ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

12 березня 2008 р.                                                              №

Суддя господарського суду Ушак І.Г., розглянувши матеріали за позовом товариства з обмеженою ідповідальністю „Вектор –Вест ЛТД”, м. Ужгород до Ужгородської міської ради, м. Ужгород (відповідач-1), державного підприємства „Закарпатський геодезичний центр”, м. Мукачево (відповідач-2)

СУТЬ СПОРУ: про визнання нечинним Державного акту на право власності на земельну ділянку, зобов’язання відповідачів вчинити дії.

Згідно пункту 6 розділу УІІ „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються у першій інстанції відповідні місцеві господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Адміністративна справа або справа адміністративної юрисдикції за приписами п.1 ч.1 ст. 3 КАС України –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числу на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома або кількома конкретними суб’єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов’язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб’єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб’єктів, а ці суб’єкти відповідно зобов’язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб’єкта.

У випадку, якщо суб’єкт владних повноважень у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб’єкта, який є учасником спору, то такий суб’єкт не знаходиться „при здійсненні управлінських функцій”, та не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України необхідних ознак суб’єкта владних повноважень, а відповідно такий спір не має ознак справи адміністративної юрисдикції і відповідно не повинен вирішуватись адміністративним судом.

За змістом ст. 104 КАС України право звернення з адміністративним позовом має особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

У даному випадку предметом вимог позивача –господарюючого суб’єкта - є скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку, зобов’язання відповідача-2 виготовити технічну документацію для нового Державного акту про право власності на земельну ділянку та зобов’язання відповідача-1 видати новий Державного акту про право власності на земельну ділянку, тобто даний спір є спором про право власності позивача на земельну ділянку, що за своїм змістом та з огляду на наведені норми КАС України є не адміністративним спором, а цивільно-правовим.

Даний спір незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства. Така позиція відповідає позиції викладеній в п. 15 Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007р. № 04-5/120 „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам”.

За таких обставин, оскільки спір не є справою адміністративної юрисдикції, його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, у зв’язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі належить відмовити.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 3, 104, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

СУД УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Позовну заяву та додані до неї документи на 39 арк. повернути заявнику.

Суддя Ушак І.Г.