СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"06" лютого 2008 р.

Справа № 2/28-2А.

за позовом
Підприємця ОСОБА_1, м. Ківерці

до Регіонального
управління Департаменту  контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА
України у Волинській області, м. Луцьк

про  скасування рішення №030312-2 від 10.05.2007 р.

Суддя      Л.О.Черняк

при секретарі Т.О. Кідиба

ПРЕДСТАВНИКИ:

від
позивача: ОСОБА_1- підприємець

від відповідача: Cургент Г. В.
-податковий інспектор (довіреність у справі).

Відповідно до ст.160 КАС України в
засіданні суду 06.02.2008 р. було оголошено вступну та резолютивну частини
постанови.

Представникам сторін у судовому
засіданні роз'яснені права та обов'язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС
України.

Суть спору : позивач
-підприємець ОСОБА_1(надалі -підприємець) просить скасувати рішення про
застосування фінансової санкції від 10.05.2007 р. №030312-2 р. Регіонального
управління Департаменту  контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА
України у Волинській області (надалі - регуправління), яким до нього
застосовано за факт зберігання та реалізації алкогольних напоїв з підробленими
марками акцизного збору, штрафну санкцію в сумі 1 700 грн.

В позовній заяві підприємець  обгрунтовує свої вимоги таким.

На підставі акта перевірки від
24.04.2007 р.  №/21-331 згідно
рішення від 10.05.2007 р. №03312-2 про застосування фінансової санкції  Регіонального управління Департаменту  контролю за виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області до
позивача застосовано фінансову санкцію в розмірі 1 700 грн. Підприємець
стверджує, що сама перевірка, вилучення горілки та експертиза акцизних марок
була проведена за її відсутності, з матеріалами експертизи вона не була
ознайомлена. Крім того, вона не являється виробником вилучених алкогольних
напоїв, котрі отримала  у встановленому
порядку по відповідних документах  від
ТзОВ «Грааль», не є спеціалістом в галузі проведення експертизи акцизних марок,
тому не могла знати, що акцизні марки підроблені та не може нести
відповідальності  за  дії виробника.

Відповідач - регуправління
проти позову заперечив, зазначивши наступне.

24 квітня 2007 року працівниками
регіонального управління на підставі направлень на перевірку №128,136 від
24.04.2007 року спільно з працівником відділу оперативного контролю ДПА у
Волинській області проведено перевірку магазину, що знаходиться за адресою:
Ківецівський р-н, с. Хопнів, вул. 1 Травня, 27, та належить суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1.

За результатами перевірки складено
акт №/21-331 від 24.04.2007 року в якому зазначено, що суб'єктом
підприємницької діяльності ОСОБА_1порушено:

1) п. 1,2 ст.7
Закону України від 15.09.1995 року №329/95-ВР "Про акцизний збір на
алкогольні напої та тютюнові вироби" (із змінами та доповненнями) та
Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з
голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
23.04.2003 року №567 (із змінами та доповненнями).

2) п. 17 Порядку провадження
торговельної діяльності та правил, торговельного обслуговування населення,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 року №833.

3) ст. 15-3 Закону України від
19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(із
змінами та доповненнями).

Перевіряючими в приміщенні
магазину, де здійснює торгівельну діяльність підприємець ОСОБА_1, було придбано
одну пачку сигарет «Бонд»за ціною 2-10 грн. (виробництва ЗАТ Філіп Морріс
Україна, дата виробництва 25.02.2007 р., виробником нанесено на споживчу
упаковку максимальну роздрібну ціну 2-10 грн.), одну пляшку горілки «Пшенична»
(ємкістю 0,5 л, виробництва ТОВ «Грааль», Одеська обл., Овідіопольський р-н, с.
Новоградівка, вул. Карла Маркса, 1-6, , ліцензія №10, дата
розливу 10.11.06 р.) за ціною 7-00 грн. В наявності в магазині знаходилось 14
пляшок аналогічної горілки.

На час проведення перевірки в
магазині було виявлено 15 пляшок горілки ємкістю 0,5л виробництва ТОВ
«Грааль»за ціною 7-00 грн. за пляшку, маркованих марками акцизного збору з
ознаками підробки:

- видимі захисні волокна червоного
кольору відсутні;

- на всіх марках акцизного збору
шестизначна нумерація виконана не чорною, а темно-червоною фарбою, яка під дією
ультрафіолетового світла набуває червоного свічення.

Встановлено факт реалізації та
зберігання алкогольних напоїв, маркованих марками акцизного збору з відхиленням
від вимог чинного законодавства та немаркованих марками акцизного збору, чим
порушено вимоги п. 1,2 ст.7 Закону України від 15.09.1995 року №329/95-ВР
"Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" (із змінами
та доповненнями) та Положення про виробництво, зберігання, продаж марок
акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних
напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 23.04.2003 року №567 (із змінами та доповненнями).

На алкогольні напої, марковані
марками акцизного збору з ознаками підробки, підприємцем ОСОБА_1на момент
проведення перевірки не пред'явлено документів, згідно з якими вони надійшли до
торговельної мережі, чим порушено п. 17 Порядку провадження торговельної
діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 року №833.

Слід зазначити, що позивачем
04.05.2007 року пред'явлено податкову накладну №ГР-0000046 від 10.11.2006р.,
згідно якої, як стверджує позивач вона отримувала алкогольні напої.

Згідно абзацу 2 статті 1 Закону
України №329/95-ВР від 15.09.1995 року (із змінами та доповненнями) марка
акизного збору - спеціальний знак, яким маркуються алкогольні напої та тютюнові
вироби.

Абзацом 2 частини Істатті 7 Закону
України №329/95-ВР від 15.09.1995 року (із змінами та доповненнями)
встановлено, що виробники алкогольних напоїв та тютюнових виробів проводять
маркування кожної пляшки (упаковки) алкогольних напоїв та кожної пачки
(упаковки) тютюнових виробів у такий спосіб, щоб марка розривалася під час
відкупорювання (розкривання) товару відповідно до Положення про виробництво,
зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та
тютюнових виробів.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 7
Закону України №329/95-ВР від 15.09.1995 року (із змінами та доповненнями)
маркування алкогольних напоїв здійснююється марками акцизного збору, які
відрізняються за дизайном для окремих видів продукції, визначених Кабінетом
Міністрів України.

Кожна марка акцизного збору на
алкогольні напої повинна мати окремий номер та найменування виду продукції.

Згідно абзацу 4 пункту 5 Положення
про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними
захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року №567 (
із змінами та доповненнями), марки повинні мати наскрізну нумерацію, яка
складається з двох цифр індексу регіону України за місцемзнаходженням виробника
продукції, серії та окремого для кожної марки номера.

Алкогольні напої та тютюнові
вироби, марковані з відхиленням від вимог Положення про виробництво,
зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами
і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року №567 ( із змінами та
доповненнями) або марками, що не відповідають виду продукції та міскості тари
та/або не видавалися безпосередньо виробнику (імпортеру) зазначеної продукції,
вважаються немаркованами.

Старшим оперуповноваженим ВБНОПТ ОВ
ГВПМ Луцької ОДШ Богданюком М.В. складено протокол про вилучення речей та
документів від 24.04.2007 року, згідно якого вилучено алкогольні напої,
марковані марками акцизного збору з відхиленням від вимог чинного
законодавства, для передачі їх на експертне дослідження.

Згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ
УМВС України у Волинській області від 10.05.2007 року №170 представлені на
дослідження п'ятнадцять акцизних марок на алкогольні напої за номерами 15 АААР
634040, 15 АААР 634043, 15 АААР 634055, 15 АААР 634027, 15 АААР 634048, 15
АААР634050, 15 АААР 634053, 15 АААР 634047, 15 АААР 634033, 15 АААР 634056, 15
АААР 634054, 15 АААР 634026, 15 АААР 634034, 15 АААР 634025, 15 АААР 634035,
наклеєні на п'ятнадцять пляшок ємкістю 0,5 літра з етикетками «Грааль
Пшенична», не являються аналогічними тим, які знаходяться в офіційному обігу.

Штрихи зображень серійного номера в
представлених на дослідження акцизних марках на алкогольні напої нанесені
способом високого друку, а усі інші штрихи - поліграфічним способом з
використанням фотомеханічних друкарських форм для плоского офсетного друку.

Згідно ст. 8 Закону України від
15.09.1995 року №329/95-ВР «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові
вироби»(із змінами та доповненнями) встановлена відповідальність за
недодержання порядку маркування, реалізації алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, несвоєчасну   сплату  акцизного збору, яку несуть виробники,
імпортери , продавці цих товару та їх посадові
особи у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Враховуючи викладене, відповідач
просить залишити позовну заяву ОСОБА_1без задоволення.

Із досліджених матеріалів справи,
пояснень представників сторін суд

встановив:

Згідно протоколу огляду та вилучення
від 24.04.2007р., складеного старшим оперуповноваженим ВБНОПТ ОВ ГВПМ Луцької
ОДПІ Богданюком М.В.  в  приміщенні магазину, що знаходиться за
адресою: Ківерцівський район, с. Хопнів, вул. 1 Травня, 27 та належить
підприємцю ОСОБА_1 в зв'язку з підозрою підробки марок акцизного збору було
вилучено 15 пляшок горілки «Пшенична»(ємкістю 0,5 л, виробництва ТОВ «Грааль»,
Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Новоградівка, вул. Карла Маркса,1-б, , ліцензія №10, дата розливу 10.11.2006 р.) за ціною 7.00 грн.
(а.с.16).

Згідно висновку спеціаліста
науково-дослідного експертно-криміналістичного центру управління міністерства
внутрішніх справ України у Волинській області від 10.05.2007р. №170  представлені
на дослідження 15  акцизних марок
на алкогольні напої за номерами 15 АААР 634040, 15 АААР 634043, 15 АААР 634055,
15 АААР 634027, 15 АААР 634048, 15 АААР 634050, 15 АААР 634053, 15 АААР 634047,
15 АААР 634033, 15 АААР 634056, 15 АААР 634054, 15 АААР 634026, 15 АААР 634034,
15 АААР 634025, 15 АААР 634035, наклеєні
на 15 пляшок ємкістю 0,5 л з етикетками «Грааль Пшенична», при
візуально-мікроскопічному дослідженні з допомогою мікроскопа МБС -10 в різних
режимах освітлення та збільшення, в ультрафіолетових та інфрачервоних променях
з допомогою програмно-апаратного комплексу "Regula", а також при
порівнянні із ступенем захисту, поміщеними в методичних  рекомендаціях «Дослідження марок акцизного
збору»- Київ 2004, не являються аналогічними тим, які знаходяться в офіційному
обігу.

Штрихи зображень серійного номера в
представлених на дослідження акцизних марках на алкогольні напої нанесені
способом високого друку, а усі інші штрихи -поліграфічним способом з використанням
фотомеханічних друкарських форм для плоского офсетного друку.

За наслідками протоколу огляду та
вилучення від 24.04.2007р., та проведеної експертизи від 10.05.2007р.
начальником регуправління було прийнято рішення про застосування до підприємця
ОСОБА_1 фінансової санкції у вигляді штрафу відповідно до абзацу 13 ч.2 ст.17
Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів", в сумі 1 700 гривень.

Відповідно до абз.13 ст.17
Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" від 19.12.1995р. №481/95-ВР з подальшими змінами та доповненнями
(надалі Закон від 19.12.1995р. №481/95-ВР), за зберігання, транспортування,
реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та  тютюнових виробів, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з
підробленими марками акцизного збору до суб'єктів підприємницької діяльності
застосовуються фінсанкції у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості
товару, але не менше 1700грн.

Посилання позивача в позовній заяві
та в засіданні суду на відсутність її вини в придбанні алкогольних напоїв з
підробленими марками акцизного збору та те, що вона не є спеціалістом в галузі
проведення  експертизи акцизних марок і
на час отримання товару та його реалізації не могла  знати, які акцизні марки застосував виробник,
а тому не може нести відповідальності за його дії, спростовується наступним.
Відповідно  ст.8 Закону України від
15.09.1995 р. №329/95-ВР «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові
вироби»(із змінами та доповненнями) встановлена відповідальність за
недодержання порядку маркування, реалізації алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, несвоєчасну  сплату  акцизного збору, яку несуть виробники,
імпортери, продавці цих товарів та їх посадові особи у порядку, передбаченому
чинним законодавством. З висновку спеціаліста від 10.05.2007 р. №170
вбачається, що дослідження марок акцизного
збору на алкогольних напоях проводилось методом порівняння  із ступенями
захисту, тобто по візуальних параметрах, без застосування спеціальних
засобів дослідження, встановлено, що на вилучених марках  штрихи зображень серійного номера  нанесені способом високого друку, а усі інші
штрихи -поліграфічним способом з використанням фотомеханічних друкарських форм
для плоского офсетного друку, тобто вказані марки мають  ознаки підробки, які можливо виявити при
візуальному огляді пляшки, без відокремлення марки. Крім того, позивач не
позбавлений права звернутися до постачальника вилученої  алкогольної продукції з позовом в порядку
регресу про стягнення застосованої до неї фінансових санкцій.

Інші заперечення відповідача не
беруться до уваги судом як документально необґрунтовані.

Наявні докази у справі свідчать, що
рішення регуправління відповідає фактичним обставинам справи та чинному
законодавству України.

Керуючись п. 2 ст. 157, ст. ст.
158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України
"Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного
і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Законом України
«Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби», господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові про скасування рішення
регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПА України у Волинській області від 10.05.2007 р. №
030312-21 про застосування до підприємця ОСОБА_1 фінансової санкції в сумі 1
700 грн. -відмовити.

Заява про апеляційне оскарження
постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після
подання  заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Л. О. Черняк

Дата
виготовлення повного тексту постанови 09.02.2008 р.