ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м.
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19"
липня 2007 р.
Справа № 40/139-07

вх. № 3604/4-40

Суддя господарського суду Хотенець П.В.

при секретарі судового засідання Дуброва Н.О.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1
відповідача - 1. не з*явився, 2. не з*явився

розглянувши справу за позовом Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1, м. Харків

до  1. Відділа освіти
Вовчанської районної державної адміністрації, м. Вовчанськ, 2. Підприємства
"Укрпостач" Всеукраїнської громадської організації "Союз
організації інвалідів України", м. Харків

про визнання недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

Розглядається вимога про визнання недійсним повністю договору на
закупівлю вугілля марок ДРГ (0-200), АМ (13-25), укладений 09 січня 2007 року
між Відділом освіти Вовчанської районної державної адміністрації та
Підприємством "Укрпостач" ВОІ "СОІУ" та припинення його
виконання.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує заявлені
позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник першого відповідача у судове засідання не з*явився,
про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник другого відповідача у судове засідання не з*явився, у
наданому відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує,
просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника
позивача, судом встановлено наступне.

В інформаційному бюлетені Тендерної палати України НОМЕР_2 за
ІНФОРМАЦІЯ_1 рік було розміщено оголошення НОМЕР_1 замовника торгів - відділу
освіти Вовчанськоі райдержадміністрації Харківської області, що розташований за
адресою: 62503, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Гоголя, 31 (відповідач),
про заплановану закупівлю вугілля марок ДГР(0-200) та вугілля марки АМ(13-25).
Вибір виконавця повинен був бути зроблений за результатами тендеру, проведеного
за процедурою відкритих торгів.

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 в установлений строк
належним чином підготовлено та надано замовнику відповідну тендерну пропозицію
щодо участі у відкритих торгах.

09 січня 2007 року позивачем отримано від замовника повідомлення №
3052 від 29 грудня 2006 року про визначення переможцем торгів Підприємство
"Укрпостач" Всеукраїнської громадської організації "Союз
організації інвалідів України" на підставі рішення тендерного комітету
Відділу освіти Вовчанської районної державної адміністрації (протокол засідання
від 28 грудня 2006 року № 6).

Позивач вважає рішення замовника неправомірним з наступних підстав.

По-перше, в протоколі розкриття тендерних пропозицій № 3 від 25
грудня 2006 року в розділі "Інформація про наявність та правильність всіх
необхідних документів, передбачених тендерною документацією" зауважено, що
довідка державної податкової інспекції про відсутність заборгованості з
податків та зборів дійсна на 14 грудня 2006 року. Проте, позивач є платником
єдиного податку, який сплачується шляхом здійснення передплати на наступний
період, тобто заборгованість перед бюджетами станом 01 січня 2007 року в момент
розкриття тендерних пропозицій учасників була відсутня. Відповідні документи
були додані до тендерної пропозиції позивача.

По-друге, згідно статті 26 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послу державні кошти" та пункту 9.3 тендерної документації
замовника, "Замовник має право запросити від будь-якого учасника процедури
закупівлі повторного підтвердження відповідності його кваліфікаційним вимогам,
встановленим в цій тендерній документації, чи звернутися за підтвердженням
такої інформації до державних органів або відповідних експертних підприємств,
установ, організацій". Тобто, якщо у тендерного комітету виникли якісь
питання щодо наявності або правильності оформлення документів, що додаються до
тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, чи самої тендерної
пропозиції даного учасника, будь-яка інформація або документи були б надані
негайно. Але ніяких запитів з цих питань до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
направлено не було.

Позивач вказує, що запропонована Фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1 ціна тендерної пропозиції по першому лоту була найнижчою серед всіх
учасників, а по другому лоту - значно нижчою від тендерної пропозиції
переможця, в бездіяльності замовника по невитребуванню додаткової інформації
від учасників вбачається неналежне виконання посадовими особами своїх
обов'язків та неекономне, неефективне витрачання бюджетних коштів.

По-третє, замовником неправомірно, в порушення вимог статті 6
Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти" застосовано преференційну поправку до ціни, запропонованої
переможцем торгів, оскільки Підприємство "Укрпостач" Всеукраїнської
громадської організації "Союз організації інвалідів України" не є
виробником предмета закупівлі (вугілля марок ДГР (0-200), АМ (13-25).

Позивач зауважує, що рішенням Спеціальної контрольної комісії з
питань державних закупівель при Рахунковій палаті № 52/18-скк-55р від 16 лютого
2007 року визнані порушення Замовником, тобто відділом освіти Вовчанської
районної державної адміністрації статей 26, 27, 28 Закону України "Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" при проведенні
зазначеного тендеру та вирішено торги на закупівлю відділом освіти Вовчанської
районної державної адміністрації Харківської області вугілля марок ДГР (0-200),
АМ (13-25) - відмінити.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти", укладений договір вважається
недійсним (нікчемним), якщо договір було укладено за результатами процедури
закупівлі, проведеної з порушенням вимог статті 26 Закону України "Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"..

Сума договору на закупівлю відповідно до протоколу розкриття
тендерних пропозицій та згідно з вимогами Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" становить по першому лоту
543200,00 грн, по другому лоту - 841340,00 грн., всього - 1384540,00 грн.

Суд розглянув заявлені позовні вимоги та вважає їх такими, що не
підлягають задоволенню, оскільки у наданій другим відповідачем постанові
Підприємство "Укрпостач" Всеукраїнської громадської організації
"Союз організації інвалідів України" визнається переможцем торгів по
закупівлі вугілля кам'яного марок ДГр (0-200) та АМ (13-25), що були оголошені
Відділом освіти Вовчанської районної державної адміністрації Харківської
області; договір постачання вугільної продукції №01/07 від 09 січня 2007 року
визнається таким, що відповідає вимогам діючого законодавства України; Відділ
освіти Вовчанської районної державної адміністрації зобов'язано виконати умови
зазначеного договору.

У відповідності до статті 33 Господарського процесуального кодексу
України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень. Згідно статті 43 Господарського процесуального
кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім  переконанням, що грунтується на всебічному,
повному і об"єктивному  розгляді в
судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Таким чином, суд вважає вимоги позивача необгрунтованими, не
підтвердженими доданими до матеріалів справи доказами,  та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесульного
кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, покладаються на позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції
України, ст.ст. 526, 530, 611 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 22,
33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129
Конституції України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 44-49, 75, 82-85
Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Суддя
Хотенець П.В.

Секретар
судового засідання
Дуброва Н.О.