ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2008 р.

№ 18/306-07

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дерепи В.І. –головуючого,

Козир Т.П.,

Чабана В.В.,

за участю повноважних представників:

позивача

відповідача

розглянувши у відкритому засіданні касаційну скаргу

Дніпропетровської обласної ради

на рішення

від 6 липня 2007 року господарського суду Дніпропетровської області

у справі за позовом

Закритого акціонерного товариства "Еколенд"

до

Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Облводоканал"

про

визнання дійсним договору та визнання права власності,

ВСТАНОВИВ:

2 липня 2007 року позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача про визнання дійсним договору та визнання права власності, посилаючись на те, що відповідач не виконав свій обов’язок за договором щодо його нотаріального посвідчення.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 6 липня 2007 року позов задоволено.

У касаційній скарзі Дніпропетровська обласна рада просить вказане рішення місцевого господарського суду скасувати, як прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права.

У відзиві на касаційну скаргу ЗАТ "Еколенд" просить в її задоволенні відмовити за необґрунтованості вимог.

Перевіривши матеріали справи та на підставі встановлених в ній фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального і процесуального права суд вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, за умовами договору-доручення від 12 квітня 2007 року, укладеного між Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради "Облводоканал" та Товарною біржею "Базис", остання взяла на себе обов’язок провести прилюдні біржові торги з продажу майна відповідача –нежитлових приміщень загальною площею 2414,5 кв. на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му і 10-му поверхах, у нежитловому будинку, розташованому за адресою: м. Дніпропетровськ, Набережна В.І. Леніна, 29а.

Відповідно до протоколу проведення біржових торгів від 17 травня 2007 року цього дня в приміщенні Товарної біржі "Базис" на підставі вищевказаного договору-доручення відбулися відкриті торги, переможцем на яких став позивач.

21 травня 2007 року між позивачем та відповідачем підписаний договір № 8 купівлі-продажу нерухомого майна, згідно якого відповідач продав, а позивач купив нерухоме майно на суму 483711,56 грн., а саме: нежитлові приміщення загальною площею 2414,5 кв.м. на 1-му, 2-му, 3-му, 4-му і 10-му поверхах, у нежитловій будівлі, розташованій за адресою: м. Дніпропетровськ, Набережна В.І. Леніна, 29а.

Того ж дня складений акт прийому-передачі до договору № 8 купівлі-продажу нерухомого майна від 21 травня 2007 року, який є невід’ємною частиною зазначеного договору. За актом прийому-передачі від 21 травня 2007 року відповідач передав позивачу майно.

Приймаючи рішення про задоволення позову, місцевий господарський суд виходив з того, що відповідач всупереч вимог закону не виконав обов’язки за договором щодо його нотаріального посвідчення та державної реєстрації, тому вважав позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Проте, з вказаними висновками погодитись не можна враховуючи наступне.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 11110 Господарського процесуального кодексу України, порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо господарський суд прийняв рішення або постанову, що стосується прав і обов’язків осіб, які не були залучені до участі у справі.

Так, розглядаючи даний спір та приймаючи рішення у справі, місцевий господарський суд не врахував, що Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради "Облводоканал" належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області та перебуває в управлінні Дніпропетровської обласної ради.

Відповідно до статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно пункту 10 розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи.

Дніпропетровська обласна рада у відповідності до статті 60 названого Закону України від імені та в інтересах територіальних громад області здійснює правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконує усі майнові операції, може передавати об’єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об’єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Таким чином, обласна рада й Конституцією України і Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" наділена правом управляти майном, яке було їй передане до комунальної власності і є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст. До того ж, стосовно цього майна обласна рада виступає як одноособовий власник.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції пленарного засідання обласної ради належить вирішення питання про продаж об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні обласних рад.

Приймаючи рішення у справі, господарський суд зазначені вимоги закону не врахував та не перевірив наявності рішення Дніпропетровської міської ради про продаж спірних об’єктів комунальної власності, що визнати законним і обґрунтованим не можна.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки рішення місцевого господарського суду стосується прав і обов’язків Дніпропетровської обласної ради, яка не була залучена до участі у справі, то останнє підлягає скасуванню.

При новому розгляді справи господарському суду необхідно врахувати наведене та відповідно до вимог закону вирішити спір.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 6 липня 2007 року скасувати, частково задовольнивши касаційну скаргу.

Справу передати на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області в іншому складі суду.

Головуючий, суддя                                                                       В.Дерепа

Судді                     Т.Козир

В.Чабан

ев