ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

31.07.08р.

Справа № 35/120

За позовом Відкритого акціонерного товариства

"Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

до Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго",

м. Нікополь Дніпропетровської області

про стягнення 169 511,10 грн

Суддя Широбокова Л.П.

Представники:

від позивача - Козак Т.В., юрисконсульт 2 кат., дов. №111 від 27.05.2008 р.

від відповідача - не з'явився

від ВДВС - Гукайло В.В., заст. начальника, дов. №21 від 30.07.2008 р.

СУТЬ СПОРУ:

Відкрите акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»звернулось 10.07.2008р. до господарського суду зі скаргою в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, ст. 85 Закону України „Про виконавче провадження”, в якій просить визнати недійсною та скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції від 13.06.2008р. про зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2006р. у справі №35/120 та зобов’язати Відділ державної виконавчої служби поновити виконавче провадження та виконати наказ господарського суду Дніпропетровської області в цій справі у повному обсязі.

Скарга мотивована тим, що виконавче провадження зупинено на підставі п.15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»в зв’язку з включенням відповідача до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що затверджений Наказом Міністерства палива та енергетики України № 497 від 18.10.07р.

Вважає, що вказаний Наказ, згідно якого до Реєстру включено і Нікопольське комунальне підприємство «Нікопольтеплоенерго», таким, що не набув чинності у передбаченому чинним законодавством порядку у зв’язку із відсутністю державної реєстрації цього наказу в Міністерстві юстиції України, і, як наслідок, у державної виконавчої служби відсутні правові підстави для зупинення виконавчого провадження відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження”.

Позивач 31.07.2008р. надав уточнену скаргу, в якій вимоги залишилися тими ж, а обґрунтування скарги доповнено наступним. Первісно відповідача було включено до вище зазначеного Реєстру на підставі Наказу Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10.11.2005р. Відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України №39 від 31.01.2007р. НКП «Нікопольтеплоенерго»було виключено з вище зазначеного Реєстру та знову внесено до Реєстру на підставі Наказу Міністерства палива та енергетики України №497 від 18.10.2007р. Вказує, що ці Накази не пройшли державну реєстрації відповідно до вимог Указу Президента України №493/92 від 03.10.1992р. «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів Міністерств та інших органів виконавчої влади»та не можуть бути підставою для зупинення виконавчого провадження.

Відповідач в судове засідання не з’явився, надіслав до суду клопотання, в якому просить відкласти розгляд справи в зв’язку з відпусткою компетентного представника, та клопотання про зупинення провадження по розгляду скарги до вирішення адміністративної справи за його позовом до Міністерства палива та енергетики України про зобов’язання зареєструвати Наказ № 497 від 18.10.2007р. в Міністерстві юстиції України.

Клопотання відповідача про зупинення розгляду скарги судом відхиляється, оскільки не надано доказів щодо прийняття адміністративним судом, який відповідно до своєї компетенції повинен вирішувати зазначений відповідачем спір, позовної заяви №937 від 30.07.2008р. до провадження, тобто на даний час відсутні докази, що іншим судом розглядається справа, пов’язана з цією скаргою.

Клопотання відповідача про відкладення розгляду справи судом також відхиляється, оскільки відповідач був належним чином повідомлений про час розгляду скарги, надав всі докази, які він вважав за необхідне, вирішення спору знаходиться в правовій площині та іншими учасниками процесу надані всі необхідні документи для вирішення скарги, неявка представника відповідача не перешкоджає вирішенню скарги по суті.

Відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції у відзиві на скаргу вказує на неможливість проведення примусового стягнення за виконавчими документами у зв’язку із перебуванням НКП «Нікопольтеплоенерго»у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", яким встановлено строк закінчення процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01 січня 2009 року. Вважає, що виконавче провадження зупинено відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», оскільки на підставі Постанови господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2007р. у справі №А18/305-07 боржника поновлено в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", про що Міністерством палива та енергетики України видано Наказ № 497 від 18.10.07р.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача та виконавчої служби, дослідивши надані докази, суд -

встановив:

На виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.05.2006р. у справі № 35/120 був виданий наказ від 05.06.2006р. про стягнення з Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго»на користь Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго” боргу 154 920,69 грн, 3% річних - 1070,71 грн, пені –3 390,65 грн, інфляційних втрат - 4708,52 грн, витрат по сплаті держмита –1695,11 грн та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу –118,00 грн.

За заявою позивача та на підставі наказу суду було відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу, про що винесено постанову від 17.07.2006р., яку приєднано до зведеного виконавчого провадження відносно відповідача №22-1 від 25.02.2003р.

Виконавче провадження було зупинено згідно постанови від 13.06.2008р. на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 "Про виконавче провадження" та Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", під дію вимог якого на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України № 497 від 18.10.2007р. підпадає Відповідач.

Як видно із змісту скарги Позивача, підставою для оскарження постанови ДВС від 13.06.2008р. про зупинення виконавчого провадження є, на думку скаржника, відсутність у державної виконавчої служби правових підстав для зупинення виконавчого провадження відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження”, оскільки наказ Міністерства палива та енергетики України № 497 від 18.10.2007р., як і попередні накази відносно боржника, не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.

Як встановлено судом у справі №А18/305-07, на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10 листопада 2005 року "Про затвердження переліку підприємств" Нікопольське комунальне підприємство «Нікопольтеплоенерго»було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 26.06.2005р. №2711-1У. Відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України № 39 від 31.01.2007р. НКП «Нікопольтеплоенерго»було виключено з вище зазначеного Реєстру. На підставі Постанови господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2007р. у справі №А18/305-07 Міністерством палива та енергетики України було видано Наказ №497 від 18.10.2007р., яким поновлено боржника у вище зазначеному Реєстрі.

На час розгляду скарги судом вище вказаний реєстр є чинним.

Згідно вимог ст. 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" із змінами, внесеними Законом України від 28 грудня 2007 року N107-VI, строк закінчення процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу було подовжено до 01 січня 2009 року.

Таким чином, на час розгляду скарги Позивача Відповідач перебуває у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергитичного комплексу" строком до 01.01.2009р., що робить неможливим проведення державною виконавчою службою Нікопольського міськрайонного управління юстиції примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2006р. № 35/120.

Указом Президента України №493/92 від 03.10.1992р. «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів Міністерств та інших органів виконавчої влади»(з подальшими змінами та доповненнями) передбачена обов’язкова державна реєстрація нормативно-правових актів, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. На виконання вказаного Указу Президента України Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова від 28 грудня 1992р. N731, якою затверджено Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади.

Вказаним Положенням встановлено, шо державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, прийняті уповноваженими на це суб'єктами нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, що містять норми права, мають неперсоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться.

Вище зазначені Накази Міністерства палива та енергетики України не містять нових норм права, а на виконання Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергитичного комплексу" встановлюють лише перелік (реєстр) підприємств, які приймають участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до цього закону.

Отже, із вказаних позивачем у скарзі обставин, видно, що дії державної виконавчої служби відповідають встановленому Законом України „Про виконавче провадження” порядку вчинення виконавчих дій.

На підставі викладеного суд вважає, що постанова про зупинення виконавчого провадження прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, відсутні правові підстави для її скасування та поновлення виконавчого провадження, а тому вимоги про визнання недійсною та скасування оскаржуваної постанови про зупинення виконавчого провадження задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 4, 32-33, 43, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала набирає чинності з часу її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду на протязі 10-ти днів з часу її прийняття.

Суддя

Л.П. Широбокова