СУД
РІШЕННЯ

"12" серпня 2008 р.

Справа №  9/158

Господарський суд Кіровоградської області у
складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №
9/158

за позовом: прокурора
Онуфріївського району Кіровоградської області, в інтересах держави, в особі
Онуфріївської селищної ради, Кіровоградська область, смт. Онуфріївка, вул. 50
років Жовтня, 7

до відповідача І: фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1,  Кіровоградська
область,  Онуфріївський район, АДРЕСА_1

відповідача ІІ: Онуфріївської
районної державної адміністрації Кіровоградської області, Кіровоградська
область, смт. Онуфріївка, вул. 50 років Жовтня, 11

про визнання  недійсним договору та повернення земельної
ділянки

Представники сторін:

від позивача - Яніогло Д.І.,
довіреність №184 від 26.05.2008 р., головний спеціаліст-землевпорядник;

від відповідача І - фізична особа -
підприємець ОСОБА_1.;

від відповідача ІІ - Лідкова О.В.,
довіреність №Д-1/2 від 08.01.2008 р., представник;

у судовому засіданні брав участь
прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах
прокуратури Кіровоградської області Коваль О.М. (посвідчення №615).

Прокурор Онуфріївського району
Кіровоградської області, в інтересах держави, в особі Онуфріївської селищної
ради, подав позов до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та Онуфріївської
районної державної адміністрації Кіровоградської області, вимоги в якому
викладені наступним чином:

-визнати недійсним договір оренди
землі водного фонду - земельної ділянки загальною площею 56,84 га, укладений
18.11.2005 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1. та Онуфріївською
районною державною адміністрацією Кіровоградської області;

-зобов'язати фізичну особу -
підприємця ОСОБА_1. повернути Онуфріївській селищній раді земельну ділянку
загальною площею 56,84 га.

В судовому засіданні 05.08.2008
року на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошено
перерву до 12.08.2008 року.

Представник позивача та прокурор в
судовому засіданні 12.08.2008 року позов підтримали в повному обсязі.

Представник Онуфріївської районної
державної адміністрації Кіровоградської області згідно відзиву від 05.05.2008
року визнав позов прокурора, поданого в інтересах Онуфріївської селищної ради
та просить суд визнати недійсним договір оренди від 18.11.2005 року.

Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1. позов не визнає та просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Дослідивши наявні матеріали справи,
заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

18.11.2005 року між Онуфріївською
районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) та
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1. (орендар) укладено договір оренди землі
водного фонду - земельної ділянки загальною площею 56,84 га (надалі - Договір).

Відповідно до п. 1 Договору
орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку
водного фонду для рибогосподарських потреб, яка знаходиться на території
Онуфріївської селищної ради.

Згідно положень п. 7 Договору,
Договір укладено на 5 років; після закінчення строку договору орендар має право
поновлення його на новий строк; у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за
30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір
продовжити його дію.

Пунктом 19 Договору визначено, що
після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в
стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

23.11.2005 року Договір був
зареєстрований у ОВКРФДП "Центр земельного державного кадастру", про
що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №2.

Позовні вимоги прокурора щодо
визнання недійсним договору оренди землі водного фонду, грунтуються на тому, що
всупереч вимогам п. 12 розділу 10 "Перехідні положення" Земельного
кодексу України, ч. 1 розділу 8 "Прикінцеві положення" Закону України
"Про оренду землі", Онуфріївська районна державна адміністрація
Кіровоградської області вийшла за межі своїх повноважень і розпорядилась
земельною ділянкою водного фонду площею 3 га землі, що розташована в межах
населеного пункту смт. Онуфріївка Кіровоградської області, розпорядження якою
здійснює відповідна селищна рада.

Вирішуючи даний спір по суті,
господарський суд враховує наступне.

Згідно із  статтею
59 Земельного кодексу України
землі водного фонду можуть перебувати у державній,  комунальній та приватній  власності. Громадянам  та
юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого
самоврядування  із  земель водного  фонду
можуть  передаватися  на
умовах  оренди  земельні ділянки прибережних смуг,  смуг відведення і берегових смуг водних
шляхів,  а  також
озера,  водосховища,  інші  водойми,  болота та острови     для
сінокосіння,     рибогосподарських     потреб, культурно-оздоровчих,   рекреаційних,   спортивних
і  туристичних цілей, проведення
науково-дослідних робіт тощо.

Пунктом 12  Перехідних
положень  Земельного  кодексу України (в редакції, яка діяла на
момент укладення спірного договору)
встановлено,  що до  розмежування
земель  державної  і комунальної
власності,  повноваження щодо
розпорядження землями в межах
населених  пунктів,  крім
земель,  переданих  у
приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі статтею 124  Земельного
кодексу  України передача в оренду
земельних ділянок,  що перебувають у
державній або  комунальній  власності,
здійснюється  на  підставі рішення  відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки.

Відповідно до ст. 4 Водного кодексу
України до земель водного фонду належать землі, зайняті:      морями, річками, озерами,  водосховищами,  іншими
водоймами, болотами, а також островами;    прибережними захисними смугами вздовж
морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними,  іншими
водогосподарськими  спорудами    та каналами, а також землі, виділені під
смуги відведення для них;      береговими
смугами водних шляхів.

В силу ст. 6 цього Кодексу  води
(водні  об'єкти)  є виключно власністю народу України і
надаються тільки у користування.
Народ  України  здійснює
право  власності  на
води   (водні об'єкти) через
Верховну Раду  України,  Верховну
Раду  Автономної Республіки Крим і
місцеві Ради.      Окремі  повноваження
щодо  розпорядження  водами
(водними об'єктами)  можуть  надаватися
відповідним   органам    державної виконавчої влади.

Відповідно до статті 51 Водного
кодексу України  у  користування
на  умовах  оренди
водні  об'єкти  (їх
частини) місцевого  значення  та
ставки,  що  знаходяться в басейнах річок загальнодержавного
значення,  можуть  надаватися
водокористувачам лише   для   риборозведення  виробництва
сільськогосподарської  і
промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях.

Орендодавцями водних  об'єктів (їх частин) місцевого значення є
Верховна Рада Автономної Республіки Крим і обласні ради.  Окремі повноваження  щодо
надання  водних об'єктів (їх
частин) місцевого значення в користування Верховна Рада Автономної  Республіки
Крим та  обласні  ради можуть передавати відповідним органам
виконавчої влади на місцях чи іншим державним органам.

Орендодавцями водних  об'єктів
загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві
державні адміністрації.

Розподіл   повноважень
щодо   передачі    водних
об'єктів загальнодержавного
значення  визначається   Кабінетом
Міністрів України  згідно  з Водним кодексом України та іншими законами.

Право водокористування   на
умовах   оренди    оформляється договором,  погодженим з державними органами охорони
навколишнього природного середовища та водного
господарства.  Умови,  строки
і збір за оренду водних об'єктів (їх частин) визначаються в договорі
оренди за згодою сторін. Водокористувачі, яким водний об'єкт (його частина)
надано в оренду,  можуть дозволити  іншим
користувачам здійснювати
спеціальне  користування водними
об'єктами у порядку, встановленому Водним кодексом України.

Статтею 5 Водного кодексу
України  визначено, які водні об'єкти є
об'єктами загальнодержавного, а які
місцевого  значення.

Аналізуючи  наявні в матеріалах справи докази,  в тому числі: водогосподарський паспорт
ставка, розташованого на території Онуфріївської, Павлишської селищних рад і
Камбурліївської сільської ради, господарський суд прийшов до висновку, що  даний водний об'єкт   відноситься до водних об'єктів
загальнодержавного значення, оскільки знаходиться  на річці
Омельник, яка є правою притокою річки
Дніпро.

Господарський суд враховує, що
відповідно до вимог  ст. 6 Закону України
"Про розмежування земель державної та комунальної власності"  при розмежуванні земель державної та комунальної
власності не можуть передаватися до земель комунальної власності, зокрема,
землі під   водними   об'єктами
загальнодержавного  значення
відповідно до законодавства України.

Аналізуючи  норми вищезазначених законодавчих актів,
господарський суд прийшов до висновку, що
селищна рада   не може бути
орендодавцем водних  об'єктів  загальнодержавного значення.

Господарський суд враховує
також  правову позицію, викладену в
роз'ясненні Вищого арбітражного суду України №02-5/111 від 12.03.1999 р.
"Про деякі питання практики вирішення спорів,  пов'язаних з визнанням угод недійсними",
пунктом 4  якого передбачено наступне:
якщо чинне законодавство не визначає кола осіб, які можуть бути позивачами у
справах, пов'язаних з визнанням угод недійсними, господарському  суду
для вирішення питання про прийняття позовної заяви  слід
керуватися  правилами статті 2
ГПК. Отже, крім  контрагентів  за
договором,  прокурора,  державних та інших органів  позивачем
у  справі  може
бути  будь-яке  підприємство, установа,  організація,
чиї права та охоронювані законом інтереси порушує ця угода.

Прокурор  чи
його  заступник,  звертаючись до господарського суду в
інтересах держави з заявою про визнання договору недійсним, зазначає   у
ній   позивачем   державний
орган  або  установу, організацію, уповноважені
здійснювати відповідні функції держави у спірних   правовідносинах,   наприклад,
управляти  майном,  що  є
предметом  цього  договору,
і визначає відповідачами, як правило, обох  контрагентів за договором. Виняток можуть
становити випадки, коли   одним   з
контрагентів   є   названий
орган  (установа,
організація);  у  такому
разі  відповідачем  визначається
другий контрагент.

Оскільки, землі водного фонду, на
якому розташований   водний об'єкт
загальнодержавного значення не можуть бути передані в комунальну власність,
орендодавцями таких водних об'єктів  є,
зокрема  місцеві  державні адміністрації, господарський суд
прийшов до висновку, що укладеною спірною угодою оренди землі водного фонду
від  18.11.2005 року не порушено права та
охоронювані законом інтереси позивача у даній справі - Онуфріївської селищної
ради.  В силу вимог ст. 51 Водного
кодексу України Онуфріївська селищна рада не уповноважена здійснювати функції
щодо розпорядження  об'єктами водного
фонду загальнодержавного значення.

Враховуючи  матеріали справи та норми чинного
законодавства,  в задоволенні позову  слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49,
82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И
Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України рішення господарського  суду
набирає  законної сили після
закінчення  десятиденного  строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене
протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського  апеляційного господарського суду через
господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

О.Б. Шевчук

Дата
підписання рішення - 18.08.2008р.