ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" жовтня 2007 р.
Справа  № 30/254-07-6827

За позовом: Громадська організація „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області”

До відповідача:           Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

Про   зобов’язання  укласти договір

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Фірсов Д.О.-згідно довіреності    від 09.10.2006 р.

Від  відповідача:  Халдай І.В.- довіреність №01-1367 від 12.01.2007р.,

Усатенко В.О.- довіреність №01-1364 від 12.01.2007р

СУТЬ СПОРУ: позивач, громадська організація (далі - ГО) „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області”, звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (далі - Представництво)  про  зобов’язання Представництва    укласти з позивачем  договір  купівлі-продажу  об’єкту комунальної власності –нежитлового приміщення другого поверху площею 244,1 кв.м, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14.

Представник позивача   позовну заяву підтримує, наполягає на її задоволенні.

Відповідач письмових заперечень щодо позову до суду не надав, представники відповідача проти позову заперечують, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  суд встановив:

04 липня 2003р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець) та ГО „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області”  (Орендар) був укладений Договір №32 оренди нежитлового приміщення, згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежилі приміщення другого поверху, загальною площею 244,1 кв.м, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14, з метою розміщення організації. Строк дії Договору –до 04 липня 2008р. У той же день був підписаний Акт приймання-передачі приміщення.

18 листопада 2003р. Одеською міською радою було прийнято рішення № 1860-ХХІУ  «Про приватизацію та відчуження  об’єктів комунальної власності  територіальної громади м. Одеси  в  2003 році”,  ч.1 якого  доповнено   перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації у 2003р.  Серед зазначених об’єктів під п.6 значиться: „приміщення 2-го поверху площею 244,1 кв.м , вул. Дерибасівська, 14, викуп орендарем , який здійснив поліпшення орендованого майна”.

Позивач звернувся до Представництва з заявою про викуп об’єкту оренди на виконання зазначеного рішення Одеської міської ради, але, листом від 04.03.2005р. Представництво відмовило у здійсненні приватизації, посилаючись на те, що об’єкт купівлі-продажу розташований у будівлі, що пам’яткою архітектури місцевого значення, і відповідно до Закону України „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток (об’єктів) культурної спадщини”  від 01.02.2005р. не підлягає відчуженню.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови від укладення договору  купівлі-продажу порушують його права та охоронювані законом інтереси, оскільки суперечать загальним засадам цивільного законодавства, положенням ст. 41 Конституції України, ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Представник Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради проти позову заперечує, посилаючись на те, що дійсно Представництво зобов’язане виконувати рішення Одеської міської ради, але на даний момент виконати рішення в частині приватизації  ГО „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області”  нежилого приміщення 2-го поверху, загальною площею 244,1кв.м., яке розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14, неможливо,  у зв’язку з тимчасовою забороною приватизації пам’яток культурної спадщини.

Розглянувши матеріали справи суд доходить до такого висновку:

Відповідно ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу  України цивільні права та обов’язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”  місцеве самоврядування в Україні –це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста –самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно п.30 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської , селищної , міської ради  вирішуються питання про  прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації.

З урахуванням зазначених нормативних актів рішення Одеської міської ради від              18 листопада  2003р.  № 1860-ХХІУ  «Про приватизацію та відчуження об’єктів комунальної власності  територіальної громади м. Одеси в  2003 році” прийнято у спосіб та в межах визначеної законом компетенції .

Згідно ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Отже, рішення Одеської міської ради від 18 листопада  2003р.  № 1860-ХХІУ «Про приватизацію та відчуження об’єктів комунальної власності  територіальної громади м. Одеси в  2003 році” , у тому числі і п.6 ч.1, згідно якого до складу об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації у 2003р. , включено приміщення другого поверху площею 244,1 кв.м, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14, яке має бути викуплено орендарем, який здійснив поліпшення орендованого майна.

Згідно положення про Представництво по управлінню комунальною власністю одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради №20-У від 27.06.2006р., Представництво є виконавчим органом Одеської міської ради, наділеним повноваженнями щодо управління комунальною власністю територіальної громади міста.  До функцій Представництва відносяться повноваження з організації та проведення приватизації , продажу комунальної власності територіальної громади міста. При цьому Представництво здійснює повноваження власника майна у процесі приватизації та відчуження, здійснює перед приватизаційну підготовку, укладає договори купівлі-продажу.  Отже, позивач правомірно звернувся до Представництва з вимогою про зобов’язання укласти договір купівлі-продажу .

За таких обставин, правомірною є вимога позивача щодо зобов’язання Представництва укласти з ним договір купівлі-продажу.

Відповідно до п.2.2.19 положення про Представництво договори купівлі-продажу об’єктів комунальної власності, що укладаються Представництвом від імені Ради на виконання відповідних рішень про приватизацію та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, оформлюються на підставі довіреності, що видається міським головою у встановленому законодавством порядку. За таких обставин, слід зобов’язати  Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради укласти з ГО „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області” договір купівлі-продажу, на підставі довіреності, виданої міським головою у встановленому законодавством порядку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що укладення на виконання рішення Одеської міської ради від 18.11.2003 р. № 1860 –ХХІV  договору  купівлі-продажу з метою продажу ГО  „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області”  об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Одеси –нежилого приміщення 2-го поверху, загальною площею 244,1 кв.м., яке розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14, не суперечить чинному законодавству України.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на Закон України «Про тимчасову заборону приватизації пам'яток  культурної  спадщини»як на підставу відмови від укладання договору, так як згідно з абз.1 ч.1 та абз.3 ч.1 ст.18  Закону України „Про охорону культурної спадщини” об’єкти культурної спадщини, що є пам’ятками (за винятком пам’яток, відчуження яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені власником або уповноваженим ним органом. Також вказано, що перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною радою України. На даний час перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, не  затверджений  Верховною Радою України .

Крім того, на час прийняття Одеською міською радою рішення від18.11.2003 р.                 № 1860 –ХХІV  не був прийнятий  Закон України „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”, а згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

За таких обставин, позов  підлягає   задоволенню.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву Громадської організації „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області”  -  задовольнити.

2.          Зобов’язати Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ) на підставі довіреності, виданої міським головою у встановленому законодавством порядку, укласти з Громадською організацією „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області” (м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14, ) договір купівлі-продажу об’єкту комунальної власності –нежилого приміщення другого поверху, загальною площею 244,1 кв.м, яке розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14.

3.          Стягнути з Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ) на користь Громадської організації „Спілка арбітражних керуючих, розпорядників майна, ліквідаторів в Одеській області” (м. Одеса, вул. Дерибасівська, 14, )  судові витрати по сплаті державного мита у сумі 85  грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн..

Рішення  набирає законної сили протягом 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане  23 жовтня 2007 р.

Суддя                                                                                       Рога Н. В.