СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 жовтня 2007 р.

Справа № А-6/340

Господарський
суд Івано-Франківської області у складі:

розглянувши
у відкритому судовому засіданні матеріали справи  за позовом
СПД-ФО ОСОБА_1 АДРЕСА_1

до
відповідача  Вовчинецької сільської  ради
вул. Вовчинецька, 39,Вовчинець,Івано-Франківськ, місто,
Івано-Франківська област,76491

Представники:

Від
позивача: ОСОБА_2, (довіреність №4286 від 10.09.07 ) представник

Від відповідача:  Перегінець С.І., (довіреність №2-9/56
від23.10.07 )представник

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про
визнання необгрунтованою відмови Вовчинецької сільської ради щодо надання
дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_1 та надати
дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки з садівництва на
будівництво та обслуговування житлового будинку господарських будівель і
споруд, загальною площею 0,2831 га, що належить позивачу на праві власності на
підставі державного акту  про права
приватної власності серія ЯД №88

В судовому засіданні оголошувалася
перерва до 29.10.07.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник    відповідача заперечення на позов не подав,
в судовому засіданні проти позову заперечув, посилаючись на те, що  сесія Вовчинецької сільської ради не
відбувається, а тому прийняти рішення немає можливості.В зв"язку з цим  просить суд відмовити позивачу у задоволенні
позових вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд встановив, що рішенням 26 квітня 2007 року
рішенням Вовчинецької сільської ради № 17 СПД фізичній особі ОСОБА_1 було
надано дозвіл на будівництво багатоквартирних житлових будинків на вул. Бугая.
Відповідно до даного рішення та до вимог Закону України «Про планування і
забудову територій»та Закону України «Про основи містобудування»позивачем було
розроблено схему генерального плану забудови земельної ділянки, що належить
позивачу (містобудівельне обгрунтування, яке «30»жовтня 2006 року було
затверджено управління архітектури та містобудування виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради, в особі головного архтектора міста
Івано-Франківська  Гаркота І.Т. 26 квітня
2007 року.

31.05.2007 року Вовчинецькою
сільською радою на сесійному засіданні розглядалось питання зміни цільового
призначення земельної ділянки загальною площею 0,2831 га, що належить СПД фізичній
особі ОСОБА_1 на праві приватної власності на підставі державного акту
№88 від 24 травня 2007 року.

Листом від 2-9/70 від 15.08.2007
року сільською радою було відмовлено  в
проведенні зміни цільового призначення в звязку із передчасністю розгляду
даного питання, недостатністю його вивчення та в звязку із передасністю
розгляду даного питання, недостатнього його вивчення та в звязку з ненабранням
досттньої кількості голосів для прийняття такого рішення.

Не погодившись з вищевказаними діями
Вовчинецької сільської ради позивач звернувся до суду з вимогою визнати
необгрунтованою відмову Вовчинецької сільської ради щодо надання дозволу на
зміну цільового призначення земельної ділянки з ведення садівництва на
будівництво та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд
загальною площею 0,2831 га, що належить їй на праві власності на пілдставі
державного акту  про права приватної
власності серія ЯД №88 та дати дозвіл на складання проекту зміни
цільового призначення земельної ділянки.

Як випливає із зібраних в матеріалах
справи доказів, субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1
зобов'язання, покладені на неї відповідно до рішення сільської ради від 26
квітня 2007 року №17 року та вимоги  ст. 20
Земельного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 11
квітня 2002 року №502 «Про затвердження порядку зміни цільового призначення
земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб»виконала в
повному обсязі.

Вовчинецька сільська рада не надавши згоди
субєкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_1 на розроблення
проекту зміни цільового призначення
земельної ділянки для будівництва багатоквартирних житлових будинків на
вулиці Бугая в с. Вовчинці, фактично безпідставно відмовила  у наданні згоди на зміну цільового
призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності фізичної особи.

У відповідності до державного акту на
право приватної власноті на земельну ділянку серія ЯД №88 ст. 20, 88,
90 Земельного Кодексу України и в редакції 25.10.2001 року земельна ділянка в
с. Вовчинець на вул.Бугая, належить до об'єктів
права приватної власності, отже розпорядження нею здійснює відповідно
субєкт підприємницької діялності фізична особа ОСОБА_1.

Відповідно до  п.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24
Закону України «Про місцеве самоврядування»органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами  України.

Відповідно до ч.3 ст. 20 Земельного
кодексу Укрїни зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності
громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок
у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 8 ст. 7  Закону України «Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності»,  органи
місцевого самоврядування як дозвільний орган, приймають рішення про видачу або
відмову у видачі суб'єкту господарювання документу дозвільного характеру
протягом п"яти днів або відмовляють у наданні такого дозволу. У рішенні
про відмову у видачі документа дозвільного характеру зазначаються підстави
такої відмови.

Відповідно до Постанови  Кабінету Міністраів України від 11 квітня
2002 р. N 502 «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які
перебувають у власності громадян або юридичних осіб»позивачем подано документи
відповідачу з проханням дати дозвіл на зміну цільового призначення земельної
ділянки з веденння садівництва на будівництво та обслуговування житлового
будинку.

Відповідно  у відповідності до п.16, 17 ст. 151
Земельного Кодексу України п. 2
Постанови  Кабінету Міністраів
України від 11 квітня 2002 р. N 502 «Про затвердження Порядку зміни цільового
призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб»у
разі незгоди власника земельної ділянки з рішенням сільської, селищної, міської
ради або органу виконавчої влади про відмову у зміні її цільового призначення
спір вирішується в судовому порядку. У разі задоволення позову щодо оскарження
відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної міської ради,
органів державної влади рішення суду є підставою для розробки проекту відведення
земельної ділянки із зміною її цільового призначення.

Виходячи із змісту ст. 123, 151 Земельного Кодексу України, ст. 7  Закону України «Про дозвільну сиситему у
сфері господарської діяльності»та Поставнои Кабінету Міністрів України від 26
травня 2004 р. N 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок»суд вважає, що Вовчинецька сільська рада в
місячний строк,  повинна  була надати дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної діялнки. Отже, дії
Вовчинецької сільської ради по відмові у наданні субєкту підприємницької
діяльності фізичній особі ОСОБА_1 дозволу на зміну цільового призначення слід
вважати протиправними.

Порядком розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою  Кабінету Міністрів України №677  від 26 травня 2004 року, передбачена
можливість розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок
на підставі судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача правомірні та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.124 Конституції
України,  ст.ст. 12, 20 116, 118, 151
Земельного Кодексу України, ст. 7  Закону
України «Про дозвільну сиситему у сфері господарської діяльності», ст.19, 48
Закону України «Про власність»Порядком розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою  Кабінету Міністрів України №677  від 26 травня 2004 року, ст.ст.94, 158-163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов
задоволити.

Визнати протиправними дії Вовчинецької
сільської ради по відмові субєкту підприємницької діяльності фізичній особі
ОСОБА_1 у наданні дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки з
ведення садівництва на будівництво та обслуговування житлового будинку
господарських будівель і споруд,  в
с.Вовчинець загальною площею 0,2831 га, що належить їй на праві власності на підставі
державного акту  про права приватної
власності серія ЯД №88 та наданні дозволу на складання проекту
землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної діялнки.

Надати дозвіл суб"єкту підприємницької діяльності фізичній особі
ОСОБА_1 підприємцю на складання проекту землеустрою щодо зміни цільового
призначення  земельної ділянки загальною
площею 0,2831 га, що належить їй на праві власності на підставі державного акту  про права приватної власності серія ЯД
№88.

Стягнути з Державного бюджету
України  на користь субєкту
підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_1  - 3 грн. 40 коп. судового збору.

На
постанову  сторони мають право
подати  заяву про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в
повному обсязі- з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
через місцевий господарський суд.

постанова підписана 29.10.07

Виготовлено в діловодстві

помічник судді Рочняк О.В.