ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008 р.

№ 20-11/303

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:

судді:

Удовиченка О.С.

Мамонтової О.М.

Хандуріна М.І.

розглянувши касаційну скаргу

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Севастополі

на рішення

та постанову

господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005р.

Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.01.2006р.

у справі

№ 20-11/303 господарського суду м. Севастополя

за позовом

Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Севастополі

до

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Севастополі

про

про спонукання виконати певні дії

В судове засідання представники не з"явились

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005р. (суддя Дмитрієв В.Є.) позов Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Севастополі задоволено частково, зобов’язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Севастополі вчинити дії щодо включення до акту щомісячної звірки за грудень 2005 року раніше зняті витрати бюджету Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров”я на території держав-учасників СНД на загальну суму 183671,30 грн. за період з березня по жовтень 2005року.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.01.2006р. (судді: В.А. Лисенко, І.В. Антонова, Л.М. Заплава) апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Севастополі залишено без задоволення, рішення господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005р. залишено без змін.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Севастополі звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.01.2006р. та рішення господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005р. скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Головному Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Севастополі відмовити.

В обґрунтування своїх касаційних вимог скаржник посилається на те, що при винесенні оскаржуваних судових рішень суди попередніх інстанцій порушили норми матеріального права, а саме ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, а також норми Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, профзахворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, пов’язаним з виконання ними трудових обов’язків від 09.09.1994р.

Судова колегія, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Севастополі підлягає задоволенню частково.

01.09.2005р набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

Дана справа у порушення вимог статей 1, 12 ГПК України прийнята до провадження господарським судом після набрання чинності КАС України, але за правилами, встановленими ГПК України, тоді як спірні правовідносини є публічно-правовими і розглядатися повинні за нормами КАС України.

Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено ст. 17 КАС України, згідно пункту 1 частини 1 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті 1 статті 3 КАС України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 статті 3 цього Кодексу вичерпно визначено коло суб’єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем у даній справі є Головне Управління Пенсійного Фонду України в м. Севастополі, яке у спірних правовідносинах виступає не як суб’єкт господарської діяльності, а як суб’єкт владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Оскільки дану справу було розглянуто господарським судом першої інстанції та апеляційної інстанції після набрання чинності КАС України за правилами господарського судочинства, що є порушенням приписів Господарського процесуального кодексу та КАС України, то прийняті у даній справі рішення суду першої інстанції та постанова апеляційної інстанції підлягають скасуванню.

За таких обставин, дана справа підлягає направленню до господарського суду м. Севастополя для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115,,1117,1119,11111,11112 ГПК України Вищий господарський суд України –

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Севастополі задовольнити частково.

Рішення господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005р. та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.01.2006р. у справі № 20-11/303 скасувати.

Справу № 20-11/303 передати на новий розгляд до господарського суду м. Севастополя.

Головуючий О.С. Удовиченко

Судді                                                                        О.М. Мамонтова

М.І. Хандурін