ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 36/419

12.11.08

За позовом          Заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів

До          Київської міської ради

Третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Товариство з обмеженою відповідальністю „Венеція плюс –2004 рік”

Третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про          визнання недійсним рішення від 25.01.07 № 44/705

Суддя           Трофименко Т.Ю.

Представники сторін:

від прокуратури                    Дьогтяр О.М., посвідчення № 148 від 05.08.08

від позивача                              не з’явився

від відповідача                    Солончак В.В. –дов. № 225-КР-805 від 15.09.08

від третьої особи 1                    Юрченко І.Ю. –дов. № б/н від 20.10.08

Супрун Ю.М. –дов. № б/н від 20.10.08

від третьої особи 2                    не з’явився

В засіданні приймали участь

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 03.11.2008 оголошувалась перерву до 12.11.2008р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Державного комітету України по земельних ресурсах про визнання недійсним рішення Київської міської ради від 25.01.07 № 44/705 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю „Венеція плюс –2004 рік»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорювань рішення прийнято без внесення у встановленому порядку змін до Генерального плану міста Києва та вирішення питання щодо цільового та функціонального призначення території. Крім того, на думку прокуратури, проект відведення не погоджено з природоохоронним органом, що підтверджується матеріалами кадастрової справи та листом Державного управління екології та природних ресурсів в місті Києві від 20.03.2008р. №05-06/1978.

Представник позивача в судове засідання не з»явився. Заяв та клопотань до суду не надходило.

Відповідач проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що оспорюване прокуратурою рішення прийнято в межах повноважень, згідно чинного законодавства, відповідно до проекту відведення земельних ділянок, згідно якого було отримано всі передбачені законодавством висновки та погодження, тому правові підстави для визнання недійсним оспорюваного рішення відсутні. Крім того, відповідач посилається на те, що освоюване прокуратурою рішення не порушує права та охоронювані інтереси Державного комітету земельних ресурсів.

Третя особа -1 проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що компетенції Управління не відноситься питання розпорядження землями державної або комунальної власності, в тому числі і до їх розмежування.

Третя особа - 2 проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що питання відведення земельних ділянок в межах міста Києва є виключною компетенцією Київської міської ради. Київська міська рада при прийняті оспорюваного рішення діяла в повноважень наданих їй чинним законодавством.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 25.01.2007 № 44/705 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на просп. Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва»(далі –рішення № 44/705) Київська міська рада:

- внесла зміни до «Програми комплексного розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста», затверджених рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381, виключивши з переліку озеленених територій загального користування м. Києва, що відповідають типологічним ознакам та планувальним вимогам (таблиця 2), земельну ділянку площею 18,07 га між просп. Генерала Ватутіна і вул. Закревського у Деснянському районі м. Києва;

- затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік»для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на просп. Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва;

- передала товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік», за умови виконання пункту 3 цього рішення, у довгострокову оренду на 9 років земельну ділянку загальною площею 18,07 га для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на просп. Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва, в тому числі: площею 1,59 га –за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящихся від 16.03.70 № 422 «Про відвід земельної ділянки спеціалізованому експлуатаційному управлінню шляхового господарства міськвиконкому під будівництво споруд північного моста через р. Дніпро та під будівництво захисних споруд на водоймищі Канівської ГЕС в районі урочища Чорторий»; площею 10,47 га –за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішень виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящихся від 05.06.72 № 967 «Про відведення земельної ділянки Виробничому управлінню підприємств зеленого господарства міськвиконкому під спорудження парку „Дружби Народів»в урочищі Чорторий», від 12.11.73 № 1791 «Про відведення додаткової земельної ділянки виробничому управлінню підприємств зеленого господарства міськвиконкому під спорудження парку «Дружби Народів»в урочищі Чорторий у Подільського району» та від 15.12.75 № 1263/4 «Про хід виконання рішень виконкому міськради «Про впорядкування місць масового відпочинку трудящихся на території Дніпровських островів і берегів Дніпра»; площею 6,01 га –за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Положеннями пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006, що була чинною на момент прийняття відповідачем рішення № 44/705) визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах м. Києва здійснює Київська міська рада.

Згідно статті 116 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006), юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006), до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Стаття 124 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006) зазначає, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому, передача в оренду земельної ділянки юридичній особі із зміною її цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно статті 123 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006), юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування із земель комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до Київської міської ради, яка розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Київською міською радою надано у матеріали справи кадастрову справу Д-1878, з якої вбачаться, що 26 вересня 2006 року товариство з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік»звернулося до Київської міської ради з клопотанням К-7705 про надання в оренду строком на 9 років земельної ділянки орієнтовним розміром 33 га, розташованої у м. Києві на проспекті Генерала Ватутіна, для будівництва спортивно-розважального комплексу.

06 листопада 2006 року Київським міським головою було надано товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік» згоду Д-1878 на розроблення документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки орієнтованою площею 24,586 га, розташовану у м. Києві, в Деснянському районі на проспекті Генерала Ватутіна, в оренду на 9 років для будівництва спортивно-розважального комплексу.

На підставі завдання на складання проекту землеустрою від 05.12.06 та технічних умов, виданих 12.12.06, товариством з обмеженою відповідальністю «Стафед»було розроблено документацію із землеустрою щодо відведення товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік»земельної ділянки площею 18,07 га для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва.

Відповідно до частини шостої статті 123 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006), проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Прокуратура м. Києва стверджує, що в порушення вимог вказаної норми Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік»для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва не було погоджено із природоохоронним органом.

Разом з тим, в матеріалах справи наявний лист Управління охорони навколишнього природного середовища від 18.01.07 № 071/04-4-19/240, яким погоджено відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік», на підставі розглянутих матеріалів, що у відповідності до положень статті 184 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006), Закону України «Про землеустрій», складають проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, визначають її місце розташування, розмір, цільове призначення, правовий режим, обмеження та обтяження землекористування, що був розроблений станом на 18.01.07.

Пункт 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні2 до виключної компетенції міських рад відносить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У відповідності до пункту 2 частини першої статті 22 Закону України «Про столицю України –місто-герой Київ», у зв'язку зі здійсненням містом Києвом функцій столиці України Київська міська рада має право визначати особливості землекористування.

Згідно статті 14 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867 (далі - Регламент), землевпорядна організація або зацікавлена особа забезпечує погодження розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київради (КМДА), Головним управлінням охорони культурної спадщини та реставраційно-відновлювальних робіт виконавчого органу Київради (КМДА), Управлінням охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київради (КМДА), Київською міською санітарно-епідеміологічною станцією, іншими підприємствами, установами та організаціями, землекористувачами та власниками земельних ділянок, з якими відповідно до вимог законодавства необхідно погодити проект.

Пунктом 5.5 Положення про Управління охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 26.12.2002 № 221/381, Управлінню охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано право погодження проектів відведення земельних ділянок.

Суд не приймає до уваги посилання прокуратури м. Києва на наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.06.02 № 228 «Про впорядкування погодження матеріалів вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для суспільних та інших потреб», оскільки на момент прийняття рішення № 44/705 зазначений наказ втратив чинність.

Враховуючи вищевикладене, проект землеустрою щодо відведення товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва було погоджено із природоохоронним органом, який мав повноваження на погодження проекту землеустрою.

Також, з матеріалів кадастрової справи Д-1878 вбачається, що розпорядженням Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 30.11.06 № 1638 погоджено проект відведення зазначеної земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік» для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва.

Комунальна корпорація «Київатодор», як правонаступник спеціалізованого експлуатаційного управління шляхового господарства міськвиконкому, листом від 18.12.06 № 01-29/3569, надала згоду на припинення права користування частиною земельної ділянки площею близько 1,6 га, що була надана рішенням виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящихся від 16.03.70 № 442 на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік».

Листом від 15.12.06 № 2932 Дочірнє підприємство «Інститут генерального плану м. Києва»Відкритого акціонерного товариства «Київ проект»погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік»для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва.

Висновком № 77 від 18.01.07 Київська міська санепідемстанція погодила проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік».

Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища листом від 20.01.07 № 09-320 погодило проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік».

Згідно висновку Головного управління земельних ресурсів від 22.01.07 № 03-22/52-в, погоджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс – 2004 рік»для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва.

Київським міським головним управлінням земельних ресурсів, на підставі висновку від 24.01.07 № 06-03-4/131, погоджено зазначений вище проект землеустрою.

У відповідності до положень пункту 2 статті 14 Регламенту, Головне управління охорони культурної спадщини 20.01.07 за № 013 також погодило зазначений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом здійснення на титульному аркуші проекту землеустрою запису «погоджено», що засвідчений підписом начальника Головного управління охорони культурної спадщини та скріплений його печаткою.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, у відповідності до вимог частини шостої статті 123 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006), проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс - 2004 рік»для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі міста Києва, погоджений з усіма необхідними органами.

Твердження прокуратури міста Києва про не проведення державної землевпорядної експертизи зазначеного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є безпідставним з огляду на наступне.

Згідно частини шостої статті 123 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006), на розгляд міської ради подається погоджений проект відведення земельної ділянки, на який одержано висновок державної землевпорядної експертизи.

Відповідно до статті 19 Регламенту, погоджений проект відведення земельної ділянки подається для отримання висновку до державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, за наслідками якої надається висновок.

В матеріалах справи наявний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 24.01.07 № 8/03-01а, проведений відділом державної землевпорядної експертизи та контролю додержання ліцензійних умов Київського міського головного управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах, затверджений начальником Київського міського головного управління земельних ресурсів.

Пунктом 11 висновку державної експертизи землевпорядної документації від 24.01.07 № 8/03-01а позитивно оцінено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс - 2004 рік»для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі міста Києва.

Згідно частини четвертої статті 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Пунктом 11 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677, встановлено, що після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Таким чином, була проведена державна землевпорядна експертиза проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік»для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва, за наслідками якої було отримано позитивний висновок, що став підставою для передання зазначеного проекту землеустрою на розгляд Київської міської ради та прийняття рішення № 44/705.

Також є безпідставними посилання прокуратури м. Києва на те, що державну землевпорядну експертизу зазначеного вище проекту землеустрою повинен був проводити Державний комітет України по земельних ресурсах.

Відповідно до пункту 4.1.1 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004 № 391, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.12.2004 № 1618/10217, в редакції від 13.12.05 (далі - Методика), Державним комітетом України по земельних ресурсах проводиться державна землевпорядна експертиза проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (у тому числі тих, цільове призначення яких не змінюється) із особливо цінних земель, земель природоохоронного призначення, оздоровчого та рекреаційного призначення, земель водного та лісового фондів (площею 10,0 га і більше), історико-культурного призначення.

Із завдання на складення проекту землеустрою щодо відведення товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік» земельної ділянки від 05.12.06, висновку Київської міської санепідемстанції від 18.01.07 № 77, з листа Управління охорони навколишнього природного середовища від 18.01.07 № 071/04-4-19/240, акта № 1 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 22.01.07, листа Відкритого акціонерного товариства «Київ проект»Дочірнього підприємства «Інститут Генерального плану м. Києва»від 15.12.06 № 2932 та висновку Головного управління земельних ресурсів від 22.01.07 № 03-22/52-в вбачається, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс - 2004 рік»було розроблено і погоджено на земельну ділянку площею 18,07 га, з яких 7,88 га –це прибережна захисна смуга вздовж річки, яка відноситься до земель водного фонду; решта території земельної ділянки –це зона зелених насаджень загального користування (зелена зона, яка відноситься до земель рекреаційного призначення) та зона громадських будівель і споруд, яка відносить до земель житлової та громадської забудови.

Таким чином, у складі земельної ділянки площею 18,07 га площа земельних ділянок водного фонду та рекреаційного призначення є меншою ніж 10 га, а тому, у відповідності до пункту 2.1 та 4.2.1 Методики, організація і проведення державної експертизи даної земельної ділянки здійснюється Київським міським головним управлінням земельних ресурсів.

Твердження прокуратури м. Києва про те, що Київська міська рада прийняла рішення № 44/705 за відсутності розробленого детального плану території, на якій розташована вищевказана земельна ділянка, без розробки містобудівної документації і без внесення змін до Генерального плану м. Києва, є необґрунтованими і безпідставними з огляду на наступне.

Закон України «Про планування і забудову територій»встановлює правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій і спрямований на забезпечення сталого розвитку населених пунктів.

Закон України «Про основи містобудування»визначає правові, економічні, соціальні та організаційні засади містобудівної діяльності в Україні і спрямований на формування повноцінного життєвого середовища, забезпечення при цьому охорони навколишнього природного оточення, раціонального природокористування та збереження культурної спадщини.

Стаття 20 Закону України «Про основи містобудування»чітко вказує на те, що регулювання земельних відносин у містобудуванні здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Статтями 3, 4 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006) встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин.

Таким чином, Закони України «Про планування і забудову територій»і «Про основи містобудування»не регулюють земельні відносини і не встановлюють підстав та порядку надання земельних ділянок у власність чи користування.

З огляду на положення статтей 116, 123, 124 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006) єдиною підставою для прийняття міською радою рішення про надання земельної ділянки у користування є затверджений у встановленому порядку проект відведення земельної ділянки та позитивний висновок державної землевпорядної експертизи. Законодавством не встановлено такої обов’язкової умови для надання земельної ділянки у користування як розроблення містобудівного обґрунтування чи детального плану території.

Крім того, у висновку Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 29.12.06 № 1911452 вказано містобудівну характеристику вищевказаної земельної ділянки, зокрема, зазначено, що відповідно до Генерального плану міста, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.02 № 370/1804, територія за функціональним призначенням належить до зони зелених насаджень загального користування та частково до території громадських будівель і споруд та є зоною охоронюваного природного ландшафту, що узгоджується зі статтею 17 Закону України «Про основи містобудування». Вказане у даному висновку таке містобудівне обмеження та умова землекористування як необхідність уточнення меж земельної ділянки містобудівним обґрунтуванням з визначенням параметрів окремого об’єкта містобудування, розробленого і погодженого в установленому порядку, з урахуванням прибережно-захисних зон водойм, підлягає виконанню лише при підготовці правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яким згідно статті 126 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006) є договір оренди, що укладається після прийняття рішення про надання земельної ділянки у користування.

Вказані у листі Головного управління охорони культурної спадщини від 17.01.07 № 242 та листі Державної служби з питань національної культурної спадщини від 19.01.07 № 22-107/35 умови щодо розроблення історико-містобудівного обґрунтування території та внесення змін до Генерального плану м. Києва підлягають виконанню при розробленні проекту будівництва спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі міста Києва, на підставі рішення № 44/705, у відповідності до статті 24 Закону України «Про планування і забудову територій».

Згідно з пунктом 14 Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.02 № 318, зони охоронюваного ландшафту можуть використовуватися для рекреації з мінімальним упорядженням і для традиційної діяльності, що не порушує ландшафт.

Відповідно до пункту 13 Статусу історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури на території м. Києва, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 17.05.02 № 979, в зонах охоронюваного природного ландшафту не дозволяється будь-яке будівництво, що негативно виливає на характер ландшафту. Передбачається збереження, регулювання рослинності, заходи щодо зміцнення берегових територій, схилів ярів, знесення дисгармонуючих будинків і споруд, що спотворюють історичний ландшафт. Проектування та будівництво нових житлових районів, промислових та інших об'єктів обмежується.

Матеріалами справи підтверджується, що на земельній ділянці на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва буде збудовано спортивно-розважальний комплекс, який відноситься до об’єктів рекреаційного призначення, що не суперечить вимогам Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.02 № 318 та Статусу історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури на території м. Києва, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 17.05.02 № 979.

Крім того, Київська міська рада під час прийняття рішення № 44/705 внесла зміни до «Програми комплексного розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста», затверджених рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381, та виключила з переліку озеленених територій загального користування м. Києва, що відповідають типологічним ознакам та планувальним вимогам (таблиця 2), земельну ділянку площею 18,07 га між просп. Генерала Ватутіна і вул. Закревського у Деснянському районі м. Києва.

Пунктом 4.4 рішення № 44/705 зобов’язано товариство з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс –2004 рік»виконати вимоги, викладені у листах Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 29.12.06 № 1911452 та Головного управління охорони культурної спадщини від 17.01.07 № 242.

Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З вищевикладеного вбачаться, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Венеція плюс - 2004 рік»для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно-розважального комплексу на проспекті Генерала Ватутіна у Деснянському районі міста Києва, у відповідності до статті 123 Земельного кодексу України (в редакції від 19.12.2006), погоджений з усіма необхідними органами, з отриманням позивного висновку державної землевпорядної експертизи, а тому Київська міська рада прийняла рішення № 44/705 у відповідності до вимог земельного законодавства України, отже позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, сул -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя Трофименко Т.Ю.