ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

"25" липня 2007 р.                                                                Справа №  11/261

Господарський суд Рівненської області в складі: головуючий суддя Грязнов В. В., секретар судового засідання Васільєва О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом               ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат»м.Костопіль

до відповідача:      КП «Рівненське обласне бюро технічої інвентаризації»м.Рівне

про зобов’язання провести державну реєстрацію прав власності

на об’єкти незаввершеного будівництва та видати витяги

за участю представників сторін:

від позивача-                   Євгеюк О.Є., представник (довір.№23 від 10.01.2007р.);

від відповідача-                                         Шмідт Н.М., юрисконсульт (довір.№31 від 15.01.2007р.).

Статті 27, 29, 49, 51 КАС України сторонам роз’яснені.

Суть спору: Позивач-ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат»звернувся з адміністративним по-зовом про зобов’язання Відповідача-КП «Рівненське обласне бюро технічої інвентаризації»провести державну реєстрацію прав власності на об’єкти незавершеного будівництва, які знаходиться у м.Костополі та видати витя-ги з реєстру прав на нерухоме майно.

Обгрунтовуючи звернення до суду, Позивач зазначив, що Відповідач розглянувши його заяву щодо проведення державної реєстрації – відмовив в реєстрації з підстав неподання документів, перелік яких наведено у Тимчасовому положенні. Разом з тим, відмова на думку Позивача суперечить положенню ст.331 Цивільного кодексу України.(арк.справи 2-5).

Відповідач-КП «Рівненське обласне бюро технічої інвентаризації»надав письмові заперечення на позов. (арк.справи 112).

В результаті розгляду матеріалів справи господарський суд

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат» наказом №291 від 06.09.1994р. створений  шляхом пе-ретворення Державного підприємства «Костопільський домобудівний комбінат».

Відповідно до рішення виконкому Костопільської міської ради народних депутатів №110 від 13.03. 2001р. ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат»видано Державний Акт серії 11-РВ №001866 на право постійного користування землею у розмірі 43,37 га для промислового використання (акр.справи 30-37).

ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат» листом №141/1-1 від 20.12.2006р. просив КП «Рівнен-ське обласне бюро технічої інвентаризації»надати витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно на вісім об’єктів незавершеного будівництва, що знаходяться на балансі «Костопільський домобудівний комбінат»:

- будівлю лікувально-оздоровчого комплексу, розташовану у м.Костопіль, вул.Степанська (Калініна), №10-б;

- будівлю учбового корпусу, розташовану у м.Костопіль, вул.Крип’якевича (Матросова), №15;

- будівлю громадсько-побутового  корпусу,  розташовану у  м.Костопіль, вул.Крип'якевича (Матросо-

ва), №15, будівля №1;

- будівлю учбово-виробничих майстерень, розташовану у м.Костопіль, вул.Крип'якевича (Матросо-ва), №15, будівля №2;

- будівлю гуртожитку на 410 місць, розташовану у м.Костопіль, вул.Крип’якевича (Матросова),№15, будівля №3;

- будівлю гуртожитку на 214 місць, розташовану у м.Костопіль, вул.Крип'якевича (Матросова),№15, будівля №4;

-  будівлю котельні, розташовану у м.Костопіль, вул.Крип’якевича (Матросова), №15, будівля №5;

- будівлю трансформаторної підстанції, розташовану у м.Костопіль, вул.Крип'якевича (Матросова), 15, будівля №6,

надалі в тексті - об'єкти незавершеного будівництва.

На вказаний лист одержано відповідь від КП «Рівненське обласне бюро технічої інвентаризації»(вих. №69 від 22.01.2007р.), згідно якого розгляд заяви про здійснення реєстрації права власності призупинено до проведення технічної інвентаризації.

Технічна інвентаризація об'єктів незавершеного будівництва була закінчена 27 червня 2007р. відповід-но до Акту від 27.04.2005р.(арк.справи 16).

Рішенням реєстратора №523 від 23.05.2007р. Позивачу відмовлено в реєстрації права власності на об'єк-ти незавершеного будівництва із посиланням на пп.1.6., 2.1., 3.6. Тимчасового Положення “Про Порядок дер-жавної реєстрації прав власності на нерухоме майно”, затвердженого наказом Мін'юсту України 07.02.2004р. №7/5 та зареєстрованого Мін'юстом України 18.02.2002р. за №157/6445 (надалі - Тимчасове положення), - через відсутність правоустановлюючих документів.(арк.справи 15).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною третьою статті 331 Цивільного кодексу України визначено, щодо завершення будів-ництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об’єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєст-рацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користу-вання земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.

Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” (надалі в тексті –Закон), - визначені засади створення у складі державного земельного кадастру єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно, обмежень цих прав.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень названого Закону - до створення єдиної системи органів державної реєстрації прав реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Позивач виконав вимоги чинного законодавства та подав разом із заявою про реєстрацію права влас-ності на об'єкти незавершеного будівництва документи, визначені ст.311 ЦК України, а саме –ноторіально посвідчену копію Державного акту на право постійного користування землею серії 11-РВ №001866 від 26.03. 2001р., копії проектно-кошторисної документації виконаної Приватним підприємством-фірмою “Абрис” на 58 арк., свідоцтво про державну реєстрацію ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат».

Посилання Відповідача на норми Тимчасового положення не можнаприйняти як достатньо обґрунто-вані, оскільки вказане положення не містить порядку проведення державної реєстрації об'єктів незавершено-го будівництва, а визначає порядок проведення реєстрації права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію.(п.1.6. Тимчасового Положення).

Відсутність розробленого порядку реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна не є щдста-вою для відмови у його проведенні, оскільки відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повно-важень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 311 ЦК України визначені під-стави та умови проведення реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” визначено орган, уповно-важений провести таку реєстрацію.

Після проведення державної реєстрації прав власності на об'єкт незавершеного будівництва бюро тех-нічної інвентаризації згідно вимог п.3.8. та п.5.2. Тимчасового положення зобов'язане видати власнику витяг про реєстрацію прав власності на нерухоме майно та витяг з Реєстру прав власності на рухоме майно.

У статті 2 Закону надається визначення терміну Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обме-жень (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обмеження, суб'єктів речових прав, технічні характеристики об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об'єктів нерухомого майна.

Державний реєстратор згідно ч.2 ст.8 Закону - надає відомості та витяги з Державного реєстру прав або відмовляє у наданні таких у встановлених цим Законом випадках.

Пунктом “6” преамбули наказу Міністерства юстиції України №7/5 від 7 лютого 2002р., яким затверд-жено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (у редакції на-казу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003р. №6/5), надалі в тексті –Тимчасове положен-ня, установлено, що видача витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно та оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно з 1 жовтня 2002 року БТІ здійснюються тільки на спеціальних бланках установленої форми.

Держателем Реєстру прав є Мін'юст, згідно п 1.9. Тимчасового положення, який забезпечує функціону-вання Реєстру. БТІ, які уклали відповідні договори з Адміністратором Реєстру прав, мають прямий доступ до електронного Реєстру прав, вносять відповідні дані до Реєстру прав, надають витяги з Реєстру прав та викону-ють інші функції, передбачені цим Положенням.

Пунктом 5 Тимчасового положення передбачено порядок надання витягу з Реєстру прав та інформації про зареєстровані права. Так, п.5.5 встановлено, що реєстратор протягом тридцяти календарних днів з дня реєс-трації заяви, без урахування терміну проведення інвентаризаційних робіт, а також строку прийняття рішення органами, визначеними пунктом 6.1 цього Положення, надає витяг з Реєстру прав або приймає рішення про відмову в наданні такого витягу.

Пунктом 5.11 Тимчасового положення встановлено, що у задоволенні заяви про надання витягу з Реєст-ру прав може бути відмовлено, якщо заявник не має права на отримання тих відомостей з Реєстру прав, які були викладені в його заяві.

З огляду на те, що ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат»були вчинені всі необхідні дії, передбачені чинним законодавством України для отримання витягу з Державного реєстру прав, суд вважає, що дії КП «Рівненське обласне бюро технічої інвентаризації», яка виразилась в невидачі витягу є протиправною.

Відповідно до вимог ст.30 Закону - дія та бездіяльність державного реєстратора можє бути оскаржена до керівництва органів державної реєстрації прав та (або) в судовому порядку.

З огляду на обставини справи вбачається, що позовні вимоги Позивача стверджуються свідоцтвом про державну реєстрацію ДчП ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат», Державним актом на право постійного користування землею серії 11-РВ №001866 від 26.03.2001р., рішенням реєстратора від 20.12.2006р., технічною документацією ВАТ «Костопільський домобудівний комбінат».

Керуючись статтями 70-72,158,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ

1. Позов задоволити.

2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Рівненське обласне бюро технічої інвентаризації» (код 03352053) в семиденний термін з дня набрання постановою законної сили –видати Відкритому акціонерному товариству «Костопільський домобудівний комбінат» (код 00273933) витяг з Держав-ного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень щодо належних йому на праві власності об’єктів незавершеного будівництва:

-          будівлю лікувально-оздоровчого комплексу, розташовану у м.Костопіль Рівненської області по вул. Степанська (Калініна), №10-б (десять-б);

-          будівля учбового корпусу, розташовану у м.Костопіль Рівненської області по вул.Крип’-якевича (Матросова), №15;

-          будівля громадсько-побутового корпусу,  розташовану у  м.Костопіль  Рівненської облас-ті по вул. Крип'якевича (Матросова), № 15, будівля №1 (один);

-          будівля учбово-виробничих майстерень, розташовану у м.Костопіль Рівненської облас-ті по вул.Крип'якевича (Матросова), №15, будівля №2 (два);

-будівля гуртожитку на 410 місць, розташовану у м.Костопіль Рівненської області по

вул. Крип’якевича (Матросова), №15, будівля №3 (три);

-будівля гуртожитку на 214 місць, розташовану у м.Костопіль Рівненської області по вул.

Крип'якевича (Матросова), 15, будівля №4 (чотири);

-будівля  котельні,   розташовану  у  м.Костопіль  Рівненської  області   по вул. Крип’яке-

вича (Матросова), 15, будівля №5 (п'ять);

-будівля трансформаторної підстанції, розташовану у м.Костопіль, Рівненської області по

вул. Крип’якевича (Матросова), №15, будівля №6 (шість).

3. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                          Грязнов В. В.

Постанова складена в повному обсязі  31 липня 2007 року.