ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.03.08 р.                     Справа № 16/1пн

Суддя господарського суду Донецької області В.В. Манжур

Розглянувши матеріали справи при секретарі судового засідання

М.В. Муравйовій,

за позовом Спілки громадських организацій «Тендерна палата України», м.Київ

до відповідача Мар’їнського районного відділу головного управління МВС України у Донецькій області, м.Мар’їнка, Донецька обл.

про відміну процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю: продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ

За участю представників сторін :

від позивача: не з`явились

від відповідача: Афонін Р.І., Сердюк Н.М. за довіренністю

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Донецької області 04.01.08р. порушено провадження по справі за позовом Спілки громадських организацій «Тендерна палата України», м.Київ, до Мар’їнського районного відділу головного управління МВС України у Донецькій області, м.Мар’їнка, Донецька обл., про відміну процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю: продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ.

У судовому засіданні не було надано клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами , на підставі чого фіксація процесу не була проведена . Крім цього, роз’яснено вимоги ст.811 Господарського процесуального кодексу України, тому складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст.42 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України - судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Ст.33 Господарського процесуального кодексу України зазначає - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що на день звернення з даним позовом відповідачем не оприлюднено інформацію - звіт про результати здійснення процедури закупівлі в інформаційній мережі Інтернет, що і є підставою для відміни торгів . Ґрунтуючись на наведених правових нормах , зважаючи на незаконність процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю: продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ. ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котирувань) № К18049307 оопубліковане в Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 18( 18) від 23.07.2007р. ) , просить суд згідно з Законом України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, приписами ст.ст.7, 17-3, 28 зазначеного закону, відмінити процедуру запиту .

Згідно ч.4. ст. 22 ГПК України - позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову , збільшити розмір позовних вимог та умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках , передбачених ст. 5 цього Кодексу в цій частині , відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

Позивачем в порядку ст. 22 ГПК України до суду було надано заяву б/н від 21.02.2008р. , якою він змінює предмет спору , а саме : просить зобов`язати відповідача оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ. ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котирувань) № К18049307 оопубліковане в Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 18( 18) від 23.07.2007р. ) .

Відповідач проти задоволення позову заперечив, посилаючись на їх безпідставність, а саме : зазначає , що торги не проводились , оскільки фінансування з ГУМВС України в Донецькій області зменшилося на 29 970 грн. Згідно кошторису та довідки про зміни від 19.09.2007р. на продукти харчування спецконтингенту ІТТ , та декілька місяців ( червень, липень, серпень , вересень 2007 року) коштів на фінансування не надавалось , а сума фінансування на КЕКВ 1133 « Продукти харчування» склала 17 700 грн та була менша ніж сума яка підлягала проведенню Тендера . В подальшому в проведенні тендеру не було необхідності , з приводу чого засідання Тендерного комітету Мар` їнського РВ було вирішено торги по продуктам харчування по КЕКВ 1133 не поводити , але протокол Тендерного комітету від 19.09.2007р. в адресу Тендерної палати не надіслали своєчасно . Тільки 25.12.2007р. керівництво Мар`їнського РВ ГУМВС України в Донецькій області надіслало до Тендерної палати України листа з проханням скасувати оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котируваня) № К18049307 опубліковане в Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 18( 18) від 23.07.2007р. В подальшому було надіслано до Тендерної палати України листи від 14.02.2008р та 28.02.2008р. з проханням скасувати оголошення , та протокол тендерного комітету Мар` їнського РВ з рішенням торги по продуктам харчування по КЕКВ -1133 не проводити . На підставі викладеного , відповідач просить скасувати зазначене оголошення , а в задоволенні позову відмовити .

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін суд встановив:

Відповідачем оголошено торги (тендер) на закупівлю : продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котирувань) № К18049307 опубліковане в Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 18( 18) від 23.07.2007р.

У позовній заяві позивач зазначив, що ч.5 ст.17-3 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” встановлено: з метою забезпечення здійснення громадського контролю у сфері державних закупівель замовник надсилає Тендерній палаті України в паперовому або в електронному вигляді тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протокол оцінки та звіт про результати здійснення процедури закупівлі протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження.

Згідно ст. 4-1 Закону з метою запобігання проявам корупції у сфері закупівель покладає на замовника торгів обов’язок із забезпеченням прозорості здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, в тому числі оприлюднення звіту про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону, звіт про результати процедури закупівлі (крім інформації, що містить державну таємницю) протягом 10 календарних днів з дати його затвердження оприлюднюється замовником в інформаційній системі у мережі Інтернет.

Згідно з нормами Закону , а саме , ч.4. ст.4-1 Закону передбачено наступне : замовник оприлюднює інформацію, передбачену цим Законом, в інформаційних системах в мережі Інтернет шляхом її направлення до таких систем у паперовому або електронному вигляді в порядку, передбаченому інформаційними системами.

Згідно з нормами с. 29-1 Закону : Оголошення про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів, торгів з обмеженою участю та редукціону оприлюднюється і публікується в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, а у випадках, коли вартість договору перевищує суму, передбачену частиною третьою статті 8 цього Закону, - також у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, та інших відповідних міжнародних виданнях, протягом 10 календарних днів після укладення договору про закупівлю або після прийняття рішення про відміну процедур відкритих і двоступеневих торгів, торгів з обмеженою участю та редукціону або визнання їх такими, що не відбулися. . В оголошенні про результати торгів обов'язково зазначаються: найменування та юридична адреса замовника торгів; вид, кількість та місце поставки товарів або вид і місце проведення робіт або надання послуг; дата опублікування оголошення про заплановану закупівлю (оголошення про попередню кваліфікацію) у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, а у випадках, якщо вартість договору перевищує суму, передбачену частиною третьою статті 8 цього Закону, - також у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, та інших відповідних міжнародних виданнях; адреси обраних інформаційних систем у мережі Інтернет, в яких розміщено інформацію, передбачену цим Законом, та коди розміщення інформації, присвоєні інформаційними системами у мережі Інтернет; кількість учасників, що отримали тендерну документацію, та кількість учасників, що подали тендерні (кваліфікаційні) пропозиції; дата акцепту тендерної пропозиції, що визнана найкращою; дата укладення договору про закупівлю; дата та причини відміни торгів чи рішення про визнання їх такими, що не відбулися; вартість договору про закупівлю; повна назва переможця торгів.

Позивач просить зобов`язати відповідача оприлюднити звіт про результати проведення процедури закупівлі зобов`язати відповідача оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котирувань) № К18049307 опубліковане в Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 18( 18) від 23.07.2007р ( зміна позовних вимог в порядку ст. 22 ГПК України від 21.02.2008р.)

Відповідно до ч.3 ст.17-3 вищезазначеного закону, тендерна палата України не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює організаційно-розпорядчих, адміністративно-управлінських функцій.

Згідно із ч.8 зазначеної статті, тендерна палата України у разі виявлення порушень у сфері державних закупівель, які були допущені замовником або Комісією, або контролюючими органами, а також у разі прийняття підзаконних нормативно-правових актів, що суперечать нормам цього Закону, з метою здійснення громадського контролю має право на звернення до суду з позовом про оскарження рішень або висновків Комісії, рішень, дій або бездіяльності замовника, контролюючих органів або підзаконних нормативно-правових актів, що суперечать нормам цього Закону, з одночасним наданням до суду відповідного висновку щодо порушеного питання.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову, з наступних причин.

Зазначені вимоги були порушені зі сторони відповідача ( замовника) , що підтверджується матеріалами справи , та тим , що ним , в свою чергу , в порушення вимог Закону – ст.4-1 , ст.29 -1 не було направлене оголошення про результати проведення процедур або рішення тендерного комітету про визнання торгів такими, що не відбулися , яке повинно оприлюднюватися і публікуватися в інформаційних системах в мережі Інтернет ТОВ “ Європейським консалтинговим агентством”, яке являється власником Інформаційної системи в мережі Інтернет “ Портал “ Державні закупівлі України” та розміщує в даній Інформаційній системі на підставі замовлення замовників , та у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України .

З матеріалів справи вбачається , що в адресу Тендерної палати України був надісланий протокол тендерного комітету Мар`їнського РВ ГУМВС України в Донецькій області з рішенням не проводити торги щодо запиту цінових пропозицій ( котируваня) № К18049307 опубліковане в Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 18( 18) від 23.07.2007р. - лист від 25.12.2007р. з доказами відправки. Зазначені вимоги були обумовлені відповідачем тим , що фінансування з ГУМВС України в Донецькій області зменшилося на 29 970 грн. Згідно кошторису та довідки про зміни від 19.09.2007р. на продукти харчування спецконтингенту ІТТ , та декілька місяців ( червень, липень, серпень , вересень 2007 року) коштів на фінансування не надавалось , а сума фінансування на КЕКВ 1133 « Продукти харчування» склала 17 700 грн та була менша ніж сума яка підлягала проведенню тендеру . В подальшому відповідачем було надіслано до Тендерної палати України листи від 14.02.2008р та 28.02.2008р. з проханням скасувати оголошення № К18049307 опубліковане в Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 18( 18) від 23.07.2007р. Але до теперішнього часу повідомлення ( оголошення) щодо рішення про визнання торгів такими, що не відбулися і мережі Інтернет не було опубліковане .

Обставини, на які посилається позивач у своєму позові, є підставою для задоволення його вимог , оскільки вони підтверджені матеріалами справи, а відповідачем не спростовані заявлені вимоги , то б то зі сторони позивача доведене порушення відповідачем вимог тендерної документації та Закону Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” .

Таким чином, позивач обґрунтував позовні вимоги нормами права. З наведеного вище вбачається, що позивач довів суду необхідність зобов`язання замовника ( відповідача по справі ) оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котирувань) № К18049307 опубліковане в Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 18( 18) від 23.07.2007р., оскільки зі сторони відповідача не були надані докази повідомлення про публікацію оголошення про результати проведення торгів ( чи рішення про не проведення торгів).

За вищевказаних обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судові витрати покладаються на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України .

В судовому засіданні оголошено рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального Кодексу України.

На підставі ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 33, 34, 38, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд , -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Спілки громадських организацій «Тендерна палата України», м.Київ, до Мар’їнського районного відділу головного управління МВС України у Донецькій області, м.Мар’їнка, Донецька обл., про зобов`язання відповідача оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котирувань) № К18049307 , задовольнити повністю .

Зобов`язати Мар’їнський районний відділ головного управління МВС України у Донецькій області, м.Мар’їнка, Донецька обл., оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: продуктів харчування для спецконтингенту ІТТ ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котирувань) № К18049307 .

Стягнути з Мар’їнського районного відділу головного управління МВС України у Донецькій області, м.Мар’їнка, Донецька обл. на користь Спілки громадських организацій «Тендерна палата України», м.Київ - 85 грн. - витрати по сплаті державно мита , 118 грн. - витрати по сплаті інформаційно - технічних послуг .

Рішення набуває законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття або підписання .

Рішення підписано 12.03.2008р.

Суддя Манжур В.В.

Надруковано 3 примірника :

1 прим- Господарському суду

1 прим- позивачу

1 прим- відповідачу

Виконавець - Подолян О.О.