ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2007 р.  о 15:55 год.              Справа № АС-37/204-07

вх. № 7115/4-37

Суддя господарського суду Харківської області Доленчук Д. О.

за участю секретаря судового засідання Івахненко І.Г.

представників сторін

позивача - Яковлевої Н.П. за довіреністю № 02-58 від 27.06.2007 року

відповідача - Волкова С.В. за довіреністю №02-15/19191 від 09.11.2006 року;

по справі за позовом  Харківської обласної спілки споживчих товариств, м. Харків

до  Балаклійської міської ради, м. Балаклія

про визнання недійсними рішень

ВСТАНОВИВ:

Харківська обласна спілка споживчих товариств (позивач) звернулося догосподарського суду з адміністративним позовом до Балаклійської міської ради (відповідач) про визнання недійсними рішення Балаклійської міської ради Харківської області ХХ сесії ХХІV скликання від 25.05.2004 року, ХХІV сесії ХХІV скликання від 24.11.2004 року, ХХV сесії ХХІV скликання від 29.12.2004 року та рішення виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області № 348 від 15.09.2004 року, як таких, що прийняті з порушенням вимог діючого законодавства України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, у судовому засіданні проти задоволення заявленого позову заперечує з підстав наведених у запереченнях на позовну заяву.

Також, відповідачем, через канцелярію господарського суду 04.07.2007 р. за вх. № 176, було надано клопотання про відмову позивачу у позові на підставі того, що позивач пропустив строки звернення до адміністративного суду.

Суд вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи в їх сукупності встановив наступне.

25 травня 2004 р. XX сесією XXIV скликання Балаклійської міської ради було прийняте рішення "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення та нормативної грошової оцінки земельної ділянки в м. Балаклія по вул. Октябрьській,  для ЗАТ "Балмолоко Плюс".

15 вересня 2004 р. виконавчим комітетом Балаклійської міської ради було прийняте рішення № 348 "Про дозвіл на виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво ряду торгових павільйонів по вул. Октябрьській, 43-г в м. Балаклія для ЗАТ "Балмолоко Плюс".

24 листопада 2004 р. XXIV сесією XXIV скликання Балаклійської міської ради було прийняте рішення "Про затвердження проекту відведення земельних ділянок по вул. Октябрьська, 43-Г в м. Балаклія ЗАТ "Балмолоко Плюс".

29 грудня 2004 р. XXV сесією XXIV скликання було прийняте рішення "Про надання в оренду земельної ділянки по вул. Октябрьська, 43-Г м. Балаклія, ЗАТ "Балмолоко Плюс".

Всі вказані вище рішення сесій Балаклійської міської ради та рішення виконавчого комітету Балаклійської міської ради, згідно вимог ч. 1 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) пов'язані між собою - прийняті відносно одного земельного участку одним і тим же суб'єктом владних повноважень - Балаклійською міською радою та її виконавчим органом.

Директор Балакліївського ринку листом за № 95 17.04.2002 року звернувся до Балаклійської міської ради з проханням виділити земельну ділянку в м. Балаклія по вул. Жовтневій вздовж ринку.

Виконавчим комітетом Балаклійської міської ради було надано директору Балаклійського ринку вичерпну відповідь (лист №456 від 08 травня 2002 року) та пояснено, що згідно ст. 123, 124 та 128 Земельного Кодексу України надання земельної ділянки юридичним особам передбачає обґрунтування, розміри земельної ділянки та місце її розташування, ці дані повинні відображені в акті обстеження земельної ділянки, які ляжуть в основу проекту відведення, та про необхідність звернення Балаклійським ринком, з питань виділення земельної ділянки, до голови райдержадміністрації Масельського СІ. з відповідною заявою про призначення комісії по вибору земельної ділянки (згідно рішення XVII сесії XXIII скликання Балаклійської міської ради від 19.06.2001 року „Про делегування повноважень Балаклійській районній державній адміністрації").

Виконавчим комітетом Балаклійської міської ради 21.07.2005 року за № 02-15/1279 директору Балаклійського ринку Харківської обласної спілки споживчих товариств - Ковальовій Н.І. було надано відповідь з питання, щодо земельної ділянки в м. Балаклія, вул. Жовтнева 43-г, Харківської області, яка була надана в оренду ЗАТ "Балмолоко Плюс" та з яким укладено нотаріально посвідчений договір, зареєстрований у державному реєстрі від 05.07.2005 року.

Посилання позивача про те, що позивачу про передачу земельної ділянки в м. Балаклія по вул. Жовтневої 43-г в оренду ЗАТ "Балмолоко Плюс" стало відомо 21.07.2005 року господарським судом приймаються, у зв'язку з чим суд в задоволенні клопотання відповідача про відмову позивачу у позові на підставі того, що позивач пропустив строки звернення до адміністративного суду відмовляє, оскільки відповідно до п.1 „Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України норми цього Кодексу застосовуються до відповідних відносин, які виникли після набрання ним чинності з 01 вересня 2005 року. Таким чином, щодо застосування строків давності на оскарження рішень відповідача необхідно застосовувати строк позовної давності 3 роки, який передбачений ст. 257 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч.3 та ч.4 ст. 123, ч.15 ст. 151 Земельного кодексу України юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне  користування  із  земель  державної  або  комунальної власності,  звертається  з  відповідним  клопотанням  до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради.  До  клопотання про відведення земельної ділянки повинні додаватися: викопіювання   з   генерального   плану   або    іншої містобудівної   документації   населеного   пункту,   копія  плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із   зазначенням   загальної   площі,   яку   необхідно  вилучити, склад угідь земельної ділянки,  що вилучається, та умови її відведення, документи що  обґрунтовують  її  розмір, призначення та місце розташування.

Дослідивши матеріали справи господарським судом встановлено, що посилання позивача на те, що Харківська обласна спілка споживчих товариств зверталася на адресу відповідача з належним чином оформленим клопотанням, та з доданими до нього документами, про оренду земельної ділянки в м. Балаклія по вул. Жовтневої 43-г не є обґрунтованими та не підтверджуються наданими до матеріалів справи доказами.

Відповідно до ч. 6. ст. 16 Закону України "Про оренду землі" Балаклійська міська рада Харківської області не повинна була проводити аукціон або конкурс щодо набуття права оренди на вказану земельну ділянку.

На підставі викладеного господарський суд приходить к висновку, що рішення Балаклійської міської ради Харківської області ХХ сесії ХХІV скликання від 25.05.2004 року, ХХІV сесії ХХІV скликання від 24.11.2004 року, ХХV сесії ХХІV скликання від 29.12.2004 року та рішення виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області № 348 від 15.09.2004 року прийняті відповідно до норм чинного законодавства.

Зважаючи на наведене, Харківська обласна спілка споживчих товариств не довело суду факту порушення своїх прав, свобод чи інтересів в зв'язку з прийняттям оскаржуваних рішень та законності та обґрунтованості своїх позовних вимог, в зв'язку з чим суд вважає позов необґрунтованим, не підтвердженим матеріалами справи та таким, що задоволенню не підлягає.

За результатами розгляду справи, керуючись ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ч. 6. ст. 16 Закону України "Про оренду землі", ч.1 та ч.6 ст.123, ст. 124, ст.128, ч. 15 ст. 151 Земельного кодексу України, ст. 257 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 17, 21, 23, 86, 94, 158 - 163 , п.1 „Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання відповідача про відмову позивачу у позові відмовити.

В задоволені позову відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови підписано 23.07.2007 р. о 16:00 год.

Суддя                                                                                            Доленчук Д. О.