ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2007                                                                                           Справа № 16/207

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Григорівське", с. григорівка

до  Гребінківської районної державної адміністрації, м. Гребінка

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору    на   стороні позивача:   Товариство з обмеженою відповідальністю "Яромир-агро", с. Вікторія Пирятинського району, вул. Київська, 4в

третя  особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору    на   стороні відповідача: Селянське (фермерське) господарство "ЮСТ", с.Тарасівка Гребінківського району.

про   скасування розпорядження

Суддя  Тимощенко О.М.

Секретар судового засідання: Онищенко О.В.

Представники :

Від позивача:   Ступнік С.В.,  дов.  від 05.01.07р., дов. від 31.05.2007р.

Від відповідача:   Кіріченкова Л.А., дор. від 04.07.2007р., за № 1-55/359

Від третіх осіб: 1. Ступнік С.В., дов. від 31.05.2007р.

2.          Чумарний А.І., дов. від 28.05.2007р.

Начальник районного відділу земельних ресурсів –Гонтаренко С.І.. дор. від 06.07.2007р.

В судовому засіданні 05.07.2007 року судом було оголошено перерву до 09.07.2007 року.

Суть спору: Розглядається адміністративний позов   про  скасування розпорядження від 01.02.2007 року № 29   "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на території Григорівської сільської ради", яким  фактично припинено право позивача на  користування земельною ділянкою загальною площею 250 га, передбачене  договором оренди від 14.06.2004 року.

Позивач в судовому засіданні підтримує позовні вимоги.

Відповідач  у відзиві (вхід. № 1-55/360 від 04.07.2007р.) та в судовому засіданні вказує на законність винесеного розпорядження.

Представник третьої особи - СФГ "Юст" у запереченні на адміністративний позов (вхід. № 10355 від 26.06.2007р.) зазначає про існування у СТОВ "Григорівське" заборгованості за користування земельною ділянкою, про не виготовлення позивачем землевпорядної документації, і про отримання СФГ "Юст" дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо користування земельною ділянкою  загальною площею 250,00 га на території Гребінківської сільської ради і дозволу на  проведення реєстрації

договору оренди на підставі розпорядження Гребінківської РДА від 01.02.2007р. за № 29.

СФГ "Юст" заявлено клопотання  про зупинення провадження у справі до вирішення справи № 14/288           за позовом СФГ "Юст" до СТОВ "Григорівське" та Гребінківської РДА про усунення перешкод у користуванні земельної ділянкою на землях Григорівської сільської ради площею 250 га  шляхом розірвання договору оренди від 14.06.2004р. Позивачем подано заперечення на клопотання про зупинення провадження (вхід. № 10864 від 06.07.2007р.).

Суд відхиляє дане клопотання, оскільки не вважає, що спір по  справі № 16/207 не можливо розглянути до вирішення справи № 14/288.

Начальник районного відділу земельних ресурсів –Гонтаренко С.І. в судовому засіданні  пояснив порядок поновлення договору оренди земельної ділянки, спираючись на роз'яснення Держкомзему України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третіх осіб, суд встановив, що  01.02.2007р.  головою Гребінківської районної державної адміністрації видано розпорядження № 29 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на території Григорівської сільської ради".

Вказаним розпорядженням визнано таким, що втратив чинність,  п.2 розпорядження     голови     Гребінківської     районної     державної     адміністрації     від  21.03.2006          р. № 70 „Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою  на території Григорівської сільської ради"  та фактично припинено право позивача на користування земельною ділянкою загальною площею 250 га, встановлене договором оренди землі від 14.06.2004 року. Тобто, вказаним розпорядженням право на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою  на території Григорівської сільської ради надано СФГ "Юст".

Судом досліджено, що Договір оренди землі між Гребінківською районною державною адміністрацією та СТОВ "Григорівське" укладений 14.06.2004р. Договір укладено строком на один рік (п. 8 Договору). Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, повідомивши письмово орендодавця за 30 днів до закінчення строку дії договору.

Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

П. 38 Договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання  за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін в наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

п. 2 ст. 188 ГК України визначено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну  чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Відповідачем не було надіслано пропозицій позивачу стосовно розірвання договору, що не заперечується відповідачем. Відповідачем порушено порядок розірвання господарських договорів, передбачений чинним  законодавством.

Оскільки в судовому порядку договір не розривався, жодна із сторін не ставила питання про припинення договору оренди, письмові заперечення орендодавець орендарю не надсилав, відповідно до ст. ЗЗ Закону України „Про оренду землі" якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

За змістом ст. 141 Земельного Кодексу України підставами припинення  права  користування земельною ділянкою є:

а) добровільна  відмова  від  права  користування   земельною ділянкою;

б) вилучення  земельної ділянки у випадках,  передбачених цим Кодексом;

в) припинення    діяльності    державних    чи    комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання  земельної ділянки способами,  які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання   земельної   ділянки    не    за    цільовим призначенням;

д) систематична  несплата  земельного  податку  або  орендної плати.

Згідно з ч. 4 ст. 31 Закону України «Про оренду землі" розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або  договором. Отже, односторонні дії допускаються лише у випадках, передбачених законом або договором.

Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»№7 від 16.04.2004р. вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Виходячи з установлених законодавством підстав припинення користування землею та процесуальних підстав їх реалізації, розпорядження голови Гребінківської районної державної адміністрації від 01.02.2007р. № 29   прийняте всупереч встановленим вимогам, що порушує права та охоронювані законом інтереси позивача щодо користування переданої йому в оренду земельної ділянки, а тому підлягає скасуванню.

Відповідач та третя особа - СФГ "Юст" зазначають про існування боргу за позивачем по сплаті орендних платежів, про не виготовлення землевпорядної документації, однак це не є предметом спору. Порядок розірвання  господарських договорів чітко передбачений нормами чинного законодавства. Відповідач не дотримався даного порядку.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи  та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,  яка не є суб'єктом владних повноважень,  суд присуджує  всі  здійснені документально  підтверджені  судові  витрати  з Державного бюджету України.

З врахуванням вищевикладеного, на підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст.2,6-10,17, 69-71,86,94,158-163 та п.6 р. VII "Прикінцеві та перехідні положення " КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Скасувати розпорядження голови Гребінківської районної державної адміністрації від 01.02.2007 року № 29   "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на території Григорівської сільської ради".

3. Стягнути з Державного  бюджету України на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Григорівське" (с. Григорівка Гребінківського району Полтавської області, ) -  85 грн. державного мита, сплаченого  квитанцією № 37 від 05.06.2007р.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.  186 КАС України.

Суддя                                                                                                            Тимощенко О.М.

Згідно з оригіналом.

Помічник судді                    Онищенко О.В.