ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2008 р. Справа № 14/187-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Бєлій Є.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом контрольно-ревізійного управління в Херсонській області, м. Херсон,

до дошкільного навчального закладу № 37 компенсуючого типу, м. Херсон,

про стягнення 5314грн. 20коп,

за участю представників

позивача: Овчаренко Н.С., представник, дов. від 22.04.08 р., Новіков М.М., представник, дов. від 25.03.2008 р.,

відповідача: Гаврилюк Ю.С., представник, дов. № 01-12/25 від 16.04.08 р.

Позивач у позовній заяві просить стягнути з відповідача в інтересах (на користь) держави незаконно витрачені бюджетні кошти в сумі 5314грн.20коп. В обґрунутування позовних вимог позивач посилається на положення п. 8 та п. 10 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", на акт № 20-13/21 від 10.08.07 р. ревізії використання і збереження бюджетних коштів і майна, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності в дошкільному навчальному закладі № 37 компенсуючого типу за період з 01.12.2005 р. по 01.07.2007 р., листи-вимоги від 06.09.2007 р. № 20-19/1219 вих. та від 26.02.2008 р. № 40-15/192 вих.

Представник позивача на засіданні суду надав усні пояснення відповідно до яких підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в ході судового засідання надав усні пояснення у яких заперечував проти позовних вимог, відповідно до письмових заперечень на позовну заяву, пославшись на невідповідність вимог позивача, викладених у листах-вимогах від 06.09.2007 р. № 20-19/1219 вих. та від 26.02.2008 р. № 40-15/192 вих. в частині відшкодування до держбюджету України 5314грн.20коп.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 23.04.08 р. до 14.05.08 р.

За згодою представників учасників судового процесу, судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі (їхніх представників), що прибули на судове засідання, дослідивши наявні у справі письмові докази, господарський суд,

в с т а н о в и в :

Як слідує з акту ревізії використання і збереження бюджетних коштів і майна, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності в дошкільному навчальному закладі № 37 компенсуючого типу за період з 01.12.2005 р. по 01.07.2007 р. № 20-13/21 від 10.08.07 р., проведеної позивачем, а також Статуту відповідача та довідки про включення відповідача до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, відповідач є навчальним закладом, підпорядкованим Управлінню освіти виконкому Херсонської міської ради, з комунальною формою власності.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно з приписами ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводячи своє право на звернення з даним позовом в порядку адміністративного судочинства позивач посилається на положення пунктів 7, 8, 9 та 10 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", відповідно до яких головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право:

7) пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; ( Пункт 7 статті 10 в редакції Закону N 2322-IV ( 2322-15 ) від 12.01.2005; із змінами, внесеними згідно із Законом N 3202-IV ( 3202-15 ) від 15.12.2005 );

8) у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства; (Пункт 8 статті 10 в редакції Закону N 2322-IV (2322-15) від 12.01.2005; із змінами, внесеними згідно із Законом N 3202-IV (3202-15 ) від 15.12.2005);

9) накладати у випадках, передбачених законодавчими актами, на керівників та інших службових осіб підконтрольних установ, адміністративні стягнення; (Пункт 9 статті 10 в редакції Закону N 2322-IV (2322-15) від 12.01.2005; із змінами, внесеними згідно із Законом N 3202-IV (3202-15) від 15.12.2005)

10) звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів; (Пункт 10 статті 10 в редакції Закону N 3202-IV (3202-15) від 15.12.2005).

Вказані положення Закону не містять приписів щодо права позивача на звернення з даними позовними вимогами, а вимоги, що пред'явлені позивачем на адресу відповідача у листах від 06.09.2007 р. № 20-19/1219 вих. та від 26.02.2008 р. № 40-15/192 вих. не стосуються стягнення коштів з комунального дошкільного закладу у дохід державного бюджету України, а лише зобов'язують останнього відшкодувати незаконно витрачені кошти місцевого бюджету з осіб, які їх отримали –фізичних осіб, що і було частково виконано відповідачем.

Подвійне перерахування (витрачання) коштів місцевого бюджету завдать шкоди навчальному закладу, та Херсонській міській територіальній громаді, як засновнику і власнику коштів місцевого бюджету, що протирічить завданням діяльності позивача, встановленим у ст. 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Разом з тим, позивач не позбавлений права, з метою реального виконання власних вимог, викладених у листах від 06.09.2007 р. № 20-19/1219 вих. та від 26.02.2008 р. № 40-15/192 вих., звернутися з відповідним позовом до фізичних осіб які, як вважає позивач, безпідставно отримали кошти місцевого бюджету, з метою їх (коштів) відшкодування, відповідно до п. 10 ст. 10 зазначеного Закону.

За вказаних обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. ст. 94, 98 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст.ст. 94, 161-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ю.В. Гридасов

Дата складення постанови у повному

обсязі відповідно до статті 160 Кодексу

адміністративного судочинства України                     "19" травня 2008 р.