СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

07 серпня 2008 року

Справа № 2-24/446-2008А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Волкова К.В.,

суддів                                                                      Гоголя Ю.М.,

Гонтаря В.І.,

секретар судового засідання                                        Дікан Л.І.

за участю представників сторін:

позивача: Главата Світлана Василівна, довіреність №481/8 від 21.01.08;

Касенкова Тамара Олександрівна, довіреність №1085/8/10-0 від 15.01.08;

відповідача: Юдін Микола Миколайович, директор;

Антоненко Володимир Іванович, довіреність №б/н від 07.03.08;

розглянувши апеляційну скаргу фермерського господарства "ЮНН" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Колосова Г.Г.) від 22.04.2008 року у справі № 2-24/446-2008А

за позовом           Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (вул. Шкільна, 16,Нижньогірський р-н, Автономна Ресубліка Крим,97100)

до           фермерського господарства "ЮНН" (вул. Садова, 25, Омелянівка, Нижньогірський р-н,97121)

про вилучення оригіналів фінансово-господарських документів

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до фермерського господарства "ЮНН" про надання дозволу вилучити оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів відповідача з метою проведення перевірки за вказаним у позовній заяві переліком документів.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Колосова Г.Г.) від 22.04.2008 року у справі № 2-24/446-2008А позов задоволено.

Господарський суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки відповідач відмовив у допуску співробітників податкової інспекції до проведення перевірки, а також було застосовано повний адміністративний арешт активів фермерського господарства "ЮНН", тому є всі правові підстави для вилучення оригіналів документів.

Не погодившись з постановою суду, фермерське господарство "ЮНН" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції під час вирішення спору було неповно з’ясовано обставини справи, що призвело до прийняття неправильного рішення.

У судовому засіданні 22.07.2008 року представники відповідача підтримали вимоги апеляційної скарги, представники податкової інспекції проти вимог апеляційної скарги заперечували, з підстав, викладених у запереченнях на скаргу, та просили залишити без змін постанову суду першої інстанції.

У судовому засіданні оголошувалась перерва до 07.08.2008 року.

Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду Видашенко Т.С. від 07.07.2008 року у зв’язку з відпусткою у складі колегії було замінено суддю Черткову І.В. на суддю Гонтаря В.І.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що фермерське господарство "ЮНН" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності-юридична особа рішенням Нижньогірської райдержадміністрації 10.08.2001 року та взято на податковий облік Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим.

12.12.2007 року позивач повідомив відповідача про проведення планової документальної перевірки у період з 24.12.2007 року по 11.01.2008 року. Повідомлення направлено поштою та отримано відповідачем згідно з підписом на поштовому повідомленні.

24.12.2007 року працівники Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим на підставі направлення №512/23-00 прибули для проведення виїзної планової документальної перевірки фермерського господарства "ЮНН" дотримання вимог податкового законодавства.

Керівник фермерського господарства "ЮНН" Юдіна С.В. мешкає за юридичною адресою підприємства : Нижньогірський район, с. Ємельянівка, вул. Садова, 25. Але перевірку здійснити не змогли тому, що на вигуки та дзвінки ніхто не вийшов, повідомлень про відрядження або хворобу до податкової інспекції не надходило. Про це складений акт у присутності свідків про незабезпечення допуску до проведення документальної перевірки.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції у зв’язку з наступним.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 11 Закону України від „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Отже, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки.

Відповідно до вимог норм частин 1-4 статті 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.

Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслана письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення".

Статтею 11 -2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" визначено, що посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку; копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Частиною другою цієї статті також визначено, що лише ненадання саме цих документів платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.

В свою чергу відповідачем було відмовлено у допуску посадових осіб органу державної податкової служби до проведення позапланової виїзної документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Про відмову відповідача від допуску працівників органу державної податкової служби до проведення перевірки складено відповідний акт від 24.12.2007 р. №21, який складається відповідно до вимог пункту 1.11 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 року N 327, та яким зафіксовано, що 24.12.2007 року спеціалісти, направлені для проведення перевірки, не були допущені до неї.

24.12.2007 року направлення на проведення перевірки №512/23-00 від 11.01.2007 року посадовими особами фермерського господарства "ЮНН" прийнято не було.

Відповідно до підпункту "г" підпункту 9.1.2. пункту 9.1. статті 9 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” арешт активів може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

Отже підставою для застосування адміністративного арешту активів є відмова платника податку від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Згідно рішення №2746 від 24.12.2007, прийнятого за результатами розгляду матеріалів подання органу податкової міліції: Джанкойського ВПМ УПМ ДПА в АР Крим від 24.12.2007 року застосовано повний адміністративний арешт активів платника податків фермерського господарства "ЮНН"

26.12.2007 року Державна податкова інспекція в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з поданням №10050/8/10-0 від 25.12.2007 року про продовження строку арешту активів платника податків до 4320 годин.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.12.2007 року у справі №2-22/17872-2007А, яку було залишено без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.03.2008 року, продовжено строк повного адмінрешту активів фермерського господарства "ЮНН" на 4380 годин.

Крім того, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу е Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право при проведенні перевірок вилучати у підприємств, установ та організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про приховування (заниження) об'єктів оподаткування, несплату податків та зборів (обов'язкових платежів), а при проведенні арешту активів платника податків на підставі рішення суду - вилучати оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням опису який скріплюється підписами представника органу державної податкової служби та платника податків, і залишенням копій таких документів платнику податків.

Отже, орган державної податкової служби має право при проведенні арешту активів вилучати у платника податків оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів на підставі рішення суду.

Таким чином, враховуючи не допуск відповідачем посадових осіб органу державної податкової служби для проведення перевірки, за наявності підстав для її проведення, а також застосування адміністративного арешту активів відповідача, для здійснення перевірки органом державної податкової служби, необхідно вилучати оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерська документів.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку про необхідність задоволення позовних вимог Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення апеляційної скарги фермерського господарства "ЮНН" та скасування постанови господарського суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу фермерського господарства "ЮНН" залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.04.2008 року у справі № 2-24/446-2008А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                            К.В. Волков

Судді                                                                                          Ю.М. Гоголь

В.І. Гонтар