СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

29 липня 2008 року

Справа № 2-1/378-2008

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Прокопанич Г.К.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Латиніна О.А.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився, підприємства "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок";

відповідача: Сеїтяг'яєвої Едаї Сеїтжелилівни, довіреність № 1393/02-29 від 26.12.07, Євпаторійської міської ради;

третьої особи: не з'явився, товариства з обмеженою відповідальністю "Югстроймаркет";

розглянувши апеляційну скаргу підприємства "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ковтун Л.О.) від 13 травня 2008 року у справі № 2-1/378-2008

за позовом          підприємства "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок"

(вул. Загородня, 3, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97400)

до Євпаторійської міської ради

(вул. Леніна, 2, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97400)

за участю третьої особи: товариства з обмеженою відповідальністю "Югстроймаркет"

(вул. Метростроївська, 19, місто Дніпропетровськ, 49000)

про визнання недійсними рішень

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.05.2008 року у справі № 2-1/378-2008 (суддя Ковтун Л.О.) у позові підприємства "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок" до Євпаторійської міської ради про визнання недійсним рішення відмовлено (т.1 а.с. 142-145).

Не погодившись з постановленим судовим актом, підприємство "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права (т. 2 ас.с 10-15).

Відзив на апеляційну скаргу до суду не находив.

У судовому засіданні, яке було призначено на 15 липня 2008 року у зв'язку з неявкою представників сторін та третьої особи слухання справи було відкладено на 29 липня 2008 року.

У судове засідання 29 липня 2008 року представники позивача та третьої особи не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

До початку розгляду справи по суті від представника позивача надійшла заява про відкладення слухання справи у зв'язку з надходженням Генерального директора на лікарняному.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Судова колегія вважає, що позивач, який є юридичною особою, повинен на свій розсуд вирішувати питання реалізації наданих йому процесуальних прав.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.

За клопотанням представника відповідача судочинство здійснювалось російською мовою.

На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія, повторно розглянувши справу, встановила наступне.

У січні 2008 року підприємство "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Євпаторійської міської ради , просило визнати недійсним рішення Євпаторійської міської ради від 28.12.2006 №5-10/34 «Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю «Югстроймаркет»на розробку проекту відведення земельної ділянки по пр. Перемоги та по вул. Чапаєва для будівництва та обслуговування торгівельного центру», визнати недійсним рішення Євпаторійської міської ради від 27.04.2007 №5-16/36 «Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю «Югстроймаркет» на розробку проекту відведення додаткової земельної ділянки за адресою пр. Перемоги - вул. Чапаєва для будівництва та обслуговування торгівельного центру», посилаючись на відсутність точних даних стосовно місцезнаходження земельної ділянки та порушення прав позивача(т.1 а.с.4-7).

Відповідач проти позову заперечує та вважає, що оскаржене рішення прийнято в межах його компетенції.

Рішення суду першої інстанції мотивовано посиланням на Закон України "Про оренду землі".

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду фактичним обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваного рішення з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Підпунктом 34 пункту 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування Україні" передбачено право відповідача на вирішення питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.09.2005 Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 4-34/96 «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту відведення підприємству "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок" земельної ділянки за адресою: пр. Перемоги - вул. Чапаєва (південно-західна сторона перехрестя) для будівництва та обслуговування торгівельно-сервісного комплексу», мотивоване тим, що на користування зазначеною земельною ділянкою претендує також СК "Петролиум".

Пунктом 2 вищезгаданого рішення доручено Управлінню земельних ресурсів включити зазначену земельну ділянку до переліку земельних ділянок, які надаються на конкурсних засадах ( т.1 а.с.23).

Статтею 16 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).

31 травня 2006 року Євпаторійська міська рада рішенням № 5-2/69 затвердила Положення "Про проведення конкурсу по визначенню орендарів земельних ділянок", відповідно до якого інформація про проведення конкурсу опубліковується в газеті "Евпаторийская здравница" не пізніш ніж за 30 календарних днів до дати проведення конкурсу.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначене оголошення було опубліковано 16 листопада 2006 року (т.1 а.с.24).

Згідно зі статтею 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Переможцем конкурсу 18 грудня 2006 року було визнано товариство з обмеженою відповідальністю " Югстроймаркет" та прийнято рішення № 5-10/34 "Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю" Югстроймаркет" на розробку проекту відведення земельної ділянки по пр. Перемоги - вул. Чапаєва для будівництва та обслуговування торговельного центру".

Надалі заявою від 18 квітня 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю "Югстроймаркет" звернулось до Євпаторійської міської ради з пропозицією виділу додаткової земельної ділянки, на що була дана згода відповідно до рішення Євпаторійської міської ради від 27 квітня 2007 року № 5-16/36.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що Євпаторійська міська рада діла в межах своїх повноважень відповідно до чинного законодавства.

Доводи підприємства "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок" про відсутність у засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу судовою колегією не можуть прийняті до уваги, оскільки з матеріалів справи вбачається, що у газеті "Евпаторийская здравница" від 16 листопада 2008 року є повідомлення про вимоги конкурсу визначення орендатора земельної ділянки по пр. Перемоги - вул. Чапаєва орієнтованою площею 2700 кв.м. (т. 1 а.с. 24).

Отже, висновок суду першої інстанції є законним, обґрунтованим, відповідає фактичним обставинам і наявним матеріалам справи, нормам матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Керуючись статтею 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу підприємства "Казачий рынок" громадської організації "Евпаторийский казачий рынок" залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 травня 2008 року у справі № 2-1/378-2008 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Г.К. Прокопанич

Судді                                                                                В.А. Лисенко

О.А.Латинін