ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

07.12.2007

Справа №2-2/4032-2007А

За позовом ТОВ "Санаторій для батьків з дітьми "Блакитна хвиля", (м.Саки, вул.. Морська,2)

до Сакської міської Ради, (96500, АРК, м. Саки, вул. Леніна, 15)

до ВАТ "Сімбудтранссервіс", (м. Сімферополь, сел..ГРЕС, вул. Монтажная, 8)

про визнання нечинним акту

СуддяТолпигоВ.І.

При секретарі Калініної О.О.

Представники сторін:

Від позивача – не з’явився.

Від відповідача №1 – Гундаков, гол.фах., дов. у справі.

Від відповідача №2 – Харахади, представник, дов. у справі.

Сутність спору: Позивач звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідачів, у якої просить суд визнати нечинним рішення №2 позачергової 12 сесії 5-го скликання Сакської міської ради АРК від 06.3.2007р. «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс" на розробку проекту відведення земельної ділянки під об’єктами власності для передачі в оренду за адресою: м. Саки, вул.. Морська,2 с для обслуговування комплексу літних будинків».

Позов мотивовано тим, що на думку позивача, рішення №2 12 сесії 5-го скликання Сакської міської ради АРК від 06.3.2007р. є нечинним, тому що договір №5 від 01.02.2002р. про надання послуг щодо надання майданчику для розміщення пересувних будинків, укладений між ВАТ «Сімбудтранссервіс" та ТОВ "Санаторій для батьків з дітьми "Блакитна хвиля" визнаний нечинним рішенням ГС АРК від 14.6.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006, та ВАТ «Сімбудтранссервіс" зобов’язане звільнити майданчик для розміщення пересувних будинків наданий за вищенаведеним договором. Однак, рішенням ГС АРК від 22.01.2007р. у справі №2-22/18861-2006р. визнане за ВАТ «Сімбудтранссервіс" право власності на 16 повнорозбірних будиночків заводського виготовлення 2-х типів розміщених на території пансіонату "Блакитна хвиля".

На думку позивача, ВАТ «Сімбудтранссервіс" умисно сховало від суду наявність рішення ГС АРК від 14.6.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006 про знесення будиночків. Позивач двічі звертався до Сакського міського голови |навмисно| з проханням оскаржити рішення ГС АРК від 22.01.2007р. у справі №2-22/18861-2006р., тому що ТОВ "Санаторій для батьків з дітьми "Блакитна хвиля" не було залучено до участі у цієї справи. Також, позивачем була направлена заява на ім’я голови постійної депутатської комісії по земельним питанням Сакської міської Ради з проханням відмовити у наданні земельної ділянки ВАТ «Сімбудтранссервіс» під пересувні будиночки на території ТОВ "Санаторій для батьків з дітьми "Блакитна хвиля", однак ці листи залишилися без відповіді.

Позивач вважає, що незважаючи на порушення діючого законодавства, відсутність необхідних документів Сакська міська рада не тільки не відмовила у виділенні земельної ділянки ВАТ «Сімбудтранссервіс під рухоме майно, незважаючи на порушення норм ст..ст. 181,377 ЦК України та ст..ст. 120,123 ЗК України, але навпаки, дане рішення винесено на позачергову сесію Сакської міської ради, що і стало підставою для звернення позивача з позовом у суд.

У запереченні на позов, який наданий у засідання суду, що відбулося 24.4.2007р., відповідач - ВАТ "Сімбудтранссервіс", пояснює суду, що у виконання умов договору укладеного 05.5.2001р. між позивачем та ВАТ "Сімбудтранссервіс" останній замовив проект розміщення 22-х будинків в КримНДІпроект, який був виготовлений. Відповідно до розробленого плану ВАТ "Сімбудтранссервіс" за свій рахунок, на виділеної йому території для будівництва будинків, встановило 22 будинку літнього типу на монолітні бетонні фундаменти, громадський туалет на 8 місць, громадські умивальники, два резервуара пожежного запасу води, облаштувало майданчик тихого відпочинку – установка малих форм архітектури: лавки, вази-квіткарки, урни. Відповідач №2 вважає, що він правомірно звернувся до ГС АРК для визнання права власності на 16 літних будиночків. ГС АРК було прийняте рішення від 22.01.2007р. про визнання права власності на 16 літних будиночків, що набрало законної сили. ВАТ "Сімбудтранссервіс" вважає, що посилання позивача на умисно ховання наявності рішення ГС АРК від 14.6.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006 є безпідставним. Крім того, відповідач вважає, що літні будиночки не є збірно-розбірними будовами, а є об’єктами нерухомості та знаходяться на фундаменті. Посилання позивача на те, що Сакська міська Рада порушила ст.ст..120,123 ЗК України неспроможне, тому що ТОВ "Санаторій для батьків з дітьми "Блакитна хвиля" не відноситься до коло осіб, які можуть виступати орендодавцем у розумінні ст. 4 ЗУ «Про оренду землі». У зв’язку із вищенаведеним, відповідач №2 вважає, що при таких обставинах підстав для задоволення позову нема.

15 травня 2007р. до ГС АРК надійшов відзив на позов, у якому Сакська міська Рада повідомляє суду, що на підставі рішення ГС АРК від 22.01.2007р. у справі №2-22/18861-2006, яке набрало законної сили, було прийняте рішення Сакської міської Ради 5-го скликання від 06.3.2007р. №2 «Про дозвіл ВАТ "Сімбудтранссервіс" на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду для обслуговування комплекс літніх будинків по вулиці Морській, 2 с , в м. Саки». На думку відповідача №1 рішення міської ради прийнято у відповідності з нормами діючого законодавства України, у зв’язку із чим, він просить суд у позові відмовити.

02 жовтня 2007р. до ГС АРК надійшло уточнення позовних вимог, у якому позивач уточнює вимоги та просить суд визнати протиправним та нечинним рішення №2 позачергової 12 сесії 5-го скликання Сакської міської ради АРК від 06.3.2007р. «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс" на розробку проекту відведення земельної ділянки під об’єктами власності для передачі в оренду за адресою: м. Саки, вул.. Морська,2 с для обслуговування комплексу літних будинків».

У засіданні суду, що відбулося 25.10.2007р., відповідач №2 надав «Заперечення», у якому повідомляє суду, що з позовними вимогами та уточненими позовними вимогами позивача не згодний тому, що на думку ВАТ «Сімбудтранссервіс", правовстановлюючих документів, які оформлені належним чином, на земельну ділянку на якої розміщений Санаторій та будиночки для відпочинку ВАТ «Сімбудтранссервіс" у Санаторію відсутні. Позивач використовує державний акт на право постійного користування землею, що отриманий Сакським міжколгоспним піонерським табором-пансіонатом «Блакитна хвиля» з пайовою участю виробничого об’єднання «Єлабужський автомобільний завод» в 1989р. на земельну ділянку площею 17,24га. Крім того, рішенням ГС АРК від 22.01.2007р. у справі № 2-22/18861-2006 за ВАТ «Сімбудтранссервіс" визнано право власності на будиночки для відпочинку, що розміщені за адресою: м. Саки, вул.. Морська, 2с., та відповідно до ч.1ст.120ЗК України рішенням Сакської міської ради АРК від 06.3.2007р. №2, ВАТ «Сімбудтранссервіс" виданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки під об’єктами власності для передачі в оренду для обслуговування комплексу вищенаведених літних будиночків. У зв’язку з вищевикладеним ВАТ «Сімбудтранссервіс" просить суд у задоволенні позову відмовити.

У судове засідання, що відбулося 29.11.2007р., позивач надав «Пояснення», у якому повідомляє суду, що підтвердженням того, що спірні 16 повнорозбірних будиночків літнього типу заводського виготовлення 2-х типів, що належать ВАТ «Сімбудтранссервіс", знаходилися саме на території земельної ділянки позивача (що приналежить Санаторію на підставі акту на право користування землею серія Б№014821), є документи, які наведені у цьому «Поясненні».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Сакською міською радою АР Крим 06.03.2007р. на позачерговій 12 сесії 5-го скликання винесено рішення №2 «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс» на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду для обслуговування комплексу літніх будиночків по вул. Морської, 2с в м. Саки». Підставою винесення Сакською міською радою АР Крим даного рішення були: рішення господарського суду АРК у справі №22/18861-2006 від 22.01.2007 р., ухвала господарського суду АРК у справі №2-22/18861-2006 від 14.02.2007 р., витяг з реєстрації права власності на комплекс по вул. Морської 2с (ССВ №851821 від 16.02.2007 р., клопотання ВАТ «Сімбудтранссервіс» №1462-К-ЗВ від 19.02.2007 р.

Відповідно до рішення господарського суду АРК, що набрало законної сили, від 14.06.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006, визнаний нечинним договір №5 від 01.02.2002р. про надання послуг щодо надання майданчика для розміщення пересувних будиночків, укладений між ВАТ «Сімбудтранссервіс» та ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля», ВАТ «Сімбудтранссервіс» суд зобов'язав звільнити майданчик для розміщення пересувних будиночків наданий за договором №5 від 01.02.2002 р. про надання послуг щодо надання майданчика для розміщення пересувних будиночків за адресою: м. Саки вул. Морська 2, укладений між ВАТ «Сімбудтранссервіс» та ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля».

Рішення господарського суду АРК від 14.06.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006 виконане, майданчик для розміщення пересувних будиночків звільнений, що підтверджується постановою ВДВС Сакського міжрайонного управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 20.06.2007р., актом державного виконавця від 20.06.2007р. та супровідним листом (вих.№0326/10274 від 15.06.2007 р.) про направлення до господарського суду АРК наказу у справі №2-8/4669-2006 від 28.03.2007 р. у зв'язку з закінченням виконавчого провадження.

Господарським судом АР Крим за позовом ВАТ «Сімбудтранссервіс» до виконавчого комітету Сакської міськради 22.01.2007р. винесено рішення у справі №2-22/18861-2006, відповідно до якого: за ВАТ «Сімбудтранссервіс» визнано право власності на 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення 2-х типів розташованих на території пансіонату «Блакитна хвиля».

14.02.2007р. господарським судом АРК у справі №2-22/18861-2006 винесено ухвалу, відповідно до якої, внесені зміни в резолютивну частину рішення, вказана адреса розташування 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення 2-х типів, м. Саки, вул. Морська, 2с. Даним рішенням господарського суду визнано право власності саме на 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення 2-х типів. Тобто, судом встановлено, що будиночки повнорозбірні та вони виготовлені заводським способом, їх будівництво не здійснювалося, тобто вони відповідно до ст. 181 ЦК України не є нерухомим майном та не підлягають правовій реєстрації.

Згідно висновку фахівця Кримського науково-дослідного інституту №499 від 05.03.2007р., 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення не пов’язані з землею та конструктивна схема об'єктів дослідження дозволяє вільно переміщати їх в просторі без знецінення і зміни призначення, тобто відносяться до рухомого майна.

Посилання відповідача ВАТ «Сімбудтранссервіс» на висновок експерта №ОЕ-145 від 31.01.2007р. Регіонального підприємства торговельно-промислової палати Криму, не може бути доказом доводів відповідача, оскільки, в даному висновку дається висновок про недоцільність зносу пересувних будиночків. До висновку про те, доцільно чи ні зносити спірні пересувні будиночки суд відноситься критично, оскільки згідно рішення господарського суду АРК, що набрало законної сили, від 14.06.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006, ВАТ «Сімбудтранссервіс» суд зобов'язав звільнити майданчик для розміщення пересувних будиночків наданий за договором №5 від 01.02.2002р. про надання послуг про надання майданчика для розміщення пересувних будиночків за адресою: м. Саки вул. Морська 2, укладений між ВАТ «Сімбудтранссервіс» та ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля».

Рішенням господарського суду АРК, що набрало законної силу, у справі №2-8/4386-2007 від 24.04.2007р. (Залишено без зміни постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.07.2007р.) постановлено:

1. Визнати недійсною проведену 07.12.2006р. Кримським республіканським підприємством «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторія» технічну інвентаризацію, як об'єкту нерухомості, 16 пересувних повнорозбірних щитових будиночків літнього типу, які належать ВАТ «Сімбудтранссервіс», та реєстрацію їх за адресою: вул. Морська 2с, м.Саки, АР Крим, під літерами: «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л», «М», «Н», «О», «П», «Р», загальною площею 320,3 кв.м, з навісами, які позначені під літерами «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и» загальною площею 53,1 кв.м.

2. Відмінити державну реєстрацію в Реєстрі права власності на нерухоме майно права власності за ВАТ «Сімбудтранссервіс» комплексу 16 пересувних повнорозбірних щитових будиночків літнього типу, які значаться згідно матеріалів технічної інвентаризації виготовленої КРП БРТІ м. Євпаторії від 07.12.2006р. об'єктами нерухомості під літерами А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л», «М», «Н», «О», «П», «Р», загальною площею 320,3 кв.м, з навісами, які позначені під літерами «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и» загальною площею 53,1 кв.м. розташованих за адресою вул. Морська 2с м. Саки, проведену КРМ БРТІ м. Євпаторії 16.02.2007р. з присвоєнням об'єкту реєстраційного номера 13596906 та юридичної адреси: вул. Морська 2 «С», м. Саки АР Крим, зобов'язати КРМ БРТІ м. Євпаторії внести відповідні дані до державного реєстру.

Дане рішення суду підтвердило, що спірні об'єкти не були нерухомим майном та не підлягали правовій реєстрації в органах БТІ. Крім того, реєстрація нерухомого майна була одним з обґрунтувань винесення на сесією Сакської міськради рішення на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду ВАТ «Сімбудтранссервіс» для обслуговування комплексу літніх будиночків по вул. Морської, 2с в м. Саки.

Згідно наказу Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія» №50а від 18.06.2007р. п.3, скасована технічна інвентаризація як об'єкту нерухомості 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення розташованих по за адресою: вул. Морська 2с, м. Саки, проведена техніком 1-ої категорії Аветисян Т.П. Крім того, згідно п. 4, даного наказу, скасована правова реєстрація 16 повнорозбіроних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення розташованих за адресою: вул. Морська 2с, м. Саки, проведена техніком 1-ої категорії Аветисян Т.П.».

Наявність реєстрації, як нерухомого майна була, одним з обґрунтувань винесення сесією Сакського міськради рішення на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду ОАО «Симстройтранссервіс» для обслуговування комплексу літніх будиночків по вул. Морською, 2с в м. Саки.

Відповідно до закону України «Про місцеве самоврядування» привласнення юридичних адрес нерухомому майну віднесене до компетенції виконавчих комітетів відповідних рад. Згідно відповіді виконавчого комітету Сакської міської ради №02.1-22/19 від 19.03.2007р. на ім'я ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» виконавчим комітетом міської ради рішення про привласнення юридичної адреси об'єктам ВАТ «Сімбудтранссервіс» не приймалося. Адреса 16 повнорозбірних щитових будиночків: «м. Саки, вул. Морська 2с», вказана в рішенні сесії Сакської міськради та технічних документах Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторія» була вказана без яких-або правових підстав, більш того такої адреси не існує.

Посилання відповідача - ВАТ «Сімбудтранссервіс» у відзиві на те, що будиночки були розміщені згідно генерального плану є неправомірним, оскільки генеральний план складається не для окремого об'єкту, а для населеного пункту. Дані 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення, були розташовані на території ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» на підставі договору №5 від 01.02.2002р. про надання послуг про надання майданчика для розміщення пересувних будиночків за адресою: м. Саки, вул. Морська 2, укладеного між ВАТ «Сімбудтранссервіс» та ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля». Даний договір визнаний судом недійсним, та відповідно до рішення господарського суду АРК від 14.06.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006, що набрало законної сили, майданчик для розміщення 16 повнорозбірних будиночків звільнений.

Відповідач, Сакська міська рада, в обґрунтування прийнятого сесією рішення послалася на рішення Господарського суду АРК у справі №2-22/18861-2006 від 22.01.2006р. Але, даним рішенням за ВАТ «Сімбудтранссервіс» визнано право власності на 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення, а не на нерухоме майно.

Посилання у відзиві Сакської міської ради на ст. 377 ЦК України є неспроможним, оскільки норми даної статті регламентують перехід прав на земельну ділянку під час переходу права власності на нерухоме майно, в даному випадку 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення не є нерухомим майном та більш того, є такими, що підлягали зносу, згідно рішення господарського суду АРК від 14.06.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006, що набрало законної сили. Сакська міська рада була неодноразово проінформована про вищенаведені обставини, що підтверджується наступним:

09.02.2007р., за вих. №023/02-07, на адресу Сакського міського голови ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» була направлена заява, в якої повідомлялося, що вищенаведені будиночки заводського виготовлення, не пов'язані фундаментом з землею, та відповідно до ст.ст. 181, 377 ЦК України, не є нерухомим майном, унаслідок чого під їх розміщення не може виділяться земельна ділянка, тим більше на території санаторію.

15.02.2007р. за вих. №032/01-07 ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» повторно звернулося з аналогічною заявою на ім'я Сакського міського голови, яка була прийнята та зареєстрована під вх.№021.1-22/14.

26.02.2007р. за вих. №046/01-07 на ім'я голови постійної депутатської комісії з земельних питань Сакської міської ради було направлено заяву з проханням відмовити у виділенні земельної ділянки ВАТ «Сімбудтранссервіс» під пересувні будиночки (рухоме майно) на території ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» на підставі рішення господарського суду АРК у справі №2-22/18861-06. Відповіді на наведені заяви ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» від Сакської міської ради не надходило.

19.02.2007р. на ім'я міського голови м. Саки ВАТ «Сімбудтранссервіс» за вих. №14/01-60 було направлено заяву. У наведеній заяві вказано: «На підставі договору про тимчасове користування від 05.05.2001р. між нами та ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» нами було побудовано 16 будиночків..», прошу передати в оренду земельну ділянку площею 16 800 кв.м. Сакська міська рада напевно знала, що ВАТ «Сімбудтранссервіс» не будував дані 16 будиночків, оскільки радою не видавався відповідний дозвіл та вони є збірно-розбірною конструкцією заводського виготовлення та відповідно до ст.181 ЦК України є рухомим майном не пов'язаним фундаментом з землею, унаслідок чого, згідно ст. 377 ЦК України під них не може виділяться земельна ділянка.

Сакська міська рада на позачерговій 12 сесії 5-го скликання прийняла рішення №2 «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс» на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі в оренду для обслуговування комплексу літніх будиночків по вул. Морської, 2с в м. Саки», але підтвердженням того, що спірні 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення 2-х типів належні ВАТ «Сімбудтранссервіс» знаходилися саме на території земельної ділянки ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» (що належить санаторію на підставі акту на право користування землею серія Б №014821), є

а) договір №5 від 01.02.2002р. укладений між ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» та ВАТ «Сімбудтранссервіс». Згідно умов договору саме ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» надав територію для розміщення ВАТ «Сімбудтранссервіс» літніх будиночків. Причому, в договорі вказана адреса: м. Саки, вул. Морська 2, тобто юридична адреса ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля».

Даний факт наведений в описовій частині рішення господарського суду АРК у справі №2-22/18861-2007.

б) Акт передачі земельної ділянки №5 від 01.02.2002р. до договору №5 від 01.02.2002р., укладеного між ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» та ВАТ «Сімбудтранссервіс».

Відповідно до ст. 35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.08.2007р. у справі №2-8/4386-2007, встановлений факт знаходження саме на території земельної ділянки ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» вищенаведених будиночків, тому, відповідно до ст. 35 ГПК України не вимагає доведення при розгляді даної справи. У даній справі брали участь ті ж сторони.

в) Відповідно до рішення господарського суду АРК, що набрало законної сили, від 14.06.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006: «Судом встановлено, що Республіканському міжгосподарському пансіонату-піонертабору «Блакитна хвиля» на праві постійного користування (Державний акт на право постійного користування землею серії Б №014821) належить земельна ділянка, в межах якої, що не заперечується сторонами у справі, встановлені будиночки ВАТ «Сімбудтранссервіс» на підставі договору про надання послуг №5 від 01.02.2002р., у свою чергу позивач у справі є правонаступником прав та обов'язків Республіканського міжгосподарського пансіонату-піонертабору «Блакитна хвиля». Тобто, судом встановлений факт знаходження пересувних будиночків на території ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля», даний факт відповідно до ст. 35 ГПК України не вимагає доведення при розгляді даної справи. У даній справі брали участь ті ж сторони.

г) Згідно резолютивної частини рішення господарського суду АРК у справі №2-22/18861-2007 від 22.01.2007р., що набрало законної сили, визнано за ВАТ «Сімбудтранссервіс» право власності на 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення 2-х типів, розташованих на території пансіонату «Блакитна хвиля».

д) Рішенням №362 від 22.08.2003р. виконавчого комітету Сакської міськради «Про затвердженні результати попереднього обстеження малих об'єктів розміщення розташованих на території ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля», вул. Морська 2. У даному рішенні міськради вказаний перелік власників малих об'єктів розміщення (вагончиків) розташованих на території ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля», у тому числі і ВАТ «Сімбудтранссервіс» під порядковим №13.

е) Акт перевірки по дотриманню законодавства при використанні земельної ділянки ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» від 15.08.2003р. за підписом державного інспектора по контролю за охороною та використанням земель Держземінспекциі Криму Колесниковій Е.В.

Відповідно до наведеного акту, на момент перевірки на території санаторію виявлені пересувні будиночки, майданчики під які здані санаторієм в оренду. У переліку пересувних будиночків вказаний договір №5 від 01.02.2002р. з ВАТ «Сімбудтранссервіс» (майданчик для розміщення пересувних будиночків) площею 5000 кв.м.

ж) Відповідно до висновку фахівця Кримського науково-дослідного інституту №499 від 05.03.2007р. №499 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу заводського виготовлення розташовані на території ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» не пов’язані з землею і конструктивна схема об'єктів дослідження дозволяє вільно переміщати їх в просторі без знецінення та зміни призначення, тобто вони відносяться до рухомого майна.

з) Згідно висновку експерта №ОЕ-145 Регіонального підприємства торговельно-промислової палати Криму від 31.01.2007р. (Проведено по заяві ВАТ «Сімбудтранссервіс») «Літні будиночки в кількості 16 штук зведені на території пансіонату «Блакитна хвиля».

и) Схема горизонтальної зйомки санаторію для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» виконана 19.03.2002р. Сакськім міським філіалом Кримського республіканського центру державного земельного кадастру.

к) У позовній заяві ВАТ «Сімбудтранссервіс» у справі 2-29/11461 (вих. №14/01-254 від 27.08.2007р. вказано: «Відповідно до цього договору ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» передало ВАТ «Сімбудтранссервіс» земельну ділянку (що належить санаторію на підставі акту на право користування землею серія Б №014821) загальною площею 5000 кв.м., розташовану на території санаторію «Блакитна хвиля» для будівництва будиночків для відпочиваючих».

л) Заява ВАТ «Сімбудтранссервіс» вих.№14/01.-946 від 12.12.2001р. на ім'я директори ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» містить: «Просимо Вас виділити нашому підприємству порожню ділянку землі на території санаторію для установки пересувних будиночків..»

м) Відповідь ВАТ «Сімбудтранссервіс» вих.14/01-424 від 04.09.2003р. на ім'я директору ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» містить: «..Згідно договору на надання послуг №5 від 01.02.2002р. Санаторій передав підприємству майданчик для розміщення пересувних будиночків..».

Відповідно до ч.4 ст.123 Земельного Кодексу України, до заяви про відведення земельної ділянки зацікавлена особа зобов'язана залучити документи, які обґрунтовують розмір, цільове призначення і місце розташування ділянки. У випадку, якщо ділянку планується передати для експлуатації існуючої будови або споруди, надаються технічний паспорт будови, проектна документація, план детального планування території мікрорайону, викопіровка з генерального плану населеного пункту, технічне обґрунтування. Вищенаведені документи на сесію Сакської міськради та в судове засідання надані не були.

Відповідно до ч.5 ст. 120 ЗК України, під час переходу права власності на будову або споруду, до них переходить право користування земельною ділянкою. В даному випадку, рішенням Господарським судом АРК у справі №2-22/18861-2006 від 22.01.2006р. визнано право власності не на будови і споруди, а збірно-розбірні конструкції літніх будиночків заводського виготовлення, що не пов’язані фундаментом з землею, тобто що не є нерухомим майном. Даний факт в повному обсязі підтверджується матеріалами справи.

Посилання Сакської міськради на рішення №35/12 22 сесії 5-го скликання від 16.11.2007р. про визнання таким, що втратив силу, Державного акту на право постійного користування землею, є неспроможним, оскільки в даному випадку позивачем оспорюється рішення сесії прийняте 06.03.2007 р.

На підставі вищевикладеного, враховуючи що літні будиночки не є нерухомим майном, приймаючи до уваги те, що рішенням Господарського судом АРК у справі №2-22/18861-2006 від 22.01.2006р. визнано право власності не на будови і споруди, а збірно-розбірні конструкції літніх будиночків заводського виготовлення, що не пов'язані фундаментом з землею, тобто що не є нерухомим майном, реєстрація як

об'єкту нерухомості відсутня, в рішенні сесії вказана адреса яка не привласнювався та не існує, земельна ділянка ВАТ «Сімбудтранссервіс» була виділена на території позивача, суд прийшов до висновку що, позов обґрунтований, підтверджений матеріалами справи та підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ст. 2 КАС України рішення суб'єкта владних повноважень повинне бути обгрунтованим, прийнято на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим Конституцією і законами України.

Суд прийшов до висновку, що рішення №2 позачергової 12 сесії 5-го скликання Сакської міської ради АРК від 06.3.2007р. «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс" на розробку проекту відведення земельної ділянки під об’єктами власності для передачі в оренду за адресою: м. Саки, вул.. Морська,2 с для обслуговування комплексу літних будинків» прийнято з порушенням вищенаведених норм ЗК України.

Відповідно до ст. 17, 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача -суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, а також про зобов'язання його прийняти рішення або вчинити певні дії.

Ст. 162 КАС України передбачає повноваження суду при вирішенні справи. Відповідно до ч.2 наведеної статі, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

За згодою представників відповідача в засіданні суду були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана 11.12.2007р.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 94,158,160-163, 167,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та нечинним рішення №2 позачергової 12 сесії 5-го скликання Сакської міської ради АРК від 06.3.2007р. «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс" на розробку проекту відведення земельної ділянки під об’єктами власності для передачі в оренду за адресою: м. Саки, вул.. Морська,2 с для обслуговування комплексу літних будинків».

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Толпиго В.І.