ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"23" жовтня 2007 р.                                                              Справа № 3/325

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар  розглянув у попередньому судовому  засіданні  адміністративну справу № 3/325

за позовом: Державного  підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", в особі Інгульської шахти ДП "Схід ГЗК" - структурного підрозділу державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат";

до відповідача: Виконавчої  дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

про визнання недійсним та скасування рішення № 318 від 21.05.07,

за участю

секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;

представників

позивача -  юрисконсульта 1 категорії Інгульської шахти Буліч Н.В., довіреність № 18/6487 від 05.09.07;

відповідача - завідувача юридичного відділу  Товстогана В.В., довіреність № 01-51-01 від 10.01.07;

відповідача - заступника завідувача контрольно-ревізійного відділу Ігнатенко А.А., довіреність № 01-51-11 від 23.10.07.

Державне  підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" звернулося до господарського суду  в порядку адміністративного судочинства, в особі Інгульської шахти ДП "Схід ГЗК" - структурного підрозділу державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" з позовною заявою, у якій просить суд  визнати недійсним та скасувати  рішення Виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності від 21.05.07 № 318 Про  застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове  державне  соціальне  страхування в частині донарахування неправомірних витрат в сумі 2946 грн. 72 коп. та застосування штрафу за порушення  порядку витрачання страхових коштів в розмірі 1473 грн. 36 коп.

Відповідач вимоги заявника не визнає, просить у їх задоволенні відмовити, посилаючись у запереченнях на позов на те, що

при перевірці Інгульської  шахти ДП "Східний  гірничо-збагачувальний комбінат" щодо цільового використання коштів Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності було встановлено, що при оплаті листків непрацездатності серії ААЙ № 595395 і серії ААВ № 983907, виданих Драгуну С.П., не враховано наявність у  працівника хронічного професійного захворювання,  а при  оплаті листка непрацездатності серії ААЗ № 059719,  виданого Ватрушкіній Л.Г., не враховано  наслідки виробничої травми; при цьому,  Драгуну С.П. виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду відповідно в розмірах 856 грн. 80 коп. та 1621 грн. 44 коп., а Ватрушкіній Л.Г. - 468 грн. 48 коп.;

за результатами названої перевірки, виконавчою дирекцією обласного відділення Фонду прийнято рішення від 21.05.07 № 318 про застосування  до позивача фінансових санкцій на загальну суму 4420 грн. 08 коп., в тому числі не прийнято до зарахування витрати на суму 2946 грн. 72 коп. та накладено  штраф за порушення порядку  використання страхових коштів у розмірі 1473 грн. 36 коп. на підставі Закону України "Про  загальнообов'язкове державне соціальне  страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Основ законодавства України  про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України та прийнятих відповідно до нього інших нормативно-правових актів;

згідно п. 1.3. Положення  про  відділення Фонду  соціального  страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 19.09.01 № 42 в області діє відділення Фонду, яке є юридичною особою; від імені відділення  Фонду діяльність  здійснює  виконавча дирекція.

У попередньому судовому засіданні господарський суд встановив, що  відповідно  довідки  Головного управління статистики  у Кіровоградській області    від 25.01.04 № 24211,  зазначений у позовній заяві відповідач -  виконавча дирекція Кіровоградського обласного відділення  Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не має статусу юридичної особи.  У Кіровоградській області діє  Кіровоградське обласне  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яке є юридичною особою і має у своєму складі виконавчу дирекцію.

Відповідно до вимог п. 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України вирішують у першій та  апеляційній інстанції відповідні місцеві  та апеляційні  господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України

Статтею   21 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що   стороною в господарському  процесі може бути  підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Тобто, стороною у справі, яка розглядається господарським судом може бути юридична особа, фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності (крім справ про банкрутство).

Крім того, з урахуванням редакції ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, виконавча дирекція Кіровоградського обласного відділення  Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  не має адміністративної процесуальної правосуб'єктності.

Відповідно  ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що  з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить  право  вимоги, або не до тієї особи, яка  повинна відповідати  за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За  наявності письмової згоди  позивача в особі його представника, господарський суд допускає заміну  первинного відповідача -    виконавчу дирекцію Кіровоградського  обласного відділення Фонду соціального  страхування з тимчасової втрати працездатності  належним відповідачем -  Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

За наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Керуючись   ст. 52,  ст. 121, ст. 122, ст. ст.  160, 165  п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Допустити  заміну  первинного відповідача -   виконавчу дирекцію Кіровоградського  обласного відділення Фонду соціального  страхування з тимчасової втрати працездатності належним відповідачем -  Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

2. Закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

3. Судовий розгляд справи призначити на 06.11.07 о 12:00 в приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

4. Визнати обов'язковою участь у  засіданні компетентних представників сторін  із документами, що посвідчують повноваження таких осіб у суді.

5. Копії ухвали  направити сторонам (належному відповідачу разом із повісткою про виклик).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                        Н.В. Болгар