ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"12" лютого 2008 р.                                                                      Справа №1/10

За позовом Міське комунальне підприємство "Історико-культурний заповідник"Кладовища по вул.Зеленій"

до Чернівецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним рішення

Суддя Желiк Борис Євграфович

Представники:

позивача не з'явився

відповідача Стецевич О.І., Білоус Р.І.

в засіданні приймали участь

СУТЬ СПОРУ:

Справу порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 21 січня 2008 року за позовом Міського комунального підприємства “Історико-культурний заповідник “Кладовища по вулиці Зеленій” м.Чернівці про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Чернівецького обласного територіального відділення антимонопольного комітету від 18.09.2007 року №31 по справі №03/28 “Про припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції” як такого, що є безпідставним, необґрунтованим та незаконним, прийнятим з порушенням вимог матеріального права.

На обґрунтування позовних вимог у справі позивач посилається на наступне.

Оскаржуваним у справі рішенням Чернівецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України дії МКП “Історико-культурний заповідник “Кладовища по вулиці Зеленій” щодо невиконання вимог про своєчасне обстеження та реєстрацію намогильних споруд, встановлення для суб’єктів господарювання умов щорічного укладання договорів а також обумовлення в них (договорах) зобов’язань, які не передбачені чинним законодавством, визнало такими, що порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п.3 ст.50, абз.9 ст.15 Закону України “Про захист економічної конкуренції” в частині встановлення непередбачених Законами України заборон та обмежень самостійності підприємств, які (порушення) за висновком відповідача, призводять до створення окремим суб’єктам несприятливих та дискримінаційних умов діяльності, порівняно з іншими конкурентами.

Висновок відповідача не заснований на чинному законодавстві і не відповідає фактичним обставинам, у зв’язку з чим рішення підлягає визнанню недійсним з наступних підстав.

Обстеження місць поховання не входить до компетенції антимонопольного комітету, а є виключно компетенцією власника підприємства – Чернівецької міської ради. Щодо порушених прав приватного підприємця Кобєлєва С.С., то це ствердження відповідача спростовується наступним.

На виконання Вимоги Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04.06.2007 року №01-24/920 “про надання інформації” щодо всіх суб’єктів підприємницької діяльності, які протягом 2004 року – п’яти місяців 2007 року на території підприємства надавали послуги по встановленню пам’ятників, позивач надіслав на адресу відповідача всю необхідну інформацію з доданими до неї копіями всіх діючих договорів та поясненням про передбачену в них відповідальність у вигляді штрафних санкцій в розмірі 100-200 грн. за неналежне виконання умов договору суб’єктами підприємницької діяльності.

При цьому, договір про надання послуг з виготовлення, реставрації та установлення пам’ятників, гробівці є типовим, розроблений і затверджений Чернівецькою міською радою, яка відповідно до Закону України “Про поховання та похоронну справу” є власником МКП “Заповідник” і своїми рішеннями регулює діяльність підприємства позивача.

Запропонована Чернівецькою міською радою форма типового договору про надання зазначених послуг була прийнята всіма господарюючими суб’єктами, з якими укладено відповідні договори, за вийнятком, приватного підприємця Кобєлєва С.С., який забажав укласти договір на інших умовах.

Приватному підприємцю Кобєлєву С.С. було відмовлено в укладенні договору на підставі п.п. 33, 35 рішення Виконкому Чернівецької міської ради №356/9 від 12.09.2006 року, відповідно до яких не допускаються більше до робіт на кладовищах суб’єкти господарювання, які не дотримуються вимог чинного законодавства і порушують правила проведення робіт на території МКП “Заповідник” у випадках, коли це підтверджено відповідними актами.

Приватним підприємцем Кобєлєвим С.С. протягом 2004-2006 р.р. неодноразово допускались факти порушень чинного законодавства та правил проведення робіт на території підприємства. Зокрема.

Під час проведення установчих або відновлювальних робіт намогильної споруди та елементів благоустрою суб’єкт господарювання або особа, яка проводить ці види робіт власними силами, несе повну відповідальність за нанесену шкоду сусіднім пам’ятникам, за порушення вимог чинного законодавства щодо проведення цих видів робіт, а також за санітарний стан робочого місця, техніку безпеки працюючих. Нанесена шкода усувається за власні кошти порушника. Суб’єкти господарювання, які надають послуги з установлення та відновлення намогильних споруд, але які не дотримуються вимог чинного законодавства і порушують правила проведення робіт на території МКП “Заповідник”, якщо це підтверджено відповідними актами – не допускаються більше до робіт на кладовищах.

За період роботи у 2004 р. на території підприємства п/п Кобєлєвим С.С. не були здані майстру по обслуговуванню кладовищ 15 завершених ним установок намогильних споруд.

У жовтні 2004 року його підсобні робочі без дозволу адміністрації підприємства та з порушеннями заїхали моторолером на територію меморіального комплексу австрійським воякам, де водій не впорався з керуванням та зіткнувся з правим меморіальним бетонним кубом. У результаті зіткнення була нанесена матеріальна шкода підприємству, що підтверджується відповідним актом.

У червні 2005 року від громадянина Мартинюка М.С. та в серпні 2006 року від громадянина Кашула І.В. надійшли скарги щодо якості роботи, яку виконував зазначений приватний підприємець.

Окрім того, інші приватні підприємці, які виконують роботи на нашому підприємстві та весь колектив нашого підприємства виступили проти укладання з Кобєлєвим С.С. договору на виконання робіт, оскільки останній створює умови неможливі для нормальної і продуктивної праці інших осіб (вчиняє скандали, бійки, створює конфліктні ситуації), що підтверджується протоколом загальних зборів працівників нашого підприємства та звернення приватних підприємців на ім’я директора МКП “Заповідник”.

З приводу скарги ПП Кобєлєва С.С. 03.05.2007 року відбулось засідання Комісії з питань житлово-комунального господарства та охорони навколишнього середовища Чернівецької міської ради, на якому було вирішено “зважаючи на те, що дії ПП Кобєлєва С.С. порушують громадський порядок, директору кладовища рекомендувати не укладати угоду із ПП Кобєлєвим С.С. на здійснення робіт в межах території кладовища”.

Відповідно до положень ст.ст. 6, 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору.

На підставі ст..546 ЦК України виконання зобов’язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, при триманням, завдатком.

Отже, позивач у повній відповідності до чинного законодавства відмовив приватному підприємцю Кобєлєву С.С. в укладенні договору на 2007 рік та передбачив майнову відповідальність в договорах за невиконання передбачених ними умов. Тому, висновок відповідача про створення підприємством дискримінаційних умов діяльності для окремих господарюючих суб’єктів порівняно з їх конкурентами є неправильним, не відповідає обставинам у справі і не заснований на чинному законодавстві.

Відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у справі з підстав, наведених у відзиві на позов.

Враховуючи, що позивач в судове засідання не з’явився, що є перешкодою у розгляді судом справи в цьому судовому засіданні, у зв’язку з чим, керуючись ст.77 ГПК України, суд

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти на 10:30 "04" березня 2008 р.

2. Участь у розгляді справи визнати обов’язковою для обох сторін.

3.Зобов’язати позивача у строк до дня розгляду справи подати документ про доплату державного мита в сумі 34 грн.

Суддя                                         Б.Є. Желiк