ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"09" листопада 2007 р.
Справа № 14/181-4090
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Руденка О.В.

при секретарі судового засідання  Махнач Р.В.

Розглянув матеріали справи

За позовом  Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів України вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль

до відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіо "Тернопіль" вул. О. Кульчицької, 3/5, м. Тернопіль

про  стягнення адміністративно-господарських санкцій  в сумі 2451,91 грн.

За участю представників сторін:

Позивача: не з'явився;

Відповідача: Репко Є.О.- головний бухгалтер, посвідчення № 3 від 03.04.97 р.

Суть справи:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів України м.Тернопіль звернулося в господарський суд Тернопільської області з позовом до   Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіо "Тернопіль" м. Тернопіль про стягнення адміністративно-господарських санкцій  в сумі 2451,91 грн.

Обґрунтовуючи позов, суб'єкт владних повноважень посилається на те, що товариство не виконало встановленого статтею 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, про що свідчать дані "Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік" (форма № 10-ПІ), поданого Товариством.

При цьому, стверджує, що норматив робочих місць на підприємстві складає 1 (одне) робоче місце для працевлаштування інвалідів. А зважаючи на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Радіо Тернопіль" у 2006 році  не було працевлаштовано 1-го інваліда, до останнього застосовано адміністративно-господарські санкції, стягнення яких і являється предметом спору у даній справі.

Оскільки представник позивача в судові засідання не з’являвся, хоча про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, у встановленому законом порядку (ухвали від 02.10.2007 р., від 19.10.2007р., повістки про виклик відправлені з повідомленням про вручення поштового відправлення), тому у відповідності до ст. 128 КАС України справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

У запереченнях на позов та згідно поясненнями уповноваженого представника, відповідач проти позову заперечує, посилаючись при цьому на те, що товариство зверталося у Тернопільський міський центр зайнятості про направлення для працевлаштування робітників-інвалідів, однак осіб вказаної категорії уповноваженими органами на підприємство не було направлено.

В процесі розгляду справи представнику відповідача роз'яснено належні йому права та обов'язки, передбачені ст. 49, 51, 54, 130 КАС України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, господарський суд встановив наступне:

Пункт 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

У відповідності до  статті 8 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров'я України та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів (далі - Фонд), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002р. № 1434, Фонд є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства праці та підпорядковується йому.

Згідно пункту 9 цього Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.

Тернопільське обласне відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, відповідно до зазначеного Положення, є юридичною особою і на нього покладено контроль за додержанням підприємствами встановлених нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів та здійснення контролю за своєчасним і повним надходженням до бюджету Фонду коштів від підприємств, які не забезпечують установлених нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон) визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями та інтересами, а також, встановлює порядок визначення нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів.

Згідно статті 19 даного Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Недотримання встановлених наведеною правовою нормою нормативів, являється підставою для нарахування та стягнення штрафних санкцій, порядок обчислення яких визначений у статті 20 Закону.

Згідно даних Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів (Форма № 10-ПІ) за 2006 рік, поданого відповідачем до Фонду, середньооблікова чисельність його штатних працівників облікового складу за рік складає 11 осіб, тобто відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів для Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіо Тернопіль" становить 1 робоче місце.

На підставі поданого Звіту позивачем у справі визначено, що у 2006 році, Товариство повинно було працевлаштувати одного інваліда, однак фактично ним не працевлаштовано інваліда, з огляду на що позивачем визначені штрафні санкції в сумі 2363,64 грн. та за порушення строків їх сплати, на підставі ч. 3 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів України" нараховано пеню в розмірі 88,27 грн., котра обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати.

Оцінивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення представника відповідача, суд прийшов до висновку, що позовну заяву слід залишити без розгляду з огляду на таке:

Ухвалою суду від 02 жовтня 2007 року було відкрито провадження у адміністративній справі та призначено розгляд справи на 19 жовтня 2007 року на 10 год. 00 хв. Однак, позивач (представник) в судове засідання не з'явився та від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

У зв'язку з цим ухвалою суду від 19.10.2007р. в порядку ч. 2 ст. 128 КАС України розгляд справи було відкладено до 09 листопада 2007 року на 14 год. 00 хв. Однак, позивач (представник) в судове засідання повторно не з'явився та від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Згідно пп.4 п.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без  розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи те, що представник позивача повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, без повідомлення ним про причини неприбуття, та те, що від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, позовну заяву слід залишити без розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 40, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву залишити без розгляду.

Суддя                                                                                О.В. Руденко