ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" лютого 2008 р. Справа № 35/133-07 (н.р. 47/60-06)

вх. № 1995/5-35 (н.р. 1311/5-47)

Суддя господарського суду Швед Е.Ю.

при секретарі судового засідання Сімонова Т.О.

за участю представників сторін:

позивача - не з"явився відповідача - Поночовний П.М.

розглянувши справу за позовом Харківська міська рада, м. Харків

до Приватна фірма "Сигнал", м. Харків

про дострокове розірвання договору оренди

ВСТАНОВИВ:

03.02.2006 року позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить розірвати договір оренди земельних ділянок №6369/04 від 27.04.2004 року, укладеного між Харківською міською радою Харківської області та приватною фірмою «Сигнал». В обґрунтування вимог посилається на те, що відповідач не виконує умови договору щодо умов використання земельної ділянки та її цільового призначення. Ділянка надавалась для будівництва п’ятиповерхових секцій житлово-офісного призначення між житловими будинками. Будівництво повинно було бути виконане в строк до 01.12.2005 року. Відповідач до будівництва не приступив, відповідного дозволу на проведення будівельних робіт не отримав. Такі дії відповідача позивач вважає порушенням пункту 1.2, підпункту а) пункту 3.2.2 договору та посилаючись на ст.611 ЦК України, ст.32 Закону України «Про оренду землі» просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, вважає її такою, що не підлягає задоволенню, та посилається на ст.141 ЗК України, яка містить перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, та статті 31, 32 Закону України «Про оренду землі». Відповідач вважає, що позивачем не доведено жодного порушення чинного законодавства та умов договору, і підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Заслухав пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне:

27 квітня 2004 року між позивачем – Харківською міською радою, як орендодавцем, та приватною фірмою «Сигнал», як орендарем, був укладений договір оренди землі, який зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4) від 27 квітня 2004 року за №6369/04.

Згідно п.1.1 договору орендодавець на підставі рішення XVII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 19.11.2003 року №222/03 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об’єктів» надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку за адресою місто Харків, вул. Отакара Яроша №№25-27, 27-29, 29-31, загальною площею 0,0803 га (в тому числі: ділянка №1 – площею 0,0256 га, ділянка №2 – площею 0,0271 га, ділянка №3 – 0,276 га) в тому числі: ріллі --- га, багаторічних насаджень --- га, сіножатей --- га, лісів --- га, під забудовою --- га, інших угідь 0,0803 га згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Згідно п.1.2 договору земельна ділянка надається в оренду строком до 01.12.2028 року для будівництва п’ятиповерхових секцій житлово-офісного призначення між житловими будинками №№25-27, 27-29, 29-31 (але не пізніше прийняття об’єктів до експлуатації) та подальшої експлуатації цих об’єктів. Встановлено, що будівництво має бути виконане до 01.12.2005 року.

Підпунктом б) пункту 3.1.2 договору передбачено, що орендодавець має право припиняти дію договору в разі порушення орендарем Земельного кодексу України, інших нормативних актів відносно землі, а також умов цього договору на підставах і в порядку, передбачених законодавством.

Підпунктом а) пункту 3.2.2 договору встановлений обов’язок орендаря прийняти згідно з актом прийому-передачі земельну ділянку, вказану в розділі 1 цього договору та використовувати її за цільовим призначенням.

Абзацем другим пункту 4.4 договору встановлено, що договір може бути достроково розірваний на вимогу однієї із сторін у разі невиконання стороною обов’язків, передбачених договором та законодавством України. Пунктом 4.6 договору встановлено, що у випадку нездачі об’єктів до експлуатації у встановлені у рішенні строки, неотримання дозволів на виконання будівельних робіт договір підлягає розірванню у встановленому законом порядку.

Встановлено, що обов’язок передати земельну ділянку орендареві виконаний орендодавцем, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки, складеним за участю Управління земельних відносин Харківської міської ради та відповідача.

Відповідно до акту №415/08, обстеженням на місцевості встановлено, що земельні ділянки по вул. Отакара Яроша, 25-27, 27-29, 29-31 приватною фірмою "Сигнал" не використовуються, не огороджені, будівництво не ведеться. Земельні ділянки розташовані між житловими будинками, через дані земельні ділянки здійснюється проїзд автотранспорту до під"їздів. В підтвердження обставин викладених у акті позивачем надано фотографії та схеми земельної ділянки.

Довідка від 31.01.06 за №302/5 підтверджує, що дозвіл Інспекції Держархбудконтролю на проведення будівельних робіт по будівництву п’ятиповерхових секцій житлово-офісного призначення по вул. Отакара Яроша ПФ «Сигнал» не надавався.

Статтею 141 ЗК України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, в тому числі у випадку використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Згідно статті 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Харківська міська рада згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування, представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від імені територіальної громади міста Харкова та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами України. Вирішення питань щодо регулювання земельних відносин згідно п.34 ст.26 Закону здійснюється виключно на пленарних засіданнях міської ради, яка, як орендодавець, має сформувати своє волевиявлення щодо кожного конкретного випадку встановлення чи припинення правовідносин з оренди землі.

Згідно статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Суд вважає встановленим той факт, що на час звернення позивачем із позовом про розірвання договору на спірних земельних ділянках по вул. Отакара Яроша в м. Харкові між житловими будинками №№25-27, 27-29, 29-31 земельні ділянки не огороджені; п’ятиповерхові секції житлово-офісного призначення між житловими будинками, строк введення в експлуатацію яких згідно умов договору до 01.12.2005 року, не побудовані; будівельні роботи не розпочаті.

Посилання відповідача на те, що, оскільки загальний строк дії договору не скінчився і він має право на користування земельною ділянкою, то позивач зобов’язаний подовжити термін виконання будівельних робіт, не відповідає чинному законодавству.

Рішенням XXII сесії Харківської міської ради IV скликання від 23.06.2004 року №110/04, скасований п.15 додатку до рішення Харківської міської ради від 19.11.2003 р.№222/03 в частині надання ПФ «Сигнал» в оренду земельних ділянок по вул. Отакара Яроша в м. Харкові. Рішення від 23.06.2004 року не скасоване та не визнане незаконним в судовому порядку, і згідно статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є обов’язковим для виконання. Своє волевиявлення щодо ініціювання розірвання в установленому законом порядку договору оренди орендодавець сформував у встановлений спосіб – шляхом прийняття відповідного рішення (п.2 рішення) на пленарному засіданні ради відповідно приписам п.34 ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно абзацу третього статті 24 Закону України «Про планування та забудову територій» у разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта.

Абзац 13 статті 24 Закону України «Про планування та забудову територій» встановлює, що дозвіл на будівництво об'єкта містобудування не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання відповідного дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України або її територіальних органів (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю).

Статтею 29 Закону України «Про планування та забудову територій» визначено, що дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на підставі:

проектної документації, погодженої та затвердженої в порядку, визначеному законодавством;

документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, а у разі, якщо замовник (забудовник) не є власником чи користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває у користуванні, - нотаріально засвідчені згоди власника та користувача земельної ділянки на її забудову;

рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування;

документа про призначення відповідальних виконавців робіт та відомостей про здійснення авторського та технічного нагляду.

Видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня подання заяви.

Абзац 14 статті 24 Закону України «Про планування та забудову територій» передбачає, що у разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання.

Відповідач, отримавши дозвіл на будівництво об'єкта містобудування, яким було рішення Харківської міської ради від 19.11.2003 р.№222/03 в частині п.15 додатку до рішення, з 19.11.2003 року за отриманням дозволу територіального органу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на виконання будівельних робіт по вул. Отакара Яроша в м. Харкові до Інспекції ДАБК Харківської міської ради не звертався, та не надавав обов’язкові для його отримання погоджену та затверджену в установленому порядку проектну документацію, документа про призначення відповідальних виконавців робіт та відомостей про здійснення авторського та технічного нагляду.

Посилання відповідача на перешкоди з боку позивача щодо здійснення будівництва п’ятиповерхових секцій житлово-офісного призначення між житловими будинками на спірних земельних ділянках по вул. Отакара Яроша в м. Харкові між житловими будинками №№25-27, 27-29, 29-31 згідно умов договору оренди спростовуються матеріалами справи.

За таких обставин, вимога позивача про розірвання договору оренди земельної ділянки від 27 квітня 2004 року за №6369/04 є обґрунтованою та згідно 32 Закону України «Про оренду землі», пунктів 1.2, 3.1.2, 3.2.2, 4.4, 4.6 договору .підлягає задоволенню.

Згідно статті 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

За таких обставин вимога позивача про спонукання відповідача повернути у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради земельну ділянку за адресою місто Харків, вул. Отакара Яроша №№25-27, 27-29, 29-31, загальною площею 0,0803 га (в тому числі: ділянка №1 – площею 0,0256 га, ділянка №2 – площею 0,0271 га, ділянка №3 – 0,276 га) відповідає приписам розділу 6 «Умови повернення земельної ділянки» договору від 27 квітня 2004 року за №6369/04 року та статті 34 Закону України «Про оренду землі».

Витрати по сплаті держмита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача.

Керуючись а.14 статті 24 Закону України «Про планування та забудову територій», статті 34 Закону України «Про оренду землі»,ст. 141 ЗК України, ст.ст. 49, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Розірвати договір оренди земельних ділянок №6369/04 від 27.04.2004 року, укладеного між Харківською міською радою Харківської області(м.Харків, м-н.Конституції, 7, код 04059243) та Приватною фірмою «Сигнал»(м.Харків, вул.Естакадна, 11-а, р/р 6650 АКБ "Укрсоцбанк", МФО 351016, код 2121220).

Стягнути з Приватної фірми «Сигнал»(м.Харків, вул.Естакадна, 11-а, р/р 6650 АКБ "Укрсоцбанк", МФО 351016, код 2121220) на користь Харківської міської ради (м.Харків, м-н.Конституції, 7, код 04059243) 85 грн. держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 22.02.08р.

Суддя Швед Е.Ю.