ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
вул.Б.Хмельницького,44-Б
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

справа
№  47/377-2-8/11456-2007 (2)

12.02.08

За позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Фірма "Сервісгаз"

До Ради Міністрів Автономної республіки
Крим

Треті
особи:

№1
Фізична особа -підприємець ОСОБА_1

№2
Фізична особа -підприємець ОСОБА_2

№3 Фізична особа
-підприємець ОСОБА_3

Про визнання недійсними рішень
Республіканського конкурсного комітету, про спонукання до виконання дій та про
визнання права на перевезення

Суддя Станік С.Р.

Представники:

Від
позивача: Володін
Є.Р. -предст. (дов. у справі)

Від
відповідача:
Шишмарьов А.Д. -предст. (дов. у справі);

Треті
особи:

№1: ОСОБА_1. -підпр. (паспорт серії
НОМЕР_1, виданий Євпаторійським МАГУ МВС України в Криму);

№2:
ОСОБА_2. -підпр.
(паспорт серії НОМЕР_2, виданий Центральним РВС Сімферопольського МУГУ МВС
України в Криму);

№3: ОСОБА_3. -підпр. (паспорт серії
НОМЕР_3, виданий Лакським МРВ ГУ МВС України в Криму); ОСОБА_4. -предст. (дов.
у справі);

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

17.08.2007р.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Сервісгаз"
звернулось до господарського суду Автономної республіки Крим з позовною заявою
до Ради Міністрів Автономної республіки Крим про визнання недійсними рішень
Республіканського конкурсного комітету, про спонукання до виконання дій та про
визнання права на перевезення, в зв"язку з чим вищевказаний суд прийняв
позовну заяву до розгляду та порушив провадження у справі присвоївши їй реєстраційний
№2-8/11456-2007. Справу було призначено до розгляду на 18.09.2007р.

18.09.2007р.
у відповідності до вимог ст.77 ГПК України розгляд справи було відкладено та
призначено на 01.10.2007р.

01.10.2007р.
позивач надав суду заяву про уточнення позовних вимог, у зв”язку з чим просив
суд:

-
визнати недійсним рішення Республіканського конкурсного комітету від
26.04.2007р., яким визначено переможця по автобусному маршруту загального
користування Євпаторія АС -Кар”єрне (рос.мова Карьерное) рейси №№
4620/4619,4610/4609,4614/4613,4615/4616,4618/4617;

-
визнати недійсним рішення Республіканського конкурсного комітету від
28.04.2007р., яким визначено переможців по автобусним маршрутам загального
користування: Євпаторія АС - Симферополь АС - 2 рейси №№ 5789/1653, 1654/1655,
1656/5782, 5783/5788 -, Роздольне АС (рос. мова „Раздольное”) - Симферополь АС
- 2 АВ рейс № 1305/1306, Роздольне АС (рос. мова „Раздольное”) - Симферополь
АВ, АС - 2 АВ рейс № 1804/1805.

-
визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Сервісгаз"
право на здійснення пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального
користування Євпаторія АС -Кар”єрне (рос.мова Карьерное) рейси №№
4620/4619,4610/4609,4614/4613,4615/4616,4618/4617, Роздольне АС (рос. мова
„Раздольное”) - Симферополь АВ, АС - 2 АВ рейс № 1804/1805.

-
зобов”язати Раду Міністрів Автономної республіки Крим укласти договори на
перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування:
Євпаторія АС -Кар”єрне (рос.мова Карьерное) рейси №№ 4620/4619,4610/4609,4614/4613,4615/4616,4618/4617,
Роздольне АС (рос. мова „Раздольное”) - Симферополь АВ, АС - 2 АВ рейс №
1804/1805.

01.10.2007р.
у відповідності до вимог ст.ст. 16, 86 ГПК України господарським судом
Автономної республіки Крим винесено ухвалу, якою справу №2-8/11456-2007
передано за підсудністю до господарського суду міста Києва.

25.10.2007р.
зазначену справу за резолюцією керівництва господарського суду міста Києва було
передано для розгляду по суті судді цього ж суду Станіку С.Р.

Ухвалою
суду від 29.10.2007р. справу №2-8/11456-2007 було прийнято суддею Станіком С.Р.
до свого провадження, присвоєно вказаній справі реєстраційний
№47/377-2-8/11456-2007 (2) та призначено її до розгляду на 19.12.2007р.

Ухвалою
від 19.12.2007р.у відповідності до вимог ст.77 ГПК України розгляд справи було
відкладено та призначено на 23.01.2008р. Також, цією ж ухвалою суд відмовив у
задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів до забезпечення позову та
задовільнив заяву сторін про продовження строку розгляду спору у справі №47/377-2-8/11456-2007
(2) на більш тривалий термін, ніж встановлено ч.1 ст.69 ГПК України.

23.01.2008р.
у відповідності до вимог ст.77 ГПК України розгляд справи було відкладено та
призначено на 12.02.2008р.

В
судовому засіданні 12.02.2008р. представник позивача заявлені позовні вимоги
підтримав у повному обсязі. Просив суд позов задовольнити. Згідно позовної
заяви та пояснень представника позивача, відповідачем були порушені вимоги
Постанови Кабінету Міністрів України №139 від 29.01.2003р. „Про затвердження порядку
проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування”, а саме:

-          позивач вказує на те, що конкурсні
пропозиції претендентів, які приймали участь у конкурсі не оголошувались, а
тому позивач був позбавлений права на внесення нових пропозицій, які б
відрізнялись від раніше наданих (порушення пунктів 2, 3, 21, 22 вищезазначеної
постанови);

-          порушення пунктів 13, 19 вищеназваної
постанови, яке на думку позивача полягало в тому, що подані на конкурс
документи приймалися і реєструвалися від усіх бажаючих прийняти участь у
конкурсі, без урахування їх комплектності, яка передбачена переліком
документів, який опублікований в газеті „Крымские известия”. На думку позивача,
у претендетів були відсутні конкурсні пропозиції, ліцензійні картки на автобуси
та медичні довідки водіїв. Крім цього, оскільки всі, хто надав документи були
допущені до участі у конкурсі без необхідного пакету документів, претенденти
втратили право на повернення грошових коштів, сплачених за участь у конкурсі;

-          порушення пункту 20 цієї ж постанови
-конкурсний комітет не враховував наявність виробничої бази, стаж роботи в
якості перевізника;

-          порушення п.8 Постанови Кабінету
Міністрів України №139 від 29.01.2003р. „Про затвердження порядку проведення
конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування”, оскільки представники ДАІ в склад конкурсного комітету не були
включені, а фактично склад був сформований з представників Міністерства промислової
політики, транспорту, зв”язку і паливно-енернетичного комплексу Автономної
республіки Крим, які склали більшість у конкурсному комітеті;

-          порушення п.9 цієї постанови,
оскільки на думку позивача склад конкурсного комітету не було затверджено
замовником (Рада Міністрів Автономної республіки Крим).

12.02.2008р.
представник відповідача в засідання суду з”явився, проти заявлених позовних
вимог заперечив, посилаючись на те, що ним при проведенні конкурсів були
дотримані вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №139 від 29.01.2003р.
„Про затвердження порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального користування”, про що відповідач надав суду
відповідні пояснення та докази.

Треті
особи у судове засідання 12.02.2008р. з”явились та проти заявлених позовних
вимог заперечили.

Таким
чином, розглянувши у судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення
представників сторін та третіх осіб, господарський суд міста Києва,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Ради Міністрів Автономної республіки Крим „Про організацію пасажирських
перевезень на автобусних маршрутах загального користування в Автономній
Республіці Крим” № 299 від 13.06.2006р. із змінами та доповненнями було
затверджено склад Республіканського конкурсного комітету по визначенню
пасажирського перевізника на автобусному маршруті згідно додатку. Відповідно до
цього додатку, до складу Республіканського конкурсного комітету по визначенню
пасажирського перевізника на автобусному маршруті входили: Михайлов Євген Анатолійович
-перший заступник голови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, голова
комітету; Химченко Євген Сергійович -міністр промислової політики, транспорту,
зв”язку та паливно -енергетичного комплексу, заступник - голови комітету;
Пучков Ігор Євгенійович -начальник відділу моніторингу ринку пасажирських
автомобільних перевезень Міністерства промислової політики, транспорту, зв”язку
та паливно -енергетичного комплексу Автономної Республики Крим, секретар
комитету; Агєєв Віктор Миколайович -голова Постійної комісії Верховної Ради
Автономної Республіки Крим по промисловості, будівництву, транспорту, зв”язку і
паливно -енергетичному комплексу (за згодою); Ісаєв Ігор Іванович -заступник
начальника територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті Автономної Республіки Крим (за згодою); Опанасюк
Лариса Миколаївна -начальник Головного юридичного Управління справами Ради
міністрів Автонономної Республіки Крим; Подкопаєв Леонід Васильович - член ради
ветеранів (за згодою); Сурков Євген Анатолійович -заступник начальника
Головного управління по взаємодії з правоохоронними і контролюючими органами
Управління справами Ради міністрів Автономної республіки Крим; Тулякова Ольга
Іванівна -заступник голови Державної податкової адміністрації в Автономній
Республіки Крим (за згодою); Загинайло Володимир Миколайович -начальник
Управління ДАІ ГУ МВС України в Автономній Республіки Крим (за згодою);
Циганкова Марина Дмитрівна - головний спеціаліст відділу по організації
пасажирських перевезень Міністерства промислової політики, транспорту, зв”язку
та паливно -енергетичного комплексу Автономної Республики Крим; Черевков
Миколай Вікторович -заступник Міністра промислової політикизаместитель Министра
промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса
Автономной Республики Крым.

Постановою
Ради Міністрів Автономної республіки Крим №176 від 20.03.2007р. „Про оголошення
конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування, які не виходять за межі Автономної
республіки Крим”, відповідно до ст.ст. 43 - 46 Закону України "Про
автомобільний транспорт", постанови Кабінету Міністрів України №139 від
29.01.2003р. „Про затвердження порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів
на автобусному маршруті загального користування”, у зв”язку з закінченням сроку
дії договорів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального
користування, було оголошено конкурси на перевезення пасажирів на міжміських і
приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за
межі Автономної республіки Крим згідно переліку.

24.03.2007р.
в газеті „Крымские известия” №53 (3772), у відповідності до вимог п.11
постанови Кабінету Міністрів України №139 від 29.01.2003р. „Про затвердження
порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті
загального користування” було опубліковано оголошення про вищевказаний конкурс.

Як
зазначає позивач у позовній заяві, ним були подані документи для участі у
конкурсі за наступними маршрутами:

-          Євпаторія АС - Симферополь АС - 2»(№
212) зворотні рейси №№ 5789/1653,1654/1655,1656/5782,5783/5788;

-          Роздольне АС (рос. мова „Раздольное”)
- Симферополь АС - 2 АВ»(№ 431) зворотній рейс№ 1305/1306;

-          Роздольне АС (рос. мова „Раздольное”) -
Симферополь АС - 2 АВ»(№ 431) зворотній рейс № 1804/1805;

-          Євпаторія АС -Кар”єрне (рос.мова
Карьерное) (№ 506) зворотні рейси №№
4620/4619,4610/4609,4614/4613,4615/4616,4618/4617.

26.04.2007р.
відбулось засідання Республіканського конкурсного комітету у складі 6 його
членів та 2-х запрошених -представника Антимонопольного комітету та
представника Державної податкової адміністрації в Автономній Республіки Крим.

На
порядку денному вказаного засідання було 4 питання, зокрема питання визначення
переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування, оголошених постановою Ради Міністрів Автономної
республіки Крим №176 від 20.03.2007р.

Як
зазначено в протоколі №22 від 26.04.2007р. по вищевказаному питанню конкурсний
комітет провів перевірки всіх заявлених транспортних засобів та матеріально -
технічних баз перевізників та мав повну інформацію про всіх учасниках
конкурсів. Перед початком підведення підсумків було запропоновано всім
учасникам внести додаткові конкурсні пропозиції, умови обслуговування
маршрутів, подати заявки, пропозиції, інвестиційні проекти -обов”язки.
Поступили заяви та додаткові конкурсні пропозиції від ТОВ „Фундамент” та ТОВ
„Сервісгаз”, які були прийняті до рогляду.

Протоколом
№22 від 26.04.2007р., який затверджений першим заступником Голови Ради
Міністрів Автономної республіки Крим Головою Республіканського конкурсного
комітету Є.Михайловим, було затверджено рішення по п.4 порядку денного, а саме:
визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування, оголошенних постановою Ради Міністрів
Автономнї республіки Крим №176 від 20.03.2007р. При цьому, одноголосно було
прийнято рішення, зокрема по конкурсу на маршрут:

-
Євпаторія АС -Кар”єрне (рос.мова Карьерное) рейси №№
4620/4619,4610/4609,4614/4613,4615/4616,4618/4617 -переможцем визнано Фізичну
особу -підприємеця ОСОБА_1.

Також,
28.04.2007р. відбулось засідання Республіканського конкурсного комітету у складі
8 його членів.

На
порядку денному вказаного засідання було 3 питання, зокрема питання визначення
переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування, оголошених постановою Ради Міністрів Автономної
республіки Крим №176 від 20.03.2007р.

Як
зазначено в протоколі №23 від 28.04.2007р. по вищевказаному питанню конкурсний
комітет провів перевірки всіх заявлених транспортних засобів та матеріально -
технічних баз перевізників та мав повну інформацію про всіх учасниках конкурсів.
Перед початком підведення підсумків було запропоновано всім учасникам внести
додаткові конкурсні пропозиції, умови обслуговування маршрутів, подати заявки,
пропозиції, інвестиційні проекти -обов”язки. Поступили та були оголошені заяви
та додаткові конкурсні пропозиції від ТОВ „Фундамент”, ТОВ „Сервісгаз”, ПП
„Юран-Авто”, ПП ОСОБА_5, ПП ОСОБА_6, ПП ОСОБА_1, які були прийняті конкурним
комітетом до рогляду.

Протоколом
№23 від 28.04.2007р., який затверджений першим заступником Голови Ради
Міністрів Автономної республіки Крим Головою Республіканського конкурсного
комітету Є.Михайловим, було затверджено рішення по п.3 порядку денного, а саме:
визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування, оголошенних постановою Ради Міністрів
Автономнї республіки Крим №176 від 20.03.2007р. При цьому, одноголосно було
прийнято рішення, зокрема по конкурсам на маршрути:

-          Євпаторія АС - Симферополь АС - 2
рейси №№ 5789/1653, 1654/1655, 1656/5782, 5783/5788 -переможцем визнано Фізичну
особу-підприємця ОСОБА_3.;

-          Роздольне АС (рос. мова „Раздольное”)
- Симферополь АС - 2 АВ рейс № 1305/1306 -переможцем визнано Фізичну особу
-підприємеця ОСОБА_1;

-          Роздольне АС (рос. мова „Раздольное”)
- Симферополь АВ, АС - 2 АВ рейс № 1804/1805 -переможцем визнано - Фізичну
особу -підприємцю ОСОБА_2.

Відповідно
до ст. 44 Закону України „Про автомобільний транспорт” організація проведення
конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади
та органи місцевого самоврядування.

Відповідно
до цієї ж статті, до обов'язкових умов конкурсу на перевезення пасажирів
належать:

визначена
органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована
структура парку автобусів, що працюватимуть на маршруті загального
користування, за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними
показниками;

державні
соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування населення. У разі
відсутності в перевізників-претендентів автобусів, що відповідають умовам
конкурсу, вони мають право подавати до конкурсного комітету заяву на участь у
конкурсі та документи, що містять характеристику наявних автобусів, які
перевізник-претендент пропонує використовувати на даному маршруті, а також
інвестиційний проект-зобов'язання щодо оновлення парку автобусів на цьому
маршруті на визначений період до п'яти років. У разі відсутності
перевізників-претендентів, які мають автобуси, що відповідають умовам конкурсу,
конкурс проводиться серед претендентів, які пропонують використовувати на
даному маршруті автобуси, що відповідають вимогам безпеки, але не відповідають
умовам конкурсу за класом, пасажиромісткістю, параметрами комфортності, з
урахуванням поданих інвестиційних проектів-зобов'язань щодо оновлення парку автобусів,
які будуть повністю відповідати всім вимогам, у термін до п'яти років. Договір
з переможцем конкурсу (або дозвіл) органи виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування укладають (або надають) на термін від трьох до п'яти років.
Договір з переможцем конкурсу (або дозвіл) у разі відсутності в нього
автобусів, що відповідають умовам конкурсу, органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування укладають (або надають) на один рік. Дозвіл органів
виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пасажирському перевізнику
на обслуговування автобусних маршрутів надається на термін до п'яти років.
Автомобільний перевізник - переможець конкурсу повинен самостійно забезпечувати
перевезення. Для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого
входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, територіальних органів центрального органу виконавчої влади з
питань автомобільного транспорту та територіальних органів Міністерства
внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також
громадських організацій. До конкурсного комітету не можуть входити представники
суб'єктів господарювання - автомобільних перевізників, які є учасниками
конкурсу або які діють на ринку перевезень пасажирів і можуть впливати на
прийняття рішень комітету.

Для
організації забезпечення і підготовки матеріалів для проведення засідань
конкурсного комітету органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування
на конкурсних умовах за договором залучають підприємство (організацію), що має
фахівців та досвід роботи не менше трьох років з питань організації
пасажирських перевезень. Конкурс проводиться із залученням представників
відповідних органів виконавчої влади, а також представників громадських
організацій. Залучене для проведення засідань конкурсного комітету підприємство
(організація) готує матеріали щодо умов конкурсу, паспортів автобусних
маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями
конкурсу та інші матеріали. Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет
Міністрів України.

Статтею
46 Закону України „Про автомобільний транспорт” визначено, що для участі в
конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування автомобільний перевізник подає конкурсному комітету такі
документи:

заяву
претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального
користування, на якому має намір працювати претендент;

нотаріально
завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів та
копії ліцензійних карток на автобуси, які будуть використовуватися на
автобусному маршруті;

відомості
про додаткові умови обслуговування маршруту;

документ,
що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі.

При
визначенні переможця конкурсу в разі рівних пропозицій претендентів перевага
надається перевізникам, які представили до конкурсного комітету: сертифікат
відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам, а
також для міжміських та міжнародних автобусних маршрутів свідоцтво
відповідності автобуса параметрам комфортності. Фінансування проведення
конкурсу здійснюється органами виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування за рахунок коштів, внесених претендентами як плату за участь у
конкурсі, а також за рахунок власних коштів. Якщо конкурс не відбувся або
переможця не було визначено, претендентам повертають плату за участь у
конкурсі, а витрати на підготовку конкурсу відносять на рахунок органів
виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно
до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №139 від 29.01.2003р. „Про
затвердження Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального користування” автобусним маршрутом загального
користування -є визначений уповноваженим органом шлях проходження автобуса між
пунктами, обладнаними для перевезення пасажирів, замовником перевезень -є
урядовий орган державного управління у сфері автомобільного транспорту,
виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, районні та обласні
держадміністрації, конкурс -це конкурентний спосіб надання права на перевезення
пасажирів на автобусному маршруті (маршрутах), оборотному рейсі (рейсах)
загального користування, конкурсний комітет -це постійний або тимчасовий орган
з підготовки та проведення конкурсу, претендентом -є юридична або фізична особа
(пасажирський перевізник), яка офіційно подала свої пропозиції для участі в
конкурсі, а рейсом є рух автобуса від початкової до кінцевої зупинки маршруту.

Відповідно
до п.4 цієї ж постанови у  конкурсі
можуть брати участь пасажирські перевізники, які на законних підставах
використовують у достатній кількості автобуси відповідного класу. Конкурсний
комітет може звертатися до територіального органу виконавчої влади в галузі
транспорту з питань визначення відповідності автобусів учасників конкурсу
умовам перевезень.

Згідно
з п.6 даної постанови конкурс є відкритим для всіх претендентів. Рішення щодо
проведення конкурсу приймає замовник.

Пунктом
7 цієї ж постанови визанчено, що замовником залежно від виду автобусного
маршруту загального користування може бути зокрема Рада міністрів Автономної
Республіки Крим чи обласна держадміністрація - на приміських автобусних маршрутах
загального користування, що виходять за межі території району, але не виходять
за межі території Автономної Республіки Крим чи області, та на
внутрішньообласних маршрутах загального користування. Замовник може залучати до
підготовки проведення конкурсу Головавтотрансінспекцію або її територіальні
органи, підприємства, установи, організації, які не представляють інтересів
пасажирських перевізників (не є заінтересованими перевізниками).

Пуктом
8 даної постанови визначено, що для підготовки та проведення конкурсу замовник
утворює конкурсний комітет, до складу якого включаються представники
відповідного територіального органу Мінтрансу, Державтоінспекції,
Головавтотрансінспекції або її територіального органу, інших органів виконавчої
влади та органів місцевого самоврядування, а також організацій - споживачів
послуг пасажирського автомобільного транспорту загального користування. До
складу конкурсного комітету не можуть входити представники суб'єктів
господарювання - пасажирських перевізників, які є учасниками конкурсу або які
діють на ринку перевезень пасажирів і можуть впливати на прийняття рішень
комітету.

Згідно
з п.9 вищезазначеної постанови персональний склад конкурсного комітету
затверджує замовник.

Пунктом
10 даної постанови встановлено, що визначені замовником умови проведення
конкурсу є обов'язковими для конкурсного комітету та його учасників.

Відповідно
до п. 11 даної постанови конкурсний комітет публікує в засобах масової
інформації не пізніше ніж за 15 днів до початку конкурсу оголошення про конкурс,
яке повинно містити таку інформацію: найменування замовника; найменування та
основні характеристики об'єктів конкурсу; основні умови перевезення пасажирів;
строк подання та адресу, за якою подаються документи на конкурс; місце і дату
одержання бланків документів; місце, дату і час проведення конкурсу; телефон
для довідок з питань проведення конкурсу.

Пунктом
19 цієї ж постанови визначено, що подані на конкурс документи реєструються
конкурсним комітетом у журналі обліку. Документи, подані не в повному обсязі,
не реєструються і повертаються претенденту із зазначенням причин.

Відповідно
до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України №139 від 29.01.2003р. „Про
затвердження Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального користування” визначаючи переможця конкурсу,
конкурсний комітет враховує:

технічний
стан рухомого складу;

наявність
виробничої бази або можливості для підтримання належного технічного та
санітарного стану рухомого складу;

наявність
резерву автобусів для заміни рухомого складу на автобусних маршрутах загального
користування у разі виходу їх із ладу;

умови
для здійснення контролю за станом здоров'я водіїв перед виїздом на маршрут;

стаж
роботи претендента на перевезенні пасажирів;

конкурсні
пропозиції інших претендентів.

Згідно
п. 21 цієї ж постанови на засідання конкурсного комітету запрошуються всі
претенденти, у присутності яких оголошуються конкурсні пропозиції. Претендентам
надається право обґрунтування запропонованих ними та внесення нових конкурсних
пропозицій.

Пунктом
22 даної постанови визначено, що у ході проведення конкурсу претенденти можуть
вносити пропозиції, які відрізняються від викладених ними в поданих на конкурс
документах. У разі відсутності на конкурсі представника претендента конкурсний
комітет розглядає пропозиції, викладені в поданих претендентом документах.

Переможцем
конкурсу, згідно п.23 вищезазначеної постанови, визнається претендент, який
відповідає кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників, може
забезпечити належну якість перевезень пасажирів і за оцінкою конкурсного
комітету зайняв перше місце. У разі відмови цього претендента договір може бути
укладений з претендентом, який зайняв друге місце. У разі відмови претендента,
який зайняв друге місце, від укладення договору конкурс вважається таким, що не
відбувся.

Відповідно
до п.24 названої постанови, рішення про результати конкурсу приймаються
конкурсним комітетом на закритому засіданні у присутності не менше ніж половини
його складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівного
розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету.

Згідно
з п. 25 даної постанови переможець конкурсу оголошується на відкритому
засіданні конкурсного комітету із запрошенням на нього усіх претендентів.

Пункт
27 цієї ж постанови передбачає, що рішення конкурсного комітету щодо визначення
переможця конкурсу оформляється протоколом, який підписується його головою та
секретарем, і надсилається у триденний строк замовнику, переможцю конкурсу та
іншим учасникам конкурсу (на запит).

Переможець
конкурсу, відповідно до умов п.28 вищевказаної постанови, укладає із замовником
договір про перевезення пасажирів.

На
підставі викладеного, постановою Ради Міністрів Автономної республіки Крим №176
від 20.03.2007р. „Про оголошення конкурсу на перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не
виходять за межі Автономної республіки Крим” у зв”язку з закінченням сроку дії
договорів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального
користування, було оголошено конкурси на перевезення пасажирів на міжміських і
приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за
межі Автономної республіки Крим згідно переліку.

Суд,
розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та третіх осіб,
прийшов до висновку про необгрунтованість тверджень позивача з огляду на
наступне.

Як
стверджує позивач у позовній заяві, в порушення пунктів 8 та 9 Постанови
Кабінету Міністрів України №139 від 29.01.2003р. „Про затвердження Порядку
проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування” Радою міністрів Автономної республіки Крим не затверджено
персональний склад конкурсного комітету та не включено у склад конкурсного комітету
представника Державтоінспекції. Однак, судом встановлено, що вказане твердження
позивача не відповідає дійсності, оскільки склад конкурсного комітету було
затверджено постановою Ради Міністрів Автономної республіки Крим „Про
організацію пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального
користуваня в Автономній республіці Крим” №299 від від 13.06.2006р. із
подальшими змінами, також цією ж постановою в склад республіканського
конкурсного комітету включено Загинайла В.Н. -начальника управління ДАІ ГУ МВС
України в Автономній республіці Крим.

Відповідно
до пояснень представників відповідача, з якими погоджуєтся суд, представник ДАІ
ГУ МВС України в Автономній республіці Крим не зміг бути присутнім на конкурсі,
а згідно п.24 „Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального користування”, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 139 для прийняття рішення про
результати конкурсу достатньо присутності половини складу конкурсного комітету.
При цьому, згідно протоколів №22 від 24.04.2007р. та №23 від 28.04.2007р.
присутніми на засіданні конкурсного комітету біли відповідно 6 та 8 його
членів.

Позивач
у позовній заяві посилається на те, що конкурсні пропозиції претендентів не
оголошувались та він був позбавлений права вносити нові конкурсні пропозиції,
які б відрізнялись від раніше представлених, однак при огляді протоколу №22 від
26.04.2007р. та протоколу №23 від 28.04.2007р. судом встановлено, що голова
конкурсного комітету повідомив претендентів, що конкурсний комітет провів
перевірку всіх заявлених транспортних засобів та матеріально-технічних баз
перевізників та має повну інформацію про всіх учасників конкурсу та
запропонував перед початком підведення підсумків усім претендентам внести та
оголосити додаткові конкурсні пропозиції, умови обслуговування маршрутів,
подати та оголосити заяви, пропозиції та інвестаційні проекти -зобов”язання.
При цьому, в обох протоколах (№22 від 24.04.2007р. та №23 від 28.04.2007р.)
зазначено, що від позивача поступили додаткові конкурсні пропозиції, які були в
подальшому розглянуті конкурсним комітетом.

Крім
цього, позивачем було зазначено, що відповідачем були порушені пункти 13, 19
Постанови Кабінету Міністрів України №139 від 29.01.2003р. „Про затвердження
Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті
загального користування” згідно яких документи, подані не в повному обсязі, не
реєструються і повертаються претенденту із зазначенням причин та претендент
може відкликати заяву на участь у конкурсі до дня проведення конкурсу з
поверненням плати. При цьому, позивач посилається, що у претендентів були
відсутні конкурсні пропозиції, ліцензійні картки на автобуси, медичні картки
водіїв.

Вказане
твердження позивача не відповідає дійсності, оскільки переможцями конкурсу і
претендентами (в тому числі і позивачем) документи подані і прийняті конкурсним
комітетом в повному обсязі, вони були допущені до конкурсу та приймали у ньому
участь, про що зокрема зазначено у протоколах №22 від 26.04.2007р. та №23 від
28.04.2007р., а також підтверджується наявними в матеріалах справи належним
чином засвідченими копіями конкурсних пропозицій, ліцензійних карток на
автобуси, медичних карток водіїв, які надані переможцями конкурсів.

Доказів
протилежного, в тому числі які б спростовували доводи відповідача, позивач суду
не надав.

Частина
1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна
сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Згідно
частини 2 статті 34 Господарського процесуального кодексу України обставини
справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи
вищенаведене, суд приходить до обгрунтованого висновку про те, що позивачем не
доведено суду обставини, на які останній посилається в позовній заяві та не
надано суду належних і допустимих доказів, які б підтверджували викладені у
позовній заяві обставини, у зв”язку з чим позовні вимоги визнаються судом
необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Державне
мито і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу,
відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються
на позивача.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1.          В позові відмовити.

2.          Рішення набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно
до вимог 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя
С.Р.Станік.