ПОСТАНОВА

"23" січня 2008 р.

Справа № 7а/224-4662

10год. 20хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом: Державної податкової інспекції в Гусятинському районі, вул. Суходільська, 2а, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48200

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Копиченське АТП-16143», вул. Мазепи, 2, м. Копиченці, Густинський район, Тернопільська область, 48260

про усунення перешкод

за участю представників сторін:

позивача: Кстишин Любов Володимирівни, довіреність №353/10-003 від 15.01.08р.

відповідача: не з’явився

Суть справи:

Державна податкова інспекція в Густинському районі звернулася з позовом про зобов’язання ВАТ «Копиченське АТП -16143»забезпечити безперешкодний доступ повноважних осіб ДПІ у Густинському районі до активів, які реалізовано, та надання таким повноважним особам відповідну технічну та іншу документацію , що характеризує реалізовану техніку.

Представнику позивача в судовому засіданні роз’яснено права і обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України).

Відповідач заперечень проти позову не надав, в попередніх засіданнях представник товариства Маційовський В.В. з доводами інспекції не погоджувався, посилаючись на те , що акти опису активів №4 від 15.06.2007р., №5 від 27.08.2007р., №7 від 17.09.2007р., на підставі яких визначено майно, що підлягає реалізації для погашення податкового боргу, складені за відсутності директора ВАТ «Копиченське АТП -16143»Івасюка Я. О. та, що кошти покупцями техніки не перераховані, а також на час здійснення аукціону з продажу описаного майна зазначені акти оскаржувалися у суді, а тому дії податкової інспекції вважає незаконними та безпідставними.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено:

Державною податковою інспекцією в Гусятинському районі, на підставі пункту 6.2. ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. № 2181-III (далі Закон 2181), "Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків" затверджений наказом ДПА України від 03.07.2001р. №266, направлено на адресу Відкритого акціонерного товариства "Копичинське АТП-16143" першу від 29.09.2004р. №1/213 та другу податкову вимогу № 2/255 від 29.10.2004р. із зазначенням інформації , що податковий борг товариства станом на 29.10.2004р. за узгодженими податковими зобов’язаннями складає 44241,16 грн., що на активи товариства розповсюджується право податкової застави і в разі несплати на протязі 30-денного терміну суми податкового боргу до товариства будуть застосовані передбачені законодавством заходи із забезпечення сплати суми податкового боргу, а саме стягнення коштів з банківських рахунків та вилучення готівки з каси та інших місць зберігання, вилучення та реалізація рухомого та нерухомого майна та цінних паперів.

Податкова вимога отримана товариством 29.10.2004р., про що свідчить відтиск печатки ВАТ "Копичинське АТП-16143" та підпис в.о.головного бухгалтера Хабінець С.П.

Начальником Гусятинської МРДПІ , у звязку з непогашенням платником податкового боргу, 30.07.2005р. прийнято рішення № 11 "Про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу".

Податковим керуючим, на підставі рішення №11, проведено опис активів товариства (транспортних засобів), про що складено акти: №4 від 15.06.2007р., №5 від 27.08.2007р.та №7 від 17.09.2007р.

За результатами аукціону, проведеного 25.10.2007р., реалізовано 4 одиниці автотранспорту, які перебували у податковій заставі: спецавтотранспорт АТЗ на базі вантажного автомобіля ГАЗ 5312, 1989 року випуску, реєстраційний №5541 ТЕУ за ціною 7203.00 грн. –Протокол №40; вантажний автомобіль ЗІЛ-ММЗ-45021, 1988 року випуску, реєстраційний №5304 ТЕП за ціною 7880.00 грн. –Протокол №41; вантажний автомобіль ЗІЛ 431417, 1991 року випуску, реєстраційний №7828 ТЕП за ціною 10060,00 грн. –Протокол №42; автонавантажувач 4081 за ціною 17270.00 грн. –Протокол №43.

Працівники податкової інспекції разом із податковою міліцією, з метою забезпечення доступу до реалізованих активів покупця та брокера, здійснили 26.10.2007р. виїзд на ВАТ «Копичинецьке АТП 16143», однак їх не було допущено до реалізованих транспортних засобів, на підтвердження чого складено Рапорт оперуповноваженим податкової міліції та надано письмове пояснення керівника товариства, в якому зазначено причину недопущення, а саме оскарження в суді акту опису активів згідно якого транспортні засоби були виставлені на аукціон.

Суд, керуючись ст. 86 КАС України, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

При цьому суд виходив із наступного:

- згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- відповідно до ст. 8 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” (далі Закон України), підпунктів 2.1.4. п. 2.1., 2.3.1. п. 2.3. ст. 2 Закону 2181, контролюючим органом стосовно сплати податків є податкові органи, які уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податкових зобов’язань платниками податків та здійснювати заходи з погашення податкового боргу ;

- здійснення податковою інспекцією заходів в забезпечення погашення податкового боргу платника податків, активи якого перебувають у податковій заставі , встановлений ст.10 Закону 2181 та прийнятим на її виконання "Порядком стягнення коштів та продажу активів платника податків, які перебувають у податковій заставі" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2002р. № 538 (далі Порядок), відповідно до яких, одним з таких заходів, у разі недостатності коштів, є погашення боргу шляхом продажу інших активів платника податків (п.10.1.1. п.10.1.ст.10 Закону 2181, п.11. Порядку);

- організація продажу активів платника податків, в даному випадку рухомого майна, здійснюється податковим керуючим такого платника податку виключно на цільових аукціонах через товарну біржу, шляхом укладення договору між податковою інспекцією і брокером, яка вчиняє дії з продажу активів на умовах найкращої цінової пропозиції (п.10.1.2, 10.2.1,10.2.4 Закону 2181, п.п.24,28 Порядку);

- до функцій податкового керуючого, відповідно до п.5.6 "Положення про призначення, звільнення та компетенцію податкового керуючого" затвердженого наказом ДПА від 02.08.2001р., п.33 Прядку, віднесено право вимагати від платника податків надання вичерпної інформації та технічної, технологічної та іншої супровідної документації на описані активи, а на платника податків, згідно пп. 10.4.1 Закону 2181 та п..33 Порядку, покладено обов'язок надати інформацію про активи, які перебувають у податковій заставі, а також забезпечити на першу вимогу податкового керуючого та комісії, безперешкодний доступ її представників і учасників публічних торгів до огляду та оцінки активів, що пропонуються на продаж.

Отже, нормами Закону 2181, Порядку та вищезазначеного Положення, на податкового керуючого, який здійснює заходи від імені податкового органу, організація продажу активів забезпечується передачею всієї необхідної документації, що характеризує описані активи, товарній біржі, яка організовує торги відповідно до Закону України "Про товарну біржу", а саме Правил біржової торгівлі, які розробляються відповідно до чинного законодавства і є основним документом , що регламентує порядок здійснення біржових операцій, ведення біржової торгівлі та розв'язання спорів з цих питань, які затверджуються загальними зборами членів товарної біржі (ст.17 зазначеного закону) та з врахуванням правил встановлених Порядком .

Повноважень щодо участі податкової інспекції під час здійснення торгів та сприяння переможцю торгів у здійсненні права на придбане майно, крім сприяння в ознайомленні з активами до їх продажу, вищезазначені нормативні акти не передбачають.

Як випливає з наданих позивачем протоколів проведення аукціону від 25.10.2005р., продаж активів проводила Тернопільська Агропромислова біржа , якими визначено переможців торгів. Інших документів, що підтверджують купівлю - продаж переможцями аукціону зазначених в протоколах активів, перерахування ними коштів за придбані активи, податковою інспекцією не надано, тим самим не підтверджено набуття переможцями права власності на транспортні засоби та підставність вимоги доступу до них на наступний день після аукціону.

Слід зазначити, що переможець аукціону , який набув у встановленому законом порядку право власності на майно, на підставі ст.ст.391,392 Цивільного кодексу України має право вимагати в судовому порядку усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном. Тобто, в даному випадку, норми ЦК України передбачають самостійне розпорядження власником своїм правом без контролюючих органів.

Отже, дії державної податкової інспекції в Густинському районі, спрямовані на усунення перешкод набуття права власності переможців аукціону на транспортні засоби є такими , що не відповідають закону.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 86, п. 2 ст. 122, ст.ст. 160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі (08.02.2008р.) до Львівського апеляційного адміністративного суду, а протягом 20 днів після подання заяви - подати апеляційну скаргу.

Суддя