ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

02.08.2007
Справа №2-26/9474-2007

За позовом Обслуговуючого кооперативу «ЖБК Гірський струмок» (м. Алушта, с. Нижня Кутузовка, вул.. Алуштинське шосе, 1В, кв. 57)

До відповідача  Ізобільненської сільської ради (м. Алушта, с. Ізобільне, вул.. Центральна, 1)

Про скасування рішення та визнання права

Суддя О. Л. Проніна

Представники:

Від позивача    –  Хаваєва Н.В., дов. від 01.06.2007р.

Від відповідача    – Чукаткина Т.В., дов. від 02.10.2006р.

Сутність справи:

Позивач - Обслуговуючий кооператив «ЖБК Гірський струмок» звернувся до Господарського суду АР Крим  з позовною заявою до відповідача - Ізобільненської сільської ради та просить суд  визнати незаконним та скасувати рішення Ізобільненської сільської ради № 19/67 від 22.06.2007р., визнати за позивачем право на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 6,0 га,  розташованої в межах с. Ізобільне, вище сільського цвинтаря, для розміщення житлової малоповерхової забудови.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що оспорюваним рішенням позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту з відведення земельної ділянки та, оспорюване рішення, прийнято на підставі винесеного  Прокуратурою м. Алушта припису щодо  припинення розпорядження землями комунальної власності до оформлення відповідачем - Ізобільненською сільською радою у встановленому порядку правовстановлюючих документів на землю.

За резолюцією Голови Господарського суду АР Крим Луцяка М.І. від 23.07.2007р. справу № 2-20/9474-2007 передано на розгляд судді Господарського суду АР Крим Проніній О. Л. із привласненням справі нового номеру № 2-26/9474-2007.

Відповідач заперечує проти позовних вимог з мотивів, викладених у  відзиві на позов, та просить суд  в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 23.07.2007р. справу № 2-20/9474-2007 прийнято до провадження судді Господарського суду АР Крим Проніній О.Л., з привласненням справі № 2-26/9474-2007, справу слуханням відкладено.

В судовому засіданні, 30.07.2007р. оголошено перерву до 02.08.2007р. до 11 год. 30 хв.., в порядку п. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, про що сторони повідомлені під розпис в бланку  перерви в судовому засіданні.

Після перерви розгляд справи продовжено.

В судовому засіданні  позивач надав суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд визнати недійсним рішення Ізобільненської сільської ради № 19/67 від 22.06.2007р., визнати за позивачем  право на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 6,0 га, розташованого в  межах с. Ізобільне, вище сільського цвинтаря, з метою придбання його у власність для розміщення житлової малоповерхової забудови.

Вказана заява прийнята судом до розгляду.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до  розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім  земель,  переданих  у приватну власність, та земель, на яких розташовані   державні,   в   тому  числі  казенні,  підприємства, господарські  товариства, у статутних фондах яких державі належать частки   (акції,   паї),   об'єкти  незавершеного  будівництва  та законсервовані  об'єкти,  здійснюють відповідні сільські, селищні, міські  ради,  а  за  межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень  сільських,  селищних,  міських  рад  у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача  земельних  ділянок   комунальної   власності   у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання   земельних   ділянок  у  користування  із  земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення  земельних   ділянок   із   земель   комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп  земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація   діяльності   місцевих   органів    земельних ресурсів; здійснення  контролю  за  використанням та охороною земель комунальної  власності,  додержанням  земельного  та  екологічного законодавства;   обмеження,  тимчасова  заборона  (зупинення)  використання земель громадянами і юридичними  особами  у  разі  порушення  ними вимог земельного законодавства;  підготовка  висновків  щодо  вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж  районів  у  містах  з  районним поділом;  інформування  населення  щодо вилучення (викупу),  надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо  встановлення  і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення   інших   питань  у  галузі  земельних  відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних  ділянок  юридичним  особам  у  постійне користування  здійснюється  на  підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами  відведення цих ділянок.

15.06.2007р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням про  отримання індивідуально визначеної земельної ділянки. Позивач  клопоче про розгляд та надання згоди на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 6,0 га, за рахунок земель Ізобільненської сільської ради, розташованої в  межах сіла Ізобільне, вище сільського  цвинтаря, для розміщення малоповерхової забудови.

Крім того, слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про прокуратуру»  вимоги прокурора, які відповідають  чинному  законодавству, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових  осіб  та  громадян  і  виконуються  невідкладно  або  у передбачені законом чи визначені прокурором строки.

Невиконання без  поважних  причин  законних  вимог  прокурора тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Відповідно до ст. 19 Закону  України «Про прокуратуру» предметом  нагляду  за додержанням і застосуванням законів є: відповідність   актів,  які  видаються  всіма  органами, підприємствами,  установами,  організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам; додержання    законів    про   недоторканність   особи, соціально-економічні,  політичні,   особисті   права   і   свободи громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачений інший порядок захисту цих прав;   додержання   законів,    що    стосуються    економічних, міжнаціональних  відносин,  охорони   навколишнього    середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності.

Перевірка  виконання   законів  проводиться  за  заявами  та іншими повідомленнями  про  порушення  законності,  що  вимагають прокурорського  реагування,  а  за  наявності  приводів - також з власної ініціативи  прокурора.

Згідно до ст. 22 Закону України «Про прокуратуру» письмовий  припис  про  усунення  порушень  закону  вноситься прокурором,  його  заступником  органу  чи  посадовій  особі,  які допустили порушення, або вищестоящому у порядку  підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правомочні усунути порушення.

Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення  закону має очевидний характер і може  завдати  істотної  шкоди  інтересам держави, підприємства, установи, організації, а також  громадянам, якщо не буде негайно усунуто.

Припис підлягає негайному виконанню, про що повідомляється прокурору.

27.06.2006р. Прокурором м. Алушта внесений припис  про усунення порушень закону, відповідно до якого Ізобільненській сільській раді передбачено,  сунути порушення закону, для чого вжити заходи до оформлення  у встановленому порядку техніко – економічного обґрунтування розвитку населених пунктів, їх генеральних планів,  проектів землеустрою, встановлення меж населених пунктів та одержання правовстановлюючих документів на землю, до цього, розпорядження землями припинити.

Припис мотивований тим, що Ізобільненська сільська рада розпоряджається землями територіальної громади без оформлення у порушення ст.  125, 173 Земельного кодексу України.

Рішенням Ізобільненської сільської ради № 19 від 07.07.2006р. припис Прокуратури м. Алушта про усунення порушень закону від 27.06.2006р. № 2002вих/06 прийнятий до виконання,  вжиті заходи до оформлення у встановленому порядку техніко – економічного обґрунтування розвитку населених пунктів, їх генеральних планів,  проектів землеустрою, встановлення меж населених пунктів та одержання правовстановлюючих документів на землю, до оформлення у встановленому порядку техніко – економічного обґрунтування розвитку населених пунктів, їх генеральних планів,  проектів землеустрою, встановлення меж населених пунктів та одержання правовстановлюючих документів на землю, розпорядження землями комунальної власності зупинено.

Ізобільненська сільська рада, рішенням № 19/67 від 22.06.2007р.  відмовила позивачу у дозволі на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 6,0 га в межах с. Ізобільне, вище сільського цвинтаря, для розміщення житлової малоповерхової забудови.

Відповідно до ст. 19 Конституції України  правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що  не передбачено  законодавством.

Органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

Відповідно до ч. 34 п. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно  на  пленарних  засіданнях  сільської,  селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Отже, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, а рішення Ізобільненської сільської ради № 19/67 від 22.06.2007р. таким, що винесено у межах наданої компетенції та у рамках закону.

На підставі викладеного,  керуючись ст.ст.  82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Проніна О.Л.