ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"23" жовтня 2007 р.
Справа № 26/232-07-4951

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - Величко Т.А.

суддів: Бойко Л.І., Жукової А.М.

при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача – Дреможенко Г.М.;

від відповідачів –Колмикова Т.О., Паук Н.К.,

розглянувши апеляційну скаргу Санаторію „Приморський”

на рішення господарського суду Одеської області від 11.07.2007р.

зі справи № 26/232-07-4951

за позовом Акціонерного товариства „Неметмаком”

до Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та санаторію „Приморський”

про припинення права користування земельною ділянкою

встановив:

Акціонерне товариство „Неметмаком” звернулося до господарського суду з позовною заявою до Приморської сільської ради Білгород-ністровського району Одеської області та санаторію „Приморський” про припинення права користування санаторієм "Приморський" земельною ділянкою загальною площею 0,55га, розташованою у с. Курортне Білгород-Дністровського району Одеської області, мотивуючи свої вимоги тим, що являється власником будівель та споруд бази відпочинку "Нерудник", має згоду Приморської сільської ради на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для обслуговування б/в "Нерудник", але спірна земельна ділянка входить до складу земель, відведених санаторію "Приморський" в постійне користування за державним актом на право постійного користування, яка останнім за цільовим призначенням не використовувалася з 2000р., і це позбавляє позивача можливості реалізації передбаченого ст. 116 ЗК України права на оформлення землекористування.

Відповідачі не заперечували проти позовних вимог.

Рішенням господарського суду Одеської області від 11.07.2007р. (суддя Никифорчук М.І.) позовні вимоги задоволено.

Судове рішення мотивоване тим, що спірна земельна ділянка відповідачем - санаторієм "Приморський" за цільовим призначенням не використовується, оскільки на ній збудовані об'єкти нерухомості б/в "Нерудник", і знаходження земельної ділянки в користуванні відповідача позбавляє належного власника будівель і споруд б/в "Нерудник" оформити право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться це майно.

В апеляційній скарзі, не погодившись з висновками суду, санаторій "Приморський" просить рішення господарського суду скасувати, в задоволенні позовних вимог відмовити.

Доводи скаржника грунтуються на тому, що спірна земельна ділянка належить санаторію "Приморський", який належить Міністерству охорони здоров'я України, згідно державного акту на право постійного користування землею серії 1-ОД № 004275 від 12.03.2000р., до 2002р. санаторій укладав з АТ "Неметмаком" договори на тимчасове користування земельною ділянкою, а з 2002р. Приморська сільська рада укладала з позивачем договори на тимчасове користування землею, яка належить санаторію, що є порушенням ст. 116, 122, 123 ЗК України. Надання Приморською сільською радою рішенням від 14.11.2006р. № 297-V згоди позивачу на виготовлення технічної документації для обслуговування б/в "Нерудник", без вилучення її в установленому законом порядку, також є порушенням чинного законодавства, що не було враховано судом при прийнятті рішення.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали (фактичні обставини) справи на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню, виходячи з такого.

Підстави припинення права землекористування передбачені ст. 141-144, 149-151 ЗК України, ст.ст. 31, 32 ЗУ "Про оренду землі".

Серед підстав припинення права користування земельною ділянкою, передбачених ст. 141 ГК України під п. "г" визначено: "використання земельної ділянки не за цільовим призначенням".

Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням означає, те що землекористувач не додержується цілей експлуатації наданої йому землі, які передбачені в рішенні відповідних державних органих органів про надання у користування земельної ділянки та зафіксовані у державному акті на право користування землею.

Відповідно до рішення Приморської сільської ради від 22.08.2000р. № 343-ХХІІІ "Про затвердження технічної документації державного акту на право постійного користування санаторію "Приморський" за результатами розгляду технічної документації санаторію "Приморський" було видано державний акт на постійне користування землею загальною площею в межах плану - 150, 6079га, в т.ч. 111,5243 га пашні та 39,1036га "під будівлями і обслуговуючої території", цільове призначення зазначеної земельної ділянки - обслуговування будівель та споруд санаторію "Приморський".

Відповідно до ст. 143 ЗК України, примусове припинення прав на земельну ділянку у разі (п "а") використання земельної ділянки не за цільовим призначенням здійснюється у судовому порядку.

Встановлення і доведення факту використання земельної ділянки не за цільовим призначенням покладено чиннним законодавством на державних інспекторів по використанню та охороні земель.

АТ "Неметмаком" являється власником б/в "Нерудник" в с. Курортне, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим 29.11.2005р. згідно рішення виконкому Приморської сільської ради № 187.

Відповідно до ст. 120 ЗК України при переході права власності на будівлі і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

14.11.2006р. за № 397-V Приморська сільська рада прийняла рішення "Про надання згоди на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для обслуговування б/в "Нерудник" загальною площею 0,55га в с. Курортне в межах населеного пункту із земель житлової та громадської забудови, раніше наданих у користування. Вказаним рішенням передбачена можливість надання вказаної земельної ділянки в довгострокову оренду строком на 49 років.

12.06.2007р. між ДП "Нерудник" (дочірнім підприємством АТ "Неметмаком", якому засновником передана в користування і обслуговування б/в "Нерудник") і Приморською сільською радою укладена Тимчасова угода на право тимчасового користування на умовах оренди строком на 1 рік.

Таким чином, питання оформлення землекористування під об'єктами нерухомості - б/в "Нерудник" - це питання взаємовідносин між Приморською сільською радою і АТ "Неметмаком".

Відповідно до постанови № 7 від 16.04.2004р. Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (п. 8), вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст. 140-149 ЗК України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Тобто, вирішення питання про припинення права землекористування особою, якій надано землю в постійне користування, але яка використовує її з порушенням земельного законодавства, входить в компетенцію органу, який цю землю надавав і визначав у правовстановлюючих документах її цільове використання.

В даному випадку, позов про припинення права землекористування поданий особою, яка на це не має права, оскільки лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов'язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання такого обов'язку від зобов'язальних осіб.

Отже, лише встановивши наявність у особи, яка звернулась із позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановлено безпідставність та необгрунтованість заявлених вимог.

Господарський суд не врахував, що позов про припинення права землекористування поданий особою, яка не має суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов.

Господарський суд, з порушенням та неправильним застосуванням ст. 1, 2 ГПК України, дійшов помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог, визнавши відповідачів такими, що порушують право АТ "Неметмаком" на оформлення землекористування.

Згідно ч. 3 ст. 43 ГПК України, визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими така сторона обгрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим, а господарський суд повинен оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Та обставина, що відповідачі по справі визнали позовні вимоги, не позбавляє господарський суд не виконувати вимоги ст. 43 ГПК України.

Відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову в задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов'язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати такого обов'язку (вчинити певні дії або утриматися від їх виконання) від зобов'язальних осіб.

За таких обставин судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення щодо відмови в позові про припинення землекористування.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105          ГПК України,

колегія суддів постановила:

Рішення господарьского суду Одеської області від 11.07.2007р. у справі № 26/232-07-4951 скасувати, в позові - відмовити.

Стягнути з АТ "Неметмаком" на користь санаторію "Проиморський" 42грн. 50 коп. - держмита за апеляційне провадження.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідний наказ.

Головуючий суддя                                                                        Т.А. Величко

Судді :                                                                                             Л.І. Бойко

А.М. Жукова