ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

20.02.2008

Справа №2-7/1061-2008

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Комбіс» (98635, м. Ялта, вул. Володарського/Щербака, 9/1)

До відповідача Масандрівської селищної ради (98650, м. Ялта, смт. Масандра, вул. Стаханівська, 21)

Третя особа – Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова Інвестиційна компанія» (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 30)

Про визнання протиправним та скасування рішення.

Суддя Дворний І. І.

представники:

Від позивача – М’ясоєдов П. М., предст., дов. від 08.01.2008 р.; Афанасьєв О. В., предст., дов. №8 від 12.12.2007 р.

Від відповідача: Канцурак О. В., предст., дов. №02-6/209 від 05.02.2008 р.

Від третьої особи – Дозорець О. В., предст., дов. від 28.01.2008 р.

Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Комбіс» звернулося до Господарського суду АР Крим з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Масандрівської селищної ради №15 від 25.12.2007 р.

Підставою для звернення Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Комбіс» до суду стала його незгода з правомірністю рішення Масандрівської селищної ради №15 від 25.12.2007 р., яким були розірвані договори оренди земельних ділянок з позивачем та надана згода третій особі на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки. Так, позивач посилається на те, що підставою для прийняття спірного рішення та, відповідно, надання дозволу третій особі на складання проекту відведення, стало сфальсифіковане письмове звернення ТОВ фірми «Комбіс» №235 від 10.12.2007 р. про добровільну відмову від права користування земельними ділянками, щодо відведення яких третій особі була надана згода спірним рішенням. Позивач зауважив, що за фактом підробки листа ним була направлена заява від 18.01.2008 р. до прокуратури м. Ялти.

Ухвалою ГС АР Крим від 31.01.2008 р. з метою забезпечення позову було заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Нова інвестиційна компанія» вчиняти будь-які дії по виконанню рішення Масандрівської селищної ради №15 від 25.12.2007 р.; інспекції державного архітектурного контролю та їх посадовим особам, управлінню екоінспекції Південно-Кримського регіону та їх посадовим особам, Ялтинському міському управлінню земельних ресурсів та їх посадовим особам вчиняти будь-які дії стосовно: земельної ділянки площею 0,7786 га (у тому числі земельна ділянка №1 площею 0,5200 га, земельна ділянка №2 площею 0,2586 га) за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, та земельної ділянки площею 3,0206 га за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17.

Відповідач та третя особа проти позову заперечували з мотивів, викладених у відзивах на позовну заяву.

У судовому засіданні представник позивача надав суду клопотання про призначення по справі судової почеркознавчої експертизи сфальсифікованого письмового звернення ТОВ фірми «Комбіс» №235 від 10.12.2007 р. про добровільну відмову від права користування земельними ділянками. Вказане клопотання не підлягає задоволенню, оскільки обставини, які необхідні для вирішення спору, можуть бути з'ясовані іншими доказами.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи судом не вбачається.

Розгляд справи відкладався у порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ :

25.12.2007 р. Масандрівською селищною радою було прийнято рішення №15, яким, зокрема:

- Товариству з обмеженою відповідальністю «Нова Інвестиційна компанія» був наданий дозвіл на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 3,800 га для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу за адресою: АР Крим, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17;

- розірвано договір оренди орендованих ТОВ фірмою «Комбіс» за договором оренди від 21.05.2006 земельних ділянок загальною площею 0,7786 га (у тому числі земельна ділянка № площею 0,5200 га, земельна ділянка 32 площею 0,2586 га) за адресою: смт. Масандра, вул. Мухіна, 17;

- розірвано договір оренди орендованих ТОВ фірмою «Комбіс» за договором оренди від 01.07.2004 земельної ділянки площею 3,0206 га за адресою: смт. Масандра, вул. Мухіна, 17.

Вважаючи вказане рішення таким, що прийнято з порушенням норм чинного законодавства України, Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Комбіс» звернулося до суду з позовом про визнання його протиправним та скасування.

Дослідивши та оцінивши в повній мірі наявні в матеріалах справи документи та фактичні обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Так, матеріали справи свідчать, що вищевказане рішення було прийнято на підставі листа Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Комбіс» №235 від 10.12.2007 р., в якому позивач, у зв’язку з тяжким фінансовим станом підприємства, на підставі п. «а» ст. 141 Земельного кодексу України та ч. 2 ст. 31 Закону України «Про оренду землі», відмовився в добровільному порядку від права користування земельними ділянками, орендованими за договорами від 01.07.2004 р. та від 21.05.2006 р.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Отже, саме добровільна відмова позивача від користування земельними ділянками, яка була викладена в листі №235 від 10.12.2007 р., стала правовою для припинення права користування ТОВ фірми «Комбіс».

Посилання позивача на фальсифікацію зазначеного листа не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки вказані твердження не підтверджуються відповідними доказами. Так, суд зазначає, що викладені позивачем обставини про підроблення листа №235 від 10.12.2007 р. з метою заволодіння орендованими земельними ділянками за своєю суттю є діяннями, що підпадають під склад злочинів, сукупна відповідальність за які передбачена статтями 190 та 358 Кримінального кодексу України. Отже, належними доказами підроблення листа позивача про добровільну відмову від користування земельними ділянками можуть бути постанова органу внутрішніх справи про порушення кримінальної справи та відповідний вирок суду. У той же час, відповідні докази позивачем суду надані не були, у той час як згідно з приписами статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, способом, передбаченим чинним законодавством України для доведення фактів такого роду.

Питання визначення системи та гарантій місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу та відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, обсяг повноважень при здійсненні своєї діяльності органів місцевого самоврядування визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно п. 1,2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ради в межах своїх повноважень приймають нормативні та інші акти у формі рішень.

Ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст встановлено ст. 12 Земельного кодексу України, відповідно до вимог якої відповідним радам надано право розпорядження землями територіальних громад; передавати земельні ділянки з комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, відповідно до цього кодексу; надавати земельні ділянки у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу.

Ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» серед основних принципів здійснення місцевого самоврядування передбачає, зокрема, принцип законності. Принцип законності визнається судом таким, що кореспондується зі статтями 1 і 8 Конституції України, які визначають Україну як правову державу та закріплюють державний принцип верховенства права. Крім того, ст. 19 Конституції України встановлює, що органи місцевого самоврядування діють на підставі діючого законодавства та у межах повноважень й шляхом, передбаченим Конституцією України та нормативно-правовими актами. Додержання принципу законності передбачає також прийняття суб’єктами владних повноважень законних актів, тобто певної форми актів, виданих у визначеному порядку компетентними органами в межах їх повноважень.

Відповідно до Роз’яснень Президії Вищого Арбітражного суду України N 02-5/35 від 26.01.2000 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що спірне рішення було прийнято відповідачем з дотриманням положень чинного законодавства України, а тому підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Судові витрати у вигляді сплаченого державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача відповідно до положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи безпідставність позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Комбіс», заходи до забезпечення позову, які були вжиті ухвалою ГС АР Крим від 31.01.2008 р., підлягають скасуванню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 68, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          В позові відмовити.

2.          Скасувати заходи до забезпечення позову, які були вжиті ухвалою ГС АР Крим від 31.01.2008 р. у справі №2-7/1061-2008.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Дворний І.І.