ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2008 Справа № 39/739-07(32/85)

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Прудніковій Г.В.

за участю представників:

прокурора: Киричок О.В.- прокурор відділу

позивача: Ягодка Н.Г.- спец., дов.№7/26-3018 від 26.12.2007 року

відповідача: Нікульніков Ю.В.- предст., дов.№18 від 31.01.2008 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу дочірнього підприємства „Ринок „Північний” (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2007 року у справі №39/739-07(32/85)

за позовом: прокурора м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

до: дочірнього підприємства „Ринок „Північний” (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

про: стягнення 553615,80 грн. збитків

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2007 року у справі №39/739-07(32/85) (суддя Ліпинський О.В.) було припинено провадження у справі в частині зустрічного позову дочірнього підприємства „Ринок „Північний” (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) до Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №584 від 13.11.2003 року „Про затвердження протоколу засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам” в частині п.13 відповідного протоколу щодо визначення збитків, заподіяних ДП „Ринок „Північний” власнику землі.

Не погоджуючись з ухвалою суду, відповідач –дочірнє підприємство „Ринок „Північний” (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) –подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2007 року про припинення провадження у справі в частині зустрічного позову, передати справу за зустрічним позовом на розгляд до суду першої інстанції за правилами КАС України і зупинити розгляд справи про стягнення збитків до розгляду зустрічного позову за правилами КАС України. Скаржник зазначає, що зустрічний позов був поданий до суду до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, а в силу порядку, встановленого розділом 7 Прикінцевих і перехідних положень цього кодексу позовні заяви, у господарських справах, що віднесені кодексом до адміністративної юрисдикції, які подані і не розглянуті до набрання чинності кодексом, розглядаються в порядку, встановленим Кодексом адміністративної юрисдикції України. Такі заяви не можуть бути залишені без руху чи повернуті. За таких обставин, вважає заявник, спір повинен бути розглянутий саме у господарському суді, але за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а оспорювана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права і підлягає скасуванню.

Криворізька міська рада у відзиву на апеляційну скаргу і у судовому засіданні зазначила, що спірне рішення було прийнято виконавчим комітетом міської ради, який є самостійною юридичною особою, тому міська рада не є належним відповідачем за зустрічним позовом у розумінні ст.24 ГПК України. Крім того, господарським судом за правилами адміністративного судочинства вже розглядається справа за позовом ДП „Ринок „Північний” до виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №584 від 13.11.2003 року „Про затвердження протоколу засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам” в частині п.13 відповідного протоколу щодо визначення збитків, заподіяних ДП „Ринок „Північний” власнику землі. Провадження по цій справі порушено 16.05.2007 року.

Прокурор у судовому засіданні підтримав доводи Криворізької міської ради і вважає, що ухвала суду прийнята відповідно до вимог чинного законодавства України.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухав представників сторін і прокурора, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2007 року було припинено провадження у справі в частині зустрічного позову дочірнього підприємства „Ринок „Північний” до Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №584 від 13.11.2003 року „Про затвердження протоколу засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам” в частині п.13 відповідного протоколу щодо визначення збитків, заподіяних ДП „Ринок „Північний” власнику землі.

В ухвалі суд послався на ту обставину, що позовні вимоги за зустрічним позовом стосуються рішення суб’єкта владних повноважень, який здійснював владні управлінські функції у спірних правовідносинах і даний спір має розглядатися адміністративним судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, тому зазначений спір не підлягає вирішенню у господарських судах України.

З такими доводами місцевого господарського суду погодитися не можна в силу наступного:

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається із матеріалів справи спірні правовідносини між сторонами виникли у зв’язку із заподіяними ДП „Ринок „Північний” збитками Криворізькій міській раді, як власнику землі.

Хоча у зустрічному позові ДП „Ринок „Північний” не погоджується із діями виконавчого комітету Криворізької міської ради, оскаржуючи його рішення, предметом спору у даній справі є збитки у зв’язку з користуванням земельними ділянками. Оскільки оскарження рішення виконкому передбачає поновлення прав ДП „Ринок „Північний” у користуванні земельними ділянками і стосується сплати грошових сум у вигляді збитків, вказаний спір не відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

За таких обставин ухвала суду підлягає скасуванню, а справа –направленню на розгляд по суті за правилами господарського процесуального кодексу України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.3 КАС України, ст.ст. 103-106 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства „Ринок „Північний” (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2007 року по справі №39/739-07(32/85) про припинення провадження у справі в частині зустрічного позову скасувати.

Справу направити на розгляд по суті до господарського суду Дніпропетровської області

Головуючий О.С.Євстигнеєв

Судді: Л.О.Лотоцька

Р.М.Бахмат

(постанова виготовлена у повному обсязі 14.03.2008 року)

З оригіналом згідно.

Помічник судді М.В. Юрченко

14.03.2008р.