ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2007 р.
Справа № А-12/288

Господарський суд Івано-Франківської області у складі  колегії суддів:

Cуддя  Матуляк П. Я.

При секретарі   Михалевич Андрій Дмитрович

за позовом  ПП "Станіслав-Граніт"  вул.Старозамкова,2,м.Івано-Франківськ,76000

до відповідача  Міністерство охорони навколишнього природного середовища України  вул.Урицького,35, м. Київ 35,03035

про адміністративний спір

Представники:

Від позивача: Кривоніс Р.Б., (довіреність №10-21 від 15.10.07р. - юрист)

Від відповідача : не з"явився .

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання протиправною відмови у визнанні переможцем аукціону з продажу спеціального дозволу на користування ділянкою граніту " Маславська-3", та зобов"язання Міністерства охорони навколишнього природного середовища України визнати переможцем  аукціону з продажу спеціального дозволу на користування  надрами з метою  геологічного вивчення , в тому числі  з дослідно-промисловою розробкою  гранітів ділянки  "Маславська-3", укласти договір купівлі-продажу спеціального дозволу на користування ділянкою граніту "Маславська-3" та видати спеціальний дозвіл на користування ділянкою граніту "Маславська-3".

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов з підстав , викладених в позовній заяві , та подав заяву  щодо проведення  судового розгляду справи  одразу після закінчення підготовчого провадженння .

За таких обставин , суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст.ст. 121 , 128 КАС України .

Розглянувши матеріали справи , вислухавши представника позивача , оцінивши зібрані в справі докази та надавши їм належної правової оцінки , суд встановив наступне .

У відповідності до  оголошення  Міністерства охорони навколишнього природного середовища України разом з оператором аукціону ТОВ"Мультисервіс" про проведення конкурсу з продажу спеціальних дозволів  на користування надрами    позивач подав заявку про участь у зазначеному аукціоні , та був допущений до участі в аукціоні , що підтверджується фотокопіями  зазначеного оголошення та довідок ТОВ"Мультисервіс" №53-А від 23.07.07 та №7111 від 01.08.07.

Як вбачається з позовної заяви ,  позивач запропонував другу після переможця ціну .

На запит позивача щодо проведення розрахунків  переможцем аукціону з продажу спеціального дозволу  на кристування надрами граніту  ділянки "Маславська-3" оператор аукціону повідомив , що   переможець вказаного аукціону  станом на 17.09.07 не вніс грошових коштів до бюджету  , проте  узв"язку з  вступом в дію Указу Президента України від 07.09.07 №829/2007 "Про зупинення дії Постанови КМУ від 04.04.07.№611  повноваження аукціонного комітету зупинені, тому здійснення дій відповідно до вимог п.23 Порядку проведення у 2007 році  аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами , а саме запропонувати придбання  спеціального дозволу  на користування надрами  наступному покупцю  , який запропонував найбільшу ціну ,  аукціонний комітет не має права  до вирішення питання  про конституційність  вищезазначеної Постанови .

Суд вважає  позов обгрунтованим та підлягаючим до задоволення , виходячи з наступного .

Відповідно до ст. 16 Кодексу України Про надра  спеціальні дозволи на користування надрами  надаються  спеціально уповноваженим центральним  органом   виконавчої влади  з геологічного вивчення  та забезпечення раціонального використання  надр за погодженням  з Міністерством  охорони навколишнього природного середовища України , як правило , на конкурсних засадах  в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України .

Зважаючи на вищенаведене , суд констатує , що на момент виникнення спірних правовідносин такий порядок  був встановлений   Постановою КМУ від 04.04.07.№611Ч.2ст.19 , якою затверджений  Порядок проведення у 2007 році  аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами.

Згідно п.21 зазначеного порядку  переможець аукціону  здійснює протягом 30 календарних днів після його проведення розрахунки за придбаний на аукціоні дозвіл  , а п.23 цього ж Порядку  встановлено  , що  якщо переможець  аукціону не внесе всієї належної  до  сплати суми   в 30 календарних днів , він втрачає право  на отримання дозволу , а переможцем аукціону оголошується наступний покупець , що запропонував найбільшу ціну  .

Приймаючи до уваги дату проведення аукціону - 06.08.07 - суд вважає , що  відповівдач зобов"язаний був визнати позивача переможцем аукціону 06.09.07 та укласти з ним договір  купівлі-продажу дозволу  на користування надрами.

При цьому суд не приймає до уваги  відмову відповідача запропонувати придбання спеціального дозволу ПП"Станіслав-Граніт"  у зв"язку з  вступом в дію Указу Президента України від 07.09.07 №829/2007 "Про зупинення дії Постанови КМУ від 04.04.07.№611" , оскільки зазначений  Указ  набрав чинності 07.09.07  , і немає зворотньої дії в часі відповідно до ч.2ст.5 Цивільного кодексу України .

В силу ст. Конституції України  встановлено , що органи державної влади  та органи місцевого самоврядування  , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .о

Аналізуючи вищенаведене , суд вважає неправомірними дії Міністерства охорони навколишнього природного середовища України  щодо відмови позивачу у визнанні його переможцем аукціону з з продажу спеціального дозволу  на кристування надрами граніту  ділянки "Маславська-3" .

За таких обставин , позов слід задоволити .

Керуючись ст.19 , 124 ,   Конституції України, ст. 5  Цивільного кодексу України , ст.16 Кодексу України " Про надра " , ст.ст. 94 , 121 , 128 , 158-163   Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити  .

Визнати протиправною відмову Міністерства охорони навколишнього природного середовища України у визнанні ПП"Станіслав-Граніт"(м.Івано-Франківськ , вул.Довга , 47),  переможцем аукціону з продажу спеціального дозволу на користування  надрами з метою  геологічного вивчення . в тому числі  з дослідно-промисловою розробкою  гранітів ділянки   " Маславська-3", розташованої в Житомирській області .

Зобов"язати Міністерство охорони навколишнього природного середовища України визнати переможцем  аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою  геологічного вивчення , в тому числі  з дослідно-промисловою розробкою  гранітів ділянки   " Маславська-3", розташованої в Житомирській області , укласти договір купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою  геологічного вивчення  , в тому числі  з дослідно-промисловою розробкою  гранітів ділянки   " Маславська-3", розташованої в Житомирській області , з ПП"Станіслав-Граніт"(м.Івано-Франківськ , вул.Довга , 47) та видати ПП"Станіслав-Граніт"(м.Івано-Франківськ , вул.Довга , 47) спеціальний дозвіл на користування надрами з метою  геологічного вивчення ,  в тому числі  з дослідно-промисловою розробкою  гранітів ділянки   " Маславська-3", розташованої в Житомирській області .

Стягнути з  Міністерства  охорони навколишнього середовища  України (м.Київ , вул.Урицького , 35) 3грн.40коп. судового збору на користь ПП"Станіслав-Граніт"(м.Івано-Франківськ , вул.Довга , 47) .

Виконавчий лист видати за заявою сторони , на користь якої ухвално рішення , після набрання постановою законної сили .

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.

Суддя                                                            Матуляк П. Я.

постанову підписано :

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Легінь Оксана Василівна