ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  04/5635а

"20" грудня 2007 р.

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого  судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М., за участю представників сторін: від позивача –Дольська Л.А. - представник за довіреністю, від відповідача –не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Північно-Західного Закритого акціонерного товариства “Вторкольормет” до Черкаської міської ради про часткове скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

Позивач  заявив позов про скасування ч.3 п.2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-823 в частині віднесення земельної ділянки площею 9525 кв. м. по вул. Східній, 8, м. Черкаси за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання та зобов’язати Черкаську міську раду прийняти рішення щодо віднесення земельної ділянки площею 9525 кв. м. за функціональним використанням до категорії земель промисловості.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач, відзиву на позов суду не надіслав. Представник відповідача два рази в засідання суду не з’явився незважаючи на те, що ухвали суду надсилалися йому рекомендованими листами. Поважності причин  неявки представника відповідача два рази в засідання суду та неподання відзиву на позов, відповідач суду не надав.

Суд вважає, справу розглянути за наявними в ній матеріалами та у відсутність представника відповідача.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року №18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 року за № 388/12262 коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) повинен ураховувати відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Відповідно до розробленої, комунальним підприємством “Земля”, технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку Північно-Західному Закритому акціонерному товариству “Вторкольормет” площею 9525 кв. м. під комплект будівель та споруд по вул. Східній, 8, м. Черкаси дана земельна ділянка відноситься до земель промисловості.

Факт віднесення землі до категорії земель промисловості підтверджується і інформацією про об’єкт власності та довідкою Черкаського міського управління земельних ресурсів від 29.04.2005 року №696 25-01, в якій зазначено, що згідно даних земельного кадастру вказана земельна ділянка по вул. Східній,8 площею 9525 кв.м. обліковується за Північно-Західним ЗАТ “Вторкольормет” і відноситься до земель промисловості.

Як вбачається з технічної документації із землеустрою вся площа земельної ділянки 9525 кв. м. віднесена до категорії земель промисловості, а не до інших категорій, хоч-би частково , в тому числі і до земель комерційного використання.

В преамбулі оспорюваного рішення зазначено, що воно приймалося на підставі розгляду технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку та з врахуванням висновків відповідних служб міста  та відповідно до ст.ст. 12,19, 93, 124, 125,126,186 Земельного кодексу України. З названої вище технічної документації із землеустрою та названих статей  Земельного кодексу України не вбачається, що якась частина із земельної ділянки 9525 кв.м. віднесена до земель комерційного використання. Вся земельна ділянка 9525 кв.м.  належить до категорій земель промисловості.

Віднесення цієї земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання тягне за собою завищення грошової оцінки землі, що в свою чергу необґрунтовано збільшує орендну плату позивачу.

Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки промисловості використовується нормативна грошова оцінка земель із застосуванням коефіцієнту  1,2, а за функціональним використанням, як землі комерційного використання, застосовується  коефіцієнт 2,5, що на коефіцієнт 1 збільшує орендну плату для позивача і є порушенням його права на сплату орендних платежів.

Отже, віднесення всієї площі земельної ділянки, відповідачем, за  функціональним використанням до категорії земель комерційного використання призвело до нарахування завищеної нормативної грошової оцінки землі, а  відповідно для позивача завищеної орендної плати.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Згідно технічної документації із землеустрою земельна ділянка 9525 кв.м. із категорії земель промисловості в іншу категорію не переводилась.

Підставою для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та /або  визначеній законом компетенції органу який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідно акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств чи організацій - позивача у справі.

Таким чином, частина 3 п.2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року №2-823 “Про надання Північно-Західному Закритому акціонерному товариству” “Вторкольормет” земельної ділянки в оренду по вул. Східній, 8” суперечить ст. 20 Земельного кодексу України, п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року №18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 року за № 388/12262 та порушує права позивача по сплаті встановленого законодавством розміру орендної плати.

За таких обставин суд вважає позов задовольнити частково і скасувати ч.3 п.2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року №2-823 “Про  надання Північно-Західному Закритому акціонерному товариству “Вторкольормет” земельної ділянки в оренду по вул.. Східній,8 ”

В частині вимоги, зобов’язати Черкаську міську раду прийняти рішення щодо віднесення земельної ділянки площею 9525 кв.м по вул. Східній, 8, м. Черкаси за функціональним використанням до категорії земель промисловості, суд вважає в позові відмовити оскільки, відповідно до ст.ст. 12, 20,116,124,125,126 Земельного кодексу України це є компетенцією міської ради. Суд може лише зобов’язати Черкаську міську раду розглянути це питання на черговій сесії, а не зобов’язати прийняти саме таке рішення.

Судовий збір в сумі 1 грн. 70 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 94, 160 –163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.Скасувати ч.3 п.2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-823 “Про надання Північно-Західному Закритому акціонерному товариству” “Вторкольормет” земельної ділянки в оренду по вул. Східній, 8” в частині віднесення земельної ділянки площею 9525 кв. м. по вул. Східній, 8, м. Черкаси за функціональне використання до категорії земель комерційного використання.

3. В позові, в частині зобов’язати Черкаську міську раду прийняти рішення щодо віднесення земельної ділянки площею 9525 кв.м по вул.. Східній, 8, м. Черкаси за функціональним використанням до категорії земель промисловості, відмовити.

4. Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул.. Б.Вишневецького, 36, код 25212542 на користь Північно-Західного Закритого акціонерного товариства “Вторкольормет”, вул. Бакуніна на, 3, м. Київ, код 00195943–1 грн. 70 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського  апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ                                                                                   І.І.Упир

Постанова  підписана 20.12.2007 р.