СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

12 листопада 2007 року
Справа № 2-6/10294-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Дугаренко О.В.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

позивача: Високопояс М.А., дов. б/н від 23.04.07,

відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Лівадійської селищної ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Шкуро В.М.) від 20 вересня 2007 року у справі №2-6/10294-2007

за позовом           Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (вул. Халтуріна, 45,Ялта,98600)

до           Лівадійської селищної ради (вул. Батуріна, 8,Лівадія, М. Ялта,98655)

про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкуро В.М.) від 20 вересня 2007 року у справі № 2-6/10294-2007 позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Юний берег” до Лівадійської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення,  задоволено.

Не погодившись з рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим, відповідач 01 жовтня 2007 року подав апеляційну скаргу.

У судове засідання, призначене на 12 листопада 2007 року з’явився представник позивача, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги з підстав, що рішення господарського суду Автономної Республіки Крим  є законним та обґрунтованим. Представник позивача надав заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим залишити без змін. Представник відповідача у судове засідання не з’явився, однак надав телеграму з клопотанням про відкладення розгляду справи. Судова колегія прийшла до висновку, що матеріалів справи достатньо для розгляду апеляційної скарги у відсутність її заявника.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,  дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що розпорядженням Лівадійського селищного  голови від 26 січня 200 року № 10 „Про інвентаризацію земельних ділянок Колективним сільськогосподарським підприємством „Агрофірма „Южнобережная” дано згоду  позивачу по справі на проведення робіт по інвентаризації земельних ділянок на території Лівадійської селищної ради орієнтовною площею 18,54 га в тому числі: 16,3 га –південно-західніше с.м.т. Ореанда та 2,34 га в селищі Гірне. Дане розпорядження було видане на підставі заяви позивача від 06 січня 2000 року.

Однак,  до Лівадійської селищної ради надійшов протест Сімферопольської міжрайонної прокуратури на вищевказане розпорядження Лівадійського селищного голови. На виконання протесту прокуратури, Лівадійська селищна рада прийняла Рішення № 9 від 16 квітня 2007 року, яким скасувала розпорядження Лівадійського селищного голови від 26 січня 2000 року № 10  „Про інвентаризацію земельних ділянок Колективним сільськогосподарським підприємством „Агрофірма „Южнобережная”, як таке, що суперечить закону.

Колегія суддів, вважає Рішення Лівадійської селищної ради таким, що відповідає діючому законодавству, з наступних підстав.

З положень пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування” вбачається, що  вирішення питань про регулювання земельних ділянок віднесено до виключної компетенції пленарних засідань сільських, селищних та міських рад. Таким чином, колегія суддів наголошує, що голова Лівадійської селищної ради не мав права приймати вищевказане розпорядження, адже до його компетенції відноситься здійснення  інших повноважень місцевого самоврядування, що визначені Законом України „Про місцеве самоврядування” , якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені  радою до відання її виконавчих органів (пункт 19 частини 3 статті 42 Закону України „Про місцеве самоврядування”).

Крім того, Лівадійським селищним головою при прийняті вищевказаного Розпорядження було порушено положення Земельного кодексу України (в редакції від  18.12.1990), що діяв на той момент, про те, що всі повноваження з розпорядження землею, вирішенню спорів, пов’язаних з регулюванням земельних правовідносин були покладені на ради, як на представницькі органи місцевого самоврядування, котрі могли делегувати вказані повноваження своїм виконавчим комітетам, однак не головам.

Також, колегія суддів відзначає, що вказані положення Закону знайшли своє відображення в підпунктах  1.3, 2.1, 2.3 „Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів”, що затверджений наказом  Держкомзему України від 26 серпня 1997 року № 85. Вказаним положенням передбачено, що селищні ради перед початком проведення робіт про інвентаризацію земель з надання органу з земельних ресурсів затверджують порядок, об’ємі, черговість та строки проведення робіт з інвентаризації. При цьому, замовником робіт інвентаризації земель виступає виконавчий комітет ради. Підставою для проведення інвентаризації є рішення ради про це.

З матеріалів справи вбачається, що ні  селищна рада, ні  її виконавчий комітет до видання Розпорядження голови Лівадійської селищної ради від 26 січня 2000 року № 10, не затвердили порядок, об’єм, черговість та строки проведення робіт з інвентаризації земель та не приймали рішень, які б дозволяли позивачу по справі проводити інвентаризацію  земель. Крім того, виконавчий комітет Лівадійської селищної ради замовником інвентаризації не виступав.

Враховуючи вищевикладене,  колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а відтак рішення господарського суду автономної Республіки Крим підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Лівадійської селищної ради  задовольнити.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 вересня 2007 року у справі № 2-6/10294-2007 скасувати.

Прийняти нове рішення у справі.

У задоволенні позову Сільскогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" до Лівадійської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Головуючий суддя                                                  О.В. Дугаренко

Судді                                                                                Л.М. Заплава

О.Л. Котлярова