ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.07

Справа №АС10/402-07.

Господарський суд Сумської області у складі:

Головуючого судді –Малафеєвої І.В.

розглянувши справу

за позовом                    приватного підприємства «Фабрика реклами» м.Суми

до відповідача                     1. Виконавчого комітету Сумської міської ради

2. Управління архітектури та містобудування

3. КП «Центр реклами та естетики міського середовища»

про зобов'язання вчинення певних дій

СУДДЯ І.В.МАЛАФЕЄВА

За участю представників сторін:

Від позивача                     Кліндухов П.В.

Від відповідача                     1. Клименко Ю.М. (доруч.№60/05-26 від 25.10.2007 )

2. не з’явився

3. Букат В.В. (посвідч.№У-031 від 03.06.2007 р.)

Суть спору: Позивач просить суд визнати терміни дії Дозволів на розміщення зовнішньої реклами продовженими на відповідні терміни.

В судовому засіданні 10.09.2007 р. Позивач подав заяву про уточнення адміністративного позову, посилаючись на те, що в його тексті допущені деякі описки в адресах розташування об’єктів зовнішньої реклами (ним фактично виправлені описки). Він просить визнати терміни дії Дозволів на розміщення зовнішньої реклами продовженими на відповідні терміни, а саме Адреса рекламоносія

№ дозволу, термін дії

Термін подовження

1

пр.Лушпи/вул.Харківська

№75/1 щ,до 23.04.08

9 місяців, до 23.01.09

2

пр.Лушпи

№157/1,до 23.04.08

7 місяців 18 днів, до 11.12.08

3.

вул.Набережна р.Стрілки

№198 щ,до 15.11.08

7 місяців 17 днів, до 02.07.09

4

вул.Героїв Сталінграду / МЦ«Романтика»

№200 щ,до 25.11.07

15 місяців 1 день, до 26.02.09

5

вул.Харківська (оз.Чехова)

№204 щ,до 25.11.07

14 місяців 13 днів, до 07.02.09

6

вул.Баумана (автовокзал)

№207 щ,до 26.11.07

7 місяців 13 днів, до 10.07.08

7

вул.Білопільський Шлях (обл. ДАІ)

№211 щ,до 2.12.07

8 місяців 20 днів, до 22.08.08

8

вул.Курська

№235/1 щ,до23.04.08

9 місяців 8 днів, до 31.01.09

9

Площа Незалежності

№264 щ,до 26.04.08

9 місяців 15 днів, до 10.02.09

10

вул.Горького, 2

№265 щ,до 23.04.08

9 місяців 14 днів, до 06.02.09

11

вул.Героїв Сталінграду/пр.Шевченка

№266 щ,до 23.04.08

10 місяців 13 днів, до 08.03.09

12

вул.СКД

№268 щ,до 23.04.08

9 місяців 18 днів, до 10.02.09

13

вул.Горького

№328 щ,до 07.07.08

10 місяців 25 днів, до 01.06.09

14

пр.Лушпи

№374/1 щ,до23.04.08

10 місяців 4 дні, до 27.02.09

15

пр.Лушпи/ вул.Харківська

№375 щ,до 10.10.08

10 місяців 4 дні, до 14.08.09

16

площа Привокзальна

№377/1 щ,до23.04.08

15 місяців 14 днів, до 06.08.09

17

вулХарківська/ вул.Прокоф’єва

№378/1 щ,до23.04.08

14 місяців 2 дні, до 25.06.09

18

вул. СКД

№380/1 щ,до23.04.08

9 місяців 18 днів, до 10.02.09

19

Набережна р. Стрілки/центральний ринок

№415 щ,до 28.10.08

13 місяців 5 днів, до 03.12.09

20

Набережна р. Стрілки/ Центральний ринок

№ 460 щ, до 13.12.08

10 місяців 23 дні, до 05.11.09

21

пл.Привокзальна/вул.Леваневського

№461 щ,до 13.12.08

9 місяців 29 днів, до 12.10.09

22

Червона площа / МсDonalds

№73/1 щ, до 23.04.08

10 місяців 3 дні, до 26.02.09

23

пр.Лушпи, 29

№196 щ,до 20.12.07

15 місяців 19 днів, до 08.04.09

24

вул.Героїв Сталінграду

№201 щ, до 25.11.07

7 місяців 11 днів, до 06.07.08

25

Набережна р.Сумки (р-н ВРАГСу)

№202 щ,до 25.11.07

9 місяців 9 днів, до 03.09.08

26

Червона площа (ЦП ім.Кожедуба)

№203 щ,до 18.04.08

15 місяців 7 днів, до 25.07.09

27

Набережна р.Стрілки (ринок)

№209 щ,до 2.12.08

7 місяців 23 дні, до 25.07.09

28

Набережна р.Стрілки (ринок)

№210 щ,до 2.12.08

7 місяців 11 днів, до 13.07.09

29

сквер Червоної площі

№215 щ,до 17.12.07

7 місяців 1 день, до 18.07.08

30

пл.Привокзальна

№236/1 щ,до23.04.08

6 місяців 23 дні, до 15.11.08

31

Набережна р.Стрілки / МсDonalds

№267 щ,до 23.04.08

10 місяців 18 днів, до 12.03.09

32

Харківський міст /бар «Акваріум»

№279 щ,до 13.05.08

9 місяців 11 днів, до 24.02.09

33

пл.Привокзальна

№284 щ,до 26.05.08

8 місяців 12 днів, до 07.02.09

34

вул.Харківська/вул.Охтирська

370/1 щ,до 23.04.08

7 місяців 15 днів, до 08.12.08

35

вул.Дзержинського

№372 щ,до 07.08.08

14 місяців 16 днів, до 23.10.09

36

Набережна р.Стрілки

№373 щ,до 23.04.08

10 місяців 15 днів, до 10.03.09

37

Харківський міст

№375/1 щ,до23.04.08

8 місяців 24 дні, до 16.01.09

38

Харківський міст

№376/1 щ,до23.04.08

9 місяців 10 днів, до 02.02.09

39

вул.Харківська

№418 щ, до 11.12.08

16 місяців 22 дні, до 03.05.10

40

вул.Горького

№421 щ, до 27.11.08

9 місяців 22 дні, до 18.08.09

41

вул.Роменська/пед.університет

№427 щ, до 20.11.08

7 місяців 17 днів, до 16.08.09

42

Вул. Баумана/ Червоногвардійська

№430щ,до 27.11.08

Перший відповідач проти позову заперечує і пояснює, що термін дії дозволів на розміщення рекламних засобів ПП «Фабрика реклами» потрібно продовжувати на загальних підставах відповідно до ст. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 р. №2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами, якою встановлено, що строк дії договору продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строк дії дозволу з передбаченим законодавством пакетом документів.

Третім відповідачем - КП «Центр реклами та естетики міського середовища» подано пояснення в якому він підтримує позицію першого відповідача. Крім того, представник цього відповідача пояснив, що продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами на строки, визначені Позивачем, неможливе оскільки не є можливим визначити час і причини тривалості процесу по відновленню конструкцій на попередні місця розташування. Як виняток, можна прийняти строк між прийняттям рішення про демонтаж та впровадженням справи виконавчою службою. Але цей випадок не визначений законодавством.

Представник другого відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази по справі, суд встановив наступне.

01.07.04р. на підставі Рішення виконавчого комітету Сумської міської ради № 451 було демонтовані Об'єкти зовнішньої реклами, що належать на праві власності Приватному підприємству „Фабрика реклами".

Рішенням Господарського суду Сумської області від 24.11.04р. Рішення Сумської міської ради було визнано недійсним, і на першого відповідача було покладено обов'язок повернути на попередні місця демонтовані Об'єкти зовнішньої реклами.

З боку відповідача Рішення суду виконане не було і позивач своїми силами відновив демонтовані Об'єкти зовнішньої реклами, про що свідчать Акти корисного відновлення об'єктів основних засобів після демонтажу, затверджені та підписані другим відповідачем.

Позивач звернувся до відповідачів про подовження строку дозволів на розміщення Об'єктів зовнішньої реклами строком на вказаний термін від демонтажу Об'єкти зовнішньої реклами до їх відновлення.

Сумська міська рада листом № 3422/05-181 від 09.07.07р. та Управління архітектури та містобудування листом № 561/01-11 від 03.07.07р. відмовили позивачу у продовженні терміну дії дозволів на розміщення Об'єкти зовнішньої реклами мотивуючи це тим, що у рішенні Господарського суду Сумської області не передбачено обов'язку продовжити термін розміщення Об'єкти зовнішньої реклами.

Суд погоджується, що дана відмова порушує права та інтереси Приватного підприємства „Фабрика реклами".

Так, відповідно до п. 23 вищезазначених Типових правил: „Дозвіл на підставі якого розміщується Об'єкти зовнішньої реклами надається строком на п'ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві".

ПП „Фабрика реклами" через неправомірне Рішення та дії Виконавчого комітету Сумської міської ради протягом більш ніж 15 місяців не мало можливості користуватися місцями для розміщення зовнішньої реклами.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 р. №2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» продовження строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами входить до повноважень робочого органу, яким є третій відповідач.

Заперечення першого та третього відповідачів не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки предметом даного спору є усунення наслідків прийняття органом владних повноважень неправомірного рішення, а не отримання дозволу розміщення реклами (чи його продовження) в явочному порядку відповідно до вищезазначених Типових правил.

Позивачем правомірно визначений строк, на який має бути продовжено розміщення реклами, виходячи із документального підтвердження періоду позбавлення його права на це розміщення (з моменту прийняття неправомірного рішення першого відповідача і до фактичного відновлення об’єктів зовнішнього реклами, про що складені відповідні акти). Будь-які правові підстави визначити ці терміни іншим способом відсутні. Доказів того, що перший чи третій відповідач вживали заходів по відновленню реклами на виконання рішення суду від 24.11.2004 р. в найкоротші терміни суду не подані. В адміністративних же справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності рішення, дій чи бездіяльності покладені на відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Визнати терміни дії Дозволів на розміщення Об'єктів зовнішньої реклами продовженими на наступні терміни.

Адреса рекламоносія

№ дозволу, термін дії

Термін подовження

1

пр.Лушпи/вул.Харківська

№75/1 щ,до 23.04.08

9 місяців, до 23.01.09

2

пр.Лушпи

№157/1,до 23.04.08

7 місяців 18 днів, до 11.12.08

3.

вул.Набережна р.Стрілки

№198 щ,до 15.11.08

7 місяців 17 днів, до 02.07.09

4

вул.Героїв Сталінграду / МЦ«Романтика»

№200 щ,до 25.11.07

15 місяців 1 день, до 26.02.09

5

вул.Харківська (оз.Чехова)

№204 щ,до 25.11.07

14 місяців 13 днів, до 07.02.09

6

вул.Баумана (автовокзал)

№207 щ,до 26.11.07

7 місяців 13 днів, до 10.07.08

7

вул.Білопільський Шлях (обл. ДАІ)

№211 щ,до 2.12.07

8 місяців 20 днів, до 22.08.08

8

вул.Курська

№235/1 щ,до23.04.08

9 місяців 8 днів, до 31.01.09

9

Площа Незалежності

№264 щ,до 26.04.08

9 місяців 15 днів, до 10.02.09

10

вул.Горького, 2

№265 щ,до 23.04.08

9 місяців 14 днів, до 06.02.09

11

вул.Героїв Сталінграду/пр.Шевченка

№266 щ,до 23.04.08

10 місяців 13 днів, до 08.03.09

12

вул.СКД

№268 щ,до 23.04.08

9 місяців 18 днів, до 10.02.09

13

вул.Горького

№328 щ,до 07.07.08

10 місяців 25 днів, до 01.06.09

14

пр.Лушпи

№374/1 щ,до23.04.08

10 місяців 4 дні, до 27.02.09

15

пр.Лушпи/ вул.Харківська

№375 щ,до 10.10.08

10 місяців 4 дні, до 14.08.09

16

площа Привокзальна

№377/1 щ,до23.04.08

15 місяців 14 днів, до 06.08.09

17

вулХарківська/ вул.Прокоф’єва

№378/1 щ,до23.04.08

14 місяців 2 дні, до 25.06.09

18

вул. СКД

№380/1 щ,до23.04.08

9 місяців 18 днів, до 10.02.09

19

Набережна р. Стрілки/центральний ринок

№415 щ,до 28.10.08

13 місяців 5 днів, до 03.12.09

20

Набережна р. Стрілки/ Центральний ринок

№ 460 щ, до 13.12.08

10 місяців 23 дні, до 05.11.09

21

пл.Привокзальна/вул.Леваневського

№461 щ,до 13.12.08

9 місяців 29 днів, до 12.10.09

22

Червона площа / МсDonalds

№73/1 щ, до 23.04.08

10 місяців 3 дні, до 26.02.09

23

пр.Лушпи, 29

№196 щ,до 20.12.07

15 місяців 19 днів, до 08.04.09

24

вул.Героїв Сталінграду

№201 щ, до 25.11.07

7 місяців 11 днів, до 06.07.08

25

Набережна р.Сумки (р-н ВРАГСу)

№202 щ,до 25.11.07

9 місяців 9 днів, до 03.09.08

26

Червона площа (ЦП ім.Кожедуба)

№203 щ,до 18.04.08

15 місяців 7 днів, до 25.07.09

27

Набережна р.Стрілки (ринок)

№209 щ,до 2.12.08

7 місяців 23 дні, до 25.07.09

28

Набережна р.Стрілки (ринок)

№210 щ,до 2.12.08

7 місяців 11 днів, до 13.07.09

29

сквер Червоної площі

№215 щ,до 17.12.07

7 місяців 1 день, до 18.07.08

30

пл.Привокзальна

№236/1 щ,до23.04.08

6 місяців 23 дні, до 15.11.08

31

Набережна р.Стрілки / МсDonalds

№267 щ,до 23.04.08

10 місяців 18 днів, до 12.03.09

32

Харківський міст /бар «Акваріум»

№279 щ,до 13.05.08

9 місяців 11 днів, до 24.02.09

33

пл.Привокзальна

№284 щ,до 26.05.08

8 місяців 12 днів, до 07.02.09

34

вул.Харківська/вул.Охтирська

370/1 щ,до 23.04.08

7 місяців 15 днів, до 08.12.08

35

вул.Дзержинського

№372 щ,до 07.08.08

14 місяців 16 днів, до 23.10.09

36

Набережна р.Стрілки

№373 щ,до 23.04.08

10 місяців 15 днів, до 10.03.09

37

Харківський міст

№375/1 щ,до23.04.08

8 місяців 24 дні, до 16.01.09

38

Харківський міст

№376/1 щ,до23.04.08

9 місяців 10 днів, до 02.02.09

39

вул.Харківська

№418 щ, до 11.12.08

16 місяців 22 дні, до 03.05.10

40

вул.Горького

№421 щ, до 27.11.08

9 місяців 22 дні, до 18.08.09

41

вул.Роменська/пед.університет

№427 щ, до 20.11.08

7 місяців 17 днів, до 16.08.09

42

Вул. Баумана/ Червоногвардійська

№430щ,до 27.11.08

14 місяців 20 днів, до 16.02.10

3.          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

4.          Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

5.          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                                          І.В.МАЛАФЕЄВА

В судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови підписаний 20.09.2007 р.