КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2008                                                                                           № 29/100

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Гарник Л.Л.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача -Шуляк Н.О. (довіреність від 10.06.2008р. № 1/10/06/08);

від відповідача 1- Тхорик С.М. (довіреність від 22.04.2008р. № 225-КР-415);

від відповідача-2: Кузьменкова Ю.М. (довіреність від 25.01.2008р.

№ 06-34/2560);

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київська міська рада

на рішення Господарського суду м.Києва від 28.03.2008

у справі № 29/100

за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю "АВМ-Союз"

до                                                   Київська міська рада

Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації

третя особа відповідача

третя особа позивача

про                                                  визнання права оренди на земельну ділянку та зобов"язання укласти договір оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 27.03.2008р. у справі № 29/100 позов Товариства з обмеженою відповідальністю „АВМ-Союз” до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання права на земельну ділянку задоволено; визнано право позивача на оренду земельної ділянки на вул. Лісній, 78 у Дарницькому районі м. Києва згідно з технічним звітом по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки; визнано укладеним між позивачем та Київською міською радою у запропонованій позивачем редакції договір оренди для експлуатації та обслуговування нежилих будівель на вул. Лісній, 78 у Дарницькому районі м. Києва та переданою дану земельну ділянку на умовах, визначених договором, зміст якого наведений в рішенні; Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зобов’язано в установленому порядку зареєструвати зазначений договір з усіма додатками, що є його невід’ємними частинами; стягнуто з Київської міської ради на користь відповідача 85,00 грн. державного мита, 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; стягнуто з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь відповідача 85,00 грн. державного мита, 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Київська міська рада, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернулися до Київського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати оскаржене рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Скарги мотивовано порушенням місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права, неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю викладених у рішенні висновків обставинам справи.

Посилаючись на положення статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, статті 93, 124 Земельного кодексу України, статті 16, 20 Закону України „Про оренду землі”, Київська міська рада у поданій апеляційній скарзі зазначає, що місцевий господарський неправомірно залишив поза увагою ті обставини, що Київською міською радою не приймалось рішення про передачу спірної земельної ділянки позивачу та не надавалась згода на укладення договору оренди цієї земельної ділянки.

Посилаючись на положення статей 123-125 Земельного кодексу України, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зазначає, що місцевий господарський суд не мав правових підстав задовольняти позовні вимоги, не з’ясувавши ті обставини, що Київська міська рада не приймала рішення про передачу спірної земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „АВМ-Союз”, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не одержувало технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а Товариство з обмеженою відповідальністю „АВМ-Союз” не зверталося до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з приводу реєстрації спірного договору оренди.

Товариство з обмеженою відповідальністю „АВМ-Союз” надало відзив на апеляційні скарги, в якому просить апеляційні скарги відхилити.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представники скаржників висловилися за задоволення апеляційної скарги, представник позивача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про те, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Товариством з обмеженою відповідальністю „АВМ-Союз” (далі по тексту – позивач) пред’явлено позов до Київської міської ради (далі по тексту – відповідач-1), Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту – відповідач-2) про визнання права на оренду земельної ділянки вул. Лісній, 78 у Дарницькому районі м. Києва згідно з технічним звітом по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки; про визнання укладеним для експлуатації та обслуговування нежилих будівель на вул. Лісній, 78 у Дарницькому районі м. Києва договору оренди цієї земельної ділянки між позивачем та відповідачем-1 у запропонованій позивачем редакції, яка відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 220; про визнання переданою даної земельної ділянки на умовах, викладених у цьому договорі; про зобов’язання відповідача-2 зареєструвати в установленому порядку означений договір з усіма додатками, що є його невід’ємними частинами.

Позовні вимоги мотивовані неправомірністю бездіяльності Київської міської ради, яка ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем, який є власником розташованих на ній нежитлових будівель загальною площею 1 379,10 кв. м та у цьому зв’язку звернувся з пропозицією укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Викладені обставини позивач розглядає як підставу звернення до господарського суду з позовом про визнання за ним права на оренду земельної ділянки згідно статті 125 Земельного кодексу України, статті 415 Цивільного кодексу України.

Задовольняючи позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „АВМ-Союз”, місцевий господарський суд встановив, що згідно рішення Виконавчого комітету Київської міської ради від 01.08.1983р. № 1302 Південно-західному територіальному тресту підприємств будматеріалів було відведено земельну ділянку площею близько 12,5 га по вул. Світлій в Дарницькому районі для розміщення автобази (а.с. 76).

На підставі наказу Фонду державного майна України від 14.11.1991р. № 114 засновано підприємство Українське виробниче об’єднання по виробництву залізобетонних конструкцій (а.с. 77).

Згідно розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 18.10.2002р. № 680 (а.с. 78) автобазі Українського виробничого об’єднання по виробництву залізобетонних конструкцій ВО „Укртрансзалізобетон”, яка розташована на вул. Світлій, надано поштову адресу: м. Київ, вул. Лісна, 78.

14.12.2005р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву й Товариством з обмеженою відповідальністю „Транстехсервіс” був укладений договір № 1097 купівлі-продажу цілісного майнового комплексу комунальної власності шляхом викупу (а.с. 80-82), предметом регулювання якого стали відносини з приводу купівлі Товариством з обмеженою відповідальністю „Транстехсервіс” цілісного майнового комплексу ВО „Укртансзалізобетон”, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Лісна, 78.

Згідно виданого Комунальним підприємством „Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна” реєстраційного посвідчення від 22.02.2006р. № 023187 (а.с. 79) право приватної власності на цілісний майновий комплекс загальною площею 1 608,6 кв. м, розташований за адресою: м. Київ, Лісна, 78, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю „Транстехсервіс”.

26.10.2006р. Товариством з обмеженою відповідальністю „Транстехсервіс” й позивачем укладено договір купівлі-продажу частини цілісного майнового комплексу (а.с. 86-87, 89), предметом регулювання якого стали відносини з приводу купівлі позивачем частини нежилих будівель площею 1 379,10 кв. м, розташованих за адресою: м. Київ, Лісна, 78. Договір посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Коросташ О.В. 26.10.2006р. та зареєстрований в реєстрі за № 14050. Згідно витягу з Державного реєстру правочинів договір зареєстровано 26.10.2007р. за № 2448919 (а.с. 88).

Згідно виданого Комунальним підприємством „Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна” реєстраційного посвідчення від 12.11.2007р. № 037132 (а.с. 85) право власності на нежилі будівлі площею 1 379,10 кв. м, розташовані за адресою: м. Київ, Лісна, 78, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю „АВМ-Союз”.

Згідно адресованого Київській міській раді листа (а.с. 51) позивач повідомив відповідача-1 про набуття права власності на нежилі будівлі площею 1 379,10 кв. м, розташовані за адресою: м. Київ, Лісна, 78; про складення на підставі розробленого технічного звіту акту встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки, на якій розташовані придбані об’єкти нерухомого майна; про внесення даних про зазначену земельну ділянку до бази земельного кадастру Головного управління земельних ресурсів; та звернувся з пропозицією укласти договір оренди цієї земельної ділянки, додавши два примірники підписаних в односторонньому порядку договорів оренди.

Факт одержання відповідачем-1 названого листа підтверджується наявним на цьому листі відтиском штампу Київської міської ради від 17.01.2008р. № 1322. Факт одержання відповідачем-2 названого листа підтверджується наявним на цьому листі відтиском штампу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.01.2008р. № 4327.

Київська міська рада пропозицію щодо укладення договору оренди земельної ділянки не відхилила, про результати її розгляду позивача не повідомила.

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) листом від 11.02.2008р. № 05-358/4590 (а.с. 49) повідомило позивача про відсутність підстав для укладення договору оренди земельної ділянки, мотивуючи свою позицію відсутністю відповідного рішення Київської міської ради про передачу в оренду земельної ділянки.

Викладені обставини не заперечуються сторонами, спір між сторонами з цього приводу відсутній.

В контексті викладеного, враховуючи ту обставину, що відповідач-1 протягом встановленого законодавством строку не повідомив позивача про відмову чи наявність пропозицій щодо укладення договору оренди, місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що з боку позивача вчинено всі необхідні дії, передбачені законодавством для набуття права користування земельною ділянкою, тоді як бездіяльність відповідача-1 свідчить про порушення ним права позивача на одержання в оренду земельної ділянки.

Колегія суддів Київського апеляційного господарського суду на підставі встановлених обставин справи вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою.

Згідно частини 2 статті 120 названого кодексу, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Статтею 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. № 161-ХІV визначено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Згідно частин 1, 3 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 5 Земельного кодексу України встановлено, що земельне законодавство базується, зокрема на принципі забезпечення гарантій прав на землю.

Згідно положень Господарського кодексу України органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами (частина 1 статті 23); органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед суб'єктами господарювання, підстави, види і порядок якої визначаються Конституцією України та законом. Спори про поновлення порушених прав суб’єктів господарювання та відшкодування завданої їм шкоди внаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів, посадових або службових осіб місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень вирішуються в судовому порядку (частина 7 статті 23).

Частиною 9 статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Стаття 20 Господарського кодексу України встановлює, що кожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема визнання наявності або відсутності прав та іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до статті 10 Господарсько процесуального кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів, можуть бути подані на вирішення господарського суду.

Частиною 1 статті 181 Господарського кодексу України визначено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Згідно статті 14 «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно положень Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках (частина 2 статті 181); сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору (частина 3 статті 181); за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у 20-ти денний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором (частина 4 статті 181); спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору (частина 1 статті 187); день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше (частина 2 статті 187).

Враховуючи викладені норми чинного законодавства й фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд обґрунтовано задовольнив позовні вимоги про визнання права позивача на оренду земельної ділянки, навколо обставин користування якою склалися спірні відносини сторін, про визнання укладеним договору оренди цієї земельної ділянки з Київською міською радою у запропонованій позивачем редакції та визнання переданою даної земельної ділянки на умовах, викладених у цьому договорі.

Крім того, колегія суддів зазначає, що місцевий господарський суд правильно задовольнив решту позовних вимог про зобов’язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати в установленому порядку зазначений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затверджене рішенням Київської міської ради від 19,12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Згідно рішення Київської міської ради від 29.05.2003 № 433/593 «Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві» Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено дійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту «з» статті 9 та пункту «є» статті 184 Земельного кодексу України.

За таких обставин, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду доходить висновку про те, що рішення господарського суду міста Києва від 27.03.2008р. у справі № 29/100 постановлено при повному з’ясуванні обставин справи, порушення норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення по справі відсутні, а мотиви з яких подано апеляційні скарги, не можуть бути підставою для його зміни чи скасування.

Керуючись статями 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду міста Києва від 27.03.2008р. у справі № 29/100 залишити без змін, а апеляційні скарги Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – без задоволення.

Справу № 29/100 повернути до господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України через суд апеляційної інстанції протягом місяця з дня набрання постановою законної сили

Головуючий суддя

Судді

17.06.08 (відправлено)