СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

Справа №

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

28.01.2008

позивача: Сташевська О.В.,дов.№30 від 22.01.2008

Абрамян Р.Е.-директор

відповідача: Ігнатовська Н.А.,дов.№8 від 28.01.2008

Малютина Т.В.,дов.№1 від 09.01.2008

після перерви 04.02.2008

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши на ( ) від у справі №

за позовом

до

про

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська гірничо - металургійна компанія - Крим»звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Сімферополя про скасування рішення №294 від 03.05.2007 та акту № 30 від 03.05.2007.

Позовні вимоги мотивовані тим, що винесене рішення № 294 від 03.05.2007 та акт №30 від 03.05.2006 не відповідають чинному законодавству.

Під час провадження в суді першої інстанції позивач надав заяву, в якій відмовився від вимоги щодо скасування акту № 30 від 03.05.2007, дана заява судом була розглянута, в результаті чого ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.10.2007 у справі № 2-16/8338-2007 А провадження у справі в частині позовних вимог відносно скасування акту № 30 від 03.05.2007 було закрите.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.10.2007 (суддя Омельченко В.А.) у справі № 2-16/8338-2007А позов задоволено.

Судом скасовано рішення №294 від 03.05.2007 Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Українська гірничо-металургійна компанія - Крим" 3,40 грн державного мита.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Апелянт обґрунтовує свої вимоги тим, що суд неналежним чином дав оцінку доказам, наявним у матеріалах справи, а також неправильно застосував норми матеріально права.

Судом апеляційної інстанції була оголошена перерва до 04.02.2008.

Розпорядженням Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.02.2008 склад судової колегії змінено, суддю Заплава Л.М. замінено на суддю Горошко Н.П.

В судове засідання після перерви 04.02.2008 представники сторін не з'явились, про місце та час судового засідання були повідомлені належним чином. Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю представників сторін.

Переглянувши постанову суду, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали адміністративної справи відповідно до вимог статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Сімферополя прийнято акт № 30 про виявлення порушення, на підставі якого винесено рішення № 294 про застосування фінансових санкцій у сумі 19 204, 46 грн.

Фінансові санкції в зазначеній сумі застосовані до позивача на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несвоєчасне надання відомостей про застрахованих осіб за попередній рік (комплекту документів первинної звітності) до системи персоніфікованого обліку.

Оскільки наведене правопорушення скоєно товариством з обмеженою відповідальністю "Українська гірничо-металургійна компанія - Крим" вперше, то до нього застосовано штрафні санкції у розмірі 10 відсотків від суми страхових внесків за відповідний звітний період -2006 рік відповідно до вимог пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підставами для застосування фінансових санкцій стали наступні обставини.

27.03.07 позивачем до органів пенсійного фонду була надана звітність, яка відповідачем прийнята не була, оскільки відомості про застрахованих осіб за попередній рік до системи персоніфікованого обліку надано , по-перше, не у належному комплекті, а по-друге, на момент надання звітності паперовий носій не відповідав електронному, що є грубим порушенням порядку оформлення звітної документації.

Зі звіту, наданого товариством з обмеженою відповідальністю «Українська гірничо - металургійна компанія - Крим»03.05.2007 вбачається, що кількість найманих працівників складає 60 осіб (копії ярликів-розписок долучені до матеріалів справи). Однак матеріали справи, а саме копії ярликів-розписок, додані до позовної заяви, свідчать, що 27.03.07 позивачем надані до Управління пенсійного органу відомості щодо 50 застрахованих осіб, даних стосовно 10 осіб надано не було.

Необхідний комплект документів був наданий позивачем лише 03.05.2007, тобто після закінчення встановленого законодавством граничного строку, про що є запис у журналі реєстрації, а також відмітка з цією ж датою зазначена на ярликах-розписках.

Отже, надана позивачем звітність до системи персоніфікованого обліку за 2006 за формою „ІНДАНІ" надана без дотримання встановлених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вимог, що відображено в Акті про виявлення правопорушення від 03.05.07 №30.

Судова колегія, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що рішення № 294 про застосування фінансових санкцій у сумі 19 204, 46 грн відповідає вимогам чинного законодавства з огляду на наступні правові положення.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 статті 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Відповідно до статті 21 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і підпункту 1.1 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, органи Пенсійного фонду України ведуть облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Підпункт 1.3 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, встановлює обов’язок страхувальника один раз на рік до першого квітня поточного року згідно затвердженого графіка надавати до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей (СПОВ) про застрахованих осіб за попередній рік.

На думку судової колегії, необґрунтовані висновки суду першої інстанції про безпідставність видалення інформації із бази даних системи персоніфікованого обліку відомостей. 27.03.2007 звітність була надана страхувальником не у повному обсязі, тому підстави для її прийняття у Управління були відсутні. Оскільки Порядком формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, не передбачено надання первинної звітності частково, видалення неповних даних було здійснено відповідальною особою Управління правомірно в межах наданих повноважень.

Докази, надані позивачем, не спростовують факт надання неповного комплексу документів до спливу строку надання звітності. Оскільки Порядком формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, передбачено надання страхувальником до Пенсійного фонду у встановлені строки комплекту документів, відсутність будь-якого із документів первинної звітності свідчить про невиконання товариством з обмеженою відповідальністю "Українська гірничо-металургійна компанія - Крим" вимог щодо порядку і строків надання звітності, що є належною підставою для застосування фінансових санкцій згідно пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судова колегія також вважає безпідставними посилання суду першої інстанції на підпункт 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" набрав чинності Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003. З моменту набрання чинності Законом № 1058 страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вилучені із системи оподаткування, тому дія Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 на поширюється на відносини між органами Пенсійного фонду і страхувальниками. Зазначений закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Згідно пункту 1 статті 5 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Судова колегія вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим підлягає задоволенню, а постанова суду -скасуванню.

Керуючись статтею 195, пунктом 3 частини 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, частиною 2 статті 205, статтями 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим задовольнити.

2.Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 жовтня 2007 року у справі № 2-16/8338-2007А скасувати.

3.Прийняти нову постанову.

4.У позові відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя

Судді