ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  45/287

14.08.07

За позовом: Волинського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Волинській області

до  Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної компанії "Нафтогаз України"

про стягнення 109850,01 грн.

Суддя   Балац С.В.

Представники:

Прокурора:   не з’явилися

Позивача:     Костюк М.П., дов.від 08.05.2007 року № 3

Франчак А.А., дов.від 04.06.2007 року № 4

Відповідача: Мірук О.В.,дов. від 10.01.2007

Суть спору: стягнення 109850,01 грн. заподіяних державі збитків.

Позовні вимоги мотивовані тим, що розрахунковий норматив викиду забруднюючих речових в атмосферу від технологічного обладнання Волинського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів Львівського виробничого управління магістральних газопроводів "Львівтрансгаз" ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" (далі –Лінійне управління), які затверджено керівником лінійного управління,  становить 2291,988 тони в рік.

Прокурор вказує, що згідно державної статистичної звітності по формі 2тп-повітря за 2006 рік в атмосферне повітря викинуто забруднюючих речовин 3301,38 тон (при експлуатації основного технологічного обладнання при  транспортуванні газу). Прокурор стверджує, що згідно розрахунків наднормативні викиди забруднюючих речовин становлять 1265,822 тон, що, на думку прокурора, є порушенням умов виданого дозволу і є перевищенням встановлених нормативів викидів. Тому, на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Мініекобезпеки України від 18.05.1995 № 38, були проведені розрахунки збитків, завданих державі в результаті наднормативних викидів при експлуатації технологічного обладнання по лінійному управлінню за період 2006 року, які становлять 109850,01 грн.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, та вказав що нормами Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Мініекобезпеки України від 18.05.1995 № 38 визначено, що факт наднормативного викиду забруднюючих речових в атмосферне повітря  встановлюється  при перевірці підприємств шляхом інструментальних методів контролю, а позивач намагається встановити  такий факт шляхом направлення запитів та отримання пояснень службових осіб.

Також відповідач вказує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  від 28.12.2001 № 1779 скасовано встановлення лімітів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення,  а також п’ятикратний розмір збору за над лімітні викиди в атмосферу, тому, на думку відповідача,  збір  повинен обчислюватись, виходячи з фактичних валових викидів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  від 28.12.2001 № 1779.

Ухвалою від 16.06.2007  порушено провадження у справі № 45/287 та призначено її до розгляду на 09.07.2007.

Ухвалою від 09.07.2007 розгляд справи відкладався на 30.07.2007.

В судовому засіданні 30.07.2007 оголошено перерву до 14.08.2007, про що сторони повідомлені під розписку.

В судовому засіданні 14.08.2007 за згодою позивача, відповідача оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Положення про відділення  "Волинське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів" –філії Управління магістральних газопроводів "Львівтрансгаз" Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"  Лінійне управління  не є юридичною особою, а тому належним відповідачем є Дочірня компанія "Укртрансгаз" Національної компанії "Нафтогаз України".

Відповідачеві видано дозволи на викиди забруднюючих речових в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №№ 72102, 75020, 72147, 71127, 70830, 71430,  70541,  74525,  70178,  72431, 70564, термін дії яких продовжено до 31.12.2007 року.

Згідно звіту про охорону атмосферного повітря за 2006 рік  Лінійне управління  викинуло в атмосферне повітря  3339,584 тонни забруднюючих речовин.

Згідно  акту перевірки дотримання природоохоронного законодавства Волинським виробничим лінійним управлінням магістральних газопроводів від 13-15.03.2007, який складений за наслідками документальної перевірки, лінійне управління відноситься до переліку потенційно-небезпечних об’єктів.

Цим актом встановлено факт наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Згідно розрахунку   наднормативних викидів забруднюючих речовин при експлуатації  технологічного обладнання  Волинським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів за період 2006 року, виконаного старшим державним інспектором  Франчаком А.А., наднормативний викид забруднюючих речовин у 2006 році склав 1265,822 тонн/рік.

В додатку № 1 до вказаного розрахунку обраховано  загальний розмір збитку завданого державі в сумі 109850,01 грн.

Спір виник в наслідок того, що відповідач вважає що вказаний розрахунок проведено з порушенням норм законодавства та Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Мініекобезпеки України від 18.05.1995 № 38.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 № 38  затверджено Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (далі - Методика).

Згідно розділу 1 Методики вона встановлює основні вимоги щодо порядку визначення і розрахунку розмірів компенсації збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря і є обов'язкова для спеціалістів що здійснюють державний контроль за дотриманням підприємствами, установами, організаціями, іноземними юридичними та фізичними особами (надалі - підприємствами) незалежно від форм власності вимог законодавства про охорону атмосферного повітря.

Вказана Методика передбачає декілька етапів розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, зокрема, встановлення факту наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (розділ 5 Методики),  розрахунок обсягу наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (розділ 6 Методики), розрахунок  розмірів відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (розділ 7 Методики).

Згідно п. 5.4. Методики факт наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється спеціалістами Державної екологічної інспекції  при перевірці підприємств шляхом: інструментальних методів контролю; розрахунковими методами.

Як вбачається з матеріалів справи позивач провівши документальну перевірку встановив розрахунковим методом (п. 5.4. Методики) факт наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Згідно п. 3.11. Методики  інструментальний метод контролю - безпосередній метод контролю (інструментальний, інструментально-лабораторний, індикаторний) викидів з джерел забруднення атмосферного повітря.

Пунктами 6.1., 6.2. Методики визначено, що розрахунки наднормативних викидів (Mi) в тоннах здійснюються шляхом визначення різниці між фактичними і дозволеними потужностями викидів, з урахуванням часу роботи джерела в режимі наднормативного викиду. Розрахунок виконується за формулою:

Mi  = 0,0036 (ViCi  - Mqi) T,

де   Vі - об'ємна  витрата  газопилового  потоку  на  виході  з  джерела, куб.м /с;

Сi - середня   концентрація  і-ї   забруднюючої   речовини           (із серії відібраних проб), г/куб.м,  розрахована  як           середня арифметична;

Mqi - потужність дозволеного викиду і-ї забруднюючої речовини по даному джерелу, г/с, встановлена дозволом на           викид;

Т  - час роботи джерела в режимі наднормативного  викиду, годин.

При цьому, термін роботи джерела в режимі наднормативного викиду визначається з моменту виявлення порушення до моменту його усунення, підтвердженого даними контрольної перевірки, з урахуванням фактично відпрацьованого часу.

Отже, для розрахунку обсягу наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря з джерел, які мають дозвіл на викид, необхідне проведення відповідних вимірів, тобто слід використовувати інструментальний метод.

Як вбачається з матеріалів справи, для розрахунку обсягу наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря інструментальний метод позивачем не застосовувався, виміри не проводилися.

Щодо розрахунку розмірів відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, то відповідно до п. 7.1. Методики розрахунок ведеться на основі розміру мінімальної заробітної плати з урахуванням обсягів наднормативних викидів і регулюючих коефіцієнтів. Розмір компенсації збитків в одиницях національної валюти визначається за формулою :

З = Мі * 1,1П * Аі * Кт * Кзі,

де   З  - розмір компенсації збитків,одиниць національної валюти;

Мі - маса і-ї забруднюючої речовини,  що  викинута в атмосферне повітря понаднормативно, тонн;

1,1П - базова ставка компенсації збитків в частках мінімальної заробітної плати (П) за одну тонну умовної забруднюючої речовини на момент  перевірки,  одиниць  національної           валюти/тонну;

Аі - безрозмірний показник  відносної небезпечності і-ї забруднюючої речовини;

Кт - коефіцієнт, що враховує  територіальні соціально-екологічні особливості;

Кзі - коефіцієнт, що залежить від  рівня  забруднення  атмосферного повітря населеного пункту і-ю  забруднюючою речовиною.

Отже, для розрахунку Розміру компенсації збитків в одиницях національної валюти (З) необхідно знати величину наднормативного викиду (Mi), оскільки "Мі" є складаовою формули "З".

Відповідно для розрахунку наднормативного викиду (Mi) необхідне застосування інструментальних методів контролю.

Як вбачається з Форми розрахунку (додаток № 1 до розрахунку відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря) графи "Кількість викиду" та "Час роботи джерела в наднормативному режимі (година)" є порожніми. Що підтверджує відсутність у позивача та прокурора вихідних даних для обрахунку наднормативного викиду (Mi).

Отже, позивач інструментальні методи контролю не застосовував, замірів наднормативних викидів не проводив, розмір величини "Мі" не визначив, а тому розрахунок збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря  не відповідає вимогам Методики.

За таких обставин позовні вимоги є необґрунтованими, матеріалами справи не підтверджуються та задоволенню не підлягають.

Всі інші доводи та заперечення сторін та надані на їх підтвердження докази не мають значення для справи, тому на підставі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України судом не приймаються.

Керуючись ст.ст. 33, 82-85, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення  десятиденного  строку з дня  підписання повного тексту рішення, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України.

Суддя                                                            С. Балац

Дата підписання рішення:  28.08.2007