ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"11" грудня 2007 р.            Справа № 375/12-04/8

За позовом Київської облспоживспілки, м. Київ

до відповідача Виконавчого комітету Кагарлицької міської ради, м. Кагарлик

третя особа Кагарлицьке районне споживче товариство, м. Кагарлик

про визнання недійсним рішення,

Суддя Чорна Л.В.

Представники:

від позивача: Сукманюк О.О. –довір. №01-07 від 11.01.2007р. –в.о. нач. юр. відділу;

від відповідача: не з‘явився;

від третьої особи: Стець К.І. –довір. б/н від 01.11.2007р. - представник.

Суть спору:

Заявлено позов про визнання недійсним рішення виконкому Кагарлицької міської ради №50 від 12.06.2002р., нечинним відповідне Свідоцтво, та стягнення господарських витрат.

Відповідач двічі в судове засідання не з‘явився, вимог суду не виконав, документально обґрунтований відзив до суду не надійшов, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законодавством порядку.

Третя особа позов не визнає, посилаючись на постанову правління Київської обласної споживчої спілки №13 від 05.02.1988р. „Про вдосконалення роботи ринків”, згідно якої ринки передано за територіальною приналежністю, акт прийому-передачі Кагарлицького ринку від 19.02.1988р., ст. ст. 91, 128 Цивільного кодексу УРСР, постанову Ради Міністрів УРСР від 28.04.1980р. №285, рішення .Конституційного суду України від 11.11.2004р. у справі №1-30/2004, ч. 2 ст. 9 Закону України „Про споживчу кооперацію”.

Також третя особа у своєму відзиві зазначає, що згідно п. 1 ч. 2 Статуту Кагарлицької районної спілки споживчих товариств ринок входив до її складу. Згідно п.п. 1.1, 4.1 Статуту Кагарлицького колгоспного ринку колгоспний ринок був власним підприємством Кагарлицької райспоживспілки.

Розпорядженням Кагарлицької районної ради народних депутатів проведено перереєстрацію Кагарлицького колгоспного ринку на Кагарлицький ринок райспоживспілки.

Постановою правління Київської облспоживспілки №151 від 18.09.1997р. при облспоживспілці створено госпрозрахункове об‘єднання ринків, яке підпорядковане правлінню облспоживспілки, та доручено правлінням райспоживспілок провести передачу в підпорядкування об‘єднання всіх ринків споживчої кооперації області станом на 01.10.1997р.

06.10.1997р. на виконання зазначеної постанови, правлінням Кагарлицької райспоживспілки прийнято постанову „Про передачу ринків” № 41, відповідно до п.2 якої Кагарлицький ринок передано в підпорядкування об‘єднання ринків облспоживспілки.

Постановою восьмих зборів Ради районної споживчої спілки дванадцятого скликання від 24.04.1998р. відмінено постанову правління райспоживспілки №41 від 06.10.1997р. „Про передачу ринків”, як такої, що прийнята правлінням райспоживспілки з перевищенням повноважень, а Кагарлицький ринок залишено у безпосередньому підпорядкуванні райспоживспілки.

Рішенням 13 конференції Кагарлицької райспоживспілки від 10.11.1999р. майно райспоживспілки, в тому числі майно ринку в процесі реорганізації передано Кагарлицькому райспоживтовариству.

1989 р. побудовані та здані в експлуатацію капітальні будівлі Кагарлицького ринку, замовником даного будівництва виступила Кагарлицька райспоживспілка, третя особа також посилається на утримання та поліпшення майна ринку.

Крім того, третя особа посилається на рішення господарського суду Київської області від 22.10.2002р. у справі №271/4-02, Свідоцтво про право власності на майновий комплекс від 05.07.2002р.

Щодо невідповідності оспорюваного рішення вимогам законодавства, третя особа посилається на втрату чинності Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об‘єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб на підставі наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №36 від 15.02.2002р.

Третьою особою заявлено клопотання про залучення третьої особи до участі у справі – Кагарлицький ринок, посилаючись на позов Кагарлицького районного споживчого товариства до Київської обласної спілки споживчих товариств про визнання права власності в рамках провадження у справі №375/12-04/8, зазначене задоволенню не підлягає, як не обґрунтоване. Крім того, зазначений позов до провадження не прийнято.

Позов підлягає задоволенню.

судом встановлено:

12 червня 2002р. рішенням виконавчого комітету Кагарлицької міської ради (відповідач) за №50 визнано право власності на приміщення Кагарлицького ринку за адресою: м. Кагарлик, вул. Незалежності, 15а за Кагарлицьким споживчим товариством (третя особа), та доручено Кагарлицькому БТІ видати свідоцтво про реєстрацію права власності на будівлі споруди майнового комплексу Кагарлицький ринок.

05 липня 2002р. видано відповідне Свідоцтво про право власності на майновий комплекс.

Відповідно до ст. 132 Конституції УРСР (1978р.), виконавчими і розпорядчими органами місцевих рад народних депутатів є виконавчі комітети, які обираються ними.

Відповідно до ст. 135 Конституції УРСР (1978р.), виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів приймають рішення і видають розпорядження в межах повноважень, наданих їм законодавством України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Зазначене знайшло своє відображення в пункті 2 ст. 4 Європейської Хартії місцевого самоврядування, відповідно до якого місцева влада в межах закону має повне право вирішувати будь-яке питання, що не вилучено із сфери її компетенції і вирішення якого не доручено жодному іншому органу.

Відповідно до підпункту 10 пункту „б” ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до п. 6.2 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, прийнятого та діючого на момент винесення оспорюваного рішення, підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ на підставі правовстановлюючих документів.

Перелік правовстановлюючих документів визначений у додатку 1 до пункту 2.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Визнання права власності відбувається в порядку ст. 16 Цивільного кодексу України, у встановленому законодавством порядку, через суд, тобто відповідач вийшов за межі повноважень.

Відповідно до Роз‘яснення Президії Вищого господарського суду України від 26.01.2000р. №02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов‘язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Таким чином при винесені оспорюваного рішення відповідачем не було з‘ясовано належність майна Кагарлицького ринку іншому власнику. Рішенням господарського суду Київської області від 13.02.2002р. у справі №62/10-2001 задоволено позов Київської облспоживспілки споживчих товариств до Кагарлицької районної державної адміністрації про зобов‘язано зареєструвати статут Кагарлицького ринку Київської облспоживспілки.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За таких обставин вимоги обґрунтовані, матеріалами справи доведені, підлягають задоволенню.

Щодо визнання нечинним Свідоцтва, то в цій частині провадження підлягає припиненню, оскільки зазначене не підлягає розгляду в господарських судах.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 49, 80, 82 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

Визнати рішення виконавчого комітету Кагарлицької міської ради №50 від 12.06.2002р. „Про визнання права власності на приміщення Кагарлицького ринку по вул. Незалежності, 15а за Кагарлицьким рай СТ” недійсним.

Стягнути з виконавчого комітету Кагарлицької міської ради (код 23569487, 09200, пл. Незалежності, 1, м. Кагарлик, Київська область) на користь Київської облспоживспілки (код 01753776, 01042, вул. П. Лумумби, 21, м. Київ) 85(вісімдесят п‘ять)грн. 00коп. державного мита та 118(сто вісімнадцять)грн. інформаційних.

По решті –припинити.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                                                                Чорна Л. В.