ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2008 р.

№ 5/335А

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б. –головуючого

Волковицької Н.О.

Рогач Л.І.

за участю представників сторін:

позивача

не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином

відповідача

Попка Ю.Я. дов. від 21.12.2007 року

третіх осіб

не з'явилися, про час і місце слухання справи повідомлені належним чином

прокурора

не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю "Галичани"

на постанову

від 18.03.2008 року Львівського апеляційного господарського суду

у справі

№ 5/335А господарського суду Львівської області

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Галичани"

до

Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

1. Комунальне підприємство "Городоцьке районне бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки";

2. Закрите акціонерне товариство "Компанія Рось"

за участю

Прокуратури Львівської області

про

визнання недійсними рішень та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Галичани" звернулося до господарського суду Львівської області з позовом до Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області за участю третіх осіб Комунального підприємства "Городоцьке районне бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", Закритого акціонерного товариства "Компанія Рось" про визнання недійсним:

- рішення виконкому Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області за № № 4, 6, 7, 8, 9 від 12.01.2007 року про віднесення нерухомого майна –нежитлових приміщень в с. Галичани до комунальної власності;

- рішення VІІ сесії V скликання Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області № № 118, 119, 120, 121, 122 від 16.01.2007 року про прийняття до комунальної власності нерухомого майна, рішення ХІ сесії V скликання Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області № № 170, 171, 172, 173, 174 від 30.03.2007 року;

- свідоцтва про власності на нерухоме майно від 30.03.2007 року, видані Галичанівською сільською радою Городоцького району Львівської області на об’єкти нерухомого майна: зерноскладів (вул. Цвітна,2), тракторної бригади (вул. Цвітна, 1), пилорами (вул. Цвітна, 1в), адмінбудинку (вул. Цвітна, 13), будівлю столярного цеху (вул. Цвітна, 1б);

- скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно проведену Комунальним підприємством "Городоцьке районне бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" 30.03.2007 року за номерами витягів: №14090512 (приміщення тракторної бригади, вул. Цвітна, 1), № 14090439 (приміщення пилорами, вул. Цвітна, 1в), № 14090375 (приміщення столярного цеху, вул. Цвітна, 1б), № 14089847 (приміщення зерноскладів вул. Цвітна, 2), № 14090707 (приміщення адмінбудинку вул. Цвітна, 13).

Рішенням господарського суду Львівської області від 20.12.2007 року позовні вимоги задоволені, визнано недійсними рішення виконкому Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області за № № 4, 6, 7, 8, 9 від 12.01.2007 року про віднесення нерухомого майна –нежитлових приміщень в с.Галичани до комунальної власності, рішення VІІ сесії V скликання Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області № № 118, 119, 120, 121, 122 від 16.01.2007 року про прийняття до комунальної власності нерухомого майна, рішення ХІ сесії V скликання Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області № № 170, 171, 172, 173, 174 від 30.03.2007 року, свідоцтва про власність від 30.03.2007р., видані Галичанівською сільською радою Городоцького району Львівської області на об’єкти нерухомого майна: зерноскладів (вул. Цвітна,2), тракторної бригади (вул. Цвітна, 1), пилорами (вул. Цвітна, 1в), адмінбудинку (вул. Цвітна, 13), будівлю столярного цеху (вул. Цвітна, 1б); зобов’язано Комунальне підприємство "Городоцьке районне бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" скасувати державну реєстрацію прав на нерухоме майно, здійснену згідно з витягами від 30.03.2007р.: № 14090512 (приміщення тракторної бригади, вул. Цвітна, 1), № 14090439 (приміщення пилорами, вул. Цвітна, 1в), № 14090375 (приміщення столярного цеху, вул. Цвітна, 1б), № 14089847 (приміщення зерноскладів вул. Цвітна, 2), № 14090707 (приміщення адмінбудинку вул. Цвітна, 13).

При прийнятті рішення місцевий господарський суд виходив з того, що відповідачем не дотримано вимог статті 335 Цивільного кодексу України щодо набуття права власності на безхазяйну річ та порядку такого набуття, правові підстави для віднесення відповідачем нерухомого майна до безхазяйного відсутні.

За апеляційною скаргою Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.03.2008 року скасоване. Провадження у справі припинено.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Галичани" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 18.03.2008 року та залишити рішення господарського суду Львівської області від 20.12.2007 року без змін.

На обґрунтування касаційної скарги товариство посилається на те, що апеляційний суд при прийнятті оскаржуваної постанови вийшов за межі перегляду справи та наданих йому повноважень, оскільки фактично скасував ухвалу про закриття провадження у адміністративній справі, яка йому не підвідомча та ухвалу про порушення провадження, яка не оскаржується та зазначає, що усі дії господарського суду першої інстанції відбувалися за клопотаннями сторін у справі.

Заслухавши суддю –доповідача та присутнього у судовому засіданні представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та ухвалі у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи у даному випадку позивач звернувся із адміністративним позовом про визнання незаконними рішень виконкому Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області, рішення VІІ сесії V скликання Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області, свідоцтв про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Ухвалою від 20.12.2007 року господарський суд першої інстанції, закрив порушене провадження в адміністративній справі згідно Кодексу адміністративного судочинства України та порушив провадження за правилами Господарського процесуального кодексу України і, відповідно, розглянув спір за правилами господарського судочинства.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення місцевого суду виходив із того, що законодавством України не передбачена зміна процесуального порядку розгляду справ в судах, як в господарських, так і адміністративних, та враховуючи, що позов заявлено позивачем в порядку адміністративного судочинства до господарського суду, як суду адміністративної юрисдикції, виходячи з суб'єктивного складу сторін, предмету спору та того, що спір є публічно –правовим, а відтак підсудний адміністративним судам і не підлягає вирішенню в господарський судах в порядку господарського судочинства, припинив провадження у справі з посиланням на пункт 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, згідно з яким господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

При цьому, з аналізу діючого законодавства вбачається, що у зв'язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України з 01.09.2005 року справами адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а адміністративним судам є суди загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Абзацами першим та другим пункту 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" (в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-IV) Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Касаційний перегляд рішень за такими справами здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.

З урахуванням наведеного апеляційним господарським судом в мотивувальній частині оскаржуваної ухвали вірно зазначено, що даний спір має публічно-правовий характер та підлягає розглядові за правилами адміністративного судочинства. Проте, припинивши провадження у справі спір по суті не розглянув, що призвело до неправильного застосування норм процесуального права, внаслідок чого оскаржувана постанова Львівського апеляційного господарського суду від 18.03.2008 року згідно з приписами статті 11110 Господарського процесуального кодексу України підлягає скасуванню.

Між тим розгляд місцевим господарським судом публічно-правового спору в порядку господарського судочинства унеможливив здійснення касаційної перевірки прийнятого ним рішення зі справи в порядку адміністративного судочинства, внаслідок чого зазначене рішення господарського суду Львівської області також підлягає скасуванню згідно з статтею 11110 Господарського процесуального кодексу України з передачею справи місцевому господарському суду для розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 1117, пунктом 3 статті 1119, статтями 11110, 11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Рішення господарського суду Львівської області від 20.12.2007 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 18.03.2008 року у справі № 5/335А господарського суду Львівської області скасувати.

Справу направити до господарського суду Львівської області на новий розгляд.

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Галичани" задовольнити частково.

Головуючий суддя                                                  Т.Дроботова

С у д д і          Н.Волковицька

Л.Рогач