ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"03" березня 2008 р.

Справа № 9/1

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,при секретарі Безчасній Н.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 9/1

за адміністративним позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Знам'янський граніт", Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Суботці, вул. Кар'єрна, 1,

до відповідача: Знам'янської районної ради, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 17,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "ВКФ "Інтерра", м. Кіровоград, вул. Леніна, 28, кв. 4,

про визнання протиправними та скасування рішень,

Представники сторін:

від позивача - Турчанов О.В., довіреність №22/01 від 03.01.2008 р.;

від відповідача - Михайлова Т.А., голова Знам'янської районної ради та Гаврилюк П.П., довіреність №10 від 15.05.2006р., радник голови районної ради з питань юридичного забезпечення;

від третьої особи - Колбасенко А.О., довіреність №18 від 30.01.2008 р.

Час прийняття постанови: 16 год. 05 хв.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Знам'янський граніт" подано позов до Знам'янської районної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження №307 від 21 грудня 2007 року "Про погодження на надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Знам'янський граніт" для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради".

Ухвалою від 04.01.2008 року даний адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 9/1.

11.01.2008 року позивачем надано господарському суду заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої останній просить визнати протиправним та скасувати рішення Знам'янської районної ради №307 від 21 грудня 2007 року "Про погодження на надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Знам'янський граніт" для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради", а також визнати протиправним та скасувати рішення Знам'янської районної ради №306 від 21 грудня 2007 року "Про погодження на надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ „ВКФ "Інтерра" для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради".

Відповідач заперечив проти вимог позивача, посилаючись на відповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства.

Третьою особою підтримано позицію відповідача.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2007 року на чотирнадцятій сесії Знам'янської районної ради п'ятого скликання прийнято рішення №306 "Про погодження на надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ „ВКФ "Інтерра" для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради" (надалі – рішення №306), яким погоджено ТОВ „ВКФ „Інтерна” надання спеціального дозволу на користування надрами для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради.

Крім того, на цій же сесії 21.12.2007 р. прийнято рішення №307 "Про погодження на надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Знам'янський граніт" для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради" (надалі – рішення №307), яким відхилено проект рішення по питанню „Про погодження на надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Знам'янський граніт" для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради", як такий, що не був підтриманий депутатами.

Обґрунтовуючи протиправність вищезазначених рішень Знам'янської районної ради, позивач посилається на те, що для забезпечення конкуренції між заінтересованими особами сільські, селищні, міські та районні ради народних депутатів мають погоджувати клопотання всіх юридичних осіб, зацікавлених у геологічному вивченні корисних копалин; орган місцевого самоврядування не вправі обмежувати права осіб, зацікавлених в отриманні спеціальних дозволів на користування надрами, на участь в аукціоні. Позивач вважає, що відповідачем окремий розгляд заяв ТОВ „Знам'янський граніт” та ТОВ „ВКФ „Інтерра”, щодо погодження на надання спеціального дозволу, здійснено в порушення вимог ч.2 ст. 25 Господарського кодексу України.

Проте вимоги позивача не підлягають задоволенню в силу наступного.

Господарський суд враховує, що відповідно до п.1 ст. 10 Закону України „Про надра” погодження клопотань про надання надр у користування з метою геологічного вивчення, розробки родовищ корисних копалин місцевого значення належить до відання сільських, селищних, міських та районних Рад народних депутатів на їх території у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Пунктом 7 Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №480 від 14.03.2007 р. передбачено, зокрема, що без проведення аукціону дозвіл на користування ділянкою надр надається у разі геологічного вивчення надр та видобування корисних копалин місцевого значення і торфу. При цьому питання про надання дозволів підлягає обов'язковому узгодженню з органами самоврядування.

Вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів відповідно районного, обласного значення, а також про скасування такого дозволу вирішується виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради згідно з вимогами підпункту 22 пункту 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до п. 14 ст. 46 цього Закону порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради. До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Як вбачається із матеріалів справи на розгляд чотирнадцятої сесії Знам'янської районної ради п'ятого скликання під номером 5 та 6 було винесено питання про погодження на надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ „ВКФ "Інтерра" для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради та про погодження на надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Знам'янський граніт" для геологічного вивчення надр місцевого значення на території Казарнянської сільської ради, чим спростовуються доводи позивача про те, що Знам”янською районною радою поставлено в нерівне становище ТОВ „ВКФ „Інтерна” та ТОВ „Знам'янський граніт”.

За результатами розгляду даного спору, господарський суд прийшов до висновку, що рішення №306 та рішення №307 прийняті на сесії Знам'янської районної ради в порядку, встановленому Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” та Регламентом Знам'янської районної ради, затвердженим рішенням Знам'янської районної ради від 06.06.2006 року №8.

Тому спірні рішення не можуть бути визнані протиправними та скасованими з підстав, зазначених позивачем в позовній заяві та заяві про зміну позовних вимог.

З огляду на викладені обставини в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України вжиті заходи забезпечення адміністративного позову згідно ухвали від 12.01.2008 р. зберігаються до набрання постановою суду законної сили.

Керуючись ст. 71, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копії постанови направити сторонам та третій особі.

Суддя

О.Б. Шевчук

Дата виготовлення постанови в

повному обсязі: 11.03.2007 р., 16:00