Г О С П О Д А Р С Ь К И Й   С У Д
Чернігівської області
проспект Миру , 20                                                                                                 тел. 7-99-18
РІШЕННЯ

11 грудня 2007 р.                                                                                справа № 2/304

За позовом:          державної екологічної інспекції в  Чернігівській області

м. Чернігів, вул. Малясова, 12

до                    Великоустівської сільської ради

Сосницький р-н, с. Велике Устя, вул. Довженка, 34

про                    стягнення 278,01 грн.

Суддя Михайлюк С.І.

Представники сторін:

Від позивача: головний спеціаліст-юрисконсульт Кубрак І.М.

Від відповідача: не з’явився

Заявлено позов про стягнення з відповідача 278,01  грн. збитків.

Позов мотивований тим, що в результаті перевірки виявлено факти несанкціонованого розміщення побутових відходів на території Великоустівської сільської ради, що призвело забруднення шести земельних ділянок загальною площею 5285 м. кв., паспорти на місце видалення відходів відсутні,  відходи розміщені на ґрунті, вимоги припису не виконані, збитки відповідачем не сплачені.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, проте участі уповноваженого представника у судовому засіданні не забезпечив, відзиву, заперечень не подав.

Справу розглянуто за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Позовні вимоги слід відхилити з наступних підстав.

З акту перевірки  дотримання вимог природоохоронного законодавства  від 18.05.2007р. № 62/09, складеного  держінспетором з ОНПС Тромбачем А.А. , вбачається, що згідно з рішенням виконкому Великоустівської сільської ради № 17 від20.04.2004р. на території сільради виділено 4 земельні ділянки під сміттєзвалища, облік відходів не ведеться, звалища не обваловані,  паспорти на місце видалення відходів відсутні, що є порушенням ст.ст. 17, 33 Закону України „Про відходи”. На території с. Велике Устя виявлено 6 несанкціонованих сміттєзвалищ, що є порушенням ст. 55 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 17 Закону України „Про відходи”, відходи розміщені на ґрунті. Відходи належать громаді села Велике Устя. Вимоги припису, виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області за № 54 від 18.05.2006р. не виконано.  З актом ознайомлений, один примірник  акту одержав Великоустівській сільський голова.

Власник відходів не встановлений, з акту не випливає, що сільська рада несанкціоновано розміщувала побутові відходи.

Відповідно до ст. 12 Закону України „Про відходи” відходи, що не мають власника або власник яких не відомий, вважаються безхазяйними.  Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування   ведуть облік безхазяйних відходів і несуть відповідальність лише за комплексне використання таких відходів, додержання умов поводження з ними та запобігання негативному впливу їх на навколишнє природне середовище і здоров’я людей.

Матеріали справи вказують, що розрахунок розміру шкоди виконаний згідно з Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природного законодавства”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища 27.10.1997р. № 171 (у редакції наказу Мінприроди         04.04.2007р. № 149.

Водночас,  відповідно до п. 1.2. названа Методика   встановлює   порядок   розрахунку    розмірів відшкодування шкоди суб'єктами господарювання та фізичними особами в  процесі  їх  діяльності  через  забруднення  земель   хімічними речовинами,  їх  засмічення  промисловими,  побутовими  та  іншими відходами,  і поширюється на всі землі України незалежно від  форм їх власності. В силу ж ч. 1 ст. 8 Господарського кодексу  України  орган місцевого самоврядування, яким виступає відповідач,  не є суб’єктом господарювання.

Факти забруднення, засмічення земель з боку сільської ради не встановлені.

Згідно ж ст. 43 Закону України „Про відходи”  шкода відшкодовуються лише особою, яка її заподіяла внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Враховуючи викладене, а також керуючись ст.ст.  49, 82–85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

В позові відмовити повністю

Суддя                                                                                 С.І. Михайлюк

11.12.07