ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

28.10.08р.

Справа № 23/223-08

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровській завод вогнетривів", м. Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

Третя особа-1: Закрите акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", м. Дніпропетровськ

Третя особа-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничий комплекс "Практика", м. Дніпропетровськ

про визнання неправомірними дій відповідача

Суддя Добродняк І.Ю.

Представники:

Від позивача: Коротич С.В.- дов. від 25.07.08, представники

Від відповідача: Коптєлова Н.Л. - дов. від 27.05.08, пров. юрисконсульт

Від третьої особи-1: не з"явився

Від третьої особи-2: не з"явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом та просить визнати дії Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" щодо відмови в погодженні та затвердженні Технічних умов ТУ №92/ПС від 21.12.06 із змінами від 26.06.07 та вимоги щодо переукладання нового договору неправомірними; зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровській завод вогнетривів" погодити розроблені ТУ №92/ПС від 21.12.06 із змінами від 26.06.07 за тарифами, які існували на момент видачі технічних умов та укладення договору між Закритим акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничий комплекс "Практика".

Позивачем у судовому засіданні 16.10.08 подані письмові пояснення щодо порушення прав та інтересів позивача, правове обґрунтування вимог.

Одночасно позивачем змінені позовні вимоги, а саме: позивач просить: - визнати дії відповідача неправомірними та такими, що порушують права та інтереси позивача щодо не затвердження технічних умов від 22.06.07, виданих ЗАТ "ПЕЕМ "ЦЕК";

- зобов'язати відповідача погодити Технічні умови, видані ЗАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" від 22.06.07, відповідно до законодавства України, яке діяло на момент початку взаємовідносин, а саме з 22.06.07.

Відповідач проти змінених позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що нормативні акти, що регулювали спірні відносини, втратили чинність, просить припинити провадження у справі за відсутністю предмету спору.

Треті особи в судове засідання не з'явились, причини неявки суду невідомі, про час та місце судового засідання повідомлені судом належним чином. Вимоги суду треті особи не виконали, витребувані судом документи не подали.

Неявка представників третіх осіб за викладених обставин не перешкоджає вирішенню спору. Розгляд справи відбувається за наявними в ній доказами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

21.12.06 ТОВ "НВК "Практика" (третя особа-2) укладений договір № 243 з ЗАТ "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (третя особа-1) про приєднання до електричних мереж, відповідно до умов якого ЗАТ "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" як власник електричних мереж зобов'язалось здійснити приєднання та підключення електроустановок третьої особи-2 до своїх електричних мереж після виконання третьою особою-2 технічних умов № 92/ПС від 21.12.06, оплати вартості приєднання, укладення договору про постачання електричної енергії та/або договору про купівлю-продаж електричної енергії та у випадках, обумовлених Правилами користування електричною енергією, договору про спільне використання технологічних електричних мереж або про технічне забезпечення електропостачання.

Технічні умови № 92/ПС від 21.12.06 приєднання до електричних мереж електроустановки науково-виробничого комплексу "Практика" є невід'ємною частиною цього договору. Вказаними технічними умовами визначені величини розрахункового максимального навантаження 1082 кВт, в тому числі для НВК "Практика" –460 кВт, ТОВ НВФ "Композит" з субспоживачами 282 кВт, ТОВ ВФ "Авача" з субспоживачами 340 кВт.

Довідкою № 235 від 14.05.07 ЗАТ "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" засвідчило про виконання ТОВ "НВК "Практика" Технічних умов № 92/ПС від 21.12.06 в повному обсязі та дозволення подачі напруги.

Позивач звернувся до ТОВ "НВК "Практика" щодо приєднання позивача до електричних мереж третьої особи-2 з дозвільною потужністю 600 кВт.

Листом № 36 від 22.06.07 ТОВ "НВК "Практика" видало технічні умови № 001 на підключення позивача до мереж ТОВ "НВК "Практика", якими дозволило позивачеві приєднатися до своїх електричних мереж 6 кВ з дозвільною потужністю 600 кВт за умови, якщо позивачем будуть виконані умови, викладені в цьому листі (а.с.29).

26.06.07 ЗАТ "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" направило на адресу ТОВ "НВК "Практика" лист № 879 (а.с.30), яким узгоджено зміну ТУ № 92/ПС від 21.12.06 в тому числі в частині збільшення величини розрахункового максимального навантаження, встановивши її в розмірі 2082 кВт (в т.ч. 622 кВт існуюче), в тому числі для НВК "Практика" –460 кВт, ПП "Симор" –400 кВт, ТОВ "Дніпропетровській завод вогнетривів" –600 кВт, ТОВ НВФ "Композит" - 282 кВт, ТОВ ВФ "Авача" з субспоживачами - 340 кВт.

Крім того, зобов’язано ТОВ "Дніпропетровській завод вогнетривів" (позивача) забезпечити виконання п.3.20 Правил користування електричною енергією – розробити проект по організації розрахункового обліку на межі балансової належності засобами диференційного (погодинного) обліку електричної енергії та локального устаткування збору та обробки даних, з фіксацією 30-хвилинної максимальної потужності. Проектне рішення погодити з ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" та ТОВ "ДЗХВ".

25.02.08 позивачем направлений на адресу відповідача лист № 25/02 щодо погодження Технічних умов ТУ № 92/ПС від 21.12.06 із змінами від 26.06.07, виданих ЗАТ "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" для ТОВ "НВК "Практика", на приєднану потужність 600 кВт для позивача.

04.03.08 ТОВ "НВК "Практика" отримало лист від відповідача, яким відповідач відмовив в погодженні Технічних умов з тих підстав, що заявка на погодження Технічних умов ТУ № 92/ПС від 21.12.06 із змінами від 26.06.07 надійшла відповідачеві 06.09.07, а з 03.09.07 набрала законної сили Методика обрахування плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджена постановою НКРЕ України від 19.07.07 № 983, згідно якої при приєднанні нових електроустановок до електричних мереж розраховується плата за приєднання у відповідності до Методики.

Листом від 03.06.08 № 3974 відповідачем вдруге відмовлено позивачу в погодженні Технічних умов ТУ № 92/ПС від 21.12.06 із змінами від 26.06.07 з посиланням на те, що згідно вимог Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, діючих на момент укладення договору на приєднання з ЗАТ "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", а також вимог технічних умов № 92/ПС від 21.12.06, технічні умови мали бути погоджені з відповідачем, а оскільки таке погодження не було здійснено, відповідач вважає, що Технічні умови та договір про приєднання є такі, що не відповідають вимогам Правил приєднання електроустановок до електричних мереж.

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Позивач з урахуванням уточнення своїх вимог просить суд визнати дії відповідача неправомірними та такими, що порушують права та інтереси позивача щодо не затвердження технічних умов від 22.06.07, виданих ЗАТ "ПЕЕМ "ЦЕК", та зобов'язати відповідача погодити Технічні умови, видані ЗАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" від 22.06.07, відповідно до законодавства України, яке діяло на момент початку взаємовідносин, а саме з 22.06.07.

Виходячи з встановлених обставин, поданих позивачем пояснень вбачається, що фактично предметом спору є погодження змінених листом від 26.06.07 ЗАТ "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" ТУ № 92/ПС від 21.12.06

Правовідносини в сфері електроенергетики в України регулюються, зокрема, ст.ст.275-277 Господарського кодексу України, Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики (НКРЕ) від 31.07.96 № 28.

Крім того, на момент виникнення спірних відносин діяли Правила приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджені постановою НКРЕ 14.12.05 № 1137, які втратили чинність згідно з постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29.08.08 № 1050.

Відповідач здійснює постачання електричної енергії за врегульованим тарифом та передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на підставі виданих в установленому порядку ліцензій (а.с.53,54).

Між відповідачем та третьою особою-2 укладений договір про постачання електроенергії від 20.06.08 № 7817/44-916. Одночасно між третьою особою-2 та третьою особою-1 існують договірні відносини щодо приєднання до електричних мереж (договір № 243 від 21.12.06).

Позивач –має намір стати субспоживачем електричної енергії третьої особи-2.

За умовами договору про постачання електроенергії від 20.06.08 № 7817/44-916 відповідач (постачальник) продає електричну енергію третій особі-2 (споживачу) для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 1082 кВт, що відповідає Технічним умовам від 21.12.06 № 92/ПС, виданих третьою особою-1 в межах договору № 243 від 21.12.06.

Відповідно до п.3.1 договору про постачання електроенергії від 20.06.08 № 7817/44-916 відповідач наділений правом визначати у порядку, передбаченому розділом 5 цього договору, величини споживання електричної енергії та потужності; відповідно до п.3.2 договору - третя особа-2 має право звернутися не пізніше ніж за п’ять робочих днів до закінчення поточного розрахункового періоду за зміною (коригуванням) договірної величини споживання електричної енергії цього періоду у порядку, визначеному умовами розділу 5 цього договору та Додатку "Осяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачам".

Пунктом 5.4 цього договору передбачено, що звернення споживача - третьої особи-2 щодо коригування договірних величин споживання електричної енергії та потужності протягом поточного розрахункового періоду розглядаються постачальником –відповідачем протягом п’яти робочих днів від дня отримання звернення.

Коригування в сторону збільшення здійснюються в разі відсутності дефіциту установлених регіону граничних величин споживання електричної енергії та потужності, відсутності заборгованості споживача, за умови своєчасних поточних платежів, виконання графіків погашення заборгованості та здійснення авансового платежу за очікуване збільшення обсягів електроспоживання.

У разі, якщо у споживача недостатньо дозволеної потужності внаслідок реконструкції чи модернізації електроустановок, споживач для збільшення дозволеної потужності звертається із запитом до власника електричних мереж щодо видачі відповідних технічних умов, виконання яких є обов’язковою умовою для задоволення збільшених потреб споживача.

Відносини із субспоживачами для споживача, який має приєднаних до його мереж субспоживачів, врегульовані розділом 8 цього договору, відповідно до якого споживач передає електричну енергію субспоживачам у межах договірної величини потужності та обсягах, визначених відповідно до розділу 5 договору. Також споживач має право приєднувати в установленому порядку нових субспоживачів до власних електричних мереж у межах дозволеної потужності (п.8.1.5 договору).

На момент укладення цього договору узгоджена потужність 1082 кВт, в тому числі для НВК "Практика" –460 кВт, ТОВ НВФ "Композит" - 282 кВт, ТОВ ВФ "Авача" - 340 кВт.

Докази збільшення в установленому порядку договірної величини потужності сторонами не подані, в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про електроенергетику" споживачі електричної енергії мають право на підключення до електричної мережі у разі виконання правил користування електричною енергією.

Відповідно до п.10.1 Правил користування електричною енергією споживачі електричної енергії мають право, зокрема, на приєднання власних електроустановок до мереж електропередавальної організації або іншого власника електромереж у порядку, передбаченому законодавством України, приєднання до власних мереж субспоживачів у межах величини потужності, дозволеної до використання відповідно до договору з постачальником електричної енергії, звернення до постачальника електричної енергії з питання змін договірних умов у порядку, передбаченому цими Правилами

Відповідно до Правил користування електричною енергією (пп.1.8) договір про постачання електричної енергії між постачальником електричної енергії та субспоживачем або споживачем, електроустановки якого приєднані до мереж електропередавальної організації, має укладатись після укладення між субспоживачем та основним споживачем (електропередавальною організацією) договору про спільне використання технологічних електричних мереж основного споживача або договору про технічне забезпечення електропостачання субспоживача (споживача). При цьому перед укладенням відповідного договору між субспоживачем та основним споживачем (електропередавальною організацією) субспоживач має узгодити з постачальником електричної енергії точку продажу для нього електричної енергії. Узгодження відбувається шляхом обміну листами.

Споживач має право протягом розрахункового періоду звернутися до постачальника електричної енергії за регульованим тарифом із заявою щодо коригування договірної величини споживання електричної енергії (п. 4.4. Правил користування електричною енергією).

Постачальник електричної енергії за регульованим тарифом протягом п'яти робочих днів від дня отримання звернення розглядає заяву споживача, приймає рішення за цим зверненням та не пізніше шостого робочого дня від дня отримання звернення письмово повідомляє споживача про результати розгляду заяви. Пропозиції споживача щодо коригування договірних величин є пріоритетними за умови попередньої оплати додатково заявлених обсягів та отримання постачальником за регульованим тарифом заяви споживача не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення розрахункового періоду. Постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право відмовити споживачу в коригуванні (збільшенні) договірних величин у разі невиконання споживачем своїх зобов'язань щодо оплати електричної енергії за договором про постачання електричної енергії.

У разі коригування за заявою споживача договірної величини споживання обсягу електричної енергії здійснюється відповідне коригування договірної граничної величини споживання електричної потужності.

Пунктом 5.4 Правил користування електричною енергією встановлено, що для укладення договору про постачання електричної енергії, договору про технічне забезпечення електропостачання або договору про спільне використання технологічних електричних мереж споживача заявник має надати відповідній організації, зокрема, заявку на очікуваний обсяг споживання електричної енергії та величини споживання електричної потужності у години контролю максимального навантаження енергосистеми (за необхідності), відомості про величину приєднаної потужності і категорії надійності електропостачання струмоприймачів; довідку про перелік субспоживачів (у разі їх наявності).

Пункт 8.2 Правил користування електричною енергією зобов’язує постачальника електричної енергії за регульованим тарифом розглядати та коригувати договірні величини обсягу споживання електричної енергії та величини потужності протягом дії договору у порядку, передбаченому нормативно-правовими актами, у тому числі цими Правилами;

Одночасно п.11.2 Правил користування покладає на електропередавальну організацію обов'язок забезпечувати розрахунковий облік електричної енергії та величини потужності, який є необхідним і достатнім для визначення обсягу постачання електричної енергії постачальниками електричної енергії.

Як встановлено вище, електроустановки НВК "Практика" приєднані до мереж електропередавальної організації ЗАТ "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" згідно з договором № 243 від 21.12.06 у відповідності до діючих на той момент Правил приєднання електроустановок до електричних мереж.

Відповідно до вказаних Правил приєднання ці Правила регулюють відносини, які виникають під час приєднання та підключення новозбудованих, реконструйованих чи модернізованих електроустановок замовників (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії) до електричних мереж.

Згідно п.1.3 цих Правил приєднання електроустановки замовника здійснюється власником електричних мереж на підставі договору про приєднання, який укладається за взаємною згодою між власником електричних мереж та замовником.

Технічні умови приєднання до електричної мережі електроустановки замовника, що будується або реконструюється чи модернізується, є невід'ємним додатком до договору про приєднання і містять вихідні дані для проектування.

Згідно п.1.7 Правил приєднання приєднання електроустановки замовника до електричної мережі передбачає певні етапи, в тому числі, подання замовником власнику мереж заяви про приєднання його електроустановки до електричної мережі, документів, необхідних для видачі технічних умов приєднання та оплата замовником вартості видачі технічних умов приєднання; підготовка власником електричних мереж проекту договору про приєднання та технічних умов приєднання; видача замовнику проекту договору про приєднання та технічних умов приєднання; підписання сторонами договору про приєднання.

Порядок підготовки та видачі технічних умов встановлений розділом 2 Правил приєднання. Так, технічні умови приєднання видаються власником електричних мереж у разі приєднання нової електроустановки, збільшення електричної потужності електроустановки внаслідок реконструкції чи модернізації, зміни вимог замовника до надійності електрозабезпечення електроустановки.

За умови досягнення між відповідним споживачем та замовником взаємної згоди щодо приєднання електроустановок замовника до електричної мережі споживача технічні умови приєднання видаються цим споживачем у межах дозволеної потужності за узгодженням з електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії вимог до організації розрахункового обліку електричної енергії та точок установлення розрахункових засобів обліку, категорії струмоприймачів з надійності електрозабезпечення.

За письмовою згодою споживача електропередавальна організація може видати замовнику технічні умови приєднання його електроустановок до технологічних електричних мереж споживача та проконтролювати розподіл електричної потужності.

У разі, якщо в споживача недостатньо дозволеної потужності для підключення електроустановки замовника або схема електрозабезпечення електроустановки споживача не відповідає вимогам з надійності електрозабезпечення електроустановки замовника, замовник звертається із запитом до електропередавальної організації щодо видачі технічних умов приєднання до електричних мереж електропередавальної організації.

Для отримання технічних умов та проекту договору про приєднання замовник звертається до власника електричних мереж за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання.

У разі зміни даних замовник має додатково звернутися до організації, яка видала технічні умови щодо внесення змін до технічних умов приєднання та умов договору про приєднання.

Видача нових технічних умов та укладення договору про приєднання або внесення змін до них здійснюється відповідно до встановленого цими Правилами порядку.

Власник мереж під час підготовки технічних умов приєднання має керуватися принципами надійності електрозабезпечення відповідно до заявленої замовником категорії струмоприймачів з надійності електрозабезпечення, указаної у заяві про приєднання (при підготовці технічних умов приєднання ця категорія може бути змінена власником мереж за умови погодження із замовником), енергозбереження, забезпечення якості електричної енергії, мінімальної вартості експлуатаційних витрат під час передачі електричної енергії.

Вимоги технічних умов приєднання мають відповідати нормативно-правовим актам України та нормативно-технічним документам щодо будівництва та проектування.

Точка обліку електричної енергії має збігатися з запроектованою межею балансової належності в точці приєднання електроустановки замовника (за винятком електроустановок на тимчасових об'єктах, віддалених географічно (бурових, земснарядах тощо), точка обліку для яких установлюється безпосередньо на об'єкті).

Усі узгодження технічних умов приєднання електроустановки між структурними підрозділами власника електричних мереж (внутрішні узгодження) виконуються цим власником електричних мереж самостійно.

У разі, якщо напруга в точці приєднання електроустановки понад 1000 В, технічні умови приєднання цієї електроустановки мають бути погоджені власником електричних мереж з Держенергонаглядом.

Виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, наявних матеріалів справи, вбачається, що жодна норма чинного як на момент виникнення спірних відносин, так і на момент вирішення спору законодавства, а також умови досліджених вище договорів, укладених третьою особою-2 (потенційним контрагентом позивача) з відповідачем як постачальником електричної енергії - про постачання електричної енергії, з третьою особою-1 як власником електричних мереж, електропередавальною організацією –про приєднання до електричних мереж, не встановлюють обов'язку відповідача щодо узгодження технічних умов приєднання взагалі, зокрема, виданих третій особі-2 Технічних умов від 21.12.06 № 92/ПС з урахуванням внесених до них змін листом третьої соби-1 від 26.06.07.

Інші підстави виникнення вказаного вище обов’язку відповідача, визначені ст.11 Цивільного кодексу України, із наявних матеріалів справи не вбачаються, відсутні.

Згідно ч.2 ст.14 Цивільного кодексу України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Крім того, згідно п.1.14 Правил користування електричною енергією спірні питання між споживачем та постачальником електричної енергії або електропередавальною організацією розглядаються в межах наданих законодавством повноважень НКРЕ, центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, Антимонопольним комітетом України, Держенергонаглядом та судом.

В даному випадку Технічні умови від 21.12.06 № 92/ПС із змінами від 26.06.07 видані третьою особою-1 –власником електричних мереж, електропередавальною організацією третій особі-2 –споживачу електричної енергії, тобто фактично відносини стосовно збільшення третій особі-2 величини розрахункового максимального навантаження до 2082 кВт склались між третіми особами та відповідачем, позивач же в даному випадку не набув в установленому порядку статусу учасника цих правовідносин, зокрема, статусу споживача електричної енергії, внаслідок чого не є належним позивачем у справі.

З огляду на викладене суд вважає, що правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.49 , ст.ст.82-84,116 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Суддя

І.Ю. Добродняк

Рішення підписано 28.10.08