СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"24" січня 2008 р.

Справа № 2/20-11А.

За позовом Підприємця
ОСОБА_1

до   Виконавчого комітету  Ковельської міської ради

та Підприємства
теплових мереж «Ковельтепло»

Про  визнання неправомірними дії виконкому та
зобов'язання надати дозвіл на переобладнання
централізованої системи опалення

Головуюча  суддя    Л.О. Черняк

При
секретарі           О.О. Андрусенко

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1
-підприємець;  ОСОБА_2 -адвокат, договір
про надання правової допомоги від 11.12.2007 р.;

Від відповідача: Виконавчого комітету  Ковельської міської ради: Горблюк
Р.В. -гол. спеціаліст юрид. відділу, довіреність №3.14-8  від 09.01.2008 р.;

Від відповідача:  Підприємства теплових мереж «Ковельтепло»:  Сахарчук Н.М. -юрисконсульт, довіреність  №78 від 14.01.2008 р.

Права та обов'язки сторонам роз'яснені
відповідно до ст.ст. 49,51 КАС України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу від
представників сторін не поступило.

За розпорядженням голови господарського суду Волинської області від
10.01.2008 р. за №01-50/16 в процесі розгляду справи суддю Соломку Л.І. у
зв'язку з її перебуванням з 10.01.2008 р.
на лікарняному було замінено на суддю Черняк Л.О.

В засіданні суду 14.01.2008 р. оголошено перерву до 24.01.2008 р. для
подачі сторонами нових доказів у справі.

Суть спору:
Позивач -підприємець ОСОБА_1 ( надалі -підприємець) просить суд визнати
неправомірними  дії виконавчого комітету
Ковельської міської ради в частині відмови
йому про надання  дозволу на
переобладнання централізованої системи опалення на автономне газове в квартирі
АДРЕСА_1 та зобов'язати виконком Ковельської міської ради  надати вищезазначений дозвіл.

Позовні вимоги обґрунтовані  таким.

Згідно договору купівлі-продажу
нерухомого майна від 22.04.2004 р. підприємцем
куплено квартиру АДРЕСА_1.

На підставі рішення виконкому від
27.01.2005 р. №37 «Про затвердження актів державних технічних комісій  про прийняття в експлуатацію  закінчених будівництвом об'єктів» було  затверджено
акт  державних   технічних
комісій  про прийняття  в експлуатацію приміщення стоматологічного
комітету по вул. Кониського №2, м. Ковель, який належить  підприємцю на праві приватної власності. З
підприємством «Ковельтепло» договір  на
відпуск теплової енергії він не укладав.

На його звернення від 09.03.2006 р.
з письмовою заявою до директора підприємства теплових мереж  «Ковельтепло»з проханням від'єднати  від теплопостачання в зв'язку з незадовільним  наданням послуг -відсутністю необхідного
теплового  режиму (температура 8-12
градусів), що зафіксовано санепідемстанцією, отримав відповідь, що послуги
централізованого опалення надаються неякісні, оскільки вікна в приміщенні  не утеплені, регулюючі  крани на опалювальних приладах не працюють, а
також самі прилади не промиті.

На звернення підприємця 23.08.2007 р. про
від'єднання квартири від централізованого теплопостачання  за власним бажанням, підприємство
«Ковельтепло»повідомило, що для відключення опалення в квартирі необхідний
дозвіл власника будівлі -Ковельського міськвиконкому, після чого  отримати
технічні умови на відключення, згідно яких розробити   і виконати робочий проект по відключенню
вказаних приміщень.

З даним питанням 10.09.2007
року  звернувся у виконком Ковельської
міської ради, на що  отримав відмову по
тій причині, що на  виконання листа
Волинської обласної державної адміністрації від 17.04.2007 р. №1594/36/2-07, з
17.04.2007 р.  виконкомом призупинено
надання дозволів на відключення  від
систем централізованого  опалення  та гарячого
водопостачання  до моменту
внесення відповідних змін до підзаконних нормативно-правових актів, які
врегульовують вирішення таких питань.

Вважає позивач, що йому
безпідставно відмовлено в наданні дозволу, оскільки лист Волинської обласної
держадміністрації не є нормативно-правовим актом, а лише відписка.

В засіданні суду позивач  змінив позовні вимоги та просить відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630 зобов'язати
підприємство «Ковельтепло»закрити рахунок по опаленню  об'єкта з 09.03.2006 р. і з цього числа  розробити і подати на підпис  угоду по оплаті втрат теплової енергії по
транзитних  стоянках по ходу  гарячого теплоносія і місць загального
користування; зобов'язати Ковельський міськвиконком видати дозвіл на
від'єднання від централізованої системи опалення та видати дозвіл на
облаштування індивідуального опалення.

Відповідач -виконавчий комітет
Ковельської міської ради проти позову заперечив, посилаючись на таке.

19.04.2007 року на адресу
виконавчого комітету Ковельської міської ради надійшов лист Волинської обласної
державної адміністрації від 17.04.2007 року № 1594/36/2-07 з проханням, на
виконання доручення Кабінету Міністрів України від 10.04.07 № 45445/7/1-06 до
листа Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України від 28.03.2007 року № 12/19-17-39, починаючи з 17 квітня
2007 року призупинити надання дозволів на відключення від систем
централізованого опалення та гарячого водопостачання до моменту внесення
відповідних змін до підзаконних нормативно-правових актів, які врегульовують
вирішення таких питань, а також розроблення та затвердження оптимізованих схем
перспективного розвитку систем теплопостачання населених пунктів.

На заяву ОСОБА_1 про надання
дозволу на переобладнання централізованої системи опалення на автономне газове
в квартирі АДРЕСА_1, враховуючи вказаний вище лист облдержадміністрації,
виконавчий комітет листом від 24.09.2007 року № 1590 повідомив позивача про
призупинення надання дозволів на відключення від системи централізованого
опалення та гарячого водопостачання до моменту внесення відповідних змін до
підзаконних нормативно-правових актів, які врегульовують вирішення таких
питань. Зокрема,  починаючи з 17.04.2007
року (з часу отримання згаданого вище листа облдержадміністрації) виконавчим
комітетом Ковельської міської ради жодного дозволу на відключення від систем
централізованого опалення та гарячого водопостачання не надавалося, що
підтверджується відповідною довідкою .

Порядок відключення від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води житлових будинків при
відмові споживачів від послуг централізованого опалення і гарячого
водопостачання регулюється наказом Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 (із змінами
внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального
господарства № 169 від 06.11.2007) "Про затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання
гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання".

Відповідно до вказаного вище
Наказу, відключення окремого приміщення в житловому будинку від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води можливе лише у разі
відключення всього будинку, на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої
комісії по розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП за
письмовою заявою власників будинку. До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення
про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п.п. 2.1
Наказу). Зокрема, комісія розглядає надані документи лише за наявності
затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку
оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного
пункту та у відповідності до неї (п.п. 2.2 Наказу). Таким чином, на даний час
відключення належного позивачу приміщення від системи централізованого опалення
можливе лише у разі переведення на автономне опалення усього житлового будинку
після затвердження органом місцевого самоврядування в установленому порядку
оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання міста.

Із досліджених  матеріалів
справи, пояснень представників сторін, суд

в с т
а н о в и в:

Рішенням виконкому Ковельської
міської ради від 21.05.2004 р. №223  на
підставі  заяви підприємця ОСОБА_1
переведено квартиру АДРЕСА_1 і належить
підприємцю ОСОБА_1 з житлового фонду
в нежитловий. Дозволено останньому провести реконструкцію зазначеної
квартири з метою переобладнання під стоматологічний кабінет з влаштуванням
окремого входу (а.с.10).

На неодноразові звернення
підприємця до директора підприємства теплових мереж «Ковельтепло»про
від'єднання його  від
теплопостачання  в зв'язку з
незадовільним наданням послуг,
відсутністю необхідного  житлового
режиму, підприємство повідомило, що в квартирі підприємця порушена
внутрішньобудинкова система опалення (в одній кімнаті нагрівальний прилад
підключений з порушенням), вікна не утеплені, регулюючі крани на опалювальних
приладах не працюють, а також самі прилади не
промиті, що є причиною неякісного надання послуг централізованого
опалення (а.с.13). В листі від 23.08.2007 р. №1992 підприємство пояснило  підприємцю, що для  відключення опалення у квартирі №4 йому
необхідно  отримати дозвіл  у власника
будівлі -Ковельського виконкому та отримати технічні умови на
відключення, згідно яких необхідно розробити і виконати робочий проект по
відключенню вказаних приміщень (а.с.12).

Виконкомом Ковельської міської ради
в листі  від 24.09.2007 р.  підприємця було повідомлено, що на виконання
листа Волинської обласної державної адміністрації  від 17.04.2007 р. №1594/36/2-07 з 17.04.2007
р. виконкомом  призупинено надання  дозволів на відключення від системи
централізованого опалення та гарячого водопостачання до моменту внесення
відповідних змін до підзаконних нормативно-правових актів, які врегульовують
вирішення таких питань (а.с.16).

Враховуючи
те, що.

Порядок відключення від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води житлових будинків при
відмові споживачів від послуг централізованого опалення і гарячого
водопостачання регулюється  наказом
Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 р. №4 (із змінами, внесеними згідно з наказом
Міністерства з питань житлово-комунального
господарства №169 від 06.11.2007 р.) «Про затвердження Порядку  відключення окремих  житлових
будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води  при
відмові  споживачів від
централізованого  теплопостачання»(надалі
-Порядок).

Приписами п.2.1 Порядку
встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку від
мереж  централізованого опалення його
власник повинен  звернутися до Комісії
з  письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП. Якщо  заявником є
власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати
його заяву до прийняття рішення про
відключення  від мереж
централізованого  теплопостачання всього
будинку (п.2.2 Порядку).

Рішенням постійно діючої комісії по
розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП,
оформленим протоколом від 10.12.2007 р., який мається в матеріалах справи,
гр.ОСОБА_1у наданні дозволу на переобладнання централізованої системи опалення
та влаштування автономного опалення у приміщенні стоматологічного  кабінету по вул. Кониського,2/4 відмовлено в
зв'язку  з відсутністю  технічної можливості забезпечення
безперебійної роботи інженерного обладнання в багатоквартирних  будинках у випадку відокремлення  вищеназваних квартир та приміщення  стоматологічного кабінету від загальної системи
внутрішньо будинкових мереж. На день розгляду спору дане рішення є чинним.

Отже, наведе свідчить про те, що на
даний час відключення належного  позивачу
приміщення, яке знаходиться у багатоквартирному будинку від системи
централізованого опалення можливе лише у разі переведення  на автономне
опалення усього житлового  будинку
після затвердження  органом  місцевого
самоврядування в установленому
порядку  оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання міста.

Відповідно до п.1.3 Порядку, дія
його не поширюється на власників, наймачів (орендарів) окремих  приміщень, які були відокремлені від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання та користуються автономним  теплопостачанням до набрання чинності цим
Порядком.

Таким чином, аналізуючи  зібрані по справі докази суд не вбачає  підстав для задоволення позовних вимог
підприємця ОСОБА_1

Керуючись Порядком  відключення окремих  житлових
будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води  при
відмові  споживачів від
централізованого  теплопостачання,
затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. №4 (із змінами,
внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального
господарства №169 від 06.11.2007 р.), ст.ст.69,70,71,72,79,100,158-160
КАС України, господарський суд

п о с т а н о в и в:

1.
В позові підприємця ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету  Ковельської міської
ради та Підприємства теплових мереж «Ковельтепло», відмовити.

На постанову  через суд
першої інстанції може бути  подано
заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови
в повному обсязі.

Апеляційну  скаргу може бути подано через суд першої
інстанції протягом двадцяти днів після
подання заяви  про апеляційне
оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду
апеляційної  інстанції.

Апеляційну скаргу може  бути
подано без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
установлений для подання  заяви про
апеляційне  оскарження.

Постанова набирає  законної сили
після закінчення строків для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Л.О. Черняк

Дата виготовлення повного

тексту
постанови - 26.01.2008 р.