КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2008                                                                                           № 6/263

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Шипка В.В.

суддів:           Гарник Л.Л.

Островича С.Е.

За участю представників:

від позивача - Мосенжник М. Ю.,

від відповідача - Шадевська Ж. Е.,

від відповідача 2 – Колодрубський О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської ради

на рішення Господарського суду м.Києва від 29.05.2008

у справі № 6/263 (Ковтун С.А.)

за позовом                               Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний інформаційно-рекламний центр "Сенс"

до                                                   Київської міської ради

Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про                                                  укладення договору про внесення змін до договору оренди

після відкладення відповідно до ст. 77 ГПК України розгляду справи до09 год. 50 хв. 10.07.2008р.,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Комерційний Інформаційно-рекламний центр “Сенс” звернулося до Господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про укладання договору про внесення змін до договору оренди.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 29.05.2008 року у справі № 6/263 позовні вимоги задоволені повністю.

Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 року № 79-6-00090 в частині терміну дії оренди, який становить 1 рік і 6 місяців від дня реєстрації угоди про внесення змін до договору та визнано укладеною угоду про внесення змін до договору оренди від 28.01.2003 року № 79-6-00090.

Зобов’язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) здійснити державну реєстрацію угоди до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 року № 79-6-00090 між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Комерційний Інформаційно-рекламний центр “Сенс”.

Стягнуто з Київської міської ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційний Інформаційно-рекламний центр “Сенс” 170 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Київська міська рада, не погоджуючись з рішенням суду, звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення та прийняти нове, яким Товариству з обмеженою відповідальністю “Комерційний Інформаційно-рекламний центр “Сенс” в задоволенні позову відмовити повністю.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач 2 відзиву на апеляційну скаргу не надав.

Розглянувши доводи скарги, перевіривши матеріали справи та зібрані у ній докази, колегія апеляційного господарського суду встановила наступне.

Рішенням Київської міської ради ІХ сесії ХХІІІ скликання від 27.12.2001 року № 178/1612 вирішено передати товариству з обмеженою відповідальністю “Комерційний Інформаційно-рекламний центр “Сенс” земельні ділянки загальною площею 0,17 га для будівництва, обслуговування та експлуатації адміністративного будинку на вул. вул. Володимирській, 95/42 у Печерському районі м. Києва, з них: площею 0,08 га – в оренду строком на 10 років та площею 0,09 га, в межах червоних ліній, - в короткострокову оренду на 1 рік 6 місяців (період будівництва) за рахунок земель міської забудови.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

05.12.2002 року на підставі зазначеного рішення між Київською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Сенс” (орендар) були укладені договори оренди земельних ділянки від 28.01.2003 року № 79-06-00091 та від 28.01.2003 року № 79-6-00090.

Відповідно до п. 1 договору № 79-6-00091 від 28.01.2003 року орендодавець передає, а орендар приймає в оренду на 10 років земельну ділянку, місце розташування якої вул. Володимирська, 95/42 у Голосіївському районі м. Києва, розміром 0,0763 га для будівництва, обслуговування та експлуатації адміністративного будинку у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід’ємною частиною цього договору.

Відповідно до п. 1 договору № 79-6-00090 від 28.01.2003 року орендодавець передає, а орендар приймає в короткострокову оренду на 1 рік і 6 місяців земельну ділянку, місце розташування якої вул. Володимирська, 95/42 у Голосіївському районі м. Києва, розміром 0,0941 га для будівництва, обслуговування та експлуатації адміністративного будинку (період будівництва) у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід’ємною частиною цього договору.

Як вбачається з матеріалів справи необхідність використання земельної ділянки відповідно до договору № 79-6-00090 від 28.01.2003 року обумовлене здійсненням будівельних робіт на земельній ділянці, що орендується товариством згідно із договором оренди № 79-6-00091 від 28.01.2003 року.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1656 від 17.12.2007 року позивачу дозволено здійснити будівництво адміністративного будинку по вул. Володимирській, 95/42 у Голосіївському районі м. Києва відповідно до погодженої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації при виконанні умов, викладених у даному розпорядженні. Будівництво дозволено здійснити на земельній ділянці, яка надана товариству в оренду згідно з п. 15 рішення Київської міської ради від 27.12.2001 року № 178/1612 “Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею”, право користування якою посвідчене договором оренди земельної ділянки від 28.01.2003 року № 79-6-00091.

21.03.2008 року позивачем було отримано дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві № 0200-Гл на виконання будівельних робіт з будівництва адміністративного будинку за адресою: вул. Володимирська 95/42 у Голосіївському районі м. Києва.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України “Про планування і забудову територій” дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Згідно із ч. 10 ст. 29 Закону України “Про планування і забудову територій” здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Отже саме після отримання вказаного дозволу виконання будівельних робіт на земельних ділянках, які орендуються позивачем за договорами № 79-6-00090 від 28.01.2003 року, № 79-6-00091 від 28.01.2003 року стало можливим.

Між тим, земельна ділянка відповідно до п. 1 договору № 79-6-00090 від 28.01.2003 року була передана в оренду строком на 1 рік і 6 місяців.

Відповідно до п. 7.1. договору № 79-6-00090 від 28.01.2003 року орендар має право переважного придбання у власність земельної ділянки, а також за рівних інших умов на поновлення договору оренди після закінчення строку дії договору.

Відповідно частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі продовження договору оренди на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін; згідно із ч. 1 ст. 285 ГК України орендар має переважне право перед іншими суб'єктами господарювання на продовження строку дії договору оренди за приписом п. 1 ст. 777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обов'язки по договору найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору. Умови договору найму на новий строк встановлюється за домовленістю сторін.

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Таким чином, враховуючи що чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди землі, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки можливе за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

В зв’язку з закінченням строку дії договору № 79-6-00090 від 28.01.2003 року своїм листом № 362 від 04.06.2004 року позивач у встановленому законом порядку звернувся до Київської міської ради із заявою про продовження терміну дії вказаного договору.

Відповідно до листа Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації № 03-18/24177 від 22.07.2004 року позивача було повідомлено, що для продовження робіт з порушеного питання Вашого листа (№ 362 від 04.06.2004 року) з відповідним дорученням передано до КП “Київський міський центр земельного кадастру і приватизації землі”.

На звернення позивача до управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації (лист № 57 від 17.02.2005 року) відповіді або письмових заперечень не отримано.

Не отримуючи тривалий час відповіді на заяву про продовження дії договору № 79-6-00090 від 28.01.2003 року, позивач листом від 09.04.2008 року № 186 надіслав на адресу Київської міської ради підписану ним угоду до договору № 79-6-00090 від 28.01.2003 року про внесення змін до договору в частині строку його дії.

Відповіді на вказаний лист позивачем отримано не було.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором; сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно із ч. 5 ст. 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Проте, як встановлено вище, з початку першого звернення позивача до відповідача 1 (лист № 362 від 04.06.2004 року) жодних рішень Київською міською радою щодо продовження дії договору не приймалось.

Крім того, жодних заперечень до редакції угоди до договору № 79-6-00090 від 28.01.2003 року, яка була надана позивачем, Київською міською радою надано не було.

За таких підстав, аналізуючи норми чинного законодавства та на підставі встановлених фактичних обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги про визнання укладеною угоди про внесення змін до договору оренди від 28.01.2003 року № 79-6-00090 в редакції, яка підписана Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційний Інформаційно-рекламний центр “Сенс” є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України “Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 року № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Таким чином позовні вимоги про зобов’язання зареєструвати угоду до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2003 року № 79-6-00090 також підлягають задоволенню.

За вказаних обставин апеляційний господарський суд вважає, що господарський суд першої інстанції, виконавши всі вимоги господарського процесуального законодавства, всебічно перевірив обставини справи та вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 101, 103 - 105 ГПК України, апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду міста Києва від 29.05.2008 року у справі № 6/263 залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

Головуючий суддя                                                                      Шипко В.В.

Судді                                                                                          Гарник Л.Л.

Острович С.Е.