ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"21" травня 2008 р.

Справа № 20/88-08-1540

За позовом Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області:

до відповідачів: 1) Дачно-будівельного кооперативу „Золоті ключі”

2) Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області

про визнання договору оренди недійсним.

За зустрічним позовом : Дачно-будівельного кооперативу „Золоті ключі”

до відповідачів: 1) Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;

2) Комінтернівської районної державної адміністрації одеської області;

про визнання договору оренди дійсним.

Суддя Щавинська Ю.М.

Представники сторін:

Від Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області: Андрега О.В., діючий за дов. б/н від 02.08.2007року.

Від Дачно-будівельного кооперативу „Золоті ключі”: Мазур Р.І., діючий за дов. б/н від 07.05.2008 року.

Від Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області: не з'явились.

Суть спору: Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою про визнання договору оренди земельної ділянки від 13 березня 2007 року, укладеного між Дачно-будівельним кооперативом „Золоті ключі” та Комінтернівською районною державною адміністрацією, недійсним.

В обґрунтування своїх позовних вимог Фонтанська сільська рада посилається на те, що Комінтернівська районна державна адміністрація, неправильно застосувавши норму земельного законодавства, прийняла розпорядження, яке суперечить діючому законодавству, внаслідок чого Комінтернівська районна державна адміністрація не мала права укладати договір оренди земельної ділянки від 13 березня 2007 року із ДБК „Золоті ключі”.

Відповідач ДБК „Золоті ключі” надав відзив, в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що згідно пункту „а” частини 5 статті 149 ЗК України до повноважень районних державних адміністрацій належить вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання, а відповідно до ст. 35 ЗКУ земельні ділянки для садівництва належать до категорії земель сільськогосподарського призначення. Отже, відповідач вважає, що вилучення земельної ділянки площею 15,903 га із земель лісогосподарського призначення для ведення на ній садівництва належить до компетенції Комінтернівської районної державної адміністрації.

Крім того, у судовому засіданні представник відповідача-Дачно-будівельного кооперативу „Золоті ключі” подав зустрічну позовну заяву про визнання договору оренди дійсним, яку ухвалою господарського суду Одеської області від12.05.2008р. було прийнято до спільного розгляду з первісним позовом по справі №20/88-08-1540.

Обґрунтовуючи зустрічний позов, ДБК „Золоті ключі” вказує, що після дотримання встановленої законом процедури, а саме: затвердження акту вибору земельної ділянки, надання дозволу ДБК „Золоті ключі” на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 15,903 для садівництва та його затвердження, 13 березня 2007 року, на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №102 від 30 січня 2007 року, був укладений в письмовій формі договір оренди земельної ділянки.

Згідно п. 1 Договору оренди земельної ділянки, Комінтернівська районна державна адміністрація передає, а ДБК „Золоті ключі” приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку загальною площею 15,903 га сільськогосподарського призначення, для розміщення садового масиву для ведення садівництва, на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

ДБК „Золоті ключі” вважає, що під час укладення договору сторонами досягнуто згоди по всім істотним умовам договору, а також виконані всі вимоги щодо форми договору передбаченого розділом ІІ Закону України „Про оренду землі”. Зазначений договір оренди земельної ділянки був зареєстрований в книзі записів договорів оренди на право тимчасового користування землею райдержадміністрації.13 березня 2007 року за номером 117. 24 квітня 2007 року договір також був зареєстрований Комінтернівським районним відділом Одеської регіональної філії центру державного земельного кадастру в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №09.

Разом з тим, враховуючи, згідно ч. 2 ст. 290 Господарського кодексу України, оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається, ДБК „Золоті ключі”, після звернення до Комінтернівської районної державної адміністрації і неотриманням відповіді, звернувся із відповідним зустрічним позовом.

Фонтанська сільська рада проти зустрічного позову заперечує з підстав, викладених у первісному позові.

Представник відповідача-Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не з’явився, але надав заяву про визнання позовних вимог ДБК „Золоті ключі” в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину сторонами вимог, які встановлені ч.1-3, 5-6 ст.203 ЦК України. Крім того, ч.4 ст.203 ЦК України встановлено, що правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 13 березня 2007 року, на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №102 від 30 січня 2007 року, між Комінтернівською районною державною адміністрацією та Дачно-будівельним кооперативом „Золоті ключі” був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 15,903 га, згідно з п.1 якого, Комінтернівська районна державна адміністрація передає, а ДБК „Золоті ключі” приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку загальною площею 15,903 га сільськогосподарського призначення, для розміщення садового масиву для ведення садівництва, на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Зазначений договір оренди земельної ділянки був зареєстрований в книзі записів договорів оренди на право тимчасового користування землею 13 березня 2007 року за номером 117. 24 квітня 2007 року договір також був зареєстрований Комінтернівським районним відділом Одеської регіональної філії центру державного земельного кадастру в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №09.

Згідно ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу передбачає, що районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Як свідчать матеріали справи, Комінтернівська районна державна адміністрація, до вилучення земельної ділянки загальною площею 15,903 га, звернулася до Державного комітету України по земельних ресурсах із проханням надати роз’яснення щодо компетенції районної державної адміністрації у частині вилучення та надання земельних ділянок.

В свою чергу, Державний комітет України по земельних ресурсах надав Комінтернівський районній державній адміністрації наступні роз’яснення, а саме: згідно пункту „а” частини 5 статті 149 ЗК України до повноважень районних державних адміністрацій належить вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання. Згідно ст. 35 ЗКУ земельні ділянки для садівництва належать до категорії земель сільськогосподарського призначення. А отже, вилучення земельної ділянки площею 15,903 га із земель лісогосподарського призначення для ведення на ній садівництва належить до компетенції Комінтернівської районної державної адміністрації.

Згідно ст. 203 ЦК України особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Стаття 207 ЦК України передбачає, що правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства, та скріплюється печаткою.

Закон України „Про місцеві державні адміністрації” ст. 39 передбачає, що голова місцевої державної адміністрації має повноваження укладати та розривати контракти з керівниками підприємств, установ та організацій.

Приймаючи до уваги, що згідно ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону, а також враховуючи роз’яснення Державного комітеті України по земельних ресурсах, суд доходить висновку, що Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області мала необхідний обсяг повноважень щодо прийняття наступних розпоряджень:

- №806 від 22.05.2006 року про створення комісії по вибору земельної ділянки для ведення садівництва ДБК „Золоті ключі” на території Фонтанської сільської ради.

- №1123 від 31 липня 2006 року про внесення змін до розпорядження №806 від 22.05.2006 року

- №1159 від 10.08.2006 року про затвердження акту вибору земельної ділянки передбаченої для розміщення садового масиву для ведення садівництва ДБК „Золоті ключі” на території Фонтанської сільської ради;

- №1178 від 14.08.2006 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в довгострокову оренду для розміщення садового масиву для ведення садівництва ДБК „Золоті ключі” на території Фонтанської сільської ради.

- №102 від 30 січня 2007 року про надання земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ДБК „Золоті ключі” для розміщення садового масиву для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради.

За таких обставин, договір оренди укладений сторонами, що мали необхідний обсяг цивільної дієздатності, тобто у цілковитій відповідності із вимогами ст.203 ЦК України

Разом з тим, суд зазначає наступне. Згідно до ч. 2 ст. 290 Господарського кодексу України, оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається.

Частина 2 ст.220 ЦК України передбачає, що у разі, якщо сторони домовилися щодо усіх істотних умов договору, що підтверджується письмовими доказами, і відбулося повне або часткове виконання договору, але одна із сторін ухилилася від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий договір дійсним. У цьому разі наступне нотаріальне посвідчення договору не вимагається.

Приймаючи до уваги, що договір оренди земельної ділянки від 13.03.2007р. містить всі істотні умови, передбачені земельним законодавством для даного виду договорів, а також враховуючи його виконання сторонами, з урахуванням ненадання Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області відповіді на пропозицію ДБК „Золоті ключі” посвідчити договір нотаріально, суд доходить висновку про необхідність задоволення зустрічного позову та визнання зазначеного договору дійсним.

Враховуючи, що судом при розгляді зустрічного позову встановлена відсутність порушення з боку Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області чинного земельного законодавства, зокрема, ч.9 ст. 149 Земельного кодексу України, суд доходить висновку про безпідставність позовних вимог Фонтанської сільської ради, у зв’язку з чим у їх задоволенні слід відмовити.

Приймаючи до уваги, що позивачем по зустрічному позову ДБК „Золоті ключі” не ставилося питання про відшкодування судових витрат, підстави для покладення на відповідачів витрат по сплаті державного мита та ІТЗ судового процесу відсутні.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд–

ВИРІШИВ:

1.          У задоволенні позовних вимог Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області відмовити.

2.          Зустрічний позов ДБК „Золоті ключі” задовольнити.

3.          Визнати договір оренди земельної ділянки від 13 березня 2007 року, що зареєстрований в книзі записів договорів оренди на право тимчасового користування землею райдержадміністрації за номером 117 дійсним.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Суддя Щавинська Ю.М.

Рішення підписано 26.05.2008р.