ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" березня 2008 р. Справа № 49/06-08 (н.р. 15/205-06)

вх. № 476/3-49 (н.р. 6476/3-15)

Судова колегія господарського суду у складі:

головуючий суддя Кононова О.В.

суддя Хачатрян В.С.

суддя Дюкарєва С.В.

при секретарі судовогозасідання Кононенко Т.О.

за участю представників сторін:

прокурор - не з'явився

позивач - не з'явився

відповідач (заявник) - Чебаненко В.Л., дор. № 1280/08 від 29.10.2008 року

представник ДВС - Бойченко В.В., дор. № 03/01/36 від 06.12.2007 року

розглянувши матеріали по скарзі ВАТ "ДЕК "Центренерго" в особі відокремленого структурного підрозділу Зміївської ТЕС, на дії відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області по виконанню наказу господарського суду Харківської області № 15/205-06

по справі за позовом ЗАТ "ХСУ "Проммонтаж-1" м. Х-в

до ВАТ "ДЕК "Центренерго" Зміївська ТЕС , смт. Комсомольське

про стягнення 228542,62 грн.

за участю Прокурора Харківської області, м. Харків.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 24.11.2006 року позовні вимоги ЗАТ "ХСУ "Проммонтаж-1" були задоволені частково, стягнуто з ВАТ "Державна енергогенеруюча компанія "Центренерго" в особі Зміївської ТЕС на користь ЗАТ "Харківське спеціалізоване управління "Проммонтаж-1" суму основного боргу 169 904 грн. 18 коп. державного мита 1699 грн. 04 коп. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

05.12.2006 року рішення набрало законної чинності та на його виконання був виданий відповідний наказ.

15.01.2007 року ВАТ "Державна енергогенеруюча компанія "Центренерго" в особі відокремленого структурного підрозділу Зміївської ТЕС звернулася до суду зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області по виконанню наказу господарського суду Харківської області від 24.11.2006 року по справі за № 15/205-06. та просить суд визнати дії відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області неправомірними; скасувати постанову від 11.01.2007 року про відкриття виконавчого провадження; на час розгляду скарги зупинити проведення будь-яких виконавчих дій щодо скаржника, про що прийняти відповідну ухвалу.

24.01.2007 року скаржник (боржник) надав доповнення до скарги за № 25/0928-19, в якому прохав суд визнати дії примусового виконання рішень ДВС Харківської області по проведенню виконавчого провадження з виконанню наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2006 року по справі за № 15/205-06 неправомірними; скасувати постанову № 036/6-07 від 19.01.2007 року про арешт коштів боржника; на час розгляду скарги зупинити проведення виконавчих дій, про що прийняти відповідну ухвалу.

14.02.2007 року боржник (заявник) надав скаргу за № 25/1153, в який просив суд визнати дії ВПВКР ДВС Харківської області по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2006 року по справі за № 15/205-06 неправомірними; скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на відчуження від 06.02.2007 року № 036/6; на час розгляду справи зупинити проведення виконавчих дій.

15.02.2007 року скаржник звернувся до суду зі скаргою за № 8-08/635 на незаконні дії ВПВР ДВС Харківської області при примусовому виконанні наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2006 року та прохав суд: визнати незаконними дії ВПВР ДВС Харківської області з накладення арешту на кошти ВАТ "Центренерго" в особі Зміївської ТЕС при примусовому виконанні наказу господарського суду Харківської області № 15/95-06 від 16.05.2006 року; визнати незаконними дії ВПВР ДВС Харківської області з накладення арешту на майно ВАТ "Центренерго" в особі Зміївської ТЕС при примусовому виконанні наказу господарського суду Харківської області №15/95-06 від 16.05.2006 року; визнати недійсною постанову ВПВР ДВС Харківської області від 01.02.2007 року № 036/6-07 про арешт коштів боржника, винесену при примусовому виконанню; визнати недійсною постанову ВПВК ДВС Харківської області від 06.02.2007 року № 036/6 про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, винесену при примусовому виконанні наказу господарського суду Харківської області №15/95-06 від 16.05.2006 року; зобов'язати ВПВР ДВС Харківської області зупинити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області №15/95-06 від 16.05.2006 року; з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи витребувати з ВПВР ДВС Харківської області матеріали виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області №15/95-06 від 16.05.2006 року; до розгляду скарги по суті винести ухвалу про зупинення проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області № 15/95-06 від 16.05.2006 року.

13.02.2008 року до канцелярії господарського суду від Зміївської ТЕС надійшли уточнення вимог за скаргами на дії органів ДВС по справі № 49/06-08, в яких заявник просить суд визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області (на той час відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Харківської області) по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області від 17.12.2006 р. по справі №15/205-06 - неправомірними; скасувати постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області органів Державної виконавчої служби, а саме: - постанову про приєднання до зведеного виконавчого провадження від 19.01.2007 р. №28/6; - постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 19.01.2007 р. №28/6-07; - постанову про арешт коштів боржника від 19.01.2007 р. №036/6-07; - постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 06.02.2007 р. №036/6; - постанову про звернення стягнення на майно боржника від 15.02.2007 р. №036/6-07; - постанову про закінчення виконавчого провадження від 04.07.2007 р. №28/6-07.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що всі дії органів Державної виконавчої служби по примусовому виконанню наказу від 05.12.2006 року були здійснені з грубим порушенням норм діючого законодавства та є неправомірними, оскільки підприємство внесене до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", що є підставою для зупинення виконавчого провадження. Але виконавчою службою було поновлене виконавче провадження і проведені дії щодо повного виконання судового рішення.

Представник позивача в призначене судове засідання не з'явився.

29.02.2008 року скаржник надав через канцелярію суду доповнення до уточнень вимог за скаргами, в яких зазначив, що належним чином повідомляв підрозділ примусового виконання рішень ДВС Харківської області про включення боржника до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", про що свідчать копії відповідних заяв, яка заявник додає до матеріалів справи. Крім того, уточнює що виконавцем неправомірно проводилися дії по примусовому виконанню наказу господарською суду Харківської області від 05.12.2006 р. по справі №15/205-06, а саме: дії щодо приєднання виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2006 р. по справі №15/205-06 до зведеного виконавчого провадження, згідно з постановою про приєднання до зведеного виконавчого провадження від 19.01.2007 р. №28/6; дії щодо стягнення з боржника виконавчого збору, згідно з постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 19.01.2007 р. №28/6-07; дії щодо арешту коштів боржника, згідно з постановою про арешт коштів боржника від 19.01.2007 р. №036/6-07; дії щодо арешту майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно з постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 06.02.2007 р. №036/6; дії щодо звернення стягнення на майно боржника, згідно з постановою про звернення стягнення на майно боржника від 15.02.2007 р. №036/6-07; дії щодо закінчення виконавчого провадження, згідно з постановою про закінчення виконавчого провадження від 04.07.2007 р. №28/6-07.

Суд, враховуючи норми ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, вважає можливим прийняти доповнення до уточнень до розгляду.

Представник головного управління юстиції у Харківської області в судовому засіданні заперечує проти скарг в повному обсязі, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що заборгованість по виконаним роботам, яка підлягає стягненню за наказом господарського суду по справі №15/205-06 виданого 05.12.06 господарським судом Харківської області про стягнення з ВАТ «Державна Енергогенеруюча Компанія «Центренерго» в особі Зміївської ТЕС ВАТ «Центренерго» ( код 05471247 ) на користь ЗАТ ХСУ «Проммонтаж-1» - 171 721,22 грн. не підпадає під визначення заборгованості, якої стосується вищенаведена норма Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Тому дії виконавчої служби щодо зупинення виконавчого справдження з підстав, передбачених п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» в розглядуваному випадку не відповідають приписам закону. Крім того, виконавець зазначив, що рішення господарського суду Харківської області по справі №15/205-06 від 24.11.06 р. про стягнення з ВАТ «Державна Енергогенеруюча Компанія «Центренерго» в особі Зміївської ТЕС ВАТ «Центренерго» ( код 05471247 ) на користь ЗАТ ХСУ «Проммонтаж-1» - суму боргу 171721,22 грн. - 04.07.07 закінчено у зв'язку з повним та фактичним виконанням, постановою про закінчення виконавчого провадження по скасовані усі заходи примусового виконання рішення суду, таким чином на теперішній час відсутній предмет оскаржування.

Прокурор в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача та Головного управління юстиції у Харківській області, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

11.01.2007 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області прийняв постанову за № 454/2 про відкриття виконавчого провадження, згідно з якою ВАТ "ДЕК "Центренего" в особі Зміївської ТЕС повинно добровільно виконати рішення суду до 15.01.2007 року.

Крім того, судом першої інстанції встановлено, що 19.01.2007 року постановою за № 036/6-07 було накладено арешт на кошти у сумі 295053,95 грн. на рахунки боржника, окрім кореспондентських.

06.02.2007 року постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження було накладено арешт на все майно, що належить ВАТ "Державна енергогенеруюча компанія "Центренерго" в особі Зміївської ТЕС в межах суми стягнення з урахуванням витрат на виконання та стягнення виконавчого збору, з забороною здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику в межах суми стягнення з урахуванням витрат на виконання та стягнення виконавчого збору.

20.02.2007 року державним виконавцем складено акт опису та арешту майна боржника, а саме 4-х автомобілів та одного трактора із забороною їх використання, на що отримана згода заступника директора боржника Дегтярь М.В. саме до цього переліку майна, про що свідчить підпис уповноваженої особи в акті опису та арешту майна за № АК 603586.

Остаточна постанова про закінчення виконавчого провадження від 04.07.2007 р. №28/6-07 була винесена підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, який став таким після проведеної реорганізації органів Державної виконавчої служби. Таким чином, виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суд Харківської області по справі №15/205-06 виданого 05.12.2006 року, яке здійснював орган Державної виконавчої служби, було проведено і закінчено.

Як встановлено судом, відносно боржника здійснювалось стягнення заборгованості по зведеному виконавчому провадженню, а саме .

З матеріалів скарги вбачається, що 10.01.2007 року та 15.01.2007 року боржник звертався до начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Харківської області з заявами про зупинення проведення виконавчих дій по виконанню наказів господарського суду Харківської області та господарського суду м. Києва про стягнення з боржника заборгованості на користь відповідних стягувачів. Разом із заявами, боржник надавав виконавцеві копії виписки з Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 12.01.2007 року.

В преамбулі Закону України від 23.06.2005 р. "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" передбачено, що метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно - енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Згідно з п.п. 3.2.6 п. 3.2 ст. З вищевказаного Закону України підприємство паливно - енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно - енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Згідно з випискою від 10.12.2007р. з Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", станом на 28.11.2005р. підприємство внесено до вказаного реєстру 28.11.2005р. на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. №568.

У відповідності до абз. 6 п. 3.7 ст. З Закону України N 2711-IV від 23.06.2005 р. на строк участі підприємства паливно - енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України N 2711-І/ від 23.06.2005 р. доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" новим пунктом: "На строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження.

Таким чином, відповідно до п.2 гл.11 Закону України „Про виконавче провадження" визначені статтями 4,5 Закону заходи примусового виконання рішення та права державного виконавця щодо здійснення цих заходів зупиняються відносно ВАТ "Державна енергогенеруюча компанія "Центренерго" на період участі його у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу".

Аналіз наведених норм дає підстави суду дійти висновку, що на підставі пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження”, оскільки підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно – енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" і на строк участі ВАТ "Державна енергогенеруюча компанія "Центренерго" у процедурі погашення заборгованості, механізм якої встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", виконавче провадження у відношенні боржника підлягає обов’язковому зупинено, та у відношенні цього підприємства зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження”.

За таких обставин, суд вважає, що на час знаходження ВАТ "Державна енергогенеруюча компанія "Центренерго" в реєстрі підприємств паливно -енергетичного комплексу у державного виконавця відсутні усі права та обов'язки щодо здійснення передбачених ст.4, 5 Закону заходів примусового виконання рішення, тому дії державного виконавця є неправомірними.

З 28.12.2007 року набули чинності зміни до пункту 3.4 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до яких процедура погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу діє до 1 січня 2009 року, а тому і умови пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження” продовжують свою дію до визначеного терміну.

При таких обставинах, суд вважає, що дії державного виконавця, пов'язані з поновленням та виконанням наказу по справі № 15/205-06, виконавче провадження по якому повинно було бути зупинене, у тому числі накладення арешту на кошти та майно боржника на суму боргу, вказану в наказі № 15/205-06 не відповідають вимогам Закону України „Про виконавче провадження" та є неправомірними.

Стосовно вимог про скасування низки постанов, перелічених в п.2 уточнення вимог за скаргами, суд вважає скаргу необґрунтованою та не підлягаючою задоволенню, оскільки у відповідності до вимог Закону України „Про виконавче провадження" та Господарсько-процесуального кодексу України скасування постанов не є компетенцією господарського суду за результатами розгляду скарг у відповідності до вимог ст.121-2 ГПК України. У відповідності до вимог чинного законодавства здійснення відповідних дій віднесено до компетенції начальника державної виконавчої служби, якою здійснюються відповідні виконавчі дії та суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення таких дій. Крім того, у зв'язку з повним виконанням судового рішення, виконавче провадження з виконання наказу №15/205-06 закінчено, державним виконавцем скасовано усі заходи примусового виконання рішення суду та чинність арешту майна боржника, а саме постанову про арешт № 036/6-07 від 26.01.2007р. та № 036/6-07 від 01.02.2007р., постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження серії АА № 969692 від 06.02.2007р.

Враховуючи викладене та керуючись ст.4, 5, 34, 36, 49, 50, 55, 59, п.2 „Прикінцевих положень" Закону України „Про виконавче провадження", Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", № 2711 від 20.12.2005р. статтями 22, 86, 1212 ГПК України,

УХВАЛИЛА:

Прийняти доповнення до уточнень вимог за скаргами на неправомірні дії органів Державної виконавчої служби № 25/0990-10 від 11.12.2008 р. по справі № 49/06-08 до розгляду.

Скаргу ВАТ "ДЕК "Центренерго" в особі відокремленого структурного підрозділу Зміївської ТЕС, на дії відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області по виконанню наказу господарського суду Харківської області № 15/205-06 від 05.12.2006 року задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області (на той час відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Харківської області) по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2006 р. по справі №15/205-06, а саме: дії щодо приєднання виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2006 р. по справі №15/205-06 до зведеного виконавчого провадження, згідно з постановою про приєднання до зведеного виконавчого провадження від 19.01.2007 р. №28/6; дії щодо стягнення з боржника виконавчого збору, згідно з постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 19.01.2007 р. №28/6-07; дії щодо арешту коштів боржника, згідно з постановою про арешт коштів боржника від 19.01.2007 р. №036/6-07; дії щодо арешту майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно з постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 06.02.2007 р. №036/6; дії щодо звернення стягнення на майно боржника, згідно з постановою про звернення стягнення на майно боржника від 15.02.2007 р. №036/6-07; дії щодо закінчення виконавчого провадження, згідно з постановою про закінчення виконавчого провадження від 04.07.2007 р. №28/6-07.

Відмовити в задоволенні скарги ВАТ "ДЕК "Центренерго" в особі відокремленого структурного підрозділу Зміївської ТЕС, на дії відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області по виконанню наказу господарського суду Харківської області № 15/205-06 від 05.12.2006 року в частині вимоги про скасування постанов підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області органів Державної виконавчої служби, а саме: - постанови про приєднання до зведеного виконавчого провадження від 19.01.2007 р. №28/6; - постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 19.01.2007 р. №28/6-07; - постанови про арешт коштів боржника від 19.01.2007 р. №036/6-07; - постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 06.02.2007 р. №036/6; - постанови про звернення стягнення на майно боржника від 15.02.2007 р. №036/6-07; - постанови про закінчення виконавчого провадження від 04.07.2007 р. №28/6-07.

Головуючий суддя Кононова О.В.

суддя Хачатрян В.С.

суддя Дюкарєва С.В.