ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" травня 2008 р.

Справа № 22/54-08-1109

За позовом Одеської обласної ради;

3-тя особа позивача: Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної Державної Адміністрації; 3-тя особа позивача: Управління Одеської обласної Ради з майнових відносин;

до відповідачів: 1) Виконавчого комітету Одеської міської ради;

2) Одеська міська рада;

3-тя особа відповідача: Комунальне підприємство "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості";

про визнання недійсним свідоцтво про право власності та визнання права власності

Представники:

Від позивача: не з’явився;

Від відповідача 1: не з’явився;

Від відповідача 2: не з’явився;

Від третьої особи Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної Державної Адміністрації: Запольський О.А. - за довіреністю № 01-12/5670 від 28.09.07.;

Від третьої особи Управління Одеської обласної Ради з майнових відносин: Поповська І.П.- за довіреністю № 4 від 04.02.08.;

Від третьої особи Комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості": Найда Д.І. - за довіреністю № 455 від 01.08.07.;

СУТЬ СПОРУ: позивач Одеська обласна рада звернулась до господарського суду Одської області з позовною заявою до відповідачів Виконавчого комітету Одеської міської ради та Одеської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації та Управління обласної ради з майнових відносин та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості»про визнання недійсним свідоцтва про право власності від 18.02.04 року № 501, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради на нежилі приміщення четвертого поверху будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64, ріг вул. Троїцької, 49/51, площею 315,1 м2, та про визнання права власності на вказані нежилі приміщення за територіальними громадами сіл, селищ, міст Одеської області в особі Одеської обласної ради.

18.02.04 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради видано свідоцтво про право власності № 501 територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради на нежилі приміщення четвертого поверху будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Троїцької, 49/51, площею 315,1 м2.

Позивач просить визнати вказане свідоцтво недійсним та визнати право власності на нежилі приміщення четвертого поверху будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64, ріг вул. Троїцької, 49/51, площею 315,1 м2 за територіальними громадами сіл, селищ, міст Одеської області в особі Одеської обласної ради.

Позивач в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що зазначена будівля рішенням Одеської обласної Ради народних депутатів від 12.05.93 року № 449-XXI «Про заходи для охорони і використання нерухомих пам’яток історії і культури в Одеській області»була прийнята з державної власності до комунальної власності Одеської обласної Ради народних депутатів, та ніколи не передавалась у комунальну власність територіальної громади м. Одеси, тому є спільної власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області в собі Одеської обласної ради.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Відповідно до наданих письмових пояснень Управління обласної ради з майнових відносин обласна рада дізналася про порушення прав територіальних громад області лише тоді, коли отримала лист від КП «ОМБТІ та РОН»за № 3127-01/91 від 30.08.07 року, в якому зазначено, що на нежитлові приміщення площею 315,1 м2 будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 49/51 ріг вул. Преображенська зареєстроване право власності за територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради на підставі свідоцтва про право власності від 28.02.04 року.

Відповідачі та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача з заявленими позовними вимогами не згодні, вважають їх необґрунтованими, посилаючись на те, що оскаржуване свідоцтво видане Одеській міській раді на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 590 від 16.10.2003 р., яке є дійсним.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

відповідно до Закону УРСР «Про охорону і використання пам’яток історії та культури»нерухомі пам’ятки історії та культури були поділені на пам’ятки загальносоюзного, республіканського та місцевого значення. Перелік пам’яток історії та культури республіканського значення затверджувався Радою Міністрів УРСР, а переліки пам’яток історії та культури місцевого значення затверджувалися виконавчими комітатами обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) Рад народних депутатів.

Виконавчим комітетом Одеської обласної Ради народних депутатів було прийняте рішення від 15.08.85 року № 480 «Про затвердження додаткового списку пам’яток архітектури місцевого значення та меж заповідної території в м. Одесі», на підставі якого будівля, розташована за адресою:м. Одеса, вул. Преображенська, 64, набула статусу пам’ятки архітектури місцевого значення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.91 року № 311 «Про розмежування майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)»затверджено перелік державного майна України, яке передається у власність областей, міст Києва та Севастополя, а також встановлено, що подальше розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя проводиться облвиконкомами за участі виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів.

Відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України Одеською обласною Радою народних депутатів було прийняте рішення від 25.11.91 року № 266-XXI «Про розмежування державного майна між власністю обласної Ради, міст обласного підпорядкування і районів області», яким затверджено Перелік державного майна, що передається у власність міст обласного підпорядкування, зокрема, у власність м. Одеси. Як вбачається із зазначеного переліку, нерухомі пам’ятки історії та культури як окремі об’єкти права власності та об’єкти соціальної сфери до комунальної власності міст обласного підпорядкування не передавалися.

Факт того, що нерухомі пам’ятки історії та культури як окремі об’єкти права власності та об’єкти соціальної сфери до комунальної власності міст обласного підпорядкування не передавалися, вже встановлено господарським судом при вирішенні інших справ. Зокрема, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.03.2008 р. по справі № 6/289-07-7387, ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03.05.2007 р. по справі № 22/401-06-11665А, які є чинними.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших справ, в яких беруть участь ті самі сторони.

Рішенням Одеської обласної Ради від 12.05.93 року № 449-XXII «Про заходи для охорони і використання нерухомих пам’яток історії і культури в Одеській області»нерухомі пам’ятки історії та культури в Одеській області, які перебували у державній власності, були прийняті у комунальну власність Одеської обласної Ради.

Пунктом 10 розділу 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в України»встановлено, що майно, передане до комунальної власності областей і районів, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради.

Рішенням Одеської обласної ради від 24.04.03 року № 154-XXIV «Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада»затверджено перелік об’єктів спільної власності територіальних громад області станом на 01.04.03 року, де в розділі 11 зазначено об’єкти культурної спадщини, що розташовані на території м. Одеси.

В п.п. 11.1.242 Переліку зазначена будівля-пам’ятка Прибутковий будинок Блюмберга, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64 ріг вул. Троїцької.

Рішенням Одеської обласної ради від 22.09.06 року № 73-V «Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада»затверджена нова редакція Переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, в якому перелік пам’яток культурної спадщини залишений в редакції розділу 11 додатку до рішення від 24.04.03 року № 154-XXIV.

Таким чином, при здійсненні розмежування загальнодержавної та комунальної власності Одеська обласна рада як орган місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад області, отримала у встановленому законодавством порядку у спільну власність територіальних громад області об’єкти культурної спадщини, зокрема, будівлю-пам’ятку Прибутковий будинок Блюмберга, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64 ріг вул. Троїцької.

Оскільки Одеською обласною радою не приймалося жодного рішення щодо відчуження вказаної будівлі-пам’ятки, вона належить до спільної власності територіальних громад області в особі Одеської обласної ради, а територіальна громада м. Одеси в особі Одеської міської ради не може бути власником приміщень четвертого поверху зазначеної будівлі-пам’ятки.

Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 16.10.2003 р. № 590 не може бути підставою для оформлення свідоцтва про право власності, оскільки містить лише доручення Виконавчого комітету Одеської міської ради Комунальному підприємству «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості»провести технічну інвентаризацію спірного об’єкта та оформити і видати свідоцтво про право власності Одеській міській раді. Таке рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради не є право встановлювальним документом, на підставі якого здійснюється оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, всупереч чинному законодавству України та прийнятому рішенню від 16.10.2003 р. № 590 Виконавчий комітет Одеської міської ради ( а не КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості») з посиланням тільки на своє рішення видає 18.02.04 року свідоцтво про право власності № 501 територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради на нежилі приміщення четвертого поверху будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Троїцької, 49/51, площею 315,1 м2.

При цьому, чотирьохповерхова будівля, якій рішенням Виконавчого комітету Одеської обласної Ради народних депутатів від 15.08.85 року № 480 було надано статус пам’ятки культурної спадщини, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64 ріг вул. Троїцька, за даними КП «ОМБТІ та РОН»обліковується за адресою: вул. Троїцька 49/51 ріг. вул. Преображенська. Нерухоме майно за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64, в КП «ОМБТІ та РОН»взагалі не зареєстроване. Це також призвело до безпідставного та незаконного оформлення Одеською міською радою свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення будівлі-пам’ятки, яка належить саме до спільної власності територіальних громад області, а не до комунальної власності територіальної громади м. Одеси.

Отже, виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним свідоцтво про право власності від 18.02.04 року, видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради на нежилі приміщення четвертого поверху будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 49/51, площею 315,1 м2.

3.          Визнати право власності на нежилі приміщення четвертого поверху будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64, ріг вул. Троїцької, 49/51, площею 315,1 м2 за територіальними громадами сіл, селищ, міст Одеської області в особі Одеської обласної ради.

4.          Стягнути з Виконавчого комітету Одеської міської ради (Думська пл., 1, м. Одеса, 65004) на користь Одеської обласної Ради (просп. Шевченка, 4, м. Одеса,65032) витрати по сплаті держмита у розмірі 51 /п’ятдесят одну грн./ та витрати ІТЗ судового процесу у розмірі 59/п’ятдесят дев’ять грн./

5.          Стягнути з Одеської міської ради (Думська пл., 1, м. Одеса, 65004) на користь Одеської обласної Ради (просп. Шевченка, 4, м. Одеса,65032) витрати по сплаті держмита у розмірі 51 /п’ятдесят одну грн./ та витрати ІТЗ судового процесу у розмірі 59/п’ятдесят дев’ять грн./

Рішення суду набуває законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Накази видати в порядку ст. 116 ГПК.

Суддя Торчинська Л.О.