ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

11.04.08 р.                               № 19/16-62

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Дучал Н.М., розглянувши матеріали:

за позовом: Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську, м.Шахтарськ Донецької області

до відповідача: Державного підприємства “Шахта “Постніківська”, м.Шахтарськ Донецької області

про стягнення заборгованості у сумі 1 468 465, 05 грн.

ВСТАНОВИВ:

Шахтарський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську, м.Шахтарськ Донецької області з позовом до Державного підприємства “Шахта “Постніківська”, м.Шахтарськ Донецької області про стягнення заборгованості у сумі 1468465, 05 грн.

З позовної заяви вбачається, що позов заявлений відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем у справі є Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську. Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 N 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N 8-2, управління у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду .

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

За приписами підпунктів 6,7 пункту 2.3 Положення про управління Пенсійного фонду, Управління має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Маючи за законом функції органу владних повноважень, Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську Донецької області, приймаючи рішення № 392 від 27.12.07р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, Вимоги № Ю-298/20 від 04.12.2007 р., № Ю-298/21 від 03.01.08 р., № Ю-298/22 від 01.02.08 р., виступає в якості суб’єкта владних повноважень в розумінні ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття “суб’єкт владних повноважень” визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З 01.09.2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, компетенція якого, відповідно ст. 17 п.1 пп.1 поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі: зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень, віднесені до компетенції адміністративних судів.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1пп. 1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України).

До компетенції ж господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

З урахуванням наведеного, цей спір не підлягає розгляду в господарських судах України.

Посилаючись в позові на приписи Кодексу адміністративного судочинства України, прокурор звернувся для його розгляду до господарського суду Донецької області, який не є адміністративним судом.

Відповідно до пункту 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 06.10.2005 року господарський суд Донецької області виконував функції окружного адміністративного суду лише до початку діяльності окружного адміністративного суду.

21 травня 2007 року почав роботу Донецький окружний адміністративний суд (83062, м.Донецьк, вул. Ткаченка, 140а), про що було розміщено оголошення в газеті Донецької обласної Ради „Життя” № 70 від 18 травня 2007 року.

З цієї ж дати припинились повноваження господарського суду Донецької області як окружного адміністративного суду.

Враховуючи наведене, позовна заява Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську, м.Шахтарськ Донецької області до Державного підприємства “Шахта “Постніківська”, м.Шахтарськ Донецької області про стягнення заборгованості у сумі 1468465, 05 грн., не підлягає розгляду в господарських судах України, що є підставою для відмови у прийнятті позовної заяви на підставі пункту 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 12, п.1 ст. 62, ст.ст. 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, - суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити Шахтарському міжрайонному прокурору у прийнятті позовної заяви в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську, м.Шахтарськ Донецької області до Державного підприємства “Шахта “Постніківська”, м.Шахтарськ Донецької області про стягнення заборгованості у сумі 1468465, 05 грн.

Позовні матеріали повернути прокурору.

Додаток: позовна заява № 04/959-08 від 24.03.2008р. з доданими документами на 100 аркушах, конверт.

Суддя Дучал Н.М.

Вик. Мішина М.О.

Т. 305 61 38

Надруковано 4 екземпляри:

1-прокурору,

1 – позивачу;

1 – відповідачу;

1- господарському суду Донецької обл.