ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

19.10.07                                                                                           Справа№ 3/346-23/169 А

Господарський суд Львівської області у складі судді Бортник О.Ю. при секретарі судових засідань Маїк С.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ПП “Матвол”, м. Львів,

до відповідача Винниківської міської ради, м. Винники,

за участю третьої особи 1 Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі –ТзОВ) “Комплекс “Золота рибка”. М. Винники,

третьої особи 2 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, м. Львів,

третьої особи 3 ТБ “Українська інвестиційна”, м. Львів.

про визнання рішення нечинним та його скасування

За участю представників:

Від позивача: шніцар А.О.;

Від відповідача: Домашовець Р.О.;

Від третьої особи 1: Данилевич Д.О.;

Від третьої особи 2: Саницький М.М.;

Від третьої особи 3: не з”явився

Суть спору: ПП “Матвол” звернулось до господарського суду Львівської області з адміністративним позовом про визнання нечинним та скасування рішення Винниківської міської ради № 1260 від 14.03.2006 р. Позовні вимоги мотивовані тим, зокрема, що відповідач в порушення вимог ч. 2 ст. 135 та ч. 1 ст. 137 ЗК України одним і тим же рішенням затвердив технічний паспорт земельних ділянок та призначив дату проведення акукціону з їх продажу. Тоді як дата проведення аукціону мала бути призначена не раніше, ніж після 30 днів з моменту прийняття рішення про затвердження технічних паспортів. Відтак, на думку позивача, відповідач грубо порушив його право на участь в земельному аукціоні, оскільки позбавив ПП “Матвол” наданого йому законом права на ознайомлення з технічною документацією на земельні ділянки, а також права дізнатися про проведення аукціону.

Відповідач у запереченнях на адміністративний позов зазначає, що оспорюване рішення прийнято Винниківською міською радою в межах наданої компетенції, із дотриманням встановленого порядку і воно повністю відповідає вимогамст.ст. 12, 134, 135. 136 Земельного кодексу України та Положення про технічний паспорт земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 р. № 648.

Ухвалою суду від 17.07.2007 р. справу № 3/346-23/169А призначено до судового розгляду на 06.09.2007 р. Судовий розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалах суду від 06.09.2007 р., 25.09.2007 р. та 09.10.2007 р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, господарський суд Львівської області дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити. Роблячи такий висновок, господарський суд виходив з наступного.

Обов”язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв”язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації –позивача у справі. У матеріалах справи відсутні і на вимогу ухвал суду позивачем не подані докази, які б свідчили про порушення рішенням № 1260 від 14.03.2006 р. його прав, чи охоронюваних законом інтересів. Відповідно до ст.ст. 12, 134, 135, 136, 137 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад. Земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги). Земельні торги проводяться у формі аукціону або конкурсу. Форма проведення земельних торгів (аукціон або конкурс) визначається власником земельної ділянки, якщо інше не передбачено законом. Органи державної влади або органи місцевого самоврядування, державні органи приватизації уповноважені приймати рішення про відчуження земель, що перебувають у державній або комунальній власності, визначають переліки земельних ділянок, призначених для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову та на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, на земельних торгах. Земельна ділянка, призначена для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, на земельних торгах, виставляється на земельні торги після: а) визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками; б) виготовлення технічного паспорта земельної ділянки. Земельні торги проводяться не раніше 30 днів з моменту опублікування у пресі офіційної інформації про виставлення на земельні торги земельних ділянок, а також розміщення на таких земельних ділянках рекламних щитів з офіційною інформацією про виставлення на земельні торги земельних ділянок. Відтак, відповідач оспорюваним рішенням № 1260 від 14.03.2006 р. затвердив технічні паспорти земельних ділянок, визначених для продажу на земельному аукціоні та стартові ціни продажу земельних ділянок, а саме: двох земельних ділянок по вул. Лісній загальною площею 2,1590 га та 3,0981 га. Після чого ухвалив провести земельний аукціон з продажу згаданих земельних ділянок 16.03.2006 р. Як вбачається з повідомлення головного реджактора “Винниківського вісника” від 05 вересня 2007 р., у газеті Винниківської міської ради “Винниківський Вісник” за № 3 (285) від 9 лютого 2006 року було опубліковано оголошення про проведення прилюдного земельного аукціону з продажу земельних ділянок по вулиці Лісній в м. Винники, що повинен був відбутися 16 березня 2006 р. Вказана газета, як зазначено головним редактором, надійшла у роздрібний продаж. Відповідачем долучено до матеріалів справи копію газети з оголошенням. На вимогу ухвал суду (від 06.09.2007 р. та 25.09.2007 р.) позивачем не подано доказів того, що виставлені на продаж земельні ділянки станом на 14.03.2006 р. належали ПП “Матвол” на праві власності чи перебували у його користуванні, що позивач звертався до Винниківської міської ради з заявами про надання йому можливості ознайомитись з технічною документацією на згадані земельні ділянки, але йому відмовили в ознайомленні з підстав відстуності технічної документації і в зв”язку з цим позивач не прийняв участі в аукціоні. Представником відповідача визнано у судовому засіданні, що оголошення про проведення аукціону містило описку щодо площі однієї земельної ділянки. Проте земельні ділянки виставлялись на продаж окремими лотами, позивач не виявляв жодного інтересу щодо ознайомлення з технічною документацією на земельні ділянки, в якій була зазначена їхня вірна площа, та не виявляв бажання прийняти участь у аукціоні. Зазначені доводи відповідача позивачем не спростовані.

Суд не може взяти до уваги посилання ПП “Матвол” на те, що у газеті “Винниківський вісник” № 3 (285) від 09 лютого 2006 р. оголошення про проведення аукціону не було і ця газета взагалі не надходила у продаж, оскільки позивачем, у тому числі й на вимогу ухвали суду від 06.09.2007 р., не подано жодних доказів на підтвердження таких доводів.

За наведених обставин, підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі п. п. 1, 3 п. 3 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 51, 71, 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 258, 263 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні позову відмовити повністю

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

3. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                       Бортник О.Ю.