ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.08.2007
Справа №2-21/8651-2007А

Господарським судом Автономної республіки Крим у складі

Головуючого – судді                                                              Чонгової С.І.

при секретарі судового засідання                                        Пономаренко Н.О.

розглянута адміністративна справа № 2-21/8651-2007А

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Лікувально-оздоровчого центра «Нижній Місхор», смт Кореїз, м. Ялта

до відповідача Кореїзської селищної Ради, смт. Кореїз, м. Ялта

Виконавчий комітет Кореїзської селищної Ради, смт. Кореїз, м. Ялта

про спонукання до виконання певних дій та про визнання право власності.

У судовому засіданні приймали участь представники:

Позивач Прокопенко В.В., представник, д/п № 1 від 13.08.2007 р.; Тамашов О.Г., представник, д/п № 2 від 13.08.2007 р.; Баннилов В.В. – паспорт від 26.11.2004 р.

Відповідач 1. не з’явився,

2. Федоріна Н.Н., ю/к, д/п № 02-17/844 від 01.11.2006 р.

Сутність спору: Товариство з обмеженою відповідальністю Лікувально-оздоровчий центр «Нижній Місхор», смт Кореїз, м. Ялта, звернулося до Господарського Суду АРК із позовом до Кореїзської селищної Ради, с. Кореїз, м. Ялта, у якому просить зобов’язати відповідача затвердити акт Державної прийомної комісії «Про введення об’єкту – корпусу № 4 ЛОЦ «Нижній Місхор» до експлуатації», а також визнати за ТОВ ЛОЦ «Нижній Місхор» право власності на знов утворене нерухоме майно – корпус № 4 ЛОЦ «Нижній Місхор». Крім того, позивач просить стягнути з відповідача судові витрати, пов’язані з оплатою державного збору.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказує, що на засідання виконавчого комітету Кореїзської селищної ради 08.06.2007 р. для розгляду був підготовлений та узгоджений у встановленому порядку проект рішення про перезатвердження акту про прийняття до експлуатації об’єкту корпусу № 4 ЛОЦ «Ніжній Місхор». Дане питання було включено до порядку денного. Однак до початку засідання виконавчого комітету вказане питання було знято з порядку денного та не було розглянуто без обґрунтування причин.

14 серпня 2008 р. відповідачем до матеріалів справи був наданий відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги не визнає, та вказує, що він є неналежним відповідачем по справі, оскільки прийняття до експлуатації закінчених будівництвом об’єктів у встановленому законом порядку відноситься до делегованих повноважень виконавчих комітетів місцевих рад в області будівництва.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 14 серпня 2007 р. до участі в справі другим відповідачем було залучено Виконавчий комітет Кореїзської селищної Ради.

Представник позивача у судове засідання з’явився, позовні вимоги повністю підтримав.

Представник відповідачів у судове засідання з’явилися, позовні вимоги не визнають з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Сторони відмовилися від послуг перекладача.

Відповідно до внесених змін до Кодексу Адміністративного судочинства України (від 8.09.2005 р. N 2875-IV) повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за  ініціативою  суду.

Сторони у засіданні суду заявили про відмову у фіксуванні судового процесу технічними засобами.

Відповідно до статті 130 Кодексу Адміністративного судочинства України перед початком слухання справи сторонам, які беруть участь у справі, були вручені пам’ятки про права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника позивача, відповідачів, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Виконавчого комітету Кореїзської селищної Ради від 31 травня 2005 р. № 203 було дозволено ТОВ «ЛОЦ «Нижній Місхор» будівництво корпусу приймального відділення зі спеціальними номерами по вул.. Алупкінське шосе, 15-б, в смт. Кореїз, м. Ялта.

26 серпня 2005 р. Виконавчим комітетом Кореїзської селищної Ради було прийнято рішення № 277 «Про дозвіл ТОВ ЛОЦ «Нижній Місхор» реконструкції санпропускника з приймальним відділенням, з розширенням під спальний корпус за адресою: смт. Кореїз, вул.. Алупкінське шосе, 15-б», відповідно до якого було дозволено ТОВ «ЛОЦ «Нижній Місхор» реконструкцію санпропускника з приймальним відділенням з розширенням під спальний корпус за адресою: смт. Кореїз, вул.. Алупкінське шосе, 15-б.

З завершенням будівництва об’єктів позивачем відповідно до Порядку прийняття до експлуатації закінчених будівництвом об’єктів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 р. № 1243, за результатами роботи Державної приймальної комісії від 18.07.2006 р. був оформлений акт про прийняття до експлуатації закінченого будівництвом об’єкту – корпусу № 4.

Відповідно до пункту 12 Порядку прийняття до експлуатації закінчених будівництвом об’єктів до складу державної приймальної комісії включаються представники органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, що утворив комісію, виконавчого комітету місцевої ради, на території якої розташовано закінчений будівництвом об'єкт, замовника, генерального підрядника, генерального проектувальника (автора  проекту), експлуатаційної організації, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, органів державного санітарно-епідеміологічного та державного пожежного нагляду.

Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту підписаний державною приймальною комісією, зареєстрований Інспекцією державного будівельно-архітектурного контролю та затверджений Кореїзською селищною Радою.

Рішенням 7 сесії 5 скликання Кореїзської селищної Ради № 128 від 21.09.2006 р. «Про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття до експлуатації закінченого будівництвом корпусу приймального відділення зі спальними номерами за адресою: смт. Кореїз, вул.. Алупкінське шосе, 15-б» був затверджений акт державної приймальної комісії від 18.07.2006 р. про прийняття до експлуатації закінченого будівництвом корпусу приймального відділення зі спальними номерами за адресою: смт. Кореїз, вул.. Алупкінське шосе, 15-б. Також було вирішено прийняти до експлуатації закінчений будівництвом корпус приймального відділення зі спальними номерами літера «Д», розташований за адресою: смт. Кореїз, вул.. Алупкінське шосе, 15-б.

13 листопада 2006 р. Кореїзською селищною Радою 8 сесії 5 скликання було прийнято рішення № 174 «Про розгляд протесту прокурора м. Ялти № 10619 від 16.10.2006 р. на «Затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття до експлуатації закінченого будівництвом корпусу приймального відділення зі спальними номерами за адресою: смт. Кореїз, вул.. Алупкінське шосе, 15-б», затвердженого рішенням Кореїзської селищної Ради від 21.09.2006 р. № 128», згідно з яким протест прокурора м. Ялти № 10619 від 16.10.2006 р. на «Затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття до експлуатації закінченого будівництвом корпусу приймального відділення зі спальними номерами за адресою: смт. Кореїз, вул.. Алупкінське шосе, 15-б», затвердженого рішенням Кореїзської селищної Ради від 21.09.2006 р. № 128 був задоволений, скасовано рішення Кореїзської селищної Ради № 128 від 21.09.2006 р. Вказаним рішенням було рекомендовано ТОВ ЛОЦ «Нижній Місхор» допрацювати проектну документацію у відповідності із зауваженнями прокурора м. Ялти.

У протесті прокурора м. Ялти на рішенням Кореїзської селищної Ради від 21.09.2006 р. № 128 зазначено, що акт про прийняття до експлуатації закінченого будівництвом об’єкту від 18.07.2006 р. затверджений селищною радою, а не виконавчим комітетом за відсутності погоджень з органом державного нагляду з охорони праці, охорони навколишнього природного середовища та державної інспекції з енергозбереження.

Стаття 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством.

Таким чином, Кореїзська селищна Рада не є належним відповідачем за заявленими позивачем вимогами.

16.07.2007 р. позивач звернувся з заявою до Кореїзського селищного Голови про перезатвердження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту.

За інформацією Державної архітектурно-будівельної інспекції (лист від 11.05.2007 р.) спірний акт державної приймальної комісії можливо перезатвердити після виконання вимог, викладених у протесті прокурора.

Відповідно до комплексного висновку № 1428А-06-2004 державної експертизи, проведеною службою «Укрінвестекспертиза» в АРК по робочому проекту об’єкта проект будівництва відповідає містобудівним нормам.

Позивачем у матеріали справи наданий акт, який підтверджує наявність необхідних узгоджень, у тому числі Державного нагляду з охорони праці. Експертним висновком Державного підприємства «Кримський експертно-технічний центр» О.№ 10.20714173.5066-06 підтверджено відповідність об’єкту нормативам з охорони праці. Також надано рішення Господарського суду АР Крим від 18.05.2007 р. по справі № 2-8/3461-2007А, яке залишено без змін Севастопольським апеляційним господарським судом, яким визнано бездіяльність Республіканського комітету з охорони навколишнього природного середовища щодо розгляду заяви ТОВ «ЛОЦ «Нижній Місхор» про узгодження проекту “Реконструкції санпропускнику з прийомним відділенням з розширенням під спальний корпус”, а також про узгодження проекту “Будівництво прийомного відділу зі спальними номерами” протиправною. Суд спонукав Республіканський комітет з охорони навколишнього природного середовища розглянути заяви ТОВ “Лікувальний оздоровчий центр “Нижній Місхор” про узгодження проекту “Реконструкції санпропускнику з прийомним відділенням з розширенням під спальний корпус”, а також про узгодження проекту “Будівництво прийомного відділу зі спальними номерами”, у випадку не розглядання Республіканським  комітетом з охорони навколишнього природного середовища даних проектів після вступу постанови в законну силу –вважати проект “Реконструкції санпропускнику з прийомним відділенням з розширенням під спальний корпус”, та проект “Будівництво прийомного відділу зі спальними номерами” розглянутими.

Суд не може прийняти до уваги зауваження відповідача - виконавчого комітету Кореїзської селищної Ради щодо розташування об’єкту у парковій зоні, оскільки відповідачем не надані документи про встановлення меж цієї зони і за поясненням сторін на теперішній час така зона не встановлена взагалі, що також було встановлено рішенням Господарського суду АР Крим від 18.05.2007 р. по справі № 2-8/3461-2007А.

Таким чином, позивачем отримані усі необхідні узгодження щодо здачі у експлуатацію спірного об’єкту, отже, вимоги позивача до відповідача – Виконавчого комітету Кореїзської селищної Ради щодо зобов’язання затвердити акт Державної прийомної комісії «Про відвід об’єкту – корпусу № 4 ЛОЦ «Нижній Місхор» до експлуатації» підлягають задоволенню.

Провадження у справі за вимогами щодо визнання за ТОВ ЛОЦ «Нижній Місхор» права власності на знов утворене нерухоме майно – корпус № 4 ЛОЦ «Нижній Місхор» підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки такі вимоги є вимогами про право цивільне і не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Частина 3 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу Адміністративного судочинства України витрати з оплати державного збору підлягають стягненню з державного бюджету.

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову оформлено та підписано відповідно до вимог Кодексу Адміністративного судочинства України 27 серпня 2007 р.

На підставі викладеного ст.. ст.. 17, 18, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов’язати Виконавчий комітет Кореїзської селищної Ради, м. Ялта, смт. Кореїз (м. Ялта, смт. Кореїз, вул.. Севастопольське шосе, 27; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) затвердити акт Державної прийомної комісії «Про введення об’єкту – корпусу № 4 ЛОЦ «Нижній Місхор» до експлуатації».

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Лікувально-оздоровчого центра «Нижній Місхор», смт Кореїз, м. Ялта (смт Кореїз, м. Ялта, вул.. Алупкінське шосе, 15-б; р/р 1801 КРФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 324010, ЗКПО 20714173, інші банківські рахунки не відомі) 1,70 грн. - судового збору.

У частині вимог щодо визнання за ТОВ ЛОЦ «Нижній Місхор» права власності на знов утворене нерухоме майно – корпус № 4 ЛОЦ «Нижній Місхор», - провадження по справі закрити.

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю Лікувально-оздоровчого центра «Нижній Місхор», смт Кореїз, м. Ялта, у частині вимог до Кореїзської селищної Ради.

Постанова суду може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до вимог ст. ст. 185-187 Кодексу Адміністративного судочинства України протягом 10 днів з дня  її проголошення або з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга  на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чонгова С.І.