ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
У Х В А Л А

“23” жовтня  2007 року                                                                             справа № 12/200/1/1/1

За скаргою боржника :
Товариства з обмеженою відповідальністю „НіжинТеплоМережі”
16600, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Глібова, 1

Стягувач по справі: Дочірня компанія „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1

Суб’єкт оскарження: Відділ Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області
16600, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. М.Заньковецької, 4

Скарга на  дії  Відділу Державної виконавчої служби

Суддя       Л.М. Лавриненко

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН :

Стягувач: Щербаков А.А. –представник, довіреність № 105/35 від 15.05.2007 року, був присутній в судовому засіданні 04.10.2007 року.

Матвєєва В.А. –представник, довіреність № 376/10 від 29.12.2006 року.

Боржник: Ковальчук О.О. –представник, довіреність № 22-11/05-01 від 22.11.2005 року, був присутній в судовому засіданні 04.10.2007 року.

Заболотний О.М. –представник, довіреність № 10-11/06 від 10.11.2006 року.

Представник ДВС: Неволін В.Ю. –представник, довіреність № 5/506 від 02.10.2007 року.

Ухвала виноситься після оголошеної  в судовому засіданні перерви  з 16.10.2007 року по 23.10.2007 року, на підставі  ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Боржником подано скаргу на дії відділу Державної Виконавчої Служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області, відповідно до якої боржник просив суд визнати недійсною постанову державного виконавця відділу Державної Виконавчої Служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області від 14.06.2007 року про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Представники сторін в судовому засіданні  надали клопотання  про відмову здійснення технічної фіксації судового процесу, які задоволено судом.

Представник стягувача в поданих  письмових запереченнях  на скаргу зазначив, що дії державного виконавця відділу Державної Виконавчої Служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 18.05.2007 року по справі № 12/200/1/1/1, якою було накладено арешт на майно боржника, були здійсненні в межах повноважень, наданих йому законодавством, а арешт  на майно боржника накладено правомірно.

Представник відділу державної виконавчої служби проти скарги заперечував. В поданих в судове засідання 04.10.2007 року письмових запереченнях просить припинити провадження по скарзі за відсутністю предмету спору, оскільки постанови від 14.06.2007 року про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження не існує.

Ухвалою суду від 04.10.2007 року була прийнята заява боржника про  зміну  предмету скарги, відповідно до якої боржник просив суд визнати недійсними  п.4 та п.5 постанови  державного виконавця від 14.06.2007р. про відкриття виконавчого провадження.

В судовому засіданні 16.10.2007 року боржником, відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України,  було подано письмову заяву щодо зміни  предмету скарги, відповідно до якої боржник просив суд визнати недійсними  п.4 та п.5 постанови  державного виконавця від 14.06.2007р. про відкриття виконавчого провадження, а також зобов’язати Відділ  Державної Виконавчої Служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області зняти арешт із майна (звільнити з-під арешту майно) ТОВ „НіжинТеплоМережі”, що накладений постановою про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2007 року.

Дана заява була прийнята судом, оскільки вона не протирічить діючому законодавству та не порушує нічиї права та охоронювані законом інтереси.

В поданих в судове засідання 16.10.2007 року додаткових поясненнях боржник  зазначає, що органом ДВС не надано суду доказів, які б підтверджували отримання постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2007 року ТОВ „НіжинТеплоМережі” саме 25.06.2007 року, оскільки як вбачається з копій листів з розносної книги, які додані головним державним виконавцем до заперечень, під порядковим номером в цій книзі вказана постанова про відкриття виконавчого провадження, яка направлена супровідним листом від 15.06.2007 року за вих.№ 1196.Боржник вказує, що факт реєстрації арешту нерухомого майна в Єдиному реєстрі заборон відчуження об’єктів нерухомого майна на підставі постанови головного державного виконавця Неволіна В.Ю. від 14.06.2007 року підтверджується витягом, який наявний в матеріалах справи та карткою арешту транспортного засобу (державний номерний знак СВ3070АН), тому   ТОВ „НіжинТеплоМережі” не може розпоряджатися належним йому майном, зокрема транспортними засобами. Також боржник посилається на ту обставину, що на сьогоднішній день арешт з його майна не знятий, незважаючи на те, що ТОВ „НіжинТеплоМережі” як підприємство паливно-енергетичного комплексу  бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енрегетичного комплексу”, а тому наявні підстави для застосування судом положень ч. 5 ст. 59 Закону України „Про виконавче провадження” щодо зняття арешту з майна ТОВ „НіжинТеплоМережі”.

Розглянувши подані документи та матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін та відділу державної виконавчої служби ,  суд  встановив:

Рішенням господарського суду  Чернігівської області  від 03.05.2007 року по справі № 12/200/1/1/1 провадження у справі в частині стягнення основного боргу в  сумі 1 673 249 грн. 56 коп. було припинено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „НіжинТеплоМережі” на користь Дочірньої компанії „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” 126 165 грн. 64 коп.  трьох відсотків річних, 456 091 грн. 36 коп.    інфляційних втрат,  1524 грн. 15 коп. держмита та 105 грн. 79   коп.  витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, в решті позову відмовлено.

Після набрання судовим рішенням законної сили,  господарським судом Чернігівської області 18.05.2007 року було видано наказ про примусове виконання рішення суду про стягнення з боржника 126 165 грн. 64 коп.  трьох відсотків річних, 456 091 грн. 36 коп.    інфляційних втрат,  1524 грн. 15 коп. держмита та 105 грн. 79   коп.  витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Відділу  Державної Виконавчої Служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області від 14.06.2007 року про відкриття виконавчого провадження, було відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 18.05.2007 року по справі № 12/200/1/1/1 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „НіжинТеплоМережі” на користь Дочірньої компанії „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” 583886,94 грн.

Пунктами 4 та 5 вищевказаної постанови було накладено арешт на все майно, що належить боржнику –ТОВ „НіжинТеплоМережі”, м. Ніжин, вул.. Глібова, 1 у межах суми звернення стягнення 583886,94 грн., а також заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику лише в межах суми боргу. Арешт накладено з моменту надходження постанови.

В обґрунтування поданої скарги в частині визнання недійсними  п.4 та п.5 постанови  державного виконавця від 14.06.2007р. про відкриття виконавчого провадження, боржник посилається на ту обставину, що його підприємство включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу для здійснення процедури погашення заборгованості  на підставі наказу Мінпаливенерго України від 10.11.2005 року № 568.

Відповідно до частини третьої ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження”, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством.

Закон України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” № 2711-IV від  23.06.2005 року визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія даного Закону поширюється на підприємства паливно - енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Відповідно до п. 3.2.6. ст. 3 вищевказаного Закону № 2711- IV від 23.06.2005 року, підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким,  що бере  участь  у процедурі погашення заборгованості,  з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення  про  участь   у   процедурі   погашення   заборгованості.

Документом,      що      підтверджує      участь      підприємства паливно-енергетичного    комплексу    у    процедурі     погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини  на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами  та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає  тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування і  не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Приймаючи до уваги, що боржник не надав доказів повідомлення державного виконавця щодо включення його до  Реєстру  підприємств паливно-енергетичного  комплексу, які  беруть  участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані  на  забезпечення  сталого  функціонування  підприємств паливно-енергетичного    комплексу", і ці  відомості були відсутні у державного виконавця на день винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2007 року, суд доходить висновку, що державним виконавцем правомірно було   відповідно до ст.5 Закону України „ Про виконавче провадження” пунктами 4 та 5  постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2007 року накладено арешт на майно боржника , тому вимоги боржника, щодо  визнання недійсними  п. 4 та п.5 постанови  державного виконавця від 14.06.2007р. про відкриття виконавчого провадження є неправомірними та задоволенню не підлягають.

Боржник в поданій скарзі також просить суд  зобов’язати Відділ  Державної Виконавчої Служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області зняти арешт із майна (звільнити з-під арешту майно) ТОВ „НіжинТеплоМережі”, що накладений постановою про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2007 року, посилаючись на ту обставину, що  з моменту внесення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу, які  беруть  участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані  на  забезпечення  сталого  функціонування  підприємств паливно-енергетичного    комплексу", стосовно нього зупиняється дія статей 4 та 5 Закону України „Про виконавче провадження” і державний виконавець не має права накладати арешт на майно боржника та оголошувати про заборону на його відчуження.

Відповідно до преамбули Закону України "Про заходи, спрямовані  на  забезпечення  сталого  функціонування  підприємств паливно-енергетичного    комплексу", метою цього Закону є сприяння   поліпшенню  фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх  банкрутству  та  підвищенню  рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження  механізмів погашення    заборгованості,   надання   суб'єктам   господарської діяльності права їх  застосування,  визначення  порядку  взаємодії органів  державної  влади  та  органів  місцевого  самоврядування, розпорядників  бюджетних  коштів   із   суб'єктами   господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Пунктом 1.2. ст.1  Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” № 2711-IV передбачено, що погашення заборгованості –це заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованості шляхом застосування механізмів    списання, взаєморозрахунків,  реструктуризації,  часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

Абзацем шостим п. 3.7. статті 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу”  передбачено , що на строк участі підприємства паливно-енергетичного  комплексу у   процедурі   погашення   заборгованості   підлягають  зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень  щодо  цього   підприємства,   що   підлягають   виконанню   в   порядку, встановленому  Законом   України   "Про   виконавче    провадження".

Пунктом 15 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження” передбачено, що виконавче провадження  підлягає  обов'язковому  зупиненню   у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу  до Реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу,  які  беруть участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України  "Про   заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств     паливно-енергетичного    комплексу".

Пунктом 2  глави 11 „Прикінцевих положень” Закону України „Про виконавче провадження” , який було доповнено у  відповідності до  п.12.4.4 Закону   України   „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу”  від 23.06.2005 року № 2711- IV, встановлено, що на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу,   які     внесені     до     Реєстру      підприємств паливно-енергетичного  комплексу  та  беруть  участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані  на  забезпечення  сталого  функціонування  підприємств паливно-енергетичного    комплексу",    щодо   таких   підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

Відповідно до виписки  з реєстру  підприємств  паливно-енергетичного  комплексу. Які беруть  участь у процедурі  погашення заборгованості  відповідно до Закону   України   „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” станом на 28 листопада  2005 року , ТОВ „ НіжинТеплоМережі”   було включено ТОВ „НіжинТеплоМережі”    до з реєстру  підприємств  паливно-енергетичного  комплексу. Які беруть  участь у процедурі  погашення заборгованості  відповідно до Закону   України   „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу”.

Постановою господарського суду Чернігівської області від 09.07.2007р. по справі № 18175 , яка набрала законної сили, скасовано наказ Міністерства палива та енергетики України від 26.03.2007р. № 163 „Про виключення підприємств з переліку підприємств ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості” в частині виключення товариства з обмеженою відповідальністю „Ніжинтепломережі” (м. Ніжин, вул. Глібова, 1, код 32750668) з Переліку підприємств паливно –енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу”. Зобов’язано Державне підприємство „Енергоринок” (м. Київ, вул. Комінтерну, 27, код 21515381) звернутись до Міністерства палива та енергетики України (м. Київ, вул. Хрещатик, 30, код 00013741) з поданням про включення товариства з обмеженою відповідальністю „Ніжинтепломережі” (м. Ніжин, вул. Глібова, 1, код 32750668) до Переліку підприємств паливно –енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу”. Зобов’язано Міністерство палива та енергетики України (м. Київ, вул. Хрещатик, 30, код 00013741) поновити товариство з обмеженою відповідальністю „Ніжинтепломережі” (м. Ніжин, вул. Глібова, 1, код 32750668) в Переліку підприємств паливно –енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу” шляхом внесення відповідних змін до наказу Міністерство палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568. Зобов’язано Державне підприємство „Енергоринок” (м. Київ, вул. Комінтерну, 27, код 21515381) поновити товариство з обмеженою відповідальністю „Ніжинтепломережі” (м. Ніжин, вул. Глібова, 1, код 32750668) у реєстрі підприємств паливно –енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно –енергетичного комплексу”.

Приймаючи до уваги, що на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу,   які     внесені     до  Реєстру  підприємств паливно-енергетичного  комплексу  та  беруть  участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані  на  забезпечення  сталого  функціонування  підприємств паливно-енергетичного    комплексу",    щодо   таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження”, які  передбачають заходи примусового виконання рішень та права і обов’язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження,  в тому числі право накладення арешту та майно та грошові кошти боржника, і боржник  включений до Реєстру  підприємств паливно-енергетичного  комплексу  та  беруть  участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані  на  забезпечення  сталого  функціонування  підприємств паливно-енергетичного    комплексу", суд доходить висновку, що вимоги  боржника щодо зобов”язання  Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області зняти арешт  із майна (звільнити  з - під арешту)  боржника , що накладений п.п.4,5 постанови Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області від 14.06.2007 року  є обґрунтовані  і підлягають задоволенню..

Керуючись ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження”, Законом України „Про заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств   паливно-енергетичного    комплексу", ст. ст. 22, 86, 121-2  Господарського  процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.          Скаргу боржника задовольнити частково.

2.          Зобов’язати Відділ  Державної Виконавчої Служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області зняти арешт із майна (звільнити з-під арешту майно) ТОВ „НіжинТеплоМережі”, що накладений п.п.4,5 постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2007 року.

3.          3. В решті  вимог по скарзі відмовити.

4.          Дану ухвалу направити сторонам та Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області для виконання.

Суддя                                                                 Л.М. Лавриненко