ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

25.09.2008

Справа №2-27/8953-2008

За позовом – Державне підприємство України «Міжнародне дитячий центр«Артек», м. Ялта, с.м.т. Гурзуф, вулю. Ленінградська, 41.

До відповідача – Гурзуфська селищна рада, с.м.т. Гурзуф, вул.. Подвійського, 9.

Про визнання недійсним рішення та спонукання до вчинення певних дій.

Суддя Н.В.Воронцова

представники:

Від позивача - Гарбуз, дор. у справі.

Від відповідача – не з’явився.

Сутність спору: Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання рішення Гурзуфської селищної ради №1 від 28.05.2008 р. «Про відмову Державному підприємству України «Міжнародне дитячий центр «Артек» для будівництва багатоповерхових і індивідуальних житлових будинків для поліпшення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» і відселення їх сімей з житлових будинків, що знаходяться на території МДЦ «Артек» за адресою: район будинку підстанції №11 по вул.. Будівельників, на місті гуртожитку «Восток» МДЦ «Артек», орієнтованою площею земельної ділянки 2,0 га., неправомірним та нечинним. Також просить суд зобов’язати Гурзуфську селищну раду переглянути своє рішення стосовно погодження виготовленої технічної документації та проекту землевідведення в постійне користування для будівництва багатоповерхових житлових будинків ( для поліпшення умов проживання працівників ДПУ МДЦ «Артек» та відселення їх сімей з житлових будинків, місце знаходження яких на території ДПУ МДЦ «Артек» ) за адресою: м. Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місці гуртожитку «Восток» на найближчої сесії Гурзуфської селищної ради. Також просить суд зобов’язати Гурзуфську селищну раду зробити всі процесуальні юридичні дії, стосовно прийняття рішення щодо узгодження проекту землеустрію по відводу земельної ділянки на постійне користування ДПУ МДЦ «Артек» для будівництва багатоповерхових житлових будинків ( для покращення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» та відселення їх сімей з житлових будинків, які знаходяться на території ДПУ МДЦ «Артек» ) за адресою: м. Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місці гуртожитку «Восток», орієнтованою площею 2,0 га.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірне рішення було прийнято у порушення норм чинного законодавства та Конституції України та не містить відповідні пояснення з якої причини було відмовлено у узгоджені підготовленого проекту землеустрію.

Позивач заявою від 17.09.2008 р. уточнив позовні вимоги та просить суд визнати рішення Гурзуфської селищної ради №1 від 28.05.2008 р. «Про відмову Державному підприємству України «Міжнародне дитячий центр «Артек» для будівництва багатоповерхових і індивідуальних житлових будинків для поліпшення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» і відселення їх сімей з житлових будинків, що знаходяться на території МДЦ «Артек» за адресою: район будинку підстанції №11 по вул.. Будівельників, на місті гуртожитку «Восток» МДЦ «Артек», орієнтованою площею земельної ділянки 2,0 га., неправомірним та нечинним. Також просить суд забовязати Гурзуфську селищну раду розглянути та прийняти рішення стосовно погодження виготовленої технічної документації та проекту землевідведення в постійне користування для будівництва багатоповерхових житлових будинків ( для поліпшення умов проживання працівників ДПУ МДЦ «Артек» та відселення їх сімей з житлових будинків, місце знаходження яких на території ДПУ МДЦ «Артек» ) за адресою: м. Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місці гуртожитку «Восток» на найближчої сесії Гурзуфської селищної ради. Також просить суд забовязати Гурзуфську селищну раду зробити всі процесуальні юридичні дії, стосовно прийняття рішення щодо узгодження проекту землеустрію по відводу земельної ділянки в постійне користування ДПУ МДЦ «Артек» для будівництва багатоповерхових житлових будинків ( для покращення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» та відселення їх сімей з житлових будинків, які знаходяться на території ДПУ МДЦ «Артек» ) за адресою: м. Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місці гуртожитку «Восток», орієнтованою площею 2,0 га.

Суд прийняв до уваги уточнення позивача.

Позивач в судовому засіданні, що відбулося 25.09.2008 р., позивач усно уточнив позовні вимоги та просить суд скасувати рішення Гурзуфської селищної ради №1 від 28.05.2008 р. «Про відмову Державному підприємству України «Міжнародне дитячий центр «Артек» у затвердженні проекту землеустрію і передачі в постійне користування земельної ділянки для будівництва багатоповерхових і індивідуальних житлових будинків для поліпшення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» і відселення їх сімей з житлових будинків, що знаходяться на території МДЦ «Артек» за адресою: м. Ялта. с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місті гуртожитку «Восток». В іншій частині позовні вимоги залишив без змін з урахуванням попередніх уточнень.

Відповідач явку представника в судове засідання жодного разу не забезпечив, відзив на позов не представив, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином.

Справа слуханням відкладалася в порядку ст.. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд

встановив:

Позивач за дорученням президента України Л. Д. Кучми №1-1/1075 від 01.09.2003 р. про забезпечення вирішення у встановленому порядку питання, щодо відведення позивачу земельних ділянок у межах с.м.т. Гурзуф, для будівництва житла для працівників ДПУ МДЦ «Артек», на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.10.2004 р. домоволодіння, яке є власністю Держави в особі Верховної ради України та знаходиться в оперативному управлінні Державного управління справами та в повному господарському віданні ДПУ МДЦ «Артек» і має адресу: м. Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, звернувся до відповідача з клопотанням №01.11.1538 від 08.10.2004 р. про надання дозволу на складання проектів землеустрію по відводу земельної ділянки в постійне користування ДПУ МДЦ «Артек», для будівництва багатоповерхових і індивідуальних житлових будинків для поліпшення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» і відселення їх сімей з житлових будинків, що знаходяться на території МДЦ «Артек» за адресою: район будинку підстанції №11 по вул.. Будівельників, на місті гуртожитку «Восток» МДЦ «Артек».

Відповідно до ст.. 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.

Відповідно до ст.. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Розглянувши вказане клопотання позивача та надані документи, відповідач по справі виніс на 37 – ої сесії 4 ( 24 ) скликання рішення від 19.10.2007 р. «Про дачу згоди на складання проектів відводів та надання земельних ділянок у постійне користування ДПУ МДЦ «Артек» на землях Гурзуфської селищної ради».

Відповідно до п. 1 вказаного рішення відповідачем було надано згоду на складання проекту відводу по наданню у постійне користування на землях Гурзуфської селищної ради позивачу по справі відносно земельної ділянки площею 2,0 га. для будівництва багатоповерхових і індивідуальних житлових будинків для поліпшення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» і відселення їх сімей з житлових будинків, що знаходяться на території МДЦ «Артек» за адресою: район будинку підстанції №11 по вул.. Будівельників, на місті гуртожитку «Восток».

Отримавши вказаний дозвіл, позивач виготовив та погодив з усіма відповідними, уповноваженими органами і інстанціями проект землеустрію по відведенню земельної ділянки в постійне користування позивачу для будівництва багатоповерхових і індивідуальних житлових будинків для поліпшення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» і відселення їх сімей з житлових будинків, що знаходяться на території МДЦ «Артек» за адресою: район будинку підстанції №11 по вул.. Будівельників, на місті гуртожитку «Восток» та отримав висновок Державної експертизи землевпорядної документації від 26.12.2007 р.

18.03.2008 р. на сесію відповідача було винесено питання про затвердження проекту землеустрію і передачі у постійне користування вказаної земельної ділянки, який не був розглянути та розгляд цього питання було перенесено на 25.04.2008 р.

На 24 – ої сесії 5 – ого скликання відповідачем було винесено рішення від 28.05.2008 р. №1 «Про відмову Державному підприємству України «Міжнародне дитячий центр «Артек» у затвердженні проекту землеустрію і передачі в постійне користування земельної ділянки для будівництва багатоповерхових і індивідуальних житлових будинків для поліпшення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» і відселення їх сімей з житлових будинків, що знаходяться на території МДЦ «Артек» за адресою: м. Ялта. с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місті гуртожитку «Восток».

Відповідно до ст.. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 9 ст.. 123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Дослідивши спірне рішення, суд встановив, що воно не містить яких – небудь пояснень з якої причини позивачу відмовлено у затвердження проекту землеустрію. У вказаному рішення лише ведеться про порушення конституційних прав громадян, що проживають на території позивача. Також піднімалися питання про незаконне закриття пляжем «Гуровські камні», обмеження пересування по шляху загального користування, незаконні захоронення на закритому кладовищі, розташованому на території позивача, організація звалищ і спалення сміття. Однак не зрозуміло яке відношенні мають це питання до розгляду питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 6 ст.. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

На розгляд суду позивачем було представлено проекту землеустрію вищевказаної земельної ділянки, який був погоджений із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і одержано висновок Державної експертизи землевпорядної документації від 26.12.2007 р.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем спірне рішення безпідставно, невмотивовано та незаконно.

Вимога позивача стосовно забовязання Гурзуфської селищної ради розглянути та прийняти рішення стосовно погодження виготовленої технічної документації та проекту землевідведення земельної ділянки підягає задоволенню частково в зв’язку з тим, що відповідно до положень 123 Земельного кодексу України саме відповідач повинен вирішити питання про прийняття рішення про погодження виготовленої технічної документації та проекту землевідведення.

Вимогу позивача відносно забовязання Гурзуфської селищної ради зробити всі процесуальні юридичні дії, стосовно прийняття рішення щодо узгодження проекту землеустрію по відводу земельної ділянки в постійне користування, суд залишає без розгляду, оскільки позивачем не вказано конкретно на вчинення яких процесуальних юридичних дій необхідно забовязати відповідача, стосовно прийняття рішення щодо узгодження проекту землеустрію по відводу земельної ділянки в постійне користування.

При таких обставинах, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 82 – 84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2. Скасувати рішення Гурзуфської селищної ради №1 від 28.05.2008 р. «Про відмову Державному підприємству України «Міжнародне дитячий центр «Артек» у затвердженні проекту землеустрію і передачі в постійне користування земельної ділянки для будівництва багатоповерхових і індивідуальних житлових будинків для поліпшення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» і відселення їх сімей з житлових будинків, що знаходяться на території МДЦ «Артек» за адресою: м. Ялта. с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місті гуртожитку «Восток».

3. Забовязати Гурзуфську селищну раду розглянути питання стосовно погодження виготовленої технічної документації та проекту землевідведення в постійне користування для будівництва багатоповерхових житлових будинків ( для поліпшення умов проживання працівників ДПУ МДЦ «Артек» та відселення їх сімей з житлових будинків, місце знаходження яких на території ДПУ МДЦ «Артек» ) за адресою: м. Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місці гуртожитку «Восток» на найближчої сесії Гурзуфської селищної ради.

4. В частині позовних вимог стосовно забовязання Гурзуфської селищної ради зробити всі процесуальні юридичні дії, стосовно прийняття рішення щодо узгодження проекту землеустрію по відводу земельної ділянки на постійне користування ДПУ МДЦ «Артек» для будівництва багатоповерхових житлових будинків ( для покращення житлових умов працівників ДПУ МДЦ «Артек» та відселення їх сімей з житлових будинків, які знаходяться на території ДПУ МДЦ «Артек» ) за адресою: м. Ялта, с.м.т. Гурзуф, вул.. Будівельників, 11г, на місці гуртожитку «Восток», орієнтованою площею 2,0 га, позов залишити без розгляду.

5. В іншій частині у позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.