ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

02.09.2008                                                             Справа № 4/86

Розглянувши матеріали справи

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, м. Ужгород

До відповідача 1 Ужгородської міської ради, м. Ужгород

До відповідача 2 ТОВ „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів”, м. Ужгород

Головуючий Суддя Л. С. Журавчак

За участю представників сторін:

Від позивача – Фраткіна Т. В., представник по дов. від 08.01.2008р. № 1

Від відповідача 1 – не з’явився

Від відповідача 2 – Рошканюк В. М., представник по дов. від 25.04.2008р.

Суть спору про визнання права державної власності на земельну ділянку площею 0,085 га по вул. Минайській, 16 в м. Ужгород та визнання частково недійсними рішення ІV сесії V скликання Ужгородської міської ради від 26.12.2006р. № 149 „Про перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які підлягають продажу шляхом викупу” в частині включення до переліку земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16, і рішення ІV сесії V скликання Ужгородської міської ради № 218 від 26.01.2007р. „Про приватизацію земельної ділянки несільськогосподарського призначення шляхом викупу” в частині продажу земельної ділянки площею 0,085 га.

В судовому розгляді відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалася перерва до 02.09.2008р.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві та клопотанні про доповнення і уточнення позовних вимог.

Зазначає, що при прийнятті оскаржуваних рішень Ужгородською міською радою не враховано положення Земельного кодексу України, Закону України „Про державний бюджет України на 2007р.”, Закону України „Про приватизацію державного майна”, згідно з якими

- у державній власності перебувають всі землі України, крім земель комунальної та приватної власності;

- до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в т. ч. казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об’єкти незавершеного будівництва та законсервовані об’єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

- відчуження земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об’єкти приватизації, здійснюють державні органи приватизації у порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

- Підкреслює, що згідно з Державним актом на право постійного користування землею І-ЗК № 001123 від 15.10.1996р. продана земельна ділянка була надана у розмірі 0,085 га на праві постійного користування державному Закарпатському учбово-курсовому комбінату, правонаступником якого є державне підприємство „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів” відповідно до Наказу Української державної корпорації промисловості будівельних матеріалів „Укрбудматеріали” № 74 від 21.10.1999р. про перейменування Закарпатського учбово-курсового комбінату в Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів та згідно з Статутом ДП Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів.

- припинення юридичної особи ДП „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів” відбулося шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря ТОВ „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів”

- відповідно до договору оренди цілісного майнового комплексу № 87 від 01.07.2004р. передача його в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно; власником майна залишається держава.

Таким чином, на момент прийняття оскаржуваних рішень Ужгородська міська рада не мала повноважень на продаж земельної ділянки, на якій розташоване державне підприємство, майно якого передано в оренду відповідачу 2.

Представник відповідача Ужгородської міської ради в ході судового процесу проти позову усно заперечив, однак письмових пояснень на позов відповідач не надав.

Відповідач 2 позовні вимоги в частині визнання недійним рішень ради визнав, а в іншій частині просить в позові відмовити.

В С Т А Н О В И В:

Згідно з рішенням ІV сесії V скликання Ужгородської міської ради від 26 грудня 2006 р. № 149 затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які підлягають продажу шляхом викупу, в який включено земельну ділянку площею 0,0956 га по вул. Минайській, 16 під учбовими корпусами інституту Товариства з обмеженою відповідальністю „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів”.

26 січня 2007р. на ІV сесії V скликання Ужгородська міська рада прийняла рішення № 218 „Про приватизацію земельної ділянки несільськогосподарського призначення шляхом викупу”, відповідно до якого продала у власність товариству з обмеженою відповідальністю „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів” земельну ділянку площею 956 кв.м. по вул. Минайській, 16 для обслуговування учбових корпусів;

- затвердила ціну продажу

- зобов’язала управління майнової політики міста укласти від імені міської ради договір купівлі-продажу згаданої земельної ділянки, а покупця –виконувати обов’язки власника земельної ділянки відповідно до вимог ст. 91 Земельного кодексу України.

Регіональне відділення ФДМУ по Закарпатській області звернулося з позовом про визнання права державної власності на земельну ділянку площею 0,085 га по вул. Минайській, 16, а також про визнання недійсним рішення Ужгородської міської ради від 26.12.2006р. № 149 в частині включення земельної ділянки, розташованої за згаданою адресою, в перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які підлягають продажу шляхом викупу, та рішення Ужгородської міської ради від 26.01.2007р. № 218 „Про приватизацію земельної ділянки несільськогосподарського призначення, шляхом викупу” в частині земельної ділянки площею 0,085 га.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою І-ЗК № 001123 від 15.10.1996р. посвідчено право користування земельною ділянкою площею 0,085 га під учбовими корпусами по вул. Минайській, 16 в м. Ужгороді Закарпатському учбово-курсовому комбінату (акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 119).

Відповідно до наказу Української державної корпорації промисловості будівельних матеріалів „Укрбудматеріали” № 74 від 21.10.1999р. про перейменування Закарпатського учбово-курсового комбінату в Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів, а також до п. 1.1 Статуту Державне підприємство „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів” є правонаступником державного Закарпатського учбово курсового комбінату.

Відповідно до договору № 87 від 01 липня 2004р. Регіональне відділення ФДМУ по Закарпатській області передало товариству з обмеженою відповідальністю „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів” в оренду на 10 років цілісний майновий комплекс державного підприємства „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів”, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16. Даний факт підтверджено поданими суду договором оренди № 87 від 01.07.2004р. та актом прийому –передачі цілісного майнового комплексу від 01.07.2004р.

Згідно з наказом Міністерства промислової політики України від 21.12.2004р. в зв’язку з укладенням договору оренди згаданого цілісного майнового комплексу від 01.07.2004р. № 87 припинено юридичну особу –державне підприємство „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів” шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря –ТОВ „Закарпатський навчальний центр підготовки і перепідготовки кадрів”.

Відповідно до пункту 2.2 договору оренди передача підприємства в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно; власником підприємства залишається держава, а орендар користується ним протягом строку оренди.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають всі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації, центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів відповідно до закону.

Частиною 3 цієї статті встановлено, що земельні ділянки, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об’єкти незавершеного будівництва та законсервовані об’єкти належать до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність.

Відповідно до п. 12 розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об’єкти незавершеного будівництва та законсервовані об’єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, при прийнятті оскаржуваних рішень Ужгородська міська рада порушила вимоги ст. 84, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, а також права позивача як органу приватизації, якому Законами України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, „Про приватизацію державного майна” надано право здійснювати продаж земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання права державної власності на земельну ділянку та визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування в заявленому обсязі відповідно до ч. 3 „а”, „г” ст. 152 Земельного кодексу України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 84, ст. 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати право державної власності на земельну ділянку площею 0,085 га по вул. Минайській, 16 в м. Ужгород.

3. Визнати частково недійсним рішення ІV сесії V скликання Ужгородської міської ради від 26.12.2006р. № 149 „Про перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які підлягають продажу шляхом викупу” в частині включення до переліку земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16.

4. Визнати частково недійсним рішення ІV сесії V скликання Ужгородської міської ради № 218 від 26.01.2007р. „Про приватизацію земельної ділянки несільськогосподарського призначення шляхом викупу” в частині продажу земельної ділянки площею 0,085 га.

Рішення суду виготовлено в повному обсязі і підписано 05.11.2008р. та набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                                                     Л. С. Журавчак