СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

25.01.2008

Справа №2-11/16831-2007

За позовом - Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, (АДРЕСА_1)

До відповідача - Партенітської
селищної ради, (98542, м.Алушта, смт.Партеніт, вул..Паркова, 1)

про зобов'язання до укладення
договору оренди

Суддя  Цикуренко А.С.

Представники :

Від позивача - не з'явився

Від відповідача - Лицман К.В., дов.
у справі

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними
вимогами до відповідача зобов'язати Партенітську селищну раду укласти з СПД
ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 0,3228 га, розташованої за
адресою : АДРЕСА_2, навпроти газового господарства, строком на 49 років, а
також у разі неукладення Партенітської селищної ради з СПД ОСОБА_1 договору
оренди земельної ділянки площею 0,3228 га, розташованої за адресою : АДРЕСА_2,
навпроти газового господарства. Протягом 30 календарних днів з моменту набрання
чинності рішення по даній справі. Вважати укладеним договір оренди в редакції
позивача.

Згідно резолюції заступника Голови
Господарського суду АРК Тіткова С.Я. від 14.01.2008 р. у зв'язку зі значної
завантаженістю по кількісті справ, які знаходяться в провадженні судді Іщенко
І.А., справа №2-15/16831-2007 передана на розгляд судді Цикуренко А.С.,
привласнивши справі №2-11/16831-2007.

Ухвалою ГС АРК від 16.01.2008 р.
справа прийнята до свого провадження суддєю Цикуренко А.С.

Відповідач в своєму відзиві не
згоден з позовними вимогами, просить суд відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі за мотивами, викладеними у відзиві.

Від позивача в суд поступило
клопотання (вх.№1460 від 25.01.2008 р.) про відкладання судового засідання, у
зв'язку з хворобою позивача - ОСОБА_1

По клопотанню  представників
сторін провадження по справі здійснювалося   російською мовою у відповідності зі ст. 10
Закону України «Про судоустрій».

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши представлені докази, вислухавши представників  сторін, суд

встановив:

Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, (АДРЕСА_1) зареєстрований як
фізична особа - підприємець Виконачим комітетом Алуштинської міської ради
Автономної Республіки Крим 27.05.1997 р., номер запису про включення відомостей
про фізичну особу - підприємця до ЄДРПОУ 2 000422.

З метою отримання земельної ділянки в оренду для будівництва ремонтної
бази транспортних засобів СПД ОСОБА_1 звернувся із заявою щодо надання в оренду
земельної ділянки площею 0,3228 га., розташованої за адресою : АДРЕСА_2, навпроти
газового господарства.

Рішенням Партенітської селищної ради №16-41
від 13.06.2003 р. «Про дозвіл на розробку проекта відвода земельної ділянки
ОСОБА_1» вирішено дозволити підприємцю ОСОБА_1 розробити проект відвода
земельної ділянки, площею до 0,5 га, під будівництво ремонтной бази, по дорозі
на трасу, навпроти газового господарства, в смт.Партенит.

Рішеннями Паретнітської селищної ради №21-36
від 29.05.2007 р. та №3-9 від 26.05.2006 р. продовжено строк розробки проекта
землеустрою з відводу земельної ділянки, розташованої в смт.Партенит, площею
0,5 га, надаваємой в оренду, для будівництва та обслуговування ремонтної бази
транспортних засобів.

Вказаний проект землеустрою з
відводу земельної ділянки погоджений з Алуштинським міським управлінням земельних
ресурсів, Управлінням архітектури та містобудування Алуштинського
міськвиконкому, Алуштинської горсанепідемстанції, Алуштинською екологічною
інспекцією, Республіканським комітетом з охорони культурної спадщини, Державним
підприємством Кримське республіканське протизсувне управління, Республіканським
комітетом по лісовому та мисливському господарству, що підтверджується
матеріалами справи (а.с.43-53).

Згідно висновку Державної
експертизи землевпорядкувальной документації Республіканського комітету по земельним
ресурсам АРК від 28.12.2006 р. №6241к-15/559, скерований на державну експертизу
проект землеустрою з відводу земельної ділянки не у повному обсязі відповідає
вимогам земельного законодавства та повертається на доопрацювання для усунення
недоліків.

27.08.2007 р. СПД ОСОБА_1 звернувся
з листом від 27.08.2007 р. (а.с.72) до Голови Партенітської селищної ради,
згідно якого просить затвердити проект землеустрою з відвода земельної ділянки
під будівництво ремонтной бази транспортних засобів за адресою : смт.Партенит.
вул..Фрунзенське шосе, навпроти газового господарства та передати вказану
ділянку в оренду на 49 років.

Суб'єкт підприємницької діяльності
- фізична особа ОСОБА_1, (АДРЕСА_1) звернувся до Господарського суду АРК до
відповідача - Партенітської селищної ради, (98542, м.Алушта, смт.Партеніт,
вул..Паркова, 1) з позовними вимогами про зобов'язання Партенітську селищну
раду укласти з СПД ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 0,3228 га,
розташованої за адресою : АДРЕСА_2, навпроти газового господарства, строком на
49 років, а також у разі неукладення Партенітської селищної ради з СПД ОСОБА_1
договору оренди земельної ділянки площею 0,3228 га, розташованої за адресою :
АДРЕСА_2, навпроти газового господарства. Протягом 30 календарних днів з
моменту набрання чинності рішення по даній справі. Вважати укладеним договір
оренди в редакції позивача.

Позовни вимоги задоволенню не
підлягають у зв'язку з наступним.

Законом України «Про оренду землі»
(статтєю 6 Закону) визначено, що орендарі набувають права оренди земельної
ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України,
Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими
законами України і договором оренди землі.

Відповідно до норм статті 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права
користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтєю 124 Земельного кодекса
України порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений наступним чином.

Передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній
або  комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності
громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником
земельної ділянки і орендарем. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і
юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями
118, 123 цього Кодексу.

Згідно ст..123 Земельного кодексу
України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у
наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду
в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про
відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані
пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів,
затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Як вже зазначалось, 27.08.2007 р.
СПД ОСОБА_1 звернувся з листом від 27.08.2007 р. (а.с.72) до Голови
Партенітської селищної ради, згідно якого просить затвердити проект землеустрою
з відвода земельної ділянки під будівництво ремонтной бази транспортних засобів
за адресою : смт.Партенит. вул..Фрунзенське шосе, навпроти газового
господарства та передати вказану ділянку в оренду на 49 років.

Слід зазначити, що в матеріалах
справи відсутні будь-які відомості щодо розгляду Партенітськой селищной радою
вказаной заяви, а саме : затвердження проекта землеустрою з відводом земельної
ділянки під будівництво ремонтной бази транспортних засобів за адресою :
смт.Партенит, вул..Фрунзенське шосе, навпроти газового господарства та передачи
вказаної ділянкі в оренду на 49 років СПД ОСОБА_1 або відмови в його
затвердженні та передачі земельної ділянки в оренду.

Статтєю 16 Цивільного кодексу
України визначени способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема,
визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб.

У зв'язку з тим, що органом
місцевого самоврядування не розглянуто питання, що є предметом спора у даної
позовній заяві, суд прийшов до висновку, що позивачем - СПД ОСОБА_1 невірно
вибраний спосіб захисту своїх прав, а саме : зобов'язати орган місцевого
самоврядування укласти договір оренди.

Більш того, на постійної
депутатської комісії із земельних питань Партенітської селищної ради 18.12.2007
р. розглянуто питання щодо представленої заяви ОСОБА_1 з проханням затвердити
Проект землеустрою по відводу земельної ділянки під будівництво ремонтної бази
транспортних засобів за адресою : смт.Партеніт, вул..Фрунзенське шосе, навпроти
газового господарства, і наданий на затвердження Проект землеустрою по відводу
земельної ділянки. Постійною депутатською комісією із земельних питань було
виявлено невідповідність проекту землеустрою з нормами земельного і
екологічного законодавства України, при цьому доводи позивача відносно
оскарження у судовому порядку відмови органів місцевого самоврядування або
органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки у користування або
залишення клопотання без розгляду у встановлений строк є безпідставними, так як
Партенітською селищною радою рішення щодо згоди або відмови у наданні земельної
ділянки у користування позивача не виносилось, а клопотання позивача до
Партенітської селищної ради було розглянуте на постійній депутатській комісії
по земельним питанням Партенітської селищної ради. Однак заява СПД ОСОБА_1 не
була предметом розгляду на відповідной сесії Партенітської селищної ради.

Крім того, згідно ст..16 Закону
України «Про оренду землі» набуття права оренди земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на
аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого
майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні
акції (частки, паї), що належать державі.
Порядок проведення аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на
конкурентних засадах визначається законодавством.

Відповідно до ч.2 п.1 ст.124
Земельного кодексом України набуття права оренди земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на
аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого
майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні
акції (частки, паї), що належать державі.

В матеріали справи не представлено
документально обґрунтованих доказів проведення відповідного аукціону.

З огляду на викладене, судом
вбачається, що, так як питання щодо затвердження проекта землеустрою з відвода
земельної ділянки під будівництво ремонтной бази транспортних засобів за
адресою : смт.Партенит. вул..Фрунзенське шосе, навпроти газового господарства
та передання вказаной ділянки в оренду на 49 років СПД ОСОБА_1, Партенітською
селищною радою не розглянуто, позовни вимоги СПД ОСОБА_1 про зобов'язання
Партенітської селищної ради укласти з СПД ОСОБА_1 договір оренди земельної
ділянки площею 0,3228 га, розташованої за адресою : АДРЕСА_2, навпроти газового
господарства, строком на 49 років, а також у разі неукладення Партенітської
селищної ради з СПД ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки площею 0,3228 га,
розташованої за адресою : АДРЕСА_2, навпроти газового господарства, протягом 30
календарних днів з моменту набрання чинності рішення по даній справі та вважати
укладеним договір оренди в редакції позивача, суд вважає безпідставними.

Від відповідача в суд поступило
клопотання (вх.№1460 від 25.01.2008 р.) про відкладання судового засідання, у
зв'язку з хворобою позивача - ОСОБА_1

Клопотання відповідача задоволенню
не підлягає, тому що статтєю 77 Господарського процесуального кодекса України
передбачено право, а не обов'язок суду відкладати розгляд справи. Крім того, в
матеріалах справи наявна довіреність від 01.08.2007 р. на представлення
інтересів позивача - СПД ОСОБА_1 у Господарському суді АРК, яка надана особам
ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Дана довіреність видана строком на 1 рік. У вказаному
клопотанні відсутні будь-які відомості щодо того, з якої причини представники
позивача не можуть з'явитися у судове засідання та представляти його інтереси.

Вступна та резолютивна частина
рішення оголошена в судовому засіданні 25.01.2008 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського
процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

У задоволенні позова відмовити.

Рішення складено та оформлено в порядку ст..85 Господарського
процесуального кодексу України 30.01.2008 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Цикуренко А.С.