ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2008 р. Справа № 29/574-08

вх. № 8885/5-29

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Мандрика Л.М. відповідача - Дудник Д.В.

розглянувши справу за позовом

ТОВ "Торгівельний Дім-ресурс", м. Харків

до Харківська районна державна адміністрація, м. Харків

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС” звернувся до господарського суду з позовною заявою про зобов’язання Харківської районної державної адміністрації Харківської області надати згоду ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС” на підписання розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладення договору оренди земельної ділянки.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позовних вимог заперечував.

Представник відповідача подав клопотання про залучення до участі у справі Харківської обласної державної адміністрації. У задоволенні зазначеного клопотання судом було відмовлено з причини невизначеності відповідача з процесуальним становищем Харківської обласної державної адміністрації як потенційного учасника процесу, і з тієї причини, що із заявленого клопотання не вбачалося ознак заінтересованості чи порушення або оспорювання права або охоронюваного законом інтересу облдержавміністрації, які б передбачалися предявленим позовом.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено наступне.

ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС” відповідно до статутних документів є юридичною особою, основною метою діяльності якої є діяльність з рекреації та будівельної діяльності. Однією з форм реалізації статутної діяльності товариства стало відведення на початку 2008 року земельної ділянки загальною площею 20,0 га біля В'ялівського водосховища на території Циркунівської сільської ради Харківського району з метою створення зони відпочинку та будівництва дачних котеджів з рекреаційною зоною.

З вказаною метою відведення земельної ділянки для зазначених цілей, компанія в 2008 році звернулася до Харківської РДА з проханням про відведення земельної ділянки площею 20 га.

Вказане звернення було розглянуто на засіданні комісії по врегулюванню земельних питань Харківської РДА від 12.07.2007р., наслідком чого став Акт вибору земельної ділянки ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС” для створення зони відпочинку та будівництва дачних котеджів з рекреаційною зоною сільської ради на території Циркунівської сільської ради.

Протягом 2007 року зазначений документ отримав погодження земельних, архітектурних, санітарно-епідеміологічних, екологічних, пожежно-технічних, культурних органів та служб, пройшов затвердження голови Харківської РДА, що підтверджується відповідними печатками, підписами керівників та погодженнями.

Проходження позивачем всіх необхідних процедур щодо відведення в оренду земельної ділянки супроводжувалося підготовкою Містобудівного обґрунтування №37 щодо розташування зони відпочинку та дачних котеджів, яке отримало погодження земельних, архітектурних, санітарно-епідеміологічних, екологічних, пожежно-технічних, культурних органів та служб, голови Харківської РДА та Головного архітектора Харківської області, що підтверджується відповідними печатками, підписами керівників та погодженнями.

Судом встановлено, що в ході підготовки матеріалів відводу земельної ділянки, ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС” здійснила необхідні дії, які передбачені та відповідають вимогам ст. 151 ЗК України «Порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок». 21 липня 2008 року ТОВ „ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС” після проходження необхідних процедур звернулося з проханням про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки компанії.

Прийнявши відповідну заяву, Харківська РДА надала доручення Відділу земельних ресурсів Харківського р-ну на підготовку документів для видачі розпорядження, що підтверджено пояснювальною запискою в.о. начальника відділу земельних ресурсів В.В. Мірошниченка. Після підготовки всіх необхідних даних та документів, Харківською РДА був підготовний проект Розпорядження «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС”, який був погоджений начальником відділу контролю РДА Н.І. Железовою, начальником загального відділу апарату РДА Т.В. Переяславець, в.о. начальника відділу земельних ресурсів РДА В.В. Мірошниченко.

Проте Харківська РДА надіслала товариству лист №3008 від 12.09.08р. відповідно до якого позивачу у підписанні розпорядження було відмовлено на тій підставі, що у зв’язку із змінами, внесеними у ЗК України ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» було запроваджено передання земельних ділянок в оренду на підставі аукціону. Оскільки порядку проведення аукціонів КМ України не розробив, у зв’язку з цим розгляд клопотання Харківською РДА тимчасово призупинено до розробки вказаного порядку.

П. А ч. 3 ст. 152 ЗК України одним із способів захисту прав передбачає визнання прав. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України одним із судових способів захисту цивільного права та інтересу є визнання права.

Відповідно до ст. 58 Конституції України «Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи». У зв’язку із зазначеним, зміни у земельне законодавство, що вступили в силу на початку 2008 року, не повинні застосовуватися до правовідносин за участю ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС”, який вступив у правовідносини у 2007 році які були ініційовані та реалізовані у 2006-2007 роках.

Положеннями п. 14 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» (№509-VI від 16.09.08р.) у ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України було внесено зміни, відповідно до яких «не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: … будівництва соціального та доступного житла…». Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Житлового кодексу України «житловий фонд включає … садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення)».

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 6, 58, 124, 129 Конституції України, ст. 16, 792 ЦК України, ст. ст. 5, 93, 134, 151, 152 ЗК України, п. 14 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» (№509-VI від 16.09.08р.), ст.ст. 1, 4, 12, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю..

Визнати за ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС” першочергове право на укладення договору оренди земельної ділянки орієнтовною площею 20 га, із них 12,8 га за рахунок земель запасу водного фонду та 7,2 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради зі зміною цільового призначення землі з подальшим її віднесенням до земель категорії рекреаційного призначення, для створення зони відпочинку та будівництва дачних котеджів.

Зобов’язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області надати згоду ТОВ „ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ-РЕСУРС” на підписання розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладення договору оренди земельної ділянки орієнтовною площею 20 га, із них 12,8 га за рахунок земель запасу водного фонду та 7,2 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради зі зміною цільового призначення землі з подальшим її віднесенням до земель категорії рекреаційного призначення, для створення зони відпочинку та будівництва дачних котеджів;

Повий текст рішення підписаний 16.12.2008р.

Суддя