ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

20.09.07                                                                                           Справа№ 3/261А

Суддя    Н.Березяк   при секретарі І. Сеник розглянула матеріали справи

за позовом  ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек”, м.Львів

до  відповідача : Державна податкова інспекції у  Франківському районі м.Львова

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача : ДПА у Івано-Франківській області

Про  визнання нечинним рішення № від 03.05.2007 року

За участю представників:

Від  позивача:  Стефанович Ю.М. - представник

Від  відповідача: Чабан О.С. - представник

Від третьої особи : Чернюк О.О. - представник

Представникам сторін роз’яснено  права та обов‘язки , передбачені ст.ст.49,51   КАС України.

Суть спору: ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек” звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова про визнання нечинним рішення № від 03.05.2007 року . Третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено ДПА у Івано-Франківській області.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задоволити  позовні  вимоги з  мотивів наведених  в позовній  заяві, матеріалах справи  та поясненнях наданих в судовому засіданні.

Відповідач проти позову заперечив з підстав і мотивів, викладених у відзиві та своїх поясненнях, наданих в судовому засіданні, просив позов залишити без задоволення.

Представник ДПА у Івано-Франківській області проти  позову також заперечує.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши  матеріали  справи, та оцінивши  докази в їх сукупності , встановив наступне:

За результатами проведеної ДПА у Івано-Франківській області  перевірки ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек” по питанню контролю за здійсненням  розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, складено акт №090436/427/23-1/1586 від 13.04.2007р.

На підставі акту перевірки, відповідно до п.1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", ДПІ у Франківському районі м.Львова  03.05.2007 року прийнято рішення №  про застосування  до ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек” штрафних  (фінансових) санкцій в сумі 3625,00 грн.

ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек” не погоджується із нарахуванням штрафних санкцій, що стало підставою оскарження зазначеного вище рішення в судовому порядку.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

При  прийнятті  рішення,  суд  виходив  з наступного :

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі направлень № 0915 та № 0916 від 11.04.2007 року  податковими інспекторами ДПА у Івано-Франківській області  здійснювалась перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці –залу гральних автоматів, який розташований за адресою : м.Тисмениця, вул.. Галицька,21 та належить суб’єкту підприємницької діяльності ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек”.

За результатами проведеної перевірки ДПА у Івано-Франківській області складено акт №090436/427/23-1/1586 від 13.04.2007р., яким встановлено порушення позивачем  п.1,2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (із змінами і доповненнями), а саме : „ перевіркою встановлено факт проведення гри на гральних автоматах на суму 725,00 грн., не проведення розрахункової операції через РРО та невидача розрахункового документа встановленого зразка, незастосування реєстратора розрахункових операцій на повну суму надання послуг...”.

На підставі акту перевірки ДПІ у Франківському районі м.Львова прийнято рішення №  від 03.05.2007 року про застосування  до ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек” штрафних  (фінансових) санкцій в сумі 3625,00 грн.

Як вбачається із оскаржуваного рішення, штрафні санкції були застосовані на підставі п.1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", тобто фінансові санкції застосовані в у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (із змінами і доповненнями, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадською харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Як вже зазначалося раніше, 13.04.2007 року ДПА у Івано-Франківській області проводилась планова перевірка ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек”, що підтверджується направленнями на перевірку №0915 та № 0916 від 11.04.2007 року та не заперечується відповідачем, про що безпосередньо наголошувалось представниками відповідача і третьої особи в судовому засіданні. Повідомлення про проведення перевірки позивачу не надсилалося, чим порушено порядок, встановлений Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Не заслуговують на увагу суду доводи відповідача про те, що зазначена перевірка позивача здійснювалася на підставі  ст.16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», якою передбачено інший порядок проведення перевірок –без попереднього повідомлення про її проведення.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Положеннями ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу України»передбачено, що планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік. Забороняється проведення планових виїзних перевірок за окремими видами зобов'язань перед бюджетами, крім зобов'язань за бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Відповідачем порушено не тільки порядок проведення  планової перевірки, але і  правила, встановлені ст..16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до статті 15 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.95 р. контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Положеннями статті 16  зазначеного Закону передбачено, що планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обов'язкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5 - 9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку.

Як вбачається з матеріалів справи, про що зазначено відповідачем у відзиві, податковою інспекцією здійснювалась перевірка діяльності позивача 13 квітня 2007 року, а не за звітний календарний 2006 рік, як це передбачено ст.16 Закону.  Таким чином,  згідно положень ст.16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «будь-яке податкове або адміністративне нарахування, здійснене з порушенням цього правила, вважається незаконним та не підлягає виконанню».

З огляду на викладене, рішення ДПІ у Франківському районі про застосування до позивача штрафних санкцій, прийняті за наслідками перевірки , здійсненої з порушенням правил ст.16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»підлягає скасуванню.

Крім того, слід звернути увагу, що позивачем та  третьою особою не подано належних і допустимих доказів, які б обґрунтовували розмір коштів, внесених перевіряючими в купюроприймач грального автомату, на які було виявлено невідповідність, як і не подано доказів вилучення зазначених коштів із грального автомату, що не дає можливості перевірити правильність розрахунку штрафних санкцій.

Згідно із вимогами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти позову. В порушення зазначеної норми Відповідач не надав суду належних і допустимих доказів правомірності визначення ним штрафних санкцій, та прийняття оскаржуваного рішення, що є підставою для задоволення позовних вимог.

З урахуванням положень чинного законодавства України, практики його застосування найвищою судовою інстанцією України та обставин справи, суд дійшов висновку що позовні вимоги обґрунтовані і  підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 21, 69, 70, 160-163, 167 КАС України, суд:

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволити .

2. Скасувати рішення ДПІ у Франківському районі м.Львова № від 03.05.2007 р. про застосування до ДП „Інмакс” ТзОВ „Пушек” штрафних санкцій.

3.          Судові витрати покласти на Позивача.

4. Постанову може бути оскаржено в порядку, визначеному главою 1 розділу ІV КАС України.

Повний текст Постанови виготовлений та підписаний, в порядку, визначеному ч.3 ст.160 КАС України, 20.09.2007р.

Суддя