СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

31 березня 2008 року

Справа № 2-22/13945-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Антонової І.В.,

Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

позивача: Високопояс М.А., довіреність б/н від 15.02.2006;

відповідачів: не з'явились;

розглянувши апеляційну скаргу Сакського комбінату комунальних підприємств на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В.) від 23 січня 2003 року у справі № 2-22/13945-2007

за позовом           Сакського комбінату комунальних підприємств (вул. Промислова, 4, Саки, 96500)

до

1) Виконавчого комітету Сакської міської ради (вул. Леніна, 15, Саки, 96500)

2) Сакської міської ради (вул. Леніна, 15, Саки, 96500);

3) Євпаторійського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації (вул. Нєкрасова, 45, Євпаторія, 97400);

4) Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідаік" (вул. 9-ти Героїв, 2, Саки, 96500)

про визнання незаконними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Сакський комбінат комунальних підприємств звернувся до господарського суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Сакської міської ради №37 від 17 жовтня 2006 року про визнання права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лідаік" (далі ТОВ "Лідаік") на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка" та визнанні за ТОВ "Лідаік" першочергового права на викуп зазначеного майна, визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради №772 від 23 листопада 2006 року про оформлення права власності за ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, про реєстрацію в Євпаторійському МБТІ права власності на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка" за ТОВ "Лідаік" та видачі нових правовстановлюючих документів, визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 811 від 29 листопада 2006 року про видачу дублікату свідоцтва про право власності на майновий комплекс готелю "Чайка", скасувати державну реєстрацію права власності ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, зобов’язав Євпаторійське БРТІ зняти з реєстрації право власності за ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток зазначеного комплексу готелю "Чайка", скасувати державну реєстрацію права власності Сакської міської ради на 735/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, зобов’язав Євпаторійське БРТІ зняти з реєстрації право власності за Сакською міською радою на 735/1000 часток зазначеного комплексу готелю "Чайка".

Вимоги мотивовані тим, що позивач на підставі рішення господарського суду АРК від 20.07.2007 р., яке набрало законної сили, є власником цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, а зазначені вище рішення відповідачів порушують його право власності на зазначено майно, перешкоджають його реєстрації у встановленому законом порядку.

Під час розгляду справи в першій інстанції, у судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, та просить визнати незаконним та скасувати рішення Сакської міської ради № 37 від 17 жовтня 2006 року про визнання права власності за ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка" та визнанні за ТОВ "Лідаік" першочергового права на викуп зазначеного майна, визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради №772 від 23 листопада 2006 року про оформлення права власності за ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою : м. Саки, вул. Курортна, 71, про реєстрацію в Євпаторійському МБТІ права власності на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка" за ТОВ "Лідаік" та видачі нових правовстановлюючих документів, скасувати державну реєстрацію права власності ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, зобов’язав Євпаторійське БРТІ зняти з реєстрації право власності за ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток зазначеного комплексу готелю "Чайка", визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 811 від 29 листопада 2006 року про видачу дублікату свідоцтва про право власності на майновий комплекс готелю "Чайка", скасувати державну реєстрацію права власності Сакської міської ради на 735/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, зобов’язав Євпаторійське БРТІ зняти з реєстрації право власності за Сакською міською радою на 735/1000 часток зазначеного комплексу готелю "Чайка", визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 26 від 31 травня 2007 року "Про приватизації 735/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, затверджені у Переліку об’єктів комунальної власності міської раді , яка підлягає приватизації у 2007 року, 735/1000 часток комплексу готелю "Чайка", та приватизації за ТОВ "Лидаік", визнати недійсним договір купівлі-продажу 735/1000 часток комплексу готелю "Чайка", укладений між Сакською міською радою та ТОВ "Лідаік" 04 червня 2007 року.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 січня 2008 року позовні вимоги Сакського комбінату комунальних підприємств задоволені частково. Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 811 від 29 листопада 2006 року про видачу дубліката свідоцтва про право власності на майновий комплекс готелю „Чайка”. У частині вимог до КП Євпаторійське МБТІ про скасування державної реєстрації права власності провадження по справі припинено у зв’язку з непідсудністю спора господарському суду. В решті частини позовних вимог у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати, оскільки воно було прийнято з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права.

На думку апелянта судом не прийнято до уваги те, що Сакська міська рада та його виконавчий комітет не має право розпоряджатися комплексом готелю "Чайка", оскільки відносно позивача відкрита процедура банкрутства - ліквідація, відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрута" майно банкрута має бути включено у ліквідаційну масу, та право розпорядження майном є тільки у ліквідатора. Більш детально викладено в апеляційній сказі.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 24 березня 2008 року було змінено склад колегії: суддів Дугаренко О.В., Фенько Т.П., Заплаву Л.М. замінено на суддів Котлярову О.Л., Антонову І.В., Ткаченка М.І., призначено головуючим суддею Котлярову О.Л.

З 24 березня 2008 року справа була відкладена на 31 березня 2008 року.

У судове засідання, призначеного на 31 березня 2008 року, представники відповідачів не з'явились, були повідомлені про час і дату розгляду справи належним чином.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Оскільки явка в судове засідання представників сторін–це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо не з’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представників відповідачів.

Під час повторного розгляду справи, в порядку передбаченому статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши матеріали справи, заслухавши представників Сакського комбінату комунальних підприємств, Виконавчого комітету Сакської міської ради, Сакської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідаік", Севастопольський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Сакської міської ради від 17 жовтня 2006 року №37 "Про приватизацію орендованого комунального майна –цілісного майнового комплексу готелю "Чайка" визнано право власності за ТОВ "Лідаік" на 26,5 %, що складає 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71 (п.1), за ТОВ "Лідаік" визначено першочергове право на викуп зазначеного майна (п.2), у перелік об’єктів приватизації комунального майна на 2006 рік включений цілісний майновий комплекс готелю "Чайка" (п.3).

23 листопада 2006 року рішенням №772 Виконавчого комітету Сакської міської ради прийнято оформити право власності за ТОВ "Лідаік" на 26,5 %, що складає 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, доручив Євпаторійському БРТІ зареєструвати право власності ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, та видати власнику нові правовстановлюючі документи.

29 листопада 2006 року Виконавчим комітетом Сакської міської ради прийнято рішенням №811 "Про видачу Сакської міської раді дублікат свідоцтва на право власності на окремо стоящу трьохповерхову будівлю готелю "Чайка" площею 1537 кв. м. за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, розташовану на земельній ділянці площею 1698,5 кв.м".

31 травня 2007 року Виконавчий комітет Сакської міської ради прийняв рішення №26 "Про приватизацію 735/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, згідно з яким включив до Переліку об’єктів комунальної власності міської раді, які підлягають приватизації у 2007 року, 735/1000 часток комплексу готелю "Чайка".

Відповідно до статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Стаття 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами.

Виключна компетенція сільських селищних, міських рад визначена в статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до якої, зокрема, відноситься право прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна, затвердження місцевих програм приватизації, визначення умов та порядку приватизації об’єктів права комунальній власності.

Згідно зі статті 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яку воно здійснює відповідно до закону за власною волею , незалежно від волі інших осіб. Власникові належить право володіння, користування і розпорядження своїм майном (ст. 317 ЦК України). Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд ( ст. 319 ЦК України).

Відповідно до статті 327 Цивільного кодексу України, у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді.

Доводи апелянта про відсутність повноважень Сакської міської ради на право розпоряджатися спірним об'єктом, та наявність також повноваження у ліквідатора банкрута - позивача, спростовуються матеріалами справи.

Як вбачається із пункту 1.1. Статуту Сакського комбінату комунальних підприємств, позивач є комунальним підприємством, яке знаходиться у комунальній власності м. Саки.

Згідно з пунктом 1.7. Статуту перелічені структурні підрозділи позивача, серед яких визначений готель "Чайка", розташований за адресою: вул. Курортна, 71, м. Саки.

Пункт 4.1 Статуту передбачають, що майно належить позивачу на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання позивач володіє і користується майном за своїм розсудом, здійснюючи щодо нього дії, які не суперечать чинному законодавству та Статуту (п.4.2).

У пункті 4.4 Статуту визначено право позивача придбати за рахунок прибутку матеріальні ресурси, в тому числі основні засоби. Придбане таким способом майно є власністю позивача.

У матеріалах справи є рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради №418 від 08 жовтня 1993 року "Про прийняття в комунальну власність комбінату комунальних підприємств, Сакської ЖЕК та контори зеленого господарства".

Рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради депутатів трудящих №168 від 30 червня 1966 року затверджений акт державної комісії щодо прийняття в експлуатацію готелю на 100 місць, розташованого у м. Саки по вул. Курортної.

Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не надані суду докази того, що готель "Чайка" придбаний за рахунок його прибутку.

Крім того, постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 9 січня 2008 року у справі №2-11/8977/2007 в позові Сакського комбінату комунальних підприємств до Сакської міської ради, Виконавчого комітету Сакської міської ради про визнання права власності на майновий комплекс готелю "Чайка", відмовлено.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення вимог про визнання недійсними рішень Сакської міської ради №37 від 17 жовтня 2006 року, Виконавчого комітету Сакської міської ради № 772 від 23 листопада 2006 року та №26 від 29 листопада 2006 року, договору купівлі-продажу 735/1000 часток комплексу готелю "Чайка", укладеного між Сакською міською радою та ТОВ "Лідаік" від 04 червня 2007 року є правомірним.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради №811 від 29 листопада 2006 року, оскільки дане рішення прийнято на підставі рішення Виконавчого комітету №117 від 23 березня 2001 року №117 "Про правову реєстрацію і оформлення права власності на будівлю готелю "Чайка" за міською радою", а матеріали справи свідчать про те, що Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 04-06.04.2006 у справі №2-1/5354-2006А вказане рішення визнано недійсним. Зазначена постанова господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 червня 2007 року у цієї частині залишена без змін Вищим адміністративним судом України, у частині вимог про скасування рішень Сакської міської ради № 37 від 17 жовтня 2006 року та рішень Виконавчого комітету Сакської міської ради № 772 від 23 листопада 2006 року, № 811 від 29 листопада 2006 року та №26 від 31 травня 2007 року провадження у справі припинив відповідно по пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що Євпаторійськє БРТІ у правовідносинах щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - будівлю готелю "Чайка" - є органом власних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, в силу чого спори щодо його спонуканню по вчиненню певних дії по реєстрації права власності мають розглядатись згідно з Кодексом адміністративного судочинства України, а тому правомірно суд першої інстанції відповідно до п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України припинив провадження у справі в частині вимог щодо скасування державної реєстрації права власності ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, шляхом спонукання Євпаторійського БРТІ зняти з реєстрації права власності за ТОВ "Лідаік" на 265/1000 часток зазначеного комплексу готелю "Чайка", а також у частині скасування державної реєстрації права власності Сакської міської ради на 735/1000 часток цілісного майнового комплексу готелю "Чайка", розташованого за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71, шляхом спонукання Євпаторійського БРТІ зняти з реєстрації права власності за Сакською міською радою на 735/1000 часток зазначеного комплексу готелю "Чайка".

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстав для скасування рішення немає.

Керуючись статтями 101, 103 (частина 1 пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Сакського комбінату комунальних підприємств залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 січня 2003 року у справі № 2-22/13945-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                            О.Л. Котлярова

Судді                                                                                          І.В. Антонова

М.І. Ткаченко