СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

01.08.2008

Справа №2-12/8437-2008

За позовом - Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; АДРЕСА_2).

До відповідача - Чорноморської
районної ради (смт.Чорноморське, вул..Кірова,16).

Про визнання права на приватизацію
та спонукання провести приватизацію.

Суддя М.М. Іллічов

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - ОСОБА_2, -
представник, нотаріальна довіреність від 16.04.2008р.

Від відповідача - Засядєвов О.Л. -
начальник відділу виконавчого апарату, довіреність №296/02-5 від 28.07.08р.;

Тараненко Т.Г. - зав. сектором за
юридичним забезпеченням виконавчого апарату, довіреність №295/02-5 від
28.07.08р.

Суть спору : Позивач - Фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду АР Крим з позовом
до відповідача - Чорноморської районної ради про визнання права на приватизацію
будівлі колишнього воєнкомату по АДРЕСА_3,
шляхом викупу та спонукання провести приватизацію комунального майна -
будівлі колишнього воєнкомата по АДРЕСА_3,
шляхом укладення з позивачем договору купівлі - продажу комунального
майна - будівлі колишнього воєнкомату по АДРЕСА_3 - в редакції позивача.

Відповідач - Чорноморська районна
рада згідно до відзиву на позовну заяву проти позовних вимог щодо проведення
приватизації орендуємих позивачем нежитлових приміщень не заперечує при умові
дотримання позивачем вимог чинного законодавства в частині встановлення порядку
відчуження об'єктів комунальної власності. Щодо вимог позивача про спонукання
укласти договір купівлі - продажу орендуємих приміщень, то відповідач заперечує
проти останніх, при цьому відповідач посилається на те, що орендуєме позивачем
приміщення є об'єктом загальної власності територіальних громад Чорноморського
району, питання про продаж об'єктів комунальної власності, які забезпечують
загальні потреби територіальних громад та які знаходяться в управлінні районних
рад, вирішуються виключно на пленарних засіданнях районної ради за дорученням
відповідних рад. Проте на теперішній час Чорноморська районна рада не має
доручень відповідних рад щодо продажу спірного об'єкту.

В продовженому судовому засіданні
відповідач заявив клопотання про призначення у справі судової експертизи для
визначення ринкової вартості комунальної частки в 19/100 частини будівлі по
вул..60 років Жовтня,9 у смт.Чорноморське, яке підлягає приватизації шляхом
викупу.

Суд не задовольняє заявлене
відповідачем клопотання про призначення судової експертизи для визначення  вартості об'єкту приватизації, оскільки
здійсненна оцінка майна не є спростованою, окрім того, судом приймається до
уваги, що позначене питання не зазначалось як підстава для відмови в укладенні
відповідного договору.

Розгляд справи відкладався в
порядку ст. 77 ГПК України.

В проведенні судового засідання,
призначеного на 29.07.2008р. оголошувалась перерва в порядку ч.3 ст.77 ГПК
України до 01.08.2008р. до 10:00.

Розглянувши матеріали справи,
заслухав пояснення представників сторін суд, -

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2002 року між Відділом
культури Чорноморської районної державної адміністрації (надалі Орендодавець)
та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (надалі Орендар) був укладений договір оренди,
згідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне
користування нежитлові приміщення в старій будівлі районного військкомату за
адресою: АДРЕСА_3 (літер «А»), загальною площею 356,5 кв.м., яке складається з
16-ти приміщень, в тому числі для використання «Офіцерського кафе» - 11
приміщень, загальною площею 229,5 кв.м., 5 приміщень загальною 127 кв.м. для
використання під спортивний зал військово - спортивного клубу (надалі Договір
оренди, а.с. 10-13).

Згідно до п.10.1 Договору даний
договір діє з 11.10.2002р. до 31 березня 2006р. (а.с.12).

01 липня 2003р. була укладена
Додаткова угода до Договору оренди, згідно до якої строк дії договору був
пролонгований до 31 березня 2013р. (а.с.14).

Згідно до п.6.2 Договору оренди
Орендар має право з дозволу Орендодавця призводити реконструкцію та технічне
переоснащення приміщень.

Рішенням 8 сесії 24-го скликання
Чорноморської районної ради від 30.04.2003р. №120 «Про дозвіл на реконструкцію
кафе «Офіцерський клуб» по вул..60 років Жовтня в смт.Чорноморське», на
підставі підпункту 20 п.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Положення про порядок управління майном загальної власності
територіальних громад Чорноморського району, затвердженого рішенням 14-ої сесії
23-го скликання, заяви ПП ОСОБА_1 від 18.03.2003р., було вирішено дозволити
приватному підприємцю ОСОБА_1 призвести реконструкцію кафе «Офіцерський клуб»,
розташованого за адресою: АДРЕСА_3, на суму, яка не перевищує 24,9 відсотка
вартості будівлі, згідно до експертної оцінки (а.с.16).

Рішенням 21 сесії 4-го скликання
Чорноморської районної ради від 14.01.2005р. №315 «Про дозвіл на реконструкцію
кровлі кафе «Офіцерський клуб» по АДРЕСА_3, на підставі підпункту 20 п.1 ст.43
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення 9-ої сесії 24-го
скликання №127 від 24.06.2003р. «Про управління загальною власністю
територіальних громад Чорноморського району», розглянувши заяву приватного
підприємця ОСОБА_1 від 04.01.05р., враховуючи висновок постійної комісії з
питань комунальної власності, приватизації і житлово - комунального
господарства, було вирішено дозволити приватному підприємцю ОСОБА_1 призвести
реконструкцію кровлі кафе «Офіцерський клуб», розташованого за адресою:
АДРЕСА_3, на суму 39 000 грн. (а.с.17).

Листом від 16.09.2005р. за
вих..№159 Відділ культури Чорноморської районної державної адміністрації надав
згоду на реконструкцію дерев'яного полу площею 75 кв.м. на суму 23 000,00 грн.

Рішенням 26 сесії 4-го скликання
Чорноморської районної ради від 28.10.2005р. №390 «Про затвердження переліку
інвентарних об'єктів загальної власності територіальних громад Чорноморського
району, що підлягають приватизації у 2006 році» був затверджений перелік
об'єктів загальної власності територіальних громад Чорноморського району, що
підлягають приватизації у 2006 році. ( а с.18). До складу об'єктів, що
підлягають приватизації у 2006 році була включена частина будівлі, яка стоїть
на балансі відділу культури Чорноморської районної державної адміністрації,
загальною площею 356 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_3, яка була здана в
оренду під кафе «Офіцерський клуб» ПП ОСОБА_1. (зворотній бік а.с.18).

Рішенням 1 сесії 5-го скликання
Чорноморської районної ради від 24.05.2006р. №27 «Про затвердження протоколу
конкурсної комісії Чорноморської райдержадміністрації №2 від 24.04.2006р. по
відбору підприємства для здійснення приватизації територіальних громад» було,
зокрема, вирішено затвердити протокол конкурсної комісії Чорноморської районної
державної адміністрації №2 від 24.04.2006р. по відбору підприємства для
здійснення приватизації об'єкту загальної власності територіальних громад -
комунальної власності Чорноморської районної ради: частини будівлі рай
військкому загальною площею 356,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3, яке здано в
оренду під кафе «Офіцерський клуб» ПП ОСОБА_1.; доручити приватній
консалтинговій фірмі «Бос» провести підготовчі роботи з приватизації об'єкту, а
саме:

-          визначенню способу приватизації;

-          розрахунку часток частини будівлі;

-          експертної оцінки об'єкту;

-          висновку аудиторської фірми про
внесені невід'ємні поліпшення (а.с.20).

Так, позивачем був наданий звіт про
ідентифікацію невід'ємних поліпшень орендованого майна - частини будівлі
райвійськкому, розташованої за адресою: Україна, АР Крим, АДРЕСА_3, згідно до
якого фактична вартість ідентифікованих невід'ємних поліпшень орендованого
майна, що підлягає приватизації шляхом викупу, призведених за рахунок власних
коштів - Орендаря ОСОБА_1 складає 192 216 грн. (без ПДВ). Таким чином фактична
вартість ідентифікованих невід'ємних поліпшень орендуємого майна, призведених
позивачем за рахунок власних коштів зі згоди Орендодавця складає 79% від
відновної (з урахуванням зносу) вказаного майна.

19 травня 2008р. позивач звернувся
до відповідача із пропозицією у 20-ти денний строк підписати направлений на
його адресу договір купівлі - продажу орендованого майна (а.с.28).

Листом від 19.06.2008р. за
вих..№235/02-7 Чорноморська районна рада відмовила у підписанні договору
купівлі - продажу, посилаючись на те, що продаж об'єктів комунальної власності,
які забезпечують загальні потреби територіальних громад та знаходяться в
управлінні районних рад, районна рада може здійснювати лише за дорученням
сільських рад (п.19ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні»). На даний час у Чорноморської районної ради відсутні відповідні
рішення сільських рад, в тому числі Чорноморської селищної ради.

Після дослідження матеріалів справи
суд дійшов висновку, що позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 обґрунтований
та підлягає задоволенню у зв'язку із наступним.

Згідно до ч. 1 ст. 25 Закону
України „Про оренду державного та комунального майна”, приватизація об'єкту
оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 2Закону України ”
Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” №
2171-XII| від 06.03.92р., об'єктами малої приватизації є, зокрема, окреме
індивідуально визначене майно. Відповідно до ст.3 даного Закону від 06.03.92р.
приватизація об'єктів малої приватизації може здійснюватися шляхом викупу.

Згідно із нормами ч. 1 статті 7
Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)” та ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”
до повноважень місцевих рад віднесені питання затвердження переліків об'єктів,
які підлягають: продажі на аукціоні, по конкурсу, а також шляхом викупу, у
зв'язку з чим, саме Рада здійснює функції щодо розпорядження комунальною
власністю шляхом ухвалення рішень про затвердження конкретних переліків
об'єктів приватизації і визначення способу приватизації.

Таким чином, ухваливши рішення „Про
затвердження переліку інвентарних об'єктів загальної власності територіальних
громад Чорноморського району, які підлягають приватизації в 2006 році»
Чорноморська районна рада будучи органом, уповноваженим законом на вирішення
питань затвердження переліку об'єктів, які підлягають приватизації, не тільки
вказала на законну можливість приватизації нежилих приміщень, розташованих за
адресою: АДРЕСА_3 (загальною площею 356,00 грн.), але і як власник цього майна
підтвердила свою згоду на приватизацію даних приміщень.

Відповідно до п. 51 Закону України
„Про Державну програму приватизації” №1723-III від 18.05.00р., у разі прийняття
рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди,
приміщення) орендар отримує право на викуп цього майна, якщо орендарем за
згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого
майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкту без спричинення йому
шкоди, вартістю не менше 25 відсотків залишкової (відновною за вирахуванням
зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкту
приватизації в цьому випадку здійснюється із застосуванням експертної оцінки.
Таке ж право отримує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію згідно
законодавству України.

Таким чином, здійснивши з відома
орендодавця ремонт орендованого майна та провівши оцінку вартості цього ремонту
(поліпшень), вартість яких більше 25% залишкової вартості, позивач на підставі
вищезгаданих законодавчих норм набув пріоритетне право на приватизацію, шляхом
викупу, орендованого майна.

Згідно із ч.1  ст. 73 ЗУ „Про місцеве самоврядуванні в
Україні”, акти, прийняті Радою, в межах наданих повноважень, є обов'язковими
для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої
влади і посадовими особами.

Рішення №390 Чорноморської районної
ради від 28.10.2005р., не визнано незаконним у встановленому законом порядку і
відповідно виконання даного рішення є обов'язковим.

Щодо посилань відповідача на
виключну компетенцію місцевих рад щодо розпорядження майном територіальних
громад суд має зазначити, що відповідно до ст. 124 Конституції України   юрисдикція
судів  поширюється  на
всі  правовідносини,   що виникають
у  державі.

Судом врахована наявність в
матеріалах справи свідоцтва про право власності від 07.05.2002р., згідно до
якого право власності на будівлю райвійськкому, розташовану за адресою:
АДРЕСА_3, зареєстроване за Чорноморською районною радою (на праві державної
власності) (а.с.37).

Окрім того, суд виходить з того, що
здійснення орендарем невід'ємних поліпшень нерухомого майна за наявності  погоджень відповідно до  закону України «Про оренду державного та комунального
майна», ст. 11, 778 ЦК України  породжує
відповідні обов'язки, щодо зарахування, відшкодування здійснених поліпшень. З
наявних матеріалів справи суд не вбачає, що позивачеві пропонувалося  відшкодування
вартості  необхідних  витрат
або  зарахування їх вартості в
рахунок плати за користування річчю,
натомість було прийнято  рішення
стосовно приватизації об'єкту оренди.

З огляду на доводи відповідача  стосовно не створення місцевою радою органу
приватизації, приймаючи до уваги положення законів України «Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію», закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» суд приходить до висновку, що саме вона має
виступати відповідним органом - стороною договору купівлі-продажу.

Вступна та резолютивна части
рішення оголошені в судовому засідання 01.08.2008р.

Повний текст рішення оформлений та
підписаний - 01.08.2008р.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Визнати за Фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, інн.НОМЕР_1) право на приватизацію будівлі
колишнього військкому по АДРЕСА_3 шляхом викупу.

3.          Спонукати Чорноморську районну Раду
(Україна, АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 16) провести приватизацію
комунального майна - будівлі колишнього військкому по АДРЕСА_3 шляхом укладення
з СПД ОСОБА_1 договору купівлі - продажу комунального майна - будівлі
колишнього військкому по АДРЕСА_3 в наступній редакції:

Д О Г О В І Р

купівлі - продажу комунального
майна

„___” _____ 200_ р.
смт. Чорноморське

Ми,   що
нижче  підписалися,  Чорноморська районна Рада,  в особі Голови
__________________________________________________________________, що
діє на підставі____________________________________________________________, що
іменується далі як "ПРОДАВЕЦЬ", з однієї сторони, та Суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, що діє на
підставі свідоцтва про державну реєстрацію ФОП серія В00 № 309704, іменована
далі як "ПОКУПЕЦЬ", з другої сторони, керуючись Законами України «Про
приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних
підприємств (малої приватизації)», уклали цей Договір про наступне:

1.
Предмет договору

1.1.  Відповідно до умов цього Договору ПРОДАВЕЦЬ
продає, а ПОКУПЕЦЬ купує нежитлові приміщення літера „А”, загальною площею
356,5 кв. м., що складають 19/100  частки
будівлі районного військкому розташовані за адресою: АДРЕСА_3.

1.2.  Нежитлові приміщення літера „А”, загальною
площею 356,5 кв. м., що складають 19/100
частки будівлі районного військкому, розташовані за адресою: АДРЕСА_3
належать ПРОДАВЦЮ на підставі постанови Верховної Ради Ар Крим № 110-1 від 29
червня 1992 р. „Про розмежування майна державної власності та власності
адміністративно - територіальних одиниць”, розпорядження Чорноморської районної
державної адміністрації № 196-р від 07 травня 2002 р., свідоцтва про право
власності від 07.05.2002 р.

1.3. У власність ПОКУПЦЯ надходять
нежитлові приміщення літера „А”, загальною площею 356,5 кв. м., що складають
19/100  частки будівлі районного
військкому, розташовані за адресою: АДРЕСА_3.

1.4. Продавець гарантує, що
відчужуване майно не є проданим, заставленим, під арештом (забороною) не
знаходиться.

2. Ціна Договору

2.1. Відповідно до „Звіту про
незалежну оцінку  19/100 частки будівлі
районного військкомату,, розташованої за адресою: АДРЕСА_3,” від 31.10.2006 р.,
складеного Приватною консалтинговою фірмою „BOS”,  вартість відчужуваного майна складає 322 287
(триста двадцять дві тисячі двісті вісімдесят сім) гривень без ПДВ, ПДВ (20%) -
64457 грн., разом - 386 744 (триста вісімдесят шість тисяч сімсот сорок чотири
гривні сорок копійок) гривень, з котрих: 192 216 (сто дев'яносто дві тисячі
двісті шістнадцять) гривень - вартість невідокремлюваних поліпшень, зроблених
ПОКУПЦЕМ; 194 528 (сто дев'яносто чотири тисячі п'ятсот двадцять вісім) гривень
- ринкова вартість комунальної долі відчужуваного майна.

3. Порядок розрахунків за придбане
майно

3.1. ПОКУПЕЦЬ зобов'язаний внести
194 528 (сто дев'яносто чотири тисячі п'ятсот двадцять вісім) гривень за
нежитлові приміщення літера „А”, загальною площею 356,5 кв. м., що складають
19/100  частки будівлі районного
військкомату, розташовані за адресою: АДРЕСА_3 протягом 30 (тридцяти)
календарних днів з моменту підписання цього Договору.

3.2. Строк розрахунків може бути
продовжений на 30 (тридцять) календарних днів за умовою внесення ПОКУПЦЕМ 50 %
(п'ятдесят відсотків) від суми Договору за письмовою заявою ПОКУПЦЯ.

3.3. Розрахунки за придбане майно
здійснюються ПОКУПЦЕМ шляхом безготівкового платежу на рахунок ПРОДАВЦЯ  №________________________________ в
________________________________________ на рахунок № ________________________в
__________________________, МФО ____________, ОКПО _____________, або на інший
рахунок за вказівкою Продавця.

3.4. Всі витрати, пов'язані з
нотаріальним посвідченням цього договору, його реєстрацією та виконанням,
приймає на себе ПОКУПЕЦЬ.

4. Передача приміщення та
виникнення права власності

4.1. Передача нежитлових приміщень
літера „А”, загальною площею 356,5 кв. м., що складають 19/100  частки будівлі районного військкому,
розташованих за адресою: АДРЕСА_3,
здійснюється  протягом   3
робочих днів  з моменту
нотаріального посвідчення цього договору.

4.3. Передача об'єкта ПРОДАВЦЕМ і
прийняття об'єкта ПОКУПЦЕМ засвідчується актом приймання-передачі, який
підписується сторонами.

4.4. Цей договір підлягає державній
реєстрації. Право власності на відчужуване майно виникає  у Покупця з моменту повної сплати Покупцем
вартості придбаного майна відповідно до п. 2. 1 цього Договору.

5. Права та обов'язки сторін.

5.1. ПРОДАВЕЦЬ зобов'язаний:

5.1.1. Передати у власність ПОКУПЦЮ
нежитлові приміщення, які є предметом цього Договору.

5.1.2. Забезпечити з'явлення свого
представника для підписання договору та акту приймання-передачі.

5.2. ПОКУПЕЦЬ зобов'язаний:

5.2.1.  У встановлений цим договором термін сплатити
ПРОДАЦЕВІ вартість майна відповідно до п. 3 цього Договору.

5.2.2. У встановленому цим
договором  порядку і строку прийняти
майно. Забезпечити з'явлення свого представника для підписання договору та акту
приймання-передачі.

5.2.3. У разі  зміни власника  об'єкта приватизації Покупець повинен
покласти всі зобов'язання за даним Договором на нового власника.

Зобов'язання Покупця, передбачені
цим Договором зберігають свою дію для осіб, які придбають  об'єкт приватизації у випадку його подальшого
відчуження.

5.3 Кожна сторона зобов'язується
виконувати обов'язки, покладені на неї цим Договором, та сприяти другій стороні
у виконанні нею свої обов'язків.

5.4. Сторона, яка порушила умови
договору, повинна усунути ці порушення.

6. Відповідальність сторін.
Оперативно-господарські санкції

6.1. У разі порушення терміну
оплати за придбане майно ПОКУПЕЦЬ сплачує ПРОДАВЦЮ пеню у розмірі подвійної
облікової ставки Національного банку від суми прострочення, що діє в період, за
який буде нараховуватися пеня, за кожний день прострочення.

6.2. У випадку, якщо прострочення
платежу буде продовжуватися більш ніж 61 календарний день, Продавець вправі
вимагати, а Покупець зобов'язаний сплатити Продавцю 3 % річних від простроченої
суми за весь період прострочення відповідно до ст.625 Цивільного кодексу
України.

У випадку, якщо Покупець не поклав
усі зобов'язання за даним Договором на нового власника, а новий власник в свою
чергу на всіх наступних власників, Набувач                            (ПОКУПЕЦЬ) по
правочинам (угодах) подальшого відчуження об'єкта приватизації  несе перед Продавцем по цьому Договору
субсидіарну відповідальність.

7. Ризик випадкової загибелі майна

7.1. Ризик випадкової загибелі
майна несе ПОКУПЕЦЬ з моменту передачі йому майна ПРОДАВЦЕМ відповідно до умов
цього Договору.

8. Вирішення спорів

8.1. Всі спори, що виникають при
виконанні умов цього договору або у зв'язку з тлумаченням його положень,
вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством.

8.2. Будь-які правовідносини, що
виникають у зв'язку з виконанням умов цього Договору і не урегульовані їм,
регламентуються законодавством України про приватизацію, і Цивільним кодексом
України в частині, що не суперечить чинному законодавству України про
приватизацію.

9. Зміни умов договору та його
розірвання

9.1. Зміна або розірвання договору
допускається лише за  згодою сторін.

9.2. Зміни та доповнення до
договору здійснюються тільки у письмовій формі з наступним посвідченням таких
змін та доповнень в органах нотаріату.

9.3. Договір  може
бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін
у  разі
порушення  договору другою  стороною
та в інших випадках,  встановлених
договором або законом.

9.4. У випадку, якщо будь-які умови
цього Договору визнаються незаконними в силу будь-яких обставин, це не впливає
на силу інших умов Договору.

10. Додаткові вимоги

10.1. Цей договір набирає сили  з моменту його нотаріального
посвідчення.

10.2. Цей договір підлягає
нотаріальному посвідченню та реєстрації у Чорноморський районній Раді у 3
(трьохденний термін) з моменту його підписання Сторонами.

Юридичні адреси та підписи Сторін:

ПРОДАВЕЦЬ
ПОКУПЕЦЬ

4.          У випадку не підписання Чорноморською
районною радою договору купівлі-продажу комунального майна - будівлі колишнього
військкому по АДРЕСА_3 з СПД ОСОБА_1 протягом 10-ти календарних днів з моменту
набрання даним рішенням законної сили, вважати цей договір укладеним в редакції
СПД ОСОБА_1.

5.          Видати наказ після набрання
рішенням  законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іллічов
М.М.