ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

№ 17/430

13.02.08

За позовом Підприємства громадської організації інвалідів «Промінь»

До Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

Товариство з обмеженою відповідальністю «Салита»

Про відміну торгів

Суддя Кролевець О.А.

Представники :

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від 3-ої особи: не з'явився

В судовому засіданні 06.02.2008 було оголошено перерву до 13.02.2008.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Підприємства громадської організації інвалідів “Промінь” про відміну торгів на закупівлю меблів офісних, що проводить відповідач (оголошення №24022507 у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №24(95) від 11.06.2007).

Позовні вимоги мотивовані тим, що при проведенні процедури відкритих торгів, відповідачем було допущено грубе порушення вимог, встановлених чинним законодавством, а також принципів, встановлених ст.2-1 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, на основі яких здійснюються державні закупівлі, відповідно прийняте рішення про акцепт тендерних пропозицій третьої особи, є неправомірним та таким, що прямо порушує права та інтереси позивача. Зокрема, позивач стверджує, що відповідачем було порушений порядок зменшення запропонованої ціни тендерної пропозиції на відповідні, визначеною шкалою кроку торгів, а також не було належним чином повідомлено про внесення змін до тендерної документації.

Відповідач вважає вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з тієї підстави, що права позивача під час проведення торгів не були порушені, а сама процедура здійснювалась у відповідності до вимог чинного законодавства.

Третя особа своїх письмових пояснень по суті спору не надала. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

В Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 11.06.2007 №24(95) було опубліковане оголошення (№24022507) про проведення відкритих торгів із закупівлі меблів офісних, замовником яких є Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом’янського району м. Києва.

Згідно з протоколом №16 від 27.06.2007 про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та додатком №1 до нього (Інформація про наявність та правильність оформлених всіх необхідних документів, передбачених тендерної документацією), а також протоколом №16/1а від 02.07.2007 засідання тендерного комітету, позивачем було запропоновано кінцеву ціну в розмірі 444905,00 грн., через що цінова пропозиція ТОВ «Салита»була визнана найменшою (444000,00 грн.). Крім того, оскільки третя особа набрала найбільшу кількість балів за оцінками поданої тендерної пропозиції саме її було визнано переможцем торгів.

Під час проведення торгів позивачем були подані зауваження щодо процедури пониження ціни, так як тендерною документацією було передбачено 2 кроки по 2 тисячі гривень, а ТОВ «Салита»було зроблено 3 кроки по 2 тисячі гривень. Про зміни до тендерної документації позивача повідомлено не було.

Про результати проведення торгів позивача було повідомлено письмово.

Не погоджуючись з результатами оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог виходячи з наступного.

Правові та економічні засади здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів визначені в Законі України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (далі –Закон).

Відповідно до положень цього Закону торги (тендер) –це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (тендера) згідно з процедурами (крім процедури закупівлі в одного учасника), встановленими цим Законом. Переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого в результаті оцінки визнана найкращою та акцептована. Порядок розкриття, оцінка та порівняння тендерних пропозицій визначені в статті 26 Закону.

Згідно зі ст.26 Закону під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність всіх необхідних документів, передбачених тендерною або кваліфікаційною документацією. Під час розкриття тендерних пропозицій складається протокол згідно з установленою формою, копія якого надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після дня отримання від учасника відповідного запиту. До оцінки замовник допускає тендерні пропозиції, які не були відхилені згідно з цим Законом. Замовник визначає переможця торгів із числа учасників, тендерні пропозиції яких не було відхилено, на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації.

Загальний строк здійснення оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця торгів не повинен перевищувати 15 робочих днів після дня розкриття тендерних пропозицій.

Відповідно до ст.27 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо: учасник не відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим статтею 15 цього Закону; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації; учасник не надав тендерного забезпечення.

Згідно зі ст.15 Закону замовник може вимагати від учасників надання ними підтвердженої документально інформації про відповідність кваліфікаційним вимогам.

Як вбачається з Додатку 5 до Тендерної документації на закупівлю меблів офісних, затвердженої Головою Тендерного комітету 22.05.2007, при проведенні розкриття тендерних пропозицій на закупівлю меблів офісних присутні представники учасників можуть зменшувати запропоновані в комерційній частині їх тендерної пропозиції ціни у наступному порядку: крок 1 складає –2000,00 грн., крок 2 складає –2000,00 грн. У разі, якщо після трикратного оголошення чергової ціни учасниками торгів не буде запропоновано ціну, нижчу за ту, яка була запропонована останньою відповідно до шкали розрахунку кроку торгів, представникам учасників, які приймають участь у розкритті тендерних пропозицій пропонується зменшувати в добровільному порядку ціну пропозиції доти, доки кожен із учасників не повідомить про те, що запропонував кінцеву ціну.

З наявних в матеріалах справи доказів та пояснень представника відповідача вбачається, що позивач в ході торгів оголосив кінцеву ціну у розмірі 444905,00 грн., яка за результатами торгів не була найвигіднішею для замовника торгів.

Посилання позивача на порушення порядку зменшення ціни в ході торгів не заслуговують уваги, оскільки спростовуються умовами наявної в матеріалах справи Тендерної документації.

Доказів допущення будь-яких інших порушень під час проведення торгів позивачем суду не надано.

Відповідно до ст.36 Закону з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і свобод у сфері закупівель будь-який учасник або інша особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника замовнику або Комісії, або до суду згідно з цим Законом.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не доведено суду того, що під час проведення процедури закупівлі (при проведенні оцінки тендерних пропозицій учасників тендеру) замовником –Комунальним підприємством по утриманню житлового господарства Солом’янського району м. Києва були допущені порушення вимог чинного законодавства, а також позивачем не надано доказів порушення прав та законних інтересів Підприємства громадської організації інвалідів “Промінь”.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що проведені Тендерним комітетом Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом’янського району м. Києва торги із закупівлі меблів офісних є такими, що проведені з дотриманням вимог Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно до ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Дослідивши положення чинного законодавства та наявні у справі докази, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем порушення прав та охоронюваних законом інтересів Підприємства громадської організації інвалідів “Промінь”, а тому вимоги позивача про відміну торгів на закупівлю меблів офісних, що проводить відповідач (оголошення №24022507 у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №24(95) від 11.06.2007) є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити повністю.

Суддя                                                              Кролевець О.А.