ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.10.2007
Справа №2-6/14155-2007А

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді Шкуро В.М.,

секретаря судового засідання Чернової К.В., розглянувши за участю представників:

від позивачів:

1.          Мажейка С.С., представник, дов. від 11.01.2007р.

2.          Афанасьєв О.В., представник, дов. від 18.11.2007р.

від відповідача – Федоріна Н.М., юрист, дов. №02-17/844 від 01.11.2006р.

у відкритому судовому засіданні справу

за адміністративним позовом

1.          Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями „Яліта”, м.Ялта,

2.          Товариства з обмеженою відповідальністю „Таймінвестгруп ЛТД”, м.Сімферополь,

до Кореїзької селищної ради, с.Кореїз, м.Ялта

про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язані прийняти рішення.

в с т а н о в и в :

ЗАТ з іноземними інвестиціями „Яліта” та ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” звернулися до господарського суду АР Крим з позовом про визнання незаконною бездіяльності Кореїзької селищної ради щодо розгляду заяви і неприйняття рішення про дозвіл ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресами:

-          площею 1,767 га по Алупкінському шосе, б.3;

-          площею 0,084 га по Алупкінському шосе, б.7;

-          площею 0,047 га по Алупкінському шосе, б.18а,

та зобов’язанні у тридцятиденний строк з моменту набрання рішення суду законної сили на черговій сесії Кореїзької селищної ради ухвалити рішення шляхом голосування, яким дати дозвіл ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” на складання проекту землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Кореїзькою селищною радою у порушення встановленого для такого розгляду місячного строку не розглянута заява про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок.

У судовому засіданні представники позивачів підтримали заявлені позовні вимоги.

Відповідач позов визнав у повному обсязі.

У судовому засіданні встановлено, що згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-КМ №003072 від 31.03.1995р. (а.с. 16-20) у постійному користуванні ЗАТ з іноземними інвестиціями „Яліта” перебували земельні ділянки загальною площею 1,898 га для будівництва готельного комплексу, в тому числі:

-          площею 1,767 га для будівництва готелю (Алупкінське шосе, б.3);

-          площею 0,084 га для будівництва РЧВ (Алупкінське шосе, б.7);

-          площею 0,047 га для будівництва сховище морської води (Алупкінське шосе, б.18а.) (далі - земельні ділянки).

В подальшому, відповідно до акту прийому-передачі від 19.12.2006р. (а.с. 82-83) ЗАТ з іноземними інвестиціями „Яліта” передало ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД”, в якості внеску в статутний фонд незавершений будівництвом готельний комплекс на 540 місць, який розташований по вул. Алупкінське шосе, б.3 в смт.Кореїз.

Право власності ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” на готельний комплекс на 540 місць, який складається з:

§          по Алупкінському шосе, б.3

-          незавершених будівництвом будівлі готелю „Яліта”, літер „А”,           блок №1, №2, №3 та №4 – площею 20537,2 кв.м.;

-          будівлі дизельної літер „Б” – площею 100,5 кв.м.;

-          будівлі котельної літер „В” – площею 137,2 кв.м.;

-          будівлі трансформаторної станції літер „Г” – площею 48,3 кв.м.;

§           по Алупкінському шосе, б.18а

-          незавершеної будівництвом будівлі насосної станції (сховища морської води) – площею 10,4 кв.м.

§          по Алупкінському шосе, б.7

-          незавершеної будівництвом будівлі хлораторної (резервуар питної води) – площею 23,3 кв.м.,

підтверджується також витягом з реєстру (а.с. 75-80).

Листом вих.№287 від 25.12.2006р.  (а.с. 8) ЗАТ з іноземними інвестиціями „Яліта” звернулося до відповідача з заявою про відмову від земельних ділянок і клопотанням про їх передачу в користування на умовах довгострокової оренди ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД”.

Також, листом вих.№19 від 25.12.2006р. (а.с. 9) ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” звернулося до відповідача з заявою щодо надання згоди на складання проекту землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок у оренду.

Подані заяви зареєстровані в Кореїзькій селищній раді за вх.№02-17/16616 та №02-17/16626 від 26.12.2006р. , про що свідчить відмітки на вищезазначених листах.

Рішенням 13-ї сесії 5-го скликання Кореїзької селищної ради „Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ЗАТ з іноземними інвестиціями „Яліта” у зв’язку з добровільною відмовою ЗАТ з іноземними інвестиціями „Яліта” припинено право постійного користування земельними ділянками, загальною площею 1,898 га. Анульований Державний акт на право постійного користування землею серії І-КМ №003072 від 31.03.1995р. та зазначені земельні ділянки переведені в землі Кореїзької селищної ради без зміни основного цільового призначення (а.с. 10).

Проте, заява ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” щодо надання згоди на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, залишилася без розгляду.

Відповідно до  ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що  перебувають у державній або комунальній  власності, здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 5 ст. 123 ЗК України встановлено, що відповідна районна державна  адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і  дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Аналогічний строк для розгляду органами місцевого самоврядування звернення,  також визначений у ст. 20 Закону України „Про звернення громадян”, який також регулює подібні відносини у разі звернення юридичних осіб, виходячи з визначення цивільної правоздатності юридичної особи (ч.1 ст.91 ЦК України).

З аналізу наведених норм слідує, що передача земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності в оренду для забудови, передбачає її відведення з попереднім виготовленням проекту відведення земельної ділянки, згоду на складання якого у місячний строк надає відповідна рада.

Клопотання ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” про надання згоди на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок мало бути розглянуто Кореїзькою селищною радою у місячний строк, тобто до 26.01.2007р. Однак до теперішнього часу відповідачем жодного рішення щодо дачі дозволу на складання проекту землеустрою з  відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування готельного комплексу на 540 місць, не ухвалено.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 ст.16 ЦК України, частиною 2 ст.20 ГК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема це визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування.

Статтею 19 Конституції України встановлено обов’язок органів державної влади діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Зважаючи на законодавче визначення граничного строку (місячний строк) для розгляду клопотань з відведення земельних ділянок, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності Кореїзької селищної ради щодо розгляду клопотання ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” про дачу дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у оренду для будівництва та обслуговування готельного комплексу на 540 місць. Згідно положень частини 5 ст.123 ЗК України відповідач у обов’язковому порядку повинен розглянути подане клопотання та прийняти відповідне рішення щодо дачі дозволу на розроблення проекту щодо відведення земельних ділянок.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні                         25 жовтня 2007 року.

У повному обсязі постанова виготовлена 30 жовтня 2007 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 94, 158-161, п.1, 2 ч.2 ст. 162, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Кореїзької селищною радою щодо розгляду клопотання                     ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” про дачу дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 1,898 га для будівництва готельного комплексу, в тому числі:

-          площею 1,767 га по Алупкінському шосе, б.3 в смт.Кореїз АР Крим;

-          площею 0,084 га по Алупкінському шосе, б.7 в смт.Кореїз АР Крим;

-          площею 0,047 га по Алупкінському шосе, б.18а в смт.Кореїз АР Крим,

протиправною.

Зобов’язати Кореїзьку селищну раду (98670, АР Крим, м. Ялта, смт.Кореїз, вул.Севастопольське шосе, 27), у тридцятиденний строк з моменту набрання постановою законної сили на черговій сесії Кореїзької селищної ради ухвалити рішення шляхом голосування, щодо дозволу ТОВ „Таймінвестгруп ЛТД” на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 1,898 га для будівництва готельного комплексу, в тому числі:

-          площею 1,767 га по Алупкінському шосе, б.3 в смт.Кореїз АР Крим;

-          площею 0,084 га по Алупкінському шосе, б.7 в смт.Кореїз АР Крим;

-          площею 0,047 га по Алупкінському шосе, б.18а в смт.Кореїз АР Крим.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Шкуро В.М.