ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.03.08 р.                     Справа № 43/36пн

Суддя господарського суду Донецької області Новікова Р.Г., при секретарі судового засідання Ващенко О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом Відкритого акціонерного товариства „Донецькобленерго” м. Горлівка

до Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Миронівської селищної ради смт. Миронівка

про визнання за ВАТ „Донецькобленерго” право постійного користування земельною ділянкою площею 617,6га, яка була надана Державним актом ІІ-ДН №004509 на право постійного користування землею Миронівській державній районній електростанції селище Миронівка місто Дебальцеве (для будівництва і обслуговування будівель і споруд станції Миронівської ДРЕС) відповідно до рішення Миронівської селищної ради №80 від 23.10.1996р.

за участю представників:

від позивача: Заматов Р.В. – за дов. від 29.12.2007р.

від відповідача: Кононова О.О. – за дов. від 17.12.2007р.

від третьої особи: не з’явився

на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні проголошено перерву з 25.02.2008р. по 28.02.2008р., з 28.02.2008р. по 05.03.2008р.

СУТЬ СПОРУ: Відкрите акціонерне товариство „Донецькобленерго” м. Горлівка звернулось до Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк із позовом про визнання за ВАТ „Донецькобленерго” право постійного користування земельною ділянкою площею 617,6га, яка була надана Державним актом ІІ-ДН №004509 на право постійного користування землею Миронівській державній районній електростанції селище Миронівка місто Дебальцеве (для будівництва і обслуговування будівель і споруд станції Миронівської ДРЕС) відповідно до рішення Миронівської селищної ради №80 від 23.10.1996р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неправомірність висновків відповідача щодо використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів на землю (без отримання права на їх використання); акт на право постійного користування землею; рішення Миронівської селищної ради №80 від 23.10.1996р.; наказ Міністерства енергетики та електрифікації України №131 „Про склад Міненерго України”; розпорядження Горлівського міського голови №635-р від 12.11.1998р.

Як зазначає позивач, фахівцями Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк здійснена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ВАТ „Донецькобленерго”.

В результаті перевірки встановлено, що структурною одиницею Миронівською ТЕС ВАТ „Донецькобленерго” використовуються земельні ділянки загальною площею 925,9га (в тому числи по вищевказаному Державному акту) до оформлення правовстановлюючих документів на землю у встановленому законодавством порядку, про що складено акт перевірки від 06.02.2007р.

Посилаючись на те, що відповідно до статті 108 Цивільного кодексу України у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов’язки попередньої юридичної особи, позивач вважає вказані висновки відповідача безпідставними та такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві України

Відповідач у відзиві на позовну заяву №01-17-503-3 від 22.03.2007р. позов не визнав, зазначивши про видання Державного акту ІІ-ДН №004509 на право постійного користування земельною ділянкою на ім'я Миронівської ТЕС, а не позивача у справі.

Також відповідач послався на положення п. (в) ст. 141 Земельного кодексу України, який передбачає припинення права постійного користування земельною ділянкою та відсутності його правонаступництва в разі припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Рішенням від 12.04.2007р. господарського суду Донецької області у задоволенні позову відмовлено. Постановою від 10.07.2007р. Донецького апеляційного господарського суду рішення суду першої інстанції залишено без змін.

За наслідками касаційного перегляду постановою Вищого господарського суду України від 24.10.2007р. вище перелічені судові акти скасовані, а справа передана на новий розгляд.

Ухвалою суду від 09.01.2008р. суд залучив в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Миронівську селищну раду смт. Миронівка.

Під час судового провадження позивач та підтримали правову позицію викладену раніше. Представник третьої особи без самостійних вимог підтримував позицію відповідача.

Заслухавши доводи сторін та третьої особи, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін та третьої особи, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:

Згідно розділу 3 Положення про Миронівську ДРЕС, затвердженого головою правління ДАЕК „Донецькобленерго” в 1995році, Миронівська ДРЕС не є юридичною особою та дії в межах повноважень, визначених цим Положенням.

Також в пункті 1.2 Положення вказано, що Миронівська ДРЕС – вказується в повній відповідності з наказом Міненерго України №103 від 09.06.1995р.

Відповідно до статті 7 Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990р. в постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям.

За статтею 19 Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990р. сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

24.10.1996р. на підставі рішення Виконавчого комітету Миронівської селищної ради народних депутатів №80 від 23.10.1996р. Миронівській державній районній електростанції смт. Миронівка виданий Державний акт на право постійного користування землею площею 617,6га для будівництва і обслуговування будівель та споруд станції Миронівської ДРЕС.

Як вбачається зі змісту рішення №80 від 23.10.1996р. повноваження з передачі, надання та вилучення земельних ділянок були делеговані виконавчому комітетові Рішенням Миронівської селищної ради від 22.06.1992р.

За наказом Міністерства енергетики та електрифікації України №131 від 29.07.1996р. "Про склад Міненерго України" назву "державна районна електростанція" змінено на "теплова електрична станція", а Миронівська ТЕС зазначена як структурний підрозділ Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Донецькобленерго".

Розпорядженням Горлівського міського голови №635-р від 12.11.1998р. зареєстроване Відкрите акціонерне товариство "Донецькобленерго", яке відповідно до пункту 3.4 Статуту є правонаступником державної акціонерної енергопостачальної компанії "Донецькобленерго" щодо відособлених підрозділів, які увійшли до компанії на дату її створення.

На підставі доручення №18/01-6 від 18.01.2007р. фахівцями Управління з контролю за використанням та охороною земель проведена планова перевірка дотримання вимог земельного законодавства позивачем.

В результаті перевірки встановлено, що структурною одиницею позивача Миронівською ТЕС використовуються земельні ділянки загальною площею 925,9га (в тому числі по вищевказаному Державному акту) до оформлення правовстановлюючих документів на землю у встановленому законодавством порядку, про що складено акт перевірки від 06.02.2007р.

На адресу керівника ВАТ „Донецькобленерго” виданий припис №001988 від 26.02.2007р., в якому було зазначено усунути порушення земельного законодавства, а саме – оформити правовстановлюючі документи на земельні ділянки.

Не погоджуючись з цим, позивач звернувся з позовом про визнання за ВАТ „Донецькобленерго” права постійного користування земельною ділянкою площею 617,6га, яка була надана Державним актом ІІ-ДН №004509 на право постійного користування землею Миронівській державній районній електростанції селище Миронівка місто Дебальцеве (для будівництва і обслуговування будівель і споруд станції Миронівської ДРЕС) відповідно до рішення Миронівської селищної ради №80 від 23.10.1996р.

Згідно статті 23 Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990р. право власності або постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними радами народних депутатів.

Відповідно до вимог п.3 статті 27 Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990р. право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації.

Згідно статті 30 Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990р. при переході права власності на будівлю і споруди (а згідно акта на право постійного користування ІІ-ДН №004509 земельна ділянка надавалась для будівництва і обслуговування будівель та споруд) разом з цими об’єктами переходить і право власності або право користування земельною ділянкою, але воно повинно бути посвідчено радою народних депутатів відповідно до вимог ст. 23 цього Кодексу. Тобто згідно приписів чинного законодавства право постійного користування в порядку правонаступництва не переходить.

На момент дії вищевказаного Кодексу ВАТ “Донецькобленерго” в порушення ст.23 та п. 3 ст. 27 Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990р. не отримало документу, що посвідчує дане право та його державну реєстрацію.

Частиною 3 ст. 125 Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001р. визначено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Слід зазначити, що з тексту рішення Виконавчого комітету Миронівської селищної ради народних депутатів №80 від 23.10.1996р. та змісту Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ДН №004509 від 24.10.1996р. вбачається, що земельна ділянка площею 617,6га надана в постійне користування саме Миронівській державній районній електростанції селища Миронівка м. Дебальцеве. При цьому, без визначення її особливого статусу як структурного підрозділу ДАЕК „Донецькобленерго”.

З матеріалів справи вбачається, що державний акт на право постійного користування ІІ-ДН №004509 виданий Миронівській державній районній електростанції селища Миронівка м. Дебальцеве, не є підставою для користування ВАТ “Донецькобленерго” земельною ділянкою, право на яку він посвідчує, оскільки виданий на ім’я іншого підприємства, якого на сьогоднішній день не існує.

Таким чином, ВАТ “Донецькобленерго” використовує земельну ділянку площею 617,6га в порушення вимог ч. 3 ст. 125 Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001р.

Статтею 92 Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001р. встановлено, що право користування земельною ділянкою – це право володіння і користування земельною ділянкою, яка знаходиться у державній комунальній власності, без встановлення строків.

Із втратою чинності пункту 6 розділу Х “Перехідні положення” Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001р. у зв’язку з прийняттям Конституційним судом України рішення від 22.09.2005р. №5-пр особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але згідно ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001р. не можуть мати їх на такому праві, не зобов’язані переоформляти право власності або право оренди на них.

Пунктом 12 розділу Х “Перехідні положення” Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001р. визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Оскільки державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (із зазначенням власного найменування) ВАТ “Донецькобленерго” не має, тобто його право постійного користування не виникло у встановленому законом порядку і вона не знаходиться у державній чи комунальній власності, тому позивач не може вважатися постійним користувачем земельної ділянки, а його позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Посилання позивача на те, що на момент видачі державного акту на право постійного користування землею Миронівська державна районна електростанція була структурним підрозділом не може бути прийнято до уваги, оскільки ця обставина не звільняє ВАТ “Донецькобленерго” від вчинення дій встановлених статті 23 та п. 3 статті 27 Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990р. щодо отримання документу, який посвідчує дане право та його державну реєстрацію.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог позовом Відкритого акціонерного товариства „Донецькобленерго” м. Горлівка до Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Миронівської селищної ради смт. Миронівка про визнання за ВАТ „Донецькобленерго” право постійного користування земельною ділянкою площею 617,6га, яка була надана Державним актом ІІ-ДН №004509 на право постійного користування землею Миронівській державній районній електростанції селище Миронівка місто Дебальцеве (для будівництва і обслуговування будівель і споруд станції Миронівської ДРЕС) відповідно до рішення Миронівської селищної ради №80 від 23.10.1996р.

Судові витрати підлягають розподілу з урахуванням норм статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990р. та Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001р., ст.ст. 1, 2, 4, 4№, 4І, 4і, 44, 45, 46, 21, 22, 33, 34, 36, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРIШИВ:

У задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства „Донецькобленерго” м. Горлівка до Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Миронівської селищної ради смт. Миронівка про визнання за ВАТ „Донецькобленерго” право постійного користування земельною ділянкою площею 617,6га, яка була надана Державним актом ІІ-ДН №004509 на право постійного користування землею Миронівській державній районній електростанції селище Миронівка місто Дебальцеве (для будівництва і обслуговування будівель і споруд станції Миронівської ДРЕС) відповідно до рішення Миронівської селищної ради №80 від 23.10.1996р. – відмовити.

В судовому засіданні від 05.03.2008р. за згодою сторін проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення. Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його підписання до Донецького апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення підписаний 11.03.2008р.

Суддя Новікова Р.Г.