ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"03" червня 2008 р.

Справа № 15/50

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Мохонько К.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області м. Кіровоград

до 1-го відповідача: Комітету містобудування, житлово-комунального господарства Олександрійської міської ради м. Олександрія

до 2-го відповідача: Олександрійської міської ради м. Олександрія

про стягнення 26048 грн. 52 коп.

Представники сторін:

від позивача – Церуш О.О. довіреність № 04-4/183 від 01.02.08р.

від 1-го відповідача – Скляр Ю.А. довіреність б/н від 01.06.08р.

від 2-го відповідача – не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом про стягнення з відповідача 26048 грн. 52 коп. збитків заподіяних внаслідок засмічення земельної ділянки будівельними та побутовими відходами. Ухвалою суду від 07.04.08р. за ініціативою суду до участі у справі залучений інший відповідач – Олександрійська міська рада. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, представник 1-го відповідача позов заперечив, надав відзив. Представник 2-го відповідача до суду не з’явився, про причини неявки не повідомив, ніяких клопотань не подавав. У відзиві від 15.05.08р. Олександрійська міська рада позов не визнала.

На підставі ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній документами та при даній явці сторін.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та 1-го відповідача господарський суд з’ясував наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Працівниками позивача проведена перевірка дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства за результатами якої складений акт від 06.03.07р.

В ході перевірки встановлено, що при обстеженні земельної ділянки вздовж Куколівського шосе по обидві сторони путівця та відстійників виявлено несанкціоноване сміттєзвалище побутових та будівельних відходів.

Акт підписаний представниками сторін без жодних зауважень чи заперечень. Також відповідачу виданий припис № 41 від 29.03.07р. по виявлених порушеннях, який надісланий поштою (фіскальний чек „Укрпошти” від 30.03.07р.).

Працівниками позивача проведена повторна перевірка дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства за результатами якої складений акт від 04.07.07р.

В ході перевірки встановлено, що комітету містобудування, ЖКГ Олександрійської міської ради 29 березня 2007 року було надано припис щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища площею 1400 кв. м. вздовж путівця від Куколівського шосе та відстійників. Термін виконання припису продовжено до 10.06.07р. На час перевірки площа засмічення земельної ділянки вздовж путівця від Куколівського шосе до відстійників складає 7 кв. м. Додатково при обстеженні земельних ділянок міста виявлені несанкціоновані сміттєзвалища побутових відходів за адресами: вул. Горького 22-24 (вздовж автодороги) площа 16,4 кв. м.; вул. Франко 134 площа 20,25 кв. м. За невиконання припису до адміністративної відповідальності притягнуто заступника комітету Данду Т.В. по ст. 188-5 КУпАП. Акт підписаний представниками сторін без жодних зауважень чи заперечень. Також відповідачу виданий припис по виявлених порушеннях, який підписаний представниками сторін та посвідчений печаткою відповідача.

Додатком до акту є ксерокопія фотографії на якій видно купи сміття, що описані в акті.

Представниками позивача за наслідками перевірки складений розрахунок розміру шкоди, яка заподіяна відповідачем в результаті засмічення земельних ділянок. Розрахунок шкоди проведений за Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, яка затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.07р. № 149 (надалі Методика). Розмір відшкодування складає 30050 грн. 76 коп.

По результатам перевірки складений протокол від 04.07.07р. про адміністративне правопорушення відносно заступника голови комітету містобудування Данди Т.В. за порушення вимог природоохоронного законодавства. Постановою від 04.07.07р. про накладення адміністративного стягнення Данда Т.В. оштрафована на 255 грн. По квитанції від 03.08.07р. накладений штраф сплачений повністю в добровільному порядку.

10.07.07р. позивач надіслав комітету містобудування претензію з вимогою добровільно відшкодувати збитки заподіяні навколишньому природному середовищу внаслідок засмічення землі в сумі 30050 грн. 76 коп. Відповідач отримав претензію 11.07.08р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, і у відповіді від 17.07.07р. повідомив про повне виконання робіт по прибиранню сміття, але заподіяні збитки не сплатив.

В грудні 2007 року працівниками позивача в третій раз проведена перевірка дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, по результатам якої складений акт № 07-429 від 20.12.07р. Прийняти участь в перевірці працівники комітету містобудування відмовились.

При перевірці встановлено, що виявлені раніше несанкціоновані сміттєзвалища по вул. Горького 22, по вул. Франка та по вул. Куколівське шосе фактично ліквідовані, але з’явились нові по вул. Парижської комуни, біля діючого сміттєзвалища. В акті наведена схема їх розташування. Акт підписаний представниками позивача. По результатам перевірки виданий припис та визначений строк для ліквідації виявлених сміттєзвалищ.

Додатком до акту є ксерокопія фотографій на яких видно купи сміття, що описані в акті.

Представниками позивача за наслідками перевірки складений розрахунок розміру шкоди, яка заподіяна відповідачем в результаті засмічення земельних ділянок. Розрахунок шкоди проведений за Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, яка затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.07р. № 149 (надалі Методика). Розмір відшкодування складає 26048 грн. 52 коп.

По результатам перевірки складений протокол від 08.01.08р. про адміністративне правопорушення відносно голови комітету містобудування Турчененко В.М. за порушення вимог природоохоронного законодавства. Постановою від 08.01.08р. про накладення адміністративного стягнення Турчененко В.М. оштрафований на 255 грн.

Відповідно до п. „в” ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Статтею 1 Закону України „Про відходи” визначено, що відходи це будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворюються у процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.

У відзиві на позов від 03.03.08р. комітет містобудування в цілому не заперечуючи факту засмічення земельних ділянок та наявності на території м. Олександрії несанкціонованих сміттєзвалищ побутових і будівельних відходів посилається на ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 26.09.07р. і просить припинити провадження у справі по ст. 80 ГПК України.

Заперечення викладені у відзиві не є підставою для відмови у позові, так як в ухвалі суду від 26.09.07р. предметом позову було стягнення 30050 грн. 76 коп. збитків, а в даній справі предмет позову стягнення 26048 грн. 52 коп.

Інші заперечення 1-го відповідача викладені у додатку до відзиву від 01.04.08р. спростовуються зібраними по справі доказами і також не є підставою для відмови у позові. Спецінспекція з благоустрою населених пунктів міської ради відповідно до Положення про неї від 26.01.07р. не є юридичною особою, а тому не може бути стороною по справі в господарському процесі.

Як визначає ст. 35 Закону України „Про охорону земель” власники і землекористувачі, в тому числі орендарі земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов’язані: ...забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, пере зволоження, підтоплення, заростання бур’янами, чагарниками і дрібноліссям.

Згідно з пунктами 3.2, 3.3 Методики землі вважаються засміченими, якщо на відкритому ґрунті наявні сторонні предмети і матеріали, сміття без відповідних дозволів, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища.

Факти забруднення (засмічення) земель встановлюються уповноваженими особами, які здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства шляхом оформлення актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення та засмічення земель.

Таким чином, визначальним є сам факт засмічення земельної ділянки будівельними та побутовими відходами.

Позовні вимоги підлягають повному задоволенню за рахунок 1-го відповідача.

В позові до Олександрійської міської ради м. Олександрія господарський суд відмовляє, тому що позивач не звертався з будь-якими вимогами до 2-го відповідача.

На підставі ст. ст. 47-1, 49 ГПК України судові витрати покладаються на 1-го відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 211 Земельного Кодексу України, ст. 1 Закону України „Про відходи”, ст. 35 Закону України „Про охорону земель”, ст. ст. 32 – 34, 43, 44, 47-1, 49, 75, 82 – 85, 116, 117 ГПК України господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з комітету містобудування, ЖКГ, регулювання земельних відносин, раціонального природокористування Олександрійської міської ради м. Олександрія площа Леніна 8 р/р 1827 в ГУДК у Кіровоградській області МФО 323016 на користь державної екологічної інспекції в Кіровоградській області м. Кіровоград вул. Дзержинського 84/37 р/р 0006 в УДК м. Олександрія МФО 823016 код бюджетної класифікації 24062100 в дохід Олександрійської міської ради – 26048 грн. 52 коп. збитків.

Наказ видати.

Стягнути з комітету містобудування, ЖКГ, регулювання земельних відносин, раціонального природокористування Олександрійської міської ради м. Олександрія площа Леніна 8 р/р 1827 в ГУДК у Кіровоградській області МФО 323016 в доход державного бюджету України отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області МФО 823016 рахунок № 0002 ідентифікаційний код 24145329 код бюджетної класифікації: 220902000 „Державне мито, не віднесене до інших категорій” – 260 грн. 48 коп. державного мита.

Наказ видати.

Стягнути з комітету містобудування, ЖКГ, регулювання земельних відносин, раціонального природокористування Олександрійської міської ради м. Олександрія площа Леніна 8 р/р 1827 в ГУДК у Кіровоградській області МФО 323016 в доход державного бюджету України отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області МФО 823016 рахунок № 0002 ідентифікаційний код 24145329 код бюджетної класифікації: 22050000 „Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах” – 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати.

В задоволенні позову до Олександрійської міської ради м. Олександрія – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку визначеному ГПК України.

Суддя К.М.Мохонько