ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2007 р. Справа № 13/3075

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Черпака Ю.К.

суддів: Веденяпіна О.А.

Щепанської Г.А.

при секретарі Гаврилюк Т.В. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Боярський О.В. (довіреність №9830/9/10-014 від 19.09.2007р.),

від відповідача: Завадовський Ю.С. (довіреність №32 від 26.02.2007р.), Борозняк Г.С. (довіреність №33 від 09.10.2007р.),

від третьої особи: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Антонінське

хлібоприймальне підприємство"

на рішення господарського суду Хмельницької області

від "29" листопада 2004 р. у справі 13/3075

за позовом Красилівської міжрайонної державної податкової інспекції (м.Красилів

Хмельницької області)

до Відкритого акціонерного товариства "Антонінське хлібоприймальне підприємство"

(с.Кременчуки Красилівського району Хмельницької області),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на

стороні позивача - відділення Державного казначейства у Красилівському районі

(м.Красилів Хмельницької області), правонаступником якого є Головне управління

Державного казначейства України у Хмельницькій області,

про стягнення 18792 грн. збитків через неповернення бюджетної позички,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2004 року Красилівська міжрайонна державна податкова інспекція (далі - Красилівська МДПІ) звернулась з позовом до ВАТ "Антонінське хлібоприймальне підприємство" (далі - ВАТ "Антонінське ХПП") із залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - відділення Державного казначейства у Красилівському районі, правонаступником якого є Головне управління Державного казначейства України у Хмельницькій області, про стягнення збитків, завданих державі через неповернення бюджетної позички у сумі 18792,00 грн. (т.1 а.с.2).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 29.11.2004р. позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ВАТ "Антонінське ХПП" в доход Державного бюджету України 18792,00 грн., виручених внаслідок реалізації зерна державних ресурсів, отриманого в рахунок погашення заборгованості за фінансовою допомогою (т.1 а.с.93 - 94).

В апеляційній скарзі з урахуванням доповнень до неї ВАТ "Антонінське ХПП" просить скасувати рішення суду від 29.11.2004р. та постановити нове рішення, яким у позові відмовити.

Посилається на порушення норм матеріального і процесуального права, не дослідження всіх обставин справи. Вважає, що судом зроблено помилковий висновок про те, що відповідачем відчужено зерно без дозволу Кабінету Міністрів України тому, що зерно в кількості 140,99 тонн не відчужено, а переміщено на інші підприємства відповідно до нарядів ДАК "Хліб України" без компенсації вартості зерна. Обмеження щодо реалізації зерна державних ресурсів, яке надійшло відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. № 1003, - використання зерна тільки з дозволу Уряду України встановлено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.06.1999р. № 568-р. Відповідач же відвантажив зерно до виходу зазначеного розпорядження згідно з нарядами ДАК "Хліб України". Дозвіл на реалізацію зерна надано розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.02.2001р. № 28-р Державній акціонерній компанії "Хліб України". Оскільки не існує підпорядкованості ВАТ "Антонінське ХПП" Хмельницькому ОДП ДАК "Хліб України", то реалізація залишків зерна, що зберігається на складах відповідача, могла здійснюватись лише на основі цивільно-правових відносин між ДАК "Хліб України" (Хмельницьким ОДП ДАК "Хліб України") та відповідачем (т.1 а.с.97, 110).

У відзиві на апеляційну скаргу Красилівська МДПІ просить залишити в силі рішення суду від 29.11.2004р., а скаргу відповідача - без задоволення.

Зазначає, що згідно з довідкою про поставлену сільгосппродукцію в рахунок погашення заборгованості по фінансовій допомозі, отриманій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. № 1003, відповідачу поставлено 169,5 тонн продовольчого зерна, яке було відчужено без дозволу Кабінету Міністрів України. Відповідно до п.3.2 типових договорів про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 років сільгосптоваровиробниками повернуто фінансову допомогу грошовими коштами в сумі 12994 грн., тому залишок, який повинен бути погашений за рахунок реалізації зерна, становить 18792 грн. Листом від 20.05.2002р. № 3-03/29 ДАК "Хліб України" зобов'язала ВАТ "Антонінське ХПП" виконати постанову Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. № 1003 та перерахувати до держбюджету отримані за реалізацію зерна кошти, що відповідачем здійснено не було (т.1 а.с.105).

У відзиві відділення Державного казначейства у Красилівському районі та поясненні на апеляційну скаргу Головне управління Державного казначейства України у Хмельницькій області просить апеляційну скаргу відповідача відхилити, рішення суду залишити без змін.

Зазначає, що сільськогосподарська продукція, яка поставлена товаровиробниками до державних ресурсів на погашення заборгованості за фінансовою допомогою, використовується з дозволу Кабінету Міністрів України. Вважає посилання відповідача на наряди ДАК "Хліб України" щодо відпуску зерна ДП "Українська газова компанія" та Війтівецьке ХПП згідно з листами від 18.12.1998р. № 01-05 та від 02.04.1999р. № 2-07 безпідставними, оскільки в листі від 18.12.1998р. № 01-05 дозволено відпустити з державних ресурсів пшеницю 4-го класу з урожаю 1998 року, що надійшла за мінеральні добрива відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.1997р. № 977, а в листі від 02.04.1999р. № 2-07 надано дозвіл на відпуск державних ресурсів насіння ярих зернових, зернобобових культур. Дозвіл ДАК "Хліб України" на зарахування зерна, закладеного для державних потреб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. № 1003, в державні ресурси надано розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.06.1999р. № 568-р, тобто хронологічно пізніше, ніж відбулося його відвантаження (т.1 а.с.107 - 108, т.2 а.с.24 - 26).

Апеляційний розгляд справи закінчується за відсутності представника третьої особи, яка була належним чином повідомлена про час і місце судового засідання.

Вислухавши пояснення представників сторін і третьої особи, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. №1003 "Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року" виділено Раді міністрів Автономної республіки Крим, обласним державним адміністраціям цільовим призначенням для сільськогосподарських товаровиробників 60 млн. гривень (на умовах повернення їх до 1 жовтня 1998 року) за розподілом згідно з додатком; доручено Міністерству агропромислового комплексу, Міністерству фінансів у двотижневий термін розробити умови надання та повернення зазначених коштів (т.1 а.с. 49).

В спільному листі Міністерства агропромислового комплексу та Міністерства фінансів від 17.09.1997р. зазначено, що відділення Державного казначейства України в районах укладають угоди з відповідними сільськогосподарськими товаровиробниками незалежно від форм власності про надання та повернення фінансової допомоги і перераховують кошти на їх спеціальні рахунки, а селянським (фермерським) господарствам - на розрахункові рахунки. Фінансова безвідсоткова допомога підлягає поверненню коштами або продовольчим зерном шляхом закладання його на підприємствах ДАК "Хліб України" для державних потреб за цінами, що склалися на біржових торгах України за спотовими контрактами, в терміни, обумовлені угодою, складеною відділенням Державного казначейства в районі, з сільськогосподарськими товаровиробниками, але не пізніше 1 жовтня 1998 року. Кошти від повернення фінансової допомоги надходять на єдиний казначейський рахунок, а продовольче зерно зараховується для державних потреб (т.1 а.с. 47).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.06.1999р. №568-р визначено, що сільськогосподарська продукція, яка поставлена сільськогосподарськими товаровиробниками до державних ресурсів як погашення заборгованості за фінансовою допомогою, використовується з дозволу Кабінету Міністрів України (т.1 а.с. 42 зворот).

13 жовтня 1997 року між відділенням Державного казначейства у Красилівському районі та сільськогосподарськими товаровиробниками укладені договори про надання фінансової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. №1003, із зобов'язанням сільськогосподарських підприємств при відсутності коштів повернути фінансову допомогу продовольчим зерном до 1 вересня 1998 року в кількості, що відповідає сумі отриманої допомоги за цінами, що склалися на біржових торгах України за спотовими контрактами, шляхом закладання його на підприємствах ДАК "Хліб України" для державних потреб (т.1 а.с. 19-29).

Згідно з приймальними квитанціями форми ПК-10 сільськогосподарські товаровиробники у період з липня по вересень 1998 року в рахунок повернення отриманої від держави фінансової допомоги здали до ВАТ "Антонінське ХПП" зерно заліковою вагою 169510 кг загальною вартістю 31786 грн. (т.2 а.с. 37-47). Даний факт підтверджується також актами звірки заборгованості станом на 01.04.2001р., які підписані посадовими особами сільськогосподарських підприємств і відділення Державного казначейства у Красилівському районі (т.1 а.с. 5-15).

З довідки, підписаної головним бухгалтером ВДК у Красилівському районі і головою правління ВАТ "Антонінське ХПП", видно, що з 169,5 тонн зерна, поставленого в 1998 році, пшениця 4 класу складає 130,6 тонн, пшениця 3 класу - 7,1 тонн, ячмінь пивоварний - 31,8 тонн (т.1 а.с. 17).

Постановами Кабінету Міністрів України від 22.08.1996р. №1000 "Про утворення Державної акціонерної компанії "Хліб України" та від 05.11.1997р. №1218 "Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств" Антонінське хлібоприймальне підприємство перетворено у відкрите акціонерне товариство (т.1 а.с. 50-56). В п.3.3 статуту ВАТ "Антонінське хлібоприймальне підприємство", зареєстрованого Красилівською райдержадміністрацією 22.05.1998р., вказано, що товариство є правонаступником Антонінського хлібоприймального підприємства (т.1 а.с. 44-46).

Хмельницьке обласне дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" (далі Хмельницьке ОДП ДАК "Хліб України") надіслало голові правління ВАТ "Антонінське ХПП" лист від 18.12.1998р. №01-05, в якому з посиланням на лист ДАК "Хліб України" від 27.11.1998р. та договір від 07.10.1998р. №179/10, укладений між ДАК "Хліб України" та ДП "Українська газова компанія", дозволило відпустити з державних ресурсів, на умовах франко - елеватор за наказом №72500 пшеницю 4-го класу в кількості 525 тонн з урожаю 1998 року, що надійшла за мінеральні добрива згідно з постановою КМУ №977 від 03.09.1997р. (т.1 а.с. 169).

Листом від 26.02.1999р. №01-05/14 Хмельницьке ОДП ДАК "Хліб України" додатково до листа від 18.12.1998р. №01-05 збільшило відпуск акціонерним товариством "Антонінське ХПП" пшениці 4-го класу з державних ресурсів для ДП "Українська газова компанія" в кількості 390 тонн (т.1 а.с. 123).

Отже, загальна кількість зерна, яке відповідач мав відпустити для ДП "Українська газова компанія", становила 915 тонн.

Згідно з книгою кількісно-якісного обліку хлібопродуктів форми 36 ВАТ "Антонінське ХПП" 4 березня 1999 року відвантажило для ДП "Українська газова компанія" зерно пшениці 4-го класу заліковою вагою 130,540 тонн (т.2 а.с. 48-50).

Цей факт підтверджується також висновком судово-бухгалтерської експертизи від 03.10.2005р. №8421 (т.1 а.с. 153-156).

З витягу із реєстру відвантаження зерна для розрахунків з оптовими постачальниками матеріально-технічних ресурсів на виконання постанови Кабінету Міністрів України №977 станом на 15.07.2002р., який наданий Хмельницьким ОДП ДАК "Хліб України", видно, що всього Антонінське ХПП відвантажило Українській газовій компанії 900,00 тонн зерна пшениці 4-го класу загальною вартістю 175152,19 грн. При цьому джерелом фінансування зазначено не бюджетну позичку, а інші надходження, відпуск зерна не з державних ресурсів, а з інших (т.1 а.с. 125).

За змістом акту приймання-передачі зерна від 03.03.1999р. пшениця 4-го класу в кількості 900 тонн передана акціонерним товариством "Антонінське ХПП" як комітентом Державній акціонерній компанії "Хліб України" як комісіонеру (т.1 а.с. 126).

За даними відповідача в січні-квітні 1999 року на зберіганні у ВАТ "Антонінське ХПП" перебувало 4759,8 тонн пшениці 4 класу, в тому числі 395,1 тонн - державні ресурси, 4364,7 тонн - під бюджетними позичками (т.2 а.с. 54)

Приймаючи до уваги наведене та те, що в листах Хмельницького ОДП ДАК "Хліб України" йшлося про поставку відповідачем зерна для розрахунків за мінеральні добрива, і що у відповідача було достатньо іншого зерна для виконання цих вказівок, суд вважає безпідставними доводи акціонерного товариства про правомірне переміщення з державних ресурсів 130,54 тонн пшениці 4-го класу, призначеної для погашення позички.

Відповідно до наказу Хмельницького ОДП ДАК "Хліб України" від 02.04.1999р. №81915, надісланого на адресу ВАТ "Антонінське ХПП", останнє зобов'язано було відпустити в позичку на весняну сівбу 1999 року з державних ресурсів 300 тонн ячменю двом господарствам Волочиського району, в тому числі Волочиському КХП - 150 тонн, Війтівецькому ХПП - 150 тонн, з поверненням позички продовольчим зерном або сортовим насінням до 1 жовтня 1999 року (т.1 а.с.122).

Згідно з висновком судово-бухгалтерської експертизи від 03.10.2005р. №8421 та даними книги кількісно-якісного обліку хлібопродуктів Ф-36 акціонерним товариством "Антонінське ХПП" відпущено 24 і 25 травня 1999 року Війтівецькому ХПП як позичку 10,450 тонн ячменю (т.1 а.с.155, т.2 а.с.53, 54).

ВАТ "Антонінське ХПП" не надало доказів про вжиття заходів для повернення позички ячменю після 01.10.1999 року.

У зв'язку з цим та з врахуванням строків давності для пред'явлення вимог на повернення позиченого ячменю суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про безпідставність відчуження відповідачем зерна ячменю за рахунок державних ресурсів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.02.2001р. №28-р дозволено ДАК "Хліб України" реалізувати 4,6 тис. тонн зерна, що надійшло від сільськогосподарських товаровиробників як погашення заборгованості за надану фінансову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. №1003. Реалізацію зерна здійснити за цінами, що складуться на біржовому ринку України за спотовими контрактами на момент реалізації, на єдиний казначейський рахунок (т.1 а.с. 42).

Листом від 20.05.2002р. №3-03/29 Хмельницьке ОДП ДАК "Хліб України" повторно дало вказівку ВАТ "Антонінське КХП" на реалізацію зерна, що надійшло від сільгосптоваровиробників в рахунок погашення заборгованості за надану фінансову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. №1003, і зарахування виручених коштів за мінусом фактичних виробничо-накладних витрат, пов'язаних з його зберіганням, на єдиний казначейський рахунок (т.1 а.с. 40).

Отже, з травня 2002 року на відповідачеві лежав обов'язок реалізувати 169,51 тонн зерна, а кошти перерахувати до державного бюджету. Такий обов'язок ВАТ "Антонінське ХПП" не виконало, у зв'язку з чим позивачем правильно заявлено вимоги про стягнення коштів.

Відповідно до платіжного доручення від 23.10.2001р. №443 від ВАТ "Антонінське ХПП" надійшло до державного бюджету 12994,00 грн. на повернення позички (т.1 а.с. 84, 121).

На суму залишку фінансової допомоги у розмірі 18792,00 грн. (31786 грн. - 12994 грн.) Красилівська МДПІ як орган стягнення бюджетних коштів пред'явила позов.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не виконав вимог суду стосовно надання доказів наявності накладних витрат на зберігання зерна з часу його отримання до моменту реалізації, тому при прийнятті рішення не враховуються можливо існуючі накладні витрати відповідача.

Під час первинного апеляційного розгляду справи на вирішення судово-бухгалтерської експертизи не ставилося питання про розмір фактичних виробничо-накладних витрат, пов'язаних із зберіганням зерна.

За підрахунками відповідача від 07.10.2007р. витрати з приймання, очистки, сушки, зберігання і відпуску зерна на травень 2002 року становили 12452,28 грн. (т.2 а.с. 57-60, 69-78).

За підрахунками від 07.12.2007р. такі витрати складали 10395,60 грн. (т.2 а.с. 89-92, 94-97).

Однак, при цьому не враховано, що згідно з листами Хмельницького ОДП ДАК "Хліб України" від 18.12.1998р. №01-05 та від 02.04.1999р. №2-07 накладні витрати по прийманню і зберіганню зерна, яке відчужено ДП "Українська газова компанія" та Війтівецькому ХПП, відшкодовують, відповідно, ДАК "Хліб України" і Війтівецьке ХПП (т.1 а.с. 122, 169).

У зв'язку з цим суд приймає до уваги дані довідки, підписаної головою правління і головним бухгалтером ВАТ "Антонінське ХПП", про те, що станом на 01.05.2002р. залишок пшениці 3 класу складає 7,099 тонн, ячменю - 21,421 тонн, а всього 28,520 тонн загальною вартістю 14420 грн. На цю суму направлено подання органу податкової служби для стягнення простроченої заборгованості (т.1 а.с. 18).

Висновок судово-бухгалтерської експертизи про те, що нереалізовані 28520 кг. зерна становлять 6601,65 грн., нічим не обгрунтований, тому відхиляється апеляційною інстанцією.

З врахуванням цього, з відповідача на користь державного бюджету підлягає стягненню вартість залишку зерна за мінусом виробничо-накладних витрат, тобто сума коштів у розмірі 14420 грн.

Керуючись ст.ст. 101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Антонінське хлібоприймальне підприємство" задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Хмельницької області від 29 листопада 2004 року змінити в частині стягнення заборгованості та судових витрат.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Антонінське хлібоприймальне підприємство" (смт. Антоніни Красилівського р-ну, вул. Вокзальна, 1), в доход Державного бюджету України (на відповідні рахунки Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області) 14420 грн. заборгованості і 144 грн. 20 коп. державного мита.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Антонінське хлібоприймальне підприємство" на користь державного підприємства "Судовий інформаційний центр" (м. Київ, вул. Мельникова, 81-А) 90 грн. 51 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3. Справу №13/3075 повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Черпак Ю.К.

судді:

Веденяпін О.А.

Щепанська Г.А.

Надруковано 5 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу,

4 - третій особі,

5 - в наряд.