СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"19" червня 2008 р.
Справа №3/3374-А

за позовом  Прокурора м. Нетішин в інтересах держави в
особі Регіонального

управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних

напоїв та тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації України у

Хмельницькій області м.
Хмельницький

до Приватного підприємця ОСОБА_1 м.
Нетішин

про стягнення 3700 грн.

Суддя
Вибодовський О.Д.
Секретар судового засідання Гороховська О.В

Представники:

Від позивача -  Довгань І.В.- за довіреністю  №877/32 від 05.06.08 р.

Від відповідача  - не з'явився.

Від прокуратури -Ільчук Ю.Ф.
-прокурор відділу прокуратури області

Суть спору:  Прокурор в інтересах позивача звернувся до
суду з позовом про стягнення з відповідача 3400,00 грн. штрафних санкцій згідно
рішення від 23.02.2007 року за порушення Закону України „Про державне
регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів”. Посилається на те, що в ході проведеної перевірки
виявлений факт здійснення відповідачем роздрібної торгівлі алкогольними напоями
та тютюновими виробами без наявності ліцензії, за що згідно абз. 5 ч. 2 ст. 17
вищезазначеного Закону застосовані штрафні санкції. У судовому засіданні  представником позивача уточнено своє
найменування, суму позовних вимог, що прийнято судом.

Відповідач своїми процесуальними
правами не скористався, відзив на позов не подав, повноважного представника для
участі у судовому засіданні не направив, тому спір вирішується за його
відсутності.

Розглядом   наданих матеріалів  справи
встановлено :

У ході проведеної 16.02.2007 року
позивачем перевірки магазину, що знаходиться у м.  Нетішин по вул.. Варшавській, 7/7а та
належить відповідачу, встановлено порушення ст. 15 Закону України „Про державне
регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів”, яке полягає у здійсненні роздрібної торгівлі
алкогольним напоями та тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії
(проведено закупку 1 пачки сигарет "Кемел” по ціні 3,60 грн., при цьому
продавцем вибито касовий чек. В ході проведення перевірки також встановлено, що
у період з 24.12.2006 року по 28.12.2006 року включно в магазині здійснювалась
безліцензійна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами, що
підтверджується Z-звітами за вказаний період (№ 0699, №0700, № 0701, №0702,
№0703)).

Перевірка проведена в присутності
продавця -ОСОБА_2, яка підписала акт перевірки без зауважень.

На підставі акту перевірки
позивачем прийнято рішення від 23.02.2007 року № 220234 про застосування
фінансових санкцій на суму 3400,00 грн. згідно абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону
України „Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового,
коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

У зв'язку з несплатою штрафу в
добровільному порядку прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до
суду.

Не погоджуючись із прийнятим
позивачем рішенням про застосування фінансових санкцій №220234 від 23.02.2007
р.  відповідач подав позов до
господарського суду  області про  скасування даного рішення.

Постановою Господарського суду
Хмельницької області  від 31.05.2007 р.
по справі №21/225-НА позов Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Нетішин до
Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору
і контролю за виробництвом та обігом
підакцизних товарів  Державної
податкової адміністрації України у Хмельницькій області, м.Хмельницький про
скасування рішення про застосування фінансових санкцій за №220234 від
23.02.2007 р. задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13.11.2007 р. апеляційну скаргу регіонального
управління Департаменту  з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом  підакцизних товарів  Державної податкової адміністрації України у
Хмельницькій області м. Хмельницький задоволено., постанову господарського суду
Хмельницької області від 31.05.2007 р. скасовано і прийнято нову постанову.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1
м. Нетішин до Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування
акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом  підакцизних товарів  Державної податкової адміністрації України у
Хмельницькій області м. Хмельницький про скасування рішення про застосування
фінансових санкцій за №220234 від 23.02.2007 р. відмовлено.

Досліджуючи надані по справі докази
та пояснення представників сторін, покази свідків, оцінюючи їх в сукупності, до
уваги приймається наступне.

Згідно ст. 10 Закону України „Про
державну податкову службу в Україні” передбачено, що до функцій державних
податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах,
міжрайонних та об'єднаних держаних податкових інспекцій віднесено здійснення в
межах своїх повноважень контролю за законністю валютних операцій, додержанням
установленого порядку розрахунків із споживачами з використанням електронних
контрольно-касових апаратів, товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та
її використанням для розрахунків за товари, роботи і послуги, а також за
наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на здійснення деяких
видів підприємницької діяльності. Пунктом 2 ст. 11 даного Закону передбачено,
що органи державної податкової служби в межах компетенції та у порядку
встановлених законами України мають право здійснювати контроль за: додержанням
порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому
законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів
підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської
діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною
передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи,
торгових патентів.

Нормами ст. 15 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” передбачено, що роздрібна
торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися
суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі її
виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно ст. 22 Закону України „Про
ліцензування певних видів підприємницької діяльності” до суб'єктів
господарювання за провадження господарської діяльності без ліцензії
застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірах, встановлених
законом. Зазначені штрафи спрямовуються до Державного бюджету України. Рішення
про стягнення штрафів приймається органом, на який згідно з чинним
законодавством покладено функції контролю за наявністю ліцензій.

Згідно ст. 17 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного  і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів” за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові
особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним
законодавством.

До суб'єктів підприємницької
діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:
оптової  (включаючи  імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та
тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої
партії товару, але не менше 1700 гривень.

Рішення про стягнення штрафів,
передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав
ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим,
алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади
у межах їх компетенції визначеної законами України.

Перевіркою торгового місця
відповідача встановлено здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами під час відсутність у останнього ліцензії на право
роздрібної торгівлі алкогольними напоями, відповідачем доказів про її наявність
всупереч ст. 71 КАС України не надано також у судовому засіданні.

Відповідно, рішення про
застосування штрафних санкцій в розмірі -3400 грн. за здійснення роздрібної
торгівлі алкогольним напоями та тютюновими виробами без відповідної ліцензії
прийнято обґрунтовано та правомірно. При цьому рішення позивача у судовому
порядку відповідачем не оскаржено і не скасовано.

Судом враховується також
відповідність рішення про застосування фінансових санкцій  формі, встановленій у додатку до Порядку
застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затв. постановою Кабінету
Міністрів України від 02.06.2003р. № 790.

За таких обставин  позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 69-71, 86,
104, 158-163, 167, 254-255, п. 6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення”
Кодексу адміністративного судочинства України , СУД

ПОСТАНОВИВ  :

Позов Прокурора м. Нетішин в
інтересах держави в особі Регіонального управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів
державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області м.
Хмельницький  до Приватного підприємця
ОСОБА_1 м. Нетішин  про стягнення 3400
грн. задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємця
ОСОБА_1 АДРЕСА_1, код.НОМЕР_1 на користь Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області м.
Хмельницький, вул.. Свободи, 70, код 23030100) 3400,00 грн. (три тисячі
чотириста гривень) фінансових санкцій.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до
Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено, КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
О.Д. Вибодовський

Віддрук.  прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.