ПОСТАНОВА

"26" листопада 2007 р.
Справа № 8а/193-4168

11:30

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

при секретарі судового засідання  Арзяєві М.І.

Розглянув справу

за позовом: Прокурора Лановецького району, м. Ланівці, вул. Незалежності, 34 Тернопільської області, в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль, вул. Шпитальна, 7

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Ланівці агропостач», м. Ланівці, вул. Вишнівецького, 2 Тернопільської області

про стягнення 2720 грн. штрафних санкцій

За участю представників сторін:

прокурора: Савки Михайла Васильовича –прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення № 16 від 13.06.2007 р.

позивача: Сампари Галини Миколаївни –головного спеціаліста –юрисконсульта відділу перевірок, правової роботи, державної служби, контролю за документообігом, фінансування,  доручення № 05-ТЕ від 12.01.2007 р.

відповідача: не з’явився

В судовому засіданні представнику позивача та прокурору роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 27, 29, 49, 51, 59, 60, 130 КАС України .

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Прокурор Лановецького району, м. Ланівці, в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Ланівці агропостач», м. Ланівці 2720 грн. штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилаються на Закони України «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»; Акт № 54 –ТЕ від 19.06.2007 р. про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.06.2007 р., постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.06.2007 р., постанову № 54-ТЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 02.07.2007 р.

Відповідач витребуваних господарським судом доказів не подав, у судові засідання не  з’явився. Ухвала суду про відкриття провадження у адміністративній справі  від 03.10.2007 р., повістка про виклик відповідача у судове засідання, позовна заява з доданими до неї документами, ухвала про відкладення попереднього судового засідання від 29.10.2007р. та про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 12.11.2007 р., які надіслані господарським судом на адресу Відкритого акціонерного товариства «Ланівці агропостач», а саме: м. Ланівці, вул. Вишнівецького, 2 Тернопільської області були повернуті органом поштового зв'язку з відміткою на конверті: «по даному адресу організації не існує».

Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання (п. 8 ст. 35 КАСУ), виходячи з наступного:

Місцезнаходження відповідача за вказаною адресою, яка зазначена в позовній заяві  підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 31-729 від 02.11.2007 р., довідкою Лановецької районної державної адміністрації № 07-1129/01-13 від 07.11.2007 р.

Відповідач несе відповідальність за всі можливі наслідки неподання відомостей стосовно змін свого місцезнаходження, оскільки згідно правил статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»юридичні особи зобов’язані подавати відомості стосовно змін свого місцезнаходження державному реєстратору.

Таким чином, господарський суд вжив усіх заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, а тому справа розглядається у відповідності до вимог ч.6 ст. 71 КАС України, на основі наявних доказів.

Ухвалою суду від 03.10.2007 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 8а/193-4168 та призначено її до розгляду в попередньому судовому засіданні на 15:00 год. 29.10.2007р., яке у зв’язку з неявкою представника відповідача було відкладено до 11:50 год. 12.11.2007р.

Зважаючи на те, що сторонами не врегульовано спір, у порядку, визначеному частиною третьою статті 111 КАС України, у відповідності до статті 121 КАС України, судом закінчено підготовче провадження та призначено справу № 8а/193-4168 до судового розгляду на 11:30 год. 26.11.2007 р.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача заявлені вимоги підтримали повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та думку прокурора, суд встановив:

У відповідності до ст,ст.5,7 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”№ 448/96-Р від 30.10.1996р. з наступними змінами, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. До її повноважень, зокрема, відноситься проведення самостійно чи разом з іншими відповідними органами перевірок та ревізій фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж; накладати адміністративні  стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює свої повноваження через центральний апарат та свої територіальні органи.

Згідно статті 40 Закону України „Про цінні папери і фондовий ринок” № 5241 від 23 лютого 2006 року регулярною інформацією про емітента  є річна та квартальна  звітна інформація про  результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації  про емітента є календарний рік, для квартальної –є квартали поточного року.

У відповідності абз. 4, 5 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації –у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. п. 1.3., 1.4. п. 1 Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами –емітентами облігацій затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.06.1998 р. № 72 в редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.01.2000 р. № 3 ( z0063-00 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.1998 р. за № 431/2871 (з 1 жовтня 2007 року на підставі рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591 втратило чинність) передбачено, що емітенти, які не визначені в п.1.2, подають звіти до територіального управління Комісії згідно з їх місцезнаходженням до 30 квітня року, наступного за звітним.

П. п. 1.6. п. 1 даного положення встановлено, що звіт вважається прийнятим, якщо він  поданий у електронній та паперовій формах, відповідає вимогам цього Положення, друкована копія звіту за складом інформації відповідає електронній формі звіту, звіт зареєстрований у електронному журналі прийнятих звітів і про це зроблено відмітку на титульному аркуші звіту емітента.

У відповідності до ст. 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у зв’язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Перевіркою, проведеною Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем –Відкритим акціонерним товариством «Ланівці агропостач», м. Ланівці, а саме: відповідно до Журналу реєстрації вхідної документації територіального управління Державної комісії, Відкритим акціонерним товариством «Ланівці агропостач»станом на 30.04.2007 року не надано регулярної інформації (звіту) за 2006 рік, в зв”язку з чим Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  19 червня 2007 року складено акт № 54-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів.

По факту виявленого порушення уповноваженою особою Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.06.2007 р., яку призначено на 02.07.2007 р., про що належним чином повідомлено відповідача.

02.07.2007 р. начальником Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Постанову № 54 –ТЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до емітента –Відкритого акціонерного товариства «Ланівці агропостач»накладено штраф у розмірі 160 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2720 грн.

Відповідно до вищезазначеної постанови Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов’язало ВАТ «Ланівці агропостач» протягом 15 днів з дня отримання постанови сплатити суму штрафу та протягом 5-ти днів на адресу територіального управління направити розрахунковий документ.

Згідно списку згрупованих поштових відправлень  від  02.07.2007р. позивач направив на адресу відповідача Постанову № 54-ТЕ від 02.07.2007р., яка у встановленому законом порядку товариством не оскаржена, а отже є чинною.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідач на розгляд справи не з'явився, не представив суду належних та допустимих доказів  виконання Постанови та сплати штрафних санкцій в сумі 2720 грн. в добровільному порядку.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінка доказів на предмет встановлення їх належності та допустимості здійснюється господарським судом, що передбачено положеннями статей 70, 138 КАС України.

За даних обставин, господарський суд визнає позовні вимоги Прокурора Лановецького району, м. Ланівці в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Ланівці агропостач», м. Ланівці, вул. Вишнівецького, 2 Тернопільської області –2720 грн. штрафних санкцій в доход Державного бюджету, застосованих Постановою Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 54 –ТЕ від 02.07.2007 р., за порушення на ринку цінних паперів правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 94, 158, 162, 163, 164, 167 , п. 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Тернопільської області , -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ланівці агропостач», м. Ланівці, вул. Вишнівецького, 2 Тернопільської області, ідентифікаційний код 00907316, в доход Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства в Лановецькому районі в Головному управлінні Державного казначейства у Тернопільській області № 0347, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, ідентифікаційний код 23588208, МФО 838012 –2720 (дві тисячі сімсот двадцять)  грн. штрафних санкцій.

3. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції .

Суддя                                                                                          І.М. Гирила