донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

18.03.2008 р.                                                              справа №31/235пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Алєєвої І.В.

суддів:

Величко Н.Л. , М'ясищева А.М.

за участю представників сторін:

від прокурора:

Зубов С.М. - за посвідч.,

від позивача:

не з'явились,

від відповідача:

Зайцева М.Ю. - за дов. від 04.11.2005р. №222/2005,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:

Корпорації "Індустріальна спілка Донбасу" м.Донецьк

на рішення господарського суду:

Донецької області

від:

21.01.2008 року

по справі:

№31/235пн (Ушенко Л.В.)

за позовом:

Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької міської ради

до:

Корпорації "Індустріальна спілка Донбасу" м.Донецьк

про:

зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,3010 га, яка знаходиться за адресою: вул. Щорса,108, м. Донецьк, 83000

В С Т А Н О В И В:

Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Донецької міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,3010 га, яка знаходиться за адресою: вул. Щорса,108, м. Донецьк, 83000.

Рішенням від 21.01.2008р. у справі №31/235пн господарський суд Донецької області (суддя: Ушенко Л.В.) позовні вимоги задовольнив частково, зобов’язавши Корпорацію „Індустріальна спілка Донбасу” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,1912 га, розташовану за адресою: вул. Щорса, 108 м. Донецьк шляхом знесення огорожі та приведення її в придатний для використання стан. У задоволенні іншої частини позовних вимог стосовно земельної ділянки площею 0,1098га відмовлено.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване положеннями ст.78, ст.120, ст.125, ст.126, ст.212 Земельного кодексу України, ст.1, ст.5 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.2003р. №963-ІV (зі змінами та доповненнями); тим, що відповідач не заперечує, що земельна ділянка площею 0,1912 га самовільно використовується ним і правоустановчі документи на неї у нього відсутні; тим, що вимоги прокурора звільнити самовільно зайняту земельну ділянку у розмірі 0,1912 га, на якій знаходиться огорожа (паркан), в цій частині є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Часткова відмова у задоволенні позову мотивована тим, що до відповідача в силу положень ст.120 Земельного кодексу України перейшло право користування земельною ділянкою, що знаходиться під частиною приміщення гаражу-стоянки, придбаного ним за договором купівлі-продажу від 17.09.2004р., а звільнення цієї частини земельної ділянки спричинить знесення гаражу-стоянки, який належить відповідачу на праві власності, оскільки знесення частини цілої будівлі неможливо без її руйнування.

Відповідач, Корпорація „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк, з прийнятим рішенням місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу з клопотанням про відновлення пропущеного процесуального строку на її подання.

Ухвалою від 19.02.2008р. у справі №31/235пн Донецький апеляційний господарський суд задовольнив клопотання Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк щодо відновлення пропущеного процесуального строку для звернення з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Донецької області від 21.01.2008р. у справі №31/235пн.

Відповідач, Корпорація „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк, в обгрунтування вимог про скасування судового рішення з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі посилається на те, що при проведенні перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області було порушено правила вимірів земельних ділянок; на те, що від отриманої в результаті неточних вимірів площі була відрахована площа земельних ділянок, на які є в наявності правоустановлюючі документи; на те, що господарським судом першої інстанції не було враховано, що на теперішній час запроектовано відвід земельної ділянки, площа якої складає 0,3071га; на те, що згідно листа ТОВ “Геоінжинірінг” від 16.01.2008р. №31 складання проекту щодо відводу земельної ділянки по вул.Щорса, 108 в Київському районі м.Донецька виконано в повному обсязі, проект узгоджено всіма інстанціями та службами відповідно до ст.124 Земельного кодексу України, та враховуючи порядок включення до порядку денного в повістку дня засідання міської ради, запланований термін –документації щодо спірної земельної ділянки –лютий 2008р. Заявник апеляційної скарги наполягає на тому, що місцевий господарський суд повинен був врахувати, що чинним законодавством не передбачені чіткі обмежені певним терміном строки для оформлення проекту землеустрою.

У відзиві на апеляційну скаргу Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор заперечення заявника відхилив з огляду на те, що актом перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства від 12.04.2007р. встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,3010га із земель житлової та громадської забудови по вул. Щорса, 108 у Київському районі м.Донецька, використовується відповідачем без правоустановлюючих документів на землю, без встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та без одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України; на те, що проведеними повторними перевірками від 09.07.2007р., від 27.08.2007р. встановлено, що порушення земельного законодавства відповідачем не усунуто, земельна ділянка незаконно використовується, документи на право землекористування не оформлені; на те, що в ухвалі місцевого господарського суду від 15.11.2007р. у справі №31/235пн було зазначено про проведення відповідачем робіт щодо оформлення права власності на спірну земельну ділянку; на те, що господарським судом першої інстанції за клопотанням відповідача вже вирішувалось питання щодо продовження строку розгляду справи на 2 місяці в зв’язку з поданням Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк документів на розгляд сесії Донецької міської ради у грудні 2007р., але в той час відповідачем не були подані документи на розгляд сесії Донецької міської ради; на те, що проведення вимірів земельної ділянки виконувалось мірною рулеткою згідно з державними стандартами; на те, що уповноважені представники Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк підписали акт перевірки від 12.04.2007р. без зауважень та в подальшому не оскаржували його; на те, що згідно п.4.10 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затверджених Державним агентством земельних ресурсів України та Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007р. №110 для уточнення загальної площі земельної ділянки та площі, на якій вчинено правопорушення, а також ступеня знищення чи пошкодження родючого шару ґрунту, глибини його зняття при виконанні земельних робіт, власники та користувачі земельних ділянок можуть залучати для виконання даних робіт організації чи фізичних осіб, які мають ліцензії на проведення землевпорядних та землеоціночних робіт; на те, що відповідач не залучав сторонні організації для проведення землевпорядних та землеоціночних робіт, визнавши правильність замірів, здійснених інспекторами Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 19.02.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002р. №3018-ІІІ призначено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Величко Н.Л., М’ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 21.01.2008р. у справі №31/235пн.

Представники Донецької міської ради в судове засідання не з’явились, заперечення на апеляційну скаргу не надали.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.4 4, ст.811, ст.99, ст.101 ГПК України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

Як свідчать матеріали справи та оцінено господарським судом першої інстанції, на підставі рішення Донецького міськвиконкому від 21.03.2001р. №145/10 за відповідачем були закріплені земельні ділянки площею 0,2939га в оренду строком на 15 років для розміщення та експлуатації існуючого гаража службового автотранспорту по вул. Щорса, 108 у Київському районі м.Донецька з правом проїзду по території Донецького АТП 11404 ( Дочірнє підприємство Донецьке АТП 11404 ВАТ “Донецькавтотранс”), у тому числі: 0,1306га –із земель, раніше наданих Донецькому державному автотранспортному підприємству 11404 та 0,1633га –із земель, раніше наданих Донецькому регіональному автомобільному спортивному клубу “Циклон” (див.40-41арк.справи).

27.04.2001р. між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (“Орендодавець”) та Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу” (“Орендар”) було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Виконавчий комітет Донецької міської ради (“Орендодавець”) надає, а Корпорація „Індустріальна спілка Донбасу” (“Орендар”) приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться на території Київського району м.Донецька по вул.Щорса, 108, площею 2939 кв.м., у тому числі: земельну ділянку площею 1306 кв.м. –із земель раніше наданих Донецькому державному автотранспортному підприємству 11404 ( Дочірнє підприємство Донецьке АТП 11404 ВАТ “Донецькавтотранс”) та вилучених із землекористування цього автотранспортного підприємства з правом проїзду по території Донецького АТП 11404 та земельну ділянку площею 1633 кв.м. - із земель, раніше наданих Донецькому регіональному автомобільному спортивному клубу “Циклон” та вилучених із землекористування цього спортивного клубу строком на 15 років, починаючи з дати його реєстрації. Згідно п.4.1 зазначеного договору земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації існуючого гаража службового автотранспорту по вул.Щорса, 108 у Київському районі м.Донецька (див.60-64арк.справи).

17.09.2004р. між ВАТ “Донецькавтотранс” (“Продавець”) та Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу” (“Покупець”) було укладено договір купівлі-продажу частини нежитлової будівлі, згідно якого ВАТ “Донецькавтотранс” (“Продавець”) зобов’язується передати майно у власність Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” (“Покупець”), а Корпорація „Індустріальна спілка Донбасу” (“Покупець”) зобов’язується прийняти майно і сплатити за нього обговорену грошову суму.

На виконання умов вищезазначеного договору Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу” (“Покупець”) було придбане у власність нерухоме майно –частина будівлі гаражу-стоянки літ. К-2, загальною площею 1098,4 га, розташовану за адресою: вул. Щорса, 108 у Київському районі м.Донецька.

За матеріалами справи, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області було проведено перевірку з питань дотримання земельного законодавства Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу”, на підставі якої складено акт від 12.04.2007р.

В акті перевірки від 12.04.2007р. перевіряючими зазначено, що Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу” використовується земельна ділянка загальною площею 0,5949га із земель житлової громадської забудови по вул.Щорса, 108 у Київському районі м.Донецька, з них:

-          0,2939га використовуються на підставі рішення Виконавчого комітету Донецької міської ради від 21.03.2001р. №145/10 згідно договору оренди від 27.04.2001р.;

-          0,1098га використовується під розташування будівлі гаражу-стоянки, яка належить Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” на підставі договору купівлі-продажу від 17.09.2004р., без правоустановлюючих документів на землю, без одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України;

-          0,1912га самовільно зайнята, огороджена цегляним парканом та використовується без правоустановлюючих документів на землю, без одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України (див.8-9арк.справи).

12.04.2007р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області було винесено припис щодо усунення виявлених порушень земельного законодавства (див.10арк.справи).

17.04.2007р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області складено протокол №006113 про адміністративне правопорушення.

Постановою Донецького міського управління земельних ресурсів від 26.04.2007р. №24/04/07-10 накладено адміністративне стягнення на нач.господарського відділу Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу”.

За матеріалами справи, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області було проведено перевірку з питань дотримання земельного законодавства Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу”, на підставі якої складено акт від 09.07.2007р., в якому зазначено про невиконання підприємством вимог припису від 12.04.2007р. №006075 (див.13арк.справи).

09.07.2007р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області було винесено припис щодо усунення виявлених порушень земельного законодавства (див.14арк.справи).

09.07.2007р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області складено протокол №004047 про адміністративне правопорушення.

27.08.2007р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області на підставі проведеної перевірки з питань дотримання земельного законодавства Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу” складено акт про неусунення відповідачем порушень земельного законодавства (див.16арк.справи).

Згідно ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Пунктом 1 ст.125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до п.3 ст.125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Заявник апеляційної скарги в судовому засіданні апеляційної інстанції посилається на те, що на теперішній час запроектовано відвід земельної ділянки, площа якої складає 0,3071га; на те, що згідно листа ТОВ “Геоінжинірінг” від 16.01.2008р. №31 складання проекту щодо відводу земельної ділянки по вул.Щорса, 108 в Київському районі м.Донецька виконано в повному обсязі, проект узгоджено всіма інстанціями та службами відповідно до ст.124 Земельного кодексу України; на те, що Донецькою міською радою призначена позачергова сесія, де буде розглядатися питання про виділення земельної ділянки.

Докази в підтвердження усних пояснень щодо остаточного розгляду питання на зазначеній сесії стосовно спірної земельної ділянки не надані як суду першої інстанції, так і на стадії апеляційного провадження.

Місцевим господарським судом вживались заходи для всебічного та повного з’ясування фактичних обставин по спірним правовідносинам.

В порядку ст.69 ГПК України господарським судом Донецької області в зв’язку з поданням Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк документів на розгляд сесії Донецької міської ради у грудні 2007р. було продовжено строк розгляду справи №31/235пн на 2 місяці (див.82арк.справи).

Господарським судом встановлено, що стосовно спірної земельної ділянки площею 0,1912 га, яка розташована за адресою: вул. Щорса, 108 у Київському районі м.Донецька не оформлено право на користування земельною ділянкою відповідно до вимог чинного законодавства.

Позовні вимоги обгрунтовано задоволені частково, що не заперечується прокурором на стадії апеляції. Місцевим господарським судом вірно враховано, що звільнення частини земельної ділянки може спричинити руйнування гаражу-стоянки, який належить відповідачу на праві власності за договором від 17.09.2004р.

З огляду на вищезазначене, вимоги апеляційної скарги Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк не підлягають задоволенню, оскільки рішення господарського суду Донецької області від 21.01.2008р. у справі №31/235пн, яким частково задоволені позовні вимоги, відповідає фактичним обставинам, нормам матеріального та процесуального права і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.

Результати апеляційного провадження у справі №31/235пн оголошені в судовому засіданні.

Беручи до уваги викладене, керуючись ст.50-51, ст.53, ст.811, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Донецької області від 21.01.2008р. у справі №31/235пн - залишити без зміни.

Апеляційну скаргу Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області - залишити без задоволення.

Постанова складена та підписана в повному обсязі 24.03.2008р.

Головуючий:          І.В. Алєєва

Судді:          Н.Л. Величко

А.М. М'ясищев