ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

"21" січня 2008 р.
Справа  №  05/5758

Господарський суд Черкаської
області у складі: головуючого - судді Швидкого В.А., секретаря судового
засідання  Холодної Л.В., за участю
представників:

від позивача:
Черевичної К.С. - за довіреністю;

від  відповідача: ОСОБА_1 - особисто;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом
Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській
області

до   суб"єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи  ОСОБА_1

про  скасування результатів конкурсу та визнання
договору оренди неукладеним,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду
державного майна України по Черкаській області (далі - позивач) звернулось до
господарського суду з позовом до
суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
(далі-відповідач)  про скасування
результатів конкурсу та визнанння неукладеним договору оренди № 571 від
01.10.2007 р. щодо оренди державного майна, а саме: частини нежитлових
приміщень першого поверху площею 49,8 кв.м., що знаходяться  у м. Черкаси по вул. Леніна, 31/1 (далі -
договір) та скасування результатів конкурсу.

Представник позивача позов в судовому
засіданні підтримав  з підстав, викладених
у позовній заяві.

Відповідачка позов не визнала. Свої
заперечення щодо заявленого позову
виклала у відзиві на позов, які підтримала в судовому засіданні.

Матеріалами справи і в судовому
засіданні встановлено.

Відповідно до наказу позивача від
13.08.2007 р. № 21-0 створена комісія для здійснення конкурсу по визначенню
найбільш ефективного орендаря державного майна, що обліковується на балансі
Черкаського державного житлово-побутового підприємства "Житлосервіс"
за адресою: м. Черкаси, вул. Ленівна, 31/1. Комісією  розроблені та опубліковані в друкованих
засобах масової інформації наступні умови конкурсу - об"єкт оренди,
частина нежитлових приміщень першого поверху площею 49,8 кв.м.; вартість
об"єкта оренди за незалежною оцінкою - 197540 грн.; початковий розмір
орендної плати за базовий місяць при використанні об"єкта оренди згідно з
умовами конкурсу визначено відповідно до вимог чинного законодавства у розмірі
1378,75 грн. (без ПДВ).

Згідно з рішенням конкурсної комісії
від 21.09.2007 р. (протокол 2), переможцем конкурсу на право оренди державного
майна визнано відповідачку.

На виконання рішення конкурсної
комісії був підготовлений договір оренди індивідуально визначеного нерухомого
майна, що належить до державної власності від 01.10.2007 р. № 571, та наданий
на підписання  відповідачці, яка   відмовилась підписати договір на визначених
конкурсом  і погоджених сторонами умовах,
та підписала договір з протоколом розбіжностей, яким запропонувала   змінити
вид діяльності на орендованих площах та плату за оренду приміщень з
1378,75 грн.   до  540,13 грн.

Позивач, посилаючись на п.п.
8.19  Порядку проведення конкурсу на
право оренди державного майна, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
03.11.2004 р. за №05/10004, затверджений наказом Фонду державного майна України
від 13.10.2004 р. №2149  (далі -
Порядок), ст. 638 ЦК України, ст. ст. 179, 188 ГК України, ст. 118 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Закону України
"Про оренду державного та комунального майна", просить суд скасувати
резуьтати конкурсу по визначенню найбільш ефективного орендаря державного
майна, що знаходиться на балансі Черкаського державного житлово-побутового
підприємства "Житлосервіс", площею 49,8 кв.м. на першому поверсі
приміщення № 33/1 по вул. Леніна у м. Черкаси, які затверджені конкурсною
комісією (протокол № 2 від 21.09.2007 р.), та визнати неукладеним договір
оренди державного майна  № 571 від
01.10.2007 р., підписаний з протоколом розбіжностей.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов задоволенню не
підлягає.

Статтею 118 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" передбачено, що в 2007 р. передача в
оренду державного та комунального майна проводиться виключно на конкурсній
основі. Орендна плата за державне та комунаьне майно визначається відповідно з
ринковою вартістю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Проведення конкурсу визначено Порядком.

Пунктом 7 Порядку визначено
умови проведення конкурсу. Одним із них є розмір орендної плати. Згідно з п. 8
Порядку, основним критерієм визначення переможця є максимальний розмір орендної
плати.

Пунктом 9 цього Порядку визначено
перелік документів, які учасник конкурсу подає на розгляд комісії для участі у
конкурсі. Згідно з п.п. 9.5 п. 9, учасник подає пропозиції щодо гарантій сплати
орендної плати.

Виходячи з наведеного, визначення
розміру орендної плати є основною умовою перемоги у конкурсі.

Рішенням комісії по проведенню
конкурсу  від 13.08.2007 р. (протокол №
1) затверджено умови проведення
конкурсу, згідно з яким розмір орендної плати за базовий місяць (квітень
2007 р.) становить 1378,15 грн., який визначено додатком № 1 до проекту
договору оренди. Рішенням комісії по проведенню конкурсу від 21.09.2007 р.,
затвердженого  заступником начальника
Регіонального відділення ФДМУ по Черкаській області (протокол № 2), вирішено
укласти договір оренди з відповідачкою на умовах, затверджених рішенням комісії
від 15.08.2007 р. (протокол № 1) з урахуванням умов, прийнятих комісією.

Наказом Фонду державного майна
України від 14.11.2005 р. № 2975, зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 16.01.2006 р. за № 29/11903, "Про затвердження Переліку
документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що
належить державі" (далі - Перелік) затверджено Перелік документів, які
подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до
державної власності. Визначені Переліком документи подаються орендарем. Одним
із таких документів є розрахунок орендної плати
за перший або базовий місяць оренди.

Відповідачкою надана комісії
конкурсна пропозиція на право укладення договору оренди, де орендна плата  відповідачкою визначена у розмірі 1378,75
грн. на базовий місяць без ПДВ, а також сплата завдатку у розмірі трьох
орендних плат за базовий місяць оренди, який зараховується в рахунок сплати за
три останніх місяці. Відповідачка у пропозиції вказала, що вважає вказаний
розмір орендної плати за базовий місяць (квітень) максимально можливим,
оскільки він розрахований з урахуванням видів її діяльності.                     Відповідачка також
вказала, що вона залишається  на своїй
позиції про те, що розмір орендної плати
за базовий місяць неправомірно
підвищений за рахунок площ користування, на які визначено ставку 15
%,  як за інше використання майна.

Наданий позивачем проект договору
оренди відповідачкою підписано з протоколом розбіжностей. Із протоколу
розбіжностей вбачається, що відповідачка після проведення  конкурсу змінила види своєї діяльності, а
саме: виключила такий вид діяльності, як видавництво друкованих засобів масової
інформації та видавництво продукції, що друкується іноземними мовами, а також
виключила із предмету оренди 15.1 кв.м. використання площ спільного
користування. В зв"язку з цим відповідачка визначила розмір орендної плати
за базовий  місяць   540,13 грн.
без  ПДВ.

Статтею 181 ГК України передбачено загальний
порядок укладення господарських договорів.

Згідно з ч. 2 цієї статті, проект
договору може бути запропонований будь-якою із сторін.

Згідно з ч. 22 Порядку, після
закінчення  конкурсної комісії
складається протокол, в якому зазначаються пропозиції і зобов"язання
учасників.

Згідно з п. 25 цього ж Порядку, за
результатами конкурсу з переможцем конкурсу орендодавець укладає договір
оренди. До умов договору оренди включається орендна плата у розмірі,
запропонованому переможцем конкурсу, та інші пропозиції переможця конкурсу.

Учасники подають пропозиції і
зобов"язання до договору оренди, які є істотними умовами договору
оренди.  Учасник, який переміг у
конкурсі, не може подавати протокол розбіжностей до договору оренди, який
укладено на підставі його пропозицій і зобов"язань.

Відповідачка у конкурсній
пропозиції  погодилась із видами своєї
діяльності, розмірами площ, які необхідні для
проведення цієї діяльності, розмірами орендної плати по конкретному виду
діяьності та із  загальним розміром
орендної плати - 1378,75 грн. за базовий місяць, без врахування ПДВ.

Відповідачку визнано переможцем у
конкурсі на умовах, нею запропонованих. Таким чином, вона є стороною у договорі
оренди, який повинен бути укладений на її пропозиціях. Сторона у договорі, який
укладається на її пропозицію, не може подавати
протокол розбіжностей відносно своїх пропозицій.

В судовому засіданні встановлено,
що  відповідачка відмовляється від своїх
пропозицій в частині розміру орендної плати, яка є однією із істотних умов
договору. У разі, якщо сторони не досягли угоди з усіх істотних умов
господарського договору, такий договір
вважається неукладеним (таким, що не відбувся), як то передбачено ч. 8
ст. 181 ГК України, і не потребує визнання його некладеним у судовому порядку.

Не підлягає задоволеннню також  позов в частині скасування результатів  конкурсу.

Статтею 12 ГПК України визначено
перелік справ, підвідомчих господарським судам.

Така категорія справ, як скасування
результатів конкурсу, господарським судам не підвідомча. Суд може визнати
недійсним рішення комісії по проведенню конкурсу з підстав порушення вимог
чинного законодавства, що регулює порядок проведення конкурсу.

Керуючись ст. ст. 49, 82 ГПК України,
суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні  позову
відмовити  повністю.

СУДДЯ
В.А. Швидкий