ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2008 Справа № 13/62

за позовом Полтавського міжрайонного природоохоронного прокурора, вул. 1905 року, буд, 27, м.Кременчук, Полтавська область,39614 в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області

до 1) Закритого акціонерного товариства "Чикаловський гранітний кар'єр ,

2) Кременчуцької районної державної адміністрації

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

Суддя: Босий В.П.

Представники:

від позивача: Кравець К.О., дов. від 26.03.2008р.

від відповідачів:1) не з'явився.

2) Кусяк Є.В., дов. від 26.05.2008р., Цилюрик А.О., дов. від 14.03.2008р.

від прокуратури: Харенко В.М., посвідчення.

Обставини справи: Розглядається позовна заява про визнання договору оренди земельної ділянки від 27.07.2006 року недійсним.

Представник позивача та прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримуюь в повному обсязі.

Відповідач -1 не скористався наданими йому правами (ст. 22 ГПК України) для захисту своїх інтересів, а саме: його представник втретє в судове засідання не з’явився, відзив на позов не надав.

Ухвали суду, надіслані на адресу відповідача -1 рекомендованими листами, повертались до суду з поштовою відміткою про закінченням строку зберігання.

Позивачем надані копії витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців станом на 28.05.2008р., в яких зазначено, що місцезнаходженя ЗАТ "Чикалівський гранітний кар"єр" є : с. Чикалівка Кременчуцького району Полтавської області. Тобто, ухвали суду направлялись на вірну адресу.

Суд вважає, що повідомляв відповідача належним чином про час та місце судових засідань.

Крім того, статтею 69 ГПК України передбачено, що господарський спір має бути вирішено у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. Строк вирішення даного спору закінчився.

В зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів наявних в матеріалах справи достатньо, і господарський суд тричі і повідомляв належним чином відповідача про час, дату і місце проведення судового засідання, згідно з п. 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом вищого господарського суду України (від 10.12.2002р. №75), а неявка відповідача -1 не перешкоджає розгляду справи по суті, то справа розглядається за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, відповідача-2 та прокуратури, суд встановив, що Полтавською міжрайонною природоохоронною прокуратурою проведено перевірку, в ході якої встановлено, що розпорядженням Кременчуцької районної державної адміністрації, на яку згідно п.12 перехідних положень Земельного кодексу України та розділу 8 Закону України "Про оренду землі", покладено обов"язки щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, які знаходяться за межами населених пунктів, від 31.07.2006р. №373, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та надано в оренду закритому акціонерному товариству "Чикаловський гранітний кар"єр" земельну ділянку за межами населеного пункту на території Кам"янопотоківської сільської ради Кременчуцького району площею 47,3497 га для розміщення кар"єру по видобутку граніту.

На підставі вказаного розпорядження, між Кременчуцькою районною державною адміністрацією та ЗАТ "Чикаловський гранітний кар"єр" 27.07.2006р. укладеного договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 01.09.2006р. за № 05.

Згідно п.п. 1-8 укладеного договору, орендарю була надана земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 47,3496 га в строкове платне користування терміном на 49 років, зі сплатою орендної плати в розмірі 1.10 га за 1 кв.м, в загальній сумі 520845,60 грн. в рік.

Відповідно до п.14 вказаного договору , земельна ділянка передається в оренду для розміщення кар"єру по видобутку граніту.

Вказаний договір суперечить чинному законодавству та повинен бути визнаний недійсним з наступних підстав.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №827 від 12.12.1994р. "Про затвердження переліків корисних копалин загально державного та місцевого значення", граніт відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення (сировина для облицювальних матеріалів).

Відповідно до частини 4 статті 66 Земельного кодексу України надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами.

Як встановлено, ст18 КУпН, надання земельних ділянок для потреб, пов"язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України.

Земельні ділянки для користування надрами надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів.

Відповідно до ст.19 КУпН, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянок надр.

Аналогічне твердження закріплено і в постанові КМУ №59 від 27.01.1995р. "Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів", згідно якої земельні ділянки для потреб, пов"язаних із користуванням надрами наділяються після надання гірничого відводу в порядку, передбаченому земельним законодавством.

Ст.66 Земельного кодексу України встановлює, що надання земельних ділянок для потреб, пов"язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами.

Ст.16 Кодексу України про надра передбачає, що спеціальні дозволи на користування надрами у межах конкретних ділянок надаються спеціалізованим підприємствам, установам і організаціям, а також громадянам, які мають відповідну кваліфікацію, матеріально-технічні та економічні можливості для користування надрами. Надання спеціальних дозволів на користування надрами здійснюється після попереднього погодження з відповідною Радою народних депутатів питання про надання земельної ділянки для зазначених потреб, крім випадків, коли у наданні земельної ділянки немає потреби.

Спеціальні дозволи на користування надрами надаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр за погодженням з Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, як правило на конкурсних засадах в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Переліки видів користування надрами, на які надаються дозволи, наведені у Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007 N 480. Зокрема, до зазначених видів користування, надрами належить видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ).

Згідно із статтею 23 Кодексу України про надра, землевласники та землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини, місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів і прісні води до 20 метрів.

Відповідно до Переліку корисних копалин загальнодержавного значення та Переліку корисних копалин місцевого значення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.94 N 827 граніт належить до корисних копалин загальнодержавного значення.

Крім того, в порядку ст. 17 Кодексу України про надра суб'єкти господарювання для провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин зобов’язані отримати гірничий відвід –частину надр –геометричний просторовий блок, виключно в межах якого будуються відповідні гірничі виробки (порожнина у гірничому масиві після виймання (вилучення) корисних копалин та інших порід). При цьому користування надрами за межами простору гірничого відводу заборонено.

Таким чином, обов’язковою підставою укладення договору користування земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, є наявність належним чином оформлених спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу.

Проте, всупереч вимог вищевказаних законодавчих актів, ЗАТ "Чикаловський гранітний кар"єр" було надано в оренду земельну ділянку для розміщення гранітного кар"єру без додержання обов"язкових умов, а саме: при відсутності у ЗАТ "Чикаловський гранітний кар"єр" спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу.

З метою виявлення порушень, Полтавською міжрайонною природоохоронною прокуратурою 30.08.2007р. за №1165 внесено припис Голові Кременчуцької районної державної адміністрації про негайне усунення порушень чинного законодавства та опротестовано розпорядження голови Кременчуцької РДА №373 від 31.07.2006р.

На виконання протесту прокурора, розпорядженням голови Кременчуцької РДА №530 від 09.10.2007р. було скасовано розпорядження №373 від 31.07.2006р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою" щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ЗАТ "Чикаловський гранітний кар"єр" на території Кам"янопотоківської сільської ради".

Враховуючи вищевикладене, договір оренди земельної ділянки №05, укладено між Кременчуцькою районною державною адміністрацією і закритим акціонерним товариством "Чикаловський гранітний кар"єр" всупереч вимог чинного законодавства.

Ст.203 Цивільного кодексу України передбачає, що зміст правочину не може суперечити актам законодавства.

Згідно зі ст.207 Господарського кодексу України, ст.215 Цивільного кодексу України господарське зобов"язання, що не відповідає вимогам закону може бути визнано судом недійсним повністю або в частині.

Суд, застосовуючи основні конституційні засади судочинства, принцип верховенства права, виходячи з фактичних обставин справи, з’ясування природи дійсних правовідносин між сторонами у даному спорі та чинного законодавства України, яке повинно застосовуватися до них при вирішенні спорів, дійшов висновку задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст. ст. 32-33, 43, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити позов.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 27.07.2006р., укладений між Кременчуцькою районною державною адміністрацією і закритим акціонерним товариством "Чикаловський гранітний кар"єр" та зареєстрований 01.09.2006р. № 05.

Суддя                                                                                Босий В.П.

Згідно з оригіналом.

Помічник судді Онищенко О.В.