ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 2/33

31.01.08

За позовом           Дочірнього підприємства «Будівельно-інвестиційна група 4»

до                      Київської міської ради та

Головного управління земельних ресурсів Київської міської

державної адміністрації

про                      укладення договору про внесення змін до договору оренди

земельної ділянки

Суддя Домнічева І.О.

Представники:

Від позивача Овсянніков І.М.

Від 1-го відповідача Авдієнко С.В.

Від 2-го відповідача Авдієнко С.В.

Обставини справи:

На розгляд господарського суду міста Києва передані позовні вимоги дочірнього підприємства «Будівельно-інвестиційна група 4»до Київської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201 в редакції, яка підписана дочірнім підприємством «Будівельно-інвестиційна група 4»та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3.03.2004 №220, та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов’язання зареєструвати угоду до договору від 02.11.2004 року № 66-6-00201 між Орендодавцем –Київською міською радою та орендарем –Дочірнім підприємством «Будівельно-інвестиційна група 4», у встановленому порядку.

Представник Київської міської ради проти позовних вимог заперечує, з огляду на те, що угода до договору не підписана орендодавцем –Київською міською радою, тобто відсутнє волевиявлення однієї із сторін угоди до договору, що є обов’язковою вимогою при укладанні відповідного правочину, згідно зі ст. 203 Цивільного кодексу України.

Представник Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проти позову заперечує та зазначає, що до Головного управління земельних ресурсів представник позивача з належним чином оформленою довіреністю та підписаними особа сторонами угодою до договору оренди спірної земельної ділянки з приводу державної реєстрації зазначеної угоди не звертався.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття рішення Київради від 12.07.2007 N 1054/1715) визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 5 ст.16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до пункту 36 рішення Київської міської ради від 08.06.2000 №154/875 „Про надання і вилучення земельних ділянок” дочірньому підприємству «Будівельно-інвестиційна група 4»передано у короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,32 га для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на просп. Возз'єднання, 13-в у Дніпровському районі м. Києва.

На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою та позивачем укладено договір оренди земельну ділянку площею 0,32 га для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на просп. Возз'єднання, 13-в у Дніпровському районі м. Києва, що зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 02.11.2004 року за № 66-6-00201 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Відповідно до пункту 11.1 договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201 передбачено, що „Всі зміни та/або доповнення до цього Договору ваносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням Орендодавця на зміни та/або доповнення до цього Договору є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку”.

Земельна ділянка на проспекті Возз'єднання, 13-в у Дніпровському районі м. Києва відповідно до статті 19 Земельного кодексу України належить до категорії земель житлової та громадської забудови, а за функціональним призначенням, відповідно до Генерального плану розвитку міста Києва, затвердженого рішенням Київради від 28.03.2002 року № 370/1804,- до багатоповерхової житлової забудови, тобто в межах однієї категорії земель, визначеної Земельним кодексом України.

Статтею 20 Земельного кодексу України визначено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15 липня 2004 р. N 457/1867, цільове призначення земельної ділянки –віднесення земельної ділянки відповідно до вимог Земельного кодексу України до земель тієї чи іншої категорії.

Таким чином, при внесенні змін до цільового призначення земельної ділянки підстав для затвердження проекту землеустрою в даному випадку немає, оскільки з матеріалів справи вбачається, що категорія земельної ділянки на проспекті Возз'єднання, 13-в у Дніпровському районі м. Києва не змінюється.

Таким чином зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін відповідно до положення частини першої статті 30 Закону України „Про оренду землі”.

Згідно положення частини другої статті 30 Закону України „Про оренду землі” у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судом було встановлено, що позивач повністю виконує всі умови договорів оренди земельних ділянок, зокрема сплачує орендну плату та розпочав проектні роботи відповідно до вимог Закону України „Про планування та забудову території”.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач звернувся до Київради з клопотанням від 13.12.2007 року № 5/02 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201, а саме: внести зміни в п. 2 Договору, де слова „для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом” замінити словами „для будівництва та обслуговування адміністративного будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом” та про внесення змін в пункт 3 Договору, де слова „Договір укладено на 3 (три) роки” замінити словами „Договір укладено на 15 (п’ятнадцять) років”.

При цьому позивач надіслав підписані зі свого боку два примірники угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201.

Також було встановлено, що угода (договір про внесення змін) до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201 не підписана з боку Київської міської ради.

Судом не приймаються заперечення Київської міської ради про те, що сторонами не було узгоджено усі істотні умови договорів оренди земельних ділянок, з огляду на те, що процедура узгодження умов договору має відбуватись шляхом направлення протоколу розбіжностей до договору.

Ні протоколу розбіжностей до договору, ні заперечень щодо редакції договорів, які були надані позивачами до суду, тощо, Київською міською радою надано не було.

Оцінюючі подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Відповідно до частини другої статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Частиною п’ятою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Частиною четвертою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

З урахуванням викладеного, судом встановлено, що з боку позивача вжито всі необхідні дії по внесенню змін до договору.

Відповідно до статті 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі рішень Київради.

Відповідно до частини п’ятої ст. 46 закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше, ніж один раз на місяць.

Таким чином, Київрада порушила терміни розгляду питання про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201.

Частиною третьою статті 181 Господарського кодексу України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Стаття 641 Цивільного кодексу України встановлює, що пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Відповідь особи, відповідно до статті 642 Цивільного кодексу України, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Стаття 1 Закону України „Про оренду землі” та стаття 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Стаття 16 „Порядок укладення договору оренди землі” Закону України „Про оренду землі” зазначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Частиною третьою статті 181 Господарського кодексу України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.

Таким чином судом встановлено, що на виконання статті 181 Господарського кодексу України угода (договір про внесення змін) до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201, була підписана Позивачем та передані на підпис до Київської міської ради, яка у двадцятиденний термін зобов’язана була їх підписати або надати Позивачам протоколи розбіжностей разом з підписаними договорами.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України „Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Судом встановлено, що умови угоди до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201 відповідають вимогам ст. 415 Цивільного кодексу України, Закону України „Про оренду землі” та Типовому договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3.03.2004 № 220 та рішенню Київради від 21 грудня 2000 року N 118/1095 „Про орендну плату за землю в м. Києві”, істотним умовам договору від 02.11.2004 року № 66-6-00201.

Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов’язання зареєструвати договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201, між Орендодавцем –Київською міською радою та орендарем –Позивачем, у встановленому порядку, то дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради від 19 грудня 2002 р. N 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Також, відповідно до рішення Київради від 29 травня 2003 року N 433/593 „Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві” Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" статті 9 та пункту "є" статті 184 Земельного кодексу України.

Таким чином, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) не забезпечило підготовку договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201 на підставі рішення Київради від 12.07.2007 N 1054/1715 та не здійснило їх реєстрацію.

З огляду на вищевикладене судом вбачаються обґрунтовані вимоги позивачів до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201, вважаючи укладеною угоду (договір про внесення змін) до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року № 66-6-00201 в редакції, яка підписана дочірнім підприємством «Будівельно-інвестиційна група 4»на умовах визначених договором:

„Угода

про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 02.11.2004 року за № 66-6-00201

Київська міська рада (м. Київ, вул. Хрещатик, 36) –далі у тексті –„Орендодавець”, в особі Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, який діє на підставі ст. 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” – з однієї сторони, та дочірнє підприємство «Будівельно-інвестиційна група 4» (м. Київ, вул. Микільсько-Ботанічна, 7/9, зареєстроване 24.12.2003 р. за № 08491 Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією) –далі у тексті - „Орендар”, в особі директора Маринич Оксани Анатоліївни, який діє на підставі Статуту, - з другої сторони, керуючись ст..ст. 30 та 33 Закону України „Про оренду землі”, домовились внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 02.11.2004 року за № 66-6-00201 у книзі записів державної реєстрації договорів (далі –Договір) та уклали цю угоду (далі у тексті –Угода) про таке:

1. Внести зміни в пункт 2.1 Договору, де слова „для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом” замінити словами „для будівництва та обслуговування адміністративного будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом”.

2. Внести зміни до п. 3.1 Договору, виклавши його в новій редакції „Договір укладено на 15 (п’ятнадцять) років”.

3. Дана Угода набуває чинності з дня її державної реєстрації.

4. Усі спори, пов’язані з виконанням умов цієї Угоди, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цієї Угоди.

5. Ця угода є невідємною частиною Договору і складена у двох примірниках. Один примірник для Орендодавця, один –для Орендаря.

Орендодавець –Київська міська рада

Орендар - ДП «Будівельно-інвестиційна група 4»

3. Зобов’язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул.. Хрещатик, 32-а, код 261990097) зареєструвати угоду (договір про внесення змін) до договору оренди земельної ділянки між Орендодавцем –Київською міською радою та ДП «Будівельно-інвестиційна група 4», у встановленому порядку.

Рішення вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя

І.О.Домнічева