ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

№ 3/123
30.10.07

За позовом     Київської міської ради

До                        Акціонерного товариства закритого типу «Концерн «ЕКОП»

Про                         розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки

Суддя Сівакова В.В.

Представники:

Від позивача       Долгополов В.Ю. –по дов. № 225-КР-1256 від 15.10.2007

Від відповідача   Гоменюк Г.Г. –по дов. № 408 від 15.10.2007

Богаєвський М.В. –по дов. № б/н від 25.07.2007

У засіданні брали участь

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 16.10.2007 оголошувалась перерва.

СУТЬ СПОРУ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги  Київської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.03.2003, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів за № 66-6-00130 від 10.02.2004 та зобов’язання Акціонерного товариства закритого типу «Концерн «ЕКОП»повернути орендовану земельну ділянку на Русанівській набережній, 10-Б у Дніпровському районі міста Києва, шляхом приведення її у придатний для використання стан.

Позовні вимоги мотивовані тим, що п. 12 рішення Київської міської ради від 27.02.03 № 289/449 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»Акціонерному товариству закритого типу Концерн «ЕКОП» затверджено проект відведення земельної ділянки та передано в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,33 га для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-житлового комплексу з підземними гаражами на Русанівській набережній, 10-6 у Дніпровському районі м. Києва. На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою та акціонерним товариством закритого типу Концерн «ЕКОП»укладено договір оренди земельної ділянки від 26.09.2003, який зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів за № 66-6-00130 від 10.02.2004. Зважаючи на багаточисельні скарги мешканців прилеглих будинків щодо будівництва на зазначеній земельній ділянці, з метою врахування громадської думки, Київською міською радою прийнято рішення від 24.11.2005 № 418/2879 «Про відміну пункту 12 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 № 289/449 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»яким відмінено пункт 12 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 № 289/449 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею». Згідно з п. 2 зазначеного рішення Київською міською радою запропоновано Акціонерному товариству закритого типу Концерну «ЕКОП»надати згоду на розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.02.2004 № 66-6-00130. Пунктом 3.1 рішення Київської міської ради від 24.12.2005 № 418/2879 Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) доручено проінформувати акціонерне товариство закритого типу Концерн «ЕКОП»про прийняття цього рішення. На виконання зазначеного вище рішення Київської міської ради, Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) листом від 18.01.2006 № 03-56/850 проінформовано Акціонерне товариство закритого типу Концерн «ЕКОП»про прийняття даного рішення. Листом від 24.01.2006 № 22 Акціонерне товариство закритого типу Концерн «ЕКОП»відмовилось від розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.09.2003, зареєстрованого за № 66-6-00130 від 10.02.2004. Враховуючи зазначені вище обставини Київська міська рада вважає, що договір оренди земельної ділянки, укладений між Київською міською радою та відповідачем підлягає розірванню.

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву проти позову заперечує посилаючись на те, що постановою Господарського суду міста Києва від 06.03.2006 по адміністративній справі № 3/92-А за позовом Акціонерного товариства закритого типу Концерн «ЕКОП» до Київської міської ради про визнання рішення від 24.11.2005 недійсним позовні вимоги задоволені повністю. Судом визнано рішення Київської міської ради від 24.11.2005 XI сесії IV скликання «Про відміну пункту 12 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»недійсним.  Правовими нормами (ст.ст. 24, 25, 31, 32 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 141, 143, 144 Земельного кодексу України) не передбачено припинення відповідачем права користування земельною ділянкою шляхом відміни позивачем свого раніше прийнятого рішення про надання АТЗТ Концерн «ЕКОП»в користування земельної ділянки по Русанівській набережній, 10-б. Такий спосіб також не передбачений жодною нормою Законів України: «Про місцеве самоврядування», «Про столицю України - місто-герой Київ», а також нормативно-правовими актами самого позивача. Таким чином, примусове вилучення у відповідача земельної ділянки тільки на підставі рішення Київської міської ради від 24.11.2005 № 418/2879, яке, в судовому визнане недійсним, зроблене позивачем з порушенням норм чинного законодавства та порушує конституційні права відповідача —АТЗТ Концерн «ЕКОП». Виходячи з вищенаведеного, відсутні правові підстави для одностороннього розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між Київською міською радою та Акціонерним товариством закритого типу Концерн «ЕКОП»від 26.09.2003. Просить в позові відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до  ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної  власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Пунктом 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

27.02.2003 Київською міською радою прийнято рішення № 289/449 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею».

Пунктом 12 вказаного рішення Київська міська рада затвердила проект відведення земельної ділянки Акціонерному товариству закритого типу Концерн «ЕКОП»для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-житлового комплексу з підземними гаражами на Русанівській набережній, 10-б у Дніпровському районі м. Києва. Цим же пунктом відповідач передав позивачу, за умови виконання п.12.1. цього рішення, в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,33 га для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-житлового комплексу з підземними гаражами на Русанівській набережній, 10-б у Дніпровському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови.

Пунктом 12.1 вказаного рішення позивача зобов’язано: 12.1.1. виконувати обов’язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України; 12.1.2. питання відшкодування відновлюючої вартості зелених насаджень та  інші майново-правові питання вирішувати у встановленому порядку; 12.1.3 у місячний термін замовити у Головному управлінні земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою; 12.1.4. забезпечити вільний доступ для прокладення нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд, розміщених у межах земельної ділянки; 12.1.5. питання пайової участі вирішити до початку будівництва згідно з рішенням Київської міської ради від 30.09.99 № 49/551; 12.1.6. передати Головному управлінню житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації 5% загальної площі будинків (крім службової) а по земельних ділянках у центральній частині міста Києва, яка визначається Генеральним планом розвитку міста, - 10% загальної площі будинку крім службової) на підставі п. 50 рішення Київської міської ради від 28.12.2002 № 232/392 «Про бюджет міста Києва на 2003 рік»;12.1.7. виконати вимоги, викладені в листах Головного управління містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації від 15.08.2002 № 18-2936, головного державного санітарного лікаря м. Києва від 07.11.2002 № 6062, Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві від 14.11.2002 № 08-8-20/6717.

Пунктом 12.2. вказаного рішення позивача попереджено, що право користування земельними ділянками може бути припинено відповідно до ст. 141, 143 Земельного кодексу України.

26.09.2004 між позивачем і відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки, який був зареєстрований 10.02.2004 за № 66-6-00130.

Згідно з п. 1 вказаного договору позивач на підставі рішення Київської міської ради № 289/449 від 27.02.2003 передав, а відповідач прийняв в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку, місце розташування якої Русанівська набережна, 10-б, у Дніпровському районі м. Києва, розміром 0,3321 га для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-житлового комплексу з підземними гаражами у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід»ємною частиною цього договору.

24.11.2005 позивач прийняв рішення «Про відміну пункту 12 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 № 289/449 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею».

Зважаючи на численні скарги громадян та керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про столицю України –місто-герой Київ», Земельним кодексом України та ст. 188 Господарського кодексу України, Київська міська рада вирішила: 1) відмінити п.12 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 № 289/449 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»; 2) запропонувати позивачу надати згоду на розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.02.2004 № 66-6-00130.

Постановою Господарського суду міста Києва від 06.03.2006 у справі № 3/92-А повністю задоволенні позовні вимоги Акціонерного товариства закритого типу Концерн «ЕКОП»та визнано недійсним рішення Київської міської ради від 24.11.2005 ХІ сесії ІV скликання «Про відміну пункту 12 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею».

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.10.2006 по справі № 3/92-А постанову Господарського суду міста Києва від 06.03.2006 у справі № 3/92-А скасовано. В позові Акціонерного товариства закритого типу Концерн «ЕКОП»відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.08.2007  постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.10.2006 скасовано, постанову Господарського суду міста Києва від 06.03.2006 у справі № 3/92-А залишено в силі.

Відповідно до ч. 1. ст. 6 Закону України «Про оренду землі»орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пункт 14 договору оренди землі встановлює, що дія договору припиняється у випадку дострокового розірвання цього договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадку : а) неналежного виконання іншою стороною умов цього договору; б) випадкового знищення чи пошкодження земельної ділянки, яке суттєво перешкоджає використанню земельної ділянки за її цільовим призначенням; в) з інших підстав, визначених законодавством України.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтяґ 32 Закону України «Про оренду землі»визначає, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов’язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об’єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Таким чином, обставини, на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог, а саме розірвання договору оренди з підстав винесення  Київською міською радою рішення від 24.11.2005 «Про відміну пункту 12 рішення Київської міської ради від 27.02.2003 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею», яке скасовано, не відповідають вищезазначеним нормам закону та умовам укладеного договору.

Обов’язок доказування та подання доказів відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення. Це стосується позивача, який мав довести наявність тих обставин, на підставі яких він заявив позовні вимоги.

З огляду на викладене,  вимога позивача щодо розірвання договору оренди № 66-6-00130 від 10.02.2004 не підлягає задоволенню.

Стаття 1 Закону України «Про оренду землі» та стаття 93 Земельного кодексу України встановлюють, що право оренди земельної ділянки –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Враховуючи викладене вимога позивача про зобов’язання Акціонерного товариства закритого типу «Концерн «ЕКОП»повернути орендовану земельну ділянку на Русанівській набережній, 10-Б у Дніпровському районі міста Києва, шляхом приведення її у придатний для використання стан необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Таким чином позовні вимоги не ґрунтуються на діючому законодавстві та не підлягають задоволенню повністю.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до вимог ст. 49 ГПК України,  покладаються на позивача.

Враховуючи наведене та керуючись  ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Суддя
В.В. Сівакова