ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.11.2007
Справа №2-11/9682-2007А

За позовом – Суб’єкта підприємницької діяльності Коротка О.М., (97402, м.Євпаторія, вул..Перекопська, 1, кв.40)

До відповідача – Державної податкової інспекції в м.Євпаторія, (97416, м.Євпаторія, вул..Дм.Ульянова, 2/40)

Про визнання рішень нечинними

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  – Коротка О.М., дов. у справі

Від відповідача – Стасенко Н.В., дов. у справі

Гнєдіна С.О., дов. у справі

Муратов Р.С., дов. у справі

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про визнання дій посадових осіб Євпаторійської ДПІ по проведенню перевірки незаконними, а також визнати рішення про застосування фінансових санкцій № від 19.06.2007 р. та № від 19.06.2007 р. незаконними.

Відповідач  з позовними вимогами не згоден та просить в задоволенні позову відмовити за мотивах, викладених у запереченнях.

Судове засідання слуханням відкладалося, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст..150 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд –

встановив :

Коротка О.М., (97402, м.Євпаторія, вул..Перекопська, 1, кв.40), (ідентифікаційний номер ) зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим 29.08.1994 р., номер запису про включення відомостей про фізичну особу-підприємця до ЄДРПОУ 2  006314  й є на обліку як платник податків в ДПІ м. Євпаторія.

07.06.2007 р. Державної податкової інспекцією м.Євпаторія була проведена перевірка контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері наявного й безготівкового обігу магазину «Продукти», розташованого за адресою : м. Євпаторія, вул..Дм.Ульянова, б.12а, що є господарською одиницею суб’єкта підприємницької діяльності Короткої О.М.

У результаті перевірки 07.06.2007 р. виявлені порушення вимог п.п.6,9,10,11,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування й послуг»; порушення ст..6 Декрета КМУ «Про акцизний збір», які виразилися у наступному : незберігання фіскального звітного чека 12008 в КУРО №р/8; незберігання на протязі встановленого терміну розрахункових книжок №р/1 та №р/2 по довідкі про реєстрацію КУРО зареєстровани РК з розрахунковими квитанціями серії АААО 50, ЕААМ 00; не зберігання контрольних стрічок за період роботи з 01.04.2007 р. по 31.05.2007 р. на протязі встановленого терміну; проведення розрахункових операцій без використовування режима попереднього програмування найменувань товарів, ціни та обліку кількості згідно фіскальних звітніх чеків (товар реалізується по відділам – «гастроном», «бакалея», «соки», «води», «алкогольни напої», «сигарети», «сопутствующие»); роздрібна торгівля табачними виробами по цінам, що перевищують максимально встановлени виробником таких виробів№ невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, про що складений відповідний акт №002057 від 07.06.2007 р.

На підставі даного акту ДПІ м. Євпаторія були винесени рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 19.06.2007 р. у сумі 1000,00 грн.; № від 19.06.2007 р. на суму 1008,35 грн.

Суб’єкт підприємницької діяльності Коротка О.М., (97402, м.Євпаторія, вул..Перекопська, 1, кв.40), (ідентифікаційний номер ) звернулась до Господарського суду АРК з позовними вимогами до відповідача – Державної податкової інспекції в м. Євпаторія про визнання дій посадових осіб Євпаторійської ДПІ по проведенню перевірки незаконними, а також визнати рішення про застосування фінансових санкцій № від 19.06.2007 р. та № від 19.06.2007 р. незаконними.

Рішенням про застосування фінансових санкцій № від 19.06.2007 р. до позивача по даній справі застосовани штрафни санкції в сумі 1008,35 грн., з них :

·          340 грн. – за незберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення;

·          340 грн. – за нераздрукування на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітніх чеків і забезпечення їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

·          73,35 грн. – за незабезпечення відповідністі суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій;

·          170 грн. – за нераздрукування на реєстраторах розрахункових операцій контрольних стрічок і забезпечення їх зберігання протягом трьох років;

·          85 грн. – за непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Рішенням про застосування фінансових санкцій № від 19.06.2007 р. до позивача по даній справі застосовани штрафни санкції в сумі 1000,00 грн. за здійснення роздрібной торгівлі табачними виробами за цінами вище максимальних.

Рішення про застосування штрафних санкцій № від 19.06.2007 р. на суму 1008,35 грн. та № від 19.06.2007 р. на суму 1000,00 грн. прийняти Державної податкової інспекцієї в м.Євпаторія на підставі акта перевірки №002057 від 07.06.2007 р.

Як вже зазначалось актом перевірки №002057 від 07.06.2007 р. встановлени порушення позивачем вимог п.п. 6, 9, 10, 11, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування й послуг»; порушення ст..6 Декрета КМУ «Про акцизний збір».

Проте Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не визначено яким саме доказом повинні бути підтверджені певні обставини справи (факти порушень вимог діючого законодавства).

Відповідно до п.1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних плонових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України №327 від 10.08.2005 р., зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 р. №925/11205, акт перевірки це службовий документ, який підтверджує факт проведення перевірки і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб’єктами господарювання.

Як вбачається з матеріалів справи, акт перевірки №002057 від 07.06.2007 р. не був підписан суб’єктом підприємництва, або його посадовою особою.

Відповідно до п.4.7 Порядку, у разі відмови перевіряємого від підписання акту перевірки, службовими особами органу державної податкової служби складається акт довільної форми, що засвідчує факт такої відмови, такий акт підписується не менше як трьома службовими особами. При цьому в акті відмови від підпису необхідно зазначити про ознайомлення (чи відмову від ознайомлення) керівника і головного бухгалтера суб’єктами господарювання із змістом акта перевірки, обов’язками, правами і відповідальністю платника податків.

Про те, в порушення вищеназваних вимог, акт відмови від підпису матеріалів перевірки №002057 від 07.06.2007 р. підписаний двома перевіряючими, відсутня також відмітка про ознайомлення приватного підприємця із актом перевірки, його правами, обов’язками і відповідальністю.

З огляду на вищевикладене, акт перевірки №002057 від 07.06.2007 р. є неналежним доказом та не може підтверджувати доводи податкового органу про порушення приватним підприємцем вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», що зазначено у даному акті перевірки.

Аналогічної позиції дотримується Севастопольській апеляційний господарський суд у постанові від 20.09.2007 р. по справі №2-11/8566-2007А, а також у постанові по справі №2-27/16138-2006А.

Таким чином, у податкового органу були відсутні правові підстави для застосування до позивача штрафних санкцій на підставі вищеназваного акту перевірки.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що підстави для застосування штрафних (фінансових) санкцій рішеннями № від 19.06.2007 р. на суму 1008,35 грн., а також № від 19.06.2007 р. на суму 1000,00 грн., що були прийняти Державної податкової інспекцієї в м.Євпаторія, на підставі акта перевірки  №002057 від 07.06.2007 р., відсутні.

Крім того, слід зазначити, що в судове засідання не представлено документально обгрунтовани докази, яки б підтверджували здійснення суб’єктом підприємницької діяльності Короткой О.М. порушень вимог Закону України  «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Декрету Кабінету міністрів України «Про акцизний збір», зокрема, здійснення реалізації товарів з завищенням ціни, максимально встановленої виробником таких виробів, а саме, у даному випадку, чека покупки цигарок «Ессе Блю» по ціні 4,10 грн.

У судове засідання позивачем представлени довідка Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції №р про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій від 12.07.2001 р., розрахунковий чек, розрахункова книжка та контрольний звіт (а.с.39-42), які свідчать про відсутність порушень, встановлених в акті перевірки.

Пунктом 2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошена в судовому засіданні 02.11.2007 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.94, ст. 98, 150, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним рішення ДПІ в м.Євпаторія про застосування фінансових санкцій №№ від 19.06.2007 р.

3.          Визнати нечинним рішення ДПІ в м.Євпаторія про застосування фінансових санкцій № від 19.06.2007 р.

Постанова складено та підписано 15.11.2007 р.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст..160 КАСУ – з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.