ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"06" листопада 2007 р. Справа №31/3а-06/10-07

Господарський суд Київської області розглянувши матеріали справи

за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства Агрокомбінату “Бучанський”, смт. Гостомель

До Горенської сільської ради, с. Горенка

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача –Товариства з обмеженою відповідальністю “Новий шлях”, с. Горенка (третя особа 1.)

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача –Відділу земельних ресурсів Києво-Святошинського району, м. Київ (третя особа 2.)

Про скасування рішення Горенської сільської ради 23 сесії 4-го скликання від 09.01.2006р. про відмову позивачу в наданні згоди на розробку проектної документації щодо відведення земельних ділянок загальною площею 4,13 га для зміни цільового використання з “земель товарного сільськогосподарського виробництва” на землі “промисловості, комерційного використання і громадського призначення.”

Суддя Тищенко О.В.

Представники:

від позивача: Величко Б.М. –представник за довіреністю від 08.10.2007р.;

від відповідача: Миколюк М.Д. –представник за довіреність від 15.09.2007р. № 757/7

від третьої особи 1.: не з’явився;

від третьої особи 2.: не з’явився.

Обставини справи:

В провадженні господарського суду Київської області знаходиться справа за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства Агрокомбінату “Бучанський”, смт. Гостомель до Горенської сільської ради, с. Горенка, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача –Товариства з обмеженою відповідальністю “Новий шлях”, с. Горенка та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача –Відділу земельних ресурсів Києво-Святошинського району, м. Київ про скасування рішення Горенської сільської ради 23 сесії 4-го скликання від 09.01.2006р. про відмову позивачу в наданні згоди на розробку проектної документації щодо відведення земельних ділянок загальною площею 4,13 га для зміни цільового використання з “земель товарного сільськогосподарського виробництва” на землі “промисловості, комерційного використання і громадського призначення”.

Відповідно до розпорядження в.о. голови господарського суду Київської області Короткевича О.Є. від 31.07.2007р. суддею О.В.Тищенко було прийнято справу № 31/3а-06 для подальшого провадження, у зв’язку з чим, справі присвоєно номер № 31/3а-06/10-07.

Ухвалою господарського суду Київської області від 31.07.2007р. розгляд справи призначено на 18.09.2007р. о 11-00 год.

Через загальний відділ господарського суду Київської області 20.08.2007р. від третьої особи - Відділу земельних ресурсів Києво-Святошинського району надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Також, під час розгляду справи від представників сторін надійшли клопотання про продовження строків розгляду справи № 31/3а-06/10-07.

Зазначені клопотання судом задоволені.

Розглянувши матеріли справи та заслухавши представників учасників судового провадження, присутніх у судовому засіданні 06.11.2007 року, суд встановив:

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з прийняттям Горенською сільською радою Київської області Києво-Святошинського району на 23-й сесії 4-го скликання рішення від 09.01.2006р. «Про розгляд звернень КСП АК «Бучанський», яким відмовлено КСП АК «Бучанський»в зміні цільового використання земельної ділянки площею 4,13 га з земель для товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, комерційного використання і громадського призначення в межах Горенської сільської ради.

Тобто, зазначене свідчить про те, що між сторонами існує спір про право користування земельною ділянкою.

Оскільки між сторонами виник спір про право, це в свою чергу виключає розгляд справи № 31/3а-06/10-07 в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п. 3 Рекомендацій Президії Вищого Господарського суду України від 27.06.2007р. № 04-5/120 господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:

а) участь у спорі суб'єкта господарювання;

б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

в) відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з:

- утворенням суб'єктів господарювання, їх реорганізацією і ліквідацією, включаючи спори про визнання недійсними установчих документів, припинення діяльності юридичної особи та скасування її державної реєстрації, крім відповідних спорів за позовами суб'єктів владних повноважень;

- приватизацією державного та комунального майна (крім спорів про приватизацію державного житлового фонду), в тому числі спори про визнання недійсними відповідних актів органів місцевого самоврядування та органів приватизації;

- захистом права власності, в тому числі з визнанням цього права;

- з використанням у господарському обороті об'єктів інтелектуальної власності, включаючи спори за позовами суб'єктів господарювання до органів державної влади про визнання недійсними актів про видачу документів, що посвідчують право інтелектуальної власності.

Згідно з ч. 2 п. 14 Рекомендацій господарському суду підвідомчі спори про визнання недійсними лише таких актів державних та інших органів, підприємств та організацій, які не відповідають законодавству, порушують права та охоронювані законом інтереси підприємств та організацій і тягнуть для позивачів певні правові наслідки.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 п. 15 Рекомендацій господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Крім того, в п. 2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 14.08.2007 р. N 01-8/675 зазначено, що вимоги про визнання акта державного чи іншого органу протиправним та про його скасування за своєю правовою природою тотожні вимогам відповідно про визнання його незаконним та про визнання його недійсним, а тому зазначені позовні вимоги підлягають розглядові господарським судом.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається, як це передбачено ч. 3 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, якщо провадження за заявою, яку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна позиція викладена в постанові зі справи №21-836во06 колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду Українивід 05.12.2006 року у справі за позовом товариства військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону до Черкаської обласної ради, за участю третіх осіб: товариства з обмеженою відповідальністю "Тубільське", товариства з обмеженою відповідальністю спеціалізованого мисливського господарствао "Національний союз мисливців", про визнання частково недійсними рішень Черкаської обласної ради.

Згідно вимог ч.2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд роз’яснює позивачеві, що розгляд даного спору віднесено до юрисдикції господарського суду за територіальною підсудністю.

Керуючись ст. ст. 17, 51, 157, 160, 165, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Закрити провадження у справі № 31/3а-06/10-07 за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства Агрокомбінату “Бучанський”, смт. Гостомель до Горенської сільської ради, с. Горенка, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача –Товариства з обмеженою відповідальністю “Новий шлях”, с. Горенка та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача –Відділу земельних ресурсів Києво-Святошинського району, м. Київ про скасування рішення Горенської сільської ради 23 сесії 4-го скликання від 09.01.2006р. про відмову позивачу в наданні згоди на розробку проектної документації щодо відведення земельних ділянок загальною площею 4,13 га для зміни цільового використання з “земель товарного сільськогосподарського виробництва” на землі “промисловості, комерційного використання і громадського призначення”.

2. Копію ухвали надіслати сторонам та третім особам.

Дану ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін або у 10-денний термін після подання в 5-денний термін заяви про апеляційне оскарження.

Дана ухвала набирає законної сили після закінчення 5-денного терміну на подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційної скарги у разі їх не подання або після закінчення 10-денного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку неподання апеляційної скарги, або після закінчення апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а ухвали суду –без змін.

Суддя Тищенко О.В.