостачання з комунальної власності у приватну власність ВАТ “Харківгаз” підтверджується відповідним актом приймання-передачі, підписаним 20.09.2007р. з боку Яковлівської сільської ради та ВАТ “Харківгаз”.

В зв’язку з протестом прокурора на рішення Х сесії V скликання Яковлівської сільської ради від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз” рішенням Яковлівської сільської ради від 14.11.2007р. “Про розгляд протесту в.о. Лозівського міжрайонного прокурора на рішення Х сесії V скликання від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз” визнано таким, що втратило чинність, рішення Яковлівської сільської ради від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз”.

Згідно з положеннями статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, а згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

У відповідності до ст. п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, серед іншого, питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.

Стаття 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначає правовий режим права комунальної власності.

Так, територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Як вбачається зі ст. 31 Закону України «Про власність» до державної власності в Україні належать загальнодержавна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

Рішенням Яковлівської сільської ради від 14.11.2007р. “Про розгляд протесту в.о. Лозівського міжрайонного прокурора на рішення Х сесії V скликання від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз” визнано таким, що втратило чинність, рішення Яковлівської сільської ради від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз”.

На даний час рішення Яковлівської сільської ради від 14.11.2007р. “Про розгляд протесту в.о. Лозівського міжрайонного прокурора на рішення Х сесії V скликання від 18.04.2007р. “Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ “Харківгаз” не скасовано, не визнано незаконним або недійсним у встановленому законом порядку, а тому є чинним.

З огляду на викладене, правові підстави для перебування спірного устаткування у власності відповідача відсутні, а тому воно має бути повернуто до власника – Яковлівської сільської ради.

З урахуванням обставин справи та вимог чинного законодавства, суд дійшов до висновку про те, що первісні позовні вимоги прокурора та позивача зобов’язання про відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопровід високого тиску довжиною 27 метрів вартістю 6870грн., газопровід низького тиску довжиною 780 метрів вартістю 52517грн. та газорозподільну мережу вартістю 19560грн., розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, обґрунтовані, законні, підтверджені матеріалами справи, а тому суд вважає за можливе їх задовольнити, а в задоволенні зустрічних позовних вимог - відмовити.

У відповідності до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача за первісним позовом.

Керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 33, 44, 49, 60, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Первісні позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобов’язати відкрите акціонерне товариство “Харківгаз”, м. Харків, Держпром, 4 під’їзд, 3 поверх (п/р 26009240 у ВАТ “Мегабанк”, МФО 351629, код 03359500) повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області, Харківська обл., Лозівський р-н, с. Яковлівка, вул. Леніна, 42, газопровід високого тиску довжиною 27 метрів вартістю 6870грн., газопровід низького тиску довжиною 780 метрів вартістю 52517грн. та газорозподільну мережу вартістю 19560грн., розташовано по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Харківгаз”, м. Харків, Держпром, 4 під’їзд, 3 поверх (п/р 26009240 у ВАТ “Мегабанк”, МФО 351629, код 03359500) на користь Державного бюджету України (одержувач управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області, , рахунок № 0002, код бюдж. класифікації доходів 22090200, символ звітності банку 095, банк Головне управління Державного казначейства України у Харківській області, МФО 851011) 85 грн. державного мита.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Харківгаз”, м. Харків, Держпром, 4 під’їзд, 3 поверх (п/р 26009240 у ВАТ “Мегабанк”, МФО 351629, код 03359500) на користь держбюджету України ,одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011- 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В задоволенні зустрічних позовних вимог відмовити.

Видати накази після набрання судовим рішення законної сили.

Повний текст рішення підписано та проголошено у судовому засіданні 05.05.2008р.

Суддя Дюкарєва С.В.