ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

13.03.08р.

Справа
№ 9/26-08

За
позовом  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Кривий
Ріг                    Дніпропетровської
області

до
Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальнакомпанія

"Дніпрообленерго", м.Дніпропетровськ в особі Криворізьких
міських

електричних мереж,  м.Кривий Ріг Дніпропетровської області

про визнання акту недійсним;

визнання протоколу недійсним

Суддя  Подобєд І.М.

При секретарі судового
засідання Фуркаленко І.Л.

Представники:

Від позивача -ОСОБА_1. - підприємець

Від
відповідача - Колісник Л.П. - ю/к, довіреність № 527 від 10.11.05р.

СУТЬ СПОРУ:

Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася у грудні 2007 року із позовом до ВАТ
"ЕК „Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж,
в якому просить господарський суд; 1) визнати недійсним акт № А002547 від
10.10.07р. ВАТ "ЕК „Дніпрообленерго" про порушення споживачем Правил
користування електричною енергією та/або умов договору; 2) визнати недійсним
протокол № 252 від 11.10.07р. засідання комісії ВАТ "ЕК
„Дніпрообленерго" з розгляду актів про порушення споживачем Правил
користування електричною енергією в частині рішення щодо стягнення з фізичної
особи-підприємець ОСОБА_1 суми недорахованої електроенергії в розмірі 10927,80
грн.

Відповідач
позов не визнає посилаючись на те, що позивач був повідомлений про проведення
комісії з розгляду оспорюваного акту у встановлений строк за 5 днів. Вказує, що
договір про постачання електричної енергії на об'єкт відповідача сторонами
протягом 2005 -2007 років не укладався. Просить припинити провадження у справі
оскільки вважає, що господарським судам не підвідомчі спори про визнання
недійсними актів про порушення споживачем Правил користування електричною
енергією та/або умов договору; та протоколів засідання комісії з розгляду цих
актів.

Строк
вирішення спору був продовжений сторонами до 01.04.08р., згідно ст. 69
Господарського процесуального України.

В
судовому засіданні 13.03.08р. за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну
частину судового рішення, згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу
України.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд -

встановив:

Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 (далі -Позивач) на підставі договору купівлі -продажу
від 23.12.03р. є власником об'єкта нерухомості -кафе за адресою: АДРЕСА_1

10.10.07р.
під час перевірки Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна
компанія "Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних
мереж (далі -Відповідач) стану електричних приладів обліку і електроустановок
на вищевказаному об'єкті Позивача, було виявлено порушення п. 1.3 Правил
користування електричною енергією, а саме: бездоговірне користування
електроенергією, про що було складено відповідний акт №А002547 від 10.10.07р.
„Про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов
договору” (надалі також -акт про порушення Правил користування електричною
енергією), який підписаний Відповідачем -фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Відповідно
до вищевказаного акту про порушення, з яким було ознайомлено представника
Позивача, засідання комісії постачальника електроенергії (Відповідача) по
розгляду зазначеного акту повинно було проводитись 16.10.07р., про що є
відповідна відмітка.

Як
вбачається із виписки з протоколу засідання комісії Криворізьких міських
електричних мереж № 252 від 11.10.07р., по розгляду звернень споживачів
-юридичних осіб та приватних підприємців по складеним актам з порушення Правил
користування електричною енергією, у дійсності розгляд акту про порушення №
А002547 від 10.10.07р. відбувся 11.10.07р. за відсутності представника
Позивача, і, розглянувши зазначений акт, комісія постановила нарахувати за
період з 10.10.06р. по 10.10.07р. суму 10927,80 грн. збитків. Ці нарахування
проводились Позивачем згідно п.п. 2.1 і 2.6 Методики визначення обсягу та
вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами
Правил користування електричної енергії”, затвердженої Постановою Національної
комісії електроенергетики України від 04.05.2006 року № 562.

На
час розгляду справи судом вищевказана сума збитків у добровільному порядку не сплачена
оскільки Позивачем оспорюється правомірність складення вищевказаного акту про
порушення Правил користування електричною енергією та рішення комісії ВАТ
"ЕК „Дніпрообленерго" з розгляду цього акту.

З
урахуванням встановлених обставин позовні вимоги Позивача підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

У
відповідності до частин 1 і 2 п.6.41. Правил користування електричною енергією,
затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.96р. № 28 (з подальшими змінами та
доповненнями), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної
перевірки  уповноваженим представником
постачальника електричної енергії, від якого споживач  одержує електричну енергію, або
електропередавальної організації порушень цих Правил або умов  договору на місці виявлення порушення у
присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. В
акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на
відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для
визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих  споживачем збитків. За необхідності в акті
зазначаються заходи,  які необхідно вжити
для

усунення
допущених порушень.

Згідно частин 1-4 п. 6.42.
вищевказаних Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками
постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час
засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг
недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія
з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії
(електропередавальною  організацією) і
має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника
електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання
комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має
право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється
протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з
протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові
документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Як
вбачається із вищенаведених обставин, в складеному 10.10.07р. Позивачем акті
порушення засідання комісії по розгляду зазначеного акту повинно було
проводитися 16.10.07р., але всупереч цьому було проведено 11.10.07р., тобто
раніше, про що Позивач належним чином повідомлений не був.

Отже,
Позивач був позбавлений скористатися гарантованим йому правом (п. 6.42 названих
Правил) бути присутнім на засіданні комісії по розгляду зазначеного акту
порушень та подати свої доводи та заперечення стосовно обставин виявлення у
нього безоблікового приєднання, а відтак і вини споживача у недоврахуванні
електричної енергії.

Відповідно
до ч. 5 п. 6.42 Правил користування електричною енергією, споживач має право
оскаржити до суду рішення комісії протягом 10 робочих днів з дня вручення
протоколу споживачу.

Як
вбачається із відміток канцелярії суду, Позивач вперше звернувся до
господарського суду Дніпропетровської області лише 19.11.07р. Таким чином,
Позивачем був пропущений десятиденний термін.

Проте
суд не визнає втраченим у Позивача право щодо оскарження у судовому порядку
зазначеного Акту про порушення правил користування електричною енергією та
Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування
електричною енергією, а позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Статтею
257 Цивільного кодексу України встановлена загальна позовна давність тривалістю
у три роки.

Частиною
1 ст. 258 Цивільного кодексу України передбачено, що для окремих видів вимог
законом може встановлюватись спеціальна позовна давність: скорочена або більш
тривала порівняно із загальною позовною давністю.

Правила
користування електричною енергією, затверджені Постановою НКРЕ України №28 від
31.07.1996р., зареєстровані в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р.
№417/1442, регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі
електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та
споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), тобто є підзаконним
нормативним актом, який не має силу закону, тому не можуть встановлювати строки
позовної давності у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист
свого цивільного права або інтересу.

Отже,
за правилами встановленими ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу
України, положення частини 5 підпункту 6.42 Правил користування електричною
енергією не можуть бути застосовані судом, як такі що не відповідають
Цивільному кодексу України та обмежують право особи на захист свого цивільного
права або майнового інтересу.

До
того ж, згідно ч. 5 підпункту 6.43 Правил користування електричною енергією,
також встановлено, що спірні питання, які виникають між сторонами при складанні
акта, визначення розміру коштів, належних до оплати, здійснення платежів
вирішуються у судовому порядку.

Відповідно
до змісту ст. ст. 11, 15 Цивільного кодексу України, цивільні права й обов'язки
виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна
особа має право на судовий захист. Загальний перелік таких способів захисту
цивільних прав та інтересів дається в ст. 16 Цивільного кодексу України та ст.
20 Господарського кодексу України.

Як
вбачається із обставин спору, оскаржуваний акт №А002547 від 10.10.2007р. про
порушення Позивачем Правил користування електричною енергією, складений
працівниками Відповідача, які діяли як посадові особи на підставі відповідних
положень передбачених вказаними вище Правилами, безпосередньо не встановлює для
позивача будь-яких майнових або грошових обов'язків, тому може бути визнаний
лише в якості доказу при встановлені певних фактів.

Водночас, протокол №252 від
11.10.2007р. „Засідання комісії по розгляду актів про порушення споживачем
Правил користування електричною енергією, складений згідно до Правил
користування електричною енергією та підписаний уповноваженими представниками
Відповідача, містить висновки стосовно: 1) виду порушення -без договора; 2)
періоду нарахування -за 12 місяців; 3) нарахувань кВтг -26957; 4) нарахувань
суми -10927,80 грн.

Згідно до ч.1 підпункту 6.42 Правил
користування електричною енергією встановлено, що на підставі акта порушень
уповноваженими представниками постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації) під час засідань  комісії з розгляду актів про порушення
визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих
споживачем збитків.

Згідно до ч.ч. 1 і 2 підпункту 6.43
Правил користування електричною енергією, кошти за недовраховану електричну
енергію перераховуються споживачем на
поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника
електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника
електричної енергії за нерегульованим тарифом. Споживач має оплатити
розрахункові документи за недораховану електричну енергію протягом 30
календарних днів від дня отримання рахунка.

На підставі зазначених акту №А002547
від 10.10.2007р. про порушення Позивачем Правил користування електричною
енергією та оскаржуваного протоколу №252 від 11.10.2007р. Відповідачем
здійснено розрахунок кількості недорахованої електроенергії загальна вартість
якої становить 10927,80 грн.

В силу вищенаведених положень законодавчого
акту (Правил користування електричною енергією), у разі законності та
обґрунтованості складених Відповідачем зазначених акту, протоколу та вимоги на
сплату кількості недорахованої електроенергії, у Позивача має виникнути
господарське зобов'язання зі сплати на користь Відповідача грошових коштів у
сумі 10927,80 грн.

Отже, підставою виникнення зазначених
грошових зобов'язань Позивача перед Відповідачем є певні дії цих сторін, з
якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

Згідно
ч.ч. 1 і 3 ст. 202 та ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України, дії особи,
спрямовані на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, не
можуть суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також
моральним засадам суспільства.

У
відповідності до ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, кожний суб'єкт
господарювання та споживач має право на захист своїх прав та законних
інтересів, які захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або частково
недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні
інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.

За
таких обставин вимоги Позивача щодо визнання протоколу № 252 від 11.10.07р.
засідання комісії ВАТ "ЕК „Дніпрообленерго" в особі Криворізьких
міських електричних мереж з розгляду актів про порушення споживачем Правил
користування електричною енергією в частині рішення щодо стягнення з фізичної
особи-підприємець ОСОБА_1 суми недорахованої електроенергії в розмірі 10927,80
грн. по акту № А002547 від 10.10.07р., яке було прийнято Відповідачем із
порушенням вимог п. 6.42 Правил користування електричною енергією, згідно з
якими Позивач мав право, але був позбавлений
бути присутнім на засіданні комісії,
-є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно
до приписів пункту 1 частини 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає
вирішенню в господарських судах України.

Позовні
вимоги Позивача в частині визнання недійсним акту № А002547 від 10.10.07р. ВАТ
"ЕК „Дніпрообленерго" про порушення споживачем Правил користування
електричною енергією та/або умов договору не підвідомчі господарському суду, у
розумінні положень ст. 12 Господарського кодексу України, оскільки зазначений
акт не є актом обов'язкового характеру та не може бути оскаржений у судовому
порядку.

Судові
витрати у справі покладаються на Відповідача, згідно ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України.

Керуючись
ст. ст. 4, 32, 33, 43-45, 49, 80 ч.1 п.1, 82-85, 116-117 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
недійсним протокол № 252 від 11.10.07р. засідання комісії ВАТ "ЕК
„Дніпрообленерго" з розгляду актів про порушення споживачем Правил
користування електричною енергією в частині рішення щодо проведення розрахунку
за 12 місяців та стягнення з фізичної особи-підприємець ОСОБА_1 суми 10927
грн.80 коп. вартості недорахованої електроенергії у кількості 26957 кВтг.

В
решті позовних вимог про визнання недійсним акту Відкритого акціонерного
товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго" № А002547 від
10.10.07р. „про порушення споживачем Правил користування електричною енергією
та/або умов договору” провадження у справі припинити.

Стягнути з Відкритого акціонерного
товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі
Криворізьких міських електричних мереж на користь Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 суму  85 грн. витрат на держмито,
118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати
наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення
суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його
підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду.

Суддя

І.М. Подобєд

Рішення
підписано- 07.05.08р.