ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

"04" лютого 2008 р.                                                                                                     № 02-03/

Суддя Тищенко О.В.,          розглянувши матеріали

за позовом Приватного підприємства «Еркер», м. Біла Церква

до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області,

м. Біла Церква

про           визнання протиправною відмови Білоцерківської районної державної адміністрації надати згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок та зобов’язання вчинити дії

встановив:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Приватного підприємства «Еркер»до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною відмови Білоцерківської районної державної адміністрації надати згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок та зобов’язання вчинити дії.

Дані вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про судоустрій України»передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, які виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Відповідно до Рекомендації Президії Вищого Господарського суду України від 27.06.2007 року № 04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» від справ господарської юрисдикції за участю суб’єктів господарської діяльності і суб’єктів владних повноважень адміністративні справи відрізняються особливим змістом правовідносин між сторонами та предметом позовних вимог.

Позивач в заяві посилається на те, що звернувся до відповідача з проханням затвердити матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, передбачених до відведення в оренду підприємству під будівництво житлових будинків. У відповідь відповідач відмовив у наданні згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок. На підставі викладеного позивач просив суд визнати протиправною зазначену відмову відповідача надати згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок та зобов’язати відповідача надати позивачу згоду на розроблення зазначених проектів відведення.

Згідно п. 15 Рекомендації Президії Вищого Господарського суду України від 27.06.2007 року № 04-5/120 (далі –Рекомендації), господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб’єкти господарської діяльності, оскільки земля є об’єктом цивільних прав та обов’язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод.

Слід також відмітити, що згідно положень зазначеної вище Рекомендації, якщо предметом спору є право користування земельною ділянкою (в даному спорі йдеться про відведення земельних ділянок в оренду), то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надається у користування, повинен вирішуватись в порядку господарського судочинства.

Отже, спір, який виник між позивачем та відповідачем є спором про право та не має ознак справи адміністративної юрисдикції, а тому, відповідно до вказаних вище Рекомендацій, має розглядатись в порядку господарського судочинства. Як зазначено в ч. 2 п. 5.3 Рекомендацій, до таких справ належать усі справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства.

Крім того, в п. 2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 14.08.2007 року № 01-8/675 зазначено, що вимоги про визнання акта державного чи іншого органу протиправним (в даному спорі цим актом є відмова відповідача від 30.01.2008р. №06-24-153 надати згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок) за своєю правовою природою тотожні вимогам відповідно про визнання його незаконним, а тому зазначені позовні вимоги підлягають розгляду господарським судом.

Таким чином, не можна визнати вірним висновок позивача про те, що між позивачем і відповідачем існують адміністративні правовідносини та вирішення даного спору регулюється положеннями КАС України.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 1 п. 1ст. 109 КАС України, суд

Ухвалив:

1.          Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.          Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву (ч. 4 ст. 109 КАС України).

Дану ухвалу може бути оскаржено у п’ятиденний термін або у десятиденний термін після подання в п’ятиденний термін заяви про апеляційне оскарження.

Дана ухвала набирає законної сили після закінчення п’ятиденного терміну на подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційної скарги у разі їх неподання або після закінчення десятиденного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку неподання апеляційної скарги, або після апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а ухвали суду –без змін.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається (ч. 5 ст. 109 КАС України).

Суддя Тищенко О.В.