ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.09.2008

Справа № 19/159-2/5

за позовом Прокуратура міста Полтави в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охоною земель у Полтавській області, м. Полтава

до Полтавської міської ради, м. Полтава

про скасування п. 11 рішення від 12.09.2006 року

Суддя Ціленко В.А.

Представники:

Від позивача: не з'явився;

Від відповідача: Сорока І.М., довіреність № 02-17/1/394 від 18.02.2008 року.

Суть спору: Розглядається позовна заява про скасування п. 11 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 12.09.2006 року.

Позивач у справі подав клопотання про розгляд справи без його представника.

Відповідач позов заперечує, посилаючись на те, що даний спір підлягає вирішенню за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, суд встановив:

Рішенням сьомої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 12 вересня 2006 року надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "П'ятий елемент" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 55,64 га, розташовану за адресою: м. Полтава, вул. Пушкарівська, 22 для проектування, будівництва та обслуговування багатофункціонального комплексу житлових будинків та об'єктів соціально-побутового, торгівельного та адміністративного призначення. Пунктом 11 цього рішення визначено вважати затвердженим проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 55,64 га, що розташована за адресою: м. Полтава, вул. Пушкарівська, 22 і передати зазначену земельну ділянку в аренду строком на 25 років Товариству з обмеженою відповідальністю "П'ятий елемент" у разі виконання останнім наступних вимог: замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та погодження його у порядку, встановленому чинним законодавством України. Пунктом 12 рішення визначено, що після виконання таких умов товариство має укласти протягом місяця договір оренди земельної ділянки.

Прокурор та позивач вважають, що п. 11 рішення сесії Полтавської міської ради від 12.09.2006 року суперечить вимогам п. 3 ст. 124, п. 9 ст. 118 та п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, яким передбачено надання земельної ділянки у користування після розробки проекту відведення земельної ділянки, його погодження з організаціями земельних ресурсів, природоохороними та санітарно-епідеміологічними організаціями і подання на розгляд органу місцевого самоврядування.

Одночасне надання дозволу на проектування, затвердження проекту відведення земельної ділянки та надання її в оренду суперечить вимогам зазначених вище норм Земельного кодексу України і є підставою для скасування п. 11 рішення сесії Полтавської міської ради від 12.09.2006 року.

Приймаючи до уваги те, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Передумовою виникнення права на отримання в користування земельної ділянки є здійснення інших дій щодо реалізації цього права.

Згідно із ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповдно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

У разі, коли юридична особа зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, ця юридична особа, як то передбачено ст. 123 Земельного кодексу України, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Проект відводу земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповдної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених Земельним кодексом України, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Із зазначених норм випливає, що отримання земельної ділянки в оренду супроводджується різними діями зацікавленої особи, прийняттям відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (щодо дачі згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки, про затвердження проекту відведення земельної ділянки та про надання земельної ділянки) та укладення договору оренди.

Приймаючи до уваги те, що рішення міської ради це акцепт на пропозицію укласти договір оренди землі і предметом спору є спір з приводу права користування земельною ділянкою, дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі.

Суддя                                                                                В.А. Ціленко

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.