ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
__________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"19" липня 2007 р.

Суддя , розглянувши матеріали адміністративного позову № 23-18/981 від 02.07.07

Позивач:          Контрольно-ревізійне управління в Чернігівській області,  вул. Бєлінського 11,Чернігів,14000

Відповідач:          Городнянська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів, , вул. Піонерська, 21,Городня,Чернігівська область,15100

Предмет спору: про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 05.07.07р. було залишено без руху позов КРУ в Чернігівській області до Городянської загальної освітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів про зобов`язання виконати вимоги КРУ.

Даною ухвалою Позивача було зобов`язано у строк до 18.07.2007р. включно в 2-х екземплярах з супровідним листом надати:

-          копію наказу про призначення виконуючого обов`язки чи інший документ, що підтверджує повноваження Нікітченко С.М. підписувати позовні заяви;

-          витяг Державного реєстратора, що засвідчує державну реєстрацію Відповідача, наявність у нього статусу юридичної особи;

-          уточнення позовних вимог або нормативно-правове обґрунтування: яким Законом передбачений обов`язок, в даному випадку Городнянської ЗОШ-інтернат, самостійно, за власний рахунок, відшкодувати заборгованість квартиронаймачів за надані комунальні послуги.

При цьому, в ухвалі було, зокрема, зазначено, що відповідно до ч.ч.2-5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України:

«2. На  підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

3. До  позовної  заяви  додаються  її  копії  та  копії  всіх документів,  що  приєднуються  до  неї,  відповідно  до  кількості відповідачів,  документ про сплату судового збору,  крім випадків, коли його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем  або  його представником із зазначенням дати її підписання.

5. Якщо  позовна  заява  подається  представником,  то  у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ,  що підтверджує повноваження представника.»

Разом з тим, поданий адміністративний позов не відповідає вищезазначеним вимогам

Позов підписаний в.о. начальника управління Нікітченко С.М. Разом з тим, до позову не додані копія наказу про призначення виконуючого обов`язки чи інший документ, що підтверджує повноваження Нікітченко С.М. підписувати позовні заяви.

Суду було надано уточнення позовних вимог та копія наказу про призначення виконуючого обов`язки Нікітченко С.М., проте в одному екземплярі, а не в двох, як вимагав суд.

Разом з тим, дане уточнення позовних вимог підписав не вищевказаний керівник Позивача, а представник Позивача: головний спеціаліст-юрисконсульт Дудко О.В., проте, в порушення вимог ч.5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, до даного уточнення не додано довіреність, що підтверджує його повноваження.

Крім того, в позові було зазначено, що згідно ч.3,4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України:

«3. Відповідачем  в  адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

4. Громадяни України,  іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про   примусове   видворення   іноземця   чи   особи   без громадянства з України;

4) про  обмеження  щодо  реалізації  права  на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.»

Відповідно до ч.ч.1.3 ст.48 даного Кодексу:

«1. Здатність  мати   процесуальні   права   та  обов'язки  в адміністративному   судочинстві   (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається  за  громадянами України,  іноземцями, особами  без  громадянства,  органами  державної влади, іншими державними органами, органами  влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування,  їхніми посадовими і службовими особами,  підприємствами,  установами,  організаціями  (юридичними особами).

3. Здатність особисто здійснювати свої  адміністративні процесуальні  права  та  обов'язки,  у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади    Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Проте, до позову не додані докази, що засвідчують державну реєстрацію Городянської загальної освітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів, наявність у нього статусу юридичної особи., тобто, до позову не було додано докази, що Городянська загальна освітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів може бути Відповідачем у господарському суді, в т.ч. діючому як адміністративний суд.

На підставі викладеного, від Позивача і було витребувано витяг Державного реєстратора, що засвідчує державну реєстрацію Відповідача, наявність у нього статусу юридичної особи

В уточненні позовних вимог Позивача було зазначено, що згідно даних про форму власності Відповідач має комунальну форму власності і підпорядкований управлінню освіти і науки Чернігівської облдержадміністрації. Витяг Державного реєстратора, що засвідчує державну реєстрацію Відповідача, в КРУ в Чернігівській області немає.

Разом з тим, судом витребовувалися докази наявності у Відповідача статусу юридичної особи, що б підтверджувало можливість Городянської ЗОШ бути Відповідачем у господарському суді, в т.ч. діючому як адміністративний суд, а не дані про її форму власності та підпорядкування.

Крім того, Позивачем не наведено норм Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.03р. №755-ІV, які б перешкоджали КРУ в Чернігівській області отримати такий витяг, чи інші докази, які підтверджують наявність у Відповідача статусу юридичної особи на момент подання позову.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України

«Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач  не  усунув недоліки позовної заяви,  яку залишено без руху.»

За таких обставин,  керуючись п. 1 ч. 3 ст. 108, ст.ст.160, 165  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1.  Позовну заяву з усіма доданими документами повернути Позивачу.

2. Дана ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в наступному порядку. Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява   про   апеляційне  оскарження  ухвали  суду  першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи,  яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне  оскарження  обчислюється  з дня  отримання нею копії ухвали.  Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається  протягом  десяти  днів  після  подання заяви про апеляційне оскарження.

3. Дана ухвала набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова або  ухвала  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі  подання  апеляційної скарги судове рішення,  якщо його  не  скасовано,  набирає  законної  сили   після   закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому Законом (ч. 6 ст. 108 КАС).

Додаток на 28 арк.

Суддя