ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"06" листопада 2007 р.                                                            Справа № А6/422-07

15:00 год.

Господарський суд Київської області у складі колегії суду

головуючого  судді          Маляренка А.В.

суддів                              Євграфової Є.П.

Карпєчкіна Т.П.

за участю секретаря судового засідання Стецюк Ю.І.

розглянувши адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Віта»

до Державної податкової інспекції в Обухівському районі

про визнання протиправними дій та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0, № /0, № /0 від 17 липня 2007 року

за участю представників сторін:

від позивача: Завальнюк В.В. (довіреність б/н від 15.08.2007 року)

від відповідача:   Тасаєв К.Х.(довіреність № 41 від 25.09.2007 року);

Дубенець С.І. (довіреність № 50 від 03.10.07 року);

Козленко С.Є. (довіреність № 34 від 03.09.07 року);

Дугін О.В. (довіреність № 45 від 28.09.07 року);

Двірко О.М. (довіреність № 46 від 28.09.07 року);

Тасаєв К.Х. (довіреність № 41від 25.09.07року).

Обставини справи:  встановив:

До господарського суду Київської області надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Віта» (надалі по тексту –позивач) до Державної податкової інспекції  в Обухівському районі (надалі по тексту –відповідач) про визнання протиправними дій та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17 липня 2007 року №/0, №/0, №/0.

Позивач вважає дії посадових осіб відповідача, щодо проведення 26 червня 2007 року планових превірок аптечних кіосків ТОВ «Аптека Віта», що розташовані в селі Григорівка та в селі Трипілля Обухівського району Київської області, протиправними в зв’язку з порушенням відповідачем положень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», норм Указу Президента «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності», а також невірного застосування представниками відповідача положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»та Постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2000 року № 1336 «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На думку позивача дії відповідача є протиправними як за нормами матеріального так і за нормами процесуального права, оскільки про проведення планових перевірок завчасно не повідомлено та при ухвалені рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій представниками податкового органу невірно застосовано п.2 Постанови Кабінету Міністрів України№1336 від 23.08.2000 року «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також не застосовано дію ст. 250 Господарського кодексу України.

Тому, позивач вважає дії представників податкового органу щодо проведення зазначених перевірок протиправними, а рішення №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій розміром 317678,25 грн., рішення №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій розміром 9,38 грн., та рішення №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій розміром 939 607,25 грн. такими, що підлягають скасуванню.

Відповідач в своїх запереченнях зазначив, що план перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівковаого обігу суб’єктами підприємницької діяльності відділу оперативного контролю управління аудиту юридичних осіб ДПА в Київській області на червень 2007 року затверджено головою ДПА в Київській області 31.05.2007 року.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

встановив:

Під час перевірки аптечного кіоску в с.Григорівка, вул.Леніна, 4 встановлено факт перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій (75 000 грн.) за період з 01.01.2005 року по 31.10.2005 року, згідно наданих до перевірки книги обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок склав 79 226,00 грн. В підтвердження зазначеного відповідач надав перелік обсягу розрахункових операцій, що є додатком до акта перевірки від 26.06.2007 року.

Представником відповідача було зазначено, що згідно п.7 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2000 р. № 1336 «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в переліку окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій (далі -Перелік) роздрібна торгівля медичними і фармацевтичними товарами та надання медичних і ветеринарних послуг на території села не потребує використання реєстраторів розрахункових операцій. Відповідно до п.2 вказаної Постанови для форм та умов проведення діяльності, визначених у пунктах 2, 4 і 7 Переліку, встановлено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов’язковим, на рівні 75 000 грн. на один структурний (відокремлений) підрозділ (пункт продажу торварів (надання послуг). Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №121 «Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»термін переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, яким згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №1336 від 23.08.2000 року «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій становить один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій.

ДПІ в Обухівському районі також зазначає, що за порушення вимог цього закону до суб”єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відпорвідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність —у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Тому, що річний обсяг розрахункових операцій аптечного кіоску позивача в с.Григорівка за період з 01.01.2005 року по 31.10.2005 року склав 79 226 грн., рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 17.07.2007 року у розмірі 317 678,25 грн., прийняте на підставі п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», є правомірним.

З аналогічним поясненням відповідач надав заперечення на позовні вимоги в частині визнання недійсним рішення Державної податкової інспекції в Обухівському районі №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій розміром 939 607,25 грн., оскільки, на думку останнього, загальний обсяг розрахункових операцій аптечного кіоску позивача в с.Трипілля за період з 01.12.2005 року по 26.06.2007 року на рівні 186 920 грн. є підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Стосовно оспорюваного рішення ДПІ в Обухівському районі №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій розміром 9,38 грн., представник відповідач надав розрахунок штрафної санкції та вказав, що штраф застосовано за порушення аптечним кіоском позивача, що розташований в с. Трипілля Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Окрім того, відповідач надав суду додаткові заперечення  від 05.11.2007 року, в яких зазначив про неможливість застосування ст.250 ГК України при вирішенні спору, оскільки, на думку відповідача, до дати закінчення перевірки (26.06.2007 року) тривало порушення встановлених законодавством правил  здійснення господарської діяльності, а саме: здійснення розрахункових операцій підрозділами позивача без застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

26.06.2007 року Державної податкової інспекції в Обухівському районі були проведені перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій аптечного кіоску розташованого за адресою: Київська область, Обухівський р-н, с. Григорівка, вул. Леніна, 4 та аптечного кіоску, що знаходиться за адресою: Київська область, Обухівський р-н, с. Трипілля, вул. Шевченка, 64, обидва кіоска належать ТОВ «Аптека Віта».

При перевірці аптечного кіоску в с. Трипілля Обухівського району було встановлено факт незастосування реєстратора розрахункових операцій при продажу товару та зафіксовано загальний обсяг розрахункових операцій за період з 01.12.2005 року по 26.06.2007 року  на рівні 186920 грн., на підставі чого відповідачем прийнято рішення №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 317 678,25 грн., на підставі п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів не погоджується з висновком відповідача про застосування в даному випадку норм п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»внаслідок порушення платником податків граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій, встановленого згідно норм п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1336 від 23.08.2000 року «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»для форм та умов проведення діяльності, визначених у пунктах 2, 4 і 7 Переліку на рівні 75 000 грн. на один структурний (відокремлений) підрозділ, оскільки дана норма закону містить чіткий часовий термін –один рік.

З вказаного слід розуміти, що граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій слід рахувати з 01 січня минулого податкового періоду по 01 січня звітного податкового року, або з 01 січня звітного податкового року по дату проведення перевірки.

Тому, штрафні (фінансові) санкції, застосовані відповідачем згідно рішення №/0 від 17.07.2007 року на суму загального обсягу розрахункових операцій аптечного кіоску ТОВ «Аптека Віта»в с. Трипілля за період з 01.12.2005 року по 26.06.2007 року є неправомірними.

В той - же час, колегія суддів дійшла висновку про правомірність дій відповідача та його рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 17.07.2007 року, що застосовано відповідачем за порушення позивачем, Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», оскільки в п.4 акта перевірки №1000/4792306 від 26.06.2007 року зазначено про відсутність в аптечному кіоску с. Трипілля  торгового патенту.

Відповідно статті 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» торговий патент повинен бути розміщений у відкритий спосіб та має бути доступним для огляду.

З огляду на вказане, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача, щодо скасування рішення Державної податкової інспекції в Обухівському районі №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій розміром 9,38 грн., а тому в позовних вимогах в цій частині слід відмовити.

26.06.2007 року при перевірці аптечного кіоску ТОВ «Аптека Віта»в с. Григорівка, Обухівського району відповідачем було встановлено факт проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій. За результатами вказаної перевірки ДПА у Київській області було складено акт №6 від 26.06.2007 року в якому зафіксовано перевищення встановленого згідно норм п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1336 від 23.08.2000 року «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»для форм та умов проведення діяльності, визначених у пунктах 2, 4 і 7 Переліку на рівні 75000 грн. на один структурний (відокремлений) підрозділ граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій продажу товарів за період з 01.01.2005 р. по 31.10.2005 року. Обсяг розрахункових операцій з продажу товарів становив 79 226 грн.

Даний факт став підставою винесення податковим органом рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 17.07.2007 р., в якому було зазначено, що на підставі акта перевірки №6 від 26.06.2007 р. встановлено порушення п.п.1, 2 п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у зв’язку з чим на підставі п.п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та п.1 ст.17, ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»до ТОВ «Аптека Віта»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 939 607,25 грн.

Задовольняючи позовні вимоги в частині скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 17.07.2007 року, суд виходить з наступного.

ДПІ в Обухівському районі визначено суму податкового зобов’язання у вигляді штрафу за порушення п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Статтею 239 ГК України передбачено, що однією з адміністративно-господарських санкцій може бути адміністративно-господарський штраф, який стягується з господарюючого суб’єкта до державного бюджету за порушення визначених законодавством України правил здійснення господарської діяльності.

Оспорюване рішення про застосування штрафних фінансових санкцій прийняте на підставі акта перевірки №6 від 26.06.2007 року. Тобто факт порушення позивачем у жовтні 2005 року норм Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»був встановлений податковим органом у червня 2007 року.

Відповідно до ст.250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Відповідач, при винесенні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 17.07.2007 року не встановив, чи були дотримані строки, протягом яких до господарюючого суб’єкта  може бути застосована адміністративно-господарська санкція.

Статтею 159 КАС України  передбачено, що законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Тому суд застосовує до спірних правовідносин положення ст. 250 ГК України та вважає вимоги позивача щодо скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 17.07.2007 року, такими що підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно задоволених, вимог, а відповідачу –відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст.2,7,17,94,158,161,162,163 та п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України господарський суд, -

постановив :

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Скасувати рішення Державної податкової інспекції в Обухівському районі №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій розміром 317 678,25 грн. та рішення Державної податкової інспекції в Обухівському районі №/0 від 17.07.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій  розміром 939 607,25 грн.

3.          В решті позовних вимог відмовити.

Дана постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в строки встановлені ст186  Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий   суддя                                                                      А.В. Маляренко

Судді                                                                                                    Є.П. Євграфова

Судді                                                                                           Т.П. Карпєчкін