ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"23" жовтня 2007 р.

Справа № 26/233-07-4952

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Величко Т.А.

суддів:
Бойко Л.І., Жукової А.М.,

при секретарі судового засідання:
Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача -ОСОБА_1

від відповідачів -Колмикова
Т.О., Паук Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Санаторію "Приморський"

на рішення господарського суду Одеської
області від "11" липня 2007 р.

у
справі №26/233-07-4952

за позовом
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1

до
Приморської сільської ради Білгород- Дністровського району Одеської
області та

Санаторію
"Приморський"

про припинення права користування
земельною ділянкою

встановив:

СПД ОСОБА_1звернулася до
господарського суду з позовом до Приморської сільської Ради та санаторію
„Приморський”  про припинення права
користування санаторієм „Приморський” земельною ділянкою загальною площею 0,29
га., розташованою в с. Курортне Білгород -Дністровського району, вул.
Набережна, 27-а, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що являється власником будівель
та споруд бази відпочинку „ІНФОРМАЦІЯ_1” за договором купівлі -продажу від
23.02.06р., укладеного з гр. ОСОБА_2, у якої спірна земельна ділянка
знаходилася  на праві оренди.
Неможливість оформлення права землекористування пов'язане з тим, що вказана
земельна ділянка входить до складу земель рекреаційного призначення згідно
державного  акту на право постійного
користування землею серії 1-ОД №004275, виданого 12.03.00 санаторію
„Приморський”, і не використовується останнім за цільовим призначенням.

Відповідачі заявлені вимоги визнали.

Рішенням господарського суду Одеської
області від 11.07.07р. (суддя Никифорчук М.І.) позовні вимоги задоволено.

Судове рішення мотивоване тим, що
санаторієм „Приморський” спірна земельна ділянка за цільовим призначенням
ніколи не використовувалася, оскільки розташовані на ній об'єкти туристичної
інфраструктури не входили до складу подібних об'єктів санаторію та не перебували
у нього на праві оренди.

Відповідно до п. „г” ч.1 ст.141 ЗК
України використання земельної ділянки не за цільовим призначенням являється
підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

В апеляційній скарзі, не
погоджуючись з рішенням суду, санаторій „Приморський” просить його скасувати, в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Доводи скаржника ґрунтуються на
тому, що спірна земельна ділянка належить санаторію „Приморський”  на праві постійного користування, і до 2002р.
знаходилися у користуванні у позивача на умовах оренди. Надання Приморською
сільською Радою згоди СПД ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації на
земельну ділянку для обслуговування б/в „ІНФОРМАЦІЯ_1”, без вилучення її в
установленому законом порядку у санаторію „Приморський”, суперечить чинному
законодавству, що не було враховано господарським судом при прийнятті рішення.

Колегія суддів, перевіривши наявні
матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх
юридичної оцінки господарським судом та врахувавши пояснення присутніх у
засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню підлягає, виходячи з такого.

23.02.06р. між гр. ОСОБА_2 і гр.
ОСОБА_1 укладено договір купівлі -продажу будівлі, за яким ОСОБА_2 продала, а
ОСОБА_1 купила будівлі та споруди бази відпочинку „ІНФОРМАЦІЯ_1”, розташовані в
с. курортне Білгород -Дністровського району Одеської області по АДРЕСА_1 на
земельній ділянці пл.2900 кв.м., яка перебуває в оренді, що складається в
цілому із: адміністративної будівлі ячеїстого бетону літ „А” загальною площею
100 кв.м., побутових будинків літ „Б,В,” загальною площею 2,8 кв.м. і 3,5
кв.м., споруд №-7.

Договір купівлі -продажу посвідчено
нотаріально і зареєстровано в державному реєстрі правочинів 23.02.06р.
реєстраційний номер 1163332.

КП „Білгород -Дністровське бюро
технічної інвентаризації” 2.03.06р. зареєструвало за гр. ОСОБА_1 право
власності на нерухоме майно -будівлі та споруди б/в „ІНФОРМАЦІЯ_1” АДРЕСА_1

3.04.06р. ОСОБА_1 була
зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності,  про що видано свідоцтво про державну
реєстрацію фізичної особи -підприємця за
№НОМЕР_1.

В липні 2007р. СПД ОСОБА_1
звернулася до господарського суду Одеської області з позовом до Приморської
сільської Ради і санаторію  „Приморський”
про припинення права користування санаторієм земельною ділянкою загальною
площею 0,29 га., с.Курортне, вул. набережна,27-а, посилаючись на те, що спірна
земельна ділянка знаходиться в користуванні санаторію „Приморський” відповідно
до державного акта на право постійного користування землею серії 1-ОД №004275
від 12.03.00р., але фактично  санаторієм
ніколи не використовувалась. Ці обставини позбавляють  СПД ОСОБА_1, як власника нерухомого майна б/в
„ІНФОРМАЦІЯ_1” оформити землекористування відповідно до ст.116,120 ЗК України.

Господарський суд, задовольняючи
позовні вимоги, з якими погодилися відповідачі -Приморська сільська Рада і
санаторій „Приморський”, послався на те, що санаторієм  „Приморський” спірна земельна ділянка за
цільовим призначенням (для обслуговування будівель та споруд санаторію) не
використовувалися, що  відповідно до п.
„г” ч. ст.141 ЗК України передбачає припинення права землекористування  земельною ділянкою.

Підстави припинення права
землекористування передбачені ст.ст.141-144, 149-151 ЗК України, ст.31, 32
Закону України „Про оренду землі”.

Серед підстав припинення права
користування земельною ділянкою передбачених ст.141 ЗК України, під п. „г”
визначено: „використання земельної ділянки не за цільовим призначенням”.

Використання земельної ділянки не
за цільовим призначенням означає, те що землекористувач не додержується цілей
експлуатації наданої йому землі, які передбачені в рішенні відповідних
державних органів про надання у користування земельної ділянки та зафіксовані у
державному акті на право користування землею.

Відповідно до рішення Приморської
сільської ради від 22.08.2000р. № 343-ХХІІІ "Про затвердження технічної
документації державного акту на право постійного користування санаторію
"Приморський" за результатами розгляду технічної документації
санаторію "Приморський" було видано державний акт на постійне
користування землею загальною площею в межах плану - 150, 6679га, в т.ч.
111,5243 га пашні та 39,1036га під будівлями і обслуговуючої території. Цільове
призначення зазначеної земельної ділянки - обслуговування будівель та споруд
санаторію "Приморський".

Відповідно до ст. 143 ЗК України,
примусове припинення прав на земельну ділянку у разі (п "а")
використання земельної ділянки не за цільовим призначенням здійснюється у
судовому порядку.

Встановлення і доведення факту
використання земельної ділянки не за цільовим призначенням покладено чиннним
законодавством на державних інспекторів по використанню та охороні земель.

СПД ОСОБА_1 являється власником
нерухомого майна -будівель та споруд б/в „ІНФОРМАЦІЯ_1”, що підтверджується
договором купівлі -продажу від 23.02.06р.

Відповідно до ст. 120 ЗК України при
переході права власності на будівлі і споруду право власності на земельну
ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а
право користування - на підставі договору оренди.

Між Приморською сільською Радою і СПД
ОСОБА_1 укладені  Тимчасові угоди на
право тимчасового користування землею на умовах оренди від  4.07.06р., від 5.05.07р.

Рішенням Приморської сільської Ради
від 4.11.06р. №253-V СПД ОСОБА_1 дана згода на проведення інвентаризації та
виготовлення технічної документації  на
земельну ділянку загальною площею 0,29 га для обслуговування  існуючої бази відпочинку „ІНФОРМАЦІЯ_1” в
АДРЕСА_1 в межах населеного пункту, із земель житлової та громадської забудови,
раніше наданих у користування з передбаченням в подальшому надання земельної
ділянки в довгострокову оренду строком на 49 років.

27.02.06р. за №19 виконавчий комітет
Приморської сільської Ради дав дозвіл СПД ОСОБА_1 на реконструкцію б/в
„ІНФОРМАЦІЯ_1”.

2.08.07р. за №986-V Приморська
сільська Рада прийняла рішення „Про припинення права користування земельними
ділянками санаторієм „Приморський”, яким, в т.ч., припинило право користування
останнім земельною ділянкою 0,29 га., в АДРЕСА_1 в частині б/в „ІНФОРМАЦІЯ_1”
-на підставі рішення господарського суду Одеської області від 11.07.07р. по
справі №26/233-07-4952.

Відповідно до постанови № 7 від
16.04.2004р. Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування
судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (п. 8),
вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права
користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з
підстав і за умов, передбачених ст. 140-149 ЗК України. У випадках, визначених
цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування
провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання
рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Тобто, вирішення питання про
припинення права землекористування особою, якій надано землю в постійне
користування, але яка використовує її з порушенням земельного законодавства,
входить в компетенцію органу, який цю землю надавав і визначав у
правовстановлюючих документах її цільове використання.

В даному випадку, позов про
припинення права землекористування поданий особою, яка на це не має права,
оскільки лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного
обов'язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання
такого обов'язку від зобов'язальних осіб.

Отже, лише встановивши наявність у
особи, яка звернулась із позовом, суб'єктивного матеріального права або
охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, суд з'ясовує
наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно приймає
рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті,
встановлено безпідставність та необгрунтованість заявлених вимог.

Господарський суд не врахував, що
позов про припинення права землекористування поданий особою, яка не має
суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист
якого подано позов.

Господарський суд, з порушенням та
неправильним застосуванням ст. 1, 2 ГПК України, дійшов помилкового висновку
щодо задоволення позовних вимог, визнавши відповідачів такими, що порушують
право СПД ОСОБА_1 на оформлення землекористування.

Згідно ч. 3 ст. 43 ГПК
України, визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими така
сторона обгрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є
обов'язковим, а господарський суд повинен оцінювати докази за своїм внутрішнім
переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в
судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Та обставина, що відповідачі по
справі визнали позовні вимоги, не позбавляє господарський суд не виконувати
вимоги ст. 43 ГПК України.

Відсутність права на позов в
матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову в
задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки
лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов'язку
перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати такого обов'язку
(вчинити певні дії або утриматися від їх виконання) від зобов'язальних осіб.

За таких обставин судове рішення
підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення щодо відмови в позові про
припинення землекористування.

Керуючись
ст.ст. 99, 101, 103-105          ГПК
України,

колегія
суддів постановила:

Рішення господарьского суду
Одеської області від 11.07.2007р. у справі № 26/233-07-4952 скасувати, в позові
- відмовити.

Стягнути з СПД ОСОБА_1 на користь
санаторію "Проиморський" 42грн. 50 коп. - держмита за апеляційне
провадження.

Доручити господарському суду
Одеської області видати відповідний наказ.

Головуючий
суддя
Т.А. Величко

Судді :
Л.І. Бойко

А.М.
Жукова