СУД
Чернігівської області
тел. (0462) 77-99-18
УХВАЛА

“
22  ”
жовтня
2008 року

За позовом Бахмацької
міжрайонної державної податкової інспекції в особі Талалаївського відділення

17200, смт. Талалаївка, вул.
Леніна, 16

До Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1

АДРЕСА_1

про припинення
підприємницької діяльності

Суддя  А.С. Сидоренко

ВСТАНОВИВ:

Бахмацькою міжрайонною державною
податковою інспекцією в особі Талалаївського відділення заявлено
адміністративний позов до суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи
ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності, на підставі ч. 2 ст. 46
Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців”, у зв'язку з неподанням протягом року органам державної податкової
служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до
закону.

Відповідно до пунктів 1, 7, 8 ч. 1
ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України:

справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) -переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства,
в тому числі на виконання делегованих повноважень.

позивач -особа, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного
суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого
подана позовна заява до адміністративного суду;

суб'єкт владних повноважень -орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В статті 4 Закону України „Про
державну податкову службу в Україні" зазначено, що Державна податкова
адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні
податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та
Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України.
Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та
Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові
інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17
Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних
судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Суб'єкт владних повноважень має
право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом
(ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України).

З аналізу зазначених вище
процесуальних норм випливає, що до адміністративної юрисдикції також
відносяться спори, позивачем у яких є суб'єкт владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява.

У відповідності з п. 3 ч. 1 ст. 10
Закону України „Про державну податкову службу в Україні", державні
податкові інспекції в районах виконують функції по контролю своєчасності
подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових
декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків,
інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо
правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших
платежів.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 10 Закону
України „Про державну податкову службу в Україні", органи державної
податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених
законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до
судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності.

Тобто, позивач -орган державної
податкової служби, звертаючись до суду з позовною заявою про припинення
підприємницької діяльності суб'єкта господарювання у зв'язку з неподанням
останнім протягом року документів податкової та фінансової звітності, діє як
суб'єкт владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані
йому владні управлінські функції по контролю за своєчасністю подання платниками
податків податкової та фінасової звітності.

Таким чином, спір за позовом органу
державної податкової інспекції до фізичної особи -підприємця про припинення
підприємницької діяльності з підстав ненадання податкових декларацій про
фінансово-господарську діяльність відноситься до публічно-правових спорів.

Відповідна правова позиція
підтримується Вищим адміністративним судом України і доведена до відома
адміністративних судів в п. 6 Оглядового листу від 21.12.2007р. №
1329/9/1/13-07 „Про практику застосування адміністративними судами приписів
Кодексу адміністративного судочинства України стосовно визначення юрисдикції
адміністративних справ (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку
Вищим адміністративним судом України)”.

Згідно статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах
здійснюється адміністративними судами.

У відповідності з ч. 2 ст. 18
Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що окружним
адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін
є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної
Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Пунктом 6 розділу VII „Прикінцеві
та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України
встановлено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних
судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до
Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та
апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Після початку діяльності окружного
адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих
господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду,
передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у
справі ще не відкрито.

За повідомленням Державної судової
адміністрації України відповідно, до пункту 4 розділу VII „Прикінцеві та
перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, з 20
березня 2008 року розпочав діяльність Чернігівський окружний адміністративний
суд, розташований за адресою: 14037, м. Чернігів, вул. Гончарова, 4.

Оскільки даний позов є справою
адміністративної юрисдикції, а справа підсудна окружному адміністративному
суду, господарський суд вважає за необхідне передати його на розгляд до
Чернігівського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 17, 18, п. 6
розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Передати адміністративний позов
Бахмацької міжрайонної державної податкової інспекції в особі Талалаївського
відділення до суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 про
припинення підприємницької діяльності на розгляд до Чернігівського окружного
адміністративного суду.

Направити ухвалу суду разом з
матеріалами адміністративного позову Чернігівському окружному адміністративному
суду, а позивачу копію даної ухвали.

Суддя                                      (підпис)                              А.С.Сидоренко