СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

20 серпня 2008 року

Справа № 2-19/4090-2008А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Гоголя Ю.М.,

суддів                                                                      Волкова К.В.,

Гонтаря В.І.,

секретар судового засідання                                        Діомідова О.І.

за участю представників сторін:

представник позивача: не з'явився, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Ізумрудний";

представник відповідача: не з'явився, Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим;

розглянувши апеляційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Мокрушин В.І.) від 02.06.2008 у справі № 2-19/4090-2008А

за позовом           Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" (вул. Свободна, 33,Ізумрудне, Джанкойський р-н,96116)

до           Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (вул. Дзержинського, 30,Джанкой,96100)

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим № 1/23-1 від 26.01.2008 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків. Позовні вимоги мотивовані тим, що дії відповідача не відповідають діючому законодавству.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.06.2008 у справі № 2-19/4090-2008А позов задоволено.

Господарський суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, зазначив, що податковий орган не довів, що платник податків саме відмовився від проведення документальної перевірки і цей факт встановлений Севастопольським апеляційним господарським судом.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, в позові відмовити.

В апеляційній скарзі заявник вказує, що стаття 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" не містить такої підстави для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки як неможливість надання документів.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.08.2008 у складі колегії суддів Плута В.М. та Голика В.С. замінено на суддів Гонтаря В.І. та Волкова К.В.

У судове засідання, призначене на 20.08.2008 року, представники сторін не з’явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю сторін, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

26.12.2007 року Залізничним районним судом м. Сімферополя у справі № 4431/07 було винесено постанову про проведення позапланової документальної перевірки сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" строком 10 робочих днів з дати початку проведення перевірки та за період з 01 липня 2005 року по 01 грудня 2007 року. Проведення позапланової перевірки доручено ревізорам Державної податкової адміністрації в АР Крим та іншим спеціалістам органів податкової служби (а.с.7).

На підставі вказаної постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя, Державною податковою адміністрацією в АР Крим було видано наказ № 39 від 22.01.2008 року "Про направлення фахівців ДПА в АР Крим для проведення позапланової виїзної перевірки сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" та оформлення акту документальної перевірки"(а.с.12).

Відповідно до пункту 1.1 зазначеного Наказу, проведення позапланової виїзної перевірки планується з 24.01.2008 по 12.02.2008.

24.01.2008 року Джанкойською об'єднаною державною податковою інспекцією в АР Крим було складено акт відсутності посадових осіб СВК "Ізумрудний" по юридичній адресі СВК "Ізумрудний".

24.01.2008 Джанкойською об'єднаною державною податковою інспекцією в АР Крим також було складено акт № 1/23-1/00233709 про недопуск до проведення виїзної позапланової перевірки на виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя від 26.12.2007 року (а.с.13-15).

25.01.2008 року Джанкойською об'єднаною державною податковою інспекцією в АР Крим було винесено подання про застосування адміністративного арешту активів платника податків –СВК "Ізумрудний".

26.01.2008 року Джанкойською об’єднаною державною податковою інспекцією було прийнято рішення № 1/23-1 про застосування адміністративного арешту активів платника податків (а.с.6).

28.01.2008 року Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в АР Крим звернулась до господарського суду АР Крим з поданням про продовження строку застосування адміністративного арешту активів сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" на строк до 7296 годин (304 дня).

Постановою господарського суду АР Крим від 29.01.2008 року по справі №2-29/934-2008А подання задоволено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду по справі № 2-29/934-2008 від 19.03.2008 року Постанову господарського суду АР Крим від 29.01.2008 року по справі №2-29/934-2008А скасовано, у задоволенні подання Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції відмовлено.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції у зв’язку з наступним.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Серед обставин, які були встановлені Севастопольським апеляційним господарським судом, вказані наступні.

Відповідно до акту № 1/23-1/00233709 недопуску до проведення виїзної позапланової перевірки вбачається, що після встановлення комісією відсутності посадових осіб СВК "Ізумрудний" за юридичною адресою був здійснений вихід за фактичною адресою СВК "Ізумрудний".

Голова СВК "Ізумрудний" Беляков Валерій Сергійович був ознайомлений з копією постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя від 26.12.2007 (справа № 4431/07), яка, як підстава для проведення виїзної позапланової перевірки, була вручена разом з копією наказу Джанкойської ОДПІ від 24.01.2008 і направленням № 40/23-1 від 23.01.2008 Джанкойської ОДПІ на проведення виїзної позапланової перевірки СВК "Ізумрудний".

Причиною не проведення позапланової перевірки фактично з`явилась не відмова голови СВК "Ізумрудний" Белякова В.С. у допуску, а неможливість надати документи для перевірки з причини їх відсутності у СВК "Ізумрудний", які необхідні для проведення перевірки за період, що мав перевірятися, у зв’язку з їх вилученням підрозділом податкової міліції та не поверненням у встановленому порядку.

Даний факт встановлено Севастопольським апеляційним господарським судом у постанові від 19.03.2008 у справі № 2-29/934-2008 (а.с. 19-23).

Окрім того, Севастопольським апеляційним господарським судом встановлений факт вилучення у СВК "Ізумрудний" документів 30.11.2007 року.

Як було зазначено, Залізничним районним судом м. Сімферополя 26.12.2007 у справі № 4431/07 було винесено постанову про проведення позапланової документальної перевірки СВК "Ізумрудний".

Відповідно до пп. "г" пп. 9.1.2. п. 9.1. ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" арешт активів може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Оскільки податковий орган не довів, що платник податків саме відмовився від проведення документальної перевірки і цей факт встановлений Севастопольським апеляційним господарським судом, суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги.

Враховуючи викладене, судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та вважає постанову суду першої інстанції такою, що підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.06.2008 у справі № 2-19/4090-2008А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                        Ю.М. Гоголь

Судді                                                                      К.В. Волков

В.І. Гонтар