ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2007 р.
№ 20-12/031

Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі:

головуючий суддя
Муравйов О. В.

судді
Фролова Г. М.,
Кривда Д. С.

розглянувши
касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя

на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.05.2006 року

по справі
№ 20-12/031 Господарського суду міста Севастополя

за позовом
Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя

до
Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський рибоконсервний завод"

за участю
Прокуратури міста Севастополя

про
стягнення заборгованості перед бюджетом в сумі 167559,49 грн.

За участю представників сторін:

від позивача:
не з’явився

від відповідача:
не з’явився

від прокуратури:
Дубас В.А. –посв. №158 від 14.09.2007 року

Ухвалою від 31.08.2007 року Вищого господарського суду України, касаційна скарга Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя була прийнята до провадження, а розгляд справи був призначений на 02.10.2007 року.

Відповідно до Розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України від 21.09.2007 року розгляд касаційної скарги здійснюється колегією суддів у складі: Муравйов О. В. (головуючий), Фролова Г. М., Кривда Д. С.

Відводів складу колегії суддів не заявлено.

Представники позивача та відповідача в судове засідання 02.10.2007 року не з’явились, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлені заздалегідь належним чином.

Оскільки ухвалою Вищого господарського суду України від 31.08.2007 року явка представників сторін обов’язковою не визнавалася, додаткові документи від сторін не витребовувались, а також з урахуванням особливостей розгляду скарги судом касаційної інстанції, передбачених ст. 1117 ГПК України, колегія суддів вважає, що неявка представників позивача та відповідача не перешкоджає розгляду справи за наявними матеріалами відповідно до ст. 75, 1115 ГПК України.

За згодою представника прокуратури в судовому засіданні 02.10.2007 року було оголошено вступну і резолютивну частини постанови Вищого господарського суду України.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду міста Севастополя від 06.03.2006 року (суддя Харченко І.А.) по справі № 20-12/031 відмовлено у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя до Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський рибоконсервний завод", за участю Прокуратури міста Севастополя про стягнення заборгованості перед бюджетом в сумі 167559,49 грн.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.05.2006 року (головуючий суддя Волков К. В., судді Голик В. С., Фенько Т. П.) апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя залишена без задоволення, а рішення Господарського суду міста Севастополя від 06.03.2006 року по справі № 20-12/031 –без змін.

При прийнятті рішення та постанови господарські суди першої та апеляційної інстанцій керувались нормами Господарського процесуального кодексу України.

Не погоджуючись з прийнятою по справі постановою, Державна податкова інспекція у Гагарінському районі міста Севастополя звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову апеляційного господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя. В касаційній скарзі заявник стверджує про порушення судами при прийняті рішення та постанови норм матеріального та процесуального права.

Відзиви на касаційну скаргу не надані, що не перешкоджає розгляду касаційної скарги по суті.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла наступного висновку.

Предметом судового розгляду був позов Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя до Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський рибоконсервний завод" про стягнення заборгованості перед бюджетом в сумі 167559,49 грн.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що спір в даній справі виник у зв’язку з адміністративними, а не господарськими відносинами.

Так, підвідомчість справ господарським судам визначено ст. 12 Господарського процесуального кодексу України.

01.09.2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який суттєво змінив перелік категорій спорів, підвідомчих господарським судам.

Виходячи з положень пункту 1 ст. 3, п.4 ст. 17 цього Кодексу, справа за позовом суб’єкта владних повноважень, звернення з яким передбачено у випадках, встановлених законом, є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

Згідно статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-XII державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції, зокрема, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход  держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості  перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Отже, з урахуванням викладеного, дана справа є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

Статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що цей Кодекс визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Згідно п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Натомість, Господарський суд міста Севастополя, а так само і Севастопольський апеляційний господарський суд, в порушення зазначених вимог процесуального закону, розглянув справу адміністративної юрисдикції за правилами Господарського процесуального кодексу України після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, що є порушенням вимог процесуального законодавства.

Тому, прийняті в даній справі судові рішення господарських судів першої та апеляційної інстанцій є незаконними, отже, підлягають скасуванню.

Оскільки Державна податкова інспекція у Гагарінському районі міста Севастополя звернулась до Господарського суду міста Севастополя з позовною заявою, поданою та оформленою за правилами господарського судочинства по справі адміністративної юрисдикції після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, провадження у справі підлягає припиненню на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 ГПК України.

З урахуванням викладеного вище, а також враховуючи скасування судових рішень першої та апеляційної інстанцій у зв'язку з неправильним застосуванням судами норм процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду України, з посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, вважає за необхідне провадження у справі № 20-12/031 Господарського суду міста Севастополя припинити.

За таких обставин касаційна скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя задовольнити частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.05.2006 року по справі № 20-12/031 та рішення Господарського суду міста Севастополя від 06.03.2006 року по справі № 20-12/031 скасувати.

Провадження у справі припинити.

Головуючий суддя
О. В. Муравйов

Судді
Г. М. Фролова

Д. С. Кривда