ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 р.

Справа № А-6/327

Господарський суд Івано-Франківської області у складі : Cуддя Грица Юрій Іванович При секретарі Цюрак Андрій Михайлович розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом ВАТ "Коломиясільмаш" вул.Пушкіна,6,м.Коломия,78200

до відповідача Контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області вул. Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ,76004

про визнання неправомірними дій КРУ в Івано-Франківській області

Представники:

Від позивача: Кіф"як Н.О., (довіреність № 1/75 від 05.02.07 юрисконсульт )

Від відповідача: Фреїшин Т.М., (довіреність № 09-13-14/713 від 20.02.07 завідувач сектору правової роботи )

Від відповідача: Сторощук М.М. - начальник відділу контролю у сфері державної власності

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання неправомірними дій КРУ в Івано-Франківській області щодо висновків в акті ревізії фінансово-господарської діяльності ВАТ "Коломиясільмаш" № 05-21/7-8 від 06.07.07, а саме: в частині відшкодування нестачі основних засобів первісною вартістю 2693,97 тис. грн.( залишковою 236,63тис. грн.); визначення суми сплати частини прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України в сумі 85,47 тис.грн; пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш) для відшкодування плати за землю в сумі 31,69 тис.грн.

30.11.07 позивач уточнив позовні вимоги, а саме: просить суд визнати нечинним рішення (припис) контрольно-ревізійного управління Івано-Франківської області від 30.07.07 за № 09-05-14/3655 "Про усунення порушень виявлених ревізією" в частині :

1) відшкодування нестачі основних засобів первісною вартістю 2693,97 тис. грн.( залишковою 236,63тис. грн.)та перерахування до Державного бюджету збитків в сумі 3232,76тис. грн; 2) визначення суми сплати частини прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України в сумі 85,47 тис.грн; 3) пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш) для відшкодування плати за землю в сумі 31,69 тис.грн.

16.01.08 позивач уточнив позовні вимоги, а саме: просить суд визнати нечинним рішення (припис) контрольно-ревізійного управління Івано-Франківської області від 30.07.07 за № 09-05-14/3655 "Про усунення порушень виявлених ревізією" та виключити з рішення (припису) пункти обов"язкового виконання в частині : 1) відшкодування нестачі основних засобів первісною вартістю 2693,97 тис. грн.( залишковою 236,63тис. грн.)та перерахування до Державного бюджету збитків в сумі 3232,76тис. грн.; 2) визнання суми сплати прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України в сумі 85,47 тис.грн; 3) пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш) для відшкодування плати за землю в сумі 31,69 тис. грн.

В судовому засіданні 30.09.08 оголошувалася перерва до 10.10.08

Представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача письмового відзиву на позов не подали , в судових засіданнях проти позову заперечили, посилаючись на те, що під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ВАТ "Коломиясільмаш" КРУ в Івано-Франківській області виявлено ряд порушень та відповідно винесено припис про усунення порушень виявлених ревізією, який є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши подані ними докази в обгрунтування заявлених вимог та заперечень, суд встановив, що з 08.05.07 по 06.07.07 працівниками контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області проводилась планова ревізія фінансово-господарської діяльності ВАТ "Коломиясільмаш" за період з 01.01.05 по 01.04.07. За наслідками ревізії виявлено ряд порушень, про що складено акт № 05-21/7-8 від 06.07.07р. На підставі вищевказаного акту КРУ в Івано-Франківській області винесено припис від 30.07.2007р. № 09-05-14/3655 про усунення порушень виявлених ревізією .

В силу ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії). В даному спорі відповідач - КРУ в Івано-Франківській області є суб"єктом владних повноважень в розумінні ст.3 КАС України і його лист про усунення порушень виявлених ревізією, який оскаржується є правовим актом індивідуальної дії і є обов"язковим до виконання позивачем. Тому позивач правомірно звернувся з позовом до суду.

Не погоджуючись з даним приписом, зокрема в частині щодо відшкодування нестачі основних засобів первісною вартістю 2693,97 тис. грн.( залишковою 236,63тис. грн.)та перерахування до Державного бюджету збитків в сумі 3232,76тис. грн.; визнання суми сплати прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України в сумі 85,47 тис.грн; а також пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш) для відшкодування плати за землю в сумі 31,69 тис. грн., позивач звернувся до суду з вимогою про визнання неправомірними дій КРУ в Івано-Франківській області щодо висновків в акті ревізії фінансово-господарської діяльності ВАТ "Коломиясільмаш" № 05-21/7-8 від 06.07.07, а саме: в частині відшкодування нестачі основних засобів первісною вартістю 2693,97 тис. грн.( залишковою 236,63тис. грн.); визначення суми сплати частини прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України в сумі 85,47 тис.грн; пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш) для відшкодування плати за землю в сумі 31,69 тис.грн, а з огляду на уточнення позовних вимог від 16.01.08 з вимогою про визнання нечинним рішення (припису) контрольно-ревізійного управління Івано-Франківської області від 30.07.07 за № 09-05-14/3655 "Про усунення порушень виявлених ревізією" та виключення з рішення (припису) пунктів обов"язкового виконання в частині : 1) відшкодування нестачі основних засобів первісною вартістю 2693,97 тис. грн.( залишковою 236,63тис. грн.)та перерахування до Державного бюджету збитків в сумі 3232,76тис. грн.; 2) визнання суми сплати прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України в сумі 85,47 тис.грн; 3) пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш) для відшкодування плати за землю в сумі 31,69 тис. грн.

Суд вважає, що вимоги позивача правомірні і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно акту ревізії, зокрема п.8 "Стан збереження державного майна" за результатами ревізії зроблено висновок щодо нестачі основних засобів в кількості 288 одиниць первісною вартістю 2693,97 тис. грн., залишковою - 263,63 тис грн.. Однак, виходячи із зібраних у справі доказів вбачається, що згідно акту проведення прилюдних торгів по продажу арештованого майна (примусова реалізація - передбачена планом санації) від 23.02.2001 року, затвердженого начальником Коломийського відділу державної виконавчої служби, продано комплекс виробничо-адміністративних приміщень та споруд ВАТ "Коломиясільмаш", в т.ч.: цех №1 площею 12563,83 м. кв.; цех №3 площею 6736,80 м. кв.; прохідна площею 158,90 м. кв.; буферний склад металу цеху №1 з козловим краном. Вказане майно первісною вартістю 5703,00 тис. грн. (залишковою 3918,70 тис. грн..) продано за ціною 221,00 тис. грн. В зв'язку з примусовою реалізацією, майна, яке залишилося у вказаних (проданих) приміщеннях, не було демонтовано і залишилося на балансі ВАТ "Коломиясільмаш" без належного юридичного оформлення його збереження або здачі в оренду покупцю.

Крім того, протоколом інвентаризаційної комісії від 21.05.2007 року ( є в матеріалах справи) не встановлено факт нестачі основних засобів. Це також засвідчено в акті ревізії (стор. 39), де зазначено, що комісією товариства інвентаризація основних засобів (обладнання), що обліковується на балансі підприємства і знаходиться в приміщеннях цехів №1 та №3 не проведена по причині неможливості доступу у вказані приміщення, про що робочою

комісією складено акти інвентаризації від 18.05.2007р., 19.05.2007р., 21.05.2007р., 08.06.2007р.

В матеріалах справи містяться звернення голови правління ВАТ "Коломиясільмаш" Зарічного І.Ф. в правоохоронні органи стосовно вжиття заходів щодо факту захоплення майна підприємства. На час проведення ревізії за даним фактом порушено кримінальну справу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що на момент проведення ревізії, керівництвом ВАТ "Коломиясільмаш" вжито всіх заходів щодо забезпечення повернення майна яке залишилося у приміщеннях цехів №1 та №3, факт його нестачі документально не підтверджено. Матеріали справи не містять остаточного рішення суду по кримінальній справі порушеній за фактом захоплення спірного майна, що унеможливлює встановлення наявності чи відсутності факту щодо нестачі основних засобів та відшкодування їх вартості за рахунок винних осіб, які станом на момент проведення ревізії не були встановлені.

За таких обставин, відповідач дійшов до помилкового висновку про встановлення факту нестачі та визначення розмірів збитків в сумі 3 232,76 тис.грн.

Що стосується пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш") для відшкодування плати за землю, то в акті ревізії від 06.07.2007р. №05-21/7-8 контрольно-ревізійним управлінням в Івано-Франківській області зазначено, що з недотриманням вимог п.З ст.10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п.2 "Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного та комунального майна", п. 3.5. договорів оренди майна, укладеними ВАТ "Коломиясільмаш" з дочірними підприємствами бухгалтерією ВАТ "Коломиясільмаш" за 2005-2006 року та перший квартал 2007 року не проведено і не направлено дочірним підприємствам розрахунок на відшкодування плати за землю під орендованими приміщеннями, внаслідок чого недоотримано доходів в сумі 31,69 тис. грн.

Із зібраних у справі доказів випливає, що ВАТ "Коломиясільмаш" не є власником землі, а тільки користувачем, що не дає йому права на надання в оренду землі дочірним підприємствам та, відповідно визначення плати за землю останніми. Даний факт підтверджується державним актом на право користування землею № 082722 від 1993р.

Статутом ВАТ "Коломиясільмаш" визначено, що "Товариство може самостійно продавати, передавати безкоштовно, обмінювати, передавати в оренду, відчужувати іншим способом юридичним і фізичним особам майно та інші матеріальні цінності, що належать йому". В договорах оренди ВАТ "Коломиясільмаш" з дочірними підприємствами не передбачено оренду землі та відшкодування плати за землю, так як в даному випадку у підприємства немає права на укладення договорів суборенди землі дочірними підприємствами.

Листом КРУ в Івано-Франківській області від 14.01.08 №09-05-14/127 про внесення змін до листа від 03.07.07 №09-05-14/3655 внесено зміни до останнього, зокрема відкликано п.2 щодо забезпечення сплати частини прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України за результатами фінансово-господарської діяльності 2005-2006 років та І кварталу 2007року на загальну суму 85,47тис.грн.

Відповідно до ст.157 КАС України провадження в частині позовних вимог щодо визнання суми сплати прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України в сумі 85,47 тис.грн. слід закрити.

Статтею 71 КАС України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, суд вважає вимоги позивача стосовно Визнати нечинним рішення (припис) контрольно-ревізійного управління Івано-Франківської області від 30.07.07 № 09-05-14/3655 "Про усунення порушень виявлених ревізією" та виключення з рішення (припису) пунктів обов"язкового виконання в частині : 1) відшкодування нестачі основних засобів первісною вартістю 2693,97 тис. грн.( залишковою 236,63тис. грн.)та перерахування до Державного бюджету збитків в сумі 3232,76тис. грн.; 2) пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш) для відшкодування плати за землю в сумі 31,69 тис. грн. є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст. ст. 71, 94, 157,160, 163, 167 , 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити частково.

Визнати нечинним лист (припис) контрольно-ревізійного управління Івано-Франківської області від 30.07.07 № 09-05-14/3655 "Про усунення порушень виявлених ревізією" в частині: - відшкодування нестачі основних засобів первісною вартістю 2693,97 тис. грн.( залишковою 236,63тис. грн.)та перерахування до Державного бюджету збитків в сумі 3232,76тис. грн.; -пред"явлення розрахунків орендарям майна (дочірним підприємствам ВАТ "Коломиясільмаш) для відшкодування плати за землю в сумі 31,69 тис. грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ВАТ "Коломиясільмаш" вул.Пушкіна,6,м.Коломия( код 00238180) - 3,40грн. судового збору.

Виконавчий лист видати за заявою сторони , на користь якої ухвалено рішення , після набрання постановою законної сили .

В решті позову провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Грица Юрій Іванович

постанова підписана 10.10.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Сивак Ірина Михайлівна