ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2008 р.

№ 02-03/1797/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого

Н. Волковицької

Л. Рогач

за участю представників:

позивача

Ситенко О.Д. –довіреність від 10.01.2008 р.;

Поліщук В.Д. –довіреність від 10.03.2008 р.

відповідача

Анцупов Р.В. –довіреність від 30.01.2008 р.

третьої особи

Тітов А.І. –голова правління

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Виконавчого комітету Тетіївської міської ради

на постанову

від 30.10.2007 р. Київського міжобласного апеляційного господарського суду

у справі

№ 02-03/1794/15 господарського суду Київської області

за позовом

Тетіївського районного споживчого товариства

до

Виконавчого комітету Тетіївської міської ради

третя особа

Споживче товариство Тетіївського району

про

визнання недійсним рішення виконавчого комітету Тетіївської міської ради

В С Т А Н О В И В :

В липні 2007 року Тетіївське районне споживче товариство звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Виконавчого комітету Тетіївського міської ради, за участю третьої особи - Споживчого товариства Тетіївського району про визнання недійсним рішення виконкому Тетіївської міськради № 22 від 25.03.2003 року "Про оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна споживчому товариству Тетіївського району".

Ухвалою господарського суду Київської області від 06.07.2007 р. (суддя Рябцева О.О.) відмовлено Тетіївському районному споживчому товариству у прийнятті позовної заяви в порядку Господарського процесуального кодексу України, мотивуючи ухвалу тим, що відповідач є суб’єктом владних повноважень, а тому даний позов підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

За апеляційною скаргою Тетіївського районного споживчого товариства Київський міжобласний апеляційний господарський суд (судді: Рудченко С.Г., Жук Г.А., Поліщук В.Ю.), переглянувши ухвалу господарського суду Київської області від 06.07.2007 р. в апеляційному порядку, постановою від 30.10.2007 р. скасував її, справу направив на розгляду по суті до господарського суду першої інстанції.

Скасовуючи ухвалу суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що предметом спору в даній справі є фактично право власності на об'єкт нерухомого майна, зокрема відновлення порушеного права зі сторони інших осіб, тобто між сторонами існує спір про право, який не належить до адміністративної юрисдикції, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.

Виконавчий комітет Тетіївської міської ради подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову Київський міжобласний апеляційний господарський суд від 30.10.2007 р. скасувати, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судом апеляційної інстанції приписів Кодексу адміністративного судочинства, зокрема, пункту 4 статті 17 вказаного кодексу, якою передбачено, що адміністративно –правові справи, які відносяться до компетенції адміністративних судів –це спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Заслухавши доповідь судді –доповідача та пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування Київським міжобласним апеляційним господарським судом норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті З Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 4 вказаного кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та встановлено судом апеляційної інстанції спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку із прийняттям виконкомом Тетіївської міськради рішення № 22 від 25.03.203 року "Про оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна споживчому товариству Тетіївського району".

Предметом спору в даній справі є фактично право власності на об'єкт нерухомого майна, зокрема відновлення порушеного права зі сторони інших осіб, тобто між сторонами існує спір про право.

При цьому, позовні вимоги про визнання недійсним рішення міської ради "Про оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна споживчому товариству Тетіївського району" є похідними від вимоги про право власності.

Спір, що виник у зв'язку з виконанням уповноваженими органами державної влади у межах господарської компетенції зі здійснення організаційно–господарських повноважень на основі відносин власності, не є публічно –правовим у тому розумінні, в якому цей термін вжито в Кодексі адміністративного судочинства України, і не належить до юрисдикції адміністративних судів.

На підставі вищевикладеного, судова колегія Вищого господарського суду України дійшла висновку, що Київським міжобласним апеляційним господарським судом вірно застосовані норми процесуального права, а тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Викладені у касаційній скарзі доводи скаржника колегія суддів вважає такими, що не відповідають приписам чинного законодавства.

Керуючись статтями 1115, 1117, пунктом 1 статті 1119, статтею 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 30.10.2007 року у справі № 02-03/1794/15 господарського суду Київської області залишити без змін, а касаційну скаргу Виконавчого комітету Тетіївської міської ради –без задоволення.

Головуючий                                                                       Т. Дроботова

Судді                                                                                  Н. Волковицька

Л. Рогач