ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"20"
жовтня 2008 р.

Справа
№ 03/65-5А.

за
позовом Підприємця
ОСОБА_1, м. Володимир-Волинський

до
відповідача
Управління пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський, м.
Володимир-Волинський

про визнання нечинним рішення про
застосування фінансових санкцій та нарахування пені №323 від 12.11.2007р.

Суддя Сініцина Л.М.

При секретарі Сівак А.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1.
-підприємець

від відповідача: Поліщук О.М.
-зав. юрид. сектору, дов. в справі

На
клопотання представників сторін технічна фіксація судового процесу не
здійснювалася.

Суть
спору: Підприємець
ОСОБА_1просила суд вважати неправомірним рішення №323 Управління пенсійного
фонду України в м. Володимир-Волинський про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків до Пенсійного фонду
від 12.11.2007р. Свої вимоги обґрунтувала тим, що обрана нею система
оподаткування є спрощеною і донині законодавство про спрощену систему
оподаткування не приведено у відповідність із законодавством про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також відповідно до
розпорядження КМУ від 10.03.2005р. №58-р «Про деякі питання спрощеної системи
оподаткування»згідно з яким до остаточного законодавчого врегулювання
функціонування спрощеної системи оподаткування тимчасово припинено перевірки
юридичних і фізичних осіб -платників єдиного і фіксованого податків щодо сплати
страхових внесків на різні види загальнообов'язкового державного соціального
страхування, стягнення з них заборгованості з цих платежів, що утворилася в
2004 році і першому кварталі 2005 року, застосування пов'язаних з цим санкцій з
одночасним зняттям арешту з банківських рахунків зазначених осіб, накладеного у
зв'язку із стягненням такої заборгованості. В період з 20.10.2004р. по
12.11.2007р. внески до ПФ нею сплачувались в повному обсязі в передбачених
законодавством 20 календарних днів, а несвоєчасність в більшості пов'язана з
технічними складнощами банкових операцій зарахування коштів на рахунки ПФ.
Жодного разу Фондом не було надано і нею не підписувались акти звірки взаємних
розрахунків, а відповідно і не породжувало вищевказаних зобов'язань.

В
клопотанні від 26.08.2008р. підприємець просить визнати нечинним рішення №323
від 12.11.2007р..

Відповідач
в запереченнях на позов зазначив, що згідно закону за несплату або несвоєчасну
сплату страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих,
накладається штраф залежно від строку затримки платежу. Одночасно на суми
своєчасно несплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується
пеня. Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України було припинено перевірку
страхувальників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування у 2004 році
-І кварталі 2005р. до врегулювання даного питання. Про подальші періоди не
йшлося. А штрафні санкцій на підприємця накладені за період з 01.04.2005р. по
25.09.2007р. Тобто, даний період не підпадає під дію Розпорядження. День сплати
страхових внесків встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»- ч.9 ст.20. При кожному перерахуванні коштів до
управління Пенсійного фонду України погашаються суми недоїмки, пені та
фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі коли
страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює
проплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій, які виникли раніше (п.5 ст. 106 ЗУ). Борг
в сумі 1 432,7 грн. згідно рішення від 12.11.2007р. №323 позивачем ліквідовано.
Просили взяти до уваги наведені ними обставини та вирішити спір згідно
законодавства.

В
судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених у позовній
заяві; представник відповідача  позов
заперечила, з підстав, викладених у запереченнях.

Із
досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський
суд, -

В С Т А Н О В И В:

Підприємець
ОСОБА_1 зареєстрована Виконкомом Володимир-Волинської міської ради
30.12.1999р., про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію
(перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи (а.с.6-7).

Згідно
свідоцтв про сплату єдиного податку від 01.01.2004р., від 01.01.2005р., від
01.01.2006р., від 01.01.2007р. та від 01.01.2008р. вона є платником єдиного
податку, вид діяльності роздрібна торгівля продовольчими та непродовольчими
(промисловими) товарами (а.с.11-14,35).

Рішенням
№323 Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинську Волинської
області від 12.11.2007р. на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до ОСОБА_1
застосовано фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1 148
грн. 18 коп. та нараховано пеню в розмірі 284 грн. 52 коп. (а.с.8-10).

Згідно
частин 6,7 статті 2 Указу Президента України «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»від
03.07.1998р. із подальшими змінами та доповненнями, суб'єкт підприємницької
діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа
наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України;
відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження
коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до місцевого
бюджету - 43 відсотки; до Пенсійного фонду України - 42 відсотки; на
обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного
фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які
здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Статтею
6 зазначеного вище Указу Президента України передбачено, що суб'єкт малого
підприємництва, який сплачує єдиний податок не є платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно
до пункту 3 частини 1 статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»від 09.07.2003р. з подальшими змінами та доповненнями,
загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні
особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали
особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени
сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Фізичні
особи -суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних
та фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, які отримали особливий
спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок…), які використовують
працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством … відповідно до пункту 1 статті 14
вказаного Закону є страхувальниками.

Страхувальник
зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Днем
сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків
у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський
рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на
рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою
Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального
реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на
банківський рахунок органу Пенсійного фонду; у разі сплати сум страхових
внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу
чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного
фонду та/або Накопичувального фонду (частина 9 статті 20 вищевказаного Закону).

Згідно
частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної
виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та
фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли
страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює
сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно
до пункту 2 частини 9 статті 106 вказаного Закону за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових
внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки
платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків
зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів
включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90
календарних днів; одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих)
страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення
платежу.

Розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 10.03.2005р. №58-р «Про деякі питання спрощеної
системи оподаткування»підтримано пропозицію Пенсійного фонду України, погоджену
з Мінфіном та Державною податковою адміністрацією, щодо тимчасового припинення
перевірок юридичних та фізичних осіб -платників єдиного і фіксовано  податку щодо сплати страхових внесків на
різні види загальнообов'язкового державного соціального страхування, стягнення
з них заборгованості за цими платежами, яка утворилася у 2004 році -І кварталі
2005 року, застосування пов'язаних із цим санкцій, а також щодо зняття арешту з
банківських рахунків зазначених осіб, який було накладено у зв'язку із
стягненням згаданої заборгованості, до остаточного законодавчого врегулювання
функціонування спрощеної системи оподаткування.

Як
вбачається з розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку
позивача, Управлінням пенсійного фонду нараховано фінансову санкцію та пеню
починаючи з ІІ кварталу 2005 року (а.с. 8 на звороті; 9-10).

Таким
чином рішення Управління пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинську №323
«Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками
або органом Пенсійного фонду»від 12.11.2007р. відповідає нормам чинного
законодавства та фактичним обставинам справи.

Позовні
вимоги позивача до задоволення не підлягають. В позові слід відмовити.

Керуючись
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Указом
Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва», Розпорядженням Кабінету Міністрів України
«Про деякі питання спрощеної системи оподаткування», статтями
70,71,86,94,158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України,
господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В
позові Підприємця ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.
Володимир-Волинський про визнання нечинним рішення №323 від 12.11.2007р.,
відмовити.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
20 денний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього 20
денного строку. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути
подана до адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції
протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Л.М.Сініцина

В
повному обсязі постанову складено    22.10.2008р.