ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

09.11.07р.

Справа № А18/440-07

За позовом  Приватного підприємства "ОАЗІС"

с.Борисівка,Нікопольський р-н, Дніпропетровська обл.

до   Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

м.Нікополь, Дніпропетровська обл.

третя особа

на стороні

позивача:     Нікопольський районний відділ земельних ресурсів

м.Нікополь

про визнання розпорядження протиправним та скасування розпорядження № 743-р-06 від 28.08.2006 р.

Суддя  Петрова В.І.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Безродний Ю.В. - дов. № 1483 від 13.07.2007 р.

від 3-ої особи:     Більченко О.В. - начальник

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить визнати розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 743-р-06 "Про надання земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Дмитрівської сільської ради" від 28.08.2006 р. протиправним та скасувати зазначені рішення.

Відповідач позов не визнає, зазначає, що договори оренди земельних ділянок № 14 від 12.09.2001 р. та № 17 від 25.09.2001 р., на підставі яких ґрунтуються вимоги позивача, були укладені між позивачем та відповідачем строком на п'ять років (з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2005 року). В подальшому сторонами підписані угоди, за якими строк дії договорів був продовжений на п'ять років (з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р.), але зазначені угоди не були зареєстровані в установленому порядку, тому відповідач вважає, що угоди про продовження дії договору оренди земельної ділянки не були укладені. До того ж, розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 743-р-06 від 28.08.2006 р. не є підставою для розірвання договорів оренди земельних ділянок, а лише розцінюються, як попередження позивача про повернення земельної ділянки площею 590 га після збирання врожаю для надання цієї земельної ділянки громадянам у власність (по 2.0 га кожному) для ведення особистого селянського господарства. На даний час розпорядження голови Нікопольської райдержадміністрації виконано, громадянам видані державні акти на право власності на земельні ділянки.

Третя особа –Нікопольський районний відділ земельних ресурсів підтримує доводи відповідача.

09.11.2007 р. представник позивача в судове засідання не з'явився. До господарського суду надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з хворобою. Враховуючи те, що залучені до справи докази дозволяють визначитися відносно законності оскаржуваного розпорядження, суд дійшов висновку про можливісить розгляду справи у відсутність позивача, якого належним чином повідомлено про час та місце  слухання справи і який мав реальну можливість забезпечити участь у судовому засіданні іншого представника замість того, що захворів.

За згодою представника відповідача та третьої особи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відповідача та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

12.09.2001 р. між Дмитрівською сільською радою Дніпропетровської області (орендодавець) та Приватним підприємством "Оазіс" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки АЕЕ № 207252, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 352.7 га рілля із земель резервного фонду Дмитрівської сільської ради Нікопольського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду було рішення Дмитрівської сільської ради № 130-16/ХХІІІ від 15.06.2001 року.

Земельна ділянка надавалась в оренду строком на 5 (п'ять) років, починаючи з 1 січня 2001 року по 31 грудня 2005 року (п.3.1. договору).

Відповідно до п.8.4 договору у разі виникнення незалежних від волі сторін обставин, які перешкоджають виконанню умов цього договору, сторони, за взаємною згодою, можуть припинити дію цього договору. Зазначений договір посвідчено приватним нотаріусом Нікопольського нотаріального округу Дніпропетровської області Гульбандян Л.В. та зареєстрований у Нікопольському райвідділі земельних ресурсів 17 вересня 2001 року за № 14.

12.09.2001 року між Нікопольською районною радою Дніпропетровської області (орендодавець) та приватним підприємством "Оазіс" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки АЕЕ № 207246, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 214.0 га ріллі із земель запасу Дмитрівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Підставою для надання змельної ділянки в оренду було рішення Нікопольської районної ради № 166-14/ХХІІІ від 06.03.2001 року.

Земельна ділянка надавалася в оренду строком на 5 (п'ять) років, починаючи з 1 січня 2001 р. по 31 грудня 2005 року (п.3.1 договору).

Відповідно до п.8.4 договору у разі виникнення незалежних від волі сторін обставин, які перешкоджають виконанню умов цього договору, сторони, за взаємною згодою, можуть припинити дію цього договору. Зазначений договір посвідчено приватним нотаріусом Нікопольського нотаріального округу Дніпропетровської області Гульбандян Л.В. та зареєстрований у Нікопольському райвідділі земельних ресурсів 25 вересня 2001 року за № 17.

Згідно ст.31 Закону України "Про оренду землі" розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до пункту 3.5 вищезазначених договорів сторони домовилися, що в разі подання заяв від громадян (працівники соціальної сфери або для ведення селянського (фермерського) господарства) орендодавець попереджає про припинення договору оренди на частину земельної ділянки, необхідної для задоволення потреб громадян у земельних ділянках з складаням додаткової угоди до договору оренди.

Згідно ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права  власності  та права  користування  земельними  ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо   земельних   ділянок,   на  яких  розташовані  об'єкти,  які підлягають  приватизації,  в  межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та  юридичними  особами здійснюється  шляхом  передачі  земельних  ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації   земельних   ділянок,   які   перебувають  у користуванні громадян; б) одержання   земельних   ділянок   внаслідок   приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;  в) одержання  земельних  ділянок  із   земель   державної   і комунальної  власності  в  межах  норм  безоплатної  приватизації,визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у  межах  норм,  визначених цим Кодексом,  провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки,  що перебуває  у власності  або  у  користуванні,  провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2.0 га.

28.08.2006 р. голова райдержадміністрації на підставі статтей 116,121 Земельного кодексу України та Закону України "Про особисте селянське господарство" прийняв розпорядження № 743-р-06, відповідно до якого громадянам надано у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Дмитрівської сільської ради земельні ділянки площею по 2.0 га. Надання земельних ділянок громадянам підтверджується виданими їм державними актами на право власності на землю.

Враховуючи пункти 3.5 та 8.4 вищезазначених договорів оренди землі № 14 та № 17, голова райдержадміністрації в п.3 розпорядження запропонував ПП "Оазіс" після збирання врожаю повернути частину земельної ділянки в стані, придатному для використання за призначенням, після підписання акта прийомки –передачі земельної ділянки укласти додаткову угоду про зменшення площі земельної ділянки та встановлення розміру орендної плати пропорційно площі, що залишиться у користуванні.

Суд вважає, що прийняте розпорядження голови районної державної адміністрації № 743-р-06 від 28.08.2006 р. "Про надання земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Дмитрівської сільської ради" відповідає нормам чинного законодавства та положенням вищезазначених договорів оренди земельної ділянки, укладених орендодавцем та орендарем.

Щодо угод, укладених між райдержадміністрацією та ПП "Оазіс" про продовження дії договору оренди земельної ділянки, зареєстрованих за № 14 та № 17, то слід зазначити, що ці угоди укладені в порушення вимог ст.ст. 209, 210, 654 Цивільного кодексу України, ст.125 Земельного кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.158-164 КАС України, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Постанова виготовлена 15.11.2007 р.