ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2008 р.

Справа № А-6/279

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: Головуючий суддя Грица Юрій Іванович

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом КП "Водотеплосервіс" вул. Окружна,8, Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область,77300

до відповідача Міністерства палива та енергетики України вул.Хрещатик,30,Київ 1,01001

третя особа на стороні відповідача: ДП "Енергоринок", вул. Комінтерна, 27 м.Київ

Представники:

Від позивача: Загребельний Ю.А., (довіреність № 72 від 22.01.08 юрисконсульт )

Від позивача: Різник С.В., директор

Від відповідача Міністерства палива та енергетики: не з"явилися

Від третьої особи : не з"явилися

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про скасування наказу Міністерства палива та енергетики України від 19 червня 2007 року №298 в частині виключення комунального підприємства „Водотеплосервіс" з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та поновлення у перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" шляхом внесення відповідних змін до Наказу міністерства палива та енергетики України №298 від 19.06.07.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав . В обгрунтування позовних вимог вказує, що наказом Міністерства палива та енергетики України від 19 червня 2007 року №298 його безпідставно виключено з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" з підстав ненадання звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки ним не застосовувалися будь- які механізми, передбачені вищевказаним законом.

Представник відповідача- Міністерства палива та енергетики України заперечення на позов не подав, в судове засідання не з”явився, хоча був належним чином повідомлений про час і місце розгляду спору, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. За наведених обставин, справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до ст.128 КАС України.

Третя особа на стороні відповідача -ДП "Енергоринок" подав суду заперечення на позов, в якому вказує, що позивач в порушення вимог п.п. 3.5.1 п.3.5 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", не подавав протягом трьох місяців з дня видання Міністерством палива та енергетики України відповідного наказу звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених цим Законом. В зв"язку з цим Міністерство палива та енергетики України прийняло рішення про виключення підприємства з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, а тому вважає, що підстави для часткового скасування наказу відсутні. Крім того, просить суд розглянути справу без його участі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, суд встановив, що наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 року №568 КП "Водотеплосервіс" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 19 червня 2007 року №298 „Про виключення підприємств з переліку підприємств ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості" комунальне підприємство „Водотеплосервіс" виключено з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 р. №568. Вищевказаним наказом розрахунковому центру ДП „Енергоринок" зобов"язано внести відповідні зміни до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості.

Не погодившись з вищевказаним наказом в частині виключення комунального підприємства „Водотеплосервіс" з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу'', затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005р. №568 та зобов'язання розрахункового центру ДП «Енергоринок»(Врублевський А.Г.) внести зміни щодо комунального підприємства «Водотеплосервіс»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості позивач звернувся до суду з вимогами про його скасування в цій частині та зобов"язати Міністерство палива та енергетики поновити КП "Водотеплосервіс" у переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" шляхом внесення відповідних змін до Наказу Міністерства палива та енергетики України №298 від 19.06.07.

Відповідно до п.п. 3.5.1 п.3.5 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", у разі, якщо протягом трьох місяців з дня видання Міністерством палива та енергетики України відповідного наказу підприємство паливно-енергетичного комплексу не надає звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених цим Законом, Міністерство палива та енергетики України приймає рішення про виключення підприємства з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості.

Пунктом 3.5.4 вищевказаного закону встановлено, що підприємство вважається виключеним із переліку підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання відповідного наказу, Міністерством палива та енергетики України, про що здійснюється відповідний запис у Реєстрі.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Міністерства палива та енергетики України від 19.06.2007 року №298 КП "Водотеплосервіс" виключено із Реєстру , про що його повідомлено листом Розрахункового центру Державного підприємства „Енергоринок" від 04.07.2007 року №1120. Підставою для виключення із Реєстру стало ненадання звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено наступні механізми проведення розрахунків: проведення взаєморозрахунків (ст.7); погашення заборгованості з частковою оплатою її суми (ст.8); списання заборгованості (ст.9); реструктуризація заборгованості (ст.10).

При цьому кожен із вищевказаних механізмів має відповідний порядок їх застосування, а саме:- проведення взаєморозрахунків визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року „Про порядок проведення взаєморозрахунків з погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу та інших учасників розрахунків" та Постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2006 року №705 „Про затвердження порядку перерахування субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для погашення заборгованості минулих років для погашення заборгованості минулих років зрізниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, затверджених для населення"; - погашення заборгованості з частковою оплатою її суми встановлено ст.8 закону та передбачає укладення відповідних договорів із контрагентами відносно погашення суми боргу за принципами дисконтування обсягів списання Територіальною комісією із списання заборгованості та Міжвідомчою комісією відповідно Положень, затверджених Міжвідомчою комісією; - реструктуризація заборгованості визначена ст. 10 та передбачає укладення договору на реструктуризацію боргу.

П.2.2 Наказу Мінпаливенерго України від 22.12.2005 № 612 "Про затвердження порядку надання звітності підприємствами, внесеними до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості" передбачено, що звітність складається підприємствами паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, за результатами проведення операцій з погашення заборгованості, які відображені у бухгалтерському обліку підприємств.

З матеріалів справи не вбачається, що позивач застосовував будь- які механізми, передбачені Законом України „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а тому, оскільки надання звітності передбачено за результатами проведення розрахунків із застосуванням механізмів визначених Законом , суд вважає, що обов"язок підприємства щодо надання звітності без проведення відповідних розрахунків відсутній.

Статтею 71 КАС України встановлено , що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами не подано суду документального обгрунтування проведення позивачем розрахунків із застосуванням механізмів визначених Законом України „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Також відповідачем не спростовані позовні вимоги позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача правомірні і підлягають задоволенню.

Керуючись 124 Конституції України, Законом України„Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" , Наказом Мінпаливенерго України від 22.12.2005 № 612 "Про затвердження порядку надання звітності підприємствами, внесеними до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості", ст.ст.94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Скасувати Наказ Міністерства палива та енергетики України від 19 червня 2007 року № 298 в частині виключення комунального підприємства «Водотеплосервіс»з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 568 та в частині зобов'язання розрахункового центру ДП «Енергоринок»(Врублевський А.Г.) внести зміни щодо комунального підприємства «Водотеплосервіс»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості.

Державному підприємству «Енергоринок»(01032, м.Київ, вул.Комінтерна,27) звернутись до Міністерства палива та енергетики України з поданням про включення комунального підприємства «Водотеплосервіс»(77300, м.Калуш, вул.Окружна,8, код 32364207) до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" .

Міністерству палива та енергетики України поновити комунальне підприємство „Водотеплосервіс" (77300, м.Калуш, вул.Окружна, 8, код 32364207) у перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" щляхом внесення відповідних змін до Наказу міністерства палива та енергетики України №298 від 19.06.07.

Державному підприємству «Енергоринок»(01032, м.Київ, вул.Комінтерна,27) поновити комунальне підприємство „Водотеплосервіс" (77300, м.Калуш, вул.Окружна, 8, код 32364207) у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" шляхом внесення відповідних змін до Наказу міністерства палива та енергетики України №298 від 19.06.07.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя Грица Ю.І.

постанова підписана 28.02.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________