ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"05" листопада 2007 р.
Справа № 9/112-64А.

за позовом Турійського районного центру зайнятості, смт. Турійськ

до   Кульчинської сільської ради, с. Кульчин Турійського району

про стягнення  6 010,70  грн.

Головуюча суддя       Соломка Л.І.

При секретарі             Кідиба Т.О.

Представники:

Від позивача: Швець О.О. –директор Турійського районного центру зайнятості;

Іванова І.А. –гол. спеціаліст юридичного відділу, довіреність від 05.11.2007 р.;

Від відповідача: Сарахман М.Г. –голова сільської ради.

Права та обов’язки  представникам сторін   роз’яснені відповідно до ст.ст. 49,51 КАС України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу від представників сторін не поступало.

Суть спору: Позивач - Турійський районний центр зайнятості звернувся до господарського суду з позовом про  стягнення з Кульчинської сільської ради 6 010,70 грн. виплачених як дотація  на створення  додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що при проведенні ревізії використання коштів Фонду загальнообов’язкового страхування на випадок  безробіття в Турійському районному центрі зайнятості контрольно-ревізійним відділом в Турійському районі проведено зустрічну перевірку використання Кульчинською сільською радою дотаційних коштів, виплачених центром зайнятості  на створення додаткового робочого місця для працевлаштування на постійну роботу Топоренко А.В. В ході ревізії встановлено, що відповідно до рішення сесії сільської ради від 20.01.2006 р.№28/7 в штатний розпис сільської ради введено посаду обліковця бухгалтерського обліку, яка фактично  в наданому  для перевірки контрольно-ревізійним відділом  в Турійському районі, штатному розписі сільської ради   відсутня. При цьому, в порушення  п.1 ст.3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 р. №996 сільським головою Корнисюком Б.М. в Турійський районний центр зайнятості надано на розгляд комісії недостовірний  звіт про наявність вакантної посади обліковця бухгалтерського обліку, що призвело до незаконного отримання сільською радою дотації на загальну суму 6 010,70 грн.

Відповідач у відзиву  на позов від 05.11.2007 р. позов визнав повністю та пояснив, що дане порушення  було вчинено під час, коли сільським головою був Корнисюк Б.М.

Із матеріалів справи, суд встановив:

Відповідно плану  роботи контрольно-ревізійного відділу в Турійському районі на ІІ квартал 2007 р. (на виконання п.2.5 Плану контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України на ІІ квартал 2007 р.)  на підставі  направлення  від 17.05.2007 р. №20 старшим  контролером-ревізором контрольно-ревізійного відділу в Турійському районі (надалі - КРВ в Турійському районі) Касьян О.Т. при проведенні  планової ревізії використання коштів Фонду загальнообов?язкового соціального страхування на випадок безробіття в Турійському районному центру зайнятості проведено зустрічну звірку в Кульчинській сільській раді по питанню законності надання та використання  дотацій на створення додаткових робочих місць  та використання коштів на організацію оплачуваних громадських робіт з 01.04.2005 п. по 01.04.2007 р., про що складена довідка  від 17.05.2007 р. (а.с.34-35).

Ревізією законності надання та використання дотацій на створення додаткових робочих місць встановлено, що згідно рішення сесії сільської ради   від 20.01.2006 р. №28/7 постановлено ввести  в штатний розпис  сільської ради посаду  обліковця бухгалтерського обліку (а.с.41). Однак, відповідно до штатного розпису  на 2006-2007 р.р. вказана посада відсутня і зміни до штатного розпису не внесені (а.с.37-40). При цьому,  сільським головою Корнисюком Б.М.  надано  Турійському районному центру зайнятості звіт про наявність вакансій  станом на 27.01.2006 р. із зазначенням наявності вакантної посади обліковця бухгалтерського обліку  (а.с.36). 31.01.2006 р. між Турійським районним центром зайнятості  та Кульчинською сільською радою укладено договір №0002 про надання роботодавцю  дотації на створення додаткового робочого місця для працевлаштування на постійну роботу Топоренко Аллу Володимирівну (а.с.7-8). Згідно зазначеного договору  за направленням  центру зайнятості Кульчинською сільською радою працевлаштовано  безробітну Топоренко А.В. на посаду обліковця бухгалтерського обліку  згідно розпорядження №5 від 01.02.2006 р.(а.с.11). Витрати на оплату праці Топоренко А.В. за період з 01.02.2006 р. по 31.01.2007 р. становлять 6 010,70 грн. та згідно платіжних доручень (а.с.24-30) відшкодовані відповідачу  за його клопотаннями (а.с.12-23) Турійським районним центром.

Після встановлення Контрольно-ревізійним відділом у Турійському районі факту порушення чинного законодавства  Кульчинською сільською радою  Турійський районний центр зайнятості на підставі підп.2.2.3, 3.1 договору від 31.01.2006 р. №0002 односторонньо відмовився  від вищевказаного договору з 04.07.2007 р., про що листом від 04.07.2007 р. за №674/01-8 повідомлено Кульчинську сільську раду  та наголошено про необхідність повернення коштів, перерахованих центром зайнятості в рахунок виконання вищевказаного  договору.

Заслухавши пояснення представників сторін, аналізуючи наявні по справі докази у їх сукупності, керуючись Конституцією України та Законами України, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підставні та підлягають до задоволення повністю.

При цьому суд виходив із такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Зазначена норма Конституції України поширюється на відповідача по справі, оскільки Кульчинська сільська рада є органом місцевого самоврядування та використовує бюджетні кошти. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від  26 січня 1993 року N 2939-XII головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного контролю за витрачанням коштів в бюджетних установах.

Як вбачається з довідки ревізії від 17.05.2007 р. сільським головою Корнисюком Б.М.  надано до Турійського районного центру зайнятості недостовірний звіт  про наявність  вакантної посади діловода, хоча згідно рішення сесії сільської ради від 20.01.2006 р. №28/7 в штатний розпис введено посаду обліковця бухгалтерського обліку  , однак зміни до штатного розпису на 2006-2007 р.р. не внесено (а.с.38-40), що призвело до незаконного отримання сільською радою дотації на загальну суму 6 010,70 грн., чим порушено п.1 ст.3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 р. №996.

Відповідно до п.15 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових  робочих місць  для працевлаштування   безробітних, затвердженого наказом Міністерства Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 р. №1 , роботодавець несе  відповідальність за достовірність даних, що є підставою для визначення розміру дотації та  використання дотації.

У разі недостовірності поданих роботодавцем даних , використання дотації з порушенням законодавства, центр зайнятості припиняє виплату  дотації. Роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду заподіяну шкоду. У разі порушення гарантій зайнятості осіб, прийнятих на роботу з наданням  роботодавцю дотації, роботодавець повертає суму одержаної дотації та йому не може надаватися дотація протягом трьох років з дня отримання останньої суми коштів.

Після встановлення Контрольно-ревізійним відділом у Турійському районі факту порушення чинного законодавства  Кульчинською сільською радою  Турійський районний центр зайнятості на підставі підп.2.2.3, 3.1 договору від 31.01.2006 р. №0002 односторонньо відмовився  від вищевказаного договору з 04.07.2007 р., про що листом від 04.07.2007 р. за №674/01-8 повідомлено Кульчинську сільську раду  та наголошено про необхідність повернення коштів, перерахованих центром зайнятості в рахунок виконання вищевказаного  договору.

Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача в розмірі  виплаченої дотації в сумі 6 010,70 грн. до центру зайнятості не погашена.

Таким чином, вимога  позивача про стягнення з відповідача 6 010,70 грн. виплачених як дотація  на створення  додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних підставна, стверджується матеріалами справи, визнана відповідачем та підлягає до стягнення в примусовому порядку.

Керуючись Конституцією України, Законом України  «Про загальнообов’язкове  державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових  робочих місць  для працевлаштування безробітних, ст.ст.69,71,79,86,158-160 КАС України, господарський суд

п о с т а н о в и в:

1.  Позов задоволити повністю.

2. Стягнути  з Кульчинської сільської ради (Турійський район, с. Кульчин)  6010 грн. 70 коп.  збитків на користь  Турійського районного центру зайнятості (смт. Турійськ, вул. Луцька,22) р/р1397 в УДК у Волинській області, МФО 803014, .

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути  подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього  подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                          Л.І. Соломка