ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2007р.                                                                                 Справа №  22/178

по позову Полтавської міської ради, м.Полтава

до 1. Полтавської обласної  державної адміністрації, м.Полтава

2. Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, м.Полтава

третя особа: Виконавчий комітет Полтавської міської ради, м.Полтава

про  визнання протиправними дій та зобов”язання утриматися від вчинення дій

Головуючий суддя   Георгієвський В.Д.

Судді: Пушко І.І.

Білоусов С.М.

Представники :

від позивача       - Сорока І.М. дор. № 02-17/1/1870 від 28.12.06р.

- Яковлева І.В. дор. № 02-17/1/1110 від 16.05.07р.

від відповідача  1. Северин Ю.В. дор. № 1-57/2057 від 29.12.06р.

Коган Н.М. дор. № 1-52/2053 від 29.12.06р.

2.          Токар М.І. дор. № 01-19/07/811 від 27.06.07р.

від третьої особи –Особік І.С. дор. №02-17/1/1535 від 27.06.07р.

Сорока І.М. дор. № 02-17/1/1869 від 08.12.06р.

Яковлева І.В. дор. № 02-17/1/1110 від 16.05.07р.

Трегубов Ю.О. дор. № 02-17/1/1531 від 26.06.07р.

СУТЬ СПРАВИ: про визнання протиправними дій Полтавської обласної державної адміністрації по визначенню без погодження з позивачем місця спорудження пам’ятника Симону Петлюрі у місті Полтаві, встановленню пам’ятного каменю з написом: “Тут буде споруджено пам’ятник видатному полтавцю головному  отаманові військ УНР Симону Петлюрі”  на розі вулиць Зигіна та Сінної у місті Полтаві біля корпусу №2 Державного архіву Полтавської області, зобов"язати відповідача-1  - Полтавську обласну державну адміністрацію утриматися від спорудження (створення) пам"ятника Симону Петлюрі у місті Полтаві до отримання погодження з Полтавською  міською радою питання спорудження (створення) пам"ятника Симону Петлюрі, місця його встановлення з урахуванням генерального плану  міста Полтави, іншої містобудівної документації, планування та забудови що історично склались, а також про зобов’язання другого відповідача демонтувати вище вказаний пам’ятний камінь, ( відповідно до заяви позивача про зміну предмету позову від 26.06.2007р., яка була прийнята судом згідно ст.137 КАС України).

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги.

Перший відповідач позов не визнав з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву (в матеріалах справи).

Другий відповідач позовні вимоги визнав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши  представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

Указом Президента України від 16 травня 2005 року №793/2005 “Про увічнення пам’яті видатних діячів Української народної Республіки та Західно-Української Народної Республіки” передбачено Кабінету Міністрів України, обласним державним  адміністраціям вирішити в установленому порядку питання про спорудження пам’ятнику С.Петлюрі.

Порядок та механізм спорудження пам’ятників визначений постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004р. №1181 “Деякі питання спорудження (створення)  пам’ятників і монументів”, на виконання якої Державним комітетом України з будівництва та архітектури, міністерства культури і мистецтв України видано наказ від 30.11.2004р. №231/806 “Про затвердження Порядку спорудження (створення) пам’ятників і монументів”.

На підставі викладеного першим відповідачем 22 травня 2007 року був встановлений пам’ятний камінь з написом : “Тут буде споруджено пам’ятник видатному полтавцю головному отаманові військ УНР Симону Петлюрі”, на розі вулиць Зигіна та Сінної у місті Полтаві біля корпусу №2 Державного архіву Полтавської області.

Позивач вважає, що такі дії Полтавської  обласної державної адміністрації  протиправним і прохає задовольнити позовні вимоги.

Проаналізувавши матеріали справи і пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

На виконання пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року №1181 (1181-2004-п) “Деякі питання спорудження (створення) пам’ятників і монументів” Державним комітетом України з будівництва та архітектури міністерство культури і мистецтв України 30.11.2004р. видано наказ “231/806, яким затверджено Порядок спорудження (створення) пам’ятників і монументів.

Відповідно до п.2.1 вказаного Порядку рішення про спорудження (створення) пам’ятників (монументів)  місцевого значення приймаються місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", перший відповідач є місцевим органом виконавчої влади, в зв"язку з чим він має право відповідно до вимог Порядку приймати рішення про спорудження (створення) пам"ятника місцевого значення.

Згідно п.2.3 Порядку, до клопотання щодо спорудження (створення) пам’ятників (монументів)  місцевого значення додається погодження з органом місцевого самоврядування місця встановлення з урахуванням генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, планування та забудови, що історично склались.

Згідно п.3.4 Порядку, після прийняття місцевими органами виконавчої влади рішення про спорудження (створення) пам’ятників і монументів місцевого значення Міністерства культури  Автономної Республіки Крим, управління культури обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій проводять  конкурс на  кращу проекту пропозицію щодо пам’ятника (монумента) у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.99р. №2137 (2137-99-п) “Про затвердження  Порядку проведення архітектурних та містобудівних  конкурсів”, та забезпечують створення ескізного проекту за рахунок  коштів місцевих бюджетів.

Вище вказані вимоги “Порядку спорудження (створення) пам’ятників і монументів” перший відповідач не виконав, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій першого  відповідача по визначенню без погодження з позивачем місця спорудження пам’ятника Симону Петлюрі у місті Полтаві на розі вулиць Зигіна та Сінної, а також про зобов’язання першого відповідача утриматися від спорудження (створення) пам’ятника Симону Петлюрі у місті Полтаві до отримання погодження з Полтавською міською радою  місця його встановлення з урахуванням генерального плану міста Полтави, іншої  містобудівної документації, планування та забудови, що історично склались, підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Полтавської обласної державної адміністрації по встановленню пам’ятного каменю видатному полтавцю головному отаманові військ УНР Симону Петлюрі”, на розі вулиць Зигіна та Сінної у місті Полтаві та про погодження з позивачем питання спорудження цього пам"ятника  задоволенню не підлягають. Вимоги про зобов’язання Управління житлово-комунального  господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради демонтувати вказаний вище камінь задоволенню не підлягають, оскільки вказаний камінь не є нерухомим  майном і позивач не довів суду, що саме на другого відповідача покладено обов"язок його демонтажу. В зв"язку з цим  судом  на підставі ч. 4  ст.112 КАС України не приймається здійснення відповідачем-2 визнання позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1) Позовні вимоги до Полтавської обласної державної адміністрації задовольнити   частково.

2).Визнати протиправними  дії Полтавської обласної державної адміністрації по визначенню без погодження з Полтавською міською радою місця спорудження пам’ятника Симону Петлюрі у місті Полтаві біля корпусу №2 Державного архіву Полтавської області.

3).Зобов’язати Полтавську обласну державну адміністрацію утриматися від спорудження (створення) пам’ятника Симону Петлюрі у місті Полтаві до отримання погодження  з Полтавською міською радою місця його встановлення з урахуванням генерального плану міста Полтави, іншої містобудівної документації, планування та забудови що історично склались.

4).  В іншій  частині позовних вимог до першого відповідача  відмовити.

5). В задоволенні позовних вимог до Управління житлово-комунального  господарства виконавчого комітету Полтавської міської  ради відмовити повністю.

6). Стягнути з Полтавської обласної державної адміністрації на користь Полтавської міської ради 1,70 грн. держмита.

7). З набранням рішенням законної сили скасувати  пункт  четвертий ухвали від 23.05.07р. про забезпечення позову.

На постанову може бути  подана заява про  апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня її  проголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути  подана через господарський суд Полтавської області до Харківського апеляційного  адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя                                                        В.Д.Георгієвський

Суддя                                                                          І.І.Пушко

Суддя                                                                             С.М.Білоусов