ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

17.01.08р.

Справа № А10/500-07

За позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради , м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю проектно-будівельної фірми "Домобуд" , м. Дніпропетровськ

про заборону вчиняти певні дії

Суддя Кощеєв І.М.

Представники сторін:

Від позивача: Пересунько Б.Б.(дов.№ 443/3 від 16.04.07р.)-представник Відповідача: Ворон Р.О. ( дов. №23/324 від 23.04.07р.)- представник

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача про зобов'язання товариство з обмеженою відповідальністю проектно-будівельну фірму «Домобуд»виконати вимоги приписів інспекції ДАБК № 60/06 від

05.07.2006 р., № 24 від 12.03.2007 року, а саме : надати до інспекції

Державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської

ради довідку або кошторисну документацію про вартість виконаних

будівельних робіт з самочинного будівництва житлового будинку в районі вул. Космічна № 9-а та автогаражного комплексу в районі будинку № 11 по вулиці Космічна в м. Дніпропетровську та заборонити товариству з обмеженою відповідальністю проектно-будівельній фірмі "Домобуд" здійснювати будівництво житлового будинку в районі вул. Космічна № 9-а та автогаражного комплексу в районі будинку № 11 по вулиці Космічна в м. Дніпропетровську до виконання вимог приписів інспекції ДАБК.

Підстави з якими Позивач пов’язує свої позовні вимоги : під час неодноразових перевірок законності проведення будівельних робіт на будівельному майданчику за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Космічна, в районі буд. № 9-а (11) (шестиповерховий будинок з вбудовано - прибудованим магазином), було встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю проектно -будівельною фірмою "Домобуд" виконуються будівельні роботи з будівництва об'єкту нев становленого призначення, за попередніми даними автогаражний комплекс з офісними приміщеннями та 14 поверхового житлового будинку без відповідного дозволу інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Дніпропетровської міської ради (далі - інспекція ДАБК) на виконання будівельних робіт.

Для з'ясування правомірності виконання ТОВ ПБФ „Домобуд" зазначених робіт, керівництву підприємства було запропоновано надати до інспекції ДАБК відповідну дозвільну документацію та кошторисну документацію, а виконання будь-яких робіт призупинити (припис інспекції ДАБК № 60/06 від 05.07.2006 р.). 05.07.2006 р. було складено протокол про правопорушення у сфері містобудування №60/06 від 05.07.2006 р.

Крім того, за твердженням Позивача Відповідачем здійснюються проведення будівельних робіт на будівельному майданчику за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Космічна, в районі буд. № 9-а без належно оформленого дозволу, що підтверджується протоколом від 12.03.2007р. № 24, керівництву підприємства було запропоновано з'явитись та надати до інспекції ДАБК кошторис про вартість самочинно виконаних будівельних робіт з будівництва багатоповерхового житлового будинку в р-ні вул. Космічна, 9-а, проектну документацію та право установчу документацію на земельну ділянку (припис інспекції ДАБК № 24 від 12.03.2007р.).

Вимоги приписів повністю не виконані : будівельні роботи проводяться, до інспекції ДАБК не надано кошторисну документацію. Таким чином, керівництво ТОВ ПБФ "Домобуд" ігнорує та не виконує вимоги приписів інспекції ДАКБ. Невиконанням приписів, Відповідач фактично перешкоджає інспекції ДАБК здійснювати архітектурно-будівельний контроль відповідно до встановлених законодавством України повноважень, в тому числі: накладати на винних осіб штрафи за порушення законодавства у сфері містобудування вимагати дотримання особами вимог законодавства України у сфері містобудування.

Позивачем було заявлене клопотання про залучення до справи в якості третіх осіб : Дніпропетровську міську раду, як власника земельної ділянки на якій розташовано самочинно збцдований об”єкт та Головне архітектурно-планувальне управління Дніпропетровської міської ради, як установу, що здійснює планування забудови на території міста Дніпропетровська.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, вказуючи на їх безпідставність та необґрунтованість. Так, ТОВ ПБФ "Домобуд" вказує на те, що в приписах на які посилається Позивач він приписує виконати наступні дії: надати до інспекції ДАБК довідку про вартість самочинно виконаних

будівельних робіт з будівництва багатоповерхового житлового будинку в районі вул.

Космічна 9 а; з'явитися до інспекції ДАБК і при собі мати проектну документацію, право установчу документацію на земельну ділянку в строк до 22.03.2007 р. Що стосується першої вимоги ( надання довідки про вартість виконаних робіт ), Відповідачем не тільки надано до інспекції ДАБК довідку про вартість виконаних робіт, за адресою м. Дніпропетровськ вул. Космічна 9 а, а й оплачено суму штрафу що становить 50% від вартості виконаних робіт. Що стосується другої вимоги, в якій Позивач зобов'язує Відповідача, з'явитися до інспекції ДАБК 22.03.2007 року не підлягає задоволенню оскільки дата на яку було викликано Відповідача минула. Відповідач не з'явився до інспекції ДАБК оскільки припис № 24 від 12.03.2007 року не отримував. Приймаючи до уваги вище викладене, Відповідач вважає, що на даний час предмет позову відсутній а вимоги Позивача безпідставні.

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини судової постанови.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу. за такі правопорушення: проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах Києві та Севастополі, містах обласного значення (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю).

Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю здійснюють державний нагляд за додержанням підприємствами вимог містобудівної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівельних робіт, виготовленні будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.

Посадові особи інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю мають право: давати у межах своїх повноважень учасникам будівництва та виробникам будівельних матеріалів, виробів і конструкцій обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень державних стандартів, норм і правил, а так само технічних умов або затверджених проектних рішень; одержувати від замовників, проектних і будівельних організацій та підприємств будівельної індустрії необхідну для виконання покладених на них функцій нормативно-технічну, проектну та іншу документацію; зупиняти будівельні роботи, які не відповідають вимогам державних стандартів, норм і правил, затвердженим проектним рішенням або місцевим правилам забудови населених пунктів, здійснюються без дозволу на їх виконання, а так само виробництво і застосування у будівництві будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, виготовлених з порушенням державних стандартів.

Згідно ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт, вважається самовільним будівництвом i тягне за собою вiдповiдальнiсть згідно з законодавством.

Відповідно до п. 1.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000 р. № 273, виконання будівельних робіт без дозволу інспекції ДАБК забороняється.

Перевіркою законності проведення будівельних робіт на будівельному майданчику за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Космічна, в районі буд. № 9-а (11) (шестиповерховий будинок з вбудовано - прибудованим магазином), було встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю проектно будівельною фірмою "Домобуд" виконувалися будівельні роботи з будівництва об'єкту невстановленого призначення, за попередніми даними автогаражний комплекс з офісними приміщеннями та 14 поверхового житлового будинку без відповідного дозволу інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю Дніпропетровської міської ради (далі - інспекція ДАБК) на виконання будівельних робіт.

Для з'ясування правомірності виконання ТОВ ПБФ „Домобуд" зазначених робіт, керівництву підприємства було запропоновано надати до інспекції ДАБК відповідну дозвільну документацію та кошторисну документацію, а виконання будь-яких робіт призупинити ( припис інспекції ДАБК № 60/06 від 05.07.2006 р.).

05.07.2006 р. було складено протокол про правопорушення у сфері містобудування № 60/06 від 05.07.2006 р.

Відповідач припис інспекції ДАБК № 60/06 від 05.07.2006 р. отримав, але не виконав ( доказів виконання вимоги припису ) –суду не надано.

Невиконання Відповідачем припису перешкоджає інспекції ДАБК здійснювати архітектурно-будівельний контроль відповідно до встановлених законодавством України повноважень, в тому числі: накладати на винних осіб штрафи за порушення законодавства у сфері містобудування вимагати дотримання особами вимог законодавства України у сфері містобудування.

Відповідно до ст. 238 ГК України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Згідно зі ст. 239 ГК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: вилучення прибутку (доходу); адміністративно-господарський штраф; стягнення зборів (обов'язкових платежів) та інші.

Враховуючи наведене, господарський суд знаходить достатньо підстав для задоволення позовних вимог Позивача пов”язаних із зобов'язанням товариство з обмеженою відповідальністю проектно-будівельну фірму «Домобуд»виконати вимоги припису інспекції ДАБК № 60/06 від 05.07.2006 р., а саме : надати до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради проектну документацію щодо будівництва об”єкту, а також інформацію ( довідку, кошторис тощо ) щодо вартості виконаних будівельних робіт на об”єкті в районі шести поверхового двадцяти п”яти квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованим магазином по вул. Космічній, 11 (будівельна адреса : вул. Космічна, 9-а).

Підстав для задоволення решти позовних вимог, суд не знаходить оскільки Позивачем на вимогу суду не надано доказів : вручення Відповідачеві припису інспекції ДАБК № 24 від 12.03.2007 р. ( товариство з обмеженою відповідальністю проектно-будівельну фірму «Домобуд»заперечує проти отримання вказаного припису та здійснення будівельних робіт на час розгляду справи ); здійснення на час розгляду справи Відповідачем будівництва житлового будинку в районі вул. Космічна № 9-а та автогаражного комплексу в районі будинку № 11 по вулиці Космічна в м. Дніпропетровську.

Не знаходить суд підстав для задоволення клопотання Позивача про залучення до справи в якості третіх осіб Дніпропетровську міську раду та Головне архітектурно-планувальне управління Дніпропетровської міської ради, оскільки Позивачем не доведену суду яким чином рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Згідно вищезазначеного, керуючись ст. ст. 49, 71, 87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Позивача –задовольнити частково.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю проектно-будівельну фірму «Домобуд»виконати вимоги припису інспекції ДАБК № 60/06 від 05.07.2006 р., а саме : надати до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради проектну документацію щодо будівництва об”єкту, а також інформацію ( довідку, кошторис тощо ) щодо вартості виконаних будівельних робіт на об”єкті в районі шести поверхового двадцяти п”яти квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованим магазином по вул. Космічній, 11 ( будівельна адреса : вул. Космічна, 9-а ).

В решті задоволення адміністративного позову –відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.М. Кощеєв

Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України –21.01.2008 р.

Згiдно з оригіналом

Помічник судді

Т. М. Зеленська