ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.01.2008 Справа № 14/2-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Перепелко В.О., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом закритого акціонерного товариства "Херсонське обласне паливопостачальне підприємство "Херсоноблпаливо", м. Херсон, до відділу освіти Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, м. Берислав, Херсонської області, про відміну торгів,

за участю представників

позивача: Головко Д.В., нач. юр. відділу, дов. № 4/09-07 від 04.09.07 р.,

відповідача: Санжаровська-Гурлач Л.І., представник, дов. № 01-40/32-08 від 09.01.08 р.; Запорожець Л.М., представник, дов. № 01-40/31-08 від 09.01.08 р.

Позивач у позовній заяві просить відмінити торги на закупівлю вугілля кам’яного, оголошення про торги опубліковане у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 46 (117) від 12.11.07 р. за № 46040307. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення ст. 20 ГК України, ст. ст. 1, 2-1, 19, 26, 27, 28, 29, 34, 37-1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", а також на те, що: строк для подання тендерних пропозицій був встановлений меншим за 30 календарних днів від дати публікації оголошення; в ході проведення торгів не складався протокол розкриття тендерних пропозицій; на думку позивача було безпідставно відхилено його тендерну пропозицію; на думку позивача у розділі 30 тендерної документації безпідставно встановлено обов’язок учасників сплатити у якості передплати витрати пов’язані з укладанням договору у розмірі 3100грн. за два дні до фактичного розкриття тендерних пропозицій; відповідач не опублікував у встановлений термін протокол про розкриття тендерних пропозицій; не надіслав у встановлений террмін через інформаційну систему у мережі Інтернет повідомлення про результати торгів.

Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в ході судового засідання проти позовних вимог заперечував, відповідно до відзиву на позовну заяву, посилаючись на дотримання всіх вимог законодавства як щодо оприлюднення інформації, так і в ході проведення торгів.

За згодою представників учасників судового процесу судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

Заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 41 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" обов'язковому оприлюдненню через інформаційну систему у мережі Інтернет підлягає протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій; згідно з п. 5 ч. 1 ст. 41 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" обов'язковому оприлюдненню через інформаційну систему у мережі Інтернет підлягає також повідомлення про результати торгів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" торги відміняються у разі, якщо замовником порушено вимоги щодо оприлюднення інформації.

Згідно з п. 3 ст. 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" протокол про розкриття тендерних пропозицій оприлюднюється замовником в інформаційних системах в мережі Інтернет протягом п’яти робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до протоколу про розкриття тендерних пропозицій датою розкриття тендерних пропозицій є 30 листопада 2007 року. «30»листопада 2007 року через інформаційну систему в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (WWW.ZAKUPIVLІ.COM) відділом освіти Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області було опубліковано протокол про розкриття тендерних пропозицій (код: ELO/S-пр10006/КЛП від «30»листопада 2007 p.), тобто того ж дня, коли було розкрито тендерні пропозиції учасників торгів, що підтверджується Повідомленням про присвоєння кодів № RP/CHL-10008/КЛПвт від «17»грудня 2007 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (WWW.ZAKUPIVLI.COMV).

Таким чином, відділом освіти Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області були дотримані всі вимоги законодавства щодо оприлюднення протоколу розкриття тендерних пропозицій.

Згідно з ч. 2 ст. 29 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" протягом п'яти календарних днів з дня акцепту замовник надсилає всім учасникам процедур торгів письмове повідомлення про результати торгів (в тому числі через інформаційні системи в мережі Інтернет). Датою акцепту тендерної пропозиції є «30»листопада 2007 року. Відповідно до вимог законодавства у встановлений законом строк відділом освіти Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області були розіслані письмові повідомлення про результати торгів всім учасникам процедур торгів. Відповідачу, ЗАТ "Херсонське обласне паливопостачальне підприємство "Херсоноблпаливо", не було надіслано письмове повідомлення про результати торгів, оскільки Відповідач не виступав учасником процедури торгів внаслідок відхилення його тендерної пропозиції. Відповідно до вимог законодавства «30»листопада 2007 року через інформаційну систему в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (WWW.ZAKUPIVLI.COM) відділом освіти Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області було опубліковано Повідомлення про результати торгів (код: ELO/S-aкц10007/КЛП від «30»листопада 2007 p.), тобто того ж дня, коли було акцептовано тендерну пропозицію.

Таким чином, відділом освіти Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області були дотримані всі вимоги законодавства щодо оприлюднення результатів торгів.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" строк для подання тендерних пропозицій може бути скорочений замовником до 15 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України. Оголошення № 46040307 про те, що відділ освіти Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області оголошує про проведення державної закупівлі за процедурою відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю вугілля кам'яного, було опубліковано у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 46 (117) «12»листопада 2007 року. Кінцевий строк на подання учасником його тендерної пропозиції встановлювався на «27»листопада 2007 року. Отже, строк для подання тендерних пропозицій складав 15 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів, що відповідає вимогам законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" під час розкриття тендерних пропозицій складається протокол згідно з встановленою Антимонопольним комітетом України формою.

«30»листопада 2007 року о 12.00 відбулось розкриття тендерних пропозицій. Під час розкриття тендерних пропозицій було складено протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти № 28 від «30»листопада 2007 року згідно з установленою Антимонопольним комітетом України формою, що підтверджується копією відповідного протоколу.

Відповідно до пунктів 1.2. та 1.3. тендерної документації учасник повинен:

- відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним у Інструкції учасникам торгів та додатках до неї;

- сплатити вартість тендерної документації;

- подати тендерну пропозицію у належно оформленому вигляді згідно з вимогами тендерної документації;

- бути включеним, як учасник до Тематичного каталогу учасників процедур закупівель.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо така пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Пропозиція ЗАТ "Херсонське обласне паливопостачальне підприємство "Херсоноблпаливо" не відповідала вимогам тендерної документації на закупівлю кам'яного вугілля, внаслідок чого була відхилена, про що свідчить запис у протоколі про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" всі витрати, пов'язані з укладання договору можуть покладатись на учасника-переможця процедури закупівлі виключно на умовах, визначених у тендерній документації, та відповідно до положень Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 30.1. розділу 30 тендерної документації витрати, пов'язані з укладанням договору у сумі 3100 (три тисячі сто) гривень сплачуються кожним учасником торгів на рахунок Консультанта торгів як завдаток у строк, не пізніше, ніж за 2 робочих дні до фактичної дати розкриття тендерних пропозицій. У разі обрання учасника торгів переможцем, що підтверджується акцептом тендерної пропозиції, завдаток зараховується як оплата витрат, пов'язаних з укладанням договору, що мають бути сплачені Консультанту відповідно до укладеної між Замовником та Консультантом угоди. Завдаток повертається учаснику торгів, якого не було обрано переможцем, впродовж 15 робочих днів з моменту публікації оголошення про результати торгів.

Таким чином, витрати, пов'язані з укладанням договору, сплачуються учасниками торгів з метою забезпечення зобов'язання, та повертаються учаснику, якого не було обрано переможцем. Тобто, такі витрати утримуються лише з учасника-переможця після публікації оголошення про результати торгів, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Таким чином, розділ 30 тендерної документації відповідає вимогам законодавства.

Судом також приймається до уваги посилання Відповідача у запереченнях на позовну заяву, на ту обставину, що ст. 28 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", якою встановлений вичерпний перелік підстав для відміни торгів.

За вказаних обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :

1.           В задоволенні позовних вимог відмовити.

2.           Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України (вступна, описова, мотивувальна і резолютивна частини).

Суддя Ю.В. Гридасов

Дата оформлення та підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 Господарського

процесуального кодексу України "28" січня 2008 р.