ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"04"
липня 2008 р.
Справа №6/2716-А

за
позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1

м.
Хмельницький

до
Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

про
зобов'язання Хмельницької районної державної адміністрації в розумнийтермін
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду
фізичній особі приватному підприємцю ОСОБА_1для риборозведення на території
Шпичинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області площею 9,90
га  з подальшим  оформленням договірних правовідносин

Суддя                      Секретар судового
засідання

Представники сторін:

Від
позивача:    ОСОБА_1. -приватний підприємець

Від
відповідача: Мартинюк
А.В. -представник за довіреністю від 11.07.2007р. №26/01-1198/07

Постанова
приймається 04.07.2008р., оскільки в судовому засіданні оголошувалась
перерва.

Суть
спору: Позивач
звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати неправомірними дії
Хмельницької районної державної адміністрації про відмову у затвердженні
проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1., а також визнати право користування земельною
ділянкою на умовах оренди терміном 45 років, за фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_1. для риборозведення площею 9,90 га., яка розташована на території
Шпичинецької сільської ради Хмельницького району.

В
обґрунтування позову позивач посилається на те, що 06.05.2008р. листом
№27/27-1000/08 райдержадміністрація безпідставно відмовила позивачу у
затверджені проекту про землевідведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_1.
із посиланням на те, що передача земельної ділянки позивачу повинна проводиться
через аукціон. Вказує на неправомірність дій Хмельницької райдержадміністрації,
оскільки Указом Президента від 07.04.2008р. №309 зупинено дію Постанови КМ
України від 22.02.2008р. №90 про затвердження порядку проведення аукціонів.

Позивач
в судовому засіданні подав письмову заяву від 03.07.2008р. про уточнення
позовних вимог, відповідно до якої просить суд зобов'язати Хмельницьку районну
державну адміністрацію в розумний термін затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду фізичній особі приватному підприємцю
ОСОБА_1для риборозведення на території Шпичинецької сільської ради
Хмельницького району Хмельницької області площею 9,90 га з подальшим
оформленням договірних правовідносин.

В
обгрунтуванні вказаного клопотання позивач посилається на Закон України „Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. №309-VI ,
яким зазначено про оформлення права оренди земельної ділянки  без проведення аукціону для тих осіб, які
звернулись із заявою, та станом на 01.01.2008р. відносно них прийнято рішення
про погодження місця розташування такого об'єкту або надання дозволу на
розробку проекту землевідведення.

Відповідно
до ст. 51 КАСУ уточнення позовних вимог судом приймається.

Представник
відповідача в судовому засіданні та у письмовому запереченні проти позовних
вимог заперечив , мотивуючи тим, що вчинити дії по укладенню договору оренди не
має можливості із-за відсутності правового механізму. При цьому підтвердив , що
позивачем вчинено всі необхідні дії, спрямовані на затвердження проекту
землеустрою земельної ділянки, однак затвердити даний проект землеустрою та
надати в оренду земельну ділянку водного фонду відповідач не має права,
оскільки Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів" від 28.12.2007 року внесено
зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду
землі".  Стверджує, що відповідно до
вказаних змін чинного законодавства України, набуття права оренди земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється
виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти
нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в
яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Відповідач
заперечує твердження позивача , що він здобув
право користування  земельною
ділянкою  отримавши дозвіл на розробку
проекту землеустрою  , оскільки  ст. 124 ЗК України передбачає передачу в
оренду земельних ділянок  на підставі
рішення відповідного органу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Крім того, зазначає, що згідно ст. 125 ЗК України право на оренду земельної
ділянки виникає після укладення відповідного договору оренди земельної ділянки,
а не внаслідок розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, як стверджує позивач.

Відповідач
стверджує, що через законодавчу неврегульованість даного питання та у зв'язку
із  відсутністю прядку проведення
земельних аукціонів, немає можливості затвердити ПП Тимофіїву  В.В. проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та надати в оренду земельну ділянку.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне.

ОСОБА_1зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності фізична особа за рішенням  виконавчого комітету Хмельницької міської
ради  28.01.2005р., про що видано
Свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1 .          Згідно довідки Головного управління
статистики в Хмельницькій області № 1286
від 25.03.2005р. , включений  до
Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України як фізична особа
- підприємець . Відповідно до довідки податкового органу №18892 від
11.04.2005р. взятий на обліку в ДПІ у м. Хмельницькому як платник податків.

09.11.2006р.
позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про надання земельної
ділянки для риборозведення на території Шпичинецької сільської ради площею 9,90
га терміном на 45 років.

08.12.2006р.
розпорядженням Хмельницької райдержадміністрації №1283/06-р. вирішено надати
дозвіл ОСОБА_1. на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки на умовах оренди площею 10 га із земель державної власності (землі
водного фонду) на території Шпичинецької сільської ради для риборозведення.

На
підставі заяви ПП ОСОБА_1. від 14.08.2008р. ТОВ ЕКФ „Власна справа” м.
Хмельницький виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки
позивачу для риборозведення на території Шпичинецької сільської ради площею
9,90 га.

В
матеріалах справи наявні умови відведення земельної ділянки №202 від
14.08.2007р. , висновки Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального
господарства, Управління земельних ресурсів у Хмельницькому районі,
Хмельницької районної санітарно-епідеміологічної станції, Державного управління
охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області, Відділу
охорони пам'яток історії та культури у Хмельницькій області, які не забороняють
використовувати ПП ОСОБА_1. дану земельну ділянку за цільовим призначенням.

Головне управління земельних ресурсів
затверджено висновки державної експертизи землевпорядної експертизи №465 від
26.10.2007р., №886 від 06.11.2007р., №70 від 16.01.2008р. , якими не
встановлено будь- яких обмежень щодо використання зазначеної земельної ділянки.

06.05.2008р.
відповідач листом № 27/27-1000/08 повідомив ТОВ ЕКФ „Власна справа” про
неможливість затвердження проекту землеустрою із посиланням на те, що Законом
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України” від 28.12.07р. внесено зміни до Земельного
кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, відповідно до яких
передача земельних ділянок в оренду здійснюється виключно за результатами
аукціону.

07.05.2008р.
ТОВ ЕКФ „Власна справа” листом №06/04-08 повідомив позивача про те, що передача
в оренду земельних ділянок буде здійснюватись виключно за результатами аукціону
після врегулювання на законодавчому рівні процедури проведення.

Позивач,
вважаючи відмову відповідача неправомірною, звернувся із позовом до суду,
відповідно до якого просить суд
зобов'язати Хмельницьку районну державну адміністрацію в розумний термін
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду
фізичній особі приватному підприємцю ОСОБА_1для риборозведення на території
Шпичинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області площею 9,90
га з подальшим оформленням договірних правовідносин.

Заслухавши
пояснення повноважних представників сторін, дослідивши зібрані у справі докази
та оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позову із
врахуванням наступного.

Відповідно
до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого     самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у       спосіб, що передбачений Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України
кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання.

Відповідно до п.„в” ч.2 ст.5 Закону
України „Про оренду землі”  від
06.10.1998 р. орендарями земельних ділянок можуть бути громадяни і юридичні
особи України,  іноземці та особи без
громадянства,  іноземні юридичні
особи,  міжнародні об'єднання  та організації, а також іноземні держави.

Згідно з ст.6 Закону України „Про
оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної   ділянки
на підставах і в порядку,
передбачених  Земельним  кодексом
України,  Цивільним  кодексом
України, Господарським кодексом України, та іншими законами України і
договором оренди землі.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного
кодексу України надання земельних
ділянок  юридичним  особам
у  постійне користування  здійснюється
на  підставі рішень органів
виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами  відведення цих  ділянок.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного
кодексу України передача в оренду
земельних  ділянок,  що
перебувають  у державній  або
комунальній  власності,  здійснюється
на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Законом України Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 р. внесено зміни до ст.16
Закону України „Про оренду землі”, та ст.124 Земельного кодексу України згідно
яких набуття права оренди земельних
ділянок,  що перебувають у
державній або  комунальній  власності,
здійснюється  виключно  на аукціонах
(крім земельних  ділянок,  на яких розташовані об'єкти нерухомого
майна,  що перебувають у власності громадян
і юридичних осіб,  в яких відсутні акції
(частки,  паї),  що належать державі, набуття права на оренду
земельних ділянок під об'єкти
соціального призначення, будівництво соціального і  доступного житла, використання земельних
ділянок для розробки корисних
копалин  та спеціального  водокористування відповідно до отриманих
спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під
культовими будівлями), які легалізовані в Україні.

Законом України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України " від 03.06.2008 р. № 309
-VI  зобов'язано Кабінет Міністрів
України в місячний термін з дня набрання чинності цим законом визначити  особливості оформлення права оренди земельної
ділянки без проведення аукціону громадянам чи
юридичним  особам, які  звернулись
із  заявою  (клопотанням)
про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної  або
комунальної  власності, якщо  станом
на  1 січня 2008 року відповідним
органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування було прийнято
рішення про  погодження  місця розташування такого об'єкта або про
надання дозволу на розробку проекту її відведення.

Доводи відповідача про неможливість
затвердити проект землеустрою із посиланням на Законом України „Про Державний
бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів” від
28.12.2007р. та з підстав неврегульованості даного питання, судом до уваги не
приймаються, оскільки передача земельних ділянок в оренду здійснюється на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого
самоврядування шляхом укладання договору оренди відповідно до вимог ст. ст.
123, 124,125 ЗК України.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач 09.11.2006р. звернувся до відповідача із відповідною заявою про
виділення земельної ділянки, а розпорядженням Хмельницької райдержадміністрації
від 08.12.2006р. 1283/06-р. ПП ОСОБА_1. надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 10 га для риборозведення.
Натомість позивачем для отримання земельної ділянки в оренду дотримано вимог
чинного законодавства, а саме проведено державну  експертизу землевпорядної документації із
відповідним її затвердженням, та подано відповідачу на затвердження проект
землеустрою. Таким чином, суд не погоджується із доводами відповідача і не
вбачає законних підстав у незатвердженні проекту землеустрою із врахуванням
того, що позивачем дотримано всіх передбачених законом вимог щодо його розробки
та погодження.

При цьому, судом враховується, що
згідно 124 Конституції України визначено, що юрисдикція судів поширюється на
всі  правовідносини, що виникають у
державі.

Враховуючи
вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи
задоволення позову згідно ч. 3 ст. 94 КАСУ судові витрати, здійснені позивачем
присуджуються йому. При цьому, згідно ч. 1 ст. 94 цього Кодексу документально
підтверджені судові витрати присуджуються з Державного  бюджету України.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94,
104,105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький до Хмельницької районної
державної адміністрації Хмельницької області м. Хмельницький про зобов'язання
Хмельницької районної державної адміністрації в розумний термін затвердити
проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фізичній особі
приватному підприємцю ОСОБА_1для риборозведення на території Шпичинецької
сільської ради Хмельницького району Хмельницької області площею 9,90 га  з подальшим
оформленням договірних правовідносин
задоволити.

Зобов'язати Хмельницьку районну державну
адміністрацію в розумний термін затвердити проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду фізичній особі приватному підприємцю ОСОБА_1для
риборозведення на території Шпичинецької сільської ради Хмельницького району
Хмельницької області площею 9,90 га  з
подальшим  оформленням договірних
правовідносин.

Стягнути з Державного бюджету України на
користь Приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1(ідентифікаційний код НОМЕР_2 )
3,40 грн. (три гривні 40 коп.) відшкодування
судового збору.

Згідно
ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають
право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява
про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення,
апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне
оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через
суд першої інстанції.

Згідно
ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.