ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2008 р.

Справа № 5/39-2А.

за позовом Спільного українсько-російського підприємства «Укрбашнафта»у формі ТзОВ

до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №/0 від 29.05.2007р., №/1 від 03.08.2007р., №/2 від 03.09.2007р.

Суддя Слупко В.Л.

За участю представників сторін:

від позивача: Басалик І.В. –адвокат (дов.№192/1 від 17.01.2008р.)

від відповідача: Варшава М.М. –ст.держ.подат.інспектор (дов.№56 від 07.05.2007р.), Киричук О.Т.

Суть спору: Позивач в позовній заяві та представник позивача в судовому засіданні просять визнати нечинними податкові повідомлення-рішення №/0 від 29.05.2007р., №/1 від 03.08.2007р., №/2 від 03.09.2007р., якими Луцька ОДПІ зменшила підприємству суму бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2007р. на 2294грн., мотивуючи тим, що підприємство не порушувало п.п.7.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», як це вказано в акті перевірки, оскільки зазначеним Законом не передбачено подання платником податків до органу податкової служби разом з декларацією з ПДВ копій первинних документів про оплату підприємством товарів (послуг) та копій отриманих та виданих податкових накладних, відповідно в інспекції не було жодних правових підстав за результатами камеральної перевірки зменшувати підприємству суму бюджетного відшкодування.

Луцька ОДПІ у відзиві на позов та представники в судовому засіданні заперечують вимоги позивача, посилаючись на те, що в ході проведення камеральної перевірки податкової декларації з ПДВ за лютий 2007р. виникла необхідність в з’ясуванні відомостей, зазначених в декларації, в зв’язку з чим керівнику позивача 02.04.2007р. було надіслано лист №7983 з проханням надати копії завірених установами банків документів за січень 2007р. для підтвердження даних, зазначених в розрахунку суми бюджетного відшкодування. Проте, вимоги вказаного листа підприємство «Укрбашнафта»не виконало, відповідно сума податкового кредиту залишилась непідтвердженою, а тому за порушення п.7.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»позивачу правомірно оспорюваними податковими повідомленнями-рішеннями зменшено суму бюджетного відшкодування.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача підлягають задоволенню. При цьому суд виходив з наступного:

Відповідно до підпункту «а»підпункту 7.7.2 пункту 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР (далі –Закон України №168/97-ВР) якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Пунктом 1.11 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (далі - Закон України №2181-ІІІ) встановлено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно з пп. «в»пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України №2181-ІІІ контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться контролюючим органом виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях, без проведення будь-яких інших видів перевірок платника податків.

Відповідно до пп.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України №168/97-ВР протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Пунктом 3.1 наказу ДПА України від 18.08.2005р. №350 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість»визначено, що підрозділи, що здійснюють адміністрування податку на додану вартість, протягом 30 днів, наступних за днем надходження податкової декларації до податкового органу, проводять документальну невиїзну перевірку. З метою проведення такої перевірки доцільно отримати від платника ПДВ завірені копії первинних документів, що підтверджують факт оплати ним товарів (послуг) основним постачальникам, та копії реєстрів, отриманих і виданих податкових накладних, форми та порядок ведення яких встановлено наказом ДПА України від 30.05.97 р. N 165 "Про затвердження форм податкової накладної, книги обліку придбання та книги обліку продажу товарів (робіт, послуг), порядку їх заповнення" (у редакції наказу ДПА України від 30.06.2005 р. N 244, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.07.2005 р. за N 769/11049), за попередній податковий період, в якому фактично сплачено суму ПДВ у вартості придбаних товарів (послуг), та податковий період, в якому заявлено бюджетне відшкодування ПДВ. Достатніми підставами для проведення підрозділами контрольно-перевірочної роботи позапланової виїзної документальної перевірки платника ПДВ, зокрема, є неподання платником ПДВ для перевірки зазначених у розрахунку бюджетного відшкодування копій первинних документів, що підтверджують факт оплати ним товарів (послуг) основним постачальникам, та копії реєстрів отриманих і виданих податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, у Луцької ОДПІ не було правових підстав із-за неподання підприємством витребуваних копій документів на підставі акта камеральної перевірки від 08.05.2007р. оспорюваними податковими повідомленнями-рішеннями зменшувати Спільному українсько-російському підприємству «Укрбашнафта»у формі ТзОВ суму бюджетного відшкодування по декларації за лютий 2007р. на 2294грн. В даному випадку неподання платником ПДВ копій первинних документів являлось підставою для проведення позапланової виїзної документальної перевірки вказаного платника і лише в разі непідтвердження заявленої до відшкодування суми ПДВ за результатами такої перевірки податковий орган вправі був її зменшити шляхом прийняття податкового повідомлення (пп.7.7.7 п.7.7 ст.7 Закону України №168/97-ВР).

Керуючись пп.пп. 7.7.2, 7.7.5, 7.7.7 п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 1.11 ст.1, пп. «в»пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

постановив :

Позов задоволити.

Визнати нечинними податкові повідомлення-рішення №/0 від 29.05.2007р., №/1 від 03.08.2007р., №/2 від 03.09.2007р.

Постанову може бути оскаржено у строк і порядку, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                             В.Л.Слупко