ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.09.2008

Справа
№2-26/11863-2007А

За
позовом - СПД ОСОБА_1, АДРЕСА_1 АДРЕСА_2

До
відповідача - Гурзуфської міської Санітарно-епідеміологічної служби, м. Ялта,
смт. Гурзуф, вул.. Чехова, 16.

Третя
особа Гурзуфська дільнична лікарня ветмедецини, м. Ялта, смт. Гурзуф, вул..
Ленінградська, 66.

Про
визнання протиправними дій та стягнення 2000,00 грн.

Суддя  О.Л. Медведчук

при секретарі Малашенко К.І.

У
судовому засіданні брали участь представники:

від
позивача - ОСОБА_2., предст., дов. від 17.09.07р.

від
відповідача -  Татаренко К.К., предст.,
дов. пост.

Сутність спору: Позивач - СПД ОСОБА_1
звернувся у господарський суд АРК із позовом до Гурзуфської міської
Санітарно-епідеміологічної служби, у якому просить суд визнати дії посадових
осіб Гурзуфської міської санаторно-епідеміологічної служби по перевірці та
вилученню товару у позивача протиправними,
а також стягнути з відповідача грошові кошти у сумі 2000,00 грн.

Провадження
у справі відкрито та порушено ухвалою господарського суду АРК від 28.08.2007р.
(суддя А.С. Цикуренко).

Розгляд
справи неодноразово відкладався.

14.01.2008р.
судом винесено ухвали про доручення Окружному адміністративному суду м. Києва
здійснити допит у якості свідків у справі № 2-11/11863-2007А ОСОБА_3та ОСОБА_4,
а також про зупинення провадження у справі до отримання відповіді від Окружного
адміністративного суду м. Києва щодо доручення господарського суду АРК.

Резолюцією
Голови господарського суду АРК від 11.03.2008р. у зв'язку із закінченням
повноважень судді А.С. Цикуренко справу № 2-11/11863-2007А передано на розгляд
судді О.Л. Медведчук.

Ухвалою
від 20.03.2008р. суд (суддя Медведчук О.Л.) прийняв справу до розгляду із
привласненням справу номеру 2-26/11863-2007А.

20.03.2008 р. на адресу Окружного
адміністративного суд м. Києву, був надісланий лист, в якому Господарський суд
просить повідомити про виконання судового доручення щодо допити свідків у
справі № 2-11/11863-2007А ОСОБА_3(АДРЕСА_3) та ОСОБА_4 (АДРЕСА_4).

28.03.2008 р. до суду надійшов лист з
додатком присяги свідка ОСОБА_5 ОСОБА_6. та свідка ОСОБА_4

Оскільки відпали обставини які були
підставою для зупинення провадження у справі відпали, 31.03.2008р. судом
винесено ухвалу про поновлення провадження у справі із призначенням дати її
розгляду.

Відповідачем
надавались доповнення до відзиву на позовну заяву.

В
процесі розгляду справи позивачем двічі було уточнено позовні вимоги, востаннє
у заяві від 05.06.2008р. просив суд визнати дії Гурзуфської міської
Санітарно-епідеміологічної служби щодо вилучення товару у СПД ОСОБА_1, а також
стягнути з відповідача грошові кошти у розмірі 2274,00 грн. та 23.40 грн.
витрати по сплаті судового збору.

Також
позивачем було надано пояснення на відзив та доповнення до відзиву відповідача
на позовну заяву (а.с. 123-124).

Розгляд
справі відкладався.

У
судовому засіданні, що відбулося 15.09.2008р. позивачем позовні вимоги
підтримано у повному обсязі.

Відповідачем
позовні вимоги не визнавались по мотивах наведених у раніш наданому відзиву на
позовну заяву та доповненню до нього.

У
судовому засіданні також було здійснено допит свідка - ОСОБА_7., який пояснив,
що на момент проведення перевірки торгівельної точки СПД ОСОБА_1, реалізація
сільськогосподарської продукції здійснювалась без дозвільних документів органів
місцевого самоврядування на розміщення торгівельної точки, узгоджених із
санепідемслужбою, також реалізатором товару не було надано медичної книжки з
даними про проходження медогляду.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення  представників сторін та свідків, суд

встановив:

26.07.2007р.
Гурзуфською санітарно-епідеміологічною станцією було проведено перевірку
дотримання санітарного законодавства на ринку ТОВ «Грааль-98» в смт. Гурзуф по
вул.. Ленінградська, 18, в наслідок чого виявлено, що біля воріт ринку з
автофургону здійснювалась торгівля сільськогосподарською продукцією,
реалізатором вказаного товару не було надано дозвільних документів, а саме:
договору з ринком, дозволу територіальної громади на торгівлю, узгодження
асортименту продукції, що реалізовувався із
санітарно-епідеміологічною службою, санітарної книжки. По даному факту
складено відповідний акт та запропоновано негайно припинити торгівлю, а
власнику продукції з'явитись до Гурзуфської
санітарно-епідеміологічної станції.

Також
26.07.2007р. Головним державним санітарним лікарем смт. Гурзуф на підставі
вказаного акту було винесено постанову за № 7 про вилучення з реалізації, якою
постановлено конфіскувати:  картоплю - 5
кг., помідори - 15 кг., диня - 28 шт., кавун - 29 шт. та вивезти до Ялтинського
зоопарку «Сказка» на корм тваринам.

Згідно
акту прийому передачі продукції тваринно-рослинного характеру укладеного із Ялтинським
зоопарком, конфіскована продукція згідно переліку прийнята для корму тварин.

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не
підлягають по наступних обставинах.

26.07.2007р.
Головним державним санітарним лікарем смт. Гурзуф було видане повідомлення
керівнику ПП та приватним особам ринку ТОВ «Грааль 98» за № 01-22/238 про
направлення завідуючого санітарним відділом Гурзуфської СЕС ОСОБА_8, помічника
санітарного лікаря Гурзуфської СЕС Татаренко К.К. для перевірки дотримання
санітарного законодавства.

Відповідно
до ст.. 31 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного
благополуччя населення» головні
державні  санітарні  лікарі
та їх заступники, інші  працівники
державної санітарно-епідеміологічної служби України, уповноважені здійснювати
державний санітарно-епідеміологічний нагляд згідно з цим Законом.

Ст..
32 вказаного Закону передбачено, що Головні державні санітарні лікарі
Автономної Республіки Крим, областей,
міст Києва і  Севастополя,  районів, міст,  районів
у містах, на водному, залізничному, повітряному транспорті, лінійних
підрозділах  та  об'єктах
транспорту,  на  об'єктах
з  особливим режимом роботи є
керівниками відповідних установ державної санітарно-епідеміологічної служби
центрального  органу  виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.

Згідно
листа виконуючого обов'язки Головного державного санітарного лікаря АРК від
16.04.2007р. за № 02-05-09-1648 «Про підготовку об'єктів до роботи в курортний
сезон» головних лікарів міських та районних санепідемстанцій повідомлено, що
надзвичайною противоепізиодичною комісією при Раді міністрів АРК прийнято
постанову № 2 від 03.04.2007р. «Про підготовку проведення курортного сезону
2007 року» та санепідемслужбі запропоновано проводити рейдові перевірки
об'єктів підвищеного епідризику всіх форм власності (оздоровчих установ,
об'єктів громадського харчування та торгівлі), у випадку виявлення на них
порушень санітарного законодавства, які представляють загрозу здоров'ю
населення, припиняти експлуатацію.

Також
заступником головного державного санітарного лікаря АРК телефонограмою від
20.08.2007р. за № 02-05-09-3805 повідомлено головних лікарів міських та
районних санепідемстанцій про необхідність посилення контролю за об'єктами
стихійної торгівлі в неустановлених місцях (вулиці міст, набережні, парки,
пляжі, вокзали, площі, проїзди та інш.).

Як
вже було вказано при проведенні перевірки представниками Гурзуфської СЕС
виявлено, що біля воріт ринку з автофургону здійснювалась торгівля
сільськогосподарською продукцією, реалізатором вказаного товару не було надано
дозвільних документів, що порушенням ст..ст.
5, 17 Закону України  «Про
забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та фактично така
торгівля є стихійною.

Надані
позивачем експертні висновки на продукти рослинного походження від 05.07.2007р.
(а.с. 7) та від 21.07.2007р. (а.с. 9) в обґрунтування доводив про можливість
здійснення торгівлі не можуть бути прийняті до уваги, оскільки термін
реалізації вказаних у висновках продуктів встановлено 72 години, отже на дату
проведення  Гурзуфською СЕС тобто на
26.07.2007р. перевірки вказані висновки не могли бути прийняті за належні
документи, що підтверджують якість продукції яка реалізовувалась позивачем.

Ст..
42 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя
населення» передбачені заходи щодо припинення порушення санітарного
законодавства які застосовуються головними державними санітарними лікарями,
зокрема п. є) ч. 1 вказаної норми передбачено вилучення з реалізації
(конфіскація) небезпечних для здоров'я хімічних та радіоактивних речовин,
біологічних матеріалів у  порядку,  що встановлюється законодавством.

Таким
чином, суд приходить до висновку, що дії Гурзуфської міської
Санітарно-епідеміологічної служби щодо вилучення товару у СПД ОСОБА_1 за
порушення останньою санітарного законодавства, вчинені у відповідності із
діючим законодавством та в рамках повноважень передбачених Законом України «Про
забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

На підставі викладеного, керуючись
160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В
задоволенні позову СПД ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова
набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі
складання  постанови у повному обсязі,
відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня
складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга
не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви
про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і
строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову
складено у повному обсязі 22.09.2008р.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Медведчук О.Л.