ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВС
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.08
С
права№ 3/54А, № 5/1337-19/255
Суддя Н.Березяк при
секретарі І. Торській р
озглянула матеріали справи

За позовом: ВАТ „Держав
ний ощадний банк України” в о
собі Львівського обласного у
правління, м. Львів
До відповідача: ДПІ у Гал
ицькому районі м. Львова
За участю: Львівського у
правління земельних ресурсі
в
Про визнання недійсним
и податкових повідомлень р
ішень

За участю представників:

Від позивача: Корчик В.Я
., Ковалик І.Р. - представники
Від відповідача: Кармел
юк Т.Б. - представник

Представникам сторін
розяснено права та обов
язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС
України.
Суть спору: Под
ано позов ВАТ „Державний оща
дний банк України” в особі Ль
вівського обласного управлі
ння до ДПІ у Галицькому район
і м. Львова про визнання недій
сними податкових повідомлен
ь рішень.
Рішенням господарського
суду Львівської області від
05.07.2005 року у справі №5/771-2/120 в задов
оленні позову відмовлено. По
становою Львівського апеляц
ійного господарського суду в
ід 13.10.2005 р. зазначене вище рішен
ня суду скасовано та прийнят
о нове рішення, яким позов ВАТ
„Державний ощадний банк Укр
аїни” в особі Львівського об
ласного управління задоволе
но повністю.
Ухвалою Вищого адміністра
тивного суду України від 31.10.2007 р
оку скасовано постанову Льві
вського апеляційного господ
арського суду від 13.10.2005 року та
рішення господарського суду
Львівської області від 05.07.2005 ро
ку, а справу передано на новий
розгляд до господарського с
уду Львівської області.
Ухвалою господарського с
уду Львівської області від 20.0
2.2008 року прийнято справу до про
вадження, розгляд справи в су
довому засіданні призначено
на 03.03.2008 року.
В судовому засіданні позив
ач позов підтримав, просив за
доволити позовні вимоги з мо
тивів наведених в позовній з
аяві, матеріалах справи та по
ясненнях наданих в судовому
засіданні.
Відповідач проти позову за
перечує з підстав і мотивів, в
икладених у запереченні на п
озовну заяву.
В судовому засідан
ні 25.06.2008 року оголошено вступну
т а резолютивну частину пост
анови.
Суд заслухавши поя
снення представників сторін
, дослідивши матеріали спра
ви, та оцінивши докази в їх су
купності , встановив наступн
е:
ДПА у Львівській області
в період з 23.04.2002 року по 01.07.2002 року
проводилась позапланова док
ументальна перевірка Львівс
ького обласного управління В
АТ „Державний ощадний банк У
країни” щодо правильності на
рахування та повноти сплати
земельного податку за період
2001 р. пять місяців 2002 р. За ре
зультатами перевірки податк
овою інспекцією було складен
о акт від 02.07.2002 року (том І а.с.85-89) на
підставі якого прийнято под
аткові повідомлення - рішенн
я №1814/04-18-0/09325703/22758 від 28.08.2002 року (а.с.82) за
яким позивачу визначено под
аткове зобовязання за плат
ежем податок на землю в розмі
рі 82 883,24 грн., з яких 70 585,23 грн. осн
овний платіж, 12 298,01 грн. штраф
ні (фінансові) санкції.
Крім цього, ДПІ у м. Львові в п
еріод з 27.09.2002 року по 30.09.2002 року бул
о проведено ще одну позаплан
ову документальну перевірку
Львівського обласного управ
ління ВАТ „Державний ощадний
банк України” щодо правильн
ості нарахування та повноти
земельного податку за період
з 01.07.2000 р. по 31.12.2000 р. За результатам
и даної перевірки податковою
інспекцією складено акт від
30.09.2002 р. (том І а.с.59-61) на підставі я
кого ДПІ у Галицькому районі
прийнято податкове повідомл
ення рішення № 2239/23-2/09325703/26680 від 18.
10.2002 р.(том І а.с.53), яким позивачу в
изначено суму податкового зо
бовязання за платежем плат
а за землю в розмірі 26 191,83 грн., з
яких 20 953,38 грн. основний платі
ж та 5 238,45 грн. штрафні (фінанс
ові) санкції.
За результатами розгляду с
карг Львівського обласного у
правління ВАТ „Державний оща
дний банк України” ДПА Украї
ни рішенням № 3406/6/250115 від 04.04.2003 року
(а.с.30) вище зазначені податков
і повідомлення рішення ска
совані в частині застосуванн
я до позивача штрафних санкц
ій.
Не погоджуючись із зазначе
ними рішеннями ВАТ „Державни
й ощадний банк України” в осо
бі Львівського обласного упр
авління оскаржило їх в судов
ому порядку.
Проаналізувавши всі обста
вини та матеріали справи, зас
лухавши пояснення представн
иків сторін, суд прийшов до ви
сновку, що позов не обґрунтов
аний і не підлягає до задовол
ення.
При прийнятті постанови,
суд виходив з наступного:
Податкове повідомлення -
рішення №1814/04-18-0/09325703/22758 від 28.02.2002 року
за яким позивачу визначено п
одаткове зобовязання за пл
атежем податок за землю в роз
мірі 82 883,24 грн., з яких 70 585,23 грн. о
сновний платіж, 12 298,01 грн. штр
афні (фінансові) санкції, прий
няте за порушення ч.1 ч.7 ст.13 Зак
ону України „Про плату за зем
лю” та Інструкції з заповнен
ня державної статистичної зв
ітності з кількісного обліку
земель (форма 6-зем), затвердже
ної наказом Державного коміт
ету статистики України від 05.1
1.1998 р. № 377, зареєстрованої в Міню
сті України 14.12.1998 р. за №788/3228, що при
звело до невірного визначенн
я функціонального використа
ння земельних ділянок по вул
. Поліській, 6 та вул. Січових Ст
рільців,9 у м. Львові, зменшенн
я грошової оцінки і відповід
но, до заниження суми податко
вого зобовязання, визначен
ого платником в розрахунках
земельного податку за 2001-2002 р.р.
на 70 585,23 грн.
Крім цього, на підставі акту
перевірки від 30.09.2002 року податк
овою інспекцією прийнято под
аткове повідомлення рішен
ня № 2239/23-2/09325703/26680 від 18.10.2002 р., за неправ
ильне визначення функціонал
ьного використання земельни
х ділянок по вул. Поліській,6 т
а вул. Січових Стрільців, 9 у м. Л
ьвові, зменшення їх грошової
оцінки, що призвело до заниже
ння суми податкового зобов
язання за 6 місяців 2000р. в звя
зку з чим позивачу донарахов
ано 20 953,38 грн. земельного подат
ку та 5 238,45 грн. штрафу.
В обґрунтування своїх дово
дів позивач посилається на т
у обставину, що розрахунок су
ми земельного податку ним зд
ійснювався в розмірі одного
відсотка від їх грошової оці
нки на підставі довідок №1239 ві
д 30.09.1999 року та №4117 від 19.10.1999 року (то
м І а.с.142), виданих Львівським м
іським управлінням земельни
х ресурсів. Крім того, позивач
посилається на відсутність
документів, які підтверджуют
ь факт власності або факт кор
истування позивачем земель
ною ділянкою по вул. Поліські
й,6 у м.Львові, що, на його думку
, стверджує про безпідставні
сть донарахування йому земел
ьного податку та застосуванн
я штрафних санкцій.
Доводи позивача необґрунт
овані і не заслуговують на ув
агу суду.
Відповідно до ст. 2 Закону Ук
раїни „Про оплату за землю” в
икористання землі в Україні
є платним. Плата за землю спра
вляється у вигляді земельног
о податку або орендної плати
, що визначається залежно від
грошової оцінки земель. Розм
іри податку за земельні діля
нки , грошову оцінку яких не вс
тановлено, визначається до ї
ї встановлення в порядку, виз
наченому цим Законом.
Відповідно до ст. 5 зазначен
ого закону обєктом плати з
а землю є земельна ділянка, як
а перебуває у власності або к
ористуванні, у тому числі на у
мовах оренди. Субєктом пла
ти за землю (платником) є власн
ик землі і землекористувач, у
тому числі орендар, а згідно с
т. 7 ставки земельного подат
ку з земель, грошову оцінку як
их встановлено, встановлюєть
ся у розмірі одного відсотка
від їх грошової оцінки, за вин
ятком земельних ділянок зазн
ачених у частинах пятій - де
сятій цієї статті та частина
х другій статті 6 цього Закону
.
ЛОУ ВАТ „Державний ощадний
банк” є землекористувачем с
пірних земельних ділянок, що
підтверджується : Державним
актом 1-1 №107 від 29.12.1999 року на прав
о постійного користування зе
млею по вул. С.Стрільців, 9, Акто
м державної технічної комісі
ї про готовність закінченого
будівництва обєкта до екс
плуатації, затвердженого нак
азом департаменту землеустр
ою та планування забудови мі
ста №1610/107-07 від 02.07.1997 року; реєстрац
ійним посвідченням ЛОДКБТІ в
ід 17.06.1998 року, виданим МПП „Пост
уп” про власність на приміще
ння виробничої бази по вул. По
ліській, 6 (книга №4 , зареєстров
аний № 1142); Актом на право пості
йного користування землею ві
д 16.03.1994 року № 287 на земельну діля
нку площею 1,1 га, виданим МПП „П
оступ” для розміщення станці
ї автотехобслуговування; дов
ідкою - характеристикою № 006257 в
ід 18.06.1998 року, виданою Шевченків
ському відділенню № 6321 м. Львов
а державного спеціалізовано
го комерційного ощадного бан
ку України на виробничу базу
по вул. Поліській, 6; договором
купівлі-продажу майна від 21.07.1
998 року , укладеним між ліквіда
ційною комісією по банкрутст
ву МПП „Поступ” та Ощадним ба
нком України в особі начальн
ика Львівського обласного уп
равління Ощадбанку України;
актом прийому - передачі виро
бничої бази МПП „Поступ” по в
ул. Поліській, 6, від 24.07.1998 р. (по дог
овору купівлі продажу від
21.07.1998 року); реєстраційним посві
дченням на виробничу базу по
вул. Поліській, 6, виданим Держ
авному спеціалізованому ком
ерційному Ощадному банку Укр
аїни, зареєстрованим 07.09.1998 року
.
Відповідно до ст. 13 Закону Ук
раїни „Про плату за землю” пі
дставою для нарахування земе
льного податку є дані держав
ного земельного кадастру, а з
гідно ст. 14 юридичні особи с
амостійно обчислюють суму зе
мельного податку в порядку, в
изначеному цим Законом за фо
рмою, встановленою Головною
державною податковою інспек
цією України, щороку за стано
м 1 січня і до 1 лютого подають д
ані відповідній державній по
датковій інспекції.
Статтею 19 Земельного кодекс
у України визначено, що землі
України за основним цільови
м призначенням поділяються н
а категорії за основним ціль
овим призначенням.
Відповідно до ст. 96 зазначен
ого кодексу землекористувач
і зобовязані забезпечуват
и використання землі за ціль
овим призначенням (пункт „а”
) та своєчасно надавати відпо
відним органам виконавчої вл
ади та органам місцевого сам
оврядування дані про стан і в
икористання земель (пункт ”д
”).
Статтею 22 Земельного кодекс
у України (в редакції від 18.12.1990 р
оку із змінами та доповнення
ми) передбачено, що право влас
ності на землю або право кори
стування наданою земельною д
ілянкою виникає після встано
влення землевпорядними орга
нізаціями меж земельної діля
нки в натурі (на місцевості) і
одержання документа , що посв
ідчує це право. Приступати до
використання земельної діля
нки, в тому числі на умовах оре
нди, до встановлення меж цієї
ділянки в натурі (на місцевос
ті) і одержання документа, що п
освідчує право власності або
право користування землею, з
абороняється.
Як вбачається з матеріалів
справи, Львівське обласне уп
равління ВАТ „Державний ощад
ний банк України” складало р
озрахунки земельного податк
у за 2000, 2001 і 2002 роки на підставі до
відок Львівського міського у
правління земельних ресурсі
в про грошову оцінку земельн
их ділянок, розташованих за а
дресами: вул. Поліська, 6 (довід
ка №4117 від 19.10.1999р. а.с.142 том І) і вул.
Січових Стрільців,9 (довідка №
1239 від 30.09.1999 року а.с.142 том І), з визн
аченням функціонального при
значення.
Згідно довідки № 4117 від 19.10.1999 ро
ку Львівського міського упра
вління земельних ресурсів пр
о грошову оцінку земельної д
ілянки по вул.. Поліська, 6 (а.с.142
том І) функціональне признач
ення землі рекреаційного п
ризначення та інші відкриті
землі як для земель, на яких ро
зташоване незавершене будів
ництво.
Проте, в ході розгляду справ
и ( справа неодноразово перег
лядалася судами) судами зроб
лено запити до Львівського м
іського управління земельни
х ресурсів щодо функціональн
ого призначення зазначених в
ище земельних ділянок. Згідн
о листа Львівського міського
управління земельних ресурс
ів №40/8/101 від 12.05.2005 року (а.с.14 том ІІ)
земельна ділянка площею 1,0928 га
за адресою : м. Львів вул. Поліс
ька,6 відповідно до ухвали Льв
івської міської ради 16-ої сесі
ї 3-го скликання №1446 від 31.01.2002 року
передана в оренду ВАТ „Держа
вний Ощадний банк України” д
ля обслуговування адміністр
ативної споруди. Договір оре
нди не зареєстрований. Земел
ьна ділянка площею 0,1288 га за ад
ресою : м. Львів вул. Січових Ст
рільців,9 відповідно до ухвал
и Львівської міської ради 4-ої
сесії 3-го скликання №195 від 01.04.199
9 року передана у постійне кор
истування Львівському облас
ному управлінню ощадного бан
ку України для обслуговуванн
я будинку банку . Цим же листом
Львівське міське управління
земельних ресурсів повідоми
ло, що вищезазначені земельн
і ділянки за категорією земе
ль відносяться до земель жит
лової та громадської забудов
и. Згідно додатку № 3 до Інстру
кції з заповнення державної
статистичної звітності кіль
кісного обліку земель , зазна
чені земельні ділянки за вид
ом економічної діяльності ві
дносяться за функціональним
використанням до земель ком
ерційного призначення.
Щодо довідок №1239 від 30.09.1999 року
та №4117 від 19.10.1999 року (том І а.с.142), в
иданих Львівським міським уп
равлінням земельних ресурсі
в , то листом № 40/8/126 від 14.06.2005 року Л
ьвівське міське управління з
емельних ресурсів на запит с
уду повідомило, що письмові д
окументи, на підставі яких бу
ли видані зазначені вище дов
ідки про визначення грошової
оцінки земельних ділянок в у
правлінні відсутні в звязк
у з їх втратою (а.с.36 том ІІ).
Під час нового розгляду спр
ави, господарським судом пов
торно витребовувались у Льві
вського міського управління
земельних ресурсів дані щод
о функціонального призначен
ня (категорію) земельних діля
нок по вул.. Поліській,6 та вул..
Січових Стрільців,9 у м.Львові
та довідки про визначення гр
ошової оцінки земельних діля
нок в період 2000-2002 років.
Листом №40/8/15 від 20.05.2008 року Упра
вління земельних ресурсів у
місті Львові повідомило, що з
азначені вище земельні ділян
ки за категорією земель відн
осяться до земель житлової т
а громадської забудови. Згід
но додатку № 3 до Інструкції з
заповнення державної статис
тичної звітності кількісног
о обліку земель (форми №№ 6-зем
, 6а-зем, 6б-зем) ”класифікація ви
дів економічної діяльності н
а землях комерційного та інш
ого використання” земельні д
ілянки за видом економічн
ої діяльності, які використо
вуються для фінансового посе
редництва відносяться за фун
кціональним використанням д
о земель комерційного призна
чення (група КВЕД 65, Фінансо
ве посередництво-діяльність
центральних банків, комерці
йних банків, інше грошове пос
ередництво; 65.2 інші види фінан
сового посередництва фіна
нсовий лізинг, інше надання к
редиту, інше фінансове посер
едництво, що не включене до по
передніх категорій) (а.с.65 том І
ІІ). У цьому ж листі Управлінн
я земельних ресурсів у місті
Львові надало дані грошо
вої оцінки зазначених вище з
емельних ділянок у 2000, 2001 та 2002 ро
ках, які співпадають із даним
и податкової інспекції, визн
аченими в розрахунку суми не
доплати до актів перевірки (а
.с.62-63, а.с.90-91 том І та а.с.65 том ІІІ)
.
Відповідно до наказ
у Державного комітету статис
тики України від 05.11.98 року № 377, за
реєстрованого в Мін'юсті Укр
аїни 14.12.98 року № 788/3228, "Про затверд
ження форм державної статист
ичної звітності з земельних
ресурсів та Інструкції по за
повненню державної статисти
чної звітності по кількісном
у обліку земель" та видів екон
омічної діяльності згідно До
відки про включення до єдино
го державного реєстру позива
ча види економічної діяльнос
ті підприємства класифікуют
ься на землі житлової та гром
адської забудови (КВЕД 65.1; 65.2). Ро
змір земельного податку не з
алежить від виду господарськ
ої діяльності власників земл
і та землекористувачів і обр
аховується виходячи з площі
земельної ділянки, переданої
у власність чи наданої в кори
стування, ставки земельного
податку та розміру грошової
оцінки земель.
Враховуючи викладене
, зазначені вище земельні діл
янки, що були надані позивачу
, відносяться до земель житло
вої та громадської забудови,
до яких застосовується єдин
ий коефіцієнт функціонально
го використання 1,0 (таблиця 3.1 д
одатка 3 до Порядку грошової о
цінки земель сільськогоспод
арського призначення та насе
лених пунктів від 27.11.95 р. №76/230/325/150, з
ареєстрованого в Мін'юсті Ук
раїни 30.11.95 р. під N 427/963).
Відповідно до ст. 2 Зак
ону України "Про плату за земл
ю" від 03.07.92 року N 2535-XII використанн
я землі в Україні є платним. Пл
ата за землю справляється у в
игляді земельного податку аб
о орендної плати, що визначає
ться залежно від грошової оц
інки земель.
Статтею 7 Закону Украї
ни "Про плату за землю" передба
чено, що ставка земельного по
датку з земель, грошову оцінк
у яких встановлено, визначен
а у розмірі одного відсотка в
ід їх грошової оцінки.
Згідно з пп. "г" ст. 196 ЗК У
країни державний земельний к
адастр включає грошову оцінк
у земельних ділянок.
Відповідно до ст. 23 Зак
ону України "Про плату за земл
ю" грошова оцінка земельної д
ілянки проводиться Державни
м комітетом України по земел
ьних ресурсах за методикою, з
атвердженою Кабінетом Мініс
трів України.
Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.05.2000 р. №
783 зазначено, що довідки про но
рмативну грошову оцінку земе
льних ділянок видає міське у
правління земельних ресурсі
в.
Статтею 14 Закону Украї
ни "Про плату за землю" встанов
лено, що юридичні особи самос
тійно обчислюють суму земель
ного податку в порядку, визна
ченому цим законом, за формою
, встановленою Головною держ
авною податковою адміністра
цією України.
Наказом Головної дер
жавної податкової адміністр
ації № 434 від 26.10.2001 року затвердже
но Порядок подання форм Звед
еного розрахунку суми земель
ного податку від 19.11.2001 р. N 963/6154. Пун
ктом 2 Порядку передбачено, що
розрахунок податку склад
ається на підставі даних дер
жавного земельного кадастру
станом на 1 січня поточного ро
ку.
З матеріалів справи в
бачається, що позивач при скл
аданні Розрахунку земельног
о податку на 2000-2002 роки використ
овував Довідки про грошову о
цінку земельних ділянок від
30.09.1999 р. та від 19.10.1999 р. (а.с.142 том І) , в я
ких вказані інші коефіцієнти
функціонального використан
ня земельних ділянок, ніж ті, щ
о вказані в грошовій оцінці з
емлі станом на 2000-2002 роки ( а.с. 65 т
ом ІІІ).
Враховуючи наведене,
суд прийшов до висновку, щодо
правомірного нараховування
податковою інспекцією позив
ачу земельного податку на пі
дставі даних державного земе
льного кадастру та Державної
оцінки землі, оскільки Довід
ки про грошову оцінку земель
них ділянок видаються на під
ставі даних державного земел
ьного кадастру та грошової о
цінки землі станом на 01 січ
ня поточного року, а не за п
опередні роки.
З огляду на викладене, з ур
ахуванням положень чинного з
аконодавства України, практи
ки його застосування найвищо
ю судовою інстанцією України
та обставин справи, суд дійшо
в висновку що позовні вимоги
не обґрунтовані і не підляга
ють до задоволення.
Враховуючи наведене, кер
уючись ст.7-9, 14, 17, 69-71, 79, 86,158-163, 167, п. п. 3, 6 Пр
икінцевих та перехідних поло
жень КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
1.В задоволенні позову в
ідмовити.
2.Постанову може бути оскарж
ено в порядку, визначеному гл
авою 1 розділу ІV КАС України.

Повний текст Постанови ви
готовлений та підписаний, в п
орядку, визначеному ч.3 ст.160 КАС
України, 04.07.2008р.
Суддя