СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"24" вересня 2008 р.
Справа №8/19/3716-А

за позовом  прокурора Кам'янець-Подільського району,  м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави
в особі Кам'янець-Подільської районної санітарно-епідеміологічної станції, с.Жовтневе
Кам'янець-Подільського району

до приватного підприємця ОСОБА_1,
м. Кам'янець-Подільський

про зобов'язання виконати вимоги
головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району і
зупинити незаконну експлуатацію кафе "Перевал", яке розташоване на
Гуменецькому перевалі на автошляху М-20

Суддя  Смаровоз
М.В.                    Секретар судового
засідання Сліпчук Н.В.

Представники сторін:

від позивача: Баланюк І. М. - за довіреністю  №2907 від 08.09.2008 р.

Горбатюк О. М. - за
довіреністю  №2919 від 08.09.2008 р.

від відповідача: ОСОБА_1 - приватний підприємець

прокуратури: Котик І. О. - старший прокурор відділу
прокуратури області

З оголошенням перерви в судовому засіданні.

Суть спору: прокурор
Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі
Кам'янець-Подільської  районної санітарно
- епідеміологічної станції,  с. Жовтневе
Кам'янець-Подільського району звернувся до суду з позовом та просить
зобов'язати приватного підприємця ОСОБА_1 виконати вимоги постанови виконуючого
обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району
№ 93 від 18.07.2008 року і до виконання пропозицій, даних у вказаній постанові,
тимчасово заборонити, експлуатацію об'єкту громадського харчування
"Перевал", яке розташоване за адресою: Кам'янець-Подільський район,
Гуменецький перевал, автошлях М-20.

Представники позивача та
прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, наполягають на їх
задоволенні.

Відповідач у письмовому відзиві на
позов та у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечує.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне.

В квітні 2007 року
Кам'янець-Подільською  районною
санітарно-епідеміологічною станцією проведено перевірку діяльності кафе
"Перевал", яке розташоване на Гуменецькому перевалі на автошляху М-20
та належить приватному підприємцю ОСОБА_1, на відповідність вимогам санітарних
норм.

Перевіркою виявлено ряд порушень
Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя
населення" по реалізації  харчових
продуктів. Зокрема, кафе не забезпечено гарячою
водою та холодною проточною
водою, не складено  технологічні
карти на готові страви. Крім того не дотримується дезинфекційний  режим,
про що свідчать лабораторні дослідження гігієнічних змивів, де із 20
взятих на дослідження змивів ріст кишкової палички спостерігається у 8 змивах,
що становить 40%.

За результатами перевірки головним
державним санітарним лікарем Кам'янець-Подільського району винесено постанову
про застосування адміністративно-запобіжних заходів № 25 від 11 квітня 2008
року, якою тимчасово заборонено експлуатацію кафе "Перевал", яке
розташоване на Гуменецькому перевалі,  на
автошляху М-20 та належить приватному підприємцю ОСОБА_1

Постановою виконуючого обов'язки
головного державного санітарного лікаря району № 15 від 17.06.2008 року надано
дозвіл на відкриття вищезазначеного об'єкта громадського харчування у зв'язку
із виконанням вимог головного санітарного лікаря району викладених у постанові
№ 157 від 11.04.08 р.

Разом з тим, на виконання вимоги
прокуратури району, 18.07.2008 року спеціалістами обласної
санітарно-епідеміологічної станції та Кам'янець-Подільської районної
санітарно-епідеміологічної станції, проведено додаткову перевірку дотримання
вимог санітарних норм та правил в кафе "Перевал", яке належить
приватному підприємцю ОСОБА_1

Під час проведення перевірки
виявлено ряд порушень Закону України "Про забезпечення   санітарного та епідеміологічного
благополуччя населення" та "Санітарних правил для підприємств
громадського харчування № 42-123-5777-91". Зокрема, не узгоджене у
відповідному порядку із санітарно-епідеміологічною службою району, джерело
водопостачання, із якого доставляється вода для виробничих  потреб, відсутні інструкція по знезараженню
джерела водопостачання, а також акти проведення цих робіт; відсутні узгоджена у
відповідному порядку із санітарно-епідеміологічною службою району інструкція по
очистці, миттю, дезінфекції ємностей для перевезення та зберігання води, яка
використовується для виробничих потреб; а також акти на проведення цих робіт;
не узгоджене у відповідному порядку із санітарно-епідеміологічною службою
району питання роботи кафе на привозної воді; не проведена герметизація кришки
люка на ємності із привозною водою; не проведене каналізування харчоблоку,
(стічні води зливаються у відра, після чого виносяться у водонепроникну
вигрібну яму); порушується узгоджений з санітарно-епідеміологічною службою
району асортимент страв, що виготовляється; при відсутності умов проводиться
приготування перших страв; у холодильнику виявлений борщ, для виготовлення
якого на харчоблоці відсутні необхідні умови; в холодильнику порушується
товарне сусідство (сумісно зберігається сире м'ясо, зелень тощо); для миття
столового (посуду багаторазового використання) та кухонного посуду не створені
відповідні умови (трьох - та двохсекційні ванни відповідно з підводкою до них
холодної та гарячої проточної води, каналізації); не створені належні умови для
миття рук персоналу та відвідувачів, в зимовий період року; для обробки рук
персоналу відсутні дезінфікуючі розчини; відсутні ємності, ганчірки, миючі
засоби для прибирання столів відвідувачів; відсутні узгоджені у відповідному
порядку технологічні картки на страви; відсутня побутова кімната для персоналу
з індивідуальними шафами або вішалками для роздільного зберігання особистого та
санітарно одягу, взуття; недостатньо окремого промаркованого прибирального
інвентарю ( відра, швабри, ганчірки) для роздільного прибирання харчоблоку,
обідньої зали та будиночків для відвідувачів, а також надвірного туалету;
відсутні договори із відповідними службами на вивіз твердих відходів, сміття, а
також стічних вод із вигрібної ями.

За результатами перевірки
виконуючим обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського
району винесено постанову № 93 від 18.07.2008 року про застосування
адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства, якою
тимчасово заборонено експлуатацію об'єкту громадського харчування
"Перевал", який розташований за адресою: Кам'янець-Подільський район,
Гуменецький перевал, траса М-20.

Однак приватний підприємець ОСОБА_1
ігнорує постанову головного державного санітарного лікаря
Кам'янець-Подільського району про застосування адміністративно-запобіжних заходів
щодо тимчасової заборони експлуатації кафе "Перевал" і продовжує його
експлуатацію з порушенням санітарних вимог.

За таких обставин  прокурор з вернувся з  позовом та просить зобов'язати приватного
підприємця ОСОБА_1 виконати вимоги постанови виконуючого обов'язки головного
державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району № 93 від 18.07.2008
року і до виконання пропозицій, даних у вказаній постанові, тимчасово
заборонити, експлуатацію об'єкту громадського харчування "Перевал",
яке розташоване за адресою: Кам'янець-Подільський район, Гуменецький перевал,
автошлях М-20.

В матеріалах  справи наявні докази: акти
санітарно-епідеміологічного обстеження від 21.04.2008 року, 25.04.2008 року та
05.05.2008 року, протокол про порушення санітарного законодавства від
08.04.2008 року, постанова про накладання штрафу № 157 від 11.04.2008 року,
постанова про застосування адміністративно-запобіжних заходів № 25 від
11.04.2008 року, протокол бактеріологічного дослідження від 08.04.2008 року,
лист № 1423 від 05.05.2008 року головного державного санітарного лікаря
Кам'янець-Подільського району, постанова №13 на відкриття експлуатації кафе
"Перевал" від 17.06.2008 р.;
постанова №93 від 18.07.2008 р. про застосування адміністративно-запобіжних
заходів за порушення санітарного законодавства.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи
їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до пункту 2 статті 121
Конституції України на прокуратуру України покладається представництво
інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Рішенням Конституційного Суду
України від 8 квітня 1999 року №3-рп/99 визначено, що прокурор чи його
заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на
законодавство, на підставі якого подається позов, у чому саме відбулося чи може
відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обгрунтовує у
позовній заяві необхідність захисту та зазначає орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Статтею 36-1 Закону України
"Про прокуратуру" передбачено, що прокурор самостійно визначає
підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати
представництво у будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому
процесуальним кодексом.

Згідно до ст. 60  КАС України у випадках,  встановлених законом, Уповноважений Верховної
Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до
адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та
інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Статтею 36-1 Закону України
“Про прокуратуру” на органи прокуратури покладено зокрема звернення до суду з
позовами або заявами про  захист  прав  і
свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли
порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій
чи рішень органів і посадових осіб.

Державна
санітарно-епідеміологічна  служба  Міністерства охорони здоров'я України є
централізованою системою органів, установ, закладів та підрозділів (далі -
заклади) санітарно-епідеміологічного профілю
Міністерства охорони  здоров'я
України, (пункт 1 Положення про Державну
санітарно - епідеміологічну
службу Міністерства охорони здоров'я України, затвердженого наказом
Міністерства охорони здоров'я України 19.11.2002  N 420 і зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 6 грудня 2002 р. за №960/7248).

Відповідно до ч. 9 ст. 31 Закону
України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя
населення" установи і   заклади   державної
санітарно-епідеміологічної служби
центрального  органу  виконавчої
влади  в  галузі охорони здоров'я є юридичними
особами.  Їх мережа, організаційна
структура встановлюються  головним  державним
санітарним  лікарем  України. Мережа та організаційна  структура
установ,  закладів,  частин
і підрозділів   державної  санітарно-епідеміологічної  служби
інших державних  органів,  зазначених
у  частині  першій
цієї  статті, встановлюються
головними державними санітарними лікарями відповідних державних органів за
погодженням з головним  державним
санітарним лікарем України.

Таким чином, держава реалізує свою
політику в сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя
населення через названу службу, а тому прокурор (заступник прокурора) вправі
подати позов в інтересах держави в особі відповідних органів Державну   санітарно - епідеміологічну  службу, за наявності в органу, що
зазначається позивачем, статусу юридичної особи.

Відповідно до ст. 42 Закону
України  “Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення”
Головні  державні   санітарні
лікарі    (їх    заступники) застосовують такі заходи для
припинення порушення санітарного законодавства, як обмеження, тимчасова
заборона чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій, об'єктів
будь-якого призначення, технологічних ліній, машин і механізмів, виконання
окремих технологічних операцій, користування плаваючими засобами, рухомим
складом і літаками у разі невідповідності їх вимогам санітарних норм.

Відповідно до ст.124 Конституції
України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які
виникають у державі, а тому прокурор, в межах наданих йому повноважень,
правомірно звернувся до господарського суду
в інтересах держави в особі позивача.

Позов є обгрунтованим,
підтвердженим матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає
задоволенню тимчасової заборони експлуатації об'єкта громадського харчування
"Перевал", яке розташоване за адресою: Кам'янець-Подільський район,
Гуменецький перевал, автошлях М-20.

Доводи відповідача не спростовують
вищевикладене.

Керуючись ст.ст. 158, 162, 163,
167, 254-259, п.п. 3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати фізичну особу -
підприємця - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 виконати вимоги постанови виконуючого обов'язки
головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району № 93 від
18.07.2008 року і до виконання пропозицій, даних у постанові виконуючого
обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району
№ 93 від 18.07.2008 року, тимчасово заборонити
фізичній   особі-підприємцю
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) експлуатацію об'єкту громадського харчування „Перевал",
який розташований за адресою: Кам'янець-Подільський район, „Гуменецький
перевал", траса М-20.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
М.В. Смаровоз

Віддрук.
5 прим. :

1
- до справи,

2
- позивачу,

3
- відповідачу.

4,5
- прокуратурі.