ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

19.05.2008

Справа №2-13/3888-2008

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сало» (04112 м. Київ, вул. Дегтярьовська, 60 кв. 70)

До відповідача Штормовської сільської ради (96550 Сакський район, с. Штормове вул. Леніна, 4); (96550 Сакський район, с. Штормове вул. Леніна, 1)

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю „Укрросенерго” (м. Севастополь, вул. Жовтневої Революції, 52)

Про визнання протиправними рішень

Суддя Жукова А.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача: Поставничий Ю.М. – представник, дов. від 01.04.2008 року.

Від відповідача: не з’явився.

Від третьої особи: не з’явився.

Суть спору: ТОВ „Сало” звернулося до суду з адміністративним позовом до Штормовської сільської ради, третя особа – ТОВ „Укрросенерго”, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення 34-ої сесії 5-го скликання Штормовської сільської ради №699 від 12.02.2008 р. „Про розгляд протесту прокурора Сакської міжрайонної прокуратури №339/09 від 25.01.2008 р. на рішення сесії Штормовської сільської ради №545 від 28.09.2007 р. „Про видачу дозволу ТОВ „Сало” на складання проекту землевпорядження по відводу земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування літньої бази відпочинку з майданчиком для організації пляжних послуг в селі Штормове на території Штормовської сільської ради” та рішення 34-ої сесії 5-го скликання Штормовської сільської ради №735 від 12.02.2008 р. „Про видачу дозволу на складання технічної документації по землевпорядженню для передачі в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Укрросенерго” для будівництва та обслуговування бази відпочинку з майданчиком для надання пляжних послуг на території Штормовської сільської ради”.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст. 144 Конституції України, ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” рішення органів місцевого самоврядування можуть бути скасовані тільки в судовому порядку. Таким чином, задовольнивши протест прокурора та скасувавши своє рішення, яке було прийняте раніше, відповідач перевищив свої повноваження, надані йому законом.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлений позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання двічі не з’явився, причини неприбуття суду не відомі. Про день та час слухання справи був сповіщений належним чином – рекомендованою кореспонденцією.

Третя особа у судове засідання двічі не з’явилася, причини неприбуття суду не відомі. Про день та час слухання справи була сповіщена належним чином – рекомендованою кореспонденцією.

Слухання справи відкладалося у порядку статті 77 ГПК України.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд –

встановив:

25 січня 2008 р. Сакський міжрайонний прокурор направив Штормовській сільській раді протест №339/09 на рішення сесії Штормовської сільської ради №545 від 28.09.2007 р. „Про видачу дозволу ТОВ „Сало” на складання проекту землевпорядження по відводу земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування літньої бази відпочинку з майданчиком для організації пляжних послуг в селі Штормове на території Штормовської сільської ради”.

В протесті прокурор вказував на те, що рішення сесії Штормовської сільської ради №545 від 28.09.2007 р. не відповідає вимогам ст.. 19 Конституції України, ст.ст. 123, 124, 151 Земельного кодексу України, ст. 47 Закону України „Про місцеве самоврядування” та вимагав вказане рішення Штормовської сільської ради визнати незаконним та скасувати.

12 лютого 2008 р. протест було розглянуто відповідачем на 34-ій сесії 5-го скликання Штормовської сільської ради на якій були прийняті рішення №699 „Про розгляд протесту прокурора Сакської міжрайонної прокуратури №339/09 від 25.01.2008 р. на рішення сесії Штормовської сільської ради №545 від 28.09.2007 р. „Про видачу дозволу ТОВ „Сало” на складання проекту землевпорядження по відводу земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування літньої бази відпочинку з майданчиком для організації пляжних послуг в селі Штормове на території Штормовської сільської ради”, яким вказаний протест прокурора було задоволено. Крім того, на цій сесії Штормовською сільською радою було прийнято також рішення №735 від 12.02.2008 р. „Про видачу дозволу на складання технічної документації по землевпорядженню для передачі в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Укрросенерго” для будівництва та обслуговування бази відпочинку з майданчиком для надання пляжних послуг на території Штормовської сільської ради”.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, виходячи з наступного.

Згідно преамбулі Конституції України - вона є Основним Законом України.

Стаття 8 Конституції України проголошує, що Конституція України має найвищу юридичну силу та її норми є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 7 Основного Закону України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Згідно ст. 140 Конституції України сільські ради відносяться до органів місцевого самоврядування.

Стаття 144 Конституції України говорить про те, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Таким чином, Основний Закон України чітко та однозначно вказує на те, що будь-які рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України, можуть бути скасовані виключно судом.

Стаття 26 Закону України „Про місцеве самоврядування” встановлює виключну компетенцію сільських рад. Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування” виключно на пленарних засіданнях сільська рада може прийняти рішення про скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства. Повноважень сільській раді щодо скасування прийнятих нею ж рішень Закон України „Про місцеве самоврядування” не надає.

Отже задовольняючи протест прокурора Штормовська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, наданих їй Конституцією України та Законом України „Про місцеве самоврядування”, та незаконно прийняла рішення №699 від 12.02.2008 р. „Про розгляд протесту прокурора Сакської міжрайонної прокуратури №339/09 від 25.01.2008 р. на рішення сесії Штормовської сільської ради №545 від 28.09.2007 р. „Про видачу дозволу ТОВ „Сало” на складання проекту землевпорядження по відводу земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування літньої бази відпочинку з майданчиком для організації пляжних послуг в селі Штормове на території Штормовської сільської ради”.

В результаті прийняття незаконного рішення №699 від 12.02.2008 р. Штормовська сільська рада прийняла також рішення №735 від 12.02.2008 р. „Про видачу дозволу на складання технічної документації по землевпорядженню для передачі в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Укрросенерго” для будівництва та обслуговування бази відпочинку з майданчиком для надання пляжних послуг на території Штормовської сільської ради”, яке також є протиправним, адже ґрунтується на рішенні відповідача №699 від 12.02.2008 р. і, таким чином, обидва вказані рішення порушують право відповідача на складання проекту землевпорядження по відводу земельної ділянки в оренду, тобто право відповідача на користування земельною ділянкою.

Витрати по сплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відносяться на позивача за його клопотанням.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. 144 Конституції України, ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування”, керуючись ст.ст. ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати незаконним та скасувати рішення 34-ої сесії 5-го скликання Штормовської сільської ради №699 від 12.02.2008 р. „Про розгляд протесту прокурора Сакської міжрайонної прокуратури №339/09 від 25.01.2008 р. на рішення сесії Штормовської сільської ради №545 від 28.09.2007 р. „Про видачу дозволу ТОВ „Сало” на складання проекту землевпорядження по відводу земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування літньої бази відпочинку з майданчиком для організації пляжних послуг в селі Штормове на території Штормовської сільської ради”.

3.          Визнати незаконним та скасувати рішення 34-ої сесії 5-го скликання Штормовської сільської ради №735 від 12.02.2008 р. „Про видачу дозволу на складання технічної документації по землевпорядженню для передачі в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Укрросенерго” для будівництва та обслуговування бази відпочинку з майданчиком для надання пляжних послуг на території Штормовської сільської ради”.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.