ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"30" листопада 2007 р.
Справа  № 30/274-07-7504

За позовом: Виробничо-комерційна фірма „ВАЛВІ” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю

До відповідача: Виконавчий комітет Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;

Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області;

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю „Будівельно-монтажне Управління  „Монолітбуд”

Про визнання наявності права,  зобов’язання вчинити певні дії

Суддя Рога Н.В.

Секретар Герасименко Н.П.

Представники:

Від позивача: Самохін Є.А. –згідно довіреності №34  від 12.09.2007 р. ,

Спінов В.М.- довіреність від 23.11.2007р.

Від  відповідача: Кушнір М.В.-  згідно довіреності від 03.10.2007р. ;

Від  відповідача: не з’явився;

Від третьої особи: Семенов В.І.- довіреність №63 від 19.07.2007р.

СУТЬ СПОРУ: позивач, Виробничо-комерційна фірма „ВАЛВІ” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД),  звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до виконавчого комітету Красносільської сільської  ради Комінтернівського району  Одеської області  про визнання за позивачем права на довгострокове користування терміном до 27.12.2011р. на правах оренди земельною ділянкою площею 3,50 га, що розташована на території Красносільської сільради (Куліндоровський промвузол), яка була виділена в натурі за актом від 27.12.2001р., про спонукання (зобов’язання ) відповідача як орендодавця укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки з ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД терміном  до 27.12.2011р. , про зобов’язання відповідача як орендодавця здійснити всі передбачені законодавством дії, спрямовані на видачу ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД державного акту на тимчасове користування земельною ділянкою та реєстрацію землекористування у земельному кадастрі; про зобов’язання відповідача не чинити перешкод у здійсненні права ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД на подальше орендне користування земельною ділянкою, яка надана позивачу в оренду строком на 10 років, тобто до 27.12.2011р. за актом від 27.12.2001р. , згідно з технічною документацією та рішенням сесії Красно сільської сільради від 27.12.2001р.

В ході розгляду справи позивач неодноразово уточнював позовні вимоги. Згідно  клопотання у порядку ст.22 ГПК України, що надійшло до суду 06.11.1007р. , позивач просить суд  визнати за ним право на довгострокове користування терміном до 27.12.2011р. на правах оренди , земельною ділянкою площею 3,5 га , що розташована на території Красносілської сільської ради  (Куліндоровський промвузол) та зобов’язати Комінтернівську райдержадміністрацію , як орендодавця, укласти згідно Закону України „Про оренду землі” договір оренди вказаної земельної ділянки з ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД  до 27.12.2011р.

Представники позивача позовну заяву підтримують, наполягають на її задоволенні.

Відповідач - виконком Красносільської сільської ради  проти позову заперечує з мотивів, викладених у поясненнях.

З метою повного та всебічного розгляду справи, на підставі наданих виконкомом Красносільської сільської ради документів, до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору судом залучено Комінтернівську районну державну адміністрацію. В ході розгляду справи змінено правовий статус у справі Комінтернівської районної державної адміністрації та її визнано відповідачем по справі.

Відповідач - Комінтернівська районна державна адміністрація,  про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з’являвся, заперечень на позовну заяву відповідач до суду не надав.

На підставі клопотання від 25.09.2007р. та доданих до нього матеріалів, до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору судом залучено ТОВ „Будівельно - монтажне управління Монолітбуд”.  Третя особа вважає позов необґрунтованим та безпідставним з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Крім того, третя особа вважає за необхідне припинити провадження у справі  на підставі ст.80 ГПК України, так як вважає, що даний спір не підвідомчий господарським судам України та має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.  Дане клопотання судом залишено без задоволення з урахуванням судової практики Верховного суду України  , згідно якої вирішення справ, у яких предметом спору є право, зокрема право користування земельною ділянкою, на яку позивач претендує на підставі рішення органу влади, не належить до компетенції адміністративних судів та  рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007р. №04-5120.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  суд встановив:

У 2001р., на підставі доручення Красносільської сільської ради від 27.02.2001р., технічного завдання на розробку документації Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів від 01.12.2001р., а також договору на виконання землевпорядних робіт, висновків відповідних установ та організацій,  Земельно-кадастровим бюро при Комінтернівському районному відділі земельних ресурсів  було розроблено технічну документацію зі складання договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Рішенням Красносільської сільської ради від 27.12.2001р. №282-ХХІІІ „Про складання договору на право тимчасового користування землею „Виробничо-комерційній фірмі „Валві” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю” вирішено  продовжити ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 10 років земельною ділянкою загальною площею 3,50 га , з них 2,50 га ріллі, 1,00 га інших відкритих земель з незначним рослинним покровом  для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва в Куліндоровському промвузлі на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Пунктом 2 зазначеного рішення встановлено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою в розмірі 120 грн. в рік на розрахунковий рахунок Красносільської сільської ради. Пунктом 3 рішення зобов’язано виконком і землекористувача на протязі місяця оформити і укласти договір на право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди терміном на 10 років.

Актом від 28.12.2001р. встановлено в натурі межі земельної ділянки , яка знаходиться у користуванні ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва.

Позивач по справі вважає, що на підставі зазначених документів він набув права на орендне користування строком на 10 корів земельною ділянкою загальною площею 3,5 га, розташована на території Красносільської сільської ради   Комінтернівського району Одеської області  в районі Куліндоровського промислового вузла, адже, підставою для виникнення такого права є саме рішення ради, яке було прийнято у межах компетенції та повноважень.

Але, виконкомом Красносільської сільської ради   рішення Красносільської сільської ради від 27.12.2001р. №282-ХХІІІ,  щодо  оформлення  і укладення протягом місяця  договору на право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди терміном на 10 років з ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД не виконано.  Позивач вважає, що у зв’язку із чинністю зазначеного рішення ради , воно підлягає виконанню.

Згідно довідки  Красносільської сільської ради   від 26.10.2007р. за №ср-21-952, спірна земельна ділянка загальною площею 3,5 га , розташована на території Красносільської сільської ради   Комінтернівського району Одеської області  в районі Куліндоровського промислового вузла, що значиться за ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД, дійсно знаходиться за межами населених пунктів.  За таких обставин, позивач вважає, що договір оренди має бути укладений від імені орендодавця Комінтернівською райдержадміністрацією.

Відповідач -  виконком Красносільської сільської ради  у своїх поясненнях по справі зазначив, що після введення в дію з 01.01.2002р.  Земельного кодексу України , повноваження щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади , у даному випадку, це Комінтернівська райдержадміністрація.  За таких обставин, відповідач вважає, що він не може виконати рішення Красносільської сільської ради   від 27.12.2001р. №282-ХХІІІ.

Третя особа - ТОВ „ БМУ Монолітбуд” проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що у зв’язку із введенням в дію з 01.01.2002р.  Земельного кодексу України та відповідно до п.1 Розділу Х „Перехідні положення” цього Кодексу, рішення про надання в користування земельних ділянок, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент  введення в дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до п.12  Розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади. За таких обставин, орендодавцем спірної земельної ділянки , на думку третьої особи, може бути лише Комінтернівська райдержадміністрація.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін по справі,  суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст.2 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”  місцеве самоврядування в Україні –це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста –самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи , а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.34  ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”  виключно на пленарних засіданнях сільської , селищної міської ради  вирішуються питання щодо вирішення  відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст.9 Земельного кодексу УРСР, в редакції що діяла станом на 27.12.2001р. , до відання сільських, селищних  і міських  районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить  надання земельних ділянок у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому ст.ст.17,19 цього Кодексу. Відповідно до ст.19 цього ж Кодексу  сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за її межами для різних потреб, зокрема, для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі належним чином розробленої технічної документації зі складання договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, рішенням Красносільської сільської ради від 27.12.2001р. №282-ХХІІІ „Про складання договору на право тимчасового користування землею „Виробничо-комерційній фірмі „Валві” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю” вирішено  продовжити ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 10 років земельною ділянкою загальною площею 3,50 га, з них 2,50 га ріллі, 1,00 га інших відкритих земель з незначним рослинним покровом  для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва в Куліндоровському промвузлі на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Пунктом 2 зазначеного рішення встановлено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою в розмірі 120 грн. в рік на розрахунковий рахунок Красносільської сільської ради. Пунктом 3 рішення зобов’язано виконком і землекористувача на протязі місяця оформити і укласти договір на право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди терміном на 10 років.

Зазначене рішення ради є чинним, не скасовано, не визнано недійсним.

Відповідно до ст.7 закону України „Про оренду землі” в редакції, що діяла на момент прийняття Красносільською сільською радою рішення від 27.12.2001р. №282-ХХІІІ, підставою набуття права на оренду земельної ділянки , що перебуває у комунальній власності, є рішення орендодавця. Отже, у ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД на підставі зазначеного рішення ради виникло право на оренду земельної ділянки загальною площею 3,50 га, з них 2,50 га ріллі, 1,00 га інших відкритих земель з незначним рослинним покровом  для ведення підсобного сільськогосподарського виробництва в Куліндоровському промвузлі на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, терміном на 10 років.

Згідно ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади.  Отже, виконавчий комітет Красносільської сільської ради був зобов’язаний виконати дане рішення ради у встановлений у рішенні строк та укласти з ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД договорі оренди земельної ділянки на умовах, визначених у рішенні ради.

Згідно п.1 Перехідних положень Земельного кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2002р. рішення про надання в користування земельних ділянок , прийняті відповідними органами , але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу , підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.  Отже, на даний час, у зв’язку із знаходженням спірної земельної ділянки за межами населеного пункту, зобов’язання щодо укладення договору оренди земельної ділянки на підставі рішення Красносільської сільської ради від 27.12.2001р. №282-ХХІІІ „Про складання договору на право тимчасового користування землею „Виробничо-комерційній фірмі „Валві” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю” виникло у Комінтернівської райдержадміністрації.

Оцінюючи надані докази в сукупності, враховуючи наявні матеріали справи, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги ВКФ „ВАЛВІ” ЛТД  обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, у зв’язку з чим   підлягають  задоволенню.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідачів відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.  44, 49, 82-85 ГПК  України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву Виробничо-комерційної фірми „ВАЛВІ” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю - задовольнити.

2.          Визнати за Виробничо-комерційною фірмою „ВАЛВІ” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю право на довгострокове користування терміном до 27.12.2011р. на правах оренди , земельною ділянкою площею 3,5 га , що розташована на території Красносілської сільської ради  (Куліндоровський промвузол) (за межами населеного пункту).

3.          Зобов’язати Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області, як орендодавця, укласти згідно Закону України „Про оренду землі” з Виробничо-комерційною фірмою „ВАЛВІ” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю договір оренди земельної ділянки площею 3,5 га , що розташована на території Красносілської сільської ради  (Куліндоровський промвузол) (за межами населеного пункту) на виконання  рішення Красносільської сільської ради від 27.12.2001р. №282-ХХІІІ „Про складання договору на право тимчасового користування землею „Виробничо-комерційній фірмі „Валві” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю” , на строк до 27.12.2011р.

4.          Стягнути з виконавчого комітету Красносілської сільської ради  Комінтернівського району  Одеської області  Одеська обл., Комінтернівський р-н, с. Красносілка, вул. Набережна, 72) на користь Виробничо-комерційної фірми „ВАЛВІ” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (м. Одеса, вул. Просьолочна, 47, , рр 64111 в філії „Одеське центральне відділення ПІБ”, МФО 328135) витрати по сплаті державного мита у сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 59 грн.

5.          Стягнути з Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області  (смт. Комінтернівське, пр.40-річчя Визволення ,1) на користь Виробничо-комерційної фірми „ВАЛВІ” ЛТД у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (м. Одеса, вул. Просьолочна, 47, , рр 64111 в філії „Одеське центральне відділення ПІБ” , МФО 328135) витрати по сплаті державного мита у сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 59 грн.

Рішення набирає законної сили протягом 10-денного строку з дня його прийняття.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                       Рога Н. В.