СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

19 серпня 2008 року

Справа № 5020-12/094

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Прокопанич Г.К.,

Лисенко В.А.,

секретар судового засідання                                        Лукашова Ю.А.

за участю представників сторін:

представник позивача, Істягіна Надія Михайлівна, довіреність № 8-1-285 від 19.05.08;

представник відповідача, не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя Харченко І.А.) від 12.06.2008 у справі № 5020-12/094

за позовом           Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" (вул. В. Морська, 1,Севастополь,99011)

до Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі (вул. Леніна, 2,Севастополь,99011)

про визнання дій Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі такими, що порушують права позивача, зобов'язання Головне управління земельних ресурсів у місті Севастополі надати позитивний висновок державної експертизи технічної документації № 07-635 по землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в порядку інвентаризації земель при здійсненні землеустрою та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку призначену для обслуговування будівель та споруд позивача (виробнича територія) за адресою Старопівнічна Набережна, 11/вул. Якірна, 15, площею 1,8217 га.

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовної заявою до Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі про визнання дії Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі такими, що порушують права позивача. Просить скасувати висновок державної землевпорядної експертизи від 05.11.2007 №5446/7, зобов’язати Головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі надати позитивний висновок державної експертизи технічної документації №07-635 по землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в порядку інвентаризації земель при здійсненні землеустрою та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку призначену для обслуговування будівель та споруд позивача (виробнича територія) за адресою Старопівнічна Набережна, 11/ вул. Якірна, 15, площею 1,8217 га .

Постановою господарського суду міста Севастополя від 12.06.2008 у справі № 5020-12/094 адміністративний позов Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" до Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі задоволенно.

Визнані дії Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі такими, що порушують права державного підприємства “Центральне конструкторське бюро “Чорноморець”.

Зобов’язано Головне управління земельних ресурсів у місті Севастополі надати позитивний висновок державної експертизи технічної документації №07-635 по землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в порядку інвентаризації земель при здійсненні землеустрою та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку призначену для обслуговування будівель та споруд державного підприємства “Центральне конструкторське бюро “Чорноморець”(виробнича територія) за адресою Старопівнічна Набережна, 11/ вул. Якірна, 15, площею 1,8217 га.

Ухвалою господарського суду першої інстанції від 12.06.2008 провадження у адміністративній справі №5020-12/094 в частині скасування висновку державної землевпорядної експертизи від 05.11.2007 №5446/7 закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погодившись з даною постановою, Головне управління земельних ресурсів у місті Севастополі звернулося до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, у задоволенню позову відмовити, посилаючись на порушення судом при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 19 серпня 2008 року у зв'язку з відпусткою судді Фенько Т.П. було здійснено її заміну на суддю Лисенко В.А.

У судове засідання, яке було призначене на 19 серпня 2008 року представник відповідача не з'явився.13.08.2008 представник відповідача Акімова Л.Ю. надала заяву про відкладення розгляду справи у зв’язку з знаходженням представника Василенко А.А. у відпустці.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, у зв’язку з чим, судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" є правонаступником Державного підприємства „Чорноморський науково-дослідницький інститут технології суднобудування" відповідно до наказу Міністерства промислової політики України №370 від 06.10.2005 та передатного акту, затвердженого Міністерством промислової політики України 16 лютого 2007 року, яке набуло право землекористування щодо земельної ділянки, площею 1,8217 га, яка раніше, відповідно до рішень виконавчого комітету Севастопольської міської ради депутатів належала на праві безстрокового землекористування Державному підприємству “Чорноморський науково-дослідницький інститут технологій суднобудування”.

Державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" є законним землекористувачем земельної ділянки площею 1,8217 га, яка надавалась для розміщення та обслуговування промислових будівель та споруд Державному підприємству "Чорноморський науково-дослідний інститут технологій суднобудування" та його правопопередників.

Пунктом 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-ХІІ встановлено, що громадянами, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Земельного кодексу України, після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше надане їм право користування земельною ділянкою втрачається.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками) положення пункту 6 в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

У мотивувальній частині рішення Конституційного Суду України (п. 6) зазначено, що „...постанова Верховної Ради України є підзаконним актом, тому в ній не можуть закріплюватися положення, якими встановлюється правової режим власності на землю. Тим більше, що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого ним права користування земельною ділянкою".

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" від 2 квітня 2002 року №449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

З метою уточнення меж вже існуючого землеволодіння та отримання актів на право постійного користування земельною ділянкою за формою, що відповідає вимогам законодавства, Державним підприємством "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" було замовлено у Державного підприємства "Севастопольський геодезичний центр" виконати технічну документацію по землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складенню документів, що посвідчують право на земельну ділянку призначену для обслуговування будівель та споруд Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро Чорноморець" (виробнича територія) за адресою: Старопівнічна набережна, 11, вул. Якірна, 15 площею 1,8217 га.

Відповідно до вимог Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003, Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" від 17.06.2004, положень Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №391 від 03.12.2004 вищезазначена технічна документація передана до Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі для проведення державної експертизи землевпорядної документації.

За результатами проведення державної експертизи землевпорядної документації відповідачем надані негативні висновки від 11.04.2007 року №1102/3 та від 05.11.2007 року №5446/7, в яких вказано, що технічна документація не в повної мірі відповідає вимогам діючого законодавства.

Однак, конкретні вимоги, згідно яких необхідно внести зміни та доповнення в об’єкт державної експертизи не були вказані.

Державним підприємством "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" була надана відповідачу технічна документація на впорядкування існуючих землекористувань, та заміни раніше виданих державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, яка є обов'язковою у разі добровільного звернення юридичних осіб згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 449 від 02.04.2002 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою".

За таких обставин, судова колегія вважає що господарський суд міста Севастополя правомірно задовольнив позов Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" та визнав дії Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі такими, що порушують права державного підприємства “Центральне конструкторське бюро “Чорноморець”, а також зобов’язав Головне управління земельних ресурсів у місті Севастополі надати позитивний висновок державної експертизи технічної документації №07-635 по землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в порядку інвентаризації земель при здійсненні землеустрою та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку призначену для обслуговування будівель та споруд державного підприємства “Центральне конструкторське бюро “Чорноморець” (виробнича територія) за адресою Старопівнічна Набережна, 11/ вул. Якірна, 15, площею 1,8217 га.

З урахуванням викладеного, вимоги Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду міста Севастополя відсутні, оскільки вона прийнята згідно чинного законодавства.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів у місті Севастополі залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду міста Севастополя від 12.06.2008 у справі № 5020-12/094 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      Г.К. Прокопанич

В.А. Лисенко