ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.10.2007
Справа №2-23/11049-2007А

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді ІщенкоГ.М.,

секретаря судового засідання Єменджієвої А.М., розглянувши за участю представників:

від позивача Жаглов О.Г. – головний спеціаліст – юрисконсульт, дов.№05-3093 від 03.07.2007р.

від відповідача  Куртмаллаєв А. Е. – юрисконсульт, дов. № 329 від 12.03.2007р.

у відкритому судовому засіданні справу

за адміністративним позовом Керченського міського центру зайнятості, (98300, АР Крим, м. Керч, вул. Кірова, 5),

до відповідача Військової частини А 0669, (98307, АР Крим, м. Керч, Будмістечко, 64),

про стягнення 63,62 грн.

в с т а н о в и в :

Керченський міський центр зайнятості звернувся до господарського суду АР Крим із адміністративним позовом до Військової частини А 0669 про стягнення суми зайво сплаченого матеріального забезпечення безробітному Смейко С.М. у розмірі 63,62 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушений Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України, у зв’язку з чим, дані викладені відповідачем у довідці від 17.01.2007р. № 82 про середню заробітну плату не відповідають реальним даним про заробітну плату, з якої нараховувались та сплачувались страхові внески. В результаті чого сума зайво сплаченого матеріального забезпечення безробітному Смейко С.М. за період з 24.01.2007р. по 10.05.2007р. склала 63,62 грн., яка і підлягає відшкодуванню.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позовну заяву зазначив, що відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Отже індексація військовослужбовцям, на думку відповідача, нараховується щомісячно. У випадку, якщо індекс споживчих цін не перевищує 101 процент зберігається розмір індексації минулого місяця. Індексація має постійний характер і виплачується виходячи із розмірів фондів грошового забезпечення. Відповідно до пункту 11 Порядку розрахунку середньої заробітної плати, військовослужбовцям звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію та за станом здоров'я, для обчислення середнього грошового забезпечення для надання допомоги по безробіттю враховуються такі виплати грошового забезпечення: оклад за посадою, оклад за військовим званням чи спеціальним званням з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення, що виплачуються щомісяця.

Таким чином відповідач вважає, що дані довідки від 17.01.2007р. № 82 відповідають реальним даним про середню заробітну плату Смейко С.М.

Розглянув матеріали справи, заслухав представників позивача та відповідача, дослідив надані докази, судом встановлено наступне.

Військова частина А 0669 зареєстрована у Керченському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття за №15400322.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 року № 357, дію якого на 2007 рік продовжено Постановою Кабінету Міністрів України  від 31.01.2007 р. № 98 (надалі Поря док) Керченським міським центром зайнятості проведено перевірку достовірності даних ви кладених у Довідці про середню заробітну плату безробітного Смейко С.М. колишнього військовослужбовця Військової частини А 0669.

У результаті перевірки на підставі представлених розрахункових відомостей виявлені відхилення в сумах грошового забезпечення військовослужбовця за розрахунковий період на 186,00 грн.

У зв’язку з чим, сума зайво сплаченого матеріального забезпечення безробітному Смейко С.М. за період з 24.01.2007 р по 10.05.2007 року склала 63 грн. 62 коп., що підтверджується довідкою-розрахунком суми зайво сплаченої допомоги на випадок безробіття від 05.07.2007р., (аркуш справи 11) та актом перевірки від 08.06.2007 року № 31, (аркуш справи 10).

Згідно з пунктом 6 Порядку, якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечен ня, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійсню ється за рахунок коштів Фонду.

Відповідно до пункту 7 Порядку, протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кош ти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства .

На підставі встановленого Порядку, відповідачу направлено два повідомлення про необхідність повернення коштів, проте заборгованість в сумі 63,62 грн. відповідачем не сплачена.

Що стосується доводів відповідача, то вони не приймаються судом до уваги, виходячи з наступного.

Згідно з пуктом 11 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001р. військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи та податкової міліції, звільненим у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію та за станом здоров'я, для обчислення середнього грошового забезпечення для надання допомоги по безробіттю враховуються такі виплати гро шового забезпечення: оклад за посадою, оклад за військовим чи спеціальним званням з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення, що виплачу ються щомісяця.

Індексація заробітної плати, грошового забезпечення військовослужбовців провадить ся відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Поста нови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003р. № 1078.

Відповідно до абзацу другого пункту 1-1 вказаної постанови індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу спожив чих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Тобто ця виплата не є щомісячною, а нараховується лише тоді, коли індекс споживчих цін перевищує відповідний поріг індексації.

Індексація є компенсацією, що виплачується у зв'язку з інфляцією, відповідно із спеціальним законодавством і не є складовою частиною грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином відповідно до Порядку 1266 індексація не є додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців, а тому не підлягає включенню у довідку про середню заробіт ну плату.

Таким чином з викладеного слідує що індексація не повинна включатися до складу середньої заробітної плати для виплат допомоги по загальнодержавному соціальному страхуванню, зокрема на випадок безробіття.

Статтею 39 зазначеного закону передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються у судовому порядку.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з Військової частини А 0669 заборгованості в розмірі 63,62 грн. є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 23 жовтня 2007 року.

У повному обсязі постанову складено 29 жовтня 2007 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Військової частини А 0669, (98307, АР Крим, м. Керч, Будмістечко, 64; банківські реквізити: рахунок 0514 у відділенні Держказначейства України в м. Керчі, МФО 824026, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 07916937) на користь Керченського міського центру зайнятості, (адреса: 98300, АР Крим, м. Керч, вул. Кірова, 5; банківські реквізити: рахунок 0358, банк одержувача: Головне управління Державного казначейства в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 20708617, призначення платежу: «Повернення зайво сплачених сум допомоги по безробіттю по Смейко С.М.») заборгованість в сумі 63,62 грн.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку, передбаченому частиною 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі неподання відповідної заяви (стаття 254 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іщенко Г.М.