КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
№ 9/184-08
міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
судді                    Корсакової Г.В.,
суддів:
секретарі судового засідання  Олійник О.Л.
участю представників :
апеляційне подання Баришівського міжрайонного прокурора на рішення
господарського суду Київської області від 07.07.2008 року
справі          № 9/184-08 (суддя
позовом          Баришівського міжрайонного прокурора
в інтересах держави в особі
1. Баришівської селищної ради, смт.
2. Управління за використанням та
охороною земель у Київській області, м. Київ
-підприємця ОСОБА_1, смт. Баришівка
очищення самовільно зайнятої земельної ділянки,
Баришівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в
особі 1. Баришівської селищної ради, 2. Управління за використанням та охороною
земель у Київській області звернувся до господарського суду Київської області з
позовом до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про звільнення та очищення
самовільно зайнятої земельної ділянки.
Рішенням
господарського суду Київської області від 07.07.2008 року (підписано
16.07.2008р.) в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Не
погоджуючись з прийнятим рішенням, Баришівський міжрайонний прокурор звернувся
до апеляційного господарського суду з апеляційним поданням № 3034 від
29.07.2008р., в якому просить скасувати рішення господарського суду Київської
області від 07.07.2008р. у справі № 9/184-08 та прийняти нове рішення, яким
позов задовольнити. Одночасно скаржником було заявлено клопотання про відновлення
пропущеного процесуального строку для внесення апеляційного подання.

На
підставі апеляційного подання Баришівського міжрайонного прокурора на рішення
господарського суду Київської області від 07.07.2008 року, згідно ст. ст. 53,
93, 98 ГПК України, Київським міжобласним апеляційним господарським судом
ухвалою від 12.08.2008р. відновлено строк для внесення апеляційного подання та
порушено апеляційне провадження.

Розпорядженням
заступника Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від
19.09.2008 року змінено склад судової колегії: головуючий по справі суддя
-Корсакова Г.В., судді -Мельник С.М., Гаврилюк О.М.

Розгляд
апеляційного подання відкладався в зв'язку з неявкою в судове засідання
прокурора та представників сторін.

Позивачі
та відповідач не скористались наданим їм законом правом подати відзив на
апеляційне подання.

Представники
позивача 1 та відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце
судового розгляду повідомлені належним чином. З огляду на зазначене та враховуючи
обмеження апеляційного розгляду справи процесуальними строками, колегія суддів
апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за
відсутності представників позивача 1 та відповідача, за наявними матеріалами
справи.

Прокурор
та представник позивача 2 в судовому засіданні вимоги апеляційного подання
підтримали та просили його задовольнити.

Перевіривши
матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим
господарським судом норм законодавства, заслухавши пояснення прокурора та
представника позивача 2, обговоривши доводи апеляційного подання, судова
колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Київської області від
07.07.2008 року підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

12.10.2007
року перевіркою дотримання вимог земельного законодавства Управлінням з
контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області
виявлено факт порушення земельного законодавства з боку приватного підприємця
ОСОБА_1., яке полягає у використанні останнім земельної ділянки площею 0,02 га
по вул. Коцюбинського в смт. Баришівка під розміщення магазину «У Ніни»без
правовстановлюючих документів. За результатами перевірки в присутності ПП
ОСОБА_1. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А
1478/58 від 12.10.2007р. (а.с. 16).

Управлінням
з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області
винесено припис № П 1478/58 від 16.10.2007р. (а.с.17), яким зобов'язано
відповідача в тридцятиденний термін надати відповідні документи, що посвідчують
право користування земельною ділянкою площею 0,02 га по вул. Коцюбинського в
смт. Баришівка під розміщення магазину «У Ніни».

Земельні
відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються
Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно
до них нормативно-правовими актами.

Відповідно
до ст. 12 Земельного кодексу України (в редакції на час звернення прокурора з
позовом) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями
територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у
власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання
земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Статтею
116 Земельного кодексу України (в редакції на час звернення прокурора з
позовом)  встановлено, що громадяни та
юридичні особи набувають права власності та права користування земельними
ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів
приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які
підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття
права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Главою
15 Земельного кодексу України визначено два види користування землею -право
постійного користування земельною ділянкою та право оренди землі.

В
силу ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно
зі ст. 125 названого Кодексу право власності та право постійного користування
на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем
документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування
земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної
ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.  Приступати до використання земельної ділянки
до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно
зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки
підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних
ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків,
будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які
самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних
ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно
до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та
охороною земель" ( в редакції станом на час вирішення спору) самовільне
зайняття земельних ділянок -це будь-які дії, які свідчать про фактичне
використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність
або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є
правомірними.

Як
вбачається з матеріалів справи, у відповідача відсутні документи, які
підтверджують його право користування земельною ділянкою площею 0,02 га по вул.
Коцюбинського в смт. Баришівка під розміщення магазину «У Ніни». Доказів
прийняття Баришівською селищною радою рішення про передачу спірної земельної ділянки
у власність або надання у користування відповідачу матеріали справи не містять.

Факт
користування спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, її
місцезнаходження та розмір відповідач в суді першої інстанції не оспорював.

Складений
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та
Київській області акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А
1478/58 від 12.10.2007р. підписаний особисто ОСОБА_1 та будь-яких зауважень чи
заперечень з боку відповідача не містить.

Припис
від 16.10.2007 року з вимогою усунути виявлені порушення земельного
законодавства містить підпис відповідача про його отримання, що відповідач в
суді першої інстанції не оспорював. В зв'язку з цим посилання в рішенні суду на
те, що прокурором та позивачем не надано доказів вручення відповідачу припису
від 16.10.2007р. судова колегія вважає необґрунтованими.

Посилання
місцевого господарського суду на невідповідність оформлення в акті перевірки
дотримання вимог земельного законодавства плану-схеми місця розташування
земельної ділянки приписам п.п. 5.5 та 5.6. Порядку планування та проведення
перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною
земель, затвердженого наказом Держкомзему України № 312 від 12.12.2003 року,
оскільки план-схема не містить позначення загальної площі земельної ділянки та
площі, на якій виявлено порушення, на думку судової колегії, не може бути
підставою для відмови в задоволенні позовних вимог за наявності інших
встановлених у даній справі фактичних обставин.

Отже,
враховуючи, що відповідач не надав доказів правомірності користування земельною
ділянкою  площею 0,02 га по вул.
Коцюбинського в смт. Баришівка під розміщення магазину «У Ніни», позовні вимоги
Баришівського міжрайонного прокурора про звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки судова колегія вважає обґрунтованими та такими, що підлягають
задоволенню.

З
огляду на зазначене, висновки місцевого господарського суду щодо
необґрунтованості позовних вимог та відмови в позові в повному обсязі зроблені
без повного з'ясування обставин, що мають значення для справи та
невідповідністю висновків, викладених у рішенні, обставинам справи.

Враховуючи
вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду
Київської області від 07.07.2008 року підлягає скасуванню. Суд апеляційної
інстанції приймає по справі постанову про задоволення позовних вимог.

Керуючись
ст. ст. 99, 101 -106 ГПК України, Київський міжобласний апеляційний
господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.          Апеляційне подання Баришівського міжрайонного прокурора
на рішення господарського суду Київської області від 07.07.2008 року у справі №
9/184-08 задовольнити.

2.          Рішення господарського суду Київської області від
07.07.2008 року у справі № 9/184-08 скасувати.

3.          Прийняти постанову, якою позов задовольнити повністю.

4.          Зобов'язати Суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичну особу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідн. нНОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту
земельну ділянку площею 0,02 га, яка розташована по вул. Коцюбинського в смт.
Баришівка під розміщення магазину «У Ніни», привівши її у придатний для
використання стан, звільнивши від будівель, шляхом знесення.

5.          Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідн. нНОМЕР_1) в доход Державного бюджету України  85 грн. державного мита  за розгляд спору в суді першої інстанції,
42,50 грн. державного мита  за розгляд
апеляційного подання та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу.

6.          Видачу наказів доручити господарському суду Київської
області.

7.          Матеріали справи № 9/184-08 повернути до господарського
суду Київської області.

Головуючий суддя                                                                                 Г.В.
Корсакова

Судді:
С.М. Мельник

О.М.
Гаврилюк

Дата відправки  18.11.08