ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24.07.08

Справа №АС17/416-08.

За позовом: Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача:
Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми

третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління
державного казначейства України в Сумській області

про скасування рішення.

Суддя
Коваленко О.В.

Представники:

Від позивача        ОСОБА_2

Від відповідача   не з'явився

Третя особа        ОСОБА_3

У засіданні брали участь секретар судового
засідання Котенко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: Позивач
просить суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в
Ковпаківському районі м. Суми про застосування фінансових санкцій №301 від
11.02.2008 р.

Позивач подав суду заяву
про доповнення позовних вимог №67 від 09.07.2008 р. та просить суд скасувати
вимогу про сплату боргу управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському
районі м. Суми №Ф-91/1 від 11.02.2008 р., в іншій частині позовні вимоги
підтримав у повному обсязі.

Відповідач в судове
засідання не з'явився, письмового відзиву на позов не подав, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним чином, тому відповідно до вимог ст. 128
КАС України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Третя особа в письмовому
відзиві зазначила, що правовідносини з приводу нарахування та сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів
до Пенсійного фонду виникають перш за все між платниками таких внесків та
органами Пенсійного фонду. Головне управління Державного казначейства як орган
державної влади не наділений повноваженнями щодо контролю за сплатою
застрахованими особами відповідних страхових внесків до Пенсійного фонду.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд  встановив:

Позивач мотивує свої
вимоги тим, що 11.02.2008 р. управлінням Пенсійного фонду України в
Ковпаківському районі м. Суми була проведена позапланова документальна
перевірка фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань правильності повноти
нарахування, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України за
період з 01.11.2006 р. по 11.02.2008 р., за результатами якої складений акт №24
від 11.02.2008 р., а позивачу донараховано за 2005-2007 роки 3 505 грн. 64 коп.
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

11.02.2008 р.
відповідачем прийнято рішення №301 про застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до позивача
застосована фінансову санкцію в розмірі 2 291 грн. 10 коп. та направлено на
адресу позивача вимогу №Ф-91/1 про сплату боргу
- недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 3 505 грн. 64 коп.

Відповідно до ч.1 ст. 14
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.
2.1.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фону України», затвердженої постановою Пенсійного
фонду України 19.12.2003 р. №21-1 (далі за текстом - «Інструкція»)
підприємства, установи і організації, створені відповідно до Законодавства
України, незалежно від форми власності, виду діяльності, та господарювання та
інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької
діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний
торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством є
страхувальниками (платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), тому повинні сплачувати страхові внески за найманих
(застрахованих) осіб на загальних підставах, тобто 32 відсотка в 2005 р. та
31,8 відсотка в 2006 р.

Згідно пп. 1 п.8
Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до набрання чинності законом про спрямування частини страхових
внесків до накопичувального фонду страхові внески, що перераховуються до
солідарної системи, сплачуються страхувальниками  та застрахованими особами на умовах і в
порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України
«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для відповідних
платників збору.

З метою уникнення сплати
надмірних сум протягом  періоду внесення
відповідних змін до законодавства при сплаті страхових внесків за найманих
працівників юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької
діяльності сума коштів, що спрямовується до Пенсійного фонду у вигляді
відрахувань від єдиного та фіксованого податків за таких працівників,
зараховується в рахунок сплати страхових внесків за відповідні звітні періоди.

Згідно пп.. 11.17
Інструкції суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та
інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що
надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які
обрали відповідний, особливий спосіб оподаткування) повертаються
страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів
страхових внесків.

З матеріалів справи
вбачається, що позивач здійснює господарську діяльність за спрощеною системою
оподаткування і сплачує єдиний податок.

Пунктом 2 Указу
Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва» передбачено, що 42% від суми єдиного податку
підлягає перерахуванню органами Державного казначейства на рахунок Пенсійного
фонду України.

Так, позивачем за період
листопад 2006 р. - січень 2007 р., березень 2007 р. сплачено єдиного податку на
загальну суму 1 680 грн. 00 коп., що підтверджується копіями платіжних
документів, які містяться в матеріалах справи, в свою чергу, 42% від вказаної
суми - 705 грн. 60 коп. перераховано до Пенсійного фонду відповідно до вимог
зазначеного вище Указу Президента України.

Таким чином, суд дійшов
до висновку про те, що відповідач під час проведення перевірки не врахував суми
єдиного податку, сплачені позивачем, які підлягають зарахуванню до Пенсійного
фонду України.

Крім того, аналогічна
позиція викладена в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду
від 14.01.2008 р. у справі №22-а-86/08 (22-а-1524/07).

Згідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України, кожна
сторона  повинна  довести
ті  обставини,  на
яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене
вище, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими,
правомірними та підлягають задоволенню, а рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ковпаківському районі м. Суми про застосування фінансових санкцій
№301 від 11.02.2008 р. та вимога про сплату боргу управління Пенсійного фонду
України в Ковпаківському районі м. Суми №Ф-91/1 від 11.02.2008 р. підлягають
скасуванню.

Відповідно до ст. ст. 87,
94, 98 КАС України судові витрати по справі в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають
стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 158-163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Скасувати рішення Управління Пенсійного
фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про застосування фінансових
санкцій №301 від 11.02.2008 р.

3.          Скасувати вимогу про сплату боргу
управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми №Ф-91/1 від
11.02.2008 р.

4.          Стягнути з державного бюджету м. Суми (р/р
0002 в УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЗКПО 23636315, код
22090200, символ 095) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
код НОМЕР_1)  3 грн. 40 коп. витрат по
сплаті державного мита

Заява про апеляційне
оскарження постанови  суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                        О.В.
КОВАЛЕНКО