ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2007 р.                                                            Справа № 07/120-07

вх. №

Суддя господарського суду Інте Т.В.

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

прокурора - не з"явився; позивача - Цонда Р.В., дов. б/н від 22.08.07р.;  відповідача - 1.(ДП "Харківський метрополітен") Гладкова В.П., дов. №01-4 від 03.01.07р.; Кравчук А.Л., дов. № 22/4266 від 06.11.07р.

2. (КП "Харківське районне бюро технічної інвентаризації" )- не з"явився;

розглянувши справу за позовом  Харківська міжрайонна прокуратура Харківської обл., м. Х-в  в особі Кулиничівська селищна рада, смт. Кулиничі

до  1. Міністерство транспорту України в особі ДП "Харківський метрополітен" м. Х-в;

2. КП "Харківське районне бюро технічної інвентаризації"

про скасування права власності

ВСТАНОВИВ:

Харківський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом, з урахуванням уточнень, прийнятих судом, в інтересах держави в особі Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, до Міністерства транспорту та зв*язку України в особі ДП Харківський метрополітен та Комунального підприємства „Харківське районне бюро технічної інвентаризації про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності держави в особі Міністерства транспорту України на нерухоме майно: нежитлову будівлю цеху по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул. Комунальна, буд.23-г, виданого 26.10.06 р., серія ЯЯЯ № 894857; визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності держави в особі Міністерства транспорту та зв*язку України на нерухоме майно: нежитлову будівлю пральні площею 131,70 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район с. Затишшя, вул.. Комунальна, буд.23-з, виданого 26.10.06 р., серія ЯЯЯ № 894856; визнання недійсним та скасування витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” 30.10.06 р. за № 12329828 серії СВХ № 011113; визнання недійсним та скасування витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” 30.10.06 р. за № 12329390 серії СВХ № 01112; зобов*язання КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” виключити з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію права державної власності на нежитлову будівлю цеху по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, буд. 23-г та нежитлову будівлю пральні площею 131,70 кв.м., розташовану за адресою Харківська обл., Харківський район, с. Затишшя, вул. Комунальна, 23-з.

Позовні вимоги  прокурор обґрунтовує видачею вищезазначених свідоцтв про право власності без урахування вимог щодо наявності  відповідного акту на право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та акту комісії про прийняття об*єктів і введення їх в експлуатацію. Зауважує про те, що  довідка про наявність нерухомого майна на балансі підприємства не є правовстановлюючим документом, на підставі якого видається свідоцтво про право власності та реєстраційне посвідчення, а відсутність правовстановлюючих документів виключає можливість реєстрації права власності на нерухоме майно.

Перший відповідач – Міністерство транспорту та зв*язку України, проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві, зокрема, посилаючись на будівництво спірного нерухомого майна  1984-1985 роках Дирекцією метрополітену що будується, яка є структурним підрозділом метрополітену, яке було прийняте в експлуатацію та на баланс метрополітену у 1984-1985 роках у встановленому законом порядку. Зазначає, що, згідно п.3 ст.4 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на  нерухоме майно та їх обмежень”, право власності на  будівлю... може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, якщо власники даної земельної ділянки та будівель, споруд, розташованих на ній, не поєднуються в одній особі. Повідомляє про знищення, за умов закінчення строку зберігання (5 років), актів на введення в експлуатацію спірних  будівель, тощо.

Державним підприємством  Харківський метрополітен також надано відзив на позов, в якому повторені заперечення,  подані Міністерством транспорту та зв*язку України та, крім того, зазначено про виділення в 1968 році Управлінню „Харківметробуд” земельної ділянки  під будівництво бази метрополітену, що підтверджується  актом, доданим до відзиву; про відсутність порушень інтересів держави фактом наявності у Міністерства транспорту та зв*язку України свідоцтв про право державної власності на спірні об*єкти нерухомості, тощо.

Другий відповідач – КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” в судове засідання не з*явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, відзив на позов не надав.

В судовому засіданні 23.10.07 р. ДП „Харківський метрополітен” надав зустрічний позов, який був прийнятий судом, як такий, що  заявлений з додержанням встановлених ст. 60 ГПК України вимог.

В судовому засіданні 06.11.07 р. позивач за зустрічним позовом надав доповнення  позовних вимог, які були судом прийняті, як такі, що не суперечать чинному господарському процесуальному законодавству. Згідно зустрічного позову, заявленого до відповідача – Кулиничівської селищної ради,  третьою особою на стороні позивача залучено Міністерство транспорту та зв*язку України, а на стороні відповідача – КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації”.

Позивачем за зустрічним позовом – ДП „Харківський метрополітен” заявив вимоги про визнання права власності на нерухоме майно: нежитлову будівлю – цех по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, 23-г за державою в особі Міністерства транспорту та зв*язку України; визнання права власності на нерухоме майно: не житлову будівлю – пральню площею 131,70 кв.м. за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, 23-з за державою в особі Міністерства транспорту та зв*язку України.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач за зустрічним позовом посилається на той факт, що рішенням Харківської районної ради Харківської області № 431 від 06.06.68 р. на землях радгоспу ім.. Червоної Армії Харківського району, під будівництво бази метрополітену було відведено земельну ділянку площею 30,4 га, на якій „Харківметробуд” було збудовано промислову базу для будівництва метрополітену. Дирекцією будівництва метрополітену на цих землях були збудовані нежитлові будівлі пральні та цеху по збиранню шпал, прийняті в експлуатацію та поставлені на баланс Дирекції метрополітену. Відповідно до Статуту метрополітену, ДП „Харківський метрополітен” є державним унітарним підприємством і діє, як державне комерційне підприємство, що засноване на державній власності та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв*язку України. Майно підприємства є державною власністю і належить йому на праві господарського відання. Власником майна є держава, в особі Міністерства транспорту та зв*язку України, за яким зареєстроване право власності на спірні об*єкти за їх місцезнаходженням – Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна 23-г та 23-з.  На підставі ст. 16 та ст. 344 ЦК України та ч.2 ст.20 ГК України, позивач, керуючись своїм правом, просить суд  захистити його права та законні інтереси, шляхом визнання права власності на спірне майно.

Відповідач за зустрічним позовом – Кулиничівська селищна рада проти позову заперечує, посилаючись на п.6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 р. № 7/5, зареєстрованим 18.02.02 р. за № 157/6445, згідно якого, оформлення права власності на об*єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтв про право власності органами місцевого самоврядування юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані  об*єкти нерухомого майна, за наявності акту про право власності на землю або рішення про  відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акту комісії про прийняття об*єкту і введення його в експлуатацію. Зазначення позивачем за зустрічним позовом про знищення актів вводу в експлуатацію спірних об*єктів в зв*язку з закінченням 5-річного строку зберігання є неправдивим, так як, відповідно до „Переліку типових документів”, затвердженого наказом  Головного  архівного управління при КМУ від 20.07.98 р. № 41, термін зберігання актів про прийом в експлуатацію закінчених будівництвом об*єктів загальнодержавного значення відсутній, тобто зберігання їх – довічне. Посилання позивача на  наявність на балансі Дирекції метрополітену спірних нежитлових  будівель, як на підтвердження права власності, також суперечить чинному законодавству. І на останнє, як засвідчує відповідач, через звернення до суду за визнанням права власності, позивач підтверджує його відсутність, незаконність отримання  спірних свідоцтв про право власності, виданих 26.10.06 р.

Дослідивши надані документи та докази, вислухавши пояснення уповноважених представників сторін, судом встановлено наступне.

В ході проведеної Харківською міжрайонною прокуратурою перевірки було встановлено порушення вимог чинного законодавства при видачі свідоцтв про право власності від 26.10.06 р. та витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.10.06 р., виданих державі, в особі Міністерства транспорту та зв*язку України на нежитлові будівлі цеху по збиранню шпал та пральні, розташовані за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, 23-г та 23-з, що стало підставою звернення Харківського міжрайонного прокурора до суду з позовом про визнання недійсними та скасування свідоцтв про право власності названих будівель та  визнання недійсними та скасування витягів про реєстрацію права власності.

Відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, орган місцевого самоврядування – Кулиничівська селищна рада є представником Кулиничівської територіальної громади, якій, відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 р. № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.02 р. за № 157/6445 ( далі – Тимчасове положення) надано повноваження по оформленню права власності на об*єкти нерухомого майна на території  Кулиничівської селищної ради, а, відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, надано повноваження по розпорядженню землями в межах населених пунктів.

У реалізацію зазначених повноважень, виконкомом Кулиничівської селищної ради, на підставі довідок від 09.10.06 р. № 22-2182 та  від 13.09.06 р. № 417/03 про перебування на балансі ДП „Харківський метрополітен” нерухомого майна , а саме, цеху по збиранню шпал та пральні, розташованих за адресою Харківський район, с. Затишшя, вул. Комунальна, 23-г та 23-з, переданого йому в оперативне управління Міністерством транспорту та зв*язку України, на підставі рішення виконкому від 12.10.06 р. № 449, були видані свідоцтва про право власності держави в особі Міністерства транспорту України на нерухоме майно – нежитлову будівлю цеху по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., розташоване за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, 23-г,  від 26.10.06 р. серія ЯЯЯ № 894857 та нежитлову будівлю пральні площею 131,70 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, 23-з, від  26.10.06 р. , серія ЯЯЯ № 894856.

На підставі даних правовстановлюючих документів, Комунальним підприємством „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” було зареєстровано право власності на зазначене майно та видано відповідні витяги про реєстрацію права власності № 12329828 від 30.10.06 р. та № 12329390 від 30.10.06 р.

Суд вважає видачу свідоцтв та витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно здійсненою з порушенням вимог чинного цивільного та земельного законодавства, з огляду на наступне.

Так, відповідно до п.6.1 Тимчасового положення, оформлення права власності на об*єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об*єкти нерухомого майна, за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об*єкта і введення його в експлуатацію.

Названі документи відповідачем по первісному позову суду не надані. Посилання його  на знищення актів введення  спірних приміщень в експлуатацію, в зв*язку з закінченням встановленого законом строку зберігання, документально не підтверджені. Надана відповідачем по первісному позову копія акту відведення земельної ділянки площею 30,8 га з земель радгоспу Червоної Армії Харківського району для будівництва бази метрополітену (без дати його складання та погодження) не може бути  визнана як документ, що надає право користування землею, так як, відповідно до ст. 22 Земельного кодексу УРСР 1970 р., ст. 22 Земельного кодексу України 1991 р. та ст. 125 Земельного кодексу України 2001 р., приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж цієї ділянки в натурі ( на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Відповідно до ч.2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, що дає право юридичній особі оскаржити акт державного чи іншого органу, їх посадових осіб за підпорядкованістю або в судовому порядку.

В даному випадку, позивачем оскаржені юридичні акти ненормативного характеру, як офіційні письмові документи, що створюють юридичний стан та породжують права суб*єктів, яким вони адресовані.

Суд вважає необхідним зазначити, що, відповідно до ст. 5 ГК України, Конституційні основи правового господарського порядку в Україні становлять, на ряду з іншими правами, право власності Українського народу на землю, яке здійснюється від його імені органами державної влади і органами місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України; визнання усіх суб*єктів права власності рівними перед законом; визнання і дію в Україні принципу верховенства права.

Згідно ст. 8 ГК України, держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб*єктами господарювання. Однак, безпосередня участь держави,  органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Статтею 20 ГК України передбачене право кожного суб*єкта господарювання на захист своїх прав і законних інтересів шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності права.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає зазначені вище свідоцтва  про право власності та витяги про реєстрацію права власності  виданими, в порушення чинного законодавства, передчасно і такими, що мають бути визнані недійсними, а набуття права власності незаконним, так як, згідно ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені  законом.

В зв*язку з визнанням недійсними та скасування свідоцтва  про право власності держави в особі Міністерства транспорту України на нерухоме майно: нежитлову будівлю цеху по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул. Комунальна, буд.23-г, виданого 26.10.06 р., серія ЯЯЯ № 894857 та свідоцтва про право власності держави в особі Міністерства транспорту та зв*язку України на нерухоме майно: нежитлову будівлю пральні площею 131,70 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район с. Затишшя, вул.. Комунальна, буд.23-з, виданого 26.10.06 р., серія ЯЯЯ № 894856, у другого відповідача за первісним позовом відсутні підстави для державної реєстрації цього майна. Як слідство, суд вважає необхідним позовні вимоги про визнання  недійсним та скасування витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” 30.10.06 р. за № 12329828 серії СВХ № 011113, визнання недійсним та скасування витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” 30.10.06 р. за № 12329390 серії СВХ № 01112 та зобов*язання КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” виключити з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію права державної власності на нежитлову будівлю цеху по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, буд. 23-г та не житлову будівлю правльні площею 131,70 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, 23-з задовольнити.

ДП „Харківський метрополітен” звернувся до суду із зустрічною позовною заявою до Кулиничівської селищної ради про визнання права власності  на  нежитлову будівлю цеху по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул.. Комунальна, буд. 23-г та нежитлову будівлю пральні площею 131,70 кв.м., розташовану за адресою Харківська обл., Харківський район, с. Затишшя, вул. Комунальна, 23-з.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Як встановлено судом при розгляді первісного позову, відповідачем – Міністерством транспорту та зв*язку України, на час розгляду справи в суді, право власності на спірні нежитлові будівлі набуте незаконно, свідоцтва про право власності на дані будівлі визнаються недійсними.

Оскільки, до того ж, державна реєстрація права власності визнана безпідставною, то і для набуття права власності підстави визнаються судом відсутніми.

Крім того, в зв*язку з недоведеністю позивачем за зустрічним позовом того, що порушені права та охоронювані законом інтереси саме ДП „Харківський метрополітен”, як набувача права власності на майно, так як, згідно зі Статутом ДП „Харківський метрополітен”, майно останнього є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання, а також ненаданням позивачем належних доказів права на представництво від імені Міністерства транспорту та зв*язку України у захисті його прав та інтересів, суд вважає необхідним у задоволенні зустрічних позовних вимог відмовити.

Відповідно до чинного господарського процесуального законодавства, в зв*язку з задоволенням позовних вимог за первісним позовом, судові витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне задоволення судового процесу покладаються на обох відповідачів (Міністерство транспорту України в особі ДП "Харківський метрополітен" та КП "Харківське районне бюро технічної інвентаризації" ) порівну

Керуючись ст.ст.1, 12, 22, 33, 44, 46, 49, 82-85 ГПК України, ст.ст. 5, 8, 20 ГК України, ст.ст. 16, 20, 244,  328 ЦК України, ст.ст. 123, 125, 126 Земельного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності держави в особі Міністерства транспорту України на нерухоме майно: нежитлову будівлю цеху по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул. Комунальна, буд. 23-г, виданого 26.10.06 р., серія ЯЯЯ № 894857.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності держави в особі Міністерства транспорту та зв*язку України на нерухоме майно: нежитлову будівлю пральні площею 131,70 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район с. Затишшя, вул. Комунальна, буд. 23-з, виданого 26.10.06 р., серія ЯЯЯ № 894856.

Визнати недійсним та скасувати витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданий КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” 30.10.06 р. за № 12329828 серії СВХ № 011113.

Визнати недійсним та скасувати витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” 30.10.06 р. за № 12329390 серії СВХ № 01112.

Зобов*язати КП „Харківське районне бюро технічної інвентаризації” виключити з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію права державної власності на нежитлову будівлю цеху по збиранню шпал площею 455,50 кв.м., розташовану за адресою Харківська область, Харківський район, с. Затишшя, вул. Комунальна, буд. 23-г та нежитлову будівлю пральні площею 131,70 кв.м., розташовану за адресою Харківська обл., Харківський район, с. Затишшя, вул. Комунальна, 23-з.

Стягнути з Державного підприємства Харківський метрополітен (вул. Енгельса, 29, м. Харків, 61012, код за , п/р 0010 у АКБ "Базис", МФО 351760) відомості про банківські рахунки відсутні) до державного бюджету України (одержувач -  УДК у м. Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) державне мито в сумі 42,50 грн.

Стягнути з Державного підприємства Харківський метрополітен (вул. Енгельса, 29, м. Харків, 61012, код за , п/р 0010 у АКБ "Базис", МФО 351760) на користь державного бюджету України (одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Комунального підприємства "Харківське районне бюро технічної інвентаризації (вул. Каширська, 12, м. Харків, 61093, код за , відомості про банківські рахунки відсутні) до державного бюджету України (одержувач -  УДК у м. Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) державне мито в сумі 42,50 грн.

Стягнути з Комунального підприємства "Харківське районне бюро технічної інвентаризації (вул. Каширська, 12, м. Харків, 61093, код за , відомості про банківські рахунки відсутні) на користь державного бюджету України (одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

У задоволенні зустрічного позову відмовити.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписано 12 листопада 2007 року.

Суддя                                                                                            Інте Т.В.