ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.07
Справа №АС17/259-07.

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківнергоремонт»

до відповідача: виконавчого комітету Шосткинської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення.

Суддя Коваленко О.В.

Представники:

Від позивача     Бондаренко Д.М.

Від відповідача: Скляр А.Г., Гребенюк Д.М.

У засіданні брали участь:

Секретар судового засідання Котенко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: Позивач просить суд визнати незаконними та скасувати рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради №104 від 06.04.2007 р. «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконкому від 17.10.2006 р. №290 «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії на опалення і підігрів гарячої води» та Рішення виконкому Шосткинської міської ради №108 від 11.04.2007 р. «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконкому від 17.10.2006 р. №290 «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії на опалення і підігрів гарячої води»,  стягнути з відповідача на свою користь судові витрати по справі.

Відповідач в письмовому відзиві повідомив, що спірні рішення були прийняті на підставі висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області від 11.04.2007 р. №833/4/3 щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат, пов‘язаних з виробництвом, транспортуванням, постачанням теплової енергії, наданням послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд  встановив:

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради №290 від 17.10.2006 р. «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії на опалення  і підігрів гарячої води» на 2006 рік були погоджені тарифи на теплопостачання та підігрів питної води для ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт».

В березні 2007 р. співробітниками Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області на виконання окремого доручення народного депутата Ю.С. Сербіна була проведена перевірка порядку встановлення, формування та застосування тарифів на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води в ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт», за результатами якої було складено акт від 23.03.2007 р. з доповненнями до нього від 11.04.2007 р. №75.

В даному акті зазначено, що в наслідок встановлених порушень при формуванні тарифів на послуги теплопостачання підприємство в період з 17.10.2006 року по 01.03.2007 р. одержало необґрунтовану виручку, виходячи з обсягів реалізації теплової енергії населенню в сумі 10079,9 тис. грн.

На підставі вказаного акту Державна інспекція з контролю за цінами в Сумській області 11.04.2007 р. видала припис №834/8/3, в якому вимагає усунення встановлених при перевірці порушень державної дисципліни цін: а саме: привести тарифи на послуги з теплопостачання у відповідність з вимогами чинного законодавства; зробити розрахунок тарифів на послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання, виходячи з економічно обґрунтованих витрат станом на 01.08.2006 р. відповідно до ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та подати розрахункові матеріали для перезатвердження до виконавчого комітету Шосткинської міської ради.

Так, згідно інформації Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області щодо перевірки позивача виконавчим комітетом Шосткинської міської ради 06.04.2007 р. прийнято рішення №104 «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконкому від 17.10.2006 р. №290 «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії, норми втрат теплової енергії на опалення і підігрів гарячої води», яким зменшено тарифи на теплопостачання у порівнянні з затвердженими раніше.

Крім того, за результатами перевірки Державною інспекції з контролю за цінами в Сумській області на адресу виконавчого комітету Шосткинської міської ради 11.04.2007 р. за №833/4/3 були направлені Пропозиції щодо упорядкування тарифів на послуги теплопостачання, які надає ТОВ «Шосткинське підприємство» «Харківенергоремонт».

11.04.2007 р. виконком Шосткинської міської ради прийняв рішення №108 «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконкому від 17.10.2006 р. №290 «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії, норми втрат теплової енергії на опалення і підігрів гарячої води», яким знову зменшив раніше затверджених тарифів і зазначив, що нові тарифи набувають чинності з 30.10.2006 р.

З матеріалів справи вбачається, що 14.05.2007 р. провадження по справі було зупинено до вирішення господарським судом Сумської області пов‘язаної з нею справи №АС17/256-07 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» до відповідача: Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області визнання протиправними акту та припису.

Постановою господарського суду Сумської області від 23.08.2007 р. по справі №АС17/256-07 позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано припис Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області №834/8/3 від 11.04.2007 р.; в іншій частині провадження по справі закрито. Вказана постанова набрала законної сили 07.09.2007 р.

Так, постановою господарського суду по справі №АС17/256-07 від 23.08.2007 р. було встановлено, що висновок акту Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області №62 від 23.03.2007 р. щодо отримання позивачем необґрунтованої виручки не відповідає наданим на дослідження матеріалам та проведеному розрахунку з надання послуг теплової енергії

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, судом встановлена протиправність висновків, викладених Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області в акті 23.03.2007 р. з доповненнями до нього, на підставі яких виконавчим комітетом Шосткинської міської ради були прийняті спірні рішення, а тому суд дійшов до висновку про їх незаконність.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини,  на  яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, але відповідач, з урахуванням всіх обставин справи, не подав суду належних доказів, які б об’єктивно, і у визначеному законом порядку, підтвердили його позицію.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради №104 від 06.04.2007 р. «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконкому від 17.10.2006 р. №290 «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії на опалення і підігрів гарячої води» та Рішення виконкому Шосткинської міської ради №108 від 11.04.2007 р. «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконкому від 17.10.2006 р. №290 «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії на опалення і підігрів гарячої води» є незаконними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. ст. 87, 94, 98 КАС України судові витрати по справі в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст. 87, 94, ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати незаконними та скасувати рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради №104 від 06.04.2007 р. «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконкому від 17.10.2006 р. №290 «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії на опалення і підігрів гарячої води» та Рішення виконкому Шосткинської міської ради №108 від 11.04.2007 р. «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконкому від 17.10.2006 р. №290 «Про тарифи на послуги теплопостачання, норми втрат теплової енергії на опалення і підігрів гарячої води».

3.          Стягнути з державного бюджету м. Суми (р/р 0002 в УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЗКПО 23636315, код 22090200, символ 095) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківнергоремонт» (41107, Сумська область, м. Шостка, вул. Прорізна, 17, код 34113412) 3 грн. 40 коп. витрат по сплаті державного мита.

4.          Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою  господарського суду Сумської області від 25.04.2007 р. у вигляді зупинення дії рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради №104 від 06.04.2007 р. та №108 від 11.04.2007 р.

Заява про апеляційне оскарження постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга   на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                        О.В. КОВАЛЕНКО