ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

"22" жовтня 2007 р.                                                                                                     № 02-03/

Суддя    Тищенко О.В.,  розглянувши матеріали

за позовом ТОВ „Торгово-фінансовий дім „NAVIGATOR”, с. Коржі

до Коржівської сільської ради Баришівського району Київської області, с. Коржі

про визнання недійсним  рішення

встановив:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява ТОВ „Торгово-фінансовий дім „NAVIGATOR”, с. Коржі до Коржівської сільської ради Баришівського району Київської області, с. Коржі про визнання недійсним  рішення.

Позивачем заявлено вимогу про визнання недійсним рішення Коржівської сільської ради Баришівського району Київської області  від 18.05.2007р. про відмову  ТОВ „Торгово-фінансовий дім „NAVIGATOR” у наданні дозволу на  збір  матеріалів попереднього погодження місця   розташування земельної ділянки на умовах оренди.

Частиною 3 ст. 22 Закону України “Про судоустрій України” передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, які виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Згідно з п. 3 Рекомендацій Президії Вищого Господарського суду України від 27.06.2007р. № 04-5/120 (ділі - Рекомендації) господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:

а) участь у спорі суб'єкта господарювання;

б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

в) відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з:

- утворенням суб'єктів господарювання, їх реорганізацією і ліквідацією, включаючи спори про визнання недійсними установчих документів, припинення діяльності юридичної особи та скасування її державної реєстрації, крім відповідних спорів за позовами суб'єктів владних повноважень;

- приватизацією державного та комунального майна (крім спорів про приватизацію державного житлового фонду), в тому числі спори про визнання недійсними відповідних актів органів місцевого самоврядування та органів приватизації;

- захистом права власності, в тому числі з визнанням цього права;

- з використанням у господарському обороті об'єктів інтелектуальної власності, включаючи спори за позовами суб'єктів господарювання до органів державної влади про визнання недійсними актів про видачу документів, що посвідчують право інтелектуальної власності.

Згідно з ч. 2 п. 14 Рекомендацій господарському суду підвідомчі спори про визнання недійсними лише таких актів державних та інших органів, підприємств та організацій, які не відповідають законодавству, порушують права та охоронювані законом інтереси підприємств та організацій і тягнуть для позивачів певні правові наслідки.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 п. 15 Рекомендацій господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Крім  того, в п. 2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 14.08.2007 р. N 01-8/675 зазначено, що вимоги про визнання акта державного чи іншого органу протиправним та про його скасування за своєю правовою природою тотожні вимогам відповідно про визнання його незаконним та про визнання його недійсним, а тому зазначені позовні вимоги підлягають розглядові господарським судом.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що спірні правовідносини  між сторонами виникли в зв’язку з приняттям Коржівською сільською радою Баришівського району Київської області рішення від 18.05.2007р. про відмову  ТОВ „Торгово-фінансовий дім „NAVIGATOR” у наданні дозволу на  збір  матеріалів попереднього погодження місця   розташування земельної ділянки на умовах оренди.

Відносини,  які виникли між  сторонами у даній справі регулюється  Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Тобто, зазначене свідчить про те, що між сторонами існує спір про право  користування земельною  ділянкою.

Оскільки між сторонами виник спір  про право, це в свою чергу виключає розгляд позовної заяви  ТОВ „Торгово-фінансовий дім „NAVIGATOR”, с. Коржі до Коржівської сільської ради Баришівського району Київської області, с. Коржі про визнання недійсним  рішення  в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, не можна визнати правильним висновок позивача про те, що між позивачем та відповідачем існують адміністративні правовідносини та вирішення даного спору регулюється положеннями КАС України.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в  порядку  адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ч. 1 п. 1 ст. 109, ст. 165   КАС України, суд

ухвалив:

1. Відмовити  у відкритті провадження в адміністративній справі  .

2.  Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала   про   відмову   у   відкритті    провадження    в адміністративній  справі  може  бути оскаржена особою,  яка подала позовну заяву. (ч. 4 ст. 109 КАС України).

Дану ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін або у 10-денний термін після подання в 5-денний термін заяви про апеляційне оскарження.

Дана ухвала набирає законної сили після закінчення 5-денного терміну на подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційної скарги у разі їх не подання або після закінчення 10-денного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку неподання апеляційної скарги, або після закінчення апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а ухвали суду – без змін.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного  суду з  таким  самим адміністративним позовом,  щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається (ч. 5  ст. 109 КАС України).

Суддя                                                                                      Тищенко О.В.