ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

Іменем України

13.02.2007 року                                                Справа № 12/636н-ад(10/404н)

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого                                  Журавльової Л.І.

суддів                                        Зуєвич А.М.

Лазненко Л.Л.

При секретарі:                       Шабадаш Д.С.

За участю представників

сторін:

від позивача:                          повноважний представник у судове

засідання не прибув;

від відповідача:                             Косєнкова І.О.,  начальник юридичного

відділу, довіреність №13 від 29.08.07;

розглянувши

апеляційну скаргу                   Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області

на постанову

господарського суду                    Луганської області

від                                                  20.11.06

у справі                                        №12/636н-ад(10/404н) (суддя Палей О.С.)

за позовом                                        Товариства з обмеженою відповідальністю „Імені Мічуріна”, с.Райгородка Сватівського району Луганської області

до відповідача                              Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області

про                                                  визнання рішення недійсним

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Імені Мічуріна” звернулось до господарського суду  Луганської області з позовом до Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції  про визнання недійсним рішення Сватівської МДПІ №44/1 від 30.11.04, зобов”язання Сватівської МДПІ списати з картки особового рахунку ТОВ „Імені Мічуріна” безнадійний податковий борг з прибуткового податку з орендної плати за землю в розмірі 191045 грн. 07 коп.

Заявою №б/н від 20.11.06 позивач зменшив позовні вимоги, частково відмовившись від позовної вимоги щодо зобов”язання відповідача списати безнадійний податковий борг.

Господарський суд Луганської області постановою  від 20.11.06 у справі №12/636н-ад(10/404н) (суддя Палей О.С.)  позов задовольнив.

Визнав недійсним рішення Сватівської МДПІ Луганської області від 30.11.04 №44/1 про скасування рішення Сватівської МДПІ від 18.08.04 №44 в частині списання безнадійного податкового боргу ТОВ „Імені Мічуріна” в сумі 191045 грн. 07 коп.

Стягнув з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Імені Мічуріна” судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп.

Повернув Товариству з обмеженою відповідальністю „Імені Мічуріна” зайве сплачені витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Постанова господарського суду   мотивована тим, що  наявні обставини непереборної сили є підставою для списання безнадійного податкового боргу в розумінні п.п. 18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Належність податку на доходи фізичних осіб до загальнодержавних податків у відповідності до ч.1 п.4 ст.14 Закону України „Про систему оподаткування”, особливості нарахування, утримання та перерахування до бюджету встановлені декретом Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з громадян”, списання вказаного податку Рішенням Сватівської МДПІ від 18.08.04 №44 здійснено згідно з Порядком списання безнадійного боргу платників податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.01 №103, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.02 №16/6304.

Судом зроблено висновок, що Рішення від 30.11.04 №44/1 прийнято з перевищенням владних повноважень та всупереч чинного законодавства.

Не погодившись з постановою господарського суду Луганської області від 20.11.06 у справі №12/636н-ад(10/404н) Сватівська міжрайонна  державна податкова інспекція звернулась з апеляційною скаргою №7360/10 від 18.12.06, якою просить скасувати постанову господарського суду в частині визнання недійсним рішення Сватівської МДПІ №44/1 від 30.11.04.

Сватівська МДПІ вважає, що господарським судом Луганської області  при винесенні постанови від 20.11.06 у справі №12/636н-ад(10/404н) в частині визнання  недійсним рішення Сватівської МДПІ №44/1 від 30.11.04 порушено норми матеріального права , п.4.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, ст.1 Декрету Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з громадян”, неправильно застосовано норми п.1.1 ст.1 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, не встановлено наявність законних  підстав для винесення Сватівською МДПІ рішення від 18.08.04 №44 в частині списання безнадійного податкового боргу ТОВ „Імені Мічуріна” в сумі 191045,07 грн. прибуткового податку на виплачену орендну плату за користування земельними частками (паями).

Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду  від 19.01.07 у справі №12/636н-ад(10/404н) для розгляду апеляційної скарги Сватівської МДПІ на постанову господарського суду Луганської області від 20.11.06 у справі №12/636н-ад(10/404н) призначено судову колегію у складі: Журавльової Л.І. –судді - головуючого, суддів –Зуєвич А.М., Лазненко Л.Л.

Ухвалою від 01 лютого 2007 року  у справі №12/636н-ад(10/404н)  порушено апеляційне провадження за апеляційною скаргою Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області, справа призначена до розгляду на 13.02.07.

Сторони у справі   належним чином   повідомлені   про час, дату і місце розгляду скарги.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом при винесенні постанови норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області не підлягає задоволенню, а постанова від 20.11.06 у справі №12/636н-ад(10/404н) залишається без змін з наступних підстав.

ТОВ „Імені  Мічуріна” звернулось до Сватівської МДПІ з листом №59 від 09.08.04  про списання податкової заборгованості в сумі  273761 грн. 96 коп. відповідно до пункту 18.2. ст. 18 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами  та  державними  цільовими  фондами” від 21.12.00 №2181-ІІІ (далі –Закон 2181).

Згідно висновку Торгово-промислової палати України №2521/05-4 від 14.06.04  підтверджується, що несприятливі погодні умови, що спричинили загибель посівів  сільськогосподарських  культур  на площах  ТОВ „Імені Мічуріна” станом на 15.04.04  є  форс-мажорними обставинами  відповідно  до  пункту 18.2. ст. 18 Закону №2181.

Відповідно до п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону №2181 підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні  санкції.

Під терміном "безнадійний" слід розуміти, зокрема податковий  борг  юридичних  або  фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Сватівською МПДІ  прийнято  рішення  №44 від 18.08.04 про списання безнадійного податкового боргу ТОВ „Імені Мічуріна”  на підставі  підпункту 18.2.1.  "в”  пункту 18.2. ст. 18 Закону №2181, листа ДПА України від 20.05.04 №9057/7/24-1117 та висновку Торгово-промислової Палати України від 18.12.03 №16065/05-4, що виник станом на 31.10.03 за платежем  - податок з доходів фізичних осіб (прибутковий податок  з громадян) в сумі  273761 грн. 96 коп.

30.11.04 Сватівською МДПІ прийнято рішення №44/1 на підставі підпункту 18.2.1 „в” пункту 18.2 ст.18 Закону України №2181, листа ДПА України  від 20.05.04 №9057/7/24-1117, яким скасовано рішення №44                  про списання безнадійного боргу ТОВ „Імені Мічуріна” в частині 191045 грн.                     07 коп. і визначено списати  безнадійний податковий борг за платежем –податок з доходів  фізичних осіб (прибутковий податок з громадян) в сумі                         82716 грн. 89 коп.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 14 Закону України “Про систему оподаткування” податок на доходи фізичних осіб є  загальнодержавним податком. Згідно  статті 17 цього Закону сплата податків і зборів (обов'язкових платежів) провадиться у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.

Господарським судом  Луганської області вірно зазначено, з посиланням на  ст.ст.9, 12, 19  Декрету Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з громадян” та п.1.1 ст. 1 Закону України №2181, що для цілей   визначення податкового боргу з прибуткового податку не має значення чи  прибутковий податок утримується і перераховується із заробітної плати за місцем основної роботи чи з інших доходів у джерела виплати.

Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджений  Наказом ДПА України від 14.03.01 №103 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України  10.01.02 за №16/6304  передбачає  процедуру  списання  безнадійного податкового боргу шляхом прийняття відповідного рішення податковим органом, але  процедура скасування таких рішень самим податковим органом не передбачена Законом №2181  і Порядком.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та  органи  місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

Рішення №44/1 від 30.11.04 прийнято Сватівською міжрайонною державною податковою інспекцією  з перевищенням повноважень та всупереч діючого законодавства.

За таких обставин, господарський суд Луганської області обгрунтовано позов задовольнив.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку про те, що доводи  заявника скарги спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, постанова суду відповідає чинному законодавству і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254, п.6 р. 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Апеляційну скаргу Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області  на постанову господарського суду Луганської області від 20.11.06 у справі №12/636н-ад(10/404н) залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Луганської області від 20.11.06 у справі №12/636н-ад(10/404н)  залишити без змін.

3.  Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                                                         Л.І. Журавльова

Суддя                                                              А.М.Зуєвич

Суддя                                                              Л.Л.Лазненко

Надруковано 5 примірників:

1-до справи

2-до наряду

3-позивачу

4-відповідачу

5-господарському суду Луганської області