СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"23" листопада 2007
р.                                                            Справа
№10/7602-А

за позовом  Прокурора Старосинявського району в інтересах
держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в
особі Територіального управління у Хмельницькій області м. Хмельницький

до Приватного підприємця ОСОБА_1м.
Полонне

про стягнення 340,00 грн. штрафу

Суддя  Виноградова
В.В.                    Секретар судового
засідання Малінковський Г.М.

Представники сторін:

позивача              Савченко В.А. -за довіреністю №142
від 29.01.2007р.

відповідача            не з'явився

за участю           прокурора відділу прокуратури
Хмельницької області Шкадько В.В.

Суть спору:

Прокурор в інтересах позивача
звернувся до суду з  позовом, в якому
просить у відповідності до вимог Закону України „Про автомобільний транспорт”
стягнути з відповідача 340 грн. штрафних санкцій, застосованих згідно постанови
№082027 від 20.02.2006р. Зазначив, що порушення вимог про автомобільний
транспорт встановлені протоколом №001401 від 12.02.2006р.

Відповідач
в судове засідання повноважного представника не направив, про причини
неприбуття не повідомив, письмових заперечень та доказів про сплату
заборгованості суду не подав. Відповідачу було направлено ухвалу про відкриття
провадження в адміністративній справі та призначення справи до судового
розгляду, про відкладення судового розгляду та повітки, оформлені відповідно до
вимог ст. 34 КАС України із зазначенням дати, часу і місця судового засідання
(поштове повідомлення відділення поштового зв'язку про вручення ухвали,
повістки 13.11.2007р.)

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне:

ОСОБА_1м. Полонне зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа 07.02.1997р., про що видано
свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1серія В00, надає послуги із
перевезення пасажирів автомобільним транспортом згідно ліцензії НОМЕР_2серія
АБ.

12.02.2006р. держінспектором
територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті в Хмельницькій області була проведена перевірка транспортного засобу
Форд-Транзит держномер НОМЕР_3, який належить відповідачу (водій -ОСОБА_2.),
про що складено протокол №001401 від 12.02.2006р. У протоколі зафіксовано, що
під час здійснення перевезень пасажирів
автомобілем Форд-Транзит на замовлення, був відсутній чек оплати послуг
та трафарет „На замовлення”, чим порушено п. 85-87 „Правил надання послуг
пасажирським автомобільним транспортом”, за що передбачена відповідальність
згідно п. 6 ст. 69 Закону України „Про автомобільний транспорт”. У протоколі в
графі -„пояснення водія” зазначено про відсутність чека оплати послуг та
трафарета „На замовлення”, що засвідчено підписом водія.

За результатами розгляду даного
протоколу, за допущені порушення законодавства про автомобільний транспорт,
Постановою №082027 від 20.02.2006р.,у відповідності до п.6 ст.69 Закону України
„Про автомобільний транспорт” до позивача застосовано 340 грн. фінансових
санкцій. Вказана постанова направлена відповідачу згідно реєстру поштових
відправлень 22.02.2006р.

В зв'язку із несплатою штрафних
санкцій в добровільному порядку, прокурором в інтересах позивача подано позов
до суд про стягнення фінансових санкцій.

Досліджуючи надані сторонами
докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в
сукупності, судом враховується наступне.

Відповідно до ч.2 ст.124
Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі.

З аналізу положень Закону України
„Про автомобільний транспорт” №2344-ІІІ від 05.04.2004р. (надалі Закон)
вбачається, що державному контролю за виконанням законодавства про
автомобільний транспорт підлягають
усі  транспортні засоби українських
та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та
вантажів на території України. Державний контроль автомобільних перевізників
здійснюється шляхом проведення перевірок. Державний контроль за додержанням
суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного
транспорту, вимог законодавства  про  автомобільний транспорт здійснює  урядовий орган державного управління з питань
контролю на автомобільному транспорті .

Контрольно-наглядові функції у
сфері автомобільного транспорту загального користування покладено на Головну
державну інспекцію на автомобільному транспорті
та її територіальні органи, що визначено Положеннями про Головну
державну інспекцію на автомобільному транспорті ( затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 08.09.2004р. №1190 ) та про територіальні органи
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (затверджено Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.12.2005р. №888).

Згідно ст. 43 Закону пасажирський
перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону;     утримувати автомобільні транспортні засоби
у належному технічному стані;забезпечувати проведення медичного контролю
водіїв; забезпечувати умови праці та відпочинку персоналу згідно з вимогами
законодавства;забезпечувати водіїв автобусів і таксі відповідною документацією
на перевезення пасажирів.

У відповідності до ст.39 Закону
водій автобуса при перевезенні пасажирів автомобільним транспортом загального
користування зобов'язаний  виконувати
правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту загального
користування і технічної експлуатації автобуса;мати з собою і пред'являти для
перевірки уповноваженим посадовим особам документи на перевезення.

Відповідно до „Правил надання
послуг пасажирського автомобільного транспорту” (затвердж. постановою Кабінету
Міністрів України від 18 лютого 1997 р. N176
(у редакції чинній на момент перевірки) передбачено наявність у
перевізника чеку на оплату транспортних послуг та наявність переднього
трафарета автобуса „На замовлення”.

Відповідно до п.6 ст.69 Закону
України „Про автомобільний транспорт” передбачено, що за порушення
законодавства про автомобільний транспорт до суб'єкта підприємницької
діяльності застосовуються фінансові санкції, а саме за порушення правил надання
послуг пасажирського автомобільного транспорту у розмірі двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст. 69 Закону ( в
редакції чинній на момент вчинення правопорушення ) про порушення
законодавства про автомобільний транспорт, передбачені пунктами першим - шостим
статті 69 цього Закону, посадовою особою територіального органу центрального
органу виконавчої влади в галузі транспорту складається протокол не пізніше
двох місяців з дня вчинення цього порушення, який розглядає протягом десяти
днів керівник цього територіального органу та за наявності підстав ухвалює
постанову про застосування до перевізника фінансових санкцій.

Процедуру здійснення державного
контролю на автомобільному транспорті загального користування передбачено
Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального
користування (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від
29.01.2003р. №143)чинного на момент виявлення правопорушення ( втратив чинність
згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. №1567) -  надалі -Порядок.

Вказаним Порядком передбачено, що
перевірка автотранспортних засобів, які здійснюють внутрішні перевезення
пасажирів і вантажів, проводиться без їх зупинення на маршруті руху, зокрема
під час виїзду з підприємств, на стоянках, у початкових, проміжних і кінцевих
пунктах маршруту, пунктах завантаження і розвантаження, на автостанціях,
автовокзалах, автобусних зупинках, стоянках таксі, без порушення графіків руху,
а також під час руху автотранспортних засобів, без відволікання уваги водія (за
наявності в екіпажі другого водія, кондуктора, стюардеси або іншого члена
екіпажу автотранспортного засобу) (п.20 Порядку).

Відповідно п. 21 вказаного
Положення передбачено, що перевірка автотранспортних засобів проводиться з
метою встановлення: наявності у документах водія відмітки про проходження ним
медичного огляду та проведення огляду технічного стану автотранспортного засобу
перед виїздом; відповідності зовнішнього і внутрішнього спорядження
(екіпіровки) автобуса, таксі вимогам Правил надання послуг пасажирського автомобільного
транспорту та вимогам нормативних документів з безпеки руху і пожежної безпеки;
наявності у таксі справного таксометра; виконання водієм маршрутного
таксомотора вимоги про обов'язкове надання пасажирам місць для сидіння;
дотримання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявності у
всіх пасажирів квитків на проїзд в автобусі, відповідності їх формі,
затвердженій Мінтрансзв'язку, та відповідності вартості квитків затвердженим
тарифам згідно з відстанню поїздки; дотримання водієм режиму праці та
відпочинку, визначеного у документах, що видаються перед виїздом (дорожній
лист, розклад руху, схема маршруту із зазначенням місць для технологічних
зупинок, відпочинку, приймання їжі), наявності в автобусі двох водіїв у разі
перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів; виконання водієм
вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту під час
перевезення організованих груп дітей і туристів.

Згідно п.24 Порядку -у разі виявлення
під час перевірки автотранспортного засобу порушень, відповідальність за які
передбачена пунктами 1 - 6 статті 69 Закону України "Про автомобільний
транспорт", посадовими особами, що провели перевірку, не пізніше двох
місяців з дня вчинення порушення складається протокол за формою згідно з
додатком 4, який подається керівникові органу державного контролю для прийняття
рішення щодо застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових
санкцій відповідно до частини першої статті 70 Закону України "Про
автомобільний транспорт".

Як вбачається з матеріалів справи, в
протоколі №001401 від 12.02.2006р. під час перевірки транспортного засобу
Форд-Транзит держномер НОМЕР_3, який належить відповідачу, було зафіксовано
порушення Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту,
відсутність чеку оплати послу  та
відсутність переднього трафарету автобуса „На замолення”. Дані порушення
підтверджені водієм автотранспортного засобу , що зафіксовано в протоколі.  писано водієм без заперечень.

За результатами перевірки, за
порушення законодавства про автомобільний транспорт заступником начальника
територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті у Хмельницькій області винесено постанову про застосування до
відповідача у відповідності до п.6 ст.69 Закону фінансових санкцій в сумі 340
грн.

Відповідач доказів, які б
спростовували встановлені позивачем факти порушень законодавства про
автомобільний транспорт  не надав. При
цьому судом зважається на те, що дії позивача під час проведення перевірки та
складання протоколу №001401 від 12.02.2006р., постанова №082027 від
20.02.2006р. про застосування фінансових санкцій не оскаржені, постанова не
скасована, доказів про сплату 340 грн. штрафних санкцій відповідачем суду не
подано.

За таких обставин, позовні вимоги
про стягнення з відповідача 340 грн. штрафних санкцій за порушення
законодавства про автомобільний транспорт підтверджені матеріалами справи та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94,
104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позов  прокурора Старосинявського району в інтересах
держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в
особі територіального управління у Хмельницькій області м. Хмельницький до
Приватного підприємця ОСОБА_1м. Полонне про стягнення 340  грн. штрафних санкцій  задоволити.

Стягнути з приватного підприємця
ОСОБА_1м. АДРЕСА_1(ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті в особі територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій
області м. Хмельницький, вул. Соборна,75 ( код 33643120)  340
грн. (триста сорок гривень 00 коп.) штрафних санкцій.

Згідно
ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають
право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява
про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення,
апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через
суд першої інстанції. Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено
КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                          В.В.
Виноградова

Віддрук.
5 прим. :

1
- до справи,

2
- позивачу,

3
- відповідачу.

4,5-в
прокуратуру