СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 листопада 2007 р.

Справа № А-6/308

Господарський
суд Івано-Франківської області у складі:

Cуддя
Грица Ю. І

При
секретарі   Цюрак Андрій Михайлович

за
позовом  СПД ОСОБА_1  АДРЕСА_1

до
відповідача  Івано-Франківської міської
ради
вул.Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000

до відповідача  Фонду комунальної власності територіальної
громади  вул.Курбаса,2,Івано-Франківськ,76000

про визнання протиправною відмови в
приватизації орендованих нежитлових приміщень площею 60 кв.м, які розташовані в
парку Воїнів афганців в м.Івано-Франківську та визнання нечинним п.39 додатку
до рішення Івано-Франківської міської ради від 03.08.06.

Представники:

Від
позивача: ОСОБА_1, підприємець

Від
відповідача: Буджак В.М., (довіреність № 1059/05-17/07 від 18.07.06 головний
спеціаліст )

Від
відповідача:  Чупірчук Б.В., (довіреність
№ ФКВ-01/1005 від 22.05.07 головний спеціаліст )

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про
визнання протиправною відмови в приватизації орендованих нежитлових приміщень
площею 60 кв.м, які розташовані в парку Воїнів афганців в м.Івано-Франківську
та визнання нечинним п.39 додатку до рішення Івано-Франківської міської ради
від 03.08.06

В судовому засіданні оголошувалася
перерва до 06.11.07.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.  В
судовому засіданні відповідно  до
ст.ст.51, 137 КАС України  подав заяву
про зміну та збільшення позовних вимог, в якій просить суд  визнати нечинним п.39 додатку до рішення
Івано-Франківської міської ради від 03.08.06 та зобов"язати
Івано-Франківську міську раду включити нежитлові приміщення площею 60  кв. м, що знаходяться в парку Воїнів-афганців
в  м. Івано-Франківську до переліку
об'єктів, які підлягають викупу.

Представник відповідача-
Івано-Франківської  міської ради подав
суду заперечення на позов, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те,
що Івано-Франківською міською радою не приймалося  рішення про включення нежитлових приміщень
площею 60  кв. м, що знаходяться в парку
Воїнів-афганців м. Івано-Франківську в перелік об"єктів, що підлягають
приватизації, а тому у позивача відсутні правові підстави зобов"язувати
відповідачів до укладення договору купівлі-продажу оспорюваних об"єктів,
що  підлягають приватизації шляхом
приватизації.

Представник відповідача -Фонду
комунальної власності  територіальної
громади м.Івано-Франківська -
заперечення на позов не подав, в судовому засіданні проти позову
заперечив, посилаючись на прийняте міською радою рішення від 03.08.06 про
„Перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська,
які не підлягають приватизації”, серед яких знаходяться і спірні нежитлові
приміщення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд встановив, що  згідно договору оренди нежитлових  приміщень № ДО-2931/т від 17.11.06  виконавчий комітет Івано-Франківської міської
ради передав в строкове платне користування СПД ОСОБА_1 нежитлові
приміщення  площею 60 кв.м. розташовані в
парку Воїнів-афганців, що в м.Івано-Франківську. Даним договором  покладено на орендаря обов'язок підтримувати
в належному стані

орендовані приміщення, здійснювати
заходи по запобіганню їх псування і пошкодження, своєчасно здійснювати за
власні кошти їх капітальний і поточний ремонт, а також передбачені особливі
умови, а саме за власні кошти відремонтувати орендовані приміщення. Ремонт
орендованих приміщень здійснюється орендарем на підставі проектно-кошторисної
документації, погодженої з орендодавцем.

СПД ОСОБА_1 за письмовою згодою фонду
комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська провів за
власні кошти ремонтні роботи в орендованому нежитловому  приміщенні, що підтверджується договором від
10.02.07 та актом приймання-передачі виконаних робіт.

Позивач звернувся до Фонду
комунальної власності  територіальної
громади м.Івано-Франківська із листом № 1-0307 від 04.05.07 р про надання згоди
на приватизацію шляхом викупу ним спірного нежитлового приміщення. Проте,  фонд своїм листом від  14.05.07
повідомив СПД ОСОБА_1 про неможливість приватизації спірного нежитлового
приміщення з тієї підстави, що рішенням сесії Івано-Франківської міської ради
від 03.08.06 дані нежитлові приміщення площею 60 кв.м. включені в „Перелік
об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, які
не підлягають приватизації” (п.39 Рішення).

В зв"язку з цим позивач звернувся
до суду з вимогами  про   визнання нечинним п.39 додатку до рішення
Івано-Франківської міської ради від 03.08.06 та з вимогою зобов"язати
Івано-Франківську міську раду  включити
нежитлові приміщення площею 60  кв. м, що
знаходяться в парку Воїнів-афганців  м.
Івано-Франківську до переліку об'єктів, які підлягають викупу.

Розділ ІХ „Державної програми
приватизації” визначає спосіб та порядок приватизації об'єктів групи А. Пунктом
51 „Програми” передбачено що у разі прийняття рішення про приватизацію
орендованого державного майна  орендар
одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця
здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна яке неможливо
відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не меншу
як 25% залишкової вартості майна.

Як випливає з експертного висновку ТзОВ "ЕКА-Захід" про
вартість об"єкта оцінки, ринкова вартість орендованих приміщень без
врахування невід"ємних покращень становить 20976 грн. Вартість
невід"ємних покращень становить
24886 грн. 05 коп, що складає більше як 100% від ринкової вартості
зазначених приміщень. При цьому поліпшення об'єкту оренди неможливо відокремити
без завдання йому шкоди.

Відповідно до  вимог Програми та враховуючи експертний
висновок про вартість невід"ємних покращень, зроблених СПД ОСОБА_1 в сумі
24886 грн 05 коп, що складає більш як 100% від ринкової вартості цілого об'єкту
приватизації, суд вважає, що позивач має право на приватизацію орендованих
приміщень.

Пунктом 30 ст. 26 Закону України
“Про місцеве самоврядування в Україні” передбачена компетенція міської ради,
зокрема, щодо затвердження на пленарних засіданнях міської ради переліку
об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації.

Норми Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств
(малу  приватизацію)” носять спеціальний
характер по відношенню до Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні”, яким визначено загальну компетенцію органів місцевого самоврядування,
а тому є визначальними.

Згідно ст.2 Закону України "Про
приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"
будівлі  (споруди,  приміщення)
приватизуються  разом   з розташованими в них об'єктами приватизації,  крім випадків відмови покупця від
приватизації будівлі  (споруди,  приміщення),
в  якій розташований об'єкт,  що приватизується шляхом викупу, або якщо на
це  немає
прямої  заборони  відповідно
Фонду  державного   майна України,  Верховної
Ради  Автономної  Республіки Крим чи місцевої Ради відповідного
рівня.

Вичерпний перелік випадків, в яких
не допускається приватизація, передбачений ч. 2 п. 3, п.5 ст. 2 Закону України
“Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу  приватизацію), згідно якого не можуть бути
об'єктами малої приватизації будівлі (споруди, приміщення)  або
їх  окремі частини,  які становлять національну, культурну  та
історичну  цінність  і
перебувають  під   охороною держави. Не підлягають  приватизації
визначені  у   встановленому порядку  спеціалізовані  підприємства
торгівлі,  що  обслуговують виключно   громадян,
які   мають   пільги
згідно   з    чинним законодавством.

Оскільки приміщення, що
знаходяться  в парку Воїнів-афганців, що
в м. Івано-Франківську та орендовані позивачем, не належать до жодної із
зазначених категорій об'єктів, визначені ст. 2 Закону України “Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)”, тому, на думку суду, Івано-Франківської міською радою
неправомірно включено  дані нежитлові
приміщення площею 60 кв.м. в „Перелік об'єктів комунальної власності
територіальної громади м. Івано-Франківська, які не підлягають приватизації”
(п.39 Рішення).

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України обставини,   які
за  законом  повинні
бути  підтверджені певними
засобами доказування,  не можуть
підтверджуватися  ніякими іншими  засобами
доказування,  крім  випадків,
коли  щодо  таких обставин не виникає спору.

У відповідності до вимог ст.19
Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що пункт 39 рішення Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006 р.
прийнятий неправомірно та безпідставно, а на орендовані позивачем приміщення не
поширюється заборона приватизації.

За таких обставин, суд вважає, що
вимоги позивача правомірні і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.19, 124 Конституції
України, Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств
(малу приватизацію)",  Законом
України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу  приватизацію)”, ст.ст.51,137,158-163 Кодексу адміністративного
судочинства , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати нечинним п. 39 рішення Івано-Франківської міської ради від
03.08.2006 р. “Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної
громади міста Івано-Франківська, які не підлягають приватизації”.

Івано-Франківській міській раді
включити нежитлові приміщення площею 60 кв. м, що знаходяться в парку Воїнів
-афганців  м. Івано-Франківську, до
переліку об'єктів, які підлягають викупу.

На постанову  сторони мають право подати  заяву про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному
обсязі- з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
через місцевий господарський суд.

Суддя
Грица Ю. І

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"

________________
Рочняк Олександра Вікторівна