ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"13" листопада 2007 р.
Справа №  17/309

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Таран С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 13.11.2007 року о 15 год. 10 хв. при секретарі Патлаченко А.Л. матеріали адміністративної справи № 17/309

за позовом:  Компаніївської районної ради Кіровоградської області, смт.Компаніївка Компаніївського району  Кіровоградської області

до відповідача: Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області,  смт. Компаніївка Компаніївьского Кіровоградської області

про стягнення 64188 грн.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Саліхов А.А., довіреність №18-143/1  від 07.05.07р., представник;

від відповідача - Пономарьов М.В., довіреність №15-102/1  від 13.11.07р.,  начальник юридичного відділу апарату райдержадміністрації.

Компаніївською районною радою Кіровоградської області подано позов про стягнення з відповідача - Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області  64188 грн. заборгованості по виплаті за 2006 рік заробітної плати працівникам виконавчого апарату Компаніївської районної ради та погашення заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України.

Заявою б/н від 11.06.2007 року позивачем уточнено позовні вимоги, а саме: він просить стягнути з відповідача кошти в сумі 64188,14 грн. для виплати заборгованої за 2006 рік заробітної плати працівникам виконавчого апарату Компаніївської районної ради Кіровоградської області та погашення боргу перед Пенсійним фондом України (а.с. 19-20).

Відповідач позов заперечив, посилаючись на те, що рішення  Компаніївської  районної ради №68 від 14.09.2006 р., на підставі якого  заявлена до стягнення сума, скасовано постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду  від 12.07.2007 р. по справі №16/326 (а.с.138).

Представником позивача в судовому засіданні 13.11.2007 р. подано клопотання про  відкладення розгляду справи в зв'язку з необхідністю  одержання нових доказів (а.с.139). Клопотання мотивовано тим, що адвокат, яким здійснено підготовку письмового обґрунтування позовних вимог, не має можливості прибути в судове засідання та подати відповідні обґрунтування.

Враховуючи відсутність доказів, що підтверджують викладені в клопотанні обставини,  клопотання позивача задоволенню не підлягає.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.

Рішенням  Компаніївської районної ради №68  "Про внесення змін до рішення районної ради від 26.01.2006 р. №425 "Про районний бюджет на 2006 рік (з наступними змінами)" від 14.09.2006 р. спрямовано додаткові кошти в сумі 97183 грн. (код 1111) на заробітну плату та на нарахування на заробітну плату в сумі 25551 грн. (код 1120) керівних працівників і спеціалістів апарату районної ради за рахунок перевиконання доходної частини загального фонду районного бюджету за підсумками першого півріччя поточного року без урахування міжбюджетних трансфертів (а.с.8).

Відповідно до приписів частини першої статті 144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування, прийняті в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок невиконання  відповідачем  рішення  Компаніївської  районної ради №68 від 14.09.2006 р. перед працівниками виконавчого апарату Компаніївської районної ради утворилась заборгованість по заробітній платі за 2006 рік, яка станом на 01.05.2007 р. складає 60691 грн. Крім того, через бездіяльність відповідача  позивачу нанесені збитки в сумі 3497 грн., що являють собою суму фінансових санкцій та пені, застосованих управлінням Пенсійного фонду України в Компаніївському районі за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Між тим як вбачається із матеріалів справи постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від  12.07.2007 р. по справі №16/326 за позовом Компаніївської районної державної адміністрації до Компаніївської районної ради про скасування рішення позовні вимоги задоволено повністю: скасовано рішення Компаніївської районної ради від 14.09.2006 р. №68   "Про внесення змін до рішення районної ради від 26.01.2006 р. №425 "Про районний бюджет на 2006 рік (з наступними змінами)" (а.с.70-72).

Відповідно до вимог пункту 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Господарським судом Дніпропетровського апеляційного господарського суду при розгляді справи №16/326 було встановлено, що зазначене рішення Компаніївської районної ради не відповідає вимогам чинного законодавства, тому у господарського суду відсутні правові підстави для стягнення на підставі вказаного рішення коштів для виплати заробітної плати працівникам апарату ради за 2006 рік та збитків, заподіяних позивачеві його невиконанням.

За таких обставин, позовні вимоги заявлені необґрунтовано і задоволенню не підлягають.

Клопотання відповідача про залишення даного позову без розгляду на підставі статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.43) задоволенню не підлягає, оскільки предметом спору по справі №16/326 є скасування рішення Компаніївської районної ради від 14.09.2006 р. №68   "Про внесення змін до рішення районної ради від 26.01.2006 р. №425 "Про районний бюджет на 2006 рік (з наступними змінами)"; по справі №17/333 - про скасування рішення Компаніївської районної ради Кіровоградської області №108 від 20.04.2007р. "Про внесення змін до рішення районної ради" від 12.01.2007р. та №102 "Про районний бюджет на 2007 рік", в той час як предметом розгляду даної справи є  майновий спір, пов"язаний з невиконанням районною державною адміністрацією рішення районної ради.

В задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі до розгляду  по суті справи №16/326 (а.с.62)  також слід відмовити, оскільки за результатами  перегляду рішення першої інстанції в апеляційному порядку Дніпропетровським апеляційним господарським судом  прийнято відповідну постанову, яка набрала законної сили. Доказів відкриття касаційного провадження по справі №16/326 позивачем суду не подано.

Керуючись статтями 160, 162, 163, 167, 254, пунктом 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня  складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови  виготовлено 16.11.2007 р.

Суддя

С.В. Таран