ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Колегія   суддів
Одеського   апеляційного   господарського  суду
у   складі:

Головуючого
Лашина В.В.

Суддів :
Єрмілова Г.А.
Воронюка О.Л.

при секретарі
Толок В.В.

за участю представників сторін:

Від позивача (Виконавчої дирекції Одеського
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) -  Каліберда В.В., довіреність  № 01-16-3,
дата видачі : 08.01.08;

Від відповідача (СПД ОСОБА_1)
-  ОСОБА_2, довіреність  № 721,
дата видачі : 25.01.07;

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеського обласного
відділення Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності

на ухвалу  господарського суду Одеської  області від 03.10.2007 р.

№ 25/1582А-07

за позовом  Одеського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в особі Іллічівської міської виконавчої
дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до
СПД ОСОБА_1

про
стягнення 15162,6 грн.

В С Т А Н О В И Л А:

01.10.2007р. Одеське обласне
відділення Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в особі Іллічівської міської виконавчої
дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
звернулось до господарського суду Одеської області з позовом  до  СПД
ОСОБА_1, про стягнення 15162,6 грн..

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.10.2007 р.
(суддя  Малярчук І.А..) в прийнятті
скарги було відмовлено на підставі п. 1 ст. 62 ГПК України у зв`язку з тим, що
вказаний спір не підвідомчий господарському суду, а підлягає розгляду в
окружному адміністративному суді.

Не погоджуючись з цією ухвалою,
Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з  тимчасової втрати працездатності 15.10.2007р.
звернулось до господарського суду Одеської області з апеляційною скаргою
адресованою апеляційному суду Одеської області на ухвалу від 03.10.2007р., в
якій  просить, вказану ухвалу скасувати,
посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм процесуального
права, оскільки  даний спір не є
публічно-правовим і не випливає із здійснення позивачем владних повноважень, а
виник між власником майна та особою,  яка
заподіяла матеріальну шкоду, не пов'язаною з діяльністю виконавчої
дирекції  фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, як суб'єкта владних повноважень. Тобто
наявний спір не підлягає розгляду в Одеському окружному адміністративному суді.

17.10.2007р. дана апеляційна скарга
була скерована господарським судом Одеської області до  Одеського апеляційного адміністративного
суду.

Ухвалою  Одеського апеляційного адміністративного  суду від 03.07.2008р. апеляційне провадження
за вказаною апеляційною скаргою було закрито, а апеляційну скаргу повернуто до
господарського суду Одеської області для вирішення питання її подальшого
розгляду, з підстав не підвідомчості спору адміністративному суду, оскільки
данний спір витікає із цивільно-правових відносин.

11.09.2008р. господарським судом
Одеської області апеляційна скарга Одеського обласного відділення Фонду
соціального страхування з  тимчасової
втрати працездатності в особі Іллічівської міської виконавчої дирекції фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності направлена до
Одеського апеляційного господарського суду для розгляду по суті.

15.09.2008р. апеляційна скарга за №
25/1582А-07 надійшла до Одеського апеляційного господарського суду без позовних
матеріалів, які були втрачені.

Заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу
підлягаючою задоволенню з таких підстав.

Виносячи оскаржувану ухвалу, суд першої
інстанції виходив з того, що дана позовна заява не підлягає розгляду в
господарських судах,  а підсудна
окружному адміністративному суду, оскільки Одеське обласне відділення Фонду
соціального страхування з  тимчасової
втрати працездатності в особі Іллічівської міської виконавчої дирекції фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом державної
влади, і відповідно до п.1.ч1.ст 3 КАС України, справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Однак, пунктом 11 Рекомендацій президії Вищого господарського суду
України № 04-5/120 від 27.06.07 року “Про деякі питання підвідомчості та
підсудності справ господарським судам” передбачено, що відповідно ст. 14
Основ  законодавства України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють
керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Провадять збір та акумуляцію страхових внесків,
контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за
загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші
функції згідно з затвердженими статутами.

Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів
соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних
повноважень у системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування.

В даному випадку   виконавча дирекція фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності виступає не як суб'єкт владних
повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування,
а як власник майна, якому заподіяна матеріальна шкода, не пов'язана з
діяльністю  виконавчої дирекції фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності.

Таким чином, даний спір не є
публічно-правовим і не випливає із здійснення позивачем владних повноважень, і
тому не підлягає розгляду в Одеському окружному адміністративному суді, а
підвідомчій відповідно до п1.ч1 ст.12 ГПК України  господарському суду Одеської області.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що ухвала господарського суду Одеської області винесена з порушенням
норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню,  без направлення матеріалів до суду першої
інстанції, в зв'язку з їх відсутністю. Тобто позивач повинен особисто
відновити  ці матеріали і звернутися до
господарського суду Миколаївської області.

Керуючись
ст.ст. 103-106 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л
А :

Апеляційну скаргу Одеського
обласного відділення Фонду соціального страхування з  тимчасової втрати працездатності
задовольнити, а ухвалу господарського суду Одеської області від 03.10.2007 р. №
25/1582А-07 - скасувати.

Головуючий
Лашин В.В.

Суддя
Єрмілов Г.А.

Суддя                                                                                Воронюк
О.Л.

Постанова
підписана______________