ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.08                                                                                           Справа№ 21/117А

Господарський суд Львівської області у складі:

судді Масловської Л.З.

при секретарі Зубачик Н.

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгова компанія “Інтермаркет”, м Львів

до відповідача-1: Самбірської міської ради, м.Самбір

до відповідача-2: Виконавчого комітету Самбірської міської ради, м.Самбір

про спонукання до вчинення дій та визнання протиправ. дій

Представники:

від позивача –Уляник Р.-представник

від відповідача 1 –н/з

від відповідача 2 – н/з

Представникам сторін, які беруть участь у справі роз’яснено їх права та обов’язки, передбачені стст.49, 51 КАС України.

Суть спору:

Позов заявлено товариством з обмеженою відповідальністю “Торгова компанія “Інтермаркет” про спонукання до вчинення дій, а саме - зобов'язання Відповідача-1 та Відповідача-2 вчинити всі передбачені чинним законодавством дії, необхідні для зарахування до земель запасу Самбірської міської ради частини земельної ділянки, на якій розміщена будівля, розташована за адресою: м.Самбір, вулиця Шевченка, буд.25/7, та частини ділянки, яка необхідна для її обслуговування.

Ухвалою суду від 16.04.2008р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в засіданні на 03.06.08 р.

Ухвалами суду від 03.06.2008р., 26.06.08р., 08.07.08р., 26.08.08р., 09.09.08р., 25.09.08р. розгляд справи відкладався з причин, що наведені у відповідних ухвалах.

Представник позивача позовні вимоги мотивує тим, що ТзОВ “ТК “Інтермаркет” являється власником нежитлової будівлі (колишньої казарми), що знаходиться за адресою: Львівська область, місто Самбір, вулиця Шевченка, 25/7. Відповідач-1 та відповідач-2 зволікають з оформленням права користування позивача земельною ділянкою за адресою: м.Самбір, вул.Шевченка, 25/7, та не переводять спірну земельну ділянку до земель запасу Самбірської міської ради.

09.09.08р. позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог в порядку ст.51 КАС України, в яких просить суд визнати протиправною бездіяльність Самбірської міської ради Львівської області щодо неприйняття рішення про переведення земельної ділянки площею 0,3354 га за адресою: Львівська область, м.Самбір, вул.Шевченка, 25/7, до земель запасу Самбірської міської ради Львівської області, та зобов'язати Самбірську міську раду Львівської області прийняти рішення про переведення земельної ділянки площею 0,3354 га за адресою: Львівська область, м.Самбір, вул.Шевченка, 25/7, до земель запасу Самбірської міської ради Львівської області, з посиланням на обмеження бездіяльністю відповідачів права позивача на користування приватною власністю та на норми ст.19 Конституції України, ст. 141, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.377 Цивільного кодексу України. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити.

Відповідач-1 та відповідач-2 належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили, про причини неприбуття не повідомляли.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні докази у справі, обставини справи, суд встановив.

На підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 05.05.2006р. посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ВСР №792308, зареєстрованого в реєстрі за №2280, позивач придбав у гр.Проця Володимира Івановича нежитлову будівлю (казарму), яка знаходиться за адресою: Львівська область, місто Самбір, вулиця Шевченка, буд. 25/7 (реєстраційний номер у реєстрі прав власності на нерухоме майно 9703046), що підтверджується договором купівлі-продажу від 05.05.2006р., витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно Самбірським МБТІ від 11.05.2006р. №10605763, актом прийому-передачі від 05.05.2006р.

Відповідно до плану земельної ділянки, виготовленого ТзОВ “ЛРІЗР”, ліцензія №188670, ТзОВ “ТК “Інтермаркет” площа земельної ділянки для нежитлової споруди за адресою: м.Самбір, вул. Шевченка, буд 25/7 становить 0,3354 га (далі –спірна земельна ділянка).

Позивач має намір здійснити реконструкцію належної йому будівлі під магазин самообслуговування, що підтверджується розробленим містобудівним обгрунтуванням розміщення магазину самообслуговування “Барвінок” на вул.Шевченка в м.Самборі Львівської області, ТКІ-01-10.06, погоджене Управлінням розвитком та інвестиціями, Департаментом планування та архітектури, відділом генплану і ТЕО, головним архітектором проекту.

Як встановлено п.“в” ч.1 ст.141 Земельного кодексу України припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Відтак, з припиненням діяльності військової частини (казарми) за адресою: Львівська область, м.Самбір, вул.Шевченка, 25/7, припинилось її право користування земельною ділянкою за цією адресою.

Відповідно до пункту 2 ст.19 ЗК України земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Згідно з планом земельної ділянки, на якій розміщена належна позивачу будівля та використовується ним для її обслуговування, площа останньої становить 0,3354 га.

Отже, питання розмежування земель державної та комунальної власності, які знаходяться в межах міста Самбора, в тому числі переведення їх до земель запасу міської ради, належить до повноважень відповідача-1.

Позивач неодноразово звертався до відповідачів з листами №551 від 01.03.2007р., №327 від 29.02.2008р. з проханням зарахування спірної земельної ділянки до земель запасу міста Самбора. Відповідачами дані листи-звернення залишені без розгляду і реагування.

У зв'язку з переходом права власності на вказану будівлю до позивача, припиненням діяльності військової частини за цією адресою, враховуючи, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту –міста Самбора, Львівської області та питання переведення її до земель запасу міської ради належить до компетенції відповідної ради, відповідач-1 Самбірська міська рада зобов'язана прийняти рішення про переведення цієї ділянки до земель запасу міської ради, а не прийняття такого рішення призводить до обмеження позивача у здійсненні права власності на спірну будівлю (колишню казарму).

У відповідності із ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

У відповідності до вимог ст.125,126 ЗК України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки до встановлення її меж у натурі ( на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Однак, як випливає з матеріалів справи, відповідачами не вжито заходів для оформлення позивачу належного йому права на земельну ділянку. Доказів зворотнього суду не надано.

Ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування” відносить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин до виключної компетенції місцевої ради.

Згідно із ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок юридичним особам здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Клопотання юридичної особи підлягає розгляду відповідною районною державною адміністрацією або сільською, селищною, міською радою у місячний строк і відповідна рада зобов’язана надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки (ч. 5 ст. 123 ЗК України). Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Законодавство не містить підстав для відмови заявникові у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно із ч. 2 ст. 20 ГК України, кожний суб’єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів, шляхом, зокрема, присудження до виконання обов’язку в натурі. Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; тощо. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

На підставі викладеного суд вважає доводи позивача обгрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати у відповідності до вимог ст.94 КАС України слід повернути позивачу з місцевого бюджету м.Самбора.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.141 Земельного кодексу України, ст.377 ЦК України, ст.ст. 94, 143, 150-154, 158-163, п.п.3,6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Самбірської міської ради Львівської області щодо неприйняття рішення про переведення земельної ділянки площею 0,3354 га за адресою: Львівська область, м.Самбір, вул.Шевченка, 25/7, до земель запасу Самбірської міської ради Львівської області.

3. Зобов’язати Самбірську міську раду Львівської області прийняти рішення про переведення земельної ділянки площею 0,3354 га за адресою: Львівська область, м.Самбір, вул.Шевченка, 25/7, до земель запасу Самбірської міської ради Львівської області.

4. Стягнути з місцевого бюджету м.Самбора на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгова компанія “Інтермаркет” -3 грн. 40 коп. судового збору.

Виконавчі листи видати.

Постанова набирає законної сили у відповідності із ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя