СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"30" серпня 2007 р.
Справа №20/1679-А

за позовом  Старокостянтинівської об'єднаної державної
податкової інспекції,

м. Старокостянтинів

до Приватного підприємця ОСОБА_1,
с. Ладиги,

Старокостянтинівського району

про зобов'язання відповідача
допустити працівників Старокостянтинівської ОДПІ до

проведення перевірки;

- зобов'язання відповідача надати
необхідні документи для перевірки

Суддя  Гладій С.В.

Секретар судового засідання Микитюк О.А.

Представники:

Від позивача:       Онищук Н. Ф. -за довіреністю № 2 від
09.01.2007 року

Від відповідача:   не з'явився

Згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, в
судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору : Позивач
звернувся з позовом до суду в якому просить зобов'язати відповідача допустити
працівників Старокостянтинівської ОДПІ до проведення перевірки та зобов'язати
відповідача надати необхідні документи, а саме податкову накладну НОМЕР_1 щодо
відпущеної продукції ПП "АРЧ", посилаючись на те, що відповідач після
ознайомлення з відповідними документами (наказ про проведення позапланової
перевірки НОМЕР_2 та направлення на перевірку НОМЕР_3 не допустив працівників
Старокостянтинівської ОДПІ до проведення перевірки.

Відповідач витребуваних документів
не подав, в попереднє судове засідання 05.04.2007 року, в судові засідання :
26.04.2007 року, 10.05.2007 року, 23.05.2007 року, 07.08.2007 року та
30.08.2007року не з'явився, жодних пояснень щодо предмету спору не надав.

Розглядом матеріалів справи
встановлено :

Приватний підприємець ОСОБА_1, с.
Ладиги, Старокостянтинівського району  (
і.н. НОМЕР_4 ) зареєстрований, як суб'єкт підприємницької діяльності.

Згідно відомостей
Старокостянтинівської ОДПІ, в ході проведеної планової документальної  перевірки ПП "АРЧ" встановлено, що
приватним підприємцем ОСОБА_1, с. Ладиги, Старокостянтинівського району не було
включено до податкового зобов'язання в декларацію з податку на додану вартість
за вересень 2005 року суму ПДВ - 866,70 грн., а саме відпущено ПП
"АРЧ" альсфальтобетон 26.09.2005року по накладній НОМЕР_1 на суму
60000,00 грн., в т.ч. податок на додану вартість 10000,00 грн.

Письмовим повідомленням
НОМЕР_5  Старокостянтинівської ОДПІ  відповідач запрошувався з'явитись до органів
податкової служби для надання пояснення та надання завіреної копії податкової
накладної НОМЕР_1 щодо відпущеної продукції ПП "АРЧ".

Відповідач в податковий орган не
з'явився та не надав документів для перевірки.

12.01.2007року відповідачу повторно
надіслано письмове повідомлення НОМЕР_6 з тими ж вимогами. Крім того,
приватного підприємця ОСОБА_1 повідомлено, що у разі не надання пояснення
та  завіреної копії податкової накладної
НОМЕР_1 щодо відпущеної продукції ПП "АРЧ", буде проведена
позапланова документальна перевірка на підставі п. 1 ч. 6 ст. 11-1 Закону України
„Про державну податкову службу в Україні”.
Дане повідомлення особисто отримане ПП
ОСОБА_1 під розписку.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 11-1
Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, начальником
Старокостянтинівської ОДПІ прийнято рішення про проведення позапланової виїзної
документальної перевірки, що підтверджується наказом НОМЕР_7 про проведення
виїзної позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог
податкового законодавства в частині несвоєчасного включення до податкового
зобов'язання в декларацію по податку на додану вартість за вересень 2005року
суми податку на додану вартість по відгруженій продукції ПП "АРЧ" в
розмірі  60000,00 грн., в т.ч. ПДВ -
10000,00 грн. згідно податкової накладної НОМЕР_1 та часткового відображення
сум ПДВ по даній операції у вересні, жовтні 2005року.

На підставі наказу від 19.02.2007
року, направлення на перевірку НОМЕР_3 старшому державному податковому
ревізору-інспектору Боровик К.І. було доручено провести позапланову перевірку.
Відповідача з наказом та направленнями на проведення перевірки було ознайомлено
під розписку НОМЕР_3.

Відповідно до акту від 19.02.2007р.
відповідачем документів для перевірки не надано. З телефонної розмови з
бухгалтером, що працює у відповідача стало відомо, що він захворів, тому
документів не може надати. При цьому, відповідач зобов'язався 20.02.2007р., при
умові доброго стану здоров'я  бухгалтера
ОСОБА_2, надати документи для перевірки, а в іншому випадку повідомить податкові
органи.

20.02.2007р. приватним підприємцем
ОСОБА_1 подано скаргу до Старокостянтинівської ОДПІ , у якій просить визнати
протиправним та скасувати наказ НОМЕР_7. "Про проведення виїзної
позапланової документальної перевірки".

Актом  НОМЕР_8 старшому державному податковому
ревізору - інспектору відділу оподаткування фізичних осіб Старокостянтинівської
ОДПІ Боровик К.І. доручено в період з 19.02.2007р. по 23.02.207р. провести
документальну позапланову перевірку приватного підприємця ОСОБА_1 з питань
дотримання вимог податкового законодавства за вересень, жовтень 2005року.

Відповідачем було відмовлено в
допуску до перевірки посадових осіб Старокостянтинівської ОДПІ, у зв'язку з чим
позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить зобов'язати відповідача
допустити працівників Старокостянтинівської ОДПІ до проведення перевірки та
зобов'язати відповідача надати необхідні документи для проведення перевірки.

Досліджуючи надані сторонами
докази, аналізуючи наведені представниками сторін пояснення та заперечення,
оцінюючи їх в сукупності, судом враховується
наступне.

Статтею 2 Закону України „Про
державну податкову службу в Україні” встановлено, що завданнями органів
державної податкової служби, поряд з іншім, є:

- здійснення контролю за
додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і
своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених
законодавством.

Статтею 11 зазначеного Закону
передбачено, що органи державної податкової служби реалізують ці завдання
шляхом проведення перевірок, своєчасності, достовірності, повноти нарахування і
сплати податків та зборів.

Статтею 111 Закону,
передбачені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби
планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти
нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Так, позаплановою виїзною
перевіркою вважається перевірка,  яка не
передбачена в планах роботи органу державної податкової служби

Умови допуску посадових осіб
органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових
виїзних перевірок визначені ст. 112 Закону України „Про державну
податкову службу”, а саме

Посадові особи органу державної
податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової
виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та
іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в
якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби,
мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення
перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної
податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є
дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової
служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника
податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються
підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата
закінчення.

Ненадання цих документів платнику
податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї
статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової
служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачем було надано наказ керівника Старокостянтинівської ОДПІ НОМЕР_7 та
направлення на перевірку НОМЕР_3, що відповідають вимогам ст. 112 Закону.

Статтею 9 Закону України „Про
систему оподаткування” встановлено, що платники податків і зборів зобов'язані,
зокрема :

- вести бухгалтерський облік,
складати звітність про фінансово-господарську

діяльність і забезпечувати її зберігання
у терміни, встановлені законами;

- подавати до державних податкових
органів та інших державних органів відповідно до законів декларації,
бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням
і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів);

- допускати посадових осіб
державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для
одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для
перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів).

Враховуючи зазначені норми, позов
Старокостянтинівської ОДПІ щодо допуску посадових осіб податкового органу до
перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства приватним
підприємцем ОСОБА_1 ( і.н. НОМЕР_4 ) під час проведення взаємовідносин з ПП
"АРЧ" за період вересень-жовтень 2005р. та зобов'язання відповідача
надати необхідні документи для проведення перевірки (зокрема, податкову
накладну НОМЕР_1 щодо відпущеної продукції ПП "АРЧ")  належить задоволити.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 71, 86,
94, 104, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративного судочинства України,
п. п. 3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Старокостянтинівської
об'єднаної державної податкової інспекції,                                         м.
Старокостянтинів до Приватного підприємця ОСОБА_1, с. Ладиги,
Старокостянтинівського району про зобов'язання відповідача допустити
працівників Старокостянтинівської ОДПІ до проведення перевірки та зобов'язання
відповідача надати необхідні документи для перевірки задоволити.

Старокостянтинівській об'єднаній
державній податковій інспекції, м. Старокостянтинів протягом четвертого
кварталу 2007 року з моменту вступу постанови в законну силу провести виїзну
позапланову документальну перевірку приватного підприємця ОСОБА_1, с. Ладиги,
Старокостянтинівського району ( і.н. НОМЕР_4 ) з питань дотримання вимог
податкового та валютного законодавства за період  вересень-жовтень 2005 року під час проведення
взаємовідносин з ПП "АРЧ" .

Приватному підприємцю ОСОБА_1, с.
Ладиги, Старокостянтинівського району ( і.н. НОМЕР_4 ) допустити посадових осіб
Старокостянтинівської ОДПІ до проведення перевірки та надати необхідні
документи.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом
20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до
Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
С.В. Гладій

Постанова складена та підписана в
повному обсязі  31.08.2007 року

Віддруковано в 3-х примірниках :

1 -до матеріалів справи

2 -позивачу

3
-відповідачу