СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

20 лютого 2008 року

Справа № 2-13/16400-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Прокопанич Г.К.,

суддів                                                                      Ткаченка М.І.,

Антонової І.В.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився;

відповідача: Гундакова Р. О., довіреність № 01.1-26/397 від 14.02.08;

прокурора: Шабліна Є. І., посвідчення № 490 від 21.03.07;

розглянувши апеляційну скаргу Сакської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 05.12.2007 у справі № 2-13/16400-2007

за позовом           Державного підприємства Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" (вул. Курортна, 2,Саки,96500)

до           Сакської міської ради (вул. Леніна, 15,Саки,96500)

про визнання права на реконструкцію

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.12.2007 по справі № 2-13/16400-2007 (суддя Жукова А.І.) задоволено позов Державного підприємства Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" до Сакської міської ради про визнання права на реконструкцію.

Визнано за Державним підприємством Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" право на реконструкцію літнього кінотеатру, розташованого на території позивача (юридична адреса: м. Саки, вул. Курортна, 2), 1978 року будування, експлуатаційні показники - 1287,8 кв.м. в критий плавальний басейн.

Визнано незаконним і скасовано рішення 21 сесії Сакської міської ради 5 скликання від 09.10.2007 № 16 «Про скасування рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22.08.2007 № 661 «Про дозвіл ДП МОУ «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова»на реконструкцію літнього кінотеатру в критий плавальний басейн».

Не погодившись з постановленим судовим актом, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати, у позові відмовити.

Заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходили.

У зв’язку з хворобою головуючого судді Заплава Л.М. 12.02.2008 за розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду О.А. Латиніна у складі судової колегії була проведена заміна головуючого судді Заплава Л.М. на суддю Прокопанич Г.К. Головуючим суддею у справі призначено суддю Прокопанич Г.К.

Судове засідання 12.02.2008 відкладено на 20.02.2008.

Заявою від 08.02.2008, прокурор міста Севастополя заявив про вступ до участі у справі відповідно до статті 29 Господарського процесуального кодексу України.

У зв’язку з зайнятістю у іншому судовому процесі суддів Фенько Т.П. та Дугаренко О.В. 20.02.2008 за розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду О.А. Латиніна у складі судової колегії була проведена заміна суддів Фенько Т.П. та Дугаренко О.В. на суддів Антонову І.В. та Ткаченка М.І.

У судове засідання 20.02.2008 представник позивача не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач просив відкласти розгляд справи у зв'язку з намірами мирового врегулювання спору.

Прокурор також просив про відкладення слухання справи з огляду на необхідність більш ретельного вивчення матеріалів.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.

За клопотанням прокурора та представника відповідача судочинство здійснювалось російською мовою.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

У листопаді 2007 року Державне підприємство Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" звернулось до господарського суду з позовом до Сакської міської ради, просило визнати за ним право на реконструкцію літнього кінотеатру, розташованого на території позивача за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 2, 1978 року будування, експлуатаційні показники - 1287,8 кв.м. в критий плавальний басейн, скасувавши рішення 21 сесії Сакської міської ради 5 скликання від 09.10.2007 № 16.

Відповідач, заперечуючи проти позову, вважає його необґрунтованим з огляду на те, що позивачем не надано інвентарної справи на спірний об’єкт та доказів знаходження його у власності позивача (а.с. а.с.26).

Оскаржене рішення мотивоване невідповідністю акта органа місцевого самоврядування діючому законодавству.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши прокурора, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскарженого рішення.

Як свідчать матеріали справи, позивач за своїм правовим статусом є юридичною особою державної форми власності, тобто, самостійним господарюючим суб’єктом.

Одночасно, згідно Наказу Міністра оборони України № 649 від 27.10.2005 Державне підприємство Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" є підприємством Міністерства оборони України і майно на ним закріплене на праві господарського відання (а.с. 12).

Рішенням виконавчого комітету Сакської міської ради № 661 від 22.08.2007 дозволено Державному підприємству Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" реконструкцію літнього кінотеатру у критий плавальний басейн відповідно до розробленої та узгодженою проектної документації. Державне підприємство Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" зобов’язано оформити у встановленому порядку дозвіл на виконання робіт з реконструкції (а.с. 8).

Рішенням Сакської міської ради № 16 від 09.10.2007 скасовано рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 661 від 22.08.2007.

Приймаючи вищезгадане рішення, відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1102, а також вимогою Міністерства оборони України, викладеною у листі № 220/3180 від 03.08.2007 про припинення з 01 серпня 2007 року всіх дій, пов’язаних з оформленням земельних ділянок, що належать Міністерству оборони України.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка площею 22,2 га перебуває у постійному користуванні позивача на підставі державного акта, виданого виконавчим комітетом Сакської міської ради 29.05.1997.

Статутом підприємства, затвердженим наказом Міністра оборони України від 27.10.2005 № 649 та зареєстрованим у Сакській міській раді 27.01.2006 передбачено право підприємства на будівництво нових та реконструкцію діючих лікувальних, громадських, житлових і господарських об'єктів (пункт 2.2).

Судом встановлено, що Державним підприємством Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" реконструк цію літнього кінотеатру включено до фінансового плану, затвердженого Мі ністром оборони України. Інститутом «Кримкомунпроект»у повному обсязі розроблено проектно-кошторисну документацію. Відповідно до вимог Зако ну України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» укла дено два договори підряду з переможцями відкритих торгів на виконання комплексу будівельно-монтажних робіт щодо реконструкції літнього кіноте атру в критий плавальний басейн на суму більше 4 млн. грн.

Враховуючи, що постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1102 та лист Міністерства оборони України № 220/3180 від 03.08.2007, які стали підставою для скасування рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 661 від 22.08.2007, не стосуються прав та обов’язків підприємства позивача як самостійного суб’єкта господарювання, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про скасування рішення Сакської міської ради № 16 від 09.10.2007 та задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Не можуть бути прийняті до уваги доводи апеляційної скарги про те, що позивачем при зверненні до виконавчого комітету Сакської міської ради не було надано інвентарної справи на спірний об’єкт, оскільки згідно пункту 2.2 Статуту Державного підприємства Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" одним з напрямків діяльності санаторію є вдосконалення матеріально-технічної бази санаторію, реконструкція діючих господарських об'єктів, організація та надання громадянам України комплексу послуг для відпочинку та оздоровлення.

Також безпідставними судова колегія вважає доводи апеляційної скарги про необхідність залучення до участі у справи виконавчого комітету Сакської міської ради, оскільки предметом спору є рішення саме Сакської міської ради, а не її виконавчого комітету, який своє ставлення до питання про реконструкцію літнього кінотеатру в критий плавальний басейн висловив безпосередньо у рішенні виконавчого комітету Сакської міської ради № 661 від 22.08.2007.

Судова колегія не приймає до уваги позицію прокурора, який брав участь у судовому засіданні та вважав, що прийнятим рішенням порушуються державні інтереси, оскільки зазначена позиція належними доказами не обґрунтована і, крім того, суперечить повідомленню Сакського міжрайонного прокурора від 23.10.2007 № 6705 (а.с. 15).

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Сакської міської ради залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.12.2007 у справі № 2-13/16400-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Г.К. Прокопанич

Судді                                                                                М.І. Ткаченко

І.В. Антонова