СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И
Справа № 16/236-АП-08
Господарський суд Херсонської
області у складі судді  Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Державної податкової  інспекції у м.Херсоні
до Приватного підприємця  ОСОБА_1, м.Херсон
участю представників сторін:
позивача: Іващенко Р. М. (довіреність у справі)
відповідача: не прибув
Держана податкова інспекція у м.
Херсоні (позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з приватного
підприємця ОСОБА_1 (відповідач) фінансових санкцій в сумі 1767 грн.
Позивач підтримав позовні вимоги в
Відповідач відзив та витребувані
судом матеріали не надіслав, явку представника не забезпечив. Ухвала про
відкриття провадження у справі, що направлялась на адресу відповідача
повернулась до суду з поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Суд, керуючись приписами ч.2 ст.128
КАСУ розглядає справу за наявними в ній матеріалами.
В судовому засіданні оголошено
вступну  та резолютивну частини
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представника позивача, суд
Преамбулою Закону України від
19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу
спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" визначені основні засади державної політики у сфері виробництва,
експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом
та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.
Одним із завдань органів Державної
податкової служби, згідно Закону України „Про державну податкову службу в
Україні" є контроль за повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів,
державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також
неподаткових доходів, установлених законодавством, у зв'язку з цим ДПІ має
здійснювати контроль за надходженням сум застосованих санкцій до бюджету.
Законом України від 25.03.2005р.
№2505 "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет
України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України"
частину 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в
Україні" від 04.12.1990р. №509-ХП доповнено п. 9, ч. 2 якого встановлено,
що позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових
органів, визначених Законами України „Про застосування РРО в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів".
У відповідності з діючим
законодавством України ДПА у Херсонській області, як контролюючим органом,
проведена перевірка з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій в
сфері готівкового обігу у кафе „Мандарин", що розташований за адресою: м.
Херсон, вул. Кременчуцька, 93, що належить суб'єкту господарювання ПП ОСОБА_1.,
за наслідками якої складено акт перевірки від 15.05.07р.  №21220328/0235/215.
Перевіркою від 15.05.2007 року з
питань контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового обігу
суб'єкта господарювання - ПП ОСОБА_1., встановлено такі порушення, які
зафіксовано в акті № 21220328/0235/215 та застосовані фінансові санкції:
за проведення розрахункової операції без
застосування реєстратора розрахункових операцій на загальну суму 18,65
грн., що є порушенням пункту 1 статті 3 Закону України від 06.07.95 №265/95-ВР
„Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"
(із змінами та доповненнями), відповідно до пункту 1 статті 17 вказаного Закону
сума фінансової санкції становить  93
за невідповідність суми готівкових коштів  на місці проведення розрахункових операцій
сумі, яка зазначена у денному звіті РРО, що є порушенням пункту 13 статті 3
Закону України від 06.07.95 №265/95-ВР „Про застосування РРО в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" (із змінами та доповненнями),
відповідно до   статті 22    вказаного Закону та податкового
роз'яснення, затвердженого наказом ДПА України від 14.01.02 № 20, сума
фінансової санкції становить 960 грн. 05 коп.
Загальна сума фінансових санкцій за
актом перевірки складає 1053 грн.75 коп.
Перевірка проведена у присутності
бармена ОСОБА_2.,- особи, яка здійснювала розрахункові операції, якою складено
опис готівкових коштів, підписано акт перевірки без зауважень та одержано 2-й
примірник акту. Рішення про застосування фінансових санкцій від 22.05.07р.
до ДШ у зв'язку з неможливістю вручення та закінченням терміну зберігання на
пошті. У відповідності до пункту 6.2.4. статі 6 Закону України „Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" рішення було розміщене на дошці оголошень з
24.07.2007р. В подальшому 24.01.08 було вручене представнику підприємця.
відповідності   з   діючим
законодавством   України   ДПА
у  Херсонській   області, як контролюючим органом, проведена
перевірка з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері
готівкового обігу у магазині, що розташований за адресою: м. Херсон, вул.  Володимирова,7, що належить суб'єкту
господарювання ПП ОСОБА_1., за наслідками якої складено акт перевірки від
10.12.07р. № 21220821/0235/677.
Перевіркою від 10.12.2007 року з питань
контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового обігу
суб'єкта господарювання - ПП ОСОБА_1.., встановлено такі порушення, які
зафіксовано в акті № 21220821/0235/677 та застосовані фінансові санкції:
за проведення  розрахункової
операції без  застосування  реєстратора розрахункових операцій на
загальну суму 22 грн.85 коп., що є порушенням пункту 1 статті 3 Закону України
від 06.07.95 №265/95-ВР „Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" (із змінами та доповненнями), відповідно до пункту 1
статті 17 вказаного Закону сума фінансової санкції становить 114 грн.25 коп.
за невідповідність суми готівкових коштів  на місці проведення розрахункових операцій
сумі, яка зазначена у денному звіті РРО, що є порушенням пункту 13 статті 3
Закону України від 06.07.95 №265/95-ВР „Про застосування РРО в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг"; (із змінами та доповненнями),   відповідно до    статті 22 вказаного Закону та податкового
роз'яснення, затвердженого наказом ДПА України від 14.01.02 № 20, сума
фінансової санкції становить 259грн.
за не зберігання денних звітів РРО в книзі обліку розрахункових
операцій,    що є порушенням пункту 9
статті 3 Закону України від 06.07.95 №265/95-ВР „Про застосування РРО в сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" (із змінами та
доповненнями),  відповідно до пункту 4
статті 17 вказаного Закону сума фінансової санкції становить 340 грн.  Загальна сума за актом перевірки 713 грн.25
Перевірка проведена у присутності
продавця ОСОБА_2..- особи, яка здійснювала
розрахункові операції, якою складено опис готівкових коштів, підписано
акт перевірки без зауважень та одержано 2-й примірник акту.
Рішення про застосування фінансових
санкцій від 10.12.07р. № на суму 713 грн.25 коп. направлено за
адресою підприємця та повернуте до ДПІ у зв'язку з неможливістю вручення та
закінченням терміну зберігання на пошті. У відповідності до пункту 6.2.4. статі
6 Закону Україні „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державним цільовими фондами" рішення було розміщене на дошці
оголошень з 24.01.2008р. В той же день
24.01.08 було вручене представнику підприємця.

Відповідно до ст. 2 Закону № 265
фінансова санкція - це грошова сума, що стягується за порушення вимог цього
Закону з суб'єктів підприємницької діяльності за місцем їх реєстрації до
відповідного місцевого бюджету. Суми фінансових санкцій, які визначені статтями
17-24 вказаного Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької
діяльності відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в
десятиденний термін з дня прийняття
органами державної податкової служби України рішення про застосування
таких фінансових санкцій.

Підставою для донарахування
зазначеної суми штрафу став факт порушення підприємцем порядку використання
реєстраторів розрахункових операцій.

Фінансова санкція за порушення
здійснення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності, згідно статті 9 Закону України "Про
систему оподаткування в Україні", не є податковим платежем. Згідно із
преамбулою Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" цей Закон
визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Отже, зазначений Закон не є
законом про оподаткування.

Відповідно до преамбули Закону №
2181-Ш „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами", цей Закон є спеціальним законом з питань
оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або
фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і
зборів і обов'язкових платежів, включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,
нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників
податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів
стягнення. Саме цим Законом і запроваджене поняття податкового боргу, як
податкового зобов'язання, узгодженого платником податків або встановленого
судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на
суму такого податкового зобов'язання.

Фінансова санкція за порушення вимог
Закону №265 не є податковим зобов'язанням в розумінні Закону № 2181-Ш, тому на
неї не розповсюджується процедура стягнення, визначена Законом № 2181-ІІІ, яку
має проводити податковий орган з метою стягнення податкового боргу (направлення
податкових вимог, опис активів, продаж активів тощо).

Порядок застосування фінансових
санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв
та тютюнових виробів", затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 2 червня 2003 року N 790 (далі - Порядок застосування фінансових санкцій).
Пунктом 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в
Україні" №509-ХІІ передбачено право органу державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України,
застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до
бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку
та розмірах, встановлених законами України. Відповідно до пункту 10 Порядку
застосування фінансових санкцій - у разі невиконання суб'єктом підприємницької
діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після
його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Відповідач не надав доказів
добровільної сплати фінансових санкцій.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160-163,254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1. Позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

2. Стягнути з приватного підприємця
ОСОБА_1(АДРЕСА_1 АДРЕСА_2, АДРЕСА_3розрахункові рахунки в установі банку суду
не відомі, ІПН НОМЕР_1) на користь Державної податкової інспекції у м. Херсоні
(м.Херсон, - І.Кулика,143-а) до державного бюджету на бюджетний рахунок
0002, код платежу 21080900):

- за проведення розрахункової
операції без  застосування реєстратора
розрахункових операцій - 93 грн. 25 коп.

-
за невідповідність суми готівкових коштів  на місці проведення розрахункових операцій
сумі, яка зазначена у денному звіті РРО- 960 грн.50 коп.

- за проведення розрахункової операції
без  застосування реєстратора
розрахункових операцій -114 грн. 25 коп.

-
за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення
розрахункових операцій сумі, яка зазначена у денному звіті РРО - 259 грн.

- за не зберігання денних звітів РРО
в книзі обліку розрахункових операцій - 340грн.

3. Виконавчий лист видати після
набрання постановою законної сили та звернення заінтересованою особою з
відповідною заявою.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Л.М. Немченко

дата
підписання постанови
02.06.08