ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"23"
липня 2008 р.
Справа №9/3515-А

За
позовом  Приватних підприємців ОСОБА_1 м.
Полонне, ОСОБА_2 м.Полонне, ОСОБА_3 м.Полонне, ОСОБА_4 м.Полонне, ОСОБА_5
м.Полонне, ОСОБА_6 АДРЕСА_1 , ОСОБА_7 м.Полонне, ОСОБА_8 м.Полонне, ОСОБА_9
м.Полонне, ОСОБА_10 м.Полонне, ОСОБА_11 м.Полонне, ОСОБА_12 м.Полонне,
ОСОБА_13м.Полонне, ОСОБА_14 м.Полонне, ОСОБА_15 м.Полонне, ОСОБА_16 м.Полонне,
ОСОБА_17 м.Полонне

до           Полонської міської ради м.
Полонне

про    визнання незаконною бездіяльності
відповідача при розгляді колективних звернень позивачів щодо: їх не
об'єктивного розгляду, не здійснення перевірки викладених в них фактів, не
прийняття рішення за наслідками їх розгляду відповідно до чинного
законодавства, не вжиття заходів забезпечення виконання рішення, не
повідомлення позивачів про результати розгляду, не дотримання прав позивачів
при розгляді колективних звернень передбачених ст.18 Закону України "Про
звернення громадян", не виконання своїх прямих обов'язків по розгляду
колективних звернень передбачених ст.19 Закону України "Про звернення
громадян" та недотримання терміну їх розгляду; зобов'язання відповідача
належним чином розглянути звернення позивачів від 20.01.08, 10.03.08, 14.03.08,
17.03.08 з дотриманням прав позивачів при їх розгляді передбачених ст.18 Закону
України "Про звернення громадян", виконати свої прямі обов'язки по
розгляду колективних звернень передбачених ст.19 Закону України "Про
звернення громадян" запросивши позивачів під час їх розгляду на засідання
виконавчого комітету, постійних депутатських комісій та сесію міської
ради,об'єктивно і вчасно перевірити викладені в них факти окремо по кожному
торгівельному об'єкту, прийняття мотивованого рішення за наслідками їх розгляду
відповідно до чинного законодавства, а також вжиття заходів по забезпеченню
виконання рішень; зобов'язання відповідача утриматись від вчинення певних дій,
а саме щодо: їх не об'єктивного розгляду, не здійснення перевірки викладених в
них фактів, не прийняття рішення за наслідками розгляду колективних звернень
відповідно до чинного законодавства, не вжиття заходів забезпечення виконання
рішення, не повідомлення позивачів про результати розгляду, не дотримання прав
позивачів про колективних звернень пеередбачених ст.18 Закону України "Про
звернення громадян", не виконання своїх прямих обов'язків по розгляду
колективних звернень передбачених ст.19 Закону України "Про звернення
громадян" та недотримання терміну розгляду звернень громадян.

Суддя  Олійник Ю.П.      Секретар судового  засідання Морзюк О.А.

Сторони
і Представники сторін:

Від позивачів -    ОСОБА_18. - представник   за довіреностями та усними заявами у
судовому

засіданні
від позивачів ОСОБА_19, ОСОБА_20., ОСОБА_21, ОСОБА_22

ОСОБА_23., ОСОБА_24., ОСОБА_25, ОСОБА_26., ОСОБА_27., ОСОБА_28.,

ОСОБА_29., ОСОБА_30, ОСОБА_31., ОСОБА_32, ОСОБА_33

Позивачі    ОСОБА_34, ОСОБА_35. -
не з'явилися

Від відповідача  - Лузан Т.О. -за дов. від 27.06.08

У судовому засіданні оголошено вступну і
резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

Позивачі
у позовній заяві та представник у судовому засіданні просять визнати незаконною
бездіяльність відповідача при розгляді колективних звернень позивачів щодо: їх
не об'єктивного розгляду, не здійснення перевірки викладених в них фактів, не
прийняття рішення за наслідками їх розгляду відповідно до чинного
законодавства, не вжиття заходів забезпечення виконання рішення, не
повідомлення позивачів про результати розгляду, не дотримання прав позивачів
при розгляді колективних звернень передбачених ст.18 Закону України "Про
звернення громадян", не виконання своїх прямих обов'язків по розгляду
колективних звернень передбачених ст.19 Закону України "Про звернення
громадян" та недотримання терміну їх розгляду; зобов'язання відповідача
належним чином розглянути звернення позивачів від 20.01.08, 10.03.08, 14.03.08,
17.03.08 з дотриманням прав позивачів при їх розгляді передбачених ст.18 Закону
України "Про звернення громадян", виконати свої прямі обов'язки по
розгляду колективних звернень передбачених ст.19 Закону України "Про
звернення громадян" запросивши позивачів під час їх розгляду на засідання
виконавчого комітету, постійних депутатських комісій та сесію міської
ради,об'єктивно і вчасно перевірити викладені в них факти окремо по кожному
торгівельному об'єкту, прийняття мотивованого рішення за наслідками їх розгляду
відповідно до чинного законодавства, а також вжиття заходів по забезпеченню
виконання рішень; зобов'язання відповідача утриматись від вчинення певних дій,
а саме щодо: їх не об'єктивного розгляду, не здійснення перевірки викладених в
них фактів, не прийняття рішення за наслідками розгляду колективних звернень
відповідно до чинного законодавства, не вжиття заходів забезпечення виконання
рішення, не повідомлення позивачів про результати розгляду, не дотримання прав
позивачів про колективних звернень пеередбачених ст.18 Закону України "Про
звернення громадян", не виконання своїх прямих обов'язків по розгляду
колективних звернень передбачених ст.19 Закону України "Про звернення
громадян" та недотримання терміну розгляду звернень громадян.

Позовні вимоги обгрунтовують тим, що
за 2007-2008роки відповідач відмовляється прийняти рішення про надання дозволів
на розміщення об'єктів торгівлі, які наддавались на 2005 та 2006 роки, при цьому  не приймалось рішень про заборону
торгівельної діяльності позивачів по АДРЕСА_2. Звертається увага, що
відповідачем  порушуються основні
принципи місцевого самоврядування по розгляду
колективних звернень щодо виготовлення правоустановчих документів на
земельні ділянки по вул. Поліській, на яких розміщені торгівельні кіоски
позивачів, які передбачені ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні». Так,  підприємці неодноразово
звертались до голови Полонської міської ради із колективними заявами з
проханням виготовлення правоустановчих документів на земельні ділянки , проте
відповідач  не всебічно, неповно та не
об'єктивно розглядав наші звернення, а також не повідомляв  про результат розгляду та вжиті заходи у
встановлений Законом термін.  При цьому у
листопаді - грудні 2006 року позивачами з метою благоустрою міста та збереження
робочих місць було подано колективні звернення до голови міської ради із
проханням вирішення питання розміщення торгівельних кіосків та виготовлення
землевпорядної документації по відведенню земельної ділянки. На підставі
колективних звернень відповідачем 6.12.06 на п'ятій сесії сьомого скликання
прийнято відповідне рішення за № 18 з
назвою «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою по вул.
Поліській», проте в резолютивній його частині
надано дозвіл на погодження акту вибору земельних ділянок з послідуючим
виготовленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці
Поліській розміром 2x3 кожному для встановлення торгівельних кіосків. При
прийнятті рішення  відповідач не звернув
увагу на норми Законів України «Про землеустрій» та «Про оренду землі», які не
передбачають та не уповноважують органи місцевого самоврядування надавати
дозвіл на погодження акту вибору земельних ділянок. У подальшому 20.01.08
позивачі на ім'я Полонського міського голови направили  колективне звернення щодо вирішення питання
оформлення правовстановлюючих документів на право розміщення  торгівельних кіосків на земельних ділянках по
вул. Поліська. При цьому згідно Закону України «Про звернення
громадян»розгляд  заяви на засіданні
постійно діючої депутатської комісії та на сесії міської ради просили здійснити
за участю  позивачів або  представника. 10 березня 2008 року на
підтримку зазначеного звернення зі сторони інших 3-х приватних підприємців
(ОСОБА_6, ОСОБА_19. та ОСОБА_34) до міської ради була подана заява про
приєднання до останнього. У  одноосібній
відповіді на  звернення від  21.02.08 за № 127 без попереднього його
винесення на розгляд постійно діючої депутатської комісії та у подальшому на
сесії міської ради фактично було відмовлено у його задоволенні, при чому не
повідомлено про те, що дане питання на розгляд сесії не виноситься.

Позивачами також звертається увага, що
26.02.08 в газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1»за № 16 (9508)
опубліковано розпорядження міського голови від 18.02.2008 року №19/08-р.
про скликання 20-ї сесії міської ради 5-го скликання 13 березня 2008 року о 15
годині. Проте як у подальшому виявилось сесія міської ради відбулась не о 15-й
годині 13 березня 2008 року , а о 10-й
годині 13 березня 2008 року, про що позивачі  не були повідомлені. Про результат
розгляду  колективного звернення та
прийняте рішення позивачів  не
повідомили, копію рішення сесії не направили уповноваженому представнику.

Позивачі посилаються , що своїми діями
відповідач  проявив бездіяльність,
оскільки  порушив  п.п. 2, 7, 8, 18 ч.3 ст. 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» щодо повноважень  міського голови , першого заступника міського
голови, секретаря міської ради . Власні
та делеговані  повноваження  виконавчого
комітету  міської ради передбачені
статтями 27 - 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо
організації місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі,
але виконавчий комітет міської ради на своєму засіданні так і не розглянув
поставлені питання. Не враховано відповідачем , що               п.34 ч.1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної, міської ради, проте міська рада належним чином
порушені нами у зверненні питання не вирішила.              При розгляді  колективних звернень відповідач  також порушив ст.ст. 14, 15, 18, 19 Закону
України «Про звернення громадян», так як
не об'єктивно і невчасно розглянув , не перевірив викладені в  факти, не прийняв рішення відповідно до
чинного законодавства, не забезпечував виконання рішення, не повідомив про
результати розгляду.

Позивачами також звертається увага, що
після сесії міської ради позивачами 17.03.08 направлено звернення до голови
міської ради, в якому просили: надати тимчасово на 2008 рік дозвіл на
розміщення об'єктів торгівлі у спеціально відведених для цього місцях, що по
АДРЕСА_2 надати копію клопотання державного інспектора по використанню та
охороні земель до міської ради про припинення права користування земельними
ділянками приватними підприємцями по АДРЕСА_2, надати належним чином завірені
копії рішень виконавчого комітету чи міської ради про відмову (або заборону) в
наданні дозволу на розміщення об'єктів торгівлі чи про припинення права
користування земельними ділянками суб'єктами підприємницької діяльності -
фізичними особами по АДРЕСА_2 Однак, про результат розгляду і колективного
звернення позивачам також невідомо.

Судом враховується, що  позивачами
ОСОБА_34 та  ОСОБА_35.  подані заяви про слухання справи без їх
участі та про підтримання позовних вимог.

Відповідач   у запереченнях на позов та його представник
у судовому засіданні  проти позову
заперечують, посилаючись на те, що
згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності та право
постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості),
одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації
забороняється. Документи, що посвідчують право власності або право постійного
користування на самовільно вами зайняті земельні ділянки, а також договір
оренди земельної ділянки у вас відсутні. Рішенням 7-ї сесії V скликання від
6.12.06 №18 позивачам надано дозвіл на погодження акту вибору земельних ділянок
з послідуючим виготовленням проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для встановлення торгівельних кіосків розміром 2х3 кв.м. Згідно норм
діючого законодавства акт вибору земельних ділянок погоджується відповідними
державними органами: по  земельних   ресурсах,
природоохоронним, санітарно-епідемічним, містобудування і архітектури,
охорони культурної спадщини, враховуючи, що місце здійснення торгівельною
діяльністю є пішохідною вулицею, по якій проходять лінії електропередач,
зв'язку та інші комунікації, також необхідні погодження відповідних служб. На
сьогоднішній день акти вибору земельних ділянок не погодженні ні однією із
служб, так як вони не відповідають Державним будівельним нормам. Тому погодити
акти без відповідних дозволів і прийняти відповідне рішення є не можливим. На
звернення  відповідача до Полонського
районного споживчого товариства щодо виділення підприємцям, які здійснюють
торгівельну діяльність по вул. Поліській торгівельного ряду для встановлення
кіосків на ринковій площі, останнім
надана відповідь  про те, що
питання розміщення торгових контейнерів з вулиці Поліська на ринкову площу не
може бути вирішено, оскільки контейнера різних розмірів і розташувати їх в ряд
неможливо. Проте, в даний час виготовляється проектна документація
реконструкції одного з критих рядів і у
разі погодження усіх необхідних служб, можливе розміщення з
вул.Поліської в даний ряд, при умові виготовлення нових однотипних кіосків.

Відповідачем  також звертається увага, що дозвіл на
розміщення торгівельних кіосків по вул.Поліській виконкомом Полонської міської
ради було надано тимчасово для зберігання в них товарів. Враховуючи
соціальний стан щодо зайнятості населення міста, розвиток малого бізнесу міська
рада, йдучи на зустріч підприємцям, погоджувала видачу дозволів на розміщення
об'єктів торгівлі.  Рішенням 7-ої сесії 5
скликання Полонської міської ради від 6.12.06 №18 підприємцям було надано дозвіл
на виготовлення проектів землеустрою по вул. Поліській із погодженням актів
вибору земельних ділянок. Відповідно до Закону України «Про землеустрій»,
Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №677 «Про
затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок»акт вибору та проект відведення земельної ділянки погоджується органом
земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною
службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини,
та відповідними службами, комунікації яких знаходяться на даній земельній
ділянці. На даний час жоден з підприємців проектів землеустрою на земельні
ділянки по вул.Поліській з належним погодженням відповідних служб не надав, що
унеможливлює видачу дозволів на розміщення об'єктів торгівлі, так як це є
порушенням норм законодавства.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне.

Позивачі зареєстровані як
суб'єкти підприємницької діяльності-фізичні особи, що підтверджується
відповідними  свідоцтвами про державну
реєстрацію.

21.11.06 підприємці, що
здійснюють  торгівельну діяльність на
території АДРЕСА_2, у т.ч.  позивачі,
звернулись з колективним зверненням до голови Полонської міської ради  про узаконення місцезнаходження їх
кіосків,  укладення договорів оренди
земельних ділянок та ін.

05.12.06 ці підприємці звернулись
до голови Полонської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення
проекту землекористування та оформлення
належним чином договору оренди земельної ділянки під торгові точки.

Рішенням 7-ї сесії 5 скликання
Полонської міської ради від 06.12.06   №
18 , розглянувши клопотання підприємців по вул. Поліській, вирішено надати
дозвіл на погодження вибору земельних ділянок з послідуючим виготовленням
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  розміром 2х3 кв.м. кожному для
встановлення  торгівельних кіосків із
зазначенням конкретних підприємців, у т.ч . позивачів.

26.07.07 підприємці звернулись до
голови Полонської міської ради з  заявою
про надання дозволу на погодження акту вибору земельної ділянки та виготовлення
проекту землеустрою по вул. Поліській для встановлення торгових кіосків.
27.07.07 підприємці звернулись із  заявою
-зверненням до голови Полонської міської ради для вирішення питання про
узаконення їх торгівельної діяльності , а 07.09.07 -із  заявою до голови Полонської районної державної
адміністрації  та 07.09.07 -із заявою до
голови Полонської районної ради про надання допомоги у вирішенні даного
питання.

07.08.07 листом  №555 виконкомом Полонської міської ради
надана відповідь на заяву підприємців від 03.08.07 про те, що рішенням сесії
від 06.12.06 надано дозвіл на погодження акту вибору земельної ділянки з
послідуючим виготовленням проекту землеустрою, однак акти вибору земельної
ділянки  є не погодженими .

20.01.08 підприємці звернулись
з  колективним зверненням до голови
Полонської міської ради про вирішення питання про прийняття рішення про  тимчасове продовження дозволів на розміщення
об'єктів торгівлі по вул. Поліській до погодження актів вибору земельних
ділянок з відповідним службами, надання запитів   відповідним службам щодо останнього,
вирішення питання про надання  торгівельного
ряду підприємцям на ринковій площі. 10.03.08 подана заява підприємців ОСОБА_6,
ОСОБА_19. та ОСОБА_34 про приєднання до колективного звернення від 20.01.08.

21.02.08 за вих.№127 виконкомом
Полонської міської ради підприємцям дана відповідь про те, що акти вибору
земельних ділянок не погоджені ні з однією із служб, так як вони не
відповідають Державним будівельним нормам, тому погодити їх без відповідних
дозволів є неможливим.

26.02.08 в газеті „ІНФОРМАЦІЯ_1”
№16(9508)  було опубліковано
розпорядження виконкому Полонської міської ради від 18.02.08 про скликання 20-ї
сесії міської ради.

Рішенням 20-ї сесії 5  скликання від 13.03.08, розглянувши
колективне звернення підприємців по вул. Поліській, вирішено звернення
відхилити у зв'язку з тим, що порушені в ньому питання не відповідають вимогам
чинного законодавства, а юридичному відділу
доручено надати підприємцям роз'яснення щодо відведення земельних
ділянок.   При цьому  відповідачем
надано в   матеріали справи витяг
з протоколу про розгляд даного клопотання
у його пункті 17 .

Позивачем -приватним підприємцем
ОСОБА_27. подана заява 14.03.08 про надання завіреної копії  рішення Полонської міської Ради від 13.03.08.

17.03.08  підприємцями,
у т.ч. позивачами,  подано   колективне звернення   голові Полонської міської ради про   надання тимчасового на    2008рік
дозволу на розміщення  об'єктів
торгівлі у  спеціально відведених  для цього
місцях по вул.  Поліській,  надати копію клопотання державного
інспектора  по використанню та охороною
земель про припинення права користування
земельними ділянками приватними підприємцями, надання  належним чином завірених  копії рішень про  відмову у наданні дозволу на розміщення об'єктів
торгівлі чи  про припинення права
користування земельними ділянками.

02.04.08  листом
№ 224 виконкомом Полонської міської ради
на заяву підприємців від 25.03.08
дана відповідь про те, що дозвіл на розміщення  торгівельних кіосків по вул. Поліській
наданий тимчасово для зберігання в них товарів, рішенням сесії від 06.12.06
надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою, однак акти вибору та
проекти відведення не були погоджені ні з органом земельних ресурсів,
природоохоронним прокурором, СЕС, органом містобудування та архітектури та
відповідними службами, комунікації яких знаходяться на земельній ділянці.     Крім того, 2.04.08  листом № 223
надана відповідь  ОСОБА_27.  про
те,  що колективне звернення
розглянуто і  прийнято рішення від
13.03.08 про  відхилення  клопотання
у зв'язку з тим, що звернення є повторним і його вимоги не відповідають  діючому законодавству.

На підтвердження  направлення відповідей позивачам відповідачем
надано Витяг з Книги реєстрації  вихідної
кореспонденції.

На підтвердження правомірності
рішення сесії від 13.03.08 відповідачем в матеріали справи надано лист
Полонської районної ради від 14.02.07
про те, що по питанню розміщення торгівельних кіосків по вул. Поліській
зібрано висновки організацій, згідно яких
розташування торгівельних кіосків не відповідає нормативним документам;
лист управління з питань наглядової-профілактичної діяльності ГУ МНС України у
Хмельницькій області  сектору державного
пожежного нагляду від 14.07.08 №307 про те, що розташування кіосків    неможливе
у зв'язку з невідповідністю Правилам пожежної безпеки; лист Полонського
підприємства водопровідно-каналізаційного господарства від 11.07.08 про те, що
по вул. Поліській проходить  водопровідна
лінія та каналізація, вулиця знаходиться в охоронній зоні; лист Полонської
районної  СЕС    від 14.07.08 про те, що вул. Поліська є
проїзджою частиною , розміщення торгових точок є неможливим, висновок відділу
містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства про відмову у
погодженні актів відбору  земельних
ділянок по вул. Поліській, а   також
копії рішень господарського суду Хмельницької області про звільнення самовільно
зайнятих земельних ділянок.

Досліджуючи
надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги  наступне.

Згідно
ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної
влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих
органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Згідно  ч.1 ст.10 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні” від 21.05.97
із змінами і доповненнями сільські,
селищні,  міські  ради
є  органами  місцевого самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими
законами.

Згідно
ч. 1 ст. 9 Закону України “Про інформацію” всі громадяни України, юридичні
особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість
вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних
їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення
завдань і функцій.

Згідно
ст. 33 Закону України “Про інформацію” від 2.10.92  із змінами і доповненнями задоволення запиту
здійснюється протягом місяця, якщо інше не передбачено законом. Аналогічний
термін розгляду встановлюється і щодо запиту про надання письмової інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС
України завданням адміністративного судочинства є  захист прав, свобод та інтересів фізичних
осіб,  прав  та  інтересів  юридичних осіб  у
сфері  публічно-правових  відносин
від  порушень  з боку органів державної влади,  органів місцевого самоврядування,  їхніх посадових  і
службових осіб,  інших суб'єктів
при здійсненні ними владних управлінських функцій  на  основі  законодавства,  в  тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно  п.п. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України  кожна сторона повинна довести ті обставини,
на  яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову. Якщо особа,
яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження обставин, на
які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів

Відповідачем  надано  докази, що підтверджують факт надання
позивачам відповіді на  заяви  (лист
№ 555 від 07.08.07 , лист  №
127 від  21.02.08,  лист № 223
від  2.04.08, лист № 224   від
2.04.08 з підтвердженням  їх
відпрвівлення Книгою реєстрації  вихідної
кореспонденції.). Крім того,  прийнято      Рішенням 20-ї сесії 5  скликання від 13.03.08  № 17
про те ,  що розглянувши
колективне звернення підприємців по вул. Поліській, вирішено звернення
відхилити у зв'язку з тим, що порушені в ньому питання не відповідають вимогам
чинного законодавства, а юридичному відділу
доручено надати підприємцям роз'яснення щодо відведення земельних
ділянок.   При цьому  відповідачем
надано в   матеріали справи витяг
з протоколу про розгляд даного клопотання
у його пункті 17.

Крім
того, судом  враховується, що Рішенням
7-ї сесії 5 скликання Полонської міської ради від 06.12.06   № 18 , розглянувши клопотання підприємців по
вул. Поліській, вирішено надати дозвіл на погодження вибору земельних ділянок з
послідуючим виготовленням проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки  розміром 2х3 кв.м. кожному для
встановлення  торгівельних кіосків із
зазначенням конкретних підприємців, у т.ч. позивачів. При  цьому
позивачами не  надано актів
погодження вибору земельних ділянок  з
усіма необхідними підписами. Тому  всі  наступні звернення  позивачів є повторними, а згідно ст. 8 Закону
України „Про звернення громадян” не розглядаються повторні звернення одним
і  тим
же  органом від  одного і того ж громадянина з одного і того ж
питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду
яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом
недієздатними.

Рішенням
7-ї сесії 5 скликання Полонської міської ради від 06.12.06   № 18 та Рішенням 20-ї сесії 5  скликання від 13.03.08  № 17
не оскаржувались  позивачами ,
як    акти органу владних повноважень, на
даний момент не скасовані у
встановленому порядку, тому
відповідно є чинними. Тому доводи позивачів про їх  протиправність судом до уваги не приймаються.

У
зв'язку із зазаченим суд вважає необґрунтованими доводи позивача про допущену
відповідачем бездіяльність та
необхідність вчинення останнім
дій , а   відповідно факти
порушення прав, свобод та інтересів, які зазначені у   позовних вимогах позову ,   не доведеними .

За
таких обставин у задоволенні позову необхідно відмовити.

Судові
витрати по справі у зв'язку з відмовою у позові покладаються на позивачів
згідно ст. 94 КАС України .

Керуючись
ст.ст. 6, 14, 71, 86,94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 254-259, п. 6 Розділу 7
„Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України, СУД

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

Згідно
ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі
мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення,
апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Подаються до Львівського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно
ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС Україин набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
Ю.П. Олійник

Постанова  складена в повному обсязі і підписана  23.07.08

Віддруковано 19  примір.

1 -до справи,

2 -18  - позивачам,

19 -відповідачу.