ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
РІШЕННЯ

"19" березня 2008 р.

справа № 20-11/612

за позовом Дочірнього підприємства «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Севастопольліфтсервіс»Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліфткомфорт-ЛК»

до Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя

Управління праці за соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя

про стягнення суми заборгованості по фінансуванню пільг окремим категоріям громадян у розмірі 38755,46 грн.

суддя Дмитрієв В.Є.

Представники сторін:

від позивача –Михайлова Н.В., довіреність №1 від 09.01.2008р.;

від відповідачів:

відповідач-1 - Гагарінська районна державна адміністрація м. Севастополя –Сегалевич Ю.В., довіреність №3 від 22.01.2008р.;

відповідач-2 - Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя –Путінцева Н.М., довіреність №4 від 22.01.2008р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя та Управлінню праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя про стягнення суми заборгованості по фінансуванню пільг окремим категоріям громадян у розмірі 38755,46 грн.

У процесі розгляду справи по суті заявлених вимог, позивач уточнив позовні вимоги, остаточно просить стягнути суму боргу з відповідачів по фінансуванню пільг окремим категоріям громадян у розмірі 56604,57 грн. за позовний період з січня 2007р. по лютий 2008р.

Позовні вимоги позивачем обґрунтовуються тім, що сторонами по справі укладений договір про зобов'язання фінансування пільг позивачу та згідно статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»послуги по утриманню ліфтів відносяться до послуг по утриманню будинків та прибудинкових територій, пільги на які у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»повинні бути надані за рахунок субвенцій із Державного бюджету України місцевим бюджетам.

Відповідач-1 по справі –Гагарінська районна державна адміністрація надала відзив на позовну заяву про стягнення заборгованості, в якої заперечує проти позовних вимог та обґрунтовує це тім, що Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації є самостійною юридичною особою, згідно рішення Гагарінської міської в м. Севастополі ради „Про бюджет Гагарінського району м. Севастополя на 2006 рік” є головним розпорядником субвенцій із Державного бюджету України на надання та сплату пільг окремим категоріям громадян та повинні у відповідності до ст.. 22 , 23, ч. 4 ст. 51 Бюджетного Кодексу України нести відповідальність за керування бюджетними асигнуваннями.

Відповідач-2 по справі –Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя надало відзив на позов, у якому інформує, що пільги окремим категоріям громадян по технічному обслуговуванню ліфтів не можуть бути прийняти на думку відповідача до відшкодування частково у зв'язку з утриманням додаткового роз'яснення Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №12/1-208 від 14.06.2007р.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін , встановив:

01 жовтня 2006 року між Управлінням праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрацією м. Севастополя та Дочірнім підприємством «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Севастопольліфтсервіс»був укладений договір №10 про надання пільг окремим категоріям громадян, які мають пільги на їх сплату. Згідно пункту 1 договору його предметом є фінансування пільг окремим категоріям громадян, які мешкають у Гагарінському районі м. Севастополя та використовують послуги «Поставщика послуг»(позивача) з технічного обслуговування ліфтів. У відповідності до п.5.1. договору він вступів в дію з дати його укладання та діє до 31 грудня 2006 року; пролонгація договору здійснюється автоматично, якщо за один місяць до припинення строку дії договору не надійшло письменного відмовлення від одної із сторін.

У відповідності до статті 526 Цивільного Кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов згідно статті 525 Цивільного кодексу України не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно рішення Гагарінської міської в м. Севастополі ради „Про бюджет Гагарінського району м. Севастополя на 2006 рік” Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської державної адміністрації м. Севастополя є головним розпорядником субвенцій із Державного бюджету України на надання та сплату пільг окремим категоріям громадян та у відповідності до ст.. 22 , 23, ч. 4 ст. 51 Бюджетного Кодексу України повинні нести відповідальність за керування бюджетними асигнуваннями.

Як вбачається із матеріалів справі позивач належним чином виконував покладені на нього за договором обов'язки –здійснював розрахунки пільгової вартості послуг, розрахунки на відшкодування витрат, пов'язаних із наданням пільг та компенсаційних виплат; оформляв та надсилав відповідачу-2 необхідну інформацію за встановленими формами. Однак, відповідач-2, у відсутності заперечень проти суми фінансування пільг, не здійснював покладені на нього за договором зобов'язання по фінансуванню позивачеві пільг окремим категоріям громадян у повному обсязі, у зв'язку з чім з'явилася заборгованість по фінансуванню пільг перед позивачем за період грудень 2007р –лютий 2008р. Відсутність фінансування пільг відповідачі обґрунтовують тім, що згідно листа Міністерства з питань житлово-комунального господарства №12/1-208 від 14.06.2007р. надання пільг на сплату послуг з технічного обслуговування ліфтів, які входять до складу послуг по утриманню будинків та прибудинкових територій діючим законодавством не передбачено.

Як вбачається з акту звірення взаєморозрахунків станом на 01.02.2008р. –між сторонами не має розбіжностей в частини розміру фінансування пільг.

Послуги з утриманню ліфтів у відповідності до статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»відносяться до послуг по утриманню домов і споруд та прибудинкових територій. Порядком формування тарифів на послуги по утриманню будівель і споруд та прибудинкових територій і типовим договором про надання послуг по утриманню будівель і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 12 липня 2005р., затверджений типовій перелік послуг по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій, в який входить технічне обслуговування ліфтів.

Прикладні переліки житлово-будівельних послуг та їх склад у залежності від функціонального призначення згідно до статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»визначаються центральними органами виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги із утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій у відповідності до статті 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»формуються та затверджуються органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування у відповідності із їх повноваженнями, які встановлені законом.

Встановлення цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги згідно до статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»відносяться до повноважень органів місцевого самоврядування. Рішенням Севастопольської міської ради №650 від 12.09.2006р. «Про реалізацію тарифної політики у сфері житлово-комунального господарства» встановлені тарифи на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та прибудинкових територій для населення (квартирна плата). Згідно додатку 2 до рішення Севастопольської міської ради №650 від 12.09.2006р. тариф із технічного обслуговування ліфтів і диспетчерських систем був затверджений у складі квартирної плати окремим рядком.

Згідно частини 1 статті 47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за рахунок субвенцій із державного бюджету України місцевим бюджетам надаються пільги окремим категоріям громадян по квартирної платі. У відповідності до рішення Севастопольської міської ради №1250 від 29.12.2006 року «Про місцевий бюджет на 2007 рік»окремим категоріям громадян надані пільги по квартирній платі за рахунок коштів місцевого бюджету. У зв'язку з цім, що роботи із технічного обслуговування, ремонту ліфтів і диспетчерських систем входять до складу квартирної плати та відносяться до послуг по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій, суд вважає, що підприємство ліфтового господарства, яке надає послуги із технічного обслуговування ліфтів і диспетчерських систем , у тому складі окремим категоріям громадян, які мають пільги, повинно отримувати відповідне відшкодування пільг.

Згідно пункту 3 рішення Севастопольської міської ради №650 від 12.09.2006р. «Про реалізацію тарифної політики у сфері житлово-комунального господарства»встановлені прямі розрахунки із підприємствами по обслуговуванню ліфтового господарства. Однак, суд вважає, що встановлення прямих розрахунків із підприємствами ліфтового господарства не є виведенням даної послуги із загального переліку житлових послуг.

Крім того, за весь позовной період договір від 01 жовтня 2006 року діяв та на момент вирішення спору не розірваний.

Відповідно до положень статей 525, 526 Цивільного Кодексу України зобов’язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог –відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

За такими обставинами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної держаної адміністрації м. Севастополя підлягають задоволенню.

В задоволенні позовних вимоги до Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя суд відмовляє у зв`язку з тим, що договір від 01.10.2006 укладений з Управлінням праці за соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, а тому підстав для стягнення сум з Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя немає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 82-84 Господарсько-процесуального Кодексу України, суд,

В І Р І Ш И В :

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної держаної адміністрації м. Севастополя (99038, м. Севастополь, пр.. Жовтневої Революції 8, р/р 0071 в Управлінні Державного казначейства, МФО 824509, код за ЕДРПОУ 2622751) на користь Дочірнього підприємства «Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління «Севастопольліфтсервіс»Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліфткомфорт-ЛК»(99008, г. Севастополь, Загородна балка 3, р/р 6907 у Промінвестбанку м Севастополя, МФО 324515, код за ЕДРПОУ 31763330) суму заборгованості по фінансуванню пільг окремим категоріям громадян у розмірі 56604,57 грн.

3.          Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної держаної адміністрації м. Севастополя (99038, м. Севастополь, пр.. Жовтневої Революції 8, р/р 0071 в Управлінні Державного казначейства, МФО 824509, код за ЕДРПОУ 2622751) на користь Дочірнього підприємства «Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління «Севастопольліфтсервіс»Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліфткомфорт-ЛК»(99008, г. Севастополь, Загородна балка 3, р/р 6907 у Промінвестбанку м Севастополя, МФО 324515, код за ЕДРПОУ 31763330) держмито у розмірі 566,05 грн. та збір на інформаційно-технічне обслуговування судового процесу у розмірі 118,00 грн.

4.          В позовних вимогах до Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя відмовити.

Копії рішення направити сторонам.

Суддя                                                                                            В. Є. Дмитрієв

Рішення оформлено відповідно до вимог статті

85 ГПК України і підписано 24.03.2008

РОЗСИЛКА:

Дочірнє підприємство Спеціалізованого ремонтно –будівельного управління “Свастопольліфтсервіс - 3” Товариство з обмеженою відповідальністю “Ліфт комфорт - ЛК”–99008 м. Севастополь, Загородня балка, 3

Гагарінської районна державна адміністрація –99038 м. Севастополь, ПОР, 8

Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації - 99038 м. Севастополь, ПОР, 8