ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

17.01.08                                                                                           Справа № 1/1120-26/396

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючої-судді Дубник О.П.

суддів Дух Я.В.

Юрченко Я.О.

При секретарі судового засідання Ніколайчук С.В.

розглянув апеляційну скаргу Львівської міської ради від 05.09.07р. №1.7-7324-вх

на рішення господарського суду Львівської області від 21.08.2007р.

у справі №1/1120-26/396

за позовом Закритого акціонерного товариства (далі ЗАТ) «Фірма «Львів-Петроль»», м.Львів

до відповідача Львівської міської ради, м.Львів

за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору: - Львівське комунальне підприємство (далі ЛКП) «Ратуша-Сервіс», м.Львів

- ТзОВ «Ерго», с.Малехів

про          спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки

за участю представників

від позивача – Гульоватий Ю.В. - представник (дов. у справі);

від відповідача – Оліярник Р.І. –представник (дов. у справі);

від ЛКП «Ратуша-Сервіс»- не з’явився (належно повідомлений);

від ТзОВ «Ерго»–Самардак І.С. –представник (дов. у справі).

Розпорядженнями голови суду, які знаходяться в матеріалах справи, проведено зміни в складі колегії суддів.

Причини відкладення розгляду справи викладено в ухвалах суду.

Права та обов’язки згідно ст.22 ГПК України роз’яснено, заяв про відвід суддів не поступало.

Технічна фіксація судового процесу здійснювалась з допомогою програмно-апаратного комплексу “Оберіг”.

Заявлені відповідачем в судовому засіданні клопотання про залучення до участі у даній справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: міського управління земельних ресурсів, Львівської обласної державної хлібної інспекції та про витребування в Львівського міського управління земельних ресурсів додаткових доказів суд апеляційної інстанції, керуючись ст.43 ГПК України, вважає безпідставними та відхилив їх.

Рішенням господарського суду Львівської області від 21.08.2007р. у справі №1/120-26/396 (суддя Деркач Ю.Б.) задоволено позов ЗАТ «Фірма «Львів-Петроль»»до Львівської міської ради, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ЛКП «Ратуша-Сервіс»та зобов’язано Львівську міську раду розглянути на сесії Львівської міської ради питання про укладення з позивачем договору оренди земельної ділянки площею 14804 кв.м. за адресою: м.Львів, вул. Лемківська, 9. Зобов’язано Львівську міську раду укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 14804 кв.м. за адресою зазначеною вище в порядку і на умовах, визначених чинним законодавством України.

Рішення судом мотивоване ст.19 Конституції України, ст.ст.1, 2 Закону України «Про плату за землю», ст.16 Закону України «Про оренду землі», ч.ч.3, 5, 9 ст.123, ч.3 ст.124 Земельного кодексу України, ст.16 ЦК України, на підставі яких місцевим господарським судом зроблено висновок про підставність вимог позивача, оскільки відповідачем всупереч вказаним нормам законодавства не прийнято рішення за заявою позивача ні про надання йому спірної земельної ділянки у користування шляхом надання її в оренду, ні про відмову у оформленні користування шляхом надання такої земельної ділянки в оренду.

З підстав, зазначених в апеляційній скарзі, відповідач оскаржує рішення суду, як прийняте з порушенням норм матеріального права, зокрема, Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», так як зобов’язання відповідача укласти з позивачем спірний договір оренди земельної ділянки є прямим втручанням у діяльність органу місцевого самоврядування з питань регулювання земельних відносин.

Крім того, апелянт наполягає на тому, що дії позивача щодо виконання умов договору про спільну діяльність між останнім та ЛКП «Ратуша-Сервіс»не викликають правових наслідків чи зобов’язань у Львівської міської ради щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, тому просить скасувати оскаржуване рішення суду і прийняти нове, яким відмовити в задоволені позову повністю.

Позивач не погоджується з такими доводами апелянта, та у своєму відзиві на апеляційну скаргу вказує на те, що в порушення вимог цивільного та земельного законодавства України земельна ділянка площею 14804 кв.м. за адресою: м.Львів, вул. Лемківська, 9 була включена в перелік земельних ділянок для продажу на аукціоні без її вилучення у законного землекористувача, в той час, коли вона перебувала у постійному користуванні ЛКП «Ратуша-Сервіс»та при наявності речових прав на неї у позивача, тому вважає підставним залишити оскаржуване рішення суду без змін.

ЛКП «Ратуша-Сервіс»в свою чергу подало відзив на апеляційну скаргу, в якому просить її задоволити, а оскаржуване рішення скасувати, стверджуючи про те, що договір про сумісну діяльність між ним та позивачем припинив свою дію ще 18.12.03р.

ТзОВ «Ерго»також вважає підставним вимоги апелянта та зазначає, що звернення до органу місцевого самоврядування та сплата податку, не зобов’язують орган місцевого самоврядування передавати земельну ділянку в оренду, оскільки передача земельних ділянок в оренду –право, а не обов’язок такого органу.

Заслухавши представників сторін та третьої особи, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, судом встановлено наступне:

у позовній заяві та уточненнях до неї ЗАТ «Фірма «Львів-Петроль»»просить суд прийняти рішення про спонукання Львівської міської ради до виконання обов’язку: розглянути на сесії Львівської міської ради питання про укладення договору оренди земельної ділянки площею 14804 кв.м. за адресою: м.Львів, вул. Лемківська, 9 та в порядку та на умовах, визначених чинним законодавством України, укласти договір оренди такої земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ЛКП «Ратуша-Сервіс»для будівництва та обслуговування комплексу ділового та комерційного центрів із станцією технічного обслуговування, автозаправною станцією, автостоянками (державний акт I-ЛВ №3012).

19.12.2000р. між ЛКП «Ратуша-Сервіс»та позивачем було укладено договір про спільну діяльність, згідно умов якого сторони зобов’язувались шляхом об'єднання майна, коштів, прав та інших засобів здійснювати спільну діяльність щодо проектування, будівництва, введення в експлуатацію та організації діяльності комплексу, в складі гаражів для транспорту міської ради, станції техобслуговування (в тому числі мийки автомобілів), а також приміщення з міні-готелем на 10-25 місць, ділового центру з адмінприміщеннями, комерційного центру із закладами громадського харчування, платної автостоянки, автозаправної станції на земельній ділянці за адресою: м. Львів, вул.Лемківська, 9.

19.02.2002р. наказом Департаменту землеустрою та планування забудови міста Львівської міської ради №1610/103-07 затверджено акт державної технічної комісії про готовність до експлуатації автозаправної станції 1-го етапу 1-шої черги комплексу ЛКП „Ратуша-сервіс" на вул.Лемківській, 9 у м.Львові, побудованої ЗАТ „Фірма „Львів-Петроль", на підставі рішення виконавчого комітету Львівської міської ради 15.06.01р. №288 та проектної документації погодженої Головним управлінням архітектури і містобудування.

Ухвалою II-ї сесії 4-го скликання Львівської міської ради від 15.04.04р. №2131 земельна ділянка, яку претендував позивач отримати в оренду, була включена в перелік земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах.

Також зі справи вбачається, що ухвалою II-ї сесії 4-го скликання Львівської міської ради від 01.07.04р. №1635 спірна земельна ділянка площею 14804 кв.м. була вилучена з користування ЛКП «Ратуша-Сервіс»за його згодою та зарахована до земель міста.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.07р. (справа №22а-479/07) залишена без змін постанова господарського суду Львівської області від 13.03.07р. (справа №1/1095-20/238а), якою задоволено позов ЗАТ «Фірма «Львів-Петроль»»до Львівської міської ради, третьої особи на стороні відповідача –ЛКП «Ратуша-Сервіс», та визнано протиправною і скасовано ухвалу Львівської міської ради від 15.04.04р. №1231 в частині продажу на аукціоні земельних ділянок за адресою: пр.В.Чорновола, 8 (а-в) –вул.Лемківська, 9а.

Відповідно до вимог ч.3 ст.123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України (ст.16 Закону України „Про оренду землі").

Обов'язок відповідача розглянути у місячний строк клопотання про відведення земельної ділянки в оренду встановлений ч.5 ст.123 Земельного кодексу України.

У відповідності до ч.9 ст.123 цього ж Кодексу відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду може бути оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначені також і ст.12 Земельного кодексу України, серед яких є надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищенаведені норми права та фактичні обставини справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Таким чином, оскільки, місцевим господарським судом не враховано вище перелічені норми законодавчих актів щодо права відповідача самостійно визначати висновки по розгляду питання, внесеного у порядок денний сесії, оскаржуване рішення місцевого господарського суду слід змінити, зобов’язавши Львівську міську раду розглянути та вирішити на сесії Львівської міської ради питання укладення із ЗАТ «Фірма «Львів-Петроль»»договору оренди земельної ділянки площею 14804 кв.м. на вул.Лемківській, 9 у м.Львові в порядку і на умовах, визначених чинним законодавством України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103, 104, 105 ГПК України,

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.          Апеляційну скаргу задоволити частково. Рішення господарського суду Львівської області від 21.08.07р. у цій справі змінити, виклавши його резолютивну частину в наступній редакції: «Позов задоволити частково. Зобов’язати Львівську міську раду розглянути та вирішити на сесії Львівської міської ради питання укладення із ЗАТ «Фірма «Львів-Петроль»»договору оренди земельної ділянки площею 14804 кв.м. на вул.Лемківській, 9 у м.Львові в порядку і на умовах, визначених чинним законодавством України. В решті позову відмовити».

2.          Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена згідно ст.ст.107, 109 ГПК України.

3.          Справу повернути в місцевий господарський суд.

Головуюча-суддя О.П. Дубник

суддя Я.В.Дух

суддя Я.О.Юрченко

Постанова підписана 21.01.2008р.