СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" березня 2008 р.

Справа № 5/261-А

Господарський суд Хмельницької
області у складі головуючого судді Грамчука І.В., при секретарі Яроцькому А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву і отримані судом
докази в адміністративній справі -

за позовом приватного підприємця
ОСОБА_1, м. Дунаївці Хмельницької області

до
Закутинецької сільської Ради с. Закутинці Богуславського району Київської обл.

про визнання бездіяльності
Закутинецької сільської Ради с. Закутинці Богуславського району Київської
області з ненадання відповіді на заяву неправомірною та зобов'язанні суб'єкта
владних повноважень надати відповідь

за участю представників сторін :

позивача -ОСОБА_2 -представник за
довіреністю

відповідача -представники не
з'явились

Позивачем 10.01.2008р. на адресу
суду направлено позовну заяву та надано належну кількість копій документів,
відповідно до ст. 106 Кодексу Адміністративного судочинства України.

У зв'язку з викладеним, суд з
врахуванням ст. 107 Кодексу Адміністративного судочинства України, визнав
подані матеріали достатніми для відкриття провадження в адміністративній
справі.

В судове засідання 21 січня 2008р.
представники сторін не прибули, витребувані судом документи не надали, а тому
розгляд справи у попередньому засіданні було відкладено.

11 лютого 2008р. представники
відповідача не прибули, повністю витребувані судом документи не надали, а тому
з метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи через
неможливість врегулювання спору у порядку, визначеному частиною третьою статті
111 КАС України, суд вважав за необхідне у відповідності до ст.ст. 110, 111,
114 Кодексу витребувати у сторін письмові відомості про склад осіб, які
братимуть участь у справі;

міркування щодо визначення фактів,
які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами,
а які належить доказувати;

а також з'ясування, якими доказами
сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, встановивши строк для
їх надання суду до 1 березня 2008р.

Окрім того з метою підготовки
справи до судового розгляду суд вважав за необхідне додатково витребувати у
відповідача оригінал поштової квитанції надсилання відповіді позивачу у
визначений законом термін, а також оригінал розписки від позивача про отримання
відповіді на руки у визначений законом термін.

Додатково суд витребував з відділу
статистики у Богуславському районі Київської області Головного управління
статистики у Київській області Довідку про включення Закутинецької сільської
Ради с. Закутинці Богуславського району Київської області до Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).

Прибулий до суду представник
позивача ОСОБА_2 витребуваних судом документів та пояснень з приводу
невиконання вимог суду не надав.

На час проведення судового
засідання витребувані судом відомості у справі останнім також не отримано.

Разом з тим до суду надійшов
розрахунок судових витрат, які підлягають компенсації та клопотання позивача з
посиланням на ст. 52 КАС України замінити первинного відповідача Закутинецьку
сільську Раду належним відповідачем - Побережківською сільською Радою с.
Побережка Богуславського району Київської області.

У відповідності до частини 1
відзначеної статті Кодексу, суд першої інстанції, встановивши, що з
адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги,
або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може
за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача
належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни
підсудності адміністративної справи.

Листом від 18 січня 2008р. № 21
(вх. 01-24/775 від 21.01.2008р.) сільський голова с. Побережка Богуславського
району Київської області повідомив суд про відсутність в с. Закутинці сільської
ради, оскільки дане село перебуває в межах Побережківської сільської Ради.

Отримана судом Довідка відділу
статистики у Богуславському районі Київської області Головного управління
статистики у Київській області від 19 лютого 2008р. свідчить про відсутність
Закутинецької сільської Ради с. Закутинці Богуславського району Київської
області в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України
(ЄДРПОУ) станом на 19.02.2008р.

Ухвали суду в справі надіслані на
адресу Закутинецької сільської Ради с. Закутинці Богуславського району
Київської області повернуто відділенням „Укрпошти” до господарського суду
області без отримання.

Згідно до пп.1 та 3 ст.48 Кодексу
адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та
обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна
правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без
громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами
влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми
посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями
(юридичними особами) та здатність особисто здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам
державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки
Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам,
підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Оскільки визначений позивачем
відповідач -Закутинецька сільська рада не існує як юридична особа, а позивачем
в установленому законом порядку не доведено належними та допустимими доказами
її процесуальне правонаступництво Побережківською сільською Радою, в
задоволенні клопотання позивача про заміну первинного відповідача Закутинецької
сільської Ради належним відповідачем
-  Побережківською сільською Радою
с. Побережки Богуславського району Київської області, слід відмовити, закривши
провадження у справі відповідно до п.1 частини 1 статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись
пп. 6 та 7 Розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення”, ст. 48, п.1 ст.157,
165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В
:

В задоволенні клопотання позивача
(вх. № 01-24/5352 від 4.03.2008р.) про заміну первинного відповідача
Закутинецької сільської Ради належним відповідачем  -
Побережківською сільською Радою с. Побережки Богуславського району Київської
області -  відмовити.

Провадження в адміністративній
справі № 5/261-А за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, м. Дунаївці
Хмельницької області до Закутинецької сільської Ради с. Закутинці
Богуславського району Київської обл. про визнання бездіяльності Закутинецької
сільської Ради с. Закутинці Богуславського району Київської області з ненадання
відповіді на заяву неправомірною та зобов'язанні суб'єкта владних повноважень
надати відповідь - закрити.

Відповідно до ч.3 ст. 157 КАСУ
ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному
порядку ухвалу повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається
протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, апеляційна скарга подається
протягом 10 днів після подання заяви по апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.5 ст.186 КАСУ
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду
через господарський суд Хмельницької області.

Згідно ст. 254 КАСУ ухвала, якщо
інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Копії ухвали надіслати в адреси
позивача та відповідача.

Суддя