ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"23" червня 2008 р.                                                            Справа №6/2903-А

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Шепетівська реалбаза хлібопродуктів" м. Шепетівка

до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції м. Шепетівка

про зобов'язання Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Шепетівка утриматись від зазначення у своїх відомостях про заборгованість по фінансовій допомозі та бюджетній позичці Відкритого акціонерного товариства "Шепетівська реалбаза хлібопродуктів", м. Шепетівка;

Суддя Танасюк О.Є. Секретар судового засідання Сарбей О.Ф.

Представники:

Від позивача: Савчук Ю.М. –за довіреністю №19/09-Д від 19.12.2007р.

Від відповідача Христич О.В. –за довіреністю №3800/10/10 від 20.03.2008р.

Суть спору: Позивач звернувся з позовом до суду про зобов'язання Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Шепетівка утриматись від зазначення у своїх відомостях про заборгованість по фінансовій допомозі та бюджетній позичці ВАТ "Шепетівська реалбаза хлібопродуктів".

Позивач посилається на п.8 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення державної підтримки підприємств ..(затердж. Постановою КМ України від 27.02.2008р. №126), яким встановлено, що органи податкової служби видають довідки про відсутність чи наявність заборгованості по податковим зобов’язанням. Натомість відповідач у довідці від 17.04.2008р. №420 вказав про наявність у позивача заборгованості по бюджетній позичці та по фінансовій допомозі.

Позивач стверджує, що зазначення таких відомостей податковим органом суперечить Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Представник відповідача в судовому засіданні та у письмовому запереченні вказав на те, статтею 20 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»визначено, що в 2008 році органи державної податкової служби України є органами стягнення заборгованості юридичних осіб перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі.

Аналогічні вказівки були вказані у Законах України „Про державний бюджет України на 2005 рік”, „Про Державний бюджет України на 2006 рік»«Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Таким чином, вважає, що податковий орган при наданні довідки керувався вимогами Закону України „Про державний бюджет”.

При цьому, посилається на лист ДПА України від 18.03.2008р. №5061/7/24-1117 передбачено обов’язок податкового органу повідомляти платника про наявність крім заборгованості по податкових зобов’язаннях, ще й про наявність заборгованості по інших платежах, які не є податковим боргом, але контролюються органами ДПС.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Відкрите акціонерне товариство „Шепетівська реалбаза хлібопродуктів” м. Шепетівка – як суб’єкт підприємницької діяльності –юридична особа зареєстроване 16.01.1992р. Шепетівським міськвиконкомом, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію №218123 серія АОО, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується довідкою Хмельницького обласного управління статистики №686, взяте на облік як платник податків, що підтверджується довідкою податкового органу №10 від 07.04.2004р.

За зверненням позивача, податковим органом було видано довідку №420 від 17.04.2008р. про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами Шепетівської ОДПІ, якою встановлено, що станом на 17.04.2008р. не має заборгованості із сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) згідно карток особових рахунків.

Також , у довідці податкового органу №420 від 17.04.2008р., крім інформації про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах), зазначено також інформацію про наявність заборгованості за бюджетними позичками , що підлягають поверненню до бюджету в сумі 12685,65грн. та фінансової допомого по постанові Кабінету Міністрів України від 1997р. № 1003 в сумі 35400грн.

Вказана довідка видана для пред’явлення в комісії по частковому відшкодуванню відсотків по короткострокових кредитах згідно постанови Кабінету Міністрів України №126 від 21.02.2008р.

Позивач вважає такі відомості податкового органу неправомірними та звернувся із позовом до суду, в якому просить зобов’язати Шепетівську ОДПІ утриматись від зазначення у своїх відомостях про заборгованість по фінансовій допомозі та бюджетній позичці позивача.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008р. №126 затверджено Порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів.

Пунктом 1 передбачено, що цей Порядок визначає механізм використання у 2008 році передбачених Мінагрополітики у державному бюджеті за програмою "Здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів" коштів, які спрямовуються на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученими підприємствами агропромислового комплексу у банках коротко-, середньо- та довгостроковими кредитами, а також короткостроковими кредитами, залученими у кредитних спілках.

Пунктом 8 вказаного Порядку передбачено виключний перелік документів, які необхідно подати позичальнику для отримання компенсації відсоткової ставки за короткостроковими кредитами, зокрема передбачено подання довідки, виданої органом державної податкової служби та Пенсійного фонду України про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України.

Як вбачається із матеріалів справи, Шепетівською ОДПІ за письмовим зверненням позивача та на виконання вказаного Порядку, було видано довідку №420 від 17.04.2008р., якою зазначено про те, що позивач станом на 17.04.2008р. не має заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах). Крім того, додатково зазначена також інформація про наявність заборгованості по бюджетній позичці.

Позивач вважає , що зазначення в даній довідці додаткової інформації з приводу заборгованості до державного бюджету за бюджетною позичкою та фінансовою допомогою є безпідставним з огляду на те , що згідно вищезазначеного Порядку, у довідці податкового органу, яка необхідна позивачу для пред’явлення в комісію по частковому відшкодуванню відсотків по короткострокових кредитах згідно вказаної Постанови, зазначається інформація про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов'язаннями позичальника, а заборгованість за бюджетними позичками та фінансовою допомогою не є податковим зобов'язанням в розумінні Закону України " Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181.

З даним твердженням позивача суд погоджується, оскільки відповідно до ст.1 даного Закону, податкове зобов'язання –це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів та державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. А податковий борг ( недоїмка) –це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності) , самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному порядку , але не сплачене в установлений строк, а також пеня, нарахована на суму податкового зобов'язання.

В Преамбулі зазначеного Закону сказано, що він не регулює питання погашення та обслуговування кредитів, наданих за рахунок коштів або позик, залучених державою чи під державні гарантії, інших зобов'язань, що випливають з угод, укладених державними органами та / або від імені держави, які регулюються нормами цивільного законодавства та іншими законами питань державного боргу та його обслуговування.

Проте, позивач, звертаючись до суду, просить зобов’язати податковий орган утриматись від зазначення у своїх відомостях даних про заборгованість по фінансовій допомозі та бюджетній позичці. Такі вимоги позивача не підлягають задоволенню з тих підстав, що позивачем невірно вибрано спосіб захисту порушеного права, оскільки суд не вправі зобов’язувати органи державної податкової служби вносити або утримуватись від зазначення інформації щодо стану заборгованості по інших платежах до бюджету.

За таких обставин та враховуючи вищевикладене, у позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У позові Відкритого акціонерного товариства "Шепетівська реалбаза хлібопродуктів", м. Шепетівка до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції м. Шепетівка про зобов'язання Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Шепетівка утриматись від зазначення у своїх відомостях про заборгованість по фінансовій допомозі та бюджетній позичці Відкритого акціонерного товариства "Шепетівська реалбаза хлібопродуктів" м. Шепетівка відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                          О.Є. Танасюк

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.