КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

20.03.08 р.                                                                                          № 02-03/295/5

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Шкурдової Л.М. (доповідач по справі),

суддів:                     Міщенка П.К.

Тарасенко К.В.

при секретарі судового засіданні –Лисунь Г.Д.

за участю представників сторін –згідно протоколу судового засідання від 20.03.2008р. (в матеріалах справи)

розглянувши апеляційну скаргу Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів

на ухвалу господарського суду Київської області від 04.02.2008 року

у справі № 02-03/295/5 (суддя Подоляк Ю.В.)

за позовом Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів

до Білоцерківської міської ради Київської області

про скасування рішення Білоцерківської міської ради та зобов’язання укласти договір оренди, -

В С ТА Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.02.2008 року по справі № 02-03/295/5 відмовлено у прийнятті позовної заяви Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів до Білоцерківської міської ради Київської області про скасування рішення Білоцерківської міської ради №306 від 05.03.2007 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, права оренди на які визначаються на конкурентних засадах» в частині включення до переліку земельної ділянки під громадсько-житлову забудову по вул. Дружби, 11-а в м. Біла Церква та зобов’язання укласти договір оренди та повернуто позивачеві.

Не погодившись з прийнятою ухвалою Київська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Київської області від 04.02.2008 року по справі № 02-03/295/5 та направити справу на розгляд по суті до господарського суду Київської області.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 29.02.2008 року апеляційну скаргу Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів було прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні за участю представників сторін.

Розпорядженням заступника Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.03.2008 року у зв’язку з виробничою необхідністю склад колегії суддів змінено.

Представник Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив скасувати ухвалу місцевого господарського суду від 04.02.2008 року та направити справу на розгляд по суті до господарського суду Київської області.

Білоцерківська міська рада Київської області в судове засідання не направила свого представника, про причини неявки апеляційний господарський суд не повідомила, про час, дату та місце судового засідання повідомлена належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи першої інстанції норм матеріального та процесуального права, законодавства України, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу господарського суду Київської області від 04.02.2008 року скасувати, справу №02-03/295/5 направити на розгляд до господарського суду Київської області.

Київська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів подала до господарського суду Київської області позовну заяву до Білоцерківської міської ради Київської області про скасування рішення Білоцерківської міської ради №306 від 05.03.2007 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, права оренди на які визначаються на конкурентних засадах»в частині включення до переліку земельної ділянки під громадсько-житлову забудову по вул. Дружби, 11-а в м. Біла Церква та зобов’язання укласти договір оренди.

Господарський суд Київської області повертаючи ухвалою 04.02.2008 року позовну заяву Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів послався на те, що відповідно до п.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності, а оскільки позовну заяву, яка є по суті адміністративним позовом, подано за правилами Господарського процесуального кодексу України як до господарського суду, такий позов не підлягає розгляду в господарських судах України за правилами ГПК України.

Колегія суддів апеляційного господарського суду не може погодитися з таким висновком місцевого господарського суду виходячи з наступного.

При визначенні критерії поділів на адміністративну та господарську юрисдикцію слід враховувати те, що поняття «справа адміністративної юрисдикції» встановлено статтею 3 КАС України, і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

У вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України.

Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:

а) участь у спорі суб’єкта господарювання;

б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

в) відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

У господарських судах мають вирішуватися усі спори, що виникають з господарських договорів між суб’єктами господарювання і органами державної влади і місцевого самоврядування, включаючи угоди, які укладаються шляхом проведення конкурсу, біржових торгів, аукціонів тощо. До таких договорів відносяться, зокрема, угоди: про відчудження об’єктів приватизації (крім приватизації державного житлового фонду); передачу державного або комунального майна в оренду; закупівлю товарів (робіт, послуг) для державних потреб.

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб’єкти господарської діяльності, оскільки земля є об’єктом цивільних прав і обов’язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов’язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб’єкти господарської діяльності.

Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Рішенням Білоцерківської міської ради Київської області від 05.03.2007 року №306 затверджено перелік земельних ділянок, права оренди на які визначаються на конкурентних засадах, у даний перелік ввійшла і земельна ділянка під громадсько-житлову забудову по вул. Дружби,11 а.

Як вбачається з матеріалів справи земельну ділянку по вул. Дружби, 11а протягом тривалого часу використовувала під розміщення автостоянки Київська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів, вказане підтверджується рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради народних депутатів №486 від 29.12.1985 року та договором від 05.12.2001 року про право тимчасового користування землею, укладеного між Білоцерківською міською радою Київської області та Київською обласною організацією всеукраїнської спілки автомобілістів.

Згідно позовної заяви Київська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів просить скасувати рішення Білоцерківської міської ради №306 від 05.03.2007 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, права оренди на які визначаються на конкурентних засадах»в частині включення до переліку земельної ділянки під громадсько-житлову забудову по вул. Дружби, 11-а в м. Біла Церква.

Отже, рішення Білоцерківської міської ради в оскаржуваній частині порушує право позивача на користування земельною ділянкою, в тому числі укладення чи продовження договору оренди.

Судова колегія апеляційного господарського суду вважає, що місцевий господарський суд при винесенні ухвали про повернення позовної заяви не взяв до уваги, що позовні вимоги Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів витікають з господарських правовідносин та не мають ознак справи адміністративної юрисдикції.

Враховуючи викладене колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що апеляційну скаргу Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів необхідно задовольнити, ухвалу місцевого господарського суду від 04.02.2008 року про повернення позовної заяви –скасувати, справу №02-03/295/5 направити на розгляд до господарського суду Київської області.

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 ГПК України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.          Апеляційну скаргу Київської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів на ухвалу господарського суду Київської області від 04.02.2008 року по справі № 02-03/295/5 задовольнити.

2 . Ухвалу господарського суду Київської області від 04.02.2008 року по справі № 02-03/295/5 скасувати.

3.          Справу № 02-03/295/5 направити на розгляд до господарського суду Київської області.

Головуючий суддя                                                             Шкурдова Л.М.

судді:                                                                                 Міщенко П.К.

Тарасенко К.В.

Дата відправки 25.03.08