ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"16" грудня 2008 р.

Справа
№  9/239

Господарський
суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому
судовому засіданні  справу №9/239

за
позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,АДРЕСА_1

до
відповідача: Кіровоградської районної державної адміністрації, м.Кіровоград,
вул. Дарвіна, 25

про
зобов'язання вчинити певні дії

Представники
сторін:

від
позивача -ОСОБА_2., довіреність №2755 від 15.10.2008 р., представник;

від
відповідача - Швець О.О., довіреність №01-32-42/1 від 17.09.2008 р.,  головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного
відділу.

Фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовною заявою,
вимоги в якій викладені наступним чином:

-
визнати право ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки загальною площею 26,61 га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

-
зобов'язати Кіровоградську районну державну адміністрацію розглянути питання
щодо надання ОСОБА_1 згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду загальною площею 26,61 га, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування майнового комплексу іподром.

В
судовому засіданні 16.12.2008 року представник позивача подав суду заяву,
відповідно до якої позовні вимоги виклав в наступній редакції -   зобов'язати Кіровоградську районну державну
адміністрацію розглянути питання щодо надання фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1 згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
в оренду загальною площею 26,61 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для
розміщення та обслуговування майнового комплексу будівель.

Відповідач
позов не визнав, посилаючись на те, що звернення позивача розглянуто в порядку,
визначеному ст. 15 Закону України "Про звернення громадян".

Розглянувши
наявні матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи  представників сторін, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Право
власності на комплекс будівель, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1
зареєстроване за ОСОБА_1 обласним комунальним підприємством
"Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації", що
підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно
№18023486 від 07.03.2008 року.

Відповідно
до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Частиною
2 статті 116 Земельного Кодексу України встановлено, що набуття права на землю
громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних
ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею
120 Земельного Кодексу України, що кореспондується із ст. 377 Цивільного
кодексу України передбачено, що до
особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить
право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її
цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо
договором про відчуження житлового будинку,
будівлі або споруди  розмір  земельної
ділянки  не  визначено,
до   набувача переходить  право
власності на ту частину земельної ділянки,  яка зайнята житловим будинком,  будівлею або спорудою,  та на
частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Частиною
2 цієї статті визначено,  якщо  житловий
будинок,  будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження
до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки,  на  якій  вони
розміщені,  та  частиною
ділянки,  яка необхідна для їх
обслуговування.

В
силу ч. 1 ст. 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі
рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за
проектами відведення цих ділянок.

Частиною
1 статті 124 Земельного Кодексу України передбачено, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

Перехідними
положеннями Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель
державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями
(крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці
третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні
органи виконавчої влади.

Відповідно
до ст. 1 Закону України "Про державні адміністрації" місцева державна
адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів
виконавчої влади.

Згідно
приписів п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" до відання місцевих державних адміністрацій у межах і
формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань
використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 21 цього Закону визначено, що місцева державна адміністрація
розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Враховуючи
вимоги ст. 120, 123, 124 Земельного кодексу України, 10.06.2008 року позивач
звернувся до Кіровоградської районної державної адміністрації в особі її голови
з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 26,61 га для
обслуговування майнового комплексу на території Первозванівської сільської ради
Кіровоградського району Кіровоградської області, до якої були додані документи,
в тому числі технічний паспорт будівель
АДРЕСА_1в якому зазначено загальну площу земельної ділянки, на якій розміщене
зазначені будівлі - 266144,26 кв.м.

Листом
від 01.09.2008 року №0121-294/4 відповідачем повідомлено позивача про те, що
питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення
земельної ділянки буде розглянуте після надання документів, щодо обгрунтування
площі земельної ділянки 26,61 га, генерального плану та іншої містобудівної
документації.

Вирішуючи
даний спір по суті, господарський суд враховує
вимоги  ч. 2 ст. 125 Земельного
кодексу України, відповідно до якої право
на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і
його державної реєстрації.

Поряд
з цим, господарський суд враховує, що відповідно до ч. 5 ст. 93 Земельного
кодексу України орендодавцями
земельних   ділянок   є
їх  власники  або уповноважені ними особи.

Згідно
з ч. 6 цієї статті  відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються законом.

Статтею
4 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що  орендодавцями земельних  ділянок
є  громадяни  та
юридичні особи,  у  власності
яких  перебувають  земельні
ділянки,   або уповноважені ними
особи.

Орендодавцями
земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності,  є сільські,
селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Орендодавцями
земельних  ділянок,  що
перебувають у спільній власності
територіальних  громад,  є
районні,  обласні  ради
та Верховна  Рада  Автономної
Республіки  Крим  у межах повноважень, визначених законом.

Орендодавцями
земельних  ділянок,  що перебувають у державній власності,  є районні,
обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації,  Рада міністрів Автономної Республіки Крим та
Кабінет  Міністрів  України
в  межах  повноважень,
визначених законом.

Аналізуючи
норми чинного законодавства, а саме: Земельного кодексу України, Законів
України "Про оренду землі" та "Про місцеві державні
адміністрації", господарський суд прийшов до висновку, що заява позивача
про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою мала бути розглянута
відповідачем в межах строків, визначених ст. ст. 118, 123 Земельного кодексу
України.

В
силу вимог ст. 5 Закону України "Про місцеві  державні адміністрації", на виконання
Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету
Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади,
власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в
межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та
інших структурних підрозділів - накази

Відповідач
не надав господарському суду розпорядження виданого за результатами
розгляду  заяви позивача щодо
набуття  права оренди останнім на спірну
земельну ділянку.

Господарський
суд враховує вимоги  ч. 2 та ч. 3 ст. 13
Цивільного кодексу України, якими передбачено, що при здійсненні своїх прав
особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб,
завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині; не допускаються дії особи, що
вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в
інших формах.

В
силу  ч. 6 ст. 13 Цивільного кодексу України
у разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені
частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'язати її припинити
зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені
законом.

За
умовами  ч. 1 ст. 20 Цивільного кодексу
України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Відповідно
до ч. 4 ст. 55 Конституції України, кожен
має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої
права і свободи від порушень і протиправних посягань. Відповідно до частини 2
статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Згідно
зі статтею 2 Закону України "Про судоустрій", суд здійснює правосуддя
на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією
України та законами прав і законних інтересів юридичних осіб. Частиною 3 статті
3 вказаного Закону встановлено, що судова система забезпечує доступність
правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України
та  законами.

Відповідно
до частини 1 статті 6 цього ж Закону, всім суб'єктам правовідносин гарантується
захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом. Згідно з
частиною 3 зазначеної статті, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд
його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Господарський
суд вважає, що єдиним ефективним способом захисту порушеного права позивача на
розгляд його заяви щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду є зобов'язання Кіровоградської районної
державної адміністрації Кіровоградської області розглянути таке питання.

З
огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства, господарський суд
вважає обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача щодо
зобов'язання Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської
області розглянути питання щодо надання ОСОБА_1 згоди на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею  26,61 га.

Судові
витрати у справі відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального
кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись
ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов
задовольнити  повністю.

Зобов'язати
Кіровоградську районну державну адміністрацію Кіровоградської області
розглянути питання щодо надання ОСОБА_1 згоди на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною  площею
26,61 га, що  знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1для обслуговування придбаного
комплексу будівель.

Стягнути
з Кіровоградської районної державної адміністрації (м. Кіровоград, вул.
Дарвіна, 25) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) 85 грн.
00 коп. державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно - технічне
забезпечення судового процесу.

Наказ
видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Згідно
ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення
господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку
з дня його підписання.

Рішення
може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської
області.

Суддя

Дата підписання рішення -
17.12.2008р.