СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

24 грудня 2007 року

Справа № 2-7/14123-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Дугаренко О.В.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Фенько Т.П.,

Представники сторін:

позивача: Семенов Євген Васильович, довіреність № 45 від 25.10.07, Товариство з обмеженою відповідальністю "Навчально-виробничий комбінат";

відповідача: Мельніков Ігор Володимирович, довіреність № 01/4371 від 27.09.07, Фонд майна Автономної Республіки Крим;

третьої особи: не з'явився, Міністерство освіти і науки України;

розглянувши апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Дворний І.І.) від 01 листопада 2007 року у справі №2-7/14123-2007

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Навчально-виробничий комбінат" (пр. Кірова, 2,Сімферополь,95011)

до           Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17,Сімферополь,95015)

3-тя особа Міністерство освіти і науки України (пр. Перемоги, 100,Київ 135,01135)

про спонукання укласти договір

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 листопада 2007 року у справі № 2-7/14123-07 позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Учбово-виробничого комбінату” до Фонду майна АРК, 3-тя особа Міністерство освіти і науки України, про спонукання до укладення договору, задоволено. Зобов'язано Фонд майна Автономної Республіки Крим укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий комбінат» строком на п'ять років договір оренди державного нерухомого майна - будинків та споруд, зазначених, згідно з технічним паспортом, літерами А, Б, В, Г, Е, Ж, загальною площею 2903,2 кв. м., розташованих за адресою: м. Сімферополь, пр. Кірова, 2, що перебувають на балансі Сімферопольського коледжу Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», в редакції, викладеній в рішенні господарського суду.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач 26 листопада 2007 року звернувся з апеляційною скаргою.

У судовому засіданні, призначеному на 24 грудня 2007 року, представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення господарського суду. Представник відповідача підтримав свою апеляційну скаргу, з підстав, викладених в ній. Представник третьої особи не з’явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги сповіщався належним чином, про причини неявки судову колегію не повідомив.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарг має бути залишена без задоволення, з наступних підстав.

З матеріалів спавши вбачається, що заявою №44 від 27.06.2007 Товариство з обмеженою відповідальністю «Навчально-виробничий комбінат»звернулось до Фонду майна Автономної Республіки Крим з проханням передати в оренду державне нерухоме майно - будинки та споруди, зазначені, згідно з технічним паспортом, під літерами А, Б, В, Г, Е, Ж, загальною площею 2903,2 кв. м., розташованих за адресою: м. Сімферополь, пр. Кірова, 2, що перебувають на балансі Сімферопольського коледжу Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана».

Листом №08-10/6631 від 09.07.2007 відповідач повідомив, що згідно зі статтею 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»передача в оренду державного та комунального майна передбачена виключно на конкурсних засадах, через що Фондом майна АРК буде здійснена робота по проведення конкурсу на право укладення договору оренди державного нерухомого майна згідно з відповідним Порядком, затвердженим наказом Фонду державного майна України №2149 від 13.10.2004.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, їх структурних підрозділів, врегульовані Законом України «Про оренду державного та комунального майна»№2269-XII від 10.04.1992 (з наступними змінами та доповненнями).

Відповідно до пункту 1 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України.

Пунктом 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»визначено, що орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди. Перелік підстав, за якими може бути відмовлено в укладенні договору оренди, викладений у статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»та є вичерпним.

Колегія суддів критично ставиться до посилань відповідача на Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік»через наступне.

Статтею 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Проте, судова колегія зазначає, що спеціальним законом, який регулює правовідносини, пов'язані з передачею в оренду майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, є Закон України «Про оренду державного та комунального майна», який підлягає переважному застосуванню.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»не були внесені відповідні зміни в Закон України «Про оренду державного та комунального майна». Частиною 7 статті 9 вказаного Закону передбачено, що за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

Таким чином, зазначеною нормою встановлений єдиний випадок, за наявністю якого Фонд майна АРК мав право відмовити позивачу в укладанні спірного договору та провести конкурс на право оренди державного або комунального майна, - надходження заяв про оренду нерухомого майна від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. Проте, з матеріалів справи вбачається, що на момент звернення позивача до Фонду майна АРК будь-які заяви зі сторони третіх осіб на спірне майно були відсутні.

Як свідчать матеріали справи, Міністерство освіти і науки України, як орган управління спірним майном, листом №1/11-1952 від 24.04.2007 надало погодження на передачу в оренду державного нерухомого майна.

В листі №1/11-6507 від 21.08.2007 Міністерство освіти і науки України надало згоду на оренду строком на п'ять років державного нерухомого майна - навчального корпусу № 2, що знаходиться на балансі коледжу, та розташоване за адресою: м. Сімферополь, пр. Кірова, 2, на конкурсній засаді відповідно до Порядку № 2149 від 13.10.2004. Однак, колегія суддів вказує, що згідно з преамбулою вказаного Порядку цей Порядок розроблено відповідно до частини першої статті 7 та частини сьомої статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", з метою визначення порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна у випадках, передбачених чинним законодавством України. Конкурс оголошується за ініціативою орендодавця або за наявності заяв про оренду від двох або більше фізичних чи юридичних осіб (за умови відсутності серед поданих заяв заяви про оренду від господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, організації, їх структурного підрозділу в разі оренди цілісного майнового комплексу, від бюджетної установи, організації - в разі оренди нерухомого майна).

Таким чином, вказаний Порядок визначає в якості підстави для проведення конкурсу лише ініціативу орендодавця або надходження заяв про оренду від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. Вважаючи те, що ініціатива орендодавця не може суперечити спеціальному закону (Закону України "Про оренду державного та комунального майна"), посилання відповідача на необхідність проведення конкурсу є не обґрунтованими.

Наказом Фонду державного майна України №2975 від 14,11.2005 був затверджений Перелік документів, які подаються орендодавцеві для укладання договору оренди майна, що належить до державної власності.

Позивачем були надані до матеріалів справи відповідні документи, необхідні для укладання договору оренди, що також свідчить про відсутність будь-яких перешкод для укладення між Фондом майна АРК та ТОВ «Навчально-виробничий комбінат»договору оренди.

Таким чином, колегія суддів вважає, що виходячи з вищенаведеного, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, відтак рішення господарського суду Автономної Республіки Крим має бути залишено без змін.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 листопада 2007 року у справі № 2-7/14123-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  О.В. Дугаренко

Судді                                                                                Л.М. Заплава

Т.П. Фенько