СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

20 травня 2008 року

Справа № 2-5/1486-2008А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

Дугаренко О.В.,

секретар судового засідання                                        Змейкова Г.В.

за участю представників сторін:

прокурор: не з'явився, прокурор Красногвардійського району Автономної Республіки Крим;

позивача: не з'явився, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища;

відповідача: не з'явився, комунальне підприємство ім. Калініна;

розглянувши апеляційну скаргу комунального підприємства ім. Калініна на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 18 березня 2008 року у справі № 2-5/1486-2008А

за позовом           прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим (вул. Леніна, 5,Красногвардійське,97000)

в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища (вул. Кечкеметська, 198,Сімферополь,95022)

до          комунального підприємства ім. Калініна (пр. Калініна, (контора),Калініне, Красногвардійський р-н,97006)

про стягнення 9395,40 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відповідача, комунального підприємства ім.. Калініна, про стягнення збитків за порушення вимог водного законодавства у розмірі 9395, 40 грн..

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 березня 2008 року у справі № 2-5/1486-2008 А (суддя Гаврилюк М.П.) позов прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим задоволений в повному обсязі.

З комунального підприємства ім. Калініна стягнуто в дохід місцевого бюджету Красногвардійської селищної ради збитки, заподіяні порушенням природоохоронного законодавства, у сумі 9395, 40 грн..

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись з постановою суду, комунальне підприємство ім. Калініна звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані неповним з’ясуванням господарським судом обставин, що мають значення для справи, а також невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Так, за твердженням апелянта, поза увагою місцевого господарського суду залишилося те, що водні об’єкти, а саме - свердловини та вежі, які як на період складення акту перевірки, так і на даний час знаходяться на балансі відкритого акціонерного товариства „Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча” (агроцех № 49 дочірнього підприємство „Ілліч-Агро Крим”).

Оскільки передання вказаних об’єктів фактично не здійснено, підстави для стягнення з комунального підприємства ім. Калініна збитків за самовільне водокористування, як вважає апелянт, відсутні.

Після оголошеної перерви, сторони у судове засідання, призначене на 20.05.08 року та 13.05.08, не з’явились.

З урахуванням присутності всіх учасників процесу у судовому засіданні 06 травня 2008 року, судова колегія вважає можливим закінчити розгляд апеляційної скарги комунальне підприємство ім. Калініна у відсутності нез’явившихся представників сторін.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 13 травня 2008 року у зв’язку з відпусткою судді Прокопанич Г.К. у складі колегії було замінено суддю Прокопанич Г.К. на суддю Дугаренко О.В..

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

26 червня 2007 року Управлінням екологічної інспекції Північно-Кримського регіону була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства комунальним підприємством ім.. Калініна Красногвардійського району.

У ході перевірки було встановлено порушення комунальним підприємством ім. Калініна пунктів 9, 11 статті 44 та статті 49 Водного кодексу України, а саме - без відповідного дозволу на спеціальне водокористування підприємством здійснювався самовільний забір підземної води із 5-ти свердловин № 1481 (інв.№ 0172), № 1488 (інв. № 0007), № 1467 (інв. № 0234), № 1471 (інв. № 341), № 1485 (інв. № 297). В період з 01 січня 2007 року по 26 червня 2007 року вичерпано 28000,00 куб.м води.

На підставі акту перевірки, у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних держави внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд та пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству № 290 від 29 грудня 2001 року, відповідачу розраховані збитки, заподіяні державі, в розмірі 9395, 40 грн..

Відмова комунального підприємства ім. Калініна сплатити суму збитків у добровільному порядку з’явилась підставою для звернення прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

У відповідності до вимог статті 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Спеціальне водокористування, згідно зі статтею 49 Водного кодексу України, здійснюється на підставі дозволу.

Як вбачається з матеріалів справи, 11 липня 2005 року агроцехом № 49 відкритого акціонерного товариства „Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча”, правонаступником якого є агроцех № 49 дочірнього підприємства „Ілліч-Агро-Крим”, був отриманий дозвіл на спеціальне водокористування УКР-КРЫ № 497 зі строком дії до 01 серпня 2006 року.

27 липня 2006 року строк дії дозволу був продовжений до 01 травня 2008 року.

Рішенням ХV-ої сесії Калінінської сільської ради Красногвардійського району № 1/71- ХV від 25 грудня 2007 року в комунальну власність Калінінської територіальної громади були прийняті об’єкти соціальної інфраструктури: водопровідна мережа протяжністю 28,4 км, свердловини з вежами Рожевського у кількості 12 штук із встановленням балансоутримувача –комунального підприємства ім.. Калініна.

21 березня 2008 року, на виконання вказаного рішення, між відкритим акціонерним товариством „Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча” та Калінінською сільською радою, а також між Калінінською сільською радою та комунальним підприємством ім.. Калініна був складений та підписаний акт приймання-передачі, згідно з яким та у відповідності до переліку об’єктів, що передаються, комунальне підприємство ім. Калініна прийняло об’єкти соціальної інфраструктури, у тому числі свердловини: № 1481 (інв.№ 0172), № 1488 (інв. № 0007), № 1467 (інв. № 0234), № 1471 (інв. № 341), № 1485 (інв. № 297).

Згідно з довідкою комунального підприємства ім.. Калініна № 18 від 26 червня 2007 року ним за період з 01 січня 2007 року по 26 червня 2007 року використано підземної води 28000, 00 куб.м..

Довідкою № 249/83 від 12 травня 2008 року Агроцех № 49 дочірнього підприємства „Ілліч-Агро-Крим” підтвердив включення об’ємів води, що використовуються комунальним підприємством ім.. Калініна, в свої розрахунки по збору за спеціальне водокористування за період з 01 січня 2007 року по 31 лютого 2007 року.

Таким чином, оскільки за період, що перевірявся позивачем, свердловини, з яких відповідачем здійснювався забір води, знаходились на балансі іншої юридичної особи, а саме –дочірнього підприємства „Ілліч-Агро-Крим” відкритого акціонерного товариства „Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча”, філія якої (Агроцех № 49) має дозвіл на спеціальне водокористування та є платником збору на спеціальне водокористування, судова колегія дійшла висновку про безпідставність позовних вимог, заявлених до комунального підприємства ім.. Калініна.

Оскільки у діях відповідача відсутні порушення природоохоронного законодавства, позовні вимоги, заявлені прокурором, задоволенню не підлягають.

Перелік викладеного свідчить про невідповідність висновків, викладених в рішенні суду, обставинам справи, що є підставою для його скасування.

Керуючись статтями 195, пунктом 3 статті 198, 202, частиною 2 статті 205, 207, 212, статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу комунального підприємства ім.. Калініна задовольнити.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 березня 2008 року у справі № 2-5/1486-2008 А скасувати.

Прийняти нове рішення у справі.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією постановою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                  І.В. Антонова

Судді                                                                                О.Л. Котлярова

О.В. Дугаренко