ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2008 Справа № 13/543-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К. при секретарі Фінаровій О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства "Агрофірми "Промінь"

до

відповідача-1 –Генічеської районної державної адміністрації,

відповідача-2 –управління агропромислового розвитку Генічеської районної державної адміністрації

за участі представників сторін:

позивача – Русак А.Б. (директора підприємства),

від відповідачів –Зібер О.Б. (представника за дорученням),

про визнати за позивачем прав,

в с т а н о в и в:

25 листопада поточного року ухвалою суду порушено провадження у даній справі за позовними вимогами позивача про визнання за ним права на отримання коштів, передбачених у державному бюджеті, для державної підтримки підприємств агропромислового комплексу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 126 „Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів”.

Під час розгляду справи судом встановлено, що в провадженні господарського суду Херсонської області знаходяться також справи № 13/544-ПН-08 та № 13/545-ПН-08 відповідно за вимогами про визнання права на отримання коштів, передбачених у державному бюджеті, для державної підтримки виробництва продукції рослинництва у 2007 році, а також права на включення до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання фінансової підтримки виробництва рослинництва на зрошувальних землях, а також права на отримання таких коштів. Безпосередньо названі вимоги заявлені позивачем –приватним підприємством „Агрофірмою „Промінь” до управління агропромислового розвитку Генічеської районної державної адміністрації, тобто сторонами у цих справах є ті ж особи, що й у даній справі. За таких обставин судом об’єднано в одне провадження в межах справи № 13/543-ПН-08 справи № 13/544-ПН-08 та № 13/545-ПН-08 на підставі статті 58 Господарського процесуального кодексу України, за якою суддя має право об’єднати кілька однорідних справ, у яких беруть участь ті самі сторони, в одну справу, про що зазначається в ухвалі або в рішенні.

Позовні вимоги, викладені у позовних заявах та підтримані представником позивача в судовому засіданні, ґрунтуються на безпідставному позбавлені позивача права на отримання державної грошової допомоги за постановами Кабінету Міністрів України № 345 „Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях”, № 256 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва” та № 126 „Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів”. Мотивуючи вимоги позивач вказує, що конкурсними комісіями із визначення сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання грошових коштів з державного бюджету за вказаними напрямками державних програм, прийняті рішення про позбавлення його права на отримання коштів з посиланням на лист прокуратури Генічеського району, в якому вказувалось про виявлені порушення бюджетного законодавства. Позивач вважає, що до повноважень прокуратури не входить здійснення контрольних функцій (а лише наглядових), за результатами яких встановлена законодавча можливість припинення бюджетного фінансування. Так, ним зосереджується увага на положеннях зазначених постанов КМУ про відповідальність суб’єктів господарювання лише в разі виявлення контролюючими органами факту незаконного одержання грошових коштів з державного бюджету у вигляді припинення надання такому суб’єкту будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів. Водночас, виявлені прокуратурою факти включення до представлених відповідачам документів, котрі були підставою для надання державної підтримки, осіб, які померли, не можуть вплинути, на думку позивача, на наявність самого права на отримання грошових коштів, оскільки в незалежності від того, що Дарийчук В.Ф., Замошникова Є.Є. та Коркіна Н.В. померли, договори оренди земельних паїв зберігали свою чинність для їх спадкоємців, а тому сама оренда та виконання зобов’язань за нею мала місце для спадкоємців названих померлих осіб. Отже використання земельних ділянок та здійснення сільськогосподарського виробництва на них мало місце і підтверджено документально.

Відповідачем зазначені вимоги не визнаються з посиланням на прийняття рішень конкурсними комісіями за результатами розгляду листа прокуратури Генічеського району та виявленим фактом незаконного отримання позивачем державних коштів у зв’язку з фіктивністю списку орендодавців, які передали свої земельні паї в оренду позивачеві. Зокрема, прокуратурою під час розслідування кримінальної справи встановлено, що громадяни Дарийчук В.Ф., Замошникова Є.Є. та Коркіна Н.В., з якими позивачем укладено договори оренди, померли, а тому така оренда є фіктивною.

Крім викладеного з матеріалів справи слідує, що приватне підприємство „Агрофірма „Промінь” являється суб’єктом господарювання та здійснює свою господарську діяльність у сфері виробництва сільськогосподарської продукції. Протягом тривалого часу позивач орендує земельні паї у громадян, проживаючих на території Щорсівської сільської ради Генічеського району Херсонської області, у зв’язку з чим ним подані відповідні документи до відповідачів на отримання грошових коштів за програмами державної підтримки сільськогосподарського виробництва.

Зокрема, 27 лютого 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 126 „Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів”, відповідно до якої затверджено Порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів. Цей Порядок встановлює механізм використання у 2008 році передбачених Мінагрополітики у державному бюджеті за програмою „Здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів” коштів, які спрямовуються на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученими підприємствами агропромислового комплексу у банках коротко-, середньо- та довгостроковими кредитами, а також короткостроковими кредитами, залученими у кредитних спілках. Мінагрополітики здійснює протягом п’яти робочих днів за погодженням з Мінфіном розподіл бюджетних призначень між головними управліннями агропромислового розвитку обласних державних адміністрацій пропорційно середньорічному обсягу виробництва валової продукції сільського господарства (у порівнянних цінах 2005 року) за 2004 - 2006 роки згідно з даними органів державної статистики за відрахуванням обсягів компенсаційних коштів, необхідних для здешевлення залучених протягом 2005 - 2007 років перехідних кредитів, обсяги яких підтверджуються відповідно до помісячних розрахунків у розрізі підприємств-позичальників, поданих головними управліннями агропромислового розвитку обласних держадміністрацій. В свою чергу головні управління агропромислового розвитку обласних держадміністрацій здійснюють протягом трьох робочих днів розподіл бюджетних призначень, передбачених для компенсації за короткостроковими кредитами, між управліннями агропромислового розвитку райдержадміністрацій пропорційно середньорічному обсягу виробництва валової продукції сільського господарства (у порівнянних цінах 2005 року) за 2004 - 2006 роки згідно з даними органів державної статистики. Відповідно до пункту 8 вказаного Порядку для здійснення компенсації за короткостроковими кредитами районні держадміністрації утворюють конкурсні комісії, до складу яких входять представники відповідних управлінь агропромислового розвитку, органів державної статистики, фінансових органів, органів державної контрольно-ревізійної і державної податкової служб і які очолюють відповідно заступник голови райдержадміністрації з питань агропромислового комплексу.

21 лютого 2007 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 256 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”, відповідно до якої затверджено вказаний Порядок. Порядок передбачає механізм використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою „Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва”. Головним розпорядником бюджетних коштів визначено Мінагрополітики. Бюджетні кошти спрямовуються сільськогосподарським підприємствам для вирощування сільськогосподарських культур у таких розмірах: 1) на озимі культури: пшениця, тритикале, жито –100 гривень на 1 гектар посівів; 2) на ярі культури: пшениця, тритикале, овес, горох, гречка, просо –100 гривень на 1 гектар посівів, соя не нижче першої репродукції –80, соя другої та третьої репродукції –50, рис – 220 гривень на 1 гектар посівів; цукрові буряки для виробництва цукру в межах квоти "А" –750 гривень на 1 гектар посівів; льон-довгунець і коноплі на тресту –640 гривень на 1 гектар посівів. Мінагрополітики здійснює за погодженням з Мінфіном розподіл бюджетних коштів між головними управліннями агропромислового розвитку обласних держадміністрацій пропорційно площам посіву сільськогосподарських культур, визначених у пункті 2 цього Порядку. А головні управління агропромислового розвитку обласних держадміністрацій протягом трьох робочих днів після надходження від Мінагрополітики відповідної інформації здійснюють розподіл бюджетних коштів між районами пропорційно зазначеним площам, про що надсилають повідомлення управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрацій у триденний строк. Управління агропромислового розвитку райдержадміністрацій протягом трьох робочих днів після надходження повідомлення про розподіл бюджетних коштів розміщують у засобах масової інформації оголошення із зазначенням переліку документів, необхідних для отримання бюджетних коштів, строку та умови їх подання. Пунктом 5 Порядку передбачено, що для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, управління агропромислового розвитку райдержадміністрацій утворюють комісію, до складу якої входять начальник управління (голова комісії), по одному представнику відповідного фінансового органу, органів державної контрольно-ревізійної служби, державної податкової служби і державної статистики, районного відділу земельних ресурсів, державної насіннєвої інспекції та державної станції захисту рослин, голова асоціації фермерів, представник ради сільськогосподарських підприємств.

9 квітня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 345 „Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях”, відповідно до якої затверджено названий Порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях. Зокрема, пунктами 1 та 2 Порядку визначено механізм використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті Мінагрополітики за програмою „Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва”. Державна підтримка здійснюється шляхом виплати сільськогосподарським підприємствам компенсації: 1) вартості оплаченої починаючи з квітня 2008 р. електроенергії, що використана з метою поливу сільськогосподарських культур на зрошуваних землях та заповнення водою земельних чеків для вирощування рису без урахування сум податку на додану вартість; 2) вартості палива, використаного починаючи з квітня 2008 р. з метою забезпечення роботи насосних станцій та дощувальних агрегатів для поливу сільськогосподарських культур на зрошуваних землях без урахування сум податку на додану вартість. Компенсація вартості електроенергії та палива виплачується сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності та господарювання, включаючи приватні сільськогосподарські підприємства, які вирощують сільськогосподарську продукцію на зрошуваних землях з використанням поливу. У відповідності до пунктів 5 та 7 Порядку розподіл бюджетних коштів здійснюється пропорційно вартості електроенергії та палива, необхідних для подачі води для поливу прогнозованої площі зрошуваних земель у 2008 році, Мінагрополітики за погодженням з Мінфіном між головними управліннями агропромислового розвитку обласних держадміністрацій, які розподіляють бюджетні кошти між управліннями агропромислового розвитку райдержадміністрацій. Для цього, управління промисловості та агропромислового розвитку районних держадміністрацій утворюють комісії з визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на виплату компенсації.

За результатами розгляду поданих документів позивачу надано право на отримання грошової державної підтримки у сфері сільськогосподарського виробництва, але в подальшому конкурсними комісіями позбавлено таких прав.

Зокрема, згідно до протоколу № 4 від 31 жовтня 2008 року засідання районної конкурсної комісії із визначення сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання компенсації на здешевлення відсоткових ставок за короткостроковими кредитами, вирішено, враховуючи припис прокурора Генічеського району, припинити виплату позивачеві компенсаційних коштів за програмою здешевлення відсоткових ставок за короткостроковими кредитами.

Відповідно до протоколу № 6 від 31 жовтня 2008 року засідання районної комісії із визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на дотацію на 1 гектар посівів у рослинництві, вирішено зобов’язати позивача повернути до 28 листопада 2008 року бюджетну дотацію, виплачену йому, в розмірі 12074 грн. Підставою для такого рішення зазначено також припис прокурора Генічеського району.

31 жовтня 2008 року рішенням комісії із визначення сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, вирішено відмовити позивачу у включенні до реєстру підприємств, які мають право на отримання фінансової підтримки на підставі положень постанови КМУ № 345 від 09.04.2008 р. Це рішення оформлено протоколом № 5 від 31.10.2008 р. В якості підстав для відмови вказано врахування припису прокурора Генічеського району.

Тим самим, названі протоколи відображають прийняті відповідачами рішення про позбавлення позивача прав на отримання грошової державної підтримки у сфері сільськогосподарського виробництва. Позбавлення цих прав і є предметом спору у даній справі.

Вирішуючи спір по суті судом констатується, що за змістом пункту 8 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 126 від 27.02.2008 р., пункту 4 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 256 від 21.02.2007 р. та пунктів 8-10 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 345 від 09.04.2008 р., визначені переліки документів, на підставі яких в подальшому конкурсними комісіями приймаються рішення про виплату грошових коштів.

Так, пунктом 8 відповідного Порядку (постанова КМУ № 126) визначено, що позичальники для отримання компенсації відсоткової ставки за короткостроковими кредитами подають до конкурсних комісій заявку за встановленою Мінагрополітики формою такі документи: довідку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; копію кредитного договору, посвідчену відповідним банком, та копії додатково укладених договорів між позичальником та банком; виписку банку про отримання позичальником кредиту; графік погашення кредиту та сплати відсотків за ним, посвідчений банком або кредитною спілкою; фінансову звітність за останній рік або звітність за останній звітний період –для підприємств агропромислового комплексу, в тому числі новостворених; фінансову звітність, що складається з балансу і звіту про фінансові результати діяльності, –для суб’єктів малого підприємництва; довідку, видану органом державної податкової служби та Пенсійного фонду України, про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов’язаннями та платежами до Пенсійного фонду України, а також довідку про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписану в установленому порядку та скріплену печаткою позичальника; довідку про банківські реквізити позичальника; письмове зобов’язання позичальника повернути у місячний строк до бюджету одержані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання (за винятком одержання бюджетних коштів за наявності у нього заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, яку сільськогосподарське підприємство погасить до 1 жовтня 2008 р.) та/або нецільового використання (у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення). При цьому в разі виявлення зазначених фактів припиняється надання позичальнику будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.

Відповідно до пункту 6 іншого Порядку (постанова КМУ № 256) заявку на отримання бюджетних коштів мають право подавати до комісії сільськогосподарські підприємства –юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми і форми власності та сфери управління, що засіяли озимі та ярі культури на зерно, льон-довгунець і коноплі на тресту, цукрові буряки для виробництва цукру в межах квоти „А”. Заявка подається до комісії на озимі культури до 1 квітня, на ярі культури –до 1 липня. До заявки додаються: 1) на озимі культури –звіт про хід збирання урожаю та проведення інших польових робіт на конкретний рік, спеціалізовані бухгалтерські форми первинного обліку № 118 „Акт про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів” та № 119 „Акт витрат насіння і садивного матеріалу”; 2) на ярі культури –заключний звіт про підсумки сівби під урожай конкретного року, спеціалізовані бухгалтерські форми первинного обліку № 118 „Акт про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів”, № 119 „Акт витрат насіння і садивного матеріалу; 3) засвідчені в установленому порядку копії документів, а саме: довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України; звіту про фінансові результати за попередній рік; видану Центром державного земельного кадастру довідку про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, та/або видану органом, який зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 р. № 119 „Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)”, довідку про розмір площі земельних часток (паїв); довідки відповідних органів державної податкової служби та Пенсійного фонду України про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України; 31) довідка про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписана керівником та скріплена печаткою сільськогосподарського підприємства; 4) письмове зобов'язання сільськогосподарського підприємства повернути у місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання (за винятком отримання бюджетних коштів за наявності у нього заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, яку сільськогосподарське підприємство погасить до 1 жовтня 2008 р.) та/або нецільового використання (у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення). При цьому в разі виявлення зазначених фактів такому сільськогосподарському підприємству припиняється надання будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів. Відсутність одного із документів, визначених у цьому пункті, позбавляє заявника права на отримання бюджетних коштів.

Як слідує з пунктів 8, 9 та 10 згаданого вище Порядку (постанова КМУ № 345) для включення підприємства до переліку підприємств, які мають право на отримання виплат компенсацій для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошувальних землях, підприємством подає: 1) заяву, форму якої затверджує Мінагрополітики; копію дозволу на спеціальне водокористування; копію плану водокористування, погодженого з районним (міжрайонним) управлінням водного господарства та управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації; 2) копію договору про надання послуг з подачі води для зрошення, укладеного з районним (міжрайонним) управлінням водного господарства, або копію договору на постачання електроенергії, укладеного з енергопостачальною організацією; 3) видані відповідними органами державної податкової служби та Пенсійного фонду України довідки щодо відсутності заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами, а також довідку про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписану керівником та скріплену печаткою зазначеного підприємства; 4) довідку про площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, видану Центром державного земельного кадастру, та/або довідку про площу земельних часток (паїв), видану органом, що зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 р. № 119 „Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)”; 5) довідку про включення сільськогосподарського підприємства до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; звіт про наявність зрошуваних земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами та угіддями 6) письмове зобов’язання сільськогосподарського підприємства повернути у місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання (за винятком отримання бюджетних коштів за наявності у нього заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, яку сільськогосподарське підприємство погасить до 1 жовтня 2008 року). У разі несвоєчасного повернення коштів нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення і такому сільськогосподарському підприємству припиняється надання будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів. Додатково сільськогосподарське підприємство подає комісії: 1) для виплати компенсації вартості електроенергії – копію договору про надання послуг з подачі води для зрошення або копію договору на постачання електроенергії у разі, коли вода з джерела зрошення забирається насосною станцією власника (користувача) зрошуваних земель, а також погоджений з енергопостачальною організацією розрахунок вартості електроенергії; 2) для виплати компенсації вартості палива –довідку про наявність на 1 січня 2008 р. на балансі основних фондів сільськогосподарського підприємства насосних установок та дощувальних машин, що споживають паливо, підписану керівником та бухгалтером сільськогосподарського підприємства, акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів за формою № ОЗ-1, акт приймання-здачі відремонтованих і реконструйованих (модернізованих) об’єктів за формою № ОЗ-2, інвентарну картку обліку основних засобів за формою № ОЗ-6, довідку про наявність тракторів, сільськогосподарських машин і енергетичних потужностей за формою № 10-мех.

З викладених правових позицій вбачається, що вказаними пунктами Порядків встановлена відповідальність у вигляді припинення надання державою будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів, яка є результатом несвоєчасного –в місячний термін –повернення коштів у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання. А тому, як саме повернення, так і відповідальність за неповернення коштів, є наслідком проведеної перевірки контролюючими органами, до яких ні відповідачі, ні прокуратура не віднесенні. Безпосередньо функції прокуратури встановлені в статті 5 Закону України „Про прокуратуру”. В ній контрольна функція у прокуратури відсутня, а нагляд за додержанням законодавства не передбачає здійснення контрольної роботи, яка покладена на інші органи. Більш того, як зазначено вище, повернення коштів повинно відбуватися лише за наслідками перевірки контролюючого органу, а не розгляду листа прокурора. Суд також зазначає, що повернення бюджетних коштів встановлено за законодавством лише в сумі виявлених порушень, а не повної суми перерахованих позивачу коштів, незаконність перерахування яких не встановлена.

Що стосується складеного позивачем спільно з Щорсівською сільською радою реєстру орендодавців, які передали свої земельні паї в оренду позивачеві судом встановлено, що, дійсно, між позивачем та громадянами Дарийчук В.Ф., Замошніковим Є.Є. і Коркіною Н.В. в січні 2004 року були укладені договори оренди земельних паїв на земельні ділянки площею 5,42 га. В подальшому в період дії договорів ці особи померли, але договори не переукладались з їх спадкоємцями, в той же час самі договори діяли, а зобов’язання щодо сплати орендних платежів виконувались позивачем для відповідних спадкоємців. Ці обставини підтверджують факт безпосередньої оренди земельних ділянок та здійснення позивачем на них сільськогосподарського виробництва. Дія договорів узгоджується з їх пунктами 2.3., за якими в разі переходу права власності до інших осіб договір зберігає чинність для нового власника. А тому, перехід прав до спадкоємців не розриває договорів оренди, і вони є чинними.

За таких обставин суд доходить до висновку, що оскільки за вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України незаконність отримання бюджетних коштів повинна бути пов’язаною з перекручуванням відомостей щодо фактичного використання земельних ділянок у сфері сільськогосподарського виробництва, а такого перекручування не відбулося (наявна лише помилка у визначені прізвищ фактичних орендодавців), то порушень з боку позивача, які б вказували на незаконність отримання від держави грошової допомоги, не допущено.

Статтею 19 Конституції України встановлено обов’язок всіх державних посадових осіб діяти в межах закону та у спосіб, що ним передбачений, а тому прийняття відповідачами рішень про припинення виплати коштів позивачу та позбавлення його права на такі виплати є безпідставними. При цьому судом враховується, що статтею 16 Цивільного кодексу України визначено, що кожна сторона має право звернутися до суду за захистом свого права та інтересу із використанням відповідного способу захисту, яким серед інших є визнання за позивачем права на отримання грошових коштів.

Водночас, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки позивачем повернуто в добровільному порядку 1626 грн, виплачених йому за постановою КМУ № 256, а тому повторна їх сплата не передбачена діючим законодавством.

На підставі вказаних правових норм і керуючись статтями 44, 49, 82-85 ГПК України,

в и р і ш и в :

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Визнати за приватним підприємством „Агрофірмою „Промінь” (розташованим за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Приморська, 61) право на отримання коштів, передбачених у державному бюджеті, для державної підтримки підприємств агропромислового комплексу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 126 „Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів”.

3.Визнати за приватним підприємством „Агрофірмою „Промінь” (розташованим за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Приморська, 61) право на отримання коштів, передбачених у державному бюджеті, для державної підтримки виробництва продукції рослинництва у 2007 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 256 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”.

4.Визнати за приватним підприємством „Агрофірмою „Промінь” (розташованим за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Приморська, 61) право на включення до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання фінансової підтримки виробництва рослинництва на зрошувальних землях, а також права на отримання таких коштів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 345 „Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях”.

5.В іншій частині позову в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дата підпису рішення –12 грудня 2008 року

Суддя М.К. Закурін