ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
РІШЕННЯ

Від  "13" серпня 2007 р.                                             по справі  № 7/126-90

за позовом відкритого акціонерного товариства „Луцький картонно-руберойдовий комбінат”, м. Луцьк

до відповідача: відкритого акціонерного товариства „Волиньобленерго”, м. Луцьк

про визнання незаконними дій та спонукання до внесення змін до договору

Суддя          Шум М.С.

ЗА УЧАСТЮ ПРЕДСТАВНИКІВ СТОРІН:

від позивача: Поха В.А. – представник (дов. від 19.07.2007р. №564)

від відповідачів: Голощук К.В. – юрисконсульт договірного сектору (дов від 04.01.2007р. №19/26-51)

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України представнику позивача було роз’яснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні на підставі ст. 22 ГПК України учасникам судового процесу було роз’яснено               їх права та обов’язки. Заяв та клопотань на розгляд господарського суду не поступило.

В судовому засіданні 09 серпня 2007 року з метою підготовки повного тексту рішення було оголошено перерву до 13.08.2007р. до 09 год. 30 хв.

Суть спору: позивач – відкрите акціонерне товариство „Луцький картонно-руберойдовий комбінат” звернувся до господарського суду з позовом до відкритого акціонерного товариства „Волиньобленерго” в котрому просить суд визнати незаконними дії відповідача по відмові ВАТ „Луцький картонно-руберойдовий комбінат” у внесення змін до договору про постачання електричної енергії №529-0379000 від 30.04.2005р. та зобов’язати ВАТ „Волиньобленерго” внести відповідні зміни до договору з позивачем, як споживачем            1-го класу напруги.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 12.05.2003р. ВАТ „Луцький картонно-руберойдовий комбінат” отримав від  Західної електроенергетичної системи Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” Технічні умови №1/03 на електропостачання від - ПС 330/110/10 кВ „Луцьк – Північна”.

На підставі вказаних ТУ № 1/03 від 12.05.2003р., позивач розробив робочий проект на електропостачання ВАТ „Луцький КРК” та реконструкції РП 10 кВ на ПС 330/110/10 кВ „Луцьк-Північна”, який був погоджений з усіма необхідними органами, в тому числі                        з відповідачем.

Згідно узгодженої робочої документації були виконані роботи з будівництва кабельної лінії 10 кВ та реконструкції ПС 330/110/10 кВ „Луцьк-Північна” після чого позивач звернувся відповідача з проханням перевести позивача до споживачів, приєднаних до 1-го класу напруги та внести відповідні зміни до договору про постачання електричної енергії. Проте ВАТ „Волиньобленерго” безпідставно відмовило ВАТ „Луцький КРК” в цьому і такі дії відповідача позивач вважає незаконними.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 08.08.2007р. №19/23-3366 та представник             ВАТ „Волиньобленерго” в судовому засіданні з приводу пред’явлених позовних вимог заперечив, пояснивши, що підставою відмови відповідача в переведенні позивача до споживачів, приєднаних до 1-го класу напруги та внесенні відповідних змін до договору на постачання електричної енергії було невиконання позивачем вимог Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, Правил користування електричною енергією та неподання позивачем усіх документів, необхідних для внесення змін до договору про постачання електричною енергією, у зв’язку з чим у ВАТ „Волиньобленерго” не було підстав для вчинення таких дій.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників сторін, господарський суд встановив:

30 квітня 2005 року між відкритим акціонерним товариством „Волиньобленерго” та відкритим акціонерним товариством „Луцький картонно-руберойдовий комбінат” було укладено договір про постачання електричної енергії № 529-0379000, відповідно до якого відповідач зобов’язувався здійснювати постачання електричної енергії позивачу.

12.05.2003р. за вих. № 34-902 ВАТ „Луцький картонно-руберойдовий комбінат” було отримано Технічні умови №1/03 на електропостачання від - ПС 330/110/10 кВ „Луцьк- Північна”. Зазначені Технічні умови були видані Західною електроенергетичною системою Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго”.

На підставі листів позивача №155/21 від 24.02.2006р. „Про видачу технічних умов” та №159/21 від 24.02.2006р. „Про продовження дії технічних умов”, Західною енергетичною системою листом №34-473 від 21.03.2006р. було продовжено термін дії Технічних умов від 12.05.2003р. до 01.04.2008р. з врахуванням змін і доповнень.

Відповідно до ТУ №1/03 від 12.05.2003р., позивачем розроблено робочий проект на електропостачання ВАТ „Луцький КРК” та реконструкції РП 10 кВ на ПС 330/110/10 кВ „Луцьк-Північна”.

Згідно узгодженої робочої документації були виконані роботи з будівництва кабельної лінії 10 кВ та реконструкції ПС 330/110/10 кВ „Луцьк –Північна”. На підтвердження факту повного виконання ТУ №1/03 від 12.05.2003 року господарському суду позивачем подано копію листа Західної електроенергетичної системи №34-1131 від 25.06.2007р.

Після виконання вказаних вище робіт, для забезпечення електропостачання власних виробничих об’єктів ВАТ „Луцький КРК” звернулося до ВАТ „Волиньобленерго” (лист від 14.12.2006р. №843/21) з проханням перевести позивача до споживачів, приєднаних до 1-го класу напруги та переукласти договір на постачання електричної енергії (внести відповідні зміни до існуючого договору).

Листом №39/15-117 від 30.01.2007р. відповідач відмовив позивачу у переведенні його до споживачів, приєднаних до 1-го класу напруги та внесенні відповідних змін до договору на постачання електричної енергії з посиланням на абзац другий пункту 1.4 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 14.12.2005 р. № 1137 (в подальшому - Правила ПЕЕМ).

Проте із такою позицією відповідача, господарський суд погодитись не може, виходячи    з наступного.

Відповідно до ст. 25 Закону України „Про електроенергетику” споживачі електричної енергії мають право на підключення до електричної мережі у разі виконання Правил користування електричною енергією. Крім цього, у відповідності до п. 1.9. Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 31.07.1996, № 28 (із подальшими змінами та доповненнями) постачальники електричної енергії за регульованим тарифом на закріпленій території не мають права відмовити споживачу або субспоживачу, електроустановки якого розташовані на цій території, в укладенні договору за умови дотримання вимог законодавства України, зокрема цих Правил та інших нормативно-технічних документів.

До 29.01.06р. чинними Правила користування електричною енергією в редакції  Постанови НКРЕ № 28 від 31.07.1996р. зокрема розділом 2 „Приєднання електроустановок замовника до електричної мережі” були обумовлені умови приєднання до електричних мереж і допускалася можливість  приєднуватись споживачам електричної енергії безпосередньо до магістральних та/або міждержавних електричних мереж. У зв’язку з цим ВАТ „Луцький картонно-руберойдовий комбінат” були видані технічні умови на приєднання електроустановок №1/03  від 12.05.2003р. в Західній електроенергетичній системі.

29.01.2006р. набрали чинності Правила приєднання електроустановок до електричних мереж (далі ППЕЕМ), затверджені постановою НКРЕ України від 14.12.2005 №1137. Абзац другий пункту 1.4 Правил ПЕЕМ встановив, що до магістральних та/або міждержавних електричних мереж можуть бути приєднані виключно електроустановки ліцензіата з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та/або електроустановки, призначені для виробництва електричної енергії. Приєднання електроустановок споживачів, за винятком електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, безпосередньо до магістральних та/або міждержавних електричних мереж не допускається.

Правилами ПЕЕМ передбачено, що приєднання електроустановок споживачів, за винятком електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, безпосередньо до магістральних та/або міждержавних електричних мереж не допускається.

Однак, вказані Правила ПЕЕМ були прийняті 14.12.2005 р., а набрали чинності з 19 лютого 2006 року (опубліковані в Офіційному Віснику України 08.02.2006 р., № 4, ст.187).

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Зважаючи на той факт, що Технічні умови № 1/03 від 12.05.2003 року для Позивача були видані раніше набрання чинності Правилами ПЕЕМ, а факт повного виконання ТУ підтверджено власником електричних мереж - Західною електроенергетичною системою, відповідач не мав підстав відмовляти у переведенні позивача до споживачів, приєднаних до 1-го класу напруги та переукладенні договору про постачання електричної енергії. У зв’язку з цим таку відмову слід вважати неправомірною.

До того ж  всі дії, які проводились Позивачем по виконанню Технічних умов погоджувались як з Відповідачем, так і з Державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго" Західною електроенергетичною системою та Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Волинській області, вже після набрання чинності Правилами ПЕЕМ, чим фактично підтверджено правомірність усіх дій позивача, а саме:

- 27.09. 2006р. відповідач (лист №14-52/3187) повідомив ВАТ „Волиньобленерго” про погодження проекту електропостачання ВАТ „Луцький КРК” за умови виконання п. 3.20 ПКЕЕ в частині створення локального устаткування збору і обробки інформації (АСКОЕ).

- 25.01.2007р. листом за №46-29-325 відповідач повідомив позивача про погодження технічного завдання та робочого проекту „Автоматизована система комерційного обліку електричної енергії ВАТ „Луцький КРК”.

- 05.02.2007р. Державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго” Західної електроенергетичної системи листом за №44-242 „ Про погодження ТЗ АСКОЕ ВАТ „Луцький КРК” повідомила позивача про погодження технічного завдання та робочого проекту „Автоматизована система комерційного обліку електричної енергії ВАТ „Луцький КРК”

- 12.03.2007р. Актом спеціальної комісії підтверджено той факт, що автоматизована система комерційного обліку електричної енергії (АСКОЕ) на ВАТ „Луцький КРК” змонтована, налагоджена і передана в дослідну експлуатацію, чим виконано відповідні вимоги відповідача.

- 25.01.2007р. повторне погодження відповідачем проекту електропостачання ВАТ „Луцький КРК” (лист № 46-29-325).

- листом від 29.08.2006 року Держана інспекція Держенергонагляду у Волинській області погодила Технічні умови №1/03 від 12.05.2003р. та Робочий проект електропостачання              ВАТ „Луцький КРК”.

- 21.03.2006р. державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго” Західної електроенергетичної системи (лист №34-473) продовжила до 01.04.2008 року термін дії Технічних умов №1/03 від 12.05.2003р. з врахуванням внесених змін і доповнень

- 25.06.2007р. державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго” Західної електроенергетичної системи підтвердила (лист за №34-1131), що Технічні умови на електропостачання ВАТ „Луцький КРК”  виконані в повному обсязі.

Господарським судом також встановлено, що у відповідності до вимог чинного законодавства та Технічних умов №1/03 від 12.05.2003р. було оформлено Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який підписаний уповноваженими представниками  ВАТ „Луцький КРК”, Волинських МЕМ Західної ЕС та Луцької міської філії ВАТ „Волиньобленерго”.

Таким чином, отримавши після набрання чинності ППЕЕМ всі необхідні погодження для розробки робочого проекту і виконання робіт, Позивач виконав повний комплекс робіт по реконструкції ПС 330/110/10 кВ "Луцьк - 1 Північна" і будівництві кабельної лінії 10 кВ                        з дотриманням встановлених необхідних технічних умов та вимог. Позивач також дотримався інших вимог законодавства щодо переведення ВАТ „Луцький КРК” до споживачів, приєднаних до 1-го класу напруги і внесення відповідних змін до договору на постачання електричної енергії.

Крім того,  як встановлено в судовому засіданні, на отримання необхідних  узгоджень та реалізацію проекту витрачено значні кошти і відмова Відповідача в переведенні ВАТ „Луцький КРК” до споживачів, приєднаних до 1-го класу напруги та переукладанні договору на постачання електроенергії призводить до значних збитків підприємства від купівлі електроенергії за вищими тарифами. У зв’язку з цим таку відмову слід вважати неправомірною.

У відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України „Про електроенергетику” та ч. 2 п. 5.1. Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ України № 28 від 31.07.1996 року (в редакції постанови НКРЕ України № 910 від 17.10.2005 року) споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Відповідно до пп. 5 п 5.5. ПКЕЕ до істотних та обов’язкових умов договору про постачання електричної енергії відноситься зокрема клас напруги споживача за точкою продажу, порядок застосування тарифів на електричну енергію, що використовуються на потреби струмоприймачів. У зв’язку з переведенням Позивача до споживачів 1-го класу напруги, а також подальшим застосуванням до нього інших тарифів, ніж ті, що застосовуються на сьогоднішній день при проведенні розрахунків за спожиту електроенергію згідно діючого договору  про постачання електроенергії № 529-0379000 від 30.04.2005 року, внесення відповідних змін до договору про постачання електричної енергії є обов’язковим.

До того ж, у відповідності до ч. 1 ст. 652 ЦК України, договір може бути змінений у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору. Зміна обставин є істотною, коли якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Саме такими  істотними обставинами і є клас напруги Позивача та тарифи на оплату електроенергії, а тому господарський суд приходить до висновку про необхідність внесення таких змін до договору про постачання електричної енергії № 529-0379000, укладеного між сторонами  30.04.2005 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконними дії відкритого акціонерного товариства „Волиньобленерго”

по відмові відкритому акціонерному товариству „Луцький картонно-руберойдовий комбінат” у внесенні змін до договору про постачання електричної енергії №529-0379000 від 30.04.2005р., як із споживачем, віднесеним до 1-го класу напруги.

3. Зобов’язати відкрите акціонерне товариство „Волиньобленерго” внести зміни до договору про постачання електричної енергії №529-0379000 від 30.04.2005р., укладеного                з відкритим акціонерним товариством „Луцький картонно-руберойдовий комбінат”, як із споживачем, віднесеним до 1-го класу напруги.

Суддя