ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

21.02.08р.

Справа
№ А33/459-07

За
позовом  Дніпродзержинського міського центру
зайнятості, м. Дніпродзержинськ

до
Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м.
Дніпродзержинськ

про стягнення 2 080 грн. 16 коп.

Суддя  Рудовська І.А.

Секретар
с/з Короленко Л.О.

Представники
сторін:

Від позивача: не з'явився

Від
відповідача: ОСОБА_1, паспортсерії НОМЕР_1 виданий ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про
державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_2)

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинський
міський центр зайнятості звернувся до господарського суду Дніпропетровської
області з адміністративним позовом до суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 2 080 грн. 16 коп., що
виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності. В обґрунтування позовних вимог позивається на те, що відповідач не
здійснює підприємницьку діяльність, для організації якої отримав спірні кошти.

Відповідач  проти задоволення позову заперечує, просить
суд відмовити.

У
судовому засіданні  21.02.2008 р. за
згодою представника відповідача
оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Дослідивши
матеріали справи,  заслухавши пояснення
представників сторін у судовому засіданні,
господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

25.04.2006
року ОСОБА_1 було надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю
і на підставі наказу директора Дніпродзержинського міського центру зайнятості
від 25.09.2006 р. № 728 (а.с.10)
виплачена одноразова допомога у сумі 2080 грн. 16 коп., що підтверджено
платіжним дорученням від 06.10.2006 р. № 1738 та відомістю виплат за видами
забезпечення за вересень 2006 р. № 2664 (223), (а.с. 22-23).

Відповідач
26.09.2006 р. зареєструвався як фізична особа-підприємець у виконавчому
комітеті Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, що доведено
свідоцтвом про державну реєстрацію серії НОМЕР_2 (а.с. 11).

Відповідно
листа Державної податкової інспекції в м. Дніпродзержинську від 21.08.2007 р. №
30837/20/17 про надання інформації щодо фізичних осіб-підприємців, яким
виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності зазначено, що ОСОБА_1 за період з 05.10.2006 р. по 30.04.2007 р.
здавав декларацію (звітність за 6 місяців з дня отримання коштів) за загальною
системою оподаткування, за якою прибутку не має, дата останньої звітності
-08.08.2007 р.

Згідно
наказу директора Дніпродзержинського міського центру зайнятості від 22.10.2007
р. № 909 прийнято рішення про вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 2080
грн. 16 коп., які виплачені відповідачу як допомога по безробіттю одноразово
для організації підприємницької діяльності у зв`язку з інформацією Державної
податкової інспекції про неподання фізичною особою-підприємцем передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності.

Одноразова
виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності
здійснюється відповідно п.7 ст. 22 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 року N
1533-III (Далі -Закон).

Відповідно
п.п. 5-6 ст. 23 Закону одноразова виплата допомоги по безробіттю для
організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі
допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на
рік. Порядок надання означеної допомоги встановлюється спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за
погодженням з правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття.одно Наказу Міністерства праці та
соціальної політики N 307 від 20.11.2. “, у

1.2.
Допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації
безробітними підприємницької діяльності надається особам, визнаним у
встановленому порядку безробітними.

1.3.
Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено
функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття за  місцем
перебування  безробітного на
обліку  і виплачується в установленому
порядку через банківські установи.

7.2.
Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми
допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному.

Механізм повернення у коштів
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності, у разі непровадження такої діяльності протягом
шести календарних місяців з дня отримання допомоги визначає Постанова Кабінету
міністрів України від 12.04.2006 р. N 511 “Про затвердження Порядку повернення
у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності”(Далі - Порядок):

П. 2
Рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник
робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття
на підставі  висновку комісії з
питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності, що утворена  відповідно до
Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати
для  організації  безробітними підприємницької діяльності.

П. 3
Підставою для розгляду комісією   питань
повернення коштів є: державна реєстрація припинення підприємницької діяльності
юридичної особи та фізичної особи-підприємця протягом шести календарних місяців
з дня отримання  коштів,   неподання юридичною особою та фізичною
особою-підприємцем до органу  державної
податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт
провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних
місяців з дня отримання  коштів єдиного
(фіксованого) податку.

П. 9
у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення
вирішується  у судовому порядку відповідно
до законодавства.

Таким
чином, відповідач отримав одноразову допомогу по безробіттю  для організації підприємницької діяльності
(20.10.2006р.) і по ствердженню позивача, її (підприємницьку діяльність) не
здійснює, відповідно норм законодавства на протязі 6-ти місяців з дати  надання означеної допомоги у такому разі вона
підлягає поверненню. Однак,  у той же
час, позивачем не надано факту наявності передбачених законодавством України
порушень в діях відповідача, які можуть бути підставою для застосування стягнення
спірних коштів.

Згідно
матеріалів справи доведено, що державна реєстрація припинення підприємницької
діяльності відповідача не здійснена. До справи не надані докази того, що
відповідач на протязі 6 місяців з дня отримання коштів (жовтня 2006р. по
квітень 2007р.) не подав до державної податкової інспекції передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності.

Посилання
представника позивача у судовому засіданні на інформацію державної податкової
інспекції (а.с. 24, 25, 26) суд не може рахувати належним, оскільки відомості
щодо відповідача, які викладені, навпаки, свідчать про надання останнім
звітності, а зазначення про відсутність прибутку в його діяльності  не виключає, що може мати місце невдалий її початок,
проведення підготовка її розвитку (затратний період), наявність  поважних причин (хвороба), тощо. Ствердження
представника позивача у судовому засіданні, що відповідач в означений період
здавав нульову звітність і це є підставою для стягнення коштів не доведені
доказами.

Таким
чином, позовні вимоги   суд вважає не
доведеними і такими , що  задоволенню не
підлягають.

Керуючись
Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття”, Наказом Міністерства праці “Про затвердження Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для
організації безробітними підприємницької діяльності”, Постановою Кабінету
міністрів України “Про затвердження Порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності”, ст.ст. 69-71, 158-163, 167  186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити
з задоволенні позовних вимог.

Постанова
набирає законної сили згідно зі ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України.

Суддя

І.А.
Рудовська

(Постанова
складена

у повному обсязі
22.02.2008 р. )