ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.07                               09-30 год. м. Львів                    Справа№ 4/196 А

Господарський суд Львівської області в складі судді Гриців В.М. при секретарі Москалі Р.М. з участю представників: позивача Козицької Р.І., відповідача Фесика З.М. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м.Львова до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Львові про спонукання відповідача до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м.Львова звернулося з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Львові, просить суд зобов’язати відповідача включити до акту звірки за квітень 2007 року суми пенсій, виплачені пенсіонерам: Садовніковій М.Й.. Хамуляку О.М., Чіх В.М., Петльоха В.Г., Солтисику О.М., Стик Л.І.,Левченко Т.К., Дарнобит П.Я., Ковцуну Р.В., Іванець С.Д., Гливі М.М., Гунько П.Ф., Мірошниченко А.В., Бендяк І.К., Сурін ІО.1.. Лещинській Я.П. на загальну суму 2006 грн.27 коп., не прийняті до відшкодування. Позовні вимоги обґрунтовує наступним.

Відповідно до п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 за №5-4/4, і зареєстрованого в Міністерстві юстиції 16.05.2003 за №376/7697 органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

З коштів Пенсійного фонду в квітні 2007 року виплачено пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва та пенсії у зв’язку з втратою годувальника на загальну суму 20157 грн. 94 коп., що підтверджується довідкою про виплачені пенсії та розрахунком боргу.

Відповідач не прийняв до заліку, виплачені суми пенсій по інвалідності у зв’язку з трудовим каліцтвом та по втраті годувальника особам, які досягли пенсійного віку на загальну суму 2006,27 грн., а саме : Садовнікова М.Й., 1925 р.н, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 52,80 грн.; Хамуляк О.М., р.н 1947р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн. ; Чіх В.М., 1932 р.н, , пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн. ; Петльоха В.Г. р.н 1940 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн.; Солтисик О.М., 1931 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 76,70 грн.; Стик Л.І., 1935 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн.; Левченко Т.К., 1929 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 151,19 грн. ; Дарнобит П.Я.. 1948 р.н.. пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн. ; Ковцун Р.В., 1942 р.н., пенсія пр професійному захворюванню в сумі 151,19 грн. ; Іванець С.Д. ,1947 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 50,00 грн. ; Глива М.М., 1945 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 133,57 грн.; Гунька П.Ф., 1940 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 151,19 грн.; Мірошниченко А.В., 1946 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 99,89 грн.; Бендяк І.К., 1952 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 91,80 грн. ; Сурін Ю.І., 1947 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 146,75 грн. ; Лещинська Я.П., 1929 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 151,19 грн. Заявлені позивачем відповідно до п. 5 Порядку вимоги про включення вказаної заборгованості до акту звірки витрат за квітень 2007 року, що підлягають відшкодуванню, відповідач залишив без задоволення з посиланням на досягнення вищеназваними особами пенсійного віку.

Відмову відповідача відшкодувати пенсії у зв’язку з досягненням особами пенсійного віку вважає неправомірною. Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв’язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно із ст. 21 цього Закону - протягом строку, на який визначено потребу в них. Страхові виплати провадяться протягом строку, встановленого МСЕК або ЛКК. Втрата працездатності названим вище особам встановлена МСЕК і цим особам призначена і виплачувалась пенсія згідно із Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". Іншого виду пенсія названим особам не виплачувалась.

Також позивач 20 листопада 2008 року подав уточнення позовних вимог, а саме просить суд зобов’язати відповідача вчинити дії по включенню до акту звірки за квітень 2007 року, складеному і підписаному сторонами 9 листопада 2007 року, суми пенсій, не прийнятих до відшкодування у розмірі 1065,11 грн. Це сума пенсій, виплаченої особам з якими нещасний випадок стався за межами України, а саме : Галаха О.Й. - 124,43 грн., Максимович М.І. -151,19 грн., Кузьма Б.М. - 148,15 грн., Гіско В.Л. - 151,19 грн., Васильківський Т.Г. -92,53 грн., Старовєров В.Н. - 397,62 грн.

В судовому засіданні 20 листопада 2007 року представник позивача Козицька Р.І. повідомила суд, що сторони дійшли згоди і сума 2006,27 грн. пенсій, виплачених у квітні 2007 року пенсіонерам: Садовніковій М.Й., Хамуляку О.М., Чіх В.М., Петльоха В.Г., Солтисику О.М., Стик Л.І.,Левченко Т.К., Дарнобит П.Я., Ковцуну Р.В., Іванець С.Д., Гливі М.М., Гунько П.Ф., Мірошниченко А.В., Бендяк І.К., Сурін ІО.1., Лещинській Я.П. прийняті до відшкодування.

Відповідач позов заперечує. Вважає, що Порядок визначає механізм відшкодування сум виплачених пенсій одного Фонду іншому на централізованому рівні на підставі двосторонньо узгодженнях щомісячних актів звірки. Позивач просить суд зобов’язати відповідача включити до акту звірки за квітень 2007 року суму 2006,27 грн., тобто зобов’язати узгодити в акті ту суму, яку відповідач вважає неналежною для узгодження, що не передбачено названим Порядком і є неправомірно.

Представник відповідача в судовому засіданні повідомив суд, що сторони дійшли згоди і сума 2006,27 грн. пенсій, виплачених у квітні 2007 року пенсіонерам: Садовніковій М.Й.. Хамуляку О.М., Чіх В.М., Петльоха В.Г., Солтисику О.М., Стик Л.І.,Левченко Т.К., Дарнобит П.Я., Ковцуну Р.В., Іванець С.Д., Гливі М.М., Гунько П.Ф., Мірошниченко А.В., Бендяк І.К., Сурін ІО.1.. Лещинській Я.П. прийняті до відшкодування. Вважає, що уточнення позовних вимог –це зміна і підстави і предмету позову, що суперечить закону. Просить відмовити у прийнятті.

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідив надані докази суд вважає, що у позові слід відмовити повністю.

Конституцією України (ст.19) встановлено обов’язок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв’язку із страховим випадком.

Постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 за №5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції 16.05.2003 за №376/7697 затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Цим Порядком передбачено обов”язок органів Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, проводити з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих, складати акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, у якому визначати загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подавати його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, повинні узагальнити і узгодити довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подати її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно з матеріалами справи позов заявлено з тих підстав, що відповідач не прийняв до заліку, виплачені у квітні 2007 року з пенсійного фонду суми пенсій по інвалідності у зв’язку з трудовим каліцтвом та по втраті годувальника особам, які досягли пенсійного віку на загальну суму 2006,27 грн., а саме : Садовнікова М.Й., 1925 р.н, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 52,80 грн.; Хамуляк О.М., р.н 1947р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн. ; Чіх В.М., 1932 р.н, , пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн. ; Петльоха В.Г. р.н 1940 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн.; Солтисик О.М., 1931 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 76,70 грн.; Стик Л.І., 1935 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн.; Левченко Т.К., 1929 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 151,19 грн. ; Дарнобит П.Я.. 1948 р.н.. пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 150,00 грн. ; Ковцун Р.В., 1942 р.н., пенсія пр професійному захворюванню в сумі 151,19 грн. ; Іванець С.Д. ,1947 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 50,00 грн. ; Глива М.М., 1945 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 133,57 грн.; Гунька П.Ф., 1940 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 151,19 грн.; Мірошниченко А.В., 1946 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 99,89 грн.; Бендяк І.К., 1952 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 91,80 грн. ; Сурін Ю.І., 1947 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 146,75 грн. ; Лещинська Я.П., 1929 р.н., пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 151,19 грн.

Як повідомила суд представник позивача Козицька Р.І. після відкриття провадження в адміністративній справі сторони дійшли згоди і сума 2006,27 грн. пенсій, виплачених у квітні 2007 року пенсіонерам: Садовніковій М.Й.. Хамуляку О.М., Чіх В.М., Петльоха В.Г., Солтисику О.М., Стик Л.І.,Левченко Т.К., Дарнобит П.Я., Ковцуну Р.В., Іванець С.Д., Гливі М.М., Гунько П.Ф., Мірошниченко А.В., Бендяк І.К., Сурін ІО.1.. Лещинській Я.П. прийнята відповідачем до відшкодування, що підтверджено актом щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного вмпадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв”язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за квітень 2007 року. Акт складено 9 і 12 листопада 2007 року.

Отже, станом на дату розгляду справи підстав для задоволення позову немає.

Однак, позивач 20 листопада 2008 року подав уточнення позовних вимог, а саме просить суд зобов’язати відповідача вчинити дії по включенню до акту звірки за квітень 2007 року, складеному і підписаному сторонами 9 і 12 листопада 2007 року, суми пенсій, не прийнятих до відшкодування у розмірі 1065,11 грн., виплачені особам, з якими нещасний випадок стався за межами України, а саме : Галаха О.Й. - 124,43 грн., Максимович М.І. -151,19 грн., Кузьма Б.М. –148,15 грн., Гіско В.Л. - 151,19 грн., Васильківський Т.Г. -92,53 грн., Старовєров В.Н. - 397,62 грн. Тобто, позивач змінив і підставу, і предмет позову, що суперечить вимогам ст.ст. 49, 51, 137 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд не приймає до розгляду зазначені уточнення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 69,70,86,87,94,138,143,158-163, п.6 розділу VІІ Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена та набирає законної сили в порядку і у строки, встановлені ст.ст.186,254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                               Гриців В.М.