ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

09.10.2008

Справа №2-29/6114-2008А

За позовом – Спільного комунального підприємства “Побєдне”, Джанкойський район, с. Пбєдне.

До відповідача - Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим., м. Джанкой.

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Побєдненської сільської ради, Джанкойськй район, с. Побєдне.

Про скасування податкового повідомлення-рішення.

Суддя О.І. Башилашвілі

Секретар судового засідання В.В. Романів

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - Мосейко Т. В., керівник.

Від відповідача - Лукпанова К.В. – представник, довіреність № 67 від 08.10.08р. Чекригіна І.В. – представник, довіреність від 27.06.2008р. №37.

За участю третьої особи - Жарська І.А., довіреність № 02-15/873 від 26.08.08р., представник.

Суть спору: Спільне комунального підприємство “Побєдне” звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про скасування податкового повідомлення-рішення № /2 від 07.05.2008р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням № 5/11-8 від 11.01.2007р. Побєдненська сільська рада встановила для позивача розмір прибутку за підсумками фінансового – господарської діяльності в 2007 р., що підлягає зарахуванню в місцевий бюджет Побєдненської сільської ради, ставка по податку на прибуток відповідно до рішення становить нуль відсотків, у зв’язку з чим відповідач необґрунтовано спірним податковим повідомленням-рішенням донарахував податок на прибуток у розмірі 29863,00 грн. та штрафні санкції в сумі 1493,00 грн.

Відповідач проти позову заперечує, посилається на те, що Закон України “Про оподаткування прибутку підприємств” не надає повноважень органам місцевого самоврядування по зміні ставки та встановленню пільг по сплаті податку на прибуток підприємствами комунальної форми власності.

Третя особа пояснила суду, що рішенням № 5/11-8 від 11.01.2007р. Побєдненської сільської ради “Про встановлення для СКП “Побєдне” розміру прибутку за підсумками фінансово – господарської діяльності в 2007р., що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради” для позивача встановлена ставка податку на прибуток - 0%.

Після вияснення усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, та після закінчення яких, суд віддалявся для ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Спільне комунальне підприємство “Побєдне” зареєстровано як юридична особа 04.02.2004 р. рішенням Джанкойської районної державної адміністрації АР Крим та взято на податковий облік Джанкойською ОДПІ.

Джанкойською ОДПІ була проведена невиїзна документальна (камеральна) перевірка податкової звітності з податку на прибуток у період з 24.01.2008р. по 25.01.2008р. Спільного комунального підприємства “Побєдне”, результати якої оформлені актом перевірки № 83/15-1 від 25.01.2008р. (а.с. 11).

Перевіркою податкової звітності встановлено заниження податку на прибуток за звітний період –3 квартал 2007 року на 29863,00 грн.

На підставі вказаного акту Джанкойською ОДПІ винесено спірне податкове повідомлення-рішення № /2 від 07.05.2008р., яким позивачу донарахований податок на прибуток у розмірі 29863,00 грн. та штрафні санкції в сумі 1493,00 грн.

Суд вважає, позовні вимоги підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до статті 69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать зокрема податок на прибуток підприємств комунальної власності.

Статтею 42 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік” встановлено, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2007 році належать податок на прибуток підприємств комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, селищних та сільських бюджетів.

Відповідно до статуту Спільного комунального підприємства “Побєдне”, останнє створено відповідно до рішення Побєдненської сільської ради від 10.10.2002 р. № 24/3-3 про передачу у комунальну власність об’єктів соціальної сфери сільським радам у відповідності з Законом України “Про місцеве самоврядування в України” та є підзвітним та підконтрольним перед Побєдненською сільською радою(а.с.5-8).

Статтею 7 Закону України “Про систему оподаткування” встановлено, що ставки податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до законів України про оподаткування і не змінюються протягом бюджетного року, за винятком випадків, пов'язаних із застосуванням антидемпінгових, компенсаційних і спеціальних заходів відповідно до законів України.

Відповідно до статті 29 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом.

На підставі зазначених положень Побєдненська сільська рада прийняла рішення № 5/11-8 від 11.01.2007 р. “Про встановлення для СКП “Побідне” розміру прибутку за підсумками фінансово – господарської діяльності в 2007р., що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради”, яким встановила для позивача розмір прибутку за підсумками фінансово - господарської діяльності в 2007р., який підлягає зарахуванню до місцевого бюджету Побєдненської сільської ради у розмірі нуль відсотків, тим самим звільнила позивача від сплати податку на прибуток підприємства у 2007 році.

Суд встановив, що 27.09.2007р. Побєдненська сільська рада прийняла рішення № 5/17-4 “Про встановлення для СКП “Побєдне” розміру прибутку за підсумками фінансово – господарської діяльності в 2007р., що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради”, яким залишила в силі рішення від 11.01.2007р. № 5/11-8, а також встановила розмір зарахування части прибутку 0 %.

Згідно з поясненнями третьої особи, вищезгадані рішення припускали та мали на увазі, що рішення, прийняті Побєдненською сільською радою, встановлювали для позивача ставки податку на прибуток нуль відсотків.

Рішенням Побєдненської сільської ради від 26.12.2007 р. № 5/19-14 “Про внесення змін у рішення Побєдненської сільської ради від 11.01.2007р. № 5/11-8 “Про встановлення для СКП “Побідне” розміру прибутку за підсумками фінансово – господарської діяльності в 2007 р., що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради” це підтверджено.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

-          на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

-          з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

-          обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають

-          значення для прийняття рішення (вчинення дії);

-          безсторонньо (неупереджено);

-          добросовісно;

-          розсудливо;

-          з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

-          пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

-          з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

-          своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів того, вищезазначені рішення Побєдненської сільської ради скасовані або визнані недійсними, відповідачем суду не надано.

Таким чином, у Джанкойської ОДПІ не було підстав для нарахування позивачу податку на прибуток у період 3 квартал 2007р., у зв’язку з тим, що позивач звільнений від сплати відповідного податку у 2007 р., а отже спірне податкове повідомлення – рішення про донарахування податку на прибуток та застосування штрафних санкцій прийнято безпідставно, тому підлягає скасуванню.

За викладених обставини, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Вступна та резолютивна чистини постанови оголошені – 09.10.2008р.

Повний текст постанови оформлений та підписаний – 14.10.2008р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 152, п. 1 ст. 153, 160, 163, п. 4 ст. 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Скасувати податкове повідомлення-рішення Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції № /2 від 07.05.2008р.

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь Спільного комунального підприємства “Побєдне” (АР Крим, Джанкойський район, с. Пбєдне, вул. Леніна, 46, код в ЄДРПО України 32608036) витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн.

4.          Виконавчий лист видати після набрання постановою суду законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня її проголошення, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви (ст. 254 КАС України).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.