ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"02" жовтня 2008 р.

Справа  № 21/77-08-2944

За позовом: Фізичної особи
-підприємця ОСОБА_1 (надалі -фізична особа -підприємець ОСОБА_1), м. Одеса;

до відповідача: Одеської міської
ради;

За участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Одеське
міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради;

про визнання недійсним договору.

Господарський суд Одеської області
у складі:

судді -
ЗЕЛЕНОВА Г.М.,

секретаря судового засідання  -                              СУСЛОВА М.В.;

за участю представників сторін:

від позивача: фізична особа
-підприємець ОСОБА_1 -особа посвідчена паспортом; ОСОБА_2 -представник позивача
згідно довіреності від 24.07.2008 р. за № 424;

від відповідача:ОСОБА_3
-представник Одеської міської ради -згідно довіреності від 16.07.2008 р. за №
383/исх;

від третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:ОСОБА_4. -представник
Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

СУТЬ СПОРУ: 15.07.2008
р. Позивач, фізична особа -підприємець ОСОБА_1, звернувся до господарського
суду Одеської області з позовом до Відповідача, Одеської міської ради, про
визнання договору від 05.06.2007 р. за № 4498 на дольову участь у
землекористуванні -недійним.

Ухвалою господарського суду від
29.07.2007 р. залучено до участі у справі № 21/77-08-2944  в якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеське міське
управління земельних ресурсів.

Представник Позивача позов
підтримує, на його задоволені наполягає. Заявлені позовні  вимоги Позивач обґрунтовує тим, що договір на
дольову участь у землекористуванні від 05.06.2007 р. за № 4498 суперечить нормам
діючого законодавства України. Так, згідно п. 2.2. зазначеного договору
передбачено, що плата за долю у землекористуванні вноситься у вигляді орендної
плати. Проте, предметом договору на дольову участь у землекористуванні від
05.06.2007 р. за № 4498 не є надання у строкове платне користування (оренду)
земельної ділянки для експлуатації та обслуговування приміщень кафе, які
належать Позивачу на праві приватної власності, у зв'язку з чим встановлення
зобов'язання щодо сплати орендної плати є безпідставним та суперечить ст. 1, 13
Закону України „Про оренду землі”. Згідно технічної документації по визначенню
дольової участі в землекористуванні гр. ОСОБА_1 за адресою:АДРЕСА_1
виготовленою Комунальним підприємством „Одеське міське бюро технічної
інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості”, площа земельної ділянки під
домоволодінням в місті Одесі по вул. Ланжеронівській, 24 визначена у розмірі 3
536, 58 кв. м. та зазначена у договорі на дольову участь у землекористуванні
від 05.06.2007 р. за № 4498. Проте, відповідно до договору купівлі -продажу від
03.03.2006 р., домоволодіння за вищезазначеною адресою розташоване на земельної
ділянці площею 3 469 кв.м. Крім того, у судовому засіданні, 02.10.2008 р.,
Позивач надав доповнення до обґрунтування позовних вимог, за якими  повідомив, що Позивач є платником єдиного
податку, що виключає плату за землю відповідно до п. 6 Указу Президента України
„Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва”.

Представник Відповідача у судових
засіданнях заперечував проти задоволення позову, але письмовий відзив на
позовну заяву не надав.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Одеського
міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, заперечує проти
задоволення позовних вимог та просить відмовити у задоволенні позову.
30.09.2008 р. до господарського суду Одеської області надійшов письмовий відзив
Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради від
30.09.2008 р. за № 01-25/1117-07, за яким останній посилається на
безпідставність посилання фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 на той факт, що
спірний договір порушує його законні права та суперечить нормам діючого
законодавства. Так відповідно до п. 34 ч. 1 статті 26 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні” та ст. 12 Земельного кодексу України,
розпорядженням землями територіальної громади міста Одеси є виключною
компетенцією Одеської міської ради. Згідно ст. 2 Закону України „Про плату за
землю”, використання землі в Україні є платним. З метою регулювання відношень у
місті Одесі в частини плати за землю, збільшення надходжень до місцевого
бюджету від плати за землю, збільшення надходжень до місцевого бюджету від
плати за землю 29.02.2000 р. Одеською міською радою було прийняте рішення №
702-ХХІІІ, яким затверджено Положення про порядок розрахунку за користування
земельними ділянками та за дольову участь в землекористуванні вбудованих,
вбудовано -прибудованих приміщень у будівлях та передбачає умови оформлення
договору на дольову участь у землекористуванні. Так, на підставі звернення
фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 від 05.04. 2007 року згідно із дорученням
Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради від
16.04.2007 р. Комунальним підприємством „Одеське міське бюро технічної
інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості” була розроблена Технічна
документація по визначенню дольової участі в землекористуванні ОСОБА_1 за
адресою: м. АДРЕСА_1. Крім того, розробником документації було виконано
комплекс землевпорядних робіт по встановленню меж домоволодіння та розрахунку
дольової участі у користуванні земельною ділянкою домоволодіння, розташованого
за адресою: м. АДРЕСА_1 з метою визначення дольової участі в землекористуванні
і внесення цих даних до земельного кадастру міста. Разом із цим, представник
Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради
посилається на те, що договір на дольову участь у землекористуванні від 05.06.2007
р. за № 4498 в частині площі земельної ділянки з якої обчислено розрахунок за
долю у землекористуванні та розмір орендної плати узгоджено сторонами, про що
свідчить його особистий підпис та печатка. Зазначений договір зареєстровано у
книзі записів договорів на дольову участь в землекористуванні 05.06.2007 р. за
№ 4498.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні наявні матеріали у справі, вислухавши пояснення представників
Позивача, Відповідача та Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача господарський суд встановив, що:

05.06.2007 р. між Одеською міською
радою в особі першого заступника начальника Одеського міського управління
земельних ресурсів ОСОБА_5 та фізичною особоюОСОБА_1 (Землекористувач)
укладено договір за № 4498 на дольову участі у землекористуванні (надалі
-договір від 05.06.2007 р. за № 4498), за умовами якого Одеська міська рада на
підставі ст. 12 Земельного Кодексу України визначає дольову участь у
землекористуванні, а Землекористувач здійснює оплату за користування 234/1000
частками земельної ділянки площею 3 536,58 кв.м., що складає 827,56 кв. м. за
адресою:АДРЕСА_1, відповідно до плану земельної ділянки. Доля у
землекористуванні визначається відповідно до „Положення про порядок розрахунку
плати за користування земельними ділянками і за дольову участь у
землекористуванні в м. Одесі”, затвердженого рішенням Одеської міської ради від
29.02.2000 р. за № 702-ХХШ терміном на 5 років для експлуатації та
обслуговування приміщень кафе (п. 1.1. та п. 1.2. договору від 05.06.2007 р. за
№ 4498).

Договір від 05.06.2007 р. за № 4498
підписаний зі сторони Одеської міської ради -першим заступником начальника
Одеського міського управління земельних ресурсів -ОСОБА_5, зі сторони -Землекористувача
-ОСОБА_1

Згідно свідоцтва державного
реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради Одеської області про
державну реєстрацію фізичної особи -підприємця (серії В00 за № 103139),
16.04.1998 р. проведена державна реєстрація фізичної особи -підприємця ОСОБА_1.

Проте, в договорі від 05.06.2007 р.
за № 4498 укладеному з ОСОБА_1 не має жодних вказівок на те, що зазначений
договір укладено не з громадянином, а з фізичною особою -підприємцем. Хоча
приміщення належного Позивача кафе, яке знаходиться в багатоквартирному
житловому будинку за адресою:АДРЕСА_1 використовується Позивачем саме для
провадження  своєї підприємницької
діяльності.

Отже, наявність у ОСОБА_1 статусу
підприємця та здійснення ним у приміщенні, що розташовано на земельної ділянки
за адресою:АДРЕСА_1 підприємницької діяльності, є відповідно до статті 1
Господарського процесуального кодексу України підставою для звернення ним до
господарського суду за захистом своїх порушених прав за договором від
05.06.2007 р. за № 4498.

Пунктами 2.1.- 2.4. договору від
05.06.2007 р. за № 4498 передбачено, що плата за долю у землекористуванні у
вигляді орендної плати вноситься Землекористувачем за базовий податковий
період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних
днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця у розмірі184 372
грн. 09 коп. на рік. Оплата проводиться на: Банк -ГУДКУ в Одеській області, МФО
828011, , на рахунок одержувача УДК у м. Одесі, місцевий
бюджет Приморського району № 0008, код бюджетної класифікації
13050500. Розрахунок плати за землю виконано відповідно „Грошової оцінки земель
м. Одеси”, затвердженої рішенням Одеської міської ради № 438-ХХШ від 09.12.1999
р., Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 р. за № 783 „Про
проведення індексації грошової оцінки земель” та рішення Одеської міської ради
від 26.03.2003 р. за № 1061-ХХІУ. Умови цього договору щодо розміру орендної
плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних
угод, які будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків, зміни
розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України;
коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси, яка затверджується рішенням
Одеської міської ради; зміни функціонального призначення будівлі або її
частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється міською радою.
Землекористувач вносить плату за дольову участь у землекористуванні незалежно
від результатів його господарської діяльності.

Згідно Протоколу узгодження розміру
орендної плати за долю у землекористуванні площею 827, 56 кв. м. за
адресою:АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування приміщень кафе, сторони
узгодили розмір орендної плати із розрахунку 10 відсотків від нормативної
грошової оцінки дольової частки у землекористуванні. Річна орендна плата за
долю у землекористуванні, площею 827, 56 кв. м. у розмірі -184 372 грн. 09
коп.

Однак, розмір загальної площі
земельної ділянки -3 536, 58 кв.м., що зазначений у договорі від 05.06.2007 р.
за № 4498 та розмір приміщення, розташованого на цій земельної ділянки за
адресою: м. АДРЕСА_1 -1912, 2 кв.м. (за даними пояснювальної записці, що є
складовою частиною Технічної документації по визначенню дольової участі в
землекористуванні ОСОБА_1, акт обстеження частки домовладіння), суперечать
фактичним даним, які містяться у відповідних
правовстановлюючих та технічних документах.

Так, 25.07.2007 р. Приморською
районною адміністрацією Одеської міської ради прийнято розпорядження за № 1516
„Про внесення змін в розпорядження Приморської райадміністрації від 06.04.2007
року за № 669 „Про затвердження акту державної приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінченого реконструкцією об'єкту -нежитлових
приміщень першого поверху та підвалу, розташованих в домоволодінні за адресою:
вулиця Ланжеронівська, 24, під нежитлові приміщення кафе з улаштуванням
фасадного входу”, за яким внесено зміни до зазначеного розпорядження
Приморської районної адміністрації від 06.04.2007 р. за № 669 в частині площі
прийнятого об'єкту - нежитлового приміщень кафе по вул. Ланжеронівська,24, а
саме: вважати площею прийнятого об'єкту -1 691, 3 кв.м., замість вказаної в
розпорядженні -1 912, 2 кв.м.

Також, за даними технічного
паспорту Комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної
інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості”, виготовленого 21.08.2007
р., загальна площа кафе, розташованого за адресою: м. АДРЕСА_1 складає -1 691,
3 кв.м.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення кафе
/САВ                      № 203403/ від 30.08.2007 р.,
виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради, об'єкт, який розташований
за адресою: м. АДРЕСА_1 -нежитлові приміщення кафе -в цілому належить гр.
ОСОБА_1 на праві приватної власності. Об'єкт в цілому складається з приміщень
літ. „А”, загальною площею 1 691,3 кв.м., відображених у технічному паспорті
від 21.08.2007 р. Крім того, права власності ОСОБА_1 на зазначене приміщення
зареєстровано 03.09.2007 р., реєстраційний номер -20132303, номер запису -3215
в книзі: 68 неж -87, про що свідчить витяг Комунального підприємства „Одеське
міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості” про
реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Проте, як вбачається із наданого до
господарського суду розрахунку частки в домоволодінні за адресою:АДРЕСА_1
складеного Комунальним підприємством „Одеське міське бюро технічної
інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості” від 20.02.2007 р. за №  111/3, частка гр. ОСОБА_1 в домоволодінні за
зазначеною адресою обчислювалася виходячи з площі -1 912, 2 кв. м., а не з
вірної площі -1 691, 3 кв. м. Зазначені дані були покладені в п. 1.1. та п.
2.1. договору від 05.06.2007 р. за № 4498 та в розрахунок орендної плати.

Разом із цим, за договорами купівлі
-продажу посвідчених приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального
округуОСОБА_6., від 03.03.2006 р., зареєстрованого в реєстрі № 559, від
24.03.2006 р., зареєстрованого в реєстрі за № 934; від 24.03.2006 р. за № 937;
від 30.05.2006 р., зареєстрованого реєстрі за № 1991; від 30.05.2006 р.,
зареєстрованого в реєстрі за № 1988, розмір земельної ділянки, розташованої за
адресою: м. АДРЕСА_1 зазначено -3 469 кв.м.

Згідно зі ст. 638 Цивільного
Кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли
згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про
предмет договору, умови, що визначені законом
як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті
умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Пунктом 2.1. договору від
05.06.2007 р. за № 4498, передбачено, що кошти від плати за долю у
землекористуванні спрямовуються до бюджету як орендні платежі за землю.

Однак, з положень договору від
05.06.2007 р. за №  4498 вбачається, що
предметом цього договору не є надання у строкове платне користування (оренду)
земельної ділянки для експлуатації та обслуговування приміщень кафе, які
належать позивачу на праві приватної власності.

Відповідно до статей  1, 13, 21 Закону України  „Про оренду землі”, оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів
діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і
користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну
ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Орендна
плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форми і строки внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

З огляду на те, що земельна ділянка
в м. Одесі по вул. Ланжеронівський, 24, на якій розташовані належні Позивачу
приміщення - кафе,  рішенням Одеської
міської ради йому в оренду не надавались і відповідний договорів оренди з ним
не укладався, встановлення зобов'язання щодо сплати орендної плати є
безпідставним та суперечить ст. 1, 13 Закону України „Про оренду землі”.

Згідно ст. 2 Закону України „Про
плату за землю”, використання землі в Україні є платним. Плата за землю
справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається
залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки,
грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку,
визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та
землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл
продукції, сплачують земельний податок.

Враховуючи, що належне Позивачу
нежитлове приміщення кафе розташоване в багатоквартирному житловому будинку,
який знаходиться за адресою:АДРЕСА_1 питання землекористування щодо земельної
ділянки на якій розташовано зазначений будинок має вирішуватись відповідно до
ст. 42 Земельного кодексу України, за якою земельні ділянки, на яких
розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності,
надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які
здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами
багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися
безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Відповідно до ч. 1 ст. 215
Цивільного Кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в
момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами
першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного Кодексу України.
Статтею 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити
Цивільному Кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також
правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків.

З урахування вищевикладеного,
господарський суд доходить висновку, що спірний договір від 05.06.2007 р. за №
4498  не відповідає вимогам Земельного
Кодексу України, Закону України „Про плату за землю” та Закону України „Про
оренду землі”, внаслідок чого позовна вимога Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1
щодо визнання недійсним зазначеного договору підлягає задоволенню.

Доводи, викладені Одеським міським
управлінням земельних ресурсів у відзиві на позовну заяву господарський суд не
приймає до уваги, оскільки спірні правовідносини між сторонами регулюються
Земельним кодексом України, Законами України „Про оренду землі” та „Про плату
за землю”, в яких є визначення договору оренди землі та відсутні положення щодо
можливості укладення договорів про дольову участь у землекористуванні.

Судові витрати покласти на
Відповідача згідно статей 44-49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 44 - 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И
В:

1.
Позов Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати договір на дольову
участь у землекористуванні від 05.06.2007 р. за № 4498, укладений між Одеської
міської радою (65004, м. Одеса, Думська площа, 1) та фізичною особою ОСОБА_1
(АДРЕСА_2. Ідентифікаційний номер -НОМЕР_1) - недійсним.

3. Стягнути з Одеської
міської радою (65004, м. Одеса, Думська площа, 1) на користь Фізичної особи
-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2. Ідентифікаційний номер -НОМЕР_1) державне мито у
сумі 85 /Вісімдесят п'ять/ грн. 00 коп. та витрати на інформаційне -технічне
забезпечення судового процесу у сумі 118 /Сто вісімнадцять/  грн. 00 коп.

4. Копію рішення надіслати
позивачу, відповідачу та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача.

Рішення підписане 06.10.2008р.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Наказ видати після набрання
рішенням законної сили.

Суддя                                                                                       Зеленов
Г.М.