СУД
УХВАЛА

17.07.2008

Справа №2-15/7435-2008

За
позовом Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

До
відповідача ВАТ «Крименерго» (95000 АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська,
74-6) в особі Євпаторійського району електричних мереж (97408, АР Крим, м.
Євпаторія, вул.. Л.Українки, 4, ідентифікаційний код 00131400)

Про
визнання недійсними актів

Суддя
ГС АР Крим  І.А. Іщенко

представники:

Від
позивача - ОСОБА_2, довіреність б/н від 15.07.2008 р., у справі

Від
відповідача  - Троценко Я.В., довіреність
№ 331-Д від 06.06.2008 р., у справі

Обставини
спору: Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 звернулася до
Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до ВАТ «Крименерго» в
особі Євпаторійського  району електричних
мереж, в якому просить суд визнати недійсними акти № 102879, № 102880 від
25.02.2008 р. про порушення ПКЕЕ.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
25.02.2008 р. були складені Акти № 102879 та № 102880 “Про порушення Правил
користування електричною енергією для юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності”, відповідно до яких позивач порушив Правила
користування електричною енергією шляхом підключення безоболікового введення,
окрім електролічильника електроенергія споживається, електричним лічильником не
враховується, не оплачується а також шляхом зриву пломби держповірителя та
зриву пломби енергонагляду на клемній кришці електролічильника та встановлення
фіктивних, з ціллю зниження показань на електролічильнику, електроенергія
споживається, електролічильником не довраховується.

27.02.2008 позивачу був виставлений
рахунок № 0937/058/0208Ш за електроенергію по акту порушень ПКЕЕ № 102879 від
28.02.2008 р. на суму 11479,34 грн.за недораховану електричну енергію.

Позивач
з вимогами, викладеними в зазначених актах № 102879, № 102880 від 25.02.2008 р.
про порушення ПКЕЕ не згоден, оскільки вважає, що  вказані вимоги не відповідають чинному
законодавству та фактичним обставинам, що і стало приводом для звернення
Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 з позовом до суду
про визнання недійсними актів про порушення ПКЕЕ № 102879 від 25.02.2008 р. та
№ 102880 від 25.02.2008 р.

Представник відповідача у судовому
засіданні та у відзиві на позов проти позову заперечує з мотивів, викладених у
відзиві на позовну заяву № 10/1665 від 15.07.2008 р. провадження у справі
припинити.

Суд
вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини
сторін,  підстав для відкладення розгляду
справи не вбачається.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  суд встановив:

25.02.2008 р. у ході
перевірки дотримання Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою
ОСОБА_1 на об'єкті - магазин на вул.. Садова, 1/31 в с. Заозерне, установлених
режимів електроспоживання були виявлені порушення Правил користування
електричною енергією, а саме шляхом: підключення безоболікового введення, окрім
електролічильника електроенергія споживається, електричним лічильником не
враховується, не оплачується а також шляхом зриву пломби держповірителя та
зриву пломби енергонагляду на клемній кришці електролічильника та встановлення
фіктивних, з ціллю зниження показань на електролічильнику, електроенергія
споживається, електролічильником не довраховується, про що були складені Акти №
102879 та № 102880 відповідно  “Про
порушення Правил користування електричною енергією для юридичних та фізичних
осіб - суб'єктів підприємницької діяльності” (а.с. 10-11).

27.02.2008
позивачу був виставлений рахунок № 0937/058/0208Ш за електроенергію по акту
порушень ПКЕЕ № 102879 від 28.02.2008 р. на суму 11479,34 грн. за недораховану
електричну енергію. (а.с. 22)

Відповідно
до частини 1 статті 1 Господарського процесуального кодексу України
підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні),
громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної
особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької
діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до
господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за
захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів,
а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

Відповідно
пункту 6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою
Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 р.
N 28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики
України від 17 жовтня 2005 р. N 910), зареєстрованих в Міністерстві юстиції
України 18 листопада 2005 р. за N 1399/11679 , у разі виявлення  уповноваженим представником постачальника
електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або
електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці
оформлюється двосторонній акт порушень за встановленою формою.

Акт
складається у присутності представника
споживача в двох примірниках, один з яких передається або надсилається
споживачеві. Споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови
споживача підписати акт робиться запис про відмову.

Як
вбачається з матеріалів справи, вказані Акт № 102879 від 25.02.2008 р. та Акт №
102880 від 25.02.2008 р. були підписані Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною
особою ОСОБА_1.

Пунктом
6.42. Правил встановлено, що на підставі акта порушень уповноваженими
представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної
організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення
визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих
споживачем збитків та виписуються споживачу додаткові розрахункові документи
для сплати відповідно до законодавства України.

Так
позивачу був виставлений рахунок № 0937/058/0208Ш за електроенергію по акту
порушень ПКЕЕ № 102879 від 28.02.2008 р. на суму 11479,34 грн.

Позивач
просить суд визнати недійсними акти про порушення ПКЕЕ № 102879 від 25.02.2008
р. та № 102880 від 25.02.2008 р.

Відповідно
до роз'яснень президії Вищого Арбітражного суду України від 26.01.2000р. №
02-5/53 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням
недійсними актів державних чи інших органів” (з наступними змінами і
доповненнями) акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих
органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для   суб'єктів цих
відносин.

Залежно
від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характер  та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти
поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто
індивідуальні.

Нормативний
акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його
компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує
норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується
неодноразово.

Що
ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують
права і обов'язки тільки у того суб'єкту (чи визначеного ними певного кола
суб'єктів), якому вони адресовані.

Згідно
з пунктом 6.2 Роз'яснень не можуть оспорюватися в господарському суді акти
ревізій, документальних перевірок, різного роду листи, інформації, роз'яснення
тощо, у зв'язку з тим, що не мають обов'язкового характеру для виконання.

Аналіз
матеріалів справи дозволяє прийти до висновку про те, що оспорювані акти про
порушення Правил користування електричною енергією для юридичних осіб та  фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності  № 102879 від 25.02.2008 р. та
№ 102880 від 25.02.2008 р. не ругулюють суспільних відносин і не мають
обов'язкового характеру для суб'єктів цих відносин.

Статтею
15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого
цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також
право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного
законодавства.

Відповідно
до норм статті 20 Господарського процесуального кодексу України держава   забезпечує  захист
прав  і  законних
інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт
господарювання та  споживач  має
право  на захист своїх прав і
законних інтересів.  Права та законні
інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом:

визнання наявності або відсутності прав;

визнання
повністю  або  частково
недійсними  актів  органів державної  влади та органів місцевого самоврядування,
актів  інших суб'єктів, що суперечать
законодавству, ущемлюють права та законні інтереси   суб'єкта
господарювання  або   споживачів;
визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом;

відновлення
становища, яке існувало  до  порушення
прав  та законних інтересів
суб'єктів господарювання;

припинення дій, що порушують право або
створюють загрозу його порушення;

присудження до виконання обов'язку в
натурі;

відшкодування збитків;

застосування штрафних санкцій;

застосування оперативно-господарських
санкцій;

застосування адміністративно-господарських
санкцій;

установлення, зміни і припинення
господарських правовідносин;

іншими способами, передбаченими законом.

Статтею 16 Цивільного кодексу України
передбачений перелік способів захисту цивільних прав та інтересів судом.

Тобто,
господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про
визнання недійсними актів, прийнятих іншими органами, в тому числі актів
господарських товариств, які згідно з законом або статутними документами мають
обовязковий характер для учасників правовідносин, які виникають або
припиняються з прийняттям такого акту.

За
своїми ознаками акт про порушення Правил користування електричною енергією до
таких актів не відноситься, оскільки не має обовязкового характеру, а є лише
фіксацією порушення, яке було виявлено при проведенні перевірки, та відповідно
розрахунковим документом.

Суд
може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, ніж встановлений
договором або Законом, але обраний Суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою ОСОБА_1 спосіб захисту свого права, а саме визнання недійсними
актів про порушення ПКЕЕ № 102879 від 25.02.2008 р. та № 102880 від 25.02.2008
р. не передбачений ані законом, ані договором та не підвідомчий господарським
судам, а тому не може бути предметом розгляду господарським судом.

Представлені
позивачем акти можуть бути використані у якості доказів у випадку звернення
відповідача  з позовом до суду та
підлягають оцінці судом у відповідності з вимогами статті 43 Господарського
процесуального кодексу України.

За
таких обставин, спори такої категорії не підлягають вирішенню у господарському
суді, оскільки по суті така вимога спрямована на встановлення факту, що має
значення при поновленні порушеного права або при захисті охоронюваного законом
інтересу. Цей факт може встановлюватися судом лише у разі вирішення спору про
право цивільне або господарське.

З
огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне  провадження у справі припинити відповідно
до  пункту 1 статті 80 Господарського
процесуального кодексу України у зв'язку з тим, що спір не підлягає розгляду в
господарських судах  України.

На
підставі викладеного, керуючись пунктом 1 статті 80, статті 86 Господарського
процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження
у справі припинити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іщенко
І.А.