ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

26.10.2007
м.Київ
№ 32/671-А

За позовом     Товариства з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд»

До                    1) Київської регіональної митниці

2) Державної митної служби України

Про                  скасування рішень та  податкових повідомлень

За участю Прокуратури міста Києва

Колегія суддів у складі: суддя Хрипун О.О. –головуючий

суддя Євсіков О.О.

суддя Дідиченко М.А.

Секретар судового засідання Ковальчук О.В.

Представники:

Від позивача           Негруца Р.В.- предст., Крупенко В.А. –предст.

Від відповідача-1   Дірочка О.М.- предст., Сніткіна О.Я.-предст.

Від відповідача-2   Велікородний Є.О.-предст.

Від прокуратури    Красножон О.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся з позовом про скасування податкових повідомлень Київської регіональної митниці №12 від 09.06.2006, №13 від 09.06.2006, №14 від 09.06.2006, рішення Київської регіональної митниці від 11.07.2006 №35/1.275/6914, а також скасування рішення Державної митної служби України від 04.08.2006 №11/4-15/8624.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що спірні рішення відповідача-1 та відповідача-2 є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, оскільки винесені та прийняті з порушенням відповідної процедури, а також без достатніх правових підстав та необхідного юридичного обґрунтування.

Позивач зазначає, що при митному оформленні імпортованого ним товару товариством надані всі необхідні документи, що обґрунтовували заявлену ним митну вартість. Під час процедури митного оформлення відповідачем-1 жодних сумнівів щодо достовірності та автентичності поданих товариством документів не було, імпортована продукція була оформлена та допущена відповідачем-1 у вільний обіг. Всі необхідні митні платежі, податки та збори  з вартості імпортованої продукції товариством  обчислені і повністю сплачені.

Відповідач-1 проти позову заперечує та зазначає, що на підставі інформації, отриманої від іноземних правоохоронних органів, митницею встановлено походження товару, імпортованого позивачем на митну територію України, його реальну вартість, визначену безпосередньо виробником товару, а також здійснено розрахунок тих обов’язкових платежів та зборів, які не були сплачені позивачем до державного бюджету внаслідок заниження ним митної вартості імпортованого товару.

Відповідач-2 позовних вимог не визнає, посилаючись на те, що рішення від 04.08.2006 №11/4-15/8624 прийнято в межах його компетенції, за результатами розгляду повторної скарги позивача в ході процедури адміністративного оскарження та із дотриманням строків, передбачених пп.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

05.05.2006 Старшим слідчим ВКС у Шевченківському районі СВ ПМ ДПА м. Києва Київській регіональній митниці направлена для виконання постанова від 05.05.2006 у кримінальній справі №80-0112, порушеній відносно директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Аляска-Трейд» Торгашова В.А. за ч. 2 ст. 212 КК України, про призначення документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Аляска-Трейд»з питань дотримання законодавства при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності.

На виконання цієї постанови відповідачем-1 –Київською регіональною митницею  проведена перевірки дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Аляска-Трейд»законодавства України з питань визначення митної вартості товарів при оформленні вантажних митних декларацій №10000/4/400328, №100000005/5/003179, №100000005/4/407620 та  №100000005/4/407619,  про що складений акт №9 від 30.05.2006.

В акті зазначено, що митне оформлення товарів було проведено на підставі поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Аляска-Трейд»документів, рівень цін в яких на свіжоморожену продукцію не відповідав рівню цін, зазначених в інвойсах, що надійшли  на запити про підтвердження автентичності поданих при імпорті документів.

У зв’язку з цим в акті зроблено висновок про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Аляска-Трейд»п.3, п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2003 №1375 «Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України»та заниження митних платежів на загальну суму 250 025,10 грн., в тому числі за видами: митні збори –1908,59 грн., ввізне мито –47 714,71 грн. та  ПДВ- 200 401,80 грн.

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем-1 09.06.2006 прийняті податкові повідомлення:

№ 12,  яким згідно з пп.«в»пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»позивачу визначено суму податкового  зобов’язання за платежем: ввізне мито у сумі 47 714,71грн. та застосований штраф у розмірі 2385,74 грн., всього - 50 100,45 грн.;

№ 13, яким згідно з пп. «в»пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»позивачу визначено суму податкового  зобов’язання за платежем: податок на додану вартість у сумі 200 401,80грн. та застосований штраф у розмірі 10 020,09 грн., всього –210 421,89 грн.;

№ 14, яким згідно з пп. «в»пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»позивачу визначено суму податкового  зобов’язання за платежем: митні збори у сумі 1908,59грн. та застосований штраф у розмірі 95,43 грн., всього –2 004,02 грн.

В межах процедури адміністративного оскарження податкові повідомлення відповідача-1 від 09.06.2006 №12, №13 та №14 залишені без змін, що підтверджується  рішенням Київської регіональної митниці №35/12-15/6914 від 11.07.2006 та рішенням Державної митної служби України №11/4-15/8624 від 04.08.2006 про результати розгляду повторної скарги.

В ході перевірки встановлено, що 14.09.2003 через митний кордон України в зоні діяльності Житомирської митниці на підставі товарно-супровідних документів: інвойсу № 59/03 від 01.09.2003, міжнародної товарно-транспортної накладної СМR № 036791 від 12.09.2003 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аляска-Трейд»імпортовано свіжоморожену рибу в кількості 776 картонних коробок, вагою нетто 18 464 кг, брутто –20016 кг, митною вартістю 78 748,22 грн. Продавцем вантажу згідно зовнішньоекономічного контракту № 2 від 12.06.2002 та додатку до нього № 1 від 13.06.2002 є підприємство LLC»(США), країною відправлення –Естонія, товар оформлений у митному відношенні згідно ВМД типу ІМ - 40 №10000/4/400328 за митною вартістю 78748,22 грн. Отримувачем вантажу є Товариство з обмеженою відповідальністю «Аляска –Трейд». Київською регіональною митницею вказаний товар оформлений у митному відношенні згідно ВМД типу ІМ-40 від 16.01.2004 №10000/4/400328 за митною вартістю 78748,22 грн.

Згідно з інформацією Митних органів Норвегії, компанія  jordlaks Aqua A.S.»(Норвегія) на підставі інвойсу № 11436 від 09.09.2003, експортної декларації № 936 продала компанії rk Scandinavia AS»(Данія) свіжоморожену рибу у кількості 776 коробок, вагою 18 464 кг за 457 579 норвезьких крон, що на день здійснення операції складає 61 422,95 дол. США. В подальшому датська компанія rk Scandinavia AS»на підставі інвойсу № 5560 від 10.09.2003, СМR № 2492 від 09.09.2003 продала свіжоморожену рибу в кількості 776 коробок, вагою нетто 18 464 кг, брутто - 20 016 кг на загальну суму 67 562,2 дол. США естонській компанії trade QU».

Відповідно до сертифікатів з рибної промисловості, сертифікату походження  одержувачем вантажу є Товариство з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд».

12.09.2003 естонська компанія trade QU», на підставі контракту від 14.06.02 № 1, інвойсу № 200338 продала свіжоморожену рибу вагою 18 464 кг, вартістю 70 532,48 дол. США компанії «Rambolet LLC»(США).

12.09.2003 компанія «Rambolet LLC»(США) на підставі інвойсу № 59/03 від 01.09.2003, міжнародної товарно-транспортної накладної СМR № 036791 від 12.09.2003 продала свіжоморожену рибу кількістю 776 картонних коробок, вагою нетто 18 464 кг, брутто - 20 016 кг Товариству з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд»за ціною 14 771,2 дол. США.

12.09.2003 естонська компанії trade OU»на підставі CARNET TIR № ХЕ 40071349, експортної декларації № Е135730Л2/09/2003 реекспортувала рибу свіжоморожену в кількості 776 картонних коробок, вагою нетто 18464 кг, брутто -20016 кг, митною вартістю 14 771,2 дол. США  Товариству з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд».

В березні 2005 року на підставі товарно-супровідних документів: інвойсу № 981309 від 11.02.2005, міжнародної товарно-транспортної накладної СМR № 3008075 від 08.03.2005 Товариством з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд»імпортовано свіжоморожену рибу в кількості 523 ящика, вагою нетто 18 994 кг, брутто - 20 133 кг, вартістю 31 340,10 дол. США. Продавцем вантажу згідно контракту № 6 від 11.05.2004 та додатку до нього № І від 28.05.2004 є підприємство LLC»(США). Отримувачем вантажу є Товариство з обмеженою відповідальністю «Аляска –Трейд». Київською регіональною митницею вказаний товар оформлений у митному відношенні згідно ВМД типу ІМ-40 №100000005/5/003179 від 16.03.05 за фактурною вартістю 165 914,49 грн., митною вартістю 201 108,47 грн.

Згідно із інформацією, наданої митною службою Фарерських островів, Компанія P/F»(Фарерські острови), за експортною декларацією № ВС 4203 здійснила поставку свіжомороженої риби вагою 18 994 кг. Отримувач вантажу - українська компанія Товариство з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд». Підстава для поставки - інвойс № 981309 від 11.02.05, виданий компанією P/F»компанії trade QU», (Естонія). Всього поставлено 523 ящики риби, вагою нетто 18 994 кг, брутто - 20 133,64 кг, на загальну суму 71267,02 дол. США. Компанія  P/F»не укладала контрактів з американською компанією t LLC»(США).

28.05.2004 через митний кордон України в зоні діяльності Ягодинської митниці на підставі товарно-супровідних документів: інвойсу № 47215 від 18.05.2004, міжнародної товарно-транспортної накладної СМR № 1697772 від 25.05.2004 Товариством з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд»імпортовано свіжоморожену рибу в кількості 765 ящиків, вагою нетто 19 961 кг, брутто - 21 917 кг, вартістю 25 968,80 дол. США. Продавцем вантажу згідно контракту № 6 від 11.05.2004 та специфікації №1/47215 було підприємство  LLC»(США), країною відправлення риби є Данія, відправником - компанія P/F»(Фарерські острови). Київською регіональною митницею вказаний товар оформлений у митному відношенні згідно ВМД типу IM-40 №100000005/5/407620 від 03.06.04 за митною вартістю 85013,10 грн.

Компанія PF», (Фарерські острови), на підставі експортного інвойсу № 047215 здійснила поставку свіжомороженої риби вагою брутто 21 917 кг, вартістю 61 970,35 дол. США. Це ціна, за якою було продано зазначений товар компанії trade QU», зареєстрованій в Естонії. Одержувачем  товару є ТОВ «Аляска Трейд».

28.05.2004 через митний кордон України в зоні діяльності Ягодинської митниці, на підставі товарно-супровідних документів: інвойсу № 472165 від 18.05.2004, міжнародної товарно-транспортної накладної № 1697773 від 26.05.2004, на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд»було імпортовано свіжоморожену рибу в кількості 757 ящиків, вагою нетто 19 601 кг, брутто - 21 561 кг, вартістю 15 680,96 дол. Продавцем вантажу згідно контракту № 6 від 11.05.2004 та специфікації №1/47216 до нього є підприємство let LLC»(США). Країна відправлення риби - Данія, відправник - компанія PF», (Фарерські острови). Київською регіональною митницею вказаний товар оформлений у митному відношенні згідно ВМД типу ІМ-40 №100000005/5/407619 від 03.06.2004 за митною вартістю 83480,73 грн.

Відповідно до інформації митної служби Фарерських островів Компанія PF»(Фарерські   острова)   на  підставі   експортного   інвойсу  №   047216   здійснила поставку свіжомороженої риби вагою 21 561 кг на суму 60 000,16 дол. США. Це ціна, за якою було продано зазначений товар компанії trade QU», (Естонія), адреса призначення товару - Товариство з обмеженою відповідальністю «Аляска Трейд».

Документи, на які містяться посилання в акті перевірки, надані відповідачами до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 259 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень цього Кодексу.

Порядок визначення митної вартості товарів поширюється на товари, які переміщуються через митний кордон України.

Для цілей визначення митної вартості використовується інформація, підготовлена у спосіб, сумісний з принципами бухгалтерського обліку, прийнятими у відповідній країні і доцільними для певного методу визначення митної вартості.

Методи визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та умови їх застосування встановлюються цим Кодексом (ст. 260 Митного кодексу України).

Згідно із ст. 262 Митного кодексу України митна вартість товарів і метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України шляхом подання декларації митної вартості.

Порядок та умови декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, встановлюються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення декларацій митної вартості - спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Відповідно до ст. 264 вказаного Кодексу заявлена декларантом митна вартість товарів і подані ним відомості про її визначення повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

У разі потреби у підтвердженні заявленої митної вартості товарів декларант зобов'язаний подати митному органу необхідні для цього відомості та забезпечити можливість їх перевірки відповідно до порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2003 №1375 затверджений Порядок декларування митної вартості товарів, що переміщується через митний кордон України.

Відповідно до п.3 зазначеного Порядку митна вартість товарів обчислюється відповідно до Митного кодексу України на момент перетинання товарами митного кордону України і заявляється (декларується) митному органу з урахуванням вимог цього Порядку.

Заявлена декларантом митна вартість товарів та подані ним відомості щодо її визначення повинні ґрунтуватися на достовірній, документально підтвердженій інформації та подаватися у кількісному виразі (п.4 Порядку).

Згідно із п.7 вказаного Порядку митна вартість товарів, що переміщуються підприємствами через митний кордон України, заявляється у вантажній митній декларації  згідно з Митним кодексом України та іншими актами законодавства.

У відповідності до ст. 261 Митного кодексу України відомості про митну вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, використовуються для нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів), ведення митної статистики, а також у відповідних випадках для розрахунків у разі застосування штрафів, інших санкцій та стягнень, встановлених законами України.

Відповідно до пп.2.1.1 п.2.1 ст.2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», контролюючими органами стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України є митні органи.

Згідно до ст. 265 Митного кодексу України митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів згідно з положеннями Митного кодексу України. Такий контроль може здійснюватися в установленому порядку із застосуванням різних форм, у тому числі відповідно до статей 60 і 69 кодексу, після закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів.

Відповідно до ч.2 ст. 265 Митного кодексу України митний орган має право упевнитися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи декларації, поданої для цілей визначення митної вартості.

Якщо митний орган дійшов висновку, що визначена декларантом митна вартість нижча, ніж прямі витрати на виробництво цього товару, в тому числі сировини, матеріалів та/або комплектуючих, які входять до складу товару, митний орган має право зобов'язати декларанта визначити митну вартість іншим способом, ніж він використав для її визначення (ч.3 ст.265 Митного кодексу України).

Обставини, викладені в акті перевірки, позивачем не спростовані.

Оскільки рівень цін, зазначених позивачем у документах, що були надані до митного оформлення товарів не відповідав рівню цін, зазначених в інвойсах, які надійшли на запити відповідачів про підтвердження автентичності поданих при імпорті документів, висновки відповідачів про заниження Товариством з обмеженою відповідальністю «Аляска –Трейд»митних платежів визнаються судом обґрунтованими.

Згідно п. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства суд визнає правомірними податкові повідомлення та рішення, видані відповідачами, у зв’язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

При розгляді справи судом взяті до уваги  посилання позивача на формальні порушення щодо вимог оформлення акта перевірки та встановленого порядку проведення перевірок, однак  зазначені позивачем  недоліки не можуть бути наслідком скасування спірних рішень, оскільки не спростовують суті встановленого порушення правил декларування митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України, які виявлені під час перевірки.

У зв’язку з відмовою в позові, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись  ст. ст.  71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.  ст.  185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Колегія у складі:
Головуючий суддя

Суддя

Суддя

О.О.Хрипун

О.О.Євсіков

М.А.Дідиченко