ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"21" лютого 2008 р.

Справа № 9/272

Господарський суду Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №9/272

за позовом: приватної виробничої фірми "Стрілецький", м. Кіровоград, вул. Єгорова, 73,

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Кіровоградського міського управління земельних ресурсів, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 68,

- управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 68,

про спонукання укласти договір оренди земельної ділянки,

Представники сторін:

від позивача - Підхлібний В.В., довіреність № 1 від 29.08.2007р.;

від відповідача - Пастушенко В.А., довіреність №811-МР від 07.12.2007 р.;

від Кіровоградського міського управління земельних ресурсів - участі не брав;

від управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин - участі не брав.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом про зобов'язання Кіровоградської міської ради укласти з приватною виробничою фірмою "Стрілецький" договір оренди землі - земельної ділянки площею 0,04 га на 5 років під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за адресою: м. Кіровоград, біля перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка, відповідно до проекту відведення земельної ділянки згідно з висновком державної землевпорядної експертизи від 17 листопада 2006 року №3411.

Ухвалою від 18.09.2007 р. провадження у даній справі було зупинено до вирішення, пов"язаної з нею справи №9/336.

Ухвалою від 12.01.2008 р. провадження у даній справі було поновлено.

В судовому засіданні 05.02.2008 року представником позивача подано уточнення вимог позовної заяви, відповідно до яких позивач просить вважати затвердженим проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акт визначення збитків та наданою приватній виробничій фірмі "Стрілецький" в оренду на 5 років земельну ділянку площею 287,59 кв.м. одно- та двохповерхової житлової забудови біля перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення, в яких останній просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що міською радою не приймалось рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу та надання відповідної земельної ділянки в оренду.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 12.12.2007 р. у справі №9/336 за позовом приватної виробничої фірми "Стрілецький" до Кіровоградської міської ради про визнання протиправною бездіяльності вимоги позивача було задоволено в повному обсязі та визнано протиправною бездіяльність Кіровоградської міської ради щодо незатвердження проекту відведення, акту визначення збитків та ненадання в оренду приватній виробничій фірмі "Стрілецький" в оренду на 5 років земельної ділянки площею 287,59 кв. м. одно- та двоповерхової житлової забудови біля перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка, під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за рахунок земель житлової та громадської забудови, згідно з висновком державної землевпорядної експертизи від 17.11.2006 року № 3411.

При цьому господарським судом при розгляді даної справи та справи №9/336 було встановлено, що 04.07.2006 року на третій сесії Кіровоградської міської ради п”ятого скликання прийнято рішення №48 "Про затвердження проектів землеустрою земельних ділянок та розгляд звернень юридичних та фізичних осіб", пунктом 29 якого погоджено місце розташування та надано приватній виробничій фірмі "Стрілецький" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 років площею 0,04 га одно- та двоповерхової житлової забудови біля перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка, під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

На замовлення позивача проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватній виробничій фірмі "Стрілецький" в оренду на 5 років під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за адресою: м. Кіровоград, біля перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка, площею 287,59 кв.м., було розроблено колективним підприємством "Кіровоградський земельно-кадастровий центр".

Проект землеустрою погоджено: Кіровоградським міським управлінням земельних ресурсів - висновок №2668 від 23.08.2006 року; управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин - висновок №3897 від 22.08.2006 року; державним управлінням екології та природних ресурсів в Кіровоградській області - висновок № 605 від 31.08.2006 року; Кіровоградською міською санітарно - епідеміологічною станцією - висновок №1227/03-1 від 22.09.2006 року; управлінням культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації - погодження №3-2597 від 01.09.2006 року.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу позитивно оцінений Державною землевпорядною експертизою, про що надано висновок № 3411 від 17.11.2006 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про державну експерту землевпорядної документації", позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

13.02.2007 року позивач звернувся до Кіровоградської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу та надання в оренду земельної ділянки на 5 років під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за адресою: м. Кіровоград, біля перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка.

Однак, як вбачається із матеріалів справи та пояснень представників сторін у встановлений законодавством термін відповідного рішення, за результатами розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу, Кіровоградською міською радою прийнято не було.

Таке рішення не було прийнято і після винесення господарським судом постанови у справі №9/336, яка на даний час набрала законної сили.

При вирішенні спору у даній справі, господарський суд враховує, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних взаємовідносин сторін, що договір оренди укладається лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

В силу вимог ст. 4 Закону України "Про оренду землі" та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, орендодавцем спірної земельної ділянки є Кіровоградська міська рада.

Відповідно до п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, а згідно ст. 33 Закону підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад є власними (самоврядними) повноваженнями виконавчого комітету відповідних рад.

Таким чином, господарський суд прийшов до висновку, що договір оренди земельної ділянки земель державної чи комунальної власності може бути укладено лише після розгляду відповідною радою проекту землеустрою щодо відведення цієї замельної ділянки та прийняття рішення про надання її в оренду. Таке рішення Кіровоградською міською радою прийнято не було.

За відсутності рішення Кіровоградської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, акту визначення збитків та надання цієї земельної ділянки позивачу, у господарського суду відсутні підстави для задоволення позову про те, щоб вважати затвердженим проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акт визначення збитків та наданою приватній виробничій фірмі "Стрілецький" в оренду на 5 років земельну ділянку площею 287,59 кв.м. одно- та двохповерхової житлової забудови біля перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за рахунок земель житлової та громадської забудови.

З огляду на викладені обставини, в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити сторонам, позивачу - за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 2 в.

Суддя О.Б.Шевчук

Дата підписання рішення: 26.02.2008 р.