СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

06 листопада 2007 року
Справа № 20-9/182

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Лисенко В.А.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

представник позивача, Ястремська Наталя Вікторівна, довіреність №  18   від 02.07.07,  Державне управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі;

представник відповідача, Бакликова Наталія Анатоліївна, довіреність №  398   від 22.10.07,  Державна інспекція з контролю за цінами в місті Севастополі ;

представник відповідача, Крепкова Ніна Борісівна, довіреність №  313   від 03.09.07,  Державна інспекція з контролю за цінами в місті Севастополі ;

представник третьої особи, не з'явився,  Комунальне підприємство "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради;

представник третьої особи, Ізергіна Лідія Федорівна, довіреність №  09-1/07   від 15.01.07,  Закрите акціонерне товариство "Рембудкомплект";

розглянувши апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в місті Севастополі на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Рибіна С.А.) від 07.09.2007 у справі № 20-9/182

за позовом  Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі (вул. Совєтська, 61,Севастополь,99011)

до           Державної інспекції з контролю за цінами в місті Севастополі (вул. В. Морська, 38,Севастополь,99011)

3-тя особа  Комунальне підприємство "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради  (вул. Л. Павліченко, 2,Севастополь,99011)

Закрите акціонерне товариство "Рембудкомплект"  (вул. Гер. Революції, 67,Севастополь,99010)

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Державне управління охорони навколишнього природного середовища в                 місті Севастополі звернулося до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Державної інспекції по контролю за цінами в місті Севастополі про скасування рішення Державної інспекції по контролю за цінами в місті Севастополі № 8 від 01.03.2007.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 07.09.2007 у справі № 20-9/182 позов Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі задоволено.

Скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в місті Севастополі № 8 від 01.03.2007.

Не погодившись з даною постановою,  Державна інспекція з контролю за цінами в місті Севастополі звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, у позові відмовити.

На підставі розпорядження  заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 06.11.2007 у зв’язку з  зайнятістю в іншому судовому процесі  судді Антонової І.В. та  зайнятістю в іншому судовому процесі судді Котлярової О.Л. здійснено заміну суддів Антонової І.В.,Котлярової О.Л.  на суддів Дугаренко О.В. та Лисенко В.А.

У судове засідання призначене на 06.11..2007 представник третьої особи: Комунального підприємства „Севтеплоенерго” Севастопольської міської ради    не з’явився, не дивлячись на те, що був сповіщений належним чином.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги, не перешкоджає  судовому  розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності  не з’явившогося представника.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статтей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Державної інспекції з контролю за цінами в місті Севастополі.

З 10 січня по 22 лютого 2007 року Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Севастополі була проведена додаткова перевірка порядку формування та застосування цін (тарифів) на платні послуги екологічного характеру, результати якої відображені у доповненні до акту № 35 від 29.05.2006, яке складено 23.02.2007.

За результатами перевірки рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в м. Севастополі № 8 від  01.03.2007 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у відповідності зі статею 14 Закону України “Про ціни та ціноутворення“, тобто Державне управління екології та природних ресурсів в місті Севастополі взимало плату за фактично невиконанні послуги по оцінки якісного і кількісного складу викидів забруднюючих речовин  в атмосферу.  До Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі були застосовані економічні санкції у формі стягнення з позивача суми необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1895,00 грн. та штрафні санкції в розмірі 3790,00 грн.

Згідно з частиною 2 пункту 2 Постанови  Кабінету Міністрів України № 1430 від 26.10.2001 “Про затвердження переліку платних послуг екологічного характеру, які можуть надаватися територіальними органами Міністерства екології та природних ресурсів” Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі  як територіальним органом Міністерства екології та природних ресурсів можуть виконуватися роботи з проведення якісної або кількісної оцінки викидів забруднюючих речовин.

Порядок надання платних послуг екологічного характеру  передбачений Наказом  Міністерства  екології та природних ресурсів № 46 від 30.01.2002 “Про затвердження Порядку надання платних послуг екологічного характеру територіальними органами Міністерства  екології та природних ресурсів”, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.03.2002 за № 260/6548. Відповідно до п. 2.1.  послуги надаються  згідно з договором, який укладається сторонами.

Згідно пункту 2.2. Наказу Міністерства  екології та природних ресурсів та Міністерства економіки  “Про затвердження розмірів плати за надання послуг територіальними органами Міністерства  екології та природних ресурсів”  установлені розміри за проведення якісної або кількісної оцінки викидів забруднюючих речовин від 170 до 1300 грн. у залежності від обсягів і складності.

Відповідно до наказу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі № 34 від 16.05.2002, зареєстрованого в Севастопольському міському управлінні юстиції 05.11.2002 за № 40/374 Розцінкою № 7 передбачено виконання робіт по оцінки викидів забруднюючих речовин вартістю від 340 до 1300 грн.  у залежності від обсягів і складності джерел забруднення.

З матеріалів справи вбачається, що між Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі та Комунальним підприємством “Севтеплоенерго”  був укладений договір № 27/8 від 26.01.2006 „Про надання платних послуг екологічного характеру з проведення якісної або кількісної оцінки викидів забруднюючих речовин”, на підставі якого  сторони  підписали акт здачі - приймання виконаних робіт № 27/08 від 26.01.2006. Вартість виконаних робіт по договору згідно з розрахунками затвердженими наказом Державного управління екології та природних ресурсів в місті Севастополі № 34 від 16.05.2002 склала 595 грн.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в місті  Севастополі був укладений договір № 372/08 з Закритим акціонерним товариством “Ремстройкомплект” за результатами виконання якого 26.06.2006 сторонами підписаний акт здачі - приймання виконаних робіт.

Вартість виконаних робіт по договору згідно з розрахунками затвердженими наказом Державного управління екології та природних ресурсів в місті Севастополі № 34 від 16.05.2002 склала 1300 грн.

Пунктом 4.1 вищезазначених договорів сторони домовилися, що після виконання послуг сторони підписують акт виконаних робіт.

Таким чином позивач виконав послуги по оцінки якісного і кількісного складу викидів забруднюючих речовин  в атмосферу.

Як вбачається з листа Державної екологічної інспекції Мінприроди України  № 9/3-8/2395-8 від 26.03.2007 робота з надання платних послуг екологічного характеру вважається виконаною після підписання обома сторонами акту про її виконання.

Стаття 14 Закону України „Про ціни і ціноутворення передбачає відповідальність за порушення державної дисципліни цін у вигляді вилучення у дохід бюджету всій необгрунтовано одержаної  суми виручки та штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки.

Вищевказані обставини свідчать про те, що порушень державної дисципліни цін позивачем не було допущено.

За таких обставин, судова колегія вважає що господарський суд міста Севастополя правомірно задовольнив позов Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі та скасував рішення Державної інспекції з контролю за цінами в місті Севастополі № 8 від 01.03.2007.

З урахуванням викладеного, вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в місті Севастополі викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду міста Севастополя –відсутні, оскільки вона прийнята згідно чинного законодавства.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в місті Севастополі  залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду міста Севастополя  від 07.09.2007 у справі № 20-9/182 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      О.В. Дугаренко

В.А. Лисенко