ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2008 р. Справа № 37/260-07

вх. № 8403

Суддя господарського суду Прохоров С.А.

при секретарі судового засідання Рудяк Т.О.

за участю представників сторін:

прокурора - не з’явився позивача - не з’явився 3-й особи - не з’явився відповідача - Криворучко О.О. за довіреністю № бн від 07.08.2007 р.

розглянувши справу за позовом Прокурор Зачепилівського району Харківської обл., смт. Зачепилівка в особі Зачепилівська райдержадміністрація Харківської області смт. Зачепилівка

3-я особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору–Сомівська сільська рада Зачепилівського району Харківської області, с. Сомівка

до ПСП "Володимир", с. Семенівка

про визнання недійсним договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Зачепилівського району Харківської області звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, смт. Зачепилівка (позивач) до ПСП "Володимир" (відповідач) в якій просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки зі ставком від 19.08.2005 року, укладений між Зачепилівською районною державною адміністрацією Харківської області та ПСП "Володимир".

Прокурор в призначене судове засідання 29.01.2008 року не з’явився, про час та місце слухання справи був повідомлений, про причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача в призначене судове засідання 29.01.2008 року не з’явився, про час та місце слухання справи був повідомлений, про причини неявки суду не повідомив.

Представник 3-ї особи в призначене судове засідання не з’явився, про час та місце слухання справи був повідомлений, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судовому засіданні надав до суду заперечення з приводу наданих представником прокуратури Харківської області пояснень, в якому проти позову заперечує та вважає, що Зачепилівська райдержадміністрація Харківської області є неналежним позивачем по справі.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані до матеріалів справи документи в їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою для представництва прокурором інтересів держави у суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою.

Згідно ст. 2 ГПК України, прокурор який звертається до господарського суду в інтересах держави, у позовній заяві вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.99 р. № 3-п/99 по справі про офіційне тлумачення ГПК України (п. 2 резолютивної частини) під поняттям орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органу виконавчої влади.

Прокуратурою Зачепилівського району проведено перевірку щодо законності надання в оренду земельної ділянки зі ставком розташованої на території Сомівської сільської ради Зачепилівського району приватному сільськогосподарському підприємству «Володимир».

Проведеною перевіркою встановлено, що на підставі розпоряджень Зачепилівської районної державної адміністрації № 13 від 06.02.2002 року «Про надання в тимчасове користування земельної ділянки на умовах оренди (водного об'єкта)», № 88 від 29.05.2002 року «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації № 13 від 06.02.2002 року «Про надання в тимчасове користування земельної ділянки на умовах оренди (водного об'єкта)», № 10 від 16.01.2003 року «Про доповнення до розпорядження голови районної державної адміністрації № 88 від 29.05.2002 року», № 205 від 10.10.2002 року «Про затвердження грошової оцінки орендованих земель водного фонду та прибережної смуги ПСП «Володимир» розташованої на землях Сомівської сільської ради», № 207 від 28.08.2004 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «Володимир» для вирощування товарної риби за рахунок земель водного фонду на території Сомівської сільської ради» та № 99 від 08.04.2005 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «Володимир» 19.08.2005 року між Зачепилівською районною державною адміністрацією та ПСП «Володимир» в особі генерального директора Цибуленко В.М. укладено договір оренди земельної ділянки зі ставком.

За даним договором в оренду передається земельна ділянка водного фонду загальною площею 92,68 га, в тому числі під водою 27,68 га та водоохоронна зона 65 га.

Відповідно до розпоряджень Зачепилівської районної державної адміністрації № 13 від 06.02.2002 року «Про надання в тимчасове користування земельної ділянки на умовах оренди (водного об'єкта)», № 88 від 29.05.2002 року «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації № 13 від 06.02.2002 року «Про надання в тимчасове користування земельної ділянки на умовах оренди (водного об'єкта)» № 10 від 16.01.2003 року «Про доповнення до розпорядження голови районної державної адміністрації № 88 від 29.05.2002 року», № 205 від 10.10.2002 року «Про затвердження грошової оцінки орендованих земель водного фонду та прибережної смуги ПСП «Володимир» розташованої на землях Сомівської сільської ради», № 207 від 28.08.2004 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «Володимир» для вирощування товарної риби за рахунок земель водного фонду на території Сомівської сільської ради» та № 99 від 08.04.2005 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «Володимир» земельна ділянка зі ставками, яка була передана в тимчасове користування ПСП «Володимир» визначена як земля водного фонду, а фактично дані землі за цільовим призначенням визначені як землі сільськогосподарського призначення.

Вищевказані розпорядження за протестами прокуратури району були скасовані розпорядженнями Зачепилівської РДА № 161 від 25.05.2007 року «Про скасування розпорядження № 13 від 06.02.2002 року», № 162 від 25.05.2007 року «Про скасування розпорядження № 205 від 10.10.2002 року», № 163 від 25.05.2007 року «Про скасування розпорядження № 207 від 28.08.2004 року», № 160 від 25.05.2007 року «Про скасування розпорядження № 99 від 08.04.2005 року», як незаконні, тому що за даними розпорядженнями землі, які передавалися в оренду ПСП «Володимир» та на яких розташовані ставки визначені як землі водного фонду, а фактично дані землі за цільовим призначенням відносяться до земель сільськогосподарського призначення. Рішення про зміну цільового призначення даних земель Зачепилівською районною державною адміністрацією не приймалося.

Так, відповідно до довідки № 187 від 23.05.2007 року наданої Сомівською сільською радою землі, які знаходяться за межами населеного пункту в балці Комісарова та на яких розташовані ставки, що перебувають в оренді у ПСП «Володимир» відносяться до земель сільськогосподарського (пасовища, сінокоси) та підлягають розпаюванню між членами АПОФ «Приорільське».

Відповідно до державного акту на право колективної власності на землю виданому АПОФ «Приорільське» та схеми розподілу земель колективної власності на земельні частки (паї) визначено розташування земель державного водного фонду, землі на яких створені ставки не відносяться до Земель водного фонду.

Згідно з довідкою № 378 від 23.05.2007 року, виданою Зачепилівським районним відділом земельних ресурсів, рішення про зміну цільового призначення земель, які перебувають у власності ПСП «Володимир» та на яких створені ставки не приймалося.

За цільовим призначенням землі на яких розташовані ставки, які передані в оренду ПСП «Володимир» визначені як землі сільськогосподарського призначення (пасовища). Відповідно до ст. 23 Земельного кодексу України землі, придатні для потреб сільського господарства повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання. Згідно ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Пасовища на території Сомівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області ще не розпайовані, межі на місцевості не визначені, пасовища перебувають в загальному користуванні всіх пайщиків даного виду землі. Загальна площа пасовищ на території зазначеної сільської ради, як і загальна кількість пайщиків уповноваженими органами державної влади не зменшувалися.

Договір оренди земельної ділянки від 19.08.2005, укладений між Зачепилівською районною державною адміністрацією та ПСП "Володимир" щодо земель, які знаходяться на території Сомівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області поза межами населеного пункту, суперечить вимогам чинного законодавства України з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 23 Земельного кодексу України землі, придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання.

За цільовим призначенням земельні ділянки, які передано в оренду ПСП "Володимир" та на яких розташовані ставки, визначені як землі сільськогосподарського призначення (пасовища). Згідно зі ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Оскільки землі сільськогосподарського призначення (пасовища) на території Сомівської сільської ради знаходяться поза межами населеного пункту ще не розпайовані, їх межі на місцевості не визначено повноваження щодо їх розпорядження відносяться до відповідного органу виконавчої влади -Зачепилівської районної державної адміністрації.

Відповідно до довідки № 187 від 23.05.2007 Сомівської сільської ради землі, які орендує ПСП "Володимир", відносяться до земель сільськогосподарського призначення (пасовища, сінокоси).

Згідно з довідкою № 378 від 23.05.2007 Зачепилівського районного відділу земельних ресурсів рішення про зміну цільового призначення земель, які орендує ПСП "Володимир" та на яких створено ставки, не приймалося.

Проте, в оспорюваному договору оренди зазначено, що в оренду передаються земельна ділянка водного фонду загальною площею 92,68 га, в тому числі під водою 27,68 га та водоохоронної зони 65 га. Відповідно до пункту б ч. 1 ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги прокурора обгрунтованими, такими що підтверджується наданими до матеріалів справи документами та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, у разі задоволення позову, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на сторони, пропорційно розміру задоволених вимог. Тобто суд вважає за необхідне покласти на відповідача витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу, оскільки з його вини справу було доведено до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.22, 33, 43, 44 - 49, 75, 82-85 ГПК України,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки зі ставком від 19.08.2005 року, укладений між Зачепилівською районною державною адміністрацією (64400, Харківська область, сел. Зачепилівка, вул. Радянська, 49, код 04059504, відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) та Приватним сільськогосподарським підприємством "Володимир" (64435, Харківська область, Зачепилівський район, с. Семенівка, вул. Козирева, код 30767664, відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні).

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприєства "Володимир" (64435, Харківська область, Зачепилівський район, с. Семенівка, вул. Козирева, код 30767664, відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь на користь державного бюджету України (відділення державного казначейства м. Харкова, , рахунок 0002 в Управлінні державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) - 85,00 грн. державного мита.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприєства "Володимир" (64435, Харківська область, Зачепилівський район, с. Семенівка, вул. Козирева, код 30767664, відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь на користь держбюджету України 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, код ЄДРПОУ № 24134490, р/р № 0002 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Прохоров С.А.