ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.06.2008

Справа
№2-16/17811-2007А

За
позовом - Джанкойського міськрайонного центру зайнятості (96100, м. Джанкой,
вул.. Леніна, 8/1 , тел. (06564) 41646)

До
відповідача   -  Територіальної  державної
інспекції  праці  в
АРК  (95000, м. Сімферополь, вул..
Київська, 81) )

Про  визнання
протиправним  та  скасування
акту

Суддя
Омельченко В.А.

При
секретарі  судового  засідання
Н.С. Хлебніковій

П Р Е Д СТ А В Н И К И:

Від
позивача -  Прасолова  І.В.
головний  спеціаліст  ю/к, дов. № 01-07/1044  від 21.05.2008  року

Від
відповідача -   не з'явився

Суть
спору: Позивач  Джанкойський  міськрайонний   центр
зайнятості  м. Джанкой звернувся
до господарського суду АРК з позовною заявою до відповідача  Територіальної  державної
інспекції  праці  в
АРК  в  якій
прохає  суд   визнати
протиправним  та  скасувати
припис  державного  інспектора
праці  Стрельникова  Валентина
Михайловича   від 29.11-05.12.2007  року № 01-05-15/1578-1342.

Під  час
розгляду   справи    позивачем
була  надана  заява
про  зміну  предмету
адміністративного позову в якій
позивач  прохає  суд,
визнати  протиправними  дії
Територіальної  державної  інспекції
праці  в АРК  щодо
винесення  припису  від 29.11.-05.12.2007   року
№ 01-05-15/1578-1342  в
частині  пункту 1, а  саме:
у    колективному  договорі
встановити   дні  виплати
заробітної  плати   робітникам
Джанкойського
міськрайонного   центру  зайнятості
відповідно  до  вимог
ст.. 115 Кодексу  законів   про
працю України  та  п.3. розробити  правила
внутрішнього  трудового  розпорядку
Джанкойського  міськрайонного  центру
зайнятості   відповідно  до
вимог  ст..  142
Кодексу  законів  про
працю України, а також
скасувати  пункти 1 та 3  припису
Територіальної  державної  інспекції
праці в  АРК  від 29.11-05.12.2007  року
за № 01-05-15/1578-1342.

Відповідач   проти
задоволення  позову   заперечує,
та  вважає, що    позивач
не  має  права
використовувати  правила  внутрішнього
трудового  розпорядку  Кримського
республіканського  центра  зайнятості, оскільки  Джанкойський
міськрайонний  центр  зайнятості
являється   юридичною  особою, має
свою  штатну   структуру, особливості  організації
праці  робітників  центру .

Після  вияснення
усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових
дебатів, які почалися в судовому засіданні, що відбулося  11.06.2007
року.

Після
закінчення дебатів  сторін, суд  віддалявся
для  ухвалення рішення по даній
справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши  матеріали справи та дослідивши  письмові докази,  заслухавши
пояснення  представника  позивача, суд, -

В С Т А Н О В И В :

29.11
- 05.12.2007 року   Територіальною  державною
інспекцією   праці  в
АРК  за  підписом
державного  інспектора  праці
Стрельникова  В.М.  винесений
припис   по  усуненню
виявлених  порушень  законодавства
про  працю  № 01-05-15/1578-1342, згідно  до
якого   на   підставі
Положення  про  Державний
департамент  нагляду   за
додержанням   законодавства  про
працю, затвердженого
постановою  Кабінету  міністрів
України  від 18.01.203  року
позивача  було  зобов'язано:

1.
У  колективному  договорі
встановити   дні  виплати
заробітної  плати   робітникам
Джанкойського   міськрайонного   центру
зайнятості  відповідно  до
вимог  ст.. 115 Кодексу  законів
про  працю України.

2.
Виплату   заробітної  плати
за  весь  час
щорічної  відпустки  виконувати
в  строки  встановлені
ч. 3  ст. 115  Кодексу
законів  про  працю України.

3.
Розробити  правила  внутрішнього
трудового  розпорядку  Джанкойського
міськрайонного  центру  зайнятості
відповідно  до  вимог
ст..  142   Кодексу
законів  про  працю України.

Відповідач  в
обґрунтування   винесеного  припису
посилається  на  те, що
оскільки  колективний  договір
має  укладатися  на
підприємствах, в установах, організаціях
які   є   юридичними
особами, тому  колективний  договір
однієї  установи, а саме  Кримського
республіканського   центру  зайнятості не
може  поширюватися   на
працівників  Джанкойського  міськрайонного  центру
зайнятості.

При  цьому
відповідач  посилається  на
приписи  ст.. 9  Закону
України  «Про  колективні
договори та  угоди»  та
ст..  18  Кодексу
законів  про  працю
України, згідно  яких     положення
колективного  договору   поширюється    тільки
на  працівників  підприємств, установ,  організацій
і є   обов'язковими  як
для  власника  або
уповноваженого  ним  органу
так  і для  працівників
підприємства, установи  та  організації.

Крім  того
відповідно  до  ч. 1
ст. 2  Закону  України
«Про колективні   договори  та
угоди», ч. 1  ст. 11  Кодексу
законів  про  працю
України  на    думку
відповідача   в  Джанкойському    міському
центрі  зайнятості   має
бути  укладений  свій
колективний  договір.

Відповідач  також
посилається  на   порушення
позивачем  вимог  ст.. 142
Кодексу  законів  про
працю України.  У  позивача
відсутні  правила   внутрішнього
трудового  розпорядку , які  затверджуються  трудовим
колективом  за  поданням   власника
або  уповноваженого  ним
органу  і  виборним
органом   первинної  профспілкової
організації ( профспілковим представником)  на
основі  типових  правил.

На  думку
відповідача  позивач  не  має  права
використовувати  правила  внутрішнього
трудового  розпорядку  Кримського
республіканського  центра  зайнятості, оскільки  Джанкойський
міськрайонний  центр  зайнятості
являється   юридичною  особою, має
свою  штатну   структуру, особливості  організації
праці  робітників  центру .

Позивач  оскаржує
п. 1  та 3  припису
відповідача , а саме:  п. 1 у  колективному
договорі  встановити   дні
виплати  заробітної  плати
робітникам  Джанкойського   міськрайонного   центру
зайнятості  відповідно  до
вимог  ст.. 115 Кодексу  законів
про  працю України  та   п.
3. Розробити  правила  внутрішнього
трудового  розпорядку  Джанкойського
міськрайонного  центру  зайнятості
відповідно  до  вимог
ст..  142   Кодексу
законів  про  працю
України.

Позивач  в
обґрунтування  своїх  доводів
посилається на  те, що  згідно
до  п. 1. 7 Колективного  договору
Кримського
республіканського  центру  зайнятості
дія колективного  договору   розповсюджується  на
всіх   робітників  Кримського
республіканського  центру  зайнятості
та  його  структурних
підрозділів,   незалежно  від їх
приналежності  до  профспілкових
та  інших  громадських
організацій.

Крім  того
у  позивача  є
правила  внутрішнього  розпорядку,
які  є додатком  1
до  колективного   договору, дія  якого
поширюється    на
Джанкойський  центр  зайнятості.

Крім  того, в
доповнення до  даних  правил
у  позивача   є
наказ  «Про внутрішній   трудовий
розпорядок, та   регламент  роботи».

Позовні  вимоги
позивача  являються  обґрунтованими  та
такими, що  підлягають  задоволенню
з  наступних  підстав.

Відповідно  до
ст.. 10 Кодексу законів про працю України  колективний договір укладається на основі
чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов'язань з метою регулювання
виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів
трудящих, власників та уповноважених ними органів.

Статтею
8-1 Кодексу законів про працю України встановлено, що якщо міжнародним
договором або міжнародною угодою, в яких бере участь Україна, встановлено інші
правила, ніж ті, що їх містить законодавство України про працю, то
застосовуються правила міжнародного договору або міжнародної угоди.

Цієї
ж позиції притримується Міністерство праці та соціальної політики у листах від
28.09.2005 р. № 09-444 та від 03.10.2005 р. № 7825/0/14-05/015-15.

Міжнародними
нормами, у тому числі ст. 4 Конвенції міжнародної організації праці № 98 від
08.06.1948 р. „Про застосування принципів права на організацію та на ведення
колективних переговорів”, яка ратифікована Україною встановлено, що укладення
колективного договору здійснюється на добровільних підставах.

Відповідно  до  ч.
2  ст. 9
КАС  України суд вирішує справи на
підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода
на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Отже  вимоги
припису  відповідача  у
відношенні  встановлення   в
колективному  договорі  дні
виплати  заробітної  плати по
суті  є   вимогою
щодо  укладення  колективного
договору.

Згідно
до  ч. 2
ст. 11  Кодексу  законів
про  працю України колективний
договір може укладатися в структурних підрозділах підприємства, установи,
організації в межах компетенції цих підрозділів.

Згідно  до  п.
1 Положення  про  Джанкойський
міськрайонний  центр  зайнятості
АР Крим  Джанкойський  центр
зайнятості  входить  до
складу  Кримського  республіканського  центру
зайнятості  і є  структурним
підрозділом  Кримського  республіканського  центру
зайнятості.

Відповідно
до   п. 8
Положення  про  Джанкойський
міськрайонний  центр  зайнятості
питання  прийому  на
роботу, звільнення, кошторису, штатного
розкладу  розглядаються  Кримським
республіканським  центром
зайнятості.

Згідно  до п. 1.7
Колективного  договору   Кримського
республіканського  центру  зайнятості, зареєстрованого  в
Управлінні  праці  та
соціального  захисту  населення
залізничного  району  м. Сімферополя  за № 512
від 08.12.2006  року  дія
колективного  договору  розповсюджується   на всіх
робітників   Кримського  республіканського  центру
зайнятості  та  його
структурних  підрозділів,   незалежно
від їх  приналежності  до
профспілковим  або  іншим
громадським  організаціям.

У
Джанкойському  центрі  зайнятості
є  Правила  внутрішнього
трудового  розпорядку, які є  додатком
1 до  колективного  договору, дія
якого  поширюється  на
Джанкойський   центр  зайнятості.
Під  час обговорення  та
прийняття   колективного  договору
трудовим  колективом  центру
зайнятості   були  обговорені
й прийняті Правила
внутрішнього   трудового  розпорядку. В доповнення  до  даних
правил  у  Джанкойському
центрі  зайнятості  виданий наказ
«Про  внутрішній  трудовий
розпорядок», щорічно
затверджується   регламент  роботи
Джанкойського  міськрайонного  центру
зайнятості.

За
таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими,
підтверджуються матеріалами справи
та  підлягають задоволенню.

Судові
витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі
3,40грн. з Державного бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України.

Вступна
та резолютивна частини постанови оголошені у судовому засіданні  11.09.2008
р.

Постанова
складена у повному обсязі та підписана
17.06.2008  року .

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 98, 122, 158-164, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати  протиправними
дії  Територіальної  державної
інспекції  праці  в АРК
щодо  винесення  припису
від 29.11.-05.12.2007   року  № 01-05-15/1578-1342  в частині
пункту 1, а  саме:   у
колективному  договорі  встановити
дні  виплати  заробітної
плати   робітникам  Джанкойського   міськрайонного   центру
зайнятості  відповідно  до
вимог  ст.. 115 Кодексу  законів
про  працю України  та
п.3. розробити  правила  внутрішнього
трудового  розпорядку  Джанкойського
міськрайонного  центру  зайнятості
відповідно  до  вимог
ст..  142   Кодексу
законів  про  працю України.

3.          Скасувати  пункти 1 та 3
припису  Територіальної  державної
інспекції  праці в  АРК
від 29.11-05.12.2007  року  за № 01-05-15/1578-1342.

4.          Стягнути з Державного бюджету України
(рахунок № 0002 в банку платника : Управління державного казначейства
в АР Крим, Держбюджет, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 22301854)  на
користь Джанкойського
міськрайонного  центру  зайнятості (96100, м. Джанкой, вул.. Леніна,
8/1 , тел. (06564) 41646)  державне мито
в сумі 03,40  грн.

Постанова  може бути оскаржена  до Севастопольського апеляційного
господарського суду через  господарський
суд АР Крим шляхом  подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови в  десятиденний строк з дня складання постанови
в повному обсязі, з  подальшим поданням
апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова  набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви (
ст. 254 КАС України)

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Омельченко В.А.