СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
УХВАЛА

Іменем України

27 листопада 2007 року
Справа № 2-23/10202-2005А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії

суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Прокопанич Г.К.,

Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Іщенко Г.М.) від 21.11.2005 у справі №2-23/10202-2005А

за позовом           Республіканського комітету з інформації Автономної Республіки Крим (вул. Горького, 5, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

до           Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (вул. Леніна, 17, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95001)

про визнання недійсним рішення № 69 від 24.01.2005 року

ВСТАНОВИВ:

Республіканський комітет з інформації Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі міста Сімферополя  про визнання недійсним рішення №69 від 24.01.2005 про застосування штрафних санкцій за донарахування зобов'язань  по сплаті збору на обов'язкове  пенсійне  страхування в сумі 2374 грн.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.11.2005 (суддя Іщенко Г.М.) у справі № 2-23/10202-2005А позов Республіканського комітету з інформації Автономної Республіки Крим задоволено.

Визнано нечинним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі міста Сімферополя № 69 від 24.01.2005.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Комітету з інформації Ради Міністрів Автономної Республіки Крим 85,00 грн. державного мита.

Постанову суду обґрунтовано тим, що відповідачем порушені вимоги Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000 у частині застосування штрафних санкції до Республіканського комітету з інформації Автономної Республіки Крим.

Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі міста Сімферополя звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати.

Апелянт вказує, що податкове зобов’язання було донараховано позивачу у відповідності до діючого законодавства. Згідно з підпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000 у випадку, якщо контролюючий орган донараховує податкове зобов’язання платнику податків за результатами документальної перевірки, то такий платник податків зобов’язаний сплатити штрафні санкції в розмірі 10 % від суми заниження податкового зобов’язання за кожний з податкових періодів, встановлених для такого податку, збору (обов’язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, і закінчуючи податковим періодом, на який припадає одержання платником податків податкового повідомлення, але не більше 50 % суми заниження й не менше 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості минулих податкових періодів. Більш детальніше доводи вказані в апеляційній скарзі.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від  23.12.2005  апеляційна скарга залишена без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Постановою Вищого господарського суду  України від 26 вересня 2007 року постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від  23.12.2005 скасовано, справу передано на новий апеляційний розгляд за правилами адміністративного судочинства України.

Сторони в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином. Позивач надав в суд клопотання про розгляд справі в відсутність  свого представника.

Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю сторін, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Повторно, відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановили наступне.

16.12.2004 Управлінням Пенсійного Фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим проведено позапланову перевірку Республіканського комітету з інформації Автономної Республіки Крим з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 25.12.2001 по 16.12.2004, про що складено акт № 571 від 17.12.2004.

За результатами перевірки було встановлено порушення пункту 4.1 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-111 від 21.12.2000, у результаті чого донараховано податкове зобов'язання по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 2374,00 грн., у тому числі: зі збору у розмірі 32% - 2234,36 грн., зі збору у розмірі 1-2% - 139,64 грн.

На підставі акту перевірки Управлінням Пенсійного фонду України  в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим було прийнято рішення № 69 від 24.01.2005  про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 1187,00 грн. за заниження у вересні 2003 року суми збору у наданому платником розрахунку зобов'язання.

Скарга позивача, направлена на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в АР Крим, залишена без задоволення. Зазначене з'явилось підставою для звернення позивача до господарського суду Автономної Республіки Крим із даним позовом.

З'ясувавши обставини справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія не вбачає підстав для задоволення скарги Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим та скасування постанови, виходячи з наступного.

Відповідно до підпункту 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Республіканським комітетом з інформації Автономної Республіки Крим самостійно проведено розрахунок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за вересень 2003 року та надано розрахунок зобов'язання зі сплати збору в Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим з продовженням додатку 22. Однак, у наданому розрахунку позивачем помилково не зазначена загальна сума зобов'язання, яка підлягала сплаті.

Позивач сплатив суму зобов’язання платіжними дорученнями № 494 від 15.09.2003 у сумі 2374,00 грн. та № 537 від 03.10.2003р. у сумі 529,00грн.

Згідно з підпунктом 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у випадку, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Однак, позивачем не була завищена або занижена сума податкових зобов'язань у розрахунку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за вересень 2003 року. Згідно з карткою особового рахунку станом на 16.09.2003 загальна сума зобов'язання сплачена.

Відповідно до підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону у разі, коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за даними документальної перевірки, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

На підставі викладеного, судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду, проте, що Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим не мало підстав для застосування штрафних санкцій до позивача відповідно до підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17  Закону №2181-III.

Оскільки постанову суду прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, вона підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга -  без задоволення.

Керуючись статтями 195,198,205,206,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.11.2005 у справі № 2-23/10202-2005А залишити без змін.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України  протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя                                        І.В. Антонова

Судді                                                                      Г.К. Прокопанич

М.І. Ткаченко