ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"16" серпня 2007 р.
Справа № 29-27/137-06-4808

Одеський апеляційний господарський суд у складі:

Головуючого                                Андрєєвої Е.І.

Суддів:                                        Мацюри П.Ф.

Ліпчанської Н.В.,

При секретарі                               Юзьковій І.В.,

за участю представників позивача  –   Високого А.П., Вишневської Л.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ФГ „Основа-2”

на рішення господарського суду Одеської області від 28.02.2007р.

по справі № 29-27/137-06-4808

за позовом ФГ „Основа-2”

до Служби автомобільних доріг в Одеській області

про відшкодування збитків у сумі 103 565 грн.

Розпорядженням Голови Одеського апеляційного господарського суду № 67 від 24.07.2007р. у даній справі проведено заміну судді Тофана В.М. на суддю Мацюру П.Ф.

Суд встановив:

У травні 2006р. ФГ „Основа-2” звернулося до суду з позовною заявою до Служби автомобільних доріг в Одеській області про відшкодування збитків у сумі 103 565 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 28.02.2007р. у позові відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням,  ФГ „Основа-2” оскаржило його, в апеляційній скарзі просить скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. В обґрунтування заявлених вимог послалось на неповне з’ясування судом обставин справи та на невірне застосування норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін, якими підтримані їх правові позиції на час розгляду суду першої інстанції, перевіривши матеріали справи та відповідність прийнятого судом рішення нормам чинного законодавства, колегія суддів  апеляційного господарського суду вважає, що  апеляційна  скарга  підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, на виконання Постанови КМУ № 284 від 19.04.1993 року „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” (надалі - Порядок) була створена районна комісія по визначенню та відшкодуванню збитків та втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва власникам землі та землекористувачам на період реконструкції автодороги Київ-Одеса. Даною комісією був складений Акт № 11 від 09.08.2005 року про підтвердження збитків, завданих ФГ „Основа-2” в розмірі 201 178 грн. (т.2, а.с.28-29), який був направлений до Служби автомобільних доріг в Одеській області.

Як пояснили у судовому засіданні апеляційного суду представники позивача, Служба автомобільних доріг запропонувала ФГ „Основа-2” розподілити суму збитків 201 178 грн. на два Акти, відповідно: 97 613 грн. - збитки по недобору сільськогосподарської продукції на площі 40,1 га (т.2, а.с.31-32) та 103 565 грн. - збитки понесені внаслідок знищення посівів багаторічних трав на площі 23,2 га (т.2, а.с.36-37), що і було зроблено.

Як свідчить банківська виписка, 27.12.2005р. відповідач оплатив суму збитків в розмірі 97 613 грн. (т.2, а.с.35), однак, не сплативши до теперішнього часу заборгованість по іншому акту - на суму 103 565 грн.

В зв’язку з цим ФГ „Основа-2” звернулось з позовом до суду про стягнення з Служби автомобільних доріг в Одеській області  103 565 грн.

Вирішуючи позов, місцевий суд послався на те, що позивачем не доведені обставини, на які він послався в обґрунтування заявлених вимог, а саме: висновки комісії, яка складала акти № 11 від 09.08.2005р.,  є суперечливими щодо визначення площі земельної ділянки та періоду визначення збитків.

Однак з такими висновками місцевого суду не може погодитись судова колегія виходячи з наступного.

Відповідно до статей 156, 157 Земельного кодексу України, власникам землі та землекористувачам відшкодування збитків, заподіяних внаслідок: вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;  приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки або діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів чи погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.  Порядок визначення та відшкодування збитків встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 1, 2  Порядку, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.  Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Пунктами 5, 6 Порядку зазначено, що збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина. При вилученні (викупі) земельних ділянок до земель запасу збитки відшкодовують власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, ради, які прийняли рішення про вилучення (викуп) земель.  При тимчасовому зайнятті земельних ділянок для розвідувальних робіт збитки визначаються за угодою між власниками землі або землекористувачами та підприємствами, установами й організаціями - замовниками розвідувальних робіт з обумовленням розмірів збитків і порядку їх відшкодування в договорі. При недосягненні згоди розміри збитків визначаються комісіями, створюваними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Оскільки будівництво та упорядкування автодороги Київ-Одеса проводилось тривалий період, в дотримання вищезазначених норм чинного законодавства та на виконання розпорядження голови Любашівської районної державної адміністрації № 148/Ад-2003 року від 28.05.2003р. „Про районну комісію по визначенню та відшкодуванню збитків та втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва власникам землі та землекористувачам на період реконструкції автодороги Київ-Одеса” відповідною комісією були складені ряд Актів про підтвердження збитків, завданих ФГ „Основа-2”, серед яких Акт № 5 від 15.05.2004р. на суму 194 406 грн., Акт № 11 від 09.08.2005р. на суму 201 178 грн., в подальшому розділений на два: на 97 613 грн. та на 103 565 грн.

Як свідчать матеріали справи, та проти чого не заперечують сторони, збитки, визначені попередніми Актами, серед яких Акт № 5 від 15.05.2004р. на суму 194 406 грн., на який у відзиві на позовну заяву послався відповідач, та Акт № 11 від 09.08.2005р. на суму 97 613 грн., були відшкодовані відповідачем у повному обсязі.

Саме по відшкодуванню збитків у розмірі 103 565 грн. і виник спір між сторонами.

Заперечуючи проти позову та апеляційної скарги, відповідач послався на те, що Акт №11 від 09.08.2005р. розрахунку збитків на суму 103 565 грн., завданих ФГ „Основа-2” внаслідок реконструкції а/д Київ-Одеса, не може бути належним доказом визначення наявності та розміру збитків, оскільки на ньому відсутній підпис представника відповідача та печатка.

Однак дані посилання відповідача не можуть бути взяті до уваги, оскільки відсутні підстави для недовіри комісії, яка складала акти, а, крім того, як свідчать матеріали справи, інші акти, за якими відповідач розрахувався, складені також без участі його представника.

Крім того, матеріали справи свідчать про те, що представник відповідача запрошувався для прийняття участі у комісії для встановлення збитків, спричинених будівництвом дороги, однак, відмовився від прийняття участі.

Що стосується наявності підпису представника Служби автомобільних доріг в Одеській області –Саприкіна М.О. та печатки підприємства на копії Акту № 11 від 09.08.2005р. на суму 97 613 грн., доданого відповідачем до відзиву на апеляційну скаргу, то судова колегія не приймає цей акт до уваги, так як дана копія Акту до місцевого суду не надавалась, а на екземплярі, представленому позивачем і приєднаному судом першої інстанції до матеріалів справи, підпис Саприкіна М.О. та печатка Служби автомобільних доріг в Одеській області відсутні і цієї обставини у суді першої інстанції не оспорював відповідач.

Відповідач послався й на те, що позивач не надав доказів користування даними землями на законних підставах.

Однак, і з цими доводами не погоджується колегія, оскільки вони спростовуються як матеріалами справи, так і додатково наданими в апеляційній інстанції доказами, а крім того, не визивали сумніву відповідача при попередніх розрахунках.

Положеннями ст.33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судова колегія апеляційного суду вважає, що позивач довів нанесення йому матеріальних збитків на суму 103 565 грн., які Служба автомобільних доріг в Одеській області повинна відшкодувати. В зв’язку з цим рішення суду підлягає скасуванню як прийняте всупереч фактичним обставинам справи, а позовні вимоги підлягають задоволенню. При цьому, з відповідача на користь позивача стягуються судові витрати, що мали місце при зверненні з позовом, а також при зверненні з апеляційною скаргою, а саме, 1553,48 грн. (1035,65+ 517,83) державного мита та 118 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ФГ „Основа-2” задовольнити.

Рішення господарського суду Одеської області від 28.02.2007р. по справі № 29-27/137-06-4808 скасувати.

Позов задовольнити. Стягнути з Служби автомобільних доріг в Одеській області на користь ФГ „Основа-2” 103 565 грн. збитків, витрати по сплаті держмита у сумі 1553,48 грн. та 118 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

Місцевому господарському суду видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційну інстанцію протягом місяця.

Головуючий суддя                                                                      Е.І.Андрєєва

Судді:                                                                                         П.Ф. Мацюра

Н.В.Ліпчанська