ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

03.06.2008

Справа №2-8/2727-2008

За позовом – ВАТ «Укретелеком» в особі КФ центру електрозв’язку №1,

м. Євпаторія

До відповідача – Виконавчого комітету Сакської міської ради, м. Саки

Третя особа – Сакський вузол поштового зв’язку КД УДППС «Укрпошта»,

м. Євпаторія

Про визнання недійсним незаконним та скасування рішення.

Головуючий суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Волкова Ж.М., пред-к за дов. від 15.08.2005 року, Полякова М.В., пред-к за дов. від 15.08.2005 року.

Від відповідача – не з’явився

Від третьої особи – не з’явився

Сутність спору: позивач, ВАТ «Укретелеком» в особі КФ центру електрозв’язку №1 звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Виконавчого комітету Сакської міської ради, просить визнати недійсним та скасувати Рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 27.09.2002 року №351 «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 в частині внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 шляхом виключення з рішення корпусу літ. «А», площею забудови 882,89кв.м., гаражу літ. «Б» площею 457,86кв.м., складу літ. «В» площею 52,4кв.м., прохідної літ. «Г», площе. 16,13кв.м..

Представник відповідача представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

24.11.2000 року Рішенням №408/3 Виконавчого комітету Сакської міської ради «Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об’єкти нерухомості за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КЛ ВАТ «Укртелеком» вирішено оформити право власності за цехом №2 Саки центру електрозв’язку №1 Кримської дирекції ВАТ «Укртелеком» на наступні окремо стоячі корпуси, розташовані на наданих земельних ділянках за адресою, зокрема: м. Саки, вул. Піонерська, 1: адміністративний корпус літ. «А», площею забудови 882,89кв.м., корпус електрозв’язку літ. №Б№ площею забудови 964,19кв.м., дизельна літ. «В» площею забудови 42,83кв.м., гараж літ. «Г» площею 50,49кв.м., трансформаторна підстанція ТП площею 86,12кв.м., на площі земельної ділянки 4176кв.м..

03.06.2002 року між Державним комітетом зв’язку та інформатизації України та ВАТ «Укртелеком» складений Акт передачі нерухомого майна у власність відкритому акціонерному товариству «Укртелеком» відповідно до якого у власність ВАТ «Укртелеком» переданий Цех №2 Саки, будівлю електорозв’язку 3-х поверхове за адресою м. Саки, вул. Піонерська, 1.

29.07.2002 року Кримська дирекція Сакський вузол поштового зв’язку направила на адресу Євпаторійського міжміського бюро технічної інвентаризації листа №01-12-1529 з проханням визнати право власності за УДПС «Укрпошта» на об’єкти нерухомості, розташовані за адресою: м. Саки, вул. Піонерська, 1.: адміністративний корпус літ. «А» площею забудови 882,89кв.м., гаражі літ. «Б» площею 457,86кв.м., склад літ. «В» площею 52,4кв.м., прохідна літ. «Г» площею 16,13кв.м.. На даному листі зазначено погодження Начальника цеху №2 КП ВАТ «Укртелеком» Дехтярева Віктора Григоровича від 30.07.2002 року.

27.09.2002 року Рішенням №351 Виконавчого комітету Сакської міської ради «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року, №408/3 «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ «Укртелеком» вирішено внести відповідні зміни в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ «Укртелеком»: 1.1. Слова цех №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ «Укртелеком» у всіх відмінках замінити словами «КД ВАТ «Укртелеком». 1.2. В п.1 виключити слова: «адміністративний корпус літ. «А» площею забудови 882,89кв.м.», «гаражі «Б» площею 457,86кв.м.»; «склад «В» площею 52,4кв.м., 52,4кв.м.»; «прохідна «В» площею 16,13кв.м..

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.

Встановлено, що 24.11.2000 року Рішенням №408/3 Виконавчого комітету Сакської міської ради «Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об’єкти нерухомості за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КЛ ВАТ «Укртелеком» вирішено оформити право власності за цехом №2 Саки центру електрозв’язку №1 Кримської дирекції ВАТ «Укртелеком» на наступні окремо стоячі корпуси, розташовані на наданих земельних ділянках за адресою, зокрема: м. Саки, вул. Піонерська, 1: адміністративний корпус літ. «А», площею забудови 882,89кв.м., корпус електрозв’язку літ. №Б№ площею забудови 964,19кв.м., дизельна літ. «В» площею забудови 42,83кв.м., гараж літ. «Г» площею 50,49кв.м., трансформаторна підстанція ТП площею 86,12кв.м., на площі земельної ділянки 4176кв.м..

03.06.2002 року між Державним комітетом зв’язку та інформатизації України та ВАТ «Укртелеком» складений Акт передачі нерухомого майна у власність відкритому акціонерному товариству «Укртелеком» відповідно до якого у власність ВАТ «Укртелеком» переданий Цех №2 Саки, будівлю електорозв’язку 3-х поверхове за адресою м. Саки, вул. Піонерська, 1.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 12 Закону України «Про господарські товариства», Товариство є власником: майна, переданого йому учасниками у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

В подальшому, 29.07.2002 року за погодженням Начальника цеху №2 КП ВАТ «Укртелеком» Дехтярева Віктора Григоровича від 30.07.2002 року, Кримська дирекція Сакський вузол поштового зв’язку направила на адресу Євпаторійського міжміського бюро технічної інвентаризації листа №01-12-1529 з проханням визнати право власності за УДПС «Укрпошта» на об’єкти нерухомості, розташовані за адресою: м. Саки, вул. Піонерська, 1.: адміністративний корпус літ. «А» площею забудови 882,89кв.м., гаражі літ. «Б» площею 457,86кв.м., склад літ. «В» площею 52,4кв.м., прохідна літ. «Г» площею 16,13кв.м..

27.09.2002 року Рішенням №351 Виконавчого комітету Сакської міської ради «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року, №408/3 «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ «Укртелеком» вирішено внести відповідні зміни в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ «Укртелеком»: 1.1. Слова цех №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ «Укртелеком» у всіх відмінках замінити словами «КД ВАТ «Укртелеком». 1.2. В п.1 виключити слова: «адміністративний корпус літ. «А» площею забудови 882,89кв.м.», «гаражі «Б» площею 457,86кв.м.»; «склад «В» площею 52,4кв.м., 52,4кв.м.»; «прохідна «В» площею 16,13кв.м..

Між тим, ВАТ «Укртелеком» є власником переданого йому відповідно до Акту передачі нерухомого майна у власність ВАТ «Укртелеком», проте за погодженням 30.07.2002 року Дехтярева Віктора Григоровича, який на момент прийняття оскаржуваного рішення, працював начальником цеху №2 КП ВАТ «Укртелеком», 27.09.2002 року було відчужене майно: адміністративний корпус літ. «А» площею забудови 882,89кв.м.», «гаражі «Б» площею 457,86кв.м.»; «склад «В» площею 52,4кв.м., 52,4кв.м.»; «прохідна «В» площею 16,13кв.м. про що були внесені зміни щодо оформлення права власності за КД ВАТ «Укртелеком» на окремо стоячі корпуси, розташовані на земельній ділянці за адресою: м. Саки, вул. Піонерська, 1: адміністративний корпус літ. «А», площею забудови 882,89кв.м., корпус електрозв’язку літ. №Б№ площею забудови 964,19кв.м., дизельна літ. «В» площею забудови 42,83кв.м., гараж літ. «Г» площею 50,49кв.м., трансформаторна підстанція ТП площею 86,12кв.м., на площі земельної ділянки 4176кв.м., а саме виключені адміністративний корпус літ. «А» площею забудови 882,89кв.м.», «гаражі «Б» площею 457,86кв.м.»; «склад «В» площею 52,4кв.м., 52,4кв.м.»; «прохідна «В» площею 16,13кв.м..

Однак, дослідивши Довіреність №595390 від 01.04.2002 року видану ВАТ «Укртелеком» Дехтяреву Віктору Григоровичу, судом встановлено, що ВАТ «Укртелеком» уповноважено Дехтярева Віктора Григоровича самостійно укладати від імені товариства договори про надання усіх послуг зв’язку споживачам.

Отже, судом встановлено, що Дехтярев Віктор Григорович, працював начальником цеху №2 КП ВАТ «Укртелеком» на підставі довіреності №595390 від 01.04.2002 року та мав повноваження самостійно укладати від імені товариства договори про надання усіх послуг зв’язку споживачам, проте не мав права погоджувати відчуження майна ВАТ «Укртелеком».

Крім того, оскаржуваним рішенням фактично скасовано Рішення №408/3 Виконавчого комітету Сакської міської ради «Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об’єкти нерухомості за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КЛ ВАТ «Укртелеком» від 24.11.2000 року, в частині оформлення права власності за цехом №2 Саки центру електрозв’язку №1 Кримської дирекції ВАТ «Укртелеком» на наступні окремо стоячі корпуси, розташовані на наданих земельних ділянках за адресою, зокрема: м. Саки, вул. Піонерська, 1: зокрема : адміністративний корпус літ. «А» площею забудови 882,89кв.м.», «гаражі «Б» площею 457,86кв.м.»; «склад «В» площею 52,4кв.м., 52,4кв.м.»; «прохідна «В» площею 16,13кв.м..

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов’язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

У відповідності до ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в України” до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, не віднесені питання прийняття рішень якими можна було б відміняти свої власні рішення.

Відповідно до ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що Дехтярев Віктор Григорович не мав повноважень щодо погодження відчуження майна ВАТ «Укртелеком», а також скасування Виконавчим комітетом Сакської міської ради свого власного рішення, суд вважає, що існують всі підстави для визнання Рішення №351 Виконавчого комітету Сакської міської ради «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року, №408/3 «Про правову реєстрацію та оформлення права власності за цехом №2 Саки ЦЕС №1 КД ВАТ «Укртелеком» від 27.09.2002 року недійсним та його скасування.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

В судовому засіданні 03.06.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано 06.06.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати Рішення №351 Виконавчого комітету Сакської міської ради від 27.09.2002 року «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 в частині внесення змін в рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 24.11.2000 року №408/3 шляхом виключення з рішення корпусу літ. «А», площею забудови 882,89кв.м., гаражу літ. «Б» площею 457,86кв.м., складу літ. «В» площею 52,4кв.м., прохідної літ. «Г», площе. 16,13кв.м., недійсним.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.