ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  09/4887а

"04" грудня 2007 р.,  12 год.  50 хв.                                               м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М.,

при секретарі –Лавріненко С.І., за участю  представників сторін: позивача –Багатель О.П. за довіреністю, відповідача –Марковська М.В. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Лисянське АТП-17145" до  Державної податкової інспекції  у Лисянському районі про  визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Подано адміністративний позов, у якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30 серпня 2007 року №/0 (далі спірне рішення), за яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетам та державними цільовими фондами»від21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі скорочено –ЗУ №2181) за затримку на 253 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість (ПДВ) в сумі 38004,30 грн., позивача зобов’язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 19002,15 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач порушив встановлений п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 ЗУ №2181 1095 - денний строк давності для визначення зобов’язань зі сплати  штрафних санкцій на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 ЗУ №2181,  отже позивач є вільним від такого зобов’язання.

Відповідач письмових заперечень проти позову не подав.

В судовому засіданні:

- представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові;

- представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на те, що строк давності, на який посилається позивач, стосується обставин, коли контролюючий орган самостійно визначає податкові зобов’язання платнику податків; в даному випадку позивач самостійно визначив податкові зобов’язання з ПДВ, але сплатив їх з порушенням встановленого граничного строку сплати, отже платник податків повинен був нарахувати і сплатити штрафні санкції, що не зробив, тому контролюючий орган самостійно визначив розмір та суму штрафних санкцій за весь період, за який має місце порушення встановлених граничних строків сплати самостійно визначеного податкового зобов’язання, про що на законних підставах було прийняте податкове повідомлення-рішення.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) не підлягають доказуванню, як такі, що визнаються сторонами,  наступні обставини: позивач є платником податку з ПДВ, самостійно подавав декларації з ПДВ за місячний податковий (звітний) період, однак самостійно визначені у податкових деклараціях податкові зобов’язання з ПДВ, протягом встановлених п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 ЗУ №2181 десяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 ЗУ №2181 для подання податкової декларації, не сплачував.

Перевіркою своєчасності сплати податкових зобов’язань з ПДВ встановлено порушення граничних строків сплати  податкових зобов’язань, за результатами якої складений акт  від 15 серпня 2007 року №527/15-113, на підставі якого прийнято спірне рішення, за яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 ЗУ №2181 за затримку на 253 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ в сумі 38004,30 грн., позивача зобов’язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 19002,15 грн.

З поданого відповідачем розрахунку штрафних санкцій, визначених   спірним рішенням, вбачається, що штраф за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов’язань з ПДВ, нарахований згідно договору розстрочення №43 від 23.05.2001 року, декларацій з ПДВ: №4395 від 16.12.2002 року, №5944 від 15.01.2003 року, №1980 від 18.04.2003 року, №2719 від 19.05.2003 року, №3048 від  18.06.2003 року, №3965 від 18.07.2003 року, №4663 від 18.08.2003 року, №5079 від 19.09.2003 року, №6323 від 17.10.2003 року, №7090 від 19.11.2003 року, №7586 від 18.12.2003 року, №8842 від 16.01.2004 року. Остання дата сплати позивачем узгодженої суми податкового зобов’язання згідно розрахунку значиться  10.08.2004 року.

Підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 ЗУ №2181, на який посилається відповідач, як на правову підставу прийняття спірного рішення, встановлено наступне:

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Таким чином, ЗУ №2181 передбачено, що платник податку зобов’язаний сплатити штраф, нарахований на суму погашеного податкового боргу. Розмір штрафу залежить від терміну затримки.

Порядок застосування штрафних (фінансових санкцій) органами державної податкової служби встановлений Інструкцією про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001 року №110, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.03.2001 року за №268/5459, зі змінами  і доповненнями (далі вживається скорочено –Інструкція №110), прийнятої відповідно до ЗУ №2181 з метою забезпечення прав платників податків та роботи податкових органів щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій до порушників у межах чинного законодавства, встановлення єдиного порядку застосування норм  цього Закону, яка є обов’язковою як  для контролюючого органу, так і для платником податку.

Відповідно до абзацу 6 пп.6.1.7 та п.11 Інструкції №110 рішення про застосування штрафних санкцій приймається за  формою та згідно з вимогами, встановленими Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року №253, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.07.2001 року за №567/5758 (зі змінами і доповненнями), протягом 10 робочих днів після реєстрації акта перевірки або  його вручення платнику податків, що відповідач виконав.

Наказом ДПА України від 10.08.2005 року №327, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за №925/11205, затверджений  Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства (далі - Наказ ДПА №327), Наказом Державної податкової адміністрації України від 07.10.2005 року №434 затверджене податкове роз’яснення щодо застосування положень пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 та ст. 18 ЗУ №2181 (далі скорочено –податкове роз’яснення №434), право на прийняття якого контролюючими органами встановлене пп. 4.4.2 п.4.4 ст. 4 ЗУ №2181.

Відповідач провів перевірку позивача з порушеннями Наказу №327, а саме:

- в порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 ЗУ №2181 не визначений останній день граничного строку сплати суми узгодженого податкового зобов’язання, зазначеного у поданих позивачем податкових деклараціях;

- при нарахуванні штрафних санкцій не враховані вимоги пп.15.1.1, п.15.1 ст.15 ЗУ №2181, яким визначений граничний термін строку давності нарахування зобов’язань –не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

По розрахунку штрафу відповідача остання дата подання позивачем податкової декларації  з ПДВ, по якій визначена сума штрафу за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання,  - 16.01.2004 року, остання дата сплати узгодженої суми податкового зобов’язання - 10.08.2004 року, дата прийняття спірного рішення - 30.08.2007 року. Таким чином, доводи позивача про порушення відповідачем встановленого п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 ЗУ №2181 1095 - денного строку давності для визначення зобов’язань зі сплати  штрафних санкцій на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 ЗУ №2181,  відповідають фактичним обставинам справи.  Отже згідно п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 ЗУ №2181 позивач вважається  вільним від такого податкового зобов’язання.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач під час розгляду справи не навів доказів, які б спростовували доводи позивача, не довів правомірність спірного рішення.

За таких обставин, суд вважає спірне рішення протиправним, підлягаючим скасуванню, позовні вимоги - задоволенню. Вимогу про стягнення відповідно до ст. 94 КАС України з Державного бюджету судових витрат у розмірі сплаченого судового збору, позивач не заявив.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції  у Лисянському районі від 30 серпня 2007 року №/0 про зобов’язання сплатити штраф у розмірі 50%,  у сумі 19002,15 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                Н.М.Курченко

Повний текст постави складений 10 грудня 2007 року