ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2007 р.
№ 15/429/06-6/352/06

Вищий господарський суд  України у складі колегії суддів:

головуючий суддя
Ходаківська І.П.

судді
Данилова Т.Б.

Савенко Г.В.

розглянув

касаційну скаргу
Державного підприємства "Придніпровська залізниця"

на  рішення
Господарського суду Запорізької області  від 21.03.2007 р.

у справі
№ 15/429/06-06/352/06

за позовом
Державного підприємства "Придніпровська залізниця"

до відповідача
Відкритого акціонерного товариства Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь"

про
стягнення 42072 грн. 44коп.

За участю представників сторін:

від позивача – Шамрай С.В., за довіреністю

від відповідача –Ткаченко Л.Л., за довіреністю

Чулой І.С., за довіреністю

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Запорізької області  від 21.03.2007 р. у справі № 15/429/06-06/352/06 відмовлено в позові Державного підприємства "Придніпровська залізниця" до Відкритого акціонерного товариства Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" про стягнення 42072 грн. 44 коп. збору за зберігання вантажу.

Державного підприємства "Придніпровська залізниця" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області  від 21.03.2007 р. з підстав неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення.

Відповідно до розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України Осетинського А.Й.  від 19.07.2007 р. у зв’язку з відпусткою судді Першикова Є.В. справа розглядається по суті колегією суддів у наступному складі: головуючий – Ходаківська І.П., судді – Данилова Т.Б., Савенко Г.В.

19.07.2007 р. в судовому засіданні оголошена перерва до 26.07.2007 р.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарським судом Запорізької області відмовлено у задоволенні позову про стягнення збору за зберігання вантажу під час митного оформлення з огляду на положення п. 7 Правил видачі вантажів (затверджені наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. N 644), п. 5 Правил зберігання вантажів (затверджені наказом Мінтрансу України від 21.11.2000 № 644), ст.ст. 23, 46 Статуту залізниць України, на підставі яких суд дійшов висновку, що збір за зберігання вантажу повинен нараховуватися з моменту вивантаження або подачі під вивантаження, а не з моменту ввезення вантажу на станцію ( крім першої доби ).

Однак, такий висновок суду є передчасним та не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Так, пункт 46 Статуту залізниць України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457 ( з наступними змінами і доповненнями) встановлює, що одержувач зобов'язаний прийняти і вивезти вантаж, що надійшов на його адресу. Терміни вивезення і порядок  зберігання вантажів установлюються Правилами. Вантажі, що прибули, зберігаються на станції безкоштовно протягом доби. За зберігання вантажу на станції понад зазначений термін справляється плата, встановлена тарифом.

Правила зберігання вантажів, затверджені на підставі  пункту 5 Статуту залізниць України Наказом Мінтрансу України від 21.11.2000 № 644 та зареєстровані в Міністерстві юстиції 24.11.2000 за №866/5087 ( з наступними змінами і доповненнями), у пункті 5 встановлюють, що якщо одержувач не вивіз вантаж з місця загального користування у терміни, встановлені статтею 46 Статуту, з нього стягується плата за зберігання вантажу, встановлена тарифом, незалежно від того, чиїми засобами здійснюється охорона вантажу.

Пункт 8 Правил зберігання вантажів  встановлює, що збір за зберігання вантажів у вагонах(контейнерах) у разі затримки їх з вини одержувача (відправника) після закінчення терміну безоплатного зберігання сплачується незалежно від місця затримки ( на станції призначення та на підходах до неї, на прикордонних, припортових станціях тощо), при цьому термін безоплатного зберігання обчислюється при затримці –з моменту затримки.

Збірник тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом  України ( Тарифне керівництво № 1), затверджений  Наказом Мінтрансу України від 15.11.1999 № 551 та зареєстрований Міністерством юстиції 01.12.1999 за № 828/4121 ( з наступними змінами і доповненнями)  в пункті 2 розділу 2 встановлює розміри зборів за  зберігання вантажів,

Підпункт 2.3 пункту 2 розділу 2 Тарифного керівництва № 1 встановлює, що за зберігання у вагонах вантажів, що мають вивантажуватись на місцях загального і незагального користування, але не подані під вивантаження з вини одержувача, збір справляється після закінчення терміну безоплатного зберігання. Абзац другий п. 2.1 Розділу 2 Тарифного керівництва № 1 визначає, що " Після закінчення терміну безоплатного зберігання до моменту вивезення вантажів вантажоодержувачами, справляється збір за кожну добу…"

Стаття 45 Митного кодексу покладає на осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон обов’язок подавати митним органам документи та відомості, необхідні для здійснення митного контролю.

Згідно ст. 87 Митного кодексу України декларантами можуть бути підприємства або громадяни, яким належать товари і транспортні засоби , що переміщуються через митний кордон України, або уповноважені ними митні брокери (посередники).

Окрім того, згідно  абз. 2 п. 3.12 “Порядку взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон товарів (вантажів) залізничними вантажними поїздами” (затвердженим Наказом Державної Митної служби України та Міністерства транспорту України від 28.05.2004р. №399/442)  допускається подача транспортних засобів з вантажами на під'їзні колії без проставлення на перевізних документах підпису й відбитків особистої номерної печатки посадової особи Запорізької митниці за умови перебування цих вантажів під охороною за зверненням вантажоодержувача, охорона вагонів з вантажами здійснюється відповідно до п.4.6 глави 21 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій ( зареєстрованих в Мінюсті України 24.11.2000 р. за № 875/5096).

В абз. 3 п. 3.12 Порядку визначено, що у разі неможливості здійснити декларування товару (вантажу) в обраний митний режим вантажоодержувач може розмістити товар (вантаж) згідно з вимогами Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07.10.2003 N 674 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.11.2003 за N 1061/8382, й Порядку роботи складу митного органу, затвердженого наказом Держмитслужби України від 05.12.2003 N 835 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2003 за N 1186/8507.

Також, відповідно до пункту 3.6 цього “Порядку взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон товарів (вантажів) залізничними вантажними поїздами” на прохання вантажоодержувача митне оформлення товарів (вантажів) у повному обсязі може здійснюватися безпосередньо в митниці відправлення в порядку, установленому в розділі 4 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 N 771 (зі змінами й доповненнями).

Однак, вантажоодержувач не використав можливості, передбачені у пунктах 3.6 та  3.12 Порядку.

Беручи до уваги те, що вищевказані обставини не були предметом судового розгляду при вирішенні господарського спору, правова оцінка їм не надавалась, колегія суддів приходить до висновку, що прийняте у справі рішення підлягає скасуванню, а справа –направленню на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Відповідно до  ст.ст.85, 111-5 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні за згодою сторін оголошена  вступна   та резолютивна частини постанови.

Керуючись, ст.ст. 111-5,  111-9, 111-7, 111-11 Господарського процесуального кодексу України,   Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця" задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Запорізької області  від 21.03.2007 р. у справі № 15/429/06-06/352/06 скасувати.

Справу № 15/429/06-06/352/06 передати на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області.

Головуючий    суддя                                                                     І.  Ходаківська

Судді                                                                                              Т. Данилова

Г. Савенко