КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АП
ЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
, 58-б
тел. 284-37-31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.08.08 р.

№ 13/129-08
Київський міжобласний
апеляційний господарський с
уд у складі колегії:
головуючого судді:
Гаврилюк О.М (допов
ідач по справі),
суддів:

Мельника С. М.

Рудченка С.Г.

Секретар судового засіда
ння Гонтар О.В.

В судове засідання зяв
илася прокурор Висоцька О
.О. посв. від 25.09.2007 року № 216
за участю представників

від позивача:
Янковець А.М. дов. від 23.04.2008 р
оку № 07-07/900

від відповідача:
Кучинська О.А. дов. від 27.02.20
08 року б/н

треті особи в судове засід
ання не зявилися
розглянувши апеляційне
подання Прокуратури м. Києва
на рішення господарського с
уду Київської області від 19.05.20
08 року

у справі № 13/129-08 (суддя Н
аріжний С.Ю.)

за позовом
Прокуратури м. Києва в інте
ресах держави в особі Держав
ної екологічної інспекції у
м. Києві, м. Київ

до
Відкритого акціонерного т
овариства „Гідромеханізаці
я”, м. Вишгород Київської обла
сті

треті особи, що не заявляю
ть самостійних вимог на пред
мет спору, на стороні відпові
дача
1. Товариство з обмеж
еною відповідальністю „Буді
вництво та реконструкція”, м
. Бориспіль Київської област
і
2. Товариство з обмеж
еною відповідальністю „Арка
да Будівництво”, м. Київ
3. Товариство з обмежен
ою відповідальністю „Оздобб
удмеханізація” м. Бровари Ки
ївської області
4. Товариство з обмежен
ою відповідальністю „Контак
тбудсервіс”, м. Київ

про
відшкодування шкоди в роз
мірі 86 905 грн.

встановив:
До господарського су
ду м. Києва звернулася Прокур
атура м. Києва в інтересах дер
жави в особі Державної еколо
гічної інспекції у м. Києві з п
озовом до Відкритого акціоне
рного товариства „Гідромеха
нізація” про стягнення з від
повідача на користь держави
в особі Державної екологічно
ї інспекції в м. Києві 86 905 грн. з
битків, завданих державі.
Ухвалою від 04.03.2008 року господ
арський суд м. Києва № 06-5-18/212 пере
дав матеріали справи за підс
удністю до господарського су
ду Київської області.
Рішенням господарського
суду Київської області від 19.0
5.2008 року № 13/129-08 у задоволенні поз
ову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з рішенням
місцевого господарського су
ду Прокуратура м. Києва зверн
улася з апеляційним поданням
на рішення господарського с
уду Київської області, в яком
у просить скасувати рішення
господарського суду Київськ
ої області від 19.05.2008 року та при
йняти нове рішення, яким позо
в задовольнити.
Ухвалою Київського міжоб
ласного апеляційного господ
арського суду від 01.07.2008 року апе
ляційне подання Прокуратури
м. Києва було прийнято до пров
адження та призначено розгля
д справи у судовому засіданн
і за участю прокурора та пред
ставників сторін.
Ухвалою від 16.07.2008 року апеляц
ійний господарський суд залу
чив до участі у справі в якост
і третіх осіб, що не заявляють
самостійних вимог на предме
т спору, на стороні відповіда
ча Товариство з обмеженою
відповідальністю „Будівниц
тво та реконструкція”, Товар
иство з обмеженою відповідал
ьністю „Аркада Будівництв
о”, Товариство з обмеженою ві
дповідальністю „Оздоббудме
ханізація”, Товариство з обм
еженою відповідальністю „Ко
нтактбудсервіс”.
Розпорядженнями Голови Ки
ївського міжобласного апеля
ційного господарського суду
від 26.08.2008 року, Заступника Голо
ви Київського міжобласного а
пеляційного господарського
суду від 16.07.2008 року та 13.08.2008 року с
клад судової колегії змінюва
вся.
В судовому засіданні 27.08.2008 ро
ку прокурор підтримала вимог
и апеляційного подання та пр
осила рішення господарськог
о суду Київської області від
19.05.2008 року № 13/129-08 скасувати повні
стю та прийняти нове рішення
, яким позовні вимоги задовол
ьнити.
Позивач підтримав вимоги а
пеляційного подання.
Відповідач проти вимог апе
ляційного подання заперечув
ав з підстав, викладених у від
зиві на апеляційне подання.

В судове засідання 27.08.2008 рок
у повноважні представники тр
етіх осіб не зявилися та пр
о причини неявки суд не повід
омили. Про час та місце судово
го засідання повідомлені нал
ежним чином. Неявка представ
ників третіх осіб не перешко
джає розгляду апеляційного п
одання по суті.
Вивчивши матеріали справ
и, заслухавши пояснення пред
ставників сторін, колегія су
ддів Київського міжобласног
о апеляційного господарсько
го суду виходить із наступни
х обставин.
05.09.2005 року між Київською місь
кою радою та ТОВ „Контактбуд
сервіс” було укладено догові
р оренди земельної ділянки. З
а цим договором Київська міс
ька рада на підставі рішення
від 14.07.2005 року № 774/3349 передає, а ТОВ
„Контактбудсервіс” приймає
в оренду земельну ділянку (ка
дастровий номер 8 000 000 000:96:001:0008), ціль
ове призначення якої: для заб
удови і соціально-побутового
призначення. Місцезнаходжен
ня вказаної земельної ділянк
и ж/м „Осокорки-Центральні
” (1, 2 мікрорайони) у Дарницьком
у районі м. Києва (а.с.69-74).
Також 05.09.2005 року між Київсько
ю міською радою та ТОВ „Конта
ктбудсервіс” було укладено щ
е один договір оренди, за яким
Київська міська рада переда
є, а ТОВ „Контактбудсервіс” п
риймає в оренду земельну діл
янку (кадастровий номер 8 000 000 000:96
:001:0010). Цільове призначення вказ
аної земельної ділянки для
забудови обєктами житлово
го і соціально-побутового пр
изначення. Місцезнаходження
вказаної земельної ділянки
ж/м „Осокорки-Центральні”
(4 мікрорайон) у Дарницькому ра
йоні м. Києва (а.с.58-63).
В подальшому ТОВ „Контактб
удсервіс” було укладено ряд
договорів для реалізації ціл
ьового призначення земельни
х ділянок. За цими договорами
замовником будівництва вист
упало ТОВ „Будівництво та ре
конструкція”, генпідрядна ор
ганізація ТОВ „Аркада-Буді
вництво”, субпідрядна органі
зація ВАТ „Гідромеханізац
ія”.
18.09.2007 року ТОВ „Оздоббудмехан
ізація” (підрядник) та ВАТ „Гі
дромеханізація” (субпідрядн
ик) уклали Договір на виконан
ня підрядних робіт № 18/09-ОЦ відп
овідно до умов якого субпідр
ядник зобовязувався своїм
и силами і засобами, на свій ри
зик, зі своїх матеріалів по за
мовленню підрядника та відпо
відно до затвердженої проект
но-кошторисної документації
, Державних будівельних норм
і правил виконати в повному о
бсязі та здати підряднику пі
дрядні роботи по облаштуванн
ю складу піску обсягом 500 000 м3 на
території 1, 2 мікрорайонів ж/м
„Осокорки-Центральні” із ти
мчасового карєру піску пло
щею 6,0 га на території 4-гомікро
району ж/м „Осокорки-Централ
ьні”, а підрядник зобовязу
вався прийняти і своєчасно о
платити ці роботи (а.с.40-47).
ВАТ „Гідромеханізація” бу
ло дано припис до 09.10.2007 року пре
дставити до Держекоінспекці
ї в м. Києві дозвільну докумен
тацію на проведення будівель
них робіт та на знесення газо
ну лугового (а.с.35 на звороті).

16.10.2007 року Державна екологічн
а інспекція прийняла постано
ву № 1056 про накладення адмініс
тративного стягнення на голо
ву правління генерального
директора ВАТ „Гідромеханіз
ація” Колодзяна Юрія Дмитр
овича за правопорушення пере
дбачене ст. 153 КУпАП (а.с.37).
30.10.2007 року ТОВ „Аркада-Будівн
ицтво” (підрядник) та ВАТ „Гід
ромеханізація” (субпідрядни
к) уклали Договір на виконанн
я підрядних робіт № 22-ОЦ відпо
відно до умов якого субпідря
дник зобовязувався своїми
силами і засобами, на свій риз
ик, зі своїх матеріалів по зам
овленню підрядника та відпов
ідно до затвердженої проектн
о-кошторисної документації,
Державних будівельних норм і
правил виконати в повному об
сязі та здати підряднику вик
онання підготовчих робіт на
земельній ділянці житлового
масиву „Осокорки-Центральні
” (1, 2, 3, 4, 5, 6 мікрорайони) в Дарниць
кому районі м. Києва згідно До
говору, а підрядник зобовя
зувався прийняти і своєчасно
оплатити ці роботи (роботи по
облаштуванню складу піску о
бсягом 500 000 м3 на території 1, 2 мік
рорайонів ж/м „осокорки-Цент
ральні” із тимчасового кар
єру піску площею 6,0 га на терит
орії 4-гомікрорайону ж/м „Осок
орки-Центральні”) (а.с.7-10).
05.11.2007 року Державна екологічн
а інспекція в місті Києві за н
аслідками проведення переві
рки склала Акт перевірки дот
римання вимог природоохорон
ного законодавства, в якому б
уло зазначено, що на лугу (за в
ул. Колекторною) у Дарницьком
у районі м. Києва ВАТ „Гідроме
ханізація” виконала роботи п
о прокладенню пульпопроводу
від озера Мартишів у східном
у напрямку та розпочала гідр
онамив території. На час пере
вірки проведено роботи з про
кладання пульпопроводу довж
иною 1 200 м та земснарядом вимит
о ділянку лугу утворилось
дзеркало води площею 1600 м2. При
виконанні згаданих робіт зни
щено газон луговий на загаль
ній площі 24 800 м2, а саме: 1) замито п
іском луг площею 70х90= 6300 м2; 2) важк
ою технікою знищено газон лу
говий вздовж пульпопроводу п
лощею 4 800 м2; 3) знищено газон луго
вий на ділянці гідронамиву н
а площі 13 700 м2; 5) знято верхній гу
мусовий горизонт на земельні
й ділянці площею 12 500 м2 та склад
овано в бурт довжиною 100 м, шири
ною 12 м та висотою 3 м. Спеціальн
ий дозвіл (ордер) у стадії офор
млення, що є порушенням ст. 40 За
кону України „Про охорону на
вколишнього природного сере
довища”.
09.11.2007 року ТОВ „Будівництво т
а реконструкція”, ТОВ „Аркад
а-Будівництво” та ВАТ „Гідро
механізація” склали акт про
те, що площадка для виконання
1-ї карти намиву на 2-му мікрора
йоні житлового масиву „Осоко
рки-Центральні” згідно Догов
ору від 18.09.2007 року №18/09-ОЦ ТОВ „Арк
ада-Будівництво” підготовле
на в повному обсязі і ВАТ „Гід
ромеханізація” дозволяєтьс
я виконувати роботи з намиву
(а.с.11).
29.11.2007 року Державна екологічн
а інспекція в місті Києві за н
аслідками проведення переві
рки склала Акт перевірки дот
римання вимог природоохорон
ного законодавства, в якому б
уло зазначено, що на лугу у Дар
ницькому районі м. Києва від о
зера Мартишів у східному нап
рямку ВАТ „Гідромеханізація
” проведено роботи по прокла
денню пульпопроводу. На дани
й час ведуться роботи по гідр
онамиву території, додатково
знято верхній шар ґрунту та з
нищено газону лугового площе
ю 20000 м2, знятий ґрунт складован
о в бурт довжиною 180 м, шириною 1
2 м та висотою 3 м. Земснарядом в
имито ділянку лугу утворил
ось дзеркало води площею 11 000 м2
. Вилучений з даної ділянки пі
сок намивається на територію
, виділену ТОВ „Контактбудсе
рвіс”. При проведенні попере
дніх перевірок дозвільна док
ументація на проведення вище
вказаних робіт та на знесенн
я зелених насаджень не предс
тавлена. Також в процесі гідр
онамивних робіт використову
ються природні ресурси надр,
а саме гумусний шар ґрунту та
пісок без отримання спеціал
ьних дозволів, погоджених Мі
нприроди, що є порушенням ст. 4
0 Закону України „Про охорону
навколишнього природного се
редовища”, п. 4 Порядку видален
ня дерев, кущів, газонів і квіт
ників у населених пунктах та
ст. 24 Кодексу України про надр
а.
Державною екологічною ін
спекцією проведено розрахун
ок розміру шкоди заподіяної
внаслідок зняття ґрунтового
покриву (родючого шару ґрунт
у) без спеціального дозволу з
агальною площею 32 500 м2, які стан
овлять 86 905 грн. 85 коп. (а.с.13).
Вважаючи права та законні і
нтереси держави в особі Держ
авної екологічної інспекції
в м. Києві порушеними Прокура
тура м. Києва звернулася з поз
овом до господарського суду.

Дослідивши докази що є у сп
раві, заслухавши пояснення п
рокурора та представників ст
орін, перевіривши застосуван
ня норм матеріального та про
цесуального права судом перш
ої інстанції, обговоривши до
води апеляційної скарги судо
ва колегія апеляційного госп
одарського суду дійшла висно
вку, що апеляційна скарга не п
ідлягає задоволенню, а рішен
ня має бути залишено без змін
, виходячи із наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 361 Закону
України „Про прокуратуру” в
ід 05.11.1991 року № 1789-XII представницт
во прокуратурою інтересів гр
омадянина або держави в суді
полягає у здійсненні прокур
орами від імені держави проц
есуальних та інших дій, спрям
ованих на захист у суді інтер
есів громадянина або держави
у випадках, передбачених зак
оном.
Відповідно до рішення Конс
титуційного Суду України від
08.04.1999 року у справі № 1-1/99 державні
інтереси закріплюються як н
ормами Конституції України,
так і нормами інших правових
актів. Інтереси держави відр
ізняються від інтересів інши
х учасників суспільних відно
син. В основі перших завжди є п
отреба у здійсненні загально
державних (політичних, еконо
мічних, соціальних та інших) д
ій, програм, спрямованих на за
хист суверенітету, територіа
льної цілісності, державного
кордону, гарантування держа
вної, економічної, інформаці
йної, екологічної безпеки, ох
орону землі як національного
багатства, захист прав усіх с
убєктів права власності та
господарювання тощо.
Прокурор або його заступни
к самостійно визначає і обґр
унтовує в позовній заяві в чо
му полягає порушення інтерес
ів держави чи в чому існує заг
роза інтересам держави і ця з
аява є підставою для порушен
ня справи в суді.
Відповідно до ч. 2 ст. 168 Земель
ного кодексу України власник
и земельних ділянок та земле
користувачі не мають права з
дійснювати зняття та перенес
ення ґрунтового покриву земе
льних ділянок без спеціально
го дозволу органів, що здійсн
юють державний контроль за в
икористанням та охороною зем
ель.
Відповідно до ст. 5 Закону Ук
раїни „Про державний контрол
ь за використанням та охорон
ою земель” від 19.06.2003 року № 963-IV де
ржавний контроль за викор
истанням та охороною земель
здійснює спеціально упов
новажений орган виконавчої в
лади з питань земельних ресу
рсів (таким органом відповід
но до ч. 1 ст. 9 Закону України „П
ро державний контроль за вик
ористанням та охороною земел
ь” є Державна інспекція з кон
тролю за використанням та ох
ороною земель і її територіа
льні органи).
Державний контроль за до
держанням законодавства
про охорону земель здійснює
спеціально уповноважений ор
ган виконавчої влади з питан
ь екології та природних ресу
рсів (таким органом відповід
но до ч. 2 ст. 9 Закону України „П
ро державний контроль за вик
ористанням та охороною земел
ь” є Державна екологічна інс
пекція та її територіальні о
ргани).
Згідно з абз. 9 п. „а” ч. 1 ст. 6 Зак
ону України „Про державний к
онтроль за використанням та
охороною земель” до повноваж
ень спеціально уповноважено
го органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів (Д
ержавної інспекції з контрол
ю за використанням та охорон
ою земель і її територіальни
х органів) у сфері державного
контролю за використанням т
а охороною земель належить в
иконання умов зняття, збереж
ення і використання родючого
шару ґрунту під час проведен
ня гірничодобувних, геологор
озвідувальних, будівельни
х та інших робіт, повязан
их з порушенням ґрунтового п
окриву, своєчасного проведен
ня рекультивації порушених з
емель в обсягах, передбачени
х проектом рекультивації зем
ель.
Таким чином Державна еколо
гічна інспекція в м. Києві, зді
йснюючи контроль за зняттям
верхнього шару ґрунту на луг
у у Дарницькому районі м. Києв
а від озера Мартишів у східно
му напрямку, діяла не в межах п
овноважень наданих Законом У
країни „Про державний контро
ль за використанням та охоро
ною земель”.
Повноважним органом має бу
ти Державна інспекція з конт
ролю за використанням та охо
роною земель в м. Києві.
З огляду на вищевикладене
колегія суддів апеляційного
господарського суду дійшла
висновку, що рішення господа
рського суду Київської облас
ті від 19.05.2008 року по справі № 13/129-08,
яким було відмовлено в задов
оленні позову, відповідає чи
нному законодавству, винесен
е з правильним застосуванням
норм матеріального та проце
суального права, а тому не під
лягає скасуванню. Апеляційне
подання Прокуратури м. Києва
задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК Ук
раїни Київський міжобласний
апеляційний господарський с
уд
п о с т а н о в и в :
1. Апеляційне пода
ння Прокуратури м. Києва на рі
шення господарського суду Ки
ївської області від 19.05.2008 року п
о справі № 13/129-08 залишити без зад
оволення.
2. Рішення господарськ
ого суду Київської області в
ід 19.05.2008 року по справі № 13/129-08 зали
шити без змін.
3. Справу № 13/129-08 повернут
и до господарського суду Киї
вської області.
Постанова набуває чиннос
ті з дня її прийняття.
Повний текст постанови пі
дписано 29.08.2008 р.

Головуючий суддя:

Гаврилюк О.М
Судді:

Мельник С. М.

Рудченко С.Г.
Дата відправки 11.09.08