ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  04/4282а

"04" жовтня 2007 р.

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого  судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М., за участю представників сторін: від позивача –Кучеренко С.П., Беленкова В.В. - представники за довіреностями, від відповідача –не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Відкритого акціонерного товариства “Черкасиобленерго” до Черкаської міської ради про визнання рішення  нечинним

ВСТАНОВИВ :

Позивач  заявив позов про визнання нечинним рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 року №2-412 “Про продовження відкритому акціонерному товариству “Черкасиобленерго” терміну оренди земельної ділянки по вул.. Гоголя, 285” в частині віднесення вказаної земельної ділянки за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з обставин викладених у позовній заяві.

Відповідач  в установленому законом порядку був повідомлений про дату , час і місце засідання суду, але явку свого представника два рази в судове засідання не забезпечив. Причину неявки представника в засідання суду та ненадання відзиву на позов суд не повідомив.

З матеріалів справи та пояснень представників позивача вбачається, що рішенням Черкаської міської ради від 21.12.2006 року №2-412 “Про продовження відкритому акціонерному товариству “Черкасиобленерго” терміну оренди земельної ділянки по вул. Гоголя, 285, позивачу було продовжено термін оренди  земельної ділянки площею 1112 кв. м.  терміном на 47 років під адміністративний будинок на умовах, визначених договором оренди земельної ділянки, зареєстрованим 12 червня 2003 року №268.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Віднесення землі за функціональним використанням до земель комерційного використання позивач вважає є помилковим і суперечить вимогам Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 року № 18/15/21/11 (далі Порядок) оскільки, цим Порядком визначено, що до земель комерційного використання відносяться: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту, землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі, землі роздрібної торгівлі з побутовими товарами і їх ремонт, землі готелів та ресторанів, землі підприємств фінансового посередництва, землі підприємств страхування, землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування, землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання в найм та послуги юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформації, землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші, тощо).

Вислухавши пояснення представників позивача та оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволенню з наступних обставин.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 року № 1768-ІІІ (далі ЗКУ) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл селищ, міст належить:

а) розпорядження землі територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; та інші.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, згідно ст. 83 ЗК України , є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки  за їх межами, на яких розташовані об’єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 93 ЗК України земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об’єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 ЗК України).

Позивачу земельна ділянка площею 1112 кв.м. надана в користування на умовах оренди відповідно до  рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 року №2-412 “Про продовження відкритому акціонерному товариству “Черкасиобленерго” терміну оренди земельної ділянки по вул.. Гоголя, 285”, терміном на  47 років.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Згідно ст. 20 ЗК України віднесення земельної ділянки до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, зареєстрованого в Мінюсті України 05.04.2006 року № 383/12262 (далі Порядок), віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням проводиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6в-зем, 2-зем), затвердженого Наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377, зареєстрованого в Мінюсті  України 14.12.1998 року за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Як вбачається із довідки №02-2-1369 основним видом економічної діяльності є : розподілення та постачання електроенергії, виробництво електроенергії, діяльність у сфері інжинірингу, управління підприємствами, будівництво будівель, освіта дорослих та інші види освіти.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, зобов’язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування, чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування такого акту є невідповідність його (чи частини його) вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Відповідно до довідки ЄДРПОУ №02-2-1369 основним видом діяльності  за КВЕД  40.13.0 –розподілення та постачання електроенергії; 40.11.0 –виробництво електроенергії;74.20.1 –діяльність у сфері інжинірингу; 74.15.0 –управління підприємствами; 45.21.1 –будівництво будівель; 80.42.0 –освіта дорослих та інші види освіти.

Отже, земельна ділянка, що надана позивачу площею 1112  кв. м вул. Гоголя, 285 за основними видами економічної діяльності не відноситься до земель комерційного використання.

Тому, рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 року №2-412 “Про продовження відкритому акціонерному товариству “Черкасиобленерго” терміну оренди земельної ділянки по вул.. Гоголя, 285” в частині віднесення вказаної земельної ділянки за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання суперечить вимогам чинного законодавства, Інструкції від 05.11.1998 року № 377 та Порядку від 27.01.2006 року  №18/15/21/11.

Враховуючи викладене суд вважає  визнати рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 року №2-412 “Про продовження відкритому акціонерному товариству “Черкасиобленерго” терміну оренди земельної ділянки по вул.. Гоголя, 285” в частині віднесення вказаної земельної ділянки за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання, нечинним.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 94, 160 –163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.Визнати рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 року №2-412 “Про продовження відкритому акціонерному товариству “Черкасиобленерго” терміну оренди земельної ділянки по вул.. Гоголя, 285” в частині віднесення вказаної земельної ділянки за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання, нечинним.

3. Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул.. Б.Вишневецького, 36, код 25212542 на користь Відкритого акціонерного товариства “Черкасиобленерго” вул.. Гоголя, 285, м.Черкаси, код 22800735 –3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського  апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ                                                                                   І.І.Упир

Постанова  підписана 04.10.2007 р.