ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 11/180а

"22" лютого 2008 р., 12 год. 00 хв.           м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого –судді Довганя К.І., при секретарі –Атамась Т.В., за участю представників сторін: позивача –Орлова М.Є. за довіреністю, відповідача –Гриценко І.Г. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом державної податкової інспекції у м. Полтава до малого приватного підприємства „Вегас” про стягнення 40004 грн.62 коп.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення в доход бюджету за рахунок активів відповідача 37721грн. 54коп. податкового боргу з плати за торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу станом на 01.11.2007р., в сумі 37721грн. 54коп. основного платежу. В ході розгляду справи позивач збільшив позовні вимоги та просить крім основного платежу в сумі 37721грн. 54коп. стягнути з відповідача 2283 грн. 08 коп. пені.

В обґрунтування позову позивач вказав на невиконання відповідачем своїх зобов’язань, передбачених Законом України від 23.03.1996р. №98/96-ВР „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” (далі –Закон №98/96-ВР), щодо сплати до бюджету плати за придбані ним у 2005, 2006 роках торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.

У засіданні суду представник позивача позов підтримала з викладених у ньому підстав.

Відповідач у відзиві на позов та його представник у судовому засідані проти позову заперечили, пославшись на те, що податкові зобов’язанні зі сплати вартості торгових патентів, що є предметом спору, не є узгоджені в порядку, визначеному Законом України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі - Закон №2181-ІІІ) а тому не можуть бути стягнуті в судовому порядку.

Дослідивши наявні у справі докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

Згідно з наданою позивачем карткою особового рахунку відповідача за останнім станом на 01.11.2007р.числиться заборгованість із плати за придбані відповідачем у 2005, 2006 роках торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу у сумі 40004грн. 62 коп. у тому числі: 37721грн. 54коп. основного платежу і 2283грн. 08коп. пені за порушення встановлених строків погашення цієї плати.

Нарахування відповідачу сум податкових зобов’язань з плати за торгові патенти у його картці особового рахунку позивач провів на підставі фактів придбання відповідачем відповідних торгових патентів та встановлених законодавством вартості торгових патентів та строків внесення за них плати до бюджету без узгодження таких сум у порядку, встановленому Законом №2181-ІІІ.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В преамбулі Закону №2181-ІІІ зазначається, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податкові контролюючими органами, в тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до ст. 14 Закону України від 25.06.1991р. №1251-ХІІ „Про систему оподаткування” плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності відноситься до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).

Отже, порядок погашення податкових зобовязань платників податків перед бюджетом із плати за торговий патент регулюється Законом №2181-ІІІ.

Податковим зобов’язанням згідно з п. 1.2 ст.1 Закону №2181-ІІІ є зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Пункт 1.3 ст. 1 Закону №2181-ІІІ передбачає, що податкове зобов’язання (з у рахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання, є податковим боргом (недоїмкою).

Пункт 1.11 статті 1 Закону №2181-ІІІ термін „податкова декларація” визначає як документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Підпункт 3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону №2181-ІІІ передбачає можливість примусового стягнення за рішенням суду активів платника податків у рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до ст. 5 Закону №2181-ІІІ самостійне узгодження платником податків сум податкових зобовязань здійснюється за поданими ним до контролюючих органів податковими деклараціями. В адміністративному чи судовому порядку суми податкових зобовязань узгоджуються за податковими повідомленнями контролюючих органів.

Відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону №2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються податковими органами платникам податків у разі несплати останніми узгоджених податкових зобовязань.

Підпункт 16.1.1 п.16.1 ст.16 Закону №2181-ІІІ передбачає, що пеня нараховується на суму податкового боргу після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання.

Позивач податкових декларацій по платі за торговий патент відповідачу не подавав. Законодавством України не передбачено зобов’язання платників податків подавати до податкових органів податкові декларації (податкові розрахунки) з плати за торговий патент.

Податкові повідомлення на стягувану суму податкового зобов’язання та на суму податкового зобов’язання, на яку було нараховано стягувану суму пені, позивач відповідачу не надсилав.

Таким чином, позивач не довів факту узгодження ним включених до картки особового рахунку відповідача сум податкових зобовязань з плати торгові патенти в установленому Законом №2181-ІІІ порядку. На необхідність проведення такого узгодження по платі за торговий патент вказується в узагальнюючому податковому роз’ясненні Державної податкової адміністрації України, затвердженого її наказом від 18.08.2006р. №494.

Отже, заявлена позивачем до стягнення сума не є податковим боргом у розумінні Закону №2181-ІІІ.

Згадувані у позові перша та друга податкові вимоги були надіслані позивачем відповідачу без проведення процедури узгодження зазначених у цих податкових вимогах сум податкового зобов’язання відповідача з плати за торгові патенти.

За таких обставин, з огляду на вимоги пп.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону №2181-ІІІ щодо можливість примусового стягнення за рішенням суду активів платника податків лише у рахунок погашення його податкового боргу, позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Ця постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського міжобласного апеляційного господарського суду шляхом подання через господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання такої заяви.

Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

У разі своєчасного подання заяви про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк, ця постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ К.І.Довгань