ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14год. 51хв. "25" червня 2008 р. Справа № 11/324-АП-08

м. Херсон, вул. Горького, буд. 18, зал судових засідань № 319

Господарський суд Херсонської області у складі судді Чернявського В.В. при секретарі Борхаленко О.А. за участю представників учасників процесу:

від позивача: Власенка Д.В.- гол. спец. ю/к, дор. № 4012/07 від 10.06.2008р., Скасунової В.В.- гол. спец., дор. № 4286/07 від 24.06.2008р.

від відповідача: Бондаря А.Ф.- уповн. предст., дов. від 07.04.2008р., Бірюкової О.М.- уповн. предст., дов. б/н від 24.06.2008р.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Херсона, м. Херсон

до Відкритого акціонерного товариства "Херсонська міська друкарня", м. Херсон

про стягнення 1641грн. 62коп.

Обставини справи: провадження у справі вчинюється за позовом про відшкодування витрат зі сплати пільгової пенсії Терентьєвій Л.М. за лютий-квітень 2008р. та частково за січень 2008р.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що згідно з пунктами 6.1, 6.4, 6.8, 6.10 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач вказує, що пільгову за віком пенсію Терентьєвій Л.М. призначено за п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на таку пенсію виникло у пенсіонера у зв'язку зі стажем роботи, яка за умовами праці відноситься до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України.

Відповідач позов не визнав, надав письмові заперечення проти позовних вимог, які полягають у наступному.

Терентьєва Л.М. мала право на пільгову пенсію за ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", орган Пенсійного фонду України зобов'язаний був призначити пенсію, саме за цією статтею Закону, відповідно, витрати зі сплати такої пенсії не підлягають відшкодуванню підприємством - відповідачем.

С у д в с т а н о в и в:

Відповідно до довідки Управління з нарахування і виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 12-1-2197 від 08.05.2008р. лютий-березень 2008р. Терентьєвій Л.М. виплачено в якості пільгової за віком пенсії (робота за Списком № 2) 1569,93грн.

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України № 690 від 23.01.2008р. за січень 2008р. Терентьєвій Л.М. виплачено 522,84грн. пенсії.

До ціни позову позивачем включено вказані 1569,93грн. витрат зі сплати пільгової пенсії, вчинених за лютий-березень 2008р. та 71,69грн. витрат з числа вчинених за січень 2008р.

Позов про відшкодування з відповідача заявлених позивачем витрат зі сплати Терентьєвій Л.М. пільгової пенсії задоволенню не підлягає у зв'язку з наступним.

Вказана в якості підстави вимог частина 2 Прикінцевих положень (Розділ ХV) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058), який набрав чинності з 01.01.2004р. законодавцем викладена наступним чином:

"2. Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100- відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "є" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 01.01.2005р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005р. - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону;

2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого ст.26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону;

3) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством."

Пільгову за віком пенсію Терентьєвій Л.М. призначено протоколом № 11167 Управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона від 07.08.2007р. В протоколі зазначено, що ця пенсія є пенсією за віком, код пенсії "104", підстава для пенсії - робота за Списком № 2. Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що під кодом "104" мається на увазі пенсія, призначена за п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Серед підстав для призначення пенсії органом Пенсійного фонду України враховані дані за довідкою № 210 від 25.04.2007р. ВАТ "Херсонська міська друкарня" (копія на а.с.9) про те, що Терентьєва Л.М. з 26.07.1976р. по 15.11.2000р. працювала наборщиком на строковідливних машинах повний робочий день, така професія відноситься до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад.

Як слідує покладеної в підставу вимоги позивачем наведеної судом у повному обсязі ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1; таке відшкодування у такий спосіб за цією частиною Прикінцевих положень Закону № 1058 витрат зі сплати пенсій особам, які були зайняті на інших роботах - за Списком № 2, не передбачено, зазначено, що виплата пенсій, призначених відповідно до п."в"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до 01.01.2005р. здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005р. - за рахунок коштів Державного бюджету України, щодо решти пенсій зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, який діяв раніше, до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, з наведеними позивачем підставами Закон не пов'язує бажаного позивачу результату у вигляді відшкодування витрати пільгової за віком за Списком № 2 пенсії. За відсутності у Законі заявленого позивачем обов'язку з відшкодування за рахунок відповідача пільгової пенсії такий обов'язок не може бути покладеним "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р.

Позивач не довів щоб за законодавством, яке діяло до набрання чинності Законом № 1058 - до 01.01.2004р. позивач мав обов'язок з відшкодування пільгової пенсії Терентьєвій Л.М. за січень-квітень 2008р., призначеної 07.08.2007р.

Поряд з викладеним, дійсна підстава для призначення пенсії Терентьєвій Л.М. - це ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за цією статтею відсутність у підприємств обов'язку з відшкодування пільгових пенсій визначається і Пенсійним фондом України, зокрема, у листі № 04/3846 від 21.05.2003р. "Про відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Висновку про дійсну підставу для пільгової пенсії Терентьєвій Л.М. суд дійшов, виходячи з наступного.

Листом № 1085-03 від 29.01.2008р. на адресу ВАТ "Херсонська міська друкарня" орган, який призначив пенсію Терентьєвій Л.М., - Управління ПФ України в Комсомольському районі м. Херсона - повідомив, що до пільгового стажу пенсіонера зарахована не вся робота цього працівника у ВАТ "Херсонська міська друкарня" (не по 15.11.2000р.), а лише по 21.08.1992р. - до часу, з якого шкідливість умов праці мала підтверджуватися проведенням атестації робочих місць за "Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженим постановою КМ України № 442 від 01.08.1992р. До цієї дати підтвердження пільгового стажу атестацією робочих місць не вимагалося. Такої атестації відповідач після 21.08.1992р. не мав.

Стаття 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який набрав чинності з 01.01.1992р., містить такі норми: "Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем,

встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу впорядку,передбаченомустаттями13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством."

На день введення в дію цього закону Терентьєва Л.М. вже мала більше 10 років пільгового стажу на роботі за Списком № 1 - з 26.07.1976р. по 01.01.1992р., що слідує з вказаної довідки позивача № 210 від 25.07.2007р. та враховано органом Пенсійного фонду України при призначенні пенсії Терентьєвій Л.М.

При обґрунтуванні тези про те, що робота наборщиком на набірних строковідливних машинах дає право на пільгову пенсію як робота лінотипістом (ця остання внесена до Списку № 2 Постановою Ради Міністрів № 1173 від 22.08.1956р., якою затверджені "Списки виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію та пільгових умовах , та в пільгових розмірах") позивач навів такі дані: "Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах" в Переліку № 2 розділу XXVII "Поліграфічне виробництво" є професія линотипіст.

В 1976р. Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заработної плати та Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1976р. № 81/8 "Про затвердження роз'яснення "Про порядок застосування затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах" та про визнання таким, що втратили силу раніше прийнятих роз'яснень та постанов з питань призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах" наведено таке роз'яснення: " По Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, пенсії слід призначати: ... XXVII "Поліграфічне виробництво"

А) ...наборщикам на наборних строковідливних машинах          як лінотипістам."

Усі зміни найменувань професій робочих, що мають право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, внесені в ЄТКД до 1976р. включно, були враховані в Переліках №№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 "Про затвердження Списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення".

Суд приймає наведене позивачем обґрунтування тотожності посади лінотипіста та наборщика на набірних строковідливних машинах у значенні підстави для пільгової пенсії, ця посада і за колишнім (з іншою назвою посади), і за нинішнім законодавством відносилась до Списку № 2, відповідно, право на пільгову пенсію за віком за цією посадою зі Списку № 2 за Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. Терентьєва Л.М. мала на підставі п."а", ч.1 вказаної ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У позові відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо такої заяви не буде подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але апеляційної скарги у визначений строк подано не буде, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Чернявський