ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

30.09.2008

Справа №2-8/7315-2008

За позовом - НВКО «ТЕНТ», м. Сімферополь

До відповідача – Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь

Про скасування рішення та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Чумаченко С.А.

Представники:

Від позивача – Суслопаров О.В. по дов. від 04.06.08р. №60

Від відповідача – Медарь Н.В. по дов. від 07.11.07р. №2401-552325

Сутність спору: Позивач НВКО «ТЕНТ» звернувся до Господарського суду АР Крим із позовною завою до відповідача – Сімферопольської міської ради, просить суд скасувати рішення 35-ої сесії %-го скликання Сімферопольської міської ради №491 від 28 лютого 2008 року частково, та зобов’язати відповідача розглянути та прийняти рішення про дозвіл на оформлення проекту землеустрою на відвід земельної ділянки.

Представник позивача представив суду клопотання про внесення змін та доповнень у позовну заяву, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення 35 сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №491 від 28 лютого 2008 року в частині стосовно НАКО «ТЕНТ», про скасування підпункту 5.5 пункту 5 рішення 24 сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №341 від 26.07.08р – про надання НВКО «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова, 158-А в короткострокову оренду строком на 5 років до 26 липня 2012 року для обслуговування адміністративно-виробничої бази.

Представник відповідача представив суду заперечення на позовну заяву, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Справа слуханням відкладалась, у судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського процесуального Кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2008 року Сімферопольською міською радою 35-ї сесії 5-го скликання за №491 прийнято рішення «Про протест заступника прокурора м. Сімферополя АР Крим від 06.12.07р. №575исх07 на підпункт 5.5. пункту 5 рішення 24-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26 липня 2007 року №341, у частині надання науково-виробничому кооперативному об’єднанню «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова,158а в короткострокову оренду строком на 5 років до 26.07.12р. для обслуговування адміністративно-виробничої бази».

Відповідно до п.1 рішення Сімферопольської міської ради від 28.02.08р. вирішено протест заступника прокурора м. Сімферополя АР Крим від 06.12.07р. №575исх07 на підпункт 5.5. пункту 5 рішення 24-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26 липня 2007 року №341, у частині надання науково-виробничому кооперативному об’єднанню «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова,158а в короткострокову оренду строком на 5 років до 26.07.12р. для обслуговування адміністративно-виробничої бази – задовольнити.

Пунктом 2 рішення Сімферопольської міської ради від 28.02.08р. вирішено підпункт 5.5. пункту 5 рішення 24-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26 липня 2007 року №341, у частині надання науково-виробничому кооперативному об’єднанню «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова,158а в короткострокову оренду строком на 5 років до 26.07.12р. для обслуговування адміністративно-виробничої бази – скасувати.

Позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення 35 сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №491 від 28 лютого 2008 року в частині стосовно НАКО «ТЕНТ», про скасування підпункту 5.5 пункту 5 рішення 24 сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №341 від 26.07.08р – про надання НВКО «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова, 158-А в короткострокову оренду строком на 5 років до 26 липня 2012 року для обслуговування адміністративно-виробничої бази.

Представник відповідача представив суду заперечення на позовну заяву, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, у зв’язку з тим, що 06 грудня 2007 року на адресу Сімферопольської міської ради надійшов протест Прокуратури м. Сімферополя на п.п.5 рішення 5-го скликання сімферопольської міської ради від 26.07.07р., про те що дане рішення є незаконним та підлягає скасуванню. По результатам розгляду даного протесту 28 лютого 2008 року Сімферопольською міською радою прийнято рішення 35-ї сесії 5-го скликання за №491.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.

12 жовтня 2006 року Сімферопольською міською радою прийнято рішення №95 8-сесії 5-го скликання «Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданих юридичним та фізичним особам-підприємцям земельних ділянок в постійне користування, оренду у м. Сімферополі».

Відповідно до п.2.46. рішення Сімферопольської міської ради від 12.10.06р. вирішено дозволити НВК «ТЕНТ» розробку проектів землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова,158 «а» для обслуговування адміністративно-виробничої бази.

26 липня 2007 року Сімферопольською міською радою прийнято рішення 24-сесії 5-го скликання за №341 «Про дозвіл на розробку проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, надання, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам – підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду у м. Сімферополі».

Відповідно до п.5 рішення Сімферопольської міської ради від 26.07.07р. №341 вирішено надати юридичним та фізичним особам – підприємцям земельні ділянки в постійне користування, оренду, змінити цільове призначення землі на підставі Земельного кодексу України.

Відповідно до п.п.5 рішення Сімферопольської міської ради від 26.07.07р. №341 вирішено Науково-виробничому кооперативному об’єднанню «ТЕНТ» надати земельну ділянку площею 0,6799га по вул. Беспалова,158-а в короткострокову оренду строком до 26 липня 2012року, для обслуговування адміністративно-виробничої бази.

28 лютого 2008 року Сімферопольською міською радою 35-ї сесії 5-го скликання прийнято рішення №491 «Про протест заступника прокурора м. Сімферополя АР Крим від 06.12.07р. №575исх07 на підпункт 5.5. пункту 5 рішення 24-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26 липня 2007 року №341, у частині надання науково-виробничому кооперативному об’єднанню «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова,158а в короткострокову оренду строком на 5 років до 26.07.12р. для обслуговування адміністративно-виробничої бази».

Відповідно до п.1 рішення Сімферопольської міської ради від 28.02.08р. №491 протест заступника прокурора м. Сімферополя АР Крим від 06.12.07р. №575исх07 на підпункт 5.5. пункту 5 рішення 24-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26 липня 2007 року №341, у частині надання науково-виробничому кооперативному об’єднанню «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова,158а в короткострокову оренду строком на 5 років до 26.07.12р. для обслуговування адміністративно-виробничої бази – задовольнити.

Пунктом 2 рішення Сімферопольської міської ради від 28.02.08р. вирішено підпункт 5.5. пункту 5 рішення 24-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26 липня 2007 року №341, у частині надання науково-виробничому кооперативному об’єднанню «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова,158а в короткострокову оренду строком на 5 років до 26.07.12р. для обслуговування адміністративно-виробничої бази – скасувати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов’язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

У відповідності до ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в України” до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, не віднесені питання прийняття рішень якими можна було б відміняти свої власні рішення.

Таким чином, суд вважає, що відповідач приймаючи Рішення №491 «Про протест заступника прокурора м. Сімферополя АР Крим від 06.12.07р. №575исх07 на підпункт 5.5. пункту 5 рішення 24-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26 липня 2007 року №341, у частині надання науково-виробничому кооперативному об’єднанню «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова,158а в короткострокову оренду строком на 5 років до 26.07.12р. для обслуговування адміністративно-виробничої бази», вийшов за межі наданих Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважень, чим порушив права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

В судовому засіданні 30.09.2008 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 06.10.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Визнати незаконним та скасувати рішення 35 сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №491 від 28 лютого 2008 року в частині стосовно НВКО «ТЕНТ», про скасування підпункту 5.5 пункту 5 рішення 24 сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №341 від 26.07.08р – про надання НВКО «ТЕНТ» земельної ділянки площею 0,6799га по вул. Беспалова, 158-А в короткострокову оренду строком на 5 років до 26 липня 2012 року для обслуговування адміністративно-виробничої бази.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.