ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2008 р. Справа № 2/229-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Скобєлкіна С.В. при секретарі Лисенко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області, м. Херсон

до Скадовсьої районної державної адміністрації, м. Скадовськ Херсонськоїобласті

про стягнення 11350,00грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Новіков М.М. - довіреність б/н від 25.03.2008р.,

Новосад Н.В. - довіреність б/н від 24.04.2008р.;

від відповідача: Тимченко А.М. - довіреність № 1-7-549 від 26.05.2008р.;

в с т а н о в и в:

Контрольно-ревізійне управління в Херсонській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Скадовської районної державної адміністрації про стягнення 11350,00 грн. незаконно витрачених бюджетних коштів.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги з посиланням на надані докази та матеріали справи, а відповідач їх не визнав, про що повідомив представник Скадовської РДА при розгляді справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши сторони, суд прийшов до висновку про те, що позов КРУ в Херсонській області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, на підставі плану роботи КРУ в Херсонській області на ІІІ квартал 2007 року працівниками контрольно-ревізійного управління проведено ревізію використання бюджетних коштів, збереження майна, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Скадовській районній державній адміністрації за період з 01.07.2005 року по 01.08.2007 року.

Підпорядкованість - Херсонська обласна державна адміністрація. Ревізія проведена з відома голови Скадовської районної державної адміністрації -Гончарського Івана Львовича, головного бухгалтера відділу фінансово-господарського забезпечення - Лопушко Наталії Миколаївни.

Ревізією використання земель, які знаходяться в адміністративному підпорядкуванні, при розгляді питання наповнення місцевих бюджетів за рахунок земельного податку та орендної плати встановлено, що станом на 01 серпня 2007 року укладено 4 договори оренди на земельні ділянки під водними об'єктами району загальною площею 81,41 га. В порушення ст.51 Водного кодексу України від 06.06.1995 року № 213/95-ВР водні об'єкти надавались в оренду без укладання договору на водокористування. У зв'язку з не укладенням договорів оренди на водні об'єкти має місце недоотримання доходів бюджетами від використання водних об'єктів суб'єктами підприємницької діяльності за період з 01.08.2006 року по 01.08.2007 року і встановлено резерв надходжень до бюджетів орендної плати в сумі 13906,00 грн., з яких відшкодовано - 7,3 тис. грн., залишок недоотриманих доходів бюджетами складає 6610,00 тис. грн. Фактичні витрати по землям на які є договори оренди земельних ділянок, але вони не зареєстровані в філії ДЗК, в зв'язку з чим не надходила орендна плата в сумі 2,54 тис. грн., з яких Скадовською райдержадміністрацією відшкодовано 2,4 тис. грн., залишок коштів, які не надійшли від орендної плати склав 140,00 грн.

Відповідно до "Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ", затвердженого наказом Головного управління ДКУ від 10.12.1999 року № 114 та "Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ", затвердженої наказом ДКУ від 17.07.2000 року № 64 передбачено, що все майно повинно обліковуватись на балансі установи. Так, при складанні річної (місячної) звітності Скадовська райдержадміністрація за коштами районного бюджету не має в наявності матеріальних та основних фондів.

Ревізією розрахунків з підзвітними особами встановлено, що в порушення п.5.1 "Норми витрат на проведення спортивних змагань та навчально-тренувальних зборів", затвердженої наказом Державного комітету України з фізичної культури і спорту від 06.05.1999 року № 917 та п.1.11 "Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон", затвердженої наказом МФУ від 13.03.1998 року № 59, учасникам спортивних змагань витрати на проживання, виплату добових в дорозі, проїзд та інші витрати відшкодовуються за наявності підтвердних документів.

Проте в порушення п. 5.1 "Норм витрат на проведення спортивних змагань та навчально-тренувальних зборів", затвердженої наказом Державного комітету України з фізичної культури і спорту від 06.05.1999 року № 917 та п. 1.11, 1.12 "Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон", затвердженої наказом МФУ від 13.03.1998 року № 59, відшкодування витрат на проведення спортивних змагань здійснювалось без наявності підтверджуючих документів на проїзд учасників. Проведено таких витрат на суму 4,7 тис. грн., усунуто - 0,1 тис. грн. Не відшкодовано - 4600,00 грн.

Листом від 28.09.2007 року № 08-17/4156 голові Скадовської райдержадміністрації направлено вимоги про усунення до 05 жовтня 2007 року, виявлених ревізією порушень законодавства. Однак на даний час ним не вжито заходи щодо відшкодування до районного бюджету безпідставно витрачених коштів.

Відповідно до положень ст. ст. 116 - 118 Бюджетного Кодексу України за бюджетні правопорушення до винних осіб можуть застосовуватись заходи стягнення. В той же час, заподіяна таким правопорушення матеріальна шкода підлягає відшкодуванню в порядку встановленому законом.

На підставі викладеного, вищезазначених правових норм та керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", суд -

постановив:

1.Прийняти справу № 2/229-АП-08 до свого провадження

2.Адміністративний позов задовольнити .

3.Стягнути з Скадовської районної державної адміністрації до державного бюджету р/р 091, ОКПО № 24104230 МФО 852010 код платежу 84060300 одержувач ГУДКУ у Херсонській області 11350,00 грн. (одинадцять тисяч триста п'ятдесят грн. 00 коп.) безпідставно незаконно витрачених бюджетних коштів.

3.Постанову направити сторонам.

4.Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.В.Скобєлкін

Постанову складено у повному обсязі 27.06.2008 року