ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

25.06.08
р.
Справа № 41/73пн

Суддя
господарського суду Донецької області
Гончаров С.А.

при
секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув
у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за
позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дебальцеве

до
відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський
ринок”, м. Дебальцеве

третя
особа на стороні позивача: Дебальцевська міська рада, м. Дебальцеве

про
усунення перешкод у користуванні наданої позивачу земельної ділянки площею
0,0100 га, яка знаходиться у м. Дебальцеве Донецької області по вулиці
Постишева, б.75, шляхом зобов'язання керівництва відповідача звільнити вказану
земельну ділянку від споруд та майна, стягнення моральної шкоди на суму
25000,00 грн.

При
участі представників:

від
позивача: ОСОБА_2. - за довіреністю від 19.04.2006р.

від
відповідача: не з'явились

від
третьої особи: Руденко А.О. - за довіреністю від 19.04.2006р.

СУТЬ
СПОРУ:

Позивач,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, звернувся до господарського суду Донецької
області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Дебальцевський
міський ринок” про усунення перешкод у користуванні наданої позивачу земельної
ділянки площею 0,0100 га, яка знаходиться у м. Дебальцеве Донецької області по
вулиці Постишева, б.75, шляхом зобов'язання керівництва відповідача звільнити
вказану земельну ділянку від споруд та майна, стягнення моральної шкоди на суму
25000,00 грн., за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на
предмет позову на стороні позивача: Дебальцевської міської ради.

Позивач
звернувся до суду із заявою про зміну позовних вимог, відповідно до якої
просить суд зобов'язати відповідача усунути перешкоди у користуванні наданої
позивачу земельної ділянки площею 0,0100 га, яка знаходиться у м. Дебальцеве
Донецької області по вулиці Постишева, б.75, шляхом зобов'язання керівництва
відповідача звільнити вказану земельну ділянку від споруд та майна.

В
обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що на виконання рішення
Дебальцевської міської ради від 26.07.2007 року № V/21-21 між Дебальцевською
міською радою та позивачем укладено договір оренди земельної ділянки,
відповідно до якого Орендодавець - Дебальцевська міська рада надає, а Орендар -
приватний підприємець ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться у м. Дебальцеве,
вул. Постишева, 75 площею 0,0100 га.

Позивач
стверджує, що він не має можливості користуватися земельною ділянкою, оскільки
керівництво відповідача чинить для цього перешкоди, а саме: на відведеній
позивачу земельній ділянці розташовано споруди, з яких суб'єкти підприємницької
діяльності здійснюють торгівельні операції, а також зберігається майно
відповідача. Позивачем зазначено, що його неодноразові звернення до відповідача
щодо звільнення належної позивачу земельної ділянки, було залишено без
задоволення, оскільки, як вважає відповідач, Дебальцевська міська рада не має
повноважень надавати в оренду деякі земельні ділянки, розташовані на території
Дебальцевського міського ринку.

Позивачем
пояснено, що постановою господарського суду Донецької області від 16.04.2007
року відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ „Дебальцевський міський ринок”
до Дебальцевської міської ради про визнання недійсним рішення Дебальцевської
міської ради від 26.07.2007 року № V/21-21, ухвалою Донецького апеляційного
господарського суду від 04.09.2007 року зазначену постанову залишено без змін;
судами встановлено, що належне позивачу приміщення кафе знаходиться на землі,
яка позивачу не виділялась ні у власність, ні у користування, спірна земельна
ділянка знаходиться у державній власності.

Крім
того, як зазначає позивач, незаконність дій відповідача по вчиненню перешкод у
здійсненні підприємницької діяльності позивача підтверджується також
перевіркою, здійсненою Горлівським міжрайонним відділом з контролю за
використанням та охороною земель, яким за наслідками перевірки 19.03.2008 року
винесено припис про усунення порушень відповідачем до 19.04.2008 року, проте,
зазначений припис до цього часу відповідачем не виконано.

Відповідач
у засіданні суду позовні вимоги заперечив, посилаючись на те, що на спірній
земельній ділянці знаходиться замощення, яке є нерухомим майном та належить
йому на праві власності .

Також
відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження по справі, яке
вмотивовано тим, що Дебальцівським місцевим судом розглядається справа про
визнання нечинним та скасування рішення Дебальцевської міської ради від
26.07.07 р. № 5/21-21 “Про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_1”

Розглянувши
матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:

Позивач,
ОСОБА_1, зареєстрована як фізична особа - підприємець виконавчим комітетом
Дебальцевської міської ради Донецької області 03.06.1994 року, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1.

Відповідно
до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.02.2006 року,
виданого управлінням житлово-комунального господарства Дебальцевської міської
ради позивачу на праві приватної власності належить нежиле приміщення, кафе,
розташоване за адресою: Донецька області, м. Дебальцеве, вул. Постишева, 75.
11.02.2006 року Єнакіївським бюро технічної інвентаризації зареєстровано право
приватної власності позивача на зазначене нежиле приміщення.

Рішенням
Дебальцевської міської ради від 26.07.2007 року № V/21-21 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу для роздрібної торгівлі
та комерційних послуг, розміщення та обслуговування торгівельного майданчику у
районі Дебальцевського міського ринку по вул. Постишева, 75; передано позивачу
ділянку (кадастровий номер - :00:001:0598) площею 0,01 га в
короткострокову оренду строком на 1 рік для розміщення та обслуговування
торгівельного майданчику у районі Дебальцевського міського ринку по вул.
Постишева, 75 за рахунок земель житлової та громадської забудови міської ради.

22.08.2007
року між Дебальцевською міською радою (орендодавцем-власником землі) та
Приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) було укладено договір оренди
земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець - Дебальцевська міська
рада відповідно рішення № V/21-21  від
26.07.2007 року надає, а Орендар - приватний підприємець ОСОБА_1 приймає в
строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського
призначення, яка знаходиться у м. Дебальцеве, вул. Постишева, 75. Земельна
ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

В
оренду передано земельну ділянку площею 0,0100 га за рахунок земель житлової та
громадської забудови Дебальцевської міської ради, у стані, придатному для
використання по цільовому призначенню.

Відповідно
до розділу 2 договору оренди земельної ділянки договір укладено на термін один
рік, починаючи з дати його реєстрації.

Договір
зареєстрований у Єнакіївському міському відділі Донецької регіональної філії ДП
„Центр ДЗК при держкомземі України”, про що в книзі записів державної
реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 17.09.2007 року № 14.

Як
вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю
„Дебальцевський міський ринок” зверталося до господарського суду Донецької
області із адміністративним позовом до Дебальцевської міської ради про визнання
недійсним, серед інших, рішення Дебальцевської міської ради № 5/9-27 від
21.11.2006р. „Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_1”.

Постановою
господарського суду Донецької області від 16.04.2007 року по справі № 33/445а у
задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю
„Дебальцевський міський ринок” відмовлено повністю.

Ухвалою
Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2007 року
постанову  господарського суду Донецької
області від 16.04.2007 року по справі № 33/445а залишено без змін.

Відповідно
до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права
власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи
державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією
Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Cтаттею
2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні  відносини - це суспільні відносини щодо
володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є
громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної
влади.

Завданням
земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення
права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави,
раціонального використання та охорони земель.

Стаття
12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить:
розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація
землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель
комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави
набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У
цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними
особами права власності та права користування земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких
випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах установлених цим Кодексом повноважень.

На
підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках -
районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і
юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі
(на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Порядок
надання у постійне користування земельних ділянок встановлений статтею 123
Земельного кодексу України за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки
розроблення проектів визначаються договором після звернення зацікавленої особи
з відповідним клопотанням, до якого додаються документи, що обґрунтовують її
розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна
рада розглядає клопотання і дає згоду на розроблення проекту відведення
земельної ділянки. Цей проект погоджується із землекористувачем, органом по
земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом,
органами архітектури і після одержання висновку державної землевпорядної
експертизи, подається до відповідної ради, яка його розглядає та приймає
рішення про надання земельної ділянки.

Згідно
з пунктом 1 статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”,
територіальним громадам міст належить право комунальної власності на землю.
Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад
здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності.

Отже,
відповідно положень Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та
Земельного Кодексу України, повноваження щодо розпорядження земельними
ділянками, які є комунальною власністю територіальної громади м. Дебальцеве,
належать виключно Дебальцевській міській раді.

Згідно
статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така
реєстрація надає документам легітимності.

Право
на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його
державної реєстрації.

Як
зазначалось, Рішенням Дебальцевської міської ради від 26.07.2007 року № V/21-21
позивачу передано земельну ділянку для розміщення та обслуговування
торгівельного майданчику у районі Дебальцевського міського ринку по вул.
Постишева, 75 за рахунок земель житлової та громадської забудови міської ради;
22.08.2007 року між Дебальцевською міською радою та позивачем було укладено
договір оренди зазначеної земельної ділянки площею 0,0100 га. Земельна ділянка
виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. Договір
зареєстрований у Єнакіївському міському відділі Донецької регіональної філії ДП
„Центр ДЗК при держкомземі України”, про що в книзі записів державної
реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 17.09.2007 року № 14.

Таким
чином, позивачем у встановленому законом порядку набуто право користування
земельною ділянкою площею 0,0100 га, що розташована у м. Дебальцеве Донецької
області по вулиці Постишева, 75.

Тобто,
з моменту укладання договору оренди, право користування позивача базується
виключно на  договорі оренди, а рішення
ради щодо передачі земельної ділянки в оренду, є лише передумовою укладання
такого договору. Оскарження такого рішення, в тому числі у судовому порядку,
ніяким чином не впливає та не може впливати на встановлені законодавством
засоби захисту прав та інтересів належних землекористувачів.

Таким
чином, оскарження до Дебальцівського місцевого суду рішення Дебальцевської
міської ради від 26.07.07 р. № 5/21-21 “Про передачу земельної ділянки в оренду
ОСОБА_1” ні в якому разі не робить неможливим розгляд даної справи, а тому клопотання
відповідача з приводу зупинення провадження по справі із заявлених мотивів
задоволенню не підлягає.

19.03.2008
року провідним спеціалістом Горлівського міжрайонного відділу з контролю за
використанням та охороною земель відповідно до вимог статей 6, 10 Закону
України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” проведено
перевірку додержання вимог земельного законодавства ТОВ „Дебальцевський міський
ринок”, результати якої викладені в акті перевірки від 19.03.2008 року.

Перевіркою
встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки відповідачем
зайнята та використовується земельна ділянка площею 0,010 га під розміщення та
обслуговування торгівельних прилавків та будівельних матеріалів по вул.
Постишева, 75 у м. Дебальцеве, землі житлової та громадської забудови.
Вищевказана земельна ділянка площею 0,010 га надана згідно договору оренди
земельної ділянки від 22.08.2007 року відповідно до рішення № V/21-21  від 26.07.2007 року за № 14
зареєстрований у Єнакіївському міському відділі Донецької регіональної філії ДП
„Центр ДЗК при держкомземі України”, про що в книзі записів державної
реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 17.09.2007 року.
Правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,010 га у
„Дебальцевського міського ринку” відсутні, що є порушенням ст. 125 Земельного
кодексу України.

За
результатами перевірки Горлівським міжрайонним відділом з контролю за
використанням та охороною земель в Донецькій області директору відповідача
19.03.2008 року видано припис № 016238, яким приписано усунути порушення
земельного законодавства та повідомити про виконання припису до 19.04.2008
року.

Згідно
з протоколом дорученням сесії міської ради, що відбулась 22.04.2008 року,
29.04.2008 року було проведено обстеження земельної ділянки загальною площею
0,0100 га, що розташована по вул. Постишева, 75 і перебуває в оренді у ОСОБА_1,
результати якого викладені у акті від 29.04.2008 року. Обстеженням встановлено
та в акті зафіксовано, що на обстеженій земельній ділянці, що межує з заходу з
територією, на якій веде господарську діяльність ТОВ „Дебальцевський міський
ринок”, перебувають предмети і матеріали, які не належать ОСОБА_1

Таким
чином, порушення відповідачем прав та охоронюваних законом інтересів позивача ,
як належного землекористувача доводяться матеріалами справи.

Відповідно
до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Позивачем
до відповідача заявлено вимоги про усунення перешкод у користуванні наданої
позивачу земельної ділянки площею 0,0100 га, яка знаходиться у м. Дебальцеве
Донецької області по вулиці Постишева, б.75., шляхом звільнення земельної
ділянки від споруд та майна.

Згідно
статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки
підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи,
організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані
самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для
використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені
будівлі.

Визначення
терміну „самовільне зайняття земельних ділянок” наведене в ст. 1 Закону України
„Про державний контроль за використанням та охороною земель”. За приписами цієї
статті, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про
фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення
органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до
закону є правомірними.

Будь-яких
документів щодо права власності або права користування спірною земельною
ділянкою відповідачем не надано та, навпаки, матеріали справи містять у собі
докази того, що зазначена земельна ділянка надана у встановленому законом
порядку позивачу на праві користування.

Тобто,
матеріалами справи підтверджується самовільне заволодіння відповідачем спірною
земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням
визначеного порядку землекористування.

Заходів
щодо усунення порушень земельного законодавства відповідачем не вжито,
самостійно земельну ділянку не звільнено.

Відповідно
до ч.3 ст.212 Земельного Кодексу України повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Таким  чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню.

Судові
витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд
покладає на відповідача.

На
підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12,
116, 123, 125, 126, 152, 212 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України
„Про оренду землі”, ст. 1 Закону України „Про державний контроль за
використанням та охороною земель”, ст. 60 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні” ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 78, 82-85
Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р
І Ш И В :

Позовні
вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою
відповідальністю „Дебальцевський міський ринок” - задовольнити.

Зобов'язати
Товариство з обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок” (84700,
Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Постишева, 75„а”, )
усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 0,0100 га, яка
знаходиться у м. Дебальцеве Донецької області по вулиці Постишева, б. 75,
шляхом  звільнення земельної ділянки від
споруд та майна.

Стягнути
з Товариства з обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок”
(84700, Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Постишева, 75„а”, ) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1)
витрати на сплату державного мита у розмірі 85,00 грн. та витрати на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00 грн.

Видати
накази після набранням рішенням законної сили.

Суддя
Гончаров С.А.