ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

21.08.07                                                                                           Справа№ 1/1120-26/396

За позовом: Закритого акціонерного товариства „Фірма „Львів-Петроль”, м. Львів

до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє заявляє самостійних вимог на предмет спору:  Львівське комунальне підприємство „Ратуша-Сервіс”, м. Львів

Про: спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки.

Суддя  Ю.Б. Деркач

при секретарі М. Фарина

Представники:

від позивача: Мелешко М.І., Гульоватий Ю.В., Яцик Т.М..- представники

від відповідача: Оліярник Р.І.- представник

від третьої особи: не з’явився

Сторонам роз’яснено їх права та обов’язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 28.08.2007 р.

Суть спору: Закрите акціонерне товариство „Фірма „Львів-Петроль”, м. Львів звернулося до господарського суду з позовом до Львівської міської ради, м. Львів за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівського комунального підприємства „Ратуша-Сервіс”, м. Львів про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою суду від 23.10.2006 р. порушено провадження у справі і справу призначено до розгляду в засіданні  на 21.11.2006 р. Ухвалою суду від 21.11.06 р. розгляд справи відкладено на 16.01.07 р. Ухвалою суду від 16.01.07 р. продовжено строк розгляду спору і розгляд справи відкладено на 13.02.07 р. Ухвалою суду від 13.02.07 р. розгляд справи відкладено на 06.03.07 р. Ухвалою суду від 06.03.07 р. розгляд справи відкладено на 04.04.07 р. 04.04.07 р. розгляд справи відкладено на 15.05.07 р. Ухвалою суду від 15.05.07 р. розгляд справи відкладено на 28.05.07 р. Листом від 17.05.07 р. сторін повідомлено, що слухання справи відбудеться 29.05.07 р. у зв’язку з тим, що 28.05.07 р. –вихідний день. Ухвалою суду від 29.05.07 р. розгляд справи відкладено на 03.07.07 р. 03.07.07 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 11.07.07 р. Ухвалою суду від 11.07.07р. розгляд справи відкладено на 31.07.07 р. Ухвалою суду від 31.07.07.р. розгляд справи відкладено на 21.08.07 р.

21.08.07 р. представники позивача в судове засідання з’явилися, позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог від 27.07.07 р. відповідно до якої просять суд: постановити рішення про спонукання відповідача, Львівської міської ради, до виконання обов’язку, а саме: 1). розглянути на сесії Львівської міської ради питання про укладення договору оренди земельної ділянки площею 14 804 кв.м. за адресою м. Львів, вул. Лемківська,9 а також 2). в порядку та на умовах, визначених чинним законодавством України, укласти договір оренди земельної ділянки площею 14 804 кв.м. за адресою: м. Львів, вул. Лемківська,9.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірна земельна ділянка була надана ЛКП „Ратуша-Сервіс” у постійне користування для будівництва та обслуговування комплексу ділового та комерційного центрів із станцією технічного обслуговування, автозаправною станцією автостоянками. На виконання рішень виконавчого комітету Львівської міської ради та реалізації освоєння комплексу між позивачем та ЛКП „Ратуша-Сервіс” 19.12.2000р. укладено договір про спільну діяльність. На виконання умов цього договору позивачем проведено такі роботи та вчинено такі дії: профінансовано виготовлення документації по відведенню земельної ділянки; передано Львівській міській раді у власність п’ять автомобілів; проведено значний обсяг робіт по підготовці майданчика під будівництво; виготовлено проектно-кошторисну документацію, побудовано та здано в експлуатацію АЗС (1-й епат першої черги Комплексу); виготовлено проектно-кошторисну документацію на будівництво гаражів міської Ради з СТО, мийкою й адмінприміщеннями, подано міській раді пакет документів на отримання дозволу на виконання будівельних робіт (2-й епат першої черги Комплексу); проведено і постійно проводиться оплата земельного податку за всю земельну ділянку в по вул.Лемківській,9 пл. 14 804кв.м. Реалізація даного проекту проводилась виключно силами позивача і за його кошти.  Ухвалою Львівської міської ради № 1635 від 01.07.2004р.  земельна ділянка на проспекті В.Чорновола-Лемківській у м. Львові площею 14 804кв.м. була вилучена з користування ЛКП „Ратуша-сервіс” за його згодою. В цьому ж році  позивачем була підготовлена вся необхідна технічна документація для передачі земельної ділянки на просп. В.Чорновола - вул. Лемківській в м. Львові в оренду позивачу, яка разом із проектом договору у січні 2005р. була скерована відповідачу. Проте подальших кроків, як передбачено чинним законодавством щодо закріплення за позивачем спірної земельної ділянки,  відповідачем здійснено не було, незважаючи на неодноразові письмові та усні звернення позивача. Крім того, відповідачем прийнято ухвалу № 1231 від 15.04.2004р., згідно якої спірна земельна ділянка включена в перелік земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах. Оскільки відповідач та третя особа не бажають продовжувати будівництво гаражів з СТО, автомийкою та адмінприміщеннями, тому позивач вважає, що за ним повинна бути закріплена земельна ділянка площею 14 804кв.м., тобто уся земельна ділянка по вул. Лемківській,9 в м. Львові, що відведена ЛКП „Ратуша-Сервіс” у постійне користування для спорудження об’єктів, будівництво яких повинно бути погоджено і здійснено у відповідності із генеральним планом забудови міста й містобудівною документацією.

Представник відповідача в судове засідання з’явився, проти позовних вимог заперечив з підстав, викладених у письмових поясненнях на позовну заяву №  1.7-439-вх.

Заперечення мотивовані тим, що спірна земельна ділянка належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Львова, в особі якої виступає Львівська міська рада. Ухвалою Львівської міської ради від 01.07.2004р. № 1635 вказана земельна ділянка була вилучена у попереднього користувача –ЛКП „Ратуша-Сервіс” за його згодою та зарахована до земель міста. Договір про спільну діяльність, укладений 19.12.99р. між ЛКП „Ратуша-Сервіс” та ЗАТ „Фірма ”Львів-Петроль” не має безпосереднього відношення до права відповідача на розпорядження земельними ділянками комунальної власності. Цей договір не передбачає жодних зобов’язань відповідача, та не несе будь-яких обмежень щодо реалізації ним своїх повноважень у сфері регулювання земельних відносин. Позовні вимоги позивача про те, що він не може реалізувати своє право на передачу в оренду даної земельної ділянки не грунтуються на вимогах ст.6 Закону України „Про оренду землі”, ст.124 ЗК України та чинному законодавстві, оскільки ним не надано суду належних доказів звернення у встановленому порядку до відповідача про надання в оренду спірної земельної ділянки. В зв’язку з цим відповідач вважає, що позивач не навів суду належних доказів в чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, подав письмові заперечення на позовну заяву від 06.07.07 р.  відповідно до яких просить суд в задоволенні позову позивачу відмовити.

Розглянувши матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, оцінивши докази в їх сукупності,  суд встановив наступне.

19.12.2000р. між Львівським комунальним підприємством „Ратуша-сервіс” та Акціонерним товариством закритого типу „Фірма”Львів-Петроль” укладено договір про спільну діяльність. На підставі вказаного договору сторони зобов’язувались шляхом об’єднання майна, коштів, прав та  інших засобів здійснювати спільну діяльність щодо проектування, будівництва, введення в експлуатацію та організації діяльності комплексу, в складі гаражів для транспорту міської ради, станції техобслуговування (в т.ч. мийки автомобілів), а також приміщення з міні-готелем на 10-25 місць, ділового центру з адмінприміщеннями, комерційного центру із закладами громадського харчування, платної автостоянки, автозаправної станції на земельній ділянці, яка перебуває у постійному користуванні Львівського комунального підприємства „Ратуша-сервіс” за адресою: м. Львів, вул.Лемківська,9 згідно з ухвалою Львівської міської ради № 719 від 20.07.2000р. попереднього погодження Львівському комунальному підприємству „Ратуша-сервіс” місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження для складання проекту відведення земельної ділянки в постійне користування на вул. Лемківській, 9 в м. Львові, рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 15.12.2000р. „Про затвердження матеріалів попереднього погодження та надання дозволу Львівському комунальному підприємству „Ратуша-сервіс” на виготовлення проекту відведення земельної ділянок на вул. Лемківській, 9 у м. Львові”, Державного акту на постійне користування земельною ділянкою, які є невід’ємними додатками Договору               (п.1.1 Договору).

06.04.2001р. виконавчим комітетом Львівської міської ради приймається рішення              № 151, яким затверджується Львівському комунальному підприємству „Ратуша-сервіс” проект відведення земельної ділянки та надання у постійне користування земельної ділянки  площею 14 804 кв.м. на вул. Лемківській,9. Пунктом 2 цього рішення зобов’язано Львівське комунальне підприємство „Ратуша-сервіс” в управлінні земельних ресурсів м. Львова зареєструвати Державний акт на право постійного користування землею.

Вказане рішення доповнено пунктом 1 рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 15.06.2001 № 287, яким вирішено затвердити Львівському комунальному підприємству „Ратуша-сервіс” проект відведення земельної ділянки та надати у постійне користування земельну ділянку площею 14 804 кв.м. на вул.Лемківській,9 для будівництва та обслуговування комплексу ділового та комерційного центрів із станцією технічного обслуговування, автозаправною станцією, автостоянками.

19.02.2002 р. наказом Департаменту землеустрою та планування забудови міста Львівської міської ради № 1610/103-07 затверджується акт державної технічної комісії  про готовність до експлуатації автозаправної станції 1-го етапу 1-шої черги комплексу                    ЛКП „Ратуша-сервіс” на вул.Лемківській,9 , побудованої АТЗТ „Фірма „Львів-Петроль”.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи та встановлено постановою господарського суду Львівської області від 13.03.2007р. у справі № 1/1095-20/238А за позовом ЗАТ „Фірма „Львів-Петроль” до Львівської міської ради, третя особа: Міське комунальне підприємство „Ратуша-сервіс” про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 15.04.2004р. № 1231 „Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах в частині продажу на аукціоні земельних ділянок за адресою: пр.В.Чорновола,8 –вул.Лемківська,9” (ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2007р. залишена без змін), на виконання умов Договору про спільну діяльність позивачем також профінансовано виготовлення документації з відведення ЛКП „Ратуша-сервіс” земельної ділянки; проведено за власні кошти демонтаж споруд, що підлягали зносу; здійснено значний обсяг робіт по підготовці майданчика під будівництво; виготовлено проектно-кошторисну документацію на будівництво гаражів міської ради з СТО, мийкою й адмінприміщеннями, подано міській раді пакет документів на отримання дозволу на виконання будівельних робіт; проводилась компенсація ЛКП „Ратуша-сервіс” коштів з сплати земельного податку за земельну ділянку по вул. Лемківській,9, площею 14 804 кв.м. на підставі угоди про доповнення до договору про спільну діяльність від 19.12.2000р.

Згідно з ст.2 Закону України „Про плату за землю” плата за землю справляється  у  вигляді  земельного  податку  або  орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Податок - обов’язковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками (ст.1 цього Закону).

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що фактичним користувачем земельної ділянки по вул.Лемківській,9, площею 14804 кв.м.  з 2001р. є позивач.

Відповідно до ст.16 Закону України „Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності,  подає до відповідного органу виконавчої  влади  чи  органу  місцевого  самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви  (клопотання)  і  надання  земельної  ділянки в оренду проводяться у  порядку,  встановленому  Земельним  кодексом України.

Частиною 3 ст.124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу  під забудову   здійснюється   за   проектами   відведення  в  порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Частиною 3 ст.123 ЗК України передбачено, що юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне  користування  із  земель  державної  або  комунальної власності,  звертається  з  відповідним  клопотанням  до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради.

Під час слухання справи встановлено, що починаючи з 2003р. позивач неодноразово звертався до відповідача про закріплення за ним вказаної земельної ділянки. Наведене підтверджується матеріалами справи.

У 2004р. позивачем підготовлено документацію для передачі земельної ділянки на просп. В.Чорновола –вул. Лемківська у м. Львові йому в оренду. Ця документація  погоджена управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин та управлінням архітектури і містобудування Львівської міської ради. Дана обставина встановлена постановою господарського суду Львівської області у справі № 1/ 1095-20/238А за позовом ЗАТ „Фірма “Львів-Петроль” до Львівської міської ради, третя особа: Міське комунальне підприємство „Ратуша-сервіс” про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 15.04.2004р. № 1231 „Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах в частині продажу на аукціоні земельних ділянок за адресою: пр.В.Чорновола,8 –вул.Лемківська,9”. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2007р. дана постанова залишена без змін.

Згідно  з  частинами  5  ст. 123 Земельного  кодексу  України  відповідна  районна державна  адміністрація  або сільська,   селищна,  міська  рада  розглядає   клопотання   про відведення  земельної ділянки у місячний строк і  дає  згоду  на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

В 2005р. відповідачем підготовлено проект ухвали про закріплення за позивачем земельної ділянки по вул.Лемківській,9 у м. Львові площею 14 804 га, який міською радою не розглядався.

Обов’язок відповідача розглянути у місячний строк клопотання про відведення земельної ділянки в оренду встановлений ч.5 ст.123 ЗК України.

У відповідності до ч.9 ст.123 ЗК України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду може бути оскаржено в судовому порядку.

Всупереч вимогам ст. 19 Конституції України, ст. 93, 123, 124 Земельного кодексу України та законодавчо встановленого строку, відповідач не прийняв рішення, ні про надання спірної земельної ділянки у користування шляхом надання її в оренду, ні про відмову позивачу у оформленні користування шляхом надання земельної ділянки в оренду.

Відповідно до ст. 16 ЦК України одними із способів захисту цивільних прав особи може бути визнання права та зобов‘язання іншої особи вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про спонукання відповідача до виконання обов’язку щодо розгляду на сесії Львівської міської ради питання про укладення договору оренди земельної ділянки площею 14 804кв.м. за адресою: м.Львів, вул.Лемківська, 9 та укладення договору оренди земельної ділянки площею 14 804 кв.м. за адресою: м. Львів, вул.Лемківська,9 в порядку і на умовах, визначених чинним законодавством України підлягають до задоволення.

Оскільки спір виник через неправомірні дії відповідача, судові витрати по справі слід покласти  на нього.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.16 ЦК України, ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82, 83, 84, 85, 115,116 ГПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

1.   Позов задоволити повністю.

2. Зобов‘язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1,  ) розглянути на сесії Львівської міської ради питання про укладення з Закритим акціонерним товариством „Фірма „Львів-Петроль”, м. Львів вул. Чоловського, 2 (р/р 0001 в ЗГРУ КБ „Приватбанк” м. Львова; МФО-325321, код ЄДРПОУ –03482596) договору оренди земельної ділянки площею 14 804 кв.м за адресою: м. Львів,                            вул. Лемківська,9.

3. Зобов‘язати Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, ) укласти з Закритим акціонерним товариством „Фірма „Львів-Петроль”, м. Львів вул. Чоловського, 2 (р/р 0001 в ЗГРУ КБ „Приватбанк” м. Львова; МФО-325321,                    код ЄДРПОУ –03482596) договір оренди земельної ділянки площею 14 804 кв.м за адресою:           м. Львів, вул. Лемківська,9 в порядку і на умовах визначених чинними законодавством України.

4. Стягнути з Львівської міської ради, м. Львів, пл. Ринок,1, 148 у Львівській обласній філії Укрсоцбанку, МФО –325019; ) на користь Закритого акціонерного товариства „Фірма „Львів-Петроль”, м. Львів вул. Чоловського, 2                                (р/р 0001 в ЗГРУ КБ „Приватбанк” м. Львова; МФО-325321, код ЄДРПОУ –03482596) 85 грн. 00 коп. державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.             .

5.  Накази видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Суддя                                                                                             Деркач Ю.Б.