ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.06.08 р.                     Справа № 41/67пд

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Донецької обласної федерації рукопашного бою, м. Донецьк

до відповідача: Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк

про визнання рішення комісії по конкурсному відбору суб’єктів оренди об’єктів комунальної власності від 27.04.2007 року щодо визнання переможцем –Донецької обласної федерації рукопашного бою в конкурсі на право укладення договору оренди комунальної власності, розміщеної за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцева, 11, площею 73,4 кв.м. – дійсним, спонукання відповідача укласти з позивачем договір оренди комунального майна, розміщеного за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцова, 11 (73,4 кв.м.)

При участі представників:

від позивача: Шатило І.О. – за довіреністю від 24.04.2008р.,

від відповідача: Нікуліна І.О. – за довіреністю №851-п від 25.05.2007р.

в засіданні брали участь: експерт Харечко А.В.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Донецька обласна федерація рукопашного бою, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради про визнання рішення комісії по конкурсному відбору суб’єктів оренди об’єктів комунальної власності від 27.04.2007 року щодо визнання переможцем –Донецької обласної федерації рукопашного бою в конкурсі на право укладення договору оренди комунальної власності, розміщеної за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцева, 11, площею 73,4 кв.м. –дійсним, спонукання відповідача укласти з позивачем договір оренди комунального майна, розміщеного за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцова, 11 (73,4 кв.м.)

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що, згідно листа Управління комунальних ресурсів від 04.05.2007 року № 754/43-а, за рішенням комісії по конкурсному відбору суб’єктів оренди об’єктів комунальної власності, позивача визнано переможцем в конкурсі на право укладення договору оренди комунального майна, розміщеного по вул. Луговцова, 11 (73,4 кв.м.), проте, до цього часу відповідач ухиляється від вчинення будь-яких дій, необхідних для укладення договору оренди приміщення по вул. Луговцова, 11, відповідачем не повідомлено позивача про причини не укладання договору оренди з переможцем конкурсу.

Позивач вважає, що твердження відповідача про те, що, зважаючи на положення статей 2, 10 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду” та рішення Конституційного суду України № 4-рп/2004, укладання договору оренди комунального майна з переможцем конкурсу неможливе, спростовується експертним висновком № 051 С/07 від 12.06.2007 року експерта Харечко А.В. Так, як зазначає позивач, зазначеним експертним висновком встановлено, що об’єкт обстеження: вбудовані нежилі приміщення № 1-6 площею 73,40 кв.м., розміщені в підвалі житлового будинку за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцова, 11, згідно технічного паспорту рахувались як житлова квартира, переведена в 70-х роках із житлового фонду в нежитловий, об’єкт обстеження не відноситься до допоміжних або технічних приміщень житлового будинку, його призначення не пов’язано з обслуговуванням будинку та прилеглої території.

З огляду на положення статті 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, позивач стверджує, що відповідач не мав права відмовляти позивачу в укладенні договору оренди комунального майна, розміщеного за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцова, 11 (73,4 кв.м.) як переможцю конкурсу, проведеного 27.04.2007 року.

Відповідач, Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, у судове засідання з’явився, відзиву на позовну заяву не подав, проте пояснив, що ним, у відповідності до наказу Фонду Держмайна України від 13.10.2004р. № 2149 та на підставі рішення Донецької міської ради № 9/8 від 14.03.2007р. проведений конкурс на право оренди комунального майна м. Донецьк, вул. Луговцова, 11 площею 73,4 кв.м., переможцем якого визнаний позивач, що випливає з протоколу засідання комісії з конкурсного відбору суб’єктів оренди об’єктів комунальної власності від 27.04.2007р.

Відповідач також пояснив, що вважає рішення комісії, визначене протоколом від 27.04.2007р. законним та обґрунтованим, прийнятим в межах повноважень та з дотриманням встановленого порядку.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, суд ВСТАНОВИВ:

23.03.2007 року у друкованному виданні „Наш дом” було опубліковано оголошення про приймання заяв від претендентів на право укладання договорів оренди нежитлових приміщень згідно переліку, зокрема, нежитлового приміщення, розташованого по вул. Луговцова, 11, площею 73,4 кв.м. строком на 3 роки, цільове використання: розміщення громадської організації, балансоутримувач: КП ЖЕК № 2.

27.04.2007 року Управлінням комунальних ресурсів Донецької міської ради було проведено конкурсний відбір суб’єктів оренди комунальної власності по нежитловому приміщенню загальною площею 73,4 кв.м., розташованому за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцова, 11.

Згідно протоколу засідання комісії по конкурсному відбору суб’єктів оренди комунальної власності, складеному 27.04.2007 року, за підсумками конкурсу, за позивачем визнано право на укладання договору оренди нежитлового приміщення комунальної форми власності загальною площею 73,4 кв.м., розташованого за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцова, 11.

Листом від 04.05.2007 року № 754/42-а відповідачем повідомлено позивача про те, що переможцем в конкурсі на право укладання договору оренди комунального майна, розташованого по вул. Луговцова, 11 (73,4 кв.м.), визнано конкурсна пропозиція позивача в розмірі 15 грн. за 1 кв.м., а також запропоновано позивачу звернутись у відділ оренди для отримання роз’яснень за процедурою укладення договору оренди.

Проте, договір оренди комунального майна, розташованого по вул. Луговцова, 11 (73,4 кв.м.), до цього часу не укладений.

Пунктом 1 рішення Донецької міської ради № 9/8 від 14.03.2007р. встановлено, що до затвердження порядку проведення конкурсів на право оренди комунального майна територіальнї громади м. Донецька застосовувати до відповідних правовідносин Порядок проведення конкурсів на право оренди державного майна затвердженого наказом Фонду Держмайна України від 13.10.2004р. № 2149.

Передумова проведення конкурсу, зокрема, обов’язковість належного оголошення конкурсу із зазначенням умов проведення конкурсу передбачена розділом 2 порядку і, як вбачається з наданого сторонами оголошення належним чином виконана.

Таке оголошення опубліковано у періодичному виданні “Наш дом”, що цілком відповідає положенням п. 3 рішення Донецької міської ради № 9/8 від 14.03.2007р.

Процедура проведення конкурсу визначена розділом 5 наведеного Порядку та передбачає, зокрема, що конкурс проводиться в один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов'язаннями учасника конкурсу.

У разі надходження двох або більше пропозицій, які відповідають умовам конкурсу, переможець конкурсу визначається конкурсною комісією на підставі аналізу пропозицій більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. У разі надходження однієї пропозиції, яка відповідає умовам конкурсу, з особою, яка її подала, укладається договір оренди. У разі відсутності пропозицій, які відповідали б умовам конкурсу, конкурс уважається таким, що не відбувся.

Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні.

Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників; пропозиції і зобов'язання учасників; обґрунтування рішення про визначення переможця. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії і залишається в орендодавця.

Дослідження судом протоколу засідання комісії з конкурсного відбору суб’єктів оренди об’єктів комунальної власності від 27.04.2007р. свідчить про дотримання відповідачем при прийнятті рішення про відбір суб’єктів оренди об’єкту площею 73,4 кв.м., розташованого у м. Донецьк по вул. Луговцова, 11 наведених приписів законодавства.

До матеріалів справи доданий експертний висновок від 12.06.2007 року № 051 С/07 щодо експертизи приміщення підвального поверху площею 73,40 кв.м., розташованого за адресою: м. Донецьк, Ленінський район, вул. Луговцова, 11

Дослідження проводилось і висновок складений експертом Харечко Анатолієм Васильовичем, який має вищу технічну освіту, кваліфікацію судового експерта з правом виробництва судових інженерно-технічних експертиз зі спеціалізацією: 10.6 „Дослідження об’єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів”; 10.10 „Визначення вартості об’єктів будівництва, споруд” (свідоцтво № 492, видане Міністерством Юстиції України 22.06.2001 року), має стаж експертної роботи в якості судового експерта 5,2 років.

У засіданні суду що відбулось 02.07.2008 року експерт Харечко А.В. був попереджений про кримінальну відповідальність, передбачену ст. 384, 385 Кримінального кодексу України. За таких умов, у суду не має підстав для сумнівів в упередженості або недостатній кваліфікації особи, що дала експертний висновок.

З експертного висновку вбачається, що перед експертом були поставлені наступні питання:

„1. Визначити функціональне та цільове призначення вбудованих нежитлових приміщень № 1 – 6 загальною площею 73,40 кв.м., що знаходяться у підвалі житлового двоповерхового будинку за адресою: м. Донецьк, Ленінський район, вул. Луговцова, 11;

2. Чи відносяться зазначені приміщення до обслуговування житлового будинку та прибудинкової території?”

Дослідження судом експертного висновку дозволяє зробити висновок, що проведене експертом дослідження цілком відповідає поставленим питанням, містить докладний опис проведених досліджень, зроблені в результаті таких досліджень висновки, які мають відповідне обґрунтування.

За таких умов, висновок експерта прийнято судом в якості належного доказу по справі.

Як вбачається з експертного висновку, в ході проведеного експертом дослідження, ним встановлено, що вбудовані нежитлові приміщення № 1 - 6 площею 73,40 кв.м., розташовані в підвалі житлового будинку за адресою: м. Донецьк, Ленінський район, вул. Луговцова, 11, згідно технічного паспорту (Інвентаризаційна справа № б/н від 15.03.1954 року) значилися як житлова квартира, переведена в 70-х роках із житлового фонду в нежитловий, у зв’язку зі зміною вимог будівельних та санітарних норм та рішенням Президії та ради міністрів СРСР від 12.04.1972 року.

Дослідженням встановлено, що об’єкт обстеження не відноситься до допоміжних або технічних приміщень житлового будинку, його призначення не пов’язано з обслуговуванням будинку та прилеглої території.

Присутній у судовому засіданні експерт пояснив, що згідно дослідженої ним проектної документації приміщення площею 73,40 кв.м. проектувались в якості жилих та значились як квартира № 9 , що складалась з коридору, жилих кімнат та кухні. В подальшому це приміщення було виведено із складу жилих приміщень та використовувалось, як нежиле вбудоване приміщення будинку № 11 вул. Луговцова.

Експертом також пояснено, що згідно його дослідження приміщення розташоване у цокольному поверсі будинку, має окремий вхід, ніяким чином не пов’язане з обслуговуванням або утриманням інших приміщень будинку.

З огляду на наведене судом встановлено, що приміщення площею 73,40 кв.м. будинку № 11 по вул. Луговцова у м. Донецьку не є допоміжним приміщенням, не виконує технологічних або обслуговуючих будинок та прилеглу територію функцій. Це приміщення є окремим вбудованим приміщенням, що обумовлює правомірність визначення його відповідачем як об’єкт права власності територіальної громади м. Донецька та віднесення до складу комунальної власності. Такі обставини обумовлюють правомірність проведення відповідачем відповідного конкурсу на право оренди зазначеного об’єкта в межах дослідженої вище процедури.

Таким чином, у суду відсутні підстави вважати таким, що не відповідає законодавству рішення комісії по конкурсному відбору суб’єктів оренди об’єктів комунальної власності від 27.04.2007 року щодо визнання переможцем –Донецької обласної федерації рукопашного бою в конкурсі на право укладення договору оренди комунальної власності, розміщеної за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцева, 11, площею 73,4 кв.м.

Між тим, як встановлено судом, як позивач, так і відповідач вважають зазначене рішення правомірним, таким, що відповідає вимогам законодавства і дійсним. Тобто, спір щодо саме дійсності зазначеного рішення між сторонами відсутній. Наведене обумовлює припинення провадження по справі в частині позовних вимог щодо визнання дійсним рішення комісії по конкурсному відбору суб’єктів оренди.

Щодо позовних вимог про спонукання відповідача укласти з позивачем договір оренди комунального майна, розміщеного за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцова, 11, то відповідно до абз. 3 ч.7 ст. 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, у разі проведення конкурсу орендодавець надсилає копії проекту договору та інших матеріалів відповідним органам, зазначеним у частині другій цієї статті, у п'ятиденний термін після дати затвердження результатів конкурсу.

Згідно до п. 25 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом ФДМ України від 13.10.2004 р. N 2149, за результатами конкурсу з переможцем конкурсу орендодавець укладає договір оренди. До умов договору оренди включаються орендна плата в розмірі, запропонованому переможцем конкурсу, та інші пропозиції переможця конкурсу.

Таким чином, обов’язок укласти договір оренди з переможцем конкурсу, за умови належного проведення такого конкурсу визначена законодавством, що обумовлює обґрунтованість вимог позивача про зобов’язання відповідача укласти такий договір.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 7, 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, розд. 2, 5, п. 25 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом ФДМ України від 13.10.2004 р. N 2149, рішенням Донецької міської ради № 9/8 від 14.03.2007р., ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 36, 42, 43, 49, 82-85, п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Донецької обласної федерації рукопашного бою до Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради про спонукання укласти договір оренди комунального майна, розміщеного за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцова, 11 (73,4 кв.м.) – задовольнити.

Зобов’язати Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради укласти з Донецькою обласної федерації рукопашного бою договір оренди об’єкта комунальної власності, розміщеного за адресою: м. Донецьк, вул. Луговцева, 11, площею 73,4 кв.м.

В іншій частині позовних вимог –провадження по справі припинити.

Рішення набуває законної сили протягом 10 днів з дня його підписання.

Суддя