КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
П О С Т А Н О В А

24.01.08 р.                                                                                                    № 03/3408

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий                                                                       Ткаченко Б.О.

Судді :

Лобань О.І.

Федорчук Р. В

секретар судового засідання Рустам’ян Е.А.

представники сторін:

від прокуратури: Галезник О.І. - прокурор

від позивача: не з’явились

від першого відповідача: Думанецький В.В. –дов. №б/н від 09.01.08р., представник

від другого відповідача: Омельченко В.В. –дов. №01-41/1423 від 22.01.08р., представник

від третього відповідача: Кагамлик Я.А. –дов.№65/01-02 від 22.01.08р., представник

від четвертого відповідача: Біловчук І.С. –дов. №б/н від 15.08.07р., представник

розглянувши апеляційні скарги Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області та Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області на рішення господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р.

у справі №03/3408 (суддя Єфіменко В.В. )

за позовом Заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі

Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів

до 1. Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Смілянське племпідприємство»

2. Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області

3. Смілянського районного відділу земельних ресурсів

4. Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області

про визнання незаконними та скасування рішення загальних зборів трудового колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство»від 26.02.2003р. щодо приватизації землі, протоколів №1 від 03.03.2004р., №2 від 21.04.2004р., №3 від 11.05.2004р., розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області №367 від 21.09.2004р., зобов’язання Смілянського районного відділу земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації відносно земельної ділянки, що була у користуванні СВАТ «Смілянське племпідприємство» та відновити земельно-кадастрову документацію станом на 01.01.2004р., визнання незаконним та скасування рішення Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області №22-1/1У від 06.09.2005р.

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Смілянське племпідприємство», Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області, Смілянського районного відділу земельних ресурсів та Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області про визнання незаконними та скасування рішення загальних зборів трудового колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство»від 26.02.2003р. щодо приватизації землі, протоколів №1 від 03.03.2004р., №2 від 21.04.2004р., №3 від 11.05.2004р., розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області №367 від 21.09.2004р., зобов’язання Смілянського районного відділу земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації відносно земельної ділянки, що була у користуванні СВАТ «Смілянське племпідприємство»та відновити земельно-кадастрову документацію станом на 01.01.2004р., визнання незаконним та скасування рішення Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області №22-1/1У від 06.09.2005р.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р. позов задоволено повністю.

Не погодившись із прийнятим рішенням, четвертий відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р. і припинити провадження по справі.

На думку четвертого відповідача, рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а позов має бути залишено без розгляду, оскільки оскаржуване рішення прийнято в порушення та з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 55 Конституції України, ст.ст. 1,15,30,31 ЦПК України, ст.ст. 1,21,35 ГПК України та ст. ст. 258,267 ЦК України.

Не погодившись із прийнятим рішенням, другий відповідач також подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р. і припинити провадження по справі.

На думку другого відповідача, рішення місцевого господарського суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 2,17 КАС України, ст.ст. 92,116 Земельного кодексу України, ст. 80 ГПК України.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.10.2007р. скарги другого та четвертого відповідачів прийняті до розгляду та об’єднані в одне апеляційне провадження.

Розпорядженням заступника Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 07.11.2007р. склад колегії суддів змінено: головуючий суддя –Ткаченко Б.О., судді –Лобань О.І., Федорчук Р.В.

Перший відповідач надав відзив на апеляційні скарги, в якому зазначив, що рішення місцевого господарського суду відповідає чинному законодавству і його необхідно залишити без змін з підстав, викладених у відзиві.

Другий відповідач надав відзив на апеляційну скаргу четвертого відповідача, в якому просив скасувати рішення місцевого господарського суду повністю і припинити провадження по справі з підстав, викладених у відзиві.

Третій відповідач надав відзив на апеляційну скаргу четвертого відповідача, в якому просив скасувати рішення місцевого господарського суду повністю і припинити провадження по справі з підстав, викладених у відзиві.

Третій відповідач надав відзив на апеляційну скаргу другого відповідача, в якому просив скасувати рішення місцевого господарського суду повністю і припинити провадження по справі з підстав, викладених у відзиві.

Четвертий відповідач надав відзив на апеляційну скаргу другого відповідача, в якому зазначив, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню повністю, а позов має бути залишений без розгляду з підстав, викладених у відзиві.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти вимог апеляційних скарг.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про причини неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник першого відповідача заперечував проти вимог апеляційних скарг.

Представник другого відповідача підтримав вимоги своєї апеляційної скарги.

Представник третього відповідача підтримав вимоги апеляційних скарг.

Представник четвертого відповідача підтримав вимоги своєї апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, судова колегія апеляційного суду виходить із наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області №613-АТ від 11.11.1996р. Смілянське племпідприємство перетворено у відкрите акціонерне товариство (а.с. 101).

Згідно з рішенням виконавчого комітету Малосмілянської сільської ради народних депутатів від 17.04.2001р. №19 СВАТ «Смілянське племпідприємство»було видано державний акт на право постійного користування землею, відповідно до якого у постійне користування підприємства перейшла земельна ділянка державної власності загальною площею 168,7 га (а.с. 39-42).

26.02.2003р. на загальних зборах трудового колективу підприємства було прийнято рішення про розпаювання землі.

Листом №5 від 02.03.2004р. голова Правління СВАТ «Смілянське племпідприємство»звернувся до Голови Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області з проханням надати дозвіл на розпаювання земель підприємства (а.с. 43).

29.03.2004р. Смілянською районною державною адміністрацією Черкаської області надано дозвіл на виготовлення проекту приватизації земель СВАТ «Смілянське племпідприємство»в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради (а.с. 44).

На зборах трудового колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство»вирішено створити ініціативну групу з 3-х осіб та комісію по розпаюванню землі з 5-ти осіб, що підтверджується протоколом №1 від 03.03.2004р. (а.с. 45).

На загальних зборах трудового колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство»вирішено затвердити списки працівників та пенсіонерів в кількості 56 осіб, які мають права на частку землі при роздержавленні та паюванні землі підприємства, що підтверджується протоколом №2 від 21.04.2004р. (а.с. 46).

На зборах працівників та пенсіонерів СВАТ «Смілянське племпідприємство»схвалено проект ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»по приватизації земель СВАТ «Смілянське племпідприємство», що підтверджується протоколом №3 від 11.05.2004р. (а.с. 52).

18.05.2004р. Смілянським районним відділом земельних ресурсів надано висновок по проекту приватизації земель СВАТ «Смілянське племпідприємство»в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради, яким погоджено земельну ділянку площею 123,6 га, що підлягає приватизації і передачі у приватну власність, земельну ділянку площею 45,1 га, яка залишається в державній власності та земельну ділянку площею 116,0 га, що може паюватися (а.с. 53).

Розпорядженням Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області «Про приватизацію земель Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Смілянське племпідприємство»в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради»№367 від 21.09.2004р. передано трудовому колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство»123,6 га земель, що підлягають приватизації і передачі у приватну власність та зобов’язано Смілянський районний відділ земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації (а.с. 54).

06.09.2005р. Малосмілянською сільською радою Смілянського району Черкаської області прийнято рішення №22-1/1У «Про повернення державного акту на право постійного користування землею, який був виданий Державному підприємству «Смілянське племпідприємство»», яким вирішено погодити проект приватизації земель СВАТ «Смілянське племпідприємство», розроблений ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»та зобов’язано Голову правління підприємства повернути державний акт на право постійного користування землею для скасування як такого, що втратив чинність (а.с. 76).

Дослідивши представлені докази, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, а рішення господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р. має бути залишене без змін з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області №613-АТ від 11.11.1996р. Смілянське племпідприємство перетворено у відкрите акціонерне товариство (а.с. 101).

Згідно з рішенням виконавчого комітету Малосмілянської сільської ради народних депутатів від 17.04.2001р. №19 СВАТ «Смілянське племпідприємство»було видано державний акт на право постійного користування землею, відповідно до якого у постійне користування підприємства перейшла земельна ділянка державної власності загальною площею 168,7 га (а.с. 39-42).

26.02.2003р. на загальних зборах трудового колективу підприємства було прийнято рішення про розпаювання землі.

Згідно ст. 4 Закону України «Про господарські товариства»акціонерне товариство, товариство з обмеженою і товариство з додатковою відповідальністю створюються і діють на підставі статуту

Відповідно до ст. 82 Господарського кодексу України установчим документом акціонерного товариства, товариства з обмеженою відповідальністю і товариства з додатковою відповідальністю є статут.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»вищим органом акціонерного товариства є загальні збори товариства.

В п. 8.1 Статуту СВАТ «Смілянське племпідприємство»визначено, що управління акціонерним товариством здійснюють: вищий орган акціонерного товариства - загальні збори акціонерів, Спостережна рада, Правління акціонерного товариства та Ревізійна комісія (а.с. 21). Такого органу управління як загальні збори трудового колективу Статутом товариства не визначено.

Таким чином, апеляційний господарський суд погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що загальні збори трудового колективу, вийшовши за межі своїх повноважень, прийняли незаконне рішення про розпаювання земель товариства.

Із матеріалів справи також вбачається, що на зборах трудового колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство»вирішено створити ініціативну групу з 3-х осіб та комісію по розпаюванню землі з 5-ти осіб, що підтверджується протоколом №1 від 03.03.2004р. (а.с. 45).

На загальних зборах трудового колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство»вирішено затвердити списки працівників та пенсіонерів в кількості 56 осіб, які мають права на частку землі при роздержавленні та паюванні землі підприємства, що підтверджується протоколом №2 від 21.04.2004р. (а.с. 46).

На зборах працівників та пенсіонерів СВАТ «Смілянське племпідприємство»схвалено проект ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»по приватизації земель СВАТ «Смілянське племпідприємство», що підтверджується протоколом №3 від 11.05.2004р. (а.с. 52).

Враховуючи вищенаведене та оскільки рішення про розпаювання землі від 26.02.2003р. прийняте загальними зборами трудового колективу з порушенням ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»та Статуту товариства, апеляційний господарський суд приходить до висновку і про правомірність позовних вимог в частині визнання незаконними та скасування протоколів №1 від 03.03.2004р., №2 від 21.04.2004р. та №3 від 11.05.2004р.

Посилання четвертого відповідача про пропущення прокурором строків позовної давності не береться до уваги з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що прокурор звернувся до господарського суду Черкаської області з відповідним позовом 27.06.2007р., що підтверджується штемпелем вхідної поштової кореспонденції канцелярії місцевого господарського суду на оригіналі позовної заяви (а.с. 2).

Прокуратурою, на підтвердження поважності причини пропуску строку позовної давності, надано лист СВАТ «Смілянське племпідприємство»від 01.06.2007р., з якого вбачається, що перший відповідач звернувся до прокуратури з проханням про проведення перевірки законності розпаювання земель підприємства саме 01.06.2007р. (в матеріалах справи).

В ч. 5 ст. 267 Цивільного кодексу України визначено, що якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд приходить до висновку про поважність причини пропуску позовної давності для звернення до суду з відповідним позовом.

Із матеріалів справи також вбачається, що розпорядженням Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області «Про приватизацію земель Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Смілянське племпідприємство»в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради»№367 від 21.09.2004р. передано трудовому колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство»123,6 га земель, що підлягають приватизації і передачі у приватну власність та зобов’язано Смілянський районний відділ земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації (а.с. 54).

06.09.2005р. Малосмілянською сільською радою Смілянського району Черкаської області прийнято рішення №22-1/1У «Про повернення державного акту на право постійного користування землею, який був виданий Державному підприємству «Смілянське племпідприємство», яким вирішено погодити проект приватизації земель СВАТ «Смілянське племпідприємство», розроблений ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та зобов’язано Голову Правління підприємства повернути державний акт на право постійного користування землею для скасування як такий, що втратив чинність (а.с. 76).

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу місцевого самоврядування визнається незаконним, якщо порушує права власника та не відповідає нормам закону.

В п. 2 Роз`яснення ВАСУ “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” №02-5/35 від 26.01.2000р. визначено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

В п. 2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям»№720/95 від 08.08.95р. визначено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Згідно п. 8 Перехідних положень Земельного кодексу України в сільськогосподарських акціонерних товариствах право на земельну частку (пай) мають лише їх члени, які працюють у товаристві, а також пенсіонери з їх числа.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, порівнявши реєстр власників іменних цінних паперів та список працівників та пенсіонерів СВАТ «Смілянське племпідприємство»(в матеріалах справи), лише 11 із 56 працівників та пенсіонерів підприємства є його членами.

Таким чином, в порушення вищенаведених норм чинного законодавства, передача трудовому колективу 123,6 га державних земель, на підставі оскаржуваного розпорядження, здійснена без їх вилучення з державної власності з користування СВАТ «Смілянське племпідприємство».

З вищенаведених підстав прийняття Малосмілянською сільською радою оскаржуваного рішення від 06.09.2005р. є безпідставним, необґрунтованим та таким, що порушує права першого відповідача.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд приходить до висновку про правомірність позовних вимог і в частині визнання незаконними та скасування розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області №367 від 21.09.2004р., рішення Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області №22-1/1У від 06.09.2005р. і відповідно зобов’язання Смілянського районного відділу земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації відносно земельної ділянки, що була у користуванні СВАТ «Смілянське племпідприємство»та відновити земельно-кадастрову документацію станом на 01.01.2004р.

Посилання другого та четвертого відповідачів в апеляційних скаргах на те, що СВАТ «Смілянське племпідприємство»з 1 січня 2002 року не мало права постійного користування земельною ділянкою та повинно було переоформити постійне користування не є обґрунтованим, оскільки згідно рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 норма Земельного кодексу України стосовно зобов'язання підприємств, установ, організацій переоформити право постійного користування земельної ділянки на право власності або право оренди визнана неконституційною.

Посилання скаржників на рішення господарського суду Черкаської області від 27.04.07р. по справі №04/1751а також не є обґрунтованим, оскільки спір у відповідній справі стосувався лише п. 2 розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області №367 від 21.09.04р. та земельної ділянки площею 45,1 га, що залишились у державній власності після приватизації, а питання правомірності приватизації земель СВАТ «Смілянське племпідприємство»загальною площею 168,7 га не розглядалось.

Апеляційний господарський суд не бере до уваги посилання другого та четвертого відповідачів на те, що відповідний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, оскільки в п. 15 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам»№04-5/120 від 27.06.07р. визначено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності. Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд повторно розглядає справу та перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

За наведених обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що рішення господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р. у справі №03/3408 прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому має бути залишене без змін.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України, апеляційний господарський суд,

постановив:

1.           Апеляційну скаргу Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області на рішення господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р. по справі №03/3408 залишити без задоволення.

2.          Апеляційну скаргу Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області на рішення господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р. по справі №03/3408 залишити без задоволення.

3.          Рішення господарського суду Черкаської області від 09.08.2007р. по справі №03/3408 залишити без змін.

4.          Справу №03/3408 повернути до господарського суду Черкаської області.

5.          Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Головуючий                                                                       Ткаченко Б.О.

Судді :

Лобань О.І.

Федорчук Р. В