СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

24.07.2008

Справа №2-6/6887-2008

За позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1,м.Алушта,

до Алуштинської міської ради,
м.Алушта,

про визнання незаконною
бездіяльності та спонукання до виконання певних дій.

Суддя  Шкуро В.М.

представники:

Від позивача - ОСОБА_2,
представник, нотар.посв.дов. НОМЕР_1 від 05.06.2008р.

Від відповідача - Галенко В.А.,
головний спеціаліст, дов.№021-35/191 від 21.01.2007р.

Обставини справи: підприємець
ОСОБА_1 звернувся у господарський суд АР Крим з позовом про визнання незаконною
бездіяльності Алуштинської міської ради відносно вирішення питання про передачу
в користування земельної ділянки площею 0,0048 га. напроти магазину „Парус” в
м.Алушта для розміщення торгового кіоску та зобов'язання розглянути на сесії питання
щодо передачі в користування земельної ділянки і укладення договору оренди.

Заявлені позовні вимоги мотивовані
тим, що Алуштинська міська рада у порушення місячного строку встановленого ч.6
ст.123 Земельного кодексу України не прийняла рішення стосовно проекту
відведення вказаної земельної ділянки та надання її в оренду.

Відповідач позов не визнав. У
відзиві на позовну заяву зазначив, що проект відведення вказаної земельної
ділянки виносився на розгляд сесії Алуштинської міської ради, проте відповідне
рішення не прийнято, оскільки не набрало необхідної кількості голосів. Крім
того, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що Алуштинська міська
рада заперечує проти передачі позивачу в оренду земельної ділянки, посилаючись
на те, що остання знаходиться на центральній набережній міста Алушти.

Розглянувши матеріали справи,
заслухав пояснення сторін, суд -

встановив:

Згідно витягу про реєстрацію права
власності на нерухоме майно №702864 (а.с. 26) ОСОБА_1 є власником торгового
кіоску біля магазину „Парус” по АДРЕСА_1.

Рішенням 8-ї сесії 5-го скликання
Алуштинської міської ради №8/215 від 27.12.2006р. (а.с. 14) позивачу надано
право на підготовку техдокументації по землеустрою для оформлення договору
оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, напроти магазину „Парус”, площею
0,0048 га. для розміщення торгово кіоску, за рахунок земельної ділянки, яка
раніше надавалася МПП „Аннушка”.

ТОВ „Алуштинське
земельно-кадастрове бюро” розроблена відповідна технічна документація із
землеустрою щодо складання документів, які засвідчують право на земельну
ділянку підприємцю ОСОБА_1 для розміщення торгово кіоску за адресою: АДРЕСА_1,
13 (а.с. 9-30), яка погоджена із органом по земельним ресурсам та управлінням
архітектури.

Листом від 18.03.2008р. вх.№А-965/2
позивач звернувся до Алуштинської міської ради із заявою про затвердження
проекту відведення земельної ділянки і передачі в оренду витребуваної земельної
ділянки.

Постійною комісією з  питань будівництва, архітектури і
землекористування Алуштинської міської ради 24.03.2008р. прийнято рішення №80
(а.с.53), яким комісія рекомендує сесії міської ради питання винести на
обговорення та передати підприємцю ОСОБА_1 в оренду строком на 6 місяців
земельну ділянку площею 0,0048 га. (кадастровий номер 01 103 000 00 : 01 : 004
: 0591).

Звернення позивача про надання в
оренду земельної ділянки, площею 0,0048 га. було включене в порядок денний
сесій Алуштинської міської ради 16.04.2008р. та 14.05.2008р., проте рішення не
прийнято внаслідок того, що не набрало достатньої кількості голосів (лист
вих.№1204 від 18.04.2008р. та №1374 від 20.05.2008р.,  а.с.39-40).

Вивчивши надані сторонами докази,
суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до  ч.1 і 3 ст.124 ЗК України передача в оренду
земельних ділянок, що  перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок
юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями
118, 123 цього Кодексу.

Частиною 6 ст.123 ЗК України
встановлено, що проект відведення земельної ділянки  погоджується
із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним
і  санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку
державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй  підлягають, подається до відповідної
державної  адміністрації  або
сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк
і, в межах своїх повноважень,
визначених  цим  Кодексом, приймають рішення про надання
земельної ділянки.

Згідно частини 2 ст.59 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні”, рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального
складу ради.

З аналізу наведених норм слідує, що
передача земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності в оренду для
забудови, передбачає її відведення з попереднім виготовленням проекту
землеустрою по її відведенню, який має бути розглянутий у місячний строк на
пленарному засіданні ради і по ньому має бути прийняте рішення про надання
земельної ділянки в оренду або про обґрунтовану відмову у надані.

З огляду на імперативну норму
частини 1 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” щодо
прийняття радою у межах своїх повноважень нормативних та інших актів лише у
формі рішень, суд приходить до висновку, що іншого способу діяльності ради при
розгляді проекту землеустрою, окрім прийняття відповідного рішення на
пленарному засіданні, не передбачено.

Обов'язок ради, її посадових осіб
діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені
Конституцією і законами України, прямо передбачено статтею 19 Конституції
України.

Клопотання позивача про надання в
оренду земельної ділянки площею 0,0048 га. напроти магазину „Парус” в м.Алушта
для розміщення торгового кіоску та проект відведення земельної ділянки мали
бути розглянуті Алуштинською міською радою у місячний строк, тобто до
18.04.2008р. Однак, і пізніше, вже на сесії Алуштинської міської ради
14.05.2008р. так і не прийнято рішення по зазначеному клопотанню та проекту
відведення земельної ділянки.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа
має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи
оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду
за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу.
Частиною 2 ст.16 ЦК України, частиною 2 ст.20 ГК України визначені способи
захисту цивільних прав та інтересів, зокрема це визнання незаконними
бездіяльності органів місцевого самоврядування.

Зважаючи на законодавче визначення
граничного строку (місячний строк) для розгляду проекту відведення земельної
ділянки та прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду, суд
приходить до висновку про протиправність бездіяльності Алуштинської міської
ради щодо розгляду клопотання позивача про надання в оренду земельної ділянки
площею 0,0048 га. напроти магазину „Парус” в м.Алушта для розміщення торгового
кіоску. Згідно положень частини 6 ст.123 ЗК України відповідач у обов'язковому порядку
повинен розглянути подане клопотання і проект відведення земельної ділянки та
прийняти відповідне рішення.

Понесені позивачем судові витрати
по сплаті держмита в розмірі 85,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн. судом відносяться на
відповідача.

Вступна та резолютивна частини
цього рішення оголошені в судовому засіданні                       24 липня 2008 року.

Рішення оформлене відповідно до
ст.84 ГПК України і підписане 29 липня
2008 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність
Алуштинської міської ради відносно вирішення питання про передачу в користування
підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0048 га. напроти магазину „Парус”
в м.Алушта для розміщення торгового кіоску.

Зобов'язати Алуштинську міську раду
(адреса: 98516, АР Крим, м.Алушта, пл.Радянська,1) розглянути на сесії питання
щодо передачі в користування підприємцю ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_2) земельної ділянки площею 0,0048 га. напроти
магазину „Парус” в м.Алушта для розміщення торгового кіоску і укладання
договору оренди земельної ділянки.

Стягнути з Алуштинської міської
ради (адреса: 98516, АР Крим, м.Алушта, пл.Радянська,1) на користь фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2)
судові витрати по оплаті 85,00 грн. державного мита та 118,00 витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання
рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Шкуро
В.М.