СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

13.09.2007

Справа №2-22/10882-2006А

За позовом СПД ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1)

До відповідача  Ради міністрів АРК  ( м.Сімферополь, пр.Кірова, 13)

Про визнання неправомірними дії .

Суддя    С.В.Яковлєв

За участю секретаря Дулімової В.І.

Представники:

від позивача -  не
з'явився.

від відповідачів -  Зіміна О.М. - пред-к, дов.№ 01-01/2602 від
13.09.2007 р.

Сутність спору: СПД ОСОБА_1 (далі
позивач) звернувся  до господарського
суду з позовною заявою, в який просив визнати
неправомірною бездіяльність Ради міністрів АРК (далі  відповідач)
щодо надання дозволу  на
обслуговування  автобусного маршруту
Сімферополь - Севастополь по об'єкту конкурсу
Сімферополь АС-1, АС-2  -
Севастополь, зобов'язати
відповідача  видати дозвіл на
обслуговування автобусного маршруту Сімферополь - Севастополь по об'єкту
конкурсу  Сімферополь АС-1, АС-2  - Севастополь
відповідно  до наданих заяв  для участі у конкурсі, зобов'язати  відповідача
надіслати на адресу ЗАТ АГ
«Кримавтотранс» подання  про
включення  його автотранспорту  до графіку
пасажирських перевезень за автобусним маршрутом   Сімферополь АС-1, АС-2  - Севастополь
відповідно  до наданих заяв  для участі у конкурсі. Вимоги мотивовані тим,
що відповідач, незважаючи на те, що позивач згідно  з додатком №2
до протоколу № 113  від 26.07.2005
р.  є переможцем  конкурсу на
зазначеному маршруті , в порушення
ст. 43 Закону України «Про автомобільний транспорта», п.28
Постанови  КМУ №139 від 29.01.2003 р.
«Про затвердження порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на
автобусних маршрутах загального користування» , не надав дозвіл  на обслуговування маршруту.

Під час судових засідань, які відбулись 11.07.2006 р. 31.05.2007 р.
16.07.2007 р.,  представник позивача
наполягав на задоволенні позовних вимог.

Провадження по справі було припинено
до набрання Постановою Господарського суду АРК від 19.05.2006 р. по
справі № 2-26/2424-2006  законної сили.

Суд ухвалою від 20.04.2007 р.
поновив провадження по справі.

Представник відповідача під час судового засідання,  яке відбулось 21.05.2007 р., надав відзив на
позов , в якому вказав, що  позовні
вимоги не підлягають задоволенню в зв'язку з тим, що Постановою
Севастопольського апеляційного господарського суду  від 20.07.2006 р. по справі №2-26/2424-2006 А
було визнано недійсним  рішення
Республіканського конкурсного комітету щодо визначення переможців на автобусних
маршрутах загального користування , яки виходять за межи  АРК, яке оформлено  протоколом №113 від 26.07.2005 р.

Позивач явку свого представника у судове засідання, яке відбулось
13.09.2007 р. , не забезпечив , про час та день його проведення був сповіщений
належним чином.

Під час судового засідання, яке відбулось 13.09.2007 р. , представник
відповідача вказав, що  на виконання
Постанови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 20.07.2006 р. по справі №2-26/2424-2006
А  був проведений новий конкурс ,
визначені нові переможці на автобусних маршрутах загального користування , яки
виходять за межи  АРК, що зафіксовано у
протоколі у Протоколі №12 від 09.11.2006 р.
Він наполягав на продовжені розгляду справи без участі представника
позивача.

Суд, вивчивши клопотання  відповідача, приймаючи до уваги участь
представника позивача у  попередніх
судових засіданнях ,  відсутність
клопотання про відкладення розгляду справи, керуючись ст. 128 КАСУ, вважає
можливим продовжити розгляд справи на підстав наявних в ній доказів.

Розглянувши   матеріали справи, дослідивши представлені
докази, заслухавши пояснення представників сторін , суд

в с т а н о в и в:

Постановою Ради міністрів АРК
№ 275 від 13.006.2005 р.  було оголошено
конкурс на перевезення пасажирів  на
автобусних маршрутах  загального
користування , які  виходять за межі
району, але не виходять за межи АРК.

Перелік  приміських
та внутрішньо республіканських автобусних маршрутів загального
користування , на які оголошено конкурс, був визначений у додатку №1 до
Постанови   Ради міністрів АРК № 275 від
13.06.2005 р.

Оголошення про проведення  конкурсу
з інформацією  про умови
участі  в ньому було надруковано  24.06.2005 р. у газеті «Кримська газета».

Ст. 11 Закону України «Про
автомобільний транспорт» ( в редакції на момент проведення конкурсу)  визначено, що організація  перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах  загального користування
здійснюється в межах повноважень урядовим органом державного управління  на автомобільному транспорті, місцевими
державними адміністраціями, та , в межах делегованих цим законом повноважень,
органами місцевого самоврядування у порядку,
визначеному Кабінетом міністрів України.

Згідно зі ст.44 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначення
пасажирського перевізника на автобусному маршруті  загального користування здійснюється
винятково на конкурсних засадах .  При
цьому  проведення конкурсу і визначення
умов перевезення  на приміських
автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі  території району , але не виходять за межі
території АРК чи області, а також на внутрішньо обласних автобусних маршрутах
загального користування  покладається
на  відповідно Раду міністрів АРК чи
обласні державні адміністрації. В конкурсі
на визначення  пасажирського
перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати
участь  пасажирські перевізники, які на
законних підставах  використовують в
достатній кількості  автобуси
відповідного класу (ст. 45 Закону).

Ст. 47 Закону визначає, що переможцем
конкурсу визнається претендент, який за оцінкою   конкурсного комітету при порівнянні пропозицій
зайняв перше місце.

Порядок проведення конкурсу на перевезення пасажирів  на автобусних маршрутах  загального користування затверджений
Постановою КМУ № 139 від 29.01.2003 р. (далі Постанова № 139).

У п.20 Постанови №
139  встановлено, що при визначенні
переможця конкурсу враховуються технічний стан автомобіля, наявність можливості
підтримки необхідного технічного стану подвіжного составу,  наявність резервів автобусів, умови для
здійснення контролю за станом здоров'я водіїв, стаж роботи претендентів,
конкурсні пропозиції.

Відповідно до п. 27 Постанови №
139  рішення конкурсного комітету  з визначення переможця конкурсу  оформляється протоколом.

Позивач надав копію  протоколу №113  від
26.07.2005 р.  засідання
Республіканського конкурсного комітету
по визначенню перевізників на приміських
автобусних маршрутах загального користування , в якому зафіксоване те,
що він визнаний переможцем  конкурсу  по обслуговуванню автобусного маршруту
Сімферополь - Севастополь по об'єкту конкурсу
Сімферополь АС-1, АС-2  -
Севастополь.

У матеріалах справи є  копія
Постанови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 20.07.2006 р. по справі №2-26/2424-2006 А
,  згідно з якою судом  визнано недійсним  рішення Республіканського конкурсного
комітету  по визначенню перевізників на
приміських  автобусних маршрутах
загального користування , оформлене протоколом №113 від 26.07.2005 р.,
стосовно  визнання переможців на міжміському  автобусному маршруті «Сімферополь АС-2 -
Севастополь АВ» на п'ять одиниць на десяти зворотних рейсів ,  відповідач був зобов'язаний  повторно провести  конкурс згідно з Постановою Ради
міністрів  АРК № 272 від 13.06.2005
р.  на перевезення пасажирів по маршруту
«Сімферополь АС-2 - Севастополь АВ».

Відповідачем по справі  надана копія ухвали Севастопольського
апеляційного господарського суду  від
01.11.2006 р. по справі №2-26/2424-2006 А, згідно з якою  роз'яснено постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду  від 20.07.2006 р. по
справі №2-26/2424-2006 А, встановлено необхідність  повторного проведення конкурсу згідно з
постановою Ради міністрів АРК № 275 від 13.06.2005 р.  міжміських
внутрішніх маршрутів, перелік яких викладений в додатку №1 до Постанови
Ради міністрів АРК №275 від 13.06.2007 р. у повному обсязі.

Вивчивши зазначені документи, суд
прийшов до висновку, що матеріалами справи спростовуються твердження позивача
про те, що він  згідно  з Протоколом № 113  від 26.07.2005 р.  є переможцем
конкурсу на обслуговування автобусного маршруту Сімферополь -
Севастополь по об'єкту конкурсу
Сімферополь АС-1, АС-2  -
Севастополь .

За таких обставин позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

При цьому суд також приймає до уваги те,
що відповідачем по справі  надана копія
Протоколу №12 засідання
Республіканського конкурсного комітету
по визначенню  пасажирського
перевізника від 09.11.2006 р. , в якому переможцями конкурсу на обслуговування
автобусного маршруту Сімферополь - Севастополь по об'єкту конкурсу  Сімферополь АС-1, АС-2  - Севастополь, проведеного згідно з
Постановою Ради міністрів АРК № 275 від 13.06.2005 р., визнані інші суб'єкти
господарювання.

Під час судового засідання, яке
відбулось 13.09.2007 р. були оголошені вступна та резолютивна частини
постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ
постанову складено 20.09.2007р.

Керуючись ст. ст.
160-163  Кодексу  адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позовних
вимог.

.

У разі неподання заяви про
апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня ії
проголошення ( у разі складання постанови у повному обсязі  відповідно
до ст. 160 КАСУ - з дня складання у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну
силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Яковлєв
С.В.