ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2008 р. Справа № 35/188-08

вх. № 4796/5-35

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Валінова Ю.В.

1-го відповідача - не з"явився

2-го відповідача - не з"явився

третьої особи (Дергачівський районний відділ земельних ресурсів Харківського обласного управління земельних ресурсів) - не з"явився

третьої особи (ДП "Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою") - не з"явився

третьої особи (Дергачівський районний відділ Харківської регіональної філії Центру державного земельного кадастру) - Задорожна Н.Г., дов. від 18.06.08р.

розглянувши справу за позовом Черкасько-Лозівська сільська рада с. Черкаська Лозова

до 1.Дергачівська районна державна адміністрація, м. Дергачі

2. Дергачівська районна рада, м.Харків

3-я особа 1. Дергачівський районний відділ земельних ресурсів Харківського обласного управління земельних ресурсів

2. ДП "Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою"

3. Дергачівський районний відділ Харківської регіональної філії Центру державного земельного кадастру

про визнання права володіння землею

ВСТАНОВИВ:

Позивач (Черкасько-Лозівська сілська рада) звернувся до господарського суду із позовною заявою, в якій просить визнати за теріторіальною громадою с.Черкаська Лозова в особі позивача право користування та розпорядження землями відведеними під розміщення кварталів садибної забудови по вул. Горького, вул.Вишнева, вул. Благодатна, вул.Рубіжна, вул. Ярова та вул.Архітекторів.

В подальшому, 22.07.08р., позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати за теріторіальною громадою с.Черкаська Лозова в особі позивача право користування та розпорядження землями відведеними під розміщення кварталів садибної забудови по вул. Горького, вул.Вишнева, вул. Благодатна1, вул.Рубіжна, вул. Ярова та вул.Архітекторів.

Дані уточнення були прийняті судом, а розгляд справи продовжено з їх урахуванням.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.07.08р. до участі в розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору залучено: Дергачівський районний відділ земельних ресурсів Харківського обласного управління земельних ресурсів, ДП "Харківський науково-дослідний і проектний інститут землеустрою", Дергачівський районний відділ Харківської регіональної філії Центру державного земельного кадастру.

У судовому засіданні призначеному на 22.07.08 р. о 17:15 год. в порядку ст.77 ГПК України було оголошено перерву до 25.07.2008 р. о 15:00 год.

Сторони до початку судового засідання звернулись до суду з клопотанням про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дане клопотання не суперечить чинному законодавству, інтересам сторін, тому приймається судом та підлягає задоволенню.

Представник третьої особи (Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах») до початку судового засідання надав заяву про припинення провадження по справі, посилаючись на те, що даний спір не підвідомчий господарському суду, оскільки він стосується визнання компетенції суб"єкта владних повноважень.

Дана заява була була прийнята судом, як така, що не суперечить вимогам чинного законодавства та інтересам сторін.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимог в повному обсязі та просить суд їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві. Надав документи в обгрунтування своєї правової позиції, якій були залучені судом до матеріалів справи.

Представник першого відповідача (Дергачівської районної державної адмністрації) в судове засідання не з»явився, однак надіслав заяву про відкладення розгляду справи в зв»язку із відпусткою свого представника.

Розглянувши надану відповідачем заяву, суд дійшов висновку про відмову в її задоволенні, як у необгрунтованій, оскільки відповідачем не надано жодних документів у підтвердження обставин викладених у заяві.

Представник другого відповідача (Дергачівська районна рада) в призначене судове засідання не з»явився, відзиву на позов та витребуваних судом документів не представив.

Представник третьої особи (Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах») проти позову заперечує, посилаючись на те, що момент розгляду справи, в її матеріалах відсутні містобудівні обгрунтування щодо всіх зазначених вулиць, що унеможливлює визначення остаточної правової позиції по даній справі.

Представники інших осіб в судове засідання не з»явились, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення прежставників сторін, судом встановлено, що в листопаді 1992 року з метою розширення існуючих меж населеного пункту Черкаська-Лозова, Державним проектним інститутом з планування та забудови міста, на замовлення Черкасько-Лозівської сілської ради, було розроблено проект встановлення меж населенного пункту Черкаська Лозова.

Даний проект було представлено до Дергачівської районної ради для прийняття рішення про встановлення межі сільського населенного пункту.

Рішенням ХV сесії ХХІ скликання Дергачівської районної ради народних депутатів від 17.12.93 р. «Про зміни кордонів населених пунктів в Дергачівському районі» затверджено зміни кордонів населених пунктів на теріторіях, серед інших, Черкасько Лозівської сільської ради: села Черкаська Лозова в зв»язку із відведенням землі для індивідуального житлового будівництва.

Рішенням Черкасько – Лозівської сілської ради Дергачівського району Харківскої області ХІХ сесії V скликання від 06.07.07р. затверджено містобудівне обгрунтування на розміщення квартальної садибної забудови (32-х присадибних ділянок, площею 0,20-,025 га кожна) в районі вулиць Горького і Вішневої в с.Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області.

Рішенням Черкасько – Лозівської сілської ради Дергачівського району Харківскої області ХХ сесії V скликання від 10.08.07р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд в районі вулиць Горького і Вішневої в с.Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області за рахунок земель запасу державної форми власності.

В зв»язку із будівництвом житлових будинків на теріторії с.Черкаська Лозова, рішеннями Черкасько – Лозівської сілської ради Дергачівського району Харківскої області від 06.07.07р., 04.04.08р. було створено вул.Благодатну – 1 та вул. Ярову.

Таким чином, на підставі вищезазначених Рішень, а також у відповідності до вимог чинного законодавства були змінені межі сільського населеного пункту с.Черкаська Лозова, до складу земель якого були віднесені землі відведені під квартальну садибну забудову, а саме вулиць: Горького, Вишнева, Благодатна 1, Рубіжна, Ярова та Архітекторів., загальною площею 19,36 га.

Як встановлено в процесі розгляду даної справи, факт такої зміни меж населеного пункту Черкаська Лозова та визнання повноважень відповідної сільскої ради щодо користування та розпорядження відведеними земельними ділянками, підтверджується наявними в матеріалах справи містобудівними обгрунтуваннями розтошування садибної забудови з №110/2007, 0345/2007, 112/2007, виготовленими та затвердженими КП «Архітектурне бюро Дергачівського району», погодженням розміщення кварталів житлової забудови з Відділом архітектури та містобудування Дергачівської районної державної адміністрації, Районним відділом земельних ресурсів, Районною санітарно-епідеміологічною станцією, Державним управлінням екології та природних ресурсів, Управлінням культури обласної державної адміністрації та Управлінням державної землевпорядної експертизи.

Однак, на момент звернення позивача з позовом до суду при володінні, користуванні та розпорядженням вищевказаними землями відведеними під квартальну садибну забудову, виникають спори із визначеннм теріторіальної приналежності земель, а саме при розподілі земель, суміжних із землями якими розпоряджаються відповідачі (Дергачівська РДА та Дергачівська районна рада), зокрема через те, що відповідно до прийнятого у 2002 році нового Земельного кодексу змінився порядок визначення меж населених пунктів, а саме частині необхідності затвердження рішення районної ради обласною радою.

Відповідно до ст. 65 Земельного кодексу України, який діяв на момент змінення меж населеного пункту с.Черкаська Лозова, До земель сільського населеного пункту належать усі землі, що знаходяться в межах, установлених для цього пункту в порядку землеустрою. Землі сільського населеного пункту перебувають у віданні сільської Ради народних депутатів. Межі сільських населених пунктів встановлюються і змінюються районною, міською в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів. Використання земель сільського населеного пункту здійснюється відповідно до проектів планіровки та забудови даного населеного пункту.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В задоволенні заяви третьої особи (Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах») про припинення провадження по справі, слід відмовити, як необгрунтованої, оскільки відповідно до ч.2 ст. 158 Земельного кодексу України (в редакції 2002 року) виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Витрати по сплаті держмита та за інформаційно – технічне забезпечення судового процесу підлягають віднесенню на відповідачів пропорційно.

Окрім того, як видно з матеріалів справи, позивачем при зверенні з позовом до суду платіжним дорученням №28 від 01.07.08р. сплачено держмито в розмірі 100,00 грн. Однак відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України " Про державне мито" та вимог "Інструкції про порядок обчислення і справляння державного мита, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 22 квітня 1993р. № 15, якими передбачено, що держмито з позовних заяв немайнового характеру сплачується в розмірі 85,00 грн.

Відповідно до п.1 ст. 8 Декрету Кабінету Міністрів України " Про державне мито", держмито сплачене в більшому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством, підлягає поверненню.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне видати позивачеві довідку на повернення зайве сплаченого, платіжним дорученням №28 від 01.07.08р., державного мита в сумі 15,00 грн.

Керуючись ст. 65 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року) ,ст. 158 Земельного кодексу ( в редакції 2002 року), ст.ст. 46, 49, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

В задоволенні клопотання першого відповідача (Дергачівської районної державної адміністрації) про відкладення розгляду справи - відмовити.

В задоволенні клопотання третьої особи (Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах») про припинення провадження по справі – відмовити.

Позов задовольнити.

Визнати за теріторіальною громадою с.Черкаська Лозова в особі Черкасько-Лозівської сільської ради (62340, Харківська область, Дергачівський район, с.Черкаська Лозова, вул. Першого травня, 1) право користування та розпорядження землями відведеними під розміщення кварталів садибної забудови по вул. Горького, вул.Вишнева, вул. Благодатна, вул.Рубіжна, вул. Ярова та вул.Архітекторів.

Стягнути з Дергачівської районної державної адміністрації (61200, Харківська область, Дергачівський район, м.Дергачі, пл.Перемоги, 5) на користь Черкасько - Лозівської сільської ради (62340, Харківська область, Дергачівський район, с.Черкаська Лозова, вул. Першого травня, 1) 42,50 грн. держмита та 69 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Дергачівської районної ради (61200, Харківська область, Дергачівський район, м.Дергачі, пл.Перемоги, 5) на користь Черкасько - Лозівської сільської ради (62340, Харківська область, Дергачівський район, с.Черкаська Лозова, вул. Першого травня, 1) 42,50 грн. держмита та 69 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Видати позивачеві довідку на повернення зайве сплаченого, платіжним дорученням №28 від 01.07.08р., державного мита в сумі 15,00 грн.

Рішення підписане 28.07.08р.

Суддя