ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"20" серпня 2008 р. Справа № 18/478-08

Розглянувши справу за позовом Товариства з обмежаною відповідальностю "Любі Друзі"

До          Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістик Інвест» Великобугаївської сільської ради

Про визнання договору недійсним

суддя Кошик А. Ю.

за участю представників сторін:

позивача Бурдак В.О. за довіреністю

відповідача 1 Саченко С.С. за довіреністю

відповідача 2 не з’явився

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЮБІ ДРУЗІ»(далі - позивач) про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Логістик Інвест»(далі –відповідач 1) та Великобугаївською сільською радою Васильківського району Київської області (далі –відповідач 2) 19 лютого 2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він звернувся до відповідача 2 з приводу участі в аукціоні на право укладення договору оренди земельної ділянки в межах с. Велика Бугаївка Васильківського району Київської області. Натомість, відповідач 2 надав інформацію про те, що аукціони стосовно передачі в оренду земельних ділянок проводитись не будуть, тому що договори оренди землі вже укладені, в тому числі і з Відповідачем 1. Тому, позивач вважає, що договір оренди земельної ділянки, укладений між відповідачем 1 та відповідачем 2, має бути визнаний недійсним, адже відповідно до вимог ст. 124 Земельного кодексу України набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах. Аналогічні приписи містяться в ст. 16 Закону України «Про оренду землі»(зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 року).

Відповідач 1 надав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечував, посилаючись на недоведеність позивачем твердження про те, що відповідач 2 повинен був проводити аукціон на право укладення договору оренди. Також відповідач 1 зазначив про те, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»набрав чинності з 03 червня 2008 року, а відносини між відповідачами з приводу укладення спірного договору оренди земельної ділянки виникли ще у 2007 році, а оскільки закон не має зворотної дії в часі, то відповідач 1 вважає, що зміни, які були внесені в законодавчі акти у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», на відносини між відповідачами не розповсюджуються.

Відповідач 2 в судове засідання не з’явився, відзив на позов не надав. У зв’язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу в у відповідності до ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістик Інвест»звернулося до Великобугаївської сільської ради з Клопотанням про виділення з земель запасу Великобугаївської сільської ради в межах населеного пункту села Велика Бугаївка земельної ділянки під житлове будівництво орієнтовною площею 20,00 га в дострокову оренду з правом викупу.

Відповідно до Довідки Управління земельних ресурсів у Васильківському районі Головного управління земельних ресурсів у Київській області земельна ділянка розташована в с. Велика Бугаївка, в межах Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області, має загальну площу 20,0000 га, з яких: 5,7649 га –рілля, 1,6486 га –сіножаті, 9,5155 га –зелені насадження загального користування, 3,0710 га –яри, надається за рахунок земель запасу Великобугаївської сільської ради.

Рішенням № 153-8-5 від 24 квітня 2007 року сесії Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області ТОВ «Логістик Інвест»було надано Дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки під житлове будівництво з земель запасу Великобугаївської сільської ради в межах населеного пункту с. Велика Бугаївка орієнтовною площею 20,0 га в довгострокову оренду з правом викупу.

З наданих матеріалів вбачається, що в порядку погодження місця розташування земельної ділянки під житлове будівництво було отримано наступні висновки та погодження: Висновок №124 від 02 серпня 2007 року Васильківської районної санітарно-епідеміологічної станції Державної санітарно-епідеміологічної служби Київської області Міністерства охорони здоров’я України про погодження місця розташування земельної ділянки; Висновок №2512 від 03 серпня 2007 року Відділу архітектури та розвитку інфраструктури Васильківської районної державної адміністрації України про погодження місця розташування земельної ділянки; Погодження №3/3662/02 від 27 вересня 2007 року Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації; Висновок №01-04/2110 від 22 жовтня 2007 року Київського обласного управління лісового та мисливського господарства; Висновок №06-13/10877 від 30 жовтня 2007 року Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області про розгляд матеріалів місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва в с. Велика Бугаївка Васильківського району.

За результатами розгляду матеріалів вибору земельної ділянки, Рішенням № 244-10-5 від 03 серпня 2007 року Великобугаївська сільська рада Васильківського району Київської області погодила ТОВ «Логістик Інвест»місце розташування земельної ділянки, яка передається в оренду терміном на 49 років, з правом викупу під житлове будівництво, і надала ТОВ «Логістик Інвест»дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, з правом викупу, загальною площею 20,0 га під житлове будівництво за рахунок земель запасу Великобугаївської сільської ради в с. Велика Бугаївка Васильківського району Київської області.

На підставі Рішення Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області № 244-10-5 від 03 серпня 2007 року ТОВ «Логістик Інвест»звернулось до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рідна Земля»із клопотанням про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

З наданих матеріалів вбачається, що в порядку підготовки Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було отримано наступні дозволи та погодження: Висновок № 4675 від 18 жовтня 2007 року Управління земельних ресурсів у Васильківському районі Головного управління земельних ресурсів у Київській області Держземагентства України про обмеження на використання земельної ділянки; Висновок № 2642 від 24 жовтня 2007 року Відділу архітектури та розвитку інфраструктури Васильківської районної державної адміністрації про обмеження на використання земельної ділянки; Висновок № 620 від 18 жовтня 2007 року Управління земельних ресурсів у Васильківському районі Головного управління земельних ресурсів у Київській області Держземагентства України; Висновок № 2643 від 24 жовтня 2007 року Відділу архітектури та розвитку інфраструктури Васильківської районної державної адміністрації України про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду; Висновок № 161 від 25 жовтня 2007 року Васильківської районної санітарно-епідеміологічної станції Державної санітарно-епідеміологічної служби Київської області Міністерства охорони здоров’я України про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду; Висновок № 06-13/10877/1 від 30 жовтня 2007 року Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду; Висновок № 11/3663/02 Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації щодо погодження проекту відведення.

Також в процесі погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Логістик Інвест»було отримано: Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Управління земельних ресурсів у Васильківському районі Київської області № 9215/02-18 від 05 грудня 2007 року; Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Управління земельних ресурсів у Васильківському районі Київської області № 224/02-18 від 18 січня 2007 року; Акт встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж земельної ділянки та передачу межових знаків на зберігання ТОВ «Логістик Інвест»від 18 жовтня 2007 року, Розрахунок збитків лісогосподарського виробництва на території Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області», Акт технічного обстеження ділянки, що передається до відведення зі складу земель Великобугаївської сільської ради Васильківського району від 29 листопада 2007 року.

За результатами отриманих висновків і проведених проектних та розрахункових робіт було складено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Логістик Інвест»під житлове будівництво в с. Велика Бугаївка в межах Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області, зареєстрований Васильківським районним відділом земельних ресурсів.

Проект відведення земельної ділянки було подано на Державну експертизу до Головного управління земельних ресурсів у Київській області Держземагентства України.

Згідно Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 10 січня 2008 року № 7-494е встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Логістик Інвест»під житлове будівництво в с. Велика Бугаївка Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно при умові виконання зауважень, вказаних у п. 10 висновку.

На сесії Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області було прийнято Рішення № 393 від 14 лютого 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Логістик Інвест»під житлове будівництво в с. Велика Бугаївка Васильківського району Київської області».

19 лютого 2008 року на підставі Рішення № 393 від 14 лютого 2008 року між Великобугаївською сільською радою Васильківського району Київської області та ТОВ «Логістик Інвест»було укладено Договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Бобковим О.В. за реєстровим № 677. Договір оренди землі від 19.02.2008 року був зареєстрований Васильківським відділом Київської філії ДЗК 24 березня 2008 р. за № 04.

Відповідно до п.1.1. Договору Орендодавець (відповідач 2) передає, а Орендар (відповідач 1) приймає в строкове платне користування з правом викупу земельну ділянку під житлове будівництво загальною площею 20,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:008:0036, розташовану на території села Велика Бугаївка, Васильківського району Київської області, в межах населеного пункту.

Судом встановлено, що відповідачем 1 виконано відповідні вимоги Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» щодо оформлення земельної ділянки.

Матеріали справи свідчать про те, що Рішенням № 393 від 14 лютого 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Логістик Інвест»під житлове будівництво в с. Велика Бугаївка Васильківського району Київської області»було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Логістик Інвест», передано земельну ділянку в оренду терміном на 49 років з правом викупу ТОВ «Логістик Інвест»загальною площею 20,0000 га під житлове будівництво в с. Велика Бугаївка Васильківського району Київської області за рахунок земель запасу Великобугаївської сільської ради, встановлено розмір річної орендної плати та строк її внесення, сільському голові доручено укласти Договір оренди земельної ділянки, зобов’язано ТОВ «Логістик Інвест»зареєструвати Договір оренди земельної ділянки у відповідності з чинним законодавством в районному відділі земельних ресурсів та подати його копію до податкової інспекції.

На підставі Рішення № 393 від 14 лютого 2008 року між Великобугаївською сільською радою Васильківського району Київської області та ТОВ «Логістик Інвест»було укладено Договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Бобковим О.В. за реєстровим № 677. Договір оренди землі було зареєстровано Васильківським відділом Київської філії ДЗК 24 березня 2008 р. за № 04.

Таким чином, суд дійшов висновку та встановив, що розроблення та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Логістик Інвест»було здійснено з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки, який був підписаний між відповідачами відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3.03.2004 № 220.

Також, в ході аналізу документів та нормативно-правових актів судом було встановлено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 року внесено відповідні зміни та доповнення до законодавчих актів України, зокрема тих, які регулюють земельні відносини.

Відповідно до Земельного кодексу України, зокрема, статті 124 передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про оренду землі»(зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 року) встановлено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).

Однак земельним законодавством до внесення відповідних змін Законом України від 03.06.2008 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»встановлювався інший порядок набуття права оренди на земельні ділянка, а саме:

Земельний кодекс України в редакції, яка була чинною на момент отримання відповідних дозволів Відповідачем 1, зокрема стаття 124 визначає порядок передачі земельних ділянок в оренду. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 6 Закону України «Про оренду землі»в редакції Закону, яка діяла на момент отримання Відповідачем 1 згоди встановлено, що Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та іншими законами України і договором оренди землі.

Таким чином, законодавством не передбачено обов’язкової вимоги щодо проведення конкурсу для укладення договору оренди земельних ділянок.

Судом встановлено, що відносини з приводу оренди земельної ділянки виникли між Великобугаївською сільською радою Васильківського району Київської області та ТОВ «Логістик Інвест»у 2007 році, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Протягом 2007-2008 р.р. ТОВ «Логістик Інвест»цілком законно здійснювало дії щодо відведення земельної ділянки в оренду під житлове будівництво в с. Велика Бугаївка Васильківського району Київської області.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент подачі ТОВ «Логістик Інвест»клопотання про відведення земельної ділянки в оренду і підготовки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки законодавством не встановлювалася обов’язкова вимога щодо проведення конкурсу (аукціону) для укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснювалася на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки без проведення конкурсу, оскільки право на отримання земельної ділянки в оренду набувалося в загальному порядку відповідно до норм законодавства України. Протягом 2007 року було отримано всі необхідні висновки і погодження з боку державних органів і підготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що для укладення договору оренди землі між відповідачами, відповідні висновки та експертизи по якому проводилися в 2007 році, проведення аукціону не потрібно, адже закон зворотної сили не має, тому і не розповсюджується на ті правовідносини, які виникли до його прийняття.

Крім того, пунктом 11 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 року Кабінету Міністрів України доручено визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулись із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, якщо станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкта або про надання дозволу на розробку проекту її відведення.

За таких обставин, проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та всебічно розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необґрунтовані та не доведені, відповідачем 1 спростовані, тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 49, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суддя Кошик А. Ю.