ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"01" жовтня 2007 р.
Справа  № 9/243-07-7461

За позовом  Виконавчого комітету Одеської міської ради;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеська міська рада

до відповідача:  Товариства з обмеженою відповідальністю "Адмірал-Будінвест"

про зобов'язання виконати пункт рішення та знесення будівель

Суддя  Бакланова Н.В.

Представники:

Від позивача: Азаркіна О.В.  дов. № 03-17/вих./д від 26.04.2007р.

Від відповідача: Бичковська А.В. дов. № 084/07 від 31.07.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач Виконавчий комітет Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеської міської ради звернувся до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Адмірал-Будінвест" з позовом про зобов'язання виконати пункт 4.3 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №580 від 16.10.2003р., та знесення  будівель та споруд у дворах будинків № 4 та 6 по вул. Ген. Швигіна в м. Одесі.

У ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просить суд зобов’язати  відповідача виконати п. 4.2 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №281 від 29.06.2005р., а саме: за свій рахунок знести самовільно побудовані будівлі та споруди у дворах будинків №4 та №6 по вулиці Генерала Шмигіна в м. Одесі, що розташовані на переданій в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю  „Адмірал-Будінвест” земельній ділянці площею 13935 кв.м згідно з договором оренди від 23.10.2005р.

Відповідач проти позову заперечує.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з рішенням виконкому Одеської міської ради №580 від 16.10.2003 р. “ Про заходи щодо здійснення комплексної реконструкції кварталу в межах проспекту Адмиральского, вулиць Суднобудівної, Ген.Шмигіна, Палубної” квартал у межах Адміральського проспекту, вулиць Суднобудівної, Генерала Швигіна та Палубної в місті Одесі підлягає реконструкції, функції замовника і забудовника делеговані ТОВ „Адмірал-Будінвест".

Відповідно до паспорта на проектування об'єкту №3860 ТОВ „Адмірал-будінвест” через проектну організацію ЮГК «Діамант»розробило проект будівництва П-образного в плані п’ятисекційного 10-поверхового житлового будинку з боку вул. Палубна, двох двосекційних 10-поверхових житлових будинків, що блокуються, з боку вул. Мачтова, надземного і підземного паркінгів.

Проект будівництва узгоджений з видачею позитивних висновків Одеської обласної СЕС (№ 539 від 27.05.2004 р.); ГУ МНС України в Одеській області (№ 15-146-736/2807 від 26.05.2004 р.;) Територіальне управління держінспекції з енергозбереження в Одеській області (№ 18-15/0682/04/РП від 07.07.2004 р.); Державне управління екології природних ресурсів в Одеській області (№ 3002/03-06-09 від 12.07.2004р.); Управління Держнаглядохоронпраці (№ 51-03-31-1376.04 від 20.07.2004 р.); Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (№ 1256/04 від 22.11.2004 р.).

За наслідками узгоджень та розгляду проекту будівництва від Одеської обласної служби „Укрінвестекспертіза” одержаний позитивний комплексний експертний висновок № 296 від 07.09.2004 р.

Згідно з рішенням виконкому Одеської міської ради №281 від 29.06.2005 р. „Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю “Адмірал-Будінвест” на будівництво групи жилих будинків з підземним і надземним паркінгами, та надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, за адресою М.Одеса, вул.Палубна,12” ТОВ „Адмірал-Будінвест" наданий дозвіл на будівництво групи житлових будинків з підземними і надземними паркінгами, комплексного благоустрою прилеглих територій за адресою: місто Одеса, вулиця Палубна, 12, та на його виконання між виконкомом Одеської міської ради та ТОВ „Адмірал-Будінвест" укладений відповідний договір на право забудови.

Згідно з п.3.1 зазначеного договору на право забудови відповідач зобов'язався здійснити будівництво групи житлових будинків з підземними та надземними паркінгами та комплексний благоустрій прилеглої території на земельній ділянці в межах відводу за адресою:   м. Одеса,   вул. Палубна,   12,   відповідно   до   технічних   умов   та прийнятими забудовником зобов'язаннями в строк III-го кварталу 2007 року.

Відповідно до  ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

На виконання будівельних робіт отриманий дозвіл інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю міста Одеси № 694/05 від 11.11.2005р. терміном дії до 30.09.2007р.

23.10.2005р. між Одеською міською радою та ТОВ „Адмірал-Будінвест" укладений та нотаріально посвідчений договір оренди землі, згідно з яким Одеська міська рада надала, а ТОВ „Адмірал-Будінвест" прийняло у строкове платне володіння та користування земельну ділянку площею 13935 кв.м за адресою: місто Одеса, вулиця Палубна, 12. Зазначена земельна була передана ТОВ „Адмірал-Будінвест" та згідно з актом від 12.08.2005р. її межі були встановлені в натурі. Земельна ділянка була передана у стані, що відповідає умовам договору оренди, будь-які претензії щодо стану земельної ділянки відповідачем не заявлялися.

Згідно з ст.96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, своєчасно надавати відповідним органам  виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан та використання земель.

В теперішній час відповідачем продовжується будівництво II черги забудови групи житлових будинків по вул. Палубна, 12. Строк введення їх в експлуатацію - Ш квартал 2007 року. Вказане будівництво здійснюється в тому числі і за кошти інвесторів - фізичних осіб, згідно з укладеними договорами їх часткової участі у будівництві.

Але ТОВ „Адмірал-будінвест" не виконує у необхідному обсязі свої зобов'язання по договору на право забудови щодо будівництва необхідних паркінгів, посилаючись на те, що на території земельної ділянки, що передана під забудову ТОВ „Адмірал-Будінвест", у дворі житлових будинків №4 та №6 по вулиці Генерала Швигіна розташовані самовільно побудовані гаражі та їх наявність перешкоджає продовженню будівельних робіт. До нинішнього часу відповідач будь-які заходи для знесення цих споруд не вживає та заявляє, що ці самовільно побудовані гаражі мають бути знесені не за його рахунок, а за рахунок Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради.

Але відповідно до п.4.3 рішення виконкому Одеської міської ради №580 від 16.10.2003р. та п.4.2. рішення № 281 від 29.06.2005р. саме відповідача зобов'язано здійснити відселення громадян, що проживають у межах кварталу, та знесення відселених будинків та споруд відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Одеської міської ради №1857-ХХІУ від 18.11.2003р. затверджено комплексну програму реконструкції кварталу у межах Адміральського проспекту, вулиць Суднобудівної, Генерала Швигіна та Палубної в місті Одесі, пунктом 4.3 якого також передбачено знесення усіх існуючих будівель в межах цього кварталу.

Оскільки ТОВ „Адмірал-Будінвест" відмовляється за свій рахунок здійснити зніс споруд у дворі житлових будинків №4 та №6 по вулиці Генерала Швигіна на території земельної ділянки, що передана йому в оренду під забудову, та  не виконує свої зобов'язання по договору на право забудови й не починає будівництво паркінгу, виконком Одеської міської ради змушений звернутись з даним позовом до господарського суду Одеської області.

Згідно з п.6.2 договору на право забудови визначено, що спори між сторонами цього договору підлягають розгляду у господарському суді Одеської області.

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах та досліджені в судовому засіданні докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, зокрема, виконавчого комітету міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

На вимогу відповідних органів та посадових осіб місцевого самоврядування керівники розташованих або зареєстрованих на відповідній території підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності зобов’язані подавати інформацію з питань, віднесених до відання ради та її органів.

Ст.31 цього ж Закону встановлено, що до відання виконавчих органів міських рад належать, зокрема, здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об’єктів, здійснення контролю за діяльністю суб’єктів містобудування щодо комплексної забудови та реконструкції населених пунктів та земельного законодавства.

Підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування  за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Судом встановлено, що рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 580 від 16.10.2003 р. та № 281 від 29.06.2005 р.  прийнято на підставі Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закону України “Про планування та забудову територій”, Земельного кодексу, рішення Одеської міської ради № 1761-ІУ від 26.09.2003 р. “Про затвердження правил забудови міста Одеси”, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, ніким не оскаржено, тому є обов’язковим для виконання.

Відповідно до ст.174 ГК України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, з акту управління господарською діяльністю, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Будівлі та споруди у дворах будинків № 4 та № 6 по вул. Генерала Швигіна вважаються самочинним будівництвом, оскільки вони збудовані на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети та без належного дозволу та належно затвердженого проекту та з порушеннями будівельних норм і правил.

П.7 ст.376 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов’язати особу, яка здійснює /здійснила/ будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила /здійснює/ будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила /здійснює/ будівництво.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені наявними в матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок відповідача,

Керуючись  ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, –

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.           Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Адмірал-Будінвест” (м. Одеса вул. Фонтанська дорога, 67-А, код 32521628) виконати п. 4.2 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №281 від 29.06.2005р., а саме: за свій рахунок знести самовільно побудовані будівлі та споруди у дворах будинків №4 та №6 по вулиці Генерала Шмигіна в м. Одесі, що розташовані на переданій в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю  „Адмірал-Будінвест” земельній ділянці площею 13935 кв.м згідно з договором оренди від 23.10.2005р.

3.          Стягнути з  Товариства з обмеженою відповідальністю „Адмірал-Будінвест” (м. Одеса вул. Фонтанська дорога, 67-А, код 32521628) на користь Виконавчого комітету Одеської міської ради (65000 м. Одеса Думська площа,1) витрати по сплаті державного мита в сумі 85 /вісімдесят п’ять/ грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі  118 /сто вісімнадцять/ грн. 00 коп.

Рішення набирає чинності в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Суддя                                                                                       Бакланова Н.В.