ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03 квітня 2008 р.

№ 7/231-07-6617

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Добролюбової Т.В.

суддів

Гоголь Т.Г., Швеця В.О.

за участю представників сторін  позивача  відповідача розглянувши у
відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

ОСОБА_1, дов. від 28.03.2008 року ОСОБА_2, дов.
від 13.02.2008 року №7245 не з'явились, повідомлені належним чином  Державної податкової інспекції  у Приморському районні м. Одеси

на постанову

Одеського апеляційного
господарського суду

від

29.01.2008 року

у справі

№ 7/231-07-6617

за позовом

Державної податкової
інспекції  у Приморському районні м.
Одеси

до

Суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_3

за участю

прокурора Приморського районну м.
Одеси

про

визнання недійсним свідоцтва про
сплату єдиного податку

Державна податкова інспекція у
Приморському районні м. Одеси  звернулася
до господарського суду Одеської  області
з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 про
визнання недійсним свідоцтва про сплату єдиного податку.

Господарський суд  Одеської області рішенням від 08.11.2007
року  (суддя Лепеха Г.А.) позов державної
податкової інспекції у Приморському районні м. Одеси  задовольнив. Судове рішення мотивоване  порушеннями вимог Указу Президента України
"Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва", Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку,
затвердженого Наказом Державної податкової інспекції України, та інших  нормативних
актів,  які  полягають
в  тому, що  свідоцтво

Доповідач :Гоголь Т.Г.

видане   не безпосередньо суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_3, а інші особі, в зв'язку з чим відповідач не вправі
застосовувати спрощену систему оподаткування. Рішення господарського суду
прийняте за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Одеський апеляційний господарський
суд постановою від 29.01.2008 року (судді: Пироговський В.Т., Картере В.І.,
Жеков В.І.) рішення господарського суду Одеської області скасував, провадження
у справі припинив, пославшись на те, що даний спір є  публічно -правовий, в якому позивачем є орган
виконавчої влади, що здійснює владні управлінські функції, отже підлягає
вирішенню в адміністративному суді.

З касаційною скаргою до Вищого господарського
суду України звернулася  державна
податкова інспекція у Приморському районні м. Одеси, яка просить постанову
Одеського апеляційного господарського суду від 29.01.2008 року скасувати, як
таку, що ухвалена з порушеннями норм матеріального та процесуального права,
зокрема приписів пункту 1 частини 3 статті 129 Конституції України. Скаржник
вважає, що відносини між позивачем та відповідачем є цивільно-правовими, видача
свідоцтва про сплату єдиного податку не містить в собі публічно - правових
відносин.

Відповідач не скористався своїм
правом на подання відзиву на касаційну скаргу.

Заслухавши доповідь судді Гоголь
Т.Г. та присутніх в судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні
матеріали справи на предмет правильності застосування господарськими судами
попередніх інстанцій норм процесуального права, Вищий господарський суд України
вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 1117
Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному
порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних
обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм
процесуального права.

Предметом даного спору є вимога
державної податкової інспекції у Приморському районні міста Одеси щодо визнання
недійсним свідоцтва про сплату єдиного податку.

Апеляційний господарський суд
встановив, що звернення до суду із вимогою про визнання недійсним свідоцтва про
сплату єдиного податку не є наслідком порушення прав державної податкової
інспекції у Приморському районні міста Одеси як суб'єкта цивільних
правовідносин, спір не належить до категорії справ про банкрутство та справ, що
виникають з корпоративних відносин, а також до інших справ, що підвідомчі
господарським судам згідно із правилами статті 12 Господарського процесуального
кодексу України.

Відповідно до вимог пункту 1  частини 1 статті 80 Господарського
процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у
справі, якщо спір не підлягає  вирішенню
в господарських судах України.

Відповідно до пункту 8 частини 3
статті 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є
забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім
випадків, встановлених законом.

Згідно з пунктами 1, 2 статті 10
Закону України “Про державну податкову службу в Україні ” на державні податкові
інспекції  покладено функції, щодо
контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі, забезпечення
обліку платників податків, інших платежів, правильності обчислення і
своєчасності надходження цих податків, платежів, а також здійснення реєстрації
фізичних осіб -платників податків та інших обов'язкових платежів.

Порядок видачі свідоцтва про сплату
єдиного податку нормований Указом Президента "Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (№
746/99 від 28.06.1999 року) згідно з яким, форма та порядок видачі свідоцтва
встановлюється державною податковою адміністрацією України і є єдиним на всій
території України. Для переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову заяву до органу
державної податкової служби за місцем державної реєстрації, зазначаючи при
цьому яку ставку єдиного податку ним обрано. Орган державної податкової служби
протягом десяти робочих днів видає безоплатно свідоцтво про право сплати
єдиного податку або надає письмову відмову від нього.

Таким чином, органи державної
податкової адміністрації України є суб'єктом
владних повноважень, які у відповідності
підпунктом 4 пункту 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства
України мають право звертатись з адміністративними позовами у випадках,
встановлених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 3 Кодексу Адміністративного судочинства України справа адміністративної
юрисдикції -  це переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Аналіз суб'єктного складу та
характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної
юрисдикції, а  в розумінні пункту 7
статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, державна податкова
інспекція у Приморському районі міста Одеси є суб'єктом владних повноважень.

З 01 вересня 2005 року набрав
чинності Кодекс адміністративного судочинства України. У відповідності з
пунктами 6 та 7 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" цього
Кодексу до початку діяльності окружного адміністративного суду  адміністративні справи, підвідомчі  господарським судам відповідно до
Господарського процесуального кодексу України 1991 року вирішуються відповідним
господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України,
а заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно -правових відносин,
а також апеляційні та касаційні скарги (подання) розглядаються в порядку,
встановленому цим Кодексом.

Виходячи із системного аналізу
наведених правових норм колегія суддів Вищого господарського суду України
погоджується із встановленими обставинами Одеським апеляційним господарським
судом щодо припинення провадження у справі на підставі пункту 6 частини 1
статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Зважаючи  на викладене, Одеський
апеляційний господарський суд вірно застосував приписи процесуального
законодавства, що регулюють спірні правовідносини, а відтак у касаційної
інстанції відсутні підстави для зміни чи скасування ухваленої у справі
постанови.

З огляду на зазначене, керуючись
статтями 108, 1115, 1117, 1119, 11111
Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Одеського апеляційного
господарського суду від 29.01.2008 року у справі № 7/231-07-6617- залишити без
змін.

Касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Приморському районні міста Одеси - залишити без
задоволення.

Головуючий суддя

Т.Добролюбова

судді:

Т.Гоголь

В.Швець