ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

"06" березня 2008 р.                     Справа № А11/054-08

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Облінвест»,

м. Київ

до Мотижинської сільської ради, с. Мотижин

про визнання незаконними дій та рішення та зобов’язання

вчинити дії

Суддя –Мальована Л.Я.

позивач –Бабошина С.О. –дов. від

Представники: 22.02.2008 р.

відповідач – Сухненко О.П. –сільський

голова

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій та рішення Мотижинської сільської ради щодо відмови позивачу у наданні дозволу на будівництво об’єктів містобудування на земельній ділянці загальною площею 71,446 га та 35,289 га та про зобов’язання Мотижинську сільську раду надати дозвіл.

Відповідач письмовий відзив до суду не надав, в судовому засіданні усно проти позову заперечував, посилаючись на ст. 31 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Згідно державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 315986, № 315985, № 315984, № 315983, № 315982, № 315981, № 315980, № 315979 від 27.12.2007 р., та серії ЯЖ № 320836, № 320835, № 320838, № 320839, № 320837, № 320840, № 320841 від 03.02.2008 р., виданих Управлінням земельних ресурсів у Макарівському районі, позивач є власником земельних ділянок загальною площею 71,446 га та 35,289 га, що знаходяться в межах Мотижинської сільської ради та мають цільове призначення –будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про планування і забудову територій»містобудівна документація –це затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій. Відповідно до п. 1.1. ДБН Б. 1.1-4-2002 «Склад, зміст, порядок розробки, погодження та затвердження містобудівного обгрунтування»містобудівне обгрунтування - це вид містобудівної документації, яка розробляється з метою обгрунтування місця розташування об’єкту.

У відповідності до п. 5.8. Правил забудови території Київської області, затвердженими рішенням Київської обласної ради від 19.06.2003 року № 096-08-ХХIV, замовники, які мають наміри здійснити будівництво об’єктів на земельних ділянках, які належать їм на праві власності чи користування, зобов’язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об’єкта містобудування. Як вбачається зі змісту статті 24 Закону України «Про планування і забудову територій», фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.

З метою отримання дозволу на будівництво, позивач 01.02.2008 р. звернувся до Мотижинської сільської ради з заявами про надання дозволу на будівництво об’єктів містобудування на вищезазначених земельних ділянках.

13.02.2008 р. листами № 02-12/32 та № 02-12/31 за підписом сільського голови Сухненко О.П. позивачу повідомлено про відмову у наданні дозволу на будівництво об’єктів містобудування з мотивів, що земельні ділянки, відносно яких розглядалося питання про надання дозволу, хоча і розташовані у межах Мотижинської сільської ради, але за межами населеного пункту.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»- місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципі законності.

Оскільки відповідно до ст. 31 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об’єктів містобудування незалежно від форм власності, суд не може погодитись з відмовою відповідача у наданні відповідного дозволу.

Надання дозволів на будівництво об’єктів містобудування законом не віднесено до компетенції будь-яких інших органів державної влади чи місцевого самоврядування, окрім виконавчих органів відповідних рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, а лише усно заперечував.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій.

За таких обставин позовні вимоги підлягаю задоволенню.

Відповідно до п. 1. ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 2, 3, 71, 94, 104, 105, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Мотижинської сільської ради щодо відмови ТОВ «Облінвест»у наданні дозволу на будівництво об’єктів містобудування на земельних ділянках загальною площею 71,446 га та 35,289 га, що належить ТОВ «Облінвет»і знаходиться в межах Мотижинської сілької ради –незаконними.

Визнати рішення Мотижинської сільської ради щодо відмови ТОВ «Облінвест»у наданні дозволу на будівництво об’єктів містобудування на земельних ділянках загальною площею 71,446 га та 35,289 га, що належить ТОВ «Облінвет»і знаходиться в межах Мотижинської сілької ради –нечинним.

Зобов’язати Мотижинську сільську раду надати ТОВ «Облінвест»() дозвіл на будівництво об’єктів містобудування на земельних ділянках загальною площею 71,446 га та 35,289 га, що знаходиться в межах Мотижинської сілької ради.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Облінвест», м. Київ, просп. Тичини, 20, –3 грн. 40 коп. судового збору.

Суддя                                                                                          Мальована Л. Я.