ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 11/1244а

"28" березня 2008 р., 14 год. 30 хв.           м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Довганя К.І., при секретарі судового засідання –Захаровій А.Г., за участю прокурора Кучеренко О.І., представників сторін: від позивача –Поліщук Л.М. за довіреністю, від відповідача –Сакун Д.І. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до товариства з обмеженою відповідальністю «Вамп»про стягнення 1700 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено адміністративний позов про стягнення застосованих до відповідача фінансових санкцій в сумі 1700 грн. за порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт»від 03.07.92 р. №2355-ХІІ(далі Закон), а саме надання послуг перевезення вантажу без оформлення подорожнього листа.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у ньому.

Відповідач у письмовому відзиві на позов проти його задоволення заперечив, пославшись на безпідставність висновків перевіряючих у акті перевірки, на підставі якого було застосовано штрафні санкції, щодо надання відповідачем послуг перевезення. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила та крім того заявила про порушення позивачем приписів Закону щодо порядку розгляду матеріалів перевірки та прийняття рішення щодо застосування штрафних санкцій.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.

17.07.2007р. посадовими особами територіального управління Головавтотрансінспекції у Львівській області була здійснена перевірка відповідача щодо дотримання останнім вимог Закону. За результатами перевірки було складено акт від 17.07.2007 р. №036929 з якого вбачається, що 17.07.2007 р. в 10 год 45 хв. автомобілем Мерседес-Бенц-814Д д.н.06285 МЕ, що належить відповідачу, під керуванням водія Дубик П.Ф. здійснювалось перевезення вантажу за накладною №РнБ-1953 від 13.07.2007 р. , а саме масло моторне, Тосол, Вода. Постачальником товару згідно накладної вказано відповідача а одержувачем приватного підприємця Льода А.М. При цьому послуги перевезення додавались без відмітки у подорожньому листі про проходження медичного огляду водія та технічного стану автомобіля. Факти встановлені перевіркою, були оцінені перевіряючим як порушення ст..48 Закону. За результатами перевірки начальником територіального управління Головавтотрансінспекції у Черкаській області було прийнято постанову від 27.08.2007 р. №041682, згідно з якою до позивача застосовано фінансову санкцію в сумі 1700 грн.

За твердженням відповідача перевезення під час перевірки здійснювалось на підставі товаро-транспортної накладної №492169 від 13.07.2007 р., яка була надана у судовому засіданні представником. Оглядом даної товаро-транспортної накладної встановлено, що у ній вказано: у графі «автопідприємство – ВАМП», у графах «Замовник», «Вантажовідправник»стоїть прочерк, а у графі «Вантажоодержувач»вказано «Автомаркет», «Пункт розвантаження- м.Львів». Щодо зазначеної в акті перевірки накладної №РнБ-1953 від 13.07.2007 р. то представник відповідача пояснень надати не змогла.

Ст. 48 Закону містить наступні приписи.

Автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є:

для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

П. 5.3. Спільного Наказу Міністерства охорони здоров»я України та міністерства внутрішніх справ України від 2000.06.05 №124/345 "Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів" встановлено, що результат проведеного щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів фіксується в Журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, ф. N 137-2/о (додаток 4), після чого в шляховому листі ставиться штамп з висновком про придатність до керування транспортом. Штамп видається медичному працівнику в Українському медичному центрі безпеки дорожнього руху та його філіалах після проходження навчання методам проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів.

Згідно п.3.6 Наказ міністерства транспорту України від 1998.03.30 №102 "Про затвердження Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту»перевірка технічного стану здійснюється щоденно відповідним технічним персоналом після повернення ДТЗ на місце постійної стоянки, а також водієм перед виїздом на лінію та під час зміни водіїв на лінії. Якщо ДТЗ експлуатуються без повернення в кінці робочого дня на місце постійної стоянки, перевірка їх технічного стану проводиться водієм щодня перед початком роботи.

Ст.. 60 Закону встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за:

надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 № 789, Мінтрансзв'язку України є центральним органом виконавчої влади, головним (провідним) органом у систем, центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державно політики в галузі автомобільного транспорту.

Статтею 6 Закону передбачено, що в складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонує урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, який здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Вказаний урядовий орган здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавче регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а також державний контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення.

Пунктом 4 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті (далі Головавтотрансінспекція), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 №1190 передбачено, що Головавтотрансінспекція, як урядовий орган державного управління, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів. Пунктом 20 Положення передбачено, що Головавтотрансінспекція є юридичною особою, мас самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно вимог пункту 8 цього ж Положення, Міністерство транспорту та зв'язку України наказом від 14.12.2005 № 888 затвердило Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28.12.2005 за № 1573/11853. За п.1 цього Положення, територіальний орган Головавтотрансінспекції в Черкаській області (далі - територіальне управління) є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи.

Пунктом 4 цього ж Положення, основними завданнями територіальних управлінь Головавтотрансінспекції у відповідному регіоні, визначено здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування, а пунктом 5 - що територіальні управління Головавтотрансінспекції відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.

Статтею 60 Закону передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу. Накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті. Пунктом З цього Порядку передбачено, що одним з органів державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція та її територіальне управління в Черкаській області.

Згідно вимог статті 6 Закону та пункту 4 Порядку, державний контроль автомобільних перевізників здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) шляхом проведення рейдових перевірок.

Виходячи з приписів наведеного вище законодавства та фактичних обставин справи суд приходить до наступних висновків.

Позивач є належним органом при проведення перевірок суб»єктів підприємницької діяльності щодо дотримання останніми приписів Закону та застосування штрафних санкцій.

Ст. 48 Закону вимагає від автомобільних перевізників у разі здійснення перевезень вантажу серед обов»язкових документів, що повинні знаходитись у водія наявність подорожнього листа. Такий подорожній лист згідно приписів повинен містити відмітку про проходження водієм медичного огляду та огляду технічного стану транспортного засобу.

Відповідач вказані вимоги законодавства не виконав.

Таким чином висновок позивача про порушення відповідачем приписів ст.. 48 Закону є обґрунтованим.

Заперечення відповідача щодо здійснення ним перевезення для власних потреб спростовуються матеріалами справи: актом перевірки та товаро-транспортною накладною, наданою самим відповідачем. Безпідставним є також твердження представника відповідача щодо порушення позивачем порядку розгляду результатів перевірки та прийняття рішення щодо застосування штрафних санкцій, оскільки позивачем подано суду докази на підтвердження повідомлення відповідача про розгляд результатів перевірки 27.08.2007 р. з вказівкою часу та місця проведення такого розгляду. Однак відповідач своїм правом участі у розгляді його справи не скористався.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “ВАМП” м. Черкаси, вул.Енгельса, 118 на користь бюджету через ДПІ у м. Черкаси 1700 грн. фінансових санкцій.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                          К.І.Довгань