ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.05.2008 Справа № 14/150-ПД-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Бєлій Є.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромінвест" м. Гола Пристань Херсонської області,

до Голопристанської районної державної адміністрації м. Гола Пристань Херсонської області,

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Голопристанський районний відділ земельних ресурсів Херсонської області м. Гола Пристань Херсонської області,

про зобов'язання укласти договір,

за участю представників

позивача: Уланівський С.Є., адвокат, дор. від 03.04.08 р.,

відповідача: Година О.О., нач. юр. відділу, дов. № 01-19/7 від 10.01.08 р.,

третьої особи: Волошиновський О.О., ю/к, дор. № 01-10/312 від 10.04.08 р.

Позивач у позовній заяві просить зобов'язати Голопристанську районну державну адміністрацію Херсонської області вчинити дії щодо укладання, у встановленому законом порядку, із товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромінвест" (, Херсонська область, м. Гола Пристань, вул. К. Маркса, 144) договору оренди земельної ділянки строком на 25 років для розміщення виробничих площ по видобутку солі площею 61,27 га в с Геройське, Голопристанського району, Херсонської області, до складу якої входять: озеро Чорна Засуха, озеро Чорне, озеро Вовче, озеро Сапетне, озеро Придорожнє, озеро Макардове, із встановленням розміру орендної плати відповідно до чинного законодавства та з додержанням інших істотних умов договору оренди землі, передбачених чинним законодавством.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення ст. ст. 17, 93, 124 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 16 Закону України "Про оренду землі", ст. 2 Закону України "Про місцеві адміністрації".

Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в ході судового засідання проти позову заперечував, посилаючись на не дотримання позивачем досудового порядку укладання договорів, а також на те, що даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Відзив на позовну заяву до дня засідання суду не представив.

Відповідно до положень ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

Представник третьої особи в ході судового засідання проти позову заперечував, відповідно до відзиву на позовну заяву, посилаючись на наступні обставини.

Відповідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі" з доповненнями згідно з Законом № 107-VI (107-17) від 28.12.2007 р. законодавцем чітко визначено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах. Крім того, в проекті землеустрою по відведенню земельної ділянки в оренду ТОВ "Агропромінвест" відсутній висновок державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря про погодження зазначеного проекту землеустрою.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 23.04.08 р. до 25.04.08 р.

За згодою представників учасників судового процесу судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

Ухвалою голови господарського суду Херсонської області від 25.04.2008 р. продовжено строк вирішення даного спору на 1 місяць, до 05.06.2008 р.

Заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

Основними видами діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромінвест" (надалі за текстом - Позивач), відповідно до його Статуту, є: пошук (розвідка) корисних копалин; оптова торгівля сировиною, продукцією виробничо-технічного призначення та товарами народного споживання.

З метою здійснення вказаних видів діяльності Позивач укладає договори оренди земельних ділянок для видобутку солі. Так, 25 грудня 2003 року між Позивачем та Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області (надалі за текстом - Відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Позивачу надано в оренду земельну ділянку в розмірі 65,3021 га для розміщення виробничих площ по видобутку солі. До складу земельної ділянки, переданої Позивачу в оренду, входять: озеро "Вовче горле", озеро "Нечаєво", озеро "Корнєєво", озеро "Корнєєво-2", озера "Іванівські", озеро "Плоске", озеро "Гречкувате", озеро "Дубове", які знаходяться на території Голопристанського району Херсонської області. Вказаний договір підписаний Відповідачем та Позивачем та посвідчений Голопристанським районним відділом земельних ресурсів.

Для розширення площ своєї діяльності Позивач звернувся до Відповідача з пропозицією укладання договору оренди ще 61,27 га земельної ділянки для видобутку солі на території с Геройське, Голопристанського району Херсонської області, до якої входять: озеро "Чорна Засуха", озеро "Чорне", озеро "Вовче", озеро "Сапетне", озеро "Придорожнє", озеро "Макардове". Пропозиція Позивача була схвалена Відповідачем про що свідчить розпорядження Голови Голопристанської районної адміністрації № 144 від 30.03.07 р. В п. 1 розпорядження № 144 від 30.03.07 р. вказано: "надати в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромінвест" строком на 25 років раніше відведені земельні ділянки без зміни їх цільового призначення загальною площею 61,27 га для видобутку солі на території Геройської сільради."

Згідно статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, відповідно до положення Земельного кодексу України, при наявності

розпорядження №144 від 30.03.07 р. між Позивачем та Відповідачем має бути укладений

договір оренди земельної ділянки.

За заявою Позивача приватним підприємством виробничо-комерційною фірмою "Геоінформкомплекс" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо укладання договору оренди на земельні ділянки під розміщення виробничих площ по видобутку солі.

Вказана технічна документація передана на затвердження до Голопристанської районної державної адміністрації та Голопристанського районного відділу земельних ресурсів.

Листом від 29.10.07 р. за вих. № 401 Відповідач повідомив, що клопотання Позивача

щодо затвердження технічної документації та передачі в оренду земельних ділянок для

виробництва солі, не може бути задоволено районною державною адміністрацією за

відсутністю таких повноважень. При цьому відповідач посилається на те, що земельна ділянка, яку Позивач бажає взяти в оренду, належить до земель, зайнятими водними об'єктами.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 8 Водного кодексу України розпорядження водними об'єктами належить до компетенції обласних рад.

В свою чергу, Голопристанським районним відділом земельних ресурсів надано висновок № 2823/01-14в від 16.11.07 р., згідно якого технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди на земельні ділянки під розміщення виробничих площ по видобутку солі погоджено.

Як в технічній документації, так і у висновку Голопристанського районного відділу земельних ресурсів, зазначено, що відповідно до українського класифікатора цільового використання землі земельна ділянка віднесена до земель сільськогосподарського призначення (для традиційних промислів і підприємницької діяльності).

Вищевикладене свідчить про відсутність підстав у Відповідача стверджувати, що вказана земельна ділянка, належить до земель, зайнятими водними об'єктами.

Отже, у Відповідача відсутні законні підстави для відмови Позивачу в укладенні договору оренди земельної ділянки в розмірі 61,27 га на території Геройської сільради Голопристанського району.

Відповідно до п. 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-111 до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно п. 1 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про оренду землі" (зі змінами, внесеними Законом України від 02.10.2003 року № 1211-IV) орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Частиною 1 та 2 ст. 124 зазначеного Кодексу передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

- Відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07р. №107-VI до Закону України "Про оренду землі" внесено зміни та стаття 16 Закону викладена в наступній редакції: "Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають-у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), - що належать державі.

Порядок проведення аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається законодавством."

Таким чином, законодавцем змінено порядок укладання договорів оренди земельних ділянок, які знаходяться у державній та комунальній власності.

Разом з тим, суд враховує положення статті 16 Закону України "Про оренду землі" в попередній редакції, бо спір між сторонами виник до вступу в законну силу нової редакції Закону тому правовідносини між сторонами мають регулюватися попередньою редакцією статті Закону.

Вищевикладене доводить право Позивача та обов'язок Відповідача на укладення договору оренди земельної ділянки. Вказані обставини свідчать про те, що предметом даного спору є спонукання відповідача вчинити певні дії, пов’язані з правом позивача на оренду земельної ділянки для здійснення господарської діяльності, тому даний спір є господарським.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню, а заперечення відповідача та третьої особи не приймаються судом до уваги.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :

1.           Позов задовольнити.

2.           Зобов’язати Голопристанську районну державну адміністрацію Херсонської області вчинити дії щодо укладання, у встановленому законом порядку, із товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромінвест" (, Херсонська область, м. Гола Пристань, вул. К. Маркса, 144) договору оренди земельної ділянки строком на 25 років для розміщення виробничих площ по видобутку солі площею 61,27 га в с Геройське, Голопристанського району, Херсонської області, до складу якої входять: озеро Чорна Засуха, озеро Чорне, озеро Вовче, озеро Сапетне, озеро Придорожнє, озеро Макардове, із встановленням розміру орендної плати відповідно до чинного законодавства та з додержанням інших істотних умов договору оренди землі, передбачених чинним законодавством.

3.          Стягнути з Голопристанської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код –не відомий, адреса –Херсонська область, Голопристанський район, м. Гола Пристань, вул. 1-го Травня, 41, р/рахунок –не відомий, на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромінвест", ідентифікаційний код –31963816, адреса – Херсонська область, Голопристанський район, м. Гола Пристань, вул. К. Маркса, 144, р/рахунок –не відомий, 85грн.00коп. витрат по сплаті державного мита, 118грн.00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України (вступна, описова, мотивувальна і резолютивна частини).

Суддя Ю.В. Гридасов

Дата оформлення та підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 Господарського

процесуального кодексу України "20" травня 2008 р.