СУД
ПОСТАНОВА

21.02.02р.

Справа № А23/22

За позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1, м.
Дніпропетровськ

до  Державної податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

про
визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання його
вчинити певні дії

Суддя  Добродняк І.Ю.

Представники сторін:

Від відповідача ОСОБА_2 дов. від 20.12.07 №22992/9/10-016 заст. нач.
відділу

Від позивача Саркісов А.В. дов. від
11.12.07 №13192 представник

СУТЬ
СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом, в
якому з урахуванням письмової заяви про зміну позовних вимог від 20.02.08
просить визнати протиправними (незаконними) дії суб'єкта владних повноважень
-Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо
невиконання вимог Указу Президента України від 03.07.98 № 727/98 "Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва"; зобов'язати відповідача видати позивачеві свідоцтво про
сплату єдиного податку на підставі заяви позивача від 05.02.07.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач 05.02.07 звернувся до відповідача з заявою про видачу свідоцтва про
сплату єдиного податку. У І кварталі 2007 року підприємницька діяльність
позивачем не велась, разом з тим 16.04.07, 18.04.07, 18.05.07, 30.05.07,
22.06.07 позивачем сплачені до місцевого бюджету платежі з єдиного податку в
розмірі 200,00 грн. за кожний відповідний податковий період. Станом на 17.09.07
відповідач без будь-яких пояснень не видав позивачу свідоцтво про сплату
єдиного податку. Такі дії відповідача призвели до негативних наслідків для
позивача, а саме: відповідачем була проведена перевірка щодо контролю за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності, за результатами якої відповідачем
винесено рішення про застосування до позивача штрафних санкцій.

Відповідач проти позову заперечує,
посилається на те, що позивачем не дотримані умови Указу Президента України від
03.07.98 № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва", Порядку видачі Свідоцтва про сплату
єдиного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації
України від 29.10.99 № 599. Враховуючи, що єдиний податок за квітень 2007 року
позивачем був сплачений 16.04.07, тобто з порушенням граничного терміну
(16.03.07), позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про сплату єдиного
податку, про що позивач повідомлений листом відповідача від 16.03.07 №
5297/6/17-226.

Твердження позивача щодо
неотримання листа-відмови у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку
спростовано подальшими діями позивача: 09.08.07 позивачем до податкового органу
подана декларація про доходи, отримані від підприємницької діяльності,
для платника загальної системи оподаткування, а не звіт
суб'єкта малого підприємництва -фізичної особи -платника єдиного податку. З
01.01.07 по теперішній час позивач не має права працювати на умовах сплати
єдиного податку, оскільки будь-яких інших заяв на застосування спрощеної
системи оподаткування, окрім заяви від 05.02.07.

17.01.08 відповідачем подано
письмове клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної
сили судовим рішенням господарського суду Дніпропетровської області у справі №
36/664-07 між тими ж сторонами за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до ДПІ
у Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним рішень від
03.09.07 № , № та стягнення 55000,00 грн. моральної шкоди,
оскільки позивач в позовній заяві по справі № А36/664-07 позивач посилався на
протиправність дій відповідача щодо невидачі свідоцтва про сплату єдиного
податку як один з доказів щодо визнання недійсними вищезгаданих рішень.

Судом клопотання розглянуто, в
задоволенні його відмовлено з тих підстав, що виходячи з фактичних обставин
даної справи, предмету спору, який розглядався в межах справи № А36/664-07, суд
вважає, що правові підстави, визначені п.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного
судочинства України, за наявності яких суд зупиняє провадження у справі,
відсутні.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В
И В  :

05.02.07 позивач - приватний
підприємець ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про право застосування
спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2007 рік по виду
діяльності посередницькі послуги, в тому числі, торгово-посередницькі.

Правовідносини щодо застосування
суб'єктом підприємницької діяльності спрощеної системи оподаткування
регулюються Указом Президента України від 03.07.98 № 727/98 "Про спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва".

Відповідно до п.4 вказаного Указу
Президента України спрощена система оподаткування, обліку та звітності для
суб'єктів малого підприємництва може застосовуватися поряд з діючою системою
оподаткування, обліку та звітності, передбаченою законодавством, на вибір
суб'єкта малого підприємництва.

Форма та порядок видачі свідоцтва
про право сплати єдиного податку встановлюються Державною податковою
адміністрацією України і є єдиними на всій території України.

Для переходу на спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову
заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації.
Суб'єкт малого підприємництва - юридична особа обов'язково зазначає, яку ставку
єдиного податку ним обрано.

Заява подається не пізніше ніж за
15 днів до початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за
умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів за попередній
звітний (податковий) період.

Рішення про перехід на спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності може бути прийняте не більше одного
разу за календарний рік.

Орган державної податкової служби
зобов'язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво про право
сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану відмову.

Згідно п.5 цього Указу Президента
України у разі порушення вимог, установлених статтею 1 цього Указу, платник
єдиного податку повинен перейти на загальну систему оподаткування, обліку та
звітності, починаючи з наступного звітного періоду (кварталу).

На виконання вимог Указу Президента
України від 03.07.98 № 727/98 наказом Державної податкової адміністрації
України від 29.10.99 № 599 затверджений Порядок видачі Свідоцтва про сплату
єдиного податку,  за нормами якого
підставою для видачі Свідоцтва є подання суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою письмової заяви згідно з додатком 1 до цього Порядку та
платіжного документа (квитанція, копія платіжного доручення з відміткою
банківської установи) про сплату (перерахування) єдиного податку за період не
менше ніж календарний місяць. Заява має бути подана не пізніше ніж за 15 днів
до початку кварталу, з якого він обирає спосіб оподаткування доходів за єдиним
податком за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів,
термін сплати яких настав на дату подання заяви.

Рішення про перехід на спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності може бути прийняте не більше одного разу за
календарний рік.

Орган державної податкової служби
за місцем державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи за наявності платіжного документа про сплату єдиного податку зобов'язаний
протягом десяти робочих днів після отримання заяви безоплатно видати Свідоцтво
або надати письмову мотивовану відмову.

Свідоцтво видається на зазначений в
заяві термін, але в межах календарного року. У разі щомісячної сплати єдиного
податку, його сплата здійснюється не пізніше 20-го числа місяця, наступного за
тим, в якому здійснювалася попередня сплата єдиного податку.

Виходячи
з даних правових
норм в їх
сукупності вбачається,
що для отримання
свідоцтва про сплату єдиного податку суб'єкту
підприємницької діяльності необхідно подати податковому органу письмову заяву і
платіжний документ, який свідчить про сплату єдиного податку за місяць.

Приймаючи до уваги, що позивач
звернувся з письмовою заявою про видачу йому свідоцтва про сплату єдиного
податку 05.02.07, в даному випадку позивач повинен був подати відповідачеві
разом з письмовою заявою в обов'язковому порядку платіжний документ, який би
свідчив про сплату єдиного податку за квітень 2007 року. І ці умови повинні
бути виконані в строк не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного
(звітного) податкового періоду (ІІ кварталу), тобто до 16.03.07.

Як вбачається з матеріалів справи,
не заперечується позивачем, фактично позивач єдиний податок за квітень 2007
року сплатив 16.04.07 (квитанція № 000007 від 16.04.07, копія якої залучена до
матеріалів справи), що свідчить про порушення позивачем законодавчо
встановленого строку, що позбавляє його права на отримання свідоцтва про сплату
єдиного податку на умовах, визначених ним в письмовій заяві від 05.02.07.

16.03.07 (по закінченню зазначеного
вище строку) відповідачем на бланку № 002411 підготовлена відповідь №
5297/6/17-226, якою позивач повідомлений про відмову у видачі свідоцтва про
сплату єдиного податку у зв'язку з тим, що ним не дотримані умови щодо сплати
єдиного податку.

Лист № 5297/6/17-226 від 16.03.07
направлений на адресу відповідача простою кореспонденцією, що підтверджено
матеріалами справи: витягом з журналу реєстрації бланків суворої звітності, а
також реєстраційної картки вихідного документу
від 16.03.07.

Твердження позивача про
ненадсилання позивачеві вказаного листа з посиланням на довідку поштового
відділення від 20.02.08 № 5-02-234, суд не може прийняти до уваги, оскільки
відомості, зазначені в цій довідці, не спростовують факту направлення
відповідачем листа від 16.03.07 простою кореспонденцією.

05.09.07 позивач звернувся до
відповідача з листом (а.с.11), в якому позивач просив надати відповідь, з яких
причин йому не видано свідоцтво про сплату єдиного податку. В якості підстав
для видачі такого свідоцтва позивач зазначає заяву позивача від 05.02.07,
квитанції на оплату єдиного податку від 16.04.07, 18.04.07, 22.06.07.

19.09.07 відповідачем на вказаний
лист надана відповідь № 15803/6/17-226, в якому відповідач повторно з
посиланням на норми Указу Президента України від 03.07.98 № 727/98 "Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва" та Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку,
затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29.10.99 №
599, повідомив про те, що оскільки позивачем не дотримані умови щодо сплати
(перерахунку) єдиного податку за період
не менше календарного місяця, йому відмолено у видачі свідоцтва про
сплату єдиного податку.

Виходячи з вищевикладеного, суд
вважає, що в даному випадку недотримання позивачем законодавчо встановлених
умов для видачі свідоцтва про сплату єдиного податку позбавило його, як вже
зазначалось вище, права отримання такого свідоцтва на умовах, вказаних в
письмовій заяві, відповідно положення Указу Президента України від 03.07.98 №
727/98 стосовно зобов'язання податкового органу видати безоплатно свідоцтво про
право сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану відмову, приймаючи
до уваги норми п.2 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, до
вказаних спірних відносин не розповсюджуються.

Більш того за змістом вказаних
нормативних актів в їх сукупності не вбачається, що ненадання податковим
органом у встановлений строк письмової мотивованої відмови є підставою для
обов'язкової видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку за будь-яких умов.

Подальші дії позивача, який
сплачував єдиний податок в розмірі 200,00 грн. щомісячно протягом періоду
травень-липень 2007 року, що підтверджено квитанціями, копії яких долучені до
матеріалів справи (а.с.9, 10), приймаючи до уваги певну, законодавчо
встановлену процедуру переходу суб'єкта підприємницької діяльності на спрощену
систему оподаткування, не свідчать про набуття позивачем статусу платника
єдиного податку на 2007 рік.

Виходячи з вищевикладеного, суд
вважає дії відповідача з цього приводу правильними, правові підстави для
задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.94, ст.ст.
160-163  Кодексу адміністративного
судочинства України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може
бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя

І.Ю. Добродняк

05.03.08

Згiдно з оригіналом

Помічник судді

Н.Ф. Голов'яшкіна