ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2007 р.
Справа № А-8/144

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

Cуддя  Шіляк Марина Анатоліївна

При секретарі   Феденько Наталія Михайлівна

розглянувши матеріали

за позовом  ТзОВ "Глобус"  вул.Грушевського, 12, м.Надвірна, Івано-Франківська область, 78400

до відповідача  Надвірнянська міська Рада  вул. Мазепи, 29, м.Надвірна, Івано-Франківська область, 78400

про скасування рішення Надвірнянської міської ради від 15.02.07 №590-ІХ/2007 "Про розгляд клопотання ТзОВ "Глобус" щодо погодження місця розташування об"єкту та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в зоні відпочинку", зобов"язання Надвірнянської міської ради винести на сесію питання щодо надання в оренду для будівництва та обслуговування комплексу споруд дозвілля земельну ділянку загальною площею 0,7445га в м. Надвірна по вул. кн. Ольги на території зони відпочинку за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Надвірнянської міської ради.

За участі представників:

Від позивача: Оляніцький Олександр Богданович, (довіреність №152/1 від 19.06.07) представник;

Від позивача:  Безгубенко Юрій Дмитрович, (довіреність №152/1 від 19.06.07) представник;

Від позивача:  Госедло Олексій Дмитрович, (довіреність №270 від 13.09.07) представник;

Від відповідача:  Дем"янчук Ярослав Богданович, (довіреність №8 від 27.04.06) завідувач юридично-організаційним відділом Надвірнянської міської ради;

В засіданні приймає участь:  Капущак Олександра Романівна,

В засіданні приймає участь:  Пернеровський Віталій Ярославович,

В засіданні приймає участь:  Ціховський Володимир Михайлович,

В засіданні приймає участь:  Хлопак Лілія Василівна,

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом звернулось ТзОВ "Глобус" з вимогами про скасування рішення Надвірнянської міської ради від 15.02.07 №590-ІХ/2007 "Про розгляд клопотання ТзОВ "Глобус" щодо погодження місця розташування об"єкту та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в зоні відпочинку", зобов"язання Надвірнянської міської ради винести на сесію питання щодо надання в оренду для будівництва та обслуговування комплексу споруд дозвілля земельну ділянку загальною площею 0,7445га в м. Надвірна по вул. кн. Ольги на території зони відпочинку за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Надвірнянської міської ради.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що рішенням №534 від 11.06.03 Надвірнянської міської ради ТзОВ "Глобус" надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування будівництва комплексу споруд дозвілля на території зони відпочинку, загальною площею 1га, за рахунок земель громадської забудови Надвірнянської міської ради. 22 березня  2006 року прийнято рішення Надвірнянської міської ради №2637- ХХІХ (ІІІ)- 06 "Про погодження вибору земельної ділянки для будівництва та обслуговування комплексу споруд дозвілля (на території зони відпочинку) ТзОВ "Глобус". Згідно даного рішення відповідачем погоджено вибір земельної ділянки загальною площею 1га на території зони відпочинку для будівництва та обслуговування комплексу споруд дозвілля за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Надвірнянської міської ради. Позивач вказує, що неодноразово письмово звертався до Надвірнянської міської ради, щодо надання дозволу, надати в оренду земельну ділянку загальною площею 1га на території зони відпочинку для будівництва та обслуговування комплексу споруд дозвілля за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Надвірнянської міської ради, однак, рішенням Надвірнянської міської ради №590- ІХ/2007 від 15.02.07 позивачу відмовлено в погодженні місця розташування та в наданні дозволу на розробку ділянки в зоні відпочинку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи на те, що оскаржуване рішення прийняте в межах чинного законодавства та в інтересах громади селища, на підставі волевиявлення депутатів ради.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечення підтримує повністю і звертає увагу на те, що при прийнятті рішення №2637-ХХІХ(ІІІ) від 22.03.06 ТзОВ "Глобус" не представив міській раді позитивних висновків служб, які передбачені ст.151 ЗК України і Постановою КМ України №427 від 31.03.04. Також відповідач вказує на те, товариству відмовлено в даному погодженні, оскільки дана земельна ділянка Надвірнянською міською радою використовується в рекреаційних цілях.

В ході судових засідань, суд також встановив, що рішенням №534 від 11.06.03 Надвірнянської міської ради ТзОВ "Глобус" надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування будівництва комплексу споруд дозвілля на території зони відпочинку, загальною площею 1га, за рахунок земель громадської забудови Надвірнянської міської ради. 22 березня  2006 року прийнято рішення Надвірнянської міської ради №2637- ХХІХ (ІІІ)- 06 "Про погодження вибору земельної ділянки для будівництва та обслуговування комплексу споруд дозвілля (на території зони відпочинку) ТзОВ "Глобус". Згідно даного рішення відповідачем погоджено вибір земельної ділянки загальною площею 1га на території зони відпочинку для будівництва та обслуговування комплексу споруд дозвілля за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Надвірнянської міської ради. Позивач неодноразово письмово звертався до Надвірнянської міської ради, щодо надання дозволу, надати в оренду земельну ділянку загальною площею 1га на території зони відпочинку для будівництва та обслуговування комплексу споруд дозвілля за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Надвірнянської міської ради, однак, рішенням Надвірнянської міської ради №590- ІХ/2007 від 15.02.07 позивачу відмовлено в погодженні місця розташування та в наданні дозволу на розробку ділянки в зоні відпочинку.

Спеціалісти в судовому засіданні подали суду наступні пояснення: спеціаліст- землеупорядник Надвірнянської міської ради вказує, що п.1 рішення відмінили у зв"язку із порушенням ст.151 ЗК України, на час прийняття рішення 22.03.06 ТзОВ "Глобус" не представив висновків відповідних служб; спеціаліст управління земельних ресурсів пояснив суду те, що непотрібно було до 22.03.06 представляти висновків служб; спеціалісти Івано- Франківського обласного управління меліорації і водному господарству та управління охорони навколишнього природнього середовища підтверджують в судовому засіданні видані ними висновки.

Суд вважає вимоги позивача безпідставними, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

За загальним правилом, підставами для визнання нечинним акта суб’єкта владних повноважень є невідповідність такого акта вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. При цьому, обов’язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям цього акта прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи у публічно-правових відносинах, що в силу п.5,8 ч.1 ст.3 КАС України є підставою для звернення з адміністративним позовом.

За результатами з’ясування обставин справи, дослідження їх доказами, у суду відсутні підстави для висновку про невідповідність оспорюваного рішення вимогам закону, а також про те, що оспорюване рішення порушує права та інтереси позивача.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад.

В силу ст.2 цього ж Закону місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади  самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до статті 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов’язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами місце розташування об’єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу). Погодження місць розташування об’єктів, розмірів передбачуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок.

За наведених обставин та норм законодавства, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 124, 142-145 Конституції України, ст.ст.12, 151 Земельного кодексу України, ст.ст.2, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 94, 158, 160, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            Шіляк Марина Анатоліївна

постанова підписана 24.12.07

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Суканець Юрій Ігорович