ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 18/275

02.09.08

За позовом          ТОВ „Градбуд –1”;

до                    Київської міської ради (відповідач 1);

Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської

ради (Київської міської державної адміністрації) (відповідач 2);

про                    внесення змін до договору та спонукання до виконання дії.

Суддя: Мандриченко О.В.

Представники

Від позивача:                    Костюченко В.В., представник, довіреність б/н від 02.09.2008 р.;

Від відповідача 1:          не з'явились;

Від відповідача 2:          Верес М.М., представник, довіреність №06-34/27808 від 04.10.2006 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач у поданій до господарського суду позовній заяві просить визнати укладеним договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387 в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1”; зобов”язати відповідача 1 зареєструвати договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387 між орендодавцем –Київською міською радою та орендарем –Товариством з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1”, у встановленому порядку з мотивів, вказаних у позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач 1 у наданому відзиві на позов позовні вимоги позивача заперечує, у задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що договір може вважатись укладеним у випадку досягнення між сторонами згоди з усіх істотних умов у встановленій законом формі (частина 2 статті 180 Господарського кодексу України).

Відповідач 2 у наданому відзиві на позов та представник останнього у судовому засіданні позовні вимоги позивача заперечує, посилаючись на те, що відповідач 2 не порушував законні права та інтереси позивача, оскільки до відповідача 2 представник позивача з належним чином оформленою довіреністю та з підписаним обома сторонами договором оренди земельної ділянки по вул. Богатирській, 6 з приводу державної реєстрації зазначеного договору не звертався. Відповідач 2 також зазначає про те, що Київська міська рада не приймала рішення з питань внесення змін до договору оренди земельної ділянки по вул. Богатирській, 6, а тому вважає, що відсутні підстави для внесення змін до даного договору.

Також відповідачі посилаються на те, що в даному випадку відсутнє вільне волевиявлення сторін щодо укладання договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що є обов’язковою вимогою при укладанні відповідного правочину, згідно зі статтею 203 Цивільного кодексу України.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позовної заяви, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача 2, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, господарський суд,—

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до рішення Київради від 24.11. 2005 року № 433/2894 Товариству з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1” передано в короткострокову оренду на 3 роки земельну ділянку площею 0,5930 га для будівництва житлових будинків з вбудовано-прибудованими торговельно-офісними приміщеннями на вул. Богатирській, 6 в Оболонському районі м. Києва.

На підставі зазначеного рішення між Київрадою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1” був укладений договір оренди земельної ділянки для будівництва житлових будинків з вбудовано-прибудованими торговельно-офісними приміщеннями на вул. Богатирській, 6 в Оболонському районі м.Києва, що був зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів 22.08.2006 року №78-6-00387.

З метою зміни конфігурації земельної ділянки та внесення змін до договору оренди земельної ділянки, на виконання рішення Київської міської ради від 15 липня 2004 року №457/1867 Товариство з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1” звернулось до Київської міської ради з клопотанням від 18.09.2006 № К-7623 про виділення в оренду земельної ділянки на вул. Богатирській в Оболонському районі м.Києва для будівництва житлових будинків з вбудовано-прибудованими торговельно-офісними приміщеннями.

На підставі вказаного клопотання відповідно до рішення Київради від 15 липня 2004 року №457/1867 позивач отримав згоду Київського міського голови від 27 жовтня 2006 року на розроблення проекту відведення земельної ділянки на вул. Богатирській в Оболонському районі м.Києва для будівництва житлових будинків з вбудовано-прибудованими торговельно-офісними приміщеннями.

Згідно із зазначеною згодою Товариство з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1” замовило розробку відповідного проекту відведення у ТОВ „Епоха-Гео”, яке має відповідні ліцензії на землевпорядні роботи.

Головним управлінням земельних ресурсів ТОВ „Епоха-Гео” було видано технічні умови на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В результаті роботи ТОВ „Епоха-Гео”, підготовлено проект відведення земельної ділянки на вул. Богатирській в Оболонському районі м.Києва для будівництва житлових будинків з вбудовано-прибудованими торговельно-офісними приміщеннями.

Відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи на виконання цієї норми законодавства зазначений проект відведення був погоджений із зазначеними органами.

Також даний проект відведення відповідно до вимог Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації” пройшов державну землевпорядну експертизу в Київського міського Головного управління земельних ресурсів Держкомзему України, про що свідчить позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 18.01.2007 № 1/05-01.

Всі вищезазначені документи знаходяться в матеріалах кадастрової справи № Д-1838, яка сформована у Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) за результатами підготовки проекту відведення земельної ділянки для будівництва житлових будинків з вбудовано-прибудованими торговельно-офісними приміщеннями на вул. Богатирській в Оболонському районі м.Києва.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що державна адміністрація або сільська, селищна, міська ради у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Землевпорядною організацією (ТОВ „Епоха-Гео”), було забезпечено передачу проекту відведення зазначеної земельної ділянки в установленому порядку до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (ст. 20 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві рішення Київської міської ради від 15 липня 2004 р. №457/1867).

Відповідно до статті 46 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Таким чином, товариством з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1” вчинено всі необхідні дії, встановлені законодавством та рішеннями Київради на оформлення землі.

Відповідно до п.11.1 Договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387 передбачено, що всі зміни та/або доповнення до вказаного договору вносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням Орендодавця на зміни та/або доповнення до вказаного договору, є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку.

Згідно зі статтею 30 Закону України „По оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судом було встановлено, що позивач повністю виконує всі умови договору оренди земельної ділянки, зокрема, сплачує орендну плату та використовує земельну ділянку за цільовим призначенням.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач звернувся до Київради з клопотанням, внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387, та надіслав підписані з зі свого боку два примірники договору про внесенні змін до договору оренди землі.

На вказане звернення позивач отримав відповідь Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про те, що Київрада не розглянула питання про внесення змін до договору оренди вказаної земельної ділянки, а тому підстав для укладання договору немає.

Судом не приймаються заперечення Київської міської ради про те, що сторонами не було узгоджено усі істотні умови договору про внесення змін до договору, оскільки Київрадою не було узгоджено умови договору про внесення змін до договору, з огляду на те, що процедура узгодження умов договору має відбуватись шляхом направлення протоколу розбіжностей до договору або підписанням запропонованої стороною редакції.

Ні протоколу розбіжностей до договору, ні заперечень щодо редакції договору, яка була надана позивачем до суду, Київською міською радою надано не було.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Частиною четвертою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною п’ятою статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, на виконання статті 188 та статті 181 Господарського кодексу України товариство з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1” підписало договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387 та надіслало до Київради, яка у двадцятиденний термін зобов’язана була його підписати або надати два примірники протоколу розбіжностей з підписаним договором.

Відповідно до статті 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі рішень Київради.

Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов’язання зареєструвати договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387 між Орендодавцем –Київською міською радою та орендарем –товариством з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1”, у встановленому порядку, то дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з статті 20 Закону України „Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради від 19 грудня 2002 р. №182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Також, відповідно до рішення Київради від 29 травня 2003 року N433/593 „Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві” Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" статті 9 та пункту "є" статті 184 Земельного кодексу України.

Таким чином, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) не забезпечило підготовку договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387, у встановленому порядку та не здійснило її державну реєстрацію.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідачі доказів на спростування обставин, повідомлених позивачем, не надали.

З огляду на вищевикладене судом вбачаються обґрунтовані вимоги позивача до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України в разі задоволення позову судові витрати підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача, але, оскільки позивачем таких вимог не заявлено, тому зазначені витрати покладаються на позивача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,—

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати укладеним договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387 в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1”, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених договором:

„Договір”

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

від 22.08.2006 №78-6-00387

Київська міська рада (м. Київ, Хрещатик, 36) - далі у тексті – “Орендодавець”, в особі Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, який діє на підставі ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“ – однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю „ГРАДБУД-1” (м.Київ, вул.Тимошенка,29-Б, зареєстроване Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією 24.02.2003 року за №1 001458) –далі у тексті –„Орендар”, в особі директора Костюка Олександра Анатолійовича, який діє на підставі Статуту, –з другої сторони, керуючись статтею 30 Закону України „Про оренду землі”, домовились внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кравченко Н.П. 16 серпня 2006 року за реєстром №1299 та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 22.08.2006 за №78-6-00387 у книзі записів державної реєстрації договорів (далі - Договір) та уклали цю угоду (далі - Угода) про таке:

1.          В пункті 2.1. Договору слова та цифри „0,5930 (нуль і цілих п’ять тисяч дев’ятсот тридцять десятитисячних) га” замінити на слова та цифри „0,8830 (нуль цілих і вісім тисяч вісімсот тридцять десятитисячних) га”.

2.          Інші умови Договору залишаються без змін, окрім площі Земельної ділянки.

3.          Дана угода набуває чинності з дня її державної реєстрації.

4.          Усі спори, пов’язані з виконанням умов цієї Угоди, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цієї Угоди.

5.          Ця Угода є невід’ємною частиною Договору і складена у двох примірниках. Один примірник для Орендодавця, один –для Орендаря.

Київський міський голова ______________

Орендар – Товариство з обмеженою відповідальністю „ГРАДБУД-1”

3.          Зобов’язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (інд. 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а) зареєструвати договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2006 року №78-6-00387 між орендодавцем –Київською міською радою та орендарем –Товариством з обмеженою відповідальністю „Градбуд-1”, у встановленому законом порядку. Видати наказ.

4.          Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5.          Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя

О.В. Мандриченко