ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.08

Справа №АС3/505-08.

Господарський суд Сумської області у складі судді Левченко П.І., розглянувши матеріали справи

за позовом          Сумського обласного відділення фонду України соціального захисту інвалідів, м. Суми

до відповідача          сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Мир» , с. Мазівка Путивльського району Сумської області

про стягнення 12 831 грн. 31 коп.

За участю представників сторін :

від позивача : Груздо Т.С.

від відповідача : Владимиров Є.М.

Суть спору : позивач просить стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції, за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені у сумі 12 831 грн. 31 коп.

Відповідач у відзиві на позов за № 290 від 19.09.2008 року ( а.с. 8-24 ) не визнає позовні вимоги позивача, посилаючись на те , що Закон вимагає від підприємств не працевлаштування інвалідів, а забезпечення нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів. Крім того , відповідач зазначив , що кожного місяця надавав до центру зайнятості звіти ф.3ПН про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках , вказував про наявність робочих місць для інвалідів . Звернень інвалідів до відповідача , та їх направлень центром зайнятості на протязі 2007 року не було . В обґрунтування своєї позиції , відповідач додав до відзиву копії звітів про наявність вільних робочих місць ( вакантних посад) та потребу в працівниках до центру зайнятості з грудня 2006 року по грудень 2007 року .

В судове засідання позивач подав засвідчену належним чином копію листа ( № 03-10 від 15.10.2008 року ) від Путивльського міського центру зайнятості в якому зазначено, що СЗАТ «Мир» (відповідач по справі) протягом 2007 року звертався в Путивльський міський центр зайнятості з офіційною заявкою (за формою 3-ПН) про направлення на їх підприємство для працевлаштування інвалідів .

Позивач подав письмове пояснення по даній справі № 04-юр від 03.11.2008 року в якому зазначив, що надіслання звітів за формою № 3-ПН до Путивльського міськрайонного центру зайнятості може свідчити про виконання відповідачем відповідної вимоги ст. 18 Закону України № 875 , а не вимог статей 19,20 Закону України № 875 , які встановлюють норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів та обов’язок особи , що використовує найману працю , забезпечувати працевлаштування інвалідів і сплачувати адміністративно-господарські санкції , якщо на підприємстві чисельність працюючих інвалідів менш , ніж встановлено нормативами, передбаченими ст. 19 Закону № 875 .Тому, позивач просить суд стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції за не створення трьох робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 року в розмірі 12 831 грн. 31 коп.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін , господарський суд встановив :

Відповідно до ст.4 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ зі змінами та доповненнями (далі Закон), діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, соціально-побутових і соціальне-психологічних умов для задоволення потреб інвалідів у відновленні їх здоров'я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності.

Статтею 19 даного Закону для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 осіб – у кількості одного робочого місця .

Як свідчить Звіт за формою 10-ПІ № 3256 від 12.03.2008 року за 2007 рік та розрахунок заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу СЗАТ «Мир» у 2007 році становила 135 осіб.

Таким чином , кількість робочих місць , призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів , відповідно до 4% нормативу становить 5 осіб ( 135 х 0,04 = 5) .

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України « Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємство зобов’язане виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів , надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів ( чотирьох звичайних робочих місць швей-закройщець для працевлаштування інвалідів ).

Відповідачем були самостійно працевлаштовані два інваліди , які на протязі 2007 року працювали у СЗАТ «Мир» , що підтверджується звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік форми № 10-П1та розрахунком суми позову ( а.с. 4) .

На протязі 2007 року в звітах про наявність вакансій відповідач щомісячно повідомляв Державну службу зайнятості Путивльського району про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів .

Адміністративну господарську відповідальність , передбачену статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» за своєю правовою природою є господарсько-правовою відповідальністю. Підставою для застосування такої відповідальності учасника господарських відносин є вчинене роботодавцем правопорушення в сфері господарювання ( ч. 1 ст. 218 ГК України ).

Позивач також не довів , що інваліди зверталися безпосередньо до відповідача із заявами про працевлаштування і їм також було відмовлено у прийомі на роботу .

Враховуючи вищевикладене , суд вважає , що відповідачем були виконані вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» щодо прийняття заходів для працевлаштування інваліда у 2007 році. Доказів , які б свідчили про те , що підприємство-відповідач відмовило у прийнятті на роботу інвалідам, які безпосередньо зверталися до підприємства – відповідача або які були направлені центром зайнятості , позивачем не надані .

За таких обставин відсутні підстави для стягнення з відповідача штрафних санкцій за нестворені робочі місця для працевлаштування інваліда у 2007 році .

Тому , в позові позивачеві має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст. 71, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          В задоволенні адміністративного позову Сумського обласного відділення фонду України соціального захисту інвалідів, м. Суми до Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Мир» , с. Мазівка Путивльського району Сумської області про стягнення 12 831 грн. 31 коп. відмовити .

2.          Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

3.          Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4.          Копію постанови надіслати сторонам по справі.

Повний текст постанови підписаний 07.11.08 року .