ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

11.09.2008

Справа №2-29/12568-2006

За позовом – Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Центру поштового зв’язку №2 Кримської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (м.Євпаторія, вул..Крупської,34/5).

До відповідачів:

1. Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» в особі центру електрозв’язку №1 Кримської філії ВАТ «Укртелеком» (м.Євпаторія, пр.Перемоги,34).

2. Виконавчого комітету Сакської міської ради (м. Саки, вул. Леніна,15).

3. Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторії» (м.Євпаторія, вул. Некрасова,45).

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору –

Міністерство транспорту та зв’язку України (01135, м.Київ, пр.Перемоги,14).

Про визнання права власності.

Суддя О.І. Башилашвілі

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Кулікова І. О., довіреність від 08.12.2007р., представник.

Від відповідача – Волкова Ж. М., довіреність від 03.07.2008р., представник;

Полякова М. В., довіреність від 03.07.2008р., представник.

Суть спору: Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Євпаторійського центру поштового зв’язку №2 Кримської дирекції УДППЗ «Укрпошта» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідачів: Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» в особі центру електрозв’язку №1 Кримської філії ВАТ «Укртелеком», Виконавчого комітету Сакської міської ради про визнання права власності на об’єкти нерухомості: триповерхова будівля поштового корпусу (літер «А», розташована по вул. Піонерська,1 у м.Саки, будівля гаражу (літер «Б», «В» та «Г»), розташовані по вул. Промислова,2 у м.Саки.

Провадження у даній справі було порушено суддею Проніною О.Л. ухвалою від 28.07.2006р.

Ухвалою від 16.10.2006р. суд виключив зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Фонд державного майна України та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство транспорту та зв’язку України.

Заявою від 15.12.2006р. позивач змінив предмет позову та просив суд: припинити право власності ВАТ «Укртелеком» на наступне нерухоме майно: будівлю адміністративного корпусу (по інвентарній справі БТІ літер «А» «Будинок зв’язку»), загальною площею 2774,2 кв.м., розташованого по вул. Піонерська,1 у м.Саки; технічні будівлі гаражу, розташовані по вул. Промислова,2 у м.Саки, що складаються, згідно інвентарної справи БТІ з: літер «Б» (гараж) загальною площею 396,7 кв.м., літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; літер «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м.

Позивач також просить визнати право власності Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» на вказане вище майно.

Заявою від 22.01.2007р. позивач змінив предмет позову та просить суд: визнати право власності Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» на: будівлю адміністративного корпусу (по інвентарній справі БТІ літер «А» «Будинок зв’язку»), загальною площею 2774,2 кв.м., розташованого по вул. Піонерська,1 у м.Саки; технічні будівлі гаражу, розташовані по вул. Промислова,2 у м.Саки, що складаються, згідно інвентарної справи БТІ з: літер «Б» (гараж) загальною площею 396,7 кв.м., літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; літер «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м.

Ухвалою від 19.03.2006р. суд зупинив провадження у справі до вирішення господарським судом АР Крим спору у справі №2-5/3845-2007А.

За резолюцією Голови господарського суду АР Крим Луцяка М.І. від 22.08.2007р. цю справу було передано до провадження судді Башилашвілі О.І. із привласненням справі нового номеру 2-29/12568-2006.

Ухвалою від 24.12.2007р. суд поновив провадження у справі 2-29/12568-2006, у зв’язку з закриттям господарським суд АР Крим провадження у справі №2-5/3845-2007А.

Ухвалою від 04.02.2008р. суд здійснив заміну третьої особи – Євпаторійського МБРТІ на його правонаступника – Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії».

Заявою від 21.02.2008р. позивач змінив предмет позову та просив суд:

- визнати частково недійсним свідоцтво про право власності, видане Сакською міською радою від 14.12.2000р. в частині об’єктів нерухомості – нежитлових будівель під літером літер «А» «Будинок зв’язку», загальною площею 2774,2 кв.м. в домоволодінні №1 по вул. Піонерська,1 у м.Саки; нежитлових будівель під літером «Б» «Гараж» площею 396,7 кв.м.; під літром літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; під літером «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м. в домоволодінні №2 по вул. Промисловій,2 в м. Саки;

- визнати право власності Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» на наступне нерухоме майно: будівлю відділення поштового зв’язку Саки, згідно інвентарної справи БТІ літер «А» «Будинок зв’язку», загальною площею 2774,2 кв.м., розташованої в домоволодінні №1 по вул. Піонерська,1 у м.Саки; технічну будівлю гаражу, що складається згідно інвентарної справи БТІ з літери «Б» (гараж) загальною площею 396,7 кв.м., літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; літер «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м.;

- зобов’язати БТІ провести перерахунок частки власності ВАТ «Укртелеком» з внесенням змін до інвентарних справ та в реєстр прав власності на нерухоме майно, шляхом виключення з реєстру об’єктів, зареєстрованих за ВАТ «Укртелеком»: літери «А» «Будинок зв’язку», загальною площею 2774,2 кв.м., розташованої в домоволодінні №1 по вул. Піонерська,1 у м.Саки; гаражу літера «Б» загальною площею 396,7 кв.м., складу літер «В» загальною площею 32,7 кв.м.; прохідну літер «Г» загальною площею 16,13 кв.м., розташовані в домоволодінні №2 по вул. Промисловій в м. Саки.

Черговою заявою від 07.04.2008р. позивач знову змінив предмет позову та просить суд:

- визнати частково недійсним свідоцтво про право власності, видане Сакською міською радою 14.12.2000р. в частині об’єктів нерухомості – нежитлових будівель під літером літер «А» «Будинок зв’язку», загальною площею 2774,2 кв.м. в домоволодінні №1 по вул. Піонерська,1 у м.Саки; нежитлових будівель під літером «Б» «Гараж» площею 396,7 кв.м., під літром літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; під літером «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м. в домоволодінні №2 по вул. Промисловій,2 в м. Саки;

- визнати право власності Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» на наступне нерухоме майно: будівлю відділення поштового зв’язку Саки, згідно інвентарної справи БТІ літер «А» «Будинок зв’язку», загальною площею 2774,2 кв.м., розташовану в домоволодінні №1 по вул. Піонерська,1 у м.Саки; технічну будівлю гаражу, що складається згідно інвентарної справи БТІ з літери «Б» (гараж) загальною площею 396,7 кв.м., літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; літер «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м.;

- зобов’язати БТІ внести зміни в реєстр прав власності на нерухоме майно, виключивши з реєстру об’єкти, зареєстровані за ВАТ «Укртелеком»: «Будинок зв’язку» під літерою «А», загальною площею 2774,2 кв.м., розташованої в домоволодінні №1 по вул. Піонерська,1 у м.Саки; гараж під літерою «Б» загальною площею 396,7 кв.м., склад під літерою «В» загальною площею 32,7 кв.м.; прохідну під літерою «Г» загальною площею 16,13 кв.м., розташовані в домоволодінні №2 по вул. Промисловій в м. Саки та зареєструвати право власності на це майно за Українським державним підприємством поштового зв’язку «Укрпошта».

розташовані по вул. Промислова,2 у м.Саки, що складаються, згідно інвентарної справи БТІ з: літер «Б» (гараж) загальною площею 396,7 кв.м., літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; літер «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м.

Ухвалою від 23.04.2008р. суд зупинив провадження до набрання законної сили рішенням господарського суду АР Крим у справі № 2-8/2727-2008.

Ухвалою від 10.07.2008р. суд поновив провадження у справі, у зв’язку з набрання рішенням господарського суду АР Крим у справі № 2-8/2727-2008.

27.08.2008р. позивач подав суду заяву про зміну предмету позову в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 408/3 від 24.11.2000р. «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом № 2 Саки Центру електрозв’язку № 1 КД ВАТ «Укртелеком»;

- визнати недійсними, видані 14.12.2000р. виконавчим комітетом Сакської міської ради свідоцтва про право власності ВАТ «Укртелеком» на нежитлові будівлі в цілому, розташовані по вул. Піонерській,1 та вул. Промисловій, 2 в м. Саки;

- визнати за Державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право власності на об’єкти, що належать Українському державному підприємству поштового зв’язку «Укрпошта» на праві господарського відання: нежитлову будову триповерхової будівлі віділленя поштового зв’язку Саки, згідно інвентарної справи БТІ літер «А» «Будинок зв’язку», загальною площею 2774,2 кв.м., розташованої в домоволодінні №1 по вул. Піонерська,1 у м.Саки; нежитлову будівлю гаражу літер «Б» загальною площею 396,7 кв.м., літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; літер «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м., розташовані в домоволодінні № 2 по вул. Промислова,2 у м.Саки;

- зобов’язати КРП «БРТІ м. Євпаторії» зареєструвати право власності на вищевказані нежитлові приміщення та видати свідоцтво про реєстрацію права власності.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення не відповідає закону та порушує права власності позивача, оскільки на підставі спірного рішення виконавчим комітетом Сакської міської ради видано свідоцтво ВАТ «Укртелеком» про визнання за ним права власності на майно яке йому не належить, а фактично відноситься до загальнодержавної власності.

Відповідач – ВАТ «Укртелеком» проти позову заперечує, посилається на те, що спірне майно передано йому Державним комітетом зв’зку та інформації України, та це майно увійшло до статутного фонду ВАТ «Укртелеком», після чого на це майно було оформлено право власності.

Також, перший відповідач в запереченнях від 11.09.08р. посилається на те, що він є добросовісним набувачем спірних будівель відповідно до ст.. 12 ЗУ «Про господарські товариства» та ст.. 15 Цивільного кодексу України.

Відповідач – виконавчий комітет Сакської міської ради проти позову заперечує, посилається на те, що спірне рішення було прийнято без урахування документів, які підтверджують право власності позивача на частину приміщень спірного об’єкту нерухомості, зокрема, акту з розподілу площі в 1995р., акту введення в експлуатацію від 30.09.1977р. Крім того, відповідач посилається на те, що про існування вказаних документів на час прийняття спірного рішення, йому не було відомо.

Відповідач - Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії» у відзиві на позов зазначило, що БТІ є органом реєстрації та не заявляє вимог на майно, що є предметом спору у цій справі та просить розглянути справу без участі свого представника, відповідно до законодавства.

Третя особа в судове засідання не з’явилась, але у додатковому відзиві на позов від 11.09.08р. зазначила, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України спори фізичних або юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень по оскарженню його рішень, дій або бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів. Адміністративний позов відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 105 КАС України може містити вимоги щодо зобов’язань відповідача - суб’єктами владних повноважень прийняти рішення або здійснити визначені дії, та повинен розглядатись в порядку КАС України.

Але, суд розглянувши відзив третього відповідача - Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторії», не погоджується з думкою останнього щодо неправильного розгляду даної справи за нормами Господарського процесуального кодексу України, при цьому суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі -адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У даному випадку предметом оскарження є рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 408/3 від 24.11.2000р. «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом № 2 Саки Центру електрозв’язку № 1 КД ВАТ «Укртелеком» , та визнання недійсними, видані 14.12.2000р. виконавчим комітетом Сакської міської ради свідоцтва про право власності ВАТ «Укртелеком» на нежитлові будівлі в цілому, розташовані по вул. Піонерській,1 та вул. Промисловій, 2 в м. Саки.

Таки чином, фактичним предметом спору у даній справі є спір про право – правова реєстрація та оформлення права власності, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, та іншими актами Господарського та Цивільного законодавства.

Таким, чином для визначення спору як такого, що підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, має бути законодавче уповноваження хоча б одного суб’єкта владно керувати поведінкою іншого (інших) суб’єктів, а ці суб’єкти відповідно зобов’язанні виконувати вимоги та приписи такого владного суб’єкта.

Вказане також викладене в Рекомендаціях президії Вищого Господарського суду України від 27.06.07р. №04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам України».

За клопотанням сторін строк розгляду справи продовжувався в порядку ст. 69 ГПК України.

Розгляд справи відкладався відповідно до ст. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення суд встановив, суд –

ВСТАНОВИВ:

24.11.2000 року Рішенням №408/3 Виконавчого комітету Сакської міської ради “Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об’єкти нерухомості за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КЛ ВАТ “Укртелеком” вирішено оформити право власності за цехом №2 Саки центру електрозв’язку №1 Кримської дирекції ВАТ “Укртелеком” на наступні окремо стоячі корпуси, розташовані на наданих земельних ділянках за адресою, зокрема: м. Саки, вул. Піонерська, 1: адміністративний корпус літ. “А”, площею забудови 882,89 кв.м., корпус електрозв’язку літ. №Б площею забудови 964,19 кв.м., дизельна літ. “В” площею забудови 42,83 кв.м., гараж літ. “Г” площею 50,49 кв.м., трансформаторна підстанція ТП площею 86,12 кв.м., на площі земельної ділянки 4176 кв.м. (том 1, а.с. 35).

03.06.2002 року між Державним комітетом зв’язку та інформатизації України та ВАТ “Укртелеком” складений Акт передачі нерухомого майна у власність відкритому акціонерному товариству “Укртелеком” відповідно до якого у власність ВАТ “Укртелеком” переданий Цех №2 Саки, будівлю електрозв’язку 3-х поверхове за адресою м. Саки, вул. Піонерська, 1 (том 1, а.с. 83-85).

29.07.2002 року Кримська дирекція Сакського вузлу поштового зв’язку направила на адресу Євпаторійського міжміського бюро технічної інвентаризації листа №01-12-1529 з проханням визнати право власності за УДПС “Укрпошта” на об’єкти нерухомості, розташовані за адресою: м. Саки, вул. Піонерська, 1.: адміністративний корпус літ. “А” площею забудови 882,89 кв.м., гаражі літ. “Б” площею 457,86 кв.м., склад літ. “В” площею 52,4 кв.м., прохідна літ. “Г” площею 16,13 кв.м.

27.09.2002 року Рішенням №351 Виконавчого комітету Сакської міської ради “Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року, №408/3 “Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ “Укртелеком” вирішено внести відповідні зміни в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 “Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ “Укртелеком”: 1.1. Слова цех №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ “Укртелеком” у всіх відмінках замінити словами “КД ВАТ “Укртелеком”. 1.2. В п.1 виключити слова: “адміністративний корпус літ. “А” площею забудови 882,89 кв.м.”, “гаражі “Б” площею 457,86 кв.м.”; “склад “В” площею 52,4 кв.м., 52,4 кв.м.”; “прохідна “В” площею 16,13 кв.м.

Рішенням від 03.06.2008р. у справі № 2-8/2727-2008, що набрало законної сили, господарський суд АР Крим визнав рішення №351 Виконавчого комітету Сакської міської ради від 27.09.2002 року “Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 в частині внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 шляхом виключення з рішення корпусу літ. “А”, площею забудови 882,89 кв.м., гаражу літ. “Б” площею 457,86 кв.м., складу літ. “В” площею 52,4 кв.м., прохідної літ. “Г” площею 16,13 кв.м., недійсним.

Суд встановив, що на підставі рішення №408/3 виконавчого комітету Сакської міської ради, ВАТ «Укртелеком» були видані свідоцтва про право власності в цілому на об’єкти, розташовані в м. Саки по вул. Піонерській,1 та по вул. Промисловій, 2 (том 1, а.с. 35,55).

Суд встановив, що спірний об’єкт нерухомості, розташований в м. Саки по вул. Піонерська, 1, складається з 5-ти окремих корпусів, до яких входить адміністративний корпус літер «А» - будинок зв’язку.

З акту прийому в експлуатацію державною приймальною комісією закінченої будівництвом будівлі житлово-цивільного призначення від 30.09.1977р. (том 1, а.с. 27-31) вбачається, що вказаний об’єкт визначений як поштовий корпус.

Позивач посилається на те, що у вказаному корпусі 30 років розташовувалась пошта та на даний час там знаходиться Сакське відділення поштового зв’язку Центру поштового зв’язку №2 Кримської дирекції УДППЗ «Укрпошта».

Суд враховує, що жодний з відповідачів не заперечує проти знаходження у вказаному корпусі центру поштового зв’язку.

Позивач вказує на те, що він також володіє нежитловими будівлями під літером «Б» «Гараж», під літром «В» (склад), під літером «Г» (прохідна) розташовані в домоволодінні №2 по вул. Промисловій,2 в м. Саки, та відповідно до відомостей бухгалтерського обліку, вказані об’єкти знаходяться на балансі позивача.

Судом встановлено, що на підставі наказу № 213 від 30.12.1994р. Міністерства зв’язку України, Кримське виробниче об’єднання зв’язку «Кримзв’язок» реорганізовано з 01.01.1995р. та на його базі створено два підприємства: Кримське Республіканське підприємство поштового зв’язку «Кримпошта» та Кримське Республіканське електрозв’язку «Кримтелеком». У зв’язку з цім був здійснений розподіл майна станом на 01.01.1995р., за результатами якого були затверджені розподільчі баланси районних (міських) вузлів зв’язку.

Відповідно до акту розподілу майна Сакського районного вузла зв’язку: трьохповерхова будівля поштового корпусу по вул. Піонерська, 1 в м. Саки та будівля гаражу по вул. Промислова, 2 в м. Саки були закріплені за позивачем. Цей акт затверджений генеральними директорами «Кримпошти» та «Кримтелеком» в лютому 1995р. (том 1, а.с. 33).

Суд встановив, що в об’єктах під літерами Б,В,Г в домоволодінні № по вул. Промислова, в м. Саки, до 2004р. була розташована автотранспортна ділянка Сакського вузла поштового зв’язку.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем був розроблений будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, що була виділена позивачу по вил. Промисловій,2 у м. Саки, для прибудови нових гаражів (том 2, а.с. 81-85).

Крім того, в матеріалах справи знаходиться договір оренди нерухомого майна - частки гаражів, розташованих по вул. Промисловій,2 у м. Саки, укладений між позивачем та КД «Укртелеком» 01.11.2001р. (том 1, а.с. 102-104).

В 1997 році Євпаторійським відділенням державного кадастру та геодезії ГУДКі Кпри Кабінеті Міністрів України «Кримгеоінформатіка» були виготовлені технічні звіти по встановленню меж земельної ділянки авто гаражу Сакського районного вузла зв’язку КРППЗ «Кримпошта» по вул. Промисловій,2 в м. Саки та земельної ділянки Сакського районного вузла КРППЗ «Кримпошта» по вул. Піонерській,1 в м. Саки. Відповідно до актів встановлення меж земельних ділянок в натурі (том 1, а.с. 25-26) районний вузол електрозв’язку «Сакірайтелеком» є суміжним землекористувачем підприємства поштового зв’язку.

Суд встановив, що відповідно до статуту УДППЗ «Укрпошта», управління майном, яке знаходиться на його балансі здійснює держава в особі Міністерства транспорту та зв’язку України. Цей факт підтвердив Фонд державного майна України в своєму клопотанні від 13.10.2006р. (том 1, а.с. 75-76).

В листі від 02.07.2007р. Фонд державного майна зазначив, що органом управління Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» є Міністерство транспорту та зв’язку України (том 2, а.с. 15).

В свою чергу, Міністерство транспорту та зв’язку України в листі від 11.05.2007р. на адресу господарського суду АР Крим зазначило, що спірні об’єкти нерухомого майна, відповідно до даних Єдиного реєстру об’єктів державної власності, знаходяться на балансі Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» Кримської дирекції та належать до загальнодержавної власності (том 2, а.с. 14). Витяг з реєстру (том 2, а.с. 12-13).

Суд не приймає посилання ВАТ «Укртелеком» на наказ №111 від 03.06.2002р. Державного комітету зв’язку та інформатизації України, як на підставу для відмови в задоволенні позову, та як підставу набуття права власності на спірне майно, оскільки цей наказ не був покладений в основу спірного рішення №408/3 виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року, на підставі якого ВАТ «Укртелеком» були видані свідоцтва про право власності на спірне майно, та на дату прийняття спірного рішення №408/3, наказу №111 від 03.06.2002р. не існувало.

Також, суд не приймає посилання першого відповідача - Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» в особі центру електрозв’язку №1 Кримської філії ВАТ «Укртелеком» на ст..12 Закону України «Про господарські товариства» та ст.. 15 Цивільного кодексу України, за необґрунтованістю.

Так, враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку, що фактично спірне майно є загальнодержавною власністю та належить державі в особі Міністерства транспорту та зв’язку України.

Відповідно до ч.4 ст. 13 Конституції України, держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Стаття 41 Конституції України встановлює, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Аналогічні приписи містить у собі ст. 321 ЦК України.

Відповідно до ст. 326 ЦК України, у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не виникає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов’язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

Відповідно до ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Так, суд вважає, що спірне рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 408/3 від 24.11.2000р. «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом № 2 Саки Центру електрозв’язку № 1 КД ВАТ «Укртелеком» прямо порушує приписи наведених вище норм щодо непорушення права власності, та фактично спрямовано на позбавлення права власності держави на спірне майно, у зв’язку з чим за своєю суттю та наслідками є не законним та повинно бути визнано недійним.

Враховуючи те, що свідоцтва про право власності видані ВАТ «Укртелеком» на нежитлові будівлі в цілому, розташовані по вул. Піонерській,1 та вул. Промисловій, 2 в м. Саки, від 14.12.2000р. видані виконавчим комітетом Сакської міської ради саме на підставі незаконного рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 408/3 від 24.11.2000р., суд вважає, що правовим наслідком визнання рішення № 408/3 від 24.11.2000р. недійсним, є визнання недійсними вказаних свідоцтв про право власності, оскільки правові підстави для їх дії як правовстановлюючих документів відсутні.

Стаття 392 Цивільного кодексу України, встановлює, що саме власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Як встановлено судом вище, фактично спірне майно є загальнодержавною власністю та належить державі в особі Міністерства транспорту та зв’язку України. При спірне майно належить позивачу на праві господарського відання.

Відповідно до ст. 136 Господарського кодексу України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Так, позивачем у справі є Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Центру поштового зв’язку №2 Кримської дирекції УДППЗ «Укрпошта», однак заявою від 27.08.2008р. позивач змінив предмет позову та просить суд визнати не за ним, а саме за Державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право власності на об’єкти, що належать Українському державному підприємству поштового зв’язку «Укрпошта» на праві господарського відання: нежитлову будову триповерхової будівлі відділення поштового зв’язку Саки, згідно інвентарної справи БТІ літер «А» «Будинок зв’язку», загальною площею 2774,2 кв.м., розташованої в домоволодінні №1 по вул. Піонерська,1 у м.Саки; нежитлову будівлю гаражу літер «Б» загальною площею 396,7 кв.м., літер «В» (склад) загальною площею 32,7 кв.м.; літер «Г» (прохідна) загальною площею 16,13 кв.м., розташовані в домоволодінні № 2 по вул. Промислова,2 у м.Саки, та зобов’язати КРП «БРТІ м. Євпаторії» зареєструвати право власності на вищевказані нежитлові приміщення та видати свідоцтво про реєстрацію права власності.

Враховуючи те, що Міністерство транспорту та зв’язку України не є позивачем у справі та не має статусу третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору, а позивач Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Центру поштового зв’язку №2 Кримської дирекції УДППЗ «Укрпошта» не є власником спірного майна у цій справі, у суду відсутні підстави визнати саме за Міністерством транспорту та зв’язку України право власності на спірне майно та як наслідок зобов’язати БТІ зареєструвати таке право, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Враховуючи те, що спір виник саме в наслідок неправомірних дій відповідача - виконавчого комітету Сакської міської ради, суд покладає на нього судові витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення, пропорційно задоволеним вимогам, в порядку ст. 49 ГПК України.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні – 11.09.2008р.

Повний текст рішення складений та підписаний – 15.09.2008р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 408/3 від 24.11.2000р. «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом № 2 Саки Центру електрозв’язку № 1 КД ВАТ «Укртелеком».

3.          Визнати недійсними, видані 14.12.2000р. виконавчим комітетом Сакської міської ради свідоцтва про право власності ВАТ «Укртелеком» на нежитлові будівлі в цілому, розташовані по вул. Піонерській,1 та вул. Промисловій, 2 в м. Саки.

4.          В іншій частині позовних вимог, в задоволенні позову – відмовити.

5.          Стягнути з Виконавчого комітету Сакської міської ради (АР Крим, м. Саки, вул. Леніна,15, код в ЄДРПО України 04055713) на користь Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (Україна, м. Київ, вул. Хрещатик, 22, код в ЄДРПО України 21560045) в особі Центру поштового зв’язку №2 Кримської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (м.Євпаторія, вул.Крупської,34/5) витрати по сплаті державного мита в сумі 42,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 69,00 грн.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.