ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2008 р.                                                                      Справа №16/105

за позовом Миргородської міської ради, вул. Незалежності, 14, м.Миргород, Полтавська область, 37600

до Виробничого підприємства "Надежда", вул. Леніна, 130, смт. Машівка, Полтавський район, Полтавська область, 39400

про спонукання до укладання додаткової угоди

Суддя Тимощенко О.М.

У судовому засіданні 28.08.2008р. оголошувалася перерва до 16.09.2008р. згідно ст. 77 ГПК України.

Представники до перерви:

від позивача: Тарасенко В.С.

від відповідача: Карнарук А.В.

Представники після перерви: ті ж самі.

СУТЬ СПОРУ: розглядається позовна заява про спонукання до укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 920 від 04.04.2007 року та її державної реєстрації.

Позивач на задоволенні позову наполягає.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечує з мотивів, викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Відповідачу на праві власності належить нерухоме майно - майновий комплекс за адресою: м. Миргород, вул. Залізнична, 6, яке підприємство використовує під нафтобазу.

06 березня 2007 року рішенням 11 сесії 5 скликання Миргородською міською радою було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування ВП "Надежда" на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Миргород, вул. Залізнична, 6, розроблену ДП "Центр державного земельного кадастру" та надано в оренду ВП "Надежда" земельну ділянку площею 2,0038 га за адресою: м. Миргород, вул.3алізнична,6 для комерційного використання терміном на три роки, а також зобов'язано ВП "Надежда" укласти в місячний термін договір оренди та провести його державну реєстрацію.

04 квітня 2007 року між Миргородською міською радою (Орендодавець, позивач) та ВП "Надежда" (Орендар, Відповідач) було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 20038 м.кв за адресою : м. Миргород, вул.3алізнична,6 терміном на три роки. Після закінчення строку договору орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Договір набирає чинності з моменту його державної реєстрації.

Даний договір зареєстровано у Миргородському районному відділенні Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" за № 65 від 04.04.2007 року.

Відповідно до абзацу другого розділу 4 "Орендна плата" договору оренди № 920 (номер договору присвоєно відділом комунального майна та земельних ресурсів УЖКГ міської ради при включенні до електронного реєстру ) від 04.04.2007 року щомісячний розмір орендної плати - 19889,72 грн., а річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 4,0 відсотків від її нормативної грошової оцінки.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки.

Згідно з абз.9 розділу 4 даного договору розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, затвердження рішень міської ради про зміну методики її розрахунку.

Так, як вказує Позивач, відповідно до рішення 20 сесії 5 скликання Миргородською міською радою прийнято рішення "Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки в місті Миргороді" від 28.02.2008 року, яким було затверджено ставки орендної плати за земельні ділянки в місті Миргороді.

П.2. даного рішення визначено, що втратили чинність рішення 28 сесії Миргородської міської ради 4 скликання "Про внесення змін до методики розрахунку орендної плати за землю" та рішення 3 сесії 5 скликання Миргородської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 26 травня 2005 року «Про внесення змін до методики розрахунку орендної плати за землю».

Згідно Додатку №1 до рішення міської ради від 28.02.2008 року п.1.11.2. визначено, що для земель комерційного використання з цільовим використанням - оптова торгівля та складське господарство затверджена ставка орендної плати у розмірі 8 % на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

31 березня 2008 року на виконання рішення міської ради відділом комунального майна та земельних ресурсів УЖКГ міської ради, Відповідачу було направлено разом з рекомендованим листом № 01-12X578 від 31.03.2007 року проект додаткової угоди до договору № 920 від 04.04.2007 року в трьох примірниках з додатком : розрахунок розміру орендної плати та копію рішення Миргородської міської ради "Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки в місті Миргороді" від 28.02.2008 року з вимогою підписати три примірники додаткової угоди , зареєструвати її у Миргородському районному відділі ПРФ ДП "Центр ДЗК" та повернути в УЖКГ міської ради один примірник підписаної та зареєстрованої додаткової угоди, а також у 5 - денний термін після проведення державної реєстрації подати уточнюючий розрахунок розміру орендної плати до Миргородської ОДПІ.

Відповідно до проекту додаткової угоди :

"Щомісячний розмір орендної плати становить 40893,26 грн. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 8 відсотків від її нормативної грошової оцінки»

Дану додаткову угоду з додатками відповідно до поштового повідомлення ВП "Надежда" отримало 02 квітня 2008 року.

Як зазначає Позивач, у встановлений законодавством 20 - денний термін, виробниче підприємство "Надежда" після отримання пропозиції укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 920 від 04.04.2007 року, не повідомило Миргородську міську раду (Орендодавця) про результат її розгляду.

Так, відповідно до п.4 ст.188 ГК України , у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом .

Відповідно до ст.21 ЗУ "Про оренду землі", розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін.

Таким чином, між сторонами не було досягнуто згоди щодо зміни щомісячного розміру орендної плати, Орендар продовжує сплачувати орендну плату у розмірі значно меншому ніж, визначено рішенням міської ради "Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки в місті Миргороді" від 28.02.2008 року.

З огляду на викладене, позивач звернувся до суду з даним позовом та просить спонукати суб'єкта господарської діяльності - виробниче підприємство "Надежда" укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 920 від 04.04.2007р. площею 20038 м. кв., що знаходиться за адресою: м. Миргород, вул. Залізнична, 6 на умовах, викладених в проекті додаткової угоди від 01.04.2008р. та провести її державну реєстрацію у Миргородському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК".

Відповідач у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечує та вказує, що у додатку № 1 до рішення сесії Миргородської міської ради від 28 лютого 2008 року «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Миргороді»п.1.11 вказано про землі комерційного використання і зазначені проектні ставки відсотках в рік від нормативної грошової оцінки.

Натомість, як зазначає Відповідач, ст.19 Земельного кодексу України визначено категорії земель залежно від основного цільового використання, і даною статтею не визначено такої категорії землі як землі комерційного використання, а тому зазначення в додатку до рішення сесії такої категорії є неправомірним.

Крім того, посилання на витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 616 від 23 березня 2007 року, яким встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 5966915,64 грн. є помилковим, оскільки витяг дійсний протягом 2007 року.

Сам витяг, як зазначає Відповідач, складений не вірно, без зазначення основного показника - середньої вартості земельної ділянки, грн./кв.м. (пункт 6).

Відповідно до пункту 4 Договору оренди земельної ділянки від 04.04.2007 року розмір орендної плати переглядається у разі затвердження рішень міської ради про зміну методики її розрахунку. проте, як наполягає Відповідач, рішенням Миргородської міської ради від 28 лютого 2008 року затверджені лише ставки орендної плати за земельні ділянки, а не змінена методика її розрахунку.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди земельної ділянки, які обов'язково обумовлюються у договорі, відносяться "умови використання та цільове призначення" (розділ 5 діючого договору оренди земельної ділянки № 920 від 04.04.2007 року, зареєстрований у Миргородському РВ ПРФ ДП "Центр ДЗК" за № 65).

Основою для визначення цільового призначення земельної ділянки є її належність до відповідної категорії земель. Поділ земельного фонду країни на категорії передбачений Земельним кодексом України.

Перелік категорій земель України визначений у ст. 19 Земельного кодексу України, а саме: землі сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови, землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, землі оздоровчого призначення, землі рекреаційного призначення, землі історико-культурного призначення, землі лісового фонду, землі водного фонду, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Як зазначає Позивач, кожна з категорій земель становить узагальнене цільове призначення земельних ділянок, що входять до тієї чи іншої категорії. Однак земельні ділянки, віднесені до однієї категорії земель, також використовуються за різним цільовим призначенням. Множинність цілей використання земельних ділянок, що входять до кожної з категорій земель, зумовила встановлення видів цільового призначення за кожною категорією земель на рівні правового акта. У зв'язку з цим 24 квітня 1998р. Держкомзем України затвердив Український класифікатор цільового використання землі, у якому міститься перелік видів цільового призначення земельних ділянок, що входять до кожної із категорій земель.

За загальним правилом встановлення цільового призначення провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування.

Відповідно до рішення 11 сесії Миргородської міської ради 5 скликання «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренди земельної ділянки загальною площею 2.0038 га за адресою: м. Миргород, вул.3алізнична,6 для комерційного використання терміном на три роки" цільове призначення даної земельної ділянки визначено як комерційне.

Так, згідно технічної документації із землеустрою дана земельна ділянка за адресою: м. Миргород, вул.3алізнична,6 відноситься до категорії земель: землі житлової та громадської забудови та згідно УКЦВЗ 1.11.6 - цільове призначення даної земельної ділянки - землі іншої комерційної діяльності.

Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та відповідно до ст. 6 Закону України «Про оцінку землі»витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий уповноваженим органом виконавчої влади, містить інформацію про грошову оцінку орендованої земельної ділянки, обов'язкову для вирахування й сплати орендарем орендної плати.

Витяг за № 616 від 23.03.2007 року, виданий Миргородським міським відділом земельних ресурсів, відображає нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки, що є важливим при визначені розміру орендної плати і містить всі дані для її обрахунку.

Позивач також вказує, що відповідно до Листа Державного агентства земельних ресурсів України від 10.01.2008 року № 14-22-6/55 нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2008 року за 2007 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації 1,028, що було враховано в проекті додаткової угоди.

Договір оренди земельної ділянки, згідно законодавства відноситься до договорів, укладених на підставі правового акту органу місцевого самоврядування і є обов'язковим для сторін договору та має відповідати цьому правовому акту.

Рішенням 20 сесії 5 скликання Миргородської міської ради «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки в місті Миргороді»від 28.02.2008 року були затверджені ставки орендної плати за земельні ділянки в місті Миргороді.

П.2. даного рішення визначено, що втратили чинність рішення 28 сесії Миргородської міської ради 4 скликання «Про внесення змін до методики розрахунку орендної плати за землю" та рішення 3 сесії 5 скликання Миргородської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 26 травня 2005 року «Про внесення змін до методики розрахунку орендної плати за землю».

Згідно Додатку №1 до рішення міської ради від 28.02.2008 року п. 1.11.6. визначено, що для земель комерційного використання ставка орендної плати становить 8 % на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, відповідно до ст. 4 Закону України "Про оренду землі", є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності на права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно вимог статті 126 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

З урахуванням викладеного, заслухавши представників сторін, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги правомірні, обґрунтовані, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню. Доводи Відповідача спростовуються Позивачем та не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 33, 43, 49, 82- 85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Спонукати Виробниче підприємство "Надежда" ( вул. Леніна, 130, смт.Машівка Полтавської області,39400, ідентифікаційний код 22519085, інші відомості невідомі суду) укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 920 від 04.04.2007р. площею 20038 м. кв., що знаходиться за адресою: м. Миргород, вул. Залізнична, 6, на умовах, викладених в проекті додаткової угоди від 01.04.2008р. та провести її державну реєстрацію у Миргородському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК".

3. Стягнути з Виробничого підприємства "Надежда" (вул. Леніна, 130, смт. Машівка, Полтавська область, 39400, ідентифікаційний код 22519085, інші відомості невідомі суду ) на користь Миргородської міської ради (вул. Незалежності, 17, м. Миргород, Полтавська область, 37600, р/р 0012 УДК в Полтавській області, МФО 831019, ідентифікаційний код 21051131) - 85 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                      О.М.Тимощенко