ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.09.08р.

Справа № 7/179

За скаргою: Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська на дії Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції

У справі

За позовом Дочірнього підприємства "Нексус - виробничо-комерційна компанія", м. Дніпропетровськ

до Державного підприємства "Державний проектно-конструкторський інститутзбагачувального устаткування", м. Дніпропетровськ

про стягнення 67 192, 73 грн.

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

Від позивача: представник Мартинюк С.В., дов. № б/н від 13.08.2008р.; Від відповідача: не з`явився;

Від державної виконавчої служби: представник Пасова О.О., дов. № 5 від 08.01.2008р.;

За участю прокурора: старший помічник прокурора Бабушкінського району Дзюба В.В., посвідчення № 57 від 18.05.2005р., дов. від 11.08.2008р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Бабушкінського району м. Дніпропетровська звернувся зі скаргою на дії Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції та, згідно уточнень до скарги, що надійшли до господарського суду Дніпропетровської області 02.09.2008 року, просить визнати дії Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо звернення стягнення, а саме дії з арешту та опису, оцінки, передачі на реалізацію, складання та видачі акту проведення прилюдних торгів по реалізації арештованого майна від 13 липня 2006 року, згідно протоколу № 6040103-03 н-1 від 12.06.2006 року прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна: нежитлове приміщення - лабораторія з прибудовою (літера И-1), загальною площею 167, 5 кв.м., що розташована по вул. Чкалова, 11, в м. Дніпропетровську, - незаконними.

В обґрунтування скарги прокурор зазначає, що старшим державним виконавцем Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Пасовою О.О., в провадженні якої перебувало зведене виконавче провадження з виконання наказу № 7/179 господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2004р., звернено стягнення на нерухоме майно Державного підприємства "Державний проектно-конструкторський інститут збагачувального устаткування" в порушення приписів Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна", яким встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств, в тому числі шляхом звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою.

Позивач у справі - Дочірнє підприємство "Нексус - виробничо-комерційна компанія" надав відзив на скаргу, згідно якого просить суд залишити скаргу прокурора без розгляду, оскільки вважає, що дії державного виконавця, пов'язані з реалізацією арештованого майна, є підставою для виникнення цивільних прав та обов'язків, тому до таких правовідносин мають застосовуватися загальні положення про захист цивільних прав шляхом пред'явлення позову.

Відповідач у справі - Державне підприємство "Державний проектно-конструкторський інститут збагачувального устаткування" повністю підтримує скаргу прокурора та просить її задовольнити.

Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції проти скарги заперечує, вважає дії, вчинені у виконавчому провадженню з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області у справі № 7/179 законними та правомірними.

Розгляд скарги відкладався з 22.07.2008р. на 26.08.2008р., в судовому засіданні 26.08.2008 року оголошено перерву на 29.08.2008р., в судовому засіданні 29.08.2008 року оголошено перерву на 05.09.2008 року.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи прокурора, представників відділу державної виконавчої служби та сторін у справі, господарський суд встановив наступне.

11.06.2004р. господарським судом Дніпропетровської області винесено рішення у справі № 7/179 за позовом Дочірнього підприємства "Нексус - виробничо-комерційна компанія" (м. Дніпропетровськ) до Державного проектно-конструкторського інституту збагачувального устаткування "Діпромашзбагачення" (м. Дніпропетровськ) про стягнення 67 192, 73 грн., яким позов задоволено та стягнено з Державного проектно-конструкторського інституту збагачувального устаткування "Діпромашзбагачення" на користь Дочірнього підприємства "Нексус-виробничо-комерційна компанія" борг в розмірі 67 192, 73 грн., витрати на оплату державного мита в розмірі 671, 93 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118, 00 грн.

Рішення господарського суду набрало законної сили.

21.07.2004 року на виконання рішення у справі № 7/179 видано наказ.

28.09.2004р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Бабушкінського районного управління юстиції Пасовою О.О. винесено постанову № В-5/475/04 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області у справі № 7/179, виданого 21.07.2004 р., запропоновано боржнику Державному проектно-конструкторському інституту збагачувального устаткування "Діпромашзбагачення" добровільно виконати наказ суду в строк до 04.10.2004р. (у семиденний строк з дня отримання даної постанови).

Наказ господарського суду Державним проектно-конструкторським інститутом збагачувального устаткування "Діпромашзбагачення" добровільно у встановлений відділом державної виконавчої служби строк не виконано.

17.02.2005р., вих. № 14/1-512, Дніпропетровським МРЕВ № 1 на запит відділу державної виконавчої служби Бабушкінського районного управління юстиції надано інформацію про відсутність у Державного проектно-конструкторського інституту збагачувального устаткування "Діпромашзбагачення" зареєстрованих за ним транспортних засобів (автомобілів) за станом на 16.02.2005р.

Листом від 30.01.2006р., вих. № 01-01А, Державний проектно-конструкторський інститут збагачувального устаткування "Діпромашзбагачення" в рахунок погашення заборгованості, що виникла на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі № 7/179 та виконавчого листа № 2-5903, виданого 07.12.2005р. Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська, запропонував в порядку ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження" Бабушкінському відділу Державної виконавчої служби звернути стягнення на нежитлове приміщення - лабораторію з прибудовою (літера И-1), загальною площею 167, 5 кв.м, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чкалова, 11.

31.01.2006р. старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Пасовою О.О. при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження від 20.12.2005р. на підставі виконавчого листа 2-5903, виданого 07.12.05р. Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська, про стягнення з ДП "Діпромашзбагачення" на користь Руденко Ю.В. суми займу 20 000, 00 грн., наказу господарського суду від 21.07.2004р. у справі № 7/179 про стягнення з ДП "Діпромашзбагачення" на користь ДП "Нексус-виробничо-комерційна компанія" загальної суми 67 982, 66 грн. складено Акт опису й арешту майна серія АА № 943973, яким описано і накладено арешт на нежитлове приміщення - лабораторія з прибудовою (літера И-1) загальною площею 167, 5 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чкалова, 11. Цим же Актом визначено, що описане майно буде передане для реалізації не раніше 05.02.2006р., встановлені обмеження права користування арештованим майном у вигляді заборони його відчуження.

02.02.2006р., вих. 883, Державна виконавча служба у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з посиланням на ст. 64 Закону України "Про виконавче провадження" повідомила Фонд державного майна України (з огляду на приведену в зверненні адресу - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області) про накладення 31.01.2006р. арешту на об'єкт нерухомого майна боржника - ДП "Діпромашзбагачення" та про розмір вимог стягувачів в загальній сумі 96 780, 93 грн.

Також, 02.02.2006р., вих. 770, Державна виконавча служба у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулася до Міністерства промислової політики України з проханням вирішити питання щодо виділення майна, арештованого Актом опису й арешту майна від 31.01.2006р., з метою погашення боргових зобов'язань ДП "Діпромашзбагачення".

Згідно постанови старшого державного виконавця Державної виконавчої служби у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Пасової О.О. від 08.02.2006р. призначено експерта для участі у виконавчому провадженні з метою оцінки арештованого майна.

За висновком експерта-оцінювача на дату оцінки - 08.02.2006р. ринкова вартість арештованого майна становить 193 068, 00 грн.

24.03.2006р., вих. 14/4-1-446, Міністерство промислової політики України на підставі наданих йому матеріалів, погодило відчуження основних засобів боржника - ДП "Діпромашзбагачення", а саме: нежитлового приміщення - лабораторія з прибудовою (літера И-1) загальною площею 167, 5 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чкалова, 11, відповідно до чинного законодавства шляхом їх реалізації через біржу по ринковій вартості, але не нижче залишкової вартості.

За повідомленням Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" від 29.03.2006р., вих. № 275/20, на запит Державної виконавчої служби у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за станом на 29.03.2006р. по вул. Чкалова, 11 будівлі та споруди Державного проектно-конструкторського інституту збагачувального устаткування "Діпромашзбагачення" зареєстровано за Верховною Радою України на підставі рішення виконкому Дніпропетровської обласної Ради народних депутатів за № 474/2 від 28.07.86р. та рішення міськвиконкому за № 203 від 18.10.90р., про що видане реєстраційне посвідчення від 18.10.96р.

Згідно ухвали господарського суду у даній справі від 26.04.2006 року боржника у виконавчому провадженні при виконанні наказу господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2004р. у справі № 7/179 замінено правонаступником - Державним підприємством "Державний проектно-конструкторський інститут збагачувального устаткування".

На підставі заяви на реалізацію арештованого майна Державної виконавчої служби у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 12.05.2006р., адресованої ТОВ "Мультимедіа Софт", договору № 6040103-03н від 25.05.2006р. про надання послуг по організації і проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, укладеного між Державною виконавчою службою у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та ТОВ "Мультимедіа Софт", останнім проведені прилюдні торги по реалізації майна, яке належить Державному підприємству "Державний проектно-конструкторський інститут збагачувального устаткування", арештованого Державною виконавчою службою у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська: нежитлового приміщення - лабораторія з прибудовою (літера И-1), яке розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чкалова, 11, про що складено Протокол № 6040103-03н-1а від 12.06.2006р.

13.07.2006р. старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Пасовою О.О. складено Акт про проведення прилюдних торгів по реалізації зазначеного вище арештованого майна, який тієї ж дати затверджено в.о. начальника Державної виконавчої служби у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Лисенко Д.Б.

Виконавчі дії з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2004р. у справі № 7/179 проводилися в межах зведеного виконавчого провадження. Зведене виконавче провадження, крім зазначеного виконавчого провадження, включало виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-2638, виданого 13.12.2005р. Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська про стягнення з ДП "Діпромашзбагачення" на користь Грачова М.Ф. суми 1 634, 70 грн. , моральної шкоди 1 000, 00 грн. (матеріальна та моральна шкода в зв'язку з пошкодженням автомобіля - цивільні правовідносини) та виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-5903, виданого 07.12.2005р. Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська про стягнення з ДП "Діпромашзбагачення" на користь Руденко Ю.В. суми займу в розмірі 20 000, 00 грн.

За визначеннями, приведеними в Законі України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника є складовою дій органів і посадових осіб, які здійснюють примусове виконання рішень, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів, які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів.

Звернення стягнення на інше майно (не грошові кошти) боржника - юридичної особи передбачає певну черговість у визначенні майна, накладення арешту на майно, його оцінку, передачу арештованого майна спеціалізованим (торговельним) організаціям, безпосередню реалізацію, складення та затвердження акту про проведення прилюдних торгів (глави 5,6 Закону України "Про виконавче провадження").

Між тим, з метою забезпечення економічної безпеки держави, недопущення руйнування цілісних майнових комплексів державних підприємств Законом України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" встановлений мораторій на застосування примусової реалізації майна, зокрема, державних підприємств до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна (ст. 1 названого Закону).

Згідно ст. 2 Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, якщо таке відчуження здійснюється, в тому числі, шляхом звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами.

Фактично в межах зведеного виконавчого провадження про стягнення з боржника Державного підприємства "Державний проектно-конструкторський інститут збагачувального устаткування" грошових коштів, яке включало і примусове виконання наказу господарського суду у даній справі, органом Державної виконавчої служби в порушення вимог Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" звернено стягнення на нерухоме майно боржника з метою виконання судових рішень, не пов'язаних із виплатою заробітної плати чи іншими виплатами, які належить здійснити у зв'язку з трудовими відносинами.

Слід також зазначити, що надані виконавчою службою матеріали виконавчого провадження не свідчать про неможливість виконання судових рішень про стягнення грошових коштів саме шляхом стягнення коштів з рахунків боржника. Органом Державної виконавчої служби, який здійснював виконавчі дії, не з'ясовані обставини відкритих банківських рахунків боржника, наявності на них коштів, не вживалися заходи щодо арешту коштів на банківських рахунках. Між тим, рішення, які виконувалися в примусовому порядку, є рішеннями про стягнення коштів, а не про звернення стягнення на майно. Звернення стягнення на нерухоме майно здійснено з порушенням вимог ст. 64 Закону України "Про виконавче прровадження".

З огляду на викладене, скарга прокурора є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Також, з огляду на викладене суд відхиляє доводи відділу державної виконавчої служби щодо законності його дій. Наявність погодження Міністерства промислової політики України на відчуження нерухомого майна, висновок Державної виконавчої служби Дніпропетровської області про відповідність вимогам законодавства пакету документів щодо реалізації арештованого майна не спростовують законодавчо встановленої заборони звертати стягнення на майно боржника - державного підприємства. Окрім того, Міністерство промислової політики України погодило відчуження майна відповідно до вимог чинного законодавства, що не було враховано відділом державної виконавчої служби при здійсненні виконавчих дій.

Суд відхиляє доводи Дочірнього підприємства "Нексус - виробничо-комерційна компанія" з огляду на те, що в межах заявлених скаргою вимог не вирішуються спір щодо цивільних прав та обов'язків інших осіб, які не є сторонами виконавчого провадження. Крім того, ст. 121-2 ГПК України не містить обмежень щодо дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби, які можуть бути оскаржені.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати дії Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо звернення стягнення, а саме дії з арешту та опису, оцінки, передачі на реалізацію, складання та видачі акту проведення прилюдних торгів по реалізації арештованого майна від 13 липня 2006 року, згідно протоколу № 6040103-03н-1а від 12.06.2006 року прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна: нежитлове приміщення - лабораторія з прибудовою (літера И-1), загальною площею 167, 5 кв.м., що розташована по вул. Чкалова, 11, в м. Дніпропетровську, - незаконними.

Суддя

Л. А. Коваль