ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________
У Х В А Л А

17.06.08                                                                                 Справа № 16/390.

Суддя Шеліхіна РМ., розглянувши матеріали справи за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укренерговугілля" особі Луганської філії,

м. Луганськ

до Державного підприємства "Шахта “Голубовська”, м. Кіровськ Луганської області

про стягнення 28 028 419,28грн.

орган виконання судових рішень –Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ

при секретарі Маценко О.В.

в присутності представників сторін:

від позивача – Ковалевський Т.Г., довіреність від 03.01.08. №01;

від відповідача – Берт М.С., довіреність від 29.02.08.№ 241;

від органу виконання судових рішень –Литвин І.А., довіреність від 22.05.08.

№25-32/443;

Суть спору: відповідач звернувся зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по виконанню наказу господарського суду Луганської області від 30.08.07. №16/390 та просить:

-          негайно зняти арешт з грошових коштів в сумі 968 грн. 44коп., які знаходяться на рахунку № 5956 відкритому у ГУДКУ у Луганській області(МФО 804013).

Позивач листом від 20.05.08 заперечує проти зняття арешту з рахунків відповідача.

Орган виконання судового рішення по даній справі листом від 29.05.08. №3982-0-32-08-25 заперечує проти доводів відповідача, посилаючись при цьому на дотримання вимог Закону України «Про виконавче провадження».

При розгляді скарги, суд

В С Т А Н О В И В:

Відповідач (боржник) звернувся до господарського суду зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі –ДВС) по виконанню наказу господарського суду Луганської області від 30.08.07. № 16/390, яким з відповідача на користь позивача стягнуто грошові кошти в сумі 28028419 грн. 28 коп.

Боржник у скарзі зазначив, що в рамках виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду від 30.08.07. № 16/390 державним виконавцем постановою від 25.12.07. накладено арешт на грошові кошти у сумі 968грн.44коп., що знаходяться на його реєстраційному рахунку в УДК в Луганської області.

Боржник вважає, що накладення арешту здійснено в супереч вимогам Бюджетного кодексу України та Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, так як грошові кошти, які надійшли на вказаний рахунок, є коштами державного бюджету, які повинні витрачатися для відшкодування компенсаційних виплат на додаткову відпустку потерпілому від аварії на ЧАЕС Бистрову Анатолію Миколаєвичу.

ДВС проти скарги заперечує посилаючись на те, що оскаржувана постанова винесена на підставі ст. 50 Закону України “Про виконавче провадження”, тобто, законно і обґрунтовано.

Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об’єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, вислухав представників сторін та органу виконання рішення суду, оцінивши надані сторонами докази своїх вимог і заперечень до суті скарги, їх належність, допустимість, достовірність кожного окремо і у сукупності, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до норми ст.19 Основного закону держави –Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Реєстраційний рахунок № 5956 був відкритий Державним підприємством "Шахта “Голубовська” в установі державного казначейства –У ГУДКУ в Луганській області для отримання бюджетних коштів від Управління праці та соціального захисту населення Кіровської міської ради на відшкодування компенсаційних виплат на додаткову відпустку потерпілих від аварії на ЧАЕС, грошові кошти на якому були арештовані ДВС постановою від 25.12.07.

Кошти Державного бюджету України, які поступають на реєстраційний рахунок №5956, відкритий заявником в Управлінні державного казначейства України у Луганській області використовуються за таким напрямком:

Відшкодування компенсаційних виплат на додаткову відпустку потерпілому від аварії на ЧАЕС Бистрову Анатолію Миколаєвичу.

Згідно ст. ст. 30, 87 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, які мають виключно державне значення.

Відповідно до ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.

Згідно ст. 326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Відповідно до ст. 176 Цивільного кодексу України держава не відповідає за зобов'язаннями створених нею юридичних осіб.

Таким чином, власником грошових коштів, які знаходяться на реєстраційному рахунку № 5956, відкритому заявником в Управлінні державного казначейства України у Луганській області, є держава Україна в особі Міністерства вугільної промисловості України, яке і є розпорядником коштів з державного бюджету.

Разом з цим, заявник (відповідач), є підрозділом Міністерства вугільної промисловості і підпорядкованим підприємством органу, уповноваженого державою на цільове використання грошових коштів з державного бюджету України.

Згідно ч. 2 ст. 50 Закону України “Про виконавче провадження” стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться в кредитних установах, в порядку, передбаченому цим Законом, а виконавче провадження має здійснюватись згідно з Законом України “Про виконавче провадження” та іншими законами України.

Згідно зі статтями 30, 87 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, які мають виключно державне значення.

Відповідно до статті 7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.

Державне казначейство України та його територіальні органи не є ані банками, ані кредитними установами (організаціями).

Згідно Положенню про Державне казначейство України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1232, Державне казначейство України (далі - Казначейство) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується.

Зазначеним положенням Державне казначейство України та його територіальні органи не наділені кредитними функціями.

Згідно п. п. 2.2.2. Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства, затвердженому наказом Державного казначейства України від 2 грудня 2002 р. № 221 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2002 р. за N 976/7264, бюджетні рахунки для операцій клієнтів за бюджетними коштами це рахунки для здійснення операцій за асигнуваннями, передбаченими на виконання відповідних програм і заходів у державному та місцевих бюджетах, які відкриваються розпорядникам та одержувачам коштів і поділяються на:

реєстраційні рахунки, які відкриваються розпорядникам коштів бюджетів за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків для обліку операцій з виконання загального фонду кошторисів;

спеціальні реєстраційні рахунки, які відкриваються розпорядникам коштів бюджетів за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків для обліку операцій з виконання спеціального фонду кошторисів;

рахунки одержувачів коштів, які відкриваються одержувачам коштів бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків загального та/або спеціального фондів для обліку операцій з виконання плану використання бюджетних коштів.

Постановою від 25.12.07. державним виконавцем накладено арешт на грошові кошти у сумі 968грн.44коп. , що знаходяться на реєстраційному рахунку заявника (відповідача) в УДК в Луганської області.

Із системного аналізу вищевказаних нормативних актів витікає, що:

-          Державне казначейство України та його територіальні органи не є ані банками, ані кредитними установами (організаціями);

-          грошові кошти, які знаходяться на реєстраційних рахунках суб’єктів господарювання в Державному казначействі України або його територіальних органів, є бюджетними коштами, тобто, коштами державного або місцевого бюджетів, а не власними коштами підприємств - боржників.

Листами від 30.04.08.№ 117 Управління державного казначейства у м.Кіровську Луганської області повідомило, що залишки коштів станом на 29.04.08. на реєстраційному рахунку № 5956 складають 968грн.44коп.

Отже, матеріалами справи підтверджено цільове призначення бюджетних коштів на реєстраційних рахунках відповідача, у зв”язку з чим, виходячи з наведених вище приписів Бюджетного кодексу України, нецільове використання цих коштів заборонено. А тому суд дійшов висновку щодо неправомірності накладення арешту на ці кошти на примусове виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.08.2008 № 16/390 про стягнення боргу з відповідача за електроенергію.

Таким чином, положення ст. ст. 50 та 63 Закону України “Про виконавче провадження” про звернення стягнення на кошти боржника, які знаходяться в установах банків та інших кредитних організаціях, не можуть застосовуватися до бюджетних коштів, акумульованих на реєстраційних рахунках в Державному казначействі України або його територіальних органах, з огляду на приписи Бюджетного кодексу України, Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»та статті 19 Конституції України.

За таких обставин вимоги відповідача про скасування арешту з грошових коштів в сумі 968грн.44коп., які знаходяться на реєстраційному рахунку № 5956 в УДК в Луганській області та надійшли з державного бюджету України з призначенням для відшкодування компенсаційної виплати на додаткову відпустку потерпілому від аварії на ЧАЕС Бистрову Анатолію Миколаєвичу, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, статті 19 Конституції України, ст. ст. 50 та 63 Закону України “Про виконавче провадження”, Бюджетного кодексу України, Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», керуючись ст. ст. 86, 1212 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1.          Скаргу на дії відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 30.04.08.

№ 385, задовольнити.

2.          Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України негайно зняти арешт з грошових коштів в сумі 968грн.44коп, які надійшли з державного бюджету України з призначенням для відшкодування компенсаційної виплати на додаткову відпустку потерпілому від аварії на ЧАЕС Бистрову Анатолію Миколаєвичу і знаходяться на реєстраційному рахунку № 5956 Державного підприємства "Шахта “Голубівська”, м. Кіровськ Луганської області в УДК в Луганській області, накладений постановою Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 25.12.07.

Суддя                                                              Р.М.Шеліхіна

Помічник судді Г.М.Андрущенко