ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2008 р.                                                                      Справа №19/403

За позовом Спілки громадських організацій "Тендерна палата України", вул. Хрещатик, 6, м.Київ

до Управління освіти виконкому Кременчуцької міської ради, вул. К.Маркса, 3, м.Кременчук, Полтавська область

про відміну процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю.

Суддя Безрук Т.М.

Представники:

від позивача: не з’явився

від відповідача: Безродний М.Ф. (за дов. №01-12/о-2394 від 01.07.2007р.), Михайленко С.О. (за дов. №01-12/0-50 від 11.01.2008р.)

Розглядається позовна заява про відміну процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю: вугілля кам’яне (оголошення щодо запиту цінових пропозицій (котирувань) № К20046507 опубліковано в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 20 (20) від 06.08.2007 р.).

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач в порушення вимог Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" не оприлюднив повідомлення про результати запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю вугілля кам’яного.

Відповідач у відзиві проти позову заперечує, посилаючись на те, що тендерний комітет прийняв рішення про відміну торгів, оскільки не надійшло жодної тендерної пропозиції, оголошення про результати проведення торгів на закупівлю вугілля кам’яного, які не відбулися, було направлено 15.08.2007р. консультанту ТОВ “Європейське консалтингове агентство”, рахунок на публікацію даного оголошення відповідачем оплачено, але оголошення опубліковано не було.

Позивач представника в судове засідання не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (поштове повідомлення №606230 від 18.12.2007р.).

Не з’явлення представника позивача не перешкоджає вирішенню спору.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами згідно ст. 75 ГПК України.

В судовому засіданні за згодою представників відповідача на підставі ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" відповідачем було оприлюднено інформацію про про заплановану закупівлю, а саме на вугілля кам"яне. Відповідне оголошення було надруковано в інформаційному бюлетені "Тендерна палата України" № 20(20) від 06.08.07р. - оголошення №К20046507, в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель № 32(69) від 06.08.07р. - оголошення №6390969 та розміщено в інформаційній системі мереж Інтернет www.zakupivli/com код VLA/RE зцп 288.

Як повідомив відповідач, до кінцевої дати розкриття тендерних пропозицій до 09.00 14.08.07р. для участі у торгах по запиту цінових пропозицій (котирувань) не надійшло жодної тендерної пропозиції. В зв"язку з цим Тендерний комітет управління освіти виконкому Кременчуцької міської ради 14.08.07р. прийняв рішення про відміну торгів на закупівлю вугілля кам"яного у зв"язку з тим, що на участь у торгах не надійшло жодної тендерної пропозиції.

Між управлінням освіти виконкому Кременчуцької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство" укладено договір від 14.07.2оо6р. за № 198-07/325 щодо розміщення інформації про закупівлю в інформаційній мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli/com).

Також між вказаними особами укладена Додаткова угода до договору №198/07 від 14.07.06р. 14.12.07р. якою узгоджено, що в разі відміни торгів замовник на підставі рахунку за розміщення інформації щодо запиту цінових пропозицій (котирувань) сплачує 300 гривень на рахунок Інформаційної системи або уповноваженої особи. Згідно з наданим листом від 04.12.07р. ТОВ "Європейське консалтингове агентство" надає повноваження ТОВ "Поллуксстар" на зарахування коштів за розміщення інформації про торги.

Згідно пояснень відповдача, оголошення про результати проведення торгів на закупівлю вугілля кам"яного, які не відбулися, було направлено відповідачем 15.08.07р. електронною поштою консультанту ТОВ "Європейське консалтингове агентство" (м.Київ) для його розміщення в інформаційній системі в мережі Інтернет, в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації та в інформаційному бюлетені Тендерні палати України.

Управління освіти оплатило рахунок на суму 300 гривень (платіжне доручення №7530 від 24.12.07р.), після чого оголошення про результати проведення торгів по запиту цінових пропозицій на закупівлю вугілля кам"яного повинно було опублікувати у відповідних друкованих виданнях та в інформацій1ній системі в мережі Інтернет. Але до цього часу оголошення про результати торгів на закупівлю вугілля кам"яного не опубліковано.

Таким чином, управління освіти при проведенні торгів по запиту цінових пропозицій (котирувань) дотримувалось вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Відповідно до статті 7 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" замовник зобов'язаний забезпечити створення умов для проведення прозорих державних закупівель та оприлюднення інформації в порядку, передбаченому цим Законом.

Вимогами ст. 41 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" встановлено, що метою запобігання проявам корупції та формування ефективного конкурентного середовища у сфері закупівель замовник зобов'язаний забезпечити прозорість здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої цим Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, а також оприлюднити оголошення про результати проведеної процедури закупівлі.

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 32 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Замовник може здійснювати закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо товарів, робіт і послуг, для яких існує постійно діючий ринок, та за умови, що вартість предмета закупівлі не перевищує 50 тисяч гривень (у разі закупівлі товарів і послуг) та 200 тисяч гривень (у разі закупівлі робіт).

Для отримання цінових пропозицій замовник публікує оголошення щодо запиту цінових пропозицій (котирувань) відповідно до статті 8 цього Закону та одночасно надсилає запит щодо цінових пропозицій (котирувань) не менше ніж трьом учасникам та розміщує його в інформаційних системах у мережі Інтернет.

Відповідно до ч. 8 ст. 32 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) публікуються у порядку, передбаченому статтею 29-1 цього Закону.

Згідно із ч. 1 ст. 291 „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" оголошення про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів, торгів з обмеженою участю та редукціону оприлюднюється і публікується в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, а у випадках, коли вартість договору перевищує суму, передбачену частиною третьою статті 8 цього Закону, - також у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, та інших відповідних міжнародних виданнях, протягом 10 календарних днів після укладення договору про закупівлю або після прийняття рішення про відміну процедур відкритих і двоступеневих торгів, торгів з обмеженою участю та редукціону або визнання їх такими, що не відбулися.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем було направлено оголошення про результати проведення торгів на закупівлю вугілля кам’яного, які не відбулися, було направлено 15.08.2007р. консультанту ТОВ “Європейське консалтингове агентство”, рахунок на публікацію даного оголошення відповідачем оплачено.

Отже, відповідачем виконано вимоги Закону щодо оприлюднення відповідної інформації.

Частиною сьомою ст. 32 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" визначено, що процедура запиту цінових пропозицій відміняється у разі, якщо:

було подано менше трьох пропозицій;

було відхилено всі пропозиції внаслідок їх невідповідності вимогам замовника, зазначеним у запиті (оголошенні).

Згідно з частиною третьою статті 4-2 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" неоприлюднення замовником інформації щодо здійснення державних закупівель, передбаченої цим Законом, в інформаційній системі у мережі Інтернет, яка відповідає вимогам, визначеним цим Законом, може оскаржуватися в порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону, або в судовому порядку та є підставою для відміни торгів.

Частиною четвертою статті 8 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" встановлено: неоприлюднення передбаченої цим Законом інформації щодо здійснення державних закупівель в інформаційних системах в мережі Інтернет є підставою для відміни торгів.

Таким чином, законодавством чітко встановлені підстави для відміни процедури запиту цінових пропозицій на закупівлю. Відсутність публікації оголошення про результат проведення торгів, які не відбулися, не є підставою для відміни процедури запиту цінових пропозицій на закупівлю згідно ч.7 ст. 32 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти". Зазначене може бути підставою для відміни торгів на підставі ст. 4, ст. 8 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", якщо такі відбулися.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити.

Суддя                                                                                Т.М.Безрук

Рішення підписано: