ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.11.2007
Справа №2-25/12941-2007А

За позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціальногозахисту інвалідів, м. Сімферополь

(м. Сімферополь, пр. Кірова, 51-5210а )

До відповідача Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Інтерпромконтакт», м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул.. Бородіна, 14)

Про стягнення  723, 71 грн.

Суддя О.Ю. Копилова

При секретарі Діланян І.К.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Свінобоєва О.С. – пров. спец. від., дов. у справі.

Від відповідача – Суханова О.М. – ю/к., дов. у справі.

Сутність спору:

Кримське Республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Інтерпромконтакт», м. Сімферополь, в якому просить стягнути пеню у сумі 723, 71 грн.

Розгляд справи відкладався.

Представник позивача у судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав у повному об’ємі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позовних вимог заперечує за мотивами, викладеними у раніш наданому відзиві на позов, а саме просить відмовити у задоволенні позову у зв’язку із спливом строку позовної давності з посиланням на норми Цивільного та Господарського кодексів України.

20.11.2007 року в порядку ст. 150 КАС України  по справі оголошувалась перерва до 23.11.2007 року о 12 год. 40 хв., після закінчення якої розгляд справи продовжено, представники сторін з’явились.

Згідно з п. 6 Закону України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” № 2953-ІV від 06.10.2005р., що набрав чинність 01.11.2005р., до початку  діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р. (1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення  представників сторін, суд -

встановив:

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти на підставах, у межах повноважень і способом,   передбаченим Конституцією й законами України.

Згідно ч. 1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні обґрунтовується  на принципах, згідно яким ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

У чинність  ч.1 ст.68 Конституції України кожний зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції України й законів України.

Статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Згідно із статті 20 Закону підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності та господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Для підприємств (об'єднань) установ і організацій незалежно від форми гласності і господарювання, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір штрафних санкцій за робоче місце, не зайняте інвалідом, визначається у розмірі половини    середньої річної заробітної   плати   на   відповідному   підприємстві   (об'єднанні)   у   відповідній   установі, організації.

Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік  відповідач повинен був забезпечити у 2005 році працевлаштування інвалідів на 1 робочому місці, фактично у 2005 році працювало 0 інвалідів, у зв’язку з чим відповідно звіту  форми 10-ПІ відповідачу нараховані штрафні санкції в сумі 7 824, 00 грн. за 1 робоче місце не зайняте   інвалідом

Згідно пункту 4, 10, 11 «Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами організаціями  штрафних   санкцій  до  відділень  Фонду  соціального захисту інвалідів, акумуляції,  обліку  і   використання  цих  коштів»,  затвердженого  Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001р. №1767 (далі Порядок), штрафні  санкції розраховуються і сплачуються підприємствами, установами, організаціями самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення   нормативу. Порушення термінів сплати штрафних санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої  на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно банківського витягу руху коштів по рахунку позивача, 14.03.2007р. відповідачем  перераховані  штрафні санкції у сумі 7 824, 00 грн. з порушенням строків сплати штрафних санкцій

Згідно Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»            № 875 від 31.05.2005 року, порушення термінів сплати штрафних санкцій тягне за собою нарахування пені, у зв’язку з чим відповідачу нарахована пеня у розмірі 723, 71  грн.

Доводи відповідача про необхідність застосування скорочених строків позовної давності відповідно нормам Цивільного кодексу України суд оцінює критично, оскільки відношення між позивачем та відповідачем не є цивільно-правовими.

Відповідно до п.п.1 й 2 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1434 від 26.09.02р. Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного керування, що діє в складі Мінпраці й  підкоряється йому.

У чинність п. 3 цього Положення одним із завдань Фонду є здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами й організаціями всіх форм власності й господарювання нормативів робочих місць для забезпечення  працевлаштування інвалідів.

Відповідно інформаційному листу Вищого господарського суду України від 07.02.2006 року № 01-8/301 Фонд соціального захисту інвалідів та його відділення є органами державної влади, які у правовідносинах з підприємствами (об’єднаннями), установами  та організаціями при застосуванні штрафних санкцій реалізують владні управлінські функції, отже неможливе застосування до публічно-правових  відносин, які виникли між Фондом та відповідачем норми Цивільного кодексу України.

Посилання відповідача на норми Господарського кодексу України стосовно спливу строку позовної давності для стягнення пені суд до уваги також не приймає,  оскільки цим Кодексом взагалі не передбачений спеціальний  строк стягнення  пені.

При таких обставинах позовні вимоги  підлягають задоволенню повному об’ємі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Інтерпромконтакт», м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул.. Бородіна, 14, МФО 324021, р/р 260088446) на користь Кримського республіканського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (м. Сімферополь, пр. Кірова, 51-52/10а, (одержувач держбюджет м. Сімферополь;  50070000, банк одержувача: УДК в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740405, р/р 0002; призначення платежу *; ЄДРПОУ платника, 50070000; 01; пеня)  723, 71  грн. пені.

Постанова у повному об’ємі складена 27.11.2007 року.

Виконавчий документ видати після вступу постанови в законну силу у разі надання відповідної заяви позивачем.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України  до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Копилова О.Ю.