ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"14" вересня 2007 р.
Справа  № 16/170-07-4556

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Шевченко Г.В.

За участю представників сторін:

Від позивача:  Крічевський В.М.- голова правління, свідоцтво № 001;

Малезіді Ю.С.- за довіреністю від 17.07.2007р.;

Від відповідачів:

-          Білгород-Дністровської міської ради: не з’явився;

-          виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради: не з’явився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Іудейської релігійної громади м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області до  Білгород-Дністровської міської ради та виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання права власності,  -

ВСТАНОВИВ:

Іудейська релігійна громада м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області (далі по тексту - Іудейська релігійна громада ) звернулась до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про  зобов’язання  передати громаді будівлю колишньої синагоги, розташованої у м. Білгород-Дністровському по вул. Кірова, 29 з видачею документа про право власності. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на положення Указу Президента України №125 від 04.03.1992р. „Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна”.

Ухвалою від 18.06.2007р. господарським судом Одеської області до участі у даній справі в якості іншого відповідача було залучено Білгород-Дністровську міську раду.

Білгород-Дністровською міською радою позовні вимоги  заперечуються з підстав непідвідомчості даного спору господарському суду Одеської області, у зв’язку з чим відповідач просить суд припинити провадження у даній справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.  Дане клопотання судом було відхилене з огляду на безпідставність  та необґрунтованість.

Представник виконкому повністю підтримує правову позицію Білгород-Дністровської міської ради.

В свою чергу, відповідно до уточнень до позовної заяви,  наданих представником позивача, у судовому засіданні 10.09.2007р., Іудейською релігійною громадою позовні вимоги були змінені, у зв’язку з чим позивач просить суд  визнати за ним  право власності  на будівлі під літ. „А”, під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, розташовані по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради № 55-ХХІІІ від 25.06.1998р. „Про передачу на баланс іудейської релігійної громади  будівлі дитячої юнацької спортивної школи  відділу освіти виконкому по вул. Кірова, 29”,  виконавчому комітету Білгород-Дністровської міської ради було доручено здійснити передачу Іудейській релігійній громаді на баланс будівлі  колишньої синагоги по вул. Кірова, 29(літ. „А”) та дозволено викуп допоміжних будівель.

10.08.1998р. на виконання вказаного рішення представниками Білгород-Дністровської міської ради та Іудейської релігійної громади  за участю представника Фонду державного майна України у м. Білгород-Дністровському, директора дитячої юнацької спортивної школи   та ін. було складено акт  про повернення у власність  релігійній іудейській громаді м. Білгород-Дністровського колишньої синагоги по вул. Кірова, 29. Як вбачається з вказаного акту, позивачу у власність було передано приміщення колишньої синагоги, загальною площею 174,4 кв.м. під літ. „А”,  розташоване по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському (приміщення 1-5). Крім того, Іудейській  релігійній громаді було дозволено викупити  прибудови під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”.  Оцінка вищевказаних будівель згідно з актом  складала 26381 грн.

Вважаючи вказану вартість допоміжних споруд надмірною з огляду на аварійний стан прибудов до будівлі синагоги,  19.05.1999р. позивач звернувся до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради з проханням  про створення комісії  з оцінки аварійних прибудов до синагоги по вул. Кірова, 29 з метою визначення їх дійсної вартості.

Листом за вих.№ 01/18-30-793/1133  від 30.06.1999р. виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради було запропоновано позивачу звернутися  до відповідної проектної організації. У лютому  1999р. приватним підприємством „Дирекція споруджувальних підприємств” (ліцензія сер. ОД № 00967) було  здійснено  незалежну оцінку вартості споруди  під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, що розташовані по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському, згідно з якою вартість вказаних прибудов на дату оцінки складала 3543 грн.

З огляду на викладене, на виконання рішення Білгород-Дністровської міської ради № 55-ХХІІІ від 25.06.1998р. „Про передачу на баланс іудейської релігійної громади  будівлі дитячої юнацької спортивної школи  відділу освіти виконкому по вул. Кірова, 29”, позивачем  до місцевого бюджету м. Білгород-Дністровського згідно з рахунком № 6 від 24.03.1999р. було перераховано 5000 грн. за прибудови до будівлі синагоги.

Відповідно до статей 13 і 14 Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації”  релігійні громади одержують правоздатність юридичної особи з моменту реєстрації їх статуту (положення) у обласній, Київській і Севастопольській міських державних адміністраціях, а в Автономній Республіці Крим - в Уряді цієї Республіки. Релігійні центри, управління, монастирі, релігійні братства, місії та духовні навчальні заклади визнаються юридичними особами з моменту реєстрації їх статутів (положень) у державному органі України у справах релігій.

Як вбачається з розпорядження Одеської обласної державної адміністрації № 361/А-99 від 21.04.1999р., статут іудейської релігійної громади м .Білгород-Дністровського був зареєстрований рішенням виконавчого комітету  Одеської обласної ради народних депутатів від 14.04.1992р. за № 130.

Розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації № 308/А-2000 від 05.05.2000р., у зв’язку із зміною назви релігійної громади  було перереєстровано   статут іудейської релігійної громади м. Білгород-Дністровського.

Як вбачається з свідоцтва про реєстрацію  статуту релігійної громади від 05.05.2000р., іудейська релігійна громада м. Білгород-Дністровського була перейменована на іудейську релігійну громаду м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області.

Вважаючи, що відсутність належним чином оформлених правовстановлюючих документів на  будівлю під літ. „А” ( приміщення 1-5),  під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, розташовані по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському  не дозволяє  позивачу, як власнику зазначеного майна, у повному обсязі реалізувати повноваження щодо   володіння, користування та розпорядження належним йому майном, останній звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про визнання за ним  права власності на спірні об’єкти нерухомості.

Проаналізувавши матеріали справи та доводи представників сторін, суд доходить висновку, що позовні вимоги  Іудейської релігійної громади м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області правомірні, містяться на законних  підставах та підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Як вбачається з листа Одеської обласної державної адміністрації за вих.№ 03/05-24-2907/2441 від 10.07.1998р. об’єкт нерухомості, розташований за адресою м. Білгород-Дністровський вул. Кірова, 29, був синагогою, що належала  іудейській релігійній громаді.

Відповідно до п. 4 роз'яснень Вищого арбітражного суду України від 29.02.96 р. N 02-5/109 „Про деякі питання, що виникають при застосуванні Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації” під культовими будівлями та майном слід розуміти будівлі і речі, спеціально призначені для задоволення релігійних потреб громадян. Тому, зокрема, не можуть бути визнані культовими будівлями ті приміщення, що пристосовані для проживання священнослужителів та інших служителів культу, якщо вони не є невід'ємною частиною культової споруди і не знаходяться на земельній ділянці, необхідній для обслуговування цієї споруди (сторожка тощо). Зазначені обставини можуть встановлюватись документами служби технічної інвентаризації.

Із змісту  довідки Білгород-Дністровського міжміського бюро технічної інвентаризації  № 712 від 05.08.1998р.,  будівля під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, розташовані на земельній ділянці поряд з синагогою по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському та необхідні для обслуговування цієї споруди, а відтак підпадають під категорію культових будівель та майна.  Враховуючи, що будівля під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В” були збудовані лише у 1956р., тобто не були у власності Іудейської релігійної громади на час їх створення,  суд вважає за необхідне звернути увагу сторін на наступному.

Відповідно до статті 17 Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації” від 23.04.1991 року N 987-XII культові будівлі і майно, які становлять державну власність, передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Республіці Крим - Уряду Республіки Крим.

У відповідності до пункту 3 Указу Президента України від 4 березня 1992 р. N 125 „Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна” обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а в Республіці Крим - Уряд Республіки Крим зобов'язані протягом 1992 - 1993 років здійснити передачу релігійним громадам у власність чи безоплатне користування культових будівель, що використовуються не за призначенням. (Розпорядженням Президента України від 22.06.1994р. N 53/94 дію цього пункту продовжено до 01.12.1997). Таким чином, згідно з Указом Президента України від 4 березня 1992 р. N 125 „Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна” допускається не лише повернення, а й передача у власність релігійних громад культових будівель.

Згідно з п. 30 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні ” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Відповідно до положень ст. 31, 32 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні ”  до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників; забезпечення охорони пам'яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання.

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради № 55-ХХІІІ від 25.06.1998р. „Про передачу на баланс іудейської релігійної громади  будівлі дитячої юнацької спортивної школи  відділу освіти виконкому по вул. Кірова, 29”,  виконавчому комітету Білгород-Дністровської міської ради було доручено здійснити передачу Іудейській релігійній громаді будівлю  колишньої синагоги по вул. Кірова, 29(літ. „А”) та дозволено викуп допоміжних будівель.

Як було зазначено, по тексту рішення вище, 10.08.1998р. на виконання вказаного рішення було складено акт, яким  позивачу у власність було передано приміщення колишньої синагоги, загальною площею 174,4 кв.м. під літ. „А”,  розташоване по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському (приміщення 1-5) та допоміжні споруди синагоги.

При цьому, у порушення вимог ст. 17 Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації” від 23.04.1991 року N 987-XII  та Указу Президента України від 4 березня 1992 р. N 125 „Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна” іудейська  релігійна громада була зобов’язана  викупити  прибудови під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В” за ціною 26381 грн.  При цьому,  суду не зрозуміло яким саме чином було визначено вартість вказаних об’єктів, адже, як вбачається з  акту незалежної оцінки вартість споруди  під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, що розташовані по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському, на дату оцінки складала 3543 грн. Крім того, слід зазначити, що відповідачами не надано  суду доказів щодо наявності у Білгород-Дністровської міської ради правовстановлюючих документів на спірне майно, що, в свою чергу, взагалі не передбачає виникнення між сторонами відносин щодо викупу зазначених об’єктів  та свідчить про неправомірність вимог Білгород-Дністровської міської ради  з  цього  приводу.

Незважаючи на незаконність вимог про викуп культових будівель, на підставі вказаних акту та рішення  Іудейською  релігійною громадою до місцевого бюджету було сплачено вартість   прибудов під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”.

Проаналізувавши зміст листа № 349-15 від 18.06.2001р. відділу у справах релігій  Одеської обласної державної адміністрації, листа № 15-7-370 від 20.07.2006р. та  листа № 15-7-131 від 12.03.2007р. управління у справах національностей та релігій Одеської обласної державної адміністрації, суд доходить висновку, що Одеською обласною державною адміністрацією  не заперечуються  необхідність передачі у власність  позивачу вказаних культових споруд на виконання рішення Білгород-Дністровської міської ради № 55-ХХІІІ від 25.06.1998р.

Більш того, листом № 349-15 від 18.06.2001р. відділу у справах релігій  Одеської обласної державної адміністрації було підтверджено правомірність передачі спірних об’єктів нерухомості у власність позивача на підставі відповідного рішення Білгород-Дністровської міської ради. З огляду на викладене, суд доходить висновку, що  здійснення  Білгород-Дністровською міською радою передачі будівлі під літ. „А”, під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, розташовані по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському у власність Іудейської релігійної громади не суперечить приписам   Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації” від 23.04.1991 року N 987-XII та Указу Президента України від 4 березня 1992 р. N 125 „Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна”.

Враховуючи викладене,  суд доходить висновку про правомірність набуття позивачем права  власності на будівлю синагоги, що розташована по вул. Кірова, 29 в м. Білгород-Дністровському (літ. „А”) та прибудови під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, розташовані по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському.

Статтею 328 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. № 435-IV передбачено, що  право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 29 Закону України “Про власність” від 07.02.1991р. №697-ХХІІ  (чинного на час здійснення передачі  спірних об’єктів) об'єктами права власності релігійної організації є культові споруди, предмети релігійної обрядовості, благодійного, культурно-просвітницького і виробничого призначення, жилі будинки, грошові кошти та інше майно, необхідне для забезпечення їх діяльності.  Релігійні організації мають право власності на майно, придбане ними за рахунок власних коштів, пожертвуване громадянами і організаціями або передане державою чи придбане на інших підставах, не заборонених законом.  Положеннями ч. 1 –3 ст. 48 Закону України “Про власність” від 07.02.1991р.                 №697-ХХІІ  (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що Україна   законодавчо   забезпечує  громадянам, організаціям  та  іншим  власникам  рівні  умови   захисту   права власності. При цьому, власник  може  вимагати  усунення будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення  і  не  були  поєднані  з  позбавленням володіння, і відшкодування завданих цим збитків. Захист  права  власності  здійснюється  судом,  господарським судом або третейським судом.

Підсумовуючи наведене,  суд вважає  позов Іудейської релігійної громади м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області обґрунтованим та таким, що міститься на законних підставах, та підлягаючим задоволенню у повному обсязі,  у зв’язку з чим за позивачем слід визнати право власності на будівлі під літ. „А”,  під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, розташовані по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському.

При цьому, відповідно до п. 1 ч. 1. ст. 8 Декрету КМУ “Про державне мито” від 21.01.1993р. №7-93 сплачене державне мито підлягає поверненню позивачу частково або повністю у випадках внесення мита в більшому розмірі, ніж  передбачено  чинним законодавством, у зв’язку з чим сплачене Іудейською релігійною громадою держмито у сумі 210,00 грн. згідно квитанції №3433 від 07.05.2007р.,  підлягає поверненню позивачу частково у сумі 125,00 грн., про що слід видати довідку.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення  судового процесу покласти на відповідачів згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49,  82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати право власності Іудейської релігійної громади м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області / 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 32, /  на будівлі під літ. „А” (приміщення 1-5),  під літ. „А1” (с 1-1 по 1-4, с 1-6 по 1-8, с 2-1 по 2-4), прибудови під літ. „Б” та під літ. „В”, розташовані по вул. Кірова, 29 у м. Білгород-Дністровському Одеської області.

3.          Стягнути з Білгород-Дністровської  міської ради  / 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Леніна, 56 / на користь Іудейської релігійної громади м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області  / 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 32, /   -  42,50грн. /сорок дві грн. 50 коп./ - держмита; 59 грн. /п’ятдесят дев’ять грн.00 коп./ - послуги ІТЗ судового процесу. Наказ видати.

4.          Стягнути з виконавчого комітету Білгород-Дністровської  міської ради  / 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Леніна, 56 / на користь Іудейської релігійної громади м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області обґрунтованим / 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 32, /   -  42,50грн. /сорок дві грн. 50 коп./ - держмита; 59 грн. /п’ятдесят дев’ять грн.00 коп./ - послуги ІТЗ судового процесу. Наказ видати.

5.          Видати  Іудейській релігійній громаді м. Білгород-Дністровського і південних регіонів Одеської області  / 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 32, /  довідку на одержання з державного бюджету України зайве сплаченого державного мита  на загальну суму 125 грн. 00 коп. / сто двадцять  п’ять грн. 00 коп./.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписано 14.09.2007р.

Суддя