ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"14" вересня 2007 р.
Справа № 15/216-07-5082А

м. Одеса

Господарський суд Одеської області у складі колегії суддів:

головуючого судді -                Петрова В.С.

суддів -                                      Рога Н.В.,

Демешина О.А.

При секретарі                          Стойковій М.Д.

За участю представників:

від позивача –                      Радзімовська І.Л., Єргієв А.О.;

від відповідачів:

1)          Одеської міської ради –Кіхтенко О.С.;

2)          Одеського міського управління земельних ресурсів ОМР  –Польщіна Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Блаз” до Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про зобов’язання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Блаз” звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про зобов’язання Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради підготувати договір оренди земельної ділянки, яку фактично займає позивач, на підставі отриманих документів, розроблених інститутом землеустрою, що включають нормативно-грошову оцінку та у відповідності з 1%-ою орендною ставкою згідно рішення Одеської міської ради № 1061 від 26.03.2006 р. для промислових підприємств, а також про зобов’язання Одеської міської ради укласти з позивачем вказаний договір оренди земельної ділянки площею 1,7305 га, розташованого в м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 5, строком на 49 років.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.06.2007 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 15/216-07-5082А та призначено попереднє засідання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.07.2007 р. у справі № 15/216-07-5082А закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду  в засіданні суду.

Під час розгляду відповідач –Одеська міська рада звернулась до суду з клопотанням про призначення справи до колегіального розгляду у зв’язку зі складністю справи.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 03.08.2007 р. справу № 15/216-07-5082А у зв’язку з особливою складністю спору та на підставі заявленого відповідачем клопотання призначено до колегіального розгляду у складі: головуючого судді –Петрова В.С., суддів –Рога Н.В. та Демешина О.А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.08.2007 р. справу № 15/216-07-5082А прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючого судді –Петрова В.С., суддів –Рога Н.В. та Демешина О.А.

Як встановлено в ході розгляду справи, позивач позов підтримує у повному обсязі.

Відповідач –Одеська міська рада проти позову заперечує, проте письмові заперечення  до суду не надано відповідачем.

Відповідач –Одеське міське управління земельних ресурсів проти позову заперечує та вважає позовні вимоги необґрунтованими, про що зазначено у відзиві на позовну заяву.

Між тим, на думку суду, дана справа не є справою адміністративної юрисдикції, виходячи з наступного.

За визначенням термінів, що дається у ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України:

справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює власні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої);

суб'єкт владних повноважень –орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1).

Таким чином, у контексті зазначених положень ст. 3 цього Кодексу справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень. У тому ж випадку, коли суб'єкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснюють у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Разом з тим, як встановлено судом, предметом спору у даній справі є право користування позивача фактично зайнятою земельною ділянкою. Отже, між сторонами у справі існує спір про право, тобто спірні правовідносини, що виникли між сторонами у справі, не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, що в свою чергу виключає розгляд спору у порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням наведеного, на думку суду, за суб'єктним складом сторін та суттю спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України, оскільки предметом спору не є публічно-правовий спір (спір про право на оренду земельної ділянки), а учасниками судового процесу юридичні особи.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі № 15/216-07-5082А.

Керуючись п. 1 ч.  1 ст. 157, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства, суд –

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 15/216-07-5082А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Блаз” до Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про зобов’язання виконати певні дії закрити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя

Суддя                                                                                             Рога Н.В.

Суддя                                                                                             Демешин О.А.