ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" травня 2007 р.                Справа № АС-52/132-07

вх. № 3469/4-52

Суддя господарського суду Харківської області

за участю секретаря судового засідання

представників сторін :

позивача - Агапова О.О. - за посвідченням №0563, Комарова В.М. за дорученням б/н від 10.04.2007 року;

відповідача -  Ротач С.О.- за посвідченням №1 від 07.04. 2006 року, Товстик О.М. за дорученням №222 від 12.04.2007 року;

по справі за позовом  Нововодолазької районної ради, смт. Нова Водолага

до  Нововодолазької селищної ради смт. Н. Водолага

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Нововодолазька селищна рада звернулася до господарського суду Харківської області з адміністративною позовною заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення Нововодолазької селищної ради № 2819 від 08.02.2006р., свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Нововодолазькою селищною радою 15.02.2006р. та рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28.02.2006р., повернути виконання всіх рішень (угод) прийнятих (укладених) на підставі (на виконання) зазначеного рішення, визнати в судовому порядку право спільної власності територіальних громад сіл і селищ Нововодолазького району на будівлю колишнього готелю "Колос", а також порушити питання про притягнення до відповідальності посадових осіб за допущені правопорушення.

Відповідач у наданому відзиві проти вимог заявленого позову заперечує з підстав наведених запереченнях на позов (вх. №7404), зазначає, що 22.11.2000 року позивачем було прийняте рішення „Про передачу Нововодолазького виробничого управління житлово-комунального господарства до комунальної власності територіальних громад”, також посилається на те, що він як  власник  утримує спірне майно. Надав додаткові письмові заперечення для залучення до матеріалів справи.

Представник позивача  у судовому засіданні підтримав вимоги заявленого позову, заявив клопотання про залучення до матеріалів справи доповнень до позовної заяви.

Суд вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи в їх сукупності встановив.

Рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 12.03.1992 року №68 „Про розмежування колективної власності між адміністративно – територіальними одиницями, було вирішено передати до комунальної власності районних рад майнові комплекси виробничих управлінь житлово-комунального господарства.

29 серпня 2000 року, розглянувши питання з проколу засідання постійної комісії районної ради з питань комунальної власності, будівництва, житлово - комунального господарства, побутового і торгівельного обслуговування населення від 17.08.2000 року, Нововодолазькою селищною радою 15 сесії 23 скликання було прийнято рішення, щодо звернення з проханням до  Нововодолазької районної ради щодо прийняття рішення про передачу до комунальної власності  з 1 січня 2001 року Нововодолазькій селищній раді  Новодолазьку ЗОШ 1-3 ступенів №1 та Новодолазького ВУЖКГ які знаходяться у спільній власності територіальних громад району.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії протоколу 13 сесії Нововодолазької районної ради 23 скликання від 30.08.2008 року, в зв”язку тим, що Новодолазька ЗОШ 1-3 ступенів №1 та Новодолазьке ВУЖКГ  знаходяться у спільній власності територіальних громад району, а рішення від 14 сільських і селищних рад щодо їх згоди на передання цих об”єктів у власність відповідача відсутні, було прийнято рішення про відмову і передачі об”єктів Нововодолазькій селищній раді.

Рішеннями Бірківської селищної ради від 18.10.2000 року, Просянської сільської ради від 22.09.2000 року, Ватутінської сільської ради від 28.09.2000 року, , Караванської сільської ради від 25.09.2000 року, Одринської  сільської ради від 21.09.2000 року, Ордівської сільської ради від 20.09.2000 року, Рокитненської сільської ради, Староводолазької  сільської ради від 26.09.2000 року, Сосонівської сільської ради від 26.09.2000 року, Станиченської сільської ради від 19.09.2000 року, Старовірівської сільської ради від 02.09.2000 року, було надано згоду на передачу до комунальної власності Нововодолазької селищної ради Нововодолазького виробничого управління комунального господарства. Рішеннями  Знам”янської сільської ради від 08.08.2000 року, Мелихівської сільської ради від 20.09.2000 року та Охоченської сільської ради від 11.07.2000 року було надано згоду на передачу готелю „Колос” до комунальної власності Нововодолазької селищної ради.

10 листопада 2000 року відповідач звернувся до позивача з листом з проханням розглянути питання передачі ВУЖКГ до комунальної власності.

Рішенням Нововодолазької районної ради від 22.11.2000 року за пропозицією сільських і селищних рад району було вирішено передати Нововодолазьке виробниче управління житлово- комунального господарства із спільної власності територіальних громад сіл і селищ району до комунальної власності територіальних громад селища Нова Водолага.

18.01.2006 року до Нововодолазької селищної ради звернувся Директор МК ПТІ Єсін з листом- пропозицією щодо встановлення права власності на чотирьох поверхову будівлю колишнього готелю „Колос” та  прийняття у комунальну власність територіальної громади селища Нова Водолага та села Новоселівка.

20.01.2006 року Директор МК ПТІ, повторно звернувся до відповідача з листом, з проханням вирішити питання про право власності на даний об”єкт нерухомості.

Розпорядженням Нововодолазького селищного голови №5 від 25.01.2006 року було створено тимчасову комісію по обстеженню 4-х поверхового нежитлового приміщення  будівлі колишнього готелю „Колос”.

Відповідно до складеного комісією акту обстеження від 02.02.2006 року, комісія прийшла до висновку необхідності проведення капітального ремонту м”якої покрівлі даху будинку, термінових відновлювальних внутрішніх робіт та відновлення мереж водозабезпечення та водовідведення, теплогазопостачання.

Рішенням Нововодолазької селищної ради від 30.05.2006 року №120  будівля колишнього готелю „Колос” була прийнята на баланс відповідача.

Рішенням Нововодолазької селищної ради №2819 від 08.07.2006 року, власником чотирьохповерхової будівлі колишнього готелю „Колос”, яка розташована по вулиці Гагаріна,1 в селищі Нова Водолага, Нововодолазького району Харківської області,  визнано територіальну громаду селища Нова Водолага та села Новоселівка. Наведеним актом також вирішено видати свідоцтво на право комунальної власності, яке визначено правовстановлюючим документом, що є підставою для реєстрації в МКПТІ Нововодолазького району Харківської області.

До  матеріалів справи відповідачем надані договори оренди нежитлових приміщень розташованих у будівлі готелю „Колос”, та підписані між Нововодолазькою селищною радою (наймодавець) та МК ПТІ –договір №21 від 20.05.2006 року, ПП „Абсолют”- договір №22 від 04.09.2006 року, ЗАТ „Український мобільний зв”язок –договір №06/23 від 01.10.2006 року,  ФОП Хихля Є.М. –договір №25 від 20.11.2006 року, ФОП Іванюк Т.О. –договір №24 від 16.11.2006 року, ДВС Харківської області –договір №27 від 01.12.2006 року, ФОП Жилкіна Т.В. –договір №28 від 06.02.2007 року, ПП Дерев”янко – договір №29 від 06.02.2007 року, ТОВ АФ „Далакс” – договір №30 від 13.02.2007 року.

Як свідчать матеріали справи орендарями приміщень проводились роботи по відновленню тепломережі, водопостачання, водовідведення, електропостачання та проведення капітального ремонту в рахунок орендної плати, які відповідними рішеннями відповідача були зараховані їх в рахунок орендної плати.

Суд розглянув вимоги заявленого позову та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 10 розділу 5 Закону України „Про місцеве самоврядування”, майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.

За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об'єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Згідно частини 2 статті 369 Цивільного кодексу України, розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників.

Відповідно до частини 1 статті 347 Цивільного кодексу України, особа може відмовитися від права власності на майно, заявивши про це або вчинивши інші дії, які свідчать про її відмову від права власності.

Відповідно до частини 1 статті 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до частини 1 статті 59 цього Закону, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до частини 1 статті статті 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Нововодолазьке виробниче управління житлово - комунального господарства разом з усім майном, до якого входила будівля готелю  „Колос”, рішенням Нововодолазької районної ради від 22.11.2000 року із спільної власності територіальних громад сіл і селищ району до комунальної власності селища Нова Водолага. На теперішній час наведене рішення є діючим та обов”язковим для виконання.

Крім того, слід зазначити про те, що матеріалами справи підтверджується незадовільний стан будівлі до моменту коли відповідач почав відновлювальні роботи тепломережі, водопостачання, водовідведення, електропостачання та проведення капітального ремонту в рахунок орендної плати.

Як визначено частиною 4 статті 319 Цивільного кодексу України, власність зобов”язує.

Наведене положення, також кореспондується до статті 322 Цивільного кодексу України, згідно якої власник зобов”язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно  до частини 5 статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що оскаржуване позивачем рішення щодо визнання права власності на будівлю та наступну його реєстрацію на підставах передбачених статтею 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав та їх обмежень” не суперечить діючому законодавству та інтересам територіальних громад Нововодолазького району.

За таких умов суд вважає вимоги заявленого позову щодо визнання незаконним та скасування  рішення Нововодолазької селищної ради № 2819 від 08.02.2006р., свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого  Нововодолазькою селищною радою 15.02.2006р. та рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28.02.2006р., повернення  виконання всіх рішень (угод) прийнятих (укладених) на підставі (на виконання) зазначеного рішення та  визнання в судовому порядку права спільної власності територіальних громад сіл і селищ Нововодолазького району на будівлю колишнього готелю "Колос" необгрунтованими, не підтвердженими матеріалами справи та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись 160,161,162 163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Сторони та інші особи які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права і обов”язки,  мають право оскаржити в апеляційному порядку цю постанову суду.

Особи визначені статтею 185 КАС України можуть  подати заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Обґрунтування мотивів оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі, яка подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга може бути подана до апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова   складена у повному обсязі   15.05.2007 року .

Суддя

справа №АС-52/132-07