СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

13 серпня 2008 року

Справа № 2-1/2599-2008

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Лисенко В.А.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Прокопанич Г.К.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: Борисова О.Ю., дов. №02-29-817 від 08.04.2008р.

представник заступника прокурора Військово-Морських Сил України Майнулов В.П. посвідчення №179 від 20.02.2003 р.

представник 3-ої особи не з'явився

розглянувши апеляційне подання Заступника військового прокурора Військово-Морських Сил України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ковтун Л.О.) від 20.05.2008 р. у справі №2-1/2599-2008

за позовом           Заступника військового прокурора Феодосійського гарнізону (вул. Руська, 10,Феодосія,98100)

в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (Повідрянофлотський пр-т, 6, м.Київ, 01001)

в особі Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району (вул.Чкалова, 134, м.Феодосія, 98100)

до           Феодосійської міської ради (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)

3-тя особа Феодосійське міське управління земельних ресурсів (вул. Галерейна, 7-а,Феодосія,98100)

особа, яка звернулась з апеляційним поданням: заступник військового прокурора Військово-Морських Сил України (вул.Леніна, 41, м.Севастополь, 99011)

про визнання нечинним рішення та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.05.2008 року у справі № 2-5/2599-2008 відмовлено у задоволенні позову Заступника військового прокурора Феодосійського гарнізону про визнання нечиним рішення №117 від 31.05.2002 року 3 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради «Про вилучення земельної ділянки у в/ч А0289»площею 4,89 га військового містечка №6 в м.Феодосія та про зобов’язання відповідача повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача Феодосійської КЕЧ району земельну ділянку площею 4,89 га (територія військового містечка №6 м.Феодосія).

При прийнятті рішення суд першої інстанції, встановив, що згідно акту на право користування земельною ділянкою, виданого Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради депутатів працюючих Феодосійській КЕЧ району відведено у безстрокове користування 153,707 гектарів землі, про що свідчить державний акт від 1983 р. №104027.

Підставою для прийняття рішення №117 від 31.05.2002 року 3 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради «Про вилучення земельної ділянки у в/ч А 0289»площею 4,89 га послужило звернення командиру в/ч А0289 та начальника Феодосійського КЕЧ району від 22.04.2002р. №509 до Феодосійської міського голови про прийняття на баланс міської ради військових містечок та земельних ділянок, у склад який увійшла й спірна земельна ділянка, у зв’язку із вивільненням військових містечок.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що прокурором не доведено факту порушення прав Міністерства Оборони України на спірну земельну ділянку.

Не погодившись з рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим, заступник військового прокурора Феодосійського гарнізону звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, як винесену при неповному дослідженні обставин справи та з порушенням норм матеріального права, позов задовольнити.

Представник відповідача –Феодосійської міської ради, у судовому засіданні з доводами апеляційної скарги не погодився, відзив на апеляційну скаргу не надав, вважає оскаржуване рішення суду першої інстанції законним та обгрунтованим.

З причини відпустки судді Фенько Т.П., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду, у складі судової колегії було здійснено заміну на суддю Заплава Л.М.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, вислухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників прокуратури та відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Згідно державного акту В №014027 на право користування землею земельна ділянка, площею 4,89 га військового містечка №6 м.Феодосія була виділена у постійне користування Міністерству оборони України по Феодосійської Квартирно-експлуатаційна частина району.

22.04.2002р. командир вч А0289 та начальник Феодосійського КЕЧ району листом №509 звернулися до Феодосійського міського голови про прийняття на баланс міської ради військових містечок та земельних ділянок.

Пунктом 2 рішення №117 від 31.05.2002 року 3 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради «Про вилучення земельної ділянки у в/ч А0289»зобов’язано війську частину А 0289 протягом двох місяців після прийняття рішення провести разбірку знесених аварійних споруджень, що знаходяться на неї, які несуть загрозу життю та здоров’ю мешканців міста.

Статтею 70 Земельного кодексу УРСР встановлено, що землями для потреб оборони визнаються землі, надані для розміщення та постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств і організацій Збройних Сил України, інших військових формувань та внутрішніх військ.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України "Про Збройні Сили України", земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків.

Статтею 29 Земельного кодексу УРСР передбачені випадки припинення права власності на землю або права користування землею:

- у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача - за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

- у разі виявлення випадків використання землі не за цільовим призначенням, нераціонального використання або способами, що призводять до зниження родючості ґрунтів і забруднення, систематичного невнесення платежів за землю.

Згідно статей 31, 34 Земельного кодексу УРСР, вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів.

Наказом Міністерства Оборони України від 22.12.1997 року № 483 було затверджено „Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями”.

Так, відповідно до пункту 44 вказаного Наказу, передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

Судова колегія виходить з того, що суду не надано доказів існування згоди Міністра оборони України або його доручення начальнику розквартирування військ та капітального будівництва на передачу земель у вільні землі м.Феодосія.

Таким чином, відсутні підстави для ствердження про те, що спірна земельна ділянка вилучалась в один із способів, передбачених статтею 29 Земельного кодексу УРСР, а саме шляхом припинення права власності на землю у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача - за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, суд першої інстанції зробив невірний висновок про те, що при прийнятте рішення №117 від 31.05.2002 року 3 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради «Про вилучення земельної ділянки у в/ч А0289»площею 4,89 га військового містечка №6 в м.Феодосія (територія військового містечка №6 в м.Феодосія) та передання земельної ділянки у вільні землі м.Феодосії Феодосійська міська рада діяла на підставі повноважень і у спосіб, передбачений законом.

За таких обставин судове рішення підлягає скасуванню, а апеляційне подання підлягає задоволенню.

При прийнятті нового рішення судова колегія задовольняє позовні вимоги прокурора на підставі вищевказаного, а саме визнає недійсним рішення №117 від 31.05.2002 року 3 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради «Про вилучення земельної ділянки у в/ч А0289»площею 4,89 га військового містечка №6 в м.Феодосія та зобов'язує відповідача повернути спірну земельну ділянку Міністерству оборони України.

Судові витрати покладаються на відповідача згідно ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 101, 103 (п.2), 104 (п.4 ч.1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційне подання заступника військового прокурора Військово-Морських Сил України задовольнити.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ковтун Л.О.) від 20.05.2008 у справі №2-1/2599-2008 скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення №117 від 31,05.2002р. 3 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради "Про вилучення земельної ділянки у вч А 0289" площею 4,89 га військового містечка м.Феодосії.

Зобов'язати відповідача Феодосійську міську раду повернути Міністерству оборони України в особі постійного користувача - Феодосійської Квартирно-експлуатаційної частини району земельну ділянку площею 4,89 га.

Стягнути з Феодосійської міської ради (відомості про банківські реквізиті відсутні) на користь держави 85 грн. державного мита та на користь ДП "Інформаційні судові системи" 118,00грн. (рр 0002 Управління держказначейства в Автономної Республіки Крим м.Симферополя, МФО 824026, ОКПО 34740405) за інформаційне забезпечення судового процесу.

Господарському суду Автономної Республіки Крим видати накази.

Головуючий суддя                                                  В.А. Лисенко

Судді                                                                                Л.М. Заплава

Г.К. Прокопанич