ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"27" серпня 2007 р.
Справа  № 3/199-07-5745А

27.08.2007р.  об 11 год. 15 хв. господарський суд Одеської області

у складі судді Д’яченко Т.Г.

при секретарі судового засідання Артем’євій В.В.

За участю представників сторін у судовому засіданні від прокуратури Одеської області: Радянський О.Ю., за посвідченням, від Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку: Жумбей Л.М., за довіреністю,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання №12 адміністративну справу №3/199-07-5745А,

за позовом:  Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави  в особі, якою є Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Одестрансавто"

про: стягнення 3400 грн.

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави  в особі, якою є Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на користь державного бюджету суму штрафних санкцій у розмірі 3400грн.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про поважність причин відсутності не повідомив, справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996 р. № 448/96 –ВР  державне регулювання ринку цінних паперів – здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 р., Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Тобто, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до вимог статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема,

- у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, дію спеціальних дозволів (ліцензій), виданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, анулювати дію таких дозволів (ліцензій);

- здійснювати контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, та її відповідністю встановленим стандартам;

- надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери;

- накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та п. 18.4 “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затверджених наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 р. № 2 у редакції рішення ДКЦПФР від 13.02.2001 р. № 27 передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за ухилення юридичних осіб від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень чинного законодавства щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

У зв`язку із зверненням акціонера, на адресу відповідача позивачем було направлено лист-вимогу, яким на підставі п. 10 ст. 8 Закону України „Про держане регулювання ринку цінних паперів в Україні” акціонерне товариство було зобов`язано надати до територіального управління документи та пояснення з питань, що виникли під час розгляду звернення. Однак, відповідачем не було виконано вказаний лист-вимогу територіального управління.

14.11.2006 р. на підставі зазначеного вище та п. 10 ст. 8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, позивачем у відношенні відповідача було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 653-ОД, яким було зобов`язано відповідача надати позивачу документи та пояснення з питань, що виникли під час розгляду звернення. Але відповідач ухилився від виконання розпорядження, що тягне за собою відповідальність юридичної особи, передбачену ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 43-ОД від 29.01.2007р. Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а також Постановою № 37-ОД від 08.02.2007 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача було накладено штрафні санкції у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (3400грн.)

Відповідно до п.п. 8.3, 19.1, 19.4 „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій” затверджених наказом ДКзЦПтаФР № 2 від 09.01.1997 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 27 січня 1997 р. за № 10/1814, постанова за справою про правопорушення набирає чинності відразу після її оголошення, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови, у разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 Правил, штраф стягується у судовому порядку.

На момент вирішення спору Відповідачем штрафні санкції не сплачено, відповідну  постанову Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у встановленому законом порядку не оскаржено.

Приймаючи до уваги вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов заступника прокурора Одеської області в інтересах держави  в особі, якою є Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку -  задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Одестрансавто" (65031,            м. Одеса, вул. Генерала Плієва, буд. 1, , р/р в АБ „Південний” МФО 328351) на користь державного бюджету України штрафні санкції у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень на р/р 0007, МФО: 828011, в Головному управлінні Державного Казначейства в Одеській області

Сторонам надано право ст.ст.185,186 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст. 254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя