ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2008 р.            Справа 14/60-08

Господарський суд Вінницької області у складі: судді Залімського І.Г., при секретарі судового засідання Пилипчаку О.І., з участю представників сторін:

позивача           - Футуймас О.В.

відповідача - Маняк С.А.

прокурора - Гембера С.В.

третьої особи - Перепеляк С.Д.

інші особи - Сметанський М.В., Мельничишина О.М. –представники Вінницької

облдержземінспекції

Розглянувши в приміщенні суду справу за позовом Прокурора Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Немирівської районної державної адміністрації (вул. Горького, 88, м. Немирів, 22800) до Селянського (фермерського) господарства "Валентина" (адреси: вул. Леніна, 80, смт Брацлав, Немирівського району Вінницької області; с. Забужжя, Немирівського району Вінницької області, 22841; с. Вигнанка, Немирівського району Вінницької області, 22847; ), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вишковецька сільська рада Немирівського району Вінницької області про стягнення 27174,75 грн. -

В С Т А Н О В И В :

Посилаючись на Земельний кодекс України прокурор просить винести рішення про стягнення з відповідача на користь Немирівської РДА 27174,75 грн. в рахунок відшкодування шкоди заподіяної невикористанням земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 13.10.08 та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував посилаючись на те, що у 2007-2008 р.р. надана відповідачу земельна ділянка оброблялась та продовжує оброблятись на даний час. Крім того, як зазначає відповідач, використана позивачем Методика використання земельних ділянок не за цільовим призначенням не може бути використана при стягненні шкоди заподіяної невикористанням земельної ділянки за цільовим призначенням.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 21.07.08 у даній справі залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Вишковецьку сільську раду Немирівського району Вінницької області.

Представниками сторін та прокурором подано клопотання про незастосування технічної фіксації судового процесу, яке підлягає задоволенню як таке, що не суперечить вимогам ч.7 ст.811 ГПК України.

Заслухавши представників сторін та прокурора, дослідивши надані докази та матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

09.09.1994 р. Немирівською районною радою народних депутатів (2 сесія 22 скликання) прийнято рішення про надання Гончарук Валентині Мефодіївні 100 га орних земель запасу Вишковецької сільської ради народних депутаті для створення фермерського господарства.

В подальшому, рішенням 7 сесії 22 скликання Немирівської районної ради народних депутатів від 25.04.1996 р. затверджено проект відведення земель для ведення селянського (фермерського) господарства Гончарук Валентині Мефодіївні.

На виконання вказаного рішення Немирівською районною радою видано Гончарук Валентині Мефодіївні державний акт серії ІІІ-ВН №014518 на право постійного користування землею від 24.07.1996 р., відповідно до якого останній надано у постійне користування земельна ділянка площею 97,87 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території Вишковецької сільської ради та складається з 97,38 га ріллі і 0,49 га пасовищ.

11.12.2007 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області (Вінницька Облдердземінспекція) проведено обстеження земельної ділянки площею 97,38 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Вигнанка Немирівського району Вінницької області та перебуває у постійному користуванні СФГ "Валентина", головою якого є Гончарук Валентина Мефодіївна.

Як пояснив представник Вінницької облдержземінспекції Сметанський М.В. вищевказане обстеження (перевірка) земельної ділянки було проведено ним особисто на підставі відповідних документів шляхом виходу на місцевість.

За результатами проведеного обстеження Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області складено акт №202/57, з якого вбачається, що головою селянського фермерського господарства "Валентина" Гончарук В.М. протягом 8 років не використовується земельна ділянка площею 97,38 га за цільовим призначенням, що призвело допущення появи небажаної трав'янистої рослинності, яка негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкідників і хвороб, а також не дає можливості використовувати землі за призначенням.

Факт невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням зафіксовано також актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Вінницької Облдердземінспекції від 11.12.07.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Згідно з п. ґ ) ч. 1 ст. 211 ЗК України за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Як зазначено вище та вбачається з матеріалів справи Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області встановлено факт невикористання відповідачем земельної ділянки за цільовим призначенням, чим заподіяна шкода, яка відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використанням земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтовного покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ від 25.07.07 №963, складає 27174,75 грн.

Як вбачається з п. г) ч. 1 ст. 90 ЗК України власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Аналогічна норма міститься у статті 156 названого кодексу, згідно з якою власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників.

В силу п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Вищевказана земельна ділянка площею 97,87 га знаходиться за межами населеного пункту, а тому її розпорядником є Немирівська районна державна адміністрація, в інтересах якої поданий позов прокурором.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Враховуючи викладене, оцінивши надані сторонами докази та матеріали справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог в сумі 27174,75 грн.

З урахуванням вимог Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використанням земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтовного покриву родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ від 25.07.07 №963, 27174,75 грн. шкоди підлягають стягненню до Державного бюджету Немирівського району.

Заперечення відповідача викладені у відзиві на позовну заяву суд вважає необґрунтованими та до уваги не приймає з огляду на таке.

Як зазначає відповідач у 2007-2008 р.р. надана йому земельна ділянка оброблялась та продовжує оброблятись на даний час, що підтверджується договором про співпрацю від 10.01.07 та актами виконання робіт від 04.05.07, від 12.07.07. Однак, наведені документи свідчать про ведення робіт по дискуванню землі лише у 2007 році, тоді як вбачається з матеріалів справи надана відповідачу у користування земельна ділянка не використовувалась за цільовим призначенням на протязі 8 років, починаючи з 1999 р. При цьому, як пояснив представник Вінницької облдержземінспекції Сметанський М.В. та вбачається з Методики розрахунку завданої шкоди, період на протязі якого мало місце порушення не впливає на розмір завданої шкоди. Крім того, ведення селянського (фермерського) господарства здійснюється шляхом вироблення товарної сільськогосподарської продукції, що супроводжується посівом та вирощуванням сільськогосподарських культур, і жодним чином не обмежується дискуванням земель.

Таким чином, відповідачем не доведено належними доказами факту використання земельної ділянки за цільовим призначенням, натомість матеріали справи вказують на протилежне.

В той же час не заслуговують на увагу заперечення відповідача спрямовані на те, що Методика використання земельних ділянок не за цільовим призначенням не може бути використана при стягненні шкоди заподіяної невикористанням земельної ділянки за цільовим призначенням, оскільки в даному випадку ключовим елементом є факт завдання шкоди, а не характер діяльності (бездіяльності) особи, в користуванні якої знаходиться земельна ділянка.

На підставі ч. 3 ст.49 ГПК України судові витрати підлягають покладенню на відповідача..

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 36, 43, 44, 49, 82-84, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Селянського (фермерського) господарства "Валентина" (адреси: вул. Леніна, 80, смт Брацлав, Немирівського району Вінницької області; с. Забужжя, Немирівського району Вінницької області, 22841; с. Вигнанка, Немирівського району Вінницької області, 22847; ) 27174,75 грн. (двадцять сім тисяч сто сімдесят чотири грн. сімдесят п'ять коп.) в рахунок відшкодування шкоди заподіяної невикористанням земельної ділянки за цільовим призначенням на користь Державного бюджету Немирівського району: 21080600, р/р 0380 ГУДК України у Вінницькій області, м. Вінниця, МФО 802015, ).

3. Стягнути з Селянського (фермерського) господарства "Валентина" (адреси: вул. Леніна, 80, смт Брацлав, Немирівського району Вінницької області; с. Забужжя, Немирівського району Вінницької області, 22841; с. Вигнанка, Немирівського району Вінницької області, 22847; ) до Державного бюджету України 271,75 грн. (двісті сімдесят одна грн. сімдесят п'ять коп. витрат на державне мито та 118 грн. (сто вісімнадцять) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

5. Рішення направити сторонам, третій особі, прокурору.

Рішення підписане та оформлене відповідно до ст.84 ГПК України 20.10.08 р.

Суддя                                                                       І.Г. Залімський

віддрук.7 прим.:

1 - до справи

1 - позивачу (вул. Горького, 88, м. Немирів, 22800)

2 - відповідачу ( вул. Леніна 78, смт. Брацлав, Немирівського району Вінницької області)

3 –відповідачу (с. Забужжя, Немирівського району Вінницької області)

4 –відповідачу (с. Вигнанка, Немирівського району Вінницької області, 22847)

5- прокуратурі Вінницької області ( вул. Володарського, 33, м. Вінниця)

6- прокуратурі Немирівського району ( вул. Шевченка, 23, м. Немирів, 22800)

7- Вишковецькій сільській раді Немирівського району Вінницької області

20 жовтня 2008 р.