ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"28" січня 2008 р.

Справа № 17/541

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Таран С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 28.01.2008 року о 15 год. 25 хв. при секретарі Патлаченко А.Л. матеріали адміністративної справи №17/541

за адміністративним позовом: фермерського господарства "Квант", с.Приют Новоукраїнського району Кіровоградської області

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі, м. Новоукраїнка Кіровоградської області

про зобов'язання вчинити певні дії

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Крамар Н.П., довіреність б/н від 06.12.07р., представник;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні 16.01.2008 р. оголошувалась перерва до 15 год. 15 хв. 28.01.2008 р.

Фермерським господарством "Квант" подано позов до управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про зобов'язання останнього зробити перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам Руденко В.М. та Вергун Г.М.

В судовому засіданні 16.01.2008 р. позивачем подано заяву б/н та б/д (вх.№02-14/1471 від 16.01.2008 р.), яка за своїм змістом є заявою про зміну предмету позову (том І а.с.108). Згідно вказаної заяви позивач просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області зробити перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам Руденко В.М. та Вергун Г.М. за 2005 рік на підставі протоколу зборів співвласників майнових паїв від 31.01.2002 р. та згідно отриманого майна та частки в правонаступництві колишнього КСП "Дружба" в розмірі 8,5%.

Відповідач позов заперечив, посилаючись на те, що за відсутності документу, який визначає частку майна та боргових зобов'язань, отриманих позивачем при реформуванні КСП "Дружба", розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій проведений вірно (том І а.с.109-110).

В судовому засіданні 28.01.2008 р. відповідач участі не брав, хоча був належним чином сповіщений про час та місце його проведення, що підтверджується матеріалами справи (том ІІ а.с.36). Між тим каналами факсимільного зв'язку ним було надіслано клопотання про перенесення розгляду справи в зв'язку з неможливістю прибуття представника управління в судове засідання по причині хвороби (том ІІ а.с.38). Вказане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки відповідачем не подано доказів, що підтверджують викладені в ньому обставини, зокрема хворобу представника управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі. До того ж, відомості, що надійшли до суду каналами факсимільного зв'язку згідно Інструкції з діловодства в господарських судах не належать до офіційних джерел інформації.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 р. за №442/6730 (далі-Положення), управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Фонду в Кіровоградській області, що разом утворюють систему органів Фонду, яке здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах району (том І а.с.135-138).

Згідно п. 2.2 вказаного Положення управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату та доставку пенсій.

Згідно розрахунку про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2005 рік (том ІІ а.с.33) позивач у 2005 році зобов'язаний відшкодувати зазначені фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 8326,07 грн.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/86-63 (далі-Інструкція), яка розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пунктів 6-1 - 6-7 вказаної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 20 % від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, з наступним збільшенням на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Отже, враховуючи збереження порядку покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі наданих до управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області документів, зокрема довідок фермерського господарства "Квант", що підтверджують особливі умови праці (пільгові довідки) та довідки, які свідчать про дотримання умов виконання встановлених норм обслуговування, Вергун Г.М. та Руденко В.М. було призначено пенсії на пільгових умовах у відповідності до пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як жінкам, які працювали доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Матеріали пенсійних справ зазначених осіб окрім зазначених вище пільгових довідок, виданих фермерським господарством "Квант", також містять довідки - зобов'язання, підписані головою господарства та скріплені печаткою підприємства позивача.

Із змісту довідки, яка міститься в пенсійній справі Руденко В.М., вбачається, що фермерське господарство "Квант" приймає на себе зобов'язання по відшкодуванню витрат, пов'язаних з виплатою пільгової пенсії гр. В.М.Руденко (том І а.с.129)

В довідці - зобов'язанні від 10.03.2003 р., що міститься в пенсійній справі Вергун Г.М., зазначено про прийняття фермерським господарством "Квант" зобов'язань з виплати Вергун Г.М. пільгової пенсії з 2003 р. до досягнення нею пенсійного віку за роки відпрацьовані в фермерському господарстві "Квант" та як правонаступник КСП "Дружба" за розподільчим балансом (том І а.с.144).

Відповідно до пункту 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Докази, які підтверджують правонаступництво КСП "Дружба" фермерським господарством "Квант" в частці 8,5 % в матеріалах справи відсутні, на вимогу господарського суду позивачем не подані. Не надано позивачем і копії розподільчого балансу, який визначає відповідні частки та на який послалось фермерське господарство "Квант" у довідці - зобов'язанні від 10.03.2003 р.

При цьому господарським судом враховано, що предметом спору у даній справі не є встановлення факту правонаступництва прав та обов'язків КСП "Дружба" та визначення відповідних часток ймовірними правонаступниками.

Відповідно до вимог частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем не доведено належним чином та не подано відповідних доказів на підтвердження факту правонаступництва ним зобов'язань КСП "Дружба" в частці 8,5%, при цьому ФГ "Квант" не спростовано факт підписання ним пільгових довідок та прийняття на себе зобов'язань щодо відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій Руденко В.М. та Вергун Г.М.; не надано також правового обґрунтування щодо обов'язку відповідача зробити перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

За таких обставин, позовні вимоги заявлені необґрунтовано і задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 160, 162, 163, частинами 1-4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 30.01.2008 року.

Суддя

С.В. Таран