ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2008 р.

Справа № А-6/164

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: Cуддя Грица Юрій Іванович При секретарі Цюрак Андрій Михайлович

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ВАТ"Калуське АТП" вул. Глібова,52,Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область,77300

до відповідача Івано-Франківської обласної Державної адміністрації вул. Грушевського,21, Івано-Франківськ,76000

3-тя особа ТзОВ"Автотранспортна асоціація",вул. Грушевського, 104, м. Калуш, 77300

Представники:

Від позивача: Мазур В.І., заступник голови правління, доручення №1 від 02.01.07р.

Від позивача: Гавриляк Р.В., інженер віддлу експлуатації, доручення №3 від 02.01.07р.

Від відповідача: Бойчук М.Й., (довіреність № 1097/0/2-07/01-075 від 13.12.07 представник )

третя особа: Мутовін Юрій, представник

Від відповідача: Тимків Л.В., (довіреність № 1035/2-07/01-075 від 29.11.07 головний спеціаліст-юрисконсульт )

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про визнання нечинним рішення з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів, яке оформлене відповідним протоколом засідання комітету з проведення обласних конкурсів на право здійснення перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №49 від 25.04.07 в частині визнання переможцем конкурсу на маршруті "Калуш-Івано-Франківськ-9" ТзОВ "Автотранспортна асоціація" (п.1.25 Протоколу засідання комітету №49 від 25.04.07) та зобов"язати відповідача провести повторний конкурс на право здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування "Калуш -Івано-Франківськ-9".

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 13.03.08

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача подав суду заперечення на позов, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те, що рішення про визнання переможцем конкурсу ТзОВ "Автотраспортна асоціація" і надання йому права на перевезення пасажирів на маршруті "Калуш-Івано-Франківськ -АВ-9" приймалося повноважним органом, -конкурсним комітетом, колегіально, більшістю голосів, відповідно до умов конкурсу та вимог законодавства Украни. При цьому, жодних порушень умов конкурсу та інших вимог закону ні конкурсним комітетом, ні облдержадміністрацією допущено не було. Як наслідок, у зв"язку з прийняттям рішення не було допущено порушень прав та законних інтересів позивача. В зв"язку з цим в позові просить відмовити.

Представник третьої особи заперечення на позов не подав, в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на те, що конкурс був проведений відповідно до вимог законодавства Украни. При цьому, жодних порушень умов конкурсу та інших вимог закону ні конкурсним комітетом, ні облдержадміністрацією допущено не було. А тому підстав визнавати його нечинним немає.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що рішенням комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських міжрайонних та міжміських внутрішньообласних маршрутах переможцем конкурсу на автобусному маршруті загального користування „Калуш -Івано-Франківськ - 9" визнано ТзОВ „Автотранспортна асоціація" (п. 1.25 протоколу від 25.04.2007р. № 49).

Як учасник вказаного конкурсу позивач не погодився з оголошеним рішенням та у відповідності до п. 27 Порядку проведення конкурсу (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003р. № 139), п. 20 Умов проведення обласних конкурсів (затверджено розпорядженням голови облдержадміністрації від 25.10.2005р. № 570) звернувся 26.04.2007р. із запитом на видачу йому оформленого протоколом рішення конкурсного комітету, на що 22.05.2007р. листом начальника головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Івано-Франківської ОДА від 17.05.2007р. № 07/19-504 отримали виписку із протоколу засідання комітету з проведення обласних конкурсів від 25.04.2007р. № 49.

Не погодившись з прийнятим рішенням конкурсного комітету, позивач звернувся до суду з вимогою визнати його нечинним та зобов"язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію провести повторний конкурс на право здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування "Калуш -Івано-Франківськ-9".

Відповідно до ч.2 ст. 47 Закону України "Про автомобільний транспорт"переможець конкурсу визначається на засіданні конкурсного комітету із запрошенням на нього всіх перевізників, що беруть участь у конкурсі; п. 11 Порядку, згідно якого конкурс повинен проводитись у чітко визначений день і чітко визначеному місці та п. 21 Порядку, який передбачає оголошення конкурсних пропозицій на засідання конкурсного комітету в присутності всіх претендентів.

Пунктом 20 Порядку визначено, які параметри повинен враховувати конкурсний комітет при визначенні переможця конкурсу: - технічний стан рухомого складу, - наявність виробничої бази або можливості для підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу, -наявність резерву автобусів для заміни рухомого складу на автобусних маршрутах загального користування у разі виходу їх із ладу, - умови для здійснення за станом здоров'я водіїв перед виїздом на маршрут, - стаж роботи претендента на перевезенні пасажирів, - конкурсні пропозиції інших претендентів.

Відповідно до п. 23 Порядку проведення конкурсу (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003р. № 139) переможцем конкурсу визнається претендент, який відповідає кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників, може забезпечити належну якість перевезень пасажирів і за оцінкою конкурсного комітету зайняв перше місце.

Згідно п. 17 Умов проведення обласних конкурсів (затверджено розпорядженням голови облдержадміністрації від 25.10.2005р. № 570) переможцем конкурсу визнається претендент, який відповідає п. 15. цих Умов, може забезпечити належну якість перевезень пасажирів і за оцінкою конкурсного комітету зайняв перше місце.

Як видно з виписки із протоколу засідання комітету з проведення обласних конкурсів від 25.04.2007р. № 49 по маршруту „Калуш - Івано-Франківськ - 9" (п. 1.25.), конкурсний комітет взагалі не порівнював пропозиції позивача та ТзОВ „Автотранспортна асоціація" .

Визначаючи переможця конкурсу, обласний конкурсний комітет прийняв рішення без врахування вимог п. 20 Порядку проведення конкурсу (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003р. № 139), а саме: технічний стан рухомого складу; наявність виробничої бази; наявність резерву автобусів для заміни рухомого складу на автобусних маршрутах загального користування у разі виходу їх із ладу; умови для здійснення контролю за станом здоров'я водіїв перед виїздом на маршрут; стаж роботи претендента на перевезенні пасажирів; конкурсні пропозиції інших претендентів.

Аналогічно, конкурсний комітет прийняв рішення без врахування вимог п. 15 Умов проведення обласних конкурсів, а саме: використання претендентами власних транспортних засобів для здійснення перевезень; комфортабельність, безпечність, вік транспортного засобу, можливість забезпечення додаткових зручностей для пасажирів; кваліфікаційний рівень та досвід роботи претендента з організації пасажирських перевезень; умови для забезпечення зберігання транспортних засобів; наявність виробничої бази або можливості для підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу, проведення передрейсового технічного огляду автобусів, контролю за станом здоров'я водіїв перед виїздом на лінію; наявність резерву транспортних засобів відповідного класу для заміни рухомого складу на автобусних маршрутах загального користування у разі виходу її з ладу; забезпечення безпеки дорожнього руху та безаварійної роботи; наявність порушень та скарг за останні три роки.

Підтвердженням того, що ВАТ „Калуське АТП" відповідає кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників і може забезпечити належну якість перевезень пасажирів являється наявність у підприємства ліцензії Міністерства транспорту та зв'язку України серії АВ № 042244, якою дозволено діяльність з внутрішніх та міжнародних перевезень пасажирів. Вимоги до міжнародних автомобільних перевізників є на порядок вищими як до перевізників, які здійснюють внутрішні перевезення. Про що свідчить розділ IV Закону України „Про автомобільний транспорт".

Одночасно, конкурсний комітет не прийняв до уваги той факт, що ТзОВ „Автотранспортна асоціація" не має власної виробничої бази, а орендує її.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що конкурсним комітетом не надано належної та всесторонньої оцінки претендентів, як цього вимагає п. 20 Порядку проведення конкурсу та п. 15 Умов проведення обласних конкурсів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача правомірні і підлягають задоволенню.

Судові витрати стягнути з місцевого бюджету.

Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України „Про автомобільний транспорт ", Порядком проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування , Умовами проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах ), ст.ст.87,89,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати нечинним рішення з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів, яке оформлене відповідним протоколом засідання комітету з проведення обласних конкурсів на право здійснення перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №49 від 25.04.07 в частині визнання переможцем конкурсу на маршруті "Калуш-Івано-Франківськ-9" ТзОВ "Автотранспортна асоціація" (п.1.25 Протоколу засідання комітету №49 від 25.04.07).

Івано-Франківській обласній державній адміністрації провести повторний конкурс на право здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування "Калуш -Івано-Франківськ-9".

Стягнути з місцевого бюджету на користь ВАТ "Калуське АТП" -з грн 40 коп судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі; апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            Грица Юрій Іванович

постанова підписана 13.03.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Рочняк Олександра Вікторівна