ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 110
ПОСТАНОВА

Іменем України

19.02.2008

Справа
№2-4/249-2008А

За
позовом Джанкойського міського центру зайнятості (96100, АР Крим, м. Джанкой,
вул. Леніна, 81, ідентифікаційний код 20742815)

до  відповідача Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

про
стягнення 6455,20 грн.

Суддя
І.К. Бєлоглазова

при
секретарі Лисюк О.Д.

представники:

Від  позивача - Просолова І. В., предст., дов.
пост.

Від  відповідача -
ОСОБА_2, предст., дов. пост.

Суть
спору:

Джанкойський
міський центр зайнятості, м. Джанкой, звернувся в порядку, визначеному п. 6
Перехідних та прикінцевих положень КАС України, до господарського суду АР Крим
з позовом до ОСОБА_1, м. Джанкой, про стягнення 6455,20 грн. Позовні вимоги
мотивовані тим, що наказом № НТ 060908 від 8.09.2006 року ОСОБА_1 був наданий
статут безробітного та призначена допомога по безробіттю на період з 8.09.2006
року по 2.09.2007 року. За заявою відповідача згідно з наказом № НТ 061215 від
15.12.2006 року йому була виплачена одноразова допомога по безробіттю за період
з 14.12.2006 року по 2.09.2007 року для організації підприємницької діяльності.
Протягом 6 календарних місяців ОСОБА_1 не здійснював підприємницької
діяльності, не сплачував податки, що згідно з Порядком повернення в 2006 році
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності, є підставою для повернення отриманих
відповідачем коштів. Відповідний наказ № 53 від 8.06.2007 року Джанкойським
міскрайонним центром зайнятості був прийнятий на підставі висновку комісії з
питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності від 5.06.2007 року.

Відповідач
позовні вимоги не визнав. У наданих письмових запереченнях на позов відповідач
посилається на те, що після одержання одноразової допомоги по безробіттю
здійснював підприємницьку діяльність, передбачену чинним законодавством, а саме
укладав договори на придбання сільськогосподарської продукції, договори на
реалізацію товара, на помел зерна. В цей період рішенням міської ради
відповідачу на умовах оренди було передано земельну ділянку для розміщення
будівлі склада, укладено договір на будівництво, одержані дозвільні документи
на виконання будівельних робіт. Факт здійснення підприємницької діяльності
підтверджується також поданням в орган державної податкової служби звітності,
передбаченої законом. За цей період 20.12.2006 року, 6.04.2007 р., 31.05.2007
р. був сплачений єдиний (фіксований) податок. Оскільки наведене спростовує
твердження позивача про не проведення Фо- підприємцем ОСОБА_1 підприємницької
діяльності або несплати ним єдиного (фіксованого) податку протягом 6 місяців з
дня одержання коштів, просить у позові відмовити.

Дослідив
в порядку ст. 138 КАС України докази, зібрані у справі, заслухав пояснення
представників сторін відповідно до вимог ст. 139 КАС України, суд -

ВСТАНОВИВ:

8.09.2006
року гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся у центр зайнятості із заявою про
присвоєння статусу безробітного.

Наказом
Джанкойського міськрайонного центру зайнятості від 8.09.2006 року № НТ 060908
гр. ОСОБА_1 було надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю
на період з 8.09.2006 року по 2.09.2007 року.

Відповідно
до ч. 7 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття»  №
1533-Ш від 2.03.2000 року допомога по безробіттю може виплачуватися  одноразово
для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть
бути працевлаштовані  у  зв'язку
з  відсутністю  на
ринку  праці підходящої   роботи.
Ця   допомога   виплачується
особам,  яким виповнилося 18
років, за їх бажанням.

За заявою
гр. ОСОБА_1 на підставі наказу Джанкойського міськрайонного центру зайнятості
від 15.12.2006 року № НТ 061215 відповідачу 27.12.2006 року була виплачена
одноразова допомога по безробіттю у сумі 6455,26 грн. за період з 14.12.2006
року по 2.09.2007 року для організації підприємницької діяльності. Даний факт
відповідач не оспорює.

Згідно
з ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від
20.12.2005 року № 3235, ст. 107 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» від 19.12.2006 року № 489 кошти, виплачені як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, підлягають
поверненню у випадку нездійснення такої діяльності протягом 6 календарних
місяців від дня одержання допомоги.

Отже
за змістом законів для повернення коштів має бути встановлений факт
нездійснення  підприємницької діяльності
особою, що отримала одноразову допомогу, протягом 6 місяців від дня одержання
допомоги.

Умови
та механізм повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації підприємницької діяльності, визначений у Порядку повернення в
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженому Постановою КМ
України від 12.04.2006 року № 511.

Згідно
постанови КМ України № 98 від 31.01.2007 року термін дії постанови № 511 від
12.04.2006 року продовжено на 2007 рік.

Порядком
передбачено, що рішення про повернення коштів приймає директор центру
зайнятості на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги
по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Відповідно
до п. 3 Порядку комісія розглядає питання повернення коштів, якщо є інформація:
по-перше, про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності
юридичної особи та фізичної особи - підприємця протягом 6 календарних місяців з
дня отримання коштів; по-друге, про неподання юридичною особою та фізичною
особою - підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством
звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або про
несплату протягом 6 календарних місяців з дня отримання коштів єдиного
(фіксованого) податку.

За
змістом Законів про Державний бюджет на 2006 рік та на 2007 рік, а також п. 1
Порядку розгляд питання про повернення коштів відповідною комісією здійснюється
з метою встановлення факту непровадження підприємницької діяльності протягом 6
місяців з дня отримання допомоги, оскільки це є єдиною законною підставою для
повернення коштів.

З
виписки з протоколу засідання комісії Джанкойського міськрайонного центру
зайнятості з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності  від 5.06.2007
року № 8, наданої позивачем, вбачається, що факт не провадження підприємницької
діяльності відповідачем протягом 6 місяців з дня отримання допомоги комісією не
був встановлений.

Згідно
з наказом Джанкойського міськрайонного центру зайнятості від 8.06.2007 року №
53 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності ОСОБА_1», копія якого залучена до
матеріалів справи, заходи по поверненню коштів у сумі 6455,20 грн., виплачених
гр. ОСОБА_1 як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності, здійснюються у зв'язку з неподанням фізичною особою - підприємцем
до органу державної податкової служби звітності; або несплатою протягом 6
календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Але
ні закони про Державний бюджет, ні Порядок не містять такої підстави для
повернення коштів.

В той
же час надані відповідачем документи свідчать про те, що після отримання
одноразової допомоги він здійснював та продовжує здійснювати підприємницьку
діяльність.

Визначення
поняття підприємства дається у ст. 42 ГК України, згідно з ч. 1 якої  підприємництво - це самостійна, ініціативна,
систематична, на   власний   ризик
господарська  діяльність,  що
здійснюється суб'єктами
господарювання
(підприємцями)  з   метою
досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Матеріали
справи свідчать, що відповідачем після реєстрації підприємцем було одержано
патент серії НОМЕР_2 на здійснення на ринках України роздрібної торгівлі,
укладено договори купівлі-продажу сільськогосподарської продукції від
15.02.2007 року з ТОВ «Адоніс» та від 15.03.2007 року з МП «Восторг»,
15.03.2007 р. укладено договір з ТОВ «Адоніс» на помел зерна; укладено договір
з Джанкойською міською радою від 30.03.2007 року про оренду земельної ділянки
для розташування будівлі складського призначення; договір підряду №
1215юр2007 від 2.04.2007 р. з КМП «Кварц» на будівництво будинку складського
призначення для зберігання продукції сільськогосподарських культур;
підготовлено проектну документацію та одержано дозвіл виконкому Джанкойської
міської ради на будівництво будинку складського призначення; одержано дозвіл
інспекції Держархбудконтроля м. Джанкоя на будівництво складу.

Відповідачем
надані копії декларацій про доходи, які він подавав до Джанкойської ОДПІ
протягом 6 місяців з дня отримання одноразової допомоги, а також довідку
Джанкойської ОДПІ № 819691900 про сплату фіксованого податку на доходи фо -
підприємця  ОСОБА_1, починаючи з моменту
його реєстрації як СПД у грудні 2006 року по жовтень 2007 року. За даними
Джанкойської ОДПІ заборгованість зі сплати фіксованого податку у відповідача
відсутня. Проаналізував зібрані докази, суд дійшов висновку що навіть наявність
у відповідача заборгованості зі сплати фіксованого податку за деякі місяці 2007
року, у тому числі у період 6 місячного строку з дня отримання одноразової
допомоги, не могла б свідчити про непровадження їм підприємницької діяльності.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього
Кодексу.

Позивачем
не надано доказів, які б підтверджували факт непроведення підприємницької
діяльності фо-підприємцем ОСОБА_1 протягом 6 місяців з дня одержання
одноразової допомоги..

Отже,
у позивача відсутні підстави для стягнення коштів, які були виплачені
відповідачу як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С
Т А Н О В И В :

У
задоволені позову відмовити.

У
разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили
через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо
після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана,
постанова набирає сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова
може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Постанову
направити сторонам рекомендованою кореспонденцією.

Суддя
Господарського суду

Автономної
Республіки Крим
Білоглазова І.К.