СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 листопада 2007 р.

Справа № А-12/152

Господарський
суд Івано-Франківської області у складі
колегії суддів:

Cуддя  Матуляк
Петро Ярославович

При
секретарі   Михалевич Андрій Дмитрович

за
позовом  ПП ОСОБА_1   АДРЕСА_1

до
відповідача  Бовшівська сільська
рада  с.Бовшів,Галицький район,
Івано-Франківська область,77132

про
адміністративний спір

Представники:

Від
позивача: 1)ОСОБА_1, підприємець;2) ОСОБА_2, адвокат.

Від
відповідача : не з"явився.

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про
визнання незаконним(нечинним)  рішення
сесії 5-го демократичного скликання Бовшівської сільської ради  від 13.05.07 , зобов"язання  Бовшівської сільської ради затвердити
виготовлену приватним підприємцем ОСОБА_1 технічну документацію  на користування земельними ділянками  для обслуговування магазинів , власником яких
є  приватний підприємець ОСОБА_1 та
стягнення 1747грн.80коп. матеріальної та 10000 грн. моральної шкоди .

Позивач в судовому засіданні уточнив позовні
вимоги , просив визнати незаконним(нечинним)
рішення сесії 5-го демократичного скликання Бовшівської сільської ради  від 13.05.07 "Про розгляд  заяви підприємця ОСОБА_1 "Про затвердження  проекту відведення земельних ділянок для
обслуговування магазинів по вул.І.Франка , 5 , Шевченка , 54 та заключення
договорів орендної плати " та підтримав заявлений позов з підстав ,
викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не
з"явився , хоча про час та місце судового розгляду був належним чином
повідомлений .

За згодою позивача судовий розгляд
справи розпочато одразу після завершення підготовчого провадження .

За таких обставин , суд вважає за
необхідне  розглянути справу за
наявними  в ній матеріалами в порядку
ст.ст.121 , 128 КАС України .

Розглянувши матеріали справи , вислухавши  позивача
та його представника   , оцінивши
зібрані в справі докази та надавши їм належної правової оцінки , суд встановив
наступне .

Рішенням 22 сесії Бовшівської сільської ради 4-го демократичного
скликання  від 23.03.06  позивачу надано дозвіл на складання  проекту відведення  земельної ділянки для обслуговування  об"єктів торгівлі(магазинів)  ,  які
належать йому на праві  приватної
власності. Крім того ,  рішенням
Бовшівської сільської ради  від
23.03.06  затверджено матеріали
попереднього погодження  місця
розташування  земельної ділянки для
вставновлення  обслуговування
об"єкта торгівлі підприємцю ОСОБА_1 та надано дозвіл на розробку проекту
відведення  земельної ділянки для
обслуговування об"єкта торгівлі в с.Бовшів по вул.Заводська за рахунок
земель Бовшівської сільської ради .Даний факт підтверджується оглядом в
судовому засіданні фотокопій зазначеного рішення  , свідоцтв про право власності на нерухоме
майно та витягів з реєстру права власності.

Як встановлено зі слів   позивача
в судовому засіданні , за період квітень 2006
р.-січень 2007 р. позивачем
виготовлено  зазначену технічну
документацію  вартістю 1747грн.80коп.  та  в
січні 2007 р. подано на затвердження сесії
Бовшівської сільської ради .

Рішенням сесії Бовшівської сільської ради  5-го демократичного скликання від
25.02.07   вирішено  заключити тимчасові угоди на оренду
землі  під трьома магазинами та питання
про затвердження  проектів відведення
земельних ділянок під магазинами  ОСОБА_1
перенесено на наступну сесію.

Рішеннями  сесії Бовшівської
сільської ради  від 13.05.07 скасовано
рішення  сесії Бовшівської сільської
ради  від 23.03.06 про надання дозволу на
збір матеріалів  попереднього
погодження  місця розташування земельної
ділянки  , запропоновано підприємцю
ОСОБА_1 внести зміни в проекті землеустрою
на основі рішень 14-ї сесії 4-го скликання від 21.01.05 та після
цього  подати проекти на затвердження  на наступній сесії сільської ради  , а проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для обслуговування магазину
по вул.Шевченка , 14
вирішено  повторно розглянути на
комісії  по розгляду земельних питань.

Разом з  тим , оглядом в судовому
засіданні   фотокопії рішення    сесії Бовшівської сільської ради  від 13.05.07 "Про розгляд  заяви підприємця ОСОБА_1 "Про
затвердження  проекту відведення
земельних ділянок для обслуговування магазинів по вул.І.Франка , 5 , Шевченка ,
54 та заключення договорів орендної плати " встановлено  ,
що  у ньому відстуній виклад  підстав та мотивів  скасування рішення   сесії Бовшівської сільської ради  від 23.03.06 про надання дозволу на збір
матеріалів  попереднього погодження  місця розташування земельної ділянки  з посиланням на відповідні   положення
нормативно-правових актів .

Зазначений факт розцінюється судом як порушення відповідачем ст. 24
Закону України "Про місцеве самоврядування" , відповідно до ч.3
якої  органи місцевого самоврядування та
їх посадові особи діють лише  на  підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами України,  та керуються у своїй  діяльності Конституцією   і
законами  України,  актами
Президента  України,Кабінету
Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими   актами  Верховної
Ради  і  Ради
міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої
компетенції.

При цьому суд не приймає до уваги
твердження відповідача , викладені у запереченні на позов , щодо  самочинного використання позивачем  протягом 5-ти років  земельних ділянок біля магазинів , що
належать приватному підприємцю ОСОБА_1
без укладення договору оренди , оскільки
зазначений факт не підтверджується зібраними у справі доказами .Зокрема
, рішенням господарського суду Івано-Франківської області по справі №П-3/88
відмовлено в позові прокурора Галицького району в інтресесах держави в особі
Бовшівської сільської ради  до ОСОБА_1
про стягнення 7 240 грн. 13коп. збитків за фактичне користування земельною
ділянкою . Зазначене рішення позивачем не оскаржене  , тому , відповідно до ст.72 КАС України
,  обставини , встановлені судовим
рішенням  в адміністративній , цивільній
або господарській справі , що набрало законної сили ,  не доказуються при розгляді  інших справ , у яких беруть участь ті самі
особи або особа ,  щодо якої встановлено
ці обставини .

Відповідно до ч.2ст.21 ЦК України
суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий  акт
органу  державної  влади,
органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування,  якщо  він
суперечить  актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Приймаючи до уваги той факт , що представник відповідача в попердньому
судовому засіданні  в порядку     ст.71ч.1 КАС України   не надав
жодних  пояснень стосовно
правового обгрунтування  рішення ,
прийнятого  13.05.07 на  сесії
Бовшівської сільської ради , суд вважає обгрунтованою вимогу позивача
щодо  визнання незаконним(нечинним)  рішення сесії 5-го демократичного скликання
Бовшівської сільської ради  від 13.05.07
"Про розгляд  заяви підприємця
ОСОБА_1 "Про затвердження  проекту
відведення земельних ділянок для обслуговування магазинів по вул.І.Франка , 5 ,
Шевченка , 54 та заключення договорів орендної плати " .

Стосовно вимоги позивача щодо
відшкодування відповідачем
матеріальної шкоди в розмірі
1747грн.80коп. у зв"язку із виготовленням позивачем технічної
документації відповідно до рішення сесії Бовшівської сільської ради від 23.03.06
, та  моральної шкоди ,  яка оцінюється в розмірі 10 000 грн.  і підстави стягнення якої викладені в
позовній заяві , суд вважає за правильне в цій частині в позові відмовити ,
виходячи з наступного .

Відповідно до ч.3ст.23 Цивільного кодексу України  розмір грошового відшкодування моральної  шкоди
визначається судом  залежно  від характеру правопорушення,  глибини фізичних  та душевних
страждань,   погіршення   здібностей
потерпілого   або позбавлення його
можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди,  якщо вина є підставою для відшкодування, а
також з урахуванням інших обставин,  які
мають істотне значення.При
визначенні   розміру   відшкодування   враховуються   вимоги розумності і справедливості.

Разом з тим , з  позовної заяви
вбачається , що  в ній не  вказано
обставин,  на  яких грунтуються  вимоги щодо відшкодування  моральної шкоди ,  відсутні докази, що підтверджують викладені
в  заяві
обставини   .

Стосовно вимоги щодо відшкодування матеріальної шкоди  в розмірі
1747грн.80коп. у зв"язку із виготовленням позивачем технічної
документації відповідно до рішення сесії Бовшівської сільської ради від
23.03.06 , суд констатує , що витрати позивача
на  виготовлення  технічної документації відповідно до рішення
сесії Бовшівської сільської ради від 23.03.06
не є матеріальною шкодою в розумінні ст. 22 Цивільного кодексу України .

В контексті викладеного , позов слід задоволити  частково .

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 21 Цивільного кодексу України
, ст.  24 Закону України "Про
місцеве самоврядування" , ст. 71 , 72 , 94 , 121 , 128 ,  158-163
Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов
задоволити частково.

Визнати незаконним(нечинним)  рішення сесії 5-го демократичного скликання
Бовшівської сільської ради  від 13.05.07
"Про розгляд  заяви підприємця
ОСОБА_1 "Про затвердження  проекту
відведення земельних ділянок для обслуговування магазинів по вул.І.Франка , 5 ,
Шевченка , 54 та заключення договорів орендної плати ".

Зобов"язати  Бовшівську сільську раду  затвердити виготовлену  приватним підприємцем ОСОБА_1  технічну документацію  на користування земельними ділянками  для обслуговування магазинів  по вул.І.Франка , 5 , Шевченка , 54  та
Шевченка , 14 в с.Бовшів Галицького району  .

Стягнути з Бовшівської сільської
ради (  с.Бовшів  Галицького району )   1грн.70коп. судового збору на користь  приватного підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_1) .

В решті позовних вимог відмовити .

Виконавчий лист видати за заявою
сторони , на користь якої ухвалено рішення , після набрання постановою законної
сили .

На постанову господарського суду,
яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а
прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання)
постанови через місцевий господарський суд.

Суддя
Матуляк Петро Ярославович

постанову підписано :

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"

________________
Легінь Оксана Василівна