ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  03/5528а

"20" грудня 2007 р.
м. Черкаси

Господарський суд Черкаської
області в складі: головуючого - судді
Єфіменко В.В.

з секретарем судового
засідання   Макарченко Н.П.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 за
довіреністю,

від відповідача : не з”явився,

від 3 особи: не з”явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні  в м. Черкаси справу за
позовом

позовну заяву приватного підприємця
ОСОБА_1, м.Черкаси

до
Черкаського обласного управління у справах захисту прав споживачів,
м.Черкаси

ІІІ особа - Сервісний центр
"РОСС", м.Черкаси

про  визнання нечинної постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
нечинною постанови відповідача № 695 від 24.10.2007 р. про застосування до
позивача штрафу в розмірі 64000 грн. за відмову споживачу в реалізації його
прав, встановлених ч.1 ст.8 Закону України “Про захист прав споживачів” (далі -
Закон).

Позивач та його представники в
судовому засідання позов підтримали, просили його задовольнити посилаючись на
те, що обставини, викладені в постанові не відповідають дійсності, а скарги
споживачів -безпідставні.

Відповідач письмових заперечень на
позов не подав. Його представник в судовому засіданні позов не визнав мотивуючи
тим, що позивач здійснив реалізацію споживачам неякісних побутових опалювальних
газових апаратів (газових котлів) марки “RENS”, які вийшли з ладу в період
гарантійного строку, а позивач відмовився задовольнити вимоги споживачів.

Суд, вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивач у встановленому порядку
зареєстрований як суб”єкт підприємницької діяльності, що підтверджується
свідоцтвом, виданим у встановленому порядку.

Одним з видів його діяльності є
реалізація газових котлів марки “RENS”, призначених для опалення
індивідуального помешкання громадян.

Апарати опалювальні газові побутові
торгової марки “RENS” мають сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі
за № VA.013.0141499-06.

Відповідач, 17 жовтня 2007 р.
здійснив перевірку діяльності позивача з питань захисту прав споживачів, за
результатами якої 24 жовтня 2007 р. прийняв постанову про застосування до
позивача штрафу в розмірі 64 000 грн.

Постанова мотивована тим, що 20
жовтня 2007 р. у приватного підприємця ОСОБА_1 двома особами -споживачами було
придбано 2 (два) опалювальних котли “RENS” заводські номери № В2TFR01713 та №
В2ТЕУ06362 марка DP18-с1 за ціною 3200 грн. за одиницю товару, про що свідчать
накладні на придбаний товар, що пред”явлені споживачами. Під час гарантійного
строку котли вийшли з ладу, про що свідчить акт технічного  огляду устаткування , виданий
монтажно-сервісним центром “РОСС” від 13.09.2007 р.  17 вересня 2007 р. споживачі звернулися до
продавця (приватного підприємця ОСОБА_1) з письмовою претензією щодо
повернення  відповідно п.1 ст.8 Закону
України “Про захист прав споживачів” вартості котла на основі актів
монтажно-сервісного центру “РОСС”. Кошти в сумі
6400 грн. за два котли підприємець ОСОБА_1 відмовився повертати, про що
свідчить його реалізація на претензіях споживачів (претензії та акти пред”явлені
споживачами). ПП ОСОБА_1 відмовився задовольнити вимоги споживачів після  звернення до нього представників управління.
На момент перевірки вимоги заявників-споживачів незадоволені, пояснень
підприємця щодо акту № 000437 від 17 жовтня 2007 р. не надав, на розгляд справи
не з”явився, хоча був завчасно повідомлений по час та місце розгляду. Своїми
діями підприємець ОСОБА_1 порушив вимоги п.1 ст.8 Закону України “Про захист
прав споживачів”, за дане порушення п.1 ст. 23 Закону України “Про захист прав
споживачів” передбачені штрафні санкції. Розрахунок суми штрафу проводиться
відповідно ст.23 Закону України “Про захист прав споживачів” від 01.12.2005 р.
№ 3161-ІV.

Відповідач застосував до позивача
фінансові санкції за відмову споживачам в реалізації прав, передбачених ч.1
ст.8 Закону України “Про захист прав споживачів”.

Закон України “Про захист прав
споживачів” містить такі положення:

Споживач - фізична особа, яка
придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію
для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю
або виконанням обов'язків найманого працівника.

Робота - діяльність виконавця,
результатом якої є виготовлення товару або зміна його властивостей за
індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб.

Послуга - діяльність виконавця з
надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи
нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача
для задоволення його особистих потреб.

Продукція - будь-які виріб (товар),
робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення
суспільних потреб.

У разі виявлення протягом
встановленого гарантійного строку недоліків споживач, в порядку та у строки, що
встановлені законодавством, має право вимагати:

1)          пропорційного зменшення ціни;

2)          безоплатного усунення недоліків
товару в розумний строк;

3)          відшкодування витрат на усунення
недоліків товару.

У разі виявлення протягом
встановленого гарантійного строку істотних недоліків, які виникли з вини
виробника товару (продавця, виконавця), або фальсифікації товару, підтверджених
за необхідності висновком експертизи, споживач, в порядку та у строки, що
встановлені законодавством і на підставі обов'язкових для сторін правил чи
договору, має право за своїм вибором вимагати від продавця або виробника:

1) розірвання договору та
повернення сплаченої за товар грошової суми;

2) вимагати заміни товару на такий
же товар або на аналогічний, з числа наявних у продавця (виробника), товар.

Стосовно непродовольчих товарів, що
перебували у використанні та були реалізовані через роздрібні комісійні
торговельні підприємства, вимоги споживача, зазначені у частині першій цієї
статті, задовольняються за згодою продавця.

Згідно з цією частиною
задовольняються вимоги споживача щодо товарів, гарантійний строк на які не
закінчився.

Вимоги споживача, встановлені
частиною першою цієї статті, пред'являються на вибір споживача продавцеві за
місцем купівлі товару, виробникові або підприємству, що задовольняє ці вимоги
за місцезнаходженням споживача.

Споживач має право пред'явити одну
з вимог, передбачених частиною першою цієї статті, а в разі її невиконання
заявити іншу вимогу, передбачену частиною першою цієї статті.

Зазначені вимоги за
місцезнаходженням споживача задовольняють також створені власником продавця
торговельні підприємства та філії, що здійснюють продаж аналогічних придбаним
споживачем товарів, або підприємства, на які ці функції покладено на підставі
договору. Функції представників підприємств-виробників виконують їх
представництва та філії, створені виробниками для цієї мети, або підприємства,
які задовольняють зазначені вимоги на підставі договору з виробником.

Продавець і виробник під час
продажу (реалізації) товару зобов'язані інформувати споживача про підприємства,
що задовольняють вимоги, встановлені частинами першою і третьою цієї статті. За
ненадання такої інформації встановлюється відповідальність згідно із статтями
15 і 23 цього Закону.

Продавець, виробник (підприємство,
що задовольняє вимоги споживача, встановлені частиною першою цієї статті)
зобов'язані прийняти товар неналежної якості у споживача і задовольнити його
вимоги.

Доставка великогабаритних товарів і
товарів вагою понад п'ять кілограмів продавцю, виробнику (підприємству, що
задовольняє вимоги споживача, встановлені частиною першою цієї статті) та їх
повернення споживачеві здійснюються за рахунок продавця, виробника
(підприємства, що задовольняє вимоги споживача, встановлені частиною першою цієї
статті).

За наявності товару вимога
споживача про його заміну підлягає негайному задоволенню, а в разі виникнення
потреби в перевірці якості - протягом чотирнадцяти днів або за домовленістю
сторін.

У разі відсутності товару вимога
споживача про його заміну підлягає задоволенню у двомісячний строк з моменту
подання відповідної заяви. Якщо задовольнити вимогу споживача про заміну товару
в установлений строк неможливо, споживач вправі на свій вибір пред'явити
продавцю, виробнику (підприємству, що виконує їх функції) інші вимоги,
передбачені пунктами 1, 3, 4, 5 частини першої цієї статті.

Під час заміни товару з недоліками
на товар аналогічної марки (моделі, артикулу, модифікації) належної якості,
ціна на який змінилася, перерахунок вартості не провадиться.

Під час заміни товару з недоліками
на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу, модифікації) належної якості
перерахунок вартості товару з недоліками у разі підвищення ціни провадиться
виходячи з його вартості на час обміну, а в разі зниження ціни - виходячи з
вартості на час купівлі.

При розірванні договору розрахунки
із споживачем у разі підвищення ціни на товар провадяться виходячи з його
вартості на час пред'явлення відповідної вимоги, а в разі зниження ціни -
виходячи з вартості товару на час купівлі. Гроші, сплачені за товар,
повертаються споживачеві у день розірвання договору, а в разі неможливості
повернути гроші у день розірвання договору - в інший строк за домовленістю
сторін, але не пізніше ніж протягом семи днів.

У разі придбання споживачем
продовольчих товарів неналежної якості продавець зобов'язаний замінити їх на
товари належної якості або повернути споживачеві сплачені ним гроші, якщо
недоліки виявлено у межах строку придатності. При цьому розрахунки із
споживачем провадяться в порядку, передбаченому абзацом третім частини сьомої
цієї статті.

При пред'явленні споживачем вимоги
про безоплатне усунення недоліків товару вони повинні бути усунуті протягом
чотирнадцяти днів з дати його пред'явлення або за згодою сторін в інший строк.

На письмову вимогу споживача на час
ремонту йому надається (з доставкою) товар аналогічної марки (моделі, артикулу,
модифікації) незалежно від моделі. Для цього продавець, виробник (підприємство,
що задовольняє вимоги споживача, встановлені частиною першою цієї статті)
зобов'язані створювати (мати) обмінний фонд товарів. Перелік таких товарів
визначається Кабінетом Міністрів України.

За кожний день затримки виконання
вимоги про надання товару аналогічної марки (моделі, артикулу, модифікації) та
за кожний день затримки усунення недоліків понад установлений строк
(чотирнадцять днів) споживачеві виплачується неустойка відповідно в розмірі
одного відсотка вартості товару.

При усуненні недоліків шляхом
заміни комплектуючого виробу або складової частини товару, на які встановлено
гарантійні строки, гарантійний строк на новий комплектуючий виріб і складову
частину обчислюється починаючи від дня видачі споживачеві товару після ремонту.

Споживач має право пред'явити
виробнику (продавцю) вимогу про безоплатне усунення недоліків товару після
закінчення гарантійного строку. Ця вимога може бути пред'явлена протягом
установленого строку служби, а якщо такий не встановлено - протягом десяти
років, якщо в товарі було виявлено недоліки (істотні недоліки), допущені з вини
виробника. Якщо цю вимогу не задоволено у строки, передбачені частиною дев'ятою
цієї статті, споживач має право на свій вибір пред'явити виробникові
(продавцеві) інші вимоги, відповідно до частини першої цієї статті.

Вимоги споживача розглядаються
після пред'явлення споживачем розрахункового документа, а щодо товарів, на які
встановлено гарантійний строк, - технічного паспорта чи іншого документа, що
його замінює, з позначкою про дату продажу.

Під час продажу товару продавець
зобов'язаний видати споживачеві розрахунковий документ встановленої форми, що
засвідчує факт купівлі, з позначкою про дату продажу.

У разі втрати споживачем технічного
паспорта чи іншого документа, що його замінює, їх відновлення здійснюється у
порядку, визначеному законодавством.

Виробник зобов'язаний відшкодувати
всі збитки продавця (підприємства, що задовольняє вимоги споживача, встановлені
частиною першою цієї статті), який розглядає претензію споживача до придбаного
товару.

Продавець (виробник) товарів
зобов'язаний у місячний строк відшкодувати підприємству, що виконує його
функції, збитки, яких воно зазнало у зв'язку із задоволенням вимог споживача,
передбачених цією статтею.

Вимоги, встановлені частиною першою
цієї статті щодо товарів, виготовлених за межами України, задовольняються за
рахунок продавця (імпортера).

Вимоги споживача, передбачені цією
статтею, не підлягають задоволенню, якщо продавець, виробник (підприємство, що
задовольняє вимоги споживача, встановлені частиною першою цієї статті)
доведуть, що недоліки товару виникли внаслідок порушення споживачем правил
користування товаром або його зберігання. Споживач має право брати участь у
перевірці якості товару особисто або через свого представника.

Суд вважає, що при перевірці  діяльності позивача відповідач мав  з”ясувати чи є особи, права яких на думку
відповідача, порушив позивач - споживачами в розумінні Закону України “Про
захист прав споживачів” і чи були дотримані ними вимоги правил установки та
експлуатації газових котлів.

Газові котли для індивідуального
опалення приміщень є вогне- та вибухо- небезпечними приладами із спеціальним
режимом введення їх в експлуатацію та користування.

З поданих  сторонами доказів, досліджених у судовому
засіданні, вбачається, що приводом для перевірки було придбання у позивача і
експлуатація двох газових котлів індивідуального  опалення (далі - котел) марки “RENS”:

-          В2ТЕУ06362;

-          В2TFR01713.

В судовому засіданні встановлено,
що :

-           З кредитного рішення №
07/04960116/0370/02 від 16.03.2006 р. ЗАТ “Догмат” вбачається, що кредит на
придбання котла газового № В2ТЕУ06362 “RENS” було видано іншій особі -ОСОБА_3.
А із скаргою до відповідача звернувся ОСОБА_4, прожив. В АДРЕСА_1

-          котел № В2TFR01713 було придбано на
ім”я гр. ОСОБА_5, проживаючої за адресою АДРЕСА_1.

Гарантійний талон на газове
обладнання (котел) марки “RENS” містить положення про те, що перший запуск
обладнання здійснюється Спеціалізованим Центром тільки при наявності у власника
виробу всіх необхідних дозволів державних органів. Спеціалізований Центр знімає
з себе відповідальність за яку-небудь шкоду, нанесену клієнтом, його майну
після введення обладнання  в
експлуатацію, якщо на момент запуску обладнання в експлуатацію дані документи
відсутні. Також, обладнання на об”єкті повинно бути забезпечено запобіжними
приладами згідно нормам і правилам, визначених в цих документа. Власник
обладнання несе відповідальність за технічне забезпечення обладнання
запобіжними приладами.

Приймаючи спірну постанову
відповідач не перевірив:

-          чи видавались підприємством
“Черкасигаз” покупцям котлів технічні умови на виготовлення проектної монтажної
документації для їх встановлення в приміщенні будинку по АДРЕСА_1;

-          Чи погоджена проектна документація з
усіма зацікавленими службами;

-          Чи введені в експлуатацію газові
котли відповідно до вимог заводу -виробника;

-          Чи приймались котли на гарантійне
(сервісне) обслуговування підприємствами, уповноваженими саме
заводом-виготовлювачем (або його офіційним представником) на здійснення гарантійного
(сервісного) обслуговування.

Ні матеріали перевірки, ні
постанова не містить вищенаведених відомостей.

Надані відповідачем акти технічного
огляду устаткування підписані 13 жовтня 2007 р., тоді як газові котли були
придбані ще 20 жовтня 2006 р.

Договір про сервісне обслуговування
від 20.10.2006 р. між ОСОБА_5 і приватним підприємцем ОСОБА_6 не містить
відомостей, що останній має повноваження
від заводу виготовлювача або його офіційного представника здійснювати
гарантійне (сервісне) обслуговування. Не надав таких доказів і відповідач.

Ч.2 ст.71 КАС України встановлено,
що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що оспорювана постанова відповідача прийнята передчасно,
без з”ясування всіх обставин взаємовідносин покупця і продавця і без з”ясування
обставин дотримання покупцем правил встановлення та експлуатації газових котлів
індивідуального опалення, а відповідач не довів правомірності своїх дій по
накладенню на позивача штрафних санкцій.

Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати постанову Черкаського
обласного управління у справах захисту прав споживачів, м.Черкаси № 695 від
24.10.2007 р. про застосування до приватного підприємця ОСОБА_1, м.Черкаси
штрафу в розмірі 64000 грн. за порушення вимог Закону України “Про захист прав
споживачів”  нечинною.

Стягнути 3 грн. 40 коп. витрат по
сплаті судового збору з Черкаського обласного управління у справах захисту прав
споживачів, м.Черкаси, вул.Крупської,56 на користь приватного підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_2.

Про апеляційне оскарження постанови
може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через
господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ
В.В. Єфіменко