ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

21 жовтня 2008 р. Справа № 13/329-07

за скаргою Відкритого акціонерного товариства "Селянський комерційний банк "Дністер" (79017, вул. Переяславська, 6-а, м. Львів)

на постанови відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області від 20.05.2008 р.: про витребування та проведення перевірки виконавчого провадження 27/26/3/08, про результати перевірки виконавчого провадження 27/26/3/08; на постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області від 20.05.2008 р.: про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання ухвал господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. у справі № 13/2 та про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання ухвали суду по справі № 13/2

у справі № 13/329-07

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Селянський комерційний банк "Дністер" (79017, вул. Переяславська, 6-а, м. Львів)

до: Закритого акціонерного товариства "Подільський цукор" (23253, вул. Цукрозаводська, 1, смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області),

Товариства з обмеженою відповідальністю "Мізяківські Хутори" (23213, вул. Пушкіна, 16, с. Мізяківські Хутори Вінницького району Вінницької області),

Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Уа (21050, м. Вінниця, вул.. Театральна, 20, ідент.код 33088506)

про стягнення 5033904 грн. боргу та 5500 грн. витрат на юридичну допомогу

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Семенько Д.А.

Представники :

ВАТ "СКБ Дністар" –Городня О.М., Кучерук А.М. –за дорученням

ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області та підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області –не з’явився

ЗАТ "Подільський цукор" –Хасанов А.М. – за дорученням

Інша особа –Марценюк С.А. –представник Відділу ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області

В С Т А Н О В И В :

Дану скаргу, у зв"язку з закінченням п’ятирічного терміну перебування судді Тісецького С.С. на займаній посаді, розпорядженням голови суду передано на розгляд судді Кожухар М.С.

Ухвалою від 25.09.08р. скаргу призначено до розгляду на 21.10.08р.

В судове засідання 11.09.08р. з"явились представники заявника, які скаргу підтримали.

Органи ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області та ТОВ "Мізяківські Хутори" і ТОВ «Агро Уа»явку повноважних представників не забезпечили, письмових пояснень та доказів по суті скарги не надали. Про час і місце розгляду скарги повідомлені належним чином, що стверджується поштовим повідомленнями про вручення рекомендованої кореспонденції.

Неявка представників ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області, підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області та боржників - ТОВ "Мізяківські Хутори" і ТОВ «Агро Уа»не перешкоджає розгляду скарги.

З пояснень присутніх учасників процесу та матеріалів справи № 13/329-07 вбачається таке.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. № 13/2 вжито запобіжні заходи стосовно ТОВ «Мізяківські Хутори»: накладено арешт на грошові кошти та майно.

Ухвалою цього суду від 19.10.2007 р. за заявою ВАТ «СКБ «Дністер»запобіжні заходи в частині накладення арешту на майно переведено у заходи забезпечення позову.

Дана ухвала була передана на виконання у відділ ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області. Підрозділом примусового виконання рішень даного відділу відкрито виконавче провадження та вчинено ряд процесуальних дій з виконання ухвали суду, зокрема, накладено арешт на майно ТОВ «Мізяківські Хутори».

Постановою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 16.05.2008 р. матеріали вказаного виконавчого провадження та виконавчих проваджень по виконанню ухвали господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. № 13/1, наказів цього суду від 22.04.2007 р. № 12/328-07, № 12/329-07, від 06.05.2008 р. 15/23-08, 15/24-08 передано до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області у зведене виконавче провадження для виконання.

20.05.2008 р. начальником відділу ДВС ГУ юстиції у Житомирській області Н.А.Омельченко прийнято постанову про проведення перевірки виконавчого провадження та його витребування № 27/26/3/01, де зазначено, що від ЗАТ «Подільський цукор»надійшла скарга щодо допущення порушень державними виконавцями при відкритті виконавчих проваджень та порядку накладення арешту на майно ЗАТ «Подільський цукор»та ТОВ «Мізяківські Хутори». Для розгляду даної скарги начальник відділу ДВС ГУ юстиції у Житомирській області, керуючись ст..ст. 8, 8-1,8-2, 8-3 Закону України «Про виконавче провадження», постановив: 1) витребувати до відділу ДВС ГУ юстиції у Житомирській області для перевірки з підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області виконавчі провадження, які відкриті на виконання ухвал господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. № 13/1 та № 13/2 щодо арешту майна ЗАТ «Подільський цукор»та СТОВ «Мізяківські Хутори», 2) здійснити перевірку законності проведених виконавчих дій при виконанні вищевказаних ухвал, 3) начальнику підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Романишину М.М. забезпечити направлення вищевказаних виконавчих проваджень разом з їх копіями, в порядку, передбаченому п. 3.5 Порядку витребування та проведення перевірки виконавчого провадження, до відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області в строк до 20.05.2008 р., 4) постанову направити до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУ Юстиції у Житомирській області для виконання.

Того ж дня начальник відділу ДВС ГУ юстиції у Житомирській області Н.А.Омельченко прийняв постанову № 27/26/3/08 про результати перевірки виконавчого провадження, де постановив: 1) визнати дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУ юстиції у Вінницькій області Марценюк С.А. в частині винесення постанов про відкриття виконавчих проваджень по виконанню ухвал господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. № 13/2 та 13/1 такими, що не відповідають вимогам статей 19, 20-1, 49 Закону України «про виконавче провадження», пунктів 4.19.1, 5.3.3, 5.6.6 та 5.8.4 Інструкції про проведення виконавчих дій, пункту 3.7 Інструкції з діловодства в органах державної виконавчої служби; 2) зобов’язати начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУ юстиції у Житомирській області Романишина М.М., не пізніше наступного дня з моменту отримання даної постанови про результати перевірки, скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2007 р., що були винесені по виконанню даних ухвал господарського суду № 13/1 та № 13/2, оскільки дані виконавчі документи не відповідають вимогам ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», а також через прийняття на виконання даних ухвал суду підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУ юстиції у Вінницькій області з грубим порушенням підвідомчості, а також всі інші процесуальні документи, винесені по виконанню зазначених ухвал; 3) зобов’язати заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУ юстиції у Житомирській області Дідківського А.С., після скасування постанов про відкриття виконавчих проваджень від 27.09.2007 р., винести обґрунтовані постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження; 4) за наслідками виконання пунктів 2-3 даної постанови –повідомити сторони виконавчого провадження, відповідну державну нотаріальну контору та інших осіб, які були залучені по даних виконавчих провадженнях; 5) постанову направити до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області для відома і виконання.

20.05.2008 р. начальник підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області М.М. Романишин прийняв постанову, якою скасував постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2007 р. з примусового виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. по справах № 13/1 та № 13/2, а також інші процесуальні документи по виконанню вищезазначених ухвал.

20.05.2008 р. державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУ юстиції у Житомирській області прийняв постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження у справі № 13/2, посилаючись на скасування начальником підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУ юстиції у Житомирській області постанови про відкриття вказаного виконавчого провадження та на невідповідність ухвал № 13/1 та № 13/2 вимогам ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», а також на ненадання стягувачем на підтвердження своїх вимог оригіналів або належним чином завірених копій договорів застави, кредитних договорів та інших.

Представники заявника та ВДВС ГУ юстиції у Вінницькій області вважають, що, приймаючи дані постанови, службові особи ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області вийшли за межі своїх повноважень.

Заслухавши присутніх учасників процесу, дослідивши надані документи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України від 21.04.1999 р. № 606-XIV «Про виконавче провадження»(далі –Закон № 606-ХІУ).

Частиною 1 статті 8 Закону № 606-ХІУ передбачено, що контроль за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, та керівник вищестоящого органу. Керівник органу державної виконавчої служби при здійсненні контролю за діями державного виконавця під час виконання рішень, якщо вони суперечать вимогам Закону, вправі своєю постановою скасувати постанову, акт, інший процесуальний документ, винесений у виконавчому провадженні державним виконавцем, який йому підпорядкований, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, передбаченому цим Законом.

Згідно зі ст. 8-1 Закону № 606-ХІУ перевірити законність виконавчого провадження мають право: 1) директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та його заступники - виконавче провадження, що знаходиться на виконанні у будь-якому структурному підрозділі органів державної виконавчої служби; 2) начальники відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АвтономнійРеспубліці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, їх заступники - виконавче провадження, що перебуває на виконанні підрозділів примусового виконання рішень таких відділів державної виконавчої служби та районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділах державної виконавчої служби, що підпорядковані зазначеним управлінням юстиції.

Статтею 8-2 Закону № 606-ХІУ встановлено, що посадові особи, зазначені у статті 8-1 цього Закону, вправі витребувати виконавче провадження з відповідного органу державної виконавчої служби для його перевірки. Про проведення перевірки виконавчого провадження та його витребування відповідною посадовою особою виноситься постанова. При цьому посадові особи, зазначені у статті 8-1 цього Закону, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження за дорученням вищестоящої посадової особи, з власної ініціативи або під час розгляду скарги на постанову начальника підпорядкованого органу державної виконавчої служби, винесеної за результатами розгляду скарги на дії (бездіяльність) державного виконавця, інших посадових осіб державної виконавчої служби. Про результати перевірки виконавчого провадження посадовою особою, яка його витребувала, виноситься постанова, що є обов'язковою для виконання державними виконавцями та підлеглими посадовими особами державної виконавчої служби (стаття 8-3 Закону № 606-ХІУ).

Всупереч названим нормам закону, начальник відділу ДВС ГУ юстиції у Житомирській області Н.А.Омельченко постановами від 20.05.2008 р. про проведення перевірки виконавчого провадження та його витребування та про результати перевірки виконавчого провадження: витребував виконавчі провадження для здійснення перевірки дій державного виконавця, який йому не підпорядкований, та здійснив перевірку виконавчого провадження за відсутності скарги на постанову начальника органу ДВС, що йому підпорядкований, винесену за результатами розгляду скарги на дії (бездіяльність) державного виконавця, інших посадових осіб ДВС; визнав незаконними дії державного виконавця, що йому не підпорядкований.

Даючи начальнику підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області вказівки скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження і інших процесуальних документів та заступнику начальника цього підрозділу - прийняти постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (постанова № 27/26/3/08 про результати перевірки виконавчого провадження), начальник відділу ДВС ГУ юстиції у Житомирській області Н.А.Омельченко також вийшов за межі наданих йому ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження»повноважень.

Законодавством не передбачено право начальника підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області скасовувати постанови та інші процесуальні документи, прийняті державним виконавцем, що йому не підпорядкований (постанова начальника підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області Романишина від 20.05.2008 р.).

З урахуванням наведеного, суд вважає вказані постанови такими, що не відповідають законодавству.

Відповідно, неправомірною є і постанова державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Житомирській області Дідківського А.С., яка прийнята на виконання вищевказаної постанови начальника відділу ДВС ГУ юстиції у Житомирській області Н.А.Омельченко № 27/26/3/08 про результати перевірки виконавчого провадження. Крім того, законодавством не передбачено прийняття постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, яке Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України передане у зведене виконавче провадження для виконання ухвал та рішень господарського суду Вінницької області № 13/1, № 13/2, 13/328-07, 13/329-07, 15/23-08, 15/24-08 (п.п. 1,3 постанови директора Департаменту державної виконавчої служби Мінюсту України від 16.05.2008 р. про передачу виконавчого провадження).

З урахуванням наведеного, суд вважає, що скарга ВАТ «Селянський комерційний банк «Дністер»підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України суд, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити скаргу Відкритого акціонерного товариства "Селянський комерційний банк "Дністер" (79017, вул. Переяславська, 6-а, м. Львів) на постанови відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області від 20.05.2008 р.: про витребування та проведення перевірки виконавчого провадження 27/26/3/08, про результати перевірки виконавчого провадження 27/26/3/08; на постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області від 20.05.2008 р.: про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. по справі № 13/2 та про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання ухвали суду по справі № 13/2.

Визнати неправомірними постанови начальника відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області Н.А. Омельченка від 20.05.2008 р.: № 27/26/3/08 про проведення перевірки виконавчого провадження та його витребування; № 27/26/3/08 про результати перевірки виконавчого провадження, а також постанову начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області М.М. Романишина від 20.05.2008 р. в частині скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2007 р. з примусового виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. по справі № 13/2 та постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області А.С. Дідківського від 20.05.2008 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 26.09.2007 р. по справі № 13/2.

Суддя М. Кожухар

6 прим.

1- у справу

2- заявнику

3,4 - відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області та підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області

4,5,6 - боржникам