СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"11" вересня 2008 р.
Справа №12/208-НА

За позовом  Хмельницького   міжрайонного природоохоронного прокурора м.
Нетішин в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та
охороною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький

до Кам'янець-Подільської
районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський

про скасування
розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації

Третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -гр.
ОСОБА_1м. Кам'янець-Подільський

Третя  особа, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача - Національний Природний Парк
"Подільські Товтри" м. Кам'янець-Подільський

Суддя         Шпак В.О.

Секретар судового засідання
Кобріна О.В.

Представники сторін:

Від позивача: Костик
О.М. -- за довіреністю №03-007-08 від 12.01.2008р.

Від відповідача: не
з'явився

Від третьої особи: ОСОБА_1

За участю від прокуратури:
Шкадько В.В. - прокурора відділу облпрокуратури

В судовому засіданні оголошено
вступну і резолютивну частину рішення.

Суть спору:

Хмельницький міжрайонний
природоохоронний прокурор м. Нетішин звернувся з позовом в інтересах держави в
особі  Національного Природнього Парку
„Подільські Товтри” м. Кам'янець-Подільський
про скасування як незаконного розпорядження голови Кам'янець-Подільської
районної державної адміністрації від 09.07.2007р. "Про надання в оренду
земельної ділянки водного фонду гр.ОСОБА_1", яким громадянину ОСОБА_1
надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку водного фонду, загальною
площею 2,8622га, в тому числі: під водою 2,2025га, під прибережними захисними
смугами 0,5775га, під гідротехнічними спорудами (греблями) 0,0822га, яка
розташована на території Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського
району.

Ухвалою суду від 14.05.2008рокуза
заявою прокурора  в порядку ст. 52
Кодексу адміністративного судочинства України було проведено заміну первинного
позивача на - Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Хмельницькій області м. Хмельницький

В обґрунтування своїх вимог
прокурор та позивач посилається на те, що головою Кам'янець-Подільської
районної державної адміністрації видано розпорядження, яке суперечить Закону
України  „Про природно-заповідний фонд
України” та вимогам чинного законодавства.

Відповідач повноважних
представників в засідання не направив, витребувані судом докази не подав.

Представник третьої особи
(ОСОБА_1)позовні вимоги заперечує. Вказує, що вказаною земельною ділянкою
користується ще з 2002року. Ним у орендоване водоймище вкладено значні кошти.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне.

Рішенням  №13
сімнадцятої сесії Хмельницької обласної ради від 03.07.2001 року, НПП
„Подільські Товтри" надано дозвіл на розробку проекту земелеустрою, щодо
відведення в постійне користування земельних ділянок природно-заповідного  фонду на територіях Городоцького,
Кам'янець-подільського та Чемеровецького районів.

Рішенням №1 сесії Калачковецької
сільскої ради від 09.04.2004 року погоджено проект відведення земельних ділянок
природно-заповідного  фонду  України (Ботанічний заказник загальнодержавного
значення „Чапля”, площею 186,4га, Ботанічний заказник місцевого значення
„Надністрянський" площею 844,1 га) у постійне користування НПП „Подільські
Товтри”.

Рішенням №7 сесії
Кам'янець-Подільської районної ради від 16.12.2004 року, розпорядженням
№1189/2004р голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації від
29.12.2004 року, рішенням №17-17/2005 сесії Хмельницької обласної ради від
27.04.2005 року та розпорядженням №244/2005-р голови Хмельницької обласної
державної адміністрації від 26.07.2005 року погоджено відведення земельних
ділянок природно-заповідного фонду НПП, що розташовані на територіях
Калачковецької та Гуменецької сільських рад (за межами населених пунктів)
загальною площею 1041,20 га, з них ботанічний заказник загальнодержавного
значення „Чапля” площею 186,4 га, ботанічний заказник місцевого значення
„Наддністрянський” площею 844,1 га (Калачковецька сільська рада) та ботанічний
заказник загальнодержавного значення
„Товтра Вербицька”  площею 10,7 га
(Гуменецька сільська рада).

Постановлено, що до користування
земельними ділянками НПП „Подільські Товтри” приступити після встановлення її
меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та
його державної реєстрації.

26 квітня 2007 року Постановою
Кабінету Міністрів України №681 „Про вилучення, надання у постійне користування
і в оренду земельних ділянок для суспільних та інших потреб, погодження місць
розташування об'єктів і зміну цільового призначення земель” ботанічний заказник
місцевого значення „Надністрянський" площею 844,1 га, вилучений із земель
запасу Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського району та наданий у
постійне користування НПП „Подільські Товтри”.

09.07.2007 року головою
Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації прийнято розпорядження
№481/2007р, яким громадянину ОСОБА_1 надано в оренду строком на 49 років,
земельну ділянку водного фонду, загальною площею 2,8622 га, яка розташована на
території Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського району.

На підставі даного розпорядження
12.07.2007 року громадянином ОСОБА_1 укладений договір оренди земельної ділянки
з Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією, який зареєстрований
у Кам'янець-Подільському районному відділі регіональної філії державного
підприємства „Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі
України" 09.08.2007 року за №006.

Дослідивши матеріали справи та
заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 4 Закону України
„Про природно -заповідний фонд України” території природних заповідників,
заповідні  зони  біосферних заповідників, землі та інші
природні ресурси, надані національним природним паркам, є власністю
Українського народу.

Статтею 20 Закону національні    природні
парки    є      природоохоронними, рекреаційними,
культурно-освітніми, науково-дослідними установами загальнодержавного значення,
що створюються з метою збереження, відтворення і ефективного використання
природних комплексів та об'єктів, які мають особливу природоохоронну,
оздоровчу, історико-культурну, наукову, освітню та естетичну цінність.

Ділянки  землі
та  водного  простору
з  усіма    природними ресурсами та об'єктами вилучаються
з господарського використання і надаються національним природним паркам у порядку,
встановленому цим Законом та іншими актами законодавства України.

Постановою Кабінету Міністрів
України №681 від 9 липня 2007року ботанічний заказник місцевого значення
„Надністрянський" площею 844,1га вилучений із земель запасу
Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського району.

З огляду на викладене, голова
Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, приймаючи розпорядження
№481/2007р. від 09.07.2007р. „Про надання в оренду земельної ділянки водного
фонду гр.ОСОБА_1” стосовно вказаної земельної ділянки,  вийшов за межі наданих повноважень

Згідно ч.2 ст.43 Закону України
„Про місцеві адміністрації” розпорядження голови адміністрації, що суперечать
Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України,
іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за
очікуваними чи фактичними результатами скасовуються Президентом України,
Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого
рівня або в судовому порядку.

З огляду на викладене, вимоги
прокурора підтверджені належними доказами, ґрунтуються на положеннях чинного
законодавства і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94,
104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.З, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Хмельницького міжрайонного
природоохоронного прокурора м. Нетішин в інтересах держави в особі Управління з
контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області м.
Хмельницький до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації м.
Кам'янець-Подільський, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача Національний Природний Парк "Подільські товтри"
м. Кам'янець-Подільський, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача гр.ОСОБА_1м. Кам'янець-Подільський про
скасування розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної
адміністрації задоволити.

Скасувати як незаконне
розпорядження №481/2007р. голови Кам'янець-Подільської районної державної
адміністрації від 09.07.2007р. „Про надання в оренду земельної ділянки водного
фонду гр.ОСОБА_1”, яким громадянину ОСОБА_1 надано в оренду строком на 49 років
земельну ділянку водного фонду, загальною площею 2,8622га, в тому числі: під
водою 2,2025га, під прибережними захисними смугами 0,5775га, під
гідротехнічними спорудами (греблями) 0,0822га, яка розташована на території
Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського району.

Згідно    ст.ст. 185-186 КАСУ  сторони та
інші     особи, які   беруть участь у  справі
мають право  оскаржити  в апеляційному  порядку Постанову повністю або частково.
Заява про     апеляційне    оскарження
подається протягом  10 днів дня
проголошення, апеляційна скарга
подається протягом  20 днів після
подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до  апеляційного
господарського суду через суд
першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ  Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ  набирає законної сили  після
закінчення строку  подання   заяви
про апеляційне   оскарження , якщо
таку    заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя                                                                      В.О. Шпак

Постанова складена в повному обсязі
і підписана 15.09.2008р.

Віддруковано в 5 примірниках:

1.          до
справи;

2.
позивачу;

3.
відповідачу.

4,5 - т.о.