СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

11 вересня 2007 року
Справа № 20-11/113

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Суровикіна М.С.

за участю представників сторін:

представник позивача, Мартюк Тетяна Вікторівна, довіреність №  4   від 14.03.07,  Приватне підприємство "Омега-комплекс";

представник відповідача, не з'явився,  Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів;

представник третьої особи, не з'явився,    Севастопольська міська рада;

розглянувши апеляційну скаргу Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Дмитрієв В.Є.) від 06.06.2007 у справі № 20-11/113

за позовом           Приватного підприємства "Омега-комплекс" (вул. Токарева, 3,Севастополь,99003)

до           Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів (вул. Леніна, 2,Севастополь,99011)

3-тя особа  Севастопольська міська рада  (вул. Леніна, 3,Севастополь,99011)

про визнання протиправними дії Севастопольського міського Головного управління земельних ресурсів щодо застосування при розрахунках нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована по вул. Челнокова, 11-Б, загальною площею 1,87 га., коефіцієнту функціонального використання 0,5

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство „Омега-комплекс"  звернулося до суду з адміністративним позовом до Севастопольського міського Головного управління земельних ресурсів, 3-я особа: Севастопольська міська рада про визнання протиправними дії Севастопольського міського Головного управління земельних ресурсів щодо застосування при розрахунках нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована по вул. Челнокова, 11-Б у місті Севастополі, коефіцієнту функціонального використання 2,5; визнання недійсним витягу з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки №2598/1; зобов'язання Севастопольського міського Головного управління земельних .ресурсів видати новий витяг із технічної документації по нормативній грошовій оцінці поданої земельної ділянки, з застосуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 06 червня 2007 року  позов задоволений.

Визнано протиправними дії Севастопольського міського Головного управління земельних ресурсів по застосуванню при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована  по  вул.   Челнокова,   11-Б у місті Севастополі,  загальною  площею   1,87га,  на  наступний період коефіцієнта функціонального використання земель 2,5.

Визнано недійсним Витяг №2598/1 від 22.02.2006 із технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель міста Севастополя, який виданий Севастопольським міським Головним управлінням земельних ресурсів приватному підприємству  „Омега-комплекс".

Зобов'язано Севастопольське міське Головне управління земельних ресурсів, видати у 10-денний строк після набрання постановою законної сили Витяг із технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки загальною площею 18,7га, розташованої в Гагарінському районі міста Севастополя по вул. Челнокова, 11Б,яка знаходиться у користуванні приватного підприємства „Омега-комплекс” на підставі договору оренди від 10.04.2006 (зареєстрований Севастопольським міським Головним управлінням земельних ресурсів 22.05.2006 за № 01) із застосуванням коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки величиною 0,5,згідно затвердженою рішенням Севастопольської міської ради № 4046 від 19.10.2005 технічної документації „Проведення нормативної грошової оцінки земель станом на 01.01.2004”.

Не погодившись з постановою суду, Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову  місцевого господарського суду скасувати, у позові відмовити.

Відповідач вважає,що господарський суд порушив норми процесуального та матеріального права при прийнятті постанови.

У зв’язку з відпусткою судді Ткаченко М.І., на підставі розпорядження виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 11.09.2007 здійснено заміну судді Ткаченко М.І. на суддю Дугаренко О.В.

У судове засідання 11.09.2007  представник відповідача та третьої особи  не з’явилися, були повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає  судовому  розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутність  представника відповідача та третьої особи..

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Рішенням XIX сесії Севастопольської міської Ради від 14.12.2005 №4184 „Про передачу в оренду земельної ділянки в районі бухти Кругла для будівництва та обслуговування бази відпочинку ПП „Омега-комплекс" було передано позивачу в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 1,87га, розташованому у місті Севастополі по вул. Челнокова, 11Б для будівництва бази відпочинку з віднесенням цих земель до категорії земель рекреаційного призначення.

Приватне підприємство „Омега-комплекс" відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 10.О4.2ОО6, який зареєстрований Севастопольським міським Головним управлінням земельних ресурсів 22.05.2006 за №01, є землекористувачем (орендарем) земельної ділянки загальною площею 1,87га, розташованої по вул. Челнокова, 11-Б у місті Севастополі,яка надана для будівництва та обслуговування бази відпочинку.

Згідно умов пункту 4.1, 4.2 Договору річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Методики встановлення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради №1348 від 14.10.2003 та відповідно до статті 21 Закону України „Про оренду землі" в розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Приватне підприємство „Омега-комплекс" звернулося до Севастопольського міського Головного управління земельних ресурсів за витягом з технічної документації нормативної грошової оцінки земель міста Севастополя щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,87га, розташованої у місті Севастополі по вул. Челнокова,11Б

Відповідачем було надано Витяг №2598/1 від 22.02.2006 згідно пункту 6 якого до вказаної земельної ділянки застосований коефіцієнт функціонального використання 2,5 -комерційне використання.

Статтею 2 Закону України „Про плату за землю" визначено, що  плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 5 Закону України „Про оцінку земель" грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

Постановою Кабінету Міністрів України №213 від 23.03.1995 зі змінами та доповненнями затверджена Методика нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, розділом 3 якої встановлений порядок визначення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів за встановленою формулою, згідно якої враховується коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову чи громадську забудову, для промисловості, транспорту і.т.д.).

На виконання пункту 2 цієї постанови наказом Державного комітету по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства, Державним комітетом у справах містобудування і архітектури, Українською академією аграрних наук від 27.11.1995 за №76/230/325/150 затверджений Порядок грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, розділом 3 якого (з урахуванням змін) встановлений порядок розрахунку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів за формулою, в якій враховується коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки.

Рішенням № 4046 від 19.10.2005 „Про введення в дію нормативної грошової оцінки земель Севастополя в адміністративних межах міста" Севастопольська міська Рада затвердила технічну документацію „Проведення нормативної грошової оцінки земель станом на 01.01.2004" та ввела її в дію з 01.01.2006, згідно якого для земель комерційного використання встановлений розмір коефіцієнта 2,5, а для земель рекреаційного  призначення, в тому числі для земель, які використовуються для відпочинку і спорту, встановив розмір цього коефіцієнту - 0,5.

Виданий Севастопольським міським Головним управлінням  земельних ресурсів приватному підприємству „Омега-комплекс" за №2598/1 від 22.02.2006 Витяг із технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки загальною площею 1,87га, розташованої по вул. Челнокова, 11-Б, в частині встановлення значення коефіцієнта функціонального використання 2,5, суперечить положенням нормативно-правових актів, які регулюють порядок нормативної грошової оцінки земельних ділянок у місті Севастополі.

Відповідно до цих нормативно-правових актів коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, яка орендована приватним підприємством „Омега-комплекс" відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 10.04.2006,. укладеного між Севастопольською міською Радою та ПП „Омега-комплекс", становить 0,5.

За таких обставин, судова колегія вважає що господарський суд                міста Севастополя правомірно  задовольнив  позов Приватного підприємства„Омега-комплекс" та визнав протиправними дії Севастопольського міського Головного управління земельних ресурсів по застосуванню при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована  по  вул.   Челнокова,   11-Б,  загальною  площею   1,87га,  на  наступний період коефіцієнта функціонального використання земель 2,5; визнав недійсним Витяг №2598/1 від 22.02.2006 із технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель міста Севастополя, який виданий Севастопольським міським Головним управлінням земельних ресурсів приватному підприємству  „Омега-комплекс"; зобов'язано Севастопольське міське Головне управління земельних ресурсів, видати у 10-денний строк після набрання постанови законної сили Витяг із технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки загальною площею 18,7га, розташованої в Гагарінському районі міста Севастополя по вул. Челнокова, 11Б, яка знаходиться у користуванні приватного підприємства „Омега-комплекс” на підставі договору оренди від 10.04.2006 (зареєстрований Севастопольським міським Головним управлінням земельних ресурсів 22.05.2006 за № 01) із застосуванням коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки величиною 0,5,згідно затвердженою рішенням Севастопольської міської ради № 4046 від 19.10.2005 технічної документації „Проведення нормативної грошової оцінки земель станом на 01.01.2004”.

З урахуванням викладеного, вимоги  викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим –відсутні, так як постанова прийнята згідно норм чинного законодавства.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів залишити без задоволення.

2. Постанову  господарського суду міста Севастополя від 06.06.2007  у справі № 20-11/113  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      О.В. Дугаренко

О.Л. Котлярова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя:                                                   Л.М.Заплава