СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"01" лютого 2008 р.
Справа №19/738-НА

за позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1смт. Летичів

до Летичівської селищної радт
Летичівського району смт. Летичів

про визнання нечинними та
скасування рішень

Суддя                      Секретар судового засідання

Представники:

позивача: ОСОБА_1. - представник за
довіреністю від 11.07.06р.;

відповідача: Новіков М.В. -
представник за довіреністю від 08.11.07р.;

Бондар Л.Ф. - представник
за довіреністю від 26.11.07р.;

від прокуратури: не з'явився

З перервою в судовому засіданні.

У судовому засіданні згідно ч. 3 ст.
160 КАСУ оголошено вступну і резолютивну частини постанови.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні. Вважає, що оскаржувані
рішення є протиправними, оскільки прийнятті з перевищенням повноважень селищної
ради та з порушенням норм чинного законодавства.

Представники відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнають, подали письмове заперечення на позовну
заяву, в якому просять суд відмовити в задоволенні позову. Вважають, що при
прийнятті оскаржуваних рішень Летичівська селищна рада діяла в межах
повноважень, визначених, зокрема, п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування". З посиланням на норми Європейської хартії місцевого
самоврядування, Конституції України, Господарського кодексу України, Земельного
кодексу України, просять суд відмовити в позові.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне.

Рішеннями сесії Летичівської
селищної ради № 25 від 15.04.2004р. (п.4), № 12 від 14.12.2004р. (п.4) та № 20
від 05.05.05р. (п.6) „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок приватним підприємцям" ПП ОСОБА_1. надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  (орієнтовно площею 0,04 га) під будівництво
та обслуговування магазину в смт. Летичів по вул. Горького, 2/2.

Рішенням дев'ятої сесії
Летичівської селищної ради № 4 від 20.02.07р. „Про впорядкування питань
виготовлення документації з набуття та реалізації права на користування
земельними ділянками в смт. Летичів” вирішено, зокрема, встановити термін
виготовлення та оформлення землевпорядної документації з набуття та реалізації
права на користування земельними ділянками в смт. Летичів - 8 (вісім) місяців
(п. 2 рішення); рішення селищної ради, прийняті до набуття чинності цього
рішення, відповідно до яких зацікавленні особи мають право укласти договори
оренди землі, вважаються такими, що втратили чинність через п'ять місяців після
офіційного оприлюднення цього рішення, якщо відповідні договори оренди землі не
будуть укладені протягом цього терміну (п.4 рішення). П 6 рішення було
передбачено його оприлюднення в місцевих засобах масової інформації з метою
отримання пропозицій і зауважень. Дане рішення опубліковано в газеті
„Провінція” № 08 (080) за 01.03.07р.

Рішенням одинадцятої сесії
Летичівської селищної ради п'ятого скликання № 27 від 27.04.2007р. "Про
впорядкування питань виготовлення документації з набуття та реалізації права на
користування земельними ділянками в смт. Летичів" вирішено встановити
термін виготовлення та оформлення землевпорядної документації з набуття та
реалізації права на користування земельними ділянками в смт. Летичів - 8
(вісім) місяців (п. 1 рішення), рішення селищної ради, прийнятті до набуття
чинності цього рішення, відповідно до яких зацікавлені особи мають право
укласти договори оренди землі, вважаються такими, що втратили чинність через
п'ять місяців після офіційного оприлюднення цього рішення, якщо відповідні
договори оренди землі не будуть укладені протягом цього терміну (п.3 рішення).
П.5 рішення передбачено, що рішення вступає в силу з моменту його прийняття.

Рішенням п'ятнадцятої сесії
Летичівської селищної ради п'ятого скликання № 2 від 16 жовтня 2007р. "Про
стан виконання рішення № 27 одинадцятої сесії Летичівської селищної ради від
27.04.2007р. "Про впорядкування питань виготовлення документації з набуття
та реалізації права на користування земельними ділянками в смт. Летичів"
вирішено вважати такими, що втратили чинність п. 4 Рішення № 25 від
15.04.2004р., п. 4 Рішення № 12 від 14.12.2004р., п. 6 Рішення № 20 від
05.05.2005р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок приватним підприємцям", а саме - ОСОБА_1-
щодо земельної ділянки для будівництва магазину, розташованого по вул.
Горького, 2/2 смт. Летичів.

Позивач вважає, що оскаржувані
рішення Летичівської селищної ради № 27 від 27.04.2007р., № 2 від 16 жовтня
2007р. є незаконними, оскільки прийнятті з перевищенням повноважень, порушують
права та інтереси позивача, не відповідають вимогам чинного законодавства, та
підлягають скасуванню.

На виконання вимог суду, відповідач
в газеті „Провінція” № 47 (119) за 13.12.07р. опублікував оголошення про те, що
в господарському суді Хмельницької області розглядається справа про визнання
нечинним та скасування рішення одинадцятої сесії Летичівської селищної ради
п'ятого скликання № 27 від 27.04.2007р. „Про впорядкування питань виготовлення
документації з набуття та реалізації права на користування земельними ділянками
в смт. Летичів”.

Аналізуючи надані сторонами докази,
наведенні міркування, судом приймається до уваги наступне.

Згідно п.5 ст. 59 Закону України
“Про місцеве самоврядування в Україні” рішення ради нормативно-правового
характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не
встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Відповідно до Закону України “Про
засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”,
рішення одинадцятої сесії Летичівської селищної ради п'ятого скликання № 27 від
27.04.2007р. "Про впорядкування питань виготовлення документації з набуття
та реалізації права на користування земельними ділянками в смт. Летичів" є
регуляторним актом, оскільки спрямоване на правове регулювання господарських
відносин, а також адміністративних відносин між регуляторним органом та
суб'єктами господарювання.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону
України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської
діяльності”, регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами
місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової
інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих
засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не
пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Як вбачається з наданих сторонами
доказів, офіційне оприлюднення рішення одинадцятої сесії Летичівської селищної
ради п'ятого скликання № 27 від 27.04.2007р. "Про впорядкування питань
виготовлення документації з набуття та реалізації права на користування
земельними ділянками в смт. Летичів" не було проведено, тому рішення не
набрало чинності.

Враховуючи те, що рішення
одинадцятої сесії Летичівської селищної ради п'ятого скликання № 27 від
27.04.2007р. не набрало законної сили, а отже не є актом нормативно-правового
характеру, а є проектом рішення, суд вважає за необхідне в позові в частині визнання
незаконним та скасування рішення одинадцятої сесії Летичівської селищної ради
п'ятого скликання № 27 від 27.04.2007р. "Про впорядкування питань
виготовлення документації з набуття та реалізації права на користування
земельними ділянками в смт. Летичів" відмовити із-за відсутності предмету
оскарження.

З врахуванням вищевикладених
обставин, вимога позивача про визнання незаконним та скасування рішення
п'ятнадцятої сесії Летичівської селищної ради п'ятого скликання № 2 від
16.10.2007 року “Про стан виконання рішення № 27 11-ї сесії Летичівської
селищної ради від 27.04.2007 року “Про впорядкування питань виготовлення
документації з набуття та реалізації права на користування земельними ділянками
в смт. Летичів” в частині визнання такими, що втратили чинність п.4 Рішення №
25 від 15.04.2004р., п.4 Рішення № 12 від 14.12.2004р., п. 6 Рішення № 20 від
05.05.2005р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок приватним підприємцям", а саме - ОСОБА_1-
щодо земельної ділянки для будівництва магазину, що розташована по вул.
Горького, 2/2 смт. Летичів є правомірною та підлягає задоволенню, оскільки
підставою його прийняття є рішення, яке не набрало чинності.             Оскільки даний спір розглядається
в порядку ст. 171 КАС України, та враховуючи те, що на вимогу суду відповідачем
публікувалось оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі
щодо оскарження нормативно -правового акту, суд звертає увагу відповідача на
його обов”язок, визначений ч.11 ст.171 КАС України щодо невідкладної публікації
резолютивної частини постанови суду після набрання постановою законної сили.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94,
104, 117, 118, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та
перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного підприємця
ОСОБА_1смт. Летичів до Летичівської селищної ради смт. Летичів про
визнання нечинними та скасування рішень задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення п'ятнадцятої сесії Летичівської селищної ради п'ятого скликання № 2 від
16.10.2007 року “Про стан виконання рішення № 27 11-ї сесії Летичівської
селищної ради від 27.04.2007 року “Про впорядкування питань виготовлення
документації з набуття та реалізації права на користування земельними ділянками
в с.м.т. Летичів” в частині визнання такими, що втратили чинність п.4 Рішення №
25 від 15.04.2004р., п.4 Рішення № 12 від 14.12.2004р., п. 6 Рішення № 20 від
05.05.2005р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок приватним підприємцям", а саме - ОСОБА_1-
щодо земельної ділянки для будівництва магазину, що розташована по вул.
Горького, 2/2 смт. Летичів.

В позові Приватного підприємця
ОСОБА_1смт. Летичів до Летичівської селищної ради смт. Летичів про визнання
незаконним та скасування рішення одинадцятої сесії Летичівської селищної ради
п'ятого скликання № 27 від 27.04.2007р. "Про впорядкування питань
виготовлення документації з набуття та реалізації права на користування
земельними ділянками в смт. Летичів" відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету
Летичівської селищної ради на користь Приватного підприємця
ОСОБА_1смтАДРЕСА_1(код НОМЕР_1) 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) відшкодування
сплаченого держмита .

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя

Постанова в повному обсязі складена
та підписана 7.02.2008 року.

Віддруковано 3 примірники:

1 до справи;

2 позивачу;

3 відповідачу;