ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"19" грудня 2007 р.                                                            Справа №6/8148-А

За позовом Приватної фірми „Гвоздиковас”, м. Хмельницький

та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1)          Товариства з обмеженою відповідальністю „Транспортно-торгівельна компанія ЄВРО-ТРАК”, с. Тиранівка Хмельницького району Хмельницької області

2) Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до Державної податкової інспекції в м. Хмельницькому

про - визнання дій ДПІ в м. Хмельницькому щодо ненадання довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП у зв’язку із невилученням земельної ділянки та не переходом права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак”” незаконними;

- зобов’язання ДПІ в м. Хмельницькому надати довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП, незважаючи на невилучення земельної ділянки та не перехід права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак””.

Суддя Танасюк О.Є.

Секретар судового засідання Сарбей О.Ф.

Представники:

Від позивача –Присяжний О.В. - представник за довіреністю від 10.10.06р.

Від відповідача –Назаренко О.В. - представник за довіреністю №41269/9/10 від 12.12.07р.

Шепінська Н.Є. –представник за довіреністю №41265/9/10 від 12.12.07р.

Гненюк М.В.- М.В. –представник за довіреністю №41263/9/10 від 11.07.06р.

Від третіх осіб: 1) Присяжний О.В. –представник за довіреністю від 10.11.06р.

2) Демчук Л.Г. –представник за довіреністю №02-11-910 від 11.07.06р.

Постанова приймається 19.12.07р., оскільки в судовому засіданні 13.12.07р. оголошувалася перерва.

У судовому засіданні згідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголошено вступну і резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позивач звернувся з позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії ДПІ в м. Хмельницькому щодо ненадання довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП у зв’язку із невилученням земельної ділянки та не переходом права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак”” та зобов’язати ДПІ в м. Хмельницькому надати довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП, незважаючи на невилучення земельної ділянки та не перехід права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак””.

Повноважний представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав, мотивуючи тим, що ПП „Гвоздиковас” припинило свою діяльність в зв’язку із реорганізацією та приєднанням її до ТОВ „Євро-Трак”, що підтверджується рішенням від 01.12.06р. та довідкою-витягом з ЄДРПОУ від 01.10.07р.

В ході процедури приєднання, було вчинено ряд передбачених Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, в тому числі і ДПІ в м. Хмельницькому проведено перевірки щодо господарської діяльності позивача. Згідно довідки №2955/23-4/21314949 від 10.05.07р., порушень діяльності не встановлено, зокрема зазначено, що за перевіряємий період земельний податок з юридичних осіб не нараховувався.

Однак, довідки про відсутність заборгованості відповідач позивачу не видає, мотивуючи тим, що завершити припинення юридичної особи неможливо без вилучення земельної ділянки у ПП „Гвоздиковас”.

Позивачем в зв’язку з цим, подано клопотання до міського голови про вилучення земельної ділянки, за адресою: м. Хмельницький, вул. Чорновола,159/2, а директором ТОВ „ТТК „Євро-Трак”” клопотання про набуття вказаної земельної ділянки, однак, сторонам повідомлено про неможливість здійснення переоформлення права користування земельною ділянкою без вирішення питання щодо будівлі гаража, що на ній розташований.

Після звернення ТОВ „ТТК „Євро-Трак”” до міського голови із клопотанням про оформлення БТІ права власності на гараж в зв’язку з припиненням ПП „Гвоздиковас” та приєднання його до ТОВ „Євро-Трак”, то йому було повідомлено, що здійснення такого оформлення можливе лише після виключення ПП „Гвоздиковас” з ЄДРПОУ, для чого позивачу необхідна довідка з ДПІ в м. Хмельницькому про відсутність податкової заборгованості за формою №22-ОПП.

Письмові звернення до ДПІ в м. Хмельницькому із вимогою вказати чому надання довідки за формою №22-ОПП податковий орган пов’язує з вилученням у позивача земельної ділянки та відповідно до яких норм чинного законодавства діє відповідач, позитивних результатів не дали.

Враховуючи вищезазначене, а також приписи ч. 2 ст.19 Конституції України, в силу яких органи державної влади та місцевого самоврядування повинні діяти лише в межах та в спосіб визначений Конституцією та законами України, позивач просить суд зобов’язати ДПІ в м. Хмельницькому надати довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП, незважаючи на невилучення земельної ділянки та не перехід права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак””.

Відповідач, у запереченнях на позовну заяву та його повноважні представники в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують, вказуючи, що відповідно до п.п.8.3.1. п.8 Порядку обліку податків, зборів (обов’язкових платежів) №80 від 19.02.98р., у разі встановлення відсутності у платника податків заборгованості по податках та інших обов’язкових платежах йому видається довідка за формою №22-ОПП.

Враховуючи, що позивач є користувачем земельної ділянки на нього покладено обов’язок по сплаті плати за землю. Хоч на момент вирішення спору по даній справі у позивача і немає боргу по платі за землю, однак, на думку відповідача, довідка форми №22-ОПП може бути видана позивачу лише після вилучення Хмельницькою міською радою за його заявою належної ПФ „Гвоздиковас” земельної ділянки.

Залучене до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Товариство з обмеженою відповідальністю „ЄВРО-ТРАК” у письмових поясненнях по суті позовних вимог та його повноважний представник в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримує, вказуючи, що ПФ „Гвоздиковас” припиняє свою діяльність шляхом реорганізації та приєднання до ТОВ „ТТК „Євро-Трак””.

В зв’язку з цим, директором ТОВ „ТТК „Євро-Трак”” клопотання про набуття належної позивачу земельної ділянки по вул. Чорновола, 159/2, однак, йому повідомлено про неможливість здійснення переоформлення права користування земельною ділянкою без вирішення питання щодо будівлі гаража, що на ній розташований.

Після звернення ТОВ „ТТК „Євро-Трак”” до міського голови із клопотанням про оформлення БТІ права власності на гараж в зв’язку з припиненням ПП „Гвоздиковас” та приєднання його до ТОВ „Євро-Трак”, то йому було повідомлено, що здійснення такого оформлення можливе лише після виключення ПП „Гвоздиковас” з ЄДРПОУ, для чого позивачу необхідна довідка з ДПІ в м. Хмельницькому про відсутність податкової заборгованості за формою №22-ОПП.

При цьому, ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК”” подає до суду зобов’язання, в яких підтверджує свій обов’язок в разі припинення ПФ „Гвоздиковас” сплачувати земельний податок із земельної ділянки площею 0,15га., розташованої за адресою: м. Хмельницький, вул. Чорновола 159/2.

Залучений до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Виконком Хмельницької міської ради письмових заперечень по суті спору не подав, однак, його повноважний представник в судовому засіданні зазначив, що земельна ділянка, належна ПФ „Гвоздиковас” знаходиться в процесі вилучення.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога і заперечення проти позову, дослідивши докази, встановлено наступне:

Приватна фірма „Гвоздиковас” –зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності –юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію СПД серії А00 №830830 від 28.02.96р. та є платником єдиного податку згідно свідоцтва № від 21.12.06р.

Рішенням засновників Приватної фірми „Гвоздиковас” та Товариства з обмеженою відповідальністю „ТТК „ЄВРО-ТРАК”” від 01.12.06р. вирішено припинити юридичну особу ПФ „Гвоздиковас” в зв’язку з приєднанням її до ТОВ „ТТК-ЄВРО-ТРАК”.

В зв’язку з цим, ПФ „Гвоздиковас” вчинено ряд дій на припинення юридичної особи ПФ „Гвоздиковас”, що підтверджується довідкою ПФУ у м. Хмельницькому про зняття ПФ „Гвоздиковас” з обліку платників страхових внесків до ПФУ №5190/09 від 07.03.07р., довідкою державного реєстратора з ЄДРПОУ, довідкою виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань №206 від 15.03.07р., довідкою Хмельницької міської дирекції ФСС з ТВП від 14.03.07р., довідкою Хмельницького міського центру зайнятості №55 від 19.03.07р., актом перевірки дотримання ПФ „Гвоздиковас” вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.01.04р. по 31.12.06р. в зв’язку з реорганізацією №451/23-4/21314949 від 31.01.07р. та довідкою про відсутність податкової заборгованості №2955/23-4/21314949 від 10.05.07р.

Згідно передавального акту від 16.03.07р. ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК”” передано майно ПФ „Гвоздиковас”.

Позивач звернувся до ДПІ в м. Хмельницькому із заявою про видачу довідки форми №22- ОПП про відсутність податкової заборгованості та зняття його з обліку як платника податків.

Однак, як вбачається із архівних витягів Хмельницької міської ради №01-26-36 від 13.12.07р. та №01-26-36а від 13.12.07р. в постійне користування ПФ „Гвоздиковас” у 1997р. було надано 0,34га. землі, за адресою: м. Хмельницький, вул. Чорновола, 159/2, а рішенням №278 від 13.05.99р. вилучено в запас міста 0.19га. землі.

Таким чином, у постійному користуванні ПФ „Гвоздиковас” згідно Державного акту перебуває 0,15га. землі, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Чорновола, 159/2, тому відповідачем позивачу було відмовлено з посиланням на необхідність вилучення у нього Хмельницькою міською радою вказаної земельної ділянки.

ПФ „Гвоздиковас” звернувся до міського голови (№8 від 12.06.07р.) з клопотанням розглянути питання щодо вилучення належної йому земельної ділянки та передачі її ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК””, вказуючи при цьому, що ТОВ „ЄВРО-ТРАК” звернулося з аналогічною заявою про набуття права оренди на вказану земельну ділянку.

Листом Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виконкому Хмельницької міської ради повідомлено позивача про неможливість вилучення у нього земельної ділянки та передачу її ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК”” без вирішення питання із будівлею гаража, яка знаходиться на земельній ділянці.

ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК”” подано заяву до Хмельницького БТІ про набуття права власності на вказаний гараж. Однак, Хмельницьким БТІ повідомлено ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК””, що перехід права власності на гараж можливий лише за умови припинення ПФ „Гвоздиковас” та виключення його з ЄДРПОУ.

11.09.07р. засновник ПФ „Гвоздиковас” звернувся із заявою до ДПІ у м. Хмельницькому про мотивування відмови в наданні довідки форми №22-ОПП. Листом ДПІ в м. Хмельницькому, позивачу роз’яснено необхідність повторного звернення до міської ради із клопотанням про вилучення земельної ділянки. Лише за умови такого вилучення можливе надання довідки форми №22-ОПП.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне:

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно п. п.8.1. Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затв. наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 №80, з метою оподаткування ліквідацією платника податків або його філії, відділення чи іншого відокремленого підрозділу є ліквідація платника податків як юридичної особи або зупинення реєстрації фізичної особи як підприємця, а також ліквідація філії, відділення, відокремленого підрозділу платника податків, унаслідок якої відбувається закриття їх рахунків та/або втрата статусу як платника податків відповідно до законодавства.

П. 8.3.1. п.8.3. вказаного Порядку передбачено, що якщо платником податків подавалась заява за формою №8-ОПП, то після проведеної перевірки платника податків та його відокремлених підрозділів та спливу законодавчо встановлених строків сплати узгоджених податкових зобов'язань такого платника податків та його відокремлених підрозділів у разі встановлення факту відсутності заборгованості платника податків та його відокремлених підрозділів перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами з податків, зборів (обов'язкових платежів), які контролюються органами державної податкової служби, підрозділ обліку та звітності органу державної податкової служби складає довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою №22-ОПП та передає її до підрозділу обліку платників податків для направлення відповідальній особі платника податків за умови виконання таких вимог:

- наявності повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи. У разі припинення платника податків, поточний рахунок якого відкритий у банку, який ліквідується, і за яким не задоволені кредиторські вимоги, платник податків надає довідку про суму визнаних ліквідатором банку кредиторських вимог та черговість їх задоволення;

- повернення до органу державної податкової служби оригіналів документів, що видані платнику податків та його відокремленим підрозділам (свідоцтва, патенти, довідки за формою №4-ОПП, інші довідки тощо) і підлягають поверненню відповідно до законодавства, а також засвідчені копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби;

- надання до органу державної податкової служби копії ліквідаційного балансу, передавального акта або розподільчого балансу, складеного комісією з припинення (ліквідаційною комісією, ліквідатором) платника податків.

Така довідка направляється відповідальній особі платника податків за поштовою адресою, указаною у заяві за формою №8-ОПП. За зверненням комісії з припинення (ліквідаційної комісії), ліквідатора, платника податків (фізичної особи), іншої особи, яку за даними Єдиного державного реєстру (згідно з рішенням про припинення) призначено відповідальною за проведення процедур припинення платника податків, довідка за формою N 22-ОПП може бути видана такій особі безпосередньо в органі державної податкової служби, але не пізніше третього робочого дня, наступного за днем реєстрації довідки в органі державної податкової служби. Після закінчення триденного строку довідка направляється поштою.

З огляду на вищезазначене, судом приймається до уваги, що у позивача відсутня заборгованість по платі за землю за належну ПФ „Гвоздиковас” земельну ділянку площею 0.15га., розташовану за адресою: м. Хмельницький, вул. Чорновола, 159/2, що підтверджується довідкою про відсутність у ПФ „Гвоздиковас” податкової заборгованості №2955/23-4/21314949 від 10.05.07р.

Враховуючи, що згідно рішення засновників Приватної фірми „Гвоздиковас” та Товариства з обмеженою відповідальністю „ТТК „ЄВРО-ТРАК”” від 01.12.06р. ПФ „Гвоздиковас” вирішено припинити в зв’язку з приєднанням її до ТОВ „ТТК-ЄВРО-ТРАК”, тобто реорганізувати з передачею всього майна позивача ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК””, в тому числі і земельної ділянки ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК””, твердження відповідача про те, що видача позивачу довідки за формою №22-ОПП можлива лише за умови вилучення у ПФ „Гвоздиковас” вказаної земельної ділянки, оскільки видача такої довідки ПФ „Гвоздиковас” може спричинити ненадходження податків до бюджету в майбутньому, судом до уваги не приймається в зв’язку з надуманістю.

Крім того, судом враховується, що ТОВ „ТТК „ЄВРО-ТРАК”” в ході вирішення спору підтверджено свій обов’язок в разі припинення ПФ „Гвоздиковас” сплачувати земельний податок із земельної ділянки площею 0,15га., розташованої за адресою: м. Хмельницький, вул. Чорновола 159/2.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що дії ДПІ в м. Хмельницькому щодо ненадання довідки ПФ „Гвоздиковас” про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП з мотивів невилучення в останнього земельної ділянки та не переходом права власності на будівлю гаража до ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак”” є такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, тому позовні вимоги позивача про зобов’язання ДПІ в м. Хмельницькому надати довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП, незважаючи на невилучення земельної ділянки та не перехід права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак”” обґрунтовані, підтвердженні матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 цього Кодексу документально підтверджені судові витрати присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватної фірми „Гвоздиковас”, м. Хмельницький та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Транспортно-торгівельна компанія ЄВРО-ТРАК”, с. Тиранівка Хмельницького району Хмельницької області та Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до Державної податкової інспекції в м. Хмельницькому про визнання дій ДПІ в м. Хмельницькому щодо ненадання довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП у зв’язку із невилученням земельної ділянки та не переходом права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак”” незаконними та зобов’язання ДПІ в м. Хмельницькому надати довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП, незважаючи на невилучення земельної ділянки та не перехід права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак”” задоволити.

Визнати дії Державної податкової інспекції в м. Хмельницькому щодо ненадання Приватній фірмі „Гвоздиковас” (м. Хмельницький, вул. Чорновола, 159/2, ) довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП у зв’язку із невилученням земельної ділянки та не переходом права власності на будівлю гаража ТОВ „Транспортно-торгівельна компанія „Євро-Трак”” незаконними.

Зобов’язати ДПІ в м. Хмельницькому надати Приватній фірмі „Гвоздиковас”, (м. Хмельницький, вул. Чорновола, 159/2, ) довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах) за формою №22-ОПП.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватної фірми „Гвоздиковас”, (м. Хмельницький, вул. Чорновола, 159/2, ) судовий збір в сумі 3,40 грн.(три гривні 40 коп.)

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Віддрук. прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.