КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
№ 9/371-07
міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:
судді:                    Мельника С. М. (доповідач по справі),
суддів:
судді-доповідача
секретарі судового засідання
апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Воронівка”, м. Київ
на рішення господарського суду Київської області від 14.01.2008 року (підписане
справі          № 9/371-07 (суддя
позовом          Товариства з обмеженою
відповідальністю „Воронівка”, м. Київ
до          Халчанської сільської ради, с. Халча, Кагарлицький
район, Київська область
особа на стороні відповідача:          ОСОБА_1, м. Кагарлик
про          Скасування рішення
участю представників:
від позивача:          Красько О.В. - за довіреністю
відповідача:          Ананьєва Л.В.
-голова Халчанської сільської ради
третьої особи:          ОСОБА_2 -за
з обмеженою відповідальністю „Воронівка”, м. Київ звернулось до господарського
суду Київської області з позовом до Халчанської сільської ради, с. Халча,
Кагарлицький район, Київська область, за участю третьої особи на стороні відповідача
про скасування рішення.
Рішенням
господарського суду Київської області від 14.01.2008 року в позові товариства з
обмеженою відповідальністю „Воронівка”, м. Київ до Халчанської сільської ради,
с. Халча, Кагарлицький район, Київська область за участю третьої особи на
стороні відповідача ОСОБА_1, м. Кагарлик про скасування рішення -відмовлено.

Не
погоджуючись з даним рішенням товариство з обмеженою відповідальністю
„Воронівка” звернулось до апеляційного господарського суду з апеляційною
скаргою в якій просить скасувати оскаржуване рішення, з підстав з підстав
порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.

Представник
позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов визнав.

Представник
третьої особи в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги.

Дослідивши
наявні в справі матеріали, розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення
представників сторін, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного
господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а
рішення господарського суду Київської області від 14.01.2008 року скасуванню з
підстав передбачених п. 1 пп. 3, 4 ст. 104 ГПК України, а саме невідповідність
висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам
справи, та порушення або неправильне застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Суд
першої інстанції приймаючи рішення про відмову в позові виходив з того, що як
на час прийняття оспорюваного рішення від 22.03.2006 року так і на час
звернення до суду у позивача відсутнє право на захист якого подано позов, а
отже, ТОВ „Воронівка” не є належним позивачем. Крім того, громадянину ОСОБА_1
було надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення
земель водного фонду, а не водного об'єкту, на відміну від позивача.

Але з
таким висновком суду колегія погодитись не може із слідуючих підстав.

Відповідно
до рішення Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області
б/н прийнятого на ХVІІІ сесії ІV скликання 22.03.2006 року, гр. ОСОБА_1 надано
дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земель водного
фонду в довгострокову оренду -терміном на 25 років.

Згідно
з договором оренди водних об'єктів від 20.09.2007 року Халчанська сільська рада
на підставі рішення VІІІ сесії V скликання від 20.12.2006 року передала в
оренду ТОВ „Воронівка” землю водного фонду загальною площею 13,8 га.

Предметом
рішення від 22.03.2006 року , та договору оренди від 20.09.2007 року є один
об'єкт -землі водного фонду на території Халчанської сільської ради в межах
населеного пункту.

Відповідно
до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або
інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу
державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує
цивільні права або інтереси.

Як
вбачається з протоколу № 28 ХХVІІІ сесії ІV скликання Халчанської сільської
ради від 22.03.2006 року, на підставі якого головою сільської ради Король П.С.
було підписано рішення б/н про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту
із землеустрою щодо відведення земель водного фонду в довгострокову оренду,
терміном на 25 років, в порядок було включено питання про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земель водного фонду, без
зазначення особи.

Із
даного протоколу не вбачається, що на сесії від 22.03.2006 року було
колегіально вирішено питання про надання дозволу на виготовлення проекту із
землеустрою щодо відведення земель водного фонду в довгострокову оренду,
терміном на 25 років гр. ОСОБА_1

Також
в матеріалах справи відсутні належні докази, заява, що 3-я особа - ОСОБА_1
звертався до відповідача про надання дозволу на виготовлення проекту із
землеустрою щодо відведення земель водного фонду в довгострокову оренду. Заява
є документом на підставі якого вноситься до порядку денного, та розглядається
на сесії відповідної ради викладене у заяві питання.

Порядок
прийняття рішень органами місцевого самоврядування визначений Законом України
„Про місцеве самоврядування в Україні”. Так статтею 46 зазначеного закону
передбачено, що сільська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається
з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради
є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини
депутатів від загального складу ради. Протоколи сесій сільської, прийняті нею
рішення підписуються сільським головою, у разі їх відсутності - відповідно
секретарем сільської. Сесії ради проводяться гласно.

До
виключної компетенції сільської ради, згідно п. 34 ст. 26 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні” віднесено вирішення, відповідно до закону,
питань регулювання земельних відносин, яке здійснюється виключно на пленарних
засіданнях (ч. 2 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”).

Відповідно
до п. 3 ст. 42 вказаного Закону сільський голова підписує рішення ради та її
виконавчого комітету.

Отже,
підставою для підписання головою сільської ради рішення є рішення сільської
ради, як колегіального органу, прийнятого в межах повноважень, визначених
законом.

Беручи
до уваги всі вищенаведені обставини в їх сукупності, колегія суддів вважає, що
Халчанською сільською радою, як колегіальним органом не приймалось рішення про
надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення
земель водного фонду в довгострокову оренду, терміном на 25 років, а тому
вказане рішення від 22.03.2006 року б/н підписане сільським головою Король П.С.
є незаконним і підлягає скасуванню.

Відповідно
до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Заперечення
на апеляційну скаргу про те, що на час прийняття оспорюваного рішення від
22.03.2006 року так і на час звернення до суду у позивача було відсутнє право
на захист, а отже, ТОВ „Воронівка” не є належним позивачем та те, що .
громадянину ОСОБА_1 було надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою
щодо відведення земель водного фонду, а не водного об'єкту, на відміну від
позивача, не доведено та спростовується матеріалами по справі.

Таким
чином, рішення суду першої інстанції, яке прийнято з порушенням чинного
законодавства підлягає скасуванню, а позов товариства з обмеженою
відповідальністю „Воронівка” про скасування рішення від 22.03.2006 року
-задоволенню.

Керуючись
ст. ст. 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний
господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю „Воронівка”, м. Київ на рішення господарського суду
Київської області від 14.01.2008 року по справі № 9/371-07
-задовольнити.

2.          Рішення господарського суду Київської
області від 14.01.2008 року по справі № 9/371-07 -скасувати.

Прийняти
нове рішення, яким позов товариства з обмеженою відповідальністю „Воронівка”,
м. Київ до Халчанської сільської ради - задовольнити. Рішення ХХVІІІ сесії ІV
скликання Халчанської сільської ради від 22.03.2006 року - скасувати.

3.          Матеріали справи № 9/371-07
повернути до господарського суду Київської області.

Головуючий
суддя:
Мельник С. М.

Судді:

Гаврилюк  О.М

Корсакова Г.В.

Дата відправки  31.03.08