ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2008 р.

Справа № 8/10

Господарський суд Івано- Франківської області у складі:

Суддя Шіляк Марина Анатоліївна

при секретарі Феденько Наталія Михайлівна

розглянувши матеріали

за позовом ТзОВ "Гільдія" вул. Пасічна, 21,Івано-Франківськ,76000

до відповідача Івано-Франківська міська рада вул.Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000

про визнання права на складання проекту землеустрою земельної ділянки

За участі представників:

Від позивача: Мартинюк Н.Р. - юрист, (довіреність №б/н від 30.01.2008 року ).

Від відповідача: Гуменний О.І. - спеціаліст 1-ої категорії юридичного відділу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради , (довіреність №96/01-17/07-в від 21.01.2008 року ).

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано- Франківської області подано позовну заяву про визнання права ТзОВ "Гільдія" на складання проекту землеустрою земельної ділянки площею 1,0500га для будівництва транспортної розв"язки вулиць Калуське шоссе- Галиська в м. Івано- Франківську.

Позовні вимоги мотивовані тим, що пунктом 3.4. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.11.2006 року за №475 "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради" позивачу було дозволено проведення проектно-пошукових робіт для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130. На підставі цього рішення комісією 15 червня 2007 року складено акт вибору земельної ділянки на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130. ТзОВ "Гільдія" вказує на те, що ним отримано висновки Управління архітектури і містобудування Виконавчого комітету Івано-Франківської міської, Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів, управління культури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківської міської СЕС, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області. Як вказує позивач, ТзОВ «Гільдія»свої зобов'язання, покладені на нього відповідно до Рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.11.2006 року №475 та вимоги ст.ст. 118, 123, 124, 151 Земельного Кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України за №677 від 26.05.2004 року "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" виконав в повному обсязі.

Позивач стверджує, що 4 грудня 2007 року було подано до Івано-Франківської міської ради клопотання про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки у м.Івано-Франківську та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки. Однак, до сьогоднішнього дня питання про погодження місця розташування земельної ділянки на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130 та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на сесію не вносилося.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши, що не підлягають до задоволення вимоги позивача щодо визнання права на складання проекту землеустрою земельної ділянки, оскільки вирішення вказаних питань належить до виключної компетенції міської ради, а тому, на думку відповідача, суд не вправі визнавати відповідне право.

Представник відповідача заперечення проти позову підтримав.

В ході проведення судових засідань судом встановлено, що відповідно до генплану забудови міста Івано-Франківська, земельна ділянка на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130 підлягає забудові. Пунктом 3.4. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.11.2006 року за №475 "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради" позивачу було дозволено проведення проектно-пошукових робіт для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130. На підставі цього рішення комісією 15 червня 2007 року складено акт вибору земельної ділянки на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130. правління архітектури і містобудування Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради висновком № 2/3-3/1116 від 28.04.2006 року погодило вибір земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130. Своїм висновком №03-04-06/1305 від 20.062007р. Івано-Франківське міське управління земельних ресурсів погодило матеріали місця розташування земельної ділянки позивачу для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130. 26 жовтня 2007 року управління культури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надало висновок за №48/1-7/в, яким не заперечує щодо відведення земельної ділянки площею 2,2 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130. 19 вересня 2007 року Івано-Франківська міська СЕС також надала свій висновок, в якому зазначила, що земельна ділянка на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130 придатна для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області 27 листопада 2007 року надала своє погодження щодо погодження місця розташування земельної ділянки площею 2,2 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130. Крім того, 1 серпня 2007 року ДП "Культурна спадщина Прикарпаття" провівши комісійне обстеження земельної ділянки на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130, вважає за можливе погодження відведення земельної ділянки.

4 грудня 2007 року позивачем по справі було подано до Івано-Франківської міської ради клопотання про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки у м.Івано-Франківську та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки. Однак, до сьогоднішнього дня питання про погодження місця розташування земельної ділянки на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130 та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на сесію не вносилося.

Суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ст. 83 та п. 12 Перехідних Положень Земельного кодексу України в редакції 25.10.2001 року земельна ділянка вул. вул. Калуське шоссе - Галицькій, у м.Івано-Франківську, належить до об'єктів права комунальної власності, а отже, розпорядження нею здійснює відповідно Івано-Франківська міська рада.

Відповідно до ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення земельних ділянок.

Відповідно до ст.ст. 118, 123, 124 Земельного Кодексу України особа зацікавлена в одержанні земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

У силу положень частини 5 статті 123 Земельного кодексу України відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Зміст реалізації права на землю не можна обмежувати лише земельним процесом. Правове регулювання земельних відносин здійснюється не лише земельно-процесуальними нормами, передбаченими земельним кодексом, а й процесуальними нормами якими забезпечується діяльність органів місцевого самоврядування. Реалізація прав і повноважень здійснюється за визначеними правилами в установленому порядку, з додержанням певних форм їх здійснення, зокрема зобов'язань.

З аналізу змісту наведеного вище вбачається, що відповідний орган місцевого самоврядування, при наявності погодження даного питання всіма службами зобов'язаний розглянути дане питання у визначений строк та при відсутності зауважень погодити місце розташування земельної ділянки та надати дозвіл на складання проекту землеустрою.

4 грудня 2007 року було подано до Івано-Франківської міської ради клопотання про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки у м.Івано-Франківську та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки. Дану заяву додано позивачем до матеріалів справи. Однак, питання про погодження місця розташування земельної ділянки на вул.Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130 та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на сесію не вносилося.

Враховуючи вищевикладене, можна прийти до висновку про те, що законодавець не тільки встановлює обов'язок компетентного органу розглянути таке клопотання, а ще й зробити це у визначений ним строк, та, за відсутності підстав для відмови, - задовільнити його.

Крім того, не розгляд даного питання у встановлені законом терміни є порушенням вимог Земельного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а також порушенням прав суб'єкта господарювання, яке в силу положень статті 1 Господарського процесуального кодексу України на дає право на звернення до суду за його захистом.

При цьому, згідно із статтею 20 Господарського кодексу України одним із способів захисту прав суб'єктів господарювання є визнання наявності або відсутності прав.

Також слід зазначити про те, що порушені права землекористувачів підлягають захисту способами передбаченими ст. 152 ЗК України з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку, що передбачено п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Однією із форм захисту є визнання права. Необхідність у цьому способі захисту виникає тоді, коли у інших осіб виникають сумніви про наявність у особи певного суб'єктивного земельного права, коли воно оспорюється, заперечується чи створюються перешкоди у його реалізації. Визнання права є засобом усунення невизначеності у взаєминах суб'єктів, створення необхідних умов для його реалізації. За своєю природою воно може бути реалізоване лише в юрисдикційному порядку

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 83, 118, 123, 124, 152 ЗК України та п. 12 Перехідних Положень Земельного кодексу України, ст.20 Господарського кодексу України, ст. 49, 82- 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати право ТзОВ "Гільдія" вул. Пасічна, 21, м.Івано-Франківськ на складання проекту землеустрою земельної ділянки площею 2,2 га. на вул. Галицькій, у м.Івано-Франківську, поруч будинків №128-130.

Стягнути з Івано- Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ. 76000 на користь ТзОВ "Гільдія" вул. Пасічна, 21, м.Івано-Франківськ 85грн. державного мита та 118грн. витрат на оплату інформаційно- технічного забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

рішення підписане 28.02.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________