ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2008 р. Справа № 1/66-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Губіної І.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Генічеський машинобудівельний завод", м. Генічеськ

до Державної податкової інспекції у Генічеському районі

про визнання нечинними рішень ДПІ у Генічеському районі

за участю представників сторін:

від позивача: Доляновський С.О. - директор, паспорт, МО 601149, наказ, Середа Т.О. - гол. бух. паспорт МО 3302236

від відповідача Богодух Т.Є. - зав. юр. відділу, дор. № 3272/10/10-008 від 31.07.07р.

ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" звернувся до суду з позовом про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень ДПІ у Генічеському районі по наступних актах перевірки: від 25.07.2007р. :

№ /0 на суму 560,98грн.;

№ /0 на суму 731,31грн.;

№ /0 на суму 13590,10грн.

За актом перевірки від 24.09.2007р. були застосовані наступні штрафи:

№ /0 на суму 1203грн. 09 коп.;

№ /0 на суму 302,30грн.;

№ /0 на суму 32349,41грн.;

№ /0 на суму 156,09грн.

Позивач вважає, що при прийнятті цих податкових рішень ДПІ був порушений строк давності, встановлений Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (1095 днів).

Не було враховано, що рішенням Генічеської міської ради від 11.08.04р. № 446 від заводу було вилучено з користування земельні ділянки площею 24458 кв.м. Не враховано уточнюючі розрахунки земельного податку за 2004-2006 роки, які були надані заводом ДПІ 23.06.2007р. Крім того, позивач у судовому засіданні пояснив, що у 2004 році ДПІ були проведені прилюдні торги з продажу майна ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" для погашення податкової заборгованості. За рахунок продажу цього майна були погашені борги заводу 2001-2003 років і частково за 2004 рік.

У процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги і вимагає визнати спірні рішення ДПІ нечинними частково на загальну суму 18661,89грн., пояснивши, що ним проведений перерахунок сум штрафних санкцій, які фактично слід було застосувати до нього з врахуванням строків позовної давності, так як штрафи нараховані по податкових зобов'язаннях заводу з 2001 року. Також при цьому перерахунку, як пояснив позивач, були враховані уточнюючі розрахунки земельного податку, що були надіслані ДПІ 23.06.07р.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що штрафні санкції нараховуються після проведення фактичної оплати незалежно від строків, коли зобов'язання мало бути виконано.

Представник ДПІ не заперечує проти того, що 2 2004 році дійсно було проведено аукціон з продажу майна позивача по справі і виручені грошові кошти були спрямовані на погашення податкової заборгованості, у тому числі і по земельному податку і що їх вистачило для погашення всього боргу, який склався на момент продажу майна позивача. Але штрафні санкції після погашення недоїмки з податків до їх платника не були застосовані.

Всі санкції, у тому числі і по боргу за 2001-2003 роки і частково за 2004 рік, а також за 2004-2007 роки застосовані були спірними рішеннями і при цьому не брались до уваги уточнюючі розрахунки заводу по земельному податку за 2004-2006 роки.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи

в с т а н о в и в:

ДПІ у Генічеському районі 23.07.2007р. та 24.09.2007року були проведені невиїзні перевірки ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" по даних податкових деклараціях платника земельного податку з питань своєчасності перерахування товариством до відповідного бюджету земельного податку.

По результатах перевірки були складені акти від 25.07.07р. № 5165/10/15-411 та від 24.09.07р. № 7110/10/15. По цих актах прийняті податкові повідомлення-рішення про застосування до ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" штрафних санкцій за несвоєчасне перерахування до бюджету земельного податку, у тому числі

по акту перевірки від 25.07.2007р. :

№ /0 на суму 560,98грн.;

№ /0 на суму 731,31грн.;

№ /0 на суму 13590,10грн.

За актом перевірки від 24.09.2007р. були застосовані наступні штрафи:

№ /0 на суму 1203грн. 09 коп.;

№ /0 на суму 302,30грн.;

№ /0 на суму 32349,41грн.;

№ /0 на суму 156,09грн.

В актах перевірки не визначено за який період проводилась перевірка, коли виникли борги по земельному податку, коли і яким чином вони погашені.

Але, до актів надані у виразі додатків розрахунки штрафних санкцій по земельному податку з визначенням у цих розрахунках дат нарахування і сплати податку, сум сплаченого боргу, кількості днів затримки, розміру штрафу та його суми.

З врахуванням цих актів, слід прийти до висновку, що ДПІ допущено в окремих випадках строк давності, встановлений п.п. 15.1.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", якою цей строк визначений в 1095 днів.

З матеріалів справи випливає, що по акту перевірки від 24.09.2007 року нараховані штрафи по сумах податку, які сплачені 22.06.04р., 05.05.03р., 01.03.04р., 10, 11, 14, 22 червня 2006 року, 26.08.04р., тобто з порушенням встановленого строку давності, який, як зазначив позивач, починається з моменту проведення оплати податку з прострочкою.

Загальна сума, нарахованих штрафних санкцій, тільки за вказаний період з порушенням встановленого строку давності складає 9096,64грн. (аркуш справи 19-23).

При розрахунку штрафних санкцій не були враховані дані уточнюючих розрахунків земельного податку за 2004-2006 роки, які були подані заводом до ДПІ у зв'язку з вилученням у нього у 2004 році земельної ділянки площею 24458 кв.м. на підставі рішення Генічеської міськради від 11.08.04р. за № 446.

Цими уточнюючими розрахунками були зменшені податкові зобов'язання позивача по земельному податку:

за 2004 рік на 5363,15грн.

за 2005 рік на 13850грн.

за 2006 рік на 14901,31грн.

Ці суми податкових зобов'язань не підлягали сплаті до бюджету, оскільки вони помилково були задекларовані позивачем на земельну ділянку, яка була вилучена з його користування.

Ці суми податкових зобов'язань, які позивачем визнані помилково задекларованими не були враховані ДПІ при прийнятті спірних податкових повідомлень-рішень.

За таких обставин, ДПІ були завищені штрафні санкції по спірних податкових повідомленнях-рішеннях на загальну суму 18661,89грн.

Це випливає з розрахунку штрафних санкцій по земельному податку, який здійснений позивачем з врахуванням всіх викладених вище обставин.

Представник ДПІ у судовому засіданні не заперечував проти того, що не було враховано уточнюючі розрахунки земельного податку і що в окремих випадках штрафні санкції нараховані за межами 1095 днів. Не були ним надані і заперечення проти визначеної позивачем залишково нарахованої суми штрафних санкцій.

Суд вважає, що дійсно сума залишково нарахованих штрафів по спірних рішеннях складає 18661грн. 89 коп. Спірними рішеннями позивачу нараховано було 48893грн. 28 коп. штрафних санкцій.

Представники сторін в судовому засіданні пояснили, що врахувати цю суму окремо по кожному оспорюваному податковому повідомленню-рішенню не можливо.

Суд також не має можливості розрахувати залишково нараховану суму штрафу відповідно до кожного оспорюваного податкового повідомлення ДПІ. Тому визнає їх нечинними на загальну суму 18661,89грн.

З врахуванням викладеного, керуючись ст. 162, 163, 167 КАС України, суд

постановив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати частково нечинними наступні податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Генічеському районі про застосування до ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" штрафних санкцій:

від 25.07.2007р. за №/0, № /0, № /0;

від 24.09.2007р. за № /0, № /0, № /0, № /0

на загальну суму 18661грн. 89 коп.

3.В решті позову відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя І.В. Губіна

Повний текст постанови

виготовлений 18.04.08р.