ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

20.11.2007
Справа №2-5/9915-2007А

20 листопада 2007 року; 15 годин 30 хвилин.

Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді -  Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Кузьмицької Г.В.,

представників сторін:

Від позивача – Степанов Д.Г., дов. від 04.12.2006р.

Від відповідачів – 1) Платонов А.В., дов. № 17154-2/10-25 від 26.12.05р.; 2)  не з'явився.

Третя особа –  не з'явився.

відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:

За позовом –Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек», смт. Гурзуф, м. Ялта.

До відповідачів – 1) Ялтинського міського  головного управління земельних ресурсів, м. Ялта; 2) Рескомітета з земельних ресурсів АРК, м. Сімферополь.

Третя особа - Ялтинське відділення Кримського регіонального філіалу ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах», м. Ялта.

Про визнання неправомірними дій та акту, спонукання до виконання певних дій

Сутність спору:

Позивач - Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек», смт. Гурзуф, м. Ялта  звернувся до Господарського суду АР Крим  з адміністративним позовом до відповідачів – Ялтинського міського  головного управління земельних ресурсів, м. Ялта, Рескомітета з земельних ресурсів АРК, м. Сімферополь, та просить суд поновити строк на звернення до адміністративного суду захистом порушених прав у вигляді оскарження дії посадових осіб, оскарження акту індивідуальної дії. Також, позивач просить суд визнати неправомірним акт, складений комісією Ялтинського міського управління земельних ресурсів з приводу знищення екземпляру Державного акту на право постійного користування 11-КМ № 001515 від 15.01.1997р., виданого ДПУ «МДЦ «Артек» на підставі № 56 9-й сесії 22 скликання Гурзуфської селищної ради від 25.12.1996р; визнати неправомірними дії посадових осіб Республіканського комітету з земельних ресурсів АР Крим з приводу знищення Державного акта на право постійного користування 11-КМ № 001515 від 15.01.1997р., виданого ДПУ «МДЦ «Артек»; зобов’язати Ялтинське відділення Кримського регіонального філіалу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах», м. Ялта видати, зареєструвати вказаний акт.

Відповідачі  письмових відзивів на позов не представили.

Третя особа  - Ялтинське відділення Кримського регіонального філіалу ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах», м. Ялта надала суду пояснення щодо сутності позовних вимог, з яких убачається, що проти задоволення позовних вимог  третя особа не заперечує.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав пояснення представників сторін,  суд    -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек»  є користувачем земельної ділянки, площею 208,0174 га, яка належить йому на підставі Державного Акту на право постійного користування ІІ-КМ № 001515 від 15.01.1997р., який виданий  позивачу на підставі  рішення № 56 9-ої сесії 22 скликання Гурзуфської селищної ради від 25.12.1996р.

Вказаний акт був виданий у двох примірниках, з яких перший видано землекористувачу, а другий -  Гурзуфській селищній раді.

У зв’язку з передачею на баланс позивача у 2004 році будинку-відпочинку «Аю-Даг»,  позивач почав оформляти документи, які посвідчують його право на земельну ділянку для обслуговування  будинку-відпочинку «Аю-Даг», розташованого за адресою: смт. Гурзуф, вул. Гайдара, 30.

Листом від 23.02.2005р. № 0224.204 Гурзуфська селищна рада звернулася до Генерального директора МДЦ «Артек» в якому, у зв’язку з інвентаризацією земель Гурзуфської селищної ради, виносам в натуру меж, клопотала про видачу технічної  документації – проекту відведення та державного акту для внесення змін по фактичному землекористуванню без зміни займаної площі.

З огляду на викладене, позивачем, 24.02.2005р. був виданий землевпоряднику Гурзфуфської селищної ради  Дядюну С.В. оригінал Державного акту на право постійного користування  земельною ділянкою ІІ-КМ № 001515 від 15.01.1997р., а також   справа по виносу меж земельної ділянки в натурі, про що була складена відповідна розписка.

У подальшому, вся передана документація позивачу повернута  не була.

На запит позивача від 25.04.2007р. (вих.. № 01/11-372 від 25.04.2007р.),  Республіканський комітет по земельних ресурсах своїм листом від 24.05.2007р. повідомив, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою списаний Ялтинським міським управлінням  земельних ресурсів, що підтверджується Актом списання від 24.02.2005р. № 1862-2/10-25 та зданий до комітету 13.04.2005р. на  знищення.

Позивач просить суд визнати неправомірним акт, складений комісією Ялтинського міського управління земельних ресурсів з приводу знищення екземпляру Державного акту на право постійного користування 11-КМ № 001515 від 15.01.1997р., виданого ДПУ «МДЦ «Артек» на підставі № 56 9-й сесії 22 скликання Гурзуфської селищної ради від 25.12.1996р; визнати неправомірними дії посадових осіб Республіканського комітету з земельних ресурсів АР Крим з приводу знищення Державного акта на право постійного користування 11-КМ № 001515 від 15.01.1997р., виданого ДПУ «МДЦ «Артек» та  зобов’язати Ялтинське відділення Кримського регіонального філіалу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах», м. Ялта видати, зареєструвати вказаний акт.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Як убачається з матеріалів справи, позивачем, спірний державний акт був переданий до Гурзуфської селищної ради з метою переоформлення.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції «Про порядок  складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. № 43, власники земельних ділянок, землекористувачі та орендарі зберігають видані їм державні акти і договори, як документи періодичного використання.

Таким чином, виходячи з норм вказаної Інструкції, на підприємстві  такий документ повинен зберігатися до видачі нового.

Відповідно до ч. 3 Доповнення до Переліку типових документів, що створюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організації і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів», затверджених Наказом державного комітету архівів України, документи (свідоцтва, акти, договори на право власності на  майно, на право володіння, користування, розпорядження майном, про внесення вкладів, паїв)  повинні зберігатися в установах, організаціях, на підприємствах, документи яких надходять до державних архівів -  постійно.

Таким  чином, Гурзуфська селищна рада, як зберігач другого примірника Державного акту, повинна була зберігати його постійно.

Відповідно до п. 8.1 «Інструкції з діловодства у Державному комітеті України по земельних ресурсах, урядових,  територіальних органах та державних підприємствах, що належать   до сфери його управління», затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 30.12.1998р. № 147, із змінами,, державний акт на право постійного користування,   повинен зберігатися у Центральному державному архіві після проведення експертизи цінності документів, про що складається акт.

Як убачається з матеріалів справи, вказаної експертизи проведено було, був лише складений акт про знищення документа, після чого його передали до Республіканського комітету земельних ресурсів АР Крим, що при цьому є  порушенням  п. 8.7 вказаної Інструкції, де вказано, що після затвердження акта про виділення документів для знищення зазначені документи здаються працівниками Управління справами Комітету підприємствам із заготівлі вторинної сировини..

На підставі п.3.1 «Інструкції з діловодства у Державному комітеті України земельних ресурсах, урядових, територіальних органах та державних підприємствах, що належать до сфери його управління» державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Пунктом 3.2 Інструкції передбачено, що  Державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право остійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Таким чином, відповідачами істотно порушені правила зберігання документів, що привело до втрати Державного акту на право постійного користування, у зв'язку з чим на даний час ДПУ «МДЦ «Артек» не має документів для підтвердження свого законного права на земельну ділянку.

Тим самим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи  та підлягають задоволенню.

З огляду на викладене  та керуючись ст. ст.  161-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В  :

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати неправомірним акт, складений комісією Ялтинського міського управління земельних ресурсів з приводу знищення екземпляру Державного акту на право постійного користування 11-КМ № 001515 від 15.01.1997р., виданого ДПУ «МДЦ «Артек» на підставі Рішенням № 56  9-ої сесії 22 скликання Гурзуфської селищної ради від 25.12.1996р;

3.          Визнати неправомірними дії посадових осіб Республіканського комітету з земельних ресурсів АР Крим з приводу знищення Державного акта на право постійного користування 11-КМ № 001515 від 15.01.1997р., виданого ДПУ «МДЦ «Артек».

4.          Зобов’язати Ялтинське відділення Кримського регіонального філіалу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах», м. Ялта видати, зареєструвати Державний Акт на право постійного користування ІІ-КМ № 001515 від 15.01.1997р., виданого ДПУ «МДЦ «Артек» на підставі Рішення № 45 9-ої сесії Гурзуфської селищної ради 22 скликання від 25.12.1996р.

5.          Відшкодувати   Державному підприємству України «Міжнародний дитячий центр «Артек», м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Ленінградська, 41  з  Державного бюджету  м. Сімферополя 3,40грн. державного мита.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови до Севастопольського апеляційного господарського суду  протягом 10 днів  з  дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.