СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

29 серпня 2007 року
Справа № 2-15/6204-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

Ткаченка М.І.,

секретар судового засідання                                        Запорожець Т.О.

за участю представників сторін:

представник позивача, не з'явився,  Товариство з обмеженою відповідальністю "Фундамент";

представник відповідача, Шишмарьов Андрій Дмитрович, довіреність №  01-01/2972   від 16.10.06,  Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

представник відповідача, Жилін Олексій Анатолійович, довіреність №  01-01/723   від 19.03.07,  Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

представник третьої особи, Томащак Зарєма Серветівна, довіреність №  б/н   від 10.07.07,   Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Пасажирські перевезення";

представник третьої особи, не з'явився,  Відкрите акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Кримавтотранс";

Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Пасажирські перевезення";

розглянувши апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Пасажирські перевезення" та Ради Міністрів Автономної Республіки Крим  на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим  від 25.06.2007 у справі № 2-15/6204-2007А

за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Фундамент" (пров. Лавандовий, 2, Сімферополь, місто, Автономна Респуб,л95493)

до           Ради Міністрів Автономної Республіки Крим (пр. Кірова, 13,Сімферополь,95000)

3-тя особа  Відкрите акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Кримавтотранс"  (вул. Севастопольська, 20а,Сімферополь,95000)

Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Пасажирські перевезення"  (вул. Кірова, 52,Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95000; Байкальський проїзд,12, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95047 )

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фундамент" звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим із адміністративним позовом до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, за участю   третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору Відкрите акціонерне товариство "АК Кримавтотранс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Пасажирські перевезення" про визнання протиправним та скасування рішення Республіканського конкурсного комітету щодо визначення пасажирського перевізника, оформленого протоколом від 28.04.2007  в частині оголошення переможцем конкурсу на міжміському автобусному маршруті  "Сімферополь АС-2 - Сімеїз АС", номер маршруту 603, номери зворотних рейсів на маршруті 5474/5475, 5476/5477, Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Пасажирські перевезення", а також про визнання переможцем конкурсу по маршруту "Сімферополь АС-2 - Сімеїз АС", номер маршруту 603, номери зворотних рейсів на маршруті 5474/5475, 5476/5477 Товариство з обмеженою відповідальніс тю "Фундамент".

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 25.06.2007 у справі № 2-15/6204-2007А позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Фундамент"  задоволено.

Визнано протиправним та скасувано рішення Республіканського конкурсного комітету щодо визначення пасажирського перевізника, оформленого

протоколом від 28.04.2007  в частині оголошення переможцем конкурсу

на міжміському автобусному маршруті "Сімферополь АС-2 - Сімеїз АС",

номер маршруту 603, номери зворотних рейсів на маршруті 5474/5475,

5476/5477, ТОВ "Підприємство "Пасажирські перевезення".

Визнати переможцем конкурсу по маршруту "Сімферополь АС-2 - Сімеїз

АС",   номер   маршруту   603,   номери   зворотних   рейсів   на   маршруті

5474/5475, 5476/5477 Товариство з обмеженою відповідальністю „Фунда мент.

Скасовані заходи із забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського

суду АР Крим від 08.05.2007  по справі №2-15/6204-2007А у вигляді зу пинення дії рішення Республіканського конкурсного комітету щодо визначення пасажирського перевізника, оформленого протоколом від 28.04.2007 в частині оголошення переможцем конкурсу на міжміському автобусно му маршруті  "Сімферополь АС-2 - Сімеїз АС", номер маршруту 603, номери зворотних рейсів на маршруті 5474/5475, 5476/5477.

Не погодившись з даною постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Пасажирські перевезення" та Рада Міністрів Автономної Республіки Крим звернулися до суду апеляційної інстанції з апеляційними скаргами, в якіх просять постанову місцевого господарського суду скасувати, прийняти нову постанову, в якій у задоволені позову відмовити.

У зв’язку з зайнятістю у іншому судовому процесі  судді Видашенко Т.С., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 28.08.2007 здійснено заміну судді Видашенко Т.С. на суддю Котлярову О.Л.

У судове засідання 29.08.2007 представник позивача та третя особа Відкрите акціонерне товариство "АК Кримавтотранс" не з’явилися, були повідомлені належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв’язку  з хворобою.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає  судовому  розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності  представника позивача.

Представником відповідача у судовому засіданні було заявлене клопотання про закриття провадження по справі оскільки предмет спору у даній справі пов’язаний з правом на перевезення автобусними маршрутами загального користування, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства, так як спір пов’язаний з правом на перевозку автобусними маршрутами.

Заслухавши представників відповідача, дослідивши матеріали справи, судова колегія дійшла висновку про можливість задовольнити клопотання представника відповідача про  закриття провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа  адміністративної    юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України „Про судоустрій України”  місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин,  а  також  інші  справи,  віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Згідно з вимогами статей 1, 4-1, 12 Господарського процесуального кодексу України господарські суди  розглядають справи в порядку позовного  провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам   статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Ознаками господарського спору, підвідомчого господарському суду, зокрема є:

-     участь у спорі суб’єкта господарювання;

- наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих  Цивільним кодексом  України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського та цивільного законодавства, і по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов’язаний з правом на перевезення автобусними маршрутами загального користування, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства, так як спір пов’язаний з правом на перевозку автобусними маршрутами.

Відповідно до пункту 14 Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 № 04-5/120  „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам” у господарських судах мають вирішуватися усі спори, що виникають з господарських договорів між суб’єктами господарювання і органами державної влади і місцевого самоврядування, включаючи угоди, які укладаються шляхом проведення конкурсу.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не   належить   розглядати    в    порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, оскільки провадження за заявою, яку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 195, пунктом 3 статті 198, 202, частиною 2 статті 205, статтею 207, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційні скарги Товаристваз обмеженою відповідальністю "Підприємство "Пасажирські перевезення" та РадиМіністрів Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 25. 06.2007 року у справі №  2-15/6204-2007А скасувати.

3.  Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      О.Л. Котлярова

М.І. Ткаченко