ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ                РІШЕННЯ
"27" вересня 2007 р.                                                             Справа №  13/4520
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого -  судді                Скиби Г.М., при секретарі Бордунос Л.І., у відкритому судовому засіданні розглянув  справу   за позовом   ТОВ Корпорація «Райагробуд», Черкаський р-н, с. Червона Слобода, вул. Жовтнева, 15
до Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36
про  визнання недійсним рішення.
за участю представників сторін:
від позивача:  Гусак В.Г. –директор –за посадою;
від відповідача: Полішкевич М.В. –за довіреністю від 17.09.2007 р.
Справа розглядається на підставі ст. 75 ГПК України за наявними в ній доказами та матеріалами.
Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши представників сторін,  господарський суд  ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить  визнати його право порушеним та визнати договір оренди землі від 07 липня 2007 року дійсним.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на таке:
Генеральним планом забудови м. Черкаси частина V мікрорайону району «Перемога»- вулицями Хоменка-Сумгаїтська, передбачено розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями.
Черкаською міською радою на підставі листа ТОВ „Корпорація „Райагробуд" за №21 від 30 серпня 2005 р. (вх. №6862-01-25 від 01.09.05 р.) було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Хоменко - Сумгаїтська (лист від 30.09.05 р. за №6862-01-25).
Позивач розробив технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку, загальною площею 13,6938 ГА, між вулицями Хоменко -Сумгаїтська, під розміщення багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району „Перемога-2", за рахунок земель Черкаської міської ради, та подав її Відповідачу на розгляд (листи від 05.05.06 р. за №27, та від 11.07.06 р. за №55).
Відповідач більше року ігнорував звернення Позивача, не розглядаючи його клопотання, проявляючи при цьому абсолютну бездіяльність.
Позивач був вимушений звернутися за захистом своїх прав до суду. Постановою господарського суду Черкаської області у адміністративній справі за №03/612а від 22.06.07 р. позовні вимоги були задоволені повністю:
-  визнано бездіяльність Черкаської міської ради щодо надання ТОВ „Корпорація „Райагробуд" дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 13,693 ГА,   між вул. Хоменко - Сумгаїтській у м. Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими   приміщеннями,   згідно   з   генпланом   забудови   міста   -   частина   V мікрорайону району „Перемога-2" –протиправною;
- визнано право ТОВ „Корпорація „Райагробуд" на отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 13,693 ГА,  між вулицями Хоменко - Сумгаїтська, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району «перемога-2»- порушеним;
- зобов'язано Черкаську міську раду затвердити або відмовити в затверджені технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку, загальною площею 13,693 ГА, між вулицями Хоменко - Сумгаїтська, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району „Перемога-2", протягом місяця з часу набрання рішення законної сили.
Черкаська міська рада проігнорувала і не виконала рішення суду від 22.06.07 р., вкотре не розглянувши на пленарних засіданнях із земельних питань, які відбулися 05.07.2007 р. та 19.07.2007 р., питання щодо затвердження технічної документації та не прийняла рішення про надання ТОВ „Корпорація „Райагробуд" земельної ділянки в користування.
Відповідно до п. 3 ст. 124 Земельного кодексу України, із урахуванням п. 6              ст.123 ЗК України встановлений чіткий порядок надання земельних ділянок юридичним особам в користування, а саме:
- ... відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Відповідно до абз. 3 ст. 16 Закону України „Про оренду землі" у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Позивач погодив  надання земельної ділянки в користування та одержав висновок державної землевпорядної експертизи:
- висновок Черкаського управління земельних ресурсів від 28.12.2005 р. за №4451-25;
- висновок управління містобудування та архітектури від 14.10.2005 р. за №1802/14;
- висновок відділу екології та раціонального природокористування від 13.03.2006 р. за №102;
- висновок археологічної інспекції управління культури Черкаської ОДА від 15.10.2005 р. за №1475;
- висновок Черкаської міської санітарно-епідеміологічної служби від 21.03.2006 р. за №167.
-  висновок Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів від 17.03.2006 р. за №1429, окрім цього межі земельної ділянки Позивачем визначені та погоджені в натурі із суміжними землекористувачами та Черкаською міською радою.
Враховуючи ті обставини, що надаючи дозвіл Позивачу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, Черкаська міська рада виразила свою згоду на передачу в майбутньому земельної ділянки ТОВ „Корпорація „Райагробуд" в оренду після зібрання Позивачем усіх необхідних документів.
Позивач вважає, що при наявності дозволу Черкаської міської ради, позитивних висновків служб міста, визначення в натурі меж земельної ділянки ТОВ „Корпорація „Райагробуд" має законне право на користування (оренду) земельної ділянки, загальною площею 13,6938 ГА, між вулицями Хоменко - Сумгаїтська, під розміщення багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району „Перемога-2" на 49 років, за рахунок земель Черкаської міської ради.
Позивач направив Відповідачу лист від 07.07.2007 р. за №57 (вх. №8121-01-25 від 07.08.2007 р.) з проектом договору оренди землі від 07.08.07 р., підписаний та скріплений печаткою.
Проект договору оренди землі містить істотні його умови, оскільки складений відповідно до ст. 15 Закону України „Про оренду землі" та типового договору оренди землі, затвердженого постановою КМ України від 03.03.2004 р. за №222, із змінами, внесеними 13.12.2006 р.
Однак Відповідач вкотре проігнорував звернення Позивача і до цього часу не уклав з товариством договір оренди земельної ділянки.
Не укладання договору оренди Позивач оцінює як перешкоджання Відповідачем Позивачу в здійсненні господарської діяльності та організації будівництва будинків.
Дійсною причиною не прийняття рішення про надання Позивачу в користування земельної ділянки в оренду є намір Відповідача передати спірну ділянку під будівництво іншим особам.
Свідченням цьому є той факт, що Відповідачем не винесено проект рішення щодо надання в оренду спірної земельної ділянки Позивачу на розгляд постійної комісії міської ради з питань регулювання земельних відносин, архітектури та містобудування та сесії Черкаської міської ради, що є порушенням пунктів 3.3.2 - 3.3.3 розділу 3 „Порядку надання в користування та безоплатну передачу у власність земельних ділянок у м. Черкаси", затвердженого рішенням восьмої сесії від 31.03.2005 р. за №8-67 та земельного законодавства.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив. Просить в позові відмовити. Відповідач вважає, що чинним законодавством  не передбачено  такого способу захисту  порушеного права, як визнання договору дійсним.
Відповідач вказує на те, що ст.124 ЗКУ встановлено, що надання  в оренду земельних   ділянок  комунальної власності  відбувається  виключно  на підставі рішень  відповідної місцевої ради.
А доводи  позивача про те, що  даючи дозвіл  на розробку  проекту  відведення земельної ділянки,  Черкаська міська  рада  виразила  свою  згоду  на надання  в майбутньому ділянки в користування  відповідач вважає такими, що не ґрунтуються  на чинному законодавстві  та є надуманими.
На земельну ділянку, яку  позивач просить  надати  в користування  накладається  земельна на  яку претендують інші особи, в зв’язку з чим потрібно проводити конкурс, як того вимагає ст. 16 ЗУ «Про оренду землі».
Інших доводів та доказів сторонами не надано.
Суд, дослідивши наявні матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав:
-          сторони перебувають в абсолютних правовідносинах;
-          доводи позивача не спростовані відповідачем в належний спосіб;
-          позивач довів факт порушення його прав власником землі тривалим не розглядом питання виділення земельної ділянки в користування;
-          позивач підставно та обґрунтовано звернувся до суду, використавши спосіб захисту прав, передбачений ст.ст. 15,16 ЦК України.
-          відповідач не заперечив отримання проекту договору оренди землі, а тому суд вважає дані пропозиції прийнятими відповідачем;
-          доказів оголошення чи проведення відповідачем конкурсу на оренду спірної земельної ділянки не подано.
Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати належить покласти на  відповідача та стягнути на користь позивача  –85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення господарського процесу.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, господарський суд -
Позов задовольнити повністю.
Визнати право позивача - ТОВ Корпорація «Райагробуд», Черкаський р-н, с. Червона Слобода, вул. Жовтнева, 15 - на користування (оренду) земельної ділянки, загальною площею 13,6938 ГА, між вулицями Хоменко - Сумгаїтська, під розміщення багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району „Перемога-2" на 49 років, за рахунок земель Черкаської міської ради - порушеним.
Визнати договір оренди від 7 липня 2007 року між Черкаською міською радою, м. Черкаси, вул.. Б. Вишневецького, 36, та ТОВ Корпорація «Райагробуд», Черкаський р-н, с. Червона Слобода, вул. Жовтнева, 15 - дійсним.
Стягнути з відповідача –Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, код грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення.
Наказ видати після  набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                                     Г.М. Скиба