СУД міста КИЄВА
м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е
М  У К Р А Ї Н И

№
17/209

08.08.07

За позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю “Артур-К”

До                    Шевченківської районної у
м. Києві ради

Управління з питань комунального майна, приватизації та
підприємництва

Шевченківської районної
у м. Києві ради

3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідачів

Товариство з обмеженою
відповідальністю “Сіті Рент”

Про                 визнання недійсними результатів
конкурсу

Суддя

Представники :

Від
позивача:          Чернега С.Є.
(доручення №177 від 23.02.2007)

Від
відповідача-1:  Шиманська О.В.
(довіреність №1024 від 26.06.2006)

Від
відповідача-2:  Лут Є.О. (довіреність
№7/8-314/53 від 10.11.2006)

Від
3-ої особи:        Ткаченко Р.В.
(довіреність №1 від 13.06.2007)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду
міста Києва передані позовні вимоги ТОВ “Артур-К” про визнання недійсними
результатів конкурсу на право оренди житлових приміщень комунальної власності
територіальної громади Шевченківського району м. Києва від 27.04.2007 в частині
визнання ТОВ “Сіті Рент” переможцем конкурсу щодо оренди аптеки, яка
знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська,45/2; про зобов'язання
відповідача-2 укласти з позивачем договір оренди приміщення аптеки, яке розташоване
за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська,45/2.

Позивачем подані уточнення позовних
вимог, згідно з якими позивач просить суд визнати недійсним рішення V сесії V
скликання Шевченківської районної у м. Києві ради “Про приватизацію об'єктів
комунальної власності Шевченківського району м. Києва” в частині п.139 Переліку
об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва, які підлягають
приватизації шляхом викупу (Додаток №1 до рішення); заборонити виконавчому
органу Шевченківської районної у м. Києві ради -Управлінню з питань
комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.
Києві ради вчиняти дії по приватизації об'єкту комунальної власності району,
який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 45/2; заборонити Бюро
технічної інвентаризації м. Києва проводити зміни права власності на комунальне
майно Шевченківської районної у м. Києві ради, що знаходиться за адресою: м.
Київ, вул. Пушкінська,45/2.

Позовні вимоги мотивовані
наступним. На конкурс було виставлено об'єкти, які знаходяться у поточній
оренді і щодо яких орендодавцем не було вжито заходів щодо обговорення умов
продовження договорів оренди з добросовісними орендарями, які мають переважне
право на укладання договору оренди. Спірне приміщення орендував позивач на
підставі договору оренди, строк дії якого закінчився 01.04.2007. У
відповідності до ст.285 Господарського кодексу України позивач має переважне
право на укладення договору оренди на новий строк. Відповідь на лист позивача
про продовження строку оренди від відповідача-1 не надійшла. В цей же час
спірне приміщення було виставлено на конкурс, за результатами проведення якого
переможцем визначено ТОВ “Сіті Рент” (3-тя особа). За твердженням позивача,
Порядок проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної
громади Шевченківського району м. Києва, затвердженого рішенням Шевченківської
районної у м. Києві ради від 15.02.2007 №162, не забезпечує прозорість
процедури визначення переможців та належний громадський контроль за діями членів
конкурсної комісії. Викладені обставини, за твердження позивача, порушують
права та охоронювані законом інтереси ТОВ “Артур-К” як добросовісного орендаря
спірного приміщення.

Відповідач-1 проти позовних вимог
заперечує повністю виходячи з наступного. Після закінчення строку дії договору
оренди позивач був попереджений про те, що договір продовжуватись не буде.
Відповідно до ст.118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”
та рішення Київради від 28.12.2006 №531/588 “Про бюджет міста Києва на 2007
рік” передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно
на конкурсних засадах. Про проведення конкурсу та його умови позивач був
повідомлений, про що свідчить участь позивача в самому конкурсі. Переможцем
конкурсу було визнано ТОВ “Сіті Рент”, оскільки товариство запропонувало
найбільший розмір орендної ставки та кращі умови для соціально-економічного
розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Відповідач-2 вважає позовні вимоги
такими, що не підлягають задоволенню з тих же підстав, що й відповідач-1.

Третя особа письмових пояснень по
суті спору не надала, представник 3-ої особи проти задоволення позовних вимог
заперечував.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін та 3-ої особи, Господарський суд
міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ “Артур-К” (позивач) на підставі
договору №1530/2 від 17.04.2006 оренди нежилих приміщень територіальної громади
Шевченківського району м. Києва, укладеного між ним та відповідачем-1, та
Додаткової угоди №1 до нього є орендарем нежилого приміщення загальною площею
112,6 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 45/2 в м. Києві.

Строк дії договору оренди
відповідно до п. 8.2 Договору закінчився 01.04.2007.

Відповідно до п.8.3 Договору
продовження строку дії договору оренди на об'єкт оренди можливе лише у разі
видання нових розпорядчих документів (розпорядження), тобто в порядку укладання
нового договору.

Після закінчення строку дії
договору оренди позивач листом від 13.04.2007 за №402 звернувся до
відповідача-1 з пропозицією розглянути питання про продовження терміну оренди
приміщення аптеки та обговорення істотних умов договору (строк та ціна).

Відповідно до ст.764 Цивільного
кодексу України якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення
строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного
місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений
договором.

Оскільки договір оренди закінчився
і орендодавець не мав наміру його продовжувати, відповідач-2 надіслав на адресу
ТОВ “Артур-К” заяву (№7/9-113-064/58 від 23.04.2007) про припинення терміну дії
договору оренди та відмову від його продовження, що підтверджується описом
вкладення у цінний лист від 24.04.2007 (залучений до матеріалів справи). В
заяві відповідач-2 повідомив позивача про звільнення орендованого приміщення в
10-денний термін та необхідність повернення приміщення відповідачу-2 за актом
прийняття-передачі.

Посилаючись на положення п.4.4
Договору, який передбачає право орендаря, який належним чином виконує
зобов'язання за договором оренди, на укладення договору на новий строк, позивач
звернувся до суду з позовом.

Дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.60 Закону України
“Про місцеве самоврядування в Україні”
територіальним громадам районів у містах належить право комунальної
власності на рухоме майно, доходи місцевих бюджетів, нежитлові приміщення,
рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до законів як об'єкти права
комунальної власності , а також кошти, отримані від їх відчуження.

Шевченківська районна у м. Києві
рада від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону
здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами
права комунальної власності Шевченківського району міста Києва, в тому числі
виконує всі майнові операції.

Рішенням Шевченківської районної у
м. Києві ради №263 від 25.11.2003 створено Управління з питань комунального
майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради,
що є виконавчим органом ради та виконує функції та повноваження щодо управління
комунальним майном, приватизації та виступає від імені райради орендодавцем і
укладає договори оренди комунального майна району.

Відповідно до ст.118 Закону України
“Про державний бюджету України на 2007 рік” та п.44.1 рішення Київської міської
ради від 28.12.2006 №531/588 “Про бюджет міста Києва на 2007 рік” передача в
оренду державного та комунального майна в 2007 році здійснюється виключно на
конкурсних засадах. Договори оренди державного та комунального майна, укладені
до 1 січня 2007 року (крім договорів, укладених бюджетними установами,
Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових
комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду
відповідно до встановленої норми.

На виконання вимог Закону України
“Про державний бюджет України на 2007 рік” та рішення Київської міської ради
від 28.12.2006 №531/588 Шевченківською районною в м. Києві радою було прийнято
рішення №162 від 15.02.2007 “Про затвердження Порядку проведення конкурсу на
право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району
м. Києва” (далі по тексту -Порядок), який поширюється на нерухоме майно
(будівлі, споруди), що належить до комунальної власності, а також на об'єкти
права комунальної власності щодо яких укладені договори оренди до 1 січня 2007
року.

Відповідно до цього Порядку конкурс
на право оренди об'єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував
найкращі умови стосовно використання та утримання комунального майна, які
забезпечать найбільший ефект соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної
громади району.

Оголошення конкурсу проводиться
Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва
(відповідач-2) при передачі в оренду комунального майна, шляхом видачі
відповідного наказу (п.2.1). Оголошення про конкурс розміщується на дошці
повідомлень в Управлінні з питань комунального майна, приватизації та
підприємництва та в мережі Інтернет на офіційному сайті Шевченківської
районної  в м. Києві ради та державної
адміністрації не пізніше ніж за 15 днів до проведення конкурсу (п.2.4). Всі
особи, що подали заяви про надання в оренду до оголошення конкурсу, письмово
повідомляються про оголошення конкурсу (п.2.5). Основним критерієм визначення
переможця є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращий ефект для
соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району
(п.3.2). Конкурс проводиться за наявності пропозицій від двох або більше
фізичних чи юридичних осіб. В конкурсі розглядаються пропозиції, які подані не
пізніше п'ятиденного терміну до проведення конкурсу (п.5.3).  Комісія визначає переможця більшістю голосів
присутніх членів комісії на засіданні (п.5.6). Після закінчення засідання
конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про
учасників, пропозиції і зобов'язання учасників, обґрунтування рішення про
визначення переможця. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії та
затверджується заступником голови Шевченківської районної у м. Києві ради
(п.5.7). За результатами конкурсу видається розпорядження голови Шевченківської
районної у м. Києві ради про надання комунального майна в орендне користування
переможцю конкурсу. Розпорядження є підставою для укладання договору оренди, до
умов якого включаються також пропозиції переможця конкурсу (п.5.9).

Судом встановлено, що на засіданні
комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної
громади Шевченківського району м. Києва, яке відбулось 27.04.2007 (протокол
№3), були розглянуті пропозиції учасників конкурсу на право оренди нежитлового
приміщення по вул. Пушкінська, 45/2 в м. Києві загальною площею 112,6 кв.м. з
використанням під аптеку. Учасниками конкурсу були: ТОВ “Артур-К” (що свідчить
про прийняття позивачем запропонованих умов конкурсу), ТОВ “Пані Аптека”, ПП
“Прімінвест 2000”, ТОВ “Олімп”, ТОВ “Стелларт”, ТОВ “Торговий дім
“Інтерагротек” та ТОВ “Сіті Рент”.

Серед учасників конкурсу було
визначено переможця конкурсу -ТОВ “Сіті Рент”, оскільки його пропозиції щодо
розміру орендної ставки найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу
та забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку
інфраструктури територіальної громади району. В протоколі також зазначається,
що у випадку неукладення договору оренди у встановлений розпорядженням термін
переможцем ТОВ “Сіті Рент”, право укладення договору переходить до ТОВ
“Артур-К”.

Рішенням V сесії V скликання
Шевченківської районної у м. Києві ради від 07.06.2007 б/н “Про приватизацію
об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва” було затверджено
перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом
викупу згідно додатку та доручено відповідачу-2 вчинити дії по приватизації
зазначених в додатку до рішення об'єктів, в тому числі нежитлового приміщення
загальною площею 112,6 кв.м. по вул. Пушкінська, 45/2 (покупець - ТОВ “Сіті
Рент”).

Позивач стверджує, що проведений
відповідачем-2 конкурс на право оренди спірного приміщення є дискримінаційним,
а умови конкурсу є такими, що не забезпечують прозорість та справедливість визначення
переможця конкурсу. Крім того, позивач вважає рішення Шевченківської районної у
м. Києві ради від 07.06.2007 “Про приватизацію об'єктів комунальної власності
Шевченківського району м. Києва”  в
частині п.139 Переліку об'єктів (п.139 Додатку до рішення) таким, що підлягає
визнанню недійсним.

Проаналізувавши положення чинного
законодавства та наявні в матеріалах справи докази, суд не знайшов підстав для
задоволення позовних вимог в зв'язку з їх безпідставністю та недоведеністю.

Відповідно до ст.1 ГПК України
підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися
до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ
за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом
інтересів.

Відповідно до ст. 33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не доведено суду, що під
час проведення конкурсу на право оренди спірного нежитлового приміщення були
допущені порушення вимог чинного законодавства, а також не надано доказів
порушення прав та законних інтересів ТОВ “Артур-К”, оскільки відповідно до
припису ч. 3 ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального
майна” орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне
право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.

Оскільки позивач, як учасник
конкурсу на право оренди, запропонував не найкращі умови, тому він втрачає
переважне право на продовження договору оренди.

За таких обставин, суд відмовляє в
задоволенні позовних вимог про визнання недійсними результатів конкурсу на
право оренди від 27.04.2007 в частині визнання ТОВ “Сіті Рент” переможцем
конкурсу.

Оскільки всі інші вимоги позивача є
похідними від вимоги про визнання недійсними результатів конкурсу, тому вони
також не підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.49
ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 49, 82-85
ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити повністю.

Суддя
Кролевець О.А.