ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"28" січня 2008 р.

Справа № 25/47-07-833А

За позовом: Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відповідача: ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур”

про стягнення штрафу 1700 грн.

Суддя: Малярчук І.А.

В судових засіданнях приймали участь представники:

Від прокуратури: Жигун І.В.., посвідчення № 480 від 22.08.03р., Цулейскірі С.С., посвідчення № 333 від 10.07.06р.

Від позивача: Жумбей Л.М., довіреність № 02/29/33 від 17.01.07р.

Від відповідача: Леснічевський Р.Г., довіреність від 11.09.06р.

В судовому засіданні 28.01.08р. приймали участь представники:

Від прокуратури: не з’явився

Від позивача: Соловійчук Г.Р., довіреність №02/29/07 від 12.01.08 р.

Від відповідача: не з’явився

Суть спору: про стягнення з ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” штрафних санкцій в сумі 1700грн.

Прокурор на заявлених позовних вимогах наполягає, просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник позивача заявлений прокурором позов підтримує, подав до суду пояснення від 28.01.08 р. за вх.№1717, де виклав обставини справи.

Відповідач заявлені Заступником прокурора Приморського району м. Одеси позовні вимоги не визнає, відзив на позов та витребувані судом документи не подав.

В судовому засіданні 21.03.07 р. судом відповідно до ст. 150 КАС України оголошувалась перерва до 23.03.07 р. о 9:45.

Ухвалою від 23.03.07 р. провадження у справі № 25/47-07-833А було зупинено на підставі пп.3 ч.1 ст.156, КАС України до розгляду господарським судом Одеської області взаємопов’язаної справи №6/97-07-2439А за позовом ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №149-ОД від 20.04.06р., на підставі якої прокурором подана дана позовна заява.

Ухвалою від 14.01.08 р. провадження у справі № 25/47-07-833А було поновлено згідно ч.5 ст. 156 КАС України з огляду на те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі №25/47-07-833А відпали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, суд встановив наступне:

04.04.06р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 131-ОД, згідно якої порушено у відношенні ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” справу про правопорушення на ринку цінних паперів, у зв’язку з тим, що на загальних зборах акціонерів ЗАТ „Лазур”, які були проведені 24.09.1998 р. та 11.10.02 р., були прийняті рішення з питань, не включені до порядку денного зборів, що є порушенням вимог ст.43 Закону України „Про господарські товариства”.

12.04.06 р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 135 –ОД від 12.04.06р. на підставі якого прийнята постанова № 149-ОД від 20.04.06р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої до ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” застосовані фінансові санкції у вигляді накладення штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень.

Несплата ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. стала підставою для звернення прокурора з даною позовною заявою до господарського суду Одеської області.

В процесі розгляду даної справи ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” було подано клопотання про зупинення провадження у справі №25/47-07-833А до розгляду господарським судом Одеської області взаємопов’язаної справи №6/97-07-2439А за позовом ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №149-ОД від 20.04.06р., на підставі якої прокурором подана дана позовна заява.

Ухвалою від 23.03.07 р. господарським судом задоволено клопотання відповідача ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур”, у зв’язку з чим провадження у справі № 25/47-07-833А було зупинено згідно пп.3 ч.1 ст.156 КАС України.

Постановою господарського суду Одеської області від 21.05.07 р. по справі №6/97-07-2439А позов ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” задоволено, у зв’язку з чим визнано протиправною та скасовано постанову Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції на ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” за правопорушення на ринку цінних паперів №149-ОД від 20.04.06 р.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 04.10.07р., постанову господарського суду Одеської області від 21.05.07 р. по справі №6/97-07-2439А залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.01.08р. провадження у справі № 25/47-07-833А було поновлено згідно ч.5 ст. 156 КАС України з огляду на те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі №25/47-07-833А відпали.

Враховуючи вищевикладене, суд проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність заявлених Заступником прокурора Приморського району м. Одеси позовних вимог про стягнення з ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” з огляду на наступне.

Пунктами 9, 14 ч.1 ст.8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні ” №448/96-ВР від 30.10.1996 р. визначено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право проводити самостійно чи разом з іншими відповідними органами перевірки та ревізії фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж та саморегулівних організацій; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.8.1, 8.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.01.97р. N 2, розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа Комісії приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови; за справою про правопорушення уповноважена особа приймає одне з таких рішень: 1) про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів; 2) про закриття справи.

ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” було оскаржено до господарського суду Одеської області постанову Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 149-ОД від 20.04.06р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, та постановою господарського суду Одеської області від 21.05.07 р. по справі № 6/97-07-2439А, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 04.10.07р., оскаржувану постанову № 149-ОД від 20.04.06р. було скасовано.

Таким чином, з огляду на те, що постанову Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 149-ОД від 20.04.06р., на підставі якої Заступником прокурора Приморського району м. Одеси були заявлені позовні вимоги про стягнення з ЗАТ „Одеське виробничо-торгівельне об’єднання „Лазур” 1700 грн. штрафу, скасовано, суд відмовляє в задоволенні зазначених позовних вимог у зв’язку із їх необґрунтованістю та безпідставністю.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу (п.1 ст.71 КАС України).

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє в задоволенні заявлених Заступником прокурора Приморського району м. Одеси позовних вимог в повному обсязі, у зв’язку із їх необґрунтованістю та безпідставністю.

Керуючись ст.ст.94, 160-164 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

1. Відмовити в позові повністю.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Малярчук І.А.