ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 р.

№ 21/101

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б. –головуючого

Волковицької Н.О.

Гоголь Т.Г.

за участю представників сторін:

позивача

Мінчука Д.Л. дов. від 24.12.2008 року

відповідачів

не з’явились, про час і місце слухання справи повідомлені належним чином

третіх осіб

Демченко Ю.В. дов. від 22.01.2008 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Закритого акціонерного товариства "Концерн Алекс"

на постанову

від 13.05.2008 року Київського апеляційного господарського суду

у справі

№ 21/101 господарського суду міста Києва

за позовом

Закритого акціонерного товариства "Концерн Алекс"

до

Департаменту ресурсного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України,

до

Міністерства внутрішніх справ України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору

Відкрите акціонерне товариство "Тернопільський завод "Оріон";

Товариство з обмеженою відповідальністю "Арком";

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Конфітел";

Товариство з обмеженою відповідальністю "Доля і КО., ЛТД";

Управління зв’язку при Міністерстві внутрішніх справ України

про

скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство "Концерн Алекс" звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту ресурсного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про:

- визнання незаконним рішення тендерного комітету Департаменту ресурсного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України про відхилення пропозиції позивача;

- визнання незаконним рішення тендерного комітету Департаменту ресурсного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України про визнання . переможцем тендеру за предметом "Переносні УКХ радіостанції" (лот №2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Арком";

- відновлення становища учасників торгів, яке існувало до прийняття незаконного рішення тендерного комітету Департаменту ресурсного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України

- визнання переможцем тендеру за предметом "Переносні УКХ радіостанції" (лот №2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Арком;

- зобов'язання Департаменту ресурсного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України визначити переможця торгів у відповідності з пунктом 7 статті 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та укласти угоду з переможцем.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 25.12.2006 року порушено провадження у справі.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.03.2007 року до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору залучено: Відкрите акціонерне товариство "Тернопільський завод "Оріон"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Арком"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Конфітел"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Доля і КО., ЛТД"; Управління зв'язку при Міністерстві внутрішніх справ України.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 18.04.2007 року провадження у справі №21/201 було зупинено на підставі статті 79 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з неможливістю розгляду даної справи до вирішення господарським судом пов'язаної з нею справи №40/63-А; виключено зі складу відповідачів Міністерство внутрішніх справ України.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.09.2007 року ухвала господарського суду міста Києва від 18.04.2007 року скасована, справу передано на розгляд до господарського суду міста Києва.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 24.01.2008 року провадження у справі №21/201 було зупинено на підставі частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України до розгляду по суті і прийняття відповідного рішення господарським судом міста Києва у справі №14/673-45/369.

За апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Концерн Алекс" вказана ухвала суду переглянута в апеляційному порядку і постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року залишена без змін.

Не погоджуючись із прийнятими судовими актами Закрите акціонерне товариство "Концерн Алекс" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду міста Києва від 24.01.2008 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року, а справу передати на розгляд до суду першої інстанції.

Скаржник посилається на те, що оскаржуваними судовими актами обмежується його право на вчасний розгляд справи протягом розумного строку та на порушення приписів статті 79 Господарського процесуального кодексу України.

Також заявник посилається на порушення судом першої інстанції частини 3 статті 43, частини 1 статті 47, частини 1 статті 64, пункту 11 статті 65 Господарського процесуального кодексу України, а судом апеляційної інстанції приписи статей 43, 104 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді –доповідача та присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в ухвалі у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України, касаційна інстанція рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних господарських судів переглядає за касаційною скаргою (поданням) та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції, при винесенні ухвали від 24.01.2008 року про зупинення провадження виходив із того, що у справі № 21/101 позивач просить скасувати рішення тендерного комітету, яке у справі № 14/673-45/369 просить визнати незаконним.

Апеляційний господарський суд залишив без змін ухвалу господарського суду міста Києва від 24.01.2008 року, проте не погодився із висновком місцевого суду щодо факту визначення в оспорюваній ухвалі предмету позовних вимог у справі №21/101 на момент її винесення

При цьому апеляційний суд встановив, що предметом позовних вимог у справі №14/673-45/369 є: визнання незаконним рішення тендерного комітету відповідача 1 про відхилення пропозиції позивача та визнання переможцем тендеру за предметом "Переносні УКХ радіостанції" (лот №2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Арком"; відновлення становища учасників торгів, яке існувало до прийняття незаконного рішення тендерного комітету позивача про визнання переможцем тендеру за предметом "Переносні УКХ радіостанції" (лот №2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Арком"; зобов'язання відповідача-1 визначити переможця торгів у відповідності з пунктом 7 статті 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та укласти угоду з переможцем.

Зі змісту позовних вимог, заявлених позивачем у справі №21/101, вбачається, що останній, при зверненні до суду, просив суд: визнати незаконним рішення тендерного комітету позивача про відхилення відповідачем 1 пропозиції позивача; визнати незаконним рішення тендерного комітету позивача про визнання переможцем тендеру за предметом „Переносні УКХ радіостанції" (лот №2) третю особу - 2; прийняти рішення про відновлення становища учасників торгів, яке існувало до прийняття незаконного рішення тендерного комітету позивача про визнання переможцем тендеру за предметом "Переносні УКХ радіостанції" (лот №2) третю особу - 2 та зобов'язати відповідача - 1 визначити переможця торгів у відповідності з пунктом 7 статті 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та укласти угоду з переможцем.

Заявою №4/27 від 27.02.2007 року про зміну предмету, підстав та прохальної частини позову (а.с. 49-54, т.З), позивач просив суд визнати недійсною угоду від 19.12.2006 року, укладену між відповідачем - 1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Арком"; зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Арком" повернути відповідачеві - 1 отримані ним кошти за недійсним договором у сумі 3769500,00грн, а відповідача - 1 повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Арком" товар, отриманий за недійсним договором; відмінити незаконне рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції позивача; відмінити рішення відповідача 1 про визнання переможця та зобов'язати відповідача 1 визначити переможця; зобов'язати відповідача - 1 провести оцінку тендерних пропозицій у відповідності до критеріїв оцінки, зазначених у тендерній документації та переможця; зобов'язати відповідача - 1 акцептувати найкращу пропозицію та укласти господарський договір з позивачем.

22.12.2007 року позивачем було подано заяву про зміну предмету позову у справі №21/101 (а.с. 8-12, т. 5), відповідно до якої він просив суд визнати недійсним договір від 19.12.2006 року, укладений між відповідачем - 1 та третьою особою - 2, зобов'язати сторони недійсного договору повернути другій стороні в натурі все, що вони незаконно одержали на виконання цьог7о правочину, а саме: зобов'язати відповідача 1 повернути майно, а третю особу грошову кошти у сумі 3759500,00 грн.

Отже, судами як першої так і апеляційної інстанцій не вирішено питання щодо предмету спору у даній справі, а відповідно не з'ясовано як пов'язана справа, яка розглядається із іншою справою та чим обумовлена неможливість розгляду даної справи, як це передбачено статтею 79 Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин, враховуючи, що передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями чи відхилені ними, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, ухвала та постанова у справі підлягають скасуванню з передачею справи до господарського суду міста Києва для здійснення судового провадження, під час якого господарському суду необхідно врахувати викладене, правильно визначити норми процесуального права та прийняти законний та обґрунтований судовий акт.

Керуючись статтями 1117, пунктом 3 статті 1119, статтями 11110, 11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Ухвалу господарського суду міста Києва від 24.01.2008 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року у справі № 21/101 господарського суду міста Києва скасувати.

Справу направити до господарського суду міста Києва для здійснення судового провадження.

Касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Концерн Алекс" задовольнити.

Головуючий суддя                                        Т. Дроботова

С у д д і          Н. Волковицька

Т. Гоголь