ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________
У Х В А Л А

21.08.08                                                                                 Справа № 13/170.

За позовом приватного підприємства “ГІР і К” м. Черкаси

до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” м. Ровеньки

про стягнення 1 273 058 грн. 19 коп.

орган виконання судового рішення –відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції

Суддя

Яресько Б.В.

За участю:

Секретар судового засідання Меркулов Р.С.

Від позивача

Бобошко М.О. дов. № 3 від 16.05.2008 р. Білоконь О.П. дов. № 5 від 16.05.2008 р.

Від відповідача

Моругіна І.М. дов. № 1-3/3д-33 від 04.02.08 р.

Від органу виконання суд. рішення

Шевченко Г.А. дов. № 5369 від 17.07.2008 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з Відповідача –Державного підприємства „РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ” на свою користь 577 386,85 грн. –пені у розмірі 0,1%; 247 762,92 грн. –штрафу у розмірі 7%; 397 091,16 грн. –інфляційних витрат; 3% річних - 50 817, 26 грн.

Рішенням господарського суду Луганської області від 26 квітня 2007 р. з відповідача на користь позивача було стягнуто 377 386,85 грн. –пені у розмірі 0,1%; 147 762,92 грн. –штрафу у розмірі 7%; 201 148,16 грн. –інфляційних витрат; 3% річних –54 902,43 грн. державне мито у сумі –7812 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. 00 коп.

На виконання зазначеного рішення 21 травня 2007 року позивачу був надісланий наказ суду.

10 червня 2008 року позивач звернувся до суду з скаргою на неправомірні дії відділу ДВС Ровеньківського МУЮ в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України в якій просить суд:

1. Визнати незаконними дії відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції по зупиненню виконавчого провадження по справі № 13/170 по стягненню з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К»

2. Зобов’язати відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції виділити провадження по виконанню наказу № 13/170 господарського суду Луганської області про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К»

3. Зобов’язати відділ ДВС Ровеньківського МУЮ приступити до негайного проведення виконавчих дій, необхідних для повного виконання рішення суду від 25.04.2007 по справі № 13/170

4. Визнати недійсною постанову відділу ДВС Ровеньківського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження:

- від 10.07.2007 р. ВП № 4095441 з примусового виконання наказу № 13/170 від 21.05.2007 р. по стягненню заборгованості з ДП «Ровенькиантрацит»на користь ПП «Гір і К»

В процесі розгляду скарги позивач неодноразово змінював вимоги за нею, і станом на момент розгляду скарги 21.08.2008 року просить суд:

1. Визнати незаконними з 22.05.2008 року дії Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу від 21.05.2007 р. по справі № 13/170 про стягнення заборгованості з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «ГІР і К»;

2. Скасувати постанову Відділу ДВС Ровеньківського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження від 04.06.08 р. серія ВП № 4095441 з примусового виконання наказу від 21.05.2007 по справі № 13/170 про стягнення заборгованості з ДП «Ровенькиантрацит»на користь ПП «Гір і К»;

3. Зобов’язати Відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції здійснити виконавчі дії та заходи по примусовому виконанню наказу господарського суду Луганської області від 21.05.2007 по справі № 13/170 а саме:

- поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 р.

- виявити належні боржнику –ДП «Ровенькиантрацит»рахунки та вклади в установах банків чи інших кредитних установах;

- накласти арешт на грошові кошти боржника ДП «Ровенькиантрацит», на рахунках та вкладах установах банків чи інших кредитних установах, у межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 р. а також з урахуванням витрат, пов’язаних з проведенням виконавчих дій на виконання зазначеного наказу.

- звернути стягнення на грошові кошти боржника ДП «Ровенкиантрацит»у межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 а також з урахуванням витрат пов’язаних з проведенням виконавчих дій на виконання зазначеного наказу в установах банків чи інших кредитних установах;

- повідомляти стягувача ПП «Гір і К»по вчинених виконавчим діям, а також направляти копії документів за адресою: а/с 2558 м. Черкаси 18028

4. Стягнути з ВДВС Ровеньківського МУЮ на користь ПП «Гір і К»1000 грн. судових витрат на оплату послуг адвоката.

Позивач зазначені вимоги підтримав.

Відповідач та ВДВС Ровеньківського МУЮ проти задоволення скарги заперечують, посилаючись на правомірність дій державної виконавчої служби.

З’ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи та правової норми, яка підлягає застосуванню, приймаючи до уваги доводи учасників судового процесу, суд

ВСТАНОВИВ, що рішенням господарського суду Луганської області від 26 квітня 2007 р. з відповідача на користь позивача було стягнуто 377 386,85 грн. –пені у розмірі 0,1%; 147 762,92 грн. –штрафу у розмірі 7%; 201 148,16 грн. –інфляційних витрат; 3% річних –54 902,43 грн. державне мито у сумі –7812 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. 00 коп.

Зазначена заборгованість виникла в наслідок не оплати відповідачем одержаних від позивача лісоматеріалів.

03.07.2007 р. державною виконавчою службою у місті Ровеньки була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження № 4095441 за наказом господарського суду Луганської області від 21.05.2007 р. по цій справі.

10.07.2007 р. виконавче провадження було зупинено в зв’язку з внесенням ДП «Ровенькиантрацит»до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу відповідно до вимог п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»

29.05.2008 р. виконавче провадження було поновлено згідно з рішенням Конституційного суду України, оприлюдненим 29.05.2008 р. ів зв’язку з усуненням підстав для зупинення.

04.06.2008 р. державною виконавчою службою у місті Ровеньки була прийнята постанова про зупинення виконавчого провадження оскільки згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 309-VI від 03.06.2008 р. п. 10 внесено зміни до пункту 3.4. статті 3 Закону України № 2711- VI від 26.06.2005 р. в частині подовження терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК, та відповідно до п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно виписки від 20.05.2008 р. № 141/1350 з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»станом на 19 травня 2008 р. державне підприємство знаходилось в зазначеному реєстрі.

Позивач звернувся 10.06.2008 р. з скаргою на дії ДВС в поярдку передбаченому ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України в якій з врахуванням зміни вимог просить суд:

1. Визнати незаконними з 22.05.2008 року дії Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу від 21.05.2007 р. по справі № 13/170 про стягнення заборгованості з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «ГІР і К»;

2. Скасувати постанову Відділу ДВС Ровеньківського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження від 04.06.08 р. серія ВП № 4095441 з примусового виконання наказу від 21.05.2007 по справі № 13/170 про стягнення заборгованості з ДП «Ровенькиантрацит»на користь ПП «Гір і К»;

3. Зобов’язати Відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції здійснити виконавчі дії та заходи по примусовому виконанню наказу господарського суду Луганської області від 21.05.2007 по справі № 13/170 а саме:

- поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 р.

- виявити належні боржнику –ДП «Ровенькиантрацит»рахунки та вклади в установах банків чи інших кредитних установах;

- накласти арешт на грошові кошти боржника ДП «Ровенькиантрацит», на рахунках та вкладах установах банків чи інших кредитних установах, у межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 р. а також з урахуванням витрат, пов’язаних з проведенням виконавчих дій на виконання зазначеного наказу.

- звернути стягнення на грошові кошти боржника ДП «Ровенкиантрацит»у межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 а також з урахуванням витрат пов’язаних з проведенням виконавчих дій на виконання зазначеного наказу в установах банків чи інших кредитних установах;

- повідомляти стягувача ПП «Гір і К»по вчинених виконавчим діям, а також направляти копії документів за адресою: а/с 2558 м. Черкаси 18028

4. Стягнути з ВДВС Ровеньківського МУЮ на користь ПП «Гір і К»1000 грн. судових витрат на оплату послуг адвоката.

Зазначені вимоги позивач зокрема обґрунтовує посилаючись на те, що на його думку був порушений передбачений ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення, сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»порядок включення відповідача до реєстру, а саме реєстр повинен був повторно сформований та затверджений після 04 червня 2008 року; відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення, сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»дія закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, та інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії. Оскільки заборгованість відповідача перед позивачем виникла не за енергоносії, а за лісоматеріали, то зазначений закон не розповсюджується на їх правовідносини.

ВДВС Ровеньківського МУЮ та відповідач проти позову заперечують зокрема посилаючись на те, що оскільки відповідач включений до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»то в силу вимог п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження підлягало обов’язковому зупиненню.

Встановивши фактичні обставини справи, оцінивши доводи сторін та надані ними докази суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість вимог за скаргою виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Конституції України частиною національного законодавства України є Конвенція про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України (Закон України від 17.07.97 № 475/97-ВР) /далі Конвенція/.

Юрисдикція Європейського суду з прав людини є обов'язковою в усіх питаннях, що стосуються тлумачення та застосування Конвенції.

Пункт. 1 ст. 6 § 1 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом щодо будь-яких його цивільних прав та обов'язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати до суду позов з цивільно-правових питань. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін.

Стаття 6 Конвенції детально описує процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, та, водночас, передбачає виконання судових рішень, оскільки якщо вбачати у ст. 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію.

Отже, для цілей ст. 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "суду" ("Горнсбі проти Греції", рішення від 19 березня 1997 р. § 40).

Стаття 13 Конвенції визначає, що кожна людина, права і свободи якої, викладені у цій Конвенції, порушуються, має ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та інши ми законами України.

За таких обставин виконання судового рішення є обов’язковим.

Підставою для зупинення виконавчого провадження стало включення відповідача до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", його дії поширюються на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також на інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача перед позивачем по справі № 13/170 виникла внаслідок неповних розрахунків за отримані лісоматеріали які не використовуються в якості енергоносіїв.

Таким чином, на правовідносини позивача та відповідача дія положень Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не розповсюджується, в зв’язку з чим були відсутні підставі для зупинення виконавчого провадження за рішенням суду по справі № 13/170

З врахуванням викладеного дії Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу по цій справі, у тому числі прийняття постанови про зупинення виконавчого провадження є неправомірними.

Аналогічна правова позиції міститься в постанові Вищого господарського суду України від 06.03.2007 р. по справі № 2-1/11837-2006

Вимоги позивача щодо зобов’язання відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції здійснити виконавчі дії та заходи по примусовому виконанню наказу по цій справі з огляду на неправомірність зупинення виконавчого провадження є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Позивачем також заявлена вимога про стягнення з відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції витрат на адвоката в сумі 1000 грн. 00 коп. в порядку ст. 44,49 Господарського процесуального кодексу України

Зазначена вимога не підлягає задоволенню оскільки положення Господарського процесуального кодексу України не передбачають можливості стягнення судових витрат з учасника який не є стороною по справі. Крім того позивачем не надано доказів фактичного понесення зазначених витрат.

Керуючись ст. 44,49, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу позивача на неправомірні дії відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського юстиції задовольнити частково.

2. Визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу від 21.05.2007 р. по справі № 13/170 про стягнення заборгованості з ДП «Ровенькиантрацит»на користь ПП «ГІР і К»;

3. Скасувати постанову Відділу ДВС Ровеньківського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження від 04.06.08 р. серія ВП № 4095441 з примусового виконання наказу від 21.05.2007 по справі № 13/170 про стягнення заборгованості з ДП «Ровенькиантрацит»на користь ПП «Гір і К»;

4. Зобов’язати Відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції здійснити виконавчі дії та заходи по примусовому виконанню наказу господарського суду Луганської області від 21.05.2007 по справі № 13/170 а саме:

- поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 р.

- виявити належні боржнику –ДП «Ровенькиантрацит»рахунки та вклади в установах банків чи інших кредитних установах;

- накласти арешт на грошові кошти боржника ДП «Ровенькиантрацит», на рахунках та вкладах установах банків чи інших кредитних установах, у межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 р. а також з урахуванням витрат, пов’язаних з проведенням виконавчих дій на виконання зазначеного наказу.

- звернути стягнення на грошові кошти боржника ДП «Ровенкиантрацит»у межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області № 13/170 від 21.05.2007 а також з урахуванням витрат пов’язаних з проведенням виконавчих дій на виконання зазначеного наказу в установах банків чи інших кредитних установах;

- повідомляти стягувача ПП «Гір і К»по вчинених виконавчим діям, а також направляти копії документів за адресою: а/с 2558 м. Черкаси 18028

5. В решті вимог відмовити.

Суддя                                                                                 Б.В. Яресько