ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

"12" вересня 2007 р.                                                                  Справа №  7/253

За позовом  Рівненського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Рівненської області

до відповідача Контрольно-ревізійного управління у Рівненській області

- про скасування п.7 вимоги КРУ у Рівненській області   № 17-06-11/5169 від 20.12.06 р.,-

Суддя Маціщук А.В.

при секретареві с/з Сергатюк О.В.

За участю представників сторін :

від поз.- нач-к Ткачук С.О.

від відп.- зав.сект.Матвійчук М.В./пост.дор.№ 17-08-21/494 від 01.02.07 р./, нач-к відділу Дем'янчук Т.С./дор-я у справі/

Позивач просить скасувати як протиправний п.7 вимоги КРУ у Рівненській області     № 17-06-11/5169 від 20.12.06 р. в частині зобов'язання Рівненського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Рівненської області повернути до відповідного бюджету зайво отримані кошти державного бюджету в сумі 6,8 тис.грн.

Відповідач позов не визнає, про що подав суду письмові заперечення по суті виявленого порушення.

Судом встановлено слідуюче. Виконуючим обов'язки начальника КРУ у Рівненській області направлена письмова вимога № 17-06-11/5169 від 20.12.06 р. ''Про усунення виявлених ревізією порушень'' /а.с.47-48/ за результатами ревізії використання коштів державного бюджету, які виділялися Державній службі з охорони прав на сорти рослин та підпорядкованим їй установам на організацію і регулювання діяльності установ в системі охорони прав на сорти рослин, докорінне поліпшення земель сортодослідних станцій та опорних пунктів та селекцію в галузі сортовипробування в Рівненському обласному державному центрі експертизи рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Рівненської області за період з 01.07.04 р. по 01.10.06 р.

У п.7 викладені вимоги щодо повернення до відповідного бюджету зайво отриманих коштів державного бюджету в сумі 6,8 тис.грн. При цьому у вимозі зазначено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами суб'єктів, що ревізуються, - з посиланням на ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні». Таким чином, дана вимога службової особи КРУ направлена посадовій особі організації. Такі дії службових осіб КРУ можуть бути оскаржені в судовому або адміністративному порядку згідно зі ст.13 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні». Господарські суди України згідно з п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружного адміністративного суду вирішують адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України.

За змістом наведених норм правовий акт - це письмовий документ державного чи іншого органу (посадової особи), виданий в межах його компетенції, визначеної законом, який породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання суспільних відносин, має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, поширює свою чинність на певний час, територію, коло суб'єктів. Оспорювана вимога не є таким актом, що може бути скасована  господарським судом за ст.12 ГПК України і п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України. Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»в судовому або адміністративному порядку можуть бути оскаржені дії або бездіяльність службових осіб державної контрольно-ревізійної служби. Тому обраний позивачем спосіб захисту права і інтересів /скасування вимоги КРУ у Рівненській області/ не відповідає встановленим законом способам захисту права за нормами ст.16 ЦК України та ст.ст17,105 КАС України.

Разом з тим, відповідно до ст.3 КАС України позивачем в адміністративній справі є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов. Оспорювана вимога посадової особи КРУ у Рівненській області направлена не юридичній особі - Рівненському обласному державному центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Рівненської області, а в порядку ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»вимога направлена до виконання начальнику Рівненського обласного державного центру експертизи сортів рослин і є обов'язковою саме для нього як службової особи об’єкта, що ревізований. В порядку реалізації результатів ревізії начальник Рівненського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Рівненської області був присутній на нараді у КРУ в Рівненській області, де на порядку денному було питання про повернення до державного бюджету коштів в сумі 6795,0 грн., отриманих як дотація за посіви ярих та озимих культур. У протоколі наради від 09.06.07 р. зафіксовано, що ухвалено начальнику Рівненського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Рівненської області забезпечити на протязі двох тижнів повернення коштів до державного бюджету і попереджено його / Ткачука С.О./, що у разі неповернення до бюджету зазначених коштів КРУ в області буде ініціювати перед Державною службою з охорони прав та сортів рослин Міністерства аграрної політики України розірвання з Ткачуком С.О. контракту.

Таким чином, відсутні підстави вважати, що внаслідок вимоги виконуючого обов'язки начальника Контрольно-ревізійного управління у Рівненській області № 17-02-16/2287 від 05.06.06 р. потребують захисту права, свободи та інтереси позивача Рівненського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Рівненської області, тому позов заявлений безпідставно і не може бути задоволений.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у позові скасування п.7 вимоги Контрольно-ревізійного управління у Рівненській області “Про усунення виявлених ревізією порушень” за № 17-06-11/5169 від 20.12.06 р. в частині зобов'язання Рівненського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Рівненської області повернути до відповідного бюджету зайво отримані кошти державного бюджету в сумі 6,8 тис.грн.

Суддя                                                           Маціщук А. В.