СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

26 лютого 2008 року

Справа № 2-29/10682-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Фенько Т.П.,

за участю представників сторін:

предстаник позивача, Кошенко Олег Миколайович, довіреність № 560 від 30.11.07, Славнівська сільська рада;

представник відповідача, не з'явився, Роздольненська районна державна адміністрація;

представник третьої особи, Охріменко Володимир Іванович (повноваження перевірені), Директор,Державне підприємство "Роздольненське лісомисливське господарство";

розглянувши апеляційну скаргу Славнівської сільської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Башилашвілі О.І.) від 22.11.2007 у справі № 2-29/10682-2007

за позовом           Славнівської сільської ради (вул. Леніна, 12,Славне, Роздольненський район,96230)

до           Роздольненської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 5,Роздольне,96200)

3-тя особа Державне підприємство "Роздольненське лісомисливське господарство" (вул. Л. Рябікі, 38,Роздольне,96200)

про визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

Славновська сільська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Роздольненської районної державної адміністрації, за участю третьої особи: Державного підприємства „Роздольненське лісомисливське господарство” про визнання протиправним та скасування розпорядження Роздольненської райдержадміністрації від 29.07.05р. №536 мотивуючи тим, що спірне розпорядження прийнято у порушення Земельного Кодексу України та Закону України “Про природно-заповідний фонд України” та порушує інтереси позивача на ведення комерційної діяльності.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.11.2007 по справі № 2-29/10682-2007 (суддя Башилашвілі О.І.) в задоволені позову Славнівської сільської ради відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Славнівська сільська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом при прийнятті рішення норм матеріального права.

У судове засідання призначене на 26.02.2008 Роздольненська районна державна адміністрація не з’явилася, надала клопотання про розгляд справи у відсутність їхнього представника.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням виконкому Кримської обласної ради депутатів трудящих від 22 лютого 1972 року № 97, яке прийнято на підставі Постанови Ради міністрів Українською РСР від 28 січня 1972 року № 43, земельна ділянка на території Славновської сільської ради площею 270га оголошена пам'ятником природи місцевого значення “Бакальськая коса, озеро і прибережний аквальний комплекс”на північному заході Криму, як оригінальне геоморфологическое створення; еталон, що ілюструє процеси формування озера морського походження, біля берегів своєрідні морські биоценози”.

Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 913-2/2000 від 16.02.2000 об'єкт природно-заповідного фонду України пам'ятник природи “Бакальська коса, озеро і прибережний аквальний комплекс” оголошений Регіональним ландшафтним парком і включений до природно-заповідного фонду Автономної Республіки Крим площею 1520га. При цьому землекористувачем призначений Раздольненській держлісгосп.

У зв'язку із зміненим статусом території на Регіональний ландшафтний парк “Бакальська коса” збільшенням площі з 270 га на 1520 га в тому числі 1066,993 га суши і узгодженням проекту організації території Постановою Верховної ради АР Крим від 18 жовтня 2002 № 295-3/02 пам'ятник природи “Бакальська коса, озеро і прибережний комплекс” виключено зі складу природно-заповідного фонду місцевого значення Автономної Республіки Крим як Пам'ятник природи місцевого значення у зв'язку з включенням цієї території в ландшафтний парк. Цією ж Постановою затверджений проект організації території Регіонального ландшафтного парку “Бакальська коса”.

Згідно постанови Ради міністрів Автономноїреспубліки Крим Крим N230 від 17.04.2007 року Раздольненському Державному лісовому господарству видано дозвіл №014 від 26 квітня 2007 року на використання природних ресурсів у межах Регіонального ландшафтного парку.

У виконання статтей 43,44,45,118,123 Земельного Кодексу України Раздольненським держлісгоспом був замовлений проект землеустрою Регіонального ландшафтного парку, після виготовлення проектної документації з відповідними узгодженнями.

Розпорядженням райдержадміністрації № 536 від 29.07.2005 затверджений проект землеустрою по відводу земель, що передаються у постійне користування Роздольненському держлісгоспу під регіональний Ландшафтний парк “Бакальська коса” з земель запасу Славновської сільської ради та прийнято рішення про передачу цієї землі у постійне користування Роздольненському держлісгоспу.

Порядок відведення земельних ділянок природним заповідникам, біосферним заповідникам, національним природним паркам, регіональним ландшафтним паркам, а також ботанічним садам, дендрологічним паркам, зоологічним паркам визначається Земельним Кодексом України.

Раздольненському держлісгоспу виданий державний акт на право постійного користування землею і земельна ділянка території ПЗФ Регіональний ландшафтний парк “Бакальськая коса”увійшов до складу Державного лісового фонду України категорія землі природоохоронного призначення.

Відповідно до пункту 2 Роз’яснення Президії Вищого господарського суду від 26.01.2000р. № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

При таких обставинах господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно відмовив в задоволенню позову Славновської сільської ради, оскільки спірне розпорядження відповідає чинному законодавству України, прийнято відповідачем в межах повноважень наданих йому Законом України „ Про місцеві державні адміністрації” та Земельним Кодексом України та не порушують права позивача та третіх осіб.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що вимоги Славнівської сільської ради викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Славнівської сільської ради залишити без задоволення.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.11.2007 у справі № 2-29/10682-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Л.М. Заплава

Судді                                                                                О.В. Дугаренко

Т.П. Фенько