СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

09 жовтня 2007 р.
Справа № 3/90

За позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю „Вектор”, м. Борислав Львівської області

до відповідача Рахівської районної державної адміністрації
Закарпатської області, м. Рахів

з участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ОСОБА_1, м. Рахів, ОСОБА_2,АДРЕСА_1, ОСОБА_3,
м. Рахів, ОСОБА_4, м. Рахів

про скасування розпоряджень (з усіма додатками, змінами та
доповненнями) голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської
області № 438 від 18.10.2006 року „Про надання дозволу на збір матеріалів
погодження”; № 109 від 14.03.2007 року „Про внесення змін до розпорядження
голови райдержадміністрації від 18.10.2006 року № 438; № 43 від 31.01.2007 року
„Про затвердження проектів землеустрою та передачу у власність земельних
ділянок, за межами населених пунктів” в частині надання дозволу на збір
матеріалів погодження, затвердження проектів землеустрою та передачі у
власність земельних ділянок за межами населених пунктів громадянам: ОСОБА_1, що
мешкає за адресою:АДРЕСА_1, ОСОБА_2 що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_3, що
мешкає за адресою:АДРЕСА_3,ОСОБА_4, що мешкає за адресою:АДРЕСА_4; скасування
розпорядження (з усіма додатками, змінами та доповненнями) голови Рахівської
районної державної адміністрації Закарпатської області № 596 від 27.12.2006
року „Про затвердження матеріалів погодження, актів вибору та надання дозволу
на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність,
за межами населених пунктів” в частині затвердження матеріалів погодження,
актів вибору та надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у власність, за межами населених пунктів
громадянамОСОБА_1, ОСОБА_2; скасування розпорядження голови Рахівської районної
державної адміністрації Закарпатської області № 6 від 11.01.2007 року „Про
затвердження матеріалів погодження, актів вибору та надання дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, за межами
населених пунктів” з усіма додатками, змінами та доповненнями,

Суддя  господарського суду -
В.В. Мокану

Секретар судового засідання -Т.В.Гурзан

представники:

Позивача - Карпінський О.М., довіреність від 26.09.2007
року

Цимбалюк О.О., довіреність від 24.09.2007 року

продовження постанови господарського суду      Закарпатської області від 09.10.2007 року
у справі № 3/90

Відповідача - не з'явився

Третіх осіб - не з'явились

СУТЬ СПОРУ: Товариством з обмеженою відповідальністю
„Вектор”, м. Борислав Львівської області заявлено позов до Рахівської районної
державної адміністрації Закарпатської області, м. Рахів про скасування
розпоряджень (з усіма додатками, змінами та доповненнями) голови Рахівської
районної державної адміністрації Закарпатської області № 438 від 18.10.2006
року „Про надання дозволу на збір матеріалів погодження”; № 109 від 14.03.2007
року „Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від
18.10.2006 року № 438; № 43 від 31.01.2007 року „Про затвердження проектів
землеустрою та передачу у власність земельних ділянок, за межами населених
пунктів” в частині надання дозволу на збір матеріалів погодження, затвердження
проектів землеустрою та передачі у власність земельних ділянок за межами
населених пунктів громадянам:ОСОБА_1, що мешкає за адресою:АДРЕСА_1, ОСОБА_2,
що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_3, що мешкає за адресою:АДРЕСА_3,ОСОБА_4,
що мешкає за адресою:АДРЕСА_4; скасування розпорядження (з усіма додатками,
змінами та доповненнями) голови Рахівської районної державної адміністрації
Закарпатської області № 596 від 27.12.2006 року „Про затвердження матеріалів
погодження, актів вибору та надання дозволу на розробку проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у власність, за межами населених пунктів” в
частині затвердження матеріалів погодження, актів вибору та надання дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, за межами
населених пунктів громадянамОСОБА_1, ОСОБА_2; скасування розпорядження голови
Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області № 6 від
11.01.2007 року „Про затвердження матеріалів погодження, актів вибору та
надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність, за межами населених пунктів” з усіма додатками, змінами та
доповненнями. Ухвалою господарського суду про відкриття провадження в
адміністративній справі від 15.08.2007 року за клопотанням позивача до участі у
справі залучено в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні
відповідача - ОСОБА_1, м. Рахів, ОСОБА_2,                      АДРЕСА_1, ОСОБА_3, м.
Рахів, ОСОБА_4, м. Рахів.

Представниками позивача позов підтримано повністю. Позовні вимоги
обґрунтовано порушенням оспорюваними розпорядженнями порядку передачі земельних
ділянок у власність, оскільки на момент видачі оспорюваних розпоряджень існували
інші розпорядження щодо погодження місця розташування земельної ділянки
позивача в тому ж місці, які не були відмінені.

Відповідач і треті особи належним чином повідомлені про дату і час
розгляду справи, явку представників в судові засідання на вимогу суду не
забезпечили, будь - яких заперечень або пояснень по суті позову не надали, тому
справу розглянуто і вирішено на підставі документів, поданих позивачем.

продовження постанови господарського суду      Закарпатської області від 09.10.2007 року
у справі № 3/90

Вивчивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників позивача,

суд
встановив:

Розпорядженнями голови Рахівської райдержадміністрації від
18.10.2006 року № 438, від 14.03.2007 року № 109, від 27.12.2006 року № 596,
від 31.01.2007 року               № 43
надано дозвіл на збір матеріалів погодження, затверджено матеріали погодження,
акти вибору та надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність за межами населених пунктів та передано у власність
земельні ділянки громадянамОСОБА_1 (0,1000га, що розташованаАДРЕСА_5,
кадастровий
№ :08:001:0020) та ОСОБА_2 (0,1000га, що розташованаАДРЕСА_5,
кадастровий № :08:001:0021).

Розпорядженнями голови Рахівської райдержадміністрації від
18.10.2006 року   № 438, від 14.03.2007
року № 109, 11.01.2007 року № 6, від 31.01.2007 року № 43 надано дозвіл на збір
матеріалів погодження, затверджено матеріали погодження, акти вибору та надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у
власність за межами населеного пункту та передано у власність земельні ділянки
громадянам ОСОБА_3 (0,1000га, що розташованаАДРЕСА_5, кадастровий №
:08:001:0022) та ОСОБА_4 (0,1000га, що розташованаАДРЕСА_5,
кадастровий                                       №
:08:001:0023).

Судом встановлено, що вищевказані земельні ділянки знаходяться в
плані забудови позивача, що підтверджується наступним.

За зверненням позивача до Закарпатської обласної державної
адміністрації і до відповідача йому було надано дозвіл на збір матеріалів
погодження розміщення готельно-спортивного комплексу з гірськолижними витягами
в с. Кваси та гори Мала Близниця Рахівського району (арк. спр. 12, 13).

Листом № 186/01-12 від 26.07.2005 року відповідачем погоджено
розміщення готельно-спортивного комплексу з гірськолижними витягами за адресою:
с. Кваси Рахівського району, за межами населеного пункту сполученням присілок
Тростянець -г. Близниця.

Відповідно до ст. ст. 124, 151 Земельного кодексу України
позивачем отримано позитивні висновки попереднього погодження розміщення
комплексу від Закарпатського обласного управління земельних ресурсів,
Рахівського районного відділу земельних ресурсів, Рахівської райСЕС, Рахівської
державної екологічної інспекції, Карпатського біосферного заповідника,
Рахівського районного відділу Управління МНС України в Закарпатській області,
Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства,
Рахівського державного лісогосподарського підприємства, Закарпатського
обласного управління лісового господарства, а також Квасівської сільської ради
Рахівського району (арк. спр.
№ № 15 -24).

продовження постанови господарського суду      Закарпатської області від 09.10.2007 року
у справі № 3/90

08.08.2005 року комісією, очолюваною головою Рахівської РДА, було
обстежено земельну ділянку площею 430га, що знаходиться в ур. Тростянець с.
Кваси Рахівського району, і встановлено, що обстежена земельна ділянка придатна
для будівництва готельно-спортивного комплексу з гірськолижними витягами, що
підтверджено Актом вибору та обстеження земельної ділянки, передбаченої під
розміщення готельно-спортивного комплексу з гірськолижними витягами ТОВ
„Вектор”.

Висновком № 113/01-13 від 06.03.2006 року по матеріалах
попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, намічених до
відведення ТОВ „Вектор” для будівництва першої черги готельно-спортивного
комплексу з гірськолижними витягами, Рахівською РДА погоджено місце розташування
будівництва першої черги готельно-спортивного комплексу з гірськолижними
витягами загальною площею 80,0га, в тому числі, з земель запасу Рахівської
районної ради 22,0021га, з земель Рахівського ДЛГ 5,2394га, з земель запасу
Квасівської сільської ради 52,7585га.

Місце розташування земельних ділянок для будівництва першого
комплексу готельно-спортивного комплексу з гірськолижними витягами площею 80га
погоджено також Рахівською районною радою (№ 34 від 27.06.2006 року),
Рахівським районним відділом земельних ресурсів (№ 1001 від 06.03.2006 року),
Квасівською сільською радою (№ 16 від 16.03.2006 року), Рахівською райСЕС (від
06.03.2006 року), Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального
господарства Рахівської РДА (№ 171 від 06.03.2006 року), Управлінням культури
Закарпатської облдержадміністрації № 01-11/742-01 від 09.03.2006 року),
Дирекцією державного підприємства „Рахівське лісове дослідне господарство” (№
01/12-189 від 06.03.2006 року), Закарпатським обласним управлінням лісового господарства
(№ 01-16-1549 від 10.10.2006 року), Верхнє - Тисянським відділом екологічного
контролю (№ 114 від 08.02.2007 року).

Розпорядженням голови Закарпатської обласної державної
адміністрації від 12.07.2006 року № 419 „Про погодження матеріалів щодо місця
розташування будівництва спортивного-готельного комплексу з гірськолижними
витягами на території Рахівського району” товариству з обмеженою
відповідальністю „Вектор” було погоджено матеріали щодо місця розташування
будівництва першої черги спортивного-готельного комплексу з гірськолижними
витягами на землях запасу Квасівської сільської, Рахівської районної рад та
державного підприємства „Рахівське лісове дослідне господарство” загальною
площею 80,0га.

Листом Закарпатської обласної державної адміністрації від
05.09.2006 року              № 06-7/1680
„Про затвердження матеріалів погодження розташування об'єкта” матеріали
погодження місця розташування будівництва першої черги спортивного-готельного
комплексу з гірськолижними витягами ТОВ „Вектор” за рахунок земель Рахівського
району загальною площею 80,0га у порядку, встановленому ст. 151 Земельного
кодексу України, передано до Кабінету Міністрів України.

Знаходження земельних ділянок, виділених громадянам -третім особам
у даній справі, в межах плану забудови позивача підтверджується виготовленою ДП
„Закарпатський інститут землеустрою” викопіровкою з картографічних матеріалів
пропозиції по розміщенню готельно-спортивного комплексу з гірськолижними
витягами в с. Кваси Рахівського району, погодженою головою Рахівської РДА,
Квасівським сільським головою, головним архітектором району, головним державним
лікарем   районної  СЕС,
начальником  держінспекції  ОНПС
району,  начальником

продовження постанови господарського суду      Закарпатської області від 09.10.2007 року
у справі № 3/90

районного відділу земельних ресурсів, начальником СДП району,
директором Карпатського біосферного заповідника, директором Рахівського ДЛГ.

З огляду на викладене суд констатує, що оспорюваними
розпорядженнями відповідач порушив права позивача на отримання в користування
земельної ділянки, стосовно якої відбулись погодження органів, передбачених ч.
ч. 8 -12 ст. 151 Земельного кодексу України.

Приймаючи оспорювані розпорядження відповідач не скасував свої
розпорядження про погодження позивачу місця розташування його майбутньої
забудови.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України „Про місцеві державні
адміністрації” розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать
Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України,
іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за
очікуваними чи фактичними результатами скасовуються в судовому порядку.

Враховуючи наведені позивачем аргументи щодо недоцільності та
неефективності виділення земельних ділянок під дачне будівництво, яке
перешкоджатиме реалізації проекту будівництва готельно-спортивного комплексу з
гірськолижними витягами, зважаючи на
позицію Закарпатської обласної державної адміністрації, викладену у
листі № 4530/06-21 від 24.09.2007 року, яка підтримує реалізацію даного проекту
і вважає, що проектування і будівництво ТОВ „Вектор” вказаного
готельно-спортивного комплексу з гірськолижними витягами є
інвестиційно-привабливим проектом для Рахівського району та Закарпатської
області в цілому, оскільки дозволить значно покращити інфраструктуру району,
створить значну кількість робочих місць для місцевого населення, надасть
розвитку туристичної галузі, зокрема, іноземного туризму, що збільшить
податкові надходження в регіоні, суд оцінює оспорювані розпорядження Рахівської
РДА такими, що підлягають скасуванню.

При цьому суд враховує норму ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України, відповідно до якої обов'язок щодо доказування
правомірності рішення суб'єкта владних повноважень в адміністративних справах
про протиправність рішень суб'єктів
владних повноважень покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 124, 151 Земельного кодексу України, ст. 43
Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, ст. ст. 160 -163, п. 6
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України,

СУД ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Скасувати розпорядження (з усіма додатками, змінами та
доповненнями) голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської
області № 438 від 18.10.2006 року „Про надання дозволу на збір матеріалів
погодження”; № 109 від 14.03.2007 року „Про внесення змін до розпорядження
голови райдержадміністрації від 18.10.2006 року № 438; № 43 від 31.01.2007 року
„Про затвердження проектів землеустрою
та  передачу  у
власність  земельних  ділянок,
за  межами  населених

продовження постанови господарського суду      Закарпатської області від 09.10.2007 року
у справі № 3/90

пунктів” в частині надання дозволу на збір матеріалів погодження,
затвердження проектів землеустрою та передачі у власність земельних ділянок за
межами населених пунктів громадянам:ОСОБА_1, що мешкає за адресою:АДРЕСА_1,
ОСОБА_2, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_3, що мешкає за адресою:АДРЕСА_3,ОСОБА_4,
що мешкає за адресою:АДРЕСА_4.

3. Скасувати розпорядження (з усіма додатками, змінами та
доповненнями) голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської
області № 596 від 27.12.2006 року „Про затвердження матеріалів погодження,
актів вибору та надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у власність, за межами населених пунктів” в
частині затвердження матеріалів погодження, актів вибору та надання дозволу на
розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, за
межами населених пунктів громадянамОСОБА_1, що мешкає вАДРЕСА_1, ОСОБА_2, що
мешкає за адресою: Рахівський район,                   с. Розтоки, 12.

4. Скасувати розпорядження голови Рахівської районної державної
адміністрації Закарпатської області № 6 від 11.01.2007 року „Про затвердження
матеріалів погодження, актів вибору та надання дозволу на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, за межами населених
пунктів” з усіма додатками, змінами та доповненнями.

5. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у
порядку та строки, встановлені ч. ч. 1 - 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.В.Мокану

В зв'язку з проголошенням в судовому
засіданні 09.10.2007 року в порядку ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України лише вступної і резолютивної частини постанову складено в
повному обсязі і підписано 15.10.2007 року.