ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"15" жовтня 2007 р.                                                            Справа № 6/177

Господарський суд Чернівецької області в складі головуючого судді Паскаря А.Д., при секретарі судового засідання Байталюку В. Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов

Чернівецької міської ради

до Чернівецької обласної ради

третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору –Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору –Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації

про зобов’язання виконати певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Чернівецька міська рада звернулась в господарський суд Чернівецької області з адміністративним позовом до Чернівецької обласної ради про зобов’язання прийняти рішення, яким реорганізувати Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації (КОБТІ) шляхом виділення з нього нового підприємства –Комунального підприємства бюро технічної інвентаризації м. Чернівці, якому передати  за роздільним актом (балансом) у відповідній частині майнові права (реєстрові книги на житлові та нежитлові об'єкти нерухомого майна по місту, які належать фізичним і юридичним особам; архівні матеріали, зокрема, інвентарні справи; квартальну зйомку земель міста 1953-1954 р. р. тощо), і обов'язки реорганізованого Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації по м. Чернівці.

Позов мотивується тим що:

відповідно до частини 4 статті 60 Закону  України “Про місцеве самоврядування в Україні” Чернівецька обласна рада є єдиним на території області органом місцевого самоврядування, який наділений повноваженнями щодо розпорядження об’єктами спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад області;

Чернівецьке КОБТІ є об’єктом спільної власності всіх територіальних громад області, яким управляє Чернівецька обласна рада, а  Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації (МКБТІ) рішенням ХІ сесії Чернівецької міської ради ІІІ скликання від 27.12.1999 р. № 182 створено виключно для задоволення потреб мешканців міста та з метою отримання прибутку;

Чернівецьке КОБТІ не задовольняє належним чином потреби територіальної громади міста Чернівці, яка заінтересована в тому, щоб Чернівецьке МКБТІ перебувало у комунальній власності територіальної громади міста Чернівці;

пропозиції позивача щодо реорганізації Чернівецького КОБТІ шляхом виділення з нього комунального підприємства бюро технічної інвентаризації м. Чернівці відповідачем були залишені без належного реагування та задоволення;

своєю бездіяльністю відповідач порушив вимоги частини 4 статті 140 Конституції України, пункту 4 статті 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Відповідач позов не визнає з мотивів, викладених у письмових запереченнях, у тому числі  посилаючись на те, що:

управління обласною радою майном, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ та міст області, не потребує їх згоди;

позовні вимоги Чернівецької міської ради, які суперечать частині 3 пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,  не є обов’язками відповідача;

потреби в створенні ще одного комунального підприємства з метою здійснення аналогічної діяльності немає, а створення такого підприємства суперечило б пункту 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 75, яким визначено, що державна реєстрація прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту може здійснювати лише одне бюро технічної інвентаризації;

вимоги позивача фактично стосуються виділу частки зі суспільної сумісної власності, які розгляду в порядку адміністративного судочинства не підлягають;

рішенням арбітражного суду Чернівецької області від 29.12.2000 року № 3/2358-351, яке відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України має преюдіційне значення при вирішенні даної справи, встановлено, що реєстрові книги на об’єкти нерухомості  по місту Чернівці та інша технічна документація є виробничою базою Чернівецького КОБТІ, яке не може бути позбавлено права власності на своє майно;

твердження позивача про ігнорування відповідачем його звернень щодо реорганізації Чернівецького КОБТІ є безпідставними та спростовуються, зокрема, рішенням Чернівецької обласної ради ХУІІІ сесії ХХІІІ скликання від 17.01.2002 року;

урядовою телеграмою від 25.05.2007 року рекомендовано утриматися від будь-яких дій, пов’язаних з безпідставною реорганізацією, підпорядкуванням, зміною форми власності БТІ до прийняття відповідних нормативно-правових актів Верховною Радою та Кабінетом Міністрів України;

повноваження міського голови щодо звернення з даними позовом чинним законодавством, у тому числі і пунктом 15 частини 3 статті 42  Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” не передбачено.

Ухвалою від 02.10.2007 провадження у справі було поновлено а розгляд справи призначено на 15.10.2007 року.

Позивач до початку розгляду справи заявив письмове клопотання про зупинення провадження у справі у зв’язку із перебуванням його представника на лікарняному.

Третя особа на стороні позивача, яка була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судовому засіданні не забезпечила та про причини його неприбуття суд не повідомила.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача та третьої особи на стороні відповідача, які висловились проти зупинення провадження у справі, однак не заперечували проти відкладення розгляду справи на інший термін, та приймаючи до уваги, що відповідно до ч. 3 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції, суд дійшов висновку, що розгляд справи необхідно відкласти.

На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 128, ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1.          Розгляд справи відкласти на 31.10.2007 року на 11 годину в приміщенні господарського суду за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14.

2.          Явку учасників процесу у судовому засіданні визнати обов’язковою.

Суддя                                                           А. Паскарь