ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"30" жовтня 2007 р.
Справа № 9-30-24/2-03-282

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача                     Картере В.І.

суддів:                              Пироговського В.Т., Жекова В.І.

при секретарі судового засідання –Буравльовій О.М.

за участю представників:

від Одеської міської ради - не з'явився,

від Підприємства Вільної профспілки солідарних трудівників Верховної Ради України «Санаторій «Фонтан»-не з'явився,

від Вільної профспілки солідарних трудівників Верховної ради України –не з'явився,

від Виконкому Одеської міської ради –не з'явився,

від третіх осіб:

ЗАТ «Укрпрофоздоровниця»- не з'явився,

Одеського дочірнього підприємства ЗАТ «Укрпрофоздоровниця»- не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської міської ради

на рішення господарського суду Одеської області від 23.05.2005р.

по справі № 9-30-24/2-03-282

за позовом Одеської міської ради

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача :

ЗАТ «Укрпрофоздоровниця»;

Одеське дочірнє підприємство ЗАТ «Укрпрофоздоровниця»;

до: Підприємства Вільної профспілки солідарних трудівників Верховної Ради України «Санаторій «Фонтан»;

Вільної профспілки солідарних трудівників Верховної ради України

про усунення перешкод у здійсненні права власності

та

за зустрічним позовом Вільної профспілки солідарних трудівників Верховної ради України

до           Одеської міської ради;

Виконкому Одеської міської ради

про визнання недійсними рішень та свідоцтв про право власності

ВСТАНОВИВ:

Одеська міська рада звернулася до господарського суду Одеської області із позовом та уточненнями до нього, згідно яких просила усунути перешкоди в реалізації Одеською міською радою права власності на приміщення, будівлі і споруди розташовані за адресами м. Одеса, Фонтанська дор. 58, і Д. Донського, 5 та виселити з цих приміщень Підприємство вільної профспілки солідарних трудівників Верховної ради України “Санаторій “Фонтан”.

В ході розгляду справи Вільна профспілка солідарних трудівників Верховної ради України звернулася до господарського суду Одеської області із зустрічним позовом та уточненнями до нього, згідно яких просила визнати недійсними:

- п.1.2. рішення Одеської міської ради від 28.04.2000р. №926-ХХІІІ;

- розпорядження Одеського міського голови від 12.06.2000р. №494-01

- рішення виконкому Одеської міської ради від 10.09.03р. №492;

- свідоцтва від 03.10.2003р. про право власності Одеської міської ради на нерухоме майно, розташоване в м. Одеса за адресами: вул. Фонтанська дорога 58 та вул. Д.Донського 5.

Справа судами розглядалася неодноразово.

Останнім рішенням господарського суду Одеської області від 23.05.05р. (суддя Бакланова Н.В.) у задоволені позову Одеської міської ради відмовлено, а зустрічний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням Одеська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить: скасувати рішення суду першої інстанції, задовольнити  позовні вимоги Одеської міської ради, а в зустрічному позові Вільної профспілки солідарних трудівників Верховної Ради України відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу апелянт стверджує про  порушення і неправильне застосування судом першої інстанції приписів ст. 31, п.2 ст.32, п.1 ст. 55 Закону України „Про власність”, п.1 ст.10, п.5 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні.

Перегляд вказаного рішення у апеляційному порядку у зв’язку із набранням чинності КАС України здійснювався за правилами зазначеного кодексу.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 08.11.05р. рішення господарського суду Одеської області від 23.05.2005р. по даній справі скасовано, первісну та зустрічну позовні заяви залишено без розгляду, як такі, що не відповідають ст.106 КАС України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.06.06р. ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 08.11.2005р. скасовано, а справу направлено на новий апеляційний розгляд.

30.10.2007р., до апеляційного господарського суду надійшло клопотання Одеської міської ради про відкладення розгляду справи у зв'язку із необхідністю забезпечення явки представника ОМР у судове засідання апеляційного адміністративного суду.

Вказане клопотання задоволенню не підлягає з тих підстав, що відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі. Згідно ч.5 ст.156 КАС України, у випадку зупинення провадження по справі, перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження по справі. В даному випадку 30.10.07р. закінчується двохмісячний строк розгляду справи, а відтак у апеляційного господарського суду відсутні правові підстави для відкладення розгляду справи.

Враховуючи те, що всі учасники процесу належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, але не скористалися своїм правом прийняти участь судовому засіданні апеляційного господарського суду, колегія суддів вважає можливим розглянути справу за відсутності представників учасників судового процесу на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши на підставі встановлених в ній фактичних обставин правильність застосування господарським судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне:

28.04.2000р. Одеська міська рада прийняла рішення №926-ХХШ "Про надання згоди щодо передачі з колективної власності до комунальної власності територіальної громади м. Одеси об'єктів комунального призначення, інженерних мереж, будівель та споруд санаторіїв закритого акціонерного товариства (ЗАТ) "Укрпрофоздоровниця", в тому числі п.1.2. даного рішення Одеська міська рада надала згоду щодо передачі з колективної власності ЗАТ ''Укрпрофоздоровниця" до комунальної власності територіальної громади м. Одеси в існуючому технічному стані будівель та споруд, котельні, трансформаторних, інженерних мереж водо-, тепло-, електропостачання, водовідведення санаторію "Фонтан", розташованих за адресами: м. Одеса, вул.Д.Донського, 5 та м. Одеса, Фонтанська дорога, 58.

12.06.2000р. Одеським міським головою видане розпорядження №494-01р „Про прийняття на баланс управління охорони здоров'я інженерних мереж, будівель та споруд, матеріальних цінностей санаторію "Фонтан" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця"”. Наказом управління охорони здоров'я міськвиконкому №243 створено комісію для прийняття на баланс управління інженерних мереж, будівель та споруд, матеріальних цінностей санаторію "Фонтан" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", розташованих за адресами: м. Одеса, вул.Д.Донського, 5 та м. Одеса, Фонтанська дорога, 58.

18.07.2000р. Правлінням ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" видано наказ №240 "Про закриття санаторію "Фонтан" Одеського дочірнього підприємства" відповідно до рішення загальних зборів від 23.06.1999р.

Підприємство "Санаторій "Фонтан" було створено Вільною профспілкою солідарних трудівників Верховної Ради України та зареєстроване Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією 25.06.2002р., як підприємство засноване на власності об'єднання громадян. Засновник підприємства - Вільна профспілка солідарних трудівників Верховної Ради України, передав новоствореному підприємству основні засоби згідно акту приймання-передачі від 12.07.2002р., а саме: об'єкти нерухомості та майно, розташоване за адресами: м. Одеса, вул.Д.Донського, 5 та м. Одеса, Фонтанська дорога, 58.

Виконавчий комітет Одеської міської ради прийняв рішення № 492 від 10.09.2003р. "Про оформлення свідоцтв про право власності на будівлі, що розташовані за адресами: Фонтанська дорога, 58, вул. Д.Донського, 5 територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради", на підставі якого були оформлені свідоцтва про право власності від 03.10.2003р. Одеської міської ради на об'єкти, розташовані за адресами: м. Одеса, Фонтанська дорога, 58, та м. Одеса, Дм. Донського, 5.

На момент прийняття вищезазначених рішень та розпорядження,  власником майна колишнього санаторію "Фонтан", яке розташовано за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 58 та вул. Д.Донського, 5 було ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", що підтверджується відповідними реєстраційними посвідченнями, що містяться в матеріалах справи.

Згідно рішення зборів акціонерів ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" від 23.06.1999р. "Про передачу житла та трьох оздоровниць в комунальну власність м. Одеси" дозволено передачу санаторію "Фонтан" у комунальну власність м. Одеси як компенсацію витрат на реконструкцію, ремонт та утримання житла, що передається, але п.2 цього рішення передбачено, що передача здійснюється на підставі договору з Одеським міськвиконкомом з урахуванням умов погашення боргів та сплати податків, а умови договору попередньо мають бути погоджені з Управлінням майном Федерації профспілок України.

Як вбачається з матеріалів справи - договору, який регулював би питання щодо передачі об'єктів ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" (у тому числі і санаторію "Фонтан") у комунальну власність м. Одеси, між Одеською міською радою чи її виконавчим органом та ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" укладено не було. Відсутні також попередні погодження умов такого договору з Федерацією профспілок України, яка є засновником ЗАТ "Укрпрофоздоровниця".

Рішення ЗАТ „Укрпрофоздоровниця” від 23.06.1999р. про передачу до комунальної власності м. Одеси житлового фонду загальною площею 20.85 кв. м. та трьох оздоровниць, а саме санаторіїв „Фонтан” та „Перлина”, а також будинку відпочинку „Маяк”, в якості компенсація витрат на реконструкцію, ремонт та утримання переданого житла є пропозицією ЗАТ „Укрпрофоздоровниця” на укладення договору.

У відповідності з вимогами ст. 44 Цивільного кодексу УРСР, угоди між юридичними особами повинні укладатися в письмовій формі. Письмові угоди повинні бути підписані особами, які їх укладають.

Як вбачається з обставин справи, дані умови сторонами виконані не були.

Слід зазначити, що рішенням господарського суду Одеської області від 08.12.2006р. по справі №22/350-06-9064, яке набрало законної сили, відмовлено у задоволені позову Виконавчого комітету ОМР та третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеської міської ради і Представництва по управлінню комунальною власністю ОМР до ЗАТ „Укрпрофоздоровниця” та Одеського дочірнього підприємства ЗАТ „Укрпрофоздоровниця” про визнання укладеним договору про передачу у комунальну власність м. Одеси житлового фонду ДП ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" площею 20,85 тис. кв.м. і трьох санаторіїв - оздоровниць: „Фонтан”, „Перлина” та будинку відпочинку „Маяк”.

Відповідно до приписів ч.1 ст.72 КАС України наведені вище обставини, встановлені рішенням господарського суду Одеської області від 08.12.2006р. по справі №22/350-06-9064, не потребують доказування при розгляді даної справи, оскільки в даній справі беруть участь ті самі особи, щодо яких ці обставини були встановлені.

Отже, наведене свідчить про відсутність у позивача правових підстав для  здійснення повноважень власника приміщень, будівель і споруд розташованих за адресами м. Одеса, Фонтанська дор. 58, і Д. Донського, 5, у зв’язку з чим висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволені позову є правомірним.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд також, погоджується із висновком суду першої інстанції щодо визнання недійсними п.1.2. рішення Одеської міської ради від 28.04.2000р. №926-ХХІІІ, розпорядження Одеського міського голови від 12.06.2000р. №494-01 та рішення виконкому Одеської міської ради від 10.09.03р. №492, а також виданих на підставі цих актів свідоцтв від 03.10.2003р. про право власності Одеської міської ради на нерухоме майно, розташоване в м. Одеса за адресами: вул. Фонтанська дорога 58 та вул. Д.Донського 5, оскільки вказані акти органів місцевого самоврядування щодо прийняття в комунальну власність нерухомого майна колишнього санаторію “Фонтан”, прийняті без наявності правових підстав для переходу права власності на вказане майно від ЗАТ „Укрпрофоздоровниця”.

З огляду на викладене, апеляційний господарський суд відхиляє ствердження апелянта про порушення судом першої інстанції приписів ст. 31, п.2 ст.32, п.1 ст. 55 Закону України „Про власність”, п.1 ст.10, п.5 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, оскільки прийняте місцевим господарським судом рішення по даній справи вказаним нормам права не суперечить.

За таких обставини підстави для скасування або зміни оскарженого рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 150, 160, 162, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України, апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 23.05.2005р. залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Ухвала в порядку ст.254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач:                                                                      В.І. Картере

Судді:                                                                                          В.Т Пироговський

В.І. Жеков

Повний текст ухвали підписаний 02.11.2007р.