КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2008                                                                                           № 31/483

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Отрюха Б.В.

суддів:

За участю представників:

від позивача – представник не з’явився,

від відповідача – ТетерятникО.В. – юрист,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спілка громадських організацій "Тендерна палата України"

на рішення Господарського суду м.Києва від 20.11.2007

у справі № 31/483

за позовом                               Спілка громадських організацій "Тендерна палата України"

до                                                   Фонд державного майна України

про                                                  відміну торгів

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва від 20.11.2007р. у справі № 31/483 відмовлено у повному обсязі Спілці громадських організацій «Тендерна палата України» в позові до Фонду державного майна України про відміну торгів.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, з підстав порушення норм процесуального права.

Зокрема він стверджує, що суд невірно застосував норми ГПК України, оскільки у разі якщо відсутній предмет спору провадження у справі має бути припинено на підставі п. 11 ст. 80 ГПК України.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача, суд встановив наступне:

В Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 20 (91) від 14.05.2007р. відповідачем було розміщено оголошення про заплановану закупівлю № 200212207, відповідно до якого відповідач проводить за процедурою «відкриті торги із зменшенням ціни» тендер на закупівлю послуг у сфері підвищення кваліфікації.

Таке ж оголошення було розміщено відповідачем у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 14.05.2007 р. № 20 (57) (оголошення про заплановану закупівлю № 4106157).

Позивач в порядку здійснення громадського контролю відповідно до ст. 173 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» провів перевірку дотримання відповідачем вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» під час проведення останнім тендерної процедури.

За результатами проведеної перевірки позивачем було встановлено, що тендерна документація «Торги (тендер) на закупівлю послуг у сфері підвищення кваліфікації» (надалі по тексту – «Тендерна документація»), яка надана відповідачем, містить ряд порушень, а саме:

- в тендерній документації відсутні умови розрахунків та строк виконання, як один із критеріїв оцінки Замовником;

- тендерна документація містить вимогу щодо надання додаткових документів, що підтверджують кваліфікацію учасників, надання яких не вимагається Законом України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»;

- вимога щодо завірення всіх документів, які входять до тендерної пропозиції, підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком його печатки, на думку позивача, дискримінує фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які є учасниками тендерної процедури, але не мають власної печатки, тощо.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що відповідачем були допущені грубі порушення Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, які є підставою для відміни торгів (тендеру) на закупівлю послуг у сфері підвищення кваліфікації, замовником яких виступає відповідач.

Під час розгляду справи в суді першої інстанції було встановлено, що тендерний комітет Фонду державного майна України з адміністративно-господарського, соціального та технічного забезпечення, керуючись абз. 9 ст. 371 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», прийняв рішення визнати торги (тендер) із закупівлі послуг у сфері підвищення кваліфікації такими, що не відбулися та рекомендував розпочати нову процедуру закупівлі.

Копія протоколу засідання тендерного комітету від 31 липня 2007 року № 5/07, залучена до матеріалів справи.

У зв’язку з прийняттям відповідачем рішення про визнання торгів (тендеру) із закупівлі послуг у сфері підвищення кваліфікації такими, що не відбулися та про необхідність розпочати нову процедуру закупівлі, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про те, що відсутній предмет спору між сторонами даного господарського процесу, оскільки немає потреби відміняти торги, які не відбулися.

Однак, колегія суддів, вважає що Господарський суд м. Києва невірно застосував норми процесуального права та відмовив у задоволенні позову, так як відсутній предмет спору, оскільки відповідно до п. 11 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Тобто, в даному випадку, суд першої інстанції повинен був припинити провадження у справі, а не відмовляти у задоволенні позовних вимог.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду скасовується, провадження у справі припиняється на підставі п. 11 ст. 80 ГПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись п. 11 ст. 80, ст. ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Спілки громадських організацій «Тендерна палата України» задовольнити.

2.          Рішення Господарського суду м. Києва від 20.11.2007р. у справі № 31/483 скасувати.

3.          Провадження у справі припинити.

4.          Матеріали справи № 31/483 повернути до Господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя

Судді

19.02.08 (відправлено)