ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" лютого 2008 р. Справа № 7/83-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Шевченко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Голопристанське АТП-16540", м. Гола Пристань Херсонської області

до Державної податкової інспекції у Голопристанському районі, м. Гола Пристань Херсонської області

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень

за участю представників сторін:

від позивача: Соболєв Ю.В.- представник, дов. №30 від 11.02.2008р.

від відповідача: Ксьонз Ю.Ю. - заст. юридичним сектором, дов. від 08.01.2008р. №08/10/25-04

Позивач (ВАТ "Голопристанське АТП-16540", м.Гола Пристань, код ЄДР 03119150) звернувся з позовом, у якому просить суд визнати нечинними в зв'язку з невідповідністю вимогам податкового законодавства прийняті відповідачем (ДПІ у Голопристанському районі, м.Гола Пристань, код ЄДР 34127559) податкові повідомлення-рішення від 23.10.2007р. №/0, №/0, № /0, №/0, №/0, №/0, №/0, №/0, №/0, №/0, №/0 про застосування штрафних санкцій за прострочення термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань.

Обгрунтовуючи підстави позову, посилається на безпідставність застосування фінансових санкцій, оскільки для їх застосування минули строки позовної давності, встановлені п.п.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону України від 21.12.2000р. №2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами" (далі Закон №2181).

Позивач вважає, що податковий борг, який виник в зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. З моменту виникнення та узгодження податкової заборгованості та до теперішнього часу минув трирічний термін позовної давності, що підтверджується доданими до акту перевірки розрахунками.

Відповідач позов не визнає, у наданих запереченнях зазначає, що посилання позивача на порушення п.п.15.2.1 Закону №2181 є безпідставним, оскільки строк позовної давності тривалістю 1095 днів встановлено для самостійного нарахування контролюючим органом податкового зобов'язання.

З посиланням на приписи п.5.1 ст.5, п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону №2181 звертає увагу, що у конкретному випадку штрафні санкції нараховано за прострочення сплати узгодженого податкового зобов'язання, на сплату якого не впливають строки давності тривалістю 1095 днів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

На підставі п.1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" уповноваженими представниками органу державної податкової служби проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податків до бюджету суб'єктом господарювання - ВАТ "Голопристанське АТП-16540".

В процесі проведеної перевірки встановлено порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по земельному податку, податку на додану вартість, платі за забір води загальнодержавного значення, збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, збору за забруднення навколишнього природного середовища, комунального податку, про що складено акт від 23.10.2007р.

На підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181 за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкових зобов'язань від 28 до 378 календарних днів по вищеперелічених податках і зборах органом державної податкової служби винесено і направлено позивачу податкові повідомлення-рішення від 23.10.2007р.:

- №/0 про нарахування за затримку на 264 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб у сумі 8285грн. 66коп. 50% штрафу в розмірі 4142грн. 83коп.;

- №/0 про нарахування за затримку на 28 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість у сумі 6045грн. 90коп. 10% штрафу в розмірі 604грн. 59коп.;

- №/0 про нарахування за затримку на 47 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по платі за забір води загальнодержавного значення 20% штрафу в розмірі 180грн. 57коп.;

- №/0 про нарахування за затримку на 134 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по уплаті збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у сумі 115грн. 84коп. 50% штрафу в розмірі 57грн. 92коп.;

- №/0 про нарахування за затримку на 84 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по уплаті збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 227грн. 20% штрафу в розмірі 45грн. 40коп.;

- №/0 про нарахування за затримку на 37 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по уплаті збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 431грн. 42коп. 20% штрафу в розмірі 86грн. 28коп.;

- №0/0 про нарахування за затримку на 123 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по уплаті комунального податку у сумі 304грн. 48коп. 50% штрафу в розмірі 152грн. 24коп.;

- №/0 про нарахування за затримку на 69 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по сплаті земельного податку з юридичних осіб у сумі 1425грн. 60коп. 20% штрафу в розмірі 285грн. 12коп.;

- №/0 про нарахування за затримку на 142 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 464грн. 84коп. 50% штрафу в розмірі 232грн. 42коп.;

- №/0 про нарахування за затримку на 84 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми комунального податку у сумі 105грн. 67коп. 20% штрафу в розмірі 21грн. 13коп.;

- № /0 про нарахування за затримку на 378 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податку на додану вартість у сумі 84050грн. 80коп. 50% штрафу в розмірі 42025грн. 40коп.

Оспорення вищеперелічених податкових повідомлень-рішень є предметом даного спору.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження, суд визнав позов необгрунтованим і відмовляє у його задоволенні, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач надавав контролюючому органу в установлені строки податкову звітність, в якій самостійно узгодив свої податкові зобов'язання.

На підставі п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно приписів п.17.1 ст.17 Закону №2181 за порушення податкового законодавства на платника податків накладаються штрафні санкції, зокрема п.п.17.1.7 ст.17 вищеназваного Закону встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф від 10% до 50% в залежності від кількості календарних днів прострочки, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, виходячи з погашеної суми податкового боргу.

Безпосередньо нарахування штрафної санкції відбувається після погашення (стягнення у судовому порядку) узгодженого податкового боргу.

Відтак, дії органу ДПС щодо нарахування штрафних санкцій за затримку узгоджених податкових зобов'язань, які після спливу терміну їх сплати стали податковим боргом, повністю відповідають вимогам податкового законодавства і є правомірними.

Доводи позивача, наведені ним у підставах адміністративного позову, є хибними і не ґрунтуються на нормах Закону №2181, який є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення податкових зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами.

Встановлені статтею 15 Закону №2181 строки давності стосуються права податкового органу самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше за днем її фактичного подання.

Підпункт 15.2.1 ст.15 Закону №2181 встановлює граничний строк для стягнення податкового боргу у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визнання боргу безнадійним.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

З фактичних доказів, наданих позивачем в матеріали справи, встановлено. що штрафні санкції нараховано за порушення граничних строків узгоджених платником самостійно податкових зобов'язань, а не нарахованих безпосередньо контролюючим органом.

До того ж, як вбачається з оспорюваних актів індивідуальної дії штрафи нараховано за прострочку сплати узгоджених податкових зобов'язань від 378 до 28 днів, тобто жодний з податкових боргів не виник за межами 1095 днів.

Відтак. позов є безпідставним, не грунтується на фактичних доказах, положеннях Закону №2181 і задоволенню не підлягає.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено про дату виготовлення повного тексту постанови - 18 лютого 1008 року о 16.00 годині, каб. 324, м.Херсон, вул.Горького, 18.

Керуючись ст.ст. 157, 158, 160-163, 167, п. 3, 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н.О. Задорожна

повний текст постанови

складений ____________