ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
"25" вересня 2008 р.                               м. Черкаси                                          Справа
№  17/3720
Господарський суд Черкаської області в
складі головуючого судді Боровика С.С., з секретарем Петько Л.В., за участю
представників сторін:  позивача -Душко
О.М. -по довіреності,
відповідача -ОСОБА_1,
прокуратури -Павленко О.А. -прокурор відділу прокуратури Черкаської
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу № 17/3720
прокурора Корсунь-Шевченківського
району Черкаської області в інтересах держави в особі Державного управління
екології та природних ресурсів в Черкаській області, Державної екологічної
інспекції в Черкаській області
фізичної особи -підприємця
третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача
Сахнівська сільська рада
Корсунь-Шевченківського району Черкаської області
відшкодування шкоди заподіяної
внаслідок незаконного знесення дерев в сумі 13 829 грн. 50 коп.,
Прокурор Корсунь-Шевченківського
району Черкаської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в
особі Державного управління екології та природних ресурсів в Черкаській області,
Державної екологічної інспекції в Черкаській області про відшкодування фізичною
особою -підприємцем ОСОБА_1 заподіяної внаслідок незаконного знесення дерев
шкоди в сумі 13 829 грн. 50 коп.
Підставою позову, на думку
прокурора, є неправомірні дії фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 по
самовільному зрізанню 256 дерев акації, знесення зелених насаджень проводилось
без відповідного дозволу (ордеру), що є порушенням пункту 3 Порядку видалення
дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року № 1045.
В судовому засіданні 25.09.2008
року прокурор, користуючись правом, наданим статтею 22 Господарського
процесуального кодексу України, подав заяву про уточнення позовних вимог, в
якій змінив викладену в позовній заяві підставу позову, та просить посилання на
порушення пункту 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у
населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
01.08.2006 року № 1045, змінити на Лісовий кодекс України, і задовольнити
позов. Позивач підтримав подану заяву та просить суд позов задовольнити.
Відповідач проти позову заперечує з
підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Крім того, відповідач послався
на довідку Корсунь-Шевченківського лісового господарства від 20.08.2008 року №
764, в якій зазначено, що земельна ділянка, яка знаходиться в адмінмежах
Сахнівської сільської ради, на захід від гори Дівиці, загальною площею 34,2 га,
і де була проведена вирубка самосіву акації, не являється територією державного
лісового фонду державного підприємства «Корсунь-Шевченківське лісове
Вислухавши пояснення представників
сторін та прокурора, дослідивши позов, наявні в справі письмові докази та
оцінивши їх у сукупності, суд відмовляє у позові повністю з наступних підстав.
Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 20 Закону України
«Про охорону навколишнього природного середовища»до компетенції спеціально
уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та
природних ресурсів і його органів на місцях належать: складання протоколів та
розгляд справ про адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього
природного середовища і використання природних ресурсів, подання позовів про
відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства
про охорону навколишнього природного середовища,
Державна екологічна інспекція в
Черкаській області відповідно до "Положення про Державну екологічну
інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі", затвердженого наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006
року № 548 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 року за
№ 120/1338, є спеціальним підрозділом Мінприроди, який підзвітний та
підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній
екологічній інспекції, та в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію
державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища,
раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів,
поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами),
екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній
Судом встановлено, що Державною
екологічною інспекцією в Черкаській області було проведено перевірку дотримання
вимог природоохоронного законодавства в адміністративних межах Сахнівської
сільської ради Корсунь-Шевченківського району, за результатами якої у зв'язку з
виявленням порушень в діях фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 вимог
законодавства було складено протокол про адміністративне правопорушення від
20.03.2008 року, в якому було зазначено про знесення фізичною особою
-підприємцем ОСОБА_1 зелених насаджень (205 дерев акації) без відповідного
В подальшому на підставі
зазначеного протоколу від 20.03.2008 року була винесена постанова про
накладення адміністративного стягнення від 28.03.2008 року № 000105, згідно з
якою на підставі статті 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення
на фізичну особу -підприємця ОСОБА_1було накладене адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 119 грн.
На думку прокурора, самовільне
знесення зелених насаджень (256 дерев акації) проводилось без відповідного
дозволу (ордеру), що є порушенням пункту 3 Порядку видалення дерев, кущів,
газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.2006 року № 1045, внаслідок чого державі заподіяна
шкода в сумі 13 829,50 грн.
Проте, з такими твердженнями
погодитись не можна з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи,
фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 на підставі укладеного з
Корсунь-Шевченківською райдержадміністрацією договору оренди від 01.03.2006
року була надана для сільськогосподарського використання земельна ділянка
загальною площею 34,2 га, яка знаходиться в адмінмежах Сахнівської сільської
Актом від 02.11.2005 року,
складеним комісією Сахнівської сільської ради, було встановлено, що на
території 16 га відсутні культурні дерева, кущі та виноградна лоза, і площа
заросла бур'янами, неплодовими дикоростучими деревами та кущами, тому комісія
рекомендувала площу в 16 га окультурити та закласти новий сад.
Задля використання земельної
ділянки за призначенням дана площа землі була очищена від дикорослої порослі
акації та чагарників, окультурена і весною 2008 року було посаджено 108
саджанців сливи, про що зазначено в Акті № 108 виконавчого комітету Сахнівської
сільської ради від 08.08.2008 року.
Таким чином, за твердженням
прокурора, згідно з проведеним розрахунком відповідно до «Такс для обчислення
розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і
чагарників», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1789 від
28.12.2001 року, державі була заподіяна шкода в сумі 13 829,50 грн.
Первісна позовна заява була
обґрунтована порушенням відповідачем пункту 3 Порядку видалення дерев, кущів,
газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.2006 року № 1045.
Дослідивши зазначений Порядок суд
дійшов висновку, що цей Порядок відповідно до його пункту 1 визначає процедуру
видалення дерев, кущів, газонів і квітників (далі - зелені насадження) на
території населеного пункту, а оскільки орендована позивачем земельна ділянка
загальною площею 34,2 га знаходиться не в межах села Сахнівка, а відноситься до
земель запасу Сахнівської сільської ради, то його застосування до даних
правовідносин є неможливим.
В судовому засіданні 25.09.2008
року прокурор, користуючись правом, наданим статтею 22 Господарського
процесуального кодексу України, подав заяву про уточнення позовних вимог, в
якій змінив викладену в позовній заяві підставу позову, та просить посилання на
порушення пункту 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у
населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
01.08.2006 року № 1045 змінити на Лісовий кодекс України, і задовольнити позов.
Позивач підтримав подану заяву і просить суд позов задовольнити.
Позивач змінивши підставу позовних
вимог посилається на те, що земельна ділянка, яка знаходиться в адмінмежах
Сахнівської сільської ради загальною площею 34,2 га, відповідно до статті 4
Лісового кодексу України відноситися до складу лісового фонду, самовільне
вирубування якого забороняється.
Однак, з наданої відповідачем в
судовому засіданні Довідки Корсунь-Шевченківського лісового господарства від
20.08.2008 року № 764, вбачається, що земельна ділянка, яка знаходиться в
адмінмежах Сахнівської сільської ради, на захід від гори Дівиці, загальною
площею 34,2 га, і де була проведена вирубка самосіву акації, не являється
територією державного лісового фонду державного підприємства
«Корсунь-Шевченківське лісове господарство».
За цих обставин, суд не вбачає в
діях відповідача порушень а ні Порядку видалення дерев, кущів, газонів і
квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.2006 року № 1045, а ні лісового законодавства України, що
унеможливлює застосування до нього відповідальності за порушення
природоохоронного законодавства.
Керуючись статтями 49, 82-84
Господарського процесуального кодексу України, суд
У позові відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржене до
Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський
суд Черкаської області протягом десяти днів з дня прийняття.

Суддя
С.С.Боровик

Повний текст рішення оформлений та підписаний 25.09.2008
року.