ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.08

Справа №АС3/541-08.

Господарський суд Сумської області у складі судді Левченко П.І., розглянувши матеріали справи

за позовом          Сумського обласного відділення фонду України соціального захисту інвалідів, м. Суми

до відповідача          Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірми «Низи» , смт. Низи Сумського району Сумської області

про стягнення 19 879 грн. 67 коп.

За участю представників сторін :

від позивача : Груздо Т.С.

від відповідача : не з’явився

Суть спору : позивач просить стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції, за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені у сумі 19 879 грн. 67 коп. на підставі того, що відповідачем у 2007 році не створені робочі місця для працевлаштування інвалідів .

Відповідач письмовому запереченні проти адміністративного позову за № 83 від 01.10.2008 року ( а.с. 8-9 ) зазначив, що проти заявленого позову заперечує. На протязі 2007 року у відповідача працювало 7 інвалідів із розрахунку постійної зайнятості , що підтверджується звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік форми № 10-ПІ .З метою виконання нормативу щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у січні 2007 року відповідач додатково створив 5 робочих місць для працевлаштування інвалідів, про що зазначено в наказі № 14 від 30.10.2007 року . Інформація про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів із пропозицією направляти інвалідів для працевлаштування листами від 30.01.2007 року була направлена до Сумського районного центру зайнятості населення , Управління праці і соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації та Сумського обласного відділенні фонду соціальної захищеності інвалідів , що підтверджується копіями листів доданих відповідачем до матеріалів справи .Крім того, на протязі 2007 року відповідач щомісячно інформував , у встановлені чинним законодавством терміни Сумський районний центр зайнятості населення про наявність вакантних посад для працевлаштування інвалідів шляхом подання звітів за формою № 3-ПН, що підтверджується копіями звітів доданих відповідачем до матеріалів справи .

Позивач подав письмове пояснення по даній справі № 04-599/1576 від 03.11.2008 року в якому зазначив, що надіслання звітів за формою № 3-ПН до Сумського районного центру зайнятості може свідчити про виконання відповідачем відповідної вимоги ст. 18 Закону України № 875 , а не вимог статей 19,20 Закону України № 875 , які встановлюють норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів та обов’язок особи , що використовує найману працю , забезпечувати працевлаштування інвалідів і сплачувати адміністративно-господарські санкції , якщо на підприємстві чисельність працюючих інвалідів менш , ніж встановлено нормативами, передбаченими ст. 19 Закону № 875 .Тому, позивач просить суд стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції за не створення трьох робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 року в розмірі 19 879 грн. 67 коп.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін , господарський суд встановив :

Відповідно до ст.4 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ зі змінами та доповненнями (далі Закон), діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, соціально-побутових і соціальне-психологічних умов для задоволення потреб інвалідів у відновленні їх здоров'я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності.

Статтею 19 даного Закону для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 осіб – у кількості одного робочого місця .

Як свідчить Звіт за формою 10-ПІ № 3256 від 22.02.2008 року за 2007 рік та розрахунок заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу ТОВ АФ «Низи» у 2007 році становила 214 осіб.

Таким чином , кількість робочих місць , призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів , відповідно до 4% нормативу становить 9 осіб ( 214 х 0,04 = 9) .

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України « Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємство зобов’язане виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів , надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів ( двох звичайних робочих місць для працевлаштування інвалідів ).

Відповідачем були самостійно працевлаштовані сім інвалідів , які на протязі 2007 року працювали у ТОВ АФ «Низи» , що підтверджується звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік форми № 10-П1та розрахунком суми позову ( а.с. 4) .

На протязі 2007 року в звітах про наявність вакансій відповідач щомісячно повідомляв Державну службу зайнятості Сумського району про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів .

Адміністративну господарську відповідальність , передбачену статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» за своєю правовою природою є господарсько-правовою відповідальністю. Підставою для застосування такої відповідальності учасника господарських відносин є вчинене роботодавцем правопорушення в сфері господарювання ( ч. 1 ст. 218 ГК України ).

Позивач також не довів , що інваліди зверталися безпосередньо до відповідача із заявами про працевлаштування і їм також було відмовлено у прийомі на роботу .

Враховуючи вищевикладене , суд вважає , що відповідачем були виконані вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» щодо прийняття заходів для працевлаштування інваліда у 2007 році. Доказів , які б свідчили про те , що підприємство-відповідач відмовило у прийнятті на роботу інвалідам, які безпосередньо зверталися до підприємства – відповідача або які були направлені центром зайнятості , позивачем не надані .

За таких обставин відсутні підстави для стягнення з відповідача штрафних санкцій за нестворені робочі місця для працевлаштування інваліда у 2007 році .

Тому , в позові позивачеві має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст. 71, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          В задоволенні адміністративного позову Сумського обласного відділення фонду України соціального захисту інвалідів, м. Суми до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірми «Низи» , смт. Низи Сумського району Сумської області про стягнення 19 879 грн. 67 коп. відмовити .

2.          Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

3.          Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4.          Копію постанови надіслати сторонам по справі.

Повний текст постанови підписаний 11.11.08 року .