ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 44/252

29.10.08

За позовом Севастопольської міської Ради

до Міністерства оборони України

про захист об’єкта культурної спадщини

Суддя Чеберяк П.П.

Представники:

Від позивача

Заєць С.А. - представник

Від відповідача

не з'явився

Рішення прийняте 29.10.2008р., оскільки в судових засіданнях 08.09.2008р., 03.10.2008р. та 15.10.2008р. розгляд справи відкладався відповідно до п.1 ст. 77 ГПК України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про захист об’єка культурної спадщини, який знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Севастополя, а саме заборонити Міністерству оборони України та підпорядкованому йому особистому складу Збройних сил України, вчиняти дії, спрямовані на зміну зовнішнього обліку та матеріальної автентичності об’єкту культурної спадщини – пам’ятки національного значення «Графська пристань», розташованої у місті Севастополь на пл. Нахімова, в тому числі встановлення будь – яких робіт на даній пам’яткі без відповідного рішення Севастопольської міської ради.

Також позивач просить суд зобов'язати Міністерство оборони України привести об'єкт культурної спадщини - пам'ятку національного значення "Графська пристань" у первісний стан, усунувши всі пошкодження, завдані під час спроби встановлення меморіальної дошки 05.07.2008р. в порядку, передбаченому законодавством про охорону культурної спадщини.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги згідно ст. 22 ГПК України та просить суд заборонити Міністерству оборони України та підпорядкованому йому особистому складу Збройних сил України, вчиняти дії, спрямовані на зміну зовнішнього обліку та матеріальної автентичності об’єкту культурної спадщини – пам’ятки національного значення «Графська пристань», розташованої у місті Севастополь на пл. Нахімова, в тому числі встановлення будь – яких робіт на даній пам’ятці без відповідного рішення Севастопольської міської ради.

Відповідач відзив на позовну заяву суду не надав, представник відповідача в судове засідання не з’явився, про причини неявки представника суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві. (роз’яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.97 № 02 - 5/289 із змінами “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України”).

Згідно ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2008 року військовослужбовці Військово-морських сил України здійснили спробу встановлення на Графській пристані меморіальної дошки, присвяченої 90-річчю підняття українського прапора на кораблях чорноморського флоту. Внаслідок цих дій пам’ятці було завдано суттєвого пошкодження.

Перевіркою військової прокуратури Севастопольського гарнізону від 05.07.2008 року встановлено, що військовослужбовці військово-морських сил України без будь -яких передбачених законодавством України про охорону культурної спадщини дозволів, без дозволу власника об’єкту культурної спадщини, пошкодили вищезгаданий об’єкт. Діючи на виконання наказів посадових осіб Міністерства оборони України, вйськовослужбовці розпочали роботи по фарбуванню настилу Графської пристані, роботи зі свердління дірок та випилювання облицювальної плитки на елементі пам’ятки – підпірній стіні, та роботи по встановленню дошки.

Відповідні дії було вчинено без дотримання визначеного законом порядку та всупереч рішенню Севастопольської міської Ради № 4187 від 20 травня 2008 року «Про заходи щодо дотримання законодавства про охорону культурної спадщини на території м. Севастополя», яким встановлено, що до затвердження положення про порядок установки місцевих пам’ятників, пам’ятних знаків і меморіальних табличок на нерухомих об’єктах, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Севастополя, і об’єктах благоустрою м. Севастополя, установка вищевказаних об’єктів має провадитися винятково на підставі рішення міської Ради.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі його порушення.

Відповідно до ст. 169 ЦК України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, та законами, сільські, селищні, міські ради.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» об’єкт культурної спадщини – визначене місце, споруда (витвір), комплекс (ансамбль), їхні частини, пов’язані з ними рухомі предмети, а також території чи водні об’єкти, інші природні, прородно-антропогенні або створені людиною об’єкти незалежно від стану збереженості, що донесли до нашого часу цінність археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду і зберегли свою автентичність.

Пам’яткою є об’єкт культурної спадщини, занесений до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.

Постановою Ради Міністрів УССР № 970 від 24.08.1963 року «Про впорядкування справи обліку та охорони пам’ятників архітектури на території Української РСР» Графська пристань, яка розташована у м.Севастополі на пл. Нахімова під № 306 внесена до списку пам’яток архітектури Української РСР, які знаходяться під охороною держави.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1761 від 27.12.2001 року «Про занесення пам’яток історії, монументального мистецтва та археології національного значення до Державного реєстру нерухомих пам’яток України» комплекс пам’яток Графської пристані, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Севастополя, був внесений до переліку пам’яток історії, монументального мистецтва та археології національного значення, які заносяться до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.

Крім того, пам’ятка Графська пристань, як сукупність архітектурного ансамблю та історичних пам’яток, згідно з рішенням Севастопольської міської Ради від 14.03.2002 р. № 1085 та від 30.10.2002 р. № 237, відноситься до об’єктів місцевої символіки.

Відповідно до ст. 54 Конституції України держава забезпечує збереження історичних пам’яток та інших об’єктів, що становлять культурну цінність, вживає заходів для повернення в Україну культурних цінностей народу, які знаходяться за її межами.

Відповідно до преамбули Закону України «Про охорону культурної спадщини» охорона об’єктів культурної спадщини є одним із пріоритетних завдань органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам’ятки, їхні частини, пов’язане з ними рухоме та нерухоме майно забороняється зносити, змінювати, замінювати, переміщувати (переносити) на інші місця.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини» власник або уповноважений ним орган, користувач зобов’язані утримувати пам’ятку в належному стані, своєчасно проводити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення.

Використання пам’ятки повинно здійснюватись відповідно до режимів використання, встановленими органами охорони культурної спадщини, у спосіб, що потребує якнайменших змін і доповнень пам’ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

Забороняється змінювати призначення пам’ятки, її частин та елементів, робити написи, позначки на ній, на її території та в охоронній зоні без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Таким чином, діями військовослужбовці та посадових осіб відповідача порушено право власності територіальної громади міста Севастополя на нерухомий об’єкт культурної спадщини (ансамбль архітектурних та історичних пам’яток), а також охоронювані законом інтереси позивача шляхом проведення робіт та зміні зовнішнього обліку, матеріальної автентичності об’єкту, без дозволу (погодження) власника, без законних підстав, у відсутності затвердженого або погоджених з місцевим органом охорони культурної спадщини проекту, а тому суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 08.09.2008р. по справі № 44/252 були вжиті заходи забезпечення позову, якими заборонено Міністерству оборони України та будь –яким іншим особам на період розгляду справи встановлювати меморіальні дошки (знаки, позначки, відзначення тощо) та виконувати інші роботи на пам’ятці «Графська пристань» на пл. Нахімова у м. Севастополі, спрямованих на зміну зовнішнього обліку та матеріальної автентичності даного об’єкту культурної спадщини.

Керуючись ст. 68 ГПК України, суд вважає за необхідне скасувати заходи забезпечення позову, вжиті до відповідача ухвалою суду від 08.09.2008р. по справі № 44/252.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 22, 33, 49, 68, 82-85, ГПК України, суд.

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Заборонити Міністерству оборони України та підпорядкованому йому особистому складу Збройних сил України, вчиняти дії, спрямовані на зміну зовнішнього обліку та матеріальної автентичності об’єкту культурної спадщини – пам’ятки національного значення «Графська пристань», розташованої у місті Севастополь на пл. Нахімова, в тому числі встановлення будь – яких робіт на даній пам’яткі без відповідного рішення Севастопольської міської ради.

3. Скасувати заходи до забезпечення позову, якими заборонено Міністерству оборони України та будь – яким іншим особам на період розгляду справи встановлювати меморіальні дошки (знаки, позначки, відзначення тощо) та виконувати інші роботи на пам’ятці «Графська пристань» на пл.Нахімова у м. Севастополі, спрямованих на зміну зовнішнього обліку та матеріальної автентичності даного об’єкту культурної спадщини вжиті ухвалою господарського суду м. Києва від 08.09.2008р. по справі № 44/252.

Рішення вступає в законну силу після десятиденного терміну з дня його прийняття.

Суддя           П.П. Чеберяк

Дата підписання рішення 05.11.2008р.