СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

18 грудня 2007 року

Справа № 2-26/6565-2005

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Ткаченка М.І.,

секретар судового засідання                                        Суровикіна М.С.

за участю представників сторін:

представник позивача: Камєнєва Ірина Олександрівна, предовіреність № 01/1514 від 23.04.07, Фонд майна Автономної Республіки Крим;

представник відповідача: не з'явився, Сакська районна державна адміністрація;

представник третьої особи: не з'явився, приватне сільськогосподарське підприємство "Авангард";

розглянувши апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Проніна О.Л.) від 28 липня 2005 року по справі № 2-26/6565-2005

за позовом           Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17,Сімферополь,95015)

до           Сакської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 15,Саки,Автономна Республіка Крим,96500)

3-тя особа: приватне сільськогосподарське підприємство "Авангард" (вул. Леніна, 2а,Штормове, Сакський р-н,96550)

про визнання недійсним акту ненормативного характеру

ВСТАНОВИВ:

Фонд майна Автономної Республіки звернувся до господарського суду з позовом до Сакської районої державної адміністрації про визнання недійсними дій відповідача з прийняття розпоряджень від 19 серпня 1998 року № 401 ,від 13 липня 2007 року № 417 ,від 07 серпня 2000 року № 468 „Про зміну власника на будівлі та споруди у с. Штормове Саксього району”, від 23 вересня 2002 року № 77б-р „Про зміну власника на будівлі та споруди у с. Штормове Сакського району” та просив їх скасувати як такі, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства та з перевищенням повноважень.

06 червня 2005 року позивач змінив предмет позову та просив господарський суд визнати недійсними розпорядження Сакської районної державної адміністрації від 19 серпня 1998 року № 401, від 13 липня 2007 року № 417, від 07 серпня 2000 року № 468 „Про зміну власника на будівлі та споруди у с. Штормове Сакського району”, від 23 вересня 2002 року № 77б-р „Про зміну власника на будівлі та споруди у с. Штормове Сакського району”.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 28 липня 2005 року (суддя Проніна О.В.) у позові Фонду майна Автономної Республіки Крим відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 листопада 2005 року рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 28 липня 2005 року залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 06 листопада 2007 року постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 листопада 2005 року скасовано, справу передано до Севастопольського апеляційного господарського суду для розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 листопада 2007 року відкрито апеляційне провадження за скаргою Фонду майна Автономної Республіки Крим за правилами адміністратівного судочинства.

У судове засідання, призначене на 18 грудня 2007 року, представники відповідача та третьої особи не з’явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином рекомендованою кореспонденцією, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності нез’явившихся представників сторін.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

13 серпня 1996 року між представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим в Сакському районі та товариством покупців - членів трудового колективу радгоспу “Авангард” укладений договір безоплатної передачі державного майна - цілісного майнового комплексу радгоспу “Авангард”.

На підставі вказаного договору 13 серпня 1996 року був укладений акт приймання-передачі вказаного майна.

Як вбачається з пункту 1.4 договору, товариству безоплатно передані об'єкти соціально-побутового призначення (база відпочинку на 12 будинків, газифікація-незакінчена будівництвом, водопровідно-каналізаційна мережа, дороги, очисні споруди, облаштування водопровідно-каналізаційної системи, їдальня у селищі Штормове, аптека - магазин).

19 серпня 1998 року Сакською районного державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 401 “Про визнання права власності на будівлі гуртожитку у с.Штормове Сакського району”, яким визнано право власності на будівлі гуртожитку № 15 по вул. Леніна у с.Штормове Сакського району за КСП “Авангард”.

13 липня 2000 року Сакською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 417 “Про визнання права власності на гуртожитки у с. Штормове Сакського району за КСП “Авангард”, яким визнано право власності на будівлю гуртожитку по вул. Леніна, 15 у с. Штормове Сакського району та земельну ділянку 0,18 га.

07 серпня 2000 року Сакською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 468 “Про зміну власника на будівлі та споруди у с. Штормове Сакського району”, відповідно до якого у зв'язку з реформуванням колективного сільськогосподарського підприємства “Авангард” випису з протоколу № 6 від 28 березня 2000 року, довідкою Сакської районної державної адміністрації № 02-1-161 від 20 червня 2000 року “Про реєстрацію ПСП “Авангард”, як правонаступника КСП “Авангард”, гуртожиток по вул. Леніна, 15 у с. Штормове Сакського району, літня база відпочинку по вул.. Набережна, 3 у с. Штормове Сакського району та літній будинок по вул. Набережна, 3 у с.Штормове Сакського району були перереєстровані за ПСП “Авангард”.

23 вересня 2002 року Сакською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 776-р “Про зміну власника на будівлі та споруди у с. Штормове Сакського району”внаслідок загального зібрання власників майнових паїв колишнього КСП “Авангард”, реформованого на підставі Указу Президента України від 03 грудня 1999 року “Про невідкладні заходи з прискорення реформування агарного сектору економіки”, від 29.01.2001р. № 62 “Про захист майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки”, 27 серпня 2002 року № 774 “Про додаткові заходи з підвищення рівня захисту майнових прав сільського населення”, було задоволено клопотання уповноваженого групи співвласників майнових паїв, колишніх членів КСП “Авангард”та припинено право власності ПСП “Авангард”на гуртожиток по вул. Леніна у с. Штормове, літньої бази відпочинку по вул.. Набережна, 3 у с. Штормове, літній будинок по вул. Набережна, 3 у с. Штормове та будівлю їдальні по вул. Леніна 1-6 у с. Штормове.

Як вбачається з матеріалів справи, право власності на вищевказані об'єкти було зареєстровано за громадянами - власниками майнових паїв колишнього КСП „Авангард”.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору від 13 серпня 1996 року про безоплатну передачу державного майна - цілісного майнового комплексу радгоспу „Авангард”, майно було передане товариству членів трудового колективу радгоспу “Авангард”(а.с. 9-11).

Судова колегія вважає обґрунтованими посилання суду на Закон України “Про державну програму приватизації” від 04 березня 1992 року № 2163-ХП, згідно з яким приватизація державного майна - це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.

Відповідно до статті 24 Закону (в редакції станом на 1996р.) кожному громадянину України надається право на безоплатне придбання державного майна на суму одержаного приватизаційного майнового сертифікату. Товариству покупців, створеному працівниками підприємства за його згодою, відповідний державний орган приватизації безоплатно передає об'єкти соціально-побутового призначення, створені за рахунок коштів фонду соціального розвитку зазначеного підприємства із зменшенням ціни, за яку було придбано майно підприємства, на суму початкової ціни зазначеного майна.

Відповідно до статей 5, 6 Закону України “Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі” приватизація майна радгоспів здійснюється шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства.

Безоплатна передача частки державного майна проводиться при перетворенні в процесі приватизації радгоспів.

Отже, на підставі Закону України “Про державну програму приватизації” та Закону України “Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі” суд вірно дійшов висновку про те, що передача вказаного майна у власність трудовому колективу була здійснена у рамках процесу приватизації підприємства радгоспу “Авангард” в рахунок майнових паїв.

Відповідно до статті 19 Закону України “Про особливості приватизації майна у агропромисловому комплексі” у процесі приватизації майна у тому числі і радгоспів, об'єкти соціально-побутового призначення, інженерні мережі та споруди комунального господарства, включаючи побудовані за рахунок коштів фонду соціального розвитку, передаються органами приватизації в комунальну власність за згодою власників підприємств.

За даних обставин судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Перелік викладеного свідчить про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, з дослідженням всіх обставин у справі, у зв’язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.          Апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

2.          Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 28 липня 2005 року у справі № 2-26/6565-2005 залишити без змін.

Головуючий суддя                                        І.В. Антонова

Судді                                                                      М.І. Ткаченко

О.В. Дугаренко