СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

20 серпня 2007 року
Справа № 2-27/3800-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Дугаренко О.В.,

суддів                                                                      Волкова К.В.,

Фенько Т.П.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

позивача: Висоцький В.І., дов.№ 87 від 30.07.07,

відповідача: Єльцов В.В., дов.№ 44/200 від 25.05.07,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Воронцова Н.В.) від 02.04.2007 по справі № 2-27/3800-2007А

за позовом           Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим (вул. К. Маркса, 17,Сімферополь,95000)

до           Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим (вул. М. Залки, 1/9,Сімферополь,95053)

про скасування рішення та спонукання до вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Воронцова Н.В.) від 02 квітня 2007 року у справі № 2-27/3800-2007А позов Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим до Державної податкової інспекції у місті Сімферополі в Автономній Республіці Крим про скасування рішення та спонукання до вчинення певних дій задоволений повністю. Скасоване рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі № 9371/1/15-5 від 014 грудня 2006 року про відмову у включенні  Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим до Реєстру неприбуткових організацій (установ). Зобов'язано Державну податкову інспекцію в м. Сімферополь внести Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Автономної Республіки Крим до Реєстру неприбуткових організацій (установ) з 10 жовтня 2006 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач 11 квітня 2007 року подав заяву про апеляційне оскарження.  Апеляційну скаргу відповідач подав 27 квітня 2007 року.

06 серпня 2007 року суддів Голика В.С. та Фенько Т.П. замінено на суддів Градову О.Г. та Волкова К.В. на підставі розпорядження керівництва суду. У судовому засіданні, призначеному на 06 серпня 2007 року оголошувалась перерва до 20 серпня 2007 року. 20 серпня 2007 року суддю Градову О.Г. замінено на суддю Фенько Т.П. на підставі розпорядження керівництва суду.

Як встановлено матеріалами справи, 10 жовтня 2006 року позивач звернувся до відповідача за заявою, в якій  просив включити Кваліфікаційно - дисциплінарну комісію адвокатури Автономної Республіки Крим до реєстру неприбуткових організацій. Однак, 01 грудня 2006 року відповідачем було відмовлено позивачу у включенні його до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Свою  відмову відповідач обґрунтував тим,  що пунктом 7.11 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” визначено перелік установ та організацій, які можуть бути включені до реєстру неприбуткових та передбачений перелік доходів, які звільняються від оподаткування у разі їх отримання неприбутковими організаціями та установами.

Заявник апеляційної скарги обґрунтовує  свої вимоги тим, що відповідно до абзацу „г” підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, до неприбуткових установ та організацій відносяться  інші, ніж визначені  у абзаці „б” цього підпункту юридичні особи, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів. Від  оподаткування звільняються доходи таких неприбуткових організацій, отримані, зокрема, у вигляді коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям від проведення їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів, дотацій або субсидій, отримані з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або в межах благодійної, у тому числі гуманітарної допомоги чи технічної допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організація або через них їх отримувач згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.

Відповідачем у апеляційній скарзі вказано, що на позивача не розповсюджується норми абзацу „а” підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, оскільки комісія не є органом державної влади України, органом місцевого самоврядування, та створеною ними установою або організацією, яка утримається за рахунок відповідних бюджетів, оскільки фінансування позивача здійснюється за рахунок внесків осіб, які звертаються до неї з заявою про допущення до кваліфікаційних іспитів.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, в яких вказує, що відповідно до абзаці „г” підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, неприбутковими організаціями є також інші, ніж зазначені в абзаці „б” цього підпункту, юридичні особи, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами окремих законів. Як вважає позивач, саме до таких інших організацій, в порядку статті 7 цього Закону, і належить така організація як кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Автономної Республіки Крим.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що позивач кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Автономної Республіки Крим сформована та діє на підставі Закону України „Про адвокатуру” та Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, затвердженого Наказом Президента України, а також рішень Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Відповідно до пункту 3 Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури основними завданнями (основною діяльністю) кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, в тому числі і кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим, є встановлення рівня професійних знань осіб, які претендують на отримання свідоцтва про адвокатську діяльність та розгляд питань дисциплінарної відповідальності адвокатів.

В підпунктах 13-1, 14 та 15-1 Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури закріплений вичерпний перелік повноважень позивача. Відповідно до вказаного переліку позивач не має повноважень займатися підприємницькою діяльністю.

Відповідно до статей 3, 42 Господарського кодексу України, підприємництвом є господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних та соціальних результатів з метою отримання прибутку. Статтею 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

З аналізу вказаних норм вбачається, що діяльність кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури не носить характеру підприємницької діяльності, а саме не спрямована на досягнення економічних і соціальних результатів та не ставить за мету одержання прибутку, тому згідно до підпункту  7.11.1 абзацу «ж»; підпункту 7.11.5; підпункту  7.11.13  пункту 7.11 статті  7 Закону України «Про оподаткування  прибутку підприємств»позивач повинен бути зареєстрований в податкових органах як неприбуткова організація та включена до Реєстру неприбуткових організацій у відповідності до Положення «Про реєстр неприбуткових організацій та установ», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України.

Інструкцією щодо заповнення форми державного статистичного спостереження № 1-послуги, встановлено, що послугами вважається діяльність суб’єктів, яка не набуває матеріально-речової форми, та задовольняє певні потреби замовників-особистості, колективні, громадські. Вони є результатами будь-яких споживачів та як правило, ведуть до зміни стану одиниць, які споживають ці послуги. Специфіка послуг як продукції полягає в тому, що послуги не накопичуються, на трансформуються, не існують окремо від виробників, таким чином, вони споживаються, як правило в момент їх надання. Допуск до іспитів, не є послугою, внески за допуск до іспитів не є оплатою послуг в розумінні вищевказаних визначень.

Колегією суддів встановлено, що позивачем по справі отримуються кошти від фізичних осіб як внески із заявою про допущення до кваліфікаційних іспитів з метою отримання Свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю (дані внески передбачені пунктом 5 абзацу 2 Порядку складання кваліфікаційних іспитів у регіональних кваліфікаційно-дисциплінарних комісіях адвокатури за складання кваліфікаційних іспитів). Даним Порядком встановлено, що плата в формі одноразового внеску, встановленого Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури сплачується для  організаційно-технічного забезпечення діяльності кваліфікаційно-дисциплінарної комісії.

Керуючись статтями 24, 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Сімферополі в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.04.2007 у справі № 2-27/3800-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                                        О.В. Дугаренко

Судді                                                                      К.В. Волков

Т.П. Фенько