ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"01" жовтня 2008 р.

Справа № 11-29/110-08-2754

За позовом: Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України;

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "АДИТИ";

про стягнення 2563387,68 грн.;

Суддя Власова С.Г.

Представники:

Від прокуратури: Іванова- Бажанова Н.В. (за посвідченням);

Від позивача: Кирплюк Д.В. (за довіреністю);

Від відповідача: не з'явився;

В засіданні приймали участь:

Від прокуратури: не з'явився;

Від позивача: Кирплюк Д.В. (за довіреністю);

Від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: 27.06.2008 р. за вх. № 3715 до господарського суду Одеської області звернувся Одеський міжрайонний природоохоронний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Адити” (далі –Відповідач) про стягнення заподіяної шкоди у розмірі 2 563 387,68 грн.

Ухвалою від 01.07.2008 р. було порушено провадження у справі та присвоєно справі № 29/110-08-2754.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області за № 230-р від 05.08.2008 р. справу № 29/110-08-2754 було передано на розгляд судді Власовій С.Г.

Ухвалою від 11.08.2008 р. справу було прийнято до провадження суддею Власовою С.Г. та присвоєно № 11-29/110-08-2754.

Прокурор позовні вимоги підтримує.

Позивач на позовних вимогах наполягає.

Відповідач в судові засідання від 22.08.2008 р., 19.09.2008 р. та 01.10.2008 р. не з’явився, тому справа розглядається в порядку ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи в порядку ст. 75 ГПК України, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив:

Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря було проведено рейдову перевірку виконання вимог природоохоронного законодавства України на території с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області.

Згідно тверджень Позивача ним було виявлено, що на земельній ділянці загальною площею 11270,73 м2 керівництвом ТОВ "Адити" здійснено засмічення двох земельних ділянок відходами, що є порушенням ч.7 ст. 33 Закону України "Про відходи", що було зафіксовано в акті перевірки виконання природоохоронного законодавства України від 10.09.2007 р., протоколі про адміністративне правопорушення № 101682 від 11.10.2007 р. Постановою № 101662 від 15.10.2007 р. на директора ТОВ "Адити" Прокоф'єва О.М. було накладене адміністративне стягнення за правопорушення, передбачене ст.ст.52, 53 КУпАП.

Посилаючись на ч.7 ст.33 Закону України "Про відходи", Прокурор зазначає, що забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини. Статтею 43 Закону України "Про відходи", встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства, зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України. Згідно до п.п. 7, 8 ст. 46 Закону України "Про охорону земель", підприємства, установи та організації, а також громадяни, діяльність яких пов'язана з накопиченням відходів, зобов'язані забезпечувати своєчасне вивезення таких відходів на спеціальні об'єкти, що використовуються для їх збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення. У відповідності до ст.56 зазначеного Закону юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом; застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної природним ресурсам; шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Також прокурор зазначив, що розрахунок спричиненої шкоди, здійснений Позивачем згідно «Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.97 № 171. Згідно розрахунку Позивача шкода заподіяна ТОВ "Адити" засміченням двох земельних ділянок складає 2563387,68 грн.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків :

Державна екологічна інспекція з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря є органом, уповноваженим державою здійснювати контроль за дотриманням природоохоронного законодавства, відповідно до ст. ст. 16, 20, 35 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ч.1 ст.4 наказу "Про затвердження Положення про Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію".

Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря було проведено рейдову перевірку виконання вимог природоохоронного законодавства України на території с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області.

В ході проведеної перевірки відносно ТОВ "Адити", 10.09.2007 р. був складений Акт перевірки природоохоронного законодавства.

11.10.2007 р. держінспектором Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря відносно директора ТОВ "Адіті" був складений протокол № 101682 про адміністративне правопорушення, на підставі якого 15.10.2007 р. на директора ТОВ "Адити" був накладений штраф у розмірі 255 грн. (Постанова про накладення адміністративного стягнення № 101662 від 15.10.2007 р.).

Відповідно до ч.7 ст. 33 Закону України "Про відходи" забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини.

Згідно до ст. 43 Закону України "Про відходи" підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Спори, що виникають у сфері поводження з відходами, вирішуються судом у встановленому законодавством порядку (ст. 44 Закону), тобто в загальному порядку відшкодування шкоди.

Частиною 2 ст. 46 Закону України "Про охорону земель" встановлено, що підприємства, установи та організації, а також громадяни, діяльність яких пов'язана з накопиченням відходів, зобов'язані забезпечувати своєчасне вивезення таких відходів на спеціальні об'єкти, що використовуються для їх збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення.

Відповідно до розділу 1 Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.97 № 171 зазначена Методика встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди суб'єктами господарювання та фізичними особами в процесі їх діяльності через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і поширюється на всі землі України незалежно від форм їх власності. Методика застосовується під час встановлення розмірів шкоди від забруднення (засмічення) земель будь-якого цільового призначення, що сталося внаслідок несанкціонованих (непередбачених проектами, дозволами) скидів (викидів) речовин, сполук і матеріалів, внаслідок порушення норм екологічної безпеки у разі зберігання, транспортування та проведення вантажно-розвантажувальних робіт, використання пестицидів і агрохімікатів, токсичних речовин, виробничих і побутових відходів; самовільного розміщення промислових, побутових та інших відходів.

Відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону України "Про відходи" відходи є об'єктом права власності. Право власності на відходи може переходити від однієї особи до іншої в порядку, передбаченому законом.

Суб'єктами права власності на відходи є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи та організації усіх форм власності, територіальні громади, Автономна Республіка Крим і держава. Територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи). Суб'єкти права власності володіють, користуються і розпоряджаються відходами в межах, визначених законом.

Вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу ,господарський суд виходить з презумпції вини правопорушника, враховуючи ,що саме Відповідач повинен довести , що у діях його працівників відсутня вина у заподіяні шкоди.

Згідно статтям 4-2,4-3 ГПК України, правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідач в судові засідання від 22.08.2008 р., 19.09.2008 р. та 01.10.2008 р. не з’явився відзиву та заперечень на позов не надав так як згідно конвертів з ухвалами , які повертались до суду вбачається, що ТОВ "Адити" за адресою вказаною в позовній заяві не знаходиться.

З огляду на викладене, справа розглядається судом в порядку ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Вивчивши додані Позивачем до позову матеріали суд дійшов висновку, що з наданих актів та постанов не вбачається, що ТОВ "Адити" є власником засміченої земельної ділянки чи власником бази відпочинку "Меліоратор", а також те , що ТОВ "Адити" є власником зазначених відходів і що саме ним було здійснено засмічення земель .

В ході розгляду справи судом встановлено, що акт перевірки природоохоронного законодавства був складений 10.09.2007 р. за відсутністю представників Відповідача, докази отримання ТОВ "Адити" зазначеного акту в матеріалах справи також відсутні. Протокол про адміністративне порушення № 101682 доданий позивачем до позовної заяви був складений 11.10.2007 р., тобто через місяць після складання акту перевірки природоохоронного законодавства, а в Постанові про накладення адміністративного стягнення №101662 винесеної 15.10.2007 р. вказано , що під час перевірки території с.Грибівка Овідіопольського району виявлено, що ТОВ "Адити" зайняло земельну ділянку без правоустановчих документів, документи на землекористування відсутні , виявлено засмічення землі відходами. Але ні в акті від 11.10.2007 р., а ні в Постанові про накладення адміністративного стягнення не зазначено розмір засміченої території. Додавши до позовної заяви розрахунки розміру шкоди від засмічення землі по двом ділянкам на території бази відпочинку, Позивач посилаючись на Методики визначення розміру шкоди не надав обґрунтованого розрахунку площі засміченої земельної ділянки та об’єму відходів, вказавши в графі 5 тільки значення показників 166,26; 44,66 та 310,91 ;48,23 відповідно (а.с. 17,18).

Статтями 33, 34 Господарського кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладене суд дійшов висновку ,що Позивачем не доведено належними доказами, що розмір шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів становить саме 2563387,68 грн.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Одеського міжрайонного природоохоронного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України є необґрунтованими та недоведеними наявними матеріалами справи. а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          В задоволенні позову –відмовити.

Рішення суду набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Суддя                                                             Власова С.Г.