донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

23.10.2007 р.                                                                       справа №11/52пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
Волкова Р.В.

суддів
Запорощенка  М.Д. , Старовойтової  Г.Я.

за участю представників сторін:

від позивача:
Нейло І.М. - довір б/н від 27.08.2007р.,

від відповідача-1:

від відповідача-2:
від відповідача-3:
Курдюмов А.Д. - начальник відділу, посв. № 118
МількоС.В. - наказ №50к від 23.08.2006р.
не з'явився
Арабаджи О.О. - головний держ. виконавець, довір. № 483 від 18.04.2007р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області, м. Донецьк

на рішення
господарського суду

Донецької області

від
18.06.2007 року

по справі
№ 11/52пн (Чернота Л.Ф.)

за позовом
Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області

до
1) Відділу капітального будівництва Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області
2) Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області
3) Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області, м. Донецьк

про
визнання права власності за територіальною громадою м. Дружківки в особі Дружківської міської ради та звільнення з-під арешту майно: нежитлове приміщення, загальною площею 329,1 кв.м., розташоване за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 15а; нежитлове приміщення гаражу, площею 80,2 кв.м., розташованого за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 32

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Донецької області від 18.06.2007р. по справі № 11/52пн частково задоволено позовні вимоги Дружківської міської ради, м. Дружківка до відповідачів: 1. Відділу капітального будівництва Дружківської міської ради, м. Дружківка; 2. Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка; 3. Відділу примусового виконання рішень  Державної виконавчої служби  Донецької області про визнання права власності за територіальною громадою м. Дружківки в особі Дружківської міської ради та звільнення з-під арешту майна: нежитлового приміщення, загальною площею 329,1кв.м, розташованого за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 15а; не житлового приміщення гаражу, площею 80,2 кв.м, розташованого за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 32.

Припинено провадження по справі щодо Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка, відповідно до п.1-1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Визнано право власності за територіальною громадою м. Дружківки в особі Дружківської міської ради на нежитлове приміщення, загальною площею 329,1кв.м, яке розташоване за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 15а; нежитлового приміщення гаражу, площею 80,2 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 32.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції,  відділ примусового виконання рішень  Державної виконавчої служби  Донецької області звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення господарського суду Донецької області від 18.06.2007р. В обґрунтування своїх вимог заявник  посилається на те, що відповідно до Положення про відділ капітального   будівництва при Дружківській міській раді, а саме п.1.2 Відділ входить до складу Обласного об'єднання капітального будівництва,  є самостійною юридичною особою, а  майно відділу складають основні засоби, оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі відділу.  Заявник апеляційної скарги посилається також на те, що в матеріалах виконавчого провадження  знаходяться документи, що підтверджують право власності на нежитлове приміщення загальною площею 329,1  кв.м , що знаходиться за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 15а; нежитлове приміщення гаражу , площею 80,2  кв.м, що знаходиться за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 32 за відділом будівництва Дружківської міської ради.

Дружківська міська рада в поясненнях та відзиві на апеляційну скаргу вимоги скаржника не визнала. Рішення суду першої інстанції вважає законним та обгрунтованим, а вимоги, викладені в апеляційній скарзі такими, що не підлягають задоволенню. При цьому позивач зазначає, що в єдиному державному реєстрі відсутні будь-які відомості  стосовно членства відділу капітального будівництва у складі  обласного об’єднання капітального будівництва. Міською радою не приймалось рішення щодо входження відділу капітального будівництва до складу обласного об’єднання капітального будівництва.

Відповідач-1, відділ капітального будівництва Дружківської міської ради в поясненнях  підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі. При цьому вважає, що суд апеляційної інстанції не може прийняти рішення до вирішення питання підпорядкованості  та організаційно-правової форми підприємства та правового положення майна.

Відділом примусового виконання рішень  державної виконавчої служби  Донецької області  суду апеляційної інстанції надано клопотання  про залучення до розгляду апеляційної скарги уповноваженого представника обласного об’єднання капітального будівництва  Донецької обласної державної адміністрації. Клопотання судом розглянуто та відхилено.

Відповідно до вимог ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України здійснювалась фіксація судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Рішенням Дружківської міської ради від 04.05.1990р. створено Відділ капітального будівництва Дружківської міської ради. Тобто, підприємство було власністю держави в особі територіальної громади.

Згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" все нерухоме майно та підприємства (крім загальнодержавних, які були підпорядковані відповідним міністерствам) передано до власності територіальної громади.

Рішенням Виконавчого комітету Дружківської міської ради № 399/2 від 22.11.1989р. право володіння на житлові будинки мікрорайону № 13 по вул. Леніна, 15а, П.Комуни, 73, 75, 77, що знаходяться на балансі ЖЕО, було визнано за Дружківським ЖЕО.

Згідно Розпорядження виконавчого комітету від 26.12.1991р. № 487-р спірне приміщення по вул. Леніна, 15а, м. Дружківка передано на балансовий облік відділу капітального будівництва міської ради. Вказане  рішення не оскаржено.

При цьому слід зазначити, що передача житлово-комунальною організацією до  відділу капітального будівництва міської ради здійснювалась відповідно до  ст. 91 ЦК УРСР (у редакції 1963р.) та постанови Ради Міністрів УРСР № 285 від 28.04.1980р. і вказані підприємства в момент передачі приміщення належали до комунальної власності.

Виконавчий комітет Дружківської міської ради своїм Рішенням від 04.11.1997р. № 782 вирішено узаконити гараж "А-1" розміром 9,0Х6,60 м., корисною площею 50,2 кв.м., побудованого на території машинобудівельного технікуму.

Гараж за адресою вул. Леніна, 32, м. Дружківка  збудовано на замовлення відділу капітального будівництва міської ради у 1998р., що підтверджується актом державної технічної  комісії про готовність завершеного будівництва об'єкту до експлуатації від 23.02.1998р. Вказане нежитлове  знаходиться у користуванні відділу капітального будівництва Дружківської міської ради.

Рішенням Дружківської міської ради від 10.06.1998р. № ХХШ/2-11 затверджено положення про відділ капітального будівництва Дружківської міської ради.

Згідно ст.ст. 142, 143 Конституції України, ст. 35 ЗУ „Про власність" об'єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних підприємств.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Ст. 142, 143 Конституції України, абз. 15 ст. 1 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні", рішення виконавчого комітету міської ради від 22.11.1989р. № 399/2 "Про підтвердження права володіння будинками, які знаходяться на балансі ЖЕО" та від 04.11.1997р. № 782 "Об узаконений возведенного гаража" є підтвердженням того, що нежитлові приміщення, розташовані  по вул. Леніна, 15а та гараж  по вул. Леніна, 32 належить територіальній громаді м. Дружківки, а не відділу капітального будівництва міської ради.

При цьому,  матеріали справи не містять доказів фактичної передачі майна позивачем відповідачу-1.

Відповідно ч.2 ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Частиною 3 ст. 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном (ст.2 Закону України „Про власність").

Згідно ст.328 Цивільного Кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

15.06.2006р. постановою Державної виконавчої служби було накладено арешт на майно, що перебуває на балансі відділу капітального будівництва Дружківської міської ради, в тому числі нежитлове приміщення, розташоване за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 15а; та нежитлове приміщення гаражу, розташоване по вул. Леніна, 32, м. Дружківка, з метою забезпечення виконання вимог Пенсійного фонду щодо стягнення пенсійних витрат.

Разом з тим, як вбачається з вищенаведеного, арештоване майно не є власністю відділу капітального будівництва, а лише знаходиться на його балансовому обліку відповідно до ч.3 ст. 78 Господарського кодексу України.

Доказів які б підтверджували право власності відділу капітального будівництва на спірне майно відповідачами  суду не надано.

Згідно  ст.ст. 96, 176 ЦК України Дружківська міська рада не відповідає за зобов'язаннями відділу капітального будівництва, а відділ капітального будівництва не відповідає за зобов'язаннями Дружківської міської ради.

Відповідно до  ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження" та Роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002р. № 04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права на майно і звільнення майна з-під арешту.

Відповідно до ст. 16 Цивільного Кодексу України та ст. 48 Закону України "Про власність" одним із засобів захисту порушеного цивільного права є визнання такого права.

Враховуючи викладене, місцевий господарський суд обгрунтовано дійшов висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання права власності за територіальною громадою м. Дружківка в особі Дружківської міської ради та звільнення з-під арешту майна: нежитлового приміщення, загальною площею 329,1 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 15а; нежитлового приміщення гаражу, яке розташоване за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 32, площею 80,2 кв.м.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області, м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 18.06.2007р. по справі № 11/52пн - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 18.06.2007р. по справі № 11/52пн за позовом Дружківської міської ради, м. Дружківка до Відділу капітального будівництва Дружківської міської ради, м. Дружківка, Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка та Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області, м. Донецьк про визнання права власності за територіальною громадою м. Дружківки в особі Дружківської міської ради та звільнення з-під арешту майно: нежитлове приміщення, загальною площею 329,1 кв.м., розташоване за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 15а; нежитлове приміщення гаражу, площею 80,2 кв.м., розташованого за адресою: м. Дружківка, вул. Леніна, 32 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд.

Результати розгляду апеляційної скарги оголошенні в судовому засіданні.

Головуючий          Р.В.  Волков

Судді:          М.Д.  Запорощенко

Г.Я.  Старовойтова

Надруковано: 6 прим.

1- позивачу

3- відповідачу

1-у справу

1-ДАГС