КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.04.08 р. № 17/225

Київський апеляційний гос
подарський суд у складі коле
гії суддів:
головуючого:
Куровського С.В.
суддів:
Кондес Л.О.
Миха
льської Ю.Б.
при секретарі:
Василів О.В.
За участю представників:

від позивача: Романе
ць І.Ф. довіреність № 68/66-13 від
14.01.2008 р.
від відповідача: Вовк
Н.А. довіреність № 53 від 26.10.2007 р
.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Управління Пенсійн
ого фонду України в Носівськ
ому районі Чернігівської обл
асті
на рішення Господарськог
о суду Чернігівської області
від 30.08.2005
у справі № 17/225 (Кушнір І.В.)

за позовом
Управління Пенсійно
го фонду України в Носівсько
му районі Чернігівської обла
сті
до
Відділення виконавч
ої дирекції Фонду соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків на виробництві та пр
офесійних захворювань Украї
ни в м.Ніжин Чернігівської об
ласті

про
зобов"язання вчин
ити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського с
уду Чернігівської області ві
д 30.08.2005 р. в позові Управління Пе
нсійного фонду України в Нос
івському районі Чернігівськ
ої області до Відділення вик
онавчої дирекції Фонду соціа
льного страхуванню від нещас
них випадків на виробництві
та професійних захворювань У
країни у м. Ніжині Чернігівсь
кої області про зобовязанн
я вчинити певні дії було відм
овлено повністю.
Не погоджуючись із зазначе
ним рішенням, позивач зверну
вся з апеляційною скаргою до
Київського апеляційного гос
подарського суду з апеляційн
ою скаргою, в якій просив ріше
ння скасувати і прийняти нов
е, яким позовні вимоги задово
льнити в повному обсязі. В обґ
рунтування своїх вимог зазна
чено, що при прийнятті рішенн
я судом першої інстанції бул
и порушені норми матеріально
го права.
У запереченнях на апеляцій
ну скаргу, відповідач апеляц
ійної вимоги не визнав і прос
ив залишити скаргу без задов
олення, а рішення без змін.

Постановою від 12.12.2005 р. в задов
оленні апеляційної скарги бу
ло відмовлено, а оскаржуване
рішення залишене без змін.
05.12.2007 р. Вищим господарським с
удом України вищезазначена п
останова була скасована, в зв
язку з тим, що апеляційне пр
овадження в даній справі пов
инне було проводитися за пра
вилами Кодексу адміністрати
вного судочинства України. С
права повернута до Київськог
о апеляційного господарсько
го суду на новий апеляційний
розгляд за правилами адміні
стративного судочинства Укр
аїни.
Ухвалами Київського апеля
ційного господарського суду
від 24.12.2007 р. і від 21.01.2008 р. було відкр
ито апеляційне провадження з
а вказаною апеляційною скарг
ою і призначено її розгляд на
12.02.2008 р.
Ухвалою від 30.01.2008 р. апеляційн
е провадження у справі було з
упинено до вирішення Верховн
им Судом України питання сто
совно касаційної скарги Упра
вління Пенсійного фонду Укра
їни в Носівському районі Чер
нігівської області на постан
ову Вищого господарського су
ду України від 05.12.2007 р. в справі №
17/225.
Ухвалою від 27.03.2008 р. апеляційн
е провадження було поновлено
і призначено до розгляду на 09
.04.2008 р.
Розглянувши доводи апеляц
ійної скарги, заперечення на
неї, заслухавши пояснення пр
едставників сторін, перевіри
вши матеріали справи, колегі
я встановила наступне.
Згідно ст.10 Закону України “
Про пенсійне забезпечення” в
ід 05.11.91 р. № 1788 XI1:
“Пенсійне забезпечення ві
дповідно до цього Закону зді
йснюється органами Пенсійно
го фонду України.”
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 цьог
о Закону:
“Виплата пенсій здійснюєт
ься з коштів Пенсійного фонд
у України.
Пенсійний фонд України є са
мостійною фінансово-банківс
ькою системою, не входить до с
кладу державного бюджету Укр
аїни, формується за рахунок к
оштів, що відраховуються під
приємствами і організаціями
(в тому числі й тими, що викори
стовують працю громадян за у
годами цивільно-правового ха
рактеру) на заходи соціально
го страхування за тарифами, д
иференційованими залежно ві
д небезпечності, шкідливості
, тяжкості робіт та стану інши
х умов праці, страхових внеск
ів громадян, які займаються п
ідприємницькою діяльністю, о
бовязкових страхових внес
ків громадян, а також коштів д
ержавного бюджету України.”

Згідно абз. “б”" п. 1 Постанови
Кабінету Міністрів України
“Про розмір допомоги на похо
вання” від 27 грудня 2001 р. № 1753 вст
ановлено, що у разі смерті пен
сіонера надається допомога н
а поховання в розмірі двоміс
ячної пенсії померлого, але н
е менш як 150 гривень, за рахунок
коштів, з яких виплачувалася
пенсія.
З матеріалів справи вбачає
ться, що управлінням Пенсійн
ого фонду України в Носівськ
ому районі за період з 01.05.01 р. по
28.02.03 р. виплачено пенсії по інв
алідності внаслідок нещасно
го випадку на виробництві аб
о професійного захворювання
та пенсій у звязку з втрато
ю годувальника у розмірі 7 483,29 г
рн.
Подані позивачем акти щомі
сячної звірки по особових сп
равах потерпілих за зазначен
ий період відповідачем не пі
дписані та не прийняті до від
шкодування.
Як вбачається з акту щоміся
чної звірки особових справ п
енсіонерів, які мають право н
а виплату допомоги на похова
ння у звязку з нещасним вип
адком на виробництві або про
фесійним захворюванням, упра
влінням Пенсійного фонду у Н
осівському районі в лютому 2003
року виплачена допомога на п
оховання 3-х осіб у розмірі 797,20 г
рн., але Відповідачем прийнят
о до відшкодування частково
на 2-х осіб у розмірі 283,80 грн. Заб
оргованість по відшкодуванн
ю виплаченої допомоги станов
ить 513,40 грн.
Підпунктами “г” і “д” пункт
у 1 ст. 21 Закону України “Про заг
альнообовязкове державне
страхування від нещасних ви
падків на виробництві та про
фесійного захворювання, які
спричинили втрату працездат
ності”, чинної з 1 квітня 2001 рок
у, передбачено, що Фонд соціал
ьного страхування від нещасн
их випадків на виробництві з
обовязаний у встановленом
у законом порядку своєчасно
і в повному обсязі відшкодов
увати шкоду, завдану працівн
икові, внаслідок ушкодження
його здоровя, або в разі йог
о смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на йог
о утриманні, пенсію по інвалі
дності внаслідок нещасного в
ипадку на виробництві або пр
офесійного захворювання та п
енсію у звязку з втратою го
дувальника, який помер внасл
ідок нещасного випадку на ви
робництві або професійного з
ахворювання.
Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону Украї
ни “Про страхові тарифи на ст
рахування від нещасного випа
дку” Фонд соціального страху
вання від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та
надає соціальні послуги прац
івникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до
1 квітня 2001 року, з того часу, кол
и відповідні підприємства пе
редали в установленому поряд
ку цьому Фонду документи, що п
ідтверджують право працівни
ків (членів їх сімей) на такі с
трахові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право в
становлено у судовому порядк
у.
Потерпілі, документи яких н
е передані до фонду соціальн
ого страхування від нещасних
випадків, продовжують отрим
увати належні виплати та соц
іальні послуги від свого роб
отодавця, Пенсійного фонду У
країни та Фонду соціального
страхування від нещасних вип
адків у рахунок його страхов
их внесків на загальнообов
язкове державне соціальне ст
рахування від нещасного випа
дку на виробництві та профес
ійного захворювання, а між ст
раховиками з інших видів стр
ахування і Фондом соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків в подальшому відбува
ються відповідні розрахунки
.
Механізм відшкодування Фо
ндом соціального страхуванн
я від нещасних випадків Пенс
ійному фонду України витрат,
повязаних з виплатою пенс
ій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробн
ицтві або професійного захво
рювання, визначено Порядком
відшкодування витрат (далі
Порядок), затвердженим поста
новою правління Пенсійного ф
онду України, правління Фонд
у соціального страхування ві
д нещасних випадків від 04.03.2003 р.
№ 5-4/4. В основу цього механізму
покладено щомісячне проведе
ння органами Пенсійного фонд
у України з відділеннями вик
онавчої дирекції Фонду соціа
льного страхування від нещас
них випадків в районах та міс
тах обласного значення, звір
ок витрат на відповідні випл
ати до 10 числа, наступного за з
вітним (п. 5). Акти цих звірок под
аються головним управлінням
Пенсійного фонду України та
управління виконавчої дирек
ції Фонду соціального страху
вання від нещасних випадків
в АР Крим, областях, містах Киє
ві та Севастополі, які узагал
ьнюють і узгоджують довідку
про відшкодування відповідн
их витрат та до 20 числа, наступ
ного за звітнім подають її Пе
нсійному фонду України та Фо
нду страхування від нещасних
випадків (п. 6). Зазначена довід
ка є підставою для перерахув
ання Фондом соціального стра
хування від нещасних випадкі
в від повідних коштів Пенсій
ному фонду України до 25 числа
місяця, наступного за звітні
м (п. 7). Таким чином, у зазначено
му Порядку відшкодування вит
рат передбачено здійснення в
ідповідних розрахунків на це
нтралізованому рівні, тобто
між Фондом соціального страх
ування від нещасних випадків
та пенсійним фондом України
.
Що ж до витрат, повязаних
з виплатою пенсій по інвалід
ності внаслідок нещасного ви
падку на виробництві або про
фесійного захворювання та пе
нсій у звязку із втратою го
дувальника, який помер внасл
ідок нещасного випадку на ви
робництві або професійного з
ахворювання, зазнаних з 1 квіт
ня 2001 року до введення в дію пор
ядку відшкодування витрат, т
о п. 3 постанови правління Пенс
ійного фонду України, правлі
ння Фонду соціального страху
вання від нещасних випадків
від 04.03.2003 р. № 5-4/4 передбачено, що П
енсійний фонд України та Фон
д соціального страхування ві
д нещасних випадків повинні
розробити механізм узгоджен
ня цих витрат та провести від
повідні розрахунки на тому ж
рівні.
З посилання на зазначене, су
д першої інстанції зазначив,
що вважає безпідставним пос
илання на відсутність механі
зму узгодження відповідних в
итрат між Пенсійним фондом У
країни і Фондом соціального
страхування від нещасних вип
адків, повязаних з виплато
ю пенсій по інвалідності, вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання, зазнаних з 01.04.2
001 року, до введення в дію Поряд
ку відшкодування витрат. Але
в даному випадку відділенню
виконавчої дирекції в м. Ніжи
ні предявлено для підписан
ня акти в яких зазначені пенс
іонери, інвалідність у яких н
астала до 1 квітня 2001 року. Вказ
аний Прядок не визначає меха
нізм сплати Фондом заборгова
ності за період до його затве
рдження, тому не охоплення за
значеним Порядком спірного п
еріоду відшкодування не може
бути підставою для звільнен
ня відділення виконавчої дир
екції в м. Ніжині від такого ві
дшкодування.
Місцевим господарським су
дом при вирішенні даного спо
ру не враховано те, що ст.ст. 10, 81
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 р. № 1788-Х
П передбачено, що пенсійне за
безпечення громадян, признач
ення пенсій і оформлення док
ументів для їх виплати здійс
нюється органами Пенсійного
фонду України.
Відповідно до вказаного За
кону управління Пенсійного ф
онду України в Носівському р
айоні Чернігівської області
(далі управління ПФУ) здійс
нювало у період з 01.05.2001 р. по 28.02.2003 р
. виплату пенсій по інвалідно
сті внаслідок нещасного випа
дку на виробництві або профе
сійного захворювання та пенс
ії у звязку з втратою годув
альника, який помер внаслідо
к нещасного випадку на вироб
ництві або професійного захв
орювання. Надані управлінням
ПФУ документи свідчать, що по
зивач за вказаний період зді
йснив виплату зазначених вищ
е пенсій та допомог на похова
ння в сумі 7996 грн. 69 коп.
Ст.ст. 21, 28 Закону України “Про
загальнообовязкове держа
вне соціальне страхування ві
д нещасного випадку на вироб
ництві та професійного захво
рювання, які спричинили втра
ту працездатності” від 23.09.1999 р.
№ 1105-Х1У (далі Закон № 1105) перед
бачено, що у разі настання стр
ахового випадку Фонд соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків зобовязаний у в
становленому законодавство
м порядку своєчасно та в повн
ому обсязі відшкодовувати шк
оду, заподіяну працівникові
внаслідок ушкодження його зд
оровя або в разі його смерт
і, виплачуючи йому або особам
, які перебували на його утрим
анні пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професій
ного захворювання та пенсію
у звязку з втратою годувал
ьника, який помер внаслідок н
ещасного випадку на виробниц
тві або професійного захворю
вання.
Відповідно до ст. 46 Закону №
1105 та ст. ст. 1 та 2 Закону України
“Про страхові тарифи на зага
льнообовязкове державне с
оціальне страхування від нещ
асного випадку на виробництв
і та професійного захворюван
ня, які спричинили втрату пра
цездатності” від 22.02.2001 р. № 2272
III (далі Закон № 2272) Фонд соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків провадить збір та
акумулювання страхових внес
ків.
Згідно ч. 2 п. 2 ст. 7 Закону № 2272: “П
отерпілі, документи яких не п
ередано до Фонду, продовжуют
ь отримувати належні виплати
та соціальні послуги від сво
го роботодавця, Пенсійного ф
онду України та Фонду соціал
ьного страхування України. П
ри цьому кошти, виплачені пот
ерпілому страхувальником, за
раховуються Фондом у рахунок
його страхових внесків на за
гальнообовязкове державн
е соціальне страхування від
нещасного випадку на виробни
цтві та професійного захворю
вання, а між страховиками з ін
ших видів страхування і Фонд
ом в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки”.
Затверджений механізм від
шкодування витрат на виплату
пенсій та допомог на похован
ня повинно проводитися на це
нтралізованому рівні.
Однак таке відшкодування м
ожливе лише в тому разі, якщо а
кти щомісячної звірки переда
ються до Фонду соціального с
трахування від нещасних випа
дків. Позивачем суду було над
ано лист відділення Фонду ві
д 26.04.04 р. № 04/323 (в матеріалах справ
и) в якому вони відмовляються
підписати акти звірок, посил
аючись на відсутність механі
зму взаєморозрахунків між Фо
нду та правлінням ПФУ.
Відносини між позивачем та
відповідачем повинні регулю
ватися Порядком відшкодуван
ня Фондом соціального страху
вання від нещасних випадків
на виробництві та професійни
х захворювань України Пенсій
ному фонду України витрат, по
вязаних з виплатою пенсій
по інвалідності внаслідок не
щасного випадку на виробницт
ві або професійного захворюв
ання та пенсій у звязку з вт
ратою годувальника, який пом
ер внаслідок нещасного випад
ку на виробництві або профес
ійного захворювання (далі
Порядок), який затверджений с
пільною постановою правлінн
я Пенсійного фонду України т
а правління Фонду соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків на виробництві та пр
офесійних захворювань Украї
ни від 04.03.2003 р. № 5-4/4 та який зареєс
тровано в Міністерстві юстиц
ії України 16.05.2003 р. за № 376/7697.
Цей Порядок не визначає мех
анізм сплати Фондом соціальн
ого страхування від нещасних
випадків заборгованості за
період до його затвердження.
Обовязок відшкодувати Пен
сійному фонду витрати, пов
язані з виплатою пенсій за вк
азаний в позовній заяві пері
од випливає з ч. 1 ст. 21 Закону № 1
105.
Відповідно до абзацу 2 пункт
у 5 статті 24 Закону № 1105 виплати
застрахованим особам здійсн
юються тим органом, до якого з
вернулася застрахована особ
а, при цьому, страховик, до яко
го звернувся застрахований,
має право звернутися до відп
овідного страховика з інших
видів соціального страхуван
ня щодо відшкодування понесе
них ним витрат.
Враховуючи вищевикладене,
судова колегія Київського а
пеляційного господарського
суду вважає, що суд першої інс
танції при винесені оскаржув
аного рішення від 30.08.2005 року у с
праві № 17/2225 порушив норми мате
ріального права.
Колегія суду також вважає, щ
о відповідач не довів ті обст
авини, на які він посилається
як на підставу своїх запереч
ень, згідно п. 1 ст. 71 КАС України
, як в суді першої інстанції та
к і під час розгляду їх в апеля
ційній інстанції.
Враховуючи викладене, судо
ва колегія Київського апеляц
ійного господарського суду д
ійшла висновку, що місцевий г
осподарський суд при прийнят
ті оскаржуваного рішення пор
ушив норми матеріального пра
ва, що є підставою для її скасу
вання.
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 160, 167, 201, 205, 206, 212 та 254 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, Київський а
пеляційний господарський су
д, --
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управлі
ння Пенсійного фонду України
в Носівськомурайоні Чернігі
вської області задовольнити
повністю.
Рішення Господарського су
ду Чернігівської області від
30.08.2005 року у справі № 17/225 скасува
ти.
Прийняти нове рішення, яким
позов задовольнити повністю
.
Зобовязати Відділення в
иконавчої дирекції Фонду соц
іального страхуванню від нещ
асних випадків на виробництв
і та професійних захворювань
України у м. Ніжині Чернігівс
ької області (16600, Чернігівська
область, м. Ніжин, вул. Подвойс
ького, 7) вчинити дії щодо підп
исання актів щомісячної звір
ки витрат, повязаних з випл
атою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професій
ного захворювання за період
з 01.05.01 р. по 28.02.03 р., а також прийнятт
я до заліку 513,40 грн. витрат випл
аченої в лютому 2003 року допомо
ги на поховання та не прийнят
ої відповідачем до заліку.
Справу № 17/225 направити до Гос
подарського суду Чернігівсь
кої області.
Постанова набирає законно
ї сили з моменту її складення
в повному обсязі та може бути
оскаржена протягом одного м
ісяця, шляхом подачі касацій
ної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Ку
ровський С.В
Судді
Кондес Л.О.
Михальська Ю.Б.