ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2008 р.

№ 231/10-06/20-07

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Карабаня В.Я.

суддів: Ковтонюк Л.В.

Чабана В.В.

за участю представників:

Карачун О.Т.

Шестаков В.І.

Наверіані К.С. довіреність від 12.03.2008

Омельченко М.М. довіреність від 19.02.2008

Ятвінська Н.М. довіреність від 08.10.2007

Терещенко К.М. довіреність від 08.10.2007

Риженко І.М. довіреність від 08.10.2007

Єрьомін О.Я. довіреність від 08.10.2007

Скрипник В.К. довіреність від 08.10.2007

Сергійчик В.І. довіреність від 08.10.2007

Абросімова О.В. довіреність № 07.02/22-ВГСУ

від 22.02.2007

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну

скаргу

Садового товариства “Зазим’я - 7”

на постанову

Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.09.2007

у справі

господарського суду

№ 231/10-06/20-07

Київської області

за позовом

Садового товариства “Зазим’я - 7”

до

Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я"

про

визнання недійсним рішення Конференції від 31.07.2005

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Київської області від 06.06.2007 (суддя Іваненко Я.Л.), залишеним без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.09.2007 (колегія у складі суддів: Лобаня О.І., Ткаченка Б.О., Федорчука Р.В.), в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.09.2007, Садове товариство “Зазим’я - 7” звернулось з касаційною скаргою, згідно уточнень до касаційної скарги, які надійшли до Вищого господарського суду України 18.03.2008, просить постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.09.2007 та рішення господарського суду Київської області від 06.06.2007 скасувати як такі, що прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України дійшов висновку про часткове задоволення касаційної скарги за таких підстав.

06.04.2006 Садове товариство “Зазим’я - 7” пред’явило до господарського суду Київської області позов до Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я” (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 15.05.2006) про визнання недійсним рішень Конференції повноважних представників Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я” від 31.07.2005 щодо зняття з посади голови Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я” Косічкіна А.В.; звільнення від виконання обов’язків членів ревізійної комісії; прийняття за основу проекту нової редакції Статуту; визначення кількісного складу Ради та обрання членів Ради, ревізійної комісії Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я”. Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що зазначеними вище рішеннями порушено права та законні інтереси позивача, який входить до Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я”. 31.07.2005 відбулася Конференція уповноважених представників членів садівничого масиву “Урочище Зазим’я”, яка відповідно до пункту 4.1 Статуту Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я” є вищим органом управління масиву. Порядок скликання цієї Конференції та процедура розгляду під час її проведення питань порядку денного не відповідають Статуту садівничого масиву “Урочище Зазим’я” та ст. 15 Закону України “Про кооперацію”.

Суди першої та апеляційної інстанцій при прийнятті рішення виходили з того, що Закон України "Про кооперацію" № 1087-ІV, який набрав чинності 10.07.2003, на порушення якого спирається позивач, не підлягає застосуванню, тому, що не має зворотної сили, оскільки Статут Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив "Урочище Зазим'я" було затверджено та зареєстровано в 1995 році, тобто до набрання чинності цим Законом, тому дійшли висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вищий господарський суд України з цим не погоджується з огляду на таке.

Як вбачається із матеріалів справи, робітники інституту "Укрнииграждансельстрой" на добровільних засадах об'єднались у садівниче товариство "Зазим'я –7" працівників "Укрнииграждансельстрой" за адресою: с. Зазим'я Броварського району Київської області з метою організації Колективного садівництва на земельній ділянці 3,6 га, яку відведено під колективні сади рішенням Київоблвиконкому від 08.12.1980 № 589. Статут садівницького товариства "Зазим'я –7" робітників "Укрнииграждансельстрой" (який було складено згідно Типового Статуту, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР та Української Республіканської ради профспілок від 11.07.1978 № 358) прийнято загальними зборами членів Садівницького товариства "Зазим'я –7", що відбулися 19.01.1982, та зареєстровано у виконавчому комітеті Броварської районної Ради народних депутатів Київської області.

Постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської Ради профспілок № 416 від 02.12.1986 було визнано такою, що втратила силу постанова Ради Міністрів УРСР та Української республіканської Ради профспілок № 358 від 11.07.1978 "Про Типовий Статут садівницького (виноградарського) товариства робітників і службовців Української РСР", та затверджено Типовий Статут Садівницького товариства. Постановою Ради Міністрів Української РСР № 180 від 07.07.1989 у зв'язку із Законом СРСР "Про кооперацію в СРСР" було затверджено "Перелік № 4 рішень Уряду УРСР з інших питань кооперації, що втратили чинність", згідно з яким втратила чинність постанова Ради Міністрів УРСР та Української республіканської Ради профспілок від 02.12.1986 № 416 "Про затвердження Типового Статуту садівницького товариства".

Відповідно до рішення Броварської районної ради народних депутатів № 110 від 27.06.1995, розглянувши клопотання правління Ради садівничих товариств масиву "Урочище Зазим'я" про перереєстрацію Статуту садівничого товариства згідно постанови Ради Міністрів УРСР № 180 від 07.07.1989 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень Уряду УРСР з питань кооперації" та керуючись Законом СРСР "Про кооперацію в СРСР", виконком Броварської районної Ради народних депутатів зареєстрував Статут Об’єднання садівничих товариств –садівничого масиву “Урочище Зазим’я".

Відповідно до пункту 2 статті 3, статті 52 Закону СРСР № 8998-ХІ від 26.05.1988 "Про кооперацію в СРСР" (який не застосовується на території України у зв'язку із прийняттям Закону України "Про кооперацію" № 1087-ІV від 10.07.2003) у системі соціалістичної кооперації функціонують кооперативи двох основних типів: виробничі і споживчі; споживчі кооперативи задовольняють потреби своїх членів та інших громадян у торговельному і побутовому обслуговуванні, а також членів кооперативів у житлі, дачах і садових ділянках, гаражах і стоянках для автомобілів, у соціально-культурних та інших послугах; садівницькі і садово-городні товариства є складовою частиною системи кооперації.

Тобто на час створення об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я" за своєю організаційно-правовою формою садівничі товариства відносились до споживчих кооперативів.

Чинним Цивільним кодексом України від 16.01.2003 врегульовано відносини, пов'язані із створенням та діяльністю виробничого кооперативу (параграф 2 глави 8), проте не передбачено такої організаційно-правової форми як споживчий кооператив. Крім того, відносини, пов'язані із створенням та діяльністю садівничих товариств після визнання такими, що втратили чинність актів, якими було затверджено Типовий статут садівничого товариства, не врегульовано чинними актами законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 ЦК України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону). Таким законом у розрізі даного спору є Закон України "Про кооперацію" від 10.07.2003 № 1087-ІV, що регулює подібні відносини, як передбачено частиною другою статті 6 цього Закону відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі. За напрямами діяльності кооперативи можуть бути житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про кооперацію" Вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу. До компетенції загальних зборів членів кооперативу належить: затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу; заслуховування звітів його органів управління і органів контролю; затвердження порядку розподілу доходу кооперативу; визначення розмірів вступного і членського внесків та паїв; визначення розмірів, порядку формування та використання фондів кооперативу; визначення розмірів оплати праці голови правління, голови ревізійної комісії (ревізора), а також кошторису на утримання апарату органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу; затвердження річного звіту і балансу кооперативу; затвердження рішення правління або голови про прийняття нових членів та припинення членства; прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном; утворення спеціальних комісій із залученням як консультантів найманих працівників; прийняття рішень про вступ кооперативу до кооперативних об'єднань.

Відповідно до п. 4.6 Статуту об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я" позачергові Конференції скликаються радою Масиву за особистою ініціативою або на вимогу більш ніж половини членів Масиву чи за пропозицією ревізійної комісії у двохмісячний термін від дня одержання відповідної письмової вимоги. Про дату, час і місце проведення Конференції, питання, які підлягають розгляду на ній, рада Масиву сповіщає членів Масиву не пізніше ніж за 45 днів до дня відкриття Конференції.

Згідно Прикінцевих положень ст. 41 Закону України "Про кооперацію" від 10.07.2003 № 1087-ІV цей Закон набирає чинності з дня його опублікування (27.08.2003). Кооперативи та кооперативні об'єднання, які створено до набрання чинності цим Законом, зобов'язані протягом року з дня набрання чинності цим Законом привести свої статути у відповідність із цим Законом. До приведення статутів у відповідність із цим Законом кооперативи та кооперативні об'єднання керуються положеннями діючих статутів у частині, що не суперечить цьому Закону.

Щодо доводів апеляційної скарги про те, що в порушення Статуту Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я" на Конференції повноважних представників 31.07.2005 приймали участь фізичні особи, які не є садоводами, ці ж особи входили до складу ініціативної групи з проведення конференції, суд апеляційної інстанції вказав, що пунктом 2.1 Статуту об'єднання садівничих товариств –садівничий масив "Урочище Зазим'я" встановлено, що індивідуальними членами Масиву можуть бути окремі фізичні особи, які поділяють його цілі та інтереси, дотримують вимог цього Статуту та є власниками або володільцями земельних ділянок, розташованих поряд з іншими членами Масиву. При цьому не зазначив, якими нормами права передбачено індивідуальне членство у садівничому товаристві, не з'ясував, чи відповідає Статут Об’єднання садівничих товариств –садівничий масив “Урочище Зазим’я" в цій частині меті створення і діяльності садівничого товариства, чи вирішувалось питання щодо вступу цих осіб відповідно до садівничого товариства та об'єднання садівничих товариств у передбаченому Статутом та чинним законодавством порядку.

За таких обставин ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню, а справа –передачі на новий розгляд.

Керуючись ст. ст. 1115, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Садового товариства “Зазим’я - 7” задовольнити частково.

Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.09.2007 та рішення господарського суду Київської області від 06.06.2007 у справі № 231/10-06/20-07 скасувати.

Справу № 231/10-06/20-07 направити на новий розгляд до господарського суду Київської області.

Головуючий суддя В.Карабань

судді: Л.Ковтонюк

В.Чабан