ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2007 р.                Справа № АС-52/136-07

вх. № 3555/4-52

Суддя господарського суду Харківської області

за участю секретаря судового засідання

представників сторін :

позивача - Черкашин І.І., за дорученням Ек-01/38 від 09.01.2007р.; відповідача - Стрельник І.Є., за довіреністю № 1463 від 17.04.2007р., Сухоставська Т.М. за довіреністю б/н від 09.01.2007р.

по справі за позовом  ДП "Енергокомплекс" м. Харків

до  Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів, м. Харків

про оскарження постанови

ВСТАНОВИВ:

ДП "Енергокомплекс" (позивач по справі) звернувся до господарського суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною та скасувати Постанову Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів № 23-257 від 05.03.2007р. Про накладення санкцій, передбачених статтею 23 ЗУ "Про захист прав споживачів". Вимоги заявленого позову обґрунтовує тим, що на момент перевірки не мав законних підстав для укладання договорів з мешканцями багатоквартирних будинків, також зазначив, що виявлене позивачем порушення не є підставою для застосування санкцій на підставі пункту 2 статті 23 Закону України „Про захист прав споживачів”.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні проти вимог заявленого позову заперечують з підстав наведених у запереченнях (вх. №7873), зокрема зазначає про те, що позивач не укладав з споживачами письмових договорів про надання послуг з централізованого опалення  та постачання гарячої води.

Суд вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи в їх сукупності встановив.

11.12.2006 року Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів (далі - по тексту Управління) за заявами споживачів Черкасова О.С. та Волкової Л.М. у тому числі з питання не укладання з ними письмових договорів про надання послуг з централізованого опалення та гарячої води була проведена перевірка ДП „Енергокомплекс”. За результатами перевірки був складений акт №01894 перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів” від 11.12.2006 року, яким було зазначено про не укладення позивачем  зі споживачами договорів про надання послуг з централізованого опалення та гарячої води чим порушені вимоги пункту 8 „Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення”, ст. 21 ЗУ „Про житлово-комунальні послуги” №1875 від 24.06.2004 року.

На підставі наведеного акту перевірки Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів була винесена постанова про накладення санкцій передбачених статтею 23 Закону України „Про захист прав споживачів” №223-257 від 05.03.2007 року, якою було постановлено за виготовлення або реалізацію продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів” застосувати до ДП „Енергокомплекс” штраф у розмірі 170 грн.

Суд розглянув вимоги заявленого позову та вважає його таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до листа Головного управління житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури №19/30-333 від 06.02.2007 року та листа Управління з питань інженерної інфраструктури  та енергозабезпечення міста виконавчого комітету Департаменту житлового-комунального господарства та енергетики №53/0/81-07 направлених відповідача повідомлено, що у відповідності до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 30.09.2003 року №946 „Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 23.12.1998 року №1407”, визначено виконавцем послуг з централізованого теплопостачання - ДП „Енергокомплекс”.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 21 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, виконавець зобов'язаний підготувати  та  укласти  із споживачем договір на надання житлово-комунальних  послуг  з  визначенням  відповідальності   за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором;

Відповідно до пункту 8 „Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення” затверджених постановою Кабінету Міністрів №630 від 21.07.2005 року, послуги  надаються  споживачеві  згідно  з  договором,  що оформляється на основі типового  договору  про  надання  послуг  з централізованого  опалення,  постачання холодної та гарячої води і водовідведення .

Відповідно до статті 29 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”,       Договір   на   надання   житлово-комунальних   послуг    у багатоквартирному  будинку  укладається  між  власником  квартири, орендарем   чи   квартиронаймачем   та   балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем,  він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору  відбувається  протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

Відповідно до частини 1 статті статті 73 Закону України „Про місцеве  самоврядування в Україні”, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 30.09.2003 року №946 „Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 23.12.1998 року №1407”, ДП „Енергокомплекс” визначено виконавцем послуг з централізованого теплопостачання.

З огляду на викладене, позивачем не наведено підстав не укладання зі споживачами договорів про надання послуг теплопостачання.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України, у разі порушення законодавства про захист прав  споживачів суб'єкти   господарювання   сфери  торговельного  та  інших  видів обслуговування,  у тому числі  ресторанного  господарства,  несуть відповідальність за  виготовлення  або  реалізацію продукції,  що не відповідає вимогам нормативних документів,  - у розмірі п'ятдесяти  відсотків вартості  виготовленої або одержаної для реалізації партії товару, виконаної  роботи,  наданої   послуги,   але   не   менше   десяти неоподатковуваних  мінімумів  доходів  громадян,  а  у разі,  коли відповідно до закону  суб'єкт  господарської  діяльності  не  веде обов'язковий   облік   доходів   і  витрат,  -  у  розмірі  десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до статті 1 Закону України „Про захист прав споживачів”:

продукція – це будь-які виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються,   виконуються   чи   надаються   для   задоволення суспільних потреб;

послуга  -  це діяльність  виконавця  з  надання  (передачі) споживачеві  певного  визначеного   договором   матеріального   чи нематеріального   блага,   що   здійснюється   за   індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб;

реалізація  -  діяльність  суб'єктів   господарювання   з продажу товарів (робіт, послуг);

Зважаючи на норми наведеного закону, відповідачем були застосовані до позивача санкції за виготовлення та реалізацію продукції у вигляді послуги, яка відповідно до визначення наданого у Законі України „Про захист прав споживачів”,  являється діяльністю  виконавця  з  надання  (передачі) споживачеві  певного  визначеного   договором   матеріального   чи нематеріального   блага,   що   здійснюється   за   індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб.

З огляду на зміст наведеної норми вона може бути застосована за умови укладання договорів між виконавцем та споживачем, а не в зв”язку з не укладанням із споживачами договорів.

З огляду на наведене суд вважає вимоги заявленого позову законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись 160,161,162, 163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів № 23-257 від 05.03.2007р.

Стягнути на користь ДП "Енергокомплекс" м. Харків (61108, м. Харків, вул. Академічна,1, , р/рахунок 260003838 ВАТ "Мегабанк", МФО 351629) з державного бюджету України (УДК у м. Харкові, № рахунку 0002, , код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк  ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) судові витрати у вигляді сплаченого державного мита у розмірі 3,40грн.

Сторони та інші особи які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права і обов”язки,  мають право оскаржити в апеляційному порядку цю постанову суду.

Особи визначені статтею 185 КАС України можуть  подати заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Обґрунтування мотивів оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі, яка подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга може бути подана до апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова  складена у повному обсязі  21.05.2007 року о 16-00.

Суддя

справа №АС-52/136-07