ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2008 р.                                Справа № 05/3588адм

Господарський суд Черкаської області в складі : головуючого - судді Швидкого В.А., при секретарі Холодній Л.В., за участю представників:

ДПІ у Маньківському районі - Плахтій Л.В. - за довіреністю;

ТОВ "Чорна Кам"янка" - Коломієць В.В. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника державної податкової інспекції у Маньківському районі (далі- податковий орган) про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів платника податків - товариства з обмеженою відповідальністю "Чорна Кам"янка" (далі-платник податків), -

ВСТАНОВИВ:

Податковий орган звернувся з поданням про продовження строку умовного адміністративного арешту активів платника податків з підстав порушення останнім вимог п.п. 8.6.1. Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (далі по тексту –Закон) на строк до 31 грудня 2008 р. у зв"язку з можливістю зникнення або знищення активів платника податків.

Представник податкового органу подання підтримав.

Представник платника податків проти задоволення подання заперечив.

Матеріалами справи і в судовому засіданні встановлено.

Начальником ДПІ у Маньківському районі прийнято рішення від 17 липня 2008 року про застосування умовного адміністративного арешту активів платника податків - ТОВ "Чорна Кам"янка".

Підставою застосування умовного адміністративного арешту, як зазначено у рішенні, є відмова платника податків від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Рішення податкового органу про застосування умовного адміністративного арешту прийнято в 17 год. 30 хв. 17 липня 2008 року та в той же день отримане керівником платника податків - Демченко В.І. Рішенням податкового органу обмежено платника податків щодо реалізації прав власності на активи.

Дослідивши матеріали подання, вислухавши пояснення представників податкового органу та платника податку, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає.

Адміністративний арешт активів ТОВ "Чорна Кам"янка" застосовано у зв"язку з тим, що платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності, як вважає податковий орган, законних на це підстав для її проведення.

Згідно з п. 8 ч. 6 ст. 111 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” у разі, коли вищестоящий орган державної податкової служби в порядку контролю за достовірністю висновків нищестоящого органу державної податкової служби здійснив перевірку документів обов"язкової звітності платника податків або висновків акта перевірки, складеного нищестоящим контролюючим органом, та виявив їх невідповідність вимогам законів, що призвело до ненадходження до бюджетів сум податків та зборів (обов"язкових платежів) проводиться позапланова виїзна перевка. Позапланова виїзна перевірка в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної податкової служби лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нищестоящого органу державної податкової служби, які проводили планову або позапланову виїзну перевірку зазначено платника податків, розпочате службове розслідування або порушено криміналу справу.

Розпорядженням начальника ДПА в Черкаській області від 30.05.2008 р. № 10268/14-011 зобов"язано начальника ДПІ у Маньківському районі провести службове розслідування щодо працівників ДПІ у Маньківському районі, які проводили виїзну документальну перевірку ТОВ "Чорна Кам"янка".

Розпорядженням начальника ДПІ у Маньківському районі від 30.05.2008 р. № 24-р створено комісію по проведенню службового розслідування.

Таким чином, підстави проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "Чорна Кам"янка" є обгрунтованими.

Підставою для проведення службового розслідування, і, як наслідок, позапланової виїзної перевірки ТОВ "Чорна Кам"янка" стали наслідки проведеної у серпні 2007 р. стану контрольно-економічної роботи ДПІ у Маньківськму районі, в результаті якої фахівцями обласного апарату звернуто увагу ДПІ у Маньківському районі на необхдність перевірки питання правомірності включення до складу податкового кредиту в бюджетну декларацію з ПДВ сум погашених податкових векселів по імпортних операціях.

09.07.2008 р. начальником ДПІ у Маньківському районі видано наказ за № 123, згідно з яким зобов"язано створену вищевказаним наказом комісію провести позапланову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ "Чорна Кам"янка".

Наказом начальника ДПІ у Маньківському районі не конкретизовано предмет позапланової виїзної перевірки, що виходить за межі підстав для її проведення, як то визначено актом від 10.08.2007 р. № 7783/13, що надає право працівникам ДПІ у Маньківському районі проводити перевірку всієї господарсько-фінансової діяльності платника податків, в тому числі відносно тієї діяльності, яка вже була предметом перевірки і з боку фахівців ДПА в Черкаській області порушень не встановлено.

За таких обставин суд вважає правомірною відмовою платника податків від проведення позапланової документальної перевірки.

Керуючись п.8 ч. 6 ст. 111 Закону України "Про державну службу в Україні", п.п. 9.1.2. ст. 9 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та ст.ст.160-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні подання Державної податкової інспекції у Маньківському районі відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                 В.А. Швидкий