ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

19.07.07р.

Справа № А32/236-07

За позовом: Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет», м. Дніпропетровськ

До: Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,  м. Дніпропетровськ

Про: визнання не чинним рішення

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ :

Від позивача: Довгий Г.І. ( дов. № 26-30-68 від 17.04.07 р.), Іванова О.М. ( дов. № 26-30-27  від 31.01.07 р.);

Від відповідача: Паплик С.А. ( дов. № 07-08/3156  від 05.06.07 р.).

СУТЬ СПОРУ:

Державний вищий навчальний заклад «Український державний хіміко-технологічний університет»( позивач ) звернувся до суду з позовом до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  ( відповідач ) про визнання не чинним  рішення про застосування  фінансових санкцій  за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  від 21.03.07 р. №056. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на неправомірність встановлення відповідачем порушення позивачем вимог постанови  Кабінету Міністрів  України від 25.05.2006 р. №745 та Постанови КМУ від 19.09.05 р. № 934 .

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи на правомірність оспорюваного рішення, оскільки вищезазначена  постанова КМУ від 25.05.2006 р. №745 ( якою внесено зміни до «Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки …») набрала чинності з моменту її опублікування - з 02.06.2006 р. ,а до цього часу страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на виплати працівникам повинні були нараховуватися позивачем.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Оспорюваним  рішенням Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  №056  від 21.03.2007 р. до позивача у справі застосовано фінансові санкції за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а саме: донараховано внесків –11 352,19 грн. та накладено штраф –291 081,60 грн. Вказане рішення прийнято на підставі акту позапланової перевірки правильності нарахування, перерахування  страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  від 05.03.2007р., яким встановлено, що  Державним вищим навчальним закладом «Український державний хіміко-технологічний університет»в період з 01.11.05 р. по 01.05.06 р.  було нараховані та сплачені 291 081,60 грн.  заборгованості з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки педагогічним працівникам; при цьому із виплачених сум  позивачем не були нараховані та утримані страхові внески до Фонду в розмірах, передбачених Законом України № 2213.

Постановою КМУ від 19 вересня 2005 р. № 934 «Про реалізацію Закону України           «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України

«Про освіту»педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників                         навчальних закладів»затверджено «Порядок погашення  кредиторської  заборгованості   державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки», відповідно до п.4 якого: відрахування, передбачені   законодавством,   з   виплат здійснюються в установленому порядку.

25.05.06 р. КМУ прийнята Постанова № 745 «Деякі питання, пов'язані із сплатою              страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до якої доповнено вищезазначений «Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки»( затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 р. N 934), пунктом 3-2 такого змісту:

"3-2. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на виплати не нараховуються".

2. Установити, що до сум фактичних витрат на оплату праці (для роботодавців) чи сум оплати праці (для найманих працівників), що обчислюються відповідно до пункту 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1266 ( 1266-2001-п ) (Офіційний вісник України, 2001 р., N 40, ст. 1802), не включаються суми виплат, що здійснюються згідно із Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів".

Текст Постанови був опублікований 02.06.2006 р. у газеті «Урядовий кур’єр»№ 102 .

Тобто відповідно до змісту Постанови КМУ від 25.05.06 р. № 745, з часу набрання цією Постановою чинності страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти не нараховуються .

У відповідності до вимог ст. 3 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» громадяни,  державні  органи, підприємства, установи, організації під час здійснення своїх прав і обов'язків повинні застосовувати закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, опубліковані в офіційних друкованих виданнях або одержані у встановленому порядку від органу, який їх видав.

Згідно до ст. 5 вищезазначеного  Указу  нормативно - правові   акти   Кабінету   Міністрів   України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах. Акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Оскільки  постановою Кабінету Міністрів України №745  вносяться зміни до постанови КМУ від 19.09.05 р. № 934 дана постанова стосується прав та обов’язків громадян, отже набирає чинності не раніше дати її опублікування в офіційному друкованому виданні, тобто 02.06.2006 р.

Таким чином твердження позивача стовно невідповідності оскаржуваного ним  рішення є необґрунтованим. Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають

На підставі вищезазначеного , керуючись вимогами Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»; ст. 158-163 КАС України, господарський суд:

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження  постанови суду першої інстанції подається до адміністративного суду  апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом 10 днів  з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду  першої інстанції подається у тому ж  порядку протягом 20 днів після подання  заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                     Васильєв О.Ю.