ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"06" грудня 2007 р.

Справа № 9/479/07

Одеський апеляційний господарський суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді   В.Б.Туренко

суддів  Л. І. Бандури, Л.В. Поліщук

при секретарі судового засідання
-  О.
О.Соломахіній

за участю представників сторін:

від позивача  та прокурора -не
з'явились, про день, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним
чином

від відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1

на
рішення господарського суду Миколаївської
області від 5.09.2007р.

у справі
№ 9/479/07

за позовом Миколаївського
міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі  Березанської районної державної адміністрації

до
Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1

про  звільнення, повернення та приведення у
придатній стан самовільно зайнятої земельної ділянки

встановив:

19 червня
2007 року Миколаївський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з
позовом в інтересах Березанської районної державної адміністрації до приватного
підприємця ОСОБА_1  про зобов'язання
звільнити та передати самовільно зайняту земельну ділянку площею 1га,  на якій проводяться будівельні роботи по
зведенню 7 капітальних об'єктів, у зоні відпочинку „Коблево” за межами
торгівельного комплексу „Софіївський” на території  Коблевської селищної ради Березанського
району Миколаївської області і привести її у придатний для використання стан
шляхом знесення будівель і споруд, а в разі відмови -здійснити це за рахунок ПП
ОСОБА_1.  Позовні вимоги мотивовані тим,
що перевіркою проведеною Миколаївською міжрайонною природоохоронною
прокуратурою спільно з фахівцями державної екологічної  інспекції в Миколаївській області виявлено
використання відповідачем без правовстановлюючих документів вказаної  земельної ділянки, чим порушено право держави
щодо користування та розпорядження зазначеною земельною ділянкою та
передбачений законом порядок користування землею. Використання земельної
ділянки без  правовстановлюючих документів
порушує інтереси держави у сфері реалізації права власності на землю, завдає
шкоди навколишньому середовищу, оскільки при самовільному землекористуванні не
додержується встановлений ст.ст.118, 123, 124 Земельного кодексу України,
порядок надання земельних ділянок у користування і, відповідно, не може бути
забезпечено економічну безпеку та збереження природних якостей землі. У
підтвердження  виявленого порушення
прокурором надано акт перевірки додержання земельного законодавства, протокол
про адміністративне правопорушення та постанова про притягнення до
адміністративної відповідальності (а.с.2-8).

Рішенням господарського суду
Миколаївської області від 5.09.2007р. (суддя Філінюк І.Г.) позов задоволено
повністю (а.с.35-36).

10 жовтня 2007року відповідач
звернувся із апеляційною скаргою, в який просив рішення скасувати, припинити
провадження у справі, посилаючись на порушення судом норм процесуального права,
на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи. Одночасно
скаржником заявлено клопотання про відновлення пропущеного процесуального
строку подання апеляційної скарги з тих причини, що йому не було відомо про
заявлення прокурором даного позову, про слухання справи відповідач не
повідомлявся, справу розглянуто за його відсутністю, копія судового рішення
отримана ним лише 3.10.2007р. Клопотання задоволено судовою колегією, згідно
ст.ст.53, 93 ГПК України, про що зазначено в ухвалі суду апеляційної інстанції
від 19.10.2007р.

Письмові заперечення на апеляційну
скаргу від позивача не надійшли.

Заслухавши представника
відповідача, дослідивши наявні у справі матеріали та додатково надані
документи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права, судова колегія дійшла висновку про
наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із наступного.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.104 ГПК
України, порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою
для скасування рішення місцевого господарського
суду, якщо справу розглянуто господарським судом за відсутністю будь-якої
із сторін, не повідомленої належним чином про місце засідання суду.

Матеріали справи місять докази про
невручення відповідачу ухвали господарського суду Миколаївської області від
26.06.2007р. про порушення провадження у справі із призначенням її до розгляду
на 31.07.2007р.(а.с.18-20) і саме з цих причин місцевий господарський суд,
відкладаючи розгляд справи на 5.09.2007р., зобов'язав позивача повідомити
належним чином відповідача про час та місце судового засідання, докази  повідомлення надати суду, про що вказано
у  відповідній ухвалі від
31.07.2007р.(а.с.28). Однак, ця ухвала не була вручена         ПП ОСОБА_1із позначкою поштового
відділення слідуючого змісту: „организация не числится”(а.с.30-32), а також у
справі відсутні будь-які докази виконання вказаної ухвали позивачем, але,
незважаючи на це, господарським  судом
5.09.2007р. за відсутністю відповідача, не повідомленого належним чином про
день, час та місце розгляду справи, прийнято рішення про задоволення позову у
повному обсязі, чим місцевим господарським судом допущено порушення норм
процесуального права, що є безумовною підставою для скасування судового
рішення.

Щодо суті заявлених вимог, то
судова колегія відзначає слідуюче.

Відповідно до ст.212 Земельного
кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для
використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється
за рахунок громадян або юридичних осіб,
які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення  самовільно зайнятих земельних ділянок
провадиться за рішенням суду.

Отже, самовільне зайняття землі є
порушенням земельного законодавства, яке полягає у заволодінні ділянкою без
дозволу органів, уповноважених виносити рішення про надання земельних ділянок у
користування. Самовільне зайняття не має під собою ні дійсного, ні уявного
права на земельну ділянку.

Між тим, підприємцемОСОБА_1при
зверненні з апеляційною скаргою надані слідуючі документи:

-
витяг із протоколу засідання постійно діючої комісії по погодженню
порядку відкриття на території району об'єктів підприємницької діяльності від
15.09.2003р., на  якому розглядались
заяви громадян по виділенню в оренду земельних ділянок для здійснення
підприємницької діяльності, у т.ч. заява ПП ОСОБА_1., і стосовно нього комісією
прийнято рішення -запропонувати голові райдержадміністрації дати дозвіл на збір
матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки площею 1,0 га під
розміщення автокемпінгу, автостоянки, автосвердловини, каналізаційно-насосної
станції поруч з ринком „Софіївський”  на
правах оренди терміном на 49 років в зоні відпочинку Коблево (а.с.55);

- узгодження Березанського районного відділу земельних ресурсів
від 10.11.2003р. № 01-6-1404 місця розташування земельної ділянки приватному
підприємцю ОСОБА_1площею 1,0га із земель Очаківського державного
лісомисливського господарства (заболочені землі, в т.ч. болота низинні) для комерційного
використання під розміщення кемпінгу з автостоянкою в довгострокову оренду
терміном на 49 років в межах території Коблевської сільської ради Березанського
району Миколаївської області (а.с.56);

-  узгодження відділу
містобудування та архітектури
райдержадміністрації від 30.01.2004р. № 33 видане ПП ОСОБА_1на
попередній вибір вищевказаної земельної ділянки (а.с.57);

-  розпорядження  Березанської
райдержадміністрації від 26.03.2004р. № 268, яким затверджено
матеріали  погодження місця розташування
земельної ділянки    ПП ОСОБА_1., йому
надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт та розробку проекту
будівництва, на розробку проекту відведення земельної ділянки (а.с.58);

-  рішення Коблевської
сільської ради від 16.03.2006р. № 15 про погодження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в зоні відпочинку „Коблево” в межах території
Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області
ППОСОБА_1площею 1,0га (болота) для рекреаційного призначення під розміщення
кемпінгу в оренду терміном на 49 років із земель           ДП „Очаківське лісопромислове
господарство”(а.с.59);

-  рішення Березанської
райради, яким ПП ОСОБА_1погоджено проект землеустрою щодо  відведення вищезазначеної земельної ділянки в
довгострокову оренду терміном на 49 років (а.с.60-62);

- лист Березанської райдержадміністрації на адресу Миколаївської
держадміністрації  від 7.08.2007р. №
533/1/01-2/32/07 з пропозицією
затвердження проекту землеустрою ПП ОСОБА_1. та надання в оренду
вказаної земельної  ділянки (а.с.63);

-   розпорядження
Березанської райдержадміністрації від 22.08.2007р. № 783 про погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду      ПП ОСОБА_1(а.с.64);

-   розпорядження Миколаївської
облдержадміністрації  від 4.09.2007р. №
272-р, яким погоджені матеріали місця розташування об'єкта будівництва,
затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_1та
надання її в довгострокову оренду останньому терміном на 49 років (а.с.65).

Вищенаведені докази свідчать, що
спірна ділянка не може вважатися самовільно
захопленою підприємцем ОСОБА_1, що також підтверджується:

-   розпорядженням Березанської
райдержадміністрації від 13.09.2007р.  №
1002 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки
земельної ділянки приватному підприємцю ПП ОСОБА_1(а.с.66);

-   актом встановлення меж
земельної ділянки в натурі та передачу-приймання межових знаків під охорону та
зберігання від 14.09.2007р. (а.с.69);

- договором оренди земельної ділянки, укладеним 21.09.2007р. між  Березанською райдержадміністрацією
(орендодавець) та приватним підприємцемОСОБА_1(орендар), засвідченим нотаріально,
за умовами якого орендодавець відповідно до розпорядження Миколаївської
облдержадміністрації № 272-р
від 4.09.2007р., передав, а орендар прийняв у строкове платне володіння
та користування із земель Очаківського державного лісомисливського господарства  за межами населеного пункту в межах території
Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області земельну
ділянку загальною площею 1,00га під розміщення кемпінгу для рекреаційного
використання.  Земельна ділянка надана в
оренду строком на 49 років. Зазначений договір зареєстрований в Березанському
районному окрузі Миколаївської РФ ДГ
„Центр ДЗК”(а.с.67-68).

З урахуванням викладеного, підстави
для задоволення позову відсутні.

Отже, рішення суду підлягає
скасуванню із віднесенням на позивача витрат по держмиту, сплаченого
відповідачем при поданні апеляційної скарги, згідно із ст.49 ГПК України.

Керуючись  ст. ст. 99, 103-105 Господарського
процесуального кодексу України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу Фізичної особи
-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення господарського суду Миколаївської області від 5.09.2007р. у
справі

№ 9/479/07 скасувати, у позові
відмовити.

Стягнути з Березанської районної
державної адміністрації  на користь
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 витрати по держмиту в сумі 42.50грн.,
сплаченого за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду
Миколаївської області видати відповідний наказ.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня
набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя
В.Б. Туренко

Суддя
Л.І. Бандура

Суддя
Л.В.Поліщук