КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2008                                                                                           № 6/229

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Шипка В.В.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від Прокуратури -Атаманюк І.О. – посвід. № 56 від 31.03.2008р.

від Державного комітету України із земельних ресурсів - не з"явились від відповідача - Солончак В.В. – (дов. № 225-КР-805 від 15.09.2008р.)

від третьої особи - Дмитраш О.М. – (дов. № б/н від 15.03.2007р.)

Ширант А.А. – (дов. № б/н від 17.04.2007р.)

Ніфонтов А.І. – (дов. № б/н від 19.04.2007р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прокуратура міста Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від 23.06.2008

у справі № 6/229

за позовом                               Заступник прокурора міста Києва

до                                                   Київська міська рада

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору           Інститут педіатрії, акушерства та гінекології Академії медичних наук України

про                                                  визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства України по земельних ресурсах звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання недійсним рішення № 101/762 від 08.02.2007 “Про передачу Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом на вул. Мануїльського, 8-а у Шевченківському районі м. Києва”.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 23.06.2008р. у справі № 6/229 у задоволені позову відмовлено повністю.

Прокуратура міста Києва, не погоджуючись з згаданим рішенням суду звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просить скасувати рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Представник апелянта апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представниками третьої особи надані відзиви на апеляційну скаргу в яких вони просять рішення залишити без змін, а апеляційне подання без задоволення.

Представники Державного комітету України із земельних ресурсів в судове засідання не з’явилися. Колегія суддів вважає зазначену обставину такою, що не перешкоджає розгляду справи, оскільки представники Державного комітету України із земельних ресурсів були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, причини неявки суду не повідомили.

Розглянувши доводи скарги, перевіривши матеріали справи та зібрані у ній докази, колегія апеляційного господарського суду встановила наступне.

Заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства України по земельних ресурсах звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання недійсним рішення № 101/762 від 08.02.2007 “Про передачу Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом на вул. Мануїльського, 8-а у Шевченківському районі м. Києва”.

Позовні вимоги мотивовані порушенням вимог законодавства при прийнятті спірного рішення. Зокрема, в порушення вимог Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки за вказаною вище адресою не було погоджено відповідним природоохоронним та санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та охорони культурної спадщини, а було лише отримано попередні висновки щодо розташування об’єкту на земельній ділянці з подальшим погодженням проекту землеустрою. Звернення з позовом в інтересах позивача мотивоване тим, що на останнього покладено функції по здійсненню державного контролю за використанням та охороною земель, додержанням земельного законодавства, в тому числі встановленого порядку вилучення і надання земельних ділянок, режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання власниками земельних ділянок і землекористувачами, а також надано повноваження порушувати клопотання про зупинення або скасування актів місцевих державних адміністрацій, органів та посадових осіб місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції.

Місцевим судом відмовлено у задоволені позовних вимог позивача про визнання недійсним рішення № 101/762 від 08.02.2007 “Про передачу Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом на вул. Мануїльського, 8-а у Шевченківському районі м. Києва”.

Колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду, з огляду на наступне.

Київською міською радою було прийнято рішення № 101/762 від 08.02.2007р. “Про передачу Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом на вул. Мануїльського, 8-а у Шевченківському районі м. Києва”(далі –Рішення), відповідно до якого було затверджено проект землеустрою щодо відведення третій особі земельної ділянки за вказаною адресою.

Згідно з п. 2 Рішення було вирішено передати третій особі, за умови виконання пункту 3 Рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,45 га для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується з землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно з Регламентом розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 за № 457/1867 “Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві”, проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки є вид документації із землеустрою, яка розробляється у випадках, передбачених законодавством, що є підставою для виникнення за рішенням Київської міської ради прав на землю і визначає місце розташування земельної ділянки, її розмір та цільове призначення, правовий режим, обмеження та обтяження землекористування і складається з текстових та графічних частин.

За дорученням Київського міського голови № 9007 від 23.03.2004 Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянуло звернення Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України щодо відведення згаданої вище земельної ділянки та звернулося за одержанням висновків до відповідних органів. Зокрема, було направлено: лист від 27.07.04 за № 03-23/24594 на ім'я начальника Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини; лист від 27.07.04 за № 03-23/24594 на ім'я начальника Управління охорони навколишнього природного середовища Київської міської державної адміністрації; лист від 27.07.04 за № 03-23/24594 на ім'я Головного державного санітарного лікаря міста Києва; лист від 27.07.04 № 03-23/24594 на ім'я начальника Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища).

За результатами розгляду звернення було надано висновки з дотриманням статті 123 Земельного кодексу України, а саме: висновок Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища - листи № 19-1321 від 17.02.2005 та № 19-2970 від 13.04.2005, лист комунального підприємства “Спеціалізоване управління протизсувних підземних робот” № 8/1-1414 від 08.10.2004; лист з позитивним висновком Головного державного санітарного лікаря міста Києва № 7323 від 07.10.2004; лист Управління охорони навколишнього природного середовища лист № 071/04-4-19/3662 від 21.10.2004; лист Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини лист № 001-09/3643 від 26.08.2004; лист Державної служба охорони культурної спадщини Міністерства культури і мистецтв України лист № 22-912/35 від 09.09.2005.

12.09.2005 Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації було надало висновок про погодження проекту відведення земельної ділянки за № 1373/986, відповідно до якого межі земельної ділянки визначені з урахуванням схеми генерального плану будівництва жилого будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом, проектною організацією розроблено проект відведення, що відповідає нормам ст.ст. 93, 123, 124 Земельного кодексу України та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004, за результатами розгляду документації погоджено проект відведення земельної ділянки.

Крім цього, слід зазначити, що 07.05.2007р. Шевченківський районний суд м. Києва виніс постанову, якою визнав протиправним та скасував протест заступника прокурора м. Києва № 07/4-57 від 15.03.2007р. на рішення Київської міської ради від 08.02.2007р. № 101/762 “Про передачу Інституту педіатрії, акушерства і гінекології Академії медичних наук України земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, наземним та підземним паркінгом на вул. Мануїловського,8-а у Шевченківському районі м. Києва”.

Отже, спірне рішення було прийнято Київською міською радою в межах наданих їй чинним законодавством повноважень та в установленому порядку. З дотриманням вимог ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення згаданої вище земельної ділянки було погоджено Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища, Головним управлінням охорони культурної спадщини, державним підприємством “Інститут Генерального плану міста Києва”, Головним державним санітарним лікарем міста Києва, Управлінням охорони навколишнього природного середовища, Київським міським Головним управлінням земельних ресурсів.

Таким чином, доводи заступника прокурора міста Києва щодо порушення процедури погодження проекту землеустрою є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

Крім того, представником прокуратури м. Києва не обґрунтована належним чином в чому саме і які були порушені інтереси держави в особі Держкомзему України, (економічні, політичні, тощо) при надані земельної ділянки державній установі.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач не довів суду тих обставин, на які він посилається в обґрунтування своїх позовних вимог.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що місцевий суд дійшов вірного висновку, що позовні вимоги заступника прокурора міста Києва є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

За таких обставин, колегія вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 23.06.2008р. по даній справі відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, колегія, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційне подання Прокуратури міста Києва залишити без задоволення, рішення Господарського суду м. Києва у справі № 6/229 від 23.06.2008р. залишити без змін.

Матеріали справи № 6/229 повернути до Господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя

Судді