ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"21" листопада 2007 р.
Справа № 02-2/17-669
УХВАЛА

Суддя , розглянувши позовні матеріали
прокурора Шумського району, який звернувся в інтересах держави в особі
Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції, м. Кременець
Тернопільської області; за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні позивача: Шумбарської сільської  ради, с. Шумбар Шумського району
Тернопільської області, до ОСОБА_1, який проживає в м. Шумськ Тернопільської
області, про стягнення заборгованості по орендній платі за землю на суму 399,96
грн., відмовляє у прийнятті позовних матеріалів, виходячи з такого.

У відповідності до ст. 4 Закону
України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 р., з
подальшими змінами та доповненнями, Державна податкова адміністрація України є
органом державної виконавчої влади.

Згідно ст. 2 вказаного закону
Державна податкова служба є контролюючим органом, наділена державою владними
повноваженнями щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю,
повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів),
виявленням і веденням обліку надходжень податків, інших платежів, тобто у сфері
публічно-правових відносин.

01.09.2005р. набрав чинності Кодекс
адміністративного судочинства України (далі -КАС України). Відповідно до п. 1
частини першої ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -переданий
на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з п. 4 частини першої ст. 17
КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за
зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Частиною 2 статті 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим,
їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Виходячи з наведених норм КАС
України та суб'єктного складу сторін, даний спір є адміністративним. Отже слід
розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Однак, як вбачається із змісту
позовної заяви, остання подана прокурором в порядку, визначеному Господарським
процесуальним кодексом України.

Згідно п. 1 ст. 62 ГПК України
суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в
господарських судах України.

Чинний Господарський процесуальний
кодекс України (ст.1), роз'яснення та інформаційні листи Вищого арбітражного
(господарського) суду та Верховного суду України (спільний лист № 01-8/518а від
20.07.95 р., роз'яснення № 02-5/62 від 08.02.96 р. з наступними змінами) не
визначають учасниками господарського процесу громадян України, крім випадків,
прямо передбачених відповідними законами, зокрема законодавством про
банкрутство

Відповідно до ст. ст. 1, 21 ГПК
України сторонами в господарському процесі (позивачами, відповідачами) можуть
бути підприємства, установи, організації, (в тому числі іноземні), громадяни,
які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і у
встановленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Проте, прокурором при поданні
позову відповідачем вказано фізичну особу ОСОБА_1 без визначення його
статусу як суб'єкта підприємницької діяльності, відтак, заявником порушено
вимоги розділу 8 “Подання позову” (статті 54 -57) Господарського процесуального
кодексу України.

Окрім того, суд звертає увагу на
те, що долучений заявником до позовної заяви договір оренди земельної ділянки,
на який посилається заявник в обґрунтування позовних вимог, укладено з фізичною
особою ОСОБА_1 як орендарем.

За таких обставин, копії позовної
заяви  слід повернути заявнику на підставі
п. 1 ст. 62 ГПК України.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 1, 12, 21, 61, п. 1 ст. 62, 86 Господарського процесуального кодексу
України, суддя.-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Прокуратурі Шумського
району Тернопільської області у прийнятті позовної заяви № 1224 від 27.09.07 р.
(вх. № 4629 від 19.11.2007р.) до відповідача - ОСОБА_1, м. Шумськ
Тернопільської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні позивача: Шумбарської сільської  ради, с. Шумбар Шумського району
Тернопільської області, про стягнення заборгованості по орендній платі на суму
282,09 грн.

2. Повернути позовні матеріали
(всього на 10-ти аркушах), Прокуратурі Шумського району Тернопільської області,
вул. Українська, 53, м. Шумськ, Тернопільської області.

Суддя