ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2008                                                                                Справа №9/17

м. Полтава

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Аква-Союз”, 39602 м. Кременчук, вул. 60 років Жовтня, 42 кв. 7

До Кременчуцької об’єднаної державної податкової інспекції , 39600, м. Кременчук, вул. Красіна, 76

Про (1) визнання протиправним та скасування рішення Кременчуцької ОДПІ від 13 лютого 2007 року про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ „Аква-Союз” у вигляді Акту №50 від 13 лютого 2007 року;

(2) зобов’язання Кременчуцької ОДПІ в Полтавській області відновити статус позивача ТОВ „Аква-Союз” як платника податку на додану вартість з дня виключення з Реєстру платників податку на додану вартість –3 13 лютого 2007 року.

С у д д я БУНЯКІНА Ганна Іванівна

С е к р е т а р с у д о в о г о з а сі д а н н я МАРЧЕВСЬКА Марина Олександрівна

Представники:

від позивача - Бондар В.В. ( див. журнал судового засідання)

від відповідача –Мовчан Т.О. (див. журнал судового засідання)

Постанова прийнята після перерви, оголошеної в судових засіданнях 29 травня 2008 року, в порядку ст. 150 КАС України, з огляду на необхідність поповнення справи необхідними додатковими документальними доказами, про що зафіксовано в журналі судового засідання.

24.07.2008р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови, залучено її до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення її повного тексту.

Суть спору: Розглядається позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю „Аква-Союз”, м. Кременчук про (1) визнання протиправним та скасування рішення Кременчуцької ОДПІ від 13 лютого 2007 року про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ „Аква-Союз” у вигляді Акту №50 від 13 лютого 2007 року; (2) зобов’язання Кременчуцької ОДПІ в Полтавській області відновити статус позивача ТОВ „Аква-Союз” як платника податку на додану вартість з дня виключення з Реєстру платників податку на додану вартість –з 13 лютого 2007 року.

Позивач вважає що прийняття ДПС спірного документа та вчинення дій, направлених на виключення його з реєстру платників податку на додану вартість є за межами норм чинного законодавства.

Щодо другої частини вимог, позивач письмовим клопотанням від 24.07.2008р. вх. №11131 заявив про відкликання в цій частині позову. Враховуючи приписи п.5 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд розцінив це клопотання як несуперечне чинним процесуальним нормам та прийняв його. Тому в цій частині позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду.

Відповідач –КОДПІ на позов відреагував запереченнями, при цьому посилаючись на пп. ”в” п. 9.8 ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість” №168/97-ВР від 03.04.1997р. (зі змінами і доповненнями) як підставу для анулювання свідоцтва платника ПДВ ТОВ „Аква-Союз”, за яким визначено, що підставами для анулювання реєстрації платника ПДВ за цією нормою є випадки:

(1) особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку

(2) особа, зареєстрована як платник податку, стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом,

(3) особу, зареєстровану як платник податку, звільняють від сплати ПДВ за рішенням суду або з будь-яких інших причин.

Не наводячи та не надаючи доказів щодо наявності зазначених підстав для анулювання свідоцтва платника ПДВ щодо позивача, КОДПІ розцінює, що їй за п. 9.8 ст. 9 ЗУ „Про ПДВ” надані повноваження з будь-яких інших причин анулювати свідоцтва платників ПДВ. І такими підставами податкова називає здійснений комісією цієї служби моніторинг платників податків на додану вартість, що включені до Реєстру таких платників, та складений цією комісією висновок, за яким засвідчені факти, що платники, в т.ч. і позивач –ТОВ „Аква-Союз”, не мають права на збереження статусу платника податку, як-то: (1) низьке податкове навантаження, що засвідчує ухилення від сплати податків; (2) займаючись оптовою торгівлею, підприємство не має основних фондів; (3) підприємство працює з підприємствами, які потребують особливої уваги, оскільки податкове навантаження останніх з податку на прибуток складає менше 1% тощо.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в :

Згідно положень п. 6 розділу УІІ „Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, за яким „до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України”.

З огляду на зазначене вище, відповідно до положень ст. ст.1,21 ГПК України (суб’єктний склад учасників процесу –юридичні особи), ст.17 КАС України (компетенція адміністративних судів щодо предмету спору) –спори фізичних осіб чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення КОДПІ, оформленого актом №50 від 13.02.2007р. про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, який має правові наслідки для останнього, як і вимоги щодо правомірності дій органів ДПС за наслідками прийняття спірного рішення в вигляді комісійного акту, затвердженого керівником КОДПІ, є підвідомчим господарському суду.

Спірний же акт №50, затверджений начальником Кременчуцької ОДПІ, не може бути розцінений судом як прийнятий з дотриманням норм чинного законодавства, а також дії ДПС –по виключенню ТОВ „Аква-Союз” із реєстру платників податку, вчиненні на виконання останнього, з огляду на наступне:

Позивач –приватне підприємство „Аква-Союз” стоїть на обліку в Кременчуцькій ОДПІ як платник податків та платник ПДВ. Про останню обставину підтвердженням є свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ №23487651 на бланку ф. №2-Р серія НБ №139454.

Згідно п. 9.8 ст. 9 Закону України „Про податок на додану вартість” №168/97-ВР від 03.04.1997р. (зі змінами і доповненнями) реєстрація платника ПДВ діє до дати її анулювання. Анулювання ж реєстрації платника ПДВ за цією нормою визначено у таких випадках:

- платник податку, який до місяця, в якому подається заява про анулювання реєстрації, є зареєстрованим згідно з положеннями підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 цього Закону більше двадцяти чотирьох календарних місяців, включаючи місяць реєстрації, та має за останні дванадцять поточних календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій, менші за визначені зазначеним підпунктом;

- ліквідаційна комісія платника податку, оголошеного банкрутом, закінчує роботу або платник податку ліквідується за власним бажанням чи за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання);

- особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин;

- зареєстрована як платник податку особа обирає відповідно до цього Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені у статті 6 та статті 81 цього Закону;

- особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Перелік підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, передбачені Законом України „Про податок на додану вартість” є вичерпним і розширенню не підлягає.

Як вбачається з акту №50 від 13.02.2007р., що є предметом спору у цій справі, і відповідно до пп. 25.2.2 п.25 Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість, затв. наказом ДПА України №79 від 01.03.2000р., є рішенням податкового органу про анулювання платника ПДВ, підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ „Аква-Союз” м. Кременчук послужили висновки комісії, за якими:

„(1) ліквідація згідно пп. „в” п. 9.8 ЗУ „Про податок на додану вартість”, що підтверджено паспортом платника, відомостями Держкомпідприємництва, оперативною інформацією КВ ПМ УПМ ДПА у Полтавській області;

(2) платник подає податкові декларації з податку на додану вартість з показниками, які свідчать, що платник не має права на збереження статусу платника податку на додану вартість.” (цитується дослівно за актом).

Наведені в спірному акті висновки щодо підстав для анулювання реєстрації платника ПДВ не відповідають приписам п. 9.8 ст. 9 ЗУ „Про ПДВ”, а пп. „в” цієї норми (до якого відсилається в оспорюваному акті КОДПІ) звучить як : „особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин”. Тобто, ні про яку ліквідацію в цій нормі не йдеться взагалі.

Сама побудова зазначеної норми (пп. „в” п. 9.8 ст. 9 ЗУ „Про ПДВ”) визначає три підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ, про які зазначалось вище.

Документальні докази, надані як ДПС в підтвердження висновків за спірним актом, так і самим платником-позивачем засвідчують, що:

- ТОВ „Аква-Союз” не подавало заяву про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, не ліквідується, не реєструється платником єдиного податку, не стає суб’єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені Законом;

- відсутнє рішення суду, що звільняє ТОВ „Аква-Союз” від сплати податку на додану вартість, а також відсутні інші причини, що звільняють товариство від сплати податку на додану вартість;

- ТОВ „Аква-Союз” надає до Кременчуцької ОДПІ декларації з податку на додану вартість, які є підтвердженням наявності оподаткованих поставок, обсяги яких зобов’язують навпаки мати статус платника ПДВ.

За таких обставин у Кременчуцької ОДПІ були відсутні законні підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю „Аква-Союз” та прийняття рішення щодо такого, оформивши його комісійним актом №50 від 13.02.2007р.

Незаконними є також і дії відповідача по виключенню підприємства-позивача з реєстру платників ПДВ. Сам факт виключення з Реєстру платників ПДВ зафіксований КОДПІ в акті №50 про анулювання реєстрації.

Доводи КОДПІ щодо інших підстав, викладених в запереченнях, для анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ є за межами норм чинного законодавства.

За викладеного вимоги позивача в частині оспорюваного рішення КОДПІ є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 94, 155 (п. 5 ч. 1), 158, 160, 162, 163, п.6 розд. УІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення Кременчуцької ОДПІ, оформлене актом №50 від 13.02.2007р., про анулювання реєстрації платника ПДВ товариства з обмеженою відповідальністю „Аква-Союз” м. Кременчук, індивідуальний податковий номер 32.

3.          В іншій частині позов залишити без розгляду.

4. Постанову надіслати сторонам за адресами, вказаними у її вступній частині.

СУДДЯ            Г.І. БУНЯКІНА

Примітка:

1. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

2. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.