ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" березня 2008 р. Справа № 21/434-07

вх. № 10006/5-21

Суддя господарського суду Пелипенко Н.М.

при секретарі судового засідання Цирук Е.М.

за участю представників сторін:

Представник позивача - Філатова В.К. дов. № 1 від 01.01.2007р.

Представник відповідача - Фісатіді Г.Д. дов. б/н від 05.03.2008р.

розглянувши справу за позовом Рада з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова, м. Харків

до ТОВ "Марбел - Рогань", м. Харків

про стягнення 277589,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рада з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова, м. Харкова звернулась до суду з позовною заявою в якій просить суд стягнути зТОВ "Марбел - Рогань", м. Харків 277 589,0грн. заборгованості та судові витрати, посилаючись на те, що ТОВ "Марбел - Рогань", м. Харків є суб*єктом спеціального режиму інвестиційної діяльності м.Харкова на підставі рішення Харківської інвестиційної ради від 26.09.2000р.за №7/00-7/07 та реалізує інвестиційний проект згідно договору на реалізацію інвестиційного проекту від 25.10.2000р.,за №14-00. На підставі зазначеного договору підприємство відповідача отримує податкові та митні пільги : пільги по сплаті ввізного мита, податку на додану вартість , податку на прибуток. Відповідно до Закону України "Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Харкова " від 11.05.2000р. суб*єкти спеціального режиму інвестиційної діяльності здійснюють відрахування на матеріально-технічне забезпечення Ради , між сторонами було укладено додаткову угоду №1 від 28.02.2001р. до договору №14-00 від 25.10.2000р., згідно якої підприємство відповідача повинно відраховувати кошти у розмірі 7% від обсягу отриманих пільг за результатами звітного кварталу у термін до 01 числа другого місяця, що йде за звітним кварталом, однак відповідач свої зобов*язання по договору виконав не в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позовну заяву вх. № 21402 від 02.10.2007р. зазначає, що позивач не надав документів в підтвердження нараховання суми заборгованості 277589,00 грн.

Ухвалою від 18.10.2007р. господарський суд Харківської області повернув без розгляду на підставі п.10.ст. 63 ГПК України зустрічну позовну заяву ТОВ "Марбел - Рогань" по справі №21/434-07, зазначена ухвала була скасована постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04.12.2007р. Ухвалою Вищого господарського суду України від 21.01.2008р. касаційну скаргу ТОВ "Марбел - Рогань", на постанову Харківського апеляційного господарьского суду від 04.12.2007р. по справі №21/434-07 повернуто скаржникові без розгляду, справу скеровано до господарського суду Харківської області.

Відповідач за вх.№3201 від 06.03.2008р. надав відзив на позовну заяву , в якому зазначає, що спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів, розглядаються адміністративними судами відповідно до ст.17КАС України, оскільки договір на реалізацію інвестиційного проекту від 25.10.2000р.№14-00, містить ознаки адміністративного договору, що виплавають із владних управлінських функцій суб*єкта владних повноважень .Зазначає, що згідно Порядку розгляду та затвердження інвестиційних проектів у пріоритетних видах економічної діяльності на території м.Харкова, затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 21.08.2000р.№1294, суб*єкт підприємницької діяльності укладає з Радою з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності договір, складений на підставі Типового договору на реалізацію інвестиційного проекту на території пріоритетного розвитку в спеціальній(вільній) економічній зоні , затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 05.07.1999р. №1199, тобто сторони за таким договором не вправі вільно домовлятися про зміст та обсяг прав і обов*язків за цим договором.

Рада з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності є спеціально створеним органом управління спеціальним режимом інвестиційної діяльності . Згідно з п.5.1.Положення про Раду з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м.Харкова (надалі Рада) складається з колегіального органу, який реалізує владні повноваження Ради, та секретаріату, який виконує допоміжні функції Ради як юридичної особи. Зазначає, що Рада, при укладанні договору на реалізацію інвестиційного проекту, діяла як суб*єкт владних повноважень , сторони такого договору є нерівними один до одного, а спір що виник при виконанні договору підлягає розгляду в адміністративних судах України в порядку Кодекса адміністративного судочинства України.

Представник позивача за вх.№3227 від 06.03.2008р. звернувся до суду з клопотанням щодо відкладення розгляду справи , суд відмовив в задоволенні клопотання , оскільки відсутні обставини щодо неможливості розгляду справи.

Сторони звернулись до суду з заявою про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксування судового процесу. Ця заява розглянута судом та задоволена як така , що не суперечить чинному законодавству.

Розглянувши надані суду докази , встановлено, що між позивачем та відповідачем укладено договір №14-00 від 25.10.2000р. на реалізацію інвестиційного проекту на підставі Закону України "Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Харкова", згідно з вимогами якого, спеціальний режим інвестиційної діяльності запроваджується на строк тридцять років на території міста Харкова в його адміністративно- територіальних межах для реалізації інвестиційних проектів у пріоритетних видах економічної діяльності, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. Державне регулювання спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова здійснюють органи державної влади, до компетенції яких входить контроль за дотриманням законодавства на території міста Харкова. Органом управління спеціальним режимом інвестиційної діяльності є Рада з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності (далі - Рада ). Рада є юридичною особою, яка утворюється Харківською обласною державною адміністрацією та виконавчим комітетом Харківської міської ради. Положення про Раду та її склад затверджуються Харківською обласною державною адміністрацією та виконавчим комітетом Харківської міської ради . До повноважень Ради належить укладання договорів(контарктів) із суб*єктами підприємницької діяльності ,які реалізують інвестиційні проети .Матеріально- технічне забезпечння Ради може здійснюватися за рахунок відрахувань суб*єктів підприємницької діяльності , які реалізують інвестиційні проекти. Розмір відрахувань встановлюється Радою за погодженням з Міністерством фінансів України .Кошторис витрат Ради затверджується спільним рішенням Харківської обласної державної адміністрації та виконавчого комітету Харківської міської ради . Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2000р. №1294 затверджено Порядок розгляду та затвердження проектів інвестиційних проектів у пріоритетних видах економічної діяльності на території міста Харкова. Цим Порядком визначається процедура розгляду та затвердження Радою з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності інвестиційних проектів , що реалізується суб*єктами підприємницької діяльності .При укладанні договору №14 -00 від 25.10.2005р. та додаткову угоду від 28.02.2001р. до договору на реалізацію інвестиційного проекту з відповідачем по справі Рада з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова, діяла як, суб*єкт владних повноважень, оскільки додатковою угодою до договору передбачено перерахування коштів в розмірі 7% від суми пільг зі сплати податку на прибуток, мита та податку на додану вартість , отриманих за результатами звітного кварталу у термін до першого числа другого місяця , що йде за звітним кварталом на матеріально - технічні потреби Ради. Розмір відрахувань встановлений Порядком визначення розміру відрахувань суб*єктів підприємницької діяльності, які реалізуюють інвестиційні проекти на території міста Харкова, що підписаний заступником співголів Харківської інвестиційної Ради та погоджений з заступником Міністра фінансів України . Це свідчить про те, що сторони не могли вільно домовлятись про обсяг прав та обов*язків за договором та додатковою угодою від 28.02.2001р. до договору №14-00 від 25.10.2000р., тобто суб'єкти договору не є рівними, у відповідача не було можливості відмовитись або змінити умови договору.

Відповідно до вимог ст. 35 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" для здійснення спільних програм, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування можуть укладати договори, створювати спільні органи та організації . Адміністративний договір є підставою виникнення, зміни та припинення конкретних адміністративно - правових відносин, правовий режим якого визначається наявністю сторони, що має державно - владні повноваження . Згідно з вимогами п.14, ч.1 ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України " адміністративний договір - дво - або баготостороння угода, зміст, якої складають права та обов*язки сторін, що виникають із владних управлінських функцій суб*єкта владних повноважень , який є однією із сторін угоди.

Таким чином, договір на реалізацію інвестиційного проекту №14-00 від 25.10.2000р. є адміністративним договором, спір, що виник у зв*язку з виконанням цього договору згідно з вимогами ст. 12 ГПК України не підвідомчий господарським судам України , а є компетенцією відповідно до ст.17 Кодексу адмінстративного судочинства України, адміністративних судів щодо вирішення адміністративних спорів.

Провадження по справі слід припинити по п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України, оскільки спір не підлягає розгляду у господарських судах України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.80, ст86, ГПК України

УХВАЛИВ:

Провадження у справі 21/434-07 припинити .

Видати позивачеві довідку на повернення державного мита з державного бюджету України , що сплачено по платіжному дорученню№277 від 16.08.2007р.

Ухвала підписана 11.03.2008р.

Суддя Пелипенко Н.М.