ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2007                                                                                           Справа № 16/213

за позовом Прокурора Карлівського району Полтавської області, м. Карлівка в інтересах держави в особі Карлівського районного відділу земельних ресурсів, м. Карлівка

до  Карлівської  міської ради, м. Карлівка

про  скасування  рішення

Суддя  Тимощенко О.М.

Секретар судового засідання   Онищенко О.В.

Представники :

від позивача  -  Дерев"янко Р.М., дов. від 06.07.2007р.

від відповідача - Гурін О.М., дов. від 09.01.2007р., Яковенко С.М. - міський голова

від прокуратури: Ленець Н.О.

Розглядається позовна заява про визнання незаконним рішення 12 сесії 5 скликання Карлівської міської ради від 24.04.2007р. "Про надання приватним підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів".

Прокурором Карлівського району Полтавської області  змінено позовні вимоги на підставі ст. 137 КАС України. Прокурор просить скасувати рішення 12 сесії 5 скликання Карлівської міської ради від 24.04.2007р. "Про надання приватним підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів".

Представник позивача та прокуратури  в судовому засіданні просять суд задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача визнали адміністративний позов, зробивши в судовому засіданні  усну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокуратури, суд встановив, що  рішенням 12 сесії 5 скликання Карлівської міської ради від 24.04.2007 року „Про надання приватним підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів" було надано дозвіл на оренду земельних ділянок з правом подальшого викупу в м. Карлівка, вул. Леніна (торгівельний ряд) для будівництва магазинів 18 приватним підприємцям.

Відповідно до ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановлено статтями 118, 123  ЗК України. Стаття 118 Земельного кодексу України передбачає, що відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Після розробки проекту відведення він у місячний строк розглядається

відповідною місцевою державною адміністрацією чи сільською, селищною, міською радою та приймається рішення про передачу земельної ділянки. Крім того, відповідно до ст. 20 Закону України „Про землеустрій" землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі: встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою; надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Проте в порушення вказаних вимог Земельного кодексу України та Закону України „Про землеустрій" земельні ділянки були передані в оренду без розроблення проекту відведення та визначення меж в натурі (на місцевості).

16.05.2007 року прокурором Карлівського району Карлівському міському голові був внесений протест за вих. №835 про скасування рішення 12 сесії 5 скликання Карлівської міської ради від 24.04.2007 року „Про надання приватним підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів". Рішенням Карлівської міської ради позачергової чотирнадцятої сесії п'ятого скликання від 24.05.2007 року протест прокурора Карлівського району було відхилено.

Відповідно до ч. 2 ст., 127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Як вбачається зі змісту рішення земельні ділянки передаються в оренду для будівництва магазинів і на них відсутні об'єкти нерухомості. Таким чином порушено вимоги Земельного кодексу України щодо продажу земельних ділянок на конкурентних засадах.

Також у рішення не вказано у якому розмірі передаються земельні ділянки кожному із заявників і за рахунок яких земель, термін, на який земельні ділянки передаються в оренду.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством , що перебуває під особливою охороною держави.

У відповідності до ст. 15 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин належить здійснення землеустрою, моніторингу і державного контролю за використанням та охороною земель; участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд має перевірити, чи використовувались повноваження суб'єкта владних повноважень з тією метою, з якою вони надані; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); неупереджено; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з отриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що відповідачем 24.04.2007р.  прийнято рішення  в порушення вимог чинного законодавства. Крім того, сам  відповідач  в судовому засіданні  визнав адміністративний позов, зробивши в судовому засіданні усну заяву, відповідно до п. 1  ст. 136 КАС України.

Суд,  застосовуючи основні конституційні засади судочинства, принцип верховенства права, виходячи з фактичних обставин справи, з’ясування природи дійсних правовідносин між сторонами у даному спорі та чинного законодавства України, яке повинно застосовуватися до них при вирішенні спорів, дійшов висновку задовольнити позовні вимоги

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71,94, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити позовні вимоги.

2. Скасувати рішення 12 сесії 5 скликання Карлівської міської ради від 24.04.2007р.  "Про надання приватним підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів".

Суддя                                                                                                            Тимощенко О.М.

Примітки :

1. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 та ч. 3 та ч. 5 ст. 186 КАС України.

2. Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст. 255 КАС України.