ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2008 р.

Справа № 3-30/334-07-9209

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

головуючого судді Лавренюк О.Т.

суддів Савицький Я.Ф., Гладишева Т.Я.

секретар судового засідання Іоффе С.Б.

за участю представників сторін:

від позивача: Кулаковський О.О., дов. б/н від 03.03.2008 р.

від відповідача: Собітнюк Н.О., дов. № 01-13/1603 від 18.02.2008 р.

розглянувши апеляційну скаргу Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

на рішення господарського суду Одеської області від 17.08.2007 р.

по справі № 3-30/334-07-9209

за позовом Орендного підприємства “ГАРАНТ” (далі по тексту - ОП “ГАРАНТ”)

до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

про зобов'язання укласти договір

В С Т А Н О В И Л А:

21.12.2007 р. ОП “ГАРАНТ” звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради про зобов’язання укласти договір.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.12.2007 р. по справі № 30/334-07-9209 (суддя Рога Н.В.) про порушення провадження у справі прийнято вищезазначену позовну заяву.

Згідно розпорядження голови суду № 15-р від 17.01.2008 р. дана справа була передана на розгляд судді господарського суду Одеської області Д'яченко Т.Г., прийнято до провадження та присвоєно № 3-30/334-07-9209.

Рішенням господарського суду Одеської області від 17.03.2008 р. по справі № 3-30/334-07-9209 (суддя Д'яченко Т.Г.) позов ОП “ГАРАНТ” до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради задоволено, Представництво по управлінню комунальної власності Одеської міської ради зобов’язано укласти з ОП “ГАРАНТ” договір купівлі-продажу об'єкту комунальної власності – нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 134,30 кв.м., розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 26.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради звернулося до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою від 22.03.2008 р., в якій просить рішення господарського суду Одеської області скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Представник відповідача в судовому засіданні був присутнім, надавав усні пояснення, в яких просить рішення суду скасувати, апеляційну скаргу - задовольнити.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не надав, в судовому засіданні представник позивача –ОП “Гарант” –просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду – без змін.

Дослідивши наявні докази та проаналізувавши на підставі встановлених у справі фактичних обставин, правильність застосування господарським судом Одеської області при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального і процесуального права, Одеський апеляційний господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення від 17.03.2008 р., виходячи з наступного.

21.10.1996 р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець) та ОП “ГАРАНТ” (Орендар) був укладений Договір № 4018 оренди нежитлового приміщення, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежитлове приміщення першого поверху, загальною площею 134,30 кв.м., розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 26.

Строк дії договору – десять років, з 21.10.1996 р. по 21.10.2006 р.

28.12.2006 р. між сторонами вищезазначеного договору було укладено та підписано додаткове погодження до договору оренди нежилого приміщення № 4018 від 21.10.1996 р., в якому було зазначено, що строк дії договору змінився, та строк дії договору закінчується 01.07.2007 р.

04 липня 2007 року Одеською міською радою було прийнято рішення № 1404-V “Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2007 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради”, п. 1 якого затверджено перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають відчуженню у 2007 році. Серед зазначених об’єктів під п. 2 значиться: „приміщення першого поверху площею 134,30 кв.м., вул. Чорноморського козацтва, 26, викуп орендарем, власником раніше викупленого майна”.

У відповідь на звернення ОП “ГАРАНТ” за реалізацією свого права, набутого на підставі рішення Одеської міської ради № 1404-V від 04.07.2007 р., та надіслання документів для укладення договору купівлі-продажу на адресу відповідача, останнім було відмовлено позивачу з підстав належності об'єкта нерухомості до об'єктів культурної спадщини.

З письмово викладеної позиції Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради стосовно відмови в задоволенні звернення ОП “ГАРАНТ” вбачається, що основним аргументом його заперечень є факт включення будівлі по вулиці Чорноморського козацтва, 26, до реєстру пам'яток історії м. Одеси рішенням Одеського облвиконкому депутатів трудящих № 381 від 27.07.1971 р., що підтверджувалось листами Управління з питання охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради від 14.05.2007 р. № 01-09/473, від 13.08.2007 р. № 01-09/915, які адресовані Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради. Даними листами зазначено, що підстави присвоєння об'єкту нерухомості, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 26, статусу пам'ятки історії місцевого значення - це проживання в даному будинку у 1906-1907 роках П.П. Старостіна, організатора профспілки металістів в Одесі, одного з керівників РУМЧЕРОД.

Однак, наказом Міністерства культури і туризму України від 16.06.2007 р. за № 662/0/16-07 будівлю по вул. Чорноморського козацтва, 26, у м. Одесі, визнано такою, що не підлягає занесенню до державного реєстру нерухомих пам'яток України у зв'язку з невідповідністю критеріям, визначених постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2001 р. за № 1760.

Також, змістом листа Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради від 07.08.2007 р., адресованого позивачу по даній справі, встановлено в ході інвентаризації, що будівля по вул. Чорноморського козацтва, 26, збудована у 1950-х роках, у зв'язку з чим спростовуються підстави згідно яких відбувалось включення вищезазначеної будівлі до реєстру пам'яток історії м. Одеси, затвердженого рішенням Одеського облвиконкому депутатів трудящих № 381 від 27.07.1971 р., а тому зазначена будівля не рекомендована до включення до державного реєстру нерухомих пам'яток України, як пам'ятка місцевого значення.

Як вбачається з матеріалів справи, на даний момент приміщення першого поверху, загальною площею 134,30 кв.м., розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 26, перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Положенням про Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 26.03.2003 р. № 1040-XXIV, у компетенцію Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради входять питання управління нерухомим майном територіальної громади м. Одеси.

Відповідно до п. 1.3 вищенаведеного Положення, Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради керується у своїй діяльності Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законодавчими та підзаконними нормативними актами України, актами органів місцевого самоврядування та приписами зазначеного Положення.

Згідно п. 30 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності.

Таким чином, до компетенції Одеської міської ради відноситься питання відчуження комунального майна, затвердження переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації.

Пунктом 1 статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, акти ради, сільського, селищного, міського голови, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (в разі створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

З урахуванням зазначених нормативних актів рішення Одеської міської ради від 04.07.2007 р. № 1404“Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2007 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради” видане у спосіб та в межах визначеної законом компетенції.

Отже, рішення Одеської міської ради від 04.07.2007 р. № 1404“Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2007 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради”, згідно якого до складу об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають відчуженню у 2007 р., включено приміщення першого поверху площею 134,30 кв.м., розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 26, яке має бути викуплено орендарем ОП „ГАРАНТ” за грошові кошти.

Згідно положення про Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 20-У від 27.06.2006 р., Представництво є виконавчим органом Одеської міської ради, наділеним повноваженнями щодо управління комунальною власністю територіальної громади міста. До функцій Представництва відносяться повноваження з організації та проведення приватизації, продажу комунальної власності територіальної громади міста. При цьому Представництво здійснює повноваження власника майна у процесі приватизації та відчуження, здійснює перед приватизаційну підготовку, укладає договори купівлі-продажу. Отже, позивач правомірно звернувся до Представництва з вимогою про зобов’язання укласти договір купівлі-продажу.

Відповідно до п. 2.2.19 положення про Представництво договори купівлі-продажу об’єктів комунальної власності, що укладаються Представництвом від імені Ради на виконання відповідних рішень про приватизацію та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, оформлюються на підставі довіреності, що видається міським головою у встановленому законодавством порядку. За таких обставин, слід зобов’язати Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради укласти з ОП „ГАРАНТ” договір купівлі-продажу, на підставі довіреності, виданої міським головою у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи зазначене, господарський суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що укладення на виконання рішення Одеської міської ради від 04.07.2007 р. № 1404 договору купівлі-продажу з метою продажу ОП “ГАРАНТ” об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Одеси нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 134,30 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 26, є виконанням сторонами у справі прийнятих на себе зобов’язань, та не суперечить чинному законодавству України.

Посилання відповідача на наявність заборони продажу спірного приміщення, знаходження даного приміщення в списку пам’яток архітектури та містобудування судова колегія не приймає до уваги, оскільки ці посилання не підтверджені будь-якими належними доказами.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає безпідставними та необґрунтованими доводи скаржника, які приведені апеляційній скарзі, та вважає, що оскаржуване рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101-103, 105 Господарського процесуального Кодексу України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Рішення господарського суду Одеської області від 17.08.2007 р. по справі № 3-30/334-07-9209 залишити без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку.

Головуючий суддя О.Т. Лавренюк

Суддя Я.Ф. Савицький

Суддя Т.Я. Гладишева