СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

09 липня 2008 року

Справа № 2-8/12724.1-2005

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Лисенко В.А.,

суддів                                                                      Антонової І.В.,

Заплава Л.М.,

за участю представників сторін:

скаржника: Сироватський О.С., довіреність б/н від 02.02.2008,

суб'єкта оскарження: Чернейкіна Т.І., посвідчення № 469 від 23.06.2008,

зацікавленої особи: Велієва Д.З., довіреність б/н від 14.04.2008,

розглянувши апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 04.03.2008 у справі №2-8/12724.1-2005

за скаргою Відкритого акціонерного товариства "Кримпобутрадіотехніка" (вул. Київська, 125а, місто Сімферополь, 95000)

на дії           Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим (вул. Калініна, 1, місто Бахчисарай, 98400)

зацікавлена особа: Бахчисарайський районний військовий комисаріат (вул. Кримська, 10а, місто Бахчисарай, 98400)

скарга на дії державної виконавчої служби

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство „Кримпобутрадіотехніка” звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим із скаргою на бездіяльність Державної виконавчої служби у Бахчисарайському районі Автономної республіки Крим по виконанню наказу господарського суду Автономної Республіки Крим № 2-8/1272.1-2005 про звільнення Бахчисарайським районним військовим комісаріатом займаного будинку, що знаходиться за адресою: місто Бахчисарай, вул..Кримська, 10-А, що належить Відкритому акціонерному товариству „Кримпобутрадіотехніка”, шляхом виселення.

Доводи скарги мотивовані тим, що при виконанні наказу господарського суду Автономної Республіки Крим Державною виконавчою службою не прийнято необхідних мір, передбачених законодавством для своєчасного виконання судового рішення.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.03.2008 (суддя Чумаченко С.А.) у справі № 2-8/12724.1-2005 скаргу задоволено.

Приймаючи ухвалу, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що Державна виконавча служба протягом 11 місяців, не враховуючи час зупинення виконання за спірним наказом, без поважних причин не виконувала його. Згідно з частиною 1 статті 25 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов’язаний провести виконавчі дії протягом 6 місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Не погодившись з вказаною ухвалою, Відділ державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду внаслідок неповного з’ясування обставин, недоведеності обставин, які мають значення для справи та які господарський суд визнав встановленими. Сторона вказує на те, що виселення військового комісаріату провадилось відповідно до вимог діючого законодавства. Державними виконавцями приймались усі необхідні міри для виконання наказу, відповідно до якого було необхідно виселіть із займаного приміщення міській воєнкомат. Але фактичне виконання було ускладнено тим, що для доступу у приміщення воєнкомату необхідно отримати дозвіл, оскільки у приміщенні знаходились документи, які складають державну таємницю. До цього часу Державна виконавча служба не має такого дозволу з причин, що не залежать від виконавчої служби. Виконавцями приймались засоби реагування щодо військового комісару, якій не допускав посадових осіб виконавчої служби до спірного приміщення, а саме: вказану фізичну особу притягували до адміністративної відповідальності. Державна виконавча служба зверталась до прокурора з поданням про порушення кримінальної справи за невиконання судового рішення, але постановою відмовлено у порушенні кримінальної справи.

Більш детальніше доводи вказані у скарзі.

Відзивів на апеляційну скаргу не надходило.

Ухвалою першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.05.2006 продовжено строк розгляду справи.

Слухання справи було відкладеним з 21.05.2008 на 02.07.2008 та з 02.07.2008 на 09.07.2008.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.07.2008 змінено склад судової колегії, суддю Фенько Т.П. замінено на суддю Антонову І.В.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.07.2008 змінено склад судової колегії, суддю Маслову З.Д. замінено на суддю Заплава Л.М.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.07.2008 здійснено заміну неналежної сторони, а саме: Державну виконавчу службу у Бахчисарайському районі Автономної республіки Крим замінено на Відділ Державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим у зв'язку з ліквідацією Департаменту державної виконавчої служби та правонаступництвом Міністерства юстиції на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2006 № 1622 .

Повторно, відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України розглянувши справу, судова колегія встановила таке.

Державною виконавчою службою у Бахчисарайському районі Автономної республіки Крим 25.04.2006 відкрите виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Автономної Республіки Крим № 2-8/1272.1-2005, згідно з яким примушено Бахчисарайський районний військовий комісаріат звільнити приміщення, розташоване за адресою: місто Бахчисарай, вул.Кримська, 10-А. Строк для добровільного виконання встановлено до 03.05.2006.

04.05.2006 добровільно судове рішення не виконано, у зв'язку з чим складено акт та постановою від 04.05.2007 на боржника накладено штраф у розмірі 340,00 грн.

Листом № 1-19/2552 від 04.05.2006 боржник попереджений про необхідність виконання судового рішення до 19.05.2006 та повторне накладення штрафу у разі його невиконання.

14.06.2006 за невиконання судового рішення на військового комісара Бахчисарайського районного військового комісаріату накладено штраф у розмірі 340,00 грн.

Листом від 20.06.2006 за № 01-19/3472 Державною виконавчою службою у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим до боржника направлено вимогу про негайне виконання наказу господарського суду.

Листом № 893 від 21.06.2006 військовий комісар Бахчисарайського районного військового комісаріату повідомив Державну виконавчу службу, що боржник не має можливості виконати наказ господарського суду з поважних причин, визначених Законом України „Про державну таємницю” та положенням „Про військовий комісаріат”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1235.

26.06.2006 Державною виконавчою службою у Бахчисарайському районі складено акт про невиконання наказу господарського суду № 2-8/1272.1-2005 у встановлений строк та постановою від 26.06.2006 військовий комісар притягнутий до відповідальності на підставі частини 3 статті 5, статей 76, 87 Закону України „Про виконавче провадження”.

Листом № 01-19/3610 від 26.06.2006 на адресу голови Бахчисарайської районної державної адміністрації направлено прохання про сприяння Державній виконавчій службі у виконанні наказу господарського суду № 2-8/1272.1-2005 та наданні службового приміщення для переміщення Бахчисарайського районного військового комісаріату, майна комісаріату і матеріалів, пов’язаних з державною таємницею, які знаходяться в будівлі Бахчисарайського районного військового комісаріату.

Постановою начальника Державної виконавчої служби в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим від 29.06.2006 виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду зупинено.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 28.08.2006 роз’яснено судове рішення від 28.11.2005, згідно з якою Державній виконавчій службі рекомендовано отримати спеціальний дозвіл Служби безпеки України.

Постановою від 11.09.2006 виконавче провадження поновлено.

Листом № 01-19/5990 від 09.10.2006 Державною виконавчою службою у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим на адресу Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим направлено заяву про надання доступу до державної таємниці.

Листом Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим № 76/12/8638 від 20.10.2006 роз’яснено порядок отримання вказаних документів.

24.11.2006 Державна виконавча служба у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим направила клопотання до Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим про отримання необхідного дозволу до державної таємниці.

Листом Управління військової контррозвідки Служби безпеки України № 78/ДТ-656 від 14.12.2006 відмовлено в наданні допуску до державної таємниці ТВО заступнику начальника Державної виконавчої служби у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим, одночасно роз’яснено, що Бахчисарайський районний військовий комісаріат здійснює діяльність з інформацією конфіденційного характеру, що являється власністю держави, з грифом обмеження доступу „Для службового користування”, тому питання про надання допуску та доступу представників Державної виконавчої служби до документів, які знаходяться у військовому комісаріаті необхідно вирішувати з керівництвом Бахчисарайського районного військового комісаріату, а у разі зволікань з їх боку –з військовий комісаріатом Автономної Республіки Крим.

Таким чином, виконання наказу господарського суду Автономної Республіки Крим № 2-8/1272.1-2005 у зв'язку з особливістю виселення військового комісаріату, залежало не тільки від Державної виконавчої служби, а також від боржника та його вищестоящих органів, які не надали Державної виконавчої службі необхідного обсягу для виконання цих повноважень.

Отже, висновок суду про наявність можливості виконання судового рішення з 11.09.2006 є неправильним, оскільки Державна виконавча служба не мала правових підстав для виконання наказу суду з причин, які не залежать від виконавчої служби.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.02.2007 надано відстрочку виконання судового рішення господарського суду Автономної Республіки Крим № 2-8/1272.1-2005 до 01.07.2007. 18.04.2007 прийнято постанову про зупинення виконавчого провадження. 03.07.2007 постановою начальника Відділу державної виконавчої служби поновлено виконавче провадження у зв'язку з закінченням відстрочки виконання судового рішення.

09.07.2007 Відділом державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим направлено до Бахчисарайського районного військового комісара вимогу про виконання судового рішення та необхідність доступу до об’єктів, які боржник повинен звільнити.

Постановою заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим від 09.07.2007 залучено до участі у примусових діях працівників Бахчисарайського районного відділу ГУМВС України в Автономній Республіці Крим.

Листом № 1243 від 10.07.2007 Військовий комісаріат повідомив про те, що виконати вимогу державного виконавця не передбачається можливим, оскільки відповідно до Закону України „Про Збройні Сили України” передислокація військових частин, а також військових навчальних закладів, установ і організацій Збройних Сил України до рівня з’єднання здійснюється Міністром оборони України за узгодженням Кабінету Міністрів України, в з’єднання і об’єднання за рішенням Президента України. Тому, без директиви Міністра оборони України військовий комісаріат змінювати місце дислокації не має права.

20.07.2007 начальником Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим направлено подання до прокурора Бахчисарайського району про притягнення до кримінальної відповідальності військового комісара Мамчур І.В. за невиконання рішення суду за статтями 382, 293 Кримінального кодексу України.

04.10.2007 помічником прокурора Бахчисарайського району відмовлено у порушенні кримінальної справи відносно Мамчур І.В. за відсутністю в його діях складу злочину.

Таким чином, матеріали справи об’єктивно вказують на те, що і Державною виконавчою службою у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим і Відділом державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим приймались усі необхідні міри для виконання наказу господарського суду Автономної Республіки Крим № 2-8/1272.1-2005.

Тому, висновок суду першої інстанції про бездіяльність органів виконавчої служби є безпідставним.

Суд першої інстанції також не звернув увагу на те, що особа, на яку подана скарга, на час розгляду справи вже не існувала, але в порушення норм процесуального права суд не залучив до участі у справі правонаступника цієї юридичної особи.

За такими обставинами ухвалу суду першої інстанції не можна визнати такою, що відповідає нормам матеріального та процесуального права. У зв'язку з таким ухвала підлягає скасуванню.

При вирішення питання про оскарження дій Державної виконавчої служби судова колегія відмовляє Відкритому акціонерному товариству „Кримпобутрадіотехніка” у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 2), 104 (пункти 1, 4 частини 1), 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим задовольнити.

Ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.03.2008 у справі № 2-8/12724.1-2005 скасувати.

У задоволенні скарги Відкритого акціонерного товариства "Кримпобутрадіотехніка" відмовити.

Головуючий суддя                              підпис                    В.А. Лисенко

Судді                                                            підпис                    І.В. Антонова

підпис                    Л.М. Заплава