ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.08 р.                     Справа № 21/91пн

Колегія суддів у складі Матюхіна В.І. (головуючий),

Новикової Р.Г.,

Овсяннікової О.В.

за участі секретаря судового засідання Борисової Г.О.

Розглянула справу за позовом: Відкритого акціонерного товариства “Горлівський ремонтно-механічний завод”

до відповідачів: 1) Фонду майна Автономної республіки Крим м. Сімферополь

2) Фонду державного майна України м. Київ

3) Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України

про зобов’язання вчинити дії

Представники:

позивача: Галунець Д.Г. - ліквідатор

відповідача 1: не з’яв.

відповідача 2: не з’яв.

відповідача 3: Писанка І.О. – гол. спец.- юр.

Суть справи:

Відкритим акціонерним товариством “Горлівський ремонтно-механічний завод” подано позов до Фонду майна Автономної республіки Крим (далі Фонд майна АРК) і Фонду державного майна України (далі ФДМУ) про зобов’язання зняти з балансу заводу державне майно, що не увійшло до статутного фонду товариства при його утворенні в результаті приватизації – незавершені будівництвом господарську зону (м. Феодосія, вул. Дружба, 52 „а”) та будівельну ділянку бази відпочинку „Вимпел” (м. Феодосія, Чорноморський тупик).

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на:

- постанову Арбітражного суду Донецької області від 21.03.2000р., якою ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” визнано банкрутом та по відношенню до нього відкрито ліквідаційну процедуру;

- реалізацію усього майна банкрута і використання цих коштів на задоволення вимог кредиторів, за виключенням об’єктів незавершеного будівництва (господарська зона та будівельна ділянка бази відпочинку “Вимпел”), які знаходяться на балансі заводу, є державною власністю, не увійшли до статутного фонду позивача і не зазначені в переліку нерухомого майна, що приватизоване у складі ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”;

- норми Закону України “Про введення мораторію на примусову реалізацію майна” і ст.26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, згідно з вимогами яких об’єкти незавершеного будівництва, що є державною власністю, не можуть бути включені до ліквідаційної маси банкрута;

- надання Господарському суду Донецької області ліквідаційного балансу для прийняття рішення про виконання ліквідаційної процедури та ліквідацію ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” і неможливість їх завершення до вирішення питання щодо долі об’єктів незавершеного будівництва балансовою вартістю 5 474 938,63грн. станом на 01.09.2000р.;

- звернення ліквідаторів позивача до органів приватизації з пропозиціями про приватизацію, передачу у комунальну власність, передачу до ФДМУ, ліквідацію об’єктів незавершеного будівництва і відсутність адекватного реагування;

- рішення Феодосійської міської ради від 28.03.03р. №642, якою рада дала згоду на прийняття до комунальної власності об’єктів незавершеного будівництва державної власності, які знаходяться на балансі ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”;

- неодноразове звернення до відповідачів з пропозицією про прийняття від заводу об’єктів державної власності або їх передачі до комунальної власності Феодосійської місцевої територіальної громади (№05/458 від 14.08.2000р., №183 від 15.03.02р., №356 від 27.08.02р., №461/261 від 20.05.02р., №227 від 13.08.03р, №235 від 31.08.04р., №243 від 09.09.03р., №244 від 09.09.04р., №249 від 24.09.04р., №254 від 24.09.04р., №265 від 13.12.04р., №269 від 19.01.05р., №273 від 25.01.05р., №275 від 28.01.05р., №286 від 21.03.05р., №287 від 22.04.05р., №291 від 30.08.05р., №294 від 27.10.05р., №300 від 15.04.06р., №304л 1536Б від 25.09.06р.) та надання їм копій всіх наявних документів і відомостей, необхідних для приватизації, разом з фотографіями об’єктів незавершеного будівництва;

- наказ Фонду державного майна України №1362 від25.05.05р. “Про включення до переліку об’єктів незавершеного будівництва, що підлягають приватизації, та виключення з переліку”, яким ФДМУ доручив Фонду майна АРК здійснити приватизацію об’єктів незавершеного будівництва, що не увійшли до статутного фонду позивача;

- листи представництва Фонду майна АРК у м. Феодосії від 13.10.05р. №244, від 01.12.05р. № 279, від 31.03.06р. №59, якими позивач був проінформований про подання заяви до Феодосійської міської ради про виділення земельної ділянки під незавершене будівництво, яка була вилучена із користування заводу рішенням тієї ж ради № 697 від 30.05.2000р. (вул. Дружба, 52 „а” площею 1,33га, Чорноморський тупик, 6 площею 3,48га) і здійснення підготовки до приватизації;

- п.5 Тимчасового положення про Фонд державного майна України, згідно якого Фонд відповідно до покладених на нього завдань продає майно, що перебуває у загальнодержавній власності у процесі його приватизації, включаючи майно ліквідованих підприємств і об'єктів незавершеного будівництва;

- п.1.4.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, яким передбачено зняття „з балансу господарських товариств майна, яке є державною власністю та не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, відповідним органом приватизації”;

- наявність серед кредиторів ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” інвалідів праці, учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС;

- неможливість Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України здійснити виплати відшкодувань, поки немає ухвали суду про ліквідацію ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”;

- бездіяльність відповідачів, як державних органів виконавчої влади, протягом 7 років щодо управління державним майном, що не увійшло до статутного фонду ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”, яка порушує права та інтереси позивача, а також його кредиторів у сфері публічно-правових відносин.

Фонд майна Автономної республіки Крим позов не визнав з посиланням на його безпідставність та на:

- відсутність у фонду повноважень з вирішення питань щодо зняття з балансу ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” державного майна, що не увійшло до його статутного фонду у процесі приватизації;

- п.3 Наказу ФДМУ № 357 від 05.09.01р. “Про результати виконання наказу ФДМУ від 09.06.99р. №1077 та наказів, виданих за результатами його виконання, у 2000році”, яким забезпечення функцій з управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств, але знаходиться на їх балансі, за територіальною ознакою – місцем розташування господарських товариств, згідно з чинним законодавством, покладається на Фонд майна АР Крим, регіональні відділення ФДМУ;

- те, що ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” було створено регіональним відділенням Фонду державного майна України у Донецькій області та відповідно до територіальної ознаки саме це регіональне відділення повинно здійснювати функції з управління державним майном, яке не увійшло до статутного фонду позивача;

- наказ ФДМУ від 25.05.05р. №1362, яким об’єкти незавершеного будівництва: господарська зона (м. Феодосія, вул. Дружби, 52а) та будівельний майданчик б/в “Вимпел” (м. Феодосія, Чорноморський тупик, 6), що не увійшли до статутного фонду та знаходяться на балансі позивача, включені до переліку об’єктів незавершеного будівництва, які перебувають у державній власності та підлягають приватизації і яким відповідальність за виконання цього наказу було покладено на начальників відповідних регіональних відділень ФДМУ та Голову Фонду майна АРК;

- наказ Фонду майна АРК від 06.07.05р. №572 “Про передачу повноважень щодо приватизації об’єктів незавершеного будівництва державної власності Представництву Фонду майна в м. Феодосія”, яким на виконання наказу ФДМУ від 25.05.05р. №1362 повноваження щодо приватизації об’єктів незавершеного будівництва ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” були делеговані Представництву Фонду майна АРК в м. Феодосія;

- неможливість на той час приватизації цих об’єктів, так як рішенням Феодосійської міської ради №697 від 30.05.2000р. “Про вилучення земельних ділянок ОП ремонтно-механічний завод ПО “Артемвугілля” з користування позивача були вилучені земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти незавершеного будівництва: господарська зона (м. Феодосія, вул. Дружби, 52а) та будівельний майданчик б/в “Вимпел” (м. Феодосія, Чорноморський тупик, 6);

- не вирішення Феодосійською міською радою на цей час питання виділення земельних ділянок під зазначені об’єкти незавершеного будівництва;

- не відповідність наданих позивачем матеріалів інвентаризації для проведення оцінки об’єктів приватизації станом на 24.09.04р. вимогам Методики оцінки майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.03р. №1891;

- встановлення комісією з обстеження об’єктів незавершеного будівництва, що не увійшли до статутного фонду та знаходяться на балансі ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” (була створена наказом ФМ АРК від 20.11.2006р. № 852 у зв’язку з ліквідацією Представництва Фонду майна АРК в м. Феодосія), факту відсутності об’єктів приватизації в натурі;

- наказ ФДМУ від 15.01.07р. №25 “Про приватизацію об’єктів незавершеного будівництва разом із земельними ділянками” та ст.121 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007рік”, якою передбачено, що у 2007р. продаж об’єктів незавершеного будівництва здійснюється разом із земельною ділянкою, на якій розташований об’єкт незавершеного будівництва;

- можливість проведення Фондом майна АРК приватизації об’єктів незавершеного будівництва, що не увійшли до статутного фонду та знаходяться на балансі позивача, лише після вирішення питання виділення земельних ділянок під ці об’єкти та затвердження Кабінетом Міністрів України Порядку продажу у 2007році земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об’єкти, що підлягають приватизації.

Також Фонд майна Автономної республіки Крим вважає, що він є неналежним відповідачем по справі і має бути виключений з числа відповідачів.

Ухвалою від 22.05.07р. за клопотанням позивача Господарський суд Донецької області залучив Донецьке регіональне відділення Фонду державного майна України до участі у справі у якості відповідача. Враховуючи надані залученою стороною матеріали суд уточнює його найменування, належною назвою якого є Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області.

Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області позов не визнало, звинувачення у бездіяльності вважає безпідставним і пояснило, що:

- згідно акту оцінки від 20.03.98р. із вартості цілісного майнового комплексу ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” вилучалась та не увійшла до статутного фонду товариства вартість майна: незавершене будівництво господарської зони та будівельної ділянки бази відпочинку “Вимпел” м. Феодосія;

- відповідно до п.1.4. спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства економіки України №908/68 від 19.05.99р. регіональне відділення наділене лише повноваженнями прийняття управлінського рішення щодо розпорядження майном державної власності у встановлений законодавством спосіб, але чинним законодавством на органи приватизації не покладено обов’язок приймати державне майно від підприємств та вести відповідний облік;

- наказом Фонду державного майна України №1362 від 25.05.05р. “Про включення до переліку об’єктів незавершеного будівництва, що підлягають приватизації та виключення з переліку” незавершені будівництвом господарська зона і будівельна ділянка бази відпочинку „Вимпел” включені до переліку об’єктів, що підлягають приватизації і згідно зі ст.12 Закону України “Про приватизацію державного майна” приватизація цих об’єктів повинна була здійснюватись Фондом майна Автономної республіки Крим;

- листом №17-6511 від 20.09.04р. регіонального відділення надано згоду ліквідатору на приватизацію об’єктів незавершеного будівництва Фондом майна Автономної Республіки Крим;

- відповідно до ст.121 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007рік” у 2007 році продаж об’єктів незавершеного будівництва мав здійснюватись разом із земельною ділянкою, на якій розташований цей об’єкт;

- листом №08-03/5240 від 26.03.07р. Фонд майна Автономної республіки Крим повідомило регіональне відділення, що рішення про приватизацію спірних об’єктів незавершеного будівництва буде прийнято Фондом майна АРК після затвердження КМУ порядку продажу у 2007 році земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об’єкти, що підлягають приватизації;

- постановою Кабінету Міністрів України №710 від 12.05.07р. був затверджений “Порядок продажу у 2007році земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об’єкти, що підлягають приватизації”, але приватизація спірних об’єктів неможлива, оскільки земельні ділянки, на яких розташовані ці об’єкти, рішенням Феодосійської міської ради були вилучені із землекористування Орендного ремонтно-механічного заводу в/о «Артемвугілля» (після приватизації ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”) та передані у вільні землі м. Феодосії, а державний акт на право постійного користування земельною ділянкою визнано недійсним;

- приватизувати спірне майно до моменту визнання рішення Феодосійської міської ради №697 від 30.05.2000р. “Про вилучення земельних ділянок ОП ремонтно-механічний завод ПО “Артемвугілля” недійсним та повернення земельних ділянок до загальнодержавної власності неможливо;

- передача цих об’єктів з державної до комунальної власності відповідно до ст.7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» можлива тільки у випадку, якщо такі об’єкти не менше 2-х разів пропонувалися до продажу конкурентними способами приватизації, але не були реалізовані і оскільки ці об’єкти до продажу не пропонувалися, то і на теперішній час їх передача до комунальної власності не можлива;

- списання спірних об’єктів відповідно до наказу ФДМУ від 20.12.06р. № 1922 «Про втрату чинності Положення про порядок списання державного майна» на теперішній час неможливе;

- передача цих об’єктів на баланс іншого державного підприємства має бути здійснена відповідно до вимог Положення про порядок передачі об’єктів державної власності, затвердженого Постановою КМУ від 21.09.98р. № 1482, але на сьогоднішній день це питання не вирішено і тільки у разі повернення права землекористування вилученими ділянками регіональним відділенням буде повторно розглянута можливість прийняття управлінського рішення щодо передачі об’єктів незавершеного будівництва на баланс іншого державного підприємства*

- передача спірного державного майна на баланс недержавного підприємства на теперішній час законодавством не вирішена.

Фонд державного майна України відзив на позов не подало, але його представник під час розгляду справи заявив про невизнання ФДМУ позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області та Фонду державного майна України у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Постановою арбітражного суду Донецької області від 21.03.2000р. Відкрите акціонерне товариство “Горлівський ремонтно-механічний завод”, створене на підставі наказів Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України від 27.03.1998р. № 573 „Про перетворення державного підприємства (орендного підприємства) у відкрите акціонерне товариство” та від 14.05.1999р. № 825 „Про завершення приватизації ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”, визнане банкрутом та щодо нього було відкрито ліквідаційну процедуру.

Майно, що не увійшло до статутного фонду товариства при його утворенні в результаті приватизації, але знаходилось на його балансі, а саме незавершені будівництвом господарська зона (м. Феодосія, вул. Дружба, 52 „а”) та будівельна ділянка бази відпочинку „Вимпел” (м. Феодосія, Чорноморський тупик), є державною власністю і не було реалізоване під час ліквідаційної процедури банкрута.

Ці об’єкти розташовувались на земельних ділянках, на які Орендному ремонтно-механічному заводу виробничому об’єднанню “Артемвугілля” відділом по земельним ресурсам та земельній реформі виконкому Феодосійської ради народних депутатів відповідно до рішення Феодосійської ради народних депутатів від 02.02.95р. був виданий 16.02.1995р. державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ІІ-КМ № 000306.

Рішенням №697 від 30.05.2000р. “Про вилучення земельних ділянок Орендного підприємства ремонтно-механічний завод ВО “Артемвугілля” Феодосійська міська рада на підставі звернення ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” і у зв’язку з укладенням договору купівлі-продажу нерухомості № 38 від 20.12.99р. вилучила із землекористування Орендного підприємства ремонтно-механічного заводу виробничого об’єднання “Артемвугілля” земельні ділянки, у тому числі і ті, на яких розташовані об’єкти незавершеного будівництва: господарська зона (м. Феодосія, вул. Дружби, 52а) площею 1,33га та будівельний майданчик б/в “Вимпел” (м. Феодосія, Чорноморський тупик, 6) площею 3,48га і передала їх у вільні землі м. Феодосія. Цим же рішенням державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ІІ-КМ № 000306, виданий 16.02.1995р. Орендному ремонтно-механічному заводу виробничому об’єднанню “Артемвугілля”, визнаний недійсним.

Рішенням Феодосійської міської ради №642 від 28.03.03р. “Про прийняття до комунальної власності майна” вирішено прийняти до комунальної власності Феодосійської міської територіальної громади об’єкт незавершеного будівництва бази відпочинку “Вимпел” на суму 5 474 969,00грн.

14.08.04р. начальником Управління капітального будівництва Виконкому Ради народних депутатів м. Феодосія затверджений акт приймання-передачі технічної документації об’єкту незавершеного будівництва, згідно якого ліквідаційна комісія ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” передала, а Управління капітального будівництва Виконкому Ради народних депутатів м. Феодосія прийняло технічну документацію об’єктів незавершеного будівництва, розташованих у м. Феодосії, у тому числі незавершеного будівництва господарської зони бази відпочинку “Вимпел” по вул. Дружби, 52а та будівельної ділянки бази відпочинку “Вимпел” у Чорноморському тупику, 6).

Передача до комунальної власності об’єкту незавершеного будівництва здійснена не була і акт передачі, як того вимагає ст.7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», оформлений не був.

Листами, адресованим Регіональному відділенню Фонду державного майна України в Донецькій області та Фонду майна АРК, позивач звертався з пропозиціями: надати згоду на проведення приватизації (лист №235 від 31.08.04р.,), прийняти державне майно, яке не увійшло до статутного фонду в процесі приватизації і знаходиться на балансі банкрута, у зв’язку з ліквідацією (листи №243 від 09.09.03р. та №244 від 09.09.04р.), надати згоду на передачу незавершеного будівництва в комунальну власність (листи №249 від 24.09.04р. та №254 від 28.09.04р.)

Листом №17-5979 від 25.08.04р. Регіональне відділення ФДМУ в Донецькій області повідомило, що господарська зона та будівельна ділянка бази відпочинку “Вимпел” згідно діючого законодавства України підлягають приватизації.

Листом №08-09/9179 від 29.10.04р. Фонд майна АРК з посиланням на п.3 наказу ФДМУ №357 від 05.03.01р. “Про результати виконання наказу ФДМУ №1077 від 09.06.99р. та наказів, виданих за результатами його виконання, у 2000 році”, повідомив, що забезпечення функцій з управління державним майном, яке не увійшло до статутних господарських товариств, але знаходиться на їх балансах, здійснюється за територіальною ознакою – місцем розташування господарських товариств, тому з питанням щодо передачі у комунальну власність зазначеного майна необхідно звернутись до Регіонального відділення ФДМУ в Донецькій області.

Листом №265 від 13.12.04р. ліквідатор банкрута ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” звернулся до Голови ФДМУ з проханням зобов’язати наказом Регіональне відділення ФДМУ в Донецькій області або Фонд майна АРК включити об’єкти права державної власності - об’єкти незавершеного будівництва господарської зони та будівельної ділянки бази відпочинку “Вимпел” у м. Феодосії, по вул. Дружби, 52а, та у Чорноморському тупику, 6 – до переліку об’єктів, що підлягають приватизації, та терміново провести заходи щодо приватизації вищезазначених об’єктів.

Листом №17-1217 від 22.02.05р. Регіональне відділення ФДМУ в Донецькій області повідомило позивача, про те, що воно не заперечує проти передачі до комунальної власності об’єктів незавершеного будівництва господарської зони та будівельної ділянки бази відпочинку “Вимпел”, що не увійшли до статутного фонду ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”, при умові дотримання вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” та направленням копії акту приймання-передачі до регіональне відділення.

Листом №08-10/2949 від 10.05.05р. Фонд майна АРК повідомив позивача про створення ним, за дорученням ФДМУ, комісії з обстеження об’єктів незавершеного будівництва, розташованих на території Автономної еРР Республіки Крим, що не ввійшли в процесі приватизації до статутного фонду ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”, проведення цією комісією обстеження об’єктів незавершеного будівництва, а саме: господарської зони, розташованої за адресою: м. Феодосії, по вул. Дружби, 52а та будівельної ділянки бази відпочинку “Вимпел” розташованої за адресою: м. Феодосія, Чорноморський тупик, 6 та складення відповідного акту та направлення його копії до ФДМУ.

Наказом ФДМУ №1362 від 25.05.05р. “Про включення до переліку об’єктів незавершеного будівництва, що підлягають приватизації, та виключення з переліку” наказано включити до переліку об’єктів незавершеного будівництва, які перебувають у державній власності та підлягають приватизації, об’єкти незавершеного будівництва згідно з додатком №1, відповідно до якого до переліку об’єктів незавершеного будівництва включено в тому числі господарську зону (місцезнаходження: АР Крим, м. Феодосія, вул. Дружби, 52а) та будівельну ділянку бази відпочинку “Вимпел” (місцезнаходження: АР Крим, м. Феодосія, Чорноморський тупик, 6), які знаходяться на балансі ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”. Відповідальність за виконання наказу щодо спірного об’єкту покладено на Голову Фонду майна АРК.

Наказом Фонду майна АРК №572 від 06.07.05р. Представництву Фонду майна Автономної республіки Крим в м. Феодосії доручена приватизація об’єктів незавершеного будівництва, що не увійшли до статутного фонду та знаходяться на балансі ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”.

Листом №263 від 09.11.05р., адресованим ліквідатору банкрута ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”, Представництво Фонду майна в м. Феодосії повідомило, що ним зроблено запити до Феодосійської міської ради, щодо виділення земельних ділянок під об’єкти незавершеного будівництва та до Фонду майна АРК з приводу надання документів, що були позивачем туди направлені. Також зазначено, що для проведення підготовки об’єктів до приватизації позивачеві необхідно провести повну інвентаризацію об’єктів у відповідності до “Положення про інвентаризацію майна державний підприємств, що приватизуються, а також майна державних підприємств і організацій які передаються в оренду” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №158 від 02.03.93р. та “Методики оцінки майна” затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №1891 від 10.12.03р. на нову дату оцінки.

Фондом майна АРК від 20.11.06р. винесено наказ №852 “Про створення комісії з обстеження об’єктів незавершеного будівництва, що не увійшли до статутного фонду та знаходяться на балансі ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”, розташованих на території Автономної республіки Крим”.

Фондом майна АРК листом №08-09/9701 від 27.11.06р. повідомлено ліквідатора банкрута ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод”, що згідно проведеного 22.11.06р. обстеження, комісією, створеною відповідно до вище зазначеного наказу, складено відповідний акт, згідно якого об’єкти приватизації в натурі відсутні, у зв’язку з чим Фонд майна АРК вважає за доцільне розглянути питання щодо виключення зазначеного державного майна з переліку об’єктів незавершеного будівництва, що підлягають приватизації та подальшого списання витрат на завершення будівництва.

Листом №08-03/11166 від 27.11.06р. ФДМУ повідомив Фонд майна АРК, що низький рівень готовності об’єктів незавершеного будівництва - господарська зона ( м. Феодосія, вул. Дружби, 52а) і будівельна ділянка бази відпочинку “Вимпел” (м. Феодосія, Чорноморський тупик, 6) та вилучення рішенням Феодосійської міської ради земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, не можуть бути підставою для виключення зазначених об’єктів з переліку об’єктів незавершеного будівництва державної власності, що підлягають приватизації та запропоновано здійснити приватизацію зазначених об’єктів шляхом продажу під розбирання.

21.08.07р. ФДМУ проведена нарада з розгляду питання стосовно зняття з балансу ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” майна, що не увійшло до його статутного фонду, за результатами якої Регіональному відділенню ФДМУ в Донецькій області, Регіональному відділенню ФДМУ в АРК та м. Севастополь доручено вжити заходів щодо подання позову про визнання недійсним рішення Феодосійської міської ради №697 від 30.05.2000р. “Про вилучення земельних ділянок Орендного підприємства ремонтно-механічний завод ВО “Артемвугілля” і розглянути питання можливості передачі зазначеного майна на баланс іншого державного підприємства.

Зважаючи на те, що:

Відкритим акціонерним товариством “Горлівський ремонтно-механічний завод” подано позов про зобов’язання відповідачів зняти з балансу заводу державне майно, що не увійшло до статутного фонду товариства при його утворенні в результаті приватизації – незавершені будівництвом господарську зону (м. Феодосія, вул. Дружба, 52 „а”) та будівельну ділянку бази відпочинку „Вимпел” (м. Феодосія, Чорноморський тупик).

Пунктом 1.4 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України №908/68 від 19.05.99р. передбачені способи управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, а саме:

- здійснення приватизації відповідно до Законів України "Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", "Про Державну програму приватизації" та інших нормативно-правових актів;

- передача майна в оренду відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна";

- передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності";

- передача майна в управління центральних та місцевих органів виконавчої влади у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.98 N 1482;

- передача майна господарським товариствам на умовах відповідного договору безоплатного зберігання відповідно до вимог законодавства.

Пріоритетним при обранні способу управління державним майном є спосіб його приватизації. Якщо відповідне державне майно не підлягає приватизації, то застосовуються наступні за черговістю способи управління, викладені у п.1.4. вищезазначеного Положення.

При потребі обрання іншого з перерахованих способів управління державним майном та за умови відповідності обраного в даному разі способу чинному законодавству державні органи приватизації створюють Комісію, залучаючи фахівців відповідного органу приватизації, відповідного галузевого міністерства (іншого центрального органу виконавчої влади), органу місцевого самоврядування (місцевої державної адміністрації) та представників господарських товариств тощо. На підставі висновку Комісії видається наказ державного органу приватизації, яким визначається спосіб управління майном.

Пунктом 1.4.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, передбачено, що для зняття з балансу господарських товариств майна, яке є державною власністю та не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, відповідним органом приватизації залучається уповноважений представник господарського товариства.

Аналіз зазначених норм дає підстави зробити висновок, що зняття з балансу господарських товариств майна, яке є державною власністю та не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, відповідним органом приватизації може бути здійснене тільки після виконання усіх заходів, передбачених законодавством щодо приватизації, чи передачі в оренду чи у комунальну власність, чи передачі майна господарським товариствам і є заключною дією органів приватизації під час управління цим майном.

Наказом ФДМУ №1362 від 25.05.05р. “Про включення до переліку об’єктів незавершеного будівництва, що підлягають приватизації, та виключення з переліку” спірне майно включено до переліку об’єктів незавершеного будівництва, які перебувають у державній власності та підлягають приватизації, тобто спосіб управління об’єктами незавершеного будівництва господарська зона (місцезнаходження: АР Крим, м. Феодосія, вул. Дружби, 52а) та будівельна ділянка бази відпочинку “Вимпел” (місцезнаходження: АР Крим, м. Феодосія, Чорноморський тупик, 6), які знаходяться на балансі ВАТ “Горлівський ремонтно-механічний завод” визначений – це здійснення приватизації, яка до цього часу не завершена з вини усіх сторін, які беруть участь у справі, у тому числі і позивача, за зверненням якого були вилучені земельні ділянки, та у зв’язку зі зміною законодавства.

Без закінчення процесу приватизації об’єктів незавершеного будівництва зняття з балансу позивача цього майна не можливе, у зв’язку з чим позов є таким, що задоволенню не підлягає.

Беручи до уваги вищенаведене, на підставі Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України №908/68 від 19.05.99р. і керуючись ст.ст.94, 153, п.1 ст.158, ст.ст.160 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Горлівський ремонтно-механічний завод” залишити без задоволення.

Відмовити Відкритому акціонерному товариству “Горлівський ремонтно-механічний завод” у задоволенні позову до Фонду майна Автономної республіки Крим, Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області і Фонду державного майна України про зобов’язання зняти з балансу заводу державне майно, що не увійшло до статутного фонду товариства при його утворенні в результаті приватизації – незавершені будівництвом господарську зону (м. Феодосія, вул. Дружба, 52 „а”) та будівельну ділянку бази відпочинку „Вимпел” (м. Феодосія, Чорноморський тупик).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Порядок і строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Матюхін В.І.

Судді:                                                                                 Р.Г. Новикова

О.В. Овсяннікова