СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

19.06.2007

Справа №2-27/3133-2007А

За позовом - Суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_1, м. Бахчисарай, АДРЕСА_1.

До відповідача -    Управління Пенсійного фонду України по
Бахчисарайському району, м. Бахчисарай, вул.. сімферопольська, 5а.

За участю  третіх осіб
- 1. Бахчисарайський районний центр зайнятості, м. Бахчисарай, вул..
Леніна, 90.

2.          Бахчисарайська райдержадміністрація,
м. Бахчисарай, вул.. Советська, 5.

3.          ДПІ в Бахчисарайському районі, м.
Бахчисарай, вул.. Сімферопольська, 3.

4.          Бахчисарайська районна виконавча
дирекція Відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, м. Бахчисарай, вул.. Кримська, 10, кв. 11.

Про
визнання дій неправомірними і скасування рішення.

Суддя Н.В. Воронцова.

При секретарі Топоріщевої Т. П.

представники:

Від позивача -     ОСОБА_1., паспорт НОМЕР_1.

Від відповідача - Божко, дор. у
справі.

Від третіх осіб -   1. не з'явився.

2. не
з'явився.

3.  не з'явився.

4.  Маркитан, Є. І., дор. у справі.

Сутність спору:

Позивач   звернувся до Господарського суду АР Крим з
позовом до відповідача про визнання дій відповідача щодо винесення рішення №353
від 03.05.2006 р. неправомірними. Також просить скасувати  рішення відповідача  №353 від 03.05.2006 р.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що
у 2003 р. він припинив підприємницьку діяльність, про що повідомив всі державні
органи,  де він перебував на обліку, в
тому числі і відповідача по справі,
шляхом подання відповідних заяв. По закінченню 2003 р надав звіт до
відповідача та ще одну заяву про зняття з обліку  в зв'язку з припиненням підприємницької
діяльності. Однак відповідач, не зважаючи на це, застосував у відношенні нього
штрафні санкції за не подачу звіту.

На підставі викладеного, просить
позов задовольнити.

Відповідач у запереченнях до
позовної заяви повідомив про те, що фізична особа втрачає статус суб'єкта
підприємницької діяльності з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису
державного реєстратора про припинення підприємницької діяльності фізичної особи
- підприємця, про що органам Пенсійного фонду повідомляє державний реєстратор.
А зупинення ( припинення ) підприємницької діяльності не позбавляє фізичну
особу статусу суб'єкта підприємницької діяльності і не позбавляє його від
обов'язків,  встановлених законодавством,
а таким чином і від відповідальності. Таким чином, відповідач вважає, що
законних підстав для визнання рішення управління ПФУ в Бахчисарайському районі
№353 від 03.05.2006 р. не має. Заборгованість за вказаним рішенням підлягає
стягненню в судовому порядку.

Третя особа №4 у письмових
поясненнях по справі повідомила про те, що позивач зареєстрований в БРИД ОФСС
08.01.2002 р. 10.04.2003 р. позивачем було подано заяву про зняття його з
реєстрації,  в зв'язку з  припиненням підприємницької діяльності. На
підставі вказаної заяви позивач був тимчасово знятий з реєстрації,  в зв'язку з зупинкою діяльності. Звіти
здаються щоквартально, штрафні санкції за не подачу звіту не застосовуються.

Від третьої особи №2 надійшли пояснення
відповідно до яких він повідомив про процедуру припинення реєстрації
підприємницької діяльності.

Позивач в судовому засіданні
повідомив про те, що не знав про те, що потрібно здавати звітність при
відсутності підприємницької діяльності.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши
представлені докази,  заслухавши
пояснення представників сторін та третьої особи №4, суд -

В С Т А Н О В И В :

Гр.. ОСОБА_1 був включений в Єдиний
державний реєстр юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців за
№0002479, дата реєстрації 17.05.2001 р.

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1 був зареєстрований в Управлінні ПФУ в Бахчисарайському районі як
платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування,  реєстраційний номер
НОМЕР_2.

03.05.2006 р. у відношенні позивача
було винесено відповідачем по справі рішення №353  про застосування фінансових санкцій за
неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне
страхування у строки, визначені законодавством.

Відповідно до вказаного рішення у
відношенні позивача, на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ №1058 від 09.07.03 р.   неподання розрахунку сум страхових внесків
на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені
законодавством, за 2004  - 2005 р. р. ,
було застосовано штрафні санкції у розмірі 340,00 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням,
позивач звернувся зі скаргою від 19.05.2006 р. до відповідача.

Управління ПФУ в Бахчисарайському
районі рішенням від 08.06.06 р. №3392/06-13 зилишило скаргу позивача без
задоволення, а рішення №353  від
03.05.2006 р. без змін.

При таких обставинах у задоволенні
позовних вимог необхідно відмовити, виходячи з наступних підстав.

Згідно преамбулі Закону України
“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ №1058 від 09.07.03 р.
вказаний Закон, розроблений згідно Конституції України і Основ законодавства
України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає
принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, призначення, перерахунок і сплату пенсій,
надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, які формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених
вказаним Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального
пенсійного фонду і фінансування за рахунок його коштів витрат на сплату
договорів страхування довічних пенсій або одноразових сплат  застрахованим особам, членам їх сімей і іншим
особам, передбаченим вказаним Законом.

Статтею  1 вказаного Закону визначено, що страхові
внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування і збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно
законодавства, яке було чинним раніше; кошти сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування  згідно з
чинним Законом. А  страхувальники - це
роботодавці та інші особи, які згідно з чинним Законом сплачують страхові внески
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Цей Закон регулює відносини, що
виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування.

Відповідно до ст.. 14 Закону
України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ №1058 від
09.07.03 р. позивач по справі є страхувальником в системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ №1058
від 09.07.03 р. страхувальник зобов'язаний, зокрема, подавати звітність
територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом.

Судом встановлено, що на протязі
2003 р. позивач здійснював підприємницьку діяльність на спрощеній системі
оподаткування і своєчасно подавав звітність за звітний рік до 1 квітня,  слідуючого за звітним роком.

З 2003 р. позивач вирішив припинити
підприємницьку діяльність, про що повідомив відповідні державні органи, де він
значився на обліку, шляхом подання відповідних заяв.

З 29.11.2000 р. він став працювати
в ТОВ «Інтер - ЛГТ»,  що підтверджується
відповідною довідкою, наявною в матеріалах справи.

10.07.2006р. позивач звернувся до
державного реєстратора Бахчисарайської райдержадміністрації,  відповідно до якої просить зняти його з
реєстрації  суб'єкта - підприємницької
діяльності - фізичної особи.

В зв'язку з вказаним було внесено
запис про рішення позивача про припинення підприємницької діяльності, номер
запису 1002479 від 17.07.2006 р. Однак на даний час процедура
проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності позивача
відповідно до п. 9 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних
осіб і фізичних осіб - підприємців», станом на 22.03.2007 р.,  не завершена. Вказане підтверджується
довідкою №11  від 22.03.2007 р..
підписаною державним реєстратором Бахчисарайської райдержадміністрації В. М.
Міронова.

Відповідно до преамбули Закону
України  «Про державну реєстрацію
юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» цей Закон регулює відносини,  які виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 46   Закону України  «Про державну реєстрацію юридичних осіб і
фізичних осіб - підприємців» Державна
реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи -
підприємця проводиться у разі, зокрема, прийняття фізичною   особою
-   підприємцем   рішення
про припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 вказаного
Закону  для внесення до  Єдиного
державного  реєстру  запису
про рішення   фізичної   особи
-   підприємця  щодо
припинення  нею
підприємницької   діяльності   фізична
особа  -  підприємець
або уповноважена  нею  особа
повинні  подати  державному
реєстратору (надіслати
рекомендованим  листом  з
описом   вкладення)   такі документи: заяву  про
припинення  підприємницької  діяльності
фізичною особою  -  підприємцем; документ, що  підтверджує
внесення   плати   за
публікацію повідомлення  про  прийняття фізичною особою - підприємцем
рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 9 ст. 47 вказаного
Закону  для    проведення    державної
реєстрації    припинення
підприємницької  діяльності  фізичною
особою  - підприємцем за її
рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше   двох
місяців   з   дати
публікації   повідомлення   у спеціалізованому  друкованому
засобі  масової  інформації
подає державному  реєстратору особисто
(надсилає рекомендованим листом з описом
вкладення)  або  через
уповноважену особу такі документи: 1.      заповнену реєстраційну   картку
на   проведення   державної реєстрації    припинення
підприємницької   діяльності   фізичною особою - підприємцем за її рішенням;
2.      свідоцтво   про
державну   реєстрацію   фізичної
особи  - підприємця; 3.
довідку  відповідного  органу державної податкової служби про
відсутність   заборгованості  по
податках,  зборах  (обов'язкових платежах); 4.  довідку
відповідного  органу  Пенсійного
фонду  України про відсутність
заборгованості; 5. довідки відповідних органів
фондів  соціального  страхування про  відсутність
заборгованості або про те, що вона не перебувала на  обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 вказаного
Закону фізична  особа  позбавляється
статусу  підприємця  з дати внесення  до
Єдиного  державного  реєстру
запису  про   державну реєстрацію    припинення
підприємницької   діяльності   фізичної особи - підприємця.

Відповідно до п. 6 Тимчасового
порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах ПФУ юридичних і фізичних
осіб - підприємців як платників страхових внесків. затвердженим постановою
правління Пенійсного фонду України 21.06.2005 р. №10-1, у разі якщо фізична
особа - підприємець знімається з обліку в органах ПФУ, він забовязаний надати
до відповідного органу ПФУ розрахунок сум страхових внесків за період роботи у
звітньому році і копію акту перевірки органу державної податкової інспекції.
Після отримання з єдиного державного реєстру повідомлення про проведення
державної реєстрації припинення фізичної особи з вказанням  номеру і дати внесення відповідного запису в
Єдиний державний реєстр і відомостей з реєстраційної картки на проведення
державної реєстрації припинення фізичної особи, органи ПФУ знімають  з обліку платника,  якій фіксується в журналі обліку платників
страхових внесків і направляються йому по пошті на протязі трьох обочіх днів з
дня отримання повідомлення по встановленій формі.

Припинення підприємницької
діяльності позивача у встановленому законом порядку на момент розгляду справи
ще не завершено, що підтверджується відповідною довідкою №11  від 22.03.2007 р.,  підписаною державним реєстратором
Бахчисарайської райдержадміністрації В. М. Міроновою, наявною в матеріалах
справи.

Таким чином, тільки після того як
припинення фізичної особи - підприємця буде зареєстровано в установленому
законом порядку відповідним органом, платник страхових внесків позбавляється
обов'язку надавати відповідну звітність про нарахування  страхових внесків до органів ПФУ. В зв'язку з
не здійсненням підприємницької діяльності, платник має право ставити у звітах у
відповідних графах прочерки, що свідчать про неотримання доходів і відповідно
не нарахування страхових внесків.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги і
заперечення.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Постанову оголошено 19.06.2007 р.

Постанову у повному обсязі складено
25.06.2007 р.

На
підставі викладеного та керуючись ст. ст.. 94, 98, 122, 158 - 164,
167  Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

У разі неподання заяви про
апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її
проголошення.

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону
силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст.. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Воронцова Н.В.