ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2008 р.
Справа № 9/240

Суддя
господарського суду Чернівецької області Чорногуз Михайло Георгійович

розглядаючи
справу

за
позовом  Приватний підприємець ОСОБА_1

до
відповідача  Чернівецька міська рада

Про
визнання не чинним та скасування рішення Чернівецької міської ради

за участю представників:

позивача:  ОСОБА_2.
довіреність від 11 грудня 2007 року

відповідача:  Рудейчук І.Ф.
довіреність № 8/18-451 від 27 червня 2006 року

СУТЬ СПОРУ:

Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою в якій
просить визнати незаконним та скасувати рішення Чернівецької міської ради №390
від 30.08.2007 року в частині відмови у наданні дозволу на підготовку
матеріалів попереднього погодження та скасування проекту відведення земельної
ділянки площею 0,25 га для реконструкції гаража №106-А товариства
індивідуальних гаражів №12 під магазин з продажу автозапчастин та автосервіс по
вул. Червоноармійській, 224 та спонукати Чернівецьку міську раду прийняти рішення
яким надати дозвіл на складання проекту на відведення земельної ділянки площею
0,25 га. для реконструкції гаража під автосервіс та магазин автозапчастин по
вул. Червоноармійській, 224 м. Чернівці.

В процесі розгляду справи друга частина позовних вимог була
уточнена в частині спонукання Чернівецької міської ради прийняти рішення яким
надати дозвіл на складання проекту на відведення земельної ділянки площею 0,025
га.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав
в повному обсязі.

Представник відповідача заперечує проти позову посилаючись на
безпідставність позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників
сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та
заперечення проти позову, дослідивши докази які мають юридичне значення для
розгляду позовної заяви суд встановив наступне.

Рішенням Чернівецької міської ради від 30.08.2007 року №390, пункт
10.4., позивачеві було відмовлено у наданні дозволу на підготовку матеріалів
попереднього погодження та складання проекту відведення земельної ділянки
площею 0.25 га для реконструкції гаража № 106-а товариства індивідуальних
гаражів №12 під магазин з продажу автозапчастин та автосервіс в зв'язку з тим,
що проводитиметься конкурс на кращий проект забудови правої сторони вулиці
Червоноармійської.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від
25.12.2007 року №978/24, затверджено склад журі з проведення конкурсу на кращий
проект забудови правої сторони вулиці Червоноармійської в районі гаражного
кооперативу № 12.

Позивач посилається на наступне: Чернівецька міська державна
санітарно-епідеміологічна служба та головне управління МНС України в
Чернівецькій області не заперечували проти переобладнання, що підтверджується
відповідними довідками від 14.12.2005 року та від 12.01.2006 року. При усному
зверненні до головного архітектора міста позивачеві було роз'яснено, що для
того, щоб заяву про переобладнання було розглянуто на сесії міської ради,
позивачеві потрібно подати ескізний проект. Позивачем розроблено ескізний
проект який було погоджено головним архітектором міста Чернівці Гомоновичем
С.С. та зроблено відповідний запис „для подальшого розгляду».

На заяву позивача від 18.06.2007 року щодо надання дозволу на
реконструкцію приміщення приватного гаража №106-А під автосервіс та магазин з
продажу автозапчастин було надано відповідь департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин, в якій повідомлено, що пропозиції по
зазначеному питанню підготовлено на розгляд сесії міської ради .

Посилання Позивача на те, що містобудівне обґрунтування погоджено
головним архітектором та іншими державними органами, а тому відмова
Чернівецької міської ради є необґрунтованою повністю спростовується наступним.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про основи містобудування» від
16 листопада 1992 року N 2780-XII, до об'єктів містобудування відносяться ...
будинки і споруди, їх комплекси. При здійсненні містобудівної діяльності
повинна бути забезпечена розробка містобудівної документації, проектів конкретних
об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних
стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови (ст. 5 ч.
І).

Суд виходить з того, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про
планування і забудову» від 20 квітня 2000 року N 1699-III, визначено, що
«Планування територій на місцевому рівні забезпечується відповідними місцевими
радами та їх виконавчими органами, Київською та Севастопольською міськими
державними адміністраціями відповідно до їх повноважень, визначених законом, і
полягає у розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів,
схем планування територій на місцевому рівні та іншої містобудівної
документації, регулюванні використання їх територій, ухваленні та реалізації
відповідних рішень про дотримання містобудівної документації.»

Відповідно до пункту 2 статті 11 Закону України «Про планування і
забудову територій» сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в
межах своїх повноважень вирішують питання планування, забудови та іншого
використання територій згідно із схемою планування територій відповідних
адміністративно-територіальних одиниць.

Пунктом 3 частини 2 статті 12 цього Закону відповідно до
генеральних планів населених пунктів міські ради та їх виконавчі органи в межах
повноважень, визначених законом, вирішують питання щодо розташування та
проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації,
капітального ремонту об'єктів містобудування та упорядкування територій.

Повноваження зазначенні у Законі України «Про планування і
забудову територій» наданні виключно міській раді та її виконавчому комітету, а
не іншим державним органам, головному архітектору чи іншим посадовим особам.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Рішення Чернівецької міської ради №390 від 30 серпня 2007 року в
частині відмови у наданні дозволу на підготовку матеріалів попереднього
погодження та скасування проекту відведення земельної ділянки площею 0,25 га
для реконструкції гаража №106-А товариства індивідуальних гаражів №12 під
магазин з продажу автозапчастин та автосервіс по вул. Червоноармійській, 224
прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою
це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо
(неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення,
своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що
мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на
підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 71, 86, 94,
160-163, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

Постанова, набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Порядок і
строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення
суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів
оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній
скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                             М.Г. Чорногуз