ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"26" червня 2007 р.                                                            Справа №12/294-НА

за позовом  Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" смт. Меджибіш

до Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав

до Сахновецької сільської ради с.Сахнівці Ізяславського району

третяособа, яка не заявляє самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Камчатка" с.Калинівка Ізяславського району

про про визнання нечинним та скасування розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №283/2006-р від 23.06.06р.

визнання нечинним та скасування рішення №3 Сахновецької сільської ради від 30.05.06р.

зобов'язання Ізяславську районну державну адміністрацію надати ВАТ "Хмельницькрибгосп" дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки  на риборозведення загальною площею 219,6га. (землі водного фонду), розташованих за межами населених пунктів на території Сахновецької сільської ради

Суддя  Шпак В.О.                    Секретар судового засідання Стельмах Д.В.

Представники:

Від позивача -        Коцюба В.М.  директор

Жданкіна Л.К. за довіреністю №12-1 від 18.12.06р.

Від відповідача -  Осташевський Ю.А. за дорученням вді 10.05.07р.

Голудзяк Н.О. за дорученням вді 10.05.07р.

Від відповідача -   Данюк А.Л.  сільський голова

Від третьої особи - Камінський М.М. директор

Думановський Р.А. за дорученням від 09.01.07р.

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинним та скасування розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №283/2006-р від 23.06.06р., визнання нечинним та скасування рішення №3 Сахновецької сільської ради від 30.05.06р., зобов'язання Ізяславську районну державну адміністрацію надати ВАТ "Хмельницькрибгосп" дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки  на риборозведення загальною площею 219,6га. (землі водного фонду), розташованих за межами населених пунктів на території Сахновецької сільської ради.

В судовому засіданні представником позивача подано заяву про зміну предмету позову, в якій він просить суд визнати   нечинним   та   скасувати   розпорядження   Ізяславської   районної державної адміністрації Хмельницької області №283/2006-р. від 23.06.2006р. „Про надання дозволу ТОВ „Камчатка" на розробку проекту відведення земельної ділянки для рибогосподарських потреб із земель розташованих на території Сахновецької сільської ради"; визнати нечинним та скасувати рішення №3 Сахновецької сільської ради від 30.05.2006р. „Про погодження місця розташування земель водного фонду для надання в оренду ТОВ „Камчатка"; зобов'язати   Ізяславську   районну   державну   адміністрацію   Хмельницької області  укласти  договір   оренди  з  Відкритим   акціонерним  товариством „Хмельницьке   виробниче   сільськогосподарсько-рибоводне   підприємство" земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 219,64га (ріллі - 8,34га; багаторічних насаджень - 1,20га; сінокосів - 5,61га; пасовищ - 4,97га; під водою - 188,19га; інші землі - 1,08га; болото - 10,25га).

Ізяславська районна державна адміністрація у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує. Посилається на те, що позивачем не надано документів які підтверджують право користування земельною ділянкою загальною площею 219,6 га. (землі водного фонду).

Відповідач - Сахновецька сільська рада проти позову заперечує. У запереченні на позов вказує, що у статутний фонд ВАТ "Хмельницьке  виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" входить 43,89 га. Перелік нерухомого майна є вичерпним, нагульний став в переліку не вказаний.

ТОВ "Камчамтка" у своєму поясненні зазначило, що розпорядженням голови Ізяславської райдержадміністрації від 23.06.2006р. було надано дозвіл ТОВ "Камчатка" на розробку проекту відведення земельної ділянки для рибогосподарських потреб загальною площею 180,51га, для надання в оренду із земель державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Сахновецької сільської ради. Позивач стверджує, що користується вказаною земельною ділянкою загальною площею 219,64 га. Слід зауважити той факт, що в статутному фонді позивача (згідно його довідки №3/1074 від 14.06.2006р.) знаходиться тільки земельна ділянка площею 43,89га. Одже, відповідачем не надано документів, які підтверджують право користування земельною ділянкою загальною площею 180,51 га, на якій розміщено нагульний став. А тому, ТОВ „Камчатка” вважає таким, що відповідає вимогам діючого законодавства, розпорядження голови Ізяславської райдержадміністрації про надання дозволу ТОВ "Камчатка" на розробку проекту відведення для рибогосподарських потреб загальною площею 180,51га. Також, в зв'язку з тим, що договір оренди на вказану земельну ділянку у відповідача відсутній, ТОВ "Камчатка" має намір взяти в оренду земельну ділянку площею 180,51 га. для рибогосподарських потреб.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

На звернення позивача №789 від 23.05.2006р. та №74 від 26.01.2007р. про надання в користування на умовах оренди земель водного фонду „Став Сахнівці” Ізяславська районна державна адміністрація листом №02-14-272/2007р. від 21.02.2007р. відмовила.

Позивач вважає, що його право на оформлення договору оренди земельної ділянки передбачене ч.3 ст.124 Земельного кодексу та ч.4 ст.15 закону України „Про оренду землі”, якими встановлено, що передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту відведення.

Посилання позивача підтверджується також частиною 2 ст.50 закону України „Про землеустрій” визначено, що порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом міністрів України. Відповідно до абз.2 п.2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677, проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення.

Позивач у своїх зверненнях до відповідача-1 вказує, що використовуватиме землі в рибогосподарських цілях, тобто без зміни цільового призначення.

Згідно п.2) ч.3 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов’язання відповідача –суб’єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Зважаючи на викладене, обґрунтованою є зміна позивачем предмету адміністративного позову, в якій ВАТ „Хмельницькрибгосп” просить зобов’язанти Ізяславську районну державну адміністрацію Хмельницької області укласти договір оренди земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 219,64га, яку позивач на даний час уже використовує в рибогосподарських цілях.

За вимогами абз.4 ч.4 ст.179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (ч.7 ст.179 ГК України).

Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст.14 закону України „Про оренду землі”).

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 року №220 затверджено Типовий договір оренди землі.

Аналіз наведених норм свідчить, що у позивача не було обов’язку подавати відповідачу-1 проекту договору оренди, а лише виразити свою волю на оформлення такого договору, що було проведено позивачем в означених зверненнях №№789, 74.

Такі дії позивача узгоджуються з вимогами ч.1 ст.202 ЦК України, спрямовані на набуття цивільних прав та обов’язків на визначених Типовим договором оренди землі умовах.

Враховуючи викладені обставини,  позов позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" смт. Меджибіж до Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав до Сахновецької сільської ради с.Сахнівці Ізяславського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Камчатка" с.Калинівка Ізяславського району про визнання   нечинним   та   скасування   розпорядження   Ізяславської   районної державної адміністрації Хмельницької області №283/2006-р. від 23.06.2006р. „Про надання дозволу ТОВ „Камчатка" на розробку проекту відведення земельної ділянки для рибогосподарських потреб із земель розташованих на території Сахновецької сільської ради"; визнання нечинним та скасування рішення №3 Сахновецької сільської ради від 30.05.2006р. „Про погодження місця розташування земель водного фонду для надання в оренду ТОВ „Камчатка"; зобов'язання Ізяславську   районну   державну   адміністрацію   Хмельницької області  укласти  договір   оренди  з  Відкритим   акціонерним  товариством „Хмельницьке   виробниче   сільськогосподарсько-рибоводне   підприємство" земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 219,64га (ріллі - 8,34га; багаторічних насаджень - 1,20га; сінокосів - 5,61га; пасовищ - 4,97га; під водою - 188,19га; інші землі - 1,08га; болото - 10,25га) задоволити.

Визнати   нечинним   та   скасувати   розпорядження   Ізяславської   районної державної адміністрації Хмельницької області №283/2006-р. від 23.06.2006р. „Про надання дозволу ТОВ „Камчатка" на розробку проекту відведення земельної ділянки для рибогосподарських потреб із земель розташованих на території Сахновецької сільської ради".

Визнати нечинним та скасувати рішення №3 Сахновецької сільської ради від 30.05.2006р. „Про погодження місця розташування земель водного фонду для надання в оренду ТОВ „Камчатка".

Зобов'язати Ізяславську   районну   державну   адміністрацію   Хмельницької області  укласти  договір   оренди  з  Відкритим   акціонерним  товариством „Хмельницьке   виробниче   сільськогосподарсько-рибоводне   підприємство" земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 219,64га (ріллі - 8,34га; багаторічних насаджень - 1,20га; сінокосів - 5,61га; пасовищ - 4,97га; під водою - 188,19га; інші землі - 1,08га; болото - 10,25га).

Згідно    ст.ст. 185-186 КАСУ  сторони та   інші     особи, які   беруть участь у  справі  мають право    оскаржити  в    апеляційному  порядку Постанову повністю або частково. Заява про     апеляційне    оскарження   подається протягом  10 днів дня проголошення,  апеляційна    скарга  подається протягом  20 днів після подання   заяви по апеляційне оскарження. Подаються    до      апеляційного суду     через  суд  першої інстанції.

Згідно ст.  254 КАСУ  Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ  набирає законної сили  після   закінчення    строку  подання   заяви  про апеляційне   оскарження , якщо таку    заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      В.О. Шпак