КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2008                                                                                           № 3/172

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Моторного О.А.

суддів:

при секретарі

за участю представників:

від прокурора -          не з’явився,

від позивача -          не з’явився,

від відповідача          Лукічова К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "УкоінвестБуд"

на рішення Господарського суду м.Києва від 10.06.2008

у справі № 3/172

за позовом                               Заступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до                                                   Товариства з обмеженою відповідальністю "УкоінвестБуд"

про                                                  повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.06.2008 у справі №3/172 позов задоволено повністю. Зобов’язано відповідача повернути зайняту земельну ділянку площею 0,08 га, розташовану у Дніпровському районі міста Києва по вул. Харківське шосе, 19 Київській міській раді та привести її у придатний для використання стан, звільнивши від будівель і споруд шляхом знесення та вивезення. Стягнуто з відповідача в доход Державного бюджету України 85,00 грн. витрат по сплаті держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050000 „Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах”.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач звернувся до Київського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що у справі відсутні докази порушення відповідачем земельного законодавства та самовільного зайняття земельної ділянки; Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства не може бути доказом порушення відповідачем земельного законодавства, оскільки складений з порушенням Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 № 312.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, встановив наступне:

Відповідно до положень статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить, зокрема, право комунальної власності на землю.

Статтею 9 Земельного кодексу України, з урахуванням пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок у користування на території міста Києва віднесено до компетенції Київської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У відповідності до п. 5 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно ст. 187 Земельного кодексу України контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Статтею 5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до п. 1.1 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради № 182/342 від 19.12.2002, Головне управління земельних ресурсів (далі - Управління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконує функції місцевого органу державної виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові. Управління у межах своєї компетенції здійснює управління земельними ресурсами міста, забезпечує проведення в місті земельної реформи, раціональне використання та охорону земель на території міста.

У п. 4.3 Положення визначено, що Управління має право складати акти перевірок у сфері використання і охорони земель та подавати в установленому порядку матеріали перевірок до відповідних органів для притягнення винних осіб до відповідальності, а також подавати зібрані документи до Київської міської ради.

Статтею 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” визначено, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право, зокрема, безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель, складати акти перевірок.

Згідно п. 4.2. Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 № 312, при проведенні перевірки державний інспектор: установлює особу, яка є власником земельної ділянки чи землекористувачем; при встановленні факту зміни власника чи користувача об’єкта нерухомості уживає заходів для з’ясування особи фактичного власника чи користувача; установлює правомірність використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування; перевіряє наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою; перевіряє дотримання режиму використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення; уточнює відповідність місця розташування та меж земельної ділянки, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам ліній на місцевості.

Відповідно до п. 4.3 вказаного Порядку при виявленні порушення земельного законодавства державний інспектор: з’ясовує обставини та суть скоєного порушення земельного законодавства; установлює особу, яка здійснила порушення земельного законодавства; установлює, чи є в діях чи бездіяльності особи, яка вчинила порушення земельного законодавства, ознаки адміністративного правопорушення або склад злочину; обстежує земельну ділянку і встановлює, чи завдана юридичними чи фізичними особами шкода земельним ресурсам унаслідок їхньої господарської та іншої діяльності.

У Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 512/04 від 20.07.2007, складеного інспектором по використанню і охороні земель м. Києва Головного управління земельних ресурсів встановлено, що відповідно до рішення Київської міської ради від 24.11.2005 № 479/2940 ТОВ „Укрінвестбуд” передано в короткострокову оренду на 5 років для будівництва житлово-офісного комплексу з вбудовано-прибудованими і торговими приміщеннями та паркінгом земельну ділянку загальною площею 1,92 га обмежену Харківським шосе, вул. Лохвицькою та гаражно-будівельним кооперативом „Скіф”. Договір оренди зареєстровано в Головному управління земельних ресурсів 18.08.2006 за № 66-6-00363р. Перевіркою з’ясовано, що паркан, яким огороджено територію будівництва зі сторони гуртожитку Київського механіко-металургійного технікуму встановлено не у відповідності до меж визначених зазначених договором оренди. Внаслідок чого було самовільно зайнято земельну ділянку орієнтованою площею 0,08 га.

Також 06.05.2008 інспектором по використанню і охороні земель м. Києва Головного управління земельних ресурсів складено акт № 577/04 перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Вказаною перевіркою встановлено, що ТОВ „Укрінвестбуд” використовує земельну ділянку площею 1,92 га за адресою, обмеженою Харківським шосе, вул. Лохвицькою та ГБК „Скіф” на підставі рішення Київської міської ради від 24.11.2005 № 479/2940. В Головному управлінні земельних ресурсів зареєстровано договір оренди вказаної ділянки від 18.08.2006 за № 66-6-00363. Термін дії договору оренди до 18.08.2011. На момент перевірки на земельній ділянці закінчується будівництво житлово-офісного комплексу з вбудованими торгівельними приміщеннями та паркінгом. Однак, зі сторони гуртожитку Київського механіко-металургійного технікуму частина паркінгу (заїзд) побудована за межами наданої в оренду земельної ділянки. Також прибудована територія огороджена металевим парканом та засипана щебенем і не відповідає межам договору оренди. Таким чином, порушення зафіксоване в акті № 512/04 від 20.07.2007 не усунуто. Площа земельної ділянки, яка зайнята самовільно складає приблизно 0,08 га.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідачем не спростовано фактів, викладених у вказаних актах перевірки, щодо самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,08 га та не надано доказів правомірності використання зазначеної земельної ділянки.

Статтею 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” визначено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв обґрунтоване та правильне рішення про задоволення позовних вимог, тому апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю „УкоінвестБуд” не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 10.06.2008 у справі № 3/172 не підлягає скасуванню.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „УкоінвестБуд” залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 10.06.2008 у справі № 3/172- без змін.

2.          Матеріали справи № 3/172 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді