ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2008 р.

Справа № 5/363/05

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шевченко В.В.

суддів: Бєляновського В.В., Мирошниченко М.А.

при секретарі судового засідання: Волощук О. О.

за участю представників сторін:

від позивача: Лєсєчко Н.Г. –за дорученням

від відповідача: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області, м. Миколаїв

на ухвалу господарського суду Миколаївської області

від 22 квітня 2008 року

у справі № 5/363/05

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області, м. Миколаїв

до Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Злагода”, с. Михайло-Ларине, Жовтневого району, Миколаївської області

про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 5 792 грн. 20 коп.

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 22.04.2008 р. (суддя Міщенко В. І.) провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області (далі позивач) до Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Злагода” (далі відповідач) –про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 5 792 грн. 20 коп. припинено з посиланням на п. 1 ст. 80 та ст. 86 ГПК України та інформаційний лист Вищою господарського суду України від 07.02.2006 р. № 01-8/301 „Про деякі питання, пов’язані із розмежуванням компетенції господарських і адміністративних судів”, оскільки Пенсійний фонд України с центральним органом виконавчої влади, а його управління у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду, підвідомчими його головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду, тому управління Пенсійного фонду у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості та відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій діють як органи державної влади у здійсненні ними владних повноважень, у зв’язку з чим даний спір не підлягає вирішенню в господарському судочинстві, а підлягає розгляду за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, а тому провадження у справі підлягає припиненню.

В апеляційній скарзі позивач просить ухвалу місцевого суду скасувати, оскільки вона прийнято без достатніх на це підстав, не відповідає фактичним обставинам і матеріалам справи, ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та справу передати на розгляд Господарського суду Миколаївської області для розгляду по суті. В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Відповідач був своєчасно та належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи, але його представник в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, з будь-якими клопотаннями до суду не звертався, а тому не скористався своїм правом на участь в розгляді справи апеляційним судом.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга обґрунтована і підлягає задоволенню з наступних підстав.

У пункті третьому інформаційного листа Вищою господарського суду України від 07.02.2006 р. № 01-8/301 „Про деякі питання, пов’язані із розмежуванням компетенції господарських і адміністративних судів” зазначено, що відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001 ( 121/2001 ), Пенсійний фонд України (далі –Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі – Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі –Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, як суб’єкти владних повноважень.

Згідно з підпунктом 7 пункту 2.3 Положення про управління Пенсійного фонду Управління має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

За змістом статті 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” саме територіальним органам Пенсійного фонду надано право приймати рішення про сплату простроченої заборгованості із сплати страхових внесків.

Таким чином, відповідно до названого листа Вищого господарського суду України –територіальні органи Пенсійного фонду при прийнятті рішень про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, як суб’єкти владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду з позовом не про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків, а з позовом про відшкодування понесених ним (позивачем) витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно ст. 12 ГПК України підвідомчість –це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції, коли склад учасників спору відповідає ст. 1 ГПК України.

Статтею 1 ГПК України визначене коло учасників спорів, що підвідомчі господарським судам та ними є –підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності.

Наведене свідчить про те, що спір між позивачем (що є юридичною особою) та відповідачем (що також є юридичною особою) –про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є спором між господарюючими суб’єктами та жодна із сторін спору, у даному випадку, не виступає, як суб’єкт владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій, а тому цей спір підвідомчий господарським судам України та підлягає вирішенню саме в останніх за правилами і нормами ГПК України, внаслідок чого протилежні висновки місцевого суду є помилковими та безпідставними.

Оскільки, при прийняті судової ухвали суд першої інстанції неповно з’ясував обставини, що мають значення для справи та його висновки не відповідають обставинам справи, то колегія суддів вважає за необхідне цю ухвалу скасувати, а справа скерувати на розгляд до місцевого господарського суду.

Керуючись ст. ст. 99, 101–106 ГПК України, колегія суддів, –

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області, м. Миколаїв –задовольнити, ухвалу господарського суду Миколаївської області від 22.04.2008 року у справі № 5/363/05 –скасувати, а справу скерувати на розгляд до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя В. В. Шевченко

Судді В. В. Бєляновський

М. А. Мирошниченко

Постанову підписано 11.06.2008 р.