ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2008 р.

Справа № 22/79-08-1592

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Савицького Я.Ф.,

суддів Гладишевої Т.Я., Лавренюк О.Т.,

при секретарях судового засідання Лисіній О.В., Соломахіній О,О., Кубік О.В.

за участю представників сторін в судовому засіданні від 08.07.2008 р.

від позивача: Наймушин Ю.В., довіреність б/н від 02.01.2008р.;

від відповідача: не з’явилися;

від третьої особи: Найда Д.І., довіреність №485 від 07.07.2008р.;

за участю представників сторін в судовому засіданні від 22.07.2008 р.

від позивача: Наймушин Ю.В., довіреність б/н від 02.01.2008р.;

від відповідача: Фірсов С.Г., довіреність №2 від 08.01.2008р.;

від третьої особи: Щеглаков О.М., довіреність №507 від 14.07.2008р.;

за участю представників сторін в судовому засіданні від 29.07.2008 р.

від позивача: не з’явився;

від відповідача: Фірсов С.Г., довіреність №2 від 08.01.2008р.;

від третьої особи: Щеглаков О.М., довіреність №507 від 14.07.2008р.;

за участю представників сторін в судовому засіданні від 05.08.2008 р.

від позивача: не з’явився;

від відповідача: Фірсов С.Г., довіреність №2 від 08.01.2008р.;

від третьої особи: Щеглаков О.М., довіреність №507 від 14.07.2008р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України та Комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості”

на рішення господарського суду Одеської області

від 02 червня 2008 року

по справі № 22/79-08-1592

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП”

до відповідача: Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості”

про визнання недійсним проведення конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна та скасування рішення

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

Згідно зі ст. 129 Конституції України та ст. 4-4 Господарського процесуального Кодексу здійснювалась повна фіксація судового процесу.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд апеляційної скарги відкладався на 22.07.2008р., 29.07.2008р. та на 05.08.2008р..

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Одеської області від 02.06.2008р. по справі №22/79-08-1592 (суддя Торчинська Л.О.) задоволено позов ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” до Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача –КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” про визнання недійсним проведення конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна та скасування рішення: 1) визнано недійсним проведення Фізико - хімічним інститутом ім. О.В. Богатского НАН України 18.01.2008р. конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що являються нерухомими майном НАН України, а саме нежитлового приміщення, яке знаходиться в цокольному поверсі п’ятиповерхового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, загальною площею 179,2кв.м.; 2) скасовано рішення Фізико - хімічного інституту ім. О.В. Богатского НАН України щодо результату конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що являються нерухомими майном НАН України, яке викладене у протоколі засідання комісії з проведення конкурсу б/н від 18.01.2008р. в частині нежитлового приміщення, яке знаходиться в цокольному поверсі п’ятиповерхового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, загальною площею 179,2 кв.м.; 3) скасовано ухвалу господарського суду Одеської області від 24.04.2008р. по справі №22/79-08-1592 про заходи до забезпечення позову, з посиланням на те, що: 1) позивач своїми листами неодноразово звертався до відповідача з ініціативою щодо оренди вказаного майна, конкурсними пропозиціями та проханням повідомити про умови конкурсу та умови укладання відповідного договору, проте, відповідач надавав недостовірну інформацію відносно проведення конкурсу та об’єкту 179,2кв.м., що вводило в оману позивача та заважало йому надати належну інформацію на конкурс для участі у ньому; 2) в порушення діючого законодавства України, позивачу не була надана виписка з протоколу (копія протоколу) засідання комісії з проведення конкурсу на право укладання договорів оренди; позивач був позбавлений свого законного права на інформацію, право взяти участь у конкурсі на укладення договору оренди на об’єкт 179,2кв.м., а також знати результати та переможця конкурсу на вказаний об’єкт; 3) з протоколу засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна вбачається, що позивача не було вказано як конкурсанта на об’єкт 179,2кв.м., а отже конкурс, проведений відповідачем 18.01.2008р., є незаконним та таким, що грубо порушує право позивача на участь у конкурсі, що полягає у перешкодах, які відповідач чинив відносно участі у конкурсі позивача та незаконному позбавленні права на інформацію щодо конкурсу, не повідомили про його оголошення, умови проведення, та результати; 4) відповідач порушив вимоги діючого законодавства щодо порядку проведення конкурсу, а саме: а) не опублікував оголошення про проведення конкурсу у офіційному виданні ФДМУ, чим порушив п.6 Порядку; б) не повідомив позивача про оголошення конкурсу та його умови, що призвело до грубого порушення права позивача на інформацію, права подання заявки на конкурс та у його участі, а також на укладання договору оренди на конкурсних засадах.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням місцевого господарського суду до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернувся Фізико-хімічний інститут ім. О.В. Богатського Національної академії наук України, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 02.06.2008р. та стягнути з позивача судові витрати, мотивуючи це тим, що : 1) дія Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду Державного майна України від 13.10.2004р. №2149, не розповсюджується на проведення конкурсу на право оренди майна Національної Академії наук України, але позивачу була надана уся належна інформація стосовно проведення конкурсу та об’єктів оренди, про що свідчить те, що позивачем було подано заявку на інші об’єкти оренди, перелік та умови оренди останніх були зазначені в статті „Оголошення”, в якій було також надана інформація про нежитлове приміщення, площею 179,2 кв.м., розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37; 2) твердження позивача, що йому не було надано витяг з протоколу не відповідає дійсності, про що свідчить надання у судове засідання зазначеного протоколу, яке є доказом по справі; 3) в порушення ст. ст. 32-34, 38 Господарського процесуального кодексу України судом не було досліджено витребувані докази по справі.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 23.06.2008р. по справі №22/79-08-1592 апеляційна скарга Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України прийнята до провадження.

Того ж дня, 20.06.2008р., до Одеського апеляційного господарського суду від КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” надійшла апеляційна скарга на рішення господарського суду Одеської області від 02.06.2008р. по справі №22/79-08-1592, в якій третя особа просила скасувати рішення господарського суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП”, обґрунтовуючи це тим, що: 1) позивачем не було своєчасно направлено на адресу КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” копії позовної заяви, у зв’язку з чим третя особа була позбавлена права надати заперечення на позов, що призвело до винесення неправомірного рішення; 2)відповідно до наказу Фонду Державного майна України від 13.10.2004р. №2149 для участі у конкурсі учасник конкурсу подає на розгляд конкурсної комісії заяву про участь у конкурсі та документи, які визначені наказом Фонду Державного майна України від 14.11.2005р., а подана заява позивача таким вимогам не відповідала, а отже господарський суд не дослідив обставини, чи є позивач, взагалі, учасником конкурсу, як того вимагає діюче законодавство України, чи надано ним всі необхідні документи та інше; 2)вся інформація щодо проведення конкурсу була викладена у газеті Ділова Одеса від 28.12.2007р. №52 (243): вказано дату, підстави та умови проведення конкурсу, і все, що стосувалось можливих учасників конкурсу; 3)стосовно перешкод відносно участі у конкурсі, ненадання необхідної інформації та копії протоколу, то дані обставини не підтверджуються жодним доказом, а обов’язковість надання інформації учасникам не є обов’язком комісії, а є правом осіб, які приймали участь у конкурсі, яким позивач не скористався.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 23.06.2008р. по справі №22/79-08-1592 апеляційна скарга КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” прийнята до провадження.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 23.06.2008р. по справі №22/79-08-1592 апеляційна скарга КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” приєднана до апеляційного провадження по апеляційній скарзі Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України та призначено сумісний розгляд скарг.

21.07.2008р. до Одеського апеляційного господарського суду від ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” надійшли відзиви на апеляційні скарги Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського НАН України та КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості”, в яких просить рішення господарського суду Одеської області від 02.06.2008р. залишити без змін, оскільки воно прийняте відповідно до чинного законодавства та обставин справи, а апеляційні скарги –без задоволення.

04.08.2008р. до Одеського апеляційного господарського суду від позивача –ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” надійшли пояснення по справі, в яких позивач наполягав на тому, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки рішення господарського суду першої інстанції цілком відповідає вимогам чинного законодавства та обставинам справи.

05.08.2008р. ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” подало до Одеського апеляційного господарського суду заяву про відмову від позову з посиланням на ст. ст. 22, 78 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 Господарського процесуального кодексу України відмова позивача від позову викладається в адресованих господарському письмових заявах, що долучаються до справи. Проте ч. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач вправі до прийняття рішення по справі відмовитись від позову.

Оскільки ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” подало відмову від позову до господарського суду апеляційної інстанції після винесення рішення по справі, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що заява ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” про відмову від позову задоволенню не підлягає.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційних скарг Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України та КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості”, заслухавши представників сторін та третьої особи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційні скарги слід задовольнити, рішення господарського суду першої інстанції - скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, з огляду на таке.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду встановила, що згідно з рішенням Одеської міської ради народних депутатів № 662 від 15.12.1971р. „Про передачу на баланс Академії наук УРСР приміщень школи інтернату №93, будівлі колишнього протезного заводу та будівлі по вул. Пушкінській, 37”, розпорядженням Одеської обласної ради депутатів № 403-р від 26.07.1976р. „Про передачу нежитлового будинку по вул. Пушкінскій, 37 в м. Одесі з балансу місцевих Рад на баланс Академії наук УРСР”, постановою Президії Академії наук України № 176-Б від 25.06.1992р. „Про передачу на баланс ФХІ ім. О.В. Богатського АН України будинку по вул. Пушкінській, 37 у м. Одесі”, Актом від 08.09.1992р. „Про передачу будівлі по вул. Пушкінській, 37 з балансу Спеціального конструкторського технологічного бюро з дослідним виробництвом фізико-хімічного інституту Академії наук України”, , будинок, який розташовано за адресою: вул. Пушкінська, 37 передано на баланс Фізико - хімічного інституту ім. О.В. Богатського НАН України.

Постановою Бюро Президії Національної академії наук України №340 від 05.12.2007р. „Про надання дозволу на проведення конкурсу на передачу майна НАН України в оренду” на підставі наданих клопотань дозволено установам, організаціям та підприємствам НАН України оголосити конкурс для визначення переможців на право оренди майна НАН України згідно з додатками 1, 2; призначено представників Президії НАН України для включення їх до складу конкурсних комісій згідно з додатком №3; доручено керівникам відповідних установ НАН України провести конкурс для визначення переможців на право оренди майна НАН України та здійснити передачу майна в оренду з суворим дотриманням вимог чинного законодавства України, у п’ятиденний термін після проведення конкурсу надати до Управління справами НАН України проекти договорів оренди нерухомого майна НАН України, інформацію про орендарів, копії договорів страхування майна на користь орендодавців, а у разі неукладення договорів оренди повідомити про це Управління справами НАН України у тижневий термін; внести зміни до Єдиного реєстру об’єктів державної власності та до електронної системи обліку об’єктів майнового комплексу НАН України.

20.12.2007р. ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” звернулося до Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського НАН України з листом №20-12/07, в якому ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” повідомляло про бажання прийняти участь в конкурсі на право укладення договору оренди об’єкта –нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Одеса. вул. Пушкінська, 37, площею 179,2 кв.м., та просило надати інформацію, яку необхідно надати для участі у конкурсі на вказаний об’єкт.

На виконання вищевказаної постанови Фізико-хімічним інститутом ім. В.О. Богатського НАН України в газеті „Ділова Одеса”№52 (243) від 28.12.2007р. надруковано інформацію про проведення конкурсу на право укладення договорів оренди нежитлових приміщень, що є нерухомим майном Національної академії наук України.

В пункті 1 розділу І Інформації про проведення конкурсу на право укладення договорів оренди нежитлових приміщень, що є нерухомим майном НАН України, наведено характеристики нежитлового приміщення, яке знаходиться в п’ятиповерховому будинку за адресою: м. Одеса. вул. Пушкінська, 37, цокольний поверх, загальна площа об’єкта оренди –179,2 кв.м..

Розділом ІІ названої інформації встановлені основні вимоги щодо умов конкурсу та місця та часу його проведення (заяви та документи на участь у конкурсі приймалися до 16.00 14.01.2008р. за адресою: Люстдорфська дорога, 86, м. Одеса, в ФХІ ім. О.В. Богатського НАНУ, конкурс проведено в 12.00 18.01.2008р. у приміщенні ФХІ ім. О.В. Богатського НАНУ, розділом ІІІ Інформації визначено документи, які претендент повинен подати для участі у конкурсі, а саме: 1) заяву на участь у конкурсі (за встановленою формою), 2) відомості про учасника конкурсу (документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи,; нотаріально посвідчену копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи; нотаріально посвідчені копії установчих документів; довідку з ДПІ про відсутність заборгованості; довідку статуправління про внесення юридичної особи до Єдиного державного реєстру; довідку банку про розрахунковий рахунок; витяг з ЄДРПОУ; нотаріально посвідчену копію дозвільного документу на право здійснення певного виду діяльності (ліцензії) –щодо юридичних осіб); 3) зобов’язання щодо сплати витрат на проведення конкурсу переможцем (за встановленою формою); 4) конкурсну пропозицію (проект договору оренди за встановленою формою).

03.01.2008р. ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” подало до ФХІ ім. О.В. Богатського НАН України заяву про допущення до участі в конкурсі на право укладення договору оренди нежитлового приміщення –флігель 5 поверхів, загальною площею 179,2 кв.м., яке знаходиться в п’ятиповерховій будівлі по вул. Пушкінській, 37 в м. Одесі.

Того ж дня, 03.01.2008р. ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” направило на адресу ФХІ ім. О.В. Богатського НАН України лист №03-01/08 з проханням надати достовірну та офіційну інформацію про об’єкт 179,2 кв.м. по вул. Пушкінській, 37, час, місце та дату проведення конкурсу та його умови та повідомити джерело (публікацію) необхідної інформації, при цьому до листа було додано заяву ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” на участь у конкурсі на 1 аркуші.

18.01.2008р. ФХІ ім. О.В. Богатського НАН України відбулося засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна, що відображено у протоколі засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна від 18.01.2008р..

В п. 1 протоколу засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна від 18.01.2008р., вказано, що на нежитлове приміщення площею 179,2 кв.м. (цокольний поверх, м. Одеса, вул. Пушкінська, 37) подали заявки КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” і ТОВ „Прексім-Д”, комісія одноголосно визнала переможцем КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості”, що запропонував 163 грн. за оренду 1 кв. м. проти 143,42 грн., запропонованих ТОВ „Прексім-Д” за 1 кв.м..

Як вбачається з вказаного протоколу ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” не подавало заявку на участь у конкурсі на вказане приміщення.

24.04.2008р. до господарського суду Одеської області від ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” надійшла позовна заява до Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського НАН України про визнання недійсним проведення Фізико-хімічним інститутом ім. О.В. Богатського НАН України 18.01.2008р. конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що являються нерухомим майном НАН України, а саме: нежитлового приміщення, яке знаходиться в цокольному поверсі п’ятиповерхового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, загальною площею 179,2 кв.м.; скасування рішення Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського НАН України щодо результату конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що являється нерухомим майном НАН України, яке викладене у протоколі засідання комісії з проведення конкурсу б/н від 18.01.2008р. в частині нежитлового приміщення, яке знаходиться в цокольному поверсі п’ятиповерхового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, загальною площею 179,2 кв.м., з посиланням на те, що відповідачем порушено вимоги діючого законодавства щодо порядку проведення конкурсу, а саме: не опубліковано оголошення про проведення конкурсу у офіційному виданні ФДМУ, чим порушено п. 6 Порядку; 2) не повідомлено позивача про оголошення конкурсу та його умов, що призвело до грубого порушення права позивача на інформацію, права подання заявки на конкурс та його участі, а також на укладення договору оренди на конкурсних засадах.

Дослідивши чинне законодавство України, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Статтею 76 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007р. встановлено, що передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” відносини оренди рухомого та нерухомого майна, об’єктів майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України „Про особливості правового режиму майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук”.

Відповідно до п. п. 8, 9 ч. 2 ст. 3 Закону України „Про особливості правового режиму майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук” Національна академія наук України вступає орендодавцем цілісних майнових комплексів та нерухомого майна, що передано державою у безстрокове користування Національної академії наук України; надає дозвіл організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України, на укладання договорів оренди майна, у тому числі нерухомого, що обліковується на балансах їх організацій.

За ст. 7 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до ст. 6 цього Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у ст. 5 цього Закону, орендодавець може оголосити конкурс на право оренди майна у порядку, встановленому ч. 7 ст. 9 цього Закону.

Частиною 7 ст. 9 названого Закону встановлено, що за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах; порядок проведення конкурсу визначається: Фондом державного майна України - для об’єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об’єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об’єктів, що перебувають у комунальній власності; у разі проведення конкурсу орендодавець надсилає копії проекту договору та інших матеріалів відповідним органам, зазначеним у ч. 2 цієї статті, у п’ятиденний термін після дати затвердження результатів конкурсу.

Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.10.2004р., № 2149 (надалі - Порядок), передбачено, що конкурс оголошується за ініціативою орендодавця або за наявності заяв про оренду від двох або більше фізичних чи юридичних осіб.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку перед оголошенням конкурсу орган, уповноважений управляти відповідним державним майном, у 15-денний строк після їх надходження мусить надати орендодавцю: 1) висновок, що об’єкт не заборонений до оренди; 2) висновок (пропозиції) щодо умов конкурсу і, відповідно, договору оренди (зокрема щодо допустимих напрямів використання майна орендарем (з урахуванням думки балансоутримувача та напряму використання об’єкта до оренди); 3) копію свідоцтва про право власності на об’єкт оренди (у разі оренди будівель, споруд, приміщень строком на три роки і більше; 4) кандидатуру від органу до складу конкурсної комісії (орган можуть представляти як працівники органу, уповноваженого управляти відповідним майном, так і його структурного підрозділу або балансоутримувача об’єкта оренди за наявності підтвердження повноважень).

Про виконання п. 5 Порядку свідчить Постанова Бюро Президії Національної академії наук України №340 від 05.12.2007р. „Про надання дозволу на проведення конкурсу на передачу майна НАН України в оренду”.

Згідно з п. 6 Порядку оголошення про конкурс на право оренди цілісних майнових комплексів підприємств, організацій, їх структурних підрозділів та нерухомого майна площею 100 кв. метрів і більше або розташованого в центрі міста, або такого, що перебуває на балансі морського, річкового порту, аеропорту, публікується у газеті „Відомості приватизації” та, у разі доцільності, за рішенням орендодавця в інших виданнях, оголошення щодо інших об’єктів можуть друкуватися у газеті „Відомості приватизації” та/або в республіканських Автономної Республіки Крим, обласних, міських у містах Києві і Севастополі виданнях за місцем розташування об’єктів оренди. Оголошення публікується не пізніше ніж за 20 календарних днів до дати проведення конкурсу і повинно містити такі відомості: 1) інформація про об’єкт (назва, місцезнаходження, у разі оренди цілісного майнового комплексу - також обсяг і основна номенклатура продукції, у т.ч. експортної, кількість і склад робочих місць, рівень прибутковості об’єкта за останні три роки, розмір дебіторської та кредиторської заборгованості, наявність майна в заставі, податковій заставі, в оренді); 2) умови конкурсу; 3) дата, час і місце проведення конкурсу; 4) кінцевий термін прийняття пропозицій учасників конкурсу (заяв про оренду і пропозицій до договору оренди, що відповідають вимогам конкурсу); іншу інформацію.

При цьому, ч. 2 названого пункту Порядку встановлено, що одночасно всі особи, що подали заяви про оренду і проекти договорів оренди до оголошення конкурсу, письмово повідомляються про оголошення конкурсу і необхідність подання нового проекту договору оренди, який відповідав би умовам конкурсу.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем –Фізико-хімічним інститутом ім. О.В. Богатського НАН України виконано вимоги п. 6 Порядку щодо опублікування оголошення про конкурс на право оренди нежитлових приміщень в обласному виданні за місцем розташування об’єкту, про що свідчить інформація про проведення конкурсу на право укладення договорів оренди нежитлових приміщень, що є нерухомим майном Національної Академії наук України, надрукована в газеті „Ділова Одеса” №52 (243) від 28.12.2007р., в п. 1 розділу І якої наведено характеристики нежитлового приміщення, яке знаходиться в п’ятиповерховому будинку за адресою: м. Одеса. вул. Пушкінська, 37, цокольний поверх, загальна площа об’єкта оренди –179,2 кв.м., в ІІ розділі –основні вимоги щодо умов конкурсу, в ІІІ розділі –необхідні претендентам документи для участі в конкурсі.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що умовами конкурсу є: 1) розмір орендної плати; 2) ефективне використання об’єкта оренди за цільовим призначенням (у разі оренди цілісного майнового комплексу - відповідно до профілю виробничої діяльності підприємства); 3) дотримання вимог експлуатації об’єкта; 4) компенсація переможцем конкурсу витрат орендодавця або іншого учасника на здійснення незалежної оцінки об’єкта оренди, витрат орендодавця на публікації оголошення про конкурс за виставленими рахунками відповідних ЗМІ;

Основним критерієм визначення переможця є максимальний розмір орендної плати при обов’язковому забезпеченні виконання інших умов конкурсу. Стартова орендна плата визначається за Методикою розрахунку і порядком використання плати за оренду державного майна, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786; у разі надходження від орендарів до оголошення конкурсу разом із заявою на оренду різних пропозицій щодо орендної плати як стартова для визначення умов конкурсу застосовується найбільша з пропозицій. (п. 8 Порядку)

Відповідно до п. 9 вищевказаного Порядку для участі в конкурсі учасник конкурсу подає на розгляд конкурсної комісії заяву про участь у конкурсі та матеріали, визначені наказом Фонду державного майна України від 14.11.2005р. №2975 „Про затвердження Переліку документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16.01.2006р. за № 29/11903, крім позицій 5, 7, 16 і 24 цього переліку, відомості про учасника конкурсу, зобов’язання (пропозиції) щодо виконання умов конкурсу (відображаються в проекті договору оренди), додаткові пропозиції до договору оренди (у разі оренди цілісного майнового комплексу - обсяг ресурсів, які будуть залучені, продукція, послуги, ринки збуту, джерела сировини і матеріалів тощо; у разі оренди нерухомості - варіанти поліпшення орендованого майна), пропозиції щодо гарантій сплати орендної плати (завдаток, гарантія тощо - відображаються в проекті договору оренди).

Натомість, матеріали справи не містять належних доказів в розумінні ст. ст. 32 –34 Господарського процесуального кодексу України того, що позивачем –ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” подавалися до Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського НАН України документи, обумовлені в інформації про проведення конкурсу на право укладення договорів оренди нежитлових приміщень, Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України №2149 від 13.10.2004р., та Переліку документів, які подаються орендарем орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності, затвердженого наказом Фонду державного майна України №2975 від 14.11.2005р., оскільки наявні в матеріалах справи листи ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” від 20.12.2007р. №20-12/07 та від 03.01.2008р. №03-01/08, заява ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” від 03.01.2008р. не містять визначених чинним нормативно-правовими актами документів, як то проект договору оренди, розрахунок орендної плати за перший або базовий місяць оренди, підписаний керівником та головним бухгалтером підприємства, копій установчих документів, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки органу статистики про включення орендаря –юридичної особи до ЄДРПОУ, довідки з ДПІ про взяття на облік платника податку та відсутність заборгованості, довідки банку про розрахунковий рахунок, декларації про доходи тощо.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази надсилання вказаних листів та заяви позивачем на адресу Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського НАН України, та отримання останнім названих документів.

Також слід відмітити, що позивачем у заяві від 03.01.2008р. висловлено бажання ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” прийняти участь в конкурсі на право оренди нежитлового приміщення –флігель –5 поверхів, загальною площею 179, 2 кв.м., яке знаходиться в п’ятиповерховій будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, хоча такого об’єкту визначено в інформації не було.

Таким чином, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що позивачем –ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” не доведено того, що ним належним чином були подані та оформлені документи для участі у проведенні конкурсу на право оренди нежитлового приміщення, яке належить на праві власності НАН України, загальною площею 179,2 кв.м, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37 (цокольний поверх), а отже, у позивача взагалі відсутні правові підстави вимагати визнання недійсним проведення конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що являється нерухомим майном НАН України, а саме: нежитлового приміщення, яке знаходиться в цокольному поверсі п’ятиповерхового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, загальною площею 179,2 кв.м., та скасування рішення відповідача щодо результатів конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна (вищевказаного об’єкту).

Протокол засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна від 18.01.2008р. свідчить, що комісією з проведення конкурсу було дотримано вимоги Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, викладені в (розділах IV Правил („Конкурсна комісія”) та V („Процедура проведення конкурсу”).

За таких обставин, відсутні правові підстави для визнання недійсним проведення Фізико-хімічним інститутом ім. О.В. Богатського НАН України 18.01.2008р. конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що являються нерухомими майном НАН України, а саме нежитлового приміщення, яке знаходиться в цокольному поверсі п’ятиповерхового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, загальною площею 179,2кв.м.; та скасування рішення Фізико - хімічного інституту ім. О.В. Богатского НАН України щодо результату конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що являються нерухомими майном НАН України, яке викладене у протоколі засідання комісії з проведення конкурсу б/н від 18.01.2008р. в частині нежитлового приміщення, яке знаходиться в цокольному поверсі п’ятиповерхового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, загальною площею 179,2 кв.м., а отже й задоволення позовних вимог ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП”.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційні скарги Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського НАН України та КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” слід задовольнити, рішення господарського суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” відмовити.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України та комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” задовольнити.

Рішення господарського суду Одеської області від 02.06.2008р. по справі №22/79-08-1592 скасувати.

У задоволенні позову ТОВ „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” (65125, Одеська область, м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, р/р №6501 в АБ „Південний” м. Одеса, МФО 328290, ІК №34996158) на користь Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України (65080, Одеська область, м. Одеса, Люстдорфська дорога, 86, ІК №03534535, р/р №000315, №0315 в ГУДКУ в Одеській області, м. Одеса, МФО 828011) витрати по оплаті державного мита за подання апеляційної скарги у розмірі 42 (сорок дві ) грн. 50 коп..

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „ТРІНІТІ ІНВЕСТ ГРУП” (65125, Одеська область, м. Одеса, вул. Пушкінська, 37, р/р №6501 в АБ „Південний” м. Одеса, МФО 328290, ІК №34996158) на користь комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості” (65011, Одеська область, м. Одеса, вул. Троїцька, 25, ІК №03350290, Р/Р №7001 в ВАТ АКБ „Надра” м. Одеса, МФО 328975) витрати по оплаті державного мита за подання апеляційної скарги у розмірі 42 (сорок дві ) грн. 50 коп..

Видати Фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського Національної академії наук України довідку на повернення з Державного бюджету України надмірно сплаченого державного мита у розмірі 42,50 грн., перерахованого за платіжним дорученням №560 від 10.06.2008р..

Зобов’язати господарський суд Одеської області видати накази.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя:                                                               Я.Ф. Савицький

Суддя:                                                                        Т.Я. Гладишева

Суддя:                                                   О.Т. Лавренюк