ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" жовтня 2007 р.
Справа  № 6/288-07-7386

Позивач:  Відкрите акціонерне товариство «Ізмаїлснабсервіс»

Відповідач:  Відділ освіти Болградської райдержадміністрації

Про: зобов`язання вчинити певні дії

Суддя            Демешин О.А.

Представники:

Від позивача: Сердюченко Т.І. - довіреність

Від відповідача:  Калова Д.А. - довіреність

Суть спору: Відкритим акціонерним товариством «Ізмаїлснабсервіс»(далі –Позивач) надано позов до Відділу освіти Болградської райдержадміністрації (далі –Відповідач) про зобов`язання визнати переможцем торгів від 22.02.2007. на закупку вугілля марок ДГР, АМ, АС.

Позивач позов підтримує у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві.

В судовому засіданні оголошувалась перерва до 18.10.2007р.

В С Т А Н О В И В:

На підставі вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг                         за державні кошти»Відділом освіти Болградської райдержадміністрації на 19.02.2007р.  були оголошені відкриті торги(тендер) на закупівлю вугілля марок ДГР, АМ, АС.

Тендерною документацією передбачався кінцевий термін надання тендерних пропозицій –19.02.2007р. о 10.00, а розкриття тендерних пропозицій 19.02.2007р. о 11.00.

19.02.2007р. о 11.00 засідання тендерного комітету Відділу освіти Болградської РДА не відбулося через відсутність кворуму (з 5-ти членів тендерного комітету були присутні тільки  2 члени комітету) та засідання тендерного комітету було відкладено на 22.02.2007р. о 10.00.

При цьому з Протоколу засідання тендерного комітету від 19.02.2007р.вбачається, що тендерні пропозицій надійшли від 2-х юридичних осіб: МПП «Будавтотранс»та ВАТ «Ізмаїлснабсервіс»(позивач по справі).

З  Протоколу розкриття тендерних пропозицій бн від 22.02.2007р. вбачається, що в цей день відбулося розкриття тендерних пропозицій. При цьому, на вказану дату, у торгах приймало участь вже 3 учасника:  МПП «Будавтотранс»та ВАТ «Ізмаїлснабсервіс»та ТОВ «Украгрокомп».

З Протоколу засіданні тендерного комітету Відділу освіти Болградської РДА від 26.02.2007р. вбачається, що торги відбулися 21.02.2007р., а не 22.02.2007р. До розгляду були прийняті три пакети тендерних пропозицій, що надійшли від вищеназваних юридичних осіб.

На вказаному засіданні тендерний комітет прийняв рішення  про визнання торгів такими, що не відбулися  у зв`язку з тим, що тендерний пакет з пропозиціями від ВАТ Украгрокомп»  був відхилений як такий, що не відповідає умовам тендерної документації, а

Тендерна пропозиція ТОВ «Ізмаїлснабсервіс» перевищила суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі.

Позивач просить зобов`язати відповідача визнати ТОВ «Ізмаїлснабсервіс»переможцем торгів, посилаючись на безпідставність визнання торгів такими, що не відбулися і проведення процедури закупівлі з порушенням встановленого порядку.

Відповідач, заперечуючи проти позову, посилається на те, що порушень чинного законодавства при проведенні торгів ним допущено не було.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного:

Законом України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»визначено порядок проведення торгів з закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти, у тому числі щодо оголошення результатів торгів, відміни торгів або визнання торгів такими, що не відбулися.

Позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги про зобов`язання визнати ТОВ «Ізмаїлснабсервіс»переможцем торгів по закупівлі вугілля марок ДГР, АМ, АС та про  відшкодування 795,89грн. витрат, пов`язаних з участю у торгах, позивач посилається на порушення тендерним комітетом Відділу освіти Болградською райдержадміністрації, порушення процедури проведення торгів, а саме –безпідставне допущення до участі в торгах ТОВ «Украгрокомп»і порушення строків повідомлення про результати торгів.

Суд погоджується з тим, що процедура торгів було порушено. Крім того, в Протоколі засіданні тендерного комітету від 26.02.2007р. взагалі не надано оцінки тендерних пропозицій третьої особи, яка приймала участь в торгах –МПП Будавтотранс», а при прийнятті рішень щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Украгрокомп»та визнанні торгів такими, що не відбулися –тендерний комітет взагалі керувався нормами статті 32 вищевказаного закону (п.п.6,7), яка регулює порядок застосування процедури запиту цінових                пропозицій (котирувань) і не могла застосовуватись при прийнятті рішень тендерним комітетом відносно ТОВ «Украгрокомп»та ТОВ «Ізмаїлснабсервіс».

Зазначені обставини, можуть бути підставою для  оскарження дій замовника або про скасування рішення  тендерного комітету. Однак, суд не наділений повноваженнями, які відповідно до закону належать тендерному комітету, а саме визнання переможця торгів. Томсу, безпідставними є вимоги позивача в частині визнання визнання ТОВ «Ізмаїлснабсервіс»переможцем торгів.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що замовником на фінансування закупівлі було передбачено 442100гривень.

З огляду на тендерні пропозиції ТОВ «Ізмаїлснабсервіс»- їх ціна становила 592390грн., що надавало право замовнику торгів визнати ці торги такими, що не відбулися, оскільки ціна найбільш вигідної пропозиції перевищувала, передбачену замовником на фінансування закупівлі (п.2 ст.28 Закону).

Чинним законодавством не передбачено відшкодування витрат на участь в торгах, зокрема –по сплаті комісії банку по банківській гарантії, витрати на відрядження та на бензин.

Якщо позивач вважає, що неправомірними діями відповідача йому завдано збитків, то він може звернутись до суду з вимогами про стягнення з відповідача цих збитків в порядку передбаченому чинним законодавством.

За таких обставин, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 44,49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку

з дня його прийняття.

Суддя                                                                                       Демешин О.А.