ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

22.10.07                                                                                           Справа  № 6/27-93

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді                                                                                  Краєвської М.В.

суддів:                                                                                                         Кузя В.Л.

Юркевича М.В.

розглянувши апеляційну скаргу Володимир-Волинської  житлово-експлуатаційної контори № 1 від 02.07.2007 р. № 310

на рішення Господарського суду Волинської області від 18.06.2007 р.

у справі № 6/27-93

за позовом Військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України –квартирно-експлуатаційного відділу м.Володимир-Волинський (далі –КЕВ м.Володимир-Волинський), м.Володимир-Волинський Волинської обл.

до відповідача-1 ВАТ “Волиньобленерго”, м.Луцьк

до відповідача-2 Володимир-Волинської міської ради, м.Володимир-Волинський Волинської обл.

до відповідача-3 Володимир-Волинської  житлово-експлуатаційної контори № 1 (далі - Володимир-Волинська ЖЕК № 1), м.Володимир-Волинський Волинської обл.

про спонукання виконання умов договору, зобов”язання укласти договір і внести зміни до договору

За участю представників:

від прокуратури Львівської області –Макогон Ю.І.;

від позивача –Калістратов А.М. (представник, довіреність від 19.10.2007 р. № 1594 в матеріалах справи);

від відповідача-1 –Гентіш О.Л. (заступник директора з комерційних питань, довіреність № 19/26-946 від 14.09.2005 р. в матеріалах справи),

Голощук К.В. (юрисконсульт, довіреність № 19/26-51 від 04.01.2007 р. в матеріалах справи);

від відповідача-2 –Власюк В.В. (головний спеціаліст управління житлово-комунального господарства, довіреність від 23.04.2007 р. № 1-21/378 в матеріалах справи);

від відповідача-3 –Пальонка І.А. (начальник, розпорядження Володимир-Волинської міської ради від 27.07.2005 р. № 119-рвк, контракт від 01.08.2007 р. в матеріалах справи),

Гордіюк К.В. (юрисконсульт, доручення від 21.09.2007 р. № 1-03/494 в матеріалах справи)

Прокурору та представникам сторін роз”яснено їх права й обов”язки, передбачені ст.ст.22, 29 ГПК України. Заяв про відвід суддів не поступало.

Оскільки ні прокурор, ні жодна зі сторін не заявляли клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст.81-1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розгляд апеляційної скарги відкладався з підстав, викладених в ухвалі Львівського апеляційного господарського суду від 24.09.2007 р.

Рішенням Господарського суду Волинської області від 18.06.2007 р. у справі № 6/27-93 (суддя Пахолюк В.А.) позов задоволено повністю, зобов”язано ВАТ “Волиньобленерго” у термін до 01.07.2007 р. укласти договір з КЕВ м.Володимир-Волинський про спільне використання технологічних електричних мереж основного споживача в редакції договору, направленого ВАТ “Волиньобленерго” (лист № 353 від 28.03.2007 р.), для цього КЕВ м.Володимир-Волинський надати ВАТ “Волиньобленерго” необхідні документи для укладення даного договору відповідно до Правил користування електроенергією; зобов”язано ЖЕК № 1 м.Володимир-Волинський укласти договір з КЕВ м.Володимир-Волинський у термін до 01.07.2007 р. про технічне забезпечення електропостачання споживача в редакції від 24.05.2007 р.; зобов”язано ВАТ “Волиньобленерго” і ЖЕК № 1 м.Володимир-Волинський у термін до 20.07.2007 р. внести зміни до договору про постачання електричної енергії № 521-0022 від 18.05.2004 р., якими обумовити порядок постачання електричної енергії житловим будинкам та взаємну відповідальність сторін; зобов”язано ВАТ “Волиньобленерго” та КЕВ м.Володимир-Волинський внести зміни до договору про постачання електричної енергії № 521-0047 від 24.05.2004 р. у частині постачання електроенергії житловим будинкам військових містечок № 1 і № 2.

Відповідач-3 з даним рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу й уточнення до неї, де просить рішення місцевого господарського суду скасувати частково (п.п.3-4 резолютивної частини) з підстав неповного з”ясування обставин справи, невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та неправильного застосування норм матеріального права.

Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, зокрема, що позивачем не подано жодних доказів і необгрунтовано  причини укладення договорів і внесення змін до них; відповідно до Правил користування електроенергією та рішення виконкому Володимир-Волинської міськради від 04.07.2006 р. № 192 прилади обліку електроенергії мають бути придбані, встановлені, підключені електропостачальником, а їх вартість разом з послугами оплачена: для новозбудованих будинків –забудовниками, у разі розділу обліку електроенергії – організаціями, які здійснюють останній, отже, постачальником електроенергії у квартирі житлових будинків у військових містечках № 1 і № 2 є КЕВ, а не ЖЕК № 1; у ЖЕК № 1 відсутня ліцензія НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії магістральними та міжедержавними електромережами, а тому не може укласти договір з КЕВ про технічне забезпечення електропостачання; внесення змін до договору № 521-0022 від 18.05.2004 р., укладеного між ВАТ “Волиньобленерго” і ЖЕК № 1, призведе до збиткової діяльності і ін.

Відповідач-3 настоює на задоволенні вимог апеляційної скарги, а прокурор, позивач, відповідач-1 навпаки заперечують їх з підстав, викладених у їхніх відзивах на апеляційну скаргу.

Відповідач-2 у судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення Господарського суду Волинської області від 18.06.2007 р. у справі № 6/27-93 скасувати та прийняти нове рішення, яким задоволити позов у частині зобов”язання ВАТ “Волиньобленерго” відповідно до п.3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 р. N 1357, з наступними змінами та доповненнями укласти прямі договори на постачання електричної енергії з усіма споживачами військового містечка № 1 по вул.Ак.Глушкова, Ак.Сахарова в першу чергу, та військового містечка № 2 по вул.Поліської Січі, у т.ч. з кожним власником (квартиронаймачем) квартир у житловому фонді цих військових містечок.

Оскільки відповідачем-2 не подавалася апеляційна скарга, то суд апеляційної інстанції його вимоги з документальним і нормативним обгрунтуванням, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, розцінює як пояснення по суті спору.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 04.07.2006 р. виконкомом Володимир-Волинської міськради прийнято рішення № 192 про впорядкування розрахунків за використану електричну енергію в житлових будинках військових містечок № 1 і № 2 (а.с.46-47, Том 1/Всього - 2), яким зобов”язано відділ житлово-комунального господарства міськвиконкому та ЖЕК № 1 вжити заходів щодо встановлення лічильників обліку електроенергії, яка використовується для загальнобудинкових потреб (освітлення сходових кліток, входів у під”їзд і загальний підвал), а також організувати державну повірку квартирних лічильників для того, щоб дати змогу споживачам (квартиронаймачам і власникам квартир) перейти на прямі розрахунки за використану електроенергію безпосередньо з ВАТ “Волиньобленерго”, а саме:

- згідно з п.2.4 дозволити мешканцям багатоквартирних житлових будинків, які перебувають на балансі ЖЕКу проводити державну повірку лічильників обліку використаної електричної енергії в рахунок квартплати (або списання заборгованості, або в рахунок квартплати). Заміну електролічильників проводити тільки за власні кошти квартиронаймачів або споживачів;

- відповідно до п.7.1 начальнику ЖЕК № 1 забезпечити по мірі встановлення лічильників обліку електроенергії для загальнобудинкових потреб (освітлення сходових кліток, входів у під”їзд і загальний підвал) укладення відповідної угоди про проведення розрахунків за використану електроенергію безпосередньо з філією ВАТ “Волиньобленерго”;

- згідно з п.8 встановити, що борги квартиронаймачів і власників квартир за використану ними електроенергію не можуть бути віднесені на ЖЕК № 1 як заборгованість за використану для загальнобудинкових потреб електроенергією.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, заслухавши пояснення прокурора та сторін, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційну скаргу Володимир-Волинської ЖЕК № 1 слід задоволити повністю, рішення Господарського суду Волинської області від 18.06.2007 р. у справі № 6/27-93 скасувати в частині задоволення позову про зобов”язання Володимир-Волинську ЖЕК № 1 укласти договір з КЕВ м.Володимир-Волинський у термін до 01.07.2007 р. про технічне забезпечення електропостачання споживача в редакції від 24.05.2007 р., зобов”язання ВАТ “Волиньобленерго” і Володимир-Волинську ЖЕК № 1 у термін до 20.07.2007 р. внести зміни до договору про постачання електричної енергії № 521-0022 від 18.05.2004 р., якими обумовити порядок постачання електричної енергії житловим будинкам і взаємну відповідальність сторін (п.п.3-4 резолютивної частини), та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову в цій частині відмовити. В решті рішення суду залишити без змін.

При цьому колегія виходила з наступного.

Відповідно до вищеназваного рішення виконкому Володимир-Волинської міськради та п.8 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 р. N 1357, з наступними змінами та доповненнями прилади обліку електричної енергії (далі - прилади обліку) мають бути придбані, встановлені, підключені енергопостачальником, а їх вартість та вартість послуг з встановлення оплачена:

а) для новозбудованих будинків - забудовниками;

б) у разі розділу обліку електричної енергії - організаціями, які здійснюють розділ обліку.

Оскільки договір між Володимир-Волинською ЖЕК № 1 і КЕВ м.Володимир-Волинський про відшкодування затрат електроенергії на освітлення площадок і підвалів житлових будинків у військових містечках № 1 і № 2 закінчився, а договір про постачання електричної енергії на межі балансової належності не укладався, то постачальником електроенергії у квартири житлових будинків у військових містечках № 1 і № 2 є КЕВ м.Володимир-Волинський, а не ЖЕК № 1.

Відповідно до Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року N 560, Володимир-Волинська ЖЕК № 1 такий договір укладає з населенням, а згідно з рішенням виконкому Володимир-Волинської міськради № 323 від 20.10.2005 р. (а.с.102, Том 1/Всього –2) “Про встановлення тарифів на утримання житла ЖЕК № 1” в розрахунок тарифу на послуги з утримання будинків ЖЕК № 1 не входять затрати на обслуговування і ремонт електромереж, а також проведення заміни засобів обліку (електролічильників).

Висновок господарського суду про те, що відповідно до Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17 жовтня 2005 року N 910), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 2 серпня 1996 року за N 417/1442 (далі - Правила користування електричною енергією), у разі використання технологічних мереж основного споживача електропередавальною організацією відносини між споживачем і субспоживачем, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про технічне забезпечення електропостачання субспоживача, спростовується нижченаведеним, оскільки, як вбачається з п.1.2 Правил користування електричною енергією, договір про технічне забезпечення електропостачання споживача - домовленість двох сторін (споживач та електропередавальна організація або основний споживач), яка є документом певної форми, що встановлює зміст та регулює правовідносини між сторонами під час технічного забезпечення постачання електричної енергії, а електропередавальна організація - суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами або місцевими (локальними) електричними мережами, а також суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території.

Таким чином, для передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами або місцевими (локальними) електромережами потрібно отримати ліцензію НКРЕ. Оскільки Володимир-Волинська ЖЕК № 1 такої ліцензії не має, то укласти договір з КЕВ м.Володимир-Волинський про технічне забезпечення електропостачання неможливо. КЕВ м.Володимир-Волинський має можливість укласти такий договір тільки з ВАТ “Волиньобленерго”, так як це є електропередавальна організація, яка має ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії магістральними та міждержавними електричними мережами.

Враховуючи відсутність вищевказаної ліцензії НКРЕ в Володимир-Волинській ЖЕК № 1, остання не має права укладати договір про постачання електричної енергії зі споживачем і відповідно вносити зміни до нього. Тому оскаржуване рішенні в частині зобов”язання ВАТ “Волиньобленерго” і Володимир-Волинську ЖЕК № 1 у термін до 20.07.2007 р. внести зміни до договору про постачання електричної енергії № 521-0022 від 18.05.2004 р., якими обумовити порядок постачання елктричної енергії житловим будинкам і взаємну відповідальність сторін (п.4 резолютивної частини), підлягає скасуванню з підстав неправильного застосування норм матеріального права.

Суд не може вирішувати господарські питання, такий спір може існувати між сторонами за договором, а не третьою особою (в даному випадку - Володимир-Волинська ЖЕК № 1).

Так як позивачем неправильно обрано спосіб захисту порушених прав і охоронюваних законом інтересів, то колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Волинської області в частині оскарження не відповідає матеріалам справи, не грунтується на чинному законодавстві, а доводи апелянта підлягають задоволенню.

Керуючись ст.49, ст.ст.99, 101, 103-105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Володимир-Волинської ЖЕК № 1задоволити повністю.

2. Рішення Господарського суду Волинської області від 18.06.2007 р. у справі № 6/27-93 скасувати в частині задоволення позову про зобов”язання Володимир-Волинську ЖЕК № 1 укласти договір з КЕВ м.Володимир-Волинський у термін до 01.07.2007 р. про технічне забезпечення електропостачання споживача в редакції від 24.05.2007 р., зобов”язання ВАТ “Волиньобленерго” і Володимир-Волинську ЖЕК № 1 у термін до 20.07.2007 р. внести зміни до договору про постачання електричної енергії № 521-0022 від 18.05.2004 р., якими обумовити порядок постачання елктричної енергії житловим будинкам і взаємну відповідальність сторін (п.п.3-4 резолютивної частини), та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову в цій частині відмовити..

В решті рішення суду залишити без змін.

3. Судові витрати за розгляд справи в суді першої інстанції та перегляд справи в суді апеляційної інстанції покласти на обидві сторони порівну.

Доручити Господарському суду Волинської області видати відповідний наказ.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

5. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.

6. Справу повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя                                                                                                    М.В.Краєвська

Суддя                                                                                                      В.Л.Кузь

Суддя                                                                                                  М.В.Юркевич