ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2007р.                                                                                             Справа № 15/40

за позовом  Спілки громадських організацій "Тендерна палата України", м.Полтава

до  Полтавського міського  клінічного  пологового  будинку, м.Полтава

про    відміну торгів (тендеру) на закупівлю робіт

Суддя  Пушко І.І.

Представники:

від позивача:                    Березенко-Курбанова Т.Г., дов. від 22.05.07р.;

від відповідача:          Удовицька Н.О. - головний лікар пологового будинку;

Мартинович Б.К., дов. №548/03 від  24.05.07р.

Суть справи: Розглядається позовна заява про відміну торгів (тендеру) на закупівлю робіт по  завершенню  реконструкції приміщення адмінбудинку під бактеріологічну лабораторію та під відділення еферетних методів лікування (далі -торги).

Заявою від 29.05.2007р. позивач змінив підстави позовних вимог, та  просить відмінити торги з посиланням на їх невідповідність вимогам Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), в редакції, яка набрала чинності з 11.03.2007р., зокрема, посилається на проведення торгів за наявності двох тендерних пропозицій замість трьох, та на порушення порядку (строків)  оприлюднення інформації про  заплановану закупівлю.

Відповідач у відзиві проти позову заперечує, посилаючись на те, що процедура закупівлі була розпочата ним до набрання чинності змін до Закону.

Резолютивна та вступна частина рішення за згодою представників сторін була оголошена в судовому засіданні 29.05.2007р., а повний текст рішення підписаний 30.05.2007р.

Розглянувши матеріали справи, встановив:

Відповідно до частини п"ятої ст.4 ГПК України, господарський суд вирішує спори у сфері державних закупівель з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Відповідно до частини третьої п.8  ст.173 Закону,  Тендерна  палата України (позивач) має право на звернення до суду у разі виявлення порушень   у сфері державних закупівель з метою здійснення нею своїх функцій громадського контролю.

Частина друга ст.1 ГПК України надає право звернення до суду у випадках, передбачених законодавчими актами України, державним та іншим органам, що не є суб"єктами підприємницької діяльності.

Згідно з п.1 ст. 172 Закону позивач має статус неприбуткової спілки громадських організацій, а згідно з п.3 цієї ж статті - він  не є суб"єктом владних повноважень.

За таких обставин позов підлягає розгляду господарським судом відповідно до норм господарського судочинства.

При розгляді спору по суті судом були встановлені наступні обставини.

Відповідно до ст.22 Закону, державна закупівля є процесом, який триває певний  проміжок часу, і складається із стадій, визначених цією статтею.

Як свідчать копії документів, доданих до відзиву на позов, процедура закупівлі робіт по завершенню реконструкції приміщення адмінбудинку під бактеріологічну лабораторію та під відділення еферентних методів лікування була розпочата відповідачем до набрання чинності змін до Закону, внесених Законом України від 01.12.2006р. №424-V, тобто до 11.03.2007р.

Зокрема, тендерна документація була затверджена 26.02.2007р., а оголошення про заплановану закупівлю було оприлюднено через інформаційну систему в мережі Інтернет "Портал" Державні закупівлі України" 02.03.2007р., про що  свідчить повідомлення про присвоєння коду АВD/S-412 від 02.03.2007р. (копія  в матеріалах справи).

Відповідно до п.2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення"  Закону України від 01.12.2006р. №424-V, процедури  закупівель, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до порядку, встановленого до набрання чинності цим Законом.

Таким  чином,  зазначеному Закону не надано зворотної дії в часі.

За таких обставин, вимоги позивача про відміну торгів з посиланням на їх невідповідність положенням Закону, які набрали чинності з 11.03.2007р., є необгрунтованими.

Зокрема, відповідно до п.1 ст.28 Закону, підставою для відміни торгів у разі, якщо на участь у торгах було подано  менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, та якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників, зазначені обставини стали лише в редакції, чинній з  11.03.2007р. Попередня редакція  Закону, чинна на момент початку відповідачем процедури закупівель, передбачала відміну торгів при поданні менше двох тендерних пропозицій.

Вимога щодо зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів реєстраційного рахунку, відкритого в органах Державного казначейства України, була  викладена в редакції ст.19 Закону, чинній з 11.03.2007р., і відсутня в попередній редакції цієї статті.

В п.11 Звіту про результати здійснення торгів №11 від 24.04.2007р., складеного відповідачем, зазначено про скорочення строку подання тендерних пропозицій до 21 дня для надання кваліфікованої медичної допомоги гінекологічним хворим, вагітним, роділлям, породіллям та новонародженим та необхідністю ввести в дію лабораторію та відділення еферентних методів лікування.

Зазначені причини не свідчать  про наміри відповідача послабити конкуренцію між замовниками, а позивач не довів будь-якими доказами наявність у відповідача таких  намірів.

Таким чином, скорочення строку подання тендерних пропозицій було здійснене відповідачем відповідно до вимог п.3 ст.19 Закону, в редакції, чинній  до 11.03.2007р.

На наявність підстав для відміни торгів, визначених ст.28 Закону в редакції, чинній на момент початку відповідачем процедури закупівлі, позивач не посилається, а судом відповідні обставини не встановлені.

Таким чином, позовні вимоги відхиляються судом в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові повністю.

Суддя                                                                                          Пушко І.І.