ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.10.08
Справа №11-07/1556

Колегія суддів
Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

при секретарі: Акімовій
Т.М.

За участю представників
позивача:ОСОБА_1- дов. №ВКО 611369 від 09.06.08р.

представників
відповідача: не з'явився

Розглянувши у судовому
засіданні апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_2, м. Пологи Запорізької області

на ухвалу господарського
суду Запорізької області від 11.08.2008р. у справі  № 11-07/1556 за позовом: Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, м. Пологи Запорізької
області

до відповідача:
Виконавчого комітету Пологівської міської ради, м. Пологи Запорізької області

про визнання недійсним
рішення № 1 від 11.06.2008 р.

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Голови Запорізького
апеляційного господарського суду №1927 від 14.10.2008р. справа №11-07/1556
передана для розгляду колегії суддів у складі: Головуючий суддя: Антонік С.Г.
(доповідач); суддів: Кагітіної Л.П., Шевченко Т.М.

Колегія суддів прийняла
справу до провадження.

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 11.08.2008р. у справі №11-07/1556 (суддя Носівець В.В.)
Суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі НОСОБА_2 відмовлено у
прийнятті позовної заяви на підставі п.1 ст. 62 ГПК України.

Ухвала господарського
суду мотивована ст.ст.3,4,17 Кодексу адміністративного судочинства України,
відповідно до яких спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності  мають розглядатися в порядку
адміністративного судочинства. Оскільки позов подано до господарського суду у
відповідності до норм ГПК України, положення якого не поширюються на зазначені
відносини, то спір в цій частині не може бути розглянутий господарським судом в
позовному провадженні, передбаченим ГПК України.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 звернулась до
Запорізького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою,  в якій просить ухвалу суду скасувати, справу
передати на розгляд місцевого господарського суду.

В обґрунтування апеляційної скарги
позивач вказує, що рішення №1 від 11.06.08р. «Про розгляд протесту прокурора
Пологівського району від 30.05.08р. №28/1714» виконавчий комітет Пологівської
міської ради прийняв в процесі приватизації майна комунальної власності
територіальної громади міста Пологи - нежитлової будівлі, магазину з підвалом
за адресою: Запорізька область, м. Пологи, вул. Жовтнева,48. Відповідно до
рішення Пологівської міської ради, виконавчий комітет є органом приватизації
майна комунальної власності. Оскаржуване рішення стосується вирішення питання
права власності на комунальне майно територіальної громади м. Пологи, отже цей
спір не є публічно - правовим і не підпадає під визначення справи
адміністративної юрисдикції. Відповідно до положень ст.12 ГПК України, справи у
спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських
договорів, у тому числі щодо приватизації майна, підвідомчі господарським
судам.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги.

Виконавчий комітет
Пологівської міської ради відзив на апеляційну скаргу не надав, свого
представника у судове засідання не направив. Про день, час та місце судового
засідання повідомлений належним чином.

Колегія суддів вважає
можливим розглянути апеляційну скаргу за наявними у справі матеріалами без
присутності представника відповідача.

Відповідно до ст. 99 ГПК
України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному
порядку, користується правами наданими суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 101,
106  Господарського процесуального
кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними
у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний
суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та
обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість ухвали місцевого господарського суду, вивчивши матеріали
справи, колегія суддів встановила наступне:

04.08.08р. суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 звернулась до господарського
суду з позовом про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Пологівської
міської ради від 11.06.08р. №1 «Про розгляд протесту прокурора Пологівського
району від 30.05.08р. №28/1714».

Ухвалою господарського
суду Запорізької області від 11.08.2008р. у справі №11-07/1556 позивачу
відмовлено у прийнятті позовної заяви на підставі п.1 ст. 62 ГПК України,
оскільки спір про визнання недійсним рішення суб'єкту владних повноважень є
справою адміністративної юрисдикції, тому її не можливо розглянути в порядку
господарського судочинства.

Колегія суддів дійшла висновку
про невідповідність зазначеної ухвали вимогам чинного законодавства з наступних
підстав:

Як вбачається з
матеріалів справи, рішенням Виконавчого комітету Пологівської міської ради від
11.06.08р. №1 «Про розгляд протесту прокурора Пологівського району від
30.05.08р. №28/1714» вирішено скасувати пункти 2,4 рішення виконкому від
03.04.08р. №27 «Про затвердження звіту ринкової вартості нежитлової будівлі,
магазину з підвалом за адресою: Запорізька область, м. Пологи, вул.
Жовтнева,48»; розірвано договір купівлі - продажу нежитлової будівлі, магазину
з підвалом за вказаною вище адресою; зобов'язано Виконавчий комітет
Пологівської міської ради повернути грошові кошти фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_2 за приватизацію об'єкту комунальної власності нежитлової будівлі,
магазину з підвалом.

Таким чином, оскаржуване
позивачем рішення прийняте виконавчим комітетом Пологівської міської ради в
процесі приватизації майна комунальної власності територіальної громади міста
Пологи.

Відповідно до положень
ст.12 ГПК України, справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні,
розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації
майна, підвідомчі господарським судам.

Відповідно до п.3
Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 27.06.07р.
№04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським
судам» господарські  суди   на
загальних   підставах вирішують
усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з
приватизацією державного та комунального майна (крім спорів про  приватизацію державного житлового фонду), в
тому числі спори про  визнання недійсними
відповідних актів органів місцевого самоврядування та органів приватизації.

Таким чином, позивач правомірно
звернувся до господарського суду з даним позовом в порядку норм Господарського
процесуального кодексу України, тому у суду не було підстав для відмови у
прийнятті позовної заяви.

Відповідно до ч.2. ст.
124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що
виникають в державі.

Згідно ст.2, п. п. 1,3
ст. 6 Закону України “Про судоустрій”, суд здійснює правосуддя на засадах
верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України прав та
законних інтересів юридичних осіб.

Судова система забезпечує
доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією
України та законами.

Всім суб'єктам
правовідносин гарантується захист їх прав та законних інтересів незалежним та
неупередженим судом.

Ніхто не може бути позбавлений
права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена
процесуальним законом.

За таких обставин
господарський суд мав розглянути спір по суті та винести відповідне рішення.

Зважаючи на викладене,
колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 101 - 106 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу
Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, м. Пологи
Запорізької області задовольнити.

Ухвалу господарського
суду Запорізької області від 11.08.2008р. у справі №11-07/1556 скасувати.

Матеріали справи №
11-07/1556 надіслати до господарського суду Запорізької області для розгляду по
суті.