ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" серпня 2008 р.

Справа № 30-6/286-07-7384

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - Величко Т.А.

суддів: Бойко Л.І., Поліщук Л.В.;

при секретарі судового засідання Арбієві А.А.

за участю представників сторін:

від позивача – Цулейскірі С.С.; Польщіна Т.Л.; Дягілєв О.В.

від відповідача —Джига В.І.

розглянувши апеляційну скаргу Одеського міського управління земельних ресурсів

на рішення господарського суду Одеської області від 14.07.2008 р.

у справі № 30-6/286-07-7384

за позовом Прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів Одеської міської ради

до Малого приватного підприємства "Івушка";

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

встановив:

Перший заступник прокурора Приморського р-ну м. Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської Ради та та Одеського міського управління земельних ресурсів до МПП “Івушка” про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки пл. 0,0583 га, розташованою за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 14 з приведенням її у придатний для використання стан.

Позов мотивовано використанням відповідачем спірної ділянки без укладення договору оренди.

Рішенням господарського суду Одеської області від 05.12.07р. в задоволенні позову відмовлено, оскільки підтверджено використання спірної земельної ділянки без правовстановчих документів, а не її самовільне зайняття.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.01.08р. рішення скасовано, позов задоволено частково; зобов'язано відповідача звільнити та повернути Одеській міській Раді земельну ділянку пл. 0,0583 га по вул. Посмітного, 14 в м. Одесі, за винятком частини цієї земельної ділянки, яка зайнята належним відповідачу об'єктом нерухомості та необхідної для його обслуговування, знести за власний рахунок збудований по периметру земельної ділянки паркан, в решті позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 02.04.08р. вказані судові рішення скасовані; справа передана на новий розгляд до господарського суду.

За висновком касаційної інстанції суди не дотримались вимог ст. ст. 4і, 47, 43, 84, 105 ГПК України щодо повного і всебічного встановлення всіх обставин справи та правильного застосування законодавства.

При новому розгляді, рішенням господарського суду Одеської області від 14.07.08р. (суддя Рога Н.В.) відмовлено в задоволені позовних вимог першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської Ради та Одеського міського управління земельних ресурсів до МПП “Івушка” про зобов'язання привести у первинний, придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0583 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 14 та зобов'язання звільнити і повернути вказану земельну ділянку Одеській міській Раді.

Судове рішення мотивоване таким:

-          згідно акту № 070 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.07.07р. складеного Одеським міським УЗР, МПП “Івушка” використовує спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів, що спростовує твердження про її самовільне зайняття;

-          МПП”Івушка” згідно Свідоцтва про право власності № 1385-р, виданого 25.01.99р. Приморською райадміністрацією виконкому Одеської міської Ради, є власником нежилої будівлі по вул. Посмітного, 14 (офіс, виставочний зал, магазин, приміщення під склад) загальною площею 340 кв.м.;

-          рішенням № 1196 від 26.03.03р. Одеська міська Рада затвердила проект відведення та надання МПП “Івушка” в оренду земельної ділянки пл. 0,0583 га за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 14 для експлуатації та обслуговування адміністративно-складської будівлі з магазином та літнім майданчиком, строком на 15 років, затверджено договір оренди земельної ділянки між Одеською міською Радою та МПП “Івушка” і на даний час оформлення землекористування триває.

Не погодившись з висновками суду, Одеське міське управління земельних ресурсів звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду скасувати, позовні вимоги задовольнити.

Доводи скаржника ґрунтуються на допущених судом порушеннях норм матеріального право; а саме:

-          судом не враховано, що відповідач з 26.03.03р. на даний час ще не звертався стосовно отримання документів, що посвідчують право оренди відповідно до рішення міської Ради від 26.03.03р. № 1196-XXIV;

-          не враховано, що з 07.05.08р. набула чинності нова редакція абз. 15 ст. 1 ЗУ “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, згідно якої самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутністю відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду)

-          відповідач користується земельною ділянкою за відсутністю вчиненого правочину щодо спірної ділянки;

-          судом не враховані положення п.5 ст 30 ЗК УРСР ( в ред. 1992р.), ч. 2 ст. 22, 24 ЗК УГСР (в ред. 1992р.), ст 2 ЗУ “Про плату за землю”, судову практику з розгляду аналогічних (однорідних) справ.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Сутність самовільного зайняття земельної ділянки вбачається у самовільному зайнятті особою земельної ділянки і використання її без наявності законних підстав, тобто, за відсутності оформленого у встановленому порядку права власності чи користування землею.

Ст.1 ЗУ “Про державний контроль за використанням та охороною земель” (в ред. від 19.06.2003р.) визначено, що самовільне зайняття земельних ділянок —це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі ( на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї та до її державної реєстрації.

Згідно абз.15 ст.1 вказаного Закону (в редакції від 15.04.2008р.) самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Як свідчать матеріали справи, МПП "Івушка" являється власником нежилої будівлі по вул. Посмітного, 14, яка складається з офісу, виставного залу, магазину, приміщень під склад, що підтверджується актом передачі від 20.03.92р., розпорядженням Приморської райадміністрації від 28.10.98р. № 1385, Свідоцтвом про право власності № 1385-р від 25.01.99р.

Згідно ст. 30 ЗК УРСР (в ред. 1992р.), чинній на момент виникнення у позивача права власності на будівлю і споруду, разом з цими об'єктами переходить у розмірах передбачених ст. 67 цього Кодексу і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни його цільового призначення ( якщо інше не передбачено в договорі відчуження будівлі та споруди);

26.03.03р. Одеська міська Рада прийняла рішення № 1196-XXIV “Про затвердення проекту відведення та надання МПП “Івушка” в оренду земельної ділянки пл. 0,0583 га за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 14 для експлуатації та обслуговування адміністративно-складської будівлі з магазином та літнім майданчиком", яким затверджено проект відведення земельної ділянки пл.. 0,0583 га, в довгострокову оренду строком на 15 років, затверджено договір оренди земельної ділянки між Одеської міської Ради та МПП “Івушка”. Та обставина, що на даний час договір оренди не підписано сторонами, не може вважатися підтвердженням самовільного використання земельної ділянки. Строків виконання МПП “Івушка” зобов'язань по замовленню в управлінні земельних ресурсів оформлення документів на право оренди земельної ділянки рішенням не встановлено. Господарським судом зроблено правильний висновок про те, що не можна вважати, що МПП “Івушка” самовільно зайняло земельну ділянку, на якій розташоване належне йому на праві власності нерухоме майно при наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки.

Посилання скаржника на ст. 792 ЦК України, ст. 13, 14, ЗУ “Про оренду землі” підтверджують лише те, що за договором оренди земельної ділянки орендодавець (в даному випадку Одеська міська Рада) повинна виконати своє рішення і передати в оренду МПП “Івушка” спірну земельну ділянку, запропонувати йому для підписання відповідний договір оренди. Одеська міська рада і Управління земельних ресурсів не надали доказів надання відповідачу проекту договору оренди, відмови від підписання цього договору орендарем.

Не приймаються до уваги посилання скаржника на нову редакцію абз. 15 ст 1 ЗУ “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, оскільки у відповідача є рішення органу місцевого самоврядування про передачу йому спірної земельної ділянки в оренду.

Враховуючи, що рішення господарського суду, яким відмовлено в задоволені позовних вимог, базується на всебічному і повному з'ясуванні всіх фактичних обставин справи, яким дана належна правова оцінка, висновки суду ґрунтуються на правильному застосуванні норм чинного законодавства, воно підлягає залишенню в силі.

Керуючись ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, колегія суддів постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 14.07.08р. у справі № 30-6/286-07-7384 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Судді: Л.І. Бойко

Л.В. Поліщук