ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
РІШЕННЯ

"04" березня 2008 р.

справа № 5020-4/005

За позовом

Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, 3, місто Севастополь, 99011)

до відповідача: Закритого акціонерного товариства «Ресторан «Севастополь»(проспект Нахімова, 8, місто Севастополь, 99011)

про внесення змін до договору оренди, визнання змін такими, що внесені з 01.04.2007,

суддя Остапова К.А.,

За участю представників:

Від позивача: не з`явився,

Від відповідача: Твердохліб Г. М., довіреність б/н від 26.11.2007,

Суть спору: Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Закритого акціонерного товариства «Ресторан «Севастополь»про внесення змін до договору оренди № 12-02 від 18.01.2002, укладеного між Управлінням майном міста Севастопольської міської державної адміністрації та відповідачем, а також визнання змін такими, що внесені з 01.04.2007.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскільки згідно з вимогами частини третьої статті 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»договори оренди державного та комунального майна, укладені до 01.01.2007 у шестимісячний строк підлягають обов`язковому перегляду, тому спірний договір оренди № 12-02 від 18.01.2002 повинен бути переглянутий з подальшим внесенням змін до його умов в частині розміру орендної плати.

У відзиві на позов (вхідний номер 1514 від 25.01.2008) відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на відсутність конкретних правових норм щодо порядку розрахунку орендної плати для майна, яке перебуває в комунальній власності, до якого відносяться ї приміщення, що орендуються Закритим акціонерним товариством «Ресторан «Севастополь».

Позивач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про причину нез`явлення суд не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Розгляд справи відкладався, в судовому засіданні оголошувалась перерві відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Суд визнав за можливе вирішити спір по суті за наявними у справі матеріалами у зв`язку з тим, що вони в достатній мірі характеризують правовідносини сторін.

Представнику відповідача в судовому засіданні роз’яснені процесуальні права та обов’язки згідно зі статтями 20, 22 Господарського процесуального кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника відповідача, суд

В С Т А Н О В И В :

18.01.2002 Управління майном міста Севастопольської міської державної адміністрації та Закрите акціонерне товариство «Ресторан «Севастополь»(далі –відповідач) уклали договір оренди нерухомого майна № 12-02 (далі –Договір оренди).

Згідно з розділом 1 Договору оренди відповідач прийняв від орендодавця –Управління майном міста Севастопольської міської державної адміністрації в строкове платне користування нерухоме майно: вбудовані приміщення першого, другого, цокольного поверхів в будівлі (літера А-1) загальною площею 1727,5 м. кв., яке розташовано за адресою: Україна, місто Севастополь, проспект Нахімова, 8.

Відповідно до пункту 3.2 Договору оренди річна орендна плата складає 56237,00 грн. без врахування податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 3.3 Договору оренди орендна плата за перший місяць складає 4686,41 грн. та перераховується орендарем орендодавцю на його розрахунковий рахунок щоквартально не пізніше 20 числа, наступного за звітним кварталом.

Пунктом 3.5 Договору оренди, передбачено, що орендна плата переглядається за вимогою одної із сторін у випадку зміни централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавством.

Строк дії Договору оренди згідно з пунктом 7.1 –до 18.01.2017.

Як вбачається з матеріалів справи, повноваження щодо управління комунальним майном відповідно до рішення Севастопольської міської Ради ХХІV скликання ХХІ сесії від 31.01.2006 № 4657 передані Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради, який, у свою чергу, є правонаступником Управління з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації.

Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради листом від 16.11.2007 № 3501 звернувся до Закритого акціонерного товариства “Ресторан “Севастополь” з пропозицією внести зміни до Договору оренди. Відповідач в ході розгляду справи підтвердив, що ним вказаний лист отриманий.

У цьому листі з посиланням на набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1846 “Про внесення змін до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна”, рішення Севастопольської міської Ради № 1617 від 13.03.2007 “Про розрахунок орендної плати за оренду майна, що є власністю територіальної громади міста Севастополя та пропорціях визначення плати за оренду майна, що є власністю територіальної громади”, частину другу статті 21 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” зазначив на необхідність здійснення перегляду розміру орендної плати за всіма договорами оренди нерухомого державного та комунального майна та запропонував позивачеві внести зміни до Договору оренди відповідно до протоколу узгодження змін до договору оренди, що додається до цього листа.

Відповідно до пункту 3.1 Договору оренди в редакції протоколу узгодження змін до договору оренди, що запропонована орендодавцем, орендна плата визначається на підставі “Методики розрахунку, порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною власністю міста”, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради № 1617 від 13.03.2007.

Відповідно до пункту 3.2 Договору оренди в редакції протоколу узгодження змін до договору оренди річна орендна плата складає 167520 грн. без врахування податку на додану вартість. Орендна плата визначена виходячи з орендної ставки 15 %, 30 % від вартості об’єкта оренди, визначеної незалежною оцінкою майна, що передається в оренду, станом на 14.01.2002.

Згідно з пунктом 3.3 Договору оренди в редакції позивача орендна плата складає 21055,82 грн. за місяць оренди (з врахуванням індексів інфляції станом на квітень 2007 року) і перераховується Орендарем Орендодавцеві не пізніше 20 числа поточного місяця з 01.04.2007.

Суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору оренди в редакції вищевказаного протоколу узгоджень такими, що не ґрунтуються на законі та не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992 N 2269-XII (з подальшими змінами та доповненнями) розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

З 01.01.2007 набрав чинності Закон України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 N 489-V .

Частиною першою статті 118 вказаного Закону встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою цієї статті Кабінету Міністрів України надано право затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах обласного значення, містах Києві та Севастополі.

Частиною третьою статті 118 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1846 “Про внесення змін до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна”, на яку посилається позивач, затверджені зміни до вищевказаної Методики, у тому числі щодо розміру орендних ставок.

Однак, слід звернути увагу на те, що Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 N786, із внесеними до неї змінами постановою № 1846, встановлює порядок розрахунку плати за оренду тільки державного майна та не розповсюджується на правовідносини, що пов’язані з орендою комунального майна.

Відповідно до преамбули вказаної Методики її розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму справляння плати за оренду цілісного майнового комплексу державного підприємства, організації, їх структурних підрозділів (філії, цеху, дільниці) та окремого індивідуально визначеного майна державного підприємства, організації, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил, інших військових формувань рухомого та нерухомого військового майна (за винятком озброєння, боєприпасів, бойової та спеціальної техніки), а також майна, що не ввійшло до статутного фонду господарського товариства, створеного у процесі приватизації (корпоратизації).

До цього часу ставки орендної плати для комунального майна Кабінетом Міністрів України не затверджені.

Як вбачається зі змісту статті 118 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, перегляд договорів оренди комунального майна повинен бути здійснений відповідно до встановленої норми, тобто за умови, якщо Кабінет Міністрів України на виконання вимог цієї статті затвердить ставки орендної плати для майна, що є комунальною власністю.

Тому на думку суду вимога орендодавця внести зміни до Договору оренди комунального майна щодо розміру орендної плати, із встановленням при цьому розміру такої плати на підставі Методики, що передбачає порядок розрахунку та ставки плати за оренду майна, яке є державною власністю, не є законною.

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Як вже було зазначено вище, пунктом 3.1 Договору оренди в редакції протоколу узгодження змін до договору оренди, наданого Фондом комунального майна Севастопольської міської Ради, орендна плата визначається на підставі “Методики розрахунку, порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною власністю міста”, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради №1617 від 13.03.2007.

Однак, в ході вивчення вищевказаного рішення Севастопольської міської Ради судом встановлено, що Методика розрахунку, порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною власністю міста, цим рішенням не затверджувалась.

Враховуючі вищевикладене, вимоги Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради про внесення змін до договору оренди № 12-02 від 18.01.2002 відповідно до протоколу узгодження змін до договору оренди, з підстав, викладених у позовній заяві, не підлягають задоволенню.

Керуючись статями 20, 22, 75, 77, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Копії рішення направити сторонам.

Суддя

К.А. Остапова

Рішення оформлено та підписано у відповідності

до вимог статті 84 ГПК України

11.03.2008.