ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №03/4161а

"09" вересня 2008 р.

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Єфіменко В.В.

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за участю представників сторін:

від позивача –Бурба Л.В., за довіреністю,

від відповідача –не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу

за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Берег - 2007", м.Черкаси

про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю "Берег - 2007" (далі - ТОВ"Берег - 2007") виконати вимоги рішення позивача № 63 від 01.07.2008 та допустити державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області на його територію для проведення опломбування виробничих об’єктів, розташованих в м. Черкаси по вул. Гагаріна на березі Кременчуцького водосховища..

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача, повідомлений належним чином про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не з‘явився, про причини неприбуття суд не повідомив, пояснень чи заперечень по суті позовних вимог не подав.

Суд розглядає справу на підставі ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища України є центральним органом державної виконавчої влади, який реалізує державну політику в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, захисту населення та природного середовища від негативного впливу господарської діяльності суб’єктів усіх форм власності.

Державна екологічна інспекція в Черкаській області діє на підставі “Положення про Державну екологічну інспекцію в Черкаській області”, є місцевим органом державної виконавчої влади, який входить до системи органів управління Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, який здійснює державний нагляд (контроль) діяльності суб’єктів господарювання.

Проведеною 24.06.2008 перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства на території відповідача встановлено, що проектування, будівництво та розміщення пункту по обслуговуванню короткочасного відпочинку населення «Бочка» проведено з порушенням вимог природоохоронного законодавства, а саме:

проект будівництва пункту по обслуговуванню короткочасного відпочинку населення з матеріалами оцінки впливу на навколишнє середовище не розроблявся ( ст. 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища);

будівельні роботи проведені до отримання позитивного висновку Державної екологічної експертизи (ст. 39 закону України «Про екологічну експертизу»);

роботи на землях водного фонду проведені без відповідного дозволу (постанова КМУ від 12.07.05 № 557 «Про затвердження порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду»);

в межах прибережної захисної смуги розміщуються споруди, що суперечать встановленому режиму господарювання (ст. 88 Водного кодексу України, ст.60 Земельного кодексу України).

17.06.2008 за № 413-901 перший заступник головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища надав згоду на проведення позивачем перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства ТОВ"Берег - 2007" («Бочка») в прибережній захисній смузі Кременчуцького водосховища.

Начальник Державної екологічної інспекції в Черкаській області Клименко М.Г. 24.06.2008 за № 268 видав направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ"Берег - 2007" («Бочка») в м. Черкаси.

Факт проведення перевірки підтверджується актом від 24.06.2008, підписаним посадовими особами позивача та засновником ТОВ"Берег - 2007" Арсенюком О.М.

За результатами перевірки 24.06.2008 складено протокол № 001494 про адміністративне правопорушення на громадянина Арсенюка О.М., який будучи відповідальною посадовою особою допустив недодержання екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції або прийняття в експлуатацію об’єктів та споруд ТОВ"Берег - 2007" за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, праворуч входу в парк 50-річчя Жовтня.

Постановою від 24.06.2008 № 001156 Арсенюк О.М. за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 79-1 КУпАП, ст. 51 ЗУ «Про екологічну експертизу»був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

24.06.2008 платіжним дорученням № 357 ТОВ"Берег - 2007" сплатило 340 грн. Штрафу згідно постанови № 001156 від 24.06.2008.

Вищенаведені обставини суд оцінює як докази того, що ТОВ"Берег - 2007" визнало факти порушень природоохоронного законодавства при проектуванні, будівництві та розміщенні пункту по обслуговуванню короткочасного відпочинку населення «Бочка»в м. Черкаси по вул. Гагаріна в прибережній захисній смузі Кременчуцького водосховища.

На підставі ст.16 Конституції України, ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постановою Верховної Ради України від 29.10.92 № 2751-ХП «Про затвердження Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища», підпункту 3 п.5 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.06 № 548 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 13.02.07 за № 120/13387 Головним Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області Клименком М.Г. було прийнято рішення № 63 від 01.07.08 р. про тимчасову заборону (зупинення ) діяльності пункту по обслуговуванню короткочасного відпочинку населення ТОВ «Берег - 2007»з 02.07.08 р. з подальшим опломбуванням цього об'єкту.

З метою перевірки виконання вищевказаного рішення 04.07.08 р. держінспектори з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області прибули на територію, яку займає ТОВ «Берег - 2007». При проведені перевірки було встановлено, що рішення № 63 від 01.07.2008 відповідачем не виконується Цей факт підтверджується актом від 04.07.2008.

08.07.2008 з метою виконання вищевказаного рішення держінспектори з охорони навколишнього природного середовища прибули на ТОВ «Берег-2007» для проведення опломбування приміщень та будівель ТОВ "Берег-2000". Проте, на територію ТОВ «Берег-2007»їх допущено не було. Даний факт був зафіксований в акті про недопущення на об'єкт для проведення опломбування.

Факт невиконання відповідачем рішення позивача № 63 від 01.07.2008 підтверджується:

-          актом від 21.07.2008 (а.с. 13);

-          актом від 23.07.2008 (а.с. 14);

-          протоколом № 001442 про адміністративне правопорушення від 21.07.2008 (а.с. 15);

-          протоколом № 001443 про адміністративне правопорушення від 23.07.2008 (а.с. 16);

-          повідомленнями щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення № 60 від 23.07.2008 і № 63 від 25.07.2008 (а.с. 17-18);

-          постановою про накладення адміністративного стягнення від 24.07.2008 № 001110 (а.с. 19);

-          постановою про накладення адміністративного стягнення від 24.07.2008 № 001112 (а.с. 20).

Суд вважає, що відповідач в порушення чинного законодавства не виконав рішення позивача № 63 від 01.07.08 р. про тимчасову заборону (зупинення) діяльності пункту по обслуговуванню короткочасного відпочинку населення ТОВ «Берег - 2007».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

З відповідача на користь Державного бюджету України підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Берег-2007”, м. Черкаси, вул. Лазарєва,4, кв.37, код 34609049, р/р 9, ЧФ КБ «Західінкомбанк»код банку 344153 виконати вимоги рішення Державної екологічної інспекції в Черкаській області № 63 від 01.07.2008 –заборонити експлуатацію пункту по обслуговуванню короткочасного відпочинку населення ТОВ «Берег - 2007»та проведення будівельних робіт на земельній ділянці, де розташовані об’єкти ТОВ «Берег - 2007»в м. Черкаси по вул. Гагаріна, праворуч від входу в парк 50-річчя Жовтня в прибережній захисній смузі Кременчуцького водосховища.

Товариству з обмеженою відповідальністю “Берег-2007” допустити держінспекторів з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області на території земельної ділянки, яку займає ТОВ «Берег - 2007»в м. Черкаси по вул. Гагаріна, праворуч від входу в парк 50-річчя Жовтня, для проведення опломбування виробничих об’єктів, розташованих в прибережній захисній смузі Кременчуцького водосховища.

Стягнути 3 грн. 40 коп. судового збору з товариства з обмеженою відповідальністю “Берег-2007”, м. Черкаси, вул. Лазарєва,4, кв.37, код 34609049, р/р 9, ЧФ КБ «Західінкомбанк», код банку 344153із зарахуванням до державного бюджету України стягувачем щодо якого є ДПІ у м. Черкаси, отримувач - ВДК в м. Черкаси р/р 0002 банк ГУДКУ в Черкаській області МФО 854018, код 22809222, код бюджетної класифікації –22090200 символ звітності банку –095 через відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана заява до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                     В.В. Єфіменко