ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.08 р.                     Справа № 33/240

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Новікової Р.Г., при секретарі судового засідання Ващенко О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ясинуватського міського центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Ясинувата

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. С.М. Кірова с. Новобахмутівка

про стягнення 2300грн.45коп.

за участю представників:

від позивача: Колосова Л.В. – за дов. №430 від 12.05.2008р.

від відповідача: не з’явився

прокурор: Лисенко С.І. – посвідч. №1348

СУТЬ СПОРУ: Ясинуватський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Ясинуватського міського центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Ясинувата до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. С.М. Кірова с. Новобахмутівка з позовом про стягнення 15730грн.95коп.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор та позивач посилаються на порушення відповідачем вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000р. щодо своєчасної та повної оплати страхових внесків; акт №06 від 18.03.2005р. перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття; Розпорядження директора Донецького обласного центру зайнятості №117 від 02.06.2005р. про застосування фінансових санкцій.

Як зазначає прокурор, під час проведення перевірки Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. С.М. Кірова щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття було встановлено наявність недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 13632грн.33коп.

На підставі положень статті 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000р. була нарахована пеня в розмірі 2098грн.62коп.

У відзиві, наданому до суду 05.07.2005р., відповідач не визнав заявлені вимоги наполягаючи на тому, що Рішенням Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції №59 від 27.08.2004р. була списана заборгованість перед позивачем в розмірі 8327грн.94коп., яка виникла станом на 06.06.2003р.

Решта заявленої до стягнення суми недоїмки зі сплати страхових внесків, на думку відповідача, також підлягає списанню на підставі пункту 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-III від 21.12.2000р.

З урахуванням цього, нарахування пені на суми, що вже списані або підлягають списанню, є неправомірним.

У поясненнях №1119 від 17.08.2005р., наданих до суду 18.08.2005р., представник позивача зазначив, що сума недоїмки в розмірі 13632грн.32коп. виникла за період з 01.01.2001р. по 31.12.2004р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 01.09.2005р. провадження у справі №33/240 було зупинене до розгляду справи №25/241а, порушеної за позовом Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Ясинувата до Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним Рішення №59 від 27.08.2004р.

В подальшому, на адресу господарського суду Донецької області надійшла заява Ясинуватської міжрайонної прокуратури №1605 від 17.04.2008р. про поновлення провадження у справі №33/240 у зв’язку з закінченням розгляду справи №25/241а.

В підтвердження наведеного прокуратурою надано копію ухвали Вищого адміністративного суду України №К-10602/06 від 27.02.2007р., якою Ясинуватському міського центру зайнятості - робочому органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Ясинувата було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на рішення господарського суду Донецької області від 05.10.2005р. у справі №25/241а.

Крім того, у зазначеній заяві Ясинуватський міжрайонний прокурор уточнив позовні вимоги та наполягав на стягненні з відповідача 10628грн.39коп. у зв’язку з оплатою відповідачем заборгованості у розмірі 5102грн.56коп.

Також прокурор зазначив, що відносини, які регулюються нормами соціального страхування не є податковими, а тому на них не розповсюджується дія Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 29.04.2008р. провадження у справі було поновлено та викликано представників сторін в судове засідання для надання пояснень з приводу предмету спору.

Згідно пояснень, наданих позивачем та підтриманих прокурором, внаслідок оплати відповідачем 5102грн.56коп. непогашеною залишилась сума в розмірі 10628грн.39коп.

У зв’язку з залишенням без задоволення позовних вимог про визнання недійсним рішення Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції №59 від 27.08.2004р. про списання заборгованості перед позивачем в розмірі 8327грн.94коп., яка входила до складу позовних вимог, позивач та прокурор уточнили позовні вимоги та наполягали на стягненні 2300грн.45коп., з якої 2098грн.62коп. становить пеня та 201грн.83коп. недоїмка.

Ухвалою від 05.06.2008р. було відкрите провадження в адміністративній справі та призначене попереднє судове засідання на 05.06.2008р.

У попередньому судовому засіданні суддею були роз’яснені процесуальні права та обов’язки позивачу та прокурору, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач не відмовився від адміністративного позову.

Представник відповідача в попереднє засідання не з’явився, документи, витребувані судом не надав.

За наслідками підготовчого провадження суд постановив ухвалу від 05.06.2008р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 18.06.2008р.

У судовому засіданні від 18.06.2008р. головуючим були роз’яснені процесуальні права та обов’язки позивачу та прокурору, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні від 18.06.2008р. позивач надав заяву №636 від 17.06.2008р., якою зменшив розмір позовних вимог до стягнення 1333грн.33коп. пені. В судовому засіданні від 01.07.2008р. прокурор підтримав заяву позивача.

За приписами статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

З урахуванням цього, суд приймає заяву позивача, підтриману прокурором, до розгляду, та вирішує спір згідно зменшених позовних вимог.

Під час судового розгляду були досліджені: акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття №6 від 18.03.2005р. (з додатками); свідоцтво про держану реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності-юридичної особи; довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; лист Ясинуватського міського центру зайнятості №875 від 04.07.2005р.; розпорядження директора Донецького міського центру зайнятості про застосування фінансових санкцій №117 від 02.06.2005р.; розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І квартал 2008р., І квартал 2005р., 2004р., 9 місяців 2004р., І півріччя 2004р., І квартал 2004р., 2003р., 9 місяців 2003р., І півріччя 2003р., І квартал 2003р., 2002р., 2001р.; акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття №7 від 20.03.2003р. (з додатками); Положення про Ясинуватський міський центр зайнятості; акт звіряння відносно зборів до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; звернення Ясинуватського міського центру зайнятості про визнання безнадійним внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини) та списання непогашеного боргу зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідно до п.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №1145 від 11.08.2004р.; довідка Ясинуватського міського центру зайнятості про наявність безнадійного податкового боргу №1148 від 11.08.2004р.; лист Донецького обласного центру зайнятості №08-3967 від 19.10.2004р.; відзив; висновок про форс-мажорні обставини №12217 від 15.09.2003р.; лист від 11.08.2004р.; рішення Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції №59 від 27.08.2004р.; лист Ясинуватського міського центру зайнятості №1119 від 17.08.2005р.; ухвала Вищого адміністративного суду України від 27.02.2007р. у справі №К-10602/06, ухвала Вищого адміністративного суду України від 24.01.2008р. у справі №31/286а; уточнення позовних вимог у псраві №33/240 №2152 від 23.05.2008р.; акт звіряння відносно зборів до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Заслухавши доводи осіб, що беруть участь у справі, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін та прокурора, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:

Відповідно до статті 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000р. роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно із пунктом 10 статті 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000р. роботодавець – це власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган та фізичні особи, які використовують найману працю.

Згідно із статтею 17 вищеназваного закону розмір страхових внесків щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України відповідно для роботодавців та застрахованих осіб одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік.

Роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Як визначено в статті 19 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000р. розміри страхових внесків установлюються на календарний рік для роботодавця - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб;

У разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться у пропорційних сумах.

Фахівцями Ясинуватського міського центру зайнятості була проведена перевірка Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. С.М. Кірова правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнобов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.04.2003р. по 31.12.2004р.

За наслідками цієї перевірки складений акт №06 від 18.03.2005р., в якому відображена наявність недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 13632грн.33коп.

Згідно пояснень позивача №875 від 04.07.2005р. вказана сума недоїмки складається з суми заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.01.2001р. по 31.03.2003р. в розмірі 2529грн.52коп. та суми боргу, яка виникла за період з 01.04.2003р. по 31.12.2004р., в розмірі 11102грн.81коп.

Згідно зі статтею 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-III від 02.03.2000р. роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Розпорядженням голови Донецького обласного центру зайнятості №117 від 02.06.2005р. до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. С.М. Кірова були застосовані фінансові санкції у вигляді пені в розмірі 2098грн.62коп.

Рішенням Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції №59 від 27.08.2004р. був списаний безнадійний податковий борг зі сплати страхових внесків в розмірі 8327грн.94коп., який виник станом на 06.06.2003р.

За наслідками судового провадження у справі №25/241а рішенням господарського суду Донецької області від 05.10.2005р. було відмовлено у задоволенні позовних вимог Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Ясинувата до Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним Рішення №59 від 27.08.2005р. про списання безнадійного податкового боргу. На момент розгляду справи вказане судове рішення не змінене, не скасоване та є таким, що набрало законної сили.

За приписами статті 11 Закону України „Про судоустрій України” №3018-III від 07.02.2002р. судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Заявою №1605 від 17.04.2008р. прокурор уточнив позовні вимоги у зв’язку з оплатою відповідачем в грудні 2007р. суми 5102грн.56коп. та наполягав на стягненні 10628грн.39коп.

Згідно листа Ясинуватського міського центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Ясинувата №454 від 23.05.2008р. та уточнення Ясинуватського міжрайонного прокурора №2152 від 23.05.2008р., сума 10628грн.39коп. за період з 01.01.2001р. по 31.12.2004р. складається з:

-          8529грн.77коп. недоїмки зі сплати страхових внесків, з якої 8327грн.94коп. було списано за Рішенням Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції №59 від 27.08.2004р.;

-          2098грн.62коп. пені, у тому числі, 1333грн.33коп. пені, нарахованої на суму недоїмки 8327грн.94коп., списаної за рішення податкового органу.

З урахуванням цього, позивач та прокурор наполягають на стягненні з відповідача 2300грн.45коп., а саме - 2098грн.62коп. пені та 201грн.83коп. недоїмки зі сплати страхових внесків.

Як вже зазначалось раніше, на підставі Розпорядження голови Донецького обласного центру зайнятості №117 від 02.06.2005р. була нарахована пеня в розмірі 2098грн.62коп. на загальну суму недоїмки в розмірі 13632грн.33коп.

Згідно з матеріалами справи, пеня також нараховувалась на суму недоїмки в розмірі 8327грн.94коп., раніше вже списаної за Рішенням Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції №59 від 27.08.2004р. Правомірність списання суми недоїмки підтверджена рішенням господарського суду Донецької області від 05.10.2005р. у справі №25/241а.

Таким чином, нарахування та пред’явлення до стягнення суми пені в розмірі 1333грн.33коп. є безпідставним.

З урахуванням цього, відповідач мав сплатити на адресу позивача 201грн.83коп. недоїмки зі сплати страхових внесків та 765грн.29коп. нарахованої пені.

В акті звіряння станом на 30.05.2008р. відносно зборів до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, складеному між Ясинуватським міським центром зайнятості та Сільськогосподарським Товариством з обмеженою відповідальністю ім. С.М. Кірова с. Новобахмутівка визначено, що у відповідача наявна заборгованість зі сплати недоїмки в розмірі 201грн.83коп. та 765грн.29коп. пені. Згідно матеріалів справи, відповідач перерахував на користь позивача вищевказані суми в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ясинуватського міського центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Яснувата до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. С.М. Кірова с. Новобахмутівка про стягнення суми пені в розмірі 1333грн.33коп.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись нормами Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000р., статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 81, 82, 86, 87, 89, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ясинуватського міського центру зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Ясинувата до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. С.М. Кірова с. Новобахмутівка про стягнення суми пені в розмірі 1333грн.33коп. – відмовити.

У судовому засіданні 01.07.2008р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст виготовлено 02.07.2008р.

Суддя Новікова Р.Г.