СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03.06.08
Справа №  20/245/08

Суддя   Гандюкова
Л.П.

м. Запоріжжя

За позовом Приватного
підприємця ОСОБА_1, Запорізька область, Оріхівський район, с.Димитрове

до Відкритого
акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго” в особі Оріхівського  району електричних мереж, Запорізька область,
м.Оріхів

про скасування Акту про порушення
Правил користування електричною енергією від 21.02.2008р. №00001333

Суддя
Гандюкова Л.П.

За участю представників:

Від позивача -    ОСОБА_1  (приватний підприємець);

ОСОБА_2(дов.НОМЕР_1від 02.06.2008р.);

Від відповідача  -
Білич Н.С. (дов. №198 від 05.05.2008р.);

СУТНІСТЬ
СПОРУ:

Заявлений позов про скасування Акту
про порушення Правил користування електричною енергією від 21.02.2008р.
№00001333.

Ухвалою господарського суду від
08.04.2008р. позовна заява прийнята до розгляду,  порушено провадження у справі №
20/245/08,  судове засідання  призначено на 19.05.2008р.  Ухвалою суду від 19.05.2008р. на підставі
ст.77 ГПК України розгляд справи відкладено на 03.06.2008р.

03.06.2008р. справу розглянуто, за згодою сторін оголошено вступну та
резолютивну частини рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги,
викладені у позовній заяві, які мотивовані наступними обставинами. 21.02.2008р.
працівниками  Оріхівського РЕМ складено
Акт про порушення Правил користування електричною енергією №00001333,
відповідно до якого встановлено порушення: самовільне, бездоговірне підключення
струмоприймачів будподвір'я за адресою: АДРЕСА_1. Під тиском посадових осіб
Оріхівського РЕМ  позивач ПП ОСОБА_1, яку
зазначено в акті як споживача, була змушена його підписати, після чого отримала
протокол засідання комісії №78 від 27.03.2008р., перерахунок за Актом та
рахунок про сплату суми 44244,42 грн. збитків.
Однак з зазначеним актом позивач не погоджується, оскільки не перебуває
з ВАТ “Запоріжжяобленерго” в особі Оріхівського РЕМ у договірних відносинах та
не є споживачем електричної енергії за вищезгаданою адресою. Крім того,
відповідно до п.6.41 Правил користування електричною енергією позивачем були
надані пояснення щодо спірного Акту, однак посадовими особами Оріхівського РЕМ
зазначені зауваження та пояснення не були взяті до уваги. Приміщення, яке
розташоване за адресою: АДРЕСА_1, не належить позивачу на праві власності.
Вважає, що  спірний Акт  складений з грубим порушенням Правил КЕЕ,
оскільки позивач не є власником приміщення, договору з відповідачем не
укладалося, струмоприймачі до кабелю живлення не підключені, просить скасувати
Акт  на підставі ст.20 ГК України, Правил
користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.19996р.
№28 зі змінами, внесеними постановою НКРЕ від 12.10.2006р. №1325.

Відповідач позовні вимоги  не визнав, вважає їх необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню на наступних підставах.  Вимоги позивача суперечать нормам ст.16 ЦК
України, ст.20 ГК України, оскільки обраний ним спосіб захисту не
передбачений.  ВАТ “Запоріжжяобленерго” є
суб'єктом господарювання, а не органом державної влади, акти якого можна
оскаржувати в господарському суді. Акт про порушення Правил користування
електричною енергією по своїй правовій природі не встановлює ніяких прав та
обов'язків, а є документом, який фіксує порушення споживачем  Правил КЕЕ.
В ході перевірки дотримання Правил користування електричної енергії за
адресою: АДРЕСА_1, було встановлено порушення позивачем п.5.1, 6.40 Правил КЕЕ
та складено Акт №00001333 від 21.02.2008р. Позивач його отримав та
підписав.  Відповідачем був здійснений
перерахунок по цьому Акту  та виставлений
позивачу рахунок на сплату збитків. Крім того, зафіксовано факт порушення
позивачем Правил КЕЕ, що підтверджується його письмовим поясненням від
27.02.2008р., в якому зазначено, що позивач в момент перевірки знаходився на
майданчику для будівництва та самовільно без укладення договору з відповідачем
підключив струмоприймач. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи та
вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Матеріали справи свідчать, що 21.02.2008р.
працівниками  Оріхівського РЕМ складено
акт №00001333 про порушення Правил користування електричною енергією споживачем
ПП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1. Перевіркою встановлено,  що споживач порушив п.п.5.1, 6.40 Правил  КЕЕ та допустив самовільне без договірне
підключення струмоприймачів будмайданчика
за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п.5.1 Правил
користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ  № 28 від 31.07.96, в редакції  постанови НКРЕ від №1497 від 22.11.2006,
споживання електричної енергії повинно здійснюватися виключно на підставі
договору про постачання електричної
енергії, споживання без договору не допускається.

Позивач, оскаржуючи Акт про
порушення Правил користування електричною енергією зазначає, що його було складно
з грубим порушенням, зокрема п.6.41 Правил. Так, відповідачем не було взято до
уваги  пояснення та зауваження позивача
та не внесено їх до Акту.

Відповідно до п.6.41 Правил у  разі
виявлення  під  час
контрольного  огляду  або технічної
перевірки  уповноваженим  представником   постачальника електричної   енергії,
від  якого  споживач
одержує  електричну енергію,  або електропередавальної організації порушень
цих Правил або  умов  договору
на  місці  виявлення
порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній
акт порушень. В акті  мають  бути
зазначені  зміст виявленого
порушення із посиланням на
відповідні  пункти  цих
Правил  та  вихідні
дані, необхідні   та   достатні
для  визначення  обсягу
недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем
збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи,  які необхідно вжити для усунення допущених
порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або
надсилається споживачеві. У разі відмови споживача підписати акт в ньому
робиться запис про відмову. У  цьому  разі
акт  вважається  дійсним, якщо
він підписаний  не  менше ніж трьома уповноваженими
представниками постачальника електричної
енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати
пояснення і зауваження щодо  змісту акта,  які
зазначаються  в  акті, а також викласти мотиви своєї відмови
від його підписання.

У спірному акті №00001333 від
21.02.2008р. зазначено зміст правопорушення, вказано  про час і місце проведення засідання комісії
з питань розгляду актів порушень ПКЕЕ. Акт підписаний ПП ОСОБА_1., яка вказана
споживачем, без  зауважень.

Згідно з п.6.42 ПКЕЕ на підставі
акту порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії
(електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів
про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума  завданих споживачем збитків та виписуються
споживачу додаткові розрахункові документи для сплати відповідно до законодавства
України. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії і має
право бути присутнім на засіданні комісії.
Рішення комісії оформлюється протоколом і набирає чинності через 10
робочих днів після вручення протоколу споживачу, за винятком оскарження цього
рішення в судовому порядку.

Із змісту ст.ст.15,16 ЦК України,
ст.20 ГК України слідує, що кожна особа має право звернутися до суду  за
захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання у спосіб та в порядку, що встановлений договором або
законом.  Способами  захисту цивільних прав та інтересів можуть
бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує
право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання
обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення;
відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;
відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій
чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб і службових
осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що
встановлений договором або законом.
Статтею 20 ГК України, яка вказана позивачем у підставі позову, способом
захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів вказано, зокрема, визнання
повністю або частково недійсними
актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів
інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні
інтереси суб'єкта господарювання або споживача.

Статтею 1 Господарського
процесуального  кодексу України
встановлено право підприємств та організацій звертатися до господарського суду
згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Із змісту позовної заяви слідує, що
позивач фактично звернувся до суду після отримання протоколу засідання комісії
№78 від 27.03.2008р., перерахунку за Актом та рахунку на сплату суми збитків.
При цьому, позивач не оскаржив рішення комісії, оформленого протоколом, а обрав
способом захисту своїх прав скасування Акту про порушення Правил користування
електричною енергією.

Відповідно до  роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду
України №02-5/35 від 26.01.2000р. “Про деякі питання практики вирішення спорів,
пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”
господарські суди розглядають на загальних підставах справи про визнання недійсними
актів, прийнятих (виданих) іншими, крім державних, органами, у тому числі актів
органів господарських товариств, громадських організацій тощо, які відповідно
до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер.  Акт державного чи іншого органу -  це юридична форма рішень цих органів, тобто
офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований
на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий  характер для суб'єктів цих відносин. Пунктом
2 цих Роз'яснень встановлено, що підставами для визнання акта недійсним є
невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом
компетенції органу, який видав цей акт.
Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку
з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів
підприємства чи організації -позивача у справі. У господарському суді не можуть
оспорюватися акти ревізій, документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені
у процесі чи за результатами перевірок тощо, оскільки ці акти не мають
обов'язкового характеру.

Таким чином, позивач, заявивши
позов про скасування акту про порушення Правил користування електричною
енергією споживачем, обрав  неправильний
спосіб захисту своїх прав, який не відповідає встановленим законом  способам захисту прав. Акт про порушення
правил не має обов'язкового характеру, а відповідно до Правил користування
електричною енергією складається за наслідками перевірки, і в ньому фіксується
зміст виявленого порушення із посиланням на
відповідні  пункти  цих
Правил  та  вихідні
дані, необхідні   та   достатні
для  визначення  обсягу
недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем
збитків.

Обставини, викладені позивачем у заяві,
а саме: його заперечення та пояснення під час складення Акту які, як стверджує
позивач, мали місце, можуть бути предметом дослідження судом при існуванні та
розгляді між сторонами спору про стягнення грошової суми (збитків), які
розраховані  на підставі цього акту чи
спору про визнання недійсним рішення комісії по розгляду актів. Встановлення
цих фактів є елементом оцінки фактичних обставин справи та обґрунтованості
вимог у разі виникнення спору між сторонами.

На підставі викладеного, суд не бере
до уваги посилання позивача на інші письмові докази. У задоволенні позову
відмовляється.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові
витрати покладаються на позивача.

Керуючись  ст.ст.
49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Суддя
Л.П.Гандюкова

Рішення
господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку
з дня підписання. Рішення оформлено і підписано у повному обсязі  18.08.2008р.