ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від "17" квітня 2008 р.
по справі  № 1/79-78

За
позовом
ПідприємцяОСОБА_1

до Відділу по управлінню майном комунальної власності
виконкому Ковельської міської ради

про визнання незаконною
відмову від договору оренди

Суддя  Гончар М.М.

Представники сторін:

від позивача:ОСОБА_2., довір. від 13.08.2007 року

від
відповідача: Горблюк
Р.В., довір. №9 від 09.01.2008 року

10.04.2008 року в судовому засіданні було оголошено
перерву до 14 год. 20 хв. 17.04.2008 року для прийняття рішення.

Суть спору: ПідприємецьОСОБА_1 звернулася до
господарського суду з позовом до Відділу по управлінню майном комунальної
власності виконкому Ковельської міської ради про визнання незаконною відмову
від договору оренди №438 від 11 червня 2007 року, укладеного між нею та
відділом по управлінню майном комунальної власності виконкому Ковельської
міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовує наступним:

- після укладення 11.06.2007 року з
відповідачем договору оренди №438 частини нежитлового приміщення площею 85 кв.
м. першого поверху будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1, розташованого в АДРЕСА_1для здійснення
в орендованому приміщенні торгівлі непродовольчими товарами,
підприємецьОСОБА_1. відповідно до ст.10 Закону України "Про пожежну
безпеку" звернулася за відповідним дозволом органів державного пожежного
нагляду, проте їй було відмовлено з підстав, що орендована площа і будівля
ІНФОРМАЦІЯ_1 в цілому не відповідала вимогам пожежної безпеки;

- підприємець ОСОБА_1звернулася із
заявою до орендодавця і рішенням Ковельської міської ради №23/6 від 29.08.2007
року її було звільнено від плати за оренду нежитлового приміщення терміном на
три місяці;

- після завершення робіт на
орендованійОСОБА_1. площі, вона звернулася в СПДЧ-4 м. Ковеля за дозволом на
оренду приміщення, однак і по сьогоднішній день їй такий дозвіл не надали,
оскільки не всі питання пожежної безпеки всієї будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 вирішені;

- підприємець повторно звернулася до
орендодавця із заявою про звільнення її від плати за оренду приміщення до
повного завершення ремонтних робіт, проте в звільненні від плати за оренду було
відмовлено і відповідач почав нараховувати орендну плату за площу, яку не могла
і не мала законного права використовувати у підприємницькій діяльності;

- на лист - звернення до відповідача
про роз'яснення становища, в якому опинилась підприємець в зв'язку з
неможливістю використання орендованої площі за призначенням - отримала
26.12.2007 року лист про відмову від договору оренди.

З підстав не користування приміщенням
не з своєї вини, позивач просить врахувати положення ч. 6 ст. 762 Цивільного
кодексу України.

Відповідач у відзиві №181 від
25.03.2008 року та представник відповідача в судовому засіданні позов
заперечував з тих підстав, що позивачу відповідно до договору по акту від
11.06.2007 року передано в оренду приміщення в задовільному технічному стані.
Зміни в договір орендарем не вносились, орендна плата не сплачувалась.

Позивачем
не ставилось питання про розірвання договору в зв'язку з неможливістю
використання його за призначенням.

Представник
відповідача подав суду клопотання про запрошення для дачі пояснень з питань
пожежної безпеки і надання дозволів про оренду приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1
представника СПДЧ-4 м. Ковеля.

Ухвалою
суду від 26.03.2008 року для дачі пояснень з питань, що виникли під час
розгляду справи був запрошений представник СПДЧ-4 м. Ковеля.

В
судовому засіданні 10.04.2008 року заступник начальника Ковельського районного
відділу Головного управління міністерства надзвичайних ситуацій України у
Волинській обсласті, начальник відділення з питань наглядово-профілактичної
діяльності, майор служби цивільного захисту, Капець Олександр Михайлович
пояснив, що дозвіл державного пожежного нагляду на оренду приміщення є
обов'язковим для кожного орендаря відповідно до Порядку видачі органами
державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду
приміщень від 14.02.2001 року.

-
дозвіл на оренду приміщення підприємцюОСОБА_1. може бути виданий лише після
виконання приписів, зазначених в постанові державного пожежного нагляду від
21.11.2006 року №107.

Розглянувши
документи справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2007 року між відділом по
управлінню майном комунальної власності виконкому Ковельської міської ради,
орендодавець, та підприємцем ОСОБА_1, орендар, був укладений договір №438
нежитлового приміщення першого поверху торговою площею 85 кв. м. та площею
спільного користування 21,2 кв. м. вАДРЕСА_1

Строк договору оренди встановлювався
з 11.06.2007 року по 11.06.2008 року включно.

Актом приймання-передачі нежитлового
приміщення в оренду підтверджується передача його орендодавцем орендарю
11.06.2007 року

Пунктом 5.13 договору орендар
зобов'язувався прийняти дольову участь у виконанні постанови №107 державного
пожежного нагляду:

- встановити систему оповіщення про
пожежу;

- встановити пожежну автоматичну
сигналізацію;

- встановленні сертифікованих в
Україні протипожежних дверей в комори, електрощитові ліфтові сходи.

01.08.2007 року підприємецьОСОБА_1.
звернулася до міського голови із заявою про звільнення її від орендної плати на
три місяці з 04.06.2007 року в зв'язку з неможливість проводити підприємницьку
діяльність на орендованій площі згідно договору оренди №438 від 04.06.2007
року. Кошти за три місяці оренди зобов'язувалася використати на ремонт
приміщення, яке орендує.

Рішенням
Ковельської міської ради Волинської області від 29.08.2007 року №23/6 в зв'язку
з важливістю соціального значення об'єкту оренди, з необхідністю проведення
ремонтних робіт звільнено від плати за оренду нежитлового приміщення терміном
на три місяці з моменту укладення договору оренди підприємцяОСОБА_1. за частину
орендованого приміщення першого поверхуАДРЕСА_1

Отже,
зазначеним рішенням підприємецьОСОБА_1. була звільнена від оплати орендованого
приміщення до 11.09.2007 року.

Проте
і після цієї дати передане в оренду підприємцюОСОБА_1. приміщення останньою не
оплачувалось, т. я. не використовувалось в зв'язку з неотриманням дозволу
органів державного пожежного нагляду.

В
зв'язку з несплатою за оренду більше трьох місяців виконавчий комітет
Ковельської міської ради листом від 26.12.2007 року №1405 повідомив
підприємцяОСОБА_1. про відмову від договору оренди нежитлового приміщення №438
від 11 червня 2007 року, на підставі статті 782 Цивільного кодексу України.

Оцінивши
документи справи, суд прийшов до висновку про підставність позову.

В
акті про передачу в оренду нежитлового приміщення зазначалось про знаходження
його в задовільному технічному стані.

Заявою
підприємцяОСОБА_1. та рішенням Ковельської міської ради підтверджується, що
надане в оренду підприємцюОСОБА_1. нежитлове приміщення потребувало ремонтних
робіт, в зв'язку з чим підприємця і було звільнено від орендної плати терміном
на три місяці.

Постановою
Державного пожежного нагляду про застосування запобіжних заходів від 21 липня
2006 року №107 встановлено, що експлуатація ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1,  проводиться з грубим порушенням вимог
пожежної безпеки і зазначено ряд порушень вимог пожежної безпеки, які є
підставою для застосування запобіжних заходів.

Цією
постановою припинено подальшу експлуатацію ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1.

Постанова
для інформації надіслана в Ковельську міську раду.

В п.
6 постанови зазначено, що припинення дії постанови можливе лише за умови
надання до органу дежпожнагляду відповідних матеріалів про усунення всіх
недоліків.

Доказів
припинення дії постанови №107 від 21 липня 2006 року відповідач суду не надав.

Запрошений
в судове засідання начальник відділення з питань наглядово-профілактичної
діяльності Ковельського районного відділу Головного управління міністерства
надзвичайних ситуацій України у Волинській обсласті повідомив, що на даний
період залишились неусуненими два недоліки, серед яких: п. 1: "не працює
система автоматичного пожежогасіння "ІНФОРМАЦІЯ_1"; п. 7: сигнали від
ПКП ПС не виведено на пульт централізованого нагляду пожежної охорони в зв'язку
з чим підприємцюОСОБА_1. не наданий дозвіл на оренду нежитлового приміщення по
договору оренди: видача дозволу є обов'язковим для кожного підприємця-орендаря
частини будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1.

14
лютого 2001 року постановою №150 Кабінету Міністрів України затверджено Порядок
видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи
підприємств та оренду приміщень. В п. 1 Порядку зазначено, що Порядок регулює
видачу та анулювання органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи
новостворених підприємств, введення в експлуатацію нових і реконструйованих
виробничих, житлових та інших об'єктів, впровадження нових технологій, передачу
у виробництво зразків нових пожежонебезпечних машин, механізмів, устаткування
та продукції, оренду будь-яких приміщень.

Відповідно
до ч. 1 п. 6 Порядку дозвіл видається за відсутності фактів порушення правил
пожежної безпеки.

Статтею
10 (ч.8) Закону України "Про пожежну безпеку" встановлено, що оренда
будь-яких приміщень здійснюється після одержання на це дозволу органів
державного пожежного нагляду.

ГУМНС
України у Волинській області відмовило підприємцюОСОБА_1. у видачі дозволу
(лист від 22.01.2008 року №03/433) з тих підстав, що проведеною перевіркою
торгових площ в ІНФОРМАЦІЯ_1 м. Ковель виявлені факти діяльності суб'єктів
підприємницької діяльності в приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_1 без документів
дозвільного характеру в той час, коли сама будівля не є в належному
протипожежному стані і не всі порушення вимог та норм пожежної безпеки усунені
повністю.

За
недоліки в будівлі в цілому не можуть відповідати орендарі окремих приміщень.

Наказом
ГУМНС України у Волинській області №15 від 21.01.2008 року зобов'язано
начальників районних (міських) відділів (секторів) з питань НДПГУ МНС України в
Волинській області видачу дозволів на оренду приміщень проводити виключно через
єдині дозвільні центри.

Викладеним
підтверджується, що невикористання підприємцемОСОБА_1. орендованого приміщення
за призначенням відбулося не з вини підприємця - орендаря, тому на ці
правовідносини поширюється норма ч. 6 ст. 782 Цивільного кодексу України,
відповідно до якої наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого
майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

Отже, з врахуванням зазначеного,
відмова відділу по управлінню майном комунальної власності виконкому
Ковельської міської ради від договору оренди з причин неоплати орендованого
приміщення підприємцемОСОБА_1. є безпідставною

В позовній заяві позивач не просив
відшкодовувати витрати по справі з відповідача, тому вони покладаються на
позивача.

Керуючись Законом України "Про
пожежну безпеку", Порядком видачі органами державного пожежного нагляду
дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень, ч. 6 ст. 782
Цивільного кодексу України, ст.ст. 43, 44, 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ

1.Позов
задовольнити повністю.

2.Визнати
незаконною односторонню відмову від договору оренди №438 від 11 червня 2007
року, укладеного між підприємцем ОСОБА_1 та відділом по управлінню майном
комунальної власності виконкому Ковельської міської ради.

Суддя
М.М. Гончар