ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________
І м е н е м У к р а ї н и
РІШЕННЯ

25 березня 2008 р.            Справа 11/6-08

за позовом приватної агрофірми «Колос», с. Червоне Барського району

до Головного управління Державного казначейства України у

Вінницькій області, м. Вінниця

про стягнення 163 576 грн. 00 коп..

Суддя В. Матвійчук

при секретарі судового засідання Т. Кармаліта, за участю представників:

прокурор - І. Жовмір;

від позивача - О. Якименко за довіреністю;

від відповідач - С. Іскра за довіреністю;

інші - С. Фесько.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про стягнення з Державного бюджету України на користь приватної агрофірми «Колос» помилково сплачені кошти в сумі 163 576 грн..

Позов мотивовано тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004р. № 184, позивачем отримано компенсацію за кредитним договором № 06-2.1/300 від 31.03.2005р. в розмірі 184 800 грн.

12 січня 2007 року за фактом отримання вищевказаної компенсації порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України. В рамках кримінальної справи було призначено документальну ревізію, згідно висновків якої позивача зобов‘язано повернути отриману компенсацію. 12 березня 2007року позивачем перераховано до Державного бюджету України 163 576 грн.. Проте постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 28.04.2007р. скасовано постанову від 12.03.2007р. про порушення кримінальної справи.

В зв‘язку з скасуванням постанови про порушення кримінальної справи –всі інші процесуальні дії, вчинені в рамках кримінальної справи, втратили будь-яке значення. А тому позивач вважає, що ним безпідставно повернуто 163 576 грн..

Відповідач заперечує проти позову посилаючись на те, що протягом 2005 року ПАФ «Колос»була отримана компенсація ставки за кредитом у розмірі 184800 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №184 від 18 лютого 2004 року «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2005 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко - і довгострокових кредитів»від Управління агропромислового комплексу.

Із відповіді Барської міжрайонної державної податкової інспекції від 13.12.2007р. за № 9421/10 вбачається що, Контрольно-ревізійним відділом у Барському районі на виконання постанови Ленінського районного суду м. Вінниці від 18.01.2007р. було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності приватної агрофірми «Колос», за результатами якої складено Акт №01/14/2 від 07.02.2007р. На підставі даних отриманих в результаті проведеної ревізії Контрольно-ревізійним відділом у Барському районі надіслано на адресу ПАФ «Колос»лист-вимогу «Про усунення виявлених порушень законодавства з фінансових питань»від 19.02.2007р. за № 01-18/161, п. 2 якого передбачено: «негайне повернення до Державного бюджету незаконно отриманої фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко - і довгострокових кредитів в сумі 163,58 тис. грн.». ПАФ «Колос»платіжним дорученням №27 від 12 березня 2007р. добровільно перерахувала до Державного бюджету України 163576 грн. вищезазначеної компенсації.

Тому, твердження позивача про те, що йому слід повернути помилково сплаченої суми коштів отриманої компенсації у розмірі 163576 грн. до Державного бюджету є абсолютно безпідставними і необґрунтованим.

Крім того, відповідач зауважує на тому, що позивачем не надано жодного документу, який підтверджує безпідставність перерахування сплачених коштів в сумі 163576 грн. до Державного бюджету. А винесення судом постанови про закриття вищевказаної кримінальної справи не є тією обставиною, що надає право на повернення перерахованих ПАФ «Колос»коштів з Державного бюджету.

Від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача в особі Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області на належних в особі Управління агропромислового комплексу Барської районного адміністрації Вінницької області та в особі Державної податкової інспекції у Барському районі Вінницької області. Вказане клопотання мотивоване тим, що відповідно до п. 4.7 Наказу Державного казначейства України № 131 від 19.12.2000р. «Про затвердження порядку виконання державного бюджету за доходами», повернення надмірно та /або помилково сплачених платежів до бюджету, які є доходами загального фонду державного бюджету, здійснюється обласними управліннями Державного казначейства на підставі висновків органів державної податкової служби, рішень судових органів, інших органів, що здійснюють контроль за нарахуванням та сплатою платежів. Отже, для здійснення органами Державного казначейства України надмірно та/або помилково сплачених коштів, останні повинні у будь-якому випадку отримати на це висновок органів податкової служби України.

Дослідивши матеріали справи та доводи наведені у клопотанні, суд не вбачає підстав для його задоволення виходячи з того, що спір в даній справі виник не з публічно-правових відносин. Окрім того, кошти перераховані саме на рахунок ГУДКУ у Вінницькій області, а не Управлінню агропромислового комплексу Барської районного адміністрації чи Державній податковій інспекції у Барському районі.

Відповідно до заяви № 05-68 вих від 18.02.2008р. прокурор вступив у справу.

Заслухавши пояснення учасників процесу, оцінивши наявні у справі докази, судом встановлено наступне.

31 березня 2005 року приватна агрофірма «Колос»уклала з акціонерним комерційним «Промислово-інвестиційним банком»кредитний договір № 06-2.1/300 про відкриття не відновлювальної кредитної лінії для залучення коштів на кредитування сільськогосподарських виробничих витрат.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 184 від 18.02.2004р. із змінами від 15.01.2005р. №34 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2005 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко –і довгострокових кредитів»в 2005 році позивачем було подано документи на здешевлення отриманого кредиту в сумі 2500 тис. грн..

На виконання п.9 наказу Міністерства аграрної політики України від 10.03.2004р. №73 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для надання фінансової підтримки через механізм здешевлення коротко - і довгострокових кредитів»ПАФ «Колос»с. Червоне Барського району було подано на розгляд конкурсної комісії слідуючі документи:

-          заява

-          копії установчих документів, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки з

Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України

-          кредитний договір від 31.03.2005р. №06-2.1/300

-          графік погашення кредиту та сплати процентів за ним

-          довідка-розрахунок банку про суму плати за кредит з визначенням суми,

що відшкодовується за рахунок компенсації

-          фінансова звітність за останній звітний рік

-          довідка про заборгованість з виплати заробітної плати, перед державним і

місцевим бюджетами, Пенсійним фондом, з орендної плати за земельні та

майнові паї.

Рішенням конкурсної комісії ПАФ «Колос»було включено в реєстр підприємств АПК, які мають право на часткову компенсацію відсоткової ставки за кредитами.

Відповідно до п.8 постанови КМУ від 18.02.2004р. № 184 для отримання суми компенсації банки, які надали кредити, подають до 7 числа місяця, що настає за звітним, головному управлінню сільського господарства і продовольства по два примірники реєстрів позичальників, які взяли кредити у цих банках і за результатами конкурсу отримали право на компенсацію відсотків. Головні управління сільського господарства і продовольства через органи Державного казначейства спрямовують кошти на компенсацію відсоткової ставки банкам, які надали кредити.

Таким чином, відповідно поданих головному управлінню сільського господарства і продовольства Центральним відділенням Промінвестбанку реєстрів підприємств АПК, які отримали право на компенсацію відсотків за короткостроковими кредитами ПАФ «Колос»за 2005 рік було нараховано компенсації відсотків по кредитному договору від 31.03.2005р. №06-2.1/300 в сумі 184800 грн., що підтверджується довідкою філії «Відділення Промінвестбанку в м. Вінниця» від 10.12.2007р. № 06-22/741 (а.с. 13).

12 січня 2007 року за фактом отримання вищевказаної компенсації порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України. В межах кримінальної справи призначено документальну ревізію за наслідками якої складено акт № 01-14/2 від 07.02.2007р.. Відповідно до висновків акту позивача зобов‘язано частково повернути компенсацію в розмірі 163 576 грн..

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 28 квітня 2007 року, яка набрала законної сили 07.05.2007р., скасовано постанову від 12.01.2007р. про порушення кримінальної за справи ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України. Вказаною постановою встановлено, що слідчим невірно були застосовані норми порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2005 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу, що призвело до невірних висновків щодо наявності ознак злочину, передбаченого ст.. 191 КК України.

Таким чином, всі процесуальні дії, здійснені в рамках кримінальної справи втратили юридичну силу.

Разом з тим, 12 березня 2007 року позивачем платіжним дорученням № 27 перераховано до Державного бюджету на рахунок ГУДКУ у Вінницькій області 163 576 грн.. В призначенні платежу платіжного доручення вказано: «Повернення часткової компенсації відсоткової ставки кредитів банку за 2005 рік згідно договору № 06-2.1/300 від 31.03.2005р.».

У відповідності з п. 3.8. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.

Отже, позивачем перераховано суму часткової компенсації за кредитним договором.

Тоді як Порядок використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2006 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 184 від 18.02.2005р. не передбачає повернення компенсації за кредитами.

Згідно з п. 4.7 наказу Державного казначейства України № 131 від 19.12.2000р. «Про затвердження Порядку виконання державного бюджету за доходами», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 січня 2001 року за № 67/5258, повернення надмірно та/або помилково сплачених платежів до бюджету, які є доходами загального фонду державного бюджету, здійснюється обласними управліннями Державного казначейства на підставі висновків органів державної податкової служби, рішень судових органів, інших органів, що здійснюють контроль за нарахуванням та сплатою платежів.

Наведене свідчить, що кошти перераховані позивачем не є доходами загального фонду державного бюджету, а тому їх перерахування до бюджету є безпідставним.

Заявою за № 12-я від 06.12.2007р. позивач звернувся до відповідача про повернення коштів перерахованих за платіжним дорученням № 27 від 12.03.2007р..

Листом № 05-70/4101 від 15.12.2007р. відповідач відмовив в поверненні коштів з посиланням на те, що для повернення коштів необхідно зверталася до податкових органів Барського району.

Позивач 06.12.2007р. звернувся до Барської міжрайонної державної податкової інспекції з заявою № 12-я про надання висновку про повернення кошти в сумі 163 576 грн., як такі, що помилково сплачені.

Листом № 9421/10 від 13.12.2007р. Барська МДПІ відмовила в задоволенні заяви мотивуючи відсутністю правових підстав для надання висновку.

В силу ст.. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 50 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України веде бухгалтерський облік надходжень, що належать державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Враховуючи наведене в його сукупності, зважаючи, що відповідач не надав суду доказів в спростування позовних вимог, а позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають фактичним обставинам, матеріалам справи та законодавству, а отже підлягають задоволенню з віднесенням судових витрат на відповідача за правилами ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Державного бюджету України на користь приватної агрофірми «Колос»(с. Червоне, Барський район, Вінницька область, поштова адреса: вул. Театральна, 51/2, м. Вінниця, код 25496829) помилково сплачених коштів в розмірі 163 576 грн., 1636 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3.          Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення оформлено та підписано 27.03.2008р.

Суддя