РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2007 р.
Справа № 5/99-1689(8/215-2595)

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Андрушків Г.З.

Розглянув справу

За позовом: Комунального підприємства „Тернопільводоканал”, вул.Танцорова, 7, м.Тернопіль

До відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Ватра”, вул. Микулинецька, 46, м.Тернопіль

За участю представників від :

Позивача: Завацький В.М.- представник (дов.№5756/01 від 22.05.2007р.), Клочак –представник (дов.№4108/01 від 14.12.2006р.)

Відповідача: Двигало Н.І. –представник (дов.№111/1 від 09.01.2007р.)

Суть справи:

В судовому засіданні представникам сторін роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені статтями 20,22,81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Комунальне підприємство „Тернопільводоканал”, м. Тернопіль, звернулося в господарський суд з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства „Ватра”, м.Тернопіль, - 8185,37 грн.  заборгованості за перевищення допустимих показників якості стічних вод підприємства.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що між ним та Товариством на підставі «Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Тернопіль», затверджених рішенням Виконавчого Комітету Тернопільської міської ради № 650 від 14.07.2004 р.,  виникли цивільні правовідносини, проте відповідач не виконав зобов’язань щодо дотримання встановлених даними Правилами нормативів скидання стічних вод, внаслідок чого йому були виставлені відповідні рахунки на загальну суму 8 185,37 грн., які не були сплачені, а тому підлягають стягненню на підставі норм ЦК України та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 19.02.2002 року № 37.

Окрім того, позивач звернувся до суду з клопотанням № 2411/01 від 25.07.2006 р. про збільшення позовних вимог на суму 5571грн.90коп. у зв’язку з виявленням нового перевищення гранично допустимих концентрацій у стічних водах відповідача, на дану суму відповідачу виставлений для оплати рахунок, який останнім залишений неоплаченим, а відтак позивач просить стягнути з відповідача заборгованість за перевищення допустимих показників якості стічних вод підприємства на загальну суму 13 757,27 грн.

Розглянувши клопотання позивача про збільшення розміру позовних вимог на суму 5571грн.90 коп., приймаючи до уваги, що дана заява-клопотання подана позивачем у відповідності до вимог ст.22 ГПК України до прийняття рішення у справі, а тому приймається судом і спір вирішується відповідно до збільшених вимог.

Відповідач у відзиві на позов та його повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що взаємовідносини між ним і позивачем виникли на підставі укладеного між сторонами 27.02.2002 року договору №67-4/2 на відпуск води з комунального водопроводу і відведення стічної води в комунальну каналізацію і він належним чином виконує свої зобов’язання, передбачені даним договором в тому числі і щодо дотримання граничнодопустимих концентрацій стічних вод, які передбачені даним договором, а також дотримується допустимих величин показників якості стічних вод і води водойм, які передбачені «Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальній та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. №37, а щодо затвердження рішенням Виконавчого Комітету Тернопільської міської ради № 650 від 14.07.2004 р. нових «Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Тернопіль», то в умовах договору не передбачено, що у разі затвердження нових Правил приймання стічних вод, відповідач зобов’язується переукласти діючий договір.

В судовому засіданні в порядку ст.77 ГПК України оголошувалася перерва з 16.05.2007р. до 11год.00хв.04.06.2007р. і в послідуючому з 04.06.2007р. до 16год.00хв.05.06.2007р.

Після перерви представники сторін підтвердили відповідно свої вимоги і заперечення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарським судом встановлено наступне:

Інструкція „Про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затверджена Наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року N 37, встановлює єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів і поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації, та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів.

Пунктом 1.3 згаданої Інструкції передбачено, що підприємства скидають стічні води в системи  комунальної чи відомчої каналізації та сплачують їм за послуги водовідведення відповідно до договорів з Водоканалами. Договори укладають на підставі місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста, Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 N 65, зареєстрованих у Мінюсті України 22.07.94 за N 165/374, та цієї Інструкції. Підприємства повинні повністю покрити всі витрати Водоканалу, пов'язані з транспортуванням і очищенням стічних вод та справлянням збору за забруднення навколишнього природного середовища. При недотриманні вимог договору та місцевих Правил приймання сплатити Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються Підприємствами. Контроль за прийманням стічних вод Підприємств у каналізаційну мережу здійснюють Водоканали.

27 лютого 2002 року між Комунальним підприємством „Тернопільводоканал”, надалі –КП «Тернопільводоканал»,  та Відкритим акціонерним товариством „Ватра”, надалі - Абонент, укладено договір № 67-4/2 на відпуск води з комунального водопроводу і відведення стічної води в комунальну каналізацію, (далі - договір), згідно з умовами п.п.1.1., 1.2. якого КП „Тернопільводоканал” взяло на себе зобов’язання здійснювати безперебійне забезпечення Абонента питною водою до місця з’єднання з міським водопроводом, відведення та очистку  стічної води  від Абонента  в міський каналізаційний колектор, при цьому, сторони зобов’язалися  керуватися діючими  Правилами користування системами комунального водопостачання і водовідведення в містах селищах  України, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 N 65, зареєстрованих у Мінюсті України 22.07.94 за N 165/374, далі –Правила.

Згідно п. 4.9 зазначеного договору він укладений строком до 31.12.2002 року і вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну дії жодною із сторін не буде заявлено  про відмову від договору або його припинення.

Договір підписано з протоколом розбіжностей та протоколом узгодження розбіжностей до договору від 27.02.2002р.

Пунктом 2.4 договору сторони встановили перелік гранично допустимих концентрацій стічних вод для підприємства (із змінами згідно з протоколом узгодження розбіжностей від 27.02.2002р., внесеним в зв”язку з прийняттям розпорядження міської ради №110 від 27.12.1995р. „Про затвердження Правил прийому стічних вод промислових підприємств в систему комунальної каналізації м.Тернополя”).

14.07.2004р. рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №650 затверджені «Правила приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Тернополя»- надалі Правила приймання, які регламентують умови користування системою комунального водовідведення міста Тернопіль і нормативи водовідведення за кількістю та якістю стічних вод, прийнятих від абонентів у систему каналізації міста.

Згідно з п. 7.8. Правил та п.6.8.  Правил приймання,  з   метою   контролю   якості  стічних  вод  підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб, і виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.02.2006 року, 31.05.2006 року та 15.07.2006р. лабораторією  каналізаційно-очисних споруд КП „Тернопільводоканал”  відповідно до п.7.8. Правил та п.6.8. Правил приймання було проведено відбори  проб стічних вод,  проведено дослідження відібраних проб, за результатами яких  складено  протоколи № 66, № 187, №241 з яких слідує, що КП «Тернопільводоканал»виявлено перевищення ГДК у стічних водах споживача –ВАТ „Ватра”, і на підставі яких відповідачу виставлено рахунки №798/2 від 10.04.2006р., №798/2 від 09.06.2006р., №798/20від 24.07.2006р. до оплати за перевищення допустимих показників якості стічних вод всього на суму 13757,27 грн.,

Однак, як вбачається із вищезазначених протоколів № 66, № 187, №241 гранично допустимі показники якості досліджених відібраних проб стічних вод знаходяться в межах норм, встановлених сторонами в п. 2.4. договору, тобто відповідач, згідно умов договору № 67-4/2 від 27.02.2002 року (із врахуванням протоколу розбіжностей та протоколу узгодження розбіжностей) дотримувався нормативів допустимих величин показників шкідливих речовин у стічних водах, що скидаються у міську каналізаційну мережу, які встановлені даним договором (п.2.4.).

Щодо тверджень позивача про перевищення відповідачем допустимих величин показників якості стічних вод, передбачених «Правилами приймання  стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Тернополя”», затвердженими  рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 650 від 14.07.2004 року, із яких, на його думку виникли відносини між сторонами згідно ст. 11 Цивільного Кодексу України, і у зв’язку з затвердженням яких відповідачу було направлено лист від 06.12.2004 року № 4773/01 з повідомленням про прийняття  нових Правил та надано пропозицію для переукладення договору про надання послуг, що свідчить про те, що останній був повідомлений про прийняття місцевих Правил, і відповідно до п. 1.3. Інструкції „Про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затвердженої Наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року  N 37, який передбачає, що підприємства повинні повністю покрити всі витрати Водоканалу, пов'язані з транспортуванням і очищенням стічних вод та справлянням збору за забруднення навколишнього природного середовища, а при недотриманні вимог договору та місцевих Правил приймання сплатити Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються підприємствами, зобов’язаний сплатити позивачу 13757грн.27коп., то такі не заслуговують на увагу з огляду на наступне:

- як вбачається з п.1.1  договору  сторони зобов’язалися керуватися «Правилами  користування  системами комунального  водопостачання  і водовідведення  в містах  і селищах України»,  затвердженими  наказом Держжитлокомунгоспу України  від  1 липня   1994р. № 65, які, зокрема, передбачають вимоги до складу та властивостей стічних вод підприємств для безпечного їх відведення каналізаційною мережею та допустимі величини показників якості стічних вод і води водойм,  на підставі яких сторони в п. 2.4. договору передбачили перелік гранично допустимих концентрацій для підприємства (зі змінами згідно протоколом узгодження розбіжностей від 27.02.2002р.) і, як встановлено вище, при проведенні Водоканалом відбору  проб стічних вод і їх дослідженні гранично допустимі показники якості досліджених відібраних проб стічних вод знаходяться в межах норм,  встановлених в даному пункті договору

- відповідно до вимог ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов’язання, або одностороння зміна його  умов не допускається.

- відповідно до   ч. 1-2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору  другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

- Як слідує з матеріалів справи і що підтверджено представниками сторін в судових засіданнях змін до існуючого договору, після прийняття рішення виконавчим комітетом Тернопільської міської ради  № 650 від 14.07.2004 року сторони не вносили, існуючий між сторонами на час виникнення спору договір № 67-4/2 від 27.02.2002 року не містить умови односторонньої зміни договору у разі зміни Правил приймання, чи прийняття нових Правил приймання, процедуру укладення нового договору, як це передбачено вимогами ст.ст.179-188 Господарського Кодексу України, сторонами не завершено

Таким чином, враховуючи, що внесення змін до укладеного між сторонами у справі договору № 67-4/2 від 27.02.2002 року на відпуск води з комунального водопроводу і відведення стічної води в комунальну каналізацію, в порядку передбаченому чинним законодавством, не відбулось, тому позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 13757грн.27коп.  заборгованості за перевищення допустимих показників якості стічних вод підприємства, визначених з врахуванням вимог нових Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Тернополя,  слід визнати безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. В позові –відмовити.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення _____дата______ року через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          Г.З. Андрушків