ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2007 р.                                                           Справа № 3/45-Б

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Вечірка І.О

суддів:                                                                        Зарудяної Л.О.

Ляхевич А.А.

при секретарі                                                            Швидченко О.В. ,

за участю представників сторін:

від скаржника:     Сорока О.О., довіреність №422 від 15.10.2007р.,

від кредитора: - Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському: Пилипчук Н.Ю., довіреність №1702/08 від 24.05.2007р.

Кубрак І.Я., довіреність №1515/08 від 04.05.2007р.

від боржника: Овчаренко І.В., довіреність №476 від 15.10.2007р.

арбітражний керуючий - Герасименко І.І.,

розглянувши апеляційну скаргу Хмельницького обласного сектору з питань банкрутства Державного департаменту з питань банкрутства Міністерства економіки України

на ухвалу Господарського суду Хмельницької  області

від "26" липня 2007 р.  у справі № 3/45-Б (Вибодовський О.Д.)

за заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському

до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП - 16808", м. Кам'янець-Подільський

про визнання банкрутом,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 26.07.2007р. усправі №3/45-Б за заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському  до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП - 16808", м.Кам'янець-Подільський про визнання банкрутом, затверджено мирову угоду від 23.07.2007р., укладену комітетом кредиторів та боржником, з додатками. Даною ухвалою, також, припинено процедуру розпорядження майном боржника, скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів, введений ухвалою суду від 20.02.2007р., припинено провадження у справі №3/45-Б.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, Хмельницький обласний сектор з питань банкрутства Державного департаменту з питань банкрутства подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду від 26.07.2007р. про затвердження мирової угоди від 23.07.2007р., укладеної між комітетом кредиторів та боржником. При цьому, скаржник посилається на те, що пунктом 18 статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" визначено, що мирова угода в процедурі банкрутства господарських організацій з корпоративними правами держави понад 25 відсотків їх статутного фонду, погоджується з Фондом державного майна України та державним органом з питань банкрутства. Згідно довідки Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області від 14.03.2007р. №07/1154/07, частка акцій, що належить державі у статутному капіталі ВАТ "Кам'янець-Подільське АТП 16808" становить 25% + 1 акція.  За таких обставин, на думку скаржника, ухвала господарського суду від 26.07.2007р.  підлягає скасуванню.

Представник скаржника в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Кредитор - Управління Пенсійного фонду в м.Кам'янець-Подільському в запереченнях на апеляційну скаргу та його представник в судовому засіданні просили ухвалу господарського суду від 26.07.2007р. залишити без змін, а апеляційну скаргу Хмельницького обласного сектора з питань банкрутства - без задоволення. В своїх запереченнях кредитор вказує на те, що відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 18 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006р. №185, Кабінет Міністрів України, у тримісячний термін з дня набрання чинності зазначеним Законом, зобов'язаний привести нормативно - правові акти у відповідність  до цього Закону. Оскільки відповідні зміни не були внесені, у тому числі до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", реалізація норм даного Закону на практиці є неможливою. Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності суб'єктів підприємницької діяльності - боржника, або визнання його банкрутом. Даний закон є спеціальним та діє з травня 1992 року. Закон України "Про управління об'єктами державної власності" визначає основи управління об'єктами державної власності і, відповідно, є загальним законом. При виникненні колізій у застосуванні норм права, мають застосовуватися норми спеціального законодавства, що регулюють даний вид правовідносин. Крім того, нормою ст. 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" визначено повноваження Фонду державного майна, а саме а пункті "е" даної статті зазначено, що ФДМУ забезпечує розроблення умов реструктуризації та санації підприємств, що перебувають у його управлінні та їх погодження щодо господарських операцій, у статутних фондах яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків. Частка акцій, що належить державі у статутному  капіталі ВАТ "Кам'янець-Подільське АТП 16808" становить 25%+1 акція. Отже, проект мирової угоди по даному боржнику не потребує погодження із ФДМУ. Ініціюючий кредитор, також, посилається на те, що охоронювані законом права та інтереси Хмельницького обласного сектора з питань банкрутства ніяким чином не порушені. Крім наведеного, кредитор зазначає про відсутність, на сьогоднішній день, механізму, який визначає порядок погодження мирових угод та планів санації.

Боржник в запереченнях на апеляційну скаргу та його представник в судовому засіданні просили оскаржуваний судовий акт залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Доводи, викладені в запереченнях боржника аналогічні доводам, викладеним в запереченнях кредитора - Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському.

Кредитор - Акціонерний промислово-інвестиційний банк (ЗАТ) в особі філії "Відділення Промінвестбанку м.Кам'янець-Подільський Хмельницької області" в запереченнях на апеляційну скаргу посилається на те,  що мирова угода, затверджена ухвалою господарського суду від 26.07.2007р. не передбачає відчуження майна боржника, не порушує нічиїх прав та охоронюваних законом інтересів, відповідає вимогам ст.ст. 35-38 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а тому відсутні підстави для скасування ухвали господарського суду.

Вислухавши представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 20.02.2007р. порушено провадження у справі №3/45-Б про визнання банкрутом  ВАТ "Кам'янець-Подільське  АТП-16808", за заявою Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському (том 1, а.с. 1).

Оголошення про порушення провадження у справі №3/45-Б опубліковано в офіційному друкованому органі Верховної Ради України  - газеті "Голос України" 14.04.2007р. №66 (том 1, а.с. 137).

Ухвалою господарського суду від 17.07.2007р. затверджено реєстр вимог кредиторів з грошовими вимогами до боржника  - ВАТ "Кам'янець-Подільське  АТП-16808" на суму 936232,73грн. (том 3, а.с. 17-18).

Як вбачається з матеріалів справи, на засіданні зборів кредиторів (протокол №1 від 23.07.2007р.) обрано комітет кредиторів у кількості двох осіб, а саме: представника Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та представника філії "Відділення Промінвестбанку в м.Кам'янець-Подільському" (том 3, а.с. 22-23).

23.07.2007р. комітет кредиторів прийняв рішення про укладення мирової угоди між кредиторами та боржником про відстрочку боргів підприємства. На цьому ж засіданні комітетом кредиторів зобов'язано арбітражного керуючого - розпорядника майна Герасименко І.І. протягом п'яти днів з дня укладення мирової угоди подати до  господарського суду заяву про затвердження мирової угоди (том 3, а.с. 24-26).

Арбітражний керуючий - розпорядник майна боржника Герасименко І.І. подав до господарського суду заяву від 23.07.2007р. про затвердження мирової угоди, її текст та інші документи (том 3, а.с. 20-26, 28-31).

Відповідно абз.18 ст.1 та ч. 1 ст.35 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, мирова угода у справі про  банкрутство це домовленість між боржником і кредиторами про відстрочку та (або) розстрочку, а також прощення (списання) кредиторами боргів боржника.

Представлена до суду мирова угода від 23.07.2007р. з додатками  №2 і №3 до неї, підписана від імені кредиторів головою комітету кредиторів Кубрак І.Я., від імені боржника - головою правління ВАТ "Кам'янець-Подільське АТП 16808" Шевчук А.В., як визначено п.п. 4,5 ст. 35 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Мировою угодою передбачено, що витрати Акціонерного комерційного промислово-інвестиційного банку по сплаті державного мита в cyмi 85,00грн. та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 40,00грн. підлягають сплаті протягом 30 календарних днів з моменту затвердження даної  мирової угоди. Із визнаної суми вимог Банку в ocoбi   Філії "Відділення  Промінвестбанку  в  м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області" в розмірі 225900,00грн. (перша черга), на дату складання даної мирової угоди, сплачено 9300,00грн. Залишок в розмірі 216600,00грн. підлягає погашенню протягом двадцяти   чотирьох  місяців, починаючи з наступного місяця після затвердження господарським судом мирової угоди, при умові щомісячної сплати на відповідний рахунок, згідно графіка (додаток №2).

Заборгованість  боржника по заробітній платі перед працівниками відсутня. Визнані  судом вимоги кредитора - Управління Пенсійного   фонду   України   в   м.Кам’янець-Подільському Хмельницької області в сумі 710332,73грн., в тому числі, фінансові санкції в сумі 132449,51грн., пеня в cyмi 30667,92грн. підлягають списанню.

Пунктом 1 ст. 35 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що не підлягає прощенню (списанню)  за  умовами  мирової  угоди  заборгованість  із сплати страхових   внесків   на   загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види  загальнообов'язкового  державного соціального  страхування.

Умовами мирової угоди від 23.07.2007р. передбачено, що основна сума боргу зі сплати страхових внесків в cyмi 547215,30грн. підлягає розстроченню на п’ятдесят чотири місяця,  починаючи з 1 лютого 2008 року, згідно графіка погашення заборгованості (додаток №3).

3  метою   відновлення   платоспроможності, боржник взяв на себе наступні  зобов’язання: погасити до 1 серпня 2007 року поточну заборгованість по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 181237,72 грн., відшкодувати пільгові пенсії в сумі  10120,84грн., своєчасно  та в повному  обсязі погашати розстрочену  суму  кредиторської заборгованості, згідно черговості та умов мирової угоди, не допускати збільшення та прострочення сплати поточної  заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та заборгованості із відшкодування пільгових пенсій, відшкодувати вci витрати, що виникли у процесі провадження справи про банкрутство, відшкодування яких передбачено в першу чергу, згідно ст.31 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", протягом 30 календарних днів з моменту затвердження даної мирової  угоди, зберегти та вдосконалити структуру виробництва підприємства та забезпечити ріст об’ємів транспортних послуг, прибуткову роботу підприємства.

У відповідності до п.2 ст.35 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мирова угода може бути укладена на будь-якій стадії провадження у справі про банкрутство.

В матеріалах справи міститься лист Регіонального відділення по Хмельницькій області Фонду Державного майна України №07/2881/07 від 25.07.2007р. з якого вбачається, що Регіональне відділення не заперечувало проти укладення мирової угоди з кредиторами ВАТ "Кам'янець-Подільське АТП 16808", умовами якої передбачено лише реструктуризацію боргів без відчуження майна товариства (том 3, а.с.35).

Наведені обставини свідчать про те, що сторонами додержано порядок укладення мирової угоди у відповідності до положень ст.ст.35-37 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", умови даної угоди не суперечать нормам чинного законодавства.

Частиною 6 ст. 38 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що затвердження господарським судом мирової угоди є підставою для припинення провадження у справі про банкрутство.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про можливість затвердження мирової угоди про розстрочку боргів  боржника - ВАТ "Кам'янець-Подільське АТП 16808", м.Кам'янець-Подільський та про припинення провадження у справі №3/45-Б.

Посилання скаржника не те, що мирова угода, всупереч п. 18 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", не погоджена з Фондом державного майна України та державним органом з питань банкрутства не можуть бути прийняті до уваги, з огляду на таке.

В п. 18 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" встановлено, що мирова угода та план санації в процедурі банкрутства господарських організацій з корпоративними правами держави понад 25% їх статутного фонду погоджуються з Фондом державного майна України та державним органом з питань банкрутства.

Згідно з ч. 4 ст. 17 зазначеного закону, Кабінет Міністрів України у тримісячний термін зобов'язано подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів України у відповідність з цим законом.

До  Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не було внесено змін та доповнень в зв'язку з прийняттям Закону України "Про управління об'єктами державної власності".

Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" слід розглядати як законодавчий акт,   що   містить  спеціальні  норми,  які  мають  пріоритет  по відношенню до норм загальних щодо регулювання порядку  провадження у справах про банкрутство, відновлення платоспроможності боржника, визнання його банкрутом та застосування  ліквідаційної  процедури, укладення мирової угоди між боржником та кредиторами,  задоволення вимог кредиторів, тощо.

Порядок укладення мирової угоди та набрання нею чинності визначено в розділі ІV Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Норми цього закону не передбачають погодження з Фондом державного майна України та державним органом з питань банкрутства мирових угод, укладених в процедурі банкрутства.

Крім цього, необхідно звернути увагу на те, що на час розгляду господарським судом справи №3/45-Б не прийнято, також, підзаконних актів, які б регулювали питання, пов'язані з погодженням Фондом державного майна України та державним органом з питань банкрутства мирових угод. Зокрема, нормативними актами не визначено повноважень державного органу з питань банкрутства щодо погодженням мирових угод.

З огляду на викладене, апеляційна скарга Хмельницького обласного  сектору з питань банкрутства, м. Хмельницький не підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду Хмельницької області від 26.07.2007р. має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст.  101,103,105,106 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 26 липня 2007 року у справі №3/45-Б залишити без змін, а апеляційну скаргу Хмельницького обласного  сектору з питань банкрутства Державного департаменту з питань банкрутства Міністерства економіки України - без задоволення.

2. Справу №3/45-Б повернути до Господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя                                                                 Вечірко І.О

судді:

Зарудяна Л.О.

Ляхевич А.А.

Віддрук. 7 прим.

1 - до справи

2 - скаржнику

3 - боржнику

4 - арб. кер. Герасименко І.І.

5 - Упр. ПФУ в м. Кам'янець-Подільський

6 - АК ПІБ в особі філії "Відділення

Промінвестбанку м. Кам'янець-Подільський"

7 - в наряд