ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2007 р.                                                                   Справа № 5/146

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Дутки В.В. при секретарі Назарко М.В.

Представники:

від позивача – Берекета А.О., довіреність від 13.07.2007р.

від відповідача –Тарновецький В.І., представник

розглянувши матеріали справи за позовом Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Чернівці

до редакції газети “Вільне життя”, м. Кіцмань Чернівецької області

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 8215 грн. 08 коп.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 08.06.2007р. відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Чернівецького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до редакції газети “Вільне життя”, м. Кіцмань Чернівецької області  про стягнення 8215 грн. 08 коп., у тому числі: 8088 грн. 89 коп. штрафних санкцій та 126 грн. 19 коп. пені за одне нестворене робоче місце для працевлаштування інваліда у 2006 році.

Позов обґрунтований звітом про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2006 № 2775, згідно якого на підприємстві повинен працювати один штатний працівник-інвалід.

Розгляд справи призначено на 25.06.2007р.

21.06.2007р. до суду надійшло клопотання, згідно якого позивач просить зупинити провадження у справі у зв’язку з поданням додаткових доказів.

25.06.2007р. відповідач подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з неможливістю забезпечити явку представника в судове засідання.

Ухвалою від 25.06.2007р. провадження у справі зупинено до 16.08.2007р.

Провадження у справі поновлено ухвалою від 16.08.2007р. у зв’язку із закінченням строку зупинення провадження у справі.

16.08.2007р. предстваник відповідача подав відзив на позов, згідно якого заявлені вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю, посилаючись на таке.

В редакції газети працює працівник-інвалід Куєк М.І., якому у 2002р. довічно встановлено другу групу інвалідності, що підтверджується довідкою-висновком медико-соціальних комісій від 21.11.2002р.

Редакція Кіцманської газети “Вільне життя” є неприбутковою  організацією, що створена органом місцевого самоврядування  та місцевою державною адміністрацією на базі комунального та державного майна.

Засновниками даної редакції газети є Кіцманська районна державна адміністрація, Кіцманська районна рада та журналістський колектив, що підтверджується копією статуту.

Отже, відповідач вважає, що не повинен сплачувати адміністративно-господарські санкції посилаючись на положення ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні (далі –Закон).

В судовому засіданні 16.08.2007р. оголошено перерву до 27.08.2007р.

В судовому засіданні 27.08.2007р. представник позивача заявлені вимоги підтримав.

Представник відповідача подав додаткові заперечення до відзиву, згідно яких вважає позов безпідставним та посилається на виконання редакцією газети “Вільне життя” нормативу встановленого ст. 19 Закону та  працевлаштування інваліда у спірний період.

Крім того, представник відповідача зазначив, що відповідач фінансується з місцевого бюджету.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи, з’ясувавши обставини справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд відмовляє в позові, посилаючись на таке.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі, підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які викоритисовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів меньша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, які використовують найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичної особ, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господасрьких санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати  на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, які викоритисовують найману працю. Положення цієї статті не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Статутом редакції Кіцманської районної газети “Вільне життя” передбачено, що співзасновниками газети є Кіцманська районна державна адміністрація, Кіцманська районна рада та журналістський колектив газети “Вільне життя”.

Рішенням сесії Кіцманської районної ради V скликання від 20.01.2006р.   № 392-23/06 затверджено обсяг видатків районного бюджету на 2006р., де окремо передбачено фінансування з місцевого бюджету засобів масової інформації.

Згідно довідки управління державного казначейства у Кіцманському районі редакції газети “Вільне життя” по місцевому бюджету 07.04.2004р. відкрито реєстраційний рахунок за № 0770.

Відповідно до довідки Кіцманської районної державної адміністрації від 14.08.2007р. № 21/21-27814 співзасновниками відповідача є районна державна адміністрація і районна рада, газета фінансується згідно з вищевказаним рішенням сесії районної ради з місцевого бюджету відповідно до потреб редакції.

Згідно довідки виконавчого апарату Кіцманської районної ради від 20.08.2007р. № 211 Кіцманська районна рада є засновником тільки одного друкованого засобу масової інформації –Кіцманської районної газети “Вільне життя”. Даний засіб масової інформації фінансується згідно рішення сесії районної ради з місцевого бюджету. Іншого фінансування редакція Кіцманської газети “Вільне життя” не  має.

Таким чином, положення ст. 20 Закону щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій не повинні застосовуватися до відповідача, а тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись статтями 159, 160, 161, 162, 163, 167, пунктами 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого Кодексом адміністративого судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  КАС України,  постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У  разі  подання  апеляційної скарги судове рішення,  якщо його  не  скасовано,  набирає  законної  сили   після   закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо  строк  апеляційного  оскарження  буде поновлено,  то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 КАС України -  з  дня  складення  в  повному  обсязі.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            В.В.Дутка