ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

11.07.07                                                                                           Справа  № 5/3408-13/401А

м. Львів

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді                                                             Процика Т.С.

суддів                                                                                Галушко Н.А.

Юрченка Я.О.

при секретарі судового засідання Трускавецькому В.П.

розглянув           у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сокальського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП “Галсільліс”(далі Сокальське ДЛГП ЛГП “Галсільліс”) від 27.02.2007р. № 43

на постанову           Господарського суду Львівської області від 01.02.2007р.

у справі           № 5/3408-13/401А

за позовом           Сокальського ДЛГП ЛГП “Галсільліс”, м. Сокаль Львівської області

до відповідача          Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області, м. Сокаль Львівської області

про           визнання нечинним податкового повідомлення-рішення

за участю представників:

від позивача           –не з’явився;

від відповідача –Яремко В.П. – головний державний податковий інспектор юридичного відділу.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання апеляційного господарського суду, що підтверджують повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали від 20.06.2007р. про відкладення розгляду справи на 11.07.2007р.), які є в матеріалах справи.

Постановою Господарського суду  Львівської області від 01.02.2007р. у справі № 5/3408-13/401А, суддя Л. Станько, в адміністративному позові відмовлено повністю.

Постанова суду мотивована нормами п.п.15.1.1. п.15.1. ст.15, пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п.п."а" абзацу 2 п.5.3 та абзацу 3 п.5.3 ст.5 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001р. № 253, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.07.2001р. за № 567/5758 (у редакції наказу ДПА України від 27.05.2003р. № 247 із змінами та доповненнями), а також мотивована необгрунтованістю, відповідно до обставин цієї справи, позовних вимог Сокальського ДЛГП ЛГП „Галсільліс”.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ДЛГП ЛГП “Галсільліс” подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Господарського суду Львівської області від 01.02.2007р. у справі № 5/3408-13/401А та прийняти нову постанову суду, в якій визнати нечинними податкові повідомлення-рішення № 3/3 від 01.03.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 50% в сумі 77917 грн. 83 коп. –в частині у сумі - 34532,21 грн., № /3 від 01.03.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 20% в сумі 3897 грн. 35 коп. –в частині у сумі - 3134,15 грн. та № /3 від 01.03.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 10% в сумі 1621 грн. 59 коп. –в частині у сумі –835,45 грн., оскільки вважає її такою, що прийнята внаслідок неправильного застосування норм матеріального права.

У запереченні на апеляційну скаргу ДПІ у Сокальському районі Львівської області просить відмовити ДЛГП ЛГП “Галсільліс” в задоволенні апеляційої скарги, оскільки вважає, що строк давності, протягом якого податковий орган мав право застосовувати штрафні санкції, обчислюється з моменту винесення ДПІ початкових повідомлень-рішень, тобто з 28.07.2005р. до 28.07.2002р.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив вимоги апеляційної скарги.

Обставини, встановлені судом першої інстанції.

01 березня  2006р.   Сокальським  відділенням  Червоноградської  ОДПІ направлено Сокальському ДЛГП ЛГП „Галсільліс" податкові повідомлення рішення  № 3/3 від 01.03.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 50% в сумі 77917 грн. 83 коп., № /3 від 01.03.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 20% в сумі 3897 грн. 35 коп. та № /3 від 01.03.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 10% в сумі 1621 грн. 59 коп.

Сокальське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП „Галсільліс" з зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями не погодилось з наступних підстав:

Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено штрафні санкції за порушення податкового законодавства. Коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків (1095 календарних днів від дня узгодження), він повинен сплатити штраф у таких розмірах : при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - 10 % такої суми; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно - 20%; призатримці що є більшою 90 календарних днів, - 50% узгодженої суми податкового зобовязання.

Відповідно до п.п. 15.1.1. п.15.1. ст. 15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"  податковий орган має право самостійно визначати суму податкових зобов'язань платників податків у випадках, визначених цим законом, не пізніше закінчення 1095 дня наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Сокальське ДЛГП ЛГП „Галсільліс" вважає, що ДПІ у Сокальському районі Львівської області застосувало до підприємства штрафні санкції після закінчення 1095 дня (згідно окремих декларацій). Крім того, ним зазначається, що податковим органом накладено в один день на одне податкове зобов'язання, згідно поданих декларацій, одночасно декілька штрафних санкцій.

Відповідачем позовні вимоги заперечено з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд першої інстанції погодився з відповідачем, що: відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (із змінами, внесеними згідно Закону України від 20.02.2003 р. №550-ІV) і пп. 6.1.7 п. 6.1 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17 березня 2001 року №110 (зі змінами і доповненнями), розмір штрафу за несвоєчасне погашення узгодженого податкового зобов'язання розраховується виходячи з фактично сплаченої (погашеної) суми податкового боргу, а штраф може застосовуватися виключно за фактом сплати (погашення) податкового боргу.

Отже, на підставі п.п 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181-ІІІ, за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, позивачу було визначено штрафні санкції в розмірі 105496,3 грн., про що винесено податкові повідомлення-рішення від 29.07.2005р. №/0, №/0, №/0.

Позивачем використано право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд винесених податкових повідомлень-рішень в адміністративному порядку до кінцевої ланки (п.п.5.2.2. п.5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ). Позивачем було подано скаргу до Червоноградської ОДПІ, ДПА у Львівській області, ДПА України.

У зв'язку з адміністративним оскарженням даних податкових повідомлень-рішень, на підставі п.п. "а" абзацу 2 п.5.3 та абзацу 3 п.5.3 ст.5 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001р. № 253, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.07.2001р. за № 567/5758 (у редакції наказу ДПА України від 27.05.2003р. № 247 із змінами та доповненнями), позивачу були надіслані податкові повідомлення-рішення від 01.03.2006р. за номерами №/3 на суму 77917,83грн., №/3 на суму 3897,35грн.  №/3 на суму 1621,59 грн. і,  відповідно, попередні податкові повідомлення-рішення вважаються відкликаними.

При винесенні ухвали у цій справі апеляційний господарський суд погоджується з місцевим господарським судом у наступному.

Згідно з п.п.5.2.3 п. 5.2 ст.5 Закону №2181 "заява, подана із дотриманням строків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої заяви до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума податкового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

Тому, строк давності, протягом якого податковий орган мав право застосувати штрафні санкції, обчислюється з моменту винесення ДПІ початкових (первинних) повідомлень-рішень, тобто з 28.07.2005р. до 28.07.2002р.

У даному випадку податковий орган не визначав податкове зобов'язання позивача (збільшував чи зменшував його), яке було самостійно визначене позивачем при поданні ним розрахунку і є узгодженим, а накладено штраф за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань.

Доводи апеляційної скарги є аналогічними тим, які мали місце у суді першої інстанції, і не спростовують правомірність прийняття податковим органом оспорених податкових повідомлень-рішень.

Враховуючи наведене, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 86, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Львівський апеляційний господарський суд УХВАЛИВ:

1.          Залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін.

2.          Судові витрати покласти на скаржника.

Дана ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку і строки, визначені ст.ст.212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дана ухвала складена в повному обсязі 11.04.2008р.

Головуючий-суддя                                                            Процик Т.С.

суддя                                                            Галушко Н.А.

суддя                                                            Юрченко Я.О.