ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2007 р.
Справа № А-10/218

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шелест С.Б.

При секретарях судового засідання: Дребот Н.Д., Томашевській А.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за  позовом:       Управління Пенсійного фонду України в м. Яремче

78500, м. Яремче, вул. Свободи, 307

до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві

та професійних захворювань в Надвірнянському районі

м. Надвірна, м-н. Шевченка, 30

про:                      відшкодування витрат на виплату допомоги на поховання

За участю представників сторін:

від позивача:    Мушій Н.Є. - головний спеціаліст-юрисконсульт,

(доручення № 3186/06 від 25.09.07р.)

від відповідача:Курищук А.Р. - провідний спеціаліст правової роботи,

(довіреність № 12 від 22.01.07р. );

в с т а  н о в и в:

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Яремче заявлено вимогу про  відшкодування витрат на виплату допомоги на поховання гр. Семенюк М.В. в сумі                       204 грн. 54 коп.

Заявою № 3263/06 від 28.09.07р. (вх. № 8799 від 03.10.07р.) позивач змінив позовні вимоги та просить суд зобов»язати відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат за квітень 2007р. по особовій справі гр. Семенюка М.В.

Відповідно до ст.51 КАС України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду,  а тому заява позивача  підлягає прийняттю та розгляду по суті.

Позивач позовні вимоги підтримує, мотивуючи тим, що всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»та постанови правління ПФУ і правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03р. № 5-4/4, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.05.03р. за  № 376/7697 «Про затвердження Порядку відшкодування  Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат, пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв»язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» відповідач не приймає до відшкодування витрати  на виплату гр. Семенюк Г.І. у березні 2007р. допомоги на поховання гр. Семенюка М.В. в розмірі 204,54 грн. та ухиляється від підписання акту щомісячної звірки витрат за квітень 2007р. по особовій справі гр. Семенюка М.В.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на  те, що відповідно до чинного законодавства збір та акумуляція коштів та ї розподіл здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на ценралізованому рівні, а не його відділеннями на місцях. Для проведення відшкодування витрат на поховання потерпілого необхідний доказ того, що смерть є наслідком трудової травми, яку він отримав на виробництві, тобто потрібний причинний зв»язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом; відповідно до п.9 ст. 34 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»причинний зв»язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншими ушкодженням здоров»я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів, відтак позивачем такі висновки не надані.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

23.09.1999р. прийнято  Закон  України  " Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності  "  № 1105 - ХІY ( далі Закон № 1105 –ХІY), який набрав чинності 01.04.2001р. З часу набрання  чинності цим Законом виплату пенсій по інвалідності  та пенсій у зв"язку з втратою годувальника повинен здійснювати страховик ( ФССНВУ).

При цьому страховик здійснює виплату  таких пенсій застрахованим особам , тобто, фізичним особам, на користь яких здійснюється страхування. Такі особи, вважаються застрахованими з моменту набрання чинності  Законом № 1105 –ХІY.

До набрання законної сили  Законом № 1105 –ХІY позивач повинен був відшкодувати виплачену потерпілому пенсію в регресному порядку за рахунок страхувальника, тобто підприємства, на якому стався нещасний випадок.

Статтею 21 Закону № 1105 –ХІY встановлено  обов"язок Фонду соціального страхування  від  нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань, який виступає страховиком, сплачувати страхові виплати та надавати соціальні послуги працівникам ( членам їх сімей), які потерпіли на виробництві.

Статтею 7  Закону  України   " Про страхові  тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного     захворювання , які спричинили втрату працездатності"  передбачено , що ФССНВУ здійснює виплати з того часу, коли підприємства передали в установленому порядку  документи, що підтверджують право працівників (членів їх сімей), що потерпіли на виробництві  до 01.04.2001р. на такі страхові виплати та соціальні послуги.

Для проведення відшкодування будь - яких виплат , відповідач відповідно до вимог              ст. 35 Закону № 1105 –ХІY, в обгрунтування поненесених витрат повинен мати  акт розслідування і інші документи, як підставу для призначення  і поведення виплат.

Пунктом 5 "Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України  витрат, пов"язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою  годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" , затвердженого Постановою правління ПФУ та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  від 04.03.2003р.            № 5-4/4 передбачено , що органи Пенсійного фонду  щомісяця  до 10 числа місяця наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду в районах та в містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих та складають акт щомісячної звірки у якому зазначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню. Відповідні акти через вищестоящі управління, передаються в Пенсійний  фонд та виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, де на централізованому рівні здійснюються рохрахунки та проводяться стягнення пенсійних витрат.

Разом з тим, обраний у даній справі спосіб захисту (відновлення) порушеного права суд вважає таким, що не відповідає змісту прав Управління ПФУ щодо відшкодування понесених ним витрат.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03р. № 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції за місцезнаходженням центрального органу, на який згідно з законом покладений обов»язок відшкодування, а не шляхом пред»явлення вимог про підписання актів звірки.

За наведених обставин у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України   "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності",  Порядком відшкодування  витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4, ст. ст. 94, 158, 160, 186, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі; апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                              Шелест С.Б.

Постанова складена у повному обсязі 13.11.2007р.

Внесено в АС «Діловодство суду»

пом. судді Кузишин У.Б.