ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2007р.                                                                       Справа №  5/219

за позовом  Новосанжарського  управління праці та соціального захисту населення, смт. Нові Санжари

до відповідача  1. Відділу освіти Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області, смт. Нові Санжари

2. Навчально-виховного комплексу, смт. Нові Санжари

3. Районної лікарні, с. Нехвороща, Новосанжарський район

про  відкодування надлишково виплачених коштів  на компенсацію за надані пільги педагогічним та медичним працівникам

Суддя:  Гетя Н.Г.

Представники:

від позивача:  Стогній І.Б., дор. від 11.06.2007р.

від відповідачів: 1. Решетило М.І., керівник

2. Таран М.Г., дор. № 01-18/304 від 12.06.2007р.

3. не з"явився

Суть справи:  розглядається позовна заява про відкодування надлишково виплачених коштів  в сумі 69451,00 грн.  на компенсацію за надані пільги педагогічним та медичним працівникам, в тому числі по педагогічним працівника - 66243 грн., по медичним працівникам - 2054,63 грн.

Відповідачі  позов не визнають та просять  відмовити у задоволенні  позовних вимог, мотивуючи  свої вимоги тим, що позивачем  пропущено річний строк  звернення  до суду з адміністративним позовом.

Розглянувши матеріали справи,  суд, Встановив:

Протягом січня - квітня 2005р. управлінням праці та соціального захисту населення  Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області проведена  виплата пільг по оплаті  житлово-комунальних послуг з газопостачання  346 педагогічним та 6 медичним працівникам, які як стверджує позивач не мали права  на податкову соціальну пільгу, на загальну суму 69451 грн., в тому числі по педагогічних працівниках - 66243 грн., по медичних працівниках - 2054,63 грн.

Контрольно-ревізійним відділом в Новосанжарському районі 23.09.2005р.  проведена перевірка в Новосанжарському управлінні  праці та соціального захисту населення  по питаннях дотримання  вимог ст. 42 Закону України "Про державний бюджет на 2005 рік" в частині надання  пільг за профознакою окремим категоріям працівників бюджетних установ.

Як зазначає позивач контрольно-ревізійним відділом  для встановлення  розмірів заробітної  плати отримана  інформація від бюджетних установ  про її розмір медичних та педагогічних працівників району. Аналізом наданих ловідок встановлені прізвища медичних та педагогічних  працівників у яких сума заробітної плати  більша від 570 грн., і які не мали права на податкову соціальну пільгу при вказаному вище розміру заробітної плати.

В обгрунтування  позовних вимог позивач посилається на   Закон України             "Про державний бюджет на 2005 рік", яким  передбачено, що пільги, компенсації і гарантії, на які, згідно з законами України мають право окремі категорії працівників бюджетних установ, військовослужбовці та особи рядового  і начальницького складу щодо знижки  плати за користування  житлом, паливом, телефоном та плати  за комунальні послуги (водопостачання, газ, електро- та теплоенергію і т.д.) мають у разі, якщо зазначені працівники мають право на податкову соціальну пільгу, яка була визначена на 2005р. в сумі 570 грн.

Позивач також відмічає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. № 256 "Про затвердження  порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення  заходів з виконання  державних програм соціального захисту  населення  за рахунок  субвенції з державного бюджету"  із  змінами і доповненнями, та відповідно  ст. 58 Закону України "Про внесення змін  до державного бюджету  України на 2004 рік" з 01.07.2004р. за рахунок  субвенції з державного  бюджету управлінням  тільки  фінансують витрати з   надання   пільгових послуг особам, які  мають на них право, згідно з пунктом "і" частини 1 ст. 77 Основ законодавства України про охорону  здоров"я, абзацом 1 частини 4 ст. 57 Закону України "Про освіту" на підставі  актів звірки розрахунків та відшкодування  збитків пов"язаних  з наданням пільг.

Виконуючи дану Постанову з 01.07.2004р. в управлінні на обліку в  Єдиному  державному автоматизованому реєстрі одержувачів пільг перебувають  колишні медичні та педагогічні працівники (пенсіонери). Їх право підтверджують бюджетні  установи у формі  довідки про те,  що особа має право на пільгові  послуги згідно з відповідним законодавчим актом.

Позивач повідомив, суд, що в період з 01.01.2005р. по 31.04.2005р. фінансування витрат з надання пільгових  послуг медичним та педагогічним працівникам не змінювалось. З 01.05.2005р. фінансування  пільг за профознакою  управлінням було припинено на підставі  листа- роз"яснення  Головного управління  праці та соціального захисту населення від 11.05.2005р. за  №  01-2952.

Згідно ст. 6 Закону України "Про податок з доходу фізичних осіб" податкова соціальна пільга  застосовується до місячного доходу платнику податку у вигляді  заробітної плати. Тому з 01.05.2005р. пільги педагогічним та медичним працівникам надавались після розрахунку бюджетними  установами на кожного конкретного працівника у відповідності ст. 42 Закону України "Про державний бюджет на 2005 рік"  в формі  щомісячних  списків, завірені керівником  бюджетної установи.

Позивач повідомив, що дані  порушення  розглянуті прокуратурою Новосанжарського  району, але зловживання службовими  особами управління праці та соціального  захисту населення не встановлено. В порушенні  кримінальної справи відмовлено.

Контрольно-ревізійне управління вимагає від управління  праці  та соціального захисту населення  відшкодування  надмірно  виплачених коштів.

Новосанжарським  управлінням праці та соціального захисту населення направлені претензії відповідачам по справі  про відшкодування  зазначених сум виплачених медичним та педагогічним працівникам за період з 01.01.2005р. по 30.04.2005р., але вони залишені без задоволення.

Таким чином, позивач вимагає  стягнути з Відділу освіти Новосанжарської  райдержадміністрації та  Новосанжарського НВК, згідно довідок про розмір  бюджетних коштів,  витарчених на  надання  пільг 66243 грн. та  2054,63 грн. з Районної лікарні, с. Нехвороща.

Дослідивши  матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, суд дійшов про відмову  в задоволенні  позовних вимог,  виходячи  з наступного:

Відповідно до ст. 99  Кодексу адміністративного  судочинства України адміністративний  позов може бути подано в межах строку  звернення до адміністративного  суду, встановленого  цим Кодексом або іншими законами.

Для  звернення  до адміністративного суду за захистом  прав, свобод та інтересів  особи  встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня,  коли особа дізналася або повинна  була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як свідчить акт перевірки від 23.09.2005р. № 01-21 позивач дізнався про порушення своїх інтересів у вересні  2005р., а звернувся  до суду 11.04.2007р.

Таким чином,  позивач  пропустив  річний строк звернення  до суду  з адміністртивним позовом.

В зв"язку з викладеним, керуючись ст. 99 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні  позовних вимог.

Суддя                                                 Гетя Н.Г.

Постанова може бути оскаржена згідно ст. 186 КАС України та набитрає законної сили згідно ст. 254 КАС України.