СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"13" травня 2008 р.

Справа № 5/67-10А.

За позовом Підприємця ОСОБА_1,
смт.Колки

До Виконавчого комітету Колківської
селищної ради Маневицького району Волинської області

Про часткове скасування рішення №44
від 21.02.2008р.

Головуюча суддя   Слупко В.Л.

При секретарі         Ковальчук В.О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: ОСОБА_1 -
підприємець, ОСОБА_2 - адвокат (дов. від 07.05.2008р.);

Від відповідача: Палінкевич О.О. -
селищний голова.

Відповідно до п.6 розділу VII
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України, спір розглядається за нормами КАС України.

Права та обов'язки представникам
сторін  роз'яснені відповідно до ст.ст.
49,51 КАС України.

Відводу складу суду не заявлено.

Відповідно до ст.126 КАС України представникам сторін повідомлено про
здійснення повного фіксування  судового
процесу  технічними засобами, а саме:
програмно-апаратного комплексу  „Діловодство
суду” за ініціативою суду.

СУТЬ СПОРУ: Позивач - підприємець
ОСОБА_1 звернулася до господарського суду з адміністративним позовом про
визнання частково протиправним та скасування рішення виконкому Колківської
селищної ради Маневицького району від 21.02.2008р. №44 в частині зобов'язання
підприємця ОСОБА_1  до заключення
договору про залучення коштів на розвиток інфраструктури селища у розмірі 5%
від кошторисної вартості реконструкції та будівництва офісу.

Свої позовні вимоги обґрунтовує
тим, що жодний Закон України, а також Постанова Кабінету Міністрів від
24.01.2007р. №40, якою керувався виконавчий комітет Колківської селищної ради
при прийнятті частково оспорюваного рішення, зобов'язуючи позивача укласти
договір про залучення коштів на розвиток інфраструктури селища, не надає
відповідачу таких повноважень, тому вказане рішення не відповідає чинному
законодавству України, є протиправним і підлягає скасуванню в частині
зазначених зобов'язань.

Відповідач  у запереченнях від 12.05.2008р. №151 за підписом
Колківського селищного голови проти позову заперечує, посилаючись, що
оспорюване рішення приймалось у відповідності до правил забудови смт.Колки,
затвердженого рішенням сесії селищної Ради від 19.01.2006 року №31/5, які
розроблені відповідно до містобудівного законодавства та Регіональних правил
забудови Волинської області.

Законами України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (ст.31) та «Про благоустрій населених пунктів»
(ст.10) віднесено до повноважень сільських селищних рад залучення на договірних
засадах коштів і матеріально-технічних ресурсів юридичних та фізичних осіб для
здійснення заходів з благоустрою та розвитку соціальної інфраструктури.

Пунктом 5.16.10 Правил забудови
смт.Колки, затверджених рішенням селищної ради від 19.01.2006р. №31/5
передбачено, що фізична та юридична особи, які здійснюють будівництво на
території селища, зобов'язані приймати пайову участь на договірній основі в
розвитку інфраструктури селища, тому на думку відповідача ним правомірно
прийняте оспорюване рішення.

Як вбачається з матеріалів справи,
20.02.2008р. підприємець ОСОБА_1 звернулась до голови Колківської селищної ради
з заявою про надання дозволу на реконструкцію кондитерського цеху під «Комплекс
по обслуговуванню населення» та про надання дозволу на будівництво офісу по
вул. Грушевського, 6/а.

21.02.2008 року виконавчим
комітетом Колківської селищної ради прийнято рішення №44 «Про заяви громадян»,
дано дозвіл підприємцю ОСОБА_1 на реконструкцію кондитерського цеху
підприємства по обслуговуванню «Комплексу по обслуговуванню населення» та
дозвіл на будівництво офісу в смт.Колки по вул..Грушевського,6а, при умові
залучення коштів на розвиток інфраструктури селища в розмірі 5% від кошторисної
вартості реконструкції та будівництва офісу, яке є предметом спору у даній
справі в частині зобов'язання про залучення коштів підприємця  на розвиток інфраструктури селища.

Заслухавши пояснення представників
сторін, аналізуючи наявні по справі докази, керуючись Конституцією та законами
України, господарський суд дійшов висновку, що рішення виконкому Колківської
селищної ради від 21.02.2008р. №44 не відповідає чинному законодавству України
та підлягає скасуванню.

При цьому суд виходив з такого.

Відповідно до ч.2 ст.177
Господарського кодексу України суб'єкти господарювання відповідно до ч.4 ст.175
цього кодексу можуть, незалежно від статутної мети своєї діяльності, брати на
себе зобов'язання про господарську допомогу у вирішенні питань соціального
розвитку населених пунктів їх місцезнаходження, у будівництві й утриманні
соціально-культурних об'єктів та об'єктів комунального господарства і
побутового обслуговування, подавати іншу господарську допомогу з метою
розв'язання місцевих проблем. Суб'єкти господарювання мають право брати участь
у формуванні відповідних фондів місцевих рад, якщо інше не встановлено законом,
та у виконанні робіт щодо комплексного економічного і соціального розвитку
територій.

Тобто, господарські зобов'язання,
які можуть брати на себе суб'єкти господарювання, вступаючи у відповідні
зобов'язальні правовідносини з виконавчими органами місцевих рад у порядку
реалізації цими органами їх повноважень, закріплених у статтях 28,30,31 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст..10 Закону України «Про
благоустрій населених пунктів» носять договірний характер. Участь  суб'єкта господарювання у таких зобов'язаннях
є добровільною і здійснюються вони відповідно до ч.4 ст.175 Кодексу.

Між тим, дані вимоги Колківською
селищною радою не виконані. Прийняте рішення про надання дозволів підприємцю за
умови виконання зобов'язань по залученню коштів підприємця на розвиток
інфраструктури селища є по своїй суті відмовою у наданні таких дозволів. Дане
рішення не відповідає наведеним вище нормам чинного законодавства, чому
підлягає скасуванню.

Господарський суд, керуючись Господарським
кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про
благоустрій населених пунктів України», ст.ст.
ст. ст. 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства, господарський
суд,-

п о с т а н о в и в :

Скасувати рішення виконкому
Колківської селищної ради Маневицького району №44 від 21.02.2008 року.

На постанову  через суд
першої інстанції може бути  подано
заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови
в повному обсязі.

Апеляційну  скаргу може бути подано через суд першої
інстанції протягом двадцяти днів після
подання заяви  про апеляційне
оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду
апеляційної  інстанції.

Апеляційну скаргу може  бути
подано без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
установлений для подання  заяви про
апеляційне  оскарження.

Постанова набирає  законної сили
після закінчення строків для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.Л.Слупко

Дата виготовлення повного

тексту постанови -  16.05.2008р.

Суддя