СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

06 лютого 2008 року

Справа № 2-29/8142-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

за участю представників сторін:

позивача: Лутьєва Володимира Григоровича, довіреність № 1068 від 07.06.07;

відповідача: не з'явився - Державна акціонерна компанія "Національна мережа аукціонних центрів";

відповідача: не з'явився - Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії";

відповідача: Мікліної Марини Ігорівни, довіреність № 11/01-01 від 11.01.08 - товариство з обмеженою відповідальністю "ИССО";

відповідача: Шеремета Олександра Вікторовича, довіреність № 220/13/д від 11.01.08 - Міністерство оборони України;

розглянувши апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО" та Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Башилашвілі О.І.) від 08.11.2007 у справі № 2-29/8142-2007,

за позовом           Республіканського комітету з охорони культурної спадщини Ради Міністрів Автономної Республіки Крим (вул. Гоголя, 14, м.Сімферополь, 95011)

до          Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" (вул. М. Раскової, 15, м.Київ-2, 02002)

Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" (вул. Нєкрасова, 45, м.Євпаторія, 97400)

товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО" (вул. Чапаєва, 47, м.Євпаторія, 97420)

Міністерства оборони України (Повітрянофлотський пр-т, 6, м.Київ 1, 01001)

про визнання неправомірними проведення аукціону та недійсними результатів аукціону

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя О.І. Башилашвілі) від 08.11.2007 у справі № 2-29/8142-2007 за позовом Республіканського комітету з охорони культурної спадщини Ради Міністрів Автономної Республіки Крим до          Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів", Євпаторійського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю "ИССО", Міністерство оборони України про визнання неправомірними проведення аукціону та недійсними результатів аукціону замінено відповідача - Євпаторійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації на належного відповідача - Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії".

Частково задоволено позов Республіканського комітету з охорони культурної спадщини Ради Міністрів Автономної Республіки Крим до Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії", Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" про визнання неправомірними проведення аукціону та недійсними результатів аукціону. Визнано недійсними результати аукціону від 24 лютого 2005 року, що відтворені у протоколі № 1 від 24 лютого 2005 року з продажу військового нерухомого майна: будови № 1- дитячого садку, № 3 - кухні-пральні, № 12-складу військового містечка № 77, розташованого за адресою: пр-т. Леніна, 7, м. Євпаторія, загальною вартістю 189 575,00 грн. товариству з обмеженою відповідальністю "ИССО".

Кримське республіканське підприємство „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" зобов’язано скасувати реєстрацію права власності на вищезгадане майно.

Відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дії Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" з організації і проведення 24 лютого 2005 року аукціону з продажу державного нерухомого майна.

Не погодившись з постановленим судовим актом, товариство з обмеженою відповідальністю "ИССО" та Державна акціонерна компанія "Національна мережа аукціонних центрів" подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати рішення у частині визнання недійсними результатів аукціону від 24.02.2005 та зобов’язання Кримського республіканського підприємства „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" скасувати реєстрацію права власності на майно, у позові відмовити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи.

Республіканський комітет з охорони культурної спадщини Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, заперечуючи проти апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції таким, що відповідає вимогам закону і матеріалам справи.

Судове засідання 09.01.2008 відкладено на 23.01.2008.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 23.01.2008 виключено з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та залучено до участі у справі у якості відповідачів товариство з обмеженою відповідальністю "ИССО" та Міністерство оборони України.

Згідно пояснень № 1688 від 23.08.2007 правильне найменування відповідача слід вважати Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" (том 1, а.с. 109).

Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" не скористувалось процесуальним правом на участь у засіданні суду апеляційної інстанції.

Представник Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" у судове засідання 06.02.2008 не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не сповістив.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.

За клопотанням представників сторін у судовому засіданні 23.01.2008 судочинство здійснювалось російською мовою.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

У червні 2007 року Республіканський комітет з охорони культурної спадщини Ради Міністрів Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду з позовом до Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів", Євпаторійського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації та товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО", просив визнати протиправними дії Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" з організації і проведення 24 лютого 2005 року аукціону з продажу державного нерухомого майна, визнати недійсними результати аукціону від 24 лютого 2005 року, що відтворені у протоколі № 1 від 24 лютого 2005 року з продажу військового нерухомого майна - будови № 1 - дитячого садку, № 3 - кухні–пральні, № 12 - складу військового містечка № 77, розташованого за адресою: пр-т. Леніна, 7, м. Євпаторія, загальною вартістю 189 575,00 грн. товариству з обмеженою відповідальністю „ИССО” та зобов’язати Євпаторійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації скасувати реєстрацію права власності на вищезгадане майно.

Товариство з обмеженою відповідальністю „ИССО”, заперечуючи проти позову, вважає його безпідставним з огляду на те, що спірний об’єкт нерухомості мав статус військового майна, порядок відчуження і реалізації якого передбачений спеціальними законами, і не підпадає під дію Закону України „Про тимчасову заборону приватизації пам’ятників культурної спадщини” (а.с. 89-91, том 1).

Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" позовні вимоги також не визнало та просило припинити провадження по справі, оскільки рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.04.2007 у справі № 2-8/2800-20007 договір купівлі-продажу нерухомого майна від 22.03.2005 визнано недійсним. Крім того, відповідач посилається на те, що позивач не звертався у встановленому порядку з заявою про скасування реєстрації права власності та не надав вищезгаданого рішення господарського суду. (а.с. 109-110, том 1).

Державна акціонерна компанія "Національна мережа аукціонних центрів" також вважає позовні вимоги необґрунтованими, не вбачаючи будь-яких порушень при проведенні аукціону, результати якого є предметом спору. (а.с. 17-22, том 2).

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.08.2007 виключено товариство з обмеженою відповідальністю „ИССО” з числа відповідачів та залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю „ИССО” та Міністерство оборони України.

Оскаржене рішення мотивоване посиланням на норми Закону України „Про тимчасову заборону приватизації пам’ятників культурної спадщини” та Положення про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1919.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційні скарги такими, що підлягають задоволенню, а рішення скасуванню з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що об’єкт нерухомості, відчужений за результатами аукціону, є об’єктом культурної спадщини та має статус пам’ятника архітектури місцевого значення, з огляду на що, відповідно до Закону України № 2391-ІV „Про тимчасову заборону приватизації пам’ятників культурної спадщини” від 01.02.2005 його приватизація заборонена.

Відповідно до роз’яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених в пункті 1 постанови від 29.12.1976 № 11 “Про судове рішення”, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності – на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи з загальних засад і змісту законодавства України.

На думку колегії оскаржене рішення зазначеним вимогам не відповідає з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 2 Закону України „Про правовий режим майна в Збройних силах України” Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює відповідно до закону управління військовим майном.

Відповідно до статті 6 зазначеного Закону, відчуження військового майна здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом Міністрів України підприємства та організації, визначені ним за результатами тендеру, після його списання, за винятком майна, визначеного частиною другою цієї статті.

Рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

Відповідно до пункту 11 Положення про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1919 від 28.12.2000 відносини Міноборони з уповноваженими підприємствами (організаціями) регулюються генеральними угодами, окремими договорами комісії та іншими цивільно-правовими договорами, в яких визначаються номенклатура, кількість та категорія військового майна, його залишкова вартість, порядок, умови і терміни підготовки до реалізації, проведення розрахунків тощо.

Згідно з пунктом 12 Положення реалізація військового майна проводиться уповноваженими підприємствами (організаціями) за ринковими цінами, які склалися а відповідний період. Ціна реалізації військового майна визначається з урахуванням кон'юнктури ринку, залишкової вартості та витрат, пов'язаних з реалізацією майна, у тому числі з підготовкою його до продажу, маркетингом, спеціальним супроводом органами СБУ експортно-імпортних договорів, транспортуванням, страхуванням тощо.

Розпорядженням № 489-р від 26.10.2001 Кабінет Міністрів України уповноважив Державну акціонерну компанію "Національна мережа аукціонних центрів" здійснювати реалізацію на внутрішньому ринку майна Збройних Сил, яке є придатним для подальшого використання, але не може бути застосоване у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна (крім військової зброї та боєприпасів до неї, вибухових речовин).

За договором комісії на реалізацію нерухомого військового майна № 258/18 від 30.12.2004 Міністерство оборони України доручило Державній акціонерній компанії "Національна мережа аукціонних центрів" реалізувати від свого імені, в інтересах Міністерства оборони та за рахунок останнього на конкурентних засадах військове нерухоме майно: будівлі № 1 (дитячий садок), загальною площею 425,5 кв.м., будівлі № 3 (кухня-пральня), загальною площею 96,0 кв.м., будівля № 12 (склад), загальною площею 37,2 кв.м., військового містечка № 77, яке розташоване за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, вул. Леніна, 7.

Відповідно до пункту 9.1 договору комісії № 258/18 від 30.12.2004 у разі участі в процесі відчуження двох і більш потенційних покупців, відчуження майна проводиться на конкурентних основах, шляхом проведення аукціону.

24.02.2005 Державна акціонерна компанія "Національна мережа аукціонних центрів" провела аукціон з продажу військового нерухомого майна, що підтверджується протоколом № 1 від 24.02.2005, з якого вбачається участь у торгах двох учасників, визначення переможцем товариство з обмеженою відповідальністю „ИССО”, яке запропонувало найвищу ціну - 189 575,00 грн. Іншими учасниками результати аукціону чи порядок його проведення не оскаржувались.

За результатами аукціону між Державною акціонерною компанією "Національна мережа аукціонних центрів" та товариством з обмеженою відповідальністю „ИССО” 22.03.2005 було укладено договір купівлі-продажу військового нерухомого майна, що стало підставою для реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю „ИССО” права власності (а.с. 44, том 2).

Позов містив вимогу про визнання протиправними дій Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" з організації і проведення 24 лютого 2005 року аукціону з продажу державного нерухомого майна та про визнання недійсними результів аукціону від 24 лютого 2005 року, що відтворені у протоколі № 1 від 24 лютого 2005 року з продажу військового нерухомого майна з посиланням на загальні підстави дійсності правочинів.

Однак, пунктом 19 Положення про порядок продажу на аукціоні, за конкурсом основних засобів, що є державною власністю, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 22.09.2000 № 1976, чинного на час організації і проведення аукціону, встановлено вичерпний перелік обставин, за наявності яких аукціон вважається таким, що не відбувся, зокрема: відсутності покупців або наявності тільки одного покупця; несплати переможцем аукціону повністю належної суми на умовах, визначених у договорі купівлі-продажу; порушення істотних умов проведення аукціону відповідно до пункту 35 цього Положення; невиконання усіма учасниками аукціону фіксованих умов щодо продажу майна.

За таких обставин підстави для визнання протиправними дій Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" та недійсними результатів аукціону відсутні.

Крім того, аукціон є лише підгрунттям і передумовою укладення договору купівлі-продажу та не є окремим правочином, а тому не може бути визнаний недійсним.

Вищенаведене правова позиція висловлена у постанові Вищого господарського суду України від 29.06.2006 у справі № 23/226, з огляду на що військовий прокурор Військово-Морських Сил України відмовився від позовних вимог в інтересах Міністерства оборони України до Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів", Євпаторійського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації, товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО" у справі № 2-21/6398-2007 про визнання проведення аукціону неправомірним та визнання недійсними аукціону (а.с. 111, том 1).

У позові у частині зобов’язання Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" скасувати реєстрацію права власності на спірне майно також слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів; право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 321 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

Пунктом 4 статті 334 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Як свідчать матеріали справи, підставою для реєстрації права власності на будову № 1 - дитячого садку, № 3 - кухні-пральні, № 12 - складу військового містечка № 77 за адресою: пр-т. Леніна, 7, м. Євпаторія став договір купівлі-продажу від 22.03.2005.

Статтею 204 Цивільного кодексу України встановлено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.04.2007 у справі № 2-8/2800-2007, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.06.2007, визнано недійсним договір купівлі-продажу військового нерухомого майна від 22.03.2005.

Однак, постановою Вищого господарського суду України від 15.01.2008 зазначені судові акти скасовані, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Оскільки, як свідчать матеріали справи, договір купівлі-продажу нерухомого майна від 22.03.2005 у встановленому порядку недійсним не визнано, правові підстави для зобов’язання Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" скасувати державну реєстрацію відсутні.

Крім того, позивачем не надано суду доказів його звернення до відповідача з вимогою про скасування реєстрації права власності на майно. Отже, позивачем не доведено факту порушення його права саме зазначеним відповідачем.

Також, судова колегія звертає увагу на те, що об’єкт нерухомості - будова № 1 - дитячого садку, № 3 кухні-пральні, № 12-складу військового містечка № 77, розташованого за адресою: пр-т. Леніна, 7, м. Євпаторія знаходиться в оренді у представника позивача Лутьєва В.Г. згідно з договором оренди № 179/1997 від 01.10.1997, укладеним між Головним КЕЧ Збройних Сил України та приватним підприємцем Лутьєвим В.Г. строком до 03.10.2012 року з укладанням охороного договору, що також свідчить про відсутність порушеного права позивача.

Клопотання представника позивача про долучення до матеріалів справи копії його звернення до Президента України В.А. Ющенка з приводу корупційних дій певних посадових осіб відхиляється як таке, що безпосередньо предмета спору не стосується.

Також судовою колегією відхиляється клопотання Міністерства оборони України щодо передачі справи за правилами виключної підсудності до господарського суду міста Києва, оскільки відповідно до частини 3 статті 17 Господарського процесуального кодексу України справа, прийнята господарським судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута по суті і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому господарському суду.

Керуючись статтями 101, 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО" та Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" задовольнити.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 08.11.2007 у справі № 2-29/8142-2007 скасувати.

3. У позові Республіканського комітету з охорони культурної спадщини Ради Міністрів Автономної Республіки Крим до Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів", Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії", товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО", Міністерства оборони України про визнання неправомірними проведення аукціону та недійсними результатів аукціону відмовити.

Головуючий суддя

Судді