ПОСТАНОВА

"30" листопада 2007 р.
Справа № 4/256-4176

10:50 год.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання  Кіпибіді О.З.

Розглянув справу

за позовом  Прокурора Борщівського району  м.Борщів, Борщівський район, Тернопільська область, 48700    в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вул. Шпитальна, 7, м.Тернопіль,46000

до   Відкритого акціонерного товариства "Скала-Подільське" вул. Заводська, 2, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область,48720

про стягнення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів

За участю представників сторін:

позивача: Головний спеціаліст-юрисконсульт Сампара Г.М.,  доручення   № 05-ТЕ  від 12.01.07 р.

відповідача: не з’явився.

прокуратури: Савка М.В.,  посвідчення   № 16  від 17.06.07р.

Суть справи:

В судовому засіданні представнику прокуратури та представнику позивача процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 49, 51, 130 КАС України, роз’яснено.

Прокурор Борщівського району звернувся до господарського суду Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вул. Шпитальна, 7, м.Тернопіль з позовом до відповідача - Відкритого акціонерного товариства "Скала-Подільське" вул. Заводська, 2, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область про стягнення 510грн. 00коп. санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Як вбачається із матеріалів справи, спірні правовідносини  за своїм характером є адміністративно-правовими, а отже розглядаються в порядку і за правилами Кодексу адміністративного судочинства України , що набрав чинності з 01.09.2005р.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 05.10.2007р. відповідно до п.п. 6,7 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, відкрито провадження у адміністративній справі з призначенням попереднього судового засідання на 26.10.2007р. В ході підготовчого провадження позивач не відмовився від позову, доказів примирення судом не здобуто.

Зважаючи на те, що сторонами не врегульовано спір у порядку, визначеному частиною третьою статті 111 КАС України, у відповідності до статті 121 КАС України, ухвалою суду від 26.10.2007р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 30.11.2007р.

У судових засіданнях представник прокуратури та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач представника в судові засідання не направив, заперечення проти позову не подав, хоча був повідомлений про час та місце судового засідання належним чином - повістками про виклик, ухвалою про відкриття провадження у адміністративній справі від 05.10.2007р. та ухвалою про призначення справи до судового розгляду від 26.10.2007р., що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення №139379 та №1467540.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представника прокуратури та представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку  представника прокуратури, пояснення та доводи представника позивача, господарський суд встановив слідуюче:

Державне регулювання  ринку  цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Державна комісія  з  цінних  паперів  та  фондового  ринку  є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Державна комісія  з  цінних  паперів  та  фондового ринку має право, зокрема, проводити   самостійно  чи  разом  з  іншими  відповідними органами перевірки та ревізії фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж; накладати адміністративні  стягнення, штрафні  та  інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

Відповідно до ст. 24 Закону України „Про  цінні папери і фондову біржу” №1201-ХІІ від 18.06.1991р., пп. 1.3. –1.5. п. 1. „Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами –емітентами облігацій”, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.06.1998р. № 72 ( в редакції рішення від 17.01.2000 р. №3), розробленого відповідно до Законів України „Про державне регулювання ринку цінних  паперів в Україні” №448/96 від 30.10.1996р., „Про  цінні папери і фондову біржу”, „Про господарські товариства” та „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, товариство зобов’язане не менше одного разу на рік інформувати громадськість про своє господарсько-фінансове становище, шляхом публікації не пізніше дев’яти місяців року, наступного за звітним, річного звіту та  подавати до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за місцезнаходженням  річний звіт.

Згідно з п.10 ст.8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів України” передбачено, що територіальні управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надсилають емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та мають право вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

29.12.2006р. начальником Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку видано розпорядження №113-ТЕ, яким зобов’язано ВАТ «Скала-Подільське»до 09.02.2007р. усунути порушення чинного законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку, а саме: розмістити річний звіт за 2005 рік на Web-сайті одного із інформаційних агентств, з яким агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України уклало відповідний договір.

Однак, згідно переліків Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України»(вх.По т/у №01 від 06.01.2007р., №11 від 17.01.2007р., №22 від 05.02.2007р., №37 від 16.02.2007р.), поданих на виконання п.2.10 «Порядку формування єдиного інформаційного масиву даних про емітентів цінних паперів», затвердженого Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку №233 від 27.05.2003р., емітентом - ВАТ «Скала-Подільське»не оприлюднено річний звіт за 2005 рік.

Оскільки станом на 09.02.2007р. відповідачем не усунено дане порушення то 12.03.2007р. Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт №22-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно 20.03.2007р. винесено постанову №22-ТЕ згідно якої за ухилення від виконання розпорядження  №113-ТЕ від 29.12.2006р. до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу в розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510 грн. 00 коп.;

- відповідно до вищезазначеної постанови Тернопільське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов’язало відповідача - Відкрите акціонерне товариство «Скала-Подільське»протягом 15 днів з дня її (постанови) отримання  останнім, сплатити суму штрафу та направити на адресу управління розрахунковий документ.

Станом на 12.09.2007р. відповідач вказану суму штрафу не сплатив, претензія №02/311 від 20.03.2007р. залишена без розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів України” штрафи,  накладені Державною комісією  з  цінних  паперів  та фондового ринку, стягуються у  судовому  порядку.

Відповідач на день розгляду спору будь-яких відомостей про виконання постанови Тернопільського Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №22-ТЕ від 20.03.2007р., не подав ні позивачу, ні господарському суду, а тому слід вважати, що позивачем доведено ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, належними і допустимими доказами, у відповідності із ст. 70-71 КАС України, а відтак позов підлягає до задоволення як обґрунтовано заявлений і неоспорений відповідачем.

За згодою представника прокуратури та представника позивача, відповідно до ч.4 ст.167 КАС України, оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови господарського суду.

У відповідності до приписів ч.4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158, 160-163, 167 КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Скала-Подільське", вул. Заводська, 2, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область,48720, ідентифікаційний код 30811697:

- в дохід Державного бюджету України 510(п’ятсот десять) грн. 00 коп. штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі „05” грудня 2007 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                                    Н.М. Бурда