КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2007                                                                                           № 35/89

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:           Кондес  Л.О.

суддів:             Куровського  С.В.

Михальської  Ю.Б.

при секретарі:            Василів О.В.

За участю представників:

від прокуратури - Розум С.М. (помічник прокурора Деснянського р-ну м.Києва)

від позивача - не з"явився,

від відповідача - Матяшевич М.М. (за дов.), Палій Є.В. (за дов.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступник прокурора Деснянського району м.Києва в інтересах держави вособі Київської міської ради

на рішення Господарського суду м.Києва від 27.06.2007

у справі № 35/89 (Літвінова М.Є.)

за позовом                               Заступник прокурора Деснянського району м.Києва в інтересах держави вособі Київської міської ради

до                                                   Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Дніпряночка"

про                                                  знесення самовільно збудованої будівлі

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м.Києва від 27.06.2007 у справі №35/89у задоволенні позову заступника прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ТОВ „Дніпряночка” про знесення самовільно збудованої будівлі відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду, заступник прокурора Деснянського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просить скасувати рішення Господарського суду м.Києва від 27.06.2007 у справі №35/89 та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги заступника прокурора Деснянського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ТОВ „Дніпряночка” про зобов’язання знести самочинно збудовану будівлю по вул. О.Бальзака, 94 у Деснянському районі м.Києва.

Апеляційне подання мотивовано тим, що рішення місцевого суду є незаконним і необґрунтованим та підлягає скасуванню у зв’язку з невідповідністю висновків, викладених в ньому, обставинам справи та неправильним застосуванням норм матеріального права. В апеляційному поданні, зокрема, зазначено, що ТОВ „Дніпряночка” здійснює самочинне будівництво двохповерхової споруди по вул. Бальзака, 94 в м.Києві без затвердження проектної документації та відповідного дозволу, також ТОВ „Дніпряночка” використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, оскільки не уклала з Київською міською радою договору оренди земельної ділянки по вул. О.Бальзака, 94 в Деснянському районі м.Києва.

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ „Дніпряночка” заперечує проти доводів апеляційного подання, вважає оскаржуване рішення суду першої інстанції законним, прийнятим відповідно до норм законодавства та просить залишити його без змін, а апеляційне подання без задоволення. Відповідач, зокрема, вказує на те, що 12.04.2002 року він набув права власності на підставі договору купівлі-продажу шляхом викупу, укладеного з представництвом Фонду державного майна у Деснянському районі м.Києва, нежилого приміщення, розташованого на вулиці Бальзака, буд.94 в м.Києві та реконструкцію існуючої будівлі торгового комплексу з розширенням та прибудовою під кафе та офіс здійснює на підставі дозволу Київської міської державної адміністрації за №002-3 від 10.01.2005. Земельну ділянку ТОВ „Дніпряночка” займає на підставі рішення Київської міської ради №517/574 від 21.12.2006, яке є чинним.

Представники Київської міської ради в судове засідання не з’явились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу, відзив на неї, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, судова колегія встановила наступне.

У січні 2007 року заступник прокурора Деснянського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Господарського суду м.Києва про знесення самовільно збудованої будівлі по вул. Бальзака, 94 в м.Києві.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що прокуратурою Деснянського району м.Киева були розглянуті матеріали Управління державного архітектурно-будівельного контролю Київської міської державної адміністрації відносно ТОВ „Дніпряночка” щодо самовільного будівництва двоповерхової споруди по вул. Бальзака, 94 в м. Києві, згідно яких встановлено, що ТОВ „Дніпряночка” здійснює будівництво двоповерхової споруди кафе та офісу по вулиці Бальзака, 94 в Деснянському районі м.Києва без затвердженої проектної документації та відповідного дозволу, чим порушено вимоги статей 24, 29 Закону України „Про планування і забудову територій”.

Відповідно до статті 24 Закону України „Про планування і забудову територій” фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міської державної адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування. Фізичні та юридичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва об'єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Статтею 29 Закону України „Про планування і забудову територій” встановлено, що здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Київської міської державної адміністрації 30.07.2004, 24.09.2004, 07.03.2005 видано приписи про усунення порушень, начальником Держархбудконтролю м. Києва відносно відповідача винесено постанови від 24.09.2004 №473-54, 14.03.2005 №170-47 про накладення адміністративного стягнення за самовільне будівництво на підставі складених протоколів про правопорушення.

Позивачем зазначено, що ТОВ „Дніпряночка” використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів в порушення статті 116 Земельного кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційного подання з огляду на наступне.

Згідно статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Пунктом 1 статті 376 Цивільного кодексу України встановлено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

12 квітня 2002 року на підставі Договору купівлі-продажу приміщення шляхом викупу відповідачем було придбано нежиле приміщення №2 першого поверху (приміщення 1 пл. - 5,8 кв.м., приміщення 2 пл. - 15,3 кв.м., приміщення 3 пл. -1,4 кв.м., приміщення 4 пл. -1,3 кв.м., приміщення 5 пл. - 62,5 кв.м. приміщення 6 пл. - 26,5 кв.м., приміщення 7 пл. - 3,7 кв.м.), загальною площею - 116,5 кв.м., що складає 7/100 частин (від нежилого будинку), яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 94, реєстраційний №БТІ 1410-П.

Рішенням Київської міської ради від 21.12.2006 №517/574 „Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю „Дніпряночка” земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування міні - ринку по вул. Оноре де Бальзака, 94 у Деснянському районі м. Києва передано ТОВ „Дніпряночка” в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,03 га для будівництва, експлуатації та обслуговування міні - ринку на вул. Оноре де Бальзака, 94 у Деснянському районі м.Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

Відповідач вказує, що ним не здійснювалось самовільне будівництво двоповерхової споруди по вул. Бальзака, 94 в м. Києві, а здійснювалась, на підставі дозволу Київської міської державної адміністрації за №002-3 від 10.01.2005 реконструкція існуючої будівлі торгового комплексу з розширенням та прибудовою під кафе та офіс по вул. Бальзака, 94 в м. Києві.

Головним управлінням земельних ресурсів листом №03-22/38107 від 03.12.2004 було надано згоду на розробку проектно - кошторисної документації для реконструкції існуючого літнього майданчику.

В матеріалах справи міститься лист-дозвіл Київської міської державної адміністрації на проектні роботи №002-3 від 10.01.2005, яким ТОВ „Дніпряночка” дозволено розробку проектної документації на реконструкцію існуючої будівлі торгового комплексу з розширенням та прибудовою під кафе та офіс на вул. Оноре де Бальзака, 94 у Деснянському районі м.Києва.

Реконструкція - це перебудова існуючих об'єктів і споруд (будов) цивільного або виробничого призначення з метою поліпшення умов проживання, експлуатації, надання послуг, збільшення виробництва продукції та підвищення її якості та ін., пов'язана зі зміною геометричних розмірів, функціонального призначення, заміною окремих конструкцій та їх елементів, зміною основних техніко-економічних показників (Рішення Київської міської ради "Про Правила забудови м. Києва" від 27.01.2005 N 11/2587).

02.02.2005 Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища затверджено Архітектурно - планувальне завдання (АПЗ) №05-0067 на проектування об’єкту реконструкції існуючої будівлі торгового комплексу з розширенням та прибудовою під кафе та офіс по вул. Оноре де Бальзака, 94 Деснянський район.

Позивачем не було надано належних доказів, які підтверджують наявність вини та протиправності поведінки відповідача щодо здійснення самовільного будівництва двоповерхової споруди кафе та офісу по вул. Оноре де Бальзака, 94 в Деснянському районі м. Києва.

З огляду на вищевикладене, надані позивачем в якості доказу здійснення самовільного будівництва двоповерхової споруди кафе та офісу по вул. Оноре де Бальзака, 94 в Деснянському районі м. Києва, приписи Управління державного архітектурно -будівельного контролю від 30.07.2004, від 24.09.2004, від 07.03.2005, протокол про правопорушення у сфері містобудування від 28.09.2004, протоколи про адміністративне правопорушення від 24.09.2004, від 14.03.2005, постанови про накладення штрафу по справі про адміністративне правопорушення №473-54 від 24.09.2004, №170-47 від 14.03.2005, правомірно не прийняті судом першої інстанції, та не приймаються колегією суддів як належний доказ здійснення самовільного будівництва відповідачем вказаної споруди.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Частина 3 статті 125 Земельного кодексу України містить загальне правило щодо заборони використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації.

Порушення даної норми тягне за собою відповідальність, визначену статтею 212 Земельного кодексу України - повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, яке провадиться за рішенням суду.

Слід зазначити, що самовільне зайняття є захоплення землі, тобто заволодіння ділянкою без дозволу органів, уповноважених виносити рішення про надання земельних ділянок у користування.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Київської міської ради №517/574 від 21.12.2006 було передано ТОВ „Дніпряночка” в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,03 га для будівництва, експлуатації та обслуговування міні - ринку на вул. Оноре де Бальзака, 94 у Деснянському районі м. Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

Таким чином, відповідач займає вказану земельну ділянку на підставі зазначеного рішення Київської міської ради №517/574 від 21.12.2006, яке на даний час є чинним.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було укладено Договір №05.07.-11 від 11.07.2005 на комплекс проектно – вишукувальних робіт на складання технічної документації по оформленню права користування земельною ділянкою та протокол погодження про договірну ціну на комплекс проектно - вишукувальних робіт на складання технічної документації по оформленню права користування земельною ділянкою по вул. Оноре де Бальзака, 94 у Деснянському районі м. Києва.

Також матеріали справи містять ряд документів, що підтверджують вжиття відповідачем відповідних заходів щодо відведення вказаної земельної ділянки у спільну оренду для обслуговування соціально - побутового комплексу на вул. Оноре де Бальзака, 94 у Деснянському районі м. Києва, а саме:

- лист №071/04-4-19/2654 від 10.06.2005 Управління охорони навколишнього природного середовища;

- висновок №19-3784 від 12.05.2005 Головного управління містобудування. архітектури та дизайну міського середовища;

- висновок Міністерства охорони здоров'я України Київської міської санепідемстанції №1006 від 23.05.2005 щодо вибору (відведення) земельної ділянки;

- лист-погодження №001-09/3380 від 14.06.2005 Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини, щодо відведення земельної ділянки для обслуговування соціально-побутового комплексу на вул. Оноре де Бальзака, 94. у Деснянському районі м. Києва.

Суб'єктивна сторона земельного правопорушення характеризується обов'язковою наявністю вини у формі прямого наміру (навмисне захоплення земельної ділянки). Об'єктивною стороною земельного правопорушення є протиправність поведінки, порушення вимог земельного законодавства.

З огляду на викладене, позивачем не надано належних доказів, які підтверджують наявність вини та протиправності поведінки відповідача у самовільному зайнятті спірної земельної ділянки.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заступником прокурора Деснянського району м.Києва належними засобами доказування не доведено факту самовільного будівництва відповідачем двоповерхової будівлі по вул. Бальзака, 94 в м. Києві.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Господарського суду м.Києва від 27.06.2007 у справі №35/89 відповідає чинному законодавству, підстав для його скасування або зміни не вбачається. Апеляційне подання є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційне подання заступника прокурора Деснянського району м.Києвав інтересах держави в особі Київської міської ради залишити без задоволення, а рішення Господарського суду м.Києва від 27.06.2007 у справі №35/89 – без змін.

Матеріали справи №35/89 повернути до Господарського суду м. Києва.

Постанова може бути оскаржена в місячний термін до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя                                                                      Кондес  Л.О.

Судді                                                                                          Куровський  С.В

Михальська  Ю.Б.

12.10.07 (відправлено)