ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"03"
березня 2008 р.
Справа №9/959-А

За
позовом  Хмельницького міського центру
зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового  державного
соціального страхування України на випадок безробіття м. Хмельницький

до    Приватного підприємцяОСОБА_1 м.
Хмельницький

про
стягнення 8519,07 грн.

Суддя
Олійник Ю.П.
Секретар судового засідання Морзюк О.А.

Представники сторін:

Від позивача -Кобринська
І.В. за дов. від 08.01.08, Дурник С.В. -за дов. від 3.03.08,

Від відповідача -ОСОБА_1
- підприємець

У судовому засіданні
оголошено вступну і резолютивну частини згідно ст. 160 КАС України.

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою  про
стягнення виплаченої відповідачу одноразової допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності  в
сумі 8519,07 грн.  відповідно до ст. 107
Закону України „Про Державний бюджет на 2007 р.”

Відповідач  у судовому засіданні повідомив про сплату ним
податків в повному обсязі та подання необхідної звітності , що підтверджує
довідкою невиїзної документальної перевірки ДПІ у м. Хмельницькому від 05.10.07
№376/17-1.

Розглядом
наявних матеріалів справи встановлено
наступне.

Відповідач
12.01.07  зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа, що підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію фізичної особи -підприємця НОМЕР_1.

Згідно
довідки позивача від 29.01.08 №22230879 відповідачу призначена одноразова допомога
по безробіттю для організації підприємницької діяльності у розмірі 8910,48грн.
(28,19грн. в грудні 2006р., 8882,29грн. в січня 2007р.), в січні 2007р.
відповідачу була перерахована 8519,07грн. згідно платіжного доручення №189 від
30.01.07 на рахунок у ЗАТ КБ „Приватбанк”, що підтверджується відповідною
довідкою позивача, наданою відомістю та платіжним  дорученням.

Згідно
протоколу № 141 засідання комісії з питань одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності  від 27.12.07 вирішено визнати відповідача
таким, що не здійснював діяльності протягом шести місяців з дня одержання
матеріальної допомоги та повернути кошти виплачені  відповідачу як допомога по безробіттю для
організації підприємницької діяльності.
При цьому використано лист  ДПІ
у    м.Хмельницькому    від 17.12.07  на підставі
наказу  Мінпраці України, ДПА
України від 21.11.2006  № 426/699 „Про
затвердження Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб - підприємців,
яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності (Форми NN 3ДФ-1, 3ДФ-2)”, зареєстрованого Мін'юст
України 07.12.2006 за № 1283/13157 . У останньому надано інформацію, що
відповідач не є платником податків і не сплачував податків.

Листом
від 19.12.07 відповідач повідомлений про засідання комісії з питань надання
одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю та
надання дотації роботодавцям на створення додаткових робочих місць з питань
повернення коштів, виплачених одноразово.

Згідно
наказу позивача від 28.12.07 №264 постановлено вжити заходи по поверненню
коштів в сумі 8519,07грн. , виплачених відповідачу як одноразова допомога для
організації підприємницької діяльності у зв'язку з неподанням до податкового
органу  звітності, що підтверджує факт
провадження підприємницької діяльності або несплати фіксованого (єдиного)
податку. Копія даного наказу надіслана відповідачу супровідним листом від
29.12.07 №23-04/4288.

У
зв'язку з неповерненням відповідачем одноразової допомоги позивач звернувся з
позовом до суду.

У
судовому засіданні відповідачем надано довідку невиїзної документальної
перевірки ДПІ у м. Хмельницькому від 05.10.07 №376/17-1,  у які зазначено, що відповідач взятий на
облік ДПІ 16.01.07. В період з 01.02.07 по 31.07.07 перебував на фіксованому
податку , з 16.01.07 по 31.01.07 та з 01.08.07 по 05.10.07 перебував на
загальній системі оподаткування, обліку та звітності , декларації про доходи
подані за період з 16.01.07 по 31.07.07., сплачував  фіксований податок  в загальній сумі 270 грн.  Останнє підтверджується також квитанціями про
сплату податку.

Досліджуючи  надані
докази,  оцінюючи  їх  в  сукупності, судом приймається до уваги  наступне.

Згідно
ст.7 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття” одним із видів забезпечення є: допомога по безробіттю, у
тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької
діяльності.

Наявними
в матеріалах справи документами підтверджується факт виплати відповідачу
одноразовою допомоги для організації підприємницької діяльності в сумі 8519,07
грн.

Згідно
ст.107 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік”  встановлено,
що   у   2007
році в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок
коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на  випадок безробіття здійснюється
фінансування: оплачуваних громадських робіт для безробітних; розслідування
страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття"; повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги.

Згідно
Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю  одноразово для  організації безробітними підприємницької
діяльності, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.06 №511 , дія
якого продовжена на 2007р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від
31.01.07 №98, рішення  про  повернення
коштів  приймає  директор центру зайнятості - керівник
робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття
на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності , що утворена відповідно
до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати
для організації безробітними підприємницької діяльності. Підставою  для розгляду комісією питання повернення
коштів є:  державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності юридичної особи та фізичної особи-підприємця
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів, інформація про яку
надсилається державним реєстратором до центру зайнятості згідно з Порядком
взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання і використання
відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців;     неподання юридичною
особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація
надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з
порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової
адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

З наявних в матеріалах справи доказів
вбачається, що відповідач зареєструвався як суб'єкт підприємницької
діяльності-фізична особа 12.01.07. З 16.01.07 по 31.01.07 відповідач перебував
на загальній системі оподаткування та подавав до податкового органу декларації
про одержані доходи з 16.01.07 по 31.07.07. За період з 01.02.07 по 31.07.07
відповідач перебував на фіксованому податку (270грн.), який сплачував згідно
наданих квитанцій. При цьому як
вбачається з листа  ДПІ у    м.Хмельницькому    від 17.12.07   на
адресу позивача  помилково  зазначено інші дані, які використані позивачем
.

Зазначене свідчить про відсутність правової  підстави для
розгляду комісією питання повернення коштів та відповідно  повернення
разової допомоги для організації підприємницької діяльності.

За
таких обставин позовні
вимоги   безпідставними,
відповідно у позові належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 14,
69-71, 86,  104,  158-163, 167, 254-255, п.п.3,6,7 Розділу 7
„Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України , СУД

П О С Т А Н О В И В :

У
позові Хмельницького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття м.
Хмельницький  до Приватного
підприємцяОСОБА_1 м. Хмельницький  про
стягнення 8519,07 грн. допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою
діяльністю  відмовити.

Згідно
ст.ст. 185-186 КАС УКРАЇНИ сторони та інші особи, які беруть участь у справі
мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява
про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення,
апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Подаються до  апеляційного  суду через суд першої інстанції.

Згідно
ст. 254 КАС УКРАЇНИ Постанова, якщо інше не встановлено КАС УКРАЇНИ набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова  суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Ю.П. Олійник