ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"18" грудня 2007 р.
Справа №  3/272

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н. В. Болгаррозглянув у засіданні справу № 3/272

за позовом:  Прокурора Бобринецького району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Бобринецька районна  державна адміністрація;

до відповідачів: Бобринецької міської ради,

Закритого  акціонерного  товариства "Інтеком";

про визнання  недійсним договору оренди землі від 14.06.04.

Представники:

позивача - Демецька Т.М.,  довіреність № 01-21/10 від 12.01.07;

від відповідача - Бобринецької міської ради - не з'явився;

від відповідача - ЗАТ "Інтеком" - Левицька Л.А., довіреність б/н від 17.07.07.

Прокурор Бобринецького району звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Бобринецької районної державної адміністрації з позовною заявою, у якій просить визнати недійсним на підставі ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України договір оренди землі, укладений 14.06.04 Бобринецькою міською радою  та  закритим акціонерним товариством "Інтеком".

Бобринецька міська рада без поважних причин не виконала вимог ухвал від 12.07.07, 29.08.07, 03.09.07, 03.12.07 - не подала відзив на позов і докази надсилання його копії прокурору та позивачу, не забезпечила явку у засідання компетентного представника.

03.12.07 закрите акціонерне товариство "Інтеком" подало господарському суду письмове клопотання про продовження строку вирішення спору до 01.02.08.

Відповідно до частини четвертої ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, спір може бути вирішено у більш тривалий строк, ніж встановлено частиною першою цієї статті, за клопотанням обох сторін чи клопотанням однієї сторони, погодженим з другою стороною.

Станом на час засідання 18.12.07 погодження щодо продовження строку вирішення спору надане лише прокурором Бобринецького району.

За таких обставин у господарського суду відсутні підстави для задоволення клопотання.

Спір підлягає розгляду по суті.

Закрите акціонерне товариство "Інтеком" вимоги заявника не визнало, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись у відзиві на позов на те, що твердження прокурора Бобринецького району про знаходження земельної ділянки, переданої в оренду  за договором від 14.06.04, за межами м. Бобринець документально не підтверджене і грунтується виключно на припущенні.

Згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників Бобринецької районної державної адміністрації, закритого акціонерного товариства "Інтеком" господарський суд встановив наступне.

На підставі рішення ІV сесії Бобринецької міської Ради народних депутатів від 24.12.1998 р. № 75 Голландсько-британському підприємству з іноземними інвестиціям товариству з обмеженою відповідальністю "БРП" виданий Державний акт на право постійного користування 0, 01054 га землі для розміщення автозаправної станції. Державний акт І-КР № 000380 зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 02.06.00 за № 111.

Як вбачається із довідки Бобринецької міської ради від 15.08.07 № 348, відповідно до технічого звіту виготовленого Кіровоградським філіалом інституту землеустрою, зареєстрованого за № 4-64/ІУ-132/2 від 07.09.1999 р. "Про встановлення меж в натурі ТОВ "БРП", правонаступником якого являється ЗАТ "Інтеком", земельна ділянка площею 0,0998 а, на якій розташований комплекс будівель та споруд автозаправочної станції по вулиці Леніна, 188 "А" в м. Бобринець, виділена в натурі;

та ж сама земельна ділянка передана в оренду ЗАТ "Інтеком" на підставі рішення № 553 від 10.06.04 по акту від 14.06.04..

Рішенням сімнадцятої сесії двадцять четвертого скликання Бобринецької міської ради від 10.06.04 № 553 надана згода на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо переоформлення права оренди земельної ділянки площею 0,0998 га для обслуговування АЗС ЗАТ "Інтеком" за межами міста Бобринець з земель державного резерву, та визначений розмір орендної плати.

На підставі такого рішення Бобринецька міська рада - орендодавець та закрите акціонерне товариство "Інтеком" уклали договір оренди землі від 14.06.04, за умовами якого у довгострокову оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0998 га на території Бобринецької міської ради у м. Бобринець по вул. Леніна, 188а під розміщення автозаправної станції для використання в комерційних цілях.

Прокурор Бобринецького району звернувся 22.06.07 до господарського суду з позовною заявою про визнання названого договору оренди землі недійсним, посилаючись на норми ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України, оскільки вважає, що такий договір укладений не уповноваженою особою - Бобринецькою міською радою, без додержання положень ст. 19 Конституції України, ст. 84, ч. ч. 1, 3 ст. 124, п. 12 перехідних положень  Земельного кодексу України.

За ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін або відповідного органу державної влади визнано господарським судом недійсним повністю або в частині.

У письмових поясненнях, які надійшли до господарського суду 17.12.07,  прокурор Бобринецького району уточнив, що договорі оренди землі від 14.06.04 не відповідає вимогам закону, так як відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів належить відповідним органам виконавчої влади, тобто Бобринецька міська рада без будь-яких правових підстав, всупереч закону уклала вищезазначений договір оренди із закритим акціонерним товариством "Інтеком".

Господарський суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про оренду землі", орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сілські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом;

орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київска і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.

Документи на підтвердження того, у якій власності - комунальній чи державній перебуває земельна ділянка, щодо якою Бобринецькою міською радою 10.06.04 прийнято рішення № 553 та укладений із закритим акціонерним товариством "Інтеком" договір оренди землі від 14.06.04, відсутні.

Відповідно до даних довідки Бобринецької міської ради від 15.08.07 № 348, таким органом місцевого самоврядування прийнято рішення двадцять другої сесії четвертого скликання № 684 від 26.01.05 "Про розмежування земель права державної і комунальної власності", одна фактичне розмежування земель не проведено з-за відсутності коштів у місцевому бюджеті.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Докази того, що земельна ділянка загальною площею 0,0998 га, передана в оренду по договору оренди землі від 14.06.04, знаходиться за межами населеного пункту відсутні.

Як вбачається із такого договору, клопотання начальника Бобринецького міжрайонного відділу контролю за використанням та охороною земель, одержаного прокуратурою Бобринецького району 09.02.07, земельна ділянка, на якій знаходяться комплекс будівель та споруд автозаправної станції, знаходиться на території Бобринецької міської ради і має адресу: м. Бобринець, вул. Леніна, 188 а.

Спростування того, що факту, що земельна ділянка знаходиться саме у м. Бобринець, а не за межами такого населеного пункту, ні прокурор, ні позивач не виклали.

З-за відсутності доказів знаходження спірної земельної ділянки за межами населеного пункту, у господарського суду відсутні підстави вважати доведеним позов в тій частині, що при укладанні договору оренди землі від 14.06.04 порушений п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Крім того, договорі оренди землі від 14.06.04 укладений раніше, ніж набув чинності Закон України "Про розмежування земель державної та комунальної власності", опублікований у газеті "Голос України" від 14.07.04 № 128.

Не можна погодитись із доводами заявника позову про порушення при укладанні договору ч. ч. 1, 3 ст. 124 Земельного кодексу України. Передача земельної ділянки в оренду ЗАТ "Інтеком" здійснена на підставі рішення Бобринецької міської ради № 553 від 10.06.04, про що зазначено у п. 1 договору; при передачі в оренду земельної ділянки не змінювалося її цільове призначення, земля не виділялася із земель запасу під забудову.

Прокурором та позивачем не доведено, що договір оренди землі від 14.06.04 є господарським зобов'язанням, що не відповідає вимогам закону.

З підстав, викладених у позовні заяви, господарський суд відмовляє у задоволенні вимог прокурору Бобринецького району.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку із дня його підписання і може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в межах такого строку.

Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Належним чином засвідчені примірники ухвали направити прокурору Бобринецького  району, сторонам (позивачу за адресою представника  Левицької Л.А : 25015, м. Кіровоград, вул. Маланюка, 2), прокуратурі Кіровоградської області (до відома).

Суддя                                             Н. В. Болгар

підписано 20.12.07