ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

07.12.2007

Справа №2-8/14528-2007

За позовом – ТОВ «КримСат», Сакський район, с. Чоботарка

До відповідача – Сакської міської ради, м. Саки

Третя особа – ТОВ «Київінвестпром», м. Київ

Про визнання недійсним рішення.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Павлова І.В., пред-к за дов. від 21.08.2007 року, Віннік Г.В., пред-к за дов. від 29.01.2007 року, Губська В.О., пред-к за дов. від 29.01.2007 року.

Від відповідача – Гундаков Р.О., пред-к за дов. №315-Д-06 від 10.01.2007 року, Попкова Є.А., пред-к за дов. від 15.03.2007 року.

Від третьої особи – Андрєєв Д.Л., пред-к за дов. від 07.11.2007 року.

Сутність спору: позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Крим Сат» звернулося до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Сакьскої міської ради, за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Київінвестпром», просить визнати недійсним і відмінити рішення №23/9 Сакської міської ради 15-ї сесії 5-го скликання від 28.04.2007 року «Про надання ТОВ «Київінвестпром» земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування лікувально – оздоровчого комплексу санаторного типу по вул. Морська в м. Саки». Примусити Сакську міську раду здійснити дії по узгодженню проекту відведення ТОВ «КримСат» земельної ділянки пл. 3,0га розташованої по вул. Морська на південь від ДП «ДОЦ імені Тітова м. Саки». Примусити Сакську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки площею 3,0га розташованої по вул. Морська в м. саки на південь від ДП «ДОЦ ім. Тітова» з ТОВ «КримСат».

Представники позивача представили уточнення позовних вимог відповідно до якого просить примусити Сакську міську раду здійснити дії по узгодженню проекту відведення ТОВ «КримСат» земельної ділянки пл. 3,0га розташованої по вул. Морська на південь від ДП «ДОЦ імені Тітова м. Саки».

Представники позивача представили уточнення позовних вимог згідно до яких просить виключити з числа третіх осіб, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Київінвестпром». Примусити Сакську міську раду здійснити дії по узгодженню проекту відведення ТОВ «КримСат» земельної ділянки пл. 3,0га розташованої по вул. Морська на південь від ДП «ДОЦ імені Тітова м. Саки», тобто: вчинити дії по узгодженню акту вибору та обстеження земельної ділянки, дозволити розробку проекту відведення земельної ділянки, вчинити дії по узгодженню проекту відведення земельної ділянки, вчинити дії з передачі в оренду земельної ділянки.

Представники відповідача представили заперечення на позов відповідно до яких просить відмовити позивачу в задоволенню позовних вимог.

Представник третьої особи представив відзив на позовні вимоги відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенню позовних вимог.

Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

03.11.2004 року Рішенням 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» вирішено дозволити ТОВ «КримСат» підготовку матеріалів погодження місцерозташування земельної ділянки орієнтовною площею 3,0га по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова», для будівництва об’єкту курортного призначення при умові позитивного висновку Міністерства архітектури та будівельної політики, інституту «Гіпроград» природоохоронних органів по містобудівному обґрунтуванню можливості розміщення об’єкту в окрузі 1 зони санітарної охорони об’єкту. Зобов’язано ТОВ «КримСат» розробити та погодити з Мінархбудполітики АР Крим, землевпорядними, природоохоронними та санітарними органами містобудівне обґрунтування можливості розміщення об’єкту з визначенням типу об’єкту, його вміщення та площі ділянки та надати його на затвердження міській раді. Встановити строк підготовки документів до укладення договору оренди 1 рік.

17.10.2006 року Рішенням №28/3, 6-ї сесії 5-го скликання Сакської міської ради «Про визнання таким, що втратило силу Рішення 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року» вирішено визнати таким, що втратило силу Рішення 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року».

12.02.2007 року Постановою Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-8/1074-2007А за позовом ТОВ «КримСат» до Сакської міської ради про визнання незаконним та відміну рішення, вирішено скасувати та визнати протиправним рішення Сакської міської ради від 17.10.2006 року №28/3, 6-ї сесії 5-го скликання «Про визнання таким, що втратило силу Рішення 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року».

Суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.

Так, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на бездіяльність Сакьскої міської ради щодо узгодження акту вибору та обстеження земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, а також щодо передачі в оренду земельної ділянки в м. Саки по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ

ім. Тітова».

Як встановлено судом Рішенням 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року дозволено ТОВ «КримСат» підготовку матеріалів погодження місцерозташування земельної ділянки орієнтовною площею 3,0га по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова», а також зобов’язано розробити та погодити з Мінархбудполітики АР Крим, землевпорядними, природоохоронними та санітарними органами містобудівне обґрунтування можливості розміщення об’єкту з визначенням типу об’єкту, його вміщення та площі ділянки та надати його на затвердження міській раді та встановлено строк підготовки документів до укладення договору оренди 1 рік.

В порушення даного рішення, в установлений Сакською міською радою строк, документи попереднього погодження не були підготовлені ТОВ «КримСат».

Між тим, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на Постанову Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-8/1074-2007А за позовом ТОВ «КримСат» до Сакської міської ради від 12.02.2007 року яким вирішено скасувати та визнати протиправним Рішення Сакської міської ради від 17.10.2006 року №28/3, 6-ї сесії 5-го скликання «Про визнання таким, що втратило силу Рішення 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року».

Проте суд зазначає, що Постанова Господарського Суду Автономної Республіки по справі №2-8/1074-2007А від 12.02.2007 року не має відношення до даної справи.

У вищевказаній постанові спір вирішувався щодо скасування рішення Сакської міської ради, про визнання таким, що втратило силу своє власне рішення, яке було прийняте з перевищенням меж наданих повноважень.

Однак в даному випадку спір вирішується щодо примушення Сакську міську раду здійснити дії по узгодженню проекту відведення ТОВ «КримСат» земельної ділянки пл. 3,0га розташованої по вул. Морська на південь від ДП «ДОЦ імені Тітова

м. Саки», що тим самим не пов’язано з Рішенням Сакської міської ради від 17.10.2006 року №28/3, 6-ї сесії 5-го скликання «Про визнання таким, що втратило силу Рішення 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року».

При цьому суд зазначає, що позивач в порушення встановленого Рішенням 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року строку, не представив документи попереднього погодження земельної ділянки.

Дане рішення ніким не визнане недійсним та не скасоване.

В свою чергу ТОВ «КримСат» посилається на те, що 27.03.2007 року ТОВ «КримСат» надіслало на адресу Сакського міського голови, та на ім’я головного архітектора Управління Архітектури та Містобудування, листа з проханням продовжити погодження по вибору земельної ділянки, висновку головного архітектора, відповідно до Рішення 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року.

Проте відповіді на надійшло.

Зважаючи на вищевказаний лист позивач посилається на бездіяльність Сакського міського голови, та Головного архітектора Управління Архітектури та Містобудування по узгодженню проекту відведення ТОВ «КримСат» земельної ділянки пл. 3,0га розташованої по вул. Морська на південь від ДП «ДОЦ імені Тітова м. Саки», як фізичних осіб, а не як колегіального органу.

Згідно зі ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Згідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Отже відповідачем по даній справі, Сакською міською радою, ніяким чином не порушується права та законні інтереси ТОВ «КримСат» у зв’язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Більш того, позивачем не було виконано Рішення 28-ї сесії 4-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ТОВ «КримСат» на підготовку матеріалів погодження місцерозташування об’єкту курортного призначення по вул. Морській південніше ДП «ДОЦ ім. Тітова» від 03.11.2004 року стосовно підготовки в установлений строк документів щодо розробки та погодження з Мінархбудполітики АР Крим, землевпорядними, природоохоронними та санітарними органами містобудівного обґрунтування можливості розміщення об’єкту з визначенням типу об’єкту, його вміщення та площі ділянки та надання його на затвердження міській раді.

Відповідно до ст. 33 Господарсько процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З врахування уточнених позовних вимог позивача, а також у зв’язку з тим, що спірна земельна ділянка не входить до земельної ділянки виділеної ТОВ «Київінвестпром», згідно Рішення №23/9, 15-ї сесії 5-го скликання Сакської міської ради «Про надання ТОВ «Київінвестпром» земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування лікувально – оздоровчого комплексу санаторного типу по вул. Морська в м. Саки» суд вважає за необхідне виключити з числа третіх осіб, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ТОВ «Київінвестпром».

В судовому засіданні 07.12.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 17.12.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

1. Виключити з числа третіх осіб, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ТОВ «Київінвестпром».

2. В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.