ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

15.01.2008 р. Справа № 19/132

за скаргою Глобинського районного центру зайнятості, 39000, Полтавська область,м. Глобине, вул.. 1 Травня, 13/1

до Відділу Державної виконавчої служби Глобинського районного управлінняюстиції, 39000, Полтавська область, м. Глобине, вул.. Леніна, 212

боржник: Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Манжелія», 39602, Полтавська область, Глобинський район, с. Манжелія

на неправомірні дії органу Державної виконавчої служби

Суддя Іваницький О.Т.

Представники:

Від заявника: Білецька О.В., дор. №760 від 03.07.2007р.

Від ДВС: Цемох М.І., начальник ВДВС

Від боржника: не з’явився

Суть справи: розглядається скарга на неправомірні дії Відділу Державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції, м. Глобине з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 27.06.2005 р. по справі №19/132.

Представник Відділу Державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції у відзиві на скаргу та в судовому засіданні проти неї заперечує, посилаючись на вчинення виконавчих дій відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Полтавської області №19/132 від 19.12.2007р. строк розгляду скарги за клопотанням сторін було продовжено.

Дослідивши і оцінивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що 16.06.2005 року Господарський суд Полтавської області розглянув по суті справу № 19/132 за позовом прокурора Глобинського району в інтересах держави в особі Голобинського районного центру зайнятості, м. Глобине до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Манжелія», с. Манжелія та прийняв рішення про стягнення на користь позивача 76749,00 грн. заборгованості по страховим внескам на випадок безробіття.

27.06.2005 р. господарським судом Полтавської області було видано наказ № 19/132 про примусове виконання рішення від 16.06.2005 р.

Відповідно до ст.ст. 1-3,18-21,24,27,30 Закону України "Про виконавче провадження" Глобинський районний центр зайнятості, м. Глобине (далі - стягувач) направив заяву вих. №350 про відкриття виконавчого провадження з оригіналом наказу господарського суду на адресу Відділу Державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції, м. Глоби не (далі - ДВС) з проханням відкрити виконавче провадження й виконати наказ господарського суду Полтавської області № 19/132 від 27.06.2005 р. про примусове стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Манжелія», с. Манжелія коштів у сумі 76749,00 грн.

Листом від 04.10.2007 р. за вих. № 1211 стягувач звертався до ДВС із проханням надати йому інформацію про стан виконання рішення суду, вчинення всіх виконавчих дій.

16.11.2007 року ДВС надала відповідь на запит (вих. № 4943 від 15.11.07р.) в якому зазначила, що «24.09.2007 року було проведено торги з реалізації майна боржника, згідно яких незавершене будівництво будинку культури на 400 місць було реалізовано за 190400 грн. 00 коп. Кошти було внесено на депозитний рахунок відділу за мінусом винагороди торгівельної організації за проведення торгів, що склала 5% від суми реалізації. З отриманих коштів відділом було перераховано:

155557 грн. 18 коп. до управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі;

21774 грн. 34 коп. до державного бюджету;

- 3548 грн. 48 коп. витрат на проведення виконавчих дій».

Стягувач вважає, що дії державного виконавця, а саме перерахування коштів, що стягувалися з ТОВ АФ «Манжелія», в першу чергу на користь Пенсійного фонду України є неправомірними, оскільки відповідно до статті 44 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999р. № 606 –XIV вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування задовольняються у третю чергу.

Відповідно до статті 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування розрізняють такі види соціального страхування, як: пенсійне страхування, страхування на випадок безробіття та інше.

А отже, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття рахуються в одній черзі задоволення вимог кредиторів, а саме в третій. У разі недостатності стягненої суми для повного задоволення усіх вимог однієї черги, ці вимоги задовольняються пропорційно належній кожному стягувачеві сумі (у відповідності до абз.12 ст. 44 Закону України «Про виконавче провадження»).

Стягувач вважає, що дії державного виконавця державної виконавчої служби щодо перерахування всіх коштів, отриманих в ході виконавчого провадження, в першу чергу на користь Пенсійного фонду, є неправомірними, чим порушено статтю 44 Закону України «Про виконавче провадження»щодо черговості погашення заборгованості та права Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

В результаті неправомірних дій стягувач недоотримав належні йому коштів відповідно наказу господарського суду Полтавської області від 27 червня 2005 року № 19/132 про примусове стягнення із Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Манжелія»коштів в сумі 76749 грн. 00 коп., який на примусовому виконанні у ВДВС знаходиться з 11.07.2005 року.

Відповідно до частини 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження та на період реалізації арештованого майна боржника.

Згідно з частиною 1 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень щодо одного й того самого боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат на виконавче провадження.

Виконавче провадження з примусового виконання наказу № 19/132 про стягнення з ТОВ АФ «Манжелія»на користь Глобинського районного центру зайнятості боргу в сумі 76749,00 грн. було відкрито 15.07.2005 року, а 25.07.2005 року воно було приєднане до зведеного виконавчого провадження.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про виконавче провадження»у першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги про стягнення з вартості заставленого майна; у другу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника; у третю чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими правовідносинами, після чого задовольняються вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування... Також відповідно до пункту 4 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»вимога про сплату недоїмки або рішення суду про стягнення недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом. При цьому в разі наявності у страхувальника одночасно із зобов'язаннями із сплати недоїмки зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів перед іншими кредиторами, у тому числі зобов'язань за іншими рішеннями суду, стягнення недоїмки здійснюється в першу чергу і має пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями та стягненнями (крім зобов'язань щодо виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього закону нараховуються страхові внески, та витрат, пов'язаних з виконанням судових рішень із стягнення недоїмки). Це правило також застосовується в разі стягнення недоїмки за рахунок майна страхувальника, у тому числі майна, що перебуває у податковій заставі, а також у разі стягнення недоїмки із страхувальника щодо якого порушено справу про банкрутство.

Оскільки на виконанні у ДВС перебувало 32 виконавчих документа на суму 174533,51 грн., виданих протягом 2000-2007 років Управлінням ПФУ в Глобинському районі, Господарським судом Полтавської області про стягнення з ТОВ АФ «Манжелія»на користь Управління ПФУ в Глобинському районі заборгованості зі сплати страхових внесків, які були приєднані до зведеного виконавчого провадження, та за відсутності вимог першої та другої черг, то кошти, виручені від реалізації майна боржника, було перераховано на користь Управління ПФУ в Глобинському району. Проте стягнутої суми коштів не було достатньо для повного погашення боргу ТОВ АФ «Манжелія»перед Пенсійним фондом України.

З наведеного вбачається, правомірність дій ДВС щодо примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області №19/132 від 27.06.2005 р.

Згідно з пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного суду України №14 від 26.12.2003 р. суд не вправі зобов’язувати державного виконавця чи іншу посадову особу органу державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно з Законом “Про виконавче провадження” можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою органу державної виконавчої служби.

Стягувач у порушення даної норми просить суд визнати неправомірними дії Державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції та такими, що порушують права і інтереси Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Глобинського райцентру зайнятості, а також зобов'язати Державну виконавчу службу Глобинського районного управління юстиції направити на рахунок Глобинського РЦЗ суму, стягнутої з боржника пропорційно до суми коштів, належних центру зайнятості, з урахуванням сум, які були вже направлені на погашення боргів Пенсійного фонду України.

Таким чином, скарга Глобинського районного центру зайнятості на неправомірні дії державної виконавчої служби є такою, що суперечить матеріалам скарги та вимогам законодавства про виконавче провадження, а тому суд приходить до висновку залишити її без задоволення.

Крім того, в резолютивній частині скарги стягувач зазначає, що неправомірними діями ДВС порушено права і інтереси Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Глобинського райцентру зайнятості, тоді як позивачем по справі та заявником скарги в порядку статті 121-1 ГПК України є Глобинський районний центр зайнятості.

Керуючись ст.ст. 69 (ч.4), 86, 121-2 ГПК України , суддя , -

У Х В А Л И В :

1. Залишити скаргу без задоволення.

2. Ухвалу надіслати сторонам

Суддя Іваницький О.Т.