ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"20" вересня 2007 р.
Справа №  18/138

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді ТимошевськоїВ.В., розглянувши у судовому засіданні справу  №18/138

за позовом: Прокурора Кіровоградського району в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Міністерство аграрної політики України, м.Київ

до відповідача: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Іскра",                             с. Веселівка Кіровоградського району Кіровоградської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кіровоградської районної державної адміністрації,  м.Кіровоград

про стягнення 6000 грн.

Представники сторін:

від прокуратури - помічник прокурора Кіровоградського району Гершкул І.М., посвідчення № 458;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - Морква Н.М., довіреність № 52 від 29.08.07; голова СВК "Іскра";

від відповідача - Чернова О.М., довіреність № 52 від 29.08.07; головний бухгалтер  СВК "Іскра";

від 3-ї особи - Турчанова О.В., довіреність № 01-32-38/1  від 06.06.07 начальник юридичного відділу;

від 3-ї особи - Корнета О.Ф., довіреність № 01-32-49/1 від 08.08.07, заступник начальника управління агропромислового розвитку.

Прокурором Кіровоградського району в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Міністерство аграрної політики України, подано позовну заяву  про стягнення з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Іскра"  до державного бюджету України безпідставно отриманих коштів в сумі 6000 грн., які надавались в порядку  державної підтримки виробництва продукції рослинництва.

Представник прокуратури у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Позивач згідно заяви від 23.08.2007 р. №31-4/490 (а.с.35-36) позовні вимоги  підтримав у повному обсязі та заявив клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач у відзиві на позов (а.с.67-69) позов  заперечив з тих підстав,  що при отриманні вказаних коштів було дотримано відповідний порядок їх надання, а тому підстави для повернення коштів відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, відповідача, третіх осіб, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.

Механізм використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" визначається Порядком, що затверджений  постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 р. №256 (далі по тексту - Порядок).

Згідно з вказаним Порядком головним розпорядником зазначених бюджетних коштів є Міністерство аграрної політики України.

Відповідно до пункту 4 Порядку бюджетні кошти розподіляються Мінагрополітики, Міністерством аграрної політики Автономної Республіки Крим, головними управліннями агропромислового розвитку обласних, управліннями агропромислового розвитку районних і управлінням промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій пропорційно сумам, затвердженим у планах асигнування на відповідний рік.

Бюджетні кошти спрямовуються  сільськогосподарським підприємствам на підставі даних про площу, на яких зійшли озимі та ярі культури.

Заявку на отримання бюджетних коштів мають право подавати сільськогосподарські підприємства - юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми і форми власності та сфери управління, включаючи навчальні та навчально-дослідні господарства аграрних вищих навчальних закладів, професійно-технічних навчальних закладів, наукових і науково-дослідних установ, селекційно-дослідних та державних сортодослідних станцій, що засіяли озимі та ярі культури на зерно, льон-довгунець і коноплі на тресту, крім бюджетних установ та підприємств, що визнані банкрутами або проти яких порушено справу про банкрутство та які мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом України.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням агропромислового розвитку Кіровоградської районної державної адміністрації  розміщено  у засобах масової інформації оголошення із зазначенням переліку документів, необхідних для отримання бюджетних коштів (а.с.124) та наказом № 4 від 06.03.2007 р.   створено районну комісію для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів (а.с.126).

Сільськогосподарським виробничим  кооперативом "Іскра" для отримання бюджетних коштів надано до вказаної комісії відповідну заяву та  документи, згідно переліку, визначеного в пункті 6 Порядку (а.с.12-22, 45-56). При цьому, на підтвердження права користування земельною ділянкою відповідачем надано довідку Кіровоградського районного відділу земельних ресурсів  про використання земель від 26.01.2007 р.  (а.с.20, 54).

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Отже, документом, який посвідчує право користування земельною ділянкою на умовах оренди є належним чином  зареєстрований договір оренди землі.

Довідки про використання земель надаються з метою взаємозвірки з податковою інспекцією та відображають фактичне користування землями  та грошову оцінку землі в разі проведення розрахунків для нарахування податків.

Факт неподання відповідачем належного документа на підтвердження права користування земельною ділянкою  було встановлено при перевірці  контролюючим органом (а.с.24-25) та стало підставою для звернення до суду з вимогою про повернення отриманих бюджетних коштів.

Відповідно до  пункту 6 Порядку відсутність одного з документів, визначених у цьому пункті, позбавляє заявника права на отримання бюджетних коштів.

Поряд з цим, відповідачем надано до господарського суду договори оренди землі від 26.01.2004 р. на загальну площу 63,27 умовних кадастрових га, розташованої на території Веселівської сільради Кіровоградського району, які ним укладені з фізичними особами - власниками земельних ділянок та копії яких долучено до матеріалів справи (а.с. 87-119). Вказані договори підписано обома сторонами та зареєстровано у Кіровоградському районному відділі земельних ресурсів 27.09.2004р. Строк дії договорів на момент отримання в 2007 році бюджетних  коштів не закінчився. Відомості щодо розірвання договорів чи визнання їх недійсними в установленому законом порядку в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 124 Земельного кодексу України  передача в оренду земельних ділянок,  що перебувають у власності громадян, здійснюється за   договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Згідно з частиною 2 статті 125 цього кодексу право на оренду земельної ділянки  виникає після укладення договору оренди землі і його державної реєстрації.

Отже, відповідач  фактично набув право оренди землі з 2004 року та на момент подання заяви на отримання бюджетних коштів в 2007 році  користувався таким правом на підставі укладених договорів.

Судом враховується, що згідно пункту 7 Порядку обов'язок щодо встановлення достовірності даних, наведених в документах заявника, покладається на комісію.

Як вбачається з матеріалів справи, районною комісією  підтверджено площі посівів озимих та ярих культур у сільськогосподарському виробничому кооперативі "Іскра" в обсязі 60 га про що складено акт від 22.03.2007 р. (а.с. 13, 46).

За результатами розгляду документів відповідача включено до Реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів (а.с.128-129), та виплачено відповідні кошти у сумі 6 000 грн. (а.с. 58-62).

Враховуючи викладене та з огляду на наявність в матеріалах справи документів, які підтверджують право відповідача на оренду земельної ділянки у встановленому законодавством порядку, суд приходить до висновку про необґрунтованість позову та відсутність підстав для його задоволення.

З урахуванням статті 49 Господарського процесуального кодексу України та приймаючи  до відома  пункт 6.6.  роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 04.03.1998 р. №02-5/78,  державне мито з позивача не стягується.

Керуючись ст.ст. 33,  34, 43, 49, 82 - 85  Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволені позовних вимоги відмовити повністю.

Згідно частини 3 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського  суду  набирає  законної сили після закінчення  десятиденного  строку з дня  підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Копію рішення направити сторонам у справі, третій особі, прокурору Кіровоградського району  та прокурору Кіровоградської області.

Суддя                                В.В.Тимошевська