ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" жовтня 2008 р.

Справа № 24/83-08-4045

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Шляховик-97”, Одеської області, Біляївського району, с. Нерубайське

До відповідача: Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області

про зобов’язання вчинити певні дії

Суддя          О.Ю. Оборотова

Представник позивача: Ковальський В.Є., за довіреністю від 08.04.2008р.

Представники відповідача: не з’явився.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю “Шляховик –97” звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про зобов’язання вчинити певні дії, якими затвердити проекти землеустрою щодо відведення ТОВ “Шляховик –97” в оренду земельних ділянок площею 0,8778га для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем та площею 0,4785га для розміщення автосалону, розташованих за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, ліворуч біля автомобільної дороги Т-16-04 Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші (за межами населених пунктів), та укласти договори оренди вказаних земельних ділянок відповідно до зазначених вище проектів землеустрою.

Відповідач у судовому засіданні не з’явився, відзив на позов не надав.

07.10.2008р. до господарського суду Одеської області надійшла заява від відповідача, якою він просить суд розглянути справу без його участі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на безпідставну відмову відповідача у затвердженні проектів землеустрою та укладанні договорів оренди, оскільки позивач виконав всі необхідні та передбачені законодавством дії для укладання договорів оренди, що порушує право позивача на отримання земельних ділянок в оренду.

08.10.2008р. у судовому засіданні було оголошено перерву до 10.10.2008р.

Справа розглядається у відповідності до ст. 75 ГПК України за наявними в ній документами.

Розглянув матеріали справи, вислухав представника позивача, суд встановив:

Розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №610 від 04.06.2007 року ТОВ “Шляховик –97” було надано дозвіл на складання матеріалів вибору щодо відведення в оренду двох земельних ділянок із земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів): для розміщення автосалону площею 0,4785га та для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем площею 0,8778га.

04.06.2007р. постійно діючою комісією по вибору земельних ділянок було здійснено вибір земельних ділянок та складено відповідні акти вибору щодо відведення в довгострокову оренду земельних ділянок площею 0,4785га та 0,8778га.

Акти вибору вказаних вище земельних ділянок були погоджені позивачем з усіма відповідними службами та установами в передбаченому законом порядку.

Розпорядженням №1016 від 21.08.2007р. Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області було затверджено акти вибору земельних ділянок від 04.06.2007р., крім того, згідно цього ж розпорядження позивачу було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду двох земельних ділянок для розміщення автосалону площею 0,4785га та для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем площею 0,8778га із земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Матеріали містобудівного обґрунтування розміщення позивачем станції технічного обслуговування з мийкою, шиномонтажем і автосалоном на вказаній вище земельній ділянці були затверджені розпорядженням відповідача №358 від 26.03.2008р.

Відповідно до розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №1016 від 21.08.2007р. позивачем було замовлено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ “Шляховик –97” для розміщення автосалону площею 0,4785га та для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем площею 0,8778га про що між позивачем та ПП “Укрленд” було укладено договори №356/08.07 від 28.08.2007р. та №357/08.07 від 28.08.2007р.

Згідно з договорами ПП “Укрленд” було розроблено два проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ “Шляховик –97” для розміщення автосалону площею 0,4785га та для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем площею 0,8778га на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Вказані проекти землеустрою щодо відведення позивачу зазначених вище ділянок містять необхідні висновки всіх служб та установ.

Як вбачається з матеріалів справи, проект землеустрою пройшов державну землевпорядну експертизу, про що свідчить висновок землевпорядної документації №727 від 01.04.2008р. щодо відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 0,8778га для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, (км 8+500) ліворуч біля автомобільної дороги Т-16-04 Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші (за межами населених пунктів), згідно яким, було вказано на недоліки проекту та пропозиції щодо їх усунення. Виявлені недоліки було виправлено, пропозиції прийнято до уваги.

Аналогічну оцінку було отримано проектом землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,4785га для розміщення автосалону за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, (км 8+700) ліворуч біля автомобільної дороги Т-16-04 Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші (за межами населених пунктів) відповідно до висновку Державної експертизи землевпорядної документації №728 від 01.04.2008р. Виявлені недоліки також було виправлено, пропозиції прийнято до уваги.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.08.2008р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням №136 про затвердження проектів землеустрою та укладання договорів оренди земельних ділянок відповідно до наданих проектів.

Між тим, як з’ясовано судом, відповідачем листами №1/35/01-2368 та №1/35/01-2369 від 02.09.2008р. у затвердженні проектів землеустрою та укладанні договорів оренди відмовлено.

Відмова відповідача в затвердженні проектів землеустрою та укладанні договорів оренди мотивована необхідністю проведення аукціону, з посиланням на Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 309-VI від 03.06.2008р., яким до ст. 124 Земельного кодексу України були внесені зміни та встановлено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Однак, на думку суду, така відмова відповідача в затвердженні проекту землеустрою є необґрунтованою та безпідставною.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 12 Перехідних положень Розділу Х Земельного кодексу України розпорядження земельними ділянками за межами населеного пункту в межах повноважень здійснюють відповідні органи виконавчої влади, яким у даному випадку є Овідіопольська райдержадміністрація.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Аналогічна норма міститься у ст.5 Цивільного кодексу України.

За таких обставин до правовідносин, які виникли між ТОВ “Шляховик –97” та Овідіопольської райдержадміністрацією Одеської області щодо оформлення права землекористування не можуть застосовуватися норми законодавства, які почали діяти з 01.01.2008р.

Згідно п. 2 ч. 11 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року встановлено, що Кабінету Міністрів України необхідно визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону юридичним особам, які звернулись із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, якщо станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкта або про надання дозволу на розробку проекту її відведення.

Рішення про погодження місця розташування та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки позивачу були прийняті відповідачем у 2007 році, у зв’язку з чим позивач має право на отримання земельної ділянки без проведення аукціону.

Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. При цьому, п. 2 ст. 93 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Згідно ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю юридичними особами із земель комунальної власності здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.ст.118, 123 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 123 ЗК України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Закріплюючи обов’язковість процедури розробки проектів відведення для надання в оренду земельних ділянок у випадку передачі в оренду земельних ділянок із земель запасу під забудову, законодавець тим самим поширив на цей випадок вимоги не тільки розробки відповідної технічної документації, але й необхідність одержання погоджень компетентних органів про можливість використання орендованої земельної ділянки відповідно до цільового призначення.

При цьому повноваження органів виконавчої влади по наданню земельних ділянок юридичним особам у постійне користування передбачені ст. 122 Земельного кодексу України.

Разом з тим, як встановлено судом, розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, яким затверджено №1016 від 21.08.2007р. проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ “Шляховик –97” для розміщення автосалону площею 0,4785га та для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем площею 0,8778га про що між позивачем та ПП “Укрленд” було укладено договори №356/08.07 від 28.08.2007р. та №357/08.07 від 28.08.2007р. на розробку проекту відведення зазначеної земельної ділянки, було прийнято до 01.01.2008р., тобто до внесення змін до Земельного кодексу України. Крім того, позитивні висновки та усі необхідні погодження по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу площею 0,4785га для розміщення автосалону та 0,8778га для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем були надані до 01.01.2008р. Відтак, на думку суду, положення нової редакції кодексу не можуть поширюватись та впливати на правовідносини між сторонами по справі щодо укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,4785га та для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем площею 0,8778га, розташованих за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, ліворуч біля автомобільної дороги Т-16-04 Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 58 Конституції України, п. 2 ст. 93, ст.122, ч. 3 ст. 123, ч.1,3 ст. 124 Земельного кодексу України, ст. ст. 33, 75, 82-85, ГПК України, п. 2 ч. 11 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, суд,-

ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Шляховик - 97” до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити.

2.          Зобов’язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області затвердити проекти землеустрою щодо відведення ТОВ “Шляховик –97” в оренду земельних ділянок площею 0,8778га для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем та площею 0,4785га для розміщення автосалону, розташованих за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, ліворуч біля автомобільної дороги Т-16-04 Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші (за межами населених пунктів).

3.          Зобов’язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області укласти з ТОВ “Шляховик –97” договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,8778 га, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, (км 8+500) ліворуч біля автомобільної дороги Т-16-04 Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші (за межами населених пунктів), для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою та шиномонтажем терміном на 49 років у відповідності до проекту землеустрою.

4.          Зобов’язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області укласти з ТОВ “Шляховик –97” договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4785 га, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, (км 8+700) ліворуч біля автомобільної дороги Т-16-04 Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші (за межами населених пунктів), для розміщення автосалону терміном на 49 років у відповідності до проекту землеустрою.

Рішення суду набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Суддя Оборотова О.Ю.