ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.10.2007
Справа №2-22/9543-2007А

За позовом - ПМП « ГАС» (Джанкойський р-н, с. Побідне, вул. А.Грина,3 )

До відповідача  - Джанкойської ОДПІ  (м. Джанкой, вул.. Дзержинського, 30 )

Про визнання  недійсним рішення  про застосування штрафних санкцій від 10.01.2007 р. № .

Суддя   Яковлєв С.В.

За участю  секретаря  Дулімової В.І.

Представники:

Від позивача –   Шмагіна Е.В. -  пред-к, дов. № 480 від. 24.09. 2007 р.

Від відповідача – Лукпанова К.В. – пред-к , дов. №3  від 09.01.2007 р.

Сутність спору:  ПМП « ГАС» ( далі позивач)  звернулось   до суду  з позовом, в якому просило визнати  нечинним  рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Джанкойської ОДПІ  (далі відповідач) №   від 10.01.2007 р. Вимоги мотивовані тим, що працівники  відповідача під час проведення перевірки 26.12.2006 р. склали акт , в якому зафіксували нібито встановлені порушення позивачем  Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”. За результатами вказаної перевірки було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій за порушення, яки позивач не допустив.

Представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог щодо визнання нечинним  рішення про застосування  штрафних (фінансових ) санкцій від 10.01.2007 р. № .

Представник відповідач під час судового засідання, яке відбулось 01.08.2007 р., надав відзив на позов (вих..№ 3575/10/10 від 30.07.2007 р.) , в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, вказавши, що штрафні санкції до позивача застосовані у зв’язку з порушенням ним Закону України “ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін,   суд

встановив:

Працівники відповідача 26.12.2006 р.  провели перевірку магазину «Мрія» , який належить позивачу та розташований за адресою :м.  Джанкой, вул. Фабрічна, 7,  з питань виконання розрахункових операцій у сфері  готівкового та безготівково обігу.

За результатами вказаної перевірки 26.12.2006 р.  складений акт № 001669 , в якому зроблений  висновок  про порушення позивачем   п.1, 2, 13 ст. 3 Закону України “ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

На підставі вказаного акту відповідач  10.01.2007 р.  прийняв рішення № про застосування до позивача відповідно до п.1 ст. 17  , ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” штрафних санкцій у сумі  7550,8 грн.

Ст.19 Конституції України визначає, що  органи державної влади та органи місцевого самоврядування  зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади  застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері  торгівлі, громадського харчування та послуг визначені у Законі України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

У  ст.2 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”  визначено, що розрахунковий документ  - документ встановленої форми та змісту , що підтверджує  факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операції або заповнений вручну, місцем  проведення розрахунків є місце, де  здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також  місце  отримання покупцем попередньо оплачених товарів ( послуг) із застосуванням платіжних  карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Згідно з п. 1 , п.13 ст.3  Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку  та переведені у фіскальний режим  роботи реєстратори розрахункових операції з роздрукуванням відповідних розрахункових документів,  забезпечувати  відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена  в денному  звіті реєстратора  розрахункових операцій.

У разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій  до  суб’єкта підприємницької діяльності  застосовуються фінансові санкції  у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів (п. 1 ст.17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” ).

Ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” визначає , що у разі невідповідності  суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті до суб’єктів підприємницької  діяльності застосовується  фінансова санкція у п’ятикратному  розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Із пояснень учасників процесу стає зрозумілим, що працівники відповідача під час проведення 26.12.2006 р. перевірки порядку виконання розрахункових операцій у сфері  готівкового та безготівково обігу у магазині «Мрія» , який належить позивачу та розташований за адресою :м.  Джанкой, вул. Фабрічна, 7, встановили   порушення останнім вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме проведення  розрахункових операцій  за готівкові кошти  без застосування реєстратора  розрахункових операцій на суму 4,25 грн.  ,  невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті. За допущення  вказаних порушень відповідач, керуючись Законом України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, розрахував фінансові санкції, а саме :  21,25 грн. – згідно з п. 1 ст.17 Закону,   7529,80  грн. – відповідно до ст. 22 Закону.

Під час розгляду справи позивачем надана копія Постанови Джанкойського міського суду АРК від 12.02.2007 р. по справі № 3-1394/07,  за заявою Джанкойської ОДПІ  - відповідача  -  про притягнення  до адміністративній відповідальності  Петрук О.Ф., яка брала участь з боку позивача у перевірки  26.12.2006 р. його магазину,  розташованого за адресою:м.Джанкой, вул. Фабрічна, 7.  У зазначеній Постанові судом встановлений факт , що у приміщенні , розташованому за адресою :м.Джанкой, вул. Фабрічна, 7 під час проведення перевірки здійснював підприємницьку діяльність  інший суб’єкт підприємницької діяльності ,  працівники  позивача  виручку від реалізації товарів  двох  суб’єктів підприємницької діяльності  вписали в акт перевірки  як виручку позивача.  Суд закрив провадження в справі  по с. 1 ст. 247 КУпроАП з причин відсутності  події  та  складу адміністративного правопорушення.

Представник відповідача підтвердив те, що його працівникам було відомо про  здійснення торгівлі  у зазначеному приміщенні іншого суб’єкта підприємницької діяльності.

За таких обставин, керуючись ст. 72 КАСУ, приймаючи до уваги участь представників сторін під час розгляду справи № 3-1394/07, суд вважає, що                       відповідач під час проведення 26.12.2007 р. перевірки позивача  не встановив місце здійснення  саме ним  розрахунків, суму коштів, які знаходились у  місці проведення розрахунків саме позивачем, провів інвентаризацію грошових коштів, яки знаходились у приміщенні, розташованом за адресою: м.Джанкой, вул. Фабрічна, 7, не звернувши уваги на те, що там  разом з позивачем здійснював підприємницьку діяльність інший суб’єкт, не встановив саме які кошти належали   позивачу. В наслідок чого зробив помилкові висновки про  невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті.

В наслідок зазначеного вище, суд вважає, що висновки, які зроблені відповідачем у акті перевірки акт № 001669  щодо порушення позивачем вимог п.13 ст. 3  Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” не відповідають дійсним обставинам справи, в силу чого, згідно зі ст. 70 КАСУ цій акт є належним доказом  виявлення відповідачем саме вказаного  вище порушень, ним необґрунтовано відповідно до ст. 22 Закону  нараховані  7529,80 грн.  у п’ятикратному  розмірі суми, на яку нібито виявлено невідповідності  суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті позивача.

Під час розгляду справи представником відповідач надана копія Постанови Джанкойського міського суду АРК від 26.02.2007 р. по справі № 3-3347/07,  за заявою Джанкойської ОДПІ  - відповідача  -  про притягнення  до адміністративній відповідальності  директора позивача Шмагиної Е.В.  Під час розгляду зазначеної справи судом встановлений факт  проведення  у магазині «Мрія» , який належить позивачу та розташований за адресою :м.  Джанкой, вул. Фабрічна, 7,  торгівлі  з порушенням  встановленого порядку здійснення розрахунків, а саме проведення розрахункових операцій за готівкові кошти без  використання реєстратора розрахункових операцій.

За таких обставин, керуючись ст. 72 КАСУ, приймаючи до уваги участь представників сторін під час розгляду справи № 3-3347/07, суд вважає, що                       відповідачем під час проведення 26.12.2007 р. перевірки магазину «Мрія» , який належить позивачу та розташований за адресою :м.  Джанкой, вул. Фабрічна, 7 , був  вірно встановлений факт порушення позивачем вимог п. 1 ст.3  Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” , а саме проведення  розрахункових операцій  за готівкові кошти  без застосування реєстратора  розрахункових операцій на суму 4,25 грн.

В силу викладеного суд вважає, що не підлягають задоволенню вимоги по визнанню нечинним рішення відповідача  про застосування штрафних санкцій від 10.01.2007 р. № в частині  застосування до позивач  згідно з з п. 1 ст.17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” штрафних санкцій  у сумі 21.25 грн.

Під час судового засідання, яке відбулось 11.10.2007 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ  постанову складено 16.10.2007р.

Керуючись ст.ст. 94, 98,   160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити частково.

2.Визнати нечинним  рішення  про застосування штрафних (фінансових) санкцій Джанкойської ОДПІ  (м. Джанкой, вул.. Дзержинського, 30 ) №   від 10.01.2007 р. у частині застосування до ПМП « ГАС» (Джанкойський р-н, с. Побідне, вул. А.Грина, 3, ЗКПО22311858 ) штрафних санкцій у сумі 7529,80  грн.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь ПМП « ГАС» (Джанкойський р-н, с. Побідне, вул. А.Грина, 3, ЗКПО22311858 , п/р 0680 філія «Євпаторія-Гарант» м.Джанкой, МФО 324719) 1,70 грн.- судового збору.

4. В іншій частині позовних вимог у позові відмовити.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Яковлєв С.В.