ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

14.11.2008

Справа №2-12/9770-2008

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» (м.Ялта, вул. Полікурівська,25, корп.8).

До відповідачів – 1. Масандрівської селищної ради (м.Ялта, смт.Масандра, вул..Стаханівська,21);

2. Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Комбіс» (м.Ялта, вул..Щербака/Володарського,9/1);

3. Ялтинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» (м.Ялта, вул..Київська,60, офіс 15);

4. Ялтинського міського управління земельних ресурсів (м.Ялта, вул..Руданського,7);

5. Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю в АР Крим (м.Сімферополь, вул.Фрунзе,41).

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору –

1.          Управління головного архітектора (м.Ялта, вул..Свердлова,21);

2.          Державна служба з питань Національної культурної спадщини (01015, м.Київ, вул..Січневого повстання, 21, корп.20);

3.          Санітарна епідемічна станція м.Ялта (м.Ялта, вул..Руданського,4).

Про визнання орендарем; забудовником; спонукання до виконання певних дій; визнання виданими та діючими рішень; визнання права власності на розроблену документацію.

Суддя М.М. Іллічов

представники:

Від позивача – Федосова О.Г. – представник, довіреність б/н від 06.08.08р.

Від відповідачів – 1. Трубіцин Д. В., дов-ть від 08.09.08 р.

2. -не з’явились

3 -не з’явились

4. Журавель О. І., дов-ть вілд 12.11.08 р.

5. не з’явились

За участю третіх осіб – 1. – 3. не з’явились.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідачів: Масандрівської селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Комбіс», Ялтинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Ялтинського міського управління земельних ресурсів, Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю в АР Крим про визнання позивача орендарем земельних ділянок за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул..Мухіна,17 загальною площею 3,0206га та 0,7786 га; визнання договору між ТОВ фірмою «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» від 12.05.2007р. суборенди земельних ділянок, виділених під будівництво та експлуатацію Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром, який розташований за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул..Мухіна,17, загальною площею 3,0206 га та 0,7786га, зареєстровані в Ялтинському відділ Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» за №0 (ділянка площею 0,7786 га) та №9а (ділянка площею 3,0206 га) відповідно договорами оренди земельних ділянок за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул..Мухіна,17, загальною площею 3,0206га та 0,7786 га, а Масандрівську селищну раду відповідно орендодавцем цих земельних ділянок; зобов’язання Ялтинський відділ Кримської регіональної філії ДП «Центр держаного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Ялтинське міське управління земельних ресурсів, Масандрівську селищну раду провести відповідну перереєстрацію договорів суборенди земельних ділянок за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул..Мухіна,17, загальною площею 3,0206га та 0,7786га як договорів оренди між Масандрівської селищною радою та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»; визнання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» замовником (забудовником) «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул..Мухіна,17 відповідно до договору дольової участі у будівництві від 08.09.2006р. між ТОВ фірмою «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»; у рамках виконання договору дольової участі у будівництві від 08.09.2006р., визнати ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» виконавцем за договором дольової участі у розвитку інфраструктури та благоустрою смт.Масандра від 18.04.2006р., укладеного між ТОВ Фірмою «Комбіс» та Масандрівської селищною радою; визнання виданим та діючим рішення Масандрівської селищної ради про надання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» дозволу на виконання проектно – вишукувальних робіт з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 в цілому; у рамках виконання договору дольової участі у будівництві від 08.09.2006р., визнати право власності на розроблену на замовлення ТОВФ «Комбіс» проектну документацію з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 за ТОВ Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»; визнання виданим та діючим рішення Масандрівської селищної ради про надання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17; визнання виданим та діючим дозвіл Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю в АР Крим на виконання будівельних робіт ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що на підставі Договорів суборенди земельних ділянок площею 3,0206 га та площею 0,7786 га, укладених з Товариством з обмеженою відповідальністю фірма «Комбіс», а також укладеного між ТОВ фірма «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» договору дольової участі у будівництві Комплексу позивач має вважатися повноправним володільцем, користувачем та забудовником земельних ділянок по вул. Мухіна, 17 у смт. Масандра, адже він виконує всі обов’язки орендаря та несе витрати на обслуговування та підтримання земельних ділянок у належному стані. Позивач вважає себе замовником (забудовником) багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально-профілактичним центром, який розташований за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, проте маючи всю необхідну документацію для продовження проектно-вишукувальних робіт і початку будівельних робіт не має можливості виконувати дані роботи, оскільки не може отримати від Масандрівської селищної ради рішення про надання дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт та на виконання будівельних робіт, а відповідно і самого дозволу від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим.

Відповідач – Масандрівська селищна рада позовні вимоги не визнає, зазначивши у відзиві, що чинне законодавство не передбачає можливості визнання та перереєстрації договору суборенди землі, як договору оренди. Щодо визнання виданими та діючими рішень органу місцевого самоврядування позначено на невідповідність такого способу захисту прав положенням ст. 16 Цивільного кодексу України. Стосовно визнання позивача виконавцем за договором дольової участі від 08.04.08 р. вказує на те, що позивач не є стороною цього договору. Також робилися посилання і на відмову ТОВ фірми «Комбіс» листом від 10.12.07 р. № 235 від права користування земельними ділянками, чому надано відповідну оцінку в рамках господарської справи 2-7/1061-2008, наслідком чого відповідно до ч. 4 ст. 8 закону «Про оренду землі» є припинення чинності договорів суборенди.

Представником позивача в судовому засіданні від 14.11.08 р. було надано відзив відповідача – ТОВ «Комбіс», за яким позовні вимоги визнавалися, оскільки позивач фактично виконує усі обов’язки орендаря земельних ділянок та на виконання договору дольової участі від 08.09.06 р. йому передано всі права замовника та забудовника рекреаційного комплексу.

Суд не вбачає підстав для задоволення також наданого представником позивача клопотання ТОВ «Комбіс» про відкладення розгляду справи, враховуючи участь представника ТОВ «Комбіс» у попередньому засіданні, наявність відзиву від нього, відсутність доказів щодо неможливості забезпечити явку іншого представника, окрім директора.

Відповідач - Ялтинський відділ Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» відзиву на позов не надав, явку представників в судове засідання не забезпечив, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач - Ялтинське міське управління земельних ресурсів згідно наданого в судовому засіданні відзиву позовні вимоги не визнає оскільки діюче законодавство не передбачає перереєстрації договору суборенди, як договору оренди.

Відповідач - Інспекція державного архітектурно – будівельного контролю в АР Крим згідно до відзиву позов не визнає та вважає вимоги позивача необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. При цьому відповідач посилається на те, що позивач не звертався до відповідача із заявою про надання дозволу на виконання будівельних робіт.

Треті особи явку представників в судове засідання не забезпечили, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Справу розглянуто відповідно до ст.. 75 ГПК України за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Масандрівської селищної ради 17 сесії 24-го скликання від 09.04.2004р. за №24 «Про надання ТОВ «Комбіс» у довгострокову оренду земельної ділянки за адресою: смт.Масандра, вул..Мухіна на землях, які знаходяться у віданні Масандрівської селищної ради» було затверджено проект відводу земельної ділянки ТОВ «Комбіс» у довгострокову оренду строком на 10 років для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу за адресою: смт.Масандра, вул. Мухіна,17; вирішено надати ТОВ «Комбіс» у довгострокову оренду строком на 10 років земельну ділянку за адресою: смт.Масандра, вул. Мухіна,17, площею 3,0206 га з земель підприємств інших галузей для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу.

01 липня 2004р. між Масандрівської селищною радою (надалі Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комбіс» (надалі Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі Договір оренди, а.с.8-16).

Згідно із п.1.1 Договору Орендодавець відповідно до рішення 17-ої сесії 24-го скликання №24 від 09.04.2004р., Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про плату за землю» надає із земель підприємств інших галузей Масандрівської селищної ради, а Орендар приймає в строкове користування земельну ділянку площею 3,0206 га, за адресою: АР Крим, м.Ялта, смт.Масандра, вул..Мухіна,17 для будівництва та експлуатації рекреаційного комплексу.

Пункт 1.9 Договору визначає, що договір укладений на 10 років.

Згідно до п.10.1 Договору цей договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації (а.с.15).

Вказаний договір був посвідчений приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу Темчиною Н.О. та зареєстрований в реєстрі за №1531 (а.с.16). Договір був зареєстрований у Ялтинський філії КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Держаному реєстрі земель вчинений запис від 07.07.2004р. (а.с.16).

Рішенням Масандрівської селищної ради 35 сесії 4-го скликання від 22.03.2006р. за №24 «Про затвердження проектів землеустрою і передачі у власність і оренду юридичним особам і фізичній особі земельних ділянок із земель, які знаходяться у віданні Масандрівської селищної ради» було, зокрема, вирішено затвердити проекти землеустрою по відводу земельних ділянок та передати ТОВ Фірмі «Комбіс» в оренду строком на 50 років земельні ділянки загальною площею 0,7786 га, в тому числі: земельна ділянка №1 площею 0,5200 га, земельну ділянку №2 площею 0,2586 га, із земель загального користування, які знаходяться у віданні Масандрівської селищної ради, в тому числі по угіддям: 0,7786 га – зелені насадження загального користування, для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу за адресою: смт.Масандра, вул..Мухіна,17 (а.с.25).

21 травня 2006р. між Масандрівської селищною радою (надалі Орендодавець) та ТОВ фірмою «Комбіс» (надалі Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі Договір, а.с.19-24).

Згідно до п.1.1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку за адресою: смт.Масандра, вул.Мухіна,17.

Пункт 2.1 Договору визначає, що в оренду надається земельна ділянка загальною площею 0,7786 га (земельна ділянка №1 – 0,52 га, земельна ділянка №2 – 0,2586 га) за адресою: смт.Масандра, вул..Мухіна,17 (а.с.19).

Згідно до п.3.1 Договору, договір оренди укладений строком на 50 років.

Пункт 5.1 Договору встановлює, що земельна ділянка надається в оренду для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу (а.с.20).

Пункт 16.1 Договору встановлює, що даний договір вступає в силу після його підписання сторонами і державно реєстрації в Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів.

Договір був зареєстрований в Ялтинському відділенні КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про що зроблений запис в реєстрі земель від 21.12.2006р. за №30 (а.с.24).

18 квітня 2006р. між виконавчим комітетом Масандрівської селищної ради (надалі виконком) та ТОВ фірмою «Комбіс» (надалі Забудовник) був укладений договір пайової участі у розвитку інфраструктури і благоустрою смт.Масандра (а.с.41).

Пункт 1.1.1 Договору пайової участі у розвитку інфраструктури і благоустрою смт.Масандра був визначений предмет договору, яким є залучення виконкомом фінансових та інших ресурсів Забудовника, направлених на розвиток інженерно – транспортної і соціальної інфраструктури, благоустрою смт.Масандра та поліпшення житлових умов громадян, які проживають у нежилих приміщеннях, розташованих за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул. Мухіна,17 на умовах даного Договору.

Пункт 4.6 Договору пайової участі у розвитку інфраструктури і благоустрою смт.Масандра встановлює, що договір діє з моменту його підписання повноважними представниками сторін і до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.

Рішенням виконавчого комітету Масандрівської селищної ради від 19.04.2006р. №65 «Про дозвіл ТОВ фірмі «Комбіс» виробництво робіт по будівництву першої черги багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром в смт.Масандра, вул..Мухіна,17» було вирішено дозволити ТОВ фірмі «Комбіс» виробництво робіт по будівництву першої черги багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром в смт.Масандра (а.с.40).

Рішенням Масандрівської селищної ради від 28.02.2007р. №29 «Про дозвіл ТОВ фірмі «Комбіс» передати земельну ділянку в суборенду» було вирішено надати згоду ТОВ фірмі «Комбіс» на передачу в суборенду земельні ділянки за адресою: смт.Масандра, вул..Мухіна,17 для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу площею 3,0206 га, площею 0,7786 га (земельна ділянка №1 – 0,52 га, земельна ділянка №2 – 0,2586 га) (а.с.37), а також надати згоду ТОВ фірмі «Комбіс» на передачу в суборенду земельні ділянки за адресою: смт.Масандра, вул..Мухіна,17 для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу площею 3,0206 га (а.с.37).

12 березня 2007р. між ТОВ фірмою «Комбіс» (надалі Орендодавець) та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Систем Девелопмент» (надалі Орендар) був укладений договір суборенди земельної ділянки (надалі договір суборенди, а.с.26-30).

Згідно до п.1.1 Договору суборенди Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та експлуатації рекреаційного комплексу, яка знаходиться за адресою: м.Ялта, вул..Мухіна,17.

Пунктом 1.2 Договору суборенди визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7786 га (земельна ділянка №1 – 0,52 га, земельна ділянка №2 – 0,2586 га за адресою: смт.Масандра, вул..Мухіна,17.

Відповідно до п.2.1 Договору суборенди договір укладено в межах строку дії договору оренди земельної ділянки від 19.05.2006р., укладеного між ТОВ фірмою «Комбіс» та Масандрівською селищною радою.

Пунктом 13.1 Договору суборенди визначено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір був зареєстрований у Ялтинському відділенні КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2007р. за №10 (а.с.30).

12 березня 2007р. між ТОВ фірмою «Комбіс» (надалі Орендодавець) та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Систем Девелопмент» (надалі Орендар) був укладений договір суборенди земельної ділянки (надалі договір суборенди, а.с. 32-36).

Пункти 1.1., 1.2 Договору суборенди визначають, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та експлуатації рекреаційного комплексу, яка знаходиться за адресою: м.Ялта, вул..Мухіна,17; в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,0206 га (а.с.32).

Згідно до п.14.1 Договору суборенди цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (а.с.35).

Договір був зареєстрований у Ялтинському відділенні КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.07.2007р. за №9а (а.с.36).

08 вересня 2006р. між ТОВ фірмою «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» був укладений договір про пайову участь у будівництві (надалі Договір, а. с. 38-39).

Пунктом 2.1 Договору про пайову участь встановлено, що в порядку та на умовах, визначених даним Договором, сторони приймають пайову участь у будівництві комплексу (а.с.38).

Згідно до п.п.3.1, 3.2 Договору про пайову участь фірма «Комбіс» передає Компанії «ПСД» належні фірмі «Комбіс» права відносно земельної ділянки шляхом укладення договорів суборенди; фірма «Комбіс» відмовляється на користь компанії «ПСД» від належних фірмі «Комбіс» на момент укладення даного Договору прав і функцій Замовника (Забудовника) по будівництву комплексу.

Пункт 3.3 Договору про пайову участь встановлює, що фірма «Комбіс» відмовляється здійснювати дії, пов’язані з будівництвом комплексу.

Пунктом 3.4 Договору про пайову участь визначено, що компанія «ПСД» здійснює усі дії, необхідні для будівництва та вводу в експлуатацію комплексу у відповідності до вимог діючого законодавства та даного Договору.

Пунктом 5 Договору про пайову участь визначено, що даний договір вважається укладеним та вступає в силу з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін; даний договір є обов’язковим для сторін та діє до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань за договором (зворотній бік а.с.38).

Звертаючись до Господарського суду АР Крим з позовною заявою, порушення свого права позивач вбачає в тому, що, маючи всю необхідну документацію для продовження проектно-вишукувальних робіт і початку будівельних робіт, він не має можливості виконувати дані роботи, оскільки не може отримати від Масандрівської селищної ради рішення про надання дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт та на виконання будівельних робіт, а відповідно і самого дозволу від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників, доходить висновку про необгрунтованість позовних вимог та вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно до Закону України «Про оренду землі», а саме статті 4, орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Таким чином, законодавством встановлено, що тільки власникам належить право передавати земельну ділянку (або її частину) в оренду фізичним або юридичним особам.

Стаття 5 Закону України «Про оренду землі» визначає, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Згідно до ст..8 Закону України «Про оренду землі» орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.

Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі. У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

Стаття 31 Закону України «Про оренду землі» встановлює випадки припинення договору оренди землі. Так договір оренди землі припиняється в разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;

смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;

ліквідації юридичної особи-орендаря.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін.

Законодавство України чітко відокремлює договір оренди земельної ділянки та договір суборенди земельної ділянки як окремі види договорів. Договір суборенди самостійно, окремо від договору оренди не існує, він завжди укладається на підставі саме договору оренди. З наданих матеріалів справи вбачається, що між Масандрівською селищною радою та ТОВ фірма «Комбіс» укладено Договори оренди земельних ділянок за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17 площею 3,0206 га та 0,7786 га. В подальшому між ТОВ фірма «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» укладено договори суборенди даних земельних ділянок, оскільки таке право було передбачено в договорах оренди земельних ділянок. Таким чином, договір суборенди земельної ділянки є похідним від договору оренди земельної ділянки, оскільки законодавство України чітко розмежовує дані види договорів та встановлює, що договір суборенди земельної ділянки укладається на підставі та у відповідності до договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, у суду відсутні підстави для визнання договорів між ТОВ фірма «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» від 12 травня 2007 року суборенди земельних ділянок, виділених під будівництво та експлуатацію багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально-профілактичним центром, який розташований за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, загальною площею 3,0206 га та 0,7786 га відповідно договорами оренди земельних ділянок за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, загальною площею 3,0206 га та 0,7786 га, а Масандрівську селищну раду відповідно орендодавцем цих земельних ділянок.

Необхідно зазначити, що чинне законодавство України, зокрема ст. 16 Цивільного кодексу України, що є основним актом цивільного законодавства, не передбачає таких способів захисту цивільних прав та інтересів як визнання певного договору іншим договором, зокрема, визнання договору суборенди земельної ділянки договором оренди земельної ділянки.

У разі порушення цивільного права чи інтересу у потерпілої особи виникає право на застосування конкретного способу захисту, що залежить від виду порушення та наявності чи відсутності між сторонами зобов’язальних правовідносин. Тобто потерпіла особа не звертається до суду з усіма передбаченими вимогами, а обирає саме той спосіб захисту, який відповідає характеру порушення її прав чи інтересу. Позивач же, в свою чергу, не зазначив належного способу захисту свого порушеного права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано суду доказів порушення його права на оренду зазначених вище земельних ділянок, не обґрунтовано, які треті особи порушують його право оренди земельних ділянок та в чому саме полягає порушення його права на оренду вказаних земельних ділянок.

Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Тобто підставою для захисту є порушення, невизнання або оспорювання цивільного права. Так, порушення цивільних прав може проявлятися, зокрема, у: недодержанні сторонами при вчиненні правочину вимог законів (ст. 215 ЦК України); протиправному позбавленні права власності або його обмеженні (ст. 321 ЦК України); вчиненні власнику перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (ст. 391 ЦК України) тощо.

Щодо вимог про перереєстрацію договорів має бути зазначене і наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» не зверталося з відповідною заявою про перереєстрацію договору суборенди земельної ділянки (земельних ділянок) у встановленому законодавством порядку, відповідне рішення про відмову в такій реєстрації (перереєстрації) не приймалося, а тому порушення законних прав та інтересів позивача в даному випадку відсутні.

Має бути зазначено, що відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року № 2073, серед підстав перереєстрації договорів оренди (суборенди) передбачається тільки одна підстава – це внесення змін до договору оренди (суборенди). Окрім того, даним Порядком не встановлюється можливість визнання договору суборенди договором оренди і відповідно обов’язок перереєстрації договору у зв’язку з таким визнанням.

Отже, на підставі аналізу норм чинного законодавства України та наявних матеріалів справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» в частині визнання його орендарем земельних ділянок площею 3,0206 га та 0,7786 га за адресою: смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, визнання договорів між ТОВ фірма «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» від 12 травня 2007 року суборенди земельних ділянок відповідно договорами оренди земельних ділянок, а Масандрівську селищну раду відповідно орендодавцем цих земельних ділянок та зобов’язання Ялтинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Ялтинського міського управління земельних ресурсів, Масандрівської селищної ради провести відповідну перереєстрацію договорів суборенди земельних ділянок як договорів оренди між Масандрівською селищною радою та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент».

Крім того, в ході розгляду справи судом встановлено, що Господарським судом АР Крим розглядалася справа № 2-7/1061-2008 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Комбіс» до Масандрівської селищної ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова інвестиційна компанія» про визнання протиправним та скасування рішення Масандрівської селищної ради 16 сесії 5-го скликання № 15 від 25 грудня 2007 року.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 20.02.2008 р. по вказаній судовій справі було встановлено, що оскаржуваним рішенням Масандрівської селищної ради на користь ТОВ «Нова інвестиційна компанія» було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 3,0206 га та площею 0,7786 га, які розташовані за адресою: смт. Масандра, вул. Мухіна, 17. Оскаржуване рішення було прийняте на підставі листа ТОВ фірма «Комбіс» № 235 від 10.12.2007, в якому ТОВ фірма «Комбіс» у зв’язку з тяжким фінансовим станом підприємства, на підставі пункту «а» статті 141 Земельного кодексу України та частини 2 статті 31 Закону України «Про оренду землі» відмовилося в добровільному порядку від права користування земельними ділянками, наданими в оренду відповідно до Договорів оренди від 01 червня 2004 року та від 21 травня 2006 року. Зазначене рішення Господарського суду АР Крим по справі № 2-7/1061-2008 були залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.04.2008 року та в касаційному порядку не оскаржувалось.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Враховуючи, що в даній справі беруть участь Масандрівська селищна рада та ТОВ фірма «Комбіс», факти, встановлені рішенням Господарського судом АР Крим по справі № 2-7/1061-2008 не підлягають доведенню знову.

Відповідно до чинного законодавства України, зокрема статті 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що добровільна відмова Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Комбіс» є підставою для припинення його права користування земельною ділянкою площею 0,7786 га та земельною ділянкою площею 3,0206 га, розташованих за адресою: АР Крим, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, а відповідно і підставою для припинення права ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» на суборенду зазначених вище земельних ділянок.

Позивач просить Господарський суд АР Крим визнати його замовником (забудовником) багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально-профілактичним центром, який розташований за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, відповідно до договору дольової участі у будівництві від 08 вересня 2006 року між ТОВ фірмою «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» та у рамках виконання договору дольової участі у будівництві від 08 вересня 2006 року визнати право власності на розроблену на замовлення ТОВ фірма «Комбіс» проектну документацію з будівництва багатофункціонального рекреаційного комплексу.

Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» забудовник - особа, яка відповідно до закону отримала право власності або користування земельною ділянкою для містобудівних потреб та виконує передбачені законодавством дії, необхідні для здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об’єкта містобудування.

Тобто забудовником є особа, яка отримала право власності або право користування земельною ділянкою та повинна у встановленому законодавством порядку здійснити всі дії, необхідні для здійснення будівництва об’єкту містобудування.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про планування і забудову територій» забудова територій передбачає здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об’єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств. Будівництво об’єктів містобудування здійснюється згідно з законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними і місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацією.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про планування і забудову територій» фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об’єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов’язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об’єкта містобудування.

У разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об’єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об’єкта.

Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному Законом України «Про планування і забудову територій».

У відповідності до вимог даного Закону дозвіл на будівництво об’єкта містобудування не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання відповідного дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України або її територіальних органів.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про планування і забудову територій» фізичні та юридичні особи, які отримали дозвіл на будівництво об’єкта містобудування, або юридичні особи, які отримали рішення сільської, селищної, міської ради чи уповноваженого на те виконавчого органу про погодження місця розташування об’єкта, мають право на одержання вихідних даних на проектування цього об’єкта та здійснення проектно-вишукувальних робіт.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про планування і забудову територій» проектна документація на будівництво об’єктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку. Порядок розроблення і затвердження проектної документації на будівництво об’єктів містобудування встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань архітектури та містобудування.

Статтею 29 даного Закону встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об’єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Здійснення будівельних робіт на об’єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Таким чином, діючим законодавством України встановлено, що особа, яка бажає здійснювати будівництво об’єкта містобудування на земельній ділянці, отриманій для зазначених цілей, повинна пройти передбачену законодавством процедуру, зокрема, розробити необхідну проектну документацію та отримати всі необхідні для цього дозволи, в тому числі дозвіл на здійснення проектно-вишукувальних робіт та дозвіл на проведення будівельних робіт.

Поряд з тим законодавство України не встановлює можливості у випадку передання функцій забудовника іншій особі подальшого проведення будівельних робіт новим забудовником без проходження встановленої законодавством України процедури з отримання всіх необхідних дозволів для здійснення такого будівництва та розроблення необхідної документації. А тому суд, зважаючи на норми чинного законодавства України, відмовляє позивачу в задоволенні його вимог в цій частині.

ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» просить суд у рамках виконання договору дольової участі у будівництві від 08 вересня 2006 року визнати ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» виконавцем за Договором дольової участі у розвитку інфраструктури та благоустрою смт. Масандра від 18.04.2006 року, укладеного між ТОВ фірма «Комбіс» та Масандрівською селищною радою.

Наявності відповідної згоди органу місцевого самоврядування на підписання додаткової угоди, заміни сторони у зобов’язанні не вбачається.

Судом встановлено, що ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» не є стороною договору дольової участі у розвитку інфраструктури та благоустрою смт. Масандра від 08 квітня 2006 року. Враховуючи наведене та положення ст. 16 Цивільного кодексу України, яка визначає способи захисту прав та ст. 627, що гарантує свободу договору, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення вимог позивача в цій частині у суду відсутні.

Стосовно вимог позивача визнати виданими та діючими рішення Масандрівської селищної ради про надання дозволів на проведення проектно-вишкувальних робіт та на виконання будівельних робіт, а також стосовно визнання виданим позивачеві та діючим дозволу інспекції ДАБК на виконання будівельних робіт суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997р. рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням.

Наявності відповідного звернення позивача до місцевої ради, дотримання положень ст. 24, 29 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000р. позивачем не вбачається.

Масандрівською селищною радою рішень щодо здійснення проектно-вишукувальних робіт позивачем, будівництва не приймалося.

Таким чином, вимоги позивача щодо визнання виданим та діючим рішення Масандрівської селищної ради про надання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» дозволу на виконання проектно – вишукувальних робіт з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 в цілому та визнання виданим та діючим рішення Масандрівської селищної ради про надання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 не ґрунтуються на законі, оскільки нормами діючого законодавства встановлений певний порядок прийняття органом місцевого самоврядування рішень, суд не може приймати на себе функції місцевої ради та визнати виданим та діючим рішення ради з певного питання , яке взагалі не розглядалося по суті у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.1.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000р. №273, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2000р. за №945/5166, дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів.

Пункт 1.2 Положення встановлює, що подання документів до інспекцій держархбудконтролю для одержання дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється забудовником (замовником).

Пунктом 2 Положення визначений перелік документів, які подаються для отримання дозволу, пункт 3 Положення визначає порядок розгляду документів для надання дозволу.

З наявних матеріалів справи слідує, що позивач звернувся до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК, із заявою про надання відповідного дозволу на виконання будівельних робіт лише 20.10.08 р., тобто вже після подачі позову.

В матеріалах справи наявний дозвіл інспекції ДАБК на виконання будівельних робіт №13-г/02-06 від 03.05.2006р., виданий ТОВ фірмі «Комбіс», строк дії якого визначений до 03.05.2007р. (а.с.42). Строк дії вказаного дозволу не продовжувався, він не переоформлювався.

Отже, вимоги позивача щодо визнання виданим та діючим дозволу Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю в АР Крим на виконання будівельних робіт ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально – профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 є безпідставними.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» має бути відмовлено у повному обсязі.

На підставі викладено, керуючись ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іллічов М.М.