ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"08" жовтня 2007 р.
Справа №  18/212

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді ТимошевськоїВ.В.  розглянув у відкритому судовому засіданні при секретарі судового засідання Горловій М.С. 08.10.2007 року о 11:00 год. адміністративну справу №18/212

за позовом: Прокурора Новгородківського району в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі, смт. Новгородка Кіровоградської області

до відповідача: Новгородківського госпрозрахункового підприємства "Комунальник", смт. Новгородка Кіровоградської області

про стягнення 49211,36 грн.

Представники сторін:

від прокуратури - участі не брали;

від позивача - Левченко Т.І., довіреність № 143/07-29  від 29.01.07 головний спеціаліст - юрисконсульт;

від відповідача - Чернова О.О., довіреність № 126  від 08.10.07 юрист;

від відповідача - Новик А.М. - керівник;

Прокурором Новгородківського району в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі подано позовну заяву № 1372 від 13.09.2007 року в порядку адміністративного судочинства  про стягнення з госпрозрахункового підприємства "Комунальник" заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій у загальному розмірі  49 711 грн. 36 коп.

При розгляді справи судом враховано, що згідно довідки Головного управління статистики у Кіровоградській області від 25.09.2007 р. №14-6164 правильним найменуванням відповідача є Новгородківське госпрозрахункове підприємство "Комунальник" (а.с.27).

Заявою від 08.10.2007р. у зв'язку з частковою сплатою відповідачем боргу  позивачем зменшено розмір позовних вимог до 49 211,36 грн. (а.с. 103)

Відповідно до  частини 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач вправі зменшити розмір позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з урахуванням зменшення підтримав у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІV (далі по тексту - Закон).

За вимогами частини 3 статті 18 вказаного Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.

Платниками страхових внесків згідно зі статтею 14 та 15 Закону є страхувальники-роботодавці, які набувають статусу платників страхових внесків з дня їх взяття на облік територіальним органом  Пенсійного фонду.

Органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, є Пенсійний фонд, який, при цьому, є центральним органом виконавчої влади, що слідує з Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. №121.

Виконавчими органами правління Пенсійного фонду є  виконавча дирекція та підвідомчі їй територіальні органи, які, зокрема, уповноважені стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, проводити перевірки та застосовувати фінансові санкції (ст.63, 64 Закону). З урахуванням частини 12 Прикінцевих  Положень Закону України №1058-ІV функції виконавчої дирекції та її територіальних  органів протягом п'яти років з дня набрання  чинності цим Законом виконують відповідно  Пенсійний фонд України та головні управління Пенсійного фонду в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

Розміри страхових внесків встановлюються за ставками, визначеними Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 р. за № 442/6730 з наступними змінами, управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі є органом Фонду із статусом юридичної особи, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах району.

Відповідно до п. 4 ст. 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ (далі - Закон-1058) страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Статтею 1 Закону визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на  соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, та кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно пунктів 6 та 12 ст. 20 Закону-1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, страхові внески  підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно довідки УПФ України в Новогородківському районі № 1154/07-29 від 04.07.2007 року Новгородківське госпрозрахункове підприємство "Комунальник" зареєстровано  в Управлінні  Пенсійного фонду України 20.02.2001 року, а тому є платником страхових внесків згідно із Законом (а.с.16).

Як вбачається з розрахунків платника (а.с.34-95) та розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі (а.с. 97-98),  платником за період з січня 2005 р. по серпень 2007 р.  нараховано 80 836 грн. 90 коп. суми страхових внесків.  Крім того, за результатами перевірки своєчасності, достовірності, повноти  нарахування та сплати зобов'язання зі збору на обов'язкове державне пенсійне   страхування   (акт перевірки № 10 від 03.04.2007 р.),  проведеної  за   період квітень-грудень 2006 року,  відповідачу  донараховано  страхові  внески  в  сумі 30 516 грн. 39 коп. (а.с.7-11).

За вказаний період відповідачем здійснено часткову сплату страхових внесків на суму 71 034 грн. 94 коп., а тому залишок боргу (недоїмка) становить 40 318 грн. 35 коп. Вказана сума боргу відповідачем не заперечується та  підтверджується актом взаємної звірки від 25.09.2007 р. (а.с. 96).

Згідно з Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого Правлінням ПФУ 19.12.2003 р. №21-1,  якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати страхових внесків органи Пенсійного фонду надсилають страхувальнику вимогу  про сплату боргу (пункт 8.2.).  Страхувальник протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми (пункт 8.4.).  У разі незгоди з розрахунком суми вимог страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження має право на оскарження в судовому порядку (пункт 8.5.).  Якщо страхувальник, який одержав вимогу, не сплатив зазначену у вимозі суму,  або  не узгодив і не оскаржив вимогу, або узгодив і не сплатив, орган Пенсійного фонду  може звернутися до органів державної виконавчої служби для стягнення у встановленому законом порядку (пункт 8.8.). У зазначених випадках  орган Пенсійного фонду має право також звернутися  до суду з відповідним позовом (частина 3 статті 106 Закону).

З урахуванням викладених вимог, позивачем сформовано вимогу від 04.04.2007 р. на суму боргу 51712, 88 грн., яка отримана відповідачем  (а.с. 21).

Крім того, внаслідок виявлених під час перевірки порушень вимог  Закону України "Про загальнообов"язкове державне  пенсійне страхування" рішенням управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі № 2 від 04.04.2007 р. до відповідача застосовано фінансову санкцію  у сумі  8 893 грн. 01 коп.  (а.с. 20).

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення органу Пенсійного фонду про застосування фінансових  санкцій може бути оскаржено  страхувальником  до вищого органу Пенсійного фонду  або в судовому порядку з одночасним письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято оскаржуване рішення.

Однак, за повідомленням позивача  рішення № 2 від 04.04.2007 р. відповідачем не оскаржувалось   (а.с.99).

Згідно з частинами 2, 3 статті 106 Закону суми страхових внесків, які своєчасно несплачені страхувальником,  вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка), з позовом про стягнення яких орган Пенсійного фонду  має право звернутися до суду.

Відповідно до пунктів 13, 14 статті 106 Закону України  "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування" суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. Несплачені суми фінансових санкцій і пені стягуються  в такому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Враховуючи викладене та з огляду на відсутність в матеріалах справи  доказів сплати відповідачем заборгованості по страховим внескам та суми фінансової санкції, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 71, ч. 4 ст. 94,  ч.ч. 1-3 ст. 160, ч. 1 ст. 162, ст. 163, ч. 2 ст. 186, ч.ч. 1-4 ст. ст. 254, 258, п. 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Новгородківського госпрозрахункового підприємства "Комунальник" (28200, Кіровоградська область, смт. Новгородка, вул. Дзержинського, 36, р/р 260062380 в ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 323538, ідентифікаційний код 31099296) на користь управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі (28200, Кіровоградська область, смт. Новгородка, вул. Кірова, 37, р/р 37 у ВАТ "Державний ощадний банк України" Кіровоградське обласне управління, МФО 323475, ідентифікаційний код 20650148)  -   49 211 грн. 36 коп. заборгованості, з них: 40 318 грн. 35 коп. заборгованість по недоїмці на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та 8 893 грн. 01 коп. фінансової санкції .

Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Суддя

В.В.Тимошевська