ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2008 р.

№ 2-13/9580-2007

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Добролюбової Т.В.

суддів

Гоголь Т.Г., Швеця В.О.

за участю представників сторін

позивача

відповідачів

розглянувши у відкритому

судовому засіданні касаційну скаргу

у справі

не з'явились, повідомлені належним чином

не з'явились, повідомлені належним чином

Колективного сільськогосподарського підприємства "Артіль-Центр"

№2-13/9580-2007

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду

від

05.03.2008 року

за позовом

Колективного сільськогосподарського підприємства "Артіль-Центр"

до

Ялтинської міської ради

про

визнання протиправним та скасування рішення, та спонукання до виконання певних дій

Колективне сільськогосподарське підприємство "Артіль-Центр" звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Ялтинської міської ради, з врахуванням уточнень до позовних вимог та просило скасувати пункт 1 рішення Ялтинської міської ради 6-ї сесії 5-го скликання №70 від 26.12.2006 року "Про відмову Колективному сільськогосподарському підприємству "Артіль-центр" в наданні в оренду додаткової земельної ділянки площею 0,2 га., для обслуговування пансіонату і реконструкції паркової зони, за адресою: місто Ялта, вул. Манагарова, в районі

будинку № 7 на землях Ялтинської міської ради". Позовні вимоги вмотивовані тим, що оскаржуване рішення Ялтинської міської ради не відповідає Конституції України та чинному законодавству.

Доповідач:Гоголь Т.Г.

Господарський суд Автономної Республіки Крим рішенням від 06.12.2007 року (суддя Жукова А.І.) позов задовольнив, скасував пункт 1 рішення Ялтинської міської ради 6-ї сесії 5-го скликання №70 від 26.12.2006 року "Про відмову Колективному сільськогосподарському підприємству "Артіль-центр" в наданні в оренду додаткової земельної ділянки площею 0,2га., для обслуговування пансіонату і реконструкції паркової зони, за адресою: місто Ялта, вул. Манагарова, в районі будинку № 7 на землях Ялтинської міської ради", пославшись на відсутність підстав для відмови позивачу в наданні спірної ділянки. Суд зазначив, що оскаржуване рішення Ялтинської міської ради не містить мотивованих пояснень з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів та відповідних обґрунтувань відмови, отже ухвалене всупереч вимогами статей 116, 123 Земельного кодексу України.

Севастопольський апеляційний господарський суд постановою від 05.03.2008 року (судді: Прокопанич Г.К., Ткаченко М.І., Котлярова О.Л.) рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.12.2007 року скасував, в задоволенні позовних вимог відмовив, пославшись на те, що позивачем не надано суду доказів дотримання вимог статей 118, 123, 124 Земельного кодексу України, отже висновок суду першої інстанції про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування про відмову у передачі Колективному сільськогосподарському підприємству "Артіль-Центр" додаткової земельної ділянки є передчасним. Суд зазначив, що у позивача відсутній повний пакет необхідних документів для прийняття відповідачем рішення про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Колективне сільськогосподарське підприємство "Артіль-Центр" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного госпо дарського суду від 05.03.2008 року, залишивши без змін рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.12.2007 року. Касаційна скарга вмотивована тим, що ухвалена постанова апеляційної інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: статей 118, 123, 124, 125 Земельного Кодексу України та частини 1 статті 43, частини 2 статті 101, статей 104, 105 Господарського процесуального кодексу України. Скаржник зазначив, що апеляційною інстанцією не в повному обсязі досліджено докази у справі.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на касаційну скаргу.

Заслухавши доповідь судді Гоголь Т.Г., перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

В процесі розгляду справи господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що Колективне сільськогосподарське підприємство "Артіль-Центр" звернулося до Ялтинської міської ради з клопотанням про передання в оренду додаткової земельної ділянки орієнтовною площею 0,2 га. для обслуговування пансіонату і реконструкції паркової зони за розташованого за адресою: місто Ялта, вул. Манагарова, в районі будинку 7 на землях Ялтинської міської ради.

26.12.2006 року Ялтинська міська рада зважаючи на рекомендації постійної депутатської комісії з землекористування та екології Ялтинської міської ради на підставі статті 12 Земельного кодексу України та статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на 6 сесії 5 скликання прийняла рішення №70 "Про відмову Колективному сільськогосподарському підприємству "Артіль-центр" в наданні в оренду додаткової земельної ділянки орієнтовною площею 0,2 га. для обслуговування пансіонату і реконструкції паркової зони за адресою: місто Ялта, вул. Манагарова, в районі будинку 7 на землях Ялтинської міської ради".

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності.

Згідно з частино 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Статтею 123 Земельного кодексу України встановлено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до пункту 4 статті 123, пунктів 3, 15 статті 151 Земельного кодексу України до клопотання про відведення земельної ділянки додаються відповідні матеріали, які обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Матеріали погодження місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

Зважаючи на те, що позивачем не дотримано вимоги статей 118, 124 Земельного кодексу України, якими унормовану процедуру передання в оренду земельних ділянок, Вищий господарський суд України погоджується з висновком Севастопольського апеляційного господарського суду про те, що висновок суду першої інстанції про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування про відмову у передачі Колективному сільськогосподарському підприємству "Артіль-Центр" додаткової земельної ділянки є передчасним.

З огляду на викладене, фактичні обставини справи встановлено Севастопольським апеляційним господарськими судом на основі повного і об'єктивного дослідження поданих доказів, висновок суду відповідає цим обставинам і їм надана правильна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а доводи касаційної скарги визнаються непереконливими, оскільки зводяться до переоцінки поданих доказів, що суперечить вимогам статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, тому до уваги не приймаються.

Керуючись статтями 108, 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.03.2008 року у справі №2-13/9580-2007 залишити без змін, а касаційну скаргу Колективного сільськогосподарського підприємства "Артіль-Центр"- без задоволення.

Головуючий суддя                                                            Т. Добролюбова

Судді                                                                                Т.Гоголь

В.Швець