ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

"13" вересня 2007 р.                                                               Справа № 16/250-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Немченко Л.М.  при секретарі Горголь О. М., розглянувши справу

за позовом:  Приватного підприємства  "Граніт", м. Херсон

до:  Херсонської  міжрайонної  природоохоронної  прокуратури, м. Херсон

про скасування припису

за участю представників сторін:

представників сторін:

від  позивача: не  прибув

від   відповідача: Ребров С. Г. посвідчення № 25 від 09.03.2005р.

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство "Граніт" (позивач) звернувся до суду з позовом  про  скасування припису Херсонської міжрайонної природоохоронної прокуратури (відповідач) про усунення порушень природоохоронного законодавства України в галузі охорони та використання корисних копалин від 04.07.07 № 15/695 вих-07.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправним та скасувати даний протест прокурора, оскільки він не відповідає фактичним обставинам та порушує чинне законодавство.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом випадних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно зі ст. З Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. № 1789-ХИ прокуратура України становить єдину систему, на яку відповідно до Конституції та цього Закону покладаються функції: підтримання державного обвинувачення в суді; представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом; нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян. На прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і цим Законом.

Як вбачається з наведеного, прокуратура не є державним органом, який виконує владні управлінські функції, а отже не є суб'єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином,  суд приходить до висновку, що позовна заява про скасування протесту прокурора не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки прокуратура не є суб'єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а відповідно не може бути відповідачем у даній справі.

Крім того,  суд звертає увагу позивача, що діючим законодавством України не передбачено можливості оскарження протесту прокурора, оскільки орган чи посадова особа, до яких внесено протест, самостійно вирішують питання про його виконання. В разі відхилення протесту чи ухилення від його розгляду саме прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним.

З урахуванням зазначеного,  суд вважає, що адміністративному суду даний спір не підвідомчий, в зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись  п. 1 ст. 157,  ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Закрити провадження у справі.

2. Примірник ухвали  направити сторонам.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                     Л.М. Немченко