ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2008                                                                                Справа №17/118

час прийняття 12 год 30 хв.

м. Полтава

за позовом Закритого акціонерного товариства "Лубнимеблі" ,м.Лубни

до Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції, м.Лубни

про уточнення

Суддя Ю.О. Коршенко

секретар Н.С.Кобець

Представники:

від позивача: Лічман Т.В. дов. б/н від 15.10.2007р.

від відповідача: Тіцька І.Ю. дов. №16 від 09.01.2008р.

Суть спору: Розглядається позов Закритого акціонерного товариства "Лубнимеблі" до Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення Лубенської ОДПІ №2939/10/15365 від 11.05.2007р.

Представник позивача на скасуванні Рішення Лубенської ОДПІ від 11.05.2007р. №2939/10/15365 про відмову у прийнятті уточнення розрахунків по орендній платі наполягає, посилаючись на постанову господарського суду Полтавської області від 20.03.2007р., та переплати земельного податку протягом 2004-2006р. у розмірі 200 695,97 грн.

Представник відповідача проти позову заперечує посилаючись на відсутність підстав для прийняття уточнених розрахунків.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши всі обставини, що стосуються предмету спору, суд в с т а н о в и в :

Між Акціонерним товариством закритого типу “Лубнимеблі” (далі –позивач, товариство) та виконавчим комтітетом Лубенської міської ради 26.11.1996р. було укладено Договір на право тимчасового користування землею №142. Договір укладений за формою затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.1993р. №197, його зміст відповідає вимогам законодавства на момент укладення.

20.10.2006р. за Рішенням Лубенської міської ради дія вказаного Договору була в односторонньому порядку припинена. В результаті судового оскарження, за рішенням господарського суду Полтавської області від 20.03.2007р., рішення Лубенської міської ради від 20.10.2006р. в частині припинення договору на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) за акціонерним товариством закритого типу “Лубнимеблі” що зареєсторване 26.11.2006р. №142, було скасоване.

Відповідно до умов Договору виконком надає а товариство приймає в тимчасове користування земельну ділянку, згідно з планом землекористування, площею 9,6447 га. Земляна ділянка надана у тимчасове користування на 25 років для обслуговування виробничих потреб. Плата за замлю вноситься землекористувачем щоквартально, відповідно до ст. 6 Закону України “Про плату за землю”, у вигляді податку.

У Законі України “Про плату за землю” зазначено, що ставка земельного податку визначається у відсотках від грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Лубенської міської ради від 21.04.200р. “Про затвердження грошової оцінки земель м.Лубни” всіх власників та землекористувачів зобов”язано отримати довідки про грошову оцінку землі у міському відділі земельних ресурсів і подати до Лубенської державної податкової інспекції.

Лубенський районний відділ земельних ресурсів у 2001р. надав позивачу Довідки про грошову оцінку замель, які перебувають у його користуванні, по вул. Метеорологічній,41 у розмірі 4 350073,20 грн., по вул.Радянська,94 у розмірі 1 494453,42 грн.

У наступному Лубенським міським відділом земельних ресурсів видані довідки від 12.01.2004р. та 20.01.2005р. про повну грошову оцінку земельних ділянок Позивача. Так, грошова оцінка земельної ділянки по вул. Метеорологічній,41 становить 1 494453,42 грн., по вул.Радянська,94 - 6 078617,62 грн.

У 2004-2006рр. позивачем був нарахований та сплачений земельний податок, виходячи з даних про грошову оцінку земельних ділянок, що перебувають у користуванні згідно довідок Лубенськоого міського відділу земельних ресурсів.

На думку позивача Довідки видані Лубенським міським відділом земельних ресурсів у 2004-2005 рр. являються такими, що не мають юридичної сили, оскільки законодавством встановлені підстави для проведення нормативно грошової оцінки земельних ділянок - рішення міської ради чи договір оренди. Вважаючи, що ним була здійснена переплата податку позивач надіслав на адресу Лубенської об”єднаної державної податкової інспекції заяву, з проханням орендну плату надмірно сплачену ним за 2004-2006рр. зарахувати до сплати орендної плати за користування земельними ділянками в рахунок сплати наступних періодів.

11.05.2007р. Листом №2939/10/15365 податковий орган відмовив товариству, оскільки відсутні підстави для прийняття уточнюючих розрахунків по орендній платі за 2004-2006рр. та зарахування суми земельного податку в рахунок майбутніх платежів по орендній платі за землю.

Суд не погоджується з позицією позивача, виходячи з наступного:

Згідно ст.5. Закону України „Про плату за землю” об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Стаття 15 Закону визначає, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до п. 7 Перехідних подожень земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Право користування земельною ділянкою ЗАТ “Лубнимеблі” по вул. Радянська,94 та вул.Метеорологічна,41 встановлює Договір про право тимчасового користування землею від 26.11.2006р. №142.В інші правовстановлюючі документи відсутні.

В 2006р. відділом земельних ресурсів було підготовлено договір на оренду товариством земельних ділянок по вул. Радянська,94 та вул.Метеорологічна,41 та запропоновано орендну плату у розмірі 13401,07 грн., та 4695,48 грн. ЗАТ “Лубнимеблі” відмовилося від підписанння вказаного договору. Не підписання договору, де уточнені розрахунки по орендній платі, не звільняють орендаря від її сплати.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005р.” та деяких інших законодавчих актів” було віднесено орендну плату на рівні із земельним податком, до загальнодержавних податків і зборів (обов"язкових платежів).

Ст. 13 Закону визначає, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, який включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості землі . . .

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

ЗАТ “Лубнимеблі” самостійно протягом 2004-2006рр. нараховувало та сплачувало земельний податок, виходячи з даних про грошову оцінку земельних ділянок, що перебувають у користуванні, згідно з довідкою Лубенського районного віддлу земельних ресурсів.

Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Виходячи з вищевикладеного, позивачем нараховувався земельний податок за 2004-2006рр. за земельні ділянки, які відповідно до договору про право тимчасового користування землею від 26.11.2006р. №142 належали йому на праві оренди. Оренда плата визначалася відповідно до чинного законодавства України на підставі довідок Лубенського районного відділу земельних ресурсів та сплачувалася позивачем до бюджету. Розмір земельного податку не залежить від результатів господарської діяльності власників землі та землекористувачів і обчислюється виходячи з площі земельної ділянки, переданої у власність або наданої у користування, ставки земельного податку та розміру грошщової оцінки земля.

Отже, товариство мало підстави для нарахування та сплати земельного податку, оскільки податок сплачують власники земельних ділянок та землекористувачі права власності або права користуваня земельною ділянкою, а у разі припинення вказаного права орендна плата сплачується за фактичне корситування або перебування у власності земля. Крім того, відсутність належно оформлених документів на землю не звільняє орендаря від сптати земельного податку.

Крім того слід зазначити, що відповідно до рішення господарського суду Полтавсьаої області від 20.03.2007р. по справі №16/74 предметом позову було рішення Лубенської міської ради від 20.10.2006р. "Про вилучення надання земельних ділянок у власність та користування юридичних та фізичнии особам для різного цільового використання", яким в односторонньому порядку розірвано договір №142 від 26.11.1996р. та зобов"язано ЗАТ "Лубнимеблі" укласти з міською радою договір оренди та зареєструвати в орнанах земельних ресурсів

З моменту прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2005р." та деяких інших законодавчих актів України від 25.03.2005р. на відносини з пиводу нарахування, сплати податку ( в тому числі нарахування, сплати пені та штрафних санкцій) поширюється дія спеціального закону з питань оподаткування "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. Відповідно до вказаного Закону платник несе відповідальність задотримання термінів подання податкових декларацій 9розрахунків), правильності визначення суми податкового зобов2язання в податкових деклараціях й дотримання термінів сплати податкових зобов2язань

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платникомподатків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф.

Відповідно до ст. 71 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб”єкта владних повноважень обов”язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у судовому засіданні та у запереченні на позовну заяву довів суду правомірність винесено рішення про відмову у прийнятті уточнюючих розрахунків Закритого акціонерного товариства “Лубнимеблі” за період з 2004-2006рр. та зарахування суми надміру сплаченої орендної плати в рахунок наступних періодів.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов”язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом..

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 158-163 та п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні позову повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                     Ю.О. Коршенко