ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

15.10.2008

Справа №2-12/9634-2008

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна будівельна компанія ВСК – Інвест» (м.Ялта, вул..Гоголя,20, офіс 11).

До відповідача – Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Кримської регіональної філії (м.Сімферополь, вул. Київська,77/4)

Про визнання протиправною відмови та зобов’язання провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки.

Суддя Іллічов М.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Градов К. М., дов-ть від 15.09.08 р.

Від відповідача – не з’явився

Сутність спору:

ТОВ «Інвестиційна будівельна компанія ВСК – Інвест» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Кримської регіональної філії про визнання протиправною відмови провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки ТОВ «Інвестиційні будівельна компанія ВСК – Інвест» для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу в районі автокемпінгу, загальною площею 0,93 га з земель Чорноморської селищної ради в межах населеного пункту, строком на 49 років по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське, Чорноморського району АР Крим та зобов’язання виконати усі необхідні дії по проведенню державної реєстрації договору оренди земельної ділянки ТОВ «Інвестиційні будівельна компанія ВСК – Інвест» для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу в районі автокемпінгу, загальною площею 0,93 га з земель Чорноморської селищної ради в межах населеного пункту, строком на 49 років по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське, Чорноморського району АР Крим.

Позовні вимоги мотивовані тим, що між позивачем та Чорноморською селищною радою був укладений договір оренди земельної ділянки на підставі рішення 27 сесії 5-го скликання Чорноморської селищної ради від 26.02.2008р. №2223. Укладений договір оренди був направлений для державної реєстрації до відповідача. Проте відповідач відмовився призвести державну реєстрацію договору у зв’язку із внесенням змін до ст..124 Земельного кодексу України, згідно до яких надання земельних ділянок в оренду здійснюється лише на аукціонах.

Відповідач до судового засідання не з’явився, однак направив до суду клопотання про розгляд справи без участі свого представника по наявним документам у матеріалах справи.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст..75 ГПК України.

Представником позивача надавалося клопотання щодо правильного позначення найменування відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 11 сесії 5-го скликання Чорноморської селищної ради від 20.01.2007р. №942 «Про попереднє узгодження місце розташування та розміру земельної ділянки і про дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу на 250 місць в районі автокемпінгу по вул..Сігнальна ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест» було вирішено узгодити ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест» місце розташування готельного комплексу апартаментного типу на 250 місць, на земельній ділянці орієнтованою площею 1,0 га в районі Автокемпінгу по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське; надати дозвіл ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест» на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтованою площею 1,0 га для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу на 250 місць в районі Автокемпінгу по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське з наступним наданням в оренду строком на 49 років; надати дозвіл ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест» на виробництво проектно – вишукувальних робіт на земельній ділянці орієнтованою площею 1,0 га для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу на 250 місць в районі Автокемпінгу по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське та зобов’язати ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест» надати в Чорноморську селищну раду проект землеустрою по відводу земельної ділянки для розгляду та затвердження у встановленому законом порядку (а.с.8).

Рішенням 27 сесії 5-го скликання Чорноморської селищної ради від 26.02.2008р. №2223 «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування готельного комплексу апартаментного типу в районі автокемпінгу з наданням в оренду строком на 49 років по вул.Сігнальна, ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест»» було вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест» загальною площею 0,9300 га для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу в районі автокемпінгу по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське, Чорноморського району, АР Крим, розроблений ПФ «Земля»; надати ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест»» в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,9300 га для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу в районі автокемпінгу по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське, Чорноморського району, АР Крим (кадастровий номер :01:001:0416) за рахунок земель Чорноморської селищної ради, не переданих у власність та не наданих у користування, в тому числі по угіддям: сільськогосподарські угіддя, в тому числі пасовища (гр.3, в т.ч. гр.4, в т.ч. гр.12 шифр стр 96 по ф 6-зем) (а.с.9).

Між Чорноморською селищною радою (надалі Орендодавець) та ТОВ «Інвестиційна будівельна компанія «ВСК – Інвест» (надалі Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі Договір, а.с.12-17).

Згідно до п.1 Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення – землі комерційного використання, яка знаходиться за адресою: смт.Чорноморське, вул..Сігнальна, в районі автокемпінгу.

Пункт 2 Договору встановлює, що об’єктом оренди є земельна ділянка площею 0,9300 га для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу в районі автокемпінгу по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське, за рахунок земель Чорноморської селищної ради, у тому числі угіддя: забудовані землі, у тому числі землі, що використовуються в комерційних цілях – 0,9300 га, не переданих у власність і не переданих у користування.

Відповідно до п.8 Договору, договір укладено на 49 років.

Пунктом 31 Договору встановлено, що Орендар зобов’язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованому у встановленому законом порядку.

З метою державної реєстрації укладеного договору оренди землі позивач звернувся до відповідача із відповідним клопотанням.

Листом від 16.09.2008р. за №02-04/1751 відповідач повідомив ТОВ «Інвестиційно – будівельна компанія «ВСК – Інвест», що у зв’язку із прийняттям та набранням законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008р., пунктом 4 якого були внесені зміни до ст..16 Закону України «Про оренду землі», які передбачають придбання права оренди виключно на аукціонах, крім випадків, передбачених законом (а.с.10) та через відсутність відповідних даних реєстрація наданого договору не є можливою .

Постановою Кабінету міністрів України від 25.12.1998р. за №2073 затверджений Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, який визначає єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок (далі – договори оренди.

Пункт 2 Порядку встановлює, що державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Відповідно до п.п. 8,9 Порядку у договорі оренди відповідно до статті 14 Закону України "Про оренду землі" мають бути зазначені такі істотні умови:

1) об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки);

2) термін договору оренди;

3) орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду);

4) цільове призначення, умови використання і збереження якості землі;

5) умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

6) існуючі обмеження та обтяження щодо використання земельної ділянки;

7) сторона (орендодавець чи орендар), яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

8) відповідальність сторін.

За згодою сторін у договорі оренди земельної ділянки можуть бути зазначені й інші умови (якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення договору оренди тощо).

Відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених пунктом 8, порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 Закону України "Про оренду землі" є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди, а також для визнання

договору недійсним відповідно до законів України.

Пункт 11 Порядку встановлює, що державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обгрунтований висновок про відмову у такій реєстрації передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

З аналізу вищенаведених норм випливає, що Кримська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» при державній реєстрації договорів оренди земельної ділянки перевіряє відповідність укладених договір оренди нормам чинного законодавства, зокрема наявність у договорі оренди істотних умов, встановлених нормами чинного законодавства. Таким чином суд приходить до висновку, що питання придбання позивачем права оренди не повинно досліджуватись відповідачем при реєстрації договору оренди, дане питання розглядається відповідним органом місцевого самоврядування, у даному випадку Чорноморською селищною радою.

Рішення 11 сесії 5-го скликання Чорноморської селищної ради від 20.01.2007р. №942 та рішення 27 сесії 5-го скликання Чорноморської селищної ради від 26.02.2008р. №2223 є чинними.

Згідно із ч.1 ст. 73 ЗУ „Про місцеве самоврядуванні в Україні”, акти, прийняті Радою, в межах наданих повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади і посадовими особами.

Суд також вважає за необхідне зазначити, згідно із абз. 3 пункту 1 розділу X Земельного кодексу України в редакції згідно із Законом N 509-VI ( 509-17 ) від 16.09.2008 р. у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року, що має місце у справі, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Враховуючи вищевикладені обставини, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що останні підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.           Визнати протиправною відмову ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Кримської регіональної філії провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки ТОВ «Інвестиційна будівельна компанія ВСК – Інвест» для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу в районі автокемпінгу, загальною площею 0,93 га з земель Чорноморської селищної ради в межах населеного пункту, строком на 49 років по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське, Чорноморського району АР Крим.

3.          Зобов’язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» (м.Сімферополь, вул..Київська,77/4) в особі Кримської регіональної філії виконати необхідні дії по проведенню державної реєстрації договору оренди земельної ділянки ТОВ «Інвестиційна будівельна компанія ВСК – Інвест» для будівництва та обслуговування готельного комплексу апартаментного типу в районі автокемпінгу, загальною площею 0,93 га з земель Чорноморської селищної ради в межах населеного пункту, строком на 49 років по вул..Сігнальна в смт.Чорноморське, Чорноморського району АР Крим.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іллічов М.М.