ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"08" листопада 2007 р.
Справа № 17/228-4272
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Андрусик Н.О.

при секретарі судового засідання Грохольській В.В.

Розглянув адміністративну справу

за позовом: Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Тернопіль

до відповідача Дочірнього підприємства “Бережани-хліб”, м. Бережани Тернопільської області

За участю представників сторін:

позивача:  не з’явився;

відповідача: не з’явився;

Суть справи:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Тернопіль звернулося до господарського суду 10.10.2007р. з позовом до Дочірнього підприємства “Бережани-хліб”, м. Бережани Тернопільської області, про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на суму 82,86 грн., в тому  числі 27 грн. штрафних санкцій, нарахованих у відповідності до ст. 30 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням“ за несвоєчасну сплату страхових внесків.

На обґрунтування позовних вимог позивачем подано копію звіту Ф-4 ФСС з ТВП за 2003р., поданого відповідачем Фонду 06.01.2004р.; копію рішення №32 від 25.06.2004р. «Про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства по загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню»; повідомлення про взяття відповідача на облік; розрахунок простроченої заборгованості по страхових внесках станом на 01.06.2007р.; інші матеріали.

Справа розглядається господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України у відповідності до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень якого до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАС України.

Ухвалою суду від 11.10.2007р. відкрито провадження у адміністративній справі № 17/228-4272 та з метою з’ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду, забезпечення всебічного та об’єктивного вирішення справи, на підставі ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, в межах підготовчого провадження, призначено попереднє засідання на 25.10.2007р., про що сторін повідомлено у відповідності до вимог ст. 33 КАС України.

У зв’язку з неявкою в судове засідання представників сторін, а також через неподання ними необхідних для розгляду справи документів, ухвалою господарського суду від 25.10.2007р. попереднє судове засідання відкладено до 08.11.2007р., про що сторін вдруге повідомлено у відповідності до приписів ст.ст. 33, 36 КАС України.

В судові засідання представники сторін не з’явилися, причин своєї відсутності суду не повідомили, документів, витребуваних судом, не представили, хоча про час та дату слухання були повідомлені належним чином у встановленому законом порядку  (повідомлення про вручення поштового відправлення № 1236512, №1236520). Разом з тим, поштовим відділенням зв’язку м. Бережани Тернопільської області було повернуто господарському суду ухвалу від 25.10.2007р. про відкладення  попереднього судового засідання, разом з повісткою про виклик в судове засідання на 08.11.2007р., котру направлено на адресу відповідача із зазначенням причини невручення «За зазначено адресою не проживає».

Враховуючи, що ухвалу про відкриття провадження у адміністративній справі було отримано відповідачем та вручена 15.10.07р. бухгалтеру підприємства, що вбачається з поштового повідомлення №1236520, суд вважає, що відповідач був належним чином, у відповідності до ст. 35 КАС України повідомлений про судовий розгляд даної адміністративної справи.

Оцінивши наявні у справі документи, судом встановлено:

Згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням“ № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. соціальне страхування є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно п.2 ч.2 ст. 27 вказаного Закону відповідач як страхувальник зобов’язаний  нараховувати  і  сплачувати  в  установлені  строки  та  в повному обсязі страхові внески.

У відповідності до ч. 2 ст. 30 зазначеного Закону, страхувальник - роботодавець  несе  відповідальність за несвоєчасність  сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі  страхових  внесків, що  сплачують застраховані особи через рахунки  роботодавців,  а  також за порушення порядку використання  страхових  коштів. Фізична особа, яка не має статусу підприємця та  використовує  найману  працю, додатково несе відповідальність за  ухилення  від  взяття  на  облік  як  платника  страхових внесків.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою,  яка не має статусу підприємця та  використовує найману працю,  через ухилення від подання заяви про взяття  на  облік  як  платника страхових внесків) або неповної їх  сплати страхувальник сплачує суму донарахованих  контролюючим органом  страхових  внесків  (недоїмки),  штраф  та  пеню.

Порядок сплати страхових внесків, визначених Законом України № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. та Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001р., проводиться страхувальниками-роботодавцями до Фонду, шляхом сплати  різниці  між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Сплата страхових внесків провадиться за безготівковими розрахунками  або  готівкою  через  установи  банків,  а  у  разі відсутності  рахунків в  установах  банків - поштовими переказами через підприємства зв'язку на рахунок Фонду. Перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків.

У відповідності до п.4.4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством.

Як свідчать матеріали справи, відповідач взятий на облік як платник страхових внесків до Фонду з 12.03.2002р., про що свідчить повідомлення про взяття на облік страхувальника.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до звіту Ф-4 ФСС з ТВП за 4 квартал 2003р. про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, котрий подано страхувальником до Фонду соціального страхування, прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків відповідача станом на 01.06.2007 р. становить 54,01 грн.

На основі наведеного, у зв’язку з порушенням відповідачем п.5.1 та п.5.2 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду та ст. 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»позивачем, 25 червня 2004 року прийнято рішення №32, у відповідності до якого нараховано Дочірньому підприємству “Бережани-хліб”, м. Бережани Тернопільської області - 1,85 грн. пені та застосовано штрафну санкцію у розмірі 27.00 грн. на підставі п.п.6 п.1 ст.28 та ст.30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Проте, як вбачається з поданих документів, матеріали справи не містять належних доказів надіслання (вручення) відповідачу вказаного рішення, котре підлягало виконанню у десятиденний строк з дня його отримання.

У зв’язку з наведеним, ухвалою господарського суду від 11.10.2007р. про відкриття провадження в адміністративній справі та ухвалою від 25.10.2007р. про відкладення попереднього судового засідання позивача зобов’язано надати належні докази надіслання (вручення) відповідачу рішення № 32 від 25.06.2004р. Окрім того, зобов’язано надати довідку статуправління про включення відповідача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на день подання позову та, за наявності, докази сплати відповідачем заборгованості та застосованих фінансових санкцій у добровільному порядку.

Однак, в судові засідання 25.10.2007 року та 08.11.2007 року уповноважений представник позивача не з’явився, причин своєї відсутності суду не повідомив, а також не представив суду без поважних причин зазначених вище документів, як і не заявив письмового клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ст. 121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду; про зупинення провадження у справі; про закриття провадження у справі або про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Пунктом 4 статті 155 КАС передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

За даних обставин, зважаючи на повторну, без поважних причин неявку представника позивача в судове засідання, неповідомлення ним про причини такої неявки, а також неподання ним витребуваних судом документів, беручи до уваги, що від позивача не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, а також те, що неподання витребуваних додаткових документів перешкоджає всебічно, повно та об’єктивно розглянути даний адміністративний спір по суті, тому  суд залишає даний позов без розгляду.

Після усунення обставин, з яких позовна заява була залишена без розгляду, позивач має право звернутися до суду в загальному порядку.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 4, 7-12, 23, 49, 51, 58, 60, 61, 79, 86, 111, 121, 138, 143, 155, 160 ч. 4, 165 КАС України, господарський суд –

Ухвалив:

Адміністративний позов залишити без розгляду.

Суддя                                                                                Н.О. Андрусик