СУД
РІШЕННЯ

"26" листопада 2007 р.

Справа №  5/220

Господарський суд Кіровоградської області в
складі судді Змеула О.А. розглянув у судовому засіданні справу

за позовом: прокурора
Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави,
уповноваженим органом якої виступає Онуфріївський районний відділ земельних
ресурсів, смт. Онуфріївка  Онуфріївського
району Кіровоградської області,

до відповідача І - Онуфріївської
районної державної адміністрації,  смт.
Онуфріївка  Онуфріївського району
Кіровоградської області,

відповідача ІІ - закритого
акціонерного товариства "Кримський титан", м.Армянськ, Північна
промзона Автономна республіка Крим,

про визнання  недійсною тимчасової угоди щодо оренди землі,

Представники:

від прокуратури -  прокурор відділу представництва інтересів
громадян та держави в судах прокуратури області Федунець З.О.   посвідчення №347;

від особи в інтересах якої подано
позов - участі не брали;

від відповідача І - участі не
брали;

від відповідача ІІ - представник
Швець М.В., довіреність № 51 від 17.10.2007.

Прокурор Онуфріївського району
Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає
Онуфріївський районний відділ земельних ресурсів, звернувся до господарського
суду з позовною заявою від 18.09.2007 року, в якій зазначено наступну вимогу:
визнати тимчасову угоду щодо оренди землі від 01.01.2007 року, яка укладена між
Онуфріївською районною державною адміністрацією та філією "Вільногірський
гірничо-металургійний комбінат" ЗАТ "Кримський титан",
недійсною.

Позивач подав господарському
Кіровоградської області заяву від 09.10.2007 року № 114 про визнання позову у
справі № 5/220.

Відповідачем надано суду
заперечення від 19.10.2007 року від 01-28/4043 на позовну заяву в якому
зазначено, що у задоволенні позову слід відмовити.

Онуфріївська районна державна
адміністрація (далі - Онуфріївська РДА) 26.11.2007 року подала суду заяву від
23.11.2007 року № 8-1636/2 в якій зазначено, що вона підтримує позовну заяву.

Заслухавши прокурора та
представників сторін, які брали участь у засіданні суду, дослідивши обставини
справи та перевіривши їх доказами, господарський суд встановив наступні
обставини.

За договором оренди земельної
ділянки від 16 травня 2001 року, укладеним між Куцеволівською сільською радою
Онуфріївського району (Орендодавець) і ДП "Вільногірський державний
гірничо-металургійний комбінат" (Орендар), останній набув право на оренду
земельної ділянки на території Куцеволівської сільської ради для розміщення
бази відпочинку, що виділена в натурі, загальною площею 1,4 га на строк 5
років.

За додатковою угодою  від 16 травня 2001 року, укладеною між ДП
"Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат",
Онуфріївською РДА та філіалом "Вільногірський гірничо-металургійний
комбінат", сторони досягли угоди, що сторонами за  договором оренди земельної ділянки від 16
травня 2001 року є Онуфріївська РДА (Орендодавець) та філіал
"Вільногірський гірничо-металургійний комбінат", який діє від імені
ЗАТ "Кримський титан", який є правонаступником ДП
"Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат", що
засвідчено Положенням про філію "Вільногірський гірничо-металургійний
комбінат" та статутом ЗАТ "Кримський титан".

Розпорядженням голови Онуфріївської
РДА від 21.03.2005 року № 154-р "Про надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі їх в
оренду" саме філії "Вільногірський гірничо-металургійний
комбінат" ЗАТ "Кримський титан" надано дозвіл на складання
проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі їх
в короткострокову оренду терміном на 5 років, загальною площею, 4,5 га та 1,4
га із земель загального користування Куцеволівської сільської ради для
розміщення баз відпочинку.

Проте, розпорядження голови
Онуфріївської РДА про затвердження проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та надання гірничо-металургійному  комбінатові в оренду земельної ділянки із
земель загального користування Куцеволівської сільської ради для розміщення баз
відпочинку не видавалося.

Розпорядженням голови Онуфріївської
РДА від 21.03.2005 року № 154-р було дозволено головному інженеру філії
"Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ЗАТ "Кримський
титан" замовити в проектній організації виготовлення проектної
документації щодо передачі в короткострокову оренду терміном на 5 років
земельну ділянку загальною площею 1, 4 га із земель загального користування  Куцеволівської сільської ради.

1 січня 2007 року між Онуфріївською
РДА (Орендодавець) та філією "Вільногірський гірничо-металургійний
комбінат" ЗАТ "Кримський титан" (Орендар) (далі -
гірничо-металургійний комбінат) укладено тимчасову угоду щодо оренди землі №
27/В. Згідно пунктів 1, 2 цієї тимчасової угоди орендодавець надає, а орендар
приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на
території Кіцеволівської сільської ради Онуфріївського району загальною площею
1,4 га.

У позовній заяві прокурор
стверджує, що відповідачами порушено вимоги Земельного кодексу та Закону
України "Про оренду землі" в частині того, що право на оренду
земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної
реєстрації.

Так, пунктами 11 та 12 спірної
угоди встановлено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється після
укладення тимчасової угоди; передача земельної ділянки орендарю здійснюється
відразу після підписання тимчасової угоди.

При вирішенні спору господарським
судом враховується, що відповідно частини 1 статті 15 Закону України "Про
оренду землі"  істотними умовами
договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної
ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням  її
розміру,  індексації, форм
платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та цільове призначення земельної  ділянки, яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження  (обтяження)  щодо
використання земельної ділянки; визначення сторони,  яка несе ризик  випадкового
пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність
сторін.

Згідно частини 4 ст. 15 вказаного
Закону невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної
ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з  відображенням
обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних
сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт
приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Законом.

Відсутність у договорі оренди землі
однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог
статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній
реєстрації договору оренди, а також для
визнання  договору  недійсним відповідно до закону.

Статтею 17 Земельного кодексу України
встановлено наступні правила: "Передача об'єкта  оренди орендарю здійснюється орендодавцем у
строки та на умовах,  що визначені у  договорі
оренди  землі,  за актом приймання-передачі."

У даному випадку договір оренди
земельної ділянки не містить строків та умов щодо передачі земельної ділянки в
оренду за актом приймання - передачі.

Фактично договір оренди землі
укладений без проектну відведення земельної ділянки, акт визначення меж
земельної ділянки в натурі (на місцевості) відсутній, сторони за договором не
складали акта приймання - передачі земельної ділянки орендарю в
користування.

Пунктом 3 тимчасової угоди щодо
оренди землі № 27/В від 01.01.2007 року передбачено, що тимчасова угода діє з
моменту підписання до моменту укладення договору оренди земельної ділянки.
Після укладення договору оренди землі тимчасова угода припиняє свою дію. Тобто,
угодою щодо оренди землі не визначений певний календарний строк її дії.

Отже, зміст угоди порушує вимоги
статей 15, 17, 19  Закону України
"Про оренду землі".

Господарський суд виходить з того,
що також підставою для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки є,
у тому числі, його невідповідність вимогам частини 1 ст. 124 Земельного
кодексу, якою встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі
рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Але
Онуфріївською РДА розпорядження щодо надання земельної ділянки в оренду
відповідачу не приймалося, а розпорядженням голови Онуфріївської РДА № 154-р
від 21 березня 2004 року надано тільки надано дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі їх в
короткострокову оренду, а не надання її в оренду.

Частиною 1 ст. 215 ЦК України
встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент
вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою
- третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України. Частиною 1
ст. 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може
суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а
також моральним засадам суспільства.

Враховуючи викладене тимчасова
угода щодо оренди землі № 27/В від 01.01.2007 року не відповідає вимогам
закону, тому має бути визнана недійсною.

Згідно ст. 83 Господарського
процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право,
зокрема, визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом
спору договір, який суперечить законодавству.

Відповідно до правил ст. 236
Цивільного кодексу України правочин визнаний судом недійсним, є недійсним з
моменту його вчинення.

За вказаних обставин позов про
визнання тимчасової угоди щодо оренди землі від 01.01.2007 року підлягає
задоволенню.

Окрім того, за приписами частини 1
ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно,
нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на
земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх
призначення.

Відповідно статті 18 Земельного
кодексу України договір оренди землі набирає чинності після його державної
реєстрації.

Згідно з частинами другою і третьою
статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає
після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості),
одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації,
забороняється.

З огляду на викладені положення
Земельного кодексу України спірна тимчасова угода щодо оренди землі взагалі не
набрала чинності, оскільки не була зареєстрована відповідним структурним
підрозділом Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України в
порядку, встановленому Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
приватної   власності   на
землю,  право колективної
власності на землю, право власності на землю
і  право  постійного
користування  землею, договорів на
право тимчасового користування землею (в
тому  числі  на
умовах  оренди) та договорів
оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних
ресурсах від 04.05.99 № 43, із відповідними змінами в редакції від 29.12.2003
року, та Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та
їх обмежень", оскільки цей Закон визначає правові, економічні, організаційні
засади створення у складі державного земельного кадастру єдиної системи
державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно,
обмежень цих прав.

У зв'язку з тим. що спірна угода
щодо оренди землі не набрала чинності, то за цією угодою не виникло ніяких прав
та обов'язків сторін, які підписали цю угоду.

Отже, у закритого акціонерного
товариства "Кримський титан" право на оренду земельної ділянки та
обов'язок щодо внесення орендної плати саме за спірною тимчасовою угодою щодо
оренди землі взагалі не виникли.

Згідно ст. 2 Закону України
"Про плату за землю" передбачено, що використання землі в Україні
платне. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної
плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до частини першої ст. 15
Закону України "Про плату за землю" власники  землі
та  землекористувачі  сплачують земельний податок, а також орендну
плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення
права власності або права користування земельною ділянкою. (Частина перша
статті 15 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2505-IV від 25.03.2005).

Тобто, землекористувач повинен
сплачувати за користування землею земельний податок або орендну плату.

ЗАТ "Кримський титан" має
право на поновлення договору оренди землі відповідно ст. 33 Закону України
"Про оренду землі" для цілей розміщення бази відпочинку.

Судові витрати у справі на державне
мито та інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладається на
відповідача І.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 83, 84, 85
Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРIШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Тимчасову угоду щодо оренди землі
від 1 січня 2007 року № 27/В, укладену між Онуфріївською районною державною
адміністрацією Онуфріївського району Кіровоградської області та Філією
"Вільногірський гірничо - металургійний комбінат" ЗАТ "Кримський
титан", м. Вільногірськ Дніпропетровської області, вул. Степова, 1,
визнати недійсною

Судові витрати у справі по сплаті
85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно - технічне
забезпечення судового процесу покладаються на Онуфріївську районну державну
адміністрацію.

Стягнути з Онуфріївської районної
державної адміністрації (селище
Онуфріївська Кіровоградської області, вул. 50 років Жовтня, 11,
ідентифікаційний код 04055156) у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК
у м. Кіровограді, на рахунок 0002 у ГУДКУ у Кіровоградській області,
МФО 823016,  ,
державне мито в сумі 85 грн.

Наказ видати.

Стягнути з Онуфріївської районної
державної адміністрації Онуфріївського району Кіровоградської області  у доход Державного бюджету,  отримувач коштів УДК у м. Кіровограді,   рахунок 0002 у ГУДКУ у
Кіровоградській області, МФО 823016, , код бюджетної
класифікації 22050000, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу в сумі 118 грн.

Наказ видати.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення
десятиденного  строку з дня
підписання повного рішення, оформленого відповідно ст. 84 ГПК України.

Суддя
О.А. Змеул