СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

05 лютого 2008 року

Справа № 2-23/12375-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

Ткаченка М.І.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

позивача: Тагильцева Анастасія Василівна, довіреність № 13-14/5626 від 02.08.08, Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим;

відповідача: Нанікашвілі Ірина Анатоліївна, довіреність № б/н від 07.02.07, Кримська лінейна санітарно-епідеміологична станція на Придніпровській залізниці;

відповідача: Маненок Надія Михайлівна, довіреність № б/н від 05.02.08, Кримська лінейна санітарно-епідеміологична станція на Придніпровській залізниці;

розглянувши апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко Г.М.) від 04 грудня 2007 року у справі № 2-23/12375-2007А

за позовом           Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим (бул. Леніна, 5/7,Сімферополь,95000)

до           Кримської лінейної санітарно-епідеміологичної станції на Придніпровській залізниці (вул. Київська, 142-а,Сімферополь,95000)

про спонукання до виконання певних дій та стягнення 20200,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Кримської лінійної санітарно-епідеміологічної станції на Придніпровській залізниці про спонукання до виконання обов’язкових вимог Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим від 09 серпня 2007 року № 22-21/1384 в частині стягнення до державного бюджету 20200, 00 грн..

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 04 грудня 2007 року у справі № 2-23/12375-2007 А (суддя Іщенко Г.М.) в задоволенні позову Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані неповним з’ясуванням господарським судом Автономної Республіки Крим обставин, що мають значення для справи та порушенням норм матеріального права.

Так, за твердженням Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим, місцевим господарським судом не було надано належної правової оцінки тому, що Кримською лінійною санітарно-епідеміологічною станцією були здійснені численні порушення законодавства, які відображені в акті ревізії від 06 квітня 2006 року, що з’явилось достатньою підставою для нарахування штрафу.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до плану роботи Контрольно-ревізійного управління у місті Сімферополі і Сімферопольському районі на перший квартал 2006 року співробітниками Контрольно-ревізійного управління була проведена документальна ревізія фінансово-господарської діяльності Кримської лінійної санітарно-епідеміологічної станції на Придніпровській залізниці за період з 01 квітня 2004 року по 01 березня 2006 року.

За результатами проведеної ревізії 06 квітня 2006 року був складений акт ревізії, яким встановлено порушення Кримською лінійною санітарно-епідеміологічною станцією на Придніпровській залізниці законодавства по нарахуванню заробітної платні та інші.

На підставі акту ревізії 09 серпня 2007 року Контрольно-ревізійне управління у місті Сімферополі і Сімферопольському районі надіслало Кримській лінійній санітарно-епідеміологічній станції на Придніпровській залізниці обов'язкові вказівки з вимогами про відшкодування до бюджету суми в розмірі 20200, 00 грн., на яку були виявлені фінансові порушення.

Невиконання вказаних вимог стало підставою для звернення Контрольно-ревізійного управління Автономної Республіки Крим до господарського суду із даною позовною заявою.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 року № 2939-ХП із змінами та доповненнями завданням контрольно-ревізійного управління є здійснення державного контролю за виконанням місцевого бюджету.

Згідно з пунктом 7 статті 10 вказаного Закону контрольно-ревізійному управлінню надане право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Відповідно до пункту 8 статті 10 вказаного Закону контрольно-ревізійній службі надано право звертатися до суду з вимогами про стягнення тільки тих коштів, що одержані за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

В обов'язкових вказівках від 09 серпня 2007 року № 22-21/1384 Контрольно-ревізійний відділ у місті Сімферополі та Сімферопольському районі вимагає від Кримської лінійної санітарно - епідеміологічної станції на Придніпровській залізниці міста Сімферополя відшкодувати до державного бюджету фінансові санкції за порушення, які виявлені у ході ревізії на суму 20200,00 грн. та усунути вказані порушення.

Однак, як свідчать матеріали справи, за результатами ревізії Контрольно-ревізійного Управління відповідачем було виконано вимоги, що містяться в зазначених вказівках щодо прийняття заходів по усуненню виявлених фінансових порушень.

Так, обов’язкові вимоги від 09 серпня 2007 року, щодо виконання яких Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим звернулось до суду, пред’явлені Кримській лінійній санітарно-епідеміологічній станції на Придніпровській залізниці на підставі того ж акту ревізії №22-21б/02б від 06 квітня 2006 року, на підставі якого були пред’явлені і обов’язкові вимоги у квітні 2006 року, що були предметом спору у суді.

Так, постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 квітня 2007 року у справі № 2-19/605-2007 А, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19 липня 2007 року, у задоволенні позову Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим до Кримської лінійної санітарно-епідеміологічної станції на Придніпровській залізниці про зобов’язання відповідача усунути порушення на суму 20939, 00 грн. відмовлено.

Вказане рішення суду мотивоване наявністю доказів виконання Кримською лінійною санітарно-епідеміологічною станцією на Придніпровській залізниці вимог Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим.

Зазначене дає підстави судовій колегії погодитись з висновком суду першої інстанції про те, що обов’язкові вимоги від 19 серпня 2007 року були направлені на адресу відповідача після встановлених судом у справі № 2-19/605-2007 А обставин про усунення відповідачем усіх порушень законодавства з питань збереження і використання грошових коштів.

У відповідності до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з пунктом 10 статті 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" контрольно-ревізійне управління має право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень діючого законодавства з питань збереження і використання активів.

Таким чином, враховуючи, що оскільки суду надані докази того, що Кримська лінійна санітарно - епідеміологічна станція на Придніпровській залізниці міста Сімферополя виконала всі вимоги, які пред'явлені їй Контрольно-ревізійним відділом у місті Сімферополі та Сімферопольському районі, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Перелік викладеного свідчить про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтею195, пунктом 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 212, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного Управління в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 04 грудня 2007 року у справі № 2-23/12375-2007 А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        І.В. Антонова

Судді                                                                      О.Л. Котлярова

М.І. Ткаченко