ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.08                                                                                           Справа№ 2/785-7/322

Суддя Білоус Б.О.,

розглянувши матеріали справи

за позовом: Прокурора Львівської області в інтересах держави в особі:

Дрогобицької районної державної адміністрації, м. Дрогобич

Львівського обласного головного управління земельних ресурсів, м. Львів

до відповідача 1: Східницької селищної ради, смт. Східниця

до відповідача 2: ЛОК “Черемшина”, с. Модричі Дрогобицький район

третя особа: МПП “Перспектива”, смт. Східниця

про: визнання недійсним рішення сесії Східницької селищної ради від 14.01.2003 р. № 4 та договору оренди земельної ділянки від 21.04.03 р. № ЛВ 494, укладеного Східницькою селищною радою та ЛОК “Черемшина”, вилучення земельної ділянки з користування ЛОК “Черемшина”

Суддя Білоус Б.О.

Секретар судового засідання

Качур Р.П.

м. Львів, вул. Личаківська, 81

Зал судового засідання № 205

Представники сторін:

Позивача: Сенечин Г.І.. представник Дрогобицької РДА по довір. № 2/23-1023 від 03.09.07 року

Відповідача 1: не з’явився

Відповідач 2: не з’явився

Третя особа на стороні позивача (МПП “Перспектива”): не з’явився

В судовому засіданні брав участь прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах Прокуратури Львівської області: Шумелда Р.Р., посв. № 441

В судовому засіданні 28.02.08 р. в порядку ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови, постанова у повному обсязі відповідно до ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України складена і підписана 28.02.2008 року.

Сторонам роз’яснено їх права і обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.

Позов заявлено Прокурором Львівської області в інтересах держави в особі Дрогобицької районної державної адміністрації, м. Дрогобич і Львівського обласного головного управління земельних ресурсів, м. Львів про визнання недійсним рішення сесії Східницької селищної ради від 14.01.2003 р. № 4 та договору оренди земельної ділянки від 21.04.03 р. № ЛВ 494, укладеного Східницькою селищною радою та ЛОК “Черемшина”, вилучення земельної ділянки з користування ЛОК “Черемшина”.

Розгляд справи неодноразово відкладався, з підстав, викладених в ухвалах суду.

В судовому засіданні представник Прокуратури Львівської області позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, а саме, просить визнати недійсним рішення сесії Східницької селищної ради від 14.01.2003 р. № 4 та договору оренди земельної ділянки від 21.04.03 р. № ЛВ 494, укладеного Східницькою селищною радою та ЛОК “Черемшина” і вилучити земельну ділянку з користування ЛОК “Черемшина”.

Свої вимоги Прокуратура Львівської області мотивує тим, що Східницька селищна рада, приймаючи рішення про надання в оренду земельної ділянки площею 0,1145 га ЛОК “Черемшина” та укладаючи договір оренди перевищила свої повноваження та недотрималась вимог ч. 5 ст. 93, 123, 124, п. г ч. 3 ст. 84, 149 і п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України; ст. 5 ч. 2 ст. 58 Кодексу України про надра, п. 2, 3 Положення про порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, затверджених Постановою КМУ № 33 від 17.01.1995 р.

Представник позивача –Дрогобицької районної державної адміністрації- заявлені вимоги підтримує повністю.

Відповідачем 1 позовні вимоги заперечено повністю з підстав, викладених у відзиві (Вх. № 19885 від 03.11.05 року) та доповненні до відзиву (Вх. № 90 від 10.01.06 року). Свої заперечення відповідач 1 обгрунтовує тим, що надаючи спірну земельну ділянку в оренду Східницька селищна рада діяла відповідно до п. 2 рішення № 457 виконкому Львівської обласної ради народних депутатів від 06.10.1982 року “Про затвердження генерального плану смт. Східниці Бориславської міської ради народних депутатів”, постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 04.02.1999 року “Про затвердження Програми розвитку курорту “Східниця”, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та Конституції України.

Відповідач 2 в судове засідання не з’явився, причини неявки не повідомив, письмових пояснень по суті позовних вимог не подав, хоча про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Третя особа на стороні позивача (МПП “Перспектива”) повноважного представника в судове засідання не направила, письмових пояснень по суті позовних вимог не подала, хоча про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

14.01.2003 року сесією Східницької селищно ради прийнято рішення № 4, згідно якого вирішено надати ЛОК”Черемшина” в оренду земельну ділянку площею 0,1145 га для будівництва та обслуговування лазні терміном на 3 роки.

На підставі зазначеного рішення 21.04.2003 року , між Східницькою селищною радою та ЛОК “Черемшина” укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1145 га для будівництва та обслуговування лазні.

Вказане рішення винесено та договір укладено з порушенням вимог закону.

Орендодавцями земельних ділянок, відповідно до ч. 5 ст. 93 Земельного кодексу України, є їх власники або уповноважені ними особи.

Відповідно до ст. 149 Земельного кодексу України, вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувача на підставі рішень органу місцевого самоврядування.

Передача земельних ділянок в оренду, що перебувають в державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки і здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст. 123 Земельного кодексу

Землі під водними об’єктами загальнодержавного значення належать до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, як це передбачено п. г ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу.

Як встановлено перевіркою, основою бальнеологічного курорту являється Східницьке родовище мінеральних вод типу “Нафтуся” із затвердженими експлуатаційними запасами 64,6 м3 на добу по категоріях А і В. В межах родовища виділені наступні ділянки джерел та свердловин: “Смерекове” –джерело № 1 по категорії А-5,2 м3 на добу; “Карпати” – свердловина 1с по категорії А –29 м3 на добу, “Горби” –свердловина 18с по категорії В-15,3 м3на добу; “Гуцулка” –джерела № 8 по категорії В –1,3 м3 на добу, № 9 по категорії В –6,9 м3 на добу, № 10 по категорії А –6,9 м3 на добу, разом по ділянці “Гуцулка” 15,1 м3 на добу.

Малому приватному підприємству “Перспектива” Міністерством екології та природних ресурсів України 06.06.02 року видано ліцензію на користування надрами № 2702, на підставі якого Державним комітетом України з нагляду за охороною праці 25.12.03 року надано гірничний відвід площею 1365 га (акт від 25.12.03 року зареєстрований за № 838) для використання розміщеної в Дрогобицькому районі Львівськоїобласті ділянки надр з метою розробки Східницького родовища мінеральних вод. Зони санітарної охорони курорту Східниця і родовища мінеральних вод встановлені, їх межі і режим в них, затверджені Постановою РМ УРСР № 339 від 20.06.1978 року. Друга зона санітарної охорони згаданого родовища охоплює всю територію курорту Східниця.

На згаданих землях курорту є територія Східницького нафтопромислу, в межах якої знаходиться 1770 свердловин, близько 250 з них експлуатуються. Більша частина родовища знаходиться в межах округу санітарної охорони курорту, а також – друге родовище, Новосхідницьке, що розташоване в межах 3 зони санітарної охорони курортної місцевості.

Згідно ст. 5 Кодексу України про надра, державний фонд надр включає як ділянки надр, що використовуються, так і ділянки надр, не залучені до використання, в тому числі континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони.

Статтею 5 Водного кодексу, до водних об’єктів загальнодержавного значення віднесено, зокрема, поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області, а також їх притоки всіх порядків, водні об’єкти в межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також віднесені до категорії лікувальних.

Відповідно до вимогч. 2 ст. 58 Кодексу України про надра, п. 2, 3 Положення про порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, затверджених постановою КМУ № 33 від 17.01.1995 року, що встановлює єдиний порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення і є обов’язковим для всіх підприємств, установ і організацій та громадян, які здійснюються проектування і будівництво, забороняється проектування і будівництво населених пунктів, промислових комплексів та інших об’єктів без попереднього геологічного вивчення ділянок надр, що підлягають забудові; забудова площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, а також будівництво на ділянках їх залягання споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, допускається тільки у виняткових випадках лише за погодженням з відповідними територіальними геологічними підприємствами та органами державного гірничого нагляду на основі спеціальних дозволів; вибір площадок, розроблення містобудівної проектної документації на забуову здійснюється лише за наявності гірничо-геологічного обгрунтування і підлягають погодженню з територіальними геологічними підприємствами, органами державного гірничого нагляду та охорони навколишнього природного середовища; в межах гірничого відводу об’єктів безпосереньо не пов’язаних з гірничими роботами не допускається.

Отже, Східницька селищна рада, приймаючи рішення про надання в оренду земельної ділянки площею 0,1145 га ЛОК “Черемшина” та укладаючи договір оренди перевищила свої повноваження та недотрималась вимогч. 5 ст. 93, 123, 124, п. г ч. 3 ст. 84, 149 Земельного кодексу України, ст. 5, ч. 2 ст. 58 Кодекссу України про надра, п. 2, 3 Положення про порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, затверджених постановою КМУ № 33 від 17.01.1995 року, Кодексу України про надра, ст. 5 Водного кодексу, ст. 50, 51 Закону України “Про землеустрій” та Постановою КМУ від 26.05.2004 року № 677 “Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, ст. 5 Закону України “Про основи містобудування”.

Відповідно до цього, договів оренди земельної ділянки від 21.04.03 р. № ЛВ 494, укладений Східницькою селищною радою та ЛОК “Черемшина”, слід важжати недійсним.

На підставі вищенаведеного та керуючись п. 7 Прикінцевих та Перехідних Положень ст.ст. 4, 6, 14, 17, 104, 158-163, 167 п. 4 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-ІV, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати недійсним рішення сесії Східницької селищної ради від 14.01.03 р. № 4.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 21.04.03 р. № ЛВ 494, укладеного між Східницькою селищною радою та ЛОК “Черемшина”.

3. Вилучити з користування ЛОК “Черемшина” земельну ділянку площею 0,1145 га.

4. Стягнути з Східницької селищної ради, смт. Східниця, вул. Золота Баня, 3 в дохід державного бюджету 3,40 грн. судового збору.

Виконавчий документ видати після набрання постановою законної сили.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     Білоус Б.О.