ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
У Х В А Л А

"27" серпня 2008 р.
Справа № 3/142

Господарський суду Кіровоградської
області у складі суддів Н.В. Болгар - головуючого, Л.В. Деревінської, Ю.І.
Хилька  розглянув у  судовому засіданні адміністративну
справу  № 3/142

за позовом: Суб'єкта
підприємницької діяльності - ОСОБА_1;

до відповідача: Фонду комунального
майна Олександрійської міської Ради;

за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Олександрійської
міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія
"Інтелкон";

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

за участю:

секретаря судового засідання
Патлаченко А.Л.;

представників

позивача - у засіданні 11.08.08 -
ОСОБА_2, довіреність № 2990 від 26.07.06;

відповідача - у засіданні 11.08.08,
27.08.08 - головного спеціаліста Іваня О. В., довіреність № 515 від 02.06.08;

третьої особи - Олександрійської
міської ради -  у засіданні 11.08.08,
27.08.08 - начальника юридичного відділу секретаріату міської ради Безлюдька
В.І. , довіреність № 1-19/1 від 09.01.08;

третьої особи - у засіданні
11.08.08, 27.08.08 - ТОВ "Телерадіокомпанія "Інтелкон" -
Авраменка С.Г., довіреність № 18 від 22.05.08

Суб'єкт підприємницької діяльності
- фізична особа ОСОБА_1 звернулась  до
господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою,
в якій просила визнати протиправними дії Фонду комунального майна
Олександрійської міської ради щодо визнання умов продажу нежитлового приміщення
розташованого у м. Олександрія, по пр. Леніна, 79 шляхом викупу; зобов'язати
Фонд комунального майна міської ради здійснити заходи з приватизації
нежитлового приміщення, розташованого у м. Олександрія, по пр. Леніна, 79
шляхом організації та проведення аукціону.

Відповідач та треті особи такі
вимоги заявника не визнали.

У судовому засіданні 18.06.08
підприємець ОСОБА_1  подала заяву про
зміну предмету позову і просить визнати протиправними дії Фонду комунального
майна Олександрійської міської ради, щодо визнання умов продажу нежитлового
приміщення розташованого у м. Олександрія, по пр. Леніна, 79 шляхом викупу;
скасувати п. п. 2 та 3 наказу Фонду комунального майна № 71 від 01.04.08
"Про нежитлове приміщення за адресою пр. Леніна, 79", згідно п. п. 2
та 3 якого запропоновано товариству з обмеженою відповідальністю
"Телерадіокомпанія "Інтелкон" як єдиному заявнику здійснити
приватизацію нежитлового приміщення площею 1119,9 кв. м. (в т. ч. підвал - 683
кв. м.) по пр. Леніна, 79 шляхом викупу, вважати стартову ціну продажу на
аукціоні нежитлового приміщення площею 1119, 2 кв. м. (у т. ч. підвал 683 кв.
м.) по пр. Леніна, 79 у сумі 1 948 074 грн. ціною продажу даного об'єкта шляхом
викупу; зобов'язати Фонд комунального майна міської ради здійснити заходи з
приватизації нежитлового приміщення, розташованого у м. Олександрія, по пр.
Леніна, 79 шляхом організації та проведення аукціону.

На позов із зміненим предметом
Фондом комунального майна Олександрійської міської ради надані письмові
заперечення.

У заяві, поданій 11.08.08,
підприємець ОСОБА_1 змінила предмет позову і просить господарський суд

визнати протиправними дії Фонду
комунального майна міської ради щодо здійснення заходів з продажу нежитлового
приміщення площею 1119,9 кв. м. (у т. ч. підвал - 683 кв. м.) по пр. Леніна,
79у період з 21.07.06 по 15.02.07;

скасувати наказ Фонду комунального
майна № 307 від 21.12.07 "Про затвердження звіту про незалежну оцінку
майна та проведення аукціону";

скасувати наказ Фонду комунального
майна № 16 від 22.01.08 "Про повторне проведення аукціону";

скасувати наказ Фонду комунального
майна № 48 від 03.03.08 "Про повторне проведення аукціону";

скасувати п. п. 2 та 3 наказу Фонду
комунального майна № 71 від 01.04.08 "Про нежитлове приміщення за адресою
пр. Леніна, 79", згідно з п. п. 2 та 3 якого запропоновано товариству з
обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Інтелкон" як
єдиному заявнику здійснити приватизацію нежитлового приміщення площею 1119,2
кв. м. (у т. ч. підвал - 683 кв. м.) по пр. Леніна, 79 шляхом викупу, вважати
стартову ціну продажу на аукціоні нежитлового приміщення площею 1119,2 кв. м.
(у т. ч. підвал - 683 кв. м) по пр. Леніна, 79 у сумі 1 948 074 грн. ціною продажу
даного об'єкта шляхом викупу.

У судовому засіданні колегією
суддів у складі Н.В. Болгар - головуючого, Л.В. Деревінської, Т.В. Макаренко на
підставі ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України
оголошувалася перерва  з 11.08.08 до 12:00
27.08.08.

Ухвалою заступника голови
господарського суду від 27.08.08 з причин знаходження судді Т.В. Макаренко у
відпустці змінений склад суду, що розглядає справу № 3/142. Розгляд
адміністративної справи призначений у складі судді Н.В. Болгар - головуючого,
Л.В. Деревінської, Ю.І. Хилька.

За підписом  начальника управління приватизації, оренди
майна та землі Олександрійської міської ради на бланку управління приватизації,
оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області у
судовому засіданні 27.08.08 подані письмові
заперечення, в яких зазначено, що особою, яка подає заперечення є Фонд
комунального майна Олександрійської міської ради. У таких запереченнях особа,
яка їх надала, просить у задоволенні позову підприємцю ОСОБА_1 відмовити. До
заперечень на адміністративний позов не додано доказів на підтвердження
наявності підстав для їх подання особою, яка не є стороною, третьою особою в
провадженні у справі № 142, та доказів
на підтвердження повноважень О. Івань на підписання таких заперечень не
як представника Фонду комунального майна Олександрійської міської ради, що діє
на підставі довіреності  № 515 від
02.06.08, а як начальника управління приватизації, оренди майна та землі
Олександрійської міської ради.

Відповідачем не надані витребувані
судовому засіданні 11.08.08 документи, на підставі яких при наданні 19.06.07
відповіді № 712 визначено, що підприємець ОСОБА_1 подавала 29.05.07 заяву № 26
про приватизацію житлового приміщення площею 1119,2 кв. м (у заяві про
приватизацію площа нежитлового приміщення не зазначена); обґрунтування правових
підстав, за яких позивачеві повідомлено про відсутність правової підстави для
реєстрації заяви про приватизацію приміщення; посилання на підстави, за яких
виданий наказ № 307 від 21.12.07, опубліковані оголошення у газеті "Вільне
слово" № 52 від 26.12.07, № 5 від 30.01.08 про проведення аукціону при
тому. що рішення про встановлення площі нежитлового приміщення по пр. Леніна,
79, яке підлягає приватизації становить 1119,2 кв. м. (у т. ч. підвал - 683 кв.
м.) прийнято Олександрійською міською радою лише 15.02.08 за № 6161.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Телерадіокомпанія "Інтелкон" у письмових
запереченнях на позовну заяву, наданих 27.08.08, вважає, що вимоги заявника не
підлягають задоволенню з тих підстав, що

підприємець ОСОБА_1 не є належним
позивачем, оскільки у конкретному випадку дії та акти органів місцевого
самоврядування, які оскаржуються, не спричинили жодного порушення прав чи
свобод позивача;

викладаючи вимогу про визнання
протиправними дій щодо здійснення заходів з продажу спірного приміщення,
позивач не зазначає, які саме дії слід визнати протиправними та в чому
конкретно вони полягають;

Фонд комунального майна є юридичною
особою, не здатний безпосередньо вчиняти якісь активні дії, оскільки діяльність
юридичної особи завжди знаходить свій матеріальний вияв в активних діях її
посадовців - конкретних фізичних осіб і лише їх дії можуть бути предметом
судового оскарження;

деталізація повноважень органу
приватизації міститься у Законі України "Про приватизацію майна невеликих
державних підприємств (малу приватизацію)" та Положенні про порядок
визначення та застосування способів приватизації щодо об'єктів малої
приватизації, затверджені наказом ФДМУ від 30.07.1998 р. не може вважатися протиріччям
відносно положень Закону України "Про місцеве самоврядування", та як
спеціальним нормативним актом, який безпосередньо регулює суспільні відносини у
сфері малої приватизації є саме Закон України "Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу приватизацію)";

повноваження органу приватизації на
продаж об'єкта єдиному заявнику на участь в аукціоні визначені п. 4.1.10
"Положення про порядок визначення та застосування способів приватизації
щодо об'єктів малої приватизації", стосуються не процедури визначення
способу приватизації, а - реалізації об'єктів відповідно до процедури продажу з
аукціону;

згідно з п. 68 Методики оцінки
майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.03 № 1891
продаж об'єкта у матеріальній формі одному покупцю, що зареєстрований учасником
аукціону (конкурсу), може відбуватися за ціною не нижче його початкової
вартості, визначеної для проведення цього аукціону (конкурсу), якщо звіт про
оцінку та висновок про вартість такого об'єкта є дійсний на дату укладання
угоди купівлі-продажу. а у даному випадку на момент продажу висновок про оцінку
був чинним, що дозволяло здійснити продаж за початковою ціною з аукціону.

У судове засідання 27.08.08
представник позивача не з'явився. Від такої особи факсимільним зв'язком
надійшло клопотання про відкладення розгляду справи з причин перебування на
стаціонарному лікуванні.

Зазначене клопотання господарським
судом задоволено.

Керуючись ст. ст. 69, 101, п. 2 ч.
1 ст. 128, ч. 1 ст. 150, ст. 165, п. 6 "Прикінцеві та перехідні
положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський
суд

П О С
Т А Н О В И В :

1. Клопотання представника
підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

2. Відкласти розгляд справи.

3. Розгляд справи у судовому
засіданні призначити на 15.09.08 о 14:00 в приміщенні господарського суду за
адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

4. Зобов'язати у строк до дня
засідання подати

позивача: письмове обґрунтування
порушення прав та/або інтересів діями та наказами відповідача, що оспорюються;
докази дати одержання листа відповідача від 19.06.07 № 712;

відповідача:  документи, на підставі яких при наданні
19.06.07 відповіді № 712 визначено, що підприємець ОСОБА_1 подавала 29.05.07
заяву № 26 про приватизацію житлового приміщення площею 1119,2 кв. м (у заяві
про приватизацію площа нежитлового приміщення не зазначена); обґрунтування
правових підстав, за яких позивачеві повідомлено про відсутність правової
підстави для реєстрації заяви про приватизацію приміщення; посилання на
підстави, за яких виданий наказ № 307 від 21.12.07, опубліковані оголошення у
газеті "Вільне слово" № 52 від 26.12.07, № 5 від 30.01.08 про
проведення аукціону при тому. що рішення про встановлення площі нежитлового приміщення
по пр. Леніна, 79, яке підлягає приватизації становить 1119,2 кв. м. (у т. ч.
підвал - 683 кв. м.) прийнято Олександрійською міською радою лише 15.02.08 за №
6161; докази надсилання (вручення) підприємцю ОСОБА_1 Листа від 19.06.07 № 712;
докази на підтвердження наявності підстав для
подання особою, яка не є стороною, третьою особою в провадженні у справі
№ 142 заперечень на адміністративний позов, та докази  на підтвердження повноважень О. Івань на
підписання таких заперечень не як представника Фонду комунального майна
Олександрійської міської ради, що діє на підставі довіреності  № 515 від 02.06.08, а як начальника
управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради;
належним чином засвідчену копію Положення про управління приватизації, оренди
майна та землі Олександрійської міської ради.

5. Зобов'язати сторони і третіх
осіб забезпечити участь у судовому засіданні компетентних представників.

6. Копії ухвали направити сторонам
(позивачу разом із повісткою про виклик) і третім особам.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді
Н. В. Болгар
Л. В. Деревінська

Ю. І. Хилько