ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2008 р.

17:00

Справа № 13/158/08

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "НК Альфа-Нафта",

01027, м. Київ, вул. Лесі Українки, 25

до відповідача: Регіонального управління Департаменту контролю за

виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів

Державної податкової адміністрації України у Миколаївській області, 54001,

м.Миколаїв, вул.Нікольська, 47

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні

відповідача - Державна податкова адміністрація у Миколаївській області, 54009,

м. Миколаїв, вул. Лягіна, 6.

про: визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій в сумі

1000 грн. № 140135 від 17.03.2008р.

Суддя Семенчук Н.О.

При секретарі судового засідання Дзюбі Ю.Ф.

Представники:

Від позивача: Ноєренчук В.Г., дов. № 02/06 від 04.06.2007 р.

Від відповідача: Скакодуб Н.М., дов. № 24/9/32-100 від 15.01.2008 р.

Від третьої особи: Кецкало Р.Р., дов. № 1524/10/10-00 від 03.06.08 р.

На підставі розпорядження Голови господарського суду Миколаївської області від 20.08.2008 року справу № 13/158/08 передано для подальшого розгляду судді Семенчук Н.О.

СУТЬ СПОРУ: товариство з обмеженою відповідальністю "НК Альфа-Нафта" звернулось до господарського суду з позовними вимогами (уточнення позовних вимог від 04.09.2008 року ) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій РУ ДСАТ ДПАУ в Миколаївській області від 17.03.2008 року № 140135.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішення № 140135 від 17.03.2008 року підлягає скасуванню, як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального права, оскільки при його прийнятті контролюючим органом порушено вимоги Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме що позивач не був повідомлений за 10 днів до проведення планової перевірки.

Відповідач проти позову заперечує, вказує на те, що рішення прийнято правомірно у відповідності до норм діючого законодавства.

Третя особа зазначає, що перевірка проведена правомірно, згідно із законодавством України, вказує на те, що акт перевірки підписано позивачем без зауважень та що порушення які встановлені актом перевірки позивач не заперечує.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд

Встановив

04.03.2008 року Державною податковою адміністрацією у Миколаївській області була здійснена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці, стаціонарна АЗС з магазином, що розташована за адресою: м. Миколаїв, вул.. Космонавтів, 81-В та належить ТОВ "НК Альфа-нафта", за результатами якої складено акт перевірки № 14000335/23-50 від 04.03.2008 р.

На підставі акту перевірки РУ ДСАТ ДПАУ в Миколаївській області прийняте рішення № 140135 від 17.03.2008 року, яким згідно з абзацем 12 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481 від 19.12.1995 року застосовано до ТОВ "НК Альфа-нафта" фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1000 грн.

Позивач не погодився з рішенням про застосування фінансових санкцій за № 140135 від 17.03.2008 року та звернувся до суду з вимогою про його скасування.

Позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п. 2 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями) (далі Закон України № 509-ХІІ), - органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно до норм статей 15, 16 Закону України № 265/95-ВР, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Підпунктом 2. 1 п. 2 Додатку 2 до Наказу ДПА України "Про затвердження методичних рекомендацій щодо порядку складання плану-графіка перевірок суб'єктів господарювання та взаємодії між структурними підрозділами при їх проведенні" № 441 від 11.10.2005р. передбачений порядок взаємодії підрозділів оперативного контролю при проведенні перевірок щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу, а

саме закріплено, що підрозділи оперативного контролю організовують та проводять перевірки на підставі ст. 11 Закону України „Про державну податкова службу в Україні".

Зазначені підрозділи проводять перевірки з питань дотримання суб'єктами господарювання встановленого порядку розрахунків за готівку у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, ліміту готівки в касі та її використання при розрахунках за товари, роботи, послуги, наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів, ліцензій та марок акцизного збору, торгових патентів.

Відповідно до п.п. 2.6, 2.7, 2.10 п. 2 цього Порядку, планові перевірки проводяться за окремими планами органами державної податкової служби, при цьому план формується та затверджується щомісячно, ці перевірки проводяться групою у складі не менше двох посадових осіб за наявності у них службових посвідчень та посвідчень на право перевірки кожного суб'єкта господарювання, а за результатами проведеної перевірки контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу складається типовий акт.

В межах повноважень, визначених Законом України № 265/95-ВР органи державної податкової служби проводять планові перевірки стосовно додержання порядку проведення розрахункових операцій за товари (послуги), інших вимог Закону України № 265/95-ВР згідно із затвердженими керівництвом податкових органів планами-графіками проведення перевірок.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ "НК Альфа-нафта" було включено до плану перевірок на березень 2008 року, що підтверджується планом проведення перевірок на березень 2008 року, затвердженого першим заступником голови ДПА у Миколаївській області В.І. Трапізановим від 29.02.2008 року.

Так, на підставі п. 2 ст.11 Закону України № 509, ст.ст. 15, 16 Закону України № 265/95, плану перевірок на березень 2008 року, направлень від 03.03.2008 року за № 767/23-517; № 765/23-517, які отримані позивачем під розписку, Державною податковою адміністрацією у Миколаївській області правомірно проведена перевірка ТОВ "НК Альфа-нафта".

Актом перевірки від 04.03.2008 р. № 14000335/23-50 встановлено зокрема, порушення позивачем ст. 6 Декрету КМУ "Про акцизний збір" № 18-92 від 26.12.1992 року, а саме роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами які перевищують максимальний рівень цін, задекларований виробником або імпортером таких тютюнових виробів, акт перевірки підписаний позивачем без зауважень.

В судовому засіданні 07.10.2008 року представник позивача порушення які встановлені актом перевірки не заперечив, вказав на те, що оскільки позивач не був повідомлений про проведення планової перевірки у термін передбачений ст. 11-1 Закону України № 509, то відповідач не мав правових підстав для проведення вказаної перевірки.

Доводи позивача про те, що перевірка є незаконною, оскільки підприємство не було повідомлене про проведення перевірки за 10 днів до початку перевірки, з посиланням на статтю 11-1 Закону України № 509-ХІІ судом відхиляються оскільки, статтею 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в

Україні»визначені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до ст. 13 Закону України «Про систему оподаткування»справляються на території України Закон України № 265/95-ВР та Закон України № 481 не пов'язані із нарахуванням та сплатою податків, таким чином дія ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»щодо підстав проведення перевірок не розповсюджується на здійснення перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового обігу.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку що перевірка позивача проведена Державною податковою адміністрацією у Миколаївській області правомірно, рішення РУДСАТ ДПА України в Миколаївській області від 17.03.2008 року № 140135 про застосування фінансових санкцій до ТОВ "НК Альфа-нафта" в розмірі 1000 грн., прийнято відповідачем у відповідності до норм діючого законодавства.

За таких обставин в задоволенні позовних вимог слід відмовити. Керуючись ст. ст. 94, 160-163, 167, 254 КАСУ господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          В позові відмовити.

Постанова у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково у порядку і строки встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Н.О.Семенчук