ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

08.10.07 р.                                                                               Справа № 2/171пд

Суддя господарського суду Донецької області Мартюхіна Н.О.

при секретарі  судового засідання Трубачовій А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Комунального підприємства “Донецькоблводоканал” м. Донецьк

до відповідача: Комунального підприємства “Служба єдиного замовника” м. Авдіївка

третя особа: Комунальне підприємство “Об’єднання житлово-комунального господарства”             м. Авдіївка

про зобов’язання прийняти п.п. 2.2.1., 2.2.3, 2.2.4, 2.2.12., 3.4, 4.12. (1 абзац) договору № 18 від 01.10.2007р. про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків в редакції Комунального підприємства “Донецькоблводоканал”

За участю

представників сторін

від позивача: Кошуба В.А. - за довір.

від відповідача: не з’явився

від третьої особи: не з’явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Комунальне підприємство “Донецькоблводоканал” м. Донецьк (Авдіївське  виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства), звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Комунального підприємства “Служба єдиного замовника” м. Авдіївка про зобов’язання прийняти п.п. 2.2.1., 2.2.3, 2.2.4, 2.2.12., 3.4, 4.12. (1 абзац) договору № 18 від 01.10.2007р.  про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків в редакції Комунального підприємства “Донецькоблводоканал”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обов’язковість, в силу закону, укладення договору про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків від 01.01.2007р. № 18, на направлення проекту такого договору відповідачеві для підписання та розбіжності, що виникли між сторонами під час укладання даного договору, які викладені у протоколі розбіжностей від 01.04.2007р., протоколі погодження розбіжностей від 17.04.2007р., листі від 23.04.2007р. № 01-14/132. Як на правову підставу заявленого позову позивач посилається на Порядок визначення відповідача виконавцем житлово-комунальних послуг в житловому фонді, Закон України “Про житлово-комунальні послуги”, Правила надання послуг централізованого теплопостачання, водопостачання холодної та гарячої води та водовідведення, Інструкцію визначення величин витоку питної води в житлових домах та стимулювання робіт з їх ліквідації, ст. 181 ГК України.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, надав відзив на позовну заяву, де вказує, не може прийняти спірні пункти до договору. Заперечення відповідача полягають у тому, що у склад тарифів не входять витрати на ведення єдиного розрахункового центру, витрати на повірку квартирних лічильників. Також, відповідач заперечує проти зобов’язання укласти відповідні договори на водопостачання із споживачами та встановлення відповідальності за несвоєчасні розрахунки споживачів за воду, за виток води, посилаючись на те, що останні безпосередньо сплачують за ці послуги саме позивачу та повинні самостійно утримувати прибори обліку, сан.-технічні мережі у власних квартирах.

Господарський судом Донецької області Ухвалою від 21.06.2007р. було залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне підприємство “Об’єднання житлово-комунального господарства”.

Представник третьої особи надав пояснення на позовну заяву, де проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що спірний договорі не є типовим, його умови не затверджені Кабінетом Міністрів України, та не можуть бути обов’язковими для сторін. Крім того, у відповідача не має фінансування на виконання вимог позивача, оскільки такі витрати не входять до тарифу, а інших грошових надходжень у відповідача не має.

Процесуальний строк вирішення справи продовжувався за клопотанням сторін.

Відповідач та третя особа у останнє судове засідання не з’явились, проте, були належним чином та своєчасно повідомлені про дату та місце розгляду справи.

Заслухавши у судовому засіданні представників сторін, розглянувши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, суд

ВСТАНОВИВ:

04.01.2007р. відповідно до ст. 181 Господарського кодексу України Комунальним підприємством “Донецькоблводоканал” (Авдієвським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства) (Виробник) направлено Комунальному підприємству “Служба єдиного замовника” м. Авдіївка  (Виконавець) проект договору про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків № 18 від 01.01.2007р., підписаний з боку позивача.

13.04.2007р. Комунальне підприємство “Служба єдиного замовника” м. Авдіївка направило на адресу позивача підписаний спірний договір з протоколом розбіжностей.

19.04.2007р. позивачем на адресу відповідача було направлено протокол погодження розбіжностей від 17.04.2007р. до договору. 23.04.2007р. відповідач повернув на адресу позивача протокол погодження розбіжностей без підпису.

У зв’язку з тим, що сторони не підписали договір про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків № 18 від 01.01.2007р., оскільки не досягли домовленості по пунктам 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.12, 3.4., 4.12 (1 абзац) Комунальне підприємство “Донецькоблводоканал” звернулося до господарського суду із вимогами про зобов’язання прийняти п.п. 2.2.1., 2.2.3, 2.2.4, 2.2.12., 3.4, 4.12 в їх редакції. Зокрема, позивач наполягає на прийнятті спірних пунтків договору у наступній редакції:

Пункт 2.2.1. - виконавець зобов’язаний забезпечити укладання договорів із споживача послуг з водопостачання водовідведення відповідно до ст. 24-26, 29 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, передбачивши включення в них:

-          термін сплати за отриманні якісні та в повному обсязі послуги – до 10 числа наступного за розрахунковим місяцем;

-          сплату пені з розрахунку 0,5% від нарахованої суми платежу за кожен день прострочення але не більш 100% загальної суми боргу.

Пункт 2.2.3 – виконавець зобов’язаний забезпечити зберігання та цілісність будинкових засобів обліку.

Пункт 2.2.4. договору - зобов’язати виконавця забезпечити за власний рахунок виконання повірок квартирних лічильників води (монтаж, транспортування, повірка, монтаж) за окремими договорами. Забезпечити ведення реєстру квартирних лічильників, складання графіку їх повірок та його виконання.

Пункт 2.2.12. договору, - виконавець зобов’язаний забезпечити створення єдиного розрахункового центра особистих рахунків від виробника послуг по багатоквартирних будинках, перехід на взаємовідносини між споживачем, виконавцем послуг по управлінню будинком і виробником централізованих послуг водопостачання і водовідведення у відповідності з діючим законодавством України у термін до 1 травня 2007р.

Пункт 3.4. договору - виконавець на договірній основі надає Виробнику дані про рух споживачів один раз на місяць.

Абзац 1 пункту 4.1.2. договору - при невиконанні договірних зобов’язань сторони відшкодовують нанесені збитки: виконавець за витоки питної води в санітарно-технічному обладнанні в квартирах (при відсутності приладів обліку води) у розмірі, визначеному відповідно до вимог “Інструкції визначення величин витоків питної води в житлових будинках і стимулювання робіт з їх ліквідації” КДІ 204 УРСР 040-84.

Відповідач просить зазначені пункти із договору виключити.

Вимоги позивача підлягають задоволенню частково з огляду на наступні підстави.

Порядок укладання договорів визначений ст.ст. 179-188 Господарського кодексу України.

В силу ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладання господарського договору є обов’язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов’язком для суб’єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов’язковості укладення договору для певних категорій суб’єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.4 цієї ж статті при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, примірного договору, рекомендованого органом управління суб’єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади.

Особливості укладання господарських договорів на основі примірних і типових договорів передбачені ст.184 ГК України. Так, відповідно до ч.3 ст.184 ГК України укладенні господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Згідно ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладання господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов’язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом

Згідно Статуту Комунального підприємства „Служба єдиного щамовника” м. Авдіївки, підприємство засноване Авдіївською міською радою з метою забезпечення задоволення потреб населення м. Авдіївки наданням житлово-комунальних послуг, здійснення управлінської діяльності, спрямованої на задоволення нестатків наймачів і влансиків житла в міському житловому фонді, у частині надання житлово-комунальних послуг, обслуговування об’єктів благоустрію  й інженерної інфраструктури міста.

Відповідно до ст. 19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами та іншими об'єднаннями власників житла, яким передано право управління багатоквартирними будинками та забезпечення надання послуг з водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем.

Згідно до п.1 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” виробник житлово-комунальних послуг зобов’язаний укласти договір з виконавцем (споживачем) про умови надання житлово-комунальних послуг.

Згідно пунтку 4 ст. 26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, у разі якщо виконавець не є виробником, відносини між ним та виробником регулюються окремим договором, який укладається відповідно до вимог цієї статті.

Пунктом 1 частини 1. ст. 13 зазначеного закону до житлово-комунальних послуг відноситься, у тому числі й, централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення.

Згідно з п. 1.3 Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу України 25.04.2005р. № 60 (далі: Порядку) виконавцем житлово-комунальних послуг може бути суб’єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних житлово-комунальних послуг, та який може забезпечити виконання обов’язків, визначених в ст. 21 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, згідно якої до обов’язків виконавця послуг входить проведення підготовки жилого будинку і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період, утримання в належному стані, здійснення технічного обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових  мереж, вжиття заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством.

Згідно Розпорядження міського голови Авдієвської міської Ради № 385р. від 08.08.2006р. “Про виконавця послуг х водопостачання та водовідведення в житловому фонді комунальної власності” виконавцем послуг з холодного водопостачання та водовідведення назначено Комунальне підприємство “Служба єдиного замовника”.

Як встановлено під час судового розгляду справи, сторонами повністю дотримано вимоги ст.181 Господарського кодексу України щодо загального порядку укладання господарських договорів.

Предметом договору від 01.01.07р. № 18, який містить спірні пункти, є зобов’язання Виробника – позивача забезпечити подачу питної води у багатокартирний жилой фонд Виконавця – відповідача для потреб населення цілодобово чи за графіком, та приймати стячні води. Зобов’язанням Виконавця є забезпечення розподілу, регулювання подачі питної води у середені будинкеу від обрізу зовнішньої стіни будинку, здійснення утимання і технічного обслуговування внутрішніх будинкових мереж.

Предметом вказаного договору врегульовано, що сторони керуються Законами України „Про питну воду та питне водопостачання”, „Про житлово-комунальні послуги”, постановами Кабінету Міністрів України від 12.07.05р. № 560, від 21.07.05р. № 630, чинними „Правилами користування системами комунального водопостачання і водовідведення у местах і селищах України”, цим договором та чинним законодавством.

Відповідно до Правил надання населенню послуг з водо- теплопостачання та водовідведення, затверджених Постанови Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року, які визначають відносини між споживачами і виконавцями у наданні послуг з централізованого холодного та гарячого водопостачання, теплопостачання (центральне опалення) та водовідведення, споживач - це наймач (власник) квартири (приватного будинку), якому надаються послуги з централізованого холодного та гарячого водопостачання, теплопостачання та водовідведення у житловому фонді та підсобних приміщеннях; виконавець –житлово-експлуатаційна та водо-теплопостачальна, каналізаційна або інше підприємство і організація, які безпосередньо надають споживачеві комунальні послуги; виробник послуг –підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, комунальної енергетики та інші, що виробляють послуги з водо-, теплопостачання; постачальник послуг –підприємство, що одержує послуги від виробника та постачає їх виконавцеві або споживачеві.

Разом з цим, Правила користування системами комунального водопостачання і водовідведення визначають взаємовідносини між об’єднаннями, виробничими управліннями водопровідно-каналізаційними господарсвами, комбінатами комунальних підприємств (Водоканал) і користувачами (абонентами) міських, районних, селищних водопроводів і каналізацій. При цьому, дотримання цих Правил є обов’язковим для всіх осіб, підприємств, організацій, установ, які користуються комунальними водопроводами і каналізаціями, незалежно від їх відомочої належності і форми власності та Водоканалу.

Наведе свідчить про те, що відносини між сторонами даного спору з приводу користування водопроводом і каналізацією, згідно договору № 18 від 01.01.2007 року, регулюються, зокрема, положеннями Господарського кодексу України, а також чинними Правилами надання населенню послуг з водо- теплопостачання та водовідведення, Правилами користування системами комунального водопостачання і водовідведення, зі змісту яких вбачається, що Комунальне підприємство “Донецькоблводоканал” в особі Авдіївського  виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства - виробник (постачальник) послуг, а Комунальне підприємство “Служба єдиного замовника” –виконавець, який одночасно є і споживачем (абонентом) у розумінні Правил користування системами комунального водопостачання і водовідведення, якими передбачений єдиний та обов’язковий порядок відпускання води та приймання стічних вод лише шляхом укладання договору.

Також, при затверджені вищевказаних Правил надання населенню послуг з водо- теплопостачання та водовідведення був затверджений Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та у Додатку № 4 до Правил користування системами комунального водопостачання і водовідведення затверджений зразковий договір на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод.

Таким чином, спірні умови договору, які позивач вважає за необхідне прийняти в запропонованій редакції, відповідають умовам вищезазначених типового та зразкового договорів. Зокрема, спірні умови кореспондуються та повністю відповідають вимогам зазначених Правил.  Так, редакція пункту 2.2.1 договору відповідає п.п. 3 п. 2 ст. 21 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, пункту 4 зразкового договору на подачу води.

Редакція пункту 2.2.3 відповідає п. 1.13 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, яким встановлено, що водопровідні вводи підприємств, відомчих житлових домів та житлових домів громадян, а також прибору та пристрої  на них, в тому числі колодці, запірна арматура, водолічильники, витратоміри та інші засоби обліку, стабілізатори тиску та обмежувачі витрат, належать абоненту та їм експлуатуються; пункту 3 зразкового договору.

Відповідно до довідки б/н від 19.05.2007р. на балансі Комунального підприємства “Служба єдиного замовника” домові прибори обліку споживання холодної води не обліковуються. Аналогічні пояснення надані Комунальним підприємством “Об’єднання житлово-комунального господарства”, що воно також не є власником домових засобів обліку. Вказує на те, що домові прилади обліку знаходяться на балансі КП “Донецькоблводоканал” тому останній повинен відповідати за їх збереження та цілісність.

Зазначені відповідачем та третьої особою обставини спростовуються вимогами пункту 1.13 вказаних Правил.

Викладення редакції п. 2.2.4. договору в редакції позивача повністю відповідає вимогам пункту 9, обов’язкам виконавця, передбаченим п. 32 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.05р. № 630 та умовами типового договору, затвердженим цією постановою.

У зв’язку з цим не беруться до уваги заперечення відповідача щодо відсутності вартості цих послуг у складі тарифу з квартирної плати.

Крім того, зазначені витрати, згідно Постанови Кабінету Міністрів Укпраїни від 12.07.05р. № 560, входять до типового переліку послуг та до формування тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Відносно п. 2.2.12 договору, то він також підлягає прийняттю в редакції позивача, оскільки відповідно до пункту 1.8 Статуту КП “Служба єдиного замовника”, Довідки Держстатистики, здійснення через єдиний розрахунково-касовий центр транзитних розрахунків з виконавцями робіт, представниками послуг, фінансовими коштами, акумульованими бюджетними асигнуваннями, платежів населення за житлово-комунальні послуги, коштів інших юридичних і фізичних осіб, діяльність у сфері бухгалтерського обліку та аудиту є основними видами господарської діяльності відповідача.

Крім того, витрати на цю діяльність входять до формування тарифу з квартирної плати, що підтверджується Додатком № 3 до рішення виконкому Авдієвської міськради від 25.12.03р. № 531. У зв’язку з чим, позиція позивача ґрунтується на вимогах законодавства.

Щодо редакції абзацу 1 п. 4.1.2. договору, зміст якого позивач просить викласти наступним: при невиконанні договірних зобов’язань сторони відшкодовують нанесені збитки: виконавець за витоки питної води в санітарно-технічному обладнанні в квартирах (при відсутності приладів обліку води) у розмірі, визначеному відповідно до вимог “Інструкції визначення величин витоків питної води в житлових будинках і стимулювання робіт з їх ліквідації” КДІ 204 УРСР 040-84, то суд виходить з наступного.

Порядок та обчислення розміру збитків за витоки питної води передбачений розділом 9 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України та пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.05р. № 630.

Крім того, питання про відшкодування збитків та їх розмір, якщо сторони не дійшли згоди, в кожному конкретному випадку підлягають розгляду в суді.

Суд не приймає в редакції абз. 1 п. 4.1.2 договору посилання на застосування Інструкції визначення величин витоків питної води в житлових будинках і стимулювання робіт з їх ліквідації” КДІ 204 УРСР 040-84, затвердженої Міністерством житлово-комунального господарства УРСР від 04.12.84 року, оскільки даний нормативний документ не зареєстрований у Міністерстві юстиції України, не має для сторін за договором обов’язкової сили.

В іншій частині спірний пункт договору судом приймається у редакції позивача, оскільки відповідає вимогам вищевказаних норм законодавства.

Позивач просить викласти п. 3.4. договору в його редакції, а саме Виконавець на договірній основі надає Виробнику дані про рух споживачів один раз на місяць.

Відповідач та третя особа у відзивах не заперечують проти зазначеного пункту. Проте, наводять свою редакцію, а саме, виконавець на договірній оплатній основі надає Виробнику дані про реєстрацію та зняття з реєстраційного обліку споживачів, які проживають у міському житловому фонді.

Тобто, за змістом зазначені редакції позивача та відповідача суттєвим чином не відрізняються, у зв’язку з чим, з урахуванням обох редакцій, суд викладає пункт 3.4 договору у наступній редакції: Виконавець на договірній оплатній основі надає Виробнику один раз на місяць дані про рух споживачів (про реєстрацію та зняття з реєстраційного обліку), які проживають у міському житловому фонді.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позов обґрунтованим частково, та підлягаючим задоволенню в частині прийняття редакції позивача повністю щодо пунктів 2.2.1., 2.2.3, 2.2.4, 2.2.12., у редакції суду пункту 3.4, частково у редакції позивача – пункту 4.12 договору.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, що передбачений ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 179-188 Господарського кодексу України, Законами України „Про питну воду та питне водопостачання”, „Про житлово-комунальні послуги”, постановами Кабінету Міністрів України від 12.07.05р. № 560, від 21.07.05р. № 630, чинними „Правилами користування системами комунального водопостачання і водовідведення у местах і селищах України”, ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 75, ст. ст. 82 – 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Комунального підприємства “Донецькоблводоканал” м. Донецьк до Комунального підприємства “Служба єдиного замовника” м. Авдіївка про зобов’язання прийняти п.п. 2.2.1., 2.2.3, 2.2.4, 2.2.12., 3.4, 4.12. (1 абзац) договору № 18 від 01.10.2007р. про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків в редакції Комунального підприємства “Донецькоблводоканал” задовольнити частково.

Пункт 2.2.1., 2.2.3., 2.2.4., 2.2.12. договору про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення мешканцям багатоквартирних житлових будинків № 18 від 01.01.2007р. прийняти в редакції позивача.

Пункт 3.4. договору викласти в редакції суду: Виконавець на договірній оплатній основі надає Виробнику один раз на місяць дані про рух споживачів (про реєстрацію та зняття з реєстраційного обліку), які проживають у міському житловому фонді.

Пункт 4.12. договору викласти в наступній редакції: Виконавець:

-          За витоки питної води у внутрішньо будинкових мережах (при відсутності обліку води) – відповідно до п. 9.6. “Правил користування...”.

-          За витоки питної води на внутрішньо будинкових мережах при наявності будинкового засобу обліку – відповідно до вимог п. 9.7. “Правил користування ...”.

Стягнути з Комунального підприємства “Служба єдиного замовника м. Авдіївка” (86065, м. Авдіївка, вул. Молодежная, 3, п/р 0589 в ДРУ Приватбанк, МФО 335496, ) на користь Комунального підприємства “Донецькоблводоканал” (83000, м. Донецьк, вул. Університетська, 13, п/р 3228 в філії ГУ АК ПІБ в Донецькій області м. Донецьк, МФО 334635, )  витрати по сплаті державного мита в розмірі   56,64грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу  в розмірі 78,64грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Рішення може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                         Мартюхіна Н.О.