ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2008 р.

№ 43/130пн

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого судді

Овечкіна В.Е.,

суддів

Чернова Є.В.,

Цвігун В.Л.,

розглянув касаційну скаргу

ТзОВ "Ринок"

на постанову

від 22.10.07 Донецького апеляційного господарського суду

у справі

№ 43/130 пн господарського суду Донецької області

за позовом

Волноваського районного товариства бджолярів м.Волноваха

до

ТзОВ "Ринок"

3-ті особи без самостійних вимог на стороні позивача:

1.Донецьке обласне управління земельних ресурсів в особі Волноваського районного відділу земельних ресурсів

2.Волноваська міська рада

3.Донецьке обласне управління земельних ресурсів

ДП "Донецький регіональний центр земельного кадастру"

про

зобов'язання узгодити межі землекористування та підписати акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки

у справі взяли участь представники

позивача: Негодюк А.М.- керівник товариства паспорт ВВ 148786, Шаховий В.В. довір. у справі

відповідача: не з"явилися

Волноваська міська рада –Шуленин М.І., довір. у справі

ВСТАНОВИВ:

У травні 2006 позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідачів про зобов'язання узгодити межі землекористування та підписати акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, як суміжний землекористувач земельної ділянки відмовився від підписання акту землекористування та узгодження меж земельної ділянки без зазначення будь-яких причин.

Рішенням господарського суду Донецької області від 09.11.06 (колегія суддів: Зубченко І.В., Чернота Л.Ф., Сковородіна О.М.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.10.07 (колегія суддів: М"ясищев А.М., Алєєва І.В., Скакун О.А.), в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Судові акти мотивовані недоведеністю позивачем позовних вимог та тим, що ТОВ "Ринок" не є належним землекористувачем земельної ділянки, а отже і сумісним з позивачем землекористувачем.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами відповідач ТзОВ "Ринок" звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та змінити рішення господарського суду Донецької області від 09.11.06, виключив з мотивувальної частини рішення вказівки про те, що ТОВ "ринок" є неналежним землекористувачем, а з резолютивної частини рішення - слова "у зв'язку з недоведеністю". Скаржник посилається на те, що предмет позову не відповідає встановленим законом способам захисту порушеного права. Скаржник також посилається на те, що апеляційний суд до спірних правовідносин застосував норми матеріального права, які не підлягають застосуванню.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Суди попередніх інстанцій встановили наступне.

28.02.1994р. Волноваською міською радою народних депутатів Волноваському районному товариству бджолярів було видано свідоцтво про право власності на магазин „Бджілка", розташований по вул. Чижевського в м. Волноваха на території ринку в м.Волноваха (а.с.10, т.1).

Позивач звернувся до Волноваської міської ради з клопотанням №02 від 14.04.2003р про наданням дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 200,0 кв.м. для обслуговування магазину „Бджілка",. (а.с.9, т.1).

16.04.2003р. Волноваською міською радою прийнято рішення № ІУ-8/145 „Про дозвіл на проведення проекту відводу та переоформлення технічної документації на земельні ділянки", за яким позивачеві надано згоду на проведення відводу земельної ділянки площею 0,02 га, розташованого по вул. Чижевського, 11 в м. Волноваха на території ТОВ „Ринок" для обслуговування будівлі „Бджілка" в оренду строком на 5 років (а.с.8, т.1).

На підставі договору № 2 від 15.01.2004р. Державним підприємством „Донецький регіональний центр державного земельного кадастру" виготовлено позивачеві проект відведення земельної ділянки на території ТОВ „Ринок" (а.с.11, т.1).

Згідно п.9 Порядку розроблення проектів землекористування про відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004р., проект відведення земельної ділянки виконавець узгоджує з землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування та архітектури та охорони культурного наслідування.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що проект відведення земельної ділянки був узгоджений з необхідними службами, однак суміжний землекористувач ТзОВ "Ринок" відмовився від підписання акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки без вказівки будь-яких причин.

Згідно зі ст. 124 Конституції України, ст. 6 ЦК України, юрисдикція суддів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а також захист цивільних прав здійснюється судом.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що відповідачем не було надано оригіналу або належним чином завіреної копії Державного акту на користування землею. З наданої ксерокопії вбачається, що зазначений акт виданий орендному підприємству „Колгоспний ринок" на право постійного користування 17739,32 кв.м. землі по вул. Чижевського, 11 м. Волновахи в межах згідно з планом землекористування для розміщення колгоспного ринку.

Рішенням Волноваської міської ради від 18.05.1994р. внесено зміни про перереєстрацію державного акту з орендного підприємства „Колгоспний ринок" на товариство з обмеженою відповідальністю „Ринок", про що є відмітка в ксерокопії Державного акту.

Попередніми судовими інстанціями також встановлено, що згідно пояснень Волноваської міської ради №774 від 30.06.2006р. (а.с.75, т.1) в архівному відділі Волноваської райдержадміністрації відсутні документи, що засвідчують право власності ТОВ „Ринок" на цілісний майновий комплекс колгоспного ринку м. Волноваха, відсутні документи про встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно довідки Головного управління статистики Донецької області №22-2/2447 від 09.08.2006р. (а.с.72, т.2) у якій зазначено, що Орендне підприємство "Колгоспний ринок" за адресою: 85700, Донецька обл., Волноваський р-н., м. Волноваха, вул. Чижевського, 11, взагалі, серед діючих та ліквідованих підприємств, станом на 09 серпня 2006р., не значиться.

Волноваський районний відділ земельних ресурсів в поясненнях №807зем від 30.06.2006р. (а.с.124, т.1) повідомляв, що записи до державного акту на право постійного користування землею, зокрема від 18.05.1994р. у зв'язку з перереєстрацією державного акту з орендного підприємства „Колгоспний ринок" на ТОВ „Ринок", від 10.12.2002р. № ІУ-5 у зв'язку з припиненням права користування земельною ділянкою площею 0,0455 га, були внесені з порушенням вимог чинного земельного законодавства.

За витягом з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру Державного підприємства „Донецький регіональний центр земельного кадастру" м. Донецьк серії ААА №116703 від 07.08.2006р. дані про землекористування ТОВ „Ринок" земельною ділянкою по вул. Чижевського, 11 м. Волноваха відсутні (а.с.30, т.2).

Згідно з внесеним протестом прокуратури Волноваського району Донецької області № 758 від 27.07.2006р. (а.с.40, т.2) рішенням Волноваської міської ради № -У/8-88 від 03.08.2006р. рішення Волноваської міської ради від 18.05.1994р. „Про перереєстрації державного акту" скасовано за тих обставин, що перереєстрація державних актів на право постійного користування не входить до компетенції ради, а також ТОВ „Ринок" не є правонаступником орендного підприємства „Колгоспний ринок".

Органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів вирішують земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, розташування обмежень у використанні земель та земельних сервітутів.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів спір вирішується судом.

Відповідно до п.34 ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

За приписом ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю чи споруду право власності на земельну ділянку або її частку може переходити на підставі цивільно-правових узгоджень, а право користування - на підставі договору оренди.

Порядок передачі в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам передбачений ст. 123 Земельного кодексу України.

Погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами передбачено ст. 198 Земельного кодексу України при кадастровій зйомці як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Інші норми законодавства погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками не передбачають.

Відповідно до п.3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на землю, права постійного користування землею та договорів оренди землі, затв. наказом Держкомзему України від 29.02.2000 №27 (оскільки ОП "Колгоспний ринок" припинило свою діяльність, а відповідно до ст. 141 Земельного Кодексу України втратило право користування земельною ділянкою, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії 11-ДН №009343 має бути повернутий до архіву.

Враховуючи межі перегляду справи касаційною інстанцією, визначені ст. 1115 та ст. 1117 ГПК України щодо неможливості здійснення переоцінки доказів та обставин, встановлених попередніми судовими інстанціями, доводи касаційної скарги про те, що суди навмисно не взяли до уваги те, що оригінал державного акту на право постійного користування землею 11-ДН №009343 знаходиться в матеріалах адміністративної справи, колегією суддів до уваги не приймається. Відповідно до ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядав справу і обґрунтовано вказав, що відповідач на вимогу суду не надав оригінал акту або його копію, засвідчену належним чином

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ТзОВ „Ринок" відповідно до ст. 33 ГПК України не довело свого права на земельну ділянку.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що справа розглянута відповідно встановленим обставинам справи з правильним застосуванням судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ТзОВ "Ринок" залишити без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 09.11.06 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.10.07 у справі № 43/130 пн - без змін.

Головуючий, суддя                     В.Овечкін

Судді                    Є.Чернов

В.Цвігун