КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

УХВАЛА
19.12.2007

№ 18/29-а
Київський апеляційний гос
подарський суд у складі коле
гії суддів:
головуючого:
Куровського С.В.
суддів:
Кондес Л.О.
Миха
льської Ю.Б.
при секретарі:
Василів О.В.
За участю представників:

від позивача: Понома
рьов В.В. довіреність №2007/01/1 в
ід 15.01.2007 р.
від відповідача: не з
явився;
від відповідача -
розглянувши у відкрито
му судовому заяву Товариства
з додатковою відповідальніс
тю “Київське страхове товари
ство”
про розяснення пор
ядку виконання постанови Киї
вського апеляційного господ
арського суду від 28.11.2006 р. стосо
вно
апеляційної скарги Товари
ства з додатковою відповідал
ьністю "Київське страхове то
вариство"
на рішення Господарськ
ого суду м.Києва від 05.07.2006
у справі № 18/29-а (Мандричен
ко О.В.)
за позовом
Товариства з додатко
вою відповідальністю "Київсь
ке страхове товариство"
до
Державної комісії з р
егулювання ринків фінансови
х послуг України

про
визнання нечинним
и та скасування пунктів розп
орядження Державної комісії
з регулювання ринків фінанс
ових послуг України

ВСТАНОВИВ:
Постановою Господа
рського суду м. Києва від 05.07.2006 р
. в позові Товариства з додатк
овою відповідальністю “Київ
ське страхове товариство” до
Державної комісії з регулюв
ання ринків фінансових послу
г України про визнання нечин
ними та скасування пунктів р
озпорядження Державної комі
сії з регулювання ринків фін
ансових послуг України було
відмовлено.
Постановою Київського апе
ляційного господарського су
ду від 28.11.2007 р., яка була залишена
без змін постановою Вищого а
дміністративного суду Украї
ни від 09.10.2007 р., постанова місцев
ого господарського суду була
скасована і прийнята нова, як
ою позов був задоволений в по
вному обсязі, було: визнано не
чинним та скасовано пункт 4 Ро
зпорядження Державної коміс
ії з регулювання ринків фіна
нсових послуг України від 17 гр
удня 2004 року № 3104 “Про затвердже
ння Правил формування, облік
у та розміщення страхових ре
зервів за видами страхування
, іншими, ніж страхування житт
я”, зареєстрованого в Мініст
ерстві юстиції України 10 січн
я 2005 р. за 19/10299; визнано нечинним т
а скасовано пункти 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 та 8.6 с
татті 8 “Правил формування, об
ліку та розміщення страхових
резервів за видами страхува
ння, іншими, ніж страхування ж
иття”, затверджених Розпоряд
женням Державної комісії з р
егулювання ринків фінансови
х послуг України від 17 грудня
2004 року N 3104; визнано нечинним та
скасовано пункт 9.1 статті 9 “Пр
авил формування, обліку та ро
зміщення страхових резервів
за видами страхування, іншим
и, ніж страхування життя”, зат
верджених Розпорядженням Де
ржавної комісії з регулюванн
я ринків фінансових послуг У
країни від 17 грудня 2004 року № 3104; с
тягнуто з Державної комісії
з регулювання ринків фінансо
вих послуг України на корист
ь Товариства з додатковою ві
дповідальністю “Київське ст
рахове товариство” 85,00 грн. д
ержмита за подання позовної
заяви, 118 грн. витрат на інфор
маційно-технічне забезпечен
ня судового процесу та 42,50 грн.
держмита за подання апеля
ційної скарги.
09.11.2007 р. Господарським судом м
. Києва був виданий виконавчи
й лист на виконання Постанов
и Київського апеляційного го
сподарського суду від 28.11.2006 р. с
тосовно стягнення з відповід
ача на користь позивача судо
вих витрат. Стосовно виконан
ня зазначеної постанови в ча
стині визнання нечинними і с
касування пунктів розпорядж
ення Державної комісії з рег
улювання ринків фінансових п
ослуг України ніяких вказіво
к від судів не надходило, в зв
язку з чим ТОВ “Київське стра
хове товариство” звернулося
до Київського апеляційного
господарського суду із заяво
ю про розяснення порядку в
иконання його постанови.
В судове засідання, яке було
призначено на 19.12.2007 р. зявивс
я представник позивача ТО
В “Київське страхове товарис
тво”. Представники відповіда
ча - Державної комісії з регул
ювання ринків фінансових пос
луг України в судове засідан
ня не зявились. Про день роз
гляду в судовому засіданні з
аяви позивача були повідомле
ні належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 170 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, неприбуття у су
дове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені,
не перешкоджає розглядові з
аяви про розяснення рішенн
я.
Згідно ч.ч. 1 2 ст. 170 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, якщо рішення є нез
розумілим, суд, який його ухва
лив, за заявою осіб, які беруть
участь у розгляді справи, або
державного виконавця ухвало
ю розяснює своє рішення, не
змінюючи при цьому його зміс
ту. Подання заяви допускаєть
ся, якщо рішення ще не викона
не або не закінчився строк, пр
отягом якого воно може бути в
иконане.
Вислухавши пояснення пред
ставника ТОВ “Київське страх
ове товариство”, оглянувши м
атеріали справи, колегія суд
дів Київського апеляційного
господарського суду встанов
ила наступне.
З моменту набрання Постано
вою Київського апеляційного
господарського суду від 28.11.2006 р
. по справі № 18/29-А пройшло більш
е року, однак відповідачем вк
азана постанова суду досі не
виконана.
Постанова апеляційної інс
танції по справі №18/29-а, яка наб
рала чинності з 28.11.2006 р., на підст
аві ч. 2 ст. 3 Закону України “Про
виконавче провадження”, є ви
конавчим документом, який, зг
ідно з п.1 ст. 21 цього Закону, мож
е бути предявлений до вико
нання на протязі 3 років і є об
овязковим для виконання на
всій території України (ст.124 К
онституції України).
Судова колегія зазначає, пр
и розгляді справи № 18/29-А апеляц
ійним судом була встановлена
незаконність та невідповідн
ість окремих положень Розпор
ядження Державної комісії з
регулювання ринків фінансов
их послуг України від 17 грудня
2004 року N 3104 “Про затвердження П
равил формування, обліку та р
озміщення страхових резерві
в за видами страхування, інши
ми, ніж страхування життя” в р
едакції, що діяла на момент пр
ийняття постанови суду, ст.ст
. 8, 19 Конституції України (Відом
ості Верховної Ради (ВВР), 1996, „ 30
, ст. 141), а також ст.ст. 31, 41 та 42 Зако
ну України Про страхування (В
ідомості Верховної Ради, 1996, № 1
8, ст. 78, із змінами та доповненн
ями, внесеними законами Укра
їни), тобто законодавчим акта
м вищої юридичної сили.
При цьому суд встановив, що
видання відповідачем незако
нних положень (пункту 4 Розпор
ядження від 17.12. 2004 р. № 3104, пунктів
8.2-8.6 статті 8, а також пункту 9.1 ста
тті 9 Правил) спірного нормати
вного акту є наслідком її неп
равомірних дій без відповідн
их повноважень і поза межами
наданих йому законодавством
компетенцій.
Дослідивши надані суду мат
еріали, докази, пояснення та д
оводи сторін, суд дійшов висн
овку, що позовними вимогами п
озивача по суті були визнанн
я відсутності у відповідача
повноважень і компетенції вс
тановлювати не передбачені з
аконодавством обмеження та в
имоги до видів активів, в яких
страховикам дозволено розмі
щувати кошти для формування
технічних резервів, зокрема
стосовно:
- категорій дозволених акти
вів, у яких страховики мають п
раво розміщувати страхові ре
зерви;
- величин та обсягів окремих
категорій активів, у яких стр
аховики мають право розміщув
ати страхові резерви (грошов
их коштів на поточному рахун
ку; банківських вкладів (депо
зитів); валютних вкладень згі
дно з валютою страхування; не
рухомого майна; акцій, обліга
цій, іпотечних сертифікатів;
цінних паперів, що емітуютьс
я державою; прав вимоги до пер
естраховиків; інвестицій в е
кономіку України за напрямам
и, визначеними Кабінетом Мін
істрів України; банківських
металів; готівки в касі в обся
гах лімітів залишків каси, ус
тановлених Національним бан
ком України;
- умов, яким повинні відпові
дати акції та облігації укра
їнських та іноземних емітент
ів;
- умов прийняття для розміще
ння в них страхових резервів
іпотечних сертифікатів;
- рейтингів фінансової наді
йності перестраховиків ре
зидентів та нерезидентів;
- до формування страхових ре
зервів за якими видами страх
ування не застосовуються обм
еження щодо представлення те
хнічних резервів правами вим
оги до перестраховиків, а так
ож встановлення вимог до так
их перестраховиків;
- граничних розмірів активі
в, що можуть прийматися для пр
едставлення технічних резер
вів, розміщених в одній юриди
чній особі;
- видів активів не приймають
ся для представлення технічн
их резервів;
- величин активів, що прийма
ються на покриття технічних
резервів, по відношенню до су
марної величини технічних ре
зервів, що розраховується ві
дповідно до чинного законода
вства на будь-яку дату;
- умов розміщення технічних
резервів у перестраховиків
нерезидентів, що знаходят
ься у країнах - членах Єдиного
економічного простору та пе
рестраховиків - нерезидентів
з інших країн, ніж країн - член
ів Єдиного економічного прос
тору (сторінки 5-6 Позовної зая
ви від 9.12.2005р., сторінки 2-3 Апеляці
йної скарги від 25.07.2006 р.).
Визнання незаконності дій
відповідача, відсутності у н
ього відповідних повноважен
ь та компетенції є фактичним
задоволенням позовних вимог
по суті, оскільки дається пра
вовий висновок стосовно дій
відповідача по встановленню
обмежень прав позивача, не пе
редбачених законодавством.,
що дає підстави для подальшо
ї реалізації цього висновку
у конкретних заходах та діях
що до приведення нормативно
го акту у відповідність до ви
мог законодавства. Визнання
нечинними та касування конкр
етних положень нормативного
акту є технічною реалізаціє
ю задоволення по суті позовн
их вимог.
Це знайшло безпосереднє ві
дображення у резолютивній ча
стині постанови апеляційног
о суду від 28.11.2006р. (далі резолю
тивна частина постанови).
1. Апеляційну скаргу задовол
ьнити.
2. Постанову Господарського
суду м. Києва від 05.07.2006 року у спр
аві 18/29-А скасувати.
3. Позов Товариства з додатк
овою відповідальністю “Київ
ське Страхове Товариство” до
Державної комісії з регулю
вання ринків фінансових посл
уг України про визнання не чи
нним та скасування пункту 4 Ро
зпорядження Відповідача від
17.12.2004 року № 3104 “Про затвердженн
я Правил формування, обліку т
а розміщення страхових резер
вів за видами страхування, ін
шими, ніж страхування життя”
, а також пунктів 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 та 8.6 ста
тті 8, а також пункту 9.1 статті 9
вказаних Правил задовольнит
и в повному обсязі.
4. Визнати нечинним та скасу
вати пункт 4 Розпорядження Де
ржавної комісії з регулюванн
я ринків фінансових послуг У
країни від 17 грудня 2004 року № 3104 “
Про затвердження Правил форм
ування, обліку та розміщення
страхових резервів за видам
и страхування, іншими, ніж стр
ахування життя”, зареєстрова
ного в Міністерстві юстиції
України 10 січня 2005 р. за N 19/10299.
5. Визнати нечинним та скасу
вати пункти 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 та 8.6 статті 8
“Правил формування, обліку т
а розміщення страхових резер
вів за видами страхування, ін
шими, ніж страхування життя”
, затверджених Розпорядження
м Державної комісії з регулю
вання ринків фінансових посл
уг України від 17 грудня 2004 року
№ 3104 “Про затвердження Правил
формування, обліку та розміщ
ення страхових резервів за в
идами страхування, іншими, ні
ж страхування життя”.
6. Визнати нечинним та скасу
вати пункт 9.1 статті 9 “Правил ф
ормування, обліку та розміще
ння страхових резервів за ви
дами страхування, іншими, ніж
страхування життя”, затверд
жених Розпорядженням Держав
ної комісії з регулювання ри
нків фінансових послуг Украї
ни від 17 грудня 2004 року № 3104 “Про з
атвердження Правил формуван
ня, обліку та розміщення стра
хових резервів за видами стр
ахування, іншими, ніж страхув
ання життя”.
7. Стягнути з Державної комі
сії з регулювання ринків фін
ансових послуг України (01001, м. К
иїв, вул. Б.Грінченка, 3) на кори
сть Товариства з додатковою
відповідальністю “Київське
Страхове Товариство” (01034, м. Ки
їв, вул. Володимирська, 48 к.5, код
ЄДРПОУ № 31355144, р/р 2980 в Банку “Ф
інанси та Кредит” ТОВ м. Київ,
МФО 300131) 85,00 грн. держмита за по
дання позовної заяви, 118 грн.
витрат на інформаційно-техн
ічне забезпечення судового п
роцесу, та 42,50 грн. держмита з
а подання апеляційної скарги
. Видати виконавчий лист.
8. Видачу виконавчого листа
доручити Господарському суд
у м. Києва.
9. Матеріали справи № 18/29-А пове
рнути до Господарського суду
м. Києва.
Суд розяснює, що резуляти
вна частина Постанови склада
ється з двох частин, з констат
уючої та зобовязальної. Ча
стина резолюції про визнання
нечинними пункту 4 Розпорядж
ення № 3104 від 17.12. 2004 р., пунктів 8.2-8.6 с
татті 8, а також пункту 9.1 статті
9 “Правил формування, обліку т
а розміщення страхових резер
вів за видами страхування, ін
шими, ніж страхування життя”
, затверджених даним Розпоря
дженням, є констатуючою, яка з
адовольняє позовні вимоги по
зивача по суті.
Частина резолюції стосовн
о скасування пункту 4 Розпоря
дження № 3104 від 17.12. 2004 р., пунктів 8.2-
8.6 статті 8, а також пункту 9.1 стат
ті 9 „Правил формування, облік
у та розміщення страхових ре
зервів за видами страхування
, іншими, ніж страхування житт
я”, затверджених даним Розпо
рядженням, є зобовязальною
частиною постанови суду, яко
ю на відповідача покладаютьс
я зобовязання у передбачен
ий законодавством спосіб вил
учити з нормативного акту не
діючі норми, зареєструвати ї
х відповідним чином та довес
ти до субєктів страхового
ринку.
Під час розгляду у судовому
засіданні заяви Позивача ві
д 20.11.2007 року про надання розяс
нень стосовно порядку викона
ння Постанови Київського апе
ляційного господарського су
ду від 28.11.2006 року по справі № 18/29-А,
було зясовано, що відповід
ачем дана Постанова суду не в
иконана. Більше того після на
брання Постановою апеляційн
ої інстанції законної сили В
ідповідач прийняв нове Розпо
рядження від 22.05.2007 року № 7355 Про з
атвердження змін до Правил ф
ормування, обліку та розміще
ння страхових резервів за ви
дами страхування, іншими, ніж
страхування життя (зареєстр
овано у Міністерстві юстиції
України 4.06.2007 р. за № 575/13842). Дане Роз
порядження доповнило Правил
а формування, обліку та розмі
щення страхових резервів за
видами страхування, іншими, н
іж страхування життя новим п
унктом 8.3, суть якого та зміст н
е були предметом судового ро
згляду по справі № 18/29-А. В звя
зку з доповненням розділу 8 но
вим пунктом, пункти 8.3. 8.6. стал
и вважатися відповідно пункт
ами 8.4. - 8.7.
Зважуючи на викладене вище
колегія суду розяснює, що в
ід зміни порядку нумерації в
изнаних нечинними та скасова
них пунктів Розпорядження ві
д 17.12. 2004 р. № 3104, суть позовних вимо
г, суть висновків та виводів, в
становлених судом, а отже і су
ть постанови суду не змінюєт
ься. Відвовідач зобовґязаний
виконати рішення суду і скас
увати визнані нечинними поло
ження нормативного акту з вр
ахуванням внесених в Розпоря
дження від 17.12. 2004 р. № 3104 змін та до
повнень.
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 49, 170 Кодексу адмі
ністративного судочинства
України, Київський апеляційн
ий господарський суд, -
УХВАЛИВ:
1. Розяснити п
орядок виконання постанови К
иївського апеляційного госп
одарського суду від 28.11.2006 р. по с
праві № 18/29-А.
2. Виконання постанови
Київського апеляційного гос
подарського суду від 28.11.2006 р. по
справі № 18/29-А стосовно визнан
ня нечинними і скасування п. 4
Розпорядження Державної ком
ісії з регулювання ринків фі
нансових послуг України від
17 грудня 2004 року № 3104 “Про затвер
дження Правил формування, об
ліку та розміщення страхових
резервів за видами страхува
ння, іншими, ніж страхування ж
иття”, зареєстрованого в Мін
істерстві юстиції України 10 с
ічня 2005 р. за 19/10299, пунктів 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 т
а 8.6 статті 8, п. 9.1 статті 9 “Прави
л формування, обліку та розмі
щення страхових резервів за
видами страхування, іншими, н
іж страхування життя”, затве
рджених Розпорядженням Держ
авної комісії з регулювання
ринків фінансових послуг Укр
аїни від 17 грудня 2004 року № 3104 має
бути виконане Державною ком
ісією з регулювання ринків ф
інансових послуг України шл
яхом:
- виключення визнаних незак
онними пунктів Розпорядженн
я № 3104 від 17.12.2004 р., та затверджених
цим Розпорядженням Правил, і
з нормативного акту;
- видання нормативного акту
в новій редакції, з обовязк
овим зазначенням на підставі
чого і в звязку з чим пункти
виключені з нормативного ак
ту;
- реєстрації та опублікуван
ня нової редакції нормативно
го акту у встановленому поря
дку у офіційних засобах масо
вої інформації, визначених з
аконом;
- про виконання Постанови су
ду повідомити Київський апел
яційний господарський суд та
позивача по справі відповід
но.
3. Зазначити реквізит
ами сторін по справі:
Позивач:
поштова адреса: 01034, м. Київ, ву
л.Володимирська, 48 кв. 5
код ЄДРПОУ № 31355144, п/р 2980 в Бан
ку “Фінанси та Кредит” ТОВ мі
ста. Київа, МФО 300131;
Відповідача:
поштова адреса: 01001, м. Київ, ву
л. Б.Грінченка, 3
код ЄДРПОУ № 26297477, п/р 0014 в УДК
міста. Київа, МФО 821018
4. Дана ухвала є невідємно
ю частиною постанови від 28.11.2006
р. у справі № 18/29-А.
5. Направити дану Ухвалу раз
ом з Постановою Київського а
пеляційного господарського
суду від 28.11.2006 р. для негайного п
римусового виконання до Відд
ілу примусового виконання Де
партаменту державної викона
вчої служби Міністерства Юст
иції України.
Повернути матеріали справ
и № 18/29-А до Господарського суд
у м. Києва.
.

Головуючий суддя

Куровський С.В
Судді

Кондес Л.О.

Михальська Ю.Б.