ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"30" липня 2008 р.

Справа № 3/28-10А.

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Мінмат-Ревербері”, с. Струмівка Луцького району

до відповідачів: Волинської обласної санітарно-епідеміологічної станції, м. Луцьк

головного державного санітарного лікаря Волинської області, м. Луцьк

про скасування постанови від 15.05.2008р.

Голова господарського суду

Волинської області Кравчук В.О.

Секретар судового засідання Федоренко І.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Максимчук Ю.П. –представник (дор. від 25.06.2008р.)

від відповідачів: Колобкова О.С. –представник (дов. від 29.07.2008р.), Волчук Ю.О. –представник (дов. від 20.02.2008р.)

СУТЬ СПОРУ: товариство з обмеженою відповідальністю „Мінмат-Ревербері”, с. Струмівка Луцького району звернулось до господарського суду Волинської області з позовною заявою до відповідачів: Волинської обласної санітарно-епідеміологічної станції, м. Луцьк та головного державного санітарного лікаря Волинської області, м. Луцьк про скасування постанови від 15.05.2008р. №1 „Про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства”.

Ухвалою господарського суду від 18.06.2008р. зазначену позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №3/28-10А та призначено розгляд останньої в судовому засіданні.

Ухвалою господарського суду від 26.06.2008р. розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 26.06.2008р. представник позивача пред’явлені до відповідача позовні вимоги підтримав та просить суд задовольнити останні в повному об’ємі. В обґрунтування пред’явлених позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржувана постанова Волинської обласної санепідстанції прийнята без врахування всіх істотних обставин, котрі існували на той час, суперечить положенням чинного законодавства, порушує права суб’єкта господарювання щодо здійснення передбаченої Статутом діяльності, а відтак підлягає скасуванню. Представником позивача було зазначено й те, що постановою Головного державного санітарного лікаря Волинської області Державної санітарно-епідеміологічної служби України від 15 травня 2008 року з 16 травня 2008 року тимчасово заборонено функціонування заводу по виробництву панелей, матів та фігурних ізоляційних деталей товариства з обмеженою відповідальністю „Мінмат-Ревербері”, розташованого за адресою: Луцький район, с. Струмівка, по вул. Липинського, 7, до забезпечення нормативних рівнів шуму та концентрацій шкідливих речовин в атмосферному повітрі прилеглої житлової забудови.

Прийняттю відповідної постанови слугував складений 5-6 травня 2008 року санепідстанцією міста Луцька та Луцького району акт обстеження заводу по виробництву панелей, матів та фігурних ізоляційних деталей ТзОВ „Мінмат-Ревербері”, протоколи замірів шуму за №№217, 218 від 29.04.2008р., №№225, 226, 227, 228 від 05-06.05.2008р., протоколи досліджень повітря населених місць №№221, 224 від 05.06.2008р., котрими зафіксовано перевищення еквівалентних рівнів шуму в нічний час на території і в кімнатах житлових будинків №1 по вул. Чикаленка та №1а по вул. Гордієнка (протоколи №№217, 218 від 29.04.2008р., №№225, 226, 227, 228 від 05-06.05.2008р.), а також встановлено, що на території житлової забудови виявлено перевищення гранично допустимих концентрацій фенолу, формальдегіду (протоколи досліджень повітря населених місць №№221, 224 від 05.05.2008р.), що є порушенням положень статей 19, 24 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення”, Санітарних норм допустимого шуму в приміщеннях житлових і громадських будівель і на території житлової забудови №3077-84 від 03.08.1984р., а також ДСП 201-97.

На підставі вищезазначеного акту обстеження було зобов’язано ТзОВ „Мінмат-Ревербері” відповідно до 01.06.2008р., а також до 15.05.2008р. здійснити наступні дії, спрямовані на усунення допущених в діяльності недоліків: комплекс інженерно-технічних заходів по приведенню параметрів виробничого середовища до нормативних рівнів; перенесення отворів забору повітря для пальників з фасаду приміщення цеху дільниці; проведення шумоізоляції компресорної; проведення необхідного об’єму робіт для підвищення ефективності роботи очисних споруд фільтраційної башти та проведення повторних лабораторно-інструментальних досліджень довкілля щодо відновлення експлуатації заводу.

Вказана постанова є незаконною, оскільки прийнята в порушення норм чинного законодавства, без врахування всіх наявних обставин справи та ґрунтується на неповно досліджених обставинах.

Зауважується позивачем також на неправомірному зменшенні для ТзОВ „Мінмат-Ревербері” встановленої чинним законодавством санітарно-захисної зони відповідно до висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.02.-07/33070 від 13.07.2006р., затвердженого Першим заступником Головного державного санітарного лікаря України.

Волинська обласна санітарно-епідеміологічна станція у відзиві від 26.06.2008р. на позовну заяву та представники останньої в судовому засіданні 26.06.2008р. з приводу позовних вимог ТзОВ „Мінмат-Ревербері” заперечили та просять суд відмовити в задоволенні останніх. При цьому відповідачем та представниками останнього здійснюються посилання на те, що оскаржувана позивачем постанова прийнята на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, на даний час підстав для відновлення роботи заводу немає, оскільки адміністрацією останнього не вжито відповідних заходів щодо забезпечення нормативних рівнів шуму та концентрацій шкідливих речовин в атмосферному повітрі прилеглої житлової забудови. Дії санепідслужби правомірні, адже перевірки названого підприємства пов’язані з постійними скаргами населення щодо незадовільних умов проживання, які підтверджувались неодноразово за результатами лабораторно-інструментальних досліджень, в тому числі встановлені перевищення ГДК фенолу, формальдегіду на відстані 300 м від джерел викидів заводу і проводились у присутності скаржників. Щодо висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.02.-07/33070 від 13.07.2006р. з приводу зменшення санітарно-захисної зони підприємства на 80 метрів, затвердженого Першим заступником Головного державного санітарного лікаря України, відповідач зауважує, що вищезгаданий висновок не скасований, винесений та затверджений у встановленому порядку, на даний момент діє та не викликає сумнівів у його правомірності.

Разом з тим в судовому засіданні 30.07.2008р. представником позивача в обґрунтування та підтвердження пред’явлених позовних вимог було надано суду акти санітарно-епідеміологічного обстеження об’єктів, дозвіл на викиди забруднюючих речовин, довідку та табель обліку використаного робочого часу про проведення ремонтних робіт на підприємстві та відсутність виробничого циклу останнього у період з 06.05.2008р. по 23.05.2006р.

Волинською обласною санітарно-епідеміологічною станцією в обґрунтування заперечень на пред’явлений позов додатково було надано суду матеріали перевірок скарг мешканців будинків, прилеглих до заводу утеплюючих матеріалів ТзОВ „Мінмат-Ревербері”, а також інших досліджень, проведених 29.04.2008р. та 05-06.05.2008р.

Одночасно з цим представником позивача в судовому засіданні було заявлено клопотання про додаткове витребування у Луцької міськрайонної санепідстанції відповідних необхідних документів та матеріалів.

Враховуючи заявлене клопотання сторони, беручи до уваги необхідність з’ясування додаткових обставин та витребування у сторін додаткових доказів, господарський суд прийшов до висновку про неможливість розгляду справи в даному судовому засіданні та потребу у відкладенні розгляду справи відповідно до положень статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти на 14.08.2008р. на 10 год. 00 хв.

2. Зобов’язати позивача представити господарському відповідні документи та інші докази в підтвердження виконання робіт, спрямованих на усунення перевищення еквівалентних рівнів шуму та граничнодопустимих концентрацій фенолу і формальдегіду на підприємстві.

3. Зобов’язати відповідачів в термін до 12.08.2008р. надати господарському суду висновки санітарно-епідеміологічних експертиз щодо встановлення санітарно-захисних зон для СП ТзОВ „Модерн-Експо”, ВАТ „Луцькпластмас”, ТзОВ „Хемосвіт-Луцькхім”, ЗАТ СП „Теріхем-Луцьк”, компресорної АГНКС „Аветра”, ТзОВ „Мінмат-Ревербері” станом на момент їх введення (прийняття) в експлуатацію, а також станом на 01.07.2008р., матеріали в обґрунтування можливого зменшення або збільшення таких захисних зон з посиланнями на відповідну підставу та документи.

5. Явку повноважних представників сторін в судове засідання визнати обов’язковою.

Голова господарського суду

Волинської області В.О. Кравчук