ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

29.10.2007
Справа №2-8/11142-2007

За позовом – ВАТ «Південьшляхбуд», м. Сімферополь

До відповідачів:1) Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь

2) Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь

Про визнання протиправної бездіяльності та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача –  Борисов Д.О., пред-к за дов. №-03/703 від 10.09.2007 року, Жатков М.М., пред-к за дов. №03/755 від 05.10.2007 року.

Від відповідачів: 1) не з’явився

2) не з’явився

Сутність спору: позивач, відкрите акціонерне товариство «Південьшляхбуд» звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідачів Сімферопольської міської ради, Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, просить визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Сімферопольської міської ради в частині не винесення пропозиції сесії Сімферопольської міської ради про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,1530га для будівництва жилого багатоповерхового жилого будинку по вул. Донській. Зобов’язати виконавчий комітет Сімферопольської міської ради винести пропозицію сесії Сімферопольської міської ради скликання про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,1530га для будівництва жилого багатоповерхового дому по вул. Донській. Визнати недійсним п.1.15 рішення 10-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №116 від 09.11.2006 року «Про відмову в наданні земельних ділянок, розміщення та реконструкції об’єктів» з моменту його підписання. Зобов’язати Сімферопольську міську раду у місячний строк розглянути на сесії питання про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,1530га для будівництва жилого багатоповерхового дому по вул. Донській, 6 в м. Сімферополі для будівництва багатоквартирного жилого дому.

Представник позивача представив уточнення позовних вимог відповідно до яких просить визнати недійсним п.1.15 рішення 10-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №116 від 09.11.2006 року «Про відмову в наданні земельних ділянок, розміщення та реконструкції об’єктів» з моменту його підписання. Спонукати Сімферопольську міську раду у місячний строк розглянути питання про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,1530га для будівництва жилого багатоповерхового будинку по вул. Донській, 6 у м. Сімферополі.

Представник відповідача представив пояснення по справі згідно до яких просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

28.08.1992 року Рішенням, №991 Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради «Про відвід тресту «Південьшляхбуд» вирішено відвести тресту по будівництву та реконструкції автомобільних доріг «Південьшляхбуд» земельну ділянку площею 0,4га для будівництва 65-квартального жилого дому по

вул. Донській, площею 154кв.м., та адміністративно – виробничих приміщень ДСУ-5, загальною площею 460кв.м..

04.07.2001 року між виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради та ВАТ «Південьшляхбуд» укладений договір №183 на право тимчасового користування землею.

Відповідно до п.1.1. даного договору, Сімферопольська міська рада рішенням виконавчого комітету №881 від 28.08.1992 року надає, а трест по будівництву та реконструкції автомобільних доріг (ВАТ «Південьшляхбуд») приймає у тимчасове користування до 31.01.2005 року земельну ділянку площею 0,15га, розташовану за адресою: вул. Донська, у відповідності з планом тимчасового землекористування, який є невід’ємною частиною даного договору (додаток №1) для завершення будівництва 20 та 10 квартирних секцій 65-квартирного жилого дому.

Даний договір зареєстрований в книзі записів на право тимчасового користування землею 04.07.2001 року за №183 виконавчим комітетом Ради м. Сімферополя АР Крим.

28.03.2003 року Рішенням №416 Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради «Про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» коректування проектно – кошторисної документації для будівництва 89 квартирного жилого будинку по

вул. Донській, 6» вирішено дозволити ВАТ «Південьшляхбуд» коректування проектно – кошторисної документації для будівництва 89 квартирного жилого будинку по вул. Донській, 6 на земельній ділянці площею 0,4га.

27.01.2006 року Рішенням №156 Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради «Про внесення пропозиції сесії Сімферопольської міської ради IV скликання про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва багатоповерхового житлового будинку по вул. Донській та коректування проектно – кошторисної документації 89квартирного житлового будинку по вул. Донській, 6» зокрема пунктом 1 вирішено внести пропозицію сесії Сімферопольської міської ради IV скликання про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 153кв.м. для будівництва багатоповерхового жилого будинку по вул. Донській. Пунктом 4.1. вирішено зобов’язати ВАТ «Південьшляхбуд»до початку виконання комплексу проектних робіт представити в управління містобудування та архітектури правовстановлюючі документи на домоволодіння та земельну ділянку по вул. Донській, 14 з державною реєстрацією за ВАТ «Південьшляхбуд».

09.11.2006 року Рішенням №116, 10-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради «Про відмову в наданні земельних ділянок, розміщенні та реконструкції об’єктів» вирішено відмовити ВАТ «Південьшляхбуд» в наданні земельної ділянки, для будівництва багатоповерхового жилого дому на земельній ділянці площею 0,1530га по вул. Донська, 6 у зв’язку з невиконанням пункту 4.1. рішення №156 виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 27.01.2006 року.

Суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.

Згідно ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України, умови  і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором,  укладеним замовником з виконавцем цих  робіт  відповідно  до  типового  договору.   Форма   типового договору,   нормативи   та  строки  розробки  проектів  відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.5 ст. 123 Земельного Кодексу України, відповідна  районна  державна  адміністрація або сільська, селищна,  міська рада розглядає клопотання у місячний строк і  дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Частиною 6 ст. 123 Земельного Кодексу України передбачено, що проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічним  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

З наведених статей вбачається, що після надання клопотання про виділення земельної ділянки, відповідна районна  державна  адміністрація або сільська, селищна,  міська рада розглядає клопотання та дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Проте, не дотримавшись даного порядку, а лише внісши пропозицію про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки, згідно до Рішення №156, 27.01.2006 року, Сімферопольська міська Рада 09.11.2006 року прийняла Рішення №116, 10-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради «Про відмову в наданні земельних ділянок, розміщенні та реконструкції об’єктів»  відмовивши ВАТ «Південьшляхбуд» в наданні земельної ділянки, для будівництва багатоповерхового жилого дому на земельній ділянці площею 0,1530га по вул. Донська, 6, тим самим порушивши порядок надання земельних ділянок, встановленого законодавством, а також права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного  законодавства  та/або  визначеній  законом компетенції  органу,  який видав цей акт. Обов'язковою  умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта  прав та охоронюваних   законом   інтересів підприємства   чи   організації  -  позивача  у  справі.

За таких обставин позовні вимоги щодо визнання недійсним п.1.15 рішення 10-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради №116 від 09.11.2006 року «Про відмову в наданні земельних ділянок, розміщення та реконструкції об’єктів» з моменту його підписання та спонукання Сімферопольську міську раду у місячний строк розглянути питання про дозвіл ВАТ «Південьшляхбуд» виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,1530га для будівництва жилого багатоповерхового будинку по вул. Донській, 6 у м. Сімферополі, підлягають задоволенню.

Крім того, суд зазначає, що оскаржуване рішення не містить мотивованих обґрунтувань щодо відмови ВАТ «Південьшляхбуд» в наданні земельної ділянки по вул. Донській, 6 у м. Сімферополі.

Відповідно до ч. 9 ст. 123 Земельного Кодексу України, відмову  органів  місцевого  самоврядування  або  органів виконавчої  влади  у  наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк  може  бути оскаржено  в  судовому  порядку.  Рішення  про  відмову  у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані  пояснення з  посиланням  на  відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої  містобудівної документації та документації із землеустрою.

В судовому засіданні 29.10.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 02.11.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Визнати п.1.15 Рішення №116, 10-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради від 09.11.2006 року «Про відмову в наданні земельних ділянок, розміщення та реконструкції об’єктів» недійсним.

Спонукати Сімферопольську міську раду (95000, АР Крим, м. Сімферополь,

вул. Толстого, 15) у місячний строк розглянути питання про дозвіл

ВАТ «Південьшляхбуд» (95022, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, б.184/1, р/р01 у філіалі Кримське РО банку «Фінанси та Кредит», ТОВ в Сімферополі, МФО 384889, ) виконання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,1530га для будівництва жилого багатоповерхового будинку по вул. Донській, 6 у м. Сімферополі.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.