СУД
УХВАЛА

про
повернення позовної заяви

28.11.07р.

Справа № 21/9421-07

Суддя Алмазова І.В. , розглянувши
матеріали

за позовом  товариства з обмеженою відповідальністю
"Фірма "СВТ"ЛТД", м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.

до  відповідача прокуратури Саксаганського району
м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська
обл.

про
визнання протиправними дії.

ВСТАНОВИВ:

Від
ТОВ "Фірма "СВТ"ЛТД" надісланий позов про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання його утриматись від вчинення
певних дій, за змістом якої просить:

1.
Визнати протиправними дії прокуратури Саксаганського району м.Кривого Рогу
Дніпропеторвської області, які вчиняються щодо товариства з
обмеженою"Фірма "СВТ"ЛТД" по здійсненню перевірки його
господарської діяльності із будівництва 12-поверхового житлового будину №29в
(біля будинку 29) по вул.Мелешкіна у м.Кривому Розі.

2.
Зобов'язати прокуратуру Саксаганського району м.Кривого Рогу Дніпропеторвської
області припинити дії щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма
"СВТ"ЛТД" по контролю за його господарською діяльністю із
будівництва 12-поверхового житлового будину №29в (біля будинку 29) по
вул.Мелешкіна у м.Кривому Розі, а саме:

- припинити вимагати для вчинення та
перевірки будь-які документи, які стосуються будівництва 12-поверхового
житлового будину №29в (біля будинку 29) по вул.Мелешкіна у м.Кривому Розі;

- припинити викликати посадових осіб
товариства з обмеженою"Фірма "СВТ"ЛТД" до прокуратури для
надання пояснень щодо здійснення будівництва 12-поверхового житлового будину
№29в (біля будинку 29) по вул.Мелешкіна у м.Кривому Розі;

- припинити направляти службових осіб
прокуратури безпосередньо на будівельний майданчик будівництва 12-поверхового
житлового будину №29в (біля будинку 29) по вул.Мелешкіна у м.Кривому Розі. та
збирати будь-яку інформацію про здійснення цього будівництваю.

Згідно позовної заяви позивач
доводить, що під час  будівництва
12-поверхового житлового будинку №29в (біля будинку 29) по вул.Мелешкіна у
м.Кривому Розі, яке здійснюється відповідно належних документів, прокуратурою
Саксаганського району м.Кривого Рогу Дніпропеторвської області вчиняються дії з
перевірки додержання вимог чинного законодавства України при здійсненні
господарської діяльності (як документації так і щляхом виклику посадових осіб,
тощо).

По ствердженню позивача, означені
дії відповідача не відповідають ст.121 Конституції України та ст.5 Закону
України "Про прокуратуру", здійснюються з перевищенням повноважень і
є протиправними.

Згідно ст.22 (ч.3) Закону України
"Про судоустрій України" місцеві господарські суди розглядають
справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, які
віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Відповідно ст.1 ГПК України
Підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення
юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта
підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право
звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом
заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених
законодавчими актами України, до господарського суду мають право також
звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами
підприємницької діяльності.

Сторонами в судовому процесі
-позивачами і відповідачами можуть бути підприємства та організації, які
зазаначені у статті 1 ГПК України (ч.1 ст.21 ГПК України).

Господарським судам підвідомчі:
справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні  і виконанні господарських договорів, у тому
числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про
приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні
стандартів та технічних умов; спорів про
встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги
(виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть
бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових
відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та
адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів
України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів
(п.1 ст.12 ГПК України).

Беручи до уваги викладене, справа
про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання
його утриматись від вчинення певних дій (вхідний від 28.11.2007р. №9421) може
бути підвідомча господарським судам в тому випадку, коли суб'єктний склад
учасників відповідає ст.1 ГПК України, а правовідносини між сторонами носять
господарський характер.

Господарський кодекс України
визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські
відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської
діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими
учасниками відносин у сфері господарювання.

Згідно частин 4-7 ст.3
Господарського кодексу України сферу господарських відносин становлять:

-          господарсько-виробничі відносини;

-          організаційно-господарські відносини;

-          внутрішньогосподарські відносини.

Беручи до уваги викладене, справа
про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання
його утриматись від вчинення певних дій (вхідний від 28.11.2007р. №9421) може
бути підвідомча господарським судам в тому випадку, коли суб'єктний склад
учасників відповідає ст.1 ГПК України, а правовідносини між сторонами носять
господарський характер.

У
той же час, правовідносини, щодо яких заявлено позовні вимоги за даною позовною
заявою ТОВ "Фірма "СВТ"ЛТД"   не  є
відносинами господарського характеру.

Відповідно ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення,  дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій  чи
бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено  інший порядок судового провадження.

Суб"єкт владних повноважень -
це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, їнший суб"єкт при здійсненні ними владних повноважень
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень (стаття 3 Кодексу
адміністративного судочинства України).

Прокуратура -це організаційно
самостійна державно-правова інституція, яка при виконанні своїх повноважень
активно взаємодіє з усіма гілками державної влади і є важливим елементом у
забехпеченні балансц між ними і не є органом державної влади. Повноваження
прокурорів, організація, засади та порядок діяльності прокуратури визначаються
Конституцією України, Законом України "Про прокуратуру", іншими
законодавчими актами.

Таким чином, згідно зазначених норм
та ст.17 КАС України вирішення даного спору не відноситься до компетенції
адміністративних судів і враховуючи наведене, оскільки спір за даним позовом не
підвідомчий господарським судам України,
позовна заява, згідно п.6 ч.3 ст.108 КАС України підлягає поверненню.

На
підставі викладеного і керуючись п.6 ч.3 ст 108, ст.165,  ст.254, п. 6 розділу VII „Прикінцевих та
перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України,
господарський суд, -

УХВАЛИВ:

-          повернути позовну заяву.

Додаток:
позовна заява з додатком на 87 арк.

Ухвала набуває законної сили
відповідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути
оскаржена у порядку та строки, які встановлені ч.ч. 4-6 ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя

І.В. Алмазова