АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2008
№ 16/268

Київський апеляційний господарський суд у
складі колегії суддів:

головуючого:          Андрієнка  В.В.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність б/н від
13.11.2007р.,

від відповідача - Нечипорчук Н.О., довіреність
№ 042/1/7-1975 від 30.03.2007р.,

від третьої особи - Цимбаліст В.В.,
довіреність № 155/1/11-5027 від 06.09.2007р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Головного управління комунальної власності м. Києва
виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації)

на рішення Господарського суду м.Києва від
16.10.2007

у справі № 16/268

за позовом                               Суб"єкт
підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1

до                                                   Головного
управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа відповідача           КП
"Київжитлоспецексплуатація"

третя особа позивача

про
спонукання вчинити дії

Суть рішення і скарги:

Суб”єкт підприємницької діяльності
- фізична особа ОСОБА_1 (надалі - СПД ОСОБА_1, Позивач) звернувся в
господарський суд міста Києва з позовом до Головного управління комунальної
власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) (надалі - Головне управління комунальної
власності КМДА, Відповідач), третя особа: Комунальне підприємство
“Київжитлоспецексплуатація” (надалі - КП “Київжитлоспецексплуатація”, Третя
особа), про спонукання укласти договір купівлі - продажу нежитлового приміщення
площею 541,2 кв. м., що по вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А” та забезпечити
його нотаріальне  посвідчення, а після
сплати повної вартості цього приміщення - передати його СПД ОСОБА_1.

В наступному, Позивач уточнив свої
позовні вимоги, а саме: просив суд зобов”язати Відповідача укласти з ним
договір купівлі - продажу нежитлового приміщення площею  541, 2 кв. м., що по вул. Гната Юри, буд. 13,
літ. “А”, відповідно до наказу Відповідача №209-ПР від 30.11.2006р., та
забезпечити його нотаріальне посвідчення.

Рішенням господарського суду м.
Києва від 16.10.2007р. у справі № 16/268 даний позов було задоволено повністю,
а саме: зобов”язано Головне управління комунальної власності м.Києва
виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації) укласти з Суб”єктом підприємницької діяльності - фізичною особою
ОСОБА_1 договір купівлі - продажу нежитлового приміщення площею 541, 2 кв. м.,
що по вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А” станом на 30.11.2006р., відповідно до
наказу  Головного управління комунальної
власності м. Києва № 209-ПР від 30.11.2006р. та забезпечити його нотаріальне
посвідчення, а також стягнуто з Відповідача на користь Позивача 85,00 грн.
витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат по сплаті  інформаційно-технічного забезпечення судового
процесу.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням, представник Відповідача подав на нього апеляційну скаргу, в яких
просив скасувати рішення господарського суду міста Києва від 16.10.2007р. у
справі № 16/268 та прийняти нове рішення, яким в позові СПД ОСОБА_1. відмовити
повністю.

В обґрунтування своїх вимог заявник
посилався на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення
було неповно з”ясовано обставини, які мають значення для справи і які суд
першої інстанції визнав встановленими, а самі висновки суду, викладені в його
рішенні, не відповідають обставинам справи. Крім того, на думку представника
Відповідача, судом було порушено норми матеріального та процесуального права,
зокрема: п.51 Закону України “Про Державну програму приватизації”, ч. 2 п. 4
ст. 27 Закону України “Про приватизацію державного майна”, ст.ст. 22, 23 Закону
України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”
та ч. 1 ст. 2 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, що
є підставами для скасування такого судового рішення.

Представник Позивача надав суду
свій відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що рішення господарського
суду м. Києва від 16.10.2007р. у даній справі є законним, об”єктивним і таким,
що відповідає дійсним обставинам справи, а тому просив залишити це рішення без
змін, а подану на нього представником Відповідача апеляційну скаргу - без
задоволення. Крім того, представник Позивача у відзиві на апеляційну скаргу
також просив визнати законним факт існування між Позивачем та Третьою особою
орендних відносин.

Представник Третьої особи надав
суду свій відзив, в якому підтримав апеляційну скаргу представника Відповідача
та вважав що рішення господарського суду м. Києва від 16.10.2007р. по справі №
16/268 підлягає скасуванню.

Під час розгляду справи в судовому
засіданні 29.01.2008р. оголошувалась перерва до 31.01.2008р.

Заслухавши пояснення представників
сторін та Третьої особи в судовому засіданні, дослідивши та вивчивши матеріали
справи, Київський апеляційний господарський
суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вказувалось вище, СПД ОСОБА_1 звернувся в господарський судміста
Києва з позовом до Головного управління комунальної власності КМДА, третя особа:
КП “Київжитлоспецексплуатація”, з позовом про спонукання вчинити дії, у якому,
з урахуванням уточнень, просив суд зобов”язати Відповідача укласти з ним
договір купівлі - продажу нежитлового приміщення площею 541, 2 кв. м., що по
вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”, в м. Києві, відповідно до наказу Відповідача
№ 209-ПР від 30.11.2006р., та забезпечити його нотаріальне посвідчення і
рішенням господарського суду м. Києва від 16.10.2007р. у справі № 16/268 даний
позов було задоволено повністю.

Приймаючи вказане рішення суд
першої інстанції виходив з того, що Позивачем та відповідними посадовими
особами Відповідача всі вказівки щодо проведення приватизації нежилих приміщень
площею 547,8 кв. м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Гната Юри, 13, літ
“А”, шляхом їх викупу Позивачем, відповідно до рішень Київської міської ради,
якими передбачались передача в оренду та включення цих приміщень до Переліку
об”єктів, що підлягають приватизації, були виконані в повному обсязі. В той же
час, Позивач продовжує користуватись вказаними приміщеннями та щомісячно
сплачує орендну плату у відповідності до умов договору оренди, а відповідні
рішення Київської міської ради щодо приватизації спірного майна шляхом його
викупу Позивачем, на час розгляду справи в суді, скасовані не були.

У зв”язку з цим, колегія суддів
Київського апеляційного господарського суду погоджується з такими висновками
місцевого господарського суду про задоволення вимог Позивача, з огляду на
наступне.

Як було правильно встановлено судом
першої інстанції, пунктом 8 додатку   № 1
до рішення Київської міської ради від 30.08.2005р. за № 15/3479 “Про передачу в
користування на умовах оренди нежилих приміщень”, продовження термінів дії
договорів оренди нежилих приміщень, надання дозволів на встановлення пільгових
ставок оплати та про зміни орендних ставок”, СПД ОСОБА_1 було передано в оренду
з призначенням під склад, підприємство побутового обслуговування, нежиле
приміщення площею 541,2 кв.м., що по вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”, в м.
Києві.

На підставі цього рішення Київської
міської ради, між СПД ОСОБА_1 та КП “Київжитлоспецексплуатація”, був укладений
договір № 08/1944 від 12.12.2005р. оренди нерухомого майна (нежитлових
будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади міста
Києва, згідно якого Третя особа
передала  Позивачу в оренду нежилі
приміщення, що по вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”, в м. Києві, загальною
площею 541,2 кв. м.

Згідно п. 9.1. вказаного договору №
08/1944 строк його дії був встановлений - з 12.12.2005р. до 28.08.2006р.

В наступному, 29.08.2006р. між
Позивачем та Третьою особою було укладено новий договір - попередній договір №
08/2438 оренди нерухомого майна (нежитлових будівель, споруд, приміщень)
комунальної власності територіальної громади міста Києва, на те ж саме
приміщення, термін дії якого був встановлений з 29.08.2006р. по 29.10.2006р.

В той же час, на підставі рішення
Київської міської ради від 02.02.2006р. № 20/3111 “Про внесення змін до рішень
Київради від 12.02.2004р. № 36/1246 та від 18.03.2004р. №100/1310 з питань
приватизації”, нежиле приміщення, що по вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”,
площею 541,2 кв.м., яке відносилось до комунальної власності територіальної
громади м. Києва і яке на той час перебувало в оренді у СПД ОСОБА_1, на
підставі вищезазначеного договору № 08/1944 від 12.12.2005р. оренди нерухомого
майна (нежитлових будівель, споруд, приміщень), було включено до “Переліку

об”єктів, що перебувають у
комунальній власності територіальної громади міста Києва та

підлягають приватизації”, шляхом його
викупу орендарем, а 30.11.2006р. Головним управлінням комунальної власності м.
Києва, відповідно до ст. 7 Закону України “Про приватизацію невеликих державних
підприємств” (малу приватизацію), Методики оцінки майна, затв. Постановою
Кабінету Міністрів України № 1891 від 10.12.2003р., рішення Київської міської
ради від 02.02.2005р. № 20/3111 “Про внесення змін до рішень Київради № 36/1246
від 12.02.2004р. і рішення Київської міської ради №100/1310 від 18.03.2004р.
“Про Програму приватизації об”єктів права комунальної власності територіальної
громади м. Києва на 2004-2006 роки”, було видано наказ № 209-ПР “Про проведення
приватизації та належної оцінки майна - нежилих приміщень площею 547,8 кв. м.,
що по вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”, в м. Києві, відповідно до п. 1 якого
зобов”язувалось провести приватизацію вказаних нежилих приміщень шляхом їх
викупу приватним підприємцем  ОСОБА_1,
станом на 30.11.2006р., та надано вказівки відділам і посадовим особам
Головного управління комунальної власності м. Києва вчинити відповідні дії.

Згідно з ч. 3 ст. 15 Розділу II
Закону України “Про приватизацію державного майна”, приватизація
законсервованих об”єктів та об”єктів незавершеного будівництва, підприємств
торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення,
готельного господарства, туристичного комплексу здійснюється у порядку,
передбаченому Законом України “Про приватизацію невеликих державних підприємств
(малу приватизацію)” та Державною програмою приватизації.

У відповідності до ч. 3 ст. 7 Розділу
II Закону України “Про приватизацію

невеликих державних підприємств”
(малу приватизацію) включення об”єктів малої приватизації до переліків
об”єктів, що підлягають приватизації відповідно до цього закону,   здійснюється відповідно до Державної та місцевих
програм приватизації або з ініціативи відповідних органів приватизації чи
покупців.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Розділу II
Закону України “Про приватизацію

невеликих державних
підприємств”(малу приватизацію) з прийняттям рішення про   включення об”єкта до одного з переліків  об”єктів, що підлягають приватизації,
стосовно нього припиняється дія норм Господарського кодексу України у частині
купівлі, продажу, передачі, обміну, здачі в оренду, надання безоплатно, списання
майна, випуску та придбання цінних паперів, надання та одержання кредитів у
розмірах, що перевищують середньорічний рівень таких операцій за останні три
роки з урахуванням рівня інфляції, а також забороняється передача майна в
іпотеку. Якщо ці дії необхідні для ефективного функціонування підприємства, що
приватизується, вони здійснюються підприємством з дозволу органу приватизації.

Згідно з ч.ч. 1 і 2 ст. 8 Розділу
II Закону України “Про приватизацію

невеликих, державних підприємств”
(малу приватизацію), з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства
здійснюється його підготовка до приватизації, строк якої не повинен
перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до
відповідного переліку об”єктів, що підлягають приватизації.

Разом з тим, в даному випадку,
відповідно до ч. 6 ст. 7 Розділу II Закону України “Про приватизацію невеликих
державних підприємств” (малу приватизацію) та рішення Київської міської ради №
15/3479 від 30.08.2005р. “Про передачу в користування на умовах оренди нежилих
приміщень, продовження термінів дії договорів оренди нежилих приміщень, надання
дозволів на встановлення пільгових ставок оплати та про зміни орендних ставок”,
листа Головного управління комунальної власності м. Києва від 18.08.2006р. за №
042/11/6-5709 та попереднього договору № 08/2438 від 29.08.2006р. оренди
нерухомого майна (не житлових будівель, споруд, приміщень) комунальної
власності територіальної громади м. Києва, у зв”язку з невиконанням строків
підготовки об”єкта малої приватизації до продажу, термін оренди приміщення був
продовжений на 62 дні - до 29.10.2006р.

Таким чином, судова колегія
констатує, що на момент прийняття 02.02.2006р. Київською міською радою
вищеназваного рішення, Позивач був орендарем вищезазначеного нежитлового
приміщення, і саме Позивачу, вказаним рішенням було надано право приватизувати
це нежиле приміщення за адресою: вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”, площею
541,2 кв. м.

При цьому, загальний термін оренди
приміщення Позивачем, згідно укладених договорів № 08/1944 від 12.12.2005р. та
№ 08/2438 від 29.08.2006р., за сукупністю складав 321 день від дозволених
рішенням Київської міської ради 364 днів.

Таким чином, судова колегія
констатує, що на момент прийняття 02.02.2006р. Київською міською радою рішення,
Позивач був орендарем спірного нежитлового приміщення і саме йому вказаним
рішенням було надано право приватизувати нежиле приміщення площею 541,2 кв. м.,
що по вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”, в м. Києві.

Крім того, колегією було
встановлено, що у в зв”язку з включенням, відповідно до рішення Київської
міської ради від 02.02.2006р. № 20/3111 “Про внесення змін до рішень Київради
від 12.02.2004р. № 36/1246 та від 18.03.2004 № 100/1310 з питань приватизації”,
нежилого приміщення площею  541,2  кв.м. за адресою: вул. Гната Юри, буд. 13,
літ. “А”, до Переліку об”єктів, що перебувають у комунальній власності
територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації у 2004-2006р.р.,
та відповідно до пункту 5.5. рішення Київської міської ради від 28.09.2006р. за
№ 34/91 “Про затвердження Порядку передачі майна територіальної громади міста
Києва в оренду”, продовження дії договору оренди цього нежитлового приміщення
на наступний термін було фактично припинено, приміщення переведено до резерву,
з метою проведення необхідних дій відділами та відповідними посадовими особами
Відповідача, для підготовки приміщення до приватизації його Позивачем.

Відповідно до ст.ст. 8, 9 Розділу
II Закону України “Про приватизацію

невеликих державних підприємств”
(малу приватизацію), на виконання рішення Київської міської ради від
02.02.2006р. № 20/3111 “Про внесення змін до рішень Київради від 12.02.2004 №
36/1246 та від 18.03.2004р. № 100/1310 з питань приватизації”, Відповідачем
було видано наказ № 209-ПР від 30.11.2006р. “Про проведення приватизації та
належної оцінки майна - нежитлового приміщення площею 541,2 кв.м., що по вул.
Гната Юри, буд. 13, літ. “А”.

Пунктом 1 зазначеного наказу,
Головним управлінням комунальної власності м.Києва, було видано розпорядження
про проведення приватизацію нежитлових приміщень площею 541,2 кв.м.,
розташованих за адресою: м. Київ, вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”, шляхом
викупу його приватним підприємцем ОСОБА_1 станом на 30.11.2006р., та надані
вказівки відділам і відповідним посадовим особам Відповідача вчинити певні дії.

При цьому, судова колегія
погоджується з висновком суду першої інстанції, що всі основні вимоги цього
наказу, як Позивачем, так і відповідними посадовими особами відділів та
підрозділів Відповідача, були виконані.

Так, Позивачем ОСОБА_1 було подано
заяву на приватизацію вказаного

приміщення до Головного управління
комунальної власності та наданий разом з нею пакет необхідних для цього
документів.

Також, відповідно до ст.ст. 8, 9
Розділу II Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств”
(малу приватизацію), від відділу малої приватизації та приватизації об”єктів
незавершеного будівництва Головного управління комунальної власності м. Києва
були отримані вихідні данні для проведення оцінки вартості нежитлового
приміщення площею 541,2 кв. м., на вул. Гната Юри, буд. 13, літ. “А”, а
постійно діючою інвентаризаційною комісією КП
“Київжитлоспецексплуатація”, було
проведено інвентаризацію цього нерухомого майна, складений і затверджений
акт інвентаризації, проведено належну оцінку цього майна.

Крім того, суб”єктом
підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1, на підставі рахунків
орендодавця - Комунального підприємства “Київжитлоспецексплуатація”, у
відповідності з умовами договору № 08/2438 від 29.08.2006р. оренди нерухомого
майна (нежитлових будівель, споруд, приміщень) комунальної власності
територіальної громади м. Києва, продовжується щомісячно сплачуватись орендна
плата.

Тобто, між Позивачем та Третьою
особою, відповідно до п.п. 5.4, 7.5. і 9.5. договору, листа Фонду Державного
майна України № 10-16-12264 від 03.08.2007р. і п. 6 “Порядку перегляду
договорів оренди нерухомого державного майна”, затв. Наказом Фонду Державного
майна України № 43 від 18.01.2007р., фактично продовжують існувати орендні
відносини, які необхідні для ефективного функціонування вищезазначеного
приміщення.

Крім того, необхідно зазначити, що
жодного з рішень Київської міської ради, якими було передбачено передачу
нежилого приміщення площею 541,2 кв. м., що знаходиться за адресою: вул. Гната
Юри, буд. 13, літ. “А”, в оренду Позивачу та про включення цього нежитлового
приміщення до “Програми приватизації об”ктів права

комунальної власності
територіальної громади м. Києва на 2004-2006 роки” і “Переліку об”єктів, що
перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва та
підлягають приватизації шляхом викупу його орендарем”, не було скасовано.
Жодних змін в ці рішення, що позбавляли б права Позивача, приватизувати це
приміщення шляхом його викупу, Київською міською радою внесено не було, як і не
було скасовано жодного з наказів Головного управління комунальної власності м.
Києва, прийнятих на виконання вищеназваних рішень.

За таких умов, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог
СПД ОСОБА_1 щодо зобов”язання Головного управління комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації) укласти з Позивачем договір купівлі - продажу  нежитлового приміщення площею 541, 2 кв. м.,
що по вул. Гната Юри, буд. 13 літ. “А” станом на 30.11.2006р., відповідно до
наказу Головного управління комунальної власності  м. Києва №
209-ПР від 30.11.2006р. та забезпечити його нотаріальне посвідчення.

Відповідно до ст. 33 ГПК України,
обов”язок доказування та подання доказів розподіляється  між сторонами виходячи з того, хто
посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та
заперечення.

Проте, в даному випадку,
Відповідач, всупереч вимог вказаної норми закону, не надав суду апеляційної
інстанції належних доказів на підтвердження своїх доводів та вимог, заявлених в
апеляційній скарзі.

Враховуючи вищезазначене,
апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду міста
Києва від 16.10.2007р., яке було прийнято по даній справі, у зв”язку з повним
з”ясуванням обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський
суд визнав встановленими, та відповідністю висновків, викладених в рішенні суду
дійсним обставинам справи, а також у зв”язку з правильним застосуванням норм
матеріального і процесуального права, є законним і обґрунтованим. Підстав, для
скасування або зміни вказаного судового рішення та задоволення апеляційної
скарги Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), суд
апеляційної інстанції не знаходить.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 32 - 34, 36, 91, 92, 99, 101 - 105 Госпоарського процесуального кодексу
України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного управління
комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення, а рішення
господарського суду міста Києва від 16.10.2007р. у справі № 16/268 за позовом Суб”єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до Головного управління
комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації), третя особа: Комунальне
підприємство “Київжитлоспецексплуатація”, про спонукання вчинити дії, - без
змін.

2. Справу № 16/268 повернути до
господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді

04.02.08 (відправлено)