ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2008 р.

№ 2-24/5081-2007

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя

Ходаківська І.П.

судді

Кравчук Г.А.

Муравйов В.О.

розглянув

касаційну скаргу

Управління праці та соціальної політики захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації

на

постанову від 03.10.2007 р. Севастопольського апеляційного господарського суду

у справі

№ 2-24/5081-2007 господарського суду Автономної Республіки Крим

за позовом

ВАТ "Бахчисарайське автотранспортне управління "14340"

до

треті особи

1)Управління праці та соціальної політики захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації

2) Бахчисарайської районної державної адміністрації

1) Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим

2) Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим

про

стягнення 298 119грн. 32 коп.

За участю представників сторін:

від позивача –Кульський Л.С., за довіреністю

від відповідачів –Хоботова І.В., за довіреністю

від 3-ї особи (Мінфну Автономної Республіки Крим) –Жилина Н.А., за довіреністю

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 липня 2007 року у справі № 2-24/5081-2007, залишеним без змін постановою від 03.10.2007 р. Севастопольського апеляційного господарського суду, позов Відкритого акціонерного товариства "Бахчисарайське автотранспортне підприємство 14340" до Управління праці та соціального захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації. Бахчисарайської районної державної адміністрації, треті особи - Головне Управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим про стягнення 298119,32грн. задоволено частково.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації на користь Відкритого акціонерного товариства "Бахчисарайське автотранспортне підприємство 14340" 225699,73грн. збитків, 2256,99грн. державного мита, 89,34грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та 3028,31грн. витрат за проведення судово-бухгалтерської експертизи.

В частині стягнення 72419,59грн. провадження у справі припинено.

Відносно вимог до другого відповідача (Бахчисарайської районної державної адміністрації) у позові відмовлено.

Управління праці та соціальної політики захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить: скасувати рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 липня 2007 року у справі № 2-24/5081-2007 та постанову від 03.10.2007 р. Севастопольського апеляційного господарського суду з підстав неправильного застосування норм матеріального та процесуального права; в задоволенні позовних вимог ВАТ "Бахчисарайське автотранспортне управління "14340" відмовити.

Розпорядженням в.о. заступника Голови Вищого господарського суду України від 20.03.2008 р. у зв’язку з відпусткою судді Першикова Є.В. та хворобою судді Данилової Т.Б. для перегляду справи в касаційному порядку, утворено колегію суддів в наступному складі: головуючий – Ходаківська І.П., судді –Кравчук Г.А., Муравйов В.О.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідача –Управління праці та соціального захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації про стягнення збитків від перевезення пільгових категорій пасажирів за 2005-2006р.р. у сумі 225699,73 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що статтею 7 Закону України “Про автомобільний транспорт” встановлено обов’язок органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування забезпечувати компенсацію втрат автомобільному перевізнику внаслідок перевезення пільгових категорій пасажирів та регулювання тарифів.

Визначаючи розмір збитків від перевезення пільгових категорій пасажирів, суди визнали обґрунтованим обрахування збитків, керуючись Інструкцією про порядок обліку пасажирів, які перевозяться суспільним транспортом на маршрутах, затвердженою наказом Міністерством статистики України № 150 від 27.05.96р.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, заперечення Управління праці та соціальної політики захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації проти позовних вимог, ґрунтувалися на тому, що позивач, заявляючи до стягнення збитки від перевезення пільгових категорій пасажирів, не дотримався вимог чинного законодавства, щодо надання звітності підприємствами і організаціями з урахуванням персоніфікованого обліку отримувачів пільг.

Такі доводи відповідача -1 ґрунтуються на вимогах Постанови КМУ №256 від 04.03.2002 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" р. та Постанови КМУ № 117 від 29.01.2003р “Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги”.

Беручи до уваги, що вказані обставини справи та нормативно-правові акти не були предметом судового розгляду при вирішенні господарського спору, належна правова оцінка їм не надавалась, колегія суддів зазначає, що спір був розглянутий судом не в повному обсязі, що є порушенням принципу всебічного, повного і об’єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності та призвело до прийняття необґрунтованих рішення та постанови.

З урахуванням викладеного, рішення та постанова у справі підлягають скасуванню, а справа –направленню на новий розгляд до місцевого господарського суду.

При новому розгляді справи суду необхідно врахувати наведене, всебічно, повно, об’єктивно з’ясувати всі обставини справи, надати об’єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно застосувати норми матеріального права, які регулюють спірні відносини та вирішити спір відповідно до вимог закону.

Відповідно до ст.ст. 85, 111-5 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні за згодою сторін оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-9, 111-7, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління праці та соціальної політики захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову від 03.10.2007 р. Севастопольського апеляційного господарського суду та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 липня 2007 року у справі № 2-24/5081-2007 скасувати.

Справу № 2-24/5081-2007 направити на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді Г. Кравчук

В. Муравйов