СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

20 червня 2007 року
м. Севастополь          Справа № 2-15/1256-2005

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача: Симоненко Лідія Василівна, довіреність №  28-05   від 04.01.07;

відповідача: Османов Єскандер Рустемович, довіреність №  326/0/10   від 01.03.07, Державна податкова інспекція у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим;

відповідача: Божко Оксана Миколаївна, довіреність №  94/05-5   від 13.07.06, Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі  Автономної Республіки Крим;

розглянувши апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим та Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Дадінська Т.В.) від 05.07-18.07.2005 у справі № 2-15/1256-2005

за позовом сільськогосподарського закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Крим" (вул. Леніна, 128, с. Віліне, Бахчисарайський р-н, Автономна Республіка Крим, 98433)

до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в АвтономнійРеспубліці Крим (вул. Сімферопольська, 3, місто Бахчисарай, Автономна Республіка Крим,98403)

Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі  Автономної Республіки Крим (вул. Сімферопольська, 5а, місто Бахчисарай, Автономна Республіка Крим, 98403)

про спонукання до списання податкового боргу у сумі 1092906,13 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.07-18.07.2005 позов сільськогосподарського закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Крим" задоволено в частині спонукання податкового органу списати безнадійний податковий борг у сумі 1 062 171,5 грн, у решті позову провадження у справі припинено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.09.2005 апеляційні скарги відповідачів залишені без задоволення, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим - без змін.

Постановою Вищого господарського суду України касаційні скарги відповідачів задоволені частково, постанова апеляційної інстанції скасована, справа передана на новий розгляд до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Постанова касаційної інстанції мотивована тим, що Севастопольський апеляційний господарський суд, приймаючи постанову, повинен був врахувати, що з 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

Рішення суду першої інстанції відповідачі оскаржують у зв’язку з неправильним застосуванням судом норм матеріального права.

Зокрема, Державна податкова інспекція у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим зазначає, що відповідно до пункту 5 статті 75 Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" зупинено дію пунктів „в” та „г” підпункту 18.2.1. пункту 18.2 статті 18 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” на 2005 рік.

Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим вважає, що Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не передбачає будь-яких списань заборгованості за страховими внесками.

У судовому засіданні відповідачі підтримали свої вимоги.

Представник позивача у судовому засіданні просив апеляційні скарги залишити без задоволення, рішення суду без змін.

У судовому засіданні оголошено перерву з 16.05.2007 до 06.06.2007.

Переглянувши постанову суду відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи,  протягом 2003-2004 років позивач неодноразово звертався до відповідачів з листами про списання безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість, прибуткового податку, фіксованого сільськогосподарського  податку та заборгованості за зборами до Пенсійного Фонду України, до Фонду зайнятості, Фонду соціального страхування від нещасних випадків у порядку передбаченому пунктом 5.1 статті 5 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 103 від 14.03.2001.

Заяви платника податків було задоволено частково відповідно до рішень: № 1413/24/03759754 від 11.06.2002, № 372/24 від 29.08.2002, № 3795/24 від 29.11.2002, № 12/252 від 28.02.2003, № 19/587/24 від 26.05.2003, № 1/420 від 24.02.2004 (т. 1, а. с. 16-21).

Станом на 01.01.2004 заборгованість перед бюджетом сільськогосподарського закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Крим" з фіксованого сільськогосподарського  податку складає 114 485, 33 грн, з податкового податку –901 906, 50 грн та перед Пенсійним Фондом України -  101 229,09 грн, що підтверджується висновками судово–бухгалтерської експертизи № 9 від 14.02.2005 (т. 1, а. с. 40-50), додатками № 2, 4, 5 до експертизи № 9 (т. 4, а. с. 63-65), актом звірки (т. 3, а. с. 45), відомостями про нарахування і виплату фізичним особам сум доходів і сум утриманих з них податків.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, вказана заборгованість виникла внаслідок неможливості підприємства розрахуватись з бюджетом у зв'язку з форс-мажорними обставинами в 2002 - 2003 роках, що підтверджується висновками Торговельно-промислової палати від 16.02.2004 № 06004/05-4, від 03.04.2003 № 2267/05-4, від 11.02.2003 № 1042/05-04, від 20.11.2002 № 6151/05-4, від 01.07.2002 № 2740/05-4, від 28.05.2002 № 2255/05-4 та сторонами не оспорюється (т. 1, а. с. 10-15).

Порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними і державними цільовими фондами визначений Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який є спеціальним  Законом з питань оподаткування.

Відповідно до підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок   погашення   зобов'язань   платників   податків   перед   бюджетами та державними цільовими фондами» підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

При цьому податковим боргом, згідно пунктами 1.3 та 1.2 частини 1 статті 1 того ж Закону, є узгоджене платником або встановлене судом, але не сплачене у встановлений термін зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів відповідну суму коштів з урахуванням штрафних санкцій при їх наявності. А під терміном «безнадійний» відповідно до підпункту «г» пункту 18.2 статті 18 того ж Закону розуміється податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Таким чином, наявність форс-мажорних обставин, які призвели до виникнення у суб’єкта господарювання податкового боргу, є підставою для списання такого боргу в повному обсязі за всіма платежами без обмежень.

Відповідно до підпункту 18.2.3 пункту 18.2 статті 18 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

Відповідно до підпункту 1.1 статті 1  Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платники податку це юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до підпункту “а” пункту 2 статті 19 Декрету Кабінету Міністрів України “Про прибутковий податок з громадян” підприємства, установи і організації зобов’язані своєчасно і в повному обсязі нараховувати, утримувати і перераховувати до бюджету суми прибуткового податку з доходів громадян, які підлягають оподаткуванню в джерела виплати.

Таким чином, юридичні особи є в розумінні даного Закону платниками прибуткового податку, оскільки вони згідно з Декретом Кабінету Міністрів України “Про прибутковий податок з громадян” зобов’язані  утримувати прибутковий податок.

Згідно із Законом України „Про фіксований сільськогосподарський податок” підприємство сплачує фіксований сільськогосподарський податок.

Відповідно до пункту 4 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фізичні  особи,  які працюють на умовах трудового договору (контракту),  та фізичні особи,  які  виконують  роботи  (послуги) згідно з цивільно-правовими договорами.

Підприємства, установи і організації зобов'язані обчисляти, утримувати і перераховувати до Пенсійного фонду України збір з доходів фізичних осіб.

Враховуючи вищевикладене, заборгованість з податку з доходів фізичних осіб (прибутковий податок з громадян), з фіксованого сільськогосподарського податку та із збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, яка виникла в результаті обставин непереборної сили і враховується, як в картках особових рахунків, так і у платника податків на фактично видану заробітну платню і підтверджені актами документальних перевірок, підлягає списанню як безнадійний податковий борг на загальних підставах.

Як зазначалося вище, відповідно до висновків судово–бухгалтерської експертизи № 9 від 14.02.2005 підтверджується факт наявності у сільськогосподарського закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Крим" заборгованості на 01.01.2004 з прибуткового податку з громадян у сумі 901 906, 50 грн, з фіксованого сільськогосподарського податку у сумі 114 485, 87 грн, перед Пенсійним фондом України у сумі 88 677, 78 грн. (т.1, а. с. 40-50).

Вищевказані висновки експерта сторонами не оспорюються.

В матеріалах справи також є акт звірки взаємних розрахунків між Управлінням Пенсійного фонду у Бахчисарайському районі  та сільськогосподарським закритим акціонерним товариством "Агрофірма "Крим"  відповідно до якого заборгованість останнього перед Пенсійним фондом з врахуванням платіжних доручень № 10, № 09 від 22.01.2004, № 55 від 27.02.2004, № 12 від 22.04.2004, № 20 від 30.04.2004, № 51 від 21.06.2004 складає 101 229,09 грн (т. 3, а.с. 45-51).

Судова колегія вважає безпідставними доводи Управління Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі про те, що з 01.01.2004 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є внеском на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не формує систему оподаткування і не підлягає списанню, оскільки заборгованість позивача по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування виникла до набрання чинності зазначеним законом, а тому відповідно до статті 14 Закону України «Про систему оподаткування», в редакції Закону на час виникнення спірних правовідносин, є загальнодержавним збором (обов'язковим платежам) і підлягає списанню.

Безпідставними є також доводи Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим про неможливість задоволення позовних вимог у зв’язку з тим, що пунктом 7 статті 75 Закону України „Про внесення змін у Закон України „Про Державний бюджет на 2005 рік і деякі інші законодавчі акти України”  зупинено на 2005 дію підпункту “г” підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки позивач звернувся до суду із зазначеним позовом у квітні 2004 року, тобто до прийняття цього Закону.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі  Автономної Республіки Крим та Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.07-18.07.2005 у справі № 2-15/1256-2005 залишити без змін.

Ухвала набирає   законної  сили  з  моменту  проголошення          і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя

Судді