ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.04.08 Справа №10/649/07

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

Головуючий суддя Коробка Н.Д. судді Коробка Н.Д. , Шевченко Т. М. , Юхименко О.В.

при секретарі: Шерник О.В.

за участю представників

прокуратури: Гейло Н.С., посв. № 274 від 03.05.2006 р.

позивача: Щетіліна О.В., дов. № 241 від 05.10.2007 р.

відповідача: Харченко Т.Є., дов. б/н від 22.09.2006 р.

розглянувши матеріали апеляційного подання Прокурора Запорізького району Запорізької області, м. Запоріжжя

на рішення господарського суду Запорізької області від 13.12.2007 р.

у справі № 10/649/07

за позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул. Лікарняна, 14) в інтересах держави – орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах в особі Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, с. Володимирівське Запорізького району Запорізької області

70411, Запорізька обл., Запорізький район, с. Володимирівське, вул. Шкільна, 2

до Відкритого акціонерного товариства “Запоріжнафтопродукт”, м. Запоріжжя

69005, м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 9-а

про стягнення донарахованої орендної плати за землю у сумі 543 грн. 95 коп. за договором оренди земельної ділянки від 11.01.2000р.

Встановив:

31.10.2007 р. Прокурор Запорізького району Запорізької області в інтересах держави – орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах в особі Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, с. Володимирівське Запорізького району Запорізької області, (далі – позивач) звернувся в господарський суд Запорізької області з позовом до відкритого акціонерного товариства “Запоріжнафтопродукт”, м. Запоріжжя, (далі - відповідач) про стягнення донарахованої орендної плати за землю у сумі 543,45 грн. за договором оренди земельної ділянки від 11.01.2000 р.

Розглянувши справу по суті, господарський суд Запорізької області своїм рішенням від 13.12.2007 р. у справі № 10/649/07 (суддя Алейникова Т.Г.) у задоволенні позову відмовив.

Рішення суду мотивовано наступним.

Застосування до спірних правовідносин «Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786, на підставі якої позивач коригує розмір місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць і донараховує в результаті орендну плату відповідачу, безпідставне.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, Прокурор Запорізького району Запорізької області звернувся до Запорізького апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому зазначає, що рішення господарського суду Запорізької області від 13.12.2007 р. у справі № 10/649/07 було прийнято при неповному з’ясуванні обставин, що мають значення для справи, а отже з порушенням норм матеріального права, просить рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. Прокурор зазначає, що згідно з п. 3 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Судом першої інстанції не враховане розмежування між поняттями «індексація» і «індекс інфляції». Прокурор наполягає, що до спірних правовідносин слід застосовувати «Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786, на підставі якої розмір місячної орендної плати за землю за попередній місяць коригується на індекс інфляції за поточний місяць.

Ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 28.01.2008 р. вказане апеляційне подання прийнято до провадження, розгляд призначено на 28.02.2008 р.

Розпорядженням Першого заступника голови Запорізького апеляційного господарського суду № 365 від 28.02.2008 р. справу призначено до розгляду у складі колегії суддів головуючого – Мойсеєнко Т.В., Мірошниченка М.В., Хуторного В.М.

Відповідач у своєму відзиві на апеляційне подання просить апеляційне подання залишити без задоволення, рішення господарського суду Запорізької області від 13.12.2007 р. у справі № 10/649/07 залишити без змін. Відповідач вважає, що позивачем безпідставно застосовується до спірних правовідносин «Методика розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786, оскільки відносини, пов’язані з орендою землі регулюються Земельним і Цивільним кодексами України, Законами України: «Про оренду землі», «Про плату за землю», а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них. На думку відповідача, оскільки коефіцієнт індексації розраховується із середньорічного індексу інфляції за минулий рік, то збільшення щомісячного розміру орендної плати на індекс інфляції є неправомірним.

Ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 28.02.2008 р. у цій справі розгляд апеляційного подання було відкладено на 03.04.2008 р., у зв’язку з неявкою в судове засідання представника позивача і необхідністю витребувати від сторін нові докази у справі.

Прокурор та представник відповідача в судовому засіданні підтримали доводи, викладені апеляційному поданні та у відзиві на нього.

Позивач письмового відзиву на апеляційну скаргу не надав, в судовому засіданні представник позивача просив рішення господарського суду Запорізької області від 13.12.2007 р. у справі № 10/649/07 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі

Розпорядженням Першого заступника голови Запорізького апеляційного господарського суду № 629 від 02.04.2008 р. справу призначено до розгляду у складі колегії суддів: головуючого – Коробки Н.Д., суддів: Шевченко Т.М., Юхименка О.В.

За клопотанням прокурора та представників сторін судовий процес вівся без застосування засобів технічного забезпечення та за їх згодою у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови Запорізького апеляційного господарського суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду, вивчивши матеріали справи і апеляційного подання, взявши до уваги доводи прокурора представників сторін, колегія суддів встановила наступне.

11.01.2000 р. між позивачем і відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки, доповнений угодою про доповнення та зміни від 01.12.2004 р. (далі - Договір), згідно з умовами якого позивач передає, а відповідач набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться в с. Володимирівське Запорізького району Запорізької області, загальною площею 0,48 га, в т.ч. рілі 0,48 га.

Відповідно до п. 2.3 Договору орендна плата вноситься у вигляді та у розмірі 2.619,84 грн. за 0,48 га щорічно. Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі № 0129 в УДК в Запорізькій області, , МФО 813015 в розмірі 218,32 грн. за місяць, починаючи з 01.12.2004 р. Періодичність внесення орендної плати щомісяця - до 15 числа. Розрахунки закінчуються не пізніше 30 числа. Надання послуг та передача продукції оформлюється відповідними актами. У розмір орендної плати входить податок на землю. Розмір орендної плати щорічно переглядається серед іншого у разі підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів.

З 19.07.2007 р. по 07.08.2007 р. Контрольно-ревізійним відділом в м. Запоріжжі і Запорізькому районі була проведена планова ревізія фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.01.2006 р. по 01.07.2007 р. Ревізією дотримання вимог Закону України «Про оренду землі» (із змінами і доповненнями) встановлено, що за період з 01.01.2006 р. по 01.07.2007 р. в розрахунках орендної плати за землю, обрахованих позивачем на початку року включається річна сума компенсації податку на землю, що відповідає вимогам ст. 12 Закону України «Про плату за землю». Ревізією правильності визначення розміру орендної плати на землю встановлено, що орендна плата обрахована на рівні не менше податку на землю, проте в порушення п. 3 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», якою передбачено, що обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції, та в порушення умов укладеного Договору не здійснюється коригування орендної плати за землю на індекс інфляції.

В ході ревізії орендна плата за використання земельної ділянки відповідачем донарахована на суму 543,45 грн. на тій підставі, що індексація орендної плати на місяць повинна була проводитись кожен місяць на індекс інфляції за поточний місяць. Як вбачається з довідки про розрахунок орендної плати відповідача за договором б/н від 31.08.1999р. на суму 543,45 грн. (а.с. 18), він здійснений за період з 01.01.2006 р. по 01.07.2007 р.

Позивач звернувся до відповідача з претензією від 14.08.2007 р. (а.с. 14), в якій просив відповідача провести доплату орендної плати в сумі 543,45 грн. за договором б/н від 31.08.1999р. за період з 01.01.2006 р. по 01.07.2007 р.

Відповідач не погодився з висновками Контрольно-ревізійного відділу в м. Запоріжжі і Запорізькому районі і донараховані кошти в сумі 543,45 грн. в бюджет Володимирівської сільської ради не перерахував.

Стягнення з відповідача на користь позивача 543,45 грн. основного боргу по орендній платі за Договором стало предметом спору у суді першої інстанції.

Відповідно до ст. ст. 99 та 101 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції. У процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, знаходить апеляційне подання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Таким законом є Закон України «Про оренду землі» № 161-XІV від 06.10.1998 р. (далі - Закон).

Стаття 16 Закону передбачає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з пунктом 10 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 р. із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1724 від 13.12.2006 р., обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням (без урахування) індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Отже, з урахуванням викладених вище норм права, саме обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Слід зазначити, що Договором сторони взагалі не передбачили сплату орендної плати з урахуванням індексу інфляції, закріплений Договором порядок зміни умов договору шляхом укладання додаткової угоди сторонами не додержаний.

Також на думку колегії суддів, застосування до спірних правовідносин «Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786, згідно з п. 13 якої розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць, безпідставне з огляду на наступне.

Індексація суми орендної плати за землю відповідачем проводилась своєчасно і в повному обсязі, згідно з ч. 2 ст. 23 Закону №2535-ХІІ “Про плату за землю” від 23.07.1992р. (із змінами і доповненнями), де передбачено, що грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 783 від 12.05.2000 р. “Про проведення індексації грошової оцінки земель”, згідно з яким грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення індексується станом на 1 січня поточного року на коефіцієнт середньорічного індексу інфляції за попередній рік, визначений за даними Держкомстату України, що визначається за формулою:

Кі = [І –10] : 100,

де І –середньорічний індекс інфляції, за результатами якого проводиться індексація. Якщо значення Кі не перевищує одиниці, індексація не проводиться.

За 2005 рік коефіцієнт індексації складав 1,035 і був нарахований відповідачем на 2006 рік. Щомісячний розмір орендної плати в 2006 році складав 225,96 грн. Оскільки коефіцієнт індексації, який розрахований із середньорічного індексу інфляції за 2006 рік -109,1%, згідно з Порядком проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою КМУ № 783 від 12.05.2000 р., листа ДПА України № 610/7/15-0617 від 16.01.2007 р. не перевищує одиниці, грошова оцінка земель станом на 01.01.2007 р. за 2006 рік не індексується. Коефіцієнт індексації ставок земельного податку на 2007 рік залишився на рівні 2006 року -1,035 і був нарахований відповідачем на 2007 рік. З 01.01.2006 р. до 01.07.2007 р. відповідач щомісячно перераховував позивачу орендну плату в розмірі 225,96 грн., що підтверджується Довідкою про розрахунок орендної плати, наданою позивачем.

Слід зазначити, що податкові органи є контролюючими органами щодо сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, які відносяться до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) (згідно зі ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»). При щорічному нданні звітів відповідача з перерахування орендної плати позивачу за Договором ДПІ Запорізького району порушень не виявляла.

Державною податковою адміністрацією у Запорізький області надано наступні роз’яснення щодо оплати орендної плати за землю (лист № 1051/10/15-2-13 від 06.06.2008 р.): додаткове збільшення нормативної грошової оцінки землі, проіндексованої на щорічний коефіцієнт індексації, на індекс інфляції діючим законодавством не передбачено, тому для збільшення розміру орендної плати за землю на зазначений індекс підстави відсутні. Це підтверджується також роз’ясненнями Державного комітету України по земельних ресурсах з питання правомірності застосування індексу інфляції при обчисленні розміру орендної плати за землю від 22.07.2005 р. № 14-22-4/6072 та Державного агентства земельних ресурсів України від 27.02.2008 р. № 14-22-11/1693.

Отже, враховуючи вищевикладене, підстави для стягнення орендної плати за землю з урахуванням індексу інфляції за поточний місяць відсутні, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, Запорізький апеляційний господарський суд

Постановив:

Апеляційне подання Прокурора Запорізького району Запорізької області, м. Запоріжжя, залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 13.12.2007 р. у справі № 10/649/07 – без змін.

Головуючий суддя Коробка Н.Д.

судді Коробка Н.Д.

Шевченко Т. М. Юхименко О.В.