СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

30 жовтня 2007 року
Справа № 2-29/11949-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

за участю представників сторін:

представник позивача, не з'явився, Товариство з обмеженою відповідальністю "Південна корона";

представник відповідача, Попкова Євгенія Адонівна, довіреність №  б/н   від 15.03.07,  Сакська міська рада;

представник 3-ої особи, не з'явився, Товариство з обмеженою відповідальністю "Київінвестпром";

розглянувши апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Південна корона" та Сакської міської ради на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Башилашвілі О.І.) від 06.09.2007  у справі № 2-29/11949-2007

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю "Південна корона" (вул. Урицького, 15,Іркутськ, Росія,664003)

до           Сакської міської ради (вул. Леніна, 15,Саки,96500)

3-тя особа  товариство з обмеженою відповідальністю "Київінвестпром"  (пр. 40-річчя Жовтня, 120, корп. 1,Київ 1,01001)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальныстю «Південна корона»звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сакської міської ради про визнання недійсним рішення Сакської міської ради №37/15 від 29.12.2006 «Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «Київінвестпром»на підготовку матеріалів узгодження місце розташування земельної ділянки для передачу в оренду під будівництво та обслуговування лікувально - оздоровчого комплексу санаторного типу по вул. Морська у м.Саки».

Одночасно з подачею позовної заяви,позивач звернувся з клопотанням про вживання заходів по забезпеченню позову, а саме: заборонити   Сакській      міській      раді,   товариству з обмеженою відповідальністю „Київінвестпром»  і   будь-яким   іншим   особам   (органам   державної   влади,   органам   місцевого самоврядування і суб'єктам господарювання) приймати будь-які рішення, укладати будь-які угоди та зчиняти    дії    щодо     земельної    ділянки    №1     площею     90962     кв.м, розташованої  по вул. Морська в місті Саки і земельної ділянки   № 2 площею 49038 кв.м, розташовааної  по вул. Морська в місті Саки, які спрямовані на: узгодження землевпорядної документації; видачу дозволів на розробку проектів землеустрою, розробку проектів землеустрою; затвердження проектів землеустрою; передачу в оренду земельних ділянок; укладення договору (договорів) оренди земельних ділянок; реєстрацію договору (договорів) оренди земельних ділянок; видачу дозволів на проектно-дослідницькі роботи на  будівництво лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об'єктів нерухомого майна; узгодження і експертизу проектів (робочих проектів) лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об'єктів нерухомого майна; видачу дозволів на будівництво лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об'єктів нерухомого майна; видачу дозволів на початок будівельних робіт з будівництва лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об'єктів нерухомого майна; будівництво (всі види будівельно-монтажних робіт) лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об'єктів нерухомого майна; приймання в експлуатацію лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об'єктів нерухомого майна; видачу дозволів на розміщення об'єктів і узгодження розміщення об'єктів; відчуження земельних ділянок; укладення договорів про спільну діяльність і інших угод, пов'язаних  зі  здійсненням   діяльності   на  земельних  ділянках;   здійснення  будь-якої  діяльності, внаслідок якої створюються (можуть бути створені) обтяження  земельних ділянок у вигляді об'єктів нерухомості (будівель, споруд, тимчасових об'єктів і т.д.), нерозривно пов'язаних із земельними ділянками; прокладення комунікацій, мереж     електропостачання,  облаштування  огородження; передача під заставу, в суборенду; передача прав третім особам будь-якими способами.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.09.2007  по справі № 2-29/11949-2007 (суддя Башилашвілі О.І.) заява товариства з обмеженою відповідальністю "Південна корона" про забезпечення позову задоволена частково.

Заборонено  Сакській  міській  раді, товариству з обмеженою. відповідальністю «Київінвестпром»та будь-яким іншим особам (органам державної влади, Органам  місцевого  самоврядування     і  суб'єктам   господарювання)  приймати  будь-які  рішення, укладати   будь-які   угоди   та  вчиняти  дії  щодо   земельної  ділянки      №1   площею   90962   кв.м. по вул. Морська в м. Саки і земельної ділянки № 2 площею 49038 кв.м  по вул. Морська в м. Саки, які  спрямовані на:  узгодження землевпорядної документації;  видачу дозволів на розробку проектів землеустрою;  затвердження проектів землеустрою;  передачу в оренду земельних ділянок; укладення договору (договорів) оренди земельних ділянок; реєстрацію договору (договорів) оренди земельних ділянок; видачу дозволів на проектно-дослідницькі роботи на будівництво лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об'єктів нерухомого майна; узгодження і експертизу проектів (робочих проектів) лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об'єктів нерухомого майна; видачу дозволів на будівництво лікувально-оздоровчого комплексу  санаторного  типу  і  інших  об'єктів  нерухомого  майна;  видачу дозволів  на  початок будівельних робіт з    будівництва лікувально-оздоровчого комплексу санаторного типу і інших об’єктів   нерухомого   майна;   будівництво   (всі   види   будівельно-монтажних   робіт)   лікувально-оздоровчого   комплексу   санаторного   типу   і   інших   об'єктів   нерухомого   майна;   приймання   в

експлуатацію лікувально-оздоровчого  комплексу  санаторного типу  і  інших  об'єктів  нерухомого майна;  видачу  дозволів   на  розміщення   об'єктів   і   узгодження   розміщення  об'єктів;   укладення договорів про спільну діяльність і інших угод, пов'язаних зі здійсненням діяльності на земельних ділянках;  здійснення  будь-якої діяльності,  внаслідок якої створюються  (можуть бути  створені) обтяження земельних ділянок у вигляді об'єктів нерухомості (будівель, споруд, тимчасових об'єктів і т.д.),   нерозривно    пов'язаних    із    земельними   ділянками;    прокладення       комунікацій,    мереж електропостачання, облаштування огородження; передача в суборенду; передача прав третім особам будь-якими способами, до набрання рішенням суду законної сили.

Не погодившись з ухвалою суду, товариство з обмеженою відповідальністю "Південна корона" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить ухвалу господарського суду першої інстанції скасувати, прийняти нову ухвалу, якою заяву про забезпечення позову задовольнити в повному обсязі.

Не погодившись з ухвалою суду,  Сакська міська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить ухвалу господарського суду першої інстанції скасувати.

У зв’язку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Котлярової О.Л., на підставі розпорядження першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 30.10.2007 здійснено заміну судді Котлярової О.Л.  на суддю Дугаренко О.В.

У судове засідання 30.10.2007  представники товариства з обмеженою відповідальністю "Південна корона" та товариства з обмеженою відповідальністю «Київінвестпром»не з’явилися, були повідомлені належним чином, про що свідчить телеграма позивача, причини неявки не повідомили.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія дійшла висновку про обґрунтованість доводів, викладених Сакською міською радою в апеляційній скарзі у зв’язку з чим вважає, що судова ухвала підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Задовольняючи частково клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Південна корона"  про вжиття заходів забезпечення позову, суд першої інстанції виходив з того, що фактично буде вирішене питання про право товариства з обмеженою відповідальністю «Південна корона»на отримання в оренду спірної земельної ділянки, існує достатньо підстав для висновку про обґрунтоване припущення про те, що умови, коли відповідачем і іншими особами будуть продовжені дії по відведенню земельної ділянки третій особі, укладенню договору оренди землі з третьою особою, а також третьою особою по справі буде продовжено будівництво, виникне ситуація, яка спричинить неможливість виконання рішення суду, з огляду на неможливість товариством з обмеженою відповідальністю «Південна корона»реалізувати в подальшому право на оренду земельної ділянки, стосовно якої Сакською міською радою рішенням від 03.11.2004р було надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «Південна корона»на збір матеріалів попереднього узгодження місце розташування.

Згідно статті 66 Господарського процесуального кодексу України, господарський  суд  за  заявою  сторони,  прокурора  чи  його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Згідно статті 67 Господарського процесуального кодексу України,      позов забезпечується накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві; забороною відповідачеві вчиняти певні дії;     забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;     зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд, задовольняючи клопотання позивача про забезпечення позову, зобов’язаний був впевнитися в обгрунтованості позовних вимог позивача, встановити яким чином оскаржуємим рішенням порушені права позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є рішення Сакської міської ради № 37/15 від 29.12.2006 «Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «Київінвестпром»на підготовку матеріалів узгодження місце розташування земельної ділянки для передачи в оренду під будівництво та обслуговування лікувально - оздоровчого комплексу санаторного типу по вул. Морська у м.Саки», а не право користування земельними ділянками, відносно яких прийняти міри забезпечення позову. У зв’язку з чим, господарський суд Автономної Республіки Крим неправомірно застосував заходи забезпечення позову, які не пов’язані з заявленими вимогами, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню,так як прийнята з порушенням норм матеріального права.

Крім того, згідно статті 12 Земельного кодексу України  до компетенції міської ради у  сфері  земельних відносин відноситься – розпорядження землями територіальної громади, вилучення та викуп земельних ділянок для загальних потреб відповідної територіальної громади та інше.

Рішення питань регулювання земельних відносин згідно  пункту 34 статті 26 Закону України” Про місцеве самоврядування в Україні”, відносить виключно до компетенції міської ради та розглядається на пленарних засіданнях.

З урахуванням викладеного, апеляційна скарга Сакській  міській  раді підлягає задоволенню, а апеляційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Південна корона" залишається без задоволення у зв’язку з необгрунтованістю.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна корона" залишити без задоволення.

2.Апеляційну скаргу Сакської міської ради задовольнити

3.Ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим  від 06.09.2007  у справі № 2-29/11949-2007  скасувати.

4. У задоволені заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Південна корона" про забезпечення позову  відмовити.

Головуючий суддя

Судді