ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ   ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І м е н е м     України

"02" листопада 2007 р.                                    м. Київ                      Справа № 443/3а-06/15-07

12 год. 30 хв.

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О.  розглянув

позов     Контрольно-ревізійного управління в Київській області, м. Київ

до       Київського обласного комунального підприємства «Регіональний фонд», Київська обл., с. Требухів

про         зобов`язання відшкодувати 34990 грн.

Секретар судового засідання Чернявська І.Г.

за участю представників:

від позивача          - не з`явився;

від відповідача - Беренштейн Б.Л. (директор), Іваненко Т.В. (довіреність від 16.07.2007р.);

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 02.11.2007 о 12 год. 30 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладалося на 08.11.2007р. на 17 год. 00 хв., про що повідомлено в судовому засіданні після проголошення вступної та резолютивної частини постанови з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суть спору:

До господарського суду Київської області звернулося з позовом Контрольно-ревізійне управління в Київській області до Київського обласного комунального підприємства «Регіональний фонд»про зобов`язання відшкодувати до обласного бюджету 34990 грн. Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що за результатами проведення перевірки цільового використання коштів обласного бюджету на виконання регіональної програми надання допомоги сільськогосподарським підприємствам Київської області в Київському обласному комунальному підприємстві «Регіональний фонд»за період з 01.03.2003 р. по 01.09.2005 р. КРУ в Київській області складено  Акт від 09.11.2005 р. № 07-21-38, яким встановлено використання коштів місцевого бюджету на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням на загальну суму 34990 грн.; на підставі висновків Акта перевірки від 09.11.2005 р. позивач направив відповідачу листом від 16.11.2005 р. № 07-13/3905 вимогу щодо усунення даного порушення, в якій вимагав повернути до обласного бюджету фінансову допомогу в сумі 180030 грн. в тому числі 34990 грн., які використані не за цільовим призначенням. Відповідач не виконав зазначену вимогу, після чого позивач повторно направив вимогу від 20.02.2006 р. № 07-13/740 на ім`я директора відповідача, в якій вимагав повернути до обласного бюджету  34990 грн., яка на час звернення позивача з даним позовом до суду відповідачем не виконана.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.11.2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 443/3а-06; попереднє засідання призначене на 30.11.2006 р.

Ухвалою суду від 30.11.2006 р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 25.12.2006 р.

Ухвалою суду від 25.12.2006 р. задоволено клопотання відповідача про призначення судово-бухгалтерської експертизи; призначено по справі № 443/3а-06 судово-бухгалтерську експертизу, на вирішення якої винесені наступні питання:

- чи мало місце нецільове використання бюджетних коштів;

- чи відповідно до цільового призначення витрачено кошти відповідачем, які надійшли згідно з банківською випискою від 12.05.2003 р.

Ухвалою суду від 25.12.2006 р. зупинено провадження у справі № 443/3а-06 до одержання результатів судово-бухгалтерської експертизи.

Ухвалою суду від 03.09.2007 р. поновлено провадження у справі; справі присвоєно № 443/3а-06/15-07; розгляд справи призначено на 18.09.2007 р.

В судовому засіданні 18.09.2007 р. розгляд справи було відкладено на 23.10.2007 р.

В судовому засіданні 23.10.2007 р. розгляд справи було відкладено на 02.11.2007 р.

Представники позивача під час розгляду справи в судових засіданнях 18.09.2007 р. та  23.10.2007 р. підтримали позовні вимоги.

Представники відповідача в судових засіданнях 23.10.2007 р. та 02.11.2007 р.  заперечували проти позову посилаючись на необґрунтованість позовних вимог, що підтверджується висновком № 341 судово-бухгалтерської експертизи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності господарський суд

встановив:

З 07.10.2005 р. по 09.11.2005 р. (з перервою з 14.10.2005 р. по 08.11.2005 р.)  Контрольно-ревізійним управлінням в Київській області проводилася перевірка цільового використання коштів обласного бюджету на виконання регіональної програми надання допомоги сільськогосподарським підприємствам Київської області  та стану виконання відповідними підприємствами взятих зобов`язань в Київському обласному комунальному підприємстві «Регіональний фонд»за період з 01.03.2003 р. по 01.09.2005 р.

За результатами проведення зазначеної перевірки КРУ в Київській області оформило Акт від 09.11.2005 р. № 07-21-38. В Акті від 09.11.2005 р. відповідачем  зазначено, що «розподілом видатків обласного бюджету передбачено формування статутного фонду Підприємства за рахунок капітальних видатків. Однак, із загальної суми отриманих коштів, 34,99 тис. грн. використані на виплату заробітної плати, придбання товарно-матеріальних цінностей та інші поточні витрати. Таким чином, директором та головним бухгалтером підприємства порушено ст. 119 Бюджетного кодексу України в частині нецільового використання бюджетних коштів, тобто, витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим рішенням про місцевий бюджет».

Як вбачається з матеріалів справи, Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації  від 24.03.2003 р. з метою забезпечення бюджетних установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області –обласної комунальної власності продуктами харчування, підтримки сільськогосподарських товаровиробників, переробних підприємств та підприємств, що обслуговують агропромисловий комплекс, утворено Київське  обласне комунальне підприємство «Регіональний фонд»(с. Требухів, Броварського р-ну Київської області) та затверджено статут вказаного підприємства.

Пунктом 4 вказаного розпорядження встановлено, що необхідно виділити кошти в сумі 50000 грн. для здійснення заходів, пов`язаних з утворенням підприємства «Регіональний фонд»згідно з окремим кошторисом.

Отже, Київською обласною державною адміністрацією створено та затверджено статут Київського обласного комунального підприємства «Регіональний фонд», та передбачено виділення коштів для здійснення заходів, пов`язаних з утворенням підприємства в сумі 50000 грн.

Відповідно до статті 4.3 статуту Київського обласного комунального підприємства «Регіональний фонд», майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області – обласною комунальною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству та цьому статуту.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з банківських виписок Київського обласного комунального підприємства «Регіональний фонд»від 12.05.2003 р., від 16.12.2003 р., від 25.12.2003 р. на розрахунковий рахунок підприємства Київською обласною державною адміністрацією на підставі розпорядження від 24.03.2003 р. № 152 перераховано грошові кошти, як внесок до статутного фонду підприємства в загальному розмірі 150000 грн., в тому числі:

-          платіжним дорученням від 12.05.2003 р. № 179 перераховано 50000 грн., призначення платежу: «статутний фонд згідно з розпорядженням від 24.03.2003 р. № 152, без ПДВ»;

-           платіжним дорученням від 16.12.2003 р. № 566 перераховано 50000 грн., призначення платежу: «статутний фонд КФК 180409, КЕКВ 2410, без ПДВ»;

-           платіжним дорученням від 25.12.2003 р. № 626 перераховано 50000 грн., призначення платежу: «статутний фонд КФК 180409, КЕКВ 2410, без ПДВ».

Отже, статутний фонд Київського обласного комунального підприємства «Регіональний фонд»в розмірі 150000 грн. сформовано за рахунок коштів Київської обласної державної адміністрації.

Посилання позивача в позовній заяві на Рішення Київської обласної ради від 20.11.2003 р. № 122-10-ХХІV «Про внесення змін до рішення обласної ради від 23.01.2003 р. № 061-06-ХХІV «Про обласний бюджет  Київської області на 2003 рік»не береться судом до уваги, оскільки зазначене розпорядження від 20.11.2003 р. набрало чинності після того, як відповідачем витрачені кошти, які надійшли згідно з банківською випискою від 12.05.2003 р.

Як вбачається з висновку № 341 судово-бухгалтерської експертизи по першому питанню у справі № 443/3а-06, складеного 31.07.2007 р., згідно з наданими документами нецільового використання бюджетних коштів КОКП «Регіональний фонд»при здійсненні господарської діяльності протягом 2003 р. не вбачається. Крім того, в розділі дослідження висновку № 341 (аркуш 4 висновку експерта) зазначено, що у акті перевірки № 07-21-38 сума нецільового використання бюджетних коштів не обґрунтована відповідними розрахунками.

З висновку  № 341 судово-бухгалтерської експертизи по другому питанню вбачається, що грошові кошти, які надійшли КОКП «Регіональний фонд»згідно з банківською випискою від 12.05.2003 р., витрачено підприємством за період з 14.05.2003 р. по 01.08.2003 р. відповідно до цільового призначення: на виплату заробітної плати, сплати обов`язкових податків, зборів, платежів, перерахування коштів за придбання оргтехніки, канцтоварів, тобто для здійснення господарської діяльності, що відповідає вимогам Законів України «Про підприємства в Україні»від 27.03.1991 р. № 887-ІІХ, «Про власність»від 07.02.1991 р. № 697-ХІІ, Закону України «Про оплату праці»від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР та статуту Київського обласного комунального підприємства «Регіональний фонд».

Висновок  № 341 судово-бухгалтерської експертизи у справі № 443/3а-06 відповідає вимогам ч.ч. 1, 2 ст. 82 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Таким чином, висновки, викладені в Акті КРУ в Київській області  від 09.11.2005 р. № 07-21-38 щодо нецільового використання відповідачем 34990 грн. спростовуються висновком № 341 судово-бухгалтерської експертизи.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем в порушення ч. 1 ст. 71 КАС України не доведено обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, пояснень які б обґрунтовували незгоду позивача з висновком експерта суду не надано.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність обставин, якими обґрунтовані вимоги позивача, позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Київській області до Київського обласного комунального підприємства «Регіональний фонд»про зобов`язання відшкодувати до обласного бюджету 34990 грн. задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 7, 17, ст. 94, 158, 161, 162 та п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

постановив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова можу бути оскаржена в апеляційному порядку: заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя                                                                                                      Рябцева О.О.

Суддя                                                                                          Рябцева О.О.