ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.08                                                                                           Справа№ 12/119 А

Суддя господарського суду Львівської області Запотічняк О.Д. при секретарі Джус Р.В. розглянула у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства “ІНВ” до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про зобовязання відповідача надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки

З участю представників:

Від позивача: Казнарський І.І. - директор

Від відповідача: Кучма Н.М. (довіреність у справі)

Стороні роз’яснено зміст ст. ст. 27, 29, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме її процесуальні права та обов’язки, зокрема право заявляти відводи. Здійснювалась технічна фіксація судового процесу.

Суть спору: Позов заявлено Приватним підприємством “ІНВ” до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про зобовязання відповідача надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки

Обставини справи:

Ухвалою суду від 28.05.2008 р. було відкрито провадження у адміністративній справі та призначено судове засідання на 11.06.2008 р.

В судовому засіданні 11.06.2008 р. оголошувалась перерва до 13.06.2008 р.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд зобов’язати відповідача надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив в повному обсязі мотивуючи це тим, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Миклашівської сільської ради за межами населеного пункту, тому розпорядження нею відноситься до компетенції районної державної адміністрації, а відтак Миклашівська сільська рада прийнявши рішення про надання ПП “ІНВ” дозволу на виготовлення матеріалів попереднього погодження щодо відведення земельної ділянки для будівництва офісно –складських приміщень з інфраструктурою з земель запасу сільської ради перевищила межі своїх повноважень.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 13.06.2008р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

22 липня 2007 р. після проведення конкурсу між Миклашівської сільською радою та приватним підприємством “ІНВ” було укладено інвестиційний договір. Згідно умов даного договору Приватне підприємство “ІНВ” зобов’язалося за свій рахунок здійснити будівництво клубу з залом на 100 місць, бібліотекою та адміністративним приміщенням, а Миклашівська сільська рада в свою чергу зобов’язалася посприяти згідно чинного законодавства в наданні в оренду під комерційне використання Приватному підприємству “ІНВ” земельну ділянку площею 51,6га з земель запасу сільської ради.

9 вересня 2007 р. на виконання п.2 договору від 27.07.2007 р. рішенням Х сесії Миклашівської сільської ради № 199 приватному підприємству “ІНВ” було надано дозвіл на виготовлення матеріалів попереднього погодження щодо відведення земельної ділянки площею 51,6 га. в оренду терміном на 25 років для будівництва офісно –складських приміщень з інфраструктурою з земель запасу сільської ради .

На виконання умов договору та рішення сесії сільської ради , підприємством було проведено ряд заходів:

-          укладено договір з підрядником на проведення проектних будівельних і оздоблювальних

робіт;

-          сертифікованою організацією проведено геолого –розвідувальні роботи

-          розпочато будівництво громадського центру (закладений фундамент);

-          розроблено та погоджено з відповідними службами схему планування земельної ділянки;

-          отримано акт вибору земельної ділянки, погоджений відповідними службами

5 травня 2008 р. ПП “ІНВ” звернулося до Пустомитівської районної державної адміністрації з проханням надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки.

Листом від 22 травня 2008 р.№ 04/12-1099 Пустомитівська районна державна адміністрація відмовила позивачу у видачі такого дозволу посилаючись на зміни внесені до Земельного кодексу України, згідно яких набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції, що належать державі.

Приватне підприємство не погоджується з таким висновком Пустомитівської районної державної адміністрації тому звернулося до суду з позовом в якому просить зобов’язати Пустомитівську районну державну адміністрацію надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки

Приймаючи постанову у даній справі суд виходив з наступного:

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Відповідно до ст..12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Не заслуговує на увагу суду твердження відповідача, що відповідно до змін внесених до Земельного кодексу України Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів” набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, оскільки дані зміни були внесені після прийняття рішення Миклашівською сільською радою рішення № 199 , яким приватному підприємству “ІНВ” було надано дозвіл на виготовлення матеріалів попереднього погодження щодо відведення земельної ділянки площею 51,6 га. в оренду терміном на 25 років для будівництва офісно –складських приміщень з інфраструктурою з земель запасу сільської ради .

Окрім того суд зазначає, що як вбачається з акту вибору земельної ділянки для розміщення офісно - складського комплексу ПП «ІНВ»на території Миклашівської сільської ради, даний акт був погоджений постійно діючою комісією, яка була утворена у відповідності до розпорядження Пустомитівської райдержадміністрації № 291 від 06.05.2006 р.. Головою даної комісії є представник Пустомитівської райдержадміністрації. Таким чином твердження представника відповідача про перевищення Миклашівської сільською радою своїх повноважень, не беруться до уваги судом.

Безпідставними є також твердження представника відповідача викладені у запереченні на позовну заяву про те, що земельна ділянка про яку йдеться у позові, повинна бути виставлена на земельні торги а позивач взявши участь в аукціоні та у випадку перемоги в ньому , зможе отримати право оренди даної земельної ділянки, оскільки, як вбачається з протоколу від 05.09.2007 р. відбулося засідання конкурсної комісії райдержадміністрації де переможцем конкурсу на спірну земельну ділянку було визначено ПП «ІНВ».

Крім того , як уже зазначалося позивач уклав договір від 27.07.2007 р. з Маклашівською сільською радою, згідно якого за надання земельної ділянки в оренду , позивач зобов’язувався здійснити за власний рахунок будівництво клубу. На виконання умов договору та рішення сесії сільської ради , підприємством було проведено ряд заходів:

-          укладено договір з підрядником на проведення проектних будівельних і оздоблювальних робіт;

-          сертифікованою організацією проведено геолого –розвідувальні роботи

-          розпочато будівництво громадського центру (закладений фундамент);

-          розроблено та погоджено з відповідними службами схему планування земельної ділянки;

- отримано акт вибору земельної ділянки, погоджений відповідними службами

Враховуючи наведені обставини суд прийшов до висновку, що позовні вимоги приватного підприємства “ІНВ” є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Судові витрати суд покладає на позивача.

На підставі наведеного та керуючись 12, 123 Земельного кодексу України, ст.ст.17,48,69,71, 94,122-124,138-140,151-154,162,163 , п.6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Приватного підприємства “ІНВ” до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про зобов’язання відповідача надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 51,6га., що знаходиться на території Миклашівської сільської ради задоволити повністю.

Зобов’язати Пустомитівську районну державну адміністрацію Львівської області надати дозвіл приватному підприємству «ІНВ»на складання проекту відведення земельної ділянки площею 51,6 га., що знаходиться на території Миклашівської сільської ради

Постанова може бути оскаржена у відповідності зі ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     Запотічняк О.Д.