ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2008 р. Справа № 10/246-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Решетніковій В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Херсонського державного університету

про стягнення 301996 грн. 82 коп.

за участю представників сторін:

від позивача - Осипова Л.І., дов. № 01-12/1 від 02.01.2008 р.;

від відповідача - Пойда І.Г., доручення № 20-11/1151 від 16.07.2008 р.

Справу розглянуто за межами встановленого строку за клопотанням сторін (а.с. 34).

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови після закінчення розгляду справи.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з відповідача 297475,20 грн. адміністративно-господарських санкцій та 4521,62 грн. пені, нарахованих відповідно до ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", у зв'язку з невиконанням останнім нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановленого ст. 19 цього Закону, та порушенням термінів сплати зазначених санкцій.

В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримано в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги позивача не визнає та посилається на ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", оскільки відповідно до ч. 1 цієї статті положення цієї статті не поширюється на підприємства установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" в редакції Закону чинній на час спірних правовідносин, для підприємств, установ і організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового штату за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог ст. 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації, громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації, громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї статті не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Згідно наданих Статуту, зареєстрованого Виконкомом Херсонської міської ради від 19.09.2003р., довідки ДПІ у м Херсоні № 4/28-4 від 02.01.2003 р. про взяття на облік платника податків, а також листа ДПІ у м. Херсоні № 16389/9/15-110 від 17.09.2008 р., відповідач є вищим навчальним закладом, створеним розпорядженням Кабінету Міністрів України №642-р від 16.11.2002 р., заснований на державній формі власності і підпорядкований центральному органу державного управління Міністерству освіти і науки України.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 64 Закону України "Про вищу освіту" від 17.01.2002 р. №2984-111 фінансування вищих навчальних закладів державної форми власності здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, призначених для фінансування центральних органів виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади.

Згідно абзацу "а" підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994 р. № 334/94-ВР органи державної влади України, органи місцевого самоврядування та створені ними установи або організації, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів належать до неприбуткових установ і організацій.

Відповідно до п. 1.2. II розділу Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій), затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України № 355 від 03.07.2000р., за рішенням Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 06.09.2007р. №872 відповідачу присвоєно код 0002 —установи, організації, створені органами державної влади України, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів і включено до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Таким чином, враховуючи, що відповідач, створений органом державної влади України, утримується за рахунок коштів державного бюджету, положення частини 1 статті 20 Закону № 875-ХІІ щодо сплати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції за ненормативне працевлаштування інвалідів до відповідача не застосовуються.

За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень ст.ст. 94, 98 КАС України судові витрати не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", ст. ст. 87, 94, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. В задоволені позову відмовити.

2. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Л.І. Александрова

Постанову підписано

22.09.2008 р.