СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16.07.08
Справа№ 4/95 А

Господарський суд Львівської
області в складі судді Гриців В.М. при секретарі Москалі Р.М. з участю позивача
ОСОБА_1., представника відповідача ОСОБА_2. розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1до Бориславського міського центру зайнятості про законність дій
Бориславського міського центру зайнятості при реєстрації 04 жовтня 2005 року за
№400 трудового договору від 01.10.2005р.

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1звернувся до господарського суду Львівської області з адміністративним
позовом до Бориславського міського центру зайнятості, просить суд визнати
протиправним рішення Бориславського міського центру зайнятості № 400 від 4
жовтня 2005 року. Відповідно до вимог ст. 111 КАСУ, суд у попередньому судовому
засіданні уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти
адміністративного позову, визначає факти, які необхідно встановити для
вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати,
з'ясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи
заперечення, та встановлює строки для їх надання. За результатами попереднього
судового засідання суд встановив, що предметом спору є законність дій
Бориславського міського центру зайнятості при реєстрації 04 жовтня 2005 року за
№ 400 трудового договору від 01.10.2005р. До участі у справі в якості третьої
особи на стороні відповідача суд залучив сторону трудового договору від
01.10.2005р. ОСОБА_3.

Позивач у судовому засіданні
позовні вимоги підтримав. Стверджує, що при реєстрації 4 жовтня 2005 року за №
400 трудового договору між працівником і фізичною особою від 1 жовтня 2005
року, відповідач діяв незаконно. А саме в п.16 трудового договору від 1 жовтня
2005 року вказано, що трудовий договір зареєстрований від 4 жовтня 2005 року за
№ 400 Бориславським міським центром зайнятості та зазначено прізвище, ім'я,
по-батькові посадової особи ОСОБА_4(директор Бориславського МЦЗ). Однак,
постановою Бориславського міського суду Львівської області від 10 квітня 2008
року по справі № 2а-26/2008р. за позовом ОСОБА_1до ОСОБА_4, яка набрала
законної сили, встановлено відсутність компетенції суб'єкта владних повноважень
начальника Бориславського міського центру зайнятості на 14 год.30 хв. 4 жовтня
2005 року при заповненні п.16 трудового договору між працівником і фізичною
особою від 1 жовтня 2005 року, зареєстрованого в Бориславському міському центрі
зайнятості 4 жовтня 2005 року за № 400. Дія посадової особи не в межах своїх
службових повноважень вважається незаконною. Позивач надав суду для огляду
оригінал договору між працівником і фізичною особою, укладеного ОСОБА_1. з
ОСОБА_3. 1 жовтня 2005 року та підтвердив, що текст договору заповнений ним зі
слів працівника центру зайнятості. Підпис на договорі належить йому.

Представник відповідача позов
заперечує, вважає, що договір між працівником та фізичною особою укладений 1
жовтня 2005 року між ОСОБА_1. (фізична особа) і ОСОБА_3. (працівник) відповідає
формі трудового договору між працівником і фізичною особою та зареєстрований з
дотриманням Порядку реєстрації трудового договору між працівником та фізичною
особою, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України
від 8 червня 2001 року N 260. Позивач 4 жовтня 2005 року прибув у Бориславський
міський центр зайнятості з ОСОБА_3 з метою реєстрації трудового договору, для
чого надав трудовий договір між працівником і фізичною особою, укладений ним з
працівником ОСОБА_5. 1 жовтня 2005 року; паспорт ОСОБА_1. і ОСОБА_3.; свідоцтво
про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1., довідку державної податкової
адміністрації про ідентифікаційний код ОСОБА_1. і ОСОБА_3.; трудову книжку
ОСОБА_3. В цей же день трудовий договір зареєстровано у книзі реєстрації
трудових договорів з присвоєнням номера 400, за яким він зареєстрований у
книзі, і вказана дата його реєстрації -4 жовтня 2005 року. Також на трьох
примірниках трудового договору посадовою особою Бориславського міського центру
зайнятості зроблено відповідний запис. Повідомила, що підпис в п.16 названого
договору належить заступникові директора ОСОБА_6., яка станом на 4 жовтня 2005
року виконувала обов'язки директора Бориславського міського центру зайнятості.
Надала суду положення про Бориславський міський центр зайнятості та постанову
Бориславського міського суду від 10 квітня 2008 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1до ОСОБА_6.

Свідок ОСОБА_6. пояснила суду, що з
2001 року працює на посаді заступника директора - начальника відділу сприяння
працевлаштування Бориславського міського центру зайнятості і згідно Посадової
інструкції та на підставі наказу має право заступати директора центру
зайнятості на період його відсутності, зокрема, у зв'язку з відпусткою. Згідно
з наказом Львівського обласного центру зайнятості від 23 вересня 2005 року №
237 з 3 жовтня 2005 року до 1 листопада 2005 року директор Бориславського
міського центру зайнятості ОСОБА_4. перебував у відпустці, виконання обов'язків
директора Бориславського міського центру зайнятості цим же наказом було
покладено на неї. Тому при заповненні п.16 трудового договору між працівником і
фізичною особою від 1 жовтня 2005 року вона мала право підпису за директора
Бориславського міського центру зайнятості. Підпис в п.16 договору між
працівником і фізичною особою від 1 жовтня 2005 року, зареєстрованому
Бориславським міським центром зайнятості 4 жовтня 2005 року за № 400, належить
саме їй, а не директору Бориславського міського центру зайнятостіОСОБА_4.

Розглянув матеріали справи,
заслухав пояснення позивача, представника відповідача, показання свідка,
дослідив надані докази суд вважає, що в позові слід відмовити.

Конституцією України (ст.19)
встановлено обов'язок органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу статтей 24, 241
КЗпП України трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі.
Додержання письмової форми є обов'язковим, зокрема, при укладенні трудового
договору з фізичною особою. При укладенні трудового договору громадянин
зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову
книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту
(спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. У разі
укладення трудового договору між працівником і фізичною особою фізична особа
повинна у тижневий строк з моменту фактичного допущення працівника до роботи
зареєструвати укладений у письмовій формі трудовий договір у державній службі
зайнятості за місцем свого проживання у порядку, визначеному Міністерством
праці та соціальної політики України.

Форму трудового договору між
працівником і фізичною особою та Порядок реєстрації трудового договору між
працівником і фізичною особою затверджено наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 8 червня 2001 року N 260 зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 27 червня 2001 р. за N 554/5745 Із змінами і
доповненнями, внесеними наказом Міністерства праці та соціальної політики
України від 29 червня 2005 року N 208 .

Відповідно до п.п. 1-7 Порядку
реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою такий
поширюється на фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності без
створення юридичної особи з правом найму працівників та фізичних осіб, які
використовують найману працю, пов'язану з наданням послуг (кухарі, няньки,
водії тощо). Укладений у письмовій формі трудовий договір між працівником і
фізичною особою фізична особа повинна подати на реєстрацію до державної служби
зайнятості за місцем свого проживання у тижневий строк з моменту фактичного
допущення працівника до роботи. При реєстрації трудового договору сторони
повинні подати такі документи: фізична особа, суб'єкт підприємницької
діяльності без створення юридичної особи з правом найму працівників - паспорт,
свідоцтво про реєстрацію підприємницької діяльності, довідку відповідної
державної податкової адміністрації про ідентифікаційний код; фізична особа, яка
використовує найману працю, пов'язану з наданням послуг, - паспорт, довідку
відповідної державної податкової адміністрації про ідентифікаційний код;
працівник, який влаштовується на роботу до фізичної особи, - паспорт, трудову
книжку, довідку відповідної державної податкової адміністрації про
ідентифікаційний код; особа, яка вперше шукає роботу і не має трудової книжки,
- паспорт, довідку відповідної державної податкової адміністрації про
ідентифікаційний код. Відповідальна особа центру зайнятості в день подання
фізичною особою трудового договору реєструє його у книзі реєстрації трудових
договорів за формою, що додається. Трудовому договору присвоюється номер, за
яким він зареєстрований у книзі, і ставиться дата його реєстрації. На підставі
запису про реєстрацію трудового договору, зробленого в книзі, відповідальна
особа центру зайнятості робить на трьох примірниках трудового договору запис:
Трудовий договір зареєстрований (дата, номер і найменування державної служби
зайнятості). Також вказується підпис та прізвище, ім'я, по батькові посадової
особи служби зайнятості, ставиться печатка. У разі закінчення строку трудового
договору або припинення його дії достроково в трудовому договорі фізична особа
робить запис про підстави його припинення з посиланням на відповідні статті
КЗпП України, про що сторони сповіщають державну службу зайнятості, яка
зареєструвала трудовий договір. Відповідальна особа центру зайнятості протягом
трьох днів повинна зняти трудовий договір з реєстрації, про що робиться
відмітка у книзі реєстрації трудових договорів.

Згідно з матеріалами справи ОСОБА_1
23 липня 2000 року зареєстрований виконавчим комітетом Бориславської міської
ради як фізична особа-підприємець. Позивач 1 жовтня 2005 року уклав трудовий
договір з найманим працівником ОСОБА_3. і 4 жовтня 2005 року подав його на
реєстрацію в Бориславський міський центр зайнятості. Вказаний договір був
зареєстрований Бориславським міським центром зайнятості 4 жовтня 2005 року за №
400, про що в п.16 договору зроблено відповідний запис, а також зазначено
прізвище, ім'я, по-батькові посадової особи ОСОБА_4(директор Бориславського
МЦЗ). Трудовий договір з реєстрації не знято. Як пояснили суду представник
відповідача ОСОБА_2. та свідок ОСОБА_6., при реєстрації пункт 16 договору
підписала саме ОСОБА_6., як заступник начальника -начальник відділу сприяння
працевлаштування Бориславського міського центру зайнятості, яка в період з 3
жовтня 2005 року до 1 листопада 2005 року виконувала обов'язки директора
Бориславського міського центру зайнятості ОСОБА_4. на час його відпустки, що
підтверджено наказом Львівського обласного центру зайнятості від 23 вересня
2005 року № 237.

В силу ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили,
не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Бориславського міського
суду від 10 квітня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до
ОСОБА_6, яка набрала законної сили, визнано наявність компетенції суб'єкта
владних повноважень заступника начальника Бориславського міського центру
зайнятості Львівської області ОСОБА_6 на 14 год.30 хв. 4 жовтня 2005 року при
заповненні п.16 трудового договору між працівником і фізичною особою від 1
жовтня 2005 року, зареєстрованого в Бориславському міському центрі зайнятості 4
жовтня 2005 року за № 400.

Отже, п. 16 трудового договору між
працівником і фізичною особою від 1 жовтня 2005 року про реєстрацію трудового
договору 4 жовтня 2005 року за № 400 містить підпис уповноваженої особи, відтак,
Бориславський міський центр зайнятості діяв на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це повноваження надано, своєчасно.

Окрім того, позивач не пояснив суду
на захист яких саме його прав, свобод та інтересів він звернувся з
адміністративним позовом до Бориславського міського центру зайнятості.

Керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 86, 87,
94, 138, 143, 158-163, п.6 розділу VІІ Кодексу адміністративного судочинства України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена та
набирає законної сили в порядку і у строки, встановлені ст.ст.186,254 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя