ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"31" березня 2008 р.

Справа № 9/77

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "ПАК 3", Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Трепівка

до відповідача: Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Кіровоградська область, м. Знам'янка

про зобов'язання укласти договір оренди

Представники сторін:

від позивача - Романяк М.Я., довіреність № 25/03 від 25.03.2008 р.;

від відповідача - Мельник Н.М., довіреність №3 від 14.02.2008 р., начальник юридичного відділу.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" звернулось до господарського суду з позовом про зобов'язання Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "ПАК 3":

-договір оренди земельної ділянки №1 площею 121,59 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки №2 площею 39,95 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки №3 площею 29,34 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки №4 площею 110,00 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки №5 площею 47,56 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років.

В судовому засіданні 27.03.2008 р. позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог у справі №9/77, відповідно до якої позивач просить зобов'язати Знам'янську районну державну адміністрацію Кіровоградської області укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" вищезазначені договори та зобов”язати державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", в особі Кіровоградської регіональної філії здійснити державну реєстрацію укладених товариством з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" із Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області договорів оренди земельних ділянок №№1, 2, 3, 4, 5 загальною площею 348,44 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років.

Крім того, позивачем подано господарському суду клопотання про залучення до участі у даній справі іншого відповідача - державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а).

Господарський суд вважає, що подана позивачем заява про збільшення позовних вимог не відповідає приписам частини 4 статті 22 ГПК України, згідно якої позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

Згідно заяви про збільшення розміру позовних вимог позивач не збільшив позовні вимоги, а заявив нову вимогу до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", який не є відповідачем у даній справі, про зобов”язання останнього здійснити державну реєстрацію укладених товариством з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" із Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області договорів оренди земельних ділянок №№1, 2, 3, 4, 5 загальною площею 348,44 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років.

Оскільки нормами ст. 22 ГПК України не передбачено право позивача заявляти нові позовні вимоги, у тому числі до осіб, які не є відповідачем у господарській справі, подана позивачем заява про збільшення розміру позовних вимог не може бути прийнята до розгляду господарським судом. З огляду на викладене клопотання позивача про залучення до участі у справі іншого відповідача - державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" не підлягає задоволенню.

Отже, господарським судом розглядаються вимоги позивача без врахування заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Відповідач позов заперечив.

В судовому засіданні 27.03.2008 р. оголошувалась перерва до 15 год. 00 хв. 31.03.2008 р. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши та дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Розпорядженням голови Знам'янської районної державної адміністрації № 291-р від 25.06.2007 р. та № 539-р від 13.11.2007 р. товариству з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" дозволено розробку в спеціалізованих проектних організаціях проектної та іншої технічної документації відведення земельних ділянок для надання в оренду строком на 10 років загальною площею 367,37 га в тому числі ріллі - 367,37 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають в запасі Трепівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі вказаних розпоряджень позивачем замовлено та згодом виготовлено в спеціалізованій організації проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 348,44 га в оренду строком на 10 років товариству з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області.

Даний проект землеустрою погоджений державною експертизою землевпорядної документації, що підтверджується висновком державної експертизи землевпорядної документації від 14.12.2007 р. № 1191.

Згідно розпорядження голови Знам'янської районної державної адміністрації № 633-р від 29.12.2007 р. товариству з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, акти визначення збитків власників землі та землекористувачів та надано в оренду строком на 10 років земельні ділянки загальною площею 348,44 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають в запасі Трепівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На виконання вказаного розпорядження, позивачем замовлено та згодом виготовлено в спеціалізованій організації технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельних ділянок строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Трепівської сільської ради Знам'ямського району Кіровоградської області.

Дана технічна документація погоджена державною експертизою землевпорядної документації, що підтверджується висновком державної експертизи землевпорядної документації від 25.02.2008 р. № 0746.

У відповідності з вимогами статті 125 Земельного кодексу України, згідно акта про встановлення в натурі меж земельних ділянок від 29.12.2007 р., позивачеві встановлено в натурі межі наступних земельних ділянок загальною площею 348,44 га, а саме: земельна ділянка № 1 -121,59 га ріллі; земельна ділянка № 2 - 39,95 га ріллі; земельна ділянка № 3 - 29,34 га ріллі; земельна ділянка № 4 - 110,00 га ріллі; земельна ділянка № 5 - 47,56 га ріллі.

Статтею 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

У відповідності з вимогами статті 118 Земельного Кодексу України, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Статтею 123 Земельного Кодексу України також визначено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Таким чином, з вказаних норм закону випливає, що надання земельної ділянки в оренду здійснюється, зокрема, за рішенням районної державної адміністрації, яке є підставою для укладення договору оренди земельної ділянки. При наявності вказаного рішення, районна державна адміністрація зобов'язана укласти договір оренди земельної ділянки.

27.02.2008 р. позивач направив відповідачеві лист-клопотання за № 0015 з проханням укласти відповідні договори оренди земельних ділянок. До даного листа позивачем додані типові проекти договорів оренди, проектно-технічна документація, реєстраційні картки земельних ділянок.

Листом № 27-3/2 від 29.02.2008 р. відповідач відмовився укладати з позивачем договори оренди земельних ділянок, посилаючись на нову редакцію ст. 124 Земельного кодексу України, відповідно до якої набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Дійсно стаття 124 Земельного кодексу України в редакції, яка діє з 01.01.2008 р., передбачає набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Але правовідносини сторін щодо оренди спірних земельних ділянок виникли до 01.01.2008 року.

Господарський суд враховує, що за наявності розпорядження голови Знам"янської районної державної адміністрації №633 від 29.12.2007 р. відповідач зобов'язаний укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки. Проте відповідачем не надано суду доказів на підтвердження того, що ним було підготовлено свій проект договору оренди землі для його укладення з товариством з обмеженою відповідальністю "ПАК 3".

Оцінивши, підготовлені позивачем та направлені відповідачу, проекти договору оренди землі та додатки до нього, господарський суд прийшов до висновку, що умови цих договорів відповідають вимогам чинного законодавства, в тому числі вимогам статтей 14, 15 Закону України "Про оренду землі".

В силу вимог ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання права. Відповідно до ч. 1 ст. 20 Цивільного кодексу України, право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Господарський суд враховує, що реальний захист та відновлення порушеного права на оренду земельної ділянки позивача можливі лише тоді, коли у позивача фактично виникне право оренди земельної ділянки з моменту укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.

Відповідно до частини 4 статті 55 Конституції України, кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про судоустрій", суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів юридичних осіб. Частиною 3 статті 3 вказаного Закону встановлено, що судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами.

Відповідно до частини 1 статті 6 цього ж Закону, всім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом. Згідно з частиною 3 зазначеної статті, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Конституційне право на судовий захист передбачає як невід'ємну частину такого захисту можливість поновлення порушених прав і свобод осіб, правомірність вимог яких встановлена в належній судовій процедурі і формалізована в судовому рішенні, і конкретні гарантії, які дозволяли б реалізовувати його в повному об'ємі і забезпечувати ефективне поновлення в правах за допомогою правосуддя, яке відповідає вимогам справедливості, що узгоджується також зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основних свобод.

Єдиним ефективним способом захисту права позивача на оренду земельної ділянки є зобов’язання Знам"янської районної державної адміністрації укласти з позивачем договір оренди землі.

Господарський суд при вирішенні даного спору враховує також вимоги ст. 648 Цивільного кодексу України, відповідно до якої:

1.Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

2. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Статтею 649 Цивільного кодексу України, визначено, що судом вирішуються розбіжності, які виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом.

З нормами ст. 649 Цивільного кодексу України кореспондуються норми ст. 187 Господарського кодексу України, якою передбачено, що судом розглядаються спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом.

Господарський суд враховує те, що рішення компетентного органу, в даному випадку розпорядження Знам"янської районної державної адміністрації, про надання в оренду землі та відповідний договір оренди земельної ділянки є пов'язаними юридичними фактами.

Отже, дослідивши всі обставини справи та надавши їм відповідну правову оцінку, господарський суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованим та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Державне мито в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Надлишково сплачене державне мито в сумі 425 грн. підлягає поверненню позивачу на підставі ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 47, 49, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобов'язати Знам'янську районну державну адміністрацію Кіровоградської області укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "ПАК 3":

-договір оренди земельної ділянки №1 площею 121,59 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки №2 площею 39,95 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки №3 площею 29,34 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки №4 площею 110,00 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки №5 площею 47,56 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у запасі Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років.

Стягнути з Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 17, ідентифікаційний код 36748720) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" (Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Трепівка, вул. Колгоспна, 4-а, ідентифікаційний код 34509707) - 85 грн. 00 коп. державного мита, 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Повернути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" (Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Трепівка, вул. Колгоспна, 4-а, ідентифікаційний код 34509707) - державне мито в сумі 340 грн. 00 коп., надлишково сплачене згідно платіжного доручення №2902/1 від 29.02.2008 року, яке залишається в матеріалах справи.

Довідку видати.

Повернути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ПАК 3" (Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Трепівка, вул. Колгоспна, 4-а, ідентифікаційний код 34509707) - державне мито в сумі 85 грн., сплачене згідно квитанції №11 від 26.03.2008 р., яка залишається в матеріалах справи.

Довідку видати.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б. Шевчук

Дата підписання рішення - 07.04.2008р.