ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

25.09.07                                                                                           Справа№ 3/197-26/290

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Львів Проперті Девелопмент”,             м. Львів

до відповідача: Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області,        с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області

Про визнання договору укладеним

Суддя Деркач Ю.Б.

при секретарі: Фарина М.

Представники:

від позивача Ткач М.М. –представник

від відповідача не з’явився

Представнику позивача роз’яснено його права та обов’язки

передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент", м. Львів звернулося до господарського суду з позовом до Сокільницької сільської ради,              с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення Сокільницької сільради, зобов’язання надати в оренду земельну ділянку та визнання укладеним договору оренди землі.

14.03.2007 р. в порядку ст. 164 КАС України судом у цій справі щодо частини позовних вимог винесено постанову, відповідно до якої визнано протиправним рішення Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент"; скасовано рішення Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ „Львів Проперті Девелопмент" та зобов'язано Сокільницьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" в оренду земельну ділянку загальною площею 12,1127 га, кадастровий номер :01:003:0214, для будівництва бізнеспарку в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області по вул. Промисловій, згідно проекту відведення земельної ділянки ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", шляхом підписання договору оренди землі.

Ухвалою суду від 15.03.2007 р. розгляд справи призначено на 24.04.2007 р. Ухвалою суду від 24.04.2007 р. провадження у справі припинялося до вирішення Львівським апеляційним господарським судом питання по апеляційній скарзі на постанову господарського суду Львівської області (щодо частини позовних вимог) від 14.03.2007 р. 19.07.2007 р. за результатами розгляду апеляційної скарги Львівським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу про залишення постанови господарського суду Львівської області від 14.03.2007 р. у цій справі без змін, у зв’язку із чим відповідна постанова набрала законної сили. Ухвалою суду від 15.08.2007 р. провадження по справі поновлено та розгляд справи призначено на 28.08.2007 р. Ухвалою суду від 28.08.2007 р. розгляд справи відкладався до 25.09.2007 р.

Позивач подав заяву про уточнення та обґрунтування частини позовних вимог (вхід. № 20396 від 25.09.2007 р.), відповідно до якої просить визнати протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо підписання з ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" () договору оренди землі на підставі постанови господарського суду Львівської області від 14.03.2007 року у справі № 3/197-26/290, яка набрала законної сили та визнати укладеним між Сокільницькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" (місцезнаходження: м. Львів,                         вул.  Руданського, буд. 1, кв. 5) договір оренди землі загальною площею 12,1127 га, кадастровий номер :01:003:0214, що знаходиться в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області по вул. Промисловій, на умовах, визначених Товариством з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" у проекті договору оренди землі, долученого до листа, адресованого Сокільницькій сільраді Пустомитівського району Львівської області –вихідний № 38 від 24.01.2007 року, вхідний № 48297 від 25.01.2007 року.

Представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги з врахуванням заяви про уточнення та обгрунтування частини позовних вимог підтримав повністю.

Відповідач явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:

22.08.2007 р. позивач подав до Пустомитівського районного управління юстиції виконавчий лист господарського суду Львівської області від 15.08.2007 р. у справі № 3/197-26/290 із заявою про примусове виконання постанови суду у цій справі від 14.03.2007 р., якою зобов’язано Сокільницьку сільраду надати позивачу в оренду земельну ділянку, шляхом підписання договору оренди землі.

На момент розгляду справи судом, Сокільницька сільрада постанову суду не виконала, договору оренди земельної ділянки із позивачем не підписала.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, ст. 14 і ч. 1 ст. 255 КАС України, постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

На підставі наведених норм, суд приходить до висновку про те, що бездіяльність Сокільницької сільради, а саме: не підписання з позивачем договору оренди землі на виконання постанови господарського суду Львівської області від 14.03.2007 р. у справі № 3/197-26/290, є протиправною.

25.01.2007 р. позивач надав відповідачу супровідним листом № 38 від 24.01.2007 р. проект договору оренди землі у трьох примірниках та проект акту приймання –передачі земельної ділянки у двох примірниках з пропозицією підписати договір оренди землі відповідно до типового договору оренди землі, затвердженого постановою КМУ від     03.03.2004 р. № 220.

До цього, супровідним листом № 30 від 13.11.2006 р. позивач надав відповідачу належним чином погоджений проект відведення земельної ділянки.

Згідно ч. 3 ст. 124, ч. 6 ст. 123, ч. 10 ст. 118 ЗК України, належним чином погоджений проект відведення земельної ділянки є підставою для надання земельної ділянки в оренду.

Факти належності розроблення і погодження проекту відведення земельної ділянки позивачу, законності процесу, який передує укладенню договору оренди землі між позивачем і відповідачем та наявності обов’язку Сокільницької сільради укласти з позивачем договір оренди землі, вже досліджувались і встановлені судом, що відображено у постанові господарського суду Львівської області від 14.03.2007 р., справа № 3/197-26/290 (набрала законної сили) і у постанові господарського суду Львівської області від 30.05.2006 р., справа № 1/142-20/39А (набрала законної сили).

Таким чином, на підставі ч. 1 ст. 72 КАС України, названі обставини при винесенні цієї постанови не потребують доказування.

Відповідно до ст. 181 ГК України, проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін; сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору; за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Відповідно до ч. 2 ст. 179 ГК України, Кабінет Міністрів України, уповноважені ним органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках –затверджувати типові договори.

Типовий договір оренди землі затверджений постановою КМУ від 03.03.2004 р. № 220 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 13.12.2006 р. № 1724.

Як вже було вказано, позивач супровідним листом № 38 від 24.01.2007 р. надав відповідачу проект договору оренди землі. Судом досліджено цей документ та встановлено, що ним зафіксовано всі істотні умови договором оренди землі, визначені ч. 1 ст. 15 Закону України „Про оренду землі”, а саме: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Належним чином перевіривши умови названого проекту договору оренди землі, суд прийшов до висновку про відповідність його умов нормам Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про плату за землю" і типовому договору оренди землі, затвердженому постановою КМУ від 03.03.2004 р. № 220 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 13.12.2006 р. № 1724.

Отже, за результатами розгляду справи судом встановлено наступні факти: проект відведення земельної ділянки позивачу є належним чином розроблений і погоджений; позивач належним чином пройшов законний процес, який передує укладенню договору оренди землі; постановою суду від 14.03.2007 р. Сокільницьку сільраду зобов’язано надати позивачу в оренду земельну ділянку, шляхом підписання договору оренди землі; позивач надав відповідачу відповідний законодавству проект договору оренди землі.

Не зважаючи на відповідні обставини, відповідач договору оренди землі із позивачем не уклав, всупереч тому, що укладення договору є обов’язковим на підставі законодавства –ч. 5 ст. 124 Конституції України, ст. 14 і ч. 1 ст. 255 КАС України (відповідно до яких, постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України).

Таким чином, через бездіяльність Сокільницької сільради щодо виконання постанови господарського суду Львівської області від 14.03.2007 р. у справі № 3/197-26/290 права позивача у відносинах із суб’єктом владних повноважень –Сокільницькою сільрадою щодо отримання земельної ділянки в оренду та підписання відповідного договору оренди землі, надалі порушуються.

Згідно ч. 1 ст. 187 ГК України, спори, що виникають при укладенні договорів, укладення яких є обов’язковим на підставі закону, розглядаються судом; день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, з метою гарантування дотримання і повного захисту прав позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, беручи до уваги те, що постановою суду у цій справі щодо частини позовних вимог від 14.03.2007 р. відповідача зобов’язано надати позивачу в оренду відповідну земельну ділянку, шляхом підписання договору оренди землі, а також те, що позивачем належним чином дотримано процедуру, що передує укладенню договору; суд приходить до висновку про необхідність задоволити позовні вимоги у повному обсязі і визнати протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради та укладеним договір оренди землі на умовах, визначених позивачем у представленому відповідачу проекті договору оренди землі.

Що стосується судових витрат, то розподіл таких було вирішено постановою суду від 14.03.2007 р. по даній справі.

З огляду на викладене, керуючись Конституцією України, ст.ст. 118, 123, 124 ЗК України, ст.ст. 179, 181, 187 ГК України та ст.ст. 1-2, 4-12, 41, 42, 49, 51, 71, 72, 73, 76, 76, 79, 82, 86, 122-126, 127, 130, 133-135, 137, 138-139, 140, 143, 151-154, 158, 159-163, 167, 254, 257 та п. 6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області та укладеним договір оренди землі задоволити повністю.

2.          Визнати протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо підписання з Товариством з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" () договору оренди землі на підставі постанови господарського суду Львівської області від 14.03.2007 року у справі № 3/197-26/290, яка набрала законної сили.

3.          Визнати укладеним між Сокільницькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" (місцезнаходження: м. Львів, вул. Руданського, буд. 1, кв. 5) договір оренди землі загальною площею 12,1127 га, кадастровий номер :01:003:0214, що знаходиться в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області по вул. Промисловій, на умовах, визначених Товариством з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" у проекті договору оренди землі, долученого до листа, адресованого Сокільницькій сільраді Пустомитівського району Львівської області –вихідний № 38 від 24.01.2007 року, вхідний № 48297 від 25.01.2007 року, зокрема:

1) об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки): земельна ділянка, яка знаходиться у с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області на території Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, кадастровий номер: :01:003:0214, загальною площею 12,1127 га, що складається із земельної ділянки багатокутної форми площею 11,3127 га та земельної ділянки трикутної форми площею 0,8000 га, які характеризуються рівнинним рельєфом та за видом угідь визначаються як пасовище;

2) строк дії договору оренди: 25 (двадцять п’ять) років;

3) орендна плата: а) розмір орендної плати –5 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки; б) форма платежу –грошова; в) обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії; г) строк та порядок внесення орендної плати визначаються відповідно до Закону України "Про плату за землю"; ґ) перегляд розміру орендної плати проводиться один раз на три роки у разі: зміни умов господарювання; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом; д) відповідальність: у разі невнесення орендної плати у визначені строки, справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ (яка діяла на час прострочення) від несплаченої суми за кожний день прострочення;

4) умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду: для будівництва бізнеспарку; землі промисловості, транспорту, зв'язку та іншого призначення;

5) умови збереження стану об'єкта оренди: забороняється проведення будь-яких видів гідротехнічних та осушувальних робіт, які можуть призвести до зміни гідрорежиму території, активізації карстових процесів і зміни видового складу угруповань;

6) умови і строки передачі земельної ділянки орендарю: передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі розробленого проекту її відведення за актом її приймання-передачі, який сторони зобов’язані підписати у день державної реєстрації договору оренди землі;

7) умови повернення земельної ділянки орендодавцеві: після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду;

8) існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки: на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб;

9) визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини: ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендодавець; у разі прострочення орендодавцем або орендарем установлених договором оренди землі строків передачі об'єкта оренди ризик його випадкового знищення або пошкодження у цей період несе сторона, яка допустила прострочення його передачі;

10) орендар має право передавати земельну ділянку у суборенду;

11) відповідальність сторін: за невиконання або неналежне виконання договору оренди землі сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору оренди землі; сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя