ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.07 р.                                                                                 Справа № 26/17

Постановлена у нарадчий кімнаті 20 лютого 2007 р. о 14год.25 хв.

Господарський суд Донецької області  у складі судді  Наумової К.Г.

При секретарі судового засідання – Митрофановій А.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду адміністративну справу №         26/17

за позовом        Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції (м. Макіївка)

До      Товариства з обмеженою відповідальністю „Пролетарський завод металоконструкцій” (м. Макіївка)

Про  стягнення заборгованості у сумі 78179грн. 77коп.

Макіївська об’єднана державна податкова інспекція (м. Макіївка) звернулась до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Пролетарський завод металоконструкцій” (м. Макіївка) про стягнення на користь державного бюджету заборгованості з податку на землю у сумі 28095грн. 70коп., а також штрафних санкцій з податку на землю у сумі 49331грн. 79коп.

Доповненнями до позовної заяви від 20.02.06р. позивач поточнив позовні вимоги у зв’язку помилковим не включенням суми пені в перелік позовних вимог у розмірі 752грн. 28коп., яка підлягає стягненню з відповідача, та просить стягнути на користь державного бюджету заборгованість з податку на землю у сумі 28095грн. 70коп., пеню у сумі 752грн. 28коп. а також штрафні санкції з податку на землю у сумі 49331грн. 79коп., у загальній сумі 78179грн. 77коп.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним.

Відповідач має податковий борг зі сплати податку за землю з юридичних осіб в розмірі 28095грн. 70коп. за 2005 – 2006роки, який виник відповідно до податкових розрахунків податку за землю. Перевіркою своєчасності сплати до бюджету платежів відповідача встановлено несвоєчасну сплату податку за землю з затримкою платежу понад 90 днів за травень, липень, серпень 2002 року, за результатами чого складено акт перевірки та винесено податкове повідомлення  -  рішення від 11.10.2005року на суму 4378,32грн. Перевіркою від 27.03.2006року встановлено несвоєчасну сплату податку з затримкою платежу до 30 календарних днів, від 30 до 90 календарних днів та понад 90 календарних днів. За результатами чого складено акт перевірки та винесені повідомлення – рішення, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у сумі 256грн. 32коп., 1025грн. 28коп., 43671грн. 87коп. Таким чином, сума штрафних санкцій за несвоєчасну сплату до бюджету з податку на землю складає 49331,79грн. Відповідальність за порушення строків сплати податкового зобов’язання  встановлена  п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Відповідач суму позовних вимог частково визнає: у розмірі 28095грн. 70коп., яка виникла відповідно до податкових розрахунків податку за землю за 2005 – 2006роки та пені у сумі 752грн. 28коп. Відповідач посилається на ст. 18 Закону України “Про плату за землю” відповідно до якої платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки Суму штрафних санкцій у розмірі 49331грн. 79коп. відповідач не визнає.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Пролетарський завод металоконструкцій” є суб’єктом підприємницької діяльності – юридичною особою, свідоцтво про державну реєстрацію видано виконкомом Макіївської міської ради 20.11.2003 р., номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 3050, .

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до структури податкового боргу станом на 18.12.2005 року відповідачем частково не сплачений земельний податок за 2005 рік у загальній сумі 4219грн. 69коп., та за 2006 рік у загальній сумі 23876грн. 01коп. у загальній сумі 28095грн. 70коп.

Податкові зобов’язання з земельного податку на 2005 рік самостійно задекларовані відповідачем у податковому розрахунку земельного податку, поданому до ДПІ, вхідний № 218 від 21.01.2005 року у загальній сумі 30758грн. 69коп. Податкові зобов’язання з земельного податку на 2006 рік самостійно задекларовані у податковому розрахунку земельного податку, поданому до ДПІ, вхідний № 332 від 27.01.2006 року у загальній сумі 31834грн. 72коп.

За несвоєчасну сплату земельного податку нарахована пеня у сумі 752грн. 28коп., що підтверджується даними одлікової картки платника податків.

Наведені суми відповідачем сплачені не були. Зазначене підтверджується актом звірки розрахунків з бюджетом станом на 29.01.07р., даними облікової картки платника станом на 29.01.07р., запереченнями на позов від 15.02.07р. №14 та поясненнями відповідача.

Позов у даній частині відповідачем визнаний. Визнання відповідачем позову у даній частині приймається судом, оскільки ці діє не порушують права свободи та законні інтереси сторін.

У відповідності з п.п. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи платника податку можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

З огляду на зазначене, позовні вимоги Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції (м. Макіївка) до Товариства з обмеженою відповідальністю „Пролетарський завод металоконструкцій” (м. Макіївка) в частині стягнення у доход місцевого бюджету м. Макіївки податкового боргу з земельного податку у сумі 23876грн. 01коп. та пені у сумі 752грн. 28коп., у загальній сумі 24628грн. 29коп., підлягають задоволенню.

Позивач, також просить стягнути штрафні санкції з податку на землю у сумі 49331грн. 79коп.

ДПІ здійснила перевірку відповідача з питання повноти та своєчасності розрахунків з бюджетом за наслідками якої складений акт перевірки своєчасності сплати до бюджету платежів за 2002-2003рр. ТОВ „Пролетарський ЗКМ” від 11.10.05р. № 339/15-211/01350185 код ОКПО 01350185.

На підставі даного акту ДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення від 11.10.05р. № /0, яким до відповідача застосувала фінансові санкції за порушення строків сплати земельного податку у сумі 8756грн. 64коп. понад 90 календарних днів, у розмірі 50 відсотків, на підставі п.п. 17.1.7  п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у сумі 4378грн. 32коп.

Згідно даного акту, підставою для застосування фінансових санкцій стала несвоєчасна сплата податку за землю з затримкою платежу понад 90 календарних днів в рахунок сплати за травень 2002 року, за липень 2002 року, за серпень 2002 року.

На підставі акту перевірки своєчасності сплати до бюджету земельного податку з юридичних осіб по підприємству ТОВ „Пролетарський ЗКМ” від 27.03.06р. № 902/15-211 , ДПІ прийняла податкові повідомлення-рішення, якими до відповідача застосувала фінансові санкції за порушення строків сплати земельного податку:

податковим повідомленням-рішенням від 28.03.06р. № /0 застосувала фінансові санкції за порушення строків сплати земельного податку у сумі 2563грн. 22коп. із затримкою до 30 календарних днів у розмірі 10 відсотків, на підставі п.п. 17.1.7  п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у сумі 256грн. 32коп.;

податковим повідомленням-рішенням від 28.03.06р. № /0 застосувала фінансові санкції за порушення строків сплати земельного податку у сумі 5126грн. 40коп. із затримкою від 30 до 90 календарних днів у розмірі 20 відсотків, на підставі п.п. 17.1.7  п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у сумі 1025грн. 28коп.;

податковим повідомленням-рішенням від 28.03.06р. № /0 застосувала фінансові санкції за порушення строків сплати земельного податку у сумі 87334грн. 73коп. із затримкою понад 90 календарних днів у розмірі 50 відсотків, на підставі п.п. 17.1.7  п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у сумі 43671грн. 87коп.;

Згідно зазначеного акту перевірки, підставою для застосування фінансових санкцій стала несвоєчасна сплата податку за землю з затримкою платежу:

- до 30 календарних днів в рахунок сплати податку за серпень 2005 р.;

- від 30 до 90 календарних днів в рахунок сплати податку за червень 2005 р., липень 2005 р.;

- понад 90 календарних днів в рахунок сплати податку за вересень 2002р., за жовтень 2002р., за листопад 2002р., грудень 2002р., за січень 2003р., лютий 2003р. за березень 2003р., за квітень 2003р., за травень 2003р., за червень 2003р., липень 2003р, за серпень 2003р., за вересень 2003р., за жовтень 2003р., за листопад 2003р., грудень 2003р., за січень 2004р., лютий 2004р, за березень 2004р., за квітень 2004р., за травень 2004р, за червень 2004р., липень 2004р., за серпень 2004р., за вересень 2004р., за жовтень 2004р., за листопад 2004р., грудень 2004р., січень 2005р., лютий 2005р., за березень 2005р., за квітень 2005р., за травень 2005р., за вересень 2005р., за жовтень 2005р.

Усього спірними повідомленнями-рішеннями до позивача застосовані фінансові санкції у загальній сумі 49331грн. 79коп.

П.п.17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” із змінами, внесеними згідно із Законом України від 20.02.2003 р. N 550-IV, встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлені строки подання податкових декларацій та строки сплати податкових зобов’язань.

Зокрема п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

П.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про плату за землю”, юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом за формою, встановленою Головною державною податковою інспекцією України, щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають дані відповідній державній податковій інспекції.

Дію частини першої статті 17 Закону України „Про плату за землю” щодо строків сплати земельного податку платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) зупинено на 2002 рік Законом України „Про Державний бюджет України на 2002 рік”.

Статтею 51 наведеного закону встановлено, що орендна плата за земельні ділянки та земельний податок сплачуються платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Дію частини першої статті 17 Закону України „Про плату за землю” щодо строків сплати земельного податку платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) зупинено на 2003 рік Законом України „Про Державний бюджет України на 2003 рік”.

Статтею 55 наведеного закону встановлено, що орендна плата за земельні ділянки та земельний податок сплачуються платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Дію частини першої статті 17 Закону України „Про плату за землю” щодо строків сплати земельного податку платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) зупинено на 2004 рік Законом України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”.

Статтею 75 наведеного закону встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності та земельний податок сплачуються платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Дію частини першої статті 17 Закону України „Про плату за землю” щодо строків сплати земельного податку платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) зупинено на 2005 рік Законом України „Про Державний бюджет України на 2005 рік”.

Статтею 68 наведеного закону встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності та земельний податок сплачуються платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

З наведеного вбачається, що строки сплати податку за землю у 2002, 2003, 2004, 2005 роках були встановлені не Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

П.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, на підставі якої до позивача застосовані фінансові санкції, передбачена відповідальність лише за порушення граничних строків, встановлених цим законом.

За таких обставин застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю „Пролетарський завод металоконструкцій” (м. Макіївка)  фінансових санкцій на підставі п.п 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” зазначеними повідомленнями-рішеннями суд вважає незаконним.

З огляду на зазначене позовні вимоги Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції (м. Макіївка) до Товариства з обмеженою відповідальністю „Пролетарський завод металоконструкцій” (м. Макіївка) в частині стягнення у доход місцевого бюджету м. Макіївки штрафних санкцій з земельного податку у сумі 49331грн. 79коп., які застосовані до відповідача на підставі податкових повідомлень-рішень від 11.10.05р. № /0, від 28.03.06р. № /0,  задоволенню не підлягають.

З урахуванням вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та, керуючись  Законами України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, „Про Державний бюджет України на 2002 рік”, „Про Державний бюджет України на 2003 рік”, „Про Державний бюджет України на 2004 рік”, „Про Державний бюджет України на 2005 рік”,  „Про плату за землю”,

ст. ст. 2, 7 –12, 69-72, 87-98, 122-163, 254, та прикінцевими та перехідними положеннями   Кодексу адміністративного судочинства, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Пролетарський завод металоконструкцій” (м. Макіївка, п/о Пролетарське, 86192, ) у доход місцевого бюджету м. Макіївки податковий борг з земельного податку у сумі 23876грн. 01коп. та пені у сумі 752грн. 28коп., у загальній сумі 24628грн. 29коп.

У задоволенні позову Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції (м. Макіївка) в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Пролетарський завод металоконструкцій” (м. Макіївка) доход місцевого бюджету м. Макіївки штрафних санкцій з земельного податку у сумі 49331грн. 79коп. відмовити.

Зазначена постанова  може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Заява та скарга подається на ім’я Донецького апеляційного господарського суду через Господарський суд Донецької області.

Постанову підписано   26 лютого  2007 р.

Суддя