ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"22" жовтня 2008 р.

Справа № 4/67-07-1931

Позивач Приватне підприємство „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС”

Відповідач Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації

про визнання дійсним договору

Суддя Літвінов С. В.

Представники:

від позивача : Амплєєв Г.Г. по довіреності

від відповідача : Панова С.І. по довіреності

Суть спору: про перегляд рішення господарського суду від 12.03.2007 р. за нововиявленими обставинами у порядку ст. 114 ГПК України по справі № 4/67-07-1931 за позовом приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” до Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про визнання договору дійсним,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від „12” березня 2007 р. по справі № 4/67-07-1931 задоволено позов Приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” про визнання дійсним охоронного договору з орендними умовами на користування об’єктом культурної спадщини - флігелями В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, що розташовані за адресою: м Одеса, Ланжеронівська, 2-В, Г, від 21 вересня 2006 року, укладеного між Управлінням охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та приватним підприємством „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС”. Зазначене рішення суду мотивовано тим, що надані сторонами на розгляд суду докази виконання договору, укладеного в простій письмовій формі, в достатній мірі свідчать про те, що з урахуванням змісту частини 2 ст. 220 Цивільного кодексу України, такий договір можна визнати дійсним.

Приватне підприємство „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” звернулось до господарського суду Одеської області із заявою про перегляд рішення господарського суду від 12.03.2007 р. у справі № 4/67-07-1931 за нововиявленими обставинами в порядку ст. 114 ГПК України, посилаючись на наступне.

Підставою для звернення заявника з відповідною заявою стало свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення першого поверху № 501 по вул. Ланжеронівська, 2, від 20.03.2008 р., видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради. Відповідно до вказаного свідоцтва власником приміщення першого поверху № 501 по вул. Ланжеронівська, 2 є територіальна громада м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Заявник також посилається на ту обставину, що в основу рішення господарського суду Одеської області по справі № 4/67-07-1931 від 12.03.2007 р. було покладено факт приналежності об’єкту орендних відносин –флігелів В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2, територіальним громадам сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює Одеська обласна рада. Так, у рішенні господарського суду Одеської області по справі № 4/67-07-1931 від 12.03.2007 р. зазначалось, що Одеською обласною радою було прийняте рішення № 154-XXIV, яким затверджено перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада, станом на 01.04.2003 р. До цього переліку за № 11.1.152 була включена будівля-пам’ятка містобудування та архітектури, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2. На виконання цього рішення 23.06.2003 р. Одеською обласною державною адміністрацією було винесене розпорядження № 514/А-2003, відповідно до якого повноваження з управління пам’ятками культурної спадщини, що увійшли у Додаток 1, були делеговані Управлінню охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

На думку заявника, виходячи зі змісту судового рішення по справі № 4/67-07-1931 від 12.03.2007 р., на час його прийняття ані суду, ані сторонам не було відомо, що об’єкт орендних відносин не є власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Одеської обласної ради, а тому Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації не мало права укладати договір з орендними умовами на користування об’єктом культурної спадщини - флігелями В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, що розташовані за адресою: м Одеса, Ланжеронівська, 2-В, Г, від 21 вересня 2006 р.

Таким чином, заявник вважає, що Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації є неналежною стороною договору з орендними умовами на користування об’єктом культурної спадщини - флігелями В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, що розташовані за адресою: м. Одеса, Ланжеронівська, 2-В, Г, від 21 вересня 2006 р., і тому укладений договір є недійсним.

В свою чергу надання приватним підприємством „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення першого поверху №501 по вул. Ланжеронівська, 2, від 20.03.2008 р., видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради, є нововиявленою обставиною, передбаченою ст. 112 ГПК України, оскільки рішенням господарського суду Одеської області по справі № 4/67-07-1931 від 12.03.2007 р. позов приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” було задоволено і з тих підстав, що Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації є належною стороною договору.

Ухвалою господарського суду одеської області від 10.10.2008 р. заяву приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” по справі № 4/67-07-1931 прийнято до провадження судді Літвінова С. В.

Відповідач - Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, вважає заяву позивача про перегляд рішення господарського суду від 12.03.2007 р. по справі № 4/67-07-1931 за нововиявленими обставинами необґрунтованою та просить суд залишити заяву без задоволення з тих підстав, що об’єкт орендних відносин, розташований за адресою м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2-В, Г, є власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює Одеська обласна рада відповідно до переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області згідно з рішенням Одеської обласної ради від 22.09.2006 р. 73-V (в редакції п. 11 рішення Одеської обласної ради 24.04.2003 р. № 154/А-XXIV „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада”).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали заяви та справи, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, господарський суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, при винесенні господарським судом Одеської області рішення від 12.03.2007р. по справі №4/67-07-1931 про задоволення позову приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” про визнання договору дійсним, суд виходив із того, що власником об’єкту орендних відносин - флігелів В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, розташовані за адресою: м Одеса, Ланжеронівська, 2-В, Г є територіальні громади сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада відповідно до рішення Одеської обласної ради від 22.09.2006р. 73-V „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада (в редакції п.11 рішення Одеської обласної ради 24.04.2003р. №154/А-XXIV „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада”). Тобто, суд визнавши дійсним договір з підстав його виконання сторонами договору виходив з того, що відповідач - Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації є стороною договору.

Стаття 112 ГПК України закріплює, що господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові. Відповідно до роз’яснення президії Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами” від 21.05.2002 р. N 04-5/563, необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

Так, нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору.

Приймаючи до уваги той факт, що на момент розгляду справи про існування свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення першого поверху № 501 по вул. Ланжеронівська, 2, від 20.03.2008р. не було відомо заявнику, та ту обставину, що відповідач не надав до суду свідоцтва про право власності на вказаний об’єкт територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює Одеська обласна рада, суд вважає, що зазначені обставини можуть прийматися як нововиявлені обставини та бути підставою для перегляду рішення суду.

За таких обставин, рішення господарського суду Одеської області від 12.03.2007 р. по справі №4/67-07-1931 підлягає скасуванню та перегляду за нововиявленими обставинами.

Як вбачається з матеріалів справи між Приватним підприємством „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” та Одеською обласною радою в особі Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації 21 вересня 2006 року був укладений охоронний договір з орендними умовами на користування об’єктом культурної спадщини - флігелями В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, розташованим за адресою: м Одеса, Ланжеронівська, 2-В, Г.

Відповідно до розпорядження Одеської обласної державної адміністрації «Про затвердження Положення про управління охорони об’єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації»№ 539/А-96 від 22.08.1996 р. Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації є регіональним, спеціально уповноваженим державним органом охорони нерухомих пам’яток історії та культури, здійснює контроль за дотриманням законодавства у галузі охорони, реставрації та використання нерухомих пам’яток історії та культури, будівельних, санітарних та інших норм і правил, що діють у сфері реставрації пам’яток, державний нагляд за використанням, ремонтом та реставрацією нерухомих пам’яток.

Об’єкт культурної спадщини - флігелі В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, споруджений у 1842-1850 рр. за проектом архітектора Л.Ц. Оттона, знаходиться під охороною держави на підставі постанови Ради Міністрів УРСР від 06.09.1979 р. № 442 як пам'ятка містобудування та архітектури національного значення.

22.09.2006р. Одеською обласною радою було прийнято рішення № 73-V „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада (в редакції п.11 рішення Одеської обласної ради 24.04.2003 р. № 154/А-XXIV „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якими здійснює обласна рада”). До цього переліку за №11.1.152. була включена будівля-пам’ятка містобудування та архітектури, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2. На виконання рішення 23.06.2003 р. Одеською обласною державною адміністрацією було винесене розпорядження № 514/А-2003, відповідно до якого в Додатку 1 наданий перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, повноваження з управління якими делеговані обласній державній адміністрації. Об’єкт, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2 значиться в цьому Додатку під № 5.3.1.152.

Відповідно до підпунктів 8, 10, 11 пункту 4 Положення про управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (додаток до розпорядження обласної державної адміністрації № 539/А-96 від 22.08.1996 р.), Управління відповідно до покладених на нього завдань:

- здійснює оперативне управління нерухомими пам’ятками історії та культури, що знаходяться у комунальній власності, а також тими, що перебувають в управлінні обласної Ради;

- погоджує надання у користування юридичним та фізичним особам будинків і споруд, які віднесені до пам’яток історії та культури, їх територій та зон охорони;

- організовує використання на умовах оренди нерухомих пам’яток історії та культури в наукових, культурно-просвітницьких та господарських цілях, укладає відповідну охоронну документацію з користувачами та власниками нерухомих пам’яток згідно з чинним законодавством.

24.03.2006 р. Одеською обласною державною адміністрацією було винесене розпорядження № 206/А-2006 „Про передачу в користування нежитлових приміщень у будівлі-пам’ятці архітектури у м. Одеса”. Пунктом першим зазначеного розпорядження було передбачено передати у користування приватному підприємству „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” нежитлові приміщення загальною площею 310,9 кв. м. у будівлі-пам’ятці, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2-В, Г, пунктом другим цього ж розпорядження приватному підприємству „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” було доручено у місячний строк оформити в Управлінні охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації відповідну охоронну документацію, здійснити експертну оцінку наданих приміщень, передбачити виділення коштів для проведення комплексу ремонтно-реставраційних робіт та виготовлення облікової документації по будівлі-пам’ятці. Пунктом третім розпорядження передбачалось Управлінню охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації укласти охоронний договір з інвестиційними зобов’язаннями щодо проведення ремонтно-реставраційних робіт будівель палацу Гагаріна.

На виконання розпорядження Одеської обласної державної адміністрації „Про передачу в користування нежитлових приміщень у будівлі-пам’ятці архітектури у м. Одеса” № 206/А-2006 від 24.03.2006 р., „21” вересня 2006 р. між Управлінням охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та приватним підприємством „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” був укладений охоронний договір з орендними умовами на користування об’єктом культурної спадщини - флігелями В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, розташованим за адресою: м Одеса, Ланжеронівська, 2-В, Г (далі Договір). Відповідно до предмету цього договору та покладених на Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації завдань, останнє передало в орендне користування приватному підприємству „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” пам’ятку, що складається з нежитлових приміщень загальною площею 310,9 кв. м., яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2-В, Г.

Відповідно до статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Стаття 760 Цивільного кодексу встановлює, предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ).

Відповідно до статті 761 Цивільного кодексу України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.

Згідно наданого до суду свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення першого поверху №501 по вул. Ланжеронівська, 2, від 20.03.2008 р., видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради, власником вказаних приміщень є територіальна громада м. Одеси в особі Одеської міської ради. З урахуванням наведеного, вбачається, що територіальні громади сіл, селищ, міст області в особі Одеської Обласної ради не є власником об’єкту орендних відносин. Тому Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної держаної адміністрації не мало права передавати цей об’єкт в оренду іншим особам.

Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Стаття 203 Цивільного кодексу України встановлює, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

В супереч чинному законодавству, а саме частині першій статті 761 Цивільного кодексу України, Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної держаної адміністрації уклало з приватним підприємством „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” спірний охоронно-орендний договір на пам’ятку культурної спадщини яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2-В, Г, що є безумовною підставою для визнання вказаного договору недійсним згідно статей 203, 215 Цивільного кодексу України.

Враховуючи викладене, господарський суд Одеської області вважає, що у задоволенні позовних вимог приватному підприємству „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” слід відмовити.

Відповідно до частини першої статті 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.

Керуючись наведеною нормою, господарський суд Одеської області вважає, що спірний охоронно-орендний договір на пам’ятку культурної спадщини, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 2-В, Г, укладений між приватним підприємством „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” та Одеською обласною радою в особі Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної держаної адміністрації, слід визнати недійсним.

Керуючись ст. 112-114 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Заяву приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” про перегляд рішення господарського суду від 12.03.2007 р. за нововиявленими обставинами у порядку ст. 114 ГПК України по справі № 4/67-07-1931 за позовом приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” до Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про визнання договору дійсним задовольнити.

2. Рішення господарського суду Одеської області від 12.03.2007 р. по справі № 4/67-07-1931 за позовом приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” до Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про визнання договору дійсним скасувати.

3. У задоволенні позову приватного підприємства „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС” до Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про визнання договору дійсним відмовити повністю.

4. Визнати недійсним охоронний договір з орендними умовами на користування об’єктом культурної спадщини - флігелями В, Г у складі комплексу колишнього палацу Гагаріна, розташованого за адресою: м Одеса, Ланжеронівська, 2-В, Г, від 21 вересня 2006 року, укладений між Одеською обласною радою в особі Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та приватним підприємством „ДУНАЙ БІЗНЕС СЕРВІС”.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Рішення підписано 27.10.08р.

Суддя Літвінов С.В.