ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"03" вересня 2007 р.
Справа № 7/118-11А.

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Медичний коледж «Монада», м.Львів

до відповідача: Луцької міської ради, м. Луцьк

про скасування рішення №9/67 від 27.12.2006р.

Суддя Шум М.С.

Секретар судового засідання Яцишин В. А.

ЗА УЧАСТЮ ПРЕДСТАВНИКІВ СТОРІН:

від позивача: Овдіюк Д.В. (довіреність від 04.07.2007р. №28-б)

від відповідача: Бірюк І.В. (довіреність від 24.04.2007р. №1.1-16/699)

Враховуючи, що зазначена справа порушена господарським судом за позовом суб’єкта владних повноважень до суб’єкта господарювання –юридичної особи та предмет даного спору носить публічно-правовий характер, однією з сторін у справі виступає орган владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, розгляд справи у відповідності до положень статей 17, 18, 19, п. 6 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється господарським судом за правилами зазначеного Кодексу.

Відповідно до ст. 127 Кодексу адміністративного судочинства України представникам сторін  було роз’яснено право відводу судді та секретарю судового засідання. Відводу судді та секретарю судового засідання заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу на підставі ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України було роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки. Заяв та клопотань від останніх на розгляд господарського суду не поступило.

Суть спору: позивач –товариство з обмеженою відповідальністю Медичний коледж «Монада»звернулось в господарський суд Волинської області з позовною заявою про скасування рішення Луцької міської ради №9/67 від 27.12.2006р. «Про відмову у продажі земельних ділянок».

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Луцької міської ради від 10.06.2004р. №17/18.12 вирішено продати у власність ТзОВ Медичний коледж «Монада»земельну ділянку по вул. Гордіюк, 6 площею 0,9364 га.

В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримано.

Представник відповідача надав пояснення, в якому позов заперечив, мотивуючи це тим, що на підставі рішення №17/18.12 від 10.06.2004р. повинен був бути укладений договір купівлі - продажу земельної ділянки між ТзОВ Медичний коледж «Монада»та Луцькою міською радою. На протязі двох років даний договір так і не був укладений, оскільки позивач не вчинив ніяких дій, які б підтверджували наміри з його сторони здійснити купівлю земельної ділянки.

В судовому засіданні представник відповідача надані пояснення підтримав і пояснив, що Луцькою міською радою правомірно прийнято оскаржуване рішення № 9/67 від 27.12.2006р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників сторін, господарський суд, - ВСТАНОВИВ: згідно договору купівлі-продажу від 16.05.2002р. позивачем придбано нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: м.Луцьк, вул. Гордіюк, 6. Право власності на вказані об’єкти нерухомості зареєстровано за позивачем на підставі рішення суду від 27.12.2004р., про що свідчать витяги про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

В порядку, визначеному Земельним кодексом України, позивачем ініційовано питання набуття у власність земельної ділянки, необхідної для обслуговування об’єктів нерухомості. Рішенням Луцької міської ради № 17/18.12 від 10.06.2004р. розглянуто звернення ТзОВ Медичний коледж «Монада»про продаж земельної ділянки, та у відповідності до ст.ст. 127, 128 ЗК України вирішено продати у власність товариства земельну ділянку на вул. Гордіюк, 6 площею 0,9364 га. Вартість вказаної земельної ділянки визначена у розмірі 411914,00 грн.

В п. 3 рішення відповідача від 10.06.2004р. вказано, що укладення договору купівлі продажу земельної ділянки, а також оформлення інших необхідних документів для вчинення цієї угоди доручено секретарю ради Кравчуку С.Є.

Відповідно до ч.2 ст. 127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Згідно з ч.6. ст. 128 Земельного кодексу України рішення органу місцевого самоврядування про продаж земельної ділянки є підставою для укладення договору купівлі - продажу земельної ділянки.

Рішенням Луцької міської ради № 9/67 від 27.12.06р. «Про відмову у продажі земельних ділянок»позивачу відмовлено у продажі земельної ділянки згідно переліку земельних питань, внесених до порядку денного 9-ої сесії міської ради та рекомендовано заявнику заключити договір оренди на користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч.5 ст. 128 Земельного кодексу України визначено підстави для відмови в продажу земельної ділянки, а саме:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб’єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності.

З матеріалів справи не вбачається правових підстав для прийняття Луцькою міською радою рішення №9/67 від 27.12.2006р. Крім цього, вказане рішення Луцької міської ради не містить посилання на конкретну норму права, якою керувався відповідач. При цьому суд приймає до уваги той факт, що згідно рішення Луцької міської ради від 10.06.2004р. №17/18.12 позивач набув право на придбання земельної ділянки шляхом його викупу як власник об’єктів нерухомого майна.

В судовому засіданні представник відповідача визнав, що на момент розгляду справи залишається чинним рішення Луцької міської ради № 17/18.12 від 10.06.2004р «Про продаж земельної ділянки у власність товариству з обмеженою відповідальністю «Монада»для обслуговування медичного коледжу на вул. Гордіюк, 6.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для прийняття відповідачем рішення №9/67 від 27.12.2006р.

В силу ч. 1 та 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди (в даному випадку господарський суд) перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія): з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення: своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення Луцькою міською радою не було дотримано даних принципів в повному об’ємі, а рішенням відповідача порушено права позивача на набуття земельної ділянки у власність.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю Медичний коледж «Монада»та необхідність задоволення останніх.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції Украйні, ст.ст. 14, 71, 87, 94, 158-163, 167, п. 6 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Скасувати рішення Луцької міської ради від 27.12.2006р. № 9/67 «Про відмову у продажі земельних ділянок».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 —днів з дня її складення в повному обсязі за правилами ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через господарський суд Волинської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя                                                                       М. С. Шум

Дата виготовлення повного

тексту постанови 10.09.2007р.