ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2008 р.                                                                                 Справа № 13/4686

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І., в приміщенні господарського суду Черкаської області розглянув справу за позовом Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

до товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Поліс Плюс», м. Черкаси, вул. Фрунзе, 1, к. 5

про зобов’язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від позивача: Стойко А.Ю. –за довіреністю;

від відповідача: участі не брали.

Справа розглядається за наявними доказами та матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить рішенням суду внести зміни до договору оренди землі. В обґрунтування вимоги позивач посилається на таке:

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населеного пункту здійснюють відповідні сільські, селищні і міські ради. Ст. 83 визначено, що землі які належать на праві власності територіальним громадам міст - є комунальною власністю.

На підставі рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 29.12.2001 року № 1774, відповідно було укладено договір оренди землі, який зареєстрований в Черкаській філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»від 14 травня 2003 року за № 224.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 21 ЗУ «Про оренду землі»передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди. Частиною 4 цієї ж норми, законодавець передбачив, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється та використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків від їх нормативно грошової оцінки.

Рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2001 року № 8-89 «Про плату за оренду землі»було затверджено порядок розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності. Саме на час укладання вищезазначеного договору оренди між ПП «Фірма «Агро-поліс»та Черкаською міською радою, діяло рішення від 04.12.2001 року № 8-89. Пунктом 2.2 цього ж рішення було визначено, що орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності, справляється у грошовій формі і не може бути нижчою за один відсоток від грошової оцінки земельної ділянки певного функціонального призначення і місцезнаходження.

Рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007 року № 2-613 «Про плату за оренду землі»було затверджено новий Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися, а попереднє рішення міської ради від 04.12.2001 року № 8-89 втратило чинність.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 №309-VІ було внесено зміни до ЗУ «Про оренду землі»і ст. 21 було викладено в наступній редакції:

«Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині».

З метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства, у зв'язку із внесенням»змін до ЗУ «Про оренду землі», з метою економічного регулювання земельних відносин у місті, визначення розмірів і встановлення порядку орендної плати за землі, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися було прийнято рішення від 22.04.2008 року № 4-385 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 року № 2-613 «Про плату за оренду землі»».

Відповідно до пункту 2.3. Порядку встановлення розмірів орендної плати річної орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися встановлено, що річний розмір орендної плати, встановлюється у відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до видів економічної діяльності (зазначених у довідках юридичних та фізичних осіб) та функціонального використання земельної ділянки, згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5, 6 Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 № 377, зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 14.12.98 року за № 788/3228.

Частиною 1 статті 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до частини першої статті 79 цього ж Закону, акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У зв'язку з прийняттям вищезазначених рішень, Управлінням земельних ресурсів та землеустрою Виконавчого комітету Черкаської міської ради було направлено лист від 23.07.2008 року за № 1165/08-25 до ПП «Фірма «Агро-поліс», яким було запропоновано звернутись до вищезазначеного управління для отримання розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку та внесення відповідних змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки.

Листом від 05.08.2008 року № 121 ПП «Фірма «Агро-поліс»відмовилось вносити зміни до договору оренди землі укладеного з Черкаською міською радою, як власником землі. Незважаючи на положення п. 3.3 договору оренди землі, яким передбачено, що розмір грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін па підставі вимог діючого законодавства й інших нормативних документів.

Також, управлінням земельних ресурсів та землеустрою виконавчого комітету Черкаської міської ради листом від 01.08.2008 року №1261/08-25 приватному

підприємству «Фірма «Агро-поліс»було надіслано чотири екземпляри змін до договору оренди землі.

Листом від 28.08.2008 року № 150 Г1П «Фірма «Агро-поліс»відмовилось підписувати зміни до договору оренди.

Відповідно до ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 2 п. 11 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», органи місцевого та регіонального самоврядування - за позовами до суду або господарського суду про стягнення з підприємства, об'єднання, організації, установи і громадян збитків, завданих інтересам населення, місцевому господарству, навколишньому середовищу їхніми рішеннями, діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів місцевого та регіонального самоврядування, звільняються від сплати державного мита.

Представник позивача вимоги підтримав та просить судовим рішенням внести зміни до договору оренди землі від 14 травня 2003 року за № 224 на умовах Черкаської міської ради, відповідно до запропонованих змін.

Відповідач вимоги не заперечив, відзиву не подав, повноважного представника в судове засідання не направив.

Інших доказів сторонами не надано.

Оцінюючи зібрані докази у справі, суд дійшов висновку, що вимоги позивача необґрунтовані та не підтверджені належними доказами у відповідності до вимог ст. 33 ГПК України:

- між сторонами виникли земельні відносини на підставі закону та двостороннього оплатного строкового договору оренди землі;

- договір і зобов’язання по сплаті орендної плати є чинним;

- позивач використав неналежний спосіб захисту порушеного права. Не довів, яке його право порушено та ким саме;

- власником землі є Черкаська міська рада, що не спростовано та не заперечено сторонами;

- обов’язок уточнення розміру орендної плати та реквізитів отримання платежів лежить на відповідачу;

- при зміні грошової оцінки землі та внесення змін в законодавство розмір орендної плати змінюється без внесення змін до договору, що погоджено сторонами –п. 3.3 договору;

- відповідач має самостійно сплачувати кошти власнику землі за використання земельної ділянки, але власник землі не позбавлений права стягувати підвищену орендну плату за наявності обґрунтованих підстав.

Позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Судові витрати належить покласти на позивача відповідно до вимог ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, Господарський суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                   Г.М. Скиба