ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
У Х В А Л А

"22" жовтня 2007 р.
Справа № 17/354

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні
адміністративну справу № 17/354

за позовом: Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи
ОСОБА_1;

до відповідача: Інспекції
державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської
ради;

про скасування постанови № 495 від
10.07.07,

за участю:

секретаря судового засідання
Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - підприємця ОСОБА_1;

відповідача - участі не брав.

Підприємець ОСОБА_1 (далі по тексту
- підприємець ОСОБА_1) звернулася до господарського суду в порядку адміністративного
судочинства з позовною заявою, у якій просить скасувати  постанову № 495 від 10.07.07 інспекції
Державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради
(далі по тексту - Інспекція ДАБК) про накладення штрафу у сумі 170 грн. за
самочинне виконання будівельних робіт по капітальному ремонту даху (покрівлі)
магазину "Южний" за АДРЕСА_1.

Відповідач просить закрити
провадження у справі на підставі ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства
України, посилаючись на те, що

за ст. ст. 288, 289 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, скаргу до суду на постанову по справі про
адміністративні правопорушення може бути подано протягом  десяти днів з дня винесення постанови до
районного (місцевого) суду;

справи по скаргах на дії органів і
службових осіб у зв'язку з накладенням адміністративних стягнень не підсудні
господарським судам в силу п. п. 5, 6 "Прикінцеві та перехідні
положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача, належним
чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду адміністративної
справи шляхом одержання  повістки про
виклик, без повідомлення про поважні причини участі у судовому засіданні
22.10.07 не брав.

При розгляді матеріалів справи,
заслуховуванні пояснень представників сторін у засіданні 19.09.07, 22.10.07
господарський суд встановив наступне.

Розглянувши протокол про
правопорушення у сфері містобудування від 10.07.07 № 495, складений
інспектором, постановою від 10.07.07 № 26 "про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудування" Інспекція ДАБК вирішила накласти на
підприємця ОСОБА_1 штраф у сумі 170 грн. на підставі ч. ІІІ ст. 96 Кодексу
України про адміністративні правопорушення за самочинне виконання будівельних
робіт по капітальному ремонту даху (покрівлі) магазину "Южний" за
АДРЕСА_1.

За частиною третьою ст. 96 Кодексу
України про адміністративні правопорушення проектування об'єктів і споруд з
порушенням затвердженої у встановленому порядку містобудівної документації,
виконання будівельних або реставраційних робіт без дозволу чи затвердженого
проекту або з відхиленням від нього -

тягне за собою накладення штрафу на
громадян від одного ло десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на
посадових осіб - від п'яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Фізична особа, яка здійснює
підприємницьку діяльність є людиною і громадянином. Розділ ІІ Конституції
України містить норми про права, свободи та обов'язки людини і громадянина.
Згідно ст. 42 Конституції України, включеної до розділу ІІ, кожен має право на
підприємницьку діяльність.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 55
Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання є громадяни України,
іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та
зареєстровані в установленому законом порядку.

За ч. 1 ст. 51 Цивільного кодексу
України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються
норативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб,
якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Підприємець ОСОБА_1 просить
скасувати постанову Інспекції ДАБК про накладення адміністративного штрафу,
звернувшись із позовом до господарського суду на підставі Кодексу
адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень,
крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Частиною 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України встановлено, що компетенція
адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо
накладення адміністративних стягнень.

Таким чином, оскарження і
опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення має
здійснюватися за правилами глави 24 Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Постанову Інспекції ДАБК по справі
про адміністративне правопорушення за  п.
3 частини першої ст. 288 Кодексу про адміністративне правопорушення підприємець
ОСОБА_1 може оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або
районний у місті суд, рішення якого є остаточним.

Господарський суд визнав
обгрунтованим клопотання відповідача про закриття провадження у справі,
оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства
України, і тому закриває провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157
Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про закриття провадження у
справі може бути оскаржена.

Повторне звернення з тією самою
позовною заявою не допускається.

Керуючись п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 157,
ч. 4 ст. 160,  ст. 165, п. 6
"Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства
України, господарський суд

П О
С Т А Н О В И В :

1. Закрити провадження у справі.

2. Копії ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка
оскаржує ухвалу, копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя
Н. В.
Болгар