СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

19.05.2008

Справа №2-8/3552-2008А

До відповідача - Сакського
районного відділу земельних ресурсів, м. Саки

Третя особа - Сакський відділ
Кримської філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»,
м. Саки

Про спонукання до виконання певних
дій.

Головуючий суддя Чумаченко С.А.

Секретар Ярилова О.С.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - фізична особа -
підприємець ОСОБА_1..

Від відповідача - Гапон В.Г.,
пред-к за дов. №10-20-11/3 від 08.01.2008 року.

Від третя особа - не з'явився

Сутність спору: позивач, фізична
особа - підприємець звернулася до Господарського Суду Автономної Республіки
Крим з позовною заявою до відповідача, Сакського районного відділу земельних
ресурсів, просить зобов'язати Сакський районний відділ земельних ресурсів у
тижневий термін надати договір оренди землі від 18.12.2007 року, укладений між
Штормівською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, для
державної реєстрації до Сакського відділу Кримського філіалу державного
підприємства «Центр державного земельного кадастру».

Справа слуханням відкладалась в
порядку ст. 150 Кодексу Адміністративного Судочинства України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

30.11.2004 року Виконавчим
комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим
зареєстровано фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, про що видано свідоцтво Серії
НОМЕР_1про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця. Номер запису про
державну реєстрацію НОМЕР_2.

18.12.2007 року між Штормівською
сільською радою - орендодавцем та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 -
орендарем укладений договір оренди землі.

Відповідно до п.1. даного договору,
орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну
ділянку для будівництва та обслуговування будинку для відпочинку, яка
знаходиться в межах населеного пункту, в західній частині села Попівка по вул.
Рибалко на відстані 39 метрів західніше в'їзду на бази відпочинку «Парус» ВАТ
«Електромашинобудівельний завод «Фірма Селма», вівденно - західніше проїжджої
частини вулиці Рибалко і 220 метрів від урізу води Чорного моря, на території
Штормівської сільської ради, кадастровий номер ділянки
01:243:888:00:03:001:0495.

Згідно з п.2. вищевказаного
договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0600 у тому
числі 0,0600га забудованих земель (вулиць, площ).

Пунктом 8 договору оренди
передбачається, що договір укладено на 25 років.

Відповідно до п.15. вищевказаного
договору, земельна ділянка передається в оренду для будівництва та
обслуговування будинку для відпочинку.

18.12.2007 року між Штормівською
сільською радою - орендодавцем та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 -
орендарем складений Акт приймання - передачі земельної ділянки, відповідно до
якого орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку загальною площею
0,0600га з забудованих земель, використовуваних під вулицями та площами, за
кадастровим №01:243:888:00:03:001:0495, переданої в оренду строком на 25 років,
та розташованої на території Штормівської сільської ради в західній частині
села Попівка по вул. Рибалко на відстані 39 метрів від західного в'їзду на базу
відпочинку «Парус» ВАТ «Електромашинобудівельний завод «Фірма «Селма», південно
- західніше проїжджої частини вул. Рибалко та 220 метрів від уріза води Чорного
моря, з земель загального користування в межах населеного пункту, на території
Штормівської сільської ради.

Так, після укладення 18.12.2007 рок
договору оренди землі з Штормівською сільською радою, фізична особа -
підприємець звернулась до Сакського районного відділу земельних ресурсів з
проханням скерувати укладений договір до Сакського відділу Кримської філії
державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» для державної
реєстрації договору.

31.01.2008 року Сакський районний
відділ земельних ресурсів надіслав на адресу фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1. листа №10-20-17/221 з відмовою в направленні до Сакського відділу
Кримської філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»
для державної реєстрації договору оренди землі на підставі того, що згідно
розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» набуття
права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах.

Суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.

Встановлено, що 18.12.2007 року між
Штормівською сільською радою - орендодавцем та фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1 - орендарем укладений договір оренди землі.

Відповідно до п.1. даного договору,
орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну
ділянку для будівництва та обслуговування будинку для відпочинку, яка
знаходиться в межах населеного пункту, в західній частині села Попівка по вул.
Рибалко на відстані 39 метрів західніше в'їзду на бази відпочинку «Парус» ВАТ
«Електромашинобудівельний завод «Фірма Селма», вівденно - західніше проїжджої
частини вулиці Рибалко і 220 метрів від урізу води Чорного моря, на території
Штормівської сільської ради, кадастровий номер ділянки
01:243:888:00:03:001:0495.

Згідно з п.2. вищевказаного
договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0600 у тому
числі 0,0600га забудованих земель (вулиць, площ).

Відповідно до ч. 2 ст. 125
Земельного Кодексу України, право  на
оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його
державної реєстрації.

Між тим, на клопотання позивача
щодо спрямування до Сакського відділу Кримської філії державного підприємства
«Центр державного земельного кадастру» для державної реєстрації договору оренди
землі від 18.12.2007 року, відповідач відмовив на підставі того, що згідно
розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» набуття
права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах.

Однак, відмовляючи в спрямуванні до
Сакського відділу Кримської філії державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру» для державної реєстрації договору оренди землі від
18.12.2007 року на підставі внесення змін до Земельного Кодексу України
стосовно проведення аукціонів на право оренди земельних ділянок, Сакський
районний відділ земельних ресурсів не мала права, так як внесення змін до
Земельного Кодексу України відбулися 28.12.2007 року, а спірний договір
укладений 18.12.2007 року, тобто на момент укладення договору, зміни до
Земельного Кодексу України стосовно проведення аукціонів не були внесені.

Таким чином, враховуючи відмову
Сакського районного відділу земельних ресурсів в направленні до Сакського
відділу Кримської філії державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру» для державної реєстрації договору оренди від 18.12.2007 року, суд
вважає обґрунтованими позовні вимоги щодо зобов'язання  Сакського районного відділу земельних
ресурсів надати договір оренди землі, укладений 18.12.2007 року між
Штормівською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, до
Сакського відділу Кримської філії державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру», для державної реєстрації.

Відповідно до ст. 16 Цивільного
кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання
незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових
і службових осіб.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України,
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

- на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

-з
використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

-обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

- безсторонньо (неупереджено);

- добросовісно;

- розсудливо;

- з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

- пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване

це рішення(дія);

- з
урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення;

- своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст. 7
Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який
відповідно до ч. ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в
наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно
до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові
і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього
рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;
зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які
є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 158 Кодексу адміністративного судочинства України,
судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.

В судовому засіданні 19.05.2008 року
оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Повний текст постанови підписано
23.05.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись 158,
159, 161, 162, 163,  ст.ст. Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов'язати  Сакський районний відділ земельних ресурсів
надати договір оренди землі, укладений 18.12.2007 року між Штормівською
сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, до Сакського відділу
Кримської філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»,
для державної реєстрації.

Відповідно до ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України, про апеляційне оскарження рішення суду
першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і
вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим
Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.