ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 20-4/470-12/034-4/022
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"11" лютого 2008 р. 12:00                                                                                          м. Севастополь

За адміністративним позовом

Обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників „Західна Гераклея” (вул. Б. Михайлова, 11-23, місто Севастополь, 99058)

до відповідача: Державної податкової інспекції в Гагарінському районі міста Севастополя (вул. Пролетарська, 24, місто Севастополь, 99014)

про спонукання відповідача зареєструвати позивача шляхом включення його до реєстру неприбуткових організацій та установ,

суддя Остапова К.А.,

при секретарі судового засідання Пірог О.В.,

За участю представників:

Від позивача: Степаненко О. Б., довіреність б/н від 01.10.2007,

Від відповідача: Новікова І.В., довіреність № 26/10-011/2007 від 26.09.2007,

Суть спору: Обслуговуючий кооператив „Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників „Західна Гераклея” звернувся до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Гагарінському районі міста Севастополя про спонукання відповідача зареєструвати позивача шляхом включення його до реєстру неприбуткових організацій та установ.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених в запереченнях на позов (вхідний номер 52991, 2497).

Ухвалою від 06.11.2007 суддею Остаповою К.А. відкрите провадження в адміністративній справі №20-4/470 на підставі зазначеної позовної заяви з призначенням попереднього судового засідання на 28.11.2007.

За наслідками підготовчого провадження ухвалою від 28.11.2007 справа призначена до судового розгляду на 12.12.2007.

Розгляд справи відкладався на 23.01.2008 у зв`язку з нез`явленням представника позивача.

Розпорядженням №6 від 22.01.2008 у зв`язку з перебуванням судді Остапової К.А. на лікарняному, в цілях забезпечення дотримання строків розгляду справи справа №20-4/470 передана до провадження судді Харченко І.А.

Ухвалою від 24.01.2008 справа прийнята до провадження суддею Харченко І.А. з привласненням справі №20-4/470-12/034.

Розпорядженням №16 від 30.01.2008 справа №20-4/470-12/034 передана до провадження судді Остаповій К.А. з метою врегулювання навантаження на суддів.

Ухвалою від 31.01.2008 справа №20-4/470-12/034 прийнята до провадження суддею Остаповою К.А. з привласненням справі №20-4/470-12/034-4/022. Розгляд справи призначений на 11.02.2008.

Згідно зі статтями 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні представникам сторін роз’яснені процесуальні права та обов’язки.

Відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 21 Заключних положень Кодексу адміністративного судочинства України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення учасників процесу, суд

в с т а н о в и в :

Обслуговуючий кооператив „Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників „Західна Гераклея” зареєстрований 31.08.2007 державним реєстратором Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя.

Згідно з пунктом 1.6 Статуту позивач є обслуговуючим кооперативом, що здійснює надання послуг своїм членам, не ставить за мету отримання прибутку, та є неприбутковою організацією.

З метою постановки на облік як неприбуткова організація позивач звернувся до відповідача у встановленому порядку з реєстраційною заявою по формі 1-РН, надавши копії статутних документів.

Листом від 25.10.2007 за вихідним номером 5067/10/15-132 відповідачем у внесенні позивача до Реєстру неприбуткових організацій (установ) було відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням відповідача Обслуговуючий кооператив „Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників „Західна Гераклея” звернувся до господарського суду міста Севастополя за захистом свого порушеного права та просить суд зобов`язати відповідача зареєструвати позивача шляхом включення його до Реєстру неприбуткових організацій та установ.

Відповідач в своїх письмових запереченнях на позов (вхідний номер 52991, 2497) зазначає, що незважаючи на те, що статут кооперативу складений з урахуванням Закону України «Про кооперацію», для включення кооперативу до Реєстру неприбуткових організацій та установ Статут кооперативу також повинен відповідати вимогам пункту 7.11 Закону України «Про оподаткування податку підприємств». Така позиція, як вказує відповідач, знайшла своє підтвердження в листі Державної податкової адміністрації України від 03.04.2006 N 3719/6/15-0516 «Щодо порядку зарахування активів неприбуткової організації у разі її ліквідації».

Суд при вирішені даного спору виходить за наступного.

Відповідач стверджує, що для включення кооперативу до Реєстру неприбуткових організацій та установ його Статут повинен відповідати вимогам пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування податку підприємств».

Як вбачається з матеріалів справи, зазначений Статут Обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників „Західна Гераклея”, затверджений протоколом №1 від 20.08.2007 зборів засновників кооперативу, був зареєстрований 31.08.2007 державним реєстратором Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя. Установчі документи кооперативу недійсними в судовому порядку не визнавались.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про кооперацію» від 10.07.2003 N 1087-IV (далі –Закон №1087) кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.

Згідно зі Статутом позивач по своєму характеру діяльності є обслуговуючим кооперативом, що здійснює надання послуг своїм членам, він не ставить за мету отримання прибутку.

Відповідно до статті 2 Закону N1087 обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу.

З аналізу норм Закону України «Про кооперацію»випливає, що тільки виробничі кооперативи провадять господарську діяльність з метою одержання прибутку, як це вказано в частини п'ятої статті 23 цього Закону. Інші кооперативи надають послуги своїм членам, не маючи за мету одержання прибутку.

При цьому даний Закон, який відповідно до своєї преамбули визначає правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в України, передбачає класифікацію кооперативів на виробничі, обслуговуючи та споживчі. Такий вид кооперативу, як житлово-будівельний з визначенням чіткого його поняття та ознак окремо законом не визначений.

Згідно з пунктом 2.1 Статуту позивач створюється для надання у тому числі обслуговуючих, будівельних послуг.

Метою діяльності кооперативу є поліпшення житлових умов членів кооперативу та членів їх сімей шляхом будівництва індивідуальних дачних або садових будинків садибного типу з надвірними спорудами за власні кошти членів кооперативу.

Пункт 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 N334/94-ВР визначає порядок оподаткування неприбуткових установ і організацій. При цьому у підпункті 7.11.1 цього пункту дається перелік неприбуткових установ і організацій.

Згідно з підпунктом 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»ця стаття застосовується до неприбуткових установ і організацій, які є, у тому числі житлово-будівельними кооперативами, об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, створеними у порядку, визначеному законом. Тобто законодавцем чітко встановлений перелік неприбуткових установ і організацій, особливості оподаткування яких передбачені пунктом 7.11.

Таким чином згідно з підпунктом 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»відповідач є неприбутковою організацією.

Тому висновки відповідача щодо того, що включенням кооперативу до Реєстру неприбуткових організацій та установ здійснюється лише при відповідності Статуту кооперативу крім норм Закону України «Про кооперацію»також нормам підпунктів 7.11.8, 7.11.11, 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»не приймається судом до уваги у зв`язку з тим, що пряме посилання на таку вимогу відсутнє в законі.

Пунктом 1.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.19978 №232, передбачено, що реєстр неприбуткових організацій та установ –це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»звільняються від сплати податку на прибуток.

По своєї природі Реєстр є лише системою збору інформації, факт реєстрації в ній не може бути визначальним ні при відповідності/невідповідності Статуту позивача вимогам чинного законодавства України, ні при встановлені чи позбавлені пільг щодо оподаткування податком на прибуток позивача.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб’єкт владних повноважень не довів правомірності відмови в реєстрації позивача в Реєстрі неприбуткових організацій та установ.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 92 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір в сумі 3,40 грн. підлягає відшкодуванню позивачу з бюджету.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов`язати Державну податкову інспекцію в Гагарінському районі міста Севастополя (вул. Пролетарська, 24, місто Севастополь, 99014, ідентифікаційний код 23443220) зареєструвати Обслуговуючий кооператив „Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників „Західна Гераклея” (вул. Б. Михайлова, 11-23, місто Севастополь, 99058, ідентифікаційний код 35333810) як неприбуткову організацію шляхом включення юридичної особи - Обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників „Західна Гераклея” до Реєстру неприбуткових організацій та установ.

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь Обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників „Західна Гераклея” (вул. Б. Михайлова, 11-23, місто Севастополь, 99058, ідентифікаційний код 35333810) судовій збір в сумі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом десяті днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства –з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Виконавчий лист видається за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено.

Суддя

К.А. Остапова

Постанова складена та підписана

в порядку частини третьої

статті 160 КАС України

18.02.2008.