ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2008 р.

№
10/562/07-4/69/08

Вищий господарський
суд України у складі колегії  суддів :

головуючого

Овечкіна
В.Е.,

суддів

Чернова
Є.В., Цвігун В.Л.,

за   участю   представників:

позивача

-
ОСОБА_2.,

відповідача

- не
з'явився,

розглянувши
у відкритому  судовому засіданні    касаційну скаргу

приватного підприємця ОСОБА_1

на
постанову

від  28.05.2008 Запорізького апеляційного  господарського  суду

у
справі

№10/562/07-4/69/08

за  позовом

приватного
підприємця ОСОБА_1

до

Лукашівської
сільської ради

про

визнання
права на одержання земельної ділянки на
умовах оренди та спонукання до укладення договору оренди земельної
ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Запорізької області від 08.02.2008 (суддя Зінченко Н.Г.), залишеним без змін
постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 28.05.2008 (судді:
Кагітіна Л.П., Зубкова Т.П., Шевченко Т.М.), у позові відмовлено у зв'язку з
необгрунтованістю позовних вимог.

Рішення мотивоване тими
обставинами, що Лукашівською сільською радою не приймалося рішення про надання
або відмову в наданні позивачу в оренду спірної земельної ділянки площею 4 га,
розташованої в с.Придніпровському Запорізького району Запорізької області, а
тому у позивача в порядку, встановленому ст.124 Земельного кодексу України, не
виникло право на оренду цієї земельної ділянки.

Приватний
підприємець ОСОБА_1. у поданій касаційній скарзі просить рішення та постанову
скасувати і прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та процесуального права, а саме
ст.ст.12,118,123,124 Земельного кодексу України. Зокрема, скаржник вважає, що
статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що орган місцевого
самоврядування в місячний термін розглядає проект відведення земельної ділянки
та приймає рішення про надання земельної ділянки в оренду або про відмову в
наданні земельної ділянки в оренду. Враховуючи, що погоджений з усіма органами
проект відведення земельної ділянки був наданий відповідачу 30.11.2005 року,
відповідне рішення повинно було бути прийняте Лукашівською сільською радою не
пізніше 30.12,2005 року. На думку позивача, за умов виконання зацікавленою
особою всіх вимог ст.ст.118,123,124 Земельного кодексу України та за
відсутності встановлених законом підстав для відмови в наданні земельної
ділянки у користування, прийняття рішення про передачу земельної ділянки в
оренду та укладення відповідного договору є обов'язком, а не правом органу
місцевого самоврядування.

Колегія
суддів, перевіривши фактичні обставини справи на предмет правильності
застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального
права і заслухавши пояснення присутнього у засіданні представника позивача,
дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а
оскаржувані рішення та постанова - скасуванню з передачею справи на новий
розгляд до господарського суду Запорізької області з наступних підстав.

В результаті розгляду даного
господарського спору судами прийнято рішення та постанову, що стосуються прав
та обов'язків фізичних та юридичних осіб, які не були залучені до участі у
справі, а саме, громадян ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7.,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14,
ОСОБА_15,ОСОБА_16., юридичних осіб - ОСК "Александр-2" та ТОВ
"Олександр-Агро".

Це обумовлено тими обставинами, що
предметом даного господарського спору є, визнання за позивачем права на оренду
земельної ділянки площею 4 га, розташованої в с.Придніпровському Запорізького району
Запорізької області, та спонукання органу місцевого самоврядування до укладення
договору оренди спірної земельної ділянки з позивачем, а судом апеляційної
інстанції встановлено надходження до відповідача заяв зазначених осіб (крім
ОСОБА_3.) про надання земельних ділянок та прийняття Лукашівською сільською
радою рішень №8 від 14.03.2007 та №55 від 22.03.2007, якими рада надала дозвіл
на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею до 4 га в межах с.Придніпровського всім заявникам та вирішила здійснити
спільний розгляд заяв громадян та юридичних осіб щодо надання земельних ділянок
і позивача, стосовно розгляду його проекту відводу після затвердження сесією
Лукашівської сільської радою проектів із землеустрою території щодо відведення
земельних ділянок.

Наведене
переконливо свідчить про те, що вказані вище громадяни та юридичні особи наряду
з позивачем також на законних підставах реально претендують на набуття у
власність або у користування спірної земельної ділянки чи її окремих частин, а
тому також повинні бути залучені до участі у даній  справі.

Судами
також залишено поза увагою та не надано ретельної правової оцінки змісту
рішення Лукашівської сільської ради №13 від 22.07.2005 (а.с.21 том 1), яким надано
згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею до 4 га громадянину
ОСОБА_1 для культурно-оздоровчого комплексу в с.Придніпровському
Запорізького району Запорізької області

Окрім того, судами попередніх
інстанцій всупереч вимогам ст.43 ГПК України не надано належної правової оцінки
та не відхилено наявний у справі акт обстеження земельної ділянки від
22.06.2006 (а.с.146 том 1), складений постійною комісією Лукашівської сільської
ради, яким зафіксовано, що проект відведення позивачу земельної ділянки містив
суттєві недоліки, зокрема, позивачем не був виконаний висновок Державного
управління екології та природних ресурсів Запорізькій області № 1194/15/14 від
14.10.2005 р. щодо визначення якісного складу ґрунтів на спірній земельній
ділянці та не були отримані погодження суміжних власників та землекористувачів
меж розташування спірної земельної ділянки. Крім того, було встановлено, що в
межах спірної земельної ділянки знаходиться земельна ділянка, яка належить на
праві власності громадянину ОСОБА_3 згідно державного акта на право приватної
власності на землю №000557 від 10.03.1995р. (а.с.136 том 1).

З огляду на те, що підставою для
неприйняття до цього часу рішення про надання або про відмову в наданні
позивачу спірної земельної ділянки в оренду Лукашівської сільської радою
визначено необхідність доопрацювання проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та неусунення приватним підприємцем ОСОБА_1. вищезгаданих
недоліків, касаційна інстанція вважає за необхідне на підставі ст.11112
ГПК України доручити суду першої інстанції при новому розгляді справи
витребувати від ТОВ "Стіхія", як розробника проекту землеустрою,
письмові пояснення з цього приводу в порядку ст.30 цього Кодексу, з метою
достовірного встановлення тих обставин, чи дійсно вказані недоліки проекту
землеустрою перешкоджають прийняттю відповідачем рішення відповідно до ч.1
ст.124 Земельного кодексу України.

При цьому слід також врахувати
вимоги ст.80 ГПК України та вирішити питання про наявність чи відсутність
підстав для припинення позовного провадження у даній справі.

Відповідно
до вимог п.3 ст.1119 та п.3 ч.2 ст.11110 ГПК України  касаційна інстанція за результатами розгляду
касаційної скарги має право скасувати рішення суду першої інстанції та
постанову суду апеляційної інстанції і передати справу на новий розгляд, якщо
суд прийняв рішення або постанову, що стосуються прав і обов'язків осіб, які не
були залучені до участі у справі. Вищенаведені обставини свідчать про наявність
підстав для застосування Вищим господарським судом України згаданих статей до
спірних правовідносин, оскільки відсутність залучення громадян ОСОБА_3.,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14, ОСОБА_15,ОСОБА_16., юридичних осіб - ОСК
"Александр-2" та ТОВ "Олександр-Агро" в якості третіх осіб
при прийнятті оскаржуваних рішення та постанови істотно зачіпає їх права та
обов'язки, як учасників спірних земельних правовідносин, а, відтак, перешкоджає
правильному об'єктивному та всебічному вирішенню даного спору з врахуванням
прав та охоронюваних законом інтересів всіх учасників спірних правовідносин.
При цьому судова колегія враховує, що згідно з ч.2 ст.11110 ГПК
України викладені вище обставини є в будь-якому випадку достатньою окремою
підставою для скасування рішення і постанови та подальшого нового розгляду
справи судом першої інстанції.

Враховуючи
викладене та керуючись  ст.ст.1115,1117,
п.3 ст.1119, п.3 ч.2 ст.11110, ст.ст.11111,11112
Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну
скаргу приватного підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення
господарського суду Запорізької області від 08.02.2008 та постанову
Запорізького апеляційного господарського суду від 28.05.2008 у справі
№10/562/07-4/69/08 скасувати з передачею справи на новий розгляд до
господарського суду Запорізької області.

Головуючий,
суддя
В.Овечкін

Судді:
Є.Чернов

В.Цвігун