ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

30.10.07                                                                                           Справа№ 30/267 А

Господарський суд Львівської області у складі:

судді Мороз Н.В.

при секретарі Ходачкевич Н.

За позовом:  Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Львівгаз”, м. Львів, в особі філії Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства, м. Дрогобич, Львівська область

До відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобич, м. Дрогобич, Львівська область

Про скасування рішення №229 від 31.07.2007 р.

за участю представників:

позивача –Жила В.М.- юрист

відповідача –Круглій Ю.Б. –гол. спеціаліст - юрисконсульт

Суть спору:

Позов подано відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації “Львівгаз”, м. Львів, в особі філії Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства, м. Дрогобич, Львівська область,   до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобич, м. Дрогобич, Львівська область, про скасування рішення №229 від 31.07.2007 р. “про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”.

20.08.2007 р. господарським суд Львівської області відкрито провадження у справі  та призначено розгляд на 20.09.2007 р. Розгляд справи неодноразово відкладався з мотивів, зазначених в ухвалах суду від 20.09.2007 р., 09.10.2007 р.

Представникам роз’яснено зміст прав та обов”язків, згідно ст. ст. 49, 51 КАС України. У відповідності до ст. 71 КАС України, справа слухається за наявними у ній матеріалами.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві, поясненнях, та додаткових поясненнях. Зазначив, зокрема, що впродовж 2004, 2005, 2006 р. позивач перевірявся відповідачем, за результатами перевірки якого встановлено, що нарахування та сплата внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування здійснюється належним чином, жодних порушень не виявлено. Однак, оспорюваним рішенням відповідач нарахував позивачу штрафні санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків за ці періоди (2004р. –2006 р.). Заперечив наявність підстав для нарахування штрафних санкцій. Посилається на п. 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., згідно із яким рішення про застосування штрафів повинне виноситись на наступний день після спливу 30 календарних днів прострочки. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов заперечив з мотивів, зазначених у запереченні. Посилається на дані картки особового рахунку, на підставі якої було винесене оспорюване рішення. Просить у позові відмовити.

Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Позивач зареєстрований як юридична особа, що підтверджується довідкою №2194 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. У відповідності до п. 2.2. Положення про філію Дрогобицьке управління по експлуатації газового господарства ВАТ “Львівгаз”, затвердженого загальними зборами акціонерів ВАТ “Львівгаз” (протокол №9 від 05.11.2005 р.), філія не є юридичною особою і входить до складу ВАТ “Львівгаз” на правах відокремленого структурного підрозділу, який здійснює функції товариства в межах повноважень, які надані цим положенням. У відповідності до п. 2.8. положення, філія самостійно не може бути відповідачем та позивачем, а також третьою особою у суді, господарському суді, адміністративному та третейському судах.

Довіреністю від 09.07.2007 р. уповноважено керівника даної філії представляти ВАТ „Львівгаз” в судових органах, зокрема, при розгляді адміністративних справ з усіма правами, наданими представнику сторони у процесі, у т.ч. підписувати позовні заяви.

Рішенням №229 від 31.07.2007 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” до позивача застосовано санкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі штраф за лютий 2004 р., березень 2004 р., травень –серпень 2004 р., грудень 2004 р., січень 2005 р., лютий 2005 р., жовтень 2006 р., усього на загальну суму 13931,17 грн., пеню на загальну суму 539,07 грн..

Згідно ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ст. 106 вказаного закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 вказаного закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.

Відповідач підтверджує факт прострочки та, відповідно, правомірності прийняття оспорюваного рішення даними картки особового рахунку платника, посилаючись, при цьому, на п. 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., згідно із яким розрахунок відповідної фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Однак, така картка є одностороннім документом, а п. 9.3.2. зазначеної інструкції посилається на неї не як на підставу для нарахування фінансових санкцій, а лише як на вихідні дані для проведення розрахунку санкцій за наявності відповідних підстав.

У відповідності до ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 9.3. вказаної інструкції, фінансові санкції за порушення чинного законодавства накладаються на страхувальника, зокрема, у разі коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в таких розмірах: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум; при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно - 20 відсотків зазначених сум. На більш тривалу прострочку відповідач не посилався.

При цьому, у відповідності до вказаної інструкції, рішення про застосування зазначених штрафів, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків, зокрема, при затримці до 30 календарних днів включно, - на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки, тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період; а при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки, тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. Однак, матеріали справи свідчать, що такі строки дотримані відповідачем не були.

Крім того, як вбачається з актів №116 від 16.07.2004 р. перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов’язання зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування і своєчасності сплати страхових внесків Філії Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства (період 2003р. –2004 р.), №130 від 30.09.2005 р. перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов’язання зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування і своєчасності сплати страхових внесків Філії Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства ВАТ “Львівгаз” (період 2004р. –2005 р.), №12 від 19.02.2007 р. перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов’язання зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування і своєчасності сплати страхових внесків Філії Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства ВАТ “Львівгаз” (період 2005р. –2006 р.), порушень у проведенні розрахунків за внесками із загальнообов’язкового державного пенсійного страхування не виявлено. Належних доказів зворотнього суду не надано.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. При цьому, ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із ч. 1 ст. 21 ЦК України, ст. 20 ГК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; тощо. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги   обгрунтовані матеріалами справи, не спростовані відповідачем  та підлягають до задоволення

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити повністю.

2.          Рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Дрогобичі Львівської області №229 від 31.07.2007 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду - скасувати.

Постанова набирає законної сили у відповідності із ст. 254 КАС України і може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                                       Мороз Н.В.