ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

"25" жовтня 2007 р.

справа № 20-7/218

За позовом:          Товариства з обмеженою
відповідальністю „Торг-Сервис-Юг”

(99053, м.
Севастополь, вул. Л. Чайкіної, 99-109)

до відповідачів:          Гагарінської районної державної
адміністрації м. Севастополя

(99038, м. Севастополь, пр.
Жовтневої Революції, 8)

Державного реєстратора при
Гагарінській районній

державній адміністрації м.
Севастополя Солошенко Е.М.

(99038, м. Севастополь, пр.
Жовтневої Революції, 8)

Споживчого кооперативу „Підприємці
ринку „Фіолентовський”

(99014, м. Севастополь,
Фіолентовське шосе, 6)

Громадської організації підприємців і
працівників

ринку „Фіолентовський”

(99006, м.
Севастополь, Фіолентовське шосе)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2

(АДРЕСА_2)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_3

(АДРЕСА_3)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4

(АДРЕСА_4)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_5

(АДРЕСА_5)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_6

(АДРЕСА_6)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_7

(АДРЕСА_7)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_8

(АДРЕСА_8)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_9

(АДРЕСА_9)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_10

(АДРЕСА_10)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_11

(АДРЕСА_11)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_12

(АДРЕСА_12)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_13

(АДРЕСА_13)

Фізичної особи -підприємця ОСОБА_14

(АДРЕСА_14)

третя особа,          Приватне підприємство „Блекси-Скат”

яка не заявляє          (99011, м. Севастополь, вул.
Нефедова, 10)

самостійних вимог

на предмет спору на

стороні позивача:

про          визнання статутних документів, а
саме: Статуту Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”
недійсним, як такий, що суперечить закону,

визнання недійсним рішення Державного
реєстратора при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М. про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський”;

визнання недійсним свідоцтва про
державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”,
яке видано Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя,

зобов'язання відповідачів: Державного
реєстратора при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М., Споживчий кооператив „Підприємці ринку „Фіолентовський”,
Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя здійснити
процедуру ліквідації Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”,

Суддя Ілюхіна
Г.П.

Представники
сторін:

від позивача:          -          Новиков В.В., представник,
довіреність б/н від 25.10.2007;

-          Скубрій В.В., представник,
довіреність б/н від 01.08.2007;

-          Шустицька І.А., директор, посвідчення
б/н

від відповідачів:          -          Демченко Р.В., юрисконсульт,
довіреність № 2642/05 від 05.06.2007 (Гагарінська районна державна
адміністрація м. Севастополя),

-          не з'явився (Державний реєстратор при
Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М.),

-          ОСОБА_15, представник, довіреність
б/н від 17.04.2007 (Споживчий кооператив „Підприємці ринку „Фіолентовський”),

-
Дородних Н.В., голова,
протокол загальних зборів № 3 (Громадська організація підприємців і
працівників           ринку
„Фіолентовський”),

-          ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1 (ФОП
ОСОБА_1),

-          ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_2 (ФОП
ОСОБА_2),

-          ОСОБА_3, паспорт НОМЕР_3 (ФОП
ОСОБА_3),

-          ОСОБА_4, паспорт НОМЕР_4  (ФОП ОСОБА_4),

-          ОСОБА_5, паспорт  НОМЕР_5 (ФОП ОСОБА_5),

-          ОСОБА_15, представник, довіреність
ВКА № 406562 від 13.10.2007 (ФОП ОСОБА_6),

-          не з'явився (ФОП ОСОБА_7),

-          ОСОБА_8, паспорт НОМЕР_6 (ФОП
ОСОБА_8),

-          ОСОБА_9, паспорт НОМЕР_6 (ФОП
ОСОБА_9),

-          ОСОБА_10, паспорт НОМЕР_7 (ФОП
ОСОБА_10),

-          ОСОБА_11, паспорт НОМЕР_8 (ФОП
ОСОБА_11),

-          ОСОБА_12, паспорт НОМЕР_9 (ФОП
ОСОБА_12),

-          ОСОБА_13, паспорт НОМЕР_10 (ФОП
ОСОБА_13),

-          ОСОБА_15, представник, довіреність
ВКА № 406561 від 13.10.2007 (ФОП ОСОБА_14),

від третьої особи          -          не з'явився,

Суть спору:

25.07.2007 (вх.№1821) Товариство з
обмеженою відповідальністю „Торг-Сервис-Юг” звернулось до господарського суду
м. Севастополя з позовними вимогами до Гагарінської районної державної
адміністрації м. Севастополя, Державного реєстратора при Гагарінській районній
державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М., Споживчого кооперативу
„Підприємці ринку „Фіолентовський” про визнання статутних документів, а саме:
Статуту Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” недійсним, як
такий, що суперечить закону, визнання недійсним рішення Державного реєстратора
при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М.
про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський”; визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію
Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”, яке видано
Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя, зобов'язання
відповідачів здійснити процедуру ліквідації Споживчого кооперативу „Підприємці
ринку „Фіолентовський” (т.1 арк. с. 4-15).

Ухвалою суду від 30.07.2007
порушено провадження у справі, в порядку статті 24 Господарського процесуального
кодексу України до участі у справі залучено інших відповідачів:

-          Громадську організацію підприємців і
працівників ринку „Фіолентовський”,

-          Фізичних осіб -підприємців:

-          ОСОБА_1,

-          ОСОБА_2,

-          ОСОБА_3,

-
ОСОБА_4,

-          ОСОБА_5,

-          ОСОБА_6,

-          ОСОБА_7,

-          ОСОБА_8,

-          ОСОБА_9,

-          ОСОБА_10,

-          ОСОБА_11,

-          ОСОБА_12,

-          ОСОБА_13,

-          ОСОБА_14.

В порядку статті 27 Господарського
процесуального кодексу України до участі у справі в якості третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено:
Приватне підприємство „Блекси-Скат” (т. 1 арк.с.1-3).

Відповідач (Гагарінська районна
державна адміністрація м. Севастополя) до початку розгляду справи надав
клопотання (вх.№27940) про заміну його процесуального стану на третю особу, яка
не заявляє самостійних вимог на предмет спору, в порядку статей 24, 27
Господарського процесуального кодексу України (т.1 арк.с.63-64).

Ухвалою суду від 25.10.2007
провадження по позовним вимогам в частині визнання недійсним рішення Державного
реєстратора при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М. про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський” припинено в порядку пункту 11 частини першої статті
80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відсутністю
предмету спору (т.4 арк.с.).

Відповідачі (Державний реєстратор
при Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя Солошенко
Е.М., ФОП ОСОБА_7) та третя особа явку уповноважених представників в судове
засідання не забезпечили, вимоги ухвал суду від 30.07.2007, 17.09.2007,
15.10.2007 не виконали, витребуваних документів та доказів не надали, про час
та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причини
неявки суд не повідомили.

В запереченнях на позов відповідач
(Споживчий кооператив „Підприємці ринку „Фіолентовський”) (вх.№27941) позовні
вимоги не визнав по мотивам, викладеним в ньому, основні з яких полягають в
тому, що реєстрація Статуту Споживчого кооперативу „Підприємці ринку
„Фіолентовський” здійснена в порядку, встановленому діючим законодавством
України, з посиланням на статті 1, 12, 17 Закону України „Про споживчу
кооперацію”, просить в задоволенні позову відмовити (т.1 арк.с.65-66).

В відзиві на позов (вх.№27943)
відповідачі (Споживчий кооператив „Підприємці ринку „Фіолентовський”,
Громадська організація підприємців і працівників ринку „Фіолентовський”, ФОП
ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6, ФОП
ОСОБА_9, ФОП ОСОБА_13, ФОП ОСОБА_7, ФОП ОСОБА_8, ФОП ОСОБА_10, ФОП ОСОБА_11,
ФОП ОСОБА_12, ФОП ОСОБА_14) позовні вимоги не визнали по мотивам, викладеним в
ньому, основні з яких полягають в тому, що пункт 2.1. Статуту Споживчого
кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” відповідає чинному
законодавству, яке не містить заборони споживчим кооперативам здійснювати
підприємницьку діяльність; позивачем не зазначені підстави, на яких йому
належить право експлуатувати ринок „Фіолентовський”;  договір від 28.06.1999, укладений між ТОВ
„Торг-Сервіс-Юг” та ПП „Фірма „Олексі-Скат” постновою арбітражного суду м.
Севастополя у справі № 20-7/149 визнаний недійсним; розпорядження Гагарінської
районної державної адміністрації м. Севастополя № 1328р від 11.07.1997
скасовано розпорядженням Гагарінської районної державної адміністрації м.
Севастополя № 1484р від 19.08.1998, з посиланням на статтю 2 Закону України
„Про кооперацію”, статтю 1 Закону України „Про споживчу кооперацію”, статтю 86
Цивільного кодексу України; вважають, що провадження по справі в частині
визнання недійсним рішення Державного реєстратора при Гагарінській районній
державній адміністрації м. Севастополя Солошенка Е.М. про державну реєстрацію
Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” підлягає припиненню,
з посиланням на статтю 12 Господарського процесуального кодексу України, в
іншій частині позовних вимог просять відмовити (т.1 арк.с.71-75).

Згідно зі статтею 24 Господарського
процесуального кодексу України, господарський суд, встановивши до прийняття
рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом,
може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну
первісного відповідача належним відповідачем.

Однак, належний відповідач по
вимозі про „визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Споживчого
кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”, яке видано Гагарінською
районною державною адміністрацією м. Севастополя” є посадова особа -
Державний реєстратор при Гагарінській районній державній адміністрації м.
Севастополя Солошенко Е.М.

20.03.2007 Державним
реєстратором Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя
Солошенко Е.М. видано свідоцтво серія А01 № 160556, номер запису про державну
реєстрацію 0002189, а не Гагарінською районною державною
адміністрацією м. Севастополя, як вважає позивач (арк.с.33).

Таким чином відповідачем по вимозі
про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Споживчого
кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”, має бути посадова особа:
Державний реєстратор при Гагарінській районній державній адміністрації м.
Севастополя Солошенко Е.М., так як свідоцтво підписано та засвідчено саме його
печаткою, який не може бути відповідачем в порядку господарського судочинства.

Предметом позову у даній справі є
матеріально-правова вимога про визнання недісним свідоцтва про державну
реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський”.

Відповідно до статті 1 Закону
України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців”  державний реєстратор -
посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

За правилами статті 5 Закону
України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців”   державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним
реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного
значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній
адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання
фізичної особи - підприємця.

Таким чином, позов в цій частині
підвідомчій місцевому районному суду загальної юрисдикції.

Тобто, господарський суд при
розгляді справ в порядку господарського судочинства  вирішує підвідомчість відповідно до статей 1,
21 Господарського процесуального Кодексу України.

Згідно зі  статтями 1, 21 Господарського процесуального
Кодексу України сторонами  в  судовому процесі - позивачами і відповідачами
- можуть  бути  підприємства
та  організації, інші юридичні
особи (у тому  числі  іноземні),
громадяни,  які здійснюють
підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому  порядку набули статусу суб'єкта  підприємницької  діяльності.

Спір пов'язаний зі створенням та
припиненням діяльності іншого суб'єкта господарювання, який не є господарським
товариством, тому дія пункту 4 частини першої статті 12 Господарського
процесуального кодексу України на нього не поширюється.

У суду відсутні підстави виходити
за межі підвідомчості господарських судів, визначеної в статті 12
Господарського процесуального кодексу України. Незважаючи на те, що спір
пов'язаний з діяльністю інших юридичних осіб,
за своїм змістом близьким до спорів, що виникають з корпоративних
відносин, проте якщо, хоча б однією зі сторін спору є фізична особа, підвідомчі
загальним судам. Розмежування підвідомчості за суб'єктним складом.

Підвідомчість -це визначена законом
сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до
їх компетенції  (статті 12 Господарського
процесуального кодексу України).

Згідно з приписами частини третьої
статі 22 Закону України „Про судоустрій України” місцеві господарські суди
розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а
також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та вимоги
статей 1, 41, 12 Господарського процесуального кодексу України
господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли
склад учасників спору відповідає вимогам статті 1 Господарського процесуального
кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Відповідачем по позовним вимогам
про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Споживчого кооперативу
„Підприємці ринку „Фіолентовський”, яке видано Гагарінською районною державною
адміністрацією м. Севастополя є не суб'єкт підприємницької діяльності, а
фізична особа -посадова особа: Державний реєстратор при Гагарінській районній
державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М.

Згідно з частиною першою ст. 24
Господарського процесуального  кодексу
України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до
прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до
участі в справі іншого відповідача. Питання про достатність підстав для
вчинення відповідної процесуальної дії вирішується господарським судом у кожному  конкретному випадку з урахуванням усіх
обставин та матеріалів певної справи і з огляду на те, чи сприятиме залучення
іншого відповідача з'ясуванню усього кола обставин, які входять до предмету
доказування, встановленню наявності або відсутності правопорушення, прийняття
законного та обґрунтованого рішення.

При таких обставинах, суд
позбавлений можливості скористуватись своїм правом на заміну неналежного
відповідача, так як фізичні (посадові) особи не можуть приймати участь в
господарському судочинстві в якості відповідача, крім випадків передбачених
законодавчими актами України і достатніх підстав для цього немає, так як при
цьому справа не підвідомча
господарському суду, та здійснити заміну неналежного відповідача на
належного відповідача -фізичну (посадову) особу: Державного реєстратора при
Гагарінській районній державній адміністрації м. Севастополя Солошенко Е.М.

Таким чином, відповідно до
вищевикладеного, спори, однією із сторін яких є фізична особа  чи посадова особа не підвідомчі
господарському суду.

Все вищеперелічене дає суду право
для висновку, що провадження по справі в частині позовних вимог про „визнання
недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці
ринку „Фіолентовський”, яке видано Гагарінською районною державною
адміністрацією м. Севастополя” підлягає припиненню в порядку пункту 1 частини
першої  статті 80 Господарського
процесуального кодексу України, у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню
в господарських судах України.

На підставі викладеного, керуючись
пунктом 1 частини першої статті 80, статтею 86 Господарського процесуального
кодексу України, суд, -

у х в а л и
в:

1.          Провадження по
справі №20-7/218 припинити в частині позовних вимог про визнання
недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Споживчого кооперативу „Підприємці
ринку „Фіолентовський”, яке видано Гагарінською районною державною
адміністрацією м. Севастополя.

.

Суддя
Г.П. Ілюхіна