ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
У Х В А Л А

"23" жовтня 2007 р.
Справа № 3/310

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Н. В. Болгар
розглянув в  судовому
засіданні  адміністративну справу №  3/310

за позовом: Фізичної  особи - підприємця ОСОБА_1;

до відповідача:    Територіального  управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Кіровоградській області;

про визнання незаконною та
скасування постанови № 015120 від 23.08.07,

за участю:

секретаря судового засідання -
Кузьмичової О.О.;

представників сторін

позивача - фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1

відповідача - участі не брав.

Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1  звернувся до господарського
суду  в порядку адміністративного
судочинства з позовною заявою, у якій просить суд визнати незаконною та
скасувати постанову № 015120 від 23.08.07 територіального управлінням Головної  державної
інспекції  на автомобільному  транспорті у Кіровоградській області про
застосування фінансової санкції у вигляді штрафу у сумі 1 700 грн.

Відповідач у письмових запереченнях
на адміністративний позов просить суд
закрити провадження у справі на
підставі п. 1  ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства України. Позиція відповідача ґрунтується на
наступному.

Згідно Положення управління,
затвердженого наказом Головавтотрансінспекції № 149 від 21.11.05, територіальне
управління Головавтотрансінспекції у Кіровоградській області є структурним
підрозділом  Головавтотрансінспекції без
права юридичної особи;  стороною в
адміністративному процесу можуть бути лише підприємства, установи,  організації, які є юридичними особами, а
також громадяни України, іноземці чи особи без громадянства;  відповідно до вимог п. 6 "Прикінцевих та
перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України до
початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів
адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського
процесуального кодексу України вирішують у першій та  апеляційній інстанції відповідні місцеві  та апеляційні
господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України;  відповідно до ст.  21 Господарського процесуального кодексу
України  стороною в господарському  процесі може бути лише підприємство,
установа, організація, яка є юридичною особою.

У судовому засіданні господарський
суд встановив, що  відповідно Положення
територіального управління Головавтотрансінспекції у Кіровоградській області та
довідки  Головного управління
статистики  у м. Києві   від 17.01.07 № 218,  відповідач -
територіальне  управління Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті в Кіровоградській області
є  територіальним структурним
підрозділом  Головної державної інспекції
на автомобільному  транспорті і не має
статусу юридичної особи.

Відповідно до вимог п. 6
"Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного
судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних
судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до
Господарського процесуального кодексу України вирішують у першій та  апеляційній інстанції відповідні місцеві  та апеляційні
господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України

Статтею   21 Господарського процесуального кодексу
України встановлено, що   стороною в
господарському  процесі може бути  підприємства та організації, зазначені у
статті 1 цього Кодексу.

Тобто, стороною у справі, яка
розглядається господарським судом може бути юридична особа, фізична особа -
суб'єкт підприємницької діяльності (крім справ про банкрутство).

Крім того, з урахуванням редакції
ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, виконавча дирекція
Кіровоградського обласного відділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  не має адміністративної процесуальної
правосуб'єктності.

Таким чином, територіальне  управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Кіровоградській області не є належним відповідачем.

Згідно  ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного
судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що  з адміністративним позовом звернулася не та
особа, якій належить  право  вимоги, або не до тієї особи, яка  повинна відповідати  за адміністративним позовом, може за згодою
позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним
позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності
адміністративної справи.

За наявності письмового погодження
позивача, господарський суд допускає заміну
первинного відповідача -
територіальне  управління Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті в Кіровоградській області
належним  відповідачем -  Головною
державну інспекцію на автомобільному транспорті, від імені якої у
спірних правовідносинах діє територіальне
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в
Кіровоградській області,  та призначає
справу до розгляду у судовому засіданні.

Керуючись     ст. 52,  ст. 122, ст. ст.  160, 165
п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд

П О
С Т А Н О В И В :

1. Допустити  заміну
первинного відповідача -  територіальне  управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Кіровоградській області  належним відповідачем -  Головною
державну інспекцію на автомобільному транспорті, від імені якої діє
територіальне  управління Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті в Кіровоградській області.

2. Судовий розгляд справи
призначити на 05.11.07 о 11:30 в приміщенні господарського суду за адресою: м.
Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

3. Зобов'язати відповідача  у строк до дня судового засідання подати:
письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами
заперечення щодо вимог заявника; довідку органу статистики, що містить дані за
якими  Головна  державна інспекція на автомобільному
транспорті  внесена до ЄДРПОУ; документи
у підтвердження підстав проведення перевірки та документи, на підставі яких
виносилася постанова, правомірність якої оспорюється.

4. Визнати обов'язковою участь у
попередньому засіданні компетентних представників сторін  із документами, що посвідчують повноваження
таких осіб у суді.

5. Копії ухвали  направити сторонам (відповідачу разом з
інформацією про права та обов'язки,  а
також  із повісткою  про виклик за адресою: 01135, м. Київ, пр-т
Перемоги, 14) та територіальному  управлінню
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Кіровоградській
області

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя
Н.В. Болгар