донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

18.11.2008 р.                                                              справа №41/121пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

за участю представників:

від прокуратури:

не з*явився

від позивача:

Рубльова М.В. (по дов.),

від відповідача:

Рябінін С.М. (по дов.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю "Юні-Дон", м.Донецьк

на рішення господарського суду

Донецької області

від

23.09.2008 року

по справі

№41/121пн

за позовом

Прокурора Київського району м.Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м.Донецьк

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "Юні-Дон", м.Донецьк

про

зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Донецької міської ради площею 0,033га під збільшення території, яка надана для будівництва торгівельно-виставочного центру по Таманському проспекту в Київському районі міста Донецька, привести зазначену земельну ділянку в придатний для використання стан

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Київського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Юні-Дон”, м. Донецьк про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Донецької міської ради площею 0,033 га під збільшення території, яка надана для будівництва торгівельно-виставочного центру по Таманському проспекту в Київському районі міста Донецька, привести зазначену земельну ділянку в придатний для використання стан.

Рішенням господарського суду Донецької області від 23.09.2008р. позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю „Юні-Дон” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Донецької міської ради площею 0,033га під збільшення території, яка надана для будівництва торгівельно-виставочного центру по Таманському проспекту в Київському районі міста Донецька, та привести зазначену земельну ділянку в придатний для використання стан.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Юні-Дон”, м.Донецьк, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду скасувати повністю та припинити провадження по справі №41/121 пн за відсутністю предмету спору.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог заявник скарги посилається на те, що висновки у судовому рішенні не відповідають обставинам справи, недоведені обставини, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, також при прийнятті оскаржуваного рішення порушені норми матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, судова колегія встановила наступне.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України, про що складено акт від 15.08.2007р. (а.с.8).

Цим актом встановлено, що відповідачем використовується земельна ділянка загальною площею 0,1070 га для будівництва триповерхового торгівельно-розважального комплексу з офісними приміщеннями в Київському районі м.Донецька по Таманському проспекту із земель житлової та громадської забудови, з них: 0,0940 га на підставі договору оренди та рішення виконкому Донецької міської ради від 26.04.2006року №235/6; 0,330 га використовується самовільно під збільшення території, яка надана під будівництво торгівельно-розважального комплексу, без одержання правовстановлюючих документів на земельну ділянку, їх державної реєстрації.

За результатами перевірки, відповідачу, Товариству з обмеженою відповідальністю „Юні-Дон”, м.Донецьк, видано припис від 15.08.2007року №012017, яким відповідачу приписано усунути порушення земельного законодавства (а.с.14). Відповідно до ст.10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.2003р. №963-1У, пункту 5 Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 №1958 (із змінами).

У вересні 2007року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області здійснено повторну перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.09.2007р. (а.с.16). Цим актом встановлено, що ТОВ „Юні-Дон”, м.Донецьк не виконані вимоги припису від 15.08.2007року №012017 щодо усунення порушень земельного законодавства (а.с.16). За результатами даної перевірки вдруге виписано припис №013967, яким приписано усунути порушення вимог земельного законодавства (а.с.17).

У червні 2008року Управлінням з контролю за виконанням та охороною земель в Донецькій області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, на підставі якої складений акт від 12.06.2008року та встановлено, що на час перевірки ТОВ „Юні-Дон” в особі директора Марініч О.Є. не виконані вимоги приписів від 15.08.2007р. №012017 та від 13.09.2007р. №013967, порушення земельного законодавства не усунуто (а.с.18).

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, заслухавши пояснення та доводи повноважних представників сторін, що були присутні в засіданні суду, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку про необґрунтованість апеляційної скарги, та відповідність оскарженого судового акта зі справи вимогам чинного законодавства з таких підстав.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Стаття 12 земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах установлених цим Кодексом повноважень.

На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках –районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Підстава на право власності та право постійного користування на земельну ділянку відповідно до ст.125 Земельного кодексу України виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Факт використання відповідачем земельної ділянки площею 0,033 га, що розташована по Таманському проспекту в Київському районі міста Донецька, без одержання документів, які посвідчують право користування цією земельною ділянкою та її державної реєстрації, підтверджений матеріалами справи, а саме: актами перевірки від 15.08.2007р., від 13.09.2007року.

Доказів оскарження в установленому порядку актів перевірки від 15.08.2007р., від 13.09.2007року, приписів №012017, №013967 в порядку статті 33 ГПК України, відповідачем ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції не надано.

Статтею 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.2003р. №963-1У визначено термін самовільного зайняття земельної ділянки. Самовільне зайняття земельних ділянок –це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації. Тобто, самовільним зайняттям земельної ділянки є відсутність документа, що посвідчує право на землю.

За порушення земельного законодавства, статтею 211 Земельного кодексу України встановлена цивільна, адміністративна або кримінальна відповідальність, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції встановлено, що відповідач не оформив право власності або право постійного користування на спірну земельну ділянку та не зареєстрував його у встановленому законом порядку, чим порушив приписи Земельного кодексу України.

Приписами статті 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство в господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони повинні обґрунтувати свої вимоги та заперечення поданими суду доказами.

Згідно з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судовими доказами слід вважати документи, які можуть підтвердити або спростувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем всупереч вимогам ст.ст.43, 33 Господарського процесуального кодексу України доказів, які підтверджують наявність у нього відповідного права на користування спірною земельною ділянкою на момент прийняття рішення по справі не надано.

Згідно до приписів статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

З урахуванням матеріалів справи, судова колегія вважає доведеними факти порушення відповідачем норм земельного законодавства та погоджується з висновками господарського суду, тому підстав для задоволення апеляційної скарги не має.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству, а мотиви, з яких надана апеляційна скарга не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст.99,101,102,103,105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Юні-Дон”, м.Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 23.09.2008р. у справі №41/121пн –залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 23.09.2008р. у справі №41/121пн –залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у встановленому законодавством порядку.

Повний текст постанови підписаний 24.11.2008р.

Головуючий

Судді:

надр.6 прим:

1 –у справу;

2 –прок-ру Київ.р-ну

3- позивачу

4-відповідачу

5 –ДАГС;

6 –ГС Дон. обл.