СУД  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2008 р.
Справа № 6/52

Господарський
суд Чернівецької області в складі головуючого судді Паскаря А.Д. при
секретарі судового засідання Байталюку В.Д., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративний позов

Приватного
підприємця ОСОБА_1, с. Карапчів, Вижницького р-ну, Чернівецької області,

до
Вашківецької міської ради, Вижницького р-ну, Чернівецької області

треті
особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору:

1.          Відкрите акціонерне товариство
«Вашківецький консервний завод»

2.          Гр.-ка ОСОБА_2, м.Вашківці,
Вижницького р-ну

про
визнання недійсним та скасування рішення ХІІІ сесії V скликання Вашківецької
міської ради від 29.01.2008 № 51-13/08 в частині відмови позивачці в укладенні
довгострокового договору оренди земельної ділянки для обслуговування викуплених
будівель та споруд та визнання недійсним та скасування рішення ХІ сесії V
скликання Вашківецької міської ради від 10.10.2007 № 72-11/07 «Про затвердження
матеріалів інвентаризації та розмежування земель колишнього ВАТ «Вашківецький
консервний завод»

за
участю представників сторін:

від
позивача -ОСОБА_1; ОСОБА_3;

від
відповідача -не з'явився;

від
1-ої третьої особи -не з'явився;

від
2-ої третьої особи -не з'явився,

В С Т А Н О В И В :

Приватний
підприємець ОСОБА_4, с. Карапчів Вижницького р-ну Чернівецької області звернулася
із адміністративним позовом до Вашківецької міської ради Вижницького р-ну «Про
визнання недійсним та скасування рішення ХІІІ сесії У скликання Вашківецької
міської ради від 29.01.2008 № 51-13/08 в частині відмови позивачці в укладенні
довгострокового договору оренди земельної ділянки для обслуговування викуплених
будівель та споруд та визнання недійсним та скасування рішення ХІ сесії У
скликання Вашківецької міської ради від 10.10.2007 № 72-11/07 «Про затвердження
матеріалів інвентаризації та розмежування земель колишнього ВАТ «Вашківецький
консервний завод».

Позовні
вимоги обґрунтовуються тим, що 02 грудня 2003 року на підставі договору
купівлі-продажу, укладеного на торгах Буковинської універсальної біржі
позивачка придбала у власність будівлі та споруди консервного заводу, які
розташовані у м. Вашківці, Вижницького р-ну Чернівецької області по вул.
Соборній (вул. 1 Травня) під № 39, що становить 9/100 ідеальної частки
консервного заводу.

Ці
будівлі і споруди належали відкритому акціонерному товариству «Вашківецький
консервний завод»на підставі рішення виконавчого комітету Вашківецької міської
ради від 19.08.2003 № 62.

Згідно
витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданого державним
комунальним підприємством Вижницьке бюро технічної інвентаризації в позивачки у
приватній спільній частковій власності знаходиться 9/100 часток консервного
заводу, розташованого в м. Вашківці, вул. Соборна (вул. 1 Травня), буд. № 39,
Вижницького р-ну, Чернівецької обл. на земельній ділянці, розміром 0,50 га.

Відповідно
до рішення сесії від 23.05.2005 між позивачкою та відповідачем Вашківецькою
міською радою був укладений тимчасовий договір оренди земельної ділянки,
розміром 0,70 га на невизначений термін (на період виготовлення проектної
документації на землю), розташованої в м. Вашківці, вул. Соборна, 39, для
комерційної діяльності.

Договір
зареєстровано у книзі реєстрації договорів оренди землі Вашківецької міської
ради за № 158 від 23.05.2003.

20
березня 2006 року договір оренди земельної ділянки між позивачкою та
відповідачем був переукладений на 1 рік (на період виготовлення проекту
відведення земельної ділянки) в розмірі 0,50 га для обслуговування викуплених
господарських будівель.

Договір
зареєстровано у книзі реєстрації договорів оренди землі Вашківецької міської
ради за № 161 від 23.05.2003.

Таким
чином, з 19.03.2007, між позивачкою та відповідачем Вашківецькою міською радою
відсутні договірні відносини щодо оренди земельної ділянки розміром 0,50 га для
обслуговування господарських будівель і споруд, які знаходяться у власності
позивачки.

Відповідно
до п. 2.2 договору оренди земельних ділянок від 20.03.2006 по закінченню
терміну дії договору оренди орендар, тобто позивачка, як приватний підприємець,
має переважне право на поновлення договору на новий термін. Умови цього
договору зберігають свою чинність на строк дії договору.

Позивачка
28 січня 2008 року звернулася до сесії Вашківецької міської ради із заявою
(зверненням) про надання їй в оренду земельної ділянки не
сільськогосподарського призначення під викуплені нею виробничі (господарські)
приміщення, розміром 0,50 га розташованої по вул. Соборна, 39 в м. Вашківці,
Вижницького р-ну, Чернівецької області та необхідності проведення
інвентаризації та розмежування земель.

Рішенням
13 сесії У скликання Вашківської міської ради Вижницького р-ну Чернівецької
області «Про розгляд звернення пп ОСОБА_1 щодо користування землями колишнього
ВАТ «Вашківський консервний завод»від 29.01.2008 позивачці відмовлено у
задоволені вимоги про надання в оренду земельної ділянки 0,50 га для
обслуговування викуплених будівель ВАТ «Вашківський консервний завод»по вул.
Соборній, 39 в м. Вашківці в зв'язку з тим, що площа земельної ділянки, яка
зазначена в зверненні, не відповідає з розмірам фактичного використання
земельної ділянки та суперечить рішенню 11 сесії У скликання Вашківецької
міської ради «Про розподіл та інвентаризацію земель колишнього ВАТ «Вашківський
консервний завод»»від 10.10.2007.

Позивачка
вважає рішення 13 сесії У скликання Вашківської міської ради Вижницького р-ну Чернівецької
області «Про розгляд звернення пп ОСОБА_1 щодо користування землями колишнього
ВАТ «Вашківський консервний завод»від 29.01.2008 незаконним, винесеним всупереч
діючих норм цивільного, земельного і господарського законодавства та таким, що
грубо порушує права власника будівель і споруд на користування земельною
ділянкою на умовах довгострокової оренди, на якій ці будівлі та споруди
розташовані, та є прямим втручанням в підприємницьку діяльність підприємця з
метою її знищення або припинення такої діяльності.

Позивачка
та її представник у судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі та
просять суд скасувати ці рішення.

Відповідач
у своєму запереченні позов не визнав, посилаючись на те, що оскаржувані рішення
сесії Вашківецької міської ради повністю відповідають вимогам земельного
законодавства, та не зважаючи на те, що він був належним чином повідомлений
судом про час та дату судового розгляду справи в судове засідання не з'явився,
причину неявки суду не повідомив, однак дані обставини не перешкоджають
розгляду справи по суті.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, дослідивши у судовому засіданні матеріали справи,
прийшов до висновку про те, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як
вбачається із договору купівлі-продажу, укладеного на торгах Буковинської
універсальної біржі, позивачка придбала у власність будівлі та споруди
консервного заводу, які розташовані у м. Вашківці, Вижницького р-ну
Чернівецької області по вул. Соборній (вул. 1 Травня) під № 39, що становить
9/100 ідеальної частки консервного заводу.

У
судовому засіданні було встановлено, що згідно витягу з реєстру прав власності
на нерухоме майно, виданого державним комунальним підприємством Вижницьким бюро
технічної інвентаризації, в позивачки у приватній спільній частковій власності
знаходиться 9/100 часток консервного заводу, розташованого в м. Вашківці, вул.
Соборна (вул. 1 Травня), буд. № 39, Вижницького р-ну, Чернівецької обл. на
земельній ділянці, розміром 0,50 га.

На
землях колишнього цілісного майнового комплексу ВАТ «Вашківський консервний
завод»здійснюють підприємницьку діяльність: саме консервний завод, фізична
особа -підприємець ОСОБА_2 та позивачка, ОСОБА_1, фізична особа - підприємець.

Кожен
із зазначених суб'єктів підприємницької діяльності є власником відповідної
частки нерухомого майна колишнього цілісного майнового комплексу консервного
заводу.

ВАТ
«Вашківський консервний завод»володіє 83/100 (вісімдесят три сотих) частки у
спільній частковій власності будівель і споруд, фізична особа -підприємець ОСОБА_2
володіє 8/100 (вісім сотих) частки у спільній часткові власності будівель і
споруд та фізична особа -підприємець ОСОБА_1 є власником 9/100 (дев'ять сотих)
спільної часткової власності нерухомого майна -будівель та споруд колишнього
цілісного майнового комплексу.

Частки
кожного власника нерухомого майна виділені в натурі.

Право
спільної часткової власності суб'єктів підприємницької діяльності окремо
підтверджується відповідними правовстановлюючими документами.

Розмір
земельної ділянки, на якій розташовані виробничі приміщення ВАТ «Вашківський
консервний завод», фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 та позивачки фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1 згідно земельного кадастрового плану складає 3,88 га.

Згідно
розрахунку, наявному у матеріалах справи, пропорційно часткам осіб
-співвласників нерухомого майна, у вартості будівель та споруд визначено
ймовірний розмір земельної ділянки для кожного суб'єкта підприємницької
діяльності, який становить:

· ВАТ «Вашківський консервний
завод»-3,2204 га (відповідно до 83/100 частки будівель і споруд);

· ФОП ОСОБА_1 (позивачка) -0,3492 га
(відповідно до 9/100 частки будівель і споруд);

· ФОП ОСОБА_2 -0,3104 га (відповідно до
8/100 частки будівель  і споруд).

Таким
чином, рішення 11 сесії У скликання  Вашківецької міської ради «Про інвентаризацію
та розподіл земель колишнього ВАТ «Вашківецький консервний завод»»від
10.10.2007 суперечить приведеному вище розрахунку та нормам земельного права і
відповідач -Вашківецька міська рада безпідставно намагається передати позивачці
в оренду надлишки земельної ділянки, замість того, щоб розподілити земельну
ділянку між власниками будівель і споруд, пропорційно їх часток у спільній
власності будівель і споруд колишнього консервного заводу згідно приведеного
розрахунку.

Отже,
позовні вимоги позивачки ґрунтуються на законі.

Так,
відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки є засноване
на договорі строкове платне володіння і землекористування земельною ділянкою.
Земельна ділянка передається орендареві на строковій платній основі для
здійснення підприємницької або іншої діяльності.

Суб'єктами
права власності на землю виступають територіальні громади, які реалізують це
право безпосередньо або через органи місцевого самоуправління (п. «б»ст. 80
ЗКУ, ч. 2 ст. 5 Закону України «Про розмежування  земель державної і комунальної власності»від
05.02.2004 № 1457-1У), яким є Вашківецька міська рада Вижницького р-ну
Чернівецької області.

Перелік
орендарів земельних ділянок приведений в ч. 2 ст. 93 ЗКУ, а також в ст. 5
Закону України «Про оренду землі».

Відповідно
до ч. 4 ст. 120 ЗК України при переході права власності на будівлю та споруду
до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб
у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження
будівлі і споруди.

Згідно
постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про
практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних
справ»при переході права власності на будівлі і споруди за цивільно-правовими
угодами, укладеними після 31 грудня 2001 року право власності на земельну
ділянку чи її частину може переходити відповідно до ст. 120 ЗК України на
підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору
оренди.

Таким
чином, рішення 13 сесії У скликання Вашківецької міської ради Вижницького р-ну,
Чернівецької обл. від 29.01.2008 № 51-13/08 в частині відмови позивачці в
укладенні довгострокового договору оренди земельної ділянки для обслуговування
викуплених будівель та споруд ВАТ «Вашківецький консервний завод», є незаконним
і підлягає скасуванню судом, як таке, що суперечить нормам земельного та
цивільного законодавства, так як у відповідача відсутні законні підстави для
відмови позивачці в довгостроковій оренді земельної ділянки, передбачені ст.
ст. 124, 125 Земельного кодексу України.

Також
є незаконним та підлягає скасуванню судом рішення 11 сесії У скликання
Вашківецької міської ради «Про інвентаризацію та розподіл земель колишнього ВАТ
«Вашківецький консервний завод»» від 10.10.2007.

Частиною
другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Тому,
задовольняючи обґрунтований позов, згідно з частиною 1 статті 94 КАС України
здійснені позивачем судові витрати підлягають поверненню йому з місцевого
бюджету відповідача..

На
підставі викладеного та керуючись статтями 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсними та скасувати
рішення 13 сесії V скликання Вашківецької міської ради Вижницького р-ну,
Чернівецької обл. від 29.01.2008 в частині відмови фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1 в укладенні довгострокового договору оренди земельної ділянки для
обслуговування викуплених будівель та споруд.

3.          Визнати недійсними та cкасувати
рішення 11 сесії V скликання Вашківецької міської ради, Вижницького р-ну,
Чернівецької області «Про інвентаризацію та розподіл земель колишнього ВАТ
«Вашківецький консервний завод»від 10.10.2007.

4.          Стягнути з місцевого бюджету
Вашківнцької міської ради, м. Вашківці Вижницького району, на користь фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1 (с. Карапчів, Вижницького району Чернівецької
області, індивідуальний ідентифікаційний НОМЕР_1) державне мито в сумі 85,00
грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в
розмірі 118,00 грн.

Постанова
набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо протягом
цього строку не подано заяву про її апеляційне оскарження або апеляційної
скарги.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через
господарський суд Чернівецької області шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, та подачею апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або
в порядку, встановленого частиною 5 статті 186 КАС України.

Суддя
А. Паскарь