СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

21.12.2007

Справа №2-8/10887-2007

За позовом - фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м. Алушта

До відповідачів: 1) Маломаякської
сільської ради, с. Малий Маяк

2) Виконавчого комітету
Маломаякської сільської ради, м. Алушта

Третя особа - фізична особа -
ОСОБА_2, м. Алушта

Про визнання недійсним рішень.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - фізична особа -
підприємець ОСОБА_1,ОСОБА_2 пред-к за дов. від 16.10.2007 року.

Від відповідачів: 1) Бобришева
Н.А., пред-к за дов..

2) Бобришева Н.А., пред-к за дов..

Від третьої особи - фізична особа -
підприємецьОСОБА_2, пред-к за дов..

Сутність спору: позивач, фізична
особа - підприємець ОСОБА_1звернлася до Господарського Суду Автономної
Республіки Крим з позовною заявою до відповідачів Маломаякської сільської ради,
виконавчого комітету Маломаякської сільської ради, просить зобов'язати виконавчий
комітет Маломаякської сільської ради виконати рішення виконавчого комітету
Маломаякської сільської ради №193 «Про надання в оренду приміщень ОСОБА_1»
шляхом укладення з ОСОБА_1 договору оренди. Визнати рішення Маломаякської
сільської ради №8-46 від 27.04.2007 року «Про відміну рішень виконавчого
комітету Маломаякської сілсьької ради №193 від 11.01.2007 року і №35 від
15.02.2007 року» незаконним - в частині скасування рішення Маломаякської
сільської ради №193 від 11.02.2007 року.

Представник позивача представив
уточнення позовних вимог відповідно до яких просить скасувати рішення 8-ї сесії
5-го скликання Маломаякської сільської ради №8-46 від 27.04.2007 року. Вважати
приватного підприємця ОСОБА_1з однієї сторони та виконавчим комітетом
Маломаякської сільської ради з іншої сторони, які перебувають у договірних
зобов'язаннях на правах відповідно орендаря та орендодавця, підставою чого є
рішення виконавчого комітету Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007
року та супровідного цьому рішенню вищевказані договори, укладені на виконання
вказаного рішення орендарем ОСОБА_1, з рекомендованими даним рішенням
зацікавленими організаціями та особами. Скасувати рішення №35 від 15.02.2007
року прийнятого виконавчим комітетом Маломаякської сіслької ради як таке, що
протиречить Конституції України, а також Законом України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», ст. 118, та «Про оренду комунального та державного
майна», у відповідності зі ст. 56 Конституції України персональну
відповідальність на незаконне рішення покласти на членів виконкому
Маломаякської сільської ради. Скасувати рішення №75 від 12.04.2007 року
прийняте виконкомом Маломаякської сільської ради від 12.04.2007 року прийняте
виконкомом Маломаякської сільської ради як таке, що протиречить ст. 1-12 Закону
України «Про оренду комунального та державного майна». Зобов'язати виконком
Маломаякської сільської ради укласти договір оренди строком на три роки, з
орендарем ОСОБА_1 в період з 11.12.2007 року по 11.12.2010 рік.

Представник позивача представив
заяву про уточнення позовних вимог згідно до якої просить визнати право
користування орендованим майном за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.
Скасувати Рішення 8-ї сесії 5-го скликання Маломаякської сільської ради №8-46
від 27.04.2007 року, в частині п.1,3,4, а п.2 даного рішення залишити в силі.
Вважати приватного підприємця ОСОБА_1з однієї сторони та виконавчим комітетом
Маломаякської сільської ради з іншої сторони, які перебувають у договірних
зобов'язаннях на правах відповідно орендаря та орендодавця, підставою чого є
рішення виконавчого комітету Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007
року та супровідного цьому рішенню вищевказані договори, укладені на виконання
вказаного рішення орендарем ОСОБА_1, з рекомендованими даним рішенням зацікавленими
організаціями та особами. Скасувати рішення №75 від 12.04.2007 року прийняте
виконкомом Маломаякської сільської ради від 12.04.2007 року як таке, що
протиречить ст. 1-12 Закону України «Про оренду комунального та державного
майна». Зобов'язати виконком Маломаякської сільської ради укласти договір
оренди строком на три роки, з орендарем ОСОБА_1 в період з 11.12.2007 року по
11.12.2010 рік.

Представник позивача представив
доповнення до позовних вимог згідно до яких просить визнати незаконним Рішення
№145 Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про затвердження
протоколу засідання конкурсної комісії по відбору орендарів на право оренди
приміщення магазину вАДРЕСА_1» від 02.08.2007 року.

Представник відповідача,  Маломаякської сільської ради представив
відзив на позов згідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

Справа слуханням відкладалась, в
судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського
Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2006 року Виконавчим
комітетом Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим зареєстровано
фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, про що видано Свідоцтво СеріїНОМЕР_1. Номер
запису про державну реєстрацію НОМЕР_2

26.12.2006 року фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 звернулася до виконавчого комітету Маломаякської сілської
ради з заявою про надання в оренду строком на 10 років, приміщення цокольного
поверху площею 166кв.м., розташованого вАДРЕСА_1

11.01.2007 року Рішенням №193
Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про надання в оренду
приміщень ПП ОСОБА_1» вирішено надати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1в
оренду приміщення загальною площею 166 кв.м., цокольного поверху багатоквартирного
жилого дому вАДРЕСА_1, строком на 11 місяців, для розміщення продовольчого
магазину.

15.02.2007 року Рішенням №35
Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про скасування рішення
виконкому №193 від 11.01.2007 року» вирішено скасувати рішення виконкому
Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007 року «Про надання в оренду
приміщень ПП ОСОБА_1». Передачу в оренду приміщень цокольного поверху
багатоквартирного жилого поверхуАДРЕСА_1, здійснити на конкурсній основі.

15.03.2007 року Рішенням №58
Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про затвердження Положення
про конкурсний відбір претендентів на оренду комунального майна Маломаякського
с/с» вирішено затвердити Положення «Про конкурсний відбір претендентів на
оренду комунального майна».

05.04.2007 року відбулося засідання
конкурсної комісії по відбору претендентів на оренду об'єктів комунальної
власності Маломаякської сільської ради.

На повістку дня висунуто питання
щодо оренди об'єкта комунальної власності приміщення магазину розташованого на
цокольному поверсі жилого дому за адресою:АДРЕСА_1

Зареєстровано дві заяви на участь у
конкурсі: заява від 20.02.2007 року приватного підприємця ОСОБА_2, та заява
приватного підприємця ОСОБА_1.

Згідно Протоколу засідання
конкурсної комісії по відбору претендентів на оренду об'єктів комунальної
власності Маломаякської сільської ради, вирішено визнати переможцем конкурсу
приватного підприємця ОСОБА_1

12.04.2007 року Рішенням
№12.04.2007 року Маломаякської сільської ради «Про затвердження протоколу
засідання конкурсної комісії по відбору орендарів на право оренди приміщення
магазину вАДРЕСА_1» вирішено не затверджувати Протокол засідання конкурсної
комісії по відбору претендентів на право оренди приміщення магазину
розташованого на цокольному поверсі багатоквартирного жилого будинку загальною
площею 166 кв.м. в АДРЕСА_1по причині визнання виконкомом заперечень викладених
в заяві претендента на оренду ППОСОБА_2. Провести повторно конкурс по відбору
претендентів на право оренди приміщення магазину розташованого на цокольному
поверсі багатоквартирного жилого будинку загальною площею 166 кв.м. в АДРЕСА_1
у відповідності з Положенням про конкурсний відбір претендентів на оренду
комунального майна.

27.04.2007 року Рішенням №8-46
Маломаякської сільської ради «Про скасування рішень виконавчого комітету
Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007 року та №35 від 15.02.2007
року» вирішено скасувати рішення виконавчого комітету Маломаякської сільської
ради від 11.01.2007 року «Про надання в оренду приміщення ПП ОСОБА_1, як таке,
що протиречить ст. 118 Закону України «Про державний бюджет  України на 2007 рік» від 19.12.2006 року
№489. Скасувати рішення виконавчого комітету Маломаякської сільської ради від
15.02.2007 року №35 «Про скасування рішення виконкому №193 від 11.01.2007
року», як таке, що протиречить Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні». Зобов'язати виконавчий комітет Маломаякської сільської ради провести
конкурс на оренду нежилого приміщення в домі АДРЕСА_1 та передати в оренду
приміщення на конкурсній основі. Контроль за виконанням даного рішення покласти
на депутатську комісію по питанням комунальної власності, будівництва та
розвитку місцевого виробництва та земельним питанням.

Суд вважає позовні вимоги частково
обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за наступними
підставами.

Як судом встановлено Рішенням №193
Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про надання в оренду
приміщень ПП ОСОБА_1» від 11.01.2007 року вирішено надати фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1в оренду приміщення загальною площею 166 кв.м., цокольного
поверху багатоквартирного жилого дому вАДРЕСА_1, строком на 11 місяців, для
розміщення продовольчого магазину.

15.02.2007 року Рішенням №35
Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про скасування рішення
виконкому №193 від 11.01.2007 року» вирішено скасувати рішення виконкому
Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007 року «Про надання в оренду
приміщень ПП ОСОБА_1». Передачу в оренду приміщень цокольного поверху
багатоквартирного жилого поверхуАДРЕСА_1, здійснити на конкурсній основі.

27.04.2007 року Рішенням №8-46
Маломаякської сільської ради «Про скасування рішень виконавчого комітету
Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007 року та №35 від 15.02.2007
року» вирішено скасувати рішення виконавчого комітету Маломаякської сільської
ради від 11.01.2007 року «Про надання в оренду приміщення ПП ОСОБА_1, як таке,
що протиречить ст. 118 Закону України «Про державний бюджет  України на 2007 рік» від 19.12.2006 року
№489. Скасувати рішення виконавчого комітету Маломаякської сільської ради від
15.02.2007 року №35 «Про скасування рішення виконкому №193 від 11.01.2007
року», як таке, що протиречить Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні». Зобов'язати виконавчий комітет Маломаякської сільської ради провести
конкурс на оренду нежилого приміщення в домі АДРЕСА_1 та передати в оренду
приміщення на конкурсній основі. Контроль за виконанням даного рішення покласти
на депутатську комісію по питанням комунальної власності, будівництва та
розвитку місцевого виробництва та земельним питанням.

Відповідно до ч.1 ст. 118 Закону
України "Про державний бюджет України на 2007 рік",  установити,
що у 2007 році  передача  в
оренду державного   та   комунального   майна
здійснюється  виключно  на конкурсних засадах.

Однак, згідно ч. 7 ст. 9 Закону
України про оренду державного та комунального майна», за  наявності
заяв  про    оренду
цілісного   майнового
комплексу  підприємства,  його
структурного  підрозділу (за умови
відсутності заяви господарського
товариства,  створеного  членами трудового  колективу
підприємства,  його структурного
підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови  відсутності
заяви бюджетної  установи,  організації) від двох або більше фізичних чи
юридичних осіб орендар  визначається  орендодавцем
на  конкурсних засадах.

Суд встановив, що при прийнятті
Рішення №193 Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про надання в
оренду приміщень ПП ОСОБА_1» від 11.01.2007 року, інших заяв з вимогою передати
в оренду приміщення загальною площею 166 кв.м., цокольного поверху
багатоквартирного жилого дому вАДРЕСА_1, до Виконавчого комітету Маломаякської
сільської ради не надходило.

Отже посилання Виконавчого комітету
Маломаякської сільської ради на положення ч.1 ст. 118 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" є необґрунтованим.

Крім того, суд зазначає, що, у
зв'язку з прийняттям Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік"  внесення змін до Закону України
“Про оренду державного та комунального майна” щодо  передачі в 2007 році  в
оренду державного та комунального майна виключно на конкурсних засадах,
не здійснювалося, отже правовідношення по даній справі повинні регулюватися
Законом України “Про оренду державного та комунального майна”.

Таким чином, суд вважає
обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню  позовні вимоги щодо скасування п.1.3.4.
Рішення №8-46 Маломаякської сільської ради «Про скасування рішень виконавчого
комітету Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007 року та №35 від
15.02.2007 року» від 27.04.2007 року яким в свою чергу скасовано рішення
виконавчого комітету Маломаякської сільської ради від 11.01.2007 року «Про
надання в оренду приміщення ПП ОСОБА_1, як таке, що протиречить ст. 118 Закону
України «Про державний бюджет  України на
2007 рік» від 19.12.2006 року №489. Скасовано рішення виконавчого комітету
Маломаякської сільської ради від 15.02.2007 року №35 «Про скасування рішення
виконкому №193 від 11.01.2007 року», як таке, що протиречить Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні». Зобов'язано виконавчий комітет
Маломаякської сільської ради провести конкурс на оренду нежилого приміщення в
домі АДРЕСА_1 та передати в оренду приміщення на конкурсній основі. Контроль за
виконанням даного рішення покладено на депутатську комісію по питанням
комунальної власності, будівництва та розвитку місцевого виробництва та
земельним питанням.

Отже, у відповідності до
вищевикладеного, скасовуючи вищевказане рішення суд також скасовує Рішення №75
Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про затвердження протоколу
засідання конкурсної комісії по відбору орендарів на право оренди приміщення
магазину вАДРЕСА_1» від 12.04.2007 року та Рішення №145 Виконавчого комітету
Маломаякської сільської ради «Про затвердження протоколу засідання конкурсної
комісії по відбору орендарів на право оренди приміщення магазину вАДРЕСА_1» від
02.08.2007 року.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону
України “Про оренду державного та комунального майна”, у разі відмови в
укладенні договору оренди, а також неодержання відповіді у встановлений термін
заінтересовані особи мають право звернутися за захистом своїх інтересів до
суду, арбітражного суду.

Відповідно до п.  4.3 Роз'яснень Вищого арбітражного суду України
“Про деякі питання практики застосування Закону України "Про оренду
державного та комунального майна"” за від 25.05.2000 за №02-5/237, у разі
відмови в укладанні договору оренди майна з підстав, не передбачених абзацом
сьомим частини четвертої статті 9 Закону, а також неодержання відповіді у
встановлений термін заінтересована особа має право звернутися до господарського
суду із заявою про спонукання компетентного органу (підприємства) укласти
договір оренди (частина восьма статті 9 Закону). Такі спори вирішуються
господарським судом за місцезнаходженням орендодавців.

Враховуючи, що в установлений
законодавством порядку позивачу не було надано в оренду приміщення загальною
площею 166кв.м., цокольного поверху багатоквартирного жилого дому вАДРЕСА_1, у
зв'язку з призначенням конкурсу на право оренди даного приміщення, а також
враховуючи Рішення №193 Виконавчого комітету Маломаякської сільської ради «Про
надання в оренду приміщень ПП ОСОБА_1» від 11.01.2007 року, суд вважає
обгрунтованими позовні вимоги щодо зобов'язання Маломаякської сільської ради
укласти з фізичною - особою підприємцемОСОБА_1 договір оренди приміщення
загальною площею 166кв.м., цокольного поверху багатоквартирного жилого дому
вАДРЕСА_1, строком на 11 місяців, а не строком на 3 роки, як просить позивач.

В іншій частині позовних вимог, а
саме щодо визнання права користування орендованим майном за фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1, та щодо того, щоб вважати приватного підприємця ОСОБА_1з
однієї сторони та виконавчим комітетом Маломаякської сільської ради з іншої
сторони, які перебувають у договірних зобов'язаннях на правах відповідно
орендаря та орендодавця, підставою чого є рішення виконавчого комітету
Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007 року та супровідного цьому
рішенню вищевказані договори, укладені на виконання вказаного рішення орендарем
ОСОБА_1, з рекомендованими даним рішенням зацікавленими організаціями та
особами, суд відмовляє на підставі того, що до
сьогоднішнього дня між Виконавчим комітетом Маломаякської сільської ради
та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 відсутні договірні відносини.

В судовому засіданні 21.12.2007
року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано 26.12.2007
року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК
України,

суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Скасувати п.1.3.4. Рішення №8-46, 8-ї
сесії 5-го скликання Маломаякської сільської ради «Про скасування рішень
виконавчого комітету Маломаякської сільської ради №193 від 11.01.2007 року та
№35 від 16.02.2007 року» від 27.04.2007 року.

3.          Скасувати Рішення №75 Виконавчого
комітету Маломаякської сільської ради «Про затвердження протоколу засідання
конкурсної комісії по відбору орендарів на право оренди приміщення магазину
вАДРЕСА_1» від 12.04.2007 року.

4.          Скасувати Рішення №145 Виконавчого
комітету Маломаякської сільської ради «Про затвердження протоколу засідання
конкурсної комісії по відбору орендарів на право оренди приміщення магазину
вАДРЕСА_1» від 02.08.2007 року.

5.          Зобов'язати Маломаякську сільську
раду (98500, АР Крим, м. Алушта,с. М. Маяк, вул. Кооперативна, 8) укласти з
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) договір оренди приміщення
загальною площею 166кв.м., цокольного поверху багатоквартирного жилого будинку
в

АДРЕСА_1, строком на 11 місяців.

6.          В іншій частині позову, відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.