ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" лютого 2008 р.

Справа № 2/669-Н

За позовом Житлово-експлуатаційної контори №3 м.Кам’янець-Подільський

третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кам’янець-Подільська об’єднана державна податкова інспекція м.Кам’янець-Подільський

до Кам’янець-Подільської міської ради м.Кам’янець-Подільський

третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління комунального майна Кам’янець-Подільської міської ради м.Кам’янець-Подільський

про визнання недійсним рішення №105 сімнадцятої сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 25.12.2003р.

Суддя Дячук Т.В.

Представники :

від позивача : Кустливий О.В. - ліквідатор

від відповідача : не з’явився

від третіх осіб : Браеску-Семенишин Р.А. - представник Кам’янець-Подільської ОДПІ по довіреності №23266/10/10-017 від 20.12.2006р.

Суть спору : Позивачем подано позов про визнання недійсним (не чинним) рішення №105 сімнадцятої сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 25.12.2003р. „Про передачу майна комунальної власності з балансу ЖЕК №3 на баланс УКМ”.

Ухвалою від 05.10.2007р. порушено провадження у справі і призначено судовий розгляд але, за неодноразовими клопотаннями відповідача, судовий розгляд у справі №2/669-Н відкладався. Крім того, ухвалою суду від 14.11.2007р., за клопотання позивача, залучено до участі у справі третьою особою на стороні відповідача, без самостійних вимог на предмет спору, управління комунального майна Кам’янець-Подільської міської ради.

Ухвалою суду від 29.11.2007р., за заявою сторін, було продовжено строк розгляду справи №2/669-Н до 02.02.2008р., а головою суду продовжено строк розгляду справи до 02.03.2008р.

Позивачем надано додаткове письмове пояснення від 26.02.2008р. до позовних вимог з посиланням на те, що рішення №105 сімнадцятої сесії Кам’янець-Подільської міс якої ради від 25.12.2003р. „Про передачу майна комунальної власності з балансу ЖЕК №3 на баланс УКМ” є право чином - дією особи спрямованою на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків, зокрема, у відношенні до ЖЕК №3 - припинення речового права, а для управління комунального майна - набуття майна. Позивач зазначає, що оскаржуваним рішенням порушено норму ст.3 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” оскільки, замість вжиття заходів до запобігання банкрутству ЖЕК №3, оспорюваним рішенням Кам’янець-Подільською міською радою повністю позбавлено ЖЕК №3 майна і свідомо доведено до банкрутства. Позивач посилається на порушення норми ст.8 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.ст.37,38 Закону України від 18.11.2003р. №1255-ІУ „Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень”, якими встановлена пряма заборона будь-яких дій з активами, що перебувають у податковій заставі, до моменту повного погашення податкового боргу. Крім того, позивач посилається на порушення норми ст.136 Господарського кодексу України щодо прямої заборони втручання власника (відповідача) в оперативно-господарську діяльність комунального підприємства (позивача), якому майно надано на праві господарського відання.

Відповідачем Кам’янець-Подільською міською радою надано відзив на позов за №75 від 25.02.2008р. з запереченнями проти заявлених вимог. Відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, посилається на ст.143 Конституції України, ст.ст.30, 46,47, 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін, суд встановив :

Сімнадцятою сесією ІУ скликання Кам’янець-Подільської міської ради 25.12.2003р. прийнято рішення №105 „Про передачу майна комунальної власності з балансу ЖЕК №3 на баланс УКМ”, а саме, передати на баланс управління комунального майна основні фонди та майно комунальної власності, крім житлового фонду, що знаходиться на балансі житлово-експлуатаційної контори №3.

За актом приймання-передавання майна комунальної власності з балансу ЖЕК №3 на баланс управління комунального майна від 09.01.2004р. передано основні засоби 6 автоподатчик, спорткомплекс, кран „Піонер-1” прибор РМ-102-С, друкарська машинка „Листивиця”, друкарська машинка „Ятрань”, смолеварка, шкаф за казн (сейф), автомобіль ГАЗ-53А, дві шафи для одягу, база по Голосківське шосе (1760кв.м.). Всього передано основні засоби, залишковою вартістю станом на 01.01.2004р., у сумі 272668грн.69коп.

Згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави №1794715, виданого 01.12.2004р. Першою Кам’янець-Подільською державною нотаріальною конторою, в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна запис 1 - 10.06.2002р. зареєстровано за №91-6318 податкову заставу (об’єкт обтяження : невизначене майно, все рухоме майно і майнові права); запис 2 - 2711.2003р. зареєстровано за №91-7787 податкову заставу (об’єкт обтяженн : невизначене майно, всі активи), з зазначенням: боржник ЖЕК №3 м.Кам’янець-Подільський, вул.Космонавтів, 10.

Згідно витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна №1794616, виданого 01.12.2004р. Першою Кам’янець-Подільською державною нотаріальною конторою, накладено обтяження (заборона, арешт) на об’єкт по вул.Голосківське шосе, будинок, 6, з зазначенням : власник ЖЕК №3.

Кам’янець-Подільською міською радою на пленарному засіданні прийнято рішення від 20.02.2004р. №8 про ліквідацію житлово-експлуатаційної контори №3 та доручено виконавчому комітету створення ліквідаційної комісії.

Розпорядженням міського голови від 10.03.2004р. №174-р утворено ліквідаційну комісію, а розпорядженням від 16.04.2004р. №298-р внесено зміни до складу ліквідаційної комісії та призначено головою комісії начальника управління комунального майна.

Кам’янець-Подільською об’єднаною державною податковою інспекцією направлено на адресу міського голови та начальника ЖЕК №3 лист від 30.11.2004р. №14406/9/24-211 про те, що ЖЕК №3 проведено реалізацію виробничої бази, розташованої по Голосківському шосе у м.Кам’янець-Подільському, без погодження з податковим органом.

Рішенням сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 29.03.2005р. №7 надано ліквідаційній комісії ЖЕК №3 дозвіл на звернення до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство.

Ухвалою господарського суду від 15.07.2005р., у відповідності до ст.51 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” порушено провадження у справі №2/198-Б про визнання житлово-експлуатаційної контори №3 банкрутом , а 29.07.2005р. судом прийнято постанову, якою визнано житлово-експлуатаційну контору №3 банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру і призначено ліквідатора.

Ліквідатором подано позов про визнання недійсним (не чинним) рішення №105 сімнадцятої сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 25.12.2003р. „Про передачу майна комунальної власності з балансу ЖЕК №3 на баланс УКМ”.

Аналізуючи матеріали справи і оцінюючи їх в сукупності, господарським судом враховується наступне :

Згідно ст.63 Господарського кодексу України, комунальне підприємство діє на основі комунальної власності територіальної громади.

Положенням про житлово-експлуатаційну контору (ЖЕК) №3, затвердженим рішенням виконавчого комітету Кам’янець-Подільської міської ради від 11.04.1996р. №413, визначено, що житлово-експлуатаційна контора є об’єктом комунальної власності, самостійною ремонтно-експлуатаційною організацією, що підпорядкована управлінню житлового господарства.

Відповідно „Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що до відання виконавчих органів міських рад (власні повноваження) належить управління об’єктами житлово-комунального господарства, що перебувають в комунальній власності, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації для необхідного рівня в наданні послуг населенню.

Статтею 60 цього Закону передбачено право органів місцевого самоврядування, від імені та в інтересах територіальних громад, відповідно до закону, здійснювати правомочності щодо володіння, користування і розпорядження об’єктами права комунальної власності, в тому числі, виконувати усі майнові операції, а також здавати об’єкти комунальної власності в оренду, продавати й купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їх відчуження.

Згідно пунктів 30,31 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад (питання, що вирішуються виключно на пленарних засіданнях) зокрема, віднесено: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади; прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Рішення №105 від 25.12.2003р. „Про передачу майна комунальної власності з балансу ЖЕК №3 на баланс УКМ” прийнято на пленарному засіданні сімнадцятої сесії Кам’янець-Подільської міської ради.

Згідно п.10 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Суд прийшов до висновку, що рішення сімнадцятої сесії Кам’янець-Подільської міської ради №105 від 25.12.2003р. „Про передачу майна комунальної власності з балансу ЖЕК №3 на баланс УКМ” прийнято в межах компетенції, визначеної Конституцією України та Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, а тому підстави для визнання його недійсним відсутні.

Керуючись ст.143 Конституції України, ст.ст.26,30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст.1, 12, 33,43, 44,49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В :

В позові житлово-експлуатаційної контори №3 м.Кам’янець-Подільський

(третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кам’янець-Подільська об’єднана державна податкова інспекція ) до Кам’янець-Подільської міської ради (третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління комунального майна Кам’янець-Подільської міської ради) про визнання недійсним рішення сімнадцятої сесії Кам’янець-Подільської міської ради №105 від 25.12.2003р. „Про передачу майна комунальної власності з балансу ЖЕК №3 на баланс УКМ” відмовити.

Суддя                                                                      Т.В. Дячук