СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

22 листопада 2007 року
Справа № 20-12/281

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Гонтаря В.І.,

суддів                                                                      Борисової Ю.В.,

Плута В.М.,

секретар судового засідання                                        Наконечний О.В.

за участю представників сторін:

сторони не з'явились,

розглянувши апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства  "Істочник" на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Харченко І.А.) від 11 вересня 2007 року у справі № 20-12/281,

за позовом  закритого акціонерного товариства  "Істочник" (вул. В. Морська, 10, Севастополь, 99011)

до          Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя (вул. Кулакова, 37, Севастополь, 99011)

про визнання недійсним податкового рішення № 000057233/0 від 09.02.2007 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 3485,65 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в порядку статей 104-106 Кодексу адміністративного судочинства  України до господарського суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя про визнання недійсним податкового рішення №000057233/0 від 09.02.2007 про застосування штрафних санкцій в розмірі 3485,65грн., посилаючись на те, що Державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя було проведено позапланову перевірку в порушення вимог статей 11-1, 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

У зв’язку з наведеним позивач просив позов задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення,  пояснив, що факт порушення пунктів  9, 13 статті 3 Закону України  "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг" позивачем не оспорюється, але перевірки контролю за здійсненням суб’єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу повинні проводиться за планами-графіками органів державної податкової служби.

Постановою господарського суду міста Севастополя (суддя Харченко І.А.) від 11 вересня 2007 року у справі №20-12/281 відмовлено у задоволенні позову закритого акціонерного товариства "Істочник" до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя про визнання недійсним податкового рішення №000057233/0 від 09.02.2007 про застосування штрафних санкцій у розмірі 3485,65грн.

Позивач, не погодившись з постановою суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати.

Заявник апеляційної скарги вважає, що постанову господарського суду прийнято по формальних ознаках без врахування діючого законодавства та фактичних обставин справи.

Відповідно до розпорядження першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 01.11.2007, суддю Голика В.С. було замінено на суддю Черткову І.В.

Відповідно до розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.11.2007, суддю Черткову І.В. було замінено на суддю Плута В.М.

Розглянувши матеріали справи повторно в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, суд встановив наступне.

04.01.2007, Державною податковою адміністрацією міста Севастополя було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності магазина-бара, що належить закритому акціонерному товариству "Істочник" та розташованого в місті Севастополі по вул. В.Морська, 10.

В ході перевірки відповідачем було встановлено порушення пунктів  9, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг", яке виразилось в невідповідності готівкових грошових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеної в денному Х-звіті реєстратора розрахункових операцій, не роздрукування фіскальних звітних чеків за 23.08.2006 та 23.12.2006.

На підставі акту перевірки від 04.01.2007 №2702/0047/2330 та пункту 4 статті 17, статті 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг" Державною податковою інспекцію у Ленінському районі міста Севастополя прийнято податкове рішення №000057233/0 від 09.02.2007 про застосування до закритого акціонерного товариства "Істочник" штрафних санкцій у сумі 3485,65грн.

В позовній заяві позивач затверджує, що рішення винесене на підставі проведеної перевірки є незаконним та підлягає скасуванню, по тих підставах, що посадовими особами державної податкової інспекції, які проводили перевірку, в порушення статей 11-1, 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" не надано позивачу під розпис копію наказу керівника податкового органу про проведення позапланової перевірки. При цьому позивач не заперечує сам факт порушення ним пунктів  9, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг".

Відповідно до частини 7 статті 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановими перевірками вважаються перевірки в межах повноважень податкових органів, зазначених Законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг", "Про державне регулювання виробництва і обороту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів".

Відповідно до статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи  державної  податкової служби у  встановленому  законом  порядку  мають право здійснювати на підприємствах, установах і організаціях незалежно від форм власності і у громадян, у тому числі громадян - суб'єктів підприємницької  діяльності, перевірки показників електронних контрольно-касових апаратів і комп'ютерних систем, які  застосовуються при розрахунках за готівку із  споживачами.

Згідно  статей 15, 16  Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг" контроль за дотриманням  суб'єктами підприємницької діяльності порядку  проведення  розрахунків за товари (послуги), інших вимог  цього Закону здійснюють органи  державної  податкової  служби України  шляхом проведення  планових і позапланових  перевірок.   Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Отже, Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг"  не визначений порядок та періодичність проведення перевірок у частині контролю за здійсненням розрахункових операцій.

Встановлення періодичності проведення перевірок за здійсненням  розрахунків  у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності органами державної податкової служби регламентовано Указом Президента України від 13.07.2000 №886/2000 "про затвердження Положення про державну податкову адміністрацію України", згідно статті 5 якого Державна податкова адміністрація України, зокрема, має право встановлювати періодичність перевірок у суб’єктів підприємницької діяльності грошових документів, звітів, товарно-касових книг, показників РРО, які використовуються при розрахунках зі споживачами, інших документів шляхом проведення обстеження виробничих, складських, торговельних та інших приміщень, які використовуються платниками для здійснення підприємницької діяльності та отримання доходів.

Право на перевірку підтверджено відповідними посвідченнями на перевірку №1414 та 1431 від 28.12.2006, що відображено в акті перевірки, та планом-графіком роботи підрозділів оперативного контролю з 29.12.2006 по 12.01.2007, затвердженим заступником голови Державної податкової адміністрації у місті Севастополі.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що перевірку закритого акціонерного товариства "Істочник" проведено правомірно і на законних підставах.

На підставі зазначеного, судова колегія вважає, що спірне податкове рішення є обґрунтованим та відповідає вимогам діючого законодавства, у звязку з цим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

При таких обставинах, апеляційна інстанція вважає, що постанову господарського суду прийнято при правильному застосуванні норм законодавства та при повно встановлених обставинах справи, у зв'язку з чим вона підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Постанову господарського суду міста Севастополя від 11 вересня 2007 року у справі № 20-12/281 залишити без змін.

Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства  "Істочник" залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        В.І. Гонтар

Судді                                                                      Ю.В. Борисова

В.М. Плут