СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И
"20" листопада 2007 р.
Справа № 5/223-АП-07
Господарський суд Херсонської
області у складі судді  Ситюка В.Г. при секретарі Мальцевій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом УПФУ в Горностаївському районі
до ПП ОСОБА_1 смт. Горностаївка
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця
участю представників сторін:
від  позивача: Попович О.А., головний спеціаліст
ю/к, дов . у справі,
від  відповідача: не прибув
Позивач звернувся до суду з позовом
про припинення підприємницької діяльності відповідача у зв'язку з неподанням
останнім на протязі більше року до органів Пенсійного фонду звітності по
нарахуванню та сплаті страхових внесків відповідно до положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою господарського суду від
17.10.07р. порушено провадження у справі і її розгляд призначено на 08.11.07р.
У зв'язку з неявкою до суду представників сторін та неподання ними заяв про
розгляд справи у їх відсутність, розгляд справи відкладено на 20.11.07р.
Представником позивача позовні
вимоги підтримано з підстав зазначених у позові, посилаючись на знаходження
відповідача, як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування на обліку в УПФУ в Горностаївському районі та неподання
ним на протязі більше року звітності по нарахуванню і сплаті страхових внесків,
що на його думку є підставою для припинення підприємницької діяльності
відповідача, відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Окрім того
представником зазначено на неперебуванні відповідача на обліку в податковій
інспекції і неподання ним у зв'язку з цим податкової звітності.
Відповідач в судове засідання
повторно не з'явився, відзив на позов до суду не подав; про час та місце
розгляду справи увідомлений належним чином.
Заслухавши представника позивача,
розглянувши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає
позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 15 ст. 58 ГК
України скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання здійснюється за
його особистою заявою, а також за рішенням суду у випадках передбачених
Згідно п. 2 ст.46 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", підставами для постановлення судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є: -
неподання протягом року органам державної податкової служби податкових
декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Як вбачається з матеріалів справи
відповідач - приватний підприємець ОСОБА_1, як суб'єкт підприємницької
діяльності, зареєстрований Горностаївською районною державною адміністрацією
Херсонської області 05.08.2004р., ідентифікаційний номер НОМЕР_1.
За довідкою ДПІ у Горностаївському
районі № 533 від 08.10.07р. ПП ОСОБА_1 на податковому обліку в ДПІ не
Як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідач знаходиться на
обліку в УПФУ в Горностаївському районі Херсонської області.
Відповідно до довідки позивача №
3718/06 від 12.10.07р. відповідач -ПП ОСОБА_1 не звітує до управління
Пенсійного фонду України в Горностаївському районі з 28.03.06 року.
Згідно ж п.4 ст.17 Закону України
,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник (яким
відповідно до ст 1 цього Закону є роботодавець та інша особа, яка відповідно до
Закону сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування) зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
В свою чергу п.5 ст.64 Закону
України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
передбачено право виконавчої дирекції та її територіальних органів вносити
пропозицію щодо скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності в разі систематичної несплати ним страхових внесків.
З викладеного слідує про наявність
у позивача права на внесення пропозиції щодо скасування державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності, а не звернення до суду з позовом про
припинення підприємницької діяльності та
внесення такої пропозиції лише у випадку систематичної несплати
суб'єктом підприємницької діяльності страхових внесків, що позивачем між іншим
Окрім того, підставою припинення
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця відповідно до п.2 ст.46
Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" на яку посилається позивач, є неподання протягом року
органам державної податкової служби податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до закону. Тоб то законодавством передбачено
випадок (підставу) припинення підприємницької діяльності саме при неподанні
податкових декларацій та документів фінансової звітності до податкової
інспекції, якими не є звітність, що подається до органів Пенсійного фонду.
Окрім того, відповідно до ч.1
ст.104 КАС України до адміністративного суду суб'єкт владних повноважень має
право звернутися з адміністративним позовом лише у випадках, встановлених
Діючим законодавством, у тому числі
і ст.64 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", на яку посилається позивач в обґрунтування заявлених вимог,
не передбачено право органів Пенсійного фонду України на звернення до суду з
позовом про припинення підприємницької діяльності юридичних осіб чи фізичних
осіб -підприємців у випадку неподання такими особами протягом року органам
податкової служби податкових декларацій та документів фінансової звітності.
Безпосередньо таке право належить
самим органам податкової служби у відповідності до п.17 ст.11 Закону
України  ,,Про державну податкову службу
в Україні", за яким органи державної податкової служби у випадках, в межах
компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право серед
іншого звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою
(позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької
Частиною 1 ст.9 КАС України
визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, зазначені обставини
свідчать про відсутність у позивача права на пред'явлення даного позову.
За таких  обставин позовні вимоги задоволенню не
Враховуючи викладене, на підставі
ст. 58 п. 15 ГК України, п. 2ст.46 Закону України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців",  керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -
1.У задоволенні позову відмовити.
2.Роз"яснити сторонам, що дана
постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної
сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи. Заява про апеляційне оскарження постанови суду
подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.Г.
Ситюк