ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
РІШЕННЯ

"04" грудня 2007 р.

справа № 20-11/358-7/283

За позовом:          Прокурора м. Севастополя

(99011, м. Севастополь, вул. Л.
Павліченко, 1)

в інтересах
держави в особі:

Севастопольської міської Ради

(99011, м.
Севастополь, вул. Леніна, 3)

до відповідача:          Приватного підприємства „ОСОБА_1”

(АДРЕСА_1)

(АДРЕСА_2)

третя особа,          Управління з контролю за
використанням та

яка не заявляє          охороною земель у м. Севастополі

самостійних вимог          (99045, м. Севастополь, вул. Д.
Ульянова, 16)

на предмет спору

на стороні позивача:

про          зобов'язання відповідача звільнити
земельну ділянку загальною площею 0,225 га в Гагарінському районі м.
Севастополя в районі Фіолентовського шосе, звільнивши ділянку від часткового
огородження земельної ділянки бетонним забором, встановлених металевих воріт,
кам'яних блоків, металевих та азбестоцементних труб, що зберігаються на частині
земельної ділянки, та повернути її власнику -Севастополі міській Раді в стані,
придатному для подальшого використання,

Суддя Ілюхіна
Г.П.

Представники
сторін:

Від прокурора          - Шульга А.М.,
прокурор відділу Прокуратури м. Севастополя, посвідчення № 438 від 20.02.2006,

від позивача:          - не з'явився;

від відповідача:          - ОСОБА_2.,
представник, довіреність б/н від 01.09.2007,

ввід третьої особи:          - Янчук А.П., інспектор,
довіреність № 291 від 01.03.2007,

Суть спору:

26.07.2007 (вх.№ 273-пр) Прокурор
м. Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя в інтересах
держави в особі Севастопольської міської Ради
з позовною заявою до Приватного підприємця ОСОБА_1про зобов'язання
відповідача звільнити земельну ділянку загальною площею 0,225 га в
Гагарінському районі м. Севастополя в районі Фіолентовського шосе, звільнивши
ділянку від часткового огородження земельної ділянки бетонним забором,
встановлених металевих воріт, кам'яних блоків, металевих та азбестоцементних труб,
що зберігаються на частині земельної ділянки, та повернути її власнику
-Севастополі міській Раді в стані, придатному для подальшого використання, з
посиланням на статті 13, 14, 121 Конституції України, статтю 361 Закону України
„Про прокуратуру”, статті 2, 29 Господарського процесуального кодексу України,
статті 9, 50 Закону України „Про власність”, статті 116, 125, 126, 212
Земельного кодексу України (арк.с.2-4).

Ухвалою суду від 30.07.2007 справу
прийнято до провадження суддею Дмитрієвим В.Є. та порушено провадження по
справі № 20-11/358 (арк.с.1).

Розпорядженням голови суду № 70 від
20.08.2007 у зв'язку з вибуттям судді Дмитрієва В.Є. у щорічну відпустку, у
зв'язку з врегулюванням навантаженності суддів та з метою дотримання строків
розгляду справ, передбачених Господарським процесуальним кодексом України,
справа передана до провадження судді Ілюхіної Г.П. (арк.с.15-18).

Ухвалою суду від 21.08.2007 справу
прийнято до провадження судді Ілюхіної Г.П., справі привласнено №
20-11/328-7/280, в порядку статті 27 Господарського процесуального кодексу
України, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено: Управління з контролю за
використанням та охороною земель у м. Севастополі (арк.с.21-22).

Ухвалою суду від 10.10.2007 в
порядку статті 24 Господарського процесуального кодексу України замінено
неналежного відповідача Приватного підприємця ОСОБА_1 на належного -Приватне
підприємство „ОСОБА_1” (далі - ПП „ОСОБА_1”), розгляд справи розпочато спочатку
(арк.с.58-60).

Відповідач в відзиві на позов
(вх.№47954) позовні вимоги не визнав, по мотивам, викладеним в ньому, основні з
яких полягають в тому, що документи по користуванню земельною ділянкою
знаходяться в стадії оформлення, цей процес дуже тривалий; ним були виготовлені
та узгоджені Акт вибору та узгодження місця розташування земельної ділянки в
Гагарінському районі  по Фіолентовському
шосе в ЖБК „Геракле”, орієнтовною площею 0,225 га, отримана довідка земельного
кадастру про те, що ця земельна ділянка не зареєстрована ні за ким, виготовлена
викопіровка з генерального плану по спірній земельній ділянці, подана заява
21.11.2006 про надання висновку до гагарінської районної державної
адміністрації, отримано узгодження Гагарінської районної державної
адміністрації про отримання дозволу на будівництво, отримано містобудівельний
висновок з Управління містобудування та архітектури про узгодження відведення
земельної ділянки; подано клопотання про надання дозволу на складання проекту
відведення; виготовлена необхідна містобудівельна документація, всі ці
документи надіслані до Управліянна земельних ресурсів Севастопольської міської
державної адміністрації та на даний момент знаходяться в постійно діючій
комісії з земельних питань Севастопольської міської державної адміністрації;
вважає, що самовільного захвату земельної ділянки не було, оскільки
відповідачем підготовлені та подані документи для укладення договору оренди до
відповідних органів, але процес дуже тривалий, просить в задоволенні позову відмовити
(арк.с.55).

04.12.2007 від відповідача надійшла
заява (вх.№52152) про надання відстрочки виконання рішення суду в порядку
пункту 6 статті 83 Господарського процесуального кодексу України строком на 1
рік, у зв'язку з наданням документів, що свідчать про процес узгодження та
укладення договору оренди спірної земельної ділянки, надавши відповідні
документи, на які посилався в відзиві на позов
(арк.с.82-94).

Третя особа в письмових поясненнях
на позов (вх.№33677) вважає позов таким, що підлягає задоволенню з підстав,
викладених в поясненнях, основні з яких полягають в тому, що в ході перевірки
дотримання вимог земельного законодавства 06.04.2007 встановлено, що
відповідач, не маючи правовстановлюючих документів на право власності чи
користування, приступив до використання земельної ділянки, орієнтовною площею
0,225 га, розташованої в районі тролейбусного депо в Гагарінському районі м.
Севастополя; земельна ділянка була частково огороджена забором, на ділянці були
складені будівельні матеріали, велич земляні роботи, виритий котлован , про що
в присутності відповідача складено Акт № 355 від 06.04.2007; Протокол № 000238
від 06.04.2007 про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 531
Кодексу України про адміністративні правопорушення; 06.04.2007 відповідачу
винесено припис № 000248 про усунення виявлених порушень протягом 30 днів; за
результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення № 000238 від
06.04.2007 постановою № 000238 від 12..04.2007 відповідач притягнутий до
адміністративної відповідальності в вигляді штрафу; до теперішнього часу
постанова № 000238 від 12.04.2007 не оскаржена, відповідачем сплачений штраф в
розмірі 850,00 грн.; таким чином, спірна земельна ділянка використовувалась
відповідачем без документів, до засвідчують його право на землю, тому спірна
земельна ділянка підлягає поверненню в стані, придатному для подальшого
використання; проти надання відстрочки виконання рішення суду не заперечує
(арк.с.35-36).

Позивач явку уповноважених
представників в судове засідання не забезпечив, про причини неявки не
повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином
та своєчасно.

Справа розглядається за наявними
матеріалами в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України,
оскільки відсутність представників позивача не перешкоджає розгляду спору по
суті, так як матеріали справи в достатній мірі характеризують правовідносини
сторін.

Строк розгляду справи
продовжувався, розгляд справи відкладався в порядку статей 69, 77
Господарського процесуального кодексу України за згодою сторін.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора, представників
відповідача та третьої особи, суд, -

в с т а н о в
и в:

З'ясовані наступні обставини:

За результатами проведеної
прокуратурою м. Севастополя перевірки матеріалів, наданих Управлінням з
контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі, встановлено, що
на землях категорії житлової та громадської забудови в Гагарінському районі м.
Севастополя в районі Фіолентовського шосе розташована земельна ділянка,
орієнтовною площею 0,225 га, яка самовільно використовується ПП „ОСОБА_1”, що
виражається в частковому огородженні земельної ділянки бетонним забором,
встановленні металевих воріт, зберіганні на частині земельної ділянки кам'яних
блоків, металевих та азбестоцементних труб, виритті котловану.

06.04.2007 державним інспектором
Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі на
підставі статей 16, 19 Конституції України, статей 6, 10 Закону України “Про
державний контроль за використанням та охороною земель”, статті 16 Закону
України “Про охорону земель” та наказу Управління з контролю за використанням
та охороною земель у м. Севастополі від 16.03.2007 № 442/к проведена перевірка
дотримання вимог земельного законодавства ПП „ОСОБА_1” на земельній ділянці
орієнтовною площею 0,225 га, яка розташована в Гагарінському районі м.
Севастополя в районі Фіолентовського шосе, за результатами якої складено Акт
перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 335 від 06.04.2007, яким
встановлено, що зазначена земельна ділянка частково огороджена бетонним
забором, встановлені металеві ворота, на частині земельної ділянки зберігаються
кам'яні блоки, металеві та азбестоцементні труби, виритий котлован площею
200м2; в порушення статей 125, 126 Земельного кодексу України у ПП „ОСОБА_1”
відсутні правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку, що породжує
відповідальність за статтею 531 Кодексу України про адміністративній
правопорушення, з Актом відповідач ознайомлений під розпис (арк.с.6).

06.04.2007 Управлінням з контролю
за використанням та охороною земель у м. Севастополі видано припис № 000248,
яким ПП „ОСОБА_1” приписано усунути порушення, зазначені в Акті № 000238 від
06.04.2007 у відповідності з діючим земельним законодавством у встановлені
строки (арк.с.9).

06.04.2007 інспектором Управління з
контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі складено Протокол
про адміністративне правопорушення № 000238 щодо зазначених вище порушень
відносно ОСОБА_1. (арк.с.8).

12.04.2007 на підставі зазначеного
Протоколу Постановою заступника начальника Управлінням з контролю за
використанням та охороною земель у м. Севастополі про накладення
адміністративного стягнення № 000238 ПП „Мул” притягнуто до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу в сумі 850,00 грн., відповідно до статті 531
Кодексу України про адміністративні правопорушення, статей 125, 126 Земельного
кодексу України (арк.с.10).

20.02.2007 вих.№ 07 ПП „ОСОБА_1”
направив Севастопольському міському головному управлінню земельних ресурсів
клопотання про надання земельної ділянки площею 0,225 га для будівництва та
обслуговування молодіжного оздоровчого комплексу по Фіолентовському шосе в
районі ЖБК „Гераклея”, з доданням наступних документів:

-          клопотання ПП „ОСОБА_1” Голові
Севастопольської міської державної адміністрації від 26.06.2006;

-          Лист Севастопольського міського
головного управління земельних ресурсів
від 26.07.2006 № 2907/1/9-06;

-          Акт вибору та узгодження місця
розташування та цільового призначкння земельної ділянки від 08.06.2006;

-          Комплексний містобудівельний висновок
Управління містобудування та архітектури від 30.01.2007 № 283/4-1;

-          Свідоцтво про державну реєстрацію від
13.05.2005 Серія НОМЕР_1;

-          Довідка про включення до Єдиного
Державного реєстру підприємств та організацій України від 20.05.2005 №
22-369-2086;

-          Матеріали для отримання дозволу на
складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та
обслуговування молодіжного оздоровчого комплексу по Фіолентовському шосе,
розроблені ТПО ЗАТ „КримНІОпроект”;

-          Матеріали топографічної зйомки;

-          Довідка ДП „Центр державного
земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” від
14.06.2006 № 2025, згідно з якою спірна земельна ділянка ні за ким не
зареєстрована;

-          Довідка узгодження місця розташування
земельної ділянки з Гагарінською районною державною адміністрацією м.
Севастополя від 15.02.2007 № 784/16 (арк.с.83-94).

Спір виник у зв'язку з тим, що
відповідач користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів,
що є порушенням діючого земельного законодавства України.

Правовідносини сторін регулюються
статтями 9, 116, 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, статтями 51,
324 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту 2 статті 121
Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів
держави у випадках, передбачених законом.

Стаття 2 Господарського
процесуального кодексу України передбачає право звернення  прокурора в господарський суд в
інтересах  держави.

Згідно з пунктами 3, 4 Положення
„Про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель”,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1958 від 25.12.02  основними завданнями  Держземінспекції є, у тому числі, організація
та здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, на
підставі чого Держземінспекція відповідно до покладених на неї завдань
організує і здійснює державний контроль за дотриманням встановленого порядку
набуття і реалізації права на землю, в тому числі на землі водного і лісового
фонду, використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення.

Земельні відносини в Україні
регулюються Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду
землі”,  іншими актами законодавства
України.

Відповідно до пункту 1 статті 123
Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у
постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади
та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Згідно зі статтею 324 Цивільного
кодексу України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні
ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її
континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами
права власності Українського народу.  Від
імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Відповідно до пункту 3 статті 123
Земельного кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної
ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності,
звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної,
міської ради.

Відповідно до пункту 4 статті 123
Земельного кодексу України, до клопотання про відведення земельної ділянки
додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 Земельного
кодексу України.

Статтею 9 Земельного кодексу
України визначено, що до повноважень Севастопольської міської Ради належать,
зокрема право розпорядження землями територіальної громади міста та здійснення
контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного законодавства.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті
116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права
власності та права користування земельними ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність
або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу
України встановлено, що право власності та право постійного користування на
земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем
документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування
земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі статтею 126 Земельного
кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми
державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди землі оформляється
договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону
України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”,
самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про
фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати
земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання
документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Неналежне й неправомірне
використання земель завдає шкоди економічним інтересам держави, інтересам в
області раціонального використання земель.

Статтею 212 Земельного кодексу
України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у
придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і
споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно
зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно зі статтею 51  Цивільного кодексу України до підприємницької
діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють
підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або
не випливає із суті відносин.

Відповідно до статей 33, 34
Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна  довести
ті  обставини,  на
які  вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та
іншими учасниками судового процесу.

Господарський   суд
приймає  тільки  ті
докази,  які  мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені  певними  засобами
доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Матеріалами справи підтверджується,
що ПП „ОСОБА_1” користується спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих  документів.

При таких обставинах, суд вважає,
що використання відповідачем земельної ділянки, площею 0,225 га, яка
розташована в Гагарінському районі м. Севастополя в районі Фіолентовського
шосе, є безпідставним, тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Пунктом 6 статті 83 Господарського
процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд, приймаючи
рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
надані суду докази, беручи до уваги звернення відповідача до відповідних
органів з відповідними документами для оформлення правовстановлюючих документів
на спірну земельну ділянку, думку представника третьої особи, яка не заперечує
проти задоволення клопотання відповідача про надання відстрочки виконання
рішення суду, прокурор залишив розгляд цього питання на розсуд суду, вважає
можливим задовольнити заяву ПП „ОСОБА_1” про надання відстрочки виконання
рішення суду строком на 1 рік до 10.12.2008.

Відповідно до статей 44, 49 Господарського
процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача витрати по сплаті
державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 9, 116, 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, статтями 51,
324 Цивільного кодексу України, статтями 22, 24, 33, 34, 44, 49, 69, 75, 77,
82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1.          Позов
задовольнити повністю.

2.          Зобов'язати Приватне підприємство
„ОСОБА_1” (АДРЕСА_1/ АДРЕСА_2,
ідентифікаційний код НОМЕР_2, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи
відсутні) звільнити земельну ділянку, орієнтовною площею
0,225 га, розташовану в  Гагарінському
районі м. Севастополя в районі Фіолентовського шосе, шляхом звільнення
зазначеної земельної ділянки від часткового огородження земельної ділянки
бетонним забором, встановлених металевих воріт, кам'яних блоків, металевих та
азбестоцементних труб, що зберігаються на частині земельної ділянки, та повернути
її власнику -Севастополі міській Раді (99011 м. Севастополь, вул.
Леніна, 3, ідентифікаційний код 24872845 , відомості про поточні рахунки в
установах банку в матеріалах справи відсутні) у встановленому порядку та
стані, придатному для її подальшого використання.

Надати відстрочку виконання рішення в
частині пункту 2 резолютивної частини рішення строком на 1 рік до 10.12.2008.

3.          Стягнути з
Приватного підприємства „ОСОБА_1” (АДРЕСА_1/ АДРЕСА_2,
ідентифікаційний код НОМЕР_2, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи
відсутні) в доход державного бюджету України  державне мито в сумі  85,00 грн.

4.          Стягнути з Приватного підприємства
„ОСОБА_1” (АДРЕСА_1/ АДРЕСА_2,
ідентифікаційний код НОМЕР_2, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи
відсутні) в дохід державного бюджету України (Одержувач:
Ленінський район, в ГВ ДКУ в м. Севастополі, МФО 824509,
п/р 0007, код бюджетної класифікації: 22050000) витрати на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Накази видати після набрання рішенням
законної сили.

Суддя
Г.П. Ілюхіна

Рішення оформлено і підписано,

в порядку статті 84 ГПК України

10.12.2007