ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2008 р.

№ 15/365-06

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

суддів

Кота О.В.,

Шевчук С.Р. (доповідач),

Барицької Т.Л.

розглянувши

касаційну скаргу

Херсонської міської ради

на рішення

у справі

господарського суду Херсонської області

від 18.01.2007 р.

№ 15/365-06

за позовом

до

про

Житлово-експлуатаційної контори-2 ЖБК Суворовського району

Управління житлового господарства виконавчого комітету Херсонської міської ради

стягнення 585672, 21 грн.

В судовому засіданні взяли участь представники:

- позивача: не з'явився;

- відповідача: не з'явився;

- скаржника: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Херсонської області від 18.01.2007р. у справі № 15/365-06 позов задоволено, стягнуто з Управління житлового господарства м. Херсона на користь ЖЕК-2 житлово-будівельних кооперативів Суворовського району м. Херсона 585672,21 грн. основного боргу, 5856,72 грн. витрат по сплаті держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Херсонська міська рада у своїй касаційній скарзі, поданій до Вищого господарського суду України, просить скасувати рішення господарського суду Херсонської області від 18.01.2007р. у справі № 15/365-06, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушені норми процесуального та матеріального права, зокрема, прийняте рішення від 18.01.2007 року стосується її прав і обов’язків, крім того її не було залучено до участі у справі, що згідно зі ст. 11110 ГПК України є підставою для скасування оскаржуваного рішення.

У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити рішення господарського суду Херсонської області від 18.01.2007 р. без змін, а скаргу - без задоволення, погоджуючись з висновками суду попередньої інстанції.

В судове засідання представники сторін та скаржника не з’явилися. Враховуючи, що про час, дату та місце судового розгляду справи сторони були повідомлені своєчасно та належним чином, Вищий господарський суд України вважає за можливе розглянути касаційну скаргу у відсутності зазначених представників сторін.

За розпорядженням Заступника Голови Вищого господарського суду України В.Москаленка від 14.05.2008 р. у справі № 15/365-06 змінено колегію суддів: Кот О.В.–головуючий, Шевчук С.Р.(доповідач), Барицька Т.Л.

Заслухавши доповідача, перевіривши правильність застосування господарським судом Херсонської області норм матеріального і процесуального права, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні господарського суду херсонської області від 18.01.2007р., колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання Закону України "Про житлово-комунальні послуги" між позивачем та відповідачем було укладено договір від 01.11.01 р. "Про надання послуг населенню по обслуговуванню та утриманню житлового фонду". На виконання умов договору позивач надавав послуги квартиронаймачам та здійснював з ними розрахунки згідно тарифів, затверджених розпорядженням Голови обласної адміністрації № 869 від 03.12.99 р. та № 190 від 02.04.99 р., а також рішенням міськвиконкому Херсонської міської ради №273 від 12.04.2004р. А оскільки Управління житлового господарства виконавчого комітету Херсонської міської ради є балансоутримувачем житлового фонду міста, то згідно ст.21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", то зобов'язано відшкодувати різницю в тарифах, і суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Скаржник зазначає, що згідно приписів ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст. 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські, районні в містах ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрямки їх використання.

Таким чином, Херсонська міська рада є представником територіальної громади м. Херсона, інтереси якої захищаються Законом України “Про місцеве самоврядування” та Бюджетним кодексом України, однак її не було залучено до участі у цій справі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 11110 ГПК України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо: господарський суд прийняв рішення або постанову, що стосується прав і обов’язків осіб, які не були залучені до участі у справі.

Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги, що господарським судом Одеської області в порушення ст. 43 ГПК України не були всебічно і повно розглянуто обставини справи, та виходячи з повноважень касаційної інстанції щодо перевірки повноти встановлення обставин справи у рішенні господарського суду, передбачених ч.2 ст. 1115 ГПК України, відсутність якої унеможливлює правильність застосування норм матеріального права при вирішенні спору, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що прийняте у справі судове рішення підлягає скасуванню, а справа передачі на новий розгляд.

При новому розгляді справи суду першої інстанції слід взяти до уваги викладене та відповідно до вимог ст. ст. 19, 21, 26-27 ГПК України визначити коло учасників процесу та їх процесуальне положення, всебічно і повно встановити обставини справи та в залежності від встановленого, відповідно до чинного законодавства вирішити спір.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Херсонської міської ради задовольнити.

Рішення господарського суду Херсонської області від 18.01.2007р. у справі № 15/365-06 скасувати, а справу передати на новий розгляд до господарського суду Херсонської області в іншому складі суду.

Головуючий                                                              Кот О.В.

С у д д я                                                                                Шевчук С.Р.

С у д д я                                Барицька Т.Л.