СУД
ПОСТАНОВА

"11" липня 2007 р.

Справа №  5/96

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу № 5/96

за позовом: товариства з обмеженою
відповідальністю "Єлисаветградська транспортна компанія", м.
Кіровоград

до відповідача І: Департаменту
розвитку торгівлі побутового обслуговування, транспорту та зв'язку
Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

відповідач ІІ: Управління розвитку
транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради

про зобов'язання вчинити певні дії,

за участі представників:

від позивача - Копил О.В.,
довіреність № 149  від 28.02.07
представник;

від позивача - Солдецька О.М., довіреність
№ 33  від 19.01.07 представник;

від відповідача І -  Іванов В.М., довіреність № 07/715  від 25.04.07.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Єлисаветградська транспортна компанія" звернулося
до господарського суду з позовною заявою від 30.03.2007 року № 222, яка містить
вимоги до Департаменту розвитку торгівлі, побутового обслуговування, транспорту
та зв'язку Кіровоградської міської ради наступного змісту: зобов'язати
відповідача затвердити звіт про обсяги транспортних послуг за 2006 рік, наданий
позивачем 15.01.2007 року.

Відповідачем І (Департамент
розвитку торгівлі побутового обслуговування, транспорту та зв'язку
Кіровоградської міської ради) подано відзив на позовну в якому зазначено про
визнання позовних вимог.

Розглянувши наявні матеріали
справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача
господарський суд встановив наступні обставини справи.

На підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 22.04.1997 року № 386 "Про затвердження Правил
надання населенню послуг з перевезень міським електротранспортом" 15
грудня 2004 року між управлінням розвитку транспорту і зв'язку Кіровоградської
міської ради та ТОВ "Єлисаветградська транспортна кампанія" укладено
договір про організацію надання транспортних послуг №74/35.

У зв'язку із прийняттям Кабінетом
Міністрів України постанови від 23.12.2004 № 1735 "Про затвердження Правил
надання населенню послуг з перевезень міським, електричним транспортом" та
втратою чинності постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.1997 року № 386
"Про затвердження Правил надання населенню послуг з перевезень міським
електротранспортом" позивачем надіслано управлінню розвитку транспорту і
зв'язку Кіровоградської міської  ради, у
відповідності до ст.ст. 181, 188 Господарського кодексу України, лист від
07.07.2006 року №367а, який містить пропозицію щодо   внесення
змін   до   договору
№ 74/35   про   організацію
надання транспортних послуг від 15.12.2004 року (а. с. 12-13).

Листом № 141/35у від 10 липня 2006
року управлінням розвитку транспорту і зв'язку Кіровоградської міської ради
прийнято вказану пропозицію ТОВ "Єлисаветградська транспортна
кампанія" (а. с. 14).

17 липня 2006 року між управлінням
розвитку транспорту і зв'язку Кіровоградської міської ради та ТОВ
"Єлисаветградська транспортна кампанія" укладено зміни та доповнення
№ 1 до договору № 74/35 про організацію надання транспортних послуг від 15
грудня 2004 року.

Згідно п. 4.5. вказаного договору з
урахуванням змін та доповнень № 1 від 17.07.2006 року оплата транспортної
послуги проводиться на підставі затвердженого Замовником звіту Перевізника про
виконану роботу. Звіт розглядається та затверджується замовником протягом п'яти
календарних днів після його одержання
від Перевізника.

На підставі вказаного пункту
договору та постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2004 року № 1735
"Про затвердження Правил надання послуг населенню з перевезень міським
електротранспортом" 15 січня 2007 року позивачем направлено Департаменту
розвитку торгівлі, побутового обслуговування, транспорту та зв'язку
Кіровоградської міської ради, який є правонаступником прав та обов'язків
управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради для
затвердження Звіт про обсяг транспортних послуг - за 2006 рік, про що свідчить
лист від 15 січня 2007 року № 16 (а. с. 18).

19 січня 2007 року Департаментом
розвитку торгівлі, побутового обслуговування, транспорту та зв'язку
Кіровоградської міської ради надіслано позивачу лист № 310/35 в якому
зазначено, що поданий звіт про обсяг транспортних послуг наданих ТОВ
"Єлисаветградська транспортна кампанія"  за 2006 року не буде затверджено у зв'язку із
тим, що позивачем (у даній справі) не надано помісячно звіти про обсяг
транспортних послуг та фактичні експлуатаційні витрати за їх статтями, з квітня
2006 року по січень 2007 року.

Зазначені вимоги Департаменту
розвитку торгівлі, побутового обслуговування, транспорту та зв'язку не
відповідають умовам п. 4.5. укладеного договору.

Згідно п. 1 змін та доповнення № 1
від 17 липня 2006 року до договору № 74/35 про організацію надання транспортних
послуг від 15 грудня 2004 року визнано таким, що втратив чинність абзац 16 п.
2.2., а саме: "подання замовнику щомісяця до 10 числа звіту про виконання
основних показників роботи з обслуговування пасажирів за попередній місяць, а
до 25 числа - про фактичні експлуатаційні витрати за їх статтями".

Також, фактичні експлуатаційні
витрати, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2004 №
1735 "Про затвердження Правил надання населенню послуг з перевезень
міським електричним транспортом" визначаються шляхом множення фактичного
обсягу транспортної роботи (рядок 1 Звіту) на розрахунковий тариф на
транспортні послуги, що знайшло своє відображення у наданому Відповідачеві
звіті.

Відповідно до ст. 12 Закону України
"Про міський електричний транспорт" замовник зобов'язаний здійснювати
повну та своєчасну оплату фактично виконаних перевізником обсягів транспортних
послуг згідно з договором про організацію їх надання. Однак, у зв'язку із тим,
що відповідно до п. 4.5 договору про організацію надання транспортних послуг №
74/35 від 15.12.2004 року оплата транспортної послуги проводиться на підставі
затвердженого замовником звіту перевізника про виконану роботу, то відмова у
затвердженні вказаного звіту призводить фактично до безоплатної роботи позивача
щодо надання послуг з перевезення пасажирів, в тому числі пільгових категорій,
електротранспортом в м. Кіровограді.

Згідно із ч. 3 ст. 12 Закону
України "Про міський електричний транспорт" за невиконання обов'язків
передбачених договором про організацію надання транспортних послуг, замовник
несе відповідальність згідно із законом та договором.

Замовник транспортних послуг,
відповідно до ст. 1 Закону України "Про міський електричний
транспорт" - це місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування та/або уповноважені ними юридичні особи, які замовляють
транспортні послуги.

Тобто, у даній справі замовником
транспортних послуг є Департамент розвитку торгівлі побутового обслуговування,
транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради, виходячи з наступного.

Рішенням восьмої сесії п'ятого
скликання Кіровоградської міської ради від 13 березня 2007 року № 266 розділ ІІ
Положення про департамент розвитку торгівлі побутового обслуговування,
транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради доповнено пунктом 2.15  у такій редакції: "Забезпечення
укладення договорів на державне замовлення по компенсації збитків перевезення
категорій громадян, які користуються безкоштовними проїздом в транспорті
загального користування, прийняття відповідних розрахунків, актів звіряння та
проведення відповідного фінансування згідно з чинним законодавством".

Крім того, вказаним рішенням
доповнено пункт 3.22 розділу ІІІ Положення про департамент розвитку торгівлі
побутового обслуговування, транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради,
а саме:

"затверджує надані
перевізниками розрахунки компенсації покриття збитків від перевезення
пасажирів, які у відповідності з чинним законодавством України користуються
правом безкоштовного проїзду;

підписує акти звіряння розрахунків
за надані послуги по пільговому проїзду окремих категорій громадян;

укладає договір з перевізниками на
державне замовлення по компенсації збитків перевезення категорій громадян, які
користуються безкоштовним проїздом в транспорті загального користування;".

У силу викладеного вище
господарський суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають
задоволенню у відношенні відповідача І повністю.

Господарським судом присуджується з
місцевого бюджету на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 03,40
грн.

Відносно Управління розвитку
транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради позов необхідно залишити без
задоволення у зв'язку із наступним.

Згідно частини 1 ст. 530 Цивільного
кодексу України якщо у зобов'язанні  встановлений
строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка
неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Так, ТОВ "Єлисаветградська
транспортна кампанія" звіт про обсяг транспортних послуг наданих за 2006
року подало на затвердження Департаменту розвитку торгівлі побутового
обслуговування, транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради, а
Управлінню розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради не
подавало, тому для останнього не настав обов'язок для затвердження звіту.

Крім того, згідно пункт 3.22
розділу ІІІ Положення про департамент розвитку торгівлі побутового
обслуговування, транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради, обов'язком
останнього є затвердження наданих перевізниками розрахунків компенсації
покриття збитків від перевезення пасажирів, які у відповідності з чинним
законодавством України користуються правом безкоштовного проїзду.

Керуючись ч. 1 ст. 94, ст. 160, ст.
162, ст. 163, ч. 1-4 ст. 254, пунктом 6 розділу VІІ "Прикінцеві та
перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю
відносно Департаменту розвитку торгівлі побутового обслуговування, транспорту
та зв'язку Кіровоградської міської ради.

Зобов'язати Департамент розвитку
торгівлі побутового обслуговування, транспорту та зв'язку Кіровоградської
міської ради (25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41, ідентифікаційний код
34448867) затвердити звіт про обсяг транспортних послуг за 2006 рік, наданий
15.01.2007 року товариством з обмеженою відповідальністю "Єлисаветградська
транспортна компанія" (25028, м. Кіровоград, просп. Університетський, 3,
ідентифікаційний код 32967628) .

Відносно Управління розвитку
транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради позов залишити без
задоволення.

Витрати на сплату судового збору в
сумі 03,40 грн. присудити з міського бюджету на користь позивача.

Присудити з місцевого бюджету міста
Кіровограда (Кіровоградська міська рада, адреса: 25006, м. Кіровоград, вул.
Карла Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) на користь товариства з
обмеженою відповідальністю "Єлисаветградська транспортна
компанія"  витрати на сплату
судового збору в сумі 03,40 грн.

Виконавчі листи видати за заявою
особи на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом
подачі протягом десяти днів з дня
складення її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження.  Апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови, з подачею її
копії до апеляційної інстанції,  або
відповідно частини 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не
було подано, або відповідно частин 2-3 ст. 254 КАС України.

Суддя

постанову
підписано: