ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"31"
серпня 2007 р.
Справа №  13/4067а

Господарський суд Черкаської області
в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос
Л.І. в приміщенні господарського суду Черкаської області  м. Черкаси розглянув в судовому засіданні
справу  за позовом   приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (для
листування -АДРЕСА_2)

до відповідача: Черкаської міської
ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

про
визнання частково недійсним рішення Черкаської міської ради

за
участю представників сторін:

позивача:
ОСОБА_2 -нотаріально посвідчена довіреність НОМЕР_1;

відповідача:
Полішкевич М.В. -довіреність №1001-501 від 04.04.2007 року.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:

Черкаська міська рада своїм
рішенням НОМЕР_2 надала позивачу  в
довгострокове користування на 49 років позивачу земельну ділянку площею 1605
кв. м по АДРЕСА_1 за рахунок земель Черкаської міської ради -під розміщення
майстерні по виготовленню металевих виробів.

За цільовим призначенням ділянка
віднесена до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони та
іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесли
до категорії земель комерційного використання.

Позивач вважає віднесення земельної
ділянки до земель комерційного використання таким, що суперечить чинному
законодавству та порушує його права як добросовісного користувача землі та
власника нерухомості на ній - з наступних підстав:

Відповідно до пункту 3.5. Наказу
державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної
політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року
№18/15/21/11 „Про порядок нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та населених пунктів" коефіцієнт, який
характеризує функціональне використання земельної ділянки ураховує відносну
прибутковість видів економічної діяльності. Віднесення земель до категорії
земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з
заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми
NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від
05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228,
відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають
юридичним особам органи державної статистики.

Відповідно до довідки про включення
позивача до ЄДРПОУ вид економічної діяльності, якими займається підприємець
ОСОБА_1 та сплачує єдиний податок, є виготовлення металевих виробів. Враховуючи
це, за функціональним використанням земельна ділянка площею 1605 кв.м. по
АДРЕСА_1 повинна бути віднесена до земель промисловості та транспорту.

Відповідно до пояснювальної записки
до технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує
право на користування земельною ділянкою ПП
ОСОБА_1 земельна ділянка по АДРЕСА_1 під розміщеною майстернею - площею
1605 кв.м віднесена до земель промисловості.

Представник відповідача вимоги
заперечив та вказав, що  рада є власником
землі в межах міста і самостійно визначає порядок та способи її використання.
Відповідач вказує, що позивач здійснює комерційну діяльність -виготовляє на
замовлення металеві вироби, може проводити торгівлю з території майстерні по
АДРЕСА_1, а тому вважає, що згідно Інструкції з заповнення державної
статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем,
6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377,
зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, - він визначився
вірно, визначивши категорію земель за функціональним використанням як землі
комерційного використання. Просить в позові відмовити за необґрунтованістю.
Інших доказів не подано.

Оцінюючи зібрані докази та
пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що

- органи влади та місцевого
самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб
відповідно до Конституції України та законів;

- відповідач є власником спірної
земельної ділянки, яку отримав в оренду на 49 років позивач;

- позивач здійснює підприємницьку
діяльність з використанням власного майна -виготовлення металевих виробів;

- позивач не має основного виду
діяльності -торгівлі;

- сторонами не подано належних
доказів та судом не добуто доказів торгівлі позивачем на місці виготовлення
виробів;

- наказ Міністерства аграрної
політики України від 27 січня 2006 року №18/15/21/11 «Про порядок нормативної
оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»не
містить критеріїв розмежування земель за функціональним призначенням.
Запропоноване відповідачем визначення земель у спірному рішенні не передбачене
нормативними документами.

Представник позивача належними
доказами довів порушення прав титульного володільця земельної ділянки при
визначенні власником землі функціонального використання орендованої
ділянки.

Частину 3 п. 2 рішення Черкаської
міської ради НОМЕР_4 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної
ділянки в оренду по АДРЕСА_1»щодо віднесення земельної ділянки за
функціональним використанням до земель комерційного використання належить
визнати недійсною (нечинною).

Судові витрати на підставі ст. 94
КАС України стягнути з бюджету на користь позивача частково -3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 167
КАС  України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити
повністю.

Визнати недійсною (нечинною) частину
3 п. 2 рішення Черкаської міської ради НОМЕР_4 «Про надання приватному
підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1»щодо віднесення земельної
ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання.

Стягнути з державного  бюджету
через УДК України в Черкаській області, рахунок № 0002, МФО
854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача - приватного
підприємця ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_5, АДРЕСА_1 (для листування -АДРЕСА_2)

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови,
оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом
10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк
подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через
господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                             Скиба
Г.М.