СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 січня 2008 р.

Справа № А-18/21-6/354

Господарський
суд Івано-Франківської області у складі:

Cуддя
Грица Юрій Іванович

При секретарі   Цюрак Андрій Михайлович  розглянувши у відкритому судовому засіданні
матеріали справи за позовом  ПП ОСОБА_1
АДРЕСА_1, Богородчанський район, Івано-Франківська область,77753

до відповідача  Солотвинської селищної  ради
вул.Чорновола,7,Солотвин,Богородчанський район, Івано-Франківська
область,77753

третя особа на стороні відповідача:
ПП ОСОБА_2, АДРЕСА_2 смт.Солотвин Богородчанського р-ну

про
визнання нечинним рішень Солотвинської селищної ради

Представники:

Від
позивача:  ОСОБА_3, (довіреність № б/н
від 08.06.07 представник )

Від відповідача: не з"явився

Від третьої особи:  ОСОБА_4, (довіреність № 850 Д від 23.07.07
представник )

Постановою  господарського суду
Івано-Франківської області  від
03.04.2007 року у справі №А-18/21    за
позовом   Підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,
смт. Солотвин, Богородчанський район, Івано-Франківська область до відповідача
Солотвинської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області,
юридична адреса: вул. Чорновола, 7, смт. Солотвин, Богородчанський район  про
визнання нечинними рішення Солотвинської селищної ради від 20.07.2006 р.
та 12.10.2006р. “ Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки підприємцю ОСОБА_1”  та  зобов”язання Солотвинської селищної ради  надати
ОСОБА_1 0,0176 га земельної ділянки для
будівництва і обслуговування магазину по вул. Грушевського в смт.
Солотвин та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.  -  позов задоволено  .

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.07.07
постанову   господарського суду
Івано-Франківської області   у справі
№А-18/21  скасовано, а  справу
скеровано   на новий розгляд до
господарського суду Івано-Франківської області .

Розпорядженням голови господарського
суду від 25.09.07 справу передано на новий розгляд судді Гриці Ю.І.

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про
визнання нечинними рішень Солотвинської селищної  ради від 20.07.2006 р. та  12.10.2006 р. “Про затвердження проекту  землеустрою щодо відведення земельної
ділянки  підприємцю ОСОБА_1” та
зобов”язання Солотвинської селищної ради надати ОСОБА_1  0,0176 га земельної ділянки для будівництва і
обслуговування магазину по вул. Грушевського в смт. Солотвин та затвердження
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В судовому засіданні оголошувалася
перерва до 04.01.08.

Представник позивача в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача заперечення
на позов не подав, в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на
рішення сесії, як колегіального органу.перечив, вказуючи на те, що й
Представник третьої особи на стороні відповідача  подав суду заперечення на позов, в якому
проти позову заперечив, посилаючись на те, що оскаржувані рішення прийняті в
межах чинного законодавства та в інтересах громади селища, на підставі
волевиявлення депутатів ради.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд встановив, що  рішенням двадцять першої сесії третього
демократичного скликання Солотвинської селищної ради від 04.02.2002 р. надано
дозвіл фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 на обстеження і вибір земельної
ділянки для будівництва магазину по вул. Грушевського в смт. Солотвин за рахунок
земель державної власності. Відповідно до вищевказаного рішення позивачем
оформлено матеріали погодження місця розташування земельної ділянки і
рішенням  Солотвинської селищної ради від
12.05.05 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею
0, 0176 га по вул. Грушевського в смт. Солотвин
за рахонок земель запасу для будівництва магазину та офісного
приміщення, для надання її в оренду.

На виконання  рішення від 12.05.05 позивачем виготовлено
проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з усіма необхідними
погодженнями. Даний проект землеустрою затверджений висновком Державної
експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему
України від 24.02.06р № 251 /П.

20.07.06 сесія Солотвинської селищної
ради Богородчанського району, розглянувши проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 винесла рішення, яким  не затвердила проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину площею
176 кв.м в смт. Солотвин по вул. Грушевського.

12.10.06,  розглянувши повторно заяву та проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємцю сесія Солотвинської
селищної ради Богородчанського району винесла рішення, яким  не затвердила проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину площею
176 кв.м в смт. Солотвин по вул. Грушевського.

Не погодившись з вищевказаними
рішеннями Солотвинської селищної ради позивач звернувся до суду з вимогами про
визнання нечинними рішень Солотвинської селищної  ради від 20.07.2006 р. та  12.10.2006 р. “Про затвердження проекту  землеустрою щодо відведення земельної
ділянки  підприємцю ОСОБА_1” та
зобов”язання Солотвинської селищної ради надати ОСОБА_1 0,0176 га земельної
ділянки для будівництва і обслуговування магазину по вул. Грушевського в смт.
Солотвин та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до  п.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24
Закону України «Про місцеве самоврядування»органи державної влади та органи
місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та
законами  України.

Як вбачається з матеріалів
справи, зокрема, з протоколу четвертої сесії
Солотвинської селищної ради від 12.10.06, в якому викладені мотивовані
виступи депутатів селищної ради в обґрунтування відмови, щодо затвердження
проекту землеустрою відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1, підставою
для відмови позивачу в затвердженні проекту відводу земельної ділянки були
порушення прав інших жителів селища, щодо прибудинкової території та  наявності окремих заїздів до житлових
будинків, а також невідповідність площі земельної ділянки вказаної в проекті
землеустрою площі на яку давався дозвіл на вибір та обстеження земельної
ділянки під магазин.

Відповідно до ст. 188 Земельного
кодексу України державний контроль за
використанням та  охороною  земель здійснюється уповноваженими органами
виконавчої влади по земельних ресурсах.

Згідно пп..1 п.4 Положення про
Державну інспекцію з котролю за використанням і охороною земель, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України “Про утворення Державної інспекції з
контролю за використанням і охороною земель” від 25.12.02 № 1958,
Держземінспекція організує і здійснює державний контроль за:

дотриманням органами державної
влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями
незалежно від форми власності, громадянами України, іноземцями, особами без
громадянства, а також іноземними юридичними особами земельного законодавства;

дотриманням
встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, в тому числі на
землі водного і лісового фонду;

дотриманням законодавства у процесі
укладання цивільно-правових угод, надання у користування, передачі у власність,
вилучення (викупу) земельних ділянок;

Управлінням з контролю за
використанням і охороною земель в Івано-Франківській області Держземінспекція
України було розглянуто звернення третьої особи та мешканців АДРЕСА_2, щодо
законності відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 для будівництва
магазину поряд з будинком АДРЕСА_2  в смт.Солотвин,  Богородчанського р-ну.

В ході  перевірки Державним інспектором управління
М.Волочієм, з виїздом на місце, були встановлені порушення при виготовленні
проекту відводу земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1

Перелік даних порушень викладений в
листі Управління з контролю за використанням і охороною земель в
Івано-Франківській області  №3-4/12/815
від 27.08.07 з зауваженнями головного спеціаліста облдержземінспекції М.Волочія
до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1
площею 176 кв.м.. в смт.Солотвин, Богородчанського району, для будівництва
магазину. Одним із таких порушень, є те, що в ході виготовлення проекту
відводу, не врахована наявність поряд з земельною ділянкою, яка
відводиться  підприємцю ОСОБА_1 під
будівництво магазину, багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_2  та
його прибудинкової території, площа якої становить 269,40 кв.м.
відповідно до архівних даних Івано-Франківського ОБТІ, а також приміщення музею
«Феданка»яка відноситься до відома обласного краєзнавчого музею.

Представленим в матеріали справи
протоколом четвертої сесії  п»ятого
демократичного скликання Солотвинської селищної ради від 12.10.06 підставою для
відмови позивачу в затвердженні проекту відводу земельної ділянки були
порушення прав інших жителів селища, щодо прибудинкової території та  наявності окремих заїздів до житлових
будинків, а також  те, що при  наданні дозволу позивачу на вибір та
обстеження земельної ділянки під магазин, площа земельної ділянки була втричі
менша. Таким чином, у відповідача були всі підстави для прийняття оспорюваного
рішення.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади
через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Стаття 12 Земельного кодексу України
визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних
відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних
громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських,
селищних, міських рад.

В силу ст.2 цього ж Закону місцеве
самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність
територіальної громади  самостійно або
під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

За загальним правилом, підставами
для визнання нечинним акта суб'єкта владних повноважень є невідповідність
такого акта вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції
органу, який видав цей акт. При цьому, обов'язковою умовою визнання акта
недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям цього акта прав, свобод та
інтересів фізичної чи юридичної особи у публічно-правових відносинах, що в силу
п.5,8 ч.1 ст.3 КАС України є підставою для звернення з адміністративним
позовом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що підстав для визнання нечинним рішень
Солотвинської селищної  ради від
20.07.2006 р. та  12.10.2006 р.
немає, а тому  вимоги позивача
безпідставні і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.124,142-145 Конституції
України, ст.ст12,188 Земельного кодексу України, ст.ст.2, 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні», Положенням про Державну інспекцію з
котролю за використанням і охороною земель, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України “Про утворення Державної інспекції з контролю за
використанням і охороною земель” від 25.12.02 № 1958, ст.ст.158-163  Кодексу адміністративного судочинства
України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

в
позові відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.  Заява
про  апеляційне  оскарження
постанови  суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно
до статті 160  Кодексу адміністративного
судочинства України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Грица Юрій Іванович

постанова підписана 04.01.08

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"

________________
Рочняк Олександра Вікторівна