ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2007 р.                                                            Справа № 27/293-07

вх. № 9232/1-27

Суддя господарського суду Мамалуй О.О.

при секретарі судового засідання Макаровських А.С.

за участю представників сторін:

позивача - не з"явився  відповідача - Нетеса Т.В. (за дорученням)

розглянувши справу за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до  АТ "Концерн АВЕК та Ко" м. Харків

про розірвання договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до суду з позовом в якому прохає суд винести рішення, яким розірвати договір оренди землі від 28.12.2004р. реєстровий № 75163/04, укладений між Харківською міською радою та АТ „Концерн АВЕК та Ко”, яким надано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0487 га.

Позивач також прохає вилучити з користування АТ «Концерн АВЕК та Ко» земельну ділянку площею 0,0487 га по проспекту 50-річчя ВЛКСМ та передати її до Харківської міської ради з приведенням для подальшого використання стан.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що рішенням Харківської міської ради від 06.10.04р. № 147/04 АТ „Концерн АВЕК та Ко» надано в оренду земельну ділянку площею 0,0487 га по пр. 50 річчя ВЛКСМ для будівництва тимчасової відкритої гостьової автостоянки з карманом для парковки до 01.12.06р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.09.2009р.

На підставі вищезазначеного рішення, було укладено договір оренди землі між Харківською міською радою та АТ «Концерн АВЕК та Ко» від 28.12.2004р. реєстровий № 75163/04 (далі-Договір).

Суттєвою умовою договору оренди є експлуатація та обслуговування тимчасової автостоянки з боксами та адміністративно-побутовими приміщеннями.

Відділом самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради обстежено земельну ділянку по пр. 50 річчя ВЛКСМ, яка надана в оренду АТ «Концерн АВЕК та Ко» (договір від 28.12.04р. реєстровий № 75163/04).

Обстеженням встановлено, що вищезазначена земельна ділянка не огороджена, будівництво не розпочато (акт обстеження від 13.06.07р. № 1392/07).

Відповідно до п. 5.2., вищезазначеного рішення, у випадку нездачі об'єктів до експлуатації у встановлені в рішенні строки, а також неотримання дозволів на виконання будівельних робіт зазначене рішення втрачає чинність і договори оренди земельних ділянок підлягають розірванню у встановленому порядку.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» рішення органів місцевого самоврядування є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Позивач відзначає, що у відповідності зі ст. 24 Закону України „Про планування та забудову територій”, фізичні  та юридичні  особи,  які  мають  намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності або на праві користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів, зокрема міських рад дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.

У разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність.

Позивач звертає увагу суду на те, що на цей час строк на будівництво передбачений рішенням Харківської міської ради та договором оренди вже сплинув, а новий дозвіл на будівництво від відповідних органів виконавчої влади відповідачем отримано не було.

Крім того дозвіл на будівництво не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання дозволу місцевої інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (ст. 24 ЗУ „Про планування та забудову територій"), який теж не було отримано А Т «Концерн АВЕК та Ко».

Таким чином, на думку позивача, АТ «Концерн АВЕК та Ко» грубо порушує вимоги чинного законодавства та суттєві умови передбачені у договорі оренди землі.

Позивач вказує, що відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору. Однак, відповідач неналежно виконує свої зобов'язання за договором оренди земельної ділянки. Договором передбачено розірвання договору оренди шляхом припинення його дії рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків передбачених договором.

Позивач зазначає, що згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Згідно ст.651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Позивач наполягає на тому, що на теперішній час АТ «Концерн АВЕК та Ко» не виконує умови передбачені у договорі оренди, а саме будівництво не розпочато. Таким чином, земельна ділянка по пр. 50 річчя ВЛКСМ використовується не за цільовим призначенням.

Позивач вказує, що згідно зі ст. 141 Земельного кодексу України однією з підстав для припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Відповідно до ст. 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Згідно п. 11 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993р. № 7-93 органи місцевого та регіонального самоврядування - за позовами до суду або господарського суду про припинення права власності на земельну ділянку або у зв'язку з невиконанням умов договорів оренди орендарями земельних ділянок державної та комунальної власності, звільненні від сплати державного мита. Відповідно до ст.18 Закону України «Про основи містобудування» будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Закінчені будівництвом об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку об'єктів забороняється. Відповідно до ст.24 Закону України «Про планування та забудову територій» фізичні та юридичні особи, які мають здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності, користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів дозвіл на будівництво об'єктів містобудування.

Позивач робить наголос на тому, що доказів наявності у відповідача дозволу на будівництво не надано.

Відповідач – АТ „Концерн АВЕК та Ко” у відзиві на позовну заяву та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, прохає в задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на те, що строк будівництва йому продовжено, і він здійснює необхідні заходи з погодження будівельного проекту.

В судовому засіданні було оголошено перерви до 12.10.2007р. до 10-30  год. та до 17.10.2007р. до 9-45 год. Ця перерва була оголошена для підготовки повного тексту рішення. В судове засідання 17.10.2007 р. представник позивача не з"явився.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що рішенням Харківської міської ради від 06.10.2004р. № 147/04 АТ „Концерн АВЕК та Ко» надано в оренду земельну ділянку площею 0,0487 га по пр. 50 річчя ВЛКСМ для будівництва тимчасової відкритої гостьової автостоянки з карманом для парковки до 01.12.06р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.09.2009р.

На підставі вищезазначеного рішення, було укладено договір оренди землі між Харківською міською радою та АТ «Концерн АВЕК та Ко» від 28.12.2004р. реєстровий № 75163/04 (далі-Договір).

Відповідно до наданих до матеріалів справи актів обстеження земельної ділянки від 13.06.2007р., від 19.06.2007р. та від 11.10.2007р. будівництво на цій ділянці не розпочато.

Між тим, відповідачем до матеріалів справи надано копію рішення 7 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.11.2006р. №172/06, яким відповідачу було подовжено строк будівництва тимчасової гостьової автостоянки з карманом для парковки по пр. П’ятдесятиріччя ВЛКСМ до 01.12.2007р. Таким чином, на цей час строк будівництва стоянки відповідачу подовжено.

Відповідачем до матеріалів справи надано копії висновків на проект будівництва по вищезазначеній ділянці, які були складені Горсанепідстанцією,  висновок державної екологічної експертизи, експертний висновок Головного управління МНС України в Харківській області.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за  згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір  може  бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у  разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Між тим, позивачем не доведено факту спричинення йому відповідачем такої шкоди. Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.8 Конституції України, ст.ст. 43,49, 82-85 Господарського процесуального  кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення підписано __________________

Суддя                                                                                            Мамалуй О.О.