ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2008 р.

Справа № 17/271/08

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

головуючого судді Пироговського В.Т.,

суддів Картере В.І., Жекова В.І.,

секретар судового засідання Стогній С.Ю.,

за участю представників учасників процесу:

від позивача не з'явилися,

від відповідача Гнатюк К.О.,

від прокуратури Горяйнова А.О.

розглянула апеляційну скаргу

ВКП “Агропромкомплект”

на рішення господарського суду Миколаївської області

від 12.08.2008р.

у справі № 17/271/08

за позовом Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області

до ВКП “Агропромкомплект”

про відшкодування шкоди в розмірі 17 985,25 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 26.09.2008р., яка того ж дня надіслана учасникам процесу, прийнято до провадження та призначено до розгляду на 21.10.2008р. апеляційну скаргу ВКП “Агропромкомплект”.

За правилами ст.77 ГПК України в засіданні господарського суду апеляційної інстанції 21.10.2008р. розгляд справи відкладено на 18.11.2008р.

Учасники процесу повідомлені про час і місце засідань апеляційного господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Державна екологічна інспекція в Миколаївській області не скористалась наданим ст.22 ГПК України правом на участь в засіданнях господарського суду апеляційної інстанції, в зв'язку з чим розгляд справи здійснено за відсутності її представника.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 18.11.2008р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Миколаївський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області звернувся до господарського суду Миколаївської області із позовною заявою про стягнення з ВКП “Агропромкомплект” на користь Кумарівської сільської ради 17 985,25 грн. збитків, заподіяних внаслідок зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу та самовільного використання земельної ділянки.

Рішенням місцевого господарського суду від 12.08.2008р. зі справи № 17/271/08 (суддя Коваль С.М.) позов задоволено повністю, покладено на відповідача 297,85 грн. судових витрат.

Судове рішення з посиланням на зміст ст.ст.68,69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.212 Земельного кодексу України, Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, вмотивовано обґрунтованістю позовних вимог.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ВКП “Агропромкомплект” звернулось до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду першої інстанції від 12.08.2008р. по даній справі скасувати в частині стягнення збитків у сумі 17 180,31 грн., провадження у справі закрити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Так, скаржник, погоджуючись із правомірністю визначення розміру збитків, завданих самовільним зайняттям земельної ділянки, в іншій частині відзначає помилковість вказівок на порушення положень Земельного кодексу України, оскільки матеріалами справи підтверджено, що підприємством розробляється заболочена місцевість, яка за правилами ст.4 Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду. Крім того, апелянт звертає увагу судової колегії на ту обставину, що рішення прийняте у відношенні виробничо-комерційного підприємства “Агропромкомплект”, тоді як вірною назвою відповідача є приватне підприємство “Виробничо-комерційне підприємство “Агропромкомплект”.

В усних запереченнях на апеляційну скаргу представник прокуратури Одеської області просить залишити судове рішення без змін, вказуючи на безпідставність мотивів, з яких подана скарга.

Вислухавши пояснення представників учасників процесу, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в них докази, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів не вбачає правових підстав для зміни або скасування оскарженого рішення, враховуючи наступне:

На виконання вимоги Миколаївської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 22.01.2008р. № 72 Державною екологічною інспекцією в Миколаївській області на підставі ст.20 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ПП ВКП “Агропромкомплект”, за наслідками якої оформлено акт від 06.02.2008р.

Зазначеним актом виявлено порушення природоохоронного законодавства, зокрема, ст.ст.125,126 Земельного кодексу України (проведення видобування піску без отримання земельної ділянки у користування), ст.168,212 Земельного кодексу України (проведення розкривних робіт), з метою усунення яких приписано в термін до 30.03.2008р. отримати договори оренди на земельну ділянку, а також в термін до 07.02.2008р. надати офіційну довідку щодо площі, на якій проведені розкривні роботи. В подальшому, ВКП “Агропромкомплект” надано довідку від 06.02.2008р. № 15, згідно якої площа розкривних робіт складає 11,9 тис. м3.

11.02.2008р. першим заступником Головного Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області прийнято рішення № 01-17/5-08, яким тимчасово заборонено (зупинено) з 18.02.2008р. діяльність ВКП “Агропромкомплект” з видобування пісків, в зв'язку із можливістю виникнення екологічно небезпечної ситуації.

За результатами перевірки, на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, оформлено розрахунки, в яких зазначено про заподіяння винними діями ВКП “Агропромкомплект” державі шкоди в розмірі 17 180,31 грн. та 804,94 грн. внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на землях сільськогосподарського призначення (пасовищах) та самовільного зайняття земельної ділянки відповідно.

Статтею 168 Земельного кодексу України передбачено, що ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони; власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель; при здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.

З наявних в матеріалах справи умов відведення земельної ділянки № 658, визначених начальником відділу земельних ресурсів у Первомайському районі під час розгляду клопотання ПП ВКП “Агропромкомплект” щодо відведення земельної ділянки площею 8 га, в т.ч. 5,73 га пасовища, 2,27 га болота в оренду терміном на 20 років для видобування піску Кумарівського родовища в межах території Кумарівської сільської ради, вбачається необхідність отримання в державній інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області дозволу на зняття родючого шару ґрунту відповідно до ст.168 Земельного кодексу України.

В порушення норм земельного законодавства та умов відведення земельної ділянки підприємство, не отримавши дозвіл на зняття родючого шару ґрунту, проводило розкривні роботи на землях сільськогосподарського призначення (пасовищах) площею 1,19 га, в зв'язку з чим державі завдано збитки в сумі 17 180,31 грн., розмір яких вірно розраховано Державною екологічною інспекцією в Миколаївській області на підставі Методики..., затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963.

Доводи ВКП “Агропромкомплект” про розроблення підприємством на теперішній час заболоченої місцевості, що підтверджується доданою до апеляційної скарги довідкою маркшейдера, до уваги не приймаються, оскільки наведене твердження ґрунтується виключно на поясненнях працівника відповідача, які спростовуються довідкою від 06.02.2008р. № 15, підписанням акту від 06.02.2008р. присутніми під час перевірки директором відповідача та його заступником, їхніми пояснювальними записками на ім'я Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора, а також висновком державної екологічної експертизи по робочому проекту розробки Кумарівського родовища пісків у Первомайському районі Миколаївської області від 31.05.2007р. № 05/220 (а.с.28-31).

Посилання скаржника на ту обставину, що рішення прийняте у відношенні виробничо-комерційного підприємства “Агропромкомплект”, тоді як вірною назвою відповідача є приватне підприємство “Виробничо-комерційне підприємство “Агропромкомплект”, не підтверджені в установленому порядку. При цьому в матеріалах справи наявні зразки печатки, в яких назва підприємства співпадає із зазначеною в судовому рішенні.

Враховуючи викладене, а також порушення відповідачем приписів ст.ст.125,126 Земельного кодексу України шляхом самовільного зайняття земельної ділянки, що призвело до заподіяння державі збитків у сумі 804,94 грн., проти чого підприємство не заперечує, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог, а, відтак, оскаржене рішення слід залишити без змін, апеляційну скаргу —без задоволення.

Керуючись ст.ст.77,85,99,101-105 ГПК України, колегія суддів

Постановила:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 12.08.2008р. зі справи № 17/271/08 залишити без змін, апеляційну скаргу —без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

В.Т. Пироговський

Судді

В.І. Картере

В.І. Жеков

Повний текст постанови підписано 21.11.2008р.