ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"04" листопада 2008 р.

Справа
№  9/240

Господарський
суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,розглянув у відкритому
судовому засіданні справу № 9/240

за
позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до
відповідача: Олександрійської міської ради, Кіровоградська область,
м.Олександрія, пр-т. Леніна, 59

про
визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

Представники
сторін:

від позивача
- ОСОБА_2., довіреність №3444 від 03.09.2008 р., представник;

від
відповідача - участі не брав.

Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 подано позов до Олександрійської міської ради,
вимоги в якому викладені наступним чином:

-визнати
незаконним та скасувати рішення Олександрійської міської ради №755 від
17.07.2008 року в частині п. 31, яким останньою відмовлено позивачу в
продовженні терміну оренди земельної ділянки по пр. Леніна (суміжно з житловим
будинком №95) в м.Олександрії, площею 24,00 кв.м., наданої для обслуговування
павільйону;

-визнати
за позивачем право на поновлення договорів оренди земельної ділянки №1267 від
22.02.2000 року та від 24.07.2002 року на той самий строк та на тих самих
умовах;

-зобов'язати
Олександрійську міську раду розглянути питання про можливість поновлення
договору оренди земельної ділянки шляхом укладення договору про внесення змін
до договору землі від 24.07.2002 року на новий термін строком на 5 (п'ять)
років в місячний термін, відповідно до запропонованого проекту договору.

До
дня судового засідання від позивача надійшла заява від 17.10.2008 року, із
змісту якої вбачається, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 відмовляється
від своєї вимоги щодо визнання за ним права на поновлення договору оренди
земельної ділянки №1267 від 22.02.2000 року на той самий строк та на тих самих
умовах, та просить суд:

-визнати
незаконним рішення Олександрійської міської ради №755 від 17 липня 2008 року в
частині 31, яким відмовила ОСОБА_1 в продовжені терміну оренди;

-скасувати
рішення Олександрійської міської ради №755 від 17 липня 2008 року в частині 31,
яким відмовила ОСОБА_1 в продовжені терміну оренди земельної ділянки по пр.
Леніна (суміжно з житловим будинком №95) в м. Олександрії площею 24,00 кв.м.
наданої для обслуговування павільйону, у зв'язку з визначенням даної ділянки
для надання її на конкурентних засадах (шляхом аукціону);

-визнати
судовим рішенням за ОСОБА_1право на поновлення договору оренди земельної
ділянки від 24 липня 2002 року на той самий строк і на тих самих  умовах.

-зобов'язати
Олександрійську міську раду розглянути питання про можливість поновлення
договору оренди земельної ділянки шляхом укладання Договору про внесення змін
до Договору землі від 24 липня 2002 року на новий термін строком на 5 (п'ять)
років в місячний термін відповідно запропонованого проекту договору.

Крім
того, позивач просить покласти на відповідача судові витрати.

В
судовому засіданні 04.11.2008 року представник позивача позовні вимоги
підтримав в повному обсязі.

Відповідач
письмові пояснення по суті спору суду не надав, позов не заперечив, доказів на
підтвердження правомірності прийняття п. 31 рішення №755 від 17.07.2008 року
"Про продовження терміну оренди земельних ділянок" суду не подав.

Справа
розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України.

Розглянувши
наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,
господарський суд

ВСТАНОВИВ:

17.07.2008
року Олександрійською міською радою прийнято рішення №755 "Про продовження
терміну оренди земельних ділянок", пунктом 31 якого відмовлено  ОСОБА_1 в продовжені терміну оренди земельної
ділянки по пр. Леніна (суміжно з житловим будинком №95) площею 24,00 кв.м.,
наданої для обслуговування павільйону, у зв'язку з визначенням даної ділянки
для надання її на конкурентних засадах (шляхом аукціону).

Посилаючись
на порушення відповідачем ст. 33 Закону України "Про оренду землі",
якою передбачено переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки
відповідно до умов договору, на поновлення договору після закінчення строку, на
який було укладено договір, позивач просить визнати недійсним вищезазначений
пункт рішення Олександрійської міської ради, оскільки воно порушує його права
та охоронювані законом інтереси.

При
розгляді даного спору господарський суд враховує наступне.

24.07.2002
року між Олександрійською міською радою (Орендодавець) та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1(Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі
- Договір).

Відповідно
до п. 1. Договору, Орендодавець на підставі рішення Олександрійської міської
ради №52 від 07.06.2002 року передає, а Орендар набуває право на оренду
земельної ділянки, яка знаходиться по пр. Леніна (суміжно з житловим будинком
№95).

Згідно
положень Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 24,00
кв.м. з метою несільськогосподарського використання для обслуговування
павільйону.

Пунктом
2.2. Договору визначено, що договір укладається строком на п'ять років з моменту
його державної реєстрації.

Договір
зареєстрований у виконавчому комітеті Олександрійської міської ради, про що у
книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №317
від 24.07.2002 року.

На
виконання умов Договору, Орендодавець передав Орендарю в оренду зазначену
земельну ділянку, що підтверджується актом прийому - передачі земельної ділянки
від 24.07.2002 року (а.с.23).

На
підставі вищезазначеного договору позивач продовжує користуватись земельною
ділянкою загальною площею 24,00 кв.м., яка знаходиться в м. Олександрії по пр.
Леніна  (суміжно з житловим будинком
№95).

Зважаючи
на умови  Договору, термін його дії
закінчився 24.07.2007 року.

Господарський
суд при вирішенні даного спору враховує
положення  ч. 1 ст. 33 Закону
України "Про оренду землі", якою передбачено, що  після закінчення строку, на який було
укладено договір оренди землі,
орендар,  який  належно
виконував обов'язки відповідно до умов договору,  має  за  інших
рівних  умов  переважне
право  на поновлення договору.
Згідно з ч. 3 цієї статті у разі
якщо  орендар   продовжує
користуватися   земельною
ділянкою   після   закінчення
строку договору  оренди,  то  за
відсутності  письмових  заперечень
орендодавця  протягом одного
місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий
строк і  на  тих
самих  умовах,  які
були  передбачені договором.
Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

В
матеріалах справи відсутні докази направлення Олександрійською міською радою позивачу
письмового заперечення щодо продовження строку дії договору оренди земельної
ділянки №317 від 24.07.2002 року. Такі докази не надані відповідачем і на
вимогу суду.

Оскільки,
відповідачем не надано господарському суду належних доказів на підтвердження
направлення позивачу в місячний термін після закінчення дії договору, тобто до
24.08.2007 року, заперечення щодо продовження дії цього договору, враховуючи
положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач має право
вимагати  поновлення дії договору оренди
земельної ділянки №317 від 24.07.2002 року на тих самих умовах та  на той самий строк. Тому, вимоги позивача в
цій частині підлягають задоволенню.

З
тексту оспорюваного рішення вбачається, що відповідачем відмовлено
позивачу  в продовженні терміну дії
оренди у зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка була визначена міською
радою для надання на конкурентних засадах (шляхом аукціону).

Господарський
суд враховує Положення про набуття права на землю на конкурентних засадах в м.
Олександрії, яке затверджено рішенням Олександрійської міської ради №310 від
30.03.2007 року, яким визначено, зокрема, поняття - земельний аукціон.

Згідно
пункту 1.2.1. глави 1 розділу І вказаного Положення земельний аукціон - це
форма проведення відкритих земельних торгів, за якою земельна ділянка
продається покупцеві або надається в оренду орендарю, який запропонує найвищу
ціну придбання або орендної плати. Крім того, подані в цьому Положенні, терміни
вживаються у такому значенні:

земельні
торги - продаж чи надання в оренду на конкурентних засадах у формі аукціону або
конкурсу земельних ділянок державної та комунальної власності суб'єктам
підприємницької діяльності;

організатор
земельних торгів (аукціонів, конкурсів) - Олександрійська міська рада;

ініціатор
земельних торгів (аукціонів, конкурсів) - Олександрійський міський відділ
земельних ресурсів.

Відповідно
до пункту 1.15. глави 1 розділу І цього Положення Ініціатор відповідно до
наданих повноважень забезпечує, зокрема, складання переліку земельних ділянок,
продаж прав на які пропонується винести на земельні торги, та подання його на
затвердження Організатору.

Як
вбачається із змісту вищезгаданого Положення на Олександрійську  міську раду покладено повноваження щодо
погодження переліку земельних ділянок,
які, зокрема,  підлягають наданню
в оренду на конкурентних засадах у формі аукціону.

Однак,
сторонами не надано суду доказів прийняття Олександрійською міською радою
рішення про визначення земельної ділянки по пр. Леніна (суміжно з житловим
будинком №95) площею 24,00 кв.м. для надання її на конкурентних засадах (шляхом
аукціону), в порядку, передбаченому Положенням про набуття права на землю на
конкурентних засадах в м. Олександрії, затвердженого рішенням Олександрійської
міської ради №310 від 30.03.2007 року.

Вказане
свідчить, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу в продовженні
терміну оренди земельної ділянки по пр. Леніна (суміжно з житловим будинком
№95) площею 24,00 кв.м., наданої для обслуговування павільйону.

Відповідно
до ч. 1 ст. 155 Земельного  кодексу України
у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За
таких обставин, вимоги позивача в частині визнання незаконним та скасування
пункту 31 рішення Олександрійської міської ради №755 від 17 липня 2008 року
"Про продовження терміну оренди земельних ділянок", яким відмовлено
позивачу в продовжені терміну оренди земельної ділянки по пр. Леніна (суміжно з
житловим будинком № 95) м. Олександрії площею 24,00 кв.м. наданої для
обслуговування павільйону, у зв'язку з визначенням даної ділянки для надання її
на конкурентних засадах (шляхом аукціону), підлягають задоволенню.

Господарський
суд враховує, що в силу вимог п. 12 розділу
Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України
повноваження щодо розпорядження  спірною
земельною ділянкою здійснює Олександрійська міська рада.

Відповідно
до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду  земельних
ділянок,  що  перебувають
у  державній  або
комунальній  власності,  здійснюється
на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Згідно
з  п. 34 ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях міської
ради  вирішуються  відповідно до закону питання регулювання
земельних відносин.

Частиною
5 статті 46  цього Закону визначено,
що  сесія
ради скликається в міру необхідності, але не менше одного  разу на квартал, а з питань відведення
земельних ділянок - не  рідше  ніж
один  раз  на місяць.

Господарський
суд враховує також вимоги  ч. 2 та ч. 3
ст. 13 Цивільного кодексу України, якими передбачено, що при здійсненні своїх
прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших
осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині; не допускаються дії
особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання
правом в інших формах.

В
силу  ч. 6 ст. 13 Цивільного кодексу
України у разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які
встановлені частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'язати її
припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки,
встановлені законом.

За
умовами  ч. 1 ст. 20 Цивільного кодексу
України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Аналізуючи
вищезазначені норми чинного законодавства, господарський суд вважає
обгрунтованими вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача  в місячний термін розглянути питання про
можливість поновлення договору оренди земельної ділянки шляхом укладення
договору про внесення змін до договору землі від 24 липня 2002 року на новий
термін строком на 5 (п'ять) років відповідно запропонованого проекту договору.

Враховуючи
заяву позивача про відмову від позову в частині визнання за ним права на
поновлення договору оренди земельної ділянки №1267 від 22.02.2000 року на той
самий строк та на тих самих умовах, господарський суд вважає, що такі дії  позивача
не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права та інтереси, тому в
цій частині провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 4 ч. 1 ст.
80 Господарського процесуального кодексу України.

З
огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства, вимоги позивача
підлягають частковому задоволенню.

Державне
мито в розмірі 80 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу в сумі 110 грн. 00 коп. відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись
ст. ст. 33, 34, 43, 49, 80, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального
кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
незаконним та скасувати пункт 31 рішення Олександрійської міської ради №755 від
17 липня 2008 року "Про продовження терміну оренди земельних
ділянок".

Визнати
за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 право на поновлення договору оренди
земельної ділянки від 24 липня 2002 року на той самий строк і на тих самих  умовах.

Зобов'язати
Олександрійську міську раду розглянути питання про можливість поновлення
договору оренди земельної ділянки шляхом укладення договору про внесення змін
до договору землі від 24 липня 2002 року на новий термін строком на 5 (п'ять)
років в місячний термін відповідно запропонованого проекту договору.

Стягнути
з Олександрійської міської ради (Кіровоградська область, м.Олександрія, пр-т.
Леніна, 59, ідентифікаційний код 04055209) на користь фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) - 80 грн. 00 коп.
державного мита та 110 грн. 00 коп. витрат на інформаційно - технічне
забезпечення судового процесу.

Наказ
видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Припинити
провадження у справі в частині визнання за фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1 права на поновлення договору оренди земельної ділянки №1267 від 22
лютого 2000 року на той самий строк і на тих самих умовах.

Згідно
ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення
господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку
з дня його підписання.

Рішення
може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської
області.

Суддя

О.Б.
Шевчук

Дата підписання рішення -
10.11.2008р.