СУД
СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.01.08                                                                                 Справа № 2/22ад.

Судова колегія у складі суддів: Седляр О.О. –головуючий, Калашник Т.Л., Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали справи за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі, смт. Новопсков Луганської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білокуракінському та Новопсковському районах, ст. Білокуракіне Луганської області

про стягнення 188 грн. 48 коп.

при секретарі Гуленко К.С.,

в присутності представників:

від позивача – Колесник І.В., дов. від 10.01.08 № 97/09-10,

від відповідача – Юлдашева Н.П., начальник відділення,

в с т а н о в и л а:

Суть спору: позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача боргу у сумі 188 грн. 48 коп., у тому числі суми допомоги на поховання - 185 грн. 58 коп., суми витрат з виплати та доставки пенсії - 2 грн. 90 коп.

Відповідач відзивом на позовну заяву від 27.01.07 № 44, доповненням від 19.11.07 № 1179 позовні вимоги відхилив посилаючись на відсутність доказів причинного зв’язку смерті даної особи з раніше отриманим каліцтвом. Крім того, на його думку, відділення не може відшкодувати управлінню дані суми , у зв’язку з відсутністю права вести прямі розрахунки, які проводяться на централізованому рівні та є функцією Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Заявою від 20.11.07 № 4655/09-10, яка надана позивачем у порядку ст. 49 КАС України позивач змінив позовні вимоги, у зв’язку з чим просить суд, спонукати відповідача підписати акт звірення розрахунків та відшкодувати на централізованому рівні суми боргу у розмірі 188 грн. 48 коп., у тому числі суми допомоги на поховання у розмірі 185 грн. 58 коп. та суми витрат з виплати та доставки пенсій у розмірі 2 грн. 90 коп.

Відповідач відзивом на уточнення позовних вимог від 12.12.07 № 1269 проти позовних вимог заперечує , посилаючись на те, що відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, відділенню не надано право складати акт щомісячної звірки у випадках, не передбачених цим Порядком.

Позивач у запереченнях на відзиви наполягає на задоволенні позовних вимог з врахуванням їх уточнення.

Сторони не досягли примирення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, судова колегія прийшла до наступного:

Заяву позивача про уточнення позовних вимог задовольнити. Позовними вимогами слід вважати: спонукання відповідача підписати акт звірення розрахунків та відшкодувати на централізованому рівні суми боргу у розмірі 188 грн. 48 коп., у тому числі суму допомоги на поховання у розмірі 185 грн. 58 коп. та суму витрат з виплати та доставки пенсій у розмірі 2 грн. 90 коп.

В жовтні 2006 року на підставі свідоцтва про смерть від 21.10.06 серії 1-ЕД № 095459 Управління ПФУ в Новопсковському районі Луганської області здійснило виплату допомоги на поховання Старцева Олександра Миколайовича в сумі 188 грн. 48 коп. ( в т.ч. витрати на її доставку 2 грн. 90 коп.), який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Пенсія по інвалідності Старцеву О.М. виплачувалась на підставі Довідки МСЕК № 0058640 від 08.06.06.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання підлягає відшкодуванню відповідно до п.4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.03 N 5-4/4.

Згідно Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання... за листопад 2006 року складеного на підставі п.5 Порядку відповідачем не прийнято до відшкодування суму витрат допомоги на поховання Старцева О.М. у розмірі 188 грн. 48 коп.

01.12.06 позивачем було направлено відповідачеві претензію № 5481/21-10, яку останній залишив без задоволення з посиланням на те, що допомога на поховання відшкодовується тільки у випадку, якщо смерть настала за наслідками отриманого нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і коли встановлено причинний зв’язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, підтверджений висновками відповідних медичних закладів.

У зв’язку з чим позивач звернувся до суду з даною вимогою та просить спонукати відповідача підписати акт звірення розрахунків та відшкодувати на централізованому рівні суму боргу у розмірі 188 грн. 48 коп., у тому числі суму допомоги на поховання у розмірі 185 грн. 58 коп. та суму витрат з виплати та доставки пенсій у розмірі 2 грн. 90 коп.

Оцінивши матеріали справи судова колегія дійшла висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

У відповідності до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Пенсійний фонд є страхувальником у галузі пенсійного забезпечення.

Згідно вимог ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.99 № 1788 (далі –Закон 1788), вимог ст. 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03 № 1058-ІУ ( далі - Закон 1058) у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Стаття 81 Закону 1788 передбачає, що призначення та виплата пенсій, у тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

Статтею 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.99 № 1105-XIУ (далі - Закон 1105) передбачено, що страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону 1105 встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право вернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування до відшкодування понесених ним витрат.

Враховуючи вищевикладене слід зазначити, що оскільки фактично допомогу на поховання Старцева О.М. сплатив позивач то відповідач повинен відшкодувати витрати по її виплаті.

Однак, судова колегія вважає, що, обраний позивачем, у цій справі, спосіб захисту (відновлення) порушеного права не відповідає змісту прав Управління ПФУ щодо відшкодування понесених ним витрат.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку па виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків па виробництві та професійних захворювань від 04.03.03 № 5-4/4 ( далі –Порядок) не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20.03.07.

З врахуванням уточнення позивач звернувся до суду з вимогами спонукати відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білокуракінському та Новопсковському районах, ст. Білокуракіне Луганської області підписати акти звірення та здійснити відшкодування боргу на централізованому рівні.

Враховуючи те, що положення Порядку визначають механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатами допомоги на поховання померлих внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, судова колегія вважає, що вимоги позивача про відшкодування суми допомоги на централізованому рівні пред’явлені не до належного відповідача - виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білокуракінському та Новопсковському районах, ст. Білокуракіне Луганської області, якому не надано права вести прямі розрахунки.

За таких підстав, у задоволенні позову слід відмовити. Питання про судовий збір в не вирішується, оскільки позивач звільнений від його сплати у встановленому порядку.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 16.01.08.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.О. Седляр

Суддя Т.Л. Калашник

Суддя Н.М. Зюбанова