ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01.09.08 р.
Справа № 34/45пн

Суддя господарського суду Донецької
області Кододова О.В.

при секретарі судового засідання
Котельниковій Н.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні господарського суду справу

за позовом - Прокурора міста Тереза
в інтересах держави в особі Торезької міської ради

до відповідача - Приватного
підприємця ОСОБА_1, м. Торез

про зобов'язання звільнити земельну
ділянку, яка використовується без право встановлювального документу площею
0,1081га за адресою: м. Торез, АДРЕСА_1, приватним підприємцем ОСОБА_1, із
земель державної власності, підпорядкованих Торезькій міській раді, та
зобов'язати її привести зазначену земельну ділянку в придатний для використання
стан.

За участю прокурора - Лисенко С.І.
- прокурор Донецької області

представники сторін:

від позивача -  не з'явився

від відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов Прокурора міста
Тереза в інтересах держави в особі Торезької міської ради до Приватного
підприємця ОСОБА_1, м. Торез про зобов'язання звільнити земельну ділянку, яка
використовується без право встановлювального документу площею 0,1081га за
адресою: м. Торез, АДРЕСА_1, приватним підприємцем ОСОБА_1, із земель державної
власності, підпорядкованих Торезькій міській раді, та зобов'язати її привести
зазначену земельну ділянку в придатний для використання стан.

В обґрунтування своїх позовних
вимог прокурор посилається на те, що в ході перевірки встановлений факт
самовільного заняття  відповідачем
земельної ділянки ,  договір оренди, яким
відповідачу у користування була надана земельна ділянка  не пролонгований, а земельна ділянка
продовжує використовуватись, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу
України.

Позивач у письмових поясненнях від
27 березня 2008року (вхід. №02-41/9532) підтримує вимоги прокурора міста
Тореза.

Позивач у судове засідання не
з'явився, через канцелярію суду надав лист від 01 вересня 2008року (вхід.
№02-41/30690) у якому просить суд розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, причини неявки суду не повідомив.

За клопотанням прокурора та сторін
справа слухалась без фіксації судового процесу технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін,
господарський суд, встановив :

08 червня 2007року Шахтарським
міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель проведено
перевірку  дотримання вимог земельного
законодавства СПД ОСОБА_1, за результатами якої складено акт. У результаті
перевірки встановлено, що на час перевірки відповідач використовує земельну
ділянку площею 0,1081га під розміщення магазину за адресою м. Торез, АДРЕСА_1
із земель житлової та громадської забудови стосовно договору купівлі-продажу
приміщення ВЄ №668760 від 20.10.2006року. На час перевірки СПД ОСОБА_1.
використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів без її
державної реєстрації, без встановлення
меж в натурі в порушення ст.125 Земельного кодексу України.

На підставі акту перевірки
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області
08.06.2007року винесено припис №008544.

15 серпня 2007року Шахтарським
міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель проведено
перевірку дотримання вимог земельного законодавства та, за результатами якої
складено акт. У результаті перевірки встановлено, що вимоги припису №008544 від
08.06.2007року СПД ОСОБА_1.  не виконані.

На підставі акту перевірки
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області
внесено припис №012169 від 15 серпня 2007року.

Управлінням з контролю за використанням
та охороною земель у Донецькій області 15 серпня 2007року винесено протокол
№007169 про адміністративне порушення

Торезьким міським відділом
земельних ресурсів  22 серпня 2007року
прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення №16. визнано СПД
ОСОБА_1. винною у скоєні адміністративного правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та
накладено  адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 85грн.

02 квітня 2008року Шахтарським
міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель проведено
перевірку дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої
складено акт, яким встановлено, що  на
час перевірки вимоги припису від 15.08.2007року №012169 щодо усунення порушення
вимог земельного законодавства не виконано

Як вбачається з матеріалів справи
між Колективним підприємством №20 „Продукти” та ОСОБА_1 27 травня 1998року було
укладено договір купівлі-продажу приміщення, за умовами якого ОСОБА_1. купила
нежиле приміщення (основну будівлю магазину), основною площею 1081,0кв.м.,
розташоване у м. Торезі по АДРЕСА_1.

19 лютого 2002року  між Торезькою міською Радою  (орендодавець) та ОСОБА_1. (орендар) укладено
договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а
орендар приймає у строкове, платне володіння та користування земельну ділянку,
яка знаходиться у м. Торезі, АДРЕСА_1, Донецької області. В оренду передається
земельна ділянка площею 0,1908га, в тому числі забудовані землі міста 0,1908га.
Договір укладено терміном до 01 серпня 2006року.

Відповідач із заявою звернулася до
Торезької міської ради про надання дозволу на підготовку технічної документації
по землеустрою для складання документів, що посвідчують право користування земельною
ділянкою (продовження договору оренди) для обслуговування магазину, загальною
площею 0,1908га, розташованого у м. Торез, АДРЕСА_1 на землях Торезької міської
ради.

Згідно листа Торезького міського
відділу земельних ресурсів від 12.07.2007року (а.с.42) відповідач звернувся до
Торезької міської ради із зверненням про продовження договору оренди без зміни
цільового призначення.

Як вбачається з виписки з рішення
Торезької міської ради від 26.12.2007року №V/17-440 (а.с.46) дозволено
складання проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,1878га, розташовану
за адресою: м. Торез , АДРЕСА_1, із земель Торезької міської ради (раніше
наданій в оренду ОСОБА_1., для розміщення та обслуговування
неспеціалізованого  магазину для
роздрібної торгівлі)СПД ОСОБА_1.

Згідно довідки від 24.03.2008року
виданої ТОВ „Донстройлайн” (а.с.33) матеріали по проекту відводу земельної
ділянки розташованої за адресою м. Торез, АДРЕСА_2, площею 0,1871га знаходяться
на розробленні  згідно заяви ОСОБА_1.

Також довідкою від 26.03.2008року
виданою Державною податкової інспекцією
у м. Торезі Донецької області (а.с.34) підтверджується, що відповідач є
платником земельного податку .

Розглянувши та дослідивши матеріали
справи господарський суд дійшов висновку, що вимоги Прокурора м. Тореза в
інтересах держави в особі  в особі
Торезької міської ради необґрунтовані та задоволенню не підлягають з огляду на
наступне.

Основним законом, яким регулюються
земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини
регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і
підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій",
"Про державний контроль за використанням та охороною земель",
"Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним
кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув
чинності з 01.01.2002 року.

Відповідно до частини першої статті
13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу,
від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого
самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими
актами України.

Статтею 2 Земельного Кодексу
України передбачено, що земельні
відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і
розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні
особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства
є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян,
юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та
охорони земель.

Стаття 12 Земельного кодексу
України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями
територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою;
здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності;
додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави набуття права на землю
передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані
відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та
права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної
власності.

Згідно статті 125 Земельного кодексу
України право власності та право постійного користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його
державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності.

Порядок надання у постійне
користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних
ділянок в оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16
Закону України “Про оренду землі”.

Статтею 126 Земельного кодексу
України передбачено, що право
власності  та  право
постійного  користування  на земельну ділянку виникає після одержання
її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право
на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його
державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до
встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує
право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як встановлено ст.212 Земельного
кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для
використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється
за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні
ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за
рішенням суду.

Поняття самовільне зайняття
земельних ділянок визначено у ст.1 Закону України “Про державний контроль за
використанням та охороною земель” як будь-які дії особи, які свідчать про
фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати
земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання
документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 41 Конституції
України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право
приватної власності є непорушним.

Матеріалами справи доведено, що
відповідач правомірно набула права власності на нежитлову будівлю загальною
площею 1081,0кв.м., в період з 19.02.2002року до 01.09.2006року орендувала
земельну ділянку площею 0,1908га та сплачує земельний податок згідно наданого
до ДПІ розрахунку на 2008рік (а.с.34).

Матеріалами справи також
підтверджується отримання відповідачем позитивних висновків щодо відводу
земельної ділянки, документи щодо продовження договору оренди знаходяться на
розробленні у Торезькій міській раді .

Таким чином  відповідачем проводяться необхідні дії щодо
оформлення документів на право користування земельною ділянкою.

Відповідно до приписів ст.33 ГПК
України кожна із сторін повинна довести ті обставини справи на які вона посилається
як на підставу своїх вимог та заперечень.

Оскільки прокурором та позивачем не
підтверджений відповідними документами факт відмови відповідачу щодо оформлення
правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а чинне законодавство не
обмежує його  у строках оформлення цих
документів, тому відсутні підстави вважати, що відповідач самовільно займає
земельну ділянку, у зв'язку з чим, враховуючи
вищенаведене, вимоги позивача щодо повернення земельної ділянки шляхом
зносу будівлі не підлягають задоволенню.

Керуючись Земельним кодексом
України, Цивільним Кодексом України, Конституцією України,  ст.ст. 33, 43, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України,
господарський суд,

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення  десятиденного строку з
дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише
вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого
відповідно до статті 84 ГПК України і може бути оскаржене через господарський
суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня
прийняття рішення або його підписання у разі оголошення  вступну та резолютивну частини рішення або в
касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної
сили.

Суддя