ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"06" серпня 2008 р.

Справа № 14/18/1161

За позовом Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області м. Хмельницький

до Міського комунального підприємства “Хмельницькводоканал”м. Хмельницький

про стягнення 64 583 грн.

Суддя Гладюк Ю.В.

Представники :

Від позивача –Сліпчук О.П. –за дорученням №233/03 від 28.11.07р.

Від відповідача –Загуровський О.К. –за довіреністю №6 від 02.01.08р.

Баранчук Л.В. –за довіреністю №724 від 14.03.08р.

з перервою в судовому засіданні

Суть спору: Позивач звернувся з позовом в якому просить суд стягнути з відповідача 64 583 грн. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок понаднормативного скиду забруднюючих речовин у річку. Обгрунтовуючи свої вимоги позивач наводить наступне.

6 грудня 2007 року працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства МКП «Хмельницькводоканал». З метою контролю за дотриманням гранично-допустимих норм скиду забруднюючих речовин зворотних вод у р.Південний Буг, який встановлений тимчасово-погодженим скидом забруднюючих речовин, які надходять у водний об'єкт з стічними водами (дійсний до 31.12.2007 року), відділом інструментально-лабораторного контролю 17.12.2007 року було відібрано проби води на очисних спорудах № 2 МКП «Хмельницькводоканал».

Крім того, такі подібні проби відбиралися 25.07.2005 року (акт відбору проб вод № 109), 28.02.2006 року (акт відбору проб вод № 16), 23.07.2006 року (акт відбору проб вод №107).

За результатами вимірювань показників складу та властивостей проб вод встановлено, що в період з 25.07.2005 року по 11.12.2007 року МКП «Хмельницькводоканал»здійснювало скид зворотніх вод з очисних споруд № 2 з недотриманням нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин в р.Південний Буг.

Вищевикладене підтверджується витягом з акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 001229 від 06.12.2007 року, актом відбору проб вод від 25.07.2005 року № 109, від 28.02.2006 року № 16, від 23.07.2006 року № 107, від 11.12.2007 року № 83, протоколами вимірювань № 109 від 10.08.2005 року, № 16 від 13.03.2006 року, №107 від 28.07.2006 року, № 83 від 17.12.2007 року, дозволом на спеціальне водокористування №Укр..Юж.001198 від 31.12.2004 року.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 110 Водного Кодексу України передбачено, що відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у забруднені та засміченні вод.

Відповідно ч. 1 ст. 111 Водного Кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства України.

Відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затверджених Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 18.05.1995 року №37 (зі змінами та доповненнями), розмір шкоди, завданої МКП «Хмельницькводоканал»внаслідок не дотримання умов дозволу та скиду зворотних вод у р.Південний Буг, становить 64583грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в відзиві на позов та його представники в судовому засіданні проти позову заперечували, звертали увагу суду на те, що позивачем при встановленні факту понаднормативного скиду забруднюючих речовин недотримано „Настанов щодо відбирання проб стічних вод” Держстандарту України внаслідок чого помилково прийшов до висновків про понаднормативний скид забруднюючих речовин та невірно визначений період для нарахування шкоди (який не може перевищувати одного року) чим завищив розмір можливого нарахування шкоди.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку в сукупності, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позову виходячи з наступного.

Відповідно до п.4.8 та п.5.1.3. "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 року № 37 - періодом порушення водоохоронного законодавства, за який стягуються збитки вважається період з моменту підтвердженого протоколом, актом або поясненнями свідків початку скиду до його повного припинення. У разі виявлення факту скиду, проби відбираються не менше 3-х разів з метою одержання реальної характеристики зворотних вод протягом усього періоду скиду.

Згідно з Національним стандартом України ДСТУ І8О 5667-10:2005 Якість води. Відбирання проб. Частина 10. Настанови щодо відбирання проб стічних вод в п.5.2.2. та п.5.2.3. зазначено, що аналізи води треба грунтувати на пробах, відібраних через визначені інтервали часу (тобто за контрольний період). Даний період контролювання визначається екологічною інспекцією в залежності від цілей програми відбирання проб. Прийнявши рішення щодо кількості відбору проб потрібно визначити час їх відбору. Проби зазвичай необхідно відбирати через фіксований інтервал часу протягом усього періоду контролювання. Період контролювання може бути 1 рік, декілька місяців або тижнів, або навіть ще коротші періоди часу.

Як вбачається з матеріалів справи державна екологічна інспекція у Хмельницькій області недотримуваласть порядку відбору проб води. Проби відбирались 25.07.2005 року; 28.02.2006 року; 23.07.2006 року; 11.12.2007 року. Тобто не через визначені інтервали часу та не в межах максимально допустимого річного строку.

Одноразовий відбір проб не дає підстави прийти до висновку про скид позивачем стічних вод з перевищенням гранично допустимих норм забруднюючих речовин. Крім того судом враховується і те, що при визначенні розміру шкоди позивач враховує об’єми скидів зворотних вод за період з 25.07.2005р по 11.12.2007р., тобто понад один рік.

При дотриманні ж Настанови щодо відбирання проб стічних вод цей період не міг би перевищувати одного року. Отже позивачем необґрунтовано завищено розмір шкоди по періоду.

Керуючись ст.ст. 82,84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в :

В позові відмовити.

Суддя                                                                      Ю.В. Гладюк