СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

23.10.07
Справа№ 13/272А

Господарський суд Львівської області
у складі головуючого судді Станька Л.Л.,
при секретарі Малюшевському А.П., розглянув у відкритому судовому
засіданні справу

за позовною заявою:
ДПІ у м.Бориславі, м.Борислав

до відповідача-1:
Бориславської міської ради, м. Борислав

до відповідача-2:
Фонду державного майна, м.Борислав

третя особа на стороні відповідача:
КП “Бориславводоканал”, м.Борислав

про
зобов”язання до вчинення дії

За участю представників сторін:

Від позивача: Одинак Л.О.
-нач.відділу погашення прострочених податкових зобов”язань, Біньо В.В.
-ст.держ.под.інсп.юр.сектору

Від відповідача-1,2: не з”явився

Від третьої особи: не з”явився

Відкрито провадження у справі за
позовом ДПІ у м.Бориславі, м.Борислав до відповідача-1: Бориславської міської
ради, м. Борислав до відповідача-2: Фонду державного майна, м.Борислав третя
особа на стороні відповідача: КП “Бориславводоканал”, м.Борислав про
зобов”язання до вчинення дії.

Відповідачами та третьою особою
явки представників в судовому засіданні не забезпечено, пояснень на позов не
подано, хоча про час і місце судового засідання їх повідомлено належним чином,
що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення рекомендованих
відправлень.

Бориславською міською радою
направлено телеграму №51 від 22.10.07р. з клопотанням, запереченим представником
позивача, про відкладення розгляду справи в зв”зку із неможливістю забезпечити
явку представника. Дане клопотання відхиляється через його непідтвердженість.

Суд вважає за можливе розглянути
справу при відсутності пояснень (заперечень) відповідачів щодо заявлених
позовних вимог та їх представників у судовому засіданні, за наявними у справі
матеріалами яких, на думку суду, достатньо для встановлення обставин справи і
вирішення спору по суті.

З”ясовано:

КП "Бориславводоканал"
зареєстроване розпорядженням виконавчого комітету Бориславської міської Ради
від 20.10.98 №304, взяте на облік в ДПІ у м.Бориславі як платник податків
03.11.98р., орган управління майном - Бориславська міська рада.

Станом на 04.09.07 податковий борг
КП „Бориславводоканал'' складає 1420930,95 грн.

ДПІ у м. Бориславі, листами від
14.11.01 №599/26-301, від 01.02.02 №258/26-301, 26.04.02 №863/26-301, від
19.09.02 №1864/24-005, 26.09.02 №1877/24-00, від 26.12.06 №6948/9/24-009, від
09.02.07 №767/9/24-009 неодноразово зверталася до Бориславської міської ради,
як до органу, що здійснює управління майном КП „Бориславводоканал", з
вимогою щодо вжиття заходів погашення податкового боргу підприємства - надання
відповідної компенсації бюджету, виділення для продажу майна, що не забезпечує
здійснення основної діяльності підприємства. Однак, вимоги податкової інспекції
Бориславська міська рада залишила без задоволення.

Перша податкова вимога від 05.10.01
№1/17 на суму 2563 грн. вручена 18.10.2001 року головному бухгалтеру КП
„Бориславводоканал" під розписку, другу податкову вимогу від 19.11.01
№2/204 на суму 55960,82 грн. надіслано підприємству 10.12.01р. В Державний
реєстр обтяжень рухомого, нерухомого майна 13.01.03 внесено запис №1564-1002
про заставу майна КП „Бориславводоканал". Платіжні вимоги від
12.12.01р.  №502, від 27.03.02р. №160,
08.04.02р. №209, 17.04.02р. №225, від 08.05.02р. №313, від 17.09.02р. №440, від
20.09.02р. №469, від 25.11.02р. №585 на стягнення податкового боргу були
повернені банківськими установами без виконання у зв'язку із відсутністю коштів
на рахунку боржника.

Рішенням Бориславської міської ради
від 26.04.07 №236 надано дозвіл комунальним підприємствам на реалізацію майна в
рахунок погашення податкового боргу та виділено 6 одиниць транспортних засобів
КП „Бориславводоканал" для продажу. Правобережною товарною біржою
14.05.07р., 28.05.07р., 11.06.07р., 21.06.07р., 06.07.07р., 23.07.07р.,
27.07.07р., 07.08.07р., 20.08.07р. проводився аукціон зазначеного майна КП
„Бориславводоканал", але бажаючих його придбати не було. Згідно актів
технічного огляду транспортні засоби є непридатні до ремонту та подальшої
експлуатації. Таким чином, Бориславською міською радою виділено неліквідне
майно.

Разом з тим, КП
„Бориславводоканал" володіє ліквідним майном, що не забезпечує здійснення
основної діяльності і не входять до складу цілісного майнового комплексу.
Зокрема, перевіркою стану збереження активів КП ''Бориславводоканал", які
перебувають в податковій заставі встановлено, що на балансі підприємства
рахується Міні ГЕС залишковою вартістю 2270,4 тис.грн., яка не задіяна в
виробничому процесі. Відповідно до договорів оренди від 15.11.04 р. №5 та від
13.05.06р. б/н Міні ГЕС знаходиться на відповідальному збереженні ТзОВ
"Ера". Згідно останнього договору, орендна плата за одну добу становить
20 грн. (з ПДВ). Відповідно до цих договорів, КП "Бориславводоканал"
виставлено наступні рахунки:  №87 від
31.03.2006 р. на суму 402,88 гРн. (з ПДВ); №159 від 30.06.2006 р. на
суму 600,12 грн.(з ПДВ); №293 від 31.08.2006 р. на суму 620,12 грн.(з ПДВ); №СФ
-0000002 від 31.1.0.2006 р. на суму 620,12 грн.(з ПДВ), що відображено в
журналі-ордері №6 (прихід). Проплати по виставлених рахунках перевіркою не
встановлено, станом на 01.08.2007 р. по бухгалтерському обліку рахується
кредиторська заборгованість перед ТзОВ "Ера" в сумі 1979,04 грн. Крім
цього, КП "Бориславводоканал" сплачує орендну плату.за земельну
ділянку площею 500 кв.м., виділеної для будівництва та обслуговування Міні- -
ГЕС на підставі рішення Бориславської міської ради від 29.10.05р. №674. Згідно
договору оренди земельної ділянки від 22.03.06р. №04.06.439.00033, укладеного
між КП "Бориславводоканал" та Бориславською міською радою, орендна
плата за вказану земельну ділянку становить 217,35 грн.

Перевіркою встановлено, що рішенням
виконкому Бориславської м/р №600 від 21.12.2000 р. комунальному підприємству
"Бориславводоканал" виділена службова однокімнатна квартира жилою
площею 18,29 кв.м , що знаходиться за адресою вул. Коваліва, буд. 24, корп.2,
кв.22  (ордер №573 серія НФ). Квартира
рахується на балансі ЖЕКу №2.

Перевіркою виявлено 24 одиниць
автотранспортних засобів, які можуть бути виділені для продажу на погашення
податкового боргу.

Вивчивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши зібрані по справі
докази, судом зазначається наступне:

відповідно до ст.ст. 4,5 п.1 ст.9
Закону України "Про систему оподаткування" платниками податків і
зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з
законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори. Облік
платників податків здійснюється органами державної податкової служби. Платники
податків і зборів зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів у
встановлені законами терміни, подавати до державної податкової інспекції
відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і
відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів.

Законом України "Про державну
податкову службу в Україні" від 12.04.1990 №509-ХІІ (стаття 10) на
державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у
містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції покладено функцію
по здійсненню контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та
сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ст. 78 Господарського
кодексу України комунальне підприємство утворюються компетентним органом
місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини
комунальної власності і входить до сфери його управління. Комунальне
підприємство очолює керівник підприємства, що призначається органом, до сфери
управління якого входить підприємство, і є підзвітний цьому органові. Статутний
фонд комунального підприємства утворюється органом, до сфери управління якого
воно входить, до реєстрації його як суб'єкта господарювання. Мінімальний розмір
статутного фонду комунального підприємства встановлюється відповідною місцевою
радою.

Статтею 11  Закону України „Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та держадними цільовими
фондами" передбачено порядок погашення податкового боргу державних або
комунальних підприємств, зокрема, відповідно п.п. 11.1 ст.11, у разі коли
платник податків, який перебуває у державній або комунальній власності, не
погашає суму податкового боргу у строки, встановлені цим Законом, податковий
орган здійснює заходи щодо продажу активів такого платника податків, які не
входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує здійснення
основної діяльності платника податків.

Підпунктом 11.2 ст. 11 Закону
України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" встановлено, що у разі коли сума коштів,
отриманих від продажу майна, не покриває суму податкового боргу платника податків
та витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів,
податковий орган зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери
управління якого належить такий платник податків, з поданням про прийняття
рішення щодо: надання відповідної компенсації бюджету, до якого має
зараховуватися сума податкового боргу такого платника податків, за рахунок
коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери
управління якого належить платник податків; реорганізації такого платника податків
з урахуванням правил, встановлених цим Законом; ліквідації такого платника
податків та списання податкового боргу; оголошення такого платника податків
банкрутом у порядку, встановленому Законом України "Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Таким чином, позов обгрунтований та
підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.122,123,127,130,135,143,151-154,160,161,163,167 КАС України,
суд, -

постановив:

1.Позов задоволити повністю.

2.Зобов”язати Бориславську міську
раду виконати дію -виділити ліквідне майно для продажу в рахунок погашення
податкового боргу КП „Бориславводоканал”.

3.Строк і порядок набрання
постановою законної сили та її оскарження здійснюються згідно вимог ст.ст.186
та 254 КАСУ.

Суддя
Станько Л.Л.