ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2008 р.

Справа № 7/168-11А.

за позовною заявою закритого акціонерного товариства виробничо-комерційна фірма „Волиньводгосп”, м. Луцьк

до відповідача: виконавчого комітету Луцької міської ради, м. Луцьк

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю „Трансагросервіс”, м. Луцьк

про визнання недійсними рішення та Державного акту на право постійного користування землею, зобов’язання до вчинення дій

Суддя Шум М.С.

Секретар судового засідання Яцишин В. А.

ЗА УЧАСТЮ ПРЕДСТАВНИКІВ СТОРІН:

від позивача: Полюхович С. М., представник (довіреність від 29.10.07р.).

від відповідача: н/з.

від третьої особи: н/з

Враховуючи, що зазначена справа порушена господарським судом за позовом суб’єкта владних повноважень до суб’єкта господарювання –юридичної особи та предмет даного спору носить публічно-правовий характер, однією з сторін у справі виступає орган владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, розгляд справи у відповідності до положень статей 17, 18, 19, п. 6 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється господарським судом за правилами зазначеного Кодексу.

Відповідно до ст. 127 Кодексу адміністративного судочинства України представнику позивача було роз’яснено право відводу судді та секретарю судового засідання. Відводу судді та секретарю судового засідання заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу на підставі ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України було роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки. Заяв та клопотань від останніх на розгляд господарського суду не поступило.

Суть спору: закрите акціонерне товариство виробничо-комерційна фірма „Волиньводгосп” звернулося в господарський суд Волинської області з позовною заявою про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 131 від 25.03.1999р. в частині вилучення земельної ділянки із землекористування ЗАТ виробничо-транспортної фірми «Волиньводгосп»на вул. Вахтангова, 2 площею 1,95 га та надання цієї земельної ділянки у постійне користування ТзОВ «Трансагросервіс»; визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею від 22.12.1999р., виданий ТзОВ «Трансагросервіс»та зобов’язати Виконавчий комітет Луцької міської ради прийняти рішення, яким поновити за ЗАТ виробничо-транспортною фірмою «Волиньводгосп»постійне користування землею, що згідно рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 131 від 25.03.1999р. була вилучена із землекористування ЗАТ виробничо-транспортної фірми «Волиньводгосп»на вул. Вахтангова, 2 площею 1,95 га та передана у постійне користування ТзОВ «Трансагросервіс».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному об’ємі.

Представник відповідача третьої особи на стороні відповідача відзиву на позов не представили, в судове засідання повторно не з’явилися, про причину неявки не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представника позивача, господарський суд, - ВСТАНОВИВ: 25 березня 1999 року Виконавчий комітет Луцької міської ради прийняв рішення, яким вилучив земельну ділянку із землекористування ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп»по вул. Вахтангова, 2 площею 1.95 га та надав земельну ділянку у постійне користування ТзОВ «Трансагросервіс».

Вказане рішення було прийнято на підставі ст. ст. 10, 19, 31 Земельного кодексу України, що діяв на момент вилучення земельної ділянки (прийнятий 18 грудня 1990 року). Згідно ст. 31 цього кодексу вилучення земельних ділянок з метою надання їх у користування підприємствам провадиться за згодою користувачів на підставі рішення місцевих Рад народних депутатів.

Підставою для прийняття рішення Виконавчим комітетом Луцької міської ради про вилучення земельної ділянки була згода закритого акціонерного товариство виробничо-транспортної фірми «Волиньводгосп»про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Трансагросервіс»частину майна товариства від 30 вересня 1997 року.

Дане майно було передане на основі рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп»від 1 серпня 1997 року. Вказаним рішенням також була надана згода на відвід земельних ділянок на котрих розташовані об'єкти нерухомості, що передавалися, з прилеглою до них територією.

Земельні ділянки ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп»перебували на праві постійного користування відповідно до рішення Луцької міської ради №4/6 від 19 травня 1995 року.

В січні 1999 року генеральний директор Герасимлюк А.Ф. погоджено відведення земельної ділянки, що була в користуванні ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп», в постійне користування ТзОВ «Трансагросервіс».

Рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 25 березня 1999 року було прийнято зі згоди ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп», яка вбачалася в рішенні загальних зборів акціонерів товариства від 1 серпня 1997 року та погоджено генеральним директором Герасимлюком А.Ф.

Проте, загальних зборів, на яких приймалося б рішення про передачу частини майна ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп»і надання згоди на відвід земельних ділянок, не було.

21 грудня 2004 року рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп»від 1 серпня 1997 року, в частині виділення майна товариства у статутні фонди дочірніх (спільних) підприємств, та реорганізацію товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційну фірму «Легіон»на ТзОВ «Трансагросервіс», було визнано недійсним.

Рішення суду було залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 17 березня 2005 року та постановою Вищого господарського суду України від 2 квітня 2007року.

Майно, що було передане за рішенням загальних зборів акціонерів ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп»від 1 серпня 1997 року, знаходилося у володінні ТзОВ «Трансагросервіс»без відповідної на те правової підстави і права власності на це майно не набувало.

Оскільки рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп»від 1 серпня 1997 року в частині виділення майна товариства, де надавалася згода на відвід земельних ділянок, було визнано недійсним, то і відведення земельних ділянок на котрих розташовані об'єкти нерухомості з прилеглою до них територією та надання їх у постійне користування ТзОВ «Трансагросервіс»також є недійсною.

Відповідно до ст. 95 чинного Земельного кодексу України передбачено, що порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

У відповідності до ст. 152 Земельного кодексу України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, а одним зі способів захисту прав є визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для прийняття відповідачем рішення від 25 березня 1999 року про вилучення земельної ділянки із землекористування ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп»та надання її в постійне користування ТзОВ «Трансагросервіс»не відповідає вимогам ст. 31 Земельного кодексу України прийнятого який діяв на момент прийняття рішення (від 18 грудня 1990 року), оскільки дане рішення було прийняте без згоди ЗАТ ВТФ «Волиньводгосп».

В силу ч. 1 та 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди (в даному випадку господарський суд) перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія): з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення: своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення Луцькою міською радою не було дотримано даних принципів в повному об’ємі, а рішенням відповідача порушено права позивача.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог закритого акціонерного товариства виробничо-комерційної фірми „Волиньводгосп” та необхідність задоволення останніх.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 95, 152 Земельного кодексу України, 152 Земельного кодексу України ст.ст. 14, 71, 87, 94, 158-163, 167, п. 6 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 131 від 25.03.1999р. в частині вилучення земельної ділянки із землекористування закритого акціонерного товариства виробничо-комерційної фірми „Волиньводгосп” на вул. Вахтангова, 2 площею 1,95 га та надання цієї земельної ділянки у постійне користування товариству з обмеженою відповідальністю «Трансагросервіс».

3.          Визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею від 22.12.1999р., виданий товариству з обмеженою відповідальністю «Трансагросервіс».

4.          Зобов’язати Луцьку міську раду в місячний термін з моменту набрання постановою законної сили належним чином, у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Земельного кодексу України розглянути по суті питання щодо поновлення за закритим акціонерним товариством виробничо-комерційною фірмою „Волиньводгосп” права на постійне користування землею, що згідно рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 131 від 25.03.1999р. була вилучена із землекористування по вул. Вахтангова, 2 площею 1,95 га та передана у постійне користування товариству з обмеженою відповідальністю «Трансагросервіс».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 —днів з дня її складення в повному обсязі за правилами ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через господарський суд Волинської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя                                                                       М. С. Шум