ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09.09.08

Справа №АС8/96-08.

Господарський суд
Сумської області у складі:

головуючого судді: Гудима
В.Д.

судді
Левченко П.І.

судді
Миропольського С.О.

при секретарі судового
засідання:              Сугоняко Н.В.,
розглянув справу

за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю " Агрофірма "Косівщинська", м. Суми

до відповідача -
Регіонального відділення Фонду державного майна України у Сумській області

за участю третьої особи
без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача  - Косівщинської сільської ради, с. Косівщина
Сумського району

про  визнання протиправним та скасування
розпорядження

За участю представників
сторін:

Від позивача - не
з'явився

Від відповідача - предст.
Фадєєв В.Ю.

Від третьої особи -
предст. Клименко С.В.

Ухвалою першого
заступника голови суду від 16.04.2008р. було призначено розгляд справи
№АС8/96-08 у складі колегії суддів: головуючий суддя Кіяшко В.І., судді Гудим
В.Д., Левченко П.І.

28.05.2008 року до
господарського суду від відповідача - Регіонального відділення Фонду державного
майна України у Сумській області надійшла заява про апеляційне оскарження
ухвали господарського суду Сумської області від 15.05.2008року по даній справі,
після чого 29.05.2008 року до суду надійшла апеляційна скарга - Регіонального
відділення Фонду державного майна України у Сумській області на ухвалу суду від
15.05.2008 року.

Ухвалою господарського
суду від 30.05.2008р. (головуючий суддя Кіяшко В.І., судді Гудим В.Д., Левченко
П.І.) зупинено провадження у справі  до
закінчення  розгляду справи у
Харківському апеляційному адміністративному суді.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду від 11.06.2008р.  відмовлено у відкритті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду державного
майна України по Сумській області на ухвалу господарського суду Сумської
області від 15.05.2008р. по справі №АС8/96-08.

20.06.2008р. справа
№АС8/96-08 була повернута до господарського суду Сумської області.

Ухвалою заступника голови
господарського суду Сумської області від 23.06.2008р. в зв'язку з відпусткою
судді Гудима В.Д. та судді Левченко П.І. змінено колегіальний склад суду та
призначено справу № АС 8/96-08 у складі колегії суддів: головуючий суддя Кіяшко
В.І., судді Лущик М.С., Соп'яненко О.Ю.

Ухвалою заступника голови
господарського суду Сумської області від 29.07.08р. в зв'язку з об'єктивними
обставинами та відпусткою судді Лущик М.С., змінено колегіальний склад суду, а
саме: призначено розгляд справи №АС8/96-08 у складі колегії суддів: головуючий
суддя  Гудим В.Д., суддя Левченко П.І.,
суддя Миропольський С.О.

Суть спору: Позивач
просить суд визнати протиправним та скасувати -
Розпорядження Регіонального відділення Фонду державного майна України по
Сумській області № 22 від 22 серпня 2007 року в частині передачі Косівщинській
сільській раді Сумського району, Сумської області у комунальну власність
Побуткобінату.

Позивач вдруге в судове засідання не
з'явився.

Відповідач проти позовних
вимог заперечує повністю зазначаючи про те, що Розпорядження Регіонального
відділення Фонду державного майна України по Сумській області № 22 від 22
серпня 2007 року в частині передачі Косівщинській сільській раді Сумського
району, Сумської області у комунальну власність Побуткобінату є законним та таким,
що не суперечить чинному законодавству.

Третя особа повністю
підтримує позицію відповідача.

Розглянувши матеріали
справи, суд встановив:

Як вбачається з
матеріалів справи, 22 серпня 2007 року Регіональне відділення Фонду державного
майна України по Сумській області прийняло розпорядження №22 про передачу
Косівщинській сільській раді Сумського району Сумської області у комунальну
власність Побуткомбінату (колишня контора).

В обґрунтування позовних
вимог позивач посилається на те, що Побуткомбінат (колишня контора) належить
йому на праві власності.

Позивач зазначає, що
спірне майно належало Радгоспу "Косівщинський", який у лютому 1996
року був приватизований шляхом перетворення у КСП "Косівщинське", яке
в свою чергу в 1998 році було перетворене в ТОВ АФ "Косівщинська",
яке є правонаступником КСП, що підтверджується положеннями статуту позивача.
Приватизація Радгоспу "Косівщинський" проводилася на підставі
положення "Про порядок перетворення радгоспів та інших державних сільськогосподарських
підприємств і організацій у колективні сільськогосподарські підприємства"
затвердженого спільним наказом Мінсільгосппроду, Держхарчопрому, Фонду
державного майна, Мінекономіки і Мінюсту від 27 січня 1994 р. N 27/4/62/9/4/5,
який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 січня 1994 р. за N
15/224. Згідно з пунктом 7 розділу 4 зазначеного положення об'єкти
соціально-побутового призначення, створені за рахунок коштів фонду соціального
розвитку (аналогічних фондів) радгоспу передаються у власність колективного
сільськогосподарського підприємства, що створюється, безкоштовно. Вищезазначене
майно з 1996 року, з моменту створення КСП "Косівщинське",
знаходилося та знаходиться на теперішній час у позивача  на балансі, тобто воно перебувало та
перебуває у його власності.

Відповідно до п. 2 ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в
обґрунтування своїх заперечень проти позовних вимог зазначає про те, що згідно
абзацу 2 пункту 7 Розділу 4 Положення про порядок перетворення радгоспів та
інших державних сільськогосподарських підприємств і організацій у колективні
сільськогосподарські підприємства, затвердженого наказом Міністерства с/г і
продовольства України, Державного комітету України по харчовій промисловості,
Фонду державного майна України, Мінюсту України від 27.01.1994 р. N
27/4/62/9/4/5, вартість об'єктів соціально-побутового призначення, створених за
рахунок коштів фонду соціального розвитку радгоспу лише передається на баланс
колективного сільськогосподарського підприємства, що створюється, безоплатно.
При цьому, майно залишається у державній власності.

Відповідач зазначає, що
приватизація майна радгоспу "Косівщинський" здійснювалась згідно з
Декретом Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 р. № 51 "Про
особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", Указу
Президента України від
19.01.1995р.   №    66/95
"Про   прискорення   приватизації   майна
в агропромисловому комплексі" та "Положення про перетворення
радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств і організацій у
колективні сільськогосподарські підприємства", затвердженого наказом
Мінсільгосппроду, Держхарчопрому, Фонду державного майна, Мінекономіки і
Мін'юсту України від 27.01.1994 року № 27/4/62/9/4/5.

Як вбачається з
матеріалів справи, зокрема Розділу 5 „Порядку і умов використання об'єктів
соціально-побутового призначення" Плану приватизації радгоспу
„Косівщинський", затвердженого наказом РВ ФДМУ по Сумській області від
28.11.95р. №1349, об'єкти, щодо яких прийнято оскаржуване розпорядження, включені
до переліку об'єктів соціально-побутового призначення під порядковими номерами
від 6 до 17.(а. с. 81) В цьому ж Розділі 5 Плану приватизації передбачено, що
об'єкти соціально-побутового призначення, інженерні мережі та споруди
комунального господарства, включаючи побудовані за рахунок коштів фондів
соціального розвитку, передаються в комунальну власність органам місцевого
самоврядування відповідно до п.8 Указу Президента від 19.01.1995р. N 66/95.(а.
с. 82)

Пункт 8 Указу Президента
України від 19.01.1995 р. № 66/95 "Про прискорення приватизації майна в
агропромисловому комплексі" було встановлено, що в разі приватизації майна
радгоспів, інших державних сільськогосподарських підприємств та підприємств,
зазначених у статті 1 Декрету КМУ від 17 травня 1993 року N 51 та статті 2
цього Указу, об'єкти соціально-побутового призначення, інженерні мережі та
споруди комунального господарства, включаючи побудовані за рахунок коштів
фондів соціального розвитку, передаються в комунальну власність органам місцевого
самоврядування і фінансуються відповідно до законодавства.

Відповідач зазначає,  що абзац 2 Розділу 2 Плану приватизації
визначає оціночну вартість цілісного майнового комплексу 322089595 тис, крб. та
вартість майна, що підлягає приватизації 288444812 тис, крб. Розділом 4 Плану
приватизації зазначено визначення платежів за об'єкт, а саме: абзац 5 розділу
визначає, що майно радгоспу в сумі 288444812 тис, крб. передається трудовому
колективу безоплатно.(а. с. 79)

Так, відповідач
посилається на те, що за договором безоплатної передачі державного майна
радгоспу "Косівщинський" № 83, передано товариству покупців членів
трудового колективу радгоспу "Косівщинський" безоплатно майно
цілісного майнового комплексу. Відповідно до п.1. 3. Договору  № 83 вартість майна, що підлягає
приватизації, уставний фонд, становить: 288 444 812 тис, крб. Таким чином,
вартість майна у т.ч. щодо якого прийнято оскаржуване розпорядження, було
вилучено згідно п.14 акту оцінки з вартості цілісного майнового комплексу
Радгоспу "Косівщинський" на суму 33 644 783 тис, крб., і не
передавалось безкоштовно товариству покупців, залишившись у державній
власності.

Відповідно до ст. 3
Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної
власності" від 03.03.98р. N 147/98-ВР ініціатива щодо передачі об'єктів
права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів,
уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших
аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне
майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади,
відповідних органів місцевого самоврядування..

Відповідно до ч.2 ст.4
Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної
власності" від 03.03.98р. N 147/98-ВР передача об'єктів з державної у
комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах
здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських,
районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або
обласних рад, якщо інше не передбачено законом..

Як вбачається з
матеріалів справи, рішенням 8-ої сесії 5-го скликання Косівщинської сільської
ради Сумського району від 26.06.2007р. „Про прийняття у комунальну власність
територіальної громади та на баланс Косівщинської сільської ради державного
майна, що знаходиться у використанні ТОВ „АФ "Косівщинська" надано
згоду на прийом у комунальну власність об'єктів, які використовує ТОВ
„АФ„Косівщинська".(а. с. 90).

Розпорядженням РВ ФДМУ по
Сумській області від 22.08.2007 №22 у відповідності до Закону України „Про
передачу об'єктів права державної та комунальної власності" від
03.03.1998р. №174/98-ВР, прийнято пропозиції рішення 8-ої сесії 5-го скликання
Косівщинської сільської ради Сумського району від 26.06.2007р. та передано з
державної до комунальної власності місцевої територіальної громади с.Косівщина
об'єкти нерухомості, які на момент створення КСП „Косівщинський" не увійшли
до його статутного фонду, але залишені на балансі для обліку, в тому числі
Побуткомбінат (колишня контора).

Рішенням 9-ої сесії 5-го
скликання Косівщинської сільської ради Сумського району від 23.08.07
затверджено акти прийому-передачі об'єктів соціально-культурного призначення,
що побудовані за рахунок власних коштів із фонду соціально-культурного розвитку
по радгоспу „Косівщинський" Сумського району.            (а. с. 91)

Матеріали, які б свідчили
про скасування або визнання нечинними зазначених рішень Косівщинської сільської
ради,  в справі відсутні.

Крім того, пунктом 7
Роз'яснень Вищого арбітражного суду України №02-5/225 від 02.04.94 „Про деякі
питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права
власності" визначено, що знаходження майна на балансі підприємства
(організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс
підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і
вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає
підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.

Так, господарський суд не
може прийняти до уваги посилання позивача на те, що Побуткобінат знаходився та
знаходиться на теперішній час у позивача
на балансі, тобто перебував та перебуває у його власності.

Враховуючи викладені обставини, а
також те, що позивач не подав належних доказів того, що спірне майно належить
йому на праві власності,  доказів того,
що оспорюване розпорядження прийнято з порушенням вимог чинного законодавства,  суд вважає Розпорядження Регіонального
відділення Фонду державного майна України по Сумській області № 22 від 22
серпня 2007 року в частині передачі Косівщинській сільській раді Сумського
району, Сумської області у комунальну власність Побуткобінату таким, що не
суперечить вимогам чинного законодавства, а вимоги позивача необґрунтованими і
такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          В позові відмовити.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного
суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги
постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя
В.Д. Гудим

Суддя
П.І. Левченко

Суддя
С.О. Миропольський

Повний текст постанови
підписано 12.09.08р.