ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

27 листопада 2007 р.
Справа  № 14/212

За  адміністративним позовом
Приватного підприємця ОСОБА_1, смт. Воловець
Воловецького району

до    Свалявської міжрайонної
державної податкової інспекції, м. Свалява

про визнання нечинним та скасування рішення Свалявської МДПІ від
05.09.2007р. №373/2300/,

Суддя                                  В.І. Карпинець

За участю представників сторін:

від позивача:
ОСОБА_1.  -  приватний підприємець

від відповідача:  Ковач
Т.І.  -
старший державний податковий інспектор юридичного сектору за дов. від
10.04.2007р. №25/9/10

СУТЬ СПОРУ:Приватний
підприємець ОСОБА_1,                                    смт.
Воловець Воловецького району (далі - позивач) звернулася до господарського суду
з адміністративним позовом   до
Свалявської міжрайонної державної податкової інспекції, м. Свалява (далі -
відповідач)  про  визнання нечинним та скасування рішення
Свалявської МДПІ від 05.09.2007р. №373/2300/.

Позивач, як у
позовній заяві (а.с.2-3) так і у судовому засіданні  посилається
на відсутність у її діях складу правопорушення щодо незабезпечення  відповідності
суми  готівкових  коштів
на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими
квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Зокрема посилається на те, що сума 344грн. готівкових коштів, яка
зазначена  в акті перевірки, як
невідповідна сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній
сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, не
була сумою, отриманою продавцем за реалізовані товари, тому знаходилася окремо
від  місця проведення розрахунків  в
особистій сумці продавця та була призначена для оплати комунальних
послуг перевіреного об”єкту. Як доказ про здійснення оплати таких послуг на
користь Воловецького УЖКГ, позивачем супровідним листом від 27.11.2007р. подано
до матеріалів справи банківські квитанції №016-14 та №016-15 відповідно на суму
312,60грн. та суму 132,89грн.

За вищенаведених
обставин, позивач вважає, що є неправомірним застосування до неї податковим
органом фінансової санкції  у сумі
1720грн. (у п'ятикратному розмірі суми 344грн., на яку виявлено
невідповідність) на підставі оскаржуваного
рішення Свалявської МДПІ від 05.09.2007р. №373/2300/,з підстав
наведених вище.

Відповідач  у запереченні проти позову (а.с.17-18) та
представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечують повністю,
зокрема посилаються на те, що актом перевірки належним чином зафіксовано
порушення позивачем п.13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”,
яке  полягало у незабезпеченніі  відповідності
суми 344грн.  готівкових  коштів
на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими
квитанціями, виданими з початку робочого дня, оскільки, відповідач вважає, що
такі кошти знаходились на місці проведення розрахунків,  а відповідно є правомірним застосування до
позивача за таке правопорушення  на
підставі ст.22 даного Закону штрафних (фінансових) санкцій   за спірним
рішенням.

Судовий розгляд
даної справи розпочатий у попередньому судовому засіданні 23.10.2007р. на
підставі поданої представниками сторін письмової зави від 23.10.2007р.  відповідно до вимог ч.3 ст.121 КАС України
(а.с.16).

У судовому
засіданні 23.10.2007р. оголошувалась перерва та 14.11.2007р. розгляд справи
відкладався відповідно до вимог ст. 150 КАС України.

У судовому
засіданні 27.11.2007р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови
відповідно до вимог п.3 ст. 160 КАС України.

Вивчивши матеріали справи та  заслухавши пояснення

представників сторін,

суд встановив,
що:

Працівниками
органу державної податкової служби було проведено перевірку кафе „Мандарин”, що
належить Приватному підприємцю ОСОБА_1, розташованого за адресою: смт.
Воловець, АДРЕСА_1, про що було складено акт перевірки від 019956  від 22.08.2007р. (далі -акт перевірки, а.с.
8-11) щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового
та безготівкового обігу суб”єктами підприємницької діяльності. Зокрема, даним
актом було зафіксовано порушення ПП ОСОБА_1.
вимог п.13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від
06.07.1995р. №265/95-ВР  (з наступними
змінами), яке полягало у незабезпеченні відповідності  суми 349,10грн.  готівкових
коштів  на місці проведення
розрахунків загальній сумі 5,10грн. продажу за розрахунковими квитанціями,
виданими з початку робочого дня.

За вищевказане
порушення на підставі розгляду матеріалів даного акту перевірки, Свалявською
МДПІ за прийнятим рішенням від 05.09.2007р. №373/2300/ про
застосування штрафних (фінансових) санкцій було застосовано до ПП ОСОБА_1.  фінансову санкцію  у сумі 1720грн. (у п'ятикратному розмірі суми
344грн., на яку виявлено невідповідність) відповідно до вимог ст.22 Закону
України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг”, яке і є предметом оскарження у даній
адміністративній справі.

Проаналізувавши подані по адміністративній справі доказові матеріали
щодо спірного питання  та аналізуючи
доводи та заперечення сторін, суд дійшов висновку про задоволення
адміністративного позову, виходячи з наступного:

Відповідно до вимог п. 13 ст.3 Закону України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг” суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові
операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів  (наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг зобов”язані забезпечувати  відповідність
сум  готівкових  коштів
на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному
звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання
розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями,
виданими з початку робочого дня, а ст.22 цього ж Закону встановлено
застосування до суб”єктів підприємницької діяльності, у  разі невідповідності суми готівкових коштів
на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у
випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за
розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, фінансової санкції
у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Як вбачається з
акту перевірки, у п.10 на  стор. 3 даного
акту зазначено, що сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків
складала 349,10грн., тоді як  сума
готівкових коштів за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого
дня, станом на початок проведення перевірки, за даними корінців РК  складала
5,10грн., про що зазначено в
п.11 на стор. 3   акту перевірки.

Під місцем проведення
розрахунків (касою)   у
відповідності до ст.2  Закону України
„Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг” розуміється місце,  де
здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги)
та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти,
а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Отже, ст.22 цього ж Закону передбачає застосування до суб”єктів
підприємницької діяльності - фінансової санкції, коли перевіркою  встановлено факт  невідповідності суми готівкових коштів на
місці проведення розрахунків (в даному випадку - у разі  неповного проведення за розрахунковими
квитанціями суми, яку отримано за реалізовані товари) сумі коштів, яка
зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній
сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня,
тобто фінансової санкції у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено
невідповідність.

Суд вважає, що актом перевірки від 22.08.2007р.  факт порушення                             ПП ОСОБА_1. вимог
п.13 ст.3 Закону належним чином не підтверджено, оскільки перевіркою не
доведено та у матеріалах  справи відсутні
докази,  які б підтверджували обставину
того, що  сума 344грн. готівкових
коштів, яка зазначена в акті перевірки як невідповідна сума готівкових
коштів на місці проведення розрахунків
загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку
робочого дня, була  отримана ПП
ОСОБА_1. від покупців саме за реалізовані їм товари.

Крім того, із
наявних у матеріалах справи документів вбачається, що вищезазначена  сума 344грн. знаходилась не на місці
проведення розрахунків (де зберігаються готівкові кошти за реалізовані товари),
а знаходилась у власній сумочці продавця - ОСОБА_2, оскільки не була сумою,
отриманою даним продавцем за реалізовані у перевіреному об”єкті торгівлі товари
та була призначена для оплати комунальних послуг перевіреного об”єкту (про що у
судових засіданнях по розгляду даної справи зазначалось ПП ОСОБА_1., оскільки
помилково було зазначено, як у позовній заяві, так і у поясненні даного
продавця, що вказана сума коштів призначалась для оплати отриманих комунальних
послуг громадянкою ОСОБА_2) та яка в послідуючому і була використана в даних
цілях (для оплати комунальних послуг перевіреного об”єкту), що  підтверджується долученими до матеріалів
справи відповідними розрахунковими документами, а саме банківськими
квитанціями  №016-14 та №016-15 про  здійснення оплати таких послуг на користь
Воловецького УЖКГ відповідно на суму 312,60грн. та суму 132,89грн. (а.с.28-29).

Отже, вищезазначені обставини у сукупності спростовують висновок
акту перевірки та заперечення відповідача щодо отримання позивачем суми 344грн.
- саме за реалізовані товари у перевіреному об”єкті торгівлі та відповідно
спростовують той висновок, що вказана сума знаходилась на місці проведення
розрахунків та відповідно є сумою невідповідності  загальній сумі продажу за розрахунковими
квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Враховуючи
вищенаведені обставини, суд вважає, що позовні вимоги позивача є такими, що
відповідають фактичним обставинам, матеріалам справи та нормам чинного
законодавства, а заперечення відповідача та його  представника щодо правомірності підтвердження
перевіркою факту невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення
розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з
початку робочого дня, спростовуються фактичними обставинами та матеріалами
справи, а тому судом не приймаються до уваги, з огляду на вищевикладене, а отже
позов  підлягає до задоволення, а  рішення Свалявської МДПІ від 05.09.2007р.
№373/2300/ про застосування до ПП ОСОБА_1. штрафної (фінансової)
санкції у сумі 1720грн. на підставі ст. 22 Закону України „Про застосування
реєстраторів розрахункових  операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, підлягає визнанню нечинним
та скасуванню .

З огляду
на  викладене, керуючись   ст. ст.
2, 7-12, 51, 70, 86, 111, 121 п.3, 122, 150, 159-163, 254, 255 та п.6
Прикінцевих і перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.    Адміністративний позов задоволити.

2.  Визнати
нечинним та скасувати  рішення
Свалявської МДПІ від 05.09.2007р. №373/2300/  про застосування штрафних (фінансових)
санкцій про застосування до ПП ОСОБА_1.
фінансової санкції  у сумі
1720грн.

3.   Постанова
суду набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

4. Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Львівського апеляційного адміністративного суду у відповідності до вимог ст.186
КАС України протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі,  шляхом подання  заяви про намір апеляційного оскарження або
шляхом подання безпосередньо апеляційної скарги.

Суддя
В.І. Карпинець

Постанову
суду виготовлено в повному обсязі  та
підписано 03.12.2007р.