ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

18.11.2008

Справа №2-8/6897-2008

За позовом - Заступник прокурора м. Феодосія, м. Феодосія в інтересахдержави в особі Щебетовської селищної ради, смт. Щебетівка

До відповідача - ЗАТ "Автокомбінат №3", м. Москва

Про припинення права користування земельною ділянкою.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – не з'явився.

Від відповідача – Захарьїн В.В. по дов. від 11.09.08р.

Прокурор – Горная Е.В.

Сутність спору: позивач, Заступник прокурора м. Феодосія, м. Феодосія в інтересах держави в особі Щебетовської селищної ради, звернувся до відповідача ЗАТ "Автокомбінат №3" із позовною заявою, просить суд припинити право користування ЗАТ "Автокомбінат №3" земельною ділянкою площею 0,87га, що розташована в с. Курортне, вул. Медова,10 для обслуговування бази відпочинку шляхом розірвання договору оренди землі №142 від 28.12.04р., укладеного між сторонами.

Позивач представив суду заяву про уточнення підстав позовних вимог, та просить суд розірвати договір оренди землі №142 від 28 грудня 2004 року.

Представник відповідача представив суду відзив на заяву позивача про уточнення позовних вимог, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Позивач, Щебетовська селищна рада у судове засідання не з'явився, передав суду телефонограму з проханням розглянути справу без участі свого представника.

Справа слуханням відкладалася у порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, суд –

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2004 року Щебетовською селищною радою було прийнято рішення 28-сесії 24-го скликання №544 «Про надання земельної ділянки ЗАТ "Автокомбінат №3"».

28 грудня 2004 року між Щебетовською селищною радою та ЗАТ "Автокомбінат №3" був укладений договір оренди землі №142.

Державною інспекцією Східно-Кримського регіону Державної інспекції за використанням і охороною земель АР Крим 21 квітня 2004 року складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства при виконання договору оренди земельної ділянки ЗАТ "Автокомбінат №3".

Відповідно до Акту Державної інспекції Східно-Кримського регіону Державної інспекції за використанням і охороною земель АР Крим 21 квітня 2004 року було встановлено наступне, що земельна ділянка загальною площею 0,8694га. розташована на землях рекреації Щебетовської селищної ради в п. Курортне, передана по договору оренди ЗАТ "Автокомбінат №3" під обслуговування бази відпочинку «Автомобіліст». На момент перевірки на даної земельної ділянки розташовані дерев’яні споруди (будинки) і побутові вагончики. Ділянка огороджена по периметру металевою сіткою. Зі слів сторожу дана база не діє більш 3-х років, у зв’язку із чим не використовується по цільовому призначенню відповідно до умов договору оренди.

Позивач у своєї позовної заяві посилається на тій факт, що відповідачем ЗАТ "Автокомбінат №3" не виконуються умови ст.15 Закону України «Про оренду землі», а саме строки платежу та умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка була передана в оренду.

Представник відповідача представив суду відзив на заяву позивача про уточнення позовних вимог, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.

23 листопада 2004 року Щебетовською селищною радою було прийнято рішення 28-сесії 24-го скликання №544 «Про надання земельної ділянки ЗАТ "Автокомбінат №3"».

Пунктом 1 рішення Щебетовської селищної ради від 23.11.04р. вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки ЗАТ "Автокомбінат №3" розташованого у м. Феодосія, п. Курортне, вул. Медовая,10, загальною площею 0,8694га. для обслуговування бази відпочинку «Автомобіліст», відповідно до УКЦВЗ-1.17 – рекреаційного призначення.

Пунктом рішення Щебетовської селищної ради від 23.11.04р. вирішено передати ЗАТ "Автокомбінат №3" в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,8694га., у тому числі угіддя: землі, використовувані для відпочинку та інші землі, у тому числі кемпінги, будинків відпочинку або проведення відпусків – 0,8694га за рахунок земель не переданих у власність або постійне користування що входять в категорію земель житловий та громадської забудови у межах п. Курортне.

28 грудня 2004 року між Щебетовською селищною радою та ЗАТ "Автокомбінат №3" був укладений договір оренди землі №142.

Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 квітня 2005 року за №04.

Відповідно до п.1 Договору оренди землі №142 Щебетовська селищна рада – Орендодавець, надає а ЗАТ "Автокомбінат №3" – Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку яка знаходиться п. Курортне, вул. Медова,10.

Згідно до п.8 Договору оренди землі №142 договір укладений на 49 років.

Пунктом 16 Договору оренди землі №142 від 28 грудня 2004 року, укладеного між Щебетовською селищною радою та ЗАТ "Автокомбінат №3", визначене цільове призначення земельної ділянки, а саме УКЦВЗ-1.17.

Відповідно до п.1.17 Українського класифікатору цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 р. N 14-1-7/1205, земельна ділянка передана в оренду ЗАТ "Автокомбінат №3", відносить до земель рекреаційного призначення.

Склад та цільове призначення земель України визначено главою 4 розділу II Земельного кодексу України, згідно з вимогами якого землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії (сільськогосподарського призначення, громадської та житлової забудови тощо), встановлення та зміна яких здійснюється у визначеному законом порядку, і недотримання цього порядку тягне відповідні наслідки.

Так відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Згідно до ст.50 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

Відповідно до ст.52 ЗК України на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ «Автокомбінат №3» для обслуговування бази відпочинку в м. Феодосія, с. Курортне, вул. Медова 10 загальна площа земельної ділянки проектованої до відведення складає 0,8694га, з них землі зайнятті під капітальними спорудами 0,0373га; землі під тимчасовим спорудами 0,0036га; землі під проходами 0,0963га; землі під зеленими насадженнями 0,7322га. Проект землеустрою отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи за №2977К-24/280 від 02.11.2004р.

Рішенням за №554 від 23 листопада 2004 року прийнятого на 28-ій сесії 24-го скликання Щебетовської селищної ради вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ «Автокомбінат №3» розташованої в м. Феодосія, с. Курортне, вул. Медова 10, загальною площею 0,8694га для обслуговування бази відпочинку «Автомобіліст» відповідно до Українського класифікатору цільового використання землі 1,17 – землі рекреаційного призначення.

Проект відведення земельної ділянки виконувався на підставі рішень 20-ої сесії 21-го скликання Щебетовської селищної ради від 20.09.1993, 25-ої сесії 23-го скликання Щебетовської селищної ради від 26.04.2001 за №92, 32-ої сесії 23-го скликання Щебетовської селищної ради від 08.02.2002 за №16.

04.07.2007 ЗАТ «Автокомбінат №3» з метою поліпшення існуючого матеріально-технічного стану бази відпочинку, розташованої на орендованій земельній ділянці, був укладений договір за №22А-08 згідно з яким підрядник – СПД ФОП Садкова О.О. зобов’язалась виконати робочий проект реконструкції домоволодіння по вул. Медовій 10 в с. Курортне, м. Феодосія, що відповідно пояснює відсутність під час перевірки, діяльності самої бази відпочинку, оскільки остання потребує ремонту, що відповідно обумовить можливість використання її за прямим цільовим призначенням - рекреація.

Крім того, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.09.2008 складеного державним інспектором відділу державної інспекції Східно-Кримського регіону Державної інспекції за використанням і охоронною земель АР Крим встановлено, що при перевірці виконання умов договору оренди земельної ділянки по вул. Медова 10 в с. курортне, орендованої ЗАТ «Автокомбінат №3», порушень вимог земельного законодавства не виявлено.

Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Так, суд вважає, що за умови надання ЗАТ «Автокомбінат №3» земельної ділянки в оренду із визначенням її цільового призначення відповідно до Українського класифікатору цільового використання землі: 1,17 – землі рекреаційного призначення, невикористання нерухомого майна, яке знаходиться на ній не є порушенням умов договору оренди землі та відповідно не тягне за собою припинення права користування земельною ділянкою, що передбачене ст. 141 Земельного кодексу України.

На другу підставу до розірвання договору, в позовній заяві прокурор посилається на положення п. «д» ст. 141 Земельного кодексу України, відповідно до якої однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до довідки наданої Щебетовською селищною радою заборгованість ЗАТ «Автокомбінат №3» по сплаті орендних платежів станом на 01 травня 2008 року складає 3465,55грн., при цьому відповідно до акту звірки розрахунків за 2008 рік також наданого Щебетовською селищною радою ця заборгованість виникла в березні 2008 року, а згідно до квитанції за №3 від 04.08.2008 та квитанції за №22 від 09.10.2008 орендарем - ЗАТ «Автокомбінат №3» відповідно до умов договору оренди за №142 від 28.12.2004 сплачено орендних платежів на загальну суму 14000грн..

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про плату за землю», несплата земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності виробниками сільськогосподарської і рибної продукції та громадянами протягом року, іншими платниками - протягом півроку вважається систематичною і є підставою для припинення права користування земельними ділянками.

Таким чином, на момент розгляду справи, у зв’язку із фактичною сплатою заборгованості по орендним платежам, а також на підставі того, що період заборгованості не перевищував шестимісячний строк, позовні вимоги обґрунтовані систематичною несплатою орендних платежів є безпідставними та не можуть бути підставою для розірвання договору.

Відповідно до стаття 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Судом не встановлений факт порушення умов договору оренди землі, укладеного між Щебетовською селищною радою та ЗАТ "Автокомбінат №3", зі сторони відповідача, отже позовні вимоги, щодо розірвання договору не підлягають задоволенню.

У відповідності до вищевикладеного, позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3

ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов’язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача, в іншу чергу відповідач надав докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу своїх заперечень.

В судовому засіданні 18.11.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано 19.11.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України, суд –

ВИРIШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.