ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  2/312

09.10.07

За позовом     Приватного підприємства "Шико"

до                     Шевченківської районної в м. Києві  ради

Управління з питань комунального майна , приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради

про                    визнання недійсним розпорядження про результати конкурсу на право оренди та про спонукання продовжити дію договору оренди

Суддя  Домнічева І.О.

Представники:

Від позивача              Матвійчук А.В.

Від відповідачів        не з'явились

Від 3-ї особи              Тригубчук О.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство «Шико», позивач у справі, звернулось до  Господарського  суду  міста  Києва  з вимогою про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва в частині щодо визнання переможцем конкурсу на право оренди нежилого приміщення за адресою: м. Київ, вул. Івана Франка 27/31, загальною площею 33,9 кв. м. та про спонукання відповідача продовжити з ПП «Шико»на новий термін дію договору оренди приміщення за адресою: м. Київ, вул. Івана Франка 27/31, загальною площею 33,9 кв. м.

Ухвалою від 01.08.2007р. Господарський суд міста Києва порушив провадження у справі та розгляд справи призначив на 16.08.2007 року.

Представники  відповідачів в судове засідання не з`явились, витребувані в ухвалі про порушення провадження у справі від 01.08.2007р. документи не подав та не надіслав.

Про поважні причини неявки в судове засідання представника відповідача –2 суд не повідомлений. Клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Від Шевченківської районної у м. Києві ради надійшло клопотання, в якому просить суд залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на  предмет спору на стороні відповідача –Товариство з обмеженою відповідальністю «Молоко».

Також, відповідач –1 у своєму клопотанні просив суд відкласти розгляд справи, у зв’язку з неможливістю повноважного представника бути присутнім в судовому засіданні 16.08.2007р.

Ухвалою від 16.08.2007р. суд відклав розгляд справи на 03.10.2007р., в зв’язку з необхідністю залучення третьої особи без самостійних вимог та нез’явленням представників відповідачів і неподанням витребуваних доказів,

У судовому засіданні відповідачі надали відзиви на позовну заяву, в яких позовні вимоги не визнають, посилаючись на наступні обставини. Після закінчення строку дії договору оренди позивач був попереджений про те, що договір продовжуватись не буде. Відповідно до ст.118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та рішення Київради від 28.12.2006 №531/588 «Про бюджет міста Києва на 2007 рік»передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Про проведення конкурсу та його умови позивач був повідомлений, про що свідчить участь позивача в самому конкурсі. Переможцем конкурсу було визнано ТОВ «Молоко», оскільки товариство запропонувало найбільший розмір орендної ставки та кращі умови для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Третя особа надала пояснення по справі, в яких проти позовних вимог також заперечила з посиланням на ті ж обставини що й відповідачі.

Відповідно до ч.3 ст.77 ГПК України, у судовому засіданні була оголошена перерва на 09.10.2007р. для оголошення рішення по справі.

Представник відповідачів у судове засідання не з’явився з невідомих причин. Ніяких заяв та клопотань на адресу суду не надходило.

За таких обставин, рішення винесено відповідно до ст.75 ГПК України, за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін і третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

ПП «Шико»(позивач у справі) на підставі договору №1224/1 від 22.02.2006р. оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва, укладеного з відповідачем-2, є орендарем нежилого приміщення загальною площею 33,9 кв. м за адресою вул. І.Франка, 27/31 в м. Києві.

Строк дії договору оренди, відповідно до п.8.2 Договору, закінчився 31.01.2007р.

Відповідно до п.8.3 Договору, продовження строку дії договору оренди на об’єкт оренди можливе лише у разі видання нових розпорядчих документів (розпорядження), тобто в порядку укладання нового договору.

До закінчення строку дії договору оренди позивач листом від 25.01.2007р. за № 2 звернувся до відповідача-1 з пропозицією розглянути питання про продовження терміну дії договору оренди підвального приміщення за адресою вул. І.Франка/Б.Хмельницького, 27/31, загальною площею 33,9 кв. м, яке орендується ПП «Шико»і використовується під склад.

Відповідно до ст.764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Оскільки договір оренди закінчився і орендодавець не мав наміру його продовжувати, відповідач-2 надіслав на адресу ПП «Шико»заяву (№7/9-059-42/58 від 28.02.2007р.) про припинення терміну дії договору оренди та відмову від його продовження. В заяві відповідач-2 повідомив позивача про звільнення орендованого приміщення в 10-денний термін та необхідність повернення приміщення відповідачу-2 за актом приймання-передачі.

Посилаючись на положення ч.1 ст.285 ГК України, ч.3 ст.17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.4.4 Договору, якими передбачено переважене право орендаря, який належним чином виконує зобов’язання за договором оренди, на укладення договору на новий строк, позивач звернувся до суду з позовом.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухоме майно, доходи місцевих бюджетів, нежитлові приміщення, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до законів як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Шевченківська районна у м. Києві рада від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності Шевченківського району міста Києва, в тому числі виконує всі майнові операції.

Рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради №263 від 25.11.2003 створено Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, що є виконавчим органом ради та виконує функції та повноваження щодо управління комунальним майном, приватизації та виступає від імені райради орендодавцем і укладає договори оренди комунального майна району.

Відповідно до ст.118 Закону України «Про державний бюджету України на 2007 рік»та п.44.1 рішення Київської міської ради від 28.12.2006 №531/588 «Про бюджет міста Києва на 2007 рік», передача в оренду державного та комунального майна в 2007 році здійснюється виключно на конкурсних засадах. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов’язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

На виконання вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та рішення Київської міської ради від 28.12.2006 №531/588 Шевченківською районною в м. Києві радою було прийнято рішення №162 від 15.02.2007 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва»(далі по тексту –Порядок), який поширюється на нерухоме майно (будівлі, споруди), що належить до комунальної власності, а також на об’єкти права комунальної власності, щодо яких укладені договори оренди до 1 січня 2007 року.

Відповідно до цього Порядку конкурс на право оренди об’єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно використання та утримання комунального майна, які забезпечать найбільший ефект соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Оголошення конкурсу проводиться Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва (відповідач-2) при передачі в оренду комунального майна, шляхом видачі відповідного наказу (п.2.1). Оголошення про конкурс розміщується на дошці повідомлень в Управлінні з питань комунального майна, приватизації та підприємництва та в мережі Інтернет на офіційному сайті Шевченківської районної в м. Києві ради та державної адміністрації не пізніше ніж за 15 днів до проведення конкурсу (п.2.4). Всі особи, що подали заяви про надання в оренду до оголошення конкурсу, письмово повідомляються про оголошення конкурсу (п.2.5). Основним критерієм визначення переможця є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району (п.3.2). Конкурс проводиться за наявності пропозицій від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. В конкурсі розглядаються пропозиції, які подані не пізніше п’ятиденного терміну до проведення конкурсу (п.5.3).  Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні (п.5.6). Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників, пропозиції і зобов’язання учасників, обґрунтування рішення про визначення переможця. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії та затверджується заступником голови Шевченківської районної у м. Києві ради (п.5.7). За результатами конкурсу видається розпорядження голови Шевченківської районної у м. Києві ради про надання комунального майна в орендне користування переможцю конкурсу. Розпорядження є підставою для укладання договору оренди, до умов якого включаються також пропозиції переможця конкурсу (п.5.9).

Судом встановлено, що на засіданні комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, яке відбулось 27.04.2007 (протокол №3), були розглянуті в тому числі і пропозиції учасників конкурсу на право оренди нежитлового приміщення по вул. І.Франка, 27/31 в м. Києві загальною площею 33,9 кв. м для використання під склад, офіс. Учасниками конкурсу були: ПП «Шико»(що свідчить про прийняття позивачем запропонованих умов конкурсу), ТОВ «Молоко», ТОВ «Фортуна Біг груп».

Серед учасників конкурсу було визначено переможця конкурсу –ТОВ «Молоко», оскільки його пропозиції щодо розміру орендної ставки найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу та забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району. В протоколі також зазначається, що у випадку неукладення договору оренди у встановлений розпорядженням термін переможцем ТОВ «Молоко», право укладення договору переходить до ПП «Шико».

Позивач стверджує, що проведений відповідачем-2 конкурс на право оренди спірного приміщення є дискримінаційним, а умови конкурсу є такими, що не забезпечують прозорість та справедливість визначення переможця конкурсу, оскільки проведення закритих конкурсів на право оренди комунального майна не передбачалось Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Проаналізувавши положення чинного законодавства та наявні в матеріалах справи докази, суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог, в зв’язку з їх безпідставністю та недоведеністю.

Відповідно до ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не доведено суду, що під час проведення конкурсу на право оренди спірного нежитлового приміщення були допущені порушення вимог чинного законодавства, а також не надано доказів порушення прав та законних інтересів ПП «Шико», оскільки відповідно до припису ч.3 ст.17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.

Оскільки позивач, як учасник конкурсу на право оренди, запропонував не найкращі умови, тому він втрачає переважне право на продовження дії договору оренди.

За таких обставин, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва в частині щодо визнання переможцем конкурсу на право оренди нежилого приміщення за адресою: м. Київ, вул. Івана Франка 27/31, загальною площею 33,9 кв. м.

Оскільки всі інші вимоги позивача є похідними від вимоги про визнання недійсними результатів конкурсу, тому вони також не підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до ст.49 ГПК України, покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя                                                                                                    І.О.Домнічева