СУД
Постанова

Іменем України

18 лютого 2008 року

Справа
№ 2-11/13988-2007А

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді                                                  Фенько
Т.П.,

суддів                                                                      Заплава
Л.М.,

Дугаренко О.В.,

секретар судового
засідання                                        Запорожець Т.О.

за участю
представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши
апеляційни скаргі
Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду
України в місті Феодосія  Автономної
Республіки Крим на постанови господарського суду Автономної Республіки Крим
(суддя  Цикуренко А.С.) від 19.11.2007 і
13.12.2007 у справі №2-11/13988-2007А

за
позовом           Суб'єкта підприємницької діяльності  ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, місто Феодосія,98100)

до           Управління
Пенсійного фонду України в місті Феодосія Автономної Республіки Крим (вул.
Українська, 44, місто Феодосія,98100)

про
скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до господарського суду Автономної
Республіки Крим до Управління пенсійного фонду в місті Феодосія Автономної
Республіки Крим про скасування рішень №№265-276 від 27.02.2007 про застосування
штрафних санкцій у сумі 2 040 грн.

19.11.2007
позивач надав суду першої інстанції уточнення та доповнення своїх вимог, згідно
яких суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 просить скасувати рішення №
150, №151 Управління пенсійного фонду в місті Феодосія Автономної Республіки
Крим від 31.01.2007 про застосування штрафних санкцій у сумі 340 грн та
стягнути з  відповідача зазначену суму на
користь позивача.

Постановою
господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2007 у справі
2-11/13988-2007А в частині  позовних
вимог про визнання нечинними рішень Управління пенсійного фонду в місті
Феодосія Автономної Республіки Крим № №265-276 від 27.02.2007 про застосування
штрафних санкцій у сумі 2 040 грн позов задоволений.

При
прийнятті зазначеної постанови суд першої інстанції керувався статтею 164
Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою суд до закінчення
судового розгляду має право прийняти постанову щодо  частини
позовних вимог за клопотанням особи, яка бере  участь
у  справі,  якщо
з'ясовані  судом  обставини
дають можливість без шкоди для справи вирішити частину позовних
вимог.  Постанова щодо частини позовних
вимог може бути оскаржена у загальному порядку.

Судом
визнано нечинними рішення Управління пенсійного фонду в місті Феодосія
Автономної Республіки Крим № №265-276 від 27.02.2007.

Постанова
мотивована тим, що відповідачем пропущений строк накладення штрафних санкцій за
неподачу суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 розрахунку зобов'язання
зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за період з 2001
по 2003 роки.

В
частині скасування рішень відповідача № №150- 151 від 31.01.2007 суд заслухав
представників сторін, дослідив представлені докази та матеріали справи і за
результатами розгляду ухвалив розгляд справи відкласти до 13.12.2007.

Не
погодившись з постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від
19.11.2007 у справі 2-11/13988-2007А, відповідач звернувся до Севастопольського
апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить
зазначену постанову скасувати.

Апелянт
обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до положень підпункту „а”  підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону
України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами” у разі неподання податкової декларації за
період, коли виникло податкове зобов'язання, строки давності до нарахування
податкових зобов'язань не застосовуються.

Постановою
господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.12.2007 у справі
2-11/13988-2007 А у задоволенні позовних вимог про скасування рішень Управління
пенсійного фонду в місті Феодосія Автономної Республіки Крим № №150-151 від
31.01.2007 відмовлено.

Рішення
суду обґрунтоване тим, що  всупереч
законодавства України розрахунок зобов'язання по сплаті збору на обов'язкове
пенсійне страхування  за 2004-2005 роки
позивачем не був наданий, тому штрафні санкції застосовані цілком правомірно.

Не
погодившись з постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від
13.12.2007 у справі 2-11/13988-2007А, позивач звернувся до Севастопольського
апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить
зазначену постанову скасувати.

Вимоги
апеляційної скарги мотивовані тим, що суд не звернув увагу на те, що з моменту
призначення пенсії (з 15.04.1999) позивач втратив статус страхувальника.

Представники
сторін у судове засідання 18.02.2008 не з'явились, про місце та час судового
засідання були повідомлені належним чином. Судова колегія вважає можливим
розглянути спір за відсутністю представників сторін, оскільки матеріалів справи
достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або
інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши
постанову суду, вивчивши матеріали адміністративної справи  відповідно до вимог статті 195 Кодексу
адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

ОСОБА_1
зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності 10.02.1999 (свідоцтво  про державну реєстрацію № НОМЕР_1),
22.02.1999 зареєстрований в Управлінні Пенсійного  фонду України в місті Феодосії Автономної
Республіки Крим як платник внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування
(реєстраційний номер НОМЕР_2).

Управління
пенсійного фонду в місті Феодосія Автономної Республіки Крим будучи
контролюючим органом відносно зборів на обов'язкове державне пенсійне
страхування, має право вимагати
від   керівників   та
інших   посадових  осіб підприємств, установ, організацій та фізичних
осіб - суб'єктів підприємницької діяльності усунення виявлених фактів порушення
законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків,
здійснення фінансових операцій з коштами Пенсійного фонду України та порядку їх
використання;

На
виконання зазначених повноважень, пенсійний орган щодо позивача прийняв рішення
№ №265-276 від 27.02.2007, про застосування штрафних санкцій у сумі 2 040
грн  на підставі  підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону
України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами” за неподачу суб'єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1 розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування за період з 2001 по 2003 роки.

Підставою
застосування зазначених фінансових санкцій стали наступні обставини.

З
матеріалів справи встановлено, що сума фінансових санкцій розраховувалась
згідно з діючим у 2001-2003 роках Законом України „Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”
№2181 від 21.12.2000, який встановлював порядок погашення зобов'язань юридичних
або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і
зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,
нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників
податків контролюючими органами, та визначав процедуру оскарження дій органів
стягнення.

Відповідно
до положень статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник
податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій
декларації, яка  повинна подаватись за
базовий податковий період, що дорівнює календарному кварталу, протягом 40
календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового)
кварталу.

Отже,
позивач в порушення зазначених норм не надав в органи пенсійного фонду
розрахунки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Судова
колегія дійшла висновків, що дії пенсійного органу по застосуванню до позивача
штрафних санкцій цілком правомірні.

Більш
того, висновки  господарського суду
Автономної Республіки Крим щодо пропущення відповідачем строків давності для
застосування штрафних санкцій до порушників не мають правових підстав, оскільки
відповідно до положень підпункту „а”
підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України „Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами” у разі неподання податкової декларації за період, коли
виникло податкове зобов'язання, строки давності до нарахування податкових
зобов'язань не застосовуються.

Вимоги
Управління Пенсійного  фонду України в
місті Феодосії Автономної Республіки Крим, викладені в апеляційній скарзі на
постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2007 у
справі 2-11/13988-2007А, законні, обґрунтовані та  підлягають задоволенню.

Суд
першої інстанції у постанові від 19.11.2007 неповно дослідив всі обставини
справи, і як наслідок ухвалив рішення з порушенням норм матеріального та
матеріального права.

За
період 2004-2005 роки за аналогічні порушення Управлінням Пенсійного  фонду України в місті Феодосії Автономної
Республіки Крим були прийняті  рішення №
№150, 151 від 31.01.2007 про застосування штрафних санкцій у сумі 340 грн на
підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закон України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” .

З
01.01.2004  вступив в силу Закон України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який визначає
принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, платників страхових
внесків, їх права та обов'язки, порядок стягнення застосованих фінансових
санкцій та пені.

Згідно
пункту 4 частини 2 статті 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”  страхувальник  зобов'язаний подавати звітність
територіальним органам Пенсійного фонду

у
строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Відповідно
до актів №25, №26 від 19.01.2007  суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_1 не надавав Звіт про нарахування та сплату
сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за
2004-2005 роки відповідно.

Таким
чином, судова колегія дійшла висновку, що факт неподачі в органи пенсійного
фонду розрахунків по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за 2004-2005 роки є встановленим і дії відповідача по
застосуванню фінансових санкцій відповідають чинному законодавству.

Доводи
позивача відносно того, що судом не врахований той факт, що з моменту
призначення пенсії (з 15.04.1999) позивач втратив статус страхувальника,
судовою колегією відхиляються, оскільки в органах пенсійного фонду він
реєструвався в якості суб'єкта підприємницької діяльності, а докази того, що
він втратив зазначений статус  і
відповідно скасована реєстрація позивача в Управлінні Пенсійного  фонду України в місті Феодосії Автономної Республіки
Крим, в матеріалах справи відсутні.

Таким
чином, апеляційна скарга суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 містить
багато суб'єктивних припущень і не має законного підґрунтя, у зв'язку з чим
задоволенню не підлягає.

Оскільки при вирішенні позовних вимог щодо
скасування рішень № 150, №151 від 31.01.2007 про застосування штрафних санкцій
у сумі 340 грн  судом першої інстанції
норми матеріального і процесуального права не порушено, підстави для скасування
постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.12.2007 у справі
2-11/13988-2007А відсутні.

Керуючись
статтями 24, 195, 196, пунктом 1, 3 частини 1 статті 198, статтями 200,202
пунктом 1 частиною 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду в місті Феодосія Автономної Республіки Крим задовольнити.

2. Постанову господарського суду
Автономної Республіки Крим від 19.11.2007 у справі 2-11/13988-2007А скасувати.

3.В
частині позовних вимог про визнання нечинними рішень Управління пенсійного
фонду в місті Феодосія Автономної Республіки Крим №№265-276 від 27.02.2007 про
застосування штрафних санкцій у сумі 2 040 грн у позові відмовити.

4.Апеляційну
скаргу суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 залишити без задоволення.

5.Постанову
господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.12.2007 у справі
2-11/13988-2007 А залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Головуючий
суддя
Т.П. Фенько

Судді                                                                                Л.М.
Заплава

О.В. Дугаренко