Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня  2007 року                             Справа № 49/144-06

Харківський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді      Істоміної О.А.

судді      Горбачової Л.П.

судді     Олійника В.Ф.

при секретарі –Андросовій О.А.

за участю представників сторін:

позивача –предст. Мар*їна –Кравець І.О.

відповідача – предст. Зубрич Д.О. ( дов. № 06/1981 від 10.05.07 р.) ; предст. Кундіус Є.В. ( дов. № 06/1980 від 10.05.07 р.)

Підрозділ відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції у  Харківській області – не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду у м. Харкові апеляційну скаргу (вх. № 2651Х/2-6) ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на ухвалу господарського суду Харківської  області від 27.07.2007  р.  по справі №49/144-06

за позовом ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України», м. Київ

до  ВАТ по газопостачанню та газифікації «Харківміськгаз», м. Харків,

про стягнення  5700082,34 грн.

встановила:

Рішенням господарського суду Харківської області від 16.01.2007 року позовні вимоги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" були задоволені частково та стягнуто з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 4473518,68 грн. основного боргу, 412149,26 грн. пені, 92837,21 грн. інфляційних витрат, 100654,38 грн. трьох відсотків річних, 22722,23 грн. витрат по сплаті державного мита та 105,15 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 26.03.2007 року рішення господарського суду Харківської області від 16.01.2007 року залишено без змін.

Рішення набрало законної чинності та 04.04.2007 року на його виконання був виданий відповідний наказ.

02.07.2007 року до  господарського суду від ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо виконання наказу господарського суду Харківської області від 04.04.2007 року по справі № 49/144-06, в якій стягувач просив суд визнати неправомірними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, які полягають у зупиненні виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 04.04.2007 року № 49/144-06; визнати незаконною постанову про зупинення виконавчого провадження  з  примусового  виконання   наказу  господарського  суду Харківської області  від 04.04.2007 року № 49/144-06 та зобов'язати державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у  Харківській області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.07.2007 р. ( суддя Кононова О.Б.) відмовлено в задоволенні скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо виконання наказу господарського суду Харківської області від 04.04.2007 року по справі № 49/144-06.

Позивач, ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України», не погоджуючись з ухвалою господарського суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 27.07.2007 року по даній справі та прийняти нове судове рішення, яким визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби у Харківській області, які полягають  у зупиненні виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області № 49/144-06 від 04.04.07 р. Також стягувач просить визнати недійсною постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області № 49/144-06 від 04.04.07 р. та зобов*язати державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної  виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду. Свої вимоги апелянт обґрунтовує наступним. На думку скаржника, судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення неправильно застосовано статтю 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»та ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження». А саме, механізми та процедури, передбачені вказаними законами, можуть бути застосовані тільки до такої заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, яка виникла до 01.01.2005 р. Оскільки заборгованість ВАТ по газопостачанню та газифікації «Харківміськгаз»перед ДК «Газ України»НАК «Наффтогаз України» згідно наказу господарського суду Харківської області від 04.04.2007 р. № 49/144-06 виникла після 01.01.2005 р., то виконавчі  провадження за виконавчими документами, по яких заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу виникла після 01.01.2005 р. не підлягають зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»та мають виконуватись на умовах та в порядку, передбаченому цим Законом.

Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, надав заперечення на апеляційну скаргу, в якій просить в задоволенні скарги ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»по даній справі відмовити в повному обсязі. При цьому, відділ державної виконавчої служби посилається на те, що лист № 25-1/149 Департаменту державної виконавчої служби, яким державним виконавцям роз*яснено порядок належного застосування п.15 ч.1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», та яким визначено, що виконавче провадження підлягає обов*язковому зупиненню на підставі п.15 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження»лише у тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно –енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 р. у квітні 2007 року було відкликано листом № 25-1/264/7 Департаменту державної виконавчої служби. У вказаному листі зазначено, що лист № 25-1/149 від 28.02.06 р. не підлягає використанню в роботі державними виконавцями.

В судове засідання 24.09.07 р. підрозділ  примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області свого представника не направив, про причини неявки представника не повідомив.

Колегія суддів, вислухавши думку представників позивача та відповідача, вважає за можливе розгляд апеляційної скарги здійснити у відсутність представника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та наданих сторонами в підтвердження обставин справи доказів, перевіривши надану в ухвалі суду їх юридичну оцінку, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Харківської області від 27.07.2007 р. по справі № 49/144-06 підлягає залишенню без змін, виходячи із наступного.

08.05.2007р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу  державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу суду по виконанню рішення господарського суду Харківської області від 04.04.2007р.по справі №49/144-06 ( а.с.112 т.1)

15.06.2007р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби головного управління юстиції у Харківській області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження на підставі п.15 ч.1  ст.34, ч.2 ст. 36  Закону України „Про виконавче провадження" у зв'язку з тим, що боржник, ВАТ по газопостачанню та газифікації «Харківміськгаз»входить до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що приймають участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"( а.с.113 т.1).

Відповідно до п. 15 частини 1 статті 34 Закону України „Про виконавче провадження" обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу".

При цьому, вказана норма не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості (до розрахункової дати 01.01.2005 року, чи після такої дати). Достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

Як вбачається із рішення господарського суду по даній справі, на підставі якого виданий наказ, що пред’явлений до виконання до відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, стягнута сума заборгованості виникла у відповідача перед позивачем за період з січня по травень 2006 року.

Матеріалами справи також підтверджено, що згідно копії виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у погашенні заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу”, ВАТ по газопостачанню та газифікації «Харківміськгаз»внесено до реєстру 28.11.2005 року на підставі наказу Мінпаливенерго України від 10.11.2005 р. № 568 ( а.с. 140 т.1).

Законом України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно - енергетичного комплексу” від 23.06.2005 року № 2711-IV ( далі Закон № 2711- IV) визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Стаття 1 названого Закону містить визначення термінів, які в ньому вживаються. Зокрема, “Заборгованість” - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів ( п.1.4); “Розрахункова дата” - дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2005 року ( п.1.8. Закону).

Стаття 2 цього ж Закону зазначає сферу його дії. Так частиною 2 ст. 2 визначено, що дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергопостачання.

Згідно п.3.1 статті 3 Закону підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру.

Для внесення до Реєстру підприємство паливно-енергетичного комплексу протягом одного місяця з дня набрання чинності цією статтею подає до розрахункового центру підтверджувальні документи, у тому числі і довідку, складену підприємством у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської та кредиторської заборгованостей із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату та за останній звітний період (п. 3.2.1. п. 3.2. ст. 3 ).

Згідно п. 3.7. вищезазначеного Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.

Статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено, що у випадках передбачених пунктом 15 статті 34 Закону виконавче провадження зупиняється до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу".

Аналіз наведених норм дає підстави судовій колегії дійти висновку, що на підставі пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження", оскільки підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і на строк участі ВАТ по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" у процедурі погашення заборгованості, механізм якої встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", виконавче провадження у відношенні боржника підлягає обов'язковому зупинено, та у відношенні цього підприємства зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження".

З 11.01.2007 року набули чинності зміни до пункту 3.4 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до яких процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2008 року, а тому і умови пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження" продовжують свою дію до визначеного терміну.

За таких обставин, судова колегія вважає, що господарський суд першої інстанції правомірно і обґрунтовано  дійшов висновку, що державний виконавець відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області діяв відповідно норм чинного законодавства, а підстави для поновлення виконавчого провадження та вжиття щодо боржника заходів примусового виконання з примусового виконання наказу № 49/144-06 від 04.04.2007 року про стягнення боргу з ВАТ "Харківміськгаз" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" у розмірі 5101986,91 грн. відсутні до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу".

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 101, п. 1 ч. 1 ст. 103, ст. 105, ст. 106 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду,

постановила:

Апеляційну скаргу ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 27.07.2007 року по справі № 49/144-06 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                                    Істоміна О.А.

Судді                                                                    Горбачова Л.П.

Олійник В.Ф.