ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"22" серпня 2007 р.                                                                       Справа №  13/3779а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. в приміщенні господарського суду Черкаської області  м. Черкаси розглянув в судовому засіданні справу  за позовом    приватного малого підприємства «Лонжерон», м.Черкаси, вул. Петровського, 156/3, кв. 9

до відповідача: Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 36

про  визнання частково недійсним рішення Черкаської міської ради

за участю представників сторін:

позивача: Кузнєцов Є.В. –довіреність №33 від 20.07.2007 року;

відповідача: Полішкевич М.В. –довіреність №1001-501 від 04.04.2007 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:

Черкаська міська рада своїм рішенням від 15.07.1997р. №420 надала в довгострокове користування на 5 років позивачу земельну ділянку площею 0,711 ГА по вул. Пастерівській між вул. Капітана Пилипенка та вул. Невського за рахунок земель Черкаської міської ради –під розміщення автомобільної стоянки.

10 березня 1999 року між сторонами підписано та зареєстровано договір оренди.

21 січня 2004 року позивач звернувся до відповідача з пропозицією продовжити оренду на 49 років.

21 грудня 2006 року відповідачем прийнято рішення №2-368, яким надано позивачу в користування на 5 років земельну ділянку площею 6875 кв.м. під існуючу автостоянку. За цільовим призначенням ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесли до категорії земель комерційного використання.

Позивач вважає віднесення земельної ділянки до земель комерційного використання таким, що суперечить чинному законодавству та порушує його права як добросовісного користувача землі та власника нерухомості на ній - з наступних підстав:

Відповідно до пункту 3.5. Наказу державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року №18/15/21/11 „Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності. Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Відповідно до довідки про включення позивача до ЄДРПОУ вид економічної діяльності, якими займається ПМП «лонжерон», є інші послуги, техобслуговування та ремонт автомобілів за замовленням населення, інші види оптової торгівлі, функціонування автомобільного транспорту. Враховуючи це, за функціональним використанням земельна ділянка площею 6875 кв.м. по вул. Пастерівська повинна бути віднесена до земель промисловості та транспорту.

Відповідно до пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку ПМП «Лонжерон» земельна ділянка по вул. Пастерівській між вул. капітана Пилипенка та вул. Невського площею 6875 кв.м віднесена до земель промисловості.

Представник відповідача вимоги заперечив та вказав, що  рада є власником землі в межах міста і самостійно визначає порядок та способи її використання. Відповідач вказує, що позивач здійснює комерційну діяльність –послуги, оптова торгівля, може проводити торгівлю з території автостоянки по вул. Пастерівській між вул. капітана Пилипенка та вул. Невського, а тому вважає, що згідно Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, - він визначився вірно, визначивши категорію земель за функціональним використанням як землі комерційного використання. Просить в позові відмовити за необґрунтованістю. Інших доказів не подано.

Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що

- органи влади та місцевого самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб відповідно до Конституції України та законів;

- відповідач є власником спірної земельної ділянки, яку отримав в оренду повторно на 5 років позивач;

- позивач здійснює підприємницьку діяльність з використанням власного майна –надання послуг зі стоянки та охорони автомобілів;

- позивач не має основного виду діяльності –торгівлі.

- сторонами не подано належних доказів та судом не добуто доказів торгівлі позивачем на місці стоянки автомобілів.

- наказ Міністерства аграрної політики України від 27 січня 2006 року №18/15/21/11 «Про порядок нормативної оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»не містить критеріїв розмежування земель за функціональним призначенням. Запропоноване відповідачем визначення земель у спірному рішенні не передбачене нормативними документами;

Представник позивача належними доказами довів порушення прав титульного володільця земельної ділянки при визначенні власником землі функціонального використання орендованої ділянки.

Частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 р. №2-368 «Про надання приватному малому підприємству «Лонжерон» земельної ділянки в оренду по вул. Пастерівській між вул. Капітана Пилипенка та вул. Невського»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання належить визнати недійсною (нечинною).

В решті вимог належить відмовити, оскілки вчинення дій з землею –це право власника. Суд не має впливу на внутрішнє волевиявлення власника землі.

Судові витрати на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача частково –3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС  України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсною (нечинною) частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради 21.12.2006 р. №2-368 «Про надання приватному малому підприємству «Лонжерон»земельної ділянки в оренду по вул. Пастерівській між вул. Капітана Пилипенка та вул. Невського»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання.

Стягнути з державного  бюджету  через УДК України в Черкаській області, рахунок № 0002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача – ПМП «Лонжерон», код 14217269, м. Черкаси, вул. Петровського, 156/3 к.9

3 грн. 40 коп. судового збору.

В решті вимог відмовити.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                             Скиба Г.М.