СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа №

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л. ,

суддів                                                                      Антонової І.В. ,

Прокопанич Г.К. ,

секретар судового засідання                     Яресько О.В.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився (товариство з обмеженою відповідальністю "Серчан");

відповідача: не з'явився (Кримська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах");

розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П. ) від 02 липня 2008 року у справі № 2-5/6434-2008 А

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю "Серчан" (вул. Гер. Сталінграду/пров. Піщевий, 8/3, Сімферополь, 95000)

до Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (вул. Київська, 77/4, Сімферополь, 95000)

про визнання незаконною бездіяльності та спонукання зареєструвати договір

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 липня 2008 року (оформлено та підписано 04 липня 2008 року) позов товариства з обмеженою відповідальністю "Серчан" до Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про визнання незаконною бездіяльності та спонукання зареєструвати договір задоволено.

Визнано незаконною бездіяльність Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" у здійсненні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 05.06.2006.

Зобов’язано відповідача здійснити державну реєстрацію договору оренди від 05 червня 2006 року земельної ділянки, що розташована за адресою: вул. Героїв Сталінграда –пров. Харчовий, 8/3, місто Сімферополь.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Судове рішення мотивоване тим, що дії Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", що виразились у відмові у здійсненні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 05 червня 2006 року, не відповідають положенням Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обмежень” та Порядку державної реєстрації договорів оренди, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заявник апеляційної скарги обґрунтовує свої вимоги тим, що місцевий господарський суд не в повній мірі з’ясував всі обставини справи, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення.

При цьому, відповідач зазначає, що відмова у здійсненні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 05 червня 2006 року обумовлена тим, що позивач не надав необхідних документів, зокрема висновку Управління земельних ресурсів про можливість реєстрації даного договору, відсутність яких позбавляє орган реєстрації правових підстав здійснити реєстрацію.

Крім того, заявник в апеляційній скарзі стверджує, що позивачем не внесені дані до автоматизованої системи державного земельного кадастру, що є необхідною вимогою для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки.

Розпорядженням Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 вересня 2008 року суддю Заплава Л.М. замінено на суддю Антонову І.В.

Переглянувши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги відповідно до вимог статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступні обставини.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 10 жовтня 2006 року у справі 2-1/16035-2006 за товариством з обмеженою відповідальністю "Серчан" визнано право користування та право на оформлення договору оренди земельної ділянки площею 4,0 га, яка розташована за адресою: місто Сімферополь, вул. Героїв Сталінграда –пров. Харчовий, 8/3, для обслуговування складу непродовольчих товарів, зобов’язано Сімферопольську міську раду у строк до 20 жовтня 2006 року укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "Серчан" договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 5 років. В даному судовому акті також вказано, що у разі невиконання рішення суду в строк, договір оренди земельної ділянки земельною ділянкою площею 4,0 га терміном на 5 років, яка розташована за адресою: місто Сімферополь, вул. Героїв Сталінграда –пров. Харчовий, 8/3, для обслуговування складу непродовольчих товарів, вважається укладеним в редакції товариства з обмеженою відповідальністю "Серчан" (а. с. 12-16).

На підставі вказаного судового рішення договір оренди земельної ділянки від 05 червня 2006 року (а. с. 7-10) вважається укладеним 20 жовтня 2006 року.

Листом від 05 червня 2006 року позивач звернувся до відповідача з заявою про державну реєстрацію даного договору оренди, проте, Кримською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" дана заява залишена без розгляду, що стало причиною виникнення спірних правовідносин у даній справі і звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Серчан" до господарського суду з даним позовом.

Юридичними підставами своїх вимог позивач визначив статтю 126 Земельного кодексу України, відповідно до частини 2 якої право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону. Крім того, товариство з обмеженою відповідальністю "Серчан" при обґрунтуванні своїх вимог посилається на норми статей 3, 4, 17, 24 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обмежень”, аналіз яких свідчить про відсутність у відповідача правових підстав для відмови у здійсненні реєстрації договору оренди земельної ділянки від 05 червня 2006 року.

З відзиву на позов, наданого відповідачем до господарського суду Автономної Республіки Крим, вбачається, що Кримська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" не заперечує проти тверджень позивача щодо його відмови в реєстрації, при цьому стверджує, що його дії обумовлені невиконанням з боку позивача певних вимог законодавства.

Проаналізувавши обставини справи, судова колегія вважає, що вимоги апеляційної скарги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Для вирішення спору у даній справі необхідно встановити наявність чи відсутність правових підстав відмови відповідача здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 05 червня 2006 року.

При цьому, необхідно дати правовий аналіз відповідним нормам Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі”, Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обмежень” та положенням Порядку державної реєстрації договорів оренди, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25 грудня 1998 року.

Так, відповідно до частини 2 статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Аналогічна норма міститься в статті 20 Закону України „Про оренду землі”, яка визначає, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Порядок державної реєстрації договорів оренди землі (далі - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року N 2073, визначає єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок (далі –договори оренди).

Відповідно до пункту 2 цього Порядку державна реєстрація договорів оренди визначається як офіційне визнання і підтвердження державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

У пункті 5 Порядку визначені умови, виконання яких необхідно для проведення державної реєстрації договору оренди. Так, для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів: заяву про державну реєстрацію договору оренди; договір оренди (у трьох примірниках); план (схему) земельної ділянки, яка надається в оренду (у трьох примірниках); рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання в оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності; результати конкурсу чи аукціону - у разі набуття права на оренду земельної ділянки на конкурентних засадах; копію державного акта на право власності на землю, що перебуває у власності фізичних або юридичних осіб. Крім зазначених документів до заяви додаються: акт перенесення меж земельної ділянки, яка надається в оренду, на місцевість - у разі невизначення їх у натурі; проект відведення земельної ділянки - у разі надання її в оренду із зміною цільового призначення.

У договорі оренди відповідно до статті 14 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14) мають бути зазначені такі істотні умови: 1) об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); 2) термін договору оренди; 3) орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду); 4) цільове призначення, умови використання і збереження якості землі; 5) умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; 6) існуючі обмеження та обтяження щодо використання земельної ділянки; 7) сторона (орендодавець чи орендар), яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; 8) відповідальність сторін (пункт 8 Порядку).

Пунктом 9 Порядку передбачено, що відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених пунктом 8, порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 Закону України "Про оренду землі" є підставою для відмови у

державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.

Відповідно до пункту 11 Порядку державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну

реєстрацію або обгрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

Рішення про відмову у державній реєстрації приймає у 10-денний термін голова відповідної ради або голова Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. До рішення додається обгрунтований висновок державного органу земельних ресурсів про таку відмову (пункт 15 Порядку).

Наведені вище положення дають уявлення щодо процедури реєстрації договору оренди земельної ділянки і відмови у її здійсненні.

Враховуючи те, що зазначені умови є єдиними для проведення державної реєстрації всіх договорів оренди землі, то відповідно вони є обов’язковими і для відповідача, до компетенції якого відноситься здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 05.06.2008, заявленого для реєстрації позивачем у даній справі.

Проте, ні з матеріалів справи, ні з доводів Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" не вбачається, на якій нормі права заснована відмова відповідача у здійсненні реєстрації зазначеного договору оренди, і які саме положення чинного законодавства України не дотримані позивачем, що на думку судової колегії, є очевидним свідченням незаконності ухилення відповідача від проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 05 червня 2006 року.

Стаття 24 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обмежень” визначає випадки, в яких може бути відмовлено в державній реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме, коли: заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі; із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна; заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.

Проаналізувавши зазначені випадки в аспекті фактичних обставин даної справи, апеляційний суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для відмови позивачу в проведенні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 05 червня 2006 року виходячи з наступного.

Так, рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 10 жовтня 2006 року у справі 2-1/16035-2006 визнано, по-перше, право користування позивача на земельну ділянку площею 4,0 га, яка розташована за адресою: місто Сімферополь, вул. Героїв Сталінграда –пров. Харчовий, 8/3, для обслуговування складу непродовольчих товарів, а по-друге, встановлено, що договір оренди землі, від реєстрації якого ухиляється відповідач, відповідає нормам чинного законодавства України, що свідчить про визнання державою безспірного права позивача на користування вказаною земельною ділянкою.

Отже, при таких обставинах, на думку судової колегії, Кримська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від імені держави зобов’язана офіційно підтвердити факт виникнення у позивача права оренди земельної ділянки, шляхом реєстрації договору оренди від 05 червня 2006 року, укладеного 20 жовтня 2006 року, оскільки Законом України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обмежень” встановлена заборона органів, уповноважених здійснювати реєстрацію речових прав на нерухоме майно, відмовляти у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом (частина 3 статті 24 Законом України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обмежень”).

При таких обставинах, апеляційний суд погоджується з правовою позицією суду першої інстанції щодо достатності юридичних підстав для задоволення позову і незаконності ухилення відповідача від здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 05 червня 2006 року.

За результатами повторного перегляду справи, суд апеляційної інстанції встановив, що місцевим господарським судом вирішено спір без порушень норм процесуального та матеріального права України, при всебічному з’ясуванні всіх обставин справи.

Таким чином, вимоги апеляційної скарги визнанні судовою колегією необґрунтованими і безпідставними, у зв’язку з чим вони задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від від 02 липня 2008 року у справі № 2-5/6434-2008А залишити без змін.

Головуючий суддя

Судді