ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" січня 2008 р.

Справа № 3/6-08-210

За позовом: Громадської організації "В ІМ'Я СПРАВЕДЛИВОСТІ"

До відповідача: Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Нові бізнес погляди"

про заборону видавати дозвіл

Суддя Д’яченко Т.Г.

Представники:

Від позивача: Гоголь Н.В., представник, діючий за довіреністю

Від відповідача: не з’явився

Від третьої особи: не з’явився

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Громадська організація "В ІМ'Я СПРАВЕДЛИВОСТІ" звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою, в якій просив суд заборонити Комінтернівській районній державній адміністрації Одеської області видавати дозвіл на проектування торгівельно-розважального центру на наступних земельних ділянках, що розташовані на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області: масив 40, ділянка №597 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №598 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №599 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №600 площею 4,28 Га.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, але у судове засідання не з’явився, про поважність причин відсутності не повідомив, справа розглянута за наявними матеріалами згідно ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив.

Згідно положень п. 3.1 статуту Громадської організації «В ІМ’Я СПРАВЕДЛИВОСТІ»організація створена з метою активізації участі громадських організацій та жителів Одещини в правовому житті країни, в тому числі рідного регіону. Основними завданнями організації є: сприяння захисту охоронюваних інтересів членів територіальної громади міста Одеси та Одеської області, регламентованих законодавством України, підтримка членів територіальної громади міста Одеси у сфері захисту їх порушених прав та охоронюваних законодавством інтересів, а також сприяння захисту законних прав та інтересів членів Громадської організації.

Як вбачається з наданих представником позивача у судовому засіданні документів, планується забудова рекреаційної зони на північному сході від м. Одеси, у селищі Фонтанка на береговій зоні (від траси до берега Чорного моря), планується будівництво бізнес парку, житлового масиву, торгівельно-розважального центру, облаштування технічної резервної зони, розбудова транспортних осей вздовж рекреаційної зони.

Звернення позивача мотивовано недопущенням будівництва на вказаних земельних ділянках торгівельно-розважального центру, позивач вважає, що будівництво призведе до порушення законних прав та інтересів осіб, які мешкають на території Фонтанської сільської ради, а саме: забруднення довкілля та земельних ділянок відходами, стічними водами, порушення ґрунтового покриву та продуктивності використання земель, негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Статтею 14 Конституції України та частиною 1 статті 1 Земельного кодексу України закріплено, що Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст.ст. 1, 15 Закону України „Про охорону земель” Комінтернівській районній державній адміністрації Одеської області надані повноваження щодо охорони земель –системи правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, забезпечення особливого режиму використання земель. До повноважень районних адміністрацій, в тому числі, належить координація здійснення державного контролю за використанням та охороною земель; установлення обмежень (обтяжень) у використанні, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог законодавства в галузі охорони земель.

Об’єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України - це закріплено статтею 2 Закону України „Про охорону земель”.

Статтею 3 Закону України „Про охорону земель” визнані основні принципи державної політики у сфері охорони земель: забезпечення охорони земель як основного національного багатства Українського народу; пріоритет вимог екологічної безпеки у використанні землі як просторового базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; відшкодування збитків, заподіяних порушенням законодавства України про охорону земель; нормування і планомірне обмеження впливу господарської діяльності на земельні ресурси; поєднання заходів економічного стимулювання та юридичної відповідальності в галузі охорони земель; публічність у вирішенні питань охорони земель, використанні коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів на охорону земель.

Відповідно до статей 15 Земельного кодексу України та 13, 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” до відання місцевих державних адміністрацій належать повноваження у галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля.

Згідно до частини 3 статті 1 Земельного кодексу України використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно ст. 1 ГПК України право на звернення до господарського суду з позовом за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог Громадської організації «В ІМ’Я СПРАВЕДЛИВОСТІ»та про необхідність захисту прав та охоронюваних інтересів членів територіальної громади міста Одеси та Одеської області шляхом заборони Комінтернівській районній державній адміністрації Одеської області видавати дозвіл на проектування торгівельно-розважального центру на наступних земельних ділянках, що розташовані на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області: масив 40, ділянка №597 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №598 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №599 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №600 площею 4,28 Га.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Заборонити Комінтернівській районній державній адміністрації Одеської області (67500, Одеська область, Комінтернівський район, с.м.т. Комінтернівське, пр. 40-річчя Визволення,1) видавати дозвіл на проектування торгівельно-розважального центру на наступних земельних ділянках, що розташовані на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області: масив 40, ділянка №597 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №598 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №599 площею 4,28 Га, масив 40, ділянка №600 площею 4,28 Га.

3. Стягнути з Комінтернівській районній державній адміністрації Одеської області (67500, Одеська область, Комінтернівський район, с.м.т. Комінтернівське, пр. 40-річчя Визволення,1) на користь Громадської організації "В ІМ'Я СПРАВЕДЛИВОСТІ" (65009, м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 1, п/р 6000 в ТОВ КБ „СКБ”, МФО 388313, код 35243036) 85 грн. (вісімдесят п’ять) грн. витрат на оплату державного мита; 118 грн. (сто вісімнадцять)грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Д'яченко Т.Г.