Кіровоградської області
У Х В А Л А

03.04.08 р.                                                                                № 02-12/14

Суддя господарського суду Кіровоградської області Шевчук О.Б., розглянувши матеріали

за позовом: сільськогосподарського виробничого кооперативу "Нива-4", Кіровоградська область, Новоархангельський район

до відповідача І: Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ

відповідача ІІ: Новоархангельського районного відділу земельних ресурсів, Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Нива-4" подано позов до Новоархангельської районної державної адміністрації та Новоархангельського районного відділу земельних ресурсів, який містить вимоги наступного змісту:

-визнати дії Новоархангельської районної державної адміністрації та Новоархангельського районного відділу земельних ресурсів щодо відмови в укладенні договору оренди земельної ділянки державної власності протиправними;

-зобов'язати Новоархангельський районний відділ земельних ресурсів підписати документи, необхідні для укладення договору оренди земельних ділянок державної власності, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду яких було надано дозвіл розпорядженнями голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 19.03.2007 року №131-р та від 19.03.2007 року №132-р;

-зобов'язати Новоархангельську районну державну адміністрацію укласти із сільськогосподарським виробничим кооперативом "Нива-4" договір оренди земельних ділянок державної власності, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду яких було надано дозвіл розпорядженнями голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 19.03.2007 року №131-р та від 19.03.2007 року №132-р.

Відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладення та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

З приписів п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Проаналізувавши норми Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст. 17, 78-80, 83, 84 Земельного кодексу України, господарський суд прийшов до висновку, що районні державні адміністрації мають право виступати як у якості суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, так і діяти в межах повноважень власника щодо відповідного майна, віднесеного до державної власності.

В спірних правовідносинах Новоархангельська районна державна адміністрація здійснювала правомочності власника об'єктів права державної власності, до яких віднесена земельна ділянка, з приводу користування якою виник даний спір, тому спір не належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Господарський суд враховує також положення пункту 15 Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 року №04-5/120 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", де передбачено якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір між суб'єктами господарської діяльності є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Враховуючи те, що спір між Новоархангельською районною державною адміністрацією, Новоархангельським районним відділом земельних ресурсів та сільськогосподарським виробничим кооперативом "Нива-4" не є спором у сфері публічно - правових відносин, дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 165, ст. 254, п. 6 р. 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копію ухвали направити сторонам.

Суддя                                                                                Шевчук О.Б.