ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

17 листопада 2008р. справа № 6/191

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю „ЛігаІнвестБуд”,

вул. Довга, 39- Б, м. Чернігів

до відповідача: виконавчого комітету Чернігівської міської ради,

вул. Магістрацька, 7, м. Чернігів,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Чернігівської обласної організації товариства сприяння оборони України, вул.. Комсомольська, 49, м. Чернігів

про визнання права на будівництво та отримання дозволу на будівництво.

Суддя Ж.В. Блохіна

Представники сторін:

від позивача: Ковальчук О.О., довіреність № 10/01-08 від 10.01.2008р.

від відповідача: Прокопович Т.І.- головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність №9/01-08 від 09.01.2008р.,

третьої особи: Ковальчук О.О., довіреність №9/01-08 від 09.01.2008р.

Рішення прийнято судом 17.11.2008р. після оголошених 07.10.2008р., 16.10.2008р. та 11.11.2008р. перерв в судових засіданнях на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 17.11.2008р. судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Товариством з обмеженою відповідальністю „ЛігаІнвестБуд” подано позов до виконавчого комітету Чернігівської міської ради про визнання права на будівництво та право на отримання Дозволу на будівництво для реконструкції нежитлових приміщень майстерні (переданої на баланс спірної діяльності згідно з Договором про спільну діяльність від 14.08.2007р.), надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, розташованої в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просить їх задовольнити, посилаючись на наступне. 14 серпня 2008 року між позивачем та Чернігівською обласною організацією товариства сприяння оборони України укладено Договір про спільну діяльність. Майно передано на баланс спільної діяльності. Позивач є уповноваженою особою, яка від імені спільної діяльності проводить реконструкцію не житлових приміщень майстерні, що розташована в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49 з надбудовою другого поверху та реставрацію фасаду приміщення Чернігівської ООТСОУ, що розташоване в. м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49.

Також, згідно з умовами названого договору саме на позивача покладено обов’язок здійснити необхідне фінансування коштами реконструкції нежитлових приміщень майстерні, що розташована в м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49 з надбудовою другого поверху та реставрації фасаду приміщення Чернігівської ООТСОУ, що розташоване в. м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49, а також після підписання даного договору здійснювати всі необхідні дії для погодження та отримання у відповідних державних та місцевих органах всіх необхідних дозволів, проектів, документації необхідної для здійснення реконструкції та введення в експлуатацію будівлі. Рішенням виконкому Чернігівської міської Ради № 237 від 17 вересня 2007 року Чернігівській обласній організації товариства сприяння обороні України було надано дозвіл на будівництво.09 жовтня 2007 року, зважаючи на укладений договір про спільну діяльність і передачу майна на баланс спільної діяльності Чернігівська обласна організація Товариства сприяння обороні України зверталася до відповідача спільним з ТОВ «Лігаінвестбуд»листом №01-5/188 від 09 жовтня 2007 року з проханням надати дозвіл на будівництво Товариству з обмеженою відповідальністю «Лігаінвестбуд»для реконструкції нежитлових приміщень майстерні (переданої на баланс спільної діяльності згідно з Договором про спільну діяльність від 14.08.2008 року), з надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, що розташовані в м . Чернігові по вул. Комсомольській, 49. Однак до сьогодні відповідачем не здійснено жодних дій для реалізації цього права позивача.

Відповідач позовних вимог не визнає, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, посилаючись на наступне. 10 жовтня 2007 року позивач звернувся до виконавчого комітету Чернігівської міськради з заявою про надання дозволу на будівництво для реконструкції нежитлових приміщень майстерні, з надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, що розташовані в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49. Однак до заяви не було надано документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою. Окрім того, право на будівництво (реконструкцію) власних нежитлових приміщень майстерні, з надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, що розташовані в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49, має Чернігівська обласна організація товариства сприяння оборони України на підставі дозволу, виданого рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 17.09.2007р. №237 „Про будівництво”.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача підтримує позицію позивача і просить позов задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення та доводи представників позивача, відповідача, третьої особи, з’ясувавши обставини справи, оцінивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Виконкомом Чернігівської міської ради народних депутатів на підставі рішень від 16.08.1993р. №182, №266 від 28.12.1993р. видано обласному комітету товариства сприяння оборони України ( м. Чернігів, вул.. Комсомольська, 49) Державний акт на право постійного користування землею від 16 січня 1995р., згідно якого землекористувачу надається у постійне користування 1,809 гектарів, в т.ч. по вул.. Комсомольській, 49 –2280 кв.м.. Землю надано в постійне користування для виробничих потреб.

16 квітня 2007 року виконавчим комітетом Чернігівської міської ради прийнято рішення № 100 „Про будівництво”, п.1.53 якого було надано дозвіл на проектно-пошукові роботи Чернігівському обласному комітету товариства сприяння обороні України для реконструкції власних нежитлових приміщень майстерні з надбудовою другого поверху на земельній ділянці, яка надана в постійне користування по вул. Комсомольська,49.

Матеріалами справи підтверджується, що Чернігівською обласною організацію товариства сприяння оборони України (тертя особа) розроблено проектну документацію.

Згідно з положеннями Статуту Чернігівської обласної ОТСОУ (п.5.3.) обласна організація здійснює використання майна у відповідності до Положення „Про порядок розпорядження майном, що є у власності ТСО України”, з метою реконструкції та відновлення.

Згідно з п. 2.7. Положення „Про порядок розпорядження майном, що є у власності ТСО України” Бюро Центрального Комітету товариства сприяння обороні України за поданням Бюро ООТСОУ приймає рішення про продаж та передачу об’єктів (споруд, будинків, повністю та частинами) незавершеного будівництва інших основних фондів) балансовою вартістю до 500 тис. грн. Згідно з п.2.8. Бюро Центрального Комітету товариства сприяння обороні України приймає також рішення про продаж та передачу основних засобів організацій центрального підпорядкування балансовою вартістю до 500 тис. грн.

Бюро Чернігівського обласного комітету Товариства сприяння обороні України 3 квітня 2007р. ( протокол №2) прийняло Постанову, якою клопотало перед бюро Центрального комітету товариства сприяння обороні України про:

зворотню передачу ремонтної автомайстерні (літ. Б), загальною площею 1080,2 м2 з балансу Чернігівського виробничого підприємства „Автореммайстерня” Чернігівської обласної організації товариства сприяння обороні України на баланс Чернігівської обласної організації товариства сприяння обороні України;

надання дозволу на передачу будівель і споруд капітальної забудови (ремонтної авто майстерні літера Б) в цілому загальною площею 1080,2 м.кв. на баланс спільної діяльності з метою реконструкції та відновлення, а також підписання відповідного договору про спільну діяльність з правом оформлення додаткових угод, що можуть виникнути в процесі здійснення оперативної господарської діяльності.

Постановою Центрального комітету товариства сприяння обороні України від 03 липня 2007 року ( протокол №6) було надано згоду:

на передачу авторемонтних майстерень (літ Б), загальною площею 1080,2 м2 з балансу Чернігівського виробничого підприємства «Автореммайстерня»Чернігівської обласної організації товариства сприяння обороні України на баланс Чернігівського обласного комітету Товариства сприяння обороні України;

на передачу будівель і споруд капітальної забудови (ремонтної авто майстерні літера Б) в цілому загальною площею 1080,2 м.кв. на баланс спільної діяльності з метою реконструкції та відновлення, а також підписання відповідного договору про спільну діяльність з правом оформлення додаткових угод, що можуть виникнути в процесі здійснення оперативної господарської діяльності.

14 серпня 2008 року між позивачем та Чернігівською обласною організацією Товариства сприяння оборони України укладено Договір про спільну діяльність.

Відповідно до п.1.2 договору його метою є реконструкція нежитлових приміщень майстерні, що розташована в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49, з надбудовою другого поверху та реставрація фасаду приміщення Чернігівської ООТСОУ, що розташована в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49, товариством з обмеженою відповідальністю „ЛігаІнвестБуд” завдяки здійсненню сторонами необхідних спільних дій направлених на досягнення мети даного договору.

Майно передано на баланс спільної діяльності.

Згідно з п. 5.2 Договору про спільну діяльність товариство з обмеженою відповідальністю „ЛігаІнвестБуд” є уповноваженою особою, яка від імені спільної діяльності проводить реконструкцію нежитлових приміщень майстерні, що розташована в м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49 з надбудовою другого поверху та реставрацію фасаду приміщення Чернігівської ООТСОУ, що розташоване в. м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49.

Також, згідно з умовами названого договору (п.4.1.) саме на позивача покладено обов’язок здійснити необхідне фінансування коштами реконструкції нежитлових приміщень майстерні, що розташована в м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49 з надбудовою другого поверху та реставрації фасаду приміщення Чернігівської ООТСОУ, що розташоване в. м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49, а також після підписання даного договору здійснювати всі необхідні дії для погодження та отримання у відповідних державних та місцевих органах всіх необхідних дозволів, проектів, документації необхідної для здійснення реконструкції та введення в експлуатацію будівлі, в тому числі укладати з підрядниками (господарюючими суб’єктами) відповідні договори (угоди), бути замовником проектної документації (в т.ч. з приводу перепроектування, реконструкції), здійснювати контроль за діяльністю підрядників та відповідно за виконання підрядниками договорів, укладати інші договори (угоди), які є необхідними в контексті досягнення цілей даного договору. Окрім того, сторони домовились, що саме позивач зобов’язується здійснити введення в експлуатацію на своє ім’я закінченого будівництвом (реконструкцією) об’єкту у відповідності до вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Рішенням виконкому Чернігівської міської Ради № 237 від 17 вересня 2007 року Чернігівській обласній організації товариства сприяння обороні України було надано дозвіл на будівництво згідно з розробленою проектно-кошторисною документацією, а саме: Чернігівському обласному комітету сприяння оборони України для реконструкції власних не житлових приміщень майстерні з надбудовою другого поверху на земельній ділянці, яка надана в постійне користування по вул.. Комсомольській, 49, під навчальні приміщення для військово-патріотичної роботи з молоддю і підготовці спеціалістів для Збройних Сил України та кадрів масових технічних професій.

09 жовтня 2007 року, зважаючи на укладений договір про спільну діяльність і передачу майна на баланс спільної діяльності, а також те, що уповноваженою особою на проведення заходів щодо реконструкції та реставрації за договором сторони визначили саме товариство з обмеженою відповідальністю „Лігаінвестбуд”, Чернігівська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулась до відповідача спільним з ТОВ „Лігаінвестбуд” листом №01-5/188 від 09 жовтня 2007 року з проханням надати дозвіл на будівництво товариству з обмеженою відповідальністю „Лігаінвестбуд” для реконструкції нежитлових приміщень майстерні (переданої на баланс спільної діяльності згідно з Договором про спільну діяльність від 14.08.2008 року), з надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, що розташовані в м . Чернігові по вул. Комсомольській, 49.

Даний лист залишений відповідачем без розгляду.

Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1130 Цивільного кодексу України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові.

Згідно з положеннями ст. 1131 ЦК України умови договору про спільну діяльність, у тому числі координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій та інші умови визначаються за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом про окремі види спільної діяльності.

У ст. 1135 ЦК України передбачено, що під час ведення спільних справ кожний учасник має право діяти від імені всіх учасників, якщо договором простого товариства не встановлено, що ведення справ здійснюється окремими учасниками або спільно всіма учасниками договору простого товариства.

Як вбачається з вищевказаного договору про спільну діяльність, сторони договору домовились, що уповноваженою особою від імені спільної діяльності є товариство з обмеженою відповідальністю „ЛігаІнвестБуд”, при цьому метою договору є реконструкція нежитлових приміщень майстерні, що розташована в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49 з надбудовою другого поверху та реставрація фасаду приміщення Чернігівської ООТСОУ, що розташована в м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49, що здійснюються саме товариством з обмеженою відповідальністю „ЛігаІнвестБуд”.

Виходячи з вищевикладених фактичних обставин та положень Цивільного кодексу України, позивач –товариство з обмеженою відповідальністю „Лігаінвестбуд” має право на будівництво для реконструкції нежитлових приміщень майстерні (переданої на баланс спірної діяльності згідно з Договором про спільну діяльність від 14.08.2007р.), надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, розташованої в м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49.

У відповідності до підпункту 9 пункту „а” частини 1 ст. 31 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності.

Закон України „Про планування і забудову територій” від 20 квітня 2000 року N 1699-III (далі –Закон №1699) встановлює правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій і спрямований на забезпечення сталого розвитку населених пунктів з урахуванням громадських і приватних інтересів.

Відповідно до ст. 23 Закону №1699 забудова територій передбачає здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво). Будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними і місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацією.

У статті 24 Закону №1699 передбачено, що:

фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування (далі - дозвіл на будівництво);

фізичні та юридичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва об'єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації;

до заяви додається документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. У разі, якщо замовник (забудовник) не є власником чи користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває у користуванні, - нотаріально засвідчені згоди власника та користувача земельної ділянки на її забудову. Перелік інших документів та матеріалів, необхідних для отримання дозволу на будівництво, які додаються до письмової заяви, порядок їх розгляду визначаються регіональними та/або місцевими правилами забудови.

Виходячи з вищевикладених норм Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про планування і забудову територій”, товариство з обмеженою відповідальністю „ЛігаІнвестБуд”, як уповноважена особа від імені спільної діяльності за договором про спільну діяльність від 14 серпня 2007р., у встановлено даними Законами порядку має право на отримання Дозволу на будівництво для реконструкції нежитлових приміщень майстерні (переданої на баланс спірної діяльності згідно з Договором про спільну діяльність від 14.08.2007р.), надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, розташованої в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за товариством з обмеженою діяльністю „ЛігаІнвестБуд”( вул. Довга, 39- Б, м. Чернігів) право на будівництво для реконструкції нежитлових приміщень майстерні (переданої на баланс спірної діяльності згідно з Договором про спільну діяльність від 14.08.2007р.), надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, розташованої в м. Чернігові по вул.. Комсомольській, 49.

3. Визнати за товариством з обмеженою діяльністю „ЛігаІнвестБуд”( вул. Довга, 39- Б, м. Чернігів) право на отримання Дозволу на будівництво для реконструкції нежитлових приміщень майстерні (переданої на баланс спірної діяльності згідно з Договором про спільну діяльність від 14.08.2007р.), надбудовою другого поверху та надбудовою мансардного поверху для офісів, розташованої в м. Чернігові по вул. Комсомольській, 49.

Відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України рішення оформлено та підписано суддею 21.11.2008р.

Суддя Ж.В. Блохіна

24.11.08