РІШЕННЯ

"13" листопада 2007 р.

Справа № 17/221-4034

Господарський суд Тернопільської
області

у складі   судді Андрусик
Н.О.

Розглянув справу

За позовом: Прокурора
Бережанського району в інтересах держави в особі Бережанського районного центру
зайнятості - робочого органу Виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового  державного
соціального страхування України на випадок безробіття, м. Бережани
Тернопільської області

до відповідача:
Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,  с. Куряни
Бережанського району Тернопільської області

за участю представників сторін:

позивача: Плохоцька
Г.І., гол. спеціаліст-юрисконсульт, доручення № 05-120 від  01.02.07р.

відповідача: ОСОБА_1,  паспорт серії НОМЕР_1

прокурор: Тиховліс
Г.М., прокурор відділу облпрокуратури, посвідчення  № 2 від 24.01.06р.

Прокурор Бережанського району
Тернопільської області звернувся 25.09.07р. до господарського суду
Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі  Бережанського районного центру зайнятості -
робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового  державного соціального страхування України на
випадок безробіття, м. Бережани Тернопільської області до відповідача -Суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, який проживає в
АДРЕСА_1про повернення виплачених коштів одноразово в сумі 1 687,34 грн., як
допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

В судовому засіданні та в позовній
заяві № 1280 від 18.09.2007р. прокурор на підтвердження своїх вимог посилається
на те, що відповідачу відповідно до ч. 7 ст. 22 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” була
виплачена одноразово допомога для організації підприємницької діяльності
безробітними та повідомлено підприємця під розписку про зміст ст. 111 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, якою передбачено, що у разі
нездійснення безробітними підприємницької діяльності протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги, виплачені кошти підлягають поверненню.

Позов обґрунтовується копією заяви
№ бн від 11.07.06р. про виплату одноразової допомоги для організації
підприємницької діяльності; копією протоколу № 8 від 14.07.06р. засідання
комісії Бережанського районного центру зайнятості з питань одноразової виплати
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності; копією
наказу № 78 “Д” від 17.08.06р. про призначення одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності; копією листа № 05-537
від 18.06.07р. про повернення коштів, виплачених одноразово для організації
підприємницької діяльності з належними доказами його отримання відповідачем;
копією протоколу № 13 від 12.06.07р. засідання комісії Бережанського райцентру
зайнятості з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності про прийняття рішення про повернення коштів; копією
наказу  № 95 “Д” від 15.06.2007р.; іншими
матеріалами.

В судовому засіданні 16.10.07р.
згідно ст. 77 ГПК України оголошувалася перерва до 30.10.07р. Розгляд справи
відкладався до 13.11.2007р. для надання сторонам можливості подати документи на
підтвердження своїх доводів та заперечень.

Прокурор та представник позивача в
судових засіданнях підтримали повністю вимоги, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судових засіданнях та
згідно поданого ним відзиву на позов від 09.11.2007р. проти позовних вимог
заперечує, стверджує, що отримані кошти були витрачені для купівлі офісних
меблів для перукарні, що підтверджує накладною № 249 від 15.08.07р. Крім того,
повідомив про те, 20.07.2006 року ним було сплачено 20 грн. єдиного податку,
про що свідчить платіжний документ № 2051.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доводи представника позивача та думку прокурора, заперечення
відповідача, оцінивши подані докази в їх сукупності, господарським судом
встановлено:

Відповідно до частини 7 статті 22
Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття” (надалі - Закон № 1533), допомога по безробіттю може
виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності
безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на
ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким
виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Частиною 6 статті 23 Закону № 1533
передбачено, що порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності,
встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до приписів “Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької діяльності”, затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000р., допомога по
безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих
органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття за місцем перебування безробітного на
обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Пункт 7 зазначеного Порядку вказує,
що для розгляду питань щодо отримання допомоги безробітний повинен подати до
центру зайнятості заяву про надання допомоги та бізнес-план. Рішення про
одноразову виплату допомоги по безробіттю (або відмову у її виплаті)
приймається директором центру зайнятості на підставі висновку комісії з питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності. Прийняте
директором центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по
безробіттю (або відмову в її виплаті) оформлюється наказом, з яким безробітний
повинен бути ознайомлений під особистий підпис.

Одноразова виплата допомоги по
безробіттю здійснюється через установи банків у встановленому порядку за умови
подання безробітним до центру зайнятості протягом 10 календарних днів після
прийняття рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю засвідченої в
установленому порядку копії свідоцтва про державну реєстрацію його як суб'єкта
підприємницької діяльності, а в разі створення юридичної особи - суб'єкта
підприємницької діяльності - також копії установчих документів.

Як свідчать матеріали справи, 11
липня 2007 року гр. ОСОБА_1 подано до Бережанського районного центру зайнятості
заяву про призначення одноразової допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності. Дана заява містить також розписку про ознайомлення
заявника зі змістом статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на
2006 рік».

Відповідно до п.1 ст.7, п.7 ст.22,
п.5 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. № 1533-ІІІ, Наказу
Мінпраці від 20.11.2000р. № 307 "Про затвердження Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності" та на підставі висновку комісії згідно
протоколу засідання № 8 від 14.07.2006р., наказу Бережанського райцентру
зайнятості від 17.07.2006р. "Про одноразову виплату допомоги по безробіттю
для організації безробітними підприємницької діяльності" Бережанським
райцентром зайнятості у липні 2006 р. відповідачу було надано одноразову
допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі
1687,34 грн. Згідно долученої позивачем довідки допомога виплачена підприємцю
через Бережанське відділення №6352 Ощадного банку України згідно платіжного
доручення № 535 від 31.07.2006р.

Бережанською районної державною
адміністрацією 18 липня 2006 року була проведена державна реєстрація суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 з присвоєнням йому
ідентифікаційного номеру НОМЕР_2, про що свідчить копія свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи -підприємця, серії НОМЕР_3, видана державним
реєстратором  Бережанської районної
державної адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12.04.2006р. №511 затверджений “Порядок повернення у 2006 році
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності”, який визначає механізм повернення у
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, у разі не провадження
такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Згідно даного Порядку рішення про
повернення коштів приймає директор центру зайнятості -керівник робочого органу
виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності, що утворена відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у
тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької
діяльності.

Відповідно до пункту 3 зазначеного
Порядку підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є,
зокрема, неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу
державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що
підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного
(фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної
податкової служби до центру зайнятості згідно з Порядком обміну інформацією, що
затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром
зайнятості Мінпраці.

З направленого на адресу
Бережанського районного центру зайнятості листа №3308 від 24.05.07р.
Бережанської міжрайонної ДПІ вбачається, що підприємцем ОСОБА_1 сплачено єдиний
податок на серпень 2006р., звітність не подавалася до органів ДПІ.

На виконання вищезазначених норм,
директором Бережанського центру зайнятості на підставі висновку комісії з
питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності, згідно протоколу засідання комісії №13 від
12.06.2007р., 15 червня 2007 року виданий наказ за № 95«Д»“Про повернення
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності”, згідно якого вирішено вжити заходів по поверненню
коштів в сумі 1687,34 грн., виплачених підприємцю ОСОБА_1 як допомога по
безробіттю для організації підприємницької діяльності у зв'язку з неподанням до
органів ДПІ звітності та несплати протягом шести місяців єдиного податку. Даний
наказ отриманий відповідачем 19.06.2007р., що підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення № 47170 (знаходиться в матеріалах справи).

Відповідно до пунктів 7, 9 “Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності” кошти перераховуються
протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості
через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному
органі Державного казначейства. У разі, коли кошти не повернено у встановлений
строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до
законодавства.

Проте, отримані кошти в сумі
1687,34 грн. підприємцем в добровільному порядку не повернуті на рахунок центру
зайнятості, а надіслана вимога про повернення суми допомоги № 05-537 від
18.06.2007 р., залишилась без задоволення, що послугувало підставою для
звернення до суду з позовною заявою.

Статтею 111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік»встановлено, що у 2006 році в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, здійснюється фінансування за рахунок
коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття оплачуваних громадських робіт для безробітних;
розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття"; повернення
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності
протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Оцінивши подані докази, суд дійшов
до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача
виплачених коштів одноразово як допомога по безробіттю  для організації підприємницької діяльності в
сумі 1687,34 грн., оскільки матеріалами справи підтверджується не подання звітності
відповідачем до органів податкової служби як і не сплата протягом шести
календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого)
податку.

Накладна № 249 від 15.08.2006 року
свідчить лише про придбання відповідачем меблів для перукарні, вартістю 1564
грн. у суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2, і не може
свідчити про ведення підприємницької діяльності. Будь-яких інших доказів, які б
свідчили про здіснення підприємцем ОСОБА_1 підприємницької діяльності,
відповідачем не представлено, а судом не здобуто.

Квитанція про переказ готівки №
5021 від 20.07.2006 р. в сумі 20 грн. як єдиного податку фізичних осіб на
рахунок  УДК в Тернопільській області
через ОСОБА_1 також не розцінюється як належний доказ сплати підприємцем
єдиного податку, оскільки суду не представлено доказів того, що суб'єкт
підприємницької діяльності фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є платником
даного  виду податку (відсутня в
матеріалах справи заява про перехід на спрощену систему оподаткування,
свідоцтво тощо). Утім, якщо відповідач і є платником єдиного податку, то кошти
в розмірі 20 грн. сплачено ним 20 липня 2006 року, в той час,
коли кошти для здійснення підприємницької діяльності в сумі 1687,34 грн.
отримано лише 31.07.2006р.

У відповідності з пунктом 4 частини
третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи, що пунктом 3 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності, чітко визначено
підстави, за наявності яких комісія розглядає питання повернення коштів
(неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової
служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних
місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку), рішення
центру зайнятості про повернення коштів не оскаржено у встановленому законом
порядку (п. 8 Порядку), а судом встановлено, що з дня отримання відповідачем
коштів як допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності,
тобто з 31 липня 2006 року останнім не проведено сплати єдиного податку
протягом шести календарних місяців, тому суд вважає правомірними,
обґрунтованими, документально підтвердженими, відтак, такими, що підлягають до
задоволення позовні вимоги прокурора про стягнення в судовому порядку з
Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, 1687,34
грн., отриманих як допомога по безробіттю для організації підприємницької
діяльності.

Відповідно до ст. 49 ГПК України
державне мито та судові витрати покладаються на відповідача у справі.

В судовому засіданні 13.11.2007р.
за згодою представників сторін та прокурора у відповідності до ст. 85 ГПК
України оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення господарського
суду.

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 2, 4-2, 4-7, 20, 22, 29, 32 - 34, 35, 43, 44 - 49, 81-1, 82-84, 85,
116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.
Позов Прокурора  Бережанського району в
інтересах держави в особі Бережанського районного центру зайнятості - робочого
органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового  державного соціального страхування України на
випадок безробіття, м. Бережани Тернопільської області до Суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, який проживає в
АДРЕСА_1задовольнити.

2.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_2:

- 1687,34 грн. коштів,
отриманих як допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності
на користь Бережанського районного центру зайнятості, м. Бережани
Тернопільської області, вул. Лесі Українки, 16, ідент. код 21157852, р/р
1003 у ГУДКУ м. Тернопіль, МФО 838012;

-
102,00 грн. державного мита в доход державного бюджету України;

- 118,00 грн. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в доход державного бюджету
України (р/р 0002 у ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код
23588119).

Накази видати після набрання
рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке
не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а
прокурор -апеляційне подання, протягом десяти днів з дня прийняття (підписання)
рішення “_16_”_листопада__2007р., через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          Н.О.
Андрусик