СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18"
серпня 2008 р.

Справа  № 34/118-08-2234

за
позовом  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до
відповідачів  Одеської міської ради

Одеської
регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

Управління
земельних ресурсів у місті Одесі

про визнання права власності,
зобов'язання зареєструвати державний акт на право власності на земельну ділянку
та зобов'язання вчинити необхідні дії

Суддя
Фаєр Ю.Г.

Представники

від
позивача: ОСОБА_2, діючий на підставі довіреності від 07.07.2008р.;

від
Одеської міської ради: не з'явилися;

від
Одеської РФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах": Колимчук А.С., діючий на підставі
довіреності від 18.04.2008р.; В судове засідання  18.08.08р. не з'явилися.

від
Управління земельних ресурсів у місті Одесі: Труба А.О., діючий на підставі
довіреності від 20.08.2007р. №7-5-02/56; Халіулліна О.Р., діюча на підставі
довіреності від 20.09.2007р. №7-5-02/249; В судове засідання 18.08.08р. не
з'явилися.

СУТЬ
СПОРУ: Позивач,
фізична особа-підприємець ОСОБА_1, звернувся до господарського суду Одеської
області із позовом та уточненням до нього до відповідачів: Одеської міської
ради, Одеської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”,
Управління земельних ресурсів у місті Одесі про зобов'язання Одеської міської
ради прийняти від позивача грошову суму, еквівалентну експертній грошовій
оцінці земельної ділянки площею 552м2, яка розташована за адресою:
м.Одеса, АДРЕСА_1 з цільовим призначенням - обслуговування та експлуатація
нежитлової будівлі (повільйону-бару) площею 95,6кв.м; визнання за позивачем
права власності на земельну ділянку площею 552м2, яка розташована за
адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1 з цільовим призначенням - обслуговування та експлуатація
нежитлової будівлі (повільйону-бару) площею 95,6кв.м; зобов'язання Одеської
регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” зареєструвати
за позивачем державний акт на право власності на земельну ділянку площею 552м2,
яка розташована за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1, з цільовим призначенням -
обслуговування та експлуатація нежитлової будівлі (повільйону-бару) площею
95,6кв.м; зобов'язання Управління земельних ресурсів у місті Одесі вчинити
необхідні дії по видачі бланку державного акту та підписанню державного акту на
право власності на земельну ділянку площею 552м2, яка розташована за
адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1 з цільовим призначенням - обслуговування та експлуатація
нежитлової будівлі (повільйону-бару) площею 95,6кв.м., яка знаходиться за
адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1.

Представник
позивача уточнену позовну заяву підтримує, на своїх вимогах наполягає.

Відповідач
- Одеська міська рада, про місце й час судових засідань був повідомлений
належним чином, але у судове засідання представник не з'явився, заперечення на
позов надані не були, причини неявки не повідомлялися.

Відповідач
- Одеська РФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах" проти позову заперечує, письмового
відзиву на позов не надав.

Відповідач
- Управління земельних ресурсів у місті Одесі проти позову заперечує з підстав,
викладених у запереченні на позов.

Розглянувши
матеріали справи суд встановив:

Відповідно
до договору купівлі-продажу від 20.07.2006р., посвідченого приватним нотаріусом
Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3, реєстр за №3165 та
зареєстрованого КП „ОМБТІ та РОН” у книзі 54неж-186 за №1126, згідно витягу про
реєстрацію права власності на нерухоме майно, позивач є власником нежилої
будівлі (павільону-бару) розташованої за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1, яка
знаходиться на земельній ділянці площею 552м2.

Листом
від 18.07.2007р. (вх№37-П-5015), маючи намір приватизувати вищезазначену земельну
ділянку, позивач звернувся до Одеської міської ради з проханням приватизувати
земельну ділянку площею 552м2 за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1, який
залишено Одеською міською радою без відповіді та задоволення.

Посилаючись
на те, що залишення без розгляду та задоволення Одеською міською радою листа
від 18.07.2007р. (вх№37-П-5015) порушує охоронювані законом інтереси та права
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо володіння та користування нежилою
будівлею (павільоном-баром), розташованою на цій земельній ділянці, яке
належить йому на праві власності, керуючись ст.55 Конституції України,
ст.ст.79, 120, 123-128, 158 Земельного кодексу України, ст.ст.16, 377
Цивільного кодексу України, ст.ст.54, 61, 82 Господарського кодексу України,
позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Суд,
розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,
проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Як
свідчать матеріали справи, позивач набув право власності на нерухоме майно, а
саме на нежилу будівлю (павільон-бар) розташовану за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1
згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Відповідно
до ст.120 Земельного кодексу України, якщо відчужується будівля і споруда, яка
розташована на земельній ділянці, що належить на праві власності, то до
набувача переходить право власності і на земельну ділянку.

Аналогічне
положення визначено і у ст.377 Цивільного кодексу України, де зазначено, що до
особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право
власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового
призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження
житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений,
до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка
зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної
ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Отже,
відповідно до ст.120 Земельного кодексу та ст.377 Цивільного кодексу України,
позивач набув право на земельну ділянку, необхідну для обслуговування нежилої
будівлі (павільону-бару) розташованої за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1.

Згідно
статей 125 та 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право власності
на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами, форми яких затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно
до ч.3 ст.125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної
ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа,
що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтями
127 та 128 Земельного кодексу України передбачена процедура продажу земельних
ділянок юридичним або фізичним особам, при цьому, у випадку розташування на
ділянці об'єкту нерухомості, що належить покупцю земельної ділянки, продаж
такої ділянки здійснюється не на конкурентних засадах.

Як
свідчать матеріали справи, позивач листом від 18.07.2007р. (вх№37-П-5015)
звернувся до Одеської міської ради з питання відведення земельної ділянки, на
якій розташована нежила будівля площею 95,6кв.м, за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1,
який залишено Одеською міською радою без відповіді та задоволення.

Частина
3 ст.128 Земельного кодексу України вказує, що рада міністрів Автономної
Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська
рада чи державний орган приватизації у місячний термін розглядає заяву і
приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із
зазначенням причин відмови.

Відповідно
до п. 9 Указу Президента України №32/99 від 19.01.1999року «Про продаж
земельних ділянок несільськогосподарського призначення»рішення сільської,
селищної, міської ради або уповноваженого нею органу, місцевої державної
адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим є підставою для
укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського
призначення між покупцем і продавцем.

Частина
5 ст.128 Земельного кодексу України вказує вичерпний перелік підстав для
відмови в продажу земельної ділянки. Так, підставою для відмови в продажу
земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення
щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у
поданих документах; в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена
справа про банкрутство або припинення його діяльності.

Аналогічне
положення закріплене Указом Президента України №32/99 від 19.01.1999року «Про
продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення»(чинного на
момент звернення позивача до Одеської міської ради з заявою).

Всупереч
вимог Закону, Одеською міською радою не прийнято рішення по суті: ні про продаж
земельної ділянки, ні  про відмову в
продажу  із зазначенням причин відмови.
Суду не подано доказів винесення міською радою рішення по вказаному питанню.

Враховуючи,
що на земельній ділянці, площею 552м2, яка розташована за адресою:
м.Одеса, АДРЕСА_1, знаходяться об'єкти нерухомості належні на праві власності
позивачу, згідно ст. ст.127 та 128 Земельного кодексу України ця земельна
ділянка не підлягає продажу на конкурентних засадах, суд вважає, що підстави
для відмови позивачу у виділенні земельної ділянки відсутні.

Набуття
права власності на землю громадянами здійснюється шляхом викупу у власника
землі (у даному випадку у Одеської міської ради) за ціною, що встановлюється
експертною грошовою оцінкою земельної ділянки на підставі ринкових аналогів і
відповідних методик (ст.13 Закону України “Про оцінку земель” та пункту 2.2.
Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженого
Наказом Держкомзему України від 09.01.2003 року за №2).

Згідно
Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року за
№174 “Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель”
видача та реєстрація державних актів на право власності на земельні ділянки
покладена на структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру, що в
межах міста Одеси здійснює Одеська регіональна філія Державного підприємства
“Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах”.

Відповідно
до наказу Державного комітету України по земельних ресурсах “Про затвердження
Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних
актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на
землю, право власності на землю і право постійного користування землею,
договорів на право тимчасового користування землею”№ 43 від 04.05.1999р.,
державний акт на право власності на земельну ділянку підписується керівником
відповідного органу земельних ресурсів, місті Одесі -начальником Управління
земельних ресурсів у місті Одесі, а також Управління земельних ресурсів у місті
Одесі відповідно до покладених на нього завдань організовує розроблення, видачу
і збереження бланків державних актів на право постійного користування земельною
ділянкою.

Крім
того, частини  4, 5 ст.201 Земельного
кодексу України визначають, що експертна
грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно-правових угод
щодо земельних ділянок.

Відповідно
до Закону України “Про оцінку земель” експертна грошова оцінка земельних  ділянок - це результат визначення вартості
земельної ділянки та пов'язаних з нею прав оцінювачем (експертом з питань
оцінки земельної ділянки) із застосуванням сукупності підходів, методів та
оціночних процедур, що забезпечують збір та аналіз даних, проведення
розрахунків і оформлення результатів у вигляді звіту.

Частина
2 ст.19 Закону України “Про оцінку земель” вказує, що експертна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки
земель відповідно до вимог цього Закону, Закону України "Про оцінку майна,
майнових прав і професійну оціночну діяльність в Україні", а також інших нормативно-правових
актів та державних стандартів,норм і правил.

Частини
6, 7 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" визначає, що експертна
грошова оцінка земельних ділянок та прав на них проводиться з метою визначення
вартості об'єкта оцінки. Експертна грошова оцінка земельних ділянок
використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок
та прав на них, крім випадків, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Отже,
саме недотримання відповідачем норм Конституції України, Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", норм земельного законодавства та норм
Господарського кодексу України  призвело
до порушення прав позивача.

За
таких обставин, суд вважає позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи
питання про розподіл судових витрат між сторонами по справі, суд враховує
клопотання позивача про віднесення судових витрат на його рахунок.

Керуючись
ст.ст.44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов
задовольнити.

2.Зобов'язати
Одеську міську раду (65004 м.Одеса, Думська площа, 1) прийняти від Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (65044 м.Одеса, АДРЕСА_2; ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) грошову суму, еквівалентну експертній грошовій оцінці земельної
ділянки площею 552м2, яка розташована за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1,
з цільовим призначенням - обслуговування та експлуатація нежитлової будівлі
(повільйону-бару) площею 95,6кв.м.

3.Визнати
за Фізичною особою-підприємем ОСОБА_1 (65044 м.Одеса, АДРЕСА_2;
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) право власності на земельну ділянку площею 552м2,
яка розташована за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1, з цільовим призначенням -
обслуговування та експлуатація нежитлової будівлі (повільйону-бару) площею 95,6кв.м.

4.Зобов'язати
Одеську регіональну філію Державного підприємства “Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” (65078 м.Одеса,
вул.Космонавтів, 32) зареєструвати за Фізичною особою-підприємем ОСОБА_1 (65044
м.Одеса, АДРЕСА_2; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та видати державний акт на
право власності на земельну ділянку площею 552м2, яка розташована за
адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - обслуговування та
експлуатація нежитлової будівлі (повільйону-бару) площею 95,6кв.м.

5.Зобов'язати
Управління земельних ресурсів у місті Одесі (65078 м.Одеса, вул.Космонавтів,
36) вчинити необхідні дії по видачі бланку державного акту та підписанню
державного акту на право власності на земельну ділянку площею 552м2,
яка розташована за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_1, з цільовим призначенням -
обслуговування та експлуатація нежитлової будівлі (повільйону-бару) площею
95,6кв.м.

Рішення
господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 Господарського
процесуального кодексу України.

Накази видати після
набрання рішенням законної сили.

Суддя
Фаєр Ю.Г.