СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

31.01.2008

Справа №2-5/17160-2007А

Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді - Гаврилюк
М.П.,

за участю: секретаря Діланян І.К.,

представників сторін:

Від позивача  -
ОСОБА_2, представник, дов. від 09.11.2007р.

Від відповідача  -
Полторак М.М.. представник, дов. № 452/2-15 від 23.04.2007р.

у відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:

За позовом -  СПД ОСОБА_1, с. Табачне Бахчисарайського
району.

До відповідача  - Піщанівської сільської Ради, с. Піщане  Бахчисарайського району.

Про визнання недійсним
рішення.

Сутність спору:

Позивач - СПД ОСОБА_1 звернулася до
Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом та просить суд визнати
нечинним рішення 20 сесії 5 скликання Піщанівської сільської ради від
16.10.2007р. № 936  «Про дозвіл СПД
ОСОБА_1 виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, площею
324 кв.м., під будівництво  кафе-бару на
загальнокурортної набережної в районі Пансіонату «Чайка»,   мотивуючи свої вимоги тим, що рішення
винесено з порушенням норм діючого законодавства України, у зв'язку з чим,
підлягає визнанню нечинним.

Відповідач письмового відзиву на
позов не представив.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши представлені докази, заслухав пояснення представників сторін,  суд
-

ВСТАНОВИВ :

Рішенням 06-ої сесії 5-го скликання
Піщанівської сільської ради № 321 від 12.10.2006р.  внесені зміни до рішення 07-ої сесії 24-го
скликання  Піщанівської сільської ради №
556 від 10.06.2003р., а саме: дозволено СПД ОСОБА_1 збір матеріалів
попереднього погодження місторозташування земельної ділянки площею 200 кв.м.
під будівництво кафе-бару, розташованого
на загальнокурортній набережній в районі СП ТОВ «Пансіонат «Чайка».

17.09.2007р. СПД ОСОБА_1 звернулася
з заявою до Піщанівської сільської ради з заявою про надання дозволу  на виконання проекту відводу земельної
ділянки площею 324 кв.м. під розміщення кафе-бару на набережній та пляжній
зоні, з посиланням на проект реконструкції
набережній розроблений ТОВ «Комуналсервіс «Чайка».

Рішенням Піщанівської сільської
Ради 20-ої сесії 5-го скликання № 936 від 16 жовтня 2007 року СПД ОСОБА_1
відмовлено в наданні розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку площею
324 кв.м., для будівництва кафе-бару; рекомендовано замовнику проекту
благоустрою набережної «Комуналсервіс «Чайка» внести корегування до
містобудівельної документації з вказівкою площі торгового об'єкту СПД ОСОБА_1
не більше 200 кв.м.

Позивач просить визнати нечинним
вказане Рішення Піщанівської сільської ради, при цьому його вимоги задоволенню
не підлягають, з огляду на наступне:

Відповідно  до Рішення 11-ої сесії 05-го скликання
Піщанівської сільської ради № 585 від 22.02.2007р. затверджений  Акт вибору та дослідження земельної ділянки в
натурі (на місцевості) для  виробництва
проектно-вишукувальних робіт  ТОВ
«Комуналсервіс «Чайка»  по благоустрою та
будівництву  загальнокурортної
набережної  та пляжної зони,
прилеглої  до території   пансіонату «Чайка» у с. Піщане від
06.10.2006р. № 180; наданий дозвіл ТОВ «Комуналсервіс «Чайка» виконати проект
землеустрою по відводу земельної ділянки
орієнтованою площею 0,9990га, розташовану з західної сторони  пансіонату «Чайка»для будівництва та
обслуговування набережної  та пляжної
зони; ТОВ «Комуналсервіс» погодити розроблений проект землеустрою  у встановленому порядку та надати його  разом із договором сервітуту на право  безперешкодного проходу та використання
пляжної зони на затвердження до Піщанівської сільської ради.

Таким чином, як убачається з
наведеного, Акт вибору на дослідження
земельної ділянки був затверджений ТОВ «Комуналсервіс «Чайка» за умовою
будівництва  з безперешкодним проходом.

У своїй позовній заяві позивач
просить суд скасувати рішення Піщанівської сільської  ради про відмову в наданні земельній ділянки
розміром 324 кв.м., яка розташована  на
загальнокурортній  набережній  в районі СП «ТОВ «Чайка».

Обґрунтовуючи свою відмову,
відповідач посилається на те, що раніш, в інтересах відпочиваючих для створення
нормального проходу  передбачалося
виділення позивачу земельної ділянки площею не більш ніж 200 кв.м., оскільки
Рішенням 06-ої сесії 5-го скликання Піщанівської сільської ради № 321 від
12.10.2006р.  внесені зміни до рішення
07-ої сесії 24-го скликання  Піщанівської
сільської ради № 556 від 10.06.2003р., а саме: дозволено СПД ОСОБА_1 збір
матеріалів попереднього погодження місторозташування земельної ділянки площею
200кв.м. під будівництво кафе-бару, розташованого на загальнокурортній
набережній в районі СП ТОВ «Пансіонат «Чайка».

У відповідності з  ч. 5 ст. 88 Водного кодексу України уздовж
морів та навколо морських заток і лиманів
виділяється  прибережна захисна
смуга шириною  не  менше
двох  кілометрів  від урізу води.

Відповідно  до ч. 1 ст. 89 Водного кодексу України  у прибережних захисних смугах уздовж річок,
навколо водойм та на островах забороняється:

1) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і
залісення), а також садівництво та городництво;

2) зберігання та застосування пестицидів і добрив;

3) влаштування літніх таборів для худоби;

4)  будівництво  будь-яких
споруд   (крім    гідротехнічних, гідрометричних та
лінійних), у тому  числі  баз
відпочинку,  дач, гаражів та
стоянок автомобілів;

5) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;

6)  влаштування  звалищ
сміття,  гноєсховищ,   накопичувачів рідких і твердих відходів
виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Згідно до ст. 90 Водного кодексу
України прибережна захисна смуга
уздовж  морів, морських заток і
лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише
для будівництва санаторіїв та інших лікувально-оздоровчих закладів, з
обов'язковим  централізованим
водопостачанням і каналізацією.

Крім того, відповідно до п. 10.24
СніП 2.04.02.84 «Водопостачання. Зовнішні мережі і споруди» яке-небудь
будівництво в межах першого пояса зони сан охорони - заборонено».

Як вбачається із заяви про надання
дозволу позивач має намір розташувати на земельній ділянці яка входить до
прибережної захисної смуги кафе-бару, що заборонено.

Таким чином, суд дійшов висновку,
що підстав для задоволення вимог не має.

У судовому засіданні оголошена
вступна те резолютивна частини постанови. Постанова оформлена   у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС
України та  підписана  06 лютого 2008 року.

З огляду на викладене  та
керуючись ст. ст.  161-163, 167 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В  :

1.          В позові відмовити.

Сторони мають право на апеляційне
оскарження даної постанови до Севастопольського апеляційного господарського
суду  протягом 10 днів  з  дня
складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної
сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст.
186 КАС України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Гаврилюк М.П.