ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

18.12.2007

Справа №2-8/15940-2007

За позовом – ТОВ «Кримоптгосптовари», м. Сімферополь

До відповідача – Фонду майна АР Крим, м. Сімферополь

Про визнання наказу незаконним, скасування наказу.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Усатенко Н.О., пред-к за дов..

Від відповідача – Хабібуліна Л.О., пред-к за дов. №01/3633 від 28.12.2006 року.

Сутність спору: позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Кримоптгосптовари» звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Фонду майна АР Крим, просить визнати Наказ Фонду майна АР Крим «Про прийняття рішення з приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону СА-1, павільйону П-72, бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди Товариству з обмеженою відповідальністю «Кримоптгоспторг» в частині обрання способу приватизації групи інвентарних об’єктів складу №8 літера «М 1», павільйон П-72 літера «М 2», павільйон СА-1 – літера «Л», бетонне покриття (змощення І), що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська,15» за № 415 від 16 липня 2007 року шляхом продажу за конкурсом незаконним. Скасувати Наказ Фонду майна АР Крим «Про прийняття рішення з приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону СА-1, павільйону П-72, бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди Товариству з обмеженою відповідальністю «Кримоптгоспторг» в частині обрання способу приватизації шляхом продажу за конкурсом групи інвентарних об’єктів складу №8 літера «М 1», павільйон П-72 літера «М 2», павільйон СА-1 – літера «Л», бетонне покриття (змощення І), що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська,15» за № 415 від 16 липня 2007 року.

Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 15.11.2007 року по даній справі заборонено Фонду майна АР Крим здійснювати будь-які дії, пов’язані із використанням, відчуженням або будь-яким іншим способом розпорядження майном, що належить АР Крим, - групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону П-72 (літера «М»), павільйони СА-1 літера «Л», бетонне покриття (змощення I), що знаходиться на балансі ТОВ «Кримоптгосптовари», розташованих за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15 до вирішення спору по суті. Також заборонено Фонду майна АР Крим здійснювати будь-які дії направлені на проведення конкурсу з продажу майна, що належить АР Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону П-72 (літера «М»), павільйон СА-1 літера «Л», бетонне покриття (змощення I), що знаходяться на балансі ТОВ «Кримоптгосптовари», розташованих за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15 в тому числі опублікування відомостей щодо проведення конкурсу, реєстрація покупців, як учасників конкурсу, формування конкурсної комісії, проведення конкурсу та затвердження його результатів, до вирішення спору по суті.

Представник позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить визнати Наказ Фонду майна АР Крим «Про прийняття рішення з приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону СА-1, павільйону П-72, бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди ТОВ «Кримоптгоспторг» за №415 від 16.07.2007 року в частині обрання способу приватизації групи інвентарних об’єктів: будівлі складу літер «Л» (павільйон П-72) загальною площею 317,0кв.м., будівлі складу літер «М» з прибудовою літер «М1», тамбуром літер «м», навісами літер «м1» та «м2» та крильцем (склад №8 та павільйон СА-1) загальною площею 1021,7кв.м., змощення I (бетонне покриття) площею 7605,0кв.м., що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15 шляхом продажу за конкурсом незаконним. Скасувати Наказ Фонду майна АР Крим «Про прийняття рішення з приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону СА-1, павільйону П-72, бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди ТОВ «Кримоптгоспторг» за №415 від 16.07.2007 року в частині обрання способу приватизації шляхом продажу за конкурсом групи інвентарних об’єктів: будівлі складу літер «Л» (павільйон П-72) загальною площею 317,0кв.м., будівлі складу літер «М» з прибудовою літер «М1», тамбуром літер «м», навісами літер «м1» та «м2» та крильцем (склад №8 та павільйон СА-1) загальною площею 1021,7кв.м., змощення I (бетонне покриття) площею 7605,0кв.м., що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15. Зобов’язати Фонд майна АР Крим укласти в десятиденний строк з ТОВ «Кримоптгосптовари» договір купівлі – продажу, продавши за викупом ТОВ «Кримоптгоспсервіс» об’єкт нерухомого майна: будівлю складу літер «Л» (павільйон П-72) загальною площею 317,0кв.м., будівлю складу літер «М» з прибудовою літер «М1» тамбуром літер «м», навісами літер «м1» та «м2» та крильцем (склад №8 та павільйон СА-1) загальною площею 1021,7кв.м., змощення I (бетонне покриття) площею 7605,0кв.м., що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15 за наданим ТОВ «Кримоптгосптовари» варіантом договору, у разі не укладання договору купівлі – продажу, вважати його таким, який вступив в законну силу, в редакції ТОВ «Кримоптгосптовари», що пред’явлений суду.

Представник відповідача представив заперечення по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 29.11.2007 року по даній справі призначено судову будівельно – технічну експертизу, провадження якої доручено ТОВ «Кримське експертне бюро».

Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

01.04.1996р. між Фондом майна Автономної Республіки Крим - орендодавцем та Акціонерним товариством «Кримоптгоспторг» - орендарем був укладений договір оренди, відповідно до п.1.1. якого орендар прийняв у платне строкове користування будівлі, що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15, загальною площею 9394 кв.м.

Пунктом 2.1. договору оренди від 01.04.1996р. передбачено, що він був укладений з 01.04.1996р. по 01.04.2006р.

01.04.1996р. між сторонами був складений акт приймання-передачі орендованого майна. Так, орендарю в оренду було передано 11 найменувань основних засобів, у тому числі склад №8, павільйон СА-1, павільйон П-72, бетонне покриття.

31.01.2000р. до договору оренди від 01.04.1996р. між ТОВ «Кримоптгоспторг», що є правонаступником акціонерного товариства «Кримоптгоспторг» (п.1.4. Статуту ТОВ «Кримоптгоспторг», зареєстрований виконкомом 18.06.2004р.) та Фондом майна АР Крим була укладена додаткова угода.

Пунктом 5.2.2. додаткової угоди від 31.01.2000р. встановлено, що орендар має право з дозволу орендодавця вносити зміни у склад орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне переоснащення, що обумовлюють збільшення його вартості.

Відповідно до п. 5.2.4. додаткової угоди від 31.01.2000р. орендар має право приймати участь у приватизації орендованого майна. У випадку здійснення орендарем за рахунок власних коштів зі згоди орендодавця поліпшень орендованого об’єкту, які неможливо відділити без нанесення йому шкоди, вартістю не менш як 25% його балансової вартості, орендар отримує право викупу об’єкту оренди.

Так, у 2002 році Сімферопольським міжміським бюро реєстрації та технічної інвентаризації був складений технічний паспорт на будівлі ТОВ «Кримоптгоспторг», що знаходяться за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська,15.

Відповідно до звідного оцінного акту по домоволодінню №15 по

вул. Кубанська, що міститься на сторінці 23 технічного паспорту БТІ, до літер Л та М відносяться відповідно склади. У вказаний акт також занесене змощення І (сторінка 25 технічного паспорту БТІ).

Таким чином, згідно технічного паспорту БТІ склад №8 позначений літерою «М 1», павільйон П-72 позначений також літерою «М 2», павільйон СА-1 – літера «Л», бетонне покриття – змощення І.

07.07.2005р. ТОВ «Кримоптгоспторг» надіслало на адресу Фонду майна Автономної Республіки Крим лист №45 з зазначенням, що у зв’язку із тим, що орендоване майно за договором оренди від 01.04.1996р. знаходилося у технічному стані, що не дозволяє його використання для цілей оренди на підставі чого міська СЕС неодноразово ставила питання про закриття складів №8, СА-1, П-72, що підтверджується приписом від 04.04.2005р. № 02-05-505, приписом від 16.08.2005р. №02-05-1402, приписом від 25.04.2006р. № 02-05-693, ТОВ «Кримоптгоспторг» просить надати дозвіл на проведення ремонту складів №8, СА-1, П-72 та приведення їх у належний санітарний стан.

Листом від 12.08.2005р. за № 08-10/7152 орендодавець - Фонд майна АР Крим дав згоду орендарю – ТОВ «Кримоптгоспторг» на проведення ремонту та здійснення невід’ємних поліпшень орендованого майна.

28.08.2006 року між Фондом майна Автономної Республіки Крим – орендодавцем та ТОВ «Кримоптгосптовари» - орендарем укладений договір оренди нерухомого майна, що належить Автономній Республіці Крим.

Відповідно до п.1. даного договору, орендодавцем передає майно, що належить Автономній Республіці Крим – складські приміщення (будівля складу літер «Л», будівля складу літер «М») загальною площею 1338,7кв.м., і змощення I площею 7605,0кв.м., розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15, що знаходиться на балансі ТОВ «Кримоптгоспторг», а орендар приймає його у строкове платне корситування за актом приймання – передачі.

Відповідно до п.10.1. договору оренди від 28.08.2006р. він укладений на період з 28.08.2006р. по 26.08.2007р.

Пунктом 10.6 договору оренди від 28.08.2006р. встановлено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін договору протягом одного місяця після закінчення терміну його дії про припинення дії або зміну умов цього договору, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

28.08.2006р. між сторонами був складений акт приймання-передачі орендованого майна, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар отримав у строкове платне користування складські приміщення (будівля складу літер «Л», будівля складу літер «М») загальною площею 1338,7 кв.м і змощення І площею 7605,0 кв.м, розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська,15.

Суд зазначає, що у виконання п.10.6. договору оренди від 28.08.2006р. сторони не виявили бажання та не надіслали один одному заяви про розірвання договору, тому у відповідності із п.10.6 договір оренди вважається поновленим на строк з 28.08.2007р. по 28.08.2008р.

Відповідно до п.6.3. договору оренди від 28.08.2006р. орендар має право з письмового дозволу орендодавця вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення його вартості.

Приписами Головного державного санітарного лікаря м. Сімферополя №02-05-1402 від 16.08.2005, №02-05-505 від 04.04.2005, № 02-05-693 від 55.04.2006р. підтверджується, що технічний стан орендованого майна ТОВ «Кримоптгоспторг» за договором оренди від 28.08.2006р. не дозволяє використовувати майно для цілей оренди та потребує негайного ремонту та приведення у належний технічний стан.

Крім того висновком про оцінку майна, що належить АР Крим, - інвентарних об’єктів: будівля складу літер «Л», будівля складу літера «М», змощення І, розташованих за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15, при переданні в оренду, що був зроблений у 2006р. Приватним підприємством «Центр по оцінці майна «Таврида-Експерт», зокрема фотографіями, що містяться у фототаблиці на сторінках з 83 по 101 також підтверджується незадовільний стан орендованого майна.

В свою чергу, листами від 12.08.2005р. за №08-10/7152 та листом від 05.09.2007р. за № 08-10/7911 Фондом майна АР Крим надавався дозвіл ТОВ «Кримоптгоспторг» на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого майна.

15.08.2005р. між ТОВ «Кримоптгоспторг» - замовником та ТОВ «СтройСоюзТорг» - підрядником укладений договір підряду №350

Відповідно до п.1.1. даного договору замовник доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по ремонту дорожнього покриття по

вул. Кубанський, 15.

Відповідно до п.3.1. договору підряду №350 від 15.08.2005р. вартість робіт, з урахуванням НДС складає 9802 гривень.

ТОВ «Кримоптгоспторг» та ТОВ «СтройСоюзТорг» відповідно до договору підряду №350 від 15.08.2005р. була узгоджена договірна ціна, складений локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунки прямих витрат та загальновиробничих витрат.

Відповідно до акту приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2005р. ТОВ «СтройСоюзТорг» виконав роботи на суму 9801,60 гривень, а ТОВ «Кримоптгоспторг» прийняв виконання та оплатив вартість робіт у сумі 9802 гривень, що підтверджується платіжним дорученням №3251 від 16.08.2005р.

20.07.2006р. між ТОВ «Кримоптгоспторг» - замовником та ТОВ «СтройСоюзТорг» - підрядником укладений договір підряду №235.

Відповідно до п.1.1. даного договору, замовник доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по ремонту асфальтобетонного покриття території по вул. Кубанський, 15.

Відповідно до п.3.1. договору підряду №235 від 20.07.2006р. вартість робіт, з урахуванням НДС складає 8496 гривень.

ТОВ «Кримоптгоспторг» та ТОВ «СтройСоюзТорг» відповідно до договору підряду №235 від 01.08.2006р. була узгоджена договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів.

Відповідно до акту приймання виконаних підрядних робіт за липень 2006р. ТОВ «СтройСоюзТорг» виконав роботи на суму 8496 гривень, а ТОВ «Кримоптгоспторг» прийняв виконання та оплатив вартість робіт у сумі 8496гривень, що підтверджується платіжним дорученням №3625 від 02.08.2006р.

02.10.2006р. між ТОВ «Кримоптгоспторг» - замовником та ТОВ «СтройСоюзТорг» - підрядником укладений договір підряду №326.

Відповідно до п.1.1. даного договору, замовник доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по ремонту робіт дорожнього покриття по вул. Кубанський, 15.

Відповідно до п.3.1. договору підряду №326 від 02.10.2006р. вартість робіт, з урахуванням НДС складає 8198,40 гривень.

ТОВ «Кримоптгоспторг» та ТОВ «СтройСоюзТорг» відповідно до договору підряду №326 від 02.10.2006р. була узгоджена договірна ціна, складений локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунки прямих витрат та загальновиробничих витрат.

Відповідно до акту приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2006р. ТОВ «СтройСоюзТорг» виконав роботи на суму 8198,40 гривень, а ТОВ «Кримоптгоспторг» прийняв виконання та оплатив вартість робіт, що підтверджується платіжним дорученням №3734 від 31.10.2006р.

31.10.2006р. між ТОВ «Кримоптгоспторг» - замовником та Фірмою «Атлант» - підрядником укладений договір підряду б/н.

Відповідно до п.1.1. даного договору, замовник доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по ремонту складів №8, СА-, П-72 «Літер Л», «Літер М» в м. Сімферополь по вул. Кубанська,15.

Відповідно до п.2.1. договору підряду б/н від 31.10.2006р. вартість робіт складає 61000,00 гривень.

ТОВ «Кримоптгоспторг» та Фірмою «Атлант» була складений локальний кошторис, довідка про вартість виконаних підрядних робіт, підсумка відомість ресурсів.

Відповідно до акту приймання виконаних підрядних робіт за листопад 2006р. Фірма «Атлантис» виконала роботи на суму 61281,60 гривень, а ТОВ «Кримоптгоспторг» прийняв виконання та оплатив вартість робіт, що підтверджується платіжним дорученням №3735 від 01.11.2006р. та платіжним дорученням №3790 від 21.12.2006р.

01.11.2006р. між ТОВ «Кримоптгоспторг» - замовником та Дочірнім підприємством «Віллір» - підрядником укладений договір підряду №56/11-06.

Відповідно до п.1.1. якого, замовник доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по ремонту змощення І на території бази ТОВ «Кримоптгоспторг» по вул. Кубанській,15 у м. Сімферополь.

Відповідно до п.2.4. договору підряду №56/11-06 від 01.11.2006р. сума договору становить з урахуванням НДС 30972,00 гривень.

Дочірнім підприємством «Віллір» та ТОВ «Кримоптгоспторг» була узгоджена договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунки прямих витрат та загальновиробничих витрат.

Відповідно до акту приймання виконаних підрядних робіт за листопад 2006р. Дочірнім підприємством «Віллір» виконані роботи на суму 30972,00 гривень, а ТОВ «Кримоптгоспторг» прийняте виконання та оплачено вартість робіт, що підтверджується платіжним дорученням №3754 від 21.11.2006р.

02.04.2007р. між ТОВ «Кримоптгоспторг» - замовником та Дочірнім підприємством «Віллір» - підрядником, укладений договір підряду №02/04-07.

Відповідно до п.1.1. договору, замовник доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по ремонту дорожнього покриття на території бази ТОВ «Кримоптгоспторг» по вул. Кубанській,15 у м. Сімферополь.

Відповідно до п.2.4. договору підряду №02/04-07 від 02.04.2007р. сума договору становить з урахуванням НДС 23442,00 гривень.

Дочірнім підприємством «Віллір» та ТОВ «Кримоптгоспторг» була узгоджена договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунки прямих витрат та загальновиробничих витрат.

Відповідно до акту приймання виконаних підрядних робіт за квітень 2007р. Дочірнім підприємством «Віллір» виконані роботи на суму 23442,00 гривень, а ТОВ «Кримоптгоспторг» прийняте виконання та оплачено вартість робіт, що підтверджується випискою з рахунку № 001, яка встановлює факт перерахування грошових коштів ДП «Віллір».

01.08.2007р. між ТОВ «Кримоптгоспторг» - замовником та Дочірнім підприємством «Віллір» - підрядником, укладений договір підряду №24/08-07.

Відповідно до п.1.1. договору, замовник доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по ремонту дорожнього покриття на території бази ТОВ «Кримоптгоспторг» по вул. Кубанській,15 у м. Сімферополь.

Відповідно до п.2.4. договору підряду №24/08-07 від 01.08.2007р. сума договору становить з урахуванням НДС 31060,80 гривень.

Дочірнім підприємством «Віллір» та ТОВ «Кримоптгоспторг» була узгоджена договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунки прямих витрат та загальновиробничих витрат, видана довідка про вартість виконаних підрядних робіт.

Відповідно до акту приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2007р. Дочірнім підприємством «Віллір» виконані роботи на суму 31060,80 гривень, а ТОВ «Кримоптгоспторг» прийняте виконання та оплачено вартість робіт, що підтверджується платіжним дорученням №4094 від 08.08.2007р.

10.08.2007р. між ТОВ «Кримоптгоспторг» - замовником та Дочірнім підприємством «Віллір» підрядником укладений договір підряду №25/08-07.

Відповідно до п.1.1. даного договору, замовник доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по ремонту дорожнього покриття на території бази ТОВ «Кримоптгоспторг» по вул. Кубанській,15 у м. Сімферополь.

Відповідно до п.2.4. договору підряду №25/08-07 від 10.08.2007р. сума договору становить з урахуванням НДС 14937,60 гривень.

Дочірнім підприємством «Віллір» та ТОВ «Кримоптгоспторг» була узгоджена договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунки прямих витрат та загальновиробничих витрат, видана довідка про вартість виконаних підрядних робіт.

Відповідно до акту приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2007р. Дочірнім підприємством «Віллір» виконані роботи на суму 14937,60 гривень, а ТОВ «Кримоптгоспторг» прийняте виконання та оплачено вартість робіт, що підтверджується платіжним дорученням №4095 від 14.08.2007р.

06.09.2007р. Аудиторською фірмою «Універсал аудит сервіс» складений аудиторський висновок про фінансування робіт ТОВ «Кримоптгосптовари», направлених на поліпшення орендованого майна.

Згідно до висновку, ТОВ «Кримоптгосптовари» здійснило роботи по поліпшенню орендованого майна в т.ч.: складів №8, СА-1, П-72 «Літер Л», «Літер М» в м. Сімферополі по вул. Кубанська 15, на суму 61281,60грн.; мощення 1 по вул. Кубанська 15, які знаходяться в оренді у ТОВ «Кримоптгосптовари», на суму 108610,80грн. Без ПДВ 90509грн. Всього на суму 169892,40грн., без ПДВ 141577грн..

Висновком про незалежне оцінювання вартості невід’ємних поліпшень – ремонт складів (літ Л, М) загальною площею 1 338,7 м2 и змощення (літ. І) площею 7 605,0 м2, розташованих за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кубанська,15, здійснених ТОВ «Кримоптгоспторг» встановлено, що ТОВ «Кримоптгоспторг» здійснило роботи на загальну суму 149 275 гривень (сторінка 15 висновку).

Проте, оскільки аудиторським висновком підтверджена сума 141577 гривень, то оцінщиком Зайко Д.В. виданий сертифікат, який посвідчує, що величина невід’ємних поліпшень – ремонт складів (літ Л, М) загальною площею 1 338,7 м2 и змощення (літ. І) площею 7 605,0 м2, розташованих за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кубанська,15, здійснених ТОВ «Кримоптгоспторг» складає 141577 гривень (сторінка 16 висновку).

Також, висновком про незалежне оцінювання вартості невід’ємних поліпшень – ремонт складів (літ Л, М) загальною площею 1 338,7 м2 и змощення (літ. І) площею 7 605,0 м2, розташованих за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кубанська,15, здійснених ТОВ «Кримоптгоспторг» встановлено, що балансова залишкова вартість вказаного нерухомого майна станом на 01.10.2006р. становить 521033,00 гривень.

Таким чином, у процентному відношенні до балансової вартості вартість невід’ємних поліпшень складає: (141577/521033,00)*100%= 27,2%.

Також у висновку оцінщика про ідентифікацію невід’ємних поліпшень (сторінка 19 висновку про незалежне оцінювання вартості невід’ємних поліпшень – ремонт складів (літ Л, М) загальною площею 1 338,7 м2 и змощення (літ. І) площею 7 605,0 м2, розташованих за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кубанська,15, здійснених ТОВ «Кримоптгоспторг») зазначено, що доля невід’ємних поліпшень по відношенню до залишкової балансової вартості складає більш як 25%.

Між тим, 02.06.2007р. Постановою Верховної ради Автономної Республіки Крим №513-5/07 був затверджений перелік майна, що належить Автономній Республіці Крим та підлягає приватизації.

Пунктом 1 вказаного переліку до об’єктів, що підлягають приватизації включена група інвентарних об’єктів: склад №8, павільйон СА-1, павільйон П-72, бетонне покриття, що передані в користування по договору оренди ТОВ «Кримоптгоспторг». Пунктом 1 переліку визначений спосіб приватизації – конкурс, викуп.

16.07.2007р. Наказом №415 Фонду майна Автономної Республіки Крим «Про прийняття рішення з приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8 павільйону СА-1, павільйону П-72, бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди ТОВ «Кримоптгосптовари», розташованих за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15» наказано здійснити приватизаію шляхом продажу за конкурсом майна, що належить Автономній Республіці Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону СА-1, павільйону П-72, бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди ТОВ «Кримоптгосптовари» та знаходяться на його балансі, розташованих за адресою: м. Сімферополь, вул. Кабанська, 15 з компенсацією орендарю вартості невід’ємних поліпшень, здійснених ним за рахунок власних коштів за час оренди.

Суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.

Як зазначалося в описовій частині рішення, Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 29.11.2007 року по даній справі призначено судову будівельно – технічну експертизу, провадження якої доручено ТОВ «Кримське експертне бюро». На виконання зазначеної Ухвали Господарського Суду АР Крим, перед експертом були поставлені наступні питання:

·          Які поліпшення були здійснені ТОВ «Кримоптгосптовари» на орендованій групі інвентарних об’єктів складу №8, павільйон П-72 (літера «М»), павільйон СА-1 летіра «Л», бетонне покриття (змощення I), що розташовані за адресою:

м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15 під час дії договорів оренди?

·          Якщо ТОВ «Кримоптгосптовари» біли здійснені поліпшення на орендованій групі інвентарних об’єктів складу №8, павільйон П-72 (літера «М»), павільйон СА-1 літера «Л», бетонне покриття (змощення I), що розташовані за адресою

м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15, то чи є вони невід’ємними?

·          У разі якщо ТОВ «Кримоптгосптовари» були здійснені нев’ємні поліпшення на орендованій групі інвентарних об’єктів складу №8, павільйон П-72 (літера «М»), павільйон СА-1 літера «Л», бетонне покриття (змощення I), що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15 чи відповідають вони фактично виконаним роботам, результатом яких є здійснення невід’ємних поліпшень?

·          У разі, якщо ТОВ «Кримоптгосптовари» були здійснені невід’ємні поліпшення на орендованій групі інвентарних об’єктів складу №8, павільйон П-72 (літера «М»), павільйон СА-1 літера «Л», бетонне покриття (змощення I), що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15 то яка їх загальна вартість та процент відношення здійснених невід’ємних поліпшень до залишкової балансової вартості?

14.12.2007 року висновком експерта №147/07 судової будівельно – технічної експертизи по господарській справі 2-8/15940-2007 р. надана відповідь:

1. ТОВ «Кримоптгосптовари» на орендованій групі інвентарних об’єктів на час дії договору оренди були здійснені поліпшення орендованого майна: роботи по ремонту мощення I: розробка асфальтобетонних покрить механізованим способом, ямочний ремонт асфальтобетонного покриття доріг однослойного, виробництво вирівнювального слою із асфальтобетонної суміші, здійснення покриття товщиною 4см. з горячих асфальтобетонних сумішей, завантаження та перевезення сміття. По ремонту об’єктів: склад №8, павілйьон СА-1, павільйон: П-72: ремонт штукатурки фасадів, їх обгрунтовка та окраска, встановлення та розробка зовнішніх металевих трубчатих інвентарних лісів. Ремонт обрешетки з прозорами з дошок та окремих місць покриття з асбетових листів звичайного профілю; ремонт штукатурки розділових стінок на даху, їх обгрунтовка та фарбування; зміна примикання з листової сталі до стін; розробка покрить крівлі з листової сталі; ремонт покрить ангару з листової сталі; очистка металевих конструкцій від корозії металевими щитками та окраска металевих поверхонь обшивки ангару.

2. На час дії договору оренди були виконані роботи по невід’ємним поліпшенням орендованого майна: по ремонту замощення I: ямочний ремонт асфальтобетонного покриття однослойного, здійснення вирівнювального слою з асфальтобетонної суміші, здійснення покриття товщиною 4 см. з гарячих асфальтобетооних сумішів; по ремонту об’єктів: склад №8, павільйон СА-1, павільйон П-72: ремонт штукатурки фасадів, їх обгрунтовка та фарбування; ремонт обрешетки з прозорами з дошок та окремих місць покриття з асбетових листів звичайного профілю; ремонт штукатурки розділових стінок на даху, їх обгрунтовка та фарбування; зміна примикань з листової сталі до стін; ремонт покрить ангару з листової сталі; очищення металевих конструкцій від корозії металевими щитками та фарбування металевих поверхонь обшивки ангару.

3. Здійснені ТОВ «Кримоптгосптовари» невід’ємні поліпшення на орендованій групі об’єктів: склад №8, павільйон П-72 (літера «М»), павільйон СА-1 літера «Л»), бетонні покриття (замощення I) відповідають фактично виконаним роботам, результатом яких є невід’ємні поліпшення.

4. Невід’ємні поліпшення, здійснені на орендованій групі інвентарних об’єктів: склад №8, павільйон П-72 (літер «М»), павільйон СА-1 (Літер «Л»), бетонні покриття (замощення I) ТОВ «Кримоптгосптовари» на час дії договору оренди з залученням підрядних організацій, складають на суму – 149747грн.. Процент відношення здійснених невід’ємних поліпшень до залишкової вартості об’єктів склав 28,7кв.м..

З урахуванням судової будівельно – технічної експертизи судом встановлено, що вартість невід’ємних поліпшень, здійснених позивачем, складає більш ніж 25% від вартості, переданого в оренду майна, у зв’язку з чим останній набув право на викуп, орендованого приміщення, відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 2 роз'яснень Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» за №02-5/35 від 26.01.2000, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» № 2269-XII від 10.04.1992р. приватизація об'єкта оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Статтею 3 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» № 2171-XII від 06.03.1992р. визначені способи приватизації об’єктів малої приватизації, а саме шляхом викупу або продажу на аукціоні, за конкурсом.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про державну програму приватизації» №1723-ІІІ від 18.05.2000р., у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України.

Відповідно до Положення про Фонд майна АР Крим, затвердженого Постановою Уряду АР Крим за №325 від 02.11.1995 Фонд майна АР Крим є центральним органом державної виконавчої влади АР Крим, створений відповідно до Указу Президента України від 18.08.1995 за №757/95 “Про органи приватизації в Автономній Республіці Крим” та підпорядкований Уряду АР Крим.

Фонд у межах наданих повноважень, визначених Фондом держаного майна України та делегованих Верховною радою АР Крим, місцевими Радами, реалізує державну політику в сфері приватизації майна загальнодержавної власності, власності АР Крим, комунальної власності та здійснює функції орендодавця відносно вказаного майна.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про приватизацію державного майна”, суб'єктами приватизації є: державні органи приватизації; покупці (їх представники); посередники.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про приватизацію державного майна”, державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.

Отже Фонд майна АР Крим як державний орган приватизації наділений владними повноваженнями щодо розпорядження в процесі приватизації майна державного підприємства шляхом його викупу, продажу на аукціоні, за конкурсом між продавцем і покупцем укладається відповідний договір купівлі-продажу.

Таким чином, прийняття спірного наказу відповідачем, фактично позбавляє, позивача, в встановленому законодавством порядку, бути самостійним претендентом на покупку, орендованих приміщень, право на яке передбачено чинним законодавством.

Так в розумінні ст. 13 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» № 2171-XII від 06.03.1992р., продаж об'єктів малої приватизації на аукціоні полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував у ході торгів найвищу ціну, тобто суб’єктивний склад учасників які можуть претендувати на спірний об’єкт збільшується.

Положення законодавства яке передбачає, викуп орендованого об’єкту, у разі внесення невід’ємних поліпшень орендарем й полягає в продажу на без конкурсній основі такого викупу та є механізмом правового регулювання спрямованим на реалізацію основних принципів приватизаційного процесу, що знаходить свій прояв у надходженні коштів від приватизації до Державного бюджету України шляхом відчуження державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, та відчуження комунального майна, групи об'єктів, які підлягають приватизації користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна».

Таким чином названі норми, в сукупності, носять імперативний характер та зобов’язують визначити спосіб приватизації, саме шляхом викупу покупцем, за умови здійснення ним за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

При таких обставинах, суд вважає, що порушене право та охоронюваний Законом інтерес позивача по справі підлягає відновленню шляхом визнання незаконним та скасування наказу №415 Фонду майна АР Крим «Про прийняття рішення з приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону СА-1, павільйону П-72, бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди Товариству з обмеженою відповідальністю «Кримоптгоспторг» від 16 липня 2007 року.

В судовому засіданні 18.12.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 24.12.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 75, 77,80,82-84 ГПК України, суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати незаконним та скасувати Наказ №415 Фонду майна АР Крим «Про прийняття рішення з приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим – групи інвентарних об’єктів: складу №8, павільйону СА-1, павільйону П-72, бетонного покриття, що передані в користування за договором оренди ТОВ «Кримоптгоспторг» за №415 від 16.07.2007 року в частині обрання способу приватизації групи інвентарних об’єктів: будівлі складу літер «Л» (павільйон П-72) загальною площею 317,0кв.м., будівлі складу літер «М» з прибудовою літер «М1», тамбуром літер «м», навісами літер «м1» та «м2» та крильцем (склад №8 та павільйон СА-1) загальною площею 1021,7кв.м., змощення I (бетонне покриття) площею 7605,0кв.м., що розташовані за адресою: м. Сімферополь,

вул. Кубанська, 15 шляхом продажу за конкурсом.

3.          Зобов’язати Фонд майна АР Крим укласти в десятиденний строк з ТОВ «Кримоптгосптовари» договір купівлі – продажу, продавши за викупом ТОВ «Кримоптгоспсервіс» об’єкт нерухомого майна: будівлю складу літер «Л» (павільйон П-72) загальною площею 317,0кв.м., будівлю складу літер «М» з прибудовою літер «М1» тамбуром літер «м», навісами літер «м1» та «м2» та крильцем (склад №8 та павільйон СА-1) загальною площею 1021,7кв.м., змощення I (бетонне покриття) площею 7605,0кв.м., що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Кубанська, 15 за наданим ТОВ «Кримоптгосптовари» варіантом договору, у разі не укладання договору купівлі – продажу, вважати його таким, який вступив в законну силу, в редакції ТОВ «Кримоптгосптовари», що пред’явлений суду.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.