ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 04/2012а

"05" червня 2008 р.,

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при секретарі –Кадусі Н.В. ,

за участю представників сторін :

від позивача - Гусак В.Г.–представник за довіреністю,

від відповідача – Крутінь І.І. –сільський голова,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Корпорація ”Райагробуд” до Червонослобідської сільської ради про визнання бездіяльності неправомірною

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов в якому просить суд:

-          визнати бездіяльність Червонослобідської сільської ради щодо розгляду питання про погодження ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ земельної ділянки, загальною площею 86 га., під розширення існуючого кар’єру для складування намитого піску на р.Дніпро, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради – протиправною;

-          зобов’язати Сільського голову Червонослобідської сільської ради Крутіня Івана Івановича винести на розгляд чергової сесії проект рішення про погодження ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ земельної ділянки, загальною площею 86 га., під розширення існуючого кар’єру для складування намитого піску на р.Дніпро, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради;

-          спонукати Червонослобідську сільську раду розглянути питання щодо погодження або відмову в погодженні ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ земельної ділянки, загальною площею 86 га., під розширення існуючого кар’єру для складування намитого піску на р.Дніпро, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради, протягом 30 днів з часу набрання рішення законної сили.

Заявою без номера і дати позивач уточнив позовні вимоги і просить суд:

-          визнати бездіяльність Червонослобідської сільської ради щодо розгляду питання про погодження ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ в оформленні права користування земельною ділянкою під водою, загальною площею 86 га., під існуючий кар’єр для намиву та складування будівельного піску на р.Дніпро, в межах Черкаського-1 родовища в акваторії Кременчуцького водосховища, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради –протиправною;

-          зобов’язати Сільського голову Червонослобідської сільської ради Крутіня Івана Івановича винести на розгляд чергової сесії проект рішення про погодження ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ в оформлені права користування земельною ділянкою під водою, загальною площею 86 га., під існуючий кар’єр для намиву та складування будівельного піску на р.Дніпро, в межах Черкаського-1 родовища в акваторії Кременчуцького водосховища, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради;

-          спонукати Червонослобідську сільську раду розглянути питання щодо погодження або відмови в погодженні ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ в оформленні права користування земельної ділянки під водою, загальною площею 86 га., під існуючий кар’єр для намиву та складування будівельного піску на р.Дніпро, в межах Черкаського-1 родовища в акваторії Кременчуцького водосховища, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради, протягом 30 днів з часу набрання рішення законної сили.

Заявою без номера і дати позивач відмовився від позовних вимог в частині п.3/

Відповідно до ст..ст.. 51,112 КАС України позивач вправі відмовитися від адміністративного позову повністю або частково.

Відмова від позову не суперечить інтересам сторін, чинному законодавству та не зачіпає інтереси третіх осіб. Тому, відповідно до ст..112, п.2 ст..157 КАС України відмову від позову суд вважає прийняти, провадження у справі в частині п.3 позовної заяви –закрити.

Відповідач відзиву на позов суду не надіслав. Представник відповідача в засіданні суду позовні вимоги визнав.

З матеріалів справи, пояснень представників сторін, вбачається, що позивач являється власником заводу по випуску силікатної цегли та залізобетонних виробів, який розташований на березі р. Дніпро, по вул. Чкалова, 15 в с. Ч. Слобода, Черкаського району (свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22.01.07 р.).

Основною сировиною для виготовлення цегли та залізобетонних виробів являється річковий пісок.

Розпорядженням Черкаської районної держадміністрації від 01.08.07 р. №272 ТОВ „Корпорація ,Райагробуд" передано в довгострокову оренду строком на 25 років, без зміни цільового призначення земельну ділянку під складування намитого піску загальною площею 4,5862 га., яка розташована в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради між заводом Позивача та береговою смугою р.Дніпро (договір оренди землі від 15.08.07 р.).

Попереднім власникам заводу (Черкаський завод будівельних матеріалів Облспоживспілки та ТОВ „Будівельник") було надано в користування земельну ділянку, загальною площею 86 га., під розміщення кар'єру по видобутку піску на р. Дніпро, на землях Черкаського регіонального управління водних ресурсів, в адмінмежах Червонослобідської сільської ради.

У зв'язку із відмовою Черкаського регіонального управління водних ресурсів в оформленні права користування землями Кременчуцького водосховища, рішенням Черкаської обласної ради від 14.08.01 р. №21-20 „Про віднесення земель Кременчуцького водосховища до земель загального користування сільських рад" Червонослобідській сільській раді передано в користування землі водного фонду Кременчуцького водосховища загальною площею 4118,07 га.

Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупу) земельних ділянок, згідно п.1 ст.151 Земельного Кодексу України, зобов’язані до початку проектування погодити із власниками земель і землекористувачами та сільськими радами розмір земельної ділянки та умови її вилучення.

12.12.2007р., з метою переоформлення права землекористування, позивач звернувся до відповідача з проханням надати йому земельну ділянку, загальною площею 86 га., під розширення існуючого кар’єру для складування намитого піску на р.Дніпро, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради в її адміністративних межах. Це погодження необхідне позивачу для звернення до Черкаської районної державної адміністрації для отримання вказаної ділянки в оренду, оскільки вона розташована за межами населеного пункту.

Протягом одного місяця рішення щодо погодження позивачу земельної ділянки під розширення існуючого кар’єру для складування намитого піску по р.Дніпро, відповідач не прийняв.

Листом від 08.02.2008р. за №96 відповідач повідомив позивача про те, що він не може розглянути на сесії це питання із-за відсутності у позивача дозволу на використання надр згідно ст..23 Кодексу “ Про надра”.

Таке повідомлення є помилковим оскільки:

1). Сільський голова Крутінь І.І. перевищив надані йому повноваження і не виніс на розгляд сесії проект рішення щодо погодження ТОВ „Корпорація „Райагробуд" земельної ділянки під розширення кар'єру для складування намитого піску на р. Дніпро, при цьому порушив наступні норми законів:

- відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією сільських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

- відповідно до п. 3 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських рад належить підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до Земельного кодексу;

- відповідно до п. 5 ст. 123 Земельного кодексу України відповідна (...) сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки;

- відповідно до п. 1 ст. 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупу) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими радами (...) розмір земельної ділянки та умови її вилучення;

- відповідно до п. 7 ст. 10 Водного кодексу України до відання сільських рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить вирішення інших питань у галузі регулювання водних відносин у межах своєї компетенції.

2). ТОВ „Корпорація „Райагробуд" згідно ліцензії серії А Б №222039 виданої Черкаською обласною державною адміністрацією 11.10.05 р. за №19 має право здійснювати роботи по гідронамиву територій забудови і берегозахісних та берегоукріплювальних споруд.

Згідно ст. 23 Кодексу “Про надра” землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів і прісні підземні води до 20 метрів та використовувати надра для господарських і побутових потреб.

Надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Пісок - відноситься до корисних копалин місцевого значення, згідно переліку корисних копалин місцевого значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.12.94 р. №827.

Попереднім власникам Черкаського заводу будівельних матеріалів Облспоживспілки та ТОВ „Будівельник" було надано в користування земельну ділянку, загальною площею 86 га., під розміщення кар'єру по видобутку піску на р. Дніпро, в адмінмежах Червонослобідської сільської ради (лист Черкаської райдержадміністрації від 04.06.04 р. №01-16/1063, акт вибору земельної ділянки під кар'єр по видобутку піску, лист Черкаської обласної державної адміністрації від 31.07.96 р. №2586/01, висновок Черкаської районної ради від 04.09.96 р. №396/01-15, висновок Червонослобідської сільської ради, архівна довідка від 10.04.96 р. №07-06/226).

Попередні власники заводу являлися землекористувачами мілководдя площею 86 га.

Червонослобідська сільська рада більше чотирьох місяців не розглядає питання щодо погодження ТОВ „Корпорація „Райагробуд" земельної ділянку, загальною площею 86 га., під розширення існуючого кар'єру для складування намитого піску на р. Дніпро.

Відповідно до п.16 ст.151 Земельного кодексу України у разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об’єкта ці питання вирішуються у судовому порядку.

-                              Червонослобідська сільська рада проявила бездіяльність в розгляді цього питання. Тому, суд вважає позовні вимоги задовольнити частково і визнати бездіяльність Червонослобідської сільської ради щодо розгляду питання про погодження ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ земельної ділянки, загальною площею 86 га., під розширення існуючого кар’єру для складування намитого піску на р.Дніпро, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради –протиправною та спонукати Червонослобідську сільську раду розглянути питання щодо погодження або відмови в погодженні ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ в оформленні права користування земельної ділянки під водою, загальною площею 86 га., під існуючий кар’єр для намиву та складування будівельного піску на р.Дніпро, в межах Черкаського-1 родовища в акваторії Кременчуцького водосховища, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради, протягом 30 днів з часу набрання рішення законної сили.

За усним клопотанням представника позивача витрати по держмиту та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу згідно ст..49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст. 94, п.2 ст.157, ст.ст.160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати бездіяльність Червонослобідської сільської ради щодо розгляду питання про погодження ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ земельної ділянки, загальною площею 86 га., під розширення існуючого кар’єру для складування намитого піску на р.Дніпро, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради –протиправною.

3. Спонукати Червонослобідську сільську раду розглянути питання щодо погодження або відмови в погодженні ТОВ “Корпорація“Райагробуд“ в оформленні права користування земельної ділянки під водою, загальною площею 86 га., під існуючий кар’єр для намиву та складування будівельного піску на р.Дніпро, в межах Черкаського-1 родовища в акваторії Кременчуцького водосховища, за рахунок земель Червонослобідської сільської ради, в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради, протягом 30 днів з часу набрання рішення законної сили.

4. Закрити провадження у справі в частині вимог п.3 позовної заяви.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ І.І.Упир

Постанова підписана 05.06.2008р.