ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"12" червня 2008 р.

Справа № 6/184

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Баранця О.М., розглянувши матеріали справи № 6/184

за позовом: Підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області, м. Кіровоград

до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград

про визнання нечинними актів

За участю представників сторін:

від позивача - Романяк М.Я., довіреність № 25/03 від 25.03.2008 року;

від відповідача - Патлатий П.М., довіреність № 105 від 29.02.2008 року.

При секретарі судового засідання Патлаченко А.Л.

Час прийняття постанови - 11 год. 59 хв.

Підприємством Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області подано позов про визнання повністю нечинним прийняте Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 27.01.2006 року та рішення Державної податкової інспекції у м. Кіровограді № /0 від 19.04.2006 року, якими до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 222364,00 грн.

Підприємство Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області заявою про уточнення позовних вимог позивач просить: визнати нечинним прийняте Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією рішення про застосування до позивача суми штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 27.01.2006 року в розмірі 195949,17 грн.; визнати нечинним прийняте Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді рішення про застосування до позивача суми штрафних (фінансових) санкцій № /1 від 19.04.2006 року в розмірі 195949,17 грн.; визнати нечинним прийняте Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді рішення про застосування до позивача суми штрафних (фінансових) санкцій № /3 від 07.06.2006 року в розмірі 195949,17 грн.

Позивач вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

На дати виплати заробітної плати у підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області не було податкового боргу. Виплата заробітної плати з готівкової виручки здійснювалась через невідкладні обставини. Такими обставинами були відсутність коштів на рахунку підприємства та обов'язок підприємства виплачувати своїм працівникам заробітну плату. В акті перевірки не зазначено доказів, що підтверджують факт існування у позивача податкового боргу на момент здійснення виплат заробітної плати з готівкової виручки. Висновки зроблені перевіряючими необгрунтовно, виходячи з їх суб'єктивних припущень. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято з порушенням граничного строку застосування адміністративно-господарських санкцій відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України.

У запереченні на позовну заяву відповідач вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. Висновки перевірки позивача, за результатами якої складено акт № 3/23-00/08680253 від 17.01.2006 року відповідають законодавству та підтверджені належними доказами, а тому підстав для задоволення позову немає.

12.06.2008 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, яка виготовлена в повному обсязі 13.06.2008 року.

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд

В С Т А Н О В И В :

Працівниками Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції за результатами комплексної планової перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства підприємством Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області за період з 01.04.2003 року по 30.09.2005 року складено акт № 3/23-00/08680253 від 17.01.2006 року.

Вибірковою перевіркою дотримання порядку ведення касових операцій у національній валюті України встановлено, що відповідно до даних касової книги, прибуткових і видаткових ордерів, відомостей виплати заробітної плати обсяг виплаченої заробітної плати з готівкової виручки від реалізації продукції при наявності податкового боргу підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 за період перевірки склав 222364,00 грн. Реєстр обсягів виплаченої заробітної плати працівникам підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 з готівкової виручки від реалізації готової продукції, товарів, робіт, послуг доданий до акту перевірки (додаток № 5).

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 27.01.2006 року застосувала до підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафні (фінансові) санкції в сумі 222264,00 грн.

Державна податкова адміністрація у Кіровоградській області рішенням № 2079/10/25-037 від 07.04.2006 року за результатами розгляду скарги підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області залишено без змін спірне рішення, а скаргу без задоволення.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /1 від 19.04.2006 року застосувала до підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафні (фінансові) санкції в сумі 222364,00 грн.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /3 від 07.06.2006 року застосувала до підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафні (фінансові) санкції в сумі 222364,00 грн.

Господарський суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно вимог п. 2.12 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 19.02.2001 року № 72, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2002 року за № 237/5428 (діючого на момент проведення виплат заробітної плати), готівкова виручка підприємств (підприємців), крім готівки, одержаної з банку та не використаної за призначенням, може використовуватися ними для забезпечення потреб, що виникають у процесі їх функціонування, а також для проведення розрахунків з бюджетами та державними цільовими фондами за податками і зборами (обов'язковими платежами). Підприємства, що мають податковий борг, здійснюють виплати, що пов'язані з оплатою праці (крім виплат через екстрені (невідкладні) обставини), виключно за рахунок коштів, одержаних з установ банків.

Згідно ст. 238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Таким чином, штрафні санкції визначені Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" є адміністративно-господарськими санкціями в розумінні вимог статті 238 ГК України.

У відповідності з вимогами ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Рішення про застосування штрафних санкцій за порушення позивачем вимог п. 2.12 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні прийнято відповідачем 27.01.2006 року. Таким чином, граничний термін можливого вчинення правопорушення, за яке до позивача підлягали б застосуванню штрафні санкції, є 27.01.2005 року.

Як слідує з додатка № 5 до акта перевірки, факти порушень, які мали місце з боку позивача, сталися в період з липня 2003 року по 13.02.2005 року.

Тому, правомірним є застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за порушення дотримання порядку ведення касових операцій у національній валюті України за період з 01.02.2005 року по 13.02.2005 року в сумі 20796,81 грн.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436/95 установлено що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за витрачання готівки з виручки від реалізації продукції (робіт, послуг) та інших касових надходжень (крім коштів, отриманих із кас установ банків) на виплати, що пов'язані з оплатою праці (за винятком екстрених (невідкладних) обставин - соціальних виплат громадянам на поховання, допомоги при народженні дитини, одиноким та багатодітним матерям, на лікування в разі хвороби, компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), за наявності податкової заборгованості - в розмірі здійснених виплат.

Господарський суд вважає, що обов'язок позивача виплачувати своїм працівникам заробітну плату, не є винятковими екстреними (невідкладними) обставинами, за наявності яких дозволено витрачання готівки з виручки від реалізації продукції (робіт, послуг) та інших касових надходжень (крім коштів, отриманих із кас установ банків) на виплати, що пов'язані з оплатою праці, за наявності податкової заборгованості.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді доказала наявність у підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області податкового боргу в сумі станом на дати виплат заробітної плати.

Враховуючи задоволення позову з Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути 3,40 грн.

Кодекс адміністративного судочинства не передбачає обов'язку при поданні позовної заяви сплачувати витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 71, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати нечинним прийняте Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 27.01.2006 року в частині застосування до підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 195949,17 грн.

3. Визнати нечинним прийняте Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /1 від 19.04.2006 року в частині застосування до підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 195949,17 грн.

4. Визнати нечинним прийняте Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /3 від 07.06.2006 року в частині застосування до підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 195949,17 грн.

5. Стягнути з Державного бюджету України на користь підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Яновського, 50, ідентифікаційний код 08680253), - витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн.

6. Після набрання судовим рішенням законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.

7. Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову в порядку і строки відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя

О.М.Баранець