ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

27.10.08

Справа № 14/596-08.

За позовом: Сумського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Охтирської районної державної адміністрації, м. Охтирка

До відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Укрнафта", м. Київ, в особі філії Нафтогазовидобувного управління „Охтирканафтогаз", м. Охтирка

Третя особа: Бугруватська сільська рада, Сумська область, Охтирський район

Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

СУДДЯ Миропольський С.О.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Єфіменко Л.І.

Від третьої особи: не з'явився

Прокурор: Тимошенко М.В.

В судовому засіданні приймав участь секретар судового засідання О.О.Недведський.

В судовому засіданні за згодою представників сторін було оголошено вступну та резолютивну частині рішення.

Суть спору: прокурор в інтересах позивача просить зобов'язати відповідача звільнити земельну ділянку під свердловиною №523 загальною площею 2,29 га земель державної форми власності ( в т.ч. не витребувані паї громадян), розташованої на території Бугруватської сільської ради, та привести її у придатний для використання за цільовим призначенням стан. Позов мотивований тим, що відповідач використовує земельну ділянку площею 2,29 га, яка розташована на території Бугруватської сільської ради, без документа, що посвідчує право на неї, відмовляється оформити право користування земельною ділянкою або звільнити її, внаслідок чого обмежує законного власника в праві розпоряджатись нею, використовувати за цільовим призначенням, чим завдає істотної шкоди державним інтересам.

Відповідач у відзиві на позов просить відмовити в позові повністю, посилаючись на те, що вжив усіх передбачених чинним законодавством заходів, спрямованих на оформлення права користування земельною ділянкою під свердловиною №523 Бугруватського родовища, використовує вказану земельну ділянку на підставі договору, укладеного з позивачем, вносить плату за використання земельної ділянки, що свідчить про відсутність порушення та обмеження прав власника земельної ділянки та завдання шкоди інтересам держави. Відповідач також посилається на недодержання прокурором вимог щодо звернення з позовом в інтересах держави.

Третя особа на стороні позивача письмових пояснень по суті позову не подала, повноважного представника в судове засідання не направила.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши подані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

08 серпня 2007 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Сумській області було винесено припис за №134., яким було зобов’язано Охтирське УБР в строк до 10.09.07р. вжити заходів по оформленню права користування земельною ділянкою, що використовується для буріння нафтогазової свердловини №523 загальною площею 2,29 га на території Охтирського району відповідно до вимог земельного законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 ЗК України, Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004 р., юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Як вбачається із доказів, які є в матеріалах справи, місце розташування експлуатаційної свердловини №523 Бугруватського родовища на території спірної земельної ділянки було погоджено рішенням Бугруватської сільської ради від 23.012006 року (висновок №127), рішенням Охтирської районної ради від 17.05.2006 року та розпорядженням Охтирської районної державної адміністрації №263 від 18.05.2006 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок під будівництво експлуатаційних свердловин №522, 523 Бугруватського родовища на території Бугруватської сільської ради.”

Згідно з абз.7 п.2 Рішення Сумської обласної ради від 04.08.2006 року „Про погодження зміни цільового призначення земель та погодження місць розташування об’єктів за межами населених пунктів на території області” погоджено місце розташування земельних ділянок для будівництва експлуатаційних свердловин №№ 522, 523 Бугруватського родовища ВАТ „Укрнафта” для НГВУ „Охтирканафтогаз” на землях громадян на території Бугруватської сільської ради Охтирського району (площею 2.64га (ріллі) та на землях запасу площею 0.13 га (ріллі), з них: в оренду строком на 25 років-0.75 га, строком на 3 роки – 2.02га.

06 серпня 2007 року між позивачем та відповідачем укладено договір на користування земельною ділянкою №1258-ОР (надалі –Договір), відповідно до якого землевласник (уповноважена особа) - Охтирська районна державна адміністрація надає, а землекористувач - ВАТ „Укрнафта", від імені якого діє НГВУ „Охтирканафтогаз", приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,12 га для будівництва експлуатаційної свердловини №523 Бугруватського родовища на території Бугруватської сільської ради Охтирського району Сумської області за що здійснює відповідну оплату. Договір укладено терміном до 01.05.2008 року.

До закінчення терміну дії договору тимчасового використання земельної ділянки №1258-ОР, 21.04.2008 року для узгодження земельних відносин відповідач звернувся до позивача з клопотанням про підписання додаткової угоди до договору про тимчасове використання земельної ділянки для обслуговування свердловини №523 Бугруватського родовища на території Бугруватської сільської ради Охтирського району . Враховуючи , що дане звернення позивача відповідачем було залишено без відповіді, 12.06.2008 року відповідач надіслав на адресу позивача, підписаний з його боку, проект договору тимчасового використання земельної ділянки під свердловиною № 523 Бугруватівського родовища. В супроводжувальному листі позивачу пропонувалося розглянути договір, підписати, скріпити печаткою та повернути на адресу відповідача. Згідно з умовами запропонованого договору строк дії договору тимчасового використання земельної ділянки встановлюється з 01.05.2008 року по 30.04.2009 року за визначену плату, яка підлягає перерахуванню відповідачем до місцевого бюджету Бугруватської сільської ради.

Позивач до даного часу запропоновану угоду належним чином не оформив, але в той же час Сторонами договору виконуються його умови: Відповідач фактично користується земельною ділянкою і здійснює оплату у визначеному запропонованим Договором розмірі, а Позивач, відповідно, приймає кошти за користування земельною ділянкою.

Договір тимчасового користування спірною земельною ділянкою, який наявний у матеріалах справи, є доказом узгодженого використання спірної земельної ділянки на підставі згоди її власника, від імені якого виступає позивач, і який є право чином, що встановлює взаємні права і обов’язки сторін щодо користування земельною ділянкою для проведення будівництва та обслуговування свердловини №523 Бугруватського родовища.

Виходячи з наведених фактів, використання земельної ділянки на території Бугруватської сільської ради відповідачем з часу фактичного зайняття земельної ділянки здійснюється за згодою позивача-органу, який діє від імені власника земельної ділянки та згідно з п.12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України здійснює повноваження з розпорядження земельними ділянками, які розташовані за межами населених пунктів, та відповідно до погоджених між позивачем і відповідачем умов.

Крім того, з врахуванням норм Земельного кодексу України відповідачеві надано право ініціювати одержання земельної ділянки в користування, а розгляд цього питання та прийняття відповідного рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний забезпечити відповідний повноважний державний орган. Отже, обов'язок щодо оформлення правовстановлюючих документів на використання земельної ділянки, згідно вимог чинного земельного законодавства України, покладається на відповідний повноважний державний орган, який приймає рішення щодо розпорядження земельною ділянкою.

Поняття „самовільне зайняття земельної ділянки" визначено в ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Як вбачається з наведених вище обставин та наявних у справі доказів, зайняття та використання земельної ділянки під свердловиною №523 на території Бугруватської сільської ради Охтирського району здійснюється відповідачем за згодою власника земельної ділянки та за наявності правочинів щодо вказаної земельної ділянки, у зв'язку з чим відсутній факт самовільного її зайняття.

Судом також встановлено, що відповідач здійснює оплату за користування земельною ділянкою під свердловиною №523 Бугруватського родовища відповідно до умов укладених з позивачем договорів, а також у жовтні місяці 2007 року здійснив сплату втрат сільськогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню згідно ст. 207 Земельного кодексу України внаслідок вилучення (викупу) земельних ділянок для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом у загальній сумі 71889 грн.

Наявні в матеріалах справи докази, а саме документи з погодження місця розташування земельної ділянки під будівництво експлуатаційної свердловини №523 Бугруватського родовища для ВАТ „Укрнафта" НГВУ „Охтирканафтогаз", свідчать про те, що як позивач, так і третя особа на стороні позивача погодили місце розташування земельної ділянки під будівництво експлуатаційної свердловини №523 Бугруватського родовища, розташованої за рахунок земель запасу Бугруватської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Прокурор та позивач не надали доказів, які б свідчили про наявність обставин, якими обґрунтовано позов.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про безпідставність тверджень прокурора щодо відмови відповідача оформити право користування земельною ділянкою належним чином, а також щодо обмеження законного власника в праві розпоряджатись земельною ділянкою, використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням та завдання цим істотної шкоди державним інтересам, в зв'язку чим позов не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову - відмовити.