ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"10" червня 2008 р.

Справа № 5/16

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А. розглянув у судовому засіданні справу

за позовом: прокурора Компаніївського району в інтересах територіальних громад сіл, селищ і міст Кіровоградської області в особі Кіровоградської обласної ради, м. Кіровоград

до відповідача-1: закритого акціонерного товариства "Ліки Кіровоградщини", м. Кіровоград

відповідача-2: обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації", м. Кіровоград

відповідача-3: виконавчого комітету Компаніївської селищної ради, смт Компаніївка Кіровоградської області,

відповідача-4: Компаніївської селищної ради, смт Компаніївка Кіровоградської області,

про визнання недійсним свідоцтва про право власності та зобов'язання скасувати запис у державному реєстрі,

з участю представників сторін:

від прокуратури - Гребенюк Т.Г., прокурор відділу представництва інтересів громадянина і держави в судах прокуратури області, посвідчення № 457;

від позивача - представник Білий І.П., довіреність № 1-19/11 від 15.04.08;

від відповідача ІІ - представник Чернявський І.Б., довіреність № 2-7 від 08.01.08.

Прокурор Компаніївського району в інтересах територіальних громад сіл, селищ і міст Кіровоградської області в особі Кіровоградської обласної ради звернувся до господарського суду з позовною заявою № 139 від 22.01.08, яка містить позовні вимоги щодо визнання недійсним свідоцтва про право власності, виданого Компаніївській філії - аптеці № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" на комплекс будівель в цілому, який розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, та про зобов'язання ОКП "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" скасувати запис у державному реєстрі нерухомого майна про реєстрацію права власності за відповідачем-1.

Кіровоградська обласна рада, в інтересах якої подано позовну заяву, підтримала позовні вимоги прокурора Компаніївського району.

Відповідач-1, ЗАТ "Ліки Кіровоградщини", подав відзив на позовну заяву в якому зазначено прохання про залишення позову без задоволення, мотивуючи відсутністю своєї вини в тому що виконкомом Компаніївської селищної ради було прийнято рішення про видачу свідоцтва на право власності Компаніївській філії - аптеці № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" .

Відповідач-2, ОКП "Кіровоградське обласного об'єднане бюро технічної інвентаризації", вважає позовну заяву безпідставною, посилаючись на те, що територіальна громада сіл, селищ і міст області в особі Кіровоградської обласної ради не зверталася до БТІ із заявою про погашення реєстрації права власності ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" на спірний комплекс будівель.

Відповідач-4, Компаніївська селищна рада, відзив на позовну заяву не надіслала.

Заслухавши пояснення представників сторін, які брали участь у судовому засіданні, дослідивши обставини справи та наявні в справі докази, господарський суд встановив наступне.

Спірне свідоцтво про право власності від 12.10.2005 року № 83, що видане Компаніївській філії - аптеці № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" на комплекс будівель в цілому, що розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, підписано Компаніївським селищним головою П.Романенко. У графі "назва органу, який видав свідоцтво" спірного свідоцтва про право власності від 12.10.2005 року № 83 вказано Компаніївську селищна рада як орган, який видав це свідоцтво. У цьому свідоцтві зазначено про те, що комплекс будівель в цілому, що розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, належить Компаніївській філії - аптеці № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" на праві приватної власності.

Зазначене спірне свідоцтво видано на підставі рішення виконавчого комітету Компаніївської селищної ради № 217 від 10.10.2005 року, підписаного Компаніївським селищним головою П. Романенко. Цим рішенням виконавчого комітету Компаніївської селищної ради № 217 від 10.10.2005 року було вирішено визнати недійсним попереднє свідоцтво про право власності, видане Компаніївською селищною радою від 22.10.2004 року № 314, у зв'язку з реорганізацією підприємства.

Із преамбули цього рішення слідує, що воно прийнято за результатами розгляду заяви завідуючої Компаніївської філії - аптеки № 31. Проте, із копії заяви завідуючої Компаніївської філії - аптеки № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" від 30.08.2005 року, що була подана до господарського суду 07.04.2008 року представником ЗАТ "Ліки Кіровоградщини", не вбачається прохання оформити право власності на комплекс будівель в цілому, що розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152. Натомість у цій заяві зазначено, що Компаніївська філія - аптека № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" просить виконавчий комітет Компаніївської селищної ради дати дозвіл Компаніївському БТІ на комплекс будівель, розташований у смт Компаніївка по вул. Леніна, 152.

Пунктом 3 рішення виконавчого комітету Компаніївської селищної ради № 217 від 10.10.2005 передбачено, що Компаніївському відділенню Кіровоградського ООБТІ належить видати свідоцтво на право власності на Компаніївську філію - аптеку № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" в смт Компаніївка по вул. Леніна, 15.

Разом з тим, відповідно до свідоцтва про право власності № 94 від 26.10.2004 року комплекс будівель в цілому, який розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області і лише на праві повного господарського відання - Кіровоградському обласному комунальному підприємству "Ліки Кіровоградщини".

Згідно правил ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад, здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ст. 18 вказаного Закону відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Крім того, за п. 30 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання про прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до договору оренди цілісного майнового комплексу Кіровоградського обласного комунального підприємства "Ліки Кіровоградщини" від 25.10.04 № 184 передача підприємства "Ліки Кіровоградщини" в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря, тобто ЗАТ "Ліки Кіровоградщини", права власності на майно комунального підприємства, власником залишаються територіальні громади сіл, селищ і міст області в особі Кіровоградської обласної ради.

Закрите акціонерне товариство "Ліки Кіровоградщини" не набувало права власності на комплекс будівель в цілому, який розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, на підставах, що не заборонені законом, зокрема за правочинами про відчуження нерухомого майна.

Прокурором Компаніївського району внесено протест за №2075 від 23.10.2007 року на рішення виконавчого комітету Компаніївської селищної ради № 217 від 10.10.2005 року, який задоволено. Рішенням одинадцятої сесії Компаніївської селищної ради п'ятого скликання № 247 від 24.12.2007 року скасовано рішення виконавчого комітету Компаніївської селищної ради № 217 від 10.10.2005 року "Про видачу свідоцтва про право власності на комплекс будівлі".

Таким чином, свідоцтво про право власності № 94 від 26.10.2004 року на комплекс будівель в цілому, розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, щодо належності цього комплексу до спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Кіровоградської області, є чинним.

Кіровоградське обласне комунальне підприємство "Ліки Кіровоградщини" та його структурні підрозділи (22 аптеки в районах і містах області) включене в Перелік підприємств, установ і організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області відповідно додатку № 1 до рішення Кіровоградської обласної ради від 29 вересня 2006 року № 61.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

У відповідності до пункту 4 частини 2 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів особи може бути відновлення становище, яке існувало до порушення.

Ухвалою господарського суду від 31.03.08 до участі в справі № 5/16 в якості іншого відповідача залучено виконавчий комітет Компаніївської селищної ради, смт. Компаніївка Кіровоградської області. Але на запит господарського суду Головне управління статистики в Кіровоградській області надало відповідь за № 14-2919 від 09.04.08 про те, що станом на 8 квітня 2008 року виконавчий комітет Компаніївської селищної ради в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій не значиться.

У відповідності до ст. 21 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Виходячи з того, що виконавчий комітет Компаніївської селищної ради не був зареєстрований як юридична особа, тобто не має статусу юридичної особи, то він не може бути відповідачем у даній господарській справі, яка розглядається господарським судом у порядку позовного провадження.

Отже, відносно виконавчого комітету Компаніївської селищної ради провадження в даній справі підлягає припиненню згідно п. 1 частини 1 ст. 80 ГПК України.

Згідно положень ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет є виконавчим органом сільських, селищних, міських, районних у містах рад. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Виконавчий комітет Компаніївської селищної ради є виконавчим органом цієї Компаніївської селищної ради.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 17 квітня 2008 року до участі в справі залучено іншого відповідача - Компаніївську селищну раду.

Відповідно витягу з ЄДРПОУ від 06.05.2008, наданого Головним управлінням статистики у Кіровоградській області, Компаніївська селищна рада як орган місцевого самоврядування та юридична особа включена до ЄДРПОУ, тому може бути відповідачем у даній справі.

Унаслідок видачі Компаніївською селищною радою спірного свідоцтва про право власності від 12.10.2005 року № 83 були порушені цивільні права та інтереси територіальної громади сіл, селищ і міст Кіровоградської області в особі Кіровоградської обласної ради на комплекс будівель, розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152.

Даний спір виник внаслідок неправомірних дій виконавчого комітету Компаніївської селищної ради та Компаніївської селищної ради, від імені якої діяв Компаніївський селищний голова Романенко П.

Із листа Компаніївського відділення ОКП "Кіровоградське обласного об'єднане бюро технічної інвентаризації" від 21.01.2008 року слідує, що Компаніївське відділення БТІ не має статусу юридичної особи та є підрозділом ОКП "Кіровоградське обласного об'єднане бюро технічної інвентаризації".

Свідоцтво про право власності № 83 від 12.10.2005 року на Компаніївську філію-аптеку № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" було зареєстровано Компаніївським відділенням ОКП "Кіровоградське обласного об'єднане бюро технічної інвентаризації" 12.10.2005 року за № 43. Тобто, Компаніївське відділення ОКП "Кіровоградське обласного об'єднане бюро технічної інвентаризації" виконало технічну дію по реєстрації права власності на підставі свідоцтва про право власності № 83 від 12.10.2005 року, яке було чинним.

Господарський суд виходить з того, що територіальна громада сіл, селищ і міст Кіровоградської області в особі Кіровоградської обласної ради не брала участі в переоформлені права власності на комплекс будівель, розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, та не отримувала свідоцтва про право власності від 12.10.2005 року № 83, що було видане Компаніївській філії - аптеці № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини", тому позивач має право звернутися до суду за захистом його цивільного права на нерухоме майно та обирати спосіб захисту його прав.

Позовна вимога про скасування запису у державному реєстрі нерухомого майна про реєстрацію права власності за відповідачем-1 заявлена правомірно, ця вимога направлена на відновлення становища, яке існувало до порушення цивільних прав територіальної громад сіл, селищ і міст Кіровоградської області в особі Кіровоградської обласної ради.

Можливість оскарження дій державного реєстратора прав в судовому порядку передбачена ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 1 липня 2004 року із внесеними змінами.

Таким чином, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог стосовно відповідача 2 та відповідача 4.

Оскільки даний спір виник внаслідок неправомірних дій Компаніївської селищної ради, від імені якої діяв Компаніївський селищний голова Романенко П., то на підставі частин 2, 5 ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на Компаніївську селищну раду.

Керуючись ст.ст. 49, 80, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРIШИВ:

Припинити провадження у справі № 5/16 відносно виконавчого комітету Компаніївської селищної ради, смт Компаніївка Компаніївського району Кіровоградської області.

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Свідоцтво від 12 жовтня 2005 року № 94 про право власності на комплекс будівель, розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, що видане Компаніївською селищною радою Компаніївській філії – аптека № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини", визнати недійсним.

Зобов'язати обласне комунальне підприємство "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації", 25006, м. Кіровоград, вул. Калініна, 12, ідентифікаційний код 03347514, скасувати запис у державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо реєстрації за Компаніївською філією – аптека № 31 ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" права власності на комплекс будівель, розташований в смт Компаніївка по вул. Леніна, 152, що був вчинений 12.10.2005 року Компаніївським відділенням обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації".

Наказ видати стягувачу.

Державне мито в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покласти на Компаніївську селищну раду.

Стягнути з місцевого бюджету, Компаніївська селищна рада, 28400, Компаніївський район Кіровоградської області, смт Компаніївка, вул. Садова, 95, ідентифікаційний код 04364911, у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, на рахунок 0002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, , державне мито в сумі 85 грн.

Наказ видати стягувачу.

Стягнути з місцевого бюджету, Компаніївська селищна рада, 28400, Компаніївський район Кіровоградської області, смт Компаніївка, вул. Садова, 95, ідентифікаційний код 04364911, у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, рахунок 0002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, , код бюджетної класифікації 22050000, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Наказ видати стягувачу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно ст. 84 ГПК України.

Суддя О.А. Змеул