Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2007 р.                                                           Справа № 13/339-07

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Бондаренко В.П., судді Лакіза В.В. , Шепітько І.І.

при секретарі Шубіній Ю.Є.

за участю представників сторін:

позивача - Лисенко І.В., дор. № 6 від 27.07.2007 р.

відповідача -  П"яткова О.С., дор. № юр-5д від 05.03.2007 р.

третьої особи - Сафронов П.О., № 13964/10/10-031 від 28.12.2006 р., Борова Л.П., дор. № 12030/10/10-031 від 14.09.2007 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 2717С/1-9) на рішення господарського суду Сумської області від 30.07.07 р. по справі № 13/339-07

за позовом Управління фінансів Охтирської міської ради в інтересах місцевого бюджету, м. Охтирка

третя особа на стороні позивача - Охтирська міжрайонна державна податкова інспекція, м. Охтирка

до ВАТ "Нафтопроммаш", м. Охтирка

про стягнення 170068,64 грн.

встановила:

Рішенням господарського суду Сумської області від 30.07.2007 р. по справі № 13/339-07 (суддя Лиховид Б.І.) позовні вимоги задоволені частково. З ВАТ "Нафтопроммаш" стягнено на користь місцевого бюджету м. Охтирка  102462,26 грн. боргу по орендній платі; в доход державного бюджету 1024,62 грн. державного мита та 71,09 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач з рішенням місцевого господарського суду не погодився, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на недоведеність обставин, викладених в рішенні, які суд визнав встановленими та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення скасувати та залишити позовні вимоги без задоволення.

Позивач вважає рішення суду законним і обґрунтованим, у зв'язку з чим просить залишити його без змін,  а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Третя особа надала пояснення до апеляційної скарги, в якому зазначено, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності. Ці норми набрали чинності з дня опублікування цього Закону, тобто з 31.03.2005 р.

У зв'язку з викладеним підприємства, які отримали в оренду земельні ділянки, були зобов'язані протягом червня 2005 р. провести звірки з відповідними місцевими радами шляхом укладення актів звірок про стан сплати орендної плати за землю станом на 01.04.2005 р. Згідно зі ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами'', період за який проводиться звірка складає 1095 днів.

За наслідками ініційованих податковими органами звірок - наявності заборгованості по цій платі, відповідні матеріали були передані підрозділам контрольно-перевірочної роботи для проведення документальних перевірок.

Відповідно до акту звірки розрахунків з місцевим бюджетом від 08.02.2005 р., складеного між ВАТ "Нафтопромаш" та Охтирською міською радою, заборгованість станом на 01.02.2005 р. становила 174,2 тис.грн. та утворився за період з грудня 2003 р. по січень 2005 р. Сума заборгованості була погоджена та підтверджена підписами  обох сторін.

Відділом контрольно-перевірочної роботи Охтирської МДПІ актом проведеної документальної перевірки ВАТ "Нафтопроммаш" № 47/233/00378454 від 16.03.2006 р., було донараховано орендну плату за період з 01.10.2004 р. по 31.12.2005 р. в сумі 95,6 тис.грн.

Попередня перевірка ВАТ "Нафтопроммаш" проводилась 15.11.2004 р. за період з 01.10.2003 р. по 30.09.2004 р., тобто, до вступу в дію Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", яким були внесені зміни до Закону України "Про плату за землю”, яким були покладені обов'язки контролю за справлянням орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на органи державної податкової служби.

Враховуючи вищевикладене та відповідно до ст. 2 Закону України "Про плату за землю", якою передбачено, що використання землі в Україні є платним, а за земельні ділянки надані в оренду справляється орендна плата землю, ніхто не має права користуватися землею безоплатно.

Колегія суддів розглянула апеляційну скаргу, перевірила матеріали справи, заслухала присутніх в судовому засіданні представників сторін і встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, пунктом 5 рішення Охтирської міської ради від 14.10.2003 р. № 258-МР "Про надання в оренду та постійне користування земельних ділянок" затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ВАТ "Нафтопроммаш" в оренду строком на 10 років: земельну ділянку площею 27,4607 га по вул. Червноноармійська, 1 в м. Охтирка, земельну ділянку площею 0,4427 га по вул. Жовтнева, 31 в м. Охтирка для обслуговування палацу культури, земельну ділянку площею 2,0951 га по вул. Жовтнева, 31 в м. Охтирка для обслуговування парку відпочинку, земельну ділянку площею 0,1815 га по вул. Ярославського, 4 в м. Охтирка, для обслуговування гуртожитку, земельну ділянку площею 0,2114 га по вул. Жовтнева, 23 в м. Охтирка для обслуговування адміністративного корпусу, земельну ділянку площею 0,2431 га по вул. Комінтерна, 190-а в м. Охтирка для обслуговування полігону випробування супутникових антен, земельну ділянку площею 0,0059 га по вул. Леніна, 13 в м. Охтирка для обслуговування вбудованого приміщення, земельну ділянку площею 0,0672 га по вул. Червноноармійська, 4 в м. Охтирка для обслуговування будинку-музею.

На підставі вказаного рішення між Охтирською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Нафтопроммаш", було укладено договори оренди землі від 10.11.2003 р., які зареєстровані в Охтирському міському відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України 17.11.2003 року за №№ 127-134.

Відповідно до п. 2.3 договорів встановлено обов'язок ВАТ "Нафтопроммаш" своєчасно вносити орендну плату, а п. 3.1 договорів визначено право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Колегія суддів зазначає, що згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватись належним чином і відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до п. 1.8 "Положення про порядок оформлення права на оренду земельних ділянок, справляння та стягнення орендної плати за землю", затвердженого рішенням Охтирської міської ради від 27.02.2007 р. № 202-МР, позивач є уповноваженим органом Охтирської міської ради, який забезпечує організацію підготовки проектів та укладення договорів оренди земельних ділянок, веде оперативний облік нарахування та надходження орендної плати за землю.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач не вжив заходи щодо належного виконання договорів, внаслідок чого у останнього виникла заборгованість по орендній платі, яка становить 120417,97 грн.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про плату за землю" контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюють органи державної податкової служби. Даним повноваженням органи державної податкової служби були наділені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України"  з 31.03.2005 р. Отже, саме з цього моменту відповідач став сплачувати орендні платежі на землю.

Починаючи з 31.03.2005 р. ВАТ "Нафтопроммаш" здійснювало сплату орендних платежів на землю як податкових зобов'язань, передбачених податковим законодавством України. За даними Охтирської МДПІ, і це підтверджено представником МДПІ в судовому засіданні, станом на 18.07.2007 р.  ВАТ "Нафтопроммаш" немає заборгованості по орендній платі за землю,  оскільки всі належні платежі відповідач здійснював в межах термінів, встановлених чинними нормативними актами України з питань орендної плати за землю, а саме: Законом України "Про плату за землю", Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Що стосується платежів за період до 31.03.2005 р., то це орендні платежі, сплата яких регулювалася лише договорами оренди землі, укладеними між ВАТ “Нафтопроммаш" та Охтирською міською радою, а так також нормами Цивільного, Господарського та Земельного кодексів України. Відповідно з умовами вказаних договорів ВАТ "Нафтопроммаш" було зобов’язано вносити плату за оренду землі щомісячно до 15 числа місяця, наступного за звітним. Однак у зв'язку зі скрутним фінансовим становищем відповідач з початку дії договорів оренди не виконував договірних зобов'язань, і лише з 31.03.2005 р., коли вказані платежі були прирівняні до податкових зобов'язань, ВАТ "Нафтопроммаш" почало їх сплачувати.

Таким чином, сплата  орендної плати за землю,  здійснена відповідачем протягом 2005-2006 рр., починаючи з 31.03.2005 р., не була виконанням договірних зобов'язань ВАТ "Нафтопроммаш" перед орендодавцем за договорами, тобто перед Охтирською міською радою, а є сплатою податкових зобов'язань у розмірах та терміни, визначених Законом України "Про плату за землю" та Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що сплата податкових зобов'язань зі сплати орендних платежів за землі державної та комунальної власності не є виконанням ВАТ "Нафтопроммаш" договірних зобов'язань, а отже,  не перериває перебігу терміну позовної давності. Термін позовної давності щодо стягнення позивачем з ВАТ "Нафтопроммаш" заборгованості по договорам оренди землі станом на день подання позовної заяви до господарського суду Сумської області скінчився, у зв'язку з чим суд першої інстанції повинен був відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що при прийнятті рішення від 30.072007 р. по справі № 13/339-07 господарським судом Сумської області не були доведені обставини, які суд визнав встановленими та порушені норми матеріального права, у зв'язку з чим рішення підлягає скасуванню, а апеляційна скарга відповідача - задоволенню.

Керуючись статтями 99, 101, 102, п. 2 статті 103, п.п. 2, 4 ч. 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду Сумської області від 30.07.2007 р. по справі № 13/339-07 скасувати.

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Головуючий суддя                                                                    Бондаренко В.П.

Судді                                                                    Лакіза В.В.

Шепітько І.І.

Постанову підписано 19.09.2007 р.