СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2008 р.

Справа №  А20/227-08

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М.,
розглянувши справу

за позовом

Першого заступника прокурора м. Біла Церква

до

Білоцерківської об'єднаної державної податкової
інспекції

про

визнання акта незаконним

секретар
судового засідання: Павленко О.Є.

за участю представників:

від позивача

не з'явилися, про дату і час судового засідання
повідомлені належно

від відповідача

Поповіченко О.М., довір. № 18822/10/10 від 14.08.2008
р.

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 14.10.2008 р. о 10 год.
55 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено на 20.10.2008 р., про що повідомлено
сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Обставини справи:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Першого
заступника прокурора м. Біла Церква до Білоцерківської об'єднаної державної
податкової інспекції про визнання акта незаконним, за якою було відкрито
провадження в адміністративній справі № А20/227-08, справу призначено до
розгляду на 15.08.2008 р.

Як зазначено в позові, проведеною перевіркою прокуратури м. Біла Церква
щодо додержання вимог Закону України «Про
порядок здійснення розрахунків в іноземній
валюті» в діяльності Білоцерківської ОДПІ при нарахуванні пені суб'єктам господарювання за порушення термінів
розрахунків виявлені порушення Закону. Встановлено,
що згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій суб'єкту підприємницької діяльності -
фізичній особі ОСОБА_1 на підставі акту перевірки №
750/22-010/23/2766413 від  11.03.2008 р.,
п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст.4
Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» за
порушення вимог ст. 1 Закону України «Про
порядок здійснення розрахунків в іноземній
валюті» нараховано 7983,00 грн. пені за порушення термінів розрахунків у
сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Зазначене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в частині
нарахування пені прокуратура вважає незаконним в частині нарахування пені за
період з 01.01.2008 р. до 08.02.2008 р., у зв'язку з чим на рішення
Білоцерківської ОДПІ №000032220/0 від
13.03.2008 р. про застосування штрафних (фінансових санкцій) до СПД ФО ОСОБА_1
на підставі ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» був внесений протест, який
був відхилений Білоцерківською ОДПІ, що і стало причиною для звернення
Першого заступника прокурора м. Біла Церква до суду з даним позовом.

У судових засіданнях 15.08.2008 р., 07.10.2008 р. представники прокуратури
Київської області підтримали позовні вимоги.

Водночас у судових засіданнях 15.08.2008 р., 05.09.2008 р., 19.09.2008 р.,
07.10.2008 р. та 14.10.2008 р. представники Білоцерківської ОДПІ заперечили
проти позовних вимог, надавши суду заперечення на адміністративний позов.

В обґрунтування правомірності прийняття оспореного прокуратурою рішення податкова
інспекція посилається на те, що порядок нарахування пені порушення вимог ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків
в іноземній валюті» (у зв'язку із
внесенням змін до даного закону в частині збільшення терміну для надходження
валютної виручки в Україну з 90 до 180 днів) був роз'яснений податковим органам
Державною податковою адміністрацією України листом від 14.01.2008 р. №
362/7/22-5017, згідно якого по операціях, за якими 90-денний термін розрахунків
закінчився у 2007 році, подовження термінів не здійснюється.

У зв'язку з викладеним Білоцерківська ОДПІ вважає
відсутніми підстави для задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін,
суд

встановив:

З акта перевірки від 11.03.2008 р. № 750/22-010/23/2766413 вбачається, що при проведенні виїзної позапланової перевірки
дотримання вимог валютного
законодавства суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 за
період з 01.09.2007 р. до 08.02.2008 р. Білоцерківською ОДПІ було встановлено,
що згідно з контрактом № 4/09 від 04.09.2007 р., укладеним підприємцем з
ТОВ «Полихим-Импорт» (Росія), СПД ФО ОСОБА_1 13.09.2007 р. здійснив поставку
товару (колінчатий вал сталевий для газокомпресора) на суму 260000 руб. РФ.

90-денний термін розрахунків, передбачений чинною на той
час редакцією статті 2 Закону
України «Про порядок здійснення розрахунків
в іноземній валюті», сплив
12.12.2007 року.

Згідно акта перевірки оплата за поставлений товар
надійшла 28.01.2008 р. в сумі 200000 руб. РФ, 08.02.2008 р. в сумі 60000 руб.
РФ., тобто з порушенням наведених вище
вимог ст. 2 Закону.

На підставі статті 4 даного Закону податковою інспекцією нараховано пеню в сумі 7983
гривень за період з 13.12.2007 р. по 08.02.2008 р. та прийняте відповідне рішення
про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.03.2008 р. № 000032220/0.

СПД ФО ОСОБА_1 скарга на рішення Білоцерківської ОДПІ не подавалася.

Зазначене рішення Білоцерківської ОДПІ від
13.03.2008 р. № 000032220/0 про застосування штрафних (фінансових)
санкцій в частині нарахування пені за період з 01.01.2008 р. до 08.02.2008 р.
прокуратура вважає незаконним, у зв'язку з чим на підставі ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» на рішення був внесений протест, який був відхилений Білоцерківською
ОДПІ.

Судом встановлено, що при здійсненні розрахунку пені СПД
ФО ОСОБА_1 Білоцерківська ОДПІ керувалася Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній
валюті» в редакції, чинній до 01.01.2008 року.

Так, Законом України від 23.09.1994 р. №185/94-ВР
«Про порядок здійснення розрахунків в іноземній
валюті» було передбачено 90-денний термін для розрахунків за експортно -
імпортними операціями.

З 1 січня 2008 року, згідно із Законом України від
31.05.2007 р. №1108-V «Про внесення змін
до Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», передбачалося збільшення строку зарахування
виручки в іноземній валюті (відстрочення імпортних
поставок) з 90 днів до 180 днів.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та
інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність.

Як обґрунтовано вказує відповідач, це означає, що до
події, факту застосовується той закон (нормативно - правовий акт), під час якого вони настали або мали місце.

Згідно з приписами частини другої тієї ж статті 58 Конституції України ніхто не може відповідати за
діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

У даному випадку початковим моментом вчинення триваючого
правопорушення є момент закінчення 90-денного терміну відстрочення імпортних
поставок, під час якого діяв Закон у редакції до 01.01.2008 р.

Що ж стосується нарахування у даному випадку пені за
період з 01.01.2008 р. по 08.02.2008 р., суд вважає за необхідне зазначити, що
нарахування пені припиняється з настанням моменту надходження імпортованого
товару.

Іншого чинним законодавством не передбачено.

Представниками позивача у засіданнях суду не надано
пояснень з приводу позиції прокуратури щодо механізму застосування
відповідальності до СПД ФО ОСОБА_1 після 01.01.2008 р. при наявності факту
ненадходження валютної виручки за поставлений підприємцем товар станом на
01.01.2008 р.

Судом взято до уваги також лист Державної податкової
адміністрації України від 14.01.2008 р. № 362/7/22-5017 «Про надання роз'яснення», яким у зв'язку із внесенням змін
до Закону України від 23.09.1994 р. № 185/94-ВР «Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті», які вводяться в дію з 01.01.2008 р., Державна
податкова адміністрація України зобов'язує при проведенні підрозділами
по контролю за операціями у сфері ЗЕД перевірок експортно-імпортних операцій,
які здійснюють суб'єкти господарювання у зовнішньоекономічній сфері,
керуватись, зокрема, наступним:

1. Щодо механізму відліку законодавчо встановленого строку розрахунків - у
разі незавершення 90-денного терміну розрахунків за експортними (імпортними)
операціями резидентів станом на 01.01.2008 р. будуть поширюватись норми того
закону, який скасовує або пом'якшує відповідальність резидента. По
операціях, по яких 90-денний термін розрахунків закінчився у 2007 році,
подовження термінів не здійснюється.

2. Щодо розрахунку пені - при
перевірках органами державної податкової служби юридичних осіб - суб'єктів
зовнішньоекономічної діяльності за попередній період, які проводяться після
01.01.2008 р., при розрахунку пені слід враховувати, що зазначені операції
потрапляють в правове поле Закону України від 23.09.1994 р. № 185/94-ВР, яким
передбачено 90-денний термін розрахунків, і відповідно пеня за порушення
термінів розрахунків повинна нараховуватись до моменту зарахування валютної
виручки або надходження імпортованого товару.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для
задоволення позовних вимог.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 71, 94, 158 - 163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими
статтями   185-187 КАС України.

Суддя
В.М. Бабкіна

Дата складення та підписання постанови в повному
обсязі  -   20.10.2008 р.