ПОСТАНОВА

"13" серпня 2007 р.

Справа № 8а/146-2928

10-15 год.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської
області

у складі судді Гирили І.М.

при секретарі судового засідання Арзяєві М.І.

Розглянув справу

за позовом Державної податкової інспекції у
Підволочиському районі, вул. Зелена, 1, смт. Підволочиськ Тернопільської
області, 47800

до відповідача Суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця

За участю представників сторін:

позивача: Шумило М. П. -головного державного
податкового інспектора з питань юридичної роботи, довіреність № 97/10 від
10.01.07р.

відповідача: не з`явився

В судовому засіданні представнику позивача роз'яснено його
процесуальні права та обов'язки, передбачені ст.ст. 27,29,49,51,59,60,130 КАС
України .

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація
судового процесу не здійснюється.

Провадження у справі відбувається згідно положень Кодексу
адміністративного судочинства, який вступив в дію з  01 вересня 2005 р. виходячи з такого.

Пунктом четвертим частини першої статті 17 КАС України
передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за
зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних повноважень дається в пункті сьомому
ст. 3 КАС України, згідно з яким -це орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ст. 4 Закону України “Про державну податкову
службу в Україні” від 04.12.1990 р., з подальшими змінами та доповненнями,
Державна податкова служба України є органом державної виконавчої влади.

Згідно ст. 2 вказаного закону Державна податкова служба наділена
державою владними повноваженнями щодо здійснення контролю за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових
платежів), виявленням і веденням обліку надходжень податків, інших платежів,
тобто у сфері публічно-правових відносин.

З наведеного
випливає, що Державна податкова інспекція, звертаючись до суду із позовом про
припинення юридичної особи, діє як орган державної влади при здійсненні ним
владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Отже, згідно  пункту
четвертого частини першої статті 17 КАС України спори за зверненням  органів Державної податкової інспекції
підвідомчі адміністративним судам.

Таким
чином, господарський суд, розглядаючи адміністративну справу, подану особою,
яка має адміністративну процесуальну дієздатність, діє на підставі ст. 4, 6, 7,
17, 18, 50, 104 та п.6 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суть справи:

Державна податкова інспекція у
Підволочиському районі, смт. Підволочиськ Тернопільської області, звернулася до
господарського суду Тернопільської області з позовом про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1
(ідентифікаційний код НОМЕР_1).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неподання
відповідачем більше одного року до податкового органу податкових декларацій,
документів бухгалтерської звітності, в підтвердження представив довідку
НОМЕР_2. про неподання відповідачем податкової звітності з 08.11.2005р.,
довідку НОМЕР_3 про відсутність заборгованості перед бюджетами та державними
цільовими фондами, довідку НОМЕР_4 УПФ у Підволочиському районі про відсутність
заборгованості по сплаті страхових внесків станом на 01.06.07р.

Розгляд справи, вперше призначений на 30.07.07р. було відкладено
на 10:05 год. 13.08.2007р., у зв`язку із неявкою в судове засідання відповідача.

Відповідач позов не заперечив, витребувані господарським судом
документи не подав, у судові засідання не з"явився. Ухвала господарського
суду Тернопільської області про відкриття провадження у справі №8а/146-2928 від
26.06.2007 р. та про відкладення розгляду справи на 10:05 год.
13.08.2007р.   разом з повістками про
виклик у суд були повернуті органом поштового зв'язку з відміткою на конверті:
«адресат вибув за межі країни; по даному адресу не проживає». Проте,
господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про
дату, час та місце проведення судового засідання, виходячи з наступного:

Ухвалу про відкриття провадження у справі №8а/146-2928 від
26.06.2007р. разом з повісткою про виклик у суд надіслано на адресу
відповідача, зазначену в позовній заяві: АДРЕСА_1. Місцезнаходження відповідача
за вказаною адресою підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної
особи - підприємця і довідкою відділу з питань державної реєстрації
Підволочиської районної державної адміністрації за НОМЕР_5

Відповідач несе відповідальність за всі можливі наслідки неподання
відомостей стосовно змін свого місцезнаходження, оскільки згідно правил статті
19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб
- підприємців" юридичні особи зобов'язані подавати відомості стосовно змін
свого місцезнаходження державному реєстратору.

Таким чином, господарський суд вжив усіх заходів для повідомлення
відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, надсилаючи
ухвали суду від 26.06.2007р., від 30.07.2007р. та повістки про виклик у суд за
місцем реєстрації відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав
адміністративний позов в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника
позивача, суд встановив наступне:

Стаття 42 Конституції України закріпила право кожного на
підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. В силу статей 25, 50
Цивільного кодексу України таке право належить фізичній особі, яка має повну
цивільну правоздатність, здатність мати цивільні права та обов'язки.

Згідно статті 128 Господарського кодексу України громадянин
визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької
діяльності за умови державної реєстрації його, як підприємця без статусу
юридичної особи, відповідно до статті 58 цього Кодексу.

ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований
як суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа Підволочиською районною
державною адміністрацією 08.02.1996р., станом на 31.05.2007р. реєстрація змін
місця знаходження не проводилась, що підтверджується довідкою відділу з питань
державної реєстрації Підволочитської РДА НОМЕР_5

Державною податковою інспекцією у Підволочиському районі
відповідача взято на облік як платника податків з 08.02.1996р. (довідка ДПІ у
Підволочиському районі НОМЕР_2.).

Згідно частини 8 статті 19 Господарського кодексу України усі
суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати первинний та бухгалтерський
облік результатів своєї роботи, складати статистичну інформацію, а також
надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність та статистичну
інформацію щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Відповідно до пп. 2 п. 1 ст. 9 Закону України “Про систему
оподаткування” підприємці, як платники податків і зборів (обов'язкових
платежів), зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших
органів, відповідно до законодавства України декларації, бухгалтерську
звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням та сплатою
податків і зборів (обов'язкових платежів).

Статтею 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених
законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів
господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади
або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Відповідно до ст. 239 ГК України одним з видів
адміністративно-господарських санкцій є скасування державної реєстрації
суб'єкта господарювання.

У відповідності до ст. 247 ГК України, скасування державної
реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою
для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до ст. 59 цього
Кодексу.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 46 Закону України „Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців” від 15 травня 2003
року, який набрав чинності з 01 липня 2004 року, неподання протягом одного року
органам державної податкової служби податкових декларацій, документів
фінансової звітності -є підставою для постановлення  судового рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця.

Відповідно до п. 17 частини першої ст. 11 Закону України "Про
державну податкову службу в Україні" № 509-ХІІ від 04.12.1990 р., органи
державної податкової служби в установленому законом порядку мають право
звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою (позовною заявою)
про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач більше одного року
(з 08.11.2005р.) не подає до органів податкової служби податкової звітності, що
підтверджується довідкою ДПІ у Підволочиському районі НОМЕР_2.

У відповідача відсутня заборгованість перед бюджетом та державними
цільовими фондами, що підтверджується довідкою ДПІ у Підволочиському районі
НОМЕР_3, довідкою УПФУ у Підволочиському районі НОМЕР_4.

Відповідач на день розгляду справи не подав суду будь-яких
доказів, які б спростовували доводи позивача.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції
України та статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Представленими суду матеріалами позивач по справі довів, що
суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1, АДРЕСА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) не подає звітності до ДПІ більше року, а тому
у суду є правові підстави для винесення рішення про припинення
підприємницької діяльності суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи
-підприємця ОСОБА_1.

Пунктом 1 ст. 49 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб -підприємців” від 15 травня 2003 року встановлено, що
суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної
особи -підприємця, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його
копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для
внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо
припинення підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця.

На виконання зазначеного положення, суд направляє копію постанови
господарського суду державному реєстратору Підволочиської районної державної
адміністрації, смт. Підволочиськ Тернопільської області для вчинення дій,
передбачених ст. 49 Закону України №755-IV, після набрання постановою законної
сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ та зважаючи на пільги позивача щодо
сплати державного мита при поданні позову до суду судові витрати з відповідача
стягненню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 49, 51,162, 163, п. 6
розділу Прикінцевих та перехідних положень
КАС України,  ст.ст. 19, 59, 238,
239, 247 ГК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.   Адміністративний позов
задовольнити.

2. Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

3. Копію постанови, після набрання останньою законної сили,
надіслати державному реєстратору Підволочиської районної державної
адміністрації вул. Д. Галицького, 80, смт. Підволочиськ Тернопільської області,
для вчинення дій, передбачених ст. 49 Закону України „Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”.

На
постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження
протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до
адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом  20 днів після подання заяви подати апеляційну
скаргу.

Суддя
І.М. Гирила