ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.2008                                                                                Справа №13/2

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок", с. Матяшівка

до Великобагачанської районної державної адміністрації, с. Велика Багачка

третя особа: Приватна агрофірма "Агроінвест", с. Попове

про скасування розпорядження

Суддя Босий В.П.

Секретар судового засіданні Жорняк Т.С.

Представники:

Від позивача: Ісаєнко О.М., дов. від 08.01.2008р.

Від відповідача: Бордюг Ю.А., дов. від 28.02.2008р.

Від третьої особи: Коробченко І.П., дов. від 26.02.2007р.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Обставини справи: Розглядається адміністративний позов про скасування розпорядження голови Великобагачанської районної державної адміністрації № 355 від 29.10.2007р. про надання в оренду земельної ділянки ПА "Агроінвест".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні та у наданому запереченні (вих. б/н від 29.02.2008р.) проти задоволення позову заперечує, зазначає, що згідно ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі з ПА "Агроінвест", орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. Представник третьої особи в судовому засіданні та у наданих письмових поясненнях (вих. № 30 від 30.01.08р.) проти позовних вимог заперечує, вказує, що мав переважне право поновлення договору оренди на новий строк.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що 25.09.2007р. Великобагачанською районною державною адміністрацією Полтавської області було оголошено конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки державної власності за рахунок незатребуваних земельних часток, які знаходяться на території Матяшівської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею 141,1 га.

22.10.2007р. відбулося засідання районної комісії по наданню в оренду земельних ділянок на конкурсних засадах. На засіданні комісії представниками ТОВ "Світанок" та ПА "Агроінвест" було запропоновано однаковий розмір орендної плати в розмірі 2,5 % від нормативної грошової оцінки за 1 га в рік.

Позивач вважає, що його пропозиція є кращою в порівнянні з пропозицією ПА "Агроінвест".

Комісією по наданню в оренду земельних ділянок на конкурсних засадах, визнано позивача переможцем конкурсу на оренду землі державної власності за рахунок незатребуваних земельних часток (паїв), які знаходяться на території Матяшівської сільської ради, за межами населеного пункту, загальною площею 141.1 га те рекомендовано голові райдержадміністрації укласти договір оренди земельної ділянки з ТОВ "Світанок", про що свідчить протокол № 11 засідання районної комісії по наданню в оренду земельних ділянок на конкурентних зачадаї від 22.10.2007р.

29.10.2007р. Великобагачанською районною адміністрацією Полтавської області винесено розпорядження № 355, згідно якого земельна ділянка площею 141,4 га передана в оренду ПА "Агроінвест". Підставою для прийняття такого рішення стало переважне право ПА "Агроінвест", як попереднього орендаря на поновлення договору оренди на новий строк.

Позивач просить скасувати дане розпорядження, оскільки вважає його незаконним.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, норми чинного законодавства суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову, виходячи з наступного.

19.05.2006р. розпорядженням № 133 голови Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області ПА "Агроінвест" надано земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель незатребуваних часток (паїв) власники яких не реалізували свого права на адмінтериторії Матяшівської сільської ради. На виконання вказаного розпорядження 31.07.2006р. між ПА "Агроінвест" та Великобагачанською районною державною адміністрацією Полтавської області укладено договір оренди строком на 11 місяців. Вказаний договір зареєстрований в райдержадміністрації Великобагачанського району, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 31.07.06р. за № 7.

Строк оренди даного договору закінчився 30.06.2007р.

ПА "Агроінвест" 03.10.2007р. звернувся до Великобагачанської РДА з проханням поновити договір оренди землі.

Позивач дійсно став переможцем конкурсу на оренду землі державної власності за рахунок незатребуваних земельних часток (паїв), які знаходяться на території Матяшівської сільської ради, за межами населеного пункту, загальною площею 141,1 га, про що свідчить протокол № 11 засідання районної комісії по наданню в оренду земельних ділянок на конкурентних засадах від 22.10.2007р. Комісією вирішено рекомендувати голові райдержадміністрації укласти договір орендної земельної ділянки з ТОВ "Світанок". Рішення конкурсної комісії має лише рекомендаційний характер.

Голова районної державної адміністрації, ознайомившись з протоколом засідання комісії, прийняв розпорядження від 29.10.2007р. № 355 "Про надання земельної ділянки а оренду ПА "Агроінвест", з наступних підстав. Відповідно до п. 8 Договору оренди від 31.07.2006р., укладеного між ПА "Агроінвест" та Великобагачанською районною державною адміністрацією, орендар має переважне право на поновлення договору оренди на новий строк. Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов"язки відповідно до умов договору , має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Стосовно вказівки позивача на те, що він запропонував додаткові кращі умови слід зазначити, що від конкурсантів не вимагалося вказувати ніяких умов щодо використання та обробітку земельної ділянки, окрім розміру орендної плати.

Оскільки під час проведення конкурсу ПА "Агроінвест" і ТОВ "Світанок" запропонувати рівну орендну плату - 2.5 відсотки від нормативної грошової оцінки за 1 га у рік, то в такому випадку ПА "Агроінвест" має переважне право на укладення договору оренди, так як згідно ст. 33 Закону України "Про оренду землі, якою встановлено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов"язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. Відповідач вказує, що ПА "Агроінвест" добросовісно та належним чином виконував обов"язки орендаря, продовжує використовувати земельну ділянку після закінчення строку договору оренди, своєчасно сплачував і сплачує орендні платежі.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень, згідно ст. 71 КАС України, обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач довів правамірність свого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Отже, дослідивши матеріали справи, норми чинного законодавства, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу, всебічно з"ясував обставини в адміністративній справі, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" до Великобагачанської районної державної адміністрації про скасування розпорядження - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України –з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                          Босий В.П.

Згідно з оригіналом.

Секретар Т.С.Жорняк

Повний текст постанови підписано 03.03.2007р.