ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

14.08.07                                                                                           Справа№ 27/193а

Суддя господарського суду Львівської області Судова-Хомюк Н.М. при секретарі Король М. розглянула у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: ТзОВ –Фірми „Дельта Сервіс”, м. Львів

До відповідача-1: Департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів,

До відповідача-2: Виконавчого комітету Львівської міської ради, м. Львів

про  визнання протиправними дій департаменту економічної політики Львівської міської ради та визнання за ТзОВ –Фірмою „Дельта Сервіс” права власності на новостворений завершений будівництвом об”єкт нерухомого майна (автомобільну мийку), що знаходиться по вул. Городоцькій, 154-а у м. Львові

за участю представників сторін

Від позивача: Дем”яновська Ю.Д. представник;

Від відповідача-1: Харечко Д.О. –головний спеціаліст відділу правової експертизи юридичного управління

Від відповідача-2: Харечко Д.О. –головний спеціаліст відділу правової експертизи юридичного управління

Представникам  сторін  роз‘яснено  права та обов‘язки, згідно зі ст. 49 КАС України.

Суть справи: до господарського суду Львівської області поступив позов ТзОВ –Фірми „Дельта Сервіс”, м. Львів до Департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів та Виконавчого комітету Львівської міської ради, м. Львів  про визнання протиправними дій департаменту економічної політики Львівської міської ради та визнання за ТзОВ –Фірмою „Дельта Сервіс” права власності на новостворений завершений будівництвом об”єкт нерухомого майна (автомобільну мийку), що знаходиться по вул. Городоцькій, 154-а у м. Львові.

В судовому засіданні 14.08.2007 р. було оголошено перерву до 17.08.2007 р.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив задоволити позовні вимоги з мотивів, наведених в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву №1104/1432 від 14.08.2007 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Приватне підприємство "Дельта Сервіс" отримало наказ департаменту землеустрою та планування забудови міста № 349 від 16.11.2000 р.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю було видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 16.06.2004р. № 255/04.

Ухвалою Львівської міської ради № 258 віл 20.02.2003р. було затверджено товариству з обмеженою відповідальністю-фірмі "Дельта Сервіс" проект відведення земельної ділянки площею 0,0944 га. в оренду терміном на 3 роки для будівництва автомобільної мийки, міні-бару і офісу по вул. Фабричній, в тому числі в межах червоних ліній земельна ділянка площею 0.024 га.

Ухвалою Львівської міської ради № 3285 від 09.02.2006р. було продовжено товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Сервіс" договір оренди земельної ділянки з 20.02.2006р. і надано земельну ділянку по вул. Фабричній загальною площею 0,0944 га в оренду терміном на 5 років, у тому числі земельну ділянку площею 0,0240 га у межах червоних ліній.

Ст. 24 Закон України "Про планування і забудову територій" передбачено, що у разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта.

Тобто, відповідно до наказу департаменту землеустрою та планування забудови міста № 349 від 16.11.2000р. та дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю від 16.06.2004р. № 255/04 ТзОВ "Дельта Сервіс" було проведено будівництво автомобільної мийки на розі вул. Городоцької - вул. Фабричної у м. Львові.

Розпорядженням міського голови від 01.06.2005р. № 392 було призначено державну приймальну комісію для прийняття в експлуатацію тимчасової автомийки на розі вул. Городоцької - вул. Фабричної

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2005р. № 1243 "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів", рішенням виконавчого комітету від 09.07.2002р. № 174 "Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради" рішеннням виконавчого комітету від 12.08.2005р. № 878 було затверджено акт державної приймальної комісії від 16 червня 2005 року про готовність до введення в експлуатацію тимчасової автомийки на розі вул. Городоцької - вул. Фабричної.

20.03.2007р. ТзОВ - Фірма "Дельта Сервіс" звернулось до директора департаменту економічної політики Львівської міської ради з заявою щодо оформлення та видачі свідоцтва про право власності на об"єкт нерухомого майна (автомобільну мийку), що знаходиться на розі вул. Городоцької - вул. Фабричної у м. Львові.

Розглянувши дане звернення, листом від 25.05.2007р. № 2-3932/23/1123 департаментом економічної політики Львівської міської ради ТзОВ –Фірмі „Дельта Сервіс” було відмовлено у задоволенні заяви.

Позивач вважає відмову щодо оформлення та видачі свідоцтва про право власності на об"єкт нерухомого майна (автомобільну мийку), що знаходиться на розі вул. Городоцької -вул. Фабричної у м. Львові безпідставною, необгрунтованою, та такою що не відповідає вимогам чинного законодавства України та рішенню виконавчого комітету від 23.03.2006р. № 394 "Про оформлення права власності на об"єкти нерухомого майна і затвердження вартості цих послуг".

Оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог з наступних підстав.

Ст 24 Закону України "Про планування і забудову територій" фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов”язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міської державної адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування (далі - дозвіл на будівництво).

В ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій" зазначено, що дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Згідно ст. 21 "Про місцеве самоврядування в Україні" надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Закон України "Про планування і забудову територій" встановлює правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій і спрямований на забезпечення сталого розвитку населених пунктів.

Згідно положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 5 грудня 2000р. № 273 дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів.

Відповідно до порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2005р. № 1243, датою введення в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію цього об'єкта органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив комісію. Підписаний і затверджений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є підставою для укладення договорів про постачання на цей об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів води, газу, тепла та електроенергії і включення даних про цей об'єкт до державної статистичної звітності.

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів полягає у підтвердженні державними приймальними комісіями готовності до експлуатації об'єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд як житлово-громадського, так і виробничого призначення, інженерних мереж та споруд, транспортних магістралей, окремих черг пускових комплексів (далі - закінчені будівництвом об'єкти), їх інженерно-технічного оснащення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації, нормативних вимог, вихідних даних на проектування.

Згідно тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди, а також споруди, не пов'язані фундаментом із землею.

Згідно положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 5 грудня 2000р. № 273 дозвіл інспекції ДАБК не вимагається на проведення будівельних робіт щодо будівництва тимчасових будівель та споруди, зведення яких не потребує виконання робіт з улаштування фундаментів. Дана обставина суперечить проведеним діям Виконавчого комітету Львівської міської ради, що полягали у видачі наказу департаменту землеустрою та планування забудови міста № 349 від 16.11.2000р.”Про влаштування тимчасової мийки для автомобілів на розі вул.Городоцької –вул.Фабричної у м.Львові” та дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю від 16.06.2004р. № 255/04 на виконання будівельних робіт ТзОВ „Дельта-сервіс”.

Враховуючи наведене суд вважає, що такими діями підтверджується згода органу місцевого самоврядування на проведення будівництва об”єкту містобудування на земельній ділянці, що належать  на праві  користування позивачу.

Посилання відповідача на рішення виконавчого комітету від 23.03.2006 р. №394 „Про оформлення права власності на об”єкти нерухомого майна і затвердження вартості цих послуг”, згідно якого не видаються свідоцтва про право власності на споруди, які мають статус тимчасових або прийняті в експлуатацію як тимчасові, є безпідставним, оскільки дане рішення суперечить ухвалі Львівської міської ради №258 від 20.02.2003 р., чинної на момент розгляду спору, п. 1 якої затверджено ТзОВ –Фірмі „Дельта Сервіс” проект відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки площею 0,0944 га в оренду терміном на 3 роки для будівництва.

Суд вважає, що діями Департаменту економічної політики Львівської міської ради порушено права ТзОВ –Фірми „Дельта Сервіс”, в зв”язку  з чим позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись  ст.ст. 94,158-164, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1.      Позовні вимоги задоволити повністю.

2.    Визнати протиправними дії департаменту економічної політики Львівської міської ради.

3.   Визнати за ТзОВ –Фірмою „Дельта Сервіс” право власності на новостворений завершений будівництвом об”єкт нерухомого майна (автомобільну мийку), що знаходиться на вул. Городоцькій, 154-а у м. Львові.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її підписання.

Суддя                                                                                             Судова-Хомюк Н.М.