ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
РІШЕННЯ

"24" жовтня 2007 р.

справа № 20-2/364

За позовом

суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1 (НОМЕР_1 АДРЕСА_1)

до відповідача

Фонду комунального майна
Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул.
Луначарського, 5)

третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

Севастопольська міська Рада  (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

про

спонукання до включення об'єкту в
перелік об'єктів, які підлягають приватизації.

Суддя  Шевчук Н.Г.

Представники сторін:

позивача -        ОСОБА_2, довіреність НОМЕР_2 від
24.07.2007;

відповідача -   не з'явився;

третьої особи -не
з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Фонду комунального майна
Севастопольської міської Ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача Севастопольська міська Рада про
спонукання включити вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення магазину
загальною площею 1448,7 кв.м, розташовані за адресою: АДРЕСА_2, у перелік
об'єктів, які підлягають приватизації шляхом викупу позивачем, та надати цей
перелік на затвердження Севастопольській міській Раді у строк до початку
чергової сесії Севастопольської міської Ради, наступної за закінченням судового
розгляду по цій господарській справі, про що зобов'язати відповідача негайно
письмово повідомити позивача.

В обґрунтування позовних  вимог позивач посилається на Державну програму  приватизації на 2000-2002 рік, затверджену
Законом України від 18.05.2000 №1723-ІІІ в редакції від 27.11.2003, рішення
Конституційного Суду України №14-пр/2000 від 13.12.2000, на виконання ним, як
орендарем  зазначеного нерухомого
майна,  за згодою орендодавця
невіддільних покращень цього майна вартістю більше 25% його залишкової
вартості.

Відповідач з посиланням на статті
319, 321 Цивільного кодексу України, статті 26, 60 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні” проти позову заперечує, вважає, що доцільність,
порядок і спосіб (умови) відчуження об'єктів комунальної власності визначає
Севастопольська міська Рада, рішенням якої встановлені обмеження щодо
приватизації нежитлових приміщень комунальної власності, з урахуванням яких
вказане позивачем приміщення не може бути включене до переліку таких, що
підлягають приватизації (арк. с. 90).

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, заслухавши пояснення сторін  суд

В С Т А Н О В
И В :

Регіональним відділенням Фонду
державного майна України по м.Севастополю (орендодавець) та суб'єктом
підприємницької діяльності ОСОБА_1
(орендар) 03.10.2005 був укладений договір оренди № 288 нерухомого майна
(будівлі, споруди), що належить до державної власності,  а саме: вбудовано-прибудованого будинку
літери “А” з підвалом загальною площею 1434,5 кв.м, розташоване за
адресою:АДРЕСА_2, що знаходиться на балансі ТОВ “Агрофірма “Золота Балка”
строком дії до 30.09.2006 включно (арк. с. 15-21).

Листом №2018/01-6 від 18.11.2005
Регіональне відділення Фонду державного майна України по м.Севастополю (далі
-РВ ФДМУ) надало згоду суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 (далі -СПД
ОСОБА_1) на проведення покращень зазначеного майна на суму в межах 322670 грн.
за умови зарахування компенсації цієї суми у процесі приватизації майна (арк.с.
31).

Відповідно до мирової угоди,
затвердженої ухвалою господарського суду міста Севастополя від 22.06.2006 у
справі №20-8/118 за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до
Регіонального відділення Фонду державного майна України по м.Севастополю, Фонду
комунального майна Севастопольської міської Ради, Управління з питань майна
комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації, за
участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Золота
Балка” про розірвання договору та спонукання укласти договір, права та
обов'язки орендаря по цьому договору від Регіонального відділення Фонду
державного майна України в м.Севастополі перейшли до Фонду комунального майна
Севастопольської міської Ради (арк. с. 32-35).

29.11.2006 Територіальна громада в
особі Севастопольської міської Ради, від імені якої діє комунальне підприємство
Севастопольської міської Ради “Аррікон” (орендодавець) та  СПД ОСОБА_1 (орендар) уклали договір №432 оренди
нерухомого майна вбудовано-прибудованих приміщень магазину літ. “А” № 292, що
складається з приміщень підвалу з №ІІ-1 по ІІ-20, приміщень 1 поверху  з №ІІІ-1 по ІІІ-32, загальною площеб 1434,5
кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_2 (арк. с. 22-28).

Договір нотаріально посвідчений.
Строк дії договору встановлений з моменту підписання до 30.09.2009.

Предметом оренди обох цих договорів
є одне і те ж саме нерухоме майно.

Наказом комунального підприємства
Севастопольської міської Ради “Аррікон” (далі -КП СМР “Аррікон”) №10 від
22.03.2007 погоджений обсяг затрат СПД ОСОБА_1 на виконання невіддільних
покращень орендованого майна (арк. с. 36).

Згідно довідки КП СМР
“Аррікон”  від 21.03.2007 залишкова
вартість приміщення на 01.03.2007 становить 85182 грн., балансова вартість  - 221455 грн. (арк. с. 51).

Відповідно до Технічної
характеристики КП “БТІ та ДРОНМ” Севастополя
орендоване позивачем майно станом на 13.03.2007 має площу 1448,7 кв.м.,
з яких приміщення магазину площею 786,30 кв. м., приміщення підвалу площею 662,40
кв.м. (арк.с. 53).

Згідно Свідоцтва про право
власності від 27.03.2007 вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення магазину
площею 1448,7 кв. м, розташовані за адресою:АДРЕСА_2 належать на праві
комунальної власності Територіальній громаді м.Севастополя (арк. с. 38-39).

СПД ОСОБА_1 17.05.2007 листом за
№210 звернулась у Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради (далі
-ФКМ СМР) із заявою про включення вбудовано-прибудованих нежитлових приміщень
магазину загальною площею 1448,7 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_2, до
переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу (арк. с. 40-42).

ФКМ СМР  листом № 1879 від 11.06.2007 повідомив СПД
ОСОБА_1 про те, що її заява про включення зазначених приміщень до переліку
об'єктів, які підлягають приватизації, не може бути задоволена, так як
відповідно до пункту 5 статті 7 розділу ІІ Закону України “Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, рішення Севастопольської
міської Ради №1926 від 15.05.2007 “Про внесення доповнень та змін у рішення
міської Ради №359 від 11.12.2002 “Про затвердження переліку об'єктів культурної
спадщини и об'єктів соціально значимих для міста (в тому числі нежитлових
приміщень, які ними займаються), які відносяться до комунальної власності, приватизація
яких не допускається”  орендовані
позивачем приміщення входять до переліку об'єктів, приватизація яких не
допускається (арк. с 91).

Суд також встановив, що відповідно
до пункту 30 частини 1 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону
комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також
переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;
визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної
власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку
приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна,
відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в
установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію
об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію
та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності
відповідної територіальної громади.

Згідно статті 60 цього Закону  доцільність, порядок та умови відчуження
об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

В силу приписів статті 7 Закону
України “Про приватизацію державного майна” продаж майна, що є у комунальній
власності, здійснюють органи, створювані відповідними місцевими радами.
Зазначені органи діють у межах повноважень, визначених відповідними місцевими
радами, та є їм підпорядкованими, підзвітними і підконтрольними.

Статтею 12 цього Закону
передбачено, що відмова в приватизації можлива тільки у випадках, коли:

- особа, яка подала заяву, не може
бути визнана покупцем відповідно до статті 8 цього Закону;

- законодавством встановлено
обмеження щодо приватизації цього підприємства;

- майно у встановленому порядку
включено до переліку об'єктів (групи об'єктів), що не підлягають приватизації;

- об'єкт приватизації знаходиться в
заповідній зоні, або розташований у прибережних захисних смугах морів, річок,
озер на відстані ближче ніж 100 метрів від них.

Відповідно до статті 7 Закону
України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)”Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки
Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки
об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності
Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на
аукціоні, за конкурсом; викупу.

Включення об'єктів малої
приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті,
здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації або з
ініціативи відповідних органів приватизації чи покупців.

Орган приватизації розглядає подану
заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає
підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті. Результати
розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у
письмовій формі.

Відмова у приватизації можлива
тільки у випадках, коли:

- особа, яка подала заяву, не може
бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом;

- є законодавчо встановлене
обмеження на приватизацію цього підприємства;

- не затверджено переліків, передбачених
частиною першою цієї статті.

Фонд комунального майна
Севастопольської міської Ради відповідно до Положення про Фонд (арк. с.
73-80)   є виконавчим органом
Севастопольської міської Ради по управлінню
майном, яке відноситься до комунальної власності  територіальної громади міста Севастополя.
Фонд діє в межах повноважень, визначених і цим Положенням Радою,
підпорядкований, підзвітний і підконтрольний Раді.

ФКМ СМР розробляє програми
приватизації комунальної власності, складає
переліки об'єктів комунальної власності майна, які підлягають
приватизації, і переліки об'єктів комунальної власності, які не підлягають
приватизації, передає їх на затвердження Раді; організує виконання програми
приватизації; виступає органом приватизації по об'єктах права комунальної
власності від імені і за дорученням Ради.

Згідно рішення Севастопольської
міської Ради №1926 від 15.05.2007 “Про внесення доповнень та змін у рішення
міської Ради №359 від 11.12.2002 “Про затвердження переліку об'єктів культурної
спадщини и об'єктів соціально значимих для міста (в тому числі нежитлових
приміщень, які ними займаються), які відносяться до комунальної власності,
приватизація яких не допускається обмеження”
введені обмеження і встановлені заборони на приватизацію об'єктів
комунальної власності, а саме: нежитлові приміщення: об'єкти торгівлі, сфери
громадського харчування, побутових послуг населенню, офісні приміщення,
розташовані на 1 поверхах будівель, будинків у різних частинах міста, площею
понад 250 кв.м. (арк. с. 43-44).

Оскільки вбудовано-прибудовані
нежитлові приміщення магазину, розташовані за адресою: АДРЕСА_2, мають загальну
площу 1448,7 кв.м, з яких приміщення магазину 1 поверху  площею 786,30 кв. м., приміщення підвалу
площею 662,40 кв.м., то на цей об'єкт поширюються встановлені  рішенням Севастопольської міської Ради №1926
від 15.05.2007 обмеження і заборони щодо його приватизації.

За таких обставин підстав для
задоволення вимог позивача не вбачається.

Керуючись статтями 49, 82,
84-85   Господарського процесуального
кодексу України суд

В И Р І Ш И В
:

В позові відмовити повністю.

Суддя
Н.Г.Шевчук

Рішення оформлено відповідно

до вимог ст. 84 Господарського

процесуального кодексу України

і підписано
29.10.2007.