ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

12.02.08р.

Справа № А10/583-07

За позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ( м. Дніпропетровськ)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ЮРИК КОМ"( с. Нива Трудова Апостолівського району Дніпропетровської області)

про стягнення 3423,28 грн.

Суддя Кощеєв І.М.

Представники сторін:

Від позивача: Ахметова О.О. (дов.№ 03-06/0009 від 08.01.08р.)- провідний спеціаліст

Від відповідача:Бакулін І.С.(дов. № б/н від 06.02.08р.)-представник

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до Відповідача з позовної заявою, в якій просить стягнути з останнього заборгованість по сплаті штрафних санкції в розмірі 3 423 грн. 28 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідач повинен був створити у 2006 році робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної численності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця. Середньо облікова чисельність працюючих на підприємства за 2006 р. склала 12 осіб; чисельність інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на підприємстві склала 1 особу. На протязі 2006 р. у Відповідача інваліди не працювали. У випадку, якщо кількість працюючих на підприємстві інвалідів була менша, ніж встановлено зазначеним нормативом, то відповідно до ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" Відповідач зобов’язаний сплатити штраф у розмірі середньорічної заробітної плати на даному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Сума адміністративно-господарських санкцій ( 50 % ) склала 6 666 грн. 67 коп., з яких Відповідачем було сплачено 3 450 грн., тобто –3 216 грн. 67 коп.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій і пені тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяли на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Позивачем нарахована пеня у розмірі 206 грн. 61 коп.

Відповідач проти позовних вимог Позивача заперечує, зазначаючи у відзиві на позов на їх необгрунтованість та безпідставність, оскільки звернень інвалідів до підприємства про працевлаштування не відбувалось. На протязі 2006 р. до Товариства з обмеженою відповідальністю „Юридично-консалтингова компанія „ЮРИК КОМ” пропозицій щодо створення нових робочих місць для інвалідів не надходило.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини судової постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до положення про Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів основними завданнями відділення є участь у реалізації на території області державної політики у сфері соціального захисту інвалідів, а також здійснення на території області контролю за додержанням підприємствами, (об”єднаннями), установами та організаціями нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

У відповідності до вищеназваного Положення відділення є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 “Порядку сплати підприємствами (об”єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів” від 28.12.2001 р. ( далі Порядок) - у разі несплати штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду вживають заходів щодо їх стягнення у судовому порядку.

Згідно з Постановою КМУ від 03.05.1995 р. "Про організацію робочих місць та працевлаштування інвалідів", ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 р. № 875- XII, Постанови КМУ від 28.12.2001 р. № 1767 "Про затвердження порядку сплати підприємствами (об'єднаннями, установами та організаціями) штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку і витрачання цих коштів" —Відповідач повинний був створити в 2006 році робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів 1 робоче місце для інваліда ( середньооблікова чисельність штатних працівників складала 12 осіб ).

Згідно із Звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік ( форми № 10-ПІ ) , на підприємстві Відповідача інваліди не працювали.

Відповідно до листа Апостолівського районного центру зайнятості - протягом 2006 року Відповідач повідом у звіті форми 3-ПН центр зайнятості населення про наявність вакантних посад для працевлаштування інвалідів лише один раз –у листопаді 2006 р.

Частиною першою ст. 19 Закону для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 15 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Частиною першою ст. 20 Закону встановлено, що підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Згідно ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів”, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяли на момент сплати, нарахованих на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до ч. 3 п. 3.4 Порядку нарахування пені та її сплати, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 30.05.2007 року №552/13819, нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного для граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно, згідно п.3.6. нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу за кожний календарний день прострочення платежу. Пункт 3.7 вищезгаданого Порядку визначає, що у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

За розрахунками Позивача сума адміністративно-господарських санкцій становить 3 216 грн. 67 коп., а сума пені становить 206 грн. 61 коп.

Положенням про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 № 314, визначено, що робоче місце інваліда - це окреме робоче місце або ділянка виробничої площі на підприємстві (об'єднанні), в установі та організації незалежно від форм власності та господарювання, де створено необхідні умови для праці інваліда (пункт 1); робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда (пункт 3); підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів (пункт 5).

Пунктом 14 Положення встановлено, що підприємства, зокрема, у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів; інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

При цьому частиною першою статті 18 Закону № 875 і пунктом 10 Положення передбачено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими радами, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.

Наказом Державного комітету статистики України від 06.07.1998 № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.07.1998 за № 464/2904, затверджено Інструкцію щодо заповнення державної статистичної звітності за формами № 3-ПН "Звіт про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках" і № 4-ПН "Звіт про вивільнення працівників", відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 якої: звіт за формою № 3-ПН подається підприємствами, незалежно від форм власності і господарювання, місцевому центру зайнятості 28 числа

щомісячно; у разі потреби термінового заміщення наявних вільних робочих

місць, що виникли у міжзвітний період у зв'язку зі звільненням працівників,

дані про ці місця подаються додатково, в міру їх виникнення; в графі 4 звіту за формою № 3-ПН проставляється наявність вільних робочих місць (вакантних посад) в рахунок річної броні, встановленої місцевими державними адміністраціями, для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкуруватина ринку праці, а також для пенсіонерів, учнів, студентів, інвалідів. Наявність вільних робочих місць (вакантних посад) зазначається щодо кожної категорії

громадян окремо під встановленими шифрами (інваліди мають шифр "14").

Аналіз наведених положень чинного законодавства України дає підстави для висновку про те, що виконанню відповідними органами обов'язку працевлаштовувати інвалідів повинно передувати вжиття підприємством необхідних заходів для забезпечення такого працевлаштування, до яких належать, зокрема, здійснення заходів зі створення в установленому порядку робочих місць у межах нормативу та інформування названих органів про наявність вакантних посад для інвалідів.

Таку правову позицію викладено в постановах Верховного Суду України від 20.07.2004 зі справи №2-23/9789-03, від 11.01.2005 р. зі справи № 6/203, від 25.01.2005 р. зі справи № 8/203-04.

Відповідач в порушення вищезазначених норм чинного законодавства, робоче місце для працевлаштування інваліда –не створив, державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів –не проінформував ( лише одного разу на при кінці року –не достатньо ), суму штрафних санкції у повному обсязі не погасив.

Враховуючи наведене, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно вищезазначеного, керуючись ст. ст. 87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Позивача –задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „ЮРИДИЧНО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ „ЮРИК КОМ”(с. Нива Трудова Апостолівського району Дніпропетровської області ) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ( м. Дніпропетровськ )- штрафних санкції у сумі 3 216 грн. 67 коп. ( три тисячі двісті шістнадцять гривень 67 коп.), пеню у сумі 206 грн. 61 коп.( двісті шість грн. 61 коп.).

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України та оскаржується в порядку і строки відповідно до ст. 186 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Суддя

І.М. Кощеєв

Дата підписання постанови, оформленої

у відповідності до ст.163 КАС України –13.02.2008 р.