ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

12.03.08р.

Справа № 33/65-08

За позовом Підприємства громадської організації інвалідів "ПРОМІНЬБУД", м. Київ

до Відділу освіту районної державної адміністрації Дніпрпопетровської області, смт. Томаківка, Дніпропетровська область

про відміну торгів

Суддя Рудовська І.А.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Присташ Ю.А. (начальник відділу освіти), розпорядження № 110-к від 04.10.2005 року; Стуліна О.В. (заступник начальника), довіреність № 177 від 26.02.2008 року; Білий С.В. (юрист), довіреність б/н від 26.02.2008 року; Оліна Л.О. (головний бухгалтер), довіреність № 176 від 26.02.2008 року

СУТЬ СПОРУ:

Позивач в січні 2008 року звернувся з позовом до суду та просить відмінити торги на закупівлю робіт з реконструкції котельної та внутрішньої системи опалення середньої школи с. Зоря Томаківського району, що проводить відділ освіти районної державної адміністрації (оголошення № 47061107 у Інформаційному бюлетені тендерної палати України № 47(118) від 19.11.2007 р. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач прийняв участь у відкритих торгах відповідно до оголошення , але тендерним комітетом Замовника без достатніх підстав було винесено рішення яке прямо суперечить чинному законодавству з питань державних закупівель та створює суттєві перешкоди у реалізації права наданого законом позивачу . Зазначає , що в ході перевірки наявності всіх необхідних документів передбачених тендерною документацією було виявлено, що тендерна пропозиція ПП Лома М.Ю. не відповідає вимогам тендерної документації , зокрема відсутня довідка з описом технічних можливостей необхідних для виконання предмету закупівлі та довідка з описом наявності кваліфікованого персоналу, який планується залучити для виконання предмету закупівлі.

Представник позивача у судові засідання не з"явився , про день та час судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідач заперечує проти позовних вимог ПГОІ „ПРОМІНЬБУД”, надав відзив на позовну заяву № 162 від 20.02.08р. та просить відмовити в задоволені позову у зв’язку з тим, що пропозиція приватного підприємця Лома М.Ю. виявилась за умовами вигіднішою, за ціною нижчою, та містила всі документи, передбачені умовами тендерної документації, як комерційної частини, так і технічної.

За згодою представників відповідача у судовому засіданні 12.03.2008 р. оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача , оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ :

19.11.2007 р. в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 47 (118) Відділом освіти районної державної адміністрації, було розміщено оголошення про заплановані закупівлі за № 47061107, відповідно до якого Відповідач проводить за процедурою „відкриті торги із зменшенням ціни” тендер на закупівлю : середня школа с. Зоря Томаківського району –роботи з реконструкції котельної та внутрішньої системи опалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти) з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і свобод у сфері закупівель будь-який учасник або інша особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника замовнику або Комісії, або до суду згідно з цим Законом.

Оскарження процедур закупівель, рішень, дій або бездіяльності замовника у судовому порядку здійснюється з урахуванням особливостей, визначених цим Законом ( ст. 37-1 Закону ). Так, Позивач в обов'язковому порядку направляє Державному казначейству України, уповноваженому органу, замовнику, а також Тендерній палаті України завірену копію позовної заяви протягом трьох робочих днів після її подання до суду, до якої додаються документальне підтвердження подання її до суду, а також завірена копія ухвали суду про відкриття (порушення) провадження у справі. У разі, якщо на момент направлення копії позовної заяви ухвала суду ще не надійшла, позивач зобов'язаний направити завірену копію ухвали суду протягом 20 календарних днів з моменту направлення копії позовної заяви. Замовник, з моменту надходження копії позовної заяви, призупиняє процедуру закупівлі та не має права укладати договір про закупівлю, крім випадків, коли за скаргою цієї ж самої особи з такого самого приводу Комісією було прийнято рішення в порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону. Державне казначейство України та його органи, з моменту надходження копії позовної заяви, зобов'язані не здійснювати оплату, пов'язану з процедурою, яка оскаржується, незалежно від того, чи був укладений договір про закупівлю, крім випадків, коли за скаргою цієї ж самої особи з такого самого приводу Комісією було прийнято рішення в порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону.

Процедура спірних торгів призупинена не була ( доказів не надано ).

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону торги відміняються у разі, якщо: на участь у торгах було подано менше двох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації; було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону; замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації; якщо в результаті відхилення тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерну пропозицію лише одного учасника навіть за наявності альтернативної тендерної пропозиції; Комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів. Торги відміняються частково (за лотом), якщо було подано менше двох тендерних пропозицій до відповідного лота.

Жодної з підстав наведених у ст. 28 Закону Позивачем у позові не вказано.

Як встановлено матеріалами справи, Відділом освіти Томаківської райдержадміністрації було оголошено відкриті торги із зменшенням ціни на придбання робіт по реконструкції котельні та внутрішньої системи опалення середньої школи с. Зоря Томаківського району Дніпропетровської області. Оголошення опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України 19.11.2007 року за № 47061107., строк розкриття тендерних пропозицій 04.12.2007 року (а.с.54).

Розкриття тендерних пропозицій на закупівлю робіт за вимогою учасника відкритих торгів громадської організації інвалідів "Проміньбуд" перенесено на 07.12.2007 року.

До тендерного комітету відділу освіти Томаківської райдержадміністрації надійшло чотири тендерні пропозиції , що підтверджується реєстром отриманих тендерних пропозицій:

06.12.2007 року - ТОВ "Київське комерційне підприємство "Кварта", 06.12.2007 року - Підприємство громадської організації інвалідів "Проміньбуд", 06.12.2007 року - ТОВ "ТОРГ СІТІ ЛТД", 07.12.2007 року - приватний підприємець Лома М.Ю.

Розкриття тендерних пропозицій відбулось 07.12.2007 року. При розгляді тендерної документації , наданої учасниками відкритих торгів, виявилось, що тендерна документація учасників була надана згідно до вимог подання тендерної документації та чинного законодавства.

Розкриття тендерних пропозицій проведено тендерним комітетом відділу освіти згідно чинного законодавства і оформлено протоколом (58-60).

Тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ "Київське комерційне підприємство "Кварта", підприємства громадської організації інвалідів "Промінь буд", ТОВ "ТОРГ СІТІ ЛТД" були розкритті та оцінені без участі їх представників, які не з'явилися на засідання тендерного комітету. Але за ст. 26 Закону відсутність учасника, або його уповноваженого представника на процедурі розкриття тендерних пропозицій не є підставою до не розкриття та не розгляду тендерної документації.

При розкритті тендерних пропозицій був присутній лише приватний підприємець Лома Михайло Юрійович

Згідно Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" та за умовами тендерної документації, яка затверджується головою тендерного комітету до подання оголошення про відкриті торги, за ст. 21 Закону процедура відкритих торгів із зменшенням ціни передбачає зменшення ціни на придбання робіт за шкалою розрахунку кроку торгів прописаною в тендерній документації.

Тендерні пропозиції, які були подані ТОВ "Київське комерційне підприємство "Кварта", підприємством громадської організації інвалідів "Проміньбуд", ТОВ "ТОРГ СІТІ ЛТД" інформації щодо зменшення ціни на придбання робіт по реконструкції котельні та внутрішньої системи опалення середньої школи с. Зоря не розмістили. Також в технічній частині тендерних пропозицій цих учасників, в тому числі і в технічній частині тендерної пропозиції підприємства громадської організації інвалідів "Проміньбуд" не було надано розрахунку на вартість робіт , а лише перелік , що не дало змогу тендерному комітету відділу освіти, без участі представників від цих підприємств дати належним чином оцінку технічної частини тендерної документації на придбання робіт.

Ціна пропозиції предмета закупівлі становила: ТОВ "Київське комерційне підприємство "Кварта" - 810407,00; Підприємство громадської організації інвалідів "Проміньбуд" - 789206,00 ; ТОВ "ТОРГ СІТІ ЛТД" - 795206,00; приватний підприємець Лома М.Ю. - 756635,00 .

Як вбачається з матеріалів справи присутній був приватний підприємець Лома М.Ю., який дав згоду на зменшення ціни на придбання робіт до рівня ціни 745285,00 грн. Ціни тендерних пропозицій ТОВ "Київське комерційне підприємство "Кварта", підприємства громадської організації інвалідів "Проміньбуд", ТОВ "ТОРГ СІТІ ЛТД" залишилась незмінною.

За критеріями та методикою оцінки тендерних пропозицій:          .

ТОВ "Київське комерційне підприємство "Кварта" має -75,7 балів, Підприємство громадської організації інвалідів "Проміньбуд" - 75,7 балів, ТОВ "ТОРГ СІТІ ЛТД" - 77,1 балів,

приватний підприємець Лома М.Ю - 100,0 балів (а.с.62-65). Таким чином, тендерним комітетом було акцептовано тендерну пропозицію приватного підприємця Ломи М.Ю.

Вищенаведені положення Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”передбачають можливість відміни торгів, також і у судовому порядку до моменту їх проведення, тобто якщо вони не відбулися.

Згідно наданих відповідачем документів ( протоколу розкриття тендерної пропозиції № 1 від 07.12.2007 р., протоколу засідання тендерного комітету № 1 від 07.12.2007 р.,) вбачається, що зазначені Позивачем торги вже відбулися.

Враховуючи наведене, а також приймаючи до уваги те, що оспорювані Позивачем торги вже відбулися, господарський суд вважає, що позовні вимоги Позивача пов’язані із відміною торгів - не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно вищезазначеного, керуючись ст. ст. 22, 44, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України , господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя

І.А. Рудовська