ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
___________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.06.2008 року                                                            Справа № 12/2б

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Медуниці О.Є.

суддів          Лазненко Л.Л.

Якушенко Р.Є.

Секретар судового засідання:           Шабадаш Д.С.

за участю представників сторін:

арбітражний керуючий –

ліквідатор           Іванова Н.М., паспорт серії ЕМ № 433630 від 13.11.1999 року виданий Жовтневим РВ УМВС України в Луганській області;

від кредитора - ВАТ "Укртелеком"            Смірнов К.М., юрисконсульт центру

електрозв’язку №5 м. Лисичанська

Луганської філії, довіреність №1181

від 05.08.05;

від кредитора –

ДПІ у м. Лисичанську                               Леонова З.Є., головний державний

податковий інспектор юридичного відділу,

довіреність № 343/10 від 11.01.08;

представники ініціюючого кредитора УПФУ в м. Лисичанську Луганської області, скаржника Луганського обласного відділу з питань банкрутства, кредиторів: Лисичанського міського центру зайнятості, ВВД ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську, ЛОВ ФС захисту інвалідів, ВДЛОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності, ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" та філії ВАТ "УМШ " Донбастрансгаз" в особі підрозділу Сєвєродонецького виробничого управління підземного зберігання газу, ВАТ "Лисичанськвугілля", ТОВ "ЛЕО" в особі Лисичанської філії, ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", засновника банкрута Міністерства вугільної промисловості України в судове засідання не прибули;

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу          Луганського обласного відділу з питань

банкрутства, м. Луганськ

на постанову

господарського суду           Луганської області

від           12.05.08

у справі           №12/2б (суддя - Палей О.С.)

за заявою кредитора           Управління Пенсійного фонду України в

місті Лисичанську Луганської області

до боржника           Державного підприємства „Управління житлово – комунального господарства”,

м. Лисичанськ

про           порушення провадження у справі

про банкрутство

ВСТАНОВИВ:

Представники ініціюючого кредитора УПФУ в м. Лисичанську Луганської області, кредиторів: Лисичанського міського центру зайнятості, ВВД ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську, ЛОВ ФС захисту інвалідів, ВДЛОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності, ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" та філії ВАТ "УМШ " Донбастрансгаз" в особі підрозділу Сєвєродонецького виробничого управління підземного зберігання газу, ВАТ "Лисичанськвугілля", ТОВ "ЛЕО" в особі Лисичанської філії, ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", засновника банкрута Міністерства вугільної промисловості України в судове засідання не прибули.

Скаржник - Луганський обласний відділ з питань банкрутства не забезпечив участі свого представника в судовому засіданні, але подав клопотання від 26.06.08 №1191 про відкладення розгляду справи, оскільки його представник приймає участь в інших судових засіданнях Луганського окружного адміністративного суду.

Представники кредиторів: ВАТ "Укртелеком", ДПІ у м. Лисичанську та ліквідатор висловили думку, що апеляційну скаргу можливо розглянути в даному судовому засіданні без участі представника Луганського обласного відділу з питань банкрутства.

Враховуючи, що апеляційна скарга стосується суто правового питання, сторони та учасники провадження належним чином повідомлені про час і місце судового засідання, а також думку представників кредиторів: ВАТ "Укртелеком", ДПІ у м. Лисичанську та ліквідатора, судова колегія розглянула та відхилила клопотання Луганського обласного відділу з питань банкрутства про відкладення апеляційного розгляду справи, вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами, без участі сторін та учасників провадження.

Постановою господарського суду Луганської області від 12.05.08 по справі №12/2б (суддя – Палей О.С.) визнано банкрутом боржника – Державне підприємство „Управління житлово – комунального господарства”, відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців, до 12.05.09; ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Іванову Наталію Михайлівну.

Не погоджуючись частково з даним судовим рішенням, до Луганського апеляційного господарського суду звернувся Луганський обласний відділ з питань банкрутства з апеляційною скаргою від 22.05.08 №964, якою просить скасувати п.2 постанови господарського суду Луганської області від 12.05.08 по справі №12/2б в частині призначення ліквідатором Державного підприємства „Управління житлово – комунального господарства” арбітражного керуючого Іванову Н.М., повернути справи на новий розгляд до господарського суду Луганської області з метою відбору належної кандидатури та призначення ліквідатором у відповідності з чинним законодавством (з урахуванням уточнень до апеляційної скарги від 26.06.08 №1190).

Скаржник в обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що суд першої інстанції порушив норми процесуального та матеріального права, тобто призначення ліквідатора боржника по справі відбулося в порушення вимог ст.2 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” (далі - Закон про банкрутство) та наказу Мінекономіки №87 від 25.04.01 (у редакції наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 20.05.03 №127).

Арбітражний керуючий Іванова Н.М. надала відзив на апеляційну скаргу від 19.06.08 №22, в якому зазначила, що 14.04.08 було проведено засідання комітета кредиторів (протокол №1 от 14.04.08), на якому був присутній увесь комітет кредиторів; комітетом кредиторів було прийнято рішення про клопотання перед господарським судом про призначення розпорядника майна Іванову Н.М. ліквідатором банкрута; вона, як арбітражний керуючий написала заяву та погодилась на призначення ліквідатором банкрута.

Розпорядженням від 27.05.08 першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду, відповідно до ст.28 Закону України “Про судоустрій України”, для розгляду апеляційної скарги Луганського обласного відділу з питань банкрутства від 22.05.08 №964 на постанову господарського суду Луганської області від 12.05.08 по справі №12/2б призначена судова колегія у складі: Іноземцева Л.В. - суддя – головуючий, Лазненко Л.Л., Якушенко Р.Є. – судді.

У зв’язку з виходом з відпустки судді Медуниці О.Є., розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 09.06.08 у справі №12/2б, виключено зі складу колегії головуючого суддю Іноземцеву Л.В. та введено до складу колегії головуючого суддю Медуницю О.Є.

Згідно зі ст.41 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом про банкрутство.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі та додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін присутніх в судовому засіданні, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Управління житлово – комунального господарства засновано відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 08.05.02 №267 шляхом перетворення структурної одиниці державної холдінгової компанії „Лисичанськвугілля” у державне підприємство і належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики України (див. Статут - зворот а.с.9).

Згідно п.3.1 Статуту та довідки обласного статистичного управління боржник є юридичною особою (зворот а.с.9, а.с.31,32).

Боржник – Державне підприємство „Управління житлово – комунального господарства”, що знаходиться за адресою: вул. Осипенко, б.1, м. Лисичанськ Луганської області, 93100, зареєстрований виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області за реєстраційним номером 4000508 та внесено в Єдиний державний реєстр підприємств України за №00184833 (а.с.31,32,42-44).

Згідно листа від 28.01.08 №04/17-131 Міністерства палива та енергетики України (а.с.47) цілісний майновий комплекс ДП „Управління житлово – комунального господарства” та повноваження з управління корпоративними правами держави передані Міністерству вугільної промисловості України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.10.05 №417-р „Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та повноважень з управління корпоративними правами держави щодо господарських товариств” та наказу Міністерства палива та енергетики України від 21.10.05 №537 „Про передачу до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України цілісних майнових комплексів державних підприємств та повноважень з управління корпоративними правами держави щодо господарських товариств”.

Міністерство вугільної промисловості України (лист від 07.05.07 №483/06/04-02 - а.с.52) повідомило, що ДП „Управління житлово – комунального господарства” не здійснює фінансово – господарської діяльності та не надає бухгалтерську (фінансову) звітність Мінвуглепрому.

Ухвалою від 03.01.08 місцевим господарським судом, за заявою кредитора - УПФ України в м. Лисичанську Луганської області, порушено провадження у справі про банкрутство боржника - Державного підприємства „Управління житлово – комунального господарства”; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с.1).

Відповідно до ст.3-1, п.5 ст.13 Закону про банкрутство господарський суд Луганської області зобов’язав, на день проведення підготовчого засідання, Луганський обласний відділ з питань банкрутства надати суду кандидатуру арбітражного керуючого – розпорядника майна боржника (ухвала місцевого господарського суду від 21.01.08 – а.с.37).

Державний Департамент з питань банкрутства Міністерства економіки України (лист від 25.01.08 №216-30-20/205 - а.с.46) та Луганський обласний відділ з питань банкрутства (лист від 28.01.08 №191 - а.с.38) запропонували господарському суду Луганської області призначити у справі №12/2б розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Іванову Наталію Михайлівну.

Арбітражним керуючим надано згоду на таке призначення (а.с.49).

Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.02.08 введено процедуру розпорядження майном та призначено розпорядником майна арбітражного керуючого Іванову Н.М. (а.с.84,85).

Відповідно до вимог ч.1 ст.16 Закону про банкрутство ухвалою від 03.04.08 (а.с.116,117) по даній справі господарським судом затверджено реєстр вимог кредиторів до боржника та зобов’язано розпорядника майна боржника Іванову Н.М. повідомити кредиторів згідно реєстру вимог кредиторів про місце і час проведення зборів кредиторів і організувати їх проведення (а.с.72-74,Т.3).

На виконання вимог Закону та зазначеної ухвали місцевого господарського суду кредиторами 14.04.08 проведені загальні збори, розпорядником майна надано до суду протокол зборів кредиторів від 14.04.08, на якому обрано комітет кредиторів у складі наступних кредиторів: ДФ ДК „Газ України”, СПУ ПФГ ДК „Укртрансгаз”, ТОВ „ЛЕО”, УПФ України в м. Лисичанськ Луганської області, ДПІ у м. Лисичанськ Луганської області (а.с.126,127).

Згідно п.8 ст.16 Закону про банкрутство на засіданні комітету кредиторів, яке відбулося 14.04.08 (протокол засідання комітету №1 від 14.04.08), постановлено рішення про звернення до господарського суду з клопотанням про введення процедури ліквідації боржника – ДП „Управління житлово – комунального господарства” та призначення ліквідатором арбітражного керуючого Іванову Н.М., яка виконує повноваження розпорядника майна (а.с.128-130).

Постановою від 12.05.08 по справі №12/2б господарським судом Луганської області визнано банкрутом боржника – Державне підприємство „Управління житлово – комунального господарства”, відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців, до 12.05.09, та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Іванову Наталію Михайлівну (а.с.140,141).

Скаржник наполягає на тому, що постанова суду першої інстанції в частині призначення ліквідатором арбітражного керуючого Іванову Н.М. протирічить вимогам п.2 ст.2 Закону про банкрутство, оскільки призначення ліквідатора відбулося без погодження з Міністерством економіки України.

Судова колегія враховує наступне.

Згідно ч.1 ст.31 Закону про банкрутство, якщо інше не передбачено цим Законом, арбітражним керуючим (розпорядником майна, керуючим санацією, ліквідатором) може бути призначено фізичну особу - суб'єкта підприємницької діяльності, яка має вищу юридичну або економічну освіту, володіє спеціальними знаннями та не є зацікавленою особою щодо боржника і кредиторів.

Згідно з цим Законом одна і та ж особа може виконувати функції арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) на всіх стадіях провадження у справі про банкрутство відповідно до вимог цього Закону.

У відповідності із ч.2 п.2 ст.2 Закону про банкрутство Державний орган з питань банкрутства пропонує господарському суду кандидатури арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) для державних підприємств або підприємств, у статутному фонді яких частка державної власності перевищує 25%, щодо яких порушена справа про банкрутство, та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог Наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України №127 від 20.05.03 затверджено Порядок подання пропозицій господарському суду щодо кандидатур арбітражних керуючих (далі – Порядок).

Цей Порядок регламентує механізм реалізації повноважень державного органу з питань банкрутства встановлених ч.2 ст.2 Закону про банкрутство.

Пункт 1 Порядку визначає подання пропозицій господарському суду, щодо кандидатур арбітражних керуючих для державних підприємств або підприємств у статутному фонді яких частка державної власності перевищує 25% та в інших випадках передбачених Законом про банкрутство.

Згідно п.5 Порядку комісія державного органу з питань банкрутства вирішуючи питання погодження кандидатури аналізує інформацію щодо переліку підприємств на яких виконувалися ним повноваження розпорядника майна, керуючего санацією, ліквідатора; письмову згоду запропонованої особи на виконання повноважень арбітражного керуючого у справі про банкрутство, у якій зазначається також про відсутність ознак заінтересованої особи стосовно боржника та інформацію щодо підприємства-боржника.

Комісія державного органу з питань банкрутства погоджує кандидатуру за критеріями:

- набутий досвід роботи на аналогічних за профілем виробничої діяльності підприємствах;

- участь в інших справах;

- ефективність виконання повноважень арбітражного керуючого в минулому; тощо.

Отже і закон і підзаконні акти не вимагають погодження однієї й той самої кандидатури по справі декілька разів, оскільки критерії оцінки визначені вцілому для кандидатури арбітражного керуючого, а не ліквідатора, чи розпорядника майна.

Так п.6 Порядку зазначає лише про необхідність такого погодження „окремо з кожної справи”, але не по кожній процедурі.

Порядком не передбачено застосування різнізних критеріїв оцінки арбітражного керуючого як ліквідатора та розпорядника майна.

Надаючи рекомендацію арбітражному керуючому Івановій Н.М. на її участь в процедурі розпорядження майном державний орган з питань банкрутства визначився стосовно якостей даного арбітражного керуючого в порядку передбаченому пунктами 5; 6 Порядку, за критеріями визначеними в даних нормах.

Частина 2 п.1 ст.24 Закону про банкрутства передбачає, що господарський суд має право призначити ліквідатором особу, що здійснювала повноваження розпорядника майна, але в порядку передбаченому для призначення керуючого санацією (п.п.1; 2 ст.17 Закону про банкрутства), тобто, у разі прийняття комітетом кредиторів відповідного рішення про призначення ліквідатором тієї ж особи, що здійснювала повноваження розпорядника майна.

В матеріалах справи мається протокол засідання комітету кредиторів №1 від 14.04.08 (а.с.128-130), де прийнято рішення про клопотання перед судом про відкриття ліквідаційної процедури та призначення ліквідатором арбітражного керуючого Іванову Н.М., яка виконує повноваження розпорядника майна.

Рішення комітету кредиторів вважається прийнятим більшістю голосів кредиторів, якщо за нього проголосували присутні на комітеті кредитори (п.9 ст.16 Закону про банкрутство).

В засіданні комітету кредиторів від 14.04.08 приймали участь усі кредитори, які входять до комітету: ДФ ДК „Газ України”, СПУ ПФГ ДК „Укртрансгаз”, ТОВ „ЛЕО”, УПФ України в м. Лисичанськ Луганської області, ДПІ у м. Лисичанськ Луганської області.

Отже, аналізуючи обставини справи, надані суду матеріалами судова колегія приходить до висновку, що кандидатуру арбітражного керуючого по даній справі з державним органом з питань банкрутства погоджена, арбітражний керуючий надав письмову згоду на участь у даній справі, комітет кредиторів задоволений роботою даного арбітражного керуючого і тому одноголосно прийняв рішення про призначення його ліквідатором та подав про це клопотання господарському суду.

Суд першої інстанції обгрунтовано задовольнив клопотання комітета кредиторів і призначив ліквідатором арбітражного керуючого Іванову Наталію Миколаївну.

Погодження кандидатури ліквідатора було б необхідним тільки у випадку запропонування комітетом кредиторів нової кандидатури арбітражного керуючого в процедурі ліквідації, який не пройшов процедуру погодження його кандидатури по даній справі.

За таких обставин доводи скаржника про порушення судом першої інстанції вимог п.2 ст.2 Закону про банкрутство і призначення ліквідатором арбітражного керуючого, кандидатуру якого не погоджено по даній справі є безпідставними, такими, що не ґрунтуються на вимогах закону та підзаконних актів.

Позиція відділу з питань банкрутства щодо погодження кандидатури арбітражного керуючого по кожній процедурі, навіть коли вона вже була погоджена і залишається надалі незмінною не випливають із потреб судової процедури банкрутства, а є намаганнями здійснювати вплив на судову процедуру.

За таких обставин, судова колегія Луганського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України постанова господарського суду Луганської області від 12.05.08 у справі №12/2б ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді всіх обставин, та відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування або зміни оскаржуваного рішення не вбачається.

За згодою представників сторін присутніх у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст.43, 85, 99, 101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суду складі колегії суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Луганського обласного відділу з питань банкрутства, м. Луганськ, від 22.05.08 №964 на постанову господарського суду Луганської області від 12.05.08 у справі №12/2б залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Луганської області від 12.05.08 у справі №12/2б залишити без змін.

Відповідно ч.3, ч.5 ст.105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий                                                                      О.Є.Медуниця

Суддя                                                                                Л.Л. Лазненко

Суддя                                                                                 Р.Є. Якушенко