СУД
СУД
УХВАЛА

22.06.07                                                                                 Справа № 24/111пн-ад.

Суддя Рябцева О.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Донбасресурси",             м. Алчевськ

до Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю м. Луганська

про зобов’язання видати дозвіл

в присутності представників сторін:

позивача –Зіньков Д.О. –предст. за дов. б/н від 21.06.07р.

відповідача –Чернишов С.М. - начальник держ. інсп., посв. № 68 від 14.09.06р.

в с т а н о в и в:

Суть спору: позивачем заявлена вимога про зобов’язання відповідача видати дозвіл на початок будівельних робіт по будівництву та розміщенню автозаправної станції з підземним розміщенням резервуарів та комплексом об’єктів обслуговування (магазин, кафе з літнім майданчиком) за адресою: вул. Оборонна (біля готелю "Турист").

На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що 29.12.2001р. рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради № 339/22 ТОВ "Торговий дім "Донбасресурси" було надано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,1800 га під будівництво та розміщення автозаправної станції з підземним розміщенням резервуарів та комплексом об’єктів обслуговування (магазин, кафе з літнім майданчиком) за адресою: вул. Оборонна (біля готелю "Турист"). 11.02.2002р. між ТОВ "Торговий дім "Донбасресурси" та виконавчим комітетом Луганської міської ради укладено договір оренди земельної ділянки терміном на 49 років. Позивачем у повному обсязі підготовлена і погоджена проектна документація на будівництво будівель та автозаправної станції. 31.12.2003р. позивач звернувся до Луганського міського голови Бурлаченко Є.Д. з клопотанням (заявою) від 31.12.2003р. про видачу дозволу на виконання будівельних робіт. 27.11.2006р. ТОВ "Торговий дім "Донбасресурси" було вдруге направлено клопотання про надання дозволу на будівництво та розміщення резервуарів та комплексів об’єктів (магазин, кафе з літнім майданчиком). Ніякої відповіді на ці звернення позивачем не одержано, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідач запереченням від 21.06.2007р. № 295-к проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на те, що позивач з моменту отримання довзолу на будівництво, тобто рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 26.12.2001р. № 333/23 і до теперішнього часу не звертався до Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю м. Луганська з заявою про надання дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва та розміщення автозаправної станції з підземним розміщенням резервуарів та комплексом об’єктів обслуговування (магазин, кафе з літнім майданчиком) за адресою: вул. Оборонна, (біля готелю "Турист"). Крім того, 26.12.2001р. в момент отримання довзолу на будівництво набув чинності Закон України "Про планування та забудову територій". Згідно ст. 24 вказаного закону у разі якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об’єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання. Таким чином дозвіл на будівництво втратив чинність.

Із матеріалів справи вбачається, що листи від 31.12.2003р. б/н та від 31.05.2006р.               № 73 зареєстровані у виконавчому комітеті Луганської міської ради, а отже цей орган повинен буди залучений до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, з метою з’ясування предметної підсудності даного спору згідно ст. 18 КАС України, та у відповідності до приписів ст. 22 КАС України, за змістом якої питання про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого розглядається судом у судовому засіданні, суд вважає необхідним витребувати у сторін пояснення стосовно характеру функцій відповідача у спірних правовідносинах (власні, самоврядні чи делеговані державою).

Розглянувши надані у попередньому судовому засіданні докази, суд визнав їх достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення справи для судового розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 53, 118, 121, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –виконавчий комітет Луганської міської ради (м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14).

2.Закінчити підготовче провадження по справі № 24/111пн-ад.

3.Призначити справу № 24/111пн-ад до судового розгляду 03.07.2007р. у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а, кабінет № 314 о 12 год. 30 хв.

4.Запропонувати позивачу –надіслати третій особі копію позовної заяви, докази надіслання надати суду, надати пояснення на заперечення відповідача та третьої особи, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування пояснень, оригінали документів, доданих  до позовної заяви в копіях –для огляду в засіданні, надати рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 29.12.2001р. № 339/22 або уточнити обґрунтування позову, надати пояснення стосовно характеру функцій відповідача у спірних правовідносинах, чи делеговані йому повноваження органу державної влади, нормативне обґрунтування цих пояснень.

5.Запропонувати відповідачу - надати пояснення стосовно характеру функцій Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю у спірних правовідносинах, чи делеговані йому повноваження органу державної влади, нормативне обґрунтування цих пояснень.

6.Запропонувати третій особі - надати заперечення на позовну заяву з доказами надіслання позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у запереченні доводів, документальне підтвердження отримання звернень ТОВ "ТД "Донбасресурси" від 31.12.2003р. б/н, від 31.05.2006р.              № 73 щодо видачі дозволу на будівництво та розміщення резервуарів та комплексів об’єктів (магазин, кафе з літнім майданчиком), документальне підтвердження відповіді на зазначені звернення.

Суддя                                                                             О.В.Рябцева