ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

07.10.08 р.                     Справа № 20/211пн

Суддя господарського суду Донецької області Донець О.Є.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства „Донецькобленерго”, м.Горлівка

до відповідача – 1 Донецького міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах, м.Донецьк

до відповідача – 2 Донецької міської ради, м.Донецьк

до відповідача – 3 Державного підприємства „Донецьке лісове господарство”, м.Донецьк

до відповідача – 4 Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства, м.Донецьк

до відповідача – 5 Державного управління екології та природних ресурсів у Донецькій області, м.Донецьк

про встановлення права на набуття земельної ділянки

За участю представників сторін:

від позивача: Гапич Є.А. – за довіреністю

від відповідача – 1: Сидоренко Н.М. – за довіреністю

від відповідача – 2: Головченко О.І. – за довіреністю

від відповідача – 3: Стойловська М.В. – за довіреністю

від відповідача – 4: Шебалков О.В. – за довіреністю

від відповідача – 5: Колеснікова С.В. – за довіреністю

СУТЬ СПОРУ:

До господарського суду Донецької області звернулося Відкрите акціонерне товариство „Донецькобленерго”, м.Горлівка, із позовом до Донецького міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах, м.Донецьк, до Донецької міської ради, м.Донецьк, до Державного підприємства „Донецьке лісове господарство”, м.Донецьк, до Державного підприємства „донецьке лісове господарство”, м.Донецьк, до Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства, м.Донецьк, до Державного управління екології та природних ресурсів у Донецькій області, м.Донецьк, про визнання права на набуття земельних ділянок в оренду для розміщення об’єктів: лінії електропередач (ЛЕП) 110кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Калінінському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 562,4 кв.м.; лінії електропередач (ЛЕП) 110 кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 120,2 кв.м.; трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 6561,0 кв.м.; автодороги до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 3900,0 кв.м., шляхом укладення прямого договору оренди земельних ділянок з Донецькою міською радою в особі її органів, оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання договору оренди у порядку передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, чинній на момент звернення ВАТ „Донецькобленерго” з заявками про погодження відведення земельних ділянок до Донецького міського голови; про зобов’язання Донецького міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах погодити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Донецькобленерго” для розміщення об’єктів: трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” з під’їзною автодорогою та розміщенням частини лінії електропередач 110 кВ заходи на п/с „Победа” у Київському районі та Калінінському районі м.Донецька; про зобов’язання ДП „Донецьке лісове господарство” погодити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, ВАТ „Донецькобленерго” для розміщення об’єктів: трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” з під’їзною автодорогою та розміщенням частини лінії електропередач 110 кВ заходи на п/с „Победа” у Київському та Калінінському районі м.Донецька; про зобов’язання Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства погодити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Донецькобленерго” для розміщення об’єктів: трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” з під’їзною автодорогою та розміщенням частини лінії електропередач 110 кВ заходи на п/с „Победа” у Київському районі та Калінінському районі м.Донецька; про зобов’язання Державного управління екології та природних ресурсів у Донецькій області погодити проект землеустрою щодо відведення ділянок, ВАТ „Донецькобленерго” для розміщення об’єктів: трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” з під’їзною автодорогою та розміщенням частини лінії електропередач 110 кВ заходи на п/с „Победа” у Київському районі та у Калінінському районі м.Донецька.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на заяву № 01/13-866 від 11.07.2003р.; заяву № 07-09/70 від 14.08.2007р.; заяву № 07-09/71 від 14.08.2007р.; заяву № 01/19-6565 від 08.12.2007р.; акти вибору земельної ділянки для розміщення об’єкту; заяву № 37/271 від 24.03.2003р.; висновок Головного управління містобудування і архітектури № 01/14-1070 від 17.04.2003р.; висновок відділу охорони пам’яток археології № 07-09/22 від 10.04.2003р.; лист № 07-09/75 від 27.08.2007р.; лист від 13.09.2007р.; лист № 01/17-102 від 10.10.2007р.; лист № 383 від 29.10.2007р.; лист № 01/35-1064 від 17.04.2003р.; договір № 471/8; проект землеустрою; розпорядження № 473 від 12.05.2003р.; розпорядження № 598 від 26.05.2005р.; умови відведення земельної ділянки; висновок № 178/07 від 14.04.2003р.; висновок № 05-6-2074 від 30.07.2008р.; висновок № 05-6-2095 від 31.07.2008р.; лист № 01/12-4837 від 07.08.2008р.; лист № 07-09/76 від 11.08.2008р.; висновок № 01/14-5611 від 08.12.2006р.; комплексний експертний висновок № 911/2 від 25.07.2007р.

Позивач під час розгляду справи надав суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить суд визнати право на набуття земельних ділянок в оренду для розміщення об’єктів: лінії електропередач (ЛЕП) 110кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Калінінському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 562,4 кв.м.; лінії електропередач (ЛЕП) 110 кВ об”єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 120,2 кв.м.; трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 6561,0 кв.м.; автодороги до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 3900,0 кв.м., шляхом укладення прямого договору оренди земельних ділянок з Донецькою міською радою в особі її органів, оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання договору оренди у порядку передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, чинній на момент звернення ВАТ „Донецькобленерго” з заявками про погодження відведення земельних ділянок до Донецького міського голови.

Дану заяву судом розцінено як заяву про зміну предмету позову, подану позивачем в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, та прийнято судом до розгляду.

Відповідач – 1 надав суду заяву від 07.10.2008р., у якій просив суд здійснити процесуальну заміну відповідача – 1 його правонаступником – Управлінням держкомзему у м.Донецьку.

Відповідач – 2 надав суду відзив на позовну заяву № 01/15-5107 від 27.08.2008р., у якому посилаючись на ст. ст. 12, 93, 116, 123, 124, 152 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України „Про оренду землі” із змінами і доповненнями, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів № 309-VI від 03.06.2008р., згідно яких набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, у зв’язку з чим просить суд відмовити повністю у задоволенні позовних вимог та припинити провадження у справі за відсутністю предмету спору.

Відповідач – 3 надав суду відзив на позовну заяву № 324 від 10.09.2008р., у якому посилається на повідомлення Донецької міської ради листом № 153 від 22.04.2008р., про те, що раніше видані згоди на вилучення земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення, за виключенням згоди по яким прийняті рішення, вважати недійсними, у зв’язку з чим ДП „Донецьке лісове господарство”, м.Донецьк не має законних підстав для передачі земельної ділянки у користування позивачеві.

Відповідач – 4 надав суду відзив на позовну заяву № 02-704 від 08.09.2008р., у якому посилається на розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008р. № 610-р, відповідно до якого зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення, у зв’язку з чим Донецьке обласне управління лісового та мисливського господарства, м.Донецьк не має законних підстав для позитивного розгляду позовної заяви.

Відповідач – 5 надав суду заперечення № 02-6604 від 11.09.2008р., у яких посилається на Наказ Мінприроди України від 28.07.2006р. № 359 „Про вжиття заходів пов’язаних із зміною назви територіальних органів Мінприроди України”, відповідно до якого Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області було перейменоване у Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, отже вважає, що позивач пред’явив позов до неналежного відповідача. Також посилається на пп.1 п. 1 ст. 17 КАСУ, відповідно до якого Держуправління не підсудне Господарському суду, на те, що пунктом 4.8 Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, затвердженого Наказом Мін природи України № 55 від 19.02.2007р., Держуправління забезпечує у межах своїх повноважень погодження вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів, місць розташування об’єктів та проектів відведення земельних ділянок.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

14.08.2007р. ВАТ „Донецькобленерго” звернулося з листами № 07-09/70 та № 07-09/71 до Донецької міської ради, у яких інформувало про будівництво трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” для енергозабезпечення стадіону „Шахтар”, який будується та інших перспективних об’єктів м.Донецьку, та просило погодити відведення земельних ділянок для будівництва та експлуатації вказаного об’єкту, зокрема для експлуатації:

- земельної ділянки загальною площею 562,4 кв.м. у Калінінському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) для лінії електропередач (ЛЕП) 110кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.”;

- земельної ділянки загальною площею 120,2 кв.м. у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) для лінії електропередач (ЛЕП) 110 кВ об”єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.”;

- земельної ділянки загальною площею 6561,0 кв.м. у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) для трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа”;

- земельної ділянки загальною площею 3900,0 кв.м. у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) для автодороги до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа”.

Відповідно до листа № 01/19-6565 від 18.12.2007р. Донецька міська рада надала згоду на підготовку матеріалів по виготовленню проекту землеустрою для відведення земельної ділянки під будівництво об’єкту трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі м.Донецька.

Згідно із висновком від 08.12.2006р. № 01/14-5611 Головного управління містобудування і архітектури Донецької міської ради та експертним висновком Донецької обласної служби української державної інвестиційної експертизи „Доноблінвестекспертиза” від 02.06.2006р. № 45/2 та від 25.07.2007р. № 911/2, був погоджений проект трансформаторної підстанції „Победа”.

Листом № 01/13-866 від 11.03.2003р. Виконавчий комітет Донецької міської ради погодив ВАТ „Донецькобленерго” підготовку матеріалів погодження місця розташування для будівництва трансформаторної підстанції „Победа”.

Відповідно до розпорядження № 473 від 12.05.2003р. виконавчого комітету Донецької міської ради ВАТ „Донецькобленерго” погоджене місце розташування для будівництва трансформаторної підстанції „Победа”.

Постійно діюча комісія з питань вибору земельної ділянки для розміщення об’єктів при Донецькій міській раді затвердила Акти вибору земельних ділянок для об”єктів: електропідстанції „Победа”, трансформаторна підстанція 110/35/10 кВ ПС „Победа”, під”їзна автодорога до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” та ЛЕП у Київському районі м.Донецька та ЛЕП 110 кВ у Калінінському районі м.Донецька.

Містобудівне обґрунтування було розроблено, погоджено та затверджено у відповідних державних органах та органах місцевого самоврядування, зокрема отримані наступні дозволи на розміщення об’єкту:

-          лист від 24.03.2003р. № 37/271 Центрально-Донецької регіональної державної екологічної інспекції;

-          лист від 17.04.2003р. № 01/14-1070 Головного управління містобудування і архітектури;

-          лист від 10.04.2003р. № 07-09/22 відділу охорони пам’яток археології Донецького обласного краєзнавчого музею;

-          лист від 29.10.2007р. № 383 ДП „Донецьке лісове господарство”;

-          лист від 17.04.2003р. № 01/35-1064 Донецького міського управління земельних ресурсів.

27.08.2007р. ВАТ „Донецькобленерго” звернулося до Донецького міського голови з листом № 07-09/75, у якому просило прийняти рішення щодо вилучення земельних ділянок у ДП „Донецьке лісове господарство”.

Донецька міська рада своїм листом від 13.09.2007р. повідомило, що ВАТ „Донецькобленерго” повинно надати згоду землекористувача – ДП „Донецьке лісове господарство” на вилучення у нього земельних ділянок.

Листом від 10.10.2007р. Донецька міська рада звернулася до ДП „Донецьке лісове господарство” щодо надання згоди на вилучення у нього земельних ділянок.

Листом від 29.10.2007р. № 383 ДП „Донецьке лісове господарство дало згоду на відведення земельної ділянки, яка знаходиться на його території, а також дало згоду на вилучення у нього земель з передачею в користування ВАТ „Донецькобленерго” зі зміною цільового призначення, за умови погодження таких дій з відповідачем – 4 та відповідачем – 5.

07.04.2008р. ВАТ „Донецькобленерго” уклало договір № 471/8 із ДП „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” на розроблення проекту відведення земельних ділянок.

ДП „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” розробило проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ „Донецькобленерго” для будівництва трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” з під”їзною автодорогою та розміщенням частини лінії електропередач 110 кВ заходи на п/с „Победи” у Київському та Калінінському районі м.Донецька.

У своїх висновках від 30.07.2008р. № 05-6-2074 та від 31.07.2008р. № 05-6-2095 відповідача – 1 посилається на Закон України від 03.06.2008р. № 309-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесені зміни у ст. 124 Земельного кодексу України, згідно із якими набуття оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на аукціонах, а також що неможливо вилучити у ДП „Донецьке лісове господарство” земель для розташування об”єктів ВАТ „Донецькобленерго” так як згідно з розпорядженням КМУ № 610-р від 10.04.2008р. зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Позивач вважає, що на підставі вищезазначених фактів він має всі законні підстави для набуття права оренди земельних ділянок для розміщення об’єктів: лінії електропередач (ЛЕП) 110кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Калінінському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 562,4 кв.м.; лінії електропередач (ЛЕП) 110 кВ об”єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 120,2 кв.м.; трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 6561,0 кв.м.; автодороги до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 3900,0 кв.м., шляхом укладення прямого договору оренди, а бездіяльність органів місцевого самоврядування на цей час щодо оформлення документів на відведення земельної ділянки в оренду позивачу є необґрунтованою та незаконною.

У зв’язку з викладеним, позивачем заявлені вимоги про визнання права на набуття земельних ділянок в оренду для розміщення об’єктів: лінії електропередач (ЛЕП) 110кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Калінінському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 562,4 кв.м.; лінії електропередач (ЛЕП) 110 кВ об”єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 120,2 кв.м.; трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 6561,0 кв.м.; автодороги до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 3900,0 кв.м., шляхом укладення прямого договору оренди земельних ділянок з Донецькою міською радою в особі її органів, оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання договору оренди у порядку передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, чинній на момент звернення ВАТ „Донецькобленерго” з заявками про погодження відведення земельних ділянок до Донецького міського голови.

Під час розгляду відповідач – 1 звернувся до суду із заявою від 07.10.2008р., у якій посилається на свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та просить здійснити процесуальну заміну його правонаступником – Управлінням держкомзему у місті Донецьку Донецької області. З наданих свідоцтв вбачається, що ідентифікаційні коди відповідача – 1 та Управління держкомзему у місті Донецьку Донецької області співпадають, докази фактичного правонаступництва (передавальні акти, баланси тощо) відсутні, у зв”язку з чим зазначене клопотання судом залишено без задоволення.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статті 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно ст. ст. 142, 143, 144, 145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі".

В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради, як це передбачено ст. 123 Земельного кодексу України. Тобто волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Донецького міського голови, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Крім того, згідно Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.04р. № 427, юридична особа, заінтересована у відведенні земельної ділянки, звертається з клопотанням до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки, яка реєструє клопотання в день його подання з присвоєнням реєстраційного номеру, розглядає клопотання і в п'ятиденний строк після реєстрації надсилає постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (далі - комісія), утвореній відповідною радою або держадміністрацією.

Результати роботи комісії оформляються актом вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, який підписується головою і членами комісії, скріплюється печатками і разом з матеріалами, що використовувалися під час його складання, передається юридичній особі, для подання до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації з метою прийняття відповідного рішення.

Стаття 16 Закону України "Про оренду землі" та стаття 124 Земельного кодексу України у редакції Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI визначають, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Після звернення позивача до Донецького міського голови з листом „Про узгодження проекту відводу земельної ділянки в Київському районі, для енергозабезпечення стадіону „Шахтар”, який будується та інших перспективних об’єктів м.Донецьку, та із клопотанням погодити відведення земельних ділянок для будівництва та експлуатації вказаного об”єкту, зокрема для експлуатації: - земельної ділянки загальною площею 562,4 кв.м. у Калінінському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) для лінії електропередач (ЛЕП) 110кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.”; - земельної ділянки загальною площею 120,2 кв.м. у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) для лінії електропередач (ЛЕП) 110 кВ об”єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.”; - земельної ділянки загальною площею 6561,0 кв.м. у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) для трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа”; - земельної ділянки загальною площею 3900,0 кв.м. у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) для автодороги до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа”, постійно діюча комісія з питань вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів дійшла до висновку, що земельна ділянка придатна для вищезазначених дій. Висновки вищезазначеної комісії відображені в актах вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів.

Згідно із ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст. 152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку, що передбачено п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Судом з’ясовано, що позивач звернувся до відповідачів в передбаченому законодавством порядку із клопотанням про надання земельних ділянок в оренду з доданням для цього всіх необхідних документів.

Таким чином, бездіяльність відповідачів на даний час щодо оформлення документів для визнання права на придбання земельних ділянок в оренду позивачу є незаконною.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписом ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

За таких обставин суд вважає позов обґрунтованим, а тому позовні вимоги щодо визнання права на набуття земельних ділянок в оренду для розміщення об’єктів: лінії електропередач (ЛЕП) 110кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Калінінському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 562,4 кв.м.; лінії електропередач (ЛЕП) 110 кВ об”єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 120,2 кв.м.; трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 6561,0 кв.м.; автодороги до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 3900,0 кв.м., шляхом укладення прямого договору оренди земельних ділянок з Донецькою міською радою в особі її органів, оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання договору оренди у порядку передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, чинній на момент звернення ВАТ „Донецькобленерго” з заявками про погодження відведення земельних ділянок до Донецького міського голови, слід задовольнити.

При визначенні підвідомчості цієї справи господарським судам суд виходив з того, що між сторонами існує спір про право позивача на укладання договору оренди земельної ділянки.

Правовідносини, що склалися між сторонами з приводу визнання за позивачем права на укладення спірного договору оренди, носять договірний характер, при цьому, Донецька міська рада виступає як власник спірної земельної ділянки, та в силу свого статусу та наданих повноважень має право розпоряджатися нею в установленому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 41, 58, 142, 143, 144, 145 Конституції України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. ст. 12, 116, 123, 124, 152 Земельного кодексу України, ст. 16 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 4-2, 4-3, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства „Донецькобленерго”, м.Горлівка, до Донецької міської ради, м.Донецьк, - задовольнити.

Визнати за Відкритим акціонерним товариством „Донецькобленерго”, м.Горлівка право на набуття земельних ділянок в оренду для розміщення об’єктів: лінії електропередач (ЛЕП) 110кВ об’єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Калінінському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 562,4 кв.м.; лінії електропередач (ЛЕП) 110 кВ об”єкту „Отпайка КВЛ від ВЛ 110 кВ „Чайкіно330-Ігнатьївка”, „Чайкіно330-Щегловка Гл.” у Київському районі м.Донецька (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 120,2 кв.м.; трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 6561,0 кв.м.; автодороги до трансформаторної підстанції 110/35/10 кВ „Победа” у Київському районі (район вул. Сигова та вул. Карпатська) орієнтовною площею 3900,0 кв.м., шляхом укладення прямого договору оренди земельних ділянок з Донецькою міською радою в особі її органів, оформлення та підписання відповідних документів та вчинення дій, необхідних для укладання договору оренди у порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України „Про оренду землі” в редакції, чинній на момент звернення ВАТ „Донецькобленерго” з заявками про погодження відведення земельних ділянок до Донецького міського голови.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Рішення може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів або в касаційному порядку через місцевий чи апеляційний господарський суд протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено 07.10.2008р.

Повний текст рішення підписано 13.10.2008р.

Суддя

Надруковано 7 прим.

1. позивачу

2-6. відповідачу

7. у справу

Вик. Марченко Ю.О.