ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2007 р.                Справа № АС-41/103-06

вх. № 2464/1-41

Судова колегія господарського суду Харківської області у складі:

Головуючий суддя Прохоров С.А.

суддя Тихий П.В.

суддя Лаврова Л.С.

за участю секретаря судового засідання Рудяк Т.О.

представників сторін :

позивача - не з’явився

1-го відповідача - Войтенко В.В. за дов. 2-го відповідача - Рева Д.М.

по справі за позовом  Куп'янське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Куп'янськ

до  1. Куп'янська ОДПІ  м. Куп'янськ

2. ДПА у Харківській області

про визнання недійсним повідомлення

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Куп’янське виробниче управління водопровідно-каналізаційногогосподарства, після уточнення позову звернувся до господарського суду Харківської області з позовним вимогами до Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області та Державної податкової адміністрації у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 10.10.2005 року № /0, № /0, № /0, № /0, податкові повідомлення-рішення від 21.10.2007 року № /1, № /1, № /1,  № /1, а також скасувати рішення ДПА у Харківській області від 06.12.2005 року № 4889/10/25-010 в частині збільшення розміру штрафних санкцій у розмірі 50% узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість, сплачених із затримкою, на 10189,26 грн., а також штрафні санкції у розмірі 20% узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість, сплачених із затримкою, на 1776,49 грн., а також в частині надання зобов’язань Куп’янської ОДПІ прийняти податкове повідомлення-рішення щодо визначення розміру штрафної санкції у розмірі 10% узгоджених сум податкових зобов’язань зі збору геологорозвідувальні роботи, сплачених із затримкою, у сумі 1129,28 грн.

Представник позивача в призначене судове засідання не з’явився, але надав до суду клопотання, в якому просить суд розгляд справи здійснювати без участі представника позивача.

Представник 1-го відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі та просить суд в задоволенні позову відмовити, проти клопотання позивача не заперечує.

Представник 2-го відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі та просить суд в задоволенні позову відмовити, проти клопотання позивача не заперечує.

Відповідно до ст.128 КАСУ колегія суддів, розглянувши подане позивачем клопотання про розгляд справи за його відсутності, вважає його таким, що не суперечить вимогам діючого законодавства та підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів встановила, що 05.10.2005 року фахівцями Куп’янської ОДПІ було проведено планову документальну перевірку Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.07.2004 року по 30.06.2005 року. За результатами перевірки був складений акт перевірки за № 854/23-03361773-ДСК від 05.10.2005 року.

На підставі зазначеного акту перевіркою встановлено порушення граничного строку сплати узгоджених податкових зобов’язань зі збору за спеціальне використання водних ресурсів за затримку сплати на 1 календарний день в розмірі 985,10 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимог п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № /0 від 10.10.2005 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 10% у сумі 98,51 грн.; з податку на додану вартість за  затримку сплати на 89 календарних днів в розмірі 90480,10 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимог п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення  № /0 від 10.10.2005 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 18096,02 грн.; з податку на додану вартість за  затримку сплати на 150 календарних днів в розмірі 312088,00 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимог п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення  № /0 від 10.10.2005 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 50% у сумі 160544,00 грн.; зі збору за геологорозвідувальні роботи за  затримку сплати на 81 календарних днів в розмірі 5710,00 грн., у зв’язку з чим, відповідно до вимог п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, Куп’янською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення  № /0 від 10.10.2005 року про нарахування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 1142,00 грн.

На підставі рішення Куп’янської ОДПІ від 21 жовтня 2005 року №2787/10/25-011, прийнятого за розглядом первинної скарги, відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 липня 2001 року за № 567/5758, із змінами і доповненнями, з метою доведення до платника податків граничного строку сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомленні,  Куп'янському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства надіслано податкові повідомлення-рішення від 21 жовтня 2005 року №/1, №/1, №/1, №/1.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Харківській області від 6 грудня 2005 року №4889/10/25-010 (13707/7), прийнятим за розглядом повторної скарги, другий відповідач залишив без змін податкові повідомлення –рішення Куп’янської ОДПІ Харківської області від 10.10.2005р. № /0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 10 % за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань зі збору за спеціальне використання водних ресурсів у розмірі 98,51 грн.; № /0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 20 % за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 1142,0 грн.;  № /0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 50 % за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань з податку на додану вартість у розмірі 160544,0 грн.; № /0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 20 % за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань з податку на додану вартість у розмірі 18096,02 грн. В зазначеній частині залишено без змін і рішення Куп’янської ОДПІ Харківської області від 21.10.2005р. № 2797/10/25-011, прийняте за результатами розгляду первинної скарги, а скарга позивача –без задоволення.

ДПА у Харківській області вказаним рішенням також скасувала податкові повідомлення – рішення Куп’янської ОДПІ Харківської області від 10.10.2005р. № /0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у розмірі 817,06 грн.; № /0 про визначення суми фінансових (штрафних) санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у розмірі 158,52 грн. В зазначеній частині було скасовано рішення Куп’янської ОДПІ Харківської області від 21.10.2005р. № 2797/10/25-011, прийняте за результатами розгляду первинної скарги.

За результатом розгляду повторної скарги Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства було також збільшено розмір штрафної (фінансової) санкції у розмірі 50 відсотків узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість, сплачених із затримкою, на 10189,26 грн.; 20 відсотків узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість, сплачених із затримкою, на 1776,49 грн.

Рішенням ДПА у Харківській області від 6 грудня 2005 року №4889/10/25-010 (13707/7) було зобов’язано Куп’янську ОДПІ Харківської області прийняти податкове повідомлення –рішення щодо визначення розміру штрафної (фінансової) санкції у розмірі 10 відсотків узгоджених сум податкових зобов’язань зі збору за геологорозвідувальні роботи, сплачених із затримкою, у сумі 1129,98 грн.

Згідно з преамбулою Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації (п. 5.1. ст. 5 наведеного Закону).

Підпунктом 5.3.1. пункту 5.3 ст.5 вказаного Закону визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Виходячи за змісту положень п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з акту № 854/23-03361773-ДСК від 05.10.2005 року про результати планової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства у позивача наявна несвоєчасна сплата узгодженої суми податкових зобов’язань з податку на додану вартість по деклараціям № 1383 від 22.03.2004 року, № 2285 від 05.04.2004 року, № 6911 від 19.05.2004 року, № 7600 від 21.06.2004 року, № 11179 від 20.07.2004 року, № 13427 від 20.08.2004 року, № 14124 від 20.09.2004 року, № 17482 від 20.10.2004 року, № 20100 від 22.11.2004 року, № 20730 від 22.12.2004 року, № 24035 від 20.01.2005 року та уточнюючого  розрахунку № 13421 від 20.08.2004 року; зі збору за спеціальне використання водних ресурсів по розрахунку № 11797 від 28.07.2004 року та зі збору за геологорозвідувальні роботи по розрахункам № 6262 від 11.05.2004 року і № 11800 від 19.08.2004 року.

Відповідно до п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного виникнення за різними податками, зборами (обов’язковими платежами) –у рівних пропорціях. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань, розрахованих контролюючим органом.

Приймаючи до уваги, що відповідачі, приймаючи оскаржувані позивачем рішення діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачено Законом № 2181, правильно застосував положення зазначеного Закону, колегія суддів приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову Куп’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати залишаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 8, 17, 50, 94, 161 - 163  Кодексу адміністративного судочинства України , колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позову відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи,  які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанову по даній справі в повному обсязі виготовлено 14.12.2007 р.

Головуючий суддя                                                                     Прохоров С.А.

суддя           Тихий П.В.

суддя           Лаврова Л.С.