КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

01.03.07 р.          № 05-5-38/12710-А

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Зеленіна  В.О.

суддів:                                          Рєпіної  Л.О.

Синиці  О.Ф.

при секретарі:                              Голюк Н.І.

За участю представників:

від позивача -

від відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державна судноплавна компанія "Чорноморське морське пароплавство"

на рішення Господарського суду м.Києва від 19.10.2006

у справі № 05-5-38/12710-А  (Власов Ю.Л.)

за позовом           Державна судноплавна компанія "Чорноморське морське пароплавство"

до           Кабінет Міністрів України

третя особа відповідача

третя особа позивача

про          визнання нечинним п. 5 постанови від 03.07.1999р. № 1181

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду м. Києва від 19.10.2006 позовну заяву Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” до Кабінету Міністрів україни про визнання нечинним п.5 постанови від 03.07.1999р. № 1181 повернуто позивачу.

Позивач не погоджуючись з ухвалою місцевого суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій  просить  її скасувати, а справу направити до господарського суду м. Києва на новий розгляд.

Заслухавши пояснення, дослідивши наявні у справі докази, обговоривши доводи скарги, судом встановлено наступне.

Ухвалою господарського м. Києва позовну заяву на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України повернуто позивачу у зв’язку з тим, що справа не підсудна цьому адміністративному суду. Ухвала мотивована тим, що згідно ч. 2 ст. 19 КАС України  адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії вирішуються адміністративним судом за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

До початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційних інстанціях відповідні місцеві та апеляційній господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України ( п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно – правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідач наділений владними управлінськими функціями і тому, згідно п.7 ч.1 ст. 3 КАС України є суб’єктом владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Акт ненормативного характеру ( індивідуальний акт) породжує права і обов’язки тільки у того суб’єкта ( чи визначеного ними певного кола суб’єктів), якому вони адресовані ( п. 1  роз’яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”).

Оскаржена постанова, за своєю правовою природою  є актами індивідуальної дії, оскільки породжують обов’язки лише у позивача.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи те, що оспорюваний акт є актом індивідуальної дії, і адміністративні справи з приводу їх оскарження вирішуються адміністративними судами за місцем знаходження позивача, а позивач знаходиться в м. Одесі, то колегія суддів прийшла до висновку, що ухвала господарського суду м. Києва  від 19.10.2006 ухвалена з додержанням норм процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 55, 195, 196, 198, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.          Ухвалу господарського суду м. Києва від 19.10.2006 у справі № 05-05-38/12710-А залишити без змін, а апеляційну скаргу  Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” – без задоволення.

2.          Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя          Зеленін  В.О.

Судді

Рєпіна  Л.О.

Синиця  О.Ф.