ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2008 р.

Справа № 28/291-07-8356

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Лавренюк О.Т.

суддів: Савицького Я.Ф., Гладишевої Т.Я.

при секретарі судового засідання: Іоффе С.Б.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином

від відповідача 1: не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином

від відповідача 2: не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином

від 3-ої особи: Лавроневич С.А., дов. № 11/01-24-3 від 10.01.2007 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Затоківської селищної ради

на рішення господарського суду Одеської області від 07.11.2007 р.

по справі № 28/291-07-8356

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „ТАЛАССА”

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія Росток”

2. Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Одеської регіональної філії

про зобов’язання до вчинення певних дій

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю „ТАЛАССА” (далі по тексту - ТОВ „ТАЛАССА”) звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати за Товариством право постійного користування земельною ділянкою площею 1,8257 га, що знаходиться в районі вузького місця коси Кароліно-Бугаз в смт. Затока, Білгород-Дністровського району Одеської області та зобов’язати Центр державного земельного кадастру внести до автоматизованої системи відомості про право постійного користування вказаною земельною ділянкою та видати державний акт на право користування вказаною земельною ділянкою.

Свої вимоги Позивач обґрунтовує тим, що 11.09.1992 р. Затоківською селищною радою було прийнято рішення про надання позивачу земельної ділянки площею 3,3 га, однак в 2007 року позивачу стало відомо, що частину наданої позивачу земельної ділянки передано ТОВ „Компанія Росток”, що позбавляє позивача одержати державний акт та внести до автоматизованої системи державного земельного кадастру відомості про право постійного користування зазначеною земельною ділянкою.

Рішенням господарського суду Одеської області від 07.11. 2007 р. по справі № 28/291-07-8356 (суддя Гуляк Г.І.) позов задоволено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що позивач є належним землекористувачем земельної ділянки відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, яку займає відповідач.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Затоківська селищна рада, яка не була залучена до участі у справі, звернулася до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду скасувати, в задоволені позову відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою колегії суддів Одеського апеляційного господарського суду від 12.12.2007 р. Затоківська сільська рада залучена до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позивач відзив на апеляційну скаргу до суду не надав, про час та місце судового розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином ухвалою про прийняття апеляційної скарги до провадження, надісланою за поштовою адресою, зазначеною позивачем у позовній заяві.

Згідно з роз’ясненням президії Вищого арбітражного суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України від 18.09.1997 року № 02-5/289 із змінами особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві.

З огляду на те, про час і місце розгляду справи позивач повідомлений належним чином, апеляційний господарський суд Одеської області вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності позивача.

Відповідач –ТОВ „Компанія Росток” –відзив на апеляційну скаргу не надав, представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд апеляційної скарги у відсутності представника Товариства.

Враховуючи, що наявних матеріалів справи достатньо для розгляду апеляційної скарги по суті за відсутності позивача та відповідача, судова колегія прийшла до висновку про можливість розгляду справи у відсутності позивача та відповідача.

Перевіривши матеріали справи, повноту встановлення обставин справи та відповідність ним висновків суду, правильність застосування норм процесуального та матеріального права, заслухавши пояснення представника Затоківської селищної ради, судова колегія дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об’єктом права власності Українського народу від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування згідно наданих їм повноважень.

Законом України „Про місцеве самоврядування” зазначається, що районна рада, як орган місцевого самоврядування представляє загальні інтереси територіальних сільських, селищних та міських громад, що розташовані в межах її району.

Статтею 86 Земельного кодексу України зазначено, що районні та обласні ради є суб’єктами права загальної власності на земельні ділянки територіальних громад і таким чином можуть здійснювати розпорядчі дії по відношенню до визначених земель.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” –сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами.

Розглядаючи спір про визнання права постійного користування земельною ділянкою, про зобов’язання видати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, про внесення відомостей до державного земельного кадастру про право постійного користування земельною ділянкою без залучення до участі у справі Затоківської сільської ради, господарський суд Одеської області порушив інтереси Затокіської селищної ради та дійшов висновків, які не відповідають обставинам справи.

Так, судовою колегією встановлено, що 11.09.1992 р. 12-ою сесією ХХІ скликання Затоківської селищної ради дійсно було прийнято рішення „Про надання земельної ділянки ТОВ „ТАЛАССА”, відповідно до якого дано згоду на виділення земельної ділянки площею 3,3 га ТОВ „Таласса” на умовах довгострокової оренди на 50 років під розміщення оздоровчої техніки, об’єктів соцкульту та яхтклубу. ТОВ „ТАЛАССА” було зобов’язано здійснити відвід наданої в довгострокову оренду земельної ділянки відповідно до діючого законодавства, до 01.11.1992 р. укласти відповідний договір з Затоківською селищною радою про сумісну діяльність.

У 1992 році виконкомом Затоківської селищної ради ТОВ „ТАЛАССА” було видано Державний акт Б № 033553 на право користування землею, відповідно до якого за земелекористувачем закріплюється в безстрокове безоплатне користування 3,3 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Однак, рішенням № 475 від 25.12.1996 рю ХХ-ої сесії ХХІ скликання Затоківської селищної ради було скасовано рішення ради від 11.09.1992 р. „Про надання земельної ділянки ТОВ „ТАЛАССА”, визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею ТОВ „Таласса”, запропоновано ТОВ „ТАЛАССА” до 01.02.1997 р. сплатити заборгованість по платі за землю до бюджету. Вказане рішення є дійсним по теперішній час.

Таким чином, ТОВ „ТАЛАССА” не є належним землекористувачем спірної земельної ділянки і за ТОВ „ТАЛАССА” не може бути визнано право постійного користування вказаною вище земельною ділянкою.

Оскільки земельна ділянка, що є предметом спору, як встановлено матеріалами справи, ніколи не була у ТОВ „ТАЛАССА” у постійному користуванні, а тільки надавалася в довгострокову оренду, право на яку ТОВ „ТАЛАССА” втратило в 1996 році, то жодні підстави для внесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру відомостей про право постійного користування ТОВ „ТАЛАССА” земельною ділянкою площею 1,8257 га, яка розташована в районі вузького місця коси Кароліно-Бугаз в смт. Затока Білгород-Дністровського району Одеської області та видачі ТОВ „ТАЛАССА” державного акту на право постійного користування земельною ділянкою відсутні.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що господарський суд першої інстанції при розгляді справи порушив норми процесуального та матеріального права, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи і тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям рішенні про відмову в задоволені позову.

Керуючись cm.cm. 99, 101- 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Затоківської селищної ради задовольнити.

Рішення господарського суду Одеської області від 07.11.2007 р. по справі № 28/291-07-8356 скасувати.

В задоволені позову ТОВ „ТАЛАССА” відмовити.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку.

Головуючий суддя О.Т. Лавренюк

Суддя Я.Ф Савицький

Суддя Т.Я. Гладишева