ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

12 червня 2008 р.                                                             Справа № 11/63

За позовом Державного підприємства "Мокрянське лісомисливське господарство", с.Красна Тячівського району

до відповідача Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, с.Лопухово Тячівського району

про визнання протиправним рішення державної екологічної інспекції в Закарпатській області від 12.03.2008 №18 про тимчасову заборону полювання в мисливських угіддях ДП "Мокрянське ЛМГ"

Головуючий суддя Якимчук Л.М.

при секретарі судового засідання Раткевича В.С.

За участі:

від позивача - Костяк В.М. - провідний мисливознавець, довіреність від 03.06.2008;

від відповідача - Дяченко І.Б. начальник відділу екологічного контролю раціонального використання, охорони біоресурсів та природно-заповідного фонду, довіреність від 04.06.2008; Смерека В.Ю. - завідувач юридичним сектором, довіреність від 04.06.2008.

СУТЬ СПОРУ: Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення державної екологічної інспекції в Закарпатській області від 12.03.2008 №18 про тимчасову заборону полювання в мисливських угіддях ДП "Мокрянське ЛМГ" посилаючись на те, що ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища " та Постановою Верховної ради України від 29.10.1992 "Про затвердження Порядку обмеження чи тимчасової заборони (зупинення) діяльності підприємств, установ, організацій і об"єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища" не передбачено право позивача, Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, приймати рішення про заборону полювання в мисливських угіддях.

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що рішення державної екологічної інспекції в Закарпатській області від 12.03.2008 №18 про тимчасову заборону полювання в мисливських угіддях ДП "Мокрянське ЛМГ" прийнято у зв"язку з тим, що позивачем ведення мисливського господарства здійснюється без упорядкування мисливських угідь та затвердженого проекту організації і ведення мисливського господарства, чим порушено вимоги ст.ст.21, 28 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", п.4 Указу Президента України "Про невідкладні заходи у сфері збереження, відтворення та раціонального використання мисливських тварин", п.1.4 окремого дручення Мінприроди України №11 від 12.01.2008.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд

ВСТАНОВИВ:

На виконання вимог окремого доручення заступника Міністра охорони навколишнього природного середовища України від 12.01.2008 за №11 комісією у складі головних спеціалістів відділу екологічного контролю раціонального використання, охорони біоресурсів та природно-заповідного фонду державної екологічної інспекції в Закарпатській області Павлище Ю.В., Потокі Ю.О., Лакатош В.І. за участю головного лісничого ДП "Мокрянське ЛМГ" Куцина В.М., головного мисливствознавця Сойми І.І., інженера по організації ОЛГ Сойми Р.В. з 19 по 22 лютого 2008 року проведено позапланову перевірку дотримання вимог Закону України "Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону" та Указу Президента України "Про невідкладні заходи у сфері збереження, відтворення та раціонального використання мисливських тварин" у лісовому фонді ДП "Мокрянське ЛМГ".

В ході проведеної документальної перевірки виявлено, що мисливське впорядкування угідь ДП "Мокрянське ЛМГ" на час перевірки не проведено, чим порушено вимоги ст.ст.21,28 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", п.4 Указу Президента "Про невідкладні заходи у сфері збереження, відтворення та раціонального використання мисливських тварин" та п.1.4 окремого доручення Мінприроди України №11 від 12 січня 2008 року.

За наслідками проведеної перевірки складено акт від 22.02.2008. На підставі вказаного акту Державною екологічною інспекцією в Закарпатській області прийнято рішення від 12.03.2008, №18 яким заборонено проведення полювання в мисливських угіддях ДП "Мокрянське ЛМГ".

Оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно наказу Державного комітету лісового господарства України №103 від 06.06.2003 року „Про вдосконалення управлінням лісовим господарством в Закарпатській області, було проведено реорганізацію Усть-Чорнянського ДЛМГ шляхом поділу на два лісомисливські господарства: „Брустурянське ЛМГ” та „Мокрянське ЛМГ”. Згідно п. 2.3. вказаного наказу валові активи Брадульського, Комсомольського, Русько-Мокрянського, Усть-Чорнянського, Краснянського та Тиховецького лісництв передано Мокрянському ДЛМГ.

Статтею 56 Господарського кодексу України визначено, що суб”єкт господарювання може бути утворений шляхом заснування нового або реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого суб”єкта господарювання.

У разі поділу суб”єкта господарювання усі його майнові права та обов”язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб”єктів господарювання, що утворені внаслідок поділу (п.4.ст.59 Господарського кодексу України).

У статуті державного підприємства "Мокрянське лісомисливське господарство" також зафіксовано, що воно є правонаступником Усть-Чорнянського державного мисливського господарства у відповідній частині роздільчого балансу, входить до складу Закарпатського обласного управління лісового господарства і підпорядковане Державному комітету лісового господарства України.

Отже, ДП „Мокрянське ДЛМГ” є правонаступником прав і обов"язків, які належали Усть-Чорнянському ДЛМГ.

Згідно рішення восьмої сесії V кликання від 17.05.2007 №312 "Про надання мисливських угідь у тимчасове користування" Мокрянському державному лісомисливському господарству надано у тимчасове користування мисливські угіддя терміном на 25 років без права приватизації.

Відповідно до статті 21 Закону України „Про мисливське господарство та полювання” (далі Закон) не допускається користування мисливськими тваринами та ведення мисливського господарства без оформлення відповідних документів у встановленому цим Законом порядку.

Користувачі мисливських угідь забезпечують упорядкування мисливських угідь, наданих їм у користування.

Порядок проведення упорядкування мисливських угідь визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища (стаття 28 Закону).

Основними методами упорядкування мисливських угідь є методи типології та бонітування. Бонітування мисливських угідь проводиться відповідно до природних зон у залежності від кормової бази та захисних якостей угідь. (Наказ Держкомлісгоспу України від 21.06.2001 № 56 "Про затвердження Порядку проведення упорядкування мисливських угідь", зареєстрований в Мін'юсті України 31.08.2001 за № 771/5962).

Мисливське впорядкування угідь, згідно вимог Наказу Держкомлісгоспу України від 21.06.2001 № 56 "Про затвердження Порядку проведення упорядкування мисливських угідь", проводиться один раз на 15 років.

З акту перевірки від 22 лютого 2008 року вбачається, що мисливське впорядкування угідь у ДП "Мокрянське ЛМГ" на час перевірки не проведено. Разом з тим, позивачем у спростування зазначеного, подано суду Перспективний план організації і розвитку мисливського господарства Усть-Чорнянського ДЛМГ, складений у 2001 році українським державним лісовпорядним об”єднанням „Укрдержліспроект” Харківської Державної лісовпорядної експедиції. Як встановлено судом ДП "Мокрянське державне лісомисливське господарство" є правонаступником Усть-Чорнянського державного мисливського господарства і до його складу входить частина угідь, які раніше належали останньому (план мисливських угідь, наданих у користування ДП „Мокрянське ЛМГ”, погоджений начальником Тячівської районної Державної екологічної інспекції), у зв"язку з чим безпідставним є висновок Державної екологічної інспекції в Закарпастькій області про те, що мисливське впорядкування угідь ДП "Мокрянське ЛМГ" не проведено.

Оскільки, в основу рішення від 12.03.2008 №18 про тимчасову заборону полювання в мисливських угіддях ДП "Мокрянське ЛМГ", покладений неправильний висновок державної екологічної інспекції в Закарпатській області, вказане рішення слід визнати протиправним.

Керуючись ст.ст. 17, 49, 51, 71, ст. ст. 158 - 163, п. 6 Розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,

суд          постановив:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Визнати протиправним рішення державної екологічної інспекції в Закарпатській області від 12.03.2008 №18 про тимчасову заборону проведення полювання в мисливських угіддях ДП "Мокрянське ЛМГ".

3. Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Постанову може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ч.ч. 1-3 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. У зв"язку з проголошенням у судовому засіданні 12.06.2008, в порядку ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, лише вступної та резолютивної частини, постанову складено в повному обсязі і підписано 24.06.2008.

Суддя                                                             Л.М.Якимчук