ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

15.08.2008
Справа  № 4/112

За позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Мукачево

До відповідача Мукачівської міської ради, м.Мукачево

До третьої особи на стороні відповідача без
самостійних вимог на предмет спору Мукачівського міського відділу земельних
ресурсів, м.Мукачево

Про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення, придбаної через аукціон, та стягнення
286974,34грн. понесених збитків

Суддя       Л.С. ЖУРАВЧАК

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача:  ОСОБА_1,
приватний підприємець

від відповідача:  не з'явився

3-ої особи: не з'явився

Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав,
вказаних у позовній заяві.

Зазначає, що за наслідками проведеного аукціону 17 квітня 2007р.
уклав з Мукачівською міською радою договір купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення.

Цільове призначення земельної ділянки - обслуговування автостоянки
з комплексом технічного обслуговування.

Однак, придбана земельна ділянка знаходиться в охоронній зоні
резервних нафтопроводів „Дружба” 1 та 2 черги дільниці „Броди-Держкордон”, в
зв'язку з чим ВАТ „Укртранснафта” в особі Львівської філії „Магістральні
нафтопроводи „Дружба” не дає погодження на влаштування автостоянки з комплексом
технічного обслуговування на цій земельній дільниці через порушення Правил
охорони магістральних трубопроводів.

Внаслідок допущеної відповідачем помилки щодо обмежень стосовно
придбаної з аукціону земельної ділянки, позивач не може отримати державний
акт  на право приватної власності на
землю та використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

Просить суд визнати недійсним договір купівлі-продажу землі від
17.04.2007р. відповідно до ч.1 ст.229 Цивільного кодексу України з
застосуванням правових наслідків недійсності правочину, в т.ч. повернення
позивачу 286974,34грн. сплаченої вартості земельної ділянки.

Відповідач витребуваних судом доказів не подав, не забезпечив явку
на виклик суду свого представника, хоча був належним чином повідомлений про час
і місце судового розгляду, в зв'язку з чим спір вирішено за наявними у справі
матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

ІІІ-я особа на стороні відповідача
в судове засідання не з'явилася, витребуваних судом документів не
подала.

Викликаний для дачі пояснень по предмету спору уповноважений  представник філії „Магістральні нафтопроводи
„Дружба” відкритого акціонерного товариства ”Укртранснафта” в судове засідання
не з'явився, однак філією на адресу суду було надіслано факсом СНиП 2.05.06-85
„Магистральные трубопроводы”.

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2006р. на 6-ій сесії 5-го скликання Мукачівська міська
рада прийняла рішення „Про перелік земельних ділянок, що пропонуються до
аукціонної продажі”,  відповідно  до якого до цього  переліку внесено  вільну земельну ділянку орієнтовною площею
3000 кв.м. по АДРЕСА_1 з цільовим
призначенням -для організації автостоянки з комплексом технічного
обслуговування згідно з рішенням міськвиконкому про затвердження містобудівного
обгрунтування.

Відповідно до рішень Мукачівської міської ради від 21.12.2006р.
№184 і від 28.02.2007р. затверджено звіти про експертні грошові оцінки
земельних ділянок, що виставляються на аукціон, стартові ціни, технічні
паспорти на земельні ділянки та інші умови аукціонного продажу та оголошено
повторний продаж  шляхом аукціону
земельних ділянок несільськогосподарського призначення для підприємницької
діяльності без змін умов продажу.

Розглянувши протокол аукціону №1 від 16.04.2007р., Мукачівський
міський голова розпорядженням від 16.04.2007р. №323 визнав приватного
підприємця ОСОБА_1 переможцем-покупцем земельної ділянки площею 2699 кв.м. по
АДРЕСА_1 з остаточною ціною продажу 286974,34грн.

17 квітня 2007р. між Мукачівською міською радою і приватним
підприємцем ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності шляхом
аукціону площею 2699 кв.м. по АДРЕСА_1.

Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Мукачівського
міського нотаріального округу
Герцускі-Торжаш В.Л. та зареєстрований в реєстрі за № 2316.

Договір купівлі-продажу зареєстровано 19.04.2007р. в Мукачівському
міському відділі земельних ресурсів в книзі реєстрації договорів за №258.

Відповідно до пункту 1.3.3 договору продана земельна ділянка має
зокрема таке обмеження: частина земельної ділянки площею 1368 кв.м. входить в
охоронну смугу нафтопроводу „Дружба” згідно з висновком Мукачівського міського
відділу земельних ресурсів від 20 грудня 2006р. №1591.

Однак, в процесі підготовки державного акта на право приватної власності
на землю  виявилося, що вся земельна  ділянка площею 0,2699 га знаходиться  в охоронній зоні резервних нафтопроводів
„Дружба” І та  ІІ черги дільниці
„Броди-Держкордон”, що підтверджено
висновком Львівської філії „Магістральні нафтопроводи „Дружба” від
01.04.08 №07/1880, зробленим на підставі вивчення поданих позивачем матеріалів
щодо придбаної земельної ділянки.

Головний інженер філії в адресованому позивачу листі від
01.04.2008р. повідомив, що філія не має права погодити влаштування автостоянки
з комплексом технічного обслуговування в межах охоронної зони резервних
нафтопроводів „Дружба” І та ІІ черги
дільниці „Броди-Держкордон” в районі 280 км. з огляду на наступне.

Згідно з ситуаційним планом Мукачівського міського відділу
земельних ресурсів мінімальна  віддаль
від крайнього нафтопроводу ДУ 700 мм до межі земельної  ділянки складає 30м.

Для охорони об'єктів магістрального трубопровідного транспорту,
зважаючи на їх стратегічне значення та потенційну небезпеку, встановлюються
охоронні зони. Нафтопроводи „Дружба” І та ІІ черги дільниці „Броди-Держкордон”
в районі 280км, діаметром 530мм та 720мм
є резервними нафтопроводами, тому на них поширюються вимоги Правил
охорони магістральних трубопроводів, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 16.11.2002р. №1747 (для резервних нафтопроводів філії, що проходять
в Мукачівському районі Закарпатської області охоронна зона складає 150м  від осі крайнього нафтопроводу в кожен бік).

Відповідно до рішень Мукачівської міської ради, протоколу №1 земельного
аукціону з продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від
16.04.2007р. цільовим призначенням придбаної приватним підприємцем ОСОБА_1
земельної ділянки є будівництво автостоянки з комплексом технічного
обслуговування.

Відповідно до п.11 Правил охорони магістральних трубопроводів,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002р.
№1747, на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, забороняється
будувати, зокрема, гаражі та автостоянки.

Згідно з п.1 таблиці 4 СНиП 2.05.06-85 мінімальна віддаль від
нафтопроводів „Броди-Держкордон” до границі об'єкту автотехобслуговування з
стоянкою автомобілів повинна складати не менше 150 м.

Заслухавши пояснення позивача, оцінивши зібрані у справі докази,
суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою
недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою
статті 203 цього Закону.

Стаття 203 Цивільного кодексу України у частинах першій - третій,
п'ятій та шостій передбачає такі загальні вимоги, додержання яких є необхідним
для чинності правочину:

1.          Зміст правочину
не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також
моральним засадам суспільства.

2.Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати
необхідний обсяг цивільної дієздатності.

3.
Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його
внутрішній волі.

4.
Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що
обумовлені ним.

5. Правочин, що вчиняється
батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх
малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

В даному випадку зміст укладеного Мукачівською міською радою і
приватним підприємцем ОСОБА_1 договору купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності шляхом
аукціону від 17.04.2007р. (нотаріально посвідчений 17.04.07 і зареєстрований в
реєстрі за №2316) суперечить п.11 Правил охорони магістральних трубопроводів,
затверджених постановою   Кабінету
Міністрів України від 16.11.2002р. №1747, адже цільове призначення земельної
ділянки згідно з договором -обслуговування автостоянки з комплексом технічного
обслуговування, а вказаним пунктом постанови заборонено будівництво автостоянок
на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон.

Відповідно до ч.4 ст.4 Цивільного кодексу України постанови
Кабінету Міністрів України є актами цивільного законодавства.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна
із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним
відповідно до ч.3 ст.215 Цивільного кодексу України.

Таким чином, на підставі ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України
належить визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки
несільськогосподарського призначення (кадастровий № ділянки
-01-017-0066) для підприємницької діяльності шляхом аукціону від 17
квітня 2007 року, укладений між приватним підприємцем ОСОБА_1 і Мукачівською
міською радою, посвідчений приватним нотаріусом Мукачівського міського
нотаріального округу і зареєстрований за № 2316, та скасувати його державну
реєстрацію.

Частиною першою ст.216 Цивільного кодексу України передбачено, що
недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, які пов'язані з
його недійсністю. У разі ж недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана
повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього
правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане
полягає в користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, -
відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент
відшкодування.

Позивач настоює на застосуванні правових наслідків недійсності
правочину і просить стягнути з відповідача на його користь 286974,34грн. збитків
у вигляді сплаченої вартості земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України суд зобов'язує
кожну із сторін повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на
виконання оспорюваного правочину, в т.ч. Мукачівську міську раду - повернути
позивачу з місцевого бюджету 286074,34грн. вартості придбаної ним земельної
ділянки.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.4, 203, 215, 216
Цивільного кодексу України, ст.ст. 82 - 85 Господарського процесуального
кодексу України

ВИРІШИВ:

1.          Позов
задовольнити повністю.

2.          Визнати
недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського
призначення (кадастровий номер ділянки -01-017-0066) для
підприємницької діяльності шляхом аукціону від 17 квітня 2007 року, укладений
між приватним підприємцем ОСОБА_1

(АДРЕСА_2; ідентифікаційний код:НОМЕР_1, свідоцтво про державну
реєстрацію від 05.03.2005р. НОМЕР_2) і Мукачівською міською радою (89600 м.
Мукачево, вул. Пушкіна,2; ), посвідчений приватним
нотаріусом Мукачівського міського нотаріального округу 17.04.2007р. та
зареєстрований в реєстрі за номером 2316 і скасувати його державну реєстрацію
та зобов'язати кожну із сторін повернути другій стороні у натурі все, що вона
одержала на виконання договору купівлі-продажу від 17.04.2007р.

3.Стягнути з Мукачівської міської ради (89600 м. Мукачево, вул.
Пушкіна, 2; ) на користь приватного підприємця ОСОБА_1
(АДРЕСА_2; ідентифікаційний код:НОМЕР_1, свідоцтво про державну реєстрацію від
05.03.2005р. НОМЕР_2) суму 286974 (двісті вісімдесят шість тисяч дев'ятсот
сімдесят чотири гривні 34 копійки) вартості придбаної земельної ділянки та 3072
(три тисячі сімдесят дві гривні 75 копійок) на відшкодування судових витрат, в
т.ч. 2954,75грн. на відшкодування державного мита і 118грн. на відшкодування
витрат на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу.

Видати наказ.

Рішення виготовлено в повному обсязі і підписано 28.08.2008р. та
набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального
кодексу України.

Суддя
Л.С. Журавчак