ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2007 р.
№ 2-4/9967-2005

Вищий  господарський  суд  України  у  складі  колегії  суддів:

головуючого:         Добролюбової Т.В.

суддів:                     Гоголь Т.Г.,

Швеця В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у м. Сімферополі

на постанову

Севастопольського апеляційного господарського суду від 01 березня 2007 року

у справі
№ 2-4/9967-2005

господарського суду
Автономної Республіки Крим

за позовом
Державної податкової інспекції у м. Сімферополі

до

Торговельного дому "Валенсія"

про

стягнення 2 010, 24 грн.

та за зустрічним позовом

до

про
Торговельного дому "Валенсія"

Державної податкової інспекції у м. Сімферополі

визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

Сторони були належним чином повідомлені про час і місце судового засідання, проте їх представники в судове засідання не з’явилися.

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція в м. Сімферополі звернулася до Господарського суду АР Крим з позовом до Торгового дому "Валенсія" про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 2010,24 грн. в тому числі 35, 18 грн. пені, при цьому посилаючись на те, що  вказана заборгованість виникла за відповідачем внаслідок неповної сплати застосованих до нього штрафних санкцій відповідно до податкового повідомлення-рішення                      № /0 від 27.12.02, яким за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами без наявності ліцензій застосовані штрафні санкції в розмірі 3400 грн., з яких сплачено лише 1500 грн.

25 липня 2005 року до Господарського суду АР Крим звернувся Торговий дім "Валенсія" з зустрічним позовом до ДПІ в м. Сімферополі про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № /0 від 27.12.02.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 08-22 грудня 2005 року (суддя Бєлоглазова І.К.), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 01 березня 2006 року (колегією суддів у складі: Градової О.Г. - головуючий, Волкова К.В., Фенько Т.П.) зустрічний позов Торгового дому "Валенсія" задоволено, в задоволенні  позову ДПІ у м. Сімферополі відмовлено.

Не погоджуючись з винесеними судами попередніх інстанцій рішеннями у даній справі, ДПІ в м. Сімферополі було подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2007 року касаційне провадження за  скаргою ДПІ у м. Сімферополі закрито у зв'язку з тим, що оскарження судових рішень у даній справі повинно  здійснюватися в порядку господарського судочинства.

Враховуючи правову позицію Вищого адміністративного суду України, Державна податкова інспекція у м. Сімферополі звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду АР Крим від 08-22.12.05 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 01.03.06 скасувати та прийняти нове рішення, який задовольнити позов ДПІ у м. Сімферополі та відмовити у задоволенні зустрічного позову Торгового дому "Валенсія".

Відповідно до вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України, касаційна інстанція переглядає за касаційною скаргою (поданням) рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних господарських судів та, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Суди попередніх інстанцій розглянули дану справу за правилами ГПК України. При цьому, Севастопольський апеляційний господарський суд, приймаючи постанову від 01 березня 2006 року та посилаючись на статті 2, 3, 4, 17, 50 КАС України встановив, що даний спір є господарським, а тому підлягав розгляду в порядку, передбаченому ГПК України.

Колегія суддів не погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій у зв'язку з наступним.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють  підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності (далі –підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право звертатися державні та інші органи, громадяни, що не є суб’єктами підприємницької діяльності.

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України встановлено які справи підвідомчі господарським судам.

В липні 2005 року прийнято Кодекс адміністративного судочинства України, який набрав чинності з 01 вересня 2005 року (далі - КАС України).

Виходячи з положень пунктів 1, 7, 9 статті 3 КАС України публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

Вирішення спору фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відповідно до підпункту 1 пункту 1статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України віднесено до компетенції адміністративного суду.

Стороною у справі є орган державної податкової служби, який у спірних правовідносинах виступає як суб'єкт владних повноважень.

Суди попередніх інстанції, проаналізувавши суб'єктний склад та характер правовідносин, помилково віднесли до юрисдикцій господарських судів даний  спір, адже правова природа останнього свідчить про те, що він є публічно-правовим. У зв'язку з чим, дана справа є справою адміністративної юрисдикції та її розгляд повинен здійснюватись за нормами КАС України.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАС України.

На порушення цих вимог, суди першої та апеляційної інстанцій розглянули справу керуючись положеннями Господарського процесуального кодексу України. Розгляд справи у невірно обраній процесуальній судовій процедурі може істотно вплинути на обсяг прав і обов'язків учасників процесу на будь-яких його стадіях.

Оскільки передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями чи відхилені ними, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, рішення та постанова судів попередніх інстанцій у даній справі підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до Господарського суду Автономної Республіки Крим.

Керуючись статтями 1117, пунктом 3 статті 1119, статтями 11110, 11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, пунктом 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий господарський суд України, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сімферополі задовольнити частково.

2.  Рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 08-22 грудня 2005 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 01 березня 2006 року у справі № 2-4/9967-2005 скасувати.

3. Справу № 2-4/9967-2005 скерувати на новий розгляд до Господарського суду Автономної Республіки Крим.

Головуючий суддя                                               Добролюбова Т.В.

Судді                                                                           Гоголь Т.Г.

Швець В.О.