ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 2/265

12.08.08

За позовом                    Відкритого акціонерного товариства „Завод “Укркабель”

До                              1.Київської міської ради

2.Головного управління земельних ресурсів КМДА

Про          визнання права на оренду

Суддя Домнічева І.О.

Представники:

від Позивача:                    Вєніков О.Д. –представник за довіреністю

від Відповідача 1:                     не з’явився

від Відповідача 2:                     Верес М.М. –представник за довіреністю

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Відкрите акціонерне товариство „Завод “Укркабель” звернулося до Господарського суду м. Києва із позовною заявою до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів КМДА про визнання права на оренду земельної ділянки для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, у Оболонському районі м. Києва, зобов'язання Головного управління земельних ресурсів КМДА погодити та передати на розгляд Київської міської ради проект відповідного рішення та зобов'язання Київської міської ради розглянути проект такого рішення на найближчому пленарному засіданні.

В обгрунтування своїх позовних вимог Позивач посилається на те, що Відповідачі ухиляються від виконання покладених на них чинним законодавством обов'язків, неправильно трактують положення чинного законодавства та не враховують фактичні обставини справи, чим порушують його право на оренду земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 30.07.2008 р. за даною позовною заявою порушено провадження у справі № 2/265, розгляд справи призначено на 12.08.2008 р. о 12:00 год.

Представник Відповідача 1 в судове засідання 12.08.2008 р. не з’явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, вимог ухвали суду не виконав.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз’яснення Президії Вищого арбітражного суду України від 18.09.97 р. № 02-5/289 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України”).

За відсутності заперечень представників Позивача та Відповідача 2 суд ухвалив розглядати справу за відсутності представника Відповідача 1 за наявними в справі матеріалами.

Повноважний представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Повноважний представник Відповідача 2 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, подав суду письмовий відзив на позовну заяву, у якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ознайомившись з матеріалами справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд, –

ВСТАНОВИВ:

ВАТ „Укркабель” засноване Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву на підставі Наказу від 09.09.1993 р. № 233-АТ „Про перетворення Київського кабельного заводу „Укркабель” у відкрите акціонерне товариство в процесі приватизації”.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву від 14.07.1995 р. № 840-ВАТ „Про завершення приватизації ВАТ „Укркабель””, процес приватизації ВАТ „Укркабель” було завершено та вирішено передати ВАТ „Укркабель” акції у кількості 43989 штук.

Внаслідок завершення процесу приватизації ВАТ „Укркабель”, останнє стало власником цілісного майнового комплексу згідно Переліку об’єктів, що ввійшли до складу цілісного майнового комплексу ВАТ „Завод Укркабель” на момент приватизації станом на 02.08.1993 р.

Зокрема, ВАТ „Укркабель” стало власником цілісного майнового комплексу у вигляді Промислового майданчика № 2 по проспекту Московському, 15-А (вул. Червоних Козаків, 15-А), що складається з виробничого корпусу № 2 площею 21976 кв.м., а також інших будинків, будівель та споруд, що наведені Переліку об’єктів, що ввійшли до складу цілісного майнового комплексу ВАТ „Завод Укркабель” на момент приватизації.

Державна реєстрація права власності ВАТ „Завод Укркабель” на об’єкти нерухомого майна підтверджується відповідним реєстраційним посвідченням Комунального підприємства Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна від 04.09.1996 р., про що в реєстрову книгу за реєстром № 170-з зроблено відповідний запис.

З метою оформлення належного права користування земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничої бази на проспекті Московському, 15-А, у Оболонському районі м. Києва, ВАТ „Завод Укркабель” у 2003 році звернулось до Київської міської ради із відповідним клопотанням про надання в довгострокову оренду на 25 років земельної ділянки площею 11,07 га.

Рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 р. № 31-2/905 було передано ВАТ „Завод Укркабель” в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 11,07 га для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничої бази на проспекті Московському, 15-А, у Оболонському районі м. Києва, за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 11.04.1961 р. № 575 „Про відвід заводу „Укркабель” земельної ділянки для будівництва заводу”.

На виконання Рішення Київської міської ради від 25.09.2003 р. № 31-2/905, між Київською міською радою та ВАТ „Завод Укркабель” було укладено відповідний Договір оренди земельної ділянки від 19.11.2004 р., згідно з яким земельна ділянка по проспекту Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, загальною площею 11,0701 га, кадастровий номер :78:130:0002, була передана ВАТ „Завод Укркабель” в довгострокову оренду на 25 років.

З метою організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, де розташований цілісний майновий комплекс нерухомого майна ВАТ „Завод Укркабель”, за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 11.04.1961 р. № 575 „Про відвід заводу „Укркабель” земельної ділянки для будівництва заводу”, а також інших земльних ділянок, ВАТ „Завод Укркабель” звернулось до Київської міської ради з відповідним клопотанням від 29.09.2006 р. про надання в оренду на 10 років таких земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки.

За дорученням заступника міського голови –секретаря Київради О.Довгого від 29.09.2006 р. № К-7735 клопотання ВАТ „Завод Укркабель” про оформлення права користування земельною ділянкою була передана на розгляд до Головного управління земельних ресурсів КМДА та зареєстрована там 11.10.2006 р.

На виконання доручення заступника міського голови –секретаря Київради О.Довгого від 29.09.2006 р. № К-7735 Головне управління земельних ресурсів КМДА розпочало процес підготовки висновку постійної комісії з питань земельних відносин Київради щодо відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки у користування про що видало відповідне доручення від 29.09.2006 р. до клопотання ВАТ „Завод Укркабель”.

Згідно Висновку Постійної комісії Київради з питань земельних відносин від 26.12.2006 р. № К-7735, було вирішено рекомендувати міському голові надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки ВАТ „Завод Укркабель” за клопотанням № 7735.

Згідно з витягом з протоколу засідання постійної комісії з питань містобудування та архітектури від 07.12.2006 р. № 29/282-473 також було вирішено рекомендувати міському голові надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки ВАТ „Завод Укркабель” за клопотанням № 7735.

Враховуючи позитивні висновки постійних комісій Київради з питань земельних відносин та з питань містобудування та архітектури, Київським міським Головою було надано Згоду від 26.12.2007 р. на розроблення документації із землеустрою щодо відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки за клопотанням № 7735, та присвоєно справі кадастровий № Д-2507.

На підставі згоди Київського міського голови від 26.12.2007 р. та на відповідні запити Головного управління земельних ресурсів КМДА було одержано всі необхідні висновки та погодження щодо відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки у користування:

- висновок Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 01.08.2007 р. № 19-7821 щодо погодження відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки у користування;

- висновок Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 04.09.2007 р. № 19-9159 щодо погодження відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки у користування;

- висновок Головного державного санітарного лікаря м. Києва від 26.04.2007 р. № 707 щодо погодження відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки у користування;

- висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві від 20.04.2007 р. № 06-6-25/2305 щодо погодження відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки у користування;

- лист Головного управління охорони культурної спадщини від 04.05.2007 р. № 3148 щодо погодження відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки у користування;

- лист ВАТ „Київпроект” ДП Київгенплан” від 06.04.2007 р. № 1069 щодо погодження відведення ВАТ „Завод Укркабель” земельної ділянки у користування.

В зв’язку із одержанням всіх необхідних висновків, погоджень, дозволів та інших документів, необхідних для підготовки проекту рішення щодо відведення у користування земельної ділянки, ПП „Студія ЛАД”, як спеціалізоване та ліцензоване підприємство, на замовлення ВАТ „Завод Укркабель”, за відповідним погодженим технічним завданням, та у відповідності до Технічних умов, затверджених Головним управлінням земельних ресурсів КМДА, розробило Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Завод Укркабель” у користування для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, який було передано до Головного управління земельних ресурсів КМДА для підготовки відповідного висновку.

Головне управління земельних ресурсів КМДА своїм висновком від 14.11.2007 р. № 05-2188 до кадастрової справи Д-2507 погодило Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Завод Укркабель” у користування для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, який було розроблено ПП „Студія ЛАД”.

Також, на виконання вимог чинного законодавства, Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Завод Укркабель” у користування для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, який було розроблено ПП „Студія ЛАД”, було погоджено Головним управлінням земельних ресурсів у м. Києві Державного агентства земельних ресурсів України, про що свідчить відповідний висновок Головного управління земельних ресурсів у м. Києві від 26.12.2007 р. № 04-03-5/1125.

Крім цього Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Завод Укркабель” у користування для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, який було розроблено ПП „Студія ЛАД”, пройшов відповідну державну експертизу землевпорядної документації, про що свідчить відповідний висновок Головного управління земельних ресурсів у м. Києві від 25.12.2007 р. № 211/05-34.

Після проходження відповідної державної експертизи землевпорядної документації та виправлення всіх зауважень, весь Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Завод Укркабель” у користування для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, з відповідними висновками, листами, графічними матеріалами, пояснювальними записками та іншими документами було передано до Головного управління земельних ресурсів КМДА для підготовки проекту рішення Київської міської ради та включення даного питання до порядку денного робочої сесії Київської міської ради для прийняття відповідного рішення.

Так, спеціалістами Головного управління земельних ресурсів КМДА було розроблено проект Рішення Київської міської ради „Про передачу Відкритому акціонерному товариству „Завод Укркабель” земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва” та передано його на затвердження керівництва Головного управління земельних ресурсів КМДА.

В той же час, ВАТ „Завод Укркабель” одержало лист Головного управління земельних ресурсів КМДА від 12.01.2008 р. № 03-21/4791, за підписом першого заступника начальника управління Ю.Кулаковського, у якому ідеться про те, що Головне управління земельних ресурсів не може погодити проект Рішення Київської міської ради „Про передачу Відкритому акціонерному товариству „Завод Укркабель” земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва” та передати його на розгляд сесії Київської міської ради з огляду на те, що Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни та доповнення до ряду законодавчих актів у сфері регулювання земельних відносин, зокрема, до ст. 124 Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, які передбачають, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності. здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Не погоджуючись з висновками Головного управління земельних ресурсів КМДА та у зв'язку із неприйняттям Київською міською радою відповідного рішення, ВАТ „Завод Укркабель” звернулось до Господарського суду м. Києва з відповідним позовом.

Проаналізувавши матеріали справи, дослідивши подані докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Висновки, викладені у листі Головного управління земельних ресурсів КМДА від 12.01.2008 р. № 03-21/4791, суперечать нормам Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” та порушують права та законні інтереси ВАТ „Завод Укркабель”, з огляду на наявність у останнього нерухомого майна на земельній ділянці.

Так, як зазначено у листі Головного управління земельних ресурсів КМДА від 12.01.2008 р. № 03-21/4791, останнє не може погодити проект Рішення Київської міської ради „Про передачу Відкритому акціонерному товариству „Завод Укркабель” земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва” та передати його на розгляд сесії Київської міської ради з огляду на те, що Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни та доповнення до ряду законодавчих актів у сфері регулювання земельних відносин, зокрема, до ст. 124 Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, які передбачають, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності. здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Так, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, які передбачають, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Зміни, що були внесені Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, передбачають, що набуття права оренди земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється на загальних підставах, що встановлюються положеннями Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”.

Так, застосування нормативних положень щодо здійснення набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, виключно на аукціонах, має застосовуватися органами державної влади та місцевого самоврядування щодо земельних ділянок, на яких відсутні об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

В той же час ВАТ „Завод Укркабель” є власником цілісного майнового комплексу у вигляді Промислового майданчика № 2 по проспекту Московському, 15-А, що складається з виробничого корпусу № 2 площею 21976 кв.м., а також інших будинків, будівель та споруд, що наведені Переліку об’єктів, що ввійшли до складу цілісного майнового комплексу ВАТ „Завод Укркабель” на момент приватизації, та зверталося до Київської міської ради з клопотанням про надання в оренду на 10 років земельних ділянок по проспекту Московському, 15-А, саме для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки для обслуговування такого цілісного майнового комплексу нерухомого майна.

Так, як видно за наведених вище фактів, що обгрунтовуються належними доказами, Головне управління земельних ресурсів КМДА, в порушення встановлених законодавством та підзаконними актами норм, не здійснило комплексного та всебічного аналізу проектної документації із землеустрою, та своїм листом від 12.01.2008 р. № 03-21/4791 фактично відмовило ВАТ „Завод Укркабель” в праві на оренду земельної ділянки по проспекту Московському, 15-А, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки для обслуговування такого цілісного майнового комплексу нерухомого майна, чим прямо порушило право ВАТ „Завод Укркабель” на оренду земельної ділянки по проспекту Московському, 15-А, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки для обслуговування такого цілісного майнового комплексу нерухомого майна, з огляду на що таке право підлягає захисту та визнанню в судовому порядку.

Поряд з викладеним суд звертає увагу на те, що висновки, викладені у листі Головного управління земельних ресурсів КМДА від 12.01.2008 р. № 03-21/4791, суперечать нормам Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” та порушують права та законні інтереси ВАТ „Завод Укркабель” з огляду на те, що земельні ділянки вже відведені у користування ВАТ „Завод Укркабель” з іншим цільовим призначенням.

Так, в процесі підготовки та узгодження державними органами, установами, підприємствами та організаціями проектної документації із землеустрою щодо надання ВАТ „Завод Укркабель” в оренду земельної ділянки по проспекту Московському, 15-А, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки для обслуговування такого цілісного майнового комплексу нерухомого майна, Головним управлінням земельних ресурсів КМДА, було встановлено, визначено та залучено до проектної документації із землеустрою правовстановлювальну документацію на раніше відведені земельні ділянки.

Як видно із матеріалів Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Завод Укркабель” у користування для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, з відповідними висновками, листами, графічними матеріалами, пояснювальними записками та іншими документами, що було погоджено всіма відповідними державними органами, установами, підприємствами, комісіями та організаціями, самим Головним управлінням земельних ресурсів КМДА було встановлено, що земельні ділянки, належні до відводу в оренду, згідно рішень Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих вже відводились ВАТ „Завод Укркабель” у користування.

В матеріалах Проекту землеустрою міститься Рішення Виконавчого Комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 11.04.1961 р. № 575, згідно якого заводу „Укркабель”, правонаступником якого є ВАТ „Завод Укркабель”, було відведено земельну ділянку площею 15 га під будівництво заводу, який на даний час складає цілісний майновий комплекс нерухомого майна на проспекті Московському, 15-А, що належить ВАТ „Завод Укркабель”.

Також в матеріалах Проекту землеустрою міститься План № 21981 земельної ділянки, відведеної Рішенням Виконавчого Комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 11.04.1961 р. № 575 Заводу „Укркабель” у користування.

З даного Плану земельної ділянки чітко видно, що земельні ділянки, які „Завод Укркабель” просив надати в оренду для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, знаходяться в межах вже відведеної Рішенням Виконавчого Комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 11.04.1961 р. № 575 Заводу „Укркабель” у користування земельної ділянки.

Викладене підтверджується також наявним в матеріалах справи Рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 р. № 31-2/905 та відповідним договором оренди земельної ділянки, якими було передано ВАТ „Завод Укркабель” в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 11,07 га для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничої бази на проспекті Московському, 15-А, у Оболонському районі м. Києва, за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 11.04.1961 р. № 575 „Про відвід заводу „Укркабель” земельної ділянки для будівництва заводу”.

Так, всі викладені вище обставини та наведені документи свідчать про те, що земельні ділянки, які ВАТ „Завод Укркабель” просив надати в оренду для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, згідно Рішення Виконавчого Комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 11.04.1961 р. № 575, перебувають у користуванні ВАТ „Завод Укркабель” з 1961 року, а Головне управління земельних ресурсів КМДА, внаслідок невірного тлумачення та застосування положень чинного законодавства, яке регулює земельні відносини, а також внаслідок недостатнього аналізу проектної документації із землеустрою, прямо порушило право ВАТ „Завод Укркабель” на оренду земельної ділянки по проспекту Московському, 15-А, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки для обслуговування такого цілісного майнового комплексу нерухомого майна, з огляду на що таке право підлягає захисту та визнанню в судовому порядку.

Також суд вважає, що висновки, викладені у листі Головного управління земельних ресурсів КМДА від 12.01.2008 р. № 03-21/4791, суперечать нормам Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” та порушують права та законні інтереси ВАТ „Завод Укркабель” з огляду на те, що відмова в наданні земельних ділянок не належить до повноважень Головного управління земельних ресурсів КМДА, та на те, що Головним управління земельних ресурсів КМДА здійснено дії, що не відповідають положенням Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 р. № 457/1867.

Положеннями ч. 4 ст. 1 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві встановлено, цей Регламент є обов'язковим для виконання всіма розташованими у місті Києві органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають в м. Києві та бажають отримати земельну ділянку у постійне користування, в оренду або змінити цільове призначення земельної ділянки.

Положеннями статті 8 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві визначено, що лише Київський міський голова або заступник міського голови –секретар Київради може підписати повідомлення про відому в задоволенні клопотання (заяви) про надання земельної ділянки у користування.

Також положеннями Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві передбачено, що лише Київська міська рада може відмовити заявнику у наданні земельної ділянки в користування.

Інші положення Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві не надають права Головному управлінню земельних ресурсів КМДА відмовляти заявникам в задоволенні клопотання (заяви) про надання земельної ділянки у користування та направляти заявникам відповідні повідомлення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, положення статті 15 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві передбачають, що Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) узагальнює подані матеріали, надає висновок щодо можливості оформлення права користування земельною ділянкою та готує відповідний проект рішення Київської міської ради і обґрунтування до нього.

Норми статті 20 Регламенту передбачають, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки після отримання висновку землевпорядної експертизи, технічна документація із землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду після погодження в установленому порядку питання можливості передачі земельної ділянки в оренду, технічна документація із землеустрою щодо оформлення права користування земельною ділянкою після її розробки подаються землевпорядною організацією до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) для підготовки проекту рішення Київської міської ради. Одночасно землевпорядна організація передає зазначену документацію в електронному вигляді для внесення до бази даних у форматі, визначеному Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА).

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) здійснює комплексний аналіз документації із землеустрою та, за умови її відповідності законодавству, готує проект рішення Київської міської ради.

Проект рішення Київської міської ради підписується заступником голови виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), на якого покладені обов'язки здійснення повноважень Київської міської ради та її виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації) в частині регулювання земельних відносин.

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) має право подавати проект рішення Київради із відповідним правовим та нормативно-технічним обґрунтуванням.

Проект рішення Київради, підготовлений Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), подається на розгляд Київради в порядку, встановленому Регламентом Київської міської ради.

В той же час, як видно з матеріалів справи та листа Головного управління земельних ресурсів КМДА від 12.01.2008 р. № 03-21/4791, Головне управління земельних ресурсів КМДА не виконало наведених вище вимог та положень Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві та не передало на розгляд Київради в порядку, встановленому Регламентом Київської міської ради, проект рішення Київради, в тому числі із відповідним правовим та нормативно-технічним обґрунтуванням, чим, в порушення положень Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі” та Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 р. № 457/1867, вчинило неправомірні дії щодо відмови ВАТ „Завод Укркабель” у наданні земельної ділянки в користування, та допустило протиправну бездіяльність, що полягає у не здійсненні передачі на розгляд Київради проекту відповідного рішення Київради, що призвело до порушення права ВАТ „Завод Укркабель” на оренду земельної ділянки по проспекту Московському, 15-А, для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки для обслуговування такого цілісного майнового комплексу нерухомого майна.

Заперечення Відповідача 2 проти позову, викладені у письмовому відзиві на позовну заяву та в усних поясненнях його представника, співпадають з доводами та висновками, що були підставою для відмови Позивачу у наданні земельної ділянки в користування, та не спростовують доводів Позивача, викладених у позовній заяві, та доказів, що містяться в матеріалах справи.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 49, 60, 82-89, 93 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати за Відкритим акціонерним товариством „Завод Укркабель” право на оренду земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва, кадастрова справа № Д-2507, згідно з проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок, висновків та інших документів, що містяться в ньому;

3. Зобов’язати Головне управління земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) погодити та передати на розгляд Київської міської ради розроблений управлінням проект рішення Київської міської ради „Про передачу Відкритому акціонерному товариству „Завод Укркабель” земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва”;

4. Зобов’язати Київську міську раду в установленому порядку розглянути проект рішення Київської міської ради „Про передачу Відкритому акціонерному товариству „Завод Укркабель” земельних ділянок для організації благоустрою території з влаштуванням гостьової автостоянки на проспекті Московському, 15-А, в Оболонському районі м. Києва” на найближчому пленарному засіданні.

5. Рішення набирає чинності після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя                                                                                І.О. Домнічева