ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2008 р.
Справа №  10/3632а

Господарський суд Черкаської
області в складі: головуючого судді Шумка В.В., секретаря судового
засідання  Кравцової Ю.А.,  за участю представників сторін:

позивача: відсутній,

відповідача: відсутній,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні позовну заяву Управління Пенсійного фонду
України в м. Ватутіне

до
приватного підприємця ОСОБА_1

про  стягнення
165,82 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Подано позов про стягнення з
відповідача на користь позивача 165,82 грн. заборгованості по внесках на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач позов підтримав з підстав,
викладених у позовній заяві, надіслав суду витребувані докази, подав клопотання
про розгляд судом справи згідно з матеріалами справи, без участі його
представника.

Відповідач, належно повідомлений
про час та місце розгляду судом справи, у засідання суду не з'явився, участі
свого представника у засідання суду не забезпечив, надіслав письмові
заперечення проти позову.

Заперечення відповідача проти
позову полягають у тому, що позивач одноосібно, без участі відповідача, склав
акт № 55, датований 02.06.2008 р. про донарахування фіксованого розміру
страхового внеску, на підставі якого видав вимогу, датовану також 02.06.2008 р.
про сплату боргу в сумі 165,82 грн.

Згідно з запереченнями відповідача
вказані акт та постанова не вручені, не надіслані відповідачу, що позбавило
його можливості оскаржити цю вимогу у встановленому порядку.

Крім того, заперечуючи проти
позову, відповідач вказав на порушення позивачем норм матеріального права при
нарахуванні заборгованості та на сплив позовної давності щодо звернення  позивача з позовом до суду про стягнення цієї
заборгованості.

Розглянувши матеріали справи,
додатково подані суду докази, письмові заперечення відповідача, суд вважає, що
позов задоволенню не підлягає  з таких
мотивів.

Згідно з ст. 71 КАС України  кожна сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених цим
Кодексом.

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
позивач у позовній заяві вказав, зокрема, що в порядку              ст. 106 Закону України № 1058
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, відповідачу
направлялась вимога про сплату боргу по внесках в розмірі 165,82 грн. та акт
про сплату фіксованого розміру страхових внесків № 55 від 02.06.2008 р., які
вручені поштою, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Відповідач вимогу про сплату боргу
не оскаржив, отже, вимога є узгодженою. Згідно п. 3 ст. 106 Закону України №
1058 у випадку, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену
суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання вимоги, відповідний
орган Пенсійного фонду має право звернутися до господарського суду з позовом
про стягнення недоїмки. Доказів цього до позовної заяви не додано, що
підтверджується описом вкладення у рекомендований лист до позовної заяви.

Вимога суду надати докази
надсилання відповідачеві акту № 55 про нарахування фіксованого розміру
страхового внеску від 02.06.2008 р. та вимоги про сплату боргу № Ф 63 від
02.06.2008 р. позивачем не виконана, вказаних доказів суду не подано.

Натомість суду надані копії
вказаних акта та вимоги, в яких зазначено, що відповідач отримав один примірник
акту та вимоги 20 серпня 2008 р.

Позовну заяву подано до суду
21.07.2008 р.

Порядок стягнення заборгованості зі
страхувальників до Пенсійного фонду України встановлений п. 8 Інструкції „Про
порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України”, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1.

Згідно з п. п. 8.2-8.5 цієї
Інструкції органи Пенсійного фонду формують та надсилають страхувальникам
вимогу про сплату недоїмки в таких випадках і порядку:

Органи Пенсійного фонду надсилають
страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних
перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум
страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець
звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець
звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку а) вимога надсилається
одночасно з актом документальної перевірки.

У випадку б) вимога надсилається
щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом.
Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму
боргу.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Сума боргу у вимозі проставляється
у гривнях з двома десятковими знаками. Вимога формується на суму боргу, який не
менше 10 грн.

Вимога формується на підставі актів
документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників
за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної
особи) або за формою згідно з додатком 10 цієї Інструкції (для страхувальника -
фізичної особи).

Відділ надходження доходів органу
Пенсійного фонду України веде реєстр виданих вимог за формою згідно з додатком
11.

Відповідальними за збереження
інформації у реєстрах вимог є спеціалісти відділу надходження доходів.

При формуванні вимоги їй
присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1-ша частина -
літери "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до
фізичної особи), 2-га частина - порядковий номер, 3-тя частина - літера
"У" (узгоджена вимога).

Вимога формується під одним
порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Після формування вимоги та внесення
даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівникам,
на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання
документів для вручення страхувальнику. Працівник зазначеного підрозділу в день
отримання вимоги надсилає (вручає) її страхувальнику, при цьому корінець вимоги
залишається у Пенсійному фонді.

Вимога вважається надісланою
(врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної
особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Вимога вважається надісланою
(врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її
законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання
або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення за
порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Після вручення (отримання
інформації про вручення) вимоги страхувальнику працівники, на яких покладено
обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів, передають
корінець такої вимоги з відміткою про вручення відділу надходження доходів.

Цей відділ уносить відповідні дані
до реєстру вимог, підшиває корінець вимоги до справи страхувальника та:

а) якщо вимога органу Пенсійного
фонду скасовується чи змінюється судом (господарським судом), то підшиває
примірник (копію) рішення суду (господарського суду) до справи страхувальника
поряд з корінцем від вимоги, щодо якого відбувся судовий розгляд;

б) у разі списання недоїмки у
випадках, визначених статтею 106 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" - копія рішення про списання.

Протягом десяти робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити
зазначені у вимозі суми.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з
органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного
фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги до суду
страхувальник зобов'язаний письмово повідомити протягом трьох робочих днів
орган Пенсійного фонду, який направив вимогу.

Узгодження вимоги органу Пенсійного
фонду здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається органом
Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих
страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум
недоїмки, зазначених у вимозі.

Доказів надсилання (вручення)
вимоги відповідачеві до подачі позову про стягнення боргу по страхових внесках
позивачем суду не подано.

За таких обставин суд вважає, що
позивач сам порушив встановлений порядок формування, надсилання відповідачеві
вимоги від 02.06.2008 р. про сплату боргу, що позбавило відповідача можливості
оскаржити цю вимогу у встановленому порядку.

Згідно  з п. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень
з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Враховуючи викладене,  керуючись
ст. ст. 9, 94, 158, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд
Черкаської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження на протязі 10
днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної
скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
В.В. Шумко