ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

22.11.07                                                                                               Справа №14/157/07

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

Головуючий суддя Коробка Н.Д. судді  Коробка Н.Д.    , Кричмаржевський В.А.  , Хуторной В.М.

при секретарі: Соколов А.А.

за участю представників:

позивача: Воронова І.В., довіреність № 5042/01 від 23.10.2007р., начальник юридичного відділу;

відповідача:  Самелюк І.Ф., довіреність № 1/685 від 28.12.2006р., юрисконсульт;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329”, м. Запоріжжя

на рішення господарського суду Запорізької області від 05.06.2007 р. у справі № 14/157/07

про стягнення суми

встановив:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 05.06.2007 р. у справі № 14/157/07 (суддя  Хоролець Т.Г.) позов Управління Пенсійного фонду України в  Заводському районі      м. Запоріжжя, м. Запоріжжя, (далі - позивач) до відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329”, м. Запоріжжя, (далі – відповідач) про стягнення      701,70 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, задоволено, з відповідача на користь позивача стягнуто 701,70 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, в доход державного бюджету 102,00 грн. державного мита і 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Судом  першої інстанції  встановлено, що гр. Борянський І.К., який працював на підприємстві відповідача, призначено пільгову пенсію. За період з 01.01.2006 р. по 31.12.2006 р. заборгованість по відшкодуванню сум цих пенсій складає 701,70 грн. Керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем доведено розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії на пільгових умовах.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, відповідач звернувся з  апеляційною скаргою до Запорізького апеляційного  господарського суду.  Заявник  вважає, що оскаржуване рішення не відповідає фактичним обставинам справи, просить його скасувати й прийняти нове рішення. На думку відповідача, доплати, надбавки та підвищення пенсії не повинні включатися до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.  Крім того, в подальшому, у Додатках до апеляційної скарги відповідач  вказує на те, що спори за участю Управлінь Пенсійного фонду та суб’єктів господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України, і, в тому числі, про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах мають вирішуватися в порядку адміністративного судочинства, а тому відповідач вважає, що провадження по справі № 14/157/07 підлягає закриттю на підставі до ст.80 ГПК України.

Апеляційна  скарга  відповідача   прийнята до  розгляду  та  призначена  слуханням  на 16.08.2007 р.

Розпорядженням Першого заступника голови Запорізького апеляційного  господарського суду  № 2368 від 16.08.2007 р. розгляд  скарги  передано  колегії  суддів у складі:  головуючий – Коробка Н.Д., суддів – Мойсеєнко Т.В., Хуторного В.М.

Відповідачем надано суду письмове клопотання від 15.08.2007 р. про відкладення розгляду справи для надання додаткових доказів  у справі. Клопотання відповідача задоволено колегією суддів, в судовому засіданні було оголошено перерву до 06.09.2007 р.

Розпорядженням Першого заступника голови Запорізького апеляційного  господарського суду  № 2477 від 05.09.2007 р. розгляд скарги  передано колегії  суддів у складі: головуючий – Коробка Н.Д., суддів – Зубкової Т.П., Мойсеєнко Т.В.

У зв’язку з необхідністю витребувати додаткові докази у справі в судовому засіданні були оголошені перерви до 18.10.2007 р.  та до 22.11.2007р. Склад колегії змінювався.

Розпорядженням Першого заступника голови Запорізького апеляційного  господарського суду  № 3073 від 22.11.2007 р. розгляд скарги передано  колегії  суддів у складі: головуючий – Коробка Н.Д., суддів – Кричмаржевського В.А., Хуторного В.М.

В судовому засіданні апеляційної інстанції відповідач підтримав вимоги апеляційної скарги та додатків до неї.

Позивач заперечує проти доводів апеляційної скарги, просить рішення господарського суду Запорізької області по справі № 14/157/07 від 05.06.2007року залишити без змін, апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329”, м. Запоріжжя  залишити без задоволення.

Представники сторін на  здійсненні  технічної фіксації судового  процесу  не наполягали. В судовому засіданні 22.11.2007 р. колегією суддів прийнято постанову, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду, вивчивши матеріали справи та проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваної постанови, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуваний нормативний акт підлягає скасуванню з огляду на наступне.

04.05.2007 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі   м.Запоріжжя звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329”, м. Запоріжжя про стягнення 701,70 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. 05.06.2007 року судом першої інстанції було прийняте рішення, яким позов задоволено у повному обсязі. Рішення було прийняте відповідно до Господарського процесуального кодексу України.

Однак, апеляційний суд не погоджується з прийнятим рішенням, з огляду на наступне:

01.09.2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

У пункті 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення суб'єкта владних повноважень дається в пункті 7 статті 3 цього Кодексу, згідно з яким це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом  4 частини першої статті 17 Кодексу  адміністративного судочинства України (далі - КАСУ)  передбачено,  що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Позивачем у справі є Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого   Указом-Президента  України  від  01.03.2001 №  121/2001, Пенсійний фонд України (далі -Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі - Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління, у даній справі, виступає як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Таким чином, у спірних правовідносинах позивач виступає не як суб'єкт господарської діяльності, а як суб'єкт владних повноважень.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку, що спір в даній справі виник у зв’язку з адміністративними, а не господарськими відносинами, і тому відповідно до ст.12 ГПК України не підвідомчий господарським судам, і повинен розглядатися адміністративним судом за Кодексом адміністративного судочинства України.

Вищевказане підтверджується  практикою судового розгляду аналогічних спорів, зокрема Постановою Вищого господарського суду України  по справі № 20-5/009 від 16.10.2007р.

Таким чином, господарський суд Запорізької області розглянувши справу № 14/157/07 за правилами Господарського процесуального кодексу України, порушив норми процесуального права.

За викладених обставин, рішення господарського суду першої інстанції слід скасувати, провадження у справі – припинити.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 80, ст.ст. 101 - 105  Господарського процесуального кодексу України, Запорізький апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329”, м. Запоріжжя, задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 05.06.2007 р. у справі № 14/157/07  скасувати.

Провадження у справі № 14/157/07  припинити.

Головуючий суддя Коробка Н.Д.

судді  Коробка Н.Д.

Кричмаржевський В.А.  Хуторной В.М.