ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2008 р.

№ 10/557/07

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т. Б.–головуючого

Волковицької Н.О.

Рогач Л.І.

за участю представників:

позивача

не з’явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)

відповідача

Турчинський М.І. –довіреність від 18.02.08 р.

третьої особи

Біленко О.В. –довіреність від 11.01.08 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Відкритого акціонерного товариства "Гамма"

на рішення

від 16.11.2007 р. господарського суду Запорізької області

у справі

№ 10/557/07 господарського суду Запорізької області

за позовом

Відкритого акціонерного товариства "Гамма"

до

Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області

третя особа

Товариство з обмеженою відповідальністю "Західна енергозберігаюча компанія"

про

скасування рішення конкурсної комісії

В С Т А Н О В И В :

ВАТ "Гамма" звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом до РВ ФДМ України по Запорізькій області про скасування рішення конкурсної комісії, прийняте за наслідками конкурсу на право оренди об'єкту нерухомості, розташованого в м. Запоріжжя по вул. Перемоги, 62, що відбувся 27.07.2007 р., посилаючись, зокрема, на норми Закону України "Про оренду державного і комунального майна".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що конкурсною комісією під час проведення конкурсу був порушений порядок його проведення на право оренди державного майна, затверджений Наказом Фонду державного майна України №2149 від 13.10.2004 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 1405/10004 03.11.2004р., а саме розкриття конвертів, вивчення пропозицій, що поступили від учасників конкурсу та визначення переможця конкурсу було здійснено у відсутності учасників конкурсу.

Крім того, позивач зазначав, що договір оренди об'єкту нерухомості відповідач уклав до оголошення переможця конкурсу і до опублікування інформаційного повідомлення про переможця конкурсу.

У відзиві на позовну заяву РВ ФДМ України по Запорізькій області проти позову заперечувало, просило відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що процедура конкурсу була проведена у відповідності з вимогами діючого законодавства, зокрема, положенням "Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна" , без порушень регламентованої процедури визначення орендаря на конкурентних засадах.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.10.2007 р. було залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Західна енергозберігаюча компанія".

Рішенням господарського суду Запорізької області від 16.11.2007 р. (суддя Алейникова Т.Г.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Мотивуючи рішення господарський суд, керуючись положеннями Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна та на підставі наявних в матеріалах справи доказів дійшов висновку, що дії конкурсної комісії під час проведення конкурсу на право оренди державного майна розташованого у м. Запоріжжя по вул. Перемоги, 62 не порушували положення порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Наказом Фонду державного майна України №2149 від 13.10.2004 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 1405/10004 03.11.2004р.

ВАТ "Гамма" подало до Вищого господарського суду касаційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Запорізької області від 16.11.2007 р. у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судом норм матеріального права, неповним дослідженням судом матеріалів справи.

Скаржник у касаційній скарзі посилається на те, що комісією був порушений порядок проведення конкурсу на право оренди державного майна, зокрема, порушено пункти 20 та 25 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, що не було досліджено та не надано оцінки судом першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді –доповідача та пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні, колегія суддів вважає, що касаційна скар га не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції 27.07.2007 р. РВ ФДМ України по Запорізькій області проводився конкурс на право оренди державного нерухомого майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ „Гамма” та знаходиться на його балансі.

Предметом позову у даній справі є скасування рішення конкурсної комісії, прийняте за наслідками конкурсу на право оренди об'єкту нерухомості, розташованого в м. Запоріжжя по вул. Перемоги, 62, що відбувся 27.07.2007 р. з підстав порушення порядку проведення конкурсу, а саме: розкриття конвертів, вивчення пропозицій, що поступили від учасників конкурсу, та визначення переможця конкурсу було здійснене у відсутності учасників конкурсу; члени комісії не оповістили протоколу засідання комісії, який належало їм скласти за наслідками проведення конкурсу; відмова членів комісії назвати переможця конкурсу і підстави, на яких учасник отримав перемогу в конкурсі; укладення договору оренди об’єкту нерухомості до оголошення переможця конкурсу і до опублікування інформаційного повідомлення про переможця конкурсу.

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", зокрема, передбачено, що орендодавець може оголосити конкурс на право оренди майна у порядку, встановленому частиною сьомою статті 9 цього Закону.

За приписами частини 7 статті 9 Закону за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

З метою удосконалення і деталізації процедури проведення конкурсу на право оренди державного майна Наказом Фонду державного майна України №2149 від 13.10.2004 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 1405/10004 03.11.2004 р. затверджено Порядок проведення конкурсу на право оренди державного майна.

Пунктом 16 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна передбачено, що засідання комісії є закритими. У разі потреби отримання додаткової інформації комісія має право заслуховувати на своїх засіданнях пояснення учасників конкурсу.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку пропозиції надаються у конвертах з написом "На конкурс", запечатаних печаткою учасника конкурсу. До дати проведення конкурсу конверти з пропозиціями зберігаються у голови конкурсної комісії. Конверти розпечатуються на засіданні конкурсної комісії у присутності конкурсантів, які письмово підтверджують, що конверти були неушкоджені.

Пунктом 22 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна передбачено, що після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників; пропозиції і зобов'язання учасників; обґрунтування рішення про визначення переможця. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії і залишається в орендодавця.

Згідно із пунктом 23 зазначеного Порядку протокол про результати конкурсу затверджує орендодавець, який повідомляє про результати конкурсу всіх учасників та публікує їх у газеті "Відомості приватизації".

Під час розгляду справи судом першої інстанції було встановлено, що представник ВАТ "Гамма" при проведенні конкурсу на право оренди державного майна був ознайомлений з відсутністю ушкоджень на конвертах, в яких знаходились пропозиції конкурсантів про що свідчить передбачене порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна письмове підтвердження (а.с. 58).

Крім того, судом були досліджені надані РВ ФДМ України по Запорізькій області на підтвердження дійсності конкурсу протокол конкурсної комісії та примірник друкованого видання "Відомості приватизації", де опубліковано про результати проведеного конкурсу (а.с. 59-61).

Оцінивши за приписами статей 33, 43 Господарського процесуального кодексу України наявні в матеріалах справи докази та обґрунтування доводів сторін, суд дійшов висновку, що дії конкурсної комісії під час проведення конкурсу на право оренди державного майна розташованого у м. Запоріжжя по вул. Перемоги, 62, не порушували положення порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Наказом Фонду державного майна України № 2149 від 13.10.2004 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.11.2004 р. за № 1405/10004.

А тому, беручи до уваги приписи законодавства та встановлені під час здійснення судового провадження обставини, судова колегія вважає правомірним висновок господарського суду Запорізької області щодо відмови у задоволенні позовних вимог ВАТ "Гамма" про скасування рішення конкурсної комісії.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Викладені у касаційній скарзі доводи заявника, судова колегія вважає непереконливими та такими, що зводяться до оцінки доказів у справі, розгляд яких за приписами статті 1117 Господарського процесуального кодексу України виходить за межі повноважень касаційної інстанції.

Враховуючи викладене, касаційна інстанція вважає прийняте у справі рішення таким, що відповідає нормам матеріального та процесуального права, підстав для його зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись пунктом 1 статті 1119, статтями 1115, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Рішення господарського суду Запорізької області від 16.11.2007 р. у справі № 10/557/07 залишити без змін, а касаційну скаргу ВАТ "Гамма" - без задоволення.

Головуючий Т. Дроботова

Судді Н. Волковицька

Л. Рогач