ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2008 р.

Справа № 02/98-10А.

Господарський суд Волинської області у складі: судді Костюк С.В.,

при секретарі судового засідання Абрамович І. В.

за участю представників сторін:

від позивача : Папенко Т. А., довіреність № 19/26-26 від 03.01.2008 року.

від відповідача : Чабарай Р. В., довіреність від 08.01.2008р..

Розглянув справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Волиньобленерго», м.Луцьк

до Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області, м. Луцьк

про визнання нечинним рішення № 17-М від 11.03.2008 року

Відповідно до п. 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.

В судовому засіданні сторонам роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.ст.49, 51 КАС України. Заяви про відвід судді відповідно до ст.27 КАС України не поступило.

Відповідно до ст. 126 КАС України здійснюється повна фіксація судового процесу технічними засобами, а саме: програмно-апаратним комплексом «Діловодство суду».

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позивач –ВАТ «Волиньобленерго»просить визнати нечинним рішення № 17-М від 11.03.2008 року, яким Державна інспекція по контролю за цінами у Волинській області незаконно застосувала до товариства економічні санкції у вигляді вилучення в дохід державного бюджету 2349,47 грн. необґрунтовано одержаної виручки та штраф у подвійному розмірі вказаної суми, мотивуючи тим, що відповідач при здійсненні перевірки та винесенні оспорюваного рішення безпідставно вважає, що встановлена ст. 22 Закону України «Про міліцію»50 відсоткова пільга на оплату електроенергії, поширюється на всю використану споживачем електроенергію без врахування встановлених норм її споживання.

Відповідач у відзиві від 14.05.2008 року № 648/03-08 проти позову заперечує, посилаючись, що надання 50 відсоткової знижки по оплаті за електроенергію працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою, вислугою років Законом України «Про міліцію»не обмежено нормами споживання електроенергії. При перевірці працівниками відповідача встановлено, що Ковельською філією ВАТ «Волиньобленерго»до зазначеної вище категорії споживачів застосовувались тарифи з порушенням методів державного регулювання (наданню знижок), а саме: замість пільгового тарифу (з 50-ти відсотковою знижкою) застосовувався повний тариф, чим порушено ст. 22 Закону України «Про міліцію»та ст. 47 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача заперечив проти позову.

В ході розгляду справи судом встановлено наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області (далі Інспекція) проведено перевірку Ковельської філії ВАТ «Волиньобленерго»дотримання державної дисципліни цін при нарахуванні плати споживачам за спожиту електроенергію з умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом та постанови НКРЕ України № 309 від 10.03.1999 року «Про тарифи на електроенергію, що відпускається населенню та населеним пунктам»у редакції постанови НКРЕ від 20.07.2006 року № 926.

В акті перевірки зазначено, що Ковельською філією ВАТ «Волиньобленерго»протягом 2007 року працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років, надавалась 50-ти відсоткова знижка по оплаті за спожиту електроенергію, але не на весь обсяг спожитої електроенергії, а в межах встановлених норм в порушення ст. 22 Закону України «Про міліцію»та ст. 47 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року № 489-V.

Загальна сума необґрунтовано одержаної виручки за 2007 рік по споживачах, які проживають у Ковельському районі складає 3125,22 грн., а за період з 01.03.2007 року по 31.12.2007 року складає 2349,47 грн.. Оспорюваним рішенням постановлено вилучити в доход Державного бюджету України 2349,47 грн. та стягнути в доход державного бюджету штраф в сумі 4698,94 грн..

Оцінивши наявні по справі докази у їх сукупності, керуючись Конституцією України та Законами України «Про міліцію», «Про державний бюджет України на 2007 рік», господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення.

Даного висновку суд дійшов враховуючи наступне.

Статтею 22 Закону України “Про міліцію”, в редакції, яка діяла до 31.12.07р., передбачалось, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. Працівники міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу, і члени їх сімей, які проживають з ними, забезпечуються безплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996р. №879 “Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянам, які мають пільги щодо їх оплати”, визначено, що громадяни, які відповідно до законодавства мають пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг з 01.08.1996р. зазначені пільги надаються в межах норм визначених даною постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. №117 запроваджено Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, в т.ч. і згідно Закону України “Про міліцію”. Вказаною постановою зобов’язано підприємства та організації, що надають пільги, щомісячно до 25-го числа подавати уповноваженому органу розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з ф. “2-пільга”, оскільки надана пільговикам знижка компенсується за рахунок коштів державного бюджету.

Із врахуванням вищевикладеного у ВАТ “Волиньобленерго”не було жодних правових підстав за рахунок державних коштів надавати пільговим категоріям споживачів 50% знижку поза межами норм споживання електроенергії, встановленими Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996р. №879 і до внесення з 01.01.2008р. змін у ст. 22 Закону України “Про міліцію”, відповідно економічна санкція інспекцією до позивача застосована безпідставно.

Керуючись ст. 22 Закону України „Про міліцію”, Постановою Кабінету Міністрів України №117 від 29.01.2003р. “Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги”, Постановою Кабінету Міністрів України №879 від 01.08.1996р. “Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати”, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Позов задоволити.

2.Визнати нечинним рішення Державної інспекції контролю за цінами у Волинській області від 11.03.2008 року №17-М.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

На постанову в 10-денний строк з дня виготовлення її повного тексту може бути подано заяву про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана в 10-денний строк без попереднього подання заяви.

Суддя

Дата виготовлення повногої

тексту постанови 28.05.2008р.