СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

08.10.2007

Справа №2-5/6971-2007А

Час судового засідання : 15 годин
00 хвилин.

08 жовтня 2006 року  15 годин 00 хвилин.

Господарський  суд АР Крим у складі:

Головуючого судді -  Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Кузьмицької
Г.В.

представників сторін:

Від позивача -   ОСОБА_1, СПД паспорт

Від відповідача - Таранцева
С.М.,  представник, дов. №  02-23/731 від 07.05.2007р.

у відкритому судовому засіданні,
розглянувши  адміністративну справу:

За позовом -   Суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_1., м. Керч.

До відповідача -Виконавчого
комітету Керченської міської Ради, м. Керч

Про
спонукання до виконання певних дій.

Сутність спору:

Позивач -
СПД ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним
позовом  у якому просить  суд
зобов'язати відповідача - Виконавчий комітет Керченської міської ради
виконати дії, які передбачені  п. 10
Типових правил розміщення зовнішньої реклами, мотивуючи свої вимоги тим, що
відповідач, у порушення норм діючого законодавства не повідомив позивача про
прийняте рішення, чім порушуються права позивача на підприємницьку
діяльність.

Відповідач  позов не визнав, за мотивами, що викладені у
відзиві на позов.

Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу
адміністративного судочинства України
матеріали справи,  дослідивши
представлені докази,  заслухавши  у відповідності зі ст. 139 КАСУ  представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

З метою отримання дозволу  на розміщення зовнішньої реклами 16.03.2007р.
позивач - суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1. спрямував Виконавчому
комітету Керченської міської ради заяву у відповідності з додатком № 1 Типових
правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінета
Міністрів України № 2067 від 29.12.2003р.

Листом  № С-327 від 12.04.2007р. Управління  архітектури та містобудування Керченської
міської ради повідомив позивач про те, що витребувана  під розміщення рекламної конструкції земельна
ділянка, передана рішенням 15-ої сесії Керченської міської ради 5-го скликання
від 28.02.2007р. в межах до проїзної частини вул. Войково та вул. 1-ого
П'ятиріччя під будівництво житлового комплексу, у зв'язку з чим  розміщення
рекламної конструкції не представляється можливим.

Позивач просить зобов'язати
Виконавчий комітет Керченської міської ради виконати дії, які передбачені  п. 10 Типових правил розміщення зовнішньої
реклами.

Суд вважає, що позовні вимоги СПД
ОСОБА_1. задоволенню не підлягають, з
огляду на наступне:

У своєму позові СПД ОСОБА_1.
просить зобов'язати Виконавчий комітет Керченської міської ради вчинити дії,
передбачені п. 10 «Типових правил розміщення зовнішньої реклами», затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.10.2003р. №2067.

Відповідно до п. 9 Правил для
отримання дозволу на розміщення, зовнішньої реклами,  позивач був зобов'язаний подати робочому
органу заяву  відповідно Додатку 1 до
Правил, до якого прикласти відповідні документи.

У відповідності з  п. 10 Правил, при наявності документів,
передбачених пунктом 9 Правил, робочий орган реєструє заяву в спеціальному
журналі  та далі здійснює інші дії
передбачені Правилами аж до підготовки проекту рішення виконавчого комітету
«Про надання дозволу на розміщення зовнішньої рекламної конструкції на
території м. Керч» (п. 19 Правил).

Відповідно до п. 5 Правил та згідно
з рішенням 31 сесії Керченської міської ради 4-го  скликання від 01.07.2005р. «Про здійснення
повноважень робочого органу та затвердження комісії для контролю за розміщенням
зовнішньої реклами і виконанням договорів на тимчасове користування місцем
розміщення рекламних конструкцій на території міста Керч»  здійснювати функції робочого органу і
регулювати діяльність по розміщенню зовнішньої реклами уповноважено Управління
архітектури і містобудування Керченської міської ради.

СПД ОСОБА_1., всупереч положенням
встановленим Правилами, направив свої звернення у Виконавчий комітет Керченської
міської ради, а не в робочий орган, яким є Управління архітектури і
містобудування Керченської міської ради.

Звернення СПД ОСОБА_1. були
отримані, зареєстровані і направлені міському голові 22.03.2007р. та як
підтверджується матеріалами справи, документи «для розгляду і відповіді
заявникові» були направлені в Управління архітектури і містобудування 02 квітня
2007р. Відповіді на дані звернення були дани 12.04.2007р.

Що до позовних вимог  про зобов'язання Виконавчий комітет
Керченської міської ради вчинити дії, передбачені п. 10 «Типових правил
розміщення зовнішньої реклами», то слід звернути увагу на наступне:

В Правилах  розміщення
зовнішньої реклами визначені повноваження  виконавчого комітету та робочого органу, а
відповідно до п. 10 Правил дії, передбачені
цім пунктом, повинні здійснюватися
робочим органом, а не виконавчим комітетом міської ради.

Враховуючи те, що відповідно до ст. 19
Конституції України органи місцевого самоврядування повинні  діяти лише на підставі та в межах своїх
повноважень, передбачених законами України, то Виконавчий комітет  не уповноважений здійснювати дії, відповідно
до п. 10 Правил розміщення  зовнішньої
реклами, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що підстав для задоволення
позовних вимог не має.

У судовому засіданні оголошена
вступна та резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності
зі ст. 163 та підписана 15 жовтня 2007 року.

З огляду на викладене та керуючись   ст. ст.
161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити

Сторони мають право на апеляційне
оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі.

Постанова набирає законної
сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст.
186 КАС України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Гаврилюк М.П.