ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.08 Справа № 10/84/08

Суддя Алейникова Т.Г.

За позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий центр»(69120, м. Запоріжжя, вул. Косигіна, 9)

До відповідача 1 Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна,206)

Відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю «КИТ інвест»(69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 147)

Про визнання недійсним договору

Суддя Т.Г. Алейникова

За участі представників:

Позивача: Колодка В.Д. дов. від 03.01.08

Відповідача 1 –не з’явився

Відповідача 2: Саланська І.Л. –довіреність від 08.01.2008 № 8.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий центр»звернулось до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «КИТ інвест» про визнання недійсним договору оренди землі від 01.11.2007.

Ухвалою від 29.12.2007 порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 13.02.2008. У зв’язку із неявкою відповідача 1 розгляд справи було відкладено на 22.02.2008. У судовому засіданні 22.02.2008 оголошено перерву до 29.02.2008.

«12»лютого 2008 року до суду надійшла заява представника позивача про доповнення позовних вимог. У вказаній заяві представник позивача, посилаючись на ст.ст.123,124,152 Земельного кодексу України, ст.ст.16,203 Цивільного кодексу України, ст.22 ГПК України просить суд прийняти заяву про доповнення позовних вимог до розгляду по суті, та розглядати сумісно із первісною позовною вимогою доповнену позовну вимогу про визнання недійсним рішення чотирнадцятої сесії п’ятого скликання Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 77/393 «Про передачу в оренду ТОВ «КИТ інвест»земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 для розташування супермаркету». З огляду на норми ч.4 ст.22 ГПК України заява позивача про доповнення позовних вимог не приймається судом до розгляду, оскільки позивачем по суті пред'явлено додаткову позовну вимогу з самостійним предметом та підставою і по суті це є окрема позовна заява.

За клопотанням сторін судовий розгляд справи проводився без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Рішення оголошено повністю у судовому засіданні.

Позивач підтримує вимоги з підстав, викладених у позові. В обґрунтування вимог зазначає, що 1 листопада 2007 року між Запорізькою міською радою та ТОВ «КИТ інвест»було укладено договір оренди землі, за яким орендодавець передав а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,6836 га, яка знаходиться по вул. Косигіна, 9 у м. Запоріжжі, для розташування супермаркету. Вказує, що оспорюваний договір укладений відповідачами з порушенням норм чинного законодавства, а також з порушенням прав та охоронюваних законом інтересів позивача, оскільки відповідач 1 не мав права приймати рішення від 29.08.2007 № 77/393 «Про передачу в оренду ТОВ «КИТ інвест»земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 для розташування супермаркету» та передавати в оренду вказану земельну ділянку шляхом укладення договору оренди. Нормативним обґрунтуванням заявленою позовної вимоги позивач вказує норми ч.3 ст.124, ст. 123 Земельного кодексу України, відповідно до яких передача в оренду земельних ділянок юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому даним кодексом. Позивач вказує, що огляду на визнання Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом нечинними (постанова від 11.07.2007 у справі № 22а-207/07) п.п. 1,3,4,5 рішення Запорізької міської ради від 28.04.2006 № 13/323 «Про погодження ТОВ «КИТ інвест»місця розташування супермаркету по вул. Косигіна О.М., 9», відповідач 1 не мав права розглядати виготовлений відповідачем 2 проект відведення земельної ділянки та приймати рішення про передачу в оренду земельної ділянки відповідачу 2, а тому прийняв рішення від 29.08.2007 № 77/393 та уклав оспорюваний договір оренди незаконно. Порушенням прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «Торговий центр»позивач вказує ту обставину, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2007 у справі № 22а-207/07 Запорізьку міську раду зобов’язано розглянути заяви товариства щодо набуття права оренди земельної ділянки по вул. Косигіна,9 в установленому законом порядку. За вказаних вище обставин, позивач вважає договір оренди землі від 01.11.2007, який укладено між відповідачем 1 та відповідачем 2, таким, що суперечить Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, зокрема у галузі земельних відносин

Представник відповідача 1 письмовий відзив суду не надав.

Представник відповідача 2 проти заявленої позовної вимоги заперечив. Надав суду відзив, у якому вказує, що ТОВ «КИТ інвест»на законних підставах набуто право оренди земельної ділянки по вул. Косигіна, 9, як переможцем конкурсу на право розташування об’єкту громадського призначення. Відповідач вважає, що у зв’язку із укладенням оспорюваного договору не порушуються права та охоронювані законом інтереси позивача, оскільки ним не надано жодного належного доказу набуття права на отримання в оренду земельної ділянки по вул. Косигіна, 9, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про оренду землі». Також відповідач вказує на безпідставність позовних вимог, оскільки безпосередньо передача в оренду земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 була здійснена Запорізькою міською радою шляхом прийняття рішення від 29.08.2007 № 77/393, що є чинним. Даним рішенням, у відповідності до ч.3 ст.124 ЗК України, ст. 30 Закону України «Про землеустрій»було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6836 га по вул. Косигіна, 9, встановлено та затверджено зовнішні межі вказаної ділянки та передано останню строком на 10 років в оренду ТОВ «КИТ інвест». На думку відповідача оспорюваний договір оренди землі від 01.11.2007 містить всі суттєві умови, що визначені ст.15 Закону України «Про оренду землі», а також всі необхідні додатки. Оспорюваний договір було зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.11.2007. Вказує, що з огляду на норми 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 свідчить про відповідність останнього нормам даного закону.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін суд встановив.

29 серпня 2007 року чотирнадцята сесія Запорізької міської ради п’ятого скликання, розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Косигіна, 9, керуючись ст. 124 Земельного кодексу України, прийняла рішення № 77/393 «Про передачу в оренду ТОВ «КИТ інвест»земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 для розташування супермаркету». Відповідно до п.п.1-3 вказаного рішення, Запорізькою міською радою затверджено ТОВ «КИТ інвест»проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6836 га по вул. Косигіна, 9, встановлено та затверджено зовнішні межі вказаної земельної ділянки та передано останню в оренду відповідачу 2 строком на 10 років.

Нормами ст.3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, визначено нормами ст.124 Земельного кодексу України. Згідно норм вказаної статті, така передача здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідачем надано суду проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розташування супермаркету по вул. Косигіна,9, що складений Приватним підприємством «Демир». Вказаний проект землеустрою виконаний на підставі завдання від 09.08.2007 № 01-04/4929и, що видане Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів. На виконання вимог ч.6 ст.123 Земельного кодексу України проект землеустрою містить погодження Запорізького міського управління земельних ресурсів від 15.08.2007 №01-04/5048и, погодження Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області від 14.08.2007 № 3452/11/09, погодження Державного закладу «Запорізька міська санітарно-епідеміологічна станція Запорізької області»від 14.08.2007 № 04/1218, погодження Головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 07.08.2007 № 6693 та Запорізької обласної інспекції по охороні пам’яток історії та культури від 13.08.2007 № 1095. З урахуванням вимог ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 пройшов державну експертизу Запорізького обласного головного управління земельних ресурсів, за результатами якої видано висновок від 17.08.2007 № 2756 про відповідність проекту вимогам чинного законодавства України. З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем 1 та відповідачем 2 дотримано встановлений Земельним кодексом України порядок передачі в оренду земельної ділянки комунальної власності.

За змістом ст.1-6 Закону України «Про оренду землі»оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Статтею 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. При цьому у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. За змістом ст.12 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень відповідних сільських, селищних, міських рад. Із проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розташування супермаркету по вул. Косигіна, 9 вбачається, що спірна земельна ділянка перебуває у межах міста Запоріжжя, є вільною від забудови, тому право розпорядження даною земельною ділянкою належить Запорізькій міській раді, як її власнику. Окрім того, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 містить витяг з протоколу засідання конкурсної комісії на право розташування об’єктів громадського призначення № 2 від 15.06.2004, із якого вбачається, що ТОВ «КИТ інвест»на конкурентних засадах отримано право на розташування об’єкту громадського призначення на земельній ділянці по вул. Косигіна, 9.

Визначення договору оренди землі визначено у ст.13 Закону України «Про оренду землі». Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно ст.14 згаданого вище закону, договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Таким чином укладений відповідачем 1 та відповідачем 2 договір оренди землі від 01.11.2007 за формою відповідає вимогам закону.

Відповідно до ст.638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Істотні умови договору оренди землі визначено ст.15 Закону України «Про оренду землі» та такими умовами є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом. З урахуванням положень вказаної статті закону, суд дійшов висновку, що відповідачем 1 та відповідачем 2 досягнуто згоди щодо всіх суттєвих умов договору оренди землі. Договір оренди земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»09.11.2007. Частиною 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. З урахуванням вказаної норми закону, проведення уповноваженим органом державної реєстрації договору оренди земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 01.11.2007 свідчить про відповідність останнього нормам Закону України «Про оренду землі».

Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, встановлено ст.203 Цивільного кодексу України та такою вимогою, зокрема, є відповідність правочину цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. З урахуванням норм вказаної статті суд дійшов висновку, що укладений 1 листопада 2007 року між Запорізькою міською радою, у якості орендодавця, та ТОВ «КИТ інвест», у якості орендаря, договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,6836 га по вул. Косигіна, 9 відповідає нормам Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі»та іншим актам цивільного законодавства.

Судом не приймаються доводи позивача про невідповідність вимогам закону договору оренди земельної ділянки від 01.11.2007 у зв’язку із визнанням Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом не чинними п.п. 1,3,4,5 рішення Запорізької міської ради від 28.04.2006 № 13/323 «Про погодження ТОВ «КИТ інвест»місця розташування супермаркету по вул. Косигіна О.М., 9»із підстав, що викладені у мотивувальній частині рішення. Також суд не вбачає порушення у зв’язку із укладенням договору оренди земельної ділянки від 01.11.2007 прав та охоронюваних законом інтересів позивача, оскільки останнім не надано доказів наявності такого права на отримання в оренду земельної ділянки по вул. Косигіна, 9, а також не надано суду доказів звернення до Запорізької міської ради із клопотанням, оформленим відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України. Крім того позивач не надав суду доказів скасування рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 77/393 «Про передачу в оренду ТОВ «КИТ інвест»земельної ділянки по вул. Косигіна, 9 для розташування супермаркету».

У зв’язку із неприйняттям доповнення позовних вимог державне мито, яке сплачене платіжним дорученням № 332 від 13.12.07 у сумі 85 грн. повернути позивача з державного бюджету України. Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, ст. 8 Декрету КМУ “Про державне мито”, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повернути позивачу з державного бюджету України 85 грн. державного мита, яке сплачене платіжним дорученням № 332 від 13.12.07. Видати довідку.

Суддя                                                                                Т.Г. Алейникова