ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21.11.07р.

Справа № А16/336-07

За позовом  Виконавчого комітету Нікопольської міської ради, м.Нікополь

до  Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ

про визнання недійсним акту від 27.07.2007р. №08-21/51 та визнання незаконним розпорядження від 28.09.2007р. №202

Суддя  ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники сторін:

від позивача: Міщенко І.В., начальник юридичного відділу за дов. від 05.02.2007р. №11/08/0222-414;

Закуренко Т.М., спеціаліст 1-ої категорії за дов. від 05.02.2007р. №11/08/0222-413.

від відповідача: Сидорук І.А., спеціаліст-юрисконсульт за дов.від 21.02.2007р. №07-61;

Кравченко А.Г., заступник начальника відділу суб'єктів господарювання державного сектору економіки за дов. від 20.11.07р. №07-329

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить визнати недійсним акт ревізії фінансово-господарської діяльності виконкому Нікопольської міської ради від 27.07.2007р. №08-21/51 у частині порушення недоотримання бюджетами всіх рівнів 544,67 тис. грн. в результаті продажу земельних ділянок, обчислення і сплати орендної плати без урахування індексів інфляції та за заниженими ставками, та в частині незаконних витрат коштів загального фонду кошторису установи в сумі 2,92 тис. грн. внаслідок покриття витрат та спожиті орендарями комунальні послуги, а також визнати незаконним розпорядження Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 28.09.2007р. №202 щодо зупинення операцій з бюджетними коштами та заборонити Контрольно-ревізійному управлінню в Дніпропетровській області зупиняти операції з бюджетними коштами, що знаходяться на рахунках виконавчого комітету Нікопольської міської ради.

Відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову (заперечення вх.№20013 від 21.11.2007р.), вважає позовані вимоги позивача необгунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та просить відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову, з наступних підстав: - відповідно до пункуту 3 Порядку про проведення інспектування державного контрольно-ревізійною службою, акт ревізії - це документ, який складається особами, що проводили ревізію, фіксує факт її проведення та результати; - крім того, відповідно до роз'яснень Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визначенням недійсними актів державних чи інших органів" від 26.10.2000р. №02-5/35 акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішеня цих органів, тоюто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характердля суб'єктів цих відносин; - акти ненормативного характеру (індивідуальні акти) породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані; - крім того, відповідно до п.6.2. Роз'яснень акти ревізії та їх результати не мають обов'язковго характеру та не можуть оспорюватися в суді; - зважаючи на вищевказане необхідно зробити висновок, що акт ревізії не є актом індивідуальної дії, він не містить приписів чи вимог про зобов'язання виконання будь-яких дій, а тому не може бути скасованим чи визнаним неправомірним; - скасування акту ревізії чи будь-якої його частини не пердбачено жодним законодавчим актам, яким у своїй діяльнсті керуються органи державної контрольно-ревізійної служби; - отже, осопорюаний акт ревізії фінансово-господарської діяльності позивача від 03.08.2007р.    №06-22/66 не є правовим актом індивідуальної дії чи нормативно-правовим актом суб'єкта владних повноважень і не містить приписів чи зобов'язання виконати ті чи інші дії; - акт ревізії лише фіксує проведення ревізії питань визначених програмою ревізії позивача і не має будь-якої юридичної сили.

За наслідками підготовчого провадження суд вважає за необхідне закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись частинами 2, 5 статті 121, статтею 165, п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Закінчити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду.

2.Судове засідання призначити на 04.12.07р. о 11:00год.

3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в  кабінеті №7 за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Куйбишева, 1а.

До засідання подати:

Відповідачу:

- копії зазначених у акті перевірки від 27.07.2007р. №08-21/51 договорів щодо використання  земельних ділянок.

Явка в судове засідання повноважних представників учасників судового процесу обов’язкова.

Ухвала набуває законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ

Т.В. ЗАГИНАЙКО