КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2007                                                                                           № 17/280

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Сотнікова С.В.

суддів:            Дзюбка П.О.

Дикунської  С.Я.

при секретарі:           Галак Д.Ю.

За участю представників:

від позивача -

від відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія "Дієз-продукт"

на рішення Господарського суду м.Києва від 18.09.2007

у справі № 17/280 (Кролевець О.А.)

за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія "Дієз-продукт"

до                                                   Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа відповідача           ЗАТ "Науково-дослідний інститут прикладних інформаційних технологій"

третя особа позивача

про                                                  визнання недійснимми результатів торгів

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду м. Києва від 18.09.2007 р. по справі №17/280 в позові відмовлено.

Не погоджуючись із згаданим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, просив скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.                                                             В обґрунтування своїх вимог зазначив, що місцевим судом при прийнятті рішення не взято до уваги, що вимога замовника про надання сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2000 є дискримінаційною та неправомірною, а також – невірно застосовано ст.ст. 2-1, 15, 21, 27 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” № 1490-III від 22.02.2000 р. (далі Закон № 1490),  тощо.

В судовому засіданні представник апелянта доводи скарги підтримав, просив її задовольнити, рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, якою апеляційну скаргу задовольнити за наведених у ній підстав.

Представник відповідача доводи скарги заперечив, просив не брати їх до уваги, а відтак рішення місцевого суду як законне й обґрунтоване залишити без змін. Представник третьої особи підтримав позицію відповідача по справі.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, виходячи з вимог чинного законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, 16.07.2007 р. ТОВ “Дієз-продукт” звернулось до господарського суду м. Києва з позовом до Головного управління про визнання недійсними результатів торгів по закупівлі послуг з розробки та впровадженню інформаційно-аналітичної системи моніторингу освіти м. Києва.  В обґрунтування своїх вимог зазначило, що проведені 15.05.2007 р. торги відбулись з порушенням ст. 15 Закон № 1490, адже вимога щодо сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2000 є дискримінаційною та неправомірною, тощо.

До матеріалів справи долучено відзив Головного управління на позовну заяву, згідно якого тендерну пропозицію позивача відхилено через її невідповідність ч. 1 ст. 27 Закону № 1490. Крім цього, законність дій Головного управління щодо визначення переможця торгів та відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Дієз-продукт” підтверджено рішенням міжвідомчої комісії з питань державних закупівель № 02/444 від 07.08.2007 р., тощо. Третя особа підтримала позицію відповідача по справі.

Суд першої інстанції, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, з’ясувавши обставини справи, дослідивши надані письмові докази й положення чинного законодавства, дійшов  висновку про безпідставність й необґрунтованість позовних вимог, а відтак відмовив в їх задоволенні. Апеляційний суд погоджується з висновками місцевого суду, як законними, обґрунтованими обставинами й матеріалами справи, вимогами закону.

Так, відмовляючи в позові, місцевий суд посилався на підставі ст. 15, 26, 27 Закону  № 1490 на те, що вимога відповідача про надання додаткових документів, які можуть підтвердити спроможність учасника торгів виконати взяті на себе зобов'язання, не суперечать положенням Закону № 1490. Крім цього, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження переліку обов'язкових етапів робіт під час проектування, впровадження та експлуатації систем і засобів автоматизованої обробки та передачі даних” № 121 від 04.02.1998 р. (далі Постанова) замовники систем і засобів автоматизованої обробки та передачі даних, що створюються повністю або частково за рахунок бюджетного фінансування для цілей інформатизації діяльності органів виконавчої влади зобов'язані передбачати у договорах (контрактах) з виконавцями робіт та технічних завданнях на створення цих систем або розроблення засобів обов'язкові етапи робіт згідно із затвердженим переліком відповідно до державних стандартів. ДСТУ ISO 9001:2000 є Державним стандартом, який сприяє прийняттю процесного підходу в розробленні, впровадженні та поліпшенні результативності системи управління якістю для підвищення задоволеності замовника виконанням його вимог і використання цього стандарту у діяльності з надання послуг є обов'язковим. Таким чином, вимога про надання Сертифікату на систему управління якістю, який посвідчує, що система управління якістю учасника стосовно розробки програмної продукції відповідає вимогам ДСТУ ІSО 9001:2000 є обов'язковою умовою надання якісних послуг з впровадження інформаційно-аналітичної системи моніторингу освіти м. Києва. Позивач по справі не надав необхідного сертифікату, тому відповідач обґрунтовано визнав надану ним тендерну документацію такою, що не відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, відтак остання не була прийнята до оцінки на підставі ч. 1 ст. 27 Закону № 1490. Згадане відображено в протоколі засідання тендерного комітету щодо оцінки тендерних пропозицій від 15.05.2007 р. Тому, місцевий суд дійшов висновку про недоведеність позивачем тієї обставини, що під час проведення процедури закупівлі замовником - Головним управлінням допущено порушення чинного законодавства у сфері державних закупівель, позивачем також не надано доказів порушення прав та законних інтересів ТОВ "Компанія "Дієз-продукт", тощо.

Крім цього, апеляційним судом додатково взято до уваги, що відсутність у переможця системи управління якістю, сертифікованої на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2000, збільшує ризики виконання проекту й може призвести до зниження рівня достовірності даних та захисту інформації від санкціонованого доступу, в тому числі конфіденційної інформації про фізичну особу, до повного знищення системи документообігу та цілісності даних. Це в свою чергу може призвести до неможливості об'єктивного аналізу стану системи освіти міста та прийняття управлінських рішень, помилок у статистичній звітності, тощо.

Наданий позивачем Лист Міністерства економіки України № 55-44/1993 від 02.09.2005 р. не може бути взято до уваги апеляційним судом, т. як містить лише відповідь на конкретне питання щодо необхідності надання інших сертифікатів при проведенні торгів при закупівлі товару - принтерів формату А4 та не є доказом по справі, тощо.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу, а скарга –  не підлягає задоволенню.  Підстав для скасування рішення суду немає.

Керуючись ст.ст. 99, 101-103, 105 ГПК  України,  Київський апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Компанія “Дієз-продукт” залишити без задоволення, рішення господарського суду м. Києва від 18.09.2007  р. по справі  № 17/280 - без змін.

Матеріали справи № 17/280 повернути до господарського суду м. Києва.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя                                                                      Сотніков С.В.

Судді                                                                                          Дзюбко П.О.

Дикунська  С.Я.

24.12.07 (відправлено)