ПОСТАНОВА

"13"
серпня 2008 р.

Справа
№ 15а/202-4475

13 год. 15 хв.

м.
Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у
складі судді Бучинської Г.Б.

при
секретарі судового засідання Ранецькій Л.А.

Розглянув
справу

за
позовом: Регіонального
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області, вул.
Грушевського, 8/304-308, м. Тернопіль

до
відповідача: Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про: стягнення фінансових санкцій у
вигляді штрафу в сумі 3400 грн..

за
участю представників сторін:

позивача:           заступник начальника Савка Р.В.
-довіреність № 849/32-0235 від 30.07.08р.;

відповідача:          підприємець ОСОБА_1 - паспорт НОМЕР_1 від 01.12.99 р.

представник ОСОБА_2.

Суть
справи:

Регіональне
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області, вул.
Грушевського, 8/304-308, м. Тернопіль, звернулося до господарського суду
Тернопільської області з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1, про стягнення 3400 грн. штрафних
(фінансових) санкцій.

Як
вбачається із позовних матеріалів, спірні правовідносини за своїм характером є
адміністративно-правовими, у зв'язку з чим справа розглядається згідно положень
Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), що набрав
чинності з 01.09.2005р..

Відповідно
до змісту пунктів 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, до
початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи,
підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального
кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за
правилами КАС України.

У
розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз'яснено їх
процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Технічна фіксація
судового процесу здійснюється на компакт-диск CD-R, серійний номер BL 2031310 G
999.

Представник
позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги в повному
обсязі.

Відповідач
та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, посилаючись
на те, що оплату ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та
тютюновими виробами ним було здійснено ще 05.06.2007р. (строк дії попередньої
закінчувався 30.06.2007р.) однак Регіональним управлінням її було видано лише
04.07.2007р.. Також посилаються на порушення податковим органом законодавства
при прийнятті рішення.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши
представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, (ідентифікаційний код НОМЕР_2) зареєстрований 24.06.2003р. як Суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа Лановецькою районною державною
адміністрацією Тернопільської області, про що свідчить свідоцтво про державну
реєстрацію

Регіональним
управлінням, за результатами перевірки, проведеної в магазині, що знаходиться
за адресою АДРЕСА_2 та належить суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній
особі ОСОБА_1, на предмет дотримання останнім правил торгівлі алкогольними
напоями, відповідно до абзацу 5 ч. 2 ст. 17. Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. (далі Закон про
регулювання торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами), прийнято 19.09.2007р.
рішення № 190045 про застосування до підприємця штрафних санкцій в сумі 3400
грн..

Підставою
для притягнення підприємця до відповідальності, згідно акту перевірки від
06.09.2007р. № 190090 стало порушення ним вимог ст. 15 Закону про регулювання торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими виробами

Оцінивши
зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають
до задоволення, у зв'язку з наступним.

Згідно
ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною
1 ст. 15. Закону про регулювання торгівлі алкогольними напоями та тютюновими
виробами передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими
виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм
власності, у тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій;

Відповідно
до ст. 11. Закону України "Про державну податкову службу в Україні",
органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за
наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають
ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про
виявлені порушення органам, які видали ці документи;

До
суб'єктів підприємницької діяльності за порушення норм Закону про регулювання
торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами фінансові санкції
застосовуються відповідно до ч. 4 ст. 17 даного Закону за рішенням органу, який
видав ліцензію на право торгівлі та іншими органами виконавчої влади у межах їх
компетенції визначеної законами України;

Рішення
приймається за результатами контрольної перевірки, яка проводиться шляхом
контрольної закупки службовою особою (перевіряючим), оформленої актом
перевірки, відповідно до п. 5 "Порядку застосування фінансових санкцій,
передбачених ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
02.06.2003р. № 790 та  п. 54
"Порядку заняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування
населення", затвердженого Постановою КМ України від 08.02.1995р. № 108, в
якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Рішенням
№ 190045 від 19.09.2007р., до підприємця застосовані санкції в розмірі 3400
грн. згідно абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону про регулювання торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами, яка передбачає відповідальність суб'єктів
підприємницької діяльність за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та
тютюновими виробами без наявності ліцензії в розмірі 200 відсотків вартості
отриманої партії товару, але не менше 1700 грн..

Як
випливає з матеріалів справи, службовими особами Регіонального управління та
Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції, відповідно до ст. 11
Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст. 16
Закону про регулювання торгівлі алкогольними напоями, проведено 06.09.2007р. в
магазині приватного підприємця ОСОБА_1 перевірку, за результатами якої
встановлено реалізацію 02.07.2007р. алкогольних напоїв, а саме: однієї пляшки
горілки СВ Кактус на суму 14,50 грн., однієї пачки сигарет "Дукат
червоний" на суму 1,25 грн., однієї пляшки горілки "Немирів
Пшенична" на суму 12 грн., двох пляшок горілки "Неміров Українська
медова" на суму 12,24 грн., однієї пляшки горілки "Олімп" на
суму 14,50 грн., однієї пляшки горілки "Хлібний дар лимонна" на суму
13,50 грн., однієї пляшки вина на суму 11 грн., однієї пляшки коньяку
"Потьомкін" на суму 22,00 грн., без наявності ліцензії на право здійснення
роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Факт
порушення відповідачем правил торгівлі у сфері реалізації алкогольних напоїв та
тютюнових виробів підтверджується актом перевірки, підписаним підприємцем
ОСОБА_1 без заперечень, про що зазначено в п. 3 акту, та поясненнями підприємця
у яких підприємець з приводу торгівлі алкогольними напоями в період з
01.07.2007р. по 03.07.2007р. пояснив, що ним своєчасно проведено оплату, однак
ліцензії не отримано.

При
таких обставинах, Регіональним управлінням, як контролюючим органом,
уповноваженим відповідно до ст. 16 Закону про регулювання торгівлі алкогольними
напоями, Указу Президента України "Про посилення державного контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" від
11.07.2001р. № 510/2001, постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи
щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" від
07.08.2001р. № 940, Положення про Департамент з питань адміністрування
акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів
Державної податкової адміністрації України, затвердженого Наказом ДПА України
від 21.08.2001р. № 331 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
07.09.2001р. за № 0234201-01, здійснювати контроль за торгівлею алкогольними
напоями суб'єктами підприємницької діяльності та застосовувати у випадках,
передбачених законодавством, фінансові санкції до суб'єктів підприємницької
діяльності за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері
виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, правомірно
прийнято рішення про застосування до ОСОБА_1 -3400 грн. штрафних санкцій.

У
разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення, сума штрафу
стягується в судовому порядку відповідно до частини 5 ст. 17. Закону про
регулювання торгівлі алкогольними напоями.

Приймаючи
до уваги, що станом на день прийняття рішення сума штрафних санкцій
відповідачем не сплачена, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, як
обґрунтовано заявлені.

Статтями
69 - 71 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення
справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи,
що матеріалами справи підтверджено заборгованість перед бюджетом відповідача в
сумі 3400 грн., беручи до уваги, що відповідач, доказів добровільного погашення
зазначеної заборгованості не надав, а тому суд визнає позовні вимоги позивача
щодо стягнення з Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, 3400 грн. штрафних санкцій правомірними, обґрунтованими і такими, що
підлягають до задоволення.

Заперечення
відповідача з приводу правомірності здійснення ним торгівлі алкогольними та
тютюновими виробами в період з 01.07.2007р. по 03.07.2007р. у зв'язку із
проведенням оплати за ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами судом відхиляються, оскільки чинне законодавство повязує
виникнення права на торгівлю підакцизними товарами виключно за наявності
ліцензії. Також відхиляються судом доводи відповідача щодо порушення податковим
органом законодавства при прийнятті рішення, оскільки предметом даного спору є
стягнення штрафних санкцій, а не правомірність прийняття рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій, що відповідно може бути предметом
іншого адміністративного позову.

Зважаючи
на норми ч. 4 ст. 94 КАС України та беручи до уваги, що позивач звільнений від
сплати судового збору, останній з відповідача не стягується.

Враховуючи
викладене та керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158, 162, 163, 164, 167, п. 6 розділу
Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства
України, господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний
позов задовольнити.

2.Стягнути
з Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_2, в доход державного бюджету 3400 грн. штрафних
санкцій.

Постанова
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати
заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі "18" серпня 2008р. до
адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання
заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя