ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"28" липня 2008 р.

Справа № 3/363

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув в засіданні справу № 3/363

за позовом: Прокуратура Новоархангельського району в інтересах держави в особі Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції;

до відповідачів: Новоархангельського районного споживчого товариства;

Підприємства "Хлібокомбінат" Новоархангельського районного споживчого товариства;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кіровоградської облспоживспілки;

про визнання внесених змін до установчих документів підприємства "Хлібокомбінат" недійсними,

за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Управління пенсійного фонду України в Новоархангельському районі;

до відповідача: Новоархангельського районного споживчого товариства;

про визнання внесених змін до установчих документів підприємства "Хлібокомбінат" недійсними.

Представники:

прокурора Новоархангельського району - прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Кіровоградської області Сивак М.М.;

позивача - головний державний податковий інспектор Авдієнко О.М., довіреність № 4679 від 20.06.07;

відповідача - Новоархангельського споживчого товариства - юрисконсульт Животовська Г.Г., довіреність № 164 від 06.07.07;

відповідача - підприємства "Хлібокомбінат" Новоархангельського районного споживчого товариства - не з'явився;

3-ої особи без самостійних вимог на предмет спору - не з'явився;

3-ої особи із самостійними вимогами на предмет спору - не з'явився.

Прокурор Новоархангельського району Кіровоградської області звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції, у якій просить визнати недійсними внесені зміни до установчих документів Хлібокомбінату Новоархангельського районного споживчого товариства, проведених державним реєстратором Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області 27.02.07 номер запису 0000291 як таких, що не відповідають вимогам закону.

Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі звернулося до господарського суду як третя особа, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, із позовною заявою, в якій просить визнати внесені зміни до установчих документів підприємства "Хлібокомбінат" недійсними.

Відповідач вимоги заявників не визнав, посилаючись у відзиві на позов на те, що

Примірний статут підприємства споживчої кооперації затверджений постановою 2 зборів Ради Укоопспілки на виконання постанови 18 з'їзду споживчої кооперації України та постановою ІІІ зборів Ради Укоопспілки від 25.01.06, і такі документи носять імперативний характер стосовно суб'єктів господарювання споживчої кооперації; управління підприємством "Хлібокомбінат" здійснює Новоархангельське райспоживтовариство, якому збори уповноважених пайовиків делегували право користування, розпорядження майном та основними засобами в період між зборами на свій розсуд на підставі постанов, прийнятих на засіданнях правління райспоживтовариства;

статут підприємства не є колективним договором, тому не міг бути затвердженим на загальних зборах трудового колективу, тому у 1998 р. було допущено помилку щодо засновника підприємства "Хлібокомбінат";

у відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про споживчу кооперацію" споживчі товариства та їх спілки мають право утворювати (реорганізовувати, ліквідовувати) для здійснення своїх статутних завдань підприємства, установи, організації;

Новоархангельська райспоживспілка (зараз райспоживтовариство) і була тією особою, що створила Хлібокомбінат, наділивши його основними засобами для здійснення господарської діяльності, і є власником майна створеного ним підприємства.

Кіровоградська облспоживспілка вважає позов поданим безпідставно, посилаючись на те, що

прокурор Новоархангельського району, який діє в інтересах держави в особі Добровеличнівської міжрайонної державної податкової інспекції не вказав жодної підстави позову, яка б свідчила про порушення інтересів держави;

фактично із змісту позову випливає, що прокурор намагається представляти інтереси Хлібокомбінату, а не держави, що прямо суперечить його обов'язкам передбаченим Законом;

посилання на наявність боргу Хлібокомбінату перед позивачем не є підставою для визнання внесених змін до установчих документів не дійсними, оскільки наявність податкового боргу є підставою для його стягнення у передбаченому законом порядку.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників господарський суд встановив наступне.

Статут Новоархангельського районного споживчого товариства зареєстрований за розпорядженням Представника Президента України в Новоархангельському районі від 01.03.1994 № 33.

Відповідно до довідки Державного реєстратора Новоархангельської районної державної адміністрації, розпорядженням Представника Президента України в Новоархангельському районі від 01.03.1994 р. № 33 Новоархангельська райспоживспілка перереєстрована в Новархангельське районне споживче товариство, з правонаступництвом майнових прав та обов'язків.

Статут Хлібокомбінату Новоархангельської райспоживспілки був зареєстрований розпорядженням голови Новоархангельської райдержадміністрації від 26.06.1998 р. № 122-р.

Як вбачається із редакції такого Статуту, Хлібокомбінат Новоархангельської райспоживспілки створено згідно з постановою облспоживспілки 245 від 19.04.1967 р. і входить до системи споживчої кооперації України, є самостійно господарюючим суб'єктом; майно, що є кооперативною власністю і закріплено за хлібокомбінатом, належить йому на праві повного господарського відання; правління райспоживспілки здійснює права по управлінню підприємством через директора хлібокомбінату, який призначається правлінням райспоживспілки; ліквідація і реорганізація хлібокомбінату проводиться за рішенням райспоживспілки.

Постановою правління Новоархангельського районного споживчого товариства від 30.01.07 № 30 "Про перереєстрацію статуту хлібокомбінату" вирішено відмінити дію статуту хлібокомбінату, зареєстрованого розпорядженням голови Новоархангельської райдержадміністрації № 122-р від 26.06.1998 р., затвердити нову редакцію статуту Хлібокомбінату Новоархангельського райспоживтовариства і зобов'язати директора хлібокомбінату провести перереєстрацію статуту хлібокомбінату нової редакції в Новоархангельській райдержадміністрації.

Державна реєстрація нової редакції статуту підприємства "Хлібокомбінат" Новоархангельського районного споживчого товариства проведена державним реєстратором Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області 27.02.07. Державну реєстрацію юридичної особи підтверджує Свідоцтво серії А00 № 601983.

Прокурор Новоархангельского району, Добровеличківська міжрайонна державна податкова інспекція та управління Пенсійного фонду України у вимогах про визнання внесених змін до установчих документів фактично не визнають ту частину статуту підприємства "Хлібокомбінат", в якій засновником та власником майна виступає Новоархангельське райспоживтовариство, тобто оскаржують право власності останнього на майно підприємства, та те, що засновник не несе відповідальності за зобов'язанням підприємства, а підприємство не несе відповідальності за зобов'язанням власника. Підставою для подання позовів його заявники зазначають наявності заборгованості підприємства "Хлібокомбінат" по податках та страхових внесках до Пенсійного фонду України, яку неможливо буде стягнути за рахунок майна боржника - підприємства.

Господарський суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Правові, організаційні та соціальні основи об'єднання громадян у кооперативні організації (кооперативи чи кооперативні об'єднання), а також функціонування кооперативного руху в Україні визначаються Законом України "Про кооперацію. Відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативних організацій частина 2 ст. 6 цього Закону виділяє споживчі кооперативи як організації споживчої кооперації. Діяльність споживчої кооперації врегульовано Законом України "Про споживчу кооперацію", який визначає її правові, економічні та соціальні основи. Законом України "Про споживчу кооперацію установлено правововий статус організацій споживчої кооперації, а також закріплено їх незалежність і самостійність.

Ст. 1 Закону України "Про споживчу кооперацію" встановлено, що споживча кооперація в Україні - це добровільне об'єднання громадян для спільного ведення господарської діяльності з метою поліпшення свого економічного та соціального стану (здійснення торговельної, заготівельної, виробничої та іншої діяльності, не забороненої чинним законодавством України, сприяння соціальному і культурному розвитку села, народних промислів і ремесел, участь у міжнародного кооперативному русі).

Згідно з частиною першою ст. 111 Господарського кодексу України споживча кооперація є системою самоврядних організацій громадян (споживчих товариств, їх спілок, об'єднань), а також підприємств та установ цих організацій, самостійною організаційною формою кооперативного руху.

Власність споживчої кооперації є однією з форм колективної власності і складається з власності споживчих товариств, спілок, підпорядкованих їм підприємств і організацій та їх спільної власності. Кожний член споживчого товариства має свою частку в його майні, яка визначається розмірами обов'язкового пайового та іншого внесків, а також нарахованих на них дивідендів.

Відповідно до пунктів 2, 3 ст. 9 Закону України "Про споживчу кооперацію" власність споживчих товариств утворюється з внесків їх членів, прибутків, одержуваних від реалізації товарів, продукції, послуг, цінних паперів та іншої діяльності, не забороненої чинним законодавством. Засоби виробництва, вироблена продукція та інше майно, що є необхідним для здійснення статутних завдань, є власністю споживчої кооперації. Крім того, до майна споживчої кооперації можуть належати будинки, споруди, устаткування, транспортні засоби, машини, товари, кошти та інше майно.

Як визначено у п. 4 ст. 9 Закону України "Про споживчу кооперацію", власність спілок споживчих товариств утворюється з майна, переданого їх членами, коштів, одержаних від господарської діяльності підприємств і організацій спілки, реалізації цінних паперів та іншої діяльності.

Суб'єктами права власності споживчої кооперації є члени споживчого товариства, трудові колективи кооперативних підприємств і організацій, а також юридичні особи, частка яких у власності визначається відповідними статутами, що закріплено у п. 6 ст. 9 названого вище Закону.

Конституція України гарантує захист права власності.

За п. 1 ст. 9 Закону України "Про споживчу кооперацію", частиною п'ятою ст. 111 Господарського кодексу України володіння, користування та розпорядження власністю споживчої кооперації здійснюють її органи відповідно до компетенції, визначеної статутами споживчих товариств та їх спілок.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про споживчу кооперацію", власність споживчої кооперації є недоторканою, перебуває під захистом держави і охороняється законом нарівні з іншими формами власності.

Споживча кооперація незалежна у своїй діяльності від органів державного управління, політичних та інших громадських організацій. Забороняється будь-яке втручання, що може обмежувати права споживчої кооперації або перешкоджати їх здійсненню, якщо це не передбачено законом. Такі норми закріплені у ст. 3 Закону України "Про споживчу кооперацію".

Згідно п. п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 "Положення про громадське майно (основні засоби) споживчої кооперації України", затвердженого Постановою шостих зборів Ради Укоопспілки сімнадцятого скликання 03.04.03 із змінами і доповненнями, внесеними сьомими зборами Ради Укоопспілки сімнадцятого скликання 22.03.04, погодженого з президією ЦК профспілки працівників споживчої кооперації України (постанова 28.03.03 № П-10/р-3) із змінами і доповненнями, затвердженими постановою 19.03.04 № П-13/р-34, яке є нормативним актом Укоопспілки, обов'язковим для виконання споживчими товариствами, споживспілками, їх підприємствами (об'єднаннями), іншими суб'єктами господарювання системи Центральної спілки споживчих товариств України (Укоопспілка), громадське майно (основні засоби) споживчої кооперації України є власністю споживчих товариств, райспоживспілок, Кримспоживспілки та Укоопспілки, володіння, користування і розпорядження основними засобами здійснюють вищі органи управління споживчих товариств і споживспілок або уповноважені ними органи згідно із законодавством України, нормативними актами Укоопспілки та статутами споживчих товариств і споживспілок.

Хлібокомбінат Новоархангельської райспоживспілки, як і підприємство "Хлібокомбінат", є підприємством із колективною формою власності - власністю споживчої кооперації. Як зазначалося вище, власність споживчої кооперації складається з власності споживчих товариств, спілок (об'єднань) та їх спільної власності, володіння, користування та розпорядження власністю споживчої кооперації здійснюють її органи відповідно до установчих документів товариств, спілок (об'єднань). Відповідно до ч. 8 ст. 111 Господарського кодексу України, підприємствами споживчої кооперації визнаються унітарні або корпоративні підприємства, утворені споживчим товариством (товариствами) або спілкою (об'єднанням) споживчих товариств відповідно до вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів з метою здійснення статутних цілей цих товариств, спілок (об'єданань).

Ні прокурор Новоархангельського району, ні Добровеличківська міжрайонна державна податкова інспекція, ні управління Пенсійного фонду України не оспорюють той факт, що Хлібокомбінат Новоархангельської райспоживспілки чи підприємство "Хлібокомбінат" є підприємством із колективною формою власності - власністю споживчої кооперації. Доводи та докази на підтвердження того, що підприємство утворене іншою, ніж Новорахангельське райспоживтовариство, особою відсутні.

Непорушність права власності означає передусім невтручання будь-кого у здійсненні власником своїх прав щодо володіння, користування та розпорядження майном.

Спір між Новоархангельським райспоживтовариством та іншою особою, яка вважає себе власником майна хлібокомбінату Новоархангельського райспоживтовариства, відсутній.

Прокурор Новоархангельського району, Добровеличківська міжрайонна державна податкова інспекція, управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі не є тими особами, які, діючи в межах повноважень, визначених законом від імені держави, наділені нею компетенцією оспорювати право власності споживчої кооперації на її майно, і зокрема право власності райспоживспілки на майно підприємства, яке також є власністю споживчої кооперації, та права споживчого товариства, передбаченого п. 2 ст. 11 Закону України "Про споживчу кооперацію" створювати (реорганізовувати, ліквідовувати) для здійснення своїх статутних завдань підприємства споживчої кооперації, що діє на основі колективної власності засновника (засновників).

Редакція п. 1.9 Статуту підприємства "Хлібокомбінат" у новій редакції не протирічить ч. 3 ст. 96 Цивільного кодексу України про те, що учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов'язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов'язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.

Юридична ж особа, як то встановлено ч. 2 ст. 96 Цивільного кодексу України, відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Хлібокомбінат (підприємство "Хлібокомбінат") як суб'єкт господарської діяльності - юридична особа є платником податків та страхових внесків до Пенсійного фонду України. Порядок добровільної або примусового сплати таких обов'язкових платежів встановлений законодавством України.

Господарському суду не надані докази на підтвердження того, що внаслідок внесення змін до статуту Хлібокомбінату , підприємство "Хлібокомбінат" є неспроможним відповідати за своїми зобов'язаннями перед бюджетами різних рівнів, Пенсійним фондом України.

Сама по собі наявність заборгованості по податках або страхових внесках - грошові зобов'язання, ще є не доказом порушення інтересів держави внаслідок реєстрації статуту підприємства споживчої кооперації у новій редакції.

Позови визнані поданими безпідставно і задоволенню господарським судом не підлягають.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскаржене в межах такого терміну до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову прокурору Новоархангельського району відмовити.

2. У задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі відмовити.

3. Засвідчені належним чином примірники рішення направити прокурору Новоархангельського району, Добровеличківській міжрайонній державній податковій інспекції, управлінню Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі, Новоархангельському райспоживтовариству, підприємству "Хлібокомбінат", Кіровоградській облспоживспілці, прокуратурі Кіровоградської області (до відома).

Суддя Н. В. Болгар

30.07.08