ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  11/368

09.10.07

За позовом
Прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до
Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна компанія  "Украгролізинг"

про
визнання недійсним рішення.

Суддя Євсіков О.О.

Представники

від прокуратури
Корж О.А. (предст. за дов.);

від позивача
Кашина К.І. (предст. за дов.);

від відповідача
Волинський А.В. (предст. за дов.).

Розгляд справи, розпочатий 10.09.2007, відкладався до 24.09.2007.

Розгляд справи, розпочатий 24.09.2007, відкладався до 09.10.2007.

У судовому засіданні 09.10.2007 за згодою представників сторін на підставі ст. 85  ГПК  України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з позовом про визнання   недійсним   рішення   правління   НАК „Украгролізинг” від 19.12.2005 „Про анулювання позик працівникам НАК „Украгролізинг”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення суперечить вимогам п. 5 ст. 75 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-IV та п. 5 Декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 № 8-92 „Про управління майном, що є у загальнодержавній власності”.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що по суті порушених у позовній заяві вимог Прокурора Печерського району м. Києва не заперечує, позов визнає в цілому.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши  пояснення представника позивача, відповідача та прокуратури, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджено матеріалами справи, Головним контрольно-ревізійним управлінням України на виконання доручень Кабінету Міністрів України від 31.08.06 та відповідно до п. 2.27 Плану контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України на І квартал 2007 року упродовж січня-березня 2007 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ВАТ „НАК „Украгролізинг" за 2005-2006 роки та окремих питань за попередні роки.

У ході проведення ревізії було установлено, що Положенням про порядок надання грошових позик працівникам Компанії, затвердженим Колективним договором, який схвалений загальними зборами трудового колективу працівників виконавчого апарату Компанії (протокол від 28.05.04 № 34), та зареєстрованим Управлінням праці та соціального захисту населення Печерської районної у м. Києві державної адміністрації 19.07.04 № 303, передбачено   надання   безвідсоткових   короткострокових   (до   5   років) чи довгострокових (від 5 до 20 років) поворотних грошових позик. Максимальний розмір короткострокової позики –50.000 грн., довгострокової –250.000 грн.

Вказані позики надавалися на підставі спільного рішення профкому і правління Компанії згідно з укладеними договорами позики.

Упродовж 2005 року Компанією згідно з рахунком 16.7 "Довгострокові позики працівникам" надано грошові позики 7 працівникам на загальну суму 460.000 грн., а згідно з розрахунком 37.7.1 "Розрахунки зі співробітниками за позиками" - 5 працівникам на суму 39.000,00 грн.

Усього за 2002-2005 роки Компанією надано позики 22 працівникам на загальну суму 1.794.000,00 грн.

Станом на 31.12.2005 залишок непогашеної частини позики, наданої працівникам Компанії становила 1.575.550 грн. (Інформація про надання грошових позик працівникам Компанії та картки рахунку 16.7 та 37.7.1 міститься в додатку № 50 до акта).

Рішенням правління НАК "Украгролізинг" від 19.12.2005 "Про анулювання позик працівникам НАК "Украгролізинг" непогашену частину позики анульовано (тобто, прощено) 22 працівникам Компанії на загальну суму 1.575.550,00 грн. В обґрунтування зазначеної позиції правлінням НАК "Украгролізинг" вказано, що за 9 місяців 2005 року прибуток Компанії склав 1.392,2 тис. грн., отримано та передано у фінансовий лізинг техніки 446 господарствам на суму 143,8 млн. грн., повернено лізингових платежів на суму 67.857 тис. грн., що складає 85%. У досягненні таких результатів є суттєва частка праці зазначених працівників.

Прокуратурою Печерського району м. Києва 26 червня 2007 року за вказаним фактом порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ст. 1046 Цивільного кодексу України за договором позики одна сторона (позикодавець) передає у власність другій стороні (позичальникові) грошові кошти або інші речі, визначені родовими ознаками, а позичальник зобов'язується повернути позикодавцеві таку ж суму грошових коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості.

Частиною 1 ст. 1049 ЦК України передбачено, що позичальник зобов'язаний повернути позикодавцеві позику у строк та в порядку, що встановлені договором.

Пунктами 6 і 8 Положення про порядок надання грошових позик працівникам НАК "Украгролізинг" передбачено своєчасне повернення позики шляхом щомісячних відрахувань до 50 % від доходів працівника, який її отримав. Договором позики, який укладався з кожним позичальником, також передбачено повернення останніми отриманих позик.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2001 № 354 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Украгролізинг»було утворено та затверджено статут Відкритого акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг».

Пунктом 5 Постанови КМУ № 354 установлено, що 100 відсотків акцій Компанії закріплюється у державній власності із забороною їх відчуження, використання для формування статутних фондів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам на період до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2006 № 978 повноваження з управління  корпоративними  правами держави стосовно НАК «Украгролізинг»передано Міністерству аграрної політики України та зобов'язано затвердити статут компанії.

Наказом Міністерства аграрної політики України 24.07.2006 № 394 затверджено статут НАК «Украгролізинг», який було зареєстровано державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації 31.08.2006.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2006 № 1473 установлено, що повноваження з управління корпоративними правами держави стосовно НАК «Украгролізинг»здійснює Кабінет Міністрів України та визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2006 № 978. Зобов'язано Міністерство аграрної політики підготувати за поданням НАК «Украгролізинг»пропозиції щодо внесення змін до статуту компанії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2001 № 354.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №200 затверджено зміни до статуту НАК «Украгролізинг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2001 № 354.

Наказом Міністерства аграрної політики від 17.05.2007 № 333 визнано таким, що втратив чинність, наказ Мінагрополітики від 24.07.2006 №394 «Про затвердження Статуту Національної акціонерної компанії «Украгролізинг».

Крім того, постановою Печерського районного суду м. Києва від 04.06.2007 у справі за позовом НАК «Украгролізинг»до державного реєстратора Печерської районної у  м.   Києві    державної адміністрації, третя  особа: Мінагрополітики, про скасування державної реєстрації статуту та зобов'язання здійснити реєстрацію позов задоволено частково, зобов'язано державного реєстратора Печерської районної у м. Києві державної адміністрації зареєструвати зміни до статуту НАК «Украгролізинг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів  України від 11.04.2001 № 354, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 200.

Відповідно до зазначених нормативно-розпорядчих актів Кабінет Міністрів України є органом, уповноваженим здійснювати функції держави у спірних правовідносинах.

Як вбачається з акта ГоловКРУ України та підтверджено матеріалами справи, за 2006 рік центральним апаратом НАК "Украгролізинг" отримано чистого збитку на загальну суму 9.272,7 тис. грн., а зведений збиток (з урахуванням філій) становив 13.003,2 тис. грн. Зважаючи на збитковість Компанії за 2006 рік, відрахувань частини прибутку до державного бюджету не здійснювались (Р. III п. 9 акта ревізії № 07-23/П від 16.03.07).

Відповідно до п. 5 Декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 № 8-92 "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності" (який був чинним на момент прийняття спірного рішенні), із змінами і доповненнями, внесеними  Господарським кодексом України від 16 січня 2003 року N 436-IV (Декрет втратив чинність згідно із Законом України від 21 вересня 2006 року N 185-V), заборонено підприємствам, що є у загальнодержавній власності, передавати безоплатно закріплене за ними майно іншим підприємствам, організаціям і установам, а також громадянам.

Відповідно до ч. 5 ст. 75 Господарського кодексу України державне комерційне підприємство не має права безоплатно передавати належне   йому   майно   іншим  юридичним  особам  чи громадянам,  крім  випадків,  передбачених  законом. Відчужувати, віддавати в  заставу  майнові  об'єкти,  що  належать до основних фондів,  здавати в оренду цілісні  майнові  комплекси  структурних одиниць  та підрозділів державне комерційне підприємство має право лише за попередньою згодою органу,  до сфери управління якого воно входить, і, як правило, на конкурентних засадах.

Таким чином, рішення правління НАК "Украгролізинг" від 19.12.2005 "Про анулювання позик працівникам НАК "Украгролізинг" не відповідає наведеним вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст. 29 ГПК України та ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", а також п. 4 рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 прокурор та його заступник має право подавати позови до Господарського суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах. При цьому, у кожному конкретному випадку прокурор самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Повноваження по здійсненню захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів у суді, покладено на органи прокуратури України відповідно до ст. 121 Конституції України.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що по суті порушених у позовній заяві вимог Прокурора Печерського району м. Києва не заперечує, позов визнає в цілому.

З урахуванням наведеного позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Державне мито і судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу  України, підлягають стягненню на користь Державного бюджету України з відповідача.

Керуючись  ст.ст. 33, 49, 80, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним Рішення правління Національної акціонерної компанії "Украгролізинг" від 19.12.2005 "Про анулювання позик працівникам Національної акціонерної компанії "Украгролізинг".

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія  "Украгролізинг" (01601, м. Київ, вул. Мечнікова, 16 А, код 30401456, з будь-якого рахунку, виявленого під час виконавчого провадження) до Державного бюджету України (рахунок 0011, банк ГУ ДКУ у м. Києві, одержувач УДК у Печерському районі міста Києва, код банку 820019, , код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) державне мито в сумі 85,00 грн.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна компанія  "Украгролізинг" (01601, м. Київ, вул. Мечнікова, 16 А, код 30401456, з будь-якого рахунку, виявленого під час виконавчого провадження) до Державного бюджету України (Рахунок 0011, одержувач УДК у Шевченківському районі міста Києва, ідент. код 26077968, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код економічної класифікації доходів 22050000) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку від дати його підписання як такого, що оформлене згідно зі ст. 84 ГПК України.

Суддя
О.О. Євсіков

Дата підписання рішення –12.10.2007.