ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

17.03.08
Справа  № 8/152

Львівський
апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого
-судді  -  О.Л. Мирутенко

суддів                           -  Г.М. Гнатюк

-  Н.М. Кравчук

Розглянувши
апеляційну скаргу Івано-Франківської
міської ради

на
рішення господарського  суду Івано-Франківської  області від 06.12.2007р.

у
справі № 8/152

за
позовом: ПП
ОСОБА_1

до
1: Івано-Франківської
міської ради

до
2: Фонду комунальної
власності територіальної громади м. Івано-Франківська

про: визнання рішення сесії нечинним,
зобов'язання укласти договір

за
участю представників:

від
позивача - не
з'явився.

від
відповідача 1,2
-не з'явився.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням
господарського суду Івано-Франківської області від 06.12.2007р., суддя Шіляк
М.А., позов ПП ОСОБА_1  було задоволено.
Визнано рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006р. «Про
перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади м.
Івано-Франківська, які не підлягають приватизації»нечинним в частині включення
до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м.
Івано-Франківська, які не підлягають приватизації, нежитлового приміщення
гаража по вул.. Шевченка, 62. Зобов'язано Івано-Франківську міську раду та Фонд
комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська укласти
договір купівлі-продажу нежитлового приміщення гаража у дворі будинку по вул..
Шевченка, 62, в м. Івано-Франківську, площею 31,1 м. кв. на умовах позивача.
Стягнути з ПП ОСОБА_1 в дохід бюджету 81,60грн. державного мита. Стягнути з
Івано-Франківської міської ради на користь ПП ОСОБА_1 42,50грн. державного мита
та 59,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Стягнути з Фонду комунальної власності територіальної громади на користь ПП
ОСОБА_1  42,50грн. державного мита та
59,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

З даним рішенням не погодився
відповідач - Івано-Франківська міська рада і оскаржив його в апеляційному
порядку з тих підстав, що рішення суду винесене з порушенням норм
процесуального та матеріального права, зокрема Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

В судовому засіданні була оголошена
перерва, про яку сторони були повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до
висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити повністю, а рішення  Господарського суду Івано-Франківської
області від 06.12.2007р. у справі №8/152 скасувати, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.. 104 ГПК України,
підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є
порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального
права, невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського
суду, обставинам справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для
справи.

Як вбачається з матеріалів справи,
16.08.2005р. між ПП ОСОБА_1(до заміжжя - ОСОБА_2) та  Івано-Франківською міською радою був
укладений договір оренди нежитлових приміщень №ДО- 2651. Згідно угоди №УО-
2651-2 від 17.08.2006р. були внесені зміни до даного договору. Згідно вказаного
договору ПП ОСОБА_1 є орендарем нежитлового приміщення гаражу у дворі будинку
по вул. Шевченка, 62 в м. Івано-Франківську, площею 31,1 кв.м.

15
листопада 2005 року підприємець ОСОБА_1 звернулася з заявою до Івано-
Франківської міської ради про приватизацію будівлі по вул. Шевченка, 62 в м.
Івано- Франківську.

Рішенням
Івано-Франківської міської ради четвертого демократичного скликання від
20.02.2006р. було визначено перелік об'єктів комунальної власності
територіальної громади міста Івано-Франківська щодо яких Фонду комунальної
власності територіальної громади міста доручалося провести незалежні оцінки їх
вартості. В даний перелік під №34 було включено нежитлове приміщення гаражу на
вул.. Шевченка,62, площею 31,5 м. кв. користувачем зазначено громадянку ОСОБА_2.

28.02.2006р.
Державною акціонерною компанією «Національна мережа аукціонних центрів» був
зроблений звіт про незалежну оцінку гаражу площею 31,1 м. кв. у м.
Івано-Франківську по вул.. Шевченка, 62.

04.09.2006р. Івано-Франківська міська
рада надала відповідь громадянці ОСОБА_2. на заяву 15.11.2005р., де вказала, що
рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006р. «Про перелік
об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, які
не підлягають приватизації»нежитлові приміщення гаража на вул.. 62, включені в
перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади м.
Івано-Франківська, які не підлягають приватизації. Тому питання приватизації
орендованих нею приміщень гаража не можуть бути розглянуті.

Згідно
п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на
пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання
прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна;
затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів
комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності,
порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення
питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про
включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі
приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано
або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності,
про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств,
установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної
громади.

Таким
чином апеляційним судом встановлено, що Івано-Франківська міська рада на
пленарному засіданні не вирішувала питання прийняття рішень щодо відчуження
відповідно до закону комунального майна - гаражу площею 31,1 м. кв. у м.
Івано-Франківську по вул.. Шевченка, 62, не затверджувала місцевих програм
приватизації, в які був би включений вказаний об'єкт нерухомості. Тобто
територіальна громада, як власник зазначеного майна не виявила власної волі на
його відчуження.

Відповідно
до п.3 ст.203 ЦК України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі.

За
таких обставин апеляційний суд погоджується з твердженням апелянта про
порушення судом першої інстанції вказаних норм матеріального права та визнає
неправомірним рішення місцевого суду про зобов'язання відповідача укласти
договір купівлі-продажу майна всупереч його волі.

Відповідно
до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної
Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам
цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

При
винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції не навів доказів, які б
доводили невідповідність рішення Івано-Франківської міської ради від
03.08.2006р. чинному законодавству або свідчили про порушення законних прав та
інтересів позивача.

Відповідно
до ч. 1,5 ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)»Фонд державного майна України, Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів
приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній
власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і
підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.

Орган приватизації розглядає подану
заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає
підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті. Результати
розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у
письмовій формі.

Відмова у приватизації можлива тільки
у випадках, коли:

особа,
яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим
Законом;

є
законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства;

не
затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті.

Як
вбачається з матеріалів справи, Івано-Франківська міська рада не порушувала
вказаних норм Закону, не затверджувала переліку об'єктів приватизації щодо
спірного майна, а тому посилання суду першої інстанції на даний Закон є
неправильним.

За
таких обставин справи апеляційний суд приходить до висновку, що відсутні
правові підстави, передбачені ст.. 21 ЦК України, для визнання незаконним
рішення Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006р.

З
огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду
вважає, що рішення господарського суду Івано-Франківської області від
06.12.2007р. не ґрунтується на матеріалах і обставинах справи та не відповідає
зазначеним нормам матеріального закону, а тому підлягає скасуванню.

Апеляційний
суд постановляє нове рішення, яким в позові ПП ОСОБА_1  відмовляє повністю за безпідставністю.

Керуючись
ст.ст. 101,103,104,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Апеляційну
скаргу Івано-Франківської міської ради задовольнити повністю.

Рішення
Господарського суду Івано-Франківської області від 06.12.2007 р. у справі
№8/152 скасувати.

Постановити
нове рішення, яким в позові ПП ОСОБА_1
відмовити повністю.

Судові
витрати покласти на позивача. Стягнути з ПП ОСОБА_1 на користь
Івано-Франківської міської ради 42, 50 грн. в повернення сплаченого державного
мита при поданні апеляційної скарги.

Постанову
може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали
справи направити в господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя
О.Л. Мирутенко

Судді:
Г.М. Гнатюк

Н.М. Кравчук