КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

17.10.08 р.                                                                                          № 14/348

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Ільєнок Т.В. (доповідач по справі),

суддів:

Тарасенко К. В.

Шкурдової Л. М.

ссекретар судового засідання: Гонтар О.В.,

за участю представників:

від прокуратури: не з’явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином;

від позивача: Шиліна Н.В. –представник за дов. №49 від 28.01.2008 р.;

від відповідача: не з’явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином;

від ВДВС: Тимченко О.В. –представник за дов. б/н від 16.01.2008 р.;

розглянувши апеляційну скаргу Козельщинського районного центру зайнятості на Ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.08.2007 року по справі №14/348 (суддя - Іваницький О.Т.)

за скаргою:          Козельщинського районного центру зайнятості, смт. Козельщина Полтавської області;

до:          Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, м. Полтава;

про:          визнання дій Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Полтавській області неправомірними

зі справи №14/348

за позовом: Прокурора Козельщинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Козельщинського районного центру зайнятості;

до: Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Ватутіна, с. Чапаєвка Козельщинського району Полтавської області;

про: стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 21 365,39 грн.,

ВСТАНОВИВ:

29.08.2005 року Прокурор Козельщинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Козельщинського районного центру зайнятості звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Ватутіна про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 21 365,39 грн.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 20.10.2005 р. №14/348 позов задоволено повністю. Стягнуто з ПСП ім. Ватутіна на користь Козельщинського районного центру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у сумі 21 365,39 грн.

03.11.2005 року господарським судом Полтавської області було видано Наказ №14/348 про примусове виконання Рішення ГСЧО від 20.10.2005 р. по справі №14/348.

26.07.2007 року Козельщинський районний центр зайнятості звернувся до господарського суду Полтавської області зі скаргою на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби ВДВС Головного управління юстиції та просив суд визнати неправомірними дії Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області; Постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.09.07р. скасувати; зобов’язати ДВС у Козильщинському районі повернути виконавчий лист та поновити виконавче провадження за Наказом ГСПО №14/348 від 03.11.05р.

В обґрунтування скарги стягувач зауважував на тому, що Постановою від 09.07.07 р. державний виконавець закінчив виконавче провадження з виконання Наказу ГСПО від 03.11.07 р. №14/348 на підставі заяви боржника з додатками копією рішення власника ПСП ім. Ватутіна щодо припинення діяльності шляхом ліквідації та копією Довідки з ЄДРПОУ.

Стягувач зазначав, що при винесенні Постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем не було взято до уваги, що надані копії документи були видані в травні 2007 року, а 07.06.2007 р. до державного реєстру були внесені рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення підприємницької діяльності. Тобто, наголошував Колельщинський РЦЗ, на момент винесення Постанови про закінчення виконавчого провадження до ЄДРПОУ вже було внесено запис про відміну власного рішення засновників ПСП ім. Ватутіне щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи.

Не погоджуючись з скаргою, орган примусового виконання рішень у своєму письмовому відзиві на скаргу від 16.08.07 р. №1827, зазначив ВДВС направлявся Запит до Козильщинської районної державної адміністрації щодо підтвердження інформації про ліквідацію ПСП ім. Ватутіна. Відповіді Козильщинської РДА на Запит від 14.06.07 р. вих. №892 не було отримано

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 30.08.2007 року по справі № 14/348 вищеназвана скарга Козельщинського районного центру зайнятості залишена без задоволення.

Ухвала мотивована тим, що державним виконавцем правомірно направлено виконавчий документ до ліквідаційної комісії ПСП ім.. Ватутіна для вирішення питання про порядок виконання рішення у встановленому законодавством порядку.

Не погоджуючись із вищевказаною Ухвалою ГСПО, Козильщинський РЦЗ звернувся до Київського міжобласного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати Ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.08.07 р. №14/348, та прийняти нове судове рішення, яким: визнати неправомірними дії Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області; Постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.09.07р. скасувати; зобов’язати ДВС у Козильщинському районі повернути виконавчий лист та поновити виконавче провадження за Наказом ГСПО №14/348 від 03.11.05 р.

У доводах апеляційного оскарження, стягувач наголошував на тому, що ВДВС винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.07.2007 р. на підставі заяви боржника без перевірки у державного реєстратора даних щодо припинення діяльності ПСП ім. Ватутіна, що суперечить вимогам ст. 5 ЗУ «Про виконавче провадження».

19.12.2007 р. скаржником було подано уточнення до апеляційної скарги, в якому він просив визначити як відповідача Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 16.01.08 р. (колегія суддів у складі: Мельник С.М. –головуючий, судді Гаврилюк О.М. та Шевченко В.Ю.) апеляційну скаргу Козильщинського центру зайнятості задоволено, Ухвалу ГСПО від 30.08.07 р. по справі №14/348 скасовано, зобов’язано Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області відновити виконавче провадження.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.05.2008 року по даній справі Постанову КМАГСу від 16.01.2008р. №14/348 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

Постанову КМАГСу скасовано з тих підстав, що суд апеляційної інстанції, самостійно відновивши виконавче провадження по даній справі, перебрав на себе визначені ст. 41 ЗУ «Про виконавче провадження»функції державного виконавця.

Ухвалою від 09.06.2008 р. №14/348 Київський міжобласний апеляційний господарський суд апеляційну скаргу Козельщинського районного центру зайнятості на Ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.08.2007 року по справі № 14/348 прийняв до провадження.

У судове засідання від 17.10.2008 р. прокурор, повноважні представники боржника не з’явилися, про причини неявки суд не повідомлено. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомленнями. З наведених причин, колегія суддів дійшла висновку про можливе розглянути апеляційну скаргу у відсутності прокурора, представника боржника.

У судовому засіданні від 17.10.2008 р. колегією суддів, за згодою присутніх повноважних представників учасників апеляційного провадження, оголошено вступну та резолютивну частину Постанови, якою апеляційну скаргу Козельщинського районного центру зайнятості задоволено частково, Ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.08.2007 року по справі № 14/348 скасовано, визнано неправомірними дії Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області; Постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.09.07 р. скасовано; в частині зобов’язання ВДВС у Козильщинському районі повернути виконавчий лист та поновити виконавче провадження за Наказом ГСПО №14/348 від 03.11.05 р. скаргу залишено без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши пояснення присутніх повноважних представників учасників апеляційного провадження, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

03.11.2005 року господарським судом Полтавської області було видано Наказ №14/348 про примусове виконання Рішення ГСЧО від 20.10.2005 р. по справі №14/348. про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 21 365,39 грн.

Відповідно до ст.ст. 1-3, 18-21, 24, 27, 30 ЗУ «Про виконавче провадження»Козильщинський РЦЗ направив до Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області заяву про відкриття виконавчого провадження з оригіналом Наказу ГСПО від 03.11.05 р. №14/348.

Постановою ВДВС від 02.12.05 р. відкрито виконавче провадження з виконання Наказу ГСПО від 03.11.05 р. №14/348 про стягнення з ПСП ім. Ватутіна на користь Центру зайнятості боргу у сумі 21 365,39 грн.

20.07.2007 року на адресу стягувача від ВДВС надійшов Лист від 09.07.07 р. №1274 в якому зазначалось, що Наказ ГСПО від 03.11.05 р. №14/348 направлено ліквідаційній комісії ПСП ім. Ватутіна для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. До названого Листа було додано Постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.07.2007 р.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для винесення Постанови про закінчення виконавчого провадження від 09.07.07 р. стало те, що 22.05.2007 р. до Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області надійшли копії Заяви Голови ліквідаційної комісії ПСП ім. Ватутіна від 21.05.07 р., Рішення власника ПСП ім. Ватутіна від 18.05.2007 р. про припинення діяльності ПСП ім. Ватутіна шляхом ліквідації та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.05.07 р. сер. АА №215925.

14.06.2007 р. заступником начальника Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області за вих. №892 направлено Запит до Козильщинської районної державної адміністрації щодо підтвердження інформації про ліквідацію ПСП ім. Ватутіна, а саме «чи дійсно оголошено ліквідацію ПСП ім. Ватутіна, чи публікувалося оголошення в засобах масової інформації, які дії проводяться по ліквідації».

Як під час розгляду даної справи судом першої інстанції, так і під час її апеляційного перегляду ВДВС стверджував, що відповідь від Козильщинської РДА на Запит від 14.06.07 р. вих.№892 до органу примусового виконання не надходила.

09.07.2007 р. до Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області від повноважного представника ПСП ім. Ватутіна Погорілого Д.В. надійшов Лист від 06.07.07 р., в якому представник боржника просив закінчити зведене виконавче провадження та винести відповідні постанови, виконавчі документи про стан виконання надіслати до ліквідаційної комісії ПСП ім. Ватутіна. До Листа від 06.07.07 р. представником боржника додано тіж самі документи, які первинно надані 22.05.2007 р., тобто копію Рішення власника ПСП ім. Ватутіна від 18.05.2007 р. про припинення діяльності ПСП ім. Ватутіна шляхом ліквідації та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.05.2007 р. сер. АА №215925.

09.07.2007 р. заступник начальна Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області виносить Постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі Заяви Голови ліквідаційної комісії ПСП ім. Ватутіна від 21.05.2007 р., Рішення власника ПСП ім. Ватутіна від 18.05.2007 р. про припинення діяльності ПСП ім. Ватутіна шляхом ліквідації та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.05.2007 р. сер. АА №215925.

В матеріалах справи міститься Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 29.08.2007 р. сер. АА №215995, згідно якої 07.06.2007 р. державним реєстратором внесено рішення засновників ПСП ім. Ватутіне про відміну власного рішення щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи.

Під час апеляційного перегляду даної справи, колегією суддів був направлений Запит від 01.09.08 р. №1268 до Козильщинської районної державної адміністрації щодо надання інформації про результати розгляду Запиту Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області від 14.06.07 р. вих. № 892.

23.09.2008 р. на адресу Київського міжобласного апеляційного господарського суду надійшов Лист Колельщинської РДА від 18.09.08 р. №3-45/1658 з додатком - копією відповіді від 27.06.07 р. №03-45/1131 Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області на його запит.

З наданої Козельщинською РДА відповіді на судовий Запит вбачається, що райдержадміністрацією 27.06.07 р. надавалась відповідь-інформація на Запит ВДВС від 14.06.07 р. № 892, в якій повідомлялось про те, що 21.05.07 р. ПСП ім. Ватутіна надало до Державного реєстру рішення про припинення юридичної особи, а 07.06.07 р. ПСП ім. Ватутіна надало рішення засновника про відміну власного рішення щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи та документи на державну реєстрацію змін до установчих документів.

Згідно протоколу судового засідання від 17.10.2008 р., повноважний представник ВДВС пояснив, що дійсно, не дочекавшись відповіді на Запит від 14.06.07 р. № 892, було винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.07.07 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про неправомірність дій Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області при винесенні Постанови про закінчення виконавчого провадження від 09.07.07 р., так як на час винесення Постанови боржником вже було прийнято рішення від 07.06.07 р. про відміну власного рішення щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи.

Таким чином, Постанова Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження від 09.07.2007 р. є неправомірною та підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 7 Постанови пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26.12.2003 р. №14 суд не вправі зобов’язувати виконавця чи іншу посадову особу державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно із ЗУ «Про виконавче провадження»можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державною виконавчою службою.

Згідно приписів ст. 41 ЗУ «Про виконавче провадження»якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачеві визнана судом незаконною чи скасована начальником або керівником вищестоящого органу державної виконавчої служби, начальником відповідного органу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню у 3-денний строк з дня отримання ухвали суду, постанови начальника або керівника вищестоящого органу державної виконавчої служби, начальника відповідного органу державної виконавчої служби.

Таким чином, за оцінкою колегії суддів, вимога скаржника щодо зобов’язання Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області повернути виконавчий лист та поновити виконавче провадження за Наказом ГСПО №14/348 від 03.11.05 р. є необґрунтованою на законі та не підлягає задоволенню.

У зв’язку з зазначеним, колегія суддів дійшла висновку, що господарським судом Полтавської області не в повному обсязі з’ясовано фактичні обставини справи, зокрема не досліджено питання про результати розгляду Запиту Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Полтавській області від 14.06.07 р. вих. № 892 до Козельщанської РДА, що призвело до неправильного застосування норм матеріального права.

Враховуючи вищевикладене, Ухвала господарського суду Полтавської області від 30.08.2007 року по справі №14/348 підлягає скасуванню, скарга Козельщанського районного центу зайнятості на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби ВДВС Головного управління юстиції частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-106, 1212 ГПК України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Козельщинського районного центру зайнятості на Ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.08.2007 року по справі №14/348 задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Полтавської області від 30.08.2007 року по справі №14/348 скасувати.

Прийняти нове судове рішення в наступній редакції:

«Визнати неправомірними дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області.

Постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.09.07р. скасувати.

В частині вимог про зобов’язання Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області повернути виконавчий лист та поновити виконавче провадження за Наказом ГСПО №14/348 від 03.11.05 р. скаргу залишити без задоволення».

Постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду по даній справі набирає законної сили з моменту її оголошення.

Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України у місячний термін.

Матеріали справи № 14/348 повернути до господарського суду Полтавської області.

Головуючий суддя:                                                                      Ільєнок Т.В.

Судді:

Тарасенко К. В.

Шкурдова Л. М.

Дата відправки 23.10.08