ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА

"13" березня 2008 р.

справа № 5020-9/033

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Рибіної С. А., при секретарі Філонович Є.Д.,

за участю представників:

позивач –Гавриш Ю.В., довіреність № б/н від 05.03.2008,

відповідач –Процикова О.П.. довіреність № б/н від 08.08.2007,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративний позов

Приватного підприємства “ЛІС і С”

до Орлинівської сільської Ради Балаклавського району міста Севастополя

про визнання нечинним та скасування рішення №13/158-148 від 14.12.2007, про зобов’язання відповідача надати в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,2540 га у с. Гончарне по вул. Дригіна для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68, про зобов’язання відповідача укласти з позивачем договір оренди строком на 49 років земельної ділянки площею 0,2540 га у с. Гончарне по вул. Дригіна для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68,

встановив:

25.02.2008 позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача визнання нечинним та скасування рішення №13/158-148 від 14.12.2007, про зобов’язання відповідача надати в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,2540 га у с. Гончарне по вул. Дригіна для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68, про зобов’язання відповідача укласти з позивачем договір оренди строком на 49 років земельної ділянки площею 0,2540 га у с. Гончарне по вул. Дригіна для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68 з посиланням на ст. ст. 120, 123, 124, 125 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 26.02.2008 відкрито провадження у адміністративній справі, попереднє судове засідання призначено на 13 березня 2008 року о 14 год. 15 хв.

За результатами розгляду заявлених позовних вимог суд визначив наступне.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 статті 3 вищевказаного Кодексу справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття “суб’єкт владних повноважень” визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Якщо суб’єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій (щодо іншої особи, яка є учасником спору), то такий суб’єкт не перебуває “при здійсненні управлінських функцій” і не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак суб’єкта владних повноважень і, отже, спір за участю останнього повинен вирішуватися судом в порядку, встановленому іншими процесуальними кодексами.

Вказана позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 06.03.2007 та рекомендаціях президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 № 04-5/120.

Позивач у позові просить визнати нечинним та скасувати рішення Орлинівської сільської Ради Балаклавського району міста Севастополя №13/158-148 від 14.12.2007, яким Приватному підприємству “ЛІС і С” відмовлено у передачі в ореднду строком на 49 років земельної ділянки для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68 у с. Гончарне по вул. Дригіна, про зобов’язання відповідача надати в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,2540 га у с. Гончарне по вул. Дригіна для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68, про зобов’язання відповідача укласти з позивачем договір оренди строком на 49 років земельної ділянки площею 0,2540 га у с. Гончарне по вул. Дригіна для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68.

Суд вважає, що при винесенні оскаржуємого рішення Орлинівська сільська Рада Балаклавського району міста Севастополя виконувала функції власника земельної ділянки, який розпоряджається нею на свій розсуд та є суб’єктом господарської діяльності, що отримує прибуток за рахунок коштів від здачі в оренду земельних ділянок.

Таким чином, рішення стосовно вирішення питання про дозвіл розробити проект відводу земельної ділянки та здачу його в оренду є рішенням власника щодо розпорядження належним йому майном, а укладений договір оренди земельної ділянки є господарським, а не публічним договором.

Господарські суди за правилами господарського судочинства розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб’єкти господарської діяльності, оскільки земля є об’єктом цивільних прав і обов’язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ відносяться справи, пов’язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб’єкти господарської діяльності.

Позивач у позові просить визнати недійсним рішення Орлинівської сільської Ради Балаклавського району міста Севастополя з тих підстав, що він має право на користування даною земельною ділянкою з певних підстав, тому відмова у її виділенні порушує його право на отримання даної земельної ділянки у користування.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд встановив, що позовна заява Приватного підприємства “ЛІС і С” не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому провадження по справі підлягає закриттю.

У відповідності з частиною другою статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд роз’яснює, що вимоги, які заявлені позивачем, можуть бути предметом розгляду в суді в порядку господарського судочинства з урахуванням підсудності справ, визначеної статтею 16 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 157, 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ухвалив:

Провадження в адміністративній справі № 5020-9/033 за позовом Приватного підприємства “ЛІС і С” до Орлинівської сільської Ради Балаклавського району міста Севастополя про визнання нечинним та скасування рішення №13/158-148 від 14.12.2007, про зобов’язання відповідача надати в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,2540 га у с. Гончарне по вул. Дригіна для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68, про зобов’язання відповідача укласти з позивачем договір оренди строком на 49 років земельної ділянки площею 0,2540 га у с. Гончарне по вул. Дригіна для будівництва (реконструкції) та експлуатації АЗС № 68 закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя С. А. Рибіна

Розсилка:

1.          позивач –ПП “ЛІС і С” (99008, м.Севастополь, Стрелецький спуск, б. 1;

65023, м. Одеса, вул. Коблевська, б. 41 кв. 6) –2 прімир.

2.          відповідач – Орлинівська сільська Рада Балаклавського району міста Севастополя (99805, м.Севастополь, с. Орлине, вул. Тюкова, б. 42)

3.          справа

4.          наряд