КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

17.03.08 р.                                                                                          № 13/4520

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Шевченко В. Ю. (доповідач по справі),

суддів:

Ільєнок Т.В.

Мельника С. М.

секретар судового засідання Гонтар О.В.,

за участю представників:

представники сторін:

від позивача: Гусак В.Г. –дов. №15 від 18.02.2008р., представник;

від відповідача : Янюк А.І. –дов. б/н від 25.12.2007р., представник;

розглянувши апеляційну скаргу Черкаської міської ради на рішення господарського суду Черкаської області від 27.09.2007 року

по справі №13/4520 (суддя Скиба В.Г.)

за позовом          ТОВ "Корпорація "Райагробуд"

до                    Черкаська Міська Рада

про                    визнання права порушеним та визнання договору оренди дійсним

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю Корпорація „Райагробуд” звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до Черкаської міської ради про визнання права позивача порушеним та визнання договору оренди землі від 07.07.2007р. дійсним (а.с.2-4).

Рішенням господарського суду Черкаської області від 27.09.2007р. по справі №13/4520 позовні вимоги задоволено повністю (а.с.60-61). Рішення суду мотивовано, тим, що позивач довів факт порушення його права на оренду землі власником спірної земельної ділянки, яке полягало в затягуванні Черкаською міською радою розгляду питання про виділення в оренду Корпорації „Райагробуд” спірної земельної ділянки.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Черкаська міська рада звернулася до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 27.09.2007р. по справі №13/4520 та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у позові.

В апеляційній скарзі відповідач наполягає на тому що він не давав згоди на оренду землі позивачем, а той обрав спосіб захисту, який чинним законодавством не передбачений.

Позивач надіслав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення господарського суду Черкаської області від 27.09.2007 р. у справі №13/4520 залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Під час апеляційного провадження представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримав. Представник позивача заперечив проти апеляційної скарги, з підстав викладених у відзиві.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників провадження, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду виходить із наступних обставин.

Генеральним планом забудови м. Черкаси частина V мікрорайону району “Перемога-2” вулицями Хоменка-Сумгаїтська, передбачено розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями.

30.08.2005 р. ТОВ „Корпорація „Райагробуд" звернулася до Черкаської міської ради з листом №21 про надання дозволу на оформлення права користування земельною ділянкою по вул. Хоменко - Сумгаїтська у м. Черкаси (а.с.32).

Згідно листа №6862-01-25 від 30.09.2005 р., Черкаська міська рада надала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Хоменко - Сумгаїтська у м. Черкаси (а.с.33).

Позивач розробив технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку, загальною площею 13,6938 га, між вулицями Хоменко-Сумгаїтська у м. Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями (а.с.26-30).

Листами №27 від 05.05.2006 р. та №55 від 11.07.2006 р. позивач подав зазначену документацію відповідачу на розгляд та просив прийняти рішення про виділення йому спірної земельної ділянки (а.с.18-19).

Відповідач питання про виділення позивачу спірної земельної ділянки не розглянув, рішення про надання даної земельної ділянки в оренду або про відмову в задоволенні заяв позивача не прийняв.

ТОВ „Корпорація „Райагробуд" звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом про спонукання відповідача затвердити або відмовити у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документу, який би засвідчував право позивача на земельну ділянку загальною площею 13,693 га між вул.Хоменко–вул.Сумгаїтська у м. Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району „Перемога-2".

Постановою господарського суду Черкаської області від 22.06.2007р. по справі №03/612а позов задоволено. Зокрема, визнано порушеним право позивача на отримання дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки та прийнято рішення про спонукання відповідача затвердити або відмовити у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документу, який би засвідчував право позивача на спірну земельну ділянку (а.с.20-21).

Згідно листа №57 від 07.07.2007р. позивач надіслав відповідачу проект договору оренди від 07.08.2007р. для його затвердження (а.с.17).

Відповідачем зазначений проект договору підписаний не був. Такі дії відповідач обґрунтовує зокрема тим, що до Черкаської міської ради звернулося декілька підприємств з клопотаннями про надання в оренду спірної земельної ділянки.

Позов по зазначеній справі позивач обґрунтовує тим, що при наявності дозволу Черкаської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою, позитивних висновків служб міста, визначення в натурі меж земельної ділянки, ТОВ „Корпорація „Райагробуд" має законне право на користування (оренду) земельної ділянки, загальною площею 13,6938 га, між вулицями Хоменко - Сумгаїтська, під розміщення багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району „Перемога-2" на 49 років, за рахунок земель Черкаської міської ради.

Дослідивши представлені докази, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Черкаської області від 27.09.2007р. у справі №13/4520 підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Відносини пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України „Про оренду землі” від 06.10.1998р. №161-ХІV, Законом України „Про плату за землю” від 03.07.1992 року №2535-ХІІ та іншими нормативними актами.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду встановлений, зокрема, ст.124 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. № 2768-ІІІ, який вступив в дію з 1 січня 2002р., та ст. 16 Закону України „Про оренду землі”.

Пунктом „а” статті 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад.

Таким чином, обов’язок щодо забезпечення ефективного використання землі на відповідній територій, в тому числі і при передачі земельних ділянок в оренду суб’єктам господарювання, діючим законодавством покладається саме на відповідача.

Відповідно до ст. 16 Закону України „Про оренду землі” №161-ХІV від 06.10.1998р., особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, визначеному статтями 118, 123 цього Кодексу.

Тобто діючим законодавством передбачено, що волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р., питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 Земельного кодексу України).

Волевиявлення відповідного органу як орендодавця здійснюється у формі рішення такого органу і лише реалізується шляхом укладення договору оренди, а відтак твердження позивача про наявність згоди відповідача щодо передачі спірної земельної ділянки в оренду є безпідставним.

Як підтверджується матеріалами справи та не спростовується учасниками провадження, Черкаська міська рада не приймала відповідного рішення про укладання договору оренди спірної земельної ділянки.

Посилання позивача на лист №6862-01-25 від 30.09.2005 р. (а.с.33), за яким Черкаська міська рада надала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Хоменко - Сумгаїтська, не свідчить про наявність згоди на передачу в оренду цієї ділянки.

Вказаний лист не є доказом наявності остаточного рішення орендодавця з зазначеного питання, прийнятого у встановлений законодавством спосіб, а тому не може вважатися підставою для виникнення відносин оренди.

З огляду на зазначене місцевий суд не врахував, що рішення ради та підписання останньою договору оренди є самостійними актами волевиявлення орендодавця при укладенні цього договору, що призвело до помилкового висновку про виникнення у позивача права на оренду землі та відносин оренди на підставі договору.

Судова колегія також не вважає підтвердженням набуття позивачем даного права наявність постанови господарського суду Черкаської області від 22.06.2007р. по справі №03/612а, якою прийняте рішення про спонукання відповідача затвердити або відмовити у затвердженні технічної документації із землеустрою.

У вказаному рішенні не розглядалося питання виникнення у позивача відносин оренди спірної земельної ділянки і воно не містить висновків про підтвердження даного факту.

Крім цього, матеріалами справи та поясненнями представників учасників провадження підтверджується, що позивач взагалі не звертався про примусове виконання постанови господарського суду Черкаської області від 22.06.2007р. по справі №03/612а.

Позивач наполягає що вимога про визнання договору оренди землі від 07.07.2007р. дійсним заявлена ним на захист набутого у встановленому порядку права на оренду землі, яке порушене відповідачем з 22.06.2007р. (протокол судового засідання від 17.03.2008р.).

Оскільки у позивача не виникало право на укладання договору оренди на спірну земельну ділянку, то відповідно, це право не було порушено відповідачем та не підлягає захисту. Заявлений позов є безпідставним.

Апеляційний суд констатує, що позов ТОВ „Корпорація „Райагробуд" не підлягає задоволенню і як такий що виник при укладанні господарського договору та переданий на вирішення господарського суду відповідно до ст. 10 ГПК України.

Відповідно ч.1 ст.628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Листом №57 від 07.07.2007 р., на який ТОВ „Корпорація „Райагробуд" посилається як на доказ надсилання відповідачу проекту спірного договору, позивач надіслав відповідачу для підписання проект договору оренди спірної земельної ділянки від 07.08.2007р. (а.с.17), а звернувся до суду з вимогою визнати дійсним іншого договору оренди –договору оренди від 07.07.2007р. (а.с.4).

З огляду на викладене судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішенням господарського суду Черкаської області від 27.09.2007р. по справі №13/4520 є наслідком невірного застосування норм матеріального права.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.104 ГПК України підставою для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Таким чином, рішення господарського суду Черкаської області від 27.09.2007р. має бути скасоване. По справі приймається нове рішення про відмову в позові. Апеляційна скарга Черкаської міської ради підлягає задоволенню.

Відповідно ст.ст.44, 49 ГПК України, судові витрати підлягають стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю Корпорація «Райагробуд»на користь Державного бюджету України за подачу апеляційної скарги в сумі 42,50 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Черкаської міської ради на рішення господарського суду Черкаської області від 27.09.2007 року у справі № 13/4520 задовольнити.

2. Рішення господарського суду Черкаської області від 27.09.2007р. у справі №13/4520 скасувати повністю.

3. Прийняти по справі нову постанову, якою в задоволені позову відмовити повністю.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Корпорація «Райагробуд»(19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Жовтнева, 15, р/р 563 в філіалі „Укрексімбанк” в м. Черкаси, МФО 354789, ) на користь Державного бюджету України - 42,50 грн. витрат на сплату державного мита.

5. Справу №13/4520 повернути до господарського суду Черкаської області.

Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя:                                                                      Шевченко В. Ю.

Судді:

Ільєнок Т.В.

Мельник С. М.

Повний текст постанови підписаний 24.03.2008 р.

Дата відправки 26.03.08