ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" серпня 2007 р.  о 12:55 год.              Справа № АС-37/171-07

вх. № 5289/4-37

Суддя господарського суду Харківської області Доленчук Д. О.

за участю секретаря судового засідання Івахненко І.Г.

представників сторін :

позивача - директора Рибальченко І. О.

Зотова В.І. за довіреністю № б/н від 01.03.2007р.

відповідача - Бабич О.Є. за довіреністю № 08-11/3037/2-06 від 28.12.2006 р.

3-я особа - Жук О.О. за довіреністю б/н від 10.01.2007 р.

по справі за позовом  Фірми "Таврія"-Товариства з обмеженою відповідальністю, м. Харків

до  Харківської міської ради, м. Харків; 3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Закрите акціонерне товариство "Хлібзавод "Салтівський"", м. Харків

про визнання частково недійсним рішення, визнання договору таким що припинив дію, повернення частково виконання рішення та зобов'язання розірвати договір

ВСТАНОВИВ:

Фірма "Таврія" - Товариство з обмеженою відповідальністю (позивач) звернулася до господарського суду з адміністративним позовом до Харківської міської ради (відповідач) про визнання частково недійсним п.2 рішення XXV сесії Харківської міської ради IV скликання від 06.10.2004р. за №153/04, а саме в частині припинення права Фірми "Таврія" - ТОВ користування земельною ділянкою за добровільною відмовою - частиною земельної ділянки площею 0,0077га по вул. Блюхера, 38-6, визнання договору оренди земельної ділянки, реєстраційний №75/7703 від 03.10.2003р., таким що припиняє дію з дня реєстрації договору оренди землі з ЗАТ "Хлібзавод "Салтівський", а також зобов'язання Фірма "Таврія" - ТОВ оформити право оренди на земельну ділянку по вул. Блюхера, 38-Б, що залишилась у її фактичному користуванні п.1.31 додатку №2 до рішення XXV сесії Харківської міської ради IV скликання від 06.10.2004р. за №153/04); повернення виконання п.2 рішення XXV сесії Харківської міської ради IV скликання від 06.10.2004р. за №153/04, який є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства України, в частині припинення права Фірми "Таврія" - ТОВ користування земельною ділянкою за добровільною відмовою - частиною земельної ділянки площею 0,0077га по вул. Блюхера,  38-6, визнання договору оренди земельної ділянки, реєстраційний №75/7703 від 03.10.2003р., таким що припиняє дію з дня реєстрації договору оренди землі з ЗАТ "Хлібзавод "Салтівський", а також зобов'язання Фірми "Таврія" - ТОВ, оформити право оренди на земельну ділянку по вул. Блюхера, 38-Б, що залишилась у її фактичному користуванні,  шляхом  визнання договору  оренди  землі № від 25.09.2003р., таким що не припиняв свою дію в повному об'ємі, поновленням реєстрового №7577/03 від 03.10.2003р. в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4) у Харківському регіональному центрі державного земельного кадастру, зобов'язанням Харківської міської ради розірвати договір оренди земельної ділянки розташованої по вул. Блюхера, 38-6 у м. Харкові, укладений з ЗАТ "Хлібзавод "Салтівський", як такий що укладений в порушення вимог чинного законодавства України, та скасування реєстрового №7564/05 від 18.01.2005р. в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4) у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Сторони та 3-я особа до початку судового засідання надали узгоджене клопотання про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дане клопотання не суперечить чинному законодавству, інтересам сторін, тому приймається судом та підлягає задоволенню.

Позивач, у судовому засіданні 14.08.2007 р., надав клопотання про залучення до матеріалів справи довіреності на представника, яке господарським судом задовольняється та надана довіреність залучається до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, та вислухавши пояснення представників сторін та 3-ї особи, суд встановив наступне.

25.09.2003 р. на підставі рішення XIII сесії Харківської міської ради IV скликання від 30.04.2003р. за № 107/03, між Фірма «Таврія» -ТОВ та Харківською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки що розташована за адресою м. Харків, вул. Блюхера, 38-6, загальною площею 0,1394га. Договір оренди землі було зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4) у Харківському регіональному центрі державного земельного кадастру за №7577/03.

Згідно змісту вищевказаного договору оренди та вимог діючого законодавства було встановлено вичерпний перелік підстав для змін, припинення, розірвання та поновлення договору оренди землі. Строк оренди було встановлено до 20.04.2018 р.

21.01.2004р. на адресу Харківської міської ради було направлено листа (вх. № 21/2) від імені Фірма «Таврія» - ТОВ згідно якого Фірма «Таврія» - ТОВ прохало виключити із свого землекористування частину земельної ділянку площею 65 кв.м., у зв'язку з продажем житлового приміщення першого поверху № 13 літера А-2, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Блюхера, 38 Б.

23.04.2004р. Фірма «Таврія» - ТОВ направило на адресу Харківської міської ради нового листа за №18 згідно якого, у відповідності до умов договору оренди землі та вимог діючого законодавства України, просило у відповідача згоди на передачу частини земельної ділянки у суборенду новому власнику частини нежитлової будівлі яка розташована на орендованій земельній ділянці.

Враховуючи те, що позивачем, як стороною по договору оренди земельної ділянки, 21.04.2004 року було висловлено відповідачу думку щодо припинення дії договору оренди спірної земельної ділянки та те, що Харківською міською радою ця пропозиція була прийнята, господарський суд приходить к висновку, що даний договір оренди був розірваний за згодою сторін, на підставі ч.3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі". , на якій знаходиться житлове приміщення першого поверху № 13 літера А-2, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Блюхера, 38 Б. Відповідно до ст. 25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Дана норма має загальний характер і її зміст конкретизується іншими нормами даного Закону та інших нормативно-правових актів України.

06.10.2004 р. відповідачем було прийнято рішення XXV сесії Харківської міської ради IV скликання за №153/04, згідно якого було припинено право користування позивача частиною земельною ділянки за адресою: м. Харків, вул. Блюхера, 38 Б та припинено дію договору оренди земельної ділянки, реєстраційний №7577/03 від 03.10.2003р. з дня державної реєстрації договору оренди землі з ЗАТ «Хлібзавод «Салтівський». та прийнято

18.01.2005 року між Харківською міською радою та ЗАТ «Хлібзавод «Салтівський» на підставі рішення XXV сесії Харківської міської ради IV скликання за №153/04 було укладено договір оренди землі згідно якого ЗАТ «Хлібзавод «Салтівський» було передано земельну ділянку загальною площею 0,0077 га в м. Харкові по вул. Блюхера, 38 Б.

З матеріалів справи вбачається, що договір оренди землі, укладений між Харківською міською радою та ЗАТ «Хлібзавод «Салтівський», був укладене тільки тоді, коли на вказану земельну ділянку було припинено права користування позивача.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції міських рад відносяться питання щодо регулювання земельних відносин, у відповідності до чинного законодавства.

Дані повноваження регламентуються Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі» та іншими нормативно-правовими актами (у тому числі нормативно-правовими актами місцевого рівня).

Даними законодавчими актами визначені вимоги, які повинні дотримуватися при наданні земельних ділянок.

Відповідно до статті 12 та перехідних положень Земельного кодексу України до компетенції сільських, селищних, міських рад відносяться повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (які не перебувають у державній або приватній власності).

Згідно частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Харківська міська рада є органом, що здійснює повноваження власника земельних ділянок комунальної власності в м. Харкові і відповідно до ст. 317 Цивільного кодексу України їй належать право володіння, користування та розпорядження своїм майном. Згідно ст. 319 ЦК України власник володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Тобто повноваження з відчуження або вирішення будь-яким іншим чином долі земельної ділянки є невід’ємним правом територіальної громади міста Харкова, інтереси якої представляє Харківська міська рада.

Власник має право самостійно приймати рішення про надання в оренду земельної ділянки.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача земельної ділянки комунальної власності в оренду здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За таких обставин господарський суд приходить к висновку, що договір оренди землі від 18.01.2005 року було укладено з дотриманням вимог земельного законодавства та є чинним.

Зважаючи на наведене, Фірма "Таврія" - Товариство з обмеженою відповідальністю не довело суду факт порушення своїх прав, свобод чи інтересів в зв'язку з прийняттям п.1.31. додатку № 2 до рішення XXV сесії Харківської міської ради IV скликання від 06.10.2004 року за №153/04 та законності та обґрунтованості своїх позовних вимог, в зв'язку з чим суд вважає позов необґрунтованим, не підтвердженим матеріалами справи та таким, що задоволенню не підлягає.

За результатами розгляду справи, керуючись ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 31 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 12, 124 Земельного кодексу України,  ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 317, 319 ЦК України, ст.ст. 1, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 17, 23, 86, 94, 158 -  163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову повністю.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови підписано 20.08.2007 р. о 17:00 год.

Суддя                                                                                            Доленчук Д. О.