ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"08" вересня 2008 р.

Справа № 12/2825

Розглянувши матеріали за позовом Відкритого акціонерного товариства „Славутське автотранспортне підприємство” м. Славута

до Управління праці та соціального захисту населення Славуської районної державної адміністрації Хмельницької області м. Славута

про стягнення 285280грн. 98коп.

Суддя Шпак В.О.

Представники сторін:

Позивача: Чеховський С.О. –за довіреністю від 21.05.2008р.

Відповідача: Харчук В.М. –за довіреністю №2792 від 28.12.2007р.

Рішення приймається 08.09.2008р., оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Суть спору:

Відкрите акціонерне товариство "Славутське автотранспортне підприємство 16845" м. Славута звернулось з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області м. Славута про зобов'язання відповідача визнати 285280грн. 98коп. фактичними втратами від пільгових перевезень пасажирів та віднести її до складу бюджетних зобов'язань на 2008р. та стягнення з відповідача заборгованості в розмірі 285280грн. 98коп.

В обґрунтування позовних вимог посилається на неналежне виконання відповідачем умов договору №8 від 29.12.2006р.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що проти позову заперечує. Посилається на те, що згідно ст.102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів на державні програми соціального захисту: пільги ветеранам війни і праці, допомога сім'ям з дітьми, додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до роз'яснення Міністерства фінансів України від 10.10.2007 року за №07-19/895 видатки на компенсацію за пільговий поїзд окремих категорій громадян повинні здійснюватися відповідно до укладених договорів між головним розпорядником бюджетних коштів та транспортним підприємством в межах передбачених у місцевих бюджетах на відповідний рік коштів на зазначену мету з урахуванням кредиторської заборгованості, яка склалася на початок року внаслідок незабезпечення фінансуванням планових показників року, що передував звітному.

План асигнувань на перевезення пільгових категорій населення в 2007 році - 541,8 тис.грн.

Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами видатків на відповідний рік.

Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися.

Управління праці та соціального захисту населення Славутської РДА неодноразово зверталося з обґрунтуванням необхідності додаткового виділення коштів для покриття витрат на пільгове перевезення з листами до Голови Славутської районної ради, Голови Хмельницької обласної державної адміністрації за підписом голови райдержадміністрації, але питання досі залишається не вирішеним.

У свою чергу, управління праці та соціального захисту населення Славутської РДА з метою покращення ситуації з відшкодування витрат на пільгове перевезення просило збільшити план асигнувань на 2007 рік за рахунок їх уточнення по інших програмах соціального захисту, тому план асигнувань на 2007 рік було збільшено на 84,3 тис. грн.

Статтею 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до п.2 статті 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України.

Всього управлінням праці та соціального захисту населення Славутської райдержадміністрації з відшкодування витрат на пільгове перевезення на 2006-2007 роки взято зобов'язань в межах планових асигнувань на суму:

по перевізниках загалом в 2006 році на суму 704800,0 тис. грн.;

по ВАТ „Славутське автотранспортне підприємство 16845” на суму 578066,33 тис. грн.;

по перевізниках загалом в 2007 році на суму 665305,0 тис. грн.;

по ВАТ „Славутське автотранспортне підприємство 16845” на суму 488934,33 тис. грн., тобто в межах бюджетних асигнувань, передбачених на 2006-2007 роки та вимог п.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України.

Просить суд у позові відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

29.12.2008р. між Управлінням праці та соціального захисту населення Славутської райдержадміністрації (головний розпорядник коштів) та ВАТ „Славутське АТП 16845” укладено договір №8.

Відповідно до умов даного договору (п.1.1, п.2.1, п.3.3, п.4.1) даний договір визначає відносини між головним розпорядником коштів і перевізником по організації пасажирських перевезень окремих пільгових категорій населення та здійсненню відшкодування витрат на це перевезення. Перевізник зобов’язаний подавати головному розпоряднику коштів, затверджені в установленому порядку маршрути пасажирських перевезень і графіки руху. Головний розпорядник коштів зобов’язується відшкодовування витрат на пільгове перевезення здійснювати відповідно до поданих розрахунків по мірі надходження субвенції з державного бюджету в межах бюджетних асигнувань, передбачених на ці цілі. Договір вступає в дію з 1 січня 2007р. і діє до 31 грудня 2007р.

Позивач просить стягнути з відповідача 285280грн. 98коп. заборгованості за перевезення окремих пільгових категорій населення.

Заслухавши пояснення представників сторін і оцінивши докази по справі, суд дійшов до висновку, що в позові про стягнення 285280грн. 98коп. заборгованості за перевезення окремих пільгових категорій населення необхідно відмовити.

Статтею 41 Закону України „Про автомобільний транспорт” передбачено, що відносини пасажирського перевізника з органами місцевого самоврядування визначаються договором.

В п.3.1 договору, укладеного сторонами, передбачено, що відповідач зобов’язується відшкодовування витрат на пільгове перевезення здійснювати відповідно до поданих розрахунків по мірі надходження субвенції з державного бюджету в межах бюджетних асигнувань, передбачених на ці цілі.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України та ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору.

Під час розгляду справи було встановлено, що субвенції, які надійшли з державного бюджету 2007р. на відшкодування витрат на пільгове перевезення перераховані позивачеві.

Таким чином, відповідач свої зобов’язання за договором від 29.12.2006р. виконав.

Вимоги позивача стосовно стягнення різниці між розміром наданих послуг та відшкодованими задоволенню не підлягають, оскільки не було відповідних поступлень коштів (субвенцій) з Державного бюджету України.

У відповідності із ст. 49 ГПК України судові витрати у справі належить покласти на позивача.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 22, 44, 49, 82-84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

в и р і ш и в:

У позові Відкритого акціонерного товариства „Славутське автотранспортне підприємство” м. Славута до Управління праці та соціального захисту населення Славуської районної державної адміністрації Хмельницької області м. Славута про стягнення 285280грн. 98коп. відмовити.

Суддя

Віддруковано 3 примірника:

1- позивачу;

2 –відповідачу;

3 –до справи.