ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2007р.                                                                                 Справа №  5/135

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Сервіс", Автономна Республіка Крим

до Головного управління агропромислового розвитку Полтавської обласної держадміністрації, м. Полтава

про визнання недійсним рішення

Суддя Гетя Н.Г.

Представники:

від позивача: Васькіна І.А. , дор. № 06/Д-2 від 10.11.06р.

від відповідача: Гайтота І.М., дов. № 03-01-14/51 від 06.04.07р.

В судовому засіданні оголошена перерва для з"ясування додаткових обставин 07.07.2007 року. Постанова оголошується після виходу з  нарадчої  кімнати.

Суть спору: Розглядається позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Сервіс»до Головного управління агропромислового розвитку Полтавської обласної адміністрації про визнання недійсним рішення.

Відповідач  проти позову заперечує, з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву (в матеріалах справи).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, в с т а н о в и в:

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2005р. № 325 регламентується порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки  підприємств агропромислового комплексу по виконанню державних програм, а саме «Селекція в рослинництві».

Відповідно до ч.3 абз.1 п.2 вказаного Порядку, отримувачем бюджетних коштів по бюджетній програмі  саме «Селекція в рослинництві»можуть бути:

сільськогосподарські   виробники   (в   тому  числі  суб'єкти насінництва та розсадництва), які закупили у суб'єктів насінництва та  розсадництва і Державному резервному насіннєвому фонді насіння гібридів  кукурудзи  першого  покоління, картоплі,  ріпаку  і сої першої  репродукції;  {  Абзац  четвертий  підпункту 1 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 243 ( 243-2006-п ) від 02.03.2006 ).

Порядок реалізації вказаної постанови міститься в наказах Міністерства аграрної політики України № 143 від 23.03.2006р. та № 375 від 14.07.2006р. Даними наказами передбачено утворення комісії, вимоги к учасникам, умови їх участі в проведенні конкурсу. Рішення комісії оформлюється протоколом, результати конкурсу можуть бути оскаржені претендентом до суду.

Як зазначає, позивач, ним були подані до відповідача всі документи для участі в конкурсі.

30.11.2006 року відповідач повідомив позивача, що останній не має права на отримання компенсації, так як позивач закупив насіння сої першої репродукції у підприємства ТОВ «Агро-Трейд», яке не внесене  в державний   реєстр виробників насіння яке не має паспорту-патенту на виробництво, реалізацію та використання насіння.

Позивач не погоджується з зазначеним рішення, оскільки, як він зазначає позовній заяві, норми постанови № 375 не містять яких-небудь умов конкурсу, пов’язаних з державним реєстром. Також норми постанови № 375 встановлюють, що право позивача на компенсацію виникає у випадку придбання ним насіння у встановленого коло суб’єктів, а саме – у суб’єктів насінництва і Державного резервного фонду.

Поняття суб’єкта насінництва міститься в ст. 3 Закону України «Про насіння і садивний матеріал»- До суб’єктів насінництва та розсадництва належать фізичні та юридичні особи, які надано право займатися виробництвом, реалізацією та використанням насіння і садівного матеріалу відповідно до законодавства України. Статтею 34 вищезазначеного Закону передбачено, що  Оптова торгівля  насінням  на  внутрішньому   ринку України здійснюється  суб'єктами  підприємницької  діяльності  виключно за наявності у них спеціального дозволу  (ліцензії),  який   видається органом, уповноваженим Кабінетом Міністрів України.

ТОВ «Агро-Трейд»має ліцензію Міністерства аграрної політики України № 782620 на оптову торгівлю насінням строком дії до 22.04.2007р.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не  підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Законом України "Про Державний бюджет на 2006 рік" було передбачено бюджетну програму "Селекція в рослинництві". Та відповідно прийнято Порядок використання коштів державного бюджету, що спрямовуються для селекції в рослинництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.05 № 325 (із змінами та доповненнями).

Згідно Порядку була створена комісія Головного управління агропромислового розвитку Полтавської облдержадміністрації з питань організації використання коштів державного бюджету на виконання державної програми "Селекція та рослинництво".

До комісії Головного управління СТОВ "Агро-Сервіс" АР Крим м. Сімферополь були подані документи на компенсацію.

Комісія, розглянувши документи подані підприємством, прийняла рішення про відмову СТОВ "Агро-Сервіс" в виплаті часткової компенсації за придбане непродуктивне насіння сої в кількості - 161 тонна 320 кг на суму 206489 грн. (протокол від 22.11.06р. №6) в зв"язку з не відповідністю вимогам Порядку.

Згідно Порядку отримувача бюджетних коштів можуть бути сільськогосподарські виробники, які закупили у суб"єктів насінництва та розсадництва і Державному резервному насіннєвому фонді насіння гібридів кукурудзи першого покоління, картоплі, ріпаку і сої першої репродукції. СТОВ "Агро-Сервіс" закупило дане насіння в ТОВ "Агро-Трейд-ЛТД", яке не внесено в Державний реєстр виробників насіння і садівного матеріалу, не має паспорта на виробництво та реалізацію садивного матеріалу, тобто не є суб"єктом насінництва і розсадництва.

Атестацію суб"єктів господарювання на право виробництва та реалізації насіння і садивного матеріалу проводять атестаційні комісії на підставі Порядку проведення атестації суб"єктів господарювання на право виробництва та реалізації насіння і садивного матеріалу, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики України від 29.05.03р. № 152.

Пунктами 3.11-3.13 Порядку встановлено, що на підставі рішення атестаційної комісії готується подання про видачу суб"єкту господарювання  паспорта на виробництво та реалізацію насіння і садівного матеріалу відповідних категорій та занесення його до Державного реєстру виробників насіння і садівного матеріалу. Подання разом з документами направляється до Державної служби з охорони прав на сорти рослин. Державна служба з охорони прав на сорти рослин здійснює перевірку поданих документів і після їх узагальнення готує висновок Міністерству аграрної політики України для прийняття рішення про видачу суб"єктам господарювання паспорта на виробництво і реалізацію насіння і садівного матеріалу відповідних категорій та занесення їх до Державного реєстру виробників насіння і садивного матеріалу.

В ст. 1 Закону України "Про насіння і садівний матеріал" визначено, що Державний реєстр виробників насіння і садівного матеріалу - це перелік суб"єктів насінництва та розсадництва, яким надано право виробляти та реалізувати насіння і садивний матеріал.

В зв"язку з "Агро-Трейд-ЛТД" не значиться, а згідно пункту 2.3 Положення про Державний реєстр виробників насіння і садивного матеріалу затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики України від 29.05.03 № 152, суб"єкти насінництва і розсадництва, що не занесені до Реєстру, не мають права виробляти насіння та садивний матеріал для реалізації, понесені затрати на придбання насіння СТОВ "Агро-Сервіс" частковій компенсації з Державного бюджету не підлягають.

Згідно ст. 1 Закону України "Про насіння і садівний матеріал" Державний реєстр виробників насіння і садивного матеріалу - перелік суб"єктів насінництва та розсадництва, яким надано право виробляти та реалізувати насіння та садивний матеріал. Але перед тим як реалізувати насіння та садивний матеріал суб"єкт насінництва та розсадництва повинен його виробити, а суб"єкт підприємницької діяльності, який отримав ліцензію на право оптової торгівлі насінням - придбати, тобто купити. Отже, суб"єкт насінництва і розсадництва - виробник насіння і садивного матеріалу, а суб"єкт підприємницької діяльності, який отримав ліцензію на оптову торгівлю насінням та проводить торговельно-закупівельну  діяльність не є суб"єктом насінництва та розсадництва.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про насіння і садивний матеріал" насінництво та розсадництво це галузь рослинництва, що займається  розмноженням відповідно насіння і садивного матеріалу, збереженням і поліпшенням їх сортових, посівних і врожайних якостей (властивостей), а також здійснює сортовий та насіннєвий контроль.

Крім того, згідно ч. 2 п. 1, 5 ст. 15 Закону України "Про насіння і садівний матеріал" виробники насіння та садівного матеріалу зобов"язані укладати ліцензійні договори на використання сортів рослин з власниками сорту відповідно до Закону України "Про охорону прав на сорти рослин", а також гарантувати відповідність насіння і садівного матеріалу, що підлягає реалізації, сортовій чистоті і посівним якостям, зазначеним у сертифікаті на насіння.

Згідно п. 1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової торгівлі насінням, затверджених Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства аграрної політики України з питань житлово-комунального господарства від 26.22.2003р. № 124/422/194/201, оптова торгівля насінням - сфера підприємницької діяльності з придбання та продажу оптових партій насіння для наступної його реалізації споживачам для використання його на сівбу на підставі договорів купівлі-продажу, міни, поставки та інших цивільно-правових договорів, які передбачають передачу прав власності.

Отже, на підставі отриманої Ліцензії на право оптової торгівлі насінням ТОВ "Агро-Трейд-ЛТД" мало право на продаж насіння, а СТОВ "Агро-Сервіс" на його придбання. Але СТОВ "Агро-Сервіс" не мало права на отримання грошової компенсації, так як придбало насіння сої першої репродукції у суб"єкта підприємницької діяльності, яке не являється суб"єктом насінництва і розсадництва (не має паспорта на виробництво та реалізацію насіння і садівного матеріалу, не внесено до Державного реєстру виробників насіння і садивного матеріалу, не укладено ліцензійні договори на використання реалізованих сортів рослин з власниками сортів, не має сертифікату на реалізоване насіння). А отже, рішення про відмову в виплаті часткової компенсації за придбане репродукційне насіння сої, оформлене протоколом № 6 від 22.11.2006р., є цілком законним та в повній мірі відповідає нормам Порядку використання коштів державного бюджету, що спрямовуються для селекції в рослинництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2005р. № 325.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158-163 та п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України та  ст.ст. 12, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суддя                                                                      Гетя Н.Г.

Примітки:

1. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 та ч. 3 та ч. 5 ст. 186 КАС України.

2. Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст. 255 КАС України.