ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  16/390

28.12.07

За позовом     Товариство з обмеженою відповідальністю "Реал"

до                     Шевченківська районна у м. Києві рада

про                    визнання недійсним результатів конкурсу

Суддя  Ярмак О.М.Від Позивача                    Чеберяк М.А. по дов.

Від Відповідача:            Куценко О.О. дов.

Від 3-ої особи           Негода Є.В. –дор.

Обставини справи:

Пред‘явлені вимоги про визнання недійсними результатів  конкурсу проведеного Шевченківською у м.Києві районною радою 27.04.2007 р. на право оренди  підвального приміщення по вул. Пушкінській,31 «б»; та про зобов’язання відповідача  продовжити термін  оренди вказаного  приміщення з позивачем згідно договору № 1378/2 від 20.03.2006 р. з відповідним переглядом орендної плати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в період коли відповідач відмовив у продовженні договору оренди посилаючись на Закон «Про держаний бюджет України на 2007р.», Київським міським головою Л.Черновецьким було підписане окреме доручення №11487 від 29.03.07р., яким доручалось  головному управлінню  комунальної власності  переглянути діючі  договори оренди  нерухомого майна  з врахуванням роз‘яснень  Секретаріату  Кабінету Міністрів України від 07.03.2007 р.  Та вимогами наказу  Фонду державного майна  України від 18.01.2007 р. Конкурс при цьому не проводиться.

Відповідач-1 проти позовних вимог заперечує повністю виходячи з наступного. Після закінчення строку дії договору оренди позивач були направлений лист з інформацією щодо умов проведення конкурсу на право оренди нежилого приміщення. Відповідно до ст.118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Про проведення конкурсу та його умови позивач був повідомлений, про що свідчить участь позивача в самому конкурсі. Переможцем конкурсу було визнано Мале будівельно-монтажне підприємство «Скіф», оскільки підприємство  запропонувало найбільший розмір орендної ставки та кращі умови для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Третя особа вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з тих же підстав, що й відповідач.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, відповідача та третьої особи , господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.03.2006 р. між позивачем - ТОВ «Реал» та відповідачем - Шевченківською районною у м.Києві радою було укладено договір №1378/2 оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва, згідно якого відповідач ( орендодавець за договором) на підставі розпорядження Шевченківської районної у м.Києві ради № 47 від  28 лютого  2006 р.  передав позивачу (орендарю за договором)  у тимчасове платне користування (оренду) нежиле приміщення  (будівлю, споруду) загальною площею 47.7 кв. м за адресою вул.Пушкінська,31 літ. «Б»під офіс.

Пунктом 8 договору строк дії договору встановлений з 20.03.2006 р. по 22.02.2007 р.

Відповідно до п.8.3 Договору, продовження строку дії договору оренди на об’єкт оренди можливе лише у разі видання нових розпорядчих документів (розпорядження), тобто в порядку укладання нового договору.

Строк дії договору оренди, відповідно до п.8.2 Договору, закінчився 22.02.2007р.

Відповідно до ст.764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Відповідач листом від 28.02.2007 р. № 7/9-059 -86/58  повідомив  позивача про закінчення договору  22.02.2007 р.

Позивач з заявою  від 05.03.2007р. за № 1768 звернувся до відповідача з пропозицією розглянути питання про продовження терміну дії договору оренди підвального приміщення за адресою вул. Пушкінська,31, літ. «Б», загальною площею 47,7 кв. м.

Оскільки договір оренди закінчився і орендодавець не мав наміру його продовжувати, відповідач надіслав на адресу ТОВ «Реал»конкурсну пропозицію та витяг з протоколу №3.

16.04.07  позивач подав заяву  про участь у конкурсі  на право оренди комунального майна.

Відповідно до ст.60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, територіальним громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухоме майно, доходи місцевих бюджетів, нежитлові приміщення, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до законів як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Шевченківська районна у м. Києві рада від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності Шевченківського району міста Києва, в тому числі виконує всі майнові операції.

Відповідно до ст.118 Закону України “Про державний бюджету України на 2007 рік”та п.44.1 рішення Київської міської ради від 28.12.2006 №531/588 “Про бюджет міста Києва на 2007 рік”, передача в оренду державного та комунального майна в 2007 році здійснюється виключно на конкурсних засадах. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов’язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

На виконання вимог Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” та рішення Київської міської ради від 28.12.2006 №531/588 Шевченківською районною в м. Києві радою було прийнято рішення №162 від 15.02.2007 “Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва”(далі по тексту –Порядок), який поширюється на нерухоме майно (будівлі, споруди), що належить до комунальної власності, а також на об’єкти права комунальної власності, щодо яких укладені договори оренди до 1 січня 2007 року.

Відповідно до цього Порядку конкурс на право оренди об’єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно використання та утримання комунального майна, які забезпечать найбільший ефект соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Оголошення конкурсу проводиться Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва при передачі в оренду комунального майна, шляхом видачі відповідного наказу (п.2.1). Оголошення про конкурс розміщується на дошці повідомлень в Управлінні з питань комунального майна, приватизації та підприємництва та в мережі Інтернет на офіційному сайті Шевченківської районної в м. Києві ради та державної адміністрації не пізніше ніж за 15 днів до проведення конкурсу (п.2.4). Всі особи, що подали заяви про надання в оренду до оголошення конкурсу, письмово повідомляються про оголошення конкурсу (п.2.5). Основним критерієм визначення переможця є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району (п.3.2). Конкурс проводиться за наявності пропозицій від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. В конкурсі розглядаються пропозиції, які подані не пізніше п’ятиденного терміну до проведення конкурсу (п.5.3).  Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні (п.5.6). Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників, пропозиції і зобов’язання учасників, обґрунтування рішення про визначення переможця. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії та затверджується заступником голови Шевченківської районної у м. Києві ради (п.5.7). За результатами конкурсу видається розпорядження голови Шевченківської районної у м. Києві ради про надання комунального майна в орендне користування переможцю конкурсу. Розпорядження є підставою для укладання договору оренди, до умов якого включаються також пропозиції переможця конкурсу (п.5.9).

Серед учасників конкурсу було визначено переможця конкурсу –ТОВ «Мале будівельно-монтажне підприємство «Скіф», оскільки його пропозиції щодо розміру орендної ставки найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу та забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району

Позивач стверджує, що відповідач безпідставно відмовив в укладенні договору, оскільки Київським міським головою було підписане окреме доручення №11487 від 29.03.07р., яким поручалося головному управлінню комунальної власності переглянути діючі  договори оренди нерухомого майна з врахуванням Роз»яснень Секретаріату Кабінету Міністрів України від 07.03.2007р. №1612/0/2-07 та вимогами наказу Фонду державного майна України від 18.01.2007р. Позивач вважає, що вказані документи регулюють тільки питання перегляду оплати оренди по договорах.

Проаналізувавши положення чинного законодавства та наявні в матеріалах справи докази, суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог, в зв’язку з їх безпідставністю та недоведеністю.

Відповідно до ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не доведено суду, що під час проведення конкурсу на право оренди спірного нежитлового приміщення були допущені порушення вимог чинного законодавства, а також не надано доказів порушення прав та законних інтересів ТОВ «Реал», оскільки відповідно до припису ч.3 ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.

Оскільки позивач, як учасник конкурсу на право оренди, запропонував не найкращі умови, тому він втрачає переважне право на продовження дії договору оренди.

За таких обставин, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва в частині щодо визнання переможцем конкурсу на право оренди нежилого приміщення за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська,31 «Б», загальною площею 47,7 кв. м.

Оскільки всі інші вимоги позивача є похідними від вимоги про визнання недійсними результатів конкурсу, тому вони також не підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суддя                                                                                                   О.М.Ярмак

Рішення підписано  18.01.08