ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2007 р.
Справа № 22/198-А

За позовом
Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

До
Відкритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Укрсоцстрах”

Про
стягнення 340,00 грн.

Суддя Шабунін С.В.

Секретар судового засідання Бушеленко О.В.

Представники:

від позивача
Бондаренко О.О. —представник за довіреністю від 14.08.2007 р. № 9314/12

від відповідача
не з’явився

24.09.2007 р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивачем заявлено вимоги про стягнення з відповідача 340,00 грн. штрафних санкцій за порушення п. 2.1 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого  розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 03.02.2004 р. № 39.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.04.2007 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 22/198-А (суддя Шкурат А.М.).

30.07.2007 р. відповідно до розпорядження Голови Господарського суду міста Києва Саранюка В.І. від 20.07.2007 р. справу № 22/198-А, з метою уникнення затягування строків її розгляду, передано на розгляд судді Шабуніну С.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.07.2007 р. справу № 22/198-А прийнято до свого провадження суддею Шабуніним С.В. та призначено до судового розгляду на 27.08.2007 р.

27.08.2007 р. відповідач в засідання не прибув, про причини неявки в засідання суд не повідомив, у зв’язку з чим розгляд справи було відкладено на 24.09.2007 р.

Під час судового розгляду справи представник позивача позов підтримав повністю та просив його задовольнити, стягнувши з відповідача штрафні санкції у сумі 340,00 грн.

Як вбачається з позовної заяви та усних пояснень представника прозивача заявлені вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем порушено вимоги пункту 2.1. Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 03.02.2004 р. № 39, а саме: у звітних даних відповідача за перший квартал 2006 року не надана інформація про розміщення страхових резервів. Отже, позивач постановою № СК-08/06-272 від 31.07.2006 р. прийняв рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій в розмірі 340,00 грн. Оскільки відповідач добровільно не сплатив суму штрафу, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Відповідач у засідання суду не прибув, уповноваженого представника не направив, вимоги ухвали суду від 31.07.2007 р. та 27.08.2007 р. по справі № 22/198-А не виконав, заперечень проти позову не надав, заявлені вимоги не оспорив. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. За таких обставин, відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, справа вирішується на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, оглянувши оригінали копій документів, що знаходяться у матеріалах справи, заслухавши пояснення представника, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд —

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до акту про порушення законів та інших нормативно-правових актів Відкритим акціонерним товариством “Страхова компанія “Укрсоцстрах” № 08/1-1/562, складеного 03.07.2006 р., встановлено наступне.

Згідно зі звітними даними відповідача за 1 квартал 2006 року, що надійшли до позивача у паперовій формі (вх. № 2540з/ск від 25.04.2006 р.), відповідачем було допущено порушення вимог пункту 2.1. Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 03.02.2004 р. № 39 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2004 р. за № 517/9116, у редакції розпорядження від 15.09.2005 р. № 4619 в частині складання форм звітних даних у вигляді документів, передбачених цим Порядком. Відповідно до звітних даних відповідача за 1 квартал 2006 року у Додатку № 4 відсутні дані Розділу 6 “Умови забезпечення платоспроможності страховика”, а саме: Розділ 6.3.2. “Розміщення страхових резервів”.

Відповідно до пункту 2.1. Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 03.02.2004 р. № 39, форми звітних даних складаються у вигляді документів, передбачених цим Порядком, у електронній та паперовій формах.

Подання неповних звітних даних є ненаданням інформації, за що п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” передбачено застосування уповноваженим органом штрафних санкцій у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів  доходів  громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” у разі порушення законів та  інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових  послуг, Уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону. Уповноважений  орган обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Накладення штрафів в розмірах, передбачених ст. 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” є одним із заходів впливу, визначених ч. 1 ст. 40 цього Закону, який уповноважений орган вправі застосовувати.

Спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством, є Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (пункт 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента України від 04.04.2003 р. № 292/2003).

Згідно з положеннями ч. 1 та 6 ст. 42 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” штрафи, передбачені ст. 41 цього Закону, накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою.

За результатами розгляду акту про порушення законів та інших нормативно-правових актів Відкритим акціонерним товариством “Страхова компанія “Укрсоцстрах” № 08/1-1/562 від 03.07.2006 р. Директором департаменту страхового нагляду Коренем С.О. складено Постанову № СК-08/06-272 від 31.07.2006 р. про застосування до відповідача штрафу в розмірі 340,00 грн.

Відповідач не надав доказів сплати штрафу в сумі 340,00 грн. у добровільному порядку. Також, відповідачем не надано доказів оскарження рішення про застосування такого заходу впливу як накладення штрафу в сумі 340,00 грн.

Частиною 3 ст. 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” встановлено, що штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

З огляду на вищенаведене позовні вимоги про стягнення з відповідача 340,00 грн. штрафу в доход Державного бюджету України є правомірними та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони –суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати,  пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у  справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Позивачем не надано доказів понесення ним вказаних судових витрат, таким чином судові витрати не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 158, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.           Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Укрсоцстрах”  (м. Київ, вул. Дегтярівська, 3, код 13820609) в доход Державного бюджету України штраф в сумі 340 (триста сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                            С.В. Шабунін

Дата виготовлення у повному обсязі: 27.09.2007 р.

24.09.2007р.
м.Київ
№ 22/198-А

За позовом                    Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва

До                              Суб’єкта підприємницької діяльності –фізичної особи Тимощука

Павла Івановича

Третя особа                    Оболонська районна у м. Києві державна адміністрація

Про                              припинення підприємницької діяльності

Головуючий суддя  Сулім В.В.