ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

21.05.2007
Справа №2-8/19150-2006

За позовом – Заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особіДержавної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим, м. Сімферополь

До відповідачів: 1) Масандрівської  селищної Ради, смт. Масандра

2) ТОВ «Атлас», смт. Гвардійське, Сімферопольського району

Треті особи: 1) Міністерство охорони здоров’я України, м. Київ

2) Ялтинське відділення Кримського республіканського філіалу державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», м. Ялта

3) Санаторій «Долоси», с. Радянське, м. Ялта

Про визнання недійсним договору та скасування державної реєстрації

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Кіншов О.В., пред-к за дов. 14.02.2007 року.

Від відповідачів: 1) не з’явився

2) Тимофєєва Н.Є., пред-к за дов. від 11.04.2007 року.

Треті особи: 1) не з’явився

2) не з’явився

3) не з’явився

Сутність спору: позивач, Заступник прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим до відповідачів Масандрівської селищної Ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Атлас» визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 12.05.2006 року між Масандрівською селищною радою та ТОВ «Атлас» ВСТ «550962, зареєстрований у Ялтинському відділенні КРФ ДП «ЦДЗК» 16.06.06. №15. Скасувати реєстрацію договору оренди між Масандрівською селищною Радою та ТОВ «Атлас» здійснену Ялтинським відділенням Кримського республіканського філіалу ДП «Центр державного земельного кадастру» 16.06.06 №15.

Представник третьої особи, Міністерства охорони здоров’я України, представив пояснення по справі відповідно до яких просить задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача, ТОВ «Атлас», представив відзив на адміністративний позов відповідно до якого просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

30.01.2007 року Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим  вирішено зупинити провадження по даній справі до розгляду по суті Господарським Судом АР Крим справи за №2-8/19149-2006А за позовом заступника прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим до Масандрівської селищної Ради, за участю третіх осіб ТОВ «Атлас», Міністерство охорони здоров’я України, про визнання недійсним п.1. Рішення Масандрівської селищної Ради №24 від 22.03.2006 року «Про затвердження проектів землеустрою та передачі у власність та в оренду юридичним та фізичним особам земельних ділянок з земель, які знаходяться у віданні Масандрівської селищної Ради.

20.03.2007 року Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим провадження по даній справі поновлено.

Справа слуханням відкладалася та зупинялася, в порядку ст.ст. 77, 79 Господарсько процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

28.12.1998 р., Масандрівська селищна рада народних депутатів видала  кліматичному – протитуберкульозному санаторію “Долоси” Державний Акт на право постійного користування землею серії КМ №18 відповідно до якого кліматичному – протитуберкульозному санаторію “Долоси” надається у постійне користування 16,50 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землі надано у постійне користування для санаторно – курортного лікування туберкульозних хворих. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №8.

20.09.2004 року між ТОВ “Атлас” та санаторієм “Долоси” був укладений інвестиційний договір. У відповідності з умовами вказаного договору, інвестору ТОВ “Атлас” надається дозвіл на ведення будівництва у межах ділянки площею 0,9669 га. Узгодження вказаного договору було проведено у встановленому законом порядку Міністерством охорони здоров’я України.

28.11.2004 року Міністерство охорони здоров’я України на адресу головного лікаря спеціалізованого санаторія “Долоси” направило лист за №20.01-57/353-1834 відповідно до якого з метою виконання санаторієм зобов’язань, визначених інвестиційним договором від 20.09.2004 року, МОЗ України надає згоду санаторію “Долоси” для звернення до відповідного органу місцевого самоврядування з питання передачі в тимчасове користування ТОВ “Атлас” земельної ділянки, вказаної в інвестиційному договорі від 20.09.2004 року з подальшим внесенням змін до державного акту санаторію. МОЗ України не заперечує проти надання санаторієм згідно п.1.4 інвестиційного договору від 20.09.2004 року товариству з обмеженою відповідальністю “Атлас” письмової згоди на будівництво пансіонату на земельній ділянці, розташованій на території санаторія “Долоси”.

30.11.2004 року ТОВ “Атлас” направило на адресу Масандрівської селищної Ради лист №35 відповідно до якого просить виділити у тимчасове користування земельну ділянку площею 0,9669 га з земель санаторія “Долоси” з його згоди, як землекористувача  (лист – згода санаторія “Долоси” на вилучення вказаної

ділянки є). Також, згідно даного листа, ТОВ “Атлас” просить дозволити розробити проект відводу земельної ділянки площею 0,9669 га для отримання його в оренду з ціллю будівництва та обслуговування пансіонату.

08.12.2004 року Санаторій “Долоси” направило на адресу Масандрівської селищної ради лист за №308 відповідно до якого санаторій “Долоси”, як землекористувач дозволяє надати у тимчасове користування ТОВ “Атлас” земельну ділянку площею 0,9669 га із земель санаторія. Санаторій “Долоси” просить Масандрівську селищну Раду надати ТОВ “Атлас” дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,9669 га з внесенням змін до державного акту на право постійного користування землею санаторія “Долоси”, для вказаних дій просить вилучити вказану земельну ділянку з користування санаторія.

28.10.2005 року Рішенням Масандрівської селищної Ради №23 29-ї сесії 4-го скликання “Про дозвіл ТОВ “Атлас” на розробку проекту відводу земельної ділянки в смт. Радянське, з земель які знаходяться в користуванні санаторію “Долоси” вирішено надати дозвіл ТОВ “Атлас” на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,9669 га, з земель, які знаходяться в постійному користуванні санаторію “Долоси” в смт. Радянське, для отримання ділянки в оренду для будівництва та обслуговування пансіонату.

28.02.2006 року складений Акт вибору та обслуговування земельної ділянки в натурі (на місцевості) проектованого до відводу ТОВ “Атлас” з земель, які знаходяться в постійному користуванні Санаторія “Долоси” в смт. Радянське для будівництва та обслуговування пансіонату. На підставі рішення №23 29-ї сесії Масандрівської міської Ради 4-го скликання від 28.10.2005 року проведено обстеження земельної ділянки в натурі (на місцевості) та встановлено, що орієнтовна площа ділянки 0,9669 га з земель оздоровчого призначення яка знаходиться в постійному користуванні Санаторія “Долоси” ряд 85 форми 6-зем, в тому числі по угіддям, 0,9669 га забудовані землі суспільного призначення, в тому числі оздоровчого призначення – графи 34,43,79 форми 6-зем.

22.03.2006 року Рішенням Масандрівської селищної Ради №24 35-ї сесії 4-го скликання “Про затвердження проектів землеустрою про передачу у власність та оренду юридичним особам та фізичній особі земельних ділянок з земель, які знаходяться у веденні Масандрівської селищної ради.” Пунктом 1 вирішено затвердити проекти землеустрою по відводу земельних ділянок та передати: товариству з обмеженою відповідальністю “Атлас”, в оренду строком на 49 років земельну ділянку (кадастровий №:05:001:0032) площею 0,9669 га з земель оздоровчого призначення, які знаходяться у постійному користуванні санаторію “Долоси” (рядок 7.2, шифр 85, форми 6-зем), в т.ч. по угіддям: 0,9669 га – забудовані землі суспільного призначення, в т.ч. землі, які знаходяться у користуванні або у власності усіх юридичних та фізичних осіб – оздоровчого призначення (графа 34, 43, 79 форми 6-зем), для будівництва та обслуговування пансіонату за адресою: смт. Радянське. Пунктом 2 даного рішення вирішено  припинити санаторію “Долоси” право постійного користування земельною ділянкою площею 0,9669 га за адресою: смт. Радянське, а також внести відповідні зміни в Державний акт на право постійного користування землею серії КМ №18 від 28.12.1998 року.

12.05.2006 між Масандрівською селищною радою – орендодавцем та ТОВ “Атлас” – орендарем укладений договір оренди земельної ділянки ВСТ №550962.

Відповідно до п.1 даного договору, орендодавець – Масандрівська селищна Рада, відповідно до рішення 35-ї сесії 4-го скликання №24 від 22 березня 2006 року, Земельного кодексу України, Законів України “Про оренду землі”, “Про плату за землю”, надає із земель оздоровчого призначення (згідно класифікатору цільового використання землі – УКЦПЗ, код 1.17), а орендар ТОВ “Атлас” приймає в строкове платне користування земельну ділянку пл. 0,9669 га кадастровий номер :05:001:0032 за адресою: АРК, м. Ялта, смт. Радянське, для будівництва та обслуговування пансіонату. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) в установленому законом порядку і надається на підставі плану меж землекористування, що є невід’ємною частиною даного договору.

Згідно п.2 вищевказаного договору договір укладено на 49 років.

Договір зареєстрований у ЯО КРФ ГГ УГЗК про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 16.06.2006 року за №15.

13.02.2007 року Постановою Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-8/19149-2006А за позовом Заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель  до відповідача Масандрівської селищної Ради, за участю третіх осіб  Міністерства охорони здоров’я України, Санаторія “Долоси”, та ТОВ “Атлас” про визнання недійсним та скасування п.1.9. рішення Масандрівської селищної Ради №24 від 22.03.2006 року постановлено відмовити в задоволенні позову.

Дана постанова Господарського Суду Автономної Республіки Крим не скасована та набрала законної сили.

Таким чином, Постановою Господарського Суду АР Крим від 13.02.2007 року визнано таким, що прийняте відповідно до законодавства України рішення   Масандрівської селищної Ради №24, 35-ї сесії 4-го скликання “Про затвердження проектів землеустрою про передачу у власність та оренду юридичним особам та фізичній особі земельних ділянок з земель, які знаходяться у веденні Масандрівської селищної ради.” від 22.03.2006 року  на підставі якого 12.05.2006 між Масандрівською селищною радою – орендодавцем та ТОВ “Атлас” – орендарем укладений договір оренди земельної ділянки ВСТ №550962.

Відповідно до ч.5 ст. 35 Господарського Процесуального Кодексу України, факти,   встановлені  рішенням  господарського  суду  (іншого органу,  який  вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи,  не  доводяться  знову  при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Крім того, посилання позивача на недодержання Масандрівською селищною Радою ст. 151 Земельного Кодексу України не находять свого підтвердження на тій підставі, що у відповідності до законодавства 08.12.2004 року Санаторій “Долоси” – постійний землекористувач надав дозвіл на надання у тимчасове користування товариству з обмеженою відповідальністю “Атлас” земельної ділянки площею 0,9669 га із земель санаторія та 28.02.2006 року складений Акт вибору та обслуговування земельної ділянки в натурі (на місцевості) проектованого для відводу ТОВ “Атлас” з земель, які знаходяться в постійному користуванні Санаторія “Долоси” в смт. Радянське для будівництва та обслуговування пансіонату.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. В, ч.1, ст.186 Земельного кодексу України відповідними органами місцевого самоврядування затверджуються проекти  відведення  земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої  влади або  органами  місцевого  самоврядування,  які надають і вилучають земельні ділянки;

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під забудову проводиться за проектами відводу в порядку, встановленому статтями 118,123, 124 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.3 ст.123 Земельного кодексу України юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне  користування  із  земель  державної  або  комунальної власності,  звертається  з  відповідним  клопотанням  до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради.

Також відповідно до ч.6 ст.123 Земельного кодексу України проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічним  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

За таких обставин підстави для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки ВСТ №550962, укладеного 12.05.2006 року між Масандрівською селищною Радою та ТОВ «Атлас», зареєстрованого у Ялтинському відділенні КРФ ДП «ЦДЗК» 16.06.2006 р. №15 та скасування реєстрації договору оренди між Масандрівською селищною Радою та ТОВ «Атлас», здійснену Ялтинським відділенням Кримського республіканського філіалу ДП «Центр державного земельного кадастру» 16.06.2006 р. №15 відсутні.

Відповідно до ст. 33 Господарського Процесуального Кодексу України, кожна сторона повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В судовому засіданні 21.05.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 29.05.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

В задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.