ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
Справа  № 9/9
ПОСТАНОВА

м.
Львів

Львівський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді                                                  Галушко Н.А.

суддів
Краєвської М.В.

Орищин Г.В.

отримавши апеляційну скаргу Івано-Франківської
міської ради, м.Івано-Франківськ №450-ю від 22.04.2008р.

на рішення
господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2008р.

у
справі №9/9

за позовом приватного
підприємця ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ

до відповідача 1
Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ

до відповідача 2
Фонду комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська

про визнання недійсною
відмови в приватизації нежитлового приміщення та спонукання укласти договір
купівлі-продажу об»єкта приватизації

За участю представників сторін:

від позивача -ОСОБА_1
- приватний підприємець

від відповідачів 1, 2 -Сегін
І.Р. - представник

Представникам сторін роз'яснено права
та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України.

Рішенням господарського суду
Івано-Франківської області від 21.03.2008р. у справі №9/9 (суддя Фанда О.М.)
задоволено позовні вимоги приватного підприємця ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ:
визнано незаконною відмову Івано-Франківської міської ради приватному
підприємцю ОСОБА_1, м. Івано-Франківськ у затвердженні звіту № 570/11-06 про
незалежну оцінку вбудованих нежитлових приміщень площею 241, 3 кв. м. по вул.
Миру, 90 в м. Івано-Франківську та наданні дозволу на їх приватизацію шляхом
викупу; зобов»язано укласти договір купівлі-продажу нежитлових приміщень по
вул. Миру, 90 в м. Івано-Франківську між Фондом
комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська та
приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Івано-Франківськ,76000, в редакції,
викладеній в резолютивній частині рішення; стягнуто з відповідача
Івано-Франківської міської ради на користь позивача ОСОБА_1,м. Івано-Франківськ
51,00 грн. судові витрати.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване положеннями норм ст.ст.5,7,8,9,12,23 Закону України “Про
приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, ст.15,16,641
Цивільного кодексу України (далі ЦК України), ст.ст. 179,187 Господарського
кодексу України (далі ГК України), а також зокрема тим, що:

-          сесією Івано-Франківської міської ради,
питання надання дозволу на приватизацію
шляхом викупу орендованих Позивачем нежитлових приміщень, розташованих в
будинку на вул. Миру,90 двічі було відхилено, що являється відмовою у
приватизації вищезгаданих нежитлових приміщень.

-          29.08.2006 р. восьма сесія п'ятого
демократичного скликання Івано-Франківської міської ради прийняла рішення «Про
схвалення «Концепції приватизації комунального майна в м.Івано-Франківську».
Відповідно до п.2 вищевказаної Концепції Фонд комунальної власності подав на
затвердження «Програму приватизації в м.Івано-Франківську на 2006-2007р.р.». В
переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу під номером 7 було
включено нежитлові приміщення площею 241,3 м.кв., що по вул.Миру,90 в
м.Івано-Франківську, які орендуються позивачем. Рішенням Іано-Франківсьої
міської ради від 10 жовтня 2006 року було затверджено «Програму приватизації в
м.Івано-Франківську на 2006-2007р.р.». Одночасно, даною Програмою приватизації
було затверджено вже інший перелік, а саме перелік об'єктів комунальної
власності територіальної громади міста, щодо яких Фонду комунальної власності
територіальної громади міста доручається провести незалежні оцінки їх вартості,
з метою подальшої приватизації, в додаток до даної програми під номером 7 (в
графі «Покупець») включено підприємця ОСОБА_1

-          за таких обставин справи доводи
Відповідача-2 стосовно не включення спірного об'єкта приватизації до Переліку
об'єктів, що підлягають приватизації у поточному році є безпідставними,
оскільки суперечать ст. 7 Закону  України
“Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” та
«Концепції приватизації комунального майна в м.Івано-Франківську».

-           звіт № 570/11-06 про незалежну оцінку
вбудованих приміщень по вул. Миру,90 в м.Івано-Франківську виконано станом на
31.01.07 р. Відповідно до даного звіту було надано рецензію № 8 від 23.03.07р.,
згідно якої звіт про оцінку майна в цілому відповідає вимогам
нормативно-правових актів з оцінки майна.

-          доводи представників відповідачів щодо
нечинності експертного висновку є необґрунтованими, оскільки висновок було
подано в строк передбачений п.64 Постанови Кабінету Міністрів України від 10
грудня 2003 р. N 1891 «Про затвердження Методики оцінки майна».

-          твердження представника Відповідача-1
стосовно необхідності актуалізації оцінки майна є безпідставними і такими що
суперечать п.58 Постанови Кабінету Міністрів України № 1440 від
10.09.2003р.«Про затвердження Національного стандарту N 1 "Загальні засади
оцінки майна і майнових прав"

-          листом № 01,07 від 31.10.07р. Позивач
направив на адресу Фонду комунальної власності територіальної громади міста
проект договору купівлі-продажу нежитлових приміщень по вул. Миру,90 в
м.Івано-Франківську.

-          оскільки ч.3 ст.179 ГК України
передбачено, що укладання господарського договору є обовязковим для сторін, ящо
існує пряма вказівка Закону, щодо обовязковості укладання договору для певних
категорій субєктів господарювання, то відмова Відповідача-2 від укладання
договору купівлі-продажу нежитлових приміщень по вул. Миру,90 в
м.Івано-Франківську є незаконною.

Івано-Франківською міською радою подано
апеляційну скаргу №450-ю від 22.04.2008р. на рішення господарського суду
Івано-Франківської області від 21.03.2008р., в якій просить скасувати дане
рішення, прийняти нове рішення, яким відмовити ПП ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог. Скаржник посилається зокрема на те, що оскаржене рішення є
необґрунтованим і прийняте з порушенням норм матеріального права, зокрема,
судом не враховано доводи Івано-Франківської міської ради що звіт про незалежну
оцінку № 570/11-06 на момент розгляду справи втратив свою чинність, оцінка
майна не затверджена відповідно до вимог чинного законодавства, не досліджено
вимоги відповідача-1 щодо актуалізації звіту про оцінку майна.

приватний підприємець ОСОБА_1 у
відзиві на апеляційну скаргу, рішення суду просить залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Представники сторін у судовому
засіданні підтримали свої доводи та заперечення, викладені, відповідно в
апеляційній скарзі та у запереченні на апеляційну скаргу, а також поясненнях,
наданих у судових засіданнях.

Розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу та заслухавши пояснення та заперечення представників сторін,
судова колегія встановила наступне.

Приватний підприємець ОСОБА_1
звернувся до господарського суду з позовом до Івано-Франківської міської ради
(Відповідач-1) та Фонду комунальної власності територіальної громади міста
Івано-Франківська (Відповідач-2) про визнання недійсною відмову
Івано-Франківської міської ради у
затвердженні звіту № 570/11-06 про незалежну оцінку вбудованих
нежитлових приміщень площею 241,3 кв.м., що по вул.Миру, 90 в
м.Івано-Франківську та наданні дозволу підприємцю ОСОБА_1  на їх приватизацію шляхом викупу, а також про
зобов'язання Фонду комунальної власності територіальної громади міста
Івано-Франківська укласти з приватним підприємцем ОСОБА_1 договір
купівлі-продажу нежитлових приміщень по вул.Миру,90 в м.Івано-Франківську.

Як встановлено місцевим господарським
судом і це вбачається з матеріалів справи, між
приватним підприємцем ОСОБА_1 та виконавчим комітетом Івано-Франківської
міської ради укладено договір №ДО-2594 оренди нежитлового приміщення площею
241,3 кв.м.по вул.Миру,90 в м.Івано-Франківську. Відповідно до рішення
виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.01.2006р. укладено
договір № ДО-2773 оренди нежитлового приміщення площею 241,3 кв.м.по
вул.Миру,90 в м.Івано-Франківську. 07.12.2006р. між тими ж сторонами укладено
новий договір №ДО-2942 оренди нежитлового приміщення по вул.Миру,90 в м.Івано-Франківську.

Відповідно до листа №ФКВ-02/2432 від
27.07.2005р. Фондом комунальної власності територіальної громади міста
Івано-Франківська підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на проведення ремонтних
робіт (покращення в орендованому приміщенні).

Листом № 01,06 від 23.01.2006 р.
позивач звернувся до Івано-Франківської міської ради про надання дозволу на
приватизацію нежитлового приміщення по вул.Миру,90 в м.Івано-Франківську.

Організаційні відносини, пов'язані з
приватизацією комунального майна регулюються положеннями Закону України “Про
приватизацію державного майна” та Закону України “Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу приватизацію) ”.

Частиною 1 ст.12 Закону України “Про
приватизацію державного майна” визначено, що ініціатива щодо приватизації може
виходити від державних органів приватизації, а також від покупців, визнаних
такими відповідно до статті 8 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України
«Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» Фонд
державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві
ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які
підлягають привтизації. Ч.3 даного Закону визначено, що включення об'єктів
малої приватизації до преліків, зазначених у частині першій цієї статті,
здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з
ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

Місцевим господарським судом
встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що відповідно до «Програми
приватизації в м.Івано-Франківську на 2006-2007р.р.»в переліку об'єктів, що
підлягають приватизації шляхом викупу під номером 7 (в графі «покупець»)
включено нежитлові приміщення площею 241,3 м.кв., що по вул.Миру,90 в
м.Івано-Франківську, які орендуються позивачем.

Також, місцевим господарським судом
правомірно визнано безпідставними доводи відповідача-2 з посиланням щодо не
включення нежитлових приміщень площею 241,3 м.кв., що по вул.Миру,90 в
м.Івано-Франківську до Переліку об'єктів, що підлягають приватизації у
поточному році. Суд дійшов правильного висновку, що чинним законодавством не
передбачено такої стадії приватизації, як затвердження переліку об'єктів
приватизації щодо яких доручається провести незалежні оцінки їх вартості оскільки
встановлює таку послідовність відповідно до ст.7 Закону України “ Про
приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”. Дане
трактування норми Закону судом базується на п.2 офіційного тлумачення,
викладеного в рішенні Конституційного суду України від 13.12.2000р. у справі
№1-16/2000 положення ч.5 ст.7 Закону України“ Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу приватизацію)” слід розуміти так, що органи
приватизації зобов'язані розглянути подані покупцями заяви та, у разі відсутності
встановлених Законом підстав для відмови у приватизації, включити конкретне
підприємство до переліку об'єктів, що підлягають приватизації у встановлений
спосіб.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України
“ Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” ціна
продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, визначається шляхом
проведення незалежної оцінки.

Відповідно до ст.43 ГПК України,
господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі
всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають
для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Суд першої інстанції дійшов правильного
висновку, що звіт №570/11-06 про незалежну оцінку вбудованих нежитлових
приміщень, що по вул.Миру,90 в м.Івано-Франківську є належним доказом у справі
та може бути використаний для встановлення ціни, як істотної умови договору.

Ціна продажу об'єкта, що підлягає
приватизації визначається відповідно до Методики, затвердженої Кабінетом
Міністрів України. Тому  твердження
представника Івано-Франківської міської ради стосовно нечинності експертного
висновку в зв'язку з пропущенням двомісячного строку є безпідставними, що
підтверджується матеріалами справи, а саме рецензією №8 від 23.03.2007р. яка
виконана у встановлений строк передбачений п.64 Постанови Кабінету Міністрів
України від 10.12.2003р. N1891 «Про затвердження Методики оцінки майна».

З матеріалів справи вбачається, що Івано-Франківською
міською радою двічі не затверджувався звіт № 570/11-06 про незалежну оцінку
вбудованих нежитлових приміщень площею 241,3 кв.м., що по вул.Миру, 90 в
м.Івано-Франківську. Відповідачами не було надано доказів затвердження даного
звіту органами приватизації відповідно до методики оцінки майна, тому суд
першої інстанції дійшов правильного висновку щодо чинності даного звіту,
оскільки шестимісячний строк дії звіту є присічним з моменту його затвердження.

Суд апеляційної інстанції погоджується
з місцевим господарським судом, що доводи відповідача щодо необхідності
проведення актуалізації оцінки майна є безпідставними, оскільки доопрацювання
(актуалізація) оцінки майна може здійснюватись у разі закінчення строку дії
звіту про оцінку майна та висновку про вартість майна, встановленого
законодавством, або на вимогу замовника оцінки, коли істотних змін в умовах
функціонування та фізичному стані обєкта оцінки, а також стані ринку подібного
майна від дати оцінки до дати оцінки, на яку передбачається здійснення
доопрацювання (актуалізація) не відбулося.

Суд першої інстанції дійшов правильного
висновку про відсутність правових підстав для відмови позивачу у приватизації
нежитлових приміщень площею 241,3 кв.м., що по вул.Миру, 90 в
м.Івано-Франківську . Пунктом 5 ст.7 Закону України “Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу приватизацію)»визначено, що відмова у приватизації
можлива тільки у випадках коли :

· Особа,
яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом;

· Є
законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства;

· Не
затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті.

Колегія суддів апеляційного
господарського суду відзначає, що судом першої інстанції в повній мірі
досліджено законність укладення договору купівлі-продажу нежитлових приміщень
по вул.Миру, 90 в м.Івано-Франківську, оскільки останній містить усі істотні
умови необхідні для даного виду договору та обов'язковість його заключення в
зв»язку із прямою вказівкою Закону.

Враховуючи наведене, апеляційний
господарський суд прийшов до висновку про те, що рішення господарського суду
прийняте із дотриманням норм законодавства та у відповідності до обставин
справи, а тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК
України, -

Львівський
апеляційний господарський суд П О С Т А Н О В И В:

1.          Рішення
господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2008р. у справі №9/9 залишити
без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.          Постанова набирає
законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3.          Справу направити у
господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя
Галушко
Н.А.

Суддя                                                                                          Краєвська
М.В.

Суддя                                                                                          Орищин Г.В.