ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"11" березня 2008 р.                                                            Справа №12/11/7734-А

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Шпак В.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Закритого акціонерного товариства "Октант" м. Хмельницький

до Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів м. Хмельницький

про спонукання до видачі архітектурно-планувального завдання на будівництво по вул. Володимирській, 52, 52/1

Суддя Шпак В.О.                              Секретар судового засідання Кобріна О.В.

Представники сторін:

від позивача: Зозуля С.В. - за довіреністю №165 від 01.03.2007р.

Яворська В.М. –довіреність №1 від 11.01.2008р.

від відповідача: Оскарська І.В. - за довіреністю від 16.01.2007р.

11 березня 2008року було оголошено вступну і резолютивну частину постанови.

Суть спору: Позивач закрите акціонерне товариство "Октант" м. Хмельницький , звернувся до господарського суду Хмельницької області з адміністративним позовом до департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів м. Хмельницького про спонукання до видачі архітектурно-планувального завдання на будівництво по вул. Володимирській, 52, 51/1.

В судовому засіданні повноважні представники позивача заявлений позов підтримують, мотивуючи тим, що вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. В обґрунтування своїх вимог посилаються на те, що ЗАТ „Октант” на підставі цивільно-правових угод став власником будівель та земельних ділянок, розташованих за адресою вул. Володимирська 52, 52/1. В зв'язку з аварійністю та непридатністю даних будинків до проживання їх було знесено. На даній території розміщено аварійний заїзд в підземну автостоянку будинку 45 по вул. Проскурівській, що не було передбачено попереднім проектом, заїзд до будинку культури та доступ транспорту на будівельний майданчик будинку 45 по вул. Проскурівській, що також не було передбачено початковим проектом. На даній земельній ділянці заплановано розмістити будинок побуту та кімнати дитячого садка для жителів будинку 45 по вул. Проскурівській для повної та замкненої інфраструктури проживання. На неодноразові звернення ЗАТ „Октант” з проханням видачі АПЗ на будівництво по вул. Володимирській 52, 52/1 даний документ до сьогоднішнього дня не наданий.

Бездіяльність Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів стосовно видачі АПЗ затримує завершення будівництва та відповідно термін здачі в експлуатацію всього будинку по вул. Проскурівській, 45.

Відповідач у відзиві на позов та його повноважний представник в судовому засіданні заперечує проти заявленого позову, мотивуючи тим, що у відповідача відсутні правовстановлюючі документи, які б підтверджували право власності чи постійного користування земельною ділянкою та його державну реєстрацію.

Заслухавши пояснення повноважних представників сторін, дослідивши зібрані у справі докази та оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до рішення 18-ої сесії Хмельницької міської ради №32 від 26.12.2000 року ЗАТ “Октант” було надано попереднє погодження місцерозташування об’єкту містобудування на земельній ділянці 0,30га під будівництво 5-7 поверхового 72 квартирного будинку з вбудовано-прибудованим магазином, офісними приміщеннями та підземними гаражами по вул.Проскурівській, 45. Рішенням виконкому Хмельницької міської ради №31 від 25.01.2001 року ЗАТ “Октант” було надано дозвіл на будівництво 5-7 поверхового 72 квартирного будинку з вбудовано-прибудованим магазином, офісними приміщеннями та підземними гаражами на земельній ділянці 0,30га по вул.Проскурівській, 45, що в м.Хмельницькому. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №744 від 12.09.2002 року було внесено зміни: в рішення виконкому №31 від 25.01.2001 р. та п.1 додатку “Про надання дозволу ЗАТ “Октант” на будівництво 5-7 поверхового 72 квартирного будинку з вбудовано-прибудованим магазином, офісними приміщеннями та підземними гаражами по вул.Проскурівській, 45, викладено в тій же редакції та на таких же умовах, доповнивши словами: “та знесенням житлових будинків №52 та 52/1 по вул.Володимирській в м.Хмельницькому з господарськими спорудами”. Решту рішення залишено без змін. Таким чином, відповідно до вищезгаданих рішень Хмельницької міської ради та виконавчого комітету Хмельницької міської ради, погодження місцерозташування та дозвіл на будівництво було надано ЗАТ “Октант” на земельну ділянку загальною площею 0,3га вул.Проскурівській, 45, тобто Хмельницька міська рада та виконавчий комітет Хмельницької міської ради на земельну ділянку по вул.Володимирській, 52 та 52/1 не приймали рішень щодо погодження місце розташування об’єктів будівництва та не надавали жодних дозволів на будівництво на даній земельній ділянці. На підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради №31 від 25.01.2001 року, ЗАТ „Октант” було видано архітектурно-планувальне завдання за №223 на будівництво 5-7 поверхового 72 квартирного будинку з вбудовано-прибудованим магазином, офісними приміщеннями та підземними гаражами на земельній ділянці 0,30га по вул.Проскурівській, 45, що в М.Хмельницькому. За відсутності відповідного рішення Хмельницької міської ради про погодження ЗАТ „Октант” місцерозташування об'єкту містобудування на земельній ділянці по вул.Володимирській, 52 та 52/1, що в М.Хмельницькому, та відповідного рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про надання дозволу на будівництво об'єкту містобудування на земельній ділянці по вул.Володимирській, 52 та 52/1, що в М.Хмельницькому, Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради не має правових підстав для видачі архітектурно-планувального завдання ЗАТ „Октант” для здійснення будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд на земельній ділянці по вул.Володимирській, 52 та 52/1, що в М.Хмельницькому.

Відповідно до п.4 Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1999 р. N 2328, архітектурно-планувальне завдання та технічні умови розробляються і надаються замовнику:

- якщо він є власником (користувачем) земельної ділянки - в разі надання місцевою держадміністрацією або виконавчим органом місцевої ради дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт на зазначеній ділянці за умови, що наміри замовника не суперечать затвердженій містобудівній документації, місцевим правилам забудови. До цього дозволу додається викопіювання з генерального або ситуаційного плану відповідної території та план земельної ділянки;

- якщо він не є власником (користувачем) земельної ділянки - в разі прийняття місцевою радою рішення про попереднє погодження місця розташування об'єкта архітектури на зазначеній ділянці, яке одночасно є дозволом на виконання проектно-вишукувальних робіт. До цього рішення додається схематичний план місця розташування об'єкта архітектури.

На підставі договору купівлі-продажу від 27.03.2003 року, ЗАТ “Октант” набув право власності на 16/25 частин будинку та на земельну ділянку площею 205 кв.м. по вул. Володимирській, 52, що в М.Хмельницькому. Відповідно до вимог п.4 вищезгаданого Порядку, ЗАТ “Октант” може звертатися щодо отримання АПЗ лише після надання виконавчим органом місцевої ради дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт на зазначеній ділянці. Проте, як вбачається з матеріалів справи, жодного рішення виконавчим комітетом Хмельницької міської ради щодо надання ЗАТ „Октант" дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт на земельній ділянці площею 205 кв.м. по вул. Володимирській, 52, що в М.Хмельницькому, не приймалось.

ЗАТ “Октант” набув право власності на будинок по вул. Володимирській, 52/1 (18.04.2003 року на підставі договору міни) та на 9/25 частин будинку по вул. Володимирській, 52 (09.06.2003 року на підставі договору купівлі-продажу). На сьогоднішній час, в ЗАТ „Октант” відповідно до вимог стл125-126 Земельного кодексу України, не виникло право користування або право власності на земельні ділянки, на яких розмішені дані споруди. Тобто, відповідно до вимог пп..2 п.4 вищезгаданого Порядку, ЗАТ “Октант” може звертатися щодо отримання АПЗ лише після надання місцевою радою рішення про попереднє погодження місця розташування об'єкта архітектури на зазначеній ділянці. Проте, рішення Хмельницькою міською радою щодо надання ЗАТ „Октант" попереднього погодження місцерозташування визначеного об'єкта архітектури на земельній ділянці площею 495 кв.м. по вул. Володимирській, 52 та 52/1, що в М.Хмельницькому, не приймалось.

Таким чином позивачем не дотримано вимог Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1999 р. N 2328.

За відсутності відповідних рішень виконавчого комітету та Хмельницької міської ради у Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради відсутні підстави для видачі (надання) ЗАТ „Октант” архітектурно-планувального завдання.

Наявність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 495кв.м. по вул.Володимирській, 52, який розроблений ліцензованою землевпорядною організацією у відповідності до вимог ст. 93, 116, 120, 123-124, 151, 198 Земельного кодексу України, Закону України “Про землеустрій”, Закону України „Про оренду землі”, Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації”, Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою КМУ № 677 від 26.05.2004р., при відповідному звернені ЗАТ „Октант” до Хмельницької міської ради лише може бути підставою для прийняття органом місцевого самоврядування, в порядку ст.ст.123-124 Земельного кодексу України, відповідного рішення (про надання земельної ділянки в користування або про відмову в наданні даної земельної ділянки).

Відповідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги, що вимоги позивача не ґрунтуються на положеннях закону та не підтверджені належними доказами по справі, у позові ЗАТ “Октант” належить відмовити.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові Закритого акціонерного товариства "Октант" м. Хмельницький до Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів м. Хмельницький про спонукання до видачі архітектурно-планувального завдання на будівництво по вул. Володимирській, 52, 52/1 відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      В.О. Шпак

Віддрук. прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.