ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.04.2008

Справа №2-29/2223-2008А

За позовом – Фонду майна АР Крим, м. Сімферополь.

До відповідача – Джанкойської об’єднаної Державної податкової інспекції, м. Джанкой.

Про скасування повідомлення.

Суддя Башилашвілі О.І.

Секретар судового засідання Готовкіна Т.С.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - Чапак М.О., довіреність № 51-Д від 31.03.08, представник;

Від відповідача - не з’явився.

Суть спору: Фонд майна АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Джанкойської об’єднаної Державної податкової інспекції про скасування повідомлення Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим від 18.01.2008 №15995.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне повідомлення суперечить бюджетному законодавству України, а саме: п. 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України та п.п. 1.3, 2.1, 2.2 наказу Державного казначейства України № 136 від 09.08.2004р. «Про затвердження Порядку обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України».

Відповідач відзив на позов не представив, однак проти позову заперечує.

Після з’ясування усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, та після закінчення яких, суд віддалявся для ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В:

18 січня 2008 року Джанкойською об'єднаною державною податковою інспекцією в Автономній Республіці Крим прийнято повідомлення №10104/ відповідно до абзацу 2 п.п. 16.3.3 ст.16 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у вигляді нарахування податкового боргу у розмірі: 4.36 грн. та нарахування пені у розмірі: 33,81 грн. до Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у м. Джанкої, Армянську і Красноперекопську, Джанкойському, Первомайському, Красноперекопському райнах (далі – Представництво).

Спірне повідомлення було надіслано на адресу позивача.

Відповідно до Указу Президента України «Про органи приватизації в Автономній Республіці Крим» від 18.08.95 №757/95 Фонд майна Автономної Республіки Крим і представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у містах і районах діють на підставі положень, затверджених Урядом Автономної Республіки Крим.

Згідно з п.п. 9, 10, 11 Положення, затвердженого Постановою Уряду Автономної Республіки Крим від 02.11.95 №325, зі змінами і доповненнями, погодженого постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 16.06.2004 №994-3/04 і Фондом державного майна України, Представництво утримується за рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до п.12 Положення, Представництво є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий рахунок та інші рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Гербу України і своїм найменуванням.

На підставі листа Фонду державного майна України /надалі - ФДМУІ від 20.12.2005 №10-14-20681, яким було призупинено фінансування представництв ФМ АРК у містах і районах за рахунок коштів Державного бюджету з 01.01.2006 ФМ АРК було прийнято рішення (наказ №22 від 21.01.2006) про ліквідацію Представництва.

Не погодившись із рішенням ФДМ України, листом від 27.12.2005р. №08-03/13543 позивач звернувся до ФДМ України з проханням залишити без змін суму коштів Державного бюджету України, передбачену в наданому ФДМ України бюджетному запиті на 2006 рік по ФМ АРК і здійснювати фінансування представництв ФМ АРК у містах і районах до повного завершення ліквідаційних процедур.

Але ФДМ України не поновив фінансування представництв.

Представництво зверталося до суду з позовом до ФДМ України та ФМ АР Крим щодо поновлення фінансування.

Постановою від 05.06.2006 у справі №2-26/7970-2006А господарський суд АР Крим зобов'язав ФДМ України та ФМ АР Крим поновити фінансування представництва з Державного бюджету України.

Відповідно до постанови Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 19.06.2007р. №391 "Про розподіл додаткових трансфертів з Державного бюджету України на 2007 рік" Фонду майна АРК надана цільова субвенція із Державного бюджету України до бюджету Автономної Республіки Крим на здійснення ліквідації представництв ФМ АР Крим у містах і районах.

Суд встановив, що лише в липні 2007 року зазначена субвенція надійшла з Державного бюджету України на спеціальний розрахунковий рахунок позивача.

Відповідачем нараховані штрафні санкції, виходячи з кредиторської заборгованості, що утворилася, яку представництво не мало права показувати у звітах відповідачу у зв'язку з тим, що були відсутні бюджетні асигнування.

Реєстрація кредиторської заборгованості без асигнувань є бюджетним порушенням та суперечить п. 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України та п.п. 1.3; 2.1, 2.2 наказу Державного казначейства України № 136 від 09.08.2004 « Про затвердження Порядку обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України». Про це листом від 02.02.2006 №04-55/38 відділення Державного казначейства в м. Алушті повідомило ФМ АР Крим.

Крім того, Державним бюджетом України на 2006-2007 роки не передбачено видатків на утримання представництв, зважаючи на те, що ФМ АР Крим не є правонаступником Представництва.

Згідно частині 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів суду обґрунтованість спірного повідомлення, при цьому враховуючи викладене вище, суд вважає, що спірне повідомлення дійсно суперечить бюджетному законодавству України, а саме: п. 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України та п.п. 1.3, 2.1, 2.2 наказу Державного казначейства України № 136 від 09.08.2004 «Про затвердження Порядку обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України».

За викладених обставини, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені – 17.04.2008 року.

У повному обсязі постанову складено – 21.04.2008 року.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 160,162,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати повідомлення Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції від 18.01.2008р. №15995.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.