СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

4 грудня 2007 року
Справа № 20-5/319

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача -  Кухарєнко В.М.,  довіреність №  04-02   від 10.01.07,

відповідача -  не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Добриня і К" на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Євдокімов І.В.) від 17.10.2007 у справі № 20-5/319

за позовом  Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Гоголя, 20-а,Севастополь,99011)

до          товариства з обмеженою відповідальністю "Добриня і К" (пр. Ген. Острякова 15,Севастополь,99029)

про стягнення штрафних санкцій в розмірі 33105,34 грн.

ВСТАНОВИВ:

Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Добриня і К" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 33105, 34 грн.

Позовні вимоги  обґрунтовані невиконанням  Товариством з обмеженою відповідальністю "Добриня і К" вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", яке виразилось у недотриманні в 2006 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Постановою  господарського суду міста Севастополя від 17.10.2007р. у справі № 20-5/319 позов задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Добриня і К" на користь Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно - господарських санкцій в розмірі 32076,00 грн., та суму пені в розмірі 1029, 34 грн.

Не погодившись з даною постановою, Товариства з обмеженою відповідальністю "Добриня і К" звернулося до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду міста Севастополя скасувати, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, судом  порушені  норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання призначене на 04.12.2007р. представник відповідача не з'явився, не дивлячись на те, що був сповіщень належним чином.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності не  з'явившихся осіб.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги  Товариства з обмеженою відповідальністю "Добриня і К".

Фонду соціального захисту інвалідів надано право на стягнення адміністративно - господарських санкцій за недодержання законодавчо встановленого нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Відповідно до п.п. 1, 12 Положення про Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого Наказом Директора Фонду соціального захисту інвалідів від 01.03.2007р. - Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів є територіальним органом Фонду соціального захисту інвалідів, що утворюється для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики, та підзвітне і підконтрольне  Фонду, відділення є юридичною особою, має самостійний баланс, самостійні рахунки в органах державного казначейства.

У відповідності зі статтею 18, 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації  зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів і звідувати Фонду про зайнятість та працевлаштування їх. Керівники підприємств, установ, організацій у разі незабезпечення нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно до Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів (форма №10-ПІ), наданого ТОВ "Добриня і К" до Севастопольського міського відділення Фонду 28.02.2007р., середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу у 2006 році склала 212 чоловік. Норматив для працевлаштування інвалідів склав 8 робочих місць. Середньооблікова кількість працюючих на підприємстві у 2006 році інвалідів - 6 чоловік, тобто встановлений норматив для працевлаштування інвалідів не виконаний.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону №875 для підприємств, установ, організацій установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Середня річна заробітна плата на підприємстві за рік склала 16038,00 грн. Таким чином відповідач за недотримання нормативів робочих місць по кількості працюючих інвалідів зобов'язано сплатити адміністративно - господарські санкції у сумі  32076,00 грн.

Порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, згідно з п.3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15 травня 2007 року № 223. Дата подання позову - 01.08.2007р., тобто період нарахування пені з 16.04.2007р. по 01.08.2007р. Таким чином, сума пені складає 1029, 34 грн.

Санкції розраховуються та сплачуються самостійно в строк до 15 квітня  наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу. В добровільному порядку погашення визначених позивачем по результатам звітності про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік адміністративно - господарських санкцій  відповідачем не проведено.

Матеріалами справи підтверджується, що чисельність працюючих інвалідів на підприємстві відповідача  менш, ніж встановлено нормативами, а тому відповідач повинен сплатити адміністративно - господарські санкції, передбачені статтею 20  Закону № 875.

Оскільки постанова суду у даній справі винесена з дотриманням вимог матеріального та процесуального законодавства, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Добриня і К" залишити без задоволення.

2. Постанову  господарського суду міста Севастополя від 17 жовтня 2007 року у справі № 20-5/319 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді