ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2008 Справа № 5/220

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Павловського П.П. (доповідача)

суддів: Швеця В.В., Чус О.В.

при секретарі судового засідання Мацекос І.М.

За участю прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області Зіма В.Б., посвідчення № 117 від 13.08.07 р.

Представники сторін:

від відповідача-2: Швець М.В., довіреність №06-03-17/17573 від 28.12.07, представник;

від позивача, відповідача-1: представники сторін у судове за сідання не з’явилися, про час та місце розгляд справи повідомлені належним чином.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Закритого акціонерного товариства “Кримський ТИТАН” АР Крим, м. Армянськ в особі філії “Вільногірський гірничо –металургійний комбінат” ЗАТ “Кримський ТИТАН”, м. Вільногірськ на рішення господарського суду Кіровоградської області від 26.11.07 р. у справі № 5/220

за позовом: Прокурора Онуфрієвського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якого виступає Онуфріївський районний відділ земельних ресурсів, смт. Онуфріївка Кіровоградської області

до відповідачів:

1-Онуфріївська районна державна адміністрація, смт. Онуфріївка

2- Закрите акціонерне товариство “Кримський ТИТАН”, м. Армянськ

про визнання недійсною тимчасової угоди щодо оренди землі.

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2007 року прокурор Онуфрієвського району Кіровоградської області в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Онуфріївський районний відділ земельних ресурсів смт. Онуфріївка звернувся в господарський суд Кіровоградської області з позовом до відповідачів: 1- Онуфріївська районна державна адміністрація, смт. Онуфріївка, 2- Закритого акціонерного товариства “Кримський ТИТАН”, м. Армянськ про визнання недійсною тимчасової угоди щодо оренди землі.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 26.11.2007 р. по справі № 5/220 (Суддя –Змеул О.А.) - позов задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач-2 звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права просить, скасувати прийняте господарським судом рішення та винести постанову, якою повністю позов залишити без розгляду.

Прокурор надав відзив на апеляційну скаргу. У відзиві зазначає, що зміст оспорюваної угоди порушує вимоги ст. ст. 15,17, 19 ЗУ “Про оренду землі”, тимчасова угода щодо оренди землі не відповідає вимогам закону, тому має бути визнана недійсною. Просить рішення господарського суду залишити без змін та заперечує повністю проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду, дослідивши матеріали справи, вивчивши апеляційну скаргу, заслухавши представника відповідача –2 та прокурора, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, за договором оренди земельної ділянки від 16 травня 2001 року, укладеним між Куцеволівською сільською радою Онуфріївського району (Орендодавець) і ДП "Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат" (Орендар), останній набув право на оренду земельної ділянки на території Куцеволівської сільської ради для розміщення бази відпочинку, що виділена в натурі, загальною площею 1,4 га на строк 5 років.

За додатковою угодою від 16 травня 2001 року, укладеною між ДП "Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат", Онуфріївською РДА та філіалом "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат", сторони досягли угоди, що сторонами за договором оренди земельної ділянки від 16 травня 2001 року є Онуфріївська РДА (Орендодавець) та філіал "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат", який діє від імені ЗАТ "Кримський титан", який є правонаступником ДП "Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат", що засвідчено Положенням про філію "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" та статутом ЗАТ "Кримський титан".

Розпорядженням голови Онуфріївської РДА від 21.03.2005 року № 154-р "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі їх в оренду" саме філії "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ЗАТ "Кримський титан" надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі їх в короткострокову оренду терміном на 5 років, загальною площею, 4,5 га та 1,4 га із земель загального користування Куцеволівської сільської ради для розміщення баз відпочинку.

Проте, розпорядження голови Онуфріївської РДА про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання гірничо-металургійному комбінатові в оренду земельної ділянки із земель загального користування Куцеволівської сільської ради для розміщення баз відпочинку не видавалося.

Розпорядженням голови Онуфріївської РДА від 21.03.2005 року № 154-р було дозволено головному інженеру філії "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ЗАТ "Кримський титан" замовити в проектній організації виготовлення проектної документації щодо передачі в короткострокову оренду терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 1, 4 га із земель загального користування Куцеволівської сільської ради.

1 січня 2007 року між Онуфріївською РДА (Орендодавець) та філією "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ЗАТ "Кримський титан" (Орендар) (далі - гірничо-металургійний комбінат) укладено тимчасову угоду щодо оренди землі № 27/В. Згідно пунктів 1, 2 цієї тимчасової угоди орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Куцеволівської сільської ради Онуфріївського району загальною площею 1,4 га.

Пунктами 11 та 12 спірної угоди встановлено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється після укладення тимчасової угоди; передача земельної ділянки орендарю здійснюється відразу після підписання тимчасової угоди.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Згідно частини 4 ст. 15 вказаного Закону невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Статтею 17 Земельного кодексу України встановлено наступні правила: "Передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі."

У даному випадку договір оренди земельної ділянки не містить строків та умов щодо передачі земельної ділянки в оренду за актом приймання - передачі.

Фактично договір оренди землі укладений без проектну відведення земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відсутній, сторони за договором не складали акта приймання - передачі земельної ділянки орендарю в користування.

Пунктом 3 тимчасової угоди щодо оренди землі № 27/В від 01.01.2007 року передбачено, що тимчасова угода діє з моменту підписання до моменту укладення договору оренди земельної ділянки. Після укладення договору оренди землі тимчасова угода припиняє свою дію. Тобто, угодою щодо оренди землі не визначений певний календарний строк її дії.

Як видно з вищевикладеного, зміст угоди порушує вимоги статей 15, 17, 19 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 126 ЗК України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Слід зазначити, що підставою для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки є, у тому числі, його невідповідність вимогам частини 1 ст. 124 Земельного кодексу, якою встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Але Онуфріївською РДА розпорядження щодо надання земельної ділянки в оренду відповідачу не приймалося, а розпорядженням голови Онуфріївської РДА № 154-р від 21 березня 2004 року надано тільки надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі їх в короткострокову оренду, а не надання її в оренду.

Частиною 1 ст. 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України. Частиною 1 ст. 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що тимчасова угода щодо оренди землі № 27/В від 01.01.2007 року не відповідає вимогам закону, тому має бути визнана недійсною.

Окрім того, за приписами частини 1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно статті 18 Земельного кодексу України договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно з частинами другою і третьою статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації, забороняється.

З огляду на викладені положення Земельного кодексу України спірна тимчасова угода щодо оренди землі взагалі не набрала чинності, оскільки не була зареєстрована відповідним структурним підрозділом Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України в порядку, встановленому Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 № 43, із відповідними змінами в редакції від 29.12.2003 року, та Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень", оскільки цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади створення у складі державного земельного кадастру єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно, обмежень цих прав.

У зв'язку з тим, що спірна угода щодо оренди землі не набрала чинності, то за цією угодою не виникло ніяких прав та обов'язків сторін, які підписали цю угоду.

Отже, у закритого акціонерного товариства "Кримський ТИТАН" право на оренду земельної ділянки та обов'язок щодо внесення орендної плати саме за спірною тимчасовою угодою щодо оренди землі взагалі не виникли.

Згідно ст. 2 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що використання землі в Україні платне. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до частини першої ст. 15 Закону України "Про плату за землю" власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. (Частина перша статті 15 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2505-IV від 25.03.2005).

Таким чином, землекористувач повинен сплачувати за користування землею земельний податок або орендну плату.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що правові підстави для скасування рішення господарського суду відсутні. Рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи і при його прийнятті судом не порушено норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства “Кримський ТИТАН” АР Крим, м. Армянськ в особі філії “Вільногірський гірничо –металургійний комбінат” ЗАТ “Кримський ТИТАН”, м. Вільногірськ на рішення господарського суду Кіровоградської області від 26.11.07 р. у справі № 5/220 –залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 26.11.07 р. у справі № 5/220 - залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя П.П. Павловський

Суддя                                                             В.В.Швець

Суддя О.В.Чус

Постанова оформлена

відповідно до ст. 84 ГПК України

11.02.08 р.