ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відмову в прийнятті позовної заяви

23 січня 2008 р. Справа № 11/2-08/02-2

Суддя господарського суду Матвійчук В.В. , розглянувши матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі, смт. Піщанка

до: підприємства виправної колонії № 59 управління державного департаменту

України з питань виконання покарань у Вінницькій області,

селище Трудове Піщанського району

про стягнення 4307,84 грн.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду надійшла управління Пенсійного фонду України уПіщанському районі за № 488/06-26/09 від 28.12.2007р. про стягнення з підприємства виправної колонії № 59 управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області заборгованості по пільговій пенсій в сумі 4307,84 грн., призначених і виплачених громадянину Довганюку Григорію Сергійовичу за період з 01.01.2005р. по 01.01.2006р..

Розглянувши дану заяву суд дійшов висновку, що в прийнятті позовної заяви слід відмовити виходячи з наступного.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Положення про Пенсійний фонд України затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року N 1261, Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року (далі - Положення про управління Пенсійного фонду).

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду, Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Також, відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами та організаціями збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» (далі-Інструкція), затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України, відповідач зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду України кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки встановлені даними нормативними актами. Згідно п. 6.9 вказаної Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Таким чином, органи Пенсійного фонду, реалізовуючи у цих відносинах надані їм чинним законодавством повноваження щодо контролю за надходженням страхових внесків та інших платежів до фонду, здійснюють владні управлінські функції і відповідно є суб’єктами владних повноважень у розумінні п. 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, під перелік публічно-правових справ, на які не поширюється компетенція адміністративних судів, визначений частиною 2 статті 17 КАС України, зазначена справа не підпадає.

Виходячи з наведеного, спір за участю управління Пенсійного фонду України та суб’єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України, в тому рахунку по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій, є публічно-правовим, а тому вирішення даного спору відноситься до компетенції адміністративного суду, що виключає можливість розгляду справи господарським судом, що також вбачається з Постанови Верховного суду України від 7 листопада 2006 року.

Вказане підтверджується також судовою практикою Вищого адміністративного суду України при перегляді судових рішень у даній категорії спорів.

Виходячи з вищенаведеного, даний спір має розглядатися в порядку, передбаченому Кодексом Адміністративного судочинства України, відповідним адміністративним судом, тобто Вінницьким окружним адміністративним судом..

В силу ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах.

Враховуючи наведене, в прийняті позовної заяви № 488/06-26/09 від 28.12.2007р. слід відмовити.

Керуючись п. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті позовної заяви №488/06-26/09 від 28.12.2007р. на 3 аркушах відмовити.

Позовні матеріали на 16 аркушах повернути позивачу.

Суддя Матвійчук В.В.