Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“09” вересня 2008 р. Справа №40/75-08

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі:

головуючий суддя Олійник В.Ф., суддя Гончар Т.В., суддя Пуль О.А.

при секретарі Коваленко І.Є.

за участю представників:

прокуратури –Бартош Р.Г.,

позивача – Шаульський І.О.,

відповідача –Дем’яненко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду у місті Харкові апеляційну Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" (вх. № 1681Х/2-5)

на рішення господарського суду Харківської області від 23.06.08 по справі №40/75-08 (суддя Хотенець П.В.)

за позовом Чугуївського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Мосьпанівської сільської ради, с. Мосьпаново

до Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз", м. Харків

про повернення мереж до власності

та за зустрічним позовом Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз", м. Харків

до Мосьпанівської сільської ради, с. Мосьпаново

про визнання протиправним та скасування рішення та визнання права власності

встановила:

Чугуївський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Мосьпанівської сільської ради звернувся до господарського суду Харківської області з позовом про зобов’язання Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" (далі ВАТ "Харківгаз") повернути газорозподільчі мережі до комунальної власності територіальної громади села Мосьпаново.

Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" звернулося до господарського суду Харківської області із зустрічним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Мосьпанівської сільської ради Харківської області III сесії V скликання від 14 червня 2006 року "Про відміну попередньо прийнятих рішень стосовно безоплатної передачі газорозподільних мереж побудованих за рахунок субвенції з державного та місцевого бюджетів та повернення до комунальної власності" та про визнання права приватної власності Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" на наступне майно: газопроводів низького тиску загальною довжиною 1600,3 п.м., які розташовані по вул. Леніна, вул. Грузіна та закоцовка від вул. Молодіжній до вул. Садової, с. Мосьпаново Харківської області; газопровід низького тиску загальною довжиною 1671,1 п.м, який розташований по вул. Грузіна, с. Мосьпаново Харківської області; ГРП розташованого по вул. Жовтневій с. Мосьпаново Харківської області та газопровід низького тиску, загальною довжиною 4112,6 п.м., розташованого по вул. Жовтневій, вул. Садовій, вул. Маслова с. Мосьпаново Харківської області.

Рішенням господарського суду Харківської області від 23.06.08 по справі № 40/75-08 задоволено позовні вимоги Чугуївського міжрайонного прокурора. Зобов’язано ВАТ “Харківгаз” повернути до комунальної власності територіальної громади села Мосьпаново в особі Мосьпанівської сільської ради Чугуївського району газорозподільчі мережі: газопровід низького тиску 76, загальною довжиною 1600,3 п.м., який розташований по вул. Леніна, вул. Грузіна та закоцовка від вул. Молодіжній до вул. Садової, с. Мосьпаново Харківської області; газопровід низького тиску загальною довжиною 1671,1 п.м, який розташований по вул. Грузіна, с. Мосьпаново Харківської області; ГРП розташованого по вул. Жовтневій с. Мосьпаново Харківської області та газопровід низького тиску, загальною довжиною 4112,6 п.м., розташованого по вул. Жовтневій, вул. Садовій, вул. Маслова с. Мосьпаново Харківської області.

У задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" вказаним рішенням відмовлено.

В апеляційній скарзі ВАТ "Харківгаз" ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції з посиланням на те, що суд першої інстанції неповно з'ясував суттєві обставини справи, дав невірну оцінку зібраним доказам, висновки суду не відповідають обставинам справи, суд порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого судом винесено незаконне та необґрунтоване рішення.

Чугуївська міжрайонна прокуратура надала відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення господарського суду Харківської області від 23.06.08 по справі №40/75-08 без змін, а апеляційну скаргу ВАТ "Харківгаз" –без задоволення, мотивуючи тим, що вказане рішення є законним та обґрунтованим.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги виходячи із наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, прокуратурою Чугуївського району була проведена перевірка якою встановлено, що рішенням ХVI сесії XXIII скликання Мосьпанівської сільської ради Чугуївського району прийнято рішення від 29 вересня 2001 року про безкоштовну передачу у власність та на баланс Чугуївської філії Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" газопровід низького тиску загальною довжиною 1600,3 п.м.

На виконання зазначеного рішення між Мосьпанівською сільською радою та ВАТ "Харківгаз" було складено акт приймання-передачі у власність ВАТ "Харківгаз", відповідно до якого Мосьпанівська сільська рада передала, а ВАТ "Харківгаз" прийняло у власність газопровід низького тиску загальною довжиною 1600,3 п.м.

Рішенням III сесії ХХVI скликання від 02 липня 2002 року Мосьпанівської сільської ради Чугуївського району безкоштовно передано на баланс Чугуївської філії Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" газопроводи низького тиску загальною довжиною 1671,1 п.

На виконання зазначеного рішення між Мосьпанівською сільською радою та ВАТ "Харківгаз" було складено акт приймання-передачі у власність ВАТ "Харківгаз", відповідно до якого Мосьпанівська сільська рада передала, а Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" прийняло у власність газопроводи низького тиску загальною довжиною 1671,1 п.

Рішенням IV сесії ХХVI скликання від 10 жовтня 2002 року Мосьпанівської сільської ради Чугуївського району безкоштовно передано на баланс Чугуївської філії Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" газопроводи високого та низького тиску загальною довжиною 4112,6 м. та 1 ГРПБ.

На виконання зазначеного рішення між Мосьпанівською сільською радою та ВАТ "Харківгаз" було складено акт приймання-передачі у власність ВАТ "Харківгаз", відповідно до якого Мосьпанівська сільська рада передала, а Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" прийняло у власність газопроводи високого та низького тиску загальною довжиною 4112,6 м. та 1 ГРПБ.

Вказані газопровідні мережі побудовані за рахунок субвенцій державного та місцевого бюджетів, а також за рахунок власних коштів мешканців сільської ради, в зв’язку з чим є власністю територіальної громади.

Згідно з даними Чугуївської філії ВАТ "Харківгаз" №2002/02 від 12 грудня 2006 року газопровідні мережі та споруди Мосьпанівської сільської ради Чугуївського району знаходяться на балансі філії.

Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, серед іншого, питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.

Стаття 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначає правовий режим права комунальної власності.

Так, територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Як вбачається зі статті 31 Закону України "Про власність" до державної власності в Україні належать загальнодержавна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

Матеріали справи свідчать про те, що вказані рішення Мосьпанівської сільської ради є такими, що суперечать вимогам статей 23, 70, 78, 195 Бюджетного кодексу України та статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". На підставі викладеного, а також враховуючи лист КРВ по Чугуївському та Печенізькому районах в Харківській області №121-15/486 від 31 березня 2006 року, рішенням III сесії V скликання Мосьпанівської сільської ради від 14 червня 2006 року вказані рішення сесій скасовані. Пунктом 2 рішення III сесії V скликання Мосьпанівської сільської ради від 14 червня 2006 року передбачено необхідність передачі зазначених у скасованих рішеннях газорозподільних мереж Чугуївської філії Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" виключно на підставі договорів у платне користування.

Таким чином в порушення частини 4 статті 3, пункту "г" частини 2 статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна", що забороняє відчуження об’єктів інженерної інфраструктури постачання газу, зазначена мережа була незаконно передана у приватну власність Чугуївської філії Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз". Оскільки, правові підстави для перебування спірного устаткування у власності Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" відсутні, воно має бути повернуто до власника –Мосьпанівській сільської ради.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позовних вимог прокурора та Мосьпанівської сільської ради щодо зобов’язання Відкритого акціонерного товариства “Харківгаз” повернути до комунальної власності територіальної громади села Мосьпаново в особі Мосьпанівській сільської ради Чугуївського району Харківської області газорозподільчих мереж та про відмову в задоволенні зустрічних позовних вимог Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз".

Наведене дає підстави колегії суддів прийти до переконливого висновку про те, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим та законним, а тому не вбачає підстав для його скасування та задоволення апеляційної скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 85, 99, 101, п.1 ст. 103, 105, 110 ГПК України, колегія суддів апеляційного господарського суду одностайно

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 23.06.08 по справі №40/75-08 залишити без змін.

Роз’яснити сторонам, що вони мають право на дану постанову подати касаційну скаргу до Вищого господарського суду України протягом місяця через Харківський апеляційний господарський суд.

Судді В. Олійник

Т. Гончар

О. Пуль

Постанову підписано 10.09.2008 р.