ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  03/4595а

"05" листопада 2007 р.                                                                 м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді  Єфіменко В.В.

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за участю представників сторін:

від позивача: Крутиус Р.О., Крутиус О.Я.  за довіреністю,

від відповідача : Лещенко В.Г., Боровик В.Г., Поліщук Л.М., Гогільчена І.П. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Черкаси справу за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю “Георг”, м.Черкаси,

до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, м. Київ

про  визнання незаконними дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання частково нечинним наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (далі - Головавтотрансінспекція) № 34 від 06.02.2007 р. в частині анулювання ліцензії товариства з обмеженою відповідальністю “Георг” на проведення діяльності з перевезень пасажирів автомобільним транспортом серії АБ № 226966 від 22.10.2005 р.

Представники позивача до початку розгляду спору змінили позовні вимоги і просили суд визнати незаконними дії відповідача щодо ненадання рішення про анулювання ліцензії в 3-денний термін, передбачений ст. 21 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.

Представники позивача заявили клопотання про відмову від вимоги припинити (призупинити) дію наказу відповідача № 34 від 06.02.2007 р.

Представники відповідача заявлених позовних вимог не визнали мотивуючи тим, що розгляд матеріалів щодо дотримання відповідачем (ліцензіатом) вимог Ліцензійних умов було здійснено у  відповідності з вимогами чинного законодавства.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить наступного.

Ст.9 Закону України “Про автомобільний транспорт” визначено, що ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів.

Завданням ліцензування на автомобільному транспорті є:

- сприяння становленню сучасного ринку послуг, розвитку автомобільного транспорту та стимулювання впровадження нових видів послуг;

-          підвищення ефективності використання транспортних засобів;

-          створення конкурентного середовища;

-          захист прав споживачів та ринку послуг від небезпечних перевезень;

-          забезпечення соціальних стандартів транспортного обслуговування;

-          забезпечення використання сертифікованих і дозволених для використання транспортних засобів;

-          забезпечення доступності послуг та підвищення якості транспортного обслуговування;

-          забезпечення допуску автомобільних перевізників до перевезення пасажирів транспортними засобами на комерційній основі шляхом їх попередньої перевірки на відповідність вимогам ліцензійних умов.

Підтвердження відповідності перевізника вимогам ліцензійних умов здійснюється органом ліцензування шляхом перевірки перевізника за місцем його розташування або надання перевізником органу ліцензування сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам.

Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів на такі види робіт:

-          надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів автобусами;

-          надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі;

-          надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів легковими автомобілями на замовлення;

-          надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами;

-          надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів автобусами;

-          надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів на таксі;

-          надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів легковими автомобілями на замовлення;

-          надання послуг з міжнародних перевезень вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову в її видачі у строк не пізніше 30 календарних днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви.

Ліцензія на надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів чи вантажів надає право автомобільному перевізнику надавати послуги з внутрішніх перевезень пасажирів чи вантажів.

06.02.2007 р. за № 34 Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті (далі - Головавтотрансінспекція) видано наказ “Про прийняття рішення щодо анулювання порушень додержання Ліцензійних умов”. У відповідності з п.1 якого, ТОВ “Георг” анульовано ліцензію АБ 226966 від 22.10.2005 р. (термін дії –до 21.10.2010 р.) на  внутрішні перевезення пасажирів (п.42 додатку № 11 до вищеназваного наказу).

Підставою для анулювання ліцензії є акт № 14 від 29.01.2007 р. про невиконання позивачем розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов.

З пояснень представника позивача і з досліджених у судовому засіданні матеріалів засідання ліцензійної комісії вбачається, що директор позивача Крутиус Р.О. був присутній на засіданні Ліцензійної комісії 06.02.2007 р. і йому було оголошено її рішення.

За результатами розгляду матеріалів перевірок додержання ліцензійних умов, ліцензійна комісія  одноголосно прийняла рішення про анулювання ліцензії ТОВ “Герг”.

09.02.2007 р. територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області за дорученням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті відповідно до ст.21 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” надсилає витяг з наказу Головавтотрансінспекції від 06.02.2007 р. за № 34 “Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензій та усунення порушень додержання Ліцензійних умов”.

Не погоджуючись з вищенаведеними рішенням і наказом, позивач оскаржив їх до Експертно-апеляційної ради при Державному комітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва. В засіданні Експертно-апеляційної ради 19 червня 2007 р. від позивача  брали участь Крутиус Р.О. і Крутиус О.Я.

Як вбачається з дослідженого у судовому засіданні витягу з протоколу № 54, рішенням № 397 від 19.06.2007 р. Експертно-апеляційна рада при Держкомітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва одноголосно вирішила:

- визнати таким, що був прийнятий відповідно до вимог законодавства у сфері ліцензування, наказ Головної державної інспекції на автомобільному транспорті від 06.02.2007 р. № 34 в частині анулювання ліцензії серії АБ № 226966 від 22.10.2005 р. на право провадження господарської діяльності з надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування товариству з обмеженою відповідальністю “Георг”.

Доводи позивача щодо наявності в іншому суді  провадження в адміністративній справі суд оцінює критично і не може покласти в основу рішення, оскільки відповідно до п.4.ст.72 КАС України тільки вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовних вимог і в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити повністю.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана заява до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області  про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                      Єфіменко В.В.