СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

05.06.2007

Справа №2-26/14374-2006

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2007р.
м. Сімферополь                               Справа №
2-26/14374-2006

За позовом     Прокурора м. Керч (м. Керч, вул..
Радянська, 12) в інтересах держави в особі Керченської міської ради (м.
Керч,  вул.. Кірова, 17)

До відповідача  Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
(АДРЕСА_1)

За участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління земельних ресурсів м.
Керч (м. Керч, вул.. Кірова, 17, кім. 426)

Про зобов'язання до оформлення
правовстановлюючих документів на земельну ділянку

Суддя О. Л. Проніна

Представники:

Від позивача - не з'явився

Від відповідача  -  не
з'явився

Прокурор - не з'явився

Сутність спору:

Прокурор м. Керч в інтересах
Керченської міської ради звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною
заявою до відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління земельних
ресурсів м. Керч та просить суд зобов'язати відповідача  оформити правовстановлюючі документи на
земельну ділянку, загальною площею 50 кв.м., в м. Керч, вул.  Орджонікідзе, 151 під розміщення майстерні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем земельна ділянка, загальною площею 50 кв.м., в м. Керч, вул.    Орджонікідзе, 151, використовується не за
її цільовим призначенням, чим порушені норми Земельного кодексу України,
зокрема, як зазначено у позові, ст. 125 Земельного кодексу України.

Відповідач заперечує проти позовних
вимог з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, та просить суд в
задоволенні позову відмовити.

Прокурор м. Керч надав суду заяву
про уточнення підстав позову та позовних вимог, відповідно до якої просить
суд  припинити право користування
відповідачем земельною ділянкою, загальною площею 50 кв.м., розташованою за
адресою:  АДРЕСА_2, що використовується
не за цільовим призначенням під розміщення майстерні, скасувати державний акт
на право власності ОСОБА_1 на землю НОМЕР_1 від 26.06.2003р. в частині права на
земельну ділянку, загальною площею 50 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2,
що використовується не за цільовим призначенням, під розміщення майстерні,
спонукати відповідача до здійснення дій щодо оформлення земельної ділянки,
загальною площею 50 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 за цільовим
призначенням.

Вказана заява прийнята судом до
розгляду.

Відповідач надав   суду заперечення на заяву про уточнення
позовних вимог, та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи відкладався в
порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Позивач, відповідач та прокурор
в  судове засідання не з'явились, про
причини відсутності суду не повідомили. Про дату слухання справи повідомлені
належним чином - рекомендованою кореспонденцією.

Суд вважає за можливе розглянути
справу за наявними у ній матеріалами, в порядку ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

17.10.2005р. Державною інспекцією з
контролю за використанням та   охороною
земель АР Крим було проведено перевірку дотримання вимог земельного
законодавства на приватному домоволодінні по АДРЕСА_2, про що складено Акт №
128.

В результаті перевірки встановлено,  що земельна ділянка, площею 0,10 га по
АДРЕСА_2, розташована на землях приватної та громадської забудови. Земельна
ділянка, на якій розташовані будинок та господарські побудови, передана у
приватну  власність рішенням Керченської
міської ради 10 сесії 4 скликання, оформлений державний акт на право власності
на земельну ділянку НОМЕР_1 від 26.06.2003р. Частина земельної ділянки,
орієнтованою площею 50 кв.м.,
використовується не за цільовим призначенням, під розміщення майстерні
«Шиномонтаж».

17.10.2005р. Державною інспекцією з
контролю за використанням та   охороною
земель АР Крим у відношенні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 складений протокол про
адміністративне правопорушення № 006207, щодо порушення ст. 125, 126 Земельного
кодексу України.

17.10.2005р. Державною інспекцією з
контролю за використанням та   охороною
земель АР Крим винесений припис № 009064 щодо усунення відповідачем у строк до
17.11.2005р. порушень земельного законодавства.

26.10.2005р. Керченським міським
управлінням земельних ресурсів  у
відношенні ОСОБА_1 винесена постанова про накладення адміністративного
стягнення за № 87 у вигляді штрафу у розмірі 170,00 грн.

13.12.2005р. Державною інспекцією з
контролю за використанням та   охороною
земель АР Крим було проведено перевірку дотримання вимог земельного
законодавства на приватному домоволодінні по АДРЕСА_2, про що складено Акт №
154. 13.12.2005р. Державною інспекцією з контролю за використанням та   охороною земель АР Крим у відношенні ОСОБА_1
складений протокол про адміністративне правопорушення № 006207, щодо порушення
ст. 125, 126 Земельного кодексу України. 13.12.2005р. винесений припис № 009958
щодо усунення відповідачем порушень земельного законодавства. 13.12.2005р.
Керченським міським управлінням земельних ресурсів  у відношенні ОСОБА_1 винесена постанова про
накладення адміністративного стягнення за № 101 у вигляді штрафу у розмірі
85,00 грн.

Відповідно до Акут перевірки
дотримання земельного законодавства від 30.06.2006р., складеного Державною
інспекцією з контролю за використанням та
охороною земель АР Крим, в результаті перевірки встановлено, що
порушення земельного законодавства, встановлене протоколом № 006207 від
17.10.2005р. станом на 30.06.2006р. не усунено: земельна ділянка, площею 0,0050
га використовується не за цільовим призначенням, під розміщення майстерні
«Шиномонтаж» без правовстановлюючих документів на землю.

Однак, суд вважає за необхідне
звернуту увагу на наступне.

Відповідно до договору дарування
житлового будинку від 08.05.2002р., ОСОБА_3 та ОСОБА_4. подарували, а ОСОБА_1
та ОСОБА_2 прийняли у дар, кожний  в
рівній частині, житловий будинок з надвірними будівлями, номер 151,
розташований на земельній ділянці, площею 612 кв.м.. по АДРЕСА_2.

26.02.2003р. ОСОБА_1 виданий
Державний акт на право власності на земельну ділянку, серія ІНФОРМАЦІЯ_1,
відповідно до якого ОСОБА_1 на підставі рішення 10 сесії 24 скликання
Керченської міської ради від 23.05.2003р. є власником земельної ділянки, площею
0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Цільове використання земельної
ділянки визначене як, «для обслуговування житлового будинку та господарських
будівель».

Так, відповідач, заявою від
12.10.2006р. звернувся до Керченської міської ради щодо надання дозволу на
зміну цільового призначення частини земельної ділянки, яка належить відповідачу
на підставі державного  акту про право
власності на земельну ділянку, серія ІНФОРМАЦІЯ_1, розміром 180 кв.м., для
комерційного використання під майстерню.

Листом вих.. № р-1230/2 від
28.04.2006р. Виконавчий комітет Керченської міської ради зазначив, що не має
принципіальних заперечень з питання вилучення частини земельної ділянки у
частині домоволодіння АДРЕСА_2, м. Керч, при умові виконання певних вимог та
надання пакету документів.

Відповідно до листа Управління
архітектури та містобудування вих.. № Р-120 від 28.04.2006р. Управління
архітектури та містобудування, розглянувши матеріали щодо вилучення частини
земельної ділянки, переданої у власність для обслуговування житлового будинку
та господарських побудов по АДРЕСА_2, погоджує вилучення земельної ділянки для
оформлення правовстановлюючих документів для здійснення підприємницької  ділянки.

20.04.2006р., для розроблення
документації, між відповідачем та Проектною фірмою «Керчпроект» укладений
договір на виконання проектних робіт.

Документація прийнята Управлінням
архітектури та містобудування Керченської міської ради 07.09.2006р. для
розгляду проекту розділу території індивідуального житлового домоволодіння по
АДРЕСА_2, розроблений ПП «Проектна фірма «Керчпроект» на підставі дозволу
Керченської міської ради 28.04.2006р. № Р-1230/2 на розділ території даного
домоволодіння та вилучення частини земельної ділянки.

Крім того, суд вважає за необхідне
звернути увагу на наступне.

Відповідно до ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень  сільських,  селищних,
міських  рад  у галузі земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад;
передача  земельних  ділянок
комунальної   власності   у власність громадян та юридичних осіб
відповідно до цього Кодексу; надання
земельних   ділянок  у
користування  із  земель комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; вилучення  земельних   ділянок
із   земель   комунальної власності відповідно до цього
Кодексу; викуп  земельних ділянок для
суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;  організація землеустрою; координація   діяльності
місцевих   органів    земельних ресурсів;  здійснення
контролю  за  використанням та охороною земель
комунальної  власності,  додержанням
земельного  та  екологічного законодавства; обмеження,  тимчасова
заборона  (зупинення)  використання земель громадянами і
юридичними  особами  у
разі  порушення  ними вимог земельного законодавства;
підготовка  висновків  щодо
вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього
Кодексу; встановлення та зміна меж
районів  у  містах
з  районним поділом;
інформування  населення  щодо вилучення (викупу),  надання земельних ділянок;  внесення пропозицій до районної ради
щодо  встановлення  і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення
земельних спорів; вирішення   інших   питань
у  галузі  земельних
відносин відповідно до закону.

Згідно до ст. 120 Земельного
кодексу України до  особи,  яка
придбала  житловий  будинок, будівлю або споруду,  переходить право власності на земельну
ділянку,  на якій вони розміщені,  без зміни її цільового призначення,  у
розмірах, встановлених договором.

Відповідно до ст. 20 Земельного
кодексу України віднесення  земель до
тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної
влади  та
органів  місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень.

Зміна  цільового
призначення  земель провадиться
органами виконавчої  влади  або
органами  місцевого  самоврядування,   які приймають  рішення про передачу цих земель у власність
або надання у користування,  вилучення
(викуп) земель і  затверджують  проекти землеустрою   або
приймають   рішення   про
створення  об'єктів
природоохоронного та історико-культурного призначення.

Зміна цільового  призначення
земель,  які  перебувають
у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників
земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 125 Земельного
кодексу України  право   власності
та  право  постійного
користування  на земельну  ділянку
виникає  після  одержання
її   власником   або користувачем  документа,
що  посвідчує  право
власності чи право постійного користування  земельною
ділянкою,  та  його
державної реєстрації.

Статтею 126 Земельного кодексу
України встановлено, що право
власності  на  земельну
ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується  державними  актами.

Форми державних актів
затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 32 Господарського
процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на
підставі  яких господарський   суд
у  визначеному  законом
порядку  встановлює наявність  чи
відсутність  обставин, на яких
грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають
значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно до ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна сторона повинна  довести
ті  обставини,  на
які  вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень.

Виходячи зі змісту вищенаведеного,
у розумінні ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, позивачем
суду не доведений факт неправомірного користування оспорюваною земельною
ділянкою.

Отже, з урахуванням  викладеного,
суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та
такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Проніна
О.Л.