ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ

Іменем України

13.02.2008

Справа
№2-8/11454-2007

За
позовом - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1,

м.
Алушта

До
відповідачів: 1) Алуштинської міської ради, м. Алушта

2) КП
«Управління міського господарства», м. Алушта

Треті
особи: 1) суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2, м. Алушта

2)
Комунальне автотранспортне підприємство, м. Алушта

Про
визнання недійсним рішення та спонукання до виконання певних дій.

Суддя
Чумаченко С.А.

П Р Е
Д С Т А В Н И К И:

Від
позивача - ОСОБА_3, пред-к за дов. від 25.07.2007 року.

Від
відповідачів: 1) Шаліне Б.М., пред-к за дов. №1-06-27 від 29.01.2008 року.

2) Солодкий
Ю.А., пред-к за дов. №97/02 від 21.03.2007 року.

Від
третіх осіб: 1) ОСОБА_4, пред-к за дов. від 08.10.2007 року.

2) не
з'явився

Сутність
спору: позивач, суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернувся до
Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до
відповідачів Алуштинської міської ради, до КП «Управління міського
господарства», просить визнати недійсним рішення конкурсної комісії по оренді
об'єктів комунальної власності Алуштинської міської ради 07.06.2007 року оформлене
протоколом №5 у відповідності з яким, переможцем на право оренди нежилих
приміщень комунальної власності площею 30,0кв.м., розташованого за адресою: м.
Алушта, вул. Таврічеська, 3 визнаний приватний підприємець ОСОБА_2. Зобов'язати
КП «Управління міського господарства» підписати додаткову угоду про продовження
строку дії договору оренди від 01.10.2002 року в редакції доданої до позовної
заяви.

Представник
позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якого
просить визнати недійсним рішення конкурсної комісії по оренді об'єктів
комунальної власності Алуштинської міської ради від 23.04.2007 року оформлене
протоколом №1 від 07.06.2007 року оформлене протоколом №5 яким переможцем на
право оренди нежилих приміщень комунальної власності площею 30,0кв.м.,
розташованого за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3,  визнаний приватний підприємець ОСОБА_2.

Представник
позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якого
просить визнати недійсним рішення конкурсної комісії по оренді об'єктів
комунальної власності Алуштинської міської ради від 23.04.2007 року оформлене
протоколом №1 та від 07.06.2007 року оформлене протоколом №5 в частині визнання
переможцем конкурсу на право оренди нежилих приміщень комунальної власності площею
30,0кв.м., розташованого за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3, приватного
підприємця ОСОБА_2.

Представник
позивача представив заяву про збільшення позовних вимог відповідно до якого
просить визнати недійсним Рішення №10/119, 10-ї сесії 5-го скликання
Алуштинської міської ради про оголошення конкурсу на право оренди нежилих
приміщень в частині проведення конкурсу на право оренди приміщення
розташованого за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3, площею 30кв.м..
Визнати недійсним рішення конкурсної комісії по оренді об'єктів комунальної
власності Алуштинської міської ради від 23.04.2007 року оформлене протоколом №1
в частині визнання переможцем конкурсу на право оренди нежилих приміщень
комунальної власності площею 30,0кв.м., розташованого за адресою: м. Алушта,

вул.
Таврічеська, 3, приватного підприємця ОСОБА_2. Визнати недійсним рішення
конкурсної комісії по оренді об'єктів комунальної власності Алуштинської
міської ради від 07.06.2007 року оформлене протоколом №5 в частині визнання
переможцем конкурсу на право оренди нежилих приміщень комунальної власності
площею 30,0кв.м., розташованого за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3,
приватного підприємця ОСОБА_2.

Представник
СПД ОСОБА_2 представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.

Справа
слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку
ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

16.09.2002
року між Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради - орендодавцем та
приватним підприємцем ОСОБА_1 - орендарем укладений договір на право
тимчасового користування землею.

Відповідно
до п.1.1. даного договору, орендодавець на підставі розпорядження виконавчого
комітету №01-3/18р від 24.01.2002 року надає орендарю у тимчасове користування
(в оренду)  строком до 24.01.2007 року
земельну ділянку загальною площею 30кв.м., за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська,
3. Дана земельна ділянка передається орендарю для розміщення офісу.

01.10.2002
року між комунальним підприємством «Управління міського господарства» м. Алушта
- орендодавцем та підприємцем ОСОБА_1 - орендарем укладений договір оперативної
оренди нерухомого майна.

Відповідно
до п.1.2., п.1.3. даного договору, на підставі розпорядження міського голови
№01-3/18р від 24.01.2002 року орендодавець передає нерухоме майно: нежиле
приміщення площею 30кв.м., за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3, вартість
якого відповідно до експертного висновку від 01.12.2000 року складає 11135грн.,
а орендар приймає його в оперативну оренду відповідно до акту приймання -
передачі. Майно передається орендарю для використання під розміщення офісу та
для розміщення майстерні по виготовленню пам'ятників.

Згідно
з п.4.1. вищевказаного договору, даний договір вступає в силу з моменту
підписання та діє до 31.01.2007 року.

Відповідно
до п.4.3. договору оренди, зміни та доповнення або розірвання даного договору
допускається за взаємною згодою сторін. Зміни та доповнення, які пропонуються
внести, розглядаються протягом одного місяця від дати їх надання на розгляд
іншої стороною.

10.03.2006
року та 05.03.2007 року СПД ОСОБА_1 надіслав на адресу Алуштинської міської
ради заяви про продовження строку дії договору оперативної оренди нерухомого
майна від 01.10.2002 року на підставі переважного права на продовження даного
договору оренди на новий строк.

01.03.2007
року Комунальне підприємство «Управління міського господарства» надіслало на
адресу СПД ОСОБА_1 лист №624/07-А з зазначенням того, що згідно до ст. 118
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передача в оренду
державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсій основі у
зв'язку з чим необхідно звернутися з листо про участь у конкурсі оренди
нежилого приміщення по вул. Таврічеська, 3.

14.02.2007
року Рішенням №10/119, 10-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради «Про
оголошення конкурсу на право оренди нежилих приміщень» вирішено провести
конкурс на право оренди комунальної власності, нежилих приміщень розташованих
за адресою: зокрема в м. Алушта, вул. Таврічеська, 3, площею 30кв.м..

23.04.2007
року відбулося засідання конкурсної комісії по оренді об'єктів комунальної
власності Алуштинської міської ради, а саме нежилого приміщення площею 30кв.м.,
за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3.

Відповідно
до протоколу №1 засідання конкурсної комісії по оренді об'єктів комунальної
власності Алуштинської міської ради, а саме нежилого приміщення площею 30кв.м.,
за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3, на конкурс поступило 4 заяви щодо
оренди нежилого приміщення площею 30кв.м., за адресою: м. Алушта, вул.
Таврічеська, 3, а саме: приватний підприємець ОСОБА_1, СДПУ (о), приватний
підприємець ОСОБА_2, комунальне автотранспортне підприємство

м.
Алушта.

Так,
згідно до вищевказаного протоколу №1, постановили переможцем конкурсу на право
укладення договорів оренди майна комунальної власності визнати приватного
підприємця ОСОБА_2 - нежилого приміщення площею 30кв.м., за адресою: м. Алушта,
вул. Таврічеська, 3, на 3 роки, під магазин непродовольчих товарів.

Крім
того, протоколом №5 від 07.04.2007 року, засідання конкурсної комісії по оренді
об'єктів комунальної власності Алуштинської міської ради, а саме нежилого
приміщення площею 30кв.м., за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3
постановлено Рішення конкурсної комісії від 23.04.2007 року, протокол №1,
залишити без змін. Переможцем конкурсу на право укладення договору оренди за
адресою: м. Алушта, вул. Тарвічеська, 3, визнаний СПД  ОСОБА_2, строком на 3 роки, під магазин
непродовольчих товарів, орендна ставка 15%.

Суд
вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в
повному обсязі за наступними підставами.

Встановлено,
що 01.10.2002 року між комунальним підприємством «Управління міського
господарства» м. Алушта - орендодавцем та підприємцем ОСОБА_1 - орендарем
укладений договір оперативної оренди нерухомого майна.

Відповідно
до п.1.2. даного договору, на підставі розпорядження міського голови №01-3/18р
від 24.01.2002 року орендодавець передає нерухоме майно: нежиле приміщення
площею 30кв.м., за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3, вартість якого
відповідно до експертного висновку від 01.12.2000 року складає 11135грн., а
орендар приймає його в оперативну оренду відповідно до акту приймання -
передачі.

Згідно
з п.4.1. вищевказаного договору, даний договір вступає в силу з моменту
підписання та діє до 31.01.2007 року.

Відповідно
до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»
у  разі
відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну  умов
договору  оренди  протягом
одного  місяця  після закінчення  терміну дії договору він вважається
продовженим на той самий  термін  і
на  тих  самих
умовах,  які  були
передбачені договором.

В
свою чергу Алуштинська міська рада не представила суду доказів повідомлень
протягом одного місяця після закінчення строку договору про заперечення щодо
продовження строку дії договору оперативної оренди нерухомого майна від
01.10.2002 року.

Таким
чином, враховуючи відсутність в установлений строк заперечення щодо оренди
нежилого приміщення площею 30кв.м., за адресою: м. Алушта,

вул.
Таврічеська, 3, договір оперативної оренди нерухомого майна від 01.10.2002 року
є пролонгованим.

Отже,
що договір оперативної оренди нерухомого майна від 01.10.2002 року який
закінчився 31.01.2007 року, пролонгований на той самий строк, а саме до
01.04.2011 року.

Крім
того, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 118 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік",
установити,  що у 2007 році  передача
в  оренду державного   та
комунального   майна  здійснюється
виключно  на конкурсних засадах.

Проте
у зв'язку з прийняттям Закону України "Про державний бюджет України на
2007 рік" внесення змін до Закону України “Про оренду державного та
комунального майна” щодо передачі в 2007 році в оренду державного та
комунального майна  виключно  на конкурсних засадах, не здійснювалося, отже
правовідношення по даній справі повинні регулюватися Законом України “Про
оренду державного та комунального майна”.

Крім
того, суд зазначає, що на момент прийняття оскаржуваного рішення, у зв'язку з
прийняттям Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік"  внесення змін до Закону
України “Про оренду державного та комунального майна” щодо передачі в 2007 році
в оренду державного та комунального майна
виключно  на конкурсних засадах,
не здійснювалося.

Однак,
не зважаючи на відсутність внесення змін до Закону України “Про оренду
державного та комунального майна” Алуштинська міська рада 14.02.2007 року
прийняла Рішення №10/119, 10-ї сесії 5-го скликання «Про оголошення конкурсу на
право оренди нежилих приміщень», тим самим порушивши права та законні інтереси
позивача.

Відповідно
до п.2. Роз'яснення Президії Вищого Арбітражного Суду України "Про деякі
питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів
державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним  є  невідповідність
його  вимогам  чинного
законодавства  та/або  визначеній
законом компетенції  органу,  який
видав  цей  акт.
Обов'язковою  умовою визнання  акта
недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного  акта
прав   та   охоронюваних   законом
інтересів підприємства   чи   організації
-  позивача  у
справі.  Якщо  за результатами   розгляду
справи   факту   такого
порушення   не встановлено,  у
господарського  суду  немає
правових підстав для задоволення позову.

Таким
чином, Рішення №10/119, 10-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради
«Про оголошення конкурсу на право оренди нежилих приміщень» підлягає визнанню
недійсним.

Визнаючи
вищевказане рішення недійсним на підставі порушення закону, а також прав та
законних інтересів позивача суд також визнає недійсними рішення конкурсної
комісії по оренді об'єктів комунальної власності Алуштинської міської ради від
23.04.2007 року оформлене протоколом №1 в частині визнання переможцем конкурсу
на право оренди нежилих приміщень комунальної власності площею 30,0кв.м.,
розташованого за адресою: м. Алушта, вул. Таврічеська, 3, приватного підприємця
ОСОБА_2 та рішення конкурсної комісії по оренді об'єктів комунальної власності
Алуштинської міської ради від 07.06.2007 року оформлене протоколом №5 в частині
визнання переможцем конкурсу на право оренди нежилих приміщень комунальної
власності площею 30,0кв.м., розташованого за адресою: м. Алушта, вул.
Таврічеська, 3, приватного  підприємця
ОСОБА_2 як похідні від даного рішення.

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові
особи органів місцевого самоврядування зобов'язанні діяти тільки на підставі та
в межах компетенції.

Відповідно
до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду
за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу,
зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу
державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

В
судовому засіданні 13.02.2008 року оголошена вступна та резолютивна частині
рішення.

Повний
текст рішення підписано 21.02.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Визнати Рішення №10/119, 10-ї сесії
5-го скликання Алуштинської міської ради «Про оголошення конкурсу на право
оренди нежилих приміщень» недійсним.

3.          Визнати рішення конкурсної комісії по
оренді об'єктів комунальної власності Алуштинської міської ради від 23.04.2007
року оформлене протоколом №1 в частині визнання переможцем конкурсу на право
оренди нежилих приміщень комунальної власності площею 30,0кв.м., розташованого
за адресою: м. Алушта,

вул.
Таврічеська, 3, приватного підприємця ОСОБА_2 недійсним.

Визнати
рішення конкурсної комісії по оренді об'єктів комунальної власності
Алуштинської міської ради від 07.06.2007 року оформлене протоколом №5 в частині
визнання переможцем конкурсу на право оренди нежилих приміщень комунальної
власності площею 30,0кв.м., розташованого за адресою: м. Алушта,

вул.
Таврічеська, 3, приватного підприємця ОСОБА_2 недійсним.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Чумаченко С.А.