ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.02.2008 Справа № 13/6-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К. при секретарі Фінаровій О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельний Дім "Маркет-Груп-Херсон"

до Херсонської міської ради

за участі:

3-ї особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору – фонду комунального майна м. Херсона,

представників сторін:

позивача –Куцака А.П., Поліщук В.С. (представників за дорученнями),

відповідача –Бондар А.В. (представника за дорученням),

3-ї особи –Щербини А.М. (представника за дорученням),

про зобов’язання винести рішення про погодження місця розташування об’єкта –торговельно-офісної бази зі складами, гаражами, автосалоном з СТО на земельній ділянці площею 1,1514 га, розташованій по вулиці Паровозній, б/н у м. Херсоні,

в с т а н о в и в :

За змістом позовної заяви вимоги ґрунтуються на відмові відповідача від надання в оренду земельної ділянки, на якій знаходяться придбанні позивачем об’єкти нерухомості за нотаріально-посвідченим договором купівлі-продажу від 10 січня 2006 року.

Відповідачем зазначені вимоги не визнаються з посиланням на негативний висновок, наданий управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Херсонської міської ради, щодо погодження місця розташування об’єкта будівництва.

Розгляд справи проведено в судових засіданнях, що відбулися 15, 24 січня та 4 лютого поточного року. За результатами розгляду справи судом оголошено вступну та резолютивну частину даного рішення.

Крім цього з матеріалів справи слідує, що позивач на підставі нотаріально-посвідченого договору купівлі-продажу від 10 січня 2006 року придбав у фонду комунального майна м. Херсона незавершене будівництво пожежного депо, яке знаходиться по вулиці Паровозній б/н у м. Херсоні. За змістом договору будівельна готовність незавершеного будівництва складає 64 %. Безпосередньо незавершене будівництво складається з: будівлі пожежного депо –літера А, трансформаторної підстанції –літера Б, гаражу –літера В. Поряд з цим, згідно до пункту 5.4. договору позивач зобов’язався завершити будівництво об’єкту без збереження первісного призначення протягом двох років з моменту підписання договору, а за пунктом 5.8. –вирішити питання землекористування у відповідності до законодавства (а.с. 11-12).

З метою оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розміщене це майно, з посиланням на положення статті 120 Земельного кодексу України позивач 29 березня 2006 року звернувся до Херсонської міської ради з клопотанням про надання її в оренду строком на 25 років (а.с. 14).

Дана заява була розглянута на засіданні постійної комісії міської ради з питань містобудування та регулювання земельних відносин та її рекомендовано включити до порядку денного сесії міської ради з відмовою у зв’язку з відсутністю містобудівної документації, про що свідчить витяг з протоколу засідання комісії № 4 від 15.06.2006 р. (а.с. 15). В той же час, безпосереднього рішення за заявою відповідачем не прийнято.

В подальшому позивач вдруге 2 квітня 2007 року звернувся до міської ради із заявою про погодження місця розташування торгово-офісної бази зі складами, гаражами та автосалоном за вказаною вище адресою, додавши відповідні документи (а.с. 16), проте останньою рішення за заявою не прийнято.

Прийняття міською радою рішення за заявою позивача про виділення земельної ділянки, на якій знаходиться придбане ним майно за договором купівлі-продажу, і є предметом спору за даною справою.

Основними законодавчими актами, що регулюють питання оренди земельних ділянок, є Земельний кодекс України, Закони України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про оренду землі”.

Статтею 120 згаданого Земельного кодексу визначено, що до особи, яка придбала будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Оскільки позивач придбав незавершене будівництво пожежного депо в процесі його приватизації за нотаріально-посвідченим договором купівлі-продажу, то згідно до названої статті 120 до нього в обов’язковому порядку перейшло право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщені будівлі незавершеного будівництва, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Переходячи до фактичного аналізу правових приписів порядку передачі земельних ділянок в оренду суд зазначає, що згідно до статті 16 Закону України „Про оренду землі” особа, котра бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

В свою чергу, відповідно до положень статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок юридичним особам здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтею 123 того ж Кодексу. Так, за цією статтею надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Поряд з цим, статтею 124 названого кодексу встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як зазначено вище, безпосередній порядок передачі в оренду земельних ділянок юридичним особам здійснюється за положеннями статті 123 ЗК України, зокрема, за частиною 3 якої юридична особа, зацікавлена в одержані земельної ділянки, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п’ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Згідно статті 19 Конституції України, пункту 3 статті 24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, статтею 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено порядок прийняття рішень органами місцевого самоврядування, за яким рада в межах своїх повноважень приймає акти у формі рішень, які приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів. Рішення ради приймається відкритим або таємним голосуванням.

На підставі викладених обставин справи та положень правових норм суд доходить висновку про безпідставну бездіяльність Херсонської міської ради у розгляді питання про прийняття рішення за заявою позивача про погодження місця розташування об’єкта –торговельно-офісної бази зі складами, гаражами, автосалоном з СТО на земельній ділянці площею 1,1514 га, розташованій по вулиці Паровозній, б/н у м. Херсоні, у зв’язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи на зазначене, сплачене позивачем державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу компенсується йому за рахунок відповідача.

На підставі зазначених правових норм та керуючись статтями 44, 49, 82-85 ГПК України,

в и р і ш и в :

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Зобов’язати Херсонську міську раду винести рішення за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельний дім „Маркет-Груп-Херсон” про погодження місця розташування об’єкта –торговельно-офісної бази зі складами, гаражами, автосалоном з СТО на земельній ділянці площею 1,1514 га, розташованій по вулиці Паровозній, б/н у м. Херсоні.

3.Стягнути з Херсонської міської ради (розташованої за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова, 37; розрахунковий рахунок невідомий) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельний дім „Маркет-Груп-Херсон” (розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Некрасова, 2; розрахунковий рахунок невідомий) –85 грн компенсації по сплаті державного мита та 118 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Дата підпису рішення –8 лютого 2008 року

Суддя М.К. Закурін