ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА

"10" жовтня 2007 р.
справа № 20-7/109-171-4/260

За адміністративним позовом

Відкритого акціонерного товариства „Енергетична компанія „Севастопольенерго”

(вул. Хрустальова, 44, місто Севастополь, 99040)

до відповідача: Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Леніна, 48, місто Севастополь, 99011)

про скасування рішення від 21.11.2005 №27/03-05 по справі №27/06-05,

суддя Остапова К.А.,

За участю представників:

Від позивача: Соловйова В.Р, довіреність №206/0/2-07 від 04.01.2007;

Від відповідача: не з`явився;

Суть спору:  Відкрите акціонерне товариство „Енергетична компанія „Севастопольенерго” звернулось до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.11.2005 №27/03-05 по справі №27/06-05.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що зазначене рішення постановлене при недоведеності обставин, які мають істотне значення по справі і які визнані встановленими, з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Ухвалою судді Ілюхіної Г.П. від 23.01.2006 відмовлено у відкритті провадження у справі у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивачеві роз`яснено, що розгляд таких справ відноситься до юрисдикції господарських судів.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.02.2006 апеляційна скарга Відкритого акціонерного товариства „Енергетична компанія „Севастопольенерго” залишена без задоволення, ухвала господарського суду міста Севастополя від 23.01.2006 у справі №20-7/109-171 залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.06.2007 касаційна скарга Відкритого акціонерного товариства „Енергетична компанія „Севастопольенерго” задоволена повністю, ухвала господарського суду міста Севастополя від 23.01.2006 та ухвала Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.02.2006 скасовані, справа №20-7/109-171 направлена на новий розгляд до господарського суду міста Севастополя.

Ухвалою від 09.08.2007 відкрите провадження в зазначеній адміністративній справі з призначенням попереднього судового засідання на 10.09.2007.

Попереднє судове засідання відкладалося.

Відповідач явку свого представника в попереднє судове засідання не забезпечив, про причину нез`явлення суд не повідомив, про дату, час та місце проведення попереднього судового засідання  повідомлений належним чином.

Згідно  зі статтями 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні  представнику позивача   роз’яснені  процесуальні права та обов’язки.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, тому що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції” заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Рішення Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії Антимонопольного комітету України та державного уповноваженого Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду міста Києва. Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарських судів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Прийняття господарським судом до розгляду заяви про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України не зупиняє його виконання, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого:

-          згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, частиною першою статті 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції";

-          за результатами перевірки відповідно до частини п'ятої статті 57 цього Закону;

-          за результатами перегляду відповідно до частини третьої статті 58 цього Закону,

-          а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.

Незалежно від положень частини четвертої цієї статті, у разі наявності достатніх підстав, господарський суд може зупинити дію рішення органу Антимонопольного комітету України.

Таким чином, в спеціальному законі, що регулює дані суспільні відносини прямо зазначена підвідомчість цих спорів спеціалізованій ланці судової системи - господарським судам.

Наведене свідчить про те, що даний спір не підвідомчий адміністративним судам України і є  юрисдикцією господарських судів України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Закони України можуть передбачати вирішення певних категорій публічно-правових спорів в порядку іншого судочинства, в тому числі господарського.

Такий  інший  порядок  передбачено, зокрема,  частиною  першою  статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції",  відповідно  до  припису  якої  заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського  суду.  З огляду  на  зміст  наведених  норм, а також статті 32 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” справи зі спорів про оскарження рішень (розпоряджень) органів Антимонопольного комітету України підвідомчі господарським судам і підлягають розглядові за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Аналогічна правова позиція міститься в Рекомендаціях президії Вищого господарського суду України від  27.06.2007  №  04-5/120 „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам”.

Наведе свідчить про те, що в даному випадку позивач повинний звернутися до господарського суду міста Севастополя з позовом в порядку господарського судочинства.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.          Закрити провадження у справі №20-7/109-171-4/260 за адміністративним позовом Відкритого акціонерного  товариства „Енергетична компанія „Севастопольенерго” до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.11.2005 №27/03-05 по справі №27/06-05.

2.          Копії ухвали направити сторонам.

Відповідно до частини 3 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена.

Згідно статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом п`яти днів  з дня її проголошення Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Остапова К.А.