СУД
УХВАЛА

11.09.2008

Справа №2-27/10721-2006А

За
позовом СПД ОСОБА_1., АДРЕСА_1

До
відповідача:     Берегова сільська рада,
м. Феодосія, с. Берегове, вул. Приморська, 1.

Третя
особа - СПД ОСОБА_2, АДРЕСА_2

Про
визнання нечинним рішення.

Суддя Н. В. Воронцова.

При секретарі Пономаренко Н.О.

Представники:

Від
позивача  -    не з'явився.

Від
відповідача -  Лобанов, дов. у
справі.

Третя
особа - ОСОБА_3, дов. у справі.

Обставини
справи: Позивач звернувся до Господарського суду з позовною заявою до
відповідача про визнання нечинним рішення 3 - ої сесії 24 - ого скликання
Брегівської селищної ради 392 від 07.06.2002 р. про надання в тимчасове
користування строком на 5 років земельної ділянки площею 0,0089 га. за адресою:
м. Феодосія, с. Берегове, Керченське шосе.

Позивач
явку представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не
повідомив.

Відповідач проти позову заперечував.

Третя особа надала устні пояснення
по суті спору.

Суд
дійшов висновку провадження по справі закрити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно
до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАСУ справа
адміністративної
юрисдикції    (далі    - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий  спір,  у
якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої  влади,  орган
місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в
тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Відповідно
до ст.. 17 КАСУ Компетенція адміністративних судів поширюється на:      спори фізичних чи  юридичних
осіб  із  суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;  спори з приводу прийняття громадян на публічну
службу,  її проходження, звільнення з
публічної служби;  спори   між
суб'єктами  владних  повноважень
з  приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори,  які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів;  спори
за  зверненням  суб'єкта
владних   повноважень   у випадках, встановлених законом;  спори
щодо правовідносин,  пов'язаних з
виборчим процессом чи процесом референдуму.

Відповідно
до ч. 2 ст. 4 КАСУ юрисдикція
адміністративних  судів  поширюється
на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Судом
встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв'язку з прийняттям Береговою
сільською радою м. Феодосії рішення 3 сесії 24-го скликання від 07.06.2002 року
№ 92 про надання приватному підприємцю ОСОБА_2 у тимчасове користування строком
на 5 років земельної ділянки площею 0,0089 га за адресою : м. Феодосія, с.
Берегове, Керченське шосе, район, яка вже орендується позивачем за
договором  від 25.01.2002р.

Справою
адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного
суду спір, який виник між двома ( кількома ) конкретними суб'єктами суспільства
стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правовідносинах,  у яких хоч б один суб'єкт законодавчо
уповноважений владно керувати поведінкою іншого ( інших ) суб'єктів, а ці
суб'єкти відповідно забовязані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкту.

У
випадку, якщо суб'єкт ( у тому числі орган державної влади. орган місцевого
самоврядування,  їхня посадова або
службова особа  )  у спірних правовідносинах не здійснює вказані
владні управлінські функції щодо іншого суб'єкту, який є учасником спору, такий
спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної
юрисдикції, і відповідно, не повинен вирішуватися адміністративним судом.

Відповідачем
по данній справі виступає суб'єкт місцевого самоврядування,  але даний спір не має публічно - правового
характеру, оскільки предметом спору у даній справі є право на використання  земельної ділянки.

Тобто,
між сторонами існує спір про право,  що в
свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну
позицію, щодо неможливості розгляду спорів про право в порядку
адміністративного судочинства,  викладено
в постанові Верховного суду України від 27.03.2007 р. по справі №21-1074 - 06
про скасування рішення Київської міської ради.

З
огляду на те, що предмет спору по даній справі, пов'язаний з реалізацією права,
тобто спірні правовідносини мають цивільно - правовий характер,  даний спір не є публічно - правовим на який
поширюється компетенція адміністративним судів, а підлягає розгляду в порядку
господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо,
зокрема,   справу   не
належить   розглядати    в
порядку адміністративного судочинства.

Однак
суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, він не позбавлений права  звернутися з вказаним  позовом до господарського суду АР Крим  в порядку господарського  судочинства.

З урахуванням викладеного, керуючись   п. 1 ч. 1
ст. 157, п. 15 ч. 4 ст. 160
Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -

УХВАЛИВ:

Провадження
по справі закрити.

Ухвала
суду про закриття провадження по справі може бути оскаржена.

Ухвалу
направити сторонам рекомендованою кореспонденцією:

-  СПД ОСОБА_1., АДРЕСА_1

-     Берегова сільська рада, м. Феодосія, с.
Берегове, вул. Приморська, 1.

-
СПД ОСОБА_2, АДРЕСА_2

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Воронцова Н.В.