ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"18" березня 2008 р.                                                            Справа №14/8319-А

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Флора Поділля” м. Хмельницький

до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради м. Хмельницький

про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду його скарги від 18.09.07р. та зобов’язати належним чином розглянути скаргу перевіривши викладені в ній факти.

Суддя Гладюк Ю.В.

Представники:

Від позивача: - Плющ Л.П. - за довіреністю від 05.12.07р.

Люховець В.М. - директор

Від відповідача: Окарська І.В. –за довіреністю №1/12-1491 від 13.08.07р.

Суть спору: позивач в своєму позові просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду його скарги від 18.09.07р. та зобов’язати належним чином розглянути скаргу перевіривши викладені в ній факти.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просять позов задовольнити.

Відповідач в відзиві на позов та його повноважний представник в судовому засіданні проти позову заперечує, посилається на те, що до його компетенції не відноситься перевірка фактів вказаних в скарзі. Крім того, посилається на проведення реорганізації інспекції держархбудконтролю.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

18 вересня 2007 року позивач звернувся із скаргою в інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в якій зазначаючи, що є власником комплексу теплиць № 4,5,14 по вул.. Купріна, 52 в м. Хмельницькому просить провести перевірку діяльності ТОВ „Квіти Поділля” щодо проведення останнім без дозволу земляних та інших робіт всередині теплиці № 14, які фактично є реконструкцією цього приміщення. При цьому проводиться оголення фундаменту, що на думку скаржника може призвести до обвалу теплиці.

19 жовтня 2007 року на адресу відповідача направлено відповідь на вищевказану скаргу за підписом головного архітектора міста в якій повідомляється про розгляд скарги. Зазначається, що інспекцією ДАК з виходом на місце встановлено, що ТОВ „Квіти Поділля” в цокольному приміщенні теплиці № 14 навісили замок, тому в приміщення неможливо попасти. В той же час далі в відповіді вказано, що зі слів директора ТзОВ агрофірми „Квіти Поділля” Ярового В.В., цокольне приміщення теплиці № 14 належить їм, і на даний час справа розглядається в суді.

Згідно чинного на час розгляду скарги Положення про управління архітектури та містобудування (п.7) в склад управління архітектури та містобудування входить інспекція державного архітектурно-будівельного контролю, діюча згідно „Положення про державний архітектурно-будівельний контроль” затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25 березня 1993 року № 225.

У відповідності до „Положення про державний архітектурно-будівельний контроль” затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25 березня 1993 року № 225 державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність організаційно-технічних і правових заходів, спрямованих на забезпечення дотримання законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог і технічних умов, а також положень затвердженої містобудівної документації та проектів конкретних об'єктів (далі - затверджені проектні рішення), місцевих правил забудови населених пунктів усіма суб'єктами містобудівної діяльності незалежно від форм власності під час забудови територій і населених пунктів, розміщення, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів житлово-цивільного, виробничого та іншого призначення, реставрації архітектурних пам'яток, створення інженерної та транспортної інфраструктури, виробництва будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.

Державний архітектурно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) та її територіальні органи.

Державний архітектурно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) та її територіальні органи.

Держархбудінспекція та її територіальні органи (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю) виконують такі функції:

1) видача замовникам (забудовникам) та реєстрація в установленому порядку дозволів на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівельні роботи);

2) реєстрація відповідальних інженерно-технічних працівників будівельних, ремонтно-будівельних, реставраційних, проектних організацій та організацій-замовників, які здійснюють безпосередньо керівництво будівельними роботами, технічний і авторський нагляд;

3) участь у встановленому порядку в роботі комісій з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, а також у розслідуванні причин аварій на будівництві;

4) здійснення вибіркової перевірки:

відповідності розміщення об'єктів, виконання будівельних робіт, виробництва будівельних матеріалів, виробів і конструкцій законодавству, державним стандартам, нормам і правилам, архітектурним вимогам, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням, а також місцевим правилам забудови населених пунктів;

своєчасності та якості виконання учасниками будівництва передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення необхідної виконавчої документації;

наявності сертифікатів на будівельну продукцію;

5) розгляд справ про правопорушення у сфері містобудування і прийняття відповідних рішень;

6) здійснення методичного забезпечення діяльності відомчих служб контролю якості будівельних організацій і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції;

7) аналіз та узагальнення матеріалів контролю за якістю забудови територій і населених пунктів, будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, підготовка пропозицій відповідним органам про вдосконалення державних стандартів, норм і правил;

8) контроль за дотриманням сторонами договору підряду про виконання робіт на будівництві об'єктів договірних зобов'язань та вимог, передбачених Законом України "Про майнову відповідальність за порушення умов договору підряду (контракту) про виконання робіт на будівництві об'єктів", аналіз, узагальнення результатів контролю та інформування Мінрегіонбуд про результати контролю;

9) здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов провадження будівельної діяльності

Згідно Положення, для реалізації покладених завдань, Інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю (п.4) надано право:

безперешкодного доступу посадових осіб на будівництво об'єктів і підприємства, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від форм власності;

давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів, вносити замовникам пропозиції про припинення фінансування об'єктів до усунення виявлених недоліків;

залучати на договірних умовах незалежних експертів, спеціалізовані організації для проведення перевірок і підготовки висновків з питань, що входять до їх компетенції;

вимагати в необхідних випадках від замовників, підрядників, виготівників будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вибіркового розкриття окремих конструктивних елементів будинків і споруд, проведення зйомок і замірів, додаткових лабораторних та інших випробувань будівельних матеріалів, виробів і конструкцій;

одержувати від замовників, проектних і будівельних організацій, підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, нормативно-технічну, проектну та іншу документацію, необхідну для виконання покладених на них функцій;

зупиняти будівельні роботи, які не відповідають вимогам законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурним вимогам, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням, місцевим правилам забудови населених пунктів або здійснюються без дозволу на їх виконання, а також виробництво і застосування в будівництві будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, виготовлених з порушенням державних стандартів;

вносити подання відповідним органам про анулювання або призупинення дії ліцензій на право здійснення спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві суб'єктами, які допускають грубі порушення законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів;

безплатно одержувати від замовників, будівельних організацій, підприємств, що виробляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а також органів державної статистики звітні дані про введення в дію основних фондів, реалізацію готової продукції;

повідомляти органи державної статистики про факти порушень встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів для виключення їх із числа введених у дію, а також про реалізацію будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що не відповідають вимогам державних стандартів, для виключення їх із звітності;

складати протоколи про правопорушення у сфері містобудування та накладати штрафи відповідно до чинного законодавства.

Аналіз скарги позивача, відповіді відповідача та положень чинного законодавства, свідчить про те, що відповідач не виконав належним чином покладені на нього завдання, не перевірив як того вимагається скаргу позивача, чим допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідач, щодо реорганізації Держархбудінспекції судом до уваги не приймаються, оскільки відповідачем не подано, як того вимагав суд, доказів ліквідації Держархбудінспекції.

Враховуючи наведене позов обґрунтований, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись п.п. 6 та 7 Розділу VII „ ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ ”,

ст.ст. 6,14,71,86,94,158-163,167,254-259 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради м. Хмельницький щодо розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю „Флора Поділля” м. Хмельницький від 18.09.07р.

Зобов’язати Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради м. Хмельницький розглянути скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Флора Поділля” м. Хмельницький від 18.09.07р. перевіривши викладені в ній факти.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Віддрук. прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.