ПОСТАНОВА

"09" червня 2008 р.

Справа № 9а/77-1840

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Кропивної Л.В.

при секретарі судового засідання Кулагіній Т. В.

Розглянув справу

за позовом Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль.

до відповідача-1: Державного підприємства "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру" вул. Текстильна, 18, м.Тернопіль,46000

за участю представників сторін від :

позивача: Михальчук О.Ю., довіреність № 206/1 від 02.02.2007 р.

відповідача-1 : Горбовата Л.В., довіреність № 08 від 09.06.2008 р.

відповіда-2: Магдич О.О., доручення № 263 від 26.05.2008 р.

Козак А.Р., наказ № 07-кр від 21.10.2008 р.

роз’яснивши учасникам судового процесу їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України,

встановив:

Позивач, Тернопільська міська рада , у травні 2008 р. звернувся до господарського суду з позовом до Відповідачів - Тернопільської регіональної філії Державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” , та Тернопільського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву”, у якому просить визнати нечинним Державний акт на право постійного користування земельної ділянкою, площею 0,1557 га по вул. Протасевича у м. Тернополі, посилаючись на те, що при видачі Державного акту Відповідачем -1 не були дотримані приписи ст. 5 Закону України „Про основи містобудування”.

На підтвердження позовних вимог позивач представив: копію розпорядження міського голови № 301 від 13.05.2008 р., копію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, інші матеріали.

Ухвалою суду від 13.05.2008 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду в попередньому судовому засіданні на 26.05.2008 року о 17:00 год.

У попереднє судове засідання 26.05.2008 р. представник Позивача не прибув, хоча був повідомлений про час та місце судового засідання належним чином.

Представник Відповідача-1 повідомив, що позов заявлений до нього безпідставно, оскільки Державне підприємство "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", є реєструючим органом і свою діяльність здійснює на підставі і в межах, визначеним законодавством.

Представник Відповідача-2 подав заперечення проти позовних вимог, вказав, що Державний акт на постійне користування земельною ділянкою видавався Тернопільському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" законно, на підставі рішення Тернопільської міської ради про виділення земельної ділянки, проекту відведення земельної ділянки, висновку інспекції з містобудування, а припинення права користування земельною ділянкою з підстав наявності скарг мешканців , або скасування розпорядження міського голови не передбачено чинним законодавством України.

Ухвалою від 26.05.2008 р. завершено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 16:20 год. 09 червня 2008 р.

У судове засідання 09.06.2008 р. позивач повноважного представника не направив.

Представники Відповідача-1 та Відповідача-2 заперечили проти позовних вимог, просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані сторонами докази, заслухавши думку представників сторін, які взяли участь у адміністративному процесі, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, а заходи, вжиті судом до забезпечення позову згідно ухвали від 13.05. 2008 р. –скасовані , про що слід видати відповідну ухвалу, з огляду на таке.

22 березня 2007 р. Тернопільською регіональною філією Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” видано Тернопільському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи “Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву” Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1557 га за адресою вул. Протасевича у м. Тернополі.

Посилаючись на те, що при видачі Державного акту не були дотримані приписи ст. 5 Закону України „Про основи містобудування” Позивач просить визнати його нечинним.

Разом з тим, із обставин, наведених Позивачем в обґрунтування вимог, не випливає, яка саме норма Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” була порушена Відповідачем -1.

Між тим, Державний акт на право постійного користування землею є документом , який посвідчує право на земельну ділянку і видається на підставі та на виконання рішень уповноважених на це органів про надання земельних ділянок у постійне користування.

Поряд із цим , у судовому порядку може бути оспорено лише зареєстроване право , а ненормативний акт державного органу, який відповідно до ст. 21 ЦК України та ст. 17 КАС України може бути визнаний судом недійсним тільки у випадках, коли він одночасно порушує права і законні інтереси конкретного особи, що по цій справі не виявлено .

Оспорювання зареєстрованого права означає оспорення тих підстав, за якими виникло конкретне право конкретної особи.

Враховуючи, що предметом спору є визнання нечинним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою у той час, як компетентним судом визнана законність підстав набуття такого права Відповідачем-2 ( справа № 12/199-3882 господарського суду Тернопільської області за 2007 р. ), у задоволенні адміністративного позову про визнання нечинним Державного акту на право постійного користування земельної ділянкою, площею 0,1557 га по вул. Протасевича у м. Тернополі слід відмовити.

За згодою сторін відповідно до ч. 4 ст. 167 КАС України у судовому засіданні 09.06.2008 р. оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду України з повідомленням сторін про виготовлення постанови суду у повному обсязі о 15-00 год. 13.06.2008 р.

Керуючись ст. 22 Закону України „Про судоустрій України”, ст. 4, 6, 7, 18, 71, ст. 94, 162, 163, 167 КАС України та п.6 розділу УП Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Відмовити у задоволенні позову Тернопільської міської ради до відповідача 1- Тернопільської регіональної філії Державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” , м. Тернопіль , до відповідача-2 Тернопільського регіонального управління Державної

спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву”, м. Тернопіль, про визнання нечинним Державного акту на право постійного користування земельної ділянкою, площею 0,1557 га по вул. Протасевича у м. Тернополі.

На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                             Л.В. Кропивна