СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

11 грудня 2007 року
Справа № 20-5/355

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Горошко Н.П.,

суддів                                                                      Волкова К.В.,

Щепанської О.А.,

секретар судового засідання                                        Запорожець Т.О.

за участю представників сторін:

прокурора: Горщак Руслана Миколайовича, посвідчення № 291 від 22.03.07,  військового прокурора Севастопольського гарнізону;

позивача: Кучерявого Сергія Віталійовича, довіреність № 1211 від 11.12.07,  військової частини А-3009;

відповідача: не з'явився, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя;

розглянувши апеляційну скаргу Військового прокурора Севастопольського гарнізону на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя Євдокімов І.В.) від 02 жовтня 2007 року у справі № 20-5/355

за позовом  Військового прокурора Севастопольського гарнізону

(вул. Суворова, 27, місто Севастополь, 99011)

в інтересах держави в особі  військової частини  А-3009

(вул. Горпіщенка, місто Севастополь, 99001)

до  Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя

(вул. Пролетарська, 24, місто Севастополь, 99014)

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2007 року Військовий прокурор Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі  військової частини  А-3009 звернувся до господарського суду з позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

Постановою  господарського суду міста Севастополя від  02 жовтня 2007 року у справі № 20-5/355 (суддя Євдокімов І.В.) у  позові Військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі  військової частини  А-3009 до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Військовий прокурор Севастопольського гарнізону звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду  з заявою на апеляційне оскарження та апеляційною скаргою, в якій просить  постанову  господарського суду міста Севастополя від  02 жовтня 2007 року у справі № 20-5/355 скасувати та прийняти нове рішення, яким у  позов задовольнити.

Позивач вважає, що постанова господарського суду є незаконною та необгрунтованою, оскільки прийнята з порушенням норм матеріального права.

Приймаючи постанову, господарський суд  дійшов до висновку, що пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватись іншими законами України  крім законів про оподаткування.

Тобто, Закон України "Про Збройні Сили України" не є законом про оподаткування, а тому не може встановлювати, скасовувати або визначати пільги щодо сплати податків.

Крім того, встановлення та скасування податків до бюджету здійснюється Верховною Радою України.

Державна податкова інспекція у Гагарінському районі міста Севастополя не погодившись  з апеляційною скаргою вказує на те, що виходячи зі правила співвідношення загальної і спеціальної норм  у разі їх конкуренції застосуванню при вирішенні  спору підлягають спеціальні норми, якими у даному випадку є Закон України "Про систему  оподаткування".

У судове засідання, призначене на 11 грудня 2007 року  представник Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином, але не скористався своїм правом участі у судовому засіданні.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 04 грудня у зв'язку з  відпусткою судді Борисової Ю.В. та  хворобою судді Голика В.С., було здійснено їх заміну на суддю Волкова К.В. та суддю Щепанську О.А.

При апеляційному розгляді справи в порядку статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України Севастопольський апеляційний господарський суд встановив наступне.

17 квітня 2007 року Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі міста Севастополя була проведена  позапланова документальна перевірка військової частини А-3009 щодо дотримання фінансово-господарської діяльності з питань податкового та іншого законодавства за період з 28 квітня 2004 року по 28 квітня 2007 року.

За результатами вказаної перевірки були встановлені порушення з боку військової частини  по платі  за спеціальне  користування водними ресурсами державного значення  на суму  10919,76 грн.,  по орендній платі з юридичних осіб на суму  12147,47 грн.,  по податку з доходів найманих працівників на суму 9311,79 грн., по податку на прибуток підприємств,  організацій, що перебувають у державній власності, по збору за забруднення навколишнього  природного середовища, по платі за спеціальне користування водними ресурсами місцевого призначення.

У зв'язку з чим, на адресу  військової частини А-3370 (згідно наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України України від 01 лютого 2007 року № 37 військова частина призначена правонаступником  військової частини А 3370) були надіслані повідомлення-рішення № /0,                № /0, № /0, № 000013171/0, № /0,                          № /0 від 21 травня 2007 року.

Військова частина № 3009 з діями Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя  не погодившись з цим, звернулась до господарського суду з позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя  про визнання цих повідомлень-рішень недійсними.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду фактичним обставинам справи, судова колегія  вважає, що постанова господарського суду  підлягає скасуванню з наступних підстав.

Вказані податкові зобов'язання нараховані на підставі Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року N 2181-111, закону України „Про плату за землю" від 03 липня 1992 року № 535-ХІІ, Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб" від 22 травня 2003 року N889-ІV, Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств" від 28 грудня 1994 року, Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року N 303, Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1999 року N1494.

Частиною 2 статті 14 Закону України „Про Збройні Сили України" від 06 грудня 1991 року N1934-ХІІ передбачено, що земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України „Про Збройні Сили України" фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Тобто, для здійснення сплати податків та зборів щодо спеціального використання водних ресурсів, забруднення навколишнього природного середовища і орендної плати за землю необхідне обов'язкове внесення до кошторису військової частини і, загалом, кошторису Збройних Сил України відповідної статті видатків.

Отже вказаної статті видатків в кошторисах 2004-2007 років не передбачалось.

Крім того, Закон України „Про Збройні Сили України" таким, що не відповідає Конституції України не визнавався, таким чином законодавець переслідував мету врегулювання певних соціально-правових відношень у різних сферах діяльності Збройних Сил України, у тому числі ї сфері оподаткування.

Враховуючи те, що   норми законів та нормативно-правових актів, виданих на підставі законів, припускають неоднозначне трактування прав та обов'язків платника податку - військової частини А 3009, на підставі підпункту 4.4.1 пункту 4.4 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", рішення щодо визначення суми податкових зобов'язань приймається на користь платника податків.

Враховуючи наведене, судова колегія вважає помилковим висновок господарського суду про відсутність підстав для задоволення позову.

Постанова господарського суду підлягає скасуванню, повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя № /0, № /0, № /0,                                 № 000013171/0, № /0,  № /0 від 21 травня 2007 року вважати недійсними.

Керуючись статтями 195, пунктом 3 статті 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Військового прокурора Севастопольського  гарнізону задовольнити.

2. Постанову господарського суду міста Севастополя від 02 жовтня 2007 року у справі № 20-5/355 скасувати.

3. Позов задовольнити.

4. Визнати  недійсними повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя № /0,                                № /0, № /0, № 000013171/0, № /0,                                   № /0 від 21 травня 2007 року.

Суд апеляційної інстанції  роз’яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова  або ухвала суду  апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Постанову  суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                  Н.П. Горошко

Судді                                                                                К.В. Волков

О.А. Щепанська