ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.05.08р.

Справа
№ А9/166-08(А1/68-08)

За
позовом  Акціонерного Сільськогосподарського
Риболовецького Товариства Закритого

Типу "ім. Богдана
Хмельницького", с. Ленінське Апостолівського району

Дніпропетровської області

до
Державної інспекції охорони, відтворення водних живихресурсів та

регулювання рибальства, м. Київ

про визнання протиправним рішення,
скасування "Режиму рибогосподарської експлуатації ділянки Шолохівського
водосховища", зобов'язання вчинити певні дії

Суддя  Подобєд І.М.

Представники
сторін:

Справа розглядається без виклику
представників сторін у судове засідання

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне
сільськогосподарське риболовецьке товариство закритого типу "ім. Богдана
Хмельницького" звернулось у 2008 році до господарського суду
Дніпропетровської області з позовною заявою до Державної інспекції охорони,
відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства про визнання
протиправним рішення, скасування "Режиму рибогосподарської експлуатації
ділянки Шолохівського водосховища", зобов'язання вчинити певні дії.

05.05.08р.
Позивач уточнив позовні вимоги та просить:

-
визнати відсутність у Відповідача повноважень на встановлення та зміну терміну
дії „Режиму рибогосподарської експлуатації Шолохівського водосховища на період
2004-2008 роки, розробленого для Позивача Дніпропетровським національним
університетом та визначити термін дії „Режиму рибогосподарської експлуатації
Шолоховського водосховища”, розробленого для Позивача таким, що дорівнює 5
років (з 2004 року по 2008 року включно);

-
визнати протиправними дії Відповідача при затверджені „Режиму рибогосподарської
експлуатації ділянки Щолоховського водосховища” для ВАТ Орджонікідзевський ГЗК
з введенням його в дію з 01.02.2008р. та зобов'язати Відповідача скасувати
„Режим рибогосподарської експлуатації ділянки Шолохівського водосховища для ВАТ
Орджонікідзевський ГЗК, з введенням його в дію з 01.02.2008р.”;

-
визнати протиправними дії Відповідача , а саме відмову в затвердженні „Режиму
рибогосподарської експлуатації Шолохівського водосховища” для ЗАТ ім.
Б.Хмельницького на період 2008-20017 роки” та зобов'язати Відповідача
затвердити цей документ.

Водночас
05.05.08р. Позивачем подано клопотання про забезпечення адміністративного
позову, у якому Позивач просить заборонити Відповідачу до прийняття судом
рішення у справі перешкоджати Позивачу здійснювати рибгосподарську експлуатацію
Шолохівського водосховища на умовах „Режиму рибгосподарської експлуатації
Шолохівського водосховища на період 2004-2008 рр.”, розробленого для ЗАТ ім. Б.
Хмельницького Дніпропетровським національним університетом, а також заборонити
Відповідачу, до прийняття рішення у справі, надавати можливість іншим особам
здійснювати рибогосподарську діяльність у Шолохівському водосховищі.

Клопотання
про вжиття заходів до забезпечення позову обґрунтовано тим, що внаслідок  незаконно здійсненого Відповідачем  затвердження
„Режиму рибгосподарської експлуатації ділянки Шолохівського водосховища”
для ВАТ Орджонікідзевський ГЗК існує очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача; що захист майнових прав  та інтересів Позивача неможливо здійснювати
без вжиття заходів  забезпечення
адміністративного позову; що є очевидними ознаки протиправності дій
Відповідача, а саме: - вимоги до Позивача припинити рибгосподарську
експлуатацію Шолохівського водосховища до закінчення терміну дії „Режиму
рибгосподарської експлуатації Шолохівського водосховища на період
2004-2008р.р.”, термін дії якого встановлений його розробником (НДІ біології
Дніпропетровського національного університету) у 5 років з 2004р. по 2008 р.
включно; - затвердження Відповідачем „Режиму рибгосподарської експлуатації
ділянки Шолохівського водосховища для ВАТ „Орджонікідзевський ГЗК”, з введенням
його в дію з 01.02.2008р.” під час дії „режиму рибгосподарської експлуатації
Шолохівського водосховища на період 2004-2008р.р.”, розробленого для ЗАТ ім. Б.
Хмельницького НДІ біології Дніпропетровського національного університету; -
відмова в затвердженні, розробленого для Позивача „Режиму рибгосподарської
експлуатації Шолохівського водосховища” на наступний термін.

Розглянувши
матеріали справи, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Предметом
спору є оскарження низки дій державного органу - Державної інспекції охорони,
відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства, посадовими особами
якої було, зокрема:

-
змінено встановлений на період з 02.04.2004р. до 31.06.2008р. для Акціонерного
сільськогосподарського риболовецького товариства закритого типу "ім.
Богдана Хмельницького" термін дії Режиму рибогосподарської
експлуатації Шолохівського водосховища на 2004-2008р.р.;

-
затверджено для ВАТ „Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” Режим
рибгосподарської експлуатації ділянки Шолохівського водосховища площею 584 га в
межах Нікопольського району в умовах комплексного користування (з уточненнями і
доповненнями) з терміном дії  з
01.02.2008р. до 01.02.2018р.;

Як
вбачається зі змісту оскаржуваних дій посадових осіб Державної інспекції
охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства, у цих
діях знайшли прояв прийняті цим органом рішення стосовно припинення права
однієї особи -Позивача і надання права іншій особі -ВАТ „Орджонікідзевський
ГЗК” на рибогосподарську експлуатацію однієї ділянки Шолохівського водосховища.

Згідно
ч.1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням
позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній
справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та
витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно
п. 2.4 Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування
водних живих ресурсів та їх використання, затвердженої наказом Державного
комітету рибного господарства України від 28.10.1998р. №154, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 07.06.1999р. за №357/3650, користувач, якому
видано Режим, має одноосібне право на спеціальне використання водних живих
ресурсів у цьому водному об'єкті або його ділянці на термін дії Режиму,
визначений Держрибінспекцією.

Як
вбачається із пункту 16 Режиму рибгосподарської експлуатації Шолохівського
водосховища на 2004-2008 рр., встановленому для Акціонерного
сільськогосподарського риболовецького товариства закритого типу "ім.
Богдана Хмельницького" термін дії цього Режиму визначено з
02.04.2004р. до 31.06.2008р., тобто до цього часу не сплинув.

Враховуючи,
що внаслідок невжиття заходів по забезпеченню позову необхідно буде докласти
значних зусиль для відновлення прав Позивача, суд вважає за необхідне
задовольнити клопотання про забезпечення позову та заборонити Відповідачу - до
прийняття судом рішення у справі - перешкоджати Позивачу здійснювати
рибогосподарську експлуатацію Шолохівського водосховища на умовах „Режиму
рибогосподарської експлуатації Шолохівського водосховища на період 2004-2008
рр.”, розробленого для Акціонерного сільськогосподарського риболовецького
товариства закритого типу "ім. Богдана Хмельницького"
Дніпропетровським національним університетом, а також заборонити Відповідачу,
до прийняття рішення у справі, надавати можливість іншим особам здійснювати
рибогосподарську діяльність у Шолохівському водосховищі.

Керуючись ст. ст. 117,
118, 165, п.6 Розділу УІІ Перехідних та Прикінцевих положень  Кодексу Адміністративного судочинства
України, господарський суд -

У
Х В А Л И В:

Клопотання
Акціонерного сільськогосподарського риболовецького товариства закритого типу
"ім. Богдана Хмельницького" про вжиття заходів по забезпеченню позову
задовольнити.

Заборонити
Державній інспекції охорони, відтворення та використання водних живих ресурсів
та регулювання рибальства (04053, м. Київ, вул.. Гоголівська, 41-а) та її
посадовим особам до ухвалення судом рішення у цій адміністративній справі у
будь який спосіб перешкоджати Акціонерному сільськогосподарському
риболовецькому товариству закритого типу "ім. Богдана Хмельницького"
(53850, Дніпропетровська область, Апостолівський район, с. Ленінське, вул.
Приморська, 1) у здійсненні ним рибогосподарської експлуатації Шолохівського
водосховища на умовах „Режиму рибогосподарської експлуатації Шолохівського
водосховища на період 2004-2008 рр.”, розробленого НДІ біології
Дніпропетровського Національного Університету, у тому числі: вимагати
припинення рибогосподарської експлуатації Шолохівського водосховища; відмовляти
у наданні промислових документів тощо.

Заборонити
Державній інспекції охорони, відтворення та використання водних живих ресурсів
та регулювання рибальства (04053, м. Київ, вул.. Гоголівська, 41-а) та її
посадовим особам до ухвалення судом рішення у цій адміністративній справі
надавати можливість здійснювати рибогосподарську експлуатацію Шолохівського
водосховища іншим особам на ділянці зазначеній у „Режимі рибогосподарської
експлуатації Шолохівського водосховища на період 2004-2008 рр.”, який був
затверджений для Акціонерного сільськогосподарського риболовецького товариства
закритого типу "ім. Богдана Хмельницького" (53850, Дніпропетровська
область, Апостолівський район, с.Ленінське, вул. Приморська, 1).

Ухвала
набирає законної сили з дати її прийняття -з 05.05.2008р.

Виконання
ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в
порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала
може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 186, 187 та 254
Кодексу Адміністративного судочинства України, до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя

І.М.
Подобєд