СУД
ПОСТАНОВА

02.08.07р.

Справа № А30/317-07

16 год. 25 хв., м. Дніпропетровськ, вул. Куйбишева, 1а,
к. 9

За позовом:  управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському  районі м.
Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

До відповідача:  суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ

Про: стягнення фінансових санкцій в
розмірі 170 грн.

Суддя:   Євстигнеєва Н.М.

Секретар
судового засідання: Ворошило О.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача:
Лимар О.П., довіреність від 10.01.2007 року № 84/08-16, головний спеціаліст -
юрисконсульт

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, управління Пенсійного
фонду України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська (м. Дніпропетровськ) звернувся до
господарського суду  з адміністративним
позовом, яким просить стягнути з відповідача, суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (м. Дніпропетровськ ) суму фінансових
санкцій у розмірі 170 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані
тим,  що рішенням  НОМЕР_1 від 31.03.2003 року до відповідача
застосовано фінансові санкції  за
неподачу  розрахунку  зобов'язання зі сплати збору на
обов'язкове  державне пенсійне
страхування у строки, визначені законодавством
в розмірі 170 грн., які суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною
особою ОСОБА_1 не сплачені.

Відповідач  у судове засідання не з'явився, про день,
час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується
матеріалами справи.

Відзиву на позов суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 не надано.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно ст. 1 Закону України „Про
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” платниками  збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та
організації,  об'єднання громадян та інші
юридичні особи,  а також фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих
працівників.

Суб'єкт підприємницької діяльності
- фізична особа ОСОБА_1 зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська   як платник збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

31.03.2003 року управлінням Пенсійного
фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська складено
акт НОМЕР_1 про виявлення факту порушення законодавства щодо подання
“Розрахунку зобов'язання зі сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне страхування” у строки, визначені
законодавством. Згідно цього акту суб'єкт підприємницької діяльності - фізична
особа ОСОБА_1 повинен був подати звіт за третій квартал 2002 року до 10.11.2002
року, станом на 28.03.2003 року звіт не поданий. По факту порушення було
прийнято рішення НОМЕР_1 від 31.03.2003 року про застосування штрафних санкцій
за неподачу розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування у строки, визначені законодавством. Зазначеним рішення до
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1  застосовано штрафну санкцію в розмірі 170
грн.

Рішення було отримано відповідачем
31.03.2003 року, що підтверджується підписом ОСОБА_1 на примірнику рішення
НОМЕР_1.

Підставою прийняття рішення НОМЕР_1
від 31.03.2007 року є підпункт 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України „Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами”, відповідно до якого платник податків, що не подає податкову
декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти
неоподатковуваних   мінімумів   доходів
громадян  за  кожне
таке неподання або її затримку.

Позивач, посилаючись на ст.106
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, просить
стягнути штрафні санкції у розмірі 170,00грн. Порядок стягнення заборгованості
за страховими внесками визначається цим Законом, який набрав чинності з
01.01.2004 року, а тому поширює свою дію на суми боргу по страхових внесках (в
тому числі й на суми штрафу), який виник після 01.01.2004 року, в тому числі й
щодо строків давності, які застосовуються при стягненні сум заборгованості.

Відповідно до частини 1 статті 58
Конституції України  закони та
інші нормативно-правові  акти  не
мають зворотної дії в часі, крім випадків,  коли
вони  пом'якшують  або скасовують відповідальність особи.

За загальновизнаним  принципом права закони та інші
нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений
у частині першій статті 58  Конституції  України, за якою дію нормативно-правового
акта в часі треба розуміти так,  що
вона  починається  з
моменту  набрання  цим
актом чинності і припиняється
з  втратою   ним
чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (Рішення
Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням
Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої
статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших
нормативно-правових актів, м. Київ, 9 лютого 1999 року Справа N 1-7/99  N 1-рп/99 vd990209 vn1-рп/99).

До заборгованості позивача щодо
строків давності та їх застосування застосовується законодавство, що діяло
станом на день її виникнення.

Закон України „Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами”, яким встановлено строк давності - 1095 днів для нарахування
зобов'язань платників збору на державне пенсійне страхування, є спеціальним
законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань
юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з
податків та зборів (обов'язкових платежів).

Враховуючи те, що заборгованість зі
сплати штрафу виникла до 01.01.2004 року, а Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»набрав чинності з 01.01.2004
року та зворотної сили не має, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 98,
161-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд, -

П О С
Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена
до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до
господарського суду Дніпропетровської області заяви на протязі 10 днів із дня
складання постанови у повному обсязі або без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після
подання заяви на апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили у
відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя
Н.М. Євстигнеєва

(Дата складання постанови у повному обсязі відповідно до

вимог статті 163 КАС України, -06.08.2007 року)