ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

17.09.2007
Справа №2-8/11098-2007

За позовом – ТОВ «Акваклуб «Чайка», м. Євпаторія

До відповідача – Новоозернівської селищної Ради, с.м.т. Новоозерне, м. Євпаторія

Про визнання нечинним рішення.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Аптієва Н.І., пред-к за дов. від 20.11.2006 року.

Від відповідача – не з’явився

Сутність спору: позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Акваклуб «Чайка» звернулося до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Новоозернівської селищної Ради, просить визнати нечинним Рішення Новоозернівської селищної ради від 27.04.2007 року №18/5-02.

Відповідач представив заяву відповідно до якої просить розглянути дану справу без участі свого представника.

Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

31.08.2006 року ТОВ «Акваклуб «Чайка» направило на адресу Новоозернівської селищної Ради АР Крим заяву №145 з проханням надати земельну ділянку площею 40000кв.м. у довгострокову оренду строком на 49 років біля зрізу води, з вільних земель селищної ради для будівництва комплексу яхтового клубу.

20.11.2006 року комісія у складі зам. Новоозернівського селищного голови

В.А. Пятова, начальника Євпаторійського міського управління земельних ресурсів Л.Н. Бикова, начальника управління архітектури та містобудування м. Євпаторії Х.С. Лотошнікова, головний державний санітарний врач м. Євпаторії Н.В. Мельникова, Начальника управління держекоінспекції Західно – Кримського регіону М.І. Сац, Інспектора по Євпаторійському регіону Рескомітету по охороні культурної спадщини АР Крим Н.В. Павленкова, Начальника державної Азово – Чорноморської екологічної інспекції А.І. Чабанов, Інженера – землевпорядника Новоозерненської селищної Ради Д.М. Баутин, Директора ТОВ «Акваклуб Чайка» складено Акт вибору та обстеження земельної ділянки в прибережній зоні оз. Донузлав, по вул. Адмінрала Кантура, 1 та 5 товариству з обмеженою відповідальністю «Акваклуб «Чайка» для будівництва комплексу яхтового клубу» згідно якого комісія вважає можливим передати земельну ділянку площею 4,0га у довгострокову оренду для будівництва комплексу яхтового клубу в прибережній зоні оз. Донузлав, по вул. Адмірала Кантура, 1 та 5 при дотриманні вимог діючого законодавства з врахуванням 100 метрової охоронної зони.

20.11.2006 року Новоозернівська селищна рада направила на адресу ТОВ «Акваклуб Чайка» листа №02-6-963 з зазначенням того, що запрошувана земельна ділянка призначалась для проведення конкурсу по відбору орендарів земельної ділянки, однак інша організація, яка мала брати участь у конкурсі від нього відмовилась.

Судом встановлено, що ТОВ «Акваклуб «Чайка» отримувало від компетентних органів державної влади позитивні висновки та погодження щодо надання в оренду земельної ділянки площею 4,0га, яка знаходиться в прибережній зоні оз. Донузлав, по вул. Адмірала Кантура, 1 та 5, а саме: висновок Кримського філіалу інституту археології №125-873 від 08.12.2006 року, висновок про можливість відводу земельних ділянок №12255 від 21.12.2006 року Республіканського комітету по охороні культурної спадщини, довідку №137 ДП «Кримський науково – дослідницький проектний інститут землевпорядкування» від 22.01.2007 року, висновок №525.2/01-27 Управління архітектури і містобудування Євпаторійської міської Ради від 06.04.2007 року, висновок про склад угідь земельної ділянки №1961/10-06/26 Державного комітету Автономної Республіки Крим по земельним ресурсам від 05.12.2006 року, висновок №11/475 Державної Азово – Чорноморської екологічної інспекції від 06.03.2007 року.

27.04.2007 року Рішенням №18/5-02 Новоозернівської селищної Ради «Про повторний розгляд питання щодо надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 40000кв.м. для надання в оренду строком на 49 років для будівництва комплексу яхтового клубу ТОВ «Акваклуб «Чайка» в прибережній зоні Донузлав по вул. Адмірала Кантура, 1 та 5» пунктом 1 вирішено відмовити у наданні дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 40000кв.м., для надання в оренду строком на 49 років для будівництва комплексу яхтового клубу ТОВ «Акваклуб «Чайка» в прибережній зоні Донузлав по вул. Адмірала Кантура, 1 та 5 у зв’язку з відсутністю плану забудови селища уздовж берегу заливу Донузлав в районі вул. Кантура. Пунктом 2 даного рішення вирішено питання «Про надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 40000грн. для надання в оренду строком на 49 років для будіввництва комплексу яхтового клубу ТОВ «Акваклуб «Чайка» в прибережній зоні Донузлав по вул. Кантура, 1 та 5 розглядати після визначення земельного користування уздовж заливу Донузлав в районі вул. Адмірала Кантура, 1 та 5 міст загального користування для відпочинку жителів селищна, розробки та затвердження плану забудови проекту на конкурсній основі.

Таким чином, Новоозернівська селищна рада оспорюваним рішенням визначила надання в оренду земельної ділянки площею 4,0га на конкурсній основі.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Згідно ч.8 ст. 118 Земельного кодексу України, проект   відведення  земельної  ділянки  розробляється  за замовленням громадян організаціями,  які мають відповідні  дозволи (ліцензії)   на   виконання   цих   видів   робіт,  у  строки,  що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до п. В, ч.1, ст.186 Земельного кодексу України відповідними органами місцевого самоврядування затверджуються проекти  відведення  земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої  влади або  органами  місцевого  самоврядування,  які надають і вилучають земельні ділянки;

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під забудову проводиться за проектами відводу в порядку, встановленому статтями 118,123, 124 Земельного кодексу України.

Згідно ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України, умови  і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором,  укладеним замовником з виконавцем цих  робіт  відповідно  до  типового  договору.   Форма   типового договору,   нормативи   та  строки  розробки  проектів  відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.123 Земельного кодексу України юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне  користування  із  земель  державної  або  комунальної власності,  звертається  з  відповідним  клопотанням  до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради.

Також відповідно до ч.6 ст.123 Земельного кодексу України проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Суд розглянувши позовні вимоги вважає їх обґрунтованими та зазначає, що передача в оренду земельних ділянок на конкурентних підставах можлива лише при наявності двох або більше заяв на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або в комунальній власності.

Згідно ч.6 ст. 16 Закону України, „Про оренду землі”, у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки,  що перебуває  в  державній або  комунальній власності,  відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття   права   оренди   земельної   ділянки,  якщо  законом  не встановлено інший порядок.

Таким чином відсутність інших клопотань на оренду земельної ділянки орієнтовною площею 4,0га в прибережній зоні Донузлав по вул. Адмірала Кантура, 1 та 5 дає право ТОВ «Акваклуб «Чайка» надання даної земельної ділянки на загальних підставах.

Крім того суд зазначає, що відповідно до законодавства України, відсутність плану забудови селища уздовж озера Донузлав не є підставою для  відмови у наданні дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 40000кв.м., для надання в оренду строком на 49 років для будівництва комплексу яхтового клубу ТОВ «Акваклуб «Чайка» в прибережній зоні озера Донузлав по вул. Ад. Кантура, 1 та 5, оскільки погодження та затвердження висновків органів державної влади щодо надання даної земельної ділянки є матеріалом погодження місця розташування об’єкту.

Отже, Рішення №18/5-02, 18-ї сесії 5-го скликання Новоозернівської селищної Ради «Про повторний розгляд питання щодо надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 40000кв.м. для надання в оренду строком на 49 років для будівництва комплексу яхтового клубу ТОВ «Акваклуб «Чайка» в прибережній зоні Донузлав по вул. Адмірала Кантура, 1 та 5»  підлягає визнанню нечинним на підставах порушення положенням даного рішення прав та законних інтересів позивача, а також невідповідності земельному законодавству України, зокрема Закону України “Про оренду землі”.

Відповідно до ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного  законодавства  та/або  визначеній  законом компетенції  органу,  який видав цей акт. Обов'язковою  умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта  прав та охоронюваних   законом   інтересів підприємства   чи   організації  -  позивача  у  справі.

Судові витрати покладаються на відповідача у відповідності з вимогами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 17.09.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 21.09.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним Рішення №18/5-02, 18-ї сесії 5-го скликання Новоозернівської селищної ради від 27.04.2007 року «Про повторний розгляд питання щодо надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 40000кв.м. для надання в оренду строком на 49 років для будівництва комплексу яхтового клубу ТОВ «Акваклуб «Чайка» в прибережній зоні Донузлав по вул. Адмірала Кантура, 1 та 5».

3.          Стягнути з Новоозернівської селищної Ради (97491, АР Крим, м. Євпаторія,

с.м.т. Новоозерне, пр-кт Героїв Десантників, 3) на користь ТОВ «Акваклуб «Чайка» (97400, АР Крим, м. Євпаторія, пр. Перемоги, 73а, оф. 91) 85грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно технологічне забезпечення судового процесу.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.