ПОСТАНОВА

"11" грудня 2007 р.

Справа № 3/253-4437

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Турецького І.М.

при секретарі судового засідання Шляхетці О. В.

Розглянув справу

за позовом: Фермерського господарства ”СІОН”, с. Глядки, Зборівського району, Тернопільської області

до відповідача: Чернихівської сільської ради, с. Чернихів, Зборівського району, Тернопільської області

за участю представників сторін:

від позивача: Чудопалов Ю.Ю. –представник по довіреності б/н від 10.10.2007р.

від відповідача: Баранюк А.З. –представник по довіреності №129 від 28.11.2007р.

Алексевич Г.П. -Голова сільської ради

Суть справи: До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Фермерського господарства ”СІОН” с. Глядки, Зборівського району, Тернопільської області до Чернихівської сільської ради с. Чернихів, Зборівського району, Тернопільської області, в якій позивач просить :

-          за результатами розгляду справи по суті , винести рішення , яким визнати недійсним , як таке що є протиправним і прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України рішення одинадцятої сесії п’ятого скликання Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області №274 від 29.08.2007 року щодо відмови фермерському господарству „Сіон” у наданні земельної ділянки в оренду терміном на 5 років з правом викупу в розмірі 15 гектарів для ведення фермерського господарства;

-           визнати за позивачем право тимчасового користування спірною земельною ділянкою. Надати ФГ „Сіон” в оренду на 5 років з правом подальшого викупу земельну ділянку, яка знаходиться у с. Глядки, Зборівського району, Тернопільської області в урочищі „Буди” в розмірі 15 гектарів для ведення фермерського господарства;

-          зобов’язати голову сільської ради с. Чернихів, Зборівського району, Тернопільської області , як особу уповноважену чинним законодавством України представляти раду у відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності , підписати договір оренди земельної ділянки терміном на 5 років з правом викупу в розмірі 15 га для ведення фермерського господарства, з ФГ „СІОН”. У випадку не підписання договору оренди протягом 60 календарних днів, з дня набрання даним рішенням законної сили , договір вважати затвердженим та укладеним;

-          надати дозвіл фермерському господарству „СІОН” на складання проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

-          судові витрати покласти на відповідача.

Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив, проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що рішення одинадцятої сесії п’ятого скликання Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області №274 від 29.08.2007 року винесено у відповідності до чинного законодавства України, а тому не має підстав для задоволення позовних вимог позивача.

В порядку ст.ст. 49, 50, 51, 53, 56, 58, 59, 65, 126, 127, 130 Кодексу адміністративного судочинства України в розпочатому судовому засіданні роз’яснено права представників сторін та особам, які беруть участь у справі.

Під час судового розгляду адміністративної справи, в порядку ст. ст. 41, 42 КАС України, здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду”(компакт-диск CD-R, серійний номер CIC 01-63137).

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив наступне:

13.07.2007 року Фермерське господарство „СІОН” звернулося з заявою (вхідний №156 ) до Чернихівської сільської ради про надання в оренду земельну ділянку з правом викупу площею 15 га. в урочищі „Буди” с. Глядки, Зборівського району, Тернопільської області для ведення фермерського господарства. А також, просить надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення вищеназваної земельної ділянки.

29 серпня 2007 року одинадцята сесія п’ятого скликання Чернихівської сільської ради Зборівського району, Тернопільської області прийняла рішення №274, згідно якого відмовила ФГ „СІОН” у наданні земельної ділянки в оренду терміном на 5 років з правом викупу в розмірі 15 га. для ведення фермерського господарства в зв’язку з тим, що генеральним планом забудови не передбачено виділення даної земельної ділянки для фермерського господарства, та рекомендувала директору ФГ „СІОН” звернутися, щодо надання земельної ділянки для фермерського господарства із земель запасу на території Чернихівської сільської ради.

21 жовтня 2007 року Чернихівська сільська рада прийняла рішення №283 „Про внесення змін до рішення Чернихівської сільської ради від 29 серпня 2007 року №274”, згідно якого пункт 1 рішення виклала в такій редакції:

- відмовити ФГ „СІОН” в наданні земельної ділянки в с. Глядки, Зборівського району Тернопільської області урочище „Буди” площею 15 га. в оренду терміном на 5 років з правом викупу для ведення фермерського господарства, у зв”язку з тим, що земельна ділянка стосовно якої звернувся заявник , на даний час знаходиться в землях загального користування, які надані для сінокосіння і випасання худоби територіальній громаді.

Доручити сільському голові (виконавчому комітету Чернихівської сільської ради) підготовити всі необхідні документи та розробити проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки під індивідуальне будівництво мешканців села.

В судовому засіданні представник відповідача подав акт від 05 вересня 2007 року „Про обстеження земельної ділянки площею 57,06 га, яка надана ФГ „Сіон” для ведення фермерського господарства”, згідно якого виявлено, що до використання вищевказаної землі фермерське господарство не приступало. Земельна ділянка не використовується за призначенням. Члени фермерського господарства , між якими розпайована земельна ділянка також не використовується за цільовим призначенням.

Оскільки, земельна ділянка площею 15 га. урочище „Буди” в селі Глядки знаходиться в межах села Глядки і сільською радою запланована під індивідуальне будівництво жителів села , а тому сільська рада відмовила в клопотанні про надання її ФГ „СІОН” для ведення фермерського господарства.

За Конституцією України до територіальної громади належать жителі села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення. Обсяг повноважень місцевого самоврядування визначається Законами України ”Про місцеве самоврядування в Україні”, «Про основи містобудування», Земельним кодексом України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування, сільські ради та їх виконавчі органи.

Статтею 83 Земельного кодексу України обумовлено, що землі в межах населеного пункту , які належать на праві власності територіальній громаді села є комунальною власністю.

Як землевласник, сільська рада може передавати в оренду земельні ділянки із земель комунальної власності або у власність по рішенню відповідного органу місцевого самоврядування.

Оскільки, спірна земельна ділянка площею 15 гектарів знаходиться у загальному користуванні громади с. Чернихів, яка надана для сінокосіння і випасання худоби територіальній громаді, в подальшому вказана земельна ділянка планується відведенню для індивідуального будівництва і розширення села, прохання ФГ „СІОН” надати йому спірну земельну ділянку для ведення фермерського господарства може привести до зміни цільового використання земельної ділянки, а тому Чернихівська сільська рада правомірно і в межах своєї компетенції винесла рішення №274 від 29.08.2007 року щодо відмови фермерському господарству „Сіон” у наданні земельної ділянки в оренду терміном на 5 років з правом викупу в розмірі 15 гектарів для ведення фермерського господарства.

Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача щодо:

-           визнання недійсним, протиправним, прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства України рішення одинадцятої сесії п’ятого скликання Чернихівської сільської ради Зборівського району, Тернопільської області №274 від 29.08.2007 року щодо відмови фермерському господарству „Сіон” у наданні земельної ділянки в оренду терміном на 5 років з правом викупу в розмірі 15 гектарів для ведення фермерського господарства;

-           визнання за позивачем права тимчасового користування спірною земельною ділянкою. Надати ФГ „Сіон” в оренду на 5 років з правом подальшого викупу земельну ділянку , яка знаходиться у с. Глядки, Зборівського району, Тернопільської області в урочищі „Буди” в розмірі 15 гектарів для ведення фермерського господарства;

-          зобов’язання голову сільської ради с. Чернихів, Зборівського району, Тернопільської області , як особу уповноважену чинним законодавством України представляти раду у відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, підписати договір оренди земельної ділянки терміном на 5 років з правом викупу в розмірі 15 га для ведення фермерського господарства, з ФГ „СІОН”. У випадку не підписання договору оренди протягом 60 календарних днів, з дня набрання даним рішенням законної сили, договір вважати затвердженим та укладеним;

-          надання дозволу фермерському господарству „СІОН” на складання проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки,

документально не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Судові витрати, в порядку ст.ст. 87, 89, 90, 94, 97, 98 Кодексу адміністративного судочинства України , покласти на позивача.

Керуючись ст.ст.69, 70, 71, 76, 77, 79, 80, 86, 122, 133, 138, 158, 160, 161, 162, 163, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.12 Земельного кодексу України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові по даній справі відмовити.

2. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви про подання апеляційної скарги.

3. Постанову направити сторонам по справі.

Суддя                                                            І.М. Турецький