СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

29 жовтня 2007 року
Справа № 2-10/7819-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Ткаченка М.І.,

Прокопанич Г.К.,

за участю представників сторін:

позивача:  не з'явився, Спілка громадських організацій "Тендерна палата України",

відповідача:  не з'явився, Управління капітального будівництва Євпаторійської міської ради,

третьої особи:  не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Антал",

розглянувши апеляційну скаргу Спілки громадських організацій "Тендерна палата України" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Тітков С.Я.) від 17 липня 2007 року у справі №2-10/7819-2007

за позовом           Спілки громадських організацій "Тендерна палата України" (вул. Хрещатик, 6,Київ 1,01001)

до           Управління капітального будівництва Євпаторійської міської ради (вул. Бр. Буслаєвих, 18,Євпаторія,97416)

третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Антал" (вул. Крупської, 42,Євпаторія,97420)

про відміну торгів

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної республіки Крим від 17 липня 2007 року  у справі № 2-10/7819-2007 відмовлено у задоволенні позову Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” до Управління капітального будівництва Євпаторійської міської Ради Автономної Республіки Крим м. Євпаторія  про відміну торгів.

Не погодившись з рішенням суду Спілка громадських організацій „Тендерна палата України” звернулась до Севастопольського апеляційного  господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення господарського суду, позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована посиланням на те, що господарським судом  Автономної республіки Крим прийнятті порушені норми матеріального та процесуального права.

Так,  на думку апелянта  судом не було залучено до участі у справі зацікавлені  особи, не витребувані необхідні докази. Судом не прийнято до уваги те, що відповідач в порушення статті 17 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” не надіслав позивачеві тендерну документацію. Більш детальніше доводи вказані у скарзі.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач вказує, що рішення господарського суду постановлено обґрунтовано, ненадання тендерної документації та протоколу розкриття тендерних пропозицій Спілці громадських організацій „Тендерна палата України” не є підставою для відміни торгів на підставі діючого законодавства. Управлінням капітального будівництва була оприлюднювала інформація по торгам у відповідності до закону в мереже Інтернет.

Ухвалою Севастопольського апеляційного  господарського суду від 1жовтня 2007 року в якості третьої особи  залучено до участі у справи  товариство з обмеженою відповідальністю „Антал”.

В процесі розгляду справи від позивача, Спилки громадських організацій „Тендерна палата України” надійшло клопотання  про припинення провадження у справі у зв’язку з відсутністю спору.

Однак, вказане клопотання не може бути прийнято судовою колегією тому що, відповідно до статті 22 Господарсько процесуального кодексу позивач вправі відмовитись від позову  до прийняття рішення судом  першої інстанції.

У зв’язку з хворобою судді Антонової І.В., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду, здійснено заміну судді   Антонової І.В. на суддю Прокопанич Г.К..

У судове засідання, призначене на 29 жовтня 2007 року, представник позивача не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомленій належним чином  рекомендованою кореспонденцією.

Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господарського-процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає  можливим розглянути скаргу за відсутності нез’явившихся  представників сторін.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія  дійшла висновку про  наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

У зв'язку з ненаправленням Управлінням капітального будівництва Євпаторійської міської Ради Автономної Республіки Крим м. Євпаторія на адресу  Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” тендерної (кваліфікаційної) документації, протоколу розкриття тендерних  (кваліфікаційних, цінових)  пропозицій, протоколу оцінки та звіту  про результати здійснення процедури закупівлі протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження  в паперовому або електронному вигляді, чим, на думку  позивача було порушено статтю 17-3 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошті" та з’явилось підставою для його звернення із даним позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Відповідно до статті 1 Закону України „ Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” від 22 лютого 2000 року № 1490-111 (далі –Закон) державна закупівля –це придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому цим Законом.

23 лютого 2007 року тендерним комітетом Управління капітального будівництва Євпаторійської міської Ради Автономної республіки Крим м. Євпаторія була затверджена документація на закупівлю робіт „Будівництва громадянського цвинтаря у м. Євпаторія”.

12 березня 2007 року в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №11(82) опубліковане про заплановану закупівлю № 11012607 робіт по будівництву цвинтаря  Управлінням капітального будівництва Євпаторійської міської Ради Автономної республіки Крим м. Євпаторія, оголошення про заплановану закупівлю  № 3056548 опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо до сфери державних закупівель № 11(48) від 12.03.2007.

Відповідно до частини 3 статті 19 Закону строк для подання тендерних пропозицій має становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів  в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України , чи відправлення запрошення до участі в них.

Як вбачається з матеріалів справи, розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедури  закупівлі робіт по будівництву цвинтаря відповідно протоколу  відбулося 2 квітня 2007року, тобто з порушенням встановленого Законом 30 денного строку.

Крім того, як слідує з  протоколу про розкриття тендерних пропозицій №2 від 02 квітня 2007 року, протоколу оцінки тендерних пропозицій та визнання переможця від 02 квітня 2007 року тендерного комітету Управління капітального будівництва Євпаторійської міської Ради Автономної республіки Крим  на участь у торгах було подано та допущено до оцінки і здійснено оцінку  тільки двох тендерних пропозицій учасників, а саме: товариство з обмеженою відповідальністю „Антал”(м. Євпаторія, вул. Крупської, 42) та приватне підприємство „Новосан” (м. Євпаторія, вул.. Бузкова,54).

Згідно зі статтею 28 Закону торги відміняються у разі , якщо: на участі у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації; якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників.

Відповідач в порушення статті 28 Закону не відмінив торги на етапі розкриття тендерних пропозицій, та в порушення вимог Закону  допустив їх оцінку.

Враховуючи викладене судова колегія дійшла до висновку, що господарським судом неповне з’ясовані обставини справи, що мають значення для справи та порушені норми матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Постановляє нове рішення судова колегія позов задовольняє позовні вимоги Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” та відміняє торги (тендер) на закупівлю робіт по будівництву цвинтаря.

Керуючись статтями 101, пунктом 2 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтею 105  Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” задовольнити.

2. Рішення господарського суду  Автономної Республіки Крим від 17 липня 2007 року у справі № 2-10/7819-2007  скасувати.

3. Прийняти нове рішення у справі.

Позов задовольнити.

Відмінити торги (тендер) на закупівлю робіт по будівництву цвинтаря (оголошення про заплановану закупівлю № 11012607, опубліковане в  Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 11 (82) від 12.03.07; оголошення про заплановану закупівлю № 3056548, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 11 (48) від 12.03.07).

Головуючий суддя                                                  О.Л. Котлярова

Судді                                                                                М.І. Ткаченко

Г.К. Прокопанич