СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

20 серпня 2007 року
Справа № 2-21/15842-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Ткаченка М.І.,

секретар судового засідання                                        Алєєва А.М.

за участю представників сторін:

позивача: Горбунов М.П., довіреність б/н від 01.06.2007,

відповідача: Кузнецова В.О., довіреність №974/01.9 від 03.08.2006,

розглянувши апеляційну скаргу Красногвардійської районної державної адміністрації на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Чонгова С.І.) від 14 листопада 2006 року по справі № 2-21/15842-2006А

за позовом           Селянського фермерського господарства "Діброва" (вул. Абрикосова, 42, Молодіжне, Сімферопольський район, 97035)

до           Красногвардійської районної державної адміністрації (вул. Енгельса, 3, Красногвардійське, 97000)

про визнання недійсним рішення та визнання права на дотацію

ВСТАНОВИВ:

Селянське фермерське господарство „Діброва” звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом про визнання недійсним рішення Красногвардійської районної державної адміністрації від 22 червня 2006 року, визнання за Селянським фермерським господарством „Діброва” право на отримання дотації за рахунок коштів державного бюджету, що виділяються на фінансову підтримку виробництва продукції рослинництва шляхом дотування, зобов’язання Красногвардійської районної державної адміністрації  надати інформацію про право на отримання Селянським фермерським господарством „Діброва”  дотації до Міністерства аграрної політики Автономної Республіки Крим.

Позов мотивовано тим, що позивач виконав всі встановлені діючим законодавством умови щодо спрямування та надання документів для включення до реєстру, але відповідач неправомірно відмовив йому у цьому.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим позов задоволено, тому що відповідач не мав законних підстав для відмови позивачу  в отриманні дотації, так як позивач виконав всі встановлені законодавством вимоги.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить судове рішення скасувати,  у позові відмовити, вважаючи постанову суду прийнятою з порушенням норм матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що позивач для отримання дотації надав пакет документів без схеми розташування посівів, акту обстеження полів, підтвердження набуття добрива та засобів захисту, походження та якості насіння, без яких комісія не мала можливості здійснити перевірку достовірності відомостей наданих заявником, а також з порушенням встановлених вимог  до інформації на бланку форми 7-сг, на виклик не з’явився,  у зв’язку з чим підприємству було відмовлення у включенні до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на дотацію.

Заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходило.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, представник позивача з ними не погодився, надав докази підтверджуючи виконання ним всіх вимог щодо отримання права на дотацію.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Селянське фермерське господарство „Діброва” звернулось до Управління агропромислового розвитку Красногвардійської районної державної адміністрації з заявою від 28.02.2006 року, якою просило надати інформацію про порядок надання фінансової допомоги сільськогосподарським виробникам у 2006 році та вважати лист попередній заявою на компенсацію.

Управління агропромислового розвитку Красногвардійської районної державної адміністрації ( далі Управління) листом від 22.03.2006 року повідомило  позивача про надіслання йому Порядку використання коштів державного бюджету на фінансову підтримку продукції рослинництва на гектар посівів озимих та ярових культур, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2006 року № 239.

17.04.2006 року та 26.05.2006 року позивач звертався до Управління з проханням включити  Селянське фермерське господарство „Діброва” до реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на дотацію на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2006 року № 239.

19.06.2006 року Управління повідомило позивача про  засідання комісії 22.06 2006 року.

Протоколом №10 засідання комісії Управління агропромислового розвитку Красногвардійської районної державної адміністрації для визначення переліку  сільськогосподарських підприємств, які мають право на дотацію, від 22.06.2006 року відмовлено позивачу  у  включенні до реєстру, у зв’язку з тим, що документи надані не в повному обсязі та із спізненням.

Відповідно до пункту 4 Порядку  використання у 2006 році коштів державного  бюджету, що виділяються на фінансову підтримку виробництва продукції рослинництва шляхом дотування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2006 року № 239 заявку на отримання дотації  мають право подавати до комісії усі сільськогосподарські підприємства незалежно від організаційно-правової форми і форми власності, що засіяли озимі і ярі культури та вирощують сільськогосподарські культури на зрошуваних землях.

До заявки  на озимі культури додаються: інформація на бланку форми N 7-сг "Звіт про хід збирання урожаю, наявність насіння озимих культур та проведення інших польових робіт на ____________ 200_ р.", затвердженої наказом Держкомстату від 25 червня 2004 р. N 412 (станом на 1 грудня 2005 р.), а також спеціалізовані бухгалтерські форми первинного обліку N 118 "Акт про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів" та N 119 "Акт витрат насіння і садивного матеріалу .

Позивачем для отримання дотації були надані наступні документи: інформація на бланку форми №7-сг Звіт про хід збирання урожаю, наявність насіння озимих культур та проведення інших польових робіт  станом на 01.12. 2005 року, бухгалтерські форми первинного обліку № 118  від 29 вересня 2005 року та №119 від 29 жовтня 2005 року.

Згідно пункту 5 Порядку  комісія розглядає подані документи, встановлює достовірність даних, обстежує посіви, складає акт за результатами перевірки та приймає рішення щодо включення заявника до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на дотацію.

Судова колегія погоджується з висновком господарського суду, що обов’язок обстежити посіви та скласти акт за результатами перевірки покладено на відповідну комісію відповідача, що не було зроблено при розгляді заяви позивача.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного судова колегія вважає обґрунтованим довід суду першої інстанції в частині визнання недійсним рішення Красногвардійської районної державної адміністрації, яке оформлено протоколом №10 від 22.06.2006 року комісії Управління агропромислового розвитку Красногвардійської районної державної адміністрації щодо визначення переліку сільськогосподарських підприємств,  які мають право на дотацію.

Матеріалами справи  підтверджено наявність посивів озимої пшениці  на площі 49,9 гектарів на земельній ділянці, яка належить на праві постійного користування  Селянському  фермерському господарству „Діброва” (а.с.45,49).

Довід апелянта про ненадання звіту про хід збирання урожаю та проведення інших польових робіт по формі № 7-сг, затвердженої Наказом Держкомстату України 22.06.2005 року № 158,  не приймається до уваги судовою колегією, тому що як слідує з відповіді  відділу статистики в Красногвардійскому районі   статут про наявність насіння озимих  культур надається, якщо посівні площі складають 100 і більш гектарів.

Зауваження апелянта стосовно пропуску строку звернення з заявою на отримання дотації судова колегія вважає безпідставними, тому що оскаржене рішення було винесене 22.06.2006 року, позивачем документи були надіслані 17.04.2006 року та повторно 26.05.2006 року. Документи були прийняти і розглянути комісією Управління агропромислового розвитку Красногвардійської районної державної адміністрації по суті.

Наведене дає підстави вважати, що позивач  підтвердив належними доказами своє право на отримання дотації, що виділяються на фінансову підтримку виробництва продукції рослинництва шляхом дотування з розрахунку на 1 гектар посівів озимих і ярових культур та сільськогосподарських культур, що вирощуються на зрошуваних землях, відповідно Порядку, затвердженого  Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2006 року № 239.

Враховуючи вищевикладене судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга необґрунтована і задоволенню не підлягає, постанова господарського суду прийнята при правильному застосування норм матеріального та процесуального права, висновки, викладені у судовому рішенні, відповідають обставинам справи, інших підстав для зміни (скасування) постанови суду не має.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красногвардійської районної  державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 листопада 2006 року у справі № 2-21/15842-2006А залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                                        О.Л. Котлярова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

М.І. Ткаченко