СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

27 листопада 2007 року

Справа № 2-27/8361-2007

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Ткаченка
М.І.,

суддів                                                                      Антонової
І.В.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

позивача: не
з'явився (фізична особа-підприємець ОСОБА_1);

відповідача:
Тараненко Т.Г., дов. № 450/02-5 від 08.11.2007 р. (Чорноморської районної
ради);

відповідача:
Засядєвов О.Л., дов. № 451/02-5 від 08.11.2007 р.  (Чорноморської районної ради);

відповідача: не
з'явився (Чорноморської районної державної адміністрації);

відповідача: не
з'явився (Відділу культури Чорноморської районної державної адміністрації);

розглянувши апеляційну скаргу
Чорноморської районної ради на рішення господарського суду Автономної
Республіки Крим (суддя  Воронцова Н.В.)
від 13 вересня 2007 року у справі №2-27/8361-2007

за позовом           фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1(АДРЕСА_1,НОМЕР_1)

до           1. Чорноморської районної ради (вул. Кірова,
16,Чорноморське,НОМЕР_1)

2. Чорноморської районної державної
адміністрації (вул. Кірова, 16,Чорноморське,НОМЕР_1)

3. Відділу культури Чорноморської
районної державної адміністрації (вул. Кірова, 16,Чорноморське,НОМЕР_1)

про визнання права спільної пайової
власності

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського
суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року у справі №
2-27/8361-2007 частково задоволено позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Чорноморської районної ради, Чорноморської районної державної адміністрації та
Відділу культури Чорноморської районної державної адміністрації про визнання
права спільної пайової власності.

Визнано за фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 право власності на 19/100 часток домоволодіння
колишнього військкомату: нежитлові приміщення, літера „А”, загальною площею
356,5 кв.м., які розташовані за адресою: АРК, смт Чорноморське, вулиця 60 Років
Жовтня,9.

В останній частині позовних
вимог, позов залишено без розгляду.

Не погодившись з вказаним
судовим актом, Чорноморська районна рада звернулась до Севастопольського
апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, котрим відмовити у
задоволені позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована
тим, що у розумінні статті 332 Цивільного кодексу України позивачем з дійсного
спору не було погоджено проведення робіт з реконструкції об'єкту оренди та не
було створено в результаті проведених робіт з реконструкції якісно нової речі.

В судове засідання призначене
на 27 листопада 2007 року представники фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
Чорноморської районної державної адміністрації та Відділу культури
Чорноморської районної державної адміністрації не з'явилися, хоча про час і
місце судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином.

Від Відділу культури
Чорноморської районної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд
справи без участі їх представника.

Також Відділ культури
Чорноморської районної державної адміністрації з доводами апеляційної скарги
Чорноморської районної ради згоден.

Повторно розглянувши в
порядку, передбаченому статтею 101 Господарського процесуального кодексу
України, судова колегія встановила наступні обставини справи.

11 жовтня 2002 року між
Відділом культури Чорноморської районної державної адміністрації (орендодавець)
та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар) був укладений договір
(далі-договір) оренди нежитлового приміщення в старої будівлі військкомату в
смт. Чорноморське по вулиці 60 Років Жовтня, 9 (літера „А”), загальною площею
356,5 кв.м., яке складається із 16-ті приміщень в тому числі й для використання
під „Офіцерське кафе” -11 приміщень, загальною площею 229,5 кв.м., та 5
приміщень,  загальною площею 127 кв.м.,
для використання під спортивний зал Військово-спортивного клубу.

Пунктом 6.2 договору
встановлено, що орендатор з дозволу орендодавця проводить реконструкцію та
технічне переоснащення приміщень.

Відповідно до пункту 10.1
договору строк його дії з 11 жовтня 2002 року до 31 травня 2006 року.

Розпорядженням Чорноморської
районної державної адміністрації від 7 травня 2002 року за № 196-р „Про
визнання права власності на інвентарний об'єкт спільної власності
територіальних громад” з метою упорядкування правової реєстрації та адресної
схеми об'єктів комунальної власності Чорноморського району, розташованих на їх
території, відповідно до Постанови Верховної Ради Автономної Республіки
Крим  від 29 червня 1992 року за № 110-1
„Про розмежування майна державної (Республіки Крим) власності та власності
адміністративно-територіальних одиниць (комунальної)”, 87/100 часток будівлі
колишнього військкомату були передані у власність Чорноморської районної
ради,  у тому числі й приміщення, які є
об'єктом оренди вищезазначеного договору оренди.

Розпорядженням Чорноморської
районної державної адміністрації „Про надання прав орендодавця” від 14
листопада 2002 року за № 74 відповідно до якого, на підставі рішення 14 сесії
23-го скликання „Про управління спільною власністю територіальних громад
Чорноморського району” відділу культури Чорноморської районної державної
адміністрації було надано право орендодавця нерухомого майна, яке знаходиться в
спільної власності територіальних громад та знаходиться на балансі відділу
культури.

30 квітня 2003 року
Чорноморською районною радою на 8-ої сесії 24-го скликання було прийнято
рішення за № 120 „Про надання дозволу на реконструкцію кафе „Офіцерський клуб”
по вулиці 60 Років Жовтня, 9 в смт. Чорноморське”, яким був наданий дозвіл
фізичній особі-підприємцю Сейтбекіровій З.Д. провести реконструкцію будівлі по
вулиці 60 Років Жовтня, 9 на суму, яка не перевищує 24,9% вартості будівлі
відповідно до експертної оцінки.

Також, 30 квітня 2003 року
між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та ПСК ОКСа „Нове покоління” був
складений „Робочий проект” по реконструкції „Офіцерського клубу”, який був
погоджений з Відділом культури Чорноморської районної державної
адміністрації.

1 червня 2003 року було
укладено доповнення до договору оренди
не житлового приміщення, за адресою смт. Чорноморське, вулиця 60 Років
Жовтня, 9 (літера „А”), загальною площею 365,5 кв.м. від 11 жовтня 2002 року
між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Чорноморською районною радою,
договір оренди був пролонгований до 31 травня 2013 року.

14 січня 2005 року
Чорноморською районною радою на 21-ій сесії 4-го скликання було прийнято
рішення за № 315 „Про надання дозволу на реконструкцію крівлі  кафе „Офіцерський клуб” по вулиці 60 Років
Жовтня, 9 в смт. Чорноморське” за яким позивачу з дійсного спору на підставі підпункту
20 пункту 1 статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, а
також на підставі рішення 9-ої сесії 24-го скликання за №127 від 24 червня 2003
року „Про управління спільною власністю територіальних громад Чорноморського
району”, був наданий дозвіл на проведення реконструкції кривлі кафе
„Офіцерський клуб”, який розташований по вул. 60 Років Жовтня, 9 в смт
Чорноморське на загальну суму 39000 грн.

Також, у вересні 2005 року
Відділ культури Чорноморської районної державної адміністрації листом за №
159,  надав дозвіл на реконструкцію
дерев'яного полу, площею 75 кв.м., на суму 23000 грн.

Як вбачається з матеріалів
справи, факт проведення робіт з реконструкції об'єкту оренди за договором від
11 листопада 2002 року та їх обсяг підтверджуються:

- дефективною відомістю на
домоволодіння № 9 по вул. 60 Років Жовтня,
в смт. Чорноморське, Актом від 16 грудня 2004 року, відповідно до якого
крівля об'єкту оренди потребує невідкладного капітального ремонту;.

- договором від 15 травня
2003 року укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та приватним
підприємцем ОСОБА_2 на виконання підрядних робіт;

- звідним кошторисним актом
вартості будівництва з реконструкції кафе по вул. 60 Років Жовтня, 9 в смт.
Чорноморське;

- локальним кошторисом на
роботи з ремонти будівель та споруд з реконструкції „Офіцерське кафе”;

- локальними кошторисами на
електротехнічні роботи, роботи на опалення, сантехнічні роботи;

- кошторисами  на виконання відповідних робіт;

- платіжними документами,
яки підтверджують сплату позивачем з дійсного спору вартості виконаних робіт,
відповідними аудиторськими висновками;

Відповідно до довідки
Євпаторійського МБРТІ від 10 травня 2006 року вихідний № 639, об'єкт оренди
складає 19/100 часток домоволодіння по вулиці 60 Років Жовтня, 9 в смт
Чорноморське та використовується під офіцерське кафе.

Вказані обставини явились
підставою для звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до господарського
суду Автономної Республіки Крим з позовом про визнання права спільної пайової
власності.

Рішенням господарського суду
Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року по справі № 2-27/8361-2007
позов  задоволено частково.

Визнано за фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 право власності на 19/100 часток домоволодіння
колишнього військкомату: нежитлові приміщення, Літера „А”, загальною площею
356,5 кв.м., які розташовані за адресою: АРК, смт Чорноморське, вулиця 60 Років
Жовтня,9.

Рішення суду першої
інстанції  мотивовано тим, що в процесі
проведення реконструкції орендованого майна позивачем була створена нова річ.

Дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників відповідача,
судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 23
Закону України „Про оренду державного та комунального майна” від 10 квітня 1992
року № 2269-XII (далі Закон) орендар має право на узгодженням з орендодавцем,
якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснити
реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення об'єкту оренди майна.

Згідно з пунктом 2 частини 2
статті 27 Закону якщо орендар  за  рахунок
власних коштів здійснив за згодою орендодавця поліпшення орендованого
майна, які неможливо відокремити
від  майна без заподіяння  йому шкоди, орендодавець зобов'язаний
компенсувати йому зазначені кошти в межах збільшення в результаті цих поліпшень
вартості орендованого майна, визначеної в установленому законодавством порядку,
яке відбулося в результаті таких
поліпшень, якщо інше не визначено договором оренди.

Статтею 778 Цивільного
кодексу України передбачено, що наймач може поліпшити річ, яка є предметом
договору найму, лише за згодою наймодавця. Якщо поліпшення можуть бути
відокремлені від речі без її пошкодження, наймач має право на їх вилучення.
Якщо поліпшення речі зроблено за згодою наймодавця, наймач має право на  відшкодування
вартості  необхідних  витрат
або  на зарахування їх вартості в
рахунок плати за користування річчю. Якщо
в   результаті  поліпшення,
зробленого  за  згодою
наймодавця,  створена нова  річ,
наймач стає її співвласником. Частка наймача у праві власності
відповідає вартості його витрат на поліпшення речі, якщо інше не встановлено  договором або законом.

Таким чином, у статті 778
Цивільного кодексу України закріплюється право наймача на проведення поліпшення
майна, яке є предметом договором найму, лише за згодою наймача. Поліпшення
майна означає проведення в ньому таких змін завдяки яких суттєво збільшується
вартість майна, його корисність, порівняно зі станом, в якому воно було до
передачі наймачу, без зміни функціонального призначення речі. Саме проведенням
суттєвих змін поліпшення відрізняються від ремонту, при проведенні якого
відбувається не зміна майна, а відновлення його стану, корисних властивостей.

За загальним правилом право
наймача на відшкодування поліпшень майна, переданого у наїм, пов'язується із
згодою наймодавця на проведення таких поліпшень. Згода орендодавця може бути
виражена в самому договорі або в окремому документі. Згода орендодавця на
реконструкцію, переоснащення чи поліпшення орендованого майна має бути втілена
у певну документальну форму, якщо такі дії не передбачені у самому договорі
оренди.

З урахуванням викладеного,
судова колегія вважає, що згідно зі статтями 331, 332, 778 Цивільного кодексу
України до основних ознак нової речі - об'єкту нерухомості, зокрема,
відноситься те, що річ повинна бути створена з матеріалів особи, що претендує
на новостворене майно.

Також, сама лише обставина
збільшення вартості орендованого майна не може бути достатньою підставою для
висновку про створення нової речі. Проведення перепланування і реконструкції
внутрішніх приміщень в ході капітального ремонту в межах капітальної будівлі не
створює нову річ, а лише її поліпшує.

З урахуванням
вищевикладеного, судова колегія дійшла до висновку про те, що рішення
господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року
прийнято з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 101, 103
(пункт 2), 105 Господарського процесуального кодексу України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

1.  Апеляційну скаргу Чорноморської районної ради
задовольнити.

2. Рішення господарського
суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року у справі
№2-27/8361-2007 скасувати.

3.  Прийняти нове рішення.

4.  У задоволені позову відмовити.

Головуючий суддя
М.І. Ткаченко

Судді
І.В. Антонова

О.Л. Котлярова