ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2007 р.

№ 15/5556

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С. –головуючого,

Костенко Т.Ф.,
Коробенко Г.П.

розглянувши матеріали
касаційної скарги
товариства з обмеженою відповідальністю "Хіммашпроект"

на ухвалу
господарського суду Херсонської області
від 07.09.2007р.

у справі
господарського суду Херсонської області

за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю "Хіммашпроект"

до
Новофедорівської сільської ради

про
визнання недійсним рішення

за участю представників:

позивача: Федоренко О.В. за дов. від 13.11.2007р. б/н,

відповідача: не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Хіммашпроект" звернулось  до господарського суду Херсонської області з позовом про визнання  недійсним  рішення  Новофедоровської  сільської ради № 378 від 31.07.2007р.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 07.09.2007р. у справі №15/5556 позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Хіммашпроект" з додатками повернуто позивачу на підставі пункту 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України як така, що не підлягає  розгляду в господарських судах України.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою у даній справі, позивач звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України в якій просить ухвалу скасувати та передати справу на розгляд до місцевого  господарського суду, мотивуючи скаргу неправильним застосуванням судом  норм процесуального права.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні господарського суду касаційної інстанції.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити, враховуючи наступне.

Відмовляючи в прийнятті позовної заяви місцевий господарський суд виходив з того, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Проте такий висновок не відповідає вимогам процесуального закону та є помилковим.

За визначенням термінів, що дається у статті 3 цього Кодексу  адміністративного  судочинства:

справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої);

адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 6 частини першої);

суб’єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1).

Виходячи з цих норм, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб’єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.

Дана справа не відповідає наведеному вище нормативному визначенню адміністративної справи.

Предметом судового розгляду в даній справі є вимоги ТОВ "Хіммашпроект", яке звернулось до господарського суду за захистом свого майнового (цивільного) права. Відносини сторін у даній справі виникли у  зв’язку із відмовою органу місцевого самоврядування щодо відведення    позивачу в оренду земельної ділянки, які по своїй суті є цивільно-правовими.

Враховуючи викладене, за суб’єктним складом сторін та предметом спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 11113 Господарського процесуального кодексу України,  Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу задовольнити.

Ухвалу господарського суду Херсонської області  від 07.09.2007р. у справі №15/5556 скасувати.

Справу направити до господарського суду Херсонської області для  розгляду.

Головуючий суддя                                                               В.С. Божок

Судді:                                                                             Т.Ф. Костенко

Г.П. Коробенко