ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.07
Справа №АС14/486-07.

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю охоронно-юридичнафірма «Центр»

до відповідача: Сумської міської ради

про зобов’язання вчинити дії

Суддя МИРОПОЛЬСКИЙ С.О.

За участю представників сторін:

від позивача:       Винокуров В.І.

від відповідача:   Парфененко М.С.

Суть спору: позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради щодо надання Товариству з обмеженою відповідальністю охоронно-юридична фірма «Центр» згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,088 га за адресою м. Суми, вул. Рилєєва (біля житлового будинку № 1), для будівництва та обслуговування офісного приміщення, зобов'язати Сумську міську раду розглянути проект рішення «Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ охоронно-юридична фірма «Центр» та надати Товариству з обмеженою відповідальністю охоронно-юридична фірма «Центр» згоду (дозвіл) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,088 га за адресою м. Суми, вул. Рилєєва (біля житлового будинку №1), для будівництва та обслуговування офісного приміщення, зобов’язати Сумську міську раду надати на умовах оренди строком на 30 (тридцять) років Товариству з обмеженою відповідальністю охоронно-юридична фірма «Центр» земельну ділянку площею 0,088 га за адресою м. Суми, вул.. Рилєєва (біля житлового будинку №1).

Відповідач в судове засідання надав письмовий відзив на позов в якому пояснив, що з позовними вимогами згоден.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази для вирішення справи по суті, суд встановив:

4 квітня 2007 року позивач звернувся із заявою № 10/07 до Сумського міського голови з проханням надати в оренду на 30 років земельну ділянку площею 0,088 га за адресою м. Суми, вул. Рилєєва (біля житлового будинку № 1), для будівництва та обслуговування офісного приміщення.

Дана заява була прийнята до розгляду Управлінням земельних ресурсів Сумської міської ради, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції управління.

Позивач замовив та виготовив робочий проект офісної будівлі по вул. Рилєєва (біля будинку № 1) в м. Суми. До даного робочого проекту були отримані та увійшли наступні документи (містобудівне обґрунтування; інформація щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0,088 га, видана Сумським міським управлінням земельних ресурсів 25.04.2007р за № 2448/01-27; висновок Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, виданий 06.04.2007р. за №1132/01-12.

З липня 2007 року відбулось засідання Постійної комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин, природокористування та екології Сумської міської ради. На засідання вищезазначеної комісії, був розглянутий проект рішення Сумської міської ради «Про надання згоди (дозволу) на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та перепогодження технічної документації із землеустрою в зв'язку зі зміною цільового призначення земельних ділянок, внесення змін до рішень Сумської міської ради».

Відповідно до пункту 12 Додатку № 1 до даного проекту рішення передбачалось надання згоди (дозволу) на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки і Товариству з обмеженою відповідальністю охоронно-юридична фірма «Центр».

В подальшому Управлінням земельних ресурсів Сумської міської ради був підготовлений проект рішення «Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ охоронно-юридична фірма «Центр» та направлений на розгляд сесії Сумської міської ради.

Однак всупереч вимогам норм діючого законодавства, які передбачають розгляд звернення про надання земельних ділянок від юридичних та фізичних осіб та прийняття відповідного рішення про надання згоди (дозволу) у місячний термін з моменту отримання такої заяви, Сумська міська рада до цього часу так і не прийняла позитивного рішення по поданій заяві позивача.

Під час підготовки всіх необхідних документів позивач вклав значні кошти в замовлення та розробку робочого проекту офісної будівлі, але Сумська міська рада, порушуючи свої обов'язки відносно строків прийняття рішення по даному питанню, своєю бездіяльністю продовжує завдавати значних збитків позивачу.

Також позивач вважає, що відповідач своєю бездіяльністю створив перешкоду у реалізації права позивача на отримання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,088 га за адресою м. Суми, вул. Рилєєва (біля житлового будинку № 1), для будівництва та обслуговування офісного приміщення з подальшою передачею в оренду строком на 30 років.

Питання розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначає Постанова Кабінету міністрів України від 26.05.2004р. № 677. Даною Постановою КМ України затверджений «Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Відповідно до пункту 3 даного Порядку визначено, що проект відведення земельної ділянки розробляється також на підставі судового рішення.

Згідно з п. 1 ст. З Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні і управлінські   функції  на  основі  законодавства,  в  тому  числі  на  виконання  делегованих І повноважень.

Предметом позову в даній справі є, зокрема, визнання протиправною бездіяльність Сумської міської ради та зобов'язання вчинити певні дії.

Таким чином, Сумська міська рада в розумінні п. 7 ст. З Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єктом владних повноважень.

Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

У відповідності з п. 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

З пояснень відповідача вбачається, що він не заперечує проти адміністративного позову та пояснює, що: по наданій управлінням земельних ресурсів Сумської міської ради інформації 04.07.2007 року ТОВ „Безпека-Суми" звернулася із заявою про надання в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га за адресою: м. Суми, вул. Рилєєва (біля будинку № 1) для будівництва офісного приміщення.

Але згідно зі статтею 2 пункту 2.1 Додатку до рішення Сумської міської ради „Про затвердження Положення про порядок надання в оренду, вилучення та передачу у власність земельних ділянок у місті Суми" від 28 квітня 2004 року № 766-МР юридична або фізична особа, зацікавлені в одержанні земельної ділянки, звертаються з клопотанням до Сумської міської ради про відведення земельної ділянки, в якому зазначаються бажана площа, цільове призначення земельної ділянки, її місце розташування та умови відведення. До клопотання (заяви) додаються: а) викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту; б) копія плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта.

На даний час-від ТОВ „Безпека-Суми" ніяких додаткових документів не надходило. А стосовно надання в оренду земельної ділянки ТОВ охоронно-юридична фірма „Центр" повідомляємо, що повторно готується проект рішення для затвердження Сумською міською радою на засіданні 10.10.2007 року.

Щодо вимог позивача в частині зобов’язати Сумську міську раду надати на умовах оренди строком на 30 (тридцять) років Товариству з обмеженою відповідальністю охоронно-юридична фірма «Центр» земельну ділянку площею 0,088 га за адресою м. Суми, вул. Рилєєва (біля житлового будинку №1), у відповідності до п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Тому, з урахуванням вищевикладеного, вимоги позивача є правомірними, обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню.

В решті вимог адміністративний позов задоволенню не підлягає як необґрунтовані.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 94, 128, 158-163, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 34 Закону України „Про дорожній рух”, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити частково.

2.          Визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради щодо надання Товариству з обмеженою відповідальністю охоронно-юридична фірма «Центр» згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,088 га за адресою м. Суми, вул. Рилєєва (біля житлового будинку № 1), для будівництва та обслуговування офісного приміщення.

3.          Зобов'язати Сумську міську раду розглянути проект рішення «Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ охоронно-юридична фірма «Центр» та надати Товариству з обмеженою відповідальністю охоронно-юридична фірма «Центр» згоду (дозвіл) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,088 га за адресою м. Суми, вул. Рилєєва (біля житлового будинку №1), для будівництва та обслуговування офісного приміщення.

Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.