ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"22"
листопада 2007 р.

Справа
№ 19/648-Н

За
позовом Відкритого
акціонерного товариства "Подільські товтри" с. Вербка
Кам'янець-Подільського району

до
Кам'янець-Подільської
районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський

третя
особа на стороні
відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -

Приватне
підприємство "Укрбудагроторг" с. Гуменці Кам'янець-Подільського
району

третя
особа на стороні
відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -

Гуменецька
сільська рада с. Гуменці Кам'янець-Подільського району

про
визнання недійсним
розпорядження

суддя    Розізнана І.В.

Представники:

позивача:
Іванців Ю.С. -за довіреністю від 08.08.07р.

Бобров В.В. -за довіреністю від
23.04.07р.

відповідача:
не з'явився

третіх
осіб: 1. не з'явився

2. не з'явився

за
участю: Костик О.М. -представник Управління з контролю за використанням та
охороною земель у Хмельницькій області за довіреністю від 25.09.07р.

Суть
спору:

Представники
позивача наполягають на задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи їх тим, що
18.07.2003р. між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди
земельної ділянки із земель запасу Гуменецької сільської ради загальною площею
66,3051 га.

(Вербицький
кар'єр 49,2509 га, Гуменецький кар'єр 17,0542 га) на строк 5 років, починаючи з
дня його реєстрації. До укладення даного договору право користування земельною
ділянкою позивача площею 16,5058 га посвідчувалось державним актом на право
постійного користування землею, який зареєстрований в книзі записів державних
актів за №22 від 28.12.2001р.

13.08.2006р.
відповідачем по справі прийнято розпорядження за №651/2006-р. “Про надання в
оренду земельної ділянки приватному підприємству “Укрбудагроторг”, яким даному
підприємству надана в оренду земельна ділянка загальною площею 3,1579 га із
земель запасу Гуменецької сільської ради, яка на переконання позивача водночас
знаходиться у користуванні останнього. Вважаючи своє право на користування
спірною земельною ділянкою порушеним, позивач звернувся з позовом до суду.

Відповідач
в судові засідання повноважного представника не направляв, вимог суду не
виконував, про причини не виконання вимог суду не суд не повідомляв.

Відповідач
належним чином був повідомлений про час та місце проведення судових засідань.

Приватне
підприємство "Укрбудагроторг" в судові засідання повноважного
представника не направляв, вимог суду не виконував, про причини не виконання
вимог суду не повідомляв.

Третя
особа належним чином повідомлена про час та місце проведення судових засідань,
оскільки ухвали суду направлялись на адресу третьої особи, яка значиться в
ЄДРПОУ станом на 11.10.2007 року.

Третя особа на стороні відповідача,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Гуменецька сільська рада в
судове засідання повноважного представника не направила, однак надіслала
письмове пояснення в якому йдеться про те, що спірна земельна ділянка
знаходиться за межами населених пунктів, а тому всі питання відносно неї
вирішує Кам'янець-Подільська районна державна адміністрація.

Суд вважає за необхідне, відповідно
до ст.. 75 ГПК України, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розглядом
матеріалів справи встановлено, що позивач
є користувачем земельної ділянки із земель запасу Гуменецької сільської
ради загальною площею 66,3051 га.

(Вербицький
кар'єр 49,2509 га, Гуменецький кар'єр 17,0542 га) на підставі договору оренди
від 18.07.2003р. та користувачем земельних ділянок площею 16,5058 га (в тому
числі під виробничою базою с. Гуменці площею 3,16 га) на підставі державного
акту на право постійного користування землею ІІ -ХМ № 002764 від 28.12.2001р.

13.08.2006р. відповідачем по
справі прийнято розпорядження за №651/2006-р. “Про надання в оренду земельної
ділянки приватному підприємству “Укрбудагроторг”, яким даному підприємству
надано в оренду земельну ділянку загальною площею 3,1579 га із земель запасу
Гуменецької сільської ради.

На виконання вимог суду. викладених в
ухвалі від 11.10.2007 року, відповідно до ст.ст. 30, 38 ГПК України, в судове
засідання з'явився представник Управління з контролю за використанням та
охороною земель у Хмельницькій області, який пояснив, що в ході перевірки
державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у
Кам'янець -Подільському районі встановлено, що Приватне підприємство
"Укрбудагроторг" використовує земельну ділянку яка перебуває в
постійному користуванні ВАТ “Подільські Товтри”, площа яку використовує
Приватне підприємство "Укрбудагроторг" для видобування корисних
копалин становить 3,16 га. Звертає увагу суду на те, що при прийнятті спірного
розпорядження та укладенні договору оренди не було вирішено питання припинення права
користування попереднього користувача.

На виконання вимог суду Гуменецька
сільська рада надала суду договір оренди земельної ділянки, укладений між
Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією та ПП
"Укрбудагроторг" від 06.02.2007 року, відповідно до умов якого в
оренду передана земельна ділянка загальною площею 3,1579 га яка знаходиться під
будівлями та спорудами, під дворами та проїздами та договір купівлі -продажу
від 21.02.2005 року майна, що знаходиться в с. Гуменці, вул.. Кармалюка,1А,
укладений між ПП “Сатурн” та
ОСОБА_1.

На виконання вимог суду Міжрайонне
бюро технічної інвентаризації і реєстрації прав власності на нерухоме майно
Кам'янець -Подільської міської ради листом від 19.11.2007 року № 274 повідомило
суд про те, що на підставі договору купівлі -продажу від 21.02.2005 року
ОСОБА_1. придбав комплекс приміщень, про що зроблений запис в реєстровій книзі
БТІ за №1-39. Даних про реєстрацію права власності будь - якого приміщення за
підприємством “Укрбудагроторг” в БТІ немає.

Аналізуючи наданні сторонами
докази, наведенні міркування, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ч.5 ст. 116 ЗК
України, надання у користування земельної ділянки,  що перебуває
у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення
(викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Позивач, відповідно до державного
акту на право постійного користування землею ІІ -ХМ № 002764 від 28.12.2001р. є
користувачем земельних ділянок площею 16,5058 га (в тому числі під виробничою
базою с. Гуменці площею 3,16 га).

Рішенням Конституційного Суду
України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту
6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа
про постійне користування земельними ділянками Справа N 1-17/2005 22 вересня
2005 року N 5-рп/2005) визнано такими, що не відповідають Конституції України
(є неконституційними), положення: - пункту 6 розділу Х "Перехідні
положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право
постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди
без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового
забезпечення;  - пункту 6 Постанови
Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року
N 563-ХII  з наступними змінами в частині
щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після
закінчення строку оформлення права власності або права користування землею
раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Інститут постійного  користування
земельною ділянкою - право володіння і користування земельною ділянкою,
яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку,
яке може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством.

Ст.. 141 ЗК України визначенні
підстави припинення права користування земельною ділянкою. Однак, як вбачається
з наявних в матеріалах справи доказів і як пояснив представник позивача, ВАТ
"Подільські товтри" добровільно не відмовлялось від права на постійне
користування землею, яка знаходиться у нього в постійному користуванні. В матеріалах
справи також відсутні докази примусового припинення (вилучення) права позивача
на спірну земельну ділянку.

Правове
регулювання земельних відносин здійснюється як земельно-процесуальними нормами,
передбаченими Земельним Кодексом України, так і процесуальними нормами, якими
забезпечується діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування,
спеціальних землевпорядних органів, органів державного нагляду і контролю, а
також правосуддя. Реалізація прав і повноважень здійснюється за визначеними
правилами в установленому порядку, з додержанням певних форм їх здійснення,
зокрема зобов'язань, дозволів і заборон.

Відповідно
до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 43 Закону України
“Про місцеві державні адміністрації” передбачено, що розпорядження голови
державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є
недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними
результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України,
головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Підставами для визнання недійсними
актів є невідповідність їх вимогам чинного законодавства та/або визначеній
законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання
акта є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та
охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Враховуючи те, що земельна ділянка в
с. Гуменці площею 3,1579 надана в користування ПП "Укрбудагроторг"
без  попереднього вилучення у позивача,
суд вважає, що розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної
адміністрації за № 651/2006-р. 13.08.2006р. “Про надання в оренду земельної
ділянки приватному підприємству “Укрбудагроторг” є незаконним, а тому позовні
вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст..ст.. 44, 49 ГПК
України судові витрати необхідно покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-84, 116
Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Відкритого акціонерного
товариства "Подільські товтри" с. Вербка Кам'янець-Подільського
району до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації м.
Кам'янець-Подільський третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору - Приватне підприємство
"Укрбудагроторг" с. Гуменці Кам'янець-Подільського району третя особа
на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -
Гуменецька сільська рада с. Гуменці Кам'янець-Подільського району про визнання
недійсним розпорядження задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження
Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації за № 651/2006-р.
13.08.2006р. “Про надання в оренду земельної ділянки приватному підприємству
“Укрбудагроторг”.

Стягнути з Кам'янець-Подільської
районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський, вул.. Троїцька,4 на
користь Відкритого акціонерного товариства "Подільські товтри" с.
Вербка Кам'янець-Подільського району, вул.. Заводська,1 ( код 03771123) 85 грн.
(вісімдесят п'ять грн..) відшкодування сплаченого державного мита, 118 грн. (
сто вісімнадцять грн..) витрат на інформаційно- технічне забезпечення судового
процесу.

Видати наказ.

Суддя