ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"08" листопада 2007 р.                                                              Справа № 6/322

Суддя господарського суду Кіровоградської області Баранець О.М. розглянув матеріали

за адміністративними позовами: Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Олександрія Кіровоградської області

до відповідача:   Міського відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції, м. Олександрія Кіровоградської області

про скасування актів

Представники сторін:

від позивача - Дьорко А.М., довіреність № 254 від 10.01.2007 року;

від відповідача - участі не брав.

Олександрійською об'єднаною державною податковою інспекцією подано позовні заяви про скасування постанов міського відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції від 17.10.2007 року про стягнення з позивача виконавчого збору в загальній сумі 15300,00 грн. Постанови винесена за неперерахування на користь Турок Ганни Кирилівни, Мостової Валентини Михайлівни, Кравченко Миколи Івановича, Войцеховської Ніни Ніконівни, Демченко Людмили Іванівни, Овечкіної Тетяни Жанівни, Нос Ірини Юріївни, Бобошко Ганни Василівни, Високих Людмили Федорівни, Слесаревської Марії Василівни, Кравченко Алевтини Миколаївни, Клименко Тетяни Іванівни, Зеленської Ніни Федорівни, Гречуха Тетяни Семенівни, Попової Лідії Іванівни, Марченко Любов Павлівни, Кокот Ганни Яківни, Путенцової Любов Іванівни  зарплати за квітень 2006 року.

Ухвалами господарського суду відкрито провадження у справах №№ 6/322, 6/323, 6/324, 6/325, 6/326, 6/327, 6/328, 6/329, 6/330, 6/331, 6/332, 6/333, 6/334, 6/335, 6/336, 6/337, 6/338, № 6/339. Судовий розгляд призначено на     08.11.2007 року.

Ухвалою господарського суду від 31.10.2007 року об'єднано для спільного розгляду і вирішення адміністративні справи № № 6/322, 6/323, 6/324, 6/325, 6/326, 6/327, 6/328, 6/329, 6/330, 6/331, 6/332, 6/333, 6/334, 6/335, 6/336, 6/337, 6/338, 6/339 та присвоєно об'єднаній справі № 6/322. Судовий розгляд справи   № 6/322 призначено на 08.11.2007 року  о 17 год. 00 хв.

Позивач просить зупинити дію постанов міського відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції від 17.10.2007 року про стягнення з Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції виконавчого збору в загальній сумі 15300,00 грн. за неперерахування на користь Турок Ганни Кирилівни, Мостової Валентини Михайлівни, Кравченко Миколи Івановича, Войцеховської Ніни Ніконівни, Демченко Людмили Іванівни, Овечкіної Тетяни Жанівни, Нос Ірини Юріївни, Бобошко Ганни Василівни, Високих Людмили Федорівни, Слесаревської Марії Василівни, Кравченко Алевтини Миколаївни, Клименко Тетяни Іванівни, Зеленської Ніни Федорівни, Гречуха Тетяни Семенівни, Попової Лідії Іванівни, Марченко Любов Павлівни, Кокот Ганни Яківни, Путенцової Любов Іванівни  зарплати за квітень 2006 року.

Ухвалою господарського суду від 31.10.2007 року клопотання про забезпечення адміністративного позову прийнято до розгляду. Розгляд клопотань призначено до розгляду в судовому засіданні на 08.11.2007 року о   17 год. 20 хв.

Відповідач просить розглядати справу без участі представника міського відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції. Клопотання підлягає задоволенню.

Господарський суд вважає, що адміністративну справу № 6/322 необхідно передати на розгляд Олександрійському міськрайонному суду з наступних підстав.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та   апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні   місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу   адміністративного судочинства України.

Господарські суди згідно ч. 1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України розглядають скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, а не позовні заяви чи скарги  на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень прийняті місцевими загальними судами.

Учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням,  дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а  також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України).

У виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби  по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний   виконавець, або до відповідного суду. Скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових  рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ. Скарги по виконанню інших рішень подаються до суду  за місцем знаходження відповідного органу державної виконавчої служби, крім  скарг на дії (бездіяльність) державних виконавців та посадових осіб  Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та  відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції  Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, які подаються до апеляційного  суду за місцем знаходження відповідного органу державної виконавчої служби (ч.ч. 1, 2 ст. 85 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином ст. 85 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, якщо суд видав виконавчий документ.

До Олександрійського міськрайонного суду Турок Ганна Кирилівна, Мостова Валентина Михайлівна, Кравченко Микола Іванович, Войцеховська Ніна Ніконівна, Демченко Людмила Іванівна, Овечкіна Тетяна Жанівна, Нос Ірина Юріївна, Бобошко Ганна Василівна, Високих Людмила Федорівна, Слесаревська Марія Василівна, Кравченко Алевтина Миколаївна, Клименко Тетяна Іванівна, Зеленська Ніна Федорівна, Гречуха Тетяна Семенівна, Попова Лідія Іванівна, Марченко Любов Павлівна, Кокот Ганна Яківна, Путенцова Любов Іванівна (далі позивачі) подали адміністративний позов до Олександрійської об»єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання перерахувати заробітну плату за квітень 2006 року та видати поновлені довідки до Пенсійного фонду для перерахунку пенсій.

Постановою від 30.01.2007 року по справі № 2а-72/2007 рік Олександрійський міськрайонний суд позов задовольнив та зобов'язав Олександрійську об'єднану державну податкову інспекцію перерахувати заробітну плату позивачам за квітень 2006року відповідно до Положення про преміювання працівників інспекції згідно вимог Постанови КМУ від   09.03.2006 року та Положення про преміювання начальників та заступників начальників, затв.наказом ДПА в області від 05.04.2006 року № 87 та надати поновлені довідки до пенсійного фонду про преміювання пенсії з         01.04.2006 року з врахуванням премії за березень 2006 року.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду від 25.10.2007 року у справі № 2а-72/2007 рік змінено спосіб виконання постанови суду від 30.01.2007 року, зобов'язано Олександрійську об'єднану державну податкову інспекцію перерахувати заробітну плату за квітень 2006 року всім працівникам Олександрійської ОДПІ шляхом внесення змін в платіжні відомості по заробітній платі за квітень та травень 2006 року, включивши премію за березень 2006 року із платіжної відомості по заробітній платі за травень і включивши її в платіжну відомість по заробітній платі за квітень 2006 року з внесенням змін в інші первісні бухгалтерські документи згідно внесеним змінам в платіжні відомості по заробітній платі за квітень та травень 2006 року та видати поновлені довідки до Пенсійного Фонду про перерахування пенсії з 01.04.2006 року з урахуванням премії за березень 2006 року.

Додатковою постановою від 11.04.2007 року по справі № 2а-72/2007 рік було встановлено, що позивачі на 01.04.2006 року не були працівниками Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції у зв'язку з цим, суд зобов'язав Олександрійську об'єднану державну податкову інспекцію перерахувати заробітну плату за квітень 2006 року всім працівникам Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції шляхом внесення змін в платіжні відомості по заробітній платі за квітень та травень 2006 року, включивши премію за березень 2006 року із платіжної відомості по заробітній платі за травень і включивши її в платіжну відомість по заробітній платі за квітень 2006 року з внесенням змін в інші первісні бухгалтерські документи згідно внесеними змінами в платіжні відомості по заробітній платі за квітень та травень 2006 року та видати нові довідки до Пенсійного Фонду.

Після набрання постановою від 11.04.2007 року законної сили, 24.09.2007року було видано виконавчий лист № 2а-72/2007р., згідно якого Олександрійську об'єднану державну податкову інспекцію зобов'язано перерахувати заробітну плату позивачам за квітень 2006 року, включивши в нарахування премію за березень 2006року відповідно до Положення про преміювання працівників інспекції згідно вимог Постанови КМУ від   09.03.2006 року та Положення про преміювання начальників та заступників начальників, затверджених наказом ДПА в області від 05.04.2006 року № 87 включивши премію за березень 2006року із платіжної відомості по заробітній платі за травень і включивши Ії в платіжну відомість по заробітній платі за квітень 2006 року з внесенням змін в інші первісні бухгалтерські документи згідно внесеним змінам в платіжні відомості по заробітній платі за квітень та травень 2006року, з належним оформленням документів по обліку заробітної плати, обов'язковим відображенням сум перерахунку в особистому рахунку працівників, та надати поновлені довідки до Пенсійного Фонду про перерахування пенсії з 01.04.2006 року з врахуванням премії за березень       2006 року.

Державним виконавцем 28.09.2007 року винесено постанови про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2a-72 від 24.09.2007 року на користь позивачів та надано строк для добровільного виконання до 04.10.2007 року.

Господарський суд прийшов до висновку, що адміністративна справа         № 6/322 за адміністративними позовами Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування постанов міського відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції від 17.10.2007 року про стягнення з позивача виконавчого збору в загальній сумі 15300,00 грн. за неперерахування на користь Турок Ганни Кирилівни, Мостової Валентини Михайлівни, Кравченко Миколи Івановича, Войцеховської Ніни Ніконівни, Демченко Людмили Іванівни, Овечкіної Тетяни Жанівни, Нос Ірини Юріївни, Бобошко Ганни Василівни, Високих Людмили Федорівни, Слесаревської Марії Василівни, Кравченко Алевтини Миколаївни, Клименко Тетяни Іванівни, Зеленської Ніни Федорівни, Гречуха Тетяни Семенівни, Попової Лідії Іванівни, Марченко Любов Павлівни, Кокот Ганни Яківни, Путенцової Любов Іванівни  зарплати за квітень 2006 року повинна бути вирішена Олександрійським міськрайонним судом який видав виконавчий лист № 2а-72/2007р.

Саме при примусовому виконанні вказаного виконавчого листа державним виконавцем міського відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції були прийняті спірні постанови про стягнення з позивача виконавчого збору в загальній сумі 15300,00 грн. за неперерахування на користь позивачів зарплати за квітень 2006 року.

Згідно п. 5 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та   апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні за правилами Кодексу   адміністративного судочинства України. В тому числі і Олександрійським міськрайонним судом.

Крім того, в спірних постановах вказано, що постанови може бути оскаржені саме до Олександрійського місьрайонного суду (ОМР), а не господарського суду Кіровоградської області, який вирішує адміністративні справи до початку діяльності Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову не розглядаються господарським судом в зв'язку з передачею адміністративної справи № 6/322 на розгляд Олександрійського міськрайонного суду.

Керуючись ст.ст. 22, 160, п.п. 5, 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративну справу № 6/322 за позовом Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування постанов міського відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції від 17.10.2007 року про стягнення з позивача виконавчого збору в загальній сумі 15300,00 грн. за неперерахування на користь Турок Ганни Кирилівни, Мостової Валентини Михайлівни, Кравченко Миколи Івановича, Войцеховської Ніни Ніконівни, Демченко Людмили Іванівни, Овечкіної Тетяни Жанівни, Нос Ірини Юріївни, Бобошко Ганни Василівни, Високих Людмили Федорівни, Слесаревської Марії Василівни, Кравченко Алевтини Миколаївни, Клименко Тетяни Іванівни, Зеленської Ніни Федорівни, Гречуха Тетяни Семенівни, Попової Лідії Іванівни, Марченко Любов Павлівни, Кокот Ганни Яківни, Путенцової Любов Іванівни  зарплати за квітень 2006 року передати на розгляд Олександрійського міськрайонного суду.

2. Ухвалу суду про передачу адміністративної справи може бути оскаржено. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя                                                                                        О.М. Баранець