ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.09.07                                                                                               Справа №9/3799

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

Головуючий суддя Антонік С.Г. судді  Антонік С.Г.    , Кагітіна Л.П.  , Юхименко О.В.

при секретарі: Шерник О.В.

За участю представників позивача: не з’явився

представників відповідача: не з’явився

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Спілки громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ

на ухвалу господарського суду Херсонської області від 22.06.2007 р. у справі № 9/3799

за позовом Спілки громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ

до відповідача Генічеської центральної районної лікарні, м. Генічеськ  Херсонської області

про відміну торгів (тендер) на закупівлю робіт із будівництва газифікації об’єктів (2 черга)

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Першого заступника голови Запорізького апеляційного господарського суду №2433 від 03.09.2007р. справа №9/3799 передана для розгляду колегії суддів у складі: Головуючий суддя: Антонік С.Г (доповідач).; суддів: Кагітіної Л.П., Юхименка О.В.

Колегія суддів прийняла справу до провадження.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від  22.06.2007р. у справі №9/3799 (суддя Ребриста С.В.) позовну заяву Спілки громадських організацій «Тендерна палата України» повернуто на підставі п.3 ст.63 ГПК України.

Ухвала суду мотивована тим, що до позовної заяви позивачем не надано документальних доказів, які підтверджують його процесуальну правосуб’єктність та юридичний статус, а саме, чи є Спілка громадських організацій «Тендерна палата України» юридичною особою та чи може вона виступати у якості позивача. Крім того, заявником не вказано обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги та відсутні докази для підтвердження викладених в позові обставин.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою, Спілка громадських організацій «Тендерна палата України» звернулась до Запорізького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду скасувати, позовну заяву направити до господарського суду для розгляду.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення судом норм процесуального права. Вказує, що при поданні позову ним були викладені обставини необхідності звернення до суду та надані належні докази в підтвердження цих обставин. Крім того зазначає, що правовий статус позивача визначений ст.17-2 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти», у якій чітко зазначено, що Тендерна палата України є юридичною особою, має власну печатку, бланк, рахунки в банківських установах.

Представник Спілки громадських організацій «Тендерна палата України» у судове засідання не прибув. Про день, час та місце судового засідання позивач повідомлявся належним чином.

Генічеська центральна районна лікарня відзив на апеляційну скаргу не надала, свого представника у судове засідання не направила. Про день, час та місце судового розгляду повідомлялась належним чином.

Колегія суддів вважає можливим розглянути апеляційне подання за наявними у справі матеріалами без присутності представників позивача та відповідача.

Відповідно до ст. 99 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами,  наданими суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 101, 106  Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Перевіряючи законність та обґрунтованість ухвали місцевого господарського суду, вивчивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про невідповідність зазначеної ухвали вимогам чинного законодавства з наступних підстав:

Відповідно до ч.2. ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі        правовідносини, що виникають в державі.

Згідно ст.2, п. п. 1,3 ст. 6 Закону України “Про судоустрій”, суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України прав та законних інтересів юридичних осіб.

Судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами.

Всім суб’єктам правовідносин гарантується захист їх прав та законних інтересів незалежним та неупередженим судом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002р. право на судовий захист не може бути обмежено. Суб’єкти правовідносин, у тому числі юридичні особи, в разі виникнення спору можуть звертатися до суду за вирішенням спору.

Звернувшись з позовною заявою до господарського суду, Спілка громадських організацій «Тендерна палата України» скористалась наданим їй законом правом на звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Стаття 54 ГПК України визначає форму і зміст позовної заяви, яка подається до господарського суду. Згідно п.5 вказаної статті Кодексу, позовна заява повинна містити виклад обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги; зазначення доказів, що підтверджують позов; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; законодавство, на підставі якого подається позов.

При поданні позову Спілкою громадських організацій «Тендерна палата України» були викладені обставини в обґрунтування заявлених вимог, а саме:

12.03.07р. Генічеською центральною районною лікарнею оголошено торги на закупівлю робіт із газифікації об’єктів (2 черга). Згідно з оголошенням про заплановану закупівлю, розкриття тендерних пропозицій відбулося 09.04.07р. Проте, всупереч вимогам ч.5 ст.17-3 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти» відповідачем не був виконаний обов’язок щодо надання документів.

Виявлення позивачем допущених Генічеською центральною районною лікарнею порушень при проведенні процедури державної закупівлі стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані нормами Господарського процесуального кодексу України та Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».

Таким чином, посилання суду на не зазначення позивачем обставин, на яких ґрунтується позов, є безпідставним.

Також є неправомірним висновок суду першої інстанції щодо ненадання позивачем доказів в підтвердження його процесуальної правосуб’єктності та юридичного статусу, адже правовий статус Спілки громадських організацій «Тендерна палата України» визначений ст.17-2 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти», відповідно до якої Тендерна палата України є юридичною особою, має власну печатку, бланк, рахунки в банківських установах.

Що стосується процесуальної правосуб’єктності позивача, то ч.8 ст.17-3 зазначеного вище Закону Тендерній палаті України надається право на оскарження у судовому порядку рішень, дій або бездіяльності замовника, що суперечать нормам цього Закону.

Таким чином, повернення позовної заяви за зазначеним в ухвалі суду підставами є неправомірним.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 101 - 106 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Спілки громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ задовольнити.

Ухвалу господарського суду Херсонської області від 22.06.2007р. у справі №9/3799 скасувати.

Матеріали справи №9/3799 надіслати до господарського суду Херсонської області для розгляду по суті.

Головуючий суддя Антонік С.Г.

судді  Антонік С.Г.

Кагітіна Л.П.  Юхименко О.В.