РІШЕННЯ

"27" серпня 2008 р.

Справа № 7/110-2646

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави вул. Білецька, 51, м. Тернопіль,46000 в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46000

до Кременецького ботанічного саду, м. Кременець, вул. Ботанічна, 5, 47000

про стягнення шкоди в сумі 1020,00 грн.

За участю представників сторін:

прокурора: старший помічник Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Янків В.В. посвідчення № 49

позивача: головний спеціаліст відділу екологічного контролю Дід В.І. довіреність №1-1/1161 від 28.05.2008р.

відповідача: директор Кременецького ботанічного саду Стельмащук В.Г. посвідчення №141.

Суть спору:

Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області звернувся із позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про стягнення із Кременецького ботанічного саду 1020.00 грн. збитків на користь Кременецької міської ради, завданих засміченням земельної ділянки твердими побутовими відходами

Сторони повідомлені про час та місце розгляду спору відповідно до ст. 64 ГПК України.

Учасникам судового процесу роз’яснено права і обов’язки передбачені ст.ст. 22, 29 ГПК України.

Відповідач, проти позовних вимог заперечує посилаючись на те, що прокурором та позивачем не наведеного жодного доказу, яким би підтверджувалося, що саме ботанічний сад здійснював скидання побутових відходів, так як таке засмічення проводиться жителями прилеглих приватних господарств та підприємствами які межують з садом, територія якого становить 200га. (протяжність 20 км.) і забезпечити якісний контроль власними силами немає можливості. Звертає увагу суду на те, що міська рада не вживає заходів для запобігання подібних явищ та, що стану флори ботанічного саду не нанесено будь якої шкоди і, що сміттєзвалище станом на даний час ліквідоване . Просить суд не накладати штрафних санкцій на ботанічний сад, вважає, що суму коштів доцільніше направити на виконання робіт з впорядкування території та відгородження саду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду спору прокурора, пояснення представників сторін, встановлено:

- Державна екологічна інспекція у Тернопільській області, відповідно до Положення про державну екологічну інспекцію (затверджене постановою КМ України від 17.11.2001 р. №1520) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінприроди, одним з основних завдань якої є здійснення державного контролю за дотриманням підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про охорону навколишнього природного середовища та має право відповідно до пп.8.п.5 зазначеного Положення подавати позови на відшкодування збитків завданих унаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Екологічною інспекцією, на підставі ст. 20 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” (далі Закон про охорону), проведено перевірку на території Кременецького ботанічного саду на предмет дотримання природоохоронного законодавства, за результатами якої 06.05.2008р.складено акт перевірки.

Згідно ч.2 ст. 61 Закону про охорону, ботанічні сади включені до об’єктів Природно-заповідного фонду України і відносяться до об’єктів, що підлягають особливій охороні.

Так, Кременецький ботанічний сад, площею 200 га, є об’єктом природно-заповідного фонду України загальнодержавного значення, що підтверджується нормами "Положення Про Кременецький ботанічний сад" затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.01.2005р. №49.

Відносини в галузі використання територій та об’єктів природно - заповідного фонду регулюються Законом про охорону та Законом України „Про природно-заповідний фонд України” (далі Закон про заповідний фонд) та іншими законодавчими актами.

Управління територіями природно - заповідного фонду, згідно ст.12 Закону про заповідний фонд, здійснюється підприємствами, установами, організаціями у віданні яких перебувають ці території.

Ботанічний сад, перебуває у віданні Кременецького ботанічного саду - науково-дослідної природоохоронної установи, на території якого забороняється будь-яка діяльність що не пов’язана з виконанням безпосередніх завдань ( збереження, акліматизація, розмноження в спеціально створених умовах та ефективне господарське використання рідкісних і типових видів місцевої і світової флори шляхом створення, поповнення та збереження ботанічних колекцій, ведення наукової, навчальної і освітньої роботи) і загрожує збереженню флори ( ст. 32 Закону про заповідний фонд та п.4.2 Положення про ботанічний сад).

Охорона ботанічного саду здійснюється службою державної охорони яку очолює директор ботанічного саду, який несе відповідальність за організацію її діяльності: забезпечення режиму охорони території, попередження та припинення порушень природоохоронного законодавства.

Порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища пов’язане з невжиттям заходів щодо попередження та ліквідації шкідливого впливу на навколишнє природне середовище, його забруднення відходами, згідно ст. 68 Закону про охорону, ст.64 Закону про заповідний фонд, ст. 42 Закону України „Про відходи", тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність.

Підприємства, установи, організації та громадяни, відповідно до статті 1166 Цивільного кодексу України, ст. ст. 42, 43 Закону України “Про відходи”, ст. 68,69 Закону про охорону, зобов'язані в повному обсязі відшкодувати шкоду заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в порядку та розмірі встановленому законодавством.

Розміри шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про природно - заповідний фонд визначається згідно ст.65 Закону про заповідний фонд відповідно до спеціальних такс, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення розміру заподіяної шкоди передбачений постановою Кабінету Міністрів України №521 від 21.04.1998р.”Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах території та об’єктів природно-заповідного фонду України„.

Як випливає з акту перевірки, на території Кременецького ботанічного саду виявлено стихійні несанкціоновані сміттєзвалища твердих побутових відходів, які розташовані у виділі 3 на площі 6,22.га експозиційної зони, розміром 20 м2.

За нанесення шкоди території Кременецького ботанічного саду внаслідок самовільного використання території для розміщення твердих побутових відходів до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 1020 грн., розраховані у відповідності до вищезазначеного порядку .

При таких обставинах, матеріалами справи доведено, що відповідачем порушено норми природоохоронного законодавства, сума шкоди в добровільному порядку не відшкодована, а тому позов підлягає задоволенню як обґрунтовано заявлений.

Сума шкоди підлягає стягненню на користь Кременецької міської ради відповідно до п. 20 ч.1 ст. 52 Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік”, згідно якої грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності є джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2008 році.

Доводи відповідача щодо відсутності вини у створенні сміттєзвалищ, судом до уваги не приймаються, оскільки документально не підтверджено вина інших осіб в їх створені ( пояснення громадян. посадових осіб підприємств щодо допущеного порушення, протоколи про порушення вимог законодавства та докази надіслання їх відповідним органам для реагування, передбачені ст.62 Закону про заповідний фонд), та не надано доказів звернення до органів місцевого самоврядування щодо надання допомоги з питань охорони території ботанічного саду, в тому числі від її забруднення відходами .

Державне мито в сумі 102 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 35, 43, 49, 82, 84, ГПК України, Господарський суд

ВИРІШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Кременецького ботанічного саду, м. Кременець, вул. Ботанічна, 5, 47000

- на користь Кременецької міської ради, м. Кременець, Тернопільська область, р/р0317, код бюджету 24062100, інд. код 23588125 в УДК у Тернопільській області, МФО 838012 –1020 грн. шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства;

- в доход Державного бюджету України 102 (сто дві) грн. державного мита;

- в доход Державного бюджету України, р/р 0002 у ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, , Одержувач: УДК у м. Тернополі –118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення (8 вересня 2008р.) через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          М.С. Стадник