ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.09.2007
Справа №2-5/10565-2007А

Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Кузьмицької Г.В.,

представників сторін:

Від позивача  –   Цимбалюк А.Л., представник, довіреність бн від 19.02.2007р.; Нанаров О.О., представник, довіреність бн від 30.07.2007р.

Від відповідача  – Харченко О.О., головний фахівець, довіреність № 596 від 25.09.2007р.; Кошенко А.Ф., адвокат, дов. № 597 від 27.09.2007р.

у відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:

За позовом –  Відкритого акціонерного товариства  «Славне», с. Славне Роздольненського району.

До відповідача  –  Роздольненський районний відділ земельних ресурсів Республіканського комітету АР Крим,  смт. Роздольне.

Про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

Сутність спору:

Позивач – Відкрите акціонерне товариство «Славне», с. Славне Роздольненського району   звернувся  до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом та просить суд   визнати протиправними дії Роздольненського районного відділу земельних ресурсів Республіканського комітету Автономної Республіки Крим щодо не присвоєння та ненадання кадастрових номерів земельним ділянкам, загальною площею 9642,2 га в межах земель колишнього Державного підприємства «Племінний завод «Славне». Також позивач просить зобов’язати Роздольненський відділ земельних ресурсів Рескомітету АР Крим присвоїти та надати Відкритому акціонерному товариству «Племінний завод «Славне»  кадастрові номері на земельні ділянки, загальною площею 9642,2 га в межах земель колишнього Державного підприємства «Племінний завод «Славне».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що  відповідач безпідставно ухиляється від присвоєння кадастрових номерів  на спірну земельну  ділянку, у зв’язку з чим порушується право позивача  на користування землею попередника, оскільки перешкоджає розробці та затвердженню технічної документації на земельну ділянку та унеможливлює державну реєстрацію  договору оренди земельної  ділянки у центра державного земельного кадастру.

Відповідач  позов не визнав, при цьому пояснив, що представлена позивачем до Роздольненського  районного відділу земельних ресурсів технічна документація, не  була погоджена у встановленому законом порядку та не відповідає чинному законодавству. Також відповідач пояснив, що йому не було надано можливості присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам на території Славновської сільської ради в межах колишнього   ДПЗ «Славне», у зв’язку з чим відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду та провадження у справі закрити.

У процесі розгляду справи від Приватного сільськогосподарського підприємства «Чернишевське» було заявлене клопотання про залучення його до участі у справі  у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Суд розглянувши заявлене клопотання дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню.

26 вересня 2007 року у судовому засіданні оголошена перерва до 28 вересня 2007 року. Після перерви судове засідання продовжено.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав пояснення представників сторін,  суд    -

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до наказу Фонду майна Автономної республіки Крим від 07.02.2000 року № 56 засноване Відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне» шляхом реорганізації державного підприємства «Племінний завод «Славне» у Відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне».

У відповідності з п. 1.2 Статуту Відкритого акціонерного товариства  «Племінний завод «Славне» засновником товариства є держава в особі Фонду майна АР Крим.

Відповідно до п. 1.3 Статуту  ВАТ «Племінний завод «Славне»  є правонаступником  державного підприємства «Племінний завод «Славне».

Відповідно до Державного акту на право постійного користування  землею ІІ-КМ № 000523 від 13.01.1999року ДП «Племінний завод «Славне»  надано у постійне користування 9642,2 га землі, згідно з планом користування на підставі рішення 3 сесії 23 скликання Роздольненської  районної ради від 21.08.1998р. та акту прийому-передачі у власність ВАТ «Племінний завод «Славне» від Фонду майна АР Крим майна, у тому числі земельної ділянки площею 9645,83 га для ведення  товарного сільськогосподарського виробництва.

Тобто, з урахуванням правонаступництва у Відкритого акціонерного товариства  «Племінний завод «Славне» виникло право користування  спірною земельною ділянкою.

30 березня 2006 року розпорядженням Роздольненської райдержадміністрації № 244 ВАТ «Племінний завод «Славне» дозволено  складання технічної документації по землеустрою земельних ділянок у межах держплемзаводу «Славне», у тому числі: пашні, багаторічні насадження, пасовища.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Право членів ВАТ «Племінний завод «Славне» на земельний пай виникає з моменту одержання підприємством державного акту на право колективної власності на землю, яке підприємством ще не одержано.

30 січня 2007 року Відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне» звернувся до Роздольненського районного відділу земельних ресурсах Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з клопотанням надати кадастрові номери земельним ділянкам загальною площею 9642,2 га, відповідно до земельно-кадастрового плану за рахунок земель державного підприємства племзаводу «Славне» згідно з індексної карти по Славновської сільської ради Роздольненського району, наданому Роздольненському районному відділу земельних ресурсів 12.12.2006р. ДП Кримським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою».

Відповідач залишив поза увагою заяву позивача, кадастрові номері не привласнив.

Позивач просить визнати протиправними дії Роздольненського районного відділу земельних ресурсів Республіканського комітету Автономної Республіки Крим щодо не присвоєння та ненадання кадастрових номерів земельним ділянкам, загальною площею 9642,2 га в межах земель колишнього Державного підприємства «Племінний завод «Славне». Також позивач просить зобов’язати Роздольненський відділ земельних ресурсів Рескомітету АР Крим присвоїти та надати Відкритому акціонерному товариству «Племінний завод «Славне»  кадастрові номери на земельні ділянки, загальною площею 9642,2 га в межах земель колишнього Державного підприємства «Племінний завод «Славне».

Суд вважає, що позовні вимоги  ВАТ «Племінний завод «Славне» підлягають задоволенню, при цьому судом прийнято до уваги  наступне:

Як убачається з матеріалів справи, право позивача на користування земельною ділянкою в межах попереднього землекористувача визнано рішенням Господарського суду АР Крим  від 25.04.2006р., яке  набрало законної сили 20.07.2006р. та передбачено чинним законодавством щодо правонаступництва.

Вказаним рішенням Господарського суду АР Крим  за Відкритим акціонерним товариством «Племінний завод «Славне»  визнано право  оренди  на земельні ділянки у межах попереднього землекористувача – державного підприємства «Державний завод «Славне», площею 9436,6755 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та зобов’язано Роздольненську райдержадміністрацію АР Крим укласти з ВАТ «Племінний завод «Славне» договір оренди земельної ділянки, площею 9436,6755га відповідно до положень типового договору оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. за № 220.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди  землі  укладається  у  письмовій  формі  і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма  договору  оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 15 вищеназваного Закону передбачено, що невід’ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з  відображенням  обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки  в натурі  (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності з нормами  ст. ст.  30, 67 Земельного кодексу України (які діяли на  момент реорганізації позивача) до Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» перейшло право користування спірною земельною ділянкою площею 9645,83 га без зміни її правового призначення.

Таким чином, для укладення договору оренди, який повинна  була укласти Роздольненська райдержадміністрація за рішенням Господарського суду АР Крим від 25.04.2006року у справі  № 2-19/7921-2006А,  останній повинен присвоїти кадастрові номери спірній земельній ділянці, оскільки кадастровий план земельної ділянки  з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів – є невід’ємною частиною Типового договору оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Тимчасових методичних вказівок щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного кадастру затвердженого наказом державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174 кадастровий номер це - унікальний (не повторюється на всій території України) номер, який присвоюється при формуванні земельної ділянки і зберігається за нею на весь час її існування.

Тобто, як випливає з вищевказаного, відповідач зобов’язаний з моменту формування земельної ділянки присвоїти  кадастровий номер та надати його землекористувачу для подальшого оформлення землевпорядної документації і для укладання договору оренди земельної ділянки.

Згідно з п. 17 ст. 5 Типового положення про районний відділ земельних ресурсів, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 року № 200, на відділ земельних ресурсів   покладені завдання по створюванню бази даних з питань використання і охорони земель, підвищення родючості ґрунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, реєстрація земельних ділянок та надання інформації в установленому порядку відповідним органам влади.

Стаття 32 Закону України «Про землеустрій» передбачає формування Державного фонду документації із землеустрою, який здійснює свою діяльність на основі збору, обробки, обліку матеріалів, отриманих в результаті здійснення землеустрою.

Таким чином, суд дійшов висновку, що обов’язок щодо надання кадастрових номерів земельним ділянкам покладений  на відповідача, у зв’язку з чим, позовні вимоги ВАТ «Племінний завод «Славне» є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

У судовому засіданні оголошена вступна те резолютивна частини постанови. Постанова оформлена   у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС України та  підписана  04 жовтня 2007 року.

З огляду на викладене  та керуючись ст. ст.  161-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В  :

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати  протиправними дії Роздольненського районного відділу земельних ресурсів  Республіканського комітету АР Крим  щодо не присвоєння  та ненадання кадастрових номерів земельним ділянкам, загальною площею 9642,2га, в межах земель колишнього Державного підприємства «Племінний завод «Славне».

3.          Зобов’язати Роздольненський районний відділ земельних ресурсів Республіканського комітету АР Крим присвоїти та надати Відкритому акціонерному товариству «Племінний завод «Славне» кадастрові номери на земельні ділянки, загальною площею 9642,2 га, в межах земель колишнього  Державного підприємства «Племінний завод «Славне».

4.          Відшкодувати Відкритому акціонерному товариству  «Племінний завод «Славне», с. Славне, Роздольненський район, вул. Леніна, 14 з Державного бюджету України 3,40грн. державного мита.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня  складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови до Севастопольського апеляційного господарського суду  протягом 10 днів  з  дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.