ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"12" грудня 2007 р.
Справа №  04/5673а

Господарський суд Черкаської
області в складі головуючого  судді Упир
І.І., при секретарі -Голосінській Н.М.

за участю представників сторін:

від позивача -Соколова О.Д.
-представник за довіреністю,

від відповідача -Житнікова Т.А.
-представник за довіреністю,

від третьої осо би -не з'явився,

в засіданні суду взяв участь
помічник Черкаського міжрайонного природоохоронного  прокурора -Синецька О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси справу за позовом Черкаського міжрайонного
природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі державного управління
охорони навколишнього природного середовища
в Черкаській області до Черкаської міської ради, третя особа -приватний
підприємець  ОСОБА_1 про скасування
рішення від 27.09.2006 року № 2-153.

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов
про  скасування рішення Черкаської
міської ради  від 27.09.2006 року № 2-153
„Про погодження  приватному підприємцю
ОСОБА_1 місце розташування підприємства з обробки граніту  по АДРЕСА_1 та надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки”.

Представник позивача та прокурор
в  засіданні суду позовні вимоги
підтримали з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач, у відзиву на позов та
представник відповідача в засіданні суду
проти позову заперечують  з
мотивів, що прокурор в позовній заяві не зазначив, які саме інтереси держави  порушені і не обґрунтував  необхідність
їх захисту. Оскаржуване рішення прийняте відповідно  до чинного законодавства та в межах
повноважень які  надані Черкаській
міській раді, Законом України  „Про
місцеве самоврядування в Україні” та Земельним Кодексом України.

Третя особа  відзиву на позов суду не надіслала.  Приватний підприємець ОСОБА_1 06.12.2007
року  в засіданні суду проти позову
заперечила з обставин, що оспорюване рішення прийняте відповідно до норм
чинного законодавства.

З матеріалів справи, пояснень
представників  сторін  та висновків прокурора вбачається, що
рішенням Черкаської міської ради  від
27.09.2006 року № 2-153 „Про погодження приватному підприємцю ОСОБА_1 місця
розташування підприємства з обробки граніту по АДРЕСА_1 та надання дозволу на
розробку проекту  відведення земельної
ділянки” приватному підприємцю  ОСОБА_1
було надано  дозвіл на розміщення
підприємства з обробки граніту по АДРЕСА_1 та надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки.

При прийняті цього рішення як
стверджує прокурор та представник
позивача, відповідачем -Черкаською міською радою було порушено  вимоги п. 7 ст. 151 Земельного Кодексу
України  та п. 9 Порядку розроблення  проекту землеустрою  щодо
відведення  земельних ділянок,
що  затверджені  постановою Кабінету Міністрів України  № 677 від 26.05.2004 року,  відповідно до яких матеріали  щодо
відведення земельної ділянки
погоджуються із природоохоронними
органами в обов'язковому порядку. Висновок  відділу екології  та раціонального природокористування  міськвиконкому не може  бути
висновком спеціалізованого уповноваженого  державного контролюючого органу.  Такий висновок надає тільки Державне
управління  охорони навколишнього природного  середовища в Черкаській області.

Вислухавши пояснення представників
сторін, висновки прокурора та оцінивши надані докази суд вважає, що позовні
вимоги задоволення не підлягають з наступних обставин.

Відповідно до п.п. 3, 5, 7 ст. 151
Земельного Кодексу України погодження
місць розташування  об'єктів,
розмірів передбачених для вилучення (викупу) земельних  ділянок та умов їх  відведення проводиться  відповідними
сільськими, селищними,  міськими
радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим,
Кабінетом Міністрів України, відповідно
до їх  повноважень щодо  вилучення цих ділянок, а також Верховною
Радою України.

Юридичні особи зацікавлені у
вилучені (викупу) земельної ділянки, звертаються з клопотанням про погодження
місця розташування  об'єктів до
відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації.

Міська рада згідно із своїми
повноваженням розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації  направляє
його разом з матеріалами  на
розгляд   органів  земельних
ресурсів, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, органів  містобудування і архітектури та охорони  культурної спадщини.

Ці органи протягом   двох тижнів з дня одержання клопотання
надають свої  висновки  відповідній раді, яка з урахуванням  висновків протягом десяти днів приймає
рішення про погодження місця розташування об'єкта, або мотивоване рішення про
відмову.

Відділ  екології та раціонального природокористування
Виконавчого комітету Черкаської міської ради 25.01.2006 року  надав приватному підприємцю ОСОБА_1
позитивний висновок № 26 про погодження
матеріалів щодо вибору земельної ділянки для розміщення об'єктів.

Рішенням п'ятої сесії Черкаської
міської ради від 30.09.2003 року № 5-11 „Про затвердження Положення  про відділ екології та раціонального
природокористування Черкаського міськвиконкому” було затверджено Положення про
відділ екології та раціонального природокористування Черкаського міськвиконкому
(далі Положення).

Відповідно до п.п. 1-1, 1-2, 1-3,
Положення, відділ екології та раціонального природокористування
виконавчого  Комітету Черкаської міської
ради є спеціально уповноваженим природоохоронним виконавчим органом Черкаської
міської ради і утворюються відповідно до Закону України „Про місцеве
самоврядування  в Україні”. Відділ є
юридичною особою. Компетенцію  відділу
складають повноваження виконавчих органів ради
в сфері охорони навколишнього природного середовища.

Згідно п.п. 2.2.18 та 2.2.20 на
відділ  покладені   функції, погодження проектів відведення
земельних ділянок  юридичним та фізичним
особам, готує висновки щодо проектів забудови, будівництва та реконструкції
підприємств та інші.

Наказом Міністерства охорони
навколишнього середовища  від 05.11.2004
року № 434 зареєстрованого  в
Міністерстві  юстиції України 22.11.2004
року за № 1470/10069 „Про затвердження Порядку погодження природоохоронними
органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок було
затверджено Порядок погодження природоохоронними органами матеріалів щодо
вилучення (викупу), надання земельних ділянок.

Згідно п. 1.2 цей Порядок
поширюється на Міністерство  охорони навколишнього
природного середовища України утворені в його складі  урядові
органи  державного управління,
спеціально уповноважений, орган виконавчої влади у сфері охорони навколишнього
природного середовища в Автономній Республіки Крим, територіальні органи та
спеціальні підрозділи.

Таким чином, згідно п 1.1  Положення про відділ  екології та раціонального природокористування
Черкаського міськвиконкому, він є спеціально уповноваженим природоохоронним
органом Черкаської міської ради і на нього поширюється Порядок погодження
природоохоронним органом  матеріалів щодо
вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України  від 05.11.2004 року № 434.

Отже, цей відділ має право надавати
висновки щодо погодження проектів відведення земельних ділянок та погодження
матеріалів щодо вибору  земельних ділянок
для розміщення об'єкті.

Таким чином, рішенням другої
сесії  Черкаської міської ради від
27.09.2006 року         № 2-153 „Про
погодження  приватному підприємцю ОСОБА_1
місця розташування  підприємства з
обробки граніту  по АДРЕСА_1 та надання
дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки” не суперечить  чинному законодавству  та прийняте згідно з компетенцією
відповідача.

За таких обставин суд вважає в
позові відмовити повністю.

Керуючись ст. 94, 160-163  КАС України, суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає
поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський
суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до
Київського  апеляційного
адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186
КАС України.

СУДДЯ
І.І.Упир

Постанова  підписана 18.12.2007 р.