ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2007 р.
Справа № 6/5

Господарський суд Івано-Франківської області у складі : судді Грици Юрія Івановича при секретарі Цюрак А.М.  розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом  ТзОВ "Галінвест"  Коновальця,220,Івано-Франківськ,76000

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21 м.Івано-Франківськ

до відповідача : Виконавчого комітету Івано-Франківської  міської ради  вул.Грушевського, 21, м. ІваноФранківськ, 76000

до відповідача : Фонду комунальної власності територіальної громади  вул. Курбаса, 2, м. Івано-Франківськ, 76000

про спонукання до укладення договору купівлі-продажу орендованого комунального майна

Представники:

Від позивача:   Кийлюк Б.Д.,, (довіреність № 1 від 29.01.07 адвокат )

Від відповідача:  Чупірчук Б.В., головний спеціаліст, (довіреність № ФКВ-01/1005 від 22.05.07р.)

Від відповідача:    Гуменний О.І., (довіреність № 577/01-17/07-в від 04.04.07 спеціаліст )

СУТЬ СПОРУ: подано позов про зобов"язання виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з ТзОВ "Галінвест" договір купівлі - продажу орендованого майна- залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м за адресою: вул. Левинського, 3А., м.Івано-Франківськ протягом п"яти днів з моменту вступу рішення в законну силу.

В судовому засіданні оголошувался перерва до 22.10.07.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. 15.08.07 подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить суд визнати право ТзОВ "Галінвест" на приватизацію шляхом  викупу орендованого майна - залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м за адресою: вул. Левинського, 3А., м.Івано-Франківськ та зобов"язати Фонд комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська укласти  з ТзОВ "Галінвест" договір купівлі - продажу орендованого майна- залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м за адресою: вул. Левинського, 3А., м.Івано-Франківськ протягом п"яти днів з моменту вступу рішення в законну силу.

Відповідачі по справі - Івано-Франківська міська рада та виконавчий комітет відзиву на позов не подали. В судовому засіданні  вказали на необхідність проведення нової  експертної оцінки майна- залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м за адресою: вул. Левинського, 3А., м.Івано-Франківськ станом на день розгляду позову. Представник виконкому подав суду клопотання про закриття провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач- Фонд комунальної власності територіальної  громади міста Івано-Франківська подав суду відзив на позов, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те, що експертні висновки, надані позивачем, проведені для визначення розміру орендної плати і не можуть бути використані з метою приватизації, а тому немає законних підстав для укладення договору купівлі-продажу нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м., залізничної вітки та  рампи, розташованих  по вулиці Левинського, 3А м. Івано-Франківську.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що 19 жовтня 2004 року рішенням №416 виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради надав дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю „Галінвест" на укладення договору оренди нежитлових приміщень площею 626,64 кв.м. (приміщення 2,3 та частина приміщень спільного користування 1 площею 66,44 кв.м. в будівлі літера В згідно технічного паспорту на будівлі за адресою: вул. Левинського, ЗА, виготовленого Івано-Франківським ОБТІ 12.03.2003 p.), розташованих на першому поверсі в будівлі за адресою: вул. Левинського, ЗА, на період до 30.09.2005 р. для використання під склад.

27 квітня 2005 року на підставі рішення Івано-Франківського міськвиконкому №130 від 27 квітня 2005 року між товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради було укладено договір №ДО-2575 оренди нежитлових приміщень площею 1558,65 кв.м., розташованих на першому та другому поверхах в будинку на вулиці Левинського , ЗА для використання під офіс, гуртові та роздрібні склади продуктових та непродуктових товарів, а також для виробництва металопластикових вікон і конструкцій. Угодою №УО-2575-2 від 22 грудня 2005 року внесено зміни до вищевказаного договору оренди щодо площі приміщень, згідно яких в оренду передаються нежитлові приміщення площею 1824,95 кв.м., розташованих на першому та другому поверхах в будинку на вулиці Левинського , ЗА.

16 серпня 2005 року на підставі рішення Івано-Франківського міськвиконкому №282 від 16 серпня 2005 року між товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради було укладено договір №ДО-2646 оренди нежитлових приміщень площею 134,5 кв.м., розташованих на першому поверсі в будинку на вулиці Левинського , ЗА для використання під трансформаторну підстанцію.

На підставі рішення №379 (п.7, п.11) виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25 жовтня 2005 року між товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради укладено договір №ДО-2761 від 17 січня 2006 року оренди майна - рампи, розташованої по вулиці Левинського , ЗА в м. Івано-Франківську. В подальшому строк договору продовжувався Угодою про внесення змін до договору.

Згідно рішення №379 (п.8, п.11) виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25 жовтня 2005 року між товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради укладено договір №ДО-2762 від 17 січня 2006 року оренди майна - залізничної колії, розташованої по вулиці Левинського, ЗА в м. Івано-Франківську. В подальшому строк договору продовжувався Угодою про внесення змін до договору.

22 грудня 2005 року на підставі рішення Івано-Франківського міськвиконкому №463 від 22 грудня 2005 року між товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради  укладено договір №ДО-2740 оренди нежитлових приміщень площею 2839,38 кв.м., розташованих на першому поверсі в будинку на вулиці Левинського , ЗА для виконання статутних завдань товариства.

13 квітня 2006 року на підставі п.3.3. рішення Івано-Франківського міськвиконкому №127 від 14 березня 2006 року між товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради на вищевказані нежитлові приміщення укладено один договір №ДО-2843 оренди нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м. за адресою : м. Івано-Франківськ, вул. Левинського,ЗА, на строк до 28 лютого 2009 року для виконання статутних завдань товариства, використання під офіс, трансформаторну підстанцію, гуртові та роздрібні склади продуктових та непродуктових товарів, а також для виробництва металопластикових вікон та конструкцій.

На виконання умов п.4.3.7. договору оренди №ДО-2843, п.4.3.5 договору оренди №ДО-2762 та п. 4.3.5 договору оренди №ДО-2761 між товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" та ЗАТ"Акціонерна страхова компанія „ШГО УКРАЇНА" 01 березня 2006 року укладено договір страхування всього орендованого майна.

На виконання п. 4.3.11 договору оренди №ДО-2843, п.4.4.3. договору оренди №ДО-2762 та п. 4.4.3 договору оренди №ДО-2761 між товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 7 листопада 2006 року укладено договір оренди земельної ділянки.

Крім того, позивачем виконано зобов'язання згідно договору №ДО-2740 щодо погашення кредиторської заборгованості, яка рахувалася за ДРВТД "Прикарпаттяовочторг", на суму 26317 грн 50 коп.

Положення частини 1 статті 778 Цивільного кодексу України передбачають наявність обов"язкової згоди орендодавця на поліпшення речі, переданої в оренду.

Листами від 27.05.05 р. та від 04.08.05р товариство з обмеженою відповідальністю „Галінвест" звернулося до орендодавця про надання дозволу на проведення ремонту орендованих позивачем приміщень по вул. Левинського,ЗА., на які листами Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська від 30.05.05р. та 18.08.05 р. отримано відповіді про згоду на проведення ремонту орендованих нежитлових приміщень.

Товариством з обмеженою відповідальністю „Галінвест" проведено поліпшення орендованого майна на загальну суму 537644 грн 40 коп, що підтверджується:

-          зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва;

-          договором підряду від 12.04.06 p., актом приймання виконаних підрядних робіт № 27-0-0-1-2 за серпень 2006 p., кошторисом станом на 11.04.06 p., локальним кошторисом з розрахунком договірної ціни станом на 11.04.06 p., кошторисом вартості матеріальних ресурсів з розрахунком транспортних витрат станом на 11.04.06 p.;

-          контрактом №1 на капітальний ремонт від 7 лютого 2006 року, дефектним актом, договірною ціною на капітальний ремонт станом на 7 лютого 2006 p., локальним кошторисом 2-1-1 станом на 07.02.06 p., відомістю ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, підсумковою відомістю ресурсів (витрати-по факту), актом №1 від 27.09.06 р приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2006 p., довідкою про вартість виконаних робіт за вересень 2006 року, звітом про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з виробничими нормами за вересень 2006 року;

-          актом приймання виконаних підрядних робіт за червень 2006 року, розрахунком вартості матеріалів, виробів і конструкцій за червень 2006 року, довідкою про вартість виконаних підрядних робіт і витрати за червень 2006 року;

-          актом приймання виконаних підрядних робіт за серпень42006 року, розрахунком вартості матеріалів, виробів і конструкцій за серпень 2006 року, довідкою про вартість виконаних підрядних робіт і витрати за серпень 2006 року;

-          актами приймання виконаних підрядних робіт за грудень 2006 року на суму 13947 грн 60 коп . та 4701 грн 60 коп.

Відповідно до п. 1.1. договору оренди №ДО-2843 від 13 квітня 2006 року нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м. експертна вартість орендованого  майна становить 2020911 гривень. Згідно висновків оцінювача ПП „Інвест-Експерт" вартість залізничної вітки -171213 грн, вартість рампи - 44867  грн.

У відповідності з умовами „Концепції приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську" приватизації шляхом викупу підлягають нежитлові приміщення, орендарями яких за згодою орендодавця та на підставі проектно-кошторисної документації, погодженої орендодавцем, здійснено за рахунок власних коштів поліпшення приміщень, які неможливо відокремити від орендованих приміщень без завданнями шкоди, вартістю не менше 25 відсотків від вартості орендованих приміщень, визначеної експертним шляхом.

Таким чином, згідно статті 174 Господарського кодексу України, при наведених вище умовах виникають зобов'язання орендодавця щодо здійснення продажі наданого в оренду майна, та укладення договору його купівлі-продажу.

07 лютого 2006 року позивачем, відповідно до п. 4 ст. 7 Закону України «Про  приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», було подано Івано-Франківській міській раді заяву про надання дозволу на включення в перелік об'єктів по приватизації орендованих приміщень, рампи, залізничної колії та трансформаторної підстанції на вул. Левинського, 3А в м.Івано-Франківську..

28 лютого 2006 року рішенням № 87 „Про внесення на розгляд сесії міської ради проекту рішення міської ради" виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради схвалив проект рішення Івано-Франківської міської ради „Про перелік об"єктів комунальної власності міста щодо яких Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська доручається провести незалежні оцінки їх вартості",  серед яких значиться проведення оцінки орендованих позивачем згідно вищенаведених договорів оренди залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень на вулиці Левинського, ЗА.

На виконання рішення Івано-Франківської міської ради від 28.02.06 року  ТзОВ "ЕКА-Захід" було проведено експертну оцінку приміщень площею 4798,83 кв.м., згідно висновків якого експертна вартість орендованого  майна становить 2770908 гривень. Згідно висновків оцінювача   ТзОВ "ЕКА-Захід" вартість залізничної вітки -279934 грн, вартість рампи - 133710 грн.

Після процедури оцінювання наступним етапом є затердження оцінки та надання дозволу Фонду комунальної власності на приватизацію. 26 вересня 2006 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради  надано згоду на включення в „Програму приватизації в місті Івано-Франківську на 2006 - 2007 p.p." орендованих позивачем  залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень.

Однак, 10 жовтня 2006 року Івано-Франківською міською радою  не проголосовано за надання дозволу ТзОВ "Галінвест" на викуп орендованих нами залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень та укладення договору купівлі-продажу орендованого майна. Тому позивач звернувся позивач до суду з вимогою визнати право ТзОВ "Галінвест" на приватизацію шляхом  викупу орендованого майна - залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м за адресою: вул. Левинського, 3А., м.Івано-Франківськ та зобов"язати Фонд комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська укласти  з ТзОВ "Галінвест" договір купівлі - продажу орендованого майна- залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м за адресою: вул. Левинського, 3А., м.Івано-Франківськ.

Відповідно до загальних положень „Концепції приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську" Фондом комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська розробляється, виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради схвалюється, а з врахуванням пропозицій та зауважень тимчасової депутатської контрольної комісії з питань оренди та приватизації комунальної власності, проведення тендерів та розподілу житлового фонду затверджується міською радою програма приватизації комунального майна в м. Івано-Франківську.

В судовому засіданні відповідачі  вказали на необхідність проведння нової  експертної оцінки майна  станом на день розгляду позову. Позивач погодився з такою вимогою. В зв"язку з чим, ухвалою господарського суду Івано-Франківської області  від 17.05.07 по даній справі  призначено  експертну оцінку майна з метою визначення ринкової вартості орендованого товариством з обмеженою відповідальністю «Галінвест»майна –залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м., розташованих у м. Івано-Франківську по вулиці Левинського, 3А,  для викупу його орендарем. Доручено проведення експертної  оцінки товариству з обмеженою відповідальністю «ЕКА-Захід»(м.Івано-Франківськ, вул. Шевченка, 9, сертифікат №2889/04).

На виконання вищевказаної ухвали  експертом Доцяк О.І. було проведено експертну незалежну оцінку залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м., розташованих у м. Івано-Франківську по вулиці Левинського, 3А, на підставі якої складено  звіт  згідно якого, станом на 30.09.07 р. ринкова вартість  майна  ТзОВ "Галінвест" для приватизації шляхом викупу становить 3184551 грн 60 коп: нежитлові приміщення- 2770908 грн,  вартість залізничної вітки -279933 грн 60 коп, вартість рампи - 133710 грн.

Як зазначено у Експертному висновку про ринкову вартість  нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м., залізничної вітки та  рампи, розташованих  по вулиці Левинського, 3А м. Івано-Франківську, незалежна оцінка вартості нежитлових приміщень виконана у відповідності до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».  «Методикою оцінки майна», національним стандартом № 2 «Оцінка нерухомого майна»,  затвердженого Постановою КМУ № 1442 від 28.10.2004 р. Міжнародними стандартами оцінки. Європейськими стандартами оцінки і Нормами професійної діяльності оцінювача Українського Товариства Оцінювачів з урахуванням вимог діючого законодавства України.

Відповідно до ст.ст. 6, 15 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та  професійну оціночну діяльність в Україні»оцінювачами можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які склали кваліфікаційний іспит та одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача відповідно до вимог Закону. Кваліфікаційне свідоцтво оцінювача - є документом, який підтверджує достатній фаховий рівень підготовки оцінювача за програмою базової підготовки для самостійного проведення оцінки майна. Форми кваліфікаційних свідоцтв оцінювача встановлюються Фондом державного майна України.

Отже, експерт, що проводив оцінку вартості  нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м., залізничної вітки та  рампи, розташованих  по вулиці Левинського, 3А м. Івано-Франківську несе відповідальність за вірність, неупередженість і достовірність експертної оцінки у відповідності з діючим законодавством України.

Згідно п. 18 «Порядку погодження та затвердження оцінки майна» методики оцінки майна, затвердження оцінки майна здійснюється шляхом видання наказу про затвердження акта оцінки майна або скріплення печаткою та підписом керівника державного органу приватизації (органу, уповноваженого управляти державним майном), чи виконавчого органу відповідного органу місцевого самоврядування висновку про вартість майна.

Також згідно п. 64 «Особливостей оцінки об'єктів у матеріальній формі»методики  оцінки майна, до об'єктів у матеріальній формі застосовується незалежна оцінка. Незалежна оцінка окремого індивідуально визначеного майна, що приватизується, проводиться у двомісячний строк від дати оцінки.

На підставі ч.3 ст.13 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" рецензентом Шаптало М.І, що діє на підставі Сертифікату №5503/07 від 23.02.07, проведено рецензування  експертної оцінки  нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м., залізничної вітки та  рампи, розташованих  по вулиці Левинського, 3А м. Івано-Франківську , з якої вбачається, що звіт в цілому відповідає вимогам нормативно- правових актів з оцінки майна.

Відповідно до ст.3   Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"   приватизація об'єктів малої приватизації здійснюється шляхом    викупу;  продажу на аукціоні, за конкурсом.

Згідно  до п.5.7  вищевказаного закону  орган   приватизації  розглядає   заяву про  включення  підприємства  до переліків об'єктів, що підлягають приватизації  і  в  разі відсутності   підстав   для   відмови   у   приватизації   включає підприємство  до  переліків,  зазначених  у  частині  першій  цієї статті.  Результати розгляду не  пізніш  як  через  місяць  з  дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.

Згідно п. 2 ст. 8 Закон України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли:  особа, яка  подала  заяву,  не  може  бути  визнана  покупцем  підприємства згідно з цим Законом; є законодавчо  встановлене  обмеження  на  приватизацію цього підприємства;  не затверджено  переліків,  передбачених частиною першою цієї статті.

Отже, на думку суду, у  решті  випадків,  тобто коли державними органами приватизації у встановленому порядку  прийнято рішення  щодо  приватизації  об'єкта,  такий орган в подальшому не вправі відмовити  в  укладенні  договору  купівлі-продажу  об'єкта приватизації. Прийнявши 28.02.06 рішення  Івано-Франківської міської ради про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста щодо яких  Фонду комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська  доручається провести незалежну оцінку їх вартості, серед якого значаться  нежитлові приміщення площею 4798,83 кв.м., залізничної вітки та  рампи, розташованих  по вулиці Левинського, 3А м. Івано-Франківську, відповідач- Івано-Франківська міська рада розпочала процедуру приватизації, тобто надала дозвіл на приватизацію.

Клопотання  відповідача про закриття провадження у справі з підстав ч.1 ст.157 КАС України,  не може бути прийнято судом до уваги, оскільки справа розглядалася на підставі  вимог ГПК України з винесенням рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача правомірні і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 124 Конституції України, Законом України «Про власність»,  Законом України «Про  приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», Законом України "Про Державну програму приватизації",  Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні"ст.392 ЦК України, ст.ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати за ТзОВ "Галінвест" права на приватизацію шляхом  викупу орендованого майна - залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м за адресою: вул. Левинського, 3А., м.Івано-Франківськ.

Фонду комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська укласти  з ТзОВ "Галінвест" договір купівлі - продажу орендованого майна- залізничної вітки, рампи та нежитлових приміщень площею 4798,83 кв.м за адресою: вул. Левинського, 3А., м.Івано-Франківськ на умовах, запропонованих  в проекті договору-купівлі-продажу, поданого позивачем протягом п"яти днів з моменту вступу рішення в законну силу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

рішення підписане 23.10.07

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

Рочняк О.В.____________