ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

24.12.07  о 10:30
Справа № А17/373-07

Господарський суд Київської області у складі судді
Суховий В.Г.

при
секретарі судового засідання Фролов О.С.,

за участю представників:

прокурора:      Сазонова
С.В.;

позивача:         Середня
І.Є;

відповідача:
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом   Переяслав-Хмельницького міжрайонного
прокурора в інтересах держави

в особі
Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості

до                  Суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1

про
стягнення 4003,40 грн

СУТЬ СПОРУ:

В господарський суд Київської
області звернувся з позовом Переяслав-Хмельницький міжрайонний прокурор в інтересах
держави в особі Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості (далі
-Позивач) до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (далі -Відповідач) про
стягнення  4003,40 грн.

В обгрунтування заявлених позовних
вимог позивач посилається на те, що відповідно до ст. 2 Закону України „Про
зайнятість населення" відповідач -ОСОБА_1 був зареєстрований в
Переяслав-Хмельницькому міськрайонному центру зайнятості та з 06.02.2006р.
отримав статус безробітного. Відповідно до ст.ст. 22, 23 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"
та п. 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого
наказом Міністерства праці та соціальної України від 20.11.2000 р. №307,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
14.12.2000 р. за № 915/5136 отримав одноразову допомогу по безробіттю
для організації підприємницької діяльності в розмірі 4003,40 грн. Проте, в
порушення вимог Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога
по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня
2006 р. N 511 відповідач не здійснював підприємницьку діяльність протягом шести
місяців з дня отримання допомоги (далі - коштів) у зв'язку з цим позивач
просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Переяслав-Хмельницького міськрайонного
центру зайнятості одноразової допомоги по безробіттю  для зайняття підприємницькою діяльністю в
сумі 4003 грн 40 коп.

Ухвалою господарського суду
Київської області від 12.11.2007р. відкрито провадження у справі № А17/373-07
та призначено до розгляду на 24.12.2007р.

Прокурор та представник позивача
позовні вимоги підтримали, вважають їх обґрунтованими та такими, що підлягають
задоволенню з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачем подано заяву від
24.12.2007р., в якій він зазначив, що позов про стягнення з нього 4003,40 грн
визнав повністю, наслідки визнання позову йому відомі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, суд в с т а н о в и в:

Відповідно до ст. 2 Закону України
„Про зайнятість населення" відповідач зареєстрований в
Переяслав-Хмельницькому міськрайонному центру зайнятості та з 06.02.2006р.
отримав статус безробітного.

До Переяслав-Хмельницького
міськрайонного центру зайнятості відповідачем подано заяву від 11.05.2006р.
щодо розгляду документів для отримання одноразової допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності з зазначенням вид діяльності:
“автотранспортне перевезення”. Згідно з цієї ж заяви відповідач попереджений
про повернення коштів, виплачених, як допомога по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності у разі не зайняття такої діяльності
протягом 6 календарних місяців з дня отримання допомоги (копія в матеріалах
справи).

Відповідно до ст.ст. 22, 23 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" та п. 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності
допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації
підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у
зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога
виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Одноразова виплата допомоги по
безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється
у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у
розрахунку на рік. Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності,
встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно довідки  Переяслав-Хмельницьким міськрайонним центром
зайнятості були перераховані на особовий рахунок відповідача грошові кошти в
сумі 4003,40 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 347 від
30.05.2006р. (копії в матеріалах справи).

Крім того, факт одержання
зазначених коштів підтверджується відомістю виплат за видами забезпечення за
травень 2006р. з зазначенням: “ПІБ - ОСОБА_1, суму - 4003,40 грн” та довідкою
філії Переяслав-Хмельницького відділення № 3029 Ощадбанку (копії в матеріалах
справи).

Судом встановлено, що ОСОБА_1не
подав до органу державної податкової служби передбаченої законодавством
звітності, що підтверджувало б факт провадження підприємницької діяльності, а
також не сплатив протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів
єдиного (фіксованого) податку, що підтверджується відповіддю № 4275/10/17-2-5
від 04.05.2007р. Переяслав-Хмельницької ОДПІ (на запит Переяслав-Хмельницького міськрайонного
центру зайнятості) щодо фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності за періоди,
які включають шість календарних місяців з дати виплати коштів (3-4 квартали).

Згідно з п. 3 Порядку повернення у
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, підставою для розгляду
комісією питання повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною
особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається
органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком
обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової
адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

21.05.2007р. у Переяслав-Хмельницькому
міськрайонному центру зайнятості було проведено засідання комісії з питань
повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю для організації
безробітними підприємницької діяльності у зв'язку з неподанням фізичною
особою-підприємцем до органу податкової служби передбаченої законодавством
звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або
несплати протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного
(фіксованого) податку. Згідно з Протоколу № 3 від 21.05.2007р. засідання
комісії з питань повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю для
організації безробітними підприємницької діяльності голова комісії, заступник
голови комісії, секретар комісії та члени комісії ухвалили: рекомендувати
директору центру зайнятості прийняти рішення про повернення коштів, виплачених,
як допомога по  безробіттю на розвиток
підприємницької діяльності ОСОБА_1.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності та на підставі висновку
комісії  з питань одноразової виплати
допомоги по  безробіттю для організації
підприємницької діяльності (протокол № 3 від 21.05.2007р.) директором
Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості прийнято Наказ № 98
від 24.05.2007р.

Відповідно до зазначеного Наказу
директор Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості наказав вжити
заходів по поверненню коштів у сумі 4003,40 грн, виплачених ОСОБА_1 як допомога
по безробіттю одноразова для організації підприємницької діяльності у зв'язку з
неподанням фізичною особою-підприємцем до органу податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності, або несплати протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку (підстава повернення коштів відповідно до
п. 3 Порядку).

Відповідно до п. 2 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності рішення про повернення
коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на
випадок безробіття (далі - центр зайнятості) на підставі висновку комісії з
питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності (далі - комісія), що утворена відповідно до Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для
організації безробітними підприємницької діяльності.

На виконання вимог п. 7 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності, 24.05.2007р. Переяслав-Хмельницьким
міськрайонним центром зайнятості до відповідача було направлено копію Наказу №
98 від 24.05.2007р. про що прокурор зазначає у позові.

Відповідно до п. 7 цього ж Порядку
кошти перераховуються протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу
центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий
в територіальному органі Державного казначейства.

Проте, відповідач вказану суму як
допомога по безробіттю одноразова для організації підприємницької діяльності до
Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості, на час пред'явлення
позову до суду, не повернув.

Крім того, доказів того, що рішення
центру зайнятості про повернення коштів було оскаржено в установленому
законодавством порядку відповідач суду не надав.

Відповідно до п. 9 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності у разі коли кошти не
повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, сума як допомога по
безробіттю одноразова для організації підприємницької діяльності яку відповідач
повинен повернути Переяслав-Хмельницькому міськрайонному центру зайнятості
становить 4003,40 грн.

Суд приймає до уваги те, що суму як
допомогу по безробіттю одноразову для організації підприємницької діяльності
яку відповідач повинен повернути Переяслав-Хмельницькому міськрайонному центру
відповідач визнав в судовому засідання, що підтверджується його заявою від
24.12.2007р.

Відповідно до ст. 136 КАС України
позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач -визнати
адміністративний позов протягом всьо го часу судового розгляду, зробивши усну
заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного
позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до
справи.

Згідно з ч. 3 ст. 112 КАС України у
разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його
судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Згідно з ч. 4 ст. 112 КАС України
суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного
позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або
відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або
інтереси.

Оскільки, дії відповідача щодо
визнання адміністративного позову не суперечать закону та не порушують
чиї-небудь права, свободи або інтереси,
то позовні вимоги про повернення з відповідача суму як допомогу по
безробіттю одноразову для організації підприємницької діяльності підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 60 Кодексу
адміністративного судочинства України прокурору надано право звертатися до
адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та
інтересів інших осіб у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 121 Конституції
України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури
покладено обов»язок представляти інтереси держави в суді.

Переяслав-Хмельницький
міськрайонним центр зайнятості, який є юридичною особою і має державну форму
власності, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття в м.
Переяслав-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі, є органом,
уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних
правовідносинах, тому Переяслав-Хмельницький міжрайонний прокурор звертається з
адміністративним позовом за захистом інтересів держави в особі
Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості.

Згідно із ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення.

Прокурором належним чином доведено
правомірність заявлених позовних вимог.

За таких обставин, суд визнав
позовні вимоги прокурора обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158, 160 -163, 167
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Переяслав-Хмельницького
міськрайонного центру зайнятості (код 22201383) одноразової допомоги по
безробіттю  для зайняття підприємницькою
діяльністю в сумі 4003 грн 40 коп.

Дана постанова набирає законної
сили після закінчення 10-денного терміну на подання заяви про апеляційне
оскарження/апеляційної скарги у разі їх не подання або після закінчення
20-денного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку
неподання апеляційної скарги або після закінчення апеляційного розгляду справи
і залишення постанови без змін.

Дану постанову може бути оскаржено
у 10-денний термін з дня складення у повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження/апеляційної скарги або у 20-денний термін після подання у
10-денний термін заяви про її апеляційне оскарження шляхом подачі апеляційної
скарги.

Суддя:
Суховий В. Г.