ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

02.10.07р.

Справа № А38/425-07

За позовом  Дочірнього підприємства "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс Трейдінг Лімітед", м.Кривий Ріг Дніпропетровської області

до  Центральної міжрайонної державної податкової інспекції,  м.Кривий Ріг Дніпропетровської області

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

Суддя —Бишевська Н.А.

Секретар судового засідання — Бикова А.О.

Представники сторін:

Від позивача: Черняк Т.І., директор

Від відповідача: Пурис Н.І., дор. № 10888/П/100 від  23.05.2007 року, Писакова Н.В., дов. № 2125/10/100 від 15.08.2007 року

СУТЬ СПОРУ:

Подано позов Дочірнього підприємства "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс Трейдінг Лімітед" про  визнання недійсним та скасування податкових повідомлень-рішень Центральної міжрайонної державної податкової інспекції №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 74,53 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 66,67 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 1399,31 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 2117,35 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю нарахування штрафних санкцій, порушенням податковими органами порядку проведення перевірок.

Відповідач заперечує в задоволенні позову, вказуючи на законність та обґрунтованість прийнятих податкових повідомлень-рішень, посилаючись на факт порушення позивачем термінів сплати узгодженого податкового зобов’язання по земельному податку.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, —

ВСТАНОВИВ:

Відділом адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Центральної МДПІ проведена документальна невиїзна перевірка дотримання граничних термінів сплати земельного податку Дочірнього підприємства "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс Трейдінг Лімітед".

Згідно акту перевірки податковим органом встановлено порушення позивачем вимог законодавства, а саме:

В порушення ст.17 (абз.1) Закону України «Про плату за землю»від 19.09.96р. №378/96-ВР, підприємством порушено терміни сплати узгоджених податкових зобов’язань по земельному податку за період з 01.06.02р. по 31.01.04р. згідно наданих до МДПІ підприємством податкових розрахунків земельного податку за 2002 рік №289 від 14.01.02р. та №507 від 31.01.02р., за 2003 рік №88 від 03.02.03р., а саме:

По Саксаганському району:

за 2002 рік сума сплаченого боргу становить 269,15 грн., сума штрафних санкцій –53,83 грн.;

за 2003 рік сума сплаченого боргу становить 213,26 грн., сума штрафних санкцій –87,37 грн.

По Довгинцівському району:

за 2003 рік сума сплаченого боргу становить 12645,90 грн., сума штрафних санкцій –2217,71 грн.;

за 2004 рік сума сплаченого боргу становить 12645,90 грн., сума штрафних санкцій –1298,95 грн.

Загальна сума сплаченого боргу становить 20976,31 грн., сума штрафних санкцій 3657,86 грн.

За результатами перевірки складено акт №226/150/153/23651036 від 19.03.07р.

На підставі акту перевірки, на виконання вимог пп..17.1.7, п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковим органом застосовано до ДП "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс Трейдінг Лімітед" штрафні (фінансові) санкції, а саме:

- за 2003р., 2004р., по ставці 50% сума штрафних санкцій –74,53 грн.;

- за 2002р., 2003р., по ставці 20% сума штрафних санкцій –1465,98 грн.;

- за 2003р., 2004р., по ставці 10% сума штрафних санкцій –2117,35 грн.

Відповідно, податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 74,53 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 66,67 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 1399,31 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 2117,35 грн.

За результатами процедури адміністративного оскарження, податкові повідомлення-рішення залишені без змін, скарги без задоволення.

Суд задовольняє позов з огляду на наступне.

Спірні податкові повідомлення-рішення ґрунтуються на застосуванні ст.17.1.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (надалі –Закон 2181), яка встановлює   штрафні санкції за порушення платниками податків строків сплати узгодженої суми   податкового   зобов'язання   протягом   граничних  строків, визначених Законом 2181.

Відповідно до п.1.5 ст.1 закону 2181, штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Штрафні санкцій нараховані відповідачем на основі висновку про порушення позивачем термінів сплати узгодженого податкового зобов’язання. Відповідно, розміри та порядок плати  за  використання земельних  ресурсів, відповідальність платників та контроль   за  правильністю  обчислення  і  справляння  земельного податку встановлює Закон України “Про плату за землю” від 03.07.92р. № 2535-XII (далі –Закон про плату). При чому, ст.25 Закону про плату за землю прямо встановлює, що за прострочення  встановлених  строків  сплати податку  (стаття  17  цього  Закону) справляється пеня у розмірах, визначених  цим законом.

Ст.17 Закону про плату встановлює, що земельний  податок сплачується   рівними   частками   власниками  земельних  ділянок, земельних часток (паїв) і землекористувачами  -  виробниками товарної  сільськогосподарської  і рибної продукції та громадянами до  15  серпня  і  15  листопада,  а  всіма  іншими  платниками  - щоквартально  до  15 числа наступного за звітним кварталом місяця.

Однак, згідно преамбули Закону 2181, цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно п.1.2 ст.1 цього Закону, податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Враховуючи межі застосування Закону України «Про плату за землю»та за принципом превалювання спеціальної норми над загальною, положення Закону 2181 є спеціальною нормою у галузі податкового законодавства, а Закон України «Про плату за землю»є загальною з цих питань.

Загальні норми можуть бути застосовані лише щодо питань, неврегульованих спеціальною нормою права.

З огляду на спеціальний статус норм Закону 2181, а також застереження пункту 19.6 цього Закону про те, що закони та інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечить нормам цього Закону, суд застосовує норми, передбачені Законом 2181.

Згідно пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, податковим органом неправомірно в якості підстави прийняття спірних податкових  повідомлень-рішень  застосовано ст.17 Закону 2181, та  проведено донарахування податкового зобов’язання виходячи з норм цієї статті, оскільки дані зобов’язання не підпадають під дію норм Закону 2181 як такі, строк давності яких сплив.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, розділом VII Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення-рішення Центральної міжрайонної державної податкової інспекції №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 74,53 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 66,67 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 1399,31 грн., №/0 від 04.04.07р. про застосування штрафних санкцій на суму 2117,35 грн.

Стягнути з державного бюджету на користь Дочірнього підприємства "Новий Свєт" Кіпрської компанії "Неолюкс Трейдінг Лімітед" 3,40 грн. витрат по сплаті державного мита.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя                                                                                                                        Н.А. Бишевська

Постанова складена в повному обсязі 20.11.07р.