ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2007 р.                                                                      Справа №15/55-19/186

За позовом  Полтавської обласної бібліотеки для дітей ім. П.Мирного, м.Полтава

до 1.Полтавського обласного міжгосподарського виробничого об"єднання по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд", м. Полтава

2.Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", м.Полтава;

треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору           Управління майном Полтавської обласної ради, м.Полтава

Управління культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації, м.Полтава

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору                                Полтавська міська рада, м. Полтава

Полтавська обласна рада, м. Полтава

за участю Прокуратури Полтавської області, м.Полтава; Генеральної прокуратури України, м.Київ

про визнання недійсним договору купівлі-продажу

Суддя  Безрук Т.М.

Представники:

від позивача: Федянін С.М. дов. №184 від 31.10.2006р.,           Чобітько Л.Г., директор

від відповідачів: 1. Бражнік Є.М. дов. №220 від 12.05.03 р.,    2. Кохно А.О.

Від третіх осіб: від управління культури: Моторна В.Ю., довіреність № 01-09/1769  від 12.12.06

від управління майном: Ціленко О.О. дов. №1256/8-5 від 29.12.2005 р.

від прокуратури:  Белякова Ж.Р.

Розглядається позовна заява про визнання недійсним  договору купівлі-продажу нежитлового приміщення за адресою: м. Полтава вул. Гагаріна, 5, від 07.12.2002р. №4-2435, укладеного між між  Полтавським обласним міжгосподарським виробничим об"єднанням по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд", м. Полтава та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", м.Полтава (відповідачами по справі).

Позивач  на підставі ст.22 ГПК України надав заяву від 01.11.2006р. №191 про зміну підстав позовних вимог про визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення  за адресою: м. Полтава вул. Гагаріна, 5, згідно якої прохає визнати вказаний договір недійсним на підставі ст. 48 ЦК України. Дана заява прийнята судом за ухвалою від 02.11.2006р.

Відповідач - Полтавське обласне міжгосподарське виробниче об"єднання по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд"  в письмових поясненнях проти позову заперечує, посилаючись на те, що кошти на будівництво з міського бюджету не виділялися;  право власності відповідача на спірне приміщення підтверджено свідоцтвом про  право власності від 29.10.2001р. №519; правомірність виникнення права власності позивачем не оспорюється; безоплатна передача у комунальну власність об"єктів соціальної сфери носить необов"язковий характер; предметом спірного договору є не бібліотека, а об"єкт нерухомого майна; позивачем не доведено  наявність у сторін договору на момент його укладення умислу на досягнення мети, завідомо суперечною інтересам держави  і суспільства; обов"язок по забезпеченню бібліотек приміщеннями законодавством покладено на власника (засновника) бібліотек, яким відповідачі не являються.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" проти позову заперечує, посилаючись на необгрунтовність позовних вимог, оскільки житловий будинок з вбудованим нежитловим приміщенням дитячої бібліотеки по вул. Гагаріна, 5 у м.Полтаві, збудоване на гроші відповідача 1, відповідно відповідач має всі права розпоряджатися даним приміщенням,  у тому числі укладати спірний договір.

Третя особа - Управління культури Полтавської обласної державної адміністрації у своїх поясненнях   підтримує вимоги позивача, посилаючись на те, що  спірний договір вчинений  відповідачами з метою завідомо суперечною інтересам держави  і суспільства, оскільки бібліотеки не підлягають приватизації, законодавством забороняється переміщення бібліотек без надання рівноцінного приміщення, та зазначає, що рішення господарського суду Полтавської області №15/55 від 25.11.2005 р. по даній справі є правомірним і законним.

Третьою особою - Управлінням майном Полтавської обласної ради під час нового розгляду справи позовні вимоги позивача підтримані.

Управління культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації надало  свої пояснення щодо позову, в яких зазначено, що перебування на балансі відповідачів спірного приміщення не є ознакою права власності на нього, також згідно довідки позивача останній не перебував у договірних відносинах з ВАТ "Полтавагаз" відповідно і не міг бути його боржником, отже відповідач 1 не мав права розраховуватися за свої борги приміщенням позивача, а тому на думку управління культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Позивачем заявлено клопотання про призначення судової почеркознавчої  експертизи  по справі з питань визначення дійсності підпису особи, яка посвідчила свідоцтво про право власності №519 на житловий будинок  за адресою: м. Полтава, вул. Гагаріна, 5. Зазначене клопотання судом відхилено, оскільки як вбачається з самого клопотання та пояснень представників сторін особа, стосовно якої запропоновано провести почеркознавчу експертизу, померла. Дана обставина унеможливлює виконання вимог Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998р. №53/5, щодо відібрання зразків почерку, необхідних для достовірного дослідження. Оригінали документів представника позивача підлягають поверненню.

Клопотання позивача про направлення окремих ухвал судом відхиляються, оскільки підстави для застосування ст.90 ГПК України під час розгляду справи не виявлені.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

23.01.1962 р.  відповідно до рішення №46 виконавчого комітету Полтавської обласної Ради депутатів трудящих була створена Полтавська обласна Рада міжколгоспних будівельних управлінь (Облміжколгоспбуд) Міністерства виробництва та заготівель сільськогосподарських продуктів УРСР. З 1965 р. Полтавське міжколгоспне об’єднання “Облміжколгоспбуд”Українського міжколгоспного об’єднання “Укрміжколгоспбуд”підпорядковано Міністерству сільського господарства УРСР.

Відповідно п.1 рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих №245 від 26.05.1971 р. було дозволено Полтавському міжколгоспному об’єднанню по будівництву “Облміжколгоспбуд”провести будівництво 5-поверхового жилого будинку з розміщенням в першому поверсі дитячої бібліотеки на ділянці по вул. Гагаріна № 5 за рахунок знесення двох жилих будинків, які розташовані на цій ділянці і належать міськжитлоуправлінню (т.1. а.с.19-23).

На підставі вищезазначеного рішення технічним бюро Управління головного архітектора м. Полтави було видано архітектурно-планувальне завдання від 01.07.1971 р., де  в аб.2 п.4 вказано, що на першому поверсі в проектованій споруді по  вул.   Гагаріна № 5  розмістити бібліотеку з винесеним вестибюлем (т.1. а.с.24-25).

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих №682 від 30.11.1973 р. затверджений акт Державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію 40-квартирного жилого будинку по вул. Гагаріна,5 відділу капітального будівництва Облміжколгоспбуду (т.1. а.с.26).

Згідно Акту державного приймання будівлі (споруди) 40-квартирного житлового будинку з вбудованою дитячою бібліотекою на 50 тис. томів по вул. Гагаріна, 5             м. Полтава державною комісією був введений в експлуатацію об’єкт - 40 квартирний жилий будинок з вбудованою дитячою бібліотекою на 50 тис. томів (т.1. а.с.27-28).

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих №6 від 08.01.1973 р. ухвалено надати обласній дитячій бібліотеці ім. П.Мирного тимчасово приміщення першого поверху новозбудованого будинку по вул.Гагаріна,5 м. Полтава. Після закінчення будівництва обласної дитячої бібліотеки звільнене нею приміщення по вул.Гагаріна,5 виділити для розміщення однієї з міських  бібліотек (т.1 а.с.123).

Як вбачається з листа Полтавського міжколгоспного об’єднання по будівництву “Облміжколгоспбуд”від 12.12.1973р., направленого на адресу позивача, “Облміжколгоспбуд”не заперечував проти заселення приміщення бібліотеки (т.1 а.с.34).

Відповідно до нормативного акту, що регулював відносини власності на момент будівництва спірного приміщення, а саме: ст.ст.10-12 Конституції України, що прийнята на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради Української РСР дев’ятого скликання 20.04. 1978 р., основу економічної системи України становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності.  Державі належать основні засоби виробництва в промисловості, будівництві і сільському господарстві, засоби транспорту і зв’язку, банки, майно організованих державою торговельних, комунальних та інших підприємств, основний міський житловий фонд, а також інше майно, необхідне для здійснення завдань держави. Відповідно ст.12 власністю колгоспів та інших кооперативних організацій, їх об’єднань є засоби виробництва та інше майно, необхідне їм для здійснення статутних завдань.

Відповідно ст.ст.4-5 Житлового кодексу Української РСР №5464-Х від 30.06.1983 р.  житловий фонд включає:

?          жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

?          жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд);

?          жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів);

?          жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).  Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік будинки відомчого житлового фонду в містах і селищах міського типу підлягають поступовій передачі до відання місцевих Рад народних депутатів у порядку і в строки, що визначаються Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР.

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих № 245 від 26.05.1971 р., і архітектурно - планувальним завданням, і актом Державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію 40-квартирного жилого будинку по вул. Гагаріна,5, затвердженим рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих № 682 від 30.11.1973 р., було передбачено будівництво 5-поверхового жилого будинку на ділянці по вул. Гагаріна № 5 м. Полтава саме з вбудованою дитячою бібліотекою на 50 тис. томів та дане нежиле приміщення в жилому будинку, відповідно ст.ст.10-12 Конституції України (1978р.) та ст.ст.4-5 Житлового кодексу Української РСР №5464-Х від 30.06.1983 р. могло належати на праві власності лише державі.

Як свідчать матеріали справи, у 1986 р. згідно з постановою ЦК КПУ та Ради Міністрів УРСР №429 від 10.12.1985 р. наказом Держагропромбуду УРСР №50 від 14.02.1986 р. на базі Міністерства сільського будівництва та Украгробуду було створене Українське кооперативно-державне об’єднання по агропромисловому будівництву “Украгробуд”, і, відповідно, Полтавське обласне кооперативно-державне об’єднання по агропромисловому будівництву “Облагробуд”.

17.05.1991 р. на базі Полтавського обласного кооперативно-державного об’єднання по агропромисловому будівництву “Облагробуд”було створене Полтавське обласне міжгосподарське об’єднання по агропромисловому будівництву “Полтаваоблагробуд”, шляхом прийняття нового Статуту об’єднання.

29.05.1991 р. на добровільних засадах, була створена Українська кооперативно-державна корпорація агропромислового будівництва “Украгропромбуд”, статут якої зареєстровано виконкомом Київської міської Ради народних депутатів 14.06.1991. р., реєстраційний №010-086 КП. Зокрема, в пункті 1.1. розділу 1 Статуту корпорації зазначено, що корпорація створена на базі організацій і підприємств Республіканського кооперативно-державного об’єднання по агропромисловому будівництву. Наказом Міністерства сільського господарства УРСР від 17.09.1991 р. №40 корпорації було передано функції Республіканського кооперативно-державного об’єднання по агропромисловому будівництву “Украгробуд”.

Відповідно п.1.1., п.1.7. Статуту Полтавського обласного міжгосподарського об’єднання по агропромисловому будівництву “Полтаваоблагробуд”, зареєстрованого розпорядженням №737р від 29.09.1999 р. виконкому Полтавської міської ради та викладеного в новій редакції, Полтавське обласне міжгосподарське об’єднання по агропромисловому будівництву “Полтаваоблагробуд” є правонаступником об’єднання “Облміжколгоспбуд” та входить як засновник в корпорацію “Украгропромбуд”.

Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова “Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю311 від 05.11.1991 р.

Відповідно п.п.1,2 вищевказаної Постанови затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), а також встановлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю, а також, зобов’язано Міністерства і відомства України, органи, уповноважені управляти державним майном, здійснити до 1 січня 1992 р. передачу державного майна, яке перебуває у їх віданні, до комунальної власності згідно із затвердженим цією постановою переліком.

Згідно переліку державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), затвердженого Постановою, до власності областей передаються об’єкти культури: організації кіновідеопрокату, концертні організації, театри, музеї, бібліотеки, центри народної творчості, культури, дозвілля, будинки і палаци культури, клуби, парки культури та відпочинку, зоопарки, атракціонні містечка, культурно-освітні училища, училища та школи мистецтв, заклади підвищення кваліфікації працівників культури, культурно-спортивні та соціально-культурні комплекси, ремонтно-виробничі комбінати, інші місцеві підприємства, об’єднання, організації та установи, крім тих, що перебувають у відомчому підпорядкуванні.

На виконання вищевказаної Постанови виконавчий комітет Полтавської обласної ради народних депутатів прийняв рішення № 13 від 17.01.1992 р. “Про розмежування державного майна України, яке передається до комунальної власності, між власністю області та власністю районів і міст обласного підпорядкування” та додаток №1 “Перелік підприємств, об’єднань, установ, організацій, майно яких передається до комунальної власності області”. Відповідно даного рішення та додатку №1 до нього обласна   бібліотека для дітей імені Панаса Мирного, як державне майно України, була передана із загальнодержавної (республіканської) власності до комунальної власності Полтавської області (т.1 а.с.35-38).

Вищезазначена Постанова також підтверджує, що спірне нежиле приміщення в жилому будинку (вбудована дитяча бібліотека в жилому будинку по вул. Гагаріна № 5 м. Полтава) належало на праві власності державі  та підлягало передачі  до комунальної власності Полтавської області.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: Свідоцтва про право власності, виданого Полтавським управлінням житлово-комунального господарства міськвиконкому 29.10.2001 р. № 519, зареєстрованого в Полтавському бюро технічної інвентаризації 21.02.2002 р. в реєстрову книгу № 3 за № 486 (т.1 а.с.71)  перший відповідач належним чином не виконав Постанову Кабінету Міністрів України “Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю311 від 05.11.1991 р., рішення виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів прийняв № 13 від 17.01.1992 р. “Про розмежування державного майна України, яке передається до комунальної власності, між власністю області та власністю районів і міст обласного підпорядкування”, а також Постанову Кабінету Міністрів України від 05.09.1996 р. №1060 “Про поетапну передачу у комунальну власність об’єктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогосподарських підприємств, установ і організацій агропромислового заснованих на колективній та інших формах власності”, оскільки об’єкт соціальної інфраструктури, приміщення бібліотеки, що знаходиться в Полтаві по вул. Гагаріна, 5 не було передано до комунальної власності Полтавської області.

Відповідно до умов договору купівлі-продажу від 07.11.2002 р., посвідченого державним нотаріусом Першої Полтавської державної нотаріальної контори Ткаченко Н.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 4-2435:

?          п.1.Полтавське обласне міжгосподарське виробниче об’єднання по агропромисловому будівництву “Полтавоблагробуд” продало  нежитлове приміщення, що знаходиться в м. Полтава по вул. Гагаріна, 5 загальною площею 495,20 кв. м. та належить останньому на підставі Свідоцтва про право власності, виданого Полтавським управлінням житлово-комунального господарства міськвиконкому від 29.10.2001 р. № 519, зареєстрованого в Полтавському бюро технічної інвентаризації 21.02.2002 р. в реєстрову книгу № 3 за № 486;

?          п.2. відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Полтавагаз” купило вказане приміщення  за 185 731 грн. (т.1 а.с.72).

Відповідно до ст.ст.33,34 ГПК України кожна сторона повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При чому, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.         Обов’язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Відповідно п.4.1. п.п.“а” Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №121 від 09.06.1998 р. (із змінами, внесеними  згідно наказів №251 від 18.10.1999 р., №8 від 09.01.2001р., №86 від 04.04.2001р.)  оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами місцевого самоврядування на підставі документів, встановлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об’єкти нерухомого майна.

Дослідивши Свідоцтво про право власності, видане Полтавським управлінням житлово-комунального господарства міськвиконкому 29.10.2001р. №519 та  зареєстроване в Полтавському бюро технічної інвентаризації 21.02.2002 р. в реєстрову книгу № 3 за № 486 (т.1 а.с.71), оскільки воно видане на підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих № 682 від 30.11.1973 р, яким лише затверджений акт Державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію 40-квартирного жилого будинку по вул. Гагаріна,5,  суд не вважає його допустимим та належним доказом в розумінні ст.ст.33,34 ГПК України, що підтверджує право власності першого відповідача на спірне приміщення.

Позивач прохає визнати вказаний договір недійсним на підставі ст.48 ЦК УРСР, що діяв на час укладення спірного договору.

Відповідно до пункту 3 статті 5 Цивільного Кодексу України (№ 435-ІV від 16.01.2003 р., який набрав чинності з 1 січня 2004 р.), якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов’язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Тому суд до правовідносин, що виникли між сторонами по справі, застосовує Цивільний Кодекс УРСР, прийнятий 18.07.1963 р.

Відповідно ст. 26 Загальної декларації прав людини, прийнятої і проголошеної Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року, кожна людина має право на освіту. Освіта повинна бути спрямована на повний розвиток людської особи і збільшення поваги до прав людини і основних свобод. Освіта повинна сприяти взаєморозумінню, терпимості і дружбі між усіма народами,  расовими  або  релігійними  групами  і  повинна сприяти  діяльності  Організації Об’єднаних Націй по підтриманню миру.

Відповідно ст. 1 Закону України “Про бібліотеки та бібліотечну справу”(надалі по тексту - Закон) бібліотека - інформаційний, культурний, освітній заклад, що має упорядкований фонд документів і надає їх у тимчасове користування фізичним та юридичним особам. Громадяни України незалежно від статі, віку, національності, освіти, соціального походження, політичних та релігійних переконань, місця проживання мають право на бібліотечне обслуговування. Громадяни України, підприємства, установи та організації мають право вільного вибору бібліотек відповідно до своїх потреб. Права громадян України, підприємств, установ і організацій на бібліотечне обслуговування забезпечуються створенням мережі бібліотек та різноманітністю їх видів, безкоштовністю основних бібліотечних послуг (ст. 21 Закону).

Відповідно п.1.1.,1.2.,1.5 Статуту Полтавської обласної бібліотеки для дітей ім. Панаса Мирного, затвердженого наказом управління майном м. Полтави № 174 від 29.10.2003 р. та зареєстрованого розпорядженням Виконкому Полтавської міської ради № 1048-р від 31.12.2003 р. Полтавська обласна бібліотека для дітей ім. Панаса Мирного є головним закладом в області з питань організації бібліотечного обслуговування дітей, культурно-просвітницьким, науково-інформаційним і виховним закладом, що забезпечує максимально повне формування, зберігання та загальну доступність документально-інформаційних ресурсів, орієнтованих на дану категорію користувачів, (книг, періодики та інших носіїв інформації), організаційним і науково-методичним центром для бібліотек області, що обслуговують дітей. Бібліотека організовує і здійснює бібліотечне обслуговування дітей, підлітків (дошкільників і учнів 1-9 класів) та інших категорій читачів, діяльність яких пов’язана з вихованням дітей та організацією їх дозвілля. Бібліотека загальнодоступна, користування фондами бібліотеки безкоштовне. Фонд бібліотеки - складова частина єдиного бібліотечного фонду області - є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах Полтавської області.

Відповідно п. 1.7 Статуту бібліотека є бюджетним закладом і заснована на майні спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах Полтавської області.  Бібліотека підпорядкована та підзвітна обласній раді, обласній державній адміністрації та управлінню культури Полтавської обласної державної адміністрації.

Відповідно п. 2 Статуту метою бібліотеки є: залучення дітей до бібліотечного читання, максимальне задоволення запитів на книгу та інформацію, розкриття ідейних, наукових, художніх цінностей книжкових фондів та нетрадиційних носіїв інформації. Бібліотека надає допомогу школі в навчанні, вихованні, профорієнтації учнів, розвитку у них творчої активності, трудових навичок, пізнавальних здібностей, свідомого ставлення до навчання і громадських обов’язків. Спільно зі школою здійснює виховання у дітей і підлітків культури читання. Бібліотека організовує роботу по залученню до систематичного читання в бібліотеках області максимальної кількості школярів. Веде методичну, інформаційну і бібліографічну роботу на допомогу бібліотекарям, педагогам, батькам, керівникам дитячого читання, а також органам народної освіти, дитячим організаціям з питань дитячої літератури, бібліографічної роботи з дітьми, педагогіки і психології дитячого читання.

Відповідно п. 5.2 Статуту майно позивача є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у Полтавській області і закріплюється за позивачем на праві оперативного управління. Здійснюючи право оперативного управління, позивач, володіє та користується майном згідно з чинним законодавством. Відповідно п. п. 6.2, 6.3 Статуту бібліотека, як юридична особа не підлягає приватизації та перепрофілюванню. Доцільність реорганізації та ліквідації Бібліотеки визначається Полтавською обласною радою за погодженням з управлінням культури облдержадміністрації.

Відповідно ч.1 ст. 26 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою Верховної Ради від 27.09.1991 р. (надалі по тексту - Конвенція) держави-учасниці визнають за кожною дитиною право користуватися благами соціального забезпечення, включаючи соціальне страхування, і вживають необхідних заходів щодо досягнення повного здійснення цього права згідно з їх національним законодавством.

Держави - учасниці визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини. Держави - учасниці визнають право дитини на освіту, і з метою поступового досягнення здійснення цього права на підставі рівних можливостей вони, зокрема, забезпечують доступність інформації і матеріалів у галузі освіти й професійної підготовки для всіх дітей (ч. 1 ст. 27,ст.28 Конвенції).

Відповідно ч.1 ст. 3 Конвенції в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага, приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідно ч. 2 ст. 27 Закону України “Про бібліотеку і бібліотечну справу” забороняється переміщення бібліотек без надання рівноцінного упорядкованого приміщення для обслуговування користувачів бібліотеки, роботи працівників, зберігання бібліотечних фондів.

Держава гарантує захист майнових прав бібліотек усіх форм власності. Бібліотеки, що є юридичними особами, не підлягають приватизації. У разі приватизації будівель, споруд, приміщень, в яких розміщені бібліотеки, що є у державній або комунальній власності, та відмови нового власника надавати в користування займані бібліотеками будівлі, споруди, приміщення органи, що приймають рішення про приватизацію цих будівель, споруд, приміщень, забезпечують бібліотеки будівлями, спорудами, приміщеннями, збудованими за спеціальними проектами, або іншими упорядкованими приміщеннями, що відповідають умовам обслуговування користувачів бібліотек і зберігання бібліотечних фондів. У разі приватизації майна юридичної особи, в складі якої перебуває бібліотека, одночасно з зазначеним майном можуть бути приватизовані бібліотечні фонди та майно, необхідне для її діяльності, за наявності зобов’язання нового власника продовжити подальше функціонування бібліотеки протягом десяти років. У разі відсутності такого зобов’язання зазначене майно не підлягає приватизації, а рішення щодо подальшого його використання приймається відповідно до законодавства.

Бібліотеки ліквідуються за рішенням: власника; засновника - за згодою власника; в інших випадках, передбачених законодавством.

У разі ліквідації державних та комунальних підприємств, установ, організацій, у складі яких перебувають бібліотеки, бібліотечні фонди та майно, необхідне для діяльності бібліотеки, передаються до бібліотек, що є  у державній та комунальній власності, згідно з рішенням відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Доцільність реорганізації та ліквідації бібліотек, що є у державній та комунальній власності, визначається відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері культури (ч.2- 4 ст.14, ст.15, ч. 1 ст. 28  Закону України “Про бібліотеку і бібліотечну справу”).

Враховуючи, що Полтавська обласна бібліотека для дітей ім. Панаса Мирного є бюджетним закладом і заснована на майні спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах Полтавської області, та з матеріалів справи вбачається, що позивач створив всі умови для користування дітьми Полтавської області бібліотекою, сприяв їх розумовому розвитку, підвищенню рівня освіти, суд вважає, що договір купівлі-продажу від 07.11.2002 р., укладений між відповідачами, без будь-якого попередження та повідомлення про його укладення Полтавської обласної ради, обласної державної адміністрації та управління культури Полтавської обласної державної адміністрації, яким підпорядкована та підзвітна бібліотека, - суперечить інтересам територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах Полтавської області, а також порушує права людини, в т.ч. і дитини, закріплених в вищезазначених законодавчих актах.

Враховуючи наявність тих обставин, з якими закон пов’язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків, а саме: не відповідність змісту договору вимогам вищезазначених законодавчих актів та порушення у зв’язку з його укладанням прав та охоронюваних інтересів позивача, позовні вимоги про визнання  недійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 07.11.2002 р. на підставі ст.48 ЦК УРСР підлягають задоволенню.

Керуючись  ст.ст. 43, 49, 82- 84  ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним договір купівлі-продажу не житлового приміщення за адресою м.Полтава вул. Гагаріна,5, від 07.12.2002р. №4-2435, укладеного між  Полтавським обласним міжгосподарським виробничим об"єднанням по агропромисловому будівництву "Полтавоблагробуд", м. Полтава та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", м.Полтава.

Суддя                                                                      Безрук Т.М.

Рішення підписано: