ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2008                                                                                Справа №8/482

м. Полтава

за позовом Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" ,м.Полтава

до 1.Глобинської міської Ради Полтавської області, м.Глобине

2.Комунального підприємства "Кременчуцьке Міжміське Бюро Технічної Інвентаризації", м.Кременчук

третя особа: Фонд державного майна України, м.Київ

про визнання нечинним рішення

Суддя Плеханова Л.Б.

Секретар судового засідання Батрак Я.А.

Представники:

від позивача: Куліш О.А. дов.№ 01-15/103 від 24.01.2008 р.

від відповідачів: Веремчук Л.А. дов.№ 61/1270 від 21.03.06 р.

від третьої особи: не з"явився

Суть спору: Розглядається позовна заява про визнання нечинним рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області № 320 від 12.07.2007 р. "Про розгляд звернення Управління житлово-комунального господарства КП "Кременчуцьке МБТІ" Полтавської ОДА" та зобов"язання КП "Кременчуцьке МБТІ" провести державну реєстрацію об"єктів нерухомого майна за адресою м.Глобино Полтавської області, вул.К.Маркса, 218, визнання незаконною відмову в оформленні права власності..

Відповідач - Виконком Глобинської міської ради у відзиві (лист № 1591 від 07.11.2008р.) позов не визнає і вважає рішення № 320 від 12.07.2007 р. законним. З пункту 4.2 статусу позивача вбачається, що майно до статутного фонду дочірнього підприємства передається засновником в господарське відання, а не у власність, як тлумачить позивач.

Міністерство юстиції України у листі № 19-32/2 від 11.01.2007 р. надало роз"яснення стосовно суб"єктів права державної власності та реєстрації прав власності на об"єкти нерухомого майна за цими суб"єктами, де вказало, що власником переданого до статутного фонду державного акціонерного товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України (чи іншого органу виконавчої влади, який виступив засновником такого товариства.

Відповідач - КП "Кременчуцька МБТІ" у відзиві (лист № 61/5142 від 01.11.2007 р.) позов не визнає і вважає, що у позивача не виникло право власності на спірні об"єкти, а тому право власності на них необхідно оформляти за державою в особі Кабінету Міністрів України чи іншого органу виконавчої влади, який виступав засновником такого товариства та при реєстрації робиться відмітка, що майно передано до статутного фонду державного акціонерного товариства.

Ухвалою господарського суду від 03.11.2007 р. до участі у даній справі, було залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фонд Державного майна України, якого було зобов"язано надати суду письмове пояснення щодо порядку та умов проведення передачі ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" Цілісного майнового комплексу, розташованого в м.Глобино Полтавської області, вул.К.Маркса,218 з наданням відповідних наказів, актів приймання-передачі та інших доказів.

Відповідач - Виконавчий комітет Глобинської міської ради у справі засідання 25.12.2007 р., 12.02.2008 р., 28.02.2008 р., 27.03.08 р. представника не направляв, при цьому надсилав до суду письмові клопотання про проведення розгляду справи у відсутності свого представника, покладаючись на рішення суду.

Фонд державного майна України направив до суду лист № 10-25-20467 від 24.12.2007 р., у якому пояснив, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 221 утворено ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", засновником якої є держава в особі Державної служби автомобільних доріг, до якої відносяться повноваження з управління та розпорядження майном.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив :

23 травня 2007 року Виконавчим комітетом Глобинської міської ради було прийнято рішення № 205, яким було вирішено оформити право власності на об"єкти нерухомого майна - цілісний майновий комплекс по вул.К.Маркса,218 за ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України". Також було зобов"язано КП "Кременчуцьке МБТІ" підготувати свідоцтво на право власності на цілісний майновий комплекс ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України".

03.07.2007 року КП "Кременчуцьке МБТІ" звернулося до Міського голови Глобинської міської ради з листом про перегляд рішення від 23.05.2007 року. В зв"язку з тим, що власником майна є держава, в особі КМУ (чи іншого органу виконавчої влади, який виступив засновником такого товариства) та при реєстрації робиться відмітка, що майно передано до статутного фонду ДАК.

12 липня 2007 року Виконавчим комітетом Глобинської міської ради було прийнято рішення № 320, яким було відмінено рішення Глобинської міської ради за № 205 від 23.05.2007 року "Про оформлення права власності на об"єкти нерухомого майна - цілісний майновий комплекс ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" та було рекомендовано ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" змінити свої вимоги по визначенню власника майна підприємства з ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" на Кабінет Міністрів України чи інший орган виконавчої влади, який виступив засновником підприємства.

ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Полтавський облавтодор" в особі філії "Глобинського райавтодора" звернулося до КП "Кременчуцьке МБТІ" з заявою про виготовлення свідоцтва на право власності на нерухоме майно на проведення реєстрації за адресою м.Глобине, вул.К.Маркса,218.

Листом від 03.08.2007 року КП "Кременчуцьке МБТІ" повідомило про те, що виконаннязамовлення стосовно видачі свідоцтва на право власності і проведення державної реєстрації права власності на об"єкти нерухомого майна по вул.К.Маркса,218 в м.Глобино на даний час неможливо в зв"язку з тим, що рішенням виконкому Глобинської міської ради № 320 від 12.07.2007 року відмінено рішення Глобинської міської Ради № 205 від 23.05.2007 року "Про оформлення права власності на об"єкти нерухомого майна - цілісний майновий комплекс ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Позивач пояснив, що в період з 1986 по 2002 рік було здійснено будівництво об"єктів нерухомого майна по вул.К.Маркса,218 в м.Глобино, зокрема,

-А,а - виробнича база площею 244,2 кв.м.

-Б - склад ПММ площею 24 кв.м.

-В - гараж площею 107,7 кв.м.

-Г, г - матеріальний склад площею 194,5 кв.м.

-Д - гараж площею 1020,3 кв.м.

-Ж - лабораторно-виробничий корпус площею 164,5 кв.м.

-З, з - вагова, навіс площею 18.9 кв.м.

-К - бітумне сховище площею 959,94 кв.м.

Право власності на вказані будівлі підтверджується наступними матеріалами :

- довідкою про вартість об"єктів нерухомого майна.

- державним актом на право користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 225199 виданого 06.02.2007 року.

- технічним паспортом на промислову базу підприємства, виготовлений КП "Кременчуцьке МБТІ" 04.06.2006 року.

- випискою з балансу підприємства.

Позивач вважає, що рішення № 320 від 12.07.2007 року Глобинської міської ради та відмова Кременчуцького МБТІ про відмову в проведенні державної реєстрації та видачу свідоцтва про право власності на об"єкти нерухомого майна по вул.К.Маркса,218 м.Глобино порушує його права власника даного об"єкта нерухомості, а відповідно рішення № 320 від 12.07.2007 року Глобинської міської ради та відмова в проведенні державної реєстрації та видачу свідоцтва про право власності просить визнати нечинним.

Так, твердження КП "Кременчуцьке МБТІ" стосовно того, що власником майна ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" є держава в особі Кабінету міністрів України суперечить закону та не відповідає дійсним обставинам справи, та спростовується наступним пунктом 6.1 Статуту ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" передбачено, що компанія є правонаступником майнових прав та інших активів державних дорожніх підприємств, майно яких передано до статутного фонду компанії.

п.6.2 даного статуту передбачено, що майно компанії складається з основних засобів та обігових коштів, цінностей, вартість яких відображена в балансі компанії, та іншого майна, що обліковується на балансі дочірніх підприємств.

Фондом державного майна України було дано роз"яснення (лист № 10-16-11524 від 16.09.2002 р.) стосовно правого статусу майна ВАТ ДАК "Державної акціонерної компанії", зокрема, про те, що відповідно до статуту ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" повноваження вищого органу Компанії покладаються на засновника - Державну службу автомобільних доріг України, яка здійснює управління ВАТ, а, отже, приймає рішення, стосовно розпорядження майном ВАТ, а в межах, визначених статутом ВАТ - рішення приймає сама Компанія.

Майно, що увійшло до статутного фонду ВАТ, не є державним, воно належить товариству. Слово "Державна" у назві компанії свідчить про те, що державі належать всі акції товариства, а відповідно і весь контроль над ним, але не майно. Контроль над діяльністю ВАТ здійснюється через механізм корпоративного управління.

У відповідності до п.3 Тимчасового регламенту Фонду державного майна України - фонд є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, що здійснює визначені законами України повноваження власника державного майна, виконує функції з управління об"єктами права державної власності, що належать до сфери управління Фонду, у тому числі у процесі приватизації, реалізує державну політику в сфері приватизації державного майна, здійснює державне регулювання оціночної діяльності в Україні, а також виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке є державною власністю.

Таким чином, висновок Фонду державного майна України, стосовно того, що майно, яке увійшло до статутного капіталу підприємства, не належить державі, цілком спростовує висновки КП "Кременчуцьке МБТІ" стосовно того, що власником майна є держава в особі Кабінету Міністрів України. А тому підстави для відмови у визнанні права власності на вказані об"єкти відсутні.

Відповідач - Виконавчий комітет Глобинської міської ради у відзиві пояснив, що виконкомом Глобинської міської ради дійсно було прийнято рішення № 205 від 23 травня 2007 р., пунктом 1 якого оформлено право власності на об"єкт нерухомого майна - цілісний майновий комплекс в м.Глобине по вул.К.Маркса,218 за Відкритим акціонерним товариством "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" і доручалось КП "Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації" підготувати свідоцтво на право власності та провести реєстрацію вказаного об"єкта нерухомого майна згідно з діючим Тимчасовим положенням "Про порядок державної реєстрації прав власності на об"єкти нерухомого майна".

Дане рішення було прийнято всупереч чинному законодавству та не відповідало правовстановлюючим документам.

Згідно довідки № 16845/06 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) форма власності цього товариства державна, так само і державна власність дочірнього підприємства товариства.

Пункт 4.2 статуту дочірнього підприємства в новій редакції, затвердженого наказом Державної служби автомобільних доріг України від 30.03.2005 р. № 131 чітко вказує, що майно до статутного фонду передається засновником підприємству в господарське відання, а не у власність, як тлумаче позивач.

Згідно пункту 3.1 Тимчасового положення реєстратор установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Вивчивши всі надані позивачем документи, про які було вказано встановлено, що необхідно оформляти право власності на вказані позивачем будівлі за Державою.

Міністерство юстиції України, яке є власником Державного Реєстру, листом № 19-32/2 від 11.01.2007 р. надало роз"яснення стосовно суб"єктів права державної власності та реєстрації прав власності на об"єкти нерухомого майна за цими суб"єктами.

Пункт 1.3 цього листа дає чітке роз"яснення права власності на майно, передане до статутного фонду державного акціонерного товариства, де власником є Держава в особі Кабінету Міністрів України (чи іншого органу виконавчої влади, який виступив засновником такого товариства) та при реєстрації робиться відмітка, що майно передано до статутного фонду державного акціонерного товариства.

Виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області, врахувавши вищевикладене, вивчивши лист Міністерства юстиції України, прийняло рішення 12 липня 2007 року № 320 про відміну попереднього рішення № 205 від 23.05.2007 року.

На підставі цього даний відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідач - КП "Кременчуцьке МБТІ" у відзиві на позов, його представник у судовому засіданні позов не визнали з таких підстав.

Глобинською міською радою дійсно було прийнято рішення № 205 від 23 травня 2007 р., пунктом 1 якого оформлено право власності на об"єкт нерухомого майна - цілісний майновий комплекс в м.Глобине по вул.К.Маркса,218 за Відкритим акціонерним товариством "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" і доручалось нашому підприємству підготувати свідоцтво на право власності та провести реєстрацію вказаного об"єкта нерухомого майна згідно з діючим Тимчасовим положенням "Про порядок державної реєстрації прав власності на об"єкти нерухомого майна".

Дане рішення було прийнято в супереч чинному законодавству та не відповідало правовстановлюючим документам.

Згідно довідки № 16845/06 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) форма власності цього товариства державна, так само і державна власність дочірнього підприємства товариства.

Пункт 4.2 статуту дочірнього підприємства в повній редакції, затвердженого наказом Державної служби автомобільних доріг України від 30.03.2005 р. № 131, чітко передбачає, що майно до статутного фонду передається засновником підприємству в господарське відання, а не у власність, як тлумаче позивач, тому необхідно оформляти право власності на вказані позивачем будівлі за Державою.

Міністерство юстиції України, яке є власником Державного Реєстру, листом № 19-32/2 від 11.01.2007 р., надало роз"яснення стосовно суб"єктів права державної власності та реєстрації прав власності на об"єкти нерухомого майна за цими суб"єктами.

Пункт 1,3, цього листа дає чітке роз"яснення права власності на майно, передане до статутного фонду державного акціонерного товариства, де власником є Держава в особі Кабінету Міністрів України (чи іншого органу виконавчої влади, який виступив засновником такого товариства) та при реєстрації робиться відмітка, що майно передано до статутного фонду державного акціонерного товариства.

Про все це було поставлено до відома виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області м.Глобине і надано лист міністерства юстиції України, який своїм рішенням від 12 липня 2007 року № 320 правомірно відмінив попереднє рішення № 205 від 23.05.2007 року.

КП "КМБТІ" виконує доручення Держави стосовно державної реєстрації прав власності на об"єкти нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів, передбачених переліком до Тимчасового положення. Тому ми категорично заперечуємо проти того, що ми відповідачі.

Як встановлено у судовому засіданні, у відповідності до наказу голови правління ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" від 05 березня 2007 року № 43 "Щодо оформлення прав власності на нерухоме майно ВАТ ДАК Автомобільні дороги України та прав постійного користування земельними ділянками було покладено обов"язок по отриманню свідоцтв про право власності на нерухоме майно компанії на директорів дочірніх підприємств. Також у відповідності до п.1.3 даного наказу було визначено, що у разі виникнення значних протиріч з державними органами при оформленні правовстановлюючих документів, здійснювати заходи щодо вирішення таких спорів в судовому порядку шляхом подання відповідних позовів до судових органів.

Вказаний наказ спростовує висновок Кременчуцького МБТІ відносно того, що позивачем по даній справі не може бути ДП "Полтавський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" м.Полтава.

Відповідач - КП "Кременчуцька МБТІ" наголошує на тому, що майно компанії закріплено за Дочірнім підприємством на основі права господарського відання. У відповідності до ст.136 ГК України - право господарського відання є речовим правом суб"єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. В даному випадку жодних обмежень, стосовно майна, закріпленого за ДП "Полтавський облавтодор" власником не встановлено. Також засновником було зобов"язано ДП "Полтавський облавтодор" оформити право власності на об"єкти нерухомості.

Оцінюючи доводи позивача, заперечення відповідачів та пояснення третьої особи у справі, суд виходить з наступного.

Так, ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" створено на виконання Указу Президента України від 08.11.2001 р. № 1056/2001 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України" постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 221.

Згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 221 засновником ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" є держава в особі Державної служби автомобільних доріг України, повноваження вищого органу управління ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" покладено на засновника, у державній власності закріплено 100 відсотків акцій товариства (із забороною їх відчуження до прийняття окремого рішення щодо приватизації товариства).

На підставі Указу Президента від 08.11.2001 р. № 1056/2001, Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 221, Наказу Державної служби автомобільних доріг України від 05.03.2002 р. № 93 до статутного фонду ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" передано майно державних підприємств, які належали до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України, з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства вказаного товариства. В перелік майна, що було передане до статутного фонду позивача, увійшло також вищезазначене нерухоме майно, підтвердженням чого є акт від 31.03.2002 р. передачі майна та фінансових ресурсів з балансу філії "Глобинський райавтодор" на баланс ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" та відповідний інвентаризаційний опис основних засобів станом на 31.03.2002 р.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про господарські товариства", ст.115 Цивільного кодексу України, ст.85 Господарського кодексу України товариство є власником майна, переданого йому засновниками у власність як вклад до статутного фонду продукції, виробленої товариством в результаті господарської діяльності, одержаних доходів, іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.

Відповідно до п.6.3 Статуту ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", воно є власником майна, переданого йому засновником до статутного фонду.

На підставі Наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 р. № 156 "Про створення дочірніх підприємств ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" були утворені дочірні підприємства ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", яким було передано частину майна і коштів позивача на праві оперативного управління.

На виконання вказаного наказу Відкритим акціонерним товариством "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" м. Київ було передано ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" на праві оперативного управління майно в загальній сумі 57797837 грн. 89 коп., в тому числі комплекс будівель і споруд, які розташовані за адресою : м.Глобино, вул.К.Маркса, № 218.

В теперішній час зазначене майно знаходиться на балансі філії "Глобинський райавтодор" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України". На все вищевказане майно є технічні паспорти, 04.07.2006 р. виготовлені КП "Кременчуцьке МБТІ" (інвентарна справа № 4695).

Відповідно до п. 4.8 Статуту ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" частина майна і коштів компанії може бути передана її дочірнім підприємствам на праві господарського відання у вигляді фінансової інвестиції.

Наказом Державної служби автомобільних доріг України від 30.03.05р. №131 до Статуту ДП "Полтавський облавтодор" внесені зміни. Статут викладений у новій редакції та зареєстрований державним реєстратором 20.04.05р. Відповідно до п.4.2 вказаного Статуту ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" підприємство створене на власності ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", майно якого передане вказаному підприємству на праві господарського відання.

Отже, майно, що увійшло до статутного фонду ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", не є державним, оскільки воно належить йому на праві власності ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

При цьому суд зазначає, що в даному випадку на праві державної власності самій державі належать всі акції ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" і, відповідно, повний контроль над ним через механізм корпоративного управління, але не майно ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Слід також зауважити, що висновки відповідачів про те, що майно, передане до статутного фонду ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", залишилось у власності засновника - держави в особі Державної служби автомобільних доріг України, суперечить, перш за все, самій юридичній природі господарського товариства, а також всім переліченим вище документам та нормативним актам.

Статтею ст. 70, 86 КАС України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як зазначається в ст. 60 КАС України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, оцінюючи надані документальні докази та доводи сторін, викладені у судових засіданнях в їх сукупності, суд вважає, що позивач набув у встановленому порядку права власності на об"єкти нерухомого майна - на будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Глобино, вул. К.Маркса, 218, що складаються із:

- А,а - виробнича база площею 244,2 кв.м.

- Б - склад ПММ площею 24 кв.м.

- В - гараж площею 107,7 кв.м.

- Г, г - матеріальний склад площею 194,5 кв.м.

- Д - гараж площею 1020,3 кв.м.

- Ж - лабораторно-виробничий корпус площею 164,5 кв.м.

- З, з - вагова, навіс площею 18.9 кв.м.

- К - бітумне сховище площею 959,94 кв.м.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" про визнання нечинним рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради № 320 від 12.07.07р. та зобов"язання КП "Кременчуцьке МБТІ" провести державну реєстрацію об"єктів нерухомого майна підлягають задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу підпункту 10 п. "б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об"єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відносини, пов"язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", що визначено ст. 1 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону, обов"язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

В силу п. 4 ст. 5 Закону, державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.

Місцевими органами державної реєстрації, у відповідності з ст. 7 Закону, є відділеннями державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру).

У відповідності з п.5 Прикінцевих положень зазначеного Закону, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об"єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно на час звернення позивача щодо здійснення реєстрації також визначені п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02р. №7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.02р. за № 157/6445).

Реєстрація прав власності згідно п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.03р. № 615 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.01.03р. №66/7387) здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.

Отже, відповідач виконує делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, відповідач КП "Кременчуцьке МБТІ" у розумінні п. 7 ст. 3 КАС України є суб"єктом владних повноважень.

Враховуючи суб"єктивний склад та характер правовідносин, спір у даній справі підвідомчий суду, до компетенції якого належить розгляд адміністративних справ.

Не підлягають задоволенню позов до Комунального підприємства "Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації" про відмову від 03.08.2007 р. № 61/3552 в оформленні права власності на об"єкти нерухомого майна по вул. К.Маркса, 218 в м.Глобино, оскільки вищевказаний лист не є рішенням суб"єкту владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 160-162, п. 6 розд. VІІ "Прикінцевих та перехідних положень" КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати нечинним рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області № 320 від 12.07.07р. "Про розгляд звернення Управління житлово-комунального господарства КП "Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації" Полтавської ОДА.".

3. Зобов"язати Комунальне підприємство "Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації" м. Кременчук Полтавської області до 01.05.2008р. провести державну реєстрацію об"єктів нерухомого майна, що знаходиться в господарському віданні Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" м. Полтава та розташоване за адресою: м. Глобино, Полтавська область, вул. К.Маркса, 218, а саме:

- А,а - виробнича база площею 244,2 кв.м.

- Б - склад ПММ площею 24 кв.м.

- В - гараж площею 107,7 кв.м.

- Г, г - матеріальний склад площею 194,5 кв.м.

- Д - гараж площею 1020,3 кв.м.

- Ж - лабораторно-виробничий корпус площею 164,5 кв.м.

- З, з - вагова, навіс площею 18.9 кв.м.

- К - бітумне сховище площею 959,94 кв.м.

4. Стягнути з міського бюджету міста Кременчука на користь Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" 36024 м. Полтава, вул.Куйбишева, 22а (р/р 2193, МФО 331489 АБ "Полтава-банк", св. № 32017261) - 3 грн. 70 коп.

Видати виконавчий лист за заявою позивача після набрання постановою законної чинності.

5. В іншій частині позову відмовити.

Суддя                                                                      Плеханова Л.Б.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.