ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.06.2008 Справа № 10/231-О-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Шевченко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фермерського господарства "Анона"

до Каланчацької районної державної адміністрації

про визнання частково недійсним розпорядження

за участю представників сторін:

від позивача-Душинова І.О., дов. від 19.05.2008р., представник

від відповідача - Гриценко В.Р., представник

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.

Позивач, просить визнати недійсним пункт 2 розпорядження голові Каланчацької районної державної адміністрації № 241 від 23.04.2008 року, а відповідно до заяви про уточнення позовних вимог від 11.06.2008р., також просить зобов'язати Каланчацьку районну державну адміністрацію передати в оренду Фермерському господарству "Анона" земельну ділянку загальною площею 159,13 га. в адміністративних межах Новокиївської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідач - проти позову заперечує, посилається на те, що з огляду на приписи ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюються виключно на аукціонах та, що на теперішній час порядок проведення аукціонів законодавством України не врегульовано.

в с т а н о в и в:

В судовому засіданні було встановлено, що згідно нового Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 07.11.2006р., було змінено назву позивача по справі і станом на час розгляду справи фактичною назвою позивача є Фермерське господарство "Анона".

Фермерське господарство "Анона" звернулось до суду з позовом, в якому просить суд визнати недійсним пункт 2 розпорядження голова Каланчацької районної державної адміністрації № 241 від 23.04.2008 року, і відповідно до заяви про уточнення позовних вимог від 11.06.2008 р., також просить зобов'язати Каланчацьку районну державну адміністрацію передати в оренду Фермерському господарству "Анона" земельну ділянку загальною площею 159,13 га в адміністративних межах Новокиївської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Обґрунтовуючи підстави позовних вимог, зазначає наступне.

15 червня 2006 року Розпорядженням голови Каланчацької районної державної адміністрації № 274 було надано дозвіл на розробку проектно-технічної документації по передачі земельної ділянки площею 212,0 га. в оренду Фермерському господарству "Анона".

27 квітня 2007 року Розпорядженням голови Каланчацької районної державної адміністрації № 190 було внесено зміни до розпорядження № 274 від 15 червня 2006 року та надано дозвіл на розробку проектно-технічної документації по передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 174,0 га. (в т.ч. із земель запасу 59,0 га., із земель резервного фонду 115,0 га) в оренду Фермерському господарству "Анона" в адміністративних межах Новокиївської сільської ради.

Після розробки технічної документації, згідно висновку Відділу земельних ресурсів у Каланчацькому районі № 2346/01-29 від 18.09.2007 року загальна площа земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка передається в оренду ФГ "Анона" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, складає 159,13 га. (рілля - 157,83 га., порушені землі - 1,3 га).

20.03.08р. та 26.03.08р. позивач звернувся з заявами № 10 та № 11 про надання клопотання Новокиївською сільською радою для затвердження технічної документації для виділення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 159,13 га. в оренду строком на 10 (десять) років ФГ "Анона".

На підставі вищезазначених документів та клопотання Новокиївської сільської ради № 67 від 26.03.2008 року земельною комісією Каланчацької районної державної адміністрації було рекомендовано затвердити технічну документацію щодо виділення земельної ділянки ФГ "Анона" загальною площею 159,13 га. наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду в адміністративних межах Новокиївської сільської ради.

Розпорядженням голови Каланчацької районної державної адміністрації № 241 від 23.04.2008 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо укладання Договору оренди земельної ділянки, ФГ "Анона", площею 159,13 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резерву та запасу в адміністративних межах Новокиївської сільської ради (пункт 1 розпорядження), а пунктом 2 вказаного розпорядження одночасно відмовлено в наданні ФГ "Анона" в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 159,13 га. з посиланням на вимоги ст. 124 Земельного кодексу України.

Згідно з Законом України № 107-VI (107-17), який набрав чинності 28.12.2007 року, частину першу ст. 124 Земельного кодексу України було доповнено абзацом 2.

Відповідно до абзацу 2, ч. 1, ст. 124 Земельного кодексу України "Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі".

Відповідно до ст. 58 Конституції України та рішення Конституційного Суду України від 09.02.99р. № 1-рп/99 "Закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі".

Розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації № 274 щодо надання дозволу на розробку проектно-технічної документації по передачі земельної ділянки а оренду ФГ "Анона" було прийнято 15.06.2006 року зі змінами від 27.04.2007 року № 190, тобто до внесення доповнень до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України.

Пунктом 1 розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації № 241 від 23.04.2008 року, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо укладання Договору оренди земельної ділянки ФГ "Анона" площею 159,13 га.

Таким чином, правовідносини щодо виділення земельної ділянки в оренду ФГ "Анона" склалися до набрання чинності Закону України № 107-VI (107-17) від 28.12.2007 року, а тому вимоги абзацу 2, ч. 1, ст. 124 Земельного кодексу України не можуть застосовуватись до даних правовідносин.

Крім того, в зв'язку з вищевикладеним не приймаються до уваги посилання відповідача на відсутність порядку проведення аукціонів, як на підставу неможливості укладання договору оренди земельної ділянки.

Згідно з вимогами ч. 9, ст. 123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою".

За таких обставин, п. 2 розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації № 241 від 23.04.2008 року підлягає визнанню недійсним, як такий, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Також, підлягають задоволенню вимоги позивача, щодо зобов'язання Каланчацької районної державної адміністрації передати в оренду Фермерському господарству "Анона" земельну ділянку загальною площею 159,13 га., в адміністративних межах Новокиївської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним пункт 2 розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації № 241 від 23.04.2008 року.

3. Зобов'язати Каланчацьку районну державну адміністрацію (вул. Леніна, 1, с.м.т. Каланчак Херсонської області, ) передати в оренду Фермерському господарству "Анона" (вул. Залізнична, б/н, с. Новокиївка Каланчацького району, , р/р 260089999 в Каланчацькому відділенні "Райффайзен Банк Аваль", МФО 352093) земельну ділянку загальною площею 159,13 га, в адміністративних межах Новокиївської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно із затвердженою технічною документацією.

4. Стягнути з Каланчацької районної державної адміністрації (вул. Леніна, 1, с.м.т. Каланчак Херсонської області, ) на користь Фермерського господарства "Анона" (вул. Залізнична, б/н, с. Новокиївка Каланчацького району, , р/р 260089999 в Каланчацькому відділенні "Райффайзен Банк Аваль", МФО 352093) - 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Копії даного рішення надіслати сторонам у справі.

Суддя Л.І. Александрова