ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2008 р.

Справа № 9/36-5А.

За позовом Приватного підприємства "Антон-Плюс", с Зміїнець Луцького району

До Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі, м. Луцьк

Про визнання протиправної та скасування вимоги №Ю-33 від 06.03.2008 р.

Головуюча суддя Соломка Л.І.

При секретарі Кідиба Т.О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Хохлов В.О. - адвокат, довіреність від 25.06.2008 р.;

Від відповідача: Падко Н.О. - заст. начальника упр-ня, начальник відділу обліку надходження платежів, довіреність від 25.09.2008 р. №4127/03-10;

Янковська О.В. - гол. спеціаліст з кадрів по контролю за зверненням громадян, довіреність від 25.09.2008 р. №4120/07-09.

Права та обов’язки представникам сторін роз’яснені відповідно до ст..ст. 49,51 КАС України.

Відводу складу суду не заявлено.

Відповідно до ст.126 КАС України представникам сторін повідомлено про здійснення повного фіксування судового процесу технічними засобами, а саме: програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду” за ініціативою суду.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 25.09.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

СУТЬ СПОРУ: Позивач – Приватне підприємство "Антон-Плюс" звернувся до господарського суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі №Ю-33 від 06.03.2008 р. про сплату ПП «Антон-плюс»боргу у сумі 24 077 грн. 49 коп., посилаючись на те, що підприємство зареєстроване платником єдиного податку з 17.05.2001 р. і на підставі ст..6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва»від 03.07.1998 р. №727/98 (далі –Указ Президента України №727/98) не є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування. Проте відповідач безпідставно нарахував недоїмку по збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 24 077 грн. 49 коп. на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Також позивач послався на рішення Конституційного Суду України «Про офіційне тлумачення статей 58,78,81 Конституції України»справа №1-зп від 13.05.1997 р.), що дія Закону України №1058-ІV не має зворотної сили відносно дії Указу президента України №727/98, на Закон України «Про державну підтримку малого підприємництва»та розпорядження Кабінету міністрів України №58-р від 10.03.2005 р. «Про деякі питання спрощеної системи оподаткування».

Відповідач –Управління пенсійного фонду у Луцькому районі проти позову заперечував, у запереченнях від 16.09.2008 р. №4030/09-06 посилався на те, що у грудні 2007 р. проведено позапланову перевірку відповідача за період з 01.01.2004 р. по 19.12.2007 р., про що складено акт перевірки №3 від 22.01.2008 р. За результатами звірки платнику донараховано страхових внесків по тарифу 32%, 32,3%,4% за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2005 р. у сумі 13 303 грн. 50 коп., на підставі акту перевірки 04.02.2008 р. прийнято рішення №95 про застосування фінансових санкцій на суму 24 077,49 грн. відповідно до п.4 частини 9 ст.106 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.3 ст.106 даного Закону позивачу виставлена оспорювана вимога. Відповідач вважає, що він правомірно на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», донарахував позивачу страхові внески, оскільки обов’язок сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не зумовлюється статусом платника податку як суб’єкта підприємницької діяльності.

Із матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд

в с т а н о в и в:

Управлінням Пенсійного фонду у Луцькому районі проведена позапланова перевірка правильності обчислення повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування приватного підприємства «Антон-Плюс»за період з 01.01.2004 р. по 19.12.2007 р., про що складений акт №3 від 22.01.2008 р. (а.с.14-18).

Згідно даного акту встановлено, що за перевірений період підприємством за звітом нараховано 3 511,94 грн. страхових внесків, за перевіркою –16 815,44 грн., донараховано внесків 13 303,50 грн. за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2005 р. Згідно рішення №95 від 04.02.2008 р. за результатами перевірки ПП «Антон-плюс»донараховано 13 305,50 грн. та на підставі п.4 ч.9 ст.106 Закону України №1058-IV застосовані фінансові санкції у розмірі 24 077,49 грн. (а.с.19).

06.03.2008 р. за вих. №976/03-10 на адресу ПП «Антон-плюс»направлено вимогу про сплату боргу №Ю-33 (а.с.23).

Зазначена вимога правління Пенсійного фонду у Луцькому районі є предметом спору у даній справі.

Оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, керуючись Конституцією України та законами України суд дійшов висновку, що позовні вимоги не ґрунтуються на чинному законодавстві та до задоволення не підлягають.

При цьому суд виходив з такого:

Статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-IV (далі - Закон України N 1058-IV) регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Пунктом першим статті 11 Закону України N 1058-IV установлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону України N 1058-IV страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону є платниками страхових внесків та зобов'язані на підставі пункту 6 частини другої статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У статті 18 Закону України N 1058-IV зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Ставки, механізм справляння та пільги щодо сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" N 400/97-ВР, яким разом із Законом України N 1058-IV не встановлено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на спрощену систему оподаткування.

Отже, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Таким чином, обов'язок сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не зумовлюється статусом платника податку як суб'єкта підприємницької діяльності.

Указ Президента України N 727/98 регулює питання оподаткування суб'єктів малого підприємництва. Згідно з вимогами статті 15 Прикінцевих положень Закону N 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення статті 6 зазначеного Указу про звільнення суб'єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Закону суперечать і застосуванню не підлягають.

Статтею 19 Закону України N 1058-IV установлено, що страхові внески до солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Отже, вимоги пенсійного органу по сплаті внесків до Пенсійного фонду України з суми оплати праці (грошового забезпечення) працівників обґрунтовані, а позов ПП «Антон-плюс»не підлягає до задоволення.

При прийнятті постанови судом враховані правові позиції Верховного Суду України викладені у постанові від 27.05.2008 р. №08/49.

Керуючись Конституцією України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.69,71,79,86,158-160 КАС України, господарський суд

п о с т а н о в и в:

1. У позові відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                              Л .І.Соломка

Дата підписання повного

тексту постанови – 29.09.2008р.