ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ

Іменем України

08.09.2008

Справа
№2-8/14585-2007

За
позовом - Заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави вособі Державної
інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим, м.
Сімферополь

До
відповідача - Алупкінської міської ради, м. Алупка

Треті
особи -

1.          Ялтинський гірсько-лісовий природний
заповідник, смт Масандра

2.          ОСОБА_1, м. Алупка

Про
визнання недійсним та скасування рішення

Суддя
Чумаченко С.А.

П Р Е
Д С Т А В Н И К И:

Від
позивача - не з'явився.

Від
відповідача - Совопуло Б.М. по дов. від 26.11.07р.

Від
третіх осіб -

1.          не з'явився.

2.        ОСОБА_2. по дов. від 09.11.07р.

Прокурор
- не з'явився

Сутність
спору: Позивач, Заступник прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі
Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим
звернувся до Господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідача -
Алупкінської міської ради, просить суд визнати недійсним рішення Алупкінської
міської ради від 29.10.05р. №3462 та скасувати його.

Представник
позивача, у судове засідання не з'явився, про дату слухання справи повідомлений
належним чином - рекомендованим листом.

Представник
третій особи, Ялтинський гірсько-лісовий природний заповідник, у судове
засідання не з'явився, про дату слухання справи повідомлений належним чином -
рекомендованим листом.

Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77
Господарського Процесуального Кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

29
жовтня 2005 року Алупкінською міською радою прийнято рішення 37-сесії 4-го
скликання №3462 «Про дозвіл виконання проекту землеустройства по відводу
земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку, господарських
построек та споруд гр. ОСОБА_1».

Пунктом
1. рішення Алупкінської міської ради від 29.10.05р. №3462 вирішено дозволити громадянину
ОСОБА_1 виконати проект землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтованою
площею 0,05га за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку, господарських построек та споруд.

Позивач,
у позовної заяви, посилається на ти факт, що Алупкінська міська рада не мала
повноважень на прийняття рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки площею 0,05га із складу заповідника.

Суд
розглянувши матеріали справи, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та не
підлягаючими задоволенню, за наступними підставами.

29
жовтня 2005 року Алупкінською міською радою прийнято рішення 37-сесії 4-го
скликання №3462 «Про дозвіл виконання проекту землеустройства по відводу
земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку, господарських
построек та споруд гр. ОСОБА_1».

Пунктом
1. рішення Алупкінської міської ради від 29.10.05р. №3462 вирішено дозволити
громадянину ОСОБА_1 виконати проект землеустрою по відводу земельної ділянки
орієнтованою площею 0,05га за адресою АДРЕСА_1для будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку, господарських построек та споруд.

Відповідно
до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських
рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься
розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в
користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері
земельних відносин відповідно до закону.

Позивач,
у позовної заяви, посилається на ти факт, що Алупкінська міська рада не мала
повноважень на прийняття рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки площею 0,05га із складу заповідника.

Відповідно
до ст.126 Земельного кодексу України право
власності  на  земельну
ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується  державними  актами.

Алупкінською
міською радою представлений запит, адресований на ім'я Керівника Управління
земельних ресурсів у м. Ялта, відповідно до якого Алупкінська міська рада
просить повідомити, в яких адміністративних мережах знаходяться ділянки
розташовані в АДРЕСА_2, та зареєстрований лі в Управлінні земельних ресурсів м.
Ялти державний акт на право постійного користування земель ЯДЛПЗ на території
Великої Ялти.

До
матеріалів справи приєднаний лист Ялтинського міського управління земельних
ресурсів від 03 грудня 2007 року за №26775-210-25, відповідно до якого
останній повідомляє, що спірна земельна ділянка, знаходиться в адміністративних
мережах Алупкінської міської ради. Інформації щодо державної реєстрації
державного акта на право користування земель Ялтинського гірсько-лісового
природного заповідника на території Великої Ялти відсутні.

Відповідно
до частин 6, 7  статті 118 Земельного
кодексу України громадяни,  зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної  або
комунальної  власності для   ведення
фермерського   господарства,   ведення
особистого селянського
господарства,  ведення  садівництва,
будівництва   і
обслуговування  жилого  будинку,
господарських  будівель і споруд
(присадибна   ділянка),   індивідуального   дачного
будівництва, будівництва
індивідуальних  гаражів  у
межах  норм  безоплатної приватизації,  подають заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської
міської  державної  адміністрації або сільської, селищної,  міської ради за місцезнаходженням земельної
ділянки.  У заяві зазначаються бажані
розміри та мета її використання.

Відповідна  місцева  державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяву,  а
при  передачі  земельної ділянки  фермерському
господарству  -  також
висновки конкурсної комісії,  і в
разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку
проекту її відведення.

Таким
чином, Алупкінська міська рада, давши свою згоду на розробку проекту відведення
земельної ділянки, не порушувала норми земельного кодексу України.

Крім
того, рішення про надання дозволу на розробку проекту землевпорядкування з
відведення земельної ділянки не тягне правових наслідків на обов'язкове надання
в оренду земельної ділянки.

Відповідно
до ч. 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від
26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з
визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання
акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного  законодавства
та/або  визначеній  законом компетенції  органу,
який видав цей акт. Обов'язковою
умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного акта  прав та
охоронюваних   законом   інтересів підприємства   чи
організації  -  позивача
у  справі. Якщо  за результатами   розгляду
справи   факту   такого
порушення   не встановлено,  у
господарського  суду  немає
правових підстав для задоволення позову.

Відповідно
до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Отже,
позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та

ст.
33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних
вимог, при цьому суд враховує, що обов'язок щодо доказування обставин на які
сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме
на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача, в іншу чергу відповідач
надав докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу
своїх заперечень.

Прокурором
не представлено доказів  обставинам,
викладеним ним в позовній заяві, у зв'язку з чим, суд вважає, що підстав для
задоволення позовних вимог не має.

В
судовому засіданні 08.09.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини
рішення.

Повний
текст рішення підписано 11.09.2008 року.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд -

ВИРIШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.