ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 20-5/355
ПОСТАНОВА

і м е н е м     У к р а ї н и

"02" жовтня 2007 р.  16:45                                                                                          м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Євдокимова І.В., при секретері Кувшінової О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу

За адміністративним позовом:  Заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону (99001 м. Севастополь, вул. Суворова, 27) в інтересах держави в особі Військової частини А 3009 (99001 м. Севастополь, вул. Горпіщенка)

до Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя  (99014 м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24)

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень,

Представники сторін:

Прокурор –не з’явився,  Військовий прокурор Севастопольського гарнізону;

Позивач - Ющук Тарас Миколайович, представник, довіреність № 015/10 від 27.08.2007,       Військова частина  А-3009;

Відповідач - Чистякова Вікторія Вікторівна, представник, довіреність № 3/10-011/2007  від 12.02.2007,     ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя;

Відповідач - Сатанова Тетяна Олексіївна, представник, довіреність № 25/10-011/2007 від 19.09.07,     ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя;

встановив:

Заступник військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах держави в особі Військової частини А 3009 звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя,  про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень  № /0, № /0, № /0, № 000013171/0, № /0, № /0 від 21.05.2007.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті в порушення вимог діючого законодавства України.

У зв’язку з тим, що у попередньому судовому засіданні суд встановив відсутність можливості врегулювання спору мирним шляхом, ухвалою від 03.09.2007 підготовче провадження було закінчено, справа призначена до судового розгляду.

Відповідач позовні вимоги не визнав, мотивуючі свої заперечення тим, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті відповідно до вимог діючого законодавства України.

01.09.2005 набрав чинність Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV, яким до компетенції адміністративних судів віднесено вирішення публічно-правових спорів, у яких хоча б однією стороною є суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України дано визначення суб’єкта владних повноважень, згідно з яким –це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” встановлено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно з підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Системний аналіз змісту зазначених норм права свідчить про те, що органи Державної податкової адміністрації України є органами виконавчої влади, їм надано право здійснювати контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів та здійснювати заходи погашення податкового боргу, зокрема, примусово, шляхом звернення до суду.

Відповідно до пункту 6 розділу VII Прикінцевих та Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позов підлягає розгляду господарським судом в порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін в судовому засіданні, роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.

Прокурор на оголошення вступної та резолютивної частини постанови не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази,  суд

В с т а н о в и в :

Згідно наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 01.02.2007 № 37 військова частина А 3009 є правонаступником військової частини А 3370.

ДПІ в Гагарінському районі м. Севастополя 07.05.2007 була проведена позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання в/ч А 3370 вимог податкового законодавства за період з 28.04.2004 по 28.04.2007.

В ході перевірки були встановлені порушення діючого законодавства та прийняти податкові повідомлення-рішення від 21.05.2007:

1. № /0 на суму 10919,76 грн. по платі за спеціальне користування водними ресурсами державного значення;

2. № /0 на суму 12147,47 грн. по орендній платі х юридичних осіб;

3. № 000013171/0  на суму 9311,79 грн. по податку з доходів найманих працівників;

4. № /0 на суму 5546,79 грн. по податку на прибуток підприємстві організацій, що перебувають у державної власності;

5. № /0 на суму 1877,53 по збору за забруднення навколишнього природного середовища;

6. № /0 на суму 80078,22 грн. по платі за спеціальне користування водними ресурсами місцевого призначення.

По твердженню позивача вказані податкові зобов’язання  нараховані без врахування вимог чинного законодавства , а саме ст. 14 Закону України „Про Збройні Сили України”, яка передбачає, що Збройні Сили України можуть здійснювати господарську діяльність згідно із законом. Земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків.

Однак, відповідно до частин 1, 3 ст. 1 Закону України “Про систему оподаткування” встановлення і скасування податків і зборів (обов’язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюється Верховною Радою України, Верховною Радою АР Крим, сільськими, селищними і міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.

Ставки, механізм справляння податків і зборів (обов’язкових платежів), за винятком особливих видів мита, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Відповідно до преамбули Закону України „Про Збройні Сили України” зазначений Закон визначає функції, склад Збройних Сил України, правові засади їх організації, діяльності, дислокації, керівництва та управління ними, тобто Закону України „Про Збройні Сили України” не є законом про оподаткування, а тому не може встановлювати, скасовувати або визначати пільги щодо сплати податків.

Зокрема, виходячи із правила співвідношення загальної і спеціальної норм у разі їх конкуренції, застосуванню підлягають при вирішенні спору спеціальні норми, якими у даному випадку є норми Закону України „Про систему оподаткування”.

Така ж сама позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 17.06.2004 по справі № 8/70 та  в постанові Верховного Суду України по справі № 3/139.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст  158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

В позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                                         І.В. Євдокимов

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

09.10.2007

Розсилка:

1.          Заступник військового прокурора Севастопольського гарнізону (99001 м. Севастополь, вул. Суворова, 27)

2.          Військова частинаА 3009 (99001 м. Севастополь, вул. Горпіщенка)

3.          ДПІ в Гагарінському районі м. Севастополя  (99014 м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24)

4.          Справа

5.          наряд