ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 29/194

03.06.08

За позовом Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"

третя особа Дочірня компанія "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

про зобов"язання укласти договір та примусове виконання обов"язку в натурі

Суддя Усатенко І.В.

Представники сторін:

від позивача Громніцький Ю.П. (довіреність № 14-32 від 10.01.2008р.)

від відповідача Перепелиця А.В. (довіреність № юр-377/д від 17.12.2007р.);

Ткаченко К.В. (довіреність № юр-300/д від 12.05.2008р.);

В судовому засіданні 03.06.2008р. на підставі ст. 85 ГПК України за згодою представника позивача оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»(надалі НАК "Нафтогаз України", позивач) звернулась з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" (надалі ВАТ "Укрнафта", відповідач) про зобов’язання укласти з НАК "Нафтогаз України" договір поставки природного газу видобутого у 2006р., у редакції, поданій Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" для підписання листом від 20.03.2008р. № 6/1-455-1198. Також позивач просить суд зобов’язати ВАТ "Укрнафта" передати НАК "Нафтогаз України" природний газ власного видобутку, видобутий у 2007р. у обсязі 1 544 070 386 куб. м..

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до ст.4 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1729 «Про забезпечення споживачів природним газом»у 2006 році ВАТ «Укрнафта»було зобов’язане здійснити продаж всього природного газу власного видобутку НАК «Нафтогаз України»для подальшої його реалізації для потреб населення, однак відповідач всупереч ст.181 ГК України не підписав запропонований договір або протокол розбіжностей до нього.

У відзиві на позовну заяву ВАТ «Укрнафта» повністю заперечує проти позову. Відповідач зазначає, що позивач встановив необґрунтовану ціну природного газу в проекті договору, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»визначає порядок реалізації природного газу, видобутого у 2008 році, і не поширює свою дію на правовий режим газу, видобутого у 2006 році.

Ухвалою суду від 12.05.2008р. до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Дочірню компанію "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

21 березня 2008 року листом №6/1-455-1198 від 20.03.2008р. НАК «Нафтогаз України»надіслала на адресу ВАТ «Укрнафта»проект договору поставки природного газу обсягом 1 544 070 386, 00 куб. м, видобутого у 2006 році за ціною 265,65 грн. за 1000 куб. м, а з урахуванням ПДВ та витрат на закачування та зберігання природного газу в підземних сховищах газу (ПСГ) –360,18 грн. за 1000 куб. м..

Відповідно до повідомлення про вручення цінного листа, зазначений проект договору поставки природного газу був вручений ВАТ «Укрнафта»25 березня 2008 року.

Виходячи з наявних матеріалів справи, не вбачається, що ВАТ «Укрнафта»на виконання ст.181 ГК України направляла на адресу НАК «Нафтогаз України»примірник підписаного договору поставки або протокол розбіжностей по договору.

НАК «Нафтогаз України», керуючись положеннями ст.ст.174, 187 ГК України, ст.ст. 4, 11 ЦК України та ст.12 ГПК України звернулася до господарського суду з позовом.

В позовній заяві, позивач стверджує, що на підставі ст.4 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1729 від 27.12.2001р. (в редакції від 06.02.2008р.), розпорядження Кабінету Міністрів України №58-р від 09.01.2008р. у ВАТ «Укрнафта»виникло зобов’язання здійснити продаж та передачу всього природного газу власного видобутку, видобутого у 2006 році НАК «Нафтогаз України».

У ст. 4 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" установлено, що підприємства, частка держави у статутному фонді яких перевищує 50 відсотків, а також господарські товариства, більш ніж 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, здійснюють:

- продаж природного газу власного видобутку для потреб населення (за винятком обсягів природного газу, що використовується газовидобувними підприємствами для забезпечення власних технологічних потреб, та обсягів природного газу, видобутих із родовищ Чорного та Азовського морів понад базовий рівень 2005 року) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Закон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

З огляду на наведені положення п. 20 ст. 2, ст. 3 Бюджетного кодексу України Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»не може бути застосований до спірних правовідносин сторін.

Стаття 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»передбачає, що підприємства, частка держави у статутному фонді яких перевищує 50 відсотків, господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірні підприємства, представництва та філії таких підприємств і товариств, учасники договорів про спільну діяльність, та/або уповноважені особи договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, щомісячно здійснюють продаж всього природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) власного видобутку (видобутого на підставі спеціальних дозволів на користування надрами) для формування ресурсу природного газу, що використовується для потреб населення, безпосередньо суб'єкту, уповноваженому Кабінетом Міністрів України на формування такого ресурсу, за ціною, затвердженою Національною комісією регулювання електроенергетики України для кожного суб'єкта господарювання, визначеного в абзаці першому цієї статті.

Установлено, що за рахунок природного газу (у томі числі нафтового (попутного) газу), що видобувається цими суб'єктами формується та використовується у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, ресурс природного газу, що використовується для потреб населення.

З метою дотримання цієї статті передання природного газу на підставі договорів, які не передбачають передання права власності на них, не допускається.

Згідно ст. 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»відповідач зобов'язаний продавати газ, видобутий у 2008 році НАК „Нафтогаз України” для формування ресурсу природного газу, що використовується для потреб населення, а зазначений обов’язок щодо продажу газу видобутого у 2006р. передбачений Постановою Кабінету Міністрів України №1729 від 27.12.2001р. "Про затвердження Порядку забезпечення споживачів природним газом".

Зазначеною Постановою (в редакції, що діє станом на день вирішення спору) встановлено, що потреба в природному газі задовольняється: населення –з ресурсу природного газу, який формується за рахунок продажу підприємствами, частка держави у статутному фонді яких перевищує 50 відсотків, господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірніми підприємствами, представництвами та філіями таких підприємств і товариств, учасниками договорів про спільну діяльність, та/або уповноважені особами договорами НАК „Нафтогаз України” всього обсягу природного газу власного видобутку. НАК „Нафтогаз України” є уповноваженим суб'єктом з формування і розпорядження ресурсами природного газу, що використовується для задоволення потреб населення. Зазначені підприємства здійснюють продаж зазначеного газу позивачу за ціною, затвердженою НКРЕ для кожного суб'єкта господарювання, визначеного в цьому абзаці.

Відповідно до п. 1 даного Порядку Мінпаливенерго, Мінекономіки і НКРЕ разом з НАК "Нафтогаз України" щороку розробляють прогнозний річний баланс надходження та розподілу природного газу в Україні (з поквартальною розбивкою) з урахуванням потреби в ньому національної економіки, бюджетних установ та організацій, населення, а також можливостей газотранспортної системи і не пізніше ніж 20 грудня року, що передує планованому, подають на затвердження Кабінету Міністрів України.

Прогнозний баланс надходження та розподілу природного газу на 2008 рік затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.01.08р. №57-р..

Відповідно до затвердженого прогнозного балансу, ресурси природного газу по ВАТ "Укрнафта" 3 120 млн. куб. м., відбір із підземних сховищ природного газу по НАК "Нафтогаз України" визначений усього 4 796 млн куб. м., з них у підземних сховищах природного газу по Дочірній компанії "Укртрансгаз" усього 4 523 млн. куб. м., в тому числі по ВАТ "Укрнафта" 2 727 млн куб м., а видобутого у 2006р. 841 млн. куб. м.. Розподіл природного газу власного видобутку по ВАТ "Укрнафта" 2 610 млн. куб. м..

Відповідно до ч.1 ст. 187 ГК України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов’язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов’язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до ст. 180 ГК України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Як вбачається з тексту позовної заяви, надісланого відповідачеві проекту договору та наданих сторонами пояснень, при визначенні ціни договору НАК «Нафтогаз України»керувалась розпорядженням Кабінету Міністрів України № 58-р від 09.01.2008р. «Про закупівлю природного газу, видобутого ВАТ «Укрнафта»у 2006-2007 роках», відповідно до якої Кабінет Міністрів України вирішив погодитися з пропозицією НАК "Нафтогаз України" щодо закупівлі в тижневий строк у ВАТ "Укрнафта" природного газу в обсязі 3,46 млрд. куб. метрів, видобутого у 2006-2007 роках, у тому числі в результаті спільної діяльності, за закупівельною ціною 265,65 гривні за 1000 куб. метрів без урахування податку на додану вартість, тарифів на транспортування, розподіл, постачання, цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ та витрат на його закачування і зберігання в підземних сховищах.

Посилання позивача на розпорядження Кабінету Міністрів України № 58-р від 09.01.2008р. як на підставу для встановлення ціни договору в розмірі 265,65 грн. за 1000 куб.м., є необґрунтованим, оскільки зазначене розпорядження не є нормативним актом і стосується лише НАК «Нафтогаз України»та лише йому погоджує ціну на газ. Дане розпорядження не зобов’язує ВАТ «Укрнафта»укладати договори на поставку природного газу власного видобутку за ціною, вказаною в розпорядженні.

Розпорядження КМУ України від 09.01.2008р. № 57-р Про затвердження прогнозного балансу надходження та розподілу природного газу на 2008р. до якого включено ресурс газу видобутого у 2006р., 2007р., прийняте на виконання Порядку забезпечення споживачів природним газом (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1729 від 27.12.2001р.) є чинним станом на дату розгляду спору, докази щодо його скасування чи визнання недійсним відсутні. Оскільки предметом договору відповідно до запропонованого проекту є газ видобутий у 2006р., однак включений до прогнозного балансу надходження та розподілу природного газу на 2008р., відповідно продаж газу має здійснюватись за ціною затвердженою НКРЕ для кожного суб'єкта господарювання, як те передбачено положеннями Порядку забезпечення споживачів природним газом (п. 2).

Ціна на природний газ (у тому числі нафтовий (попутний)) для ВАТ "Укрнафта" на 2008р. затверджена Постановами Національної комісії регулювання електроенергетики України № 155 від 31.01.2008р. (постанова застосовується з 01.01.2008р.), № 315 від 28.02.2008р. (постанова набирає чинності з 01.03.2008р.). Ціна для продажу природного газу власного видобутку для ВАТ "Укрнафта" на 2006р. Національною комісією регулювання електроенергетики України затверджена не була.

Окрім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.01.2008р., на яке посилається позивач, погоджено пропозицію НАК "Нафтогаз України" щодо закупівлі у тижневий строк у ВАТ "Укрнафта" природного газу тоді як проект договору щодо якого виник спір, був надісланий відповідачу лише 21.03.2008р.. Оскільки ціна договору є істотною умовою договору та відповідно зважаючи, що така має бути встановлена саме Національною комісією регулювання електроенергетики, договір поставки на запропонованих позивачем умовах не може бути укладеним. Зобов’язання щодо укладення договору по якому істотні умови договору не є погодженими та не відповідають вимогам законодавства є безпідставними, у зв’язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Посилання відповідача на відсутність вимог законодавства про встановлення ціни на газ власного видобутку 2006р. з огляду на те, що вказані факти встановлені судовим рішенням від 30.05.2006р. у справі 18/228 за вимогами НАК "Нафтогаз України" про зобов'язання ВАТ "Укрнафта" укласти договір поставки природного газу, видобутого у 2006р. судом не приймаються, оскільки справа вирішувалась судом з урахуванням вимог законодавства діючого станом на час виникнення спірних відносин та відповідно Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1729 (в редакції від 02.03.2006р.) не визначалось ціни продажу газу власного видобутку для забезпечення потреб населення. В даному випадку, враховуючи, що на розгляд суду передані вимоги про зобов'язання укласти договір, спір щодо яких виник у 2008р. (при надісланні проекту договору поставки) підлягають застосуванню положення Порядку забезпечення споживачів природним газом в редакції, що діє станом на день вирішення спору, та передбачає продаж газу для потреб населення з ресурсу природного газу, який формується за рахунок реалізації підприємствами вказаними у першій частині п. 1 Постанови (в тому числі відповідачем) газу власного видобутку виключно НАК "Нафтогаз України" за ціною, затвердженою Національною комісією регулювання електроенергетики для кожного суб’єкта господарювання, визначеного у цьому абзаці.

Крім того, згідно п. 2.1 запропонованого позивачем проекту договору, предметом договору є природний газ в обсязі 1 544 070 386 куб. м., який згідно з умовами п. 3.1. проекту договору підлягає передачі в підземних сховищах газу ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України».

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Всупереч вимогам ст.33 ГПК України, сторонами не доведено перебування газу, видобутого ВАТ «Укрнафта»в 2006 році в обсязі 1 544 070 386 куб. м., в підземних сховищах ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України».

Порядок доступу до газотранспортної системи затверджений Наказом Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 26.03.2001р. № 79 передбачає зберігання природного газу в підземному сховищі газу (ПСГ) згідно з відповідним договором.

Згідно п. 5.2.1 Порядку доступу до газотранспортної системи, зберігання природного газу в ПСГ здійснюється газотранспортним підприємством. Облік природного газу, що надходить та відбирається з ПСГ, здійснюється на підставі даних вимірювального обладнання газовимірювальної станції, розташованого на кожному ПСГ, яке фіксує кількість природного газу, що закачується до ПСГ та відбирається з нього.

Передача природного газу для зберігання в ПСГ та його відбір, зафіксовані протягом місяця на ГВС, оформлюється місячними актами приймання-передачі природного газу, що підписуються до п'ятого числа місяця, наступного за звітним, представниками ГТП та юридичної особи (власника), яка здійснює передачу природного газу для зберігання в ПСГ та відбір цього природного газу, з обов'язковим посиланням на номер і дату договору схову природного газу в ПСГ (додатки 8, 8а).

В ході розгляду справи на вимоги суду (ухвали від 12.05.2008р., 22.05.2008р.), належних доказів наявності у власності ВАТ "Укрнафта" станом на час вирішення спору природного газу видобутого у 2006р. в обсязі 1 544 070 386 куб. м. сторонами не представлено, наведені вимоги законів „Про державний бюджет України на 2006 рік”, «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» свідчать про відсутність можливості їх надання.

Договір № 29/298-Г/115-381 від 27.05.2005р., що визнаний укладеним між ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укрнафта" згідно рішення Господарського суду міста Києва від 12.10.2005р. у справі 6/631 (залишене без змін Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.11.2005р.) діяв з 16.04.2005р. в частині зберігання газу у період по 15.04.2006р.. На відносини сторін, які склались з 16.04.2006р. в частині зберігання газу до 15.04.2007р. поширювалась дія Договору № 116/377 від 07.06.2006р., який було визнано укладеним у відповідній редакції, згідно рішення Господарського суду міста Києва від 06.10.2006р. у справі 25/360 (рішення залишене без змін Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2006р., Постановою Вищого господарського суду міста Києва від 25.01.2007р.).

Як про те повідомив відповідач, природний газ видобутий в квітні-червні 2006р. був переданий в систему магістральних газопроводів України, про що було складено акти приймання-передачі, передані ДК "Укртрансгаз" на підписання супровідними листами від 21.06.2006р. № юр-1054, № юр-1055, від 20.07.2006р. № юр-1125, однак підписаними третьою особою на адресу ВАТ "Укрнафта" не надходили. Природний газ видобутий в інші місяці 2006р. переданий ВАТ "Укрнафта" в систему магістральних газопроводів, про що підписані акти закачки газу в підземні сховища шляхом заміщення. Актів прийому-передачі у яких вказується обсяг газу закачаного або відібраного в/із ПСГ (складення передбачено умовами Договору зберігання природного газу від 07.06.2006р.) сторонами не представлено через їх відсутність.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог позивача щодо зобов’язання укласти договір в запропонованій ним редакції та зобов’язання передати йому визначений обсяг природного газу.

Відповідно до ч.1 ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов’язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов’язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

З огляду на зазначене вище суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову НАК «Нафтогаз України»відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України.

Суддя І.В. Усатенко

дата підписання рішення 09.06.2008