ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

27.11.08 р.                     Справа № 5/155б

за заявою кредитора (заявника) Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції, м.Шахтарськ

до боржника Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ

арбітражний керуючий Давиденко О.І.

про банкрутство

Суддя Б.Д.Плотніцький

Представники:

від кредиторів: Білостоцька М.В. – довір., Бережний Р.В. – довір., Басик Н.О. – довір., Башкірова С.І. – довір.

від боржника: не з’явились

арбітражний керуючий: Давиденко О.І. - ліквідатор

В засіданні брали участь:

РВ ФДМ України по Донецькій області: не з’явились

ДОУ з питань банкрутства: Сарбей О.В. – довір.

За заявою Шахтарської об’єднаної Державної податкової інспекції, м.Шахтарськ арбітражним судом Донецької області ухвалою від 01.12.2000р. порушена справа №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ у відповідності з вимогами ст.ст.1,6,8,11 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Постановою господарського суду від 01.02.2002р. боржник визнаний банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура, ліквідатором призначений арбітражний керуючий Давиденко О.І.

Ухвалою господарського суду від 14.02.2003р. провадження по справі №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ зупинене у зв’язку з мораторієм на примусову реалізацію державного майна, введеним в дію Законом України „Про введення мораторію на примусову реалізацію майна” до внесення відповідних змін в Закони України „Про виконавче провадження” та „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” щодо вдосконалення механізму примусової реалізації майна підприємства.

Розпорядженням від 09.07.2007р. справа передана на розгляд судді Плотніцькому Б.Д.

14.08.2008р. господарським судом отримана скарга Управління Пенсійного Фонду України в м.Шахтарську Донецької області, м.Шахтарськ №4612104 від 07.08.2008р. на дії ліквідатора – арбітражного керуючого Давиденко О.І., в якій заявник просить суд поновити провадження по даній справі та визнати незаконними дії ліквідатора Давиденко О.І. в частині включення в ліквідаційну масу гуртожитків, розташованих по вул.Театральній, б.31 та б.33 у м.Шахтарську, які належать державному підприємству Відкритому акціонерному товариству „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ.

В обґрунтування поданої скарги заявник посилається на факт відчуження ліквідатором Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ арбітражним керуючим Давиденко О.І. двох будівель гуртожитків, які розташовані по вул.Театральній б.31 та б.33 у м.Шахтарську Донецької області.

Господарський суд ухвалою від 21.08.2008р. поновив провадження по справі №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ.

Розгляд справи неодноразово відкладався.

В засідання суду 27.11.2008р. з’явились представники кредиторів, ДОУ з питань банкрутства та ліквідатор.

17.11.2008р. через канцелярію суду надійшло клопотання Виконавчого комітету Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ №02-22/3446 від 14.11.2008р., в якому заявник просить суд в порядку ст.42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” визнати Відкрите акціонерне товариство „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ як містоутворююче підприємство легкої промисловості з урахуванням вкрай важливого для міста соціально – економічного значення, визнати Виконком Шахтарської міської ради учасником провадження по справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ, не змінювати ліквідатора – арбітражного керуючого Давиденко О.І., а також прийняти рішення про необхідність завершення процедури ліквідації шляхом реалізації майнових активів підприємства – банкрута, та надати правову оцінку бездіяльності окремих кредиторів при прийнятті рішень щодо реалізації майнових активів боржника.

26.11.2008р. через канцелярію суду надійшло клопотання Виконавчого комітету Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ №02-22/3539 від 26.11.2008р., в якому заявник просить суд перенести розгляд справи щодо заміни ліквідатора та розглянути клопотання щодо визнання Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ, як містоутворюючого підприємства легкої промисловості з урахуванням вкрай важливого для міста соціально – економічного значення та визнати Виконавчий комітет Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ учасником провадження по справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ.

Розглянувши матеріали справи та надане клопотання, господарський суд встановив наступне:

В обґрунтування поданих клопотань заявник посилається на те, що право участі Виконавчого комітету Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ в справі передбачене лише за умови визнання його учасником по справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ відповідно до норм ст. 42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, де банкрут, на думку Виконавчого комітету, повинен бути визнаний містоутворюючим підприємством.

Також, заявник посилається на те, що п. 2 ст. 42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” передбачено, що при розгляді справи про банкрутство містоутворюючого підприємства, учасником провадження у справі про банкрутство визнається орган місцевого самоврядування відповідної територіальної громади адміністративно - територіальної одиниці.

Згідно ч.1 ст. 42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” містоутворюючими підприємствами визнаються юридичні особи, кількість працівників яких з урахуванням членів їх сімей складає не менше половини чисельності населення адміністративно-територіальної одиниці, у якій розташована така юридична особа.

Також положення цієї статті застосовуються до підприємств, кількість працівників яких перевищує п'ять тисяч осіб.

Частина 3 п.3 ст. 42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” встановлює, що докази, які підтверджують належність боржника до містоутворюючих підприємств, господарському суду надає боржник.

При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що провадження по справі №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ порушено у відповідності до загальних процедур банкрутства без урахування особливостей, встановлених ст.42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Крім того, суд відзначає, що саме боржник надає суду докази належності боржника до містоутворюючих підприємств.

В той же час з 01.02.2002р. боржник визнаний банкрутом і триває ліквідаційна процедура.

Заявник – Виконком Шахтарської міської ради, м.Шахтарськ помилково ототожнює поняття „боржник” та „банкрут”.

Згідно ст.1 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” боржник - суб'єкт підприємницької діяльності, неспроможний виконати свої грошові зобов'язання перед кредиторами, у тому числі зобов'язання щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів), протягом трьох місяців після настання встановленого строку їх сплати.

Натомість, банкрут (суб’єкт банкрутства) - боржник, неспроможність якого виконати свої грошові зобов'язання встановлена господарським судом. Суб'єктами банкрутства не можуть бути відокремлені структурні підрозділи юридичної особи (філії, представництва, відділення тощо).

Ліквідатором банкрута не надано жодних доказів в підтвердження факту, що Відкрите акціонерне товариство „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ є містоутворюючим підприємством.

Крім того, за змістом ст.42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” законодавець створює умови участі у справі органу місцевого самоврядування в першу чергу для фінансового оздоровлення містоутворюючого підприємства, введення і продовження процедури санації, залучення інвесторів.

Згідно п.7 ст.42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” Кабінет Міністрів України або органи місцевого самоврядування в особі їх уповноважених органів мають право в будь-який час до закінчення процедури санації містоутворюючого підприємства розрахуватися з усіма кредиторами в порядку, передбаченому цим Законом.

В матеріалах справи відсутні дані щодо подібних дій органу місцевого самоврядування на стадії розпорядження майном.

В той же час всі зусилля Виконавчого комітету Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ згідно заявлених клопотань направлені на якнайшвидше завершення ліквідаційної процедури при існуванні мораторію та припинення юридичної особи і провадження по справі.

У судовому засіданні ліквідатором усно заявлено, що на момент порушення провадження по справі про банкрутство боржник був містоутворюючим підприємством, проте кількість працівників на ньому ніколи не перевищувала п’яти тисяч осіб.

Суд не приймає до уваги дане твердження як безпідставне.

За приписом ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог або заперечень.

Посилання Виконкому Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ на те, що Відкрите акціонерне товариство „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ є містоутворюючим підприємством, судом до уваги не приймаються у зв’язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Таким чином, вимоги Виконавчого комітету Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ про визнання Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ, як містоутворюючого підприємства легкої промисловості з урахуванням вкрай важливого для міста соціально – економічного значення не підлягають задоволенню.

З огляду на зазначене у господарського суду відсутні підстави для задоволення клопотання Виконавчого комітету Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ в частині визнання його учасником провадження по справі №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ в порядку ст.42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Проте, зважаючи на суспільну ситуацію, яка склалася навколо банкрутства даного підприємства, конфлікт інтересів місцевої влади та окремих кредиторів, суд вважає за необхідне залучити орган місцевого самоврядування - Виконавчий комітет Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ учасником провадження по справі №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ.

Одночасно суд зазначає, що клопотання Виконавчого комітету Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ в частині прийняття рішення про необхідність завершення процедури ліквідації, шляхом реалізації майнових активів підприємства – банкрута, та надання правової оцінки бездіяльності окремих кредиторів при прийнятті рішень щодо реалізації майнових активів боржника підлягають судом залишенню без задоволення як безпідставні та необґрунтовані.

Суд зауважує, що ухвалою господарського суду від 14.02.2003р. провадження по справі №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ зупинене у зв’язку з мораторієм на примусову реалізацію державного майна, введеним в дію Законом України „Про введення мораторію на примусову реалізацію майна” до внесення відповідних змін в Закони України „Про виконавче провадження” та „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” щодо вдосконалення механізму примусової реалізації майна підприємства.

21.08.2008р. провадження було поновлено для розгляду виключно скарг на дії ліквідатора Давиденко О.І.

Причини, які зумовили зупинення провадження по справі 14.02.2003р. (мораторій), продовжують існувати.

В поясненнях №11567/10/10-013 від 28.10.2008р. (вх.№02-41/7389 від 29.10.2008р.) Шахтарською ОДПІ, м.Шахтарськ заявлене клопотання про припинення повноважень ліквідатора - арбітражного керуючого Давиденко О.І. та призначення нового ліквідатора – арбітражного керуючого Поліводи Д.В.

29.10.2008р. господарським судом отримане клопотання Шахтарськогї ОДПІ, м.Шахтарськ б/н від 29.10.2008р. (вх.№02-41/7391) про припинення повноважень арбітражного керуючого Давиденко О.І. в якості ліквідатора Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ та призначення ліквідатором арбітражного керуючого Матлаєва О.І.

У судовому засіданні 18.11.2008р. представник Шахтарської ОДПІ, м. Шахтарськ звернувся до суду із заявою б/н від 18.11.2008р. (вх.№02-41/7889) про залишення без розгляду клопотання Шахтарської ОДПІ, м. Шахтарськ б/н від 29.10.2008р. про призначення ліквідатором Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ арбітражного керуючого Матлаєва О.І. та просить суд призначити ліквідатором по даній справі арбітражного керуючого Полівода Д.В.

26.11.2008р. через канцелярію суду надійшов протокол засідання комітету кредиторів б/н від 29.10.2008р., згідно з яким комітетом прийнято рішення припинити повноваження арбітражного керуючого Давиденка О.І в якості ліквідатора боржника та призначення ліквідатором Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ арбітражного керуючого Матлаєва А.І.

У судовому засіданні суду був наданий протокол засідання комітету кредиторів б/н від 25.11.2008р., відповідно до якого 25.11.2008р. кредиторами прийнято рішення про звернення до суду з клопотанням про призначення ліквідатором Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ арбітражного керуючого Полівода Д.В.

Одночасно кредитори у судовому засіданні звернулись до суду з усним клопотанням про призначення ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Полівода Д.В.

У відповідності з вимогами ст.2 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” державну політику щодо запобігання банкрутству, а також забезпечення умов реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом стосовно державних підприємств та підприємств, у статутному фонді яких частка державної власності перевищує двадцять п'ять відсотків, суб'єктів підприємницької діяльності інших форм власності у випадках, передбачених цим Законом, здійснює державний орган з питань банкрутства, який діє на підставі положення, затвердженого у встановленому порядку.

При цьому, Державний орган з питань банкрутства пропонує господарському суду кандидатури арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) для державних підприємств або підприємств, у статутному фонді яких частка державної власності перевищує двадцять п'ять відсотків, щодо яких порушена справа про банкрутство, та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Оскільки боржник є підприємством, в статутному фонді якого 98,3% акцій належить Фонду Державного майна України, господарський суд вважає за необхідне направити ухвалу до Державного органу з питань банкрутства в особі Донецького обласного управління з питань банкрутства, м.Донецьк для надання кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором по справі №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 3-1, 5, 16, 42 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, ст.ст.77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити частково клопотання Виконавчого комітету Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ №02-22/3446 від 14.11.2008р. та №02-22/3539 від 26.11.2008р.

Залучити Виконавчий комітет Шахтарської міської ради, м. Шахтарськ учасником провадження по справі №5/155б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Шахтарське торгівельне – виробниче підприємство „Шатр”, м.Шахтарськ.

В іншій частині відмовити.

Відкласти розгляд справи на 24.12.2008р. на 11-00 год. (каб.№409).

Направити ухвалу до Донецького обласного управління з питань банкрутства, м.Донецьк.

Зобов’язати Донецьке обласне управління з питань банкрутства, м.Донецьк надати суду кандидатуру арбітражного керуючого з його заявою відповідно до вимог п.3 ст.3-1 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” для призначення ліквідатором.

Явка ліквідатора, представників кредиторів, РВ ФДМ України по Донецькій області та ДОУ з питань банкрутства в судове засідання обов’язкова.

Суддя