КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2008                                                                                           № 18/134

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Зеленіна В.О.

суддів:           Рєпіної Л.О.

Синиці О.Ф.

при секретарі:           Волуйко Т.В.

За участю представників:

Від прокуратури Подільського району м. Києва – Гаврилова І. А. – по посвідченню.

Від Київської міської ради – не з’явився.

Від автокооперативу “Мостицький” – Левков С. А. – по довіреності.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання Заступника Прокурора Подільського району м. Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від 22.05.2008 р.

у справі № 18/134 (Мандриченко О.В.)

за позовом                               Заступника прокурора Подільського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до                                                   автокооперативу "Мостицький"

про                                                  звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Подільського району м. Києва звернувся до Господарського суду м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради з позовною заявою про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 1,568 га за адресою: м. Київ, пров. Квітневий, 2 та площею 0,877 га за адресою: м. Київ, просп. Правди, 4 та повернути зазначені ділянки в користування Київській міській раді.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 22.05.2008 р. у справі № 18/134 у позові Заступника прокурора Подільського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до автокооперативу “Мостицький” про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки було повністю відмовлено.

Не погоджуючись з винесеним рішенням, Заступник прокурора Подільського району м. Києва звернувся з апеляційним поданням, в якому просить його скасувати, позов задовольнити, оскільки вважає, що воно було винесене з порушенням норм матеріального права, а також що висновки, викладені у рішенні не відповідають обставинам справи.

Відповідач надав заперечення на апеляційне подання, в якому просить суд залишити рішення Господарського суду м. Києва від 22.05.2008 р. у справі № 18/134 без змін, а апеляційне подання Заступника прокурора Подільського району м. Києва – без задоволення з мотивів, викладених у запереченні.

31.07.2008 р. представник Київської міської ради у судове засідання не з’явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце його проведення.

Згідно ст. 75 ГПК України справа переглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційне подання, заперечення відповідача на нього, заслухавши пояснення представників прокуратури Подільського району м. Києва та відповідача, Київським апеляційним господарським судом встановлено наступне.

Згідно з актом № А226/39 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним Управлінням з контролю за використанням та охороню земель у м. Києві 23.03.2007 р., станом на 23.03.2007 р. автокооператив “Мостицький" використовує земельну ділянку площею близько 1,568 га під розміщення автокооперативу за адресою: м. Київ, пров. Квітневий, 2 в Подільському районі м. Києва. У цьому ж акті зазначено, що документи, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди, передбачені статтями 125, 126 Земельного Кодексу України, у автокооперативу “Мостицький” відсутні.

Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 28.08.2007 р. був складений акт № 637/07 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що автокооператив “Мостицький” використовує земельну ділянку площею близько 0,877 га під розміщення автостоянки за адресою: м. Київ, просп. Правди, 4 в Подільському районі м. Києва. У цьому ж акті також зазначено, що документи, які посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди, передбачені статтями 125, 126 Земельного Кодексу України, у автокооперативу “Мостицький” відсутні.

Актом Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації № 638/07 від 28.08.2007 р. перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що автокооператив “Мостицький” використовує земельну ділянку площею близько 1,568 га під розміщення автокооперативу за адресою: м. Київ, пров. Квітневий, 2 в Подільському районі м. Києва, без документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди, передбачені статтями 125, 126 Земельного Кодексу України.

Згідно з актом № А1058/39 від 17.07.2007 р. перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області, станом на 23.03.2007 р. автокооператив “Мостицький” використовує земельну ділянку площею близько 0,877 га під розміщення автостоянки за адресою: м. Київ, просп. Правди, 4 в Подільському районі м. Києва без документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди, передбачені статтями 125, 126 Земельного Кодексу України.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А227/39, складеним Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві 23.03.2007 р., встановлено, що автокооператив “Мостицький” станом на 23.03.2007 р. використовує земельну ділянку площею близько 0,877 га під розміщення автостоянки за адресою: м. Київ, просп. Правди, 4 у Подільському районі м. Києва без документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди, передбачені статтями 125, 126 Земельного Кодексу України.

Колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підстави для задоволення позову відсутні. При цьому, колегією береться до уваги наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу X Перехідних положень Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 13.04.1987 р. № 350 “Про заходи по усуненню недоліків в будівництві кооперативних гаражів м. Києва” зобов’язано виконкоми районних рад народних депутатів виконати заходи по тимчасовому зберіганню гаражно-будівельних кооперативів згідно з додатком.

Рішенням Виконавчого комітету Подільської районної ради народних депутатів № 540 від 10.08.1987 р. “Про затвердження статуту автокооперативу “Дружба” та “Мостицький” затверджені статути автокооперативів “Дружба” по будівництву та експлуатації гаражів Подільського району згідно додатком № 1 та “Мостицький” по будівництву та експлуатації автостоянок згідно з додатком № 2.

Пунктом 2.2. рішення виконавчого комітету Подільської районної ради народних депутатів від 13.07.1987 р. № 476 “Про наведення належного порядку в утриманні особистого автомототранспорту громадян району” передбачено дозволити створити при Київторгмаші об’єднаний автокооператив по будівництву та експлуатації автостоянок з наданням йому назви “Мостицький”. До складу автокооперативу “Мостицький” передбачено включити автостоянки, зокрема, по пров. Квітневому та просп. Правди (п. 2.3. згаданого рішення).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 21.03.1992 р. № 282 “Про погодження виконкому Подільської районної ради народних депутатів місця розташування для переносу автокооперативу “Мостицький” тимчасових автостоянок на ділянках по вул. Наталії Ужвій, Великій Мостицькій та просп. Правди у Подільському районі” виконком Подільської районної ради народних депутатів зобов’язано погодити місце розташування тимчасових автостоянок, зокрема, по просп. Правди у розмірі 0,36 га, у зв’язку з будівництвом блоку побутового обслуговування і громадського харчування.

Розпорядженням представника президента України Подільської районної державної адміністрації м. Києва від 21.11.1994 р. № 1000 “Про організацію тимчасової гостьової автостоянки по просп. Правди, 4” було дозволено автокооперативу “Мостицький” тимчасово обладнати відкриту автостоянку по просп. Правди, 4 на земельній ділянці, прилеглій до діючої автостоянки.

Наведені вище документи свідчать про здійснення відповідачем необхідних заходів щодо оформлення земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства України.

Статтею 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” визначено, що самовільне зайняття земельних ділянок – це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Самовільне зайняття є заволодіння земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок.

Згідно з частиною 1 статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Заступником прокурора Подільського району м. Києва не надано належних доказів, які підтверджують, що відповідач самовільно зайняв та використовує спірні земельні ділянки, тому місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

У своєму апеляційному поданні скаржник стверджує, що відповідач не одержував спірні земельні ділянки у власність чи користування. Колегія не може погодитися з таким твердженням, виходячи з наступного.

Автокооператив “Мостицький” був створений на виконання рішення Виконавчого комітету Київської міської ради від 13.04.1987 р. № 350 відповідно до рішень Виконавчого комітету Подільської районної ради народних депутатів від 13.03.1987 р. № 476 “Про наведення відповідного порядку в збереженні особистого автотранспорту громадян району”, від 10.08.1987 р. № 540 “Про затвердження статуту автокооперативів “Дружба” та “Мостицький”.

Погодження та виділення земельних ділянок було встановлено відповідно до рішення № 698 від 19.08.1985 р. Виконавчого комітету Київської міської ради.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської міської ради від 21.03.1992 р. № 282 та розпорядження представника Президента України в Подільському районі м. Києва від 21.11.1994 р. автокооперативу “Мостицький” було виділено земельну ділянку по просп. Правди, 4 в м. Києві.

Отже, твердження скаржника про те, що автокооператив “Мостицький” використовує земельні ділянки без документів, що посвідчують право власності або право користування, є необґрунтованим.

Враховуючи зазначене вище, судова колегія приходить до висновку, що рішення Господарського суду м. Києва від 22.05.2008 р. у справі № 18/134 відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційне подання Заступника прокурора Подільського району м. Києва на рішення Господарського суду м. Києва від 22.05.2008 р. у справі № 18/134 – залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду м. Києва від 22.05.2008 р. у справі № 18/134 – залишити без змін.

3. Матеріали справи № 18/134 повернути Господарському суду м. Києва.

Головуючий суддя                                                                      Зеленін В.О.

Судді                                                                                          Рєпіна Л.О.

Синиця О.Ф.

04.08.08 (відправлено)