ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Справа №

за позовом

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1,

до відповідача

Баштанська  міська рада Миколаївської обл.

про

Визнання нечинними рішень.

Суддя                                                                                                       Ткаченко
О.В.

Секретар
Засядівко О.О.

Представники:

Від позивача

ОСОБА_2

Від відповідача

Майданов В.В., Гриневич Л.М.

Суть спору:  18.07.2007р. Баштанською міською радою прийнято
рішення за №1 “Про встановлення нової ставки
ринкового збору на промислову групу товарів”.

21.08.2007р. міськрадою прийнято
рішення також за №1 “Про внесення змін у пункт 2 рішення міської ради від
18.07.2007р. №1 “Про встановлення нової ставки
ринкового збору на промислову групу товарів”.

Підприємець ОСОБА_1 звернулася з
позовом(з урахуванням доповнень і уточнень в судовому засіданні 08.10.2007р.)
про визнання нечинними зазначених рішень, посилаючись на те, що прийняті
нормативні акти є регуляторними і принйті, в порушення ст.36 Закону України від
11.09.2003  № 1160-IV “Про засади
державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, без
попереднього оприлюднення проекту рішень та аналізу їх регуляторного впливу.

Відповідач позов не визнав
вказавши, що вимоги Закону України від 11.09.2003  № 1160 не виконувались, оскільки прийняті
рішення не є регуляторними актами.

Господарський суд, розглянувши
матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до статті 1  Закону України від 11.09.2003  №1160-IV “Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності” регуляторний акт - це прийнятий
уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі
положення якого спрямовані, зокрема, на правове регулювання господарських
відносин.

Правові основи господарської
діяльності(господарювання). відповідно
до Конституції України, встановлює Господарський кодекс
України(Преамбула Кодексу).

Статтею 17 Глави 2 Кодексу(якою
встановлені  форми участі держави і
органів місцевого самоврядування у сфері господарювання) визначені основні
засади, за якими регулюється оподаткування суб'єктів господарювання.

Отже питання оподаткування, згідно
з ГК України, відносяться до сфери господарських відносин.

Таким чином, рішення органів
місцевого самоврядування, прийнятих в межах їх компетенції щодо податків і
зборів, спрямовані на правове регулювання господарських відносин, і відповідно,
є регуляторними актами.

Відповідно до вимог ст.36 Закону
України від 11.09.2003  №1160-IV “Про
засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”  регуляторний акт не може бути прийнятий
органом місцевого самоврядування без попереднього оприлюднення проекту
регуляторного акта та аналізу його регуляторного впливу.

Згідно зі ст.13 Закону аналіз і
проект регуляторного акту оприлюднюється з метою одержання зауважень і
пропозицій, що є втіленням одного із принципів регуляторної політики,
передбачених у ст.4 закону, а саме - прозорості та  врахування громадської думки, тобто
відкритості для фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань дій регуляторних
органів на  всіх етапах їх регуляторної
діяльності, обов'язкового розгляду регуляторними органами ініціатив, зауважень
та пропозицій, наданих у  встановленому
законом порядку фізичними та юридичними особами, їх об'єднаннями.

Відповідачем проектів рішень  та
відповідний аналіз їх регуляторного впливу оприлюднено не було, що
свідчить про порушення ним вимог Закону України від 11.09.2003  №1160-IV і протиправного позбавлення ним
права заінтересованих осіб, насамперед підприємців, яких стосуються прийняті
рішення, на подання зауважень і пропозицій щодо проектів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.
94,161-163 КАС України,

господарський суд

П О С Т А Н О
В И В  :

Позовні
вимоги задовольнити.

Визнати нечинними рішення
Баштанської міської ради №1 від 18.07.2007р. “Про встановлення нової
ставки  ринкового збору на промислову
групу товарів” і №1 від 28.08.2007р. “Про внесення змін у пункт 2 рішення
міської ради від 18.07.2007р. №1 “Про встановлення нової ставки  ринкового збору на промислову групу товарів”.

Постанова  або
ухвала суду першої інстанції,  якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова
або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Про апеляційне оскарження
рішення  суду  першої
інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і
вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд  першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи
апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею,
залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка
їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється
ухвала.