Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "18" жовтня 2007 р.
Справа № 11/955-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Маріщенко Л.О.

при секретарі Савчук С.В.

за участю представників сторін:

від позивача Ненько Л.М. (доручення від 16.10.07)

від відповідача не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені (м.Коростень)

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Коростені Житомирської області (м.Коростень)

про зобов'язання вчинити певні  дії

Позивачем подано позов про зобов'язання відповідача вчинити дії по прийняттю до заліку списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та підписанню Актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих. (а.с.2-5)

04.01.2007р. та 19.06.2007р. позивачем надано заяви про збільшення позовних вимог.

Оскільки дані заяви не суперечать вимогам ст.ст. 50,51 КАС України, спір вирішується в межах уточнених позовних вимог.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та заявах про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача надав відзив в якому позовні вимоги заперечив у повному обсязі. (а.с.19-22)

05.04.2007р. відповідачем заявлено клопотання про порушення позивачем річного строку звернення з адміністративним позовом. (а.с.71)

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

За рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду України виплачено пенсіїпо інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання стосовно потерпілих:

- Вигівський В.В., трудове каліцтво отримав у 1962 році на території Російської Федерації

- Кащавцев В.О., трудове каліцтво отримав у 1982 році на території Російської Федерації

- Дідківський А.Й., трудове каліцтво отримав у 1958 році на території Російської Федерації.

Загальна сума виплат за період з квітня 2001р. по травень 2007р. склала 27015,69 грн.

Однак відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Коростеніі Житомирської області не прийняло до заліку від позивача зазначеного списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та не підписало акти щомісячної звірки за зазначений період по особових справах потерпілих.

Як вбачається з позовної заяви та уточнень до неї позивач свої вимоги мотивує наступним.

Нещасний випадок із вищезгаданими громадянами стався на підприємствах, які розташовані за межами України, однак відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення, Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", особи, які отримали право на пенсійне забезпечення за межами території України в період входження до складу СРСР реалізують це право саме на території, громадянами якої вони є.

Пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання виплачується з коштів Пенсійного фонду України. Фонд соціального страхування від нещасних випадків до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Представником відповідача надано відзив, в якому позовні вимоги заперечує в повному обсязі на підставі наступного.

У відповідності до ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" обов'язок відповідача по сплаті страхових виплат потерпілим виникає в силу належного підтвердження права на такі страхові виплати.

Однак, відповідач зазначив, що в зв'язку з тим, що через відсутність у Фонді особових справ потерпілих, Фонд не має правових підстав для здійснення відшкодувань позивачу, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Крім того, з пояснень відповідача випливає, що потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, не є застрахованими особами, за них не сплачувались до Фонду страхові внески, тому здійснення їм страхових виплат за рахунок страхових коштів Фонду є нецільовим використанням.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що в задоволені позовних вимог слід відмовити враховуючи наступне.

Підпунктами "г" і "д" п.1 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", який набрав чинності з 01.04.2001р., передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з ч.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили утрату працездатності" -  Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Позивач не надав належного підтвердження прав даних потерпілих на страхові випадки, а саме належного акту форми Н-1, чим самим не довів обгрунтованість своїх вимог.

Крім того відповідно до п.2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди заподіяної працівникам каліцтво, профзахворюванням або іншм ушкодженням здоров'я пов'язані з виконанням трудових обов'язків від 09.09.1994р відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, після переїзду потерпілого на територію іншої сторони, смерті - проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалось на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті.

Пункт 3 Угоди країн-учасниць СНД про гарантії прав громадян членів співдружності у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1994р. передбачено, що призначення та виплата пенсій громадянам інших держав-учасників СНД в галузі пенсійного забезпечення та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Отже, пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають, однак чинним законодавством не передбачено відшкодування Фондом управлінню ПФУ страхових виплат, оскільки дані особи не є застрахованими в Україні і за них не сплачувалися страхові внески до Фонду.

Також, слід зазначити, що відсутній механізм узгодження витрат по виплаті пенсій цієї категорії на законодавчому рівні.

Враховуючи вищевикладене господарський суд відмовляє в задовенні позову.

На підставі ч.4 ст.94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не сятгуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В  позові відмовити

Постанова господарського суду Житомирської області набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя
Маріщенко Л.О.

дата складання   23.10.07 р.

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу