СУД
УХВАЛА

20.09.2007

Справа №2-1/9666-2007А

За
позовом СПД ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

До
відповідача:  Ради міністрів АРК, м.
Сімферополь в особі Республіканського конкурсного комітету з пасажирських
перевезень (95000, м. Сімферополь, пр. Кірова, 13)

За
участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору  Підприємства «Великий мир» (95000, м.
Сімферополь, вул. Гагаріна,58, к. 56)

Про
визнання нечинним рішення

Суддя
Л.О. Ковтун

П
Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від
сторін - не з'явилися

За
участю третьої особи - не з'явилася

Сутність спору:

Позивач, Фізична особа -
підприємець ОСОБА_1  звернувся до
господарського суду АР Крим із адміністративним позовом до відповідача -  Ради міністрів  АР Крим в особі Республіканського конкурсного
комітету з пасажирських перевезень, за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Підприємства «Великий мир» та просить суд визнати нечинним рішення
Республіканського конкурсного комітету з визнання пасажирського перевізника від
18.07.2007 р. в частині оголошення переможцем Підприємство «Великий мир» по
маршруту «Ялта - АВ - Сімферополь АС - 2» рейси - 5883/5884, 5885/5886,
5887/5888.

Ухвалою господарського суду АР Крим
від 23.07.2007 р. справа прийнята до провадження з  присвоєнням їй номеру №2-26/9666-2007А.

Ухвалою господарського суду від 23.07.2007
р. були вжиті заходи із забезпеченням адміністративного позову по справі №
2-26/9666-2007А.

Резолюцією від 15.08.2007
р.   склад суду був змінений через
відпустку судді ГС АР Крим Проніної О.Л.,
справа передана на розгляд судді господарського суду АР Крим Ковтун Л.
О. Ухвалою господарського суду АР Крим від 03.09.2007р. справа була прийнята до
провадження судді господарського суду АР Крим Л. О. Ковтун із привласненням
справі № 2-1/9666-2007А. Розгляд справи був призначений на 20.09.2007р.

07.09.2007р. до господарського суду
АР Крим надійшла телеграма від позивача про відкладення розгляду справи через
хворобу позивача.

19.09.2007р. до господарського суду
АР Крим надійшло клопотання від Ради міністрів АР Крим про закриття провадження
по справі у зв'язку з тим, що даний спір має ознаки цивільно-правового та не
підвідомчий адміністративному суду.

Третя
особа явку представника у судове засідання не забезпечила. Про причини неявки
суду не повідомила. Про час та місце слухання справи була сповіщена належним
чином рекомендованою кореспонденцією.

Дослідивши
матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно
п. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інших порядок їх судового вирішення.

Відповідно
п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справою
адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду
спір, який виник між двома (кількома) суб'єктами стосовно їх прав та обов'язків
в конкретних правовідносинах, якщо однією зі сторін є суб'єкт  владних повноважень, який здійснює
безпосередньо в даних правовідносинах функції, покладені на нього відповідно до
законодавства та його вимоги й приписи є обов'язковими.

При
цьому, якщо такий суб'єкт владних повноважень не здійснює владні управлінські
функції щодо інших учасників правовідносин, то відсутні й ознаки публічності
таких правовідносин, оскільки вони набувають статусу приватно-правових, а у
дійсному випадку господарських. Адже, в дійсному випадку, спір виник щодо
існування права укладення відповідних договорів на перевезення громадян, які
мають ознаки господарських договорів.

Зазначене
виключає можливість розгляду дійсного спору за нормами адміністративного
судочинства.

За
такими обставинами, провадження про справі підлягає закриттю у порядку п. 1 ст.
157 КАС України через те, що справу не можливо розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

У
зв'язку з вищенаведеним, суд дійшов висновку, що клопотання Ради міністрів АР
Крим в частині закриття провадження по справі підлягає задоволенню.

За
такими обставинами, суд вважає за необхідне скасувати заходи із забезпечення
позову, вжити ухвалою господарського суду АР Крим від 23.07.2007р. по справі
№2-26/9666-2007А шляхом заборони Раді міністрів АР Крим здійснювати укладення
договорів на перевезення пасажирів Підприємству «Великий мир» та видачу дозволу
на перевезення пасажирів по спірному маршруту «Ялта- АВ-Сімферополь-  АС-2», рейси -5883/5884, 5885/5886,5887/5888.

Приймаючі
до уваги викладене, керуючись п. 1 ст. 157, ст. 165, п. 4 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства , суд  -

УХВАЛИВ:

1.          Провадження по справі №2-1/9666-2007А
за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Сімферополь, до Ради
Міністрів АР Крим в особі Республіканського конкурсного комітету з пасажирських
перевезень, м. Сімферополь, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору  - Підприємства
«Великий мир», м. Сімферополь, про визнання нечинним рішення   закрити.

2.          Скасувати заходи із забезпечення
позову, вжити ухвалою господарського суду АР Крим від 23.07.2007р. по справі
№2-26/9666-2007А шляхом заборони Раді міністрів АР Крим здійснювати укладення
договорів на перевезення пасажирів Підприємству «Великий мир» та видачу дозволу
на перевезення пасажирів по спірному маршруту «Ялта- АВ-Сімферополь-  АС-2», рейси -5883/5884, 5885/5886,5887/5888.

Роз'яснити сторонам, що
відповідно ст.22 Кодексу адміністративного судочинства України дійсна ухвала,
постановлена  за  наслідками
розгляду   питання   про
дотримання судом предметної підсудності при порушенні провадження по
справі може бути оскаржена.

У разі неподання заяви про апеляційне
оскарження, Ухвала набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо
після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана,
Ухвала вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Ухвала
може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити
сторонам та третьої особі рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Ковтун  Л.А.