ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.06.08 р.                     Справа № 14/52пн

за позовом Закритого акціонерного товариства „Керампром”, ,

с.Білокузьминівка

до відповідача 1. Донецької обласної державної адміністрації, ,

м.Донецьк

до відповідача 2. Костянтинівської районної державної адміністрації,

, м.Костянтинівка

про визнання права

Суддя Левшина Г.В.

Представники:

від позивача: Романовська Л.А.- згідно ордеру, Опелендер В.А.-дир.

від відповідача 1: Беспала О.О.-гол. спец.

від відповідача 2: Левковський К.І.-зав. юр. сек.,

Мальченко М.Г.-заст. нач. від. зем. рес.

В засіданні суду брали участь:

Згідно із ст.77 ГПК України в засіданні суду оголошувались

перерви з 05.06. по 09.06.2008р., з 09.06.2008р. о 09.30 год.

по 09.06.2008р. об 11.30 год.

СУТЬ СПРАВИ:

Закрите акціонерне товариство „Керампром”, с.Білокузьминівка, позивач, звернувся до господарського суду з позовною заявою до відповідача 1, Донецька обласна державна адміністрація, м.Донецьк, до відповідача 2, Костянтинівська районна державна адміністрація, м.Костянтинівка, про:

- визнання права власності на залізничну колію та залізничний тупік протяжністю 650 метрів, які розташовані на землях промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області загальною площею 3,4790 га;

- визнання за позивачем права довгострокової (на 49 років) оренди земельної ділянки загальною площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів;

- спонукання відповідача 1 передати в довгострокову оренду строком на 49 років позивачу земельну ділянку площею 3,4790 га відкритих земель без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів та доручення Костянтинівській районній державній адміністрації укласти відповідний договір оренди земельної ділянки;

- спонукання відповідача 2 укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,4790 га відкритих земель без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів.

Згідно із ст.22 Господарського процесуального кодексу України позивач заявою без номера та дати, яка надійшла на адресу суду 05.06.2008р., частково змінив предмет позову, заявивши вимоги про:

- визнання за позивачем права на отримання в оренду земельної ділянки строком на 49 років площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів, шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.;

- спонукання відповідача 1 передати позивачу в оренду земельну ділянку строком на 49 років площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р. та доручення Костянтинівській районній державній адміністрації укласти відповідний договір оренди земельної ділянки;

- спонукання відповідача 2 укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,4790 га, яка розташована на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів після оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.

Таким чином, фактично позивачем заявлені та судом розглянуті вимоги про:

- визнання права власності позивача на залізничну колію та залізничний тупік протяжністю 650 метрів, які розташовані на землях промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області загальною площею 3,4790 га;

- визнання за позивачем права на отримання в оренду земельної ділянки строком на 49 років площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів, шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.;

- спонукання відповідача 1 передати позивачу в оренду земельну ділянку строком на 49 років площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р. та доручення Костянтинівській районній державній адміністрації укласти відповідний договір оренди земельної ділянки;

- спонукання відповідача 2 укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,4790 га, яка розташована на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів після оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у нього права власності на залізничну колію та залізничний тупік, внаслідок будівництва останніх за власні кошти на підставі укладених з іншими особами договорів підряду. Одночасно, обгрунтовуючи решту позовних вимог позивач посилається наявність у нього права на отримання спірної земельної ділянки в оренду на умовах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.

Відповідач 1 надав відзив на позовну заяву №08/296 від 05.06.2008р., в якому позовні вимоги не визнав, посилаючись на ті обставини, що внаслідок внесення змін Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах. Крім цього, за твердженням відповідача 1, у позивача відсутні документи, що підтверджують наявність об’єктів нерухомого майна на спірній земельній ділянці, висновок державної землевпорядної експертизи проекту землеустрію щодо відведення земельної ділянки в оренду, внаслідок чого у відповідача 1 відсутні підстави для розгляду питання щодо можливості передачі земельної ділянки в оренду.

Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву №01-39-870934 від 09.06.2008р. позовні вимоги не визнав, посилаючись на ті обставини, що згідно з Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. Кабінет Міністрів України має визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулись із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, якщо станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкта або про надання дозволу на розробку проекту її відведення. Крім цього, як вказує відповідач 2, право власності позивача на спірне майно з боку відповідача 2 не оспорюється.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив:

22.05.2007р. між позивачем та ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” був підписаний договір №52107-П, згідно з умовами якого позивач виступив замовником, а ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” виконавцем робочого преокту з відновлення залізничного тупіка №45, який примикає до станції Костянтинівка Донецької залізниці.

31.08.2007р. між сторонами був підписаний акт №52/07-П-001 здачі-приймання проектно-вишукувальних робіт.

11.06.2007р. між позивачем та ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” був підписаний договір підряду №58/07-П.

Згідно з умовами вказаного договору позивач виступив замовником робіт з відновлення 650 метрів залізничного тупіка №45, що примикає до ст.Костянтинівка Донецької залізниці.

За висновками суду, зобов’язання за вказаним договором були повністю виконані сторонами, що підтверджується наданими до матеріалів справи актом приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2007р., платіжними дорученнями №802 від 07.04.2008р., №397 від 04.09.2007р., №226 від 14.06.2007р.

За умовами договору №60107-П від 13.06.2007р., позивачем було доручено, а ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” було прийнято на себе зобов’язання виконати роботи з виготовлення, постачання та встановлення весов вагонних тензометричних ВЕТ-150В2 з функціями обліку, будівництва фундаменту та будівлі весової, проведення шеф-монтажних, пуско-налагоджувальних робіт, метрологічної перевірки та навчання персоналу.

Згідно з наданою до матеріалів справи видатковою накладною №РН-0000180 від 27.09.2007р. ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” було поставлено позивачу, зокрема, веси вагонні тензометричні ВЕТ-150В2.

Крім цього, за актами №123 від 01.02.2008р., №139 від 18.02.2008р. ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” були здані, а позивачем прийняті роботи за договором №60107-П від 13.06.2007р.

05.07.2007р. між позивачем та ТОВ „Укрелектромережбуд” був підписаний договір, за умовами якого останнє прийняло на себе зобов’язання виконати роботи з реконструкції ділянки ВЛ-6кВ прис. „Іванопілля” в пролетах опор №45-49.

Позивачем та ТОВ „Укрелектромережбуд” у червні 2007р. була підписана довідка про вартість виконаних підрядних робіт, за змістом якої позивачем були прийняті роботи, виконані ТОВ „Укрелектромережбуд”. В свою чергу, згідно з платіжними дорученнями №216 від 06.06.2007р., №248 від 04.07.2007р. вартість вказаних робіт була повністю сплачена позивачем.

11.07.2007р. між позивачем та ПКВ „Спецбуд” був підписаний договір підряду №23, предметом якого стало виконання ПКВ „Спецбуд” робіт з улаштування насипу призми під залізничну колію.

08.10.2007р. позивачем за договором №106/07-П було доручено ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” виконати робочий проект додаткової залізничної колії.

За договором №122/07-П від 19.11.2007р. позивачем було доручено ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” виконати роботи з відновлення 200 метрів залізничної колії та 2 стрілочних переводів.

Вказані роботи були виконані ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть”, що підтверджується наданими до матеріалів справи довідкою про вартість виконаних підрядних робіт за квітень 2008р., актом приймання виконаних підрядних робіт за квітень 2008р.

Відповідно до ст.876 Цивільного кодексу України власником об'єкта будівництва або результату інших будівельних робіт є замовник, якщо інше не передбачено договором.

Як встановлено судом, договорами підряду від 22.05.2007р. №52107-П, від 05.06.2007р. №29, від 11.06.2007р. №58/07-П, від 13.06.2007р. №60/07-П, від 11.07.2007р. №23, від 08.10.2007р. №106/07-П, від 19.11.2007р. №122/07-П не було передбачено інших правил, ніж встановлені ст.876 Цивільного кодексу України.

Згідно з актом стану під’їздної залізничної колії, складеним ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть”, останнім для позивача була проведена укладка двох стрілочних переводів та залізничних шляхів.

При цьому, за вказаним актом залізничний шлях відповідає вимогам нормативних документів ЦРБ 0004 „Правила технічної експлуатації залізничних шляхів України”, ГОСТу 9238-83, Інструкції з улаштування та утримання колії залізниць України.

За приписом ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Виходячи з того, що згідно з ліцензією серії АВ №118352 від 16.06.2006р. ТОВ „Виробнича фірма „Донремпуть” надане право здійснювати архітектурне та будівельне проектування, зведення несучих та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, будівництво і монтаж інженерних та транспортних мереж, залізничних колій, суд приймає до уваги вказаний вище акт як документ, який підтверджує, що внаслідок робіт, проведених за дорученням позивача за договорами підряду від 22.05.2007р. №52107-П, від 05.06.2007р. №29, від 11.06.2007р. №58/07-П, від 13.06.2007р. №60/07-П, від 11.07.2007р. №23, від 08.10.2007р. №106/07-П, від 19.11.2007р. №122/07-П фактично було збудовано залізничну колію та залізничний тупік протяжністю 650 метрів.

Одночасно, за поясненнями позивача, які з боку відповідачів не заперечуються, залізнична колія та залізничний тупік протяжністю 650 м, розташовані на землях промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Таким чином, з урахуванням вимог ст.876 Цивільного кодексу України позивач є власником залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів, які розташовані на землях промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, внаслідок чого позов в цій частині вимог підлягає задоволенню.

При цьому, посилання відповідача 2 на відсутність доказів, які б підтверджували той факт, що збудоване за дорученням позивача майно є нерухомим, суд до уваги не приймає, враховуючи, що ст.876 Цивільного кодексу України не містить у собі обмежень щодо певного результату будівництва (зокрема, виключно нерухомого майна), а лише визначає особу, яка є власником результату будь-яких будівельних робіт.

Позовні вимоги про визнання права позивача на отримання в оренду земельної ділянки, про спонукання відповідача 1 передати в оренду спірну земельну ділянку та спонукання відповідача 2 укласти договір оренди спірної земельної ділянки, за висновками суду, підлягають задоволенню, враховуючи наступне:

30.03.2007р. позивач звернувся до голови Костянтинівської районної державної адміністрації з заявкою про надання дозволу на вибір та погодження місця розташування виробничого майданчика на земельній ділянці площею 2,7080 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області за межами населенних пунктів у довгострокову оренду строком на 49 років.

09.07.2007р. позивачем на адресу голови Костянтинівської районної державної адміністрації направлено заяву про виділення земельної ділянки площею 0,7710 га на території Костянтинівського району Іллічівської сільської ради у довгострокову оренду під продовження залізничного тупіка на виробничому майданчику позивача.

18.07.2007р. відповідачем 2 було надано позивачу дозвіл на складання технічної документації із землеустрію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку на умовах довгострокової оренди під розміщення залізничної колії та залізничного тупіку.

Згідно з висновком №256 від 24.07.2007р. Костянтинівського районного відділу земельних ресурсів було рекомендовано відвести позивачу в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,7710 га під розміщення залізничної колії та залізничного тупіку.

30.07.2007р. позивачем було отримано висновок №61 Костянтинівського районного відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства про погодження технічної документації із землеустрію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку загальною площею 0,7710 га.

08.08.2007р. державним управлінням охорони навколишнього природного середовища було складено висновок №8/100 про погодження проекту землеустрію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Крім цього, позивачем було отримано погодження санепідстанції від 25.07.2007р. №1234/10, районного відділу культури та туризму від 10.07.2007р.

Листом №НГ-НЗ1-06/2658 від 27.11.2007р. Державне підприємство „Донецька залізниця” у зв’язку з демонтажем залізничної колії та відсутністю будь-яких споруд на перегоні Костянтинівка-Ясинувата в межах Іллічівської сільської ради добровільно відмовилось від права користування земельною ділянкою в межах Іллічівської сільської ради Костянтинівського району загальною площею 23,02 га.

За таких обставин, розпорядженням від 19.12.2007р. №605 голови районної державної адміністрації було внесено зміни та доповнення до розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.11.2004р. №615 „Про надання земельних ділянок по матеріалах інвентаризації земель Донецькій залізниці Державної адміністрації залізничного транспорту України”. Крім цього, вказаним розпорядженням було встановлено, вилучені землі, які звільнились після проведення демонтажу залізничної колії загальною площею 10,32 га та земельну ділянку під захисними лісонасадженнями площею 12,7 га передати до земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) Іллічівської сільської ради для подальшого використання за цільовим призначенням.

20.12.2007р. позивачу було надано акт вибору земельної ділянки, за змістом якого погоджено місце розташування виробничого майданчика на земельній ділянці загальною площею 2,7080 га відкритих земель без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом із земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Крім цього, позивачем також було отримано наступні дозволи та узгодження органів державної влади та місцевого самоврядування:

-          28.02.2008р. висновок №29 відділу земельних ресурсів у Костянтинівському районі Донецької області про погодження позивачу місця розташування виробничого майданчика;

-          22.02.2008р. висновок №14 відділу містобудування та архітектури Костянтинівської райдержадміністрації про погодження місця розташування;

-          22.02.2008р. висновок №8/27 відділу регуляторної політики Держуправління охорони навколишнього природного середовища про погодження матеріалів вибору та погодження місця розташування виробничого майданчика;

-          22.02.2008р. висновок №280/10 Костянтиівської міжрайонної санітарно-епідеміологічної станції про погодження місця розташування;

-          22.02.2008р. висновок №45 районного відділу культури і туризму про погодження місця розташування;

-          22.02.2008р. висновок №02-189/лг Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства;

-          22.02.2008р. рішення №У/21-4 Іллічівської сільської ради про узгодження матеріалів вибору та узгодження місця розташування виробничого майданчику позивачу;

-          07.03.2008р. розпорядження №116 голови районної державної адміністрації про погодження місця розташування виробничого майданчика.

З урахуванням викладеного, за твердженням позивача, він має законні підстави на набуття в оренду строком на 49 років земельної ділянки загальною площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

У відповідності із ст.17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

В силу ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст.16 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до голови Костянтинівської районної державної адміністрації, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього закону.

Таким чином, волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Внаслідок внесення змін Законом України від 28.12.2007р. N107-VI до ст.16 Закону України "Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, має здійснюватись виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Проте, за висновками суду, правовідносини щодо оренди землі виникли між органами виконавчої влади та позивачем з моменту подання клопотання щодо надання в оренду спірної земельної ділянки, тобто, до набрання чинності змінами до ст.16 Закону України "Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України.

При цьому, як було встановлено судом вище, на спірній земельній ділянці розташоване майно, належне позивачу: залізнична колія та залізничний тупік протяжністю 650 метрів.

Відповідно до ст.181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Як встановлено, залізнична колія та залізничний тупік протяжністю 650 метрів розташовані на певній земельній ділянці.

При цьому, за висновками суду, переміщення залізничної колії та тупіка призведе до знецінення останніх, зміни їх призначення.

Таким чином, з урахуванням вимог ст.124 Земельного кодексу України, яка містить у собі виключення щодо обов’язковості проведення аукціону (зокрема, у разі знаходження на земельній ділянці нерухомого майна), посилання відповідача 2 на обов’язковість проведення аукціону щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки є безпідставними, такими, що порушують право позивача на оренду земельної ділянки та на здійснення ним своїх повноважень володіти, користуватись та розпоряджатись належним позивачу майном, розташованим на спірній земельній ділянці.

Крім цього, згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.4 п.3 мотивувальної частині рішення Конституційного суду України від 09.02.1999р. №1-рп/99 норми ст.58 Конституції України можуть розповсюджуватись на юридичні особи.

Як було зазначено в рішенні Конституційного суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 Конституція України у статті 92 визначила сфери, зокрема бюджетну, які мають врегульовуватися виключно законом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.

Таким чином, Конституційний Суд України в своєму рішенні дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Згідно з резолютивною частиною рішення Конституційного суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 визнано неконституційними положення пункту 2 та пункту 8 розділу II Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

З урахуванням викладеного, положення Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими, зокрема, було внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” на момент розгляду спору втратили чинність.

За висновками суду, порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст.152 Земельного кодексу України.

Зокрема, згідно з вказаною статтею захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав.

За таких обставин суд вважає вимоги про визнання за позивачем права на отримання в оренду земельної ділянки строком на 49 років площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів, шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р. такими, що підлягають задоволенню.

За приписом ст.8 Цивільного кодексу України якщо цивільні відносини не врегульовані цим кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

Виходячи з того, що нормами Земельного кодексу України не врегульовані повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по наданню земельних ділянок юридичним особам у користування, за аналогією закону, суд застосовує норми Земельного кодексу України, які регулюють повноваження вказаних органів з надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування.

Відповідно до ст.122 Земельного кодексу України передбачено повноваження обласних державних адміністрацій надавати земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

За поясненнями відповідачів, наданими в судовому засіданні 09.06.2008р., які у відповідності із ст.32 Господарського процесуального кодексу України є доказами у справі, спірна земельна ділянка належить до земель державної власності та знаходиться за межами населеного пункту.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що повноваження щодо передачі спірної земельної ділянки в оренду належать відповідачу 1.

За таких обставин, враховуючи наявне у позивача право на отримання в оренду спірної земельної ділянки в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р., позовні вимоги про спонукання відповідача 1 передати позивачу в оренду земельну ділянку строком на 49 років площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р. також підлягають задоволенню.

Згідно із ст.627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обігу, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст.187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

За приписом ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Як вказувалось вище, за змістом ст.124 Земельного кодексу України передбачено передачу в оренду земельної ділянки у разі знаходження на ній об’єкту нерухомості.

За таких обставин, враховуючи наявність на спірній земельній ділянці належного позивачу майна, суд дійшов висновку про обов'язковість укладання відповідного договору оренди спірної земельної ділянки.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписом ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Таким чином, враховуючи, що укладання договору оренди земельної ділянки є обов’язковим у разі знаходження на земельній ділянці нерухомого майна згідно з вимогами Земельного кодексу України, позовні вимоги про спонукання відповідача 2 укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,4790 га, яка розташована на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів після оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р. підлягають задоволенню.

При цьому, посилання відповідачів на неможливість укладання спірного договору у зв'язку з відсутністю у відповідача 1 всіх необхідних документів судом до уваги не приймаються, враховуючи, що судове рішення містить у собі зобов’язання відповідача 2 укласти відповідний договір лише після оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору.

Враховуючи, що за висновками суду, з боку відповідачів не було припущено будь-яких неправильних дій, внаслідок яких виник спір по цій справі, судові витрати у відповідності із ст.49 Господарського процесуального кодексу України підлягають віднесенню на позивача повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Закритого акціонерного товариства „Керампром”, с.Білокузьминівка до Донецької обласної державної адміністрації, м.Донецьк, Костянтинівської районної державної адміністрації, м.Костянтинівка задовольнити повністю.

Визнати право власності Закритого акціонерного товариства „Керампром”, с.Білокузьминівка на залізничну колію та залізничний тупік протяжністю 650 метрів, які розташовані на землях промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас) на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області загальною площею 3,4790 га.

Визнати право Закритого акціонерного товариства „Керампром”, с.Білокузьминівка на отримання в оренду земельної ділянки строком на 49 років площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів, шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.

Зобов’язати Донецьку обласну державну адміністрацію, м.Донецьк передати в оренду Закритому акціонерному товариству „Керампром”, с.Білокузьминівка земельну ділянку строком на 49 років площею 3,4790 га на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів шляхом укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.

Зобов’язати Костянтинівську районну державну адміністрацію, м.Костянтинівка укласти з Закритим акціонерним товариством „Керампром”, с.Білокузьминівка договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,4790 га, яка розташована на території Іллічівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області для обслуговування залізничної колії та залізничного тупіка протяжністю 650 метрів після оформлення та підписання всіх відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання такого договору з Костянтинівською районною державною адміністрацією в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення з заявкою до Костянтинівської районної державної адміністрації від 09.07.2007р.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 09.06.2008р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписано 09.06.2008р.

Суддя