КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2008                                                                                           № 17/285

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Смірнової Л.Г.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача: Грабовський І.А., дов. №2 від 28.08.2008

від відповідача 1: не з’явився

від відповідача 2: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київська міська рада

на рішення Господарського суду м.Києва від 13.06.2008

у справі № 17/285

за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю "Будіндустрія-2006"

до                                                   Київська міська рада

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа відповідача

третя особа позивача

про                                                  укладення договору оренди земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Будальянсіндустрія - 2006” (далі-позивач) до Київської міської ради (далі-відповідач 1) та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (далі-відповідач 2) про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки площею 3,02 га по вул. Анрі Барбюса,9 у Печерському районі міста Києва в редакції, яка підписана позивачем та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, та про зобов'язання відповідача-2 зареєструвати договір оренди.

Рішенням          господарського суду міста Києва від 13.06.2008 у справі №17/285 позовні вимоги задоволено повністю.

Рішення суду першої інстанції ґрунтується на обґрунтованості позовних вимог, оскільки позивачем дотримано вимоги статей 181 та 187 Господарського кодексу України (далі-ГК України).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач 1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення господарського суду міста Києва від 13.06.2008 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В апеляційній скарзі відповідач 1 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, скаржник наполягає на тому, що у суду були відсутні правові підстави для визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, оскільки у даному випадку має місце укладення договору не через пряму вказівку закону, а на підставі правового акту органу місцевого самоврядування, а тому переддоговірний спір підлягає вирішенню в порядку статті 649 Цивільного кодексу України (далі-ЦК України). Відповідно до вимог статті 627 ЦК України сторони є вільними в укладені договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, а відповідно до приписів статті 181 ГК України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачений законом порядку та формі досягнуто згоди щодо всіх його істотних умов. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним. Крім того, відповідачем 1 зазначено, що такий спосіб захисту, як визнання договору укладеним, непередбачений чинним законодавством.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 23.07.2008 (колегія суддів у складі: Смірнова Л.Г.-головуюча, Калатай Н.Ф., Попікова О.В.) апеляційну скаргу було прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 02.09.2008.

Розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду №01-23/1/6 від 01.09.2008, у зв’язку з закінченням повноважень судді Калатай Н.Ф., розгляд апеляційної скарги у даній справі доручено здійснювати колегії у складі: Смірнова Л.Г.-головуюча, Алданова С.О., Шафран В.В.

В порядку приписів статті 77 Господарського процесуального кодексу України (далі-ГПК України) у судовому засіданні 02.09.2008 було оголошено перерву до 16.09.2008.

У судове засідання 16.09.2008 з’явився представник позивача, який повністю заперечив проти апеляційної скарги посилаючись на обґрунтованість та законність прийнятого судом рішення. У наданих суду поясненнях позивач зазначає, що рішенням відповідача 1, позивачеві було передано в короткострокову оренду земельну ділянку. На виконання вимог чинного законодавства, позивачем було вчинено всі дії щодо оформлення права користування земельною ділянкою та направлено відповідачеві 1 договір оренди для його підписання. Проте, відповідачем 1 договір не підписано та не надано будь-яких зауважень щодо його змісту.

Представники відповідача 1 та відповідача 2 у судове засідання не з’явились.

Враховуючи те, що матеріали справи містять докази повідомлення всіх учасників судового процесу про час та місце судового засідання щодо розгляду апеляційної скарги, а також те, що явка представників учасників судового процесу у засіданні апеляційної інстанції не визнана обов’язковою, колегія вважає можливим здійснити перевірку рішення господарського суду міста Києва за наявними у справі матеріалами без участі представників відповідача.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що в процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі та додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів встановила наступне:

Відповідно до статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до частини п’ятої статті 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 16 Закону України „Про оренду землі” встановлено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоуправління за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Порядок надання земельних ділянок у користування в місті Києві затверджений рішенням Київради від 26.06.2003 №512/672 та діє з урахуванням рішень Київської міської ради №457/1867 від 15.07.2004 та №1205/4038 від 08.11.2007.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київської міської ради від 26.06.2007 №986/1647 „Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю „Будальянсіндустрія-2006” земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса,9 у Печерському районі м. Києва”, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу та передано останньому в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку загальною площею 3,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлово-офісного комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури, приміщеннями торговельно-розважального і спортивно-оздоровчого призначення, закладами громадського харчування та паркінгом на вул. Анрі Барбюса,9 у Печерському районі міста Києва.

Також позивача зобов'язано у місячний термін звернутися до Головного управління земельних ресурсів із клопотанням щодо організації робіт по винесенню меж земельної ділянки в натуру (на місцевості) та виготовленню документа, що посвідчує право користування земельними ділянками.

Відповідно до частини шостої статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктам, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

На виконання зазначених вище вимог законодавства та рішення відповідача 1 було розроблено технічне завдання №2846 (до кадастрової справи №Д-2332) на розробку технічної документації зі складання договору оренди землі, яке затверджено Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради 21.08.2007, а також виготовлена технічна документація зі складання договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: №8 000 000 000:79:009:0004).

Відповідно до статті 6 Закону України „Про оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до частини 2 статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Статтею 181 ГК кодексу України визначений загальний порядок укладення господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Частиною 2 статті 181 ГК кодексу України передбачено, що проект договору може бути запропоновано будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

З матеріалів справи вбачається, позивач, листом №21/1 від 07.04.2008 звертався до відповідача1 з проханням укласти договір оренди земельної ділянки, при цьому позивачем було направлено відповідачеві 1 два примірника проекту договору оренди для відповідного оформлення. Проте, відповідачем 1 зазначений договір не підписано.

Частиною 3 статті 181 ГК України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог ч. 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.

Судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки відповідачем-1 не було підписано та не було повернуто із зауваженнями позивачу.

Як вбачається з матеріалів справи, проект договору оренди земельної ділянки, який був надісланий позивачем відповідачеві 1, відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типовій формі договору оренди землі, затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004.

Відповідно до частини 1 статті 187 ГК України, спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Обов’язок доказування, відповідно до приписів статті 33 ГПК України, розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні обставини як на підставу своїх вимог та заперечень. В порушення вищезазначених вимог, відповідачами не надано будь-яких доказів на спростування обставин, зазначених позивачем.

Враховуючи вищезазначене, апеляційний господарський суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог щодо визнання укладеним між позивачем та відповідачем-1 договору оренди земельної ділянки в редакції, запропонованій позивачем. При цьому, судовою колегією критично оцінено посилання відповідача 1 на те, що у даному випадку має місце укладення договору не через пряму вказівку закону, а на підставі правового акту органу місцевого самоврядування, оскільки відповідно до статті 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів місцевого самоврядування є обов’язковими до виконання, а відповідно до частини 2 статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що затверджено рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 №182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Крім того, відповідно до рішення Київської міської ради від 29.05.2003 №433/593 „Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві” Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту „з” статті 9 та пункту „є” статті 184 Земельного кодексу України.

Статтею 18 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Враховуючи вищезазначене, апеляційний господарський суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог про зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, укладений між Орендодавцем - Київською міською радою та Орендарем – Товариством з обмеженою відповідальністю „Будальянсіндустрія-2006”, у встановленому порядку.

За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що рішення господарського суду міста Києва відповідає обставинам справи і чинному законодавству, а отже підстав для його скасування або зміни не вбачається, в зв’язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

За таких обставин та керуючись ст.ст. 99, 101-106, Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Київської міської ради на рішення господарського суду міста Києва від 13.06.2008 у справі №17/285 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду міста Києва від 13.06.2008 у справі №17/285 залишити без змін.

3. Матеріали справи №17/285 повернути до господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя

Судді

22.09.08 (відправлено)