ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

15.05.07                                                                                           Справа№ 3/363-9/348

За позовом :     м.Новояворівськ, ТзОВ „Компанія Розточчя”

До відповідача :  Головне управління  Міністерства  надзвичайних ситуацій в Житомирській області

3-тя особа  :    ДП „Управління капітального  будівництва „  м. Київ

Про :  скасування  рішення  органу  державної влади

Суддя : Довга О.І.

При секретарі : Яремчук  С.М.

Представники:

від позивача :         не з’явився

від відповідача:      не з’явився

Суть спору:

Господарським судом Львівської  області  слухається справа  за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія Розточчя” м. Новояворівськ  до Головного  Управління  Міністерства  надзвичайних ситуацій  в Житомирській області  про скасування  рішення  органу державної  влади.

Позивачем  подано   клопотання  про розгляд справи  без участі представника.

Окрім наведеного  позивач письмово  повідомив суд про  подання  заяви про зміну  та уточнення  позовних вимог.  Дану заяву  позивач обґрунтовує наступним чином :

ТзОВ "Компанія "Розточчя" подало скаргу до Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель. У скарзі товариство посилалось на порушення та неправильне застосування норм ЗУ „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" тендерним комітетом Головного управління МНС України у Житомирській області,  що призвело до визначення переможця торгів з порушенням методики оцінки, зазначеної у тендерній документації.

За результатами розгляду скарги Спеціальною контрольною комісією з питань державних закупівель 20.12.2006року прийнято рішення №45/2-скк-27р, яким скаргу товариства ТзОВ "Компанія "Розточчя" задоволено і торги на закупівлю квартир Головним управлінням МНС України у Житомирській області відмінено.

З огляду на такі обставини ТзОВ "Компанія "Розточчя" частково змінює та уточнює позовні вимоги.

Просить  господарський суд Львівської області:

І.Прийняти рішення, яким скасувати прийняте Головним управлінням МНС України у Житомирській області рішення, зазначене у протоколі засідання тендерного комітету від 06.09.2006р. по закупівлі квартир у Житомирській області, яким акцептовано пропозиції ДП „Управління капітального будівництва" по лоту №1-квартири в м. Житомир (загальна площа-1631,81кв.м. загальною вартістю 4214965,23грн, вартістю 1 кв.м. загальної площі квартир-2583,00грн.) та яким акцептовано пропозиції ДП „Управління капітального будівництва" по лоту №2-квартири у м. Коростень (загальна площа-1533,75кв.м. загальною вартістю 4187137,50грн, вартістю 1 кв.м. загальної площі квартир-2730,00грн.);

2. Прийняти рішення, яким торги на закупівлю квартир Головним управлінням МНС України у Житомирській області визнати такими, що не відбулись.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання  не  забезпечив, листом  № 14/4-337 від  14.02.2007 року  повідомив наступне :

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 19.09.2006р. порушено провадження у справі № 1/993-8/254 А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Розточчя” (м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області) до Головного Управління МНС у Житомирській області (м. Житомир) про скасування рішення органу державної влади.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 31.10.2006 року справу № 1/993-8/254 А передано за територіальною підсудністю до господарського суду Житомирської області.

27 грудня 2006 року Господарський суд Житомирської області на справу № 14/1775-НМ виніс ухвалу: позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Розточчя” залишити без розгляду.

Разом з тим відповідач повідомляє, що кошти у сумі 8332,00 грн. передбачені на придбання житла для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відізвані у грудні місяці 2006 року головним розпорядником бюджетних коштів, яким є МНС.

Розглянувши  матеріали справи,  дослідивши надані суду  докази в сукупності, суд визнав позов докуме6нтально  та нормативно обґрунтованим з наступних  підстав :

Головним   управлінням МНС  України у  Житомирській області  оголошено процедуру  закупівлі  на відкритих торгах квартир орієнтовною  площею 3226 м.кв. у Житомирській області . У інформаційному  повідомлення  вказано кінцевий  термін  подачі тендерних  пропозицій 21.08.2006 року о 10.00 год.   та  зазначено,  що  розкриття  тендерних пропозицій  відбудеться 22.08.2006 року  о 14.00 год.  Тендерне забезпечення  передбачено у  вигляді  банківської гарантії  або поруки на всю суму  -   416000 грн.

Як вбачається з  матеріалів справи , позивачем подано  тендерну пропозицію та необхідні  документи  у  термін  визначений  Тендерною  документацією.

22.08.2006 року  о 14.00 год.  відбулось розкриття  тендерних пропозицій.

12.09.2006 року  Тендерний комітет Головного  управління  МНС України у  Житомирській області  повідомив  позивача  про результати здійснення  процедури  відкритих  торгів  від 07.09.2006 року № 14/0-3422, з якого  вбачається, що відповідно до  рішення   протоколу засідання  тендерного комітету  від 06.09.2006  року  по закупівлі квартир у Житомирській області по лоту  №1 та №2  акцептовано  пропозиції третьої особи -  ДП „Управління  капітального будівництва”.

Як  підтверджено  матеріалами справи, та  рішенням   спеціальної  контрольної  комісії з питань  державних  закупівель  при Рахунковій палаті, при  проведенні  процедури закупівлі  за державні кошти  квартир ,  відповідачем  порушено   вимоги ЗУ „Про  закупівлю товарів, робіт і послуг  за державні кошти”. Відповідно до Протоколу  засідання  тендерного  комітету  ГУ МНС України в Житомирській області  від 06.09.2006 року  № 12  встановлено, що  всі  тендерні пропозиції  учасників  вцілому  не відповідають  вимогам  тендерної документації. Всупереч  вимогам  ч. 1  ст. 28 Закону , згідно  якої торги  мають  бути відмінені   відповідачем  на підставі  відхилення  всіх  тендерних пропозицій , відповідно до вимог  ст. 27 Закону,  визначено  переможців торгів  за лотами № 1 та № 2 на закупівлю квартир.

Враховуючи викладене, суд вважає позов  таким, який  підлягає до задоволення.

Судовий збір віднести на  відповідача.

На підставі   викладеного, керуючись  ЗУ „Про  закупівлю товарів, робіт і послуг  за державні кошти”, ст.ст. 17, 60, п. 4 ст. 94 , 104, 107, 162 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В  :

1.  Позов  задоволити повністю.

2. Скасувати прийняте Головним управлінням МНС України у Житомирській області рішення, зазначене у протоколі засідання тендерного комітету від 06.09.2006р. по закупівлі квартир у Житомирській області, яким акцептовано пропозиції ДП „Управління капітального будівництва" по лоту №1-квартири в м. Житомир (загальна площа-1631,81кв.м. загальною вартістю 4214965,23грн, вартістю 1 кв.м. загальної площі квартир-2583,00грн.) та яким акцептовано пропозиції ДП „Управління капітального будівництва" по лоту №2-квартири у м. Коростень (загальна площа-1533,75кв.м. загальною вартістю 4187137,50грн, вартістю 1 кв.м. загальної площі квартир-2730,00грн.);

3. Визнати  торги на закупівлю квартир Головним управлінням МНС України у Житомирській області  такими, що не відбулись.

4.  Судовий збір віднести на  відповідача.

Суддя                                                                                                       Довга О.І.

Постанова може бути оскаржена в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова вступає в законну силу відповідно до ст.254 КАС України, після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Главою І „Апеляційне провадження” Розділу ІV КАС України.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти  днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня складення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.