Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2008 року справа №16/199-07

Колегія суддів у складі: головуючого судді В.В.Афанасьєва

судді А.І.Бухана,

судді О.В.Шевель

при секретарі Парасочці Н.В.,

за участю представників:

позивача           -          Вишневської Г.В.

відповідача           -          не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судового засідання № 5 Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вхідний № 131Х/3) на рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2007 року по справі № 16/199-07

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "СІГМА" м. Лозова

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Вектор" м. Лозова

про зобов’язання виконати певні дії

встановила:

Рішенням господарського суду Харківської області від 25 грудня 2007 року у справі №16/199-07 (суддя Здоровко Л.М.) в задоволенні відмовлено.

Позивач з даним рішенням господарського суду області не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2007 року у справі № 16/199-07 та прийняти нове, яким зобов’язати ТРК у формі ТОВ «Вектор»здійснювати трансляцію телепередач ТОВ «ТРК»«Сігма»у складі програм універсальної програмної послуги та стягнути з відповідача судові витрати по справі. В своїй скарзі він зазначає, що суд неповно з’ясував обставини, що мають значення для справи та його висновки не відповідають обставинам справи. Разом з тим його уповноважений представник в судовому засіданні повідомив про те, що яких-небудь інших документів, які можуть мати відповідне відношення до розгляду поданої апеляційної скарги у неї немає, і розгляд справи може здійснюватися на підставі наявних у ній матеріалів.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2007 року у справі № 16/199-07, вважає його законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги такими, що не підлягають задоволенню. Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про причину своєї неявки суд не повідомив, хоча відповідно до встановленого законодавством порядку він належним чином був повідомлений про час та місце проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, викладені у апеляційній скарзі доводи, заслухавши пояснення уповноваженого представника позивача, перевіривши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Приймаючи оскаржуване рішення, господарський суд Харківської області виходив з результатів встановлення та дослідження документально підтверджених обставин спору, за якими встановив, що 27 липня 2006 р. ТОВ „Телерадіокомпанія "Сігма" отримала ліцензію на право користування каналами мовлення (на телерадіомовлення) серія НР №2675, головним напрямком програмної концепції ТОВ „Телерадіокомпанія "Сігма" є створення та розповсюдження інформаційних, публіцистичних, культурологічних, музично-розважальних програм та передач. Територія розповсюдження телерадіопрограм м. Лозова та Лозівський район. Згідно до додатку №2 до рішення Національної ради з питань телебачення та радіомовлення №1035 від 29.11.2006р. „Про затвердження переліків програм універсальної програмної послуги для багатоканальних телемереж, розташованих на території Харківської області". ПП „ТРК „Сігма" включено в перелік програм, які є обов’язковими для включення до складу універсальної програмної послуги в м. Лозовій Харківської області.Відповідно до п. 1.1. Статуту ТОВ „ТРК „Сігма" (в редакції 2006р.) Товариство з обмеженою відповідальністю „Телерадіокомпанія „Сігма", що надалі іменується Товариство", створене в результаті реорганізації приватного підприємства телерадіокомпанії „Сігма" у формі перетворення та є його правонаступником. Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 332 від 21 березня 2007 року переоформлено Телерадіокомпанії „Вектор" у формі ГОВ ліцензію провайдера програмної послуги .

04 вересня 2006 року позивач звернувся до відповідача з проханням розпочати трансляцію його програм в пакеті універсальної програмної послуги, що надається відповідачем своїм абонентам. Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення також надіслала відповідачу лист 16а/1284, в якому запропонувала забезпечити абонентам можливість перегляду програм ТОВ „ТРК „Сігма" у складі універсальної програми послуги м. Лозова Харківської області, подавши до Національної ради відповідно до вимог Закону України „Про телебачення і радіомовлення" заяву про переоформлення ліцензії з відповідними документами.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України „Про телебачення і радіомовлення", єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (далі -Національна рада) - спеціальний конституційний, постійно діючий позавідомчий державний орган.

Телерадіоорганізація - зареєстрована у встановленому законодавством порядку юридична особа, яка на підставі виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення ліцензії на мовлення створює або комплектує та/чи пакетує телерадіопрограми і/або передачі та розповсюджує їх за допомогою технічних засобів мовлення (п. 46,ч.1 ст.1 Закону України „Про телебачення і радіомовлення).

Згідно до п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України „Про телебачення і радіомовлення" провайдер програмної послуги - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії, виданої Національною радою України з питань телебачення та радіомовлення, на договірних засадах надає абонентам можливість перегляду пакетів програм, використовуючи для передавання цих програм ресурси багатоканальних телемереж. Ліцензія провайдера програмної послуги - документ державного зразка, який видається Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та засвідчує право ліцензіата надавати програмні послуги з використанням ресурсу багатоканальних телемереж (п. 17, ч.1, ст. 1 Закону України „Про телебачення і радіомовлення").

Універсальна програмна послуга - обов'язкове забезпечення абонентам можливості перегляду пакета програм у складі програм телерадіоорганізацій, які відповідно до ліцензій здійснюють наземне ефірне мовлення на території розташування відповідної багатоканальної телемережі, за винятком випадків застосування абонентами індивідуальних приймальних приладів або систем (п. 52 ч. 1 ст. 1 Закону України „Про телебачення і радіомовлення"). Згідно до ч. 1, 2, 3 ст. 40 Закону України „Про телебачення і радіомовлення", для організації діяльності (мовлення) кабельного телебачення і радіомовлення суб'єкт господарювання (провайдер або оператор телекомунікацій чи оператор кабельних мереж) повинен отримати ліцензію (дозвіл) у Національній раді.Ліцензування діяльності (мовлення) кабельного телебачення і радіомовлення здійснюється за реєстраційним принципом. Ліцензія видається без конкурсу на підставі заяви на термін 10 років. Заява про видачу ліцензії провайдера програмної послуги подається відповідно до вимог статті 24 цього Закону. До заяви додаються:

а) загальна концепція пакетування (перелік) програм, придбаних для

«трансляції;

б)          документи, які підтверджують придбання та право на розповсюдження

ретрансляцію) програм іншого мовника.

Заява про видачу ліцензії провайдера програмної послуги розглядається і рішення щодо неї приймається у місячний термін з дня її надходження до Національної ради.

За результатами розгляду заяви Національна рада приймає рішення:

а)          про видачу ліцензії провайдера програмної послуги;

б)          про затвердження пакета (пакетів) програм універсальної програмної

послуги в населеному пункті (населених пунктах) та/або на території (територіях), де

передбачається надання програмної послуги (ч.5, 6 ст. 40 Закону України „Про

телебачення і радіомовлення).

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України „Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", ліцензія Національної ради на телерадіомовлення є єдиним і достатнім документом дозвільного характеру, що надає право ліцензіату вести телерадіомовлення.

Право на розповсюдження телерадіопрограм у багатоканальних телемережах мають виключно суб'єкти господарювання, яким Національна рада видала ліцензію провайдера програмної послуги. (п."б" ч.3 ст. 39 Закону України „Про телебачення і радіомовлення").

27.09.2007р. відповідач надіслав до Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення заяву про отримання ліцензії провайдера програмної послуги з додатком відповідно до вимог Закону України „Про телебачення і радіомовлення", згідно якого до пакету програм універсальної програмної послуги включено позивача. Відповідно до абз. 9 ч. 2 ст. 24 Закону України „Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", рішення про видачу та продовження ліцензій провайдерів програмної послуги, про затвердження та внесення змін до відповідних пакетів програм універсальної програмної послуги приймаються виключно на засіданнях Національної ради. Листом від 06.12.2007р. вих. №7/231 керівник апарату Національної ради підтвердив отримання заяви ТРК „Вектор" у формі ТОВ про видачу ліцензії провайдера програмної послуги в м. Лозова та смт. Панютине Харківської області, яку зареєстровано 11.10.2007р. за вх. №7/1083.

Зважаючи на вищевикладене суд першої інстанції визнав вимоги заявленого позову необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, оскільки прийняття рішення про видачу та продовження ліцензій провайдерів програмної послуги, про затвердження та внесення змін до відповідних пакетів програм універсальної програмної послуги відноситься до компетенції Національної ради з питань телебачення і радіомовлення.

Відповідно до ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладено на позивача.

Викладені вище висновки господарського суду на думку колегії суддів відповідають фактичним обставинам спору та матеріалам справи, їм надана правильна та належна правова оцінка, через що відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги і скасування прийнятого по справі судового рішення, оскільки відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як свідчать матеріали справи, господарський суд Харківської області забезпечив додержання вимог статті 43 Господарського процесуального Кодексу України, всебічно, повно та об’єктивно дослідив фактичні обставини справи та оцінив наявні у ній докази в їх сукупності, керуючись при цьому чинним законодавством України.

Наведені позивачем у обґрунтування своєї апеляційної скарги доводи не підтверджені матеріалами справи та не відповідають нормам чинного законодавства України. Крім того, колегія суддів приймає до уваги, що в обґрунтування своїх позовних вимог про зобов’язання відповідача здійснювати трансляцію його передач, позивач ні в ході вирішення спору судом першої інстанції, ні в ході розгляду його апеляційної скарги не надавав належних та допустимих доказів, інших документів стосовно переліку видів таких програм та їх обсягів, правових засад його відносин з позивачем відповідно до норм чинного законодавства України ( як цивільного, так і господарського) щодо здійснення господарської діяльності у сфері телерадіокомунікацій. Не врегулювання цих питань між сторонами по справі у встановленому порядку не надає правових підстав для задоволення вимог позивачаю

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України,

постановила:

Рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2007 року по справі № 16/199-07 залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Головуючий суддя

В.В.Афанасьєв

суддя

А.І.Бухан

суддя

О.В.Шевель