ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2008 р.

Справа № 4/91-12А.

за позовом відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії, м. Луцьк

до відповідача Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, м. Луцьк

про визнання не чинним припису № 24 від 03.03.2008р. про усунення порушень законодавства

Суддя Слободян П. Р.

Секретар судового засідання Ведмедюк М.П.

Представники:

від позивача: Пилипчук І. Л - довіреність у справі

від відповідача: Чабарай Р. В. - довіреність у справі

Суть спору: позивач - відкрите акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Волинської філії, м. Луцьк звернувся в суд з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, м. Луцьк про визнання нечинним припису № 24 від 03.03.2008р. про проведення перерахунку різниці нарахованої плати.

Позивач у доповненні до адміністративного позову № 01-13/275 від 06.05.2008р. просить визнати частково нечинними акти перевірки від 15.02.2008р., від 22.02.2008р. в частині невірного застосування тарифів до Володимир - Волинського ВДАІ та нечинним припис № 24 від 03.03.2008р. про проведення перерахунку різниці нарахованої плати.

У своєму поясненні № 013/276 від 06.05.2008р. позивач та його представник в судовому засіданні повідомив, що Володимир - Волинське ВДАІ на жодне звернення позивача не відреагувало і довідку з фінансового органу про повне фінансування з бюджету не надало - позивач не мав жодних правових, законних прав застосовувати тариф як до бюджетних організацій і тому згідно Правил та Граничних тарифів застосував тариф, як для інших юридичних осіб. При цьому ВДАІ не оспорював і оплачував отримані послуги. Зазначив, що згідно відповідей місцевих фінансових органів (листи № 75 від05.02.2008 р.. № 1-21/1 1 І від 14.02.2008р. № 03-05/73/411 від 14.02.2008 р.) Володимир-Волинське ВДАІ в переліку установ, організацій та підприємств, які фінансуються з відповідних бюджетів також відсутнє.

Вважає, що відповідачем при проведенні перевірки не було враховано принцип рівності перед законом стосовно Укртелекому і ВДАІ на предмет надання та отримання необхідних документів для вчинення вірного, законного правочину, не враховано принцип пропорційності балансу між несприятливими наслідками, які настали б при застосуванні Укртелекомом до ВДАІ іншого тарифу без будь-якого документального підтвердження відповідного статусу Володимир-Волинського ВДАІ, що потягнуло б за собою не в повній мірі сплати податків, оскільки тариф для бюджетних установ нижчий, не враховано вимоги Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №720 від 09.08.2005 року. Граничні тарифи на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, що затверджені рішенням Національного Комітету з питань Регулювання зв'язку України від 05.05. 2006 р. № 258, а також роботу позивача по отриманню фінансових довідок і документальне підтвердження фінансових установ, при цьому склавши акти і припис упереджено, необґрунтовано і не враховуючи вищевказані обставини і вимоги діючого законодавства.

Відповідач у відзиві № 668/03-08/01-12 від 16.05.2008р та представник в судовому засіданні проти позову заперечує з тих підстав, що відділ державної автомобільної інспекції УМВС у Волинській області утримується за рахунок бюджету згідно переліку бюджетних установ, які утримуються за рахунок державного та місцевого бюджетів згідно листа № 07-05/21-547 від 11.02.2008р. головного управління Державного казначейства України у Волинській області, а отже внаслідок порушення п. 7 "Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги" Центром електрозв’язку №1 Володимир - Волинський за період з 01.03.2007р. по 01.01.2008р. неправомірно нарахованно плату споживачу відділенню ДАЇ Володимир Волинського УМВС України у Волинській області на суму 231,62грн.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення, доводи та заперечення учасників судового процесу, враховуючи представлені в обґрунтування вимог та заперечень на останні документи, господарський суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог позивача та необхідність відмови останньому у їх задоволенні.

При цьому судом взято до уваги наступне:

При здійсненні інспекцією перевірки дотримання Центром електрозвязку № 1 Волинської філії ВАТ "Укртелеком" державної дисципліни цін при застосуванні тарифів на загальнодоступні (універсальні) телекомунікаційні послуги та тарифів на надання в користування каналів електрозв’язку операторів телекомунікацій за період з 01.01.2007р. по 15.02.208р. (акти перевірки від 15.02.2008р., 22.02.2008р.), було встановлено, випадок застосування тарифів як для господарських організацій підприємству, що фінансується з бюджету: відділенню ДАЇ Володимир - Волинського УМВС України у Волинській області.

Різниця в сумі нарахованої плати в період з 01.03.2007р. по 01.01.2008р. склала 231,62грн.

На підставі актів перевірки Інспекція своїм приписом № 24 від 03.03.2008р. зобов’язала позивача невідкладно провести з відділенням ДАЇ Володимир - Волинського УМВС України у Волинській області перерахунки різниці неправомірно нарахованої плати, одержаної за рахунок застосування тарифу, як для господарських організацій, а не як для бюджетної організації, в сумі 231,62грн.

Правомірність застосованої інспекцією припису обґрунтовується слідуючим:

Згідно п. 7 "Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги з 01.11.2006" затверджених рішення Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 05.05.2006р. № 258 тарифи, установлені для бюджетних організацій і підприємств, застосовуються на підставі довідки фінансових органів про повне фінансування організацій і підприємств за рахунок бюджетних коштів. Цими тарифами користуються видавництва відповідно до Закону України "Про видавничу справу" та Українське національне інформаційне агентство України (Укрінформ) у частині, що стосується виконання державного замовлення.

Згідно довідки департаменту інформаційних технологій МВС України № 6837 про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України - відділ державної автомобільної інспекції УМВС України у Волинській області відноситься до бюджетної форми фінансування.

Крім того, своїм листом № 07-05/21-547 від 11.02.2008р. головне управління Державного казначейства України у Волинській області повідомило, що відділ державної автомобільної інспекції УМВС у Волинській області утримується за рахунок бюджету згідно переліку бюджетних установ, які утримуються за рахунок державного та місцевого бюджетів.

Таким чином, ВАТ "Укртелеком" в особі Волинської філії порушено вимоги п. 7 "Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги з 01.11.2006", а саме неправомірно нараховано плату споживачу на суму 231,62грн.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що позивачем позовні вимоги не доведені, а Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області, м. Луцьк діяла в межах наданих йому повноважень, відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р. № 1819. Враховуючи вищевикладене, позов до задоволення не підлягає.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про її апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через господарський суд Волинської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя                                                   Слободяном Петром Романовичем