СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

20 серпня 2008 року

Справа № 2-21/5806-2008А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Лисенко В.А.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Лукашова Ю.А.

за участю представників сторін:

позивача: Тарасенко Г.О., директор

Пономарьов С.С., дов. № 01-3762-0 від 14.07.2008 р.

відповідача: Стіпаненко Н.О., дов. бн від 25.03.2008 р.

розглянувши апеляційну скаргу Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чонгова С.І.) від 03.07.2008 р. по справі № 2-21/5806-2008А

за позовом           Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини (Феодосійське шосе, 1,Білогірськ,97600)

до           Головного управління ветеринарної медицини в Автономній Республіці Крим (вул. Київська, 81, к. 420,Сімферополь,95034)

про скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

Білогірська районна державна лабораторія ветеринарної медицини м. Білогірськ звернулась до господарського суду АР Крим із адміністративним позовом до Головного управління ветеринарної медицини в Автономній Республіці Крим про скасування Наказу №61-д від 22.04.2008 р. стосовно ліквідації Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вказаний наказ завдає моральної шкоди юридичній особі, оскільки грубим чином порушуються права в частині свободи здійснення діяльності. Крім того, грубо порушуються права кожного працівника, оскільки у Наказі немає досить чіткого обґрунтування необхідності ліквідувати юридичну особу.

Постановою Господарського суду АР Крим від 06.05.2008 р. (суддя Чонгова С.І.) у справі 2-21/5806 –2008 А у позові відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що з оглядом на аналіз діючого законодавства та з посилками на ч.1 ст. 59 Господарського кодексу України та ч.1 ст.110 Цивільного кодексу України суд не має правових підстав вважати, що спірний Наказ №61-д виданий Управлінням ветеринарної медицини в АР Крим поза межами повноважень відповідача і суперечить діючому законодавству.

Не погодившись із постановою суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову суду та задовольнити позов і скасувати Наказ №61-д від 22.04.2008 р. стосовно ліквідації Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини. Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що відповідач не є засновником Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини, що чітко підтверджується реєстраційною карткою, яка долучена до матеріалів справи. Погодження Державного комітету ветеринарної медицини України від 10.04.2008 р. № 15-3-1-3/1948, на яке посилається у своїх запереченнях відповідач надано Управлінню ветеринарної медицини в АР Крим, в той час як Наказ № 61-д видано Головним управлінням ветеринарної медицини. До того, у зазначеному погодженні немає відомостей стосовно того, що саме уповноваженим органом стосовно ліквідації лабораторії є Головне управління ветеринарної медицини в АР Крим. Зміни до Наказу, а саме виключення слів «головного» не має правового обґрунтування, оскільки зміни вносились до наказу, якій видала незареєстрована у встановленому порядку юридична особа.

Головне управління ветеринарної медицини в АР Крим зареєстровано лише на початку травня 2008 року, свідоцтво про державну реєстрацію міститься у матеріалах справи, а тому ще раз підкреслює відсутність повноважень надавати Наказ про ліквідацію .

Сторона вказує на те, що Закон «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»№7551У від 15.05.2003 р. не підлягає тлумаченню з боку суду першої інстанції. Більш детальніше доводи вказані у скарзі.

У відзиву на апеляційну скаргу Головне управління ветеринарної медицини просить залишити постанову суду без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Сторона звертає увагу, що позивач не вказує на те, у чому полягають завдання шкоди юридичній особі та фізичної особі Тарасенко Г.А. Пункти 3 і 4 Наказу передбачають передачу штатної чисельності з відповідним фондом оплати праці Білогірської лабораторії знов створеному підрозділу. Пункти 8.3.3 та 9.3.3 Наказу №61-д передбачають забезпечення прав і інтересів працівників Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини і Ії працевлаштування у знов створений підрозділ. Посилки сторони на те, що відповідач не є засновником Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини спростовуються тим, що позивач є уповноваженою особою, яка має право приймати рішення щодо ліквідації юридичної особи –позивача на підставі підпункту 16 п.5 Положення про Головне управління ветеринарної медицини в АР Крим, затвердженого Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 04.02.2008 р. №8, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 21.02.2008 під № 139/14830

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.08.2008 р. суддів Фенько Т.П. та Прокопанич Г.К. з поважних причин замінено на суддів Заплаву Л.М. та Котлярову О.Л.

Перевіривши обставини справи на підставі ст.198 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду не підлягає зміні на підставі такого.

Білогірська районна державна лабораторія ветеринарної медицини м. Білогірськ створена відповідно до Закону «Про ветеринарну медицину», є юридичною особою. Положення про Білогірську районну державну лабораторію ветеринарної медицини затверджено Наказом Управління ветеринарної медицини в Автономній Республіці Крим 19 березня 2004 р. № 20-д.

Наказом Управління ветеринарної медицини в Автономній Республіці Крим № 61–д від 22.04.2008р. Білогірська районна державна лабораторія ветеринарної медицини м. Білогірськ ліквідована на підставі Закону України «Про ветеринарну медицину»та погодження Державного комітету ветеринарної медицини України № 15-3-1-3/1948 від 10.04.2008 р.

Згідно частині 1 ст.59 Господарського Кодексу України припинення діяльності суб’єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації або ліквідації –за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб’єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом –за рішенням суду.

Згідно Положенню про Управління ветеринарної медицини в АР Крим, затвердженого Наказом Державного департаменту ветеринарної медицини 2111.2002 р. № 66 із змінами, внесеними Наказом Державного департаменту ветеринарної медицини від 02.06.2003 р. № 42, зареєстрованого у МЮ України 17.06.2003 р. № 487/7803 до компетенції Управління віднесено приймати рішення щодо створення, реорганізації та ліквідації підпорядкованих установ ветеринарної медицини за погодження з Державним департаментом ветеринарної медицини відповідно до законодавства.

Таким чином, Наказ № 61–д від 22.04.2008 р. про ліквідацію Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини м. Білогірськ прийнятий відповідачем у межах наданих йому повноважень.

Доводи апеляційної скарги та додатку до апеляційної скарги не приймаються до уваги, оскільки не ґрунтуються на обставинах справи і суперечать діючому законодавству.

Сторона не довела, яким чином порушуються права та законні інтереси Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини м. Білогірськ, оскільки пункти 3 і 4 Наказу передбачають передачу штатної чисельності з відповідним фондом оплати праці Білогірської лабораторії знов створеному підрозділу. Пункти 8.3.3 та 9.3.3 Наказу №61-д передбачають забезпечення прав і інтересів працівників Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини і її працевлаштування у знов створений підрозділ.

Доводи про те, що Управління ветеринарної медицини в АР Крим не є засновником Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини м. Білогірськ не приймаються до увазі, оскільки позивач є уповноваженою особою щодо створення, реорганізації і ліквідації підпорядкованої юридичної особи.

Доводи апеляційної скарги, що Наказ № 61-д виданий ще не існуючою юридичною особою, а саме головним Управлінням ветеринарної медицини в АР Крим, яке зареєстровано лише у травні 2008 році не приймаються до увазі, оскільки Наказом управління ветеринарної медицини від 23.04.2008 р. № 63 д Наказ № 61-д приведений у відповідність до діючого законодавства.

За таких обставин відсутні правові підстави для скасування спірного Наказу.

Згідно ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин постанова суду не підлягає скасуванню.

Апеляційна скарга залишається без задоволення на підставі вищевказаного.

Судова колегія звертає увагу суду першої інстанції на допущену описку на а.с.91, яка підлягає виправленню судом першої інстанції згідно ст.169 КАС України

Керуючись статтями 195, 198, 200 (п.1 ч.1), 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Білогірської районної державної лабораторії ветеринарної медицини залишити без задоволення .

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.07.2008 у справі № 2-21/5806 -2008 А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у місячний термін у порядку, визначеному ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        В.А. Лисенко

Судді                                                                      Л.М. Заплава

О.Л. Котлярова