ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"11" грудня 2007 р. Справа № А4/567-07

Суддя господарського суду Київської області Попікова О.В, розглянувши справу

За позовом

Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції, смт. Іванків

до

Приватного підприємства “Алероїд”,с. Млачівка, Поліський район

про

стягнення 4280,50 грн.

секретар судового засідання: Холоденко Н.О.

за участю представників:

від позивача

Капустіна О.Г., за дов. від 15.10.07р. №86/10/25;

від відповідача

Ратуша В.Б., за дов. від 01.02.07р. №46/1.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 11.12.2007р. о 15 год. 55 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 24.12.2007р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

О б с т а в и н и с п р а в и:

До господарського суду Київської області 29.10.07р. надійшла позовна заява Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції до Приватного підприємства “Алероїд” про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4280,50 грн. Позовні вимоги обґрунтовані приписами Закону України “Про систему оподаткування”, з огляду на те, що загальна сума заборгованості Приватного підприємства “Алероїд” становить 4280,50 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.11.07р. відкрито провадження у даній адміністративній справі.

Справа розглядається після відкладення.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача усно заявив, що проти позовних вимог Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції заперечує (ніяких письмових заперечень господарському суду надано не було).

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд,

в с т а н о в и в:

Іванківською міжрайонною державною податковою інспекцією 19.02.07р. була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності.

Перевірка проводилась в магазині-кафе, розташованому за адресою: с. Млачівка, Поліський район, вул. Лугова, 3, який належить відповідачу. Внаслідок проведеної перевірки, представниками МДПІ було встановлено факт порушення відповідачем: п. 11, 13 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 6 липня 1995р. № 265/95-ВР, а саме: встановлено невідповідність готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків, сумі що зазначена в денному звіті “Х-Звіті” РРО у сумі 856,10 грн. (зі слів представників ПП “Алероїд” сума готівкових коштів у розмірі 856,10 грн. належить ПП Луценко В.О.); порушено режим попереднього програмування, а саме: до пам'яті РРО не занесено кількість товару, що знаходиться на реалізації, за результатами перевірки складено акт від 19.02.2007р. № 118-23/05.

Приписами пункту 11, 13 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР передбачено що, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Стаття 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” передбачає, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції. Зокрема пункт 1 згаданої статті передбачає, що застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Згідно статті 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Приписами пункту 6, 11 статті 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04 грудня 1990 року №509-XII передбачено, що Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, а саме: забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами, також подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

На підставі акта перевірки від 19.02.2007р. № 118-23/05 позивачем –Іванківською міжрайонною державною податковою інспекцією було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.02.2007р. № /0, яким відповідачу визначена загальна сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4365,50 грн. (27.02.07р. вручене відповідачу).

ПП “Алероїд” було оскаржено згадане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в адміністративному порядку до ДПА в Київській області. За результатами розгляду скарги ПП “Алероїд”, рішенням ДПА в Київській області від 24.04.07р. № 1030/10/25-382/94 про результати розгляду скарги відповідача, рішення Іванківської МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.02.2007р. № /0 скасовано в частині застосування фінансової санкції в сумі 85,00 грн., а в іншій частині залишено без змін.

Позивач - Іванківська МДПІ звернувшись з даним позовом про стягнення з відповідача 4280,50 грн. штрафних (фінансових) санкцій в обґрунтування своїх позовних вимог посилається рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.02.2007р. № /0, яке було скасоване рішенням ДПА в Київській області від 24.04.07р. № 1030/10/25-382/94.

Відповідно до п. 6.5 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 17 березня 2001 року №110 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 23 березня 2001р. за № 268/5459, у разі порушення юридичними особами та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності норм, визначених Законом України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, законами з питань зовнішньоекономічної діяльності та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на органи державної податкової служби, штрафні санкції застосовуються в розмірах, передбачених відповідними законодавчими актами. Штрафні санкції, визначені підпунктами 6.2, 6.5, застосовуються органами державної податкової служби на підставі рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, складання та надсилання (вручення) яких здійснюється у порядку, передбаченому Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 № 253, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.07.2001 за N 567/5758 (із змінами та доповненнями).

Листом ДПА України від 05.10.06р. № 18574/7/24-1117 роз'яснено, що контроль за сплатою платежів відповідно Закон України від 06.07.95 р. N 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та нарахування штрафних (фінансових санкцій) покладено на органи ДПС, але водночас цей закон не є нормативним актом з питань оподаткування.

За порушення вимог Закон України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до СПД, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів ДПС України застосовуються фінсанкції, визначені ст. 17 - 24 Закону N 265.

Відповідно до статті 25 Закону N 265 суми фінсанкцій, які визначені статями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню СПД до Держбюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами ДПС України рішення про застосування таких фінсанкцій.

Порядок складання, надсилання (вручення) суб'єктам господарювання податковими органами рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, та їх обліку в податкових органах визначено наказом ДПАУ від 21.06.2001 р. N 253 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій", зареєстрованим в Мін'юсті України 06.07.2001 р. за N 567/5758 (далі - наказ ДПА України N 253). Відповідно до п.п. “а” частини 2 п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року N 253 зареєстровано в Міністерстві юстиції України після закінчення розгляду скарги структурний підрозділ, який склав таке податкове повідомлення, підшиває другий примірник вмотивованого рішення за скаргою платника податків, у тому числі рішення про продовження терміну розгляду скарги, або рішення про податковий компроміс до справи платника податків поряд з корінцем податкового повідомлення, що оскаржувалося, та у разі часткового скасування раніше прийнятого рішення про нарахування суми податкового зобов'язання складає та направляє платнику податків згідно із зазначеним Порядком нове податкове повідомлення, при цьому раніше надіслане податкове повідомлення вважається відкликаним.

Приписами абзацу “б” п. 6.4.1. п. 6.4 статті 6 Закону України “ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження.

До матеріалів справи залучена належним чином завірена копія листа ДПА в Київській області від 25.04.07р. №3007/7/25-395/94, яким остання повідомила Іванківську МДПІ про те, що рішенням від 24.04.07р. №1030/10/25-382/94 про результат розгляду скарги скасовано рішення Іванківської МДПІ від 26.02.07р. №/0 в частині застосованої штрафної (фінансової) санкції в розмірі 85,00 грн., а в іншій частині рішення залишено без змін.

З огляду на викладене, рішення Іванківської МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.02.2007р. № /0 частково скасоване рішенням ДПА в Київській області від 24.04.07р. № 1030/10/25-382/94 про результати розгляду скарги відповідача вважається відкликаним.

При цьому судом встановлено, що нове рішення за наслідками адміністративного оскарження прийнято не було, а первісне є відкликаним.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

З огляду на викладене та враховуючи той факт, що рішення Іванківської МДПІ про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій від 26.02.2007р. № /0 вважається відкликаним, у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення позову Іванківської МДПІ до Приватного підприємства “Алероїд” про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4280,50 грн.

Судові витрати розподіляються відповідно до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 71, 94, 158 –163, Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Попікова О. В.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –24 грудня 2007 року.