ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.08                                                                                           Справа№ 28/151 А

За позовом: Державної податкової інспекції у Яворівському районі, м. Яворів Львівської області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Видавнича група “Експрес”, с. Рясна -Руська Яворівського району Львівської області

про зобов”язання допустити до перевірки

Суддя Морозюк А.Я.

Секретар судового засідання

Брик І.С.

м.Львів, вул. Личаківська,128,

Зал судового засідання № 302.

Представники сторін

Від позивача: Харамбура Н.С. –головний державний податковий інспектор, Раткевич Н.В. - завідувач сектору

Від відповідача: Малярчук О.О. –юрисконсульт

Державна податкова інспекція у Яворівському районі звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Видавнича група “Експрес”, в якому просить зобов”язати ТзОВ „Видавнича група “Експрес” допустити Державну податкову інспекцію у Яворівському районі до проведення позапланової виїзної перевірки по питанню правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за друге півріччя 2006 року та надати для перевірки усі податкові, бухгалтерські та інші фінансові документи, які підтверджують дані податкових декларацій та розрахунків по податках та інших обов”язкових платежах до бюджету за 2006 рік.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 22.05.2008 року було відкрито провадження в адміністративній справі.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві, позивач просить позов задоволити повністю.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив з підстав, наведених у письмових поясненнях на позовну заяву, просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Постанову у повному обсязі складено 21.07.2008 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

08 лютого 2007 року ТзОВ „Видавнича група ,,Експрес" було подано до податкової інспекції декларацію з податку на прибуток підприємства за друге півріччя 2006 року, де в рядку 10 «прибуток, звільнений від оподаткування»було заявлено пільговий прибуток на суму 7 018 877 грн.

В Додатку К5 до рядка 10 зазначеної декларації заявлено прибуток, звільнений від оподаткування в сумі 7 018 877 грн(таблиця 1 Додатку). Однак у таблиці 2 Додатку «Підстава для застосування пільги»не зазначено норму Закону України, на підставі якої позивачем заявлено пільгу. Рядки таблиці 2 «Підстава для застосування пільги»не прокреслено.

Відповідно до п.1.3, п.1.6, п.3.1 «Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства», затвердженого Наказом ДПА України від 29.03.2003 року № 143 (зареєстровано в Мін’юсті України 08.04.2003 року за № 143), із змінами і доповненнями, декларація з податку на прибуток підприємства та додатки до неї подаються платником незалежно від того, чи виникло у звітному періоді в платника податкове зобов’язання чи ні. У декларації зазначаються усі передбачені в ній показники, якщо будь-який рядок декларації не заповнюється через відсутність операції(суми), то такий рядок прокреслюється, крім випадків, прямо визначених у декларації. Достовірність даних підтверджується підписами керівника і головного бухгалтера та засвідчується печаткою підприємства. Порядок заповнення додатків К2,К4,К5,К6,К7,Р1,Р2,Р3 визначається формами цих додатків. Показники, відображені в декларації та у відповідних додатках з однаковим кодом рядків, повинні збігатися.

Враховуючи наведене, відповідно до п. 4 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509-ХІІ від 04 грудня 1990 року (із змінами та доповненнями), податковим органом 20.03.2008 року направлено відповідачу запрошення прибути 31.03.2008 року до ДПІ у Яворівському районі для проведення документальної невиїзної перевірки по питанню правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за друге півріччя 2006 року. У запрошенні вказано про необхідність надання наступних документів: наказ на призначення директора; наказ на призначення головного бухгалтера; свідоцтво про реєстрацію як суб'єкта СЕЗ "Яворів"; свідоцтво про реєстрацію інвестиційного проекту; інвестиційний проект; договір на реалізації інвестиційного проекту; головну книгу за 2006 р.; інші документи, що підтверджують відображені показники у деклараціях з податку на прибуток підприємства за 2006 рік. Також зазначено, що у випадку неможливості прибуття необхідно подати письмові пояснення з вищезазначених питань у десятиденний термін з дня отримання цього листа, а також письмове пояснення підтвердити належним чином завіреними копіями документів.

Однак, відповідачем (ТзОВ „Видавнича група ,,Експрес") не надано пояснень та їх обґрунтованих документальних підтверджень протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року №509-ХП (із змінами і доповненнями), позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності однієї з таких підстав, як(зокрема) - виявлено недостовірність даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

ДШ у Яворівському районі прийнято рішення про проведення позапланової

виїзної перевірки на підставі п.3 ч.6 ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", про що видано наказ від 08.04.08 № 115 та виписано направлення на перевірку від 08.04.08 року № 199.

Однак, перевіряючих до проведення перевірки допущено не було, що засвідчено Актом від 09.04.2008 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу України" від 04.12.1990 р. №509-ХП (із змінами і доповненнями), органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Відповідно до ст.11-2 Закону України "Про державну податкову службу України" від 04.12.1990 р. №509-ХІІ (із змінами і доповненнями), посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Отже, в частині наявності підстав для проведення позапланової виїзної перевірки вимоги Закону України "Про державну податкову службу України” від 04.12.1990 року №509-ХІІ (із змінами і доповненнями) зі сторони ДПІ у Яворівському районі було дотримано.

Водночас суд відзначає, що період ІІІ квартал 2006 року вже був перевірений ДПІ у Яворівському районі, результати перевірки оформлені Актом від 22.01.2007 року № 7/23-2/22393603 «Про результати виїзної планової документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю „Видавнича група “Експрес” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005 року по 30.09.2006 року». Із змісту вказаного Акту вбачається, що до перевірки було надано податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2006 року від 08.11.2006 року № 27154, в якій декларувалася пільга по податку на прибуток (стор 11,14 Акту).

Враховуючи відсутність підстав для проведення на підставі п.3 ч.6 ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" повторної перевірки ІІІ кварталу 2006 року, за який декларація з податку на прибуток підприємства вже була перевірена під час планової перевірки, суд дійшов до висновку про наявність підстав у ДПІ у Яворівському районі провести позапланову виїзну перевірку відповідача по податку на прибуток на підставі п.3 ч.6 ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" лише за четвертий квартал 2006 року(виходячи із періоду, про який просить податковий орган у позовних вимогах).

Щодо самого посилання позивача на відсутність у відповідача в ІІ півріччі 2006 року пільги по податку на прибуток, передбаченої статтею 9 Закону України "Про спеціальну економічну зону "Яворів", то оцінка даному твердженню не може надаватися судом в межах даного спору, оскільки в такому випадку вона –б наперед визначала результати та висновки перевірки, про допуск до проведення якої заявлено цей позов. Така оцінка може надаватися лише у разі оскарження результатів перевірки та прийнятих на її підставі рішень (якщо такі будуть прийняті).

З огляду на все вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Суд зобов”язує Товариство з обмеженою відповідальністю „Видавнича група “Експрес” допустити Державну податкову інспекцію у Яворівському районі Львівської області до проведення позапланової виїзної перевірки по питанню правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за четвертий квартал 2006 року та надати для перевірки всі податкові, бухгалтерські та інші документи, які підтверджують дані податкових декларацій та розрахунків по податку на прибуток за четвертий квартал 2006 рік. В задоволенні іншої частини адміністративного позову суд відмовляє.

Керуючись п. 6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71, 86, 158, 160, 162,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами та доповненнями), господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задоволити частково.

2.          Зобов”язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Видавнича група “Експрес” (81085, Львівська область, Яворівський район, с. Рясна –Руська, вул. Свободи, 5, ідентифікаційний код 22393603) допустити Державну податкову інспекцію у Яворівському районі Львівської області (81000, Львівська область, м. Яворів, вул. Львівська, 42, ідентифікаційний код 20801378) до проведення позапланової виїзної перевірки по питанню правомірності заявлених пільг по податку на прибуток за четвертий квартал 2006 року та надати для перевірки всі податкові, бухгалтерські та інші документи, які підтверджують дані податкової декларації та розрахунків по податку на прибуток за четвертий квартал 2006 рік.

3.          В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     Морозюк А.Я.