ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"11"
вересня 2008 р.
Справа №  13/4296а

Господарський суд Черкаської області в
складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос
Л.І. в приміщенні господарського суду Черкаської області  у відкритому судовому засідання розглянув
адміністративну справу  за позовом  приватного підприємця ОСОБА_1, м. Черкаси

до Черкаської міської ради, м.
Черкаси

про визнання бездіяльності
Черкаської міської ради неправомірною та визнання недійсним рішення Черкаської
міської ради №4-631 від 29.07.2008р.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 -підприємець
-особисто,

ОСОБА_2 -адвокат, за договором;

відповідача:  Стойко А.Ю. -довіреність від 26.01.2008 року.

Позивач звернувся з позовом до суду
та в обгрунтування вимог посилається на таке:

Рішенням Черкаської міської ради
від 28.09.05р. № 8-466 підприємцю

ОСОБА_1 було відмовлено в
погодженні місця розташування магазину по вул. Гагаріна, біля перехрестя зі
спуском Б.Хмельницького та надання дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки.

Постановою
господарського суду Черкаської області від 27.12.2005 року у справі №04/4917
рішення ради визнано недійсним.

Позивачем була розроблена
відповідна документація, отримано необхідні погодження та позитивні висновки
служб міста. Виготовлена
землевпорядна   документація   пройшла
державну   експертизу з позитивним
висновком. Технічна документація передана позивачем 20 грудня 2006 року в
управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому.

В порушення вимог ст.ст. 118, 124
Земельного кодексу України Черкаська міська рада не прийняла рішення про
надання підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в користування на умовах оренди
під будівництво магазину.

Постановою Господарського суду
Черкаської області від 24.05.2007 р. у справі №13/2390а зобов'язано Черкаську
міську раду у місячний термін розглянути землевпорядну документацію та прийняти
відповідне рішення.

Вказана постанова суду набрала
законної сили. Не була виконана з вини Черкаської міської ради.

Рішенням Черкаської міської ради
від 20.12.07р. № 4-262 було відмовлено підприємцю

в наданні земельної ділянки в оренду на розі
вул. Гагаріна, біля перехрестя зі спуском Б.Хмельницького.

Рішення Черкаської міської ради від
20.12.07р. №4-262 про відмову в наданні позивачу земельної ділянки оспорено
позивачем і постановою господарського суду Черкаської області від 24.04.2008р.
у справі №13/1409 спірне рішення визнано протиправним. Суд спонукав міську раду
розглянути на сесії землевпорядну документацію, подану ПП ОСОБА_1

Рішенням від 29.07.2008р. за №4-631
«Про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному
підприємцю ОСОБА_2 по вул. Гагаріна, біля перехрестя зі спуском Б.Хмельницького
та внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 07.07.2005р.
№8-431»відповідач відмовив позивачу у оренді спірної земельної ділянки без
проведення аукціону відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України з мотивів
відсутності нерухомого майна позивача на цій ділянці.

Відповідно до ст.123 ЗК України
відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні
земельної ділянки в користування може бути оскаржено в судовому порядку.
Представники позивача вимоги підтримали та просять суд задовольнити вимоги.

Відповідач вимоги заперечив.
Представник відповідача пояснив, що рада діяла в межах наданих їй повноважень
по врегулюванню земельних відносин -п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».

Надавати чи не надавати земельну
ділянку в оренду -це право власника землі.

Надання в оренду земельної ділянки
можливе тільки на підставі аукціону. Представник відповідача посилається на
рішення Черкаської міської ради №2/10/36 про порядок набуття права на земельну
ділянку через проведення аукціону.

Просить в позові відмовити.

Оцінюючи зібрані документи та
докази, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що
вимоги підлягають до повного задоволення:

-          Сторони перебувають в абсолютних
відносинах -на підставі закону.

Відносини  врегульовуються нормами Земельного кодексу,
Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі»;

-          Відповідач може діяти лише у порядок
і спосіб, визначений

Конституцією України та Законом
України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

-          Відповідач протиправно, з надуманих
мотивів, з 2003 року не

вирішує питання надання ділянки в
оренду, що призвело до численних позовів ПП ОСОБА_1 до суду;

-          Цільове призначення спірної земельної
ділянки не змінювалось;

-          Спірне рішення відповідача не
мотивоване по суті, а наведені

аргументи відмови в наданні
земельної ділянки в оренду протирічать чинному матеріальному праву -Перехідним
положенням ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від
03.06.2008р. №309 та рішенню Конституційного суду від 22.05.2008р.  №10-рп/2008;

-          Відповідач протиправно ухилився від
надання суду доказів та

документів, що слугували підставою
прийняття оспореного рішення, оскільки обов'язок доведення правомірності своїх
дій покладається на орган влади;

-          Доказів подання кількох заяв на
оренду спірної ділянки не подано;

-          Доказів оголошення проведення
аукціону на право оренди спірної

ділянки відповідачем не
подано;

- Відповідач не враховує, що всі
погодження, дозвільна документація оформлені позивачем до 1.01.2008р.;

- Порушене право позивача підлягає
захисту, а тому суд спонукає міську раду до розгляду на сесій поданих приватним
підприємцем ОСОБА_1 документів на оренду земельної ділянки з прийняттям
відповідного рішення.

Позовні вимоги належить задовольнити
повністю.

Судовий збір на підставі ст. 94 КАС
України стягнути з бюджету на користь позивача - 3 грн. 40 коп. та 1000 грн.
витрат на послуги адвоката.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167
КАС  України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити
повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність
відповідача -Черкаської міської ради -по розгляджу звернення ПП ОСОБА_1 про
оренду земельної ділянки пл.. 125м.кв. по вул.. Гагаріна в м. Черкаси біля
перехрестя зі спуском Б.Хмельницького.

Визнати недійсним рішення
Черкаської міської ради від 29.07.2008 року №4-631 «Про розгляд проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 по
вул. Гагаріна, біля перехрестя зі спуском Б. Хмельницького, та внесення  змін до рішення Черкаської міської ради від
07.07.2005р. №8-431».

Спонукати міську раду розглянути на
сесії подані приватним підприємцем ОСОБА_1 документи на оренду спірної
земельної ділянки з прийняттям відповідного мотивованого рішення в місячний
термін з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнути з місцевого бюджету  через УДК України в Черкаській області,
рахунок №0002, МФО 854018, код 04061576

на користь позивача - ПП ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

3 грн. 40 коп. судового збору, 1000
грн. витрат на послуги адвоката.

Постанова (судове рішення) набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови,
оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом
10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк
подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через
господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                             Скиба Г.М.