СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"17" грудня 2007 р.
Справа №19/7690-А

за позовом Приватного підприємця
ОСОБА_1 м. Дунаївці

до
Васильківської районної державної адміністрації Київської області м. Васильків

про
визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії

Суддя       І.В. Розізнана              Секретар судового засідання В.В.
Комарніцький

Представники :

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

Ухвалою суду від 29.11.2007 р.  відкладено судовий розгляд справи на
17.12.2007р.

Суть спору:
Позивач в своєму позові просить визнати бездіяльність відповідача з ненадання
відповіді на заяву №19/06-5 З від 19.06.07р. неправомірною та зобов'язати
відповідача надати відповідь на зазначену заяву.

Повноважний представник позивача в
судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Позивач у позовній заяві обґрунтовує
вимоги тим, що не надавши відповідь на запит позивача, відповідачем порушено його
право на звернення, оскільки відповідно до статті 40 Конституції України
усі  мають  право
направляти  індивідуальні  чи колективні письмові звернення або особисто
звертатися  до  органів державної влади, органів місцевого
самоврядування та  посадових  і службових осіб цих органів, що зобов'язані
розглянути звернення  і дати обгрунтовану
відповідь у встановлений законом строк. Відповідно до статті 15 Закону України
“Про звернення громадян” (далі-Закон) органи державної  влади,
місцевого  самоврядування   та
їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств,  установ, організацій незалежно від форм
власності,  об'єднань  громадян, до повноважень яких належить
розгляд  заяв  (клопотань),
зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати  їх,
перевіряти  викладені  в  них
факти, приймати рішення  відповідно  до
чинного  законодавства  і забезпечувати їх  виконання,
повідомляти  громадян  про
наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за  результатами
розгляду   заяв   (клопотань)
в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і
до  компетенції  якого
входить  вирішення  порушених
у   заявах (клопотаннях) питань,
за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про
відмову в задоволенні вимог,  викладених
у  заяві (клопотанні), доводиться до
відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням  мотивів
відмови,  а  також
із роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого рішення. Відповідно до статті 19 Закону, посадові особи
органів виконавчої влади зобов'язані письмово повідомляти  громадянина
про  результати  перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого
рішення. Згідно статті 20 Закону звернення розглядаються і  вирішуються
у  термін  не
більше одного  місяця  від
дня їх надходження,  а ті,  які не потребують додаткового вивчення,  - невідкладно,  але не пізніше  п'ятнадцяти днів  від
дня  їх  отримання.
Якщо  в  місячний
термін вирішити порушені у
зверненні  питання  неможливо,
керівник  відповідного
органу,  підприємства,  установи,
організації  або його заступник
встановлюють  необхідний  термін
для  його   розгляду,
про   що повідомляється  особі,
яка подала звернення.  При цьому
загальний термін  вирішення  питань,
порушених   у   зверненні,
не   може перевищувати сорока
п'яти днів. Позивач не отримав відповіді на своє звернення, а тому вважає свої
конституційні права порушеними.

Відповідно до викладеного просить
задовольнити позов.

Відповідач повноважного представника в
судове засідання не направив, вимог суду викладених в ухвалах від 16.10.07р.,
13.11.07р. та 29.11.07р. не виконав, про причини неявки та невиконання вимог
суду, не повідомив.

Розглянувши матеріали справи,
з'ясувавши  фактичні  обставини, на
яких  ґрунтуються  позовні
вимоги,  судом приймається до
уваги  наступне.

19.06.07р. позивач звернувся до
відповідача із заявою №19/06-5 З  надати
дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки водного фонду площею 18 га, яка знаходиться на території
сільської ради с. Барахти Васильківського району за межами населеного пункту
для надання даної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для
здійснення риборозведення і надання послуг з відпочинку та любительської
риболовлі.

Відповідач відповіді на заяву позивача №
19/06-5 З від 19.06.07р. не надав.

Досліджуючи  надані
докази,  оцінюючи  їх
в  сукупності, судом приймається
до уваги  наступне:

Порядок надання земельних ділянок у
користування на умовах оренди визначається нормами Земельного кодексу України.

Зокрема, ст. 124
ЗК передбачено, що передача в оренду
земельних  ділянок,  що
перебувають  у державній  або
комунальній  власності,  здійснюється
на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель
запасу  під забудову   здійснюється   за
проектами   відведення  в
порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу
України особа,  зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у  постійне  користування
із  земель  державної
або  комунальної власності,  звертається
з  відповідним  клопотанням
до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради.

До
клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали,  передбачені
частиною  п'ятнадцятою  статті
151 цього Кодексу  документи,  що
обґрунтовують  її  розмір, призначення та місце розташування. А
саме: викопіювання   з   генерального   плану
або    іншої містобудівної   документації   населеного
пункту,   копія  плану земельної ділянки з нанесенням на ній
варіантів розміщення об'єкта із
зазначенням   загальної   площі,
яку   необхідно  вилучити. Зазначаються також склад угідь
земельної ділянки,  що вилучається, та
умови її відведення.

Як вбачається
зі змісту заяви позивача № 19/06-5 З від 19.06.2007р., вона не є зверненням у
розумінні Закону України “ Про звернення громадян”, а отже відповідачем  не порушені норми закону, що регулює надання
відповіді на заяви громадян у встановлений термін. В даному випадку позивач
звернувся до відповідача з вимогою надати дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою, порядок розгляду якої врегульований нормами
Земельного кодексу України. Проте, доказів дотримання вимог викладених в ст.ст.
123, 151 Земельного кодексу України щодо долучення до відповідної заяви
необхідних матеріалів, позивач не надав.

За таких обставин суд вважає, що позовні
вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії є необґрунтованими, отже в задоволенні
адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 69-71, 86, 104,
158-163, 167, 254-255, п. 6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення”
Кодексу адміністративного судочинства України, СУД

П О СТ А Н О В
И В :

В позові Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Дунаївці до Васильківської
районної державної адміністрації Київської області м. Васильків про визнання
бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи,
які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку
Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається
протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного
господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України
Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної
сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
І.В. Розізнана

Віддрук.  прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.