ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про закриття провадження у адміністративній справі

08 квітня 2008 р.                                                             Справа № 4/4

За позовом ЗАТ „Виноградівська ПМК-78”, м. Виноградів

До відповідача Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області, м. Ужгород

Головуючий Суддя Л. С. Журавчак

За участю представників сторін:

Від позивача –Подловський В.М., представник по дов. від 30.01.08р.; Вашкеба Б.Й., представник по дов. від 30.01.08р.

Від відповідача - Сокач Н.В., представник по дов. від 29.01.08р.

СУТЬ СПОРУ: про часткове скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21 грудня 2007р. № 58

Представники позивача підтримали позовні вимоги про скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.12.2007р. № 58 в частині, що стосується ЗАТ „Виноградівська ПМК-78”.

Зазначають, що перевірка проведена відповідачем з порушенням вимог Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а також Указу Президента України „Про деякі заходи дерегулювання підприємницької діяльності” від 23.07.1998р. № 817/98.

Крім того, позивач не згідний з викладеними в акті висновками щодо заподіяння ним шкоди в розмірі 108420,90 грн. внаслідок використання земельної ділянки площею 6,0 га на території Дротинської сільської ради не за цільовим призначенням та щодо невідповідності договору оренди земельної ділянки № 49 від 23.05.2000р. вимогам ст. 15 Закону України „Про оренду землі”.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав.

Посилається на те, що дія згаданого Указу поширюється на порядок проведення перевірок фінансово-господарської діяльності суб’єктів підприємницької діяльності органами держаної податкової служби, митними органами, органами державного казначейства і державної контрольно-ревізійної служби.

Не порушено відповідачем також Порядок планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затверджений наказом Держкомзему України від 12.12.2003р. № 312 (зареєстровано в Мін’юсті України 25.12.03р.за №1223/8544), оскільки:

-          позапланова перевірка проведена відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Порядку в зв’язку з отриманням інформації за даними топогеодезичної зйомки, проведеної ВЗКП „Земля” про самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,54 га в ур. „Ароново” на території Дротинської сільської ради.

-          вказаним Порядком не встановлено вимоги щодо необхідності державним інспекторам з контролю за використанням та охороною земель при проведенні перевірок реєструватись у Журналах відвідання суб’єктів підприємницької діяльності. До того ж, згідно з пунктом 1.3 Порядку юридичні та фізичні особи, які використовують земельні ділянки, зобов’язані безперешкодно допускати державних інспекторів з контролю за використанням та охороною земель на земельні ділянки, що перебувають у їх власності чи в користуванні, та надавати для ознайомлення і перевірки документи, які засвідчують це право.

Підкреслює, що акт перевірки сам по собі не породжує певних правових наслідків, не має обов’язкового характеру для суб’єктів тих чи інших суспільних відносин, тому просить закрити провадження у справі на підставі п. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому розгляді відповідно до ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України була оголошена перерва до 08.04.2008р. (14 год. 15 хв.).

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2007р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області Лутак М.М. у присутності голови Дротинської сільської ради проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ „Виноградівська ПМК-78” та ВАТ „Іршавська МПМК”, про що складено акт № 58.

ЗАТ „Виноградівська ПМК-78”, правонаступник вказаного відкритого акціонерного товариства, звернулося з адміністративним позовом про скасування акту перевірки від 21.12.2007р. № 58 в частині, що його стосується.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В даному випадку акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.12.2007р. № 58 не є рішенням суб’єкта владних повноважень, що безпосередньо породжує певні правові наслідки і має обов’язковий характер для суб’єктів цих відносин, а тому спір про його скасування не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене провадження у справі належить закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач вправі оскаржити в порядку адміністративного судочинства дії посадової особи відповідача за правилами предметної підсудності адміністративних справ, встановленими ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Захист своїх прав позивач може здійснити безпосередньо в кожному випадку господарського спору на підставі акту перевірки шляхом обґрунтування своєї позиції доводами і доказами, що пред’являлися суду зокрема, в даному спорі на спростування положень акту перевірки.

На підставі наведеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі і підписана 07.05.2008р. та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                               Л. С. Журавчак