ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"03" грудня 2007 р.                                                              Справа № 3/375

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у  судовому засіданні адміністративну справу № 3/375

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Скіф" в особі арбітражного керуючого Муравської  О.С.;

до відповідача:    Маловисківської  районної  державної адміністрації;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Астрон";

про визнання нечинним розпорядження № 147-р від 19.03.07,

за участю:

секретаря судового засідання - Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - Шевченка М.Л., довіреність № 1 від 16.10.07;

відповідача -  участі не брав;

третьої особи - участі не брав.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Скіф" в особі арбітражного керуючого Муравської  О.С. (далі по тексту - ТОВ "Агрофірма "Скіф") звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить  визнати нечинним  розпорядження  голови Маловисківської районної державної  адміністрації Кіровоградської області (далі по тексту - Маловисківська райдержадміністрація) "Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення  земель в оренду" від 19.03.07 № 147-р".

Маловисківською райдержадміністрацією без повідомлення про поважні причин не надані витребувані в ухвалах від 17.10.07, одержаної нею 19.10.07, ухвалі від 20.11.07, одержаною нею 23.11.07, письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення щодо вимог заявника;  копію довідки органу статистики, за якою Маловисківська райдержадміністрація внесена до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України; документи на підтвердження права Маловисківської райдержадміністрації розпоряджатися землею щодо якої укладений договір оренди землі від 26.03.07 із товариством з обмеженою відповідальністю "Астрон" (далі по тексту - ТОВ "Астрон");  представник такої сторони участі у попередньому  судовому засіданні не брав.

Третьою особою не подано письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення щодо вимог заявника; довідку органу статистики, що містить дані, за якими ТОВ "Астрон" внесене до ЄДРПОУ; представник третьої особи участі у попередньому засіданні не брав.

Копії ухвали від 17.10.07, від 20.11.07 разом із повістками про виклик, надіслані за адресою третьої особи, зазначеної у договорі оренди землі від 26.03.07, укладеною нею з Маловисківською районною державною адміністрацією, повернуті органом поштового зв'язку господарському суду з посиланням на відсутність адресата.

Господарський суд вжив належних заходів по повідомленню сторін та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

При дослідженні обставин справи, письмових доказів та заслуховування пояснень представника позивача господарський суд встановив наступне.

В провадженні господарського суду Кіровоградської області знаходиться справа № 10/66 про банкрутство відсутнього боржника - ТОВ "Агрофірма "Скіф". Юридичною адресою такого господарського товариства є: 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Новомиргородське шосе, 1.

Постановою від 11.05.06 господарський суд призначив ліквідатором банкрута у справі № 10/66 арбітражного керуючого Муравську О.С.

При здійсненні повноважень ліквідатора арбітражним керуючим Муравською О.С. до ліквідаційної маси включений цілісний майновий комплекс ТОВ "Агрофірма "Скіф", який знаходиться за названою вище адресою.

При підготовці майна до реалізації заявником позову встановлено, що Маловисківською райдержадміністрацією та ТОВ "Астрон" укладений договір оренди землі, за умовами якого Маловисківська райдержадміністрація - орендодавець зобов'язалася надати в оренду терміном на 10 років 0,7087 га земель промисловості на території Маловисківської міської ради для обслуговування приміщень та споруд майнового комплексу ТОВ "Астрон" орендарю. Договорі оренди землі містить посилання на розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації від 19.03.07 № 147-р.

Розпорядженням голови Маловисківської райдержадміністрації від 19.03.07№ 147-р ТОВ "Астрон" надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель промисловості, консервного заводу для обслуговування приміщень та споруд майнового комплексу площею 0,7087 га, в тому числі під забудовою 0,7087 на території Маловисківської міської ради терміном на 10 років з орендної платою в розмірі 10 процентів від грошової оцінки земель та зобов'язано ТОВ "Астрон" у тримісячний термін укласти договір оренди з райдержадміністрацією і виготовити грошову оцінку земель.

Позивач, вважаючи, що назване розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації є незаконним та порушує інтереси банкрута і кредиторів боржника, оскільки на земельній ділянці розташована частина нерухомого майна, що ввійшло до ліквідаційної маси, і при реалізації майна новий власник буде позбавлений можливості індивідуально господарювати на території де розташований майновий комплекс з причин відсутності можливості виділити територію, на якій майновий комплекс розташований і має окрему адресу, забезпечити під'їзді шляхи.

Господарський суд прийшов до висновку. що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства, як то встановлено ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінський функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Звертаючись до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовом про визнання нечинним розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації, ТОВ "Агрофірма "Скіф" не посилається на законодавство в обґрунтування та підтвердження того, що таке розпорядження прийняте із порушенням (не додержанням) норм закону, із перевищенням повноважень органом (посадовою особою), якими він наділений за законом. Фактично спір стосується не захисту прав та інтересів юридичної особи у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу виконавчої влади (посадової особи), а про право ТОВ "Агрофірма "Скіф" на земельну ділянку, згода на розробку проекту землеустрою щодо відведення якої надана відповідачем ТОВ "Астрон".

Визнання права є способом захисту цивільних прав та інтересів за ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України.

Захист цивільного права - права на земельну ділянку не відноситься до сфері публічно-правових відносин.

При наявності спору захист такого права, якщо сторонами є юридичні особи, здійснюється в порядку господарського судочинства за нормами Господарського процесуального кодексу України.

Позивач не позбавлений права, при наявності у нього відповідних доказів на підтвердження права на земельну ділянку, про яку йдеться у розпорядженні голови Маловисківської райдержадміністрації, звернутися із відповідним позовом до господарського суду.

Провадження в адміністративній справі закривається на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 157, ст. ст. 160, 165, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Закрити провадження у справі.

2. Копії ухвали направити сторонам та  третій особі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя                                                                                        Н. В. Болгар