СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

06 лютого 2008 року

Справа № 20-7/411

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Лисенко В.А.,

суддів                                                                      Маслової З.Д.,

Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

прокурора: Цуркан С.А., посвідчення № 505 від 13.06.2007,

позивача: Гусєв В.О., довіреність № 1 від 08.01.2008,

відповідача: Красовський О.І., довіреність б/н від 27.11.2007,

Єремєєва Н.В., довіреність б/н від 27.11.2007,

Воронін А.М., голова,

розглянувши апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Парус" на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Ілюхіна Г.П.) від 05-12.12.2007 у справі №20-7/411

за позовом           Севастопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул. Вороніна, 11, місто Севастополь, 99011)

в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Севастополі (вул. Совєтська, 61, місто Севастополь, 99011)

до           Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Парус" (вул. Кашуби, 11-33, місто Севастополь, 99016)

про стягнення суми збитку, заподіяного державі самовільним використанням водних ресурсів, в розмірі 1650,90 грн.

ВСТАНОВИВ:

Севастопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Севастополі до господарського суду міста Севастополя з позовом до Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Парус" про стягнення суми збитку, заподіяного державі самовільним використанням водних ресурсів, в розмірі 1650,90 грн.

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 05-12.12.2007 (суддя Ілюхіна Г.П.) у справі № 20-7/411 позов задоволено.

Стягнуто з Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Парус" на користь Державної екологічної інспекції в місті Севастополі збитки, заподіяні державі самовільним використанням водних ресурсів в розмірі 1650,90 грн., в дохід державного бюджету України державне мито у сумі 102,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00 грн.

Рішення мотивовано тим, що заподіяння Обслуговуючим кооперативом "Дачно-будівельний кооператив "Парус" збитків державі підтверджується матеріалами справи, а контр розрахунку збитків чи доказів погашення збитків відповідачем не надано.

Не погодившись з вказаним судовим актом, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, у позові відмовити.

Так., позивачем не надано доказів здійснення водозабору зі свердловини у період з 27.05.2007 по 03.08.2007. Висновок про самовільне водокористування оснований лише на формальних показниках, оскільки спеціальний дозвіл наданий підприємству рішенням Севастопольської міської ради 26.05.2004 строком на три роки, тобто до 26.05.2007. Таким чином, акт перевірки підтверджує лише закінчення 26.05.2007 строку дозволу на спеціальне водокористування. При проведенні перевірки стан обладнання здійснення водозабору не перевірявся, свердловина не опечатувалася, рішення про тимчасове зупинення експлуатації свердловини не приймалося. Отже, факт самовільного водокористування (здійснення водозабору зі свердловини) позивачем не доказаний.

Також, не відповідають обставинам справи висновки суду, що відповідачем не прийняти міри по належному оформленню спеціального водокористування, оскільки строк водокористування з органами Державного управління екоресурсів в місті Севастополі узгоджений до 05.04.2009, з Управлінням водного господарства - до 17.03.2009, з органами геології –до 01.04.2010, що підтверджується листом узгоджень до дозволу на спеціальне водокористування, наданому відповідачу на підставі рішення Севастопольської міської ради від 26.05.2004. Відповідач приймає міри з оформлення документів на продовження строку спеціального водокористування, проти чого не заперечує позивач.

Спеціальне водокористування відповідно до статті 56 Водного кодексу України, пункту 9 Порядку узгодження та надання дозволу на спеціальне водокористування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1992 № 459 органом, яким надано дозвіл, не припинено.

Таким чином, відсутні передбачені статтями 110, 111 Водного кодексу та статтею 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” № 1264-XII від 25.06.1991 підстави для стягнення суми збитків.

Відзиву на апеляційну скаргу не надійшло.

Судове засідання було відкладеним з 23.01.2008 до 06.02.2008.

Повторно, відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України переглянувши справу, судова колегія встановила таке.

03.04.2007 на підставі рішення установчих зборів здійснено перереєстрацію Садівничого товариства „Парус” в Обслуговуючий кооператив „Дачно-будівельний кооператив „Парус”.

26.05.2004 на підставі рішення Севастопольської міської ради № 2044 Садівничому товариству „Парус” надано дозвіл на спеціальне водокористування артезіанської свердловини № 5603, 60 ЧСР 29040, глибиною 96 метрів для поливу ділянок строком на 3 роки, тобто до 26.05.2007.

Севастопольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою проведено перевірку законності використання підземних вод на адміністративній території міста Севастополя, у ході якої встановлено, що Обслуговуючий кооператив „Дачно-будівельний кооператив „Парус" протягом тривалого часу здійснював забір підземних вод зі свердловини № 1/5603, розташованої на території Обслуговуючого кооперативу „Дачно-будівельний кооператив "Парус" в урочищі "Учкуевка", без дозволу на спеціальне водокористування.

05.08.2007 та 07.08.2007 Державною екологічною інспекцією в місті Севастополі проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Обслуговуючим кооперативом „Дачно-будівельний кооператив „Парус".

За результатами перевірки складено акти, згідно яких відповідач здійснював самовільне спеціальне водокористування зі свердловини № 1/5603 з 27.05.2007 без дозволу на спеціальне водокористування, чим порушив вимоги статей 44, 48, 49 Водного кодексу України, а також статей 19, 23 Кодексу України „Про надра” № 132/94-ВР від 27.07.1994.

Постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища міста Севастополя Державної екологічної інспекції в місті Севастополі від 07.08.2007 № 122/000357 за вказані порушення голова Обслуговуючого кооперативу „Дачно-будівельний кооператив „Парус" притягнений до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 204,00 грн. Штраф Вороніним А.М. в сумі 204,00 грн. сплачений повністю.

Відповідно до пункту „е" статті 41 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" № 1264-XII від 25.06.1991 та пункту 6 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 № 290, позивачем розрахований розмір збитків, заподіяних державі відповідачем внаслідок самовільного спеціального водокористування у частині забору води зі свердловини № 1/5603 з 27.05.2007 по 07.08.2007, який склав 1650,90 грн.

Судом встановлено, що 25.05.2007          голова Обслуговуючого кооперативу „Дачно-будівельний кооператив „Парус" звернувся до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі з заявою про розгляд матеріалів на оформлення спецводокористування по свердловині № 5603.

Листом від 04.06.2007 Державне управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі повідомило відповідача про відхилення від узгодження дозволу на спецводокористування у зв'язку з тим, що документи, додані до заяви, видані Садівничому товариству „Парус" та у зв'язку з необхідністю надання свідоцтва про реєстрацію відповідача, правовстановлюючого документу на землю з зазначенням свердловини № 5603 від імені Обслуговуючого кооперативу „Дачно-будівельний кооператив „Парус".

Згідно статті 38 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” № 1264-XII від 25.06.1991 використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Відповідно до статті 49 Водного кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно статей 68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” № 1264-XII від 25.06.1991 підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до пункту 6 Методики „Розрахунок розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні, переуступці права водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, при безгосподарському використанні води, при порушенні правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається з водних об'єктів і скидається до них", збитки розраховуються за спеціальною формулою.

Згідно розрахунку позивача шкода, заподіяна державі самовільним використанням відповідачем води з підземної свердловини № 1/5603 за період з 27.05.2007 по 07.08.2007 складає 1650,90 грн.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Судом першої інстанції вірно не прийнято до уваги заперечення відповідача відносно того, що продовження дозволу не оформлено з вини Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі, оскільки Державне управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі не узгодило видачу нового дозволу Обслуговуючому кооперативу „Дачно-будівельний кооператив Парус”, а не пролонгацію дозволу від 26.05.2004, виданого Садівничому товариству „Парус”. Вказана відмова у встановленому діючим законодавством України порядку не оскаржена.

Також, доводи відповідача стосовно відсутності доказів використовування свердловини після 26.05.2007 спростовуються звітами Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Парус" про використання води за 1-3 квартали 2007 року зі свердловини № 5603, подані до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, воно зміні чи скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, оскільки спростовуються матеріалами справи.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Парус" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду міста Севастополя від 05-12.12.2007 у справі № 20-7/411 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  В.А. Лисенко

Судді                                                                                З.Д. Маслова

М.І. Ткаченко