ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ

Іменем України

21.02.2008

Справа
№2-8/15616-2007

За
позовом - фізична особа - підприємець ОСОБА_1, Дніпропетровськ

До
відповідача - Республіканського комітету з охорони спадщини Ради Міністрів  АР Крим, м. Сімферополь

Третя
особа - Гаспринська селищна рада, с.м.т. Гаспра

Про
визнання недійсним висновку та спонукання до виконання певних дій.

Суддя
Чумаченко С.А.

П Р Е
Д С Т А В Н И К И:

Від
позивача - ОСОБА_2, пред-к за дов. №484894 від 19.07.2007 року.

Від
відповідача - Вовк В.М., пред-к за дов. №1315 від 16.10.2006 року

Від
третьої особи - не з'явився

Сутність
спору: позивач, фізична особа - підприємець ОСОБА_1, звернувся до
Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до
відповідача, Республіканського комітету з охорони культурної спадщини Ради
Міністрів АР Крим, просить визнати дії Республіканського комітету з охорони
культурної спадщини Ради Міністрів  АР
Крим щодо відмови фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 у погодженні відведення
земельної ділянки орієнтовною площею 0,3га для будівництва та обслуговування
рекреаційного комплексу, розташованої за адресою: с.м.т. Гаспра, Севастопольське
шосе, протиправними, а висновок відповідача №3919 від 05.07.2007 року щодо
цього недійсним. Зобов'язати Республіканський комітет з охорони культурної
спадщини виконати необхідні дії щодо узгодження фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1 відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3га, розташованої за
адресою: с.м.т. Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування
рекреаційного комплексу.

Резолюцією
Голови Господарського Суду Автономної Республіки Крим

Луцяк
М.І. від 06.02.2008 року справу №2-21/15616 -2007 передано на розгляд судді
Господарського Суду Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А..

Ухвалою
Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 07.02.2008 року справу
№2-8/15616-2007 прийнято до свого провадження суддею Господарського Суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А..

Представник
позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої
просить визнати висновок відповідача №3919 від 05.07.2007 року щодо відмови
фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 у погодженні відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,3га, для будівництва та обслуговування рекреаційного
комплексу розташованої за адресою: АР Крим,

с.м.т.
Гаспра, Севастопольське шосе недійсним.

Представник
третьої особи представив заяву згідно з якою з позовними вимогами згоден в
повному обсязі та просить розглянути позов за відсутності свого представника.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

25.10.2001
року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради зареєстровано фізичну
особу - підприємця ОСОБА_1. Про що видано Свідоцтво Серії НОМЕР_1 про державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця. Номер запису про включення відомостей
про фізичну особу підприємця до ЄДР 2 039625.

10.06.2004
року Рішенням №17, 22-ї сесії 24-го скликання «Про затвердження ПП ОСОБА_1
матеріалів попереднього погодження та дозволу на складання проекту відводу
земельної ділянки на землях с.м.т. Гаспра» вирішено затвердити ПП ОСОБА_1
матеріалів попереднього погодження місця розташування та розміру земельної
ділянки для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу за адресою:
с.м.т. Гаспра, Севастопольське шосе. Дозволити ПП ОСОБА_1 складання проекту
відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування рекреаційного
комплексу орієнтовною площею 0,3га в с.м.т. Гаспра, Севастопольське шосе.

16.01.2004
року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 наданий висновок №0065-63 Управління
екологічної інспекції Південно - Кримського регіону, згідно до якого Управління
екологічної інспекції Південно - Кримського регіону не заперечує у погодженні
відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,30га, розташованого в с.м.т.
Гаспра, Севастопольське шосе фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 для
будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу.

23.04.2004
року Головним архітектором м. Ялти затверджений Висновок №05/520 про можливість
закріплення земельної ділянки, Управління головного архітектора Ялтинського
виконавчого комітету згідно до якого рекомендується надати фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку, що знаходиться за в с.м.т. Гаспра,
Севастопольське шосе в довгострокову оренду.

05.07.2007
року Республіканським комітетом з охорони культурної спадщини фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 виданий Висновок №3919 про неможливість  відводу земельної ділянки відповідно до якого
Республіканський комітет з охорони культурної спадщини зазначає, що земельна
ділянка 0,1263 га за адресою:

с.м.т.
Гаспра, Севастопольське шосе, яка передбачається до відводу для будівництва
рекреаційного комплексу, у відповідності до доданого ситуаційного плану
знаходиться на території колишнього Голицинського парку (№27, площею 19га), що
рекомендується до постановки на державний облік в якості парку - пам'ятника
садово - паркового мистецтва місцевого значення, згідно п.1. Постанови Ради
Міністрів №330 від 16.11.1995 року «Про затвердження історико - архітектурно
опорного плану комплексного охоронного зонування пам'ятників історії, культури,
та природи адміністративного району Великої Ялти», у зв'язку з чим режим
охорони Голицинського парку (№27) не передбачає розміщення та будівництво нових
об'єктів, у зв'язку з чим Республіканський комітет з охорони культурної
спадщини відмовляє в погодженні наданні фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 земельної
ділянки, що знаходиться за в с.м.т. Гаспра, Севастопольське шосе в
довгострокову оренду.

Суд
вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за
наступними підставами.

Відповідно
до п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про природно - заповідний фонд України» парки
пам'ятники садово - паркового мистецтва належать до природно - заповідного
фонду України.

Згідно
ч. 3 ст. 40 Закону України «Про природно - заповідний фонд України»
положення,  що  визначають
режим  кожної  з
охоронних   зон територій та
об'єктів природно-заповідного фонду, затверджуються державними органами, які
приймають рішення про їх виділення.

Частиною
3 ст. 53 Закону України «Про природно - заповідний фонд України»
передбачається, що рішення про організацію чи оголошення територій та об'єктів
природно-заповідного  фонду  місцевого
значення та встановлення охоронних зон територій та об'єктів природно-заповідного
фонду приймається обласними,  Київською
та Севастопольською  міськими радами.

Проте,
відповідач в заперечення позовних вимог не представив суду рішення про
організацію чи оголошення Голицинського парку, як парку - пам'ятника садово -
паркового мистецтва місцевого значення.

Між
тим, згідно листа №11777-2/10-25 від 07.09.2005 року та листа №11071-2/10-25 від
22.06.2007 року Ялтинського міського управління земельних ресурсів до ТОВ
«Земельний кадастр» інформація про межі території Голицинського парку, на яку
розповсюджується заборона нового будівництва в Ялтинському міському управлінні
земельних ресурсів відсутня.

В
свою чергу, суд зазначає, що згідно ст. 56 Закону України «Про природно -
заповідний фонд України», системою необхідних і достовірних відомостей про
природні, наукові, правові та інші характеристики територій та об'єктів,  що входять до складу природно-заповідного
фонду є Державний кадастр територій та об'єктів природно - заповідного фонду.

Відповідно
до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про природно - заповідний фонд України»
Державний кадастр територій та об'єктів
природно-заповідного фонду
ведеться центральним органом
виконавчої  влади  в галузі охорони  навколишнього
природного середовища та його органами на місцях за рахунок державного
бюджету.

Як
встановлено судом вище, Управлінням екологічної інспекції Південно - Кримського
регіону, Республіканського Комітету Автономної Республіки Крим по екології та
природним ресурсам, що є місцевим органом в галузі охорони навколишнього
природного середовища, фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 листом №0665-63 від
16.01.2004 року погоджено у відводі земельної ділянки орієнтовною площею
0,30га, розташованого в с.м.т. Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та
обслуговування рекреаційного комплексу.

Таким
чином, враховуючи отримання позивачем погодження у відводі земельної ділянки
орієнтовною площею 0,30га, розташованого в с.м.т. Гаспра, Севастопольське шосе,
для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу Управлінням
екологічної інспекції Південно - Кримського регіону, Республіканського Комітету
Автономної Республіки Крим по екології та природним ресурсам, яке є місцевим
органом в галузі охорони навколишнього природного середовища суд вважає, що
висновок відповідача №3919 від 05.07.2007 року щодо відмови фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 у погодженні відведення земельної ділянки орієнтовною площею
0,3га, для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу розташованої
за адресою: АР Крим,

с.м.т.
Гаспра, Севастопольське шосе порушує право та законні інтереси фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, на підставі чого підлягає визнанню недійсним.

Отже,
відповідачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та

ст.
33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості свої
заперечень, при цьому суд враховує, що обов'язок щодо доказування обставин на
які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається
саме на зацікавлену сторону, в даному випадку відповідача, в іншу чергу позивач
надав докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу
позовних вимог.

В
судовому засіданні 21.02.2008 року оголошена вступна та резолютивна частині
рішення.

Повний
текст рішення підписано 03.03.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.
44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати висновок №3919
Республіканського комітету з охорони спадщини Ради Міністрів  АР Крим
від 05.07.2007 року щодо відмови фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1
(АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2) у погодженні відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0,3га, для будівництва та обслуговування
рекреаційного комплексу, розташованої за адресою: АР Крим, с.м.т. Гаспра,
Севастопольське шосе, недійсним.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Чумаченко С.А.