ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2008 р.

№ 2-25/10336-05

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Кравчука Г.А.,

суддів:

Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим, яка є правонаступником Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.10.2005 р.

у справі

№ 2-25/10336-2005

господарського суду

Автономної Республіки Крим

за позовом

Виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства

до

Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим

про

визнання недійсними податкових повідомлень-рішень

в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача:

— не з'явились;

відповідача:

— не з'явились;

В С Т А Н О В И В:

У червні 2005 р. Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства (далі –Підприємство) звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою, у якій просило визнати недійсними податкові повідомлення-рішення Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.08–09.08.2005 р. (суддя Маргарітов М.В.) позовні вимоги Підприємства задоволено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.10.2005 р. (колегія суддів: Голик В.С., Дугаренко О.В., Черткова І.В.) рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.08 –09.08.2005 р. залишено без змін.

Вказані рішення та постанова приймались за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Державна податкова інспекція у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим (далі –Інспекція), яка є правонаступником Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим, звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.10.2005 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Підприємства. Викладені у касаційній скарзі вимоги Інспекція обґрунтовує тим, що апеляційним господарським судом при прийняття оскаржуваної постанови були порушені ст. ст. 4, 5, 15 та 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Крім того, Інспекція звернулась до Вищого господарського суду України з клопотанням, у якому просить здійснити заміну відповідача –Євпаторійську об’єднану державну податкову інспекцію Автономної Республіки Крим –на неї як на правонаступника.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що вказане клопотання Інспекції підлягає задоволенню на підставі ст. 25 Господарського процесуального кодексу України.

Підприємство не скористалось правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, та відзив на касаційну скаргу Інспекції до Вищого господарського суду України не надіслало, що не перешкоджає касаційному перегляду судових актів, які оскаржуються.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваних рішення та постанови, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга Інспекції підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

01.09.2005 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі –адміністративна справа) –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Виходячи з наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою), оскільки спір у ній виник між юридичною особою –Підприємством та суб'єктом владних повноважень –Євпаторійською об’єднаною державною податковою інспекцією Автономної Республіки Крим, правонаступником якої є Інспекція, щодо оскарження його рішень (актів індивідуальної дії) –податкових повідомлень-рішень.

Абзац перший п. 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

З вказаного випливає, що до початку діяльності апеляційних адміністративних судів апеляційні скарги на ухвалені до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України рішення господарських судів по адміністративним справам, які набрали законної сили, мають подаватись до апеляційних господарських судів та розглядатись цими судами за правилами вказаного кодексу.

Виходячи з того, що апеляційна скарга Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.08–09.08.2005 р. була подана 05.10.2005 р. (а. с. 82), тобто після набрання зазначеним рішенням законної сили, та після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що Севастопольській апеляційний господарський суд повинен був вирішити питання про її прийняття, виходячи з вимог Кодексу адміністративного судочинства України, і у випадку позитивного вирішення вказаного питання –розглянути справу та прийняти відповідну постанову (ухвалу) за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Проте, в порушення зазначеного, Севастопольській апеляційний господарський суд прийняв до апеляційного провадження апеляційну скаргу Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим та розглянув справу, прийнявши постанову від 11.10.2005 р., виходячи з правил, встановлених Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до частини першої ст. 11110 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.10.2005 р. підлягає скасуванню як така, що прийнята з порушенням п. 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, а справа – передачі до Севастопольського апеляційного господарського суду для виконання вимог вказаного розділу.

Керуючись ст. ст. 25, 1115, 1117, 1119, 11110 та 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

В порядку процесуального правонаступництва у справі № 2-25/10336-2005 господарського суду Автономної Республіки Крим здійснити заміну відповідача – Євпаторійську об’єднану державну податкову інспекцію Автономної Республіки Крим на його правонаступника –Державну податкову інспекцію у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим.

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.10.2005 р. у справі № 2-25/10336-2005 господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати.

Справу передати до Севастопольського апеляційного господарського суду для виконання вимог розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                   Г.А. Кравчук

Суддя                                                                       Г.М. Мачульський

Суддя                                                                       В.І. Шаргало