ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

01.02.08р.

Справа № АВ1/855-08

Суддя Рудь І.А., розглянувши матеріали

за позовом Дочірнього підприємства "Запорізький річковий порт" Акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот", м. Запоріжжя

до Нікопольського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель, м. Нікополь Дніпропетровської області

про визнання нечинним акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства

ВСТАНОВИВ:

31.01.2008 р. ДП "Запорізький річковий порт Акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот" звернулося до суду з позовною заявою до Нікопольського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель про визнання нечинним акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.01.2008 р. Тобто фактично Позивачем оскаржуються висновки, наведені в акті перевірки, оскільки позовні вимоги обгрунтовані посиланням Позивача на необгрунтованість ствердження Відповідача про відсутність у нього права на використання земельної ділянки, на якій він фактично розташований.

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Поняття “справа адміністративної юрисдикції” визначено у статті 3 КАС України і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

За умовами п.5 Розділу VІІ Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. У місцевих та апеляційних загальних судах запроваджується спеціалізація суддів з розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що до початку діяльності окружних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій інстанції відповідні місцеві господарські суди.

Позивач просить визнати акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства нечинним.

Згідно ст. 1 та 12 Господарського процесуального кодексу України господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб?єктами господарської діяльності, а також спори, пов?язані, зокрема, з визнанням недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Відповідно до Роз'яснення Вищого господарського суду України від 26.01.2000 р. №02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" не можуть оспорюватися в господарському суді акти ревізій, документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо, оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру. Не підлягають розгляду господарськими судами, зокрема, заяви про визнання недійсними різного роду листів, інформацій, роз'яснень і т.п., які надсилаються державними чи іншими органами та підпорядкованих їм структур та ін. з приводу конкретних ситуацій. У разі надходження заяв про визнання недійсними актів господарський суд повинен відмовити у їх прийнятті з посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, а уразі помилкового прийняття позову - припинити провадження у справі згідно з п.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на викладене вказана справа не являється справою адміністративної юрисдикції та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

Разом з тим, вказана позовна заява не може бути прийнята судом в порядку господарського судочинства, оскільки як вбачається із оскаржуваного Позивачем акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства

, то даний документ не може бути предметом розгляду у господарському суді, оскільки не має обов'язкового характеру.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч.1 ст. 109, ст.165, п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Додаток: позовні матеріали на 39 аркушах, в тому числі платіжне доручення № 214 від 23.01.2008 р.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч.ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.А. Рудь