СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

14.10.2008

Справа №2-7/9126-2008

За позовом Приватного
сільськогосподарського підприємства «Авангард» (96550, Сакський район, с.
Штормове, вул. Леніна, 2-А, ідентифікаційний код 00853978)

До відповідачів: 1) Виконавчого
комітету Штормовської сільської ради (Сакський район, с. Штормове, вул. Леніна,
1); 2) Штормовьскої сільської ради (Сакський район, с. Штормове, вул. Леніна,
1)

Про визнання недійсним рішення та
визнання права власності.

Суддя І. І. Дворний

представники:

Від позивача  - Жила Д. О., предст., дов. від 07.10.2008 р.

Від відповідачів -  1) не з'явився; 2) не з'явився.

Суть справи: Приватне
сільськогосподарське підприємство «Авангард» звернулось до Господарського суду
Автономної Республіки Крим з позовом до Виконавчого комітету Штормовської
сільської ради та Штормовьскої сільської ради, в якому просить суд:

-          визнати недійсним рішення Виконавчого
комітету Штормовської сільської ради від 27.12.2007 р. №119 «Про надання
дозволу на оформлення права власності на адміністративну будівлю по вул.
Леніна, 1 в с. Штормове»;

-          визнати таким, що втратило силу,
видане Виконавчим комітетом Штормовської сільської ради свідоцтво про право
власності на нерухоме майно - нежилу будівлю, адміністративну будівлю,
розташовану за адресою: АР Крим, Сакьский район, с. Штормове, вул. Леніна,
будинок 1, за Штормовською сільською радою від 03.04.2008 р.;

-          визнати за Приватним
сільськогосподарським підприємством «Авангард» право власності на об'єкт
нерухомості в цілому - нежилу окремо розташовану двоповерхову адміністративну
будівлю літ. «А», загальною площею 918 кв. м., розташовану за адресою: АР Крим.
Сакський район, с. Штормове, вул. Леніна, 1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
спірним рішенням Виконавчого комітету Штормовської сільської ради була надана
згода на визнання права власності за Штормовською сільською радою на нерухоме
майно - адміністративну будівлю по вул. Леніна, 1 в с. Штормове, яка є
власністю Приватного сільськогосподарського підприємства «Авангард», чим були
порушені майнові права позивача.

Відповідачі у судове засідання
двічі не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце
слухання справи були проінформовані належним чином рекомендованою
кореспонденцією.

Статтею 77 Господарського
процесуального кодексу України передбачено, що господарський відкладає в межах
строків, встановлених статтею 69 цього кодексу розгляд справи, коли за якихось
обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Стаття 22 Господарського
процесуального кодексу України зобов'язує сторін добросовісно користуватись
належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання
представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без
їх участі, якщо неявка цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки матеріали справи в достатній
мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду
справи судом не вбачається.

Суд вважає за можливе розглянути
справу за наявними в ній матеріалами у порядку статті 75 Господарського
процесуального кодексу України.

Розгляд справи відкладався у порядку
ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення  представника
позивача, суд

ВСТАНОВИВ :

Згідно затвердженого Начальником
Представництва Фонду майна АР Крим у Сакському районі акта оцінки вартості
цілісного майнового комплексу радгоспу "Авангард" від 29 червня 1996
р., балансова вартість основних засобів радгоспу „Авангард” складає 532576 млн.
крб.

Згідно затвердженого Начальником
Представництва ФМ АР Крим у Сакському районі плану приватизації радгоспу
"Авангард" від 31 липня 1996 р., балансова вартість основних фондів
радгоспу „Авангард” складає 532576  млн.
крб.

13 серпня 1996 р. між представництвом
ФМ АР Крим у Сакському районі та товариством покупців членів трудового
колективу радгоспу "Авангард" був укладений договір безкоштовної
передачі державного майна - цілісного майнового комплексу радгоспу
"Авангард".

Відповідно до п. 1 укладеного між
представництвом ФМ АР Крим у Сакському районі та товариством покупців членів
трудового колективу радгоспу "Авангард" договору від 13 серпня 1996
р. Представництво передало, а Товариство отримало державне майно цілісного
майнового комплексу радгоспу „Авангард”, яке розташовано за адресою: Україна,
АР Крим, Сакський район, с. Штормове.

Згідно з п.1.2 укладеного між
представництвом ФМ АР Крим у Сакському районі та товариством покупців членів
трудового колективу радгоспу "Авангард" договору від 13 серпня 1996
р. право власності на майно, що відчужується по договору, виникає у Товариства
(Покупця) з моменту укладення між сторонами акта прийому - передачі.

13 серпня 1996 р. між
представництвом ФМ АР Крим у Сакському районі та товариством покупців членів
трудового колективу радгоспу "Авангард", на виконання умов договору
про безкоштовну передачу державного майна від 13 серпня 1996 р., був складений
акт прийому - передачі державного майна.

Відповідно до вищезазначеного акта
прийому-передачі від 13 серпня 1996 р.,
Представництво ФМ АР Крим у Сакському районі передало, а Товариством
покупців членів трудового колективу радгоспу "Авангард" безкоштовно
отримало державне майно загальною вартістю 532576  млн. крб.

Відповідно до інвентарної картки
обліку основних засобів № 58 КСП "Авангард" останньому належить
адміністративна будівля, розташована за адресою: Сакский район, с. Штормове,
вул. Леніна, 1 (бухгалтерський запис № 35 від 10.05.1996 р.).

Зі змісту листа ФМ АР Крим від
26.12.06 р. № 08-16/12087 від 26.12.2006р. вбачається, що адміністративна
будівля, розташована за адресою: Сакський район, с. Штормове, вул. Леніна, 1
(спірний об'єкт нерухомості) не є майном, яке належить АР Крим.

Відповідно до довідки із ЄДРПОУ
Приватне сільськогосподарське підприємство „Авангард” (позивач) зареєстровано
як юридична особа.

Рішенням ГС АР Крим від 11.09.2006
р. у справі № 2-26/4158-2006 ПСП "Авангард" (позивач) визнано
банкрутом, стосовно останнього відкрита ліквідаційна процедура, ліквідатором
призначений арбітражний керуючий Муджабаева М. І.

Ухвалою ГС АР Крим від 12.03.2008
р. у справі № 2-6/4158.1-2006 продовжений строк ліквідаційної процедури ПСП
"Авангард" і повноваження ліквідатора Муждубаевой М. І. до 11.09.2008
р.

Рішенням комітету кредиторів від
07.11.2007 р. (протокол №7) ліквідатора зобов'язали включити до ліквідаційної
маси ПСП "Авангард" адміністративну будівлю, яка розташована за
адресою: Сакський р-н, с. Штормове, вул. Леніна, 1.

Рішенням виконавчого комітету
Штормовскої сільської ради № 119 від 27.12.2007р. виконком Штормовскої
сільської ради надав згоду на визнання за Штормовською сільською радою права
власності на нежилу будівлю - адміністративну будівлю по вул. Леніна, 1 у с.
Штормове. Зобов'язано КРП „БРТІ м. Євпаторії” зареєструвати та видати
Штормовській сільській раді свідоцтво про право власності на нежилу будівлю
-  адміністративну будівля по вул.
Леніна, 1 у с. Штормове.

Зі змісту виданого виконавчим
комітетом Штормовської сільської ради свідоцтва про право власності на нерухоме
майно від 03.04.2008р., ЯЯЯ № 351641 вбачається, що власником нежилої будівлі -
адміністративна будівля, розташована за адресою: АР Крим, Сакський район, с.
Штормове, вул.. Леніна, буд. 1 є Штормівська сільська рада.

Згідно з виданого КРП „БРТІ м.
Євпаторії” витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно № 18362928 від
03.04.2008 р. власником нежилої будівлі - адміністративна будівля, що
розташована за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Штормове, вул. Леніна, буд.
1, є Штормівська сільська рада на підставі виданого виконкомом Штормівської
сільської ради свідоцтва про право власності від 03.04.2008р., ЯЯЯ № 351641.

Розглянувши та оцінивши в
сукупності матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до  ст. 21 діючого на той час Закону України «Про
власність», ст. 328 ЦК України право власності виникає з підстав, що не
заборонені законом, зокрема, із правочинів. При цьому, право  власності вважається набутим правомірно, якщо
інше  прямо не  встановлено законом або незаконність набуття
права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 21 Закону України
«Про власність» право колективної власності виникає з наступних підстав:
добровільного об'єднання майна громадян і юридичних осіб для створення
кооперативів, акціонерних товариств, інших господарських товариств і об'єднань;
передачі державних підприємств в оренду; викупу колективами трудящих державного
майна; перетворення державних підприємств в акціонерні і інші товариства;
безкоштовної передачі майна державного підприємства у власність трудового
колективу, державних субсидій; пожертвувань організацій і громадян, інших
цивільно-правових угод; в колективну власність можуть бути передані землі
колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів,
сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі
радгоспів і інших державних сільськогосподарських підприємств, землі товариств
садівників - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів,
товариств.

Згідно з приписом ч. 1 ст. 334 ЦК
України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту
передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Таким чином, внаслідок укладення 13
серпня 1996 р. між представництвом ФМ АР Крим у Сакському районі та товариством
покупців членів трудового колективу радгоспу "Авангард" договору
безкоштовної передачі державного майна - цілісного майнового комплексу радгоспу
"Авангард", акта прийому-передачі, та фактичними відносинами, що
склалися між сторонами по договору, у КСП „Авангард” виникло право власності на
державно майно - цілісний майновий комплекс радгоспу "Авангард".

Дослідивши матеріали справи, а
саме: акт оцінки цілісного майнового комплексу радгоспу „Авангард”, план
приватизації радгоспу „Авангард”, договір безкоштовної передачі державного
майна 13 серпня 1996 р., укладений між сторонами вищезазначеного договору акт
прийому-передачі від 13 серпня 1996 р., інвентарну картку реєстрації основних
засобів № 58 КСП „Авангард”, лист ФМ АР Крим від 26.12.06 р. та інші наявні в
матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що до КСП „Авангард” разом
з  цілісним майновим комплексом радгоспу
"Авангард" був переданий спірний об'єкт нерухомості - адміністративна
будівля, розташована за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Штормове, вул.
Леніна, буд. 1.

Відповідно до п. 7 ст. 34  діючого на момент реорганізації Закону
України «Про підприємства в Україні», п. 6 ст. 32 ЗУ "Про колективні
сільськогосподарські підприємства", ст. 59 ГК України, ст. 107 ЦК України,
при перетворенні одного підприємства в інше, до підприємства, яке тільки що
виникло, переходять всі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Суд, дослідивши порядок
перетворення КСП «Авангард» до створеного ПСП «Авангард», вважає правомірним
перехід всіх прав і обов'язків КСП «Авангард», в тому числі, право власності на
спірний об'єкт нерухомості - адміністративна будівля, розташована за адресою:
АР Крим, Сакський район, с. Штормове, вул. Леніна, буд. 1 до ПСП „Авангард”.

Відповідно до п. 1 ст. 392 ЦК України
власник майна має право пред'явити позов про визнання його права власності,
якщо це право заперечується або не визнається іншою особою.

Дослідивши порядок реорганізації
підприємства, в результаті якого теперішнім власником майна є позивач, і
співставивши його з нормою закону, суд дійшов висновку про правомірність
переходу до ПСП „Авангард” права власності на спірне майно.

Згідно з наявних в матеріалах
справи доказів (даних інвентарної справи БТІ, яка оформлюється тільки на
об'єкти нерухомого майна, факту здійснення стосовного спірного майна
попередньої державної реєстрації, картки обліку основних засобів № 58) спірний
об'єкт нерухомості має фундамент, стіни, кам'яні перегородження, залізобетонні
перекриття, бетонні підлоги й т.д., а отже, у розумінні ст. 181 ЦК України, є
об'єктом нерухомого майна.

Згідно зі ст. 19 Конституції України
органи  місцевого самоврядування,
їхні  посадові  особи
зобов'язані  діяти  тільки
на  підставі,  у
межах  повноважень  і
способами,  що передбачені  Конституцією
України та законами  України.

Отже,  акти
органів  місцевого  самоврядування  повинні
прийматися на підставі вимог діючого законодавства та у відповідності з
повноваженнями, які надані законом.

ЗУ "Про місцеве самоврядування
в Україні" та інші норми спеціального закону встановлюють правові підстави
набуття певною особою права власності та, як слідство, видачі уповноваженим
органом відповідного свідоцтва. При цьому, закон не розмежує та не встановляє
будь - які інші (спеціальні) підстави для певних (окремих) категорій осіб, які
вважають набути право власності.

Проте, зміст оскарженого рішення
виконавчого комітету Штормівської сільської ради № 119 не містить будь - яких
посилань і доказів, що вказують на правові підстави набуття Штормівською сільською
радою спірного майна.

Згідно з ч. 10 ст. 59 ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до Роз'яснень Президії
ВАСУ "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням
недійсними актів державних чи інших органів" від  26.01.2000 р. №02-5/35,  підставами
для  визнання  акту
недійсним є невідповідність
його  вимогам  чинного
законодавства, а  також  обов'язковою
умовою  визнання  акту
недійсним є порушення, у зв'язку із прийняттям  відповідного
акту,  прав  і
охоронюваних  законом  інтересів
позивача  в  справі.

Дослідивши матеріали справи та
встановивши правомірність набуття позивачем права власності на спірне майно,
суд вважає, що рішення виконкому Штормівської сільської ради № 119 від
27.12.2007 р. підлягає визнанню недійсним у зв'язку з порушенням, в момент його
прийняття, вимог чинного законодавства, а також у зв'язку з тим, що прийняття
останнього призвело до порушення прав та інтересів позивача, як законного
власника спірного майна.

За умови визнання недійсним рішення
виконкому Штормівської сільської ради № 119 від 27.12.2007 р., суд вважає
цілком обґрунтованою та похідною вимогу позивача про визнання таким, що
втратило силу видане виконавчим комітетом Штормовского сільської ради свідоцтво
про право власності на нерухоме майно - нежилу будівлю, адміністративна
будівля, розташована за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Штормове, вул.
Леніна, будинок 1 за Штормовским сільською радою від 03.04.2008 р.

З урахуванням викладеного,
керуючись ст.ст. 82-84  Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним рішення Виконавчого
комітету Штормовської сільської ради (Сакський район, с. Штормове, вул. Леніна,
1) від 27.12.2007 р. №119 «Про надання дозволу на оформлення права власності на
адміністративну будівлю по вул. Леніна, 1 в с. Штормове».

3.          Визнати таким, що втратило силу,
видане Виконавчим комітетом Штормовської сільської ради (Сакський район, с.
Штормове, вул. Леніна, 1) свідоцтво про право власності на нерухоме майно -
нежилу будівлю, адміністративну будівлю, розташовану за адресою: АР Крим,
Сакьский район, с. Штормове, вул. Леніна, будинок 1, за Штормовською сільською
радою від 03.04.2008 р.

4.          Визнати за Приватним
сільськогосподарським підприємством «Авангард» (96550, Сакський район, с.
Штормове, вул. Леніна, 2-А, ідентифікаційний код 00853978) право власності на
об'єкт нерухомості в цілому - нежилу окремо розташовану двоповерхову
адміністративну будівлю літ. «А», загальною площею 918 кв. м., розташовану за
адресою: АР Крим. Сакський район, с. Штормове, вул. Леніна, 1.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Дворний
І.І.