ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

06.09.07
Справа № 5/260-07.

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробниче підприємство "Зодіак", м. Шостка

до відповідачів:  1. Шосткинська міська рада Сумської області

2. Виконком Шосткинської міської ради Сумської області

3. Шосткинська міжрайонна державна податкова інспекція у  Сумській області

за участю третьої особи – Шосткинського міського управління земельних ресурсів

про зменшення розміру орендної плати по договору оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01р. та стягнення 17356 грн. 55 коп.

Суддя Гудим В.Д.

Представники сторін:

Від позивача – Дегтярьова І.В.

Від 1-го відповідача – не з'явився

Від 2-го відповідача – не з'явився

Від 3-го відповідача – не з’явився

Від третьої особи -  не з'явився

За участю секретаря судового засідання Глущенко Є.В.

Суть спору: Позивач подав позовну заяву про зобов’язання 1-го відповідача, починаючи з моменту реєстрації договору в Шосткінській міській раді, і на період дії договору по 31.03.05 р. включно, встановити в положеннях п. 2.3 договору оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01 р. розмір орендної плати на рівні 4767,095 грн. за рік і 47670,95 грн. за 10 років оренди року, скасувавши при цьому незаконно встановлений 2-м відповідачем в 2001 році розмір орендної плати на рівні 9507.68 грн. за рік оренди і 95076,80 грн. за 10 років оренди; про зобов’язання 1-го відповідача, починаючи з 01.04.05 р. з урахуванням застосування індексу інфляції, встановити в  п. 2.3 договору розмір орендної плати на рівні 4933,94 грн. за рік скасувавши при цьому незаконно встановлений в 2005 році розмір орендної плати на рівні 10116,54 грн. за 1 рік та зобов’язання 2-го та 3-го відповідачів провести звірку та зарахування в наслідок недобросовісних дій 2-го відповідача та 1-го відповідача надміру сплачених сум орендної плати в розмірі 17356,55 грн. в рахунок майбутніх платежів ТОВ «ТВП «Зодіак» по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди земельної ділянки № 145 від 19.12.06 р.

Перший та другий відповідачі подали відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечують, зазначивши про те, що позивачем документів, які підтверджують використання земельної ділянки тільки для виробничих цілей на момент заключення договору представлено не було.

3-й відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні пункту 3 позовної заяву, в зв’язку з тим, що позивач, відповідно до діючого законодавства, починаючи з 2005 року подає до Шосткинської МДПІ податкові декларації по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, де самостійно, згідно договору оренди земельної ділянки, вказує суму орендної плати, також зазначає про те, що відповідно п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 10.01.02 р. зі змінами та доповненнями, податкове зобов’язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації, тому проводити звірку з виконкомом Шосткинської міської ради не має сенсу, так як дані суми вже є узгодженими.

Третя особа подала відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує, оскільки позивачем були надані документи, які свідчили про комерційний характер використання земельної ділянки, на підставі яких виконкомом Шосткінської міської ради та Шосткинським міським управлінням земельних ресурсів було зроблено висновок про комерційний характер позивача та комерційне призначення бази, та застосовано процентну ставку на рівні 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка привела до розрахунку саме такої суми орендної плати, яка встановлена п. 2.3 договору оренди від 18.12.01 р. № 145.

Позивач подав заяву про уточнення позовних вимог в частині зменшення розміру орендної плати, в якій просить внести зміни в п. 2.3 договору оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01 р., укладеного між позивачем та 2-м відповідачем, починаючи з моменту реєстрації договору в Шосткинській міській раді і на період дії договору по 31.03.05 р. включно встановити розмір орендної плати на рівні 4767,095 грн. за рік і 47670,95 грн. за 10 років оренди, скасувавши при цьому незаконно встановлений Виконкомом Шосткінської міської ради в 2001 році розмір орендної плати на рівні 9507,68 грн. за рік оренди і 95076,80 грн. за 10 років оренди; внести зміни в п. 2.3   зазначеного договору оренди із змінами, внесеними 31.03.05 р. Шосткінською міською радою починаючи з 01.04.05 р. з урахуванням застосування індексу інфляції, встановити розмір орендної плати на рівні 4933,94 грн. за рік скасувавши при цьому незаконно встановлений в 2005 році Шосткінською міською радою розмір орендної плати на рівні 10116,54 грн. за один рік, а також стягнути з   1-го відповідача надміру сплачену суму орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди земельної ділянки № 145  від 19.12.06 р. в розмірі 17356,55 грн.

В судовому засіданні позивач заявив усне клопотання про відмову від стягнення з відповідача судових витрат.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:

На підставі рішення виконкому Шосткинської міської ради від 26.06.01 р.               № 148, між 2-м відповідачем та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки від 18.12.01 р., яка знаходиться за адресою: м. Шостка, вул. 6-ї Гвардійської Дивізії, 5, площею 4571 кв.м, придатної для цільового використання. Даний договір зареєстрований в Шосткінській міській раді під № 145 від 06.06.02 р., а тому до 06.06.02 р. позивач сплачував податок на землю в розмірі 1% від грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно положень 2 абз. п. 1.1 договору грошова оцінка земельної ділянки, згідно розрахунку грошової оцінки земельної ділянки за № 281 від 13.11.01 р., виданої Шосткинським міським відділом земельних ресурсів становила при укладенні договору 476709,59 грн.

Відповідно положень першого абзацу п. 2.3 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і становить 9507,68 грн. за один рік та 95076,80 за десять років.

Відповідно положень п. 2.1 договору земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для розміщення виробничої бази.

Відповідно положень третього абзацу п. 2.3 договору розмір орендної плати може переглядатись у випадках і з моменту зміни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів, тощо, в тому числі внаслідок інфляційних процесів, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально, збільшення розміру ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Виконкому Шосткінської міської ради від 21.06.01 р. № 148 затверджено проект відведення земельної ділянки для розміщення виробничої бази ТОВ “ТВП “Зодіак” по вул. Гв. Дивізії, 5 та надано в оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,4571 га за вказаною адресою для розміщення виробничої бази.

Як зазначає позивач, даним рішенням фактично визначено і встановлено виробничі цілі використання земельної ділянки, що передавалась в оренду позивачу, інших рішень Шосткінська міська рада про зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки протягом 2001-2006 року не виносила.

Позивач також зазначає, що взяв в оренду земельну ділянку з однією метою –для здійснення виробництва гофрокартону та виробів з нього.

Як вбачається з матеріалів справи,  зокрема статуту позивача, де зазначено, що основним предметом діяльності товариства є виробництво та реалізація гофрованого картону, виробництво та реалізація тари та упаковки з гофрованого та іншого картону.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним використовується орендована земельна ділянка виключно для виробничих цілей, а тому для визначення орендної плати у відсотках від її грошової оцінки при нарахуванні орендної плати за землю підлягає застосуванню коефіцієнту –1, вказаного для земельних ділянок, що використовуються для виробничих цілей.

Позивач посилається на положення додатку до рішень сесій  Шосткинської міської ради від 23.05.2000 р., від 28.04.04 р. та від 14.12.05 р. “Про порядок нарахування розмірів орендної плати за землю” відповідно якого встановлено коефіцієнт орендної плати до розміру податку за землю для призначення земель: в п. 1 додатку –для виробничих цілей 1; а в п. 5 додатку для земель іншого призначення –2.

Як зазначає позивач, Виконкомом Шосткінської міської ради було застосовано коефіцієнт орендної плати –2, який застосовується до категорії земель - іншого використання, а не для виробничого використання, даний коефіцієнт був застосований безпідставно, так як  орендована земельна ділянка позивачем використовується виключно для виробничих цілей.

Відповідно Змін і доповнень розділу 3 Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудування, УААН від 15.04.1997 р. № 46/131/63/34, які були чинні на момент укладення договору оренди земельної ділянки, вказані коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки для певних категорій земель за функцією використання коефіцієнта, для земель промисловості значення коефіцієнта вказано на рівні –1.20, а для земель комерційного використання на рівні –2.50.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно даних, зазначених в розрахунку грошової оцінки земельної ділянки № 281 від 13.11.01 р., виданої Шосткинським міським відділом земельних ресурсів вказано цільове призначення земельної ділянки, що передається за договором оренди – землі промисловості.

Як зазначає позивач, в порушення положень ст. ст. 1, 15 Закону України “Про оцінку земель” Шосткинським міським управлінням земельних ресурсів в 2005 році без відповідного рішення Шосткинської міської ради Сумської області про зміну цільового призначення земельної ділянки було проведено грошову оцінку землі від 28.03.05 р. № 320. В даній грошовій оцінці в графі цільове призначення земельної ділянки вказано - землі комерційного використання та застосовано Шосткинським міським відділом земельних ресурсів при грошовій оцінці землі коефіцієнт на рівні 2.50 і як результат застосування цього коефіцієнту, встановлено, що грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 1011653,72 грн. Вчинену з порушення норм закону грошову оцінку земельної ділянки Шосткинська міська рада не скасувала, а навпаки на її підставі встановила розмір орендної плати за 2005 рік.

Позивач також зазначає, що йому стало відомо про застосування коефіцієнту для земель комерційного призначення лише починаючи з 31.03.05 р., з моменту отримання акту визначення орендної плати на земельну ділянку та грошової оцінки землі від 28.03.05 р. № 320, в яких вперше офіційно було письмово вказано, що орендовані землі віднесено до земель комерційного призначення. До 31.03.05 р. позивач ніяких письмових документів в яких би містились відомості про зміну цільового призначення орендованих земель не отримував.

Відповідно поданого позивачем розрахунку загальна сума переплати орендної плати за період з 06.06.02 р. по 31.12.05 р. складає 17356,55 грн.

Крім того, як зазначає позивач, незаконне застосування коефіцієнта 2 при обчисленні розміру орендної плати за користування земельною ділянкою і  протизаконність обчислення грошової оцінки орендованої земельної ділянки з застосуванням коефіцієнту на рівні 2.50, було встановлено Шосткинським міським відділом земельних ресурсів, що підтверджується матеріалами справи, зокрема копією витягу з грошової оцінки земельної ділянки від 25.01.06 р. № 290 (а.с. 43), згідно якої змінено цільове призначення земельної ділянки з земель комерційного призначення на землі промисловості.

26.01.06 р. між Шосткинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю торгово-виробничим підприємством “Зодіак” було укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки за реєстр. № 145 від 18.12.01 р., відповідно положень якого змінено редакцію п. 1.1 договору оренди та зазначено, що грошова оцінка земельної ділянки становить 502535,74 грн., та відповідно змінено п. 2.3 договору та встановлено, що розмір орендної плати складає 5025,36 грн. за рік і на даний час саме цей розмір орендної плати сплачується позивачем.

В зв’язку з тим, що Виконкомом Шосткінської міської ради було підтверджено факт помилковості і незаконності віднесення орендованої земельної ділянки до земель комерційного призначення та як наслідок, завищено вдвоє розмір орендної плати за період з 18.12.2000 р. по 01.01.06 р., позивач листом від 01.02.06 р. № 34 звернувся до Виконкому Шосткінської міської ради про надання відповідних документів в тому числі і актів визначення орендної плати за земельну ділянку, що надана в оренду позивачу в обґрунтування встановлення орендної плати протягом 2001-2002 років та віднесення орендної земельної ділянки до земель комерційного призначення і земель промисловості. На даний лист Шосткінський міськвиконком направив відповідь від 02.03.06 р. № 12-2-99 разом з витягом з нормативної грошової оцінки від 16.02.06 р., в якому було безпідставно змінено цільове призначення земельної ділянки з земель промисловості на  землі комерційного використання та збільшено в два рази розмір орендної плати по причині застосування коефіцієнта 2, як для земель комерційного призначення.

Матеріалами справи, зокрема копією довідки № 1559 з Єдиного реєстру підприємств та організацій України, де зазначено, що основним видом діяльності позивача за КВЕД є виробництво гофрованого паперу та пакувань з паперу та картону, підтверджується виробничий характер  діяльності позивача.

Господарський суд не може прийняти до уваги посилання відповідача, оскільки як вбачається з матеріалів справи  відповідачами  не правомірно було віднесено орендовану земельну ділянку ТОВ “ТВП “Зодіак” до земель комерційного призначення і застосовано коефіцієнт 2 при визначенні орендної плати за користування земельною ділянкою та змінено розмір грошової оцінки земельної ділянки з застосуванням коефіцієнту на рівні 2,50, що суперечить нормам земельного законодавства України та не відповідає Українському класифікатору цільового використання землі, Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудування, УААН від 15.04.97 р. № 46/131/63/34 затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.98 р. № 14-1/71205.

Враховуючи зазначені обставини, господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню шляхом внесення змін в п. 2.3 договору оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01 р., укладеного між позивачем та 2-м відповідачем, починаючи з моменту реєстрації договору в Шосткинській міській раді і на період дії договору по 31.03.05 р. включно встановити розмір орендної плати на рівні 4767,095 грн. за рік і 47670,95 грн. за 10 років оренди, скасувавши при цьому незаконно встановлений Виконкомом Шосткінської міської ради в 2001 році розмір орендної плати на рівні 9507,68 грн. за рік оренди і 95076,80 грн. за 10 років оренди; внесення змін в п. 2.3 зазначеного договору оренди із змінами, внесеними 31.03.05 р. Шосткинською міською радою починаючи з 01.04.05 р. з урахуванням застосування індексу інфляції, встановити розмір орендної плати на рівні 4933,94 грн. за рік скасувавши при цьому незаконно встановлений в 2005 році Шосткінською міською радою розмір орендної плати на рівні 10116,54 грн. за один рік, а також стягнення з  1-го відповідача надміру сплачену суму орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди земельної ділянки № 145  від 19.12.06 р. в розмірі 17356,55 грн.

Керуючись ст. ст.  49, 82-85  Господарського  процесуального  кодексу  України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Внести зміни в п. 2.3 договору оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01 р., укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ТВП «Зодіак» та Виконкомом Шосткинської міської ради, починаючи з моменту реєстрації договору в Шосткинській міській раді і на період дії договору по 31.03.05 р. включно встановити розмір орендної плати на рівні 4767,095 грн. за рік і 47670,95 грн. за 10 років оренди, скасувавши при цьому незаконно встановлений Виконкомом Шосткинської міської ради в 2001 році розмір орендної плати на рівні 9507,68 грн. за рік оренди і 95076,80 грн. за 10 років оренди.

3.          Внести зміни в п. 2.3 договору оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01 р., укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ТВП «Зодіак» та Виконкомом Шосткинської міської ради зі змінами, внесеними 31.03.05 р. Шосткиснькою міською радою починаючи з 01.04.05 р. з урахуванням застосування індексу інфляції, встановити розмір орендної плати на рівні 4933,94 грн. за рік скасувавши при цьому незаконно встановлений в 2005 році Шосткинською міською радою розмір орендної плати на рівні 10116,54 грн. за один рік.

4.          Стягнути з Шосткинської міської ради (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Леніна, 14) на користь товариства з обмеженою відповідальністю  «Торгово-виробниче підприємство «Зодіак» (41108, Сумська область, м. Шостка, вул. Кірова, 19-а, код 21124657) надміру сплачену суму орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди земельної ділянки № 145 від 19.12.06 р. в розмірі 17356 грн. 55 коп..

Суддя                                                                                                       В.Д.Гудим