ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

12.11.08                                                                                           Справа № 4/2166-21/309

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді Городечної М.І., суддів Юркевича М.В., Кузя В.Л.

розглянувши апеляційні скарги Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції № 12040/09-26/7832 від 15.10.2008 року (вх. № 1070 від 24.10.2008 року) та Державного підприємства «Львіввугілля» № 4/923 від 23.09.2008 року (вх. № 1071 від 24.10.2008 року)

на ухвалу господарського суду Львівської області від 16.09.2008 року у справі № 4/2166-21/309 щодо бездіяльності Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції

по виконанню наказу господарського суду Львівської області від 27.04.2007 року № 4/2166-21/309

про стягнення з Державного підприємства «Львіввугілля», м.Червоноград, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Каріна», м.Червоноград, 84265,76 грн.

за участю представників: від позивача –Наконечна О.В., від відповідача –Лола Н.М., від державної виконавчої служби –Пасічник А.Й.

Присутнім представникам сторін та державної виконавчої служби роз‘яснено права і обов‘язки передбачені ст.ст. 22, 28 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 16.09.2008 року у справі № 4/2166-21/309 частково задоволено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Каріна»від 04.04.2008 року на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції: визнано неправомірною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції та зобов»язано виконавчу службу вжити всіх передбачених законом заходів у частині виконавчого провадження, відкритого за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Каріна»про примусове виконання наказу господарського суду Львівської області від 27.04.2007 року № 4/2166-21/309, а в решті вимог –відмовлено.

Не погоджуючись з даною ухвалою місцевого суду, Відділ державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції та Державне підприємство «Львіввугілля»оскаржили її в апеляційному порядку. Зокрема, в апеляційних скаргах не погоджуються з даною ухвалою місцевого суду, оскільки вважають, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

При цьому, зокрема, посилаються на те, що судом порушено та неправильно застосовано ст. 2 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, ст.ст. 36, 44, 49, 59 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки не враховано обов»язок державної виконавчої служби приєднувати до зведеного виконавчого провадження всі виконавчі документи, що надходять у виконавчу службу щодо одного боржника, та необхідність зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу у даній справі, так як боржник включений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

Відповідач - Державне підприємство «Львіввугілля»апеляційну скаргу заперечив, з підстав викладених у відзиві на апеляційну скаргу № 104 від 10.11.2008 року (вх. № 7065 від 12.11.2008 року); просить апеляційний суд залишити оскаржувану ухвалу місцевого суду без змін.

Заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін та Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції, перевіривши доводи апеляційних скарг та заперечення другої сторони, дослідивши наявні докази у справі, суд в порядку ст. 101 ГПК України, дійшов висновку про часткове задоволення апеляційних скарг, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Львівської області від 07.12.2006 року у справі № 4/2166-21/309 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Каріна»: стягнено з Державного підприємства «Львіввугілля» на користь позивача 83358,25 грн. боргу, 833,58 грн. державного мита та 73,93 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.04.2007 року рішення господарського суду Львівської області від 07.12.2006 року у справі № 4/2166-21/309 залишено без змін. 27.04.2007 року господарським судом Львівської області видано стягувачу наказ № 4/2166-21/309 на примусове виконання рішення від 07.12.2006 року у справі № 4/2166-21/309.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції від 11.06.2007 року відкрито виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Львівської області від 07.12.2006 року № 4/2166-21/309 та надано боржнику до 18.06.2007 року строк на добровільне виконання наказу суду. Дана постанова була отримана стягувачем під розписку.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції від 18.06.2007 року виконавче провадження № 4022973 по виконанню наказу господарського суду Львівської області від 07.12.2006 року № 4/2166-21/309 приєднано до зведеного виконавчого провадження № 3594016 (14/В-4) по боржнику –ДП «Львіввугілля».

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з поданої державною виконавчою службою облікової картки на зведене виконавче провадження № 14/В-4, на виконанні Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції станом на 05.11.2008 року перебуває зведене виконавче провадження № 14/В-4 по виконанню виконавчих документів в кількості 1954 щодо стягнення з ДП «Львіввугілля» на користь фізичних, юридичних осіб, Пенсійного фонду України та Держави присуджених сум.

Також судом встановлено, що постановою Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції від 30.12.2005 року зведене виконавче провадження № 3594016 (14/В-4) по боржнику –ДП «Львіввугілля»було зупинено в зв»язку з включенням підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

Як вбачається з виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 28.11.2005 року, ДП «Львіввугілля»було включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, як на час зупинення зведеного виконавчого провадження згідно постанови від 30.12.2005 року, так і по час судового розгляду даної скарги.

В преамбулі Закону України № 2711-IV від 23.06.2005 року "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Згідно з п. п. 3.2.6 п. 3.2 ст. 3 вищевказаного Закону України N 2711-IV від 23.06.2005 року підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Відповідно до абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України № 2711-IV від 23.06.2005 року на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Виконавче провадження зупиняється, зокрема, у випадках, передбачених п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Статтею 36 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

Законом України № 2711-IV від 23.06.2005 року доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" новим пунктом: "На строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження.

Частиною 5 ст. 36 вищезазначеного Закону України передбачено, що впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Накладений державним виконавцем арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших фінансових установах, не знімається. У період зупинення виконавчого провадження державний виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому статтями 28, 32, 33, 78, 79, 80 цього Закону, а також вживати заходів щодо розшуку боржника або його майна.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до змісту ст. 7 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов‘язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

За наведеного вище, безумовним наслідком включення підприємства –боржника до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” є зупинення виконавчого провадження по виконанню наказу суду. В даному випадку, державним виконавцем після відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Львівської області від 07.12.2006 року № 4/2166-21/309, враховуючи наявність в провадженні даної виконавчої служби зведеного виконавчого провадження щодо боржника –ДП «Львіввугілля», яку зупинено згідно постанови від 30.12.2005 року, правомірно прийнято постанову про приєднання даного виконавчого провадження до згаданого зведеного виконавчого провадження, наслідком чого є неможливість вчинення виконавчих дій по виконанню й вищенаведеного наказу суду. За таких обставин, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення скарги позивача в частині визнання незаконною постанови державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції про зупинення зведеного виконавчого провадження в частині стягнення з ДП «Львіввугілля» на користь ТОВ «Каріна»83358,25 грн. боргу, 833,58 грн. державного мита та 73,93 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та виведення виконавчого провадження щодо стягнення даних сум із зведеного виконавчого провадження.

Прийшовши до вищезазначеного висновку, суд першої інстанції в той же час безпідставно задоволив скаргу ТОВ «Каріна»та визнав неправомірною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції та зобов»язав дану виконавчу службу вжити всіх передбачених законом заходів у частині виконавчого провадження, відкритого за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Каріна»про примусове виконання наказу господарського суду Львівської області від 27.04.2007 року № 4/2166-21/309. При цьому, посилання суду першої інстанції як на підставу такого висновку на положення ч. 5 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", є безпідставним, оскільки даною нормою чітко вказано на заборону проведення виконавчих дій на час зупинення виконавчого провадження, за винятком дій щодо розшуку боржника або його майна. В той же час, як вбачається з матеріалів справи, скаржником не доведено суду факту не вжиття вказаною державною виконавчою службою таких заходів. Щодо дій, порядок вчинення яких встановлено статтями 28, 32, 33, 78, 79, 80 цього Закону, то їх вчинення є правом державного виконавця, за умови їх наявності.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд прийшов до висновку про те, що ухвалу господарського суду Львівської області від 16.09.2008 року у справі № 4/2166-21/309 слід скасувати в частині задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Каріна»від 04.04.2008 року та відмовити в її задоволенні в цій частині. В частині відмови в задоволенні скарги позивача –ухвалу господарського суду Львівської області від 16.09.2008 року у справі № 4/2166-21/309 слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105, 106 ГПК України,

Львівський апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційні скарги Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції та Державного підприємства «Львіввугілля»частково задоволити.

2. Ухвалу господарського суду Львівської області від 16.09.2008 року у справі № 4/2166-21/309 скасувати в частині задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Каріна»від 04.04.2008 року та відмовити в її задоволенні в цій частині. В частині відмови в задоволенні скарги позивача –ухвалу господарського суду Львівської області від 16.09.2008 року у справі № 4/2166-21/309 залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

4. Справу повернути в Господарський суд Львівської області.

Головуючий-суддя Городечна М.І.

Судді Юркевич М.В.

Кузь В.Л.