ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"21" квітня 2008 р.

Справа №  6/13

Господарський суд Кіровоградської області у
складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні  21.04.08 о
17:55 адміністративну справу                      № 6/13

за
позовом: Долинського районного центру зайнятості;

до
відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1;

про
стягнення 3 417 грн. 74 коп.,

за
участю:

секретаря
судового засідання  Кузьмичової О.О.;

представників

від
позивача - участі не брав;

від
відповідача - участі не брав.

Долинський
районний центр зайнятості звернувся до господарського суду в порядку
адміністративного судочинства  з позовною
заявою, в якій просить  стягнути з
фізичної особи - підприємця  ОСОБА_1   3 417 грн. 74 коп. допомоги по безробіттю,
виплаченої одноразово для  організації
підприємницької діяльності, докази організації якої відсутні.

Відповідачем
без повідомлення про наявність поважних причин не виконано вимог ухвал суду від
22.01.08, отриманої ним 04.02.08, та від 21.02.08, отриманої ним 28.02.08, від
31.03.08, та не надано письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене
належними доказами заперечення щодо вимог заявника, копію свідоцтва про
державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи;
участь у судовому засіданні представника не забезпечена.

Представник
позивача в судовому засіданні 31.03.08 адміністративний позов підтримав в
повному обсязі.

21.04.08
до господарського суду надійшло клопотання про розгляд проведення судового
засідання 21.04.08 без участі представника
Долинського районного центру зайнятості.
Клопотання  задоволено.

При
дослідженні обставин справи, письмових доказів господарський суд встановив
наступне.

Відповідно
до ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" державна служба
зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і
забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України,
діяльність державної служби зайнятості здійснюється під керівництвом
Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних
адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Відповідно
до Положення про Долинський районний центр зайнятості, затвердженого
Кіровоградським обласним центром зайнятості, Долинський районний центр
зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості, користується правами
юридичної особи.

Відповідно
до ст. 19 Закону України "Про зайнятість населення" державна служба
зайнятості має право в установленому законодавством порядку надавати    громадянам допомогу по безробіттю,
матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти та відкладати їх виплати.

З
01.01.01 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття", згідно до Прикінцевих
положень цього Закону, інші закони застосовуються в частині, що йому не
суперечать, а згідно до статті 7 цього Закону одним з видів забезпечення - є
допомога по безробіттю, в тому числі одноразова її виплата для організації
безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно
до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" районний центр зайнятості є робочим
органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений виплачувати матеріальне
забезпечення та представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

На
підставі Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" та "Про зайнятість населення"
гр. ОСОБА_1, 1981 року народження, зареєстрований в Долинському районному
центрі зайнятості 20.07.06, статус безробітного отримав 27.07.06.

ОСОБА_1
зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа Долинською
районною державною адміністрацією 22.12.06.

На
підставі п. 7 ст. 22, п. 5 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування України на випадок безробіття" та згідно
заяви на призначення одноразової матеріальної допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності від 19.12.06 відповідачу було виплачено  допомогу по безробіттю одноразово, для
організації підприємницької діяльності в сумі
3 417 грн. 74 коп. Виплата здійснювалася згідно платіжного доручення № 8
від 18.01.07 в сумі 3 417 грн. 74 коп.

На
виконання п. 3 "Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово  для
організації безробітним підприємницької діяльності", (надалі Порядок)
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.06 № 511 (дію
якої подовжено на 2007 рік відповідно до Постанови Кабінету України від
30.01.07 № 98) та спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики
України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.06 № 426/699
"Про затвердження Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб - підприємців,
яким  виплачена допомога  по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності.

Долинський
районний центр зайнятості отримав відповідь за формою   № ЗДФ-2 щодо фізичних осіб - підприємців,
яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності за звітні періоди, які включають шість календарних
місяців дати виплати коштів.

Згідно
до наданої інформації встановлено, що відповідач не подавав до органу
податкової служби передбачені законодавством звіти, які мають підтверджувати
факт здійснення підприємницької діяльності протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів.

Таким
чином, відповідно до ч. 2 п. 3 Порядку кошти, в сумі 3 417 грн. 74 коп., які
йому були виплачені як допомога по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності підлягають
поверненню.

Згідно
до протоколу засідання комісії з питань надання роботодавцю дотації для
працевлаштування та одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності № 56 від 25.12.07 прийнято рішення про повернення допомоги по
безробіттю громадянином ОСОБА_1.

Відповідачу
було направлено запрошення на засідання комісії з питань надання роботодавцю
дотації для працевлаштування та одноразової виплати допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності.

Відповідач
на засідання комісії не з'явився, про поважні причини відсутності не повідомив.
На підставі висновку комісії видано наказ № 5 від 27.12.07 "Про повернення
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності". Копію витягу з наказу № 5 від 27.12.07 разом
з супровідним листом від 28.12.07 № 04-1740 направлено відповідачу 28.12.07,
які отримано ним 29.12.07.

Відповідачем
у встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.06 № 511
десятиденний строк суму допомоги не повернуто.

Докази
сплати  3 417 грн. 74 коп. допомоги по
безробіттю, виплаченої одноразово для організації безробітним підприємницької
діяльності  в матеріалах справи відсутні.

За
вказаних обставин позовні вимоги
позивача  є обґрунтованими і
підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись  ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ч. 1 ст. 162, ст. 163,
ст. 164, ст. 167, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С
Т А Н О В И В :

1.   Адміністративний позов задовольнити.

2.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1(адреса: АДРЕСА_1, і. н. НОМЕР_1)
на користь Долинського районного центру зайнятості, (28500, Кіровоградська
область, м. Долинська, вул. Радянська, 153; і. к.  23898535) 3 417 грн. 74 коп. допомоги по
безробіттю, виплаченої одноразово для організації безробітним підприємницької
діяльності.

3.  Виконавчий лист видати  за заявою позивача після набрання судовим
рішенням законної сили .

4.
Копії постанови направити сторонам.

Постанова
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному
обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України - з дня
складення в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської
області.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України,
постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

Якщо
строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду
не набрала законної сили.

Суддя

Н. В.
Болгар