КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.02.08 р. № 13/380

Київський апеляційний гос
подарський суд у складі коле
гії суддів:
головуючого:
Куровського С.В.
суддів:
Кондес Л.О.
Миха
льської Ю.Б.
при секретарі:
Василів О.В.
За участю представників:

від позивача: не зя
вився.
від відповідача: Генд
ель В.А. довіреність від 21.01.200
8 р.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Київського міськог
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів
на рішення Господарськог
о суду м.Києва від 12.08.2005
у справі № 13/380 (Євдокимов О
.В.)
за позовом
Київського міського
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів
до
Дочірнього підприєм
ства "Тетра Пак Україна"

про
стягнення 262782,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського с
уду м. Києва від 12.08.2005 р. в позові
Київського міського відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів до Дочірнього пі
дприємства “Тетра Пак Україн
а” про стягнення 262 782 грн. було в
ідмовлено повністю.
Не погоджуючись із зазначе
ним рішенням, позивач зверну
вся з апеляційною скаргою до
Київського апеляційного гос
подарського суду з апеляційн
ою скаргою в якій просив ріше
ння скасувати і прийняти нов
е, яким позовні вимоги задово
льнити в повному обсязі.
Постановою від 02.11.2005 р., апеляц
ійна скарга була задоволена,
оскаржуване рішення скасова
не, а позов задоволений в повн
ому обсязі.
04.12.2007 р. Вищим господарським с
удом України вищезазначена п
останова була скасована, в зв
язку з тим, що апеляційне пр
овадження в даній справі пов
инне було проводитися за пра
вилами Кодексу адміністрати
вного судочинства України. С
права повернута до Київськог
о апеляційного господарсько
го суду для виконання вимог р
озділу VII “Прикінцевих та пере
хідних положень” Кодексу адм
іністративного судочинства
України.
На виконання приписів пост
анови Вищого господарського
суду України, ухвалами від 24.12.
2007 р. та від 21.01.2008 р. було відкрито
апеляційне провадження, а ро
згляд справи призначений на
12.02.2008 р.
Представник позивача в суд
ове засідання не зявився. П
ро дату, час та місце слухання
справи повідомлявся належни
м чином, в звязку з чим колег
ія вважає можливим здійснити
перевірку рішення суду перш
ої інстанції у даній справі в
апеляційному порядку за ная
вними матеріалами справи та
без його участі.
Дослідивши матеріали спра
ви та надані по ній докази вис
лухавши в судовому засіданні
пояснення представника відп
овідача, судова колегія Київ
ського апеляційного господа
рського суду встановила наст
упне:
Київським міським відділе
нням Фонду соціального захис
ту інвалідів заявлено вимоги
до Дочірнього підприємства
“Тетра Пак Україна” про стяг
нення 262 782 грн. штрафу за невико
нання нормативу робочих місц
ь, призначених для працевлаш
тування інвалідів у 2004 р.
Частиною 1 ст. 19 Закону Україн
и “Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів” надал
і по тексту - Закон, передбачен
о, що нормативи робочих місць
, призначених для працевлашт
ування інвалідів, визначають
ся для всіх підприємств (об
єднань), - установ і організаці
й (незалежно від форм власнос
ті і господарювання) у розмір
і не менше 4 (чотирьох) відсотк
ів від загальної чисельності
працюючих; якщо працює від 15 д
о 25 чоловік - встановлюється н
орматив у кількості одного р
обочого місця.
Статтею 20 цього Закону визн
ачено обовязок підприємст
в (обєднань), установ і орган
ізацій незалежно від форм вл
асності і господарювання, де
кількість працюючих інвалід
ів менша, ніж встановлено нор
мативом, щорічно відраховува
ти відповідним відділенням Ф
онду України соціального зах
исту інвалідів цільові кошти
на створення робочих місць, п
ризначених для працевлаштув
ання інвалідів і на здійснен
ня заходів щодо їх соціально
-трудової та професійної реа
білітації. Розмір відрахуван
ь визначається середньою річ
ною заробітною платою на від
повідному підприємстві (в об
єднанні), установі, організ
ації за кожне робоче місце, не
зайняте інвалідом.
Встановлено, що згідно звіт
у про зайнятість інвалідів з
а формою № 10-2004 рік, що наданий до
відділення Київського міськ
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів, сере
дньооблікова чисельність шт
атних працівників обліковог
о складу Дочірнього підприєм
ства “Тетра Пак Україна” у 2004 р
оці становила 131 чоловік, чисе
льність інвалідів штатних
працівників які повинні пра
цювати на робочих місцях, ств
орених відповідно 4-х відсотк
овому нормативу - 5 осіб.
Згідно даних, вказаних у ста
тистичному звіті форми № 10-1 за
2004 рік Дочірнього підприємст
ва “Тетра Пак Україна”, на дан
ому підприємстві у 2004 році сер
едньооблікова кількість шта
тних працівників, яким відпо
відно до чинного законодавст
ва встановлена інвалідність
- 2 особи.
Суд першої інстанції, прийн
явши рішення про відмову в по
зові помилково послався на т
е, що обовязок створення ро
бочих місць для інвалідів не
супроводжується його обов
язком підбирати та працевлаш
товувати інвалідів на створе
ні робочі місця. Такий обов
язок покладається на органи
працевлаштування, перерахов
ані в ч. 1 ст. 18 Закону, а тому за в
исновком суду першої інстанц
ії, відсутні підстави для стя
гнення штрафних санкцій з ві
дповідача.
Однак з такими висновками п
огодитися не можна з наступн
их підстав:
Позиція Вищого господарсь
кого суду України відносно о
бставин, які підтверджують д
обросовісне виконання чи нев
иконання субєктом господа
рювання своїх обовязків ви
словлена в листі від 03.05.2004 р. № 01 2.
2/166/179 і полягає в зясуванні об
ставин щодо здійснення (розр
облення) підприємством заход
ів щодо створення робочих мі
сць для інвалідів; визначенн
я підприємством видів виробн
ицтв, де доцільно використов
увати працю інвалідів; інфор
мування субєктом господар
ювання державну службу зайня
тості та місцеві органи соці
ального захисту населення пр
о вільні робочі місця та вака
нтні посади, на яких може вико
ристовуватися праця інвалід
ів тощо.
А тому обовязок підприєм
ства зі створення робочих мі
сць для інвалідів супроводжу
ється його обовязком щодо:

- вжиття заходів субєктом
господарювання щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів;
- визначення субєктом гос
подарювання видів цехів, вир
обництв, дільниць тощо, на яки
х може використовуватися пра
ця інвалідів;
- розроблення субєктом го
сподарювання інструкцій про
робоче місце інваліда;
- повідомлення (інформуванн
я) відповідних органів з пита
нь праці та соціальної політ
ики (державної служби зайнят
ості, до компетенції якої від
носиться працевлаштування),
органів місцевого самовряду
вання та громадських органі
зацій інвалідів.
Відповідно до п. 5 Положення
про організацію робочих міс
ць та працевлаштування інвал
ідів підприємства повинні ро
зробляти заходи щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів, включати їх до колективно
го договору, інформувати цен
три зайнятості, місцеві орга
ни соціального захисту насел
ення про створення робочих м
ісць для інвалідів.
Відповідно до Постанови Ве
рховного Суду України від 25 сі
чня 2005 р. (по справі № 8/2003-04), судово
ю палатою у господарських сп
равах Верховного суду Україн
и, при розгляді аналогічного
спору зазначено, що робоче мі
сце інваліда вважається ство
реним, якщо воно відповідає в
становленим вимогам робочог
о місця для інвалідів відпов
ідної нозології, атестоване
спеціальною комісією підпри
ємства за участю представник
ів СЕК., органів Держнаглядох
оронпраці, громадських орган
ізацій інвалідів і введено в
дію шляхом працевлаштування
на ньому інваліда . Підприємс
тва розробляють заходи щодо
створення робочих місць для
інвалідів і включають їх до к
олективного договору. Закон
зобовязує відповідача, від
повідно до 4-х відсоткового но
рмативу, створити робочі міс
ця для праці інвалідів, зазна
чити їх у колективному догов
орі і інформувати центри зай
нятості, місцеві органи соці
ального захисту населення та
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів, а органи
працевлаштування - підібрат
и робоче місце і працевлашту
вати інваліда.
Відповідач же, не надав дока
зів того, що ним вживалися заз
начені заходи. При розгляді с
прави в апеляційному провадж
енні представник відповідач
а пояснив, що робочі місця для
інвалідів на підприємстві н
е створювались. Не надано нія
ких доказів про те, що ці робоч
і місця включені до колектив
ного договору.
Крім того, як вбачається із
листа Подільського районног
о центру зайнятості від 25.06.2005 р.
№ 532 Відповідачем надавалися
звіти до центру зайнятості б
ез зазначення вакансій саме
для інвалідів.
Як вбачається із щомісячни
х звітів відповідача за 2004 р. до
центру зайнятості, в графі “н
аявність вільних робочих міс
ць із громадян 2-ї категорії ві
дповідно до квоти, а також пен
сіонери, учні, студенти та інв
аліди” відповідачем не зазна
чалось жодного робочого місц
я для інвалідів, (а.с.47 54)
Враховуючі таку звітність
, центр зайнятості населення
відповідно і не міг направля
ти до відповідача інвалідів
для працевлаштування.
Суд першої інстанції, взявш
и до уваги те, що Відповідачем
подавалися до центру зайнят
ості вільні вакантні посади,
не врахував, що дані вакантні
посада призначалися не для і
нвалідів.
Відповідно до ст. 18 Закону Ук
раїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні” працевлаштування інва
лідів здійснюється централь
ним органом виконавчої влади
з питань праці та соціальної
політики, органами місцевог
о самоврядування, громадськи
ми організаціями інвалідів.
Разом з тим на виконання ст.19 З
акону (в якій визначені норма
тиви по створенню робочих мі
сць, призначених для працевл
аштування інвалідів) для тог
о, щоб підприємство змогло ви
конати норматив, йому необхі
дно відповідно до п. 5 Положенн
я про організацію робочих мі
сць та працевлаштування інва
лідів розробити заходи щодо
створення робочих місць для
інвалідів, інформувати центр
и зайнятості, місцеві органи
соціального захисту населен
ня та відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів про
створення (пристосування) ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів.
Тобто, органи, визначені в с
т.18 Закону здійснюють працевл
аштування інвалідів лише піс
ля виконання підприємством з
аходів по створенню робочих
місць для інвалідів та після
звернення конкретного підпр
иємства про направлення осіб
з пониженою працездатністю
до них на роботу.
Однак відповідач, у даному в
ипадку не вчинив дій щодо ств
орення робочих місць для інв
алідів та не повідомив центр
зайнятості про вакансії сто
совно працевлаштування інва
лідів. За таких обставин, коле
гія приходить до висновку, що
позовні вимоги позивача під
лягають задоволенню на підст
аві ст. 20 Закону України № 875-ХІІ
“Про основи соціальної захи
щеності інвалідів” (у редакц
ії до 05.07.2001 р.). Розмір штрафних с
анкцій 262 782 грн., підлягає стя
гненню відповідно до розраху
нку позивача, який перевірен
о колегією (а.с. 6). Арифметично,
розрахунок позивача відпові
дачем не заперечувався.
Враховуючи вищевикладене,
колегія приходить до виснов
ку про те, що апеляційну скарг
у апеляційну скаргу Київсько
го міського відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів на рішення Господарського
суду міста Києва від 12.08.2005 р. по с
праві № ДЗ/380 слід задовольнит
и, та рішення Господарського
суду міста Києва від 12.08.2005 р. по
справі № 13/380 слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 200, 205, 206 та 254
Кодексу адміністративного с
удочинства України, Київськи
й апеляційний господарський
суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Київськ
ого міського відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів на рішення Господарськог
о суду міста Києва від 12.08.2005 р. по
справі № 13/380 задовольнити.

Рішення Господарського су
ду міста Києва від 12.08.2005 р. по спр
аві № 13/380 скасувати.
Позовні вимоги Київського
міського відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в задовольнити. Стягнути з До
чірнього підприємства “Тетр
а Пак Україна” (м. Київ вул. Меж
игірська 82, р/р 4000 в АБ ІННГ Ба
нк в Україні, МФО 300539, к щ 05381099) на ко
ристь Київського міського ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів (м. Київ вул..
Боженка 86-6, р/р 0001 УДК міста Ки
єва, МФО 820019, , код п
ризначення платежу 50070000 (штраф
на санкція за нестворені роб
очі місця для працевлаштуван
ня інвалідів за 2004 рік) штраф у
розмірі 262 782 грн., державне мито
за подачу позову в доход держ
ави в сумі 2 627 грн. 82 коп., державн
е мито за подачу апеляційної
скарги в сумі 1 313 грн. 91 коп., витр
ати на інформаційно-технічне
забезпечення судового проце
су в розмірі 118 грн.
Доручити Господарському с
уду м. Києва видати відповідн
і накази.
Матеріали справи повернут
и до Господарського суду м. Ки
єва.
Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я та може бути оскаржена прот
ягом одного місяця, шляхом по
дачі касаційної скарги безпо
середньо до суду касаційної
інстанції.
Головуючий суддя Ку
ровський С.В
Судді
Кондес Л.О.
Михальська Ю.Б.