ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2008 р.

Справа № 02/115-12А.

Господарський суд Волинської області у складі: судді Костюк С.В.,

при секретарі судового засідання Абрамович І. В.

за участю представників сторін:

від позивача: Будневський Г. М., директор, Будневський А. Г., дов. № 489 від 27.05.2008 року

від відповідача : н/з,

3-тя особа: н/з.

Розглянув справу

за позовом Підприємства теплових мереж «Володимир-Волинськтеплокомуненерго», м. Володимир-Волинський

до Міністерства палива та енергетики України, м. Київ

третя особа: Державне підприємство «Енергоринок»Розрахунковий центр, м.Київ

про визнання нечинним окремих положень наказу від 26.03.2007 року № 163

Відповідно до п. 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.

В судовому засіданні представникам позивача роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.ст.49, 51 КАС України. Заяви про відвід судді відповідно до ст.27 КАС України не поступило.

Відповідно до ст. 126 КАС України здійснюється повна фіксація судового процесу технічними засобами, а саме: програмно-апаратним комплексом «Діловодство суду».

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позивач звернувся з адмністративним позовом та просить визнати нечинними окремі положення наказу Міністерства палива та енергетики від 26.03.2007 року № 163 в частині виключення з Реєстру підприємств, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»та зобов’язати поновити ПТМ «Володимир-Волинськтеплокомуненерго»в зазначеному Реєстрі.

Обґрунтовуючи заявлену вимогу зазначає, що підстав для виключення з Реєстру не було, оскільки підприємством повністю виконані вимоги законодавства, зокрема ст. 3 Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». При цьому зазначає, що підставою для виключення стало неподання звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів відповідно до п.п. 3.5.1 п. 3.5 ст. 3 вищезазначеного закону, однак передбачена звітність була направлена звичайними поштовими відправленнями та додаткового електронною поштою через міську раду, проконтролювати факт відправлення звітів електронною поштою підприємство не мало змоги. В підтвердження зазначеного подано копії звітів про стан погашення заборгованості за січень та лютий 2007 року, журнал реєстрації вихідної кореспонденції.

Відповідач в запереченні на позов вимоги позивача відхиляє вказуючи, що наказом Міністерства палива та енергетики України від 22.12.2005 року № 612 було затверджено Порядок надання звітності підприємствами внесеними до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, яким встановлено перелік, зразки форми звітності, що складаються підприємствами ПЕК, терміни і способи їх подання, згідно з п.п. 2.1 п. 2 порядку звітність Міністерству подається через розрахунковий центр (підрозділ ДП «Енергоринок», уповноважений здійснювати ведення реєстру) до 20-го числа кожного місяця, оскільки позивач не виконав належним чином обов’язків, щодо подання звітності на підставі п.п. 3.5.1 ст. 3 Закону № 2711-ІV його оспорюваним наказом Міністерства палива та енергетики виключено з Реєстру підприємств, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», тобто наказ від 19.06.2007 року № 298 від 10.11.2005 року № 568 прийнято в межах визначеної компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства, а отже підстав для визнання його недійсним не має.

3-тя особа ДП «Енергоринок»будь-яких пояснень на позов не представила, ухвала суду направлена за адресою зазначеною в позовній заяві (м.Київ, вул. Урицького,45) повернулась без вручення адресату з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Дослідивши представлені позивачем докази та заслухавши пояснення його представників, суд дійшов висновку, що вимога позивача правомірна, а тому позов підлягає задоволенню.

Даного висновку суд дійшов враховуючи наступне.

Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», від 23.06.2005 року № 2711-ІV (надалі Закон № 2711-ІV) врегульовані процедурні питання щодо погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу включених до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості (надалі Реєстр).

Згідно з пунктом 3.51 ст. 3 даного Закону підставою для виключення з Реєстру є неподання звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених законом, протягом трьох місяців з дня видання Міністерством палива та енергетики України відповідного наказу.

Статтею 1 закону дано визначення звітності, згідно якого звітність - періодичне та/або разове подання до Міністерства палива та енергетики України підприємствами паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, документів, що складаються за наслідками підтвердження сум заборгованості та/або після застосування механізмів погашення заборгованості, визначених цим Законом. Порядок, зміст та періодичність подання звітності встановлюються Міністерством палива та енергетики України. Наказом Міністерства палива та енергетики України від 22.12.2005 року № 612 було затверджено Порядок надання звітності підприємствами, внесеними до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, яким встановлено перелік, зразки форм звітів, що складаються підприємствами ПЕК, терміни і способи її подання.

Згідно з п.п. 2.1 п. 2 Порядку підприємства паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, подають звітність Міністерству палива та енергетики через розрахунковий центр (підрозділ ДП «Енергоринок», уповноважений здійснювати ведення Реєстру).

Абзацом шостим п.п. 2.2 п. 2 Порядку встановлено, що звіти складаються щомісяця.

Згідно підпункту 2 цього Порядку підприємства паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, подають звітність розрахунковому центру до 20-го числа місяця, наступного за звітним періодом та зазначено, що звітність може надаватися розрахунковому центру уповноваженою особою підприємства паливно-енергетичного комплексу, яке внесено до Реєстру, або рекомендованим поштовим листом із повідомленням.

Датою надання звітності вважається день її фактичного надходження до розрахункового центру, що встановлено п.п.2.7 Порядку.

В підпункті 3 Порядку зазначено, що після приймання звітності за відповідний звітний період від підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, розрахунковий центр протягом п'яти робочих днів від кінцевого терміну подання звітності здійснює узагальнення, аналіз та оброблення звітності.

Як слідує з матеріалів справи ПТМ «Володимир-Волинськтеплокомуненерго», було включено до Реєстру згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 року № 568, а виключено з даного Реєстру по наказу № 163 від 26.03.2007 року (а.с.12).

Відповідно до наказу № 163 підставою для виключення є неподання звітності за результатами проведених розрахунків з посиланням на п.п. 3.5.1 п. 3.5 ст. 5 Закону № 2711-ІV.

До наказу долучено перелік підприємств виключених з Реєстру, в якому за порядковим номером 11 вказано ПТМ «Володимир-Волинськтеплокомуненерго».

Позивачем представлено в судове засідання копії звітів про стан погашення заборгованості за січень 2008 року та лютий 2008 року та книгу реєстрації вихідної кореспонденції згідно якої звіт за січень 2008 року направлено ДП «Енергоринок»20.02.2008 року вих. № 278, за лютий 2008 року –23.03.2008 року за вих. № 357.

Тобто за даних обставин не було правових підстав для виключення підприємства ПТМ «Володимир-Волинськтеплокомуненерго»з Реєстру з посиланням на п.п. 3.5.1 ст. 3 Закону № 2711-ІV, згідно якого підставою для виключення є неподання звітності протягом трьох місяців з дня видання Міністерством палива та енергетики України відповідного наказу. Водночас, виключення з реєстру з підстав несвоєчасного подання звітності законом не передбачається.

В силу п.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що позивачем представленими суду доказами доведено виконання вимог Закону України № 2711-ІV щодо подачі звітності, наказ Міністерства палива та енергетики України в частині виключення ПТМ «Володимир-Волинськтеплокомуненерго»з Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості слід визнати нечинним та зобов’язати поновити підприємство в даному Реєстрі.

Керуючись Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», порядком подання звітності, затвердж. наказом Міністерства палива та енергетики України від 22.12.2005 року № 612, ст.ст. 71, 86, 158-160, Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

постановив:

1.          Адміністративний позов задоволити.

2. Визнати нечинними наказ Міністерства палива та енергетики від 26.03.2007 року № 163 в частині виключення підприємства теплових мереж «Володимир-Волинськтеплокомуненерго»з Реєстру підприємств, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»та зобов’язати міністерство палива та енергетики України поновити ПТМ «Володимир-Волинськтеплокомуненерго»в Реєстрі підприємств, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

На постанову в 10-денний строк з дня виготовлення її повного тексту може бути подано заяву про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана в 10-денний строк без попереднього подання заяви.

Суддя

Дата виготовлення повного

тексту постанови 16.07.2008 року