ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"26" липня 2007 р.
Справа  № 9/163-07-4424А

м. Одеса

14 годин 30 хвилин

господарський суд Одеської області

у складі судді господарського суду Одеської області Бакланової Н.В.

при секретарі Русановій Л.О., за участю представника прокуратури Радянського О.Ю., що діє на підставі довіреності №08/1-р-05 від 07.02.2007р., представника  позивача Жумбей Л.М., що діє на підставі довіреності №02/29/33 від 17.01.2007р., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №545 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу № 9/163–07–4424А

За позовом:  Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до  відповідача:  Відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд””

про стягнення 3400,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся  до Відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд” з адміністративним позовом  про стягнення 3400,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996 р. № 448/96 –ВР, державне регулювання ринку цінних паперів –здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 р., Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Таким чином, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до вимог статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право:

- у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, дію спеціальних дозволів (ліцензій), виданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, анулювати дію таких дозволів (ліцензій);

- здійснювати контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, та її відповідністю встановленим стандартам;

- надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери;

- накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та п. 18.4 “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затверджених наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 р. № 2 у редакції рішення ДКЦПФР від 13.02.2001 р. № 27 передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за ухилення юридичних осіб від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень чинного законодавства щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Розпорядженням про усунення порушення законодавства про цінні папери № 104 –ОД від 08.06.2006р. Відкрите акціонерне товариство „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд” було зобов’язано надати до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку копії наступних документів: протоколів загальних зборів акціонерів ВАТ „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд”, які проводились у 2001, 2002, 2003, 2004, та 2005 роках; рішень уповноважених органів ВАТ „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд” щодо відчуження майна товариства за період з 2001 року по теперішній час; документи, які підтверджують відчуження основних засобів товариства починаючи з 2001 року; рішень уповноваженого органу ВАТ „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд” щодо ліквідації товариства; діючої редакції статуту товариства зі змінами та доповненнями до нього.

Але товариство ухилилось від виконання розпорядження, що передбачає відповідальність юридичної особи згідно статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

У відношенні ВАТ „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд” був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 374–ОД від 31.07.2006р., відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №375–ОД від 10.08.2006р. Цією постановою відповідач підлягає фінансової санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Обставини, що обтяжують відповідальність:1) правопорушення негативно впливає на існуючий порядок державного регулювання ринку цінних паперів; 2) не усвідомлення факту правопорушення; 3) на момент розгляду справи про правопорушення не усунено; 4) ухилення від виконання вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів.

Обставини, що пом’якшують відповідальність: не викрито.

ВАТ „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд” штрафну санкцію не сплатило, до теперішнього часу рішення Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не оскаржило.

Порушення інтересів держави виражається в тому, що недодержання вимог чинного законодавства з цінних паперів та фондового ринку, підривають авторитет та доцільність місцевої виконавчої влади, посягають на дотримання державного порядку в області обігу цінних паперів, послаблюють політику України як правової держави, а також несплата штрафних санкцій тягне за собою неотримання коштів державним бюджетом України.

Грошові кошти, які повинні бути отриманні від сплати штрафної санкції, застосованої до вищевказаного товариства, зараховуються до державного бюджету України. Несвоєчасне отримання державою коштів від сплати штрафної санкції значно впливає на економічний розвиток держави та є підставою для звернення прокуратури Одеської області з позовною заявою до суду.

Відповідно до п. 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави і може здійснювати представництво на будь-який стадії адміністративного процесу.

Таким органом, відповідно зі ст.ст. 6, 7, 13, 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органа виконавчої влади. Орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних стосунках, фактично є позивачем у справах, порушених по позовній заяві прокурора.

Оцінюючи вищевикладене у сукупності, суд вважає, що позовні вимоги доведені повністю, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись  ст. ст. 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд” (68600 Одеська область м. Ізмаїл Болградське шосе, 10, код 01034811, р/р 1 в ОФ ВАТ „МТБ” МФО 328168) на користь державного бюджету України штрафну санкцію у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень на р/р 0014, МФО: 828011, в Управлінні Державного Казначейства в Одеській області.

3.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Ізмаїльська автобаза „Дунайводбуд” (68600 Одеська область м. Ізмаїл Болградське шосе, 10, код 01034811, р/р 1 в ОФ ВАТ „МТБ” МФО 328168) до державного бюджету України, одержувач Управління Держказначейства в Одеській області МФО 828011, код  23213460, р/р 0008, банк одержувача Управління ДК в Одеській області судовий збір в сумі  102 /сто дві/ грн.00 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторонам надано право на апеляційне оскарження постанови господарського суду Одеської області в порядку ст.ст. 185-186  Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя