ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"12" листопада 2007 р.                                                              Справа № 3/391

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н. В. Болгар розглянув  у попередньому судовому засіданні адміністративну справу № 3/391

за позовом: Комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради;

до відповідача: Відокремленого  підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду в Кіровоградській області;

про  визнання дій по виконанню постанови від 23.10.07 № 173/07 неправомірними, скасування постанови від 23.10.07 № 173/07,

за участю:

секретаря судового засідання - Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - юрисконсульта  Речиця В.В., довіреність № 274 від 25.04.07 ;

відповідача -  участі не брав.

Особи, присутня  у попередньому судовому засіданні,  - юрисконсульт 1 категорії відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" - Скрипаль О.С., довіреність № 310 від 29.10.06.

Комунальне підприємство по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради  звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить  визнати дії відокремленого  підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" в особі державної інспекції з енергетичного нагляду в Кіровоградській області  неправомірними по виконанню постанови від 23.10.07 № 173/07; скасувати постанову від 23.10.07 № 173/07 відокремленого  підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" в особі державної інспекції з енергетичного нагляду в Кіровоградській області  пред'явлену комунальному підприємству по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради, як таку, що була винесена на підставі неправомірного акта перевірки від 28.09.07 складеного в порушення  вимог постанови Кабінету міністрів України від 21.07.99 № 1312, як неналежному виконавцю; покласти на відповідача судові витрати.

За підписом представника державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" надані письмові заперечення на позов, у якому названа особа, посилаючись на ст. ст. 3, 17, 48, п. 1 ч. 1 ст. 157, п. 6 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 1, 21 Господарського процесуального кодексу України, наказ Міністерства палива та енергетики України від 03.11.06 № 422,  просить  закрити провадження у справі, оскільки  відокремлений  підрозділ "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" не має статусу юридичної особи, діє у складі державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", а   Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кіровоградській області відповідно до п. 4 додатку 1 до "Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" є структурним підрозділом останнього і діє на підставі Положення, затвердженого начальником Держенергонагляду у Дніпровському регіоні 20.10.06. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. П. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначає суб'єкт владних повноважень як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі  на виконання делегованих повноважень, При цьому стороною в адміністративній справі може виступати виключно особа, наділена адміністративною процесуальною правосуб'єктністю (адміністративною процесуальною право- і дієздатністю), яка відповідно  до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого  самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами організаціями (юридичними особами). Згідно п. 6 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних адміністративних судів справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій інстанції відповідні місцеві господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно ст. 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами у судовому процесі - позивачами і відповідачами, можуть бути юридичні особи та громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність  без утворення юридичної особи. Справа за позовом до відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кіровоградській області не підлягає розгляду у господарському суді як суді адміністративної юрисдикції.

Позивачем, в особі його повноважного представника, подано клопотання, у якому така особа, посилаючись на ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України позивач просить  здійснити заміну  первісного відповідача відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" в особі  державної інспекції з енергетичного нагляду в Кіровоградській області належним відповідачем  - державним підприємством "Національна енергетична компанія".

Згідно  ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що  з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить  право  вимоги, або не до тієї особи, яка  повинна відповідати  за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Встановивши у попередньому судовому засіданні те, що позов пред'явлений до особи, яка не може бути стороною - відповідачем в адміністративній справі, а  також особу, яка є належним відповідачем, господарський суд  задовольняє клопотання, яке фактично є згодою позивача, про заміну первинного відповідача - відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" в особі  державної інспекції з енергетичного нагляду в Кіровоградській області належним відповідачем  - державним підприємством "Національна енергетична компанія" "Укренерго".

За результатами підготовчого провадження господарський суд прийшов до висновку про наявність підстав для його закінчення та призначення справи до судового розгляду.

Керуючись ч. ч. 4, 5 ст. 11, ст. 52,  ст. 69, п. 4 ч. 1, ч. ч. 2, 4 ст. 121, ст. ст.  160, 165  п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Клопотання позивача задовольнити.

2.  Допустити  заміну  первинного відповідача -  відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" в особі  державної інспекції з енергетичного нагляду в Кіровоградській області належним відповідачем  - державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" .

3. Закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

4. Судовий розгляд справи призначити на 28.11.07 о 10:10 в приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

5. Зобов'язати до дня судового засідання подати

позивача: письмове викладення конкретних дій відповідача по виконанню постанови, які заявник  просить визнати неправомірними;

відповідача: письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення щодо вимог заявника.

6. Зобов'язати сторони забезпечити участь у судовому засіданні компетентних представників із документами, що посвідчують повноваження таких осіб у суді.

7. Копії ухвали направити сторонам ( відповідачу  за адресою: 01032,                    м. Київ, вул. Комінтерну, 25),  відокремленому підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні"( адреса: 69015, м. Запоріжжя, вул. Генераторна, 5),  Державній інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області (адреса: 25026, м. Кіровоград, вул. Севастопольска, 9а).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                        Н. В. Болгар