КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.07.2008

№ 34/588
Київський апеляційний гос
подарський суд у складі коле
гії суддів:
головуючого: Кондес
Л.О.
суддів:
при секретарі:
За участю представникі
в:
від позивача: Дуд
ка Р.П. довіреність від 12.05.2008 р
.
від відповідача: Коха
н А.І. довіреність № 225-КР-506 ві
д 28.08.2008 р.
від третьої особи: Шим
анська О.В. довіреність № 1024
від 26.06.2006 р.

розглянувши у відкрито
му судовому засіданні апеляц
ійну скаргу Київської місько
ї ради
на рішення Господарськ
ого суду м.Києва від 21.04.2008
у справі № 34/588
за позовом
Релігійної громадаи
Української Православної Це
ркви парафії храму на Честь Р
івноапостольного Великого К
нязя Володимира у Шевченківс
ькому районі м. Києва
до
Київської міської ра
ди
третя особа відповідача
Шевченківська районн
а у м. Києві рада

про
визнання недійсни
м рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішення Господарського су
ду м. Києва від 21.04.2008 р. в справі №
34/588, позов Релігійної громади У
країнської Православної Цер
кви парафії храму на честь Рі
вноапостольного Великого кн
язя Володимира у Шевченківсь
кому районі м. Києва до Київсь
кої міської ради, за участю тр
етьої особи на стороні відпо
відача Шевченківської район
ної у м. Києві ради про визнанн
я недійсним рішення, був задо
волений:
- визнано недійсним рішення
Київської міської ради від 26.
07.2007 № 129/1963 “Про відміну рішення К
иївської міської ради від 21.04.20
05 № 373/2948 “Про передачу релігійн
ій громаді Української Право
славної Церкви парафії храму
на честь Рівноапостольного
Великого князя Володимира у
Шевченківському районі м. Ки
єва земельної ділянки для бу
дівництва, експлуатації та о
бслуговування храму на честь
Рівноапостольного Великого
князя Володимира на перетин
і вулиць Олеся Гончара та Бог
дана Хмельницького у Шевченк
івському районі м. Києва”;
- стягнуто з Київської міськ
ої ради на користь Релігійно
ї громади Української Правос
лавної Церкви парафії храму
на честь Рівноапостольного В
еликого князя Володимира у Ш
евченківському районі м. Киє
ва 85 грн. витрат по сплаті держ
авного мита та 118 грн. витрат на
інформаційно-технічне забез
печення судового процесу.
Не погодившись із зазначен
им рішенням, відповідач звер
нувся до Київського апеляцій
ного господарського суду з а
пеляційною скаргою, в якій по
силаючись на те, що рішення пр
ийняте з неповним зясуванн
ям обставин, що мають значенн
я для справи, з порушенням та н
еправильним застосування но
рм матеріального права, неві
дповідністю висновків, викла
дених у ньому, обставинам спр
ави, просить скасувати рішен
ня і прийняти нове, яким в позо
ві відмовити.
В апеляційній скарзі, відпо
відач зазначив, що суд першої
інстанції не взяв до уваги те
, що Відповідач спірним рішен
ням не припиняв Позивачу пра
во користування земельною ді
лянкою на перетині вулиць Ол
еся Гончара та Богдана Хмель
ницького у Шевченківському р
айоні м. Києва, а лише відмінив
рішення від 21.04.2005 р. № 373/2948 “Про пе
редачу релігійній громаді Ук
раїнської Православної Церк
ви парафії храму на честь Рів
ноапостольного Великого Кня
зя Володимира у Шевченківськ
ому районі м. Києва земельної
ділянки для будівництва, екс
плуатації та обслуговування
храму на честь Рівноапостол
ьного Великого Князя Володим
ира на перетині вулиць Олеся
Гончара та Богдана Хмельниц
ького у Шевченківському райо
ні м. Києва”, як підставу виник
нення юридичного факту для у
кладення з Позивачем договор
у оренди земельної ділянки, а
також Відповідач спірним рі
шенням не розривав договір о
ренди земельної ділянки укла
деного з Позивачем. Отже, прий
маючи спірне рішення Київськ
а міська рада діяла в межах по
вноважень, відповідно до чин
ного законодавства та в інте
ресах територіальної громад
и міста Києва. Підставою для с
касування спірного рішення б
уло звернення-скарги групи м
ешканців житлового масиву, я
кі висловили незадоволення р
ішенням Київської міської ра
ди від 21.04.2005 р. за № 373/2948.
Третя особа Шевченківсь
ка районна у м. Києві рада, так
ож не погодилась з рішенням Г
осподарського суду м. Києва т
а звернулась з апеляційною с
каргою до Київського апеляці
йного господарського суду. Ш
евченківська райрада просит
ь скасувати оскаржуване ріше
ння і прийняти нове, яким в поз
ові відмовити.
Свої вимоги, третя особа обґ
рунтовує тим, що висновки, вик
ладені у рішенні Господарськ
ого суду не відповідають обс
тавинам справи, рішення прий
няте з неповним зясуванням
обставин, що мають значення д
ля справи, судом неправильно
застосовані норми матеріаль
ного та процесуального права
. Господарським судом м. Києва
не дано необхідної оцінки пр
авомірності передачі спірно
ї ділянки землі релігійній г
ромаді щодо її необґрунтован
ості та в супереч вимогам зак
онодавства. Визнаючи недійсн
им рішення Київради від 26.07.2007 р.
№ 129/1963, суд помилково, всупереч
вимогам чинного законодавст
ва, виходив з припущення про н
еможливість ради скасовуват
и свої акти. Разом з тим, суд пр
и розгляді спору по суті не да
в необхідної правової оцінки
підставам виникнення права
користування спірною земель
ною ділянкою у Позивача, тобт
о законності рішення Київрад
и, яке було скасовано нею ж осп
орюваним у справі рішенням. В
раховуючи порушення норм зем
ельного законодавства при ві
дведенні земельної ділянки,
на підставі п. 11 ч. 1 ст. 22 Закону У
країни “Про столицю України
місто-герой Київ” до повнова
жень Київської міської ради
належить право припиняти кор
истування земельними ділянк
ами у випадках, передбачених
чинним законодавством Украї
ни. Підставою для скасування
спірного рішення було зверн
ення групи .мешканців
Відзиви на апеляційні скар
ги суду надані не були, однак с
вої пояснення вони усно нада
ли в судовому засіданні. Зокр
ема представник позивача, за
значив, що він діяв в межах зак
онодавства та на підставі ро
зпоряджень відповідача, який
без законних на те підстав ск
асував своє попереднє рішенн
я.
Ухвалами від 30.05.2008 р. апеляцій
ні скарги були прийняті до пр
овадження і призначені до ро
згляду на 24.06.2008 р.
Розпорядженням Заступника
Голови Київського апеляційн
ого господарського суду від
23.06.2008 р. за № 01-23/4/11 суддю Михальську
Ю.Б. замінено суддею Євсікови
м О.О.
Ухвалою від 24.06.2008 р. розгляд сп
рави було відкладене на 07.07.2008 р.
у звязку з неявкою предста
вника відповідача.
В судове засідання 07.07.2008 р. з
явились представники сторін
і третьої особи.
Розглянувши доводи апеляц
ійної скарги, заслухавши поя
снення представників сторін
і третьої особи, перевіривши
матеріали справи, колегія вс
тановила наступне.
21.04.2005 р. Київською міською рад
ою було прийняте Рішення за №
373/2948 “Про передачу релігійній
громаді Української Правосл
авної Церкви парафії храму н
а честь Рівноапостольного Ве
ликого князя Володимира у Ше
вченківському районі м. Києв
а земельної ділянки для буді
вництва, експлуатації та обс
луговування храму на честь Р
івноапостольного Великого к
нязя Володимира на перетині
вулиць Олеся Гончара та Богд
ана Хмельницького у Шевченкі
вському районі м. Києва” (далі
Рішення № 373/2948). Вказані дії в
ідповідача були вчиненні на
підставі чинного законодавс
тва, що стверджується наступ
ними доказами:
04.04.2005 р. постійна комісія Відп
овідача з питань землекорист
ування погодила питання про
внесення змін до рішення Від
повідача про надання земельн
ої ділянки на вулиці Богдана
Хмельницького Позивачу (пер
енесення на перетин вулиць О
леся Гончара та Богдана Хмел
ьницького).
04.05.2004 р. постійна комісія Відп
овідача з питань містобудува
ння та архітектури погодила
питання про внесення змін до
рішення Відповідача про над
ання земельної ділянки на ву
лиці Б. Хмельницького Позива
чу (перенесення на перетин ву
лиць Олеся Гончара та Богдан
а Хмельницького).
04.05.2005 р. Головне управління мі
стобудування, архітектури та
дизайну міського середовища
КМДА листом № 19-2665 направило на
адресу Головного управління
земельних ресурсів КМДА вис
новок щодо використання земе
льної ділянки, наявних місто
будівних обмежень та умов, як
і мають враховуватись при за
тверджені проекту відведенн
я земельної ділянки, відпові
дно до якого Головне управлі
ння містобудування, архітект
ури та дизайну міського сере
довища КМДА не заперечує про
ти відведення земельної діля
нки в установленому законода
вством порядку під будівницт
во, експлуатацію та обслугов
ування храму, без права забуд
ови до погодження і затвердж
ення проектної документації
в установленому законодавст
вом порядку.
05.04.2005 р. Шевченківська районн
а у м. Києві рада у листі № 828 на а
дресу Головного управління з
емельних ресурсів КМДА зазна
чило, що вона не заперечує про
ти відведення зазначеної зем
ельної ділянки для будівницт
ва, експлуатації та обслугов
ування храму в установленому
порядку згідно чинного зако
нодавства при виконанні таки
х вимог: отримати позитивний
висновок ВАТ “Київ проект” Д
П “Інститут Київгенплан” щод
о будівництва зазначеного об
єкту згідно затвердженого
“Генерального плану розвитк
у м. Києва до 2020 року” та відпов
ідності земельної ділянки фу
нкціональному зонуванню; роз
робити та погодити в установ
леному порядку містобудівне
обґрунтування; враховуючи м
ожливість негативної реакці
ї населення щодо зазначеного
будівництва проект винести
на обговорення з громадськіс
тю; отримати погодження на ві
дведення земельної ділянки К
КО “Київзеленбуд”; питання м
айново-правового характеру в
ирішити у встановленому зако
нодавством порядку; дотримув
атись вимог містобудівних но
рмативів у будівництві.
06.04.2005 р. Київська міська санеп
ідемстанція у висновку щодо
вибору (відведення) земельно
ї ділянки під забудову № 681 заз
начила, що земельна ділянка (м
ісце розташування) м. Київ,
Шевченківський район, Вулиця
Олеся Гончара, 65-Б придатна дл
я будівництва храму, тому що т
ериторія землевідводу не мож
е використовуватись як сквер
, як зона відпочинку, а на діля
нках, що мають такий статус, бу
дівництво громадських будів
ель і споруд, до яких відносит
ься храм не забороняється.
11.04.2005 р. Головне управління ку
льтури, мистецтв та охорони к
ультурної спадщини КМДА у ли
сті на адресу Головного упра
вління земельних ресурсів КМ
ДА зазначило, що Головне упра
вління культури, мистецтв та
охорони культурної спадщини
КМДА не заперечує проти відв
едення Позивачу земельної ді
лянки для будівництва храму
на вулиці Олеся Гончара, 65-б у Ш
евченківському районі м. Киє
ва за умови виконання істори
ко-містобудівного обґрунтув
ання (постанова Кабінету Мін
істрів України від 13.03.2002 № 318).
11.04.2005 р. підприємство затверд
ило акт попереднього обстеже
ння зелених насаджень (дерев
, чагарників, газонів, парків,
лісопарків, насаджень саніта
рно-захисних зон), що підлягаю
ть знесенню чи пересадці в зв
язку з забудовою та впоряд
куванням зелених площ на тер
иторії Шевченківського райо
ну № 87-П, відповідно до якого на
стадії проектування будівни
цтва зрізуванню підлягає одн
е дерево, чотири чагарники, пе
ресаджуванню одне дерево та
один чагарник; знищуванню
двісті десять метрів квадра
тних газону партерного, трид
цять чагарників, чотириста д
евяносто метрів квадратни
х газону, які на період провед
ення будівельних робіт мають
бути огороджені і не пошкодж
уватися. Також вилучається о
сновних засобів, що належать
Підприємству на суму 119 668,01 грн
., що має бути компенсовано в у
становленому порядку. З мето
ю урахування громадської дум
ки (статті 8, 9, 10, 11 Закону України
“Про екологічну експертизу”
) повідомити громадськість ч
ерез засоби масової інформац
ії про майбутню забудову.
13.04.2005 р. Державна служба охоро
ни культурної спадщини у лис
ті № 22-1476/35 на адресу начальника
відділу землевпорядкування
головному землевпорядник
у Шевченківського району м. К
иєва зазначила, що Державна с
лужба охорони культурної спа
дщини не має заперечень щодо
відведення земельної ділянк
и Позивачу для будівництва, е
ксплуатації та обслуговуван
ня храму на вулиці Олеся Гонч
ара, 65-Б у Шевченківському рай
оні м. Києва, без права забудов
и до погодження і затверджен
ня проектної документації у
встановленому законодавств
ом порядку.
14.04.2005 р. Державне управління е
кології та природних ресурсі
в листом № 08-8-18/2015 повідомило Поз
ивача про те, що воно погоджує
вищевказаний акт.
14.04.2005 р. Державне управління е
кології та природних ресурсі
в в м. Києві у листі № 06-6-25/1840 на адр
есу начальника відділу земле
впорядкування головному з
емлевпоряднику Шевченківсь
кого району м. Києва зазначил
а, що Державне управління еко
логії та природних ресурсів
в м. Києві не заперечує проти в
ідведення земельної ділянки
Позивачу для будівництва, ек
сплуатації та обслуговуванн
я храму на вулиці Олеся Гонча
ра, 65 Б у Шевченківському райо
ні м. Києва в межах, визначених
проектом відведення.
15.04.2005 р. Київське комунальне о
бєднання зеленого будівни
цтва та експлуатації зелених
насаджень міста “Київзеленб
уд” у листі № 148-602 на адресу Голо
вного управління земельних р
есурсів зазначило, що не запе
речує проти відведення Позив
ачу земельної ділянки площею
0,015 га в сквері по вулиці Олеся
Гончара, 65-Б у Шевченківськом
у районі м. Києва для будівниц
тва, експлуатації та обслуго
вування храму в установленом
у порядку рішенням Відпов
ідача за умови: повного збере
ження та утримання зелених н
асаджень на решті території
скверу; пересадки чагарників
з позначками забудови; сплат
и відновлюючої вартості за з
несення газону; передбачення
проектом озеленення територ
ії вічнозеленими деревами і
чагарниками; погодження денд
роплану з КО “Київзеленбуд”;
утримання прилеглої в радіу
сі 50 м території в належному с
анітарному стані; погодження
питання щодо будівництва хр
аму з громадськістю в устано
вленому порядку.
Дендроплан Позивачу КО “Ки
ївзеленбуд” було погоджено.

На підставі вищенаведених
дозвільних документів та з в
рахуванням їх позитивних вис
новків, 21.04.2005 р. Відповідачем бу
ло прийнято рішення № 373/2948 “Про
передачу релігійній громаді
Української Православної Це
ркви парафії храму на честь Р
івноапостольного Великого к
нязя Володимира у Шевченківс
ькому районі м. Києва земельн
ої ділянки для будівництва, е
ксплуатації та обслуговуван
ня храму на честь Рівноапост
ольного Великого князя Волод
имира на перетині вулиць Оле
ся Гончара та Богдана Хмельн
ицького у Шевченківському ра
йоні м. Києва” (далі Рішення
№ 373/2948).
Відповідно до пункту 1 Рішен
ня № 373/2948 Відповідач вирішив за
твердити проект відведення з
емельної ділянки Позивачу дл
я будівництва, експлуатації
та обслуговування храму на ч
есть Рівноапостольного Вели
кого Князя Володимира на пер
етині вулиці Олеся Гончара т
а Богдана Хмельницького у Ше
вченківському районі м. Києв
а.
Згідно з пунктом 2 Рішення №
373/2948 Відповідач вирішив перед
ати Позивачу, за умови викона
ння пункту 5 цього рішення, в д
овгострокову оренду на 25 рокі
в земельну ділянку загальною
площею 0,11 га для будівництва, е
ксплуатації та обслуговуван
ня храму на честь Рівноапост
ольного Великого Князя Волод
имира на перетині вулиць Оле
ся Гончара та Богдана Хмельн
ицького у Шевченківському ра
йоні м. Києва за рахунок міськ
их земель, не наданих у власні
сть чи користування.
Пунктами 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 та 5.5 Рішення
№ 373/2948 встановлено, що Позивачу
необхідно виконувати обов
язки землекористувача відпо
відно до вимог статті 96 Земель
ного кодексу України; у місяч
ний термін звернутись до Гол
овного управління земельних
ресурсів виконавчого органу
Київради (Київської міської
державної адміністрації) із
клопотанням щодо організаці
ї робіт по винесенню меж земе
льної ділянки в натуру (на міс
цевість) та виготовленню дог
овору оренди земельної ділян
ки; питання відшкодування ві
дновлюючої вартості зелених
насаджень та інші питання ма
йнових відносин вирішувати в
установленому порядку; забе
зпечити вільний доступ для п
рокладання нових, ремонту та
експлуатації існуючих інжен
ерних мереж і споруд, розміще
них у межах земельної ділянк
и; виконати вимоги, викладені
в листах Головного управлін
ня містобудування, архітекту
ри та дизайну міського серед
овища від 04.04.2005 № 19-2665, Київської м
іської санепідемстанції від
12.04.2005 № 2506, Державного управлінн
я екології та природних ресу
рсів в м. Києві від 14.04.2005 № 06-6-25/1840, ві
д 14.04.2005 № 08-8-18/2015, Головного управлі
ння культури, мистецтв та охо
рони культурної спадщини від
11.04.2005 № 001-07/1927, Державної служби ох
орони культурної спадщини ві
д 13.04.2005 № 22-1476/35, Шевченківської рай
онної у м. Києві ради від 05.04.2005 №
822, Київського комунального об
єднання зеленого будівниц
тва та експлуатації зелених
насаджень міста “Київзеленб
уд” від 13.04.2005 №148-602.
26.04.2005 р. Київське міське голов
не управління земельних ресу
рсів (Київміськголовзем) лис
том № 02-09-3/1181 направила Позивачу
висновок про погодження про
екту відведення земельної ді
лянки Позивачу для будівницт
ва, експлуатації та обслугов
ування храму на честь Рівноа
постольного Великого князя В
олодимира на перетині вулиць
Олеся Гончара та Богдана Хме
льницького у Шевченківськом
у районі м. Києва, відповідно д
о якого Київміськголовзем не
заперечує проти відведення
Позивачу в довгострокову оре
нду на 25 років земельну ділянк
у площею 0,11 га для будівництва
, експлуатації та обслуговув
ання храму на честь Рівноапо
стольного Великого князя Вол
одимира на перетині вулиць О
леся Гончара та Богдана Хмел
ьницького у Шевченківському
районі м. Києва.
28.04.2005 р. було складено акт визн
ачення меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості).
12.05.2005 р. між Позивачем та Відпо
відачем було укладено догові
р оренди земельної ділянки (д
алі Договір), відповідно до
пункту 1.1 якого Відповідач на
підставі Рішення № 373/2948 за акто
м приймання-передачі передає
, а Позивач приймає в оренду (с
трокове платне користування
) земельну ділянку визначену
цим Договором.
Відповідно до пункту 3.1 Дого
вору, даний Договір укладено
на двадцять пять років.
14.05.2005 р. Позивач та Відповідач
склали акт приймання-переда
чі земельної ділянки.
19.07.2005 р. Відповідачем прийнят
о рішення № 806/3381 “Про затвердже
ння Програми розвитку зелено
ї зони м. Києва до 2010 року та кон
цепції формування зелених на
саджень в центральній частин
і міста (далі Рішення № 806/3381), в
ідповідно до пункту 5 якого Ки
ївська міська рада вирішила
встановити, що землі природн
о-заповідного та іншого прир
одоохоронного призначення, л
ісового фонду та зелених нас
аджень загального користува
ння підлягають комплексній о
хороні відповідно до законод
авства та встановлених режим
ів їх використання.
Відповідно до пункту 6 Рішен
ня № 806/3381 Відповідач вирішив за
боронити на землях природно-
заповідного та іншого природ
оохоронного призначення та л
ісового фонду житлове, інше б
удівництво та господарську д
іяльність, що можуть негатив
но вплинути на стан цих терит
орій чи перешкоджати їх вико
ристанню за цільовим признач
енням.
25.05.2006 р. відбулись збори предс
тавників територіальної гро
мади Шевченківського району
м. Києва.
Протоколом № 01/2006 вказаних зб
орів встановлено, що збори ви
рішили звернутися до Відпові
дача про скасування Рішення
№ 373/2948.
13.07.2006 р. та 23.11.2006 р. Шевченківсько
ю районною у м. Києві радою при
йняті рішення № 45 та № 125, відпов
ідно до яких було вирішено зв
ернутись до Відповідача з пр
оханням відмінити Рішення №
373/2948.
26.07.2007 р. Київська міська рада п
рийняла Рішення № 129/1963, відпові
дно до пункту 1 якого Відповід
ач вирішив скасувати Рішення
№ 373/2948. Згідно з пунктом 2 Рішенн
я № 373/2948, Відповідач вирішив зап
ропонувати Позивачу надати з
году на розірвання договору
оренди земельної ділянки на
перетині вулиць Олеся Гончар
а та Богдана Хмельницького в
ід 14.05.2005 р.
Пунктом 3.2 Рішення № 373/2948 від 14.0
5.2005 № 91-6-00442, встановлено, що у разі
відмови від розірвання дого
вору оренди земельної ділянк
и на перетині вулиць Олеся Го
нчара та Богдана Хмельницько
го, або у разі, якщо відповідь
не надійде у встановлений за
конодавством термін, забезпе
чити підготовку та подання п
озову про розірвання договор
у оренди землі до Господарсь
кого суду м. Києва.
Колегія суддів Київського
апеляційного господарськог
о суду погоджується з виснов
ками суду першої інстанції і
вважає, що позов підлягає зад
оволенню з наступних підстав
:
Даний спір виник з приводу з
аконності Акту органу місцев
ого самоврядування щодо нада
ння дозволу на укладення Дог
овору довгострокової оренди
земельної ділянки для здійс
нення будівництва храму на ч
есть Рівноапостольного Вели
кого князя Володимира у Шевч
енківському районі м. Києва, т
ому при його вирішенні місце
вий господарський суд вірно
застосовував норми Земельно
го кодексу України, Закону Ук
раїни “Про місцеве самовряду
вання”.
Відповідно до частини 1 стат
ті 2 Земельного кодексу Украї
ни земельні відносини це с
успільні відносини щодо воло
діння, користування і розпор
ядження землею.
Субєктами земельних від
носин є громадяни, юридичні о
соби, органи місцевого самов
рядування та органи державно
ї влади (частина 2 статті 2 Земе
льного кодексу України).
Відповідно до ст.ст. 116, 123 Земе
льного кодексу України, гром
адяни та юридичні особи набу
вають права власності та пра
ва користування земельними д
ілянками із земель державної
або комунальної власності з
а рішенням органів виконавчо
ї влади або органів місцевог
о самоврядування в межах їх п
овноважень, визначених цим К
одексом.
В даному випадку, Релігійна
громада Української Правосл
авної Церкви парафії храму н
а честь Рівноапостольного Ве
ликого князя Володимира у Ше
вченківському районі м. Києв
а набула права користування
земельною ділянкою, яка розт
ашована на перехресті вулиць
Олеся Гончара та Богдана Хме
льницького у Шевченківськом
у районі м. Києва на підставі р
ішення Київської міської рад
и від 21.04.2005 р. за № 373/2948, дотримавши
сь вимог п. 5 даного рішення, на
законних підставах та згідн
о вимог, що ставилися з боку ві
дповідних державних та інших
інстанцій, зокрема з боку від
повідача.
Відповідно до ст. 59 Закону Ук
раїни “Про місцеве самовряду
вання” рішення ради приймаєт
ься на її пленарному засідан
ні (ч. 2) і з мотивів їхньої невід
повідності Конституції або з
аконам України визнаються не
законними в судовому порядку
(ч. 10).
Підставами припинення пра
ва користування земельною ді
лянкою є: добровільна відмов
а від права користування зем
ельною ділянкою; вилучення з
емельної ділянки; припинення
діяльності державних чи ком
унальних підприємств, устано
в та організацій; використан
ня земельної ділянки способа
ми, які суперечать екологічн
им вимогам; використання зем
ельної ділянки не за цільови
м призначенням; систематична
несплата земельного податку
або орендної плати (стаття 141 З
емельного кодексу України).

Статтею 143 Земельного кодек
су України встановлено, що пр
ипинення прав на земельну ді
лянку здійснюється у судовом
у порядку у разі: використанн
я земельної ділянки не за ціл
ьовим призначенням; не усуне
ння допущених порушень закон
одавства (забруднення земель
радіоактивними і хімічними
речовинами, відходами, стічн
имиводами, забруднення земел
ь бактеріально-паразитичним
и і карантинно-шкідливими ор
ганізмами, засмічення земель
забороненими рослинами, пош
кодження і знищення родючого
шару ґрунту, обєктів інжен
ерної інфраструктури меліор
ативних систем, порушення вс
тановленого режиму використ
ання земель, що особливо охор
оняються, а також використан
ня земель способами, які завд
ають шкоди здоровю населен
ня) в терміни, встановлені вка
зівками спеціально уповнова
жених органів виконавчої вла
ди з питань земельних ресурс
ів; конфіскації земельної ді
лянки; викупу (вилучення) земе
льної ділянки з мотивів сусп
ільної необхідності та для с
успільних потреб; примусовог
о звернення стягнень на земе
льну ділянку по зобовязанн
ях власника цієї земельної д
ілянки; не відчуження земель
ної ділянки іноземними особа
ми та особами без громадянст
ва у встановлений строку вип
адках, визначених цим Кодекс
ом.
Отже, підстави припинення п
рава користування земельною
ділянкою повязані з поруш
енням землекористувачами но
рм земельного законодавства
України. Такими підставами є
: використання земельної діл
янки способами, які супереча
ть екологічним вимогам; вико
ристання земельної ділянки н
е за цільовим призначенням; с
истематична несплата земель
ного податку або орендної пл
ати. Використання земельної
ділянки способами, які супер
ечать екологічним вимогам, м
оже бути, зокрема, невикорист
ання прогресивних технологі
й, порушення технологічних р
ежимів застосування мінерал
ьних та органічних добрив, за
ростання сільськогосподарс
ьких угідь чагарниками, забр
уднення земель відходами вир
обництва, хімічними та радіо
активними речовинами.
Таким чином, зазначений у вк
азаних статтях Земельного ко
дексу України перелік, який є
вичерпним, тобто інші юридич
ні факти, які не перераховані
у вказаних статтях Земельно
го кодексу України, не можуть
розглядатися як підстави пр
ипинення права користування
земельною ділянкою, тобто чи
сельні скарги громадян не є п
ідставою для припинення прав
а користування земельною діл
янкою, як зазначено в Рішенні
Київської міської ради від 26.
07.2007 р. за № 129/1963.
До того ж, як зазначалось ви
ще, акти видані органом місце
вого самоврядування, можуть
бути з мотивів їхньої невідп
овідності Конституції або за
конам України визнаватися не
законними в судовому порядку
.
Тому підстави, на які посила
ються апелянти, зокрема на зв
ернення мешканців, на погляд
колегії не є законною підста
вою для скасування попереднь
ого рішення та не ґрунтуєтьс
я на чинному законодавстві т
а матеріалах справи. Посилан
ня апелянтів на те, що при виді
ленні земельної ділянки пози
вачу, Київською міською радо
ю не була врахована думка гро
мадян-мешканців масиву, то в с
праві містяться докази (а.с. 17-18
Т. №1) про те, що погляди на вказ
ане рішення громадян є супер
ечливими, оскільки не всі меш
канці є противниками будівни
цтва храму. Таким чином, рішен
ня Київської міської ради ві
д 21.04.2005 р. за № 373/2948 є таким, що прийн
яте на законних підставах.
Главою 2 Закону “Про місцеве
самоврядування” не включено
до повноважень органів місц
евого самоврядування скасув
ання своїх рішень.
Відповідно до статті 19 Конс
титуції України правовий пор
ядок в Україні ґрунтується н
а засадах, відповідно до яких
ніхто не може бути примушени
й робити те, що не передбачено
законодавством. Органи держ
авної влади та органи місцев
ого самоврядування, їх посад
ові особи зобовязані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
Згідно з частиною 2 статті 140
Конституції України особлив
ості здійснення місцевого са
моврядування в містах Києві
та Севастополі визначаються
окремими законами України.

Статтею 9 Земельного кодекс
у України встановлено, що до п
овноважень Київської і Севас
топольської міських рад у га
лузі земельних відносин на ї
х території належить: розпор
ядження землями територіаль
ної громади міста; передача з
емельних ділянок комунально
ї власності у власність гром
адян та юридичних осіб відпо
відно до цього Кодексу; надан
ня земельних ділянок у корис
тування із земель комунально
ї власності відповідно до ць
ого Кодексу; вилучення земел
ьних ділянок із земель комун
альної власності в порядку, п
ередбаченому цим Кодексом; в
икуп земельних ділянок для с
успільних потреб міста; прип
инення права користування зе
мельними ділянками у випадка
х, передбачених цим Кодексом
; прийняття рішення щодо звіл
ьнення самовільно зайнятих з
емельних ділянок; підготовка
висновків щодо вилучення (ви
купу) та надання земельних ді
лянок із земель державної вл
асності, що проводяться орга
нами виконавчої влади; встан
овлення та зміна меж сіл, сели
щ, районів у містах; організац
ія землеустрою; координація
діяльності місцевих органів
земельних ресурсів; здійсне
ння контролю за використання
м і охороною земель комуналь
ної власності, додержанням з
емельного та екологічного за
конодавства; обмеження, тимч
асова заборона (зупинення) чи
припинення використання зем
ельної ділянки громадянами т
а юридичними особами в разі п
орушення ними вимог земельно
го законодавства; інформуван
ня населення щодо надання, ви
лучення (викупу) земельних ді
лянок; внесення у встановлен
ому порядку пропозицій до Ве
рховної Ради України щодо вс
тановлення та зміни меж міст
; вирішення земельних спорів
; вирішення інших питань у гал
узі земельних відносин відпо
відно до закону.
Відтак, позовна вимога про в
изнання Рішення недійсним є
законною та обґрунтованою, а
тому підлягає задоволенню.

Посилання Третьої особи на
статі 20, 123 Земельного кодексу
України, статті 18 Закону Украї
ни “Про планування і забудов
у територій”, статті 5 Закону У
країни “Про основи містобуду
вання” на підставі яких Відп
овідач прийняв Рішення судом
до уваги не приймаються, оскі
льки як вбачається з норм чин
ного законодавства, що регул
ює спірні правовідносини (зо
крема норм Закону України “П
ро місцеве самоврядування в
Україні”, Земельного кодексу
України), останні не містять з
азначених обставин, як підст
ав відміни рішень органів са
моврядування про надання в о
рендне користування земельн
их ділянок.
Київський апеляційний гос
подарський суд зазначає, ріш
ення суду першої інстанції п
рийняте з встановленням всіх
обставин, що мають значення д
ля справи, ним зроблені вірні
висновки по справі і вірно за
стосовані норми матеріально
го права. Відповідач Київс
ька міська Рада та третя особ
а Шевченківська районна у
м. Києві рада, відповідно до с
т. 33 ГПК України, не довели в апе
ляційних скаргах своїх довод
ів та не спростували доводи п
озовної заяви.
Таким чином, враховуючи вик
ладене, судова колегія Київс
ького апеляційного господар
ського суду дійшла висновку
про те, рішення Господарсько
го суду м. Києва від 21.04.2008 р. в спр
аві № 34/588 має бути залишено без
змін, а апеляційні скарги б
ез задоволення.
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК Україн
и, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Київськ
ої міської Ради та Шевченків
ської районноїу м. Києві ради
залишити без задоволення, а р
ішення Господарського суду м
. Києва від 21.04.2008 р. по справі № 34/588
без змін.
Справу № 34/588 повернути до Гос
подарського суду м. Києва.
Постанова набирає законно
ї сили з моменту її прийняття
і може бути оскаржена до Вищо
го господарського Суду Украї
ни.
Головуючий суддя

Судді