ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

27.11.07
Справа  № 2/1650-3/187А

Львівський апеляційний господарський
суд в складі колегії:

Головуючого-судді
М.Г. Слука

Суддів
П.Д. Скрутовський

Я.О. Юрченко

при секретарі Тренич А.Г.

розглянувши апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Залізничному районі м. Львова за №
1852/06-27 від 21.02.07 р.

на постанову господарського суду
Львівської області від 26.01.07р.

у справі №
2/1650-3/187А

за позовом
Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи (далі СПД ФО)ОСОБА_1м.
Львів

до відповідача
УПФ України в Залізничному районі м. Львова, м.Львів

про визнання недійсною
вимоги і визнання недійсним рішення

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1ОСОБА_2-довіреність
б/н від 25.06.07 р.;;

від відповідача: Марчак Н.І.
-довіреність № 11926/06 від 16.07.07 р.

Ухвалою від 07.03.07 р. призначено
розгляд апеляційної скарги на 10.05.07 р. і витребувано від сторін докази
зазначені в ухвалі про підготовку справи до розгляду.

Ухвалами від 10.05.07 р., 26.06.07 р.
та 18.07.07 р. відкладався розгляд апеляційної скарги УПФ України в
Залізничному районі м. Львова за № 1852/06-27 від 21.02.07 р. і
витребувались додаткові докази.

В судовому засіданні 17.07.07 р.
оголошено перерву судового розгляду.

26.11.07 р. розпорядженням голови
Львівського апеляційного господарського суду змінено склад колегії суддів.

До початку судового засідання
представникам сторін роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст. 49, 51 КАС
України і задоволено клопотання про відмову від технічної фіксації судового
процесу.

Розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, заслухавши представників сторін, судом встановлено:

Постановою господарського суду
Львівської області від 26.01.07 р. у справі № 2/1650-3/187А (суддя
Н.Є.Березяк), позов СПД ФО ОСОБА_1 про скасування вимоги УПФ України у
Залізничному районі м. Львова про сплату боргу № Ф-753 від 06.07.06 р. та про
скасування рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом
ПФ України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених
страхових внесків № 399 від 12.07.06 р., задоволено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що: СПД ФО ОСОБА_1 знаходиться на спрощеній системі
оподаткування, обліку та звітності та є платником єдиного податку; суб'єкт
малого підприємництва, який сплачує єдиний податок не є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне страхування; законодавством не можуть
встановлюватися пільги з нарахування і сплати страхових внесків.

Апелянт в апеляційній скарзі
посилається на те, що: постанова суду першої інстанції підлягає перегляду і
скасуванню; страхові внески не включаються до складу податків, інших
обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не
поширюється податкове законодавство; просить скасувати постанову господарського
суду Львівської області від 26.01.07 р. у справі № 2/1650-3/187А, прийняти нову
постанову, якою в позові СПД ФО ОСОБА_1 -відмовити.

Позивачем подано відзив на апеляційну
скаргу де зазначено, що: постанова господарського суду Львівської області є
законна, прийнята з додержанням норм законодавства; судом повністю з'ясовано
обставини справи, дано їм вірну правову оцінку та відображено в постанові;
підприємець ОСОБА_1 з 2000 року перебуває на спрощеній системі оподаткування,
обліку та звітності і є платником єдиного податку; суб'єкт малого
підприємництва, який сплачує єдиний податок не є платником збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; просить постанову
господарського суду Львівської області від 26.01.07 р. по справі №
2/1650-3/187А залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів Львівського апеляційного
господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова господарського суду Львівської області 26.01.07 р. у
справі № 2/1650-3/187А -скасуванню, виходячи з такого:

Згідно копії повідомлення про взяття на
облік СПД ФО та копії книги реєстрації платників збору до ПФ, ОСОБА_1
зареєстрований в УПФ України в Залізничному районі м. Львова, як платник
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 26
листопада 2003 року за реєстраційним номером 06.11-10203 «с».

Як зазначає позивач у позовній заяві,
СПД ФО ОСОБА_1 протягом 2002-2006 років перебував на спрощеній системі
оподаткування та сплачував єдиний податок у розмірі 140 грн., що
підтверджується свідоцтвами про сплату єдиного податку (а.с.15-16, свідоцтво
серії НОМЕР_1).

УПФ України в Залізничному районі м.
Львова проведена перевірка своєчасності, достовірності, повноти нарахування та
своєчасності сплати зобов'язання зі збору та страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ПП ОСОБА_1за період з
19.11.03 р. по 01.06.06 р.

За наслідками перевірки складено акт №
87 від 23.06.06 р. в якому зазначено, що: в результаті перевірки здійснено
донарахування своєчасно не обчислених страхових внесків в сумі 11 922,95 грн.
(32 %, з 31.03.05 р. -32,3 %, з 01.01.06 р. -31,8 %) від фонду оплати праці,
які повинні бути відображені в рядку 3 розрахунків сум страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.5-9).

Актом перевірки № 87 від 23.06.06 р.
встановлено, що на протязі 2004-2006 років позивач використовував найману
працю, внаслідок чого з листопада 2003 року по червень 2006 року фонд оплати
праці становив суму 40 742,58 грн., однак нарахування страхових внесків на фонд
оплати праці на загальну суму 11 922,95 грн. і по обліку не проведено, в
січні-березні 2005 року частково сплачено страхові внески.

06.07.06 р. відповідачем виставлена
позивачу вимога № Ф-753 про сплату боргу, якою
УПФ України в Залізничному районі м.Львова вимагає від позивача сплатити
недоїмку зі страхових внесків на суму 9 011,23 грн. (а.с.12).

В процесі розгляду апеляційної скарги
сторони провели звірку розрахунків і надали суду апеляційної інстанції акт
звірки, яким уточнено заборгованість з внесків до ПФ України і зменшено
заборгованість до суми 8 388,29 грн.

Таким чином, вимога про сплату боргу №
753 від 06.07.06 р. на суму 9 011,23 грн. УПФ України в Залізничному районі м.
Львова підлягає визнанню нечинною частково і скасуванню на суму 622,94 грн.
(а.с.12).

На підставі акту перевірки № 87 від
23.06.06 р. відповідачем прийнято рішення № 399 від 12.07.06 р. про
застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду
України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених
страхових внесків, яким до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 5
956,55 грн. (а.с.13).

За наслідками зменшення суми
заборгованості з внесків підлягає зменшенню сума фінансової санкції.

Крім цього, колегія суддів вважає, що
рішення № 399 від 12.07.06 р. (а.с.13) про застосування до позивача фінансових
санкцій на суму 5 956,55 грн. за донарахування страхових внесків не відповідає
вимозі п.4 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ (надалі ЗУ № 1058-ІУ), оскільки
штрафна санкція застосована з наростаючим підсумком.

Штраф -це неустойка, яка визначається у
процентному відношенні до суми несплаченого або несвоєчасно сплаченого внеску
за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми (п.4 ч.9
ст.106 ЗУ № 1058-ІУ), який становить 5 % і застосовується при таких двох
умовах: якщо своєчасно не обчислено та не сплачено внесків.

Факт необчислення і несплати внесків
документально обґрунтований.

Отже, сума штрафу не може перевищувати
5 % від донарахованих внесків (8 388,29 грн. * 5 % = 419,41 грн.).

Застосування штрафу в розмірі 5 % за
кожний повний або неповний місяць можливе лише за той місяць, за який
донараховано ці суми.

Тому, штраф у розмірі 5 % - стала сума,
береться від суми донарахування в конкретному місяці. Оскільки, сторони в акті
звірки зменшили суму донарахованих внесків, тому від цієї суми слід проводити
донарахування штрафу.

Таким чином, рішення № 399 від 12.07.06
р. УПФ України в Залізничному районі м. Львова про застосування до позивача
фінансових санкцій на суму 5 956,56 грн. підлягає визнанню нечинним частково і
скасуванню на суму 5 537,14 грн. (5 956,56 грн. -419,41 грн.).

ЗУ № 1058-ІУ регулює відносини, які
виникають в загальній системі загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування, в т.ч. ст. 14 цього Закону дає перелік страхувальників, а п. 6 ч.2
ст. 17 Закону передбачає обов'язок сплати страхових внесків всіма
страхувальниками, в т.ч. і тими, хто обрав спрощену систему оподаткування.

В ч.1 ст. 19 ЗУ № 1058-ІУ визначено
об'єкт на який нараховуються внески.

Згідно ст. 15 ЗУ № 1058, визначено що
платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені
в ст. 14 цього Закону; страхувальники набувають статусу платників страхових
внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом
Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 18 ЗУ № 1058,
страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на
всій території України в порядку, встановленому цим Законом;
законодавством
не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або
звільнення від їх сплати.

ст. 17 ЗУ № 1058 передбачено, що
позивач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові внески.

Аналогічна практика Верховного суду
України у постанові від 21.11.06 р. у справі за позовом ДП „Будгідроремонт”
науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю „Кварц” до УПФ
України в м. Авдіївці, Донецької області.

Тому, колегія суддів Львівського
апеляційного господарського суду, враховуючи практику Верховного суду України
прийшла до висновку, що постанова господарського суду Львівської області від
26.01.07 р. у справі № 2/1650-3/187А прийнята з неповним з'ясуванням обставин,
що мають значення для справи і пілягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196,
198-207, 254 та п.6 Розділу УІІ КАС України, Львівський апеляційний
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу задоволити частково.

Постанову господарського суду
Львівської області від 26.01.07р. у справі № 2/1650-3/187А скасувати.

Прийняти нову постанову -визнати
нечинною частково і скасувати вимогу про сплату боргу № Ф-753 від 06.07.06 р.
на суми 9 011 грн. 23 коп. УПФ України в Залізничному районі м. Львова в
частині суми 622 грн. 94 коп.

Визнати нечинним частково і скасувати
рішення № 399 від 12.07.06 р. про застосування фінансових санкцій на суму 5 956
грн. 56 коп. УПФ України в Залізничному районі м. Львова в частині суми 5 537
грн. 14 коп.

В решті вимогу № Ф-753 від 06.07.06 р.
і рішення № 399 від 12.07.06 р. УПФ України в Залізничному районі м. Львова
залишити в силі.

Матеріали справи повернути до господарського
суду Львівської області.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі
одного місяця.

Головуючий суддя
Слука М.Г.

Судді
Скрутовський П.Д.

Юрченко Я.О.