ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2007 р.
№ 20-5/358-12/335

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого
Добролюбової Т.В.

суддів
Гоголь Т.Г., Швеця В.О.

за участю представників сторін котрі
позивача
відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні касаційну скаргу

Сахацька С.А. дов.від 25.20.07 № 16-2677
не з'явились повідомлені належним чином

Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя

на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду

від
20.06.2006 року

у справі
№ 20-5/358-12/335/05

за позовом
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Севастопольгаз"

до
Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя

про
визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню і газифікації "Севастопольгаз" звернулося до господарського суду міста Севастополя з позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя про визнання недійсним податкового  повідомлення-рішення № 22561 від 05.12.2003 року,  яким позивачу визначене податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі  254100грн.

Господарський суд  міста Севастополя рішенням від 10.04.2006 року (суддя Харченко І.А.) позовні вимоги задовольнив, податкове  повідомлення-рішення № 22561 від 05.12.2003 року визнав недійсним.

Доповідач Гоголь Т.Г.

За апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя, судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.06.2006 року ( судді: Градова О.Г., Дугаренко О.В. Голик В.С.) залишене без змін. При цьому суд апеляційної інстанції відзначив, що дана справа є господарською (підвідомча господарському суду), оскільки до юрисдикції адміністративних судів віднесені тільки ті публічно-правові спори, які виникають зі здійснення суб'єктами владних повноважень, віднесених до їх компетенції владних управлінських функцій, а не взагалі всіх функцій, які виконують суб'єкти владних повноважень.

Не погоджуючись із вказаними судовими актами, Державна податкова  інспекція  у Ленінському районі міста Севастополя звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Севастополя від 10.04.2005 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду  від 20.06.2006 року, як такі, що прийняті з порушенням норм матеріального права, а саме пункту 12.1 статті 12, підпункту 5.2.8 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог  відмовити.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню і газифікації "Севастопольгаз" надало відзив на касаційну скаргу проти доводів якої заперечує, просить рішення та постанову ухвалені у справі залишити без змін, як законні та обґрунтовані.

Заслухавши доповідь судді Гоголь Т.Г., пояснення присутнього в судовому засіданні представника позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, касаційна інстанція вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні" завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі –податки, інші платежі).

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що виконуючи визначену вказаним Законом функцію,  Державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя здійснила комплексну документальну перевірку дотримання податкового та валютного законодавства Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню і газифікації "Севастопольгаз", з наслідками якої було складено акт  від 28.11.2003 року № 18207/10/23-1/343, на підставі висновків якого прийнято податкове повідомлення-рішення від 05.12.2003 року № 2561 про визнаначення позивачу суми податкового зобов’язання з податку на прибуток   в розмірі 254100грн.  на підставі Закону України   “Про державну податкову службу в Україні ” та Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами”.

Таким чином між позивачем та державною податковою інспекцією виникли податкові правовідносини і, в даному випадку,  сторони виступають як носії суб'єктивних прав та обов'язків, зміст яких визначений  названими Законами.

Отже, Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню і газифікації "Севастопольгаз"  звернулося до господарського суду з позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя саме як до державного органу, на який покладено здійснювати відповідні функції, зокрема,  визначені Законами України “Про державну податкову службу в Україні” та “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами”.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції -  це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 17 зазначеного Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням  юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження  його дій чи бездіяльності.

Виходячи з наведених норм матеріального та процесуального   права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою), оскільки сторонами (відповідачами) у ній є орган виконавчої влади - Державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства про оподаткування.

Частина перша пункту 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що дана справа мала вирішуватись  апеляційним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Проте, суд апеляційної інстанції наведеного не врахував, розглянувши дану справу та ухваливши оскаржувану  постанову за правилами  Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 11110 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, тому прийняті у справі рішення  підлягають скасуванню, а справа - передачі на новий розгляд.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11110, 11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Севастопольського   апеляційного  господарського суду  від 20.06.2006 року у справі  №20-5/358-12/335/05 скасувати. Справу скерувати до Севастопольського апеляційного господарського суду для нового розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя задовольнити частково.

Головуючий        суддя                                                   Т. Добролюбова

Судді                                                                                 Т.Гоголь

В.Швець