ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2008 р. м.Чернівці Справа № 2/188

Суддя господарського суду Чернівецької області Скрипничук Iван Васильович

при секретарі Косташ О.І.,розглядаючи справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Роксолана-ЮМВ"

до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради

про оскарження дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання відповідача вчинити певні дії

за участю представників:

від позивача – Юрійчук М.В. - директор

від відповідача – не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Роксолана- ЮМВ” м.Чернівці звернулось з позовом до виконавчого комітету Чернівецької міської ради м.Чернівці про визнання неправомірними дій виконавчого комітету Чернівецької міської ради щодо строків утворення державвної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію магазину в комплексі з кафе за адресою м.Чернівці, вул. Загули,9, а також про спонукання виконавчого комітету Чернівецької міської ради надати ТзОВ “Роксолана-ЮМВ” рекомендації щодо усунення недоліків для прийняття в експлуатацію магазину в комплексі з кафе за адресою м.Чернівці, вул. Загули,9 на підставі акту державної приймальної комісії з висновками та обгрунтуваннями.

Позовні вимоги обгрунтовуються наступним:

Основні вимоги та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів встановлюються Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 22.09.2004р. (надалі Порядок).

Пунктом 11 Порядку встановлено, що якщо об’єкти збудовано із залученням коштів інших джерел фінансування, Державна комісія з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта (далі державна приймальна комісія) утворюється виконавчим комітетом міської ради.

У грудні 2007р. ТзОВ “Роксолана-ЮМВ” двічі письмово зверталось до голови Чернівецького міськвиконкому з пропозицією про утворення державної приймальної комісії по прийомці в експлуатацію магазину в комплексі з кафе за адресою м.Чернівці, вул. Загули,9 згідно листів № 141 від 13.12.2007р., № 149 від 29.12.2007р.

У порушення вимог пункту 13 Порядку, який зобов’язує орган місцевого самоврядування протягом 10-ти днів після надходження звернення утворити державну приймальну комісію, комісія була призначена розпорядженням Чернівецького міського голови № 38-р лише 07.02.2008р. без встановлення строку прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта державною приймальною комісією, що є порушенням вимог пункту 14 Порядку, який встановлює: “Строк прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта державною приймальною комісією установлюється органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив комісію, і не повинен перевищувати 30-ти днів.

За результатами роботи державної приймальної комісії 14.02.2008р., в порушення вимог п.30 Порядку, був складений акт про неготовність об’єктів до експлуатації. Порушення полягає в тому, що акт складався не всіма членами державної приймальної комісії, а лише першим заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області Кононовою Н.В., головним лікарем міськ СЕС Кудрявцевим Ю.В., заступником директора, начальником управління містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради, головним архітектором міста Гомоновичем С.С., заступником голови з питань діяльності виконавчих органів Шевченківської районної ради Манчуленко В.І.

Пункт 30 Порядку встановлює: “У разі неготовності об’єкта до експлуатації, державна приймальна комісія складає відповідний акт з висновками та обгрунтуванням. На підставі цього акта орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що утворив комісію, надає замовнику рекомендації щодо усунення недоліків.

В порушення вимог пункту 30 Порядку, відповідач, як орган виконавчої влади, що утворив комісію, до цього часу не надав ТзОВ “Роксолана-ЮМВ” рекомендацій щодо усунення недоліків, що є бездіяльністю з боку відповідача, яка порушує права та інтереси позивача.

Відповідач просить відмовити у позові з урахуванням таких підстав.

За результатами роботи комісії були виявлені зауваження, які викладені в акті від 14.02.2008р. В усному порядку заявнику були надані зауваження та рекомендації щодо їх усунення.

А саме :

- відсутність акту робочої комісії з прийняття в експлуатацію об’єкту будівництва ;

- відсутність довідки про закладання проектної документації до страхового фонду ;

- будівництво не відповідає погодженій проектній документації ;

- будівництво проведено з відхиленням від погодженої проектної документаціїї. Архітектурно-планувальне завдання надано на будівництво 2-х поверхів, фактично збудовано 3 поверхи без відповідного погодження.

Крім того, споруда магазину продовольчих товарів з кафе на вул. Загули,9 м.Чернівці розміщена в комплексній охоронній зоні центрального історичного ареалу міста Чернівці, в безпосередній близкості до пам’ятки архітектури місцевого значення єзуїтський храм Серце Іісуса. Історично зазначена споруда була містобудівною домінантною архітектурного середовища.

Після спорудження ТзОВ “Роксолана-ЮМВ” зазначеного магазину з відхиленням від проектної документації зорове сприйняття пам’ятки втрачено, тим самим спотворено характер традиційно історичного середовища, що, в свою чергу, суперечить нормам проектування в межах історичних ареалів та пам’яток охоронного законодавства.

У засіданні суду 11.09.08р. за участі представників сторін оголошено перерву до 15.09.08р. для ухвалення судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково в частині спонукання виконавчого комітету Чернівецької міської ради надати ТзОВ “Роксолана-ЮМВ” рекомендації щодо усунення недоліків для прийняття в експлуатацію магазину з кафе за адресою м.Чернівці, вул. Загули,9 у разі неготовності даного об’єкта до експлуатації відповідно до акту державної приймальної комісії з висновками та обгрунтуваннями.

Так, пунктом 30 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року за № 1243 “Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів”, передбачено, що у разі неготовності об’єкта до експлуатації, державна приймальна комісія складає відповідний акт з висновками та обгрунтуваннями. На підставі цього акту орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що утворив комісію, надає замовнику рекомендації щодо усунення недоліків.

Проте, в порушення зазначеного пункту Порядку відповідач, саме як орган місцевого самоврядування, що утворив державну приймальну комісію з прийняття в експлуатацію магазину в комплексі з кафе по вул. Загули,9 в м.Чернівці, відповідно до розпорядження від 07.02.08р. за № 38-р, не надав замовнику (ТзОВ “Роксолана-ЮМВ”) рекомендації щодо усунення недоліків по магазину в комплксі з кафе по вул.Загули,9 у м.Чернівці з метою його подальшої експлуатації.

Отже, відповідачем не доведено тих обставин, що ним виконані вимоги пункту 30 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів щодо надання ТзОВ “Роксолана-ЮМВ” рекомендацій по усуненню недоліків для прийняття в експлуатацію об’єкту по вул. Загули,9 у м.Чернівці, що в даному випадку є підставою для задоволення, як зазначалось вище, позовної вимоги в частині зобов’язання виконавчого комітету Чернівецької міської ради надати ТзОВ "Роксолана-ЮМВ" рекомендації по усуненню недоліків для прийняття в експлуатацію магазину в комплексі з кафе на вул. Загули,9 у м.Чернівці.

Щодо вимоги позивача про визнання неправомірними дій виконавчого комітету Чернівецької міської ради в частині строків утворення державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію магазину в комплексі з кафе за адресою м.Чернівці, вул.Загули,9, то вона задоволенню не підлягає, оскільки така вимога не є способом судового захисту порушеного права.

Окрім того, відповідачем, як органом місцевого самоврядування, уже утворена державна приймальна комісія з прийняття в експлуатацію магазину в комплексі з кафе за адресою м.Чернівці, вул. Загули,9, згідно розпорядження міського голови від 07.02.08р. за № 38-р, яка почала приймати в експлуатацію закінчений будівництвом об’єкт, що підтверджується відповідним актом, який не підписаний всіма членами комісії.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 86, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 185, 186, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов’язати виконавчий комітетЧернівецької міської ради надати ТзОВ “Роксолана-ЮМВ” м.Чернівці рекомендації щодо усунення недоліків для прийняття в експлуатацію магазину в комплексі з кафе за адресою м. Чернівці, вул.Загули,9, відповідно до акту державної приймальної комісії з висновками та обгрунтуваннями.

3. У решті позовних вимог відмовити.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Порядок і строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                             І.В. Скрипничук