СУД
СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.07                                                                                 Справа № 9/387(18/508).

Судова колегія у складі головуючого Ворожцова А.Г., суддів Калашник Т.Л., Москаленко М.О., розглянувши матеріали справи за позовом

Алчевського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Городищенської селищної ради Перевальського району Луганської області

до Державного підприємства «Ровенькиантрацит», м. Ровеньки Луганської області

про  стягнення 709171,08 грн.

представники сторін:

від заявника –Кострицька М.В.,

від позивача –Ванченко І.В., дов. № 02-12/2273 від 02.08.07,

від відповідача –Шидловська О.А., дов. № 1-3/3д-100 від 29.12.06.

Суть спору: прокурором заявлено вимоги про відшкодування з відповідача втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 709171,80 грн., які обумовлені вилученням земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 40,8 га, зміною її цільового призначення (з земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості) та наданням її в постійне користування відповідачу для будівництва та обслуговування породного відвалу.

Заявою від 30.01.2007 прокурор зменшив розмір заявленої до стягнення суми до 705972,21 грн.

Рішенням господарського суду Луганської області від 30.01.07р. у справі № 18/508 позов задоволено.

Постановою Луганського апеляційного господарського суду від 19.03.07. у справі № 18/508 рішення господарського суду Луганської області від 30.01.07. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.06.07. у справі № 18/508 постанову Луганського апеляційного господарського суду від 19.03.07. та рішення господарського суду Луганської області від 30.01.07. скасовано, справу передано на новий розгляд.

У судовому засіданні встановлено наступне.

Державне підприємство «Ровенькиантрацит»(далі - ДП «РА»), згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 31.03.03 № 158 створене в результаті реорганізації Державної холдінгової компанії (ДХК) «Ровенькиантрацит»та державних відкритих акціонерних товариств –дочірніх підприємств ДХК шляхом  їх злиття за переліком, серед яких значився ДВАТ ЦЗФ «Комендантська»і є відокремленим підрозділом ДП «РА»(а.с. 6-16).

Рішенням 3 сесії 23 скликання Луганської обласної ради від 03.09.1998  №3/14 Про надання та вилучення земельних ділянок ДВАТ ЦЗФ «Комендантська»ДХК «Ровенькиантрацит»під будівництво плоского породного відвалу надана земельна ділянка загальною площею 40.8 га із землекористування агрофірми «Інтерагро»Городищенської селищної ради Перевальського району, у т. ч. для першої черги 18.8 га (покращених пасовищ) і у другій черзі 22,0 га (покращених пасовищ 17.1 га, пасовищ 4.9 га) під будівництво плоского породного відвалу у постійне користування. Цим рішенням у першій черзі затверджені втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, під будівництво плоского породного відвалу підприємства у сумі 1 500 000 грн., з яких 500 000 грн. у вигляді виключення направлено обласному Фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі на зворотній основі з наступним використанням за цільовим призначенням, для другої черги будівництва плоского породного відвалу підприємства у сумі 1475234 грн.

Пунктом 3 зобов’язано обласну державну адміністрацію забезпечити  виконання цього рішення (а.с. 19).

Згідно статті 90 ЗК України в редакції станом на 03.09.98 та п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою КМУ №1279 від 17.11.1997р. визначені втрати повинні були бути відшкодовані Луганській обласній раді протягом 2-х місяців після затвердження проекту відведення земельної ділянки, тобто 03.11.98р. Однак, вказані витрати не були відшкодовані у повному обсязі.

В ході прокурорської перевірки було встановлено, що ДП «РА», як правонаступником ДВАТ ЦЗФ «Комендантська» ДХК «Ровенькиантрацит», не відшкодовані втрати сільськогосподарського призначення в сумі 1181953 грн., про що складено акт (а.с. 69-70).

За результатами перевірки 18.12.2005 постійно діючою оціночною комісією Перевальської районної державної адміністрації був складений новий акт визначення втрат власника землі (сільськогосподарського призначення) з урахуванням положень ЗК України (в редакції, яка набрала чинності з 01.01.2001).

Згідно вказаному акту, який затверджений розпорядженням голови Перевальської районної державної адміністрації від 30.12.2005 № 774, відповідач повинен був перерахувати втрати сільськогосподарського призначення в загальній сумі 1181953 грн.

Від позивача надійшла заява від 02.08.07р. за № 2274, в якій він повідомив, що наприкінці грудня 2005 року за перевіркою управління земельних ресурсів був складений акт, в якому зазначено, що згідно нового ЗК України відповідач повинен перерахувати на рахунок позивача 709171,8 грн. Ця сума була частково перерахована відповідачем у розмірі 3199,59 грн.

Оцінивши обставини справи, вислухавши учасників судового процесу, судова колегія вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про судоустрій»суди при здійсненні правосуддя повинні забезпечувати на засадах верховенства права захист гарантованих Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави.

Суть спірних правовідносин за цією справою зводиться до питань чи має право прокурор звертатися до суду з цим позовом в інтересах держави в особі позивача, Городищенської селищної ради про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, пов’язаних з вилученням земель та чи є Городищенська селищна рада належним позивачем.

Відповідно до розділу ІV ЗК України (1991) було передбачено відшкодування власникам землі та землекористувачам втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, за статтями 90 –92 кодексу ці втрати підлягали відшкодуванню Уряду республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським радам, розмір та порядок визначення цих втрат встановлювалися Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затв. постановою КМУ від 17.11.97р. № 1279 (Порядок 1279), відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва провадиться у двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадку поетапного освоєння відведення угідь для добування корисних копалин відкритим способом –у міру їх фактичного надання.

Відповідно до ст. 209 ЗК України втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у відповідних розмірах.

Як свідчать матеріали справи, актом від 19.03.98р. було визначено розмір втрат сільськогосподарського виробництва, пов’язаних з вилученням і наданням земельних ділянок ДВАТ ЦЗФ Комендантська  під будівництво плоского породного відвалу в сумі 2975234 грн.

Рішенням Луганської обласної ради від 03.09.98р. №3/14 Про надання та вилучення земельних ділянок ДВАТ ЦЗФ «Комендантська»ДХК «Ровенькиантрацит»під будівництво плоского породного відвалу надана земельна ділянка загальною площею 40.8 га із землекористування агрофірми «Інтерагро»Городищенської селищної ради.

За період з 1999 року по 2001 рік втрати сільськогосподарського виробництва було частково відшкодовано в сумі 1793281 грн., невідшкодована сума склала 1181953 грн.

Суд погоджується з доводами відповідача, з посиланням на ст.ст. 71, 76 ЦК України щодо перебігу строку позовної давності, про те, що оскільки проект відводу спірної земельної ділянки було затверджено 03.09.98р., а відповідно до п. 4 Порядку 1279 відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва провадиться у двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення земельних ділянок, перебіг строку позовної давності почався з 04.11.98р. та сплинув 04.11.2001 р.

25 жовтня 2001 року Верховною Радою України було прийнято нова редакція Земельного Кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2002 року.

Цей Кодекс статтею 209 передбачає відшкодування і зарахування на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад втрат сільськогосподарського виробництва, зумовлених вилученням сільськогосподарських угідь, однак на час набрання нового ЗК України, по-перше, сплинув строк позовної давності щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, затв. рішенням Луганської обласної ради від 03.09.98р., а по-друге, Городищенська селищна рада не може бути належним позивачем, оскільки за спірними правовідносинами вона не є правонаступником Луганської обласної ради.

За таких обставин, судова колегія не вбачає підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 85 ГПК України за згодою представників сторін у судовому засіданні оголошена лише вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 82, 84, 85 ГПК України, судова колегія

в и р і ш и л а:

У задоволенні позову відмовити.

Дата підписання рішення 15 жовтня 2007 року.

Головуючий                                                            А.Г. Ворожцов

Судді                                                                                Т.Л. Калашник

М.О. Москаленко