ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 20-4/479-12/030-4/018
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"26" лютого 2008 р. 17:55                                                                                          м. Севастополь

За адміністративним позовом

Підприємства „Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” (проспект Нахімова, 13, місто Севастополь, 99011)

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя (вул. Карантіна, 16-56, місто Севастополь, 99008)

-          про визнання дій відповідача такими, що порушують права позивача,

-          про визнання рішення від 30.05.2007 №434 про застосування санкції в розмірі 236,61 грн. та пені в розмірі 16,56 грн. нечинним,

-          про визнання рішення від 30.05.2007 №435 про застосування санкції в розмірі 79209,53 грн. та пені в розмірі 13794,34 грн. нечинним,

-          про визнання рішення від 30.05.2007 №436 про застосування санкції в розмірі 458,47 грн. та пені в розмірі 75,22 грн. нечинним,

суддя Остапова К.А.,

при секретарі судового засідання Пірог О.В.

За участю представників:

Від позивача: Іванова А.В., довіреність № 86/15 від 09.01.2008,

Від відповідача: Чернова Ю.М., довіреність № 7303 від 18.09.2007,

Суть спору: Підприємство „Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” звернулось до господарського суду міста Севастополя із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про визнання дій відповідача такими, що порушують права позивача, визнання рішення від 30.05.2007 №434 про застосування санкції в розмірі 236,61 грн. та пені в розмірі 16,56 грн. нечинним, визнання рішення від 30.05.2007 №435 про застосування санкції в розмірі 79209,53 грн. та пені в розмірі 13794,34 грн. нечинним, визнання рішення від 30.05.2007 №436 про застосування санкції в розмірі 458,47 грн. та пені в розмірі 75,22 грн. нечинним.

Ухвалою від 30.10.2007 позовна заява Підприємства „Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” була залишена без руху в зв`язку з тим, що позовна заява та її копія підписані позивачем без зазначення дати їх підписання; судовий збір сплачений в меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством.

Ухвалою від 09.11.2007 суддею Остаповою К.А. відкрите провадження в адміністративній справі №20-4/479 на підставі зазначеної позовної заяви з призначенням попереднього судового засідання на 04.12.2007.

За наслідками підготовчого провадження ухвалою від 04.12.2007 справа призначена до судового розгляду на 20.12.2007.

Розгляд справи відкладався.

Розпорядженням №6 від 22.01.2008 у зв`язку з перебуванням судді Остапової К.А. на лікарняному, в цілях забезпечення дотримання строків розгляду справи справа №20-4/479 передана до провадження судді Харченко І.А.

Ухвалою від 24.01.2008 справа прийнята до провадження суддею Харченко І.А. з привласненням справі №20-4/479-12/030.

Розпорядженням №16 від 30.01.2008 справа №20-4/479-12/030 передана до провадження судді Остаповій К.А. з метою врегулювання навантаження на суддів.

Ухвалою від 31.01.2008 справа №20-4/479-12/030 прийнята до провадження суддею Остаповою К.А. з привласненням справі №20-4/479-12/030-4/018. Розгляд справи призначений на 11.02.2008.

Розгляд справи відкладався на 26.02.2008.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем невірно були застосовані ставки штрафних санкцій: замість 20 відсотків розмір штрафних санкцій відповідачем був розрахований в розмірі 33,2 та 0,5-5 відсотків, хоча діючим законодавством передбачена можливість притягнення до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 20 відсотків.

Відповідач проти позову заперечує, оскільки вважає, що оспорюваними рішеннями до позивача застосовані штрафні санкції в розмірах, встановлених діючим законодавством, в залежності від днів затримки, що підтверджується розрахунками сум штрафних санкцій.

Письмових заперечень відповідач суду не надав.

Відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 21 Заключних положень Кодексу адміністративного судочинства України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

За клопотанням представників сторін, відповідно до статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України, пояснення та клопотання по справі надавались ними російською мовою.

Згідно зі статями 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні представникам сторін роз’яснені процесуальні права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення учасників процесу, суд

в с т а н о в и в :

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя було проведено перевірку особових рахунків позивача, в результаті чого були виявлені факти порушення позивачем строків сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за січень та лютий 2007 року.

На підставі вищевикладеного, згідно з вимогами пункту 2 частини дев`ятої статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” N1058-IV від 09.07.2003 (далі –Закон №1058) начальником Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя були прийняти рішення №433, 434, 435, 436 від 30.05.2007 про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені.

Позивач з вказаними рішеннями не був згодний, у зв`язку з чим оскаржив зазначені рішення до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі, до Пенсійного фонду України.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі від 03.08.2007 за вихідним номером 3541/07, рішенням Пенсійного фонду України від 12.10.2007 за вихідним номером 16328/09-10 рішення №№434, 435, 436 від 30.05.2007 були залишені без змін.

Суд відмовляє в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до статей 14, 15, 17 Закону №1058 позивач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та несе обов`язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі.

Згідно з пунктом 6 статті 20 Закону №1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 106 Закону України №1058 виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, у тому числі, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника, що передбачено пунктом 9.3.2 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 (далі –Інструкція №21-1), яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно, та інших узгоджених зобов`язань.

У виконання вимог пункту 2 частини дев`ятою статті 106 Закону України №1058 начальником УПФ України в Ленінському районі міста Севастополя були винесені рішення:

- №434 від 30.05.2007 про застосування штрафу в розмірі 236,21 грн. за порушення позивачем строків сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування по ставці 33,2 відсотка та пені в розмірі 16,56 грн.,

- №435 від 30.05.2007 про застосування штрафів в розмірі 77250,70 грн. за порушення позивачем строків сплати внесків по ставці 33,2 відсотка та в розмірі 1958,83 грн. за порушення позивачем строків сплати внесків по ставки 0,5-5 відсотків, пені в розмірах 13490,72 грн. та 303,62 грн.,

- №436 від 30.05.2007 про застосування штрафу в розмірі 458,47 грн. за порушення позивачем строків сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування по ставки 0,5-5 відсотків та пені в розмірі 75,22 грн.

Нараховані за рішеннями №№434, 435, 436 від 30.05.2007 фінансові санкції та пеня, застосовані перевіряючим органом в зв`язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків за січень-лютий 2007 року із строками затримки від 3 до 38 днів, про що свідчать дані картки особового рахунку позивача.

При цьому позивач факти порушень, за які застосовані відповідачем штрафні санкції, та суми цих санкцій не оспорює.

Як вбачається з форми рішення, яке є додатком до підпункту 9.3.2 пункту 9.3 та пункту 10.5 Інструкції №21-1, зворотна її сторона передбачає обов`язкове приведення повного розрахунку нарахованих перевіряючим органом фінансових санкцій з зазначенням розміру санкцій в відсотковому відношенні (10, 20 або 50 відсотків).

Заборона вказівки перевіряючим органом в рішенні про застосування фінансових санкцій ставки розміру внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за прострочення сплати по якої застосовується фінансова санкція боржнику, ні Законом №1058, ні Інструкцією №21-1 не передбачена.

Перевіривши розрахунки сум штрафних санкцій та пені, суд встановив, що штрафні санкції застосовані та пеня нарахована у розмірах, що встановлені діючим законодавством.

Позовні вимоги в частині визнання дій Ленінського районного відділення Пенсійного фонду України в місті Севастополі такими, що порушують права позивача, залишені судом без розгляду згідно з пунктом 5 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з находженням від позивача клопотання про відкликання позовної заяви (вхідний номер 3663а від 26.02.2008).

Враховуючи наведене, суд визнав відсутність порушень пенсійного законодавства з боку відповідача при визначенні та розрахунку сум штрафів, що підлягають сплаті позивачем за порушення строків сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

постановив:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом десяті днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства –з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

К.А. Остапова

Постанова складена та підписана

в порядку частини третьої

статті 160 КАС України

03.03.2008.