ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.04.2008

Справа №2-1/1176-2008А

Суддя господарського суду АР Крим Л. О. Ковтун розглянувши матеріали адміністративної справи у судовому засіданні, яке почалося 10:30, за участю секретаря судового засідання Н. М. Баранович

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювента» (96500, м. Саки, вул. Тімірязєва, 48)

До відповідача Сакського районного відділу земельних ресурсів (96500, м. Саки, вул. Леніна, 6)

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1)          Уютненської сільської ради Сакського район, 96555, Сакський район, с. Уютне

2)          Кримського управління геодезії, картографії та інформаційних мереж ДП «Кримгеоінформатіка» (м. Сімферополь, вул. Суходільна, 169/105а)

Про визнання противоправним та скасування рішення

Ухвали постанову у 10:40

За участю представників :

Позивач, Димов П. О., директор, Шатунов С. В.. представник за довіреністю

Відповідач, Гапон В. Г., довіреність у справі

Треті особи – 1) не з’явилася ; 2) Балакчін В. М., довіреність у справі

Сутність адміністративної справи:

ТОВ «Ювента» звернулося до господарського суду АР Крим із адміністративним позовом та просить визнати протиправною бездіяльність Сакського районного відділу земельних ресурсів незаконною; зобов’язати відповідача погодити технічну документацію по землеустрою для складення документів, які посвідчують право приватної власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Надії 55 в с. Уютне Сакського району.

Відповідач на позовних вимогах заперечує з підстав, наведених у відзиві на позов.

Розгляд справи відкладався у порядку ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

Встановив:

ТОВ «Ювента» була надана Державною службою геодезії, картографії та кадастру ліцензія №342029 серії АВ строком дії від 18.01.2007р. по 17.01.2012р.

27.06.2006р. між ТОВ «Ювента» (Виконавець) та гр. Сафроновим В. В. (Замовник) був укладений договір №134р/06-06, за яким виконавець прийняв на себе зобов’язання з виконання проектно-пошукових робіт з межуванню земельної ділянки, яка розташована в с. Уютне по вул. Надії, 55.

Листом від 21.09.2006р. вих. №436 позивач з дійсного спору звернувся до Сакського районного відділу земельних ресурсів та повідомив відповідача, що ним було виявлено розходження меж земельних ділянок по вул. Надії в с. Уютне Сакського району.

05.10.2006р. відповідач з дійсного спору надав відповідь, згідно якої повідомив, що межі прилеглих земельних ділянок встановлювалися в натурі ПП «КЕНСА» відповідно до генерального плану забудови с. Уютне.

Крім того, зазначеним листом відповідач з дійсного спору повідомив, що в наданих позивачем з дійсного спору матеріалав зі встановлення меж земельної ділянки в с. Уютне по вул. Надії,53 (на дискеті) відбулося зміщення в північному напрямку меж земельної ділянки стосовно меж, які були встановлені ПП» КЕНСА» та ЗПП «КОРВАН», яка встановлювала межі інших земельних ділянок, які є смежними.

При цьому, відповідач з дійсного спору зауважив, що спірні питання стосовно меж земельних ділянок в межах населених пунктів мають вирішуватися відповідним органом місцевого самоврядування – Уютненської сільської радою, а до повноважень районного відділу земельних ресурсів не входить перевірка якості виконаних в натурі геодезичних з винесення в натурі меж земельних ділянок та вирішення земельних спорів в межах населених пунктів.

У подальшому, відповідач з дійсного спору направляв на адресу позивача координати, які позивач мав врахувати при складення технічної документації та проведення геодезичних вимірів щодо півничних меж земельної ділянки із урахуванням вже встановлених межевих земельних ділянок, зокрема, листом від 24.09.2007р. вих. №10-20-11/2652.

Листом від 09.11.2006р. вих. №549 директор ТОВ «Ювента» звернувся до ДП «Кримгеоінформатика», регіональний підрозділ Державної служби геодезії, картографії та кадастру України з проханням провести контрольний обмір земельних ділянок по вул. Надії в с. Уютне Сакського району. На підставі листа був складений договір від 11.06.2007р. №8/57 , в процесі виконання якого були встановлено середнє відхилення координат ділянок по вул. Надії №№5, 55 в с. Уютне Сакського району.

У зв’язку з чим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Украни від 24.02.2003р. №200 «Про затвердження типових положень про територіальні органи земельних ресурсів», зокрема, відповідно до п. 6 зазначеного положення районний відділ земельних ресурсів виконує серед іншого й наступні функції: готує матеріали та вносить на розгляд місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування пропозиції щодо: справляння плати за землю; викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад; організації і здійснення землеустрою та моніторингу земель; вирішення інших питань відповідно до законодавства; здійснює заходи щодо розвитку ринку земель; забезпечує через укладення договорів проведення нормативної та експертної грошової оцінки земель і земельних ділянок, подає Республіканському комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, обласному головному управлінню земельних ресурсів пропозиції щодо вдосконалення методики та порядку виконання таких робіт; видає юридичним та фізичним особам довідки про нормативну грошову оцінку земельних ділянок; вносить Республіканському комітету по земельних ресурсах

Автономної Республіки Крим, обласному головному управлінню земельних ресурсів пропозиції щодо розроблення землевпорядної документації, ціноутворення у сфері проектування, будівництва, експлуатації об'єктів і споруд; організовує розроблення, видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постійного користування земельною ділянкою; здійснює у складі державного земельного кадастру державну реєстрацію земельних ділянок та вносить до нього відомості щодо об'єктів нерухомого майна, розташованих на земельних ділянках; організовує виконання землевпорядних робіт, розроблення та реалізацію планів земельно-господарського устрою; здійснює відповідно до законодавства моніторинг земель, організовує виконання заходів щодо відтворення і підвищення родючості грунтів; бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об'єктів і споруд та вносить місцевій держадміністрації або органу місцевого самоврядування пропозиції щодо погодження місця їх розташування, викупу та вилучення земель, передачі земельних ділянок у власність та надання у користування, в тому числі на умовах оренди; виступає в установленому порядку замовником науково-дослідних, проектно-розвідувальних, будівельних, протиерозійних робіт, що виконуються в межах заходів з використання і охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру; забезпечує проведення топографо-геодезичних, картографічних, обстежувальних та вишукувальних робот, необхідних для використання і охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру; бере участь в організації та проведенні земельних аукціонів та конкурсів; визначає стартову ціну земельних ділянок державної та комунальної власності, що призначаються для продажу; вносить органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо цільового використання коштів, що надходять відповідно до законодавства у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; здійснює контроль за додержанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов проведення землевпорядних та землеоціночних робіт і подає Республіканському комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, обласному головному управлінню земельних ресурсів пропозиції щодо анулювання ліцензій на певні види господарської діяльності; реалізує в межах своєї компетенції державну політику з питань кадрової роботи та державної служби, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників; організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, забезпечує в межах своїх повноважень виявлення та усунення причин, що породжують скарги громадян.

При цьому, позивач з дійсного спору не навів в обгрунутвання заявлених позовних вимог жодної правової норми, яку порушив відповідач та не зазначим у позовній заяві в чому саме полягає бездіяльність відповідача з дійсного спору.

Навпаки, судом було встановлено, що відповідач з дійсного спору реагував на звернення позивача та, зокрема, зазначив, що у випадку існування спорів щодо меж земельної ділянки, таки спори слід вирішувати насамперед в порядку, встановленому земельним кодексом України, ст. 158 якого встановлено, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Таким чином, у відповідача були відсутні правові підстави для затвердження координат, наданих позивачем з дійсного спору, зокрема, із урахуванням того, що надані позивачем межі земельних ділянок суперечать вже затвердженим межам, які були встановлені відповідно до генерального плану забудови.

Доказів зі звернення до Уютненської сільської ради із відповідною заявою про вирішення земельного спору, позивачем з дійсного спору не надано, будь-яких позовних вимог до сільської ради позивачем не заявлено.

За такими обставинами, з урахуванням вищенаведеного, суд у розумінні ст. 19 Конституції України не взмозі зобов’язати відповідача вчинити дії, які не віднесені до його компетенції, як до суб’єкту владних повноважень, який є територіальним органом Держкомзему і підзвітний та підконтрольний Держкомзему і відповідно Республіканському комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, обласному головному управлінню земельних ресурсів.

За такими обставинами, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені у судовому засіданні 14.04.2008р. Повний текст постанови оформлений та підписаний 19.04.2008р.

Приймаючі до уваги викладене, керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161- 163, п. 4 ст. 167, ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Судом роз'яснено сторонам положення ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно якої Постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дійсну Постанову направити на адресу сторін та третьої особи рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.