СУД міста КИЄВА
м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е
М  У К Р А Ї Н И

№
17/349

17.10.07

За позовом
Малого приватного підприємства “Морський клуб”

До                    Севастопольської міської
ради

Про                 спонукання до укладення договору

Суддя  Кролевець О.А.

Представники :

Від
позивача:          Веремчук М.А.
(довіреність від 20.10.2007)

Від
відповідача:     не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду
міста Києва передані позовні вимоги МПП “Морський клуб” про спонукання
відповідача укласти договір оренди земельної ділянки по вул. Радянській,16 в м.
Севастополі, площею 0,1421 га, з них 0,0742 -для будівництва (реконструкції) та
обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими господарськими
спорудами та прибудинковою територією та 0,0679 га -охоронна зона інженерних
комунікацій строком на 25 років.

Позовні вимоги мотивовані
наступним. Позивач є власником нерухомого майна (будинку) по вул. Радянській,16
в м. Севастополі. Відповідно до ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України в разі,
якщо договором відчуження житлового будинку, будівлі чи споруди розмір
земельної ділянки не визначений, до набувача такого будинку переходить право
власності на ту земельну ділянку, на якій розташований будинок і ту ділянку,
яка необхідна для обслуговування цього будинку. Відповідно до ст.ст. 123,124
Земельного кодексу України надання земельних ділянок в постійне користування
здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування за проектами відводу цих ділянок. Маючи намір реалізувати своє
право на користування земельною ділянкою, позивач  неодноразово звертався до відповідача з
клопотаннями про виділення земельної ділянки в оренду, однак відповідач
ухиляється від вирішення зазначеного питання, через що позивач звернувся з
позовом до суду.

Відповідач своїх пояснень по суті
спору не надав. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, ніяких
заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

На підставі ст.75 ГПК України суд
дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній документами.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Договору
купівлі-продажу нерухомого майна від 17.01.2003 за реєстр. №144, укладеним між
громадянкою ОСОБА_1 та Малим приватним підприємством “Морський клуб”, позивач є
власником нерухомого майна -житлового будинку по вул. Радянській,16 в м.
Севастополі.

Наказом Начальника Управління з
питань майна комунальної власності від 27.06.2003 №318 “Про передачу на баланс
МПП “Морський клуб” житлового будинку по вул. Радянській,16” зазначений будинок
було знято з балансу РЕП-3 та передано по акту прийому-передачі на баланс
позивача.

Згідно зі ст.120 Земельного кодексу
України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду,
переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо
договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір
земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту
частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або
спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Зазначеним вище договором  купівлі-продажу від 17.01.2003 розмір
земельної ділянки, на якій розміщений житловий будинок, визначений не був.

24.01.2003 Севастопольською міською
державною адміністрацією було видано розпорядження №134-р “Про дозвіл
проектування та реконструкції багатоквартирного житлового будинку по вул.
Радянській,16”, яким позивачу було дозволено проектування та реконструкцію
багатоквартирного житлового будинку по вул. Радянській,16; доручено розробити
робочий проект, погодити та затвердити його в установленому порядку, при умові
збереження архітектурного ансамблю міського пагорбу. До початку
реконструкції  позивач повинен
зареєструвати об'єкт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю
та отримати дозвіл на виробництво будівельних робіт.

Відповідно до Паспорту на ділянку
землекористування, виданого 19.04.2005 Державним підприємством
“Севастопольський геодезичний центр”, загальна площа зазначеної вище земельної
ділянки складає 0,1421 га, з них 0,0742 га -відведених для будівництва
(реконструкції) та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з
вбудованими господарськими будівлями та прибудинкової території та 0,0679 га
-охоронна зона інженерних комунікацій. Зазначена земельна ділянка відноситься
до категорії  земель житлової та
громадської забудови, наданої для житлової забудови та громадського
призначення.

Згідно з довідкою №106 від
25.02.2005, виданою Севастопольською міською філією Державного підприємства
“Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по
земельних ресурсах”, по даним державного
земельно-кадастрового обліку право землекористування (власність, оренда)
на  земельну ділянку, розташовану за
адресою: район вулиці Радянської №14-16 в Ленінському районі в межах міста
Севастополь, не зареєстровано.

Оскільки право користування
земельної ділянкою, на якій розташований житловий будинок по вул. Радянській,16
в м. Севастополі, (далі - спірна земельна ділянка) МПП “Морський клуб” не було
оформлено у відповідності до вимог земельного законодавства, позивач звернувся
до Севастопольської міської ради з клопотанням від 12.04.2005 про надання спірної
земельної ділянки площею 0,1421 га в оренду строком на 25 років для будівництва
(реконструкції) та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з
вбудованими офісними приміщеннями та господарськими будівлями. До клопотання
позивачем були додані проект землеустрою по відводу з встановленими межами
земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленого на підставі договору
купівлі-продажу нерухомого майна №144 від 17.01.2003.

21.04.2005 Управлінням міського
будівництва і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації був
виданий Містобудівний висновок з проекту землеустрою по відводу з встановленням
меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), згідно з яким проект
землеустрою спірної земельної ділянки відповідає державним будівельним нормам,
містобудівній документації та не суперечить “Тимчасовим правилам використання
та забудови м. Севастополя”; оренда земельної ділянки на 25 років є можливою.

29.04.2005 складений Акт про
відведення меж земельної ділянки в натурі загальною площею 0,1421 га для
будівництва (реконструкції) та обслуговування багатоквартирного жилого будинку
з вбудованими офісними приміщеннями та господарськими будівлями.

Крім того, Державним комунальним
закладом “Міська санітарно-епідеміологічна станція” був виданий висновок №165
від 31.05.2005 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, згідно
з яким спірна земельна ділянка придатна для будівництва (реконструкції) та
обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими офісними
приміщеннями та господарськими спорудами МПП “Морський клуб” при умові
дотримання охоронних зон інженерних комунікацій.

За замовленням позивача Державним
підприємством “Севастопольський геодезичний центр” був розроблений Проект
землеустрою №05-201 по відводу з встановленням меж земельної ділянки в натурі
(на місцевості).

Державним управлінням екології та
природних ресурсів в м. Севастополі проект землеустрою по відводу земельної
ділянки не було погоджено в зв'язку з тим, що відсутнє рішення органів
виконавчої влади та місцевого самоврядування як підстава для проведення
землеустрою.

Листом від 28.11.2005 за
№11783/14/1-05 Севастопольська міська державна адміністрація повідомила
позивача та Севастопольську міську раду про те, що на засіданні Робочої групи
від 02.11.2005 було прийнято рішення про погодження МПП “Морський клуб”  надання в оренду земельної ділянки та про
рекомендацію міській раді дозволити складання проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки з наступної передачею в оренду на 25 років.

03.03.2006 позивачем було отримано
Позитивний комплексний експертний висновок №Э-22/2006  з робочого проекту “Житловий будинок з
вбудованими приміщеннями по вул. Радянській,16”.

13.03.2006 Управлінням
містобудівництва і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації
також був наданий висновок №С-50/06 з робочого проекту будівництва
багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями по вул.
Радянській,16, яким Управління погодило робочий проект при умові оформлення
землевідводу в установленому порядку.

Рішенням Севастопольської міської
ради від 23.01.2007 №1273 позивачу було заборонено (призупинено) тимчасово (до
оформлення права оренди земельної ділянки) використання МПП “Морський клуб”
земельної ділянки площею 0,1421 га по вул. Радянській,16 будівництво
багатоквартирного житлового будинку. Також позивачу доручено протягом трьох
місяців з дня прийняття вказаного рішення надати до міської ради розроблений
землевпорядною організацією та погоджений в установленому порядку проект
відводу земельної ділянки та висновок державної експертизи цьому проекту;
здійснити проектування на земельній ділянці п'ятиповерхового житлового будинку
та надати проект будівництва разом з проектом відводу земельної ділянки в
міську раду; запропоновано позивачу відшкодувати в добровільному порядку до
бюджету міста орендну плату за фактичне використання земельної ділянки площею
0,1421 га з 04.07.2003. Цим же рішенням Севастопольській міській державній
адміністрації запропоновано скасувати розпорядження №134-р від 04.01.2003 “Про
дозвіл проектування та реконструкцію багатоквартирного житлового будинку по
вул. Радянській,16” як таке, що видане з порушенням ст.ст. 23, 24 Закону
України “Про планування та забудову територій” та ст.ст. 125, 126 Земельного
кодексу України.

Викладені обставини, за твердженням
позивача, свідчать про порушення прав та охоронюваних законом інтересів МПП
“Морський клуб”, а тому останній був вимушений звернутися до суду з позовом.

Дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з
наступного.

Згідно зі ст.125 Земельного кодексу
України право власності та право постійного користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його
державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення
договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності, відповідно до ст.4 Закону України “Про
оренду землі” є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених
законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності,
є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації,
Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах
повноважень, визначених законом.

Статтею 122 Земельного кодексу
України передбачено повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування по наданню земельних ділянок юридичним особам у постійне
користування.

Згідно зі ст.123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування
здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення
проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним
замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма
типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних
ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.

Юридична особа, зацікавлена в
одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або
комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної,
Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської,
селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки
додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 Земельного
кодексу України, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна районна державна
адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом
по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку
державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до
відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які
розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим
Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно зі ст.6 Закону України “Про
оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і
в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України,
Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором
оренди землі.

Згідно з ч.7 ст.179 Господарського
кодексу України (далі по тексту -ГК України) господарські договори укладаються
за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням
особливостей, передбачених ЦК України, іншими нормативно-правовими актами щодо
окремих видів договорів.

Договір оренди землі укладається у
письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений
нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом
Міністрів України (ст.14 Закону України “Про оренду землі”). Істотні умови
договору оренди землі передбачені в ст.15 зазначеного Закону.

Порядок укладання договору оренди
землі визначений в ст.16 Закону України “Про оренду землі”. Відповідно до
зазначеної норми Закону особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із
земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування
земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання
земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним
кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду
сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в
оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту
її відведення. У разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її
в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому законом.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем у відповідності до приписів Земельного кодексу України був
розроблений проект відведення земельної ділянки, одержані дозволи та погодження
відповідних служб, а також направлено до Севастопольської міської ради клопотання
про надання спірної земельної ділянки в оренду на 25 років.

Останнє звернення до відповідача
про надання земельної ділянки в оренду було надіслано позивачем 05.10.2007
(лист № 535093), до якого також був доданий проект договору оренди. У відповідь
на клопотання позивача про укладання договору оренди відповідач повідомив, що
проект договору, наданий МПП “Морський клуб”, не містить істотних умов, в тому
числі умов щодо меж та місцезнаходження земельної ділянки, розміру орендної
плати та строки її внесення, цільове призначення земельної ділянки, строки
передачі земельної ділянки орендарю, а також не містить додатків до договору
оренди, які є невід'ємними  частинами
договору. За таких умов, надісланий позивачем проект договору оренди відповідач
не може вважати пропозицією до укладання договору оренди земельної
ділянки.

Проаналізувавши приписи Земельного
кодексу України та Закону України “Про оренду землі”, суд дійшов висновку про
безпідставність відмови Севастопольської міської ради в укладанні з позивачем
договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1421 га, яка розташована
по вул. Радянській,16 в м. Севастополі, оскільки невідповідність умов проекту
договору оренди, який був надісланий позивачем разом із заявою про укладання
договору, Типовому договору оренди землі не є підставою для відмови в укладанні
договору.

Відповідно до ст.123 Земельного
кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої
влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без
розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення
про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані
пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів,
затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Спори,
пов'язані з орендою землі, згідно зі ст.35 Закону України “Про оренду землі”
вирішуються у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд
дійшов висновку про неправомірну відмову відповідача в укладанні договору
оренди спірної земельної ділянки з позивачем по справі, а тому позовні вимоги
МПП “Морський клуб” про спонукання відповідача укласти договір оренди земельної
ділянки по вул. Радянській, 16 в м. Севастополі, площею 0,1421 га, з них 0,0742
-для будівництва (реконструкції) та обслуговування багатоквартирного житлового
будинку з вбудованими господарськими спорудами та прибудинковою територією та
0,0679 га -охоронна зона інженерних комунікацій строком на 25 років, є
обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.49
ГПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.49, 75, 82-85 ГПК
України, Господарський суд м. Києва, -

В И Р І Ш И В :

1.  Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Севастопольську
міську раду (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, код 24872845) укласти з
Малим приватним підприємством “Морський клуб” (99007, м. Севастополь, вул.
Гоголя, 35-А, код 24033435) договір оренди земельної ділянки по вул.
Радянській,16 в м. Севастополі площею 0,1421 га, з них 0,0742 -для будівництва
(реконструкції) та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з
вбудованими господарськими спорудами та прибудинковою територією та 0,0679 га
-охоронна зона інженерних комунікацій строком на 25 (двадцять п'ять) років.

3. Стягнути з Севастопольської
міської ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, код 24872845), а у випадку
відсутності коштів -з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним
виконавцем під час виконання судового рішення, - на користь Малого приватного
підприємства “Морський клуб” (99007, м. Севастополь, вул. Гоголя, 35-А, код
24033435) 85 (вісімдесят п'ять) грн. державного мита та 118 (сто вісімнадцять)
грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати накази після набрання
рішенням законної сили.

Суддя
Кролевець О.А.