ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.09.2007
Справа №2-27/9384-2007

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алушта-Світ» (98500, м. Алушта, вул. В, Хромих, 18, ідентифікаційний код 33325426)

До відповідача  Алуштинської міської ради (98500, м. Алушта, пл. Радянська, 1)

Про спонукання укласти договір

Суддя Н. В. Воронцова

За участю представників:

Від позивача –  А. І. Задков, довіреність у справі

Від відповідача – В. А. Галенко, довіреність у справі

Сутність справи:

ТОВ «Алушта-Світ» звернулося до господарського суду АР Крим із позовною заявою та просить зобов’язати Алуштинську міську раду в місячний строк з часу набрання законної сили рішенням по справі укласти та підписати з ТОВ «Алушта-Світ» договір оренди земельної ділянки площею 0,0500 га під розміщення громадського  туалету в комплексі з торгово-адміністративними приміщеннями в районі перехрестя вулиць Леніна та Паркової в м. Алушта в оренду строком на 49 років, а у разі ухилення Алшутинської міської ради від укладення (затвердження або підписання, або реєстрації) договору оренди земельної ділянки  в місячний строк з моменту набрання законної сили рішенням з цієї справи визнати договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0500 га під розміщення громадського  туалету в комплексі з торгово-адміністративними приміщеннями в районі перехрестя вулиць Леніна та Паркової в м. Алушта укладеним строком на 49 років в редакції ТОВ «Алушта –Світ».

Позовні вимоги позивач обґрунтовує безпідставною та противоправною бездіяльністю органу місцевого самоврядування з питань розгляду проекту відведення земельної ділянки, який був розроблений позивачем зі справи на підставі відповідного рішення Алуштинської міської ради у встановленому законом порядку.

13.09.2007р. у судовому засіданні позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить суд зобов’язати Алуштинську міську раду  затвердити проект відведення земельної ділянки площею 0,0500 га, розташованої в районі перехрестя вулиць Паркова та Леніна у м. Алушта, виконаний Товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта-Світ» та зобов’язати Алуштинську міську раду розглянути питання щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0500 га, розташованої в районі перехрестя вулиць Паркова та Леніна у м. Алушта товариству з обмеженою відповідальністю «Алушта-Світ» (98500, м. Алушта, вул. В, Хромих, 18, ідентифікаційний код 33325426), строком на 49 років на найближчої сесії.

Вказана заява прийнята судом до розгляду.

Відповідач позовних вимог не визнав та у відзиві на позов зазначив, що позивач до Алуштинської міської ради із відповідним клопотанням про розгляд проекту відведення земельної ділянки не звертався, проект на розгляд ради не надавав, у зв’язку з чим, відсутній предмет спору по справі. Крім того, Алуштинська міська рада у відзиві на позов зазначила, що оскільки відповідно до ч. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України – Алуштинська міська рада є єдиним органом, уповноваженим розпоряджатися землею, яка знаходиться в межах населеного пункту, то й відповідно, лише Алуштинська міська рада вправі самостійно вирішувати питання щодо надання або ненадання земельної ділянки в оренду, а також строк оренди, на який така земельна ділянка може бути надана.

Розгляд справи відкладався у порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, по справі оголошувалася перерва. Після закінчення перерви слухання по справі було продовжено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

Як свідчать матеріали справи, у виконання рішення господарського суду АР Крим від 17.11.2005р. по справі №2-20/11938-2005, рішенням 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради  від 07.12.2005р. №25/370 «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Алушта-Світ» дозволу на складення проекту відведення земельної ділянки», ТОВ «Алушта – Світ» був наданий дозвіл на складення проекту відведення земельної ділянки площею 0,05 га за рахунок земель міської ради для розміщення громадського  туалету в комплексі із торгівельно-адміністративними приміщеннями в районі перехрестя вулиць Паркова та Леніна у м. Алушта.

У виконання зазначених рішень, позивач з дійсного спору  склав проект землеустрою з відведення земельної ділянки та технічну документацію, яку представив на розгляд Алуштинської міської ради.

Так, матеріали справи свідчать, що згідно супровідного листа від 18.06.2007р. вих. №07  та журналу вихідної кореспонденції ТОВ «Алушта-Світ» матеріали проекту відведення були направлені на адресу Алуштинської міської ради та були нею отримані згідно штампу вхідної кореспонденції 18.06.2007р., у зв’язку з чим суд не може погодитися із твердженням відповідача стосовно неотримання ним матеріалів проекту відведення земельної ділянки та відсутністю через це предмету спору.

При цьому, дослідивши наданий позивачем зі спору складений проект відведення земельної ділянки, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки у порядку, встановленому ст. 123 Земельного кодексу України.

Згідно п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органами по земельним ресурсам, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічними  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Слід зазначити, що згідно матеріалів справи, позивачем був виконаний та наданий проект землеустрою з відведення земельної ділянки, до якого були надані документи, які підтверджують погодження відведення земельної ділянки із Державної Азово-Черноморської екологічної інспекції від 18.05.2006р. №11/892, Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 20.12.2005р. №524, позитивний висновок Алуштинської міської СЕС №331 від 24.05.2006р., позитивний висновок від 09.02.2007р. №388 Республіканського комітету з охорони культурної спадщини, тощо. Крім того, ТОВ «Алушта-Світ» були виконані вимоги Алуштинського управління земельних ресурсів стосовно умов відведення земельної ділянки від 14.03.2007р. вих. №10-03119-166.

Таким чином, позивачем з дійсного спору були виконані вимоги ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України.

Здебільшого, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом була досліджена постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2007р. по справі №2-13/16981-2006А за позовом ТОВ «Алушта-Світ» до виконавчого комітету Алуштинської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності по незатвердженню акту, яка у розумінні ст. 35 ГПК України має преюдиціальний характер при вирішенні дійсного спору, зі змісту якої вбачається, що при розгляді справи №2-13/16981-2006А судом було встановлено, що затримка у процесі складення проекту відведення земельної ділянки площею 0,05 га відбулася через вирішення у судовому порядку спору між позивачем з дійсної справи та виконавчим комітетом Алуштинської міської ради стосовно узгодження акту з прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта-Світ» на відповідальне зберігання зелених насаджень, які розташовані на земельної ділянці, щодо якої позивачем розроблявся проект  відведення.

Не може суд також погодитися із твердженням відповідача з дійсного спору щодо невиконання позивачем з дійсного спору вимог  Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради, викладених у висновку від 20.12.2005р. №524 стосовно розробки архітектурно-планувального завдання на об’єкт нерухомості, що планується до будівництва на земельної ділянці та надання до затвердження проекту відведення земельної ділянки ескізний проект будівлі та надати його на розгляд містобудівних рад при Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій» особи, які мають намір здійснити будівництво на земельних ділянках зобов’язані отримати дозвіл на будівництво від відповідних органів місцевого самоврядування або місцевих адміністрацій.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій» у разі прийняття відповідним органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади рішення щодо надання особі, яка бажає розпочати будівництво, земельної ділянки, зазначене рішення є одночасно й дозволом на будівництво цього об’єкту.

Отже, вимоги Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради щодо надання відповідної містобудувальної документації на розгляд не відносяться до питання отримання земельної ділянки в оренди та відповідні документи мають бути надані позивачем лише на стадії отримання дозволу на будівництво. Таким чином, невиконання в зазначеної частині ТОВ «Алушта-Світ» вимог Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради не може бути підставою для твердження невідповідності проекту відведення земельної ділянки положенням Земельного кодексу України.

Стосовно відкликання Алуштинською міською СЕС  свого висновку за №331 від 24.05.2006р., суд дослідив надані Алуштинською міською радою докази на підтвердження вищезазначеного, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається  з матеріалів справи, 07.08.2007р. до виконавчого комітету Алуштинської міської ради надійшов лист від Алуштинської міської СЕС за вих. №1645/01-3 від 06.08.2007р. про відкликання висновку від 24.05.2006р. за №331 у зв’язку з тим, що Алуштинська міська СЕС заперечує проти розміщення на земельної ділянки, яка є предметом проекту відведення земельної ділянки, торгівельно-адміністративних приміщень.

При цьому, як вже було вищезазначено, матеріали проекту відведення земельної ділянки, який був складений ТОВ «Алушта-Світ», були отримані відповідачем 18.06.2007р.

Здебільшого, зважаючи на те, що питання щодо будівництва на земельній ділянці будь-яких об’єктів нерухомості має бути додатково погоджене у порядку, встановленому Законом України «Про планування і забудову територій», наведене не може бути підставою для не розгляду протягом понад місяцю наданого проекту відведення.

Отже, приймаючі до уваги викладене, а також недоведеність у  розумінні ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України Алуштинською міською радою неможливості надання земельної ділянки, стосовно якої ТОВ «Алушта-Світ» склало проект відведення земельної ділянки, а також взагалі будь-яких відомостей щодо не розгляду такого проекту у строки та у порядку, встановленому ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України,  суд дійшов висновку щодо відсутності існування будь-яких об’єктивних обставин, які унеможливлюють виконання відповідачем своїх обов’язків із урахуванням принципу розумності  та добросовісності, які встановлені Цивільним кодексом України.

За такими обставинами, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Приймаючі до уваги викладене, керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В :

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Зобов’язати Алуштинську міську раду (98516, м. Алушта, пл. Радянська, 1)  на найближчої сесії з дати вступу рішення у закону силу затвердити проект відведення земельної ділянки площею 0,0500 га, розташованої в районі перехрестя вулиць Паркова та Леніна у м. Алушта, виконаний Товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта-Світ» (98500, м. Алушта, вул. В. Хромих, 18, ідентифікаційний код 33325426).

3.          Зобов’язати Алуштинську міську раду (98516, м. Алушта, пл. Радянська, 1) на найближчої сесії з дати вступу рішення у закону силу розглянути питання про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0500 га, розташованої в районі перехрестя вулиць Паркова та Леніна у м. Алушта товариству з обмеженою відповідальністю «Алушта-Світ» (98500, м. Алушта, вул. В. Хромих, 18, ідентифікаційний код 33325426), строком на 49 років.

4. Видати накази після вступу рішення у закону силу.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.