ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.02.2008

Справа №2-27/4468-2007А

За позовом – Джанкойська ОДПІ АР Крим , м. Джанкой, вул.. Дзержинського, 30.

До відповідача –Регіональний ландшафтний парк «Каліновській», м. Джанкой, вул.. К. Маркса, 7; м. Джанкой, вул.. Р. Люксембург, 16.

За участю третіх осіб - 1. Верховна Рада АР Крим, м. Сімферополь, вул.. К. Маркса, 18.

2. Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь, вул.. Кечкеметська, 198.

Про припинення юридичної особи.

Суддя Н.В. Воронцова.

При секретарі Круцюк П. С.

представники:

Від позивача – Лукпанова, дор. у справі.

Від відповідача – не з’явився.

Від третіх осіб - 1. не з’явився.

2. Велієв, дор. у справі.

Сутність спору:

Позивач звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача про припинення юридичної особи, у зв'язку з не наданням у податкову інспекцію більше року податкових декларацій, документів фінансової звітності.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам пункту 1,2 статті 9 Закону України «Про систему оподатковування» № 1251-XII від 25.06.1991 р.(з послідуючими доповненнями та змінами) відповідач не надає в податкову інспекцію податкових декларацій.

Ненадання відповідачем звітності несе за собою порушення інтересів держави в сфері оподаткування ускладнює діяльність уповноважених державних органів – виконавчих комітетів, державної податкової служби в частин забезпечення звітності суб’єктів підприємницької діяльності, здійснення контролю та дотримання вимог діючого законодавства, сбалансованного економного розвитку відповідної території , ефективного використання фінансових результатів.

21.05.2007 р. суд дійшов висновку залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Верховну Раду АР Крим, м. Сімферополь, вул.. К. Маркса, 18.

19.06.2007 р. суд дійшов висновку залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь, вул.. Кечкеметська, 198.

Відповідач явку представника у судове засідання жодного разу не забезпечив. Пояснень на позов і витребувані судом документи не надав. Про час і місце розгляду справи був сповіщений належним чином. Кореспонденція надсилалася на адресу відповідача, вказану позивачем у позовній заяві. Надіслана судом кореспонденція була повернена до суду в зв’язку з незнаходженням відповідача за юридичною адресою.

Відповідно до ст.. 39 КАСУ якщо місце фактичного проживання (перебування) відповідача, третіх осіб, свідків невідоме, суд може здійснити їх виклик через засоби масової інформації за останнім відомим місцем їхнього проживання (перебування) на території України. Виклик публікується в друкованому засобі масової інформації не пізніше ніж за сім днів до дати призначеного судового розгляду справи. Друкований засіб масової інформації, у якому розміщуються оголошення про виклик протягом наступного року, визначається не пізніше 1 грудня поточного року в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМУ від 29.12.2006 р. №678 - р «Про друковані засоби масової інформації загальнодержавної та місцевої сфери розповсюдження, в яких у 2007 р. розміщуються оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання ( перебування ) яких невідоме» друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, в якому розміщуються зазначені оголошення, є «Урядовий кур’єр».

Друкованим засобом масової інформації місцевої сфери розповсюдження в АР Крим є газета «Кримські ізвестія».

Судом було покладено на позивача забовязання оприлюднити оголошення у вказаних засобах масової інформації, однак вказана вимога позивачем постійно не виконувалася.

В судовому засіданні, що відбулося 27.02.2008 р., позивачем було представлено докази опублікування оголошення про виклик відповідача в газеті «Кримськіє ізвєстія» від 20.02.2008 р.

При таких обставинах справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Третя особа №1 по справі явку представника в судове засідання, що відбулося 27.02.2008 р., не забезпечила, письмових пояснень по справі не представила, про час та місце розгляду справи була сповіщена належним чином.

Третя особа №2 у письмових поясненнях по справі повідомила про те, що вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Управлінням економіки Джанкойської районної державної адміністрації 12.07.2002 р. було зареєстровано Регіональний ландшафтний парк «Каліновській», м. Джанкой, вул.. К. Маркса, 7, .

Вказана юридична особа була зареєстрована в Джанкойської ОДПІ як платник податків з 30.07.2002 р.

20.02.2007 р. позивачем по справі було проведено невиїзну документальну перевірку з питання подання податкової звітності відповідачем.

По результатам перевірки було складено акт №174/15-1/26225245 від 20.02.2007 р.

В ході проведення перевірки було встановлено порушення п.п. 4.1.4 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення забовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами”, а саме не подання до органу державної податкової служби податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами з 09.08.2005 р. по 20.02.2007 р.

Згідно до п.п. 4.1.4 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення забовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” податкові декларації подаються за базовий ( звітній ) період, що дорівнює календарному місяцю ( у тому числі при сплаті місячних авансових внесків ) – протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного ( податкового ) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

При цьому треба вказати, що відповідно до відповідно до п.п. 17.1.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення забовязань платників податків перед бюджетами і деравжними цільовими фондами” №2181 від 21.12.00 р. платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Однак, не зважаючи на встановлення вказаного порушення, позивач не застосував у відношенні відповідача штрафні санкції за вищевказане порушення, а просить припинити підприємницьку діяльність вказаної юридичної особи.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» ненадання протягом року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності відповідно до закону є підставою для постанови рішення про припинення юридичної особи.

Але у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, виходячи з наступних підстав.

Регіональний ландшафтний парк «Каліновській» було створено постановою Верховної ради АР Крим «Про розширення і упорядкування мережі територій і об’єктів природно – заповідного фонду місцевого значення в АР Крим» від 16.02.2000 р. №913-2/2000 і рішення 19 – ої сесії 23 – ого скликання Джанкойської районної ради №23/19-18 від 22.12.2002 р. і входить до складу природно – заповідного фонду.

Регіональний ландшафтний парк «Каліновській» в своєї діяльності керуються нормами чинного законодавства України, зокрема, Законом України «Про природно – заповідний фонд України».

Відповідно до преамбули Закону України «Про природно – заповідний фонд України» цей Закон визначає правові основи організації, охорони, ефективного використання природно-заповідного фонду України, відтворення його природних комплексів та об'єктів.

Відповідно до ст.. 3 вказаного Закону України до природно-заповідного фонду України належать, зокрема, природні території та об'єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища

Відповідно до ст.. 54 вказаного Закону зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об'єктів природно-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51-53 цього Закону.

Відповідно до ст.. 51 вказаного Закону підготовка і подання клопотань про створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду можуть здійснюватися органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, науковими установами, природоохоронними громадськими об'єднаннями або іншими заінтересованими підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Клопотання подаються до державних органів, уповноважених проводити їх попередній розгляд.

Відповідно до ст.. 52 вказаного Закону клопотання про необхідність створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду попередньо розглядається у місячний строк: щодо територій та об'єктів загальнодержавного значення - центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища; щодо територій та об'єктів місцевого значення - органами цього центрального органу виконавчої влади на місцях.

Тобто, в даному випадку чинним законодавством України передбачено особовий порядок ліквідації регіональних ландшафтних парків, який дотримано не було.

При таких обставинах справи, суд дійшов висновку у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Вступну і резолютивну частини постанови проголошено 27.02.2008 р.

Постанову у повному обсязі складено 29.02.2008 р.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.. 94, 98, 122, 158 – 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст.. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дійсну постанову направити сторонам рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.