Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2007 р.                                                           Справа № 37/82-07

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя  Погребняк В.Я.,  судді – Карбань І.С., Шутенко І.А.

при секретарі  Андросовій О.В.

за участю представників сторін :

позивача  –(Шматко В.О., довіреність № 20/08-1від 20.08.07 р., був присутній  до оголошення  перерви для виготовлення повного тексту), в судове засідання 31.10.07 р. не з*явився,

3-ої особи на стороні позивача –не з*явився,

відповідача  –Лахно О.В., довіреність  б/н  від 02.01.07  р.,

3-ої особи на стороні відповідача – (Кравченко Н.В., довіреність № 08-11/3133/2-06 від 28.12.06 р., був присутній до оголошення  перерви для виготовлення повного тексту), в судове засідання 31.10.07 р. не з*явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду у місті Харкові апеляційну скаргу Спілки громадських організацій "Тендерна палата України", м. Київ (вх. № 2641Х/2-6 від 13.08.2007 р.)  на рішення  господарського суду Харківської області від 13 липня 2007р. по справі  №37/82-07

за позовом Спілки громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ,

3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Харківське  обласне управління юстиції, м. Харків,

до  Спілки громадських організацій “Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів”,  м. Харків,

3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Харківська міська рада, м. Харків

про заборонення використання, зобов'язання змінити індивідуальну назву, зобов'язання внести та зареєструвати зміни до своїх статутних документів ,

встановила:

Позивач, Спілка громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ 22.02.2007 р. звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Спілки громадських організацій “Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів”, м. Харків, в якому просив заборонити відповідачу використовувати поєднання слів “Тендерна палата” в індивідуальній назві відповідача, зобов*язати відповідача змінити індивідуальну назву, яка виключала б використання поєднання слів “Тендерна палата”,  та зобов*язати відповідача внести і зареєструвати зміни до своїх статутних документів, які б виключали використання цілей, завдань та повноважень, належних виключно  Тендерній палаті України згідно з Законом України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Рішенням господарського суду Харківської області від 13 липня 2007 р.  (головуючий суддя Доленчук Д.О., суддя Хотенець П.В., суддя Кухар Н.М.) в задоволенні позову відмовлено. Рішення обгрунтовано тим, що  діяльність Спілки громадських організацій “Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів” не підпадає під вичерпний перелік обмежень на створення  і діяльність об*єднань громадян, передбачений ст. 4 Закону України “Про об*єднання громадян”. Спілка громадських організацій “Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів” є об*єднанням громадян з місцевим статусом та зареєстрована  виконавчим комітетом Харківської міської ради 25.08.2005 р.  Відповідно до ст. 27 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 р. № 755-ІХ підставою для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є наявність в ЄДРПОУ найменування, яке тотожно найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися. В даному випадку  вказана підстава для відмови була відсутня, тому, на думку суду першої інстанції,  позов безпідставний і задоволенню не підлягає.

Позивач, Спілка громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ, не погодився з рішенням  господарського суду Харківської області від 13 липня 2007 р., подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що зазначене рішення необґрунтоване, ухвалене без з'ясування всіх обставин справи, прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить зазначене рішення скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Відповідач, Спілка громадських організацій “Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів”, надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду першої інстанції залишити без змін як законне та обґрунтоване, винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Треті особи - Харківське  обласне управління юстиції, м. Харків та Харківська міська рада, м. Харків відзиви на апеляційну скаргу позивача не надали.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від  15.08.2007 р. апеляційну скаргу позивача було прийнято до провадження, розгляд справи призначено  на 17.09.2007 р.

За клопотанням позивача ухвалою  апеляційного суду від  17.09.2007 р. розгляд справи було відкладено  на 22.10.2007 р.

Для розгляду даної справи  ухвалою  голови Харківського апеляційного господарського суду від 16.10.2007 р. призначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Погребняк В.Я., суддя  Карбань І.С., суддя Шутенко І.А.

В судовому засіданні 22.10.2007 року було оголошено перерву до 31.10.2007 року для проголошення повного тексту постанови.

Перевіривши в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, повноту встановлення обставин справи і докази по справі на їх підтвердження та їх юридичну оцінку судом першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, 3-о особи на стороні відповідача, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги Спілки громадських організацій “Тендерна палата України”, скасування рішення господарського суду Харківської області від 13.07.2007 р. як такого, що прийняте з неправильним застосуванням  норм процесуального права, та припинення провадження по справі на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України,    виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, позивачеві, Спілці громадських організацій “Тендерна палата України”, стало відомо про існування Спілки громадських організацій  “Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів”, м. Харків, зареєстрованої виконавчим комітетом Харківської міської ради 25.08.2005 р., свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи  № 502014, скорочена назва  останньої організації - “Тендерна палата України”.

Позивач вважає, що назва відповідача є істотно схожою з його назвою, в зв*язку з чим звернувся з позовом до господарського суду про заборонення використання, зобов'язання змінити індивідуальну назву відповідачу, зобов'язання внести та зареєструвати зміни до своїх статутних документів .

Колегія  суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як зазначено в ст. 36 Конституції України, громадяни мають право на свободу  об*єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних. Економічних, соціальних, культурних та інших інтересів. Усі об*єднання громадян рівні перед законом.

Відповідно до ст. 64 Конституції України  конституційні  права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім  випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України “Про судоустрій України” місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсутності.

Господарський кодекс України визначає основні засади господарювання в України і регулює господарські  відносини, що виникають у процесі організації та здійснення  господарської діяльності між суб*єктами господарювання, а а також  між цими суб*єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання.

Згідно зі ст. 2 Господарського кодексу України  учасниками відносин у сфері  господарювання є суб*єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб*єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності.

В  ст. 3 Господарського кодексу України  зазначено, що під  господарською діяльністю у цьому  Кодексі розуміється діяльність суб*єктів господарювання у сфері  суспільного виробництва, спрямована на  виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг  вартісного  характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення  економічних і соціальних результатів з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб*єкти підприємництва – підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Діяльність негосподарюючих суб*єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб*єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб*єктів.

Згідно зі ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб*єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських прав за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим  Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням…

Статею 4-1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарські  суди вирішують господарські спори та розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених  Законом України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”. Сторонами в судовому процесі –позивачами та відповідачами –можуть бути підприємства та організації, зазначені в ст. 1 ГПК України, а правовідносини, відповідно до яких виник спір, носять господарський характер.

Статею12 ГПК України  визначений перелік справ, підвідомчих господарським судам.

Отже,  господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, якщо склад учасників спору відповідає положенням ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідношення, відповідно яких виник спір, носять господарський  характер.

Як вбачається з матеріалів справи,  позивач та відповідач є громадськими організаціями.

Відповідно до ст. 3 Закону України “Про об*єднання громадян”  громадською організацією є об*єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних  соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

В ст.  10  вищевказаного  закону зазначено, що  об*єднання громадян мають право на добровільних засадах засновувати  або вступати між собою в спілки (союзи, асоціації тощо), утворювати блоки та коаліції, укладати між собою угоди про співробітництво і взаємодопомогу.

Відповідно до ст. 24 Закону України “Про об*єднання громадян” з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об*єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

Як вбачається  зі Статуту Спілки громадських організацій “Тендерна  палата України” (Загальні положення, п.1.1.),  “Тендерна палата України”  є неприбутковою спілкою громадських організацій, яка діє згідно Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Відповідно  до п.1.7. Статуту у своїй діяльності “Тендерна  палата України” не переслідує комерційних цілей і  не ставить перед собою завдань щодо отримання  прибутків. “Тендерна палата України” не веде будь-якої підприємницької діяльності і не має права надавати будь-які платні послуги.

Відповідно до  п. 3.1. Статуту  “тендерна палата України” функціонує з метою сприяння  розвитку системи державних закупівель в Україні, прозорості державних закупівель, підвищенню ефективності та раціональності витрачання державних коштів, забезпеченню інформаційно-методичного  супроводу державних закупівель, підвищенню конкуренції на ринку  державних закупівель, формуванню сучасної інфраструктури державних закупівель, підвищенню професійно-кваліфікаційного рівня спеціалістів з питань державних закупівель, здійсненню громадського контролю.

В Статуті Спілки громадських організацій  “Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів” (Загальні положення) зазначено, що Спілка є добровільною неприбутковою міською спілкою громадських організацій.

Згідно з п. 1.4 Загальних положень Статуту Спілка громадських організацій  “Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів” не веде будь-якої підприємницької діяльності і не має права надавати будь-які платні послуги, а діє на виконання завдань, поставлених перед нею Статутом та законами України, а саме:  створена та функціонує з метою сприяння  розвитку системи державних закупівель в Україні, прозорості державних закупівель, підвищенню ефективності та раціональності витрачання державних коштів, забезпеченню інформаційно-методичного  супроводу державних закупівель, підвищенню конкуренції на ринку  державних закупівель, формуванню сучасної інфраструктури державних закупівель, підвищенню професійно-кваліфікаційного рівня спеціалістів з питань державних закупівель, здійсненню громадського контролю.

Таким чином, колегія суддів враховуючи зазначене, прийшла до висновку, що спірні правовідносини між сторонами про заборонення використання, зобов'язання змінити індивідуальну назву, зобов'язаня внести та зареєструвати зміни до своїх статутних документів  не є господарськими.

З огляду на приписи  частини 3 статті 22 Закону України “Про судоустрій України” та вимоги статей 1, 4-1, 12  Господарського процесуального кодексу України, господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Приймаючи до уваги приписи ст. 3 ГК України, в даному спорі брали участь  сторони, які,  по-перше,  не являються суб*єктами господарювання, по-друге, між ними відсутні  господарські відносини, врегульовані Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України,  та спір про право, що виникає з відповідних господарських  відносин.

З огляду на  зазначене дані  спірні  правовідносини не є господарськими, а спір не підвідомчий  господарським судам .

Враховуючи викладене та керуючись  ст.ст. 36. 64 Конституції України,  ч.3 ст. 22 Закону України “Про судоустрій України”, ст. ст. 1, 2, 3 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 4-1, 12 Господарського процесуального кодексу України, п.1 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу  України , ст.ст.  99, 101, пунктом 4 ч.1 ст. 104, ст. 105  Господарсько процесуального кодексу України,   колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Спілки громадських організацій “Тендерна палата України”, м. Київ задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від  13 липня 2007р. по справі  №37/82-07  скасувати.

Провадження по справі № 37/82-07 припинити.

Головуючий суддя                                       Погребняк В.Я.

Суддя                                       Карбань І.С.

Суддя                                       Шутенко І.А.