ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"15" серпня 2008 р.
Справа №  02/3394а

м. Черкаси, 12 год. 30 хв.

Господарський суд Черкаської області
в складі   головуючого судді  Пащенко А.Д.,
із секретарем судового засідання Давиденко В.Г.,

за
участю представників: позивача: Дойчева Л.І. -за довіреністю, відповідач: не
з'явився,  розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Черкаси справу

за позовом
управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне

до  суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1

про
стягнення 209 грн. 82 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача
209 грн. 82 коп. боргу по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за січень-березень 2005 року, що складає  різницю між ставкою  фіксованого страхового внеску, встановленого
на підставі Закону України № 1058 від 09.07.2003 року “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” і абзацу 8 пункту 8 статті 45 Закону України №
2285 від 23.12.2004 року "Про державний бюджет України на 2005 рік"
та частини фіксованого податку,
сплаченого відповідачем за
вказаний період.

Представники
позивача у судовому засіданні позов підтримали повністю, заперечили проти
доводів відповідача у надісланому до суду Запереченні на адміністративний позов
та пояснили,  що:  -
зміни до Закону  № 2285, зокрема в
частині положень статті 45,  та Закон
України від 16.03.2006 року № 3583-ІV не впливають на обов'язок суб'єктів
підприємницької діяльності-фізичних осіб, які обрали особливий спосіб
оподаткування (до яких відноситься відповідач) доплатити до мінімального
страхового внеску 83,84 грн., який був встановлений Законом до 31.03.2005 року,
оскільки проведеною позаплановою перевіркою позивача  від 02.06.2008 року на підставі даних ДПІ в
м. Ватутіне встановлено умовне врахування
лише 39 грн. за січень -березень 2005 року і цю суму позивач не заявляє
до стягнення, тобто,  позивач виконує
приписи Закону України №  3583-ІV від
16.03.2006 року “Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів
господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку
та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України
частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок
безробіття протягом 2004 року -І кварталу 2005 року”,  оскільки в статті 1 Закону говориться про
те,  що не вважаються заборгованістю суми
внесків до Пенсійного фонду України, які були сплачені  в складі податків згідно з чинним законодавством,
але не були розподілені, що позивач і виконує;

- у тексті вимоги  вказано строк оскарження, однак, відповідач
не оскаржив направлену йому вимогу в установлений законом строк та порядку;

- вказана у позовній заяві сума
обліковується по особовій картці платника і є
заборгованістю відповідача перед ПФУ.

Відповідач
у Запереченні на адміністративний позов проти позову заперечив повністю,
вважаючи позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, посилаючись на
Закон України №  3583-ІV від 16.03.2006
року “Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської
діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності,
у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків
до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,
Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року -І
кварталу 2005 року”, тому донарахування і фінансові та штрафні санкції не
повинні нараховуватися;   перевірка
позивачем не проводилася, у вимозі позивача не вказано номер рішення, на
підставі якого  оформлялася вимога, та не
вказано термін набрання нею чинності,               просив визнати незаконною вимогу
про сплату боргу.

Відповідач  надіслав до суду телеграму, у якій просив
розглядати справу без його участі та врахувати його  заперечення на адміністративний позов. суд
вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача за
наявними матеріалами.

Оцінивши докази у справі в їх
сукупності, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, суд встановив
наступне.

Відповідач
у справі -  ОСОБА_1- зареєстрований
28.05.2003 року виконавчим комітетом Ватутінської міської ради  як фізична особа -підприємець та  зареєстрований як платник страхових
внесків  до Пенсійного фонду України.  Відповідач сплачує податки  по спрощеній системі оподаткування
-знаходиться на фіксованому податку.

Позивач провів перевірку повноти
нарахування та сплати фіксованого розміру страхового внеску за І квартал 2005
року суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_1  та склав Акт № 56 від 02
червня 2008 року про донарахування фіксованого розміру страхового внеску, в
якому встановив, що відповідно до статті 45 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2005 рік" (якою був встановлений фіксований розмір
страхового внеску у розмірі мінімального страхового внеску) відповідач
зобов'язаний був сплатити за 1 квартал 2005 року фіксований страховий внесок,
розрахований як різниця між встановленою ставкою внеску 83,84 грн. та частиною
єдиного або фіксованого податків, яка згідно Указу Президента України "Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва”  та Декрету Кабінету
Міністрів України “Про прибутковий податок з громадян” становить 42 (єдиний
податок) та 10 (фіксований податок) відсотків відповідно, тому за січень -
березень 2005 року  відповідач повинен
був сплатити фіксовану суму страхового внеску 248 грн. 82 коп. Позивачем умовно
зараховано відповідачу із суми сплаченого відповідачем (за даними ДПІ) фіксованого
податку в січні - березні 2005 року суму 39 грн. Тому за висновком  перевірки позивача відповідач зобов'язаний
сплатити  209 грн. 82 коп. до фіксованого
розміру  страхового внеску.

06.06.2008
року відповідачу направлена вимога № Ф-64 від 02.06.2008 року на вказану суму
209 грн. 82 коп.  На поштовому
повідомленні проставлена відмітка про отримання
кореспонденції  06.06.2008 року.

Суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення і з відповідача підлягає стягненню борг у заявленій
позивачем сумі, виходячи із наступного.

Згідно зі статтею 5 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року № 1058 (далі - Закон), що набрав чинності з 01.01.2004 року,  цей Закон регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у
випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому  не суперечить.   Закон визначає порядок сплати страхових
внесків до Пенсійного Фонду України.

Пунктом 1 статті 11 Закону
установлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню
підлягають члени колективних та орендних підприємств, сільськогосподарських
кооперативів та фермерських господарств, у тому числі тих, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) та  фізичні особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок,
придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб,
які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Відповідно до статті 14 Закону
страхувальниками цих осіб є роботодавці-фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб
- суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які
використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або
на інших умовах, передбачених законодавством.

У статті 18 Закону вказано, що
страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на
всій території України в порядку, встановленому цим Законом, вони не
включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають
систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а
іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати
страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Таким чином, із викладеного вище
вбачається, що суб'єкти підприємницької діяльності-фізичні особи, які обрали
спрощену систему оподаткування, повинні нараховувати та сплачувати страхові
внески до Пенсійного Фонду України в установленому цим Законом порядку.           Відповідач є платником страхових
внесків до солідарної системи.

Указ Президента України від
03.07.1998 року № 727 "Про спрощену систему  оподаткування, обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва” регулює питання оподаткування суб'єктів малого
підприємництва. Згідно з вимогами пункту 16 розділу ХV “Прикінцеві положення”
Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим
Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в
частині, що не суперечить цьому Закону.

У пункті 8 статті 45 Закону України
"Про державний бюджет України на 2005 рік"  № 2285, в редакції до внесення змін Законом
України від  25 березня 2005 року N
2505-IV (яким даний закон викладено у новій редакції) вказано, що на 2005 рік
фіксований розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування
для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та членів сімей
зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької
діяльності,  встановлювався у розмірі
мінімального страхового внеску, визначеного Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058,  на місяць на кожну особу.

Згідно статті 1 Закону  № 1058
мінімальний страховий внесок - це сума коштів, що визначається
розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір
страхового внеску, встановлених законом на день отримання заробітної плати
(доходу).  Законом України № 2285 від
23.12.2004 року на січень - березень 2005 року мінімальний розмір заробітної
плати  встановлено у розмірі 262 грн.

Виходячи із припису статті 4 Закону
України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та
враховуючи встановлену для відповідача ставку збору - 32%, мінімальний
страховий внесок для нього становить 83 грн. 84 коп., тобто до Пенсійного фонду
України в січні-березні 2005 року  від
відповідача повинні були надійти  кошти в
загальній сумі 248 грн. 82 коп.

Із розрахунку позивача
вбачається, що зі сплаченого відповідачем
фіксованого податку  позивач
умовно зарахував  як сплачені 6 грн. у
січні 2005 року, 3 грн. у лютому, 30 грн. у березні, а всього позивачем
враховано 39 грн. за січень - березень 2005 року, тобто, вказана сума позивачем
до стягнення не пред'являється. Таким чином, несплачена сума боргу  відповідача по страхових внесках за
січень-березень 2005 року складає 209 грн. 82 коп.

Відповідач
не надав суду доказів проведення розрахунків із позивачем.     Відповідач не оскаржив у встановленому
законом порядку вимогу позивача № Ф-64 від 02.06.2008 року на суму 209 грн. 82
коп., тому пред'явлена позивачем сума є узгодженою.

Суд  вважає, що позивачем не порушуються вимоги
Закону України №  3583-ІV від 16.03.2006
року “Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської
діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності,
у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків
до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом
2004 року -І кварталу 2005 року”, на який посилається відповідач, оскільки в
статті 1 Закону говориться про те,  що не
вважаються заборгованістю суми внесків до Пенсійного фонду України, які були
сплачені  в складі податків згідно з
чинним законодавством, але не були розподілені, що  й виконано позивачем.  Суд вважає доводи відповідача  необґрунтованими,  оскільки як вбачається із розрахунків та
даних позивача та не заперечується відповідачем, ним було сплачено в
січні-березні 2005 року  39 грн.
фіксованого податку, тобто вся сума фактично сплаченого відповідачем
податку значно менша від суми
фіксованого страхового внеску, встановленого на підставі Закону України
№ 1058  і абзацу 8 пункту 8 статті 45
Закону України № 2285 від 23.12.2004 року "Про державний бюджет України на
2005 рік".

Згідно
частини 15 статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” строк  давності щодо
стягнення недоїмки, пені, штрафів не застосовується.  Перевірка була проведена позивачем та
складено акт перевірки 02.06.2008 року.
Приписи Закону України № 2181
не  поширюється на правовідносини
щодо сплати страхових внесків до ПФУ.

Таким чином, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення у заявленій сумі 209 грн. 82 коп.  На підставі статей 89, 94 КАС України  з відповідача в доход  Державного бюджету України підлягає стягненню
судовий збір в  сумі 2 грн. 10 коп.

Виходячи з викладеного, керуючись
статями 89, 94, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.  Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути із  суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи  ОСОБА_1  (АДРЕСА_1, ідентифікаційний  номер
НОМЕР_1):

а) на
користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне  (20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул.
Леніна, 14, ідентифікаційний  код
21366573) борг в сумі 209 грн. 82 коп.;

б) в
доход Державного бюджету України для зарахування на реєстраційний рахунок
відділення державного казначейства у м. Черкаси № 0002 банк -
Управління державного казначейства в Черкаській області, МФО 854018, код
22809222, код бюджетної класифікації 22090200,
символ звітності банку 095, через
державну податкову інспекцію - 2 грн. 10 коп. судового збору.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Київського   апеляційного адміністративного суду через
господарський суд Черкаської області протягом 10 днів з дня складення постанови
в повному обсязі,  апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
А.Д. Пащенко

Постанова складена в
повному обсязі

18.08.2008 року.