ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" травня 2008 р.

Справа № 19/1235

за позовом заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської Ради м. Хмельницький

до приватного підприємства "Мавіол", м. Хмельницький

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області,

м. Хмельницький

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виконкому Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя          Розізнана І. В.

Представники :

позивача: Демчук Л.Г. –за довіреністю від 11.07.06р.

відповідача: Макаренко В.О. –директор підприємства

Бортник З.П. –за довіреністю від 14.03.08р.

третьої особи: Костик О.М. –за довіреністю від 12.01.08р.

третьої особи: не з'явився

прокуратури: Шкадько В.В. - прокурор відділу прокуратури області

З перервою в судовому засіданні.

У судовому засіданні, за погодженням сторін, оголошено вступну і резолютивну частини рішення, згідно ст. 85 ГПК України.

Прокурор в інтересах позивача у позовній заяві та їх представники у судовому засіданні просять винести рішення про звільнення самовільно зайнятої відповідачем земельної ділянки площею 0,0296 га. по вул. Кам'янецька, 33/2 у м. Хмельницькому. Позовні вимоги обгрунтовують тим, що згідно з актами перевірок від 10.04.07 та 23.05.07, проведених Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, документи на право користування земельною ділянкою площею 0,0296 га. по вул. Кам'янецька, 33/2 у м. Хмельницькому у відповідача відсутні. Звертається увага суду на те, що на підставі ст. 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" внесений припис відповідачу про усунення порушень земельного законодавства та оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, який не був виконаний. Відповідач притягувався до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП.

Відповідач та його представники проти позову заперечують, подали письмовий відзив на позов в якому йдеться про те, що відповідач не займав самовільно земельну ділянку, оскільки на підставі розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради № 4 від 29.07.1992 року "Про надання дозволу малому підприємству "Мавіол" на встановлення павільйону по продажу пива" відповідачу дозволено встановити павільйон по продажу пива по вул. Кам'янецькій, в районі універмагу "Дитячий світ" згідно архітектурно - планувального завдання, виданого управлінням архітектури і містобудування. В подальшому, рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 277 від 13.05.1999 року „Про надання земельних ділянок у користування юридичним і фізичним особам", надано відповідачу в тимчасове користування на умовах оренди під павільйон по вул. Кам'янецькій земельну ділянку площею 0,0296 га. 22.06.1999 року між виконкомом Хмельницької міської ради та відповідачем був укладений договір № 207 на право тимчасового користування землею, відповідно до умов якого відповідач прийняв у тимчасове користування 0,0296 га землі строком на 3 роки під павільйон по продажу пива по вул. Кам'янецькій (в районі універмагу "Дитячий світ"). 22.07.1999 року рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 521-А „Про затвердження акту прийняття в експлуатацію павільйону, що розташований в тимчасовій споруді по вул. Кам'янецькій (в районі універмагу "Дитячий світ")", затверджений акт прийняття в експлуатацію павільйону, що розташований в тимчасовій споруді по вул. Кам'янецькій ( в районі універмагу "Дитячий світ") загальною площею 120 кв.м., відповідачем виготовлений технічний паспорт на дане приміщення. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 620-А від 25.08.1999 року "Про відкриття закусочної приватним малим підприємством "Мавіол", дозволено відповідачу відкрити закусочну у власному приміщенні за адресою вул. Кам'янецька (район універмагу „Дитячий світ"). Згідно довідки Управління архітектури, містобудування та інвестицій від 21.03.2000 року, закусочній по вул. Кам'янецькій (в районі універмагу "Дитячий світ") присвоєна адреса вул. Кам'янецька, 33/2. Рішенням Хмельницької міської ради № 16 від 19.09.2001 року „Про попереднє погодження місця розташування об'єктів під різні види будівництва" відповідачу попередньо погоджено місце розташування 2-х поверхового кафе (на місці існуючого павільйону - закусочної) по вул. Кам'янецькій, 33/2. Рішеннями виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 27.09.2001 № 761 "Про надання дозволу на будівництво об'єктів містобудування з видачею забудовникам архітектурно - планувальних завдань та технічних умов" та № 744 від 12.09.2002 року "Про надання дозволу забудовникам на реконструкцію, переобладнання будинків і споруд, благоустрій територій, внесення змін в рішення виконкому, відміну рішень виконкому та видачу архітектурно - планувального завдання" відповідачу надано дозвіл на будівництво 2-х поверхового кафе (на місці існуючого павільйону - закусочної) по вул. Кам'янецькій, 33/2 на площі 280 кв.м. На підставі даних актів, відповідачу було видане архітектурно - планувальне завдання № 124 термін дії якого до 2.09.2003 року. Відповідач пояснив суду, що проект відведення земельної ділянки по вул. Кам'янецька, 33/2 був виготовлений Комунальним підприємством проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виконкому Хмельницької міської ради, однак у зв'язку з непогодженням зовнішньої межі земельної ділянки суміжним землекористувачем ПП Величко С.С. (акт непогодження зовнішньої межі земельної ділянки від 4.11.2002 року), даний проект не був переданий на затвердження Хмельницькою міською радою і не прийнято рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Представник третьої особи - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області в судовому засіданні підтримує позовні вимоги, оскільки вважає їх обґрунтованими.

В судовому засіданні 22.04.08р. представник Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виконкому Хмельницької міської ради пояснив суду, що дійсно проект відведення земельної ділянки підприємством було виготовлено.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Приватне мале підприємство "Мавіол" використовує земельну ділянку площею 0,0296 га по вул. Кам'янецькій, 33/2 у м.Хмельницькому. Згідно з актами перевірок від 10.04.2007р. та 23.05.07р., проведених Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, документи на право користування земельною ділянкою площею 0,0296 га по вул. Кам'янецькій, 33/2 у приватного малого підприємства "Мавіол" відсутні.

10.04.2007р. на підставі ст. ст. 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" держінспектором внесений припис №002048 директору приватного малого підприємства "Мавіол" з вимогою в місячний термін усунути існуючі порушення земельного законодавства.

При повторній перевірці (акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області від 23.05.2007р.) встановлено, що відповідач не виконав вимоги припису №002048 від 10.04.2007р.

23.05.2007р. державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області винесений припис №002058, яким зобов’язано відповідача в місячний термін усунути порушення земельного законодавства, складено протокол про адміністративне правопорушення № 001569 та постанову № 17 від 30.05.2007р. про накладення адмінстягнення на керівника ПМП "Мавіол".

На підставі викладеного, в зв’язку з неоформленням документів на земельну ділянку прокурором в інтересах позивача подано позов до суду.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов’язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Право власності на землю – це право володіння, користування і розпорядження земельними ділянками.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

При вирішенні спору судом враховується, що на спірній земельній ділянці знаходиться тимчасова споруда, яка прийнята в експлуатацію на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 521-А "Про затвердження акту прийняття в експлуатацію павільйону, що розташований в тимчасовій споруді по вул. Кам'янецькій (в районі універмагу "Дитячий світ")" від 22.07.99р. Правовідносини позивача та відповідача з приводу користування землею, на якій розміщена тимчасова споруда, припинились 22.06.02р., у зв’язку із закінченням строку дії договору № 207. Інших договорів з приводу використання земельної ділянки сторонами не укладалось.

Відповідач звертає увагу суду на надання йому виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, відповідно до рішень від 27.09.2001р. № 761 "Про надання дозволу на будівництво об'єктів містобудування з видачею забудовникам архітектурно - планувальних завдань та технічних умов" та № 744 від 12.09.2002 року "Про надання дозволу забудовникам на реконструкцію, переобладнання будинків і споруд, благоустрій територій, внесення змін в рішення виконкому, відміну рішень виконкому та видачу архітектурно - планувального завдання" дозволу на будівництво 2-х поверхового кафе (на місці існуючого павільйону - закусочної) по вул. Кам'янецькій, 33/2 на площі 280 кв.м.

Судом не приймаються дані пояснення відповідача як наявність правових підстав для використання спірної земельної ділянки, оскільки відповідно до абзацу 13 ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій" дозвіл на будівництво об'єкта містобудування не є документом, що засвідчує право власності чи право користування (оренди) земельними ділянками.

За таких обставин, позовні вимоги позивача щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0296 га по вул. Кам'янецькій, 33/2 у м.Хмельницькому обґрунтовані, підтвердженні матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають покладенню на відповідача згідно ст. 49 ГПК України у зв’язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави та органу місцевого самоврядування в особі Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до Приватного малого підприємства "Мавіол", м. Хмельницький третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виконкому Хмельницької міської ради, м. Хмельницький про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити.

Зобов’язати приватне мале підприємство "Мавіол", м. Хмельницький (вул. Кам'янецька, 33/2) звільнити земельну ділянку площею 0,0296 га по вул. Кам'янецькій, 33/2 у м.Хмельницькому.

Стягнути з приватного малого підприємства "Мавіол", м. Хмельницький (вул. Кам'янецька, 33/2) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 0002 ВДК у м. Хмельницькому, код 23565225, УДК у Хмельницькій області, МФО 815013) державне мито в сумі 85 грн. (вісімдесят п’ять грн.).

Видати наказ.

Стягнути з приватного малого підприємства "Мавіол", м. Хмельницький (вул. Кам'янецька, 33/2) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22050000, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області (на рахунок 0002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, УДК у Хмельницькій області, МФО 815013) 118 грн. (сто вісімнадцять грн.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя                                                                      І.В. Розізнана

Повний текст рішення складений та підписаний 23.05.08р.

віддрук. 7 прим.

1. до справи, 2. позивачу, 3. відповідачу, 4,5 третім особам, 6,7 прокуратурі.