ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2008 р.

Справа № 17-5-15/242-07-6188

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                    Разюк Г.П.

суддів:                                        Колоколова С.І

Петрова М.С.

(склад колегії суддів змінювався згідно до розпоряджень голови суду №107 від 01.09.2008р., №114 від 08.09.2008р. та № 131 від 16.08.2008р.)

при секретарі судового засідання Ніколовій О.Г.

за участю представників сторін:

від позивача –Єфремової Л.П.- директора /в судовому засіданні від 18.09.08р./, Єфремова В.Ю. –представника за довіреністю № 6 від 29.10.07р.,

від відповідача - Усатенко В.О. за довіреністю № 01-13/13751 від 26.12.07р. /в судовому засіданні від 18.09.08р./, Собітнюк Н.Ю. за довіреністю № 01-13/3044 від 24.03.08р. /в судовому засіданні від 25.09.08р./

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Меркурій-П”, м. Одеса

на ухвалу господарського суду Одеської області від 11 серпня 2008 року

по справі № 17-5-15/242-07-6188

за позовом скаржника

до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради /Далі-Представництво/

про зобов’язання виконати певні дії

(в судовому засіданні від 18.09.2008р. оголошувалась перерва у відповідності до ст. 77 ГПК України.)

В С Т А Н О В И В :

Постановою Вищого господарського суду від 27.02.2008р. рішення господарського суду Одеської області від 26.09.2007р., яким відповідача зобов’язано відновити положення, яке існувало до порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача, тобто призначити незалежну оцінку нежилого приміщення станом на 10.05.2006р. згідно достовірної інформації про договори купівлі-продажу, які знаходяться у Представництва, відповідно до Методики оцінки вартості майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.03р.№ 1981, та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27.11.2007 у справі № 15/242-07-6188, якою залишено означене рішення без змін, скасовані, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

За результатами нового розгляду, ухвалою господарського суду Одеської області від 11 серпня 2008 року (суддя Зуєва Л.Є.) клопотання Представництва задоволено, провадження у справі припинено на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України у зв’язку з тим, що спір, на думку суду, підлягає вирішенню в порядку та за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись з ухвалою господарського суду, ТОВ „Меркурій-П” звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати означену ухвалу від 11.08.2008 року та передати справу до господарського суду Одеської області для розгляду по суті.

Скаржник вважає оскаржувану ухвалу господарського суду винесеною з порушенням норм процесуального права, а також звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що місцевий господарський суд помилково визначив підвідомчість спору, так як він не відповідає нормативному визначенню адміністративної справи, оскільки правовідносини між сторонами виникли в зв’язку з викупом позивачем визначеного майна.

Крім того, скаржник вважає, що суд першої інстанції порушив вимоги ст.111-12 ГПК України, оскільки не виконав вказівки, що містяться в постанові Вищого господарського суду України, згідно до якої, як вказує апелянт, суд касаційної інстанції, не знайшов порушення попередніми судовими інстанціями процесуальних норм, на відміну від суду першої інстанції при новому розгляді.

Представництво відзив не надало, його представники з ухвалою суду згодні.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, судова колегія прийшла до висновку про наявність підстав для задоволення скарги з направленням справи до суду першої інстанції для розгляду по суті, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Предметом спору у справі при новому розгляді було відновлення положення суб’єкта господарювання, яке існувало до порушення його прав та охоронюваних законом інтересів в процесі здійснення викупу визначеного майна, а саме позивач просив суд призначити незалежну оцінку нежитлового приміщення станом на 10.05.2006р. згідно з достовірною інформацією про договори купівлі-продажу, які знаходяться у Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, відповідно до Методики оцінки вартості майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003р. № 1981.

Таким чином, колегія погоджується з доводами апеляційної скарги та зазначає, що означений спір не відповідає нормативному визначенню адміністративної справи, оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли внаслідок викупу певного майна, відтак такий спір є майновим, має цивільно-правовий характер та зачіпає права та інтереси покупця –суб’єкта господарювання, а вимоги позивача не стосувалися захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

Крім того, підставними є доводи скаржника про порушення місцевим господарським судом вимог ст.111-12 ГПК України, оскільки останній не виконав вказівки, що містяться в постанові Вищого господарського суду України, який переглядаючи в касаційному порядку судові рішення судів попередніх інстанцій, не знайшов порушення правил підвідомчості спору та скасував судові рішення через неправильне застосування норм матеріального права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що спір є цивільно –правовим, а тому підлягає вирішенню саме господарським судом з огляду на його суб’єктний склад, а припинення провадження за ним порушує вимоги процесуального законодавства, відтак відповідно до вимог ч. 4 ст.106 ГПК України ухвала господарського суду Одеської області від 11.08.2008 року про припинення провадження у справі підлягає скасуванню як незаконна зі скеруванням справи до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 99, 101-106 ГПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Меркурій-П” задовольнити, ухвалу господарського суду Одеської області від 11 серпня 2008 року про припинення провадження у справі № 17-5-15/242-07-6188 –скасувати.

2. Справу № 17-5-15/242-07-6188 передати на розгляд до господарського суду Одеської області.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя Г.П.Разюк

Суддя С.І.Колоколов

Суддя М.С. Петров