СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

24.06.2008

Справа №2-8/3151-2008

За позовом - фізична особа -
підприємець ОСОБА_1,м. Євпаторія

До відповідача - Євпаторійської
міської ради, м. Євпаторія

Третя особа - фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2

м. Євпаторія

Про визнання незаконним рішень та
визнання недійсним договору.

Головуючий суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - не з'явився

Від відповідача - Сідельникова
А.О., пред-к за дов..

Від третьої особи - не з'явився

Сутність спору: позивач, фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до Господарського Суду Автономної
Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, просить скасувати Рішення
№5-2/9 Євпаторійської міської ради від 31.05.2006 року.

Представник позивача представив
заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить скасувати рішення
Євпаторійської міської ради від 14.04.2005 року №4-30/92 «Про дозвіл на
розробку проекту відводу земельної ділянки ПП ОСОБА_2 для реконструкції та
обслуговування магазину «Талісман». Скасувати рішення Євпаторійської міської
ради від 31.05.2006 року №5-2/234 «Про передачу земельної ділянки в
довгострокову оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі
ОСОБА_2 для реконструкції та обслуговування магазину «Талісман» за адресою:
АДРЕСА_1. Скасувати договір оренди земельної ділянки від 05.04.2007 року
зареєстрований 03.05.2007 року.

Представник позивача представив
заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить визнати
незаконним рішення Євпаторійської міської ради від 14.04.2005 року №4-30/92
«Про дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки ПП ОСОБА_2 для
реконструкції та обслуговування магазину «Талісман». Визнати незаконним рішення
Євпаторійської міської ради від 31.05.2006 року №5-2/234 «Про надання земельної
ділянки в довгострокову оренду СПД -фізичній особі ОСОБА_2 для реконструкції та
обслуговування магазину «Талісман» за адресою: АДРЕСА_1. Визнати недійсним
договір оренди земельної ділянки від 05.04.2007 року.

Представник позивача представив
заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить визнати
незаконним Рішення Євпаторійської міської ради від 14.04.2005 року №4-30/92.
Визнати незаконним рішення Євпаторійської міської ради від 31.05.2006 року
№5-2/234. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.04.2007
року.

Справа слуханням відкладалась, в
судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського
Процесуального Кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

14.04.2005 року Рішенням №4-30/92
Євпаторійської міської ради «Про дозвіл на розробку проекту відводу земельної
ділянки ПП ОСОБА_2 для реконструкції та обслуговування магазину «Талісман»,
вирішено дозволити приватному підприємцю ОСОБА_2 розробити проект відводу
земельної ділянки площею 115,00кв.м., за адресою: АДРЕСА_1, для реконструкції
та обслуговування магазину «Талісман».

31.05.2006 року Рішенням №5-2/234
Євпаторійської міської ради «Про передачу
земельної ділянки в довгострокову оренду суб'єкту підприємницької
діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 для реконструкції та обслуговування магазину
«Талісман» за адресою: АДРЕСА_1», вирішено передати в довгострокову оренду
строком на 49 років (з 31.05.2006 року по 31.05.2055 року), з моменту прийняття
рішення, суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 земельну
ділянку загальною площею 0,0115га (кадастровий номер ділянки -
:01:005:0037) з земель жилої та громадської забудови Євпаторійської
міської ради, в тому числі по угіддям: забудовані землі, землі які
використовуються в комерційних цілях (код цільового призначення 1.11.3) -
0,0115га за адресою: АДРЕСА_1 для реконструкції та обслуговування магазину
«Талісман».

05.04.2007 року між Євпаторійською
міською радою - орендодавцем та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 -
орендарем укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.1. даного договору,
орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 31.05.2006
року №5-2-234 передає, а орендар приймає у строкове платне користування
земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською
радою за кадастровим №:01:005:0037, за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно з п.2. вищевказаного
договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 115,00кв.м..

Пунктом 7 договору оренди
передбачено, що договір укладений строком на 49 років, до 31.05.2055 року.

Даний договір зареєстрований у
Кримській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру» при Державному Комітету України по земельних ресурсах про
що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.05.2007 року за №1152.

Позивач вважає, що вказані Рішення
Євпаторійської міської ради та договір оренди укладений 05.04.2007 року між
Євпаторійською міською радою та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2
порушує його права та законні інтереси у зв'язку з чим підлягають визнанню недійсними.

Суд вважає позовні вимоги
необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними
підставами.

02.07.2004 року Рішенням
Євпаторійської міської ради по справі №2-2949/2004р. за скаргою ОСОБА_2 та дії
посадових осіб Євпаторійського МБРТІ про виділення з загального майна та
проведення правової реєстрації, вирішено зобов'язати Євпаторійське МБРТІ
виділити в натурі з загального майна розташованого по АДРЕСА_1 об'єкт
нерухомого майна - магазин який складається з літери «З» з приміщень №№1,2,3,4,5,
загальною площею 53,7кв.м., та провести його правову реєстрацію: як магазин
ОСОБА_2 на праві приватної власності в цілому без зазначення часток, з
привласненням окремої адреси:АДРЕСА_1

14.04.2005 року Рішенням №4-30/92
Євпаторійської міської ради «Про дозвіл на розробку проекту відводу земельної
ділянки ПП ОСОБА_2 для реконструкції та обслуговування магазину «Талісман»,
вирішено дозволити приватному підприємцю ОСОБА_2 розробити проект відводу
земельної ділянки площею 115,00кв.м., за адресою: АДРЕСА_1, для реконструкції
та обслуговування магазину «Талісман».

20.06.2005 року уповноваженою
комісією складений Акт вибору та обслуговування земельної ділянки в натурі (на
місцевості) відповідно до якого, розглянувши клопотання суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_2, керуючись положеннями
діючих нормативних документів та законодавчих актів, комісія вважає, що
обслідувана земельна ділянка придатна для реконструкції та обслуговування
магазину «Талісман» по АДРЕСА_1.

31.05.2006 року Рішенням №5-2/234
Євпаторійської міської ради «Про передач земельної ділянки в довгострокову
оренду суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 для
реконструкції та обслуговування магазину «Талісман» за адресою: АДРЕСА_1»,
вирішено передати в довгострокову оренду строком на 49 років (з 31.05.2006 року
по 31.05.2055 року), з моменту прийняття рішення, суб'єкту підприємницької
діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,0115га
(кадастровий номер ділянки - :01:005:0037) з земель жилої та
громадської забудови Євпаторійської міської ради, в тому числі по угіддям:
забудовані землі, землі які використовуються в комерційних цілях (код цільового
призначення 1.11.3) - 0,0115га за адресою: АДРЕСА_1 для реконструкції та
обслуговування магазину «Талісман».

05.04.2007 року між Євпаторійською
міською радою - орендодавцем та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 -
орендарем укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.1. даного договору,
орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 31.05.2006
року №5-2-234 передає, а орендар приймає у строкове платне користування
земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською
радою за кадастровим №:01:005:0037, за адресою: АДРЕСА_1

Згідно з п.2. вищевказаного
договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 115,00кв.м..

Пунктом 7 договору оренди
передбачено, що договір укладений строком на 49 років, до 31.05.2055 року.

Даний договір зареєстрований у
Кримській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру» при Державному Комітету України по земельних ресурсах про
що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.05.2007 року за №1152.

В той же час 21.03.2007 року між
Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради - міськвиконкомом ОСОБА_1 -
володільцем укладений Договір №108-ВТ.

Згідно п.1.1. даного договору,
міськвиконком дозволяє розміщення місця
виносної торгівлі та послуг у відповідності до затвердженої дислокацією
розміщення об'єктів торгівлі та послуг на території м. Євпаторія за адресою:

АДРЕСА_1

Відповідно до п.2.1.1. даного
договору, міськвиконком надає місто для розміщення точки виносної торгівлі та
послуг, площею 2м х 2,5м..

Пунктом 4.1. вищевказаного договору
№108-Вт передбачено, що договір вступає в силу з дня підписання та продовжений
дією до 31.12.2007 року.

В свою чергу, 25.04.2007 року
ОСОБА_1 Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради надано Дозвіл №108-Вт
на право розміщення об'єкту торгівлі, послуг в м. Євпаторія, а саме дозволено
розміщення об'єкту торгівлі, послуг на території міста Євпаторія за адресою:
реалізація непродовольчих товарів по АДРЕСА_1 (площею 2,0м х 2,5м). Також
передбачено, що дозвіл продовжений дією до 31.12.2007 року.

У відповідності до вищевикладеного
судом встановлено, що оскаржуваними рішеннями Євпаторійською міською радою
надано в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 земельну ділянку адресою:
Україна, АР Крим,

АДРЕСА_1, та на підставі чого з
Євпаторійською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2
05.04.2007 року укладений договір оренди даної земельної ділянки.

Згідно до п.34 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування» виключно
на  пленарних  засіданнях
сільської,  селищної, міської ради,  відповідно
до   закону вирішуються  питання
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 3 ст. 123
Земельного Кодексу України, юридична особа,
зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне
користування  із  земель
державної  або  комунальної власності,  звертається
з  відповідним  клопотанням
до районної, Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій  або сільської, селищної,
міської ради.

Згідно з ч. 5 ст. 123 Земельного
Кодексу України, відповідна  районна  державна
адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 6 ст. 123
Земельного Кодексу України, проект відведення
земельної  ділянки  погоджується із землекористувачем, органом по
земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами,
органами  архітектури та охорони
культурної спадщини і після одержання висновку
державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які  їй  підлягають, подається до відповідної
державної  адміністрації  або
сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк
і, в межах  своїх  повноважень,
визначених  цим  Кодексом,
приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно з ч. 9 ст. 123 Земельного
Кодексу України, відмову  органів  місцевого
самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки
в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк  може
бути оскаржено  в  судовому
порядку.  Рішення  про
відмову  у наданні земельної
ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням  на
відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої
містобудівної  документації та
документації із землеустрою.

Відповідно до ч. 2 ст. 125
Земельного Кодексу України, право  на
оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його
державної реєстрації.

Частиною 2 ст. 126 Земельного
Кодексу України передбачається, що право
оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до
закону.

Судом встановлено, що у
відповідності з вимогами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
та Земельного Кодексу України, відповідачем були винесенні Рішення №4-30/92
«Про дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки ПП ОСОБА_2 для
реконструкції та обслуговування магазину «Талісман» від 14.04.2005 року, та
Рішення №5-2/234 «Про передачу земельної ділянки в довгострокову оренду
суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 для реконструкції
та обслуговування магазину «Талісман» за адресою: АДРЕСА_1» 31.05.2006 року та
05.04.2007 року з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2, яка запрошувала дану
земельну ділянку був укладений договір оренди землі.

В іншу чергу, 21.03.2007 року між
Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір №108-Вт на розміщення місця виносної
торгівлі за адресою: м. Євпаторія,

АДРЕСА_1.

Однак, позивачу, в установленому
Земельним Кодексом України порядку, не було надано земельної ділянки в оренду
та не було укладено договору оренди земельної
ділянки.

Крім того, як встановлено судом,
Євпаторійською міською радою фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2, оскаржуваними
рішеннями та договором було надано в оренду земельну ділянку за адресою: м.
Євпаторія,

АДРЕСА_1, а позивачу за договором
№108-Вт було надано місце для розміщення виносної торгівлі за адресою АДРЕСА_1

Таким чином, враховуючи
вищевикладене, винесення 14.04.2005 року Євпаторійською міською радою Рішення
№4-30/92 «Про дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки ПП ОСОБА_2
для реконструкції та обслуговування магазину «Талісман»,  31.05.2006 року Рішення №5-2/234 «Про
передачу земельної ділянки в довгострокову оренду суб'єкту підприємницької
діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 для реконструкції та обслуговування
магазину «Талісман» за адресою: АДРЕСА_1», а також укладення 05.04.2007 року з
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 договору оренди земельної ділянки, жодним
чином не порушує права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ч. 2 Роз'яснень
Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі
питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів
державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є
невідповідність його вимогам чинного
законодавства  та/або  визначеній
законом компетенції  органу,  який видав цей акт. Обов'язковою  умовою визнання акта недійсним є також
порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта  прав та охоронюваних   законом
інтересів підприємства   чи   організації
-  позивача  у
справі.

Отже відсутність порушення вимог
чинного законодавства щодо надання в оренду земельної ділянки, а також
відсутність ознак порушення прав та законних інтересів позивача, свідчить про
законність винесення оскаржуваних рішень та укладення спірного договору.

Суд вважає за необхідне зазначити,
що 17.10.2007 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною
земель АР Крим по відношенню до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 винесений
Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно до якого
встановлено, що земельна ділянка в АДРЕСА_1 приблизною площею 0,0006га
використовується для розміщення об'єкта торгівлі, проте на момент перевірки
правовстановлюючі документи на земельну ділянку у фізичній особі - підприємця
ОСОБА_1відсутні.

Крім того, 17.10.2007 року
Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим по
відношенню до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 винесений Припис №008560,
згідно до якого встановлено, що земельна ділянка в АДРЕСА_1 приблизною площею
0,0006га використовується для розміщення об'єкта торгівлі, проте на момент
перевірки правовстановлюючі документи на земельну ділянку у фізичній особі - підприємця
ОСОБА_1відсутні та приписано усунути порушення земельного законодавства в
місячний строк.

У відповідності до вищевикладеного,
позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33
Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних
вимог, при цьому суд враховує, що обов'язок щодо доказування обставин на які
сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме
на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача, в іншу чергу відповідач
надав докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу
своїх заперечень.

В судовому засіданні 24.06.2008
року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано
27.06.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд -

ВИРIШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.