ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"06" листопада 2007 р.            Справа № 10/573-07

Господарський суд Київської області у складі судді Тищенко О.В., розглянувши справу

за позовом

Відкритого акціонерного товариства „Софія”, м. Бровари Київської обл.

до

Броварської міської ради Київської області (далі –відповідач-1)

до

Броварського міського відділу земельних ресурсів Київського обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах України (далі –відповідач-2)

про

визнання недійсним рішення щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою та спонукання до дій

Представники:

від позивача:

Рибачок В.А., Трощенко І.О., Бичкова А.О. – представники за довіреністю б/н від 07.09.2007 р.

від відповідача-1:

Баба-Мірзоєва А.В. –представник за довіреністю №2-15/2818 від 28.12.2006 р.

від відповідача-2:

не з’явилися

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У вересні 2007 р. на розгляд Господарського суду Київської області передані позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства „Софія” до Броварської міської ради Київської області, Броварського міського відділу земельних ресурсів Київського обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах України про визнання недійсним рішення Броварської міської ради Київської області від 14.08.2007р. №413-25-05, зобов’язання відповідача-2 видати новий Державний акт на право користування земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду на ім’я Відкритого акціонерного товариства „Софія” як правонаступника Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне:

- позивач є правонаступником Броварського виробничо-торгівельного об’єднання та Орендного Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання, а, отже, правонаступником їх прав щодо користування земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду (далі –спірна земельна ділянка);

- до серпня 2007 р. у відповідача-2 не виникало сумнівів щодо законності користування позивачем земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду, що підтверджується довідкою, виданою відповідачем-2 від 03.05.20007 р. за №05-3/3/538 про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, якими користується ВАТ „Софія”;

- позивач систематично сплачує земельний податок відповідно до вимог чинного законодавства України;

- оспорюване рішення Броварської міської ради Київської області прийнято всупереч встановленому земельним законодавством порядку, оскільки рішення про припинення права користування земельною ділянкою приймається лише в судовому порядку.

Під час розгляду справи 06.11.2007р. від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій останній просить:

- визнати недійсним рішення Броварської міської ради Київської області від 14.08.2007 р. №413-25-05 в частині, що стосується припинення права користування Броварському виробничо-торгівельному трикотажному об’єднанню земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду та зарахування її до земель міської ради, в зв’язку з ліквідацією підприємства (п. 1 Рішення Броварської міської ради Київської області від 14.08.2007 р. №413-25-05);

- зобов’язати Броварський міський відділ земельних ресурсів Київського обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах України видати новий Державний акт на право користування земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду на ім’я Відкритого акціонерного товариства „Софія” як правонаступника Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання.

Відповідач-1 у письмових поясненнях від 25.10.2007 р. №2-15/2142 проти позовних вимог заперечував, обґрунтовуючи це тим, що:

- Броварською міською радою Київської області правомірно припинено право користування спірною земельною ділянкою у зв’язку з ліквідацією Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання, про що свідчить витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 13.08.2007 р. №0531143;

- Державний акт на право користування спірною земельною ділянкою №413 від 1993 р. виданий Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання, а не ВАТ „Софія”;

- позивач починаючи з 1993 р. не вчинив ніяких дій щодо оформлення права користування спірною земельною ділянкою.

Відповідач-2 у судове засідання не з’явився, про час та місце судових засідань повідомлявся належним чином, звернувся до Господарського суду Київської області з заявою від 05.11.2007 р. №05-1/3-3/1423 про розгляд справи у відсутності його представника.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 18.09.2007 р. порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду, розгляд справи призначено на 08.10.2007 р.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.10.2007 р. у зв’язку з нез’явленням у судове засідання представників відповідачів, необхідністю витребування доказів розгляд справи на підставі пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 77 ГПК України відкладався на 23.10.2007 р.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 23.10.2007 р. у зв’язку з нез’явленням у судове засідання представників відповідачів, неподанням витребування доказів розгляд справи на підставі пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 77 ГПК України відкладався на 06.11.2007 р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд –

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Виконавчого комітету Броварської міської ради народних депутатів від 16.02.1993 р. №40 було проведено перереєстрацію Броварського орендного виробничо-торговельного трикотажного об’єднання, затверджено статут у новій редакції, вирішено вважати недійсним свідоцтво від 17.12.1991 р. №406-47-ОП.

Зі свідоцтва виконавчого комітету Броварської міської ради народних депутатів №47 від 17.12.1991 р. вбачається, що 17.12.1991 р. за реєстраційним номером №406-47-ОП було зареєстровано Орендне виробничо-торгове трикотажне об’єднання.

За наслідками проведення державної перереєстрації Броварського орендного виробничо-торговельного трикотажного об’єднання було видано свідоцтво №507 від 16.02.1993 р., вказаному об’єднанню присвоєно державний реєстраційний номер 406-507-ОП. За цим же реєстраційним номером №406-507-ОП виконкомом Броварської міської ради народних депутатів було зареєстровано статут орендного Броварського виробничо-торговельного трикотажного об’єднання.

У 1993 році Броварському виробничо-торговельному трикотажному об’єднанню було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,5 га землі для індивідуального житлового будівництва серії Б №084853. Вказаний Державний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право користування землею за №413.

Відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05.08.1993 р. №6-АТ орендне Броварське виробничо-торговельне трикотажне об’єднання перетворене у Відкрите акціонерне товариство „Софія”, яке визнане правонаступником реорганізованого орендного Броварського виробничо-торговельного трикотажного об’єднання.

17.08.1993 р. Виконавчим комітетом Броварської міської ради народних депутатів видано свідоцтво №657 про реєстрацію Відкритого акціонерного товариства „Софія” та зареєстровано позивача за реєстраційним №406-657-АТ.

З листа Виконавчого комітету Броварської міської ради від 28.11.1996р. №385 вбачається, що останній звертався до ВАТ „Софія” як землекористувача спірної земельної ділянки із клопотанням про надання згоди на включення даної земельної ділянки до території міста Бровари.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судових засіданнях докази, господарський суд вважає позовні вимоги позивача такими, що відповідають вимогам законодавства і підлягають задоволенню. При цьому господарський суд виходить з наступного.

Оспорюваним рішенням Броварської міської ради Київської області від 14.08.2007 р. №413-25-05 було припинено право користування Броварському виробничо-торгівельному трикотажному об’єднанню земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду та вирішено зарахувати її до земель міської ради, у зв’язку з ліквідацією підприємства, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 13.08.2007 р., зареєстрованого за №053143.

Згідно з пункту 2.2 попередньої редакції статуту Відкритого акціонерного товариства „Софія”, зареєстрованого Виконавчим комітетом Броварської міської ради народних депутатів 17.08.1993 р. за реєстраційним №406-657-АТ, позивач є правонаступником орендного Броварського виробничо-торговельного трикотажного об’єднання, майно, майнові права та обов’язки якого, у тому числі зобов’язання по господарським та іншим угодам, чинним на момент створення АТ, переходять до АТ згідно з законодавством.

Відповідно до свідоцтва про власність, виданого 31.10.1995 р. Регіональним відділенням Фонду держаного майна України по Київській області за №5, позивач є правонаступником прав та обов’язків орендного Броварського виробничо-торговельного трикотажного об’єднання.

Згідно з ч. 7 ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні», чинного на момент проведення реорганізації Броварського виробничо-торгівельному трикотажному об’єднанню шляхом перетворення у ВАТ «Софія», при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

За своєю правовою природою реорганізація підприємства шляхом перетворення є зміною її організаційно-правової форми (ст. 108 ЦК України), що зумовлює універсальний характер правонаступництва новоствореної юридичної особи усіх прав та обов’язків правопопередника.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що до Відкритого акціонерного товариства „Софія” як правонаступника реорганізованого Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання перейшли усі майнові права останнього, у тому числі право постійного користування спірною земельною ділянкою, а тому припинення права користування земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду та зарахування її до земель міської ради, здійснене без згоди ВАТ «Софія»на припинення права користування спірною земельною ділянкою, не відповідає вимогам ст.ст. 141, 142 Земельного кодексу України (2001 р.).

Відсутність у позивача правовстановлюючих документів на користування спірною земельною ділянкою не може розглядатися як відсутність у нього права землекористування взагалі, оскільки право користування земельною ділянкою набуто ним як правонаступником Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання, якому була надана вказана земельна ділянка на праві постійного користування, що оформлено Державним актом на право користування спірною земельною ділянкою №413 від 1993 р.

Крім того, відповідач при прийнятті оспорюваного рішення не врахував, що ВАТ «Софія» створене в процесі приватизації цілісного майнового комплексу орендного підприємства Броварське виробничо-торгівельне трикотажне об’єднання.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», ч. 1 ст. 4 Закону України «Про оренду майна державних підприємств та організацій»(в редакції, чинній станом на 05.08.1993 р.) єдиним (цілісним) майновим комплексом підприємства як об’єктом приватизації визначався господарський об'єкт з закінченим циклом виробництва продукції (робіт, послуг).

В силу ч. 3 ст. 27 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств»(в редакції, чинній станом на 05.08.1993 р.) власники приватизованих об'єктів мають пріоритетне право на довгострокову оренду займаних ними земельних ділянок з наступним викупом цих ділянок відповідно до законодавства України, якщо на це немає прямої заборони Кабінету Міністрів України або відповідної місцевої Ради народних депутатів. Місцевий орган влади зобов'язаний у місячний строк з моменту реєстрації приватизованого об'єкту переоформити договір оренди на користування землею.

Таким чином, спеціальним законом гарантоване позивачу право на користування земельною ділянкою, що перебувала на праві постійного користування у Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання, цілісний майновий комплекс якого було приватизовано. (З аналогічної позиції виходив Верховний Суд України у постанові від 07.12.2004 р. по справі №3/102).

Земельний кодекс України, який набрав чинності 1 січня 2002 року, продовжив строк переоформлення права постійного користування на право оренди до 1 січня 2008 року.

В той же час судом приймається до уваги, що рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 р. (справа про постійне користування земельними ділянками) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Отже, оспорюване рішення відповідача суперечить ст.ст. 141, 142 Земельного кодексу України.

Згідно з ст. 20 ГК України, ст. 16 ЦК України права та законні інтереси суб’єктів господарювання підлягають захисту, зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання, а також присудження до виконання обов'язку.

Землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 2 ст.152 ЗК України). Зокрема, ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пунктів 14, 15 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам»від 27.06.2007 р. №04-5/120 господарському суду підвідомчі спори про визнання недійсними таких актів державних та інших органів, підприємств та організацій, які не відповідають законодавству, порушують права та охоронювані законом інтереси підприємств та організацій і тягнуть для позивачів певні правові наслідки. Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82 –85 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Відкритого акціонерного товариства „Софія” задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Броварської міської ради Київської області від 14.08.2007 р. №413-25-05 «Про припинення права користування земельною ділянкою, відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок під розміщення об’єктів, внесення змін до рішень Броварської міської ради та продовження терміну дії дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки»в частині припинення права користування Броварському виробничо-торгівельному трикотажному об’єднанню земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду.

3. Зобов’язати Броварський міський відділ земельних ресурсів Київського обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах України (07400, Київська область, м.Бровари, вул. Незалежності, 3) видати Відкритому акціонерному товариству „Софія” (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Незалежності, 16; п/р 002 в АКБ «Правекс-Банк», МФО 321983, ) новий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,5 га по вул. Осипова в районі Княжицького переїзду на ім’я Відкритого акціонерного товариства „Софія” як правонаступника Броварського виробничо-торгівельного трикотажного об’єднання.

Видати наказ.

4. Стягнути з Броварської міської ради Київської області (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Гагаріна, 15; ) на користь Відкритого акціонерного товариства „Софія” (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Незалежності, 16; п/р 002 в АКБ «Правекс-Банк», МФО 321983, ) 42,50 грн. (сорок дві гривні п’ятдесят копійок) витрат по сплаті державного мита, 59,00 грн. (п’ятдесят дев’ять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

5. Стягнути з Броварського міського відділу земельних ресурсів Київського обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах України (07400, Київська область, м.Бровари, вул. Незалежності, 3) на користь Відкритого акціонерного товариства „Софія” (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Незалежності, 16; п/р 002 в АКБ «Правекс-Банк», МФО 321983, ) 42,50 грн. (сорок дві гривні п’ятдесят копійок) витрат по сплаті державного мита, 59,00 грн. (п’ятдесят дев’ять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Суддя                                                                                Тищенко О.В.