ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2008 р.                                                                       Справа № 12/5753а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі – Луговій І.В., за участю представників сторін: від позивача – Цисара О.Є. за довіреністю, відповідача –Даньковської Н.С. за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, розглянувши справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю „ПоКаЗ” до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач –товариство з обмеженою відповідальністю „ПоКаЗ” звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Черкаської міської ради в якому вказав, що він на законних підставах здійснює господарську діяльність –утримує кафе „Жар-піца”, яке розташоване за адресою: м. Черкаси, вул. Енгельса, 249. Рішенням від 16.10.2007 року № 1459 відповідач заборонив йому продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів в місці здійснення господарської діяльності (п. 1.5 рішення). Зазначене рішення, на думку позивача, ущемляє його права і законні інтереси, є безпідставним, тому позивач просить визнати його нечинним.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просив суд його задовольнити.

Відповідач подав заперечення проти позову. Із заперечень проти позову і пояснень представника позивача в судовому засіданні слідує, що оспорюване позивачем рішення прийнято відповідачем в межах своїх повноважень і у відповідності до вимог чинного законодавства, є правомірним, тому в задоволенні позовних вимог представник відповідача просила суд позивачу відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх у сукупності суд позов задовольняє з наступних підстав.

27.02.2002 року відповідачем була здійснена державна реєстрація позивача як юридичної особи, позивач внесений до єдиного Державного реєстру підприємств і організацій України, серед видів його діяльності передбачено і діяльність кафе, барів.

На підставі договору № 42 від 26.05.2005 року позивач прийняв в оренду нежитлове приміщення по вулиці Енгельса, 249 з метою здійснення діяльності в сфері громадського харчування.

Згідно висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 21.03.2007 року № 8-03/3-1010 кафе „Жар піца”, підпорядковане позивачу, розташоване за адресою м. Черкаси, вул. Енгельса, 249 визнано таким, що відповідає вимогам санітарного законодавства і може здійснювати торгівельну діяльність для господарської діяльності по реалізації алкогольних напоїв на термін дії ліцензії і договору оренди.

Відповідачем в особі відділу торгівлі, побуту та послуг позивачу видано дозвіл на розміщення об’єкту торгівлі № 340 від 27.03.2007 року, який дійсний до 27.03.2008 року.

19.04.2007 року регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Черкаській області позивачу видана ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями строком по 20.04.2008 року, а 16.05.2007 року Державною податковою інспекцією у м. Черкаси позивачу видано торговий патент на право здійснення підприємницької діяльності у сфері громадського харчування. Чергові платежі за видачу ліцензії позивачем сплачено.

Із звернень ректора Східноєвропейського університету економіки і менеджменту Аблязова Р.А. від 03.10.2006 року, 21.12.2006 року і 30.03.2007 року вбачається, що керівник вищеназваного учбового закладу звертається до Черкаської міської ради, її виконавчого комітету і міського голови з проханням про перенесення кафе-бару „Орфей”, в приміщенні якого знаходиться кафе „Жар піца”, підпорядковане позивачу, в інше місце, оскільки продаж спиртних напоїв і тютюнових виробів в цих розважальних закладах негативно впливає на навчально-виховний процес студентів.

26.09.2007 року, згідно протоколу № 3, на засіданні робочої групи відповідача по проведенню перевірок дотримання суб’єктами господарювання правил торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, заслухавши доповідь Лепьошкіної Т.Я. щодо продажу алкогольних напоїв в кафе „Жар піца”, підпорядкованого позивачу, та інших членів групи щодо інших закладів торгівлі та ресторанного господарства, розташованих поблизу навчальних закладів, робоча група ухвалила підготувати та винести на розгляд міськвиконкому проект рішення про заборону торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами ряду суб’єктів господарської діяльності в тому числі і позивачу.

З урахуванням звернень ректора Східноєвропейського університету економіки і менеджменту Аблязова Р.А., на підставі зазначених висновків робочої групи та з посиланням на Закони України „Про місцеве самоврядування в Україні, „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, Правила роздрубної торгівлі алкогольними напоями, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 року № 854, виконавчий комітет Черкаської міської ради прийняв рішення від 16.10.2007 року № 1459, пунктом 1.5 якого заборонив продаж алкогольних напоїв у кафе „Жар піца” по вул. Енгельса, 249 і це рішення оспорюється позивачем.

З огляду на вищевикладене вбачається, що позивач, здійснюючи господарську діяльність у сфері громадського харчування, в орендованому приміщенні по вул. Енгельса, 249 в кафе „Жар піца” реалізовував, зокрема, алкогольні напої. У зв’язку з розглядом звернень ректора Східноєвропейського університету економіки і менеджменту Аблязова Р.А. порушень законодавства позивачем щодо реалізації алкогольних напоїв не встановлено. Більш того, відповідачем видано позивачу дозвіл на розміщення цього об’єкта торгівлі, який дійсний до 27.03.2008 року, в ліцензії, торговому патенті і дозволі в графі „місце здійснення торгівлі” зазначена адреса розташування - кафе „Жар піца”, вул. Енгельса, 249.

За змістом ст. 15-3 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, п. 9 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 року № 854, передбачаються обмеження щодо продажу алкогольних напоїв в місцях, визначених органами місцевого самоврядування. На нормативно-правовому рівні такі місця відповідачем не визначені.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 ГК України незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб’єктів господарювання забороняється.

З урахуванням обставин справи, вимог законодавства позовні вимоги суд визнає обґрунтованими і їх задовольняє, а заперечення відповідача проти позову –безпідставним і відхиляє.

На підставі статті 94 КАС України та пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень до даного Кодексу з місцевого бюджету на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Пункт 1.5 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16 жовтня 2007 року № 1459 „Про заборону продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів” в частині заборони продажу алкогольних напоїв у кафе „Жар піца” по вул.. Енгельса, 249 визнати нечинним.

Стягнути з місцевого бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю „ПоКаЗ”, ідентифікаційний код 31855232, м. Черкаси, вул. Хоменка, буд. 18/2, кв. 49 – 3 грн. 40 коп. судового збору.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви в Київський апеляційний адміністративний суд через господарський суд Черкаської області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Грачов