ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

15.12.08р.

Справа № 8/256-08

За позовом          Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (м.Дніпропетровськ)

3-тя особа:          Відкрите акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (м. Київ)

до                    1)Державної служби автомобільних доріг України (м. Київ)

2)Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" (м. Дніпропетровськ)

про           визнання права власності та зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

від позивача:          Галасун Г.І. –нач. відідлу (дов. № 225 від 01.01.08 р.)

від відповідача1:          не з'явився

від відповідача2:          Попов О.О. –представник (дов. 14627 від 14.11.08 р.)

від 3-ї особи:                    не з'явився_

Суть спору:

Позивач звернувся до відповідачів з позовом про:

Ш          визнання за ним права власності на праві повного господарського відання на адміністративну будівлю (літ. Б-2), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17, загальною площею 618,9 кв.м., що складається з: коридор площею 5,0 м2; коридор площею 7,2 м2; комора площею 2,7 м2; приміщення площею 9,2 м2; підсобне приміщення площею 1,2 м2; коридор площею 4,2 м2; приміщення площею 17,8 м2; приміщення площею 52,6 м2; приміщення площею 28,2 м2; приміщення площею 11,4 м2; коридор площею 2,0 м2; підсобне приміщення площею 5,5 м2; душ площею 2,0 м2; підсобне приміщення площею 3,2 м2; підсобне приміщення площею 7,8 м2; комора площею 4,0 м2; коридор площею 5,9 м2; сан. вузол площею 14,6 м2; сан. вузол площею 6,4 м2; сходи площею 7,2 м2; коридор площею 3,9 м2; приміщення площею 36,2 м2; комора площею 1,8 м2; приміщення площею 37,1 м2; приміщення площею 10,2 м2; коридор площею 9,6 м2; комора площею 4,8 м2; приміщення площею 15,9 м2; приміщення площею 18,7 м2; комора площею 4.6 м2; кабінет 20,9 м2; кабінет 19,1 м2; сходи площею 23,4 м2; приміщення площею 14,8 м2; приміщення площею 22,8 м2; комора площею 1,8 м2; приміщення площею 24,7 м2; приміщення площею 13,5 м2; приміщення площею 32,7 м2; приміщення площею 16,6 м2; приміщення площею 21,0 м2; приміщення площею 29,3 м2; коридор площею 8,8 м2; сходи площею 18,2 м2; сходи площею 5,2 м2;

Ш          зобов'язання відповідача2 виготовити у встановленому порядку та передати позивачу технічний паспорт та витяг про реєстрацію права власності на адміністративну будівлю (літ. Б-2), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17.

Позов мотивовано тим, що вказану нерухомість було передано до статутного фонду позивача на праві повного господарського відання.

Відповідач1 позов визнав в повному обсязі.

Відповідач2 пояснив, що право власності на адміністративну будівлю (літ. Б-2), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17, зареєстровано за державою в особі Державної служби автомобільних доріг України. Крім того, вимоги щодо відповідача2 слід розглядати в порядку адміністративного судочинства, а провадження в цій частині слід припинити.

Третя особа позов підтримала в повному обсязі з тих же підстав, які викладені у позові.

По справі оголошувалась перерва з 25.11.08 р. по 05.12.08 р.

В судове засідання 15.12.08 р. відповідач1 та третя особа не з'явились, надіслали клопотання про розгляд справи за відсутністю своїх представників.

Господарський суд вважає за можливе задовольнити вищевказані клопотання відповідача1 та 3-ї особи та розглянути справу за відсутністю вказаних осіб.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши позивача та відповідача2, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Господарським судом Дніпропетровської області 23.10.07 р. було розглянуто адміністративну справу № А25/169-07 за позовом Дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерне компанія "Автомобільні дороги України" до Державної служби автомобільних доріг України про скасування наказу, акту та зобов'язання вчинити певні дії.

У вказаній справі брали участь ті самі особи, що і у цій справі, а постанова суду від 23.10.07 р. по справі № А25/169-07 набрала законної сили, не змінена та не скасована у встановленому законом порядку.

Враховуючи наведене, обставини, встановлені постановою від 23.10.07 р. в адміністративній справі №А25/169-07, не підлягають доведенню у цій справі.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.07 р. по справі №А25/169-07 було встановлено:

26.03.02 р. головою Державної служби автомобільних доріг України (УКРАВТОДОР) було видано наказ № 128 "Про передачу приміщень лабораторії", згідно з яким було прийнято рішення щодо передачі частини майна, що знаходиться на балансі державного підприємства виробничо-технічної комплектації „Доркомплект” Дніпропетровського обласного об’єднання державних дорожніх підприємств (Доркомплект), а саме –приміщення загальною площею 190,5 кв.м. у двоповерховому будинку, розташованому за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17а (приміщення лабораторії), на баланс Адміністрації автомобільних доріг у Дніпропетровській області державної корпорації „Укравтодор” (Адміністрація автомобільних доріг у Дніпропетровській області).

На виконання наказу № 128 між державним підприємством виробничо-технічної комплектації „Доркомплект” та Адміністрацією автомобільних доріг у Дніпропетровській області було оформлено Акт приймання-передачі приміщень лабораторії від 01.04.02 р.

Між тим, Указом Президента України від 08.11.01 р. № 1056/2001 „Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України” було постановлено утворити Державну службу автомобільних доріг України (УКРАВТОДОР), як центральний орган виконавчої влади, ліквідувавши Українську державну корпорацію по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг, а КМ України було доручено утворити Державну акціонерну компанію „Автомобільні дороги України”, передавши до її статутного фонду майно державних підприємств, що входили до складу Української державної корпорації по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг.

На виконання вказаного Указу Президента України № 1056/2001 постановою КМУ від 28.02.02 р. № 221 „Про утворення відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” було прийнято пропозицію УКРАВТОДОРу щодо створення ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України” та доручено УКРАВТОДОРу передати до статутного фонду ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України” майно державних підприємств, які належали до сфери управління УКРАВТОДОРу, з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства.

Крім того, на виконання названих Указу Президента України № 1056/2001 та постанови КМУ № 221, УКРАВТОДОРом 05.03.02 р. було видано наказ № 93 „Про зміни у структурі управління державними дорожніми підприємствами в Автономній Республіці Крим, областях і м. Севастополі”, яким було наказано утворити ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України”, реорганізувати державні дорожні підприємства шляхом їх злиття у дочірні підприємства ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України”, а також об’єднанням та дорожнім державним підприємствам передати з балансу, а ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України” прийняти на баланс майно згідно до результатів інвентаризації.

На виконання Указу Президента України № 1056/2001, постанови КМУ № 221, наказу УКРАВТОДОРу від 05.03.02 р. № 93 – 14.03.02 р. УКРАВТОДОРом було видано наказ № 103 „Про проведення інвентаризації майна для формування статутного фонду ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України”, яким генеральним директорам об’єднань державних дорожніх підприємств було наказано утворити та очолити інвентаризаційні комісії та провести інвентаризацію всього майна незалежно від його стану і факту відображення на балансових рахунках бухгалтерського обліку станом на 31.03.02 р.

З 21.03.02 р. по 31.03.02 р. була проведена інвентаризація основних засобів та 31.03.02 р. за Актом прийому-передачі здійснено передачу майна, що знаходилось на балансі Доркомплекту (в тому числі і приміщення лабораторії), на баланс ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України”.

Таким чином, всупереч Указу Президента України № 1056/2001, постанові КМУ № 221, наказу УКРАВТОДОРу від 05.03.02 р. № 93, за спірним наказом відповідачем було прийнято рішення щодо передачі частини майна, що знаходиться на балансі Дніпропетровського державного підприємства виробничо-технічної комплектації „Доркомплект” Дніпропетровського обласного об’єднання державних дорожніх підприємств, а саме –приміщення загальною площею 190,5 кв.м. у двоповерховому будинку, розташованому за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17а (приміщення лабораторії), на баланс Адміністрації автомобільних доріг у Дніпропетровській області державної корпорації „Укравтодор” (Адміністрація автомобільних доріг у Дніпропетровській області).

Передача ж вищезазначеного майна за актом приймання-передачі приміщень лабораторії від 01.04.02 р. на баланс Адміністрацією автомобільних доріг у Дніпропетровській області була здійснена вже після передачі цього майна за відповідним Актом до статутного фонду ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України” від 31.03.02 р.

Адміністрацію автомобільних доріг у Дніпропетровській області, на баланс якої згідно наказу № 128 було передано приміщення лабораторії, було перейменовано у Службу автомобільних доріг у Дніпропетровській області (третя особа у справі) згідно наказу УКРАВТОДОРу № 113 від 15.03.02 р. „Про зміни в організаційній структурі Державної служби автомобільних доріг України”.

Відповідно до статті 12 Закону України „Про господарські товариства” від 19 вересня 1991 року № 1576-XII, Відкрите акціонерне товариство „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” з 31.03.02 р. є власником майна, що знаходилось на балансі об’єднань та дорожніх державних підприємств (в тому числі і приміщення лабораторії) та було передане 31.03.02 р. за Актом прийому-передачі до статутного фонду ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України”.

На виконання Указу Президента України № 1056/2001, постанови КМУ № 221, наказу УКРАВТОДОРу від 05.03.02 р. № 93, на базі реорганізованих дорожніх державних підприємств наказом УКРАВТОДОРу № 156 від 09.04.02 р. було утворено дочірні підприємства ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України” та, з метою забезпечення діяльності цих дочірніх підприємств, вирішено передати їм частину майна ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України” на праві оперативного управління (передачу здійснити станом на 31.03.02 р.).

Таким чином було створено Дочірнє підприємство „Дніпропетровський облавтодор” ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України”, якому і було передано зі статутного фонду ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України”, а фактично в повному обсязі майно державних дорожніх підприємств Дніпропетровського обласного об’єднання державних дорожніх підприємств, в тому числі і приміщення лабораторії, в оперативне управління (в подальшому – в господарське відання) з правом володіння, користування і розпорядження переданим йому майном (стаття 4 Статуту ДП „Дніпропетровський облавтодор” ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України”).

Отже, Дочірнє підприємство „Дніпропетровський облавтодор” ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України” має право володіння, користування і розпорядження спірним приміщенням лабораторії.

Господарським судом також встановлено:

Пізніше Державна Служба автомобільних доріг України своїм наказом № 117 від 30.03.05 р. затвердила Статут Дочірнього підприємства „Дніпропетровський облавтодор” ВАТ „ДАК „Автомобільні дорогі України” в новій редакції.

Згідно вказаному Статуту, було визначено статус переданого до статутного фонду позивача майна, як такого, що передано в господарське відання, з правом володіння, користування і розпорядження цим майном відповідно до порядку, встановленого засновником - Державною Службою автомобільних доріг України (п.п. 4.2., 4.4. Статуту).

Зазначене відповідає ст. 12 Закону України "Про господарські товариства", згідно якій товариство є власником: майна, переданого йому засновниками і учасниками у власність.

Тотожні положення містить і ст. 115 ЦК України, яка визначає, що господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Факт передачі майна до статутного фонду позивача підтверджується двостороннім актом передачі майна в оперативне управління станом на 31.03.02 р.

Таким чином, право власності позивача на спірне майно виникло з 31.03.02 р.

Згідно ст. 136 ГК України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач, листом від 11.12.07 р. вих. № 01-14/1131 звернувся до КП „ДМБТІ” з вимогою виготовити та надати позивачу належним чином оформлені технічний паспорт та свідоцтво про право власності на спірне майно.

КП „ДМБТІ” в своєму листі від 16.04.08 р. (вих. № 4777) відмовив позивачу у наданні документів.

Стаття 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Згідно зі статтею 392 ЦК України, власник майна може пред'являти позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Викладене є підставою для задоволення позову в частині визнання за позивачем права власності (на праві повного господарського відання) на адміністративну будівлю (літ. Б-2), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17.

Позивачем також заявлено позовну вимогу до відповідача2 про зобов'язання останньої виготовити у встановленому порядку та передати позивачу технічний паспорт та витяг про реєстрацію права власності на адміністративну будівлю (літ. Б-2), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17.

Фактично вказана позовна вимога по суті є оскарженням дій суб'єкта владних повноважень, уповноваженого державою здійснювати реєстрацію існуючих прав власності, тобто - публічно-правовим спором, який розглядається в порядку адміністративного, а не господарського судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

При викладених обставинах господарський суд вважає за необхідне припинити провадження в цій частині позову.

Враховуючи, що відповідач1 не оспорював права власності позивача, а вимога до відповідача2 не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, судові витрати по справі слід покласти на позивача.

Керуючись Законом України "Про господарські товариства", ст. 72 КАС України, ст.ст. 16, 115, 392 ЦК України, ст. 136 ГК України, ст.ст. 44, 49, 80, 82 - 85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати за Дочірнім підприємством "Дніпропетровський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (31950828) право власності (на праві повного господарського відання) на адміністративну будівлю (літ. Б-2), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17, загальною площею 618,9 кв.м., що складається з: коридор площею 5,0 м2; коридор площею 7,2 м2; комора площею 2,7 м2; приміщення площею 9,2 м2; підсобне приміщення площею 1,2 м2; коридор площею 4,2 м2; приміщення площею 17,8 м2; приміщення площею 52,6 м2; приміщення площею 28,2 м2; приміщення площею 11,4 м2; коридор площею 2,0 м2; підсобне приміщення площею 5,5 м2; душ площею 2,0 м2; підсобне приміщення площею 3,2 м2; підсобне приміщення площею 7,8 м2; комора площею 4,0 м2; коридор площею 5,9 м2; сан. вузол площею 14,6 м2; сан. вузол площею 6,4 м2; сходи площею 7,2 м2; коридор площею 3,9 м2; приміщення площею 36,2 м2; комора площею 1,8 м2; приміщення площею 37,1 м2; приміщення площею 10,2 м2; коридор площею 9,6 м2; комора площею 4,8 м2; приміщення площею 15,9 м2; приміщення площею 18,7 м2; комора площею 4.6 м2; кабінет 20,9 м2; кабінет 19,1 м2; сходи площею 23,4 м2; приміщення площею 14,8 м2; приміщення площею 22,8 м2; комора площею 1,8 м2; приміщення площею 24,7 м2; приміщення площею 13,5 м2; приміщення площею 32,7 м2; приміщення площею 16,6 м2; приміщення площею 21,0 м2; приміщення площею 29,3 м2; коридор площею 8,8 м2; сходи площею 18,2 м2; сходи площею 5,2 м2.

Припинити провадження в частині позовних вимог щодо зобов'язання Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" виготовити у встановленому порядку та передати позивачу технічний паспорт та витяг про реєстрацію права власності на адміністративну будівлю (літ. Б-2), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Паторжинського, 17.

Суддя                                                                                                    І.Ю. Дубінін