ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" листопада 2008 р.

Справа № 3-34/386-07-8625

За позовом: Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, в особі Дочірньої компанії "УКРТРАНСГАЗ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Супер Еліт Т"

За участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

Болградської міської ради Одеської області

Болградського районного відділу земельних ресурсів

про стягнення 416857,27 грн.

Суддя Д’яченко Т.Г.

Представники:

Від прокуратури м. Одеси: Лянна О.А., прокурор відділу прокуратури Одеської області

Від позивача: Висоцький С.О., представник Дочірньої компанії "УКРТРАНСГАЗ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

Від 3-тіх осіб: не з’явилися

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Дочірньої компанії "УКРТРАНСГАЗ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Супер Еліт Т" збитків, пов’язаних з ліквідацією аварії на загальну суму 416857,27грн.

Відповідач під час нового розгляду справи письмового відзиву на позовну заяву не надав, справа розглянута за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, суд встановив.

Указом Президента України „Про реформування нафтогазового комплексу України" №151/98 від 25.02.1998р. підтримано пропозицію Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України про створення Кабінетом Міністрів України державної Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на базі 100 відсотків акцій державних акціонерних товариств, створених шляхом перетворення підприємств нафтогазового комплексу, що не підлягають 4 приватизації, а також пакетів акцій відкритих акціонерних товариств нафтогазового комплексу, які відповідно до чинного законодавства залишені у державній власності.

Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" у формі відкритого акціонерного товариства створено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №747 від 25.05.1998р. з формуванням статутного фонду компанії шляхом передачі до нього 100 відсотків акцій державних акціонерних товариств.

Дочірня компанія "УКРТРАНСГАЗ" створена Національною акціонерною компанією „Нафтогаз України" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.07.1998р. №1173 „Про розмежування функцій з видобування, транспортування, зберігання і реалізації природного газу" з метою зберігання та транспортування природного газу на базі газотранспортних підприємств та структурних підрозділів акціонерного товариства "Укргазпром" з передачею у користування розподільних газопроводів та споруд на них, що належать підприємствам Державної акціонерної компанії "Укргаз".

З Положення про Одеське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів управління є відділенням УМГ “Прикарпаттрансгаз” без права юридичної особи та здійснює діяльність, що відповідає завданням та положенням філії УМГ “Прикарпаттрансгаз” ДК “Укртрансгаз” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України”, головними завданнями Лінейного виробничого управління магістральних газопроводів (ЛВУМГ) є надання послуг щодо транспортування споживачам України природного газу, забезпечення надійного функціонування та розвиток системи газопостачання, забезпечення заправок автомобілів стисненим газом (через АГНКС), здійснення транзиту природного газу через територію України та реалізація продукції, що виробляється ЛВУМГ.

Головним завданням ДК “Укртрансгаз” в особі Одеського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів є експлуатація та дотримання належного технічного стану магістральних газопроводів, їх безпечної та безперебійної роботи.

За угодою №76 від 04.02.1999р., Фонду державного майна України передано НАК "Нафтогаз України" для оперативного управління державним майном, яке не підлягає приватизації, знаходиться на балансі і не увійшло до статутного фонду підприємств, що входять до складу НАК "Нафтогаз України".

За угодою №19/2/75 від 17.06.1999р. НАК "Нафтогаз України" передано ДК "Укртрансгаз" в оперативне управління трубопровідний транспорт та покладено зобов'язання, щодо виконання функцій управління та користування державним майном яке не підлягає приватизації, знаходиться на балансі і не увійшло до статутних фондів підприємств, що входять до складу НАК "Нафтогаз України" та ДК "Укртрансгаз".

ДК "Укртрансгаз" - єдине підприємство, яке має ліцензію на обслуговування та експлуатацію магістральних газопроводів високого тиску, зокрема, в Одеській області.

Магістральний газопровід-відвід до газорозподільної станції-Ізмаїл введено в експлуатацію 26.12.1984р. та є газопроводом 1 класу високого тиску, з умовним діаметром труб 300мм, проектним тиском 55кгс/см2 та експлуатується з робочим тиском 35-50кгс/см2, для охорони якого встановлено охоронну зону розміром 100м від його осі в кожну сторону згідно з технічними характеристиками, відповідно до СНІП П-45-75 “Магістральні трубопроводи”, затверджені Постановою Держкомітету Ради Міністрів СРСР у справах будівництва від 29.08.1975р. №142.

З наявної в матеріалах справи ситуаційної схеми проходження газопроводу-відводу “Ізмаїл” діаметр 300мм по землях Болградської міської ради, погодженої з начальником Болградського районного відділу земельних ресурсів, вбачається, що газопровід проходить по території, позначеної на схемі як “землі ПСП “Супер Еліт ”, ТОВ “Супер Еліт Т”.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Супер Еліт Т" є діючим землекористувачем земельної ділянки по якій проходить газопровід на підставі розпорядження №500 від 27.07.2005р. та договору оренди від 29.12.2006р. укладеного з Болградською райдержадміністрацією, на підставі яких передано відповідачу в оренду терміном на 49 років земельну ділянку 149,15га ріллі, виділивши її з земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі і знаходяться на території Болградської міської ради за межами населеного пункту, для ведення сільськогосподарського виробництва. З наявного в матеріалах справи висновку державної землевпорядної експертизи №1324, що увійшов до матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки “ТОВ Супер Еліт Т”, виготовленого Державним підприємством “Одеській науково-дослідний та проектний інститут землеустрою”, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідає вимогам чинного земельного законодавства та нормативно-технічних документів, оцінюється позитивно.

До грудня місяця 2006 року орендарем орендованої ТОВ “Супер Еліт Т” земельної ділянки виступало Приватне сіль ськогосподарське підприємство „Супер Еліт”, зареєстровано за тією ж адресою, що й Відповідач, до того ж, однією особою керівником –директор Двинянін В.Л., що підтверджується наявними у матеріалах справи листами Головного управління статистики в Одеській області № 01-02-111-638 від 16.03.2007 року, № 01-02-111-637 від 16.03.2007 року, листом Белградського райвідділу земель них ресурсів № 7-7-06/975 від 08.05.2007 року.

Попередній орендар землі був попереджений про наявність на землях газопроводу високого тиску. Орендарю вручались зобов'язання № 1-9 від 02.02.2005 року, б/н від 30.11.2006 року та направлялись листи № 473 від 16.08.2005 року, № 689 від 15.11.2006 року, згідно яких, керівника –Двиняніна В.Л., попереджували про недопустимість порушень законодавства в сфері охорони магістральних трубопроводів. Своїми листами (т.1 а.с.72-73) Одеське лінійно-виробниче управління магістральних газопроводів попереджувало Двиняніна В.Л. про необхідність припинення робіт в охоронній зоні газопроводу.

Факт порушення ТОВ “Супер Еліт Т” Правил охорони магістральних трубопроводів, досліджувався та встановлений у рішенні господарського суду Одеської області від 24.09.2007 року, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 26.02.2008 року у справі № 28/187-07-4203 за позовом ДК „Укртрансгаз” НАК „Нафтогаз України” в особі Одеського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ „Прикарпаттрансгаз до ТОВ „Супер Еліт Т” про зобов’язання до вчинення певних дій, яким позов задоволено частково, зобов'язано ТОВ „Супер Еліт Т” провести викорчовку кущів винограду, які знаходяться на відстані 3-х метрів від осі газопроводу до ГРС-Ізмаїл в кожну сторону, зобов'язано ТОВ „Супер Еліт Т” прибрати залізобетонні стовпчики та металевий дріт, які знаходяться на відстані 100 метрів від осі газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл в кожну сторону.

23.03.2007р. у селі Жовтневому Болградського району Одеської області внаслідок проведення товариством з обмеженою відповідальністю "Супер Еліт Т" робіт, взятим в оренду у ВАТ ПМК-15 "Дунайводбуд" роторним екскаватором ЕТР-224 при влаштуванні охоронної траншеї глибиною більше 1,8м, без погодження з Одеським лінійно-виробничим управлінням магістральних газопроводів сталося пошкодження магістрального газопроводу-відводу до газорозподільчої станції-Ізмаїл.

Як вбачається з матеріалів справи, Відповідач під час проведення земляних робіт користувався екскаватором РТР-22 взятим у користування у ВАТ БМК-15 „Дунайводбуд”, що підтверджується листом відповідача від 20.03.2007р. та підписами керівника відповідача Двиняніна В.та Іваногло С.Н. в наряд-журналі №18.

Згідно технічного акту на розслідування та ліквідацію відмови на газопроводі-відводі, пошкодження газопроводу відноситься до аварії другої категорії (руйнування елементів лінійної частини газопроводу-відгалуження та виведення його з ладу на термін до 48 годин, зменшення добових обсягів транзиту газу від 10% до 50% обсягів напередодні аварії).

За результатами розслідування комісією встановлено, що причиною відмови газопроводу є механічне пошкодження, спричинене впливом робочого органу роторного екскаватора при проведенні земельних робіт з влаштуванням рову глибиною до 1,8м.

Пошкоджена ділянка газопроводу закріплена за Одеським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів.

Одеським лінійно-виробничим управлінням магістральних газопроводів на адресу відповідача направлені претензії від 12.04.2007р. (вих№19-767) та 23.05.2007р. (вих№19-1107) про відшкодування спричиненої матеріальної шкоди.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, 28.03.2007 року між ЗАТ „Укргаз-Енерго” (постачальник) та ДК „Укртрансгаз” НАК „Нафтогаз України” (покупець) укладено договір № 117-53-275/77/В-07 на постачання природного газу. Умовами договору визначено порядок передачі та отримання газу, його кількість та якість, а також ціна на газ і порядок розрахунків за нього. Умовами договору, зокрема, визначено, що постачальник передає покупцю газ в обсязі 320000000 куб. м протягом періоду з 01.03.2007р. до 31.03.2007р. включно. Згідно статті 10 Договору, він набирає чинності з моменту його підписання, поширює свою дію на відносини сторін, що склалися з 01.03.2007 року і діє в частині передачі газу до 31 березня 2007 року включно, а в частині розрахунків за газ –до їх повного здійснення.

На підставі двостороннього акту приймання-передачі природного газу від 31.03.2007р. сторонами договору від 28.03.2007р. підтверджено факт передачі та прийняття у березні 2007р. природного газу імпортного походження всього на суму 292516258,38 грн.

Позовні вимоги в частині стягнення вартості газу у обсязі 471,920 тис.н.м3 на суму 405 496,32 грн. з урахуванням ПДВ, придбаного позивачем у постачальника ЗАТ „Укргаз-Енерго” та підтверджені розрахунком.

Як вбачається з наявного у матеріалах справи експертного висновку № 18-15/0891/08/ЕП про відповідність об’єкта нормативним актам з енергозбереження зробленого територіальним управлінням з енергозбереження по Одеській області Державної інспекції з енергозбереження на підставі вивчених поданих матеріалів, всі розрахунки „Технічного акту на розслідування та ліквідацію відмови на газопроводі-відводі до ГРС „Ізмаїл” ДУ 300 мм, що стався 23.03.2007р. на ділянці 13,5 км.” проведено відповідно до „Методики визначення питомих витрат природного газу під час його транспортування газотранспортною системою та зберігання в підземних сховищах”, затвердженої наказом ДК „Укртрансгаз” від 08.02.2006р. та погодженої Державним комітетом України з енергозбереження (лист від 31.01.2006р. №25-2/3).

Крім наведеного, внаслідок пошкодження відповідачем газопроводу-відводу до ГРС-Ізмаїл позивачу завдано реальні збитки, зокрема: витрати на матеріали щодо ліквідації пошкодження труби магістрального газопроводу на загальну суму 2186,57грн. згідно довідки витрат №19 від 16.04.2007р., (зазначена сума не оспорюється відповідачем), витрати по виплаті зарплати працівникам позивача, залучених до локалізації та ліквідації пошкодження, які працювали з 23.03.2007р. по 24.03.2007р., вдень 24.03.2007р. та день 25.03.2007р., згідно наказів №151 від 23.03.2007р. та №174 від 30.03.2007р., розрахунку, зазначеному в додатку до наказу №151 від 23.03.2007р. та в наказі №174 від 30.03.2007р., у сумі 9174,38грн.

Позовні вимоги направлені на стягнення збитків, пов’язаних з ліквідацією аварії на загальну суму 416857,27грн.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно п.”е” ч.1 ст.96 Земельного кодексу України обов'язком землекористувача є дотримування обмежень, встановлених охоронними зонами.

Згідно ст.84 цього кодексу земельні ділянки охоронної зони належать державі, тобто є державним фондом, приватизації та передачі в приватну та комунальну власність не підлягають.

Статтею 11 цього Закону до земель трубопровідного транспорту віднесено земельні ділянки, на яких збудовано наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також наземні споруди підземних трубопроводів. Уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об'єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України.

Відповідно до п.7 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1747 від 16.11.2002р., для забезпечення безпечної експлуатації об'єктів магістрального трубопровідного транспорту, зокрема об'єктів магістральних газопроводів I і II класу, магістральних нафтопроводів, нафтопродуктопроводів, конденсатопроводів, магістрального трубопровідного транспорту, призначеного для транспортування рідкого аміаку та етилену, встановлюються охоронні зони згідно з додатками 1-4.

У даних спірних співвідносинах ширина охоронної зони з обох боків від осі складає 100 м (Додаток 1 до Правил охорони магістральних трубопроводів).

Пункт 8 Правил охорони магістральних газопроводів встановлює, що земельні ділянки, розташовані у межах охоронних зон, не вилучаються у їх власників і користувачів (далі - землекористувачі), а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами та в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Пунктом 12 названих Правил встановлено, що в охоронній зоні газопроводу забороняється проводити будь-які роботи, в т.ч. земельні роботи, будувати будинки, дачні будинки, тимчасові споруди, садові, дачно-садові споруди, висаджувати багаторічні насадження та інше, що може порушувати нормальну експлуатацію газопроводу, ускладнити проведення технічного огляду та ремонту, привести до його пошкодження або спричинити загрозу людині або її майну в разі аварії газопроводу. Для проведення будь-яких робіт необхідно отримати письмовий дозвіл від експлуатуючої газопровід організації.

Матеріалами справи підтверджено, що земляні роботи проводились відповідачем в охоронній зоні магістрального газопроводу-відвод до ГРС-Ізмаїл без погодження з підприємством, яке експлуатує цей газопровід всупереч ст.20 Закону України „Про трубопровідний транспорт”, п.12 Правил охорони магістральних трубопроводів, внаслідок чого пошкоджено газопровід та завдано позивачу збитки.

Згідно ст.1166 Цивільного кодексу України особа, яка внаслідок неправомірних дій нанесла іншій особі матеріальну шкоду, повинна її відшкодувати в повному обсязі.

Суд, перевіривши розрахунок Позивача щодо стягнення збитків, пов’язаних з ліквідацією аварії на загальну суму 416857,27грн., вважає його вірним і таким, що підлягає задоволенню.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги є правомірними та обґрунтованими, тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита в сумі 4168,57 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Супер Еліт Т" (68702, Одеська область, м. Болград, вул.25-ї Чапаївської дивізії, 33-47; код 3337322) на користь Дочірньої компанії "УКРТРАНСГАЗ" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м.Київ, Кловський узвіз, 9/1; код 30019801) збитки, пов’язані з ліквідацією аварії у сумі 416857 (чотириста шістнадцять тисяч вісімсот п’ятдесят сім) грн. 27 коп.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Супер Еліт Т" (68702, Одеська область, м. Болград, вул.25-ї Чапаївської дивізії, 33-47; код 3337322):

- до державного бюджету України, одержувач ГУДКУ у Одеській області МФО 828011, р/р 0008, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, - держмито в сумі 4168 (чотири тисячі сто шістдесят вісім) грн. 57 коп.

- до державного бюджету України, одержувач ГУДКУ у Одеській області р/р 0008, МФО 828011, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області , КБК 22050000, –витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 (сто вісімнадцять) грн.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Д'яченко Т.Г.