СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"24" грудня 2007 р.

Справа № 8/71-12А.

За позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю “Запад-Транзіт”,      м. Ковель

до відповідача: Державного
реєстратора відділу Державної реєстрації суб'єктів господарювання Ковельської
міської ради Мілінчук Тетяни Миколаївни, м. Ковель

третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою
відповідальністю “Захід-Стар”, м. Ковель

про визнання відмови в проведенні
реєстраційної дії незаконною

Суддя Кравчук А.М.

при секретарі  Сачковській І.М.

за участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача:  н/з

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору: н/з

Суть спору: позивач -товариство
з обмеженою відповідальністю „Запад-Транзіт” звернувся в господарський суд з
позовом до державного реєстратора відділу Державної реєстрації суб'єктів
господарювання Ковельської міської ради Мілінчук Тетяни Миколаївни та просить
визнати незаконними її дії щодо відмови в проведенні реєстраційної дії „Державна
реєстрація змін до установчих документів юридичної особи ТОВ „Запад-Транзіт”.

Позовні вимоги обґрунтовує наступним:

- відповідно до рішення загальних
зборів учасників товариства „Запад-Транзіт”, оформленого протоколом від
24.04.2007 року , учасники доручили директору Чалому І.Г. підписати від їх
імені Статут ТОВ „Запад-Транзіт” у новій редакції та здійснити всі необхідні
дії для проведення державної реєстрації Статуту ТОВ „Запад-Транзіт”;

- 26.09.2007 року директором Чалим
І.Г. були здані згідно опису державному реєстратору всі необхідні документи для
проведення реєстраційної дії;

- листом від 28.09.2007 року  № 602 державний реєстратор відмовила в
реєстрації змін до статуту на підставі невідповідності установчих документів
вимогам ч. 5 ст. 8 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб -підприємців” (далі Закон);

- підстава, на якій відповідач
відмовила в проведенні реєстраційної дії, не передбачена ст. 27 Закону, яка
містить вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації
юридичної особи;

- подані державному реєстратору
документи відповідали вимогам                      ч. 5  ст. 8 Закону;

- збори були повноважними, оскільки
на них були присутні учасники, які володіють 62,96% часток в статутному фонді
товариства, а відповідно до ст. 60 Закону України „Про господарські товариства”
загальні збори учасників ТОВ вважаються повноважними, якщо на них присутні
учасники, що володіють у сукупності більш як 60 відсотками голосів;

- директор товариства відповідно до
ч. 8 ст. 29 Закону України „Про господарські товариства” має право вчиняти
юридичні дії від імені товариства без довіреності.

У клопотанні від 05.11.2007 року на
підтвердження позовних вимог позивач посилається на  лист Державного комітету України з питань
регуляторної політики та підприємництва від 13.07.2007 року № 5121 відповідно
до якого, як зазначено в клопотанні, підписання засновниками (учасниками) нової
редакції статуту товариства з обмеженою відповідальністю здійснюється
відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб -підприємців”, установчі документи юридичної особи, а також
зміни до них викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та
підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом
не передбачений інший порядок їх затвердження. Як зазначає позивач, такою
уповноваженою особою і є директор товариства Чалий І.Г. який і відповідно до п.
п. 11.4, 11.5 Статуту наділений компетенцією організації виконання рішень,
прийнятих зборами учасників товариства, діє від імені товариства без доручення,
представляє товариство у відношеннях з юридичними та фізичними особами,
державними органами, та відповідно до ст. 62 Закону України „Про господарські
товариства” вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що
належать до виключної компетенції загальних зборів учасників.

Крім того у клопотанні від 05.11.2007
року позивач просить розглядати справу за відсутності його представника і
судовий розгляд здійснювати в порядку письмового провадження.

Відповідач у поясненні від 02.11.2007
року № 647 та у судовому засідання позовні вимоги заперечує, оскільки
учасниками ТОВ „Запад-Транзіт” є три товариства з обмеженою відповідальністю,
одне з яких -ТОВ „Захід -Стар” не приймало участі у загальних зборах учасників
товариства „Запад-Транзіт” 24.04.2007 року і відповідно не уповноважувало
директора Чалого І.Г. на  підписання від
його імені Статуту ТОВ „Запад-Транзіт” у новій редакції та здійснення
реєстраційних дій.

Залучене до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з
обмеженою відповідальністю “Захід-Стар” у поясненні від 19.11.2007 року
підтримало позовні вимоги з тих же підстав, що і позивач, справу просить
розглядати за відсутності його представника, а судовий розгляд здійснювати в
порядку письмового провадження.

Оскільки від позивача та третьої
особи надійшли клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників,
сторони, зокрема,  відповідач належним

чином повідомлені про дату, час і
місце судового розгляду, то відповідно до
ст. 128 КАСУ справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи,
господарський суд, -

в с т а н о в и в:

24 квітня
2007 року на загальних зборах учасників ТОВ «Запад-Транзіт»прийняте рішення
затвердити Статут товариства у новій редакції,
доручити директору Чалому І.Г. підписати від імені учасників статут ТОВ
«Запад-Транзіт»у новій редакції та здійснити всі необхідні дії для проведення
його державної реєстрації, що стверджується протоколом від 24.04.2007 року                (а. с. 19-20).

26.09.2007 року директор ТОВ
«Запад-Транзіт»Чалий І.Г. звернувся до державного реєстратора відділу Державної
реєстрації суб'єктів господарювання Ковельської міської ради з документами,
необхідними для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до
установчих документів юридичної особи». Прийняття документів державним
реєстратором підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою
державному реєстратору для проведення реєстраційної дії (а. с. 6).

28.09.2007 року за № 602 державний
реєстратор відділу Державної реєстрації суб'єктів господарювання Ковельської
міської ради повідомив про відмову в проведенні реєстраційної дії «Державна
реєстрація змін до установчих документів юридичної особи»на підставі
невідповідності установчих документів вимогам частини 5 статті 8 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»(а. с. 7).

Відповідач згідно пояснень від
02.11.2007 року № 647 та у попередньому судовому засідання відмовила у
проведенні реєстраційної дії, оскільки учасниками ТОВ „Запад-Транзіт” є три
товариства з обмеженою відповідальністю, одне з яких -ТОВ „Захід -Стар” не
приймало участі у загальних зборах учасників товариства „Запад-Транзіт”
24.04.2007 року і відповідно не уповноважувало директора Чалого І.Г. на  підписання від його імені Статуту ТОВ
„Запад-Транзіт” у новій редакції та здійснення реєстраційних дій.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону
України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”
(далі Закон) установчі документи юридичної особи, а також зміни до них,
викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються
засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не
встановлено інший порядок їх затвердження. Підписи засновників (учасників) або
уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально
посвідчені.

Згідно листа Державного комітету
України з питань регуляторної політики та підприємництва від 13.07.2007 року №
5121 зміни до статуту господарського товариства, що прийняті повноважними
загальними зборами цього товариства, можуть підписуватись головою таких
загальних зборів за умови наявності прийнятого загальними зборами рішення про
їх затвердження, а також надання йому від імені учасників товариства права
підпису змін до статуту та наявності довіреності, оформленої відповідним чином
на підставі рішення загальних зборів (а. с. 34).

Учасниками ТОВ „Запад-Транзіт” є три
товариства з обмеженою відповідальністю: „Фірма „Восток”,  “Захід-Стар”, „Сігур”.

Згідно протоколу загальних зборів
учасників ТОВ „Запад-Транзіт” від 24.04.2007 року на зборах були присутні
представники ТОВ „Фірма „Восток” та ТОВ „Сігур”. Представники ТОВ “Захід-Стар”
участі у зборах не приймали, питання щодо виключення ТОВ “Захід-Стар” зі складу
учасників зняте з розгляду у зв'язку з відсутністю представника.

Проте, відповідно до ч. ч. 11, 12 ст.
24 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців”  державний  реєстратор  має
право  залишити  без розгляду документи,  які
подані  для   проведення
державної   реєстрації юридичної
особи, якщо документи не відповідають вимогам,
які встановлені, зокрема,
частиною п'ятою статті 8 цього Закону. Про  залишення
документів,  які  подані
для  проведення

державної реєстрації юридичної
особи,  без розгляду засновнику або

уповноваженій ним особі не пізніше
наступного робочого дня з  дати

їх
надходження  державним  реєстратором
видаються  (надсилається

рекомендованим листом з описом
вкладення) відповідне  повідомлення

із
зазначенням  підстав  залишення
документів  без  розгляду
та

документи,  що
подавалися  для  проведення
державної  реєстрації

юридичної особи, відповідно до
опису.

Згідно ч. 1 ст. 27 Закону
підставами  для  відмови у проведенні державної реєстрації
юридичної особи є:

- невідповідність
відомостей,  які  вказані
в   реєстраційній картці   на
проведення  державної  реєстрації
юридичної  особи, відомостям,  які зазначені в документах,  що подані для проведення державної реєстрації
юридичної особи;

- невідповідність установчих
документів вимогам частини третьої

статті
8 цього Закону;

- порушення порядку створення
юридичної особи, який встановлено

законом,
зокрема:

наявність обмежень    на
зайняття    відповідних    посад, встановлених законом щодо осіб,  які зазначені як  посадові
особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей    про
засновників   (учасників) юридичної
особи відомостям  щодо  них,
які  містяться  в
Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень  щодо
вчинення  засновниками
(учасниками)

юридичної
особи або уповноваженою ними особою юридичних
дій,  які

встановлені  абзацом
четвертим  частини  другої
статті  35 цього Закону;

наявність в  Єдиному
державному  реєстрі  найменування,
яке тотожне    найменуванню    юридичної
особи,   яка   має
намір зареєструватися;

використання  у найменуванні юридичної особи приватного права
повного  чи  скороченого
найменування  органу державної
влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань,
або    історичного державного    найменування,   перелік
яких встановлюється
Кабінетом  Міністрів  України.

Стаття 27 Закону містить
вичерпний перелік підстав відмови у проведенні державної реєстрації.
Невідповідність установчих документів вимогам частини 5 статті 8 переліком не
передбачена.  Частиною 1 статті 27 Закону
встановлено, що відмова у проведенні державної реєстрації юридичної  особи
з інших підстав не допускається.

На підставі викладеного суд дійшов
висновку, що державний реєстратор не мала підстав для відмови у проведенні
реєстраційної дії і позовні вимоги ТОВ „Запад-Транзіт”  підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. ст. 70, 71  КАСУ кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Належними є докази,
які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом
повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Відповідач наявність підстав для
відмови у проведенні реєстраційної дії не довів.

Згідно ст. 3 п. 1 пп. 1 Кодексу адміністративного
судочинства України справа адміністративної юрисдикції  - переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування.
На підставі р. 7 прикінцевих та перехідних положень вищевказаного
кодексу до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні
справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 року,
вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 70, 71, 76, 79, 86, 87-89, 128, 159 - 163 КАСУ,
господарський суд, -

п о с т а н о
в и в:

1.          Позов задоволити.

2.          Визнати протиправною дію державного
реєстратора відділу Державної реєстрації суб'єктів господарювання Ковельської
міської ради Мілінчук Тетяни Миколаївни щодо відмови в проведенні реєстраційної
дії „Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи  товариства з обмеженою відповідальністю
„Запад-Транзіт”.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 цього КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного
адміністративного суду України.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя
А.М.Кравчук