СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
УХВАЛА

30.08.07
Справа№ 5/183А

за позовом:
Прокуратури Личаківського району в інтересах держави в особі Управління з
контролю за використанням та охороною земель у Львівській області

до відповідача: ПП
ОСОБА_1, м.Львів

про визнання недійсним договору
оренди та вилучення з користування земельної ділянки

Суддя
І.Петрик

при секретарі
С.Печений

Представники

Від прокуратури: Проданець
(посвідчення №54)

Від позивача:
В.Кузьо - представник (довіреність № 1859 від 16.08.07р.)

Від відповідача:
не з”явився

Суть спору:
Позов заявлено Прокуратурою Личаківського району в інтересах держави в особі
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області
до ПП ОСОБА_1, м.Львів про визнання недійсним договору оренди та вилучення з
користування земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду
Львівської області відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду
на 21.08.07р.

Для об”єктивного та всестороннього
вирішення спору по суті та у зв”язку з неявкою відповідача в судове засідання
розгляд справи відкладався ухвалою суду від 21.08.07р. на 30.08.7р.

В судовому засіданні 30.08.07р.,
прокурор та представник позивача позов підтримали з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з”явився, однак подав суду клопотання від 28.08.07р., в якому
просить відкласти розгляд справи у зв”язку з хворобою повноважного представника
(докази в матеріалах справи).

Судом встановлено:  позов подано в порядку адміністративного
судочинства, згідно ст.ст.17, 60 КАС України.

У відповідності до п.6
Прикінцевих та перехідних положень КАС України, до початку діяльності окружного
адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам
відповідно до ГПК України 1991 р., вирішуються відповідним господарським судом
за правилами КАС України.

Згідно із п.1 ч.1 ст.17 КАС
України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб”єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності, тощо.

Поняття “суб”єкт владних повноважень”
визначено у статті 3 КАС України -це органи державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб”єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Таким чином, необхідною та єдиною
ознакою суб”єкта владних повноважень є здійснення цим суб”єктом владних
управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб”єктом
саме у тих правовідносинах, у яких виник спір. У випадку, якщо суб”єкт ( у тому
числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних
управлінських функцій ( щодо іншого суб”єкта, який є учасником спору), то такий
суб”єкт не знаходиться “при здійсненні управлінських функцій”, та не має
встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб”кта владних повноважень.

Стаття 3 КАС України дає
визначення адміністративного договору -це дво -або багатостороння угода, зміст
якої складають права та обов”язки сторін, що випливають із владних
управлінських функцій суб”єкта владних повноважень, який є однією із сторін
угоди.

Якщо ж суб”єкти ( в тому числі
орган державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи
службові особи), хоча б і на реалізацію своїх повноважень, вільно укладають
договір відповідно до норм чинного законодавства, під час укладення такого
договору його сторони вільно домовляються про зміст та обсяг прав і обов”язків
за договором, можуть відмовитись від його укладання, то такий договір може бути
цивільним (господарським), але не адміністративним, оскільки в змісті цього
договору відсутні відносини влади і підпорядкування, що є обов”язковими для
адміністративного договору, а кожний суб”єкт такого договору виступає як рівний
один до одного.

Заявлені  прокурором вимоги  про визнання договору оренди та вилучення з
користування земельної ділянки недійсним,
не містить ознак спору, вирішення якого, у відповідності до ст.17 КАС
України належить до компетенції адміністративних судів у порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов
висновку, що зазначений спір необхідно розглядати в межах господарського
процесуального кодексу України та провадження у справі закрити.

Керуючись п.6 Прикінцевих та
перехідних положень, ст.ст. 17, 60, п.1 ч. 1 ст.157, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі закрити.

Ухвала суду про закриття
провадження у справі може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.186 КАС
України.

Суддя