ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 10/117-2819
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської
області у складі

Судді  Півторака М.Є.

За участю секретаря судового засідання Качунь І.Є.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Тернопіль АДРЕСА_1

До відповідача: Виконавчого комітету Тернопільської міської ради,
м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5

За участю
представників:

Позивача: ОСОБА_1. -приватного підприємця, паспорт НОМЕР_1 виданий
Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області від 24.02.2000р.;

Відповідача: Мелішкевич М.С. -головного юрисконсульта юридичного
управління Тернопільської міської ради, довіреність № 266/01 від 12.02.2007
року.

В судовому засіданні
присутнім представникам сторін роз'яснено їх процесуальні права та
обов'язки, передбачені статтями 20,22,27,28,
Господарського процесуального кодексу України.

За
відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу
не здійснюється.

Суть
справи:  До
господарського  суду Тернопільської
області звернувся з позовною заявою приватний підприємець ОСОБА_1., м.
Тернопіль про визнання за ним права власності на реконструйоване приміщення
під стоматологічний кабінет по АДРЕСА_2 в місті Тернополі та зобов'язання
відповідача оформити за позивачем право власності на реконструйовані приміщення
під стоматологічний кабінет; відшкодування витрат по сплаті державного мита та
за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу просить покласти на
відповідача.

В
обґрунтування заявлених вимог Позивач посилається на те, що він є власником
нерухомого майна: приміщення магазину площею 182,30 кв. м., яке знаходиться за
адресою м. Тернопіль, АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу від
19.04.1999 року. 06.06.2007 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради
прийняв рішення, яким дозволив ОСОБА_1. провести реконструкцію частини власних
приміщень магазину під стоматологічний кабінет з влаштуванням окремого входу по
АДРЕСА_2. Відповідними службами міста була надано підприємцю погодження та
технічні умови на реконструкцію приміщення.

Стверджує, що на
початку 2008 року позивач добудував і провів реконструкцію частини власного магазину,
однак начальник управління містобудування та архітектурного комплексу
Тернопільської міської ради в усній формі повідомив, що оскільки, роботи
проводилися без відповідних дозвільних документів, то питання слід вирішувати в
судовому порядку.

Ухвалою господарського суду від 05
серпня 2008 року розгляд справи призначено до слухання о 14 годині 30 хвилин 05
вересня 2008 року за участю повноважних представників сторін.

В судовому
засіданні оголошувалася перерва до 16 годин 02 жовтня 2008 року та 09 годин 45
хвилин 03.10.2008 року в порядку статті 77 Господарського процесуального
кодексу України.

Позивач по
справі підтримав заявлені вимоги повністю.

Відповідач у
справі виконавчий комітет Тернопільської міської ради у відзиві на позов
заперечує заявлені вимоги і вважає їх такими, що не підлягають до задоволення.

Зазначає, що
відповідно до ст. 18 Закону України “Про основи містобудування“ будівництво
об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу
відповідних рад.

Реконструйований
об'єкт по вул. Чернівецькій не введений в
установленому законом порядку в
експлуатацію і його використання не відповідає приписам Закону України
“Про основи містобудування“.

Вважає, що
будівництво було проведене без дотримання передбаченого законом порядку його
здійснення і не може бути законною підставою для виникнення права власності на
такий об'єкт.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника
позивача, відповідача,  дослідивши
представлені документи суд встановив наступне:

Згідно статті
1 Господарського процесуального Кодексу України підприємства,  установи,
організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни,
які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського
суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для
вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання
правопорушенням.

Пунктом 2 статті 20 Господарського
кодексу України визначено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має
право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси
зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання наявності або
відсутності прав.

Відповідно до
статті 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у
разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу,
який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Стаття 16
Цивільного Кодексу України також визначає, що кожна особа має право звернутися
до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та
інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема,
визнання права.

Позивач по
справі :ОСОБА_1, житель м. Тернопіль АДРЕСА_1  є суб'єктом підприємницької діяльності,
що зареєстрований у встановленому законом порядку Торгово-реєстраційною палатою
Тернопільської міської ради 24 березня 1999 року, ідентифікаційний номер
НОМЕР_2, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (
перереєстрацію ) суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ( копія
Свідоцтва знаходиться в матеріалах справи ), а тому наділена правом на
звернення до суду з позовом за захистом свої прав.

Предметом
позову приватний підприємець ОСОБА_1. м. Тернопіль  визначив як
визнання за ним права власності на реконструйовані  та закінчені будівництвом об'єкти нерухомого
майна , які розташовані за адресою: м. Тернопіль, АДРЕСА_2.

Так, статтею
316 Цивільного Кодексу визначено, що право власності - це врегульовані законом
суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном, яке
охороняється законом.

Позов про
визнання права власності -це позадоговірна вимога власника про констатацію
перед третіми особами факту приналежності позивачу права власності на майно.

Підставою
позову є обставини, що підтверджують наявність у позивача права власності.
Необхідною умовою захисту права власності шляхом його визнання служить
підтвердження позивачем своїх прав на майно.

Статтею 392
Цивільного Кодексу України передбачено, що власник може пред'явити позов про
визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою
особою.

Отже, згідно
приписів ст. 392 ЦК України підставою для пред'явлення позову про визнання
права власності є оспорення або невизнання права іншою особою.

Зазначивши у
позовній заяві відповідачем виконавчий комітет Тернопільської міської ради
приватний підприємець ОСОБА_1., м. Тернопіль тим самим стверджує, що
міськвиконком порушує його права.

Як встановлено
судовому засіданні 19 квітня 1999 року на підставі договору купівлі-продажу
ОСОБА_1. набув права власності на приміщення магазину площею 182,30 кв. м., що
знаходиться за адресою м. Тернопіль АДРЕСА_2 . Тернопільським міським БТІ
проведена реєстрація права власності, про що внесено запис № 490 від 19 квітня
199 року.

Отже, позивач
довів належними та допустимими доказами, що ПП ОСОБА_1. є власником приміщення
магазину, площею 182,30 кв. м. на підставі договору купівлі-продажу від
19.04.1999 року  по АДРЕСА_2 в місті
Тернополі.

Так, частиною 1 статті 331 Цивільного
Кодексу України передбачено, що право власності на нову річ, яка виготовлена (
створена ) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або
законом. Особа, яка виготовила ( створила ) річ зі своїх матеріалів на підставі
договору, є власником цієї речі.

Правові та організаційні основи планування, забудови та іншого
використання територій встановлено Законом України “Про планування та забудову
територій“.

Так, згідно частини 1 статті 29 зазначеного Закону  фізичні та юридичні особи, які мають намір
здійснювати будівництво об'єктів містобудування, зобов'язані отримати від
виконавчих органів відповідних рад, дозвіл на будівництво об'єктів
містобудування.

Як встановлено
у судовому засіданні  06.06.2007 року
виконавчий комітет Тернопільської міської ради прийняв рішення “ № 733 “Про
розгляд звернення суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1. з питання
реконструкції“, п. 1 якого вирішив дозволити суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_1. провести реконструкцію частини власних приміщень магазину
під стоматологічний кабінет з влаштуванням окремого входу за адресою АДРЕСА_2 ;
зобов'язано ПП ОСОБА_1. погодити проектну документацію на реконструкцію в
управліннях містобудівного та архітектурного комплексу, житлово-комунального
господарства та екології ; приступити до будівельних робіт після отримання
дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю управління містобудівного та архітектурного
комплексу .

19.11.2007 року
Управлінням містобудівного та архітектурного комплексу Тернопільської міської
ради за № 4226/09 виготовило архітектурно-планувальне завдання № 1128 на
реконструкцію частини приміщення магазину під стоматологічний кабінет з влаштуванням
окремого входу по вулиці Чернівецькій, 58 в місті Тернополі.

Положенням про
порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого
наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики
України № 273 від 05.12.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 25 грудня 2000 року за № 945/5166 ( надалі Положення ) визначено
порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового
будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації
та капітального ремонту об'єктів визначається.

У Пункті
1.1 Положення зазначено , що дозвіл на виконання будівельних робіт надається
інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть
реєстр наданих дозволів. Для одержання дозволу на виконання будівельних робіт
забудовник ( замовник ) повинен подати до інспекції держархбудконтролю
документи, які визначені пунктом 2.1 Положення.

Інспекція
держархбудконтролю зобов'язана у термін, що не перевищує одного місяця,
розглянути подані забудовником ( замовником ) документи і прийняти рішення про
надання дозволу на виконання будівельних робіт та видати його або надати
обґрунтовану відмову.

Окрім того,
Інспекція має право складати протоколи про правопорушення у сфері
містобудування та накладати штрафи відповідно до чинного законодавства.

На час розгляду
позову в суді  ПП ОСОБА_1., м. Тернопіль
не надав доказів про його звернення до Інспекції держархбудконтролю про
отримання відповідного дозволу на виконання будівельних робіт по АДРЕСА_2  в м. Тернополі.

Підтвердженням вказаного є Протокол № 81
про самовільне будівництво житлових будинків , дач, госппобутових
приміщень від 04.04.2007 року.

На підставі Протоколу № 81 від
04.04.2007 року  начальником міської
інспекції держархбудконтролю Ротан Р.А. винесено Постанову № 81 про
адміністративне порушення у сфері містобудування, якою ОСОБА_1. притягнув до
адмінстягнення у вигляду штрафу в сумі 170,00 грн.

Відповідно до
ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно виникає з
моменту завершення будівництва.

Факт завершення
позивачем будівництва нового нерухомого майна може підтверджуватися підрядним
договором, платіжними дорученнями про оплату виконаних робіт, актом виконаних
робіт по підрядному договору, Актом введення в експлуатацію і т.д.

Пунктом 6 Тимчасового
положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно,
затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року (
з наступними змінами ) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
18.02.2002 року  за № 2223225-02
оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею
свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані,
перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про
право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї
мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в
експлуатацію.

В силу
приписів п. 6 Тимчасового положення позивач у справі приватний підприємець ОСОБА_1.
м. Тернопіль  вправі звертатися до органу
місцевого самоврядування з відповідною заявою про оформлення за ним права
власності на майно, що знаходиться за адресою м. Тернопіль АДРЕСА_2 та видачі
Свідоцтва про право власності.

Відповідно до
статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представленими
суду документами приватний підприємець ОСОБА_1. м. Тернопіль не довів, що він
звертався до Тернопільського мімьквиконкому про оформлення за ним права
власності на реконструйовані та закінчені будівництвом вищезазначені об'єкти
нерухомого майна, розташовані за адресою м. Тернопіль, АДРЕСА_2, та видачі
Свідоцтва про право власності, як і не надав доказів відмови виконавчим
комітетом Тернопільської міської ради у розгляді такого клопотання.

Отже,
виконавчим комітетом Тернопільської міської ради , як відповідачем у
справі,  не оспорюється право власності
ПП ОСОБА_1. на об'єкт нерухомого майна
по АДРЕСА_2, тобто між сторонами відсутній предмет спору .

У відповідності до статті 80 п. 1-1 ГПК України господарський суд
припиняє провадження у справі, якщо між сторонами відсутній предмет спору.

При даних
обставинах справи суд встановив, що провадження у справі  слід припинити в порядку ст.80 п.1-1 ГПК
України, оскільки між сторонами відсутній предмет спору.

На підставі
наведеного, керуючись статтями 1, 2, 22, 29, 33, 44, 49, 80 п. 1-1, 86 Господарського
процесуального Кодексу України, статтею 20 Господарського Кодексу України, ст.
15,16, 283, 316, 331,392 ЦК України, Закону України “Про планування та забудову
території“, господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1.Провадження
у справі № 10/117-2819 -припинити.

2.Ухвалу направити сторонам по справі.

Суддя
М.Є. Півторак