ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2008 р.

№ 21/302а

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дунаєвської Н.Г. –головуючого,

Воліка І.М.,

Козир Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційне подання Прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської міської ради на постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 19 травня 2008 року у справі № 21/302а Господарського суду Полтавської області за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ, до: 1) Колективного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", м. Полтава, 2) Полтавської міської ради, м. Полтава, 3) Виконавчого комітету Полтавської міської ради, м. Полтава, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача – Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА СІТІ ГРУП", м. Київ, про визнання права власності та державну реєстрацію,

за участю представників:

позивача –Скобко О.В. (дов. від 24.12.2007р. № 2-15д);

відповідачів –не з’явилися;

третьої особи –Алямкін В.В. (дов. від 21.08.2008р. б/н);

- Нижний С.В. (дов. від 26.02.2008р. б/н);

прокурора Генеральної прокуратури України - Рудак О.В. (посв. від 14.04.2008р. № 72),

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2007 року позивач –ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" пред’явив у господарському суді позов до відповідача –КП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" про визнання права власності та державну реєстрацію.

Вказував, що 09.09.1997р. рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 207 "Про поетапне проектування і спорудження готельного комплексу підприємства "Полтавагазпром" по Першотравневому проспекту, 5", підприємству "Полтавагазпром" дозволено поетапне проектування і спорудження готельного комплексу по Першотравневому проспекту, 5.

Зазначав, що Рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 259 від 08.09.1999          року "Про закріплення земельних ділянок", йому було надано у тимчасове користування земельну ділянку площею 1,7754 га, по проспекту Першотравневому, 5, для розміщення та експлуатації бізнес - центру з готелем.

Посилаючись на відмову КП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" надати витяг з реєстру прав власності на об’єкт незавершеного будівництва, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава, позивач, згідно заяви № 2-149ю про зміну позовних вимог від 15.11.2007р., просив визнати за ним право власності на об’єкт незавершеного будівництва – Бізнес-центр із готелем на 45 місць, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава та зобов’язати КП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" зареєструвати за ним право власності на вказаний об’єкт незавершеного будівництва.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 27 листопада 2007 року (суддя Тимченко Б.П.) позов задоволено.

Постановлено визнати за Дочірньою компанією "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" право власності на об’єкт незавершеного будівництва –Бізнес-центр із готелем на 45 місць, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава.

Зобов’язано Колективне підприємство Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" провести державну реєстрацію права власності Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на об’єкт незавершеного будівництва –Бізнес-центр із готелем на 45 місць, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава.

Рішення мотивоване посиланнями на ст. 331 ЦК України, згідно якої, за заявою зацікавленої особи, суд може визнати її власником недобудованого нерухомого майна, якщо буде встановлено, що частка робіт, яка не виконана відповідно до проекту, є незначною та на ту обставину, що судом встановлено значний стан готовності об’єкту незавершеного будівництва –бізнес-центру із готелем на 45 місць, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 19 травня 2008 року (колегія суддів у складі: Агрикової О.В. –головуючий, Фаловської І.М., Жук Г.А.) рішення скасовано, постановлено нове рішення.

Постановлено визнати за Дочірньою компанією "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" право власності на об’єкт незавершеного будівництва –бізнес-центр із готелем на 45 місць, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава.

Зобов’язано Колективне підприємство Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" провести державну реєстрацію права власності Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на об’єкт незавершеного будівництва –Бізнес-центр із готелем на 45 місць, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава.

Постанова мотивована посиланнями на ту обставину, що місцевий суд дійшов правильного висновку по суті спору, проте порушив норми процесуального права щодо права участі в судовому засіданні та прийняття рішення про права і обов’язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

У касаційному поданні Прокурор Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської міської ради, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та припинити провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи і доводи касаційного подання, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права у вирішенні даного спору, колегія суддів знаходить за необхідне касаційне подання задовольнити частково, з таких підстав.

Відповідно до роз’яснень Пленуму Верховного Суду України, що викладені в п.1 Постанови від 29.12.1976 року № 11 “Про судове рішення”, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повністю відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Рішення місцевого суду та постанова суду апеляційної інстанції зазначеним вимогам не відповідають.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 09.09.1997р. рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 207 "Про поетапне проектування і спорудження готельного комплексу підприємства "Полтавагазпром" по Першотравневому проспекту, 5", підприємству "Полтавагазпром" дозволено поетапне проектування і спорудження готельного комплексу по Першотравневому проспекту, 5.

Спільним Наказом НАК "Нафтогаз України" та Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України від 06.11.1998 року за № 68/234 "Про реорганізацію АТ "Укргазпром" було припинено діяльність акціонерного товариства "Укргазпром" у зв’язку з його реорганізацією, шляхом поділу та приєднання до дочірніх компаній Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

З 01.01.1999 року Дочірнє підприємство "Полтавагазпром" перейменовано в "Полтавагазвидобування", яке увійшло до структури ДК "Укргазвидобування".

Відповідно до п. 1.5 Статуту ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", компанія є правонаступником майнових та немайнових прав та обов’язків газовидобувних підприємств та структурних підрозділів акціонерного товариства "Укргазпром", визначених спільним наказом № 68/234 НАК "Нафтогаз України" та Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України від 06.11.1998 року.

22.12.1998 року Полтавською міською інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю вже Газопрописловому управлінню "Полтавагазвидобування", як філії Дочірньої компанії "Укргазвидобування", було надано дозвіл № 23-98 на виконання будівельних робіт бізнес-центру із готелем на 45 місць по Першотравневому проспекту, 5 в м. Полтава.

Рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 259 від 08.09.1999 року "Про закріплення земельних ділянок", ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" було надано у тимчасове користування земельну ділянку площею 1,7754 га, по Першотравневому проспекту, 5 в м. Полтава, для розміщення та експлуатації бізнес - центру з готелем.

З 30.11.2001 року об’єкт незавершеного будівництва –бізнес-центр із готелем на 45 місць, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава, обліковується на балансі ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України".

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач є належним забудовником майна, належним користувачем земельної ділянки, стан готовності будівництва є значним, а тому на підставі ст. 331 ЦК України, об'єкт незавершеного будівництва є власністю позивача.

Проте, даний висновок судом зроблено, в порушення вимог ст. 43 ГПК України, без всебічного, повного і об’єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до ст.ст. 22, 23 Земельного кодексу УРСР, чинного на момент прийняття Виконавчим комітетом Полтавської міської ради рішення № 259 від 08.09.1999          року "Про закріплення земельних ділянок", яким позивачу надано земельну ділянку площею 1,7754га. по проспекту Першотравневому, 5 в м. Полтава для розміщення та експлуатації бізнес-центру з готелем, та ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

В порушення зазначеним нормам, суди попередніх інстанцій не з’ясували наявність чи відсутність у позивача державного акту на земельну ділянку площею 1,7754га. по проспекту Першотравневому, 5 в м. Полтава, та як наслідок, - наявність правових підстав для визнання об'єкту незавершеного будівництва –бізнес-центру із готелем на 45 місць, який розташований під № 5 по проспекту Першотравневому в м. Полтава, - власністю позивача.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Суди попередніх інстанцій, без наявності спеціальних знань, встановили, що стан готовності спірного об'єкту незавершеного будівництва є значним, що є наслідком порушення вимог ст. 41, 43 ГПК України.

Оскільки передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями чи відхилені ними, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, рішення та постанова у справі підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи, господарському суду першої інстанції необхідно врахувати викладене, з’ясувати наявність у позивача Державного акту на земельну ділянку, вирішити питання про призначення судово-будівельної експертизи, всебічно і повно з’ясувати і перевірити всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, і в залежності від встановленого, правильно визначити норми матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, та прийняти обґрунтоване і законне судове рішення.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційне подання Прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської міської ради задовольнити частково.

2. Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 19 травня 2008 року та рішення Господарського суду Полтавської області від 27 листопада 2007 року у справі № 21/302а скасувати.

3. Справу № 21/302а передати на новий судовий розгляд до Господарського суду Полтавської області в іншому складі.

Головуючий суддя: Н.Г. Дунаєвська

Судді: І.М. Волік

Т.П. Козир