ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2008 р. Справа № 7/555-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Просоєдовій Ю.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області, м. Херсон

до Білозерського територіально-медичного об'єднання, смт. Білозерка Херсонської області

про стягнення 5123 грн. 17 коп.

за участю представників сторін:

від позивача: Давиденко Р.С., гол. спеціаліст-юрисконсульт, дов. б/н від 02.10.2007р.,

Тоцька А.О. гол. спеціаліст-юрисконсульт КРУ в Херсонській області, дов. б/н від 15.01.2008р., Зайченко В.В. головний контролер-ревізор КРУ в Херсонській області, дов. б/н від 04.12.2007р.

від відповідача: Шевченко Л.М., дов. б/н від 08.01.2008р.

Позивач (Контрольно-ревізійне управління в Херсонській області, м.Херсон) звернувся з позовом, у якому просить суд стягнути з відповідача (Білозерського територіально-медичного об’єднання смт.Білозерка, Херсонська область, ) 5123,17 грн. безпідставно витрачених бюджетних коштів внаслідок порушень, встановлених плановою ревізією цільового використання коштів державного бюджету та стану збереження майна.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що при проведені ревізії виявлено випадки, коли водій Білозерського ТМО Галіца В.М. одночасно працював, як в ТМО так і в вищестоящій організації –Білозерській райдержадміністрації, внаслідок чого йому безпідставно нараховано та виплачено заробітної плати за невідпрацьований в ТМО час за жовтень-грудень 2006р. та січень-травень 2007 р. у сумі 821.50 грн. та зайво перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 297,38 грн. Також, в порушення ст. 94 Кодексу Законів про працю України, ст.1 Закону України «Про оплату праці», п.5 «Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій»та п.1 Додатку №3 наказу Міністерства охорони здоров’я від 23.02.2000 р. №33 «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров’я»заступнику головного лікаря Понеділко А.М., за період з 01.04.2007 по 01.06.2007 р. нараховано та виплачено заробітної плати за невідпрацьований час у сумі 315,1 грн. та зайво перераховано внесків до цільових фондів на суму 114,07 грн.

Зауважує, що ревізією правильності списання паливо-мастильних матеріалів встановлено, що в порушення п.п.1.1, 1.3.1 «Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті», затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998р. №43, бухгалтерією відповідача, внаслідок необгрунтованого застосування корегуючого коефіцієнту, проведено надмірне списання бензину в кількості 874 літри на суму 3309,58 грн.

Крім того, в порушення п.1 постанови КМУ від 04.06.03 №848 «Про впорядкування використання автомобілів бюджетними установами та організаціями», бухгалтерією відповідача безпідставно списано палива на пробіг автомобілів за той час, коли водії фактично перебували у плановій відпустці в кількості 61 літр на суму 265,54 грн.

Позивач зазначає, що станом на 21.09.2007 р. керівництвом Білозерського ТМО не вжито заходів щодо відшкодування безпідставно витрачених коштів у сумі 5123,17 грн.

Відповідач позов не визнає, у наданих письмових запереченнях зазначає, що водію Галіца В.М. за період жовтень-грудень 2006 р., січень-травень 2007 року виплачено 824,50 грн. –0,25% ставки за сумісництво, відповідно до наказу №83 по Білозерському ТМО від 11.10.2006 р. і наказу №120 від 09.01.2007 р. Перерахунок списання паливно-мастильних матеріалів проведено згідно з «нормами на роботу автотранспорту в зимовий час»з урахуванням температурного режиму. Пояснює, що в той час, як позивач встановив безпідставне списання палива на пробіг автомобілів при перебуванні водіїв у відпустці, вони помінялись змінами на чергування.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд

в с т а н о в и в:

Уповноваженими представниками КРУ в Херсонській області згідно з планом роботи проведено ревізію використання бюджетних коштів, збереження грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей, стану та достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності в Білозерському територіально-медичному об’єднанні за період з 01.02.2005р. по 01.06.2007р.

За наслідками перевірки, оформленої актом від 06.07.2007р. №04-11/92, встановлено порушення фінансової дисципліни, що, в свою чергу, призвело до безпідставного витрачання бюджетних коштів на загальну суму 5123,17грн.

В процесі проведеної ревізії встановлено, що водій Білозерського ТМО Галіца В.М. одночасно працював, як в ТМО так і в вищестоящій організації –Білозерській райдержадміністрації, внаслідок чого йому безпідставно нараховано та виплачено заробітної плати за невідпрацьований в ТМО час за жовтень-грудень 2006р. та січень-травень 2007 р. у сумі 821.50 грн. та зайво перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 297,38 грн.

Також, в порушення ст. 94 Кодексу Законів про працю України, ст.1 Закону України «Про оплату праці», п.5 «Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій»та п.1 Додатку №3 наказу Міністерства охорони здоров’я від 23.02.2000 р. №33 «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров’я»заступнику головного лікаря Понеділко А.М., за період з 01.04.2007 по 01.06.2007 р. нараховано та виплачено заробітної плати за невідпрацьований час у сумі 315,1 грн. та зайво перераховано внесків до цільових фондів на суму 114,07 грн.

Ревізією правильності списання паливо-мастильних матеріалів встановлено, що в порушення п.п.1.1, 1.3.1 «Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті», затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 р. №43, бухгалтерією відповідача, внаслідок необгрунтованого застосування корегуючого коефіцієнту, проведено надмірне списання бензину в кількості 874 літри на суму 3309,58 грн.

Крім того, в порушення п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.03 №848 «Про впорядкування використання автомобілів бюджетними установами та організаціями», бухгалтерією відповідача безпідставно списано палива на пробіг автомобілів за той час, коли водії фактично перебували у плановій відпустці в кількості 61 літр на суму 265,54 грн.

Всього за наслідками перевірки встановлено безпідставне витрачання бюджетних коштів на суму 5123,17грн.

Відповідно до пункту 7 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" позивач вправі пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання держаної власності та фінансів.

За наслідками проведеної ревізії, з метою усунення порушень фінансово-бюджетної дисципліни, на адресу Білозерського ТМО КРУ в Херсонській області направлено лист від 20.07.2007 р. №04-17/2967 «Про усунення порушень та недоліків, виявлених ревізією», але станом на 21.09.2007 р. керівництвом Білозерського ТМО не вжито заходів щодо відшкодування безпідставно витрачених коштів в сумі 5123,17 грн.

Білозерським ТМО вимоги контрольно-ревізійного управління не виконано, суду доказів на підтвердження усунення виявлених порушень також не надано.

Наданими у справу фактичними доказами повністю підтверджено і обгрунтовано виявлені при проведенні перевірки порушення, що призвело до безпідставного витрачання державних коштів - табелі обліку робочого часу, графіки роботи, пояснення, розрахунки, реєстр понаднормовного списання палива. Табель обліку робочого часу, довідка Херсонського обласного центру з гідрометеорології.

Доводи відповідача ніяким чином не спростовують фактів виявлених порушень, а лише пояснюють причини, за наявності яких ці порушення мали місце.

Враховуючи викладене, суд визнав позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено про дату, час і місце складення її повного тексту.

Керуючись ст.ст. 157, 158, 160-163, 167, п. 3, 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

постановив:

1. Позов задовольнити.

Стягнути з Білозерського територіально-медичного об’єднання, смт. Білозерка, вул.Карла Маркса, 192 Херсонської області, , поточний реєстраційний рахунок №3445 в УДК у Херсонській області, МФО 852010 в доход державного бюджету на рахунок 5123,17 грн. незаконно витрачених бюджетних коштів.

Стягувач: КРУ у Херсонській області, м.Херсон, , р.рахунки не відомі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н.О. Задорожна

повний текст постанови

складений 31.01.2008р.