ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

23.01.08р.

Справа № А20/386-07

за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ

до Криворізького державного цирку, м.Кривий Ріг

про стягнення 8 868 грн. 03 грн.

Суддя Пархоменко Н.В.

Секретар судового засідання помічник судді Іванова М.О.

Представники

Від позивача: Петренко Н.В., довіреність №03-06/060 від 15.01.2008р.

Від відповідача: Верещага О.В.,юрисконсульт, довіреність №468 від17.12.07р.

Зінченко В.Б., начальник відділу кадрів, довіреність №463 від 13.12.07р.

Капустін Ю.М., помічник директора, довіреність №205 від01.06.07р.

Суть спору

Позивач просить стягнути з відповідача адміністративно господарські санкції у сумі –8335 грн.53 коп. та 532грн.50 коп.. пені за не створенні робочі місця для працевлаштування інвалідів у 2006 році..

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав..

Відповідач заперечує проти позову, посилаючись на ті підстави що вони є підприємством які відносяться до закладів культури та мистецтва, фінансуються з державного бюджету, крім того у 2006 році не мали прибутків . Вважають що вжили всіх заходів щодо створення нормативу робочих місць на підприємстві, щомісячно надавали звіти форми № 3-ПН про наявність вільних робочих місць до центру зайнятості, всі інваліди що були направлені були працевлаштовані .

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності суд ,-

ВСТАНОВИВ :

На підставі статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 №875-12 (зі змінами та доповненнями) (далі Закон) для підприємств (об’єднань), установ і організацій (далі-підприємства) незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4 % від загальної численності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік у кількості 1 робочого місця.

У відповідності до п. 9 ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб , реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Згідно статті 20 вищеназваного Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Криворізьким державним цирком був наданий позивачу, Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік. Згідно наданого звіту середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу складає 152 особи , фонд оплати праці складає 1267000,0 грн., середньорічна заробітна плата складає –695,0грн. Кількість робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів, відповідно до 4% нормативу становить 6 осіб , а за даними звіту на підприємстві працювало 5 інвалідів.

Стаття 19 Закону про захист інвалідів ( 875-12) встановлює для підприємств (об'єднань), установ і організацій (далі - підприємства) нормативи робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Частиною першою статті 18 названого Закону ( 875-12 ) передбачено що працевлаштування інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями (редакція на 01.01.2006 рік ) з 18.03 2006 року діє нова редакція статті 18 яка передбачає забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості тобто і нова редакція статті 18 Закону не звільняє державні служби зайнятості від забезпечення прав інвалідів на працевлаштування.

Законодавство про соціальний захист інвалідів дає підстави для висновку про те, що обов'язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця не звільняє і державні служби зайнятості від працевлаштування інвалідів.

Як вже зазначалась, згідно статті 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 №875-ХХІІ (зі змінами та доповненнями) підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції.

Відповідальність за правопорушення у сфері господарювання регламентується розділом У Господарського кодексу України ( статті 216 –257) .

Відповідно до статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб’єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції

Згідно частини 1 статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов’язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе , що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Суд вважає що відповідачем вжито всіх заходів щодо створення нормативів робочих місць щодо працевлаштування інвалідів, а саме :

-          відповідач своєчасно інформував Центр зайнятості та Управління праці та соціального захисту населення про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів, що підтверджується щомісячними звітами відповідача до центру зайнятості .

-          Довідкою управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради № 03-06/0454 від 26.04.2007р. , якою підтверджується щомісячне надання Криворізьким Державним цирком , протягом 2006 року звітів про наявність вакансій , та звернення цирку до управління з питань працевлаштування інвалідів. в 2006 році за направленням центру зайнятості було працевлаштовано одну особу.

-          Довідкою Центрально-міського центру зайнятості м. Кривого Рогу № 1001 від 08.05.2007 року якою підтверджується щомісячне надання , Криворізьким державним цирком звітів, та заявлено про наявність вакансій , в 2006 році за направленням центру зайнятості було працевлаштовано 1 інваліда.

Посилання позивача на Порядок надання підприємствами , установами , організаціями, фізичними особами, що використовують найману правцю, звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів та інформації , необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007року № 70 „ Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” суд не приймає оскільки позов пред’явлено за не створення робочих місць у 2006 році, а постанова № 70 була прийнята 31.01.2007р.. тому її дія не розповсюджується на спірні правовідносини.

Крім того, Відповідно до довідки Міністерства культури і туризму України № 15/2 -949 від 23.11.2005 року Криворізький державний цирк підпорядкований Мінкультури і фінансується з державного бюджету, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1557 від 16.11.2001 року Криворізький державний цирк включено до переліку закладів мистецтва які фінансуються з державного бюджету.

Відповідно до пункту 39 статті 77 Закону України № 3235 -1У від 20.12.2005 року Про державний бюджет України на 2006 рік законом зупинено на 2006 рік дію статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" в частині сплати бюджетними установами штрафних санкцій.

Таким чином суд вважає встановленим що Криворізький державний цирк фінансується з державного бюджету і на нього розповсюджується дія пункту 39 статті 77 Закону України № 3235 -1У від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік » , а отже відсутня вина відповідача у невиконанні вимог статей 19,20 Закону України „ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Приймаючи до уваги викладене позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 94,160-163, 167 , пунктом 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд - ,

П О С Т А Н О В И В :

В позові відмовити.

Постанову може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Пархоменко

постанова виготовлена

в повному обсязі 26.01.08р.