ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

02.06.2008

Справа №2-8/2696-2008

За позовом – ТОВ «СВК Фенікс Мир», м. Алушта

До відповідача – Алуштинської міської ради, м. Алушта

Третя особа – ТОВ «Уголіца», м. Алушта

Про визнання недійсним рішення.

Головуючий суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Хаваєва Н.В., пред-к за дов. від 07.04.2008 року.

Від відповідача – Сільванович Ю.С., пред-к за дов. від 16.10.2007 року.

Від третьої особи – Яловега І.В., пред-к за дов..

Сутність спору: позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «СВК Фенікс Мир» звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Алуштинської міської ради, за участю третьої особи «Уголіца», просить визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 23.05.2007 року №14/110. Зобов’язати Алуштинську міську раду провести конкурс на придбання права оренди на земельну ділянку, площею 140кв.м., розташовану по вул. Леніна, 11, в м. Алушта.

Представник позивача представив уточнення п.2 позовних вимог відповідно до якого просить зобов’язати Алуштинську міську раду провести аукціон на придбання права оренди на земельну ділянку пл. 140кв.м., по вул. Леніна, 11 в м. Алушта.

Представник відповідача представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

03.05.2007 року ТОВ «Уголіца» направило на адресу Алуштинської міської ради листа з проханням дозволити складання проекту на відвід додаткової земельної ділянки площею 140кв.м., для організації літньої площадки до стаціонарного об’єкту торгівлі по вул. Леніна, 11 в м. Алушта, з подальшим укладенням договору оренди.

21.05.2007 року на адресу Алуштинської міської ради був направлений лист №26 від ТОВ «СВК Фенікс Мир» з проханням надати в оренду земельну ділянку площею 140кв.м., по вул. Леніна, 11 в м. Алушта.

23.05.2007 року Рішенням №14/110, 14-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради «Про дозвіл підготовки проекту землеустрою по відводу додаткової земельної ділянки ТОВ «Уголіца» вирішено дозволити ТОВ «Уголіца» підготовку проекту землеустрою по відводу додаткової земельної ділянки для організації літньої площадки стаціонарного об’єкту торгівлі за адресою: м. Алушта, вул. Леніна, 11, орієнтовною площею до 0,014га, з земель Алуштинської міської ради, не наданих у власність та користування.

Суд вважає позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за наступними підставами.

Встановлено, що стосовно оренди земельної ділянки за адресою: м. Алушта,

вул. Леніна, 11, орієнтовною площею до 0,014га, до Алуштинської міської ради були направлені заяви від ТОВ «Уголіца» та ТОВ «СВК Фенікс Мир».

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Згідно з ч.2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Частиною 6 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» передбачається, що у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

Так, згідно до журналу реєстрації листів по ТОВ «СВК Фенікс Мир» 2007 року, за вихідним №26 від 21.05.2007 року зареєстрований лист від 21.05.2007 року, що був направлений на адресу міського голови м. Алушта, та зазначено відмітку Виконавчого комітету Ялтинської міської ради про отримання даного листа.

Отже протягом травня місяця 2007 року на адресу Алуштинської міської ради надійшло дві заяви щодо оренди однієї і тієї самої земельної ділянки, проте в порушення ч.6 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», та не врахувавши заяву ТОВ «СВК Фенікс Мир», 23.05.2007 року на 14-й сесії 5-го скликання Алуштинська міська рада прийняла Рішення №14/110 «Про дозвіл підготовки проекту землеустрою по відводу додаткової земельної ділянки ТОВ «Уголіца» яким вирішила дозволити ТОВ «Уголіца» підготовку проекту землеустрою по відводу додаткової земельної ділянки для організації літньої площадки стаціонарного об’єкту торгівлі за адресою: м. Алушта, вул. Леніна, 11, орієнтовною площею до 0,014га, з земель Алуштинської міської ради, не наданих у власність та користування.

В заперечення позовних вимог відповідач посилається на те, що заява ТОВ «СВК Фенікс Мир» «Про набуття права на земельну ділянку» поступило до Алуштинської міської ради тільки 22.05.2007 року, тобто на той момент, коли клопотання ТОВ «Уголиця» вже було розглянуто на постійних депутатських комісіях, за один день до сесії Алуштинської міської ради, в повістку дня до якої вже було включене питання про розгляд клопотання ТОВ «Уголиця». Між тим, відповідач посилається на те, що згідно Регламенту Алуштинської міської ради, повістка сесії формується не пізніше, ніж за п’ять робочих днів, до назначеної дати її проведення, заява ТОВ «СВК Фенікс Мир», яка поступила 22.05.2007 року, не могла бути розглянута на сесії 23.05.2007 року.

Суд зазначає, що ні Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» ні Земельним Кодексом України не передбачено залишення без розгляду клопотання про надання в оренду земельної ділянки через не входження до повістки дня сесії питання, щодо надання в оренду земельної ділянки заявнику.

Згідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, зважаючи на недотримання земельного законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення та порушення прав та законних інтересів позивача суд вважає, що Рішення №14/110, 14-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради «Про дозвіл підготовки проекту землеустрою по відводу додаткової земельної ділянки ТОВ «Уголіца» від 23.05.2007 року підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

В свою чергу, ТОВ «СВК Фенікс Мир» заявило позовні вимоги щодо зобов’язання Алуштинську міську раду провести аукціон на придбання права оренди на земельну ділянку пл. 140кв.м., по вул. Леніна, 11 в м. Алушта.

Однак, суд зазначає, що Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)» у справі №1-28/2008 від 22.05.2008 року, абзаци 2-й та 3-й ч.1 ст. 124 Земельного Кодексу України, згідно з якими набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Не допускається проведення аукціонів щодо ділянок, які (або будівлі на яких) орендують бюджетні установи, музеї, підприємства і громадські організації у сферах культури і мистецтв (у тому числі національні творчі спілки та їх члени (під творчі майстерні), визнані неконституційними.

Таким чином набуття права в оренду на земельні ділянки провадиться на загальних підставах.

Відповідно до ч.3 ст. 123 Земельного Кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Згідно з ч.5 ст. 123 Земельного Кодексу України, відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Частиною 6 ст. 123 Земельного Кодексу України передбачається, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст. 124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобов’язання Алуштинську міську раду провести аукціон на придбання права оренди на земельну ділянку пл. 140кв.м., по вул. Леніна, 11 в м. Алушта не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 02.06.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано 03.06.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати Рішення №14/110, 14-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради «Про дозвіл підготовки проекту землеустрою по відводу додаткової земельної ділянки ТОВ «Уголіца» від 23.05.2007 року недійсним.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.