ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ

Іменем України

04.03.2008

Справа
№2-8/12235-2007

За
позовом - ТОВ «Зодіак - Альфа», м. Ялта

До
відповідача - Ялтинської міської ради, м. Ялта

Треті
особи: 1) ОСОБА_1, м. Ялта

2)ОСОБА_2,
м. Ялта

3)
Ялтинське міське управління земельних ресурсів, м. Ялта

Про
визнання недійсним рішення.

Головуючий
суддя Чумаченко С.А.

Секретар
Ярилова О.С.

П Р Е
Д С Т А В Н И К И:

Від
позивача - Волокітін О.М., пред-к за дов. №13 від 27.07.2007 року.

Від
відповідача - Хоменко В.А., пред-к за дов. №11 від 11.06.2007 року.

Від
третіх осіб: 1) ОСОБА_2, пред-к за дов. від 17.09.2007 року.

2)ОСОБА_2,
паспорт.

3) не
з'явився

Сутність
спору: позивач, ТОВ «Зодіак - Альфа» звернувся до Господарського Суду
Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача Ялтинської міської
ради, просить визнати недійсним Рішення №709, 10-ї сесії 5-го скликання
Ялтинської міської ради «Про внесення змін в рішення №453, 10-ї сесії 5-го
скликання Ялтинської міської ради «Про надання дозволу ОСОБА_1на розробку
проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0650га,
для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов, та споруд
(присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради» у
зв'язку з уточненням паспортних даних заявника» від 12.06.1007 року недійсним.

Представник
відповідача представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.

Представник
позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якого
просить визнати недійсним повністю рішення №709, 10-ї сесії 5-го скликання
Ялтинської міської ради «Про внесення змін в рішення №453, 10-ї сесії 5-го
скликання Ялтинської міської ради «Про надання дозволу ОСОБА_1на розробку
проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0650га,
для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов, та споруд (присадибна
ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради» у зв'язку з
уточненням паспортних даних заявника» від 12.06.1007 року  та викладеного в наступній редакції «Надати
дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого дому,
господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 з
послідуючою передачею у власність на землях Ялтинської міської ради.

Ухвалою
Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 28.09.2007 року по даній
справі призначено судову землевпорядну експертизу, провадження якої доручено
Кримському науково - дослідному інституту судових експертиз. Провадження по
справі зупинено.

Ухвалою
Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 23.10.2007 року по даній
справі провадження поновлено.

Справа
слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку
ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

12.04.1995
року Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим
зареєстровано ТОВ «Зодіак - Альфа», про що видано свідоцтво Серії А00 №445970
про державну реєстрацію юридичної особи. Номер запису про включення відомостей
про юридичну особу до ЄДР 1 001078.

27.09.2005
року між Ялтинською міською радою - радою та її Виконавчим комітетом -
виконкомом з однієї сторони та ТОВ «Зодіак - Альфа» з іншої сторони укладений
договір про співробітництва №31/2005/СИ.

Відповідно
до п.1.1. даного договору, предметом та ціллю договору є взаємні зобов'язання
сторін в процесі підготовки до будівництва, будівництва та вводу в експлуатацію
ТОВ «Зодіак - Альфа» багатоквартирних багатоповерхових жилих домів класу
«Еліт», інфраструктури до них, комплексу сфери послуг, паркингів, допоміжних
будівель та споруд на земельній ділянці, площею 0,1649га, розташованому за
адресою: м. Ялта, вул. Войкова, 16, яке знаходиться в довгостроковій оренді у
ТОВ «Зодіак - Альфа» на підставі договору оренди землі від 16.05.2005 року,
зареєстрованого в державному реєстрі землі за №81 та на додатковій
суміжній земельній ділянці, орієнтовною площею 0,99га, розташованому за
адресою: м. Ялта, вул. Войкова, в районі дому №16, який Рада передає ТОВ
«Зодіак - Альфа» в довгострокову оренду строком на 50 років для будівництва та
обслуговування багатоквартирних багатоповерхових жилих домів, інфраструктури до
них, комплексу сфери послуг, допоміжних будівель та споруд.

10.11.2005
року Рішенням №1623 Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради «Про дозвіл
ТОВ «Зодіак - Альфа» виробництва проектно - дослідницьких робіт для будівництва
та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових жилих домів, інфраструктури
до них, комплексу сфери послуг, допоміжних будівель та споруд в районі вул.
Войкова, 16 в м. Ялта» вирішено дозволити ТОВ «Зодіак - Альфа» виробництво
проектно - дослідницьких робіт для будівництва та обслуговування
багатоквартирних жилих домів, інфраструктури до них, комплексу сфери послуг,
допоміжних будівель та споруд на земельній ділянці, площею 0,99га,
розташованому в районі дому №16 по вул. Войкова в м. Ялті. Зобов'язано ТОВ
«Зодіак - Альфа»: розробити історико - містобудівне обґрунтування, отримати в
установленому законом порядку технічні умови служб міста, отримати в Управлінні
Головного Архітектора Ялтинської міської ради архітектурно - планувальне
завдання (АПЗ), проект виконати у відповідності з АПЗ та технічними умовами
служб міста, розробити проект та погодити з УГА та з усіма зацікавленими
службами, дозвіл на проведення робіт підготовчого періоду отримати в
установленому законом порядку, дозвіл на будівництво отримати в установленому
законом порядку.

14.12.2005
року Рішенням №75, 37-ї сесії 4-го скликання Ялтинської міської Ради «Про
передачу ТОВ «Зодіак - Альфа» в довгострокову оренду додаткової суміжної
ділянки, площею 0,9900га, для будівництва та обслуговування багатоквартирних
багатоповерхових жилих домів, інфраструктури до них, комплексу сфери послуг,
допоміжних будівель та споруд, розташованих в районі дому №16 по вул. Войкова в
м. Ялта, на землях Ялтинської міської Ради» вирішено затвердити проект
землеустрою по відводу ТОВ «Зодіак - Альфа» в довгострокову оренду строком на
50 років додаткової суміжної земельної ділянки, площею 0,9900га, розташованого
у дворі дому №16 по вул. Войкова, в м. Ялта для будівництва та обслуговування
багатоквартирних багатоповерхових жилих домів, інфраструктури до них, комплексу
сфери послуг, допоміжних будівель та споруд. Передати ТОВ «Зодіак - Альфа» в
довгострокову оренду на 50 років для будівництва та обслуговування
багатоквартирних багатоповерхових домів, інфраструктури до них, комплексу сфер
послуг, допоміжних будівель, та споруд, додаткову суміжну земельну ділянку кадастровий
№:01:012:0065, розташований в районі дому №16 по вул. Войкова в м.
Ялта, площею 0,990га з земель Ялтинської міської ради.

07.02.2006
року між Ялтинською міською радою - орендодавцем та ТОВ «Зодіак - Альфа» -
орендарем укладений договір оренди землі.

Відповідно
до п.1. даного договору, орендодавець передає, а орендар приймає у строкове
платне користування земельну ділянку, розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта,
вул. Войкова, в районі дому №16, кадастровий номер земельної ділянки - :01:012:0065.

Згідно
до п.2. вищевказаного договору, в оренду передається додаткова суміжна земельна
ділянка площею 0,9900га, розташований за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул.
Войкова, в районі дому №16 для будівництва та обслуговування багатоквартирних
багатоповерхових жилих домів, інфраструктури до них, комплексу сфери послуг,
допоміжних будівель та споруд (код по УКЦІЗ - 1.13.3 «Жилої забудови та
громадського призначення») з земель загального користування Ялтинської міської
ради (строка 12.4, шифр 97), в тому числі по видам земельних угідь - «зелені
насадження загального користування» (графа 56 форми 6-зем).

Пунктом
8. договору оренди передбачено, що договір оренди укладений строком на 50 років
з дати його державної реєстрації та діє до повного виконання зобов'язань
сторонами.

Відповідно
до п.15. вищевказаного договору, земельна ділянка передається в оренду для
будівництва та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових жилих домів,
інфраструктури до них, комплексу сфери послуг, допоміжних будівель та споруд.

07.02.2006
року даний договір посвідчений ОСОБА_3 приватним нотаріусом Ялтинського
міського нотаріального округу.

Договір
зареєстрований в ЯО КРФ ДБ «УДЗК» при Держкомземі України про що в Державносу
реєстрі землі зроблено запис від 15.02.2006 року за №13.

30.05.2007
року Рішенням №435, 10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про
надання дозволу ОСОБА_1на розробку проекту землеустрою по відводу земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого
дому, господарських будов, та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1,
на землях Ялтинської міської ради» вирішено надати дозвіл ОСОБА_1на розробку
проекту землеустрою по відводу ділянки орієнтовною площею 0,0650га, для
будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд
(присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 з послідуючою передачею у власність,
на землях Ялтинської міської ради.

12.06.1007
року Рішенням №709, 10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про внесення
змін в рішення №453, 10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про
надання дозволу ОСОБА_1на розробку проекту землеустрою по відводу земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого
дому, господарських будов, та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1,
на землях Ялтинської міської ради»  у
зв'язку з уточненням паспортних даних заявника» вирішено внести зміни в рішення
№453, 10-ї сесії 10-го скликання Ялтинської міської ради «Про надання дозволу ОСОБА_1на
розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею
0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов,
та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської
міської ради»  у зв'язку з уточненням
паспортних даних заявника та викласти в наступній редакції: «Надати дозвіл
ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого дому,
господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, з
послідуючою передачею у власність, на землях Ялтинської міської ради.

Суд
вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за
наступними підставами.

Встановлено,
що п.2.3. Рішення №1623 Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради «Про
дозвіл ТОВ «Зодіак - Альфа» виробництва проектно - дослідницьких робіт для
будівництва та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових жилих домів,
інфраструктури до них, комплексу сфери послуг, допоміжних будівель та споруд в
районі вул. Войкова, 16 в м. Ялта» від 10.11.2005 року зобов'язано ТОВ «Зодіак
- Альфа» отримати в Управлінні головного архітектора Ялтинської міської ради
архітектурно - планувальне завдання (АПЗ).

Відповідно
до п.1 ч.1 розд. 2 Регіональних правил забудови та використання територій в АР
Крим, затверджені Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від
18.09.2002 року, архітектурно - планувальне завдання (АПЗ) - основний документ,
який містить містобудівні та архітектурні вимоги, та особливих умов
проектування та будівництва об'єкту архітектури, що витікають з положень
затвердженої містобудівної документації, місцевих правил забудови населених
пунктів, відповідних рішень органів місцевої виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування, включаючи вимоги та умови по охороні пам'ятників
культурної спадщини, історичних населених пунктів, традиційного характеру
середовища та ландшафтно - природного середовища при розміщені об'єкту
архітектури на конкретній земельні ділянці.

Згідно
з ч.4 ст. 20 Закону України «Про планування та забудову територій» державні
будівельні  норми  та інші нормативно-правові акти з питань  планування
і  забудови  територій є обов'язковими для суб'єктів
містобудування.

Так,
згідно п.5.1. розділу «Характеристика земельної ділянки» АПЗ, розробленому
Управлінням Головного Архітектора Ялтинської міської ради та погодженому
Міністерством будівельної політики, архітектури та Житлового - комунального
Господарства АР Крим, ТОВ «Зодіак - Альфа» зобов'язано до загальної ділянки
будівництва, площею 1,1649га, запроектувати благоустрій території орієнтовною
площею 0,87га, яка прилягає до ділянки будівництва, в межах згідно графічного
додатку №2 до АПЗ, на землях Ялтинської міської ради, які не знаходяться у
власності або користуванні в третіх осіб. Також зазначено, що на даній
території у складі благоустрою передбачити: малих архітектурних форм, проміжної
станції пасажирської підвісної канатної дороги «Ялта - Горка», зон для
прогулянок та відпочинку жителів та гостей м. Ялта, освітлення, фонтани,
доріг,  лавки, бесідок, квітників та
клумб, озеленення, розміщення інженерних комунікацій та споруд.

Відповідно
до п.15 розділу «Містобудівні вимоги АПЗ, об'єкти благоустрою (п.5.1. даного
АПЗ) розмістити на території, що прилягає до ділянки будівництва, орієнтовною
площею 0,87га в межах згідно графічного додатку №2 до АПЗ.

Як
зазначено в описовій частині даного рішення Ухвалою Господарського Суду
Автономної Республіки Крим від 28.09.2007 року по даній справі призначено
судову землевпорядну експертизу, провадження якої доручено Кримському науково -
дослідному інституту судових експертиз.

Перед
експертом були поставлені наступні питання:

1.          Чи знаходиться проектована земельна
ділянка, орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування
житлового дому, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за
адресою АДРЕСА_1, у мережах території благоустрою орієнтовною площею 0,87га,
прилеглою к земельної ділянки площею 0,99га, який знаходиться в довгострокової
оренді у ТОВ «Зодіак-Альфа»?

2.          Чи знаходиться проектована земельна
ділянка, орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування
житлового дому, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за
адресою АДРЕСА_1, у мережах кварталу №58 с територією багатоквартирної
середньо-поверхової (4-5 поверхів) житловій забудов, затвердженого та
відкоректованого станом на 13 липня 2007 року Генерального плану Великої Ялти
території житлової забудови в районі дому №16 по вул. Войкова та в районі домів
№12,14,16 за адресою вул. Дмитрієва у м. Ялта?

3.          Чи
відповідають існуючим правилам та нормам розроблення для ОСОБА_2 проекту
землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0650га для
будівництва та обслуговування житлового дому, господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1, у мережах кварталу №58 с територією
визначеної під багатоквартирну середню поверхову (4-5 поверхів) житлову
забудову, затвердженого та відкоректованого станом на 13 липня 2007 року
Генерального плану Великої Ялти території житлової забудови в районі дому №16
по вул. Войкова та в районі домів №12,14,16 за адресою вул. Дмитрієва у м.
Ялта?

23.10.2007
року суду був представлений Висновок експерта №2671 відповідно до висновків
якого встановлено наступне.

1. В
результаті співставлення планів земельних ділянок доданих до архітектурно -
планувальному завданню, договору оренди землі від 07.02.2006 року, листу УГА
Ялтинської міської ради від 16.07.2007 року вихід. №4/3766,висновку №05/1151
про можливість цільового використання земельної ділянки від 10.07.2007 року
встановлено, що проектована земельна ділянка, орієнтовною площею 0,0650га, для
будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд(присадибна
ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться в межах території благоустрою
орієнтовної площі 0,87га, яка прилегла до земельної ділянки площею 0,99га, який
знаходиться в довгостроковій оренді у ТОВ «Зодіак - Альфа».

2. В
результаті співставлення планів земельних ділянок доданих до архітектурно -
планувальному завданню, договору оренди землі від 07.02.2006 року, листу УГА
Ялтинської міської ради від 16.07.2007 року вихід. №4/3766,висновку №05/1151
про можливість цільового використання земельної ділянки від 10.07.2007 року
встановлено, що проектована земельна ділянка, орієнтовною площею 0,0650га, для
будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд
(присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться в межах кварталу №58 з
територією багатоквартирної середньоповерхової (4-5 поверхів) жилої забудови,
затвердженого та відкоректованого на стан 13.07.2007 року Генерального плану
Великої Ялти території жилої забудови в районі дому №16 по вул. Войкова та в
районі домів №12, 14, 16 за адресою: вул. Дмітрієва в м. Ялті.

3.
Розроблення для ОСОБА_2проекту землеустрою по відводу земельної ділянки,
орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого дому,
господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, в
межах кварталу №58 з територією багатоквартирної середньоповерхової (4-5
поверхів) жилої забудови, затвердженого та відкоректованого на стан 13.07.2007
року Генерального плану Великої Ялти території жилої забудови в районі дому не
відповідає вимогам п.2, п.4.2. «Регіональних правил забудови та використання
територій в Автономній Республіці Крим», п.3.6* ДБН 360-92** «Планування та
забудова міських та сільських селищ».

Таким
чином, прийняте Ялтинською міською радою 12.06.1007 року Рішення №709, 10-ї
сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про внесення змін в рішення №453,
10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про надання дозволу
ОСОБА_1на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною
площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських
будов, та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, на землях
Ялтинської міської ради»  у зв'язку з
уточненням паспортних даних заявника» яким вирішено внести зміни в рішення
№453, 10-ї сесії 10-го скликання Ялтинської міської ради «Про надання дозволу
ОСОБА_1на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною
площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських
будов, та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, на землях
Ялтинської міської ради»  у зв'язку з
уточненням паспортних даних заявника та викласти в наступній редакції: «Надати
дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого дому,
господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, з
послідуючою передачею у власність, на землях Ялтинської міської ради,
перешкоджає ТОВ «Зодіак - Альфа» виконати зобов'язання за договором оренди
землі від 07.02.2006 року по благоустрою частини території наданої в оренду,
оскільки земельна ділянка яка надана оскаржуваним рішенням Кухаренко Антоніні
Олексіївні знаходиться в межах території в районі дому №16 по

вул.
Войкова, яка виділена позивачу для забудови та здійснення благоустрою
територій.

Крім
того, суд зазначає, що відповідно до ст. 39 Земельного Кодексу України,
використання земель житлової та громадської
забудови здійснюється  відповідно  до генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної  документації,  плану
земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і
норм,  регіональних та місцевих правил
забудови.

Відповідно
до ч.1 ст. 10 Закону України «Про планування та забудову територій» планування
територій  на місцевому рівні
забезпечується відповідними
місцевими   радами   та  їх  виконавчими
органами, Київською та Севастопольською міськими державними  адміністраціями відповідно до їх повноважень,
визначених законом,  і полягає у
розробленні та затвердженні генеральних планів населених  пунктів, схем   планування територій на місцевому рівні та
іншої містобудівної документації, регулюванні використання їх територій,
ухваленні та реалізації відповідних
рішень  про  дотримання містобудівної документації.

Згідно
зі ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» містобудівна  документація
- затверджені текстові і графічні матеріали,   якими
регулюється   планування,  забудова
та  інше використання територій.
Містобудівна документація є основою для: вирішення питань    раціонального   використання   територій, регулювання розселення;
підготовки обґрунтованих  пропозицій  щодо
встановлення   та зміни меж
населених пунктів; підготовки вихідних
даних   для   розробки
землевпорядної документації; вирішення питань щодо  розташування
та  проектування  нового будівництва,  здійснення реконструкції,  реставрації, капітального ремонту об'єктів
містобудування та упорядкування територій; вирішення питань  вибору,
вилучення  (викупу),   надання
у власність чи користування земель для містобудівних потреб.

15.06.1993
року Постановою №136 Ради Міністрів АР Крим «Про затвердження генерального
плану Великої Ялти» постановлено затвердити Генеральний план з доданими
основними положеннями, розробленими інститутом «КиївНІІПмістобудування».

07.10.2003
року Рішенням №3, 16-ї сесії 24-го скликання Ялтинської міської ради «Про
розгляд проекту коректування генерального плану адміністративного район Великої
Ялти» вирішено прийняти за основу проект коректування генерального плану
адміністративного району Великої Ялти.

26.12.2003
року Рішенням №4, 18-ї сесії 24-го скликання Ялтинської міської ради «Про
розгляд проекту коректування генерального плану адміністративного району
Великої Ялти» вирішено затвердити проект коректування генерального плану
адміністративного району Великої Ялти з техніко - економічними показниками у
відповідності з додатком №1.

24.01.2006
року Рішенням №6, 30-ї сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради «Про
погодження «Коректування окремих розділів Генерального плану Великої Ялти»
вирішено погодити «Коректування окремих розділів Генерального плану Великої
Ялти», розроблений інститутом «Гіпроград».

26.09.2006
року Рішенням №58, 4-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про
затвердження Детального плану території центральної частини міста Ялти»
вирішено затвердити Детальний план території центральної частини міста Ялти,
розробленого Ялтинським філіалом «КримНІІпроект».

09.10.2007
року Постановою №618 Ради Міністрів АР Крим «Про затвердження проекту коректування
генерального плану Великої Ялти» вирішено затвердити проект коректування
генерального плану адміністративного району Великої Ялти, в тому числі його
основну частину - «Історико - архітектурний опорний план адміністративного
району Великої Ялти».

Так,
відповідно до Викопіровки з Генерального Плану Великої Ялти, земельна ділянка
орієнтовною площею 0,0650га, за адресою: АДРЕСА_1 призначена для територій
багатоквартирної середньоповерхової (4-5 пов.) жилої забудови.

Крім
цього, згідно листа від 05.02.2008 року Управління головного Архітектора м.
Ялта по Генеральному плану Великої Ялти (з врахуванням коректування) район вул.
Войкова передбачений під забудову багатоквартирними середньо-поверховими (4-5
поверхів) жилими домами з об'єктами обслуговування.

Однак,
як встановлено вище Рішенням №709, 10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської
ради «Про внесення змін в рішення №453, 10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської
міської ради «Про надання дозволу ОСОБА_1на розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та
обслуговування жилого дому, господарських будов, та споруд (присадибна ділянка)
за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради»  у зв'язку з уточненням паспортних даних
заявника» від 12.06.1007 року вирішено внести зміни в рішення №453, 10-ї сесії
10-го скликання Ялтинської міської ради «Про надання дозволу ОСОБА_1на розробку
проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0650га,
для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов, та споруд
(присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської
ради»  у зв'язку з уточненням паспортних
даних заявника та викласти в наступній редакції: «Надати дозвіл ОСОБА_2 на
розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею
0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та
споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, з послідуючою передачею у
власність, на землях Ялтинської міської ради.

Таким
чином, Ялтинською міською радою в порушення вищевказаних вимог закону було
надано Кухаренко Антоніні Олексіївні дозвіл на складання проекту відведення
земельної ділянки під індивідуальну забудову, що тим самим не передбачено
Генеральним планом Великої Ялти у зв'язку з чим порушуються права та законні
інтереси держави.

Згідно
з ч. 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000
р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням
недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його вимогам чинного  законодавства
та/або  визначеній  законом компетенції  органу,
який видав цей акт. Обов'язковою
умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного акта  прав та
охоронюваних   законом   інтересів підприємства   чи
організації  -  позивача
у  справі.

Відповідно
до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В
судовому засіданні 04.03.2008 року оголошена вступна та резолютивна частині
рішення.

Повний
текст рішення підписано 05.03.2008 року.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

Визнати
Рішення №709, 10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про внесення
змін в рішення №453, 10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про
надання дозволу ОСОБА_1на розробку проекту землеустрою по відводу земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0650га, для будівництва та обслуговування жилого
дому, господарських будов, та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1,
на землях Ялтинської міської ради» у зв'язку з уточненням паспортних даних
заявника» від 12.06.1007 року  та
викладеного в наступній редакції «Надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0650га, для
будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд
(присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 з послідуючою передачею у власність
на землях Ялтинської міської ради, недійсним.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим                                        Чумаченко
С.А.