ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2008 р.

Справа № 2/65-10А.

За позовом Відкритого акціонерного товариства «Волиньобленерго»

до Державної інспекції контролю за цінами у Волинській області

про визнання нечинним рішення №18-М від 11.03.2008р.

Суддя          Черняк Л. О.

При секретарі Бондар Л. О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Папенко Т.А. –нач. юридичного відділу, дов. в справі,

Бутолін Д.Л. – нач.абонентського відділу –дов.в справі

від відповідача: н/з

Представникам сторони у судовому засіданні роз’яснені права та обов’язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС України.

В засіданні суду 13.06.2008 р. згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

СУТЬ СПОРУ: позивач –Відкрите акціонерне товариство «Волиньобленерго»(надалі товариство, позивач) просить суд визнати нечинним рішення №18-М від 11.03.2008р. Державної інспекції контролю за цінами згідно якого у товариства вилучено в дохід державного бюджету 304,76грн. необґрунтовано одержаної виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та 609,52грн. застосованого штрафу (а.с. 12).

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

Підчас перевірки Камінь-Каширської філії ВАТ «Волиньобленерго» інспекцією з контролю за цінами у Волинській області (надалі інспекція) було порушено вимоги Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України, Міністерством фінансів України №298/519 від 03.12.2001р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001р. №1047/6328. Додаток до акту перевірки від 04.03.2008р. та до акту від 05.03.2008р. містять різні суми, а відповідно не відповідають вимогам даної інструкції та фактичним відомостям про пільговиків, яким встановлено норму споживання електричної енергії.

В розрахунок внесені особи, які не підпадають під дію ст.22 Закону України «Про міліцію», а саме : Карташова Л.Ф. –ветеран органів внутрішніх справ. Пільгою користується відповідно до ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх спеціальний захист»- 50 відсотковою знижкою оплати комунальних послуг в межах норм.

Норма вживання для цієї категорії пільговиків встановлена Постановою КМУ №879 від 01.08.1996р. якою і керується товариство під час надання пільг вказаним категоріям споживачів. Вважає позивач, що сума необґрунтованої виручки за період з 01.03.2007 року визначена невірно, а застосовано штрафні санкції безпідставно.

При винесенні рішення начальник інспекції Т.Я.Куйбіда керувався ч.3 п.3 ст.9 Бюджетного кодексу України безпідставно, так як дана стаття не дає права та підстав на стягнення коштів до бюджету, а тільки визначає класифікацію доходів бюджету.

Відповідач у письмових поясненнях від 14.05.2008р. проти позову заперечив, констатуючи факти викладені в акті перевірки. При цьому зазначивши акт перевірки від 04.03.2008р.

В засідання суду представник відповідача не з'явився.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників позивача суд

в с т а н о в и в :

Згідно акта Державної інспекції з контролю за цінами від 04.03.2008р. перевірки дотримання державної дисципліни цін при нарахуванні плати споживачам за спожиту електроенергію згідно з Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та постанови НКРЕ України №309 від 10.03.1999р. «Про тарифи на електроенергію, що відпускається населенню та населеним пунктам»у Камінь-Каширській філії ВАТ «Волиньобленерго», за період з 01.03.2007р. по 01.01.2008р. в порушення вимог Закону України «Про міліцію»пільги надаються за встановленими нормами для працівників міліції , які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу з 50% знижкою в межах норм споживання за умови , якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом з середньомісячним сукупним доходом працівника міліції за попередні шість місяців не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Станом на 01.01.2008р. згідно пред’явленої філією довідки пільги надаються для 30 пенсіонерів міліції, що проживають в м.Камінь-Каширському, та 19 пенсіонерам, які проживають в селах району.

50 відсоткове нарахування плати за спожиту електроенергію проводиться щодобово згідно норм споживання 75кВт.год в місяць для пільговиків, плюс 15кВт.год на одну дитину до 18 років, але не більше 150кВт.год в місяць.

Проведеною перевіркою документів (особових рахунків) встановлено, що до особового рахунку №77053 споживачеві Козлович М.П. м.Камінь-Каширський за спожитих за період з 01.03.2007р. по 01.01.2008р. 753кВт.год. нараховано до оплати по повному тарифу 0.2436грн. за кВт.год. на суму 183,43грн., а потрібно було нарахувати по тарифу 0.1218год. за кВт.год. спожитих 753кВт.год. на суму 91,72грн. за рахунок чого було завищено розмір плати вказаному споживачеві за період з 01.03.2007р. по 01.01.2008р. на суму 91,71грн. Всього за рахунок зазначеного порушення безпідставно отримано необґрунтованої виручки на суму 304,76грн. (а.с. 25,26).

За наслідками перевірки керівником Держінспекції прийнято рішення №18-М від 11.03.2008р. про вилучення у ВАТ «Волиньобленерго»в дохід державного бюджету 304,76грн. необґрунтовано одержаної виручки в результаті порушення держдисципліни цін та в дохід державного бюджету вилучено штраф в сумі 609,52грн. (а.с. 12).

В даному рішення посилання на ст..14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»та п.3 ч.3 ст.9 Бюджетного кодексу України.

Враховуючи те, що.

Приписами ст.22 Закону України «Про міліцію»в редакції, яка діяла до 31.12.2007р., встановлено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. Працівники міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу, і члени їх сімей, які проживають з ними, забезпечуються безплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

При перевірці Камінь-Каширської філії ВАТ «Волиньобленерго»перевіряюча виходила з того, що згідно ст. 22 Закону України «Про міліцію»працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років передбачена 50-відсоткова знижка по оплаті за комунальні послуги, в тому числі за електроенергію. При цьому надання 50-відсоткової знижки в межах норми споживання до 2008 р. не обмежувалося. Крім того, ст. 47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»передбачена субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років. В порушення Закону Камінь-Каширська філія надавала 50-відсоткову знижку в оплаті за електроенергію.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1999 р. №879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати»встановлено, що громадяни, які відповідно до законодавства мають пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг з 01.08.1996 р., зазначені пільги надаються в межах норм, визначених даною постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. №117 запроваджено єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, в тому числі, згідно Закону України «Про міліцію», а також даною Постановою затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги. Пунктом 10 Положення встановлено, що підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга", оскільки надана пільговикам знижка компенсується за рахунок коштів державного бюджету.

Виходячи з наведеного, суд не вбачає підстав для нарахування товариству необґрунтовано отриманої виручки на суму 304,76 грн., а також застосування штрафу в розмірі 609,52 грн.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.22 Закону України «Про міліцію», Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. №117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1999 р. №879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати», господарський суд

п о с т а н о в и в:

1. Позов задоволити.

2. Рішення №18-М про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 11.03.2008 р. Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, застосованих до ВАТ «Волиньобленерго»- визнати нечинним.

Суддя Л.О. Черняк

Дата виготовлення повного

тексту постанови –18.06.2008 р.