ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

17.09.07
Справа № 5/337-07.

за позовом Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Суми

до  відповідача  - Виконавчого комітету Сумської міської ради

про зобов'язання виконати рішення від 26.12.06р. № 53

Суддя Гудим В.Д.

Представники:

Від позивача – предст. Гусак С.В.

Від відповідача –  предст. Івашова І.П.

Суть спору: позивач просить суд зобов’язати відповідача - Виконавчий комітет Сумської міської ради виконати рішення адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.12.2006 р. № 53 “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить зобов’язати відповідача виконати рішення адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.12.06 р. № 53 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» та зобов’язати відповідача погодити з територіальним відділенням у порядку, передбаченому Положенням про порядок погодження з органами Антимонопольного комітету України рішень органів влади, органів адміністративно-господарського управління та контролю, органів місцевого самоврядування щодо демонополізації економіки, розвитку конкуренції та антимонопольного регулювання, затвердженим розпорядженням Комітету від 01.04.94 р. № 4-р зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.04.94 р. за № 78/287 проект рішення, яким будуть затверджені критерії оцінки конкурсних пропозицій претендентів.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що порядок проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затверджено постановою КМУ № 139 від 29.01.03 р. На підставі даної постанови відповідачем прийнято рішення № 45 від 23.01.07 р., додатком № 2 до якого затверджені Умови проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м. Суми.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:

Рішенням адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.12.06 р. № 53, відповідно ст. 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», відповідача було зобов’язано у двомісячний строк з дня одержання рішення припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом розробки та включення критеріїв оцінки конкурсних пропозицій претендентів до Умов проведення конкурсів по наданню дозволів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування та привести останні у відповідність до вимог Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМУ від 29.01.03 р. № 139.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 14.02.07 р. № 7/05-16.1 відповідач повідомив, що 23.01.07 р. ним прийнято рішення від 23.01.07 р. № 45 «Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міських маршрутах м. Суми», яким враховано зауваження Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України та більш детально викладені критерії визначення переможців конкурсу на перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування.

Позивач посилається на те, що всупереч ст. 20 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» та п. 2 Положення про порядок погодження з органами Антимонопольного комітету України рішень органів влади, органів адміністративно-господарського управління та контролю, органів місцевого самоврядування щодо демонополізації економіки, розвитку конкуренції та антимонопольного регулювання проект вищевказаного рішення не погоджувався з територіальним відділенням.

Відповідно ст. 20 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані погоджувати з Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями проекти нормативно-правових актів та інших рішень, які можуть вплинути на конкуренцію, зокрема щодо створення суб’єктів господарювання, встановлення і зміни правил їх поведінки на ринку, або такі, що можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках, а також одержувати дозвіл Антимонопольного комітету України на концентрацію у випадках, передбачених законом.

Рішення виконавчого комітету Сумської міської ради «Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міських маршрутах м. Суми» від 23.01.07 р.            № 45 не є нормативно-правовим актом, що може вплинути на конкуренцію.

Крім того, п. 2 Положення про порядок погодження з органами Антимонопольного комітету України рішень органів державної влади, органів адміністративно-господарського управління та контролю, органів місцевого самоврядування щодо демонополізації економіки, розвитку конкуренції та антимонопольного регулювання визначено які саме рішення і з яких питань підлягають погодженню з Антимонопольним комітетом України та його територіальними відділеннями.

Рішення виконавчого комітету Сумської міської ради «Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міських маршрутах м. Суми» від 23.01.07 р.   № 45 до даної категорії рішень не відноситься.

Крім того, розділом ІУ Умов проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м. Суми, розроблених та затверджених виконавчим комітетом Сумської міської ради, детально визначені критерії визначення переможця.

Відповідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Враховуючи зазначені обставини, господарський суд вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки умови проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м. Суми , затверджені рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 23.01.07 р. № 45 цілком відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст. ст.  49, 82-85  Господарського  процесуального  кодексу  України,

СУД  ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя                                                                                             В.Д.Гудим

Повний текст рішення підписано 18.09.07 р.