ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

11.09.08
р.
Справа № 34/44пн

Суддя
господарського суду Донецької області Кододова О.В.

при
секретарі судового засідання Котельниковій Н.В.

розглянув
у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за
позовом - Прокурора міста Тереза в інтересах держави в особі Торезької міської
ради

до
відповідача - Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Торез

про
зобов'язання звільнити земельну ділянку, яка використовується без право
встановлювального документу площею 10858га за адресою: м. Торез,
пров.Арсенальний,9, приватним підприємцем ОСОБА_1, із земель державної
власності, підпорядкованих Торезькій міській раді, та зобов'язати її привести
зазначену земельну ділянку в придатний для використання стан.

За
участю прокурора - Лисенко С.І.

представники
сторін:

від
позивача -  Сидельникова Ю.В. (за довіреністю)

від
відповідача - не з'явився

СУТЬ
СПОРУ:

Заявлено позов Прокурора міста Тереза в
інтересах держави в особі Торезької міської ради до Приватного підприємця
ОСОБА_1, м. Торез про зобов'язання звільнити земельну ділянку, яка використовується
без право встановлювального документу площею 10858га за адресою: м. Торез,
пров.Арсенальний,9, приватним підприємцем ОСОБА_1, із земель державної
власності, підпорядкованих Торезькій міській раді, та зобов'язати її привести
зазначену земельну ділянку в придатний для використання стан.

В обґрунтування своїх позовних вимог
прокурор посилається на те, що в ході перевірки встановлений факт самовільного
заняття  відповідачем земельної ділянки,  оскільки Торезькою міською радою прийнято
рішення від 31 серпня 2007року про припинення права  користування земельною ділянкою площею
10858кв.м., а земельна ділянка продовжує використовуватись, що є порушенням ст.
125 Земельного кодексу України.

Позивач у письмових поясненнях від 27
березня 2008року (вхід. №02-41/9533) підтримує вимоги прокурора міста Тореза.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, причини неявки суду не повідомив.

У відзиві на позовну заяву від 27
березня 2008року (вхід. №02-41/9537) відповідач проти  позову заперечує та зазначає, що ним до
Торезької міської ради надано заяву щодо викупу спірної земельної ділянки.

За клопотанням прокурора та сторін
справа слухалась без фіксації судового процесу технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
пояснення представників сторін,
господарський суд, встановив :

Між Гірняцькою МДПІ м. Макіївки
(продавець) та ОСОБА_2 (покупець) було укладено Біржовий контракт №Н00129
(договір купівлі продажу) за умовами якого продавець продав, а покупець придбав
: комплекс будівель (згідно специфікації), що знаходяться за адресою :
АДРЕСА_1, загальною площею 4518,4 кв.м. Договір зареєстрований на у Шахтарській
філії Донецької товарної біржі.

Рішенням Торезької міської ради від 12
грудня 2003року №1У/14-289 були затверджені проекти відводів земельних ділянок
ОСОБА_2 у тому числі земельна ділянка площею 10858 кв.м., що розташована за
адресою: АДРЕСА_1 для розміщення торгівельно-виробничої бази. Частиною 8 даного
рішення зобов'язано  землекористувача та
власників землі у місячний строк з дня прийняття рішення оформити необхідні, в
тому числі земле установчі документи, що підтверджують право власності або
користування землею, та внести відповідні зміни в право установчі документи на
право власності або право користування землею (в тому числі на умовах оренди).
Як вбачається з матеріалів справи відповідачем не виконано вимоги рішення
Торезької міської ради від 12 грудня 2003року №1У/14-289.

У зв'язку із одруженням ОСОБА_2 було
змінено прізвище на ОСОБА_1.

26 березня 2007року Торезьким міським
відділом земельних ресурсів проведено перевірку
дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_2, за результатами якої
складено акт. Даним актом зобов'язано відповідача укласти до 10.04.2007року договір
оренди з Торезькою міською радою   на
земельну ділянку, розташовану по пров. Арсенальному.

25 липня 2007року Шахтарським
міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель проведено
перевірку відповідача, за результатами якої складено акт у якому зазначено, що
на час проведення перевірки ОСОБА_1 використовує земельну ділянку загальною
площею 1,0858га із земель житлової та громадської забудови Торезької міської
ради. Ділянка розташована за адресою АДРЕСА_1. Ділянка використовується згідно
договору купівлі-продажу від 17.03.2003року №Н00129. На час перевірки
встановлено, що земельна ділянка використовується без правовстановлюючих
документів, без державної реєстрації, без встановлення її меж в натурі на
місцевості що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України .

Управлінням з контролю за
використанням та охороною земель у Донецькій області на підставі акту перевірки
25 липня 207року виписано припис №012155.

Шахтарським міжрайонним відділом з
контролю за використанням та охороною земель 06 листопада 2007року проведено
перевірку дотримання вимог земельного законодавства  ОСОБА_1., за результатами проведеної
перевірки складено акт, яким встановлено, що на час повторної перевірки
06.11.2007року вимоги припису  №012155
від 25.07.2007рокущодо усунення порушень земельного законодавства.

06 листопада 2007року управлінням з
контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області виписано
припис №015048  ОСОБА_1.

04 грудня 2007року управлінням з
контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області винесено
протокол про адміністративне правопорушення №009252 та 07 грудня 2007року
Торезьким міським відділом земельних ресурсів прийнято постанову №24 про
накладення адміністративного стягнення  у
розмірі 85,00грн., яке передбачене 53-1
Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідачем 19 грудня 2007року
сплачено штраф у розмірі 85,00грн., про що свідчить наявна в матеріалах справи
квитанція №132.

15
лютого 2008року відділом земельних ресурсів у м. Торезі Донецької
області проведено перевірку додержання вимог діючого законодавства
відповідачем, за результатами перевірки складено акт, у якому з боку відповідача
встановлено порушення, а саме ПП ОСОБА_1 використовує   земельну ділянку площею 1,0858га за
адресою:       м. Торез, пров.
Арсенальний,9, для розміщення майданчика та комплексу споруд із земель житлової
та громадської забудови Торезької міської ради без правовстановлюючих
документів, без встановлення її меж в натурі (на місцевості), без одержання
документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації в порушення
ст. 125 Земельного кодексу України. Рекомендовано привести землекористування у
відповідність до вимог діючого законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1. 01 жовтня 2007року подано заяву до Торезької міської ради щодо
отримання дозволу на розроблення проекту земле відводу площею 1,0858га, за
адресою м. Торез, пров. Арсенальний,9 з цільовим використанням для
обслуговування гаражів.

Рішенням Торезької міської ради від 28
листопада 2007року №V/16-402 дозволено складання проекту землеустрою на
земельну ділянку площею 1,0858га, що розташована за адресою: м. Торез, пров.
Арсенальний,9, із земель Торезької міської ради ОСОБА_1 та зобов'язано її
замовити підготовку проекту землеустрою у відповідності з діючим
законодавством.

Між підприємцем - ОСОБА_1 (замовник)
та Державним підприємством „Центр державного земельного кадастру  при Державному комітеті України по земельних
ресурсах” (виконавець)  14 грудня
2007року укладено договір №545/23, за умовами якого виконавець зобов'язується
виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи з
розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
обслуговування, розташованих в м. Торезі, пров.Арсенальний,9, а замовник
прийняти та оплатити проектні роботи.

На теперішній час відповідачем подано до
Торезької міської ради заяву щодо надання дозволу на підготовку проекту
землеустрою  по відводу земельної ділянки
у приватну власність шляхом викупу загальною площею 1,0858га для зберігання та
обслуговування приватного транспорту, що розташована за адресою: м. Торез,
пров. Арсенальний,9, у зв'язку з переходом права власності на комплекс
нежитлових будівель та споруд, що знаходяться за цією адресою. Дана заява
прийнята Торезькою міської радою 14 березня 2008року.

У відповіді на дану заяву Торезька
міська рада  листом від 06.05.2008року
№02-30-1608 повідомила, що рішенням від 28.11.2007року відповідачу  було надано дозвіл на складення
землеустрійної документації та заявнику слід звернутися до відповідної установи
для виконання типографно - геодизичних
робіт для підготовки землеустрійної документації, після цього Торезькою
міською радою буде розглянуте питання про продаж земельної ділянки.

Розглянувши та дослідивши матеріали
справи господарський суд дійшов висновку, що вимоги Прокурора м. Тореза в
інтересах держави в особі  в особі
Торезької міської ради необґрунтовані та задоволенню не підлягають з огляду на
наступне.

Основним законом, яким регулюються
земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини
регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і
підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій",
"Про державний контроль за використанням та охороною земель",
"Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним
кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув
чинності з 01.01.2002 року.

Відповідно до частини першої статті 13
Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від
імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого
самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими
актами України.

Статтею 2 Земельного Кодексу України
передбачено, що земельні  відносини - це
суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого
самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є
регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян,
юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та
охорони земель.

Стаття 12 Земельного кодексу України
встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних
відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями
територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою;
здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності;
додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави набуття права на землю
передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані
відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та
права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної
власності.

Згідно статті 125 Земельного кодексу
України право власності та право постійного користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його
державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності.

Порядок надання у постійне користування
земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в
оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону
України “Про оренду землі”.

Статтею 126 Земельного кодексу України
передбачено, що право   власності  та
право  постійного  користування
на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду
земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної
реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж
у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та
державної реєстрації забороняється.

Як встановлено ст.212 Земельного кодексу
України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам
землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час
незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для
використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється
за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні
ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за
рішенням суду.

Поняття самовільне зайняття земельних
ділянок визначено у ст.1 Закону України “Про державний контроль за
використанням та охороною земель” як будь-які дії особи, які свідчать про
фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати
земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання
документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 41 Конституції
України  ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності.

Матеріалами справи підтверджується  правомірне набуття відповідачем права
власності на нерухоме майно, яке розташоване на спірній ділянці, до 10 квітня
2007року діяв договір оренди спірної ділянки, відповідачу надано дозвіл на
розробку землеустрійної  документації по
відводу  витребуваної земельної ділянки,
у листі від 06.05.2008року №02-30-1608 Рада зазначала що після підготовки
проекту відводу земельної ділянки у відповідності з нормами  діючого законодавства, буде розглянуте
питання про продаж земельної ділянки. Відтак спростовується  твердження позивача про не бажання  відповідача
оформити право установчі документи на право користування спірної
земельної ділянки.

Таким чином  відповідачем проводяться необхідні дії щодо
оформлення документів на право користування земельною ділянкою.

Відповідно до приписів ст.33 ГПК України
кожна із сторін повинна довести ті обставини справи на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.

Оскільки прокурором та позивачем не
підтверджений відповідними документами факт відмови відповідачу щодо оформлення
правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а чинне законодавство не
обмежує його  у строках оформлення цих
документів, тому відсутні підстави вважати, що відповідач самовільно займає
земельну ділянку, у зв'язку з чим, враховуючи
вищенаведене, вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись Земельним кодексом України,
Цивільним Кодексом України, ст.ст. 33, 43, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України,
господарський суд,

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення  десятиденного строку з
дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише
вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 ГПК України і може бути оскаржене через господарський
суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня
прийняття рішення або його підписання у разі оголошення  вступну та резолютивну частини рішення або в
касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної
сили.

Суддя