ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"13" жовтня 2008 р. Справа № 19/300-08

Розглянувши матеріали справи за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної ради, м. Київ

до Київської обласної державної адміністрації, м. Київ

Бориспільської районної державної адміністрації, м. Бориспіль

Дочірнього підприємства «Агробуд», м. Бориспіль

про визнання незаконними та скасування розпоряджень і визнання недійсним договору

суддя Т.П. Карпечкін

від позивача –Соловйов А. С. (дов. № 810/06 від 17.10.2007 року);

від відповідача 1 –не з’явився;

від відповідача 2 – не з’явився;

від відповідача 3 – не з’явився;

від прокуратури – не з’явився.

обставини справи:

Бориспільськоий міжрайонний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної ради (далі - позивач) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Київської обласної державної адміністрації, Бориспільської районної державної адміністрації, Дочірнього підприємства «Агробуд»(далі-відповідач) про визнання незаконними та скасування розпоряджень і визнання недійсним договору.

Провадження у справі було порушене відповідно до ухвали господарського суду Київської області від 10 липня 2008 року та призначено справу до розгляду на 28 липня 2008 року.

Під час судового розгляду відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи неодноразово відкладався.

На підставі ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строк вирішення спору було продовжено за спільним клопотанням сторін.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що прокуратурою проведено перевірку щодо законності розпорядження Київською обласною державною адміністрацією від 10 грудня 2003 року № 789 «про надання в оренду земельної ділянки», розпорядження бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 2 лютого 2004 року № 69 «Про надання в оренду земельної ділянки»та укладеного між Київською обласною адміністрацією та Дочірнім підприємством «Агробуд»на підставі зазачених розпоряджень договору оренди земельної ділянки загальною площею 14,9638 га, вартістю 237263,62 грн. в адміністративних межах с. Гнідин, Бориспільського району Київської області від 20 лютого 2004 року. За результатами перевірки встановлено. що вищезазначені розпорядження та договір оренди землі є незаконними та суперечать нормам чинного законодавства України, оскільки при винесенні зазначених розпоряджень не змінено цільове призначення земельної ділянки так виділено землі сільськогосподарського призначення, які використовуються як землі промисловості, а саме під розміщення кар’єру піску. Також позивач зазначає, що договір оренди земельної ділянки відповідно до ст. 215, ст. 228 та ст. 236 Цивільного кодексу України є нікчемним в момент його вчинення. На підставі викладеного прокурор просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 10 грудня 2003 року № 789 «Про надання в оренду земельної ділянки», розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 2 лютого 2004 року № 69 «Про надання в оренду земельної ділянки» та визнати недійсним договір оренди укладений між Київською обласною державною адміністрацією та Дочірнім підприємством «Агробуд»від 20 лютого 2004 року.

Позивач - Київська обласна рада в усних та письмових поясненнях викладених в відзиві від 13 жовтня 2008 року на позовну заяву, позов не підтримує та зазначає, що позов поданий прокурором не відповідає вимогам та нормам чинного Законодавства України.

Представники відповідачів в усних та письмових поясненнях викладених в відзиві № 11-26-15909 від 26 серпня 2008 року на позовну заяву, в відзиві № 7-46-2578 від 16 вересня 2008 року, в відзиві від 28 липня 2008 року проти позову заперечують. Заперечення мотивовані тим, що земельна ділянка була надана відповідно до спірних розпоряджень «під розміщення кар’єру для піску»а не як зазначає прокурор «для видобування піску». Відповідачі зазначають, що спірні розпорядження та договір оренди повністю відповідають нормам чинного законодавства України.

Судом оглянуті оригінали документів залучених до матеріалів справи.

9 жовтня 2008 року відповідно до ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

10 грудня 2003 року Київська обласна державна адміністрація винесла Розпорядження № 789 «Про надання в оренду земельної ділянки»яким затвердила проект відведення земельної ділянки загальною площею 14,9638 га сіножатей за рахунок земель державної власності (запас) на території Гнідівської сільської ради Бориспільського району та вирішила надати Дочірньому підприємству «Агробуд»в оренду на 49 року зазначену земельну ділянку під розміщення кар’єру піску.

2 лютого 2004 року Бориспільська районна державна адміністрація Київської області винесла розпорядження № 69 «Про надання в оренду земельною ділянки»яким вирішення на виконання розпорядження голови Кмївської обласної державної адміністрації від 10 грудня 2003 року № 789 укласти з Дочірнім підприємством «Агробуд»договір оренди земельної ділянки строком на 49 років, загальною площею 14,9638 га сіножатей під розміщення кар’єру піску за рахунок земель державної власності на території Гнідівської сільської ради, а також оформити всі необхідні для вчинення цієї угоди документи.

20 лютого 2004 року між Київською обласною державною адміністрацією (за договором –орендодавець) та Дочірнім підприємством «Агробуд»(за договором –орендар) укладено договір (далі –договір). За умов договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування земельну ділянку, яка знаходиться в адмінмежах Гнідівської сільської Ради, Бориспільського району, київської області за межами с. Гнідів, Бориспільського району, Київської області. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 14,9638 гектара, в тому числі сіножатей 14,9638. Грошова оцінка земельної ділянки становить 237263,62 грн. Земельна ділянка передається в оренду по акту прийому-передачі, який оформлюється в строк не пізніше семи робочих днів з моменту набуття чинності договору. (п. 1 договору). Земельна ділянка передається під розміщення кар’єру піску (п. 2.1 договору). Термін дії договору сорок дев’ять років (п. 2.2 договору). Орендна плата становить 2372,64 грн. за кожний місяць та вноситься на розрахунковий рахунок Гнідівської сільської ради, Бориспільського району, Київської області (п. 2.3 договору).

Зазначений договір посвідчено нотаріально та зареєстрований у відділі земельних ресурсів Бориспільського району.

В матеріалах справи наявна копія акту від 20 лютого 2004 року згідно відомостей якого Дочірнє підприємство «Агробуд»отримало в оренду земельну ділянку передбачену умовами договору.

Орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом (ст. 4 Закону України «Про оренду землі»).

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі»).

Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених ст. 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів (ч. 2 ст. 18 Кодексу України про надра).

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону (ст. 124 Земельного кодексу України»та ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»).

Спеціапльний дозвіл на користування надрами був наданий Дочірньому підприємству «Агробуд»19 грудня 2003 року тобто за два місяці до укладення договору оренди.

Таким чином відповідачами дотримано також вимоги ст. 66 Земельного кодексу України.

Отже судом встановлено, що спірні розпорядження та спірний договір оренди повністю відповідають нормам чинного Законодавства України.

В матеріалах справи наявна копія листа № 07/4-410 від 7 червня 2006 року Прокуратури Київської області в якому зазначено, що прокуратурою перевірено законність надання в оренду загальної ділянки загальною площею 14,9638 гектара, яка знаходиться в адмінмежах Гнідівської сільської Ради, Бориспільського району, київської області за межами с. Гнідів, Бориспільського району, Київської області та встановлено, що спірні розпорядження, спірний договір оренди та всі необхідні дозволи прийняті та оформлені у повній відповідності до норм чинного Законодавства України.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу (ст. 33 Господарського процесуального кодексу України).

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 34 Господарського процесуального кодексу України).

Таким чином суд не вбачає законних підстав для задоволення позову.

Крім того суд зазначає, що прокурором не надано до суду акт перевірки на якому ґрунтуються позовні вимоги, таким чином не можливо встановити дату проведення перевірки та факт її проведення Бориспільською міжрайонною прокуратурою Київської області.

Київської обласної державної адміністрації заявлено клопотання про застосування до даного позову позовної давності, оскільки встановлений строк для звернення з позовом до суду з даним позовом сплив відповідно до ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України.

У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача (ст. 29 Господарського процесуального кодексу України).

Суд вважає строк для звернення з даним позовом до суду таким, що сплив відповідно до ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України.

З врахуванням викладеного, суд вважає правомірним та обґрунтованим в позові відмовити повністю.

Судові витрати відповідно до ст. 44, ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 44, 46, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                          Карпечкін Т.П.

Рішення підписано 20.10.2008 року