СУД
СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.07                                                                                 Справа № 9/583пн.

Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши матеріали справи за позовом

Комунального підприємства «Луганська обласна «Фармація», м. Луганськ

до Алчевської міської ради Луганської одласті

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Комунальне підприємство Алчевське бюро технічної інвентаризації, м. Алчевськ

про визнання права власності

в присутності представників:

від позивача –Афанасова О.П., пров. юрисконсульт, дов. № 1484 від 24.11.06,

від відповідача –Карпенко О.С., гол. юрисконсульт, дов. № 1/с-84 від 25.05.07,

від 3-ї особи –Смирнова О.С., юрисконсульт, дов. № 1781 від 12.07.07.

Суть спору: позивачем заявлені  вимоги про:

1) визнання права власності за позивачем на об’єкт нерухомості –гараж на два бокси та майстерню, які розташовані за адресою: м. Алчевськ, вул. Гагаріна, 23-д, що містять наступні будівлі:

·          гараж площею 50,50 кв. м.,

·          гараж площею 27,50 кв. м.,

·          майстерня площею 25,90 кв. м.,

2) зобов’язання КП Алчевське БТІ зареєструвати право власності на об’єкт нерухомості –гараж на два бокси та майстерню, що розташовані за адресою: м. Алчевськ, вул. Гагаріна, 23-д за позивачем.

Заявою про уточнення позовних вимог, наданою суду 05.11.07р., якою позивач фактично змінив предмет позову, він виклав вимоги наступним чином:

1) визнати за територіальною громадою сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської обласної ради право власності на споруду, що розташована за адресою: Луганська область, м. Алчевськ, вул. Гагаріна, 23-д, що складається з:

·          гаражу площею 50,50 кв. м.,

·          гаражу площею 27,50 кв. м.,

·          майстерні площею 25,90 кв. м.,

2) зобов’язання КП Алчевське БТІ зареєструвати право власності на споруду, що складається з гаражу на два бокси та майстерні, що розташовані за адресою: Луганська область, м. Алчевськ, вул. Гагаріна, 23-д за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської обласної ради.

Оскільки позивач скористався своїм правом щодо зміну предмету позову відповідно до ст. 22 ГПК України, суд, вирішуючи цей спір, виходить саме із змінених позовних вимог.

Відповідач, Алчевська міськрада, відзивом на позов, наданим у судовому засіданні 02.11.07р. та 13.11.07р., вважає, що позивач не може бути позивачем за цією справою, оскільки відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення питань щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні обласних рад, є виключною компетенцією обласних рад і вирішуються такі питання виключно на пленарних засіданнях обласної ради. Таким чином належним позивачем за цією справою може бути лише Луганська обласна рада.

Крім того, відповідач вважає, що Алчевська міська рада не може бути відповідачем за цією справою, оскільки позивач не звертався до неї з тими вимогами, з якими звертається до суду. Відповідач додає, що він делегував повноваження щодо реєстрації права власності КП АБТІ, яке й відмовило позивачу в реєстрації права власності на спірне майно, тому воно і повинно бути належним відповідачем.

Третя особа, АБТІ, відзивом на позовну заяву від 01.11.07р. за № 2978  повідомила, що позивач звертався до неї з питання реєстрації права власності, однак не надав акти здачі в експлуатацію спірного об’єкту нерухомості та підтверджуючі документи щодо прийняття участі позивача у будівництві цього об’єкту тощо.

У судовому засіданні представник третьої особи також заперечував проти позову та просив у його задоволенні відмовити, крім того, спірні гаражі та майстерня не є будівлями, а входять до складу однієї споруди, яка складається з 2-х гаражних боксів та майстерні.

В обгрунтування вимоги позивач посилається на наступне.

КП «Луганська обласна «Фармація»є об’єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, управління яким здійснює Луганська обласна рада, створено згідно з рішенням Луганської обласної ради від 23.12.05р. № 22/36 та є правонаступником Луганського обласного комунального виробничого підприємства «Фармація», створеного на підставі розпорядження Представника Президента України в Луганській області від 21.10.92р. № 336 Про створення підприємств обласної комунальної власності, створеного на підставі рішення виконавчого комітету Ворошиловградської обласної ради народних депутатів від 25.10.88р. № 331/8.

Рішенням Луганської обласної ради № 56 від 29.02.92р. було здійснено розмежування комунального майна між власністю області, власністю районів, міст обласного підпорядкування , рішенням № 9/2 від 29.07.92р. було затверджено перелік об’єктів комунальної власності, а рішенням № 22/3 від 20.02.98р. внесені уточнення у перелік.

Рішенням Луганської облради № 11/31 від 18.12.03р. керівникам підприємств комунальної власності були делеговані повноваження, пов’язані з оформленням та реєстрацією права власності на нерухоме майно, згідно з якими позивач звернувся до відповідача.

04.11.78р. управлінням головного архітектора виконкому Комунарської (Алчевської на цей час) міської ради було надано дозвіл МБА № 313 на будівництво гаражу на два бокси та майстерні, що розташовані за вищезгаданою адресою.

Акт вводу в експлуатацію будівлі та інші документи, що підтверджують витрати на будівництво на час розгляду справи відсутні.

У 2005 році позивачем було отримано від третьої особи, КП АБТІ, технічний паспорт на спірне нерухоме майно і 02.03.07р. позивач звернувся до 3-ї особи із заявою про підготовку проекту рішення виконкому Алчевської міськради про реєстрацію права власності на це майно, однак листом № 562 від 19.03.07р. позивачу було відмовлено  у реєстрації у зв’язку з ненаданням відповідних документів. Друге звернення позивача 15.06.07р. за вих.. № 640 також не було задоволено.

Позивач вказує, що за весь час (29 років) спірні приміщення знаходяться на балансі позивача, він користується цими приміщеннями згідно з призначенням, здійснює їх обслуговування, поточний та капітальний ремонт, несе витрати на комунальні послуги.

Оцінивши обставини справи, вислухавши представників позивача, відповідача та 3-ї особи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності на майно набувається на підставах не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону, або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 управління майном, що є у комунальній власності,  здійснюють безпосередньо територіальні громади та утворені ними органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого  Наказом Міністерства юстиції України  від 28 січня 2003 р. N 6/5 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 р. за N 66/7387) Бюро технічної інвентаризації здійснює лише державну реєстрацію об’єктів нерухомого майна у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, тому не може бути належним відповідачем за позовом про визнання права власності на об’єкт нерухомого майна.

Поряд з цим, 3-й особі, КП АБТІ, державою делеговані владні повноваження у сфері публічних правовідносин, пов’язаних зі здійсненням від імені держави реєстрації права власності на нерухоме майно, тому 1-й відповідач у розумінні п. 7 ст. 3 КАС України є суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином позовна вимога про зобов’язання, КП АБТІ, зареєструвати право власності на спірний об’єкт нерухомості не може бути предметом розгляду у господарському провадженні.

Щодо вимоги про визнання права власності.

Як встановлено судом, КП «Луганська обласна «Фармація»є об’єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, управління яким здійснює Луганська обласна рада.

Рішенням Луганської облради № 11/31 від 18.12.03р. керівникам підприємств комунальної власності були делеговані повноваження, пов’язані з оформленням та реєстрацією права власності на нерухоме майно, згідно з якими позивач звернувся до відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач має право звернутися з цим позовом до суду, а відповідач, Алчевська міськрада, як орган місцевого самоврядування, у спірних правовідносинах є належним відповідачем, оскільки саме йому належать повноваження щодо вирішення спірного питання.

Спірний об’єкт нерухомості був збудований на підставі дозволу управління головного архітектора виконкому Комунарської (Алчевської на цей час) міської ради МБА № 313 на будівництво гаражу на два бокси та майстерні.

Факт того, що спірні приміщення знаходяться на балансі позивача, він користується цими приміщеннями згідно з призначенням, підтверджується матеріалами справи.

За таких підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на позивача, оскільки внаслідок його неправильних дій виник спір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 80 п. 1, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1.  В частині позову КП Луганська обласна «Фармація»про зобов’язання 3-ї особи, КП «Алчевське БТІ», зареєструвати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської обласної ради право власності на спірний об’єкт нерухомості, провадження у справі припинити.

2. Позов КП Луганська обласна «Фармація»задовольнити частково.

3. Визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області в особі Луганської обласної ради право власності на будівлю гаражу на два бокси та майстерню, що розташована за адресою: Луганська область, м. Алчевськ, вул. Гагаріна, 23-д.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10-ти денного терміну з дня його підписання.

Рішення підписане 14.11.07р.

Суддя                                                                                А.Г. Ворожцов