ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"17" квітня 2008 р.

Справа №  9/62

Господарський
суд Кіровоградської області, м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, у складі
судді Шевчук О.Б., при секретарі судового засідання Безчасній Н.Г., розглянув у
відкритому судовому засіданні справу

за
адміністративним позовом: Знам'янського міськрайонного центру зайнятості,
Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Чайковського, 7/55

до
відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,АДРЕСА_1

про
стягнення 1769,49 грн.

за
участю представників:

від
позивача - Нельга М.О., довіреність №02-1742 від 16.07.07, представник;

від
відповідача - ОСОБА_1., фізична особа - підприємець.

Час
прийняття постанови:  13 год. 30 хв.

Знам'янським
міськрайонним центром зайнятості подано позов про стягнення з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 1769 грн. 49 коп., виплачених як допомога по безробіттю.

В
судовому засіданні 17.04.2008 року представник позивача позовні вимоги
підтримав в повному обсязі.

Розглянувши
наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу,
господарський  суд

В С Т
А Н О В И В:

Відповідно
до ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" (далі - Закон),
державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики
зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки,
працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у
порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Зазначеною
статтею передбачено, що державна служба зайнятості складається з Державного
центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України,  центру зайнятості Автономної  Республіки
Крим, обласних, Київського та
Севастопольського  міських,  районних, міськрайонних,  міських і районних у  містах
центрів  зайнятості, центрів
організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної
орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про
зайнятість населення.

Згідно
приписів ст. 9 Закону, громадяни, які звернулися до державної служби  зайнятості
як особи, що шукають роботу,
мають  право  на
безплатну  професійну орієнтацію,
консультацію,  підготовку,  перепідготовку,  одержання відповідної інформації з метою
вибору виду діяльності, професії, місця роботи, режиму праці.

Частиною
7 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" передбачено, що допомога по безробіттю
може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності
безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у  зв'язку
з  відсутністю  на
ринку  праці підходящої   роботи.
Ця   допомога виплачується  особам,
яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Відповідно
до ч. 5 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття", одноразова  виплата допомоги по безробіттю для
організації безробітним підприємницької
діяльності  здійснюється  у
розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї
статті,  у розрахунку на рік.

Фізична
особа - підприємець ОСОБА_1отримала статус безробітної 27.03.2006 року (а.с.7).

Відповідно
до наказу Знам'янського міськрайонного центру зайнятості №060629/1 від 29.06.2006
року, здійснено виплату допомоги по безробіттю безробітній ОСОБА_1в сумі 1769
грн. 49 коп., що підтверджується платіжним дорученням №690 від 07.07.2006 року
(а.с.11).

Як
вбачається з матеріалів справи, Знам'янським міськрайонним центром зайнятості та
Знам'янською об'єднаною державною податковою інспекцією здійснено обмін
інформацією щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності
відповідно до Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб - підприємців,
яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності, затвердженого спільним наказом Міністерства праці
та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України
від 21.11.2006 року №426/699.

Згідно
наданої Знам'янською об'єднаною державною податковою інспекцією відповіді від
01.06.2007 року на запит Знам'янського міськрайонного центру зайнятості щодо
фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітним підприємницької діяльності встановлено, що фізична
особа - підприємець ОСОБА_1не сплачувала єдиного (фіксованого) податку протягом
шести календарних місяців з дня отримання коштів, виплачених як допомога по
безробіттю.

Відповідно
до Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511,
строк дії якої продовжено на 2007 рік, неподання юридичною особою та фізичною
особою-підприємцем  до органу
державної  податкової  служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку є підставою для розгляду
комісією питання про повернення коштів.

Згідно
положень частини 2 вказаного Порядку, рішення про  повернення
коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого
органу  виконавчої  дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного   соціального   страхування
на випадок безробіття на підставі
висновку комісії  з  питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації  підприємницької  діяльності, що утворена відповідно до Порядку
надання допомоги по безробіттю,  у тому
числі одноразової її  виплати  для
організації безробітними підприємницької діяльності.

15.06.2007
року директором Знам'янського міськрайонного центру зайнятості на підставі
висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для
організації  підприємницької  діяльності (протокол №21 від 14.06.2007 року)
прийнято наказ №070615/2, відповідно до якого вирішено вжити заходів по
поверненню коштів в сумі 1769 грн. 49 коп., виплачених ОСОБА_1як допомога по
безробіттю для організації безробітною підприємницької діяльності. Даний наказ
отриманий відповідачем 18.06.2007 року, що підтверджується копією повідомлення
про вручення поштового відправлення (а.с.21).

В
судовому засідання господарським судом встановлено, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_1не була платником єдиного податку, а з липня 2006 року по
січень 2007 року перебувала на загальній системі оподаткування і подавала
звітність з нульовими показниками, що є підставою для повернення коштів,
отриманих одноразово для організації безробітною підприємницької діяльності.

Відповідач
не подав господарському суду належних доказів, що підтверджували б здійснення
фізичною особою - підприємцем Кіріловою Галиною Федорівною підприємницької
діяльності та доказів повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,
в сумі 1769 грн. 49 коп.

Абзацом
третім частини третьої статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, якщо
застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність  протягом
шести  календарних  місяців з дня отримання допомоги  по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності (за  винятком
обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької  діяльності),
виплачена  сума  коштів
вважається використаною  нею  не
за  призначенням  та
підлягає поверненню в порядку,
установленому  спеціально  уповноваженими  центральними органами  виконавчої
влади  у сфері праці та соціальної
політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

В
силу вимог ст. 39 цього Закону спори, що виникають із   правовідносин  за
цим  Законом, вирішуються в
судовому порядку.

За
вказаних обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись
ст. 71, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, пунктом 6 розділу
7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного
судочинства України, господарський суд

П О С Т
А Н О В И В:

Позов
задовольнити повністю.

Стягнути
з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) на користь Знам'янського міськрайонного центру зайнятості
(Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Чайковського, 7/55,
ідентифікаційний код 20644797) - 1769 грн. 49 коп. виплаченої одноразово
допомоги по безробіттю.

Після
набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо
таку заяву не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України,
постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку.

У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо
строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи
ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову
може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її
виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Копії
постанови направити сторонам.

Суддя

О.Б. Шевчук

Дата виготовлення
постанови

в повному обсязі:
22.04.2008 р., 16:00