СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"10" квітня 2008 р.
Справа №6/1202-А

за позовом  Хмельницького транспортного прокурора в
інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті в особі Територіального управління у Хмельницькій області

до Приватного підприємця ОСОБА_1 м.
Хмельницький

про стягнення 11560  грн. штрафних санкцій

Суддя  Танасюк
О.Є.                    Секретар судового
засідання Сарбей О.Ф.

Представники сторін:

позивача              Савченко В.А. -за довіреністю від
15.01.2008р. №41/1-2-280к

Кугаєвський
Г.І. -за довіреністю №513 від 08.04.2008р.

відповідача            не з'явився

за участю           прокурора відділу прокуратури
Хмельницької області Шкадько В.В.

Суть спору:

Прокурор в інтересах позивача
звернувся до суду з  позовом, в якому
просить у відповідності до вимог Закону України „Про автомобільний транспорт”
стягнути з відповідача 11560 грн. штрафних санкцій, застосованих згідно
постанов від 16.04.2007р. №030756, від 23.04.2007р. №030791, від 07.05.2007р.
№030866, від 21.05.2007р. №030955, від 28.05.2007р. №030988, від 28.05.2007р.
№030989, від 04.06.2007р. №031011, від 16.07.2007р. №031169, від 10.09.2007р.
№031365, від 17.09.2007р. №031383.

Зазначив, що порушення вимог про
автомобільний транспорт встановлені актами перевірок та направленими на адресу
відповідача приписами про усунення виявлених порушень.

Представники позивача та прокурор в
судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на те, що вони
підтверджені поданими доказами.

Відповідач
в судове засідання повноважного представника не направив, про причини
неприбуття не повідомив, письмових заперечень та доказів про сплату суми
штрафних санкцій суду не подав. Ухвали та повістки направлені відповідачу з
відміткою про одержання 13.03.2008р. згідно поштового повідомлення про
вручення, а також реєстру поштових відправлень від 19.03.2008р. №01-54.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне:

ОСОБА_1 м. Хмельницький
зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа Хмельницьким
міськвиконкомом 14.02.2003р., про що видано свідоцтво про державну реєстрацію
НОМЕР_1, надає послуги з перевезення пасажирів та вантажів автомобільним
транспортом загального користування згідно ліцензії НОМЕР_2.

За результатами проведених
держінспекторами територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Хмельницькій області перевірок транспортних
засобів, які належить приватному підприємцю ОСОБА_1, складено акти перевірок
від 16.03.2007р. №038175, від 23.03.2007р. №038246, від 30.03.2007р. №038252,
від 02.05.2007р. №038199, від 17.05.2007р., 21.05.2007р. №038796, від
22.05.2007р. №038802, від 23.05.2007р. №038866, від 04.06.2007р. №049926,  від 03.07.2007р. №050514, від 04.09.2007р.
№051993, від 07.09.2007р. №052031. Вказаними актами встановлено порушення вимог
ст.ст. 34, 39, 40 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про
автомобільний транспорт”.

У вказаних актах перевірки
зазначено інформацію  про вручення
письмового повідомлення водію про розгляд справи про правопорушення відповідача
з відміткою в акті про час, а саме: в акті перевірки від 06.03.2007р. №038175 -
на 02.04.2007р., в акті перевірки від 23.03.2007р. №038246 -на 16.04.2007р., в
акті перевірки від 30.03.2007р. №038252
- на 23.04.2007р., в акті перевірки від 02.05.2007р. №038199 -на
07.05.2007р., в акті перевірки від 17.05.2007р. №038785 -на 21.05.2007р., в
акті перевірки від 21.05.2007р. №038796 -на 28.05.2007р., в акті перевірки від
22.05.2007р. №038802 -на 28.05.2007р., в акті перевірки від 23.05.2007р.
№038866 -на 01.06.2007р., в акті перевірки від 04.06.207р. № 049926 -на
11.06.2007р., в акті перевірки від 03.07.207р. №050514 -на 16.07.2007р., в акті
перевірки від 04.09.2007р. №051993 -на 10.09.2007р., в акті перевірки від
07.09.2007р. №052031 -на 17.09.2007р.

При цьому, стосовно виявлених
порушень, зафіксованих актами перевірки від 16.03.2007р., від 04.06.2007р.,
відповідачу винесено приписи, якими запропоновано вжити заходів до усунення
порушень, виявлених актами перевірки в строк відповідно до 16.04.2007р. та до
22.06.2007р.

За результатами вказаних перевірок,
за допущені відповідачем порушення законодавства про автомобільний транспорт,
заступником начальника територіального управління Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті в Хмельницькій області винесені постанови про
застосування фінансових санкцій, а саме:

1)          постановою від 16.04.2007р. №030756
на підставі абз.3 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 1700 грн. фінансових санкцій за надання послуг з
перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39
Закону України „Про автомобільний транспорт”;

2)          постановою від 23.04.2007р. №030791
на підставі абз.3 ст.60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 1700 грн. фінансових санкцій за надання послуг з
перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39
Закону України „Про автомобільний транспорт”;

3)          постановою від 07.05.2007р. №030866
на підставі абз.11 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 680 грн. фінансових санкцій за невиконання перевізником
або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення
порушень транспортного законодавства;

4)          постановою від 21.05.2007р. №030955
на підставі абз.11 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 680 грн. фінансових санкцій за невиконання перевізником
або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення
порушень транспортного законодавства;

5)          постановою від 28.05.2007р. №030988
на підставі абз.3 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 1700 грн. фінансових санкцій за надання послуг з
перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39
Закону України „Про автомобільний транспорт”;

6)          постановою від 28.05.2007р. №030989 на
підставі абз.3 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 1700 грн. фінансових санкцій за надання послуг з
перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39
Закону України „Про автомобільний транспорт”;

7)          постановою від 04.06.2007р.№031011 на
підставі абз.3 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 1700 грн. фінансових санкцій за надання послуг з
перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39
Закону України „Про автомобільний транспорт”;

8)          постановою від 16.07.2007р. №031169
на підставі абз.11 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 680 грн. фінансових санкцій за невиконання перевізником
або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення
порушень транспортного законодавства;

9)          постановою від 10.09.2007р. №031365
на підставі абз.7 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до
відповідача застосовано 340 грн. фінансових санкцій за порушення режимів праці
та відпочинку водіями транспортних засобів;

10)          постановою від 17.09.2007р. №031383
на підставі абз.11 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспорт” до відповідача
застосовано 680 грн. фінансових санкцій за невиконання перевізником або їхніми
представниками приписів органів державного контролю щодо усунення порушень
транспортного законодавства.

Вказані постанови про застосування
11560 грн. фінансових санкцій направлені на адресу відповідача згідно  реєстру поштових відправлень.

Оскільки суми штрафу відповідачем в
добровільному порядку сплачені не були, прокурором в інтересах позивача
заявлено позов про стягнення вказаних сум фінансових санкцій.

Досліджуючи подані докази,
аналізуючи наведені міркування та докази, оцінюючи їх в сукупності, судом
враховується наступне.

Відповідно до ч.2 ст.124
Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі.

Законом України „Про автомобільний
транспорт” №2344-ІІІ від 05.04.2004р. (із мінами та доповненнями, внесеними
Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про автомобільний
транспорт” від 23.02.2006р. №3492-IV) -надалі Закон передбачено, що державному
контролю  підлягають   усі
транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний
контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових,
позапланових і рейдових перевірок (ст.6). Державний контроль за додержанням
суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного
транспорту, вимог законодавства  про  автомобільний
транспорт здійснює  урядовий орган
державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті .

Контрольно-наглядові функції у
сфері автомобільного транспорту загального користування покладено на Головну
державну інспекцію на автомобільному транспорті
та її територіальні органи, що визначено Положеннями про Головну
державну інспекцію на автомобільному транспорті ( затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 08.09.2004р. №1190) та про територіальні органи
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (затверджено Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.12.2005р. №888).

Статтею 34 вказаного Закону
визначені вимоги до автомобільного перевізника, які полягають у тому, що
автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших
законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів
та/чи вантажів; утримувати транспортні засоби в належному технічному і
санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21
цього Закону; забезпечувати контроль технічного і санітарного стану
транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення
медичного контролю стану здоров'я водіїв; забезпечувати умови праці та
відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства; забезпечувати проведення
стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом
виконавчої влади з питань автомобільного транспорту; забезпечувати безпеку
дорожнього руху; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення
пасажирів.

Статтею 39 Закону передбачено, що
автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам,
які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські
перевезення, зокрема для нерегулярних пасажирських
перевезень: - для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує
використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені
законодавством України; - для водія автобуса - посвідчення водія відповідної
категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка,
дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що
засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені
законодавством України.

При цьому, ст.40 вказаного Закону
України передбачено, що водій автобуса зобов'язаний: виконувати правила надання
послуг пасажирського автомобільного транспорту загального користування і
технічної експлуатації автобуса; мати з собою і пред'являти для перевірки
уповноваженим посадовим особам документи, передбачені законодавством;  дотримуватися визначеного маршруту та
розкладу руху автобуса тощо.

Статтею 60 вказаного Закону
передбачена відповідальність за порушення законодавства про      автомобільний транспорт, а саме:

- надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян (абз.3 ст. 60 Закону);

- порушення режимів праці та  відпочинку
водіями  транспортних засобів -
штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абз.7
ст. 60 Закону);

- невиконання перевізниками  або їхніми представниками приписів органів
державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства - штраф
у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абз.11 ст.60
Закону).

Як вбачається з актів перевірок,
під час перевірки транспортних засобів, які належать відповідачу, зафіксовано
порушення вимог ст. 34, 39, 40 Закону України „Про автомобільний транспорт”.

Стосовно виявлених порушень,
зафіксованих актами перевірки від 16.03.2007р., від 04.06.2007р., відповідачу
винесено приписи, якими запропоновано вжити заходів до усунення порушень,
виявлених актами перевірки в строк відповідно до 16.04.2007р. та до
22.06.2007р., на які відповідач не відреагував та виявлені порушення у вказаний
термін не усунув.

За результатами перевірок, за
порушення законодавства про автомобільний транспорт заступником начальника
територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті у Хмельницькій області винесені постанови про застосування до
відповідача у відповідності до абз. 3,7,11 ст.60 Закону фінансових санкцій в
сумі 11560 грн.

Відповідач доказів, які б
спростовували встановлені позивачем факти порушень, не подав. При цьому судом
зважається на те, що дії позивача під час проведення перевірок та складання
актів перевірок, приписи та постанови про застосування фінансових санкцій не
оскаржені та не скасовані, доказів про сплату 11560 грн. штрафних санкцій
відповідачем суду не подано.

За таких обставин, позовні вимоги
про стягнення з відповідача штрафних санкцій за порушення законодавства про
автомобільний транспорт підтверджені матеріалами справи та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94,
104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позов Хмельницького транспортного
прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в особі територіального управління у Хмельницькій
області м. Хмельницький до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький про
стягнення 11560  грн. штрафних
санкцій  задоволити.

Стягнути з приватного ОСОБА_1
АДРЕСА_1(ідентифікаційний код НОМЕР_3) на користь Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті в особі територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області , м.
Хмельницький, вул. Соборна,75 (код 33643120)
11560 грн. (одинадцять тисяч п'ятсот шістдесят гривень 00 коп.) штрафних
санкцій.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  Подаються до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції. Згідно ст. 254 КАСУ
Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
О.Є. Танасюк

Віддруковано
4 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 -відповідачу, 4- в прокуратуру