ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.08.2008 Справа № 7/459-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державного підприємства Дослідне господарство інституту тваринництвастепових районів ім.М.Ф.Іванова "Асканія-Нова", смт. Асканія Нова Чаплинського району Херсонської області

до Управління агропромислового розвитку Чаплинської районної державної адміністрації, смт. Чаплинка Херсонської області

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Контрольно-ревізійне управління в Херсонській області

про скасування протоколу № 6 від 09.07.2008р. та зобов'язання вчинити дії

за участю

представників сторін:

від позивача: Коновалова О.Ю.- представник, дов. від 12.08.2008р. ( у справі)

від відповідача:не прибув

від третьої особи - Новіков М.М. - гол. спеціаліст -юрисконсульт, дов. від 11.07.2008р. (у справі), Давиденко Р.С. - гол. спеціаліст-юрисконсульт, дов. від 02.10.2007р. (у справі)

Сутність справи: Позивач (Державне підприємство "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів ім.М.Ф. Іванова "Асканія –Нова" - Національного наукового селекційно –генетичного центру з вівчарства, смт. Асканія Нова, код ЄДПРОУ 32022952, далі Дослідне господарство) звернувся з позовом, у якому просить суд скасувати прийнятий відповідачем (управління агропромислового розвитку Чаплинської районної державної адміністрації, смт. Чаплинка) на підставі довідки №58–31 від 26.05.2008р. контрольно –ревізійного відділу у Чаплинському районі протокол від 09.07.2008 року № 6, згідно з яким Дослідному господарству відмовлено у включенні до реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, у зв'язку з тим, що на момент подачі заявок у 2007р. на отримання компенсації на 1 га посівів та часткової компенсації вартості мінеральних добрив у позивача за даними бухгалтерського обліку рахувалась прострочена більше як півроку заборгованість по податку з доходів фізичних осіб у сумі 254,79 тис. грн.

Просить також суд зобов’язати відповідача –управління агропромислового розвитку Чаплинської районної державної адміністрації включити Дослідне господарство до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів.

Обґрунтовуючи підстави позову, позивач посилається на те, що станом на 01.01.2007 року його борг по прибутковому податку з доходів фізичних осіб складав 284810 грн. 06 коп.

В процесі складення довідки № 58-31 від 26.05.2008 року контрольно –ревізійним відділом у Чаплинському районі безпідставно вказано про існування у Дослідного господарства податкового боргу станом на 01.01.2007 р. у сумі 284810,06 грн., а станом на 01.01.2008 р. –398877,03 грн., з яких простроченою більш як півроку для отримання дотацій у 2007р. сума для озимих складала 244171, 91 грн.; для ярих - 284 810,06грн., що підтверджується даними бухгалтерського обліку, з чого було зроблено висновок про порушення позивачем затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України Порядку використання у 2007р. коштів, передбачених у Державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, незаконне отримання 112321,23 грн. та припинено надання будь якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.

Контролюючим органом не прийнято до уваги того факту, що податковий борг (284810, 06 грн.), який виник станом на 01.01.2007р., розстрочено строком на три роки та відстрочено його виплату з 01.08.2008р. на підставі рішення селищної ради смт.Асканія Нова за № 76 від 15.03.2007р. та за згодою Чаплинської районної ради, наданою у листі №69/1-10 від 05.03.2007р.

Відповідач - управління агропромислового розвитку Чаплинської районної державної адміністрації, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, явку представника не забезпечив, письмовий відзив з викладенням його правової позиції щодо предмету позову не надав, звернувся з заявою (лист № 423/05-10 від 07.08.08 р.) у якій просить суд розглянути справу без його участі.

Ухвалою від 13.08.2008р. господарський суд виключив Контрольно-ревізійний відділ у Чаплинському районі з числа відповідачів і залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Контрольно-ревізійне управління у Херсонській області м.Херсон.

Третя особа заперечень проти позову не має за умови встановлення судом факту реструктуризації боргу на момент подачі позивачем заявок на отримання бюджетних коштів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

Дослідне господарство є юридичною особою з державною формою власності, основним видом діяльності якого є вирощування зернових та технічних культур, змішане сільське господарство, вирощування племінного молодняку худоби і птиці, виробництво оригінального, елітного та репродуктивного насіння сільськогосподарських культур та садженців, що підтверджується даними довідки №117з ЄДРПОУ та положеннями статті 2 статуту Дослідного господарства, зареєстрованого Чаплинською державною адміністрацією.

Будучи сільськогосподарським підприємством, основним напрямком діяльності якого є вирощування сільськогосподарських культур (озимих, ярих, цукрових буряків, льону-довгунця і коноплі), а також вирощування племінного молодняку худоби і птиці, позивач має право на одержання бюджетної тваринницької дотації та державної підтримки вирощування продукції рослинництва (бюджетні кошти) згідно із затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007р. №256 Порядком використання у 2007р. коштів, передбачених у державному бюджеті (489-16) для державної підтримки виробництва продукції рослинництва (зі змінами, внесеними Постановами КМУ №965 від 25.07.2007р., №86 від 22.02.2008р., №352 від 17.04.2008р.).

Використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті (107-17) для державної підтримки виробництва продукції рослинництва за програмою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка продукції рослинництва", здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого цією Постановою згідно Постанови КМУ №86 від 22.02.2008р.

Для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, управління агропромислового розвитку райдержадміністрацій утворюють спеціальну комісію.

.          Відповідно до п. 6 вищеназваного Порядку заявку на отримання бюджетних коштів мають право подавати до комісії сільськогосподарські підприємства – юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми і форми власності та сфери управління, включаючи навчальні та навчально-дослідні господарства аграрних вищих навчальних закладів, професійно-технічних навчальних закладів, наукових і науково-дослідних установ, селекційно-дослідних та державних сортодослідних станцій, що засіяли озимі та ярі культури на зерно, льон-довгунець і коноплі на тресту, цукрові буряки для виробництва цукру в межах квоти "А", крім бюджетних установ та підприємств, що визнані банкрутами або проти яких порушено справу про банкрутство, та які мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом України.

Заявки подаються до комісії на озимі культури до 1 квітня, на ярі культури –до 1 липня.

Контрольно-ревізійним відділом у Чаплинському районі проведено зустрічну звірку з питання отримання Дослідним господарством фінансової підтримки з державного бюджету за програмою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008р., підставою для якої було проведення в управлінні агропромислового розвитку Чаплинської райдержадміністрації планової ревізії фінансово-господарської діяльності за 2005-2007 роки.

За наслідками проведеної зустрічної звірки (оформленої довідкою від 26.05.2008р. №58-31) з питання законності отримання позивачем з державного бюджету коштів за програмою КПКВ 2801210, встановлено існування у дослідного господарства за даними бухгалтерського обліку (журнал-ордер №6, книга журнал-головна за рахунком 641 "Розрахунки по прибутковому податку") кредиторської заборгованості до місцевого бюджету по податку з доходів фізичних осіб на 01.10.2006р. – 254789,94грн., станом на 01.01.2007р. –284810,06грн. Станом на 01.01.2008р. –398877,03грн., з якої простроченою більш як півроку для отримання дотацій у 2007р. для озимих є сума, що складає 244171,91грн., для ярих –284810,06грн.

З огляду на цю обставину, у довідці зафіксовано факт, що в результаті порушення п.6 Порядку №256 Дослідним господарством незаконно отримано з державного бюджету 112321грн. 23коп. бюджетних коштів.

Зазначені факти були підставою для відмови управлінням агропромислового розвитку Чаплинської райдержадміністрації позивачу у включенні до реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, що було відображено у протоколі від 09.07.2008р. за №6.

Натомість з фактично наданих у справу доказів встановлено, що рішенням селищної ради смт.Асканія-Нова від 15.03.2007р. №76 Дослідному господарству розстрочено погашення заборгованості по податку з доходів громадян, що надходять до бюджету селищної ради, яка виникла станом на 01.01.2007р. в розмірі 284810грн. 06 коп. терміном на три роки по 7911грн. 40 коп. щомісяця та відстрочено виплату до 01.08.2008р.

Розстрочення позивачу податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб узгоджено також з Чаплинською районною радою (лист №69/1-10 від 05.03.2007р.).

Як вбачається з рішення органу місцевого самоврядування підставою для розстрочення та відстрочення податкового боргу було тяжке фінансове становище сільгосппідприємства, яке внаслідок форс-мажорних обставин та неврожаю за підсумками 2006-го року зазнало збитків на суму 827000,00грн.

Згідно наданого платіжного доручення №148 від 01.08.2008р. підприємством за серпень 2008 року погашено податковий борг в розмірі розстроченої суми, яка складає 7911,40грн.

Таким чином, фактично наданими доказами підтверджено факт реструктуризації податкового боргу, який існував станом на 01.09.2006р. (244171,91грн.) для отримання бюджетних дотацій у 2007р. для озимих, і станом на 01.01.2007року (284810,06грн.) для ярих, а також перенесення строків його оплати, що свідчить про відсутність у позивача порушень п. 6 Порядку використання у 2007 року коштів передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва.

З врахуванням викладеного, суд визнає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Суд скасовує протокол управління агропромислового розвитку Чаплинської районної державної адміністрації №6 від 09.07.2008р. в частині відмови Дослідному господарству у включенні до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів та припинення надання будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів а також зобов’язує управління включити позивача до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати протокол управління агропромислового розвитку Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області від 09 липня 2008 року №6 в частині відмови Державному підприємству "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів ім.М.Ф. Іванова "Асканія –Нова" національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства", смт.Асканія-Нова, , у включенні до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів по бюджетним програмам КПКВ –2801210 "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.

3. Зобов’язати управління агропромислового розвитку Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області включити Державне підприємство "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів ім.М.Ф. Іванова "Асканія –Нова" національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства", смт.Асканія-Нова, , до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів по бюджетним програмам КПКВ –2801210 "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.

Суддя Н.О. Задорожна

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України