СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

7 червня 2007 року

Справа № 2-7/427-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Гонтаря В.І.,

суддів                                                                      Плута В.М.,

Щепанської О.А.,

за участю представників сторін:

прокурор - не з'явився - прокурор Київського району міста Сімферополя;

представник позивача - не з'явився - державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго";

представник позивача - не з'явився - відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Кримському регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго";

представник відповідача - не з'явився - товариство з обмеженою відповідальністю "Омега-4";

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Дворний І.І.) від 05.03.2007 у справі № 2-7/427-2007

за позовом           Прокурора Київського району міста Сімферополя (вул. Сергєєва-Ценського, 26, місто Сімферополь, 95000)

в інтересах держави в особі

Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (вул. Комінтерна, 25, місто Київ 32,01032)

в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Кримському регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (вул. Набережна, 69, місто Сімферополь,95000)

до           Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" (вул. Радянська, 70, місто Феодосія, 98100)

про стягнення 850,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Київського району міста Сімферополя звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відособленого підрозділу "Держенергонагляд у Кримському регіоні" з позовною заявою, в якій просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" 850,00грн. штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику.

Відповідач проти позову заперечував та пояснив, що відповідальність за порушення в сфері електроенергетики передбачена Кодексом України "Про адміністративні правопорушення". Товариство з обмеженою відповідальністю "Омега-4" зазначило, що вказаний порядок позивачем не було дотримано, зокрема не було складено відповідного протоколу про адміністративні правопорушення, через що просив відмовити в задоволенні позову.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.03.2007 по справі №2-7/427-2007 позов задоволено.

З товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" на користь державного бюджету України стягнуто 850,00грн. - штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику.

З товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" в дохід Державного бюджету України стягнуто 102,00грн. - державного мита та 118,00грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Омега-4" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, у позові відмовити.

Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення господарського суду прийнято при порушенні норм матеріального права, оскільки судом зроблено висновок, що штраф не є адміністративним стягненням і тому не може бути застосовано Кодекс України "Про адміністративні правопорушення".

Розглянувши матеріали справи повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Омега-4" зареєстроване в якості юридичної особи рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради №04055759ю0040315 від 11.03.2004.

Згідно з преамбулою Закону України "Про електроенергетику" №575/97-ВР від 16.10.1997 цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

Відповідно до статті 9 вказаного Закону України, державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Цією ж статтею передбачено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів та приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці.

На підставі зазначених положень 04.11.2005, державним інспектором з енергетичного нагляду Східного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Автономній Республіці Крим відносно товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" був винесений припис №43/45 із вказівкою необхідності проведення заходів для усунення виявлених порушень.

Вказаним приписом відповідача було зобов'язано в строк до 01.02.2006 повідомити про виконання припису.

Частиною 4 статті 26 Закону України №575/97-ВР встановлено, що споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що вказівки припису №43/45 від 04.11.2005 відповідачем виконані не були, про що позивачем в присутності директора товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" було складено відповідний акт №43/02 від 23.02.2006.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику" за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

При таких обставинах, на підставі акту перевірки №43/02 від 23.02.2006 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії Східного відділення Держенергонагляду в Кримському регіоні була винесена постанова №30-кр від 25.05.2006 про накладення на товариство з обмеженою відповідальністю "Омега-4" штрафних санкцій у розмірі 850,00грн.

Відповідно до пункту 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику".

Рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (пункт 11 Положення).

Відповідач не надав суду доказів перерахування до бюджету штрафу у розмірі 850,00грн. або того, що вищевказана постанова була оскаржена ним у судовому або іншому порядку, у той час як відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доводи відповідача про те, що штрафні санкції за порушення законодавства про електроенергетику, які були застосовані до товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" Постановою №30-кр від 25.05.2006, повинні накладатись в порядку Кодексу України "Про адміністративні правопорушення", судова колегія вважає необґрунтованими, оскільки вказана постанова винесена на підставі акту перевірки №43/02 від 23.02.2006, у той час як в розумінні Кодексу України "Про адміністративні правопорушення" в основу постанови про накладання адміністративного стягнення покладається протокол про вчинення адміністративного правопорушення, який складається відповідно до статті 254 даного Кодексу уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Крім того, вказаною постановою Держенергонагляду в Кримському регіоні до відповідача застосовані штрафні санкції в розмірі 850,00 грн. на підставі статті 27 Закону України "Про електроенергетику" №575/97-ВР 16 жовтня 1997 року за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Вказане порушення є порушенням статті 26 цього ж Закону.

У той же час, адміністративним правопорушенням, за яке відповідно до статті 244-13 Кодексу України "Про адміністративні правопорушення" органи Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення, є адміністративні правопорушення, передбачені статтею 95-1 даного Кодексу, тобто порушення вимог нормативно-правових актів щодо технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання.

Отже, Постанова Східного відділення Держенергонагляду в Кримському регіоні №30-кр від 25.05.2006 не є постановою про притягання до адміністративної відповідальності в розумінні Кодексу України "Про адміністративні правопорушення".

На підставі висловленого, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції проте, що при таких обставинах позов підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, апеляційна інстанція вважає, що рішення господарського суду прийнято при правильному застосуванні норм матеріального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.03.2007 у справі № 2-7/427-2007 залишити без змін.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-4" залишити без задоволення.

Головуючий суддя

Судді