ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.06.2008

Справа №2-5/1346-2008А

Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Діланян І.К.,

представників сторін:

Від позивача – Щеглов Д.А., юк, дов. № 20-3/12 від 09.01.2008р.; Консманова Д.О., головний юрист, дов. № 20-3/1201 від 09.01.2008р.

Від відповідача – Шишмарьов А.Д., консультант, дов. № 01-01/2972 від 16.10.2006р.; Малухіна, представник, дов. від 17.01.2008р. .

Від третьої особи - Черняк адвокат, дов. від 05.11.2007р., Маврінський М.В., керівник, довідка ЄДРПОУ

у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:

За позовом – Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго», м. Сімферополь.

До відповідача – Ради Міністрів АР Крим, м. Сімферополь.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Підприємство об'єднання громадян «Будинок художника» Кримської організації національної спілки художників України.

Про визнання частково недійсною постанови.

Сутність спору:

Позивач – ОП «Кримтеплокомуненерго» звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати частково недійсним пункт 1 Постанови Раді Міністрів АР Крим «Про державну підтримку творчих спілок, преси та книгодрукарської справи» № 138 від 15.06.1993р., а саме слова «...комунальними послугами…» з 02.10.2003р.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що несвоєчасне скасування п. 1 Постанови № 138 від 15.06.1993р. «Про державну підтримку творчих спілок, преси та книгодрукарської справи» спричиняє за собою неоднозначне застосування тарифів на послуги по теплопостачанню, встановлених для майстерень-студій, будинків творчі, приміщень творчих спілок, їх підрозділів та місцевих організацій. Посилаючись на ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» позивач просить суд визнати недійсним пункт 1 спірної Постанови.

Відповідач – Рада Міністрів АР Крим позов не визнав, просить суд в позові відмовити та застосувати строк позовної давності.

Третя особа - Підприємство об'єднання громадян «Будинок художника» Кримської організації національної спілки художників України вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають та просить суд застосувати строк позовної давності.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ :

У виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про підтримку діяльності творчих спілок та книгодрукарської справи « № 194 від 15.03.1993р., Радою Міністрів АР Крим 15.06.1993р. прийнято Постанову № 138 «Про державну підтримку творчих спілок, преси та книгодрукарської справи».

Пунктом 1 Постанови Ради міністрів АР Крим було визначене встановити плату для майстерень-студій за користування електроенергією, телефоном та комунальними послугами за нормами та тарифами, які діють для населення.

Постановою Кабінету міністрів України від 02.11.2003р. № 1539 «Про підтримку діяльності творчих спілок та книгодрукарської справи» (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004р. № 1557), Постанова Ради Міністрів АР Крим № 194 від визнано таким, що втратило силу.

Позивач вважає, що діючим законодавством передбачений обов’язок Ради Міністрів АР Крим сприяти членам творчих спілок – фізичним особам, у встановленні плати для них за користування комунальними послугами по тарифах, визначених для населення, у зв’язку з чим просить суд скасувати пункт 1 Постанови з 02.10.2003р.

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2003 р. № 1539 «Про підтримку діяльності творчих спілок та книгодрукарської справи» (із змінами внесеними Постановою КМУ від 17.11.2004 року № 1557) встановлено, що Рада міністрів Автономної Республіки Крим сприяє виділенню членам творчих союзів (письменників, художників, композиторів, театральних діячів кінематографістів журналістів, фотохудожників, архітекторів, майстрів народного мистецтва, дизайнерів, музичного союзу) приміщень для індивідуальних майстерень-студій встановленню плати для них за користування комунальними послугами з тарифів визначеними для населення.

Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що комунальні послуги це - результат господарської діяльності направленої на задоволення потреби фізичної або юридичної особи в забезпеченні холодною і гарячою водою, водовідведенням, газо- і електропостачанням, опалюванням, а також вивіз побутових відходів в порядку, встановленому законодавством.

Підпунктом 1 пункту 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (що вступила в силу з 30.07.2004 року) встановлено що до повноважень органів місцевого самоврядування відноситься встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги.

Частиною 2 статті 2 Конституції Автономної Республіки Крим визначено, що у разі суперечності положень нормативно-правових актів Ради міністрів Автономної Республіки Крим Конституції України, законом України діють положення Конституції України, законів України.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» набрав сили з 30.07.2004 року з моменту публікації, порядок публікації Законів України встановлений Указом Президента України від 10.06.1997 року № 503/97.

Постанова Кабінету міністрів України від 02.11.2003 року № 1539 «Про підтримку діяльності творчих спілок та книгодрукарської справи» також набрала сили з моменту публікації.

Тобто, позивач, знав про набрання законної сили Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2003р. № 1539, ще у 2003 році.

У разі незгоди з раніш прийнятими Постановами Ради Міністрів АР Крим, позивачу необхідно було оскаржити ці Постанови у встановленому порядку.

Постанова Ради Міністрів АР Крим «Про визнання такими, що втратили силу деяких актів Ради Міністрів АР Крим» була прийнята лише 19.06.2007р., тобто раніш прийняти постанови не суперечили знов прийнятим, тобто до цього часу діяло Положення про сплату комунальних послуг творчими спілками по ставках для населення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позовних вимог не має.

У судовому засіданні оголошена вступна те резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС України та підписана 12 червня 2008 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.          В позові відмовити.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови до Севастопольського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.