ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

29.08.07                                                                                           Справа№ 3/222А

Суддя    Н.Березяк   при секретарі І. Сеник розглянула матеріали справи

за позовом  СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія”, м.Львів

до  відповідача : Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова

Про  визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №/3/10127 та №000692320/2/10128  від 23.05.2007 р.

За участю представників:

Від  позивача:  Колечко І.В., - представники

Від  відповідача: Саковець В.П. - представник

Представникам сторін роз’яснено  права та обов‘язки , передбачені ст.ст.49,51   КАС України.

Суть спору: СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія” звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у  Личаківському районі м.Львова про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №/3/10127 та №000692320/2/10128  від 23.05.2007 р.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задоволити  позовні  вимоги з  мотивів наведених  в позовній  заяві, матеріалах справи  та поясненнях, наданих в судовому засіданні.

Відповідач позов заперечив з підстав і мотивів, викладених в своїх поясненнях, просив позов залишити без задоволення.

В судовому засіданні 13.08.2007 року оголошувалась перерва до 29.08.2007 року.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши  матеріали  справи, та оцінивши  докази в їх сукупності , встановив наступне:

В період з 15.08.2006 р. по 19.09.2006 р. ДПІ у Личаківському районі м.Львова проводилась планова виїзна перевірка СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2004 року по 30.06.2006 року. За результатами перевірки складено Акт №9/23-031/22402928 від 26.09.2006 року на підставі, якого винесено податкове повідомлення-рішення:

- №/0/18680 від 10.10.2006 р., яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем : рентна плата в сумі 224000,00 грн.  та 112000,00 грн.  штрафних санкцій.

Не погодившись з рішенням ДПІ у Личаківському районі м. Львова СП „Бориславська нафтова компанія" 19 жовтня 2006 року оскаржило його в адміністративному порядку. Рішенням про результати розгляду повторної скарги ДПІ у м. Львові скасувала податкове повідомлення-рішення ДПІ у Личаківському районі м. Львова від 10.10.2006 року № /0/18680 в частині 112000,00 грн. застосованих штрафних санкцій з посиланням на п.п.17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-111 від 21.12.2000 р.( зі змінами і доповненнями, а в іншій частині вказане повідомлення-рішення залишила без змін., а також застосувала відповідно до п. 17.1.1 ст.17 Закону України  „ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" 510,00 грн. штрафних санкцій та 112000,00 грн. відповідно до п.п. 17.1.2 п.17.1. ст.17 цього ж Закону. За результатами розгляду скарг ДПІ у Личаківському районі м.Львова  прийнято податкові повідомлення-рішення :

-          №/3/10127  від 23.05.2007 року, яким СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія” визначено суму податкового зобов'язання за платежем : рентна плата в сумі 224000,00 грн.  та 112000,00 грн.  штрафних санкцій;

№000692320/2/10128  від 23.05.2007 р., яким до СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія”  застосовано 510,00 грн. штрафних санкцій.

СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія” не погоджується із зазначеними вище податковими повідомленнями-рішеннями, що стало підставою їх оскарження в судовому порядку.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

При  прийнятті  постанови,  суд  виходив  з наступного :

Оскаржувані податкові повідомлення-рішення №/3/10127 та №000692320/2/10128  від 23.05.2007 р. прийняті відповідачем на підставі акту перевірки №9/23-031/22402928 від 26.09.2006 року,  в якому зафіксовано порушення позивачем :

- порушення статті 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік” та пункти 5, 7, 9 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку обчислення та внесення до державного бюджету України рентної плати за нафту І природний газ у 2001 році",  в результаті чого занижено рентну плату за нафту у IV кварталі 2004 року на загальну суму 224 000 грн., а саме: за жовтень 2004 року на суму 75 200 грн. за листопад 2004 року на суму 73 600 грн., за грудень 2004 року на суму 75 200 грн.

Положеннями статті 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік" ( з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що підприємства , які здійснюють видобуток нафти вносять, в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, до Державного бюджету України рентну плату за нафту.

Згідно п.6 „Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту і природний газ у 2001 році”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 22.03.200І року № 256 ( з наступними змінами та доповненнями) сума рентної плати за нафту визначається нафтовидобувними підприємствами виходячи з обсягів відпущених ними нафти та ставок рентної плати. Пунктом З цієї ж Постанови передбачено, що рентна плата включається підприємствами, які добувають нафту, до оптової ціни на нафту на дату їх відпуску.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до п.4.7 Ліцензійної Угоди, укладеної між Державним комітетом України по геології і використанню надр  та СП ТзОВ „Бориславська нафтова компанія”, валовий обсяг видобутку нафти та газу підлягає розподілу на Базові Вуглеводні, які належать українському учаснику ліцензії –ВАТ „Укрнафта”, та вуглеводні Ліцензіата. Пунктом 4.4. зазначеної угоди встановлено, що базові вуглеводні є власністю ВАТ „Укрнафта”.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1223 від 06.11.97 р. Стинавське нафтове родовище було включено в перелік родовищ з важковидобувними та виснаженими запасами та визначено базові обсяги видобутку нафти.

Враховуючи ту обставину, що базові обсяги  видобутку нафти відповідно до Ліцензійної угоди є власністю ВАТ „Укрнафта”, СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія” не відпускало нафту, а передавало її базові обсяги власнику - ВАТ „Укрнафта”. Таким чином, сума рентної плати не могла бути визначена нафтовидобувним підприємством і не могла бути включена в оптову відпускну ціну, оскільки, як вже зазначалося раніше, СП ТзОВ „Бориславська нафтова компанія” не   відпускала нафту,   а   передавала її  власнику   ВАТ   „Укрнафта"   по собівартості.

В свою чергу, НГВУ „Бориславнафтогаз” ВАТ „Укрнафта”, як власник базових вуглеводнів, нараховувало та сплачувало рентну плату за передані йому базові обсяги і включало її в оптову відпускну ціну нафти, що підтверджуються листом ДПІ у м. Бориславі №4575/7/35-413 від 03.10.06 р. та листом НГВУ „Бориславнафтогаз” ВАТ „Укрнафта” № 09-59 від 20.09.06 р.

При проведенні перевірки та прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень ДПІ у Личаківському районі м.Львова не взято до уваги факту сплати НГВУ „Бориславнафтогаз” ВАТ „Укрнафта” рентної плати за видобуту СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія” нафту.

Заслуговують на увагу суду доводи позивача про те, що державний бюджет не поніс втрат по сплаті рентної плати за базові  обсяги  нафти,  які  були  передані ним ВАТ  „Укрнафта” ( НГВУ „Бориславнафтогаз”).

Відповідно до листа ДПА України № 5179/7/11-1317 від 26 березня 2004 року  „Про окремі питання справляння у 2004 році рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат”, об'єктом обчислення рентної плати за нафту є обсяги відпущеної нафти. В абзаці 12 п-1 цього ж листа зазначається, що у 2004 році існувало протиріччя нормативно-методологічної бази формування рентної плати. У таких випадках, відповідно до п.4.4.1. Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 року та п.9 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби ( у редакції наказу ДПА України від 02.03.2001 року № 82), рішення приймається на користь платника податків.

У 2005 році Постановою Кабінету Міністрів № 256  та ст.3 Закону України „Про державний бюджет на 2005 рік” було змінено порядок та джерело нарахування рентної плати . На відміну від попередніх років, коли рентна плата визначалася виходячи з обсягів відпущеної нафти та включалася в оптову ціну при реалізації, з 2005 року рентна плата визначається з обсягів видобутої нафти та включається в собівартість продукції і сплачується СП ТзОВ  „Бориславська нафтова компанія”.

Враховуючи вимоги чинного законодавства, роз'яснення ДПА України та факт сплати рентної плати її власником в повному обсязі під час відпуску нафти, відсутні підстави нарахування СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія”  рентної плати  та штрафних санкцій за нафту за 1У квартал 2004 року.

Згідно із вимогами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти позову. В порушення зазначеної норми Відповідач не надав суду жодних доказів правомірності прийняття ним оскаржуваного рішення, що є підставою для задоволення позовних вимог .

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

Судові витрати, за згодою сторін, покласти на позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 21, 69, 70, 71,160-163, 167 КАС України, суд:

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволити.

2.          Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення №/3/10127 від 23.05.2007 року, яким СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія” визначено суму податкового зобов’язання ( з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем рентна плата за нафту в розмірі  336000,00 грн.

3. Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення №000692320/2/10128 від 23.05.2007 року, яким СП ТзОВ„Бориславська нафтова компанія” визначено суму податкового зобов’язання ( з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем рентна плата за нафту в розмірі  510,00 грн.

4. Постанову може бути оскаржено в порядку, визначеному главою 1 розділу ІV КАС України.

Повний текст Постанови виготовлений та підписаний, в порядку, визначеному ч.3 ст.160 КАС України, 29.08.2007р.

Суддя