ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" квітня 2008 р. Справа № 37/06-08

вх. № 054/4-37

Суддя господарського суду Доленчук Д. О.

при секретарі судового засідання Дикань Н.І.

за участю представників сторін:

прокурора - Скорик Л.М. за посвідченням № 206 від 28.09.2007 р. позивача - не з'явився відповідача - Савлук К.Л. за довіреністю № юр-204 від 08.02.2008 р.

3-я особа настороні позивача - не з'явився

3-я особа на стороні відповідача - не з'явився

розглянувши справу за позовом Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Харків в інтересах держави в особі Зміївської районної державної адміністрація, м. Зміїв; 3-я особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області

до ВАТ "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" (ВАТ "УкрНДІхіммаш"), м. Харків; 3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Державне підприємство "Зміївське лісове господарство"

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Зміївської районної державної адміністрація (позивач), 3-я особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області, до ВАТ "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" (ВАТ "УкрНДІхіммаш") (відповідач), 3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Державне підприємство "Зміївське лісове господарство", в якій просить зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею, орієнтовно, 0,37 га із земель лісового фонду на території Геніївської сільської ради Зміївського району Харківської області в урочищі "Якубіно", яка використовується під базою відпочинку "Прохолода".

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що керівника бази відпочину Решетняка В.І. начальником Зміївського районного відділу земельних ресурсів Ревенко А.К. в 2005 році було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП України за самовільне зайняття земельної ділянки, однак порушення земельного законодавства не усунуті. За довідкою наданою Харківською регіональною філією державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" від 21.12.2007 р. за відповідачем відсутня державна реєстрація правоустановчого документу на вказану земельну ділянку.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому вказує на те, що на підставі Постанови № 253 від 10.05.1967 року виконкому Харківської обласної ради депутатів трудящихся та президіума Харківської обласної ради профспілок Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування (УКРНДІХІММАШ) отримав у довгострокове користування земельну ділянку площею 0,8 га в Зміївському районі Харківської області для відпочинку трудівників інституту. Цією земельною ділянкою трудівники інституту користуються виключно для культурно-оздоровчих цілей майже сорок років і за яку щомісяця сплачують податок.

02.06.2006 року відповідач отримав листа за № 01-23/676 Зміївської районної державної адміністрації в якому повідомлялось, що згідно ст.122 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок для рекреаційних цілей належить до компетенції обласної державної адміністрації. На підставі вищевказаного листа Зміївської райдержадміністрації керівництво ВАТ "УкрНДІхіммаш" письмово звернулось до Харківської облдержадміністрації з проханням надати в оренду земельну ділянку під базою відпочинку "Прохолода" для культурно-оздоровчих цілей працівникам Інституту. На підставі Розпорядження держави в особі Харківської обласної державної адміністрації за № 413 від 06 липня 2007 року ВАТ "УкрНДІхіммаш" була надана лісова ділянка площею 0,8000 га в довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду, що знаходиться в постійному користуванні ДП "Зміївське лісове господарство", для культурно-оздоровчих цілей строком на 20 років. Згідно Розпорядження № 413 від 06 липня 2007 року ВАТ "УкрНДІхіммаш" та ДП "Зміївське лісове господарство" уклали договір довгострокового тимчасового користування лісами, який зареєстрували у Харківському обласному управлінні лісового господарства.

Прокурор та відповідач до початку судового засідання надали узгоджене клопотання про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дане клопотання не суперечить чинному законодавству, інтересам сторін, тому приймається судом та підлягає задоволенню.

Позивач та 3-і особи в судове засідання не з'явилися, витребувані судом документи не надали, про причини не явки в судове засідання суд не повідомили.

Відповідач, через канцелярію господарського суду 24.03.2008 р. за вх. № 4838, надав докази в підтвердження своєї позиції, які господарським судом залучаються до матеріалів справи.

Представник прокуратури у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов’язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

18.05.2008 р. державним інспектором по використанню і охороні земель Харківської області за участю завідуючого бази "Прохолода" було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства відповідачем. У результаті перевірки було встановлено, що відповідач порушує вимоги земельного законодавства в частині самовільного зайняття земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,37 га із земель лісового фонду на території Геніївської сільської ради Зміївського району Харківської області в урочищі "Якубіно", яка використовується під базою відпочинку "Прохолода", про що було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. На підставі чого було складено протокол про адміністративне правопорушення від 18.05.2007р. та видано припис, згідно якого відповідач повинен був усунути порушення земельного законодавства в 30-і денний термін. Крім того, 19.05.2005 року згідно постанови про накладення штрафу стягнення на завідуючого бази "Прохолода" було накладено штраф за використання відповідачем вказаної земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації № 413 від 06 липня 2007 року ВАТ "УкрНДІхіммаш" була надана лісова ділянка площею 0,8000 га в довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду, що знаходиться в постійному користуванні ДП "Зміївське лісове господарство", у кварталі 14, виділ 10 Задонецького лісництва для культурно-оздоровчих цілей строком на 20 років.

Згідно Розпорядження № 413 від 06 липня 2007 року ВАТ "УкрНДІхіммаш" та ДП "Зміївське лісове господарство" уклали договір довгострокового тимчасового користування лісами від 20.09.2007 року, який зареєстрували у Харківському обласному управлінні лісового господарства 20.09.2007 року в книзі реєстрації договорів на право тимчасового довгострокового користування лісами за № 4.

Згідно умов договору постійний лісокористувач виділів, а тимчасовий лісокористувач - відповідач прийняв в строкове платне користування лісову ділянку для культурно - оздоровчих цілей, площею 0,8000 га, без будівель, споруд та інших об'єктів. Договір було укладено на 20 років.

Прокурором та позивачем не було надано до суду доказів того, що на зазначеній лісовій ділянці, яка надана відповідачу в оренду, площею 0,8000 га, розташовані капітальні будівлі відповідача.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

На підставі ч. 2 статті 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону - частина 2 статті 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 статті 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Частиною 1 статті 56 Земельного кодексу України передбачено те, що землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Відповідно до статті 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Відповідно до статті 1 Лісового кодексу України земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 5 Лісового кодексу України передбачено, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Статтею 8 Лісового кодексу України передбачено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до статті 16 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Статтею 18 Лісового кодексу України передбачено, те що об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п'ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.

Враховуючи вищевикладене та те, що земельна ділянка лісового фонду , яка передана відповідачу в оренду, знаходиться в постійному користуванні ДП "Зміївське лісове господарство", ДП "Зміївське лісове господарство" та відповідач знаходяться у договірних відношеннях та мають відносно один одного певні обов'язки та права, а позов подано в інтересах держави в особі Зміївської районної державної адміністрація, який не є стороною за даним договором оренди, та прокурором не надано до суду доказів порушення законних прав та інтересів позивача відповідачем, господарський суд приходить до висновку, що позов прокурора є не обґрунтованим та безпідставним, у зв'язку з чим він не підлягає задоволенню.

За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито та судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у разі відмови в позові не підлягають покладенню на відповідача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 55, 56, 57, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 5, 8, 16, 18 Лісового кодексу України, ст. ст. 1, 4, 12, 32, 33, 43, 44, 49, 75, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Повний текст рішення підписаний 07.04.2008 року.

Суддя Доленчук Д. О.