ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"29" травня 2008 р.            Справа № 13/130-08

За позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві, м. Київ

до Відкритого акціонерного товариства „Гідромеханізація”, м. Вишгород

про відшкодування 421600 грн. шкоди

Суддя Наріжний С.Ю.

Представники:

прокурор Висоцька О.О. - посвідчення №216 від 25.09.2007р.;

від Державної екологічної інспекіцї Янковець А.М. - доручення б/н від 14.05.2008р.;

від відповідача Кучинська О.А. - довіреність б/н від 27.02.2008р.;

суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві (далі –позивач) до Відкритого акціонерного товариства „Гідромеханізація” (далі - відповідач) про стягнення 421600 грн. заподіяних збитків внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в ході перевірки встановлено, що в листопаді 2007 року ВАТ «Гідромеханізація»на виконання договору №22-09, укладеного з ТОВ «Аркада-Будівництво», під час проведення робіт по прокладанню пульпопроводу та гідронамиву території на земельній ділянці житлового масиву «Осокорки - Центральні»(1, 2, 3, 4, 5, 6 мікрорайонів) в Дарницькому районі міста Києва пошкоджено до ступеня припинення росту 24800 м. кв. газону лугового. Вказані дії ВАТ «Гідромеханізація»суперечать вимогам чинного природоохоронного законодавства України.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, вважають їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Представник відповідача проти позову заперечує з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наступне.

Проведеною прокуратурою м. Києва перевіркою встановлено, що відповідачем у зв’язку з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища завдано державі збитків на суму 421600 грн.

В ході перевірки встановлено, що в листопаді 2007 року ВАТ «Гідромеханізація»на виконання договору №22-09, укладеного з ТОВ «Аркада-Будівництво», під час проведення робіт по прокладанню пульпопроводу та гідронамиву території на земельній ділянці житлового масиву «Осокорки - Центральні»(1, 2, 3, 4, 5, 6 мікрорайонів) в Дарницькому районі міста Києва пошкоджено до ступеня припинення росту 24800 м. кв. газону лугового.

Факт порушення природоохоронного законодавства відповідачем зафіксовано в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 05.11.2007 року, складеного Державною екологічною інспекцією в м. Києві.

Прокурор зазначає, що          вказані дії ВАТ «Гідромеханізація»суперечать вимогам чинного природоохоронного законодавства України, а саме ст.ст. 4. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Крім того, Відповідно до п. 3 «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 №1045, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради на підставі ордеру.

Відповідно до п. 5.5 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 року № 105, на територіях земельних ділянок, відведених під будівництво, відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними є забудовники чи власники цих територій.

В даному випадку відповідачем при пошкодженні газону лугового, без виданого у встановленому порядку ордеру, порушено встановлений державою порядок утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, та завдано державі матеріальні збитки (шкоду).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1789 від 28.12.2001 «Про затвердження «Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням та іншим об'єктам озеленення загального використання в межах насалених пунктів України»розмір збитків згідно розрахунку проведеного Державною екологічною інспекцією в м. Києві спричинених державі внаслідок знищення газону лугового до припинення росту площею 24800 м. кв. складає 421600 грн.

Згідно з вимогами ч. 1 ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", шкода завдана внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від плати за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Однак суд вважає, що позовні вимоги прокурора не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

05 вересня 2005 року між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Контрактбудсервіс»було укладено договір оренди земельної ділянки. За цим договором Київська міська рада на підставі рішення від 14.07.2005 року № 774/3349 передає, а ТОВ «Контрактбудсервіс»приймає в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 8 000 000 000:96:001:0008), цільове призначення якої: для забудови і соціально-побутового призначення. Місцезнаходження вказаної земельної ділянки - ж/м «Осокорки-Центральні»(1, 2 мікрорайони) у Дарницькому районі м. Києва.

Також 05 вересня 2005 року між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Контрактбудсервіс»було укладено договір оренди, за яким Київська міська рада передає, а ТОВ «Контрактбудсервіс»приймає в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 8000 000 000:96:001:0010). Цільове призначення вказаної земельної ділянки - для забудови об'єктами житлового і соціально-побутового призначення. Місцезнаходження вказаної земельної ділянки ж/м «Осокорки-Центральні»(4 мікрорайон) у Дарницькому районі м. Києва.

Як вбачається з матеріалів справи в подальшому ТОВ «Контрактбудсервіс»було укладено ряд договорів для реалізації цільового призначення земельних ділянок. За цими договорами замовником будівництва виступало ТОВ «Будівництво та реконструкція», генпідрядна організація - ТОВ «Аркада - Будівництво», субпідрядна організація - ВАТ «Гідромеханізація».

30 жовтня 2007 року між ТОВ «Аркада-Будівництво»як підрядником та відповідачем було укладено договір № 22-ОЦ (надалі за текстом - договір № 22-ОЦ) на виконання підрядних робіт. Відповідно до умов цього договору, а саме п.п. 1.1, 1.2, Відповідач взяв на себе зобов'язання своїми силами і засобами, на свій ризик, зі своїх матеріалів по замовленню підрядника та відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, Державних будівельних норм та правил виконати в повному обсязі та здати підряднику виконання підготовчих робіт на земельній ділянці ж/м «Осокорки-Центральні»в Дарницькому районі м. Києва, а саме роботи по облаштуванню складу піску обсягом 500 000,00 метрів кубічних на території 1, 2 мікрорайонів ж/м «Осокорки-Центральні»із тимчасового кар'єру піску площею 6,0 га на території 4-го мікрорайону ж/м «Осокорки-Центральні».

Як зазначено в п. 9.4.1 вищевказаного договору, до обов'язків підрядника входить надати відповідачеві територію площадки для складування піску, вскрити кар'єр, перед початком робіт забезпечити звільнення території площадки складування піску від сторонніх предметів та зняти рослинний шар грунту.

Згідно з актом передачі площадки під намив, складеного сторонами договору № 22-ОЦ 09 листопада 2007 року, підрядником площадка підготовлена в повному обсязі і Відповідачу дозволено виконувати на ній роботи з намиву, передбачені договором № 22-ОЦ.

Як передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Тобто, з вищевказаних норм цивільного законодавства суд приходить до висновку, що уклавши договір на виконання підрядних робіт у відповідача виникли відповідні цивільні права та обов'язки, зокрема виник обов'язок по виконанню робіт, передбачених договором № 22-ОЦ, а у підрядника - обов'язок надати відповідачу територію площадки для складування піску, вскрити кар'єр, перед початком робіт забезпечити звільнення території площадки складування піску від сторонніх предметів та зняти рослинний шар ґрунту на ній.

В позовній заяві прокурор просить суд стягнути з відповідача збитки, завдані державі внаслідок порушення останнім норм законодавства про охорону навколишнього середовища. Проте, як вказано в п.п. 5.5 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України «затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 року, на територіях земельних ділянок, відведених під будівництво, відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними є забудовники чи власники цих територій.

Відповідач не є та не може бути ані забудовником, ані власником території, він є лише субпідрядником і зобов'язаний виконувати лише той перелік робіт, який покладено на нього цивільно-правовим зобов’язанням стосовно виконання підрядних робіт, передбачених п,п. 1.1, 1.2 договору № 22-ОЦ.

Виконавши свої зобов'язання за п. 9.4.1 договору № 22-ОЦ, підрядник передав Відповідачу вже підготовлену ділянку для виконання робіт з намиву піску. Враховуючи вищезазначене, можна дійти висновку, що до відповідача можуть бути застосовані санкції лише за порушення договірних зобов'язань через невиконання умов договору № 22-ОЦ, оскільки він є суб'єктом відповідальності лише за порушення зобов'язальних правовідносин, а суб'єктом відповідальності за порушення природоохоронного законодавства, яке є предметом цього позову, відповідач не є та не може бути.

Суд також враховує, що, 17 грудня 2007 року Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області зупинив дію рішення головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в м. Києві від 05 грудня 2007 року про тимчасову заборону (зупинення) виробничої діяльності ВАТ «Гідромеханізація»на земельних ділянках південніше вул. Колекторної (на захід від оз. Мартишів) та на південь від БСА біля магістрального каналу у Дарницькому районі м. Києва.

Відповідно до ст. 19 ГК України, суб'єкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність, що не суперечить законодавству. Незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб забороняються.

Отже, відповідно до вказаної норми господарського кодексу України, встановлюється свобода підприємництва, тобто будь-яке підприємство на власний розсуд має право обирати той предмет діяльності, що не заборонений законодавством.

Тобто, відповідач в межах чинного законодавства здійснює діяльність з намиву піску, врегульовану цивільно-правовими договорами та є суб'єктом лише зобов'язальних правовідносин стосовно виконання своїх обов'язків за цими цивільно-правовими договорами

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Витрати за розгляд справи відповідно до ст. 49 ГПК України та витрати за інформаційно –технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.44 ГПК України покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя                     С.Ю. Наріжний