ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.08 Справа № 6/102 А

За позовом: Відкритого акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Центру телекомунікаційних послуг Львівської філії ВАТ “Укртелеком”, м.Львів

до відповідача: Давидівської сільської ради, с.Давидів

про: визнання протиправним та скасування рішення №257 від 08.12.2005р.

Суддя : Гоменюк З.П.

Секретар судового засідання Гривняк Г.Т.

Представники:

від позивача: Чикало О.Г. –предст.

від відповідача :Фрис В.Я. –предст.

Представникам сторін роз”яснено їх процесуальні права та обов”язки, передбачені ст.ст.49, 51 КАС України, зокрема, право заявляти відводи.

Суть спору: На розгляд господарського суду Львівської області Відкритим акціонерним товариством “Укртелеком” в особі Центру телекомунікаційних послуг Львівської філії ВАТ “Укртелеком” подано позов до Давидівської сільської ради про визнання протиправним рішення Давидівської сільської ради №257 від 08.11.2007р. “Про відміну рішення виконкому №96 від 12.12.2005р. “Про оформлення права власності на приміщення під технологічне призначення для ВАТ “Укртелеком” Львівської філії ЦТЕ МТЗ” та його скасування.

Ухвалою суду від 26.05.2008р. за даним позовом судом відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 19.06.2008р. У зв’язку з неявкою представника позивача в судове засідання, ухвалою суду від 19.06.2008р. попереднє судове засідання відкладено на 08.07.2008р. В судовому засіданні 08.07.2008р. судом оголошувалась перерва до 17.07.2008р. За наслідками підготовчого провадження, суд прийняв рішення відкрити провадження в адміністративній справі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

20.12.2007р. Центр телекомунікаційних послуг Львівської філії Відкритого акціонерного товариства „Укртелеком" №20747 звернувся до Давидівської сільської ради із заявою про оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме приміщення під технологічне призначення для ВАТ „Укртелеком" Львівської філії ЦТЕ МТЗ".

Рішенням №257 від 08.11.2007 р., Давидівська сільська рада відмінила рішення виконкому № 96 від 12.12.2005 р. „Про оформлення права власності на приміщення під технологічне призначення для ВАТ „Укртелеком" Львівської філії ЦТЕ МТЗ", як таке, що прийняте із порушенням вимог ч.30 п.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні".

Угодою від 24.04.1997р. згідно якого, Давидівська сільська рада передала на баланс „Пустомитирайтелекому" приміщення колишнього дитячого садочку пл.160 м2 для телефонної станції, а „Пустомитирайтелеком" зобов'язався виконати ремонт приміщень Давидівської сільської ради до 15.07.1997р.

Рішенням виконкому Давидівської сільської ради №58 від 13.05.1997р. передано на баланс „Пустомитирайтелекому" приміщення площею 160 кв.м. (балансовою вартістю 12742 грн.) для розміщення там АТС.

Двостороннім актом від 30.12.1999р. про передачу частини приміщення дитячої дошкільної установи, на підставі рішення виконкому Давидівської сільради №58 від 13.05.1997р. на підставі угоди між сільрадою та „Пустомитирайтелеком", передано приміщення, яке складається з трьох кімнат, санвузла, душової, загальною площею 126 кв. м. залишковою вартістю 10309 грн. з балансу Давидівської сільради на баланс ЦТЕ МТЗ ЛД УДПЕЗ „Укртелеком". Відповідачем вказане приміщення зняте з балансу 30.12.1999р.

Виконавчий комітет Давидівської сільської ради Пустомитівського району прийняв рішення № 96 від 12.12.2005 р. про оформлення права власності на приміщення під технологічне призначення для ВАТ „Укртелеком" Львівської філії ЦТЕ МТЗ та надав дозвіл Львівському ОБТІ оформити свідоцтво про право власності на приміщення, площею 98,39 кв.м. яке знаходиться за адресою: с. Давидів, вул.Галицька,5.

Рішенням 17-ї сесії 5-го демократичного скликання №257 від 08.11.2007 р. Давидівської сільради відмінено рішення виконкому № 96 від 12.12.2005 р. „Про оформлення права власності на приміщення під технологічне призначення для ВАТ „Укртелеком" Львівської філії ЦТЕ МТЗ, як таке що суперечить ч.30 п.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 р.

Проте, на думку позивача, рішення 17-ї сесії не може обґрунтовуватися покликанням на цю норму закону, оскільки, вона встановлює межі компетенції сільських рад, тільки щодо відчуження належного відповідно до закону комунального майна, а не скасування попередніх рішень, та в рішенні не вказано, які порушення були допущені виконкомом при прийнятті рішення № 96.

Крім цього, позивач зазначив, що відповідач не врахував той факт, що виконком Давидівської сільської ради рішенням №58 від 13.05.1997р. „Про передачу на баланс „Пустомитителекому" приміщення площею 160 кв. м. в старому крилі дитячого садка „Сонечко" для розміщення там АТС на 1000 абонентів" діяв відповідно до чинного у цей час Закону України „Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" від 07.12.1990р. № 533-ХІІ. До компетенції виконавчих комітетів сільських рад, згідно ст. 35 відносяться повноваження в галузі управління комунальною власністю.

Наказом Львівського обласного державного підприємства електрозв"язку №117 від 19.06.1998р. ОДПЕЗ „Львівтелеком" перейменовано у Львівську дирекцію УДПЕЗ „Укртелеком" та реорганізовано з 01.07.1998р. філіал Львівська міська телефонна мережа. Створено на його базі безбалансовий структурний підрозділ - Центр технічної експлуатації місцевого телефонного зв"язку Укртелеком м.Львова і введено до його складу цех електрозв'язку №15, створений на базі РВЕЗ „Пустомитирайтелеком".

Наказом №165 від 13.07.2000р. ЦТЕ МТЗ Львівської дирекції УДПЕЗ „Укртелеком" перетворено в у ЦТЕ МТЗ Львівської дирекції ВАТ „Укртелеком".

Наказом ВАТ „Укртелеком" №396 від 23.09.2004р. утворено безбалансовий структурний підрозділ - Львівську філію ВАТ „Укртелеком".

Наказом Львівської філії ВАТ „Укртелеком" №269 від 04.09.2006р. ліквідовано ЦТЕ МТЗ ЛФ ВАТ „Укртелеком", Центр технічної експлуатації радіофікації, Центр обслуговування споживачів і продажу послуг Львівської філії ВАТ „Укртелеком" та створено на їх базі Центр телекомунікаційних послуг Львівської філії ВАТ „Укртелеком".

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав:

Станом на час розгляду справи в суді приміщення по вул. Галицькій, 5 в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області перебувають у комунальні власності територіальної громади села Давидів, і є приміщеннями Дошкільного навчального закладу Давидівської сільської ради.

Відповідно до п.15 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, сільські ради вправі скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

12.12.2007р. Давидівська сільська рада прийняла рішення № 257, яким було відмінено Рішення №96 від 12.12.2005р. Виконавчого комітету Давидівської сільської ради, як таке, що прийняте з порушенням ч.1 п.30 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" та Конституції України.

Відповідно до ст. 2. п.2 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради.

Відповідно до ст.10 вищевказаного Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 26. п. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" із змінами та доповненнями, виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону, комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст. 11 Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

п. 15 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що питання щодо скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Також посилання позивача на те, що дані приміщення перебувають на балансі ВАТ „Укртелеком" в особі Львівської філії ЦТП ЛФ ВАТ„Укртелеком" з 30.12.1999р. не беруться судом до уваги, оскільки, при передачі майна на баланс не виникає право власності на це майно, що підтверджується Листом Вищого арбітражного суду України від 04.02.2000р. N 01-8/47 „Про практику вирішення окремих категорій спорів за матеріалами президії Вищого арбітражного суду України”, який на даний час є чинним (п. 2.2. Перебування майна на балансі підприємства не є безспірною ознакою його права власності на це майно).

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.11, 17, 70, 71, 94, 138, 159, 160-163, 181,186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя