ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"13" жовтня 2008 р.

Справа № 20/3448

За позовом прокурора Городоцького району в інтересах держави в особі Сатанівської селищної ради, смт. Сатанів та управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до товариства з обмеженою відповідальністю „Укрнадра” м. Хмельницький

про зобов’язання ТОВ „Укрнадра” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,10 га, знести самовільно побудовану на ній споруду у вигляді легкозбірного металевого цеху та стягнути на користь держави в особі Сатанівської селищної ради завдану державі шкоду в сумі 4092,46 грн.

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Свято-Троїцького жіночого монастиря Кам’янець-Подільської єпархії Української православної церкви, смт. Сатанів

Суддя С. В. Гладій

Представники:

Від 1-го позивача: не з’явився

Від 2-го позивача : Костик О. М. –за довіреністю № 03-007-08 від 12.01.2008 року

Від відповідача : Рохов О. В. –за довіреністю № 15/9 від 15.09.2008 року

Від третьої особи : не з’явився

За участю : Параскевина О. Г. –прокурора відділу прокуратури області

Суть спору: Прокурор в інтересах позивачів звернувся з позовом до суду в якому просить зобов’язати ТОВ „Укрнадра” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,10 га, знести самовільно побудовану на ній споруду у вигляді легкозбірного металевого цеху та стягнути на користь держави в особі Сатанівської селищної ради завдану державі шкоду в сумі 4092,46 грн. мотивуючи свої вимоги тим, що ТОВ „Укрнадра” використовує самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га без документів, які посвідчують право власності чи право користування даною земельною ділянкою. На вказаній земельній ділянці відповідачем здійснено самовільне будівництво легкозбірного металевого цеху по розливу мінеральної води. Приміщення цеху, а також самовільно зайнята земельна ділянка знаходяться на території земель природоохоронного призначення –Національного природного парку „Подільські товтри”, відносяться до земель лісогосподарського призначення, перебуває в постійному користуванні державного підприємства „Ярмолинецьке лісове господарство” і належить до особливо цінних земель. Зазначеними діями відповідачем завдана державі шкода на загальну суму 4092,46 грн. Шкода заподіяна внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, нарахована відповідно до методики, затв. Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року.

В обґрунтування своїх вимог посилається на ст. ст. 125, 212, 156, 157 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, ст. 121 Конституції України.

Відповідач проти позову заперечує, посилається на те, що твердження позивача про те, що земельна ділянка знаходяться на території земель природоохоронного призначення - Національного природного парку „Подільські Товтри”, відноситься до земель лісогосподарського призначення, перебуває в постійному користуванні державного підприємства „Ярмолинецьке лісове господарство” є безпідставним і надуманим, оскільки до позовної заяви додано копію частини правовстановлюючого документу на землю - Державного акту на право постійного користування землею - Б № 042425 виданого Свято-Троїцькому монастирю в Городоцькому районі. Зазначений документ свідчить про те, що вказана у даному державному акті земельна ділянка загальною площею 7,6 га на підставі рішення дванадцятої сесії Іванковецької сільської ради народних депутатів від 15.05.1992 року передана у постійне користування Свято-Троїцькому монастирю.

Саме на частині вказаної земельної ділянки (близько 0,08га) на підставі угоди укладеної із законним користувачем та відповідно до рішення Парафіяльних зборів і Парафіяльної ради Свято-Троїцької парафії Хмельницької єпархії Української православної церкви відповідачем було тимчасово встановлено легкозбірний ангар для установки лінії по розливу мінеральної води.

Зазначені обставини доводяться копією Державного акту на право постійного користування землею, копією повідомлення Свято-Троїцького монастиря.

Наведені обставини свідчать про те, що вказана земельна ділянка не перебуває у постійному користуванні державного підприємства „Ярмолинецьке лісове господарство” і факт розташування на цій ділянці з дозволу її законного користувача легкозбірного цеху ТОВ „Укрнадра” не може порушувати інтересів держави та Сатанівської селищної ради, в інтересах якої Прокурор заявив позовні вимоги.

Оскільки фактичним і єдиним законним постійним користувачем вказаної земельної

ділянки є Свято-Троїцький монастир, то у відповідності до вимог ст. 152 Земельного Кодексу України, саме він і ніхто інший має право вимагати усунень будь-яких порушень його прав на землю.

Прокурор Городоцького району не мав права заявляти зазначені позовні вимоги до ТОВ „Укрнадра”, оскільки ст. 121 Конституції України та Законом України „Про прокуратуру”, органам прокуратури надано право звертатися до суду з позовами, винятково, лише з метою захисту інтересів держави. В даному випадку відповідачем не було порушено інтересів держави, оскільки не було зайнято земельну ділянку, що перебуває у користуванні органів державної влади чи місцевого самоврядування, і саме тому жодних державних інтересів відповідач не порушив. Вказані обставини свідчить про цілковиту безпідставність позовних вимог.

Посилання позивача на норми ст. ст. 156, 157 Земельного Кодексу України про, нібито, спричинення відповідачем шкоди державі на загальну суму 4092,46 грн. внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки також позбавлене будь-якого сенсу, оскільки дана земельна ділянка не перебуває у постійному користуванні державного підприємства „Ярмолинецьке лісове господарство”, а перебуває у постійному користуванні означеного вище Свято-Троїцького монастиря, а тому спричинення шкоди державним інтересам, у даному випадку, виключається. Безпідставним порядок обчислення шкоди, завданої державним інтересам діями відповідача, оскільки в доданому до позовної заяви розрахунку розміру шкоди зазначено, що вказана шкода визначається - виходячи із ...середньомісячного доходу, який можна отримати від використання даних земель за цільовим призначенням. Однак, при цьому незрозумілим є грошовий розмір шкоди - 4092,46 грн., так як в позові зазначається, що вказана земельна ділянка відноситься до земель природоохоронного

призначення - Національного природного парку „Подільські Товтри” і відноситься до

категорії земель лісогосподарського призначення .

Щодо вимог про знесення самовільно збудованої споруди цеху по розливу мінеральної води зазначає, що дана споруда зведена на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні Свято-Троїцького монастиря з дозволу землекористувача. Оскільки розташування вказаної споруди ніякої шкоди нікому не завдає і нічиїх прав не порушує, претензій у землекористувача не викликає, тому вимоги прокурора про її знесення задоволені бути не можуть. Порядок знесення самочинного будівництва регламентується нормами ст. 376 ЦК України і вказані норми передбачають можливість знесення самочинного будівництва лише на вимогу власників або користувачів земельних ділянок, на яких ці споруди розташовані. Просить в позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, письмових пояснень не надав.

Розглядом матеріалів справи встановлено :

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю „Укрнадра”. В ході перевірки встановлено, що відповідач самовільно зайняв та використовує земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га, побудованим приміщенням у вигляді металевого легкозбірного цеху по розливу води , з земель лісогосподарського призначення на території Сатанівської селищної ради в смт. Сатанів-2 по вул. Монастирській, про що складено акт перевірки від 17.03.2008 року.

На підставі акту перевірки винесено припис № 004582 від 17.03.2008 року яким зобов’язано в 30-ти денний строк усунути вищевказані порушення відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до методики „Визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року за № 963 відповідачу нараховано шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки в розмірі 4092,46 грн.

У зв’язку з невиконанням відповідачем припису та несплатою нарахованої шкоди прокурор в інтересах Сатанівської селищної ради та управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області звернувся з позовом до суду в якому просить зобов’язати ТОВ „Укрнадра” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,10 га, знести самовільно побудовану на ній споруду у вигляді легкозбірного металевого цеху та стягнути на користь держави в особі Сатанівської селищної ради завдану державі шкоду в сумі 4092,46 грн.

Досліджуючи надані сторонами докази, наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.

Статтею 25 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступити до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як вбачається з наданих в матеріали справи державного акту на право користування землею серії Б № 042425 та рішення дванадцятої сесії Іванковецької сільської ради народних депутатів від 15.05.1992 року спірна земельна ділянка була передана на праві постійного користування Свято-Троїцькому жіночому монастирю. А відповідно до укладеного між Свято-Троїцьким жіночим монастирем та товариством з обмеженою відповідальністю „Укрнадра” договором про співпрацю на земельній ділянці яка належить Свято-Троїцькому жіночому монастирю розміщений легко збірний ангар по розливу мінеральної води.

Статтею 21 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідно до ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Тобто, необхідною (обов’язковою) умовою звернення до суду з позовом є порушення відповідачем (в даному випадку ТОВ „Укрнадра”) прав та охоронюваних законом інтересів власника, права якого порушені неправомірними діями відповідача.

Залучений в якості третьої особи території Свято-Троїцькому жіночому монастир, якому передана спірна земельна ділянка, не висунув самостійних вимог на предмет спору.

Таким чином на час звернення прокурора з даним позовом не могли порушуватись права та інтереси Сатанівської селищної ради та Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

В позові прокурора Городоцького району в інтересах держави в особі Сатанівської селищної ради, смт. Сатанів та управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю „Укрнадра” м. Хмельницький, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Свято-Троїцького жіночого монастиря Кам’янець-Подільської єпархії Української православної церкви, смт. Сатанів про зобов’язання ТОВ „Укрнадра” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,10 га, знести самовільно побудовану на ній споруду у вигляді легкозбірного металевого цеху та стягнути на користь держави в особі Сатанівської селищної ради завдану державі шкоду в сумі 4092,46 грн. відмовити.

Суддя

Вддрук. 7 прим.:

1 –до справи,

2,3 –позивачам,

4 –відповідачу,

5,6 - прокуратурі,

7 - третій особі.