ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"04" жовтня 2007 р.                                                              Справа № 16/290

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Л.С. Коротченко, розглянувши в судовому засіданні клопотання третьої особи у справі № 16/290

за позовом: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Аврора", смт. Вільшанка Кіровоградського району Кіровоградської області

до відповідача: Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного підприємця Бужан Ю.В., смт. Вільшанка, Кіровоградського району

про визнання дій незаконними,

за участю секретаря судового засідання Котенко В.О.

та представників сторін:

від позивача - Гірник Г.С, довіреність № 1 від 14.05.07,

від позивача - Ліщинський В.С., довіреність № 2 від 14.05.07;

від відповідача - Парокінний І.А., довіреність № 5-1/137 від 16.07.07;

від третьої особи - участі не брав

ВСТАНОВИВ: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Аврора" звернулося до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про визнання незаконною відмову Вільшанського відділу Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України" в реєстрації договорів оренди.

Ухвалою господарського суду від 03.08.2007 р. здійснено заміну неналежного відповідача - Вільшанського відділу Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Деркомземі України" на належного відповідача - державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру при Деркомземі України".

В наданих до суду письмових поясненнях відповідач адміністративний позов не визнав.

В судовому засіданні 03.10.2007 р.  представником третьої особи у справі подано письмове клопотання про закриття просвадження у справі у зв"язку з тим, що справа не підлягає вирішенню за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Подане клопотання представник третьої особи приватного підприємця Бужана Ю.В. обгрунтовує тим, що відповідач у справі - державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" не є суб"єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки на нього не покладено законодавством України видавати акти, обов"язкові до виконання юридичними та фізичними особами України.

Представник позивача в судовому засіданні 04.10.2007 р. заперечив клопотання про закриття проваддення у справі, крім того, подав до суду також письмові заперечення заявленого клопотанн. Представник відповідача підтримав клопотання третьої особи про закриття провадження у справі.

Господарський суд відхиляє заявлене клопотання, враховуючи наступне.

Указом Президента України від 17.02.2003 р. № 134/2003 "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" (далі - Указ Президента України № 134) на Державний комітет України по земельних ресурсах  (далі - Деркомзем) покладено функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру.

Згідно підпункту 11 пункту 4 Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, затвердженого Указом Президента України від 14.08.2000 р. № 970, зі змінами внесеними Указами Президента України від 19.08.2002 р. № 720 та від 17.02.2003 р. № 134/2003, державний комітет України по земельних ресурсах здійснює у складі державного земельного кадастру реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок, веде Державний реєстр прав на землю та нерухоме майно, організовує в установленому законодавством порядку в єдиній системі державних органів земельних ресурсів надання громадянам і юридичним особам додаткових платних послуг у сфері землеустрою та використання даних державного земельного кадастру за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації завдань, визначених Указом Президента України № 134, постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2003 р. № 689 "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" наказом Державного комітету України по земельних ресурсах  № 135 від 23.05.2003 р. встановлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" (далі - Центр ДЗК). Вказаним наказом також затверджено нову редакцію статуту  Центру ДЗК, затверджену 23.05.2003 р. головою Державного комітету України по земельних ресурсах  (далі - Статут).

Згідно пункту 1.5 Статуту Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"  створено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.1997 р. №1355 "Про програму створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру" та на підставі наказу голови державного комітету України по земельних ресурсах від 04.11.1997 р. № 110 на базі госпрозрахункового бюро наукових, проектно-вишукувальних, проектно-технологічних робіт та державної землевпорядної експертизи шляхом реорганізації, є правонаступником його майнових прав та зобов'язань.

Відповідно до пункту 2 вказаного Статуту основною метою Центру ДЗК є функціонування автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру України та системи реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, для забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадян, підприємств, установ та організацій достовірною інформацією про землю та отримання прибутку від здійснюваної діяльності.

02.07.2003 р. наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 р. за № 641/7962, у відповідності до Указу Президента України № 134, постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 р. № 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою", до прийняття Закону України "Про державний земельний кадастр" затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель.

Отже, реєстрацію договорів оренди землі здійснює  державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", якому делеговані повноваження Державного комітету України по земельних ресурсах в частині ведення державного реєстру земель та державного реєстру прав на землю.

01.07.2004 р. набрав чинності Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеження" (далв - Закон). Згідно п. 7 Прикінцевих положень Закону до приведення законів та інших нормативно-правових актів у відповідності із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому закону.

Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав.

Згідно пункту 4 вказаної статті державна реєстрація прав проводиться місцевими органами реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна.

Частиною 2 ст. 7 Закону визначено перелік повноважень місцевого органу реєстрації прав, до якого входять зокрема реєстрація прав на нерухоме майно, їх обмежень, правочинів щодо нерухомості або відмова у реєстрації.

При цьому, пунктом 4 ст. 8 Закону також визначено, що державний реєстратор прав самостійний у прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та відмову в такій реєстраціїі і здійснює повноваження тільки відповідно до закону. Дії державного реєстратора прав щодо державної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації можуть бути оскаржені до суду.

З наведеного вбачається, що відповідач у справі в особі своїх структурних підрозділів та їх відділів як місцевих органів державної реєстрації прав, при прийнятті рішень про реєстрацію або відмову у реєстрації прав зокрема на оренду земельних ділянок, наділений визначеними Законом владними повноваженнями.

Відповідно до ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду про відмову в задоволенні клопотання не перешкоджає повтороному його заявленню протягом судового розгляду справи.

Керуючиь ст.ст. 133, 165, п. 6 ст. 254, п. 6 розділом УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні клопотання третьої особи приватного підприємця Бужан Юрія Валерійовича про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя                                                                                        Л.С. Коротченко