ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"14" серпня 2007 р.
Справа № 16/70-07-1384

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого:                                Мацюри П.Ф.

Суддів:                              Андрєєвої Е.І.,

Ліпчанської Н.В.

При секретарі                    Юзьковій І.В.

за участю представників :

від позивача           Шиляєва Є.Ю. за  дов.№855 від 20.01.2007р.

Цуркан В.І. за посв. №242808 від 22.05.1998р.

від відповідача      Коваленко Т.С. за дов.б/н від 13.08.2007р.

Ніколаєнко В.А. за дов.б/н від 13.08.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації" на рішення Господарського суду Одеської   області  від 25.06.2007 р.

зі справи №16/70-07-1384

за позовом Комунального підприємства "Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації"

до Комунального підприємства "Болградське бюро технічної інвентаризації"

Болградської міської ради

про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення 183384,95 грн.

Встановив:

До господарського суду Одеської області звернулося  Комунальне підприємство „Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації” (далі  КП „Ізмаїльське міжміське БТІ”)  з позовною заявою до комунального підприємства „Болградське бюро технічної інвентаризації” (далі КП „Болградське БТІ”)  про зобов’язання повернути оригінали інвентарних справ архіву об’єктів нерухомості та інше майно: ксерокс „Canon” 6512, комп’ютери, друкувальну машинку „Оптима SP-520” та стягнення 55236,97 грн. збитків.

Не погоджуючись з позовом, відповідач надав відзив в якому позов не визнав та наголошує про відсутність доказів відносно заявлених вимог.

Ухвалою від 28.03.2007р. господарським судом Одеської області було  залучено до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Болградську міську раду Одеської області.

16.04.2007р. позивачем позовні вимоги були уточнені шляхом збільшення заявленої до відшкодування суми збитків до 118660,85 грн.

27.04.2007р. позивач надав заяву про доповнення  до позовних вимог, в якій просить суд зобов’язати КП „Болградське БТІ” повернути комунальному підприємству „Ізмаїльське міжміське БТІ” оригінали інвентарних справ архіву об’єктів нерухомості та інше майно, а також стягнути з КП „Болградське БТІ” та Болградської міської ради Одеської області збитки у розмірі 140235,55 грн.

Ухвалою від 27.04.2007р. господарським судом Одеської області залучено в якості іншого відповідача Болградську міську раду Одеської області.

01.06.2007р. КП  „Ізмаїльське міжміське БТІ”  позовні вимоги були уточненні, у зв’язку з чим останній просить суд стягнути з відповідачів солідарно збитки у розмірі 183384,95грн., а також зобов’язати КП „Болградське БТІ” повернути оригінали інвентарних справ архіву об'єктів нерухомості, незавершеного будівництва, розташованих у м. Болграді та Болградському районі, а також оргтехніку: ксерокс Саnon 6512, друкувальну машинку ОРТІМА SD-520, два комп’ютера у комплексі (принтер та монітор) - CPU Сеlеrоn D2400 Тrау, DDR256Мb 400 Таkе МS, HDD 80Gb 7200 Samsung, HUB USB 207, МВ Gigabit 845GVМ, SVGA Geforce 4МХ440, 64 Мb, UPS Swеех 1000, акумулятор GМВ 7 Аh, вуртилятор Тitаn 478, кабель Sven 3м, кабель USB, клавіатуру Logitech Deluxe, килимок пробка, колонки Genius SPK 10, корпус АТХ 6051 -G4, модем Zухеl mіnі ехt, монітор  Samsung 795DF, мишу ОР 620, привод СD Samsung, привод FDD 3.5 neo, принтер НР 1010, DDR 256 Мb Samsung, монітор Samsung753 DFХ, модем Zухеl 56k пео, принтер НР 1010, UPS Мustek 1000.

Рішенням від 25.06.2007р. господарським судом Одеської області (суддя Желєзна С.П.)  у задоволенні позові відмовлено. Рішення мотивоване наступним.

Позивачем з дотриманням приписів ст. 32, 33 ГПК України жодних документів, які свідчать про отримання  Болградською виробничою бригадою КП „Ізмаїльське міжміське БТІ” вказаної оргтехніки суду представлено не було.

Згідно акту проведення обстеження 12.01.2007р. приймали участь тільки  представники Болградської виробничої бригади КП „Ізмаїльське міжміське БТІ”,  посилання щодо участі у вказаному обстеженні представників КП „Болградське БТІ” в акті відсутні, незважаючи на те, що КП „Болградське БТІ” було створено ще 22.11.2006р.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, Болградською міською радою Одеської області з метою належного здійснення статутної діяльності  КП „Болградське БТІ” було надано на умовах оренди  комп’ютери (монітори LG F 700, процесори Cel 2.26,  UPS 525 VA та принтери HP Laser Jet, клавіатури та миші), ксерокс Canon за договором тимчасового користування № 3 від 25.01.2007р. Пізніше відповідачем за власні кошти було придбано необхідну для функціонування КП „Болградське бюро технічної інвентаризації” оргтехніку.

Щодо позовних вимог про зобов'язання КП "Болградське БТІ" повернути оригінали інвентарних справ архіву об'єктів нерухомості незавершеного будівництва, то  відповідно до п. 1.5. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 р. N 127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 р. за N 582/5773, матеріали технічної інвентаризації є майном бюро технічної інвентаризації на території якого  розташовані об’єкти нерухомості та слугують підставою для надання інформації згідно з чинним законодавством. Відповідно до ч. 3 ст.78 Господарського кодексу України, майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство). Відповідно до наведених приписів діючого законодавства України та положень п. 8.1 статуту КП „Болградське БТІ” майно підприємства є комунальною власністю  територіальної громади м. Болград та закріплюється за ним на праві повного господарського відання.

Щодо посилання позивача на те, що у зв'язку із створенням КП "Болградське БТІ" та неправомірним заволодінням інвентарними справами, КП "Ізмаїльське міжміське БТІ" з січня по червень 2007р. було позбавлено доходу у розмірі 183384,95 грн., місцевий суд виходячи з юридичної суті шкоди, як явища об'єктивної дійсності, а також керуючись положеннями ст.22, глави 82 ЦК України, дійшов висновку про відсутність ознаки протиправності у поведінці відповідачів ( елементу об’єктивної сторони складу цивільного правопорушення).

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції КП "Ізмаїльське міжміське БТІ" звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 25.06.2007р. по справі 16/70-07-1384, зазначаючи, що суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, а тому дане рішення не відповідає вимогам ГПК України та прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права без врахування всіх обставин справи.

В якості доказів на належність майна посилаються на рахунки придбання техніки та акт від 12.01.2007р., підтверджуючий користування.

Заслухавши пояснення представників сторін, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та обставини на які посилається скаржник, а також перевіривши додержання та правомірність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Болградською виробничою бригадою КП „Ізмаїльське міжміське БТІ” здійснювалися роботи з технічної інвентаризації, реєстрації об’єктів нерухомості та оформлення прав власності на нерухоме майно, розташоване у місті Болграді та Болградському районі.

Рішенням Болградської міської ради Одеської області № 79-V від 26.06.2006р. було створено КП „Болградське БТІ”. Як вбачається із статуту КП „Болградське БТІ”, затвердженого у новій редакції рішенням Болградської міської ради Одеської області № 245- V від 18.01.2007р., метою діяльності підприємства визначено здійснення робіт з технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості та оформлення прав власності на нерухомість, які знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб незалежно від форм власності   у місті Болграді та Болградському районі.

З метою належного здійснення своєї статутної діяльності  КП „Болградське БТІ” було укладено з державним підприємством „Інформаційний центр” договір про організацію доступу БТІ до користування автоматизованою електронною системою „Реєстр прав власності на нерухоме майно” № 32 від 26.01.2007р. Крім того, Болградською міською радою Одеської області КП „Болградське БТІ” було надано на умовах оренди  нежитлове приміщення, розташоване за адресою  м. Болград, вул. Училищна, 25 за договором від 07.02.2007р.  та комп’ютери (монітори LG F 700, процесори Cel 2.26,  UPS 525 VA та принтери HP Laser Jet, клавіатури та миші), ксерокс Canon за договором тимчасового користування № 3 від 25.01.2007р. Пізніше, як вбачається з матеріалів справи,  відповідачем за власні кошти було придбано необхідну для функціонування КП „Болградське бюро технічної інвентаризації” оргтехніку.

Згідно ст.ст.32,33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач ні в суді першої інстанції, ні в суді апеляційної інстанції жодних документів, як-то акти приймання-передачі, накладні, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей інвентаризаційних даних та інших документів, які свідчать про отримання  Болградською виробничою бригадою КП „Ізмаїльське міжміське БТІ” вказаної оргтехніки суду не надав.

Щодо позовних вимог про зобов’язання КП „Болградське БТІ” повернути оригінали інвентарних справ архіву об'єктів нерухомості, незавершеного будівництва, розташованих у м. Болграді та Болградському районі, то воно не підлягає поверненню, оскільки згідно ч. 3 ст.78 Господарського кодексу України, майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Відповідно до п. 8.1 статуту КП „Болградське БТІ” майно підприємства є комунальною власністю  територіальної громади м. Болград та закріплюється за ним на праві повного господарського відання.

Згідно п.1.5 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 р. N 127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 р. за N 582/5773, матеріали технічної інвентаризації є майном бюро технічної інвентаризації та слугують підставою для надання інформації згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п.4.1 статуту КП „Болградське БТІ” предметом діяльності КП „Болградське БТІ” є надання інформації на письмові запити фізичних і юридичних осіб на основі існуючого законодавства, технічна інвентаризація й обстеження об'єктів нерухомості з визначенням розмірів, технічного стану, особливостей конструкцій, архітектури з визначенням вартості на момент інвентаризації незалежно від форм власності та інші види діяльності. Тобто для належної роботи,  згідно п.8.2  статуту КП „Болградське БТІ”, виконуючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується й розпоряджається інвентаризаційно-технічною документацією, виконуючи з нею будь-які дії, які не суперечать закону й цілям діяльності Підприємства.

Щодо вимоги позивача  про стягнення збитків, то суд першої інстанції надав повну та всебічну оцінку. Виходячи з положень статтей глави 82 ЦК України чинним законодавством України під майновою шкодою розуміється будь-яке знецінення блага, що охороняється правом (порушення права власності та інших речових прав), у зменшенні майнової сфери потерпілого (втрата або пошкодження майна), що в свою чергу тягне за собою негативні майнові наслідки для правопорушника.  Зобов’язання, що регулюються нормами даної глави відносяться до числа позадоговірних, тобто суб’єкти даних правовідносин не перебувають у будь-яких договірних відношеннях. Отже, зобов’язанням із заподіяння шкоди (деліктне зобов’язання) є зобов’язання в силу якого особа, яка заподіяла майнову або немайнову шкоду іншій особі (громадянину, організації), зобов’язано дану шкоду відшкодувати.

Так, згідно зі ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. При цьому, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу цивільного правопорушення, а саме: наявність шкоди; протиправна поведінка заподіювача шкоди; причинний зв?язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина особи, яка заподіяла шкоду. Відсутність одного з елементів складу цивільного правопорушення, які утворюють склад цивільного правопорушення, звільняє боржника від відповідальності за заподіяну шкоду оскільки його поведінка не може бути кваліфікована як правопорушення.

Згідно із ч. 1 ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

У відповідності до ст. 169 ЦК України територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Шляхом реалізації наданих відповідно до наведених законодавчих положень  Болградській міській раді, як органу місцевого самоврядування, повноважень, останньою було прийнято рішення № 79-V від 26.06.2006р., яким створено КП „Болградське бюро технічної інвентаризації”.

Наведене підтверджує відсутність у поведінці відповідачів ознак  протиправності  ( елементу об’єктивної сторони складу цивільного правопорушення), а за відсутністю вже одного з елементів складу цивільного правопорушення, які утворюють склад правопорушення, боржник звільняється від відповідальності за заподіяну шкоду, а рівно і від обов’язку повністю відшкодовувати заподіяні цим збитки.

З огляду на зазначене, господарським судом прийнято рішення від 25.06.2007р. з урахуванням всіх обставин і матеріалів справи та чинного законодавства, у зв'язку з чим апеляційна скарга КП „Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації” задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

Постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 25.06.2007р. залишити без змін, а апеляційну скаргу комунального підприємства „Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації” без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку.

Головуючий                                                            П.Ф.Мацюра

Судді                                                                      Е.І.Андрєєва

Н.В.Ліпчанська