ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2008 р.

№ 2-29/10207-2007

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:

Кравчука Г.А.

суддів:

Мачульського Г.М.

Рогач Л.І.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

касаційну скаргу

Установи об'єднання громадян "Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України"

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду

від

06.12.2007р.

у справі

№2-29/10207-2007

Господарського суду

Автономної Республіки Крим

за позовом

Установи об'єднання громадян "Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України"

до

1). Сакської міської ради

2). Виконавчого комітету Сакської міської ради

про

скасування рішення та визнання права власності

за участю представників

- позивача:

1). Сімонова Р.С. (керівник)

2). Майданика П.А. (довіреність від 23.02.2008р.)

- відповідача-1:

не з'явився

- відповідача-2:

не з'явився, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач вважаючи що Рішенням №1 від 06.03.2007р. 12 сесії 5 скликання Сакської міської ради про прийняття у комунальну власність Сакською міською радою будівлі та споруди Сакської міської організації Товариства сприяння обороні України, розташованої за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8, порушуються його права, і те, що у нього наявні права на вказаний об'єкт, звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсним вказаного рішення, та просив визнати за ним права власності на домоволодіння, розташоване за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.08.2007р. (суддя Башилашвілі О.І.) вказаний позов задоволено, постановлено визнати недійсним рішення 12 сесії 5-го скликання Сакської міської ради №1 від 06.03.2007р. "Про прийом-передачу у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель і споруд, розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8"; визнати за Установою об'єднання громадян "Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України" право власності на домоволодіння, розташоване за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8.

Оскарженою постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.12.2007р. (колегія суддів у складі: головуючого –судді Волкова К.В., суддів Горошко Н.П., Щепанської О.А.) зазначене рішення суду скасовано, у вказаному позові відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.12.2007р. та залишити в силі рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.08.2007р., посилаючись на порушення апеляційним господарським судом норм матеріального і процесуального права, а саме: ст.21 Закону України "Про об'єднання громадян", ч.1 ст.4, ст.ст.18, 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", ст.ст.26, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.56 Закону України "Про власність", ч.5 ст.89, ст.ст.321, 325, 328, 392 Цивільного кодексу України, Положення "Про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996р. №118, ст.ст.4-2, 43, п.3 ст.11011 Господарського процесуального кодексу України

Відзиву на касаційну скаргу не надійшло.

Відповідачі не використали наданого законом права на участь своїх представників у судовому засіданні.

Від заступника міського голови Сакської міської ради надійшла телеграма про відкладення розгляду справи з посиланням на неможливість забезпечити участь свого представника у засіданні суду касаційної інстанції.

Оскільки відповідач-1 був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, неявка керівника та представника відповідача-1 в засідання суду касаційної інстанції не перешкоджає перегляду справи в суді касаційної інстанції, а заступник міського голови не є керівником установи, у суду касаційної інстанції відсутні підстави для відкладення розгляду касаційної скарги.

Переглянувши у касаційному порядку судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, рішенням виконкому Сакської міської ради депутатів трудящих від 16.11.1965р. №385 районному комітету ДТСААФ у м. Саки було виділено земельну ділянку під забудову дому технічного навчання.

Актом державного приймання споруди, затвердженим рішенням виконкому Сакської районної ради депутатів трудящих 29.10.1970р. було прийнято в експлуатацію будівлю дому технічного навчання Сакського районного комітету ДТСААФ, розташовану по вул. Трудовій, 8 у м. Саки.

Згідно з наказом Кримського республіканського комітету Товариства сприяння обороні України №23 від 01.04.1992р., Кримський обласний комітет ДТСААФ України був перейменований у Кримський Республіканський комітет Товариства сприяння обороні України. Сакський районний комітет ДТСААФ з повним правонаступництвом був реорганізований у Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України.

Рішенням Сакської міської ради №144 від 28.04.1998р. було виділено земельну ділянку розміром 0, 36 га по вул. Трудовій, 8 у м. Саки у постійне землекористування Товариству сприяння обороні України м. Саки для організації учбово-виробничого навчання.

16.09.1999р. був зареєстрований Статут Сакського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, затверджений протоколом засідання Бюро Кримського Республіканського комітету Товариства сприяння обороні України №8 від 25.12.1998р.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (№54-01-26-52/66 від 13.03.2007р.) Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України набув статусу юридичної особи, первинна реєстрація –16.09.1999р., остання реєстрація –08.02.2007р.

Згідно свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Сакської міської ради 30.09.1999р., право власності на Сакський спортивно-технічний клуб, розташований по вул. Трудовій, 8 у м. Саки, було зареєстровано за Сакським спортивно-технічним клубом Товариства сприяння обороні України.

Відповідно до протоколу №3 від 20.03.2006р. постановою Бюро Кримського Республіканського комітету Товариства сприяння обороні України було затверджено Статут (нова редакція) Сакського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України.

Рішенням виконавчого комітету Сакської міської ради №137 від 24.02.2006р. право власності на домоволодіння №8 по вул. Трудова в м. Саки було оформлено за Сакською міською організацією Товариства сприяння обороні України.

21.11.2006р. на вказане рішення Сакським міжрайонним прокурором був внесений протест, і рішенням сесії 5 скликання Сакської міської ради №21/6 від 24.11.2006р. "Про розгляд протесту прокурора від 21.11.2006р. №2833/014" протест прокурора задоволено, рішення виконавчого комітету Сакської міської ради скасовано.

Рішенням №1 від 06.03.2007р. 12 сесії 5 скликання Сакською міською радою було прийнято рішення про прийняття у комунальну власність Сакською міською радою будівлі та споруди Сакської міської організації Товариства сприяння обороні України, розташовані за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8.

Позивач дійшовши до висновків про наявність у нього права власності на об'єкт, розташований за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8, звернувся до господарського суду з позовом про визнання за ним права власності на домоволодіння, розташоване за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8.

В ході розгляду справи позивач змінив предмет позову і просив визнати недійсним рішення №1 від 06.03.2007р. 12 сесії 5 скликання Сакської міської ради "Про прийом-передачу у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8", а також визнати за ним право власності на домоволодіння, розташоване за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8.

Приймаючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведено суду право власності на спірне нерухоме майно.

Суд апеляційної інстанції шляхом дослідження статутів Сакського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, та Закладу об’єднання громадян "Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України", та протоколу №3 від 20.03.2006р., дійшов висновку що позивачем не доведено що він є правонаступником Сакського районного комітету ДТСААФ, а тому немає підстав для задоволення позову про визнання права власності на нерухоме майно, розташоване по вул. Трудова, 8 у місті Саки.

За вказаних обставин, посилаючись на те, що позивачем не доведено суду права власності на нерухоме майно, суд апеляційної інстанції дійшов висновку що спірним рішенням Сакської міської ради від 06.03.2007р. не порушуються права та законні інтереси позивача, а тому скасувавши рішення суду першої інстанції відмовив у позові про визнання недійсним цього рішення.

Водночас, з такими висновками не можна погодитись, оскільки під час розгляду справи господарські суди всіх інстанцій не з'ясували питання про правовий режим майна, яке знаходилося на балансі організації ДТСААФ УРСР, а потім Сакського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, та перебувало у їх володінні і користуванні, а також чи мали останні право розпоряджатися спірним майном як власники.

При з'ясуванні зазначених питань не було враховано наявну законодавчу базу, що регулює правовий режим майна загальносоюзних громадських організацій, що перебуває на території України. Зокрема, статтею 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" № 1540-XII від 10 вересня 1991 року (далі - Закон № 1540-ХІІ від 10 вересня 1991 року) встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України; згідно з постановою Верховної Ради України № 2268-ХП від 10 квітня 1992 року до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, тимчасово передані Фонду державного майна України; відповідно до пункту першого постанови Верховної Ради України № 3 943-XII від 4 лютого 1994 року до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно тимчасово є загальнодержавною власністю.

Крім того, враховуючи вищевикладене, судами всіх інстанцій справа розглянута без залучення до участі в її розгляді Фонду державного майна України незважаючи на те, що рішення у даній справі зачіпає його права та обов'язки. Відтак правовий режим майна не було з'ясовано, що унеможливлює прийняття законного і обґрунтованого рішення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 29.05.2007 року у справі № 2-6/954-2006 (2-6/1253-05, 2-6/15209-04) Господарського суду Автономної Республіки Крим.

З врахуванням меж повноважень суду касаційної інстанції, встановлених ч.2 ст.111-5 та ст.111-7 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України у складі колегії суддів дійшов висновку, що допущені судом як першої, так і апеляційної інстанції вищезазначені порушення норм матеріального та процесуального права відповідно до ч.1 ст.111-10 Господарського процесуального кодексу України є підставою для скасування прийнятих у справі судових рішень і передачі справи на новий розгляд.

При новому розгляді справи суду необхідно всебічно та повно з’ясувати обставини справи в їх сукупності та вирішити спір відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 п. 3, 11110 ч.1, 11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Установи об'єднання громадян "Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України" задовольнити частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.12.2007р. та рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.08.2007р. у справі №2-29/10207-2007 скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Головуючий суддя Г.А. Кравчук

С у д д і Г.М. Мачульський

Л.І. Рогач