ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 20-11/611
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"05" березня 2008 р. 12:00                                                                      м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя у складі: судді Дмитрієва В.Є., розглянувши

позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя

до Державного підприємства “Центральне конструкторське бюро “Чорноморець”

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії.

Суддя Дмитрієв В.Є.

від позивача - не з’явився,

від відповідача - не з’явився

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, посилаючись на те, що відповідачем порушено Закон України “Про наукову і науково –технічна діяльність”, Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, про час, дату та місце проведення судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішив можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані позивачем докази, заслухавши представника позивача, суд встановив.

02.08.2007 року Управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Севастополя звернулось до господарського суду м. Севастополя з адміністративним позовом до Державного підприємства „Центральне конструкторське бюро Чорноморець” (далі –ДП „ЦКБ Чорноморець”) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, що становить 11718,94 грн., з посиланням на статтю 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність”, „Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно з Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 та Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

В разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Згідно з частиною 9 статті 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність”, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації за рахунок коштів державного бюджету; а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.02.2008 у справі № 20-7/245 встановлені наступні обставини згідно п. 1.1 Статуту Чорноморської філії НДІТСБ Центрального науково- дослідницького інституту технології суднобудування (ЦНДІ ТС) було утворено у 1971 році відповідно до Наказу Міністра суднобудівельній промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100. Устав зареєстровано виконкомом Севастопольської міської ради 19.11.1991 року (а.с. 221 -227, 215-220). 23.11.1991 р. згідно п. 1.1 Статуту Державного підприємства Чорноморський науково-дослідницький інститут технології суднобудування, дане підприємство є державним підприємством, що засновано на державній власності України та створеним на базі Чорноморської філії науково-дослідницького інституту технології суднобудування, створеного наказом Міністерства суднобудівельній промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту Чорноморського науково –дослідницького інституту технології суднобудування науково-виробничого об’єднання „Ритм” (далі –ЧНДІ ТС НВО „Ритм”) було створено на базі Чорноморської філії Центрального науково-дослідницького інституту технології суднобудування згідно наказу Міністерства суднобудівельній промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100.

Статут даної юридичної особи в установленому законом порядку не зареєстровано у виконкомі Севастопольської міської ради, у зв’язку з чім цей статут не приймається як доказ по даному спору.

Крім цього в матеріалах пенсійних справ, на підставі яких проводилися нарахування і виплата наукових пенсій, є історичні довідки про перейменування ДП “ЧНДІ ТС”за час його існування, що також підтверджує обставини викладені в статутах відповідача.

- з 19.12.1959 р. по 18.03.1966 р. - “Чорноморська корозійна станція”

(скорочено ЧКС), а/с 609 (Розпорядження Ради Міністрів СРСР “Про заходи по

посиленню боротьби з корозією в народному господарстві”від 19.12.159г. № 1374);

- з 18.03.1966 р. по 27.03.1991 р. –“Чорноморська філія Центрального науково-дослідницького інституту технологи суднобудування”НВО “Ритм”(скорочено ЧФ ЦНДІ ТС), а/с А - 1080 за наказом Міністерства судно будівельної промисловості СРСР “Про перетворення Чорноморської корозійної станції в Чорноморську філію ЦНДІ ТС”від 01.02.1966 р. №44;

- з 27.03.1991 р. по 16.12.1991 р. –“Чорноморський науково –дослідницький інститут технології суднобудування”(ЧНДІ ТС), наказ НВО “Ритм”від 27.03.1991 р. №99;

- з 16.12.1991 р. по теперішній час –“Державне підприємство Чорноморський науково - дослідницький інститут технології суднобудування”(ДП ЧНДІ ТС), наказ Держкомітету по оборонній промисловості і машинобудуванню України від 16.12.1991 р. №88.6

Згідно наказу в/о міністра Міністерства промислової політики № 370 від 06.10.2005 року в рамках мирової угоди по справі про банкрутство припинено юридичну особу ДП ЧНДІ ТС шляхом приєднання його до ДП „ЦКБ Чорноморець”, який є правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов’язків ДП ЧНДІ ТС (п. 1, 3 наказу) –а.с. 21, том 1.

Згідно ст. 37 Цивільного кодексу України 1963 року правонаступництво виникає в разі приєднання, що має місце по даному спору, виділення, злиття.

На підставі наказу № 370 та акту прийому-передачі від 29.12.2006 року заборгованості, УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя прийняло заборгованість ДП ЧНДІ ТС станом на 12.12.2006 року з внесків до пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, Чорноморська філія Центрального Науково-дослідного інституту технології суднобудівництва діяла на підставі Статуту (а не Положення), який затверджено директором ЦНДІТС у 1971 році (а.с. 229-231). З цього Статуту вбачається (п. 3 –7 розділу 1), що Чорноморська філія ЦНДІТС користується правами юридичної особи, а в питаннях, що не врегульовані цим Статутом –керується „Положенням про соціалістичне державне виробниче підприємство”, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 04 жовтня 1965 року. Це дає можливість зробити висновок, що на Чорноморську філію Центрального Науково-дослідного інституту технології суднобудівництва в повній мірі поширюються положення статті 37 Цивільного кодексу УРСР 1963 року про припинення юридичних осіб та правонаступництво.

На час існування Чорноморської філії Центрального Науково-дослідного інституту технології суднобудівництва, діяльність філій регулювалася положеннями Цивільного кодексу УРСР 1963 року (стаття 31) та Законом України „Про підприємництва в Україні” (стаття 7). Вказані нормативні акти констатували лише право юридичних осіб створювати філіали з правом відкриття поточних і розрахункових рахунків і затверджувати положення про них. Що стосується поняття такої конструкції як „філіал”, „філія”, то діюче в зазначений період часу законодавство його не розкривало. Не були врегульовані на законодавчому рівні також відносини щодо припинення та правонаступництва філіалів.

Відповідно до ст. 24 Закону України “Про наукову і науково –технічну діяльність” від 13.12.1991 № 1977-12 для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Відповідно др. п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковцям державних не бюджетних підприємств, установ, організацій і вищих учбових закладів 3-4 рівнів акредитації відповідно до Закону України “Про наукову і науково –технічну діяльність”, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії, за рахунок державних не бюджетних підприємств і організацій, призначається з розрахунку на рік органами ПФУ до 20 січня поточного року і впродовж 10 днів після призначення пенсій згідно ЗУ “Про наукову і науково –технічну діяльність”, про що відповідному підприємству, установі, організації відразу надсилається повідомлення.

Державні не бюджетні підприємства і організації самостійно визначають суму, яка підлягає до сплати в розрахунку за місяць, і щомісячно до 25 числа перераховують органу ПФ по своєму місцезнаходженню відповідні грошові кошти для фінансування різниці в розмірі пенсії, призначеної в минулих і поточних роках.

У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, що впливають на розмір витрат, ПФ повідомляє про це відповідні підприємства, організації, в місячний строк з моменту виникнення відповідних обставин, направляючи на адресу підприємств повідомлення згідно постанови КМУ № 372 від 24.03.2004.

Відповідно до повідомлень ПФУ, сума, яка підлягає сплаті за листопад 2007:

Ленінський район: повідомлення № 7994 від 11.10.2007 на загальну суму 2713,31 грн.,

Повідомлення № 9157 від 19.11.2007 на загальну суму 198,05 грн.

Гагарінський район: повідомлення № 9157 від 19.11.2007 на загальну суму 2147,67 грн.

Балаклавський район: повідомлення № 9397 від 28.11.2007 на загальну суму 1129,57 грн.

Нахімовський район: повідомлення № 9328 від 26.11.2007 на суму 1976,6 грн.

повідомлення № 7994 від 11.10.2007 на суму 4897,52 грн.

повідомлення № 4541 від 20.06.2007 на суму 511,66 грн.

повідомлення № 5471 від 25.07.2007 на суму 832,92 грн.

В рахунок відшкодування різниці в розмірі пенсій, від підприємства на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти не надходили.

Таким чином загальна сума відшкодування різниці в розмірі пенсій складає 11718,94 грн. Однак відповідач зобов’язання по сплаті відшкодування різниці в розмірі пенсій у встановленому порядку та розмірі не виконав, у зв’язку з чим у нього утворилась заборгованість на вказану вище суму.

Сума заборгованості відповідачем до теперішнього часу не сплачена.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 94, 128, 158, 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Державного підприємства “Центральне конструкторське бюро “Чорноморець” (99011 м. Севастополь, вул. В.Морська, 1; р/р 5023 у СФ Промінвестбанку, МФО 324515, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (99008 м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-56,; р/р 256022 в СДО № 4548 ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 384027 ) заборгованості в розмірі 11718,94 грн.

3.          Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства –з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копії постанови направити сторонам.

Суддя                               підпис                                                               В.Є. Дмитрієв

З оригіналом згідно

Суддя                                                                                            В.Є. Дмитрієв

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України 11.03.2008

Розсилка:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя - 99008 м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-56

Державне підприємство “Центральне конструкторське бюро “Чорноморець” –99011 м. Севастополь,вул. В.Морська, 1