ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.08 Справа № 11-07/836-8/385д/08

Суддя

За позовом: Запорізького транспортного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах –Запорізька обласна державна адміністрація, 69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164

До відповідача-1: Приморської сільської ради, 71610, Запорізька область, Василівський район, с.Приморське, вул. 50 років Жовтня, 219

До відповідача-2: Григорівської сільської ради, 70425, Запорізька область, Запорізький район, с.Григорівна, вул. Леніна, 44

До відповідача-3: Відкритого акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12327”, 69083, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, 5

Суддя Попова І.А.

Представники сторін:

Від позивача –Смірнов Є.С., дов. від 08.01.2008 р. (в засіданні 09.09.2008 р.)

Від відповідача-1 –Жиленко В.О., дов. від 01.01.2008 р.

Від відповідача-2: не з'явився

Від відповідача-3: не з’явився

В засіданні приймає участь прокурор Крамарчук Л.Є., свід. Від 17.07.2006 р.

Розглядаються позовні вимоги про визнання недійсним договору про надання транспортних послуг №72 від 01.09.2006р.

Розгляд справи відкладався. Строк вирішення спору продовжено в порядку ч. 3 ст.69 ГПК України.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в засіданні 06.10.2008 р.

Прокурором заявлено позов про визнання недійсним договору, укладеного відповідачами по справі в зв’язку з порушенням при його укладанні норм Закону України “Про автомобільний транспорт” та перевищенням сільськими радами повноважень.

Позивач - Запорізька обласна державна адміністрація –свого представника в судове засідання 06.10.2008 р. не направив, про причини неявки представника суд не сповістив.

У письмових поясненнях позивач позовні вимоги підтримав та зазначив, що згідно приписів ст. 7 Закону України “Про автомобільний транспорт” організація пасажирських перевезень на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньо-обласні маршрути), покладається на обласні держадміністрації. На виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту організація пасажирських перевезень покладається лише на міських автобусних маршрутах загального користування. Відповідно до дефініції, наведеної у ст. 1 цього ж Закону: “автобусний маршрут міський –автобусний маршрут, який не виходить за межі території населеного пункту”. Таким чином, договір № 72 від 01.09.2006 р. про надання транспортних послуг по маршруту “Запоріжжя-Приморське”, укладений Приморською, Григорівською сільськими радами та ВАТ “Автотранспортне підприємство 12327”, укладений з порушенням норм чинного законодавства.

Відповідач-1 Приморська сільська рада –позовні вимоги визнав. У відзиві на позов вказує, що Приморська сільська рада уклала договір № 72 від 01.09.2006 р. про надання транспортних послуг з ВАТ “Автотранспортне підприємство 12327”. Враховуючи те, що с.Приморське простягається на 17 км, а у більшості селян не має власних авто, вони змушені ходити на роботу пішки, діти також вимушені добиратися до школи пішки. Оскільки транспортних засобів, зокрема автобусів, маршруток для перевезення людей в селі немає, тому Приморська сільська рада з турботою про мешканців та відповідно до п. 10 ст. 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, яким передбачено, що до власних (самоврядних) повноважень сільських рад належить затвердження маршрутів і графіків руху місцевого пасажирського транспорту незалежно від форм власності, уклала зазначений договір.

Відповідач-2 –Григорівська сільська рада та відповідач-3 ВАТ “АТП-12327” своїх представників в судове засідання не направили, про причини неявки суд не сповістили. Про час та місце судового засіданні відповідачів повідомлено належним чином. Справу розглянуто відповідно до ст.. 75 ГПК України за наявними матеріалами.

Заслухавши представників сторін, дослідивши додані матеріали, суд встановив, що 01.09.2006 р. ВАТ “АТП 12327” як виконавець (перевізник), Приморська сільська рада і Григорівська сільська рада, як замовники, уклали договір № 72 про надання транспортних послуг.

Пунктом 1.1 договору визначений маршрут перевезення “Запоріжжя –Приморське”.

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Статтею 25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначаються Законом України “Про автомобільний транспорт”. Зокрема, ст. 7 названого Закону передбачено, що організація перевезень на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), покладається на Раду міністрів Автономної Республіки Крим чи обласні держадміністрації, а на міських автобусних маршрутах загального користування - на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту. При цьому визначено, що міський маршрут –це автобусний маршрут, який не виходить за межі території населеного пункту. Як вбачається з оспорюваного договору маршрут перевезення, визначений в ньому, виходить за межі населених пунктів Григорівської та Приморської сільських рад і за визначенням є приміським маршрутом. Тобто, організація перевезень за таким маршрутом відноситься до компетенції Запорізької обласної держадміністрації.

Відповідно до ст. ст. 203, 215 ЦК України підставою недійсності правочину є, зокрема, відсутність необхідного обсягу цивільної дієздатності у особи, яка вчиняє правочин. При укладанні угоди № 125 Григорівська та Приморська сільські ради перевищили повноваження, визначені Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” .

Внаслідок вищевикладеного, оспорюваний договір № 72 від 01.09.2006 р., укладений Приморською сільською радою, Григорівською сільською радою та ВАТ “АТП 12327” є недійсним.

Позовні вимоги задовольняються в повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідачів порівну.

На підставі викладеного, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. ст. 203, 215 ЦК України, керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним договір № 72, укладений 01.09.2006 р. Приморською сільською радою, Григорівською сільською радою та Відкритим акціонерним товариством “Автотранспортне підприємство 12327”.

Стягнути з Приморської сільської ради (70425, Запорізька область, Запорізький район, с. Приморське, вул. 50 років Жовтня, 219, ) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,, рахунок № 0007, код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку –095) 28 грн. 33 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Григорівської сільської ради (70425, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Леніна, 44, ) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,, рахунок № 0007, код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку –095) 28 грн. 33 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12327” (69083, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, 5, ) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,, рахунок № 0007, код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку –095) 28 грн. 33 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Приморської сільської ради (70425, Запорізька область, Запорізький район, с. Приморське, вул. 50 років Жовтня, 219, ) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,, рахунок № 0007, код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку –259) 39 грн. 33 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Стягнути з Григорівської сільської ради (70425, Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Леніна, 44, ) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,, рахунок № 0007, код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку –259) 39 грн. 33 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12327” (69083, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, 5, ) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,, рахунок № 0007, код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку –259) 39 грн. 33 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя І.А. Попова

Рішення підписано 14 жовтня 2008 року.