ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"30" жовтня 2007 р.                                                            Справа №9/680-НА

За позовом Сільськогосподарського кооперативу "Надзбручанський"

с. Поляни Волочиського району

до Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі

про визнання протиправними та скасування рішень №405  від 18.09.07 на суму

116464,09грн.,  №406  від 18.09.07 на суму 4925,68 грн., №407  від 18.09.07 на

суму 1928,91 грн.

Суддя         Олійник Ю.П.                  Секретар судового засідання  Степчук Т.А.

Представники  :

Від позивача -  Розвод Р.В. –за дов. від 30.10.07,

Від відповідача – Полудняк А.Г. –за дов. від 25.05.07

У судовому   засіданні  оголошено  вступну  і  резолютивну частину постанови  згідно ст. 160 КАС України.

Позивач  у  позовній  заяві та представник у судовому засіданні   просять визнати протиправними та скасувати рішення від 18.09.07 №405 про застосування штрафних санкцій на суму 83676,76 грн. та нарахування пені в сумі 32787,33 грн., №406 про застосування штрафних  санкцій на суму 3810,09 грн. та нарахування пені в сумі 1115,59 грн., №407 про застосування штрафних санкцій в сумі 1724,49 грн. та нарахування пені в сумі 204,42 грн. Посилаються на ст.ст. 5, 19  Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що про винесення спірних рішень відповідачем не взято до уваги вимоги Закону України „Про податок з доходу фізичних осіб” та підтверджені установою банку платіжні доручення про сплату внесків, а також виявлена самим позивачем сума недоїмки, яка була сплачена, що підтверджується платіжними дорученнями та проводками бух обліку за період з 2005-2007р.р. після нарахування та виплати заробітної плати.

Відповідач  письмових заперечень  на позов не надав, представник у  судовому засіданні    проти позову заперечує,  посилаючись на   ст. ст. 5, 14, 17,19, 20   Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”. Звертається  увага,    що  штрафні    санкцій  і  пеня  нараховані    згідно ст.106 зазначеного Закону  , їх  розрахунки   додані до рішень.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Як  вбачається з карток  особових рахунків  позивача,   розрахунків   нарахування    штрафних санкцій та пені  позивачем  страхові   внески  сплачувались  з порушенням  граничних строків  сплати сум страхових внесків  на   загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування, встановлених Законом України “Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування” від 09.07.03.

Крім того, Постановою  господарського суду  області від  15.01.07 по справі  № 67526-А між тими ж сторонами встановлено, що у відповідача станом на 1.11.06 утворилась заборгованість, у т.ч.  по страхових внесках у розмірі  14354,41 грн.

У зв’язку з прострочкою сплати заборгованості відповідачем винесено: спірне рішення № 405 від 18.09.07 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату  страхувальниками страхових внесків  на підставі   п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування“ про застосування штрафних санкцій на суму 83676,76 грн. (50%) та нарахування пені в сумі 32787,33 грн, №406 від 18.09.07 про застосування штрафних  санкцій на суму 3810,09 грн. (20%) та нарахування пені в сумі 1115,59 грн., №407 від 18.09.07 про застосування штрафних санкцій в сумі 1724,49 (10%)  та нарахування пені в сумі 204,42 грн.

Позивач, вважаючи вищезазначені спірні рішення  такими, що не відповідають чинному законодавству, просить  з врахуванням   уточнення скасувати їх.

Досліджуючи  надані сторонами  докази , наведені  міркування  та  заперечення, оцінюючи  їх  в  сукупності  , судом  враховується  наступне.

Згідно ч.  1 ст. 5 Закону України “Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування”  цей  Закон регулює відносини,  що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія  інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно  п. 1 ч. 1  ст. 14 Закону  страхувальниками відповідно до  Закону є: роботодавці  -     підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та  інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які  мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством,  або за договорами цивільно-правового характеру

Згідно п.6 ст. 17 вищезазначеного  Закону платник страхових внесків зобов’язаний нараховувати,  обчислювати  і  сплачувати  в   установлені строки та в повному обсязі страхові внески.  Відповідно до п.6 ст.20 даного Закону страхувальники  зобов'язані  сплачувати  страхові  внески, нараховані за відповідний базовий звітний період,  не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ст. 106  ч. 9 п. 2 Закону України “Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування” від 09.07.03р.   виконавчі  органи   Пенсійного   фонду   застосовують   до страхувальників  фінансові санкції:  за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;    20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;     50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.    Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

При цьому   згідно ч .15 ст. 106 зазначеного  Закону  строк  давності щодо стягнення недоїмки,  пені та штрафів не застосовується.

Порядок розрахунку  санкцій    визначається   Інструкцією  про порядок обчислення і сплати страхувальниками   та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затв.   Постановою правління   Пенсійного фонду України  19.12.2003  N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві   юстиції України   16 січня 2004 р.   за N 64/8663 , із зімнами і  доповненнями.   Зокрема, згідно п.9.3.2 Інструкції Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:     1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.    Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;     2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.     Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;  3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.  Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки незалежно від кількості випадків сплати за цей період.     Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Крім того, згідно п. 10.1. Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.    Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником.

Відповідно    прийняття   спірних    рішень не суперечить вищезазначеним нормам. Доводи позивача не спростовують зазначеного і    переважно не відносяться до предмету спору.

Судом враховується, що при   прийнятті    спірних  рішень відповідачем  правильно визначено  дату   сплати  страхових   внесків , враховані   погашення   платіжними   дорученняим , які надані   відповідачем в   матеріали справи , що підтверджується картками особового  рахунку   відповідача, розрахунками сум санкцій та пені.

Посилання  позивача  на те, що платіжними дорученнями  підтверджується погашення    заборгованості  судом до уваги не приймаються, оскільки не відповідають нормі   ч.  5 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування”, згідно якої за  рахунок  сум,  що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. При цьому  як вбачається з матеріалів справи  позивачем не враховано необхідність погашення  заборгованості за попередні періоди .  Крім того,  як  вбачається з карток особового  рахунку   відповідача майже за весь період  позивачем допускалась наявність недоїмки. Наявність заборгованості   станом 1.11.06  встановлена  Постановою  господарського суду  області від  15.01.07 по справі  № 67526-А між тими ж сторонами, тому згідно ч. 1 ст. 72 КАС України підлягає доказуванню знову.

За  таких обставин   спірні рішення   прийняті  у відповідності до норм чинного законодавства  ,     тому   з підстав, зазначених позивачем, останні    скасуванню не підлягають, тому у позові   належиь  відмовити.

Враховуючи  відмову  у позові згідно  ст. 94 КАС України  судові    витрати,   здійснені позивачем  покладаються на нього.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД

ПОСТАНОВИВ:

У позові  Сільськогосподарського кооперативу "Надзбручанський" с. Поляни Волочиського району    до Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі  про визнання протиправними та скасування рішень №405  від 18.09.07 на суму 116464,09 грн., №406 від 18.09.07 на суму 4925,68 грн., №407 від 18.09.07  на суму 1928,91 грн. відмовити.

Згідно з   ст.ст. 185-186 КАС України  сторони та   інші     особи, які   беруть участь у  справі  мають право    оскаржити  в    апеляційному  порядку Постанову повністю або частково. Заява про     апеляційне    оскарження   подається протягом  10 днів з дня проголошення,  апеляційна    скарга  подається протягом  20 днів після подання   заяви про апеляційне оскарження. Подаються    до    апеляційного   суду     через  суд  першої інстанції.

Згідно  з ст.  254 КАС України постанова , якщо інше не встановлено КАС України  набирає законної сили  після   закінчення    строку  подання   заяви  про апеляційне   оскарження , якщо таку   заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова  суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Постанова  складена  у повному   обсязі  і    підписана -  31.10.07.

Віддрук.3 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 –відповідачу.