ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  16/3761а

"10" вересня 2007 р.,  13 год.  20 хв.                                               м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М.

при секретарі: Волна С.В.  за участю представників сторін:

від позивача: Старченко А.В. -  за довіреністю;

від відповідача:  Голінний А.М. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Черкаси справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань  України  в м. Черкаси  про  зобов'язання вчинити певні дії та стягнення  25 993,92 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивачем заявлено позов до відповідача включити до відшкодування витрати по виплаті пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання, заподіяного на підприємствах, що розташовані на території країн СНД. за період з 01.04.2005 року по 01.07.2007 року та включати ці витрати у майбутніх періодах, а також просить стягнути з відповідача заборгованість по вказаних невідшкодованих пенсіях у сумі 25 993,92 грн.

Клопотанням про уточнення позовних вимог від 10.08.2007 року № 6329/08 ( а.с. 127), які прийняті до розгляду ухвалою від 10.08.2007 року, позивач просить розглядати вимоги лише стосовно стягнення з відповідача заборгованості в сумі 25 993,92 грн. з підстав викладених у позові.

Заявою від 10.09.07 року позивач в порядку ст. 137 КАС України уточнив суму позову і просить стягнути з відповідача лише 25 348,48 грн. коштів по невідшкодованих пенсіях.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав з викладених у позовній заяві та просить їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив з мотивів, що відповідач є неналежним стягувачем , оскільки згідно затвердженого Правліннями Фондів обох сторін Порядку відшкодування спірних коштів від 04.03.2003 року, всі розрахунки між фондами повинні проводитися лише на централізованому рівні. В задоволенні позову відповідач просить відмовити.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі матеріали, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

У відповідності до положень ст. 1, 2 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, який набув чинності з лютого 1992 року, ( далі - Закон № 1) громадяни  України  мають  право   на    державне    пенсійне забезпечення, в т.ч. і трудові пенсії по інвалідності.

У відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві  та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», який набув чинності з 01.04.2001 року ( далі Закон № 2), дія цього Закону поширюється на осіб,  які працюють на умовах трудового  договору  (контракту)  на  підприємствах,  в установах, організаціях,  незалежно від їх форм власності  та  господарювання (далі - підприємства),  у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно,  та громадян - суб'єктів  підприємницької діяльності.

Особи,  право  яких  на  отримання відшкодування шкоди раніше було  встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України  про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування   на   виробництві   або   професійного  захворювання, пов'язаних  з  виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення  по  страхуванню  від нещасного випадку відповідно до цього  Закону   (  Стаття  2 Закону № 2 ).

У відповідності до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві» від 22.02.2001 року, який набув чинності з 01.04.2001 року ( далі –Закон № 3),     Фонд  сплачує  страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей),  які потерпіли  на  виробництві  до 1 квітня 2001  року,  з  того  часу,  коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право  цих  працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги,  або коли таке право встановлено в  судовому порядку.

Потерпілі, документи  яких не передані до Фонду,  продовжують отримувати  належні  виплати  та  соціальні  послуги   від   свого роботодавця,   Пенсійного   фонду  України  та  Фонду  соціального страхування  України.  При  цьому  кошти,  виплачені   потерпілому страхувальником,  зараховуються  Фондом  у  рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування  від нещасного  випадку на виробництві та професійного захворювання,  а між страховиками з інших видів страхування і Фондом  в  подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Позивач просить стягнути з відповідача 25 348,48 грн. коштів, які не були прийняті відповідачем до заліку, оскільки в порушення Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій,  пов'язаних з нещасним випадком на виробництві від 04.03.2003 року ( далі –Порядок) відповідач не прийняв до заліку суми виплачених пенсій громадянам згідно переліку  в матеріалах справи.

Суд вважає, що наведені нормативні акти не є підставою для покладення на відповідача обов'язку сплатити 25 348,48 грн. не прийнятих до заліку сум пенсій, виходячи з такого:

Вищевказана міждержавна угода від 13.03.1992 року врегульовує лише питання пенсійного забезпечення громадян держав-учасниць СНД, але ніяким чином не регулює питання проведення взаєморозрахунків між страховими фондами в рамках однієї держави-учасниці, а тому в даному випадку до застосування не підлягає.

Порядок про відшкодування затверджено Постановою Правління обох фондів 04.03.2003 року і розроблено на виконання положень Законів № 1 , № 2 та № 3. Пунктом 2 Порядку встановлено, що порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду - витрат на виплату пенсій, пов'язаних із настанням нещасного випадку на виробництві.

У відповідності до ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне  соціальне страхування  від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, страховик, який виплатив страхове відшкодування потерпілій особі має право звернутися до належного страховика  щодо відшкодування понесених ним витрат.

У відповідності до п. 2 ст. 19 Конституції України, установи органів влади зобов'язані діяти на підставах та в порядку, визначеному чинним законодавством.

З цих підстав єдиним способом захисту порушеного права позивача в даному випадку є предписаний ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне  соціальне страхування  від нещасного випадку на виробництві  та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності” спосіб –а саме - відшкодування, тобто стягнення виплачених коштів. А Порядком, затвердженим Постановами правління обох фондів визначено, що відшкодування проводиться лише на централізованому рівні, тобто позов повинен подаватися  на рівні центральних органів сторін.

Правомірність неприйняття до уваги Порядку і стягнення сум відшкодування на місцевому рівні позивач не обгрунтував жодними нормативними актами, а тому правомірність позовних вимог позивачем не доведені обставинами справи та наданими суду доказами.

За таких обставин позивач є неналежним  стягувачем, а тому в позові йому слід відмовити повністю.

Даний висновок суду про неналежність позивача відповідає і практиці Верховного Суду України, зокрема постанові від 25.01.2005 року по справі № 7/102 за позовом управління ПФ України в Калачинському районі Херсонської області до відділення виконавчої дирекції ВССНВ в Скадовському районі Херсонської області.

На підставі статті 95 КАС України, і з урахуванням того, що сторони звільнені від сплати судового збору при подачі позовів,  судові витрати на відповідача не покладаються.

Керуючись статтями 95,162,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повністю.

Постанова набуває чинності після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження. Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 186 КАС України.

СУДДЯ                                                                                                      Н.М. Спаських