ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
РІШЕННЯ

"27" серпня 2007 р.
справа № 20-12/230-2/284

За позовом
спілки громадських організацій “Тендерна палата України”
(01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 6)

до відповідача
Служби автомобільних доріг у м. Севастополі
(99029, м. Севастополь, вул. Хрустальова, 22)

про
скасування торгів (тендер) на закупівлю капітального ремонту автодороги комунальної власності

Суддя  Шевчук Н.Г.

Представники сторін:

позивача –    не з’явився;

відповідача –Мамарасулов В.У., довіреність № 335 від 05.01.2007;

Михайлова Н.В., довіреність № 6 від 05.01.2007.

СУТЬ СПОРУ:

Спілка громадських організацій “Тендерна палата України” звернулася до господарського суду з позовною заявою до Служби автомобільних доріг у м. Севастополі про відміну торгів (тендеру) на закупівлю капітального ремонту автодороги комунальної власності  (оголошення №13003907, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 26.03.2007 №13(84); оголошення №3253050, опубліковане у Спеціалізованому друкованому  засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель від 26.03.2007 №13(50).

Позовні вимоги мотивовані тим, що надана відповідачем  тендерна документація “Торги (тендер) на закупівлю капітального ремонту  автодороги комунальної власності” не відповідає вимогам статті 15, частин 1, 2 та 6 статті 21, частини 1 статті  261, статті 34 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (далі –Закон), а також тим, що відповідачем порушені вимоги частини 5 статті 173 цього Закону.

Відповідач з позовом не погоджується, оскільки вважає, що з його боку не було допущено порушень вимог зазначеного Закону; позивачем не надані докази наявності у нього права на звернення з подібним позовом до суду, оскільки згідно пункту 8 статті 173 Закону право на звернення у суд з позовом про оскарження рішень, дій чи бездіяльності Замовника з одночасним наданням у суд відповідного висновку відносно поставленого питання має Тендерна палата України; звернення з вимогою про скасування торгів законом не передбачено (арк.. с. 49-52).

Позивач належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення судових засідань, що підтверджується, зокрема, поштовим повідомленням про вручення ухвали суду. Однак, він  не забезпечив явку уповноваженого представника у судові засідання 19.07.2007, 15.08.2007 та 27.08.2007.

З метою дотримання передбаченого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України строку розгляду спору суд вважає за можливе розглянути спір за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази та заслухавши пояснення представників відповідача суд

В С Т А Н О В И В :

Службою автомобільних доріг у м.Севастополі були оголошені торги на закупівлю капітального ремонту автодороги комунальної власності, про що у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України  №13(84) від 26.03.2007 було розміщене оголошення про заплановані закупівлі № 13003907, а також оголошення №3253050 у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель №13(50) від 26.03.2007 (арк. с. 9-10).

Ці обставини підтверджуються, в тому числі, і позивачем у Висновку №в-85/05 від 10.05.2007 стосовно дотримання процедур державних закупівель (арк.. с. 35-38). У цьому ж Висновку також вказується, що оголошення про заплановану закупівлю оприлюднено на сайті  www.zakupivvli.com (код ТМU/B 172).

Відповідно до оголошення про заплановані відкриті торги  із зменшенням ціни  дата розкриття тендерних пропозицій визначена 10.04.2007.

Інформації про закупівлю робіт за державні кошти оприлюднення відповідачем у відповідності із вимогами статті 41 Закону.

Відповідно до частини 4 статті 171 та частини 1 статті 172 Закону однією з форм участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики у сфері державних закупівель є Тендерна палата України. Тендерна палата України є неприбутковою спілкою громадських організацій, яка діє згідно з чинним законодавством України.

Згідно частини 8 статті 173 Закону при виявленні під час розгляду та аналізу документів і матеріалів щодо здійснення державних закупівель порушень чинного законодавства у сфері державних закупівель, порушень під час здійснення відповідних перевірок контролюючими органами, а також у разі втручання у діяльність, перешкоджання діяльності, а також вчинення тиску на членів або працівників Тендерної палати України з боку будь-яких фізичних чи юридичних осіб Тендерна палата України має право:

- направляти інформацію у відповідні органи для вжиття ними належних заходів;

- інформувати місцеві ради відповідного рівня, Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Верховну Раду України, комітети Верховної Ради України, Кабінет Міністрів України, Антимонопольний комітет України та громадськість;

- оприлюднювати підготовлені висновки щодо виявлених порушень або іншої інформації у засобах масової інформації, проводити громадські слухання з цих питань.

Тендерна палата України у разі виявлення під час розгляду та аналізу документів і матеріалів щодо здійснення державних закупівель ознак злочину має право передавати такі документи та матеріали до правоохоронних органів.

Тендерна палата України у разі виявлення порушень у сфері державних закупівель, які були допущені замовником або Комісією, або контролюючими органами, а також у разі прийняття підзаконних нормативно-правових актів, що суперечать нормам цього Закону, з метою здійснення громадського контролю має право на звернення до суду з позовом про оскарження рішень або висновків Комісії, рішень, дій або бездіяльності замовника, контролюючих органів або підзаконних нормативно-правових актів, що суперечать нормам цього Закону, з одночасним наданням до суду відповідного висновку щодо порушеного питання.

Копію позовної заяви Тендерна палата України надсилає замовнику, а також до Державного казначейства України (обслуговуючого банку), а у разі необхідності - до правоохоронних органів. Державне казначейство України (обслуговуючий банк) з моменту надходження копії позовної заяви зобов'язані не здійснювати платежі з рахунку замовника згідно з узятим зобов'язанням за договором, укладеним за результатами процедури, яка оскаржується.

Інформацію про оскарження рішень або висновків Комісії, рішень, дій або бездіяльності замовника, контролюючих органів або підзаконних нормативно-правових актів, що суперечать нормам цього Закону, Тендерна палата України публікує в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, та оприлюднює на власному Інтернет-сайті.

У разі судового оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника, що суперечать нормам цього Закону, дія таких рішень призупиняється до закриття провадження у справі або до набрання рішенням суду законної сили.

Позивачем же всупереч приписам цієї статті подана позовна заява про відміну торгів (тендеру) на закупівлю капітального ремонту автодороги комунальної власності, що у даному випадку є неналежним способом захисту цивільних прав.

Торги в силу статті 28 Закону, на яку позивач посилається в обгрунтування позову. відміняються у разі, якщо:

- на участь у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації;

- було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону;

- замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації;

- якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників;

- Комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів.

Торги відміняються частково (за лотом), якщо було подано менше трьох тендерних пропозицій до відповідного лота.

Цей перелік є вичерпним.

Обставини, на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог і які викладені ним у Висновку №в-85/05 від 10.05.2007 стосовно дотримання процедур державних закупівель (арк. с. 35-38) та, на його думку,  є порушеннями з боку відповідача положень Закону, не відносяться до жодного з вищевказаних випадків.

Беручи до уваги викладене позовні вимоги необґрунтовані і не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 49, 77, 82, 84-85   Господарського процесуального кодексу України суд

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити.

Суддя                                                                                                                Н.Г.Шевчук

Рішення оформлено відповідно

до вимог ст. 84 Господарського

процесуального кодексу України

і підписано  03.09.2007.