ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.08                                                                                            Справа№ 33/24-А

11 год. 10 хв.

79014; м. Львів, вул. Личаківська, 128

Зал судових засідань № 205

Господарський суд Львівської області, розглянувши у судовому засіданні справу :

за позовом:

Новояворівського міського центру зайнятості (м. Новояворівськ)

до відповідача:

Львівської обласної організації Товариства Червоного Хреста (м. Львів)

про :

стягнення 5 480 (п’ять тисяч чотириста вісімдесят) грн. 00 коп.

Суддя : Цікало А.І.

При секретарі : Герасименко В.С.

Представники:

Від позивача:

Мушак С.М. –представник (довіреність № 437/01 від 01.02.2008 р.)

Від відповідача:

Солдатова І.С. –представник (довіреність № 37 від 04.02.2008 р.)

Представникам сторін, присутнім у судовому процесі роз’яснено зміст ст.ст. 30, 49, 51, 127 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме їх процесуальні права та обов’язки, зокрема, право заявляти відводи.

В судовому засіданні 05.02.2008 р. представники сторін, присутні в судовому засіданні, звернулись до суду з клопотанням про нездійснення технічної фіксації судового процесу.

Суть спору : До господарського суду Львівської області Новояворівським міським центром зайнятості (м. Новояворівськ) подано позов до Державного Львівської обласної організації Товариства Червоного Хреста (м. Львів) про стягнення 5 480 (п’ять тисяч чотириста вісімдесят) грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 12.01.2008 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду на 05.02.2008 р.

Позивач вимоги ухвали суду про відкриття провадження у справі від 12.01.2008 р. виконав, явку повноважного представника в судове засідання забезпечив.

Представники позивача позов підтримав повністю, просив задоволити позовні вимоги з підстав наведених у заяві та поясненнях.

Відповідач вимоги ухвали суду про відкриття провадження у справі від 12.01.2008 р. виконав, відзив на позов представив, проти позову, у встановленому чинним законодавством України порядку, заперечив, явку повноважного представника в судове засідання забезпечив.

Представник відповідача позов заперечив повністю, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав наведених у відзиві та поясненнях.

Відповідно до п. 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV, справу розглянуто в порядку, встановленому цим Кодексом.

Розглянувши документи і матеріали подані учасниками процесу, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне:

У червні 2007 р. Контрольно-ревізійним відділом у Яворівському районі було проведено ревізію використання коштів Фонду Новояворівським міським центром зайнятості.

В акту Контрольно-ревізійного відділу у Яворівському районі від 08.06.2007 р. № 40-38/15 в розділі „Ревізія використання коштів Фонду на заходи з виконання основних функцій Фонду” зазначено, що позивачем зайво перераховано відповідачу кошти в сумі 5 480,00 грн., витрачені на оплату праці безробітних, котрі були залучені до громадських робіт.

Згідно з розпорядженнями голови Яворівської районної державної адміністрації № 803 від 31.12.2004 р. та № 1018 від 29.12.2005 р. було затверджено :

завдання щодо залучення до оплачуваних громадських робіт незайнятих громадян у Яворівському районі;

перелік видів робіт, які можуть застосовуватись під час організації оплачуваних громадських робіт;

перелік підприємств, установ та організацій, з якими буде укладено Угоду Новояворівським міським центром зайнятості про спільну діяльність в організації оплачуваних громадських робіт.

Відповідно до п. п 2.3 п. 5 розпорядження голови Яворівської РДА № 1018 від 29.12.2005 р. Новояворівський міський центр зайнятості було зобов’язано укласти договори на організацію громадських робіт з управліннями, відділеннями районної державної адміністрації, підприємствами, установами та організаціями району та забезпечити скерування безробітних на визначені громадські роботи.

11.05.2004 р. між Львівським обласним центром зайнятості та Львівською обласною організацією Товариства Червоного Хреста затверджено Положення про основні напрямки роботи працівника на оплачуваних громадських роботах, яка полягає у залученні безробітних громадян до громадських робіт з догляду за особами похилого віку та інвалідами, а також догляду за хворими в закладах охорони здоров’я.

Постановою правління Фонду № 390 від 25.05.2006 р. „Про перелік видів оплачуваних громадських робіт, які можуть фінансуватися за рахунок коштів Фонду” затверджено перелік видів оплачуваних громадських робіт, які можуть фінансуватись за рахунок коштів Фонду. Пунктом 7 вказаного переліку зазначено зокрема, догляд за особами похилого віку та інвалідами, а також догляд за хворими в закладах охорони здоров’я та допоміжні роботи у дитячих будинках та домах для людей похилого віку.

04.01.2006 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір № 16 щодо залучення безробітних до оплачуваних громадських робіт по догляду за особами похилого віку та інвалідами, а також догляд за хворими в закладах охорони здоров’я.

Відповідно до п. 3.2 вказаного договору, оплата праці осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах здійснюється за фактично виконану роботу за існуючими розцінками, тарифами та окладами, але не нижче розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством.

Згідно вказаного договору, безробітними, котрих скеровував позивач, надавались послуги особам похилого віку, що підтверджується щомісячними актами виконаних робіт, підписаними позивачем та відповідачем.

Щомісячно відповідачем затверджувались графіки роботи працівників на оплачуваних громадських роботах, а також велися щоденники обліку роботи залучених до громадських робіт осіб, по кожній особі із зазначеного списку, котрим надавались послуги, перелік наданих послуг, табель робочого часу та відомості нарахування та виплати заробітної плати.

Відповідач вказує, що між ним та позивачем були укладені договори № 20 від 11.01.2005 р. та № 16 від 04.01.2006 р. про залучення безробітних, за їхнім скеруванням, до громадських робіт для догляду за особами похилого віку та інвалідами, які є на обліку в Новояворівському міському осередку Товариства Червоного Хреста.

Відповідач представив суду 48 пояснень осіб похилого віку, яким надавались послуги безробітними по догляду.

Львівська обласна організація Товариства Червоного Хреста є громадською неприбутковою організацією.

Бюджет відповідача складається з пожертв та членських внесків.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч. 3 ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки позивач не представив достатньо належних доказів щодо виникнення заборгованості, стягнення якої є предметом позову, а відповідач позовні вимоги заперечив повністю, представив суду дакази фактичного виконання громадських робіт безробітними, які направлялись до нього, всебічно і повно перевіривши обставини справи в їх сукупності, дослідивши представлені докази, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, згідно роз’яснень Пленуму Верховного Суду України, вказаних у пункті 1 Постанови від 29 грудня 1976 року № 11 “Про судові рішення”, суд прийшов до висновку, що позовна заява Новояворівського міського центру зайнятості (м. Новояворівськ) до Львівської обласної організації Товариства Червоного Хреста (м. Львів) про стягнення 5 480 (п’ять тисяч чотириста вісімдесят) грн. 00 коп. є не обґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення.

Згідно ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 17, 48, 69, 70, 71, 86, 87, 89, 94, 107, 120, 122, 123, 124, 127, 128, 130, 135,138, 139, 140, 143, 151, 152, 153, 154, 158, 159, 160, 161, 162, 163, п. п. 1, 3, 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Новояворівського міського центру зайнятості (м. Новояворівськ) до Львівської обласної організації Товариства Червоного Хреста (м. Львів) про стягнення 5 480 (п’ять тисяч чотириста вісімдесят) грн. 00 коп. –відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                      Цікало А.І.