СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"24" січня 2008 р.
Справа №10/128-А

за позовом Приватного підприємця
ОСОБА_1 с. Лісові Гринівці
Хмельницького району

до
Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької
області                              м. Хмельницький

про
визнання протиправною відмови у видачі свідоцтва про сплату єдиного
податку на 2008 р. та зобов'язання Хмельницької МР ДПІ  видати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1
Свідоцтво про сплату єдиного податку на 2008 рік

Суддя                      Секретар судового
засідання Дідик Н.Д.

Представники
сторін:

від
позивача       ОСОБА_1- приватний
підприємець

ОСОБА_2 - за
довіреністю від 16.05.2007р.

від
відповідача   Вітюк С.В.- за довіреністю
№3706/9/10 від 21.05.2007р.

Постанова приймається 24.01.2007 року,
оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч.3
ст.160 КАС України оголошено вступну та резолютивну частину постанови .

Суть спору:

Позивач звернувся до суду із позовом про
визнання протиправною відмови відповідача у видачі Свідоцтва про сплату єдиного
податку на 2008 рік та зобов'язання відповідача видати фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1 Свідоцтво про сплату єдиного податку на 2008 рік .

В судовому засіданні представник
позивача уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправною відмову
відповідача у видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008 рік та
зобов'язати відповідача видати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1свідоцтво про
сплату єдиного податку на 2008 рік на протязі десяти днів з моменту набрання
судовим рішенням законної сили. Дане уточнення прийняте судом .

Вказує на те, що позивачем
12.12.2007р. на адресу податкового органу направлено заяву про право застосування
спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2008р., однак
28.12.2007р. Хмельницька МР ДПІ відмовила у видачі свідоцтва про сплату єдиного
податку на 2008р. з мотивів невідповідності підпису заявника в заяві підписам в
копії паспорту і реєстраційній картці, та відсутністю достатньої інформації для
підтвердження правомірності застосування ставок
єдиного  податку.

Вважає відмову податкового органу
безпідставною, необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам чинного
законодавства. В обгрунтування своєї позиції звертає увагу на те, що позивачем
дотримано всіх вимог передбачених Указом Президента України «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності». Вважає, що отримання іншої
додаткової інформації податковим органом
має  відбуватись  у
порядку  визначеним  чиним
законодавством.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними у
позовній заяві та доданими до неї документами.

Відповідач в
відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог
заперечили, посилаючись на правомірність відмови позивачу у видачі Свідоцтва
про сплату єдиного податку. В підтвердження своєї позиції вказує на те, що за
результатами проведенного аналізу поданої позивачем заяви на право застосування
спрощеної системи оподаткування , обліку та звітності виявлено недостовірність
підпису в заяві підпису в копії паспорта та реєстраційній картці. Крім того
зазначає, що в зв'язку з відсутністю інформації , яка підтверджує
підприємницьку діяльність, податковий орган був не в змозі підтвердити
правомірність застосування ставок єдиного податку за вказаними позивачем видами
діяльності.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши пояснення представників  сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтується позовна вимога і заперечення проти позову, дослідивши докази,
судом  встановлено наступне.

ОСОБА_1,с. Лісові Гринівці
Хмельницького району  зареєстрована як
фізична особа-підприємець 15.07.1999р, про що видано свідоцтво про державну
реєстрацію НОМЕР_11 та підтверджується довідкою органу статистики №6681 від
14.12.2007р. На протязі 2007 року позивач підприємницьку діяльність здійснювала
із застосуванням спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а саме
на умовах сплати єдиного податку. Що підтверджується свідоцтвом про сплату
єдиного податку від 01.01.2007р. НОМЕР_2.

Позивачем відповідно до Указу
Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності” на
адресу Хмельницької міжрайонної ДПІ було направлено заяву про право
застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності при
здійсненні підприємницької діяльності в 2008 році, яка зареєстрована в
Хмельницькій отримані МДПІ 12.12.2007 р. та додано квитанцію від 04.12.2007р.
про сплату єдиного податку за січень 2008р. в розмірі 200 грн.

28.12.2007 року позивач отримав
лист Хмельницької міжрайонної ДПІ № 10080/К/17-023 від 21.12.2007 року з
відмовою у видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008 рік. Мотивуючи
відмову відповідач послався на невідповідність підпису заявника в заяві його
підписам в копії паспорту і реєстраційній картці та на неможливість, на його
думку, підпису такої заяви представником суб'єкта підприємницької діяльності та
відсутністю достатньої інформації для підтвердження правомірності застосування
ставок єдиного податку.

Позивач, вважаючи відмову
Хмельницької МДПІ неправомірною, звернувся до суду із позовом.

Позивачем в матеріали справи надано
звіти, які подавалась до податкового органу в 2007р., відповідно до яких обсяг
виручки від реалізації товарів ( робіт, послуг) склав в 2007р.- 484214,92 грн.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку про
обґрунтованість позову, а тому необхідність його задоволення виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції
України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Указу Президента України
„Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва” від 03.07.1998 року № 727/98 (в редакції Указу від 28.06.1999
року № 746/99) (надалі - Указ) передбачено, що суб'єкти малого підприємництва -
фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за
єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку.Ставка
єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб
встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від
виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на
місяць. У разі коли фізична особа - суб'єкт малого підприємництва здійснює
кілька видів підприємницької діяльності, для яких установлено різні ставки
єдиного податку, нею придбавається одне свідоцтво і сплачується єдиний податок,
що не перевищує встановленої максимальної ставки.

У відповідності до ст.1 Указу
спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується, зокрема,
для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення
юридичної особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей,
протягом року перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки яких від реалізації
продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500 тис.

Положеннями ст. 4 Указу визначено,
що спрощена система оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого
підприємництва може застосовуватися поряд з діючою системою оподаткування,
обліку та звітності, передбаченою законодавством, на вибір суб'єкта малого
підприємництва.

Для переходу на спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову
заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації.
Заява подається не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного звітного
(податкового) періоду (кварталу) за умови сплати всіх установлених податків та
обов'язкових платежів за попередній звітний (податковий) період. Рішення про
перехід на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності може бути
прийняте не більше одного разу за календарний рік. Орган державної податкової
служби зобов'язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво
про право сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану відмову.

Наказом Державної податкової
адміністрації України від 29 жовтня 1999 року N 599 із змінами (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 2 листопада 1999 р.  за N 752/4045) затверджено Порядок видачі
Свідоцтва про сплату єдиного податку ( надалі Порядок( у відповідності до п. 2
якого підставою для видачі
Свідоцтва  є  подання
суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою письмової заяви
згідно та платіжного документа (квитанція, копія платіжного доручення з
відміткою банківської установи) про сплату (перерахування) єдиного податку за
період не менше ніж календарний місяць. Заява має бути подана не пізніше ніж за
15 днів до початку кварталу, з якого він обирає спосіб оподаткування доходів за
єдиним податком за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових
платежів, термін сплати яких настав на дату подання заяви.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідно звітів суб'єкта малого підприємництва- фізичної особи- платника
єдиного податку , обсяг виручки позивача від реалізації продукції (товарів,
робіт, послуг) за рік склав 484214,92 грн., тобто не перевищив встановлену
Указом межу- 500 тис. грн..

Відповідно до наданих довідок
Хмельницької МР ДПІ від 11.01.2008р. № 10, управління Пенсійного фонду України
в Хмельницькому районі від 14.01.2008р. №206/02, Хмельницької міжрайонної  виконачої дирекції  Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 15.01.2008р. №19
, у позивача відсутня заборгованість по податках ,обов'язкових зборах та
платежах.

Згідно звітів та довідок
Хмельницького районного центру зайнятості від 16.01.2008р. №19-03/5 та відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань №4 від 11.01.08р.позивач не перебував у
трудових відносинах з найманими працівниками.

Позивач в порядку та строк, з
дотриманням вимог  визначених Указом і
Порядком, подав до податкового органу заяву про застосування спрощеної системи
оподаткування в 2008 році (заява зареєстрована в податковому органі
12.12.2007р.). До заяви також була додана квитанція про сплату єдиного податку
за січень 2008 року та Довідка Головного управління статистики у Хмельницькій
області № 6681 від 14.12.2007року з визначенням видів підприємницької
діяльності, що ними займатиметься позивач в 2008 році, жоден з яких не належить
до видів підприємницької діяльності, при здійсненні яких відповідно до чинного
законодавства не може застосовуватись спрощена система оподаткування, обліку та
звітності.

Посилання податкового органу у
відмові позивачу у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008р. на
невідповідність підпису заявника в заяві його підписам в копії паспорту і
реєстраційній картці та на неможливість, на його думку, підпису такої заяви
представником суб'єкта підприємницької діяльності та відсутністю достатньої
інформації для підтвердження правомірності застосування ставок єдиного податку,
суд вважає безпідставними та протиправними, з огляду на наступне.

Чинне в Україні законодавство не
містить норм, якими платника податків було б зобов'язано при подачі заяв,
звітів чи інших документів до податкових органів притримуватись певного зразка
підпису, а до повноважень податкових органів не віднесено здійснення
ідентифікації, експертизи підписів та їх посвідчення. Крім того, в судовому
засідання приватний підприємець ОСОБА_1, підтвердила, що заяву про право
застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2008
рік  підписала  власноручно.

Статтею 19 Господарського кодексу
України передбачено, що усі суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати
первинний (оперативний) та бухгалтерський облік результатів своєї роботи,
складати статистичну інформацію, а також надавати відповідно до вимог закону
фінансову звітність та статистичну інформацію щодо своєї господарської
діяльності, інші дані, визначені законом. Виходячи з цього та з врахуванням
особливих вимог, встановлених Указом Президента та Порядком, позивач надавав до
Хмельницької МДПІ щоквартальні звіти про результати своєї підприємницької
діяльності та інші, визначені законодавством документи і дані.

В частині другій ст.19
Господарського кодексу України встановлено, що вимагати від суб'єктів
господарювання надання статистичної інформації та інших даних, не передбачених
законом або з порушенням порядку, встановленого законом забороняється.
Відповідно до ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники
податків та зборів зобов'язані подавати до державних податкових органів та
інших державних органів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і
відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових
платежів), однак подання такої інформації має здійснюватись, як і зазначено в
цій статті, також відповідно до законів, а саме в порядку в строки та у
випадках, визначених законами.

Враховуючи наведене суд вважає, що
позивачем надано всі, встановлені чинним законодавством відомості, на підставі
яких має бути видане Свідоцтво про сплату єдиного податку на 2008 рік.
Отримання додаткової інформації податковими органами має відбуватись в порядку,
визначеному чинним законодавством зокрема з дотриманням ст.ст. 11, 11-1 Закону України
„Про державну податкову службу в Україні”, ст. 4 Закону України „Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами”, ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування”.

З огляду на вищевикладене та враховуючи
приписи ст.71 КАС України, в силу якої, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову,
суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню .

Керуючись
ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3, 6-7 Розділу
7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов приватного підприємця ОСОБА_1
с. Лісові Гринівці  Хмельницького
району  до Хмельницької міжрайонної
державної податкової інспекції про визнання протиправною відмови  у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку
на 2008 р. та зобов'язання Хмельницької МР ДПІ
видати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1Свідоцтво про сплату єдиного
податку на 2008 рік на протязі 10 днів з моменту набрання судовим рішенням
законної сили задоволити.

Визнати протиправною відмову
Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у видачі приватному
підпиємцю ОСОБА_1 свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008 рік.

Зобов'язати Хмельницьку МР ДПІ
видати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 Свідоцтво про сплату єдиного податку
на 2008 рік на протязі 10 днів з моменту набрання судовим рішенням законної
сили.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до
Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно
ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено, КАСУ набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Постанова
складена в повному обсязі та підписана
25.01.2008р.

Віддруковано
3 примірники 1 до справи 2 позивачу3 відповідачу