ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.08                                                                                           Справа№ 5/747-28/117 А

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Явір-Млин”, с. Рясне-Руське Яворівського району Львівської області

до відповідача: Державної податкової інспекції у Яворівському районі, м. Яворів Львівської області

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Яворівському районі від 16.03.2007 року №000021550/0

Суддя Морозюк А.Я.

Секретар судового засідання

Брик І.С.

м.Львів, вул.Личаківська,128,

Зал судового засідання № 302.

Представники сторін

Від позивача: Козак В.-Р.В. –представник

Від відповідача: Баран Л.М. –старший державний податковий інспектор, Трач С.Ф. –старший державний податковий інспектор

Від прокуратури: Рогожнікова Н.Б. - прокурор відділу прокуратури Львівської області

Позов заявлено Товариством з обмеженою відповідальністю „Явір-Млин” до Державної податкової інспекції у Яворівському районі про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Яворівському районі від 16.03.2007 року №000021550/0.

Листом від 24.04.2007 року № 05-8/18-07 прокуратура Львівської області повідомила суд про вступ у розгляд справи № 5/747-28/117 А з метою представництва інтересів держави в особі ДПІ у Яворівському районі.

Ухвалою суду від 22.05.2007 року провадження у справі було зупинено, ухвалою суду від 07.04.2008 року провадження у справі поновлено.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, поясненнях по справі та уточненні до пояснення по справі, позивач просить суд визнати недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Яворівському районі від 16.03.2007 року №000021550/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов”язання за платежем податок на прибуток в сумі 788900 грн (в т.ч. 788900 грн –основного платежу). Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України”, згідно якого суб’єктам СЕЗ “Яворів” було скасовано пільговий режим в оподаткуванні, набрав чинності 01.04.2005 року, а не 31.03.2005 року як це стверджує податковий орган. Зокрема представник позивача стверджує, що даний закон був опублікований в газеті “Урядовий кур’єр” від 31.03.2005 року без внесення його до Державного реєстру нормативних актів. На його думку, опублікування даного закону із зазначенням присвоєного йому реєстраційного коду в газеті “Голос України” від 01.04.2005 року було його офіційним оприлюдненням та датою набрання чинності.

В судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечили з підстав, наведених у письмовому відзиві на позовну заяву, просять суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Відповідач зазначає, що Законом України „Про внесення змін до Закону України ”Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України” виключено статті 2 і 9 Закону України „Про спеціальну економічну зону „Яворів”, що передбачали пільги в оподаткуванні, і ДПІ у Яворівському районі керується у своїй діяльності чинним законодавством, яке не передбачає права державної податкової служби на встановлення або скасування пільг в оподаткуванні. За твердженням представників податкового органу Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України ”набрав чинності 31.03.2005 року, тобто з дня опублікування, як це передбачено п. 1 Прикінцевих положень даного закону.

Податковий орган вважає, що уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань поданий ТзОВ „Явір-Млин” у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок з податку на прибуток підприємства за 2005 рік та декларування переплати в сумі 788 900 грн за рахунок пільги з податку на прибуток за І квартал 2005 року є неправомірним.

Прокурор протии позову заперечує з тих же підстав, що й відповідач, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

02.11.2001 року ТзОВ „Явір-Млин” видано свідоцтво № 069 про реєстрацію суб”єкта спеціальної економічної зони „Яворів”, а також свідоцтво про реєстрацію інвестиційного проекту, що реалізується не території СЕЗ «Яворів»- «Організація виробництва борошна за рахунок будівництва млина»вартістю 675 тисяч доларів США, за № 70 від 02.11.2001 року.

Працівниками ДПІ у Яворівському районі було проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ТзОВ „Явір-Млин” з питання правомірності заявлених пільг по податку на прибуток підприємства за 2005 рік, за результатами перевірки складено Акт № 33-033 101/31700464 від 06.03.2007 року(далі –Акт перевірки).

В Акті перевірки встановлено порушення п. 3.1 ст. 3 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 22.05.1997 року № 283/97-ВР із змінами та доповненнями, в результаті чого до бюджету дораховано 788900 грн податку на прибуток.

На підставі зазначеного Акту перевірки ДПІ у Яворівському районі прийнято податкове повідомлення –рішення від 16.03.2007 року №000021550/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов”язання за платежем податок на прибуток в сумі 788900 грн (в т.ч. 788900 грн. –основного платежу).

Прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення обґрунтовано відповідачем тим, що починаючи з І кварталу 2005 року ТзОВ „Явір-Млин”, як суб”єкт спеціальної економічної зони „Яворів”, не має права на пільги в оподаткуванні податком на прибуток, що були раніше передбачені Законом України „Про спеціальну економічну зону „Яворів”.

Перевіркою було встановлено, що ТзОВ „Явір-Млин” подало до ДПІ у Яворівському районі Декларацію з податку на прибуток за І квартал 2005 року (вх.№ 8342 від 10.05.2005 року), в якій відображено податкове зобов’язання з податку на прибуток за І квартал 2005 року у розмірі 788800 грн без застосування пільгової ставки (зокрема, в рядку 11.1 декларації «Прибуток що підлягає оподаткуванню за базовою ставкою»відображено 3155,3 тис.грн; в рядку 11.2 декларації «Прибуток що підлягає оподаткуванню за пільговою ставкою»відображено «- »; в рядку 12.1 декларації «Нарахована сума податку за базовою ставкою»відображено 788,8 тис.грн; в рядку 12.2 декларації «Нарахована сума податку за пільговою ставкою»відображено « - »; в рядку 17 «Сума податку до сплати»відображено 788,8 тис.грн.). Ці –ж дані були підтверджені ТзОВ „Явір-Млин” у Декларації з податку на прибуток за 2005 рік (вх.№ 36256 від 08.02.2006 року), в якій в рядку 11.2 «Прибуток що підлягає оподаткуванню за пільговою ставкою» та в рядку 12.2 декларації «Нарахована сума податку за пільговою ставкою»містяться прочерки(тобто пільгова ставка відсутня).

Однак, після цього 11 січня 2007 року ТзОВ „Явір-Млин” було подано до ДПІ у Яворівському районі Уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок з податку на прибуток за 2005 рік, в якому було задекларовано в рядку 7 переплату податку на прибуток в сумі 788 900 грн.

Подання цього Уточнюючого розрахунку ТзОВ „Явір-Млин” обґрунтовує наявністю у нього в І кварталі 2005 року пільги з податку на прибуток, передбаченої ст. 9 Закону України “Про спеціальну економічну зону “ Яворів”.

Однак враховуючи, що Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України”, який набрав чинності 31.03.2005 року, статті 2 та 9 Закону України “Про спеціальну економічну зону “Яворів” визнано такими, що втратили чинність, податковий орган вважає, що пільги передбачені ст. 9 Закону України “Про спеціальну економічну зону “ Яворів” скасовано з І кварталу 2005 року, а отже починаючи з І кварталу 2005 року суб’єкти СЕЗ “Яворів” повинні сплачувати податок на прибуток на загальних підставах.

Оскільки сума податку на прибуток за підсумками 2005 року, задекларована ТзОВ „Явір-Млин” в рядку 11 Декларації з податку на прибуток підприємства за 2005 рік, була уточнена як переплата в сумі 788 900 грн за рахунок пільги з податку на прибуток за 2005 рік, податковий орган прийшов до висновку, що ТзОВ „Явір-Млин” за підсумками 2005 року було занижено прибуток, що підлягає оподаткуванню в сумі 3155600 грн, і відповідно занижено суму податку на прибуток в розмірі 788 900 грн.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

31 березня 2005 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України ”Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів” від 25.03.2005 року № 2505-ІУ (далі –Закон від 25.03.2005 року № 2505-ІУ), відповідно до якого було внесено зміни до деяких законодавчих актів, якими встановлювалися пільги зі сплати податків та зборів(обов’язкових платежів) для окремих категорій суб’єктів підприємницької діяльності, що діють, зокрема, у технологічних парках та спеціальних економічних зонах. В результаті внесених змін було припинено пільгові податкові та митні умови здійснення господарської діяльності відповідними суб’єктами та гарантії стабільності встановленого правового режиму функціонування цих парків та зон. Наведене, зокрема, стосується спеціальної економічної зони „Яворів” (зміни внесено до Закону України „Про спеціальну економічну зону „Яворів”, визнано таким, що втратив чинність Закон України „Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування у зв’язку із створенням спеціальної економічної зони „Яворів””).

Норми Закону від 25.03.2005 року № 2505-ІУ відносно оподаткування прибутку підприємств (п.2 розділу ІІ „Прикінцеві положення”) поширюються на результати фінансово-господарської діяльності платника податку за наслідками податкового періоду, на який припадає дата набрання чинності цим Законом. Відповідно до пункту 11.1 ст.11 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР(із змінами та доповненнями), для цілей цього Закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.           Відповідно до п. 16.4 ст.16 цього Закону, податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

Відповідно до Указу Президента України “Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності” від 10.06.1997 року закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п'ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Нормативно-правові акти Верховної Ради України і Президента України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікування в офіційному друкованому виданні.

Закон України “Про внесення змін до закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів” був опублікований в офіційному друкованому виданні України –газеті “Урядовий кур’єр” від 31.03.2005 року.

Згідно з п. 1 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів” даний закон набирає чинності з дня опублікування, тобто з 31.03.2005 р.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів” норми цього закону щодо оподаткування прибутку підприємств поширюються на результати фінансово –господарської діяльності платника податку за наслідками податкового періоду, на який припадає дата набрання чинності цим законом –І квартал 2005 р.

Законом України “Про внесення змін до закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів” виключені положення ст. 2, ст. 9 Закону України „Про спеціальну економічну зону „Яворів”, які стосувались особливостей оподаткування та податкових пільг для суб”єктів підприємницької діяльності, що здійснюють таку діяльність на території спеціальної економічної зони „Яворів”.

Оскільки дата набрання чинності Законом від 25.03.2005 року № 2505-ІУ припадає на звітний період І квартал 2005 року, то пільги по податку на прибуток, передбачені Законом України „Про спеціальну економічну зону „Яворів”, скасовано з І кварталу 2005 року.

Окрім того суд зазначає, що відповідно до роз’яснення Міністерства Юстиції України в межах своєї компетенції, виконаного за дорученням Кабінету Міністрів України, щодо специфіки оподаткування та інвестування у спеціальних економічних зонах і на територіях пріоритетного розвитку, з дня набрання чинності Законом України від 25 березня 2005 року № 2505-ІV, а саме з 31 березня 2005 року, оподаткування суб’єктів підприємницької діяльності, що реалізують інвестиційні проекти в спеціальних (вільних) економічних зонах та на територіях пріоритетного розвитку, здійснюються на загальних підставах, визначених відповідними законами України з питань оподаткування.          Все вищенаведене спростовує доводи позивача, наведені у позовній заяві, у зв’язку з чим суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Враховуючи наведене суд відмовляє в задоволенні позовних вимог повністю

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 3 грн 40 коп покладаються на позивача.

На підставі вищенаведеного, керуючись п. 6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71,86,87,94,98,158,160,162,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами та доповненнями), господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     Морозюк А.Я.