ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

25.02.08 р.                     Справа № 31/236пн

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Лазебній Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою

Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької міської ради

до відповідача Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк

третя особа Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області

про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,1374 га, розташовану за адресою: вул. Щорса 48 м. Донецьк 83000

В присутності представників сторін:

від прокурора: Зубов С.М. – посвідчення

від позивача: Волін В.В. - довіреність

від відповідача: Зайцева М.Ю. – довіреність

третя особа – Кононова О.О. – довіреність

ВСТАНОВИВ:

Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах Донецької міської ради звернувся із позовом до Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,1374 га, розташовану за адресою: вул. Щорса 108 м. Донецьк 83000.

Прокурор 14.02.2008р уточнив позовні вимоги, про що надав заяву в порядку ст.22 ГПК України і просить зобов’язати Корпорацію „Індустріальна спілка Донбасу” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,1374га, розташовану у місті Донецьк по вул.Щорса,48, шляхом знесення елементів ландшафту (тверде покриття , газони) та огорожі в межах цієї ділянки та приведення її у придатний для загального використання стан за рахунок відповідача.

Ухвалою суду від 14.02.2008р до участі у справі в якості третьої особи на боці позивача без самостійних вимог на предмет позову було залучене Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області.

В обґрунтування вимог прокурор посилається на те, що проведеною Донецькою обласною державною земельною інспекцією 12.04.2007р. перевіркою встановлено, що позивачем використовується земельна ділянка загальною площею 0,1374 га по вул. Щорса,48 у Київському районі м. Донецька під функціонування будинку офісу без правоустановчих документів на землю та без встановлення меж земельної ділянки в натурі, що є порушенням ст.125 Земельного Кодексу України. Позивач підтримує позовні вимоги прокурора.

В якості правової підстави позову прокурор посилається на ст.ст.125, 212 Земельного кодексу України.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, згідно якого проти позовних вимог заперечує і посилається на те, що загальна площа земельної ділянки, якою користується відповідач становить 0,5018 га, з яких 0,2635га надані корпорації в постійне користування, земельна ділянка площею 0,1076га знаходиться у позивача на праві власності, згідно договорів купівлі – продажу та виданих на їх підставі державних актів про право власності на землю. Щодо землі площею 0,1307га то їх наявність у відповідача виникла, в зв’язку із зносом парканів (огорожі) між домоволодіннями між якими були межові землі і об’єднанням цих придбаних земельних ділянок у фізичних осіб у єдину земельну ділянку. На даний час Корпорація „ІСД” здійснює оформлення правоустановчих документів на земельну ділянку, площею 0,1374га.

Третя особа надала пояснення по справі, згідно яких вважає, що позивач неправомірно використовує земельну ділянку площею 0,1374 без право установчих документів і без винесення меж в натурі (на місцевості), без одержання документу, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, що є порушенням ст.125 Земельного Кодексу України.

Технічна фіксація судового процесу не здійснювалась за клопотанням сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, третьої особи господарський суд встановив наступне.

Корпорація „Індустріальна спілка Донбасу” як юридична особа зареєстрована виконкомом Ворошиловської міської ради м. Донецька (рішення №337/8р від 18.12.1995р.).

Згідно рішення виконкому Донецької міської ради №401/2 від 16.12.1998р позивачу була надана в постійне користування земельна ділянка 0,1268га для будівництва будівлі – прибудови офісу на перехресті вул.Щорса та пр.Ватутіна у Ворошиловському районі м.Донецька. Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради №82/11 від 18.03.1998р позивачу була надана в постійне користування земельна ділянка 0,1367га під розміщення існуючих будинку офісу, гаражу та підсобних приміщень по вул.Щорса, 48 у Ворошиловському районі м.Донецька.

На дані земельні ділянки позивачу був виданий державний акт на право постійного користування землею.

Відповідно до договорів купівлі – продажу із фізичними особами №3-1412, №3-1418 від 20.04.1999р, №3-2082 від 04.06.1999р, №272 від 19.02.2001р, №3-1412, 3-1418, №3-1422 від 20.04.1999р позивачем були придбані земельні ділянки загальною площею 0,1076га. Загальна площа земельної ділянки, якою користується відповідач на підставі право установчих документів складає 0,3711га.

12.04.2007р. Донецькою облдержземінспекцією (Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області) була здійснена перевірка у відповідача дотримання вимог земельного законодавства, про що складений акт, у якому зазначено, що Корпорацією „Індустріальна спілка Донбасу” використовується земельна ділянка загальною площею 0,5085 га із земель житлової громадської забудови по вул. Щорса,48 під розміщення будинку офісу, з них: 0,2635 га - використовується на підставі рішення виконкому Донецької міської ради від 18.03.98р. №82/11 та №401/2 від 16.12.98р на праві постійного користування, 0,1076 га - використовується на підставі договорів купівлі – продажу земельних ділянок та 0,1374 га - самовільно зайнята ділянка, яка використовується під функціонування будинку офісу без правоустановчих документів на землю(без винесення її меж в натурі (на місцевості)), що є порушенням вимог ст.125 Земельного кодексу України.

На підставі акту перевірки інспекцією був внесений припис №008394 від 12.04.2007р., в якому Корпорацію „Індустріальна спілка Донбасу” було зобов’язано усунути (до 12.05.2007р.) виявлені порушення земельного законодавства шляхом оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку або звільнити її, а також складено протокол на посадову особу відповідача про адміністративне правопорушення.

Постановою Донецького міського управління земельних ресурсів від 11.07.2007р. №11/07/07-11-5 Шарук Володимир Андрійович - начальник господарського відділення корпорації притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

09.07.2007р був складений акт Управлінням з контролю за використанням та охороною земель, за результатами якого встановлено, що вимоги припису від 12.04.2007р №008394 позивачем не виконані та складений новий припис №005161 від 09.07.2007р.

27.08.2007 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель був складений акт щодо невиконання позивачем припису №005161 від 09.07.2007р.

Господарський суд вважає, що вимоги прокурора не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідачем відповідно до договорів купівлі – продажу із фізичними особами №3-1412, №3-1418 від 20.04.1999р, №3-2082 від 04.06.1999р, №272 від 19.02.2001р, №3-1412, 3-1418, №3-1422 від 20.04.1999р були придбані земельні ділянки загальною площею 0,1076га.

Кожна земельна ділянка із будинком мала своє огородження, між якими були межові землі. В результаті зносу огороджень із ціллю об’єднання придбаних земельних ділянок для створення цілісної території під функціонування офісу розмір земельної ділянки збільшився. Питання пов’язані із впорядкуванням землекористування стосовно частини земельної ділянки, на яку збільшився загальний розмір (площа) земельної ділянки, яка знаходиться у фактичному користуванні відповідачем в установленому порядку не було вирішено.

В подальшому з метою впорядкування землекористування і оформлення правоустановчих документів на загальну площу земельної ділянки у розмірі 0,5018га відповідач звернувся до ТОВ „Землі Донбасу”, з яким уклав договір на надання послуг по оформленню і підготовці технічної документації на дану земельну ділянку.

На момент розгляду справи позивач здійснює оформлення правоустановчих документів з урахуванням земельної ділянки, на яку у відповідача відсутнє право власності чи користування. Вся необхідна документація надана до виконкому Донецької міської ради для прийняття відповідного рішення.

Таким чином, в результаті перевірки було встановлено, що позивачем було створено єдиний комплекс за адресою м.Донецьк, вул.Щорса,48 в результаті придбання земельних ділянок у власність та земельних ділянок, які знаходяться у позивача на праві постійного користування . Земельна ділянка площею 0,1374га, розмір якої визначений за результатами перевірки використовується без правоустановчих документів (без винесення меж в натуру (на місцевості), без одержання документа, що посвідчує право на неї та її державної реєстрації. При проведенні перевірки державні інспектори проводили вимірювання меж земельної ділянки, яку фактично займає „Корпорація „Індустріальний союз Донбасу”. Для цього використовувався такий геодезичний інструмент як мірна стрічка. Для встановлення меж фактично займаної ділянки державними інспекторами здійснювалося обмірювання всієї земельної ділянки удовж паркана. Встановивши фактично займану площу земельної ділянки, її було зіставлено з площею, визначеною за державними актами на право власності та право постійного користування. Таким чином, площа, яка після зіставлення залишилася без підтвердження правоустановчих документів була визначена як самовільна у розмірі 0,1374га.

Відповідач не заперечує тієї обставини, що він не оформив на момент перевірки та і на день розгляду даної справи правоустановчих документів на цю земельну ділянку, однак на даний час ним здійснюється оформлення необхідних документів, що підтвердив позивач, а також був укладений між відповідачем та ТОВ „Земля Донбасу” договір на надання послуг щодо оформлення та виготовлення правоустановчих документів на земельну ділянку, яка розташована за адресою: м.Донецьк, вул.Щорса,48.

Відповідно до ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику земельної ділянки або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування. Приведення земельної ділянки у придатний стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд здійснюється за рахунок особи, як самовільно зайняла ділянку. Повернення самовільно зайнятої земельної ділянки здійснюється за рішенням суду..

Прокурор в інтересах Донецької міської ради просить зобов’язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,1374га, розташовану в м. Донецьку по вул. Щорса, 48.

Прокурор в підтвердження меж і розміру визначеної арифметичним шляхом спірної ділянки надав план – схему, яка зроблена Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області, в якій зіставлено площу, сумовану за державними актами на право власності та право постійного користування з розміром земельної ділянки, яка держземінспекцією була встановлена при перевірці як загальна площа. Такий план – схема не може підтверджувати межі спірної ділянки, оскільки визначення меж земельної ділянки площею 0,1374га в натурі не здійснювалось як цілісної земельної ділянки, яку позивач вважає самовільно зайнятою.

Суд погоджується з доводами прокурора і позивача та третьої особи, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку, на яку не оформив право установчі документи. Цю обставину не заперечує і відповідач. Разом з тим, суд вважає, що розмір і місце розташування цієї ділянки в межах фактичного землекористування не є таким, що підтверджений належним чином, отже є спірним.

В судовому засіданні представник ДП „Донецький міський центр державного кадастру” О.В. Безбородов, який був викликаний в судове засідання для дачі пояснень, суду пояснив, що виміри периметру території земельної ділянки повинні здійснюватись установами, які мають ліцензію на проведення таких робіт і крім того, виміри повинні здійснюватись певними способами за допомогою сертифікованих інструментів. Він також пояснив, що для визначення точного розміру спірної земельної ділянки необхідно відновити межі земельних ділянок на місцевості з урахуванням право установчих документів і визначити фактичне місцезнаходження та площу ділянки, на яку відсутні право установчі документи.

Акти визначення меж земельних ділянок у відповідача відсутні, що є порушенням вимог земельного законодавства, а надані прокурором, позивачем та третьою особою документи не підтверджують точність визначення та розміщення самочинно зайнятої ділянки на місцевості по вул.Щорса,48.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 124, 211 Земельної кодексу України, ст.ст.12,33,22,43,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні вимог Донецького міжрайонного природоохоронного прокурору в інтересах Донецької міської ради за участю третьої особи Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області на боці позивача без самостійних вимог на предмет позову до Корпорації „Індустріальна спілка Донбасу” м. Донецьк про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,1374га, розташовану у місті Донецьк по вул.Щорса,48, шляхом знесення елементів ландшафту (тверде покриття , газони) та огорожі в межах цієї ділянки та приведення її у придатний для загального використання стан за рахунок відповідача.

Вступна та резолютивна частина рішення була оголошена в судовому засіданні 25.02.2008р і залучена до матеріалів справи.

Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів з дня його підписання до Донецького апеляційного господарського суду.

Суддя Ушенко Л.В.

Рішення підписане 03.03.2008р.