СУД
Ухвала

Іменем України

13
лютого 2008 року

Справа
№ 2-27/11333-2006А

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді
Ткаченка М.І.,

суддів
Антонової І.В.,

Котлярової О.Л.,

секретар
судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю
представників сторін:

позивача:
Ракаєва А.М., дов. №
331 від 03.09.2007 р. (Благодійна організація Всеукраїнський благодійний фонд
"Гарант");

відповідача: не з'явився (Гурзуфська селищна
Рада);

третя
особа: не з'явився
(Всеукраїнський благодійний фонд "Професіонал");

заявника:
ОСОБА_1. (ОСОБА_1);

заявника:
ОСОБА_2, дов. № 452
від 07.01.2008 р. (ОСОБА_1);

заявника:
Клименко Н.І., дов.
№ 01/193 від 12.08.2008 р. (Відкрите акціонерне товариство "Центральна
збагачувальна фабрика "Нагольчанська");

заявника: Кучеров І.А., дов. № 01/10/1 від
05.01.2007 р. (Відкрите акціонерне товариство "Центральна збагачувальна
фабрика "Нагольчанська");

розглянувши
апеляційні скарги
ОСОБА_1 та Відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна
фабрика "Нагольчанська" на постанову господарського суду Автономної
Республіки Крим (суддя  Воронцова Н.В.)
від 14 липня 2006 року по справі № 2-27/11333-2006А

за
позовом           Благодійної організації Всеукраїнський
благодійний фонд "Гарант" (вул. Бассейна 7-Б,Київ 4,01004)

до           Гурзуфської
селищної Ради (вул. Подвойського, 9,смт.Гурзуф,98640)

3-тя
особа  Всеукраїнський благодійний фонд
"Професіонал"  (вул. Житомирська,
19-б,Київ 1,01001)

заявники
апеляційних скарг:

1.
Відкрите акціонерне товариство "Центральна збагачувальна фабрика
"Нагольчанська" (вул. Гагаріна,51, с. Дубівське-1, м.Антрацит,
Луганська обл., 94638)

2.
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, с.м.т. Гурзуф, м. Ялта, 98640)

про
визнання протиправними і скасування рішень та спонукання до вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського
суду Автономної Республіки Крим від 14 липня 2006 року по справі №
2-27/11333-2006А задоволено позов Благодійної організації „Всеукраїнський
благодійний фонд „Гарант” до Гурзуфської селищної ради про визнання
протиправними і скасування рішень та спонукання до вчинення певних дій.

Не погодившись з
постановленим судовим актом, Відкрите акціонерне товариство „Центральна
збагачувальна фабрика „Нагольчанська” (далі ВАТ          „ЦЗФ„Нагольчанська”) та фізична особа
ОСОБА_1, які не приймали участі у засіданні суду першої інстанції та вважають
свої права порушеними, подали апеляційні скарги, в яких просять постанову суду
першої інстанції скасувати та у позові відмовити.

Апеляційні скарги мотивовані
тим, що судом першої інстанції були порушені норми  матеріального та процесуального права.

Розпорядженням про заміну
складу колегії від 13 лютого 2008 року, у зв'язку з зайнятістю суддів Латиніна
О.А. і Прокопаніч Г.К. у інших судових процесах та з метою дотримання графіку
розгляду справ, суддю Латиніна О.А. і Прокопаніч Г.К. замінено на суддів
Котлярову О.Л. і Ткаченка М.І. Головуючим у справі призначено суддю Ткаченко
М.І.

В судове засідання,
призначене на 13 лютого 2008 року, представник відповідача Гурзуфської селищної
ради та третьої особи Всеукраїнського благодійного фонду „Професіонал” не
з'явилися, хоча про час і місце судового засідання були повідомлені належним
чином.

Судова колегія вважає
можливим розглянути справу за відсутністю, представників відповідача
Гурзуфської селищної ради та третьої особи Всеукраїнського благодійного фонду
„Професіонал”, оскільки вони не надіслали судовій колегії  доказів про наявність поважних причин неявки
у судове засідання, а крім того їх явку не визнано обов'язковою.

Переглянувши постанову суду
першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства
України, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до пункту 1
частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач звернувся із позовом про визнання протиправними та скасування
рішення 62-ої сесії 4-го скликання Гурзуфської селищної ради № 31 від 16 лютого
2006 року про відмову йому   в   наданні
в   оренду   земельної
ділянки,   площею 5,8848 га., та
про зобов'язання  відповідача договір
оренди на земельну ділянку, площею 5,8503 га., частково скасувати рішення 43-ої
сесії 4-го скликання Гурзуфської селищної Ради № 9 від 31 січня 2005 року
виключивши з нього пункт 4, підпункт 4.1
та пункт 5 яким Всеукраїнському благодійному фонду „Професіонал” надано
дозвіл на складання проекту відводу на користування земельними ділянками №
1,  площею 5,1318 га, № 2, площею 0,0988
га, № 3, площею 02594 га, № 4 площею 0,1256 га, № 5, площею 0,0080 га, №7,
площею 0,2267 га. для обслуговування рекреаційного комплексу та земельною
ділянкою площею 0,3936 га для обслуговування пляжної зони.

Постановою господарського
суду Автономної Республіки Крим від 14 липня 2006 року по справі №
2-27/11333-2006А позов Благодійної організації „Всеукраїнський благодійний фонд
„Гарант” був задоволений повністю.

За рішенням виконавчого
комітету Гурзуфської селищної ради від 27 грудня 2001 року № 172 оформлено за
фізичною особою ОСОБА_1 право власності на домоволодіння №АДРЕСА_1, міста Ялта
АРК.

На підставі рішення третейського
суду від 1 грудня 2006 року Комунальним підприємством ”Ялтинське бюро технічної
інвентаризації” 14 грудня 2006 року за реєстраційним № НОМЕР_1 зареєстровано
право власності на вищезазначене домоволодіння
за фізичною особою ОСОБА_1.

Відповідно до частини 1 статті 120
Земельного кодексу України та частиною 1 статті 377 Цивільного кодексу України
до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право
власності на земельну ділянку, на який вони розміщені.

На земельній ділянці № 3,
площею 02594 га., яка входить до загальної площі 5,8503 га, за якою зобов'язано
Гурзуфську селищну раду укласти з Благодійною організацією „Всеукраїнський
благодійний фонд „Гарант”, договір оренди, розташовано двохповерховий котедж
ВАТ „ЦЗФ ”Нагольчанська”.

Спірні правовідносини виникли
у зв'язку із тим, що відповідач - Гурзуфська селищна рада, Відкрите акціонерне
товариство „Центральна збагачувальна фабрика „Нагольчанська”, фізична особа ОСОБА_1
вважають, що постанова господарського суду АР Крим від 14 липня 2006 року по
справі № 2-27/11333-2006А є незаконною та такою, що порушує їх права.

Предметом спору у цій справі
є право користування спірною земельною ділянкою, відновлення прав порушеного
права зі сторони третіх осіб. Тобто  між
сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку
адміністративного судочинства.

Також, відповідно до частини 3 пункту 15 Рекомендації
Президії Вищого господарського суду України „Про деякі питання підвідомчості і
підсудності справ господарським судам”
від 27 червня 2007 року за № 04-5/120 якщо предметом  спору
є  право власності на земельну
ділянку або право користування нею,  в
тому числі  відновлення  порушеного права  третьою
особою,  яка  на
підставі  рішень владних органів
претендує на спірну земельну ділянку,  то
такий спір є спором  про право і
незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність
або  у
користування,  повинен  вирішуватися
в порядку господарського судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1
статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Таким чином, судова колегія
вирішила, що оскільки провадження за позовом, який не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства, було помилково порушено,  суд закриває провадження у справі на підставі
пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 24, 157
(пункт 1), 165, 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційні скарги
Відкритого акціонерного товариства „Центральна збагачувальна фабрика
„Нагольчанська” та фізичної особи ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Постанову господарського
суду Автономної Республіки Крим від 14 липня 2006 року по справі №
2-27/11333-2006А скасувати.

3. Провадження у справі
закрити.

4. Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення.

5. Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в
порядку,  передбаченому статтею 212
Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        М.І.
Ткаченко

Судді
І.В. Антонова

О.Л. Котлярова