ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2008 р.

№
16/166-07-4470

господарський
суд України у складі колегії суддів: Дерепи В.І. -  головуючого (доповідача), Грека Б.М.,
Стратієнко Л.В.,

за
участю представників сторін: позивача -

відповідача
-Свіріденко В.С.,

Міністерства
промислової політики України -Полішко В.С., Суічмезова Р.В.,

Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 -ОСОБА_2,

розглянувши
касаційні скарги Державного
підприємства "Одеське спеціалізоване конструкторське бюро
алмазно-розточувальних і радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ",
Міністерства промислової політики України на постанову Одеського апеляційного
господарського суду від 24 січня 2008 року у справі за позовом Прокурора
Малиновського району м.Одеси в інтересах Одеської міської ради до Державного
підприємства "Одеське спеціалізоване конструкторське бюро
алмазно-розточувальних і радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ",
третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 про знесення самовільного будівництва та за
зустрічним позовом Державного підприємства "Одеське спеціалізоване
конструкторське бюро алмазно-розточувальних і радіально-свердлильних верстатів
"СКБАРВ" до Одеської міської ради, ВАТ "Одеський завод
радіально-свердлильних верстатів", третя особа, яка заявляє самостійні
вимоги на предмет спору Міністерство промислової політики України про визнання
права державної власності,

встановив:

У
травні 2007 року прокурор Малиновського району міста Одеси в інтересах Одеської
міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до
Спеціального конструкторського бюро алмазно-розточувальних та
радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ" про знесення самочинно
збудованого гаража-майстерні загальною площею 134,6 кв.м, що розташований за
адресою: м.Одеса, вул.Бугаївська. 21/36.

Ухвалами
господарського суду Одеської області від 03.07.2007 року та від 06.08.2007 року
до участі у справі в якості третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги  на предмет спору,  залучені
фізична особа  -  підприємець
ОСОБА_1 та Міністерство промислової політики України

2 липня
2007 року  третя особа, яка заявляє
самостійні вимоги на предмет спору, фізична особа  -
підприємець  ОСОБА_1 звернувся
з   позовом до Спеціального
конструкторського бюро алмазно-розточувальних та радіально-свердлильних
верстатів "СКБАРВ" про знесення самовільно зведеної будівлі
розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Бугаївська, 35.

15
серпня 2007 року Одеське спеціальне конструкторське бюро алмазно-розточувальних
та радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ" звернулось до
господарського суду Одеської області з зустрічним позовом, в якому з
урахуванням доповнень та уточнень, просило визнати право державної власності на
нежилу будівлю, загальною площею 134,6 кв.м, до складу якої входить: бокс
загальною площею 85,5 кв.м., котельна площею 11,4 кв.м., склад площею 37,7
кв.м., розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Бугаївська, 21/36 з правом
господарського відання за Одеським спеціальним конструкторським бюро
алмазно-розточувальних та радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ".

16
жовтня 2007 року Міністерство промислової політики України, як третя особа, що
заявляє самостійні вимоги на предмет спору, звернулось з позовом та
доповненнями і уточненнями до позову просило визнати право державної власності
на будівлю гаража-майстерні Одеського спеціального конструкторського бюро
алмазно-розточувальних та радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ",
що розташований за адресою: м.Одеса, вул. Бугаївська., 21/36 в особі органу
управління - Міністерства промислової політики України.

Рішенням
господарського суду Одеської області від 28 листопада 2007 року (суддя Желєзна
С.П.) в задоволенні позову прокурору Малиновського району міста Одеси, фізичній
особі - підприємцю ОСОБА_1 та зустрічних позовних вимог Одеського спеціального
конструкторського бюро алмазно-розточувальних та радіально-свердлильних
верстатів "СКБАРВ" - відмовлено. Позов Міністерства промислової
політики України задоволений повністю. Визнано право власності за державою в
особі Міністерства промислової політики України на нежилу будівлю гаража-майстерні
загальною площею 134,6 кв.м, розташованої за адресою: м.Одеса, вул. Бугаївська,
21/36 на земельній ділянці площею 407 кв.м.

Постановою
Одеського апеляційного господарського суду від 24 січня 2008 року рішення суду
скасоване. Позови, заявлені прокурором Малиновського району міста Одеси в
інтересах Одеської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
задоволені повністю.

Зобов'язано
Одеське спеціальне конструкторське бюро алмазно-розточувальних та
радіально-свердлильних верстатів «СКБАРВ»за власний рахунок знести самовільно
збудовані будівлі загальною площею 134,6 кв. м, до складу яких входять: бокс
загальною площею 85,5 кв. м,  котельна
загальною площею 11,4 кв.м, склад загальною площею 37,7 кв.м, розташовані за
адресою:  місто Одеса, вул. Бугаївська,
21/36.

У
задоволенні зустрічних позовних вимог Одеського   спеціального конструкторського бюро
алмазно-розточувальних та радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ"
та третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Міністерства
промислової політики України - відмовлено.

У
касаційних скаргах Державне підприємство "Одеське спеціалізоване
конструкторське бюро алмазно-розточувальних і радіально-свердлильних верстатів
"СКБАРВ" та Міністерство промислової політики України просять
скасувати вказану постанову суду, посилаючись на те, що вона прийнята з
порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши
матеріали справи та на підставі встановлених в ній фактичних обставин,
проаналізувавши правильність застосування апеляційним господарським судом, при
прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального права, суд вважає, що
касаційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

З
матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Одеської міської
ради депутатів трудящих №341 від 04.07.1974 року  Одеському заводу радіально-свердлильних
верстатів ім. В.І. Леніна були відведені для будівництва виробничих і
допоміжних площ земельні ділянки загальною площею 2,0 га, що безпосередньо були
прилеглими до проммайданчику заводу, розташованого по вул.Інструментальна,  21 (нині Бугаївська) в м.Одесі.

Вказаний
завод, Одеське спеціальне конструкторське бюро алмазно-розточувальних та
радіально-свердлильних верстатів «СКБАРВ" та інші підприємства ввійшли до
складу Одеського верстатобудівельного виробничого об'єднання, Статут якого було
зареєстровано 05.06.1989 року.

Згідно
Статуту місцем знаходження вказаного об'єднання визначена адреса: м. Одеса,
вул. Інструментальна (Бугаївська), 21.

На
підставі рішення Фонду державного майна України №57-АТ від 29.12.1993 року було
створено відкрите акціонерне товариство "Одеський завод
радіально-свердлильних верстатів".

Як
правильно встановлено судом апеляційної інстанції, належних доказів про
будь-яке переоформлення права користування земельною ділянкою, що була виділена
Одеському заводу радіально-свердлильних верстатів ім. В.І.Леніна, за період
після створення вказаного суб'єкту господарювання і до даного часу, надано не
було.

Наданий
відповідачем лист голови Правління ВАТ "Одеський завод
радіально-свердлильних верстатів" від 21.12.2004 року №402 на адресу
Управління земельних ресурсів Одеського міськвиконкому свідчить тільки про
наявність у ВАТ "Одеський завод радіально-свердлильних верстатів"
намірів на передачу земельної ділянки загальною площею 407 кв.м для
обслуговування і експлуатації гаражу Одеського спеціального конструкторського
бюро алмазно-розточувальних та радіально-свердлильних верстатів
"СКБАРВ" і не спростовує відсутність належним чином оформленого права
на використання земельної ділянки для забудови, як на час здійснення
будівництва у 1992 році, так і на час пред'явлення позовів про знесення
самочинного будівництва.

Як
вбачається з наявних в матеріалах справи документів, на замовлення Одеського
спеціального конструкторського бюро алмазно-розточувальних та
радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ" у 1992 році  було споруджено будівлю гаражу, яка
01.04.1993 року  робочою приймальною
комісією Одеського спеціального конструкторського бюро алмазно-розточувальних
та радіально-свердлильних верстатів "СКБАРВ" була прийнята в
експлуатацію.

Відомості
щодо часу спорудження будівель котельної та складу,  документи про проектування та прийом в
експлуатацію вказаних об'єктів суду надані не були.

У
відповідності до статті 1 Закону України "Про основи містобудування»будівництво
об'єктів виробничого призначення відноситься до містобудівної діяльності.

Згідно
ст. 22 цього ж Закону передбачено, що забудова земельних ділянок, які подаються
для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи
права користування земельною ділянкою в порядку, передбаченому земельним
законодавством та одержання дозволу на виконання будівельних робіт.

При
здійсненні будівництва зазначених об'єктів не було отримано дозвіл на виконання
будівельних робіт, ні в порядку, що був встановлений Державними будівельними
нормами до прийняття Положення про порядок надання дозволу на виконання
будівельних робіт, затверджених Наказом Держкомітету будівництва, архітектури
та житлової політики України від 05.12.2000 року, ні в порядку, встановленому
зазначеним Положенням.

Крім
того, при здійснені будівництва спірних об'єктів нерухомості відповідач порушив
встановлені додатком 3.1 протипожежні вимоги Державних будівельних норм (ДБН
360-92*), якими визначені протипожежні відстані між будівлями підприємства при
плануванні та забудівлі міських та селищних поселень.

Згідно
ч.ч.1, 2 ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, іншого нерухоме
майна вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного
дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями
будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно
до ч.7 ст.376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що
суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного
порушення будівельних норм і правил, суд за позовом відповідного органу
державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення,
яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести
відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа,
яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке
нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка
здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне
будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням
земельної ділянки до попереднього стану.

При
вирішенні спору апеляційний господарський суд всебічно дослідив надані
сторонами докази і правильно встановив, що надані відповідачем, в підтвердження
правомірності здійсненого будівництва, докази не підтверджують права користування
ним земельною ділянкою, на якій розташовані спірні об'єкти та наявність дозволу
на будівництво цих об'єктів.

На
підставі ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які
вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи
відсутність правових підстав для задоволення зустрічних позовних вимог
Одеського спеціального конструкторського бюро алмазно-розточувальних та
радіально-свердлильних верстатів «СКБАРВ" і Міністерства промислової
політики України, апеляційний господарський суд обгрунтовано відмовив в
позові в цій частині та задовольнив позовні вимоги прокурора Малиновського
району м.Одеси в інтересах Одеської міської ради та Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, скасувавши рішення місцевого суду.

Касаційною
інстанцією перевірені обставини справи і їх відповідність викладеним судом
нормам матеріального права.

Наведені
висновки апеляційного господарського суду                      відповідають матеріалам
справи та діючому законодавству.

Доводи
касаційних скарг про необґрунтованість оскаржуваної постанови помилкові і не
відповідають матеріалам справи.

З
урахуванням викладеного, підстав для задоволення касаційних скарг немає.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111
Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

П О С Т А Н О В И В :

Постанову
Одеського апеляційного господарського суду від 24 січня 2008 року залишити без
змін, а касаційні скарги Державного підприємства "Одеське спеціалізоване
конструкторське бюро алмазно-розточувальних і радіально-свердлильних верстатів
"СКБАРВ", Міністерства промислової політики України - без
задоволення.

Головуючий, суддя
В. Дерепа

Судді                                                                                          Б.Грек

Л.Стратієнко