ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

"20" лютого 2008 р.                     Справа № А1/022-08

за позовом                     Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області, м. Київ

до відповідача                    споживчого товариства «Сузір’я», с. Григорівка Обухівського району Київської області

про           стягнення 1110,72 грн.

Суддя А.С.Грєхов;

представники сторін:

від позивача –Гудій В.В., завідуюча юридичним сектором довіреність від 04.02.2008р. № 1-236;

від відповідача -           не з’явився;

С У Т Ь С П О Р У :

Позивач –Державна інспекція з контролю за цінами в Київській області, м. Київ звернувся до господарського суду Київської області з позовом від 29.01.2008р. № 1-199 до відповідача –споживчого товариства «Сузір’я», с. Григорівка Обухівського району Київської області, в якому просить стягнути з відповідача економічні санкції в сумі 1110,72 грн. за порушення державної дисципліни цін, застосовані до відповідача, на підставі акту перевірки від 18.09.2007р. № 541, рішенням про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 24.09.2007р. № 247.

Відповідач відзив на позов не подав, в судове засідання не з’явився, хоча про день, час та місце його проведення повідомлявся належним чином ухвалою суду та повісткою про виклик направленими йому рекомендованим листом з повідомленням.

Представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, подала витребувані судом ухвалою від 06.02.2008р. документи, та заявила усне клопотання про розгляд справи по суті за наявними в ній доказами.

Враховуючи, те, що всі особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлялися про дату, час та місце судового розгляду, а також те, що наявних у справі доказів достатньо для розгляду справи по суті, суд на підставі ст. 128 КАС України вирішує справу по суті на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши по суті позов Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області до споживчого товариства «Сузір’я», вивчивши подані докази, суд

встановив:

18.09.2007р. інспектором Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області на підставі посвідчення від 06.09.2007р. № 568 була проведена перевірка дотримання споживчим товариством «Сузір’я»порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів за період з 05.01.2007р. по 10.09.2007р. Під час перевірки встановлено, що споживчим товариством «Сузір’я»при формуванні та застосуванні роздрібних цін на крупи, макаронні вироби, олію, борошно, молоко, масло вершкове, ковбаси варені та цукор застосовано торгівельну надбавку в розмірі від 17,3% до 42,9% до оптової ціни, що перевищує граничний рівень 15%, чим порушила вимоги п.п 1.2 пункту 1 розпорядження Київської облдержадміністрації від 25.04.2005 р. № 210 „Про внесення змін до розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 22.12.2004 р. № 937 „Про заходи щодо стабілізації ситуації на продовольчому ринку області”, зареєстрованого в Київському обласному управлінні юстиції 27.04.2005р. за № 18/533. В результаті споживче товариство «Сузір’я»за період з 05.01.2007р. по 10.09.2007р. отримало необґрунтовану суму виручки 370,24 грн.

За результатами перевірки позивачем складено акт від 18.09.2007р. №541, який був підписаний головним державним інспектором та головою споживчого товариства «Сузір’я». На підставі зазначеного акту 24.09.2007р. заступником начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області прийнято рішення № 247 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у відповідача в доход державного бюджету необґрунтовано одержану суму виручки 370,24 грн. та застосувати до відповідача штраф у двократному розмірі від необґрунтовано отриманої виручки в сумі 740,48 грн., всього фінансових санкцій 1110,72 грн. Зазначене рішення було направлено відповідачу рекомендованою поштою та отримано 27.09.2007р., про що свідчить додана до позову копія поштового повідомлення про вручення від 25.09.2007р. № 30667335.

Згідно зі ст. 8 Закону “Про ціни і ціноутворення” (далі –Закон № 507) державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Згідно зі ст. 4 Закону України „Про ціни і ціноутворення” забезпечення здійснення державної політики цін, визначення переліку продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи, які затверджуються відповідними органами виконавчої влади, визначення повноважень органів виконавчої влади в галузі встановлення і застосування цін і тарифів, а також по контролю за цінами (тарифами) покладено на Кабінет Міністрів України.

Відповідно до п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” обласні державні адміністрації наділені повноваженнями регулювати (встановлювати граничні торговельні надбавки до оптової ціни виробника, зокрема на хліб, рис, олію, гречку, крупи, цукор, молоко та ковбаси варені.

Пунктом 1 розпорядження Київської облдержадміністрації від 25.04.2005 р. № 210 (далі –Розпорядження № 210) внесено зміни до п. 1.2 розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 22.12.2004 р. № 937 та встановлено граничні торговельні надбавки до оптової ціни виробника незалежно від кількості посередників та перепродажу на борошно, хліб і хлібобулочні вироби, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, ковбаси варені, молоко, сир, масло вершкове та олію не вище 15% відсотків.

Таким чином, судом встановлено факт порушення відповідачем вимог п. 1.2 розпорядження Київської облдержадміністрації № 937 від 22.12.2004 р. та вимоги п. 1 розпорядження від 25.04.2005р. № 210, що є порушенням державної дисципліни цін.

Відповідно до ст. 14 Закону № 507 вся необґрунтовано одержана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін, а також нараховані в двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки штрафні санкції підлягають вилученню та стягненню до відповідних бюджетів, або списанню з рахунків підприємств за рішенням суду.

Відповідно до пунктів 3.4, 3.5, 3.6, 3.8 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Мінекономіки та Мінфіну України від 03.12.2001р. №298/519 та зареєстрованої Мінюстом України 18.12.2001 року за № 1047/6238 (далі –Інструкція) суми фінансових санкцій за рішенням про їх застосування стягуються із суб’єкта господарювання і зараховуються за належністю в порядку, визначеному законодавством та цією Інструкцією.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції скарги на рішення про застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій, прийняті органами державного контролю за цінами, можуть направлятись керівникам цих органів або Державній інспекції з контролю за цінами. В разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується господарським судом.

Відповідач доказів оскарження рішення від 24.09.2007р. № 247 в адміністративному порядку до керівника органу державного контролю за цінами або до Державної інспекції з контролю за цінами, або в судовому порядку до господарського суду не надав. Також суду не подано доказів повної або часткової сплати фінансових санкцій. Таким чином, матеріали справи підтверджують висновок позивача про порушення відповідачем державної дисципліни цін та необґрунтоване отримання відповідачем доходу у визначеній в акті та рішенні сумі, судом встановлено факт невиконання відповідачем рішення позивача від 24.09.2007р. № 247 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

На підставі вищевикладеного суд вважає позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області до споживчого товариства «Сузір’я»обґрунтованими, законними та документально доведеними, задовольняє позов повністю та приймає рішення про стягнення з відповідача суми фінансових санкцій 1110,72 грн., яка складається з необґрунтовано одержаної суми виручки 370,24 грн. та штрафу у двократному розмірі від необґрунтовано одержаної суми виручки 740,48 грн. На підставі ст. 94 КАС України, врахувавши, що позивач у справі звільнений від сплати державного мита відповідно до пункту 15 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів “Про державне мито” і судових витрат не здійснював, у зв’язку із задоволенням позову судові витрати, які складаються із судового збору в сумі 11,11 грн., суд покладає на відповідача.

Беручи до уваги викладене вище, керуючись ст.ст. 4, 8, 14 Закону “Про ціни і ціноутворення”, пунктами 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 4.1 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Мінекономіки та Мінфіну України від 03.12.2001р. №298/519 та зареєстрованої Мінюстом України 18.12.2001 року за №1047/6238, п.п 1.2 пункту 1 розпорядження Київської облдержадміністрації від 25.04.2005 р. №210 „Про внесення змін до розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 22.12.2004 р. №937 „Про заходи щодо стабілізації ситуації на продовольчому ринку області”, зареєстрованого в Київському обласному управлінні юстиції 27.04.2005р. за № 18/533, ст.158-163, 167, пунктом 6 Розділу VІІ КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області до споживчого товариства «Сузір’я»задовольнити повністю.

2 Стягнути зі споживчого товариства «Сузір’я»(08750, Київська обл., Обухівський район, с. Григорівка, вул. Комсомольська, буд. 2, ) в доход державного бюджету України (рахунок № 0449, код бюджетної класифікації 21081100, одержувач ВДК Обухівського району Київської області, банк одержувача УДК у Київській області, МФО 821018 код ЗКПО 20578445) фінансові санкції за порушення державної дисципліни цін в сумі 1110,72 грн. (одна тисяча сто десять гривень 72 копійки).

3. Стягнути зі споживчого товариства «Сузір’я»(08750, Київська обл., Обухівський район, с. Григорівка, вул. Комсомольська, буд. 2, ) в доход державного бюджету України (рахунок № 0001, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, одержувач ГУ ДКУ у Київській області, банк одержувача ГУДКУ у Київській області, МФО 821018 код ЗКПО 24074109) судовий збір в сумі 11,11 грн. (одинадцять гривень 11 копійок).

Заяву про апеляційне оскарження даної постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя                                                                                          Грєхов А.С.

Повний текст постанови підписаний “26” лютого 2007р.