ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ

Іменем України

15.08.2008

Справа
№2-8/3665-2008

За
позовом - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

м.
Євпаторія

До
відповідачів: 1) Управління освіти Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія

2)
Приватного підприємства «Восток-Юг», м. Сімферополь

Про
спонукання до виконання певних дій.

Головуючий
суддя Чумаченко С.А.

П Р Е
Д С Т А В Н И К И:

Від
позивача - фізична особа - підприємець ОСОБА_1

Від
відповідачів: 1) Черлецька К.І., пред-к за дов. від 17.01.2008 року, Медведенко
О.В., пред-к за дов. від 18.04.2008 року..

2) не
з'явився

Сутність
спору: позивач, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського
Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Управління
освіти Євпаторійської міської ради, просить процедуру торгів по закупівлі
продукції сільського господарства, об'ява №07120808 Управління освіти
Євпаторійської міської ради визнати недійсною.

Представник
позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої
просить визнати недійсним протокол розкриття тендерних пропозицій FER/T - пр.
11962/КОВ від 07.03.2008 року. Визнати недійсним Акцепт тендерної пропозиції та
повідомлення про результати торгів NON/F - акц 11963/КОВ від 12.03.2008 року.
Визнати недійсною об'яву про результати проведення процедури закупівель SAQ/E -
2548 від 28.03.2008 року. Визнати недійсним Звіт про результати проведення
процедури закупівель МАК/1 - зв11964/КОВ від 07.04.2008 року. Визнати недійсним
договір від 20.03.2008 року, укладений по результатам протоколу розкриття від
07.03.2008 року. Визнати недійсними торги по закупівлі продукції сільського
господарства Управління освіти Євпаторійської міської ради, об'ява №07120808
від 18.02.2008 року. Зобов'язати Управління освіти Євпаторійської міської ради
зупинити процедуру закупівлі об'яви №07120808 від 18.02.2008 року. Зобов'язати
Управління освіти Євпаторійської міської ради почати нову процедуру закупівель
продукції сільського господарства. Зобов'язати Управління освіти в порядку
встановленому «Тимчасовим Положенням про закупівлю товарів, робіт, та послуг за
державні кошти» №274 від 28.03.2008 року направити уповноваженому органу копію
рішення суду.

Представник
позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої
просить визнати недійсними результати тендерних торгів по закупівлі продукції
сільського господарства, проведених Управлінням освіти Євпаторійської міської ради
та оформлених протоколом розкриття тендерних пропозицій №FER/T-пр 11962/КОВ від
07.03.2008 року. Визнати недійсним договір на поставку продукції сільського
господарства від 20.03.2008 року, укладений по результатам тендерних торгів,
проведених Управлінням освіти Євпаторійської міської ради та оформлених
протоколом розкриття тендерних пропозицій №FER/T-пр 11962/КОВ від 07.03.2008
року.

Представник
позивача представив заяву про стягнення з Управління освіти Євпаторійської
міської ради спричинений збиток в сумі 1618,00грн..

Представник
відповідача представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити
позивачу в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Справа
слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку
ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Вивчивши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

07.02.2008
року Рішенням Тендерного Комітету, за протоколом №5 були затверджені торги
(тендер) на закупівлю продукції сільського господарства, Тендерна документація.

18.02.2008
року в Інформаційному бюлетені №07120808 Тендерної палати України було
опубліковане оголошення про проведення Управлінням освіти Євпаторійської
міської ради Автономної Республіки Крим, торгів по закупівлі продукції
сільського господарства.

29.02.2008
року відбулося засідання тендерного комітету щодо внесення змін до тендерної
документації та закупівлю продукції сільського господарства.

Відповідно
до Протоколу №2/3 засідання тендерного комітету щодо внесення змін до тендерної
документації та закупівлю продукції сільського господарства від 29.02.2008
року, на порядок денний оголошувалось питання щодо внесення змін до тендерної
документації та продовження строку надання та розкриття тендерних пропозиції на
закупівлю продукції сільського господарства.

Згідно
рішення засідання тендерного комітету щодо внесення змін до тендерної
документації та закупівлю продукції сільського господарства від 29.02.2008
року, ухвалено внести, щодо об'ємів закупівлі згідно додатку. Призначити
кінцевий строк надання тендерних пропозицій - 07.03.2008 року до 9:00.
Розкриття тендерних пропозицій - 07.03.2008 року о 10:00. Затвердити п. 30.1.
тендерної документації у новій редакції.

04.03.2008
року ОСОБА_1. сплатив на користь ТОВ «ВЕК ЛТД» 1618грн. за оплату тендерної
документації Управління освіти Євпаторійської міської ради АР Крим, та згідно
Реєстру видачі тендерної документації на закупівлю продукції сільського
господарства, 04.03.2008 року ОСОБА_1. отримав тендерну документацію, тим самим
підтвердивши намір взяти участь у процедурі закупівлі продукції сільського
господарства, що проводитиметься Управлінням освіти Євпаторійської міської ради
Автономної Республіки Крим.

05.03.2008
року ОСОБА_1. направив на адресу Тендерного комітету Управління освіти
Євпаторійської міської ради заяву про перенесення строків розкриття тендерних
пропозицій та проведення конкурсу по закупівлі продукції сільського
господарства на 10 днів, враховуючи, що 22.02.2008 року в тендерну документацію
були внесені зміни, та зміна об'ємів поставок вимагає переробки документації.

07.03.2008
року відбулося засідання тендерного комітету щодо організації проведення
процедури закупівлі на закупівлю продукції сільського господарства.

Відповідно
до Протоколу №4/7 засідання тендерного комітету щодо організації проведення
процедури закупівлі на закупівлю продукції сільського господарства, на порядку
денному було оголошено питання щодо розгляду заявиОСОБА_1 який заявив про
перенесення строків надання та розкриття тендерних пропозицій та про порушення
під час проведення торгів на закупівлю продукції сільського господарства.

Згідно
рішення засідання тендерного комітету щодо організації проведення процедури
закупівлі на закупівлю продукції сільського господарства, оформленого
Протоколом від 07.03.2008 року, вирішено строк подання тендерних пропозицій не
продовжувати, процедуру проведення торів не зупиняти. Доручити секретарю
тендерного комітету про результати розгляду заяви письмово повідомитиОСОБА_1.

07.03.2008
року відбулося розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур
закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно
до Протоколу №3/7 розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур
закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, присутні від учасників
процедури закупівлі: ОСОБА_2. - директор ПП «Восток - Юг».

Розкриття
тендерних пропозицій по закупівлі продукції сільського господарства відбулось
07.03.2008 року о 10:00 годині, в АДРЕСА_1та були розкриті тендерні пропозиції
наступних осіб: фізичної особи - підприємця ОСОБА_3., приватного підприємця
«Восток - Юг», ОСОБА_4

Між
тим, згідно повідомлення про присвоєння кодів №МАК/І - 11964/КОВвт від
07.04.2008 року про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в
інформаційній системі в мережі Інтернет «Портад «Державні закупівлі України»,
зазначено, що відповідно до ст. 4-1 Закону України «Про закупівлю товарів,
робіт, і послуг за державні кошти» Замовником «(Управління освіти
Євпаторійської міської ради) оприлюднено через інформаційну систему в мережі
Інтернет «Портал «Державні закупівлі України» документи про проведення
відкритих торгів із зменшенням ціни (Інформаційний бюлетень Тендерної палати
України «7 (131) від 18.02.2008 року, оголошення №071120808) на закупівлю
продукції сільського господарства, а саме: протокол розкриття тендерних
(цінових) пропозицій - код FER/T - акц11963/КОВ від 12.03.2008 року.

20.03.2008
року між Управлінням освіти Євпаторійської міської ради АР Крим - замовником та
приватним підприємцем «Восток - Юг» - постачальником укладений Договір про
закупівлю продукції сільського господарства №69.

Відповідно
до п.1.1. даного договору, постачальник передає у власність замовника продукцію
сільського господарства, а замовник сплачує продукцію, визначену в асортименті,
кількості та за цінами згідно Додатку 1, що додається до договору про закупівлю
і є невід'ємною частиною.

Згідно
п.п.4.1., та 4.2., вищевказаного договору, платником за цим договором є
Замовник. Розрахунки за поставлений товар здійснюється за фактом постачання
протягом 60 календарних днів. Загальна вартість продукції, що підлягає поставці
за цим договором становить 754185,99грн..

07.04.2008
року в Інформаційному бюлетені №14 Тендерної палати України оголошено про
результати проведеної процедури закупівлі, відповідно до якого за НОМЕР_1
зазначено оголошення переможця закупівлі продукції сільського господарства,
проведених Управлінням освіти Євпаторійської міської ради АР Крим, та
зазначено, що переможцем є ПП «Восток-Юг».

Суд
вважає позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають
частковому задоволенні за наступними підставами.

Встановлено,
що 07.03.2008 року Управлінням освіти Євпаторійської міської ради здійснено
розкриття тендерних пропозицій та оголошено переможцем закупівлі продукції
сільського господарства ПП «Восток - Юг», у зв'язку з чим 07.03.2008 року між
Управлінням освіти Євпаторійської міської ради та ПП «Восток - Юг» укладений
договір про закупівлю продукції сільського господарства №69.

В
свою чергу, судом встановлено, що ОСОБА_1. сплатив необхідну суму за тендерну
документацію та отримав тендерну документацію зі змінами затвердженими
29.02.2008 року на засіданні тендерного комітету щодо внесення змін до
тендерної документації та закупівлю продукції сільського господарства, відповідно
до Протоколу №2/3, лише 04.03.2008 року, у зв'язку з чим 05.03.2008 року
направив на адресу Тендерного комітету Управління освіти Євпаторійської міської
ради заяву про перенесення строків розкриття тендерних пропозицій та проведення
конкурсу по закупівлі продукції сільського господарства на 10 днів, враховуючи,
що 29.02.2008 року в тендерну документацію були внесені зміни, та зміна об'ємів
поставок вимагає переробки документації.

Відповідно
до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти», у  разі  несвоєчасного
подання замовником роз'яснень щодо змісту  тендерної
документації,  її  змін
або  якщо  внесені
до тендерної   документації   зміни
є  суттєвими,  замовник
повинен продовжити  строк  подання
тендерних  пропозицій.   Рішення
про продовження   строку   подання
тендерних  пропозицій  приймається замовником  з
урахуванням  того,  що
такий  строк  повинен
бути достатнім  для  врахування
учасниками  зазначених змін, доповнень
або роз'яснень та своєчасного подання тендерних пропозицій, але не меншим  ніж
три  робочих  дні.

Управління
освіти Євпаторійської міської ради не представив суду доказів прийняття рішення
щодо продовження строку подання тендерних пропозицій у зв'язку з чим розкриття
тендерних пропозицій без врахування учасниками, зокрема ОСОБА_1., внесених змін
є порушенням прав та законних інтересівОСОБА_1, як учасника тендерних торгів по
закупівлі продукції сільського господарства.

Крім
того, судом встановлено, що 06.03.2008 року Євпаторійським міським судом АР
Крим отримано позовну заявуОСОБА_1 до Тендерного комітету Управління освіти
Євпаторійської міської ради про усунення порушень.

Дана
позовна заява 06.03.3008 року була отримана Управлінням освіти Євпаторійської
міської ради.

Відповідно
до ч. 3 ст. 37-1 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти», замовник, з моменту надходження копії позовної  заяви, призупиняє процедуру закупівлі та не
має права укладати  договір про
закупівлю.

Отже,
Управлінням освіти Євпаторійської міської ради, при укладенні 20.03.2008 року
договору про закупівлю продукції сільського господарства №69 з ПП «Восток -
Юг», було порушено вимоги ч. 3 ст. 37-1 Закону України «Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти», а також права та законні інтереси ОСОБА_1.,
як учасника тендерних торгів.

Таким
чином, враховуючи порушення при проведенні тендерних торгів по закупівлі
продукції сільського господарства, проведених Управлінням освіти Євпаторійської
міської ради та оформлених протоколом розкриття тендерних пропозицій №FER/T-пр
11962/КОВ від 07.03.2008 року, суд визнає результати тендерних торгів по
закупівлі продукції сільського господарства, проведених Управлінням освіти
Євпаторійської міської ради та оформлених протоколом розкриття тендерних
пропозицій №FER/T-пр 11962/КОВ від 07.03.2008 року, недійсними.

З
огляду на те, що суд визнав недійсними результати тендерних торгів по закупівлі
продукції сільського господарства, проведених Управлінням освіти Євпаторійської
міської ради та оформлених протоколом розкриття тендерних пропозицій №FER/T-пр
11962/КОВ від 07.03.2008 року, отже договір про закупівлю продукції сільського
господарства №69 укладений 20.03.2008 року між Управлінням освіти
Євпаторійської міської ради АР Крим та приватним підприємцем «Восток - Юг»,
також є недійсним, як такий, що укладений на підставі результатів вищевказаних
тендерних торгів.

В
свою чергу, щодо стягнення з Управління освіти Євпаторійської міської ради  збиток в сумі 1618,00грн., між тим сплачений
позивачем за оплату тендерної документації, суд зазначає наступне.

Обґрунтовуючи
стягнення в сумі 1618,00грн., сплачений за оплату тендерної документації,
позивач посилається на п. 90 Тимчасового положення «Про закупівлю товарів,
робіт, і послуг за державні кошти», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 28.03.2008 року №274, відповідно до якої, рішення уповноваженого
органу про визнання результатів торгів недійсними є обов'язковими як для
замовника так і для учасників і є підставою для звернення до суду з приводу
відшкодування витрат, пов'язаних з участю у торгах. Відшкодування витрат
здійснюється на основі рішення суду.

Однак,
як судом встановлено, Тимчасове положення «Про закупівлю товарів, робіт, і
послуг за державні кошти», затверджене Постановою №274 Кабінету Міністрів
України 28.03.2008 року, проте заявлену до стягнення суму ОСОБА_1. сплатив
04.03.2008 року.

Відповідно
до ч. 2 ст. 5 Цивільного Кодексу України, акт цивільного законодавства не має
зворотної дії у часі.

Таким
чином, враховуючи, що позивач сплатив 1618грн. за тендерну документацію раніше
ніж було затверджене Тимчасове положення «Про закупівлю товарів, робіт, і
послуг за державні кошти», суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в даній
частині.

В
судовому засіданні 15.08.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини
рішення.

Повний
текст рішення підписано 20.08.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.
44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати недійсними результати
тендерних торгів по закупівлі продукції сільського господарства, проведених
Управлінням освіти Євпаторійської міської ради та оформлених протоколом
розкриття тендерних пропозицій №FER/T-пр 11962/КОВ від 07.03.2008 року.

3.          Визнати недійсним договір на поставку
продукції сільського господарства, укладений 20.03.2008 року між Управлінням
освіти Євпаторійської міської ради та ПП «Восток - Юг», по результатам
тендерних торгів, проведених Управлінням освіти Євпаторійської міської ради та
оформлених протоколом розкриття тендерних пропозицій №FER/T-пр 11962/КОВ від
07.03.2008 року.

В
іншій частині позовних вимог відмовити.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Чумаченко С.А.