ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

№ 39/95

14.10.08

За скаргою          Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив Київського

підприємства по виробництву бактерійних препаратів «Біофарма»

До Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої

служби Міністерства юстиції України

Боржник Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення

про скарга на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної

виконавчої служби Міністерства юстиції України

Суддя В.В. Палій

Секретар Н.С. Молочна

Представники сторін:

Від скаржника Прудка І.М.- предст. (дов. від 07.07.2008р.)

Від Департаменту державної виконавчої

служби Міністерства юстиції України Рублевська Н.П.- предст. (дов. від 08.07.2008р.)

Від боржника не з’явився

Обставини справи :

Рішенням Господарського суду міста Києва від 21.01.2008р. №39/95 позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив Київського підприємства по виробництву бактерійних препаратів «Біофарма»до Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення задоволено, зобов‘язано Державну службу лікарських засобів і виробів медичного призначення протягом 10 днів з дня набрання рішенням суду законної сили спростувати відомості: “Державна реєстрація препаратів “Бетабіоферон-1а”та “Бетабіоферон-1б”, виробництва ЗАТ “Трудовий колектив Київського підприємства по виробництву бактерійних препаратів “Біофарма”, відбулася з грубим порушенням законодавства України та процедури реєстрації лікарських засобів. Зауваження, що наведені вище, дають змогу зробити висновок щодо сумнівності безпечності та ефективності препаратів “Бетабіоферон-1а”та “Бетабіоферон-1б”, виробництва ЗАТ “Трудовий колектив Київського підприємства по виробництву бактерійних препаратів “Біофарма”, поширені в листі Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення від 02.04.2007 року № 18.3423/15-08, шляхом відкликання листа Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення № 18.3423/15-08 від 02.04.2007 року зі Служби Безпеки України; стягнуто з Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення на користь Закритого акціонерного товариства “Трудовий колектив Київського підприємства по виробництву бактерійних препаратів «Біофарма»85,00грн. державного мита та 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

28.02.2008р. на виконання рішення видано накази.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.05.2008р. рішення Господарського суду міста Києва від 21.01.2008р. у справі №39/95 залишено без змін, а апеляційну скаргу Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення без задоволення.

12.06.2008р. справа №39/95 повернута до Господарського суду міста Києва.

25.09.2008р. судом одержано скаргу від Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив Київського підприємства по виробництву бактерійних препаратів «Біофарма»на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Заявник в своїй скарзі просить суд визнати неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відмови у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу №39/95 виданого 27.08.2008р. Господарським судом міста Києва; скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.09.2008р. за ВП №8892693 Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; зобов’язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрити виконавче провадження по виконанню наказу №39/95 від 27.08.2008р. Господарським судом міста Києва на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 21.01.2008р. у справі №39/95. Скарга обґрунтована тим, що Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову від 04.09.2008р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу №39/95 від 27.08.2008р. Господарським судом міста Києва, з посиланням на те, що пред’явлений до примусового виконання виконавчий документ не підвідомчий Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Проте, скаржник вважає такі дії виконавчої служби неправомірними, а винесену постанову від 04.09.2008р. недійсною, оскільки Державна служба лікарських засобів та виробів медичного призначення входить до складу Міністерства охорони здоров’я України та йому підпорядковується і відноситься до органів державної влади, тобто, підпадає під поняття «інші органи державної влади»та є підвідомчим Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Крім того, у скарзі зазначається, що по іншому наказу по справі №39/95 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження, тобто такий наказ знаходиться на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Враховуючи вищевикладене, ухвалою від 01.10.2008р. скарга Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив Київського підприємства по виробництву бактерійних препаратів «Біофарма» відповідно до вимог ст. 121-2 ГПК України призначена до розгляду на 14.10.2008р. за участю стягувача, боржника та представника органу Державної виконавчої служби.

У судовому засіданні 14.10.2008р. представник скаржника в усних поясненнях підтримав доводи, викладені у скарзі.

Представник виконавчої служби звернувся до суду з клопотанням про заміну неналежного суб’єкта оскарження –Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на належний - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Клопотання обґрунтовано тим, що Відділ примусового виконання рішень не має статусу органу державної виконавчої служби, а є одним з відділів Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Клопотання судом не задоволено, оскільки скаржником оскаржено дію особи, яка відмовила у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу №39/95, а саме дію Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Відповідно, скарга підлягає розгляду по відношенню саме до зазначеної особи, незалежно від того, чи має Відділ статус самостійного органу державної виконавчої служби.

По суті скарги представник виконавчої служби заперечень не навів.

Представник боржника у судове засідання не з’явився, пояснень по суті поданої скарги не надав.

Розглянувши подану скаргу та заслухавши пояснення скаржника, органу виконавчої служби суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої скарги та задовольняє подану скаргу, з наступних підстав.

Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову від 04.09.2008р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу №39/95 від 27.08.2008р. Господарським судом міста Києва, з посиланням на те, що пред’явлений до примусового виконання виконавчий документ не підвідомчий Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Як зазначено старшим державним виконавцем у постанові від 04.09.2008р., відповідно до Положення Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства охорони здоров’я і йому підпорядковується. Таким чином, пред’явлений до виконання виконавчий документ не підвідомчий відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 20-1 Закону України «Про виконавче провадження»на Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України покладається виконання рішень:

1) за якими боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрація Президента України, вищий чи центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, Касаційний суд України, апеляційні суди, Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військові прокуратури регіонів і військова прокуратура Військово-Морських Сил України, Вища рада юстиції, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а також інші органи державної влади;

2) за якими стягненню підлягає сума боргу від десяти та більше мільйонів гривень або еквівалентна сума в іноземній валюті.

Відповідно до Конституції України передбачено, що до системи центральних органів виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення, входить до складу Міністерства охорони здоров’я України, йому підпорядковується та відноситься до органів державної влади. Відповідно Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення підпадає під поняття «інші органи державної влади», а виконання рішення №39/95 є підвідомчим Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Виконавчою службою не наведено суду обґрунтованих пояснень та доказів на їх підтвердження, за яких пред’явлений до примусового виконання виконавчий документ №39/95 не підвідомчий Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

За наведених обставин, суд визнає обґрунтованими доводи скаржника щодо визнання неправомірними дій Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відмови у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу №39/95, виданого 27.08.2008р. Господарським судом міста Києва.

Скаржник також просить суд скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 04.09.2008р. Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Проте, з урахуванням того, що відповідно до Роз’яснення Вищого господарського суду України від 28.03.2002р. №04-5/365 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє, суд приходить до висновку що оскаржувана скаржником постанова від 04.09.2008р. підлягає визнанню недійсною.

З урахуванням того, що підставу, на якій старшим державним виконавцем було винесено постанову від 04.09.2008р. про відмову у відкритті виконавчого провадження, суд визнав неправомірною, а будь-які інші законні підстави у постанові не наведені, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої скарги в частині зобов’язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрити виконавче провадження по виконанню наказу №39/95, виданого 27.08.2008р. Господарським судом міста Києва на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 21.01.2008р. у справі №39/95.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу (вих. №01/13-1506 від 25.09.2008р.) Закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив Київського підприємства по виробництву бактерійних препаратів «Біофарма» на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити повністю.

2.          Визнати неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо відмови у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу №39/95, виданого 27.08.2008р. Господарським судом міста Києва.

3.          Визнати недійсною Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 04.09.2008р. за ВП № 8892693 Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

4. Зобов’язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрити виконавче провадження по виконанню наказу №39/95, виданого 27.08.2008р. Господарським судом міста Києва на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 21.01.2008р. у справі №39/95.

Ухвала може бути оскаржена у встановленому законом порядку.

Суддя В.В. Палій