ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.08                                                                                           Справа№ 5/322А

Господарський суд Львівської області, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові матеріали адміністративної справи: За позовом: Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області, М.Львів

до відповідача: Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки"

про стягнення економічних санкцій у сумі 84285,30 грн.

Суддя Петрик І.Й.

при секретарі Кравець В.П.

За участю представників:

Від позивача: Грицак О.О. - представник (довір. № 20-2499 від 01.07.08р.)

Від відповідача: Мартинишин Г.Й. - представник (довір. №50 від 15.02.08р.)

Представникам позивача і відповідача роз'яснено права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України, в тому числі право заявляти відводи.

Суть спору: На розгляд Господарського суду Львівської області подано адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області, надалі - позивач, до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", надалі - відповідач, про стягнення економічних санкцій в розмірі 84 825,30 грн. в дохід Держбюджету Шевченківського району м.Львова.

Розглянувши матеріали справи, суд визнав представлені документи достатніми для прийняття до провадження вказаної вище позовної заяви позивача до відповідача про стягнення економічних санкцій у сумі 84 825,30 гривень.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що Держінспекцією цін було проведено перевірку з 08.06.2007р. по 06.07.2007р. порядку формування та застосування тарифів на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав, в результаті чого виявлено порушення державної дисципліни цін, в зв'язку з чим прийнято рішення за №113 від 13.07.2007р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Результати перевірки відображені в акті перевірки від 06.07.2007р. №000575.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. за №1548, розпоряджень голови Львівської обласної державної адміністрації від 26.06.2002р. за №558 та від ЗОЛ 1.2005р. за №1165 врегульовано тарифи на інвентаризацію, оформлення та реєстрацію прав власності на об'єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав шляхом декларування граничної базової вартості однієї нормо-години.

Перевіркою порядку застосування діючих тарифів в період з квітня 2005р. по червень 2007р. на послуги та роботи, що надаються ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" встановлено, що при оформленні замовлень на виконання робіт зазначається вид робіт, термін виконання, вартість виконаної роботи.

При цьому у разі скорочення за згодою замовників терміну виконання робіт для фізичних осіб до 3 днів, а для юридичних осіб до 10 днів застосовується коефіцієнт 2. Однак під час перевірки встановлено факти завищення ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" розміру плати при виконанні термінових замовлень (3 або 10 днів) за рахунок безпідставного застосування коефіцієнта 2, оскільки роботи фактично виконувались у більш тривалі терміни (4 або 13 днів), чим було порушено розпорядження за виконані роботи голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.11.2005р. за№1165 та наказ Держжитлокомунгоспу України від 21.11.2003р. за №198.

Внаслідок вищезазначеного порушення порядку застосування регульованих тарифів за період червень 2006р. - червень 2007р. ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" було необґрунтовано одержано виручку у сумі 28 159,40 гривень.

Виходячи зі ст.250 ГК України, ст.14 Закону України "Про ціни та ціноутворення", п.п. 1.2; 1.3; 2.1; 3.1 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Мінекономіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерством фінансів України від 03.12.2001р. №298/519, Держінспекцією цін було прийнято рішення №113 від 13.07.2008р. про застосування до ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" економічних санкцій на суму 84 285,30 гривень.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому він просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача з тих підстав, що не було порушено державної дисципліни цін, оскільки правомірно було застосовано коефіцієнт 2 при виконанні термінових замовлень шляхом декларування граничної базової вартості однієї нормо-години виконання замовлень по здійсненню інвентаризаційних робіт та оформленні витягів про реєстрацію права власності, витягів з реєстру прав власності згідно розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації за №1165 від 30.11.2005р.

Позивачем подано до суду належним чином засвідчені копії акту перевірки №000575 від 06.07.2007р., рішення №113 від 13.07.2007р. претензії №113 від 13.07.2007р.; розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.11.2005р. за №1165, наказу Держжитлокомунгоспу України від 21.11.2003р. за №198.

Розгляд справи відкладався з підстав викладених в ухвалі суду від 12.11.2007р.

Ухвалою суду від 11.12.2007р. на підставі п.З ч.і ст.156 КАС України зупинено провадження у справі за №5/322А до вирішення справи №31/251А за позовом Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" до Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області про визнання недійсним рішення №113 від 13.07.2007р. Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Ухвалою суду від 16.07.2008р. на підставі ч.5 ст.156, ст.165 КАС України було поновлено провадження у справі за №5/3 22А, оскільки у справі №31/251А була ухвалена постанова від 18.02.2008р., якою повністю задоволено позов ОКП ЛОР "БТІ та ЕО".

В судовому засіданні 05.08.2008р. позивач забезпечив явку свого уповноваженого представника, який позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача заперечив позовні вимоги, виходячи з того, що рішення №113 від 13.07.2007р., яке було підставою для звернення до суду позивача постановою суду від 18.02.2008р. по справі за №31/251А скасоване.

В судовому засіданні 05.08.2008р. проголошено вступну та результативну частину постанови.

Повний текст постанови виготовлений, оформлений і підписаний 11.08.2008р.

Розглянувши документ і матеріали подані учасниками процесу, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін спору, оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив:

В період із 08.06.2007р. по 06.07.2007р. позивачем проведена перевірка порядку формування та застосування тарифів на інвентаризацію нерухомого майна, оформлення прав власності на об'єкти нерухомості, за результатами якої складено акт №000575 від 06.07.2007р., на підставі якого прийнято рішення за №113 від 13.07.2007р. про застосування економічних санкцій в сумі 84 825,30 гривень.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 7 Закону України "Про ціни та ціноутворення" визначено, що вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів. Згідно ч.1 ст. 9 цього ж Закону державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, на товари і послуги, що мають вирішальне соціальне значення, а також на продукцію, товари і послуги, виробництво яких зосереджено на підприємствах, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. за №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання цін (тарифів)" Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, області, Київська та Севастопольська місцеві державні адміністрації регулюють (встановлюють) тарифи на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав.

Відповідно до розпорядження Голови Львівської обласної державної адміністрації від 15.07.2005р. за №561 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики" до переліку регуляторних актів, які пропонується переглянути, віднесено регуляторний акт розроблення головним управлінням економіки "Про тарифи на інвентаризацію, оформлення та реєстрацію прав власності на об'єкти нерухомого майна".

Головою Львівської обласної державної адміністрації від 30.11.2005р. №1165 запроваджено обов'язкове декларування змін тарифів на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав, що їх здійснюють суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності.

Як видно з матеріалів справи, позивач, виходячи з акту перевірки від 06.07.2007р. за №000575 прийняв рішення №113 від 13.07.2007р. про застосування до відповідача економічних санкцій на суму 84 825,30 гривень.

Відповідач звернувся з позовом до суду про визнання недійсним рішення за №113 від 13.07.2007р. Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Постановою Господарського суду Львівської області від 18.02.2008р. (справа №31 /251 А) вищезазначене рішення було скасоване.

Виходячи з вищенаведеного, суд прийшов до висновку, що в позові Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" слід відмовити, оскільки скасовано рішення №113 від 13.07.2007р., яке було підставою застосування до відповідача економічних санкцій в розмірі 84 285,30 гривень.

У відповідності до п.15 ст.4 Декрету Кабінету міністрів України "Про державне мито" та постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р, за №411 відповідач звільнений від сплати державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 11, 14, 69-71, 72, 86, 89, 94, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому

ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена у строк та в порядку, передбаченому

ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя