ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"17"
липня 2008 р.

Справа
№ 7/111-11А.

за
позовом підприємця
ОСОБА_1

до відповідача: виконавчого комітету Луцької міської
ради

про визнання недійсним рішення

Суддя Шум М.С.

Секретар судового засідання Яцишин В. А.

За
участю представників сторін:

від
позивача: ОСОБА_2
-довіреність від 01.07.2008 року

від
відповідача: Гордійчук
М. А., нач. юридичного управління (довіреність № 1.1-8/1682 від 12.05.2008р.).

Відповідно
до ст. 127 Кодексу адміністративного судочинства України представникам сторін
було роз'яснено право відводу судді та секретарю судового засідання. Відводу
судді та секретарю судового засідання заявлено не було. В судовому засіданні
учасникам судового процесу на підставі ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного
судочинства України було роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки. Заяв та
клопотань від останніх на розгляд господарського суду не поступило.

Суть
спору: позивач - підприємець
ОСОБА_1 просить господарський суд визнати недійсним рішення Виконавчого
комітету Луцької міської ради від 17.05.2008р. №315-1 в частині, що стосується
режиму роботи бару «Стара підкова», що у АДРЕСА_1.

Ухвалою
суду від 10.07.2008р. замінено первинного відповідача Луцьку міську раду
на Виконавчий комітет Луцької міської ради.

Представник
позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному об'ємі.

Представник
відповідача відзив на позов не подав в судовому засіданні позовні вимоги заперечив.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представника
позивача, господарський суд, - ВСТАНОВИВ: 27.12.2007р. Виконавчим комітетом Луцької міської ради
прийнято рішенням № 856-1, яким встановлено цілодобовий режим роботи бару
«Стара підкова»по АДРЕСА_1 до 01.01.2009 року власником якого є підприємець
ОСОБА_1.

17.05.2008р.
Виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято рішенням № 315-1, яким
встановлено режим роботи бару «Стара підкова»до 24.00 години.

Згідно
з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування (до яких належить відповідач), їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Розглянувши
матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав
для прийняття відповідачем рішення № 315-1 від 17.05.2008р. в частині що
стосується режиму роботи бару «Стара підкова».

Підставою
для прийняття Виконавчим комітетом Луцької міської ради рішення № 315-1 від
17.05.2008р. «Про режим роботи окремих об'єктів ресторанного господарства»стало
подання Луцького міського відділу УМВС України у Волинській області.

Разом
з тим, згідно з положенням статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні»до віддання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
належить встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму
роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та
організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності, проте з
власником бару «Стара підкова»підприємцем ОСОБА_1 не було погоджено будь-які
зміни в графіку роботи бару.

Нормами
ст.ст. 6, 23 Господарського кодексу встановлено одним із загальних принципів
господарювання в Україні виступає заборона незаконного втручання органів
державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у
господарські відносини. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої
повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених
Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами.
Незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у
господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється. Не допускається
видання правових актів органів місцевого самоврядування, якими встановлюються
не передбачені законом обмеження щодо обігу окремих видів товарів (послуг) на
території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Спори про
поновлення порушених прав суб'єктів господарювання та відшкодування завданої їм
шкоди внаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів, посадових або службових

Крім
цього, слід зазначити, що рішення Виконавчого комітету Луцької міської
ради          №856-1 від 27.12.2007р.,
яким встановлено цілодобовий режим роботи бару «Стара підкова»судом недійсним
не визнавалось, виконавчим комітетом Луцької міської ради не скасовувалось, та
на даний час є чинним.

В
силу ч. 1 та 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування.
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди (в даному випадку господарський
суд) перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення
дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням
принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія): з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення: своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд
вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення Виконавчим комітетом Луцької
міської ради не було дотримано даних принципів в повному об'ємі.

Враховуючи
викладене, суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог підприємця
ОСОБА_1 та необхідність задоволення останніх.

На
підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 6, 23 Господарського
кодексу України, ст.ст. 14, 71, 87, 94, 158-163, 167, п. 6 Перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним рішення Виконавчого
комітету Луцької міської ради від 17.05.2008 р. № 315-1 в частині, що
стосується режиму роботи бару «Стара підкова»у АДРЕСА_1.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом
10 -днів з дня її складення в повному обсязі за правилами ст.ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через
господарський суд Волинської області заяви про апеляційне оскарження з
наступним поданням протягом
20 днів апеляційної скарги.

Суддя
М. С. Шум