ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

24.01.08 Справа № 21/308

За позовом: Спілки громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ

до відповідача: ДП «Львіввугілля», м.Сокаль

про відміну торгів

Суддя Масловська Л.З.

Представники:

від позивача - н/з

від відповідача –Галишин С.О., Хробак Г.В. - представники

Представникам відповідача роз’яснено їх права та обов’язки відповідно до ст. 20, 22 ГПК України.

Суть спору:

Спілка громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ звернулась до господарського суду Львівської області з позовом до ДП «Львіввугілля», м.Сокаль про відміну торгів (тендеру) на закупівлю робіт по виконанню техніко-економічного обгрунтвання будівництва шахти №3 “Червоноградська” ДП “Львіввугілля” у одного учасника –державного підприємства “Державний науково-дослідний, проектно-конструкторський і проектний інститут вугільної промисловості “УКРНДІПРОЕКТ”.

Ухвалою господарського суду від 09.11.2007 року порушено провадження по справі та призначено до розгляду на 27.11.2007 року.

Для об’єктивного та всестороннього вирішення спору по суті розгляд справи відкладався ухвалами суду від 27.11.2007 року та 21.12.2007 року.

Представник позивача у судові засідання повторно не з’явився.

Відповідач у відзиві на позов №8/2371 від 23.11.2007 р. просить відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що предметом позову є оскарження дій замовника, а не вимога про відміну торгів.

Відповідно до ст. 75 ГПК України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин справи і вирішення спору по суті.

Заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив.

Позивач звернувся до господарського суду Львівської області з вимогою про відміну торгів (тендеру) на закупівлю робіт по виконанню техніко-економічного обгрунтвання будівництва шахти №3 “Червоноградська” ДП “Львіввугілля” у одного учасника –державного підприємства “Державний науково-дослідний, проектно-конструкторський і проектний інститут вугільної промисловості “УКРНДІПРОЕКТ”. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до абз.2 ст.14 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” застосування процедури закупівлі в одного учасника потребує отримання відповідного висновку Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель.

Згідно з пунктом 2.3 Порядку подання та розгляду заяв щодо застосування процедур державних закупівель у одного учасника та з обмеженою участю (затвердженого рішенням Міжвідомчої Комісії з питань державних закупівель від 21.03.2007 р. № 01/2рш), у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника у заяві викладається обгрунтування необхідності застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до умов застосування цієї процедури, визначених у частині другій статті 33 Закону, з обов'язковим зазначенням предмета закупівлі, кількості (у разі закупівлі товару), очікуваної вартості закупівлі, джерел фінансування закупівлі, орієнтовного терміну виконання поставок товарів (робіт, послуг), перелік документів і відомостей, що додаються до заяви.

03.08.2007 року Міжвідомча комісія з питань державних закупівель видала висновок № 2640-вс про можливість застосування процедури закупівлі робіт по виконанню техніко-економічного обґрунтування будівництва шахти № З «Червоноградська»ДП «Львіввугілля»у одного учасника - державного підприємства «Державний науково-дослідний, проектно-конструкторський і проектний інститут вугільної промисловості «УКРНДІПРОЕКТ».

Відповідач, як стверджує позивач, провів закупівлю робіт по виконанню техніко-економічного обґрунтування будівництва шахти № 3 «Червоноградська»ДП «Львіввугілля»у одного учасника - державного підприємства «Державний науково-дослідний, проектно-конструкторський і проектний інститут вугільної промисловості «УКРНДІПРОЕКТ»за відсутності включення такого учасника в тематичний каталог учасників процедур закупівель.

Крім того, як стверджує позивач, відповідач у відповідності до вимог ст. 4-1 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" з метою запобігання проявам корупції та формування ефективного конкурентного середовища у сфері закупівель замовник зобов'язаний забезпечити прозорість здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої цим законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, зокрема, розмістити звіт про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього, що останнім зроблено не було.

Відповідно до статті 17 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” учасник процедури закупівлі повинен бути включений до тематичного каталогу учасників процедур закупівель.

Частиною десятою статті 17 Закону передбачено, що замовник використовує інформацію, зазначену в каталозі під час організації та проведення процедур закупівель в порядку, визначеному Законом.

Пунктом 2.3 Порядку встановлені вимоги до документів, що подаються для отримання відповідного висновку Комісії, серед яких обов'язкова наявність витягу з тематичного каталогу учасників процедур закупівель, який видає Тендерна палата України.

Відповідно до статті 17 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" у звіті про результати здійснення процедури закупівлі за встановленою формою обов'язково зазначається, зокрема, інформація про наявність учасника-переможця процедури закупівлі в тематичному каталозі учасників процедур закупівель.

Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” не оприлюднення замовником інформації щодо здійснення державних закупівель, передбаченої цим Законом, в інформаційних системі, яка відповідає вимогам, визначеним цим Законом, може оскаржуватися в порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону, або в судовому порядку та є підставою для відміни торгів.

За змістом частини другої статті 14 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” відповідальність за застосування процедури закупівлі в одного учасника несе виключно замовник.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 01.12.2006 року, норма, якою регламентовано видання Тендерною палатою України тематичного каталогу, вступає в дію з 01.09.2007 року. Тобто, положення Закону, які передбачають видання Тендерною палатою України каталогу, а також використання замовниками під час організації та проведення процедур закупівель інформації, зазначеної в каталозі, набирають чинності лише з 01 вересня 2007 року. Дана позиція знайшла відображення у роз'ясненні Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 01/1р від 19 липня 2007 року «Щодо функціонування тематичного каталогу учасників процедур закупівель».

Крім того, у відповідності до частини 2 статті 17 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»звіт про результати процедури закупівлі протягом десяти календарних днів з дати його затвердження оприлюднюється Замовником в інформаційній системі в мережі Інтернет.

У звіті про результати здійснення процедури закупівлі обов'язково зазначаються стислий опис          предмета закупівлі; найменування та адреси учасників, що подали тендерні пропозиції, кваліфікаційні пропозиції, найменування та адреса учасника, з яким укладено договір про закупівлю, а також ціна цього договору; ціна і стислий опис інших основних умов кожної тендерної пропозиції та договору про закупівлю, а також додаткові умови, запропоновані учасниками; стислий виклад критеріїв порівняння та оцінки тендерних пропозицій і визначення переможця процедури закупівлі; у разі відхилення окремих або всіх тендерних пропозицій - обґрунтування підстав відхилення; дата опублікування оголошення про заплановану закупівлю (оголошення про проведення попередньої кваліфікації учасників, оголошення щодо цінових пропозицій (котирувань) відповідно та оголошення (повідомлення) про результати проведення торгів чи дата відправлення; запрошення до участі в процедурах торгів з обмеженою участю, закупівлі в одного учасника та дата повідомлення учасників про результати проведеної процедури; виклад причин і обставин, якими керувався замовник торгів під час обрання іншої процедури закупівлі, ніж процедура відкритих торгів із зменшенням ціни, з обґрунтуванням її вибору; стислий виклад будь-яких запитів щодо роз'яснення кваліфікаційної або тендерної документації, відповідей на них, а також будь-яких змін цієї документації; у разі якщо в результаті торгів не було укладено договір про закупівлю, - виклад підстав такого рішення; у разі відхилення тендерної пропозиції відповідно до положень цього Закону –виклад підстав для відхилення; відомості про кваліфікацію учасників, що подали тендерні пропозиції; заявки на участь у попередній кваліфікації учасників або запис про відсутність таких заявок; підстави застосування попередньої кваліфікації учасників; подані оскарження, позови та результати їх розгляду; зупинення процедури закупівлі; склад тендерного комітету; дата акцепту тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю; адреси обраних замовником інформаційних систем у мережі Інтернет та коди, присвоєні інформаційними системами у мережі Інтернет; інформація про відсутність учасника - переможця процедури закупівлі в реєстрі недобросовісних учасників; інформація про наявність учасника - переможця процедури закупівлі в тематичному каталозі учасників процедур закупівель.

З вищенаведеного випливає, що звіт про результати здійснення процедури закупівлі затверджується після підписання договору про закупівлю обома сторонами.

Частиною 1 статті 33 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»передбачено, що закупівля у одного учасника - це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення з ним переговорів.

Відповідач в судове засідання подав договір №283/07-6 про створення науково-технічної продукції від 28.12.2007 року та звіт про результати здійснення процедури закупівлі у одного учасника товарів, робіт і послуг за державні кошти №1 від 15.01.2008 року та докази його направлення позивачу.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позовні не обгрунтовані та не підлягають до задоволення.

На підставі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід залишити за позивачем.

Керуючись ч.6 ст. 17-3, п.1 ч.1. ст. 28 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», ст.ст. 33, 43, 49, 75, 82, 84, 85, 116 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Суддя