ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"27" листопада 2007 р.
Справа № 25-29/540-06-13104

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

головуючого судді Пироговського В.Т.,

суддів Картере В.І., Жекова В.І.,

секретар судового засідання Буравльова О.М.,

за участю представників сторін:

від позивача Пащенко Ю.В.,

від відповідача не з'явилися

розглянула апеляційну скаргу

Кучурганської митниці

на рішення господарського суду Одеської області

від 08.10.2007р.

у справі № 25-29/540-06-13104

за позовом Кучурганської митниці

до Котовського прикордонного загону (військова частина 2196)

про спонукання укласти договір.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 01.11.2007р., яка надіслана сторонам 05.11.2007р., прийнята до провадження та призначена до розгляду на 27.11.2007р. апеляційна скарга Кучурганської митниці, тобто сторони повідомлені про час і місце засідання суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Котовський прикордонний загін (військова частина 2196) не скористався наданим ст.22 ГПК України правом на участь в засіданні апеляційного господарського суду, в зв'язку з чим розгляд справи здійснено за відсутності його представника.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України у судовому засіданні 27.11.2007р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Кучурганська митниця звернулась до господарського суду Одеської області із позовною заявою про зобов'язання Котовського прикордонного загону (військова частина 2196) укласти договір про спільне використання технологічних мереж на посту “Кучурган”.

Рішенням господарського суду Одеської області від 07.03.2007р. зі справи № 29/540-06-13104, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08.05.2007р., в позові відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.07.2007р. скасовано рішення господарського суду Одеської області від 07.03.2007р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.05.2007р. у справі № 29/540-06-13104, справу передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Постанова господарського суду касаційної інстанції вмотивована недослідженням господарськими судами попередніх інстанції обставин щодо часу створення, місця розташування пункту пропуску, де знаходиться Кучурганська митниця, а також органу чи установи, на яку Кабінетом Міністрів України покладено обов'язок утримувати зазначений пункт пропуску.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.08.2007р. дана справа прийнята до провадження із присвоєнням їй № 25-29/540-06-13104.

Рішенням господарського суду Одеської області від 08.10.2007р. (суддя Малярчук І.А.) в позові відмовлено повністю, в зв'язку із необґрунтованістю його вимог.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Кучурганська митниця звернулась до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду від 08.10.2007р. зі справи № 25-29/540-06-13104 скасувати, позов задовольнити, посилаючись на неповне з'ясування судом всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.

Зокрема, скаржник вказує, що згідно із приписами Постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України “Про затвердження Правил користування електричною енергією” від 31.07.1996р.    № 28 неукладення договору Котовським прикордонним загоном (військова частина 2196) з Кучурганською митницею фактично надає безпідставну пільгу в користуванні на безкоштовних умовах електричною енергією, яка передається митницею технологічними електричними мережами, що не враховано місцевим господарським судом. Крім того, оскаржене рішення прийнято без урахування того факту, що за змістом Постанови Кабінету Міністрів України “Про стан виконання рішень Президента України та Уряду з питань додержання вимог прикордонного і митного законодавства” від 22.02.1994р. № 100 на митні органи покладено обов’язок проводити роботи з утримання автомобільних пунктів пропуску на державному кордоні, що не можна ототожнювати із зобов'язанням оплачувати комунальні послуги у вигляді платежів за електричну енергію, спожиту підрозділами прикордонної служби.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в них докази, судова колегія апеляційного господарського суду встановила таке:

13.07.2006р. між ВАТ „ЕК „Одесаобленерго” (Постачальник) та Кучурганською митницею (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 159 (Договір), відповідно до п.1 якого Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком „Графік зняття  показників засобів обліку електричної енергії”, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Пунктами 8.1.1,8.1.2 Договору передбачено, що якщо до електромереж Споживача приєднані в установленому порядку електроустановки інших споживачів, відносини між ними регулюються Договором про спільне використання технологічних мереж основного споживача або Договором про технічне забезпечення електропостачання споживача. Споживач передає електричну енергію субспоживачам, перелік яких визначений у додатку „Дані про відпуск електроенергії субспоживачам”, у межах договірної величини потужності та в обсягах, визначених з урахуванням умов розділу 5, та з урахуванням умов розділу 6 цього Договору з субспоживачами.

В додатку № 10 до Договору наведено перелік об’єктів споживача, а саме пост „Кучурган” (с. Кучургани), адмінприміщення (м. Роздільна, вул. Леніна, 37а) та гараж (м. Роздільна, вул. Леніна,37а), а в додатку № 12 до Договору зазначені субспоживачі, приєднані до мережі основного споживача, тобто Кучурганської митниці, серед яких Котовський прикордонний загін (військова частина 2196) відсутній.

Оскільки службові приміщення Котовського прикордонного загону               (військова частина 2196) підключені до електромереж, які знаходяться на балансі Кучурганської митниці, що, на думку останньої, свідчить про те, що Котовський прикордонний загін (військова частина 2196) є субспоживачем електричної енергії, Кучурганська митниця звернулась до Котовського прикордонного загону (військова частина 2196) з листом від 03.07.2006р. № 10/01-22/89, в якому запропоновано погодити та підписати договір про спільне використання технологічних мереж, які належать Кучурганській митниці, та угоду з Роздільнянським РЕМ на оплату спожитої електроенергії.

Отримавши лист від 26.07.2006р. № 41/2978, в якому Котовський прикордонний загін (військова частина 2196) відмовився з посиланням на Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон” та „Про стан виконання рішень Президента України і Уряду з питань додержання вимог прикордонного і митного законодавства” на викладену в листі від 03.07.2006р. № 10/01-22/89 пропозицію, Кучурганська митниця звернулась до господарського суду Одеської області із позовною заявою про спонукання Котовського прикордонного загону (військова частина 2196) укласти договір про спільне використання технологічних мереж на посту “Кучурган”, в задоволенні якого під час нового розгляду справи відмовлено з мотивів, викладених в описовій частині цієї постанови.

Перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для зміни або скасування оскарженого судового рішення, враховуючи наступне:

Наказом Державної митної служби України від 08.02.2006р. № 93 створено Кучурганську митницю із підпорядкованням Державній митній службі України, зоною діяльності визначено Великомихалівський, Іванівський, Роздільнянський, Ширяївський райони Одеської області.

Положенням про Кучурганську митницю, затвердженим Наказом Державної митної служби України від 13.06.2006р. № 468, їй підпорядковано митні пости “Кучурган”, “Павлівка”, “Великомихайлівка”.

Наказом Кучурганської митниці від 30.06.2006р. № 26 затверджено  Положення про митний пост „Кучурган” Кучурганської митниці, який відповідно до покладених на нього завдань здійснює в зоні своєї діяльності в пункті пропуску „Кучурган-Первомайськ” митний контроль і митне оформлення товарів і транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України з території Молдови.

Згідно із приписами Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.09.2002р. № 544-р відкрито пункт пропуску через державний кордон з Республікою Молдова: міжнародний для автомобільного сполучення —Кучурган.

28.12.2006р. Спільним наказом Котовського прикордонного загону та Кучурганської митниці № 1516/386, зареєстрованим в Одеському обласному управлінні юстиції від 24.01.2007р. за № 8/761, затверджено Технологічну схему пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна в міжнародному пункті пропуску для автомобільного  сполучення “Кучурган-Первомайськ”, з якої вбачається, що пункт пропуску  “Кучурган-Первомайськ” є стаціонарним, за категоріями поїздок –міжнародним, за видом сполучення —автомобільно-пішохідним, за характером  транспортних перевезень –вантажно-пасажирським, за режимом роботи –цілодобовим, в даному пункті пропуску визначено підрозділ прикордонного контролю –відділення прикордонного контролю “Кучурган-авто” з місцем дислокації в пункті пропуску.

Крім того, зміст даної Технологічної схеми вказує на те, що в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення „Кучурган-Первомайськ”, прикордонний контроль з боку Котовського прикордонного загону (військова частина 2196) та митний контроль з боку Кучурганської митниці здійснюються цілодобово та нерозривно один від одного.

Частиною 1 ст 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

За правилами ст.627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 3 ст.179 ГК України передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог п.39 “Положення про пункти пропуску через державний кордон”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  від 03.08.2000р.  № 1203, яке визначає статус пунктів пропуску через державний кордон, проектування, будівництво (реконструкція) та утримання пунктів пропуску здійснюється відповідно до законодавства органами та установами,  визначеними Кабінетом Міністрів України...

Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України “Про стан виконання рішень Президента України і Уряду з питань додержання вимог прикордонного і митного законодавства” від 22.02.1994р. № 100 установлено, що проведення роботи, пов'язаної з обладнанням, утриманням і ремонтом у пунктах пропуску через державний кордон приміщень для виконання зазначених видів контролю та службових приміщень для розміщення відповідних прикордонних підрозділів, митних та інших установ, що здійснюють контроль на державному кордоні, покладається на Міністерство транспорту (пункти пропуску для залізничного, морського, річкового, паромного та повітряного сполучення) і на Державний митний комітет (пункти пропуску для автомобільного сполучення).

З матеріалів справи вбачається, що всі приміщення пунктів пропуску через державний кордон, у т.ч. приміщення, в яких здійснюють прикордонний контроль співробітники прикордонної служби, знаходяться на балансі позивача, що ним не заперечується. Крім того, Котовський прикордонний загін є організацією з загальнодержавною формою власності, якій кошти для проведення виплат за використані енергоносії в пунктах пропуску в бюджеті Державної прикордонної служби не передбачені.

Місцевим господарським судом на підставі всебічного дослідження  обставин справи та при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, зокрема, ч.1 ст.111-12 ГПК України, згідно якої вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи, правомірно відмовлено в задоволенні позову, т.я. чинним законодавством на Кучурганську митницю покладено обов’язок з утримання митного посту “Кучурган”, який знаходиться в пункту пропуску автомобільного сполучення, а не на Котовський прикордонний загін (військова частина 2196), на балансі якого приміщення посту взагалі не знаходяться.

Не приймаються до уваги посилання скаржника на приписи Постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України “Про затвердження Правил користування електричною енергією”, оскільки зазначені Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), а вищенаведені Постанова та Положення визначають статус пунктів пропуску через державний кордон, встановлюють порядок відкриття, діяльності, функціонування та закриття пунктів пропуску через державний кордон на автомобільних дорогах, що свідчить про те, що саме ними на законодавчому рівні врегульовано спірні між сторонами правовідносини.

Інші доводи Кучурганської митниці спростовуються зробленими вище висновками, сутність яких полягає в ненаділенні відповідача повноваженнями укладати договори з постачальником електричної енергії, спожитої Котовським прикордонним загоном (військова частина 2196) під час виконання своїх обов'язків з використанням приміщень митного посту “Кучурган”.

Відтак, мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для зміни або скасування оскарженого рішення, прийнятого з дотриманням норм українського законодавства.

Керуючись ст.ст.85,99,101-105 ГПК України, колегія суддів

Постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 08.10.2007р. зі справи № 25-29/540-06-13104 залишити без змін, апеляційну скаргу —без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

В.Т. Пироговський

Судді

В.І. Картере

В.І. Жеков

Повний текст постанови підписано 30.11.2007р.