ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2008 р.

Справа № 4/126-8А.

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Атланта - сервіс", м. Луцьк

до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області, м. Луцьк

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління державного казначейства України у Волинській області.

про визнання частково нечинним наказу № 8 від 21.01.2008р. та зобов’язати відповідача повернути грошові кошти у розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу у сумі 31422,00грн.

Суддя Слободян П. Р.

Секретар судового засідання Ведмедюк М.П.

Представники:

від позивача: Якимчук В. В. - довіреність у справі

від відповідача: Ткачук Д. І. - довіреність у справі

від третьої особи: Гережун Н. Д. - довіреність у справі

Суть спору: позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Атланта - сервіс", м. Луцьк звернувся з адміністративним позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області, м. Луцьк про визнання нечинним пункт 2 наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 21.01.2008р. № 8 "Про скасування результату аукціону" щодо не повернення ТзОВ "Атланта сервіс" грошових коштів у розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу у сумі 31422 грн. 00 коп. та перерахування даних коштів до загального фонду Державного бюджету України та просить зобов'язати повернути ТзОВ "Атланта сервіс", м. Луцьк грошові кошти у розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу в сумі 31422 грн. 00 коп.

Відповідач у запереченні на адміністративний позов №10-06-2147 від 14.11.2008р. та представник в судовому засіданні позов просить залишити без задоволення, мотивуючи тим, що позивач свідомо знехтував вимогами чинного законодавства щодо приватизації державного майна і відмовився укладати договір купівлі-продажу майна проданого на аукціоні, переможцем якого став.

Дані дії позивача призвели до штучного зірвання аукціону, що в подальшому призвело до нанесення збитків регіональному відділенню, які проявились в необхідності повторно проводити аукціон, відповідно регіональне відділення втратило час і кошти - план приватизації об'єкта державної власності - групи інвентарних об'єктів було зірвано.

Згідно вимог п. 4.4.1. "Положення про порядок визначення та застосування способів приватизації щодо об'єктів малої приватизації" затвердженого наказом Фонду державного майна України від 30.07.1998 №1511 та зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 10.09.1998 за № 558/2998 у десятиденний строк після закінчення аукціону, конкурсу орган приватизації повертає грошові кошти у розмірі 10 відсотків учасникам аукціону, конкурсу, які не стали переможцями.

Відповідно до вимог п. 4. ст. 16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" покупцеві, який придбав об'єкт приватизації, зазначені грошові кошти зараховуються у встановленому порядку при остаточному розрахунку за придбаний об'єкт приватизації.

В свою чергу повернення грошових коштів у розмірі 10 відсотків переможцю аукціону чинним законодавством взагалі не передбачено.

Згідно із вимогами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно ТзОВ "Атланта-сервіс" своєю відмовою укласти договір купівлі-продажу самостійно призвело до того що грошові кошти у сумі 31 422 грн. не були зараховані до суми розрахунку за придбаний об'єкт приватизації, як це передбачено чинним законодавством.

Тому регіональне відділення вважає, що у діях, що призвели до неповернення грошових коштів у сумі 31 422 грн. винне лише ТзОВ "Атланта-сервіс".

Третя особа - головне управління державного казначейства України у Волинській області в поясненні № 14-09/541-5400 від 01.12.2008р. та представник в судовому засіданні повідомив реквізити рахунку: № 0002 інші надходження Державного бюджету, назва банку - ГУДКУ у Волинській області, МФО банку - 803014, на який зараховано 10 відсотків початкової ціни продажу у сумі 31422,00грн. Дії регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області вважає правомірними.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.

При цьому, судом враховано наступне:

14 січня 2008 року відбувся аукціон з продажу об'єкта державної власності - групи інвентарних об'єктів: нежитлового підвального приміщення №1 профілакторіями загальною площею 65,0 кв.м.; нежитлового підвального приміщення № 2 під профілакторіями загальною площею 60,6 кв.м.; частини будівлі мийки механічної Б-2 площею 53,8 кв.м.; нежитлового підвального приміщення в адмінбудинку (А-3) загальною площею 187,3 кв.м., що знаходяться на балансі ВАТ "Луцьке АТП 10754". Для участі в аукціоні ТзОВ "Атланта сервіс" відповідно до п. 3. ст.16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" для реєстрації покупців як учасників аукціону, був сплачений реєстраційний внесок, а також грошові кошти в розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об'єкта - 31422 грн.

Факт внесення вищезазначених грошових коштів підтверджується платіжним дорученням №559 від 10 січня 2008 р.

11 лютого 2008 року ТзОВ "Атланта сервіс" звернулась до регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області з проханням повернути кошти в розмірі 31422 грн. на поточний рахунок ТзОВ "Атланта сервіс", однак своїм листом №330-234-2.7. від 25.02.2008р. РВ ФДМУ по Волинській області відмовило в задоволенні даного звернення.

Пунктом 2 наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 21.01.2008 р. № 8 "Про скасування результату аукціону" зобов’язано фінансово - бухгалтерський відділ кошти у розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об'єкта переможцю аукціону № 1 ТзОВ Атланта сервіс" не повертати, а перерахувати до загального фонду державного бюджету України як інші надходження щодо невиконання ТзОВ "Атланта сервіс" зобов’язань згідно ст. 570, ч. 1 ст. 571 ЦК України.

Відповідно до ч. 2. ст. 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" після закінчення аукціону, конкурсу внесені покупцями грошові кошти у розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об'єкта у десятиденний строк повертаються усім учасникам аукціону, конкурсу. Покупцеві, який придбав об'єкт приватизації, зазначені грошові кошти зараховуються у встановленому порядку при остаточному розрахунку за придбаний об'єкт приватизації.

Відповідно до ч. 1 ст. 570 Цивільного кодексу України завдатком є грошова сума або рухоме майно, що видається кредиторові боржником у рахунок належних з нього за договором платежів, на підтвердження зобов'язання і на забезпечення його виконання.

На стадії, коли відбувається аукціон з продажу, між сторонами ще не виникають договірні відносини "кредитор - боржник", як не виникають і зобов'язання по оплаті майна, а отже ніяка грошова сума не може підтверджувати зобов'язання (бо вони ще не існують), тому не вважається завдатком. Придбання переможцем аукціону об'єкта, виставленого на аукціон, є його правом, а не обов'язком. Про це зазначено також в п. 4.2.4. Наказу Фонду державного майна № 1511 від 30.07.1998р., а саме протокол аукціону є документом, який посвідчує право покупця на укладення договору купівлі - продажу.

Пунктом 4.4.6. наказу Фонду державного майна № 1511 від 30.07.1998р. передбачено , що учасник аукціону, конкурсу, який визнаний переможцем, але відмовився від підписання договору купівлі - продажу, відшкодовує органу приватизації вартість робіт, пов’язаних з підготовкою об’єкта до продажу та проведення аукціону, конкурсу.

Договір купівлі-продажу нерухомості, який би за своєю формою і змістом відповідав вимогам закону, між позивачем та відповідачем укладено не було.

Таким чином, перераховані позивачем грошові кошти в розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об'єкта - 31422 грн. з точки зору чинного законодавства не є завдатком.

З врахуванням викладеного вище, судом не приймаються до уваги заперечення відповідача викладенні в запереченні від 14.11.2008р.

Суд вважає, що п. 2 наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області № 8 від 21.01.2008р. "Про скасування результату аукціону" прийнятий з порушенням чинного законодавства України, є протиправним та таким, що порушує права та законні інтереси позивача.

Виходячи з зазначеного, пункт 2 наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 21.01.2008р. № 8 "Про скасування результату аукціону", слід визнати нечинним.

На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 16 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", ст.ст. 2, 158 - 163, Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати нечинним пункт 2 наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 21.01.2008р. № 8 "Про скасування результату аукціону" щодо не повернення ТзОВ "Атланта сервіс" грошових коштів у розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу у сумі 31422 грн. 00 коп. та перерахування даних коштів до загального фонду Державного бюджету України.

2. Зобов'язати головне управління державного казначейства України у Волинській повернути з рахунку № 0002, ГУДКУ у Волинській області, МФО - 803014 ТзОВ "Атланта сервіс", м. Луцьк грошові кошти у розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу в сумі 31422 грн. 00 коп. /сплачено регіональному відділенню Фонду державного майна України по Волинській області згідно платіжного доручення № 559 від 10.01.2008р./

3. Судові витрати покласти на регіональне відділення державного майна України по Волинській області.

Дана постанова, у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про її апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження даної постанови суду подається протягом десяти днів з дня складення її у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

В повному обсязі постанову

складено 08.12.2008 року.

Суддя                                                   Слободяном Петром Романовичем