ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.07
Справа №АС12/518-07.

Господарський суд Сумської області у складі судді Костенко Л.А.

при секретарі судового засіданні Бардаковій О.М.

розглянувши матеріали справи № АС 12/518-07, порушеної

за позовом   Сумського обласного відділення фонду України соціального

захисту інвалідів, м. Суми

до Приватного сільськогосподарського підприємства «Квант», с. Терни Недригайлівського району

про стягнення 2 507 грн.  55 коп.

В присутності представників сторін:

від позивача         Груздо Т.С. (дор. № 04-24/69 від 17.01.07 р.)

від відповідача    Біловол  Г.П. (дор. б/н від 23 січня 2007 року)

Предмет позову: Позивач  просить стягнути  з відповідача 2 507 грн. 55 коп. адміністративно-господарських санкцій за невиконання  нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування  інвалідів у 2006 році.

Відповідач відзиву на позовну заяву суду не надав, але представник відповідача в судовому  засіданні заперечує проти позову, посилаючись на те, що ним  приймалися міри по працевлаштуванню інвалідів.

В судовому засіданні відповідно до  ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України оголошувалася перерва з 29.10.2007 року до 12 годин 26.11.2007 року.

Розглянувши матеріали справи,  заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ :

Статтею 4 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» № 875-ХП від 21.03.1991 р. зі змінами та доповненнями (далі Закон) передбачено, що держава створює правові, економічні, політичні, соціально-побутові і соціально-психологічні умови для задоволення потреб інвалідів у відновленні здоров»я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності.

Згідно ч. 5 ст. 20 Закону, фінансування заходів щодо соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної та професійної реабілітації інвалідів, надання позик на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, забезпечення інвалідів технічними реабілітаційними засобами, оплата навчання та перекваліфікація здійснюються Фондом соціального захисту інвалідів за рахунок суми адміністративно-господарських санкцій та пені.

Відповідно до ч. 1 ст.19 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Статтею 20 Закону встановлено обов»язок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ч.1 ст. 19 Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням  Фонду  соціального   захисту  інвалідів  адміністративно-господарські   санкції,   сума  яких-визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у фізичної особи, яка використовують найману працю, за кожне робоче місце не зайняте інвалідом. Але відповідно до п. 3.7. Інструкції щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів»  (затв. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 10.02.2007 р. № 42), сума коштів адміністративно-господарських санкцій, яку повинен сплатити роботодавець у разі невиконання нормативу, на яких працює  15 осіб і більше, сума коштів адміністративно-господарських санкцій сплачується у розмірі середньорічної заробітної плати на підприємстві, установі, організації, у фізичної особи, яка використовує найману працю, а для роботодавців, у яких працює від 8 до 15 осіб, сума коштів адміністративно-господарських санкцій дорівнює половині середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві.

Сплату адміністративно-господарських санкцій підприємства (об»єднання), установи і організації провадять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

У разі несплати адміністративно-господарських санкцій та пені чи неможливості їх сплати за рішенням господарського суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом.

Пунктом 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 70, передбачено, що суми адміністративно-господарських санкцій та пені перераховуються роботодавцями на рахунок, відкритий в органах Державного казначейства до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно форми № 10-ПІ «Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2006 рік, що наданий до Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів          Приватне сільськогосподарське   підприємство «Квант»

середньооблікова чисельність  штатних   працівників   облікового   складу   підприємства у 2006 році становила 11 чоловік.

Таким чином, згідно ст.19 Закону, на Приватне сільськогосподарське підприємство "Квант", у 2006 році норматив складає 1 робоче місце. Фактично ж, згідно даних, зазначених підприємством у звіті не було створено взагалі робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Отже, Приватне сільськогосподарське підприємство «Квант»  не виконало норматив по створенню 1 робочого місця по працевлаштуванню інвалідів.

Відповідно до наданого ПСП «Квант» звіту, розмір середньої річної заробітної плати на підприємстві за 2006 рік становить 4781 грн. 82 коп.

Таким чином, сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання ПСП «Квант», нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2006 році, становить -  2 390 грн. 91 коп.

Відповідно до Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських    санкцій    та    пені    за    невиконання    нормативу    робочих    місць    для

Строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків  річних облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день прострочення.  Пеня за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій станом на 25.09.2007 року становить 116 грн. 64 коп.

Представник відповідача, заперечуючи вимоги  позивача, посилається на те, що  ним були створені робочі місця для працевлаштування інвалідів. В підтвердження  відповідач подав суду довідку Недригайлівського центру зайнятості про те, що Приватне сільськогосподарське  підприємство «Квант», починаючи з 04 серпня 2006 року протягом 2006 року подавав в районний  центр зайнятості звіти про наявність  вакансій для працевлаштування  інвалідів, а також довідку виконкому  Тернівської селищної ради про те, що на території селищної ради інваліди на працевлаштування в ПСП «Квант» не зверталися.

Але зазначені докази суд вважає недостатніми для підтвердження факту створення  робочого місця для інваліда.

Згідно п. 3 Положення про фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1434, робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно введено в дію шляхом працевлаштування  на ньому інваліда.

Окрім того, слід зазначити, що підприємство відповідно до вимог Положення про робоче місце інваліда і про порядок  працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року  № 314 та ст. 18 Закону, зобов»язані створити робочі місця в межах  встановленого нормативу, які б  відповідали професійним, фізичним можливостям інвалідів з врахуванням  анатомічних дефектів чи нозологічних форм захворювання. Зважаючи на вказані норми, відповідач повинен  був створити робоче місце для інваліда, провівши атестацію такого робочого місця, відповідно до фізичних можливостей інваліда, однак доказів проведення атестації робочого місця відповідачем не подано.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1.            Адміністративний позов задовольнити.

2.  Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Квант»  (42110, с. Терни Недригайлівського району, Сумської області, вул. Жовтнева, 70, код 30941566) на користь Сумського обласного відділення  Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 0002 відділення Держказначейства у Сумській області в банку ГУДКУ м. суми, МФО 837013, , код бюджетної класифікації 50070000) суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць,  призначених для працевлаштування інвалідів у 2066 році та пені, всього 2 507 грн. 55 коп.

3.   Постанова суду може бути оскаржена в порядку  ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого, зокрема, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна  скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Сумської області.

4.  Відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,  якщо таку заяву не було подано. В разі подання  апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано,  набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.