СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

16 серпня 2007 року
Справа № 2-3/3547-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Ткаченка М.І.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Маслової З.Д.,

секретар судового засідання                                        Суровикіна М.С.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився (Красноперекопський міськрайонний центр зайнятості);

відповідача: не з'явився (Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим);

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Соколова І.О.) від 24 квітня 2007 року по справі № 2-3/3547-2007А

за позовом           Красноперекопського міськрайонного центру зайнятості (майд. Гер. Перекопу, 1,Красноперекопськ,Автономна Республіка Крим,96000)

до           Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим (майд. Гер. Перекопа, 1а,Красноперекопськ,96000)

про стягнення 1406,34 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 квітня 2007 року у адміністративній справі № 2-3/3547-2007А позов Красноперекопського міськрайонного центру зайнятості про стягнення 1406,34 грн., задоволено.

Не погодившись з вказаним судовим актом, Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції  від 24 квітня 2007 року у адміністративній справі № 2-3/3547-2007А.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Порядком про відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики  України, Пенсійного фонду України

від 6 серпня 2001 року N 331/39 не передбачено можливості взаєморозрахунків  між Пенсійним фондом України та  Центрами зайнятості, шляхом повернення грошових коштів з рахунків органів Пенсійного фонду України на рахунки Центрів зайнятості.

Також, заявник апеляційної скарги зазначає, що кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням та вилученню не підлягають.

Розпорядженням про заміну складу колегії від 14 серпня 2007 року, у зв’язку з відпустками та з метою дотримання графіку розгляду справ, судді Заплава Л.М. та Антонова І.В.  замінені на суддів Лисенко В.А. та Маслову З.Д.

В судове засідання, призначене на 16 серпня 2007 року, представники сторін не з’явилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином, про причини неявки судову колегію не повідомили.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

16 листопада 2004 року Красноперекопський міськрайонний центр зайнятості видав за заявою громодянки Шевцової Лілії Олександрівни клопотання для оформлення дострокового виходу на пенсію, відповідно до статті 26 Закону України „Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. за № 803-XII, з 2004 року громадянки  Шевцової Л.О. було призначено дострокову пенсію.

Згідно до положень Порядку про відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики  України, Пенсійного фонду України від 6 серпня 2001 року N 331/39, Управлінню Пенсійного фонду України Красноперекопським центром зайнятості було перераховано витрати, пов'язані з достроковим виходом на пенсію громадянки Шевцової Л.О. у сумі 1771,64 грн. за період 2004-2005 рр.

Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим у серпні - листопаді 2006 року добровільно перерахувало позивачеві 365,30 грн. за серпень - листопад 2006 року, у зв'язку з чим сума заборгованості складає 1406,34 грн., що підтверджується актом звірки взаємних розрахунків з пенсійним  фондом у відношенні повернення незаконно отриманих пенсій працюючими пенсіонерами за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за станом на 01.01.2007 р. та розрахунком суми позову.

Відповідачем заборгованість по сплаті страхових внесків не сплачена.

Вищевикладені обставини явились підставою для звернення Красноперекопського міськрайонного центру зайнятості з позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим про стягнення 1406,34 грн.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 квітня 2007 року у адміністративній справі № 2-3/3547-2007А позов Красноперекопського міськрайонного центру зайнятості про стягнення 1406,34 грн., задоволено.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що підстав для скасування постанови немає, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 12 Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. за № 1533-ІІІ Красноперекопський міськройнний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції і Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування країни на випадок безробіття. Таким чином, центр зайнятості виступає суб'єктом владних повноважень у відносинах в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 26 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 N 803 - XІІ передбачено, що працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням численності або штату працівників, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок -20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Згідно статей 16, 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"  виплата пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», у період до досягнення ними пенсійного віку здійснюється в установленому законодавством України порядку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" розроблено Порядок відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 06 серпня 2001 рок N331/39 (далі –Порядок).

Вказаний Порядок визначає механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону України „Про зайнятість населення” та Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”  на письмове клопотання центрів зайнятості - робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку, у тому числі на пільгових умовах (пункт 3 Порядку ).

Центри зайнятості, де до призначення пенсій перебували на обліку громадяни, щомісяця до 2-го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного фонду та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсій та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного фонду кошти на фінансування виплат поточного періоду в розмірі місячної потреби на ці виплати. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця ( пункт 4 Порядку ).

На підставі Звіту про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Списку померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», та остаточний розрахунок щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду (пункт 5 Порядку).

Також, згідно пункту 7 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 М1058-IV достроково призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»у період до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про зайнятість населення», працюючим пенсіонерам не виплачується. У разі виплати Пенсійним фондом таким особам достроково призначеної пенсії, державна служба зайнятості не має правових підстав для відшкодування таких виплат, оскільки виплата пенсії таким особам повинна бути припинена з дня працевлаштування особи на роботу.

Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” саме Пенсійний фонд є органом, який здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду та дотриманням застрахованими особами вимог закону ( статей  58, 64). Окрім того, статтею 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення »від 05.11.1991 N 1788- ХІІ регламентує, що пенсіонери зобов'язані повідомляти Пенсійний фонд, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. На підставі наведеного та того факту, що виплату зазначеної пенсії здійснює Пенсійний фонд, претензійно - позовну роботу щодо стягнення вищезазначених сум з осіб повинні проводити органи Пенсійного фонду з наступним повернення до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

При таких обставинах, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги у розмірі 1406,34 грн. є законними, обґрунтованими, так як підтверджуються матеріалами дійсної справи., а тому підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, посилання заявника апеляційної скарги на те, що Порядком про відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики  України, Пенсійного фонду України від 6 серпня 2001 року N 331/39 не передбачено можливості взаєморозрахунків  між Пенсійним фондом України та  Центрами зайнятості, шляхом повернення грошових коштів з рахунків органів Пенсійного фонду України на рахунки Центрів зайнятості, є хибними.

З урахуванням викладеного судова колегія дійшла висновку, що постанова у справі прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим вимоги Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 195, 198 (пункт 1), 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

2.   Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 квітня 2007 року по справі № 2-3/3547-2007А залишити без змін.

3.    Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

4.  Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку,  передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        М.І. Ткаченко

Судді                                                                      В.А. Лисенко

З.Д. Маслова