ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"29" листопада 2007 р.
Справа № 6/247-07-5775

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді :  Л. І.Бандури

суддів : Л.В. Поліщук, В.Б. Туренко

при секретарі судового засідання : С.Б. Іоффе

за участю представників сторін:

від позивача –О.А.Запольський

від прокуратури В.К.Дондов

від відповідачів –О.С.Кіхтенко, А.О.Яковлева

від ТОВ „Бонус” –не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради

на рішення господарського суду Одеської області від 08.10.07 р.

у справі №6/247-07-5775

за позовом Прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації

до  Одеської міської ради

Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради

ТОВ „Бонус”

про визнання недійсним договору купівлі - продажу

встановив:

Прокурор м. Одеси в інтересах держави, в особі Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсним договору купівлі –продажу №28 від 11.07.05 р. об’єкта комунальної власності –нежилих приміщень першого поверху та підвалу №501., розташованих по вул. Жуковського, 22 „а”, укладеного між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради та ТОВ „Бонус”, на підставі ст.207 Господарського Кодексу України. В обґрунтування позову, позивач послався на те, що будівля по вул. Жуковського, 22 в м. Одесі, відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської обласної Ради народних депутатів від 27.12.1991 р. №580 включена до списку об'єктів, що підлягають охороні як пам’ятки містобудування та архітектури місцевого значення і в порушення Закону України  „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”, Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” по спірному договору була відчужена частина об’єкту, віднесеного до пам’яток культурної спадщини.

Рішенням господарського суду Одеської області від 08.10.07 р., яке оформлено відповідно до ст.84 ГПК України 11.10.07 р. (суддя О.А. Демешин)  позов задоволено з мотивів обґрунтованості позовних вимог. Визнано недійсним договір купівлі-продажу № 28 від 11.07.05р., укладений між Територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради від імені якої діє Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та ТОВ "Бонус".

Стягнуто з ТОВ "Бонус"  до Державного бюджету України державне мито в сумі 85грн. та витрати на ІТЗ судового процесу в розмірі 118 грн.

Ухвалюючи рішення суд виходив із того, що приміщення першого поверху та підвалу №510 загальною площею 394,9 кв. м фактично знаходяться в будівлі, яка розташована на розі вулиць Ришельєвської та Жуковського в м. Одесі, має декілька поштових адрес –з боку вулиці Ришельєвської -  номери 15, 17, 19, а з боку вулиці Жуковського –номер 22. За адресою вул. Жуковського, 22 „а” знаходиться 4- х поверховий жилий будинок, до складу якого не входять спірні нежилі приміщення.

Не погодившись з судовим рішенням Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Заслухавши доводи представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши надані докази та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила:

04.04.05 р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради та ТОВ  „Бонус” укладено договір оренди нежилого приміщення №21/3 зі строком дії до 01.03.06 р. За умовами цього договору, в оренду передано нежиле приміщення першого поверху і підвалу загальною площею 394,9 кв. м, розташованого по вул. Жуковського, 22 в м. Одесі. Додатковим погодженням від 08.06.05 р. до договору оренди від 04.04.05 р., на підставі розпорядження Приморської райадміністрації від 05.05.05 р. №1304 та Свідоцтва про право власності від 06.05.05 р. внесено зміни щодо адреси орендованого майна –на вул. Жуковського, 22 „а”.

Рішенням Одеської міської Ради від 21.04.05 р. №3822  „Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації і відчуженню у 2005 році та внесення змін до рішень Одеської міської ради” приміщення першого поверху площею 190,5 кв. м та приміщення підвалу площею 204,4 кв. м по вул. Жуковського, 22 „а” внесено до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу орендарем за грошові кошти.

На підставі вищеназваного рішення, 11.07.05 р. Представництво по управлінню комунальною власністю та ТОВ „Бонус” уклали договір купівлі –продажу №28, за яким товариство придбало у власність нежилі приміщення першого поверху та підвал №501 загальною площею 394,9 кв. м по вул. Жуковського, 22 „а” за 1748195,89 грн. Цей договір посвідчений приватним нотаріусом Одеського нотаріального округу Гашовою В.В. 14.07.05 р. №8039.

Згідно зі ст.25 Закону України „Про приватизацію державного майна” –приватизація об’єкта оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства, а п.4 ст.3 цього Закону встановлено, що відчуження майна, яке є у комунальній власності регулюється положеннями названого Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами самоврядування.

Відповідно до ст.ст.7, 8, 12, 23 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” –Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об’єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу. Покупці подають до відповідного органу приватизації заяву про включення підприємств до одного із зазначених у цій статті переліків об’єктів, що підлягають приватизації. Орган приватизації розглядає подану заяву і у разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у частині першій ст.7 цього закону.

З моменту прийняття рішення про приватизацію  підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об’єкта малої приватизації до продажу проводиться органами приватизації, які визначають ціну продажу об’єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартість продажу об’єкта на аукціоні, за конкурсом. Ціна продажу об’єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу визначається на підставі проведення незалежної оцінки. Право власності на державне майно підтверджується договором купівлі –продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації, а також актом приймання –передачі зазначеного майна.

Згідно до ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” –акти Ради, прийнятті в межах наданих їй повноважень є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Із аналізу вищеназваних норм випливає, що приватизація комунального майна здійснюється за рішенням органу місцевого самоврядування і саме це рішення є підставою для укладання уповноваженим органом договору купівлі –продажу майна.

Враховуючи, що договір купівлі –продажу  №28 від 11.07.05 р. індивідуально визначеного майна комунальної власності –нежилих приміщень першого поверху та підвалу №501 по вул. Жуковського, 22 а в м. Одесі між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради і ТОВ „Бонус”, укладений на підставі рішення Одеської міської Ради №3822 -  від 21.04.05 р., яке є обов’язковим до виконання, не оспорено і не скасовано до теперішнього часу, а тому питання щодо визнання цього договору недійсним є передчасним.

Отже, у суду першої інстанції не було підстав для визнання цього договору недійсним.

Крім того, апеляційна інстанція зазначає, що згідно з частиною 1 статті 207 Господарського кодексу України господарське зобов’язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб’єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Спірний договір укладено відповідно до чинного законодавства уповноваженим органом в межах його компетенції.

З урахуванням викладеного, рішення суду слід скасувати, в позові відмовити.

Керуючись ст.ст.99, 101, 103 –105 ГПК України, колегія суддів

постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 08.10.07 р. у справі №6/247-07-5775 скасувати, в позові відмовити.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя                                                            Л.І.Бандура

Судді:                                                                                 Л.В.Поліщук

В.Б.Туренко