СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06"
лютого 2007 р.

11:30

Справа
№  3/588/06

За позовом: Приватний підприємець
ОСОБА_1, Миколаївська область, м. Очаків

До
відповідача: Очаківська
районна державна адміністрація, м. Миколаїв.

Третя
особа: Приватне
підприємство «Есвіттер», Миколаївська обл., м. Очаків

Суддя -Смородінова О.Г.

При секретарі судового засідання Вязовському М.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К
И

Від
позивача: ОСОБА_1,
ОСОБА_2. за довіреністю,

ОСОБА_3.
за довіреністю;

Від
відповідача: Камалєтдінова
О.В. за довіреність,

Гурський
С.В., голова райдержадміністрації;

Від
3 -особи:
представник не з'явився.

СУТЬ
СПОРУ:

Позивач
звернувся до суду з адміністративним позовом визнати недійсним розпорядження
Очаківської державної адміністрації від 31.10.06р. №338 про надання приватному
підприємству «Есвіттер»дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення
в оренду строком на 3 роки земельної ділянки в межах території Лагерної коси.

Позовні
вимоги позивача ґрунтуються на підставі норм ст.. 16 Закону України «Про оренду
землі», а саме -позивач стверджує, що спірним розпорядженням порушено порядок
надання земельної ділянки в оренду в разі надходження двох або більше заяв про
оренду.

Відповідач
у відзиві просе відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог так як
розпорядженням голови райдержадміністрації від 25.09.06р. №284, було внесено
зміни до розпорядження голови райдержадміністрації від 19.10.04р. №410 щодо
скасування дозволу наданого позивачу на виготовлення проекту землеустрою на
земельну ділянку площею до 0,36 га.

Третя
особа свої письмові міркування суду не надала, представника в судове засідання
не направила.

В
судовому засіданні було оголошено перерву до 06.02.07р.

06.02.07р.
суд оголосив вступну та резолютивну частини постанови.

Ознайомившись
з матеріалами справи, вислухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно
до розпорядження голови райдержадміністрації від 19.10.04р. № 410
приватному підприємцю ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо виготовлення правовстановлюючих документів (договір оренди) на
земельну ділянку площею до 0,36 га в межах території Лагерної коси Очаківського
району Миколаївської області на підставі її заяви та наданих документів згідно
вимог ст.124 Земельного кодексу України.

Пунктом
третім вказаного розпорядження встановлено 6-місячний термін надання на розгляд
райдержадміністрації вказаного проекту.

Матеріали
справи свідчать, що 13.07.06 року відбулося розширене засідання координаційної
ради з фінансово-економічних питань при облдержадміністрації, на якому
рекомендовано встановлювати та дотримувати терміни виготовлення документації. У
зв'язку з цим Очаківським районним відділом земельних ресурсів було проведено
аналіз та на районній міжвідомчій комісії розглянуто питання щодо приватного
підприємця ОСОБА_1, яка не виготовила проект протягом майже 2-х років.

На підставі
наведеного, 25.09.06р. розпорядженням № 284 голови райдержадміністрації,
були внесені зміни до розпорядження голови райдержадміністрації від 19.10.04 р.
№ 410 щодо скасування дозволу, наданого підприємцю ОСОБА_1

Після
чого, 17.10.2006р. Приватне підприємство «Есвіттер»звернулось до
відповідача з заявою про надання тієї ж земельної ділянки, в орендне
користування та розпорядженням голови районної державної адміністрації від 31.10.2006р.
№338 на підставі заяви про надання ПП «Есвіттер»земельної ділянки, зазначеному
підприємству був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення
в оренду строком на 3 роки зазначеної земельної ділянки.

Позивач
вважає зазначене розпорядження неправомірним та таким, що підлягає визнанню
його недійсним мотивуючи тим, що на даний час, на оренду земельної ділянки
площею 0,36 га в межах території Лагерної коси подано дві заяви. Очаківська
райдержадміністрація у такому випадку не має права погоджувати оренду на одну й
ту ж саму земельну ділянку різним особам чи самостійно визначати, кому з двох
осіб має належати право користування земельною ділянкою.

Відповідно
до ст. 16 Закону України «Про оренду землі», в разу надходження двох або більше
заяв на оренду тієї ж самої земельної ділянки, що перебуває у державні власності,
відповідні органи виконавчої влади проводять аукціон або конкурс щодо набуття
права оренди земельної ділянки. Отже, позивач вважає, що зазначеним
розпорядженням Очаківської райдержадміністрації від 31.10.2006р., порушено
порядок надання земельних ділянок в оренду в разі надходження двох або більше
заяв про оренду.

Згідно
зі ст. 124 Земельного Кодексу України законодавець визначив порядок передачі
земельної ділянки в оренду, а саме - передача в оренду земельних ділянок,
що  перебувають у державній  або комунальній  власності, здійснюється  на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

Передача
в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних
осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і
орендарем. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із
зміною їх цільового призначення та із земель запасу  під забудову здійснюється за проектами
відведення  в порядку, встановленому
статтями 118, 123 цього Кодексу.

Таким чином, особа, яка бажає
одержати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної
власності подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування заяву (клопотання). Розгляд заяви і надання земельної ділянки в
оренду проводиться у порядку визначеному Земельним кодексом України.

Відповідно
до приписів Закону України «Про місцеві державні адміністрації»ст.ст. 2, 13
місцеві державні адміністрації в межах відповідної
адміністративно-територіальної одиниці забезпечують зокрема: підготовку та
виконання відповідних бюджетів; звіт про виконання відповідних бюджетів та
програм; взаємодію з органами місцевого самоврядування; реалізацію інших
наданих  державою,  а
також  делегованих відповідними
радами повноважень. Також, до відання місцевих державних адміністрацій у межах
і формах, визначених Конституцією і законами
України,  належить  вирішення питань, таких як використання
землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Як вбачається з матеріалів справи,
розпорядження райдержадміністрації №284 від 25.09.06р. є дійсним як на даний
момент так і було дійсним на момент прийняття відповідачем спірного
розпорядження, отже, фактично, земельна ділянка про яку йде спір була вільною
на час звернення третьої особи з заявою до органу місцевого самоврядування.
Тому, посилання позивача на норми ст. 16 Закону України «Про  оренду землі»є безпідставними. Правовідносини
ж між відповідачем та ІІІ особою (ТОВ «Есвіттер») відбувалися цілком правомірно
згідно з нормами земельного законодавства.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 94,122,138,158,163,167, Кодексу адміністративного судочинства України,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

В позові відмовити.

Постанова  або ухвала суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано  заяву
про  апеляційне  оскарження,
але апеляційна  скарга  не
була подана  у строк, встановлений
цим Кодексом, постанова або ухвала суду
першої  інстанції набирає законної
сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної
сили.

Про апеляційне оскарження рішення
суду першої інстанції спочатку  подається
заява. Обґрунтування  мотивів оскарження
і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної
інстанції  через суд  першої
інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається  особою,  яка  її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження
постанови  суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у  повному  обсязі
відповідно  до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в  повному  обсязі.

Апеляційна  скарга
на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти
днів  після  подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга
може  бути  подана
без  попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження,  якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови
складено 16.02.2007 року.

Суддя

О.Г.
Смородінова