ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

20.03.08 р.                     Справа № 22/331

Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.

при секретарі судового засідання Настич Л. Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області м. Донецьк

до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю „Майстер-Буд-Південь” м. Маріуполь

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю „Квітень м. Маріуполь

про стягнення збитків у розмірі 915 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: Кулік В. М. – за довір.

від відповідача 1: не з”явився

від відповідача 2: Гамбург І. В. – за довір.

третя особа

СУТЬ СПРАВИ:

В судовому засіданні оголошувалась перерва до 06.03.2008 р.

Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області м. Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Майстер – Буд - Південь” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок видалення дерев, у розмірі 915 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України „Про рослинний світ”, Порядку знесення дерев, кущів, газонів і квітників в населених пунктах та Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, а саме знищення при здійсненні будівельних робіт, без отримання дозвільних документів дерев акації, діаметрами: 14,0 см., 13,5 см., 9,0 см., 11,5 см., 6,0 см, а також пошкодження до ступеня неприпинення росту дерева акації, діаметром 30,0 см. (обрізані бокові гілки) та дерев липи дрібнолистої, діаметром 11,0 см.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Майстер – Буд - Південь” м. Маріуполь проти позову заперечив (відзив на позовну заяву суду не наданий), зазначивши, що між ним та Товариством з обмеженою відповідальністю „Квітень м. Маріуполь було укладено договір генпідряду від 16.05.2007 р., відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю „Майстер-Буд-Південь” м. Маріуполь прийняло на себе зобов’язання збудувати за замовленням і здати у встановлені строки замовнику житловий комплекс.

Всі роботи, пов’язані з будівництвом обумовленого договором від 16.05.2007 р. комплексу, здійснювались на підставі дозвільних документів, оформлених Товариством з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 16.01.2008 р. до участі у справі у якості відповідача залучено Товариство з обмеженою відповідальністю „Квітень м. Маріуполь.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь, проти позову заперечив, зазначивши, що відповідно до розпорядження Жовтневої районної адміністрації від 09.11.2007 р., Товариству з обмеженою відповідальністю „Квітень м. Маріуполь було дозволено знесення зелених насаджень в кількості 66 дерев та 3410 кв. м. газону, що підтверджує ордер від 19.11.2007 р. № 83.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням Маріупольської міської ради від 24.04.2007 р. № 5/12-1803 Товариству з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь був затверджений проект землеустрою земельної ділянки площею 0,7318 га, розташованої по пр. Будівників, 141 а у Жовтневому районі м. Маріуполя для будівництва та обслуговування житлового комплексу.

16.05.2007 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю „Квітень м. Маріуполь (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Майстер-Буд-Південь” м. Маріуполь (генпідрядник) укладено договір генпідряду № 14, відповідно до якого, Товариство з обмеженою відповідальністю „Майстер-Буд-Південь” м. Маріуполь прийняло на себе зобов’язання збудувати на свій ризик власними та (або) залученими силами і коштами житловий комплекс з об’єктами громадського призначення по пр. Будівельників, 141-А у м. Маріуполі.

Як свідчать матеріали справи, вся дозвільна документація (в тому числі та, що передбачена природоохоронним законодавством) для забезпечення будівництва оформлювалась безпосередньо Товариством з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь.

У липні 2007 р. спеціалістами відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю у Приазовському регіоні була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю „Майстер – Буд - Південь” м. Маріуполь.

За результатами перевірки складено акт від 25.07.2007 р. № 73, у якому зафіксований факт ведення відповідачем будівництва багатоповерхового житлового будинку на земельній ділянці, розташованій по пр. Будівельників, 141А, під час якого підприємством, без отримання дозвільних документів, знищені дерева акації, діаметрами: 14,0 см., 13,5 см., 9,0 см., 11,5 см., 6,0 см., а також пошкоджені до ступеня неприпинення росту дерева акації, діаметром 30,0 см.. (обрізані бокові гілки) та дерева липи дрібнолистої, діаметром 11,0 см.

Вирубка здійснювалась без правовстановлюючих документів на знос дерев, що є порушенням вимог ст.ст. 12, 38, 40 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 25 Закону України „Про рослинний світ”, п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 „Про затвердження Порядку зносу дерев, кущів, газонів і квітників в населених пунктах”.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області підлягає задоволенню за наступними підставами.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про рослинний світ” від 09.04.1999 р. № 591-XIV (зі змінами та доповненнями) відносини у сфері охорони, використання та відтворення рослинного світу регулюються Конституцією України, законами України “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про природно-заповідний фонд України”, Лісовим кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища визначені Законом України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 р. № 1264-XII (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ст. 40 цього Закону використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:

а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;

б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;

в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;

г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;

д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;

е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.

При використанні природних ресурсів має забезпечуватися виконання й інших вимог, встановлених цим Законом та іншим законодавством України.

Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах закріплений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 “Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах” (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 3 - 5 Порядку видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.

Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи (далі - заявник) про видалення зелених насаджень.

Компетентний орган протягом трьох днів після надходження заяви затверджує склад відповідної комісії.

До складу комісії включаються представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, а також інших заінтересованих організацій.

Комісія у п'ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за зразком, затвердженим Мінбудом.

Акт складається у чотирьох примірниках і подається на погодження з територіальним органом Мінприроди у триденний строк. Три примірники погодженого акта повертається комісії, по одному з яких передається власнику (користувачу) земельної ділянки і заявнику.

Голова комісії готує в триденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначаються дані про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і що залишаються на земельній ділянці.

Компетентний орган у тижневий строк після надходження зазначеного проекту приймає рішення про видалення зелених насаджень і наступного дня видає заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Відповідно до ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З цього приводу суд не приймає до уваги посилання відповідача на ордер від 09.11.2007 р. № 83, оскільки на момент вирубки дерев його не існувало.

Судом був досліджений наданий Товариством з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь ордер на видалення зелених насаджень від 09.07.2007 р. № 44.

З метою встановлення, які саме документи стали підставою для видачі цього ордеру судом до Жовтневої районної адміністрації був направлений відповідний запит.

Із супровідним листом від 12.03.2008 р. № 37-229-01 Жовтнева районна адміністрація надала суду необхідні для вирішення спору документи.

Під час дослідження вказаних документів судом було встановлено, що підставою для видачі ордеру на видалення земельних насаджень від 09.07.2007 р. № 44 став акт обстеження зелених насаджень від 20.06.2007 р., яким оцінено якісний стан вишень у кількості 26 дерев.

Таким чином, ордер на видалення зелених насаджень від 09.07.2007 р. № 44 не може підтверджувати факт наявності у Товариства з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь права на видалення акацій і обрізання лип дрібнолистяних до ступеню не припинення їх росту.

Стаття 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 р. № 559 “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів”, установлено, що розмір шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, обчислюється за таксами, що затверджені цією постановою, працівниками Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, його органів на місцях та інших спеціально уповноважених органів виконавчої влади, яким надано право розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Враховуючи той факт, що відповідач заперечень щодо арифметичної правильності здійсненого Державною екологічною інспекцією у Донецькій області розрахунку суми шкоди не надав, позов підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат на відповідача.

Суд не приймає до уваги ствердження Товариства з обмеженою відповідальністю „Квітень” м. Маріуполь про те, що сплата відновлювальної вартості знесених дерев, яка була здійснена платіжним дорученням від 22.05.2007 р. № 301 на суму 35 226,07 грн., звільняє його від відшкодування шкоди, оскільки сплата відновлювальної вартості є обов’язковою умовою для одержання дозвільного документу на видалення зелених насаджень, яка, як вбачається з постанови Кабінету Міністрів України “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів”, на розмір спричиненої самовільною вирубкою дерев шкоди не впливає.

Суд не приймає до уваги ствердження представника Товариства з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь про те, що акт перевірки дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища від 25.07.2007 р. № 73 не визначає особи, якою були вчинені протиправні дії, оскільки у спірному акті чітко визначено суб’єкт, діяльність якого перевірялась – Товариство з обмеженою відповідальністю “Майстер – Буд - Південь” м. Маріуполь. Доказів того, що видалення акацій та пошкодження лип здійснювались останнім за власною ініціативою і без відповідного дозволу Товариство з обмеженою відповідальністю “Квітень” суду не представило.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, п. 3-5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045, Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 р. № 559 “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 34, 43, 49, 78, 82, п.6 ст. 83, 84, 85, 121 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Квітень” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу у розмірі 915 грн., задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Квітень” (87534, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Лавицького, 8-78, п/р 5901 у Філії Ілічівського ГВ ПІБ у м. Маріуполі, МФО 334442, ) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Маріупольської міської ради: УДК м. Маріуполь, Жовтневий район, п/р 0052 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, , КБК 24062100) збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу, в сумі 915 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Квітень” (87534, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Лавицького, 8-78, п/р 5901 у Філії Ілічівського ГВ ПІБ у м. Маріуполі, МФО 334442, ) на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті державного мита в сумі 102 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Квітень” (87534, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Лавицького, 8-78, п/р 5901 у Філії Ілічівського ГВ ПІБ у м. Маріуполі, МФО 334442, ) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 0004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: , державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Державній екологічній інспекції в Донецькій області у задоволенні позову до Товариства з обмеженою відповідальністю „Майстер – Буд - Південь” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу у розмірі 915 грн., відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення складене та підписане у повному обсязі 20.03.2008 р.

Суддя Волошинова Л.В.