ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2008 р. Справа № 38/237-08

вх. № 7392/6-38

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Маринушкіна Л.В., за дов. №08-11/4104/2-07 від 10.12.2007 року, відповідача - не з"явився.

розглянувши справу за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Промснабсервіс", м. Харків

про знесення будівництва

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради полягають у зобов'язанні Науково - виробничого підприємства ТОВ НВП „Промснабсервіс" знести об'єкт самочинного будівництва, що розташований на земельній ділянці площею 0,2667 га по пров. Бочарівському, ріг вул. Паризької Комуни.

Представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач представника у судове засідання не направив, відзив на позовну заяву та витребувані господарським судом документи не надав. Справа розглядається в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне:

Рішенням Харківської міської ради від 06.07.2005 р. № 121 ТОВ „Промснабсервіс" надано в оренду земельну ділянку площею 0,2667га по пров. Бочарівському, ріг вул. Паризької Комуни для будівництва житлових будинків строком до 31.12.207р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації до 31.12.2030 р. (далі за текстом – договір).

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України “Про місцеве самоврядування” рішення органів місцевого самоврядування є обов'язковими для виконання на відповідній території.

На підставі вищезазначеного рішення було укладено договір оренди землі між Харківською міською радою та ТОВ НВП „Промснабсервіс" від 10.05.06р. реєстровий № 14.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, яка полягає в забезпеченні раціонального використання земельних ресурсів, збереженні й відтворенні родючості ґрунтів, захисті їх від псування і забруднення, реалізації громадянами, юридичними особами та державою їхніх прав власності та землекористування відповідно до закону.

Ч. 1 ст. 1 Земельного кодексу України закріплено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно з п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України вказана земельна ділянка перебуває у віданні Харківської міської ради.

Ст. 189 Земельного кодексу України передбачено здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель, зокрема міськими радами.

Відповідно до статті 12 Закону України “Про охорону земель” до повноважень міських рад у галузі охорони земель на території міських рад належить зокрема і здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності.

Ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

П. 17 договору оренди землі від 10.05.2006 р. передбачені умови збереження стану об'єкту, а саме забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

У порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель відділом самоврядного контролю управління земельних відносин Харківської міської ради 18.09.2008 р. обстежено земельну ділянку біля будинку по пров. Бочарівському, ріг вул. Паризької Комуни (акт обстеження № 2326/08 від 18.09.2008р.), яким встановлено, що земельна ділянка використовується ТОВ „Промснабсервіс" в межах договору оренду землі від 10.05.2006 р. № 14 для будівництва, яке на даний час не завершено. Строк на будівництво в порядку встановленому чинним законодавством продовжено не було.

Відповідно до ст. 24 Закону України „Про планування та забудову територій", фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності або на праві користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів, зокрема міських рад дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.

Дозвіл на будівництво надається на підставі комплексного висновку щодо відповідності запропонованого будівництва містобудівній документації, державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови.

У разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність.

Крім того дозвіл на будівництво не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання дозволу місцевої інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Також пунктом 4.3.3. рішення Харківської міської ради від 06.07.2005р. № 121 ТОВ „Промснабсервіс" зобов'язано до початку будівельних робіт одержати в інспекції Держархбудконтролі дозвіл на початок будівельних робіт.

Ст. 29 Закону України „Про планування та забудову територій" встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на підставі: проектної документації, погодженої та затвердженої в порядку, визначеному законодавством; документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, а у разі, якщо замовник (забудовник) не є власником чи користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває у користуванні, -нотаріально засвідчені згоди власника та користувача земельної ділянки на її забудову; рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; документа про призначення відповідальних виконавців робіт та відомостей про здійснення авторського та технічного нагляду.

Видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня подання заяви.

Згідно інформації інспекції ДАБК у Харківській області від 01.10.2008 р. № 2108/3 за період з травня 2006р. до теперішнього часу дозвіл на виконання будівельних робіт ТОВ НВП „Промснабсервіс" не видавався.

За інформацією Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин від 30.09.2008 р. № 8691/0/27-08 проектно-кошторисна документація для погодження ТОВ „Промснабсервіс" для будівництва житлових будинків по пров. Бочарівському, ріг вул. Паризької Комуни до управління містобудування та архітектури не надходила.

Крім того, строк на будівництво встановлений рішенням Харківської міської ради та пунктом 8 договору оренди закінчився, нового дозволу на будівництво від відповідних органів виконавчої влади в отримано не було.

Відповідно до п. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо воно збудоване на земельній ділянці що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Таким чином, будівництво об'єкту ведеться ТОВ НВП „Промснабсервіс" по пров. Бочарівському, ріг вул. Паризької Комуни, є самочинним.

Згідно до п. 4 ст. 376 Цивільного кодексу України, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Земельна ділянка є державною власністю та відповідно до ст. 12 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження нею в межах м. Харкова здійснює Харківська міська рада.

Згідно з п.34 ст.26 та ч.1 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення питання щодо регулювання земельних відносин, відповідно до закону, вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради, яка в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Вирішення питань, пов'язаних з самочинним будівництвом на території міста Харкова, з метою визнання можливості збереження самочинного будівництва, надання земельних ділянок під самочинно збудовані об'єкти та будівництво яких розпочато самостійно, здійснюється відповідно до „Порядку про вирішення питань пов'язаних із самочинним будівництвом", затвердженим рішенням сесій Харківської міської ради від 28.09.2005 № 188/05.

Порядок поширюється на всі підприємства установи організації, всіх суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, а також громадян, які здійснили або здійснюють самочинне будівництво на території міста.

Харківською міською радою рішення про дозвіл на збереження самочинно побудованого об'єкту по пров. Бочарівському, ріг вул. Паризької Комуни, не приймалося.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню як підтверджені належними доказами та такі, що ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 12, 15, 22, 33, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Промснабсервіс", м. Харків знести об'єкт самочинного будівництва, що розташований на земельній ділянці площею 0,2667 га по пров. Бочарівському, ріг вул. Паризької Комуни.

Суддя