ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"12" листопада 2007 р.
Справа № 8/5515

за позовом Державного управління охорони навколишнього середовища в Хмельницькій області м. Хмельницький

до фермерського господарства "Мир" смт. Білогір'я

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Йосипівецької сільської ради, с. Йосипівці Білогірського району

2. Білогірської районної державної адміністрації, смт. Білогір'я

про стягнення 156557,25 грн.

Суддя    А.Г. Степанюк

Представники сторін:

Позивача :  Сліпчук О.П. - за дорученням № 126/03 від 06.08.07р.;

Відповідача :  Кащук С.А. - керівник;

Ніколайчук З.І. - за дорученням від 11.10.07р.;

Третіх осіб: 1. Начичко М.П. - сільський голова;

2. Клімчук В.С. - за дорученням № 78/04-01-1119/07 від 09.11.07р.

Суть спору:

Позивач у позовній заяві просить суд стягнути з Фермерського господарства “Мир” на користь держави 156557грн. 25коп. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу, шляхом здійснення самовільної (без наявності відповідних дозвільних документів)  рубки дерев різної породи.

В підтвердження своїх позовних вимог вказує на наступне:

Проведеною працівниками Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області 15.02.2007 року перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Білогірської районної ради встановлено, що працівниками ФГ "Мир" було самовільно (без наявності відповідних дозвільних документів) здійснено рубку біля с. Гурщина Білогірського району на території Йосиповецької сільської ради 139 дерев різної породи.

Крім того, проведеною працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області 28.04.2007 року перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Білогірської районної ради встановлено, що працівниками ФГ "Мир" було самовільно (без наявності відповідних дозвільних документів) здійснено рубку дерев біля с. Гурщина Білогірського району на території Йосиповецької сільської ради 366 дерев різної породи.

Зазначає, що вказаний факт підтверджується актами перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 15.02.2007 року та 28.04.2007 року, поясненнями Йосиповецького сільського голови Начичко М.П., польовими відомостями переліку дерев самовільної рубки, постановою про відмову у порушенні кримінальної справи від 25.05.2007 року.

Окрім того звертає увагу, що відповідно до ст. 69 Лісового Кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом (ордером).

Відповідно до ч.4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Повідомляє, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.1996 року № 1464 "Про Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству" зроблено розрахунок шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільної (без належного дозволу) порубки дерев, яка складає 156557грн.25коп (43874грн.45коп. та 112682грн.80коп.)

Відповідач у відзиві на позовну заяву, та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечує, і вважає його безпідставним по наступним обставинам:

Працівниками ФГ "Мир" здійснено порубку дерев різної породи біля с. Гурщина Білогірського району на території Йосиповецької сільської ради.

Вказана рубка проведена на підставі дозволу, і з відома власника земельної ділянки, що підтверджується розпорядженням голови Білогірської районної державної адміністрації № 137/2007р. від 05.04.05р.

Вказує на те, що порубка проведена із метою кращого вигідного використання земельної ділянки.

Зазначає, що земельна ділянка, на якій проводилась рубка не відноситься до лісового фонду, а тому застосування норм і правил використання та заподіяння шкоди лісовому господарству є безпідставним.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Розпорядженням голови Білогірської районної державної адміністрації № 137/2007р. від 05.04.05р. Йосиповецькій сільській раді надано дозвіл  провести рубку дикоростучих  дерев на землях запасу (випас худоби) за межами населених пунктів площею 12,0725 га.

Вказаним розпорядженням зазначено, що у зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка передається ФГ "Мир" (голова Кащук С.А.) рубку дерев провести за рахунок коштів ФГ "Мир".

На підставі вказаного розпорядження працівниками ФГ "Мир" здійснено порубку дерев різної породи біля с. Гурщина Білогірського району на території Йосиповецької сільської ради.

Працівниками Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області 15.02.2007року, та 28.04.2007р. проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Білогірської районної ради встановлено факт рубки дерев наведений вище.

За результатами вказаних перевірок, рахуючи, що працівниками ФГ "Мир" було самовільно (без наявності відповідних дозвільних документів) здійснено рубку біля с. Гурщина Білогірського району на території Йосиповецької сільської ради держінспекторами Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області складено акти перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 005592 від 15.02.07р. та № 000138 від 28.04.07р.

На підставі вище зазначених актів позивачем відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.1996 року № 1464 "Про Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству" зроблено розрахунок шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільної (без належного дозволу) порубки дерев, яка складає 156557грн.25коп (43874грн.45коп. та 112682грн.80коп.)

Враховуючи відмову ФГ "Мир" добровільно погасити вказану шкоду Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області звернулось з позовом до суду.

Дослідивши матеріали в сукупності з доводами представників сторін, судом приймається до уваги наступне:

У відповідності до ст. 18 Земельного кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі,  зайняті водними об'єктами,  які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Згідно ст. 19 Земельного кодексу України землі    України   за   основним   цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі  природно-заповідного  та  іншого  природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі  промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ст. 69 Лісового Кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом (лісорубний квиток, ордер, лісовий квиток).

Спеціальний дозвіл  на  заготівлю  деревини  в  порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.

Спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами.

На виділених лісових ділянках можуть використовуватися лише ті лісові ресурси і лише для цілей, що передбачені виданим спеціальним дозволом.

Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов'язаних і не пов'язаних із веденням лісового господарства.

Згідно ст. 67 вказаного Кодексу у порядку спеціального використання можуть здійснюватися такі види використання лісових ресурсів:

1) заготівля деревини в порядку рубок головного користування;

2) заготівля другорядних лісових матеріалів;

3) побічні лісові користування;

4)використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідних робіт.

Законодавством України можуть передбачатися й інші види спеціального використання лісових ресурсів.

Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється в межах лісових ділянок, виділених для цієї мети.

Порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності  до ст. 68 Кодексу спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється на лісових ділянках, які виділяються для цієї мети, без надання земельних ділянок.

Згідно ст.ст. 4,5 Лісового кодексу України,  до лісового фонду України належать  лісові  ділянки,  в  тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 гектара.

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно розпорядження голови Білогірської районної  державної адміністрації  від 01.02.2007 р.№45/2007 р.  відповідачу надано згоду на оформлення матеріалів відводу  для передачі в оренду ФГ „Мир”  земельної ділянки площею 10 га. строком на 25 років із земель запасу (ставище с. Гурщина) для створення місця відпочинку громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не довів, що земельна ділянка на якій здійснювалась порубка дерев не належить до лісового фонду,  і що  відповідачеві у даному випадку необхідно було отримати у встановленому законом лісорубний квиток.

Виходячи зі змісту вказаних норм спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами. Відповідач ж не являється ні власником зазначеної  земельної  ділянки ні лісокористувачем,  а лише виконував розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації № 137/2007р. від 05.04.05р., яким  Йосиповецькій сільській раді надано дозвіл  провести рубку дикоростучих  дерев на землях запасу (випас худоби) за межами населених пунктів площею 12,0725 га.

За таких обставин, враховуючи викладене, з наведених позивачем підстав (ст. 125 Земельного Кодексу України,  ст.ст. 69 Лісового Кодексу України, ч. 4 ст.68 Закону України „Про охорону  навколишнього природного середовища”), позов задоволенню  не підлягає.

Керуючись ст.ст.1,454713,15,22,33,44,49,82-85,116 Господарського процесуального кодексу  України,  суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Державного управління охорони навколишнього середовища в Хмельницькій області, м. Хмельницький до фермерського господарства "Мир", смт. Білогір'я, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Йосипівецької сільської ради, с. Йосипівці Білогірського району; Білогірської районної державної адміністрації, смт. Білогір'я про стягнення 156557,25 грн. відмовити.

Суддя                                                                      А.Г. Степанюк