ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2008 р.

Справа № 15/268-07-7302

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Жукової А.М.;

Суддів: Бойко Л.І.; Величко Т.А.;

при секретарі судового засідання: Арбієві А.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Артошин О.С.

від відповідача: Варзієв Т.А.

від 3-х осіб: Кіхтенко О.С.

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації в Одеській області

на рішення господарського суду Одеської області від "10" грудня 2007 р.

зі справи 15/268-07-7302

за позовом Державної податкової адміністрації в Одеській області

до Житлово-будівельного товариства "Ясная"; Житлово-будівельного кооперативу "Французький бульвар-білдінг"

3-ті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів: Одеська міська рада; Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради

про усунення перешкод у реалізації права користування земельною ділянкою та зобов'язання виконати відповідну перебудову з дотриманням норм і правил будівництва без порушень меж земельної ділянки або знесення нерухомого майна за рахунок замовників будівництва житлового будинку по Французькому бульвару №9 у м. Одесі

встановив:

Рішенням господарського суду Одеської області від 10.12.2007р., яке підписане 17.12.07р. (судді: Петров В.С., Рога Н.В.. Гуляк Г.І.) у позові відмовлено. Рішення місцевого суду вмотивовано нормами цивільного законодавства (ст.391, 376 ЦКУ) та зазначено, що забудова орендованої земельної ділянки по Французькому бульвару, 9 здійснена у відповідності з дозвільними документами Одеської міської ради та погоджена з Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради і Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області Держземінспекції України, із суміжним землекористувачем - СДПІ у Приморському районі м. Одеси. У період будівництва житлового будинку по Французькому бульвару, 9 Управління з контролю за використанням та охорони земель у Одеській області здійснило перевірку з питань дотримання вимог чинного законодавства ЖБК "Французький бульвар - білдінг" і порушень земельного законодавства не виявлено, що підтверджується актом від 7.06.2006р. Позивач належними доказами не підтвердив перешкоджання відповідачами у користуванні та обслуговуванні адмінбудівлі, розташованої по Французькому бульварі,7, яка є власністю Одеської міської ради відповідно рішень Міської ради народних депутатів №104 від 6.04.92р. та розпорядження Міськради №158 від 26.02.96р. Вимоги позивача про зобов'язання забудовника здійснити перебудову або знести відповідне нерухоме майно суперечить матеріалам справи та нормам матеріального права.

ДПАУ в Одеській області не погоджуючись із висновками місцевого суду, звернулась із апеляційною скаргою, в якій просить це рішення скасувати, позовні вимоги задоволити, обґрунтовуючи свої доводи порушенням судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, судом не враховано, що будівництво будинку за адресою: м. Одеса, Французький бульвар,9 здійснюється всупереч законодавчим нормам та правилам у галузі будівництва, чим грубо порушуються норми забудови та обслуговування не лише об'єкту забудови але й адміністративного будинку, в якому розташовано ДПІ у Приморському районі по Французькому бульвару,7. Згідно з нормами та правилами у галузі будівництва, на думку скаржника, не враховано забудовниками ДБН Б2. 4-1; ДБН360 і ДержСанПін 173 щодо розривів між будинками, інсоляції, природного освітлення, провітрювання, іонізації та мікроклімату приміщень житлових будинків, захисту їх від шуму, вібрації, електромагнітного і радіоактивного випромінювання, не забезпечено дотримання правил пожежної безпеки. Забудовники, в порушення ст.103 ч.1 ЗКУ завдають забагато незручностей суміжному землекористувачу - ДПІ у Приморському районі м. Одеси та перешкоджають здійсненню господарської діяльності органу виконавчої влади. Позовні вимоги відповідають положенням чинного законодавства, зокрема ст.152 ч.2 ЗКУ, ст.376 ч.7 ЦКУ, оскільки будівництво здійснювалося без належного дозволу, належним чином затвердженого проекту, з істотними порушеннями при виконанні проекту архітектурних, будівельних, відповідних норм і правил.

Представники відповідача та ІІІ-особи Одеської міської ради заперечуючи доводи скаржника, просять залишити рішення місцевого суду без змін як таке, що прийнято у відповідності із нормами матеріального права.

Заслухавши пояснення представників, розглянувши матеріали справи, судовою колегією встановлено наступне.

ДПА в Одеській області звернулась до суду з позовом до відповідачів та третіх осіб за захистом своїх порушених прав та законних інтересів, пояснюючи, що ЖБК "Французький бульвар - білдінг" та ЖБТ "Ясна" здійснюють будівництво 8-12 поверхового житлового будинку за адресою Французький бульвар,9 з порушенням ГОСТ 27751, ДБН В.1.1-7, тим самим завдають незручностей суміжному землекористувачу - ДПІ у Приморському районі м. Одеси, яка експлуатує адмінбудівлю ДПАУ в Одеській області, що розташована на земельній ділянці по Французькому бульвару,7 у м. Одесі, наданій у постійне користування згідно державного акту на право постійного користування (а.с.17-18). Відповідно до ст.5 ЗУ "Про основи містобудування" - при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів, а також мають враховуватися законні інтереси та вимоги власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва. Відповідачами порушено п.3.13 державних будівельних норм ДБН 360-92 "Планування і забудова міських і сільських поселень" - не дотримано відстані між будинками, що будуються та адмін. будівлею ДПІ у Приморському районі, а це є загрозою дотримання умов обслуговування та експлуатації адмін. будинку ДПІ. Відповідно до ст.152 ч.2 Земельного Кодексу землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодуванням збитків. Істотні ухилення від проекту, що суперечать суспільним інтересам або порушують права інших осіб, істотне порушення будівельних норм і правил тягне наслідки, передбачені ст.376 ч.7 ЦКУ. В якості доказів позовних вимог позивачем надано копію державного акту на постійне користування землею та плану будівництва №157-1-АР.

ЖБК "Французький бульвар - білдінг" заперечуючи позовні вимоги послався на наявність узгодженої будівельної документації на спірні багатоповерхові житлові будинки по Французькому бульвару, 9, дотримання норм БДНВ.1.1-7 щодо дотримання факторів, викликаних надзвичайними ситуаціями. При проектуванні та будівництві житлового будинку дотримано вимог ЗУ "Про основи містобудування" щодо забезпечення містобудівної діяльності. Жодним нормативно - правовим документом чи підзаконним актом не передбачається норми, яка б забороняла будівництво заввишки по межі земельної ділянки з сусіднім землекористувачем. Обґрунтування позивачем своїх вимог положенням ст.376 ЦКУ є безпідставним, оскільки не підтверджено позивачем належними доказами.

Судова колегія не погоджується з доводами апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.33 ГПК - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Зокрема, обставини справи мають доказуватися відповідними доказами, поняття яких і види визначено ст.32 ГПК України, а господарський суд оцінює наданні докази у відповідності зі ст.43 ГПК України.

Позивач, заявляючи вимоги про зобов'язання відповідачів усунути перешкоди в реалізації прав позивача відносно користування земельною ділянкою по Французькому бульвару, 7 та зобов'язання здійснити перебудову або знесення житлового будинку по Французькому бульвару,9 не надав жодних доказів, які б підтверджували обставини, викладені в позовній заяві.

Натомісць, ЖБК "Французький бульвар - білдінг" правомірність здійснення спірного будівництва підтвердив належними доказами. Зокрема, КП "Будова" розроблено робочий проект об'єкту №157-1-8-12 поверхового жилого будинку із вбудованими офісними приміщеннями і підземним паркінгом по Французькому бульвару, 9 на замовлення ЖБК "Французький бульвар - білдінг". (а.с.68-86 т.1). Цей проект був позитивно узгоджений з Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, про що свідчить висновок №606 від 14.07.2004р. (а.с. 57 т.1); з Управлінням екології та природних ресурсів в Одеській області (висновок №4890/03-06-09 від 18.10.2004р.) (а.с.60 т.1); з Управлінням архітектури та містобудування (висновок №4600 від 21.10.2004р. а.с. 64 т.1). Суміжний землекористувач - СДПІ у Приморському районі м. Одеси листом №22075/10/01-0008 від 19.10.04р. не заперечувала проти будівництва жилого будинку по Французькому бульвару,9 (а.с.65 т.1). Рішенням ВК Одеської міської ради №743 від 23.12.2004р. (а.с.66 т.1) "Про внесення пропозиції щодо надання ЖБК "Французький бульвар - білдінг" земельної ділянки в оренду для проектування, будівництва 8-12 поверхового жилого будинку з вбудованими торговими, офісними приміщеннями й підземною автостоянкою та благоустрою прилеглої території загальною площею 0,1798 га. за адресою м. Одеса, Французький бульвар,9" був наданий дозвіл ЖБК "Французький бульвар - білдінг" на будівництво спірної будівлі. Рішенням Одеської міської ради №3599-ІV від 28.01.2005р. (а.с.87 т.1) затверджено проект відведення земельної ділянки площ. 0,1798га. із земель міста у короткострокову оренду та затверджено договір оренди земельної ділянки між Одеською міською радою та ЖБК "Французький бульвар - білдінг", а 12.09.2005р. - між Одеською міською радою та ЖБК "Французький бульвар - білдінг", на підставі цього рішення, укладено договір оренди (а.с.102-106 т.1) землі. Актом прийому - передачі від 28.09.05р. орендодавець передав орендарю земельну ділянку пл.0,1798 га. по Французькому бульвару,9 для проектування та будівництва 8-12 поверхового житлового будинку (а.с.101 т.1). Рішенням ВК Одеської міської ради №410 від 4.08.05р. (а.с. 100 т.1) затверджено договір на право забудови на земельній ділянці пл.0,1798 га по Французькому бульвару, 9. Перевіркою дотримання вимог земельного законодавства, здійсненою Одеським обласним головним управлінням земельних ресурсів порушень з боку ЖБК "Французький бульвар - білдінг" не встановлено, що підтверджується актом від 7.06.06р. (а.с. 65 т.3). Також, забудовником погоджено проект будівництва спірного житлового будинку з УДАІ УМВСУ в Одеській області (а.с. 117 т.1) з ДПАУ в Одеській області (а.с. 118 т.1), з Управлінням з питань наглядово - профілактичної діяльності ГУ МНСУ в Одеській області (а.с. 119 т.1). Тобто, зазначені докази свідчать про те, що це будівництво не є самочинним.

Не заслуговують на увагу доводи скаржника про порушення забудовниками норм та правил у галузі будівництва, оскільки ці доводи не підтверджені належними доказами. Також, скаржником не доведено належними доказами порушення його права користування земельною ділянкою по Французькому бульвару,7 суміжного із забудованою земельною ділянкою. Слід зазначити, що способи захисту прав на земельні ділянки визначено ст. 152 ЗКУ, зокрема, це здійснюється шляхом:

- визнання прав;

- відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчинення дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

- визнання угоди недійсною;

- визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

- відшкодування заподіяних збитків;

- застосування інших, передбачених законом способів.

Чинне законодавство не передбачає такого способу захисту як зобов'язання усунути перешкоди в реалізації прав відносно користування земельною ділянкою.

З урахуванням викладеного, рішення господарського суду відповідає нормам матеріального та процесуального права, прийняте у відповідності з фактичними обставинами, підтвердженими належними доказами.

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 ГПК України,

суд постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 10.12.2007р. у справі №15/268-07-7302 - залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає чинності з дня прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до ВГСУ.

Головуючий суддя                                                                      А.М. Жукова

Судді                                                                                                    Т.А. Величко

Л.І. Бойко