СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

13 листопада 2007 року
Справа № 20-5/190

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

представник позивача, Василіженко Світлана Борисівна, довіреність №  426   від 17.05.07,  Відділ освіти Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі;

представник позивача, Мороз Богдан Іванович, довіреність №  1115   від 15.04.06,  Відділ освіти Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі;

представник відповідача, Гриценко Юрій Олександрович, довіреність №  7   від 07.05.07,  Контрольно-ревізійне управління в місті Севастополі;

розглянувши апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Євдокімов І.В.) від 16.08.2007 у справі № 20-5/190

за позовом  Відділу освіти Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі (вул. Суворова, 9,Севастополь,99011)

до           Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі (вул. Леніна, 2,Севастополь,99011)

про визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

Відділ освіти Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Контрольно-ревізійного управління в м. Севастополі,  про визнання дій та висновків посадової особи Реснянської Л.І. викладених в акті перевірки № 03-21/39 від 05.04.2007 незаконними.

Позивачем були уточнені позовні вимоги і він просив визнати вимоги Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі № 03-21/913 від 18.04.2007 незаконними.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 16.08.2007 у справі № 20-5/190 позов Відділу освіти Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі задоволено. Були визнані вимоги  Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі нечинними.

Не погодившись з даною постановою, Контрольно-ревізійне управління в місті Севастополі звернулось до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення судом при прийнятті рішеня норм матеріального та процесуального права, у позові відмовити.

На підставі розпорядження  заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 06.11.2007 у зв’язку з  зайнятістю в іншому судовому процесі судді Котлярової О.Л. та зайнятістю в іншому судовому процесі судді Антонової І.В. здійснено заміну суддів Котлярової О.Л. та Антонової І.В.  на суддів Дугаренко О.В. та  Прокопанич Г.К.

Переглянувши ухвалу суду першої інстанції в порядку статтей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі.

Контрольно-ревізійним управлінням в місті Севастополі з 22.03.2007 по 05.04.2007 у Відділі освіти Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя була проведена перевірка щодо використання бюджетних коштів по укладеним договорам та додатковим угодам до договорів поставки продуктів харчування у закладах освіти Ленінського району м. Севастополя за період з 13.02.2006 по 31.12.2006, по результатам якої був складений акт № 03-21/39 від 05.04.2007 в якому встановлені порушення статті 34 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, а саме: по договорам № 33, 34, 217-е, 217-ж, 217/06 і 217/06-1 від 13.02.2006, необґрунтовано укладені додаткові угоди на зміну розміру цін, які не відповідають тендерної пропозиції.

Відділ освіти Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя згідно з Положенням про відділ освіти Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі, затвердженого розпорядженням № 363 від 26.04.2006р. Ленінської районної державної адміністрації є структурним підрозділом районної державної адміністрації.

02.02.2006 на засіданні тендерного комітету позивача була здійснена оцінка та порівняння тендерних пропозицій та вибрані переможці торгів згідно з категоріями та методики оцінки для визначення найкращій тендерної пропозиції.

З переможцями відкритих торгів: Закритим акціонерним товариством „Тедос”, Державним підприємством „Цар Хліб”, Товариством з обмеженою відповідальністю „Хлібні інвестиції”, Відкритим акціонерним товариством „Криммолоко” 13.02.2006 були укладені договори на поставку продуктів харчування відповідно до тендерної документації.

Згідно з пунктом 3.4 договорів № 33, 34, 217-е, 217-ж, 217/06 і 217/06-1 від 13.02.2006 передбачена можливість корегування цін, при умовах надання постачальником довідок від Севастопольської торгово-промислової палати та від Управління статистики м. Севастополя.

Згідно довідок  Управління статистики у місті Севастополі  та  Севастопольської торгово-промислової палати, збільшення цін на продукти харчування підтверджується листами постачальників,

Абзацом 5 частини 2 статті 34 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” передбачає можливість коригування ціни договору в разі отримання відповідного позитивного висновку Комісії.

Як вбачається з додатку № 5  тендерної документації на закупівлю продуктів харчування для дошкільних учбових закладів передбачений пункт про корегування цін.

По вищевказаним договорам укладалися додаткові угоди на зміну розміру цін.

05.04.2007 начальником Контрольно-ревізійного управління в м. Севастополі був складений протокол відносно начальника відділу освіти Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі Мануйленко В.В. за порушення законодавства при здійснені закупівлі товарів та послуг за державні кошти, які виразились у необґрунтованості укладання додаткових угод до договорів стосовно змін розміру цін.

Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 27.04.2007 по справі № 3-6381/07 провадження про притягнення начальника відділу освіти Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі Мануйленко В.В. до адміністративної відповідальності по 164-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення статті 34 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, при закупці продуктів харчування по договорам та додатковим угодам до них,  припинено згідно  пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, судова колегія вважає, що господарський суд міста Севастополя правомірно задовольнив позов Відділу освіти Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя та визнав вимоги  Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі нечинними, оскільки відділ освіти Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя виконав державні закупівлі відповідно до діючого тендерного законодавства України та Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Враховуючи викладене, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі та вважає постанову суду першої інстанції такою, що відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду міста Севастополя від 16.08.2007 року у справі № 20-5/190 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України

Головуючий суддя

Судді