СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

26 лютого 2008 року

Справа № 2-11/11950-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

Ткаченка М.І.,

секретар судового засідання                                        Василевська С.В.

позивача: не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій для батьків з дітьми "Блакитна хвиля";

відповідача: не з'явився, Головне управління МВС України в Автономній Республіці Крим,

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 06 листопада 2007 року по справі № 2-11/11950-2007А

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій для батьків з дітьми "Блакитна хвиля" (вул. Морська, 2,Саки,96500)

до Головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим (вул. Б. Хмельніцького, 4,Сімферополь,95000)

про визнання вимог

ВСТАНОВИВ:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля”, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим про визнання вимог Управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України в АРК про надання товариством з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” установчих, господарських та фінансових документів для перевірки протиправними.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 листопада 2007 року у справі № 2-11/11950 (суддя Цикуренко А.С.) позов товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” задоволений у повному обсязі.

Визнано вимоги Управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України в Автономній Республіці Крим про надання товариством з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” установчих, господарських та фінансових документів для перевірки, викладені у листі № 3120 від 20 липня 2007 року, протиправними.

Не погодившись з постановою суду, Управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України в Автономній Республіці Крим звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані неповним з’ясуванням господарським судом Автономної Республіки Крим обставин, що мають значення для справи та порушенням норм матеріального права.

Так, за твердженням Управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України в Автономній Республіці Крим, місцевим господарським судом не було надано належної правової оцінки тому, що оскаржуваний запит не мав ніяких правових наслідків, які порушували б будь-які права позивача, оскільки у вказаній вимозі позивача було зобов’язано лише надати документи для ознайомлення, без їх вилучення, що не суперечить вимогам Закону України „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”.

У судове засідання, призначене на 26 лютого 2008 року, представники сторін не з’явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином рекомендованою кореспонденцією, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності нез’явившихся представників сторін.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

20 липня 2007 року за вих. № 3120 Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного Управління МВС України в Автономній Республіці Крим звернулось до товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” з листом, у якому зобов’язало товариство надати копії засновницької та фінансово-господарської документації.

Як на обґрунтування необхідності надання вказаних документів Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного Управління МВС України в Автономній Республіці Крим у вказаному листі послалось на направлення на перевірку товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” № 61 від 16 липня 2007 року та на пункт 2 статті 12 Закону України „Про організаційно - правові основи боротьби з організованою злочинністю”.

17 липня 2007 року з вимогами надати документи, що відображають засновницьку та фінансово-господарську діяльність, у товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” прибули співробітники Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного Управління МВС України в Автономній Республіці Крим.

Вважаючи, що вимога відповідача про надання документів, що відображають засновницьку та фінансово-господарську діяльність, не заснована на законі, товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного Управління МВС України в Автономній Республіці Крим з наступних підстав.

Законом, що визначає головні напрями загальнодержавної політики та організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю є Закон України „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”.

Згідно зі статтею 12 вказаного Закону спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ і Служби безпеки України та їх співробітники мають права, передбачені законами України "Про міліцію", "Про Службу безпеки України", "Про оперативно-розшукову діяльність", цим Законом та іншими законодавчими актами України.

При здійсненні заходів боротьби з організованою злочинністю спеціальним підрозділам по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ і Служби безпеки України надаються, в тому числі, повноваження у разі одержання фактичних даних про організовану злочинну діяльність для їх перевірки витребувати та одержувати від державних органів, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій (незалежно від форм власності) інформацію і документи.

Пунктом 17 статті 11 Закону України „Про міліцію” встановлено, що міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право, зокрема, одержувати безперешкодно і безплатно від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та об'єднань громадян на письмовий запит відомості (в тому числі й ті, що становлять комерційну та банківську таємницю), необхідні у справах про злочини, що знаходяться у провадженні міліції.

У відповідності до пункту 24 статті 11 Закону України „Про міліцію” міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право вимагати від керівників підприємств, установ і організацій пояснення по фактах порушення законодавства, перевірка додержання якого віднесена до компетенції міліції, а також у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, проводити перевірки по фактах порушення законодавства, контроль за додержанням якого віднесено до компетенції міліції, вимагати проведення інвентаризацій і ревізій відповідних сфер фінансово-господарської діяльності. Органи міліції вправі приступити до проведення перевірки суб'єктів господарської діяльності за умови наявності направлення на перевірку, яке складається за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України. У направленні на перевірку зазначаються дата його видачі, назва підрозділу міліції, мета, вид, підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб підрозділу міліції, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника підрозділу міліції, скріпленого печаткою органу міліції.

Як вбачається з направлення на перевірку товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” № 61 від 16 липня 2007 року метою перевірки є законність підприємницької діяльності, викриття фактів використання контрабандної продукції та обладнання, дотримання чинного законодавства у сфері земельних відносин, дотримання Закону України „Про авторські та суміжні права”, а як на підставу перевірки відповідач посилається на статті 11, 17, 24 Закону України „Про міліцію”, Закон України „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”, Закон України „Про авторські та суміжні права”, пункт 3 Указу Президента України „Про невідкладні заходи щодо забезпечення стабільної епізоотичної ситуації в Україні” від 22 березня 2001 року № 192, статтю 8 Закону України „Про основи національної безпеки”.

Дослідивши підстави перевірки, зазначені в направленні, судова колегія вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що Управлінням по боротьбі з організованою злочинністю Головного Управління МВС України в Автономній Республіці Крим у вимогах, викладених у листі (вих. № 3120) від 20 липня 2007 року, відсутнє належне обґрунтування необхідності проведення перевірки засновницької та фінансово-господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” або будь-яке посилання на пов’язаний з необхідністю здійснення перевірки злочин, як цього вимагає чинне законодавство.

Крім того, як правильно встановив місцевий господарський суд, згідно з зазначеними правовими нормами органи міліції мають право вимагати проведення інвентаризації і ревізій відповідних сфер фінансово-господарської діяльності, а не самостійно проводити їх, що суперечить діям співробітників Головного Управління МВС України в Автономній Республіці Крим.

Зазначене дає підставі для задоволення позову товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій для батьків з дітьми „Блакитна хвиля” в повному обсязі.

Перелік викладеного свідчить про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтею195, пунктом 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 212, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного Управління МВС України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 листопада 2007 року у справі № 2-11/11950-2007 А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        І.В. Антонова

Судді                                                                      О.Л. Котлярова

М.І. Ткаченко