ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2008 р.

Справа № 30/262-07-6930

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бойко Л.І.,суддів: Величко Т.А., Жукової А.М.,

при секретарі судового засідання Арбієві А.А.

за участю представників сторін:

від позивача –не з'явився; від відповідача – Баранов В.М.;

від прокуратури - Жигун І.В.; від 3-ї особи - Полтавченко С.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Одеської міської ради та апеляційне подання першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси

на рішення господарського суду Одеської області від 14.12.2007р.

по справі № 30/262-07-6930

за позовом заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ТОВ “МАЛИЙ ФОНТАН”

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеського національного політехнічного університету

про визнання використання земельної ділянки самовільним та зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

Заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради 17.08.2007р. звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про зобов'язання ТОВ "МАЛИЙ ФОНТАН" привести у первинний, придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею приблизно 0,02 га, що розташована за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1, зобов'язання відповідача звільнити та повернути вказану земельну ділянку Одеській міській раді, посилаючись на порушення відповідачем вимог земельного законодавства, а саме ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, оскільки ця земельна ділянка використовується самовільно за відсутності правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування нею.

При цьому в обгрунтування позовних вимог заступник прокурора послався на те, що Управлінням з контролю за використанням і охороною земель у Одеській області 22.08.2006р. винесено Постанову № 00037 про накладення адміністративного стягнення (штрафу в сумі 170 грн.) на керівника ТОВ "МАЛИЙ ФОНТАН" за порушення вимог чинного земельного законодавства, а саме використання земельної ділянки загальною площею приблизно 0,02 га, що розташована за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1, без правовстановлювальних документів на землю під кафе, а 25.09.2006р. Управлінням знову винесено Постанову № 02654 про накладення адміністративного стягнення (штраф у сумі 170 грн.) за порушення вимог чинного земельного та адміністративного законодавства, а саме: невиконання припису № 000852 від 15.08.2006р. та використання вказаної земельної ділянки без правовстановлювальних документів на землю під кафе.

11.10.2007р. Прокуратура Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради надала до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила визнати використання земельної ділянки ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”, на якій розташоване кафе площею 110,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1, самочинним та зобов’язати звільнити і повернути її власнику - територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Відповідач - ТОВ "МАЛИЙ ФОНТАН" - вказав на необґрунтованість та безпідставність позовних вимог, зазначивши, що він не займав самовільно земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1.

Рішенням господарського суду Одеської області від 14.12.2007р. (суддя Рога Н.В.) у задоволенні позову заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради відмовлено. Судове рішення мотивоване тим, що із матеріалів справи не вбачається, що відповідач самовільно зайняв спірну земельну ділянку, на якій розташоване кафе площею 110,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1.

Не погодившись із прийнятим судом рішенням, Одеська міська рада звернулась з апеляційною скаргою, а перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради вніс апеляційне подання, в яких просять це рішення скасувати, позов заступника прокурора Приморського району м. Одеси задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

ТОВ "МАЛИЙ ФОНТАН" вважає апеляційну скаргу та апеляційне подання необгрунтованими, а рішення суду законним і просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу та апеляційне подання - без задоволення.

З метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору і приймаючи до уваги, що об'єкт, стосовно якого йде спір, розміщений на земельній ділянці, яка належить Одеському національному політехнічному університету згідно документів, що містяться в матеріалах справи, судова колегія дійшла висновку про необхідність залучення його до участі у справі, оскільки він не був стороною по справі № 30/262-07-6930 під час розгляду її господарським судом Одеської області, і прийняте по справі рішення може вплинути на права та охороняємі законом інтереси цього вищого учбового закладу.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2008р. Одеський національний політехнічний університет було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представник Одеського національного політехнічного університету вважає, що рішення суду першої інстанції є законним і обгрунтованим і зазначив, що спірна земельна ділянка у 1959р. була надана Одеському Політехнічному Інституту у постійне користування і останнім було надано дозвіл на розміщення об'єкту громадського харчування для забезпечення потреб студентства з ціллю створення нормальних умов для учбового процесу.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи та Прокуратури, обговоривши доводи апеляційної скарги і апеляційного подання, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та апеляційного подання і вважає, що місцевий господарський суд правильно відмовив у позові, з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи і встановлено апеляційною інстанцією, спірна земельна ділянка, на якій розташований торговий павільйон відповідача площею 110,8 кв.м. (м. Одеса, пр. Шевченко, 1) ще у 1959 році була надана Одеському Політехнічному Інституту у постійне користування для створення нормальних умов учбовому процесу згідно рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих № 45 від 22.01.1959р., рішення №181 від 21.03.1961р. та акту від 09.03.1959р. про відвід означеної земельної ділянки в натурі.

Відповідно до ч.1 ст.92, ч.1, 2 ст.116 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Матеріали справи свідчать, що ще в 1995 році Фірма ПП "Аліза" звернулась до ректора Одеського державного політехнічного університету Малахова В.П. із пропозицією щодо спільного використання площі фонтану перед адміністративним корпусом для організації пункту громадського харчування, на що Університетом була надана згода з метою благоустрою території по пр. Шевченка, 1, після чого розпорядженням Виконавчого Комітету Одеської міської ради народних депутатів № 522 від 09.06.1995р. дозволено ПП "Аліза" розміщення і експлуатацію тимчасового об'єкту торгівлі за адресою: пр. Шевченка, 1.

25.09.1995р. розпорядженням Виконавчого Комітету Одеської міської ради народних депутатів № 877р. надано дозвіл ПП "Аліза" на проектування тимчасового об'єкту торгівлі за вказаною адресою.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси 20.03.1996р. був виданий дозвіл № 7596 на виконання будівельних робіт щодо установки павільйону з літнім майданчиком по пр. Шевченка, 1, Приватному підприємству „Аліза”. Робочий проект будівництва бару на 50 місць з літнім майданчиком був узгоджений з усіма відповідними службами, за згодою ректора Одеського державного політехнічного університету В.П. Малахова.

Розпорядженням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 941р. від 16.09.1997р. затверджено перелік тимчасових об'єктів торгівлі, громадського харчування і побутового обслуговування, дозволених до проектування, встановлення та експлуатації в м. Одесі, у т.ч. ПП "Аліза" - пр. Шевченка, 1 у м. Одесі.

09.11.1998р. між ПП "Аліза" та ВКФ "Контур" укладено договір про сумісну діяльність по будівництву, обладнанню та експлуатації бару за адресою: м. Одеса, пр. Шевченко, 1.

За договором від 10.01.1999р. ПП "Аліза" через економічну недоцільність поступилося безоплатно ВКФ "Контур" своїм правом на подальше будівництво і експлуатацію об'єкту - бару за вказаною адресою.

У подальшому ВКФ „Контур” був замовлений робочий проект реконструкції з розширенням бару „Малий Фонтан” на 24 місця. Робочий проект був узгоджений СЕС м. Одеси, Приморською райадміністрацією виконкому Одеської міської ради, Комунальним підприємством „Міськзелентрест”.

Актом державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об’єкту до експлуатації від 17.05.1999р. вирішено прийняти до експлуатації кафе-бар „МАЛИЙ ФОНТАН” по пр. Шевченка, 1. Пунктом 2 цього акту передбачено, що він може бути підставою для реєстрації у відповідних органах зазначеного об’єкту як колективної або приватної власності юридичних або фізичних осіб.

09.09.1999р. Одеський державний політехнічний університет листом № 125-90-920 повідомив Виконавчий комітет Одеської міської ради про відсутність з боку університету заперечень щодо передання в довгострокове користування землі, що прилягає до адмінкорпусу по пр. Шевченка, 1, для організації роботи кафе-бару "МАЛИЙ ФОНТАН".

28.04.2006р. між Виробничо-комерційною фірмою „КОНТУР” (продавець) та ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” (покупець) був укладений Договір купівлі-продажу, згідно якого продавець продав, а покупець купив торговий павільйон (П-243) площею 110,8 кв.м, що розташований за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.05.2007р. Одеською міською радою відповідачу надано дозвіл на експлуатацію об’єкта торгівлі, громадського харчування та сфери послуг –бару, розташованого за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 (термін дії дозволу –до 07.05.2008р.) та виконавчим комітетом Одеської міської ради 07.05.2007р. товариству „МАЛИЙ ФОНТАН” надано дозвіл на розміщення об’єкта торгівлі та сфери послуг - бару, об’єкту громадського харчування, об’єкту по торгівлі кухонно-буфетною продукцією, згідно затвердженому асортименту, розташованого за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1.

Таким чином, матеріали справи свідчать про те, що спірна земельна ділянка знаходиться з 1959р. у постійному користуванні Одеського національного політехнічного університету, і саме на цій земельній ділянці, з дозволу Виконавчого комітету Одеської міської ради, розташований об'єкт торгівлі "МАЛИЙ ФОНТАН", в якому харчуються студенти цього вищого учбового навчального закладу та інші громадяни, тому доводи позивача про самовільне зайняття цієї земельної ділянки відповідачем та вимоги про повернення її Одеській міській раді є необгрунтованими.

Посилання Одеської міської ради на незалучення судом до участі у справі Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради не приймаються до уваги, оскільки із матеріалів справи не вбачається, що рішення у цій справі може вплинути на будь-які права та обов'язки цього управління в сфері містобудівної діяльності в м. Одесі.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що спір по суті вирішено судом першої інстанції правильно, тому підстави для зміни чи скасування прийнятого судом рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 101, 103-105 ГПК України, колегія суддів постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 14.12.2007р. у справі № 30/262-07-6930 залишити без змін, апеляційну скаргу та апеляційне подання без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                   Л.І. Бойко

Судді:                                                             Т.А. Величко

А.М. Жукова