Київський міжобласний апеляційний господарський суд
________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.07                                                                                            Справа №  04/4855а

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:          Ільєнок Т.В. (доповідач по справі),

суддів:                                 Гаврилюк  О.М суддів:                                 Корсакової Г.В.

.

при секретарі судового засідання Швидаку С.І.,

В судове засідання з’явились представники сторін:

від позивача: Бут О.І. –директор за протоколом зборів засновників СТОВ «Надія»№ 3/1 від 08.01.04р.;

від відповідача: Макаренко Н.І. - голова Лубенської сільської ради за посвідченням № 09;

розглянувши апеляційну скаргу Лубенської сільської ради, с. Лубенці Кам’янського району Черкаської області на Постанову господарського суду Черкаської області від 21.11.2006 по справі № 04/4855а (суддя Упир І.І.),

за позовом: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Надія”, с. Лубенці Кам’янського району Черкаської області,

до відповідача: Лубенської сільської ради, с. Лубенці Кам’янського району Черкаської області,

про: скасування рішення Лубенської сільської ради від 24.03.2006 р. № 19-2/IV, яким скасовано рішення Лубенської сільської ради від 17.06.2005 р. № 14-I/V „Про погодження надання гірничого відводу” СТОВ „Надія”

В С Т А Н О В И В:

Позивач - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Надія”, с. Лубенці Кам’янського району Черкаської області, звернулося з позовом до відповідача - Лубенської сільської ради, с. Лубенці Кам’янського району Черкаської області, про скасування Рішення Лубенської сільської ради від 24.03.2006 р. № 19-2/IV, яким скасовано Рішення Лубенської сільської ради від 17.06.2005 р. № 14-I/V „Про погодження надання гірничого відводу” СТОВ „Надія”.

Постановою господарського суду Черкаської області від 21.11.2006 року № 04/4855а, позов про скасування Рішення Лубенської сільської ради від 24.03.2006 р. № 19-2/IV, яким скасовано Рішення Лубенської сільської ради від 17.06.2005 р. № 14-I/V „Про погодження надання гірничого відводу” СТОВ „Надія” задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з Постановою господарського суду Черкаської області від 21.11.2006 року по даній справі, Лубенська сільська рада звернулась до суду з апеляційною скаргою від 06.12.06 р., в якій просить скасувати Постанову господарського суду Черкаської області від 21.11.06 р. № 04/4855а та прийняти нову, якою відмовити у задоволені  позову СТОВ „Надія”.

В доводах апеляційного оскарження, відповідач посилається на те, що  судом першої інстанції не в повному обсязі досліджено фактичні матеріали справи та не надана їм належна правова оцінка, а саме:

-   судом не взято до уваги, той факт, що  позивачем не було укладено договір оренди, орендна плата не сплачувалась;

-  згідно земельно-облікових даних, земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення ( пасовища, які перебувають у землях державного резервного фонду сільської ради);

- СТОВ „Надія” перед укладанням договору оренди, необхідно було розробити проект зміни цільового призначення землі, що ним виконано не було;

-  незважаючи на те, що всі дозвільні документи позивачем отримані не були, ним проводилась розробка родовища.

Позивач - СТОВ „Надія”, с. Лубенці, Кам’янського району Черкаської області, в своїх Запереченнях від 06.02.07 р. не погоджується з доводами апеляційного оскарження, оскільки вважає, що вказані відповідачем обставини були досліджені судом першої інстанції та враховані при винесенні Постанови від 21.11.06 р. № 04/4855а.

Ухвалою від 26.12.2006р. Київський міжобласний апеляційний господарський суд відкрив провадження з перегляду у апеляційному порядку Постанови господарського суду Черкаської області від 21.11.06 у справі № 04/4855а.

У судовому засіданні, яке відбулося 26.03.2007 р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, дійшла висновку про її задоволення, Постанову від 21.11.06 р. № 04/4855а скасувати, прийняти  нову Постанову,  якою у позові відмовити.При цьому, апеляційним судом  прийнято до уваги наступне.

Лубенська сільська рада прийняла Рішення №14-І/V від 17.06.05 року „ Про погодження надання гірничого відводу” СТОВ „Надія”.

Рішенням Лубенської сільської ради  № 19-2/І V було скасовано, на підставі п. 36 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та переглядаючи питання надання спеціального дозволу СТОВ „Надія” на користування надрами за № 3668 від 31.12.04 року.

Відповідно до п. 36 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до повноважень органів місцевого самоврядування належить ”вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природніх ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу”.

Згідно  п. 2 ст. 59 ЗУ ”Про місцеве самоврядування в Україні”  рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів, має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів. Лубенською сільською радою було повністю дотримано вищеназваної норми закону , про що свідчить , наявний в матеріалах справи, Протокол №19 від 24.03.06 р. пленарного засідання Лубенської сільської ради, з якого вбачається, що Рішення про погодження гірничого відводу і про його відкликання розглядалися шляхом голосування депутатів на пленарних засіданнях ради, мотиви, на підставі яких вони приймались також зазначені в вищеназваному Протоколі. Отже, судом першої інстанції не вірно застовановано п. 2 ст. 59 ЗУ ”Про місцеве самоврядування в Україні” по даній справі.

Відповідно до ст. 18 Кодексу України „Про надра” земельні ділянки для користування надрами надаються користувачу після отримання ліцензії чи гірничого відводу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем - СТОВ „Надія”, після прийнятття Лубенською сільською радою Рішення №14-І/V від 17.06.05 року „ Про погодження надання гірничого відводу” не було укладено Договір оренди. Оскільки згідно земельно-облікових даних земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (пасовища, які перебувають у землях державного резервного фонду сільської ради), то позивач повинен був розробити Проект зміни цільового призначення земельної ділянки. Як вбачається з матеріалів справи,  протягом дев’яти місяців, після винесення Лубенською сільською радою Рішення №14-І/V від 17.06.05 року„ Про погодження надання гірничого відводу”, СТОВ „Надія” не отримала жодних документів щодо отримання  гірничого відводу.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про правомірність прийнятого Рішення Лубенської сільської ради від 24.03.06 р. № 19-2/І V , яким було скасовано Рішення №14-І/V від 17.06.05 року „ Про погодження надання гірничого відводу” СТОВ „Надія”.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу , Постанову господарського суду Черкаської області скасувати та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

Керуючись Розділом VII „Прикінцеві та перехідні положення”, ст.ст. 195, 196, 205,  206 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Лубенської сільської ради на Постанову господарського суду Черкаської області від 21.11.2006 по справі № 04/4855а задовольнити.

Постанову господарського суду Черкаської області від 21.11.2006 по справі № 04/4855а скасувати.

Прийняти нову постанову, резолютивну частину якої викласти у наступній редакції:

„ У позові відмовити”.

Ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України у порядку, передбаченому ст. 212 КАС України.

Ухвала Київського міжобласного апеляційного господарського суду за наслідками перегляду відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили з моменту проголошення.

Матеріали справи № 04/4855 а повернути до господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддя:                                                                          Ільєнок Т.В.                                            Судді:                                                                                      Гаврилюк  О.М  Судді:                                                                                      Корсакова Г.В.