РІШЕННЯ

"15" січня 2008 р.

Справа № 10/239-4582

Господарський суд Тернопільської
області  складі

судді Півторака М.Є.

Розглянув справу

За
позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по
Тернопільській області м. Тернопіль, вул. Танцорова, 11.

До
відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

Третьої
особи яка не заявляє самостійних вимог -- Головне управління статистики
у Тернопільській області м. Тернопіль вул. Над Ставом, 10.

За участю представників:

Позивача: Козубая М.І. -начальника відділу оренди державного майна
РВ ФДМУ по Тернопільській області , довіреність № 56 від 05.11.2007 року;
Прокопишин О.А. -головного спеціаліста-юрисконсульта РВ ФДМУ по Тернопільській
області, довіреність № 04 від 10.01.2007 року;

Відповідача:
ОСОБА_2-представника, довіреність № 05 від 06.12.2007 року

Третьої особи: Мірошник М.Н. -начальника відділу кадрового
забезпечення Головного управління статистики, довіреність № 25-115 від
24.12.2007 року; Мірошник Н.М. -юрисконсульта Головного управління статистики у
Тернопільській області, довіреність № 25-115 від 24.12.2007 року.

Представникам
сторін у судовому засіданні роз'яснено
процесуальні права та обов'язки відповідно до статей 20, 22,81-1  Господарського процесуального Кодексу
України.

В судовому
засіданні оголошувалася перерва до 09 годин 50 хвилин 15 січня 2008 року в
порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Суть справи:

Регіональне відділення Фонду державного
майна України по Тернопільській області звернулося до господарського суду з
позовною вимогою до Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Борщів про
зобов'язання підприємця ОСОБА_1 повернути орендоване майно, яке знаходиться за
адресою: АДРЕСА_2, балансоутримувачу -Головному управлінню статистики у
Тернопільській області, а  також
стягнення з підприємця ОСОБА_1 неустойки в розмірі 3 288, 50 грн., з них до
Державного бюджету -1 644, 25 грн. та балансоутримувачу -1 644, 25 грн.

В
обґрунтування заявлених вимог посилається на договір оренди № 203 вбудованих
нежитлових приміщень Борщівського районного відділу статистики за адресою
АДРЕСА_2, загальною площею 74,1 кв. м., що перебуває на балансі Головного управління
статистики у Тернопільській області. Договір був укладений 05.10.2005 року між
РВ ФДМУ по Тернопільській області та ПП ОСОБА_1, який був продовжений  угодою від 04.10.2006 року № 1 до 05.08.2007
року; акту приймання передачі об'єкта оренди від 05.10.2005 року; листа РВ ФДМУ
від 02.08.2007 року № 04-14/3459 про припинення дії договору.  Мотивує позов приписами ст. 785 п. 1
Цивільного Кодексу України та ст. 27 п. Закону України “Про оренду державного
та комунального майна“ ,на підставі яких було зобов'язано орендаря у
відповідності до вимог ст.. 2.4. , 2.5. , 5.7. Договору у десятиденний термін
після закінчення терміну дії договору повернути орендоване майно
балансоутримувачеві -Головному управлінню статистики у Тернопільській області
м. Тернопіль по акту приймання-передачі та провести остаточні розрахунки
орендної плати до дати підписання акта приймання-передачі.

Ухвалою
господарського суду від 16 листопада 2007 року розгляд справи призначено до
слухання о 12 годині 10 хвилин 07 грудня 2007 року.

У
судовому засіданні 07 грудня 2007 року підприємець ОСОБА_1 не визнав заявлених
позовних вимог, а подав до суду
зустрічну позовну заяву  від
03.12. 2007 в якій заявник просить визнати договір оренди нерухомого майна, що
належить до державної власності №203 від 05 жовтня 2005 року продовженим на
новий строк та нарахування неустойки у розмірі подвійної плати за користування
об'єктом оренди незаконним.

Ухвалою
господарського суду від 07 грудня 2007 року прийнято зустрічний позов
Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1про визнання договору оренди продовженим
до розгляду з первісним позовом, а також
залучено до участі у справі № 10/239-4582 в якості третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог -Головне управління статистики у Тернопільській
області, м. Тернопіль вул. Над Ставом, 10 балансоутримувача приміщення.

У відзиві на позов № 25-111 від 21.12.2007 року Головне управління
статистики у Тернопільській області, м. Тернопіль заперечує заявлені вимоги РВ
ФДМУ по Тернопільській області повністю і зазначає, що договір оренди
нежитлових підвальних приміщень, які знаходяться за адресою АДРЕСА_2 повинен
бути продовженим. Посилається на п. 11.6 Угоди № 2 від 23.04.2007 року про
внесення змін до договору оренди  № 203 від
05.10.2005 року і яким передбачений порядок
продовження договору, на виконання якого Головне управління статистики у
Тернопільській області надало Орендарю лист-погодження від 21.06.2007 року №
20/5-77 про продовження договору терміном на 2 роки 11 місяців.

Не погоджується балансоутримувач із посиланням РВ ФДМУ по
Тернопільській області на лист Міністерства юстиції України від 19.02.2007 року
№ 19-9-634 “Щодо доручення Кабінету Міністрів України від 22.01.2007 року №
2167/3/1-07“. Стверджує, що внаслідок припинення договору оренди зменшиться
розмір надходження плати за оренду державного майна на рахунок Головного
управління статистики, що в свою чергу приведе до погіршення
матеріально-технічного забезпечення та якості роботи державного органу статистики.
Згідно зведень показників спеціального фонду кошторису на 2007 рік Головного
управління статистики передбачено використання коштів, одержаних від плати
за  оренду державного майна не лише на
поточні видатки бюджетної установи, але й на проведення капітального ремонту та
реконструкцію адміністративних об'єктів.

Відзначає, що ПП ОСОБА_1 є добросовісним орендарем, який крім
виконання всіх зобов'язань, передбачених договором, за рахунок власних коштів
за період оренди провів витрати по ремонту орендованого приміщення на загальну
суму 8 тис. грн., внаслідок чого збільшилася вартість державного майна. Вважає,
що позов не підлягає до задоволення.

У відзиві на зустрічний позов № 01-12/5664 від 25.12.2007 року РВ
ФДМУ по Тернопільській області зазначає, що оренда вбудованих нежитлових
приміщень, які знаходяться за адресою АДРЕСА_2 закінчилася 05.08.2007 року. У
зв'язку із закінченням договору оренди РВ ФДМУ направило орендарю листа
02.08.23007 року, в якому попередило, що договір оренди № 203 від 05.10.2005
року припиняє свою дію і в подальшому продовжений не буде, а тому у
відповідності з  до вимог п.п. 2.4, 2.5.
, 2.7 договору відповідач зобов'язаний у десятиденний строк  повернути приміщення балансоутримувачеві та
провести остаточні розрахунки з орендної плати. Посилається на приписи п. 1 ст.
27 Закону України “Про оренду державного та комунального майна“ згідно якого у
разі припинення або розірвання договору оренди орендар зобов'язується повернути
балансоутримувачеві орендоване майно у належному стані. Вважає, що законодавством
заборонена передача в оренду тих об'єктів державної власності, що забезпечують
виконання державою своїх функцій та мають загальнодержавне значення. Просить
відмовити ПП ОСОБА_1 в задоволенні зустрічного позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника
позивача, заперечення представника відповідача та третьої особи, господарський
суд встановив  наступне:

Згідно ст. ст. 1,2 Господарського процесуального кодексу України
право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених,
оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність і в установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності.

Пунктом 2 статті 20 Господарського Кодексу України встановлено, що
кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і
законних інтересів. Права та законні інтереси
зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, установлення, зміни і
припинення господарських правовідносин.

Позивач - Регіональне
відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області є юридичною
особою, організаційно-правова форма -державна організація, ідентифікаційний
код 14037372 і включене до ЄДРПО України, що підтверджується довідкою Головного
управління статистики у Тернопільській області № 07-66 від 13.07.2006 року.

Відповідач у справі -ОСОБА_1, житель АДРЕСА_1зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності Борщівською районною державною
адміністрацією 06.05.2003 року, про що свідчить Свідоцтво про державну
реєстрацію фізичної особи -підприємця серії НОМЕР_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_2.

Позивач у справі визначив предметом позову зобов'язання підприємця
ОСОБА_1 повернути орендоване державне майно, яке знаходиться за адресоюАДРЕСА_2
балансоутримувачеві -головному управлінню статистики у Тернопільській області.

В силу ст. 11 ЦК
України цивільні права і обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами
цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами,
але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до положень ст. ст. 638, 639 ЦК України договір є
укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов
договору. Договір може укладатися у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми
договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у
певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть
якщо законом ця форма для даного виду договору не вимагалася.

Як встановлено в судовому засіданні, 05 жовтня 2003 року між
Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській
області, м. Тернопіль та приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Борщів було укладено
Договір оренди № 203 нерухомого майна, що належить до державної власності,
згідно умов якого Орендодавець ( позивач по справі ) передає, а Орендар
(відповідач по справі) приймає в строкове платне користування  нерухоме майно: вбудовані нежитлові підвальні
приміщення Борщівського районного відділу статистики, загальною площею 74,1 кв.
м. за адресою: АДРЕСА_2 , що знаходиться на балансі головного управління
статистики у Тернопільській області, вартість якого визначена згідно із звітом
про оцінку майна, складеного станом на 30 квітня 2005 року, становить 33 722
грн.

Майно передається в оренду з метою торгівлі непродовольчими
товарами ( 50,7 кв. м. та складське приміщення -23,4 кв. м. ) пункт 1.2.
Договору.

Орендар вступає у строкове платне користування майном у строк,
указаний в договорі , але не раніше дати підписання сторонами цього договору та
акта приймання-передачі майна ( пункт 2.1 договору ).

Договір укладено строком на 11 місяців, що діє з 05 жовтня 2005
року по 05 вересня 2006 року ( п. 11.1. Договору ).

Пунктом 11.6. Договору сторони визначили, що після закінчення
строку дії договору, протягом одного місяця, за погодженням з
Балансоутримувачем та органом уповноваженим управляти майном, сторонами
укладається додаткова угода до договору на тих самих умовах, які були
передбачені цим договором, з урахуванням змін у законодавстві, на дату
продовження цього договору.

Крім того, сторони визначили, що взаємовідносини сторін, не
врегульовані цим Договором, регулюється чинним законодавством України ( пункт
11.9. Договору).

У відповідності до статті 3 Закону України „Про оренду державного
та комунального майна” - Орендою є засноване на договорі строкове платне
користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та
іншої діяльності.

За своїм змістом і правовою природою, укладений між сторонами
Договір є договором оренди і сторони в ньому досягли згоди по всіх істотних
умовах.

У відповідності до п. 6 статті 283 Господарського кодексу України
до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного Кодексу
України з врахуванням особливостей, передбачених ГКУ.

Так, ст. ст. 525,526  ЦК
України визначено, що  зобов'язання має
виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК, інших
актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Одностороння відмова від зобов'язання, або одностороння зміна його  умов не допускається, якщо інше не
встановлено законом або договором.

У судовому засіданні встановлено, що на підставі  договору оренди від 05.10.2005 року  балансоутримувач - Головне управління
статистики у Тернопільській області передало відповідачу в оренду вбудовані
нежитлові підвальні приміщення Борщівського районного відділення статистики,
загальною площею 74,1 кв. м. за адресою АДРЕСА_2, що підтверджується Актом
приймання-передачі нерухомого майна  від
05 жовтня 2005 року, складеного за участю представників сторін, підписаного та
скріпленого відтиском печатки Головного управління статистики.

Згідно з п. п. 1,2
ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна“ Термін дії
договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви
від однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом
одного місяця після закінчення терміну дії договору  він вважається продовженим на той же термін і
на тих же самих умовах, які були передбачені договором.

04
жовтня 2006 року між сторонами було підписано Угоду № 1 про внесення змін до
договору № 203 від 05 жовтня 2005 року нерухомого майна -вбудовані не
житлові підвальні приміщення Борщівського районного відділу статистики,
загальною площею 74,1 кв. м. за адресою АДРЕСА_2 , що знаходиться на балансі
Головного управління статистики у Тернопільській області, зокрема, пунктом
11.1. передбачено, що Договір укладено на 11 місяців, що діє з 06 вересня
2006 року до 05 серпня 2007 року включно.

23 квітня
2007 року між сторонами було підписано Угоду № 2 про внесення змін до договору
оренди від 05 жовтня 2005 року № 203.

Пунктом 11.6 Угоди № 2 сторони визначили, що за 30 днів до
закінчення терміну дії договору оренди, у разі належного виконання Орендарем
своїх обов'язків, орендодавець на підставі заяви орендаря та листа-погодження
Балансоутримувача звертається за погодженням продовження терміну дії договору
оренди до органу, уповноваженого управляти державним майном.

У випадку відсутності протягом одного місяця відповідного погодження
органу, уповноваженого управляти державним майном, договір вважається
поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Протягом 30 днів після закінчення терміну дії договору оренди,
Орендодавець письмового повідомляє Орендаря, Балансоутримувача та орган,
уповноважений управляти державним майном про продовження терміну дії Договору
оренди на наступний термін.

Отже, пунктом 11.6. Угоди № 2 було визначено механізм продовження
договору оренди і визначено обов'язки кожної із сторін, в тому числі і
Орендодавця -РВ ФДМУ по Тернопільській області.

Підставою для продовження
оренди приміщення договором  було
визначено належне виконання Орендарем своїх обов'язків .

Як зазначило у відзиві на позов
Головне управління статистики у Тернопільській області ( дане твердження
не спростовується іншими доказами ) - відповідач у справі, ПП ОСОБА_1 належним
чином виконував свої зобов'язання згідно договору оренди. Окрім своєчасної
сплати орендних платежів, за рахунок власних коштів за період оренди провів витрати
по ремонту орендованого приміщення на загальну суму 8 тис. грн., внаслідок чого
збільшилася вартість державного майна. А тому, в силу приписів п. 11.6. Угоди №
2 у нього виникало право ставити питання про продовження дії договору оренди.

Досліджені у судовому засіданні документи підтверджують, що
Орендар -ПП ОСОБА_1 виконав також і приписи п. 5.10. Угоди № 1 від 04.10.2006
року, оскільки  звернувся з заявою
06.07.2007 року до Орендодавця -РВ ФДМУ по Тернопільській області щодо
продовження дії договору оренди на новий термін, додавши лист-погодження
Балансоутримувача -Головного управління статистики у Тернопільській області (
21.06.2007 року листом № 20/5-77 Головне управління статистики у Тернопільській
області повідомило РВ ФДМУ по Тернопільській області про те, що Управління не
заперечує проти продовження дії Договору оренди від 05.10.2005 року № 203 з ПП
ОСОБА_1 терміном на 2 роки і 11 місяців ).

Таким чином, відповідач вчинив дії, передбачені умовами Договору
оренди та додаткових угод, спрямованих на продовження дії орендних відносин між
сторонами.

При зазначених обставинах, Регіональне відділення Фонду Державного
майна України по Тернопільській області зобов'язане було виконати вимоги п.
11.6. Угоди № 2 від 23.04.2007 року і звернутися до органу уповноваженого
управляти державним майном -  Державного
комітету статистики України за погодженням терміну дії договору оренди.

Отже, умовами
Угоди № 2 від 23.04.2007 року  (яку
Орендодавець підписав без заперечень) правом погоджувати чи не погоджувати
продовження договору оренди наділений орган уповноважений управляти державним
майном, а саме Державний комітет статистики України, а Орендодавець наділений
обов'язком звернутися до нього за таким погодженням.

Оскільки,
позивач у справі -РВ ФДМУ по Тернопільській області не надав суду доказів , які
б підтверджували виконання ним приписів п. 11.6. Угоди № 2 від 23.11.2007 року
про звернення до органу, уповноваженого управляти державним майном за
погодженням на продовження договору оренди, а саме до Державного комітету
статистики України , а тому суд констатує , що такого звернення не було.

Правові наслідки
непогодження Регіональним відділенням Фонду державного майна України по
Тернопільській області протягом одного місяця органом уповноваженим управляти
державним майном встановлені сторонами у частині другій п. 11.6 Угоди № 2 від
23.04.2007 року -договір вважається продовженим на строк , який був раніше
встановлений договором .

Заперечуючи позов
Відповідач у справі -ОСОБА_1 зазначає, що не вчинення РВ ФДМУ по Тернопільській
області дій, передбачених угодою № 2 свідчать про продовження строку дії
договору оренди № 203  від 05.10.2005
року на тих же умовах.

Таким чином, між сторонами виникли розбіжності щодо оренди
нерухомого майна: вбудованих нежитлових підвальних приміщень Борщівського
районного управління статистики, загальною площею 74,1 кв. м. за адресою
АДРЕСА_2 з приводу продовження на новий термін.

Правові наслідки продовження користування майном після закінчення
строку договору оренди безпосередньо передбачені статтею 764 Цивільного кодексу
України, статтею 17 Закону про оренду та опосередковано нормою частини
четвертої статті 291 ГК України,  згідно
з якою правові наслідки припинення договору оренди визначаються відповідно до
умов регулювання договору найму ЦК України.

Норми Цивільного кодексу України встановлюють, що невиконання або
виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне
виконання) є порушенням зобов'язання (ст. 610 ЦК) та встановлює правові
наслідки порушення зобов'язання у вигляді його припинення або розірвання
договору; зміна умов зобов'язання; сплата неустойки або відшкодування збитків
та моральної шкоди (ст. 611 ЦК).

Пунктом 2.6 Договору оренди № 203 від 05.10.2005 року сторони
визначили , що у разі невиконання обов'язку орендаря щодо повернення майна
,Орендодавцем нараховується неустойка , у розмірі подвійної плати за
користування об'єктом оренди за час прострочення , згідно з чинним
законодавством України .

Позивач вважає , що ПП ОСОБА_1 допустив порушення умов договору і
після закінчення строку дії договору не виконав його умов та не повернув майно
балансоутримувачеві , а тому повинен сплатити неустойку у розмірі подвійної
плати за користування об'єктом оренди .

Зазначене твердження позивача є безпідставним , оскільки наданими
документами підтверджується , що Договір оренди № 203 від 05.10.2005 року є
продовженим .

При досліджені судом
доказів та доводів сторін, наведених в обґрунтування та заперечення позовних
вимог, суд прийшов до висновку, що вимоги Регіонального відділення фонду
Державного майна України по Тернопільській області щодо зобов'язання підприємця
ОСОБА_1 повернути орендоване державне майно, яке знаходиться за адресою:
АДРЕСА_2, балансоутримувачу -Головному управлінню статистики у Тернопільській
області , а також  стягнення з підприємця
ОСОБА_1 неустойку в розмірі 3 288,50 грн., з них до державного бюджету -1644,25
грн. та балансоутримувачу -1644,25 грн. є безпідставними та такими що не
підлягають до задоволення, оскільки у відповідності до умов укладеного
Договору №203 нерухомого майна, що належить до державної власності від
05.10.2005р., Угоди №1 від 04.10.2006р. та Угоди №2 від 23.04.2007р. про
внесення змін до вищезазначеного Договору було досягнуто згоди щодо істотних
умов договору, прийнято сторонами певні зобов'язання, які приватним підприємцем
ОСОБА_1 виконувались належним чином, а саме, щодо своєчасної сплати орендної
плати та своєчасного повідомлення відповідно до приписів Угод щодо продовження
строку дії договору.

За таких обставин зустрічні позовні вимоги ПП ОСОБА_1 підлягають
до задоволення як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально та
відмовляє РВ ФДМУ по Тернопільській області у задоволенні його позовних вимог .

На підставі наведеного , керуючись статтею 129 Конституції
України,  статтями  525,526 Цивільного кодексу  України, статтями 179,180,283,343
Господарського України, статтями 3,19,18 Закону України „Про оренду державного
та комунального майна”, статтями 1,2,22,29,33,44,49,80 п. 1-1, 82,84,116,117
Господарського процесуального кодексу України
господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

1.Зустрічний
позов задовольнити.

2.Визнати
продовженим  Договір оренди нерухомого
майна , що належить до державної власності № 203 від 05 жовтня 2005 року,
укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по
Тернопільській області м. Тернопіль вул. Танцорова, 11 та підприємцем ОСОБА_1 ,
жителем АДРЕСА_1терміном на два роки та 11 місяців.

3.Відмовити
Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Тернопільській
області м. Тернопіль вул. Танцорова, 11
у задоволенні позову про зобов'язання підприємця ОСОБА_1 повернути
орендоване державне майно , яке знаходиться за адресою АДРЕСА_2 балансоутримувачеві
-Головному управлінню статистики у Тернопільській області м. Тернопіль, вул.
Над Ставом, 10.

4.Відмовити
Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Тернопільській
області м. Тернопіль вул. Танцорова , 11
у задоволенні позову про стягнення з підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1
неустойки у розмірі 3288,50 грн.

5.Рішення господарського суду набирає законної сили  після закінчення десятиденного строку з дня
його підписання .

На рішення
господарського суду , яке не набрало законної сили може бути подано апеляційну
скаргу протягом 10 днів з дня його підписання через господарський суд
Тернопільської області.

6.
Повний текст рішення складено 22 січня 2008 року .

Суддя
М.Є. Півторак