ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

07.11.07 р.                                                                                № 02-10/220

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Наливайко Є.М. розглянув матеріали

за адміністративним позовом державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград

до відповідача: відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго",  м. Кіровоград

третя особа на стороні позивача: державна податкова адміністрація у Кіровоградській області, м. Кіровоград

про зобов'язання не чинити перешкод та спонукання вчинити певні дії

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді звернулась до господарського суду Кіровоградської області з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відкрите акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" допустити  до перевірки посадових осіб ДПА у Кіровоградській області, які зазначені в направленні на перевірку вищевказаного суб'єкта господарської діяльності, а саме ГДПРІ Гребенюка Андрія Валерійовича, ГДПРІ Безсонову Олену Володимирівну та ГДПРІ Умрихіна Олександра Анатолійовича.

Згідно з абзацом першим пункту 6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та  апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Частинами 2, 3 статті 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу інших рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки, а також справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів державної виконавчої влади.

Поняття "Суб'єкт владних повноважень" визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший  суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі статтею 4 Закону України " Про державну податкову службу в Україні" Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державна податкова інспекція у м. Кіровограді належить до системи органів державної податкової служби і підпорядковується відповідно державній податковій адміністрації у Кіровоградській області і державній податковій адміністрації України.

Із змісту позову убачається, що суб'єктний склад учасників судового процесу та категорія спору відносяться до юрисдикції адміністративного судочинства. Даний спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких умов, заява державної податкової інспекції у м. Кіровограді має відповідати вимогам, встановленим статтею 106 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Вищезазначених вимог статті 106 КАС України державною податковою інспекцією у м. Кіровограді не дотримано, так як позовна заява не містить дати її підписання.

Що ж стосується представника ДПІ у м. Кіровограді, який підписав адміністративний позов, то слід зазначити, що його повноваження не підтверджені належними доказами.

Аналізуючи положення ст. ст. 56, 58 КАС України господарський суд вважає, що представником органу державної податкової служби, а отже і особою уповноваженою на підписання позову є керівник чи інша особа, яка має довіреність від імені цього органу за підписом керівника засвідченого печаткою ДПІ у                     м. Кіровограді.

Вказана довіреність повинна бути представлена суду в оригіналі.

До позовної заяви додано копію довіреності № 25 від 26.03.07 р. на уповноваження Ауліної Наталлі Іванівни представляти інтереси ДПІ у                              м. Кіровограді, з якої убачається, що в її оригіналі підпис керівника не засвідчений печаткою органу ДПС.

Дані обставини є  підставою відповідно частини 1 статті 108 КАС України для постановлення судом ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Заявник зобов'язаний усунути вказані вище недоліки шляхом надання суду, належним чином оформленого оригіналу довіреності на ім'я представника позивача, а також інформації щодо дати підписання самої позовної заяви.

Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 58, 106, 108, 165, ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 254, п. 6 розділу "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву державної податкової інспекції у м. Кіровограді                     вих. № 25460110/10-0 від 05.11.07 р. залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків до 14.11.07 р.

Копію даної ухвали надіслати державній податкові інспекції у м. Кіровограді.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя                                                                                Є. М. Наливайко