ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2008 р. 11-30 Справа № АС-54/327-07 (н.р. 03/334-05)

вх. № 11709/1-54 (н.р. 9784/1-03)

Суддя господарського суду Харківської області Хачатрян В.С.

за участю секретаря судового засідання Кириленко М.Ю.

представників сторін

позивача - Пономаренко Г.О., дов. б/н від 10.01.2008року;

першого відповідача - Горошко Т.М., дов. № 49/10/10-011 від 09.01.2008року

другого відповідача - не з'явився

по справі за позовом ДП Дослідне господарство "Червоний жовтень" с. Веселе

до 1. ДПІ у Балаклійському районі, м. Балаклія

2. УПФУ у Балаклійському районі, м. Балаклія

про зобов'язання до списання безнадійного податкового боргу .

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом про зобов'язання ДПІ у Балаклійському районі Харківської області списати безнадійний податковий борг в сумі 139882,09 грн. по фіксованому сільськогосподарському податку та в сумі 77334,61 грн. по штрафним санкціям, безнадійний податковий борг в сумі 658503,18 грн. з прибуткового податку, зобов'язати відповідачів списати безнадійний податковий борг в розмірі 85865,15 грн.: 43397,45 грн. по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, в сумі 30905,28 грн. штрафні санкції в сумі 8373,22 грн. пені в сумі 3189,20 грн. регресних вимог у зв'язку з тим, що вказані суми податкового боргу виникли внаслідок обставин нездоланної сили (форс-мажорних обставин).

Представник позивача у судовому засіданні надав заяву щодо уточнення адміністративного позову (вх. 1830 від 04.02.2008року), в якому відмовляється від частини позовних вимог, а саме відмовився від частини позовних вимог відносно списання ДПІ та в повному обсязі відносно ПФУ в Балаклійському районі та просить зобов'язати ДПІ у Балаклійському районі Харківської області списати безнадійний податковий борг ДП дослідному господарству "Червоний Жовтень" по фіксованому сільськогосподарському податку у розмірі 139882,09 грн. та штрафним санкціям у розмірі 77334,61 грн.

Враховуючи, що згідно статті 51 Кодексу Адміністративного судочинства України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, суд приймає заяву позивача як таку, що не суперечить інтересам сторін та діючому законодавству і продовжити розгляд справи з урахуванням заявлених уточнень.

Представник позивача у судовому засіданні наполягає на задоволенні уточнених позовних вимогах у повному обсязі, надав до суду довідку про рух грошових коштів на банківських рахунках ДП дослідного господарства "Червоний Жовтень" , яка судом залучається до матеріалів справи.

Представник першого відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує, зазначає, що 24.06.2003р. ДПІ у Балаклійському районі було здійснене списання безнадійного податкового боргу позивача в загальній сумі 130900,00 грн., тобто в межах суми збитків, яку позивач вказав в своїй заяві про списання боргу, як понесену у зв’язку з форс-мажорними обставинами, вважає, що податковий борг ДП дослідного господарства "Червоний Жовтень" по фіксованому сільськогосподарському податку у розмірі 139882,09 грн. та штрафним санкціям у розмірі 77334,61 грн. списанню не підлягає, оскільки відсутній причинний зв'язок між виникненням зазначеного податкового боргу та обставинами непереборної сили встановленими висновком Торгово-промислової Палати України від 11.06.2003року.

Представник другого відповідача у судове засідання не з’явився, про причини своєї неявки суду не повідомив, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, у їх сукупності та заслухавши представників сторін, судом встановлено наступне.

В зимовий період 2002-2003року внаслідок стихійного лиха (несприятливих погодних умов) на площах позивача станом на 12.04.2003року були пошкоджені та загинули посіви сільськогосподарських культур, а саме 550 га озимої пшениці.

Даний факт підтверджується висновком Торгово-промислової Палати України № 6244/05-4 від 11.06.2003року, згідно якого згадані погодні умови (непереборна сила), що спричинили загибель посівів сільськогосподарських культур, були визнані форс мажорними обставинами відповідно до п. 18.2 ст. 18 ЗУ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". сти

20.06.2003 року ДП дослідним господарством "Червоний Жовтень" було направлено на адресу ДПІ лист № 295 із проханням списати безнадійний податковий борг, в якому зазначалася сума понесених прямих збитків в розмірі 130,9 тис. грн.

24.06.2003 року згідно рішення № 6 був списаний податковий борг підприємства зі сплати фіксованого сільгоспподатку у розмірі 130,9 тис. грн. з посиланням на Наказ Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001р. № 103 "Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків", що був розроблений на підставі п.18.2 ст.18 Закону України "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", тобто податковий борг на суму понесених прямих збитків.

19.04.2004 року позивач вдруге звернувся до Балаклійської ДПІ з листом вих. № 212 про списання штрафних санкцій, але листом № 1209/10/24-103 від 19.04.2004 р. відповідач відмовив у списанні, окрім суми 5594,91 грн., яка згідно рішення № 3 від 28.05.04 р. була списана на підставі того, що минув строк давності – 1095 календарних днів.

Відповідно до п. 18.2 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” № 2181-111 від 21.12.2000 р. із змінами та доповненнями підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Під терміном безнадійний податковий борг слід розуміти зокрема податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

У відповідності із зазначеною нормою закону Наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 р. № 103 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2002 р. за № 16/6304 затверджено порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків (далі Порядок).

Відповідно до п. 4.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України він 14.03.01 р. № 103 та зареєстрованого в Мін. юсті. України 10.01.2002 року за № 16/6304, визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється за даними карток особових рахунків платників податків, що ведуться в органах державної податкової служби в установленому порядку, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається дата, визначена в документі, що засвідчує факт непереборної сили, з урахуванням податкового боргу який був на цю дату (відповідно до ЗУ "Про торгово-промислові палати в Україні" від 02.12.97р. №671/97-ВР (зі змінами та доповненнями), правом на засвідчення форс-мажорних обставин наділена Торгово-промислова палата України. Тобто, при списанні безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок, форс-мажорних обставин, органи Державної податкової служби повинні враховувати суму податкового боргу за даними карток особових рахунків за станом на день виникнення непереборної сили без врахування сум, які були сплачені платником, податків в майбутніх періодах. Тобто, днем виникнення форс-мажорних обставин є конкретна дата, яка фіксує дату стихійного лиха.

Як вбачається з матеріалів справи заборгованість позивача по фіксованому сільськогосподарському податку в розмірі 139882,09 грн. складається з 19495,51 грн. - заборгованість, що нарахована з 01.01.2001 р. по 31.12.2000 р. та 120386,58 грн. – заборгованість, що нарахована за 2003 р. станом на 31.12.2003 р. самостійно узгоджені зобов'язання платником податків згідно поданих розрахунків ФСП з вересня 2003 р. по грудень 2003 р., що підтверджується також актами звірки між підприємством та ДПІ; заборгованість позивача по штрафним санкціям, нарахована за несвоєчасну сплату фіксованого сільськогосподарського податку за 2000-2001р. у розмірі 77334,61 грн.

Відповідно до п. 3.4. Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків затвердженого наказом ДПА України від 14 березня 2001 року № 103 Податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили, тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань.

Тобто для списання податкового боргу в порядку, передбаченому вказаною нормою, необхідним є встановлення причинного зв'язку між відповідним податковим боргом та обставинами, визнаними форс-мажором.

Позивачем не надано доказів неможливості виконання спірних податкових зобов'язань, не підтверджується документально прямий зв'язок між податковим боргом та форс-мажорними обставинами.

Крім того, суд вважає за потрібне зазначити, що відповідно до ст. 68 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005рік" та деяких інших законодавчих актів України" заборонено у 2005 році проводити реструктуризацію або списання заборгованості (недоїмки) суб'єктів господарювання за податками, зборами (обов'язковими платежами), надавати відстрочки щодо термінів її сплати та ін.

Тобто починаючи з 01.01.2005року та протягом поточного року у органів державної податкової служби відсутні правові підстави для списання у поточному році безнадійного податкового боргу юридичних або фізичних осіб, що виник у результаті форс-мажорних обставин.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись 51, 86, 138, 151-153, 160- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлений 09.02.2008 р.

Суддя Хачатрян В.С.