СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

05 листопада 2007 року
Справа № 20-5/187

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Дугаренко О.В.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

позивача: Басов Ю.М., дов. № 067 выд 26.04.07,

відповідача 1: Балян Е.С., дов. № 232/02-12 выд 05.03.07,

відповідача 2: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Фороської селищної ради на додаткову постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Євдокімов І.В.) від 09 серпня 2007 року по справі № 20-5/187

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Югуниверсалсервис" (вул. Дзержинського, 53,Севастополь,99001)

до           Фороської селищної ради (вул. Космонавтів, 3,Форос, м. Ялта,98690)

Відкрите акціонерне товариство "Севастопольський морський завод" (вул. Гер. Севастополя, 13,Севастополь,99001)

про визнання недійсним рішення та спонукання виконати певні дії

ВСТАНОВИВ:

Додатковою постановою господарського суду міста Севастополя (суддя Євдокімов І.В.) від 09 серпня 2007 року у справі № 20-5/187  постановлено доповнити резолютивну частину постанови суду від 05 червня 2007 року у справі № 20-5/187 підпунктом 6 зі змістом: "6. Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "Югуниверсалсервис" строк на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,1989 га, розташованої за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт.Санаторне Фороської селищної ради для будівництва та обслуговування пансіонату сімейного типу до кінця 2007 року" та зобов'язано Фороську селищну раду на сесії в указаний строк розглянути допрацьований проект товариства з обмеженою відповідальністю "Югуниверсалсервис" та постановити щодо нього рішення.

Не погодившись з додатковою постановою суду, Фороська селищна рада подала 17 серпня 2007 року заяву про апеляційне оскарження, апеляційну скаргу Фороська селищна рада подала 04 вересня 2007 року. Апеляційна скарга мотивована тим, що , додаткова постанова господарського суду міста Севастополя була постановлена за невідповідністю висновків суду обставинам справи та з неправильним застосування процесуальних та матеріальних норм, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою господарського суду міста Севастополя від 05 червня 2007 року у справі № 20-5/187 позов товариства з обмеженою відповідальністю „Югуниверсалсервис” до Фороської селищної ради, Відкритого акціонерного товариства „Севастопольським морський завод” про визнання недійсним рішення та спонукання виконати певні дії, задоволено. Однак, позивач звернувся до господарського суду міста Севастополя із заявою про прийняття додаткового рішення в частині продовження строку на розробку проекту земле відведення земельної ділянки та спонукання Фороської селищної ради розглянути  доопрацьований проект позивача та прийняття по ньому нового рішення.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги , перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 лютого 2006 року Фороською селищною Радою прийнято рішення № 47 про надання позивачу по справі дозволу на підготовку матеріалів попередніх узгоджень з розташування та розміру об'єкту (орієнтованою площею 0,24 га) для надання земельної ділянки в оренду, в доповнення до земельної ділянки, яка була надана позивачеві  раніше, для будівництва та обслуговування пансіонату в сел. Санаторне.  Після виконання позивачем вимог вказаного рішення,  Фороська селищна Рада прийняла рішення № 10 від 17 березня 2006 року „Про затвердження Товариству з обмеженою відповідальністю „Югуниверсалсервис” матеріалів попередніх узгоджень з розташування та розміру об'єкту та дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,24 га для надання її в оренду строком на 49 років, в доповнення до земельної ділянки, яка була надана Товариству з обмеженою відповідальністю „Югуниверсалсервис” раніше, для будівництва та обслуговування пансіонату в сел. Санаторне”.

Згідно з положеннями  Закону України „Про землеустрій” всі узгодження розташування вказаного об’єкту були виконані своєчасно, що підтверджується відповідними документами з відведення земельної ділянки. Єдиним незакінченим етапом складання проекту відведення земельної ділянки залишилась відсутність узгодження проекту відведення земельної ділянки зі суміжним землекористувачем, а саме з відкритим акціонерним товариством  „Севастопольський морський завод”. Як встановлено судом першої інстанції, відповідач 2 неодноразово відмовляв в узгодженні проекту відведення земельної ділянки.

У зв’язку з тим, що  закінчився строк складання проекту відведення земельної ділянки, які були встановлені рішенням № 10 від 17 березня 2006 року, позивач по справі звернувся до відповідача 1 з клопотанням про продовження строку на складання вказаного проекту, для узгодження проекту відведення земельної ділянки з відповідачем 2. До клопотання був долучений проект  відведення земельної ділянки, який був складаний на той період. З аналогічним клопотанням звернулося до Фороської селищної Ради Товариство  з обмеженою відповідальністю „Земельний кадастр”.

Однак, 06 квітня 2007 року позивачем було отримано рішення Фороської селищної Ради № 07 від 30 березня 2007 року „Про скасування рішення №10 48 сесії 04 скликання Фороської селищної Ради від 17 березня 2007 року „Про затвердження Товариству з обмеженою відповідальністю  „Югуниверсалсервис” матеріалів попередніх узгоджень з розташування та розміру об'єкту та дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,24 га для надання її в оренду строком на 49 років, в доповнення до земельної ділянки, яка була надана Товариству з обмеженою відповідальністю „Югуниверсалсервис” раніше, для будівництва та обслуговування пансіонату в сел. Санаторне”. В своєму рішенні відповідач 1 посилається на порушення строків складання проекту відведення земельної ділянки. Як вбачається з матеріалів справи, представники позивача  не  були повідомлені про розгляд вказаного питання, що зробило неможливою їх присутність при прийняті такого рішення.

Відповідно до Роз’яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/35 від 26 січня 2000 року „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних або інших органів”,  підставою для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам діючого законодавства та порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акту прав та законних інтересів підприємства або організації –позивача у даній справі.

Відповідно до частини 9 статті 123 Земельного Кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду у встановлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації з землеустрою.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що  оскаржуване рішення Фороської селищної Ради не містить мотивованих пояснень про причини  скасування рішення №10 48 сесії 04 скликання Фороської селищної Ради від 17 березня  2007 року з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів.

Також, як вбачається з матеріалів справи, 20 березня 2007 року Фороською селищною Радою на адресу позивача по справі була надіслана вимога № 273/02-12 про надання до виконавчого комітету Фороської селищної Ради узгодженого проекту відведення вказаної земельної ділянки в 10-ти денний термін від дня отримання вказаної вимоги.  Отже, відповідачем 1 був встановлений строк для надання проекту землевідведення на протязі 10 днів з моменту отримання вимоги, тобто строк починався 23 березня 2007 року і закінчувався 02 квітня 2007 року. Проте, з матеріалів справи вбачається, що 30 березня 2007 року, а саме  за 3 дні до закінчення встановленого строку, відповідач 1 прийняв спірне рішення. При цьому обґрунтуванням його прийняття стало пропущення позивачем по справ строку  надання проекту  земле відведення.

29 березня 2007 року позивачем до відповідача був наданий проект землевідведення, відповідно до рішення 48 сесії 04 скликання від 17 березня 2006 року за № 10. Однак, вказаний проект відповідачем не розглядався.

Отже, колегія суддів погоджується  з додатковою постановою суду першої інстанції що, рішення Фороської селищної Ради № 07 від 30 березня 2007 року 12 сесії 05 скликання Фороської селищної Ради „Про скасування рішення № 10 48 сесії  04 скликання Фороської селищної Ради від 17 березня 2006 року” підлягає визнанню недійсним.

Керуючись статтями 24, 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фороської селищної ради  залишити без задоволення.

Додаткову постанову господарського суду міста Севастополя від  09 серпня 2007 року у справі № 20-5/187  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                                        О.В. Дугаренко

Судді                                                                      Л.М. Заплава

О.Л. Котлярова