РІШЕННЯ

"16" жовтня 2008 р.

Справа № 3/203-3124

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Турецького І.М.

Розглянув справу

за позовом: Приватного підприємства „ Тернопіль Золоті ворота” м. Тернопіль вул. Старий ринок , 2

до відповідача: Тернопільської міської ради м. Тернопіль вул. Листопадова ,5

за участю представників сторін від :

позивача :          Резніченко В.Ю, - директор підприємства

відповідача:          не з’явився

Суть справи: До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Приватного підприємства „ Тернопіль Золоті ворота” м. Тернопіль вул. Старий ринок , 2 до Тернопільської міської ради м. Тернопіль вул. Листопадова ,5 в якій позивач просить :

-          прийняти рішення , яким рішення восьмої сесії п’ятого скликання Тернопільської міської ради від 29 березня 2007 року „Про погодження місця розташування спортивно - оздоровчого комплексу та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га. за адресою м. Тернопіль вул. Чумацька приватному підприємству „ Тернопіль Золоті ворота” визнати таким, що набрало чинності.

-          визнати за приватним підприємством „ Тернопіль Золоті ворота” право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га за адресою м. Тернопіль вул.. Чумацька розташування для влаштування спортивно - оздоровчого комплексу .

Відповідач своїм конституційним правом на захист не скористався. Явку в судове засідання свого представника не забезпечив, свого письмового відзиву на позов суду не надав, а тому спір вирішено в порядку ст.75 Господарсько –процесуального кодексу України, по наявних у справі документах.

В розпочатому судовому засіданні представнику позивачу роз’яснено його права та обов’язки, передбачені ст.ст.20,22,81-1 ГПК України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу , в порядку ст. 81-1 ГПК України , не здійснюється із-за відсутності відповідного клопотання сторін.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне:

29 березня 2007 року Тернопільська міська рада п'ятого скликання на восьмій сесії приймає рішення „Про погодження місця розташування спортивно-оздоровчого комплексу та надання дозволу та складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га за адресою вул.. Чумацька приватному підприємству "Тернопіль Золоті ворота".

Однією із підстав прийняття рішення сесії стало розпорядження міського голови № 67 від 20.02.2007 року "Про затвердження акту вибору та обстеження земельної ділянки»площею 0,11 га, визначеної під будівництво спортивно-оздоровчого комплексу за адресою вул. Чумацька приватному підприємству " Тернопіль Золоті ворота".

Згідно з вимогами п."а", "в" ст.12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить зокрема: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, рішення сесії прийняте у спосіб та у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Міський голова без пояснення будь-яких причин відмовляється підписувати вище згадане рішення.

Частина 2 ст.42 Закону визначає вичерпний перелік повноважень міського голови. Дана стаття, як й інше чинне законодавство України не наділяє міського голову будь-якими повноваженнями, що стосуються земельних відносин, зокрема, в нього немає права щодо розпорядження об'єктами права комунальної власності так само, як і наділяє його повноваженнями щодо втручання у господарську діяльність суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.120 Конституції України організація, повноваження і порядок діяльності , зокрема центральних та місцевих органів виконавчої влади визначаються Конституцією і законами України.

Відповідно до вимог п.4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішення міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення.

Однак, прийняте сесією рішення у строки та у спосіб визначені чинним законодавством не були зупинені головою, відповідне розпорядження не виносилось.

В той же час підписавши своє розпорядження від 20.02.2007 року щодо затвердження акта вибору та обстеження земельної ділянки ПП " Тернопіль Золоті ворота" міський голова тим самим фактично визнав законність та обґрунтованість зібраних матеріалів попереднього погодження.

Разом з тим рішення колегіального органу набирає чинності з моменту завершення голосування, якщо інше не вказано в самому рішенні. Інший строк набрання чинності вище згаданим рішенням не вказано. Отже, рішення сесії набуло чинності та повинно виконуватись у відповідності до вимог чинного законодавства України з моменту завершення голосування.

Таким чином, вище згадане рішення сесії набуло чинності і ПП " Тернопіль Золоті ворота" надано право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га за адресою по вул. Чумацька в Тернополі. Незважаючи на це посадові особи Тернопільської міської ради відмовляються керуватись даним рішенням та виконувати його.

Стаття 2 Господарського кодексу України визначає, що учасниками відносин у сфері господарювання є зокрема органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією.

Відповідно до ч.2 ст.5 ГК України Конституційні основи правового господарського порядку в Україні становлять: право власності Українського народу зокрема на землю, що здійснюється від імені Українського народу органами державної влади і органами місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

У відповідності до вимог ч. З ст.8 Господарського кодексу України господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від Імені відповідної державної чи комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Фактично позивача незаконно обмежено в праві використання земельної ділянки, що є комунальною власністю, право на яке визнано міською радою. Тобто даний спір є виключно матеріального характеру, що випливає з господарської діяльності сторін, а тому його розгляд належить до компетенції господарських судів України.

Відповідно до ч.2 ст.20 ГК України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються зокрема шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання.

Таким чином, рішення сесії фактично вступило в дію і його належить виконувати у відповідності до вимог чинного законодавства.

Отже, позивач згідно даного рішення набув права на складання проекту відведення земельної ділянки, що вказано в рішенні.

Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача в щодо :

* прийняття рішення , яким рішення восьмої сесії п’ятого скликання Тернопільської міської ради від 29 березня 2007 року „Про погодження місця розташування спортивно - оздоровчого комплексу та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га. за адресою м. Тернопіль вул. Чумацька приватному підприємству „ Тернопіль Золоті ворота” визнати таким , що набрало чинності;

* визнання за приватним підприємством „ Тернопіль Золоті ворота” право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га за адресою м. Тернопіль вул. Чумацька для влаштування спортивно - оздоровчого комплексу ,

документально обґрунтовані і такі що підлягають задоволенню.

Судові витрати , в порядку ст..49 ГПК України , покласти на позивача, як ініціатора позову.

Керуючись Конституцією України , ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, ст.ст. 2, 5, 8, 20 ГК України, Земельним кодексом України , Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати рішення восьмої сесії п'ятого скликання Тернопільської міської ради від 29 березня 2007 року Про погодження місця розташування спортивно-оздоровчого комплексу та надання дозволу та складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га за адресою вул. Чумацька приватному підприємству "Тернопіль Золоті ворота" таким, що набрало чинності.

3.          Визнати за приватним підприємством "Тернопіль Золоті ворота" право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га за адресою вул. Чумацька в м. Тернополі для влаштування спортивно - оздоровчого комплексу.

4.          На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення «17»жовтня 2008 року, через місцевий господарський суд Тернопільської області .

5.          Рішення направити сторонам по справі.

Суддя                                                                                          І.М. Турецький