Харківський апеляційний
господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2007 р.
Справа № 52/157-07

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Слюсарева Л.В.,
судді Сіверін В.І., Фоміна В.О.

при секретарі Рильовій В.В.

за участю представників:

прокурора -Мірошниченко М.Л., посвідчення  № 149 від 29.10.01р.;

позивача -Лимар С.М., довіреність № 2774-02-12 від 21.11.2007р.;

третьої особи -не з”явився;

відповідача -ОСОБА_1, приватного підприємця;

третьої особи -Селіної О.С., копія довіреності № 626 від
05.06.07р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського  апеляційного господарського
суду апеляційне подання прокурора (вх.№ 2572Х/1-13) на рішення господарського
суду Харківської області від 25.06.07 по справі № 52/157-07

за позовом Прокурора Сахновщинського району Харківської
області в інтересах держави в особі
Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області,
с. Сахновщина

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору -  Сахновщинський
районний відділ земельних ресурсів

до  Приватного підриємця
ОСОБА_1, смт. Сахновщина

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - СТГО "Південна залізниця", м. Харків

про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

встановила:

Прокурор Сахновщинського району Харківської області звернувся до
господарського суду Харківської області в інтересах держави в особі
Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області з
позовом до ПП ОСОБА_1 про зобов"язання звільнити самовільно зайняту
земельну ділянку площею 50,7 кв.м., розташовану на привокзальній площі по вул.
Південно-Вокзальній в с. Сахновщині Харківської області, привести її у  придатний для використання стан та
повернути  Сахновщинській селищній раді.

Рішенням  господарського
суду Харківської області від 25.06.07р. (суддя Тихий П.В.) в задоволенні позову
відмовлено.

Прокурор з рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся
до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в
якому, посилаючись на невідповідність висновків суду дійсним обставинам
справи,  просить оскаржуване рішення
скасувати, справу направити на новий розгляд.

Прокурор в судовому засіданні 04.10.2007 року усно уточнив вимоги
апеляційного подання та просив  рішення
суду першої інстанції скасувати, позовні вимоги задовольнити.

25.10.2007 року через канцелярію суду від прокурора Сахновщинського
району надійшли письмові уточнення до апеляційного подання, в яких він просить
рішення суду першої інстанції скасувати, позовні вимоги - задовольнити.

21.11.2007 року через канцелярію суду надійшов відзив СТГО
“Південна залізниця” на апеляційне подання прокурора, в якому третя  особа
посилається на правомірність оскаржуваного рішення суду першої
інстанції, відповідність висновків суду дійсним обставинам справи, у зв”язку з
чим просить апеляційне подання прокурора залишити без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційного
подання, відзиву на нього, заслухавши пояснення представників сторін,
перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційне подання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 1 Земельного кодексу України, земля
є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною
держави.

Частиною 2 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що
набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом
передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності
та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її
власником або користувачем документів, що посвідчують право власності чи право
постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право
на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його
державної реєстрації

Згідно  зі статтею 126
Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом, а
право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до
закону.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль
за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок
- це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй
земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її
меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на
неї, та до його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач приступив до
використання спірної земельної ділянки до виникнення  у нього права на її оренду.

Підтвердженням цього є складені спеціалістом -державним
інспектором з контролю за використанням та охороною земель  Харківської обласної державної земельної
інспекції Котенком М.О. за результатами обстеження земельної ділянки за
адресою: с. Сахновщина, пл. Привокзальна акти про адміністративне
правопорушення (акт від 22.09.06р., том І. арк. спр.14 ; акт від 06.11.06р.,
том І. арк. спр. 27; акт від  20.03.2007р.,
том Іарк. спр. 63), якими за результатами перевірки наявності
правовстановлюючих документів на земельну, яка використовується ПП ОСОБА_1,
встановлено , що відповідач самовільно використовує земельну ділянку  загальною площею 50,7 кв.м. за адресою: смт.
Сахновщина, Привокзальна площа  для
розміщення торгового приміщення (магазину),
чим  порушує вимоги статті 125
Земельного кодексу України, оскільки використовує спірну  земельну ділянку  без документів, що посвідчують право
користуваннянею.

Дані акти обстеження земельної ділянки є належними доказами у
справі, оскільки складені посадовою особою управління з контролю за
використанням  та охороною земель  у Харківській області Державного комітету
України по земельних ресурсах у відповідності до статті 188 Земельного кодексу
України та статті 5, Закону України "Про охорону земель" , ст. 5, 6
Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” та
Положення про Сахновщинський районний відділ земельних ресурсів, затверджене
Начальником Харківського обласного головного управління земельних ресурсів
12.05.2003 року.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України,
передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої
влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки, а відповідно до частини 2 статті 125 Земельного кодексу
України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору
оренди і його державної реєстрації.

В матеріалах справи відсутні та відповідачем суду не надані  документи на підтвердження наявності у нього
права власності чи права користування спірною земельною ділянкою. Договір
оренди даної земельної ділянки відповідач у встановленому законом порядку не
укладав та не реєстрував, а тому право на оренду спірної земельної ділянки у
нього не виникло і користування земельною ділянкою за адресою: с. Сахновщина,
Привокзальна площа загальною площею 50, 7 кв.м. є самовільним.

До того ж, як вбачається з матеріалів справи ПП ОСОБА_1 здійснив
будівництво магазину-павільйону на спірній земельній ділянці самовільно, без
дозволу чи належно затвердженого проекту будівництва, без відведення спірної
земельної ділянки для будівництва,  що
підтверджується постановою № 34 по справі про адміністративне порушення від
17.11.06р. , протоколу  про
адміністративне правопорушення та листа
№ 01-19/2143 від 28.11.06р. (том І, арк. спр. 37, 38, 40).

Посилання відповідача на
те, що він використовує спірну земельну ділянку на підставі договору
оренди № 37 від 21.12.1999р., укладеного між ним та третьою особою, колегія
суддів вважає безпідставними та необгрунтованими з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що 21.12.1999 року між ДП
“Південна залізниця” в особі структурного підрозділу Основ”янської дистанції
цивільних споруд та ПП ОСОБА_1 було укладено договір оренди № 37, за умовами
якого відповідач отримав в тимчасове платне користування відкриту площадку за
адресою: с. Сахновщина, Привокзальна площа загальною площею 6,0 кв.м. виключно
для використання під лоток строком на 1 рік з 22.12.99р. по 31.12.00р. (том І,
арк. спр. 84).

В ході розгляду справи в апеляційній інстанції судом встановлено,
що у відповідності до державних актів на право постійного користування
земельною ділянкою, виданих  22.07.2005
року СТГО “Південна залізниця”,  земельна
ділянка, яка була предметом договору оренди
№ 37 від 21.12.1999р., перейшла у власність Сахновщинської селищної
ради.  Даний факт підтверджується
витягами меж земельної ділянки з кадастрової бази даних Південної залізниці на
території смт. Сахновщина (Привокзальна площа), том ІІ, арк. спр. 18,19.

Рішення Сахновщинською селищною радоющодо надання в оренду ПП
ОСОБА_1 земельої ділянки не виносилось з моменту набуття радою права
розпорядження спірною земельною ділянкою.

В матеріалах справи докази прийняття Сахновщинською сельщною радою
рішення щодо надання в оренду ПП ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею
50,7 кв.м. за адресою: смт. Сахновщина, Привокзальна площа  для розміщення торгового приміщення
(магазину) відсутні та відповідачем суду не надані.

До того ж, відповідно до договору оренди № 37 від 21.12.1999р.
відповідачу було надано у користування відкриту площадку за адресою: с.
Сахновщина, Привокзальна площа загальною площею лише 6,0  кв.м. виключно для використання під
лоток, тоді як відповідачем здійснюється самовільне використання земельної
ділянки  загальною площею 50,7 кв.м.  для розміщення та обслуговування
магазину-павільйону, що не заперечується відповідачем.

Таким чином, на час розгляду справи, предмет договору взагалі
відсутній. Відповідачем та  третьою
особою надано пояснення, що відповідач не сплачує орендну плату та з 22.07.05р.
договір фактично не діє.

Посилання відповідача в обгрунтування заперечень на звернення до
позивача з питанням надання згоди на розміщення торгового павільону та надання
земельної ділянки в оренду та прийняття самовільно побудованого магазину да
експлуатації, не  можуть бути прийняті
судом, оскільки відповідно приписів Земельного кодексу України набуття права
власності або права користування земельною ділянкоюіз земель державної або
комунальної власчності виникає на підставі рішення органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України,
самовільно  зайняті земельні ділянки,
підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного користування ними, з приведенням земельних
ділянок у придатний для використання стан.

Відповідно до п. 12 перехідних положень Земельного кодексу
України, земельна ділянка перебуває у віданні Сахновщинської селищної ради.

На підставі вказаного колегія суддів дійшла висновку про
обгрунтованість позовних вимог прокурора про зобов"язання звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку площею 50,7 кв.м., розташовану на
привокзальній площі по вул. Південно-Вокзальній в с. Сахновщині Харківської
області, привести її у  придатний для
використання стан та повернути
Сахновщинській селищній раді.

З урахуванням викладеного, апеляційний суд вважає апеляційне
подання прокурора таким, що підлягає задоволенню, а рішення  господарського суду Харківської області
таким, що підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення у справі, яким
позовні вимоги слід задовольнити.

Враховуючи викладене та керуючись статтями  33,
34, 36, 43, 99, 101, 102, п. 2 статті 103, 104, статтею 105
Господарського процесуального кодексу
України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 25.06.07р. у
справі № 52/157-07 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов задовольнити.

Зобов”язати Приватного підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно
зайняту земельну ділянку площею 50,7 кв.м., розташовану на привокзальній площі,
вул. Південно-Вокзальна в с. Сахновщина Харківської області, привести її у
придатний для використання стан та повернути Сахновщинській селищній раді.

Доручити господарському суду Харківської області видати наказ.

Повний текст постанови складено 26.11.2006 року.

Головуючий суддя
Слюсарева Л.В.

Суддя
Сіверін В.І.

Суддя
Фоміна В.О.