КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2008                                                                                           № 2/81

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Моторного О.А.

суддів:

при секретарі

за участю представників:

від позивача -          Вєніков О.Д.,

від відповідача 1-          не з’явився,

від відповідача 2-          Авдієнко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської ради

на рішення Господарського суду м.Києва від 11.03.2008

у справі № 2/81

за позовом                               Товариства з обмеженою відповідальністю "Застава"

до                                                   1. Київської міської ради

2. Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

про                                                  визнання права на оренду земельної ділянки та укладення договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом з вимогами: визнати за ним право на оренду земельної ділянки для реконструкції виробничого приміщення під торговельний комплекс з подальшою його експлуатацією та обслуговуванням на вул. Магнітогорській, 1-а у Деснянському районі м. Києва; визнати укладеним договір оренди земельної ділянки між ТОВ „Застава” та Київською міською радою в редакції, яка підписана позивачем та відповідає вимога Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 з дня набрання судовим рішенням законної сили; та зобов’язати відповідача-2 зареєструвати договір оренди земельної ділянки в установленому порядку.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.03.2008 у справі № 2/81 позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач-1 звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить його скасувати і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Підставами для скасування рішення відповідач-1 вважає неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, порушення та неправильне застосування норм матеріального права. В апеляційній скарзі відповідач-1 зазначає, що суд порушив норми чинного законодавства щодо можливості Київської міської ради вільно, за власним волевиявленням укладати договори оренди земельних ділянок після належного вивчення проекту такого договору.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив наступне:

Згідно Договору купівлі-продажу нерухомого майна від 30.05.2001, укладеного із ЗАТ „Дарна”, ТОВ „Застава” є власником 2/100 частин цілісного майнового комплексу площею 171096,8 кв.м. або 9/100 частин від будівлі ткацького виробництва (літ. 2) площею 4139,5 кв.м. по вул. Магнітогорській, 1-А, в м. Києві, що підтверджується відповідним реєстраційним посвідченням Київського міського бюро технічної інвентаризації від 01.06.2001 за реєстровим № 138-з та відповідним планом будівлі за поверхами.

Згідно Договору купівлі-продажу нерухомого майна від 06.08.2001, укладеного із ЗАТ „Дарна”, ТОВ „Застава” є власником 16/1000 частин цілісного майнового комплексу площею 171096,8 кв.м. або 6/1000 частин від будівлі ткацького виробництва (літ. 2) площею 268,6 кв.м. по вул. Магнітогорській, 1-А, в м. Києві, що підтверджується відповідним реєстраційним посвідченням Київського міського бюро технічної інвентаризації від 13.08.2001 за реєстровим № 138-з та відповідним планом будівлі за поверхами.

24.09.2003 ТОВ „Застава” звернулось до Київської міської ради із заявою № 16 (зареєстрована 26.09.2003 вх. № 29794) про оформлення права користування земельною ділянкою.

Вказана заява позивача за дорученням заступника міського голови – секретаря Київради В.Ялового від 29.09.2003 № 29794 була передана на розгляд до Головного управління земельних ресурсів КМДА та зареєстрована там 13.10.2003 за № 44840.

Протягом 2004 року Головне управління земельних ресурсів КМДА одержувало у відповідних державних органах висновки та погодження щодо відведення ТОВ „Застава” земельної ділянки у користування, а саме:

- висновок Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 11.11.2004 № 19-10806 щодо погодження відведення ТОВ „Застава” земельної ділянки у користування;

- висновок Головного державного санітарного лікаря м. Києва від 27.12.2004 № 10525 щодо погодження відведення ТОВ „Застава” земельної ділянки у користування;

- лист Управління охорони навколишнього природного середовища від 29.03.2004 № 071/04-4-19/735 щодо погодження відведення ТОВ „Застава” земельної ділянки у користування;

- лист Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини від 31.03.2004 № 001-09/848 щодо погодження відведення ТОВ „Застава” земельної ділянки у користування;

- лист Головного управління охорони культурної спадщини від 13.12.2006 № 6759 щодо погодження ТОВ „Застава” реконструкції нерухомого майна;

- лист Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 20.04.2004 № 01/03-948 щодо погодження відведення ТОВ „Застава” земельної ділянки у користування.

У зв’язку із одержанням всіх необхідних висновків та погоджень Головним управлінням земельних ресурсів КМДА було видано та затверджено Доручення № А 5485 від 20.01.2005 на розробку проекту відведення ТОВ „Застава” земельної ділянки в оренду на 15 років для реконструкції виробничого приміщення з подальшою експлуатацією та обслуговуванням торговельного комплексу за рахунок раніше відведених земель по вул. Магнітогорській, 1-а у Деснянському районі м. Києва. Розробку проекту відведення земельної ділянки було доручено здійснювати ТОВ „Фірма „Земля-Майно”.

За результатами розгляду Проекту відведення земельної ділянки ТОВ „Застава” до кадастрової справи А-5485, кадастровий № земельної ділянки 62:066:058, розробленого ТОВ „Фірма „Земля-Майно”, Головне управління земельних ресурсів КМДА надало Висновок від 06.12.2005 № 03-21/1490 про погодження зазначеного проекту відведення земельної ділянки, підготувало проект відповідного рішення та передало справу на розгляд сесії Київської міської ради.

21.12.2006 Київською міською радою прийнято рішення № 489/546, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу та передано йому у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,59 га для реконструкції виробничого приміщення під торговельний комплекс з подальшою його експлуатацією та обслуговуванням на вул. Магнітогорській 1-а у Деснянському районі м.Києва.

На виконання вимог п. 3.4. рішення Київської міської ради від 21.12.2006 № 489/546, ТОВ „Застава” звернулось до Головного управління земельних ресурсів КМДА із листом-клопотанням від 13.02.2007 № 13/2 про доручення оформлення технічної документації та складення договору оренди земельної ділянки ТОВ „НВП „Топос”, яке було зареєстроване в Головному управлінні земельних ресурсів КМДА 14.02.2007 за № 2335.

Листом-заявою, зареєстрованим в Головному управлінні земельних ресурсів КМДА 15.02.2007 за № 5847, ТОВ „НВП „Топос” звернулось до Головного управління земельних ресурсів КМДА із проханням видати технічне завдання на розробку технічної документації зі складання договору оренди землі для ТОВ „Застава” за рішенням Київської міської ради від 21.12.2006 № 489/546.

У відповідь на заяви ТОВ „Застава” та ТОВ „НВП „Топос” Головне управління земельних ресурсів КМДА розробило та затвердило Технічне завдання від 16.02.2007 № 2339 (до кадастрової справи № А-5485) на розробку технічної документації зі складання договору оренди землі.

На виконання Технічного завдання від 16.02.2007 № 2339 (до кадастрової справи № А-5485), ТОВ „НВП „Топос” здійснило комплекс заходів та розробило відповідний Технічний звіт про комплекс робіт, виконаних для підготовки і виготовлення документів на право користування земельною ділянкою ТОВ „Застава” для реконструкції виробничого приміщення під торговельний комплекс з подальшою його експлуатацією та обслуговуванням на вул. Магнітогорській 1-а у Деснянському районі м. Києва кадастровий номер :62:066:058, який було подано, перевірено та зареєстровано в Головному управлінні земельних ресурсів КМДА 27.04.2007.

У червні 2007 р. ТОВ „Застава” отримало від Головного управління земельних ресурсів КМДА проект Договору оренди земельної ділянки, погоджений начальником та завірений печаткою управління, який після підписання з боку ТОВ „Застава” повернуто до Головного управління земельних ресурсів КМДА в двох екземплярах для його подальшого підписання з боку Київської міської ради Київським міським головою.

У вересні 2007 ТОВ „Застава” знову отримало від Головного управління земельних ресурсів КМДА проект Договору оренди земельної ділянки для підписання з боку ТОВ „Застава”.

У пункті 4.3. проекту Договору оренди земельної ділянки зазначено, що „у випадку, якщо цей Договір не підписаний орендарем в установленому законодавством порядку протягом п’яти місяців з моменту набуття чинності рішенням Київської міської ради, зазначеного у п. 1.1. цього Договору, розмір орендної плати (зазначений у п. 4.2. Договору) на період, аналогічний терміну прострочення укладання договору оренди землі, встановлюється у п’ятикратному розмірі, але не більше десяти відсотків на місяць від нормативної грошової оцінки Земельної ділянки”.

ТОВ „Застава” листом від 18.09.2007 № 17/9 звернулось до Київського міського голови та Головного управління земельних ресурсів КМДА з проханням переглянути положення п. 4.3. проекту Договору оренди земельної ділянки з огляду на те, що ТОВ „Застава” жодним чином не могла вплинути на строки підписання Договору оренди земельної ділянки протягом п’яти місяців з моменту набуття чинності рішенням Київської міської ради від 21.12.2006 № 489/546, та з огляду на те, що ТОВ „Застава” вже підписувала та надавала у червні 2007 р. до Головного управління земельних ресурсів КМДА узгоджений сторонами проект Договору оренди земельної ділянки.

20.09.2007 позивач підписав та направив Головному управлінню земельних ресурсів КМДА два екземпляри проекту Договору оренди земельної ділянки, одержаного у вересні 2007 р., із застереженнями щодо набуття ним чинності при умові перегляду п. 4.3. цього проекту Договору оренди земельної ділянки, а також всі інші документи та розрахунки, необхідні для його підписання.

Однак, відповідачі відповіді на лист позивача від 18.09.2007 № 17/9 не надали, підписаний проект договору оренди земельної ділянки не повернули.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно статті 16 Закону України “Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до статті 6 Закону України “Про оренду землі”, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Згідно з пунктом 2 статті 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Частиною третьою статті 181 Господарського кодексу України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі рішень Київради.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно визнав за позивачем право на оренду земельної ділянки та визнав укладеним договір оренди земельної ділянки між ТОВ „Застава” та Київською міською радою.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України „Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Тому, позовні вимоги позивача про зобов’язання відповідача-2 зареєструвати договір оренди земельної ділянки в установленому порядку обґрунтовані та правомірно задоволені судом.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв обґрунтоване та правильне рішення, тому апеляційна скарга Київської міської ради не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 11.03.2008 у справі № 2/81 не підлягає скасуванню.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення,рішення Господарського суду міста Києва від 11.03.2008 у справі № 2/81- без змін.

2.          Матеріали справи № 2/81 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді