Кіровоградської області
У Х В А Л А

25.04.08 р.                                                                                № 02-12/16

Суддя господарського суду Кіровоградської області Шевчук О.Б., розглянувши матеріали

за позовом: фермерського господарства "Берізка", Кіровоградська область, Знам"янський район, с. Диківка,

до відповідача: Знам"янської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, м. Знам"янка, вул. Жовтнева, 17,

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Фермерським господарством "Берізка" подано позов до Знам"янської районної державної адміністрації, який містить вимоги наступного змісту: визнати протиправною бездіяльність Знам"янської районної державної адміністрації щодо неприйняття рішення про надання фермерському господарству "Берізка" земельної ділянки та зобов'язати Знам"янську районну державну адміністрацію прийняти рішення (видати розпорядження) про надання фермерському господарству "Берізка" в оренду строком на 20 років для рибогосподарських потреб земельної ділянки площею 162,8 га із земель водного фонду Диківської та Дмитрівської сільських рад Знам"янського району, Кіровоградської області.

Господарський суд враховує, що відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладення та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

З приписів п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Проаналізувавши норми Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст. 17, 78-80, 83, 84 Земельного кодексу України, господарський суд прийшов до висновку, що районні державні адміністрації мають право виступати як у якості суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, так і діяти в межах повноважень власника щодо відповідного майна, віднесеного до державної власності.

В спірних правовідносинах Знам"янська районна державна адміністрація здійснює правомочності власника об'єктів права державної власності, до яких віднесена земельна ділянка, з приводу користування якою виник даний спір, тому спір не належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Господарський суд враховує також положення пункту 15 Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 року №04-5/120 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", де передбачено якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір між суб'єктами господарської діяльності є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Враховуючи те, що спір між Знам"янською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Берізка" не є спором у сфері публічно - правових відносин, дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 165, ст. 254, п. 6 р. 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копію ухвали направити сторонам.

Суддя

О.Б. Шевчук