ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.11.07р.

Справа № А3/18-08

За позовом  Закритого акціонерного товариства "Енергомаш", м. Дніпропетровськ

до  Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції в особі головного лікаря Костенко М.Л., м. Красноармійськ, Донецька область

про скасування постанови про застосування адміністративно-запобіжних заходів

Суддя  Юзіков С.Г.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить визнати дії головного державного санітарного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Костенко М.Л. з прийняття постанови від 28.09.2007р. №227 про тимчасову заборону експлуатації цехів ЗАТ "Енергомаш" протиправними, такими, що порушують права та законні інтереси юридичної особи - ЗАТ "Енергомаш"; скасувати постанову головного державного санітарного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Костенко М.Л. від 28.09.2007р. №227.

До позовної заяви 20.11.2007р. Позивачем подано клопотання  про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом відміни постанови  головного державного санітарного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Костенко М.Л. від 28.09.2007р. №227 припинивши дію вказаної постанови.

Клопотання Позивача мотивоване тим, що постановою головного державного санітарного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Костенко М.Л. від 28.09.2007р. №227 тимчасово заборонена експлуатація цехів ЗАТ "Енергомаш", розташованих за адресою: Донецька область, м. Красноармійськ, вул. Свердлова, буд. №180. Постанова про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства була винесена на підставі актів перевірки дотримання санітарного законодавства віл 18.09.2007р. та 21.09.2007р. та буде оскаржена  Позивачем у судовому порядку. Згідно акту від 18.09.2007р. в цехах підприємства ЗАТ "Енергомаш" головним лікарем  Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Костенко М.Л. виявлені наступні порушення: цеха підприємства не відповідають санітарно-технічним нормам, загазованість цехів, відсутність санітарних журналів та лікарських книжок, відсутня дезінфікуюча речовина, відсутня технологічна інструкція по виробництву продукції, відсутній дозвіл санітарно-епідеміологічної служби на право виробництва продукції, відсутні акти обстеження цехів вказаного підприємства, відомча лабораторія на підприємстві відсутня, не встановлено єдиного санітарного дня на підприємстві, відсутні побутові приміщення. Відповідачем було запропоновано керівництву підприємства ЗАТ "Енергомаш" до 21.09.2007р. надати такі документи:  санітарний журнал, санітарні книжки, сертифікати сировини, дозвільні документи на право виробництва продукції, технологічну продукцію по виготовленню продукції.

21.09.2007р. Відповідачем складено наступний акт перевірки, в якому останнім були виявлені такі порушення санітарного законодавства в цехах  підприємства ЗАТ "Енергомаш": відсутній дозвіл СЄС  на виробництво насіння соняшника смаженого, відсутня лабораторія, відомчій лабораторний контроль не проводиться, договір на дослідження продукції по фізико-хімічним та радіологічним показникам відсутній, відсутні лікарські акти обстеження підприємства.

Вказані акти складені головним лікарем  Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Костенко М.Л. безпідставно, так як підприємство Позивача має у наявності технологічну інструкцію по виробництву насіння соняшника смаженого, погоджену головним державним лікарем Донецької області Денисенко В.І. від 22.04.2006р.; асортимент продукції, що виробляється,  погоджений із заступником головного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Лазаревим В.А.; договір №13/03/4 від 30.01.2007р. з Красноармійською міською санітарно-епідеміологічною станцією в особі головного лікаря  Костенко М.Л. на дослідження продукції по фізико-хімічним та радіологічним показникам з графіком доставки в санітарну-гігієнічну лабораторію Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  проб для проведення  профілактичного контролю, а також акт виконаних робіт по договору, завірені виконавцем  в особі Костенко М.Л.; договір №30/08/07 від 30.08.2007р.  з ТОВ "Красноармійська кондитерська фабрика" про надання послуг підприємству  ЗАТ "Енергомаш" по лабораторним дослідженням насіння соняшника смаженого; наказ від 29.12.2006р. №25 "Про призначення єдиного санітарного дня", відповідно до якого єдиним санітарним днем для всіх підрозділів підприємства є другий понеділок кожного місяця,  у наявності  маються лікарські книжки працівників підприємств. Крім того, Позивачем були проведені додатково проведені монтажні роботи по встановленню вентиляційних систем  в цехах підприємства, про що свідчить акт здачі-приймання робіт №ОУ-0000027.

Позивач дії Відповідача вважає протиправними, а постанову такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до ст.42 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" головні  державні   санітарні    лікарі    (їх    заступники) застосовують такі заходи для припинення порушення санітарного законодавства: обмеження, тимчасова заборона чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій, об'єктів будь-якого призначення, технологічних ліній, машин і механізмів, виконання окремих технологічних операцій, користування плаваючими засобами, рухомим складом і літаками у разі невідповідності їх вимогам санітарних норм; обмеження, тимчасова заборона або припинення будівництва, реконструкції та розширення об'єктів за проектами, що не мають позитивного висновку за результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та у разі відступу від затвердженого проекту. Однак, ніяких порушень вимог санітарних норм викладених  в оскаржувані постанові, Позивачем не допущено. 08.10.2007р. завідуючою ОГП Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції Романовою С.П. складено акт по обстеженню цехів підприємства ЗАТ "Енергомаш" з приводу контролю по виконанню постанови головного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції №227 від 28.09.2007р. Обстеженням встановлено, що на момент перевірки технологічний процес не ведеться, так як проводиться санітарний день. На виготовлення насіння соняшника смаженого у підприємства є погодження з Красноармійською міською санітарно-епідеміологічною станцією. Санітарно-технічний стан цехів та адміністративних приміщень після ремонту. Технологічне обладнання сертифіковане та в робочому стані. В цехах функціонує приточно-витяжна вентиляція, яка встановлена у 2003 році. На продукцію, що  виробляється, є висновок СЕС Донецької області. Згідно з лабораторно-інструментальними дослідженнями робочих місць, перевищення шуму та загазованості повітря немає. Побутові приміщення обладнані з 2003р. Надані відомості про проходження працівниками проф. огляду, працівники пройшли медичне освідчення. Позивачем 03.07.2007р. укладено договір з КП "Управління міського господарства" на вивіз побутових відходів. Виходячи з викладеного, у випадку скасування постанови головного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції Костенко М.Л. від 28.09.2007р. №227 в судовому порядку відновлення порушених прав і інтересів підприємства Позивача, без прийняття заходів забезпечення адміністративного позову, буде неможливим.

Відповідно до  ч. 1 ст. 117 КАС України суд  за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам,  свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в   адміністративній  справі,  або  захист  цих  прав,  свобод  та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів,  або  для  їх відновлення  необхідно  буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є  ознаки  протиправності  рішення,  дії  чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З урахуванням матеріалів справи, тих обставин, що у клопотанні про забезпечення позову ставляться питання аналогічні позовним вимогам, вирішення яких можливе лише після з'ясування усіх суттєвих обставин справи, що у разі  відміни  постанови головного державного санітарного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Костенко М.Л. від 28.09.2007р. №227 про тимчасову заборону експлуатації цехів ЗАТ "Енергомаш", припиненням дії вказаної постанови та при фактичній наявності порушень Позивачем чинного санітарного законодавства можливе настання негативних наслідків для здоров'я споживачів продукції Позивача, суд вважає, що клопотання Позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом припинення дії постанови  головного державного санітарного лікаря Красноармійської міської санітарно-епідеміологічної станції  Костенко М.Л. від 28.09.2007р. №227, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.117, 118, ч. 4 ст. 160, 165, п.6 Розділу УІІ Перехідних та Прикінцевих положень  Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд

У Х В А Л И В:

У клопотанні  Закритого акціонерного товариства "Енергомаш",   м. Дніпропетровськ

про забезпечення позову –відмовити.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена.

Суддя

С.Г. Юзіков