СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
РІШЕННЯ

10.09.08
Справа№ 13/201

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді
Станька Л.Л.,  при секретарі
Малюшевському А.П., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою:
СПД ФО ОСОБА_1, м.Львів

до відповідача:
управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської
міської ради, м.Львів

про  зобов”язання вчинити дії

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 -представник

Від відповідача: не з”явився

Розглядається позовна заява
суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 до управління
комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради
про включення нежитлового приміщення в перелік об'єктів, що підлягають
приватизації.

Попередній розгляд справи викладено
в ухвалах господарського суду від 22.07.08р., від 01.08.08р. та від 04.09.08р.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги, вважає, що оскільки спірне приміщення
використовується позивачем для здійснення підприємницької діяльності, то
останній має право на його викуп. Позивач не погоджується з твердженням
відповідача про те, що дане нежитлове приміщення відноситься до пам'яток
культурної спадщини, оскільки ряд приміщень у будинку № 1/3 по пр.Свободи, де
також знаходиться спірне приміщення, вже приватизовані, вказаний будинок не
внесений в Державний реєстр нерухомих пам'яток, на цей будинок не видано
свідоцтво про реєстрацію об'єкта культурної спадщини як пам'ятки. Позивач також
зазначає, що ним було суттєво покращено стан спірного об'єкта і вважає, що він
має пріоритетне право на приватизацію орендованого приміщення шляхом викупу.
Представником позивача надано суду додаткові докази в підставу правомірності та
обґрунтованості поданого позову.

Відповідач в черговий раз явки
представника в судовому засіданні не забезпечено, пояснень по суті позову не надіслано.

Суд вважає за можливе розглянути
справу при відсутності пояснень відповідача щодо заявлених позовних вимог
та  його представника в судовому
засіданні, за наявними у справі матеріалами яких, на думку суду, достатньо для
встановлення обставин справи і вирішення спору по суті.

З”ясовано:

03.07.2002р. між суб'єктом
підприємницької діяльності -фізичною особою ОСОБА_1 і Управлінням комунальної
власності департаменту економічної політики Львівської міської Ради укладено
договір оренди № Г-1030 нежитлового приміщення загальною площею 94,0 кв.м на
першому поверсі, що знаходиться за адресою: м.Львів, пр.Свободи, 1/3.

01.04.2004р. позивач, виходячи з
того, що ряд приміщень у вказаному будинку вже приватизовано, він тривалий час
добросовісно виконує зобов'язання по договору оренди, привів орендоване
приміщення до стану, придатного для його використання, неодноразово здійснював
його ремонти і суттєво покращив його стан, звернувся до відповідача із заявою
про включення орендованого приміщення до переліку об'єктів, що підлягають
приватизації, способом викупу.

Відповідач, листом № П-4315/2302
від 21.12.2007р., відмовив позивачу у включенні зазначеного нежитлового
приміщення в перелік об'єктів, що підлягають приватизації, мотивуючи це тим, що
будинок № 1/3 на пр.Свободи належить до пам'яток архітектури місцевого значення
і відповідно до Закону України від 01.02.2005р. № 2391-ІУ “Про тимчасову
заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” орендоване позивачем
приміщення не може бути включене до переліку об'єктів, що підлягають
приватизації, оскільки приватизація пам'яток культурної спадщини заборонена.

У будинку № 1/3 по пр.Свободи у
м.Львові, згідно листа ОКП БТІ та ЕО від 14.07.2008р. № Ю/3258, приватизовано
сорок дев'ять приміщень. Свідоцтво про реєстрацію вказаного будинку як пам'ятки
та витяг з Державного реєстру нерухомих пам'яток України на цей будинок-
відсутні.

Приймаючи рішення у даній справі
суд виходив з наступного:

відповідно до ст.15 ЦК України
кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу,
який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Звертаючись до господарського суду,
позивач ставить вимогу про зобов'язання Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики Львівської міської Ради включити не житлове
приміщення загальною площею 94,0 кв.м першого поверху будинку № 1/3 на
пр.Свободи у м.Львові в перелік об'єктів, що підлягають приватизації, оскільки
даний будинок не є пам'яткою культурної спадщини місцевого значення.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звертався до Управління комунальної власності Департаменту економічної
політики Львівської міської Ради із заявою про включення орендованого
приміщення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації. Однак,
21.12.2007р. відповідачем надіслано позивачеві листа за № П-4315/2302, яким
повідомлено Позивача, що будинок № 1/3 на пр.Свободи у м.Львові належить до
пам'яток архітектури місцевого значення і відповідно до Закону України від
01.02.2005р. № 2391-ІУ “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної
спадщини” приватизація пам'яток культурної спадщини заборонена.

Однак, відповідно до ст.1 Закону
України “Про охорону культурної спадщини” пам'ятка -це об'єкт культурної
спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.
Правовий статус пам'ятки поширюється на об'єкт культурної спадщини лише із
занесенням його до Реєстру (ч.1 ст.13 Закону). Згідно ст.14 вказаного Закону,
занесення об'єктів культурної спадщини до Реєстру та внесення змін до нього
провадяться відповідно до категорії пам'ятки, зокрема, пам'ятки місцевого
значення -  рішенням центрального органу
виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини за поданням відповідних
органів охорони культурної спадщини або за поданням Українського товариства
охорони пам'яток історії та культури, інших громадських організацій, до
статутних завдань яких належать питання охорони культурної спадщини, протягом
одного місяця з дня одержання подання. Центральний орган виконавчої влади у
сфері охорони культурної спадщини видає власнику пам'ятки або уповноваженому
ним органу свідоцтво про реєстрацію об'єкта культурної спадщини як пам'ятки, а
також органу охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, органам охорони культурної спадщини обласних, Київської та
Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, органам охорони
культурної спадщини місцевого самоврядування витяги з Реєстру щодо пам'яток,
які розташовані на їхніх територіях.

Відповідно до п.2 Порядку видачі
свідоцтва про реєстрацію об'єкта культурної спадщини, затвердженого наказом
Міністерства культури і туризму України від 05.12.2005р. за № 900 свідоцтво
видається Державною службою охорони культурної спадщини або іншими органами
охорони культурної спадщини (у разі делегування їм цих повноважень
Міністерством культури і туризму України) власникові пам'ятки або
вповноваженому ним органу після занесення об'єкта культурної спадщини до
Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

У ч.1 ст.2 Закону України від
06.03.992 р. № 2171-XII (з наступними змінами і доповненнями) “Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” передбачено, що об'єктами
малої приватизації є окреме індивідуально визначене майно. Частиною 1 ст.7
Закону визначено, що способом приватизації може бути викуп об'єкта малої
приватизації. Згідно ч.1 ст.5 цього Закону покупцями об'єктів малої
приватизації можуть бути фізичні та юридичні особи, які визнаються покупцями відповідно
до Закону України "Про приватизацію державного майна", тобто
громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства; юридичні особи,
зареєстровані на території України, крім передбачених частиною третьою ст.8;
юридичні особи інших держав.

Частини 3 і 4 ст.7 вказаного Закону
передбачають, що включення об'єктів малої приватизації до переліків шляхом
викупу здійснюється з ініціативи покупців шляхом подання заяви. Частиною 5 цієї
статті визначено, що орган приватизації зобов'язаний результати розгляду не
пізніш як через місяць з дня подання заяви довести до заявника у письмовій
формі, а також встановлено вичерпний перелік обставин, за яких можлива відмова
у приватизації, а саме: особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем
підприємства згідно з цим Законом; є законодавчо встановлене обмеження на
приватизацію цього підприємства; не затверджено переліків, передбачених
частиною першою цієї статті. Положенням частини п'ятої статті 7 цього Закону
дано офіційне тлумачення рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2000
р. N 14-рп/2000. Згідно з цим рішенням органи приватизації зобов'язані
розглянути подані покупцями заяви та, у разі відсутності встановлених цим
Законом підстав для відмови у приватизації, включити конкретне підприємство до
переліку об'єктів, що підлягають приватизації у встановлений спосіб.

Окрім того, що при обґрунтуванні
своїх вимог позивач покликається на відсутність у спірного об'єкта правового
статусу пам'ятки, оскільки не виконані вимоги Закону України “Про охорону культурної
спадщини” щодо внесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, він
стверджує, що невнесення спірного об'єкта до проекту Закону України “Про
перелік пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації” (реєстр.
N 3179), що поданий 15.02.2007р. Кабінетом Міністрів України на виконання ст.2
Закону України від 01.02.2005р. № 2391-ІУ “Про тимчасову заборону приватизації
пам'яток культурної спадщини” і який прийнятий за основу постановою ВР України
від 13.04.2007р. за № 933-У, є підставою вважати, що будинок № 1/3 на
пр.Свободи у м.Львові, не є культурною спадщиною.

Відповідно до п.30 ч.1 ст.26 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження місцевих
програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не
підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації
об'єктів права комунальної власності.

Згідно із ст.29 Закону України “Про
місцеве самоврядування в Україні”, до відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій
щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм
приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають
приватизації; організація виконання цих програм; підготовки і внесення на
розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та
переліку об'єктів, які можуть надаватися у концесію;  подання раді письмових звітів про хід та
результати відчуження комунального майна.

Відповідачем не надано суду жодного
рішення Львівської міської ради про розгляд заяви суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 щодо включення нежитлового приміщення
загальною площею 94,0 кв.м першого поверху будинку № 1/3 на пр.Свободи у
м.Львові в перелік об'єктів, що підлягають приватизації.

Відповідно до ст.33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень. Згідно зі ст.34 ГПК України обставини
справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи зазначене, суд вважає,
що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідачем належними доказами не
спростовані, а тому підлягають до задоволення у повному обсязі.

На підставі викладеного та
керуючись  ст.ст.49,82,84,115,116 ГПК
України, суд, -

В и р і ш и в :

1.Позов
задоволити повністю.

2.Зобов”язати управління комунальної власності Департаменту економічної
політики Львівської міської ради включити нежитлове приміщення загальною площею
94,0 кв.м першого поверху будинку №1/3 на пр.Свободи у м.Львові в перелік
об”єктів, що підлягають приватизації.

3.Стягнути з управління комунальної
власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради (м.Львів,
пл.Галицька, 15) на користь СПД ФО ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент код НОМЕР_1)
85,00грн. державного мита та 118,00грн. витрат по інформаціно-технічному
забезпеченню судового процесу.

Наказ видати згідно ст.116 ГПК
України.

Суддя
Станько
Л.Л.