ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 48/1

05.02.08

За позовом

Підприємства громадської організації інвалідів «Проміньбуд»

До

Українського державного підприємства «Укрхімтрансаміак»

Про

відміну торгів

Суддя Сулім В.В.

Секретар судового засідання Мисник Т.М.

Представники:

Від позивача:           ______________________________________________________________

Від відповідача:           ______________________________________________________________

У судовому засіданні 22.01.08р. відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошена перерва для виготовлення повного тексту рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про відміну торгів на закупівлю: виконання комплексних робіт з будівництва, монтажу та налагодження проміжної насосної станції у складі роздавальної станції для забезпечення безпеки на ділянці аміакопроводу, що проводить Українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак»(оголошення № 48005307 у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 48 (119) від 26.11.07р.), та просить покласти на Відповідача судові витрати по справі.

28.12.07р. ухвалою Господарського суду міста Києва порушено провадження по справі № 48/1 та призначено її до розгляду.

18.01.08р. Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву про відміну торгів, в якому просить припинити провадження у справі з наступних підстав: протягом строку, встановленого ст. 19 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», Позивач своїх пропозицій Відповідачу, як замовнику торгів не надавав; Позивач тендерну документацію не оплатив і відповідно не отримав; Позивач взагалі не подавав заяву до тендерного комітету Відповідача на отримання зазначеної документації, як це передбачено ст. 9 Закону.

Перед початком розгляду справи по суті представників сторін було ознайомлено з їхніми правами та обов’язками у відповідності із ст. 22 ГПК України.

Представникам сторін у судовому засіданні роз’яснено вимоги ст.81-1 ГПК України.

Судом у відповідності з вимогами ст.81-1 ГПК України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

26.11.07р. в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 48 (119) Українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак»розмістило оголошення про заплановані закупівлі за № 48005307 (надалі –Оголошення).

Оголошення містить, зокрема, наступні відомості:

Замовник торгів: «Українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак»;

відповідальний за проведення торгів: Пугач Дмитро Олексійович; телефон/факс ; адреса: 02002, м. Кив, вул. М. Раскової, 15;

предмет закупівлі: виконання комплексних робіт з будівництва, монтажу та налагодження проміжної насосної станції у складі роздавальної станції для забезпечення безпеки на ділянці аміакопроводу;

отримання тендерної документації: місце: 02002, м. Київ, вул. М. Раскової, 15, каб. 401; спосіб: особисто або поштою; розмір плати за тендерну документацію: 22700 (двадцять дві тисячі сімсот) грн.;

місце подання тендерних пропозицій: 02002, м. Київ, вул. М. Раскової, 15, каб. 401; кінцевий строк подання 12 грудня 2007 року; розкриття тендерних пропозицій 12.12.07р.

06.12.07р. на засіданні тендерного комітету Українського державного підприємства «Укрхімтрансаміак»було прийнято рішення про перенесення дати проведення відкритих торгів на закупівлю комплексних робіт на 21.01.08р. (протокол № 16/з від 06.12.07р.).

17.01.08р. на засіданні тендерного комітету Українського державного підприємства «Укрхімтрансаміак»було прийнято рішення про перенесення дати проведення відкритих торгів на закупівлю комплексних робіт на 20.02.08р. (протокол № 5/в від 17.01.08р.).

Законом України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»встановлено, що: замовником є розпорядник державних коштів, який здійснює закупівлю в порядку, визначеному цим Законом, при цьому замовником вважається суб'єкт, тендерний комітет якого проводить процедуру закупівлі та який одночасно укладає з переможцем договір про закупівлю, крім випадків здійснення закупівлі товарів на засадах міжвідомчої координації; торги (тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (тендера) згідно з процедурами (крім процедури закупівлі в одного учасника), встановленими цим Законом; тендерна документація - документація, що готується замовником та передається учасникам для підготовки ними тендерних пропозицій щодо предмету закупівлі, визначеного замовником відповідно до цього Закону; тендерний комітет - група спеціалістів замовника, призначена відповідальною за здійснення процедур закупівлі згідно з положеннями цього Закону (ст. 1).

Статтею 12 Закону визначено, що тендерний комітет створюється для організації та проведення процедур закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти на засадах колегіальності у прийнятті рішень, відсутності конфлікту інтересів членів тендерного комітету та їх неупередженості. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який призначається рішенням замовника у вигляді відповідного розпорядчого акта та є особою, що має право на підписання договорів про закупівлю. Голова тендерного комітету організовує його роботу і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій. Голова тендерного комітету призначає заступника (заступників) голови, відповідального секретаря та визначає функції кожного члена тендерного комітету.

Таким чином, процедуру закупівлі (торгів) робіт від імені замовника здійснює виключно тендерний комітет, а інші працівники замовника, які не були включені до тендерного комітету, в тому числі керівники, не мають повноважень здійснювати будь-які дії, пов’язані із здійсненням процедури закупівлі (торгів).

Згідно із ст. 20 Закону тендерна документація надається (надсилається) учаснику торгів протягом трьох робочих днів з моменту її оплати. Документ для оплати тендерної документації надсилається або надається учаснику в триденний термін з дня отримання від нього відповідного запиту. Надання тендерної документації, визначення її вартості та порядок розрахунків здійснюються відповідно до положень цивільного законодавства. У разі проведення торгів на закупівлю робіт тендерна документація надсилається після попередньої оплати учасником витрат на її підготовку.

У Оголошенні вказаний відповідальний за проведення торгів, до якого мають звертатися особи, які виявили бажання прийняти участь у торгах. Крім того оголошення містить реквізити, за якими особи, що виявили бажання прийняти участь у торгах, мають звертатися до відповідального за проведення торгів.

Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України на сторони покладено обов’язок доведення тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому згідно із ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 9 Закону встановлено, що дійсними визнаються тільки ті заяви та повідомлення, що були подані у письмовій формі, встановленій замовником. Оголошенням встановлено спосіб отримання тендерної документації - особисто або поштою.

Позивач надав суду лист-заявку від 07.12.07р. № 48/053 на адресу Відповідача, в якому Позивач підтверджує свою участь у торгах (подає тендерну пропозицію), які проводяться згідно оголошення № 48005307, та просить надати рахунок на оплату вартості тендерної документації та після його сплати тендерну документацію у строк, встановлений законодавством України.

На підтвердження подання заявки Позивач надав суду розписку Гаврилюка Сергія Євгеновича, представника комерційного департаменту, про те, що він прийняв чотири заявки. Суд не приймає в якості доказу подання Позивачем заявки на участь у спірних торгах з наступних мотивів. По-перше, в матеріалах справи містяться протоколи тендерного комітету, створеного Відповідачем для проведення спірних торгів, однак Гаврилюк Сергій Євгенович не зазначений як член тендерного комітету. Отже, Позивачем передані заявки невідомій особі, яка не має повноважень вчинювати будь-які дії, пов’язані із здійсненням процедури закупівель. По-друге, у розписці не зазначено дати передачі заявок.

Позивачем не було надано доказів того, що вказаний лист-заявка направлявся Відповідачу поштою.

Також Позивач в обґрунтування своїх вимог надав суду також лист від 10.12.07р. № 48/496/1, в якому підтверджує своє бажання прийняти участь у торгах (подати тендерну пропозицію), які мають проводитись згідно оголошення № 48005307, а також просив перенести торги на 7 (сім) робочих днів у зв’язку з тим, що у відповідь на заяви щодо участі у торгах, передані поштою та факсом 27.11.07р. рахунки на сплату вартості тендерної документації надані нам не були у строк, встановлений законодавством України.

Дослідивши зазначений лист, суд встановив, що цей лист спростовує твердження Позивача про те, що він лист-заявку від 07.12.07р. передав особисто Відповідачу, оскільки в листі прямо зазначає, що заявка була передана факсом. В той же час лист спростовує також твердження Позивача про те, що лист від 10.12.07р. повторно повідомляв Відповідача про повторне звернення із проханням надати рахунки для оплати тендерної документації, оскільки Позивач не міг перший раз направити лист-заявку 27.11.07р., позаяк лист-заявка складений лише 07.12.07р.

На підтвердження факту направлення вказаного листа Відповідачу Позивач надав суду звіт про відправлення факсимільного повідомлення. Однак, вказані звіти не містять номерів факсів як Позивача, так і Відповідача. Отже, ці звіти не доводять ані факт направлення Позивачем факсимільного повідомлення Відповідачу, ані його отримання Відповідачем. Крім того, на звітах зазначені прізвища невідомих осіб, які не є членами тендерного комітету Відповідача та відповідно не мали повноважень приймати листи, що стосуються проведення Відповідачем торгів. Отже, вказані звіти не є належними та допустимими доказами направлення листа Відповідачу.

Крім того, Відповідач в судовому засіданні надав суду для ознайомлення журнал вхідної документації тендерного комітету, в якому відсутні записи про реєстрацію вхідної документації, отриманої від Позивача.

Таким чином, Позивач не довів суду, що він надсилав Відповідачу заявку на участь у торгах від 07.12.07р. та лист від 10.12.07р. Тендерний комітет Відповідача, не отримавши від Позивача заявки та листа, не мав підстав надсилати останньому рахунок на плату за тендерну документацію та саму тендерну документацію.

Відповідно до ст. 28 Закону торги відміняються у разі, якщо: на участь у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації; було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону; замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації; якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників; Комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів.

Право оскарження дій замовника встановлене ст. 36 Закону. З метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і свобод у сфері закупівель будь-який учасник або інша особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника до Комісії, або до суду згідно з цим Законом.

Враховуючи те, що фактичні обставини справи та наявні у матеріалах справи докази спростовують твердження Позивача про порушення Відповідачем порядку надання тендерної документації, суд вважає позовні вимоги Позивача про відміну торгів безпідставними.

Всебічно та об’єктивно дослідивши надані сторонами докази, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов до обґрунтованого висновку, що позов Підприємства громадської організації інвалідів «Проміньбуд»не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволені позову відмовити повністю.

Рішення набуває законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя                                                                                           В.В.Сулім