ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У
К Р А Ї Н И

19.06.2008
Справа №  1/195-ПН-08

Господарський суд
Херсонської області у складі судді
Губіної І.В. при секретарі
О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за
позовом Приватного
підприємця ОСОБА_1

до Новофедорівської сільської Ради,
Голопристанський район

про    визнання недійсним п.2 рішення  Новофедорівської сільської ради від
17.03.2008 року №529 та зобов'язання
укладення договору оренди земельних ділянок

за участю 3-я особа: ПП
ОСОБА_2

за участю:

представників сторін:

від  позивача ОСОБА_3. - представник, дор. №
119433, від 12.05.08р., ОСОБА_4. - ПП, 1965 року народження, паспорт НОМЕР_1

від   відповідача
не прибули

від
3-ої особи: не прибули

ПП
ОСОБА_4. звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення
Новофедоровської  сільської ради
Голопристанського району від 17.03.2008 року у частині, якою йому відмовлено у
затвердженні земельної ділянки площею 200 кв. м. по вул. Шкільної біля
санаторію “Золота Нива” у с. Залізний порт до часу вирішення спірного питання
по межах земельних ділянок з ПП ОСОБА_2

Також
заявлена вимога про зобов'язання Новофедорівської сільської ради укласти з ПП
ОСОБА_1 договір оренди на вказану земельну ділянку.

Відповідач
ніяких заперечень проти позову не надав суду, не глядячи на те, що суд
неодноразово вимагав надати відзив на позовну заяву.

Судом
в якості 3 особи було залучено до участі у справі ПП ОСОБА_2, яка надіслала
заперечення проти позову. З цих заперечень випливає, що під час  виготовлення проекту землеустрою було
допущено накладку 20 кв. земельної ділянки, якою користується вона і яка
відводилась їй в оренду під розміщення солону краси. За таких обставин до
вирішення питання щодо надання її вказаної площі земельної ділянки в оренду,
рада не має права вирішувати питання щодо передачі ПП ОСОБА_1 визначено у
спірному рішенні ради земельної ділянки.

Суд, заслухавши представника
позивача, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Рішенням
Новофедорівської сільської ради від 28.11.2005 року №708 ПП ОСОБА_1 був наданий
дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єктів
підприємця під розміщення кас  для
продажу квитків в с. Залізний порт біля санаторію “Золота Нива”, біля б/в
“Ювілейний”,  біля б/в “Мрія” та біля
центральної зупинки і біля магазину “Любава”.

У
процесі проведення дії по погодженню місця місторозташування об'єктів позивача
16.01.2006 року були складені акти вибору вищезазначених земельних ділянок під
розміщення кас для продажу квитків та місць посадки пасажирів на автобуси в с.
Залізний порт Новофедорівської сільської ради, які були погодженні
керівниками  райвідділу земельних
ресурсів, відділу містобудування та житлового господарства райдержадміністрації,
головою сільської ради, головним санітарним лікарем, та іншими посадовими
особами, висновки яких надані для складення актів вибору земельних ділянок.
Членами комісії здійснений висновок що обстежені земельні ділянки придатні для
розташування на них кас для продажу квитків та місць посадки пасажирів на
автобуси. Було погоджено місце розташування земельних ділянок на території
Новофедорівської сільської ради с. Залізний порт: по вул. Шкільна  біля санаторію “Золота Нива” орієнтованою
площею 200 кв.м.; біля б/в  “Вогні
Москви” орієнтованою площею 350 кв.м; біля центральної зупинки по вул. Шкільної
орієнтованою площею 280 кв.м.

На
підставі документів попереднього погодження місця розташування об'єктів, що
були передані у сільську раду, радою рішенням від 05.01.2006 року №  733 надано дозвіл ПП ОСОБА_1 на виготовлення
проектів відводу вказаних земельних ділянок для вирішення питання подальшого
надання їх в оренду підприємцю.

На
виконання цього рішення підприємцем було виготовлено проектна документація, у
тому числі і на земельну ділянку по вул. Шкільна  біля санаторію “Золота Нива” орієнтованою
площею 200 кв.м., якою була погоджена зі всіма суміжними землекористувачами та
відповідними органами, а саме по земельних ресурсах, природоохоронними, санітарно-епідеміологічними,
архітектури та охорони спадщини. Розроблений
був кадастровий план з привласненням кадастрового номеру цієї земельної
ділянки :02:065:0177.

З
врахуванням  здійснених позивачем заходів
щодо виготовлення проектів землеустрою, рішенням Новофедорівської сільської
ради від 18.04.2007 р. №212 затверджені проекти землеустрою по земельних
ділянках біля б/в  “Вогні Москви”
орієнтованою площею 350 кв.м; біля центральної зупинки по вул. Шкільної
орієнтованою площею 280 кв.м.

А по
земельної ділянці по вул. Шкільна біля санаторію “Золота Нива” орієнтованою
площею 200 кв.м проект землеустрою був затверджений рішенням Новофедорівської
сільської ради №329 від 11.06.2007 року . Цим рішенням надана згода на
укладення сільрадою з ПП ОСОБА_1. договору оренди вказаної земельної ділянки у
місячний строк з зазначенням вартості оренди -1141,26 грн. за рік. Але, від
укладення договору оренду на цю земельну ділянки сільська рада ухилилась. А
замість цього, рішенням від 17.03.2008 року №529 (ч. 2 рішення ) відмовила ПП
ОСОБА_1 у затвердженні земельної ділянки площею 200 кв. м. по вул. Шкільна с.
Залізний порт, біля санаторію Золота Нива” до часу вирішення спірного питання
по межах земельної ділянки з ПП ОСОБА_2 Слід прийти до висновку, що ч. 2 рішення
сільради від 17.03.2008р. №529 фактично скасоване рішення ради №329 від
11.06.2007 року.

А
визначені у цьому рішенні дані про те, що вирішення питання про затвердження
земельної ділянки відкладається до часу вирішення спірного питання по межах
земельної ділянки з ПП ОСОБА_2 не відповідає дійсності. Фактично у
відношенні  ПП  ОСОБА_2 вирішується питання щодо надання її
на умовах оренди частини земельної ділянки площею 20 кв., яка входить до площі
земельної ділянки  200 кв. м. , на яку
позивачем по справі вже виготовлений проект землеустрою  і він затверджений сільською радою
рішенням  №329 від 11.06.2007 року. При
вилучені цієї площі земельної ділянки з загальної площі земельної ділянки 200
кв.м ПП ОСОБА_1 необхідно буде виготовлювати новий проект землеустрою на меншу
площу земельної ділянки, що  приведе до
нових витрат позивача по виробленню нового проекту землеустрою. Затверджувати
проект землеустрою на земельну ділянку меншої площі, ніж визначено у проекті
рада не має права ПП ОСОБА_2не надано жодних доказів про те, що проект відводу
земельної ділянки площею 0,0300 га затверджений Новофедорівською сільською
радою і що на цю площу нею з радою укладений договір оренди. Тому її твердження
про те, під час виготовлення ПП ОСОБА_1 проекту землеустрою було допущено
накладку 20 кв. м на її земельну ділянку не відповідають дійсності і це
документально нею не підтверджено. Згідно плану зовнішніх меж земельної ділянки
площею 200 кв. м. спірна земельна ділянка 20 кв. м. входить до меж земельної
ділянки, яка відведена ПП ОСОБА_1. (арк. справи 19 та 20) Кадастровий номер
цієї земельної ділянки ( 200 кв.м ) :02:065:0177, а земельна ділянка
площею 0,0300 га, що відводиться ПП ОСОБА_2-
має кад. № :02:065:0190.

Як
вже  зазначено судом вище, спірним
рішенням Новофедорівська сільська рада фактично скасувала рішення №329 від
11.06.2007 року, яким  затверджений
проект землеустрою  на земельну ділянку
площею 200 кв. по вул. Шкільної у с. Залізний порт біля санаторію “Золота Нива”
та надана згода на укладення договору оренди на цю земельну  ділянку протягом місяцю.

Стаття  19 Конституції України зобов'язує органи
місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, в межах
повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією України та Законами України
,

Статтєю
25 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлені повноваження
сільських, селищних та місцевих рад. У частині скасування будь-яких актів до
повноважень цих рад віднесено лише скасування рішень виконавчих комітетів цих
рад. Скасування власних, попередньо прийнятих рішень до повноважень сільських,
селищних та місцевих рад не віднесено.

Ст.
59 цього Закону встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому порядку.

Тобто
у даному випадку рада вийшла за межі своїх повноважень.

З
врахуванням всіх викладених вище обставин, суд вважає, що позовні вимоги
ПП  ОСОБА_1 підлягають повному
задоволенню.

Відповідач
зобов'язаний відшкодувати позивачеві його судові витрати  по сплаті держмита -170 грн. та вартість
інформаційно-технічних витрат судового процесу -118 грн.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 44, 49, 82, 84   ГПК України,
суд

в и р і ш и в:

1.Позов
задовольнити.

2.Визнати
недійсним рішення 26 сесії Новофедорівської сільської ради 5 скликання №528 від
17.03. 2008 року у частині відмови
затвердження земельної ділянки площею 200 кв. м по вул. Шкільній біля
санатрію “Золота Нива” ПП ОСОБА_1.

3.Зобов”язати Новофедорівську  сільську раду Голопристанського району
укласти договір оренди з приватним підприємцем ОСОБА_1 на земельну ділянку
площею 200 кв. м, що розташована по вул. Шкільній біля санаторію “Золота Нива”
у с. Залізний порт”.

4.Стягнути
з Новофедорівської   сільської ради
Голопристанського району, с. Ново Федорівна, вул. Леніна, Голопристанського
району на користь приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідент.
кодНОМЕР_2 витрати позивача по сплаті держмита  170 грн. та по вартості інформаційно
-технічних послуг судового процесу  118
грн.

5.Накази видати з дня набрання
рішенням законної сили.

Суддя
І.В. Губіна

Дата виготовлення

повного тексту рішення 24.06.08р.