ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

18 серпня 2008 р.                                                             Справа № 4/213

За позовом ТОВ „ІКС-ТРЕЙД”, м. Ужгород

До відповідача Ужгородської міської ради, м. Ужгород

До третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ТОВ „С.А.М.С.”, м. Ужгород

Про визнання незаконним (протиправним) та скасування рішення Ужгородської міської ради від 23 листопада 2007р. № 533 „Про врегулювання питання землекористування по вул. „Фединця –Баконія”

Суддя Л. С. Журавчак

Секретар Н. Л. Медвідь

За участі представників сторін :

Від позивача –Малик Ю. Л., представник по довіреності від 04.12.07 р.;

Від відповідача –не з’явився

Від 3-ї особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору –не з’явився

Позивач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві, зокрема посилається на те, що оскаржуване ним рішення Ужгородської міської ради, яке прийняте відповідачем 23.11.2007р. за № 533, порушує законні права ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” як орендаря земельної ділянки площею 785,15 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Фединця-Баконія, оскільки згадана земельна ділянка була надана йому в оренду на підставі укладеного з Ужгородською міською радою договору оренди земельної ділянки від 14.10.2005р. з наступними змінами та доповненнями до нього (додаткова угода від 16.01.2006р.), згідно з якими строк дії договору оренди цієї земельної ділянки визначений в три роки з моменту укладення додаткової угоди.

Крім того, вказує на те, що на момент прийняття Ужгородською міською радою оскаржуваного рішення, яке було прийнято за результатами проведеного аукціону з продажу громадської вбиральні по вул. Фединця, 23 у м. Ужгороді, на розгляді в господарському суді Закарпатської області знаходилась судова справа № 2/190 за позовом ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” про визнання недійсним аукціону від 29.05.2007р. та договору купівлі-продажу від 04.06.2007р., укладеного на підставі протоколу проведення аукціону.

Зазначає також, що напередодні прийняття оскаржуваного рішення відповідач був повідомлений про прийняття господарським судом Закарпатської області по справі № 2/190 ухвали про забезпечення позову ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” шляхом заборони Ужгородській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення орендованої позивачем земельної ділянки в м. Ужгород по вул. Фединця-Баконія, зміну користувача, відчуження, вилучення або продаж даної земельної ділянки та розташованих на ній об’єктів, а також вчиняти будь-які інші дії, які будуть перешкоджати використанню земельної ділянки товариством за її цільовим призначенням до завершення розгляду справи по суті.

Відповідач в судовому засіданні усно проти позову заперечив, вказавши, що саме рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2007р. № 533 не порушує права та інтереси ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” щодо користування згаданою вище земельною ділянкою, оскільки відповідні зміни по зменшенню розміру площі орендованої товариством земельної ділянки в договір оренди земельної ділянки внесено не було.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору –ТОВ „С.А.М. С.” в судове засідання на виклик суду не з’явилася та не подала витребуваних документів.

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Ужгородської міської ради від 16.09.2005р. № 649 „Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок” і за результатами проведеного інвестиційно-містобудівельного конкурсу позивачу було надано в оренду строком на два роки земельну ділянку площею 900 кв. м. по вул. Фединця-Баконія у м. Ужгороді під критий квітковий ринок при виконанні умов і врахуванні вимог конкурсу та зобов’язано приступити до використання земельної ділянки після одержання документів, що посвідчують право користування землею.

На виконання вказаного рішення міської ради 14.10.2005р. між Управлінням майнової політики Ужгородської міської ради в особі начальника управління Мартина В. І. (Орендодавець) та ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” (Орендар) було укладено договір оренди землі, згідно з яким Управління майнової політики Ужгородської міської ради надало, а позивач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 900 кв. м. під критий квітковий ринок, яка знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Фединця-Баконія.

Відповідно до п. 8 цього договору зазначений договір оренди землі укладений на 2 роки.

Вказаний договір оренди підписаний та скріплений печатками обох сторін і зареєстрований Закарпатською регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі землі вчинено запис від 17.01.2006р. за № 010.

Факт передачі зазначеної земельної ділянки підтверджено актом приймання-передачі земельної ділянки від 14.10.2005р. № 396, який підписаний та скріплений печатками обох сторін.

29.11.2005р. на XLVII сесії IV скликання Ужгородською міською радою було прийнято рішення за № 743 „Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок”, відповідно до якого у рішення міської ради від 16.09.2005р. № 649 були внесені зміни, згідно з якими ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” надано в оренду строком на три роки земельну ділянку під критий квітковий ринок по вул. Фединця-Баконія площею 785,15 кв. м. при виконанні умов та врахуванні вимог конкурсу.

У зв’язку із зміною строку оренди та площі земельної ділянки, що передається в оренду позивачу, між Ужгородською міською радою та ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” 16.01.2006р. було укладено додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 14.10.2005р., відповідно до якої внесено зміни до п. п. 2, 8 договору та визначено, що позивачу передається в оренду строком на три роки земельна ділянка площею 785,15 кв. м.

На підставі завдання на виконання робіт від 14.11.2006р., погодженого Ужгородським міським відділом земельних ресурсів на замовлення ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу під критий квітковий ринок у м. Ужгороді по вул. Фединця за кадастровим номером :05:002:0126.

За результатами проведеного цільового аукціону з продажу активів платників податків, які перебували у податковій заставі, а саме одноповерхової споруди (громадської вбиральні), що знаходиться в м. Ужгороді по вул. Фединця, 23 „а” на IV сесії V скликання Ужгородською міською радою було прийнято рішення від 23.11.2007р. № 533 „Про врегулювання питання землекористування по вул. Фединця-Баконія”, згідно з яким внесено зміни до п. 4.5 рішення міської ради від 29.11.2005р. № 743 в частині площі земельної ділянки, наданої в користування ТОВ „ІКС-ТРЕЙД”, відповідно до якого зменшено загальну площу земельної ділянки, наданої в тимчасове користування позивачу (в оренду), з 785,15 кв. м. до 583,60 кв. м. та зобов’язано управління майном міста забезпечити внесення відповідних змін до договору оренди землі від 14.10.2005р. із змінами та доповненнями від 16.01.2006р.

Вказане рішення міської ради позивач просить визнати нечинним та скасувати у зв’язку з тим, що воно порушує його законні права на користування переданою йому в оренду частиною земельної ділянки, на якій розташована громадська вбиральня по вул. Фединця, 23 у м. Ужгороді, продана ТОВ „С.А.М.С.”.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані по справі доказові матеріали, суд прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено факт правомірного користування ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” земельною ділянкою площею 785,15 кв. м. за адресою: м. Ужгород, вул. Фединця-Баконія під критий квітковий ринок, оскільки зазначена земельна ділянка надана позивачу на підставі рішення Ужгородської міської ради від 16.09.2005р. № 649 з наступними змінами відповідно до рішення ради від 29.11.2005р. № 743 та у відповідності до укладеного договору оренди землі від 14.10.2005р. із змінами та доповненнями від 16.01.2006р., який належним чином зареєстрований, про що у Державному реєстрі землі вчинено запис від 17.01.2006р. за № 010.

Крім того, позивачем виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під критий квітковий ринок по вул. Фединця-Баконія у м. Ужгород загальною площею 785,15 кв. м. з необхідними погодженнями відповідних служб.

Таким чином, надання зазначеної земельної ділянки в оренду позивачу належним чином документально оформлено згідно з вимогами ст. ст. 93, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, тому ця земельна ділянка надана ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” у тимчасове користування на законних підставах, а отже позивач має право користуватися нею до закінчення строку дії договору оренди землі.

Згідно з п. 29 договору оренди землі від 14.10.2005р. орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження, а орендодавець зобов’язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою (п. 28 договору).

Прийнятим Ужгородською міською радою рішенням від 23.11.2007р. № 533 зменшено розмір площі земельної ділянки, яка знаходиться в оренді у позивача з 785,15 кв. м. до 583,60 кв. м., у зв’язку з чим зазначене рішення ради порушує законні права позивача як землекористувача вказаної земельної ділянки, наданої йому в оренду.

Крім того, оскаржуване рішення прийнято міською радою з приводу проведення аукціону з продажу активів платників податків, які перебували у податковій заставі, а саме одноповерхової споруди (громадської вбиральні), що знаходиться в місті Ужгороді по вул. Фединця, 23 „а” та за його результатами.

Однак, згідно з рішенням господарського суду Закарпатської області від 26.11.2007р. по справі № 2/190, залишеним в силі постановою Вищого господарського суду України від 19.06.2008р. (раніше вказане рішення було скасовано постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.02.2008р.), за позовом ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” визнано недійсними проведений 29.05.2007р. аукціон в частині з продажу громадської вбиральні по вул. Фединця, 23 „а” та укладений за його результатами договір купівлі-продажу громадської вбиральні.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини встановлені при розгляді судової справи № 2/190 не підлягають повторному доказуванню у даній справі та мають преюдиційне значення при вирішенні даної справи.

Отже, відсутні підстави для прийняття оскаржуваного рішення, в т. ч. і для передачі третій особі на стороні відповідача –ТОВ „С.А.М.С.” частини орендованої позивачем земельної ділянки по вул. Фединця-Баконія у м. Ужгороді під будівлею громадської вбиральні.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України порушені права землекористувача підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Статтею 152 Земельного кодексу передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст. 27 Закону України „Про оренду землі” орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку на рівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Порушене право позивача –землекористувача підлягає захисту шляхом визнання незаконним і скасування рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2007р. № 533 відповідно до п. „г” ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України (ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України), а отже, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

З огляду на викладене, позов належить задоволити, а рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2007р. № 533 - скасувати.

Керуючись ст. ст. 124, 125, 126, 152 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 72, ст. ст. 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення IV сесії V скликання Ужгородської міської ради від 23.11.2007р. № 533 „Про врегулювання питання землекористування по вул. Фединця-Баконія” в повному обсязі.

3.Стягнути з Ужгородської міської ради (, м. Ужгород, пл. Поштова, 3) на користь ТОВ „ІКС-ТРЕЙД” (,м. Ужгород, пр. Перемоги, 61) суму 3,40 грн. (три грн. 40 коп.) судового збору.

Постанова суду виготовлена і підписана 28.08.2008р. та набирає законної сили в строки і порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                         Л. С.           Журавчак