ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08"
липня 2008 р.

Справа
№ 13а/99-2162

15 год. 10 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у
складі   судді Стопника С.Г.

при
секретарі судового засідання  Підлубній
О.В.

Розглянув
справу

за
позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до Лановецької міської ради, вул.
Незалежності, 34, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область,
47400

За
участю представників сторін:

позивача:          ОСОБА_1. -приватний підприємець

відповідача:          Близнюк М.О. - довіреність № 6 від
19.06.07 р.

Суть справи:

Приватний
підприємець ОСОБА_1 звернулася в господарський суд Тернопільської області з
адміністративним позовом до Лановецької міської ради про визнання неправомірним
та скасування п.2 та п.5 рішення Лановецької міської ради №518 від 16.04.2008
р.; зобов'язання Лановецьку міську раду виконати вимоги постанови
господарського суду Тернопільської області №13а/34-920.

Відповідач
проти позову заперечує,  посилаючись на
те, що: рішення №518 від 16.04.2008р. було прийняте на п'ятому скликанні
сімнадцятої сесії Лановецької міської ради згідно вимог чинного законодавства
та є таким, що відповідає інтересам територіальної громади при цьому зазначає,
що розроблення, погодження та експертиза містобудівної документації є
компетенцією відповідної місцевої ради, а Закон України «Про основи
містобудування »та Закон України «Про планування забудови територій»міською
радою також не порушено, оскільки ПП ОСОБА_1. до міської ради за наданням дозволу
на забудову земельної ділянки та наданням дозволу на будівництво, не
зверталась. Крім того, вважає що Лановецькою міською радою рішення №518,
прийнято на виконання вимог постанови суду № 13а/34-920.

Позивач,
в обґрунтування позовних вимог, посилається на те, що: спірне рішення
Лановецької міської ради №518 від 16.04.2008 року в частині п.п.2, 5 є
неправомірним та невідповідним до вимог чинного законодавства, оскільки сприяє
зволіканню та затягуванню розгляду питання щодо надання йому дозволу на складання
проекту відведення земельної ділянки, з огляду на те, що ним зібрані (копії
долучено до матеріалів справ №13а/34-920 та 13а/99-2162) всі необхідні висновки
та дозволи уповноважених органів державної влади з позитивними заключеннями :
Головного управління МНС України в Тернопільській області №3/1212 від
10.08.2007р., Головного управління земельних ресурсів у Тернопільській області
№287 від 13.09.2007р., Держуправління охорони навколишнього природного
середовища у Тернопільській області №3-3/3859/3961 від 14.09.2007р.,
Лановецької районної санепідемстанції №28 від 17.09.2007 р., технічні умови
Комунального підприємства «Ланівціводоканал»№179/12 від 01.10.2007р. та Акт
обстеження земельної ділянки для будівництва квартирного житлового будинку з
вбудованим магазином по вул. Незалежності, 40 в м. Ланівці. Тобто рішення
Лановецької міської ради №282 від 27.06.2007р. фактично виконано.

В
розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права та
обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 в порядку ст. 130 КАС України.

В
засіданні оголошувалась перерва до 27.06.2008р. та відкладався розгляд справи
до 08.07.2008р. для надання можливості сторонам подати додаткові обґрунтування,
заперечення та докази.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши представників сторін суд встановив:

-
відповідачем на Х сесії V скликання у відповідності до Земельного кодексу
України та Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” прийняте
рішення №282 від 27.06.2007р. «Про дозвіл на збір матеріалів попереднього
погодження вибору земельної ділянки під розміщення добудови до
багатоквартирного житлового будинку 4-х квартирного житлового будинку з
вбудованим  магазином в м. Ланівці, вул.
Незалежності, 40», на виконання  якого,
позивачем проведено збір матеріалів попереднього погодження вибору земельної
ділянки під розміщення добудови до багатоквартирного житлового будинку 4-х
квартирного житлового будинку з вбудованим
магазином в м. Ланівці, вул. Незалежності, 40 за рахунок земель не наданих
у власність та постійне користування в межах населеного пункту.

-
16.04.2008 року на п'ятому скликанні сімнадцятої сесії Лановецькою міською
радою  прийнято рішення №518, в
якому  пунктом 2 скасовано рішення №282
від 27.06.2007 року в зв'язку з відсутністю генерального плану забудови м.Ланівці
та проекту розподілу територій існуючого кварталу забудови по вул.
Незалежності, а пунктом 4 зобов'язано міську раду замовити і виготовити проект
розподілу територій існуючого кварталу забудови по вул. Незалежності, а також
на підставі цього проекту визначити площі та межі земельних ділянок
прибудинкових територій для обслуговування існуючих житлових будинків ( в тому
числі житлового будинку по вул. Незалежності,40), а також вільні від забудови
резервні території та за умови виявлення вільних від забудови територій
повернутися до питання можливості надання земельної ділянки для будівництва 4-х
квартирного житлового будинку з магазином ПП ОСОБА_1.

Позовні
вимоги підлягають задоволенню повністю, виходячи зі слідуючого:

- У
відповідності до п.6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення
земельної  ділянки  погоджується
із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним
і  санітарно-епідеміологічним  органами,
органами  архітектури та охорони
культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної
експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у
місячний строк і, в межах  своїх
повноважень, приймають рішення про надання земельної ділянки.

-
Статтею 255 КАС України визначено, постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та
організації, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

-
Питання, пов'язане з  наданням дозволу на
складання проекту відведення земельної ділянки
площею 180 кв.м. з подальшою передачею у власність ПП ОСОБА_1 вже було
предметом розгляду в господарському суді Тернопільської області по справі №
13а/34-920, та було винесено рішення про зобов'язання Лановецьку міську
розглянути на черговій сесії і прийняти конкретне рішення  за поданими ПП ОСОБА_1. матеріалами.

Рішення
Ланівецької міської ради №518 від 16.04.2008р. не надає підстав вважати,
що  вимоги постанови суду № 13а/34-920
від 28.03.2008р., станом на 08.07.2008 року, виконані, оскільки конкретного
рішення щодо надання дозволу чи відмови в наданні дозволу прийнято не було, а
пункти 2,4 рішення №518 грубо порушують права, надані позивачу Конституцією
України, ст.22 ЗУ «Про основи містобудування», ст.24 ЗУ «Про планування і
забудову територій», п.2 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних
робіт, затвердженого наказом Держком будівництва, архітектури та житлової
політики України від 05.12.2000р. №273, ЗУ «Про місцеве самоврядування», п.6
ст.123 Земельного кодексу України,  та є
не чим іншим, як зволіканням та затягуванням вирішення питання про надання
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки 180 кв.м. з подальшою
передачею у власність ПП ОСОБА_1.

В
зв'язку з тим, що для дійсності документів є певний обмежений строк, а тому
суд, враховуючи виняткові обставини щодо терміну дії зібраних позивачем
матеріалів, постановляє у відповідності до ст. 257 КАС України допустити
негайне виконання рішення суду, оскільки подальше невиконання постанови може
сприяти зайвим витратам як для позивача, так і для відповідача.

Таким
чином, враховуючи вищенаведене та з огляду на ст.19 Конституції України,
позовні вимоги підлягають задоволенню як обґрунтовані, підтверджені матеріалами
справи і базуються на чинному законодавстві.

Керуючись
ст. ст. 2, 6 ,7, 86, 160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні
положення  КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.  Позов задовольнити.

2. Визнати неправомірними та
скасувати п.2 та п.5 рішення Лановецької міської ради №518 від 16.04.2008 р.;
зобов'язати Лановецьку міську раду виконати вимоги постанови господарського
суду Тернопільської області №13а/34-920 негайно.

3.
Повернути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємця
ОСОБА_1,АДРЕСА_1, ін. код НОМЕР_1 - 3,40 грн. державного мита сплаченого згідно
квитанції №19 від 28.05.2008р., яка знаходиться в матеріалах справи.

Постанова  суду першої інстанції  підлягає негайному виконанню. Умисне   невиконання
рішення,  ухвали,  постанови
суду,  або перешкоджання їх
виконанню тягне за собою кримінальну відповідальність згідно статті 382
Кримінального кодексу України.

Постанову складено 10
липня 2008 року.

Суддя
С.Г. Стопник