ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 1

27.05.08

За позовом

Військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України

До

Севастопольської міської ради

Треті особи

Національний центр управління та випробувань космічних засобів –Третя особа 1;

Управління капітального будівництва Міністерства оборони України –Третя особа 2

Про

визнання недійсним та скасування рішення

Суддя Власов Ю.Л.

Представники:

Від прокуратури

Пархоменко Д.П.

Від позивача

Депутатов В.О.

Від відповідача

Сирський С.В.

Від третіх осіб

Третя особа 1 - Кульбаба М.В., Тарасова Т.А.;

Третя особа 2 –Депутатов В.О.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Позивача з позовною заявою до Відповідача про визнання недійсним та скасування рішення №2820 від 12.09.2007р. «Про припинення права постійного користування військовій частині А3370 на земельну ділянку загальною площею 10.7336 га та надання в постійне користування вказаної земельної ділянки для обслуговування адміністративно-службової та житлової зони в бухті Казача м. Севастополь Національному центру управління випробувань космічних засобів».

Заявлений позов Прокурор обґрунтовує наступним. Міністр оборони України не давав згоди на вилучення земельної ділянки з користування Міністерства оборони України, а навпаки клопотав про залишення вказаної земельної ділянки за Міністерством оборони України через заплановане там будівництво багатоквартирного житлового будинку для Міністерства оборони України.

Спірна земельна ділянка віднесена до земель оборони, таким чином власником цієї земельної ділянки до прийняття Відповідачем спірного рішення було Міністерство оборони України, цьому ж органу належали повноваження з розпорядженню цією земельною ділянкою.

Відповідно до ст.87 Бюджетного кодексу України до витрат, які здійснюються з Державного бюджету України, відносяться призначення, спрямовані на державні програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян. Відповідно до ст.7 Бюджетного кодексу України встановлений принцип цільового використання бюджетних коштів, тобто кошти з держбюджету мають бути використані тільки на цілі, визначені бюджетним призначенням. Третьою особою 2, як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня були понесені витрати в розмірі 339,33 грн. на проектування багатоквартирного житлового будинку для будівництва житла для окремих категорій громадян (безквартирних військовослужбовців Збройних Сил України). З прийняттям спірного рішення Позивач та Третя особа 2 позбавлені можливості виконати взяте на себе бюджетне зобов’язання, а саме побудувати багатоквартирний житловий будинок, одним з етапів якого є виконання проектно-вишукувальних робіт, що є порушенням їх прав та законних інтересів.

Відповідачем було прийнято рішення про передання всіх прав та обов’язків по управлінню майном, в тому числі земельними ділянками, розформованої військової частини А3370 до правонаступника, яким визначено військову частину А3009. Таким чином, Відповідач припинив право постійного користування земельною ділянкою неіснуючій установі, при тому, що органом управління на той момент було вирішено питання про її правонаступництво.

Спірним рішенням значною мірою порушуються інтереси держави, оскільки ним зобов’язано військову частину А3370 в двохмісячний термін здати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою до Севастопольського головного управління земельними ресурсами для анулювання. Але державним актом в/ч А3370 було надано в постійне користування 56,1609 га землі, а спірне рішення прийнято стосовно земельних ділянок загальною площею 10,7336 га.

Позивач підтримав позовні вимоги, заявлені Прокурором та у поданих поясненнях вказав про наступне. Законом України «Про правовий режим майна в Збройних Силах України»визначено, що до військового майна належить державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами, організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв’язку тощо. Отже, до військового майна не належать земельні ділянки, які відносяться до земель оборони, що передбачає інший порядок передачі земель оборони до сфери управління інших центральних органів виконавчої влади, до яких відноситься Національне космічне агентство України.

Відповідно до п.45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України №483 від 22.12.97р., передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва –начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

В даному випадку підставою для прийняття спірного рішення Відповідачем стало звернення Національного центру управління та використання космічних засобів, що свідчить про порушення встановленого порядку передачі земель оборони до сфери управління Національного космічного агентства України. Спірне рішення суперечить ст.95, 141, 142 Земельного кодексу України, ст.319 Цивільного кодексу України, ст.7, 87 Бюджетного кодексу України, ст.2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних силах України», ст.16 Закону України «Про Збройні сили України».

Відповідач заперечив проти заявленого позову мотивуючи наступним. Третя особа 1 звернулась до Відповідача з клопотанням про переоформлення земельної ділянки, яка належала в/ч А3370 на праві користування, з тих підстав, що розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про деякі питання забезпечення функціонування Західного та Південного центрів радіотехнічного спостереження»до сфери управління Третьої особи 1 від Позивача передані цілісні майнові комплекси 1056-808. Згідно з актом приймання-передачі від Позивача передано Третій особі 1 нерухоме майно 808 окремий радіотехнічний вузол розташований у військових містечках 456, 306. Відповідно до пункту 1 акту до складу військового містечка №456 входять земельні ділянки, надані для обслуговування адміністративно-службової та житлової зони.

Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України до особи, якій перейшли споруди та будівлі переходить і право на земельну ділянку. На підставі викладеного, Третьою особою 1 було складено технічну документацію з землеустрою, яку було погоджено у встановленому законом порядку.

Інформація щодо наявності інших правонаступників зазначеної військової частини у Відповідача на час розгляду документів та прийняття спірного рішення, була відсутня. Таким чином, Відповідач не мав правових підстав для відмови Третій особі 1 у передачі спірної земельної ділянки для обслуговування переданих їй Позивачем об’єктів.

Третя особа 1 вважає позов Прокурора необґрунтованим та у поданих поясненнях вказує про наступне. Стаття 13 Земельного кодексу України однозначно вказує, що повноваження з розпорядження землями державної власності відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України свого часу прийняв пропозицію Міністерства оборони України щодо передачі цілісного майнового комплексу 808 окремого радіотехнічного вузлу попередження та видав відповідне розпорядження. Ніяких виключень в цьому розпорядженні відносно земельних ділянок не зроблено.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», військове майно закріплюється за військовими частинами на праві оперативного управління. Право оперативного управління не тягне за собою зміну власника майна. Весь час військове майно є державною власністю. Згідно з ч.2 ст.137 Господарського кодексу України власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб’єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб’єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.

Отже, Відповідач при прийнятті рішення діяв відповідно до норм Земельного кодексу України та його перехідних положень.

Третя особа 2 письмових пояснень з приводу заявленого Прокурором позову суду не подала, проте у судовому засіданні її представник пояснив, що позиція Третьої особи 2 збігається з позиціями Прокурора і Позивача.

Ухвалою від 03.03.08р. провадження у справі було порушено, позовна заява прийнята до розгляду, розгляд справи був призначений на 27.03.08р.

Ухвалою від 27.03.08р. розгляд справи був відкладений на 17.04.08р., у зв’язку з неявкою представників сторін та неподанням ними витребуваних документів.

Ухвалою від 17.04.08р. розгляд справи був відкладений на 13.05.08р., у зв’язку з неподанням Прокурором та Позивачем всіх витребуваних документів та необхідністю витребування нових доказів по справі. Цією ж ухвалою до участі у справ були залучені треті особи.

Ухвалою від 13.05.08р. розгляд справи був відкладений на 27.05.08р., у зв’язку з неподанням Відповідачем витребуваних документів та необхідністю витребування нових доказів по справі.

Судом заслухані пояснення сторін, досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання сторін суд

ВСТАНОВИВ:

27.12.2001р. Севастопольською міською державною адміністрацією військовій частині А3370 Міністерства оборони України був виданий державний акт №1205 на право постійного користування земельною ділянкою площею 56,1609 га в межах згідно з планом користування для розміщення та постійної діяльності військової частини без права використання для підсобного господарства та іншої діяльності, з віднесенням до земель оборони.

14.07.2004р. Відповідачем було прийнято рішення №2106, відповідно до якого було припинено військовій частині А3370 право постійного користування на земельну ділянку площею 2,3 га в районі вул. Військових будівельників, 1 (район б. Козача) у зв’язку з добровільною відмовою.

Відповідно до п.4 вказаного рішення житлово-будівельному товариству індивідуальних забудовників «Карнавал»було передано в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 2,3 га в районі вул. Військовий будівельників, 1 (район б. Козача) для будівництва і обслуговування індивідуальних житлових будинків з віднесенням цих земель до категорії земель житлової і громадської забудови.

06.09.2005р. Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження №388-р «Про деякі питання забезпечення функціонування Західного та Південного центрів радіотехнічного спостереження», відповідно до п.1 якого було вирішено прийняти пропозицію Міністерства оборони України щодо передачі до сфери управління Національного космічного агентства України цілісних майнових комплексів 1056 і 808 окремих радіотехнічних вузлів попередження про ракетний напад для утворення на їх базі у складі Національного центру управління та випробувань космічних засобів Західного (м. Мукачеве) та Південного (м. Севастополь) центрів радіотехнічного спостереження.

10.11.2005р., 07.10.2005р. Національним космічним агентством України та Міністерством оборони України був виданий наказ «Про організацію передачі цілісних майнових комплексів 1056 і 808 окремих радіотехнічних вузлів попередження про ракетний напад Повітряних Сил Збройних Сил України до сфери управління Національного космічного агентства України», відповідно до п.1 якого було наказано створити комісію з передачі до сфери управління Національного космічного агентства України цілісних майнових комплексів 1056 та 808 окремих радіотехнічних вузлів попередження про ракетний напад Повітряних Сил Збройних Сил України.

Пунктом 2 вказаного спільного наказу голові комісії було наказано до 10.12.05р. забезпечити приймання-передачу цілісних майнових комплексів 1056 та 808 окремих радіотехнічних вузлів попередження про ракетний напад Повітряних Сил Збройних Сил України, та до 15.12.05р. подати на затвердження генеральному директору Національного космічного агентства України акт приймання-передачі цілісних майнових комплексів 1056 та 808 окремих радіотехнічних вузлів попередження про ракетний напад Повітряних Сил Збройних Сил України.

Вказаний акт був підписаний Генеральним директором Національного космічного агентства України та Міністром оборони України.

28.12.2005 року комісією був складений та Генеральним директором Національного космічного агентства України був затверджений акт 1/5 приймання-передачі цілісного майнового комплексу 808 окремого радіотехнічного вузла (попередження), військова частина А3370 від Міністерства оборони України до Національного космічного агентства України, відповідно до п.1.1. якого від Міністерства оборони України до Національного космічного агентства України було передано нерухоме майно, в тому числі 808 окремий радіотехнічний вузол (попередження) розташований у двох військових містечках №456, 306 з земельними ділянками, які входять до складу цих містечок.

До складу військового містечка №456 (мис Херсонес) входить чотири земельні ділянки №1, 2, 3, 4. Державний акт від 27.12.01р. №1205: земельна ділянка №1 (бухта Козача) площею 9,9791 га, що використовується для обслуговування адміністративно-службової та житлової зони; земельна ділянка №2 (бухта Козача) площею 0,7545 га, що використовується для обслуговування житлової зони; земельна ділянка №3 (бухта Голуба) площею 0,7631 га, що використовується для обслуговування очисних споруд; земельна ділянка №4 (Херсонський маяк) площею 40,7388 га, що використовується для обслуговування технічної зони.

До складу військового містечка №306 (район Сапун гори) входить 1 земельна ділянка №5 площею 1,6254 га, що використовується для обслуговування технічної зони (станція космічного зв’язку).

17.01.2006р. Національним космічним агентством був виданий наказ №6 «Про приймання на баланс НЦУВКЗ цілісних майнових комплексів 1056 та 808 ОРТВ», відповідно до п.1 якого начальнику Національного центру управління та випробувань космічних засобів НКАУ було наказано забезпечити приймання на баланс цілісних майнових комплексів 1056 (м. Мукачеве) і 808 (м. Севастополь) окремих радіотехнічних вузлів (ОРТВ) попередження про ракетний напад згідно «акту №2/5 приймання-передачі цілісного майнового комплексу 1056 окремого радіотехнічного вузла (попередження), військова частина А3432 від Міністерства оборони України до Національного космічного агентства України»від 28.12.2005р. та «акту №1/5 приймання-передачі цілісного майнового комплексу 808 окремого радіотехнічного вузла (попередження), військова частина А3370 від Міністерства оборони України до Національного космічного агентства України»від 28.12.2005р.

В листопаді 2006 року Національний центр управління та випробувань космічних засобів направив Севастопольському міському головному управлінню земельних ресурсів лист №243114/1, в якому просив дозволу останнього на переоформлення і видачу документів на право постійного землекористування земельною ділянкою військового містечка №456, розташованого в Гагаринському районі м. Севастополя, бухта Козача на Національний центр управління та випробувань космічних засобів.

01.02.2007р. наказом Позивача №37 було призначено правонаступником військової частини А3370, яка розформована у 2006 році, управління військової частини А3009.

У 2006 році Севастопольським підприємством геодезії, землевпорядкування і проектування була виготовлена технічна документація по землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі і складанню документів (переоформлення з військової частини А3370 Міністерства оборони України на Національний центр управління та випробувань космічних засобів), підтверджуючих право на земельну ділянку військового містечка №456 площею 10,7336 га, що розташована за адресою: м. Севастополь, б. Козача Національного центру управління та випробувань космічних засобів.

12.02.2007р. Севастопольський міським головним управлінням земельних ресурсів був складений висновок державної експертизи землевпорядної документації від 12.02.07р. №24-3/07, яким було запропоновано припинити право постійного користування військової частини А3370 на земельну ділянку площею 10,7336 га., зобов’язати військову частину А3370 надати державний акт (реєстраційний номер №1205 від 27.12.01р.) для внесення відповідних змін, затвердити технічну документацію з землевпорядкування по встановленню меж земельної ділянки в натурі і складанню документів, підтверджуючих право на земельну ділянку військового містечка №456, площею 10,7336 га., розміщеного за адресою: м. Севастополь, б. Козача, для обслуговування адміністративно-службової і житлової зони Національним центром управління і випробувань космічних засобів, передати Національному центру управління та випробувань космічних засобів в постійне користування земельну ділянку площею 10,7336 га., розміщений за адресою: м. Севастополь, б. Козача, для обслуговування адміністративно-службової і житлової зони з віднесенням даної земельної ділянки до категорії земель оборони.

Вказаним висновком була здійснені підсумкова оцінка результатів державної експертизи, що надана на державну землевпорядну експертизу технічна документація по землеустрою по установленню меж земельної ділянки в натурі і складанню документів (переоформлення з військової частини А3370 Міністерства оборони України на Національний центр управління та випробувань космічних засобів), підтверджуючих право на земельну ділянку військового містечка №456 площею 10,7336 га, що розташована за адресою: м. Севастополь, б. Козача, для обслуговування адміністративно-службової і житлової зони Національним центром управління і випробувань космічних засобів, відповідає вимогам діючого законодавства, нормативно-технічним документам і оцінюється позитивно.

26.04.07р. Позивач направив Відповідачу в лист №220/1864 у якому просив Відповідача залишити за ним земельну ділянку площею 9,9791 га на території військового містечка №456 в бухті Козача, на якій планується будівництво комплексу багатоповерхових житлових будинків, а також земельну ділянку площею 2,4504 га, яка розташована в VІ мікрорайоні Камишової бухти, та змінити цільове призначення зазначеної земельної ділянки на землі житлової та громадської забудови із наданням їх Міністерству оборони України під будівництво житла.

12.09.2007р. Відповідачем було прийнято рішення №2820 «Про припинення права постійного користування військовою частиною А3370 на земельну ділянку загальною площею 10,7336 га та надання в постійне користування вказаної земельної ділянки для обслуговування адміністративно-службової і жилої зони в б. Козача Національному центру управління та випробувань космічних засобів».

Відповідно до п.1 вказаного рішення було припинено військовій частині А3370 право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 10,7336 га в б. Козача, у зв’язку з передачею по акту прийому-передачі цілісного майнового комплексу 808 Національному центру управління та випробувань космічних засобів.

Згідно з п.2 вказаного рішення надано Національному центру управління і випробувань космічних засобів в постійне користування земельну ділянку загальною площею 10,7336 га, в тому числі: ділянку №1 площею 9,5434 га; ділянку №2 площею 0,0600 га; ділянку №3 площею 0,0626 га; ділянку №4 площею 0,0397 га; ділянку №5 площею 0,2734 га; ділянку №6 площею 0,7545 га; в межах встановлених технічною документацією без зміни цільового призначення земельної ділянки для обслуговування адміністративно-службової і жилої зони в б. Козача, з віднесенням цих земель до категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони і іншого призначення.

Відповідно до п.3 зазначеного рішення зобов’язано Національний центр управління і випробувань космічних засобів на протязі двох місяців з дня прийняття цього рішення виконати роботи по оформленню державного акту на право постійного користування землею і надати державний акт до Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів.

Згідно з п.4 вказаного рішення зобов’язано військову частину А3370 в двомісячний строк з моменту прийняття цього рішення надати Севастопольському міському головному управлінню земельних ресурсів державний акт на право постійного користування землею (реєстраційний №1205 від 27.12.2001р.) для його анулювання у встановленому законом порядку.

14.11.2007р. Головне управління оборонного планування Генерального штабу Збройних Сил України повідомило листом, що військова частина А3370 згідно вимог директиви Міністерства оборони України від 16.10.06р. №322/1/013 станом на 31.12.06р. розформована. Правонаступником визначена військова частина А0215.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Господарський суд міста Києва вважає, що позов Прокурора не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно з ч.2 ст.120 Земельного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією земельною ділянкою, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Вказані норми встановлюють принцип слідування земельної ділянки за нерухомим майном, яке створено на законних підставах та знаходиться на такій земельній ділянці. Якщо право на нерухоме майно переходить від першої особи до другої, то разом з цим нерухомим майном від першої особи до другої переходить також право на земельну ділянку, яке мала перша особа.

Як встановлено судом, військовій частині А3370 було надано у постійне користування 56,1609 га землі в тому числі 10,7336 га в м. Севастополь, бухта Козача для обслуговування військового містечка №456, в якому був розташований 808 окремий радіотехнічний вузол попередження без права використання для підсобного господарства та іншої діяльності.

Як встановлено судом, Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження яким цілісний майновий комплекс 808 окремого радіотехнічного вузлу попередження про ракетний напад було вирішено передати від Міністерства оборони України до Національного космічного агентства України для утворення на їх базі у складі Національного центру управління та випробувань космічних засобів Західного (м. Мукачеве) та Південного (м. Севастополь) центрів радіотехнічного спостереження.

Як встановлено судом, створеною спільним наказом Міністерства оборони України та Національного космічного агентства України комісією був складений акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу 808 окремого радіотехнічного вузла (попередження), військова частина А3370 від Міністерства оборони України до Національного космічного агентства України, затверджений відповідно до вказаного спільного наказу генеральним директором Національного космічного агентства України, яким від Міністерства оборони України до Національного космічного агентства України був переданий цілісний майновий комплекс 808 окремий радіотехнічний вузол (попередження) розташований зокрема у військовому містечку №456, до складу якого входять зокрема дві земельні ділянки у м. Севастополь у бухті Козача площею 9,9791 га та 0,7545 га, що використовується для обслуговування адміністративно-службової та житлової зони містечка.

З встановлених судом фактів вбачається, що земельні ділянки площею 9,9791 га та 0,7545 га, всього 10,7336 га в м. Севастополь, бухта Козача були надані військовій частині А3370 Міністерства оборони України для утримання та обслуговування військового містечка №456, яке забезпечувало діяльність 808 окремого радіотехнічного вузлу попередження про ракетний напад, що відносилось до сфери управління Міністерства оборони України. На вказаних земельних ділянках знаходились об’єкти нерухомого майна, які забезпечували діяльність та входили до складу цілісного майнового комплексу 808 окремого радіотехнічного вузлу попередження про ракетний напад. В подальшому за рішенням Кабінету Міністрів України Міністерство оборони України передало за актом Національному космічному агентству України нерухоме майно 808 окремого радіотехнічного вузлу попередження про ракетний напад в тому числі військове містечко №456 з земельними ділянками у м. Севастополь у бухті Козача площею 9,9791 га та 0,7545 га, які входили до складу цього містечка.

За встановлених обставин, на підставі наведених правових норм суд вважає, що право користування земельними ділянками площею 9,9791 га та 0,7545 га, всього 10,7336 га в м. Севастополь, бухта Козача перейшло до Національного космічного агентства України разом із нерухомим майном 808 окремого радіотехнічного вузлу попередження про ракетний напад та військового містечка №456.

Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно з ст.149 Земельного кодексу України міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

З наведених правових норм вбачається, що вилучення та надання земельних ділянок, які знаходяться в м. Севастополь, бухта Козача в постійне користування віднесено до повноважень Відповідача. Таке вилучення Відповідач може здійснювати у випадках добровільної відмови користувача від права користування земельною ділянкою, у випадках, передбачених цим Кодексом, зокрема ст.120 цього Кодексу, у випадках припинення діяльності державних підприємств, установ та організацій.

Як встановлено судом на підставі ст.377 Цивільного кодексу України, ст.120 Земельного кодексу України право користування земельними ділянками площею 9,9791 га та 0,7545 га, всього 10,7336 га в м. Севастополь, бухта Козача перейшло до Національного космічного агентства України разом із нерухомим майном 808 окремого радіотехнічного вузлу попередження про ракетний напад та військового містечка №456.

Як встановлено судом, Міністерство оборони України було згодне з передачею земельних ділянок площею 9,9791 га та 0,7545 га, всього 10,7336 га в м. Севастополь, бухта Козача Національному космічному агентству України, що підтверджується спільним наказом вказаних установ про створення комісії з передачі цілісного майнового комплексу 808 окремого радіотехнічного вузлу та уповноваження генерального директора Національного космічного агентства України затвердити відповідний акт приймання-передачі, а також самим актом приймання-передачі зазначеного цілісного майнового комплексу, затвердженим генеральним директором Національного космічного агентства України, яким Міністерство оборони України передало Національному космічному агентству України зазначений цілісний майновий комплекс з військовим містечком №456, до складу якого входили дві земельні ділянки у м. Севастополь у бухті Козача площею 9,9791 га та 0,7545 га.

Як встановлено судом військова частина А3370 була розформована у 2006 році, отже її діяльність, в тому числі з користування земельними ділянками у м. Севастополь у бухті Козача площею 9,9791 га та 0,7545 га. була припинена.

Як встановлено судом, Третя особа 1, яка прийняла цілісний майнового комплекс 808 окремого радіотехнічного вузлу на підставі наказу Національного космічного агентства, листом звернулась до Відповідача про переоформлення права користування земельними ділянками у м. Севастополь у бухті Козача площею 9,9791 га та 0,7545 га з військової частини А3370 на Третю особу 1.

Як встановлено судом, Відповідачем було прийнято спірне рішення №2820, яким було вирішено припинити військовій частині А3370 право постійного користування на земельну ділянку загальною площею 10,7336 га в б. Козача у зв’язку з передачею по акту прийому-передачі цілісного майнового комплексу 808 Національному центру управління та випробувань космічних засобів, та надано Національному центру управління і випробувань космічних засобів в постійне користування вказану земельну ділянку загальною площею 10,7336 га без зміни цільового призначення земельної ділянки для обслуговування адміністративно-службової і жилої зони в б. Козача з віднесенням цих земель до категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони і іншого призначення.

За встановлених обставин, на підставі наведених правових норм суд вважає, що спірне рішення Відповідача було прийнято у відповідності до вказаних вище норм Цивільного та Земельного кодексів України, а тому у позові Прокурору належить відмовити.

Судом не приймаються до уваги доводи Прокурора з посиланням на п.45 Положення «Про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями»щодо відсутності згоди Міністра оборони України на вилучення вказаної земельної ділянки з наступних підстав.

Як вбачається наведені норми ст.377 Цивільного кодексу України, ст.120, 141 Земельного кодексу України крім добровільної відмови від права користування земельною ділянкою встановлюють інші підстави вилучення земельних ділянок, зокрема у випадках переходу від першої особи до другої прав на земельну ділянку внаслідок переходу прав на нерухоме майно, яке розміщено на такій земельній ділянці.

Крім того, суд вважає, що Міністром оборони України така згода була надана у спільному наказі «Про організацію передачі цілісних майнових комплексів 1056 і 808 окремих радіотехнічних вузлів попередження про ракетний напад Повітряних Сил Збройних Сил України до сфери управління Національного космічного агентства України», яким було створено комісію з передачі цілісного майнового комплексу 808 окремого радіотехнічного вузлу, уповноважено цю комісію скласти акт приймання-передачі зазначеного цілісного майнового комплексу та уповноважено генерального директора Національного космічного агентства України затвердити відповідний акт приймання-передачі. При цьому, саме цим актом, який був складений та затверджений за уповноваженням Міністра оборони України, земельні ділянки у м. Севастополь у бухті Козача площею 9,9791 га та 0,7545 га. були у складі військового містечка №456 передані Національному космічному агентству України.

Судом не приймаються до уваги доводи Прокурора, що спірна земельна ділянка віднесена до земель оборони, таким чином власником цієї земельної ділянки до прийняття Відповідачем спірного рішення було Міністерство оборони України і цьому ж органу належали повноваження по розпорядженню цією земельною ділянкою.

Дана земельна ділянка у м. Севастополь у бухті Козача площею 9,9791 га та 0,7545 га. ніколи не була та не може бути власністю Міністерства оборони України, а відноситься до власності Держави Україна, розпорядження якої на підставі п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України здійснюється Відповідачем.

Судом не приймаються до уваги доводи Прокурора, що спірне рішення Відповідача порушує норми Бюджетного кодексу України, оскільки норми Бюджетного кодексу України не регулюють земельні відносини, тому не можуть застосовуватись до спірних правовідносин сторін.

Судом не приймаються до уваги доводи Прокурора, що спірним рішенням порушуються інтереси держави, оскільки ним зобов’язано військову частину А3370 в двохмісячний термін здати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою до Севастопольського головного управління земельними ресурсами для анулювання, але державним актом в/ч А3370 було надано в постійне користування 56,1609 га землі, а спірне рішення прийнято стосовно земельних ділянок загальною площею 10,7336 га.

Як встановлено судом, Відповідачем було прийнято спірне рішення №2820, яким було вирішено припинити військовій частині А3370 право постійного користування на земельну ділянку загальною площею 10,7336 га в б. Козача у зв’язку з передачею по акту прийому-передачі цілісного майнового комплексу 808 Національному центру управління та випробувань космічних засобів.

Отже, військовій частині А3370 було припинено право користування земельною ділянкою загальною площею 10,7336 га, при цьому решта площі земельної ділянки у разі відсутності відповідних рішень продовжують залишатись у постійному користуванні цієї військової частини.

За цих умов державний акт на право постійного користування земельною ділянкою звичайно підлягає здачі Севастопольському головному управлінню земельними ресурсами для анулювання, а військовій частині А3370 за встановлених законодавством умов має бути виданий новий державний акт на право постійного користування тою земельною ділянкою, що залишилась.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити повністю.

Суддя                                                                                  Ю.Л. Власов

Рішення підписане 11.06.2008р.