ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2008 р. Справа № 8/92-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Хом'якової В.В. при секретарі Реві Д. І., розглянувши у відкритому судовому засіданнісправу

за позовом прокурора Білозерського району Херсонської області в особі Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області

до відкритого акціонерного товариства "Дар'ївське ремонтно-транспортне підприємство"

про стягнення 20866 грн. 86 коп.

за участю: прокурора - М'ясніков К. К.

від позивача - ГДПІ Малина С. В., дов № 3/10/10-007.

від відповідача - представник Жердєєва Т.І. дов.№5 від 28.02.08

представник Александрова С. Г. дов. №6 від 28.02.08

Прокурор Білозерського району Херсонської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Білозерському районі з адміністративним позовом про стягнення податкової заборгованості в сумі 20866 грн. 86 коп. (19967 грн. 18 коп. недоїмки та 899 грн. 68 коп. пені) з відкритого акціонерного товариства “Дар’ївське ремонтно-транспортне підприємство”. В позові зазначено, що актом перевірки від 26.09.2007 № 187/03762609 було встановлено порушення строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по земельному податку, податку на додану вартість, комунального податку, збору за забруднення навколишнього природного середовища. За висновками перевірки до підприємства застосовано штрафні (фінансові ) санкції :

-          податковим повідомленням - рішенням ДПІ від 26.09.2007 №/0 та №/0 застосовано штрафну санкцію з податку на додану вартість в сумі 157,68 грн.,

-          застосовано штрафну санкцію по земельному податку в сумі 17 951,48 грн. податковими повідомленнями - рішеннями ДПІ від 26.09.2007 №/0 (12 461,73 грн.), №/0 (5 461,22 грн.), №/0 (28,53 грн.),

-          податковим повідомленням - рішенням ДПІ від 26.09.2007 №/0 по комунальному податку застосовано штрафну санкцію в сумі 310,67 грн.,

-          податковим повідомленням - рішенням ДПІ від 26.09.2007 №/0 застосовано штрафну санкцію по збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 2,31 грн.

Відповідачем подано до ДПІ розрахунок земельного податку на 2007р. №212 від 18.01.2007р. , відповідно до якого податкове зобов'язання по земельному податку у підприємства складає 3 480,73 грн. Підприємством частина податкових зобов'язань сплачувалася , в зв'язку з чим податковий борг станом на 19.12.2007 складає :з податку на додану вартість - 157,31 грн., по земельному податку 18086,40 грн., по комунальному податку - 247,97 грн., по збору за забруднення навколишнього природного середовища - 2,31 грн.

Працівниками державної податкової інспекції у Білозерському районі проведено перевірку дотримання граничних строків сплати податків ВАТ "Дар'ївське РТП", за результатами якої складено Акт №198/17-0-28 від 27.09.2007р., за висновками якого до підприємства застосовано штрафні (фінансові ) санкції по податку з власників транспортних засобів в сумі - 1446,21 грн., відповідно до податкового повідомлення - рішення ДПІ від 27.09.2007 №/0.

Згідно пп.16.1.2. п.16.1. ст.16 та пп. 16.4.1. п. 16.1. ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 - III підприємству за несвоєчасну сплату сум податкових і зобов'язань нарахована пеня по земельному податку в сумі 899,64 грн., по комунальному податку - 4 коп.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні наполягають на задоволенні позову.

Відповідач визнає борг частково, в сумі посилається на те, що по деяким штрафним санкціям сплинув термін позовної давності, а також на погашення заборгованості із земельного податку в сумі 3900 грн., та сплату 157 грн. 01 коп. штрафних санкцій з податку на додану вартість, 310 грн. 67 коп. штрафу за несвоєчасну сплату комунального податку, 1446 грн. 21 коп. штрафу за несвоєчасну сплату податку з власників транспортних засобів, 2 грн. 31 коп. штрафу по збору за забруднення навколишнього природного середовища, просить розстрочити залишок боргу до кінця року рівними частинами. Представник відповідача просить частково відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи в судовому засіданні 5 лютого 2008 року з перервами до 28 лютого, 6 березня 2008 року, заслухавши представників сторін, прокурора, суд -

в с т а н о в и в:

Відкрите акціонерне товариство „Дар'ївське РТП” є юридичною особою та платником податків, але сплачує податки несвоєчасно та не в повному обсязі.

Терміни погашення податкового зобов'язання, зазначеного у податковій декларації, визначено пп. 5.3.1. п.5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року №2181-111, згідно з яким платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену ним у податковій декларації, протягом 10-ти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного терміну, передбаченого пп. 4.1.4. п.4.1. статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі якщо платник податків не сплачує самостійно визначену суму податкового зобов'язання у терміни, визначені статтею 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», така сума визнається сумою боргу, а платник податків несе відповідальність у вигляді застосування штрафу відповідно до загального терміну затримки згідно з пп. 17.1.7. п.17.1. статті 17 та нарахування пені згідно з пп.16.1.2. п.16.1. статті 16 зазначеного Закону від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання.

Згідно пп. 17.1.7. п.17.1. статті 17 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах :

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 10% такої суми;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 20% такої суми;

- при затримці понад 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 50% такої суми.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»Державна податкова адміністрація України виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових інспекцій, пов'язану із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Позивач не заперечує факту сплати самостійно узгоджених податкових зобов’язань із затримкою термінів платежів.

Відповідач надав суду платіжний документ –квитанцію № 104 від 04.02.08 про сплату 157 грн. 31 коп. штрафу за несвоєчасну сплату ПДВ, який був застосований податковими повідомленнями-рішеннями ДПІ від 26.09.2007 №/0 та №/0. Також відповідачем погашений борг , який склався внаслідок несплати штрафу по комунальному податку –квитанція № 106 від 04.02.08 на суму 310 грн. 67 коп.

Квитанцією № 102 від 04.02.08 відповідачем погашений борг із штрафних санкцій по податку з власників транспортних засобів в сумі 1446 грн. 19 коп.,квитанцією № 42 від 11 лютого 2008 року сплачено 2 грн. 31 коп. штрафу по збору за забруднення навколишнього природного середовища

Таким чином, боргу по штрафних санкціях за такими податками як ПДВ, комунальний податок, збір за забруднення навколишнього природного середовища, податок з власників транспортних засобів на день розгляду справи немає, тому вимоги в цій частині задоволенню не підлягають..

Прокурором заявлено до стягнення земельного податку в сумі 18086 грн. 40 коп. та пені 899 грн. 64 коп. Як вбачається з картки особового рахунку відповідача із земельного податку, сума боргу складається із залишку несплачених штрафних санкцій 17506,28 грн. та 580 грн. 12 коп. самостійно задекларованих, але не сплачених зобов’язань (по 290 грн. 06 коп. за звітні періоди вересень, жовтень 2007 року). Доданий до акту перевірки від 26.09.2007 № 187 розрахунок штрафних санкцій по земельному податку свідчить про те, що при застосування штрафних санкцій податковим органом не було дотримання приписів ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" щодо застосування строку давності. Статтею 15 Закону встановлено строки давності та їх застосування, а саме підпункт 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 зазначає, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2. цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Відповідно до підпункту 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного в пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Відповідно до пункту 17.3 статті 17 вищевказаного Закону сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум. Отже, при визначенні відповідачем штрафних санкцій та їх стягненні згідно з п.п. 17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону №2181 повинні застосовуватись норми Закону № 2181, якими регламентовано порядок нарахування податкових зобов'язань податковими органами.

Податкові повідомлення-рішення ДПІ від 26.09.2007 №/0 (12 461,73 грн.), №/0 (5 461,22 грн.), №/0 (28,53 грн.) покладають на платника податків обов'язок щодо сплати штрафних санкцій (які є складовою частиною податкового боргу) без врахування строку давності, визначеного законом, після закінчення 1095 днів з моменту подання податкової декларації або погашення податкових боргів. При цьому податковий орган не приймає до уваги положення Закону 2181 про те, якщо протягом зазначеного строку (1095 днів) податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання. Враховуючи вищенаведене, дії посадових осіб ДПІ щодо застосування 26.09.2007 штрафних санкцій за порушення платниками граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати земельного податку є неправомірними.

Податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2007 №/0 ДПІ був застосований штраф в сумі 12 461 грн. 73 коп. за несвоєчасну сплату 24923 грн. 45 коп. земельного податку, частина штрафу в сумі 7874 грн. 35 коп. за порушення сплати земельного податку за розрахунками № 1734 від 31.01.01, № 916 від 29.03.02 застосовано за межами строку давності (1095 днів). За даним рішенням правомірно застосовано тільки 4587,38 грн. штрафу.

Застосований податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2007 №/0 штраф в сумі 5461,22 грн. підлягає стягненню в розмірі 4 грн. 58 коп., оскільки застосування в 2007 році 5456 грн. 64 коп. штрафу за несвоєчасне погашення зобов'язання по строку 30.12.02 з прострочкою 1 день суперечить приписам ст. 15 Закону 2181.

Отже, загальна сума штрафних санкцій, яка застосована правомірно складає 4620,49 грн.(4587,38 грн. + 4 грн. 58 коп. + 28,53 грн.) Штрафні санкції, застосовані за межами строку давності, стягненню не підлягають.

Крім того, суд приймає до уваги часткове погашення штрафних санкцій по земельному податку в сумі 3900 грн. платіжними квитанціями від 24.12.07 № 1238 та № 1237 на суму 1300 грн. та 300 грн., від 22.01.08 квитанцією № 728 на суму 2300 грн. Позивач повідомив суд про зменшення розміру пені до 856 грн. 23 коп.

Позов задовольняється в сумі 1300 грн. 61 коп . основного боргу (4620,49 грн. + 580 грн. 12 коп. - 3900 грн.) та 856 грн.. 23 коп. пені за несвоєчасну сплату земельного податку.

Суд роз'яснює сторонам, що статтею 11 Закону України "Про судоустрій України" визначено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами держвлади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України. Після набрання чинності даним рішенням (постановою) господарського суду податкова інспекція має прийняти рішення про списання суми податкового боргу ( штрафних санкцій), вказаних у постанові як такі, що застосовані з пропуском строку позовної давності. Після підписання рішення про списання керівником ДПІ воно передається до структурного підрозділу інформатизації та обліку для проведення в особовому рахунку платника податків. При цьому таке списання (поновлення) не впливає на суми нарахувань платника податків, а змінює сальдо розрахунків з бюджетом.

В решті вимог суд відмовляє. Судові витрати не стягуються.                                                  Керуючись ст.ст. 94, 159, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити частково. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дар'ївське ремонтно-транспортне підприємство" (Херсонська область, Білозерський район, село Дар'ївка, вул. Херсонська, буд.1, код 03762609) 1300 грн. 61 коп. податкового боргу та 856 грн. 23 коп. пені на користь держбюджету (р/рах. 0036 в УДК м. Херсон, МФО 852010, , код призначення платежу 13050100, отримувач - Федорівська сільська рада).

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

2. В решті позовних вимог відмовити.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В. Хом'якова

Постанова підписана 6 березня 2008 року