СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

24 грудня 2007 року

Справа № 2-13/14548-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Фенько Т.П.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Дугаренко О.В.,

за участю представників сторін:

позивача: Рогачов В.М.-директор

відповідача: Савопуло Б.М.,дов.№ 02-14/1 від 09.01.2007

за участю прокурора АР Крим - Горна К.В., посвідчення №04070 від 01.01.2004

3- особи - Ресницький В.У. - директор

розглянувши апеляційне подання Прокурора Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 29.10.2007 у справі №2-13/14548-2007

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Експрестур" (вул. Московська, 3,місто Ялта,98600)

до           Сімеїзської селищної ради (вул. Зоряна, 2,Сімеїз, м. Ялта,98680)

за участю Прокурора Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 21, місто Сімферополь,95000)

(вул.Павліченко,1, місто Севастополь)

3-тя особа - Приватне підприємство "Крилан" (вул. Московська, 9а,Ялта,98600)

(вул.Московська, 47/2, місто Ялта,98600)

(вул.Пірогівська, 25, корпус 14, к.5, місто Ялта, 98600)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.10.2007 ( суддя А.І. Жукова) у справі № 2-13/14548-2007 позов товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»задоволено.

Судом визнано недійсним рішення 19 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної ради від 07.06.2007 № 51 про скасування рішення 44 сесії 23 скликання Сімеїзської селищної ради від 11.12.2001 № 19 про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Експрестур»земельної ділянки площею 5,0688 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір»за адресою: смт. Понізовка, вул. Приморська, 14.

Стягнуто з Сімеїзської селищної ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»85, 00 грн державного мита та 118, 00 грн витрат, пов’язаних з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу.

Не погодившись з зазначеним рішенням, прокурор звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, у якому просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове, яким у позові відмовити.

Апелянт мотивує вимоги тим, що судом першої інстанції при розгляді справи та винесенні рішення допущені порушення норм матеріального та процесуального права, інтересів територіальної громади с.м.т. Сімеїз, а також держави в галузі охорони культурної спадщини.

Судовою колегією задоволено заяву приватного підприємства «Крилан»про залучення його до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на боці відповідача, мотивуючи це тим, що рішення з даного господарського спору може вплинути на права й обов’язки заявника.

В судовому засіданні 24.12.2007 представник прокуратури підтримав доводи апеляційного подання, просить задовольнити його в повному обсязі.

Представником позивача у судовому засіданні надано додаткові докази, які ухвалою судової колегії залучено до справи.

Представник приватного підприємства „Крилан” підтримав у судовому засіданні доводи апеляційного подання прокурора в повному обсязі, надав додаткові матеріали по суті справи та просить винести постанову, якою скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Представник Сімеїзської селищної ради вимоги апеляційного подання у судовому засіданні не підтримав.

Переглянувши рішення суду, вивчивши доводи, викладені в апеляційному поданні, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури в судовому засіданні відповідно до вимог статті 101 Господарсько-процесуального кодексу України, судова колегія погоджується з правовою позицією суду першої інстанції і вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Сімеїзської селищної ради від 11.12.2001 № 19 44 сесії 23 скликання товариству з обмеженою відповідальністю «Експрестур»було надано земельну ділянку площею 5, 0688 га для обслуговування бази відпочинку „Сувенір” за адресою с.м.т. Понізовка, вул. Приморська, 14, зокрема земельна ділянка №1 площею 4, 7192 га - виробнича територія в постійне користування і земельну ділянку площею 0, 3496 га –пляжна зона в оренду строком на 10 років.

Сімеїзська селищна рада через відсутність бланків своєчасно не оформила товариству з обмеженою відповідальністю «Експрестур»державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 4, 7192 га. У зв'язку з цим товариство звернулось з позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2002 у справі №2-1/5375 зобов'язав Сімєїзську селищну Раду видати товариству з обмеженою відповідальністю «Експрестур»державний акт, який засвідчує право постійного користування земельною ділянкою для обслуговування бази відпочинку «Сувенір»за адресою: с.м.т. Понізовка, вул. Приморська, 14.

Ухвалою Вищого господарського суду України по справі № 2-1/5375-2002 від 07.05.2003 заступнику прокурора Автономної Республіки Крим відмовлено в прийнятті касаційного подання на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2002 по справі № 2-1/ 5375-2002.

Сімєїзська селищна Рада на виконання рішення своєї сесії і рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2002 звернулась з позовом до Рескомітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим і Ялтинському міському управлінню по земельних ресурсах для отримання бланка державного акту для оформлення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Експрестур»в постійне користування.

Севастопольський апеляційний господарський суд постановою від 26.08.2003 зобов'язав Республіканський комітет із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим видати Ялтинському міському Управлінню земельних ресурсів бланк державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №1 площею 4,7192 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір»і зобов'язав міське Управління земельних ресурсів видати Сімєїзської селищній Раді бланк Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою для товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур».

Постановою Вищого господарського суду від 09.01.2004 постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.08.2003 у справі №2-1/2697-2003 залишено без змін, а касаційну скаргу Реськомітета по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим - без задоволення.

Вищезазначені рішення судів набрали законну силу і згідно статті 124 Конституції України підлягають виконанню.

Для примусового виконання рішень судів, що набрали законну силу, господарський суд Автономної Республіки Крим видав накази. Ялтинська міська виконавча служба відкрила виконавче провадження про примусове виконання рішення суду.

На підставі наказів господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2005 для примусового виконання постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.08.2003 у справі №2-1/2697-2003, Реськомітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим і Ялтинське міське управління земельних ресурсів видало Сімєїзській селищній Раді державний акт для товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур». Відповідач 15.08.2006 видав державний акт товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,7192 га для обслуговування б/в «Сувенір»за адресою: смт. Понізовка, вул.Приморська,14.

На земельну ділянку площею 0,3496 га, надану Сімєїзською селищною Радою за рішенням №19 сесії від 11.12.2001 для організації пляжної зони товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур», складений нотаріально засвідчений, зареєстрований договір оренди від 29.03.2002 за реєстром №2151 строком 10 років.

З пояснень позивача вбачається, що відповідач, визнавши право позивача на земельну ділянку, перешкоджає державній реєстрації виданого державного акту на право постійного користування земельною ділянкою № 1 загальною площею 4, 7192 га, не дозволяє приступити до використання земельної ділянки по її призначенню і проведенню реконструкції бази відпочинку «Сувенір».

Всупереч зазначеним обставинам Сімеїзська селищна рада 19 сесії 5 скликання приймає рішення від 07.06.2007 № 51 про скасування рішення 44 сесії 23 скликання Сімеїзської селищної ради від 11.12.2001 № 19 про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Експрестур»земельної ділянки площею 5,0688 га.

Оцінюючи спірне рішення Сімеїзської селищної ради, судова колегія дійшла висновку, що воно прийняте без урахування тої обставини, що право позивача на надану відповідачем земельну ділянку вже було встановлено рішеннями судів України, які набрали законної сили, а згідно статті 11 Закону «Про судовий устрій України»судові рішення, які набрали законну силу, є обов'язковими для виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовцями на всій території України. Обов'язковість обліку (преюдиціальність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом, а відповідно до вимог статті 35 Господарсько-процесуального кодексу України обставини, встановлені судовими рішеннями у адміністративній, цивільній, або господарській справі, що вступили в законну силу, не доводяться при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті ж особи або особа, відносно якої встановлені ці обставини.

Також судова колегія вважає за необхідне зазначити, що на земельну ділянку площею 0,3496 га для організації пляжної зони товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур», яка входить до складу спірної земельної ділянки загальною площею 5,0688 га, складений нотаріально засвідчений, зареєстрований договір оренди від 29.03.2002 за реєстром № 2151 строком 10 років, що свідчить про те, що Сімеїзською селищною радою прийнято рішення від 07.06.2007 № 51 й відносно цієї земельної ділянки, що є протиправним, оскільки право користування на земельну ділянку площею 0,3496 га для організації пляжної зони вже є належно оформленим.

Таким чином, відповідач порушуючи діюче законодавство, прийняв рішення №51 від 07.06.2007 19 сесії 5 скликання, яким скасував рішення №19 від 11.12.2001 про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Експрестур»земельної ділянки для організації пляжної зони та для обслуговування бази відпочинку «Сувенір»за адресою смт. Понізовка, вул. Приморська, 14.

Твердження апелянта, про те що спірна земельна ділянка знаходиться в межах охоронної зони архітектурно-археологічного комплексу пам'яток місцевого значення - середньовічного укріплення Кучук-Ісар та могильника кам'яних ящиків, а проект відведення та технічний звіт товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»не був узгоджений Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні

культурної спадщини - є необґрунтованими.

Необґрунтованість цих тверджень прокуратури Автономної Республіки Крим підтверджуються наступним.

Згідно узгодженню Республіканський комітет по охороні культурної спадщини від 05.04.2000 №161/01-20 не заперечував відведенню земельної ділянки для обслуговування будиночків бази відпочинку «Сувенір»та указав, що зазначені земельні ділянки в охоронне зонування згідно об'єктів археології середньовічного укріплення Кучук-Ісар та могильника кам'яних ящиків не входить.

Республіканський комітет по охороні культурної спадщини листом №1274 від 21.12.2001, що надісланий на адресу Сімеїзської селищної ради, Реськомитета по земельним ресурсам Автономної Республіки Крим та товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»підтвердив дії наданого Реськомітетом узгодження від 05.04.2000 №161/01-20 та указав, що підстав для припинення рішення Сімеїзської селищної ради про надання товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»немає.

Згідно поясненнь Рескомітета по охороні культурної спадщини від 31.07.2003 №3175 по справі №2-8/11330-2003 на земельній ділянці, що надана у користування товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»за адресою: с.м.т. Понізовка, вул. Приморська, 14, пам'ятки місцевого значення - середньовічного укріплення Кучук-Ісар та могильника кам'яних ящиків не розташовані.

Державна служба охорони культурної спадщини листом від 03.03.2005 №22-125/10 узгодила надання земельних ділянок площею 4,7192 га та 0,3496 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір»на вул. Приморської, 14 у с.м.т. Понізовка, Автономної Республіки Крим.

Згідно висновку Кримської філії інституту археології НАН України від 09.12.2002 №125/1-540 та від 17.05.2007 №125/1-440 на земельній ділянці товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»пам'ятки археології та культурний археологічний шар не виявлено.

Висновком державної землевпорядної експертизи Проекту відведення та технічного звіту з перенесення меж земельної ділянки в натурі товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»для обслуговування бази відпочинку «Сувенір»за адресою: смт. Понізовка, вул.Приморська,14 від 31.08.2001 №25/390-391, затвердженим головою Рескомзема Автономної Республіки Крим, порушень вимог законодавства не встановлено.

Також слід зазначити, що спеціалістами відділу Південно - Кримського регіону Держземінспекції Криму була проведена перевірка Проекту відводу та технічний звіт з перенесення меж земельної ділянки в натурі товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур», за результатами якої було встановлено, що даний Проект відводу розроблявся у період дії Земельного кодексу України у редакції від 13.03.1992 і повністю відповідає вимогам земельного законодавства, яке діяло на момент його складення.

Комісією Верховної Ради Автономної Республіки Крим 04.07.2003 проведено виїзне засідання для перевірки стану охорони археологічних пам'ятників на мисі Святої Троїці середньовічного укріплення Кучук-Ісар та могильника з кам'яних ящиків. Комісія встановила, що на земельній ділянці товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»пам'ятники археології відсутні.

Більш того, доводи прокурора Автономної Республіки Крим про те, що земельна ділянка товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»

знаходиться в межах охоронної зони архітектурно-археологічного комплексу пам’ятників місцевого значення - середньовічного укріплення Кучук-Ісар та могильника кам'яних ящиків, вже були предметом розгляду Господарським судом Автономної Республіки Крим 06.03.2006 по справі №2-17/3 993-2006А по спору між Республіканським комітетом по охороні культурної спадщини та товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур».

Згідно постанови суду доводи Рескомітета по охороні культурної спадщини визнані необґрунтованими та визнані недійсними пункт 1 наказу від 22.11.2002 №49-ов голови Рескомітета по охороні культурної спадщини та наказ від 23.09.2002 №41-ов «Про затвердження проекту охоронних зон на мисі Святої Троїці». Постанова суду набрала законну силу.

Доводи представника третьої особи, що земельна ділянка товариства з обмеженою відповідальністю «Експрестур»знаходиться в межах охоронної зони архітектурно-археологічного комплексу пам’ятників місцевого значення - сереньовічного укріплення Кучук-Ісар та могильника кам'яних ящиків, а також щодо того, що рішення від 07.06.2007 № 51 Сімеїзської селищної ради 19 сесії 5 скликання є правомірним, судовою колегією до уваги не приймаються, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи і містять суб’єктивні припущення.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оцінюючи докази відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України, розглянувши апеляційне подання по суті, дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, судова колегія вважає, що апелянт не довів обґрунтованість своїх вимог, у зв’язку з чим вони задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 частини 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційне подання прокурора Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.10.2007 у справі № 2-13/14548-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Т.П. Фенько

Судді                                                                                Л.М. Заплава

О.В. Дугаренко