ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

31 липня 2008 р.
Справа  № 4/131

За
позовом   ВАТ „Закарпатавтотранс”,
м. Ужгород

До відповідача  Мукачівської
міської ради, м. Мукачево

До третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на
предмет спору Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Мукачево

Суддя  Л.С. Журавчак

За
участю представників сторін:

від
позивача -Тараненко Д. О., представник по дов. від 14.07.2008р. № 07/03-565

від
відповідача   -  не з'явився

від
3-ї особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору -  не з'явився

СУТЬ СПОРУ:  про визнання
нечинними рішень Мукачівської міської ради

Представник позивача просить суд визнати частково нечинними
рішення Мукачівської міської ради, зокрема пункт  16 рішення ради від 15.03.2006р. б/н, пункт
12 рішення ради від 24.05.2006р. № 24 та рішення ради від 31.08.2006р. № 88 в
частині пункту 3 Переліку земельних ділянок, що підлягають передачі у власність
шляхом викупу, визначеного в додатку до рішення ради.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що Мукачівська
міська рада без наявності на те законних підстав, у порушення вимог ст. ст.
141, 149 та 151 Земельного кодексу України вилучила від ВАТ „Закарпатавтотранс”
частину земельної ділянки площею 0,1166 га, за адресою м. Мукачево, вул. Ак.
Павлова, 14-16, яка з 1998р. знаходиться у постійному користуванні позивача
відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії
1-ЗК № 002387, та надала дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1 на збір
матеріалів для розробки проекту відведення цієї земельної ділянки, в
подальшому  затвердивши його, а згодом
передавши її у власність приватного підприємця шляхом викупу.

Відповідач (Мукачівська міська рада) в судове засідання не
з'явився, не зважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та
місце судового розгляду справи, не повідомив суд про причини своєї неявки, а
також не подав суду письмових пояснень по суті спору та інших документів, у
зв'язку з чим справу розглянуто за наявними у ній матеріалами відповідно до ч.
4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на
предмет спору -приватний підприємець ОСОБА_1 проти позову заперечила,
зазначивши, що вона придбала з біржових торгів будівлю кафе „Зустріч”, яка
знаходиться на земельній ділянці, що передана у постійне користування позивачу,
у зв'язку з чим уклала з ВАТ „Закарпатавтотранс” договір про спільну
діяльність, після закінчення якого позивач погодився не заперечувати проти
викупу нею частини земельної ділянки, на якій знаходиться будівля кафе.

Однак, після закінчення терміну дії договору позивач  відмовився від взятих на себе зобов'язань, у
зв'язку з чим у січні 2006 р. ОСОБА_1 звернулася до Мукачівського
міськрайонного суду з позовом про забезпечення її прав як землекористувача.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду від 25.01.2006р.
позов задоволено та зобов'язано Мукачівський міськвиконком вилучити у позивача
земельну ділянку площею 0,1166 га з метою передачі її в оренду підприємцю та
подальшим викупом.

Таким чином, вважає, що зазначена земельна ділянка придбана нею у
відповідності до вимог чинного законодавства, тому вимоги позивача вважає  безпідставними та такими, що не підлягають
задоволенню.

До початку судового засідання, призначеного на 31.07.2008р.,
приватний підприємець ОСОБА_1 надіслала суду телеграму (від 30.07.08р.) про
відкладення розгляду справи на інший термін після 23.08.2008р. у зв'язку з
виїздом за межі області, яке суд відхилив, з огляду на неможливість відкладення
розгляду справи в зазначений строк відповідно до ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України. Крім того, 3-я особа вправі забезпечити
участь у судовому засіданні свого уповноваженого представника.

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення Виконкому Мукачівської міської ради від
27.08.1998р. № 208 відкритому акціонерному товариству „Закарпатавтотранс”
надано у постійне користування земельну ділянку площею 2,7154 га в м. Мукачево
по вул. Ак. Павлова, 14 -16 та видано Державний акт на право постійного
користування землею серії 1 -ЗК № 002387 від 21.12.1998р., який зареєстрований
в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №
153.

За позовом ОСОБА_1 про усунення порушення права землекористування
Мукачівським міськрайонним судом винесено постанову  від 25.01.2006р. по справі № 2-265/2006,
згідно з якою позов задоволено повністю та зобов'язано виконком Мукачівської
міської ради вилучити у ВАТ „Закарпатавтотранс” земельну ділянку площею 1166
кв. м., на якій розташоване кафе „Зустріч” по вул. Ак. Павлова у м. Мукачево з
метою передачі її в оренду та майбутнім викупом приватним підприємцем ОСОБА_1

На виконання постанови Мукачівського міськрайонного суду від
25.01.2006р. (справа № 2-265/2006) та у відповідності до ст. 149 Земельного
кодексу України  на 54-й сесії 5-го
скликання Мукачівська міська рада прийняла рішення від 15.03.2006р. б/н „Про
встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, суб'єктів
підприємницької діяльності та громадян на землях міста Мукачева”, пунктом 16
якого вилучила із землекористування ВАТ „Закарпатавтотранс” земельну ділянку
площею 0,1166 га по вул. Академіка Павлова, 14 -16 у м. Мукачево та надала
дозвіл на збір матеріалів для розробки проекту відведення цієї земельної
ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 для обслуговування магазину.

На 2-й сесії 5-го скликання Мукачівською міською радою прийнято
рішення від 24.05.2006р. № 24 „Про встановлення меж землекористувань
підприємств, установ, організацій, суб'єктів підприємницької діяльності та
громадян на землях міста Мукачева”, пунктом 12 якого вирішено затвердити проект
відведення на правах оренди земельної ділянки ОСОБА_1 для обслуговування
магазину та надати підприємцю в оренду строком на 5 років земельну ділянку
площею 0,1166 га по вул. Ак. Павлова.

На 5-й сесії 5-го скликання відповідачем прийнято рішення від
31.08.2006р. № 88 „Про затвердження переліку земельних ділянок
несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності, що
підлягають передачі у власність шляхом викупу”, згідно з яким було затверджено
перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення для
підприємницької діяльності, що підлягають передачі у власність шляхом викупу,
згідно з додатком до якого у цей перелік (пункт 3 переліку) було включено
земельну ділянку площею 0,1166 га за вказаною вище адресою, яка знаходилася в
оренді у приватного підприємця ОСОБА_1 за договором оренди  від 16.06.2006р. № -025.

У зв'язку з придбанням зазначеної вище земельної ділянки приватним
підприємцем виготовлено державний акт на право власності на вказану земельну
ділянку серії ЗК № 056689 від 19.12.2006р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників
позивача та третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на
предмет спору, суд прийшов до висновку про задоволення позову з наступних
підстав.

Земельним кодексом України визначено чіткий порядок припинення
прав на землю, зокрема ст. 141 Земельного кодексу України передбачено вичерпний
перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, а саме:

-          добровільна
відмова від права користування земельною ділянкою;

-
вилучення земельної
ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

-          припинення діяльності державних чи
комунальних підприємств, установ та організацій;

-          використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним вимогам;

-          використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням;

-          систематична несплата земельного
податку або орендної плати.

Статтею 149
Земельного кодексу України визначено порядок вилучення земельних ділянок,
згідно з якою земельні ділянки, надані у постійне користування із земель
державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших
потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення
земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих
державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх
повноважень.

У разі незгоди
землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому
порядку.

З поданих суду матеріалів справи вбачається, що Мукачівська міська
рада прийняла оскаржені рішення ради без дотримання встановленого земельним
законодавством порядку та за відсутності підстав для вилучення з постійного
користування ВАТ „Закарпатавтотранс” частини земельної ділянки площею 0,1166
га, що знаходиться за адресою: м. Мукачево, вул. Ак. Павлова, 14 -16.

На підтвердження законності прийнятих нею рішень не надіслала суду
жодного письмово доказу, незважаючи на те, що за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України (ч. 2 ст. 71 КАСУ) в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача.

Слід також зазначити, що підставою для прийняття рішення ради від
15.03.2006р. б/н, згідно з яким Мукачівською міською радою вилучено із
землекористування позивача частину земельної ділянки площею 0,1166 га за
вказаною вище адресою, слугувала постанова Мукачівського міськрайонного суду
від 25.01.2006р. по справі № 2-265/2006р., яка постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду у даній справі від 22.11.2007р. була
скасована та відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання
Мукачівського міськвиконкому вилучити у ВАТ „Закарпатавтотранс” земельну
ділянку площею 1166 кв. м., на якій розташовано кафе „Зустріч” по вул. Ак.
Павлова у м. Мукачево з метою передачі її в оренду та майбутнім викупом.

Вказана постанова Львівського апеляційного адміністративного суду
набрала законної сили з моменту її проголошення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді
інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено
ці обставини.

Таким чином, обставини встановлені при розгляді цивільної справи
Мукачівського міськрайонного суду за № 2-265/2006р. не підлягають повторному
доказуванню у даній справі та мають преюдиційне значення при вирішенні цієї
справи.

Отже, відсутні правові підстави для прийняття рішення Мукачівської
міської ради від 15.03.2006р. б/н „Про встановлення меж землекористувань
підприємств, установ, організацій, суб'єктів підприємницької діяльності та
громадян на землях міста Мукачева” в частині пункту 16 цього рішення.

Інші ж рішення Мукачівської міської ради, що оскаржені позивачем,
прийняті міською радою без дотримання зазначених норм Земельного кодексу
України, а також тісно пов'язані з рішенням ради від 15.03.2006р., випливають з
нього і є логічним завершенням передачі частини земельної ділянки площею 0,1166
га у власність приватного підприємця ОСОБА_1, у зв'язку з чим відсутні підстави
й для їх прийняття.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України порушені
права землекористувача підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Статтею 152 Земельного кодексу передбачено, що власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю,
навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною
ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Порушене право позивача -землекористувача підлягає захисту шляхом
визнання частково незаконними і скасування рішень Мукачівської міської ради від
15.03.2006р. б/н, від 24.05.2006р. № 24 та від 31.08.2006р. № 88 відповідно до
п. „г” ч. 3 ст. 152  Земельного кодексу
України (ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України), а отже, позов
підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 95, 141, 149, 152 Земельного
кодексу України, ст. 72, ст.  ст. 160
-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

1.  Позов задоволити
повністю.

2. Визнати нечинним та скасувати пункт 16 рішення Мукачівської
міської ради від 15.03.2006р. б/н „Про встановлення меж землекористувань
підприємств, установ, організацій, субєктів підприємницької діяльності та
громадян на землях міста Мукачева”.

3. Визнати нечинним та
скасувати пункт 12 рішення Мукачівської міської ради від 24.05.2006р. № 24 „Про
встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, субєктів
підприємницької діяльності та громадян на землях міста Мукачева”.

4. Визнати нечинним та
скасувати рішення Мукачівської міської ради від 31.08.2006р. № 88 „Про
затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення
для підприємницької діяльності, що підлягають передачі у власність шляхом
викупу” в частині пункту 3 Переліку земельних ділянок, що підлягають передчі у
власність шляхом викупу, визначеному в додатку до цього рішення.

5. Стягнути з
Мукачівської міської ради (89600, м. Мукачево, вул. Пушкіна, 2, ) на користь ВАТ „Закарпатавтотранс” (88015, м. Ужгород, вул.
Капушанська, 102, ) суму 3,40 грн. (три грн. 40 коп.) на
відшкодування судових витрат.

Постанова виготовлена в повному обсязі і підписана  29.08.2008р. р. та  набирає чинності відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Л. С. Журавчак