ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"05" грудня 2007 р.                                                           Справа № 2/399-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Скобєлкіна С.В. при секретарі Тереховій І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції, смт.Чаплинка Херсонської області

до Чаплинського багатогалузевого комбінату комунальних підприємств, смт.Чаплинка

про  стягнення 6490,99 грн.

за участю представників сторін:

від позивача:  Парадзінський О.В., довіреність від 02.02.2007р. № 330

від відповідача:  Сидоренко Н.О., довіреність від 04.12.2007р. № 1013

Розпорядженням голови господарського суду Херсонської області  справа № 2/399-АП-07          вилучена з провадження судді Закуріна М.К. та передана на розгляд судді Скобєлкіну С.В.

в с т а н о в и в:

Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція  у Херсонській області  звернулась до господарського суду з адміністративним позовом до Чаплинського багатогалузевого комбінату комунальних підприємств про стягнення 6490,99 грн. заборгованості по комунальному податку.

У судовому засіданні позивач в особі свого представника підтримав позовні вимоги, а відповідач їх визнав частково, надавши  докази часткової сплати боргу у розмірі 1000,00 грн.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши представників сторін, суд прийшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, державна податкова інспекція у Чаплинському районі згідно з законом України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. № 509-ХІІ має статус юридичної особи і є органом державної виконавчої влади, що здійснює контрольні функції  з питань правильності нарахування та надходження податків та інших обов'язкових  платежів  на території Чаплинського району.

Непогашений Чаплинський багатогалузевий комбінат комунальних підприємств (надалі Чаплинка БККП) зобов'язань по сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів призводить до недонадходження бюджетних коштів, що, в свою чергу не дозволяє в повному обсязі проводити фінансування бюджетних витрат, впливає на своєчасність проведення виплати пенсій та інших соціальних витрат.

Чаплинський БККП заснований на комунальній власності і включене до ЄДРГТОУ 24.11.1994 року. Статут підприємства зареєстрований рішенням від 24.11.1994 року, останні зміни внесено 29.06.2005 року за рішенням №2000118. Ідентифікаційний код БККП "Чаплинка" 03355531.

БККП "Чаплинка" є платником податків і зборів, передбачених Законом України "Про систему оподаткування", а також платником місцевих податків і зборів у відповідності до ДКМ України "Про місцеві податки і збори" від 20 травня 1993 року № 56-93 і на даний час є боржником перед державним та місцевим бюджетами.

Чаплинський БККП взятий на облік платника податків з 26.11.1994 року.

Відповідно до ст.2, пп.6.2 та пп.6.7 ст.6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Постанови КМУ від 24.10.2001р. № 1387 "Про затвердження Порядку надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів" органами уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Відповідно до п.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями) державні податкові інспекції у районах мають право на подання до господарських судів позовів про стягнення з підприємств, установ, організацій та громадян заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно п.3.1.1. ст.3 Закону України № 2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Чаплинський багатогалузевий комбінат комунальних підприємств є юридичною особою, у відповідності до ст.15 Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори" від 20 травня 1993 року № 56-93 та рішення Чаплинської селищної ради від 08.11.2002 року № 57 є платником комунального податку.

Вищезазначений Декрет визначає види місцевих податків і зборів, їх граничні розміри та порядок обчислення і спрямований на зміцнення бюджетів місцевого самоврядування.

Комунальний податок справляється з юридичних осіб, крім бюджетних установ, організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств. Його граничний розмір не повинен перевищувати 10 відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, (стаття 15 ДКМ України від 20 травня 1993 року № 56-93).

Об'єктом оподаткування є фонд оплати праці, обчислений виходячи з неподаткового мінімуму доходів громадян та середньоспискової чисельності штатних працівників спискового складу за світний місяць. Базовий звітний період для комунального податку дорівнює календарному кварталу.

Місцеві податки і збори перераховуються до бюджетів місцевого самоврядування в порядку, визначеному Радами народних депутатів, якими вони встановлюються. Стягнення не внесених в установлений термін місцевих податків і зборів здійснюється згідно з чинним законодавством, (ст. 19 Декрету)

Розрахунки сум комунального податку платниками подаються до податкової інспекції за місцем знаходження за затвердженою формою, протягом 40 календарних днів, наступних за останнім днем звітного кварталу. Кошти комунального податку перераховуються платниками до місцевого бюджету Чаплинської селищної Ради за місцем знаходження авансовими внесками щомісячно, не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним місяцем. Остаточна сплата комунального податку проводиться не пізніше 50 календарних днів, наступних за останнім днем звітного кварталу (п.3 "Положення про порядок обчислення та надходження до бюджету Чаплинської селищної ради комунального податку", затвердженого рішенням Чаплинської селищної ради 08.11.2002 року за № 57).

Відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати місцевих податків і зборів до бюджету місцевого самоврядування покладається на платників відповідно до чинного законодавства.

Контроль за сплатою місцевих податків і зборів здійснюється державними податковими інспекціями. (ст.22 Декрету)

Заборгованість Чаплинського БККП по сплаті комунального податку станом на 15.11.2007 року складає в сумі 9626,77 грн. (недоїмка - 8490,78 грн., 1135,99 грн.)

Відповідачем щоквартально у відповідності до вимог законодавства надаються до податкового органу, у встановленій формі та строки, податковий розрахунок комунального податку в яких самостійно обчислює суму податкового зобов'язання.

Пунктом 1.11 статті 1 Закону № 2181 встановлено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Нарахування податкових зобов'язань за період з 15.11.2004 року по 15.11.2007 року проводились згідно поданих платником податкових розрахунків по комунальному податку:

- За 3 квартал 2004 року вхідний 787 від 20.10.2004 року, нараховано комунального податку 477,70 грн.)

- За 4 квартал 2004 року вхідний 558 від 21.01.2005 року, нараховано комунального податку 426,70 грн.)

- За 1 квартал 2005  року вхідний 1878 від  21.04.2005   року, нараховано комунального податку 440,30 грн.)

- За 2 квартал 2005 року вхідний 2973 від  22.07.2005   року, нараховано комунального податку 394,40 грн.)

- За  3  квартал 2005 року вхідний 3682 від 18.10.2005   року, нараховано комунального податку 401,20 грн.)

- За 4 квартал 2005 року вхідний 242 від 16.01.2006 року, нараховано комунального податку 404,60 грн.)

- За 1 квартал 2006 року вхідний 139 від 14.04.2006 року, нараховано комунального податку 430,10 грн.)

- За 2 квартал 2006 року вхідний 432 від 20.07.2006 року, нараховано комунального податку 435,20 грн.)

- За 3  квартал  2006  року вхідний 1329 від 20.10.2006  року, нараховано комунального податку 464,10 грн.)

- За 4 квартал 2006 року вхідний 524 від 22.01.2007 року, нараховано комунального податку 460,70 грн.)

- За 1 квартал 2007 року вхідний 1920 від   23.04.2007 року, нараховано комунального податку 504,9 грн.)

- За 2 квартал 2007 року вхідний 2932 від  25.07.2007  року, нараховано  комунального податку 515,10 грн.).

Наданими розрахунками платник податків самостійно визначив податкові зобов'язання по комунальному податку.

За несвоєчасну сплату (в період з 15.11.2004 по 15.11. 2007р) комунального податку в обліковій картці нарахована пеня та не сплачена в сумі 1135,99 грн. у відповідності до ст.17 ЗУ 2181.

Податкове зобов'язання по комунальному податку станом на 15.11.2007 року складає в сумі 6490,99 грн. (недоїмка - 5355 грн., пеня - 1135,99 грн.), яка обліковується в картках особових рахунків платників податків, які ведуться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення державними податковими інспекціями оперативного обліку податків і неподаткових платежів, затвердженою Наказом ДПА України від 02.04.1999 р. за № 174, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.05.99 року під № 304/3597.

Відповідно до п.1.3 статті 1 Закону України від 21.12.2000 № 2181-Ш "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон № 2181) податковим боргом (недоїмкою) вважається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як зазначено в п.п.5.1 та 5.2 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податку в податковій декларації, вважається узгодженим з дня надання такої декларації, а податкове зобов'язання платника податку, нараховане контролюючим органом у відповідності до п.п.4.2 та 4.3. цього ж Закону, вважається узгодженим в день надходження до платника податку податкового повідомлення, за виключенням податків, встановлених п.п.5.2.2. цієї статті.

Пунктом 1.11 ст.1 вищезазначеного Закону визначеного поняття "податкової декларації", розрахунку, як документу, який надається платником податку до контролюючого органу в строки та по формі, встановленої законодавством України, на підставі якого здійснюється нарахування або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Із вищезазначеного слідує, що зазначені податкові зобов'язання по ПДП є узгодженими.

Заперечень стосовно сум заборгованості по комунальному податку підприємством не подавалися, тобто сума боргу є узгодженою.

В той же час. відповідачем  суду надано  платіжне доручення № 1021 від 01 грудня 2007 року, згідно з яким Чаплинським  БККП на бюджетний рахунок № 300 управління  державного казначейства  в Херсонській області, МФО 852010 було  перераховано 1000,00 грн. в рахунок погашення заборгованості по комунальному податку за позовними вимогами Чаплинської МДПІ у межах адміністративної справи № 2/399-АП-07.

За таких обставин з відповідача підлягає стягненню за судовим рішенням по даній справі заборгованість  по комунальному податку у наступному розмірі: 4355,00 грн. недоїмки та 1135,99 грн. пені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. Справу прийняти до свого провадження.

2.  Адміністративний позов задовольнити частково.

3. Стягнути з  Чаплинскього багатогалузевого комбінату  комунальних підприємств, 75230 Херсонська область, смт.Чаплинка, вул.Піонерська. 45, , р/р.25425540 в Обласній дирекції "Райффайзен банк "Аваль" м.Херсон МФО 352093 на користь код платежу —16010100, бюджетний рахунок - № 0300, банк одержувача  - УДК в Херсонській області, МФО - 852010, код банка одержувача ОКПО 24103696,  одержувач - місцевий бюджет Чаплинської селищної ради - 4355,00 грн. (чотири тисячі триста п'ятдесят п'ять грн. 00 коп.)  заборгованості по комунальному  податку у якості недоїмки та 1135,99 грн. (одна тисяча сто тридцять п'ять грн. 99 коп.)  пені.

4. В іншій частині позову відмовити.

5. Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  С.В.Скобєлкін