ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

03.10.2008

Справа №2-8/7997-2008

За позовом – ТОВ «Ізокор», м. Алушта

До відповідача – Алуштинська міська рада АР Крим, м. Алушта

Третя особа – ЗАТ «Торговий дім«Масандра», смт. Масандра

Про визнання рішень недійсними та зобов’язання до вчинення дій.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Володін Євген Родіонович дов. від 10.06.2008р.

Від відповідача – Галенко В.А. за дов. від 21.01.2008 р.

Третя особа – Пастирський Є.Ч. за дов. від 01.09.2008 р.

Сутність спору: Позивач - ТОВ «Ізокор» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою, в якій просить суд визнати частково недійсним рішення Алуштинської міської ради АР Крим від 27 серпня 2004 р. № 18/79(абзац 2 пункту 2 рішення) в частині надання в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» на строк з 01.01.2006р. до 01.01.2014р. земельної ділянки в м. Алушті по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру «Прибій», яка знаходиться до 01.01ю2006р. на правах оренди у ТОВ «Ізокор». Визнати повністю недійсним рішення Алуштинської міської ради АР Крим від 05.10.2005 р. № 25/114. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0.0071 га, укладений 15 березня 2005 р. між ЗАТ «Торговий дім «Масандра» та Алуштинською міською радою АР Крим. Зобов’язати Алуштинську міську раду АР Крим поновити дію договору оренди земельної ділянки з – ТОВ «Ізокор» на умовах раніше укладеного договору оренди земельної ділянки на строк до 01.01.2014р. Відшкодувати ТОВ «Ізокор» за рахунок Алуштинської міської ради АР Крим судові витрати.

Представник позивача представив суду уточнення позовних вимог, просить суд-

-          визнати переважне право ТОВ «Ізокор» на оренду земельної ділянки площею 0,0071га, яка розташована в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру «Прибій».

-          Визнати частково недійсним рішення Алуштинської міської ради від 27 серпня 2004 року №1879 в частині надання в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» на строк з 01 січня 2006 року до 01 січня 2014 року земельної ділянки в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру «Прибій».

-          Визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 05.10.05р. №25114.

-          Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1100га, укладений 15 березня 2006 року між ЗАТ «Торговий дім «Масандра» та Алуштинською міською радою.

-          Зобов’язати Алуштинську міську раду поновити дію договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Ізокор» на умовах раніше укладеного договору оренди земельної ділянки на строк до 01 січня 2014 року.

Представник відповідача представив суду заперечення на позовну заяву, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представник третій особи представив суду письмові пояснення по справі просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Справа слуханням відкладалась, у судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського процесуального Кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 1993 року Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради зареєстроване ТОВ «Ізокор», про що видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №655275.

07 квітня 2004 року Алуштинською міською радою прийнято рішення 16-їсесії 24-го скликання за №16209 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки під розміщення торговельного павільйону ТОВ «Ізокор»».

01 червня 2004 року між Алуштинською міською радою – Орендодавець, та ТОВ «Ізокор» - Орендар, укладений договір оренди земельної ділянки.

27 серпня 2004 року Алуштинською міською радою 18-ї сесії 4-го скликання за №1879 прийнято рішення «Про передачу земельної ділянки в оренду ЗАТ «Торговельний дома «Масандра»».

05 жовтня 2005 року рішенням Алуштинської міської ради №25114 вирішено укласти з ЗАТ «Торговельний дом «Масандра» з 01.01.06р. договір оренди земельної ділянки площею 0,1100га для реконструкції кінотеатру «Прибой» під розміщення виставочного-торговельного центру у м. Алушта, вул. Глазкрицького, у зв’язку із закінченням строку оренди земельної ділянки площею 0,0071 га ТОВ «Ізокор».

Представник відповідача представив суду заперечення на позовну заяву, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити, у зв’язку з тим, що вирішення питання про передачу земель у власність або користування відноситься виключено к правам ради як суб’єкта права власності на землю.

Представник третій особи представив суду пояснення по справі, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити, у зв’язку з тим, що зокрема, при передачі землі в оренду іншій особі, орган місцевого самоврядування зобов’язаний врахувати переважне право на отримання даної ділянки попереднім орендарем, в цьому випадку дана норма закону породжує саме обов’язок ради, а не її право, надати земельну ділянку особі, яка вже користується нею на правах оренди.

Суд розглянувши матеріали справи вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

07 квітня 2004 року Алуштинською міською радою прийнято рішення 16-їсесії 24-го скликання за №16209 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки під розміщення торговельного павільйону ТОВ «Ізокор»».

Пунктом 1 рішення Алуштинської міської ради №16209 вирішено Договір оренди земельної ділянки площею 0,0071га, під розміщення торговельного павільйону ТОВ «Ізокор» у м. Алушта, вул. Глазкрицького, поновити строком до 01.01.06р., з змінами умов відповідно до діючого законодавства.

Пунктом 2 рішення Алуштинської міської ради №16209 вирішено зобов’язати ТОВ «Ізокор» у течії 3-х місяців з моменту прийняття даного рішення поновити договір оренди земельної ділянки, укласти з КП «Управлінням міського господарства» договір на вивіз сміття, укласти з КП «Горсвет» договір на освітлення прилеглої території, на строк договору оренди.

На підставі рішення 16-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради №16209 від 07.04.04р., 01 червня 2004 року між Алуштинською міською радою – Орендодавець, та ТОВ «Ізокор» - Орендар, укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.1 Договору оренди від 01.06.04р. Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду строком до 01.01.06р., земельну ділянку загальною площею 0,0071га, для використання її в комерційних цілях, для розміщення торговельного павільйону у м. Алушта, вул. Глазкрицького.

Згідно до п.2.2. Договору земельна ділянка передається в оренду строком до 01.01.06р., договір вступає в дію після його державної реєстрації. Після закінчення строку, на який був укладений договір оренди землі, орендар, належним чином виконуючий свої обов’язки відповідно до умов договору, має при других рівних умовах переважне право на поновлення.

Пунктом 2.3. Договору оренди земельної ділянки орендна плата за користування земельною ділянкою складає за один рік 2385,00грн.

Договір оренди земельної ділянки від 01.06.04р. пройшов державну реєстрацію та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №7 Алуштинської міської ради, про що зроблена запись 17.06.04р. №227.

Між Алуштинською міською радою – Орендодавець, та ТОВ «Ізокор» - Орендар складений Акт прийму-передачі земельної ділянки, відповідно до якого Орендодавець передав, а Орендар приймав в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0071га за адресою у м. Алушта, вул. Глазкрицького.

Постійною комісією Алуштинської міської ради 29.08.05р. прийнято рішення «Про поновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Ізокор», відповідно до якого розглянувши клопотання ТОВ «Ізокор» про продовження договору оренди земельної ділянки площею 0,0071га, вирішила попередити ТОВ «Ізокор» про закінчення 01.01.06р. строку договору оренди земельної ділянки, та рекомендувати підшукати місце для переносу торговельного павільйону.

18 липня 2005 року ТОВ «Ізокор» направив на адресу Алуштинської міської ради лист вих..№26, відповідно до якого просить продовжити договір оренди земельної ділянки строком на 5 років.

Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради на адресу ТОВ «Ізокор» направлений лист від 30.09.05р. за №02.1-19-25932998, відповідно до якого рішенням Алуштинської міської ради №1879 від 27.08.05р. та договору оренди землі від 20.10.04р. з ЗАТ «Торговельний домом «Масандра», вказана земельна ділянка належить передачі в оренду ЗАТ ТД «Масандра» з 01.01.06р.

27 серпні 2004 року за №1879 Алуштинською міською радою 18-ї сесії 4-го скликання прийнято рішення «Про передачу земельної ділянки в оренду ЗАТ «Торговельний домом «Масандра»».

Відповідно до п.1 рішення Алуштинської міської ради від 27.08.04р. вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки ЗАТ «Торговельний домом «Масандра» для розміщення та обслуговування будівлі кінотеатру «Прибой» який належить реконструкції під виставочно-торговельний центр у м. Алушта, вул. Глазкрицького, на земельної ділянки площею 0,1100га.

Пунктом 2 рішення Алуштинської міської ради від 27.08.04р. вирішено передати ЗАТ «Торговельний домом «Масандра» з земель Алуштинської міської ради земельну ділянку площею 0,1020га для використання її в комерційних цілях для розміщення та обслуговування будівлі кінотеатру «Прибой» у м. Алушта, вул. Глазкрицького в оренду строком до 01.01.2014р. Після закінчення строку договору оренди землі ТОВ «Ізокор» площею 0,0071га та ВАТ «Кримсоюзпечать» площею 0,0009га ЗАТ «Торговельний домом «Масандра» зобов’язане переукласти договір оренди земельної ділянки площею яка складає 0,1100га.

05 жовтня 2005 року Алуштинською міською радою за №25114 25-ї сесії 4-го скликання прийнято рішення «Про укладення договору оренди з ЗАТ «Торговельний дом «Масандра»».

Відповідно до п.1 рішення №25114 вирішено укласти з ЗАТ «Торговельний домом «Масандра» з 01.01.06р. договір оренди земельної ділянки площею 0,1100га для реконструкції кінотеатру «Прибой» під розміщення виставочно-торговельного центру у м. Алушта, вул. Глазкрицького, у зв’язку із закінченням строку оренди земельної ділянки 0,0071га ТОВ «Ізокор».

15 березня 2006 року між Алуштинською міською радою та ЗАТ «Торговельний домом «Масандра» укладений договір оренди землі.

Відповідно до п.1 Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (забудовані землі, використовувані в комерційних цілях), яка знаходиться у м. Алушта, по вул. Глазкрицького.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Земельного кодексу України орендар має переважне право на поновлення договору оренди землі по закінченню строку його дії.

Згідно з правилами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі продовження договору оренди на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

За приписом п. 1 ст. 777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обов'язки по договору найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюється за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Як встановлено судом позивач належним чином виконував умови договору оренди земельної ділянки від 01.06.04р., а саме передбачені у пунктах 2, 2.3., 3, 4 вищевказаного договору.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач не звертався до суду із позовною заявою про розірвання договору оренди від 01 червня 2004 року, укладеного між Алуштинською міською радою та ТОВ «Ізокор», у зв’язку із невиконанням обов’язків по договору оренди.

Згідно до п.2.2. Договору від 01.06.04р. після закінчення строку, на який був укладений договір оренди землі, орендар, належним чином виконуючий свої обов’язки відповідно до умов договору, має при других рівних умовах переважне право на поновлення.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Як слід з матеріалів справи, відповідача визначив необхідним спірну земельну ділянку здавати в оренду щонайменше до 01 січня 2014 року.

В даному випадку між позивачем та третьою особою щодо оренди земельної ділянки існують рівні умови, а тому ці рівні умови мають застосовуватися і відносно строку, на який її надано ЗАТ «Торговельний домом «Масандра».

Також судом було встановлено, що 27.08.2004 р., до закінчення дії договору оренди з ТОВ «Ізокор», Відповідач прийняв рішення N 1879 відповідно до п. 1 якого затверджений проект землеустрою по відводу земельної ділянки ЗАТ «Торговельний домом «Масандра» для розміщення та обслуговування будівлі кінотеатру «Прибой» який належить реконструкції під виставочно-торговельний центр у м. Алушта, вул. Глазкрицького, на земельної ділянки площею 0,1100га, у тому числі 0,0071га за рахунок земель ТОВ «Ізокор», наданих йому рішенням міської ради від 07.04.2004 р. N 16209 строком до 01.01.2006 р. під розміщення торговельного павільйону.

Згідно п. 1 ст. 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у вилученні земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та відповідними радами місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення.

ЗАТ «Торговельний домом «Масандра» в порушення вимог встановлених діючим законодавством, не погодило із землекористувачем - ТОВ «Ізокор» місце розташування земельної ділянки. Відповідач в порушення вимог встановлених діючим законодавством, зокрема ст. 151 Земельного кодексу , не вживши заходів до вилучення земельної ділянки у землекористувача - ТОВ «Ізокор», дозволив збір матеріалів попереднього погодження та погодив місце для розміщення житлового комплексу з об'єктами інфраструктури. Позивач не давав згоди на вилучення земельної ділянки, яка в нього на той час знаходилась в користуванні та не погоджував місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення ЗАТ «Торговельний домом «Масандра».

Згідно ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Аналогічна позиція була висловлена Вищим Господарським судом України в Постанові від 10 березня 2005 року №3142.

Так суд вважає позовні вимоги ТОВ «Ізокор» щодо визнання недійсним рішення Алуштинської міської ради від 27 серпня 2004 року №1879 та рішення Алуштинської міської ради від 05.10.05р. №25114 обґрунтовані та задовольняє їх.

При цьому, відповідно до ст. 215 Цивільного Кодексу України, підставою недійсності правочину є недотримання в момент здійснення правочину стороною вимог встановлених ч. 1-3, 5,6 ст. 203 Цивільного Кодексу України.

Відповідно до ст.203 ЦК України загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Договір оренди земельної ділянки від 15 березня 2006 року, укладався між Алуштинською міською радою та ЗАТ «Торговельний домом «Масандра» на підставі рішення 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради №25114 від 05.10.05р.

Як раніше вказувалося судом, рішення 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради №25114 від 05.10.05р визнане недійсним, тобто і договір оренди земельної ділянки від 15 березня 2006 року, укладений на підставі 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради №25114 від 05.10.05р підлягає визнанню недійсним.

Оскільки, як встановлено судом, відповідач, має намір здавати в оренду спірну земельну ділянку, та як раніше встановлено судом позивач має переважне право на оренду земельної ділянки, площею 0,0071га, яка розташована в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру «Прибій», отже позовні вимоги про зобов’язання Алуштинської міської ради поновити дію договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Ізокор» на умовах раніше укладеного договору оренди земельної ділянки на строк до 01 січня 2014 року підлягають задоволенню.

Отже, суд вважає що позовні вимоги ТОВ «Ізокор» підлягають задоволенню у повному обсязі.

В судовому засіданні 03.10.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано 10.10.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Визнати переважне право ТОВ «Ізокор» (м. Алушта, вул. Горького, буд.6) на оренду земельної ділянки площею 0,0071га, яка розташована в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру «Прибій».

3.          Визнати частково недійсним рішення Алуштинської міської ради від 27 серпня 2004 року №1879 в частині надання в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» на строк з 01 січня 2006 року до 01 січня 2014 року земельної ділянки в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру «Прибій».

4.          Визнати недійсним рішення Алуштинською міською радою від 05.10.05р. за №25114 25-ї сесії 4-го скликання прийнято рішення «Про укладення договору оренди з ЗАТ «Торговельний дом «Масандра»».

5.          Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1100га, укладений 15 березня 2006 року між ЗАТ «Торговий дім «Масандра» та Алуштинською міською радою.

6.          Зобов’язати Алуштинську міську раду поновити дію договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Ізокор» на умовах раніше укладеного договору оренди земельної ділянки на строк до 01 січня 2014 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.