ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

20.11.2007
Справа №2-1/14687-2007

За позовом Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишньогоприродного середовища (95000, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198)

До відповідача Гвардійської селищної ради (96030, Сімферопольський район, смт. Гвардійське, вул. Карла Маркса, 63)

Про стягнення 1584,40 грн.

Суддя Л. О. Ковтун

п р е д с т а в н и к и :

Від позивача – Шмігель О. О., довіреність у справі

Від відповідача – Троєгубов М. І., довіреність у справі

Сутність спору: Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою та просить стягнути з Гвардійської селищної ради229,97 грн. у якості відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням та засмічуванням земельних ресурсів при порушенні природоохоронного законодавства та зобов’язати Гвардійську селищну раду ліквідувати несанкціоноване звалище побутових відходів на своєї території.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.. 2 Закону України «Про відходи» законодавство про відходи складається із законів України "Про охорону навколишнього  природного  середовища",  "Про забезпечення санітарного та епідемічного  благополуччя  населення", "Про поводження з радіоактивними відходами", "Про металобрухт",  Кодексу України про надра, цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до абз. 2 ст. 16 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють    Кабінет Міністрів України, Ради та їх виконавчі і розпорядчі органи,   а також спеціально уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних  ресурсів  та  інші державні органи відповідно до законодавства України. Спеціально уповноваженими державними  органами  управління  в галузі охорони навколишнього природного середовища і  використання природних   ресурсів   у  республіці  є  спеціально  уповноважений центральний  орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів,  його  органи  на  місцях  та  інші  державні органи, до компетенції  яких  законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Згідно з пунктом "б"  статті  20 Закону України  "Про  охорону навколишнього природного середовища" до компетенції спеціально уповноваженого  центрального органу  виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його  органів   на   місцях   належать   державний   контроль   за використанням і охороною, зокрема, атмосферного повітря.

Згідно положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, є спеціально уповноваженим центральним органом  виконавчої влади   з  питань  охорони  навколишнього  природного  середовища, екологічної  безпеки,  а  також  гідрометеорологічної   діяльності.

Статус та  повноваження  Міністерства  охорони  навколишнього природного середовища України визначено у Положенні, затвердженому Указом Президента України №1524 від 02.11.2006р.

Статус та повноваження Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища  визначено  у Положенні,  затвердженому  Радою  Міністрів  Автономної Республіки Крим  від  09.08.2005  №359 і погодженому Міністерством екології та природних ресурсів України. Згідно з цим Положенням Республіканський комітет Автономної Республіки Крим  з охорони навколишнього природного середовища є республіканським органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання та відновлення природних ресурсів в межах компетенції на території АР Крим. Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища підпорядковується Міністерству охорони навколишнього середовища та входить до системи республіканських органів виконавчої влади АР Крим. З метою забезпечення виконання делегованих державних виконавчих функцій та повноважень Республіканський комітет АР Крим  утримується за рахунок державного бюджету України та забезпечується необхідним майном державної власності.

В силу ст.  12 ГПК України,  господарським  судам підвідомчі  зазначені  у цій нормі справи,  крім,  зокрема,  інших спорів,  вирішення  яких  відповідно   до   законів   України   та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Згідно п.  4 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за  зверненням  суб'єкта  владних   повноважень   у випадках, встановлених законом.

За змістом  п. 1 ст. 3 КАС  України,  справа адміністративної   юрисдикції    -    переданий    на    вирішення адміністративного  суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, Республіканський комітет АР Крим з охорони природного навколишнього середовища виконує делеговані йому центральним органом  виконавчої влади функції зі здійснення державного контролю за виконанням природоохоронного законодавства.

Таким чином,  позивач у розумінні п.  7 ст.  3 КАС України є суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи суб'єктний склад та характер правовідносин, спір у даній  справі  підвідомчий  суду,  до  компетенції  якого належить розгляд адміністративних справ.

Керуючись п. 1 ст. 80, ст.  86 Господарського процесуального кодексу України, суд –

УХВАЛИВ:

Провадження по справі припинити.

Ухвалу направити сторонам рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун  Л.А.