ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2007 р.
Справа № 8а/168-3374

10:05 год.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Гирили І.М.

при секретарі судового засідання  Єднаку О.М.

Розглянув справу

за позовом: Теребовлянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, вул. Кн. Василька, 112, м. Теребовля Тернопільської області

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Булат", вул. Тернопільська, 35, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області

про стягнення недоїмки та пені в сумі 24 323 грн. 24 коп.

За участю представників сторін:

позивача: Лемішки Галини Володимирівни - головного спеціаліста - юрисконсульта, доручення № 01/707 від 28.09.2007 р.

відповідача: Равліва Мирослава Ігоровича - юрисконсульта, довіреність № 01 від 28.09.2006 р., Сідого Сергія Валентиновича - представника, довіреність від 01.01.2007 р.

В судовому засіданні представникам сторін роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст.ст. 27,29,49,51,59,60,130 КАС України.

За відсутності відповідного  клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Теребовлянський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Теребовля Тернопільської області звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Булат", смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області 19 732 грн. 44 коп. недоїмки та 4590 грн. 85 коп. пені по збору на загальнообов`язкове соціальне страхування.

Представник позивача адміністративний позов, з урахуванням поданого в судовому засіданні 01.10.2007 р. уточнення суми боргу, підтримує повністю. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Закон України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, в порушення якого відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі здійснювалися перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Представник відповідача позов заперечує у повному обсязі. Стверджує, що 30.12.2003 р. ухвалою господарського суду Тернопільської області порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ "Булат” та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. 05.04.2004 р. ухвалою господарського суду Тернопільської області затверджено реєстр вимог кредиторів, до якого позивач, як кредитор не включений, оскільки не звертався  до суду із грошовими вимогами в процедурі банкрутства до відкритого акціонерного товариства "Булат”. Вважає, що суму боргу позивач зобов’язаний списати, як безнадійний борг та просить закрити провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з огляду на наступне:

Відповідач по справі - відкрите акціонерне товариство "Булат", вул. Тернопільська, 35, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області          зареєстроване Теребовлянською районною державною адміністрацією Тернопільської області 20.05.1999 р., є юридичною особою, яка включена до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 00907438, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Тернопільській області № 31-571 від 28.08.2007 р., а тому набула статусу платника страхових внесків і відповідно до п. 2 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” зобов’язана своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно ст.ст. 18,19,34 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. N 803-XII (з послідуючими змінами та доповненнями), який визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також  соціальні  гарантії  з  боку  держави  в реалізації громадянами права на працю, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, державна служба зайнятості здійснює контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення, має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ, визначено, що загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.  Страхувальниками є роботодавці та застраховані особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески. Страховиком є Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ст. 4 даного Закону страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 р. № 339.

Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців та застрахованих осіб встановлюється щорічно Верховною Радою України за поданням Кабінету міністрів України одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік. Страхові внески нараховуються на календарний рік для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників. Роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Відповідно до п.6.7 даної Інструкції, роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до: 20 квітня, 20 липня, 20 жовтня, 25 січня. Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства або організації, виконавцем та завіряються печаткою. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості, залишається в бухгалтерії платника страхових внесків.

За результатами перевірки ВАТ "Булат", смт. Микулинці щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за період з 01.01.2005р. по 31.05.2007р. виявлено заборгованість по збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 24323,24 грн. (з яких: 19732,39 грн. - недоїмка та 4590,85 грн. - пеня), про що складено Акт № 64 від 27 червня 2007 року та  розрахунок заборгованості та пені за результатами перевірки, який є додатком до даного Акту і які не підписано повноважними представниками відповідача (керівником та головним бухгалтером) із зазначенням того, що 30.12.2003 р. було порушено справу про банкрутство ВАТ "Булат"; позивач своїх вимог у межах справи  про банкрутство не заявив, у затверджений судом реєстр вимог кредиторів не увійшов.

Сума заборгованості по недоїмці у розмірі 19 732,39 грн. підтверджується також розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування  страхових сневків  до Фонду загальнообов'язкового  державного соціального  страхування України на випадок безробіття, поданої ВАТ "Булат" до Фонду  за І квартал 2007 року.

На вимогу суду, в судовому засіданні 01.10.2007 р. представником позивача надано уточнення суми позову, згідно якого заборгованість відкритого акціонерного товариства "Булат", вул. Тернопільська, 35, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської перед Фондом становить  19732,44 грн. (з яких: 19521,87 грн. - заборгованість, що виникла до 30.12.2003 р. та 210,57 грн. - заборгованість, що виникла після 30.12.2003 р.) з долученням розрахунків даної заборгованості.

Проте, у судовому засіданні встановлено, що ухвалою господарського суду від 30.12.2003 р. порушено провадження у справі № 1/Б-371 про банкрутство ВАТ "Булат", пунктом 3 якої введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, протягом дії якого заборонено стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства (крім випадків, передбачених п. 6 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"), заборонено нараховувати неустойку (штраф, пеню), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), проведення підготовчого  засідання призначено на 12.01.2003 р.

За наслідками проведення підготовчого засідання 12.01.2003 р. господарським судом Тернопільської області, з метою виявлення всіх кредиторів та осіб, які б виявили бажання взяти участь у санації боржника винесено ухвалу, якою зобов’язано кредитора подати до офіційних друкованих органів Верховної Ради України чи Кабінету Міністрів України оголошення про порушення справи про банкрутство відкритого акціонерного товариства "Булат", вул. Тернопільська, 35, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області.

Згідно частини 15 статті 11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" - після опублікування оголошення про порушення  справи  про банкрутство   в   офіційному   друкованому  органі  всі  кредитори незалежно від настання строку виконання  зобов'язань  мають  право подавати  заяви з грошовими вимогами до боржника згідно зі статтею 14 цього Закону, частиною 1 якої передбачено, що конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування  в  офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду  письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.

Однак, як вбачається із представлених в матеріалах справи документів та із пояснень представників сторін,  Теребовлянський районний центр зайнятості з грошовими вимогами до відкритого акціонерного товариства "Булат" в межах справи про банкрутство не звертався.

У відповідності частини 2 статті 14 вищезазначеного  Закону - вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарським судом Тернопільської області зазначено в ухвалі від 05.04.2007 р. по справі № 1/Б-371, якою  затверджено реєстр вимог кредиторів, до якого, слід відзначити  позивач як кредитор  ВАТ "Булат" не був включений.

Таким чином, заборгованість відповідача, що виникла до 30.12.2003 р., тобто до дати порушення провадження у справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Булат", вул. Тернопільська, 35, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів в сумі 19 521,87 грн. вважається погашеною, а отже позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Що ж стосується позовних вимог в частині стягнення з відповідача пені в розмірі 4590,85 грн., нараховано, як стверджує позивач, за несвоєчасну сплату  відповідачем  збору на загальнообов'язкове  державне соціальне страхування в сумі 19 521,87 грн., то вони також не підлягають до задоволення, оскільки нараховані позивачем неправомірно, всупереч вимог Закону України "Про відновлення  платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (під час дії мораторію).

Представники відповідача в судовому засіданні погодились із твердженням позивача про те, що станом на момент порушення господарським судом справи про банкрутство ВАТ "Булат" - станом на 30.12.2003р. у останнього перед Фондом  існувала заборгованість  по недоїмці в сумі 19 521,87 грн.

Слід відзначити, що ухвалою господарського суду Тернопільської області від 31.07.2006 р. по справі № 1/Б-371 затверджено мирову угоду, яка укладена між визнаними судом кредиторами та боржником - відкритим акціонерним товариством "Булат", вул. Тернопільська, 35, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області та  припинено провадження у даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовується в судовому засіданні як представником позивача так і представниками відповідача відкрите акціонерне товариство "Булат" після 30.12.2003 р., тобто після порушення справи про банкрутство поточні платежі до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття сплачувало, проте  станом на 27.04.2007р.  допустило заборгованість по недоїмці  в сумі 210,57 грн. (належним чином засвідчений розрахунок суми заборгованості знаходиться в матеріалах справи).

Належних доказів, які б свідчили про сплату даної заборгованості відповідач по справі  суду не представив.

У відповідності з пунктом 4 частини 3 статті 129 Конституції України та статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Булат", смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області 19 732 грн. 44 коп. недоїмки (в тому числі 19 521,87 грн. - заборгованість, яка виникла до 30.12.2003 р. та 210,57 грн. - заборгованість, яка виникла після 30.12.2003 р.) та 4590 грн. 85 коп. пені по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підлягає до задоволення частково, а саме в сумі 210 ,57 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ та зважаючи на  пільги, якими користується позивач щодо сплати державного мита при поданні позову до суду, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Стаття 258 КАС України передбачає, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

За згодою представників сторін в судовому засіданні 01.10.2007 р. відповідно до ст. 167 КАС України оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови господарського суду.

На підставі наведеного, куруючись статтями 69-71, 86, 94, 99, 104, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд господарський суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути із Відкритого акціонерного товариства "Булат", вул. Тернопільська, 35, смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області (ідентифікаційний код 00907438) на користь Теребовлянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, вул. Кн. Василька, 112, м. Теребовля Тернопільської області (ідентифікаційний код 21164007) - 210 (двісті десять) грн. 57 коп. недоїмки по сплаті страхових внесків.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

4. Виконавчий лист видати за заявою Теребовлянського районного центру зайнятості.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі "04" жовтня 2007 р. до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                            І.М. Гирила