СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

15 листопада 2007 року
Справа № 20-2/357

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

представник позивача - Шилюк Дмитро Юрійович, довіреність № б/н від 07.11.2007 - товариство з обмеженою відповідальністю "Страна дельфиния";

представник відповідача - Коваленко Нателла Вадимівна, довіреність №  839/9/32-050 від 07.08.2007 - Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі;

розглянувши апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Шевчук Н.Г.) від 25 вересня 2007 року у справі № 20-2/357,

за позовом  товариства з обмеженою відповідальністю "Страна дельфиния" (вул. Корнілова, 2,Севастополь,99011)

до          Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі (вул. Кулакова, 37, Севастополь, 99011)

про визнання рішення про застосування фінансових санкцій від 21.07.2007 №-32-036 недійсним

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Страна дельфиния" звернулось до господарського суду з позовною заявою до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі про визнання рішення про застосування фінансових санкцій від 21.07.2007 № -32-036 недійсним.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що спірне рішення було прийнято відповідачем з порушенням діючого законодавства, а висновки відповідача, викладені в акті перевірки є помилковими, у зв'язку з чим позивач просив позов задовольнити.

Постановою господарського суду міста Севастополя (суддя Шевчук Н.Г.) від 25 вересня 2007 року у справі №20-2/357 частково задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю "Страна дельфиния" до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі про визнання рішення про застосування фінансових санкцій від 21.07.2007 №-32-036 недійсним.

Визнано недійсним рішення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі №-32-036 від 21.07.2007 в частині застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Страна дельфиния" фінансових санкцій в розмірі 1700,00грн. за продаж алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати.

Заявник апеляційної скарги вважає, що постанову господарського суду прийнято при порушенні норм матеріального та процесуального права, а саме не досліджено належним чином та не надано оцінки  акту перевірки та пояснення офіціанта Сащук І.О. у якості письмових доказів, що є порушенням статей 79, 86, 138, 143 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.11.2007, суддю Борисову Ю.В. було замінено на суддю Черткову І.В.

Розглянувши матеріали справи повторно в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, суд встановив наступне.

13.06.2007          Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі провело перевірку дотримання законодавства в діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Страна дельфиния", про що було складено акт № 270118/2702/27-32-129.

На підставі вказаного акту Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі було прийнято рішення від 21.06.2007 № -32-036 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контролько-касовий апарат, не зазначений у ліцензії, в розмірі 1000грн. та за продаж алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років - в розмірі 1700грн.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Страна дельфиния" реалізувало алкогольні напої через касовий апарат ФИ , який не вказаний у ліцензії на право роздрібної  торгівлі алкогольними напоями № 99 від 04.05.2007, що є порушенням статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95 від 19.12.1995.

Вказаний факт позивачем не оскаржується.

Крім того, в ході перевірки, як вказує відповідач у акті, встановлено що у приміщенні позивача було здійснено продаж одної пляшки вина "Портвейн Красний Кримський" офіціантом Сащуком І.А., 1991 року народження, тобто особою, яка не досягла 18 років.

Таким чином, відповідач вважає, що позивачем були порушені вимоги статті  15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95 від 19.12.1995 в частині продажу алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років.

Судова колегія розглянувши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази вважає, що позов товариства з обмеженою відповідальністю  "Страна дельфиния" не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування.

Статтею 15 Закону встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі - 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень - на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі. Для місць торгівлі, які розташовані за межами території міст обласного підпорядкування і міст Києва та Севастополя на відстані до 50 км та які мають торговельні зали площею понад 500 кв. м, плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, та 2000 гривень на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі. Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до державного бюджету згідно з чинним законодавством.

Відповідно до пункту 5 "Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки дотримання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання у час здійснення оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями, складеним органом, який видав ліцензію, у якому визначається зміст порушення та конкретні порушення норм  законодавства.

Відповідачем до господарського суду було надано у якості письмового доказу акт перевірки № 270118/2702/27-32-129 від 13.06.2007, згідно якому, у торговому об'єкті - закусочна "Золоте руно", здійснювалась реалізація алкогольних напоїв особою, яка не досягла 18 років. Факт реалізації продажу 1 пляшки вина "Портвейн червоний Кримський" офіціантом 1991 року народження (Сащуком І.О.) - особою, яка не досягла 18 років, зафіксований в акті перевірки, поясненнями Сащука І.О., зауваженнями, викладеними адміністратором Кушаєвим СТ. і є порушенням вимог статті 15-3 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР у частині продажу алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років.

Акт перевірки був наданий адміністратору Кушаєву С.Т., головному бухгалтеру для ознайомлення. В підтвердження факту ознайомлення з актом перевірки та отримання копії акту Абакумовою І.В. було поставлено підпис. На першому екземплярі акту у графі "Зауваження до акта перевірки" адміністратор закусочної "Золоте руно" Кушаєв СТ., який був присутній на перевірці власноручно написав, що офіціант Сащук І.О. не встиг пробити чек, у зв'язку з тим, що працівники податкової служби заблокували електронний контрольно-касовий апарат. Також, апеляційна інстанція звертає увагу на те, що у зауваженнях немає заперечення проти продажу алкогольного напою неповнолітньою особою Сащук І.О., що підтверджує факт, встановлений у ході перевірки.

Крім цього, постановою господарського суду акт перевірки визнаний законним.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення № -32-036 від 21.06.07 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Страна Дельфиния" фінансової санкції у розмірі 2700,00 грн. за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії - фінансова санкція у розмірі 1000,00 грн. (дане порушення позивачем не оскаржується), за продаж алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років - фінансова санкція у розмірі 1700,00 грн.

Відповідач вважає, що акт перевірки № 270118/2702/27-32-129 від 13.06.2007, у якому визначено зміст порушення та конкретні порушення норм законодавства, а також підписаний посадовими особами позивача є належним та достатнім письмовим доказом здійснення позивачем продажу алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років.

Для підтвердження вищевказаного порушення до господарського суду міста Севастополя також були надані додаткові докази, а саме, акт перевірки, складений Державною податковою адміністрацією у місті Севастополі від 13.06.2007 № 27020242, де вказано, що Сащук І.О. здійснював розрахункові операції на торговому об'єкті.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що рішення про застосування фінансової санкції до позивача у частині продажу алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років прийнято згідно з діючим законодавством та обґрунтується на письмових доказах - акту перевірки відповідача від 13.06.2007 № 270118/2702/27-32-129, зауваженнями до акту перевірки, поясненнях офіціанта Сащук І.О., акту перевірки Державної податкової адміністрації у місті Севастополі від 13.06.2007 № 27020242.

Крім цього, відповідно до пункту 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Однак, господарським судом першої інстанції не були прийняті до уваги всі докази надані сторонами, а лише документи позивача: наказ № 9 від 05.05.2007 про прийняття на посаду офіціанта Сащук І.О. до товариства з обмеженою відповідальністю "Страна Дельфиния", посадову інструкцію офіціанта Сащук І.О., лист Управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Севастополі від 16.07.2007 № 44/232, який не може бути підставою для  висновку.

Відповідно до статті 21 Закону України від 26.04.01 № 2402-Ш "Про охорону дитинства" до найгірших форм дитячої праці належать використання дитини для незаконної діяльності, робота, яка за своїм характером чи умовами, в яких вона виконується, може завдати шкоди фізичному або психічному здоров'ю дитини.

Таким, відповідно до вимог статті 15-3 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", зі змінами та доповненнями заборонена продаж алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років, а також особам, які не досягли 18 років. Продаж алкогольних напоїв неповнолітнім Сащуком І.О. є незаконною та може завдати йому шкоду, як фізичному так психічному стану здоров'я.

Враховуючи викладене, апеляційна інстанція вважає, що постанова господарського суду у справі № 20-2/357 в частині визнання недійсним рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової інспекції України у місті Севастополі № -32-036 від 21.06.2007 в частині застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Страна Дельфиния" фінансових санкцій в розмірі 1700,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особами, які не досягли 18 років є необґрунтованою, у зв'язку з чим вона підлягає скасуванню.

На підставі висловленого, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню в повному обсязі, отже в позові товариству з обмеженою відповідальністю "Страна Дельфиния" слід відмовити.

Керуючись статтями 24, 195, 198 (пункт 2), 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі задовольнити.

Постанову господарського суду міста Севастополя від 25.09.2007 у справі № 20-2/357 скасувати.

В позові товариству з обмеженою відповідальністю "Страна Дельфиния" -  відмовити.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу або постанову суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді