СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

25.09.2007

Справа №2-11/19014-2006А

За позовом - Приватного підприємця
ОСОБА_1, (АДРЕСА_1)

До відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському районі АРК, (97300, п.Кіровське,
вул..Р.Люксембург, 20)

Про відміну рішення

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  - ОСОБА_2, дов. від 13.12.2006 р.

ОСОБА_1, паспорт

Від відповідача - Гучек О.І., дов.
у справі

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними
вимогами до відповідача про відміну рішення Управління ПФУ в Кіровському районі
АРК НОМЕР_1; рішення НОМЕР_2 відмінити частково, фінансову санкцію вважати той,
що складає 114,06 грн.

Ухвалою ГС АРК від 16.01.2007 р. закінчено підготовче провадження.
Призначений судовий розгляд справи на 29.01.2007 р. в 11 г. 15 хв.

Ухвалою ГС АРК від 29.01.2007 р. провадження
по справі зупинено. Призначена судово-бухгалтерська експертиза, проведення якої
доручено ТОВ «Кримське експертне бюро», (м. Сімферополь, вул.. К.Маркса, 44,
офіс 20).

01.08.2007 р. (вх.НОМЕР_3) до суду
надійшов висновок експерта №17/07 від 26.07.2007 р.

Ухвалою ГС АРК від 03.08.2007 р.
провадження по справі поновлено.

Позивач 20.08.2007 р. уточнив
позовни вимоги, просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонда України в
Кіровському районі АРК протиправними; відмінити рішення Управління Пенсійного
фонда України в Кіровському районі АРК НОМЕР_1; відмінити рішення Управління
Пенсійного фонда України в Кіровському районі АРК НОМЕР_2

Відповідач в своєму відзиви не
згоден з позовними вимогами за мотивами, викладеними у відзиві.

Справа слуханням відкладалася в
порядку ст. 150 Кодекса адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши представлені докази,
вислухавши представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, (АДРЕСА_1) зареєстрований
Кіровською районною державною адміністрацією АРК 16.09.2002 р., номер запису
про заміну свідоцтва НОМЕР_4.

10.03.2006 р. співробітниками Управління Пенсійного фонду в Кіровському
районі АРК проведена перевірка своєчасності, достовірності, повноти нарахування
та перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, достовірності відомостей, наданих в систему персоніфікованого
обліку відомостей по підприємцю ОСОБА_1, про що складений відповідний акт
НОМЕР_5.

У результаті проведеної перевірки 10.03.2006 р. встановлена недоїмка за
страховим внеском з соціальної допомоги по нагляду за дитиною у віці до трьох
років у сумі 11.10 грн.

Актом перевірки визначено, що відповідно до п.2 ст.14 Закона України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.1 Постанови
Кабінета Міністрів України від 25.08.2004 р. №1092, кількість осіб, що
отримують соціальну допомогу по нагляду за дитиною у віці 3 років у
жовтні-грудні 2005 р., січні 2006 р. - 1 людина. За цей період нараховани
страхови внески в сумі 54,42 грн., перераховано страхови внескі у Пенсійний
фонд в сумі 43,32 грн.

Крім того, встановлено порушення ч.6 ст.20 Закона України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.5.1.5 та 5.1.6
Інструкції про порядок зчислення та сплати страхувальником та застрахованим
особам внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування в Пенсійний фонд
України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонда України від 19.12.2003
р. №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
№64/8663, у перевіряємому періоді несвоєчасно та не повному обсязі сплачував
авансови платежи у вигляді сум внесків в розмірі 32%, 32,01%, 32,3% від
сплаченої заробітной платні на загальну суму 2968,87 грн. Усього встановлено
порушення повноти та своєчасності перерахування авансових платежів на суму
2968,87 грн.

На підставі вказаного акта перевірки, Управлінням Пенсійного фонду
України в Київському районі м.Сімферополя на адресу Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 винесено рішення НОМЕР_1 про застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного фонда України або страхувальником сум
своєчасно не нарахованих або несплачених страхових внесків про сплату
фінансових санкцій в розмірі 170,00 грн. зі сплатою недоїмки у розмірі 11,10
грн.

Рішенням Пенсійного фонда України в Кіровському районі АРК НОМЕР_2 про
застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату
авансових платежів по страховим внескам до Приватного підприємця ОСОБА_1
застосовани штрафни санкції в розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно
сплачених авансових платежів в розмірі 872,44 грн.

Позивач - Фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 звернулся з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду в
Кіровському районі АРК про визнання дій Управління Пенсійного фонда України в
Кіровському районі АРК протиправними; відмінити рішення Управління Пенсійного
фонда України в Кіровському районі АРК НОМЕР_1; відмінити рішення Управління
Пенсійного фонда України в Кіровському районі АРК НОМЕР_2

Позивач свої вимоги мотивує тими
обставинами, що відповідач, не зважаючи на той факт, що на момент проведення
перевірки, за актом звірки розрахунків з Пенсійним фондом, була переплата в
розмірі 173,83 грн., що підтверджується актом звірки від 10.03.2006 р., не
врахував цей факт, при застосуванні фінансових санкцій до позивача. Крім того,
в Акті перевіркі (у розділі 4) встановлено порушення повноти та своєчасності
перерахування авансових внесків на суму 2968,87 грн.

Ухвалою ГС АРК від 29.01.2007 р.
суд призначив по справі судово-бухгалтерську експертизу з метою відповіді на
питання :

·          чи відповідає рішення органа
Пенсійного фонду України про застосування фінансових санкцій за донарахування
та своєчасно не нарахованих та несплачених страхових внесків НОМЕР_1 первинним
бухгалтерським документам приватного підприємця ОСОБА_1 щодо своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та перерахування страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

·          чи відповідає рішення органа
Пенсійного фонду України про застосування фінансових санкцій за несплату,
неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів по страховим внескам НОМЕР_2
первинним бухгалтерським документам приватного підприємця ОСОБА_1 щодо
своєчасності, достовірності, повноти нарахування та перерахування страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судово-економична експертиза, у висновку №17/07 від 26.07.2007 р.,
дійшла до наступного : рішення органа Пенсійного фонда України про застосування
фінансових санкцій за донарахування своєчасно не нарахованих та не сплачених
страхових внесків НОМЕР_1 первинним бухгалтерським документам приватного
підприємця ОСОБА_1 по своєчасності, достовірності, повноти нарахування та
перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не відповідає; рішення органа Пенсійного фонда України про
застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату
авансових платежів по страховим внескам НОМЕР_2 первинним бухгалтерським
документам приватного підприємця ОСОБА_1 по своєчасності, достовірності,
повноти нарахування або перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування не відповідає.

Згідно п.8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління
Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованою у Міністерстві
юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 р. (далі - Інструкція) суми
страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками
у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі
обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із
сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п.2.1.1 та п.2.2.1 Інструкції, зокрема, платниками страхових
внесків є фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи
(включно юридични та фізични особи-суб'єкти підприємницької діяльності, що
обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський податок), що використовують працю фізичних
осіб на умовах трудового договора (контракта) або на іншіх умовах, передбачених
законодавством».

Відповідно до п.4.1 Інструкції страхови внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування встановлюються по ставкам від суми фактичних
витрат на оплату праці (грошового забезпечення робітників), які включають
витрати на виплату основной та додатковой заробітной платні та іншіх та інших
заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які
визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до
Закону України "Про оплату праці" ,
виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи
фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги у
зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Указом Президента України
від 03.07.1998 р. №727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва», суб'єкти малого підприємництва здійснюють нарахування
пенсійних внесків за найманих працівників, а органи Держказначейства
перераховують у Пенсійний фонд 42% від суми сплаченого єдиного податку.

З 14 квітня 2006 року набрав чинності Закон України "Про вирішення
питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які
застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з
неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного
фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом
2004 року - І кварталу 2005 року. Відповідно до преамбули та статті 1 цього
Закону ним регулюються суперечності, які виникли при прийнятті Закону України
від 23.12.2004 р. №2285-ІУ "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
та Закону України від 25.03.2005 р. №2505-ІУ "Про Державний бюджет України
на 2005 рік" у  суб'єктів  господарської
діяльності,  які застосовують
особливі умови оподаткування, обліку та звітності щодо сплати внесків до
Пенсійного фонду України, які були сплачені ними у складі податків згідно з
чинним законодавством України протягом 2004 року - I кварталу 2005 року, але не
були зараховані на їх особові рахунки у зв'язку із застосуванням Державним
казначейством України діючого на той час Закону України від 23 грудня 2004 року
N 2285-IV ( 2285-15 ) "Про Державний бюджет України на 2005 рік". На
виконання статті 1 Закону ( 3583-15 ) суми страхових внесків, сплачені
суб'єктами підприємницької діяльності в період 2004 року - І кварталі 2005 року
у складі єдиного та фіксованого податку, але не зараховані на їх особові
рахунки, відкриті в органах Пенсійного фонду, не вважаються заборгованістю. На
виконання статті 2 Закону до суб'єктів господарської діяльності, які застосовують
особливі умови оподаткування, обліку та звітності, щодо сум фактично сплачених
внесків у 2004 році - І кварталі 2005 року не застосовуються донарахування та
штрафні санкції, які передбачені пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15).
Дія Закону не поширюється на застосування фінансових санкцій, передбачених пп.
З-6 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно реєстрам Державної податкової інспекції в Кіровському районі АРК,
ПП ОСОБА_1 за період 2004 - 2006 р.р. сплачував єдиний податок, 42% від суми
якого повинни бути зачтени за рахунок сплати страхових внесків у Пенсійний
фонд. В картці особового рахунку страхувальника ОСОБА_1 за рахунок сплати
страхових внесків не відображений залік сум, що складають 42% сплаченого
єдиного податку. Таким чином, до ПП ОСОБА_1 не застосовуються донараховани та
штрафни санкції за період 2004 р. - 1 квартал 2005 р.

Згідно п. 5.1.5 Інструкції у разі здійснення протягом базового звітного
періоду виплат (виплати доходу), на які нараховуються страхові внески,
страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати
авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на
зазначені виплати (дохід) у розмірах, установлених для страхувальників.

Пунктом 9 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що днем сплати страхових внесків вважається
у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником
коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на
банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.

У висновку судово-економичної експертизи вказано, що згідно
представленим до експертизи бухгалтерським документам, ПП ОСОБА_1 сплачував
страхови внески готівкою, яка на рахунок Управління Пенсійного фонда України в
Кіровському районі АРК надходила на протязі до 3 днів для перерахування на
банківські рахунки органа Пенсійного фонда.

Платіжни відомості на виплату зарплату у ПП ОСОБА_1 датовани періодом на
протязі від 10 до 14 днів, страхови внески сплачувались в період виплат до їх
кінцевої дати, платіжні відомості закрити на дату кінцевой виплати.

В ході перевірки Управлінням Пенсійного фонда України в Кіровському
районі АРК не враховано, що по даним картки особового рахунку страхувальника
ОСОБА_1, реєстраційний номер 18113014, представленой ПП ОСОБА_1, числиться
переплата : на 01.04.2005 р. в сумі 27,01 грн.; на 01.05.2005 р. в сумі 85,81
грн.; на 01.06.2005 р. в сумі 144,49 грн.; на 01.07.2005 р. в сумі 173,89 грн.

Крім того, з 2 квартала 2005 р. у картці особового рахунку
страхувальника ОСОБА_1 в рахунок сплати страхових внесків не відображений залік
сум, що складають 42% сплаченого єдиного податку.

Соціальна допомога з вагідності та родам нараховується по виписаному
лікарем «листку тимчасовой непрацездатності», но, відповідно з п.3.2 Інструкції
по статистиці заробітной платні від 13.01.2004 р. №5, є окремим видом виплат,
які не відносяться до фонду оплати праці. Соціальна допомога з вагідності та
родам відсутня у переліку виплат, що передбачено п.4.1 Інструкцією, на які
провадяться нарахування страхових внесків. У розрахунку фінансових санкцій
Управлінням Пенсійного фонда України в Кіровському районі АРК відображено
нарахування страхових внесків на соціальну допомогу з вагідності та родам в
сумі 568,47 грн. та нарахований штраф за несвоєчасну сплату, що суперечить
вищевказаним нормам діючого законодавства.

Згідно ст..2.2.14 Інструкції платниками страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є «Особи, які відповідно до
законів отримують соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку». По даним акта НОМЕР_5. страхови внески з суми сплаченої
соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
жовтні-грудні 2005 р., січні 2006 р., нараховани в сумі 54,42 грн.,
перераховани у Пенсійний фонд в сумі 43,32 грн. Несплачена сума 11,10 грн. не
підлягає повторному нарахуванню. Несплата в сумі 11,10 грн. первинними
бухгалтерськими документами ПП ОСОБА_1 не підтверджується, так як по страховим
внескам є переплата.

Крім того, посилання відповідача на рішення ГС АРК від 16.11.2006 р. по
справі №2-4/16724-2006 є безпідставними у зв'язку з наступним. Пунктом 1 статті
72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини,
встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі,
що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких
беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Предметом розгляду у справі №2-4/16724-2006 є стягнення відповідних сум, а не
відповідність чинному законодавству рішень Пенсійного фонду України в
Кіровському районі АРК НОМЕР_1 та НОМЕР_2

Таким чином,  позовни вимоги
обгрунтовани та підлягають задоволенню.

Вступна та резолютивна частина постанови
оголошена в судовому засіданні 25.09.2007 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150, 160-163 Кодекса
адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати дії Управління Пенсійного
фонда України в Кіровському районі АРК протиправними.

3.          Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонда України в Кіровському районі АРК НОМЕР_1

4.          Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонда України в Кіровському районі АРК НОМЕР_2

Постанова складена та підписана
01.10.2007 р.

У разі неподання заяви про
апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її
проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до
ст..160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну
силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Цикуренко А.С.