ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

"22" листопада 2007
р.                                                         Справа №
А1/169-07

за позовом                      Управління
Пенсійного фонду України в м. Ірпені, м. Ірпінь

до відповідача                    фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Буча

про                               стягнення 170,00 грн.

Суддя
А.С.Грєхов;

представники сторін:

від позивача -          Сабрига В.Д., головний
спеціаліст-юрисконсульт УПФУ у м. Ірпені,

довіреність від
22.11.2007р. № 7494/06;

від відповідача -           не з'явився;

СУТЬ СПОРУ :

позивач -Управління Пенсійного
фонду України в м. Ірпені -звернувся до господарського суду Київської області з
позовною заявою від 12.11.2007р. № 7651/06 до відповідача -фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, смт. Буча в якій просить стягнути з відповідача штрафні
санкції в сумі 170,00 грн., нараховані рішенням про застосування фінансових
санкцій за ухилення страхувальників від реєстрації або несвоєчасної реєстрації
в органах Пенсійного фонду від 08.06.2007р. № 454.

Позивач підтримав позовні вимоги в
повному обсязі, подав суду витребувані ухвалою від 13.11.2007р. документи та
подав клопотання про розгляд справи по суті за наявними в ній доказами.

Відповідач не скористався своїм
правом, наданим йому ст. 51 КАС України, та відзив на позов не подав, в судове
засідання не з'явився, витребуваних судом документів не подав та не обґрунтував
неможливість виконання вимог суду з причин, що від нього не залежать; клопотань
про відкладення розгляду не надійшло. Матеріали справи свідчать, що відповідач
повідомлявся судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином на
належну адресу.

Враховуючи те, що всі особи, що
беруть участь у справі, належним чином повідомлялися про дату, час та місце
судового засідання, те, що матеріалів справи достатньо для розгляду спору по
суті, суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Ірпені (далі -УПФУ в м. Ірпені) до фізичної особи
-підприємця ОСОБА_1 (далі -ФОП ОСОБА_1.), вислухавши пояснення представника
позивача та вивчивши додатково подані документи, суд

встановив:

ОСОБА_1., ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, зареєстрована як фізична особа -підприємець виконкомом Ірпінської
міської ради 25.04.2007р., номер запису про державну реєстраціюНОМЕР_2, про що
свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію відповідача серія НОМЕР_3.

Відповідно до пункту 3 частини
першої ст. 11,  пункту 1 частини першої
ст.14 та частин 1, 2, ст.15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” (далі Закон №1058-VІ) відповідач є платником страхових
внесків і набуває статусу платника страхових внесків до Пенсійного фонду з дня
взяття його на облік УПФУ в м. Ірпені.

ФОП ОСОБА_1. звернулась до УПФУ в
м. Ірпені із заявою 10-30-11-7998, в якій просила зареєструвати її платником страхових
внесків 08.06.2007р., тобто, за твердженням позивача, з порушенням 10-денного
терміну, визначеного частиною 2 ст. 17 Закону №1058-VІ.

Рішенням про застосування
фінансових санкцій за ухилення страхувальників від реєстрації або несвоєчасної
реєстрації в органах Пенсійного фонду від 08.06.2007р. № 454 (вихідний номер
3811/02 від 08.06.2007р.) згідно до пункту 1 частини 9 ст. 106  Закону №1058-VІ Управлінням ПФУ в м. Ірпені
відповідачу нараховано до сплати штраф в сумі 170,00 грн. Зазначене рішення отримано
відповідачем особисто під розпис в день його винесення 08.06.2007р.

Суду не подано доказів того, що
відповідачем в порядку, передбаченому частиною 14 ст. 106 Закону №1058-VІ
протягом десяти днів з дня отримання рішення сплачено штраф.

У відповідності до частини 3 ст.
106 Закону №1058-VІ УПФУ в м. Ірпені звернулося до відповідача з вимогою про
сплату боргу по штрафних санкціях в сумі 170,00 грн. від 02.07.2007р. № 358,
направивши її відповідачу рекомендованим листом, про що свідчать додані до
матеріалів справи копії вимоги про сплату боргу та реєстру рекомендованої
поштової кореспонденції від 09.07.2007р. Суду не подано доказів того, що
відповідачем сплачено суму штрафу відповідно до зазначеної вимоги.

У відповідності до абзацу восьмого
частини 3 ст. 106 Закону №1058-VІ відповідний орган Пенсійного фонду має право
звертатися в установленому законом порядку і подавати вимогу про сплату
недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби, або до суду чи
господарського суду з позовом про стягнення недоїмки у разі, якщо
страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про
сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив
зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою
санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом
Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі
якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки
протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги. У разі
звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до
господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання
спорів не застосовуються

Розглянувши рішення про
застосування фінансових санкцій за ухилення страхувальників від реєстрації або
несвоєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду від 08.06.2007р. № 454,
дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

З 01.07.2004р. набрав чинності
Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців". Відповідно до ст. 3 зазначеного Закону, сфера дії закону
поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від
організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також
фізичних осіб -підприємців. Державна реєстрація відповідача як фізичної особи
-підприємця державним реєстратором Ірпінської міської ради здійснювалась
відповідно до положень зазначеного Закону.

Законом України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»від 22.02.2006р. № 3456-IV частину третю і
четверту ст. 15 Закону №1058-VІ, які визначають порядок реєстрації платників
страхових внесків, замінено чотирма частинами в новій редакції. Згідно частини
4 в редакції зазначеного Закону від 22.02.2006р. № 3456-IV взяття на облік
фізичних осіб - підприємців, зазначених у пунктах 1-4 статті 14 цього Закону, на
яких поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців" здійснюється на підставі
відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із
Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання
зазначених відомостей територіальними органами Пенсійного фонду.

Реєстрація на підставі поданої
заяви в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, здійснюється для
страхувальників, зазначених у пунктах 1-5 статті 14 цього Закону, на яких не
поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" (тобто для осіб, що отримали дозвіл на
провадження нотаріальної та іншої діяльності, отримали свідоцтво про право на
заняття адвокатською діяльністю тощо).

Аналогічні зміни були внесені
Постановою Пенсійного фонду„Про затвердження Змін до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”
N 14-5 від 10.10.2006р. до пункту 3 Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663 (далі -Інструкція 21-1 від
19.12.2003р.), який визначає порядок взяття на облік платників страхових
внесків.

Цим же Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 22.02.2006р. № 3456-IV виключено
із статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»пункт 1 частини другої, який визначав обов'язок страхувальника
зареєструватися в територіальних органах Пенсійного фонду у десятиденний термін
із дня отримання свідоцтва про державну реєстрацію як суб'єкта підприємницької
діяльності.

Цим же Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 22.02.2006р. № 3456-IV
внесено зміни до пункту 1 частини 9 ст. 106 Закону №1058-VІ, встановивши, що
штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за
період ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття
на облік, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
застосовується у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання
заяви про взяття на облік в територіальних органах Пенсійного фонду
страхувальників, зазначених у пунктах 1 - 5 статті 14 цього Закону, на яких
не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців".

Аналогічні зміни були внесені
Постановою Пенсійного фонду N 14-5 від 10.10.2006р. до пункту 9.3.1 Інструкції
№ 21-1 від 19.12.2003р., який визначає порядок застосування штрафу за ухилення
від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік.

Таким чином, на момент реєстрації
відповідача як фізичної особи -підприємця реєстрація ФОП ОСОБА_1. в УПФУ в м.
Ірпені повинна бути здійснена на підставі відомостей з реєстраційної картки,
наданих державним реєстратором відповідно до Закону України „Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців”. Оскільки на державну
реєстрацію ФОП ОСОБА_1. розповсюджується сфера дії Закону „Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців”, застосування до неї
штрафу рішенням про застосування фінансових санкцій за ухилення страхувальників
від реєстрації або несвоєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду від
08.06.2007р. № 454 відповідно до пункту 1 частини другої ст. 17 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та пункту 9.3.1
Інструкції № 21-1 від 19.12.2003р. не відповідає чинному законодавству.

Однак, суд враховує те, що частина
13 ст. 106 Закону №1058-VІ передбачає право особи, до якої застосовано фінансові
санкції органами Пенсійного фонду України, протягом десяти робочих днів з дня
одержання відповідного рішення оскаржити зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим
повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким
прийнято це рішення. Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про
нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення
вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати
фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі
оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення
фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Суду не подано доказів того, що
відповідачем у встановленому порядку оскаржено рішення про застосування
фінансових санкцій за ухилення страхувальників від реєстрації або несвоєчасної
реєстрації в органах Пенсійного фонду від 08.06.2007р. № 454 до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому порядку. Рішення про застосування фінансових
санкцій за ухилення страхувальників від реєстрації або несвоєчасної реєстрації
в органах Пенсійного фонду від 08.06.2007р. № 454 не оскаржено, не скасовано та
є чинним на день прийняття постанови у справі.

Відповідно до частини 14 ст. 106
Закону №1058-VІ, рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або
накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є
виконавчим документом. У разі якщо страхувальник отримав рішення про
накладення штрафу, передбаченого частиною дев'ятою цієї статті, і не сплатив
зазначені в ньому суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також
не оскаржив це рішення чи не повідомив у цей строк відповідний виконавчий
орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання
державній виконавчій службі та страхувальнику. Суми фінансових санкцій,
застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати
страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати
страхових внесків. Цей порядок передбачений абзацом восьмим частини 3 ст. 106
Закону №1058-VІ, і передбачає право відповідного органу Пенсійного фонду
звертатися в установленому законом порядку і подавати вимогу про сплату недоїмки
до відповідного підрозділу державної виконавчої служби, або до суду чи
господарського суду з позовом про стягнення недоїмки у разі, якщо
страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про
сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив
зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою
санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом
Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі
якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки
протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги. У разі
звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до
господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання
спорів не застосовуються. Згідно частини 15 ст. 106 Закону №1058-VІ строк
давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, стягнення коштів за
чинним та не скасованим в установленому законом порядку Рішенням від
08.06.2007р. № 454, є безспірним стягненням, відповідно позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Ірпені про стягнення з відповідача -фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1, смт. Буча заборгованості сумі 170,00 грн., яка
складається із штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в органах Пенсійного
фонду, підлягає задоволенню.

На підставі ст. 94 КАС України,
врахувавши, що позивач у справі звільнений від сплати державного мита
відповідно до пункту 34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів “Про державне мито” і
судових витрат не здійснював, у зв'язку із задоволенням позову судові витрати,
які складаються із судового збору в сумі 1,70 грн., суд покладає на
відповідача.

Беручи до уваги викладене вище,
керуючись пунктом 3 частини першої ст. 11, пунктом 1 частини першої ст.14 та
частинами 1, 2, ст.15, частиною 2 ст. 17, частинами 3, 6, пунктом 1 частини 9,
частинами 13, 14 ст. 106,  Закону України
“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 22.02.2006р. №
3456-IV,  пунктами 3, 9.3.1 Інструкції
про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. N 21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663,
Постановою Пенсійного фонду N 14-5 від 10.10.2006р. „Про затвердження Змін до
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України”,  ст. 94,
ст.158-163, 167, ст. 263 пунктами 3, 6 Розділу VІІ КАС України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (08292, Київська обл., смт. Буча,
АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1)   на
користь Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені (08200, Київська
обл., м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4, код 22200649) борг в сумі 170,00 грн.
(сто сімдесят гривень).

3. Стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (08292, Київська обл., смт. Буча,
АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) в доход державного бюджету України
(рахунок № 0001, код бюджетної класифікації 22090200, символ
звітності банку 095, одержувач ГУ УДК у Київській області, банк одержувача УДК
у Київській області, МФО 821018 код ЗКПО 24074109) судовий збір в сумі 1,70
грн. (одна гривня сімдесят копійок).

Заяву про апеляційне оскарження
даної постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.

Дана
постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя
Грєхов А.С.

Повний текст постанови
підписаний “30”  листопада  2007р.