ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
Тел. 698-166, факс 7-44-62
П О С Т А Н О В А

"13" грудня 2007 р.                                        Справа
№ 18/366

За позовом Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1

15552, смт. Михайло -Коцюбинське
Чернігівського району, АДРЕСА_1

До Чернігівської
міжрайонної державної податкової інспекції
14000, м. Чернігів, вул. Воровського, 6

про визнання
недійсним рішення

Суддя  А.С. Сидоренко

Секретар судового засідання
І.В.Морська

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1. -приватний
підприємець, особисто

Від відповідача: Паншина І.В. -нач.
нач. відділу, дов. № 194/9/10-015 від 29.01.2007р.

В судовому засіданні 13.12.2007р.,
на підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України,
оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

СУТЬ СПОРУ:

Суб'єктом підприємницької
діяльності -фізичною особою ОСОБА_1 (надалі -Позивач) заявлено адміністративний
позов до Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції (надалі
-Відповідач) про визнання недійсним рішення № /0 від 16.03.2006р. про
застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340,00 грн. за порушення
встановленого порядку використання розрахункової книжки.

Обґрунтовуючи свої вимоги, Позивач
вказує на те, що дата початку використання розрахункової книжки (14.02.2006р.)
була ним зазначена на першій розрахунковій квитанції (серії НОМЕР_1)
розрахункової книжки, а тому, на думку Позивача, своїми діями він жодним чином
не порушив вимоги п. 5 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.
Щодо наявності порушень порядку проведення перевірки заперечень від Позивача не
надійшло.

Відповідач у письмових запереченнях
не визнає позовних вимог. Обґрунтовуючи свої заперечення, Відповідач
посилається на те, що під час проведення перевірки був встановлений факт
порушення встановленого порядку використання розрахункової книжки.

Крім того Відповідач зазначив, що
постановою господарського суду Чернігівської області від 08 листопада 2007р. по
справі № 10/65 задоволені позовні вимоги Чернігівської МДПІ до СПД ОСОБА_1. про
стягнення 340,00 грн. штрафу за порушення встановленого порядку використання
розрахункової книжки, накладеного рішенням № /0 від 16.03.2006р. про
застосування штрафних (фінансових) санкцій. У зв'язку з наявністю такого
судового рішення, на думку Відповідача, провадження по даній справі має бути
закритим на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Розглянувши подані документи і
матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, з'ясувавши
фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по суті, суд ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт підприємницької діяльності
-фізична особа ОСОБА_1 зареєстрована розпорядженням Чернігівської районної
державної адміністрації від 01.12.1992р., про що у Єдиний державний реєстр
юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців внесені відомості за №НОМЕР_2.

09 березня 2006 року головним
держподатревізором -інспектором сектору оперативного контролю відділу
контрольно -перевірочної роботи Чернігівської МДПІ Воєдило С.М., на підставі
направлення Чернігівської МДПІ від 06.03.2006р. № 118, та головним
держподатінспектором РУ ДААК ДПА України в Чернігівській області Заворотним
М.І., на підставі направлення (посвідчення) РУ ДААК ДПА України в Чернігівській
області від 09.03.2006р. № 68, була проведена перевірка кіоску, який
розташований за адресою: смт. Михайло -Коцюбинське Чернігівського району,
АДРЕСА_1 та належить СПД ОСОБА_1.

Перевірка проводилась згідно наказу
начальника РУ ДААК ДПА України в Чернігівській області від 28.02.2006р. № 21 -о
„Про проведення перевірок” та згідно плану -графіку проведення перевірок у
березні 2006р.

За результатами перевірки складений
акт № 25220028/2320 від 09.03.2006р.

Як вбачається з акту перевірки,
перевіряючими встановлено наступні порушення:

„порушено п. 5 ст. 3 Закону України
„Про застосування реєстраторів розрахуноких операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 року № 265/95 -ВР із змінами
і доповненнями; п. п. 9.1 п. 9 „Порядку реєстрації та ведення книг ОРО і
розрахункових книжок”, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року №
614, зареєстрованого в Мінюсті України 05.02.2001р. за № 106/5297:

-перед початком використання розрахункової
книжки на її реєстраційній сторінці необхідно зазначити дату початку
використання (на момент проведення перевірки на реєстраційній сторінці
розрахункової книжки № /8 не була зазначена дата початку її
використання).”

Перевіряючий, встановивши під час
проведення перевірки відсутність запису про початок використання розрахункової
книжки на її реєстраційній сторінці, зазначив там дату проведення перевірки та
засвідчив запис власним підписом. Дана обставина повністю визнається Позивачем.

Як вказано в акті перевірки,
зазначеним порушено вимоги п. 5 ст. 3 Закону України від 06.07.1995р. №
265/95-ВР “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” (зі змінами та доповненнями).

Перевірка була проведена в
присутності приватного підприємця ОСОБА_1., 1961 року народження, проживаючої
за адресою: смт. Михайло -Коцюбинське, АДРЕСА_1, яка підписала акт перевірки
без зауважень та отримала один примірник акту.

Згідно п. 5 ст. 3 Закону України „Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг” від 06.07.1995р. № 265/95-ВР (надалі -Закон № 265/95-ВР),
суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в  безготівковій формі
(із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
зобов'язані:

у разі незастосування реєстраторів
розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки
з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з
додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться
облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі
реального часу Державним казначейством України.

У відповідності зі ст. 8 Закону №
265/95-ВР форма, зміст розрахункових
документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг
обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності,
пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або
використанням розрахункових книжок, встановлюються Державною податковою
адміністрацією України.

Згідно п. 9.1 Порядку реєстрації та
ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок,
затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від
01.12.2000р. № 614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
05.02.2001р. за № 106/5297 (надалі -Порядок), перед початком  використання розрахункової книжки на її
реєстраційній сторінці необхідно зазначити дату початку використання.

В порушення даної вимоги дата
початку використання розрахункової книжки Позивачем була проставлена на першій
розрахунковій квитанції (серії НОМЕР_1) розрахункової книжки, що
підтверджується копією розрахункової квитанції.

Приписом п. 3 ст. 17 Закону №
265/95-ВР встановлено, що за порушення
вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних
органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у
таких розмірах:

двадцять неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян -у разі невикористання при здійсненні розрахункових
операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги
обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином
розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або
використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових
операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових
книжок  протягом встановленого терміну.

На підставі акту перевірки №
25220028/2320 від 09.03.2006р., Відповідачем прийнято рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій до Позивача № /0 від 16.03.2006р. в
сумі 340,00 грн. за порушення встановленого порядку використання розрахункової
книжки.

Посилання Позивача на відсутність
факту порушення встановленого порядку використання розрахункової книжки судом
відхиляється, оскільки розрахункова квитанція не призначена для здійснення
записів про початок використання розрахункової книжки, дата початку її
використання зазначається саме на реєстраційній сторінці розрахункової книжки.
Форма реєстраційної сторінки розрахункової книжки наведена в додатку 7 до
Порядку.

Клопотання Відповідача про закриття
провадження у справі задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

у відповідності з п. 4 ч. 1 ст. 157
Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у
справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими сторонами.

Предметом спору по справі
господарського суду Чернігівської області № 10/65 за позовом Чернігівської МДПІ
до СПД ОСОБА_1. являлося стягнення з відповідача несплаченої у встановлений
строк суми штрафу в розмірі 340,00 грн. за порушення встановленого порядку
використання розрахункової книжки, накладеного рішенням Чернігівської МДПІ про
застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 16.03.2006р., яке
на момент розгляду справи № 10/65 являлося чинним.

Втім, з'ясування питання законності
рішення, прийнятого контролюючим органом, виходило за межі позовних вимог по
справі № 10/65 (про це прямо вказано у постанові від 08.11.2007р.) і являється
предметом спору по даній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що Відповідачем належними засобами доказування доведено факт наявності
з боку Позивача порушення встановленого порядку використання розрахункової
книжки, а тому позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 15, 17
Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг”, ст. ст. 2, 71, 94, 158 -163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повністю.

Дана постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного адміністративного суду в наступному порядку: про
апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.
Обґрунтування мотивів  оскарження і
вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу -з дня складення
в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Дана постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної
сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя                                  (підпис)                               А.С.Сидоренко

Постанова складена у повному обсязі
14 грудня 2007 року.

Суддя                                  (підпис)                               А.С.Сидоренко