ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2007 р.
Справа № А-6/172

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом  ТзОВ "555"  вул. Хмельницького,73,Калуш,Калуський район, Івано-Франківська область,77300

до відповідача  Калуської міської  ради  Франка,1,Калуш,77300

про   визнання дій Калуської міської ради щодо ненадання в оренду земельної ділянки площею 0,0143 грн по вул. Грушевського,99 м.Калуш неправомірними та зобов"язання надати в користування ТзОВ "555" земельну ділянку площею 0,0143 грн по вул. Грушевського,99 м.Калуш для реконструкції та добудови крамниці.

За участю представників сторін:

Від позивача: Паньків С.С., (довіреність № 275 від 19.09.07 представник )

Від відповідача:  Булавинець М.М., довіреність №25/2-19/01 від 11.01.07  начальник юр идичного відділу

ВСТАНОВИВ: подано позов про  визнання дій Калуської міської ради щодо ненадання в оренду земельної ділянки площею 0,0143 грн по вул. Грушевського,99 м.Калуш неправомірними та зобов"язати Калуську міську раду надати в користування ТзОВ "555" земельну ділянку площею 0,0143 грн по вул. Грушевського,99 м.Калуш для реконструкції та добудови крамниці.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 05.11.07.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. 26.09.07представник позивача  подав суду заяву відповідно до ст.137 КАС України, в якій просить суд визнати  дії (бездіяльність) Калуської міської ради щодо ненадання в оренду земельної ділянки площею 0,0143 грн по вул. Грушевського,99 м.Калуш неправомірними та зобов"язати Калуську міську раду надати в оренду  ТзОВ "555" земельну ділянку площею 0,0143 грн по вул. Грушевського,99 м.Калуш для реконструкції та добудови крамниці та зобов"язати укласти договір оренди.

В судовому засіданні 05.09.07 представником позивача подано заяву відповідно до ст.ст.51, 137 КАС України, в якій він просить суд   визнати право ТзОВ "555" на користування земельною ділянкою площею 0,0143 га для добудови крамниці по вул. Грушевського,99 в м.Калуш та зобов"язати Калуську міську раду  затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0143 га для добудови крамниці по вул. Грушевського,99 в м.Калуш. В частині позовних вимог щодо зобов"язання Калуської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки площею 143 кв.м для добудови крамниці по вул. Грушевського, 99 в м. Калуші залишити без розгляду .

Представник відповідача подав суду заперечення на позов, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те, що на сесії Калуської міської ради, що відбулася 10.05.07 було винесено питання затвердження проекту відведення земельної ділянки, зміни її цільового призачення та надання в оренду. Проте, позитивне рішення за наслідками голосування прийнято не було, про що було повідомлено позивача листом №175/6-р від 04.06.07.

Крім того, вказує, що при голосуванні депутати виходили з того, що позивач всупереч чинному законодавству та рішенню сесії Калуської міської ради здійснив самовільне будівництво, тобто провів самовільну реконструкцію та добудову крамниці "Блакитна".

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що  ТзОВ "555" належить на праві   власності    вбудовано-прибудована в житловий будинок по вул. Грушевського,99 в м.Калуші крамниця  загальною площею 1241,3 кв.м.  Рішенням Калуської міської ради від 28.04.2004р.  затверджено проект визначення земельної частки прибудинокової території, необхідної для обслуговування житлового будинку та  крамниці.

В липні 2006р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням дати дозвіл на підготовку матеріалів  попереднього погодження місця розташування та проведення проектно-пошукових робіт для реконструкції  та добудови крамниці.  Рішенням 5 сесії Калуської міської ради від 10.08.2006р. надано дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження та на підготовку проектів відведення земельної ділянки. При цьому,  відповідач встановив позивачу  строк в  6 місяців  для подання  на розгляд і затвердження проектів відведення та зміни цільового призначення земельної ділянки.

У  встановлений строк позивач підготував висновки органів: санепідемстанції, відділу у справах архітектури, відділу земельних ресурсів , культури та екологічної інспекції та звернувся  05.02.2007р. з клопотанням про затвердження актів вибору земельної ділянки для реконструкції та добудови крамниці. Питання затвердження проекту відведення земельної ділянки зміни її цільового призначення та надання її в оренду було винесено на розгляд 16  сесії Калуської міської ради , що відбулася 10.05.2007р.

16.05.07 позивач звернувся з клопотанням до відповідача надати копію рішення з питання надання в оренду земельної ділянки, проте листами  Калуської міської ради №175//6-р та №175/6-р від 04.06.07  його повідомлено, що рішення щодо надання в оренду ТзОВ "555" земельної ділянки для реконструкції та добудови крамниці "Блакитна" по вул. Грушевського, 99 в м.Калуш не прийнято.

В зв"язку з цим позивач звернувся до суду з вимогами  визнати  дії (бездіяльність) Калуської міської ради щодо ненадання в оренду земельної ділянки площею 0,0143 грн по вул. Грушевського,99 м.Калуш неправомірними,  визнати право ТзОВ "555" на користування земельною ділянкою площею 0,0143 га, для добудови крамниці по вул. Грушевського,99 в м.Калуш та зобов"язати Калуську міську раду  затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0143 га, для добудови крамниці по вул. Грушевського,99 в м.Калуш.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України  проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року  „Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства.

14.02.07 ТзОВ „555" отримало від  Державного комітету по земельних ресурсах Калуського міського відділу земельних ресурсів позитивний висновок про погодження відведення  в оренду земельної ділянки за рахунок земель загального користування на вул. Грушевського для реконструкції та добудови крамниці "Блакитна".

Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року „Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок"  передбачено, що після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ст.ст. 118, 123, 124 Земельного Кодексу України особа зацікавлена в одержанні земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. Відповідна рада розглядає таке клопотання у місячний строк,  погоджує матеріали погодження місця розташування земельної ділянки та дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення земельних ділянок.

Як випливає із зібраних в матеріалах справи доказів, ТзОВ "555" зобов’язання, покладені на нього відповідно до рішення Калуської міської ради та вимоги ст.ст. 118, 123, 124, 151 Земельного Кодексу України  виконав в повному обсязі.

Щодо посилання відповідача на той факт,  що рішення міської ради не прийнято через здійснення позивачем самовільного будівництва слід вказати, що Земельне законодавство не ставить питання  затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки  від наявності чи відсутності будівництва.

За таких обставин, суд вважає, що слід визнати право ТзОВ "555" на користування земельною ділянкою площею 0,0143 га, для добудови крамниці по вул. Грушевського,99 в м.Калуш та  зобов"язати Калуську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0143 га, для добудови крамниці по вул. Грушевського,99 в м.Калуш.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Як вбачається з витягу з протоколу засідання Калуської міської ради від 11.05.07 на порядок денний сесії виносилося питання про надання ТзОВ "555" земельної ділянки загальною площею 0,0143 га на вул. Грушевського, 99 за рахунок земель запасу міської ради для реконструкції та добудови крамниці "Блакитна", проте не набрало необхідної кількості голосів. П.4 ст.41 Регламенту Калуської міської ради  передбачено, що пропозиція або проект рішення, які не отримали більшості голосів на підтримку, вважаються відхиленими.

Відповідно до ч.9 ст.123 Земельного кодексу України, відмова відповідача    у  наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані  пояснення  з  посиланням  на  відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої  містобудівної  документації   та   документації   із  землеустрою.

В матеріалах справи відсутні докази відмови позивачу у наданні земельної ділянки в розумінні ст.123 Земельного Кодексу України, а тому у суду немає підстав  визнавати дії Калуської міської ради  щодо ненадання в оренду земельної ділянки для реконструкції та добудови крамниці  по вул. Грушевського,99 бездіяльністю. Тому в цій частині в  позові слід відмовити.

Заява позивача  про  залишити без розгляду   в частині зобов"язання Калуської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки площею 143 кв.м для добудови крамниці по вул. Грушевського, 99 в м. Калуші   підлягає задоволенню відповідно до п.5 ст.155 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов слід задоволити частково.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.ст.118,123,124, 151 Земельного Кодексу України,  ст.ст.51, 137, п.5 ст.155, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити частково.

Визнати право ТзОВ "555" на користування земельною ділянкою площею 0,0143 га, для добудови крамниці по вул. Грушевського,99 в м.Калуш.

Калуській міській раді  затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0143 га, для добудови крамниці по вул. Грушевського,99 в м.Калуш.

В частині  визнання бездіяльності Калуської міської ради щодо ненадання в оренду земельної ділянки площею 0,0143 га по вул. Грушевського,99 м.Калуш неправомірною - в позові відмовити.

В частині зобов"язання Калуської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки площею 143 кв.м для добудови крамниці по вул. Грушевського, 99 в м. Калуші - залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

постанова підписана 09.11.07

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________