ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

23.05.2008                                                                                            Справа № 16/45

за позовом           Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держав в особі Територіального управління державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Закарпатській області, м. Ужгород та Закарпатської геологорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства „Західукргеологія” НАК „Надра України”, м. Берегово

до відповідача Сорочинської сільської ради Свалявського району, с. Солочин, Свалявський район

про                      зобов’язання отримати погодження територіального геологічного підприємства та органу державного гірничого нагляду при проектуванні здійснення будівництва водовідведення та водопостачання частини села Солочин (урочище „Біласовиця”) Свалявського району

Суддя О.В. Васьковський

Представники:

Прокурор – Герич А.Й.

від позивача 1 – Маркович М.М. – головний державний інспектор з охорони праці (дов. від 23.05.08 №9)

від позивача 2 – не з’явився

від відповідача – не з’явився

СУТЬ СПОРУ: Закарпатський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держав в особі Територіального управління державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Закарпатській області, м. Ужгород та Закарпатської геологорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства „Західукргеологія” НАК „Надра України”, м. Берегово (далі –позивач) звернулося з позовом до Сорочинської сільської ради Свалявського району, с. Солочин, Свалявський район (далі –відповідач) про зобов’язання отримати погодження територіального геологічного підприємства та органу державного гірничого нагляду при проектуванні здійснення будівництва водовідведення та водопостачання частини села Солочин (урочище „Біласовиця”) Свалявського району.

Підставою звернення прокурора з позовом в суд в інтересах держави є порушення інтересів держави, що негативно впливає на регулювання гірничих відносин з метою забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також з метою забезпечення збереження, науково обґрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об’єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.

Позивачі позов прокурора підтримали та просять позов задоволити, мотивуючи тим, що відповідачем не було отримано відповідних висновків –погоджень територіального геологічного підприємства та органу державного гірничого нагляду при формуванні проекту водовідведення та водопостачання частини села Солочин в урочищі „Біласовиця”, розташованої на території Сорочинської сільської ради у другій зоні гірничо-санітарної охорони Свердловини №7 Голубинського родовища мінеральних вод, чим порушено вимоги Кодексу України „Про надра” та іншого законодавства, що регламентує здійснення будівництва на площах залягання корисних копалин.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, письмових пояснень по суті заявлених вимог не подав, явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, тому справа розглянута у відповідності до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України (далі – ГПК України) за наявними в ній матеріалами.

Рішення проголошено у відповідності до ч.2 ст.85 ГПК України. Повний текст рішення оформлено відповідно до ст. 84 ГПК України та підписано 04.06.08.

Заслухавши пояснення представника позивача 1 та доповнення прокурора, розглянувши матеріали справи та додатково подані докази, суд встановив:

Між відповідачем (замовник по договору) та суб’єктом підприємницької діяльності – фізичною особою Іваніков О.П. (виконавець по договору) 19.04.06 укладено договір на створення (передачу) науково-технічної продукції (далі –договір), згідно умов якого відповідач доручив і зобов’язався оплатити, а виконавець прийняв на себе розробку робочого проекту „Водопостачання та водовідведення частини с. Солочин (ур. Біласовиця, Свалявського району)” (далі –робочий проект) (п.1.1 договору).

Здачу та прийом роботи між сторонами оформлено актом здачі-приймання науково-технічної продукції за договором від 18.12.06, де вказано, що проектна документація задовольняє умовам договору і належним чином оформлена.

З матеріалів справи вбачається, що робочий проект „Водопостачання та водовідведення частини с. Солочин (ур. Біласовиця), Свалявського району” розроблений на основі акту вибору та обстеження ділянки будівництва для водопостачання та водовідведення частини с. Солочин (ур. Біласовиця) Свалявського району від 29.06.06 та завдання на проектування, виданого Сорочинським сільським головою від 19.04.06. Площадка будівництва знаходиться в с. Солочин (ур. Біласовиця) Свалявського району. Проектом передбачається будівництво централізованої водопровідної та водовідвідної мережі з підключенням водоспоживачів до неї.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області проведено експертизу робочого проекту та складено висновок екологічної експертизи по проекту „Водопостачання та водовідведення частини с. Солочин (ур. Біласовиця) Свалявського району” від 12.04.07 №878/12, в якому вказаний проект рекомендовано до затвердження.

Закарпатською обласною санепідемстанцією проведено експертизу робочого проекту, за результатами якої складено висновок №109 від 26.04.08, в якому вказаний проект погоджено.

Українською державною інвестиційною експертизою проведено комплексну державну експертизу по робочому проекту, про що складено позитивний висновок від 16.06.07 №809, в якому вказано, що робочий проект рекомендується до затвердження.

Встановлено, що ділянка на якій повинно проходити будівництво водопостачання та водовідведення знаходиться у другій зоні гірничо-санітарної охорони Свердловини №7 Голубинського родовища мінеральних вод, межі якої встановлені постановою Ради Міністрів Української РСР №281 „Про межі округу і зон гірничо-санітарної охорони санаторіїв „Поляна”, „Сонячне Закарпаття” і „Квітка Полонини” в Закарпатській області»від 20.06.73. Вказаний факт підтверджується наявними у матеріалах доказами, зокрема: актом Держгірпромнагляду про надання гірничого відводу ДП „Санаторій „Квітка Полонини” з метою розробки Голубинського родовища лікувально-столових вод свердловина №4-р (4-е), що знаходиться у Свалявському районі і позначений на копії топографічного плану кутовими точками 1, 2, 3, 4, 5, 6; актом Держгірпромнагляду про надання гірничого відводу ТзОВ „Маргіт” з метою розробки ділянки Голубинського родовища мінеральних вуглекислих вод (свердловина №7-гп (7-р)), що знаходиться у Свалявському районі і позначений на копії топографічного плану кутовими точкам 1, 2, 3, 4.

Відповідно до п. 2 Положення „Про порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 1995р. № 33 забудова площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення (надалі - забудова), а також будівництво на ділянках їх залягання споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, допускається тільки у виняткових випадках лише за погодженням з відповідними територіальними геологічними підприємствами та органами державного гірничого нагляду на основі спеціальних дозволів, що видаються відповідними Радами народних депутатів, на території яких знаходяться ці корисні копалини.

Стаття 58 Кодексу України „Про надра” встановлює, що забороняється проектування і будівництво населених пунктів, промислових комплексів та інших об'єктів без попереднього геологічного вивчення ділянок надр, що підлягають забудові. Забудова площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, а також будівництво на ділянках їх залягання споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, допускаються у виняткових випадках лише за погодженням з відповідними територіальними геологічними підприємствами та органами державного гірничого нагляду. При цьому повинні здійснюватися заходи, які б забезпечували можливість видобування з надр корисних копалин. Порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення встановлюється Кабінетом Міністрів України. Забудова площ залягання корисних копалин місцевого значення, а також розміщення на ділянках їх залягання підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, допускаються за погодженням з відповідними місцевими Радами народних депутатів.

Проте, як вбачається із матеріалів справи робочий проект не погоджувався з Територіальним управлінням державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Закарпатській області та Закарпатською геологорозвідувальною експедицією дочірнього підприємства „Західукргеологія” НАК „Надра України” (листи від 14.01.08 №5/21 та від 21.01.08 №07-06/40).

Отже, відповідачем при проектуванні та впровадженні проекту було допущено порушення вимог Кодексу України „Про надра” та іншого законодавства, що регламентує здійснення будівництва на площах залягання корисних копалин, а саме не отримано погодження у позивачів, а тому позовні вимоги, що полягають у зобов’язання відповідача отримати погодження, підлягають задоволенню.

Позовні вимоги прокурором та позивачем належним чином обґрунтовані та доведені відповідно з вимогами ст.ст. 32, 33, 34 ГПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 15, 32, 33, 34, 43, 75, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задоволити повністю.

Зобов’язання Солочинську сільську раду Свалявського району, с. Солочин, Свалявський район отримати погодження Територіального управління державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Закарпатській області, м. Ужгород та Закарпатської геологорозвідувальної експедиції дочірнього підприємства „Західукргеологія” НАК „Надра України”, м. Берегово при проектуванні здійснення будівництва водовідведення та водопостачання частини села Солочин (урочище „Біласовиця”) Свалявського району.

Рішення суду набирає законної сили і підлягає обов’язковому виконанню на території України в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                                          О.В. Васьковський