донецький апеляційний
господарський суд
Постанова

Іменем України

23.07.2008
р.
справа №13/2

Донецький
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Алєєвої  І.В.

суддів:

Величко  Н.Л. , Шевкової  Т.А.

за
участю представників сторін:

від
позивача:

Дорохова
Т.О. - за дов. від 15.04.2008р. №02-1064,

від
відповідача:

ОСОБА_2
- за дов. від 14.01.2008р. НОМЕР_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:

Державної
екологічної інспекції в Донецькій області

на
рішення  господарського суду:

Донецької області

від:

13.05.2008
року (підписане 15.05.2008р.)

по
справі:

№13/2
(Темкіжев І.Х.)

за
позовом:

Державної
екологічної інспекції в Донецькій області м.Донецьк

до:Приватного підприємця ОСОБА_1
м.Красноармійськ

про:

стягнення
збитків, заподіяних державі в сумі 8180грн. внаслідок порушення
природоохоронного законодавства - самовільної вирубки дерев у кількості 4
штук до ступеня припинення їх росту

В С Т А Н О В И В:

Позивач,
Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського
суду Донецької області з позовною заявою до приватного підприємця ОСОБА_1 про
стягнення збитків, заподіяних державі в сумі
8180грн. внаслідок порушення природоохоронного законодавства -
самовільної вирубки дерев у кількості 4 штук до ступеня припинення їх росту.

Рішенням
від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.) у справі №13/2 господарський суд Донецької
області (Темкіжев І.Х. -головуючий, Татенко В.М., Сковородіна О.М. -судді)
позовні вимоги задовольнив в повному обсязі.

Рішення
місцевого господарського суду мотивоване положеннями ст.1 Закону України “Про
рослинний світ” від 09.04.1999р. №591-ХІV (зі змінами та доповненнями), ст.40,
ст.68 Закону України “Про охорону навколишнього середовища” від 25.06.1991р.
№1264-ХІІ (зі змінами та доповненнями), п.п.3-5 Порядку видалення дерев, кущів,
газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.2006р. №1045, Постанови Кабінету Міністрів України
“Про такси про обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах
міст та інших населених пунктів від 08.04.1999р. №559 (зі змінами та
доповненнями); тим, що відповідач ордер на рубку зелених насаджень, а саме -
дерев у кількості 4 штук не одержував, що свідчить про незаконність дій
відповідача стосовно самовільної вирубки дерев; тим, що відповідач заперечень
щодо арифметичної правильності
здійсненого Державною екологічною інспекцією у Донецькій області
розрахунку суми збитків, заподіяних державі внаслідок порушення
природоохоронного законодавства -самовільної вирубки дерев у кількості 4 штук
до ступеня припинення їх росту не надав.

Відповідач,
приватний підприємець ОСОБА_1м.Красноармійськ, з прийнятим рішенням місцевого
господарського суду від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.) у справі №13/2 не
погодився та подав апеляційне подання з клопотанням про відновлення пропущеного
процесуального строку на звернення з апеляційною скаргою.

Ухвалою
від 23.06.2008р. Донецький апеляційний господарський суд задовольнив клопотання
приватного підприємця ОСОБА_1 м.Красноармійськ щодо відновлення пропущеного
процесуального строку на звернення з апеляційною скаргою на рішення
господарського суду Донецької області від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.)
у справі №13/2.

Заявник
в обгрунтування вимог про скасування судового рішення посилається на те, що
приватним підприємцем не здійснювалось жодних дій, спрямованих на вирубку
дерев; на те, що позивачем не доведено, що шкода заподіяна саме відповідачем;
на те, що на той час, коли відповідач здійснював замощення земельної ділянки,
не було в наявності жодного дерева.

У
відзиві на апеляційну скаргу, позивач, Державна екологічна інспекція в
Донецькій області, заперечення заявника відхилив з огляду на те, що на місці
вирублених дерев знаходиться автостоянка; на те, що замощення земельної ділянки
було проведено на місці зрубаних  дерев;
на те, що відповідач не мав права на вирубку дерев при проведенні замощення
земельної ділянки, що є порушенням Порядку видалення дерев, кущів, газонів і
квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.2006р. №1045, Постанови Кабінету Міністрів України “Про такси
про обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та
інших населених пунктів від 08.04.1999р. №559 (зі змінами та доповненнями).

Розпорядженням
першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від
23.06.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від
07.02.2002р. №3018-ІІІ призначено склад судової колегії (головуючий суддя:
Алєєва І.В., судді: Шевкова Т.А., М'ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги
приватного підприємця ОСОБА_1 м.Красноармійськ на рішення господарського суду
Донецької області від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.) у справі №13/2.

Розпорядженням
першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від
01.07.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від
07.02.2002р. №3018-ІІІ внесено зміни до складу судової колегії (головуючий
суддя: Алєєва І.В., судді: Акулова Н.В., М'ясищев А.М.) по розгляду апеляційної
скарги приватного підприємця ОСОБА_1 м.Красноармійськ на рішення господарського
суду Донецької області від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.) у справі
№13/2.

Розпорядженням
першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від
23.07.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від
07.02.2002р. №3018-ІІІ в зв'язку з відпусткою суддів Акулової Н.В. та М'ясищева
А.М. до складу судової колегії внесено зміни (головуючий суддя: Алєєва І.В.,
судді: Величко Н.Л., Шевкова Т.А.) по розгляду апеляційної скарги приватного
підприємця ОСОБА_1 м.Красноармійськ на рішення господарського суду Донецької
області від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.) у справі №13/2.

Судове
засідання апеляційної інстанції переносилось в порядку ст.77, ст.99, ст.101 ГПК
України через неявку в судове засідання апеляційної інстанції представників
сторін.

Судове
засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів
фіксації відповідно до положень ст.4 4, ст.811, ст.99,
ст.101 ГПК України.

Вивчивши
матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників процесу, судова
колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

За
матеріалами справи, Державною екологічною інспекцією в Донецькій області,
відділом оперативного міжрайонного екологічного контролю по Торецькому регіону
встановлено факт самовільної вирубки (знищення шляхом спилювання під корінь)
дерев в кількості 4шт. на АДРЕСА_1 де ведуться будівельні роботи під установку
торгівельних павільйонів приватним підприємцем ОСОБА_1(див.5арк.справи).

12.07.2007р.
Відділом оперативного міжрайонного екологічного контролю по Торецькому регіону
складено протокол №77 про адміністративне правопорушення (див.6арк.справи).

Державною
екологічною інспекцією в Донецькій області від 12.07.2007р. був складений
протокол №77 про адміністративне правопорушення приватним підприємцем ОСОБА_1 ,
яким встановлено знищення (спилювання під корінь) дерев в кількості 4 штук на
АДРЕСА_1 що є порушенням ст.12, ст.38, ст.40 Закону України “Про охорону
навколишнього середовища” від 25.06.1991р. №1264-ХІІ (зі змінами та доповненнями),
п.3, п.4 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених
пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р.
№1045, Постанови Кабінету Міністрів України “Про такси про обчислення розміру
шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів
від 08.04.1999р. №559 (зі змінами та доповненнями) (див.7арк.справи).

Постановою
Державної екологічної інспекції в Донецькій області від 20.07.2007р. №77
накладено адміністративне стягнення на приватного підприємця ОСОБА_1.
(див.18арк.справи).

Згідно
листа Відділу земельних ресурсів у м.Красноармійську Донецької області рішенням
Красноармійчської міської ради від 25.04.2007р. №5/13-57 передано приватному
підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0493га в оренду строком на 5 років
із земель житлової та громадської забудови для розміщення та обслуговування
торгових павільйонів на мікрорайоні “Шахтарський” в районі б.23
(див.52арк.справи).

За
даними ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України
по земельних ресурсах” власником земельної ділянки на мікрорайоні “Шахтарський”
в районі б.23 є за договором оренди від 14.06.2007р. №40 приватний
підприємець ОСОБА_1(див.54арк.справи).

Відповідно
до Правил благоустрою міста, затверджених рішенням Красноармійської міської
ради  від 25.04.2007р. №5/13-7
розпорядженням міського голови від 24.04.2007 №115 “Про затвердження плану
благоустрою міста на 2007 рік”, керуючись Законом України “Про благоустрій
населених пунктів”, Красноармійська міська рада зобов'язала відповідача
виконати благоустрій прилеглої території та
здійснити замощення земельної ділянки. Замощення було проведено на місці
зрубаних  дерев.

Відповідно
до п.3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах,
затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 01.08.2006р. №1045, видалення
зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється  за
рішенням  виконавчого органу
міської,  селищної, сільської ради на
підставі ордера.

Як свідчать
матеріали справи, дозволу на вирубку зелених насаджень відповідачу не
надавалось.

В
пункті 4 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених
пунктах, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 01.08.2006р.
№1045, зазначено, що  підставою  для
прийняття  рішення  виконавчим органом міської,  селищної, сільської ради є заява юридичної чи
фізичної особи (далі - заявник)  про  видалення зелених насаджень.

Виконавчий
орган міської,  селищної, сільської
ради  протягом  трьох
днів  після  надходження заяви затверджує склад
відповідної комісії.

До
складу комісії включаються представники заявника, власника земельної  ділянки
(користувача),  виконавчого органу
міської,  селищної, сільської ради,  а також інших заінтересованих організацій.

Комісія
у п'ятиденний строк після  її  затвердження
визначає стан  зелених  насаджень,
розташованих  на  земельній ділянці,  і складає акт обстеження тих насаджень,  що підлягають видаленню, за зразком,
затвердженим Мінбудом.

Акт
складається   у   чотирьох
примірниках  і  подається
на погодження з територіальним органом Мінприроди у триденний  строк. Три примірники погодженого акта
повертається комісії,  по одному з яких  передається
власнику  (користувачу)  земельної
ділянки   і заявнику.

Голова
комісії   готує   в
триденний  строк  проект
рішення виконавчого органу міської,
селищної, сільської ради про
видалення  зелених  насаджень,
в  якому зазначаються  дані про кількість зелених насаджень,  що підлягають видаленню і що залишаються на
земельній ділянці.

Виконавчий
орган міської,  селищної, сільської
ради  у
тижневий   строк   після
надходження зазначеного
проекту   приймає   рішення
про  видалення  зелених насаджень і наступного дня видає
заявнику його  копію  для
оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Як
свідчать матеріали справи, приватний підприємець ОСОБА_1. не звертався з
відповідною заявою про  видалення зелених
насаджень; акту стосовно обстеження зелених насаджень відповідачем складено не
було; знесення дерев з відділом оперативного міжрайонного екологічного контролю
по Торецькому регіоні не було погоджено.

Таким
чином, встановлені місцевим господарським судом обставини свідчать про
порушення відповідачем законодавства про охорону навколишнього середовища.

Згідно
розрахунку шкоди, заподіяної державі приватним підприємцем ОСОБА_1, в
результаті самостійного знесення зелених насаджень на АДРЕСА_1 загальна сума
шкоди складає 8180грн. (див.9арк.справи). Розрахунок здійснений відповідно до
положень Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999р. №559 “Про такси
для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та
інших зелених пунктів” (зі змінами та доповненнями). Зазначений розрахунок не
спростовано заявником апеляційної скарги.

З
огляду на вищезазначене, вимоги апеляційної скарги приватного підприємця
ОСОБА_1. не підлягають задоволенню, оскільки рішення господарського суду
Донецької області від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.) у справі №13/2
відповідає фактичним обставинам, нормам матеріального та процесуального права і
з заявлених підстав не підлягає зміні чи скасуванню.

Результати
апеляційного провадження у справі №13/2 оголошені в судовому засіданні.

Беручи
до уваги викладене, керуючись ст.ст.50-51, ст.53, ст.81 1,
ст.ст.91-93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105 ГПК України, судова колегія
Донецького апеляційного господарського суду

П О С Т А Н О В И В:

Рішення
господарського суду Донецької області від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.)
у справі №13/2 -залишити без зміни.

Апеляційну
скаргу приватного підприємця ОСОБА_1. на рішення господарського суду Донецької
області від 13.05.2008р. (підписане 15.05.2008р.) у справі №13/2 -залишити без
задоволення.

Постанова
складена та підписана в повному обсязі 28.07.2008р.

Головуючий:          І.В.
Алєєва

Судді:          Н.Л.
Величко

Т.А.
Шевкова