СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

30 жовтня 2007 року
Справа № 20-1/072

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

представник позивача, Казаренко Сергій Валерійович, довіреність №  3/4/9/725   від 11.06.07,  Служба зовнішньої розвідки України;

представник відповідача, Гатіятулін Ерік Дамірович, довіреність №  3117   від 14.09.07,  Фонд комунального майна Севастопольської міської ради;

представник третьої особи, Берсєнєв Ігор Борисович, довіреність №  22/236-Д   від 16.09.05,  Служба безпеки України;

представник третьої особи, не з'явився,   Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі;

розглянувши апеляційну скаргу Служби зовнішньої розвідки України на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Алсуф'єв В.В.) від 13.09.2007 у справі № 20-1/072

за позовом  Служби зовнішньої розвідки України (вул. Володимирська, 33,Київ 34,01034; Військова частина К 1401, Алушта , а/с 58,98500)

до           Фонду комунального майна Севастопольської міської ради (вул. Леніна, 3,Севастополь,99011)

3-ті особи  1.Служба безпеки України  (вул. Володимирська, 33,Київ 34,01034)

2.Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі  (майд. Повсталих, 6,Севастополь,99008)

про визнання недійсними наказів № 924 від 27.11.2006 та № 339 від 19.06.2006

ВСТАНОВИВ:

Служба зовнішньої розвідки України звернулась до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом  до Фонду комунального майна Севастопольської міської ради про визнання недійсним наказів „Про оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна № 924 від 27.11.2006 та  „Про протест прокурора міста Севастополя на наказ № 744 від 21.09.2005”, № 339 від 19.06.2006.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 13.09.2007 у справі № 20-1/072 (суддя Алсуф'єв В.В.)  в задоволені позову  Служби зовнішньої розвідки України відмовлено.

Не погодившись з даною постановою, Служба зовнішньої розвідки України  звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати,  прийняти нову постанову.

На підставі розпорядження першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 30.10.2007 у зв’язку з  зайнятістю в іншому судовому процесі судді Антонової І.В.  здійснено заміну судді Антонової І.В.  на суддю Дугаренко О.В.

У судове засідання призначене на 30.10.2007 представник Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі    не з’явився, не дивлячись на те, що був сповіщений належним чином.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги, не перешкоджає  судовому  розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності  не з’явившогося представника.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статтей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Служби зовнішньої розвідки України.

Наказом Управління з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації (правонаступником якого є Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради) „Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" №744 від 21.09.2005 вирішено оформити право власності за державою в особі органу, уповноваженого управляти державним майном - Позивачем, з видачею свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна - комплекс будівель та споруд у складі: складське приміщення (літера А), з майданчиком №1а; складське приміщення (літера Б), з майданчиком №16; складське приміщення (літера В), з ґанком, сходами; адміністративний блок (літера Г) з входом в літ. Г; господарський блок (літера Д) з майданчиками №№1, 2, 3, 4; господарський блок (літер Д1); технічний блок (літера Е); технічний блок (2 ярус літера Е); технічний блок (літера Ж); прибудова (літера ж), ємкість для води (літера №5), розташовані за адресою: м. Севастополь, Таврична набережна, 74, (далі - Спірний об'єкт), що знаходяться в оперативному управлінні військової частини К 1401, відповідно до Указу Президента України від 14.10.2004 №1239 „Про службу зовнішньої розвідки України". Відповідачем було видано відповідне свідоцтво про право власності від 11.10.2005 на вищевказане майно.

Як вбачається з  матеріалів справи, 19.06.2006 за результатами розгляду протесту прокурора міста Севастополя від 07.06.2006 наказом Фонду комунального майна Севастопольської міської ради № 339 "Про протест прокурора м. Севастополя на наказ №744 від 21.09.2005 р.", наказ Управління з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації „Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" №744 від 21.09.2005 скасовано.

Указом Президента України „Про Службу зовнішньої розвідки України" від 14.10.2004 №1239/2004 на базі Департаменту розвідки, розвідувальних підрозділів регіональних органів Служби безпеки України утворено Службу зовнішньої розвідки України як спеціальний державний орган.

Пунктом 3 Указу Президента України „Про Службу зовнішньої розвідки України" №1239/2004 від 14.10.2004 встановлено, що Служба зовнішньої розвідки України є правонаступником Департаменту розвідки Служби безпеки України стосовно його зобов'язань, прав та обов'язків.

27.11.2006 Фонд комунального майна Севастопольської міської ради видав наказ № 924 „Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна”, відповідно до якого вирішено оформити свідоцтво про право державної власності за державою в особі органа, уповноваженого управляти державним майном - СБУ. Управління по питанням майна комунальної власності видало відповідне свідоцтво про право власності на теж майно раніше вказане Севастопольською міською державною адміністрацією.

Питання щодо передачі в управління Позивачу об'єктів державної власності Кабінетом Міністрів України на момент видачі вищевказаних наказів не вирішено, а також не відбулося погодження Службою безпеки України складених Службою зовнішньої розвідки України актів приймання-передачі військового майна та фактична передача Службою безпеки України об'єктів державної власності в управління Служби зовнішньої розвідки України і прийняття останнім цих об'єктів.

Абзацом 5 пункту 4 цього Указу визначений спеціальний порядок передачі об'єктів державної власності в управління Відповідачу, а саме, Кабінету Міністрів України доручено вирішити за поданням Голови Служби зовнішньої розвідки України, погодженим зі Службою безпеки України питання щодо передачі в управління Службі зовнішньої розвідки України об'єктів державної власності (в тому числі підприємств, установ, організацій, створених з метою конспірації), що використовувалися для забезпечення функціонування Департаменту розвідки, розвідувальних підрозділів регіональних органів, та Інституту підготовки кадрів зовнішньої розвідки Національної академії Служби безпеки України. Тобто, суб'єктом, в управлінні якого перебували зазначені об'єкти державної власності до видання цього Указу, та який передає це майно в управління Позивачу, визначено СБУ.

Як вбачається з акту приймання-передачі №1/11 від 17.11.1999  споруд і території військового містечка  передано Військово-морськими Силами України на баланс Служби безпеки України, та відповідно до довідки тимчасово виконуючого обов'язки голови Служби безпеки України від 04.09.2007  належало до сфери управління Служби безпеки України.

Відповідно до підпункту „а" пункту 6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5, пунктів 9, 10.43 Положення про Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради у новій редакції, затвердженої Рішенням Севастопольської   міської   Ради   від   12.06.2007   №2070,   до   компетенції   Відповідача відноситься оформлення документів, які необхідні для реєстрації права власності на об'єкти нерухомості відповідно до діючого законодавства.

Таким чином, оспорювані накази були видані Фондом комунального майна Севастопольської міської ради  в межах повноважень, без порушень вимог чинного законодавства, та не порушують права та охоронювані законом інтереси Служби зовнішньої розвідки України.

За таких обставин, судова колегія вважає що господарський суд міста Севастополя правомірно  відмовив в задоволені позову Служби зовнішньої розвідки України

З урахуванням викладеного, вимоги Служби зовнішньої розвідки України викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду міста Севастополя –відсутні, оскільки вона прийнята згідно чинного законодавства.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Служби зовнішньої розвідки України залишити без задоволення.

2. Постанову  господарського суду міста Севастополя від 13.09.2007 у справі № 20-1/072  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді