ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

24.06.08
Справа  № 6/14

м.Львів

Львівський апеляційний
господарський суд в складі колегії:

Головуючого -судді
Зварич О.В.

Суддів
Юрченко Я.О.

Якімець Г.Г.

розглянувши
апеляційну скаргу Фонду
комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська,
м.Івано-Франківськ № ФКВ-05/877 від 18.04.2008 року (далі Фонд комунальної
власності територіальної громади м.Івано-Франківська)

на
рішення господарського
суду Івано-Франківської області від 17.03.2008 року

у
справі № 6/14

за
позовом: Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м. Івано-Франківськ (далі
СПД -ф.о. ОСОБА_1., м. Івано-Франківськ)

до відповідача-1: Івано-Франківської
міської ради, м. Івано-Франківськ

до
відповідача-2: Фонду
комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська

за
участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог: суб'єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи ОСОБА_2, с.Цуцилів Надвірняньского району (далі СПД -ф.о.
ОСОБА_2., с.Цуцилів)

про спонукання укласти договір
купівлі-продажу,

За
участю представників сторін:

від
позивача - ОСОБА_1.,

від
відповідача-1 -Буджак
В.М., дов. №1059/05-17/07 від 15.07.2006 року,

від
відповідача-2 - Чупірчук
Б.В., дов. №ФКВ-05/7 від 15.01.2007 року,

від
третьої особи - Савчук
В.І., дов. Від 27.09.2006 року,

Права та
обов'язки відповідно до ст. 22 ГПК України судом роз'яснено.

Рішенням
господарського суду Івано-Франківської області від 17.03.2008 року у справі
№6/14 (суддя Грица Ю.І.) задоволено позов СПД -ф.о. ОСОБА_1. до
Івано-Франківської міської ради та Фонду комунальної власності територіальної громади
міста Івано-Франківська та зобов»язано Фонд комунальної власності
територіальної громади міста Івано-Франківська укласти  з
ОСОБА_1, АДРЕСА_1 договір купівлі- продажу нежитлових приміщень
загальною площею 60 кв.м, які розташовані в парку Воїнів афганців в
м.Івано-Франківську.

Рішення
суду мотивоване тим, що відповідно до Закону України "Про Державну
програму приватизації" позивач набув права на приватизацію спірного
об»єкта, ним дотримано всю процедуру  та
отримано всі необхідні документи для приватизації спірного об»єкта, можливість
приватизації  даного об»єкта встановлено
судовим рішенням, а тому, зважаючи на ухилення відповідачів щодо укладення
договору купівлі-продажу спірного об»єкта протягом строку, встановленого п.2
ст.8 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)” для підготовки об'єкта малої приватизації до продажу, а також
відсутність підстав для відмови в укладенні такого, місцевий суд прийшов до
висновку про підставність позовних вимог та їх задоволення.

Фондом
комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська подано
апеляційну скаргу на  рішення суду, в
якій він просить скасувати його та відмовити в задоволенні позовних вимог
повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального
права. Зокрема, апелянт зазначає, що за змістом ст.51 Закону України «Про
державну програму приватизації»та ст.7 Закону України «Про малу приватизацію»
орендар отримує право на викуп орендованого ним об»єкта лише за умови прийняття
місцевою радою  рішення про приватизацію
орендованого майна, яке в спірному випадку відсутнє, а тому у позивача не
наступило право на викуп орендованого об»єкта навіть при умові проведення ним
належного об»єму ремонтних робіт.

Апелянт
не погоджується з висновком суду про наявність у позивача згоди  Фонду комунальної власності  територіальної громади міста
Івано-Франківська на проведення ремонтних робіт
спірного об»єкта, оскільки даний факт не підтверджується жодними
документальними доказами, а також не погоджується з висновком суду про
обов»язок міської ради на підставі судового рішення  включити спірний об»єкт  до переліку
об»єктів, що підлягають приватизації, оскільки  ч.1 ст.7 Закону України «Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»міська рада наділена лише
правом затверджувати вказані переліки за поданням  органу приватизації, а не включати до
переліку об»єкти, що підлягають приватизації. З наведеного апелянт також
покликається на неможливість виконання міською радою вищезазначеного судового
рішення, оскільки таке суперечить вказаній нормі.

Апелянт
також зазначає про те, що вимоги ст.51 Закону України «Про державну програму
приватизації»поширюються лише на об»єкти державної форми власності, а тому не
можуть застосовуватись до об»єктів комунальної форми власності, до яких
відноситься спірний об»єкт.

Представник
відповідача 1 в судових засіданнях апеляційну скаргу підтримав, навівши мотиви,
аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

Позивачем
- СПД -ф.о. ОСОБА_1., у письмовому поясненні б/н від 23.06.2008р. зазначено, що
право позивача на приватизацію спірного орендованого ним об»єкта  шляхом його викупу підтверджується судовими
рішеннями у справі №А-6/308 господарського суду Івано-Франківської області, які
набрали законної сили, а тому встановлені ними факти доведенню не підлягають.
Позивач вважає, що ухилення відповідачів щодо укладення договору
купівлі-продажу спірного об»єкта протягом строку, встановленого п.2 ст.8 Закону
України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”
для підготовки об'єкта малої приватизації до продажу, а також відсутність
підстав для відмови в укладенні такого надають позивачу право на захист його
порушених інтересів в судовому порядку, в тому числі і шляхом зобов»язання
відповідача укласти  договір
купівлі-продажу майна.

СПД -ф.о.
ОСОБА_2. в письмових поясненнях від 20.06.2008 року та в судових засіданнях
апеляційну скаргу підтримав, навівши мотиви, аналогічні викладеним в
апеляційній скарзі. Крім цього, зазначив, що відсутність у позивача права на
приватизацію спірного об»єкта та відповідно укладення договору купівлі-продажу
встановлено судовими рішеннями по справі №7/215 та №А-14/215 господарського
суду Івано-Франківської області, якими вирішено визнати таким, що не відбувся проведений
18.09.2006 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради
комерційний конкурс в частині, що стосується права укладення договору оренди
нежитлових приміщень громадської вбиральні, розташованих в парку на
вул.Військових ветеранів (Воїнів афганців) в м.Івано-Франківську, та відмовлено
в позові СПД -ф.о. ОСОБА_1. про зобов»язання міської ради затвердити протокол
засідання конкурсної комісії від 18.09.2006 року по визначенню переможця
конкурсу на право укладення оренди нежитлових приміщень громадської вбиральні,
розташованих в парку на вул.Військових ветеранів (Воїнів афганців) в
м.Івано-Франківську.

Розглянувши
матеріали справи, апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників
позивача та  відповідачів, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як
встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, згідно
договору оренди нежитлових  приміщень
№ДО-2931/т від 17.11.06  виконавчий
комітет Івано-Франківської міської ради передав в строкове платне користування
СПД ОСОБА_1. нежитлові приміщення  площею
60 кв.м., розташовані в парку Воїнів-афганців, що в м.Івано-Франківську. Згідно
умов договору на орендаря покладено обов'язок підтримувати в належному
стані  орендовані приміщення, здійснювати
заходи по запобіганню їх псування і пошкодження, своєчасно здійснювати за
власні кошти їх капітальний і поточний ремонт, а також передбачені особливі
умови, а саме за власні кошти відремонтувати орендовані приміщення. Ремонт
орендованих приміщень здійснюється орендарем на підставі проектно-кошторисної
документації, погодженої з орендодавцем.

Листом
від 23.01.07 позивач звернувся до міської ради про надання дозволу на
проведення капітального ремонту орендованого приміщення, на який фонд комунальної
власності територіальної громади м.Івано-Франківська листом №ФКВ-02/263 від
02.02.07 надав дозвіл підприємцю ОСОБА_1. на проведення ремонту орендованих
нежитлових приміщень громадської вбиральні за адресою: по вул.Воїнів-Афганців в
м.Івано-Франківську.

На
підставі наданої згоди СПД ОСОБА_1. проведено за власні кошти ремонтні роботи в
спірному орендованому нежитловому
приміщенні, що підтверджується договором від 10.02.07 року (а.с.20),
кошторисом №1-02/07 від 10.02.2007 року (а.с.21) та актом прийому виконаних
робіт №1002/1 від 20.04.2007 року (а.с.17), вартість робіт згідно яких
становить 24886 грн.05 коп.

Покликання
скаржника на  відсутність дозволу
орендодавця на покращення орендованого майна є безпідставним, оскільки  спростовується наявним в матеріалах справи
листом Фонду комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська
№ФКВ -02/263 від 02.02.07 про надання згоди
підприємцю ОСОБА_1. на проведення ремонту орендованих  нежитлових приміщень вбиральні за адресою:
парк Воїнів Афганців в м.Івано-Франківську (а.с.7-8). Як вбачається зі
змісту  вказаного листа, такий дозвіл
апелянтом надано позивачу на підставі рішення засідання комісії міськвиконкому
з питань надання в оренду  нежитлових
приміщень та приватизації об»єктів
комунальної власності м.Івано-Франківська, оформленого протоколом №02/07
від 29.01.2007 року, п.4.65.1.

Законом
України "Про Державну програму приватизації" затверджено Державну
програму приватизації на 2000 - 2002 роки, яка діє до затвердження чергової
Державної програми приватизації. Оскільки на момент спірних правовідносин іншої
програми приватизації не затверджено, місцевим судом підставно застосовано в
спірному випадку норми вищезазначеної програми приватизації.

Як
передбачено п.5 Державної програми приватизації, окреме індивідуально визначене
майно, в тому числі будівлі, споруди та нежилі приміщення, згідно класифікації
об'єктів приватизації відноситься до групи А. Способи та порядок приватизації
об'єктів даної групи визначений розділом ІХ вказаної Програми. В п.49 Програми
передбачено, що продаж об'єктів групи А здійснюється відповідно до Закону
України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”
та цієї Програми.

Згідно
п.51 Державної програми приватизації у
разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна
(будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо
орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення
орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без
завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за
вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка
вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням
експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про
приватизацію відповідно до законодавства України.

Як
встановлено судом, маючи намір викупити спірну будівлю позивач звернувся до
Фонду комунальної власності
територіальної громади м.Івано-Франківська листом №1-0307 від 04.05.07 р
про надання згоди на приватизацію шляхом викупу ним спірного нежитлового
приміщення. Проте,  листом від  14.05.07 апелянт  повідомив СПД ОСОБА_1. про неможливість
приватизації спірного нежитлового приміщення, оскільки рішенням сесії
Івано-Франківської міської ради від 03.08.06 року дані нежитлові приміщення
площею 60 кв.м. включені в „Перелік об'єктів комунальної власності
територіальної громади м. Івано-Франківська, які не підлягають приватизації”
(п.39 Рішення).

Постановою
господарського суду Івано-Франківської області від 06.11.07 по справі
А-6/308  визнано нечинним п.39 рішення
Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006 р. “Про перелік об'єктів
комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, які не
підлягають приватизації” та зобов"язано
Івано-Франківську міську раду включити нежитлові приміщення площею 60
кв.м, що знаходяться в парку Воїнів -афганців
в м.Івано-Франківську, до переліку об'єктів, які підлягають викупу.

В
зв"язку з цим позивач  звернувся до
міської ради листом  за №10-2807 від
28.11.07 про надання дозволу на приватизацію приміщення шляхом викупу та  надав підписані і засвідчені печатками два
примірники договору купівлі-продажу. Фонд комунальної власності територіальної
громади повідомив позивача листом за №ФКВ-03/2261 від 28.11.07 про те, що
питання приватизації орендованих нежитлових приміщень  громадської вбиральні  в парку Воїнів -афганців буде розглядатися в
порядку, визначеному "Концепцією приватизації комунального майна в
м.Івано-Франківську", схваленої рішенням Івано-Франківської міської ради
від 29.08.06 року та переліку документів, а також умов,  за яких приймається рішення про приватизацію
шляхом  викупу.

Судом
встановлено, а відповідачами не заперечено, що зміст запропонованого позивачем
проекту договору купівлі-продажу спірного об»єкта шляхом викупу містить всі
істотні умови, передбачені законодавством про приватизацію для договорів
купівлі-продажу державного та комунального майна, зокрема, ст.23 Закону України
"Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)".

З
матеріалів справи вбачається, що, враховуючи встановлену діючим законодавством,
а саме ст.12 Закону України "Про приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)" вимогу про наявність експертної
незалежної оцінки об»єкта приватизації, ТзОВ "ЕКА-Захід"  проведено експертну незалежну оцінку
нежитлових приміщень по вул.Воїнів-Афганців
в м.Івано-Франківську, згідно якої станом на 31.03.07 р. ринкова
вартість  нежитлових приміщень по
вул.Воїнів-Афганців в м.Івано-Франківську становить 20976 грн  з урахуванням ПДВ, що  в декілька разів перевищує залишкову вартість
майна. Незалежна оцінка вартості нежитлових приміщень виконана у відповідності
до Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну
діяльність в Україні",  “Методикою
оцінки майна”, національним стандартом №2 “Оцінка нерухомого майна”,  затвердженого Постановою КМУ №1442 від
28.10.2004 р. Міжнародними стандартами оцінки, Європейськими стандартами оцінки
і Нормами професійної діяльності оцінювача Українського Товариства Оцінювачів з
урахуванням вимог діючого законодавства України.

Відповідно
до ст.ст.6,15 Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та  професійну оціночну діяльність в Україні”
оцінювачами можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства,
які склали кваліфікаційний іспит та одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача
відповідно до вимог Закону. Кваліфікаційне свідоцтво оцінювача - є документом,
який підтверджує достатній фаховий рівень підготовки оцінювача за програмою
базової підготовки для самостійного проведення оцінки майна. Форми
кваліфікаційних свідоцтв оцінювача встановлюються Фондом державного майна
України, а тому експерт, що проводив оцінку вартості  нежитлових приміщень по вул.Воїнів-Афганців в
м.Івано-Франківську несе відповідальність за вірність, неупередженість і
достовірність експертної оцінки у відповідності з діючим законодавством
України.

Згідно
п.64 “Особливостей оцінки об'єктів у матеріальній формі” методики  оцінки майна, до об'єктів у матеріальній
формі застосовується незалежна оцінка. Незалежна оцінка окремого індивідуально
визначеного майна, що приватизується, проводиться у двохмісячний строк від дати
оцінки.

На
підставі ч.3 ст.13 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та
професійну оціночну діяльність в Україні" проведено рецензування  експертної оцінки нежитлових приміщень по
вул.Воїнів- Афганців в м.Івано-Франківську прикарпатською універсальною
товарною біржею (рецензент ОСОБА_3. сертифікат НОМЕР_1 від 10.03.01), з якої
вбачається, що звіт в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з
оцінки майна. Згідно наданого висновку ТзОВ "ЕКА-Захід" також
вбачається, що в зв"язку з відсутністю змін в методології та нормативній
базі оцінки, відсутністю змін в технічному стані об"єкта, визначена
вартість станом на 31.03.07 року є дійсною станом на 01.01.08, тобто 20976
грн  з урахуванням ПДВ.

Таким
чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, з яким погоджується
колегія суддів апеляційної інстанції, про відсутність у відповідача правових
підстав для відмови позивачеві у реалізації його законного права на
приватизацію будівлі, оскільки згідно з приписами чинного законодавства відмова
у приватизації можлива виключно у випадках, зазначених у абз.2 ч.5 ст.7 Закону
України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)", а саме: якщо особа, яка подала заяву на приватизацію, не
може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом, якщо є законодавчо
встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства або якщо не
затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статі.

Отже, з
аналізу зазначеної норми можна дійти висновку, що за відсутності передбачених
цією нормою виключного переліку підстав для відмови у приватизації, така
відмова не допускається, тому у решті випадків такий орган в подальшому не
вправі відмовити в укладенні договору купівлі-продажу об'єкта приватизації, а у
разі його ухилення від укладення такого договору господарський суд за позовом
покупця вправі спонукати продавця укласти договір, за умови, що рішення про
приватизацію об'єкта не суперечить закону.

Як
встановлено судом вище, постановою суду
Івано-Франківської області від 06.11.07 по справі А-6/308  зобов"язано  Івано-Франківську міську раду включити
нежитлові приміщення площею 60 кв.м, що знаходяться в парку Воїнів
-афганців  м.Івано-Франківську, до
переліку об'єктів, які підлягають викупу, а відповідно до ст.115 ГПК України
рішення суду є обов'язковими на всій території України.

Скаржником
в порушення вимог ст.ст.33,34 ГПК України не доведено у встановленому порядку
належними і допустимими доказами наявності жодної з підстав для відміни рішення
про приватизацію спірної будівлі і відмови у такій приватизації та укладенні договору
купівлі-продажу, і, як вбачається з матеріалів справи, позиція відповідача про
чинення перешкод у приватизації пов'язана не з законодавчими підставами для
відмови у приватизації.

Згідно п.2 ст.8 Закону України “Про
приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” строк
підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох
місяців з дня прийняття рішення
про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають
приватизації.

З
наведеного, враховуючи відсутність на момент приватизації підстав для відмови в
укладенні договору купівлі-продажу спірного приміщення та  ухилення відповідачів щодо укладення такого
договору протягом строку, встановленого п.2 ст.8 Закону України “Про
приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” для
підготовки об'єкта малої приватизації до продажу, суд першої інстанції прийшов
до правильного висновку про підставність позовних вимог та їх задоволення,
оскільки відповідно до вимог ст.15, ст.16 ЦК України кожна особа має право на
захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного
законодавства, а тому позивач вправі захищати свої інтереси шляхом звернення до
суду про спонукання до вчинення дій особи, яка неправомірно ухиляється від їх
вчинення, що і є предметом даного спору.

Покликання
скаржника на відсутність рішення міської ради про приватизацію орендованого
майна, а тому і відсутність у позивача права на викуп орендованого об»єкта є
безпідставним, оскільки, як зазначено судом вище, обов»язок прийняття міською
радою такого рішення  було встановлено
постановою суду  Івано-Франківської
області від 06.11.07 року по справі А-6/308. Відповідно до п.2 ст.35 ГПК
України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який
вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову
при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони,

Згідно
ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а
згідно ч.5 ст.124 -  судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій
території України.

Покликання
третьої особи на судові рішення по справах №7/215 та №А-14/215 господарського
суду Івано-Франківської області, якими вирішено визнати таким, що не відбувся
проведений 18.09.2006 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради
комерційний конкурс в частині, що стосується права укладення договору оренди
нежитлових приміщень громадської вбиральні, розташованих в парку на
вул.Військових ветеранів (Воїнів афганців) в м.Івано-Франківську, та відмовлено
в позові СПД -ф.о. ОСОБА_1. про зобов»язання міської ради затвердити протокол
засідання конкурсної комісії від 18.09.2006 року по визначенню переможця
конкурсу на право укладення оренди нежитлових приміщень громадської вбиральні,
розташованих в парку на вул.Військових ветеранів (Воїнів афганців) в
м.Івано-Франківську, судом до уваги не приймається, оскільки дані рішення не
тягнуть за собою жодних правових наслідків. Доказів визнання укладеного
позивачем договору оренди спірного приміщення недійсним  сторонами не представлено.

З
вищенаведеного, доводи скаржника про скасування рішення місцевого суду є
безпідставними.

Рішення
місцевого суду прийняте у відповідності з вимогами  діючого законодавства, а тому підстав для
його скасування апеляційний суд не вбачає.

Враховуючи
наведене, керуючись ст.ст. 2, 33, 43, 99, 101, 103-105 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.          Рішення господарського суду Івано-Франківської області від
17.03.2008 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може
бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий - суддя
Зварич О.В.

суддя                                                                                                    Юрченко
Я.О.

суддя
Якімець Г.Г.