АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2007
№ 3/329

Київський апеляційний господарський суд у
складі колегії суддів:

головуючого:           Андрієнка  В.В.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Дашутін В.В.,

від відповідача - ОСОБА_2,

від третьої особи 1 - не з'явився,

від третьої особи 2 - Дятел Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Суб"єкт підприємницької діяльності - фізична особа
ОСОБА_1

на рішення Господарського суду м.Києва від
27.08.2007

у справі № 3/329

за позовом                               Голосіївське
районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
м. Києві

до                                                   Суб"єкт
підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1

третя особа                     Київська міська рада

Регіональне відділення
Фонду державного майна України по м.Києву

про
визнання недійсним договору оренди від 01.10.2003 та зобов"язання
передати приміщення

ВСТАНОВИВ:

Голосіївське районне управління
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (далі -
Голосіївське РУ ГУ МВС в м. Києві) звернувся до господарського суду м. Києва з
позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (далі -
СПД - фізична особа ОСОБА_1) про визнання недійсним договору оренди від
01.10.2003 та зобов'язання передати приміщення.

Ухвалою господарського суду м. Києва
від 09.07.2007 порушено провадження у справі № 3/329 за позовом Голосіївського
РУ ГУ МВС в м. Києві до СПД - фізична особа ОСОБА_1 про визнання недійсним договору
оренди від 01.10.2003 та зобов'язання передати приміщення.

Ухвалою господарського суду м. Києва
від 24.07.2007 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Київську міську
раду та Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву (далі
- РВ ФДМУ по м. Києву).

До прийняття рішення по справі
Голосіївське РУ ГУ МВС в м. Києві в порядку ст. 22 ГПК України подало заяву про
уточнення позовних вимог, в якій управління просило визнати недійсним договір
оренди приміщення гаражів та земельної ділянки, укладений 01.10.2003 між
Голосіївським РУ ГУ МВС України в м. Києві та СПД - фізичною особою ОСОБА_1;
зобов'язати СПД - фізичну особу ОСОБА_1 звільнити приміщення гаражів площею 192
кв. м., які було передано СПД - фізичній особі ОСОБА_1 в оренду договором від
01.10.2003; зобов'язати СПД - фізичну особу ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку
площею 332 кв. м., яку було передано СПД - фізичній особі ОСОБА_1 в оренду за
договором від 01.10.2003 за рахунок земельної ділянки, відведеної 04.12.1981
рішенням Київської міської ради народних депутатів № 1961 УВС Київського
міськвиконкому на розі вулиць Голосіївської та Кошового для розміщення пункту
централізованої охорони та Московського районного відділу внутрішніх справ.

Рішенням господарського суду м. Києва
від 27.08.2007 позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням
господарського суду м. Києва від 21.08.2007 СПД - фізична особа ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для
справи, а також неправильно застосовано норми процесуального та матеріального права.

Ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 20.09.2007 прийнято до розгляду апеляційну скаргу СПД -
фізичної особи ОСОБА_1, порушено апеляційне провадження та призначено до
розгляду на 09.10.2007.

Голосіївське РУ ГУ МВС в м. Києві,
РВ ФДМУ по м. Києву та Київська міська рада проти доводів апеляційної скарги
заперечували та просили рішення господарського суду м. Києва від 27.08.2007
залишити без змін, а апеляційну скаргу СПД - фізичної особи ОСОБА_1 - без
задоволення.

У зв'язку з неявкою СПД - фізичної
особи ОСОБА_1 в засідання суду призначене на 09.10.2007, ухвалою Київського
апеляційного господарського суду від 09.10.2007 розгляд справи було відкладено
та призначено на 18.10.2007.

В засідання суду, призначене на
18.10.2007 СПД - фізична особа ОСОБА_1 та представники Київської міської ради
не з'явились та не повідомили суд про причини їх неявки.

На підставі ст. 75 ГПК України
колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній
матеріалами.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення
сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Між Голосіївським РУ ГУ МВС в м.
Києві та СПД - фізичною особою ОСОБА_1 01.10.2003 укладено договір, за умовами
якого, Голосіївське РУ ГУ МВС в м. Києві передало, а СПД - фізична особа
ОСОБА_1 прийняв в строкове платне володіння та користування приміщення гаражів
(далі - приміщення) площею 192 кв. м. та прилеглої території площею 332 кв. м.,
розташованих за адресою:АДРЕСА_1, для розміщення станції технічного
обслуговування та ремонту автомобілів (п. 1.1 договору).

Згідно п. 2.2.1 договору СПД -
фізична особа ОСОБА_1 зобов'язався організувати на території, що надається в
оренду, роботу станції технічного обслуговування та ремонту автомобілів.

Пунктом 4.1. договору передбачено,
що плата за оренду майна складає 1036, 00 грн. за місяць (розрахунок відповідно
до додатку № 1 договору), за оренду землі - 222,15 грн. за місяць (відповідно
до додатку № 2).

Даний договір набирає силу з моменту
підписання його сторонами і діє до 31.12.2010 включно (п. 5.1 договору).

Відповідно до ст. 48 ЦК Української
РСР, який діяв на час укладення договору від 01.10.2003, недійсною є та угода,
що не відповідає вимогам закону, в тому числі ущемлює особисті або майнові
права неповнолітніх дітей.

Статтею 59 ЦК Української РСР
угода, визнана недійсною, вважається недійсною з моменту її укладення.

Проте, якщо з самого змісту угоди
випливає, що вона може бути припинена лише на майбутнє, дія угоди визнається
недійсною і припиняється на майбутнє.

Відповідно до ст. 2 Закону України
„Про оренду державного та комунального майна” орендою є засноване на договорі
строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення
підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України „Про
оренду державного та комунального майна” не можуть бути об'єктами оренди:
об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають
приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про
приватизацію державного майна", а також об'єкти, включені до переліку
об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації,
затвердженого Законом України "Про перелік об'єктів права державної
власності, що не підлягають приватизації", які випускають підакцизну
продукцію, крім цілісних майнових комплексів, які випускають підакцизну
продукцію, переданих в оренду до набрання чинності Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про оренду державного та комунального
майна" від 29 червня 2004 року.

Частиною 2 ст. 5 Закону України „Про
приватизацію державного майна” передбачено, що приватизації не підлягають
об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. До
об'єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться майнові комплекси
підприємств, їх структурних підрозділів, основним видом діяльності яких є
виробництво товарів (робіт, послуг), що мають загальнодержавне значення.

Загальнодержавне значення мають:
об'єкти, які забезпечують виконання державою своїх функцій, забезпечують
обороноздатність держави, її економічну незалежність, та об'єкти права
власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу
суверенітету України, зокрема: майно органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування, майно Збройних Сил України (крім майна, щодо якого
цим Законом встановлено особливості приватизації), Служби безпеки України,
Державної прикордонної служби України, правоохоронних і митних органів.

Як вбачається із матеріалів справи за
адресоюАДРЕСА_1 розташовані адміністративні будівлі, технічні споруди та
будівлі, які числяться на обліку Голосіївського РУ ГУ МВС в м. Києві, тобто, є
майном правоохоронних органів, яке має загальнодержавне значення і відповідно
до ч. 2 ст. 5 Закону України “Про приватизацію державного майна” не підлягає
приватизації та відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України „Про оренду державного
та комунального майна” не може бути об'єктом оренди.

Згідно ст. 5 Закону України „Про
оренду державного та комунального майна” орендодавцями є:

Фонд державного майна України, його
регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів
підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що
не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі
приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що
належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих
академій наук;

органи, уповноважені Верховною
Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти
майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних
підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці
Крим або перебуває у комунальній власності;

підприємства - щодо окремого
індивідуально визначеного майна та нерухомого майна, загальна площа яких не
перевищує 200 кв. м на одне підприємство, а з дозволу органів, зазначених в
абзацах другому та третьому цієї статті, - також щодо структурних підрозділів
підприємств (філій, цехів, дільниць) та нерухомого майна, що перевищує площу
200 кв. м.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України
„Про оренду державного та комунального майна” фізичні та юридичні особи, які
бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а
також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного
майна України (далі - матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у
статті 5 цього Закону.

У разі надходження до орендодавця
заяви про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного
підрозділу, нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів
господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації),
орендодавець у п'ятиденний строк після дати реєстрації заяви надсилає копії
матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном (ч. 2 ст. 9
Закону України „Про оренду державного та комунального майна”).

Орган, уповноважений управляти
державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів
після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди
або про відмову в укладенні договору оренди (ч. 3 ст. 9 Закону України „Про
оренду державного та комунального майна”).

Наказом Фонду державного майна
України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України №
935/95/31 від 04.05.2000 затверджено “Порядок надання Фондом державного майна,
його регіональними відділеннями та представництвами дозволів державним
підприємствам, організаціям на передачу в оренду цілісних майнових комплексів
їх структурних підрозділів та нерухомого майна” (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1.1 цей Порядок
розроблений відповідно до статті 5 Закону України “Про оренду державного та
комунального майна” та спрямований на реалізацію пункту 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 19.01.2000 № 75 “Про внесення змін і доповнень до
Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”.

Порядок встановлює процедуру і
умови надання Фондом державного майна України, його регіональними відділеннями
та представництвами дозволів державним підприємствам, організаціям на передачу
в оренду цілісних майнових комплексів їх структурних підрозділів та нерухомого
майна (п. 1.2 Порядку).

Цей Порядок поширюється на випадки
надання дозволу державним підприємствам і організаціям (далі - підприємства)
бути орендодавцем державного майна згідно з абзацом 4 статті 5 Закону України
“Про оренду державного та комунального майна” (п. 1.3 Порядку).

Згідно п. 2.1 Порядку підприємство
для отримання дозволу на передачу в оренду майна, яке перебуває на його
балансі, звертається до Фонду державного майна України або до його
регіонального відділення чи представництва з заявою про надання підприємству
права на передачу в оренду цілісного майнового комплексу його структурного
підрозділу (філії, цеху, дільниці) або нерухомого майна (будівлі, приміщення)
певної площі, що перебуває на його балансі і розташоване за певною адресою.

До заяви додаються: проект договору
оренди об'єкта, завізований сторонами договору (або укладений договір оренди -
у разі його приведення у відповідність до вимог законодавства); дозвіл на
передачу в оренду державного майна від органу, уповноваженого управляти майном
підприємства; розрахунок орендної плати за перший місяць оренди, здійснений
відповідно до вимог Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду
державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від
04.10.95 № 786 (із змінами і доповненнями), і підписаний керівником і головним
бухгалтером підприємства (у чотирьох примірниках).

Згідно ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

В матеріалах справи відсутні докази,
які б свідчили про те, що Голосіївське РУ ГУ МВС в м. Києві згідно абзацу 4
статті 5 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” та
відповідно до Порядку надання Фондом державного майна, його регіональними
відділеннями та представництвами дозволів державним підприємствам, організаціям
на передачу в оренду цілісних майнових комплексів їх структурних підрозділів та
нерухомого майна отримало від Фонду державного майна України чи його
регіонального представництва дозвіл на оренду нерухомого майна, переданого за
оспореним договором.

Згідно ст. 13 Конституції України
земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які
знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального
шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності
Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють
органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2
ст. 19 Конституції України).

Відповідно до .ч 1 ст. 93
Земельного кодексу України (далі ЗК України) право оренди земельної ділянки -
це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої
діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою
землі, регулюються законом (ч. 6 ст. 93 ЗК України).

Статтею 2 Закону України „Про
оренду землі” передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі регулюються
Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами
України, іншими нормативно правовими актами, прийнятими відповідно до них, а
також договором оренди землі.

Згідно ст. 124 ЗК України передача в
оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки.

Передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за
договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель
запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку,
встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Отже, оскільки орендодавцем землі,
що перебуває у комунальній власності виступає орган місцевого самоврядування,
то Голосіївське РУ ГУ МВС України в м. Києві не може бути орендодавцем землі,
переданої за оспореним договором оренди.

З 01.01.2004 набрали чинності
Цивільний кодекс України (далі ЦК України) та Господарський кодекс України
(далі - ГК України).

Згідно п. 4 Прикінцевих та
перехідних положень ЦК України застосовується до цивільних відносин, що виникли
після набрання ним чинності.

Щодо цивільних відносин, які
виникли до набрання чинності ЦК України, положення цього Кодексу застосовуються
до тих прав і обов'язків , що виникли або продовжують існувати після набрання
ним чинності.

До господарських відносин, що
виникли до набрання чинності відповідними положеннями Господарського кодексу
України, зазначені положення застосовуються до тих прав і обов'язків, які
продовжують існувати або виникли після набрання чинності цими положеннями (п. 4
Прикінцевих положень ГК України).

Згідно ст. 173 ГК України господарським
визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим
учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених
цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі
боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи
управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати
роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися
від певних дій, а інший суб'єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має
право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Основними видами господарських
зобов'язань є майново-господарські зобов'язання та організаційно-господарські
зобов'язання.

Господарські зобов'язання можуть
виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених
законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не
суперечать (ст. 174 ГК України).

Майнові зобов'язання, які виникають
між учасниками господарських відносин, регулюються ЦК України з урахуванням
особливостей, передбачених ГК України (ч. 2 ст. 175 ГК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 207 ГК
України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено
з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено
учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської
компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із
сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним
повністю або в частині.

Виконання господарського
зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється
повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що
вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом
зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання
визнається недійсним і припиняється на майбутнє (ч. 3 ст. 207 ГК України).

Статтями 215 - 216 ЦК України
передбачено підстави недійсності та правові наслідки недійсності правочину.

Згідно ст. 227 ЦК України правочин
юридичної особи, вчинений без відповідного дозволу (ліцензії), може бути
визнаний судом недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 ГК
України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні
(орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення
господарської діяльності.

Частиною 6 ст. 283 ГК України
встановлено, що до відносин оренди застосовуються відповідні положення ЦК
України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 287 ГК України
орендодавцями щодо державного та комунального майна є: 1) Фонд державного майна
України, його регіональні відділення - щодо цілісних майнових комплексів
підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке є державною
власністю, а також іншого майна у випадках, передбачених законом; 2) органи,
уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим або місцевими радами
управляти майном, - відповідно щодо майна, яке належить Автономній Республіці
Крим або є у комунальній власності; 3) державні (комунальні) підприємства -
щодо окремого індивідуально визначеного майна, а з дозволу орендодавців,
зазначених у пункті 2 цієї статті, - також щодо цілісних майнових комплексів,
їх структурних підрозділів та нерухомого майна.

З урахуванням наведеного колегія
суддів вважає, що господарський суд м. Києва обґрунтовано задовольнив позовні
вимоги Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві і визнав недійсним договір №
б/н від 01.10.2003 укладений між Голосіївським РУ ГУ МВС України в м. Києві та
СПД - фізичною особою ОСОБА_1 щодо оренди приміщення гаражів площею 192 кв. м.
та прилеглої території площею 332 кв. м., розташованих за адресою:АДРЕСА_1 з
підстав його невідповідності вимогам чинного законодавства, а також правомірно
зобов'язав СПД - фізичну особу ОСОБА_1 звільнити приміщення гаражів та земельну
ділянку.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що відсутні підстави для зміни чи скасування рішення
господарського суду м. Києва від 27.08.2007 у справі № 3/329.

Доводи наведені в апеляційній
скарзі СПД - фізичної особи ОСОБА_1 суд до уваги не приймає з огляду на те, що
вони є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 99, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Рішення господарського суду м. Києва від 27.08.2007 у справі № 3/329
залишити без зміни, а апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 - без задоволення.

2.          Справу № 3/329 повернути до
господарського суду м. Києва.

3.          Копію постанови надіслати сторонам та
третім особам.

Головуючий суддя

Судді