ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"03"
березня 2008 р.
Справа №9/960-А

За
позовом  Хмельницького міського центру
зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового  державного
соціального страхування України на випадок безробіття м. Хмельницький

до
Приватного підприємцяОСОБА_1, м. Хмельницький

про стягнення 4526,26
грн.

Суддя
Олійник Ю.П.
Секретар судового засідання Морзюк О.А.

Представники сторін:

Від позивача -Кобринська
І.В. - за дов. від 8.01.08,  Дурник С.В.
-за дов. від 3.03.08,

Від відповідача -
ОСОБА_1. -підприємець

У судовому засіданні
оголошено вступну і резолютивну частини згідно ст. 160 КАС України.

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою  про
стягнення виплаченої відповідачу одноразової допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності  в
сумі 4526,26 грн.  відповідно до ст. 107
Закону України „Про Державний бюджет на 2007 р.”

Відповідач  у судовому засіданні  та у
письмових запереченнях проти позову заперечує, посилаючись на те, що
враховуючи  ст.ст. 42, 50, 128 ГК
України   позивач уклав три  договори на надання послуг, внаслідок чого
повинен отримати 15 грн. прибутку, тобто не здійснював підприємницьку
діяльність . На даний момент замовники не розрахувалися.  Звертається увага , що всупереч ст. 23 ГК
України  позивач здійснив незаконне
втручання у його підприємницьку діяльність.
При цьому відповідач не заперечує, що він не зареєструвався платником
податків, не подавав  фінансову звітність
і не  сплачував податки.

Розглядом
наявних матеріалів справи встановлено
наступне.

Відповідач
29.01.07  зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа, що підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію фізичної особи -підприємця
НОМЕР_1.

Згідно
довідки позивача відповідачу призначена одноразова допомога по безробіттю для
організації підприємницької діяльності у розмірі 4526,26 грн. , в лютому 2007р.
відповідачу була перерахована сума 4526,26 грн. згідно платіжного доручення
№263 від 09.02.07 на рахунку у ВАТ КБ„Надра”, що підтверджується відповідною
довідкою позивача, платіжним дорученням відомостями виплат.

Листом
від 19.12.07 відповідач повідомлений про засідання комісії з питань надання
одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю та
надання дотації роботодавцям на створення додаткових робочих місць з питань
повернення коштів, виплачених одноразово.

Згідно
протоколу №141 засідання комісії з питань одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності  від 27.12.07 вирішено визнати відповідача
таким, що не здійснював діяльності протягом шести місяців з дня одержання
матеріальної допомоги та повернути кошти виплачені  відповідачу як допомога по безробіттю для
організації підприємницької діяльності.

При
цьому використано лист  ДПІ у    м.Хмельницькому    від 17.12.07  № 44416719-14 , направлений  на підставі
наказу  Мінпраці України, ДПА
України від 21.11.2006  № 426/699 „Про
затвердження Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб - підприємців,
яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності (Форми NN 3ДФ-1, 3ДФ-2)”, зареєстрованого Мін'юст
України 07.12.2006 за № 1283/13157 . У останньому надано інформацію, що
відповідач не є платником податків і не сплачував податків, оскільки  проставлено коди „ 2” та „3” ,  які згідно Додатків до вищезазначеного
Порядку означають „2”- "не  є  платником";  „3”
-   "не сплачував
податків".

Згідно
наказу позивача від 28.12.07 №263 постановлено вжити заходи по поверненню
коштів в сумі 4526,26грн , виплачених відповідачу як одноразова допомога для
організації підприємницької діяльності у зв'язку з неподанням до податкового
органу  звітності, що підтверджує факт
провадження підприємницької діяльності або несплати фіксованого (єдиного)
податку.  Копія даного наказу надіслана
відповідачу супровідним листом від 29.12.07 №23-04/4289.

Відповідач
в добровільному порядку одноразово виплачену допомогу по безробіттю не
повернув, тому позивач звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи  надані
докази,  оцінюючи  їх  в  сукупності, судом приймається до уваги  наступне.

Згідно
ст.7 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття” одним із видів забезпечення є: допомога по безробіттю, у
тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької
діяльності.

Наявними
в матеріалах справи доказами підтверджується факт виплати відповідачу
одноразовою допомоги для організації підприємницької діяльності в сумі  4526,26 грн.

Згідно
ст.107 Закону України „Про Державний бюджет України  на 2007 рік”
встановлено,   що   у
2007   році в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на
випадок безробіття здійснюється фінансування: оплачуваних громадських
робіт для безробітних; розслідування страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";
повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої
діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

При
цьому відповідачем не враховано, що даною нормою  передбачено , що порядок здійснення
зазначеного встановлюється  в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно
Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю  одноразово для  організації безробітними підприємницької
діяльності, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.06 №511 , дія
якого продовжена на 2007р. згідно постанови Кабінету Міністрів України  від 31.01.07 №98, рішення  про
повернення  коштів  приймає
директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на
випадок безробіття  на підставі висновку
комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності , що утворена відповідно до Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності. Підставою
для розгляду комісією питання повернення коштів є:  державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності юридичної особи та фізичної особи-підприємця протягом
шести календарних місяців з дня отримання коштів, інформація про яку надсилається
державним реєстратором до центру зайнятості згідно з Порядком взаємодії
суб'єктів інформаційного обміну щодо надання і використання відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;     неподання юридичною особою та фізичною
особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається
органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком
обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової
адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

На
підставі листа ДПІ у м.Хмельницькому  від
17.12.07  № 44416719-14  комісією з питань одноразової виплати
допомоги по безробіттю обґрунтовано порушено і вирішено питання повернення суми
допомоги, оскільки були наявними підстави - неподання  до органу державної податкової служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.   У зв'язку з цим  позивачем правомірно  виданий наказ від 28.12.07 №263 про вжиття
заходів щодо повернення коштів в сумі 4526,26 грн., яким відповідача
зобов'язано повернути зазначені кошти  і  який відповідачем у встановленому  порядку не оскаржено. Судом  враховується також , що відповідачем не
заперечується і не спростовується  те, що
він не зареєструвався платником податків, не подавав  фінансову звітність і не  сплачував податки.

Протягом
10 днів з дня отримання наказу відповідач не провернув кошти у визначеній сумі,
тому позивач правомірно звернувся з позовом до суду згідно п.9
вищезазначеного  Порядку .

Оскільки відповідач після проведення
державної реєстрації як підприємця-фізичної особи не подавав до органу
державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що
підтверджує факт провадження підприємницької діяльності та не сплачував
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого)
податку, зазначене підтверджує наявність правової  підстав щодо прийняття   рішення про повернення  допомоги і відповідно для подання позову по
стягнення.

Посилання  відповідача
на   три  договори з громадянами на наданням ним послуг
судом до уваги не  приймаються,
оскільки  враховується вищезазначене ,
а   також враховуючи  відсутність первинних документів ,
передбачених Законом України „ Про бухгалтерський облік   і
звітність” з підтвердженням
фактичного  надання послуг , що
передбачено , крім  іншого,  п.3.2. наданих  договорів, та    відсутність по них оплати.

За
таких обставин позовні    вимоги
обґрунтовані матеріалами справи , відповідають чинному    законодавству  і
підлягають  задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 14,
69-71, 86,  104,  158-163, 167, 254-255, п.п.3,6,7 Розділу 7
„Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України , СУД

П О С Т А Н О В И В :

Позов
Хмельницького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового  державного
соціального страхування України на випадок безробіття м.Хмельницький  до Приватного підприємцяОСОБА_1 , м.
Хмельницький  про стягнення 4526,26грн.
допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю  задовольнити.

Стягнути
з Приватного підприємцяОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_2/ на користь Хмельницького
міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового  державного
соціального страхування України на випадок безробіття м. Хмельницький /вул.
Пилипчука, 17/1, код 14169903/  4526,26
грн. (чотири тисячі п'ятсот двадцять шість гривень 26 коп.) допомоги по
безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю.

Згідно
ст.ст. 185-186 КАС УКРАЇНИ сторони та інші особи, які беруть участь у справі
мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення,
апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Подаються до
апеляційного  суду через суд першої
інстанції.

Згідно
ст. 254 КАС УКРАЇНИ Постанова, якщо інше не встановлено КАС УКРАЇНИ набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова  суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Ю.П. Олійник