ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

20.07.2007
Справа №2-2/6636-2007А

За позовом: ВАТ „Керчгаз” (м. Керч, вул. Чкалова 151).

До відповідача: Національна комісія регулювання електроенергетики ( м. Київ, вул..   Смоленська 19).

3 особа : ВАТ  „Кримгаз” (м. Сімферополь, вул. Учіліщна 42 «а»)

Про скасування постанови.

Суддя Толпиго В.І.

При секретарі Калініної О.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – не з’явився

Від відповідача – не з’явився

Від 3 особі : Кіріченко, ю/к дов. у справі.

Суть спору:

Позивач звернувся до Господарського суду АРК з позовом про скасування постанови відповідача від 28.12.2006р. № 1897.

Вимоги мотивовані тим, що 28.12.2006р. відповідачем прийнята постанова № 1897, якою для ВАТ «Кримгаз» переоформлено ліцензії на право транспортування природного газу розподільними газопроводами, постачання природного газу за регульованим тарифом у зв’язку з  розширенням ліцензованої діяльності на території розміщення орендованої станом на 04.12.2006р. газопроводу високого тиску в смт Леніне Ленінського р-ну. Пунктом 2 постанови затверджено для ВАТ «Кримгаз» територію провадження ліцензованої діяльності, якою є територія АРК за винятком міст Севастополя, Керчі та Ленінського р-ну та зазначаються місця провадження діяльності, які суперечать первісно вказаному. ВАТ «Кримгаз» отримало від відповідача дозвіл на провадження господарської діяльності з постачання і розподілу природного газу на території Ленінського р-ну АРК та м. Керчі.

ВАТ «Керчгаз» є спеціалізованим підприємством із газопостачання та газифікації, які проводить на підставі ліцензій, виданих відповідачем  за № 224157  серії АА, № 224257 серії АА. Особливими умовами обох ліцензій є здійснення діяльності на території м. Керчі і Ленінського р-ну АРК. Відповідач не міг не знати, що ліцензійною територією діяльності ВАТ «Керогаз»  є територія м. Керчі і Ленінського р-ну АРК. У відповідності до пп. 2.1.4.п.2.1 розд.2 «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом», господарська діяльність з постачання природного газу за регульованим тарифом проводиться лише на території, затвердженій НКРЕ. П.1.3. Ліцензійних умов визначено, що територією постачання природного газу за регульованим тарифом є відповідна територія, нанесена на географічну карту місцевості.

У відповідності до пп. 2.1.3.п.2.1.розд.2 «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу»  господарська  діяльність з розподілу природного газу можлива лише на території, затвердженій НКРЕ. Пунктом 1.3. «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу», встановлено, що розподіл природного газу є видом господарської діяльності, який проводиться на певний географічній території. Діяльність у сфері транспортування природного газу трубопроводами та його розподіл регулюється  ЗУ «Про природні монополії» ( ч.1.абз.3 ст.5 ). ВАТ «Керчгаз» є природною монополією по розподілі природного газу на території м. Керчі та Ленінського р-ну АРК.

Указує позивач і на те, що 14.10.2003р. Ленінська селищна рада прийняла рішення про передачу в постійне користування позивачеві газопроводу від ШГРУ-1 до котельній

«Східна» і ПМК-128, котрий є частиною газопроводу, який є об’єктом договору від 04.12.2006р. Газова мережа за договором від 04.12.2006р. будувалась за спільні кошти бюджетів автономії і району, у зв’язку з цим 14.12.2001р. головою Ленінської райдержадміністрації прийнято розпорядження № 787 згідно з яким голові  смт Леніне доручено проведення інвентаризації газорозподільного газопроводу та споруд на ньому з метою визначення долі майна, побудованого за рахунок коштів районного  бюджету і прийняти його у комунальну власність Ленінської селищної громади, тобто  Кримське республіканське підприємство по експлуатації інженерних мереж розпорядилося чужою власністю.

Відповідач представив відзив на позов в якому указує на те, що  позов не визнає, оскільки згідно ст.ст.9,10 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподіл, а також постачання природного газу за регульованим, нерегульованим тарифом і суб’єкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії.

Кабінет Міністрів України постановою від 04.7.2001р. № 756 затвердив перелік документів, які подаються  з заявою на отримання ліцензії для здійснення  господарської діяльності по транспортуванню нафти, нафтопродуктів магістральними трубопроводами, по транспортуванню природного і нафтового газу трубопроводами та їх розподіл, а також постачання природного газу за неврегульованими тарифами та відповідно до п.п.64,66 переліку  для отримання ліцензії необхідно зокрема представити перелік трубопроводів, що перебувають у користуванні заявника, їх технічна характеристика та річні обсяги транспортування, схема  трубопроводів, нанесена на географічну карту місцевості. Відповідно до ст.. 16 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» підставами для переоформлення ліцензії є зміни, пов'язані  з  провадженням  ліцензіатом  певного  виду господарської діяльності, вказаного в статті 9 цього Закону.

ВАТ «Кримгаз» переданий в оренду газопровід високого тиску с підключеними спорудами систем газозабезпечення, що розташовані в смт Леніне АРК і ВАТ «Кримгаз» мало намір розширити територію здійснення ліцензованої діяльності , з цією метою до НКРЕ було направлено документи і НКРЕ  було прийнято рішення про переоформлення ліцензії АА 485591, АА 485592. Згідно з пп. 1.3.п.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та  Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, під територією провадження ліцензіатом господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та  Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, розуміється територія, межі якої та схема розподільчих газопроводів, що перебувають у власності чи користуванні ліцензіата, нанесені на географічну карту місцевості. Також з пп. 2.1.1. п.2. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, встановлено, що провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та з розподілу природного газу можливе при виконанні такої умови як наявність у ліцензіата розподільних мереж, які перебувають в його власності чи користуванні. В користуванні ВАТ «Кримгаз» газопроводу Леніне-Щолкине, підвідного газопроводу до Камиш - Бурунської ТЕЦ АРК, у тому числі ПГРК-100-2Н-02, ПГРК-502В, газопроводу від ГРПБ по вул.. Будівельників 11-а до котельної по вул.. Подвойського 19 в смт Гурзуф, газопроводу високо тиску в смт Леніно,  на підставі  договорів оренди. ВАТ «Керогаз» не надавало до НКРЕ підтверджень щодо перебування зазначених газопроводів у власності чи користуванні ВАТ «Керчгаз».

3  особа пояснила суду, що позовні вимоги позивача не визнає, указуючи на те, що  згідно ст..11 «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» підставами для відмови у видачі ліцензії є лишє недостовірність даних у документах, поданих заявником для отримання ліцензії, невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії, а постанова прийнята у відповідності до чинного законодавства.

У  засіданні суду оголошувалися перерви на 22.6.2007р, 03.7.2007р, 10.7.2007р., 18.7.2007р.

Після перерв засідання суду продовжено.

Інтереси позивача представляв Тимошенко довіреність в справі, інтереси відповідача представляла Ігошина довіреність в справі, інтереси 3 особи представляли  Кіріченко, Горобець довіреності в справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, 3 особи, суд встановив:

Відповідно до ст.ст.9,10 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподіл, а також постачання природного газу за регульованим, нерегульованим тарифом і суб’єкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії.

Кабінет Міністрів України  постановою від 04.7.2001р. № 756 затвердив перелік документів, які подаються з заявами на отримання ліцензії для здійснення  господарської діяльності по транспортуванню нафти, нафтопродуктів магістральними трубопроводами, по транспортуванню природного і нафтового газу трубопроводами та їх розподіл, а також постачання природного газу за неврегульованими тарифами та відповідно до п.п.64,66 переліку  для отримання ліцензії необхідно зокрема представити перелік трубопроводів, що перебувають у користуванні заявника, їх технічна характеристика та річні обсяги транспортування, схема  трубопроводів, нанесена на географічну карту місцевості. Відповідно до ст.. 16 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» підставами для переоформлення ліцензії є зміни, пов'язані  з  провадженням  ліцензіатом  певного  виду господарської діяльності, вказаного в статті 9 цього Закону.

ВАТ «Кримгаз» переданий в оренду газопровід високого  тиску с підключеними спорудами систем газозабезпечення, що розташовані в смт Леніне АРК і ВАТ «Кримгаз» мало намір розширити територію здійснення ліцензованої діяльності , з цією метою до НКРЕ було направлено документи і НКРЕ  було прийнято рішення про переоформлення ліцензії АА 485591, АА 485592. Згідно з п.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, під територією провадження ліцензіатом господарської діяльності з  розподілу природного газу, розуміється територія, межі якої та схема розподільчих газопроводів, що перебувають у власності чи користуванні ліцензіата, нанесені на географічну карту місцевості. Також з пп. 2.1.1. п.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, встановлено, що провадження господарської діяльності з розподілу природного газу можливе при виконанні такої умови як наявність у ліцензіата розподільних мереж, які перебувають в його власності чи користуванні.

В користуванні ВАТ «Кримгаз» газопроводу Леніне-Щолкине, підвідного газопроводу до Камиш- Бурунської ТЕЦ АРК, у тому числі ПГРК-100-2Н-02, ПГРК-502В, газопроводу від ГРПБ по вул.. Будівельників 11-а до котельної по вул. Подвойського 19 в мст Гурзуф, газопроводу високо тиску в смт. Леніно,  на підставі договорів оренди.

Відповідно до ст..11 «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» підставами для відмови у видачі ліцензії є  недостовірність даних у документах, поданих заявником для отримання ліцензії, невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії, а постанова прийнята у відповідності до чинного законодавства.

Стаття 10 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначає перелік документів, що подаються органу ліцензування для одержання ліцензії, яки були представлені 3 особою та підстав для відмови у видачі ліцензії не було.

Оспорювана позивачем  постанова НКРЕ України № 1897 прийнята з урахуванням вимог чинного законодавства, ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, підстав для відмови ВАТ «Кримгаз» у видачі ліцензії не було.

Підстав для задоволення позовних вимог нема.

Постанова оголошена 20.7.2007р.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 94,158,160-163, 167,186 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Толпиго В.І.