ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

"25" жовтня 2007 р.

справа № 20-7/218

За позовом:          Товариства з обмеженою
відповідальністю „Торг-Сервис-Юг”

(99053, м.
Севастополь, вул. Л. Чайкіної, 99-109)

до відповідачів:          Гагарінської районної державної
адміністрації м. Севастополя

(99038, м. Севастополь, пр.
Жовтневої Революції, 8)

Державного реєстратора при
Гагарінській районній

державній адміністрації м.
Севастополя Солошенко Е.М.

(99038, м. Севастополь, пр.
Жовтневої Революції, 8)

Споживчого кооперативу „Підприємці
ринку „Фіолентовський”

(99014, м. Севастополь,
Фіолентовське шосе, 6)

Громадської організації підприємців і
працівників

ринку „Фіолентовський”

(99006, м.
Севастополь, Фіолентовське шосе)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2

(АДРЕСА_2)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_3

(АДРЕСА_3)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4

(АДРЕСА_4)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_5

(АДРЕСА_5)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_6

(АДРЕСА_6)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_7

(АДРЕСА_7)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_8

(АДРЕСА_8)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_9

(АДРЕСА_9)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_10

(АДРЕСА_10)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_11

(АДРЕСА_11)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_12

(АДРЕСА_12)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_13

(АДРЕСА_13)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_14

(АДРЕСА_14)

третя особа,          Приватне підприємство „Блекси-Скат”

яка не заявляє          (99011, м. Севастополь, вул.
Нефедова, 10)

самостійних вимог

на предмет спору на

стороні позивача:

про          визнання статутних документів, а
саме: Статуту Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”
недійсним, як такий, що суперечить закону,

визнання недійсним рішення Державного
реєстратора при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М. про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський”;

визнання недійсним свідоцтва про
державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”,
яке видано Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя,

зобов'язання відповідачів: Державного
реєстратора при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М., Споживчий кооператив „Підприємці ринку „Фіолентовський”,
Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя здійснити
процедуру ліквідації Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”,

Суддя Ілюхіна
Г.П.

Представники
сторін:

від позивача:          -          Новиков В.В., представник,
довіреність б/н від 25.10.2007;

-          Скубрій В.В., представник,
довіреність б/н від 01.08.2007;

-          Шустицька І.А., директор, посвідчення
б/н

від відповідачів:          -          Демченко Р.В., юрисконсульт,
довіреність № 2642/05 від 05.06.2007 (Гагарінська районна державна
адміністрація м. Севастополя),

-          не з'явився (Державний реєстратор при
Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М.),

-          ОСОБА_15, представник, довіреність
б/н від 17.04.2007 (Споживчий кооператив „Підприємці ринку „Фіолентовський”),

-
Дородних Н.В., голова,
протокол загальних зборів № 3 (Громадська організація підприємців і
працівників           ринку
„Фіолентовський”),

-          ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1 (ФОП
ОСОБА_1),

-          ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_2 (ФОП
ОСОБА_2),

-          ОСОБА_3, паспорт НОМЕР_3 (ФОП
ОСОБА_3),

-          ОСОБА_4, паспорт НОМЕР_4  (ФОП ОСОБА_4),

-          ОСОБА_5, паспорт  НОМЕР_5 (ФОП ОСОБА_5),

-          ОСОБА_15, представник, довіреність
ВКА № 406562 від 13.10.2007 (ФОП ОСОБА_6),

-          не з'явився (ФОП ОСОБА_7),

-          ОСОБА_8, паспорт НОМЕР_6 (ФОП
ОСОБА_8),

-          ОСОБА_9, паспорт НОМЕР_6 (ФОП
ОСОБА_9),

-          ОСОБА_10, паспорт НОМЕР_7 (ФОП
ОСОБА_10),

-          ОСОБА_11, паспорт НОМЕР_8 (ФОП
ОСОБА_11),

-          ОСОБА_12, паспорт НОМЕР_9 (ФОП
ОСОБА_12),

-          ОСОБА_13, паспорт НОМЕР_10 (ФОП
ОСОБА_13),

-          ОСОБА_15, представник, довіреність
ВКА № 406561 від 13.10.2007 (ФОП ОСОБА_14),

від третьої особи          -          не з'явився,

Суть спору:

25.07.2007 (вх.№1821) Товариство з
обмеженою відповідальністю „Торг-Сервис-Юг” звернулось до господарського суду
м. Севастополя з позовними вимогами до Гагарінської районної державної
адміністрації м. Севастополя, Державного реєстратора при Гагарінській районній
державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М., Споживчого кооперативу
„Підприємці ринку „Фіолентовський” про визнання статутних документів, а саме:
Статуту Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” недійсним, як
такий, що суперечить закону, визнання недійсним рішення Державного реєстратора
при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М.
про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський”; визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію
Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”, яке видано
Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя, зобов'язання
відповідачів здійснити процедуру ліквідації Споживчого кооперативу „Підприємці
ринку „Фіолентовський” (т.1 арк. с. 4-15).

Ухвалою суду від 30.07.2007
порушено провадження у справі, в порядку статті 24 Господарського процесуального
кодексу України до участі у справі залучено інших відповідачів:

-          Громадську організацію підприємців і
працівників ринку „Фіолентовський”,

-          Фізичних осіб -підприємців:

-          ОСОБА_1,

-          ОСОБА_2,

-          ОСОБА_3,

-
ОСОБА_4,

-          ОСОБА_5,

-          ОСОБА_6,

-          ОСОБА_7,

-          ОСОБА_8,

-          ОСОБА_9,

-          ОСОБА_10,

-          ОСОБА_11,

-          ОСОБА_12,

-          ОСОБА_13,

-          ОСОБА_14.

В порядку статті 27 Господарського
процесуального кодексу України до участі у справі в якості третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено:
Приватне підприємство „Блекси-Скат” (т. 1 арк.с.1-3).

Відповідач (Гагарінська районна
державна адміністрація м. Севастополя) до початку розгляду справи надав
клопотання (вх.№27940) про заміну його процесуального стану на третю особу, яка
не заявляє самостійних вимог на предмет спору, в порядку статей 24, 27
Господарського процесуального кодексу України (т.1 арк.с.63-64).

Ухвалою суду від 25.10.2007
провадження по справі в частині позовних вимог про визнання недійсним свідоцтва
про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський”, яке видано Гагарінською районною державною адміністрацією м.
Севастополя, припинено в порядку пункту 1 частини першої статті 80
Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з тим, що спір не
підлягає вирішенню в господарських судах України (т.4 арк.с.).

Відповідачі (Державний реєстратор
при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя Солошенко
Е.М., ФОП ОСОБА_7) та третя особа явку уповноважених представників в судове
засідання не забезпечили, вимоги ухвал суду від 30.07.2007, 17.09.2007,
15.10.2007 не виконали, витребуваних документів та доказів не надали, про час
та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причини
неявки суд не повідомили.

В запереченнях на позов відповідач
(Споживчий кооператив „Підприємці ринку „Фіолентовський”) (вх.№27941) позовні
вимоги не визнав по мотивам, викладеним в ньому, основні з яких полягають в
тому, що реєстрація Статуту Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський” здійснена в порядку, встановленому діючим законодавством
України, з посиланням на статті 1, 12, 17 Закону України „Про споживчу
кооперацію”, просить в задоволенні позову відмовити (т.1 арк.с.65-66).

В відзиві на позов (вх.№27943)
відповідачі (Споживчий кооператив „Підприємці ринку „Фіолентовський”,
Громадська організація підприємців і працівників ринку „Фіолентовський”, ФОП
ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6, ФОП
ОСОБА_9, ФОП ОСОБА_13, ФОП ОСОБА_7, ФОП ОСОБА_8, ФОП ОСОБА_10, ФОП ОСОБА_11,
ФОП ОСОБА_12, ФОП ОСОБА_14) позовні вимоги не визнали по мотивам, викладеним в
ньому, основні з яких полягають в тому, що пункт 2.1. Статуту Споживчого
кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” відповідає чинному
законодавству, яке не містить заборони споживчим кооперативам здійснювати
підприємницьку діяльність; позивачем не зазначені підстави, на яких йому
належить право експлуатувати ринок „Фіолентовський”;  договір від 28.06.1999, укладений між ТОВ
„Торг-Сервіс-Юг” та ПП „Фірма „Олексі-Скат” постновою арбітражного суду м.
Севастополя у справі № 20-7/149 визнаний недійсним; розпорядження Гагарінської
районної державної адміністрації м. Севастополя № 1328р від 11.07.1997
скасовано розпорядженням Гагарінської районної державної адміністрації м.
Севастополя № 1484р від 19.08.1998, з посиланням на статтю 2 Закону України „Про
кооперацію”, статтю 1 Закону України „Про споживчу кооперацію”, статтю 86
Цивільного кодексу України; вважають, що провадження по справі в частині
визнання недійсним рішення Державного реєстратора при Гагарінській районній
державній адміністрації м. Севастополя Солошенка Е.М. про державну реєстрацію
Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” підлягає припиненню,
з посиланням на статтю 12 Господарського процесуального кодексу України, в
іншій частині позовних вимог просять відмовити (т.1 арк.с.71-75).

Позивач невірно визначив
відповідача по вимозі про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію
Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”, яке видано
Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя.

20.03.2007 Державним
реєстратором Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М. видано свідоцтво серія А01 № 160556, номер запису про державну
реєстрацію 0002189 (т.1 арк.с.33).

Таким чином, рішення Державного
реєстратора при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М. про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський”, як таке відсутнє, мали місце дії посадової особи: Державного
реєстратора при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М. по державній реєстрації Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський”, шляхом внесення даних в спеціальну комп'ютерну програму з
наступним оформленням відповідного свідоцтва про державну реєстрацію.

Відповідно до статті 1 Закону
України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців”  державний реєстратор -
посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Відповідно  до
пункту 1 Роз'яснень президії Вищого господарського суду  України від 26.01.2000 року № 02-5/35, Акт
державного чи іншого органу -це юридична форма рішень цих органів, тобто
офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований
на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для
суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу,
який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано
ним, акти поділяються  на нормативні і
такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт  - це
прийнятий  уповноваженим  державним
чи іншим  органом   у
межах  його  компетенції
офіційний письмовий документ, який
встановлює, змінює  чи
скасовує  норми права, носить  загальний
чи локальний   характер  та
застосовується  неодноразово. Що ж
до актів ненормативного  характеру
(індивідуальних актів), то  вони
породжують  права і  обов'язки тільки  у  того
суб'єкта,  якому  вони
адресовані. Форми, найменування і порядок прийняття актів державними чи
іншими оргаами (далі акти) залежать від місця даного органу в системі
відповідних органів та його компетенції і регламентуються Конституцією України
(254к/96-ВР), відповідними законами України та положенням (статутом) про такий
орган.

Підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або
визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Не можуть  оспорюватися
в  господарському  суду
акти ревізій, документальних перевірок, різного роду листи, інформації,
роз'яснення, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами
перевірок тощо, оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру для
виконання.

У разі надходження заяв про
визнання недійсними вищезазначених актів, господарський суд повинен відмовити у
їх прийнятті з посиланням на пункт 1 частини першої статті 62 Господарського
процесуального кодексу України, а у разі помилкового прийняття позову
-припинити провадження у справі згідно з пунктом 1 статті 80 Господарського
процесуального кодексу України.

Аналіз матеріалів справи, дозволяє
дійти висновку про те, що рішення Державного реєстратора при Гагарінській
районній державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М. про державну
реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” не
приймалось, відсутнє, не є здійсненим в рамках адміністративно-правових (акт
державного та іншого органу) та цивільно-правових відносин.

При вищеперелічених обставинах, провадження
по справі в частині позовних вимог про визнання недійсним рішення Державного
реєстратора при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М. про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський” підлягає припиненню в порядку пункту 11 частини
першої  статті 80 Господарського
процесуального кодексу України, у зв'язку з відсутністю предмету спору.

На підставі викладеного,
керуючись  пунктом 11 частини
першої статті 80, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України,
суд, -

у х в а л и
в:

1.          Провадження по
справі №20-7/218 припинити в частині позовних вимог про визнання
недійсним рішення Державного реєстратора при Гагарінській районній державній
адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М. про державну реєстрацію Споживчого
кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”.

.

Суддя
Г.П. Ілюхіна