ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

17.12.07
Справа № 13/596-07.

за позовом : Сумського транспортного прокурора в інтересах державив особі Статутного територіально-галузевого об’єднання «Піденна залізниця» в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці Міністерства транспорту та зв’язку

до відповідача:  Виконавчого комітету Сумської міської ради

про визнання права власності

Суддя Лиховид Б.І.

За участю представників сторін:

від  позивача:        Кліпіков Р.В., довіреність від 28.02.2007 року № 476

від відповідача:    Клименко О.В., довіреність від 30.08.2007 року № 993/05-26

прокурор:               Дубова О.В.

СУТЬ СПОРУ: прокурор просить суд визнати право власності за Державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на майно, що знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання Південна залізниця на нерухоме майно, а саме: адмінбудівля БМЕУ-5  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12230003, балансова вартість становить 106905,56 грн., рік забудови  - 1976, загальна площа – 394,0 кв. м.; будівля каналізаційної насосної станції ст. Суми (літера «В» схематичного плану),  інвентарний № 12380029, балансова вартість становить 83060,00 грн., рік забудови  - 1991, загальна площа – 19,3 кв. м.; виробничий цех  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12230390, балансова вартість становить 266335,12 грн., рік забудови - 1998, загальна площа – 749,1 кв. м.; виробнича будівля ст. Суми (склад ПРБ-10), (літера «В» схематичного плану) інвентарний № 12220236, балансова вартість становить 642,00 грн.,  рік забудови - 1946, загальна площа – 34,9 кв. м.; будівля майстерень ПРБ-10  ст. Суми (літера «Г» схематичного плану), інвентарний № 14130038, балансова вартість становить 3156,54 грн., рік забудови - 1937, загальна площа – 108,3 кв. м.; будівля стрілочного посту №1 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12220230, балансова вартість становить 2025,00 грн., рік забудови  - 1962, загальна площа – 14,6 кв. м.; гараж ГО ст. Суми (літери «А-І», «Б-І» схематичного плану), інвентарний № 12430331, балансова вартість становить 7781,72 грн., рік забудови - 1972, загальна площа – 157,0 кв. м.; гараж на 1 автомобіль ст. Суми (літера «В-І» схематичного плану), інвентарний № 12430330, балансова вартість становить 4521,07 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 42,3 кв. м.; гараж на 2 автомобіля ст. Суми (літера «Г-І» схематичного плану), інвентарний № 12430332, балансова вартість становить 29862,01 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 43,4 кв. м.; гараж на 10 автомобілів ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12430334, балансова вартість становить 227801,12 грн., рік забудови - 2001, загальна площа – 500,2 кв. м.; гараж ШЧ-7 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12430005, балансова вартість становить 26160,25  грн., рік забудови - 1983, загальна площа -188,2 кв. м.; гараж МСС ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану),  інвентарний № 12423000, балансова вартість становить 1168,65 грн., рік забудови - 1995, загальна площа – 16,8 кв. м.; гараж  ЛОВД  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12420409, балансова вартість  становить 2243,84 грн., рік забудови - 1995, загальна площа – 16,9 кв. м.; приміщення башмачників ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12350385, балансова вартість становить 8043,53 грн., рік забудови - 1990, загальна площа – 23,2 кв. м.; приміщення тупіку відстою вагонів ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 14210408, балансова вартість становить 69117,51 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 33,1 кв. м.; адмінбудівля ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 14110408, балансова вартість становить 8986,15 грн., рік забудови - 1963, загальна площа – 2262,9 кв. м.; будівля поста ЕЦ ст. Суми (літера «А-ІІ» схематичного плану), інвентарний № 12110368, балансова вартість 463808,00 грн., рік забудови - 1990, загальна площа – 892,0 кв. м.; будівля стрілочного посту № 6 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12220260, балансова вартість становить 555,08 грн., рік забудови - 1946, загальна площа – 7,8 кв. м.

Відповідач у запереченнях на позовну заяву вимоги позивача не визнає, посилаючись на те, що Виконавчий комітет Сумської міської ради є неналежним відповідачем у даній справі.

Судом не приймаються заперечення відповідача, оскільки вони є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, повноважних представників позивача, відповідача та третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, дослідивши наявні докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 121 Конституції України, на прокуратуру покладено представництво інтересів держави в суді у випадках визначених законом.

Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах», як зазначено в вищевказаному рішенні Конституційного Суду України, означає орган, на який державою покладено обов’язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження процесуальної дії (відповідні функції) згідно зі ст. 22 ГПК України.

Міністерство транспорту та зв’язку  України є саме таким державним органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Зокрема, відповідно до Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2004 року № 1009/2004, Мінтрансзв’язку є центральним органом виконавчої влади, що здійснює державне управління в галузі транспорту.

До сфери управління міністерства входить Південна залізниця, яка відповідно до п.1.1. свого Статуту є  створеним згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт» статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і  підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України,  що входить в систему Міністерства транспорту України.

До складу СТГО «Південна залізниця» входить відокремлений структурний підрозділ Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці, яке діє на підставі Положення. Відповідно до пункту 2.1. Положення про Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці управління здійснює свою діяльність у сфері експлуатації службово-технічних, житлово-комунальних, культурно-побутових будівель і споруд, споруд видобутку води, водопостачання і відведення стічних вод, що знаходяться на балансі управління.

Відповідно до довідки Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці № 1848/03 від 07.11.2007 року  та технічних паспортів на нежитлові приміщення виданих КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» на станції Суми Південної залізниці за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 1, розташований комплекс  будівель, що експлуатуються Південною залізницею, а саме: адмінбудівля БМЕУ-5  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12230003, балансова вартість становить 106905,56 грн., рік забудови  - 1976, загальна площа – 394,0 кв. м.; будівля каналізаційної насосної станції ст. Суми (літера «В» схематичного плану),  інвентарний № 12380029, балансова вартість становить 83060,00 грн., рік забудови  - 1991, загальна площа – 19,3 кв. м.; виробничий цех  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12230390, балансова вартість становить 266335,12 грн., рік забудови - 1998, загальна площа – 749,1 кв. м.; виробнича будівля ст. Суми (склад ПРБ-10), (літера «В» схематичного плану) інвентарний № 12220236, балансова вартість становить 642,00 грн.,  рік забудови - 1946, загальна площа – 34,9 кв. м.; будівля майстерень ПРБ-10  ст. Суми (літера «Г» схематичного плану), інвентарний № 14130038, балансова вартість становить 3156,54 грн., рік забудови - 1937, загальна площа – 108,3 кв. м.; будівля стрілочного посту №1 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12220230, балансова вартість становить 2025,00 грн., рік забудови  - 1962, загальна площа – 14,6 кв. м.; гараж ГО ст. Суми (літери «А-І», «Б-І» схематичного плану), інвентарний № 12430331, балансова вартість становить 7781,72 грн., рік забудови - 1972, загальна площа – 157,0 кв. м.; гараж на 1 автомобіль ст. Суми (літера «В-І» схематичного плану), інвентарний № 12430330, балансова вартість становить 4521,07 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 42,3 кв. м.; гараж на 2 автомобіля ст. Суми (літера «Г-І» схематичного плану), інвентарний № 12430332, балансова вартість становить 29862,01 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 43,4 кв. м.; гараж на 10 автомобілів ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12430334, балансова вартість становить 227801,12 грн., рік забудови - 2001, загальна площа – 500,2 кв. м.; гараж ШЧ-7 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12430005, балансова вартість становить 26160,25  грн., рік забудови - 1983, загальна площа -188,2 кв. м.; гараж МСС ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану),  інвентарний № 12423000, балансова вартість становить 1168,65 грн., рік забудови - 1995, загальна площа – 16,8 кв. м.; гараж  ЛОВД  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12420409, балансова вартість  становить 2243,84 грн., рік забудови - 1995, загальна площа – 16,9 кв. м.; приміщення башмачників ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12350385, балансова вартість становить 8043,53 грн., рік забудови - 1990, загальна площа – 23,2 кв. м.; приміщення тупіку відстою вагонів ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 14210408, балансова вартість становить 69117,51 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 33,1 кв. м.; адмінбудівля ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 14110408, балансова вартість становить 8986,15 грн., рік забудови - 1963, загальна площа – 2262,9 кв. м.; будівля поста ЕЦ ст. Суми (літера «А-ІІ» схематичного плану), інвентарний № 12110368, балансова вартість 463808,00 грн., рік забудови - 1990, загальна площа – 892,0 кв. м.; будівля стрілочного посту № 6 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12220260, балансова вартість становить 555,08 грн., рік забудови - 1946, загальна площа – 7,8 кв. м.

Як зазначив прокурор, зазначені вище об’єкти нерухомості перебувають на балансі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про залізничний транспорт», майно, закріплене за залізницями є загальнодержавною власністю. Відповідно до ч. 3 ст. 73 Господарського кодексу України, майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.

Згідно з п. 5 ст. 22 Господарського кодексу України, держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб’єктів господарювання, які належать до цього сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Право господарського відання та  право оперативного управління становлять основу правового режиму майна державних юридичних осіб.

Право господарського відання згідно з ч. 1 ст. 136 Господарського кодексу України є речовим правом суб’єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до п. 4.2. Статуту Південної залізниці, майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Джерелом формування майна залізниці, поряд з іншим, є майно набуте на підставах не заборонених чинним законодавством. Пунктом 4.2 Положення про Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці визначено, що  майно Управління є державною власністю закріпленим за Південною залізницею на праві повного господарського відання і знаходиться в оперативному управлінні Управління.

В даний час право власності на вказані вище будівлі належним чином не оформлено та не зареєстровано в органах БТІ, як того вимагає чинне законодавство, зокрема ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»  згідно якої право власності (право господарського відання) на нерухоме майно підлягає обов’язковій державній реєстрації.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2. передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядвання, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Пунктом 1.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2 передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Керуючись Тимчасовим положенням баласноутримувач будівель – Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці звернулося до виконавчого комітету Сумської міської ради з листами №1297/03 від 07.08.2007 року, № 1298/03 від 07.08.2007 року та № 1299/03 від 07.08.2007 року, в яких просив оформити право власності на вказані вище об’єкти нерухомості та видати відповідні свідоцтва про право власності. Отримання свідоцтв про право власності необхідно для подачі їх до органів БТІ з метою державної реєстрації права власності.

Відповідно до відповідей  БТІ за  № 546 від 23.08.2007 року, № 555 від 29.08.2007 року та № 556 від 29.08.2007 року позивачу було відмовлено в оформлені права власності та видачі свідоцтва про право власності. Причиною відмови було вказано те, що документи надані Сумським будівельно-монтажним експлуатаційним управлінням не зазначені в переліку підстав для оформлення права власності, що встановлені Тимчасовим положенням.

Відповідно до ст. 326 ЦК України, у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Як було вже зазначено раніше в даному випадку це Міністерство транспорту та зв’язку України, до складу якого входить СТГО «Південна залізниця», що володіє вищезазначеним майном на праві господарського відання.

Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Таким  уповноваженим  органом  місцевого самоврядування по даній справі є Виконавчий комітет Сумської міської ради.

Фактично, Виконавчий комітет Сумської міської ради не визнв право власності на вказані будівлі, належним чином його не оформив та не видав правовстановлюючий документ - свідоцтво про право власності.

Діючим законодавством не передбачено, якими саме доказами власник повинен підтверджувати належність йому майна на праві власності, однак п. 2 ст. 328 ЦК України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності - право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (до нього переходить) право власності.

Зокрема, в даному випадку, такими документами є технічні паспорти на нежитлові приміщення видані Сумським міським бюро технічної інвентаризації та Державний акт на право постійного користування землею ІІ- СМ №002085, виданий згідно з рішенням ХІІ сесії ХХІІІ скликання Сумської міської Ради народний депутатів від 23.02.2000 року, який підтверджує, що земельні ділянки, на яких розташовані вказані будівлі, знаходяться в смузі відведення Південної залізниці.

Також доказами приналежності будівель позивачу є їх відображення на самостійному балансі структурного підрозділу Південної залізниці – Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці. Знаходження  на балансі підприємства будівель підтверджує той факт, що державне підприємство  СТГО Південна залізниця в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці добросовісно та безперервно експлуатує та використовує  вище зазначені об’єкти нерухомого майна, несе витрати по їх утриманню, про що свідчать амортизаційні відрахування.

Таким чином підприємство забезпечує виконання завдань, покладених на нього державою, тобто забезпечує експлуатації службово-технічних, житлово-комунальних, культурно-побутових будівель і споруд, споруд видобутку води, водопостачання і відведення стічних вод, що знаходяться на балансі управління.

Одним із основних критеріїв  визначення законності  володіння майном і відображення його  на балансі підприємства є також джерела фінансування (централізовані або власні кошти підприємства). Обслуговування та утримання вказаних будівель (оплата комунальних послуг, поточний і капітальний ремонти та інше) здійснюється за рахунок власних  коштів управління та централізованих коштів Південної залізниці, що підтверджується довідкою №1848/03 від  07.11.2007р.

Жодна фізична чи юридична особа не заявляла про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до Південної залізниці щодо здійснення нею права володіння чи користування даними об'єктами нерухомого майна.

Враховуючи те, що позивач правомірно володіє вказаними вище будівлями та спорудами, оскільки це не ніким не оспорено в суді та те, що у позивача маються достатньо документів, які підтверджують приналежність йому цих будівель, вимоги прокурора щодо визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на будівлі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці, що розташовані за адресами: вул. Залізнична 42, вул. Горького, 91, вул. Горького, 97, вул. Горького, 107, вул. Горького, 1, вул. Горького, 103А, вул. Горького, 93А, вул. Прокопенко, 36А,  вул. Інтернаціональна, 59А, вул. Залізнична, 18 м. Ромни, Сумської області, і знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця», і знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609) є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити..

2.          Визнати право власності за Державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на майно, що знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання Південна залізниця (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609) на нерухоме майно, а саме: адмінбудівля БМЕУ-5  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12230003, балансова вартість становить 106905,56 грн., рік забудови  - 1976, загальна площа – 394,0 кв. м.; будівля каналізаційної насосної станції ст. Суми (літера «В» схематичного плану),  інвентарний № 12380029, балансова вартість становить 83060,00 грн., рік забудови  - 1991, загальна площа – 19,3 кв. м.; виробничий цех  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12230390, балансова вартість становить 266335,12 грн., рік забудови - 1998, загальна площа – 749,1 кв. м.; виробнича будівля ст. Суми (склад ПРБ-10), (літера «В» схематичного плану) інвентарний № 12220236, балансова вартість становить 642,00 грн.,  рік забудови - 1946, загальна площа – 34,9 кв. м.; будівля майстерень ПРБ-10  ст. Суми (літера «Г» схематичного плану), інвентарний № 14130038, балансова вартість становить 3156,54 грн., рік забудови - 1937, загальна площа – 108,3 кв. м.; будівля стрілочного посту №1 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12220230, балансова вартість становить 2025,00 грн., рік забудови  - 1962, загальна площа – 14,6 кв. м.; гараж ГО ст. Суми (літери «А-І», «Б-І» схематичного плану), інвентарний № 12430331, балансова вартість становить 7781,72 грн., рік забудови - 1972, загальна площа – 157,0 кв. м.; гараж на 1 автомобіль ст. Суми (літера «В-І» схематичного плану), інвентарний № 12430330, балансова вартість становить 4521,07 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 42,3 кв. м.; гараж на 2 автомобіля ст. Суми (літера «Г-І» схематичного плану), інвентарний № 12430332, балансова вартість становить 29862,01 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 43,4 кв. м.; гараж на 10 автомобілів ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12430334, балансова вартість становить 227801,12 грн., рік забудови - 2001, загальна площа – 500,2 кв. м.; гараж ШЧ-7 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12430005, балансова вартість становить 26160,25  грн., рік забудови - 1983, загальна площа -188,2 кв. м.; гараж МСС ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану),  інвентарний № 12423000, балансова вартість становить 1168,65 грн., рік забудови - 1995, загальна площа – 16,8 кв. м.; гараж  ЛОВД  ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12420409, балансова вартість  становить 2243,84 грн., рік забудови - 1995, загальна площа – 16,9 кв. м.; приміщення башмачників ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12350385, балансова вартість становить 8043,53 грн., рік забудови - 1990, загальна площа – 23,2 кв. м.; приміщення тупіку відстою вагонів ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 14210408, балансова вартість становить 69117,51 грн., рік забудови - 1997, загальна площа – 33,1 кв. м.; адмінбудівля ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 14110408, балансова вартість становить 8986,15 грн., рік забудови - 1963, загальна площа – 2262,9 кв. м.; будівля поста ЕЦ ст. Суми (літера «А-ІІ» схематичного плану), інвентарний № 12110368, балансова вартість 463808,00 грн., рік забудови - 1990, загальна площа – 892,0 кв. м.; будівля стрілочного посту № 6 ст. Суми (літера «А-І» схематичного плану), інвентарний № 12220260, балансова вартість становить 555,08 грн., рік забудови - 1946, загальна площа – 7,8 кв. м.

СУДДЯ                                                                                          Б.І.ЛИХОВИД

Повний текст рішення підписано 20.12.2007 року.