ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА

"10" листопада 2008 р.

справа № 5020-5/445

За позовом: Прокурора Балаклавського району м. Севастополя (99042 м. Севастополь, вул. 7-го Листопада, 3) в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України (01601, МСП, вул. Хрещатик, 30), Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” (01032 м. Київ, вул. Комінтерну, 25); Відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Кримському регіоні” (95000 м. Сімферополь, вул. Набережна, 69)

до Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія Севастопольенерго” (99040 м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44)

про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн.

Суддя Євдокимов І.В.

Представники сторін:

Прокурор - Шульга Антон Миколайович, прокурор відділу, посвідчення № 438 від 20.02.06, Прокурор міста Севастополя;

Позивач - не з’явився, Міністерство палива та енергетики України;

Позивач - не з’явився, Відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Кримському регіоні”;

Позивач - Носач Павло Анатолійович, юристконсульт, довіреність № ВКО№084063 від 06.05.08, Державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго”;

Відповідач - Ірхін Михайло Юрійович, начальник юридичного відділу, довіреність № 7/0/2-08 від 02.01.08, Відкрите акціонерне товариство “Енергетична компанія Севастопольенерго”;

Суть спору:

Прокурор Балаклавського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго”; Відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Кримському регіоні”, звернувся до суду з позовом до відповідача, Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія Севастопольенерго, про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн.

Представникам сторін в судовому засіданні роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, ознайомившись з наданими суду доказами, суд вважає, що провадження у справі підлягає припиненню, виходячи з наступного.

01.09.2005 набрав чинність Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV, яким до компетенції адміністративних судів віднесено вирішення публічно-правових спорів, у яких хоча б однією стороною є суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до приписів статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України дано визначення понять:

-          справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

-          адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах;

-          суб’єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 121 Конституції України, на прокуратуру покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно положень статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до частини п’ятої статті 361 Закону України “Про прокуратуру”, прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Указом Президента України „Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” № 1573/99 від 15.12.1999, з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління, відповідно до пункту 15 статті 106 Конституції України внесені зміни до структури центральних органів виконавчої влади та затверджено Схему організації центральних органів виконавчої влади, згідно з якою до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України.

Відповідно до Закону України „Про електроенергетику”, Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929, нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії в м. Севастополі здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Системний аналіз змісту зазначених норм права свідчить про те, що органи Міністерства палива та енергетики України, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії є органами виконавчої влади.

Враховуючи викладене, звернення Прокурора Балаклавського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго”; Відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Кримському регіоні”, звернувся до суду з позовом до відповідача, Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія Севастопольенерго, про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн. є публічно-правовим спором, підвідомчим адміністративним судам України.

Відповідно до пункту 6 Розділу VII „Прикінцеві та Перехідні Положення” Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 7 Розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29 - 32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Такі заяви чи скарги (подання) не можуть бути залишені без руху або повернуті у порядку, встановленому цим Кодексом, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог і правил підсудності, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України 1963 року або Господарським процесуальним кодексом України 1991 року.

Позовна заява прокурора подана по правилам господарського судочинства після 01.09.2005.

Підставою для скасування чи зміни судових рішень за заявами про перегляд судових рішень у зв'язку з винятковими обставинами, поданими до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, крім підстав, встановлених цим Кодексом, може бути також виявлене після касаційного розгляду справи застосування положення закону всупереч нормам Конституції України.

Аналогічна позиція викладена в постановах ВГСУ від 02.10.2007 по справі № 20-12/031, від 16.01.2008 по справі № 20-5/189-12/344, від 05.02.2008 по справі № 20-11/312.

При таких обставинах, справа підлягає розгляду господарським судом в порядку адміністративного судочинства.

Все вищеперелічене дає суду право для висновку, що провадження по справі підлягає припиненню в порядку пункту 1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України, у зв’язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 21, пунктом 1 частини першої статті 80 та статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 5020-5/445 припинити.

Суддя І.В. Євдокимов

Розсилка:

1.          Прокурор м. Севастополя (99011 м. Севастополь, вул. Павліченко, 1)

2.          Прокурор Балаклавського району м. Севастополя (99042 м. Севастополь, вул. 7-го Листопада, 3)

3.          Міністерство палива та енергетики України (01601, МСП, вул. Хрещатик, 30)

4.          ДП „Національна енергетична компанія „Укренерго” (01032 м. Київ, вул. Комінтерну, 25);

5.          Відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Кримському регіоні” (95000 м. Сімферополь, вул. Набережна, 69)

6.          ВАТ “Енергетична компанія Севастопольенерго” (99040 м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44)

7.          справа

8.          наряд