ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
Тел. 698-166, факс 7-44-62
ПОСТАНОВА

"17" січня 2008 р.
Справа № 11/355а/32

За позовом: Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1

14032, м. Чернігів, АДРЕСА_1

До: Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності

14000, м. Чернігів, вул. Музична,
1 а

Про визнання нечинним рішення

Суддя Ю.М.Бобров

Секретар Н.О.Рубан

ПРЕДСТАВНИКИ
СТОРІН :

Представники позивача: ОСОБА_2.
-дов. від 22.11.07 р. № ВКВ 873807.

Представник відповідача: Грищенко
О.В. -зав. юр. сектором, дов. від 08.01.08 р. № 1.

СУТЬ
СПОРУ:

Позивачем -Суб'єктом
підприємницької діяльності -фізичною особою ОСОБА_1 подано адміністративний
позов до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання
нечинним рішення.

У
розгляді справи оголошувалася перерва.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній
заяві.

Позивач не погоджується з висновком
акта перевірки, на підставі якого відповідачем прийнято оскаржуване рішення,
вважаючи його таким, що не відповідає чинному в Україні законодавству.

Позивач вважає незаконним
неприйняття відповідачем до заліку 32202,78 грн. допомоги по вагітності та
пологах, виплаченої ним найманому працівнику ОСОБА_3. Безпідставним та
неправомірним, на думку позивача, є застосування до нього штрафних санкцій у
розмірі 16101,39 грн.

Відповідач у письмових запереченнях
по адміністративній справі вважає дії виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду правомірними, а оскаржуване позивачем рішення таким,
що ґрунтується на нормах законодавства України.

У запереченнях позивач посилається,
зокрема, на те, що при проведенні перевірки було встановлено завищення розміру
виплаченої позивачем найманому працівнику ОСОБА_3.  допомоги по вагітності та пологах.

Крім того, перевіркою встановлено
факт порушення позивачем порядку витрачення страхових коштів, що стало
підставою для застосування до страхувальника фінансової (штрафної) санкції у
розмірі 50% не прийнятих до зарахування витрат в сумі 16101,39 грн.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав заперечення з мотивів, викладених у письмових запереченнях
по адміністративній справі.

Дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши надані докази, заслухавши у судовому засіданні пояснення
представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 зареєстровано як фізичну
особу -підприємця виконкомом Чернігівської міської ради, взято на облік як
страхувальника у Чернігівській міській виконавчій дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати
працездатності, реєстраційний номер НОМЕР_1.

Між СПД ОСОБА_1. 29.06.07 р. було
укладено трудовий договір з найманим працівникомОСОБА_3, яку було прийнято на
роботу дизайнером -стилістом. Цей договір зареєстрований в Чернігівському
міському центрі зайнятості населення 03.07.07 р. за № 21220.

У найманого працівника ОСОБА_3.
страховий випадок стався 09.07.07 р., що підтверджується листком
непрацездатності серії 21723 № 006480 з 09.07.07 р. по 11.11.07 р., виданого
пологовим будинком м. Чернігова.

Наказом № 3 від 10.07.07 р. СПД
ОСОБА_1. призначена уповноваженою по коштах Фонду соціального страхування.

Протокол засідання комісії
(уповноваженого) із соціального страхування від12.07.07 р. № 1:

Допомога по вагітності та пологах
найманому працівнику Терес І.М. виплачена СПД ОСОБА_1. в сумі 34029,15 грн.
12.07.07 р. згідно платіжної відомості № 4.

СПД ОСОБА_1. звернулася до
Чернігівської міської виконавчої дирекції Фонду з заявою, в якій просила надати
фінансування на виплату допомоги по вагітності і пологах в сумі 34030,61 грн.,
станом на 01.08.07 р.

Чернігівською міською виконавчою
дирекцією Фонду була проведена позапланова перевірка СПД ОСОБА_1. щодо
правильності нарахування, перерахування, обліку та використання коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової страти працездатності за період з 29.06.07
р. до 01.08.07 р., за результатами якої складено акт перевірки від 29.08.07 р.

В цьому акті зазначено, що повною
перевіркою правильності призначення та виплати допомоги по тимчасовій
непрацездатності охоплено 1 листок непрацездатності. При цьому виявлено
порушення ст. 112 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, що
призвело до завищення розрахунку допомоги по вагітності та пологах на загальну
суму 32202,78 грн. Сумарний період сплати страхових внесків протягом 12 місяців
до настання страхового випадку складає 155 календарних днів, тому немає підстав
для призначення допомоги по вагітності та пологах виходячи з фактичної
заробітної плати.

У наведеному в акті перевірки
розрахунку загальна сума допомоги по вагітності та пологах складає 1826,37 грн.

За результатами розгляду акта
перевірки від 29.08.07 р. відповідачем прийнято оскаржуване позивачем рішення
від 04.09.07 р. № 768 про застосування та зарахування до бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у
звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат,
донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в якому зазначено, що не
прийняті до заліку витрати в сумі 32202,78 грн. та штрафна санкція за порушення
порядку витрачання коштів в сумі 16101,39 грн., загальна сума 48304,17 грн., в
десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету
Фонду у повному обсязі. Зараховану суму відобразити у звіті про нараховані
страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у зв'язку з втратою працездатності (Ф4 -ФСС з
ТВП): не прийняті донарахування витрати -рядок 7, сума 32202,78 грн.; штрафна
санкція -рядок 8, сума 16101,39 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20
Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням” від 18.01.01 р. № 240-ІІІ, в реакції статей Закону
на час виникнення спірних правовідносин (далі -Закон № 2240), кошти
загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій
непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, на поховання.

Згідно п. 2 ч. 1 ст.34 Закону №2240
за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням, надається такий вид
матеріального забезпечення та соціальних послуг, як допомога по вагітності та
пологах  (статті 38, 39 цього Закону).

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону № 2240
допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної  плати
(доходу)  за  період
відпустки  у  зв'язку з вагітністю та пологами.

Згідно ст. 39 Закону № 2240
допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100
відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті
53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону
№2240 підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок
непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом -копія листка
непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем
роботи.

Статтею 112 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.06 р. № 489 (далі -Закон № 489)
встановлено, що у 2007 році допомога по тимчасовій непрацездатності  та по вагітності та пологах відповідно до
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування  у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" застрахованим особам (крім добровільно застрахованих), які
сплачували страхові внески менше шести місяців протягом  останніх дванадцяти місяців перед настанням
страхового випадку, виплачується  виходячи  з фактичної заробітної плати,  з якої було сплачено страхові внески, але не
вище розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання
страхового випадку.

Як свідчать матеріали справи,
найманий працівник (застрахована особа) ОСОБА_3. останні дванадцять місяців
перед настанням 09.07.07 р. страхового випадку перебувала у трудових відносинах
з ТОВ „Богуславка” (з 18.09.06 р. по 16.01.07 р.), СПД ОСОБА_4. (з 29.05.07 р.
по 20.06.07 р.)та СПД ОСОБА_1. (з 29.06.07 р. до настання страхового випадку
09.07.07 р.), сплачуючи до Фонду страхові внески у порядку, строки та розмірі,
передбаченому законодавством. Це підтверджується копією трудової книжки
ОСОБА_3. та копіями довідок про доходи та сплату внесків до Фонду.

Суд вважає, що ст. 112 Закону № 489
не містить вимоги сплати страхових внесків за певну кількість календарних днів
місяця, а передбачає щомісячну сплату внесків.

ОСОБА_3. як застрахована особа,
сплачувала до Фонду страхові внески сумарно вісім місяців протягом останніх
дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку (вересень, жовтень,
листопад, грудень 2006 року та січень, травень, червень, липень 2007 року),
тому на неї не поширюються вимоги ст. 112 Закону № 489.

Отже, суд вважає безпідставним та
помилковим обчислення відповідачем сумарного періоду сплати страхових внесків в
календарних днях.

Суд не приймає до уваги листи,
додані відповідачами до заперечень по адміністративній справі, оскільки вони не
є нормативно -правовими документами.

Враховуючи вищенаведене, суд
доходить висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені відповідними
доказами, тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАСУ
здійснені позивачем судові витрати підлягають присудженню з Державного бюджету
України.

Керуючись ст.ст. 2, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати нечинним рішення
Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності про застосування та зарахування
до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,
відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій,
неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 04
вересня 2007 року № 768.

3. Присудити з Державного бюджету
України (р/р 0002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код
22825965) Суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1 (14032,
м. Чернігів, АДРЕСА_1, р/р НОМЕР_2 в ЧФ Індексбанку, МФО 343273, код НОМЕР_3)
здійснені судові витрати у сумі 3,40 грн. сплаченого держмита.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була  подана у строк, встановлений цим
Кодексом,  постанова набирає законної
сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає  законної  сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Про апеляційне оскарження постанови
спочатку подається заява.

Обґрунтування мотивів оскарження і
вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в
апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Київського апеляційного адміністративного суду
через господарський суд Чернігівської області.

Копія апеляційної скарги
одночасно  надсилається  особою,
яка  її подає, до Київського
апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови
подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі,
відповідно до ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС
України, в судовому засіданні 17.01.08 р. проголошено тільки в ступну та
резолютивну частини постанови.

Постанова суду в повному обсязі
виготовлена 22.01.08 р.

Сторони можуть отримати копію
постанови, виготовлену в повному обсязі, подавши відповідну заяву на ім'я судді
через канцелярію суду.

Суддя
Ю.М. Бобров