ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

"25" вересня 2007 р.                                                                                 м. Черкаси

Суддя господарського суду Черкаської області  Упир І.І.

розглянувши матеріали за позовом  Військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу, ДП МОУ "Черкаське будівельно-монтажне управління"   до виконавчого комітету Черкаської міської ради

Третя особа: Черкаське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи  "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву"

про  визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору оренди землі.

ВСТАНОВИВ:

Військовий прокурор Черкаського гарнізону звернувся до суду з адміністративним позовом  в якому просить визнати недійсними рішення Черкаської міської ради:

-  від 21.12.2006 р. № 2-499 про затвердження проекту відведення земельної ділянки  Черкаському регіонального управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" земельної ділянки в оренду по вул.Б.Вишневецького, 93;

- від 24.05.2007 р. № 621 про передачу  "Багатогалузеве об"єднання Інтербуд" Української спілки ветеранів Афганістану функцій замовника на будівництво 4-секційного 10-12 поверхового житлового будинку з  вбудовано-прибудованими приміщеннями  обслуговування по вул.Б.Вишневецького, 93 та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки укладений між Черкаською міською радою та Черкаським регіональним управлінням Державної спеціалізованої  фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному  житловому будівництву", та повернути земельну ділянку площею 7610 кв.м. за адресою: м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 97 у постійне користування Міністерства Оборони України в особі КЕВ м.Черкаси.

Відповідно до приписів частини 3  ст. 22 Закону України "Про  судоустрій в Україні", місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що  виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності. Згідно  статей 1, 4 , 12 ГПК України, господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників  спору відповідає приписам ст. 1 ГПКУ, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Згідно п. 6  розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України "Прикінцеві та  перехідні положення" до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів, адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до  Господарського процесуального Кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та господарські суди за правилами КАСУ.

Справою адміністративної юрисдикції, згідно ст. 3 КАСУ розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є суб"єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який  виник між двома конкретними суб"єктами стосовно їхніх прав та обов"язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб"єкт законодавчо уповноважений владно керувати  поведінкою іншою(інших) суб"єктів, а ці суб"єкти відповідно зобов"язані виконувіати вимоги та приписи такого владного суб"єкта.

Спірні правовідносини сторін виникли у зв"язку наданням  Черкаськму міською радою у користування Черкаському регіонального управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" земельної ділянки площею 7610 кв.м. за адресою: м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 97, яка згідно державного акту на право користування землею знаходиться  у постійному користуванні Черкаської КЕВ  району яка згідно  директиви Міністерства Оборони України від 20.04.2005 р.  переформована у  Квартирно-експлуатаційний відділ м.Черкаси (КЕВ).

Предметом спору в даній справі є право користування  земельною ділянкою площею 7610 кв.м., зокрема, відновлення порушеного права зі сторони третіх осіб які  як і позивач, на підставі рішення владного органу, використовують спірну землю.

Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства. Позовну заяву від 21.09.2007 р. № 2151 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Тому, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суд вважає відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Цей спір підлягає розгляду за правилами ГПК України, тому позивач не позбавлений права звернутися до суду за вирішенням спору за правилами Господарського Процесуального  Кодексу України.

Крім того, в порушення ст. 21 КАС України позивач в одній позовній заяві об"єднав кілька вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства.

Тому,   відповідно до п. 1 ч.1 ст. 109 КАСУ суд вважає відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити  Військовому прокурору Черкаського гарнізону в інтересах МіністерстваОборони України, квартирно-експлуатаційного відділу,  ДП МОУ "Черкаське будівельно-монтажне управління" у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом від 21.09.07 р. № 2151.

Ухвала може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду.

Додаток: на   28 аркушах .

Суддя                                                                                Упир І.І.