КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2008                                                                                           № 24/26

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Андрієнка В.В.

суддів:

За участю представників:

від позивача - Гребенченко О.А.

від відповідача 2 - Лісун І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фонду приватизації комунального майна Печерського району м.Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від 10.04.2008

у справі № 24/26

за позовом                               ЗАТ "Ексельсіор"

до                                                   Печерської районної у м. Києві ради

Фонду приватизації комунального майна Печерського району м.Києва

про                                                  усунення перешкод у приватизації нежитлового приміщення

ВСТАНОВИВ:

ЗАТ «Ексельсіор» звернулось до Господарського суду м. Києва із позовною заявою до Печерської районної у м. Києві ради та Фонду приватизації комунального майна Печерського району м. Києва про:

- зобов'язання Фонду приватизації комунального майна Печерського району м.

Києва включити до переліку об'єктів нерухомого майна, що підлягають приватизації шляхом

викупу Закритим акціонерним товариством "Ексельсіор" нежитлове приміщення площею 117,4 кв.м., яке знаходиться за адресою: 01001, м. Київ-1, вул. Лютеранська/Заньковецької, 7/10;

- зобов'язання Фонду приватизації комунального майна Печерського району м.

Києва провести підготовчі дії (публікація в офіційному виданні, експертна оцінка та інші дії)

щодо приватизації шляхом викупу Закритим акціонерним товариством

"Ексельсіор" нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою:

01001, Київ-1, вул. Лютеранська/Заньковецької, 7/10, площею 117,4 кв.м.;

- зобов'язання Фонду приватизації комунального майна Печерського району м.

Києва укласти із Закритим акціонерним товариством "Ексельсіор" договір купівлі-продажу нежитлового приміщення площею 117,4 кв. м., яке знаходиться за адресою: 01001, м. Київ-1, вул. Лютеранська/Заньковецької, 7/10;

- зобов’язати Печерську районну у м. Києві раду затвердити перелік об’єктів нерухомого майна, що підлягає приватизації, до якого включено нежитлове приміщення 117,4 кв. м., яке знаходиться за адресою: 01001, м. Київ-1, вул. Лютеранська/Заньковецької, 7/10, шляхом викупу Закритим акціонерним товариством "Ексельсіор".

Рішенням Господарського суду м. Києва від 10.04.2008 року позовні вимоги ЗАТ «Ексельсіор» задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач 2 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у повному обсязі відмовити в задоволенні позовних вимог ЗАТ «Ексельсіор».

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що рішення місцевого господарського суду прийняте з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, місцевий господарський суд неправильно застосував та порушив норми процесуального та матеріального права.

Апеляційна скарга мотивована посиланням відповідача 2 на ту обставину, що приватизація спірного приміщення шляхом викупу можлива лише за умови зняття Верховною Радою України тимчасової заборони на приватизацію пам’яток культурної спадщини.

Позивач просив суд рішення залишити без змін з огляду на його законність та обґрунтованість.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Закрите акціонерне товариство "Ексельсіор" є орендарем нежитлового приміщення загальною площею 117,4 кв. м., що розташоване в будинку за адресою: 01001, м. Київ, вул. Лютеранська/М. Заньковецької 7/10, належить до комунальної власності територіальної громади Печерського району міста Києва, знаходиться на балансі Житлово-комунальної організації № 601 та є пам'яткою культурної спадщини місцевого значення.

Функції власника щодо розпорядження спірним приміщенням виконує Печерська районна у місті Києві рада, як орган місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що приміщення використовується Позивачем під розміщення ательє. Відносини оренди тривають з 1952 року, переукладаються щорічно на новий строк. На даний час орендні відносини закріплені на підставі договору оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва № 107/601 від 01.01.2008 року, укладеного Позивачем з Комунальним підприємством по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Печерськжитло", який виступив орендодавцем комунального майна територіальної громади Печерського району міста Києва на підставі розпорядження голови Печерської районної у місті Києві ради від 13.01.2003 р. № 8 та на підставі протокольного рішення комісії з питань користування та відчуження комунального майна Печерської районної у місті Києва (протокол № 13 від 01.11.2007 р.) в зв'язку з переукладанням договору оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва № 107/601 від 30.06.2007 року.

Позивач відповідно до умов договору оренди, отримавши дозвіл орендодавця: лист Житлово-експлуатаціїної організації Комунальним підприємством по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Печерськжитло" від 18.10.2005 р. № 517 та лист Печерської районної у місті Києві державної адміністрації від 03.10.2005 р. № 5456/3, здійснив ремонті роботи всередині вказаного приміщення та реставрацію фасаду самого будинку.

Загальна кошторисна вартість поліпшень здійсненних Позивачем склала 281816,00 грн., що становить більше 25% залишкової вартості спірних приміщень. Відповідно до довідки КП УЖГ "Хрещатик" залишкова вартість площі приміщень, що надані Позивачу в оренду, станом на 01.01.2008 р. склала 23177,65грн.

Позивач звернувся до Печерської районної державної у місті Києві ради із листом від 27 грудня 2007 року № 14 з ініціативою придбати спірні приміщення шляхом його викупу .

Однак, Відповідач-1 листом від 26.02.2008 р. № 59/01/08 відмовив Позивачу у придбанні спірного нежитлового приміщення в зв'язку з набранням чинності Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини", так як спірне майно є пам'яткою архітектури місцевого значення, а зазначеним законом встановлено тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

Згідно з п. 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове, користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ч. 4 ст. З Закону України "Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, іншими законами з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" продаж майна, що є у комунальній власності, здійснюють органи, створювані відповідними місцевими радами. Зазначені органи діють у межах повноважень, визначених відповідними місцевими радами, та є їм підпорядкованими, підзвітними і підконтрольними. Таким органом, що здійснює продаж комунального майна територіальної громади Печерського району є Фонд приватизації комунального майна Печерського району.

Відповідно до ст. ст. 4, 7, 8 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" орган приватизації, тобто Відповідач-2, є продавцем об'єктів малої приватизації, складає перелік, об'єктів, які підлягають викупу, проводить підготовку даних об'єктів до продажу у відповідності до діючого законодавства.

Пунктом 51 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки передбачено, що орендар одержує право на викуп орендованого майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за власний рахунок поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менше як 25% залишкової вартості майна.

Таким чином, Закрите акціонерне товариство "Ексельсіор" на підставах, передбачених законом, отримав право на придбання спірних приміщень комунальної власності шляхом їх викупу .

Матеріали справи свідчать про те, що факт наявності у Позивача права на викуп спірного приміщення на підставі проведення поліпшень, вартість яких склала більше 25% залишкової вартості площі орендованих Позивачем, Відповідачами не заперечується.

Жодних доказів щодо включення цих приміщень до переліку об'єктів, які не підлягають приватизації, Відповідачем-2 надано не було.

При цьому, як вбачається із матеріалів справи, Головним управлінням охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації - місцевим органом охорони культурної спадщини, листом від 15.02.2008 р. № 1119 було надано згоду на відчуження спірного приміщення, а саме: включення нежилих приміщень зазначеного будинку за адресою: вул. Лютеранська/Заньковецької, 7/10, у програму приватизації у відповідності до діючого законодавства, оскільки цей будинок не внесений до проекту переліку пам'яток, що не підлягають приватизації згідно з рішеннями Київської міської ради: VIII сесія XXIII скликання від 05.07.2001 р. № 445/1422 та IV сесія XXIV скликання від 26.06.2003 р. № 5777/737).

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, продажу підлягає комунальне майно територіальної громади Печерського району м. Києва, яке відноситься до об'єктів культурної спадщини місцевого значення, відчуження якого здійснюється за рішенням відповідного органу місцевого самоврядування - Печерської районної у місті Києві ради.

Продавцем спірного майна виступає Фонд приватизації комунального майна Печерського району, створений Печерською районною у місті Києві радою, який відповідно до ст.ст. 7, 8 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" здійснює підготовку по відчуженню комунального майна, в тому числі, складає переліки об'єктів комунальної власності , які підлягають продажу, визначає ціну продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, готує та публікує інформацію про об'єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.

Заборона щодо приватизації об'єктів культурної спадщини, яка встановлена Законом України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини", застосовується до державного майна, так як відповідно до п. 36 ч. 1 ст. 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України належить затвердження переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.

Перелік об'єктів комунальної власності, що не підлягає приватизації, відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначається відповідним органом місцевого самоврядування, про що було зазначено в листі Головного управління культурної спадщини Київської міської державної адміністрації від 15.02.2008 р. № 1119.

Крім того, ч. 2 ст. 2 Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини" встановлено, що Кабінет Міністрів України зобов'язаний у шестимісячний строк з дня набрання законом чинності подати на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про затвердження переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

Кабінет Міністрів України відповідно до його повноважень у сфері охорони культурної спадщини, визначених ст. 4 Закону України "Про охорону культурної спадщини", заносить до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкти культурної спадщини національного значення.

Таким чином, мораторій про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини, встановлений Законом України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини" не поширюється на об'єкти комунальної власності, в тому числі місцевого значення.

За таких обставин судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про задоволення позовних вимог Закритого акціонерного товариства «Ексельсіор».

З урахуванням викладеного колегія вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 10.04.2008 року у справі № 24/26 прийнято з повним і достовірним встановленням всіх фактичних обставин, які мають значення для вирішення даного спору.

У зв`язку з цим підстав для скасування прийнятого рішення Київський апеляційний господарський суд не вбачає, а отже апеляційна скарга Фонду приватизації комунального майна Печерського району м. Києва підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду м. Києва від 10.04.2008 року у справі № 24/26 залишити без змін, а апеляційну скаргу Фонду приватизації комунального майна Печерського району м. Києва - без задоволення.

Головуючий суддя

Судді

11.08.08 (відправлено)