ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" березня 2008 р.

Справа № 15/326-07-9019

Господарський суд Одеської області у складі:

судді – Петрова В.С.

При секретарі – Стойковій М.Д.

За участю представників:

від позивача - Милосердний В.І., Неделко В.М.;

від відповідачів:

1) ТОВ „Редакція газети „Вечерняя Одесса” –Бурчо Л.Г., Розовайкін М.Л.;

2) Творчо-виробничого колективного підприємства „Юг” –Кацук Д.О.;

3) Редакції громадсько-політичної газети „Чорноморські новини” –Кацук Д.О.,

Мельник І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Одеського обласного комунального підприємства „Видавництво „Чорномор’я” до Товариства з обмеженою відповідальністю „Редакція газети „Вечерняя Одесса”, Творчо-виробничого колективного підприємства „Юг” та Редакції громадсько-політичної газети „Чорноморські новини” про зобов’язання виконати певні дії, –

ВСТАНОВИВ:

В засіданні суду від 29.02.2008 р. оголошувалась перерва до 07.03.2008 р. в порядку ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Одеське обласне комунальне підприємство „Видавництво „Чорномор’я” звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про зобов’язання:

-          ТОВ „Редакція газети „Вечерняя Одесса” передати зі свого балансу на баланс КП „Видавництво „Чорномор'я” приміщення у будівлі КП „Видавництво „Чорномор'я” за адресою: м. Одеса, пл. Незалежності 1, розташовані на 1 поверсі - кабінет № 105 (23,5 кв.м), на 7 поверсі - 3 кабінети (загальна площа 50, 4 кв.м), 8 поверсі - 23 кабінети (загальна площа 524 кв.м), загальною площею 597,9 кв.м;

-          Творчо-виробничного колективного підприємства „Юг” передати зі свого балансу на баланс КП „Видавництво „Чорномор'я” приміщення у будівлі КП „Видавництво „Чорномор'я” за адресою: м. Одеса, пл. Незалежності 1, розташовані на 1 поверсі - кабінет № 104 (23,5 кв.м), 5-му поверсі - 11 кабінетів (загальна площа 244, 5 кв.м), 4 поверсі –18 кабінетів (загальна площа 524 кв.м), загальною площею 792 кв.м;

-          Редакції громадсько-політичної газети „Чорноморські новини” передати зі свого балансу на баланс КП „Видавництво „Чорномор'я” приміщення у будівлі КП „Видавництво „Чорномор'я” за адресою: м. Одеса, пл. Незалежності, 1, розташовані на 1 поверсі –кабінет № 103 (23,5 кв.м), 5-му поверсі –13 кабінетів (загальна площа 279, 5 кв.м), 6 поверсі - 19 кабінетів (загальна площа 374 кв.м), загальною площею 677 кв.м.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Постановою Кабінету Міністрів України „Про передачу колишніх партійних видавництв у відання Державного комітету України по пресі” від 27 листопада 1991 р. № 341 колишні партійні видавництва, у тому числі „Чорномор'я”, згідно додатку до Постанови КМ України, були передані у відання Державного комітету України по пресі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 27 листопада 1991 р. та листа Державного комітету України по пресі № 2а-412 від 26.12.1991 р. редакціям газет, а саме „Чорноморські новини”, „Вечерняя Одесса”, „Юг” були передані на баланс інвентар, оргтехніка, меблі, транспортні засоби та службові приміщення у будівлі видавництва „Чорномор’я” у кількості:

-          редакція газети „Чорноморські новини”: 1-й поверх –кабінет № 103 (23,5 кв.м), 5-й поверх –13 кабінетів (загальна площа 279,5 кв.м), 6-й поверх –19 кабінетів (загальна площа 374 кв.м); загальна площа займаного редакцією приміщення складає 677 кв.м;

-          редакція газети „Вечерняя Одесса”: 1-й поверх –кабінет № 105 (23,5 кв.м), 7-й поверх - 3 кабінети (загальна площа 50,4 кв.м), 8-й поверх –23 кабінети (загальна площа 524 кв.м); загальна площа займаного редакцією приміщення складає 597,9 кв.м;

-          редакція газети „Юг”: 1-й поверх - кабінет № 104 (23,5 кв.м), 5-й поверх –11 кабінетів (загальна площа 244,5 кв.м), 4-й поверх - 18 кабінетів (загальна площа 524 кв.м); загальна площа займаного редакцією приміщення складає 792 кв.м.

В абз. 4 листа Державного комітету України по пресі № 2а-412 від 26.12.1991 р., вказано що передані на баланс редакцій основні фонди та майно залишаються, як і майно видавництва, державною власністю.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 04 січня 1999 року № 14-р цілісний майновий комплекс державного підприємства „Видавництво „Чорномор'я” було передано з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області як цілісний майновий комплекс. Рішенням обласної ради від 04.03.1999 р. № 74-ХХІІІ вказане видавництво було прийнято до спільної власності територіальних громад області.

Так, позивач вказує, що об'єкти цілісного майнового комплексу „Видавництво „Чорномор'я”, що були прийняті в спільну власність територіальних громад області, зазначені в акті приймання-передачі від 31.03.1999 р. редакційний і виробничий корпуси повністю ввійшли до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад області. При цьому Одеська обласна рада отримала відповідне свідоцтво про власність на приміщення „Видавництво „Чорномор'я”, та на базі державного підприємства „Видавництво „Чорномор'я” було створене обласне комунальне підприємство „Видавництво Чорномор'я”.

Листом управління з майнових відносин Одеської обласної ради від 13 лютого 2007 року № 04-01/377 комунальне підприємство „Видавництво Чорномор'я” було зобов'язано прийняти на свій баланс приміщення, які на теперішній час зайняти редакціями газет „Чорноморські новини”, ТОВ „Редакція газети „Вечерняя Одесса”, Творчо-виробничим колективним підприємством „Юг”.

Як зазначає позивач, своїми листами № 55, 56, 57, від 22.02.2007 р. КП „Видавництво Чорномор'я” повідомило вищеназваних редакцій газет про рішення Одеської обласної ради, та просило підготувати приміщення та необхідну документацію до виконання розпорядження Управління обласної ради з майнових відносин та передачі цих приміщень на баланс видавництва. Також 26 березня 2006 року був виданий наказ по Одеському обласному підприємству КП „Видавництво Чорномор'я”, яким було передбачено необхідність здійснення дій щодо прийняття на баланс вказаних вище приміщень. Але листами № 0/15 від 26.02.2007 р. редакція газети „Чорноморські новини”, № 25 від 27.02.2007 р. редакція „Вечерняя Одесса”, № 15 від 26.02.2007 р. редакція газети „Юг” відмовилися виконувати дії по передачі приміщень на баланс КП „Видавництво Чорномор'я”.

Таким чином, на думку позивача, редакції газет „Чорноморські новини”, ТОВ „Редакція газети „Вечерняя Одесса”, Творчо-виробниче колективне підприємство „Юг” продовжують займати приміщення редакційного корпусу без урегулювання питання користування приміщеннями з їх власником Одеською обласною радою в особі обласного комунального підприємства „Видавництво Чорномор'я”.

Так, вимоги позивача щодо передачі приміщень на баланс КП „Видавництво Чорномор'я” обумовлені тим, що держава не передавала редакціям зазначені приміщення у власність. Крім того, приміщення були передані на баланс редакцій не на підставі нормативно-правового акту (зокрема, постанови КМ України від 27.11.1991 р. № 341), а на підставі листа Державного комітету України по пресі. В подальшому власником приміщень стали територіальні громади області в особі Одеської обласної ради. А відтак, на думку позивача, саме обласна рада в особі уповноважених органів, яким є комунальне підприємство „Видавництво Чорномор'я” має право вирішувати питання користування приміщеннями.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.12.2007 р. порушено провадження у справі № 15/326-07-9019 та справу призначено до розгляду в засіданні суду.

Відповідач –ТОВ „Редакція газети „Вечерняя Одесса” вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (а.с. 98 т.1).

Відповідач –Творчо-виробниче колективне підприємство „Юг” позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (а.с. 75-76 т. 1) та доповненнях до відзиву (а.с. 2-3 т. 2).

Відповідач –Редакція громадсько-політичної газети „Чорноморські новини” позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (а.с. 60-61 т. 1) та доповненнях до відзиву (а.с. 45-46 т. 2).

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд встановив наступне.

27 листопада 1991 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 341 „Про передачу колишніх партійних видавництв у відання Державного комітету України по пресі”, п. 4 якої було передбачено вихід редакції зі складу колишнього партійного видавництва „Чорноморська комуна”, правонаступником якого є позивач.

26 грудня 1991 року з метою забезпечення виконання вищенаведеної постанови Кабінету Міністрів України Державним комітетом УРСР по пресі був виданий лист № 2а-412 „Про порядок виходу редакцій періодичних видань із складу газетно-журнальних видавництв”, згідно якого видавництвам станом на 01 січня 1992 року необхідно було здійснити з редакціями періодичних видань, що виходять зі складу видавництв відповідні фінансові розрахунки, передати на баланс редакцій службові приміщення, інвентар, оргтехніку, меблі, транспортні засоби та фонди паперу (при їх наявності). При передачі основних фондів та майна необхідно скласти акт за відповідною формою. Обслуговування службових приміщень може здійснюватись як штатом редакції, так і видавництва –на підставі укладених між ними угод. Також в листі Держкомітету по пресі зазначено, що передані на баланс редакцій основні фонди та майно залишаються, як і майно видавництва, державною власністю, а порядок їх роздержавлення буде визначений після прийняття відповідного законодавства.

Так, 02 січня 1992 року на вищезазначених постанови КМУ та листа між відповідачем – Редакцією громадсько-політичної газети „Чорноморські новини” і адміністрацією видавництва „Чорноморська комуна” був складений розподільчий акт про передачу на баланс відповідача основних фондів, іншого майна, в тому числі і службових приміщень.

17 січня 1992 року Державним Комітетом УРСР по пресі був виданий наказ № 8 „Про прийняття на баланс Державного комітету України по пресі колишніх партійних видавництв”, який був виданий через 15 днів після виходу відповідача - Редакції громадсько-політичної газети „Чорноморські новини” зі складу видавництва „Чорноморська комуна” і отримання вищевказаного майна.

Так, позивач обґрунтовує заявлені ним позовні вимоги тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 27 листопада 1991 р. та листа Державного комітету України по пресі № 2а-412 від 26.12.1991 р. редакціям газет, а саме „Чорноморські новини”, „Вечерняя Одесса”, „Юг” були передані на баланс інвентар, оргтехніка, меблі, транспортні засоби та службові приміщення у будівлі видавництва „Чорномор’я” у кількості:

-          редакція газети „Чорноморські новини”: 1-й поверх –кабінет № 103 (23,5 кв.м), 5-й поверх –13 кабінетів (загальна площа 279,5 кв.м), 6-й поверх –19 кабінетів (загальна площа 374 кв.м); загальна площа займаного редакцією приміщення складає 677 кв.м;

-          редакція газети „Вечерняя Одесса”: 1-й поверх –кабінет № 105 (23,5 кв.м), 7-й поверх - 3 кабінети (загальна площа 50,4 кв.м), 8-й поверх –23 кабінети (загальна площа 524 кв.м); загальна площа займаного редакцією приміщення складає 597,9 кв.м;

-          редакція газети „Юг”: 1-й поверх - кабінет № 104 (23,5 кв.м), 5-й поверх –11 кабінетів (загальна площа 244,5 кв.м), 4-й поверх - 18 кабінетів (загальна площа 524 кв.м); загальна площа займаного редакцією приміщення складає 792 кв.м.

Проте, як зазначає позивач, 04 січня 1999 року Кабінетом Міністрів України було прийняте розпорядження № 14-р про передачу цілісного майнового комплексу „Видавництво „Чорномор’я” з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міст Одеської області, а тому, на його думку, спірні при міщення також підлягають передачі на його баланс, тобто в комунальну власність.

Слід зазначити, що основні засади передачі об’єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст визначені Законом України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” від 03.03.1998 р. Згідно ч. 1 ст. 6 вказаного Закону передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі. Відповідно до ч. 5 ст. 7 вказаного Закону передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії.

Виходячи в викладеного, факт передачі спірних приміщень з державної до комунальної власності повинен бути підтверджений відповідним актом приймання-передачі, підписаним відповідною комісією.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Одеської обласної ради „Про прийом до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області цілісного майнового комплексу державного підприємства „Видавництво „Чорномор’я” від 04.03.1999 р. № 74-ХХІІІ було вирішено прийняти до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області цілісний майновий комплекс державного підприємства „Видавництво „Чорномор’я”, при цьому була утворена комісія з питань передачі цілісного майнового комплексу ДП „Видавництво „Чорномор’я”. Так, 24.03.1999 р. створеною зазначеним рішенням Одеської обласної ради комісією був складений акт приймання-передачі об’єкта за адресою: м. Одеса, площа Незалежності, 1, який належав Міністерству інформації України і передавався Одеській обласній раді.

До того ж, як вбачається зі змісту статуту Одеського обласного комунального підприємства „Видавництво „Чорномор’я”, зареєстрованого рішенням Малиновської районної державної адміністрації м. Одеси від 16 березня 2000 року, згідно п. 1.1 статуту позивач є правонаступником ДП „Видавництво „Чорномор’я”, підприємство позивача створене в результаті передачі його майна із загальнодержавної власності у власність Одеської області.

Наведене дає підстави для висновку про те, що об'єктом передачі з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міст Одеської області на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 04 січня 1999 року № 14-р був цілісний майновий комплекс ДП „Видавництво „Чорномор’я”.

При цьому слід зазначити, що, як з’ясовано судом, спірні приміщення, зайняті відповідачами, не передавались разом з майном позивача з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області, тобто в комунальну власність, що підтверджується відсутністю відповідного акту приймання-передачі. У зв'язку з цим суд погоджується з доводами відповідачів про правомірність користування ними спірними приміщеннями, оскільки однією з умов прийняття їх на баланс поряд з іншим майном в якості об'єктів державної власності згідно розподільчого акту від 02 січня 1992 року була умова про визначення порядку їх роздержавлення лише після прийняття відповідного законодавства.

Крім того, слід зазначити, що згідно п. 2 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 1 „Загальні вимоги до фінансової звітності”, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 березня 1999 року № 87, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 червня 1991 року № 391/3684, балансом є звіт про фінансовий стан підприємства, який відображає на певну дату його активи, зобов'язання і власний капітал. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 11, а також ч. 1 ст. 13 Закону України „Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні” від 16 липня 1999 року № 996-XIV фінансова звітність підприємства включає в себе баланс, який складається за станом на кінець останнього дня кварталу (року).

Виходячи з викладеного, баланс не визначає факт належності майна. При цьому наявність на балансі підприємства державного майна не свідчить про втрату цим майном статусу державного. Підприємство –балансоутримувач такого майна має лише право повного господарського відання (оперативного управління) таким державним майном.

Разом з тим, як встановлено судом під час розгляду справи, позивач не має права власності на спірні приміщення, власником спірних приміщень., як вказує позивач, є Одеська обласна рада, але доказів реєстрації права власності за Одеською обласною радою відповідно до вимог діючого законодавства позивач не надав. А відтак, на думку суду, факт знаходження спірних приміщень у користуванні відповідачів, про що стверджує позивач, не може порушувати права позивача щодо спірних приміщень.

Як передбачено ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Господарського процесуального кодексу України позивачами є підприємства та організації, що подали позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Доводи позивача про те, що обласна рада в особі уповноважених органів, яким є КП „Видавництво Чорномор'я”, має право вирішувати питання користування приміщеннями, не спростовують факт відсутності порушення прав КП „Видавництво Чорномор'я”, а відтак КП „Видавництво Чорномор'я” не наділений правом виступати позивачем у даних правовідносинах.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов’язковим.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги Одеського обласного комунального підприємства „Видавництво „Чорномор’я” є необґрунтованими та безпідставними, у зв’язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Одеського обласного комунального підприємства „Видавництво „Чорномор’я” до Товариства з обмеженою відповідальністю „Редакція газети „Вечерняя Одесса”, Творчо-виробничого колективного підприємства „Юг” та Редакції громадсько-політичної газети „Чорноморські новини” про зобов’язання виконати певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Рішення підписано 12.03.2008 р.

Суддя Петров В.С.