ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"28" січня 2008 р.

Справа № 7/153-75.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Феміда-інтер”

до відповідачів: Світязької сільської ради Щацького району

Шацької районної ради

про визнання права власності

Суддя Шум М. С.

За участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідачів: Бондарук Ю. А., адвокат (довіреність від 12.12.2007р.), Свид М. В., Світязький сільський голова

СУТЬ СПОРУ: позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю “Феміда-інтер” просить суд визнати за ним право власності на приміщення рятувальної станції загальною площею 451,8 м2, яка розташована на земельній ділянці площею 0,3966 га та знаходиться за адресою пр. Монастирський, 6, с. Світязь Шацького р-ну Волинської області.

Представник позивача в судове засідання не з’явився.

Представники відповідачів в судовому засіданні позов заперечили зазначивши те, що Згідно рішення Волинської обласної ради від 04.12.2001 року № 20/9 та рішення Шацької районної ради від 28.09.2001 року № 15/6-7 Шацьку рятувальну станцію із спільної власності громад сіл, селище та міст області передано у спільну власність територіальної громади Шацького району, а отже дане майна перебуває в управління Шацької районної ради

Стаття 143 Конституції України визначає, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності, а також вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції. Відповідна норма закріплена також в ст. 327 ЦК України " Право комунальної власності".

Лише органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об’єктів, що передаються у користування і оренду ч. 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 119 Конституції України визначає, що місцеві державні адміністрації здійснюють реалізацію повноважень в межах наданих відповідними радами.

Стаття 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні містить виключний перелік повноважень, які можуть делегуватись районною радою місцевій державній адміністрації. Цей перелік не містить повноважень місцевої державної адміністрації на управління майном, що є в комунальній власності. Вирішення за дорученням відповідних рад питань про передачу в оренду об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних рад здійснюється районними радами виключно на їх пленарних засіданнях (п. 19, ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

23.03.2001 року Шацькою районною радою відповідно до ст. 119 Конституції України прийнято рішення № 13/6 про внесення доповнень до рішення № 5/4 від 26.03.1999р. "Про делегування окремих повноважень райдержадністрації", а саме: делеговано райдержадміністрацію здійснювати підготовку і оперативне вирішення з наступним внесенням на розгляд для затвердження районною радою питання про оренду об'єктів комунальної власності, що забезпечують спільні потреби територіальних громад.

Враховуючи вищевикладене вважаємо, що рішення щодо передачі приміщення рятувальної станції в оренду ТзОВ "Феміда - Інтер" та укладення договору оренди мало прийматись виключно Шацькою районною радою, а не одноособово головою Шацької районної державної адміністрації.

Стаття 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та п. з роз'яснень Вищого арбітражного суду України від 25.05.2000р. № 02-5/237 "Про деякі питання практики застосування Закону України "Про оренду державного та комунального майна" в імперативному порядку визначає, що орендодавцем є орган, уповноважений органом місцевого самоврядування управляти майном, щодо нерухомого майна, яке перебуває в комунальній власності.

Враховуючи вищевикладене вважаємо, що Шацька районна державна адміністрація на момент укладення договору оренди не була тим органом, який уповноважений Шацькою районною радою на управління майном рятувальної станції та на укладення договору оренди з ТзОВ "Феміда - Інтер" як орендодавець.

Відповідно до статті 153 Цивільного кодексу України РСР договір вважається укладеним, коли між сторонами досягнуто згоди з усіх істотних умов. А оскільки Шацька районна державна адміністрація не була уповноважена Шацькою районною радою бути стороною договору (орендодавцем), погоджувати із позивачем всі істотні умови договору, вважаємо Договір оренди Шацької рятувальної станції від 11.02.2002р. таким, що неукладений.

Орендар має право за згодою Орендодавця на внесення змін до складу орендованого майна, здійснення його реконструкції, технічне переозброєння та інші поліпшення, що зумовлюють підвищення його вартості (п. п. 6.3.3. Договору оренди). Відповідна норма закріплена також в ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Проте такої згоди Шацька районна рада для здійснення реконструкції Шацької рятувальної станції позивачу не надавала.

Пункт 10.5. Договору оренди Шацької рятувальної станції від 11.02.2002р. із протоколом розбіжностей від 17.02.2002 року передбачає, що окремі поліпшення орендованого об'єкта, здійснені Орендарем, є власністю Орендаря. Проте договір не визначає, що під "окремим поліпшенням" необхідно вважати саме поліпшення приміщення рятувальної станції, а не іншого орендованого майна. А отже, відповідно до ч. 1 ст. 272 Цивільного кодексу Української РСР орендар має право лише на відшкодування зроблених витрат на поліпшення орендованого майна, якщо воно було проведено з дозволу орендодавця.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 272 Цивільного кодексу Української РСР, ст. 23. Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п. п. 15,18 роз'яснень Вищого арбітражного суду України від 25.05.2000р. № 02-5/237 "Про деякі питання практики застосування Закону України "Про оренду державного та комунального майна" вважаємо, що вартість поліпшень, зроблених позивачем без дозволу орендодавця відшкодуванню не підлягає, а також відсутні підстави визнання його власником такого майна.

Як ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" так і п. 2.2. Договору оренди передбачає, що передача майна в оренду не припиняє право власності на це майно. Власником орендованого майна залишається Шацька районна рада, в тому числі і приміщення рятувальної станції.

Проте якщо в результаті поліпшення, зробленого орендарем за згодою орендодавця, створено нову річ, орендар стає її власником у частині необхідних витрат на поліпшення (ч. 4 ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). Враховуючи вищевикладене, а також ту обставину, що для проведення реконструкції приміщення рятувальної станції згоду Шацька районна рада не надавала, а також в результаті проведених поліпшень позивачем не було створено нової речі.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про необхідність відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.          Розгляд справи відкласти на 07.02.2008 р. на 11 год. 45 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Луцьк, пр. Волі, 54-а, в залі судових засідань №212.

2. Позивачу: додаткові письмові пояснення щодо обставин викладених у відзиві відповідача;

3. Відповідачу: додаткові пояснення та докази в підтвердження своїх заперечень.

4. Сторонам подати документи, правові підстави в обґрунтування своїх вимог та заперечень.

5. Визнати явку представників сторін в судове засідання обов'язковою

Суддя М. С. Шум