ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

20.10.08 р.
Справа № 41/174пн

Суддя господарського суду Донецької
області      Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання
Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому
засіданні господарського суду справу

за позовом: Прокурора міста
Харцизька в інтересах держави в особі Харцизької міської ради, м. Харцизьк

до відповідача: Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м. Харцизьк

про зобов'язання повернути
самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,005 га з земель житлової та
громадської забудови Харцизької міської ради, що знаходиться по АДРЕСА_1 та
привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, шляхом
знесення торгівельної палатки „Туборг”, яка знаходиться на самовільно зайнятій
ділянці

При участі представників:

від позивача: не з'явились

від відповідача: не з'явились

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор міста Харцизька в
інтересах держави в особі Харцизької міської ради звернувся до господарського
суду Донецької області з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м.
Харцизьк про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею
0,005 га з земель житлової та громадської забудови Харцизької міської ради, що
знаходиться по АДРЕСА_1 та привести вказану земельну ділянку в придатний для
використання стан, шляхом знесення торгівельної палатки „Туборг”, яка
знаходиться на самовільно зайнятій ділянці.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор посилався на те, що в ході перевірки встановлено, що відповідачем в
порушення ст. 125 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні
ділянки площею 0,010 га із земель житлової та громадської забудови Харцизької
міської ради по АДРЕСА_1 для розміщення та функціонування літніх торгівельних
палаток „Балтика” та „Туборг” без встановлення їх меж в натурі та отримання
документу, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації; станом на
18.08.2008 року рішення Харцизької міської ради про надання відповідачу
земельної ділянки площею 0,005 га з земель житлової та громадської забудови
Харцизької міської ради по АДРЕСА_1 відсутнє.

Позивачем, згідно із письмовою
заявою, позов прокурора підтримано.

Відповідач про день та час розгляду
справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав,
не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове
засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та
пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до
ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Державним інспектором з контролю за
використанням та охороною земель Шахтарського міжрайонного відділу 09.06.2008
року проведено перевірку відповідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону
України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” з питання
дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок,
результати якої викладені в акті перевірки від 09.06.2008 року.

Перевіркою встановлено та в акті
перевірки зафіксовано, що на час перевірки відповідач самовільно використовує
земельні ділянки загальною площею 0,010 га по АДРЕСА_1 в районі універсаму
„Сільпо” м. Харцизька для розміщення та функціонування літних торгівельних
палаток „Балтика” та „Туборг” із земель житлової та громадської забудови
Харцизької міської ради без правовстановлюючих документів, без встановлення їх
меж в натурі (на місцевості), без отримання документу, що посвідчує право на
них та їх державної реєстрації  в
порушення ст. 125 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області
відповідачу 09.06.2008 року видано припис № 017286, яким відповідачу приписано
усунути виявлені порушення вимог земельного законодавства.

Одночасно 09.06.2008 року Державним
інспектором з контролю за використанням та охороною земель Шахтарського
міжрайонного відділу складено протокол № 007210 про адміністративне
правопорушення, вчинене відповідачем та передбачене ст. 531 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та ст. 211 Земельного кодексу України.

Постановою Державного інспектора з
контролю за використанням та охороною земель про накладення адміністративного
стягнення від 12.06.2008 року відповідача визнано винним у скоєнні
адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 531 Кодексу
України про адміністративні правопорушення.

05.08.2008 року здійснено повторну
перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, якою
встановлено, що на час перевірки вимоги припису від 09.06.2008 року № 017286
відповідачем не виконано.

Відповідно до акту обстеження
земельної ділянки, складеного 30.09.2008 року помічником прокурора м. Харцизька
та Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель
Шахтарського міжрайонного відділу, 30.09.2008 року було проведено перевірку
відповідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний
контроль за використанням та охороною земель” з питання використання земельної
ділянки площею 0,010 га.

В результаті перевірки встановлено,
що на момент перевірки відповідач самовільно займає та використовує земельні
ділянки загальною площею 0,010 га по АДРЕСА_1 в районі універсаму „Сільпо” м.
Харцизька для розміщення та функціонування літних торгівельних палаток
„Балтика” та „Туборг” із земель житлової та громадської забудови Харцизької
міської ради без правовстановлюючих документів.

Відповідно до Листа заступника
Харцизького міського голови від 02.10.2008 року № 01-32-1252, позивачем
повідомлено суд про те, що станом на 01.10.2008 року договір оренди на земельну
ділянку площею 0,005 га, що знаходиться за АДРЕСА_1 між Харцизькою міською
радою та відповідачем не укладався; документи щодо надання в оренду спірної
земельної ділянки від відповідача до позивача не надходили.

Господарський суд вважає вимоги
позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на
наступне.

Основним законом, яким регулюються
земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини
регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і
підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій",
"Про державний контроль за використанням та охороною земель",
"Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним
кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув
чинності з 01.01.2002 року.

Відповідно до частини першої статті
13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу,
від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого
самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими
актами України.

Cтаттею 2 Земельного Кодексу
України передбачено, що земельні
відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і
розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні
особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства
є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян,
юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та
охорони земель.

Стаття 12 Земельного кодексу
України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями
територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою;
здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності;
додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави набуття права на землю
передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані
відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та
права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної
власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень,
визначених  цим  Кодексом
або  за  результатами аукціону.

На підставі рішень сільських,
селищних, міських рад, а в окремих випадках -районних і обласних рад, земельні
ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної
власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення
відповідних правовстановлюючих документів.

Порядок надання у постійне
користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу
України. Так, згідно ч. 1 цієї статті надання
земельних  ділянок  державної
або   комунальної власності  у
користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається
на  підставі  проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у разі зміни цільового призначення земельних ділянок; надання
в   користування  земельних
ділянок,  межі  яких
не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у   користування   земельної
ділянки,   межі   якої встановлені  в
натурі  (на  місцевості),
без  зміни її цільового
призначення,  здійснюється на підставі
технічної  документації  із землеустрою   щодо
складання   документа,   що
посвідчує  право користування
земельною ділянкою.

Відповідно ст. 123 Земельного
кодексу України особа,  зацікавлена в
одержанні у  користування  земельної ділянки  із земель державної або комунальної власності
за проектом її  відведення,  звертається
з  клопотанням   про
вибір   місця розташування
земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної,
обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів   Автономної
Республіки   Крим,   місцевої
державної адміністрації.

Умови і строки розроблення проектів
відведення земельних ділянок визначаються договором ,  укладеним замовником з виконавцем цих  робіт
відповідно  до  типового договору.

Розроблений    проект
відведення    земельної   ділянки погоджується з територіальним
органом виконавчої  влади  з
питань земельних   ресурсів,  органом
містобудування  і  архітектури
та охорони     культурної      спадщини,      природоохоронним  і санітарно-епідеміологічним  органами,
а   також   з
відповідним територіальним органом виконавчої  влади
з  питань  лісового
або водного  господарства (у разі
вилучення (викупу),  надання,  зміни цільового   призначення
земельних   ділянок   лісогосподарського призначення чи водного
фонду). Погоджений   проект  відведення
земельної  ділянки  після одержання позитивного висновку
державної землевпорядної експертизи у
випадках,  передбачених
законом,  подається разом з клопотанням
про   надання   земельної
ділянки   до   відповідної
державної адміністрації,
Ради  міністрів  Автономної
Республіки  Крим  або сільської,  селищної,
міської,  районної,  обласної
ради,   які розглядають його  в
місячний  строк  і в межах своїх повноважень, визначених цим
Кодексом,  приймають рішення про надання  земельної ділянки у користування.

Рішенням  про надання земельної ділянки у користування
за проектом її відведення здійснюється: затвердження проекту відведення
земельної ділянки; вилучення (викуп)
земельних  ділянок   у
землекористувачів (землевласників)
із   затвердженням   умов
вилучення  (викупу) земельних
ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування
з  визначенням категорії  земель та її використання і затвердженням
умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування  втрат сільськогосподарського    та
лісогосподарського    виробництва,
встановлення обґрунтованих граничних термінів забудови  земельної ділянки.

Згідно статті 125 Земельного
кодексу України право власності та право постійного користування на земельну
ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою,
та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності.

Право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації
забороняється   (п. 3 ст. 125 Земельного
кодексу України).

Відповідно до ст. 126 Земельного
кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми
державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право   оренди
землі   оформляється   договором,
який реєструється відповідно до закону.

Визначення терміну „самовільне
зайняття земельних ділянок” наведене в ст. 1 Закону України „Про державний
контроль за використанням та охороною земель”. За приписами цієї статті,
самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне
використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність
або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є
правомірними.

Виходячи з матеріалів справи, рішення
позивача про передачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки або
надання її у користування (оренду), відсутнє, в матеріалах справи відсутні
вчинені відповідачем правочини щодо спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини
справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що спірна
земельна ділянка використовується відповідачем самовільно, з порушенням земельного
законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актами перевірки
дотримання вимог земельного законодавства від 09.06.2008 року та від 05.08.2008
року, актом обстеження земельної ділянки від 30.09.2008 року.

Тобто, матеріалами справи підтверджується
самовільне заволодіння відповідачем спірною земельною ділянкою, що не
спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання
земельних ділянок, що здійснюється без наявності відповідного рішення та/або
вчинення правочину щодо спірної земельної ділянки.

Відповідачем не надано суду
документів, що підтверджують право відповідача на користування земельною
ділянкою площею 0,005 га з земель житлової та громадської забудови Харцизької
міської ради, що знаходиться по АДРЕСА_1.

Заходів щодо усунення порушень
земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку
відповідачем не звільнено.

Згідно статті 212 Земельного
кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та
громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за
власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання,
відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.212 цього
Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за
рішенням суду.

Таким  чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49
Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 212
Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, ст. 1
Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”
ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу
України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора міста
Харцизька в інтересах держави в особі Харцизької міської ради до Фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну
ділянку площею 0,005 га з земель житлової та громадської забудови Харцизької
міської ради, що знаходиться по АДРЕСА_1 та привести вказану земельну ділянку в
придатний для використання стан, шляхом знесення торгівельної палатки „Туборг”,
яка знаходиться на самовільно зайнятій ділянці - задовольнити.

Зобов'язати Фізичну особу -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) повернути самовільно зайняту
земельну ділянку площею 0,005 га з земель житлової та громадської забудови
Харцизької міської ради, що знаходиться по АДРЕСА_1 та привести вказану
земельну ділянку в придатний для використання стан, шляхом знесення
торгівельної палатки „Туборг”, яка знаходиться на самовільно зайнятій ділянці.

Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету
України  державне  мито  в  розмірі 85 грн.

Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету
України  (розрахунковий рахунок №
0004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: , державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення
платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного
забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Суддя
Гончаров
С.А.