ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

07.08.2007
Справа №2-5/6954-2007А

Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Кузьмицької Г.В.

представників сторін:

Від позивача –   Мацкевіч С.С., представник, дов. № 52 від 12.02.2007р. Мацкевич С.М.

Від відповідача –  Шишмарьов А.Д., представник, дов. № 01-01/2972 від 16.10.2006р.

За участю -  Петров М. – Рескомітет  АР Крим у справах релігій

у відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:

За позовом –   Державного комунального підприємства «Пілігрим», м. Алушта.

До відповідача -   Ради міністрів АР Крим, м. Сімферополь

За участю Республіканського комітету  АР Крим  у справах релігій, м. Сімферополь.

Про спонукання до затвердження проекту відводу земельної ділянки.

Сутність спору:

Державне комунальне підприємство «Пілігрім» звернулося до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до відповідача, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, просить визнати незаконною вимогу Республіканського комітету по земельним ресурсам щодо отримання погодження з Республіканським комітетом АР Крим, по справам релігій, як таке, що не відповідає діючому законодавству. Спонукати Раду Міністрів АР Крим затвердити проект відводу ДКП «Пілігрім» земельної ділянки площею 0,46га для реставрації та музеєфікації об’єкту культурної спадщини місцевого значення «Храм Ай-Андрій», а також будівництва протиерозійних та протипаводкових гідротехнічних споруд, а також передати ділянку в постійне користування ДКП «Пілігрім».

Представник відповідача представив заперечення по справі згідно до яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою ГС АР Крим  від 19.06.2007р. для надання пояснень  по дійсній справі, був залучений Республіканський комітет АР Крим м у справах релігій.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

07.10.2004 року Рішенням №22/38, 22-ї сесії 24-го скликання Малореченської сільської Ради м. Алушти «Про надання ДКП «Пілігрім» погодження на відвід земельної ділянки» вирішено надати згоду Державному комунальному підприємству «Пілігрім» на відвід земельної ділянки, у постійне користування, загальною площею 0,46га, з якої до 0,06га для реставрації та музеєфікації частини об’єкту культурної спадщини «Храм Ай-Андрій», 0,40га для будівництва захисних протиерозійних та протипаводкових гідротехнічних споруд, межами населеного пункту, з земель Алуштинського державного лісового господарства.

04.02.2005 року Рішенням №24/19, 24-ї сесії 4-го скликання Малореченської сільської Ради м. Алушти. «Про погодження місця розташування об’єкту ДКП «Пілігрім» вирішено надати згоду Державному комунальному підприємству «Пілігрім» на погодження матеріалів місця розташування земельної ділянки загальною площею 0,46га, розташованого в урочищі Ай-Андрій, на відстані 1,6км від с. Генеральське, за межами населеного пункту, за рахунок земель Алуштинського державного лісового господарства з яких 0,06га для реставрації та музеєфікації частини об’єкта культурної спадщини «Храм Ай-Андрій» та 0,40га для будівництва захисних протиерозійних та протипаводкових гідротехнічних споруд.

16.02.2005 року Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про погодження матеріалів місця розташування об’єктів» вирішено погодити матеріали місця розташування об’єкту державному комунальному підприємству «Пілігрім» для реставрації та музеєфікації частини об’єкту культурної спадщини «Храм Ай-Андрій» та будівництва протиерозійних та протипаводкових гідротехнічних споруд на землях Алуштинського державного лісогосподарського підприємства «Алуштинський держлісгосп» .

09.08.2005 року Постановою №356 Ради Міністрів Автономної Республіки Крим «Про погодження місця розташування об’єкту культурної спадщини місцевого значення «Храм Ай-Андрій» Державному комунальному підприємству «Пілігрім» вирішено погодити місце розташування об’єкту культурної спадщини місцевого значення «Храм Ай–Андрій» Державному комунальному підприємству «Пілігрім», що знаходиться у нього на балансі в цілях його реставрації та музеєфікації, будівництва захисних протиерозійних та протипаводкових гідротехнічних споруд на земельній ділянці площею 0,46га з земель лісного фонду Алуштинського держлісгоспу за межами населених пунктів Малореченської сільської Ради та дозволити розробку проекту відводу.

29.11.2006 року ДКП «Пілігрім» направило на адресу Ради Міністрів АР Крим листа №10134/01-15з проханням затвердити проект відводу земельної ділянки у постійне користування ДКП «Пілігрім» для реставрації та музеєфікації частини об’єкту культурної спадщини «Храм Ай-Андрій», а також будівництва захисних протиерозійних та протипаводкових споруд.

Проте відповіді ДКП «Пілігрім» не отримало.

20.02.2007 року Державне комунальне підприємство «Пілігрім» повторно направило на адресу Ради Міністрів АР Крим клопотання з проханням затвердити проект відводу земельної ділянки у постійне користування ДКП «Пілігрім» для реставрації та музеєфікації частини об’єкту культурної спадщини «Храм Ай-Андрій», а також будівництва захисних протиерозійних та протипаводкових споруд та з проханням надати пояснення про відкладення розгляду даного питання.

28.02.2007 року Республіканський комітет по земельним ресурсам направив на адресу КДКП «Пілігрім» листа №1541/10-25 з зазначенням, що проект відводу ДКП «Пілігрім» земельної ділянки у постійне користування ДКП «Пілігрім» для реставрації та музеєфікації частини об’єкту культурної спадщини «Храм Ай-Андрій», а також будівництва захисних протиерозійних та протипаводкових споруд не погоджений з Республіканським комітетом АР Крим по справам релігій, у зв’язку з чим дане питання було знято з розгляду.

Позивач просить визнати незаконною вимогу Республіканського комітету по земельним ресурсам щодо отримання погодження з Республіканським комітетом АР Крим, по справам релігій, як таке, що не відповідає діючому законодавству та спонукати Раду Міністрів АР Крим затвердити проект відводу ДКП «Пілігрім» земельної ділянки площею 0,46га для реставрації та музеєфікації об’єкту культурної спадщини місцевого значення «Храм                   Ай-Андрій», а також будівництва протиерозійних та протипаводкових гідротехнічних споруд, а також передати ділянку в постійне користування ДКП «Пілігрім».

Суд вважає, що  позовні вимоги є обгрунтованими та  підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Як встановлено судом, протягом всього терміну  оформлення земельної ділянки державне комунальне підприємство «Пілігрім» отримувало від компетентних органів державної влади згоду на відвід земельної ділянки площею 0,46га для реставрації та музеєфікації частини об’єкту культурної спадщини «Храм Ай-Андрій», а також будівництва захисних протиерозійних та протипаводкових споруд, а саме згоду отримано від: Управління архітектури та містобудування Алуштинського виконавчого комітету Висновок №608 від 29.11.2004 року про можливість закріплення земельної ділянки ДКП «Пілігрім» під реставрацію, музеєфікацію частини об’єкту культурної спадщини «Храм Ай-Андрій» з будівництвом захисних споруд на землях Алуштинського лісгоспзагу в адміністративних межах Малоріченської селищної Ради; Кримської республіканської санепідстанції, Висновок №136 від 15.11.2004 року; Алуштинської екологічної інспекції, лист №386 від 26.11.2004 року; Республіканському комітету по лісовому та мисливському господарству, висновок №05-1/46 від 25.11.2004 року; Республіканський комітет по водному господарству, лист №1627/16-03 від 15.11.2004 року; Алуштинського міського управління земельних ресурсів, висновок №277 від 13.04.2006 року. Республіканського комітету з охорони культурної спадщини висновок №2843 від 01.11.2004 року

Також слід звернути увагу на те, що 14.10.2003 року між Республіканським комітетом по охороні культурної спадщини АР Крим та ДКП «Пілігрім» укладено охоронний договір на пам’ятку культурної спадщини, а саме на охорону Храму Ай-Андрій, пам’ятник археології та архітектури місцевого значення, 10-15вв., що розташований за адресою: Алуштинська міська Рада, в м. 1,6км. південно – західніше від с. Генеральське.

Відповідно до ч.1 ст. 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини» території пам'яток, охоронних зон, заповідників, музеїв-заповідників,  охоронювані  археологічні території належать до   земель   історико-культурного   призначення,  включаються  до державних  земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою,    іншої   проектно-планувальної   та   містобудівної документації.

Таким чином, враховуючи те, що Храм Ай-Андрій є пам’ятником культурної спадщини, що розташований на землях історико – культурного призначення, а також враховуючи, що ДКП «Пілігрім» від Республіканського комітету з охорони культурної спадщини отриманий висновок №2843 від 02.11.2004 року про можливість відводу земельної ділянки площею 0,46га в урочищі Ай-Андрій біля с. Генеральське Алуштиснької міської Ради, суд вважає, що вимога Республіканського комітету по земельним ресурсам про отримання погодження з Республіканським комітетом АР Крим по справам релігій є незаконною.

Крім цього, Радою Міністрів АР Крим був порушений порядок розгляду клопотання про надання у постійне користування земельної ділянки площею 0,46га в урочищі Ай-Андрій біля с. Генеральське Алуштинської міської Ради

Відповідно до ч.3 ст.123 Земельного кодексу України юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне  користування  із  земель  державної  або  комунальної власності,  звертається  з  відповідним  клопотанням  до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради.

Також відповідно до ч.6 ст.123 Земельного кодексу України проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічним органами, органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ч.9 ст. 123 Земельного кодексу України, відмову  органів  місцевого  самоврядування  або  органів виконавчої  влади  у  наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк  може  бути оскаржено  в  судовому  порядку.  Рішення  про  відмову  у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані  пояснення з  посиланням  на  відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої  містобудівної  документації   та   документації   із землеустрою.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України та підписана 10 серпня 2007 року.

З огляду на викладене та  керуючись ст.ст. 158, 159, 161 - 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати незаконною вимогу Республіканського комітету по земельним ресурсам щодо отримання погодження з Республіканським комітетом АР Крим, по справам релігій, як таке, що не відповідає діючому законодавству.

3.          Спонукати Раду Міністрів АР Крим затвердити проект відводу земельної ділянки площею 0,46га для реставрації та музеєфікації об’єкту культурної спадщини місцевого значення «Храм Ай-Андрій» а також будівництва протиерозійних та протипаводкових гідротехнічних споруд, державного комунального підприємства «Пілігрім», а також передати ділянку в постійне користування ДКП «Пілігрім».

4.          Відшкодувати ДКП «Пілігрим» з Державного бюджету України 3,40грн. державного мита.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня  складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.