СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

07.02.2008

Справа №2-8/16222-2007

За позовом - ВАТ «Феодосійський
механічний завод», м. Феодосія

До відповідача - Феодосійської
міської ради, м. Феодосія

Про визнання нечинним пункту
рішення.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - Хакназарова Н.В.,
пред-к за дов. №01/3-79 від 30.03.2007 року.

Від відповідача - Калашніков О.О.,
пред-к за дов. №02-29-3353 від 27.12.2007 року.

Сутність спору: позивач, ВАТ
«Феодосійський механічний завод» звернувся до Господарського Суду Автономної
Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Феодосійської міської ради,
просить визнати пункт 5 Рішення №1119, 23-ї сесії 5-го скликання Феодосійської
міської ради від 28.09.2007 року нечинним.

Представник позивача представив
заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить визнати пункт 5
Рішення №1119, 23-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від
28.09.2007 року нечинним. Визнати пункт 6 Рішення №1302, 23-ї сесії 5-го
скликання Феодосійської міської ради від 28.12.2007 року нечинним.

Представник відповідача представив
відзив по справі згідно до якого просить в задоволенні позову позивача
відмовити.

Справа слуханням відкладалась в
порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

23.07.1999 року Рішенням №413, 14-ї
сесії 23-го скликання Феодосійської міської ради «Про затвердження технічної
документації по встановленню меж у натурі земельних ділянок та оформленні
документів на право користування землею Кримському літньо - випробувальному
підприємству, ВАТ «Феодосійському механічному заводу», громадянці України
ОСОБА_1, громадянці Росії ОСОБА_2» вирішено затвердити технічну документацію по
встановленню меж земельних ділянок у натурі та надати у постійне користування:
зокрема ВАТ «Феодосійському механічному заводу» на земельні ділянки: м.
Феодосія,

вул. Чкалова, 86, площа 2, 291га,
для виробничої діяльності, в тому числі по угіддям: землі промисловості
2,291га; м. Феодосія, вул. Геологічна, 22, площа 4,252га, для виробничої
діяльності в тому числі по угіддям: землі промисловості 4,252га; м. Феодосія,
пров. Танкістів, 18, площа 0,118га, під готель - гуртожиток в тому числі по
угіддям: землі жилої забудови 0,0118га; м. Феодосія, вул. Чкалова, 96, площа
0,365га, під 68-кв., жилий дім в тому числі по угіддям: землі під жилою
забудовою 0,365га.

02.08.1999 року ВАТ «Феодосійський
механічний завод» виданий Державний Акт №ІІ-КМ №003528 на право постійного
користування земельною ділянкою площею 7,026га, для уч. №1 територія заводу,
уч. №2 - цех №8, уч. №3 - готель - гуртожиток; уч. №4 - 68 - квартирний жилий
дім.

Акт зареєстровано в Книзі записів
державний актів на паво постійного користування землею за №130.

20.03.2001 року Рішенням №1066,
28-ї сесії 23-го скликання Феодосійської міської ради «Про вилучення частини
земельної ділянки ВАТ «Феодосійський механічний завод» вирішено вилучити у ВАТ
«Феодосійський механічний завод» земельну ділянку №2, цех №8, розтвашованого за
адресою: м. Феодосія,

вул. Геологічна, 22, площею 0,32га
в тому числі по угіддям: забудовані землі, землі промисловості 0,32 та передати
у вільні землі Феодосійської міської ради. Загальну площу земельної ділянки №2,
цех №8, розташованого за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 22 вважати
3,932га.

31.12.2004 року Рішенням №1868,
33-ї сесії 4-го скликання Феодосійської міської ради «По надання земельної
ділянки ВАТ «Феодосійський механічний завод» вирішено затвердити технічну
документацію по землеустрою по складанню документів, що посвідчують право на
земельну ділянку ВАТ «Феодосійський механічний завод» для виробничої діяльності,
код цільового використання 1.10.5 та передати в оренду на строк до 31.12.2014
р. земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Феодосія, вул. Чкалова, 86,
кадастровий номер 000050527, площею 2,2910га в тому числі по угіддям:
забудовані землі 2,910га, землі промисловості 2,910, за рахунок земель
металургійних підприємств та підприємств по обробці металу в межах м. Феодосія,
які входять до категорії земель промисловості, транспорту зв'язку, енергетики,
оборони  та іншого призначення.
Затвердити технічну документацію по землеустрою по складанню документів, що
посвідчують право на земельну ділянку ВАТ «Феодосійський механічний завод» для
виробничої діяльності, код цільового використання - 1.10.5 та передати в оренду
на строк до 31.12.2014 року, земельну ділянку, розташовану за адресою: м.
Феодосія, вул. Геологічна, 22, кадастровий номер 00120174, площею
3,9559га, в тому числі по угіддям: забудовані землі 3,9559га, землі
промисловості 3,9559га за рахунок земель металургійних підприємств та підприємств
по обробці металу в межах м . Феодосія, що входять в категорію земель
промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Затвердити технічну документацію по землеустрою по складанню документів, що
посвідчують право на земельну ділянку ВАТ «Феодосійський механічний завод» для
обслуговування готелю - гуртожитку, код цільового користування - 1.12.9 та
передати в оренду на строк до 31.12.2014 року земельну ділянку, розташовану за
адресою: м. Феодосія, пров. Танкістів, 18, кадастровий номер
000050526, площею 0,1184га, в тому числі по угіддям: забудовані землі
0,1184га, землі під жилою забудовою з трьома та більше поверхами 0,1184, за
рахунок земель металургійних підприємств та підприємств по обробці металу в межах
м. Феодосія, які входять до категорії земель промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

28.09.2007 року Рішенням №1119,
23-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про визнання таким, що
втратив силу рішення міської ради» зокрема п.5 вирішено визнати таким, що
втратив силу абзац 4 пункту 1.2. рішення 14-ї сесії 23-го скликання міської
ради від 23.07.1999 року №413 «Про затвердження технічної документації по
встановленню меж у натурі зелених ділянок та оформленні документів на право
користування землею Кримському льотно - випробувальному підприємству, ВАТ
«Феодосійський механічний завод», громадянці України ОСОБА_1, громадянці Росії
ОСОБА_2» в частині, що стосується земельної ділянки, розташованої за адресою: м.
Феодосія, вул. Чкалова, 96, площею 0,365га під 68-квартирний жилий дім ВАТ
«Феодосійський механічний завод». Виключити з державного акту на право
постійного користування землею 11-КМ №003528 від 02.08.1999 року земельну
ділянку розташовану за адресою: м. Феодосія, вул. Чкалова, 96, площею 0,365га,
виданий ВАТ «Феодосійський механічний завод».

28.12.2007 року Рішенням №1302,
27-ї сесії 5-го скликання «Про внесення змін в рішення міської ради» зокрема
п.6 вирішено внести зміни та доповнення в рішення 23-ї сесії 5-го скликання
міської ради від 28.09.2007 року №119 «Про визнання таким, що втратив силу
рішення міської ради» в п.5 після слів:» виключити з державного акту на право
постійного користування землею 11-КМ№003528 від 02.08.1999 року земельну
ділянку, розташовану за адресою: м. Феодосія, вул.Чкалова, 96 замість: «площею
0,2092га, виданий ВАТ «Феодосійський механічний завод»; а також доповнити п. 5
підпунктом 5.1. наступного змісту: «Зобов'язати ВАТ «Феодосійський механічний
завод» провести коректування меж земельної ділянки по вул. Чкалова, 96 в м.
Феодосія на площі 0,1558га та внести зміни до державного акту на право
постійного користування землею 11-КМ №003528 від 02.08.1999 року. Інший текст
рішення залишити без змін.

Суд вважає позовні вимоги
обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.

У відповідності до ст.26 Закону
України “Про місцеве самоврядування в України” до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад, не віднесені питання щодо прийняття рішень
якими можна було б визнавати рішення виконавчих
органів ради такими, що втратили чинність.

Згідно зі ст. 141 Земельного
Кодексу України, підставами припинення права
користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права  користування
земельною ділянкою; б) вилучення
земельної ділянки у випадках,
передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи    комунальних підприємств, установ та
організацій; г) використання  земельної
ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання   земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична  несплата
земельного  податку  або
орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 142
Земельного Кодексу України, припинення
права  власності на земельну
ділянку у разі добровільної відмови власника землі на  користь держави або територіальної громади
здійснюється за його заявою до відповідного органу.

В свою чергу Феодосійська міська
рада при прийнятті п.5 Рішення №1119, 23-ї сесії 5-го скликання Феодосійської
міської ради «Про визнання таким, що втратив силу рішення міської ради» від
28.09.2007 року не обґрунтувало прийняття даного рішення тим самим припинивши
право користування ВАТ «Феодосійський механічний завод» земельною ділянкою
розташовану за адресою: м. Феодосія,

вул. Чкалова, 96, площею 0,365га,
яка була надана позивачу Рішенням №413, 14-ї сесії 23-го скликання
Феодосійської міської ради «Про затвердження технічної документації по
встановленню меж у натурі земельних ділянок та оформленні документів на право
користування землею Кримському літньо - випробувальному підприємству, ВАТ
«Феодосійському механічному заводу», громадянці України ОСОБА_1, громадянці
Росії ОСОБА_2» від 23.07.1999 року.

Більш того, ВАТ «Феодосійський
механічний завод» не подавало заяву про добровільну відмову від права
постійного користування земельною ділянкою площею 0,365га, що знаходиться за
адресою: м. Феодосія, вул. Чкалова, 96.

Відповідно до ч. 2 Роз'яснень Вищого
господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання
практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи
інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його
вимогам чинного  законодавства  та/або
визначеній  законом
компетенції  органу,  який видав цей акт. Обов'язковою  умовою визнання акта недійсним є також
порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта  прав та охоронюваних   законом
інтересів підприємства   чи   організації
-  позивача  у
справі.

Отже пункт 5 Рішення №1119, 23-ї
сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про визнання таким, що втратив
силу рішення міської ради» від 28.09.2007 року підлягає визнанню нечинним у
зв'язку з прийняттям з виходом за межі наданих повноважень, та таке, що порушує
права та законні інтереси позивача.

Визнаючи п.5 Рішення №1119, 23-ї
сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про визнання таким, що втратив
силу рішення міської ради» від 28.09.2007 року нечинним також визнає нечинним
пункт 6 Рішення №1302, 27-ї сесії 5-го скликання «Про внесення змін в рішення
міської ради» від 28.12.2007 року, як таке, що вносить зміни до п.5 Рішення
№1119, 23-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про визнання
таким, що втратив силу рішення міської ради» від 28.09.2007 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого
самоврядування зобов'язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

Між тим, відповідач, в заперечення
позовних вимог посилається на те, що при наданні Рішенням №413, 14-ї сесії
23-го скликання Феодосійської міської ради «Про затвердження технічної
документації по встановленню меж у натурі земельних ділянок та оформленні
документів на право користування землею Кримському літньо - випробувальному
підприємству, ВАТ «Феодосійському механічному заводу», громадянці України
ОСОБА_1, громадянці Росії ОСОБА_2» від 23.07.1999 року земельної ділянки,
позивачу було надано право суперфіція.

Суд зазначає, що відповідно до ст.
413 Цивільного Кодексу України, власник
земельної   ділянки   має
право  надати  її  в
користування іншій особі для будівництва
промислових,  побутових,
соціально-культурних,   житлових   та
інших  споруд  і
будівель (суперфіцій).  Таке  право
виникає  на  підставі
договору   або заповіту.
Право   користування   земельною
ділянкою,  наданою  для забудови, може бути відчужене
землекористувачем або передаватися у порядку спадкування. Право  користування
чужою земельною ділянкою для забудови може бути встановлено на
визначений або на невизначений строк.

У відповідності до вищевикладеного,
позивачу було надано земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Феодосія,
вул. Чкалова, 96, площа 0,365га, під 68-кв., жилий дім в тому числі по угіддям:
землі під жилою забудовою 0,365га, у постійне користування, у зв'язку з чим
виданий Державний Акт на право постійного користування землею.

Поняття суперфіцій за своєю суттю є
довгострокове, відчужуване та успадковуване право користування земельною
ділянкою, переданою відплатно  чи
безоплатно для будівництва та експлуатації на ній будівель та споруд, на які
виникає право власності.

Зі ст. 413 Цивільного Кодексу
України випливає, що підставами для встановлення суперфіцію є договір та
заповіт.

Однак, враховуючи, що позивачу
земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Чкалова, 96,
площа 0,365га, під 68-кв., жилий дім в тому числі по угіддям: землі під жилою
забудовою 0,365га, була надана у постійне користування, у зв'язку з чим виданий
Державний Акт ІІ-КМ №003528 на право постійного користування землею,
правовідношення щодо надання земельної ділянки ВАТ «Феодосійський механічний
завод» не є суперфіцієм.

Відповідно до ст. 33 Господарсько
процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В судовому засіданні 07.02.2008
року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано
12.02.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК
України,

суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Визнати пункт 5 Рішення №1119, 23-ї
сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про визнання таким, що втратив
силу рішення міської ради» від 28.09.2007 року нечинним.

Визнати пункт 6 Рішення №1302, 27-ї
сесії 5-го скликання «Про внесення змін в рішення міської ради» від 28.12.2007
року нечинним.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.