ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

31 жовтня 2007 р.                                                             Справа  № 2/185

Суддя господарського суду         О.Ф. Ремецькі

по справі за  позовною  заявою  відкритого акціонерного товариства „Готельно-туристичний комплекс „Інтурист-Закарпаття”, м. Ужгород

до   Управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді, м. Ужгород

про  визнання нечинним та скасування акту №200 від 13.07.2007р. перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування та

-          визнання нечинним та скасування рішення №692 від 23.07.2007 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків,

за участю представників сторін:

від позивача – Деметрадзе Т.Р. та Шелемон Л.М. –представники за дорученням

від відповідача – Дякулич Н.Й. –предст. за дорученням №7661/07 від 10.09.07р.

Суть спору :

Представник позивача просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі по мотивах, викладених у позовній заяві, посилаючись на їх обґрунтованість матеріалами справи. Зокрема, у підставу своїх доводів вказує на те, що відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в місті Ужгороді, м. Ужгород  датою 13.07.2007р. у відповідності до положення про Пенсійний фонд України, Закону України „Про здійснення контролю за сплатою збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 21.05.1999р. №700-XIV, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-IV проведено планову перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на його підприємстві, та виявлено недотримання порядку сплати страхових внесків, що є порушенням абз.3 п.6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-IV, за що винесено Рішення Пенсійного фонду за №692 від 23.07.2007р.   про застосування фінансових санкцій за несплату, неповноту або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків  до нього на загальну суму 12768,26грн.

Позивач не погоджується з вищевказаним рішенням УПФ, оскільки вважає його безпідставним та таким, що підлягає скасуванню судом, оскільки ВАТ „Готельно-туристичний комплекс „Інтурист-Закарпаття”  здійснено оплату страхових внесків до виплати заробітної плати (виплати доходу) у період до 20 числа відповідного базового звітного періоду та жодним чином не порушено вимог чинного законодавства.

Продовження постанови господарського суду Закарпатської області від 31.10.2007 року по справі №2/185

Позивач зазначає, що одночасна сплата страхових внесків повинна  здійснюватися при виплаті заробітної плати (виплаті  доходу), якщо така виплата здійснювалася протягом відповідного звітного періоду, натомість ним було лише здійснено нарахування такої заробітної плати та  сплачено належні суми страхових внесків ще до самої виплати належних доходів, в терміни, що не тягнуть за собою нарахування та застосування штрафних санкцій.

Крім того, звертає увагу на норми Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, зокрема на статтю 4 пункт 4 підпункт 4.4.1 „Конфлікт інтересів”, якою встановлено, що у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону,  або коли  норми  різних  законів  чи різних    нормативно-правових   актів   припускають   неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників  податків  або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як  платника  податків,  так  і  контролюючого  органу, рішення приймається на користь платника податків.

Відповідач представника в засідання суду направив, з викладеними позовними вимогами не погоджується. В поданому письмовому запереченні №778607 від 13.09 2007р. та доповненні до нього №10495/07 від 31.10.2007р. зазначає, що за наслідками вищезгаданої перевірки управлінням Пенсійного фонду виявлено,  що позивачем ВАТ „Готельно-туристичний комплекс „Інтурист-Закарпаття” за період з 01.10.2004р. –по 13.07.2007р. здійснено виплату заробітної плати без одночасного перерахування страхових внесків до Пенсійного фонду, чим порушено вимоги Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-IV та з огляду на таке порушення до підприємства позивача абсолютно правомірно та обґрунтовано застосовано штрафні санкції шляхом винесення рішення №692 від 23.07.2007 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, яке не підлягає скасуванню у зв’язку з його законністю.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 22.10.2007р. закінчено підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення  представників сторін, суд встановив:

13.07.2007р. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Ужгороді, м. Ужгород  у відповідності до положення про Пенсійний фонд України, Закону України „Про здійснення контролю за сплатою збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 21.05.1999р. №700-XIV, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-IV проведено планову перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування Відкритим акціонерним товариством „Готельно-туристичний комплекс „Інтурист-Закарпаття”, м. Ужгород та складено Акт перевірки від 13.07.2007р.

На виконання зазначеного Акту, пенсійним органом  винесено Рішення №692 від 23.07.2007р.  про застосування до підприємства позивача фінансових санкцій за несплату, неповноту або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків  на суму 12768,26грн. у зв’язку з порушенням ним абз.3 п.6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-IV.

Не погоджуючись з даним рішенням УПФ позивачем оскаржено його в адміністративному порядку до вищестоящого органу шляхом подання відповідної скарги, в задоволенні якої рішенням від 14.08.2007р. за №8890/07-ДСК  скаржнику  відмовлено.

Продовження постанови господарського суду Закарпатської області від 31.10.2007 року по справі №2/185

Позивачем не погоджуючись з винесеним рішенням та відмовою у його скасуванні подано до Господарського суду Закарпатської області адміністративну позовну заяву про скасування даного акту ненормативного характеру в судовому порядку та захисту його порушених прав та свобод,  як належного платника податків та зборів.

Уважно вивчивши всі письмові обґрунтування та заперечення сторін, подані додатково та наведені усно, проаналізувавши норми законодавства на які посилаються сторони, а також приписи законодавства, які регулюють пенсійні правовідносини суб’єктів у цій галузі,  СУД  прийшов до висновку про задоволення позовних вимог частково, враховуючи наступне:

У відповідності до статті 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-IV страхові внески сплачуються   страхувальниками   шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники  зобов'язані  сплачувати  страхові  внески, нараховані за відповідний базовий звітний період,  не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом вважається календарний місяць.

При цьому   в  разі  здійснення  протягом  базового  звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески,  страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі  у  вигляді сум  страхових  внесків,  що  підлягають  нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному  обсязі  виплати  заробітної  плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата  зазначених  сум  та сплата  страхових  внесків  здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

У разі несплати  авансових  платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно до статті 106 Закону України №1058 та п.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за  несплату,  неповну  або  несвоєчасну  сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі  50  відсотків  сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Судом з метою встановлення правильності проведеного відповідачем розрахунку сплати страхових внесків винесено ухвалу від 18.09.2007р. в межах статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, якою було зупинено провадження у справі та  зобов’язано сторони провести звірку взаємних розрахунків,  по результатах якої скласти акт звірки, в якому узгодити порядок проведення нарахування страхових внесків.

З огляду на виконання сторонами вимог ухвали суду по обов’язку складання Акту звірки взаємних розрахунків, 22.10.2007р. судом винесено ухвалу про поновлення провадження в адміністративній справі у зв’язку з вирішенням обставин, що зумовили її зупинення.

Підписаним сторонами Актом звірки взаємних розрахунків ними самостійно визначено та погоджено наявну заборгованість по сплаті авансових платежів із страхових внесків ВАТ „Готельно-туристичний комплекс „Інтурист-Закарпаття”, м. Ужгород перед  Управлінням Пенсійного фонду України в місті Ужгороді, м. Ужгород  в сумі 5641,92грн. (стор. справи № 33, 34).

Таким чином,  з огляду на норми статті 106 Закону України №1058 та вказаної Інструкції, правомірно застосованою до позивача штрафною санкцією буде сума в розмірі 50

Продовження постанови господарського суду Закарпатської області від 31.10.2007 року по справі №2/185

відсотків від погодженої сторонами заборгованості по сплаті авансових платежів із страхових внесків в розмірі  2820,96грн.,  отже в цій частині рішення №692 від 23.07.2007р. належить залишити без змін.

В решта частині рішення №692 від 23.07.2007р. підлягає скасуванню судом.

Що ж стосується вимоги про скасування Акту перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування №200 від 13.07.2007р. то судом також констатується про його часткову достовірність в частині встановлення суми 2820,96грн., штрафних санкцій, яка підлягає задоволенню судом, в решта частині даний акт підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 105, 118, 122, 138, 143, 160, 162, 163, 181, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд постановив:

1.    Адміністративний  позов  задоволити частково.

2.  Визнати нечинним та скасувати акт № 200 від 13.07.2007р. перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також визнати нечинним та скасувати рішення №692 від 23.07.2007 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків  в   частині  нарахованої суми в  розмірі  9947,30 гривень.

3.  В частині заявлених позовних вимог про  визнання нечинним та скасування акту №200 від 13.07.2007р. перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також визнання нечинним та скасування рішення №692 від 23.07.2007 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків  в  частині  нарахованої суми в розмірі 2820,96 гривень  провадження у справі закрити.

4. Заява на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                 О.Ф. Ремецькі

Постанова виготовлена та підписана в повному обсязі 12.11.2007р.