ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04.09.08 р.                     Справа № 22/68

Колегія суддів господарського суду Донецької області у складі: головуючого: Лавриненко Л.В.

суддів: Джарти В. В., Морщагіної Н.С.

при секретарі судового засідання Настич Л. Г.,

розглянувши позовну заяву Державної екологічної інспекції в Донецькій області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю „Панацея” м. Маріуполь

про стягнення збитків, заподіяних державі на рахунок спеціального фонду Маріупольської міської ради, в сумі 2 745,00 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Дорохова Т. О.- за довір.

від відповідача: Безуевський Ю.М.- за довір.

заступник головного інженера Комунального комерційного підприємства „Маріупольтепломережа” Шкель Є.В. –не з’явився

третя особа

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Панацея” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних державі на рахунок спеціального фонду Маріупольської міської ради, в сумі 2 745,00 грн.

В обґрунтування свої вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України „Про рослинний світ”, Порядку знесення дерев, кущів, газонів і квітників в населених пунктах та Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, а саме несанкціоноване видалення, при виконанні робіт з розкриття теплотраси, 2 – х дерев до повного припинення росту та пошкодження 3 – х дерев до ступеня не припинення росту.

Відповідач проти позову заперечує та у відзиві від 28.05.08 р. зазначає, що ним ніяких будівельних, земельних та інших робіт, у тому числі по видаленню дерев, на момент складання акту перевірки, не провадилося.

Крім того відповідач вважає, що факт порушення Товариством з обмеженою відповідальністю „Панацея” м. Маріуполь природоохоронного законодавства не доведений наданими суду матеріалами та посиланням на порушені норми матеріального права.

Відповідач звертає увагу на те, що в контексті ст.38 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” він не здійснює спеціального користування природними ресурсами, внаслідок чого підприємство не могло порушити визначених ст. 40 даного закону екологічних вимог.

Відповідач також зазначає, що при складанні акту перевірки дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища представники відповідача присутні не були, а сам акт перевірки відповідачу для підпису не надавався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Панацея” м. Маріуполь на правах оренди користується земельною ділянкою площею 0,0720 га по бульвару Шевченка, 287 в Жовтневому районі міста Маріуполя (договір оренди від 10.10.2005 р.).

11.07.2007 р. Товариство з обмеженою відповідальністю „Панацея” м. Маріуполь уклало з Комунальним комерційним підприємством Маріупольської міської ради „Маріупольтепломережа” договір підряду по перенесенню теплотраси по бульвару Шевченко, біля магазину „Меблі”.

У серпні 2007 р. спеціалістами відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю у Приазовському регіоні була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства на земельній ділянці на бул. Шевченко (поблизу магазину „Меблі”).

За результатами перевірки складено акт від 15.08.2007 р. № 122, у якому зафіксовано, що при виконанні робіт з розкриття теплотраси по бул. Шевченко (поблизу магазину „Меблі”) здійснено несанкціоноване видалення дерев: тополі пірамідальної діаметром 64,0 см. та клену діаметром 16,6 см.

Дерева спиляні, гілки вивезені, але на місці залишені 2 викорчуваних пня, що свідчить про їх наявність. Дерева були живі.

Також були пошкоджені до ступеня неприпинення росту дерева: тополі пірамідальної діаметром 53,5 см (зрізана одна з 2-х скелетних гілок), 2 дерева клену, діаметрами 24,3 см та 20,0 см (зламані бокові скелетні гілки).

Ці дії є порушенням ст. ст. 12, 38, 40, Закону „України „Про охорону навколишнього природного середовища”, Постанови Кабінету Міністрів України № 1045 від 01.08.06 р. „Про затвердження „Порядку видалення дерев, кущів, газонів та квітників у населених пунктах”.

Відповідно до розрахунку збитків, заподіяних державі відповідачем шляхом незаконного видалення та пошкодження зелених насаджень по бул. Шевченко (поблизу магазину „Меблі”), загальна сума заподіяної шкоди становить 2 745 грн.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області не підлягає задоволенню за наступними підставами.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про рослинний світ” від 09.04.1999 р. № 591-XIV (зі змінами та доповненнями) відносини у сфері охорони, використання та відтворення рослинного світу регулюються Конституцією України, законами України “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про природно-заповідний фонд України”, Лісовим кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища визначені Законом України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 р. № 1264-XII (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ст. 40 цього Закону використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:

а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;

б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;

в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;

г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;

д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;

е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.

При використанні природних ресурсів має забезпечуватися виконання й інших вимог, встановлених цим Законом та іншим законодавством України.

Основні вимоги до охорони, використання та відтворення рослинного світу наведені в ст. 5 Закону України “Про рослинний світ” від 09.04.1999 р. № 591-XIV (зі змінами та доповненнями). Однією з таких вимог є здійснення заходів щодо запобігання негативного впливу господарської діяльності на рослинний світ.

Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 “Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах” (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 3-5 цього Порядку видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.

Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи (далі - заявник) про видалення зелених насаджень.

Компетентний орган протягом трьох днів після надходження заяви затверджує склад відповідної комісії.

До складу комісії включаються представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, а також інших заінтересованих організацій.

Комісія у п'ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за зразком, затвердженим Мінбудом.

Акт складається у чотирьох примірниках і подається на погодження з територіальним органом Мінприроди у триденний строк. Три примірники погодженого акта повертається комісії, по одному з яких передається власнику (користувачу) земельної ділянки і заявнику.

Голова комісії готує в триденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначаються дані про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і що залишаються на земельній ділянці.

Компетентний орган у тижневий строк після надходження зазначеного проекту приймає рішення про видалення зелених насаджень і наступного дня видає заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Відповідно до ст. 40 Закону України „Про рослинний світ” відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об'єктів рослинного світу.

У своєму відзиві на позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю “Панацея” м. Маріуполь проти обвинувачення у видаленні та пошкодженні дерев заперечує.

З метою визначення особи, яка безпосередньо здійснила видалення та пошкодження дерев судом 08.07.2008 р. та 23.07.2008 р. на адресу Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора були направлені повідомлення з проханням провести перевірку щодо факту видалення зазначених дерев.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи договору підряду від 11.07.2007 р., роботи з розкриття та перенесення теплотраси здійснювало Комунальне комерційне підприємство “Маріупольтепломережа” м. Маріуполь.

Відповідно до листа Комунального комерційного підприємства “Маріупольтепломережа” м. Маріуполь від 31.08.2007 р. № 3357/09 відповідальним за виконання вимог природоохоронного законодавства під час здійснення обумовлених договором підряду від 11.07.2007 р. № 99 робіт є Товариство з обмеженою відповідальністю “Панацея” м. Маріуполь, оскільки це підприємство оформлювало ордер на здійснення земляних робіт та проводило підготовчі роботи.

Листом від 01.10.2007 р. № 1176/09 Комунальне комерційне підприємство “Маріупольтепломережа” м. Маріуполь повідомило, що роботи з видалення дерев на земельній ділянці по бул. Шевченко (магазин Меблі) ним не проводилися. Дозвіл на видалення дерев має Товариство з обмеженою відповідальністю “Панацея” м. Маріуполь, яке виконує роботи з перенесення магістральної теплотраси.

Відповідно до ст. 4-3 судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи той факт, що матеріали справи не містять документів, які свідчили про те, що видалення дерев здійснювалось безпосередньо або за дорученням Товариства з обмеженою відповідальністю “Панацея” м. Маріуполь, суд вважає, що Державній екологічній інспекції в Донецькій області у задоволенні позову повинно бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, п. 3-5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045, Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 р. № 559 “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 34, 43, 49, 78, 82, п.6 ст. 83, 84, 85, 121 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Державній екологічній інспекції в Донецькій області у задоволенні позову до Товариства з обмеженою відповідальністю „Панацея” м. Маріуполь про стягнення збитків, заподіяних державі на рахунок спеціального фонду Маріупольської міської ради, в сумі 2 745,00 грн., відмовити за недоведеністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Повний текст рішення підписано 04.09.2008 р.

Суддя Лавриненко Л.В.

Суддя В. В. Джарти

Суддя Н. С. Морщагіна