ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.08                                                                                           Справа№ 3/166-18/108А

За позовом : Львівської міської санітарно-епідеміологічної станції, м. Львів

До відповідача : Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області, м. Львів

Про визнання протиправним та скасування рішення №136 від 27.10.2006р. в частині вилучення суми 9225,84грн.

Суддя Хабіб М.І.

Секретар Савченко Ю.А.

Представники:

Від позивача –Коваль О.Р. –представник, Перетятко О.О. –гол. бух.

Від відповідача –Рущак О.О. –спец. юр/кон.

Сторонам роз”яснені права та обов”язки, передбачені ст.ст. 49,51 КАС України, а також право відводу.

В судовому засіданні 26.06.2008р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позов заявлено про скасування рішення №136 від 27.10.2006р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідачем на підставі матеріалів перевірки прийнято рішення за №136 від 27.10.2006року, яким вирішено вилучити у позивача в дохід Держбюджету 35122,47грн. у зв’язку з завищенням тарифів на роботи і послуги у сфері забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, в тому числі із нарахуванням до них непередбаченої законодавством націнки. Із вказаним рішенням позивач не погоджується, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, посилаючись на ЗУ „Про ціни і ціноутворення”, Постанову КМУ від 27.08.2003р. №1351 „Про затвердження тарифів (прейскурантів) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби”.

Відповідач у запереченні від 03. 04.2007р. № 10/598 проти позову заперечує з тих підстав, що Львівською міською СЕС безпідставно додатково нараховано ПДВ до фіксованих тарифів, встановлених постановою КМУ від 27.08.2003р. №1351 „Про затвердження тарифів (прейскурантів) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби”, які вже включають в себе ПДВ.

12.06.2008р. позивач подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення №136 від 27.10.2006р. в частині вилучення суми 9225,84грн., оскільки ця сума санкцій нарахована поза межами строку, встановленого ст..250 ГК України для застосування фінансових санкцій.

Відповідач визнає уточнені позовні вимоги, про що подав пояснення від 28.03.2008р. за №20/1308р.

Отже, судом розглядається спір про визнання протиправним та скасування рішення №136 від 27.10.2006р. в частині вилучення суми 9225,84грн.

В судовому засіданні 12.06.2006р. оголошувалась перерва до 26.06.2008р.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно із актом № 000973від 19.10.2006р. при перевірці формування та застосування тарифів на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату Львівською міською СЕС, встановлено, що:

-          за період з 01.10.2005р. по 10.01.2006р. при наданні платних послуг до фіксованих розмірів тарифів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2003р. №1351, Львівська міська СЕС нараховувала непередбачену законодавством націнку в розмірі 20 відсотків, чим порушила вимоги постанови КМУ № 1351 від 27.08.2003р. Сума необґрунтовано одержаної виручки склала 8399,00 грн. ( 8307,00 + 92,00);

-           завищення тарифів на роботи і послуги у сфері забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, що надаються Львівською міською СЕС за період 11.05.2006р. по 02.06.2006р., чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 1351 від 27.08.2003р. зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006р. №662, якою затверджено тарифи ( прейскурант) на роботи і послуги. Необгрунтовано одержана виручка склала 3308,49грн.

На підставі матеріалів перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області прийнято рішення №136 від 27.10.2006р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, згідно із яким на підставі ст..14 Закону України „Про ціни і ціноутворення” вирішено вилучити у Львівської міської СЕС в дохід Державного бюджету Личаківського району 35122,47грн.

Згідно із листом позивача від 19.03.2008р. № 581/012, сума ПДВ, нарахованого міською СЕС до тарифів на платні послуги за період з 27.10.2005р. по 10.01.2006р.,становить 5323,72грн.

Відповідно до пояснення відповідача, сума необґрунтовано отриманої виручки за період з 27.10.2005р. по 02.06.2006р.становить 8 632,21грн., в т.ч. 5223,72грн.ПДВ та 3 308,49грн. необґрунтовано отримана виручка в результаті застосування тарифів з порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006р. №662.

Дослідивши всі обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до пункту 4.1 статті 4 закону „ Про податок на додану вартість” база оподаткування операцій з поставки товарів ( робіт, послуг) визначається виходячи з їх договірної ( контрактної) вартості, визначеної за вільними або регульованими цінами (тарифами) з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків таі зборів ( обов”язкових платежів) за винятком ПДВ, що включаються в ціну товарів ( робіт , послуг) згідно із законами України з питань оподаткування..

Постановою №1351 були затверджені тарифи ( прейскуранти) на роботи і послуги, що надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби. Ці тарифи включати ПДВ ( оскільки у постанові не було зазначене протилежне).

Постановою Кабінету Міністрів України від11.05.2006р. №662 внесені зміни до постанови № 1351 від 27.08.2003р. щодо тарифів на роботи і послуги, що надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби. Названа постанова набрала чинності в день її прийняття, тобто 11.05.2006р.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач безпідставно додатково нараховував ПДВ до фіксованих тарифів, встановлених постановою КМУ від 27.08.2003р. №1351, а також завищив тарифи на платні послуги, встановлені постановою КМУ від11.05.2006р. №662, у зв”язку з чим необґрунтовано одержав виручку за період 01.10.2005р. по 02.06.2006р..в сумі 11 707,49грн.

Згідно із ст.14 Закону України „ Про ціни та ціноутворення” вся необґрунтовано одержана виручка підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету, залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди стягується штраф в подвійному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Відповідно до частини 1 статті 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб”єкта господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через 1 рік з дня порушення цим суб”єктом установлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З огляду на те, що рішення №136 про застосування економічної санкцій за порушення державної дисципліни цін прийняте 27.10.2006р., то в силу ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до позивача за необґрунтовано одержану виручку за період з 27.10.2005р.по 02.06.2006р., сума якої за вказаний період становить 8 632,21грн.( 5223,72 + 3 308,49).

Отже, відповідачем правомірно прийняте рішення про застосування санкцій на суму 25896,63грн (8 632,21грн. + (8 632,21 х 2) та вилучення цієї суми у позивача.

В частині застосування санкцій на суму 9 225,84 грн. ( 35 122,47 –25 896,63) та вилучення у позивача названої суми рішення №136 від 27.10.2006р. суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки на суму 9 225,84 грн. до позивача застосовані санкції поза межами строку застосування санкцій, встановленого статтею 250 ГК України.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 122-124, 126, 127, 130, 135, 137-139, 143, 150-154, 158-163, 167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області №136 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 27.10.2006р. в частині застосування санкцій до Львівської міської санітарно-епідеміологічної станції на суму 9 225,84 грн. та вилучення цієї суми в дохід Держбюджету Личаківського району.

Постанова набирає законної сили у строки, встановлені ст.254 КАС України, і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки. Передбачені ст.186 КАС України.

Суддя