ПОСТАНОВА

"15" листопада 2007 р.
Справа № 16/250-4262

09 год. 15 хв. –09 год. 30 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Хома С.О.

при секретарі судового засідання  Цимбалюк І.В.

Розглянув справу

за адміністративним позовом  Прокурора Кременецького району  в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль, вул. Шпитальна,7

До відповідача Відкритого акціонерного товариства «Кремзвент», с. М.Бережці Кременецького району, Тернопільської області

Про  стягнення 340 грн. 00 коп.

За участю представників сторін:

позивача: Сампара Г.М. –головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 05-ТЕ від 12.01.2007р.

відповідача: Голота М.П. –представник, довіреність № 55 від 12.11.2007р.

прокуратури: Свачій М.І.- прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах тернопільської області, посвідчення № 58 дійсне до 09.09.2010р.

Суть справи:

Прокурор Кременецького району звернувся до господарського суду Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль, вул. Шпитальна,7 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Кремзвент”, с. М.Бережці Кременецького району Тернопільської області 340 грн. штрафних санкцій за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів.

Як зазначив прокурор в позовній заяві,  підставою для звернення до суду з позовом до відповідача стало ухилення від виконання відповідачем Розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення правопорушень законодавства про цінні папери і, як наслідок, застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді накладення штрафу в сумі 340 грн., які відповідач в добровільному порядку до Державного бюджету України у визначений Постановою № 07-ТЕ від 08.02.2006р. термін не сплатив.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов, який заявлений  прокурором Кременецького району в інтересах позивача підтримав повністю. Також прокурор, який брав участь по справі заявлений адміністративний позов підтримав повністю.

Відповідач у змінах до відзиву на позов № 51 від 12.11.2007р. позовні вимоги  прокурора Кременецького району, заявленого в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  про стягнення 340 грн. штрафу визнав повністю, додавши при цьому до матеріалів справи копію довідки управління статистики в Кременецькому районі про включення ВАТ «Кремзвент»як юридичної особи до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Також в судовому засіданні 15.11.2007 року представник відповідача заявлений адміністративний позов визнав повністю.

Ухвалою суду від 01.11.2007 року призначено справу до судового розгляду на 15.11.2007 року на 9 год. 15 хв., сторони повідомлені про дату, час та місце судового розгляду повістками про виклик та докази, які необхідно подати.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши думку представника прокуратури та пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ст.121 Конституції України та Закону України  «Про прокуратуру», ст.29 Господарського процесуального кодексу України, на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб в судах при умові наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними і державою шляхом звернення до суду з позовами для усунення порушення інтересів держави.

У відповідності до ст,ст.5,7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№ 448/96-вр від 30.10.1996Р. з наступними змінами, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. До її повноважень, зокрема, відноситься проведення самостійно чи разом з іншими відповідними органами перевірок та ревізій фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж; накладати адміністративні  стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює свої повноваження через центральний апарат та свої територіальні органи.

Перевіркою, проведеною Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем – Відкритим акціонерним товариством «Кремзвент», а саме невиконання виданого Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Розпорядження № 56-ТЕ від 10.11.2005р. щодо усунення порушення чинного законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку, яке є обов»язковим до виконання.

Згідно з п.10 ст.8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що територіальні управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надсилають емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та мають право вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

10 листопада 2005 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Розпорядження № 56-ТЕ, в якому встановлено порушення  Відкритим акціонерним товариством «Кремзвент»вимог чинного законодавства про цінні папери та фондового ринку, а саме ненадання до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної інформації (звіту) за 2004 рік, що таким чином порушено вимоги ст.24 Закону України «Про цінні папери та фондову біржу»та п.1.3 Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.01.2000р. № 3 (із змінами та доповненнями).

Даним Розпорядженням зобов’язано товариство до 11.01.2006 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та надати регулярну інформацію (звіт) за 2004 рік.

Згідно списку згрупованих поштових відправлень від 10.11.2005 року на відправку кореспонденції Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Відритому акціонерному товариству „Кремзвент” було надіслано розпорядження № 56-ТЕ від 10.11.2005 року.

Як стверджує прокурор в позовній заяві, відповідач  до 11.01.2006р. (термін виконання Розпорядження № 56-ТЕ від 10.11.2005р.) ухилився від виконання відповідного Розпорядження Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” № 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року з наступними змінами передбачено накладення Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку на юридичних осіб штрафів, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень  Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  –у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

31 січня 2006 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 07-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому встановлено, що згідно з Журналом реєстрації вхідної документації Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 11.01.2006 року і на день складання акту товариством не представлено відповідні документи, тим самим юридична особа, як емітент, ухилився від виконання зазначеного вище Розпорядження.

08 лютого 2006 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнята постанова № 07-ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, в якій постановлено за невиконання розпорядження від 10.11.2005 року № 56-ТЕ застосувати до Відкритого акціонерного товариства „Кремзвент»санкцію у вигляді накладення штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 340 грн.

Згідно постанови № 07-ТЕ від 08.02.2006 року відповідача було зобов’язано суму накладеного штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 340 грн., перерахувати протягом 15 днів з моменту отримання винесеної постанови в доход Державного бюджету  України на рахунок відділення Державного казначейства у Кременецькому районі в управлінні Державного казначейства в Тернопільській області та копію розрахункового документа, що підтверджуватиме виконання постанови направити в Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протягом 5 днів.

Згідно списку згрупованих поштових відправлень від 09.02.2007 року на відправку кореспонденції Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Відкритому акціонерному товариству „Кремзвент” була надіслана постанова № 07-ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, яка винесена позивачем 08.02.2006 року.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач в 15-денний строк суму штрафних санкцій позивачу не перерахував.

Згідно частини 3 статті 11 Закону України„Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. А відтак прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача суми штрафних санкцій.

Також матеріали справи свідчать, що відповідач на день розгляду справи будь-яких доказів сплати суми штрафних  санкцій –340 грн. ні суду, а ні позивачу не надав.

У відповідності до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням наявних матеріалів справи, пояснень представників прокуратури, позивача та відповідача, які брали участь в судових засіданнях, суд прийшов до висновку про правомірність звернення прокурора до суду з адміністративним позовом інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  до Відкритого акціонерного товариства «Кремзвент», с. М.Бережці Кременецького району, Тернопільської області про стягнення 340  грн. штрафних санкцій за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів, а тому заявлений позов слід задовольнити, оскільки ґрунтується на вимогах чинного законодавства та визнаний в установленому порядку відповідачем.

Судові витрати згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71,94,158,161-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Кремзвент», с. М.Бережці Кременецького району, Тернопільської області, ідентифікаційний код 05769975  - 340 грн. штрафних санкцій за вчинене правпорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку в доход Державного бюджету України на рахунок Кременецького районного відділення Державного казначейства в управлінні Державного казначейства у Тернопільській області № 0316, МФО 838012, код 21081100 «Адміністративні та інші санкції», символ звітності 106, ідентифікаційний код одержувача коштів 23588125.

2.  Постанову надіслати сторонам по справі та прокурору, який брав участь у справі.

3. Виконавчий лист видати за заявою Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову суду першої інстанції сторони мають право подати заяву про апеляційне  оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 20 листопада 2007 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а  апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суд апеляційної інстанції в адміністративних справах –Львівський апеляційний адміністративний суд, який знаходиться за адресою –79018, м.Львів, вул.Чоловського,2.

Суддя