ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17.07.08
р.
Справа № 22/79

Суддя
господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.

при
секретарі судового засідання Тараненко Т. О.

розглянув
у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за
позовом: Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах
держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області

до
відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Б і К” м. Донецьк

третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог: суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа ОСОБА_1м. Донецьк

про стягнення
на спеціальний рахунок місцевого фонду охорони навколишнього природного
середовища Донецької міської ради шкоди, заподіяної внаслідок незаконного
знесення зелених насаджень в розмірі 29 280 грн.

за
участю

прокурора:

представників
сторін:

від
позивача: Сагоцький І.В. -за довір.

від
відповідача: Плотніцька С.Б. -за довір.

третя
особа не з'явився

СУТЬ
СПРАВИ:

Донецький
міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду
Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної
інспекції в Донецькій області  до
Товариства з обмеженою відповідальністю „Б і К” м. Донецьк, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог: суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа
ОСОБА_1м. Донецьк про стягнення на спеціальний рахунок місцевого фонду охорони
навколишнього природного середовища Донецької міської ради шкоди, заподіяної
внаслідок незаконного знесення зелених насаджень в розмірі 29280 грн.

В
обґрунтування свої вимог прокурор посилається на порушення відповідачем вимог
Закону України „Про рослинний світ”, Закону України „Про благоустрій населених
пунктів” та Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, а
саме самовільне знищення 17 дерев до ступеня припинення росту та пошкодження 9
дерев до ступеня неприпинення росту без отримання відповідного дозволу на
земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1

Позивач
стверджує, що знищення та пошкодження дерев виконав суб'єкт підприємницької
діяльності - фізична особа ОСОБА_1м. Донецьк в період 10-11 лютого 2008 р.
згідно договору підряду від 04.02.08 р., укладеного з Товариством з обмеженою
відповідальністю „Б і К” м. Донецьк.

Відповідач
проти позову заперечує, та у відзиві від 18.06.08 р. вказує на те, що договір
підряду від 04.02.08 р., укладений між ним та суб'єктом підприємницької
діяльності - фізичною особою ОСОБА_1м. Донецьк стосувався лише виконанням
робіт, пов'язаних із дизайнерським оформленням території. Видалення дерев
відповідач підряднику не доручав.

Відповідач
також зазначає, що своєї вини у знищенні та пошкоджені дерев він не визнає, а
позивачем така вина підприємства не доведена.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

У
лютому 2008 р. спеціалістами відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю
по Донецькому регіону була проведена перевірка дотримання природоохоронного
законодавства.

За
результатами перевірки складено акт від 11.02.2008 р. № 10, у якому
зафіксований факт зносу 16 сиророслих дерев та одного сухостійного дерева.
Діаметр основи шейки кореня сиророслих дерев склало:

1-          61 см;                   10- 81 см;

2-          71 см;                   11- 62 см;

3-          73 см;                   12- 81 см;

4-          79 см;                   13- 63 см;

5-          60 см;                   14- 89 см;

6-          48 см;                   15- 44 см;

7-          59 см;                   16- 46 см.

8-          71 см;

9-          77 см;

Діаметр
основи шейки кореня сухостійного дерева склав 90 см.

Зазначені
дії є порушенням вимог ст. 25 Закону України „Про рослинний світ”, п. 3
Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 „Про затвердження
Порядку зносу дерев, кущів, газонів і квітників в населених пунктах”.

По
факту перевірки складений протокол про адміністративне правопорушення від
22.02.08 р. № 10/57, яким директор Товариства з обмеженою відповідальністю
“БіК” м. Донецьк був притягнутий до адміністративної відповідальності.

За
результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що Донецькому міжрайонному
природоохоронному прокурору у задоволенні позову повинно бути відмовлено за
наступними підставами.

Правові
та організаційні засади озеленення населених пунктів, спрямовані на
забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини, визначені Правилами
утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затвердженими наказом
Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства
України від 10.04.2006 р. № 105.

Ці
правила були затверджені на виконання вимог ст. 28 Закону України “Про
благоустрій населених пунктів” від 06.09.2005 р. № 2807-IV з метою охорони та
збереження зелених насаджень у містах та інших населених пунктах (далі - зелені
насадження) і утримання їх у здоровому впорядкованому стані, створення та формування
високодекоративних, стійких до несприятливих умов навколишнього природного
середовища насаджень.

Визначення
терміну “зелені насадження” наведене в п. 2.1 розділу 2 Правил, відповідно до
якого зелені насадження - це деревна, чагарникова, квіткова та трав'яна
рослинність природного і штучного походження на визначеній території населеного
пункту.

Відповідно
до ч. 1 та ч. 2 ст. 28 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”
охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених
пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які
висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній,
трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.

Охорона,
утримання та відновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою, а також
видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок коштів
державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкування об'єкта
благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне
користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів
відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку.

Частиною
третьою цієї норми передбачено, що видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється
в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених
пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р.
№ 1045,  видалення зелених насаджень на
території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу
міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі
ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7 - 10 цього Порядку).

Згідно
з п. 8 ст. 42 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” до
відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою притягаються
особи, винні у знищенні або пошкодженні зелених насаджень чи інших об'єктів
озеленення населених пунктів, крім випадків, передбачених статтею 28 цього
Закону.

Відповідно
до ст. 40 Закону України “Про рослинний світ” від 09.04.1999 р. № 591-XIV  відповідальність за порушення законодавства
про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні
об'єктів рослинного світу.

Статтею
68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від  25.06.1991 р. № 1264-XII визначено, що
підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати
шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону
навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених
законодавством України.

Таким
чином, з приписів наведених норм вбачається, що відповідальність за знищення
або пошкодження зелених насаджень повинна нести та особа, яка безпосередньо
вчинила ці дії.

Як
вбачається з матеріалів справи, 04.02.2008 р. між фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1. та Товариством з обмеженою відповідальністю “БіК” м. Донецьк був
укладений договір підряду, відповідно до якого фізична особа - підприємець
прийняла на себе зобов'язання виконати всі роботи, пов”язанні з дизайнерським
оформленням території, прилеглої до будівлі за адресою: АДРЕСА_1, а також з
дизайнерським оформленням земельної ділянки, на якій розташована вказана
будівля.

Роботи
включають підготовку ландшафтного дизайну, підбір матеріалів, необхідних для
виконання наведених робіт, та реалізацію проекту шляхом дизайнерського
оформлення земельної ділянки та виконання робіт по ландшафтному дизайну
прилеглої території.

Пунктом
5.1.2 договору передбачено обов'язок фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.
розробити проект дизайнерського оформлення території, прилеглої до будівлі
поАДРЕСА_1, та проект ландшафтного дизайну земельної ділянки по вказаній
адресі.

Відповідно
до п. 5.1.3 Підрядник зобов'язаний приступити до виконання робіт з реалізації
проектів після їх затвердження замовником.

Ухвалою
від 18.06.2008 р. суд поклав на відповідача та суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1. надати оригінали та копії проекту дизайнерського оформлення
території, щодо якої виник спір.

Разом
із тим, відповідачем відповідні документи суду представлені не були з
посиланням на їх відсутність.

Ухвалою
від 26.06.2008 р. суд поклав на прокурора обов'язок забезпечити явку в судове
засідання фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. для надання пояснень щодо
обставин знесення дерев.

Разом
із тим, в судове засідання, яке відбулось 09.07.2008 р., фізична особа -
підприємець ОСОБА_1. не з”явився.

Стаття
33 Господарського процесуального кодексу України, передбачає, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень.

Враховуючи
той факт, що Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор доказів знищення
та пошкодження дерев саме Товариством з обмеженою відповідальністю „Б і К” м.
Донецьк не надав, прокурору у задоволенні позову повинно бути відмовлено за
недоведеністю.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 34, 43, 49, 78, 82,
п.6 ст. 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Донецькому
міжрайонному природоохоронному прокурору, який звернувся з позовом в інтересах
держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області  до Товариства з обмеженою відповідальністю „Б
і К” м. Донецьк, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1м. Донецьк про стягнення на
спеціальний рахунок місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища
Донецької міської ради шкоди, заподіяної внаслідок незаконного знесення зелених
насаджень в розмірі 29 280 грн., відмовити за недоведеністю.

Рішення
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його
прийняття.

Суддя