КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

05.04.07 р.          № 38/565-А

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Моторного О.А.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Сенюта І.В.,

від відповідача 1 - Глобенко Л.В.,

від відповідача 2 – Авдієнко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської ради

на рішення Господарського суду м.Києва від 02.11.2006

у справі № 38/565-А

за позовом           Акціонерного товариства "Українська автомобільна корпорація"

до           Київської міської ради

Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації

третя особа відповідача

третя особа позивача

про          зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду міста Києва від 02.11.2006 у справі № 38/565-А позов задоволено частково. Зобов’язано Київську міську раду виконати рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 300/1734, та укласти з Акціонерним товариством “Українська автомобільна корпорація” договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,5506 га, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Героїв Оборони, 4, підписаний Акціонерним товариством “Українська Автомобільна корпорація”, посвідчений державним нотаріусом Першої київської державної контори Петровою Т.М., та зареєстрований у реєстрі № 17-1375 від 20.03.2006. Зобов’язано Київську міську раду виконати рішення Київської міської ради від 28.03.2002 № 380/1814, та укласти з Акціонерним товариством “Українська автомобільна корпорація” договір оренди земельної ділянки загальною площею 9297 кв. м., яка розташована за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 67, підписаний Акціонерним товариством “Українська Автомобільна корпорація”, посвідчений державним нотаріусом Першої київської державної контори Петровою Т.М., та зареєстрований у реєстрі № 17-1376 від 20.03.2006. Зобов’язано Київську міську раду виконати рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419/1829 і від 27.10.2005 № 297/3758, та укласти з Акціонерним товариством “Українська автомобільна корпорація” договір оренди земельної ділянки загальною площею 11,0742 га, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Столичне шосе, 90, підписаний Акціонерним товариством “Українська Автомобільна корпорація”, посвідчений державним нотаріусом Першої київської державної контори Петровою Т.М., та зареєстрований у реєстрі № 17-1374 від 20.03.2006. Зобов’язано Київську міську раду виконати рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419/1829 і від 27.10.2005 № 297/3758, та укласти з Акціонерним товариством “Українська автомобільна корпорація” договір оренди земельної ділянки загальною площею 1,0797 га, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Столичне шосе, 90, підписаний Акціонерним товариством “Українська Автомобільна корпорація”, посвідчений державним нотаріусом Першої київської державної контори Петровою Т.М., та зареєстрований у реєстрі № 17-1373 від 20.03.2006. В частині позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації відмовити. Стягнуто з місцевого бюджету міста Києва на користь Акціонерного товариства “Українська автомобільна корпорація” судові витрати в сумі 1,70 грн.

Не погоджуючись з такою постановою відповідач 1 подав апеляційну скаргу до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить постанову скасувати, ухвалити нове рішення, яким у позовних вимогах відмовити повністю. Відповідач 1 у апеляційній скарзі посилається на те, що судом першої інстанції не було належним та не повно з’ясовані обставини справи та неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу та просить залишити в силі постанову Господарського суду міста Києва від 02.11.2006 та залишити без задоволення апеляційну скаргу.

Апеляційний господарський суд дослідивши доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, прийшов до того, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за таких обставин.

Відповідачем 1 було прийнято рішення № 300/1734 від 14.03.2002 “Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею”. Пунктом 29 вказаного рішення позивачу було затверджено проект відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів на вул. Героїв оборони, 4 у Голосіївському районі м. Києва.

На виконання умов вказаного рішення позивачу було передано в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку загальною площею 2,59 га для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів на вул. Героїв оборони, 4 у Голосіївському районі м. Києва у зв’язку з переходом права власності на майновий комплекс.

Пунктом 29.1.2. передбачено, що позивач зобов’язаний у місячний термін замовити у Київському міському управлінні земельних ресурсів документ, який посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідачем 1 було прийнято рішення № 380/1814 від 28.03.2002 “Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею”. Пунктом 23 вказаного рішення позивачу було затверджено проект відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів на проспекті Академіка Глушкова, 67 у Голосіївському районі м. Києва.

На виконання умов вказаного рішення позивачу було передано в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку загальною площею 0,91 га для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів на проспекті Академіка Глушкова, 67 у Голосіївському районі м. Києва у зв’язку з переходом права власності на майновий комплекс.

Пунктом 23.1.2. рішення № 380/1814 передбачено, що позивач зобов’язаний у місячний термін замовити у Київському міському управлінні земельних ресурсів документ, який посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідачем 1 було прийнято рішення № 419/1829 від 15.07.2004 “Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею”. Пунктом 20 вказаного рішення позивачу було затверджено проект відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування, капітального ремонту та продажу автомобілів на Столичному шосе, 90 у Голосіївському районі м. Києва.

На виконання умов вказаного рішення позивачу було передано в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку загальною площею 12,15 га, в тому числі площею 1,18 га в межах червоних ліній, на Столичному шосе, 90 у Голосіївському районі м. Києва у зв’язку з переходом права власності на майновий комплекс.

Пунктом 20.1.2. рішення № 419/1829 передбачено, що позивач зобов’язаний у місячний термін замовити у Київському міському управлінні земельних ресурсів документ, який посвідчує право користування земельними ділянками.

Відповідачем 1 було прийнято рішення № 297/3758 від 27.10.2005 “Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею”. Пунктом 1 вказаного рішення були затверджені зміни в проекті відведення земельних ділянок позивачу для експлуатації та обслуговування комплексу будівель і споруд для технічного обслуговування, капітального ремонту та продажу автомобілів на Столичному шосе, 90 у Голосіївському районі м. Києва.

Пунктом 2 рішення № 297/3758 було внесено зміни до п. 20 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419/1829 “Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею”, а саме передати позивачу, з умови виконання пункту 20.1 цього рішення, в оренду земельні ділянки загальною площею 12,16 га.

Листом від 24.02.2006 позивач звернувся до відповідача 2 з проханням надати інформацію відносно оформлення права користування земельними ділянками, що розташовані за адресами: Столичне шосе, 90; проспект Академіка Глушкова, 67; вул. Героїв оборони, 4.

Листом від 15.03.2006 № 03-18/7710 відповідач 2 повідом позивача, що станом на 13.03.2006 договори оренди вищезазначених земельних ділянок позивача знаходяться на реєстрації у представника Першої київської державної нотаріальної контори.

На підставі п. 20 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419/1829 та рішення Київської міської ради від 27.10.2005 № 297/3758, відповідачем 2 були підготовлені договори оренди земельної ділянки від 20.03.2006, за умовами яких відповідач 1 за актом приймання-передачі передає, а позивач приймає в оренду земельні ділянки, визначені договором. Зазначені договори були підписані позивачем та посвідчені державним нотаріусом Першої київської державної нотаріальної контори Петровою Т.М. і зареєстровані у реєстрі № 17-1374 від 20.03.2006.

На підставі п. 23 рішення Київської міської ради від 28.03.2002 № 380/1814, відповідачем 2 було підготовлено договір оренди земельної ділянки від 20.03.2006, за умовами якого відповідач 1 за актом приймання-передачі передає, а позивач приймає в оренду земельну ділянку, визначену договором. Зазначений договір був підписаний позивачем та посвідчений державним нотаріусом Першої київської державної нотаріальної контори Петровою Т.М. і зареєстрований у реєстрі № 17-1376 від 20.03.2006.

На підставі п. 29 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419/1829 та рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 300/1734, відповідачем 2 було підготовлено договір оренди земельної ділянки від 20.03.2006, за умовами якого відповідач 1 за актом приймання-передачі передає, а позивач приймає в оренду земельну ділянку, визначену договором. Зазначений договір був підписаний позивачем та посвідчений державним нотаріусом Першої київської державної нотаріальної контори Петровою Т.М. і зареєстрований у реєстрі № 17-1375 від 20.03.2006.

Листом № 663/25 від 16.05.2006 позивач звернувся до відповідача 1 з проханням підписати договір купівлі-продажу та оренди земельних ділянок.

Листами від 30.05.2006 № 782/14, № 783/14, № 784/14 позивач звертався до відповідача 1 з проханням надати позивачу примірники зазначених договорів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач 1 не підписав договорів оренди земельної ділянки, підготовлених відповідачем 2 на виконання рішень    відповідача 1.

Стаття 144 Конституції України встановлює, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими для виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 16 Закону України “Про оренду землі”, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Згідно ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування”, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, в тому числі, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 93 ЗК України визначено, що право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 125 ЗК України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Частиною 2 ст. 126 ЗК України передбачено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до вищезазначених рішень відповідача 1 позивачу були передані земельні ділянки для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів за адресами: вул. Героїв оборони, 4, загальною площею 2,59 га в довгострокову оренду на 25 років; проспект Академіка Глушкова, 67, загальною площею 0,91 га в довгострокову оренду на 25 років; Столичне шосе, 90, загальною площею 12,16 га.

Апеляційний господарський суд погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що бездіяльність відповідача 1 щодо не підписання спірних договорів оренди суперечить чинному законодавству. Вимоги позивача до відповідача 2 щодо укладання договорів оренди земельних ділянок не входять до компетенції відповідача 2, а належить до повноважень відповідача 1, крім того, позовні вимоги позивача про зобов’язання укласти з позивачем договори оренди земельних ділянок звернуті саме до відповідача 1.

Отже апеляційний господарський суд враховуючи вище наведене прийшов до висновку, що місцевим господарським судом норми матеріального та процесуального права не були порушені, тому постанова Господарського суду міста Києва від 02.11.2006 відповідає чинному законодавству і не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга Київської міської ради не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення. Постанову Господарського суду міста Києва від 02.11.2006 у справі № 38/565-А залишити без змін.

Матеріали справи № 38/565-А повернути до Господарського суду міста Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Касаційна скарга може бути подана до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя

Судді