донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

03.09.2007 р.                                                                      справа №14/88пд

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
Акулової  Н.В.

суддів
Дзюби  О.М. , Стойка  О.В.

за участю
представників сторін:

від позивача:
Шаров В.В. (за дов. №201 від 21.12.06р.)

від відповідача 1:

від відповідача 2:
Молікова Л.Ф. (за дов. б/н від 10.05.07р.)
Семененко Т.В. –дир. (за наказом №84к  від 22.11.06р.)
Корягіна Н.І. (за дов. №95 від 31.08.07р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" м.Донецьк

на рішення господарського суду

Донецької області

від
02.07.2007 року

у справі
№14/88пд (суддя Зубченко І.В.)

за позовом
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" м.Донецьк

до відповідача 1:

відповідача 2:

Управління житлово-комунального господарства Амвросіївського міського виконкому м.Амвросіївка Донецької області;

Амвросіївської міської ради м.Амвросіївка Донецької області

про
спонукання укласти договір на обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" м.Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Управління житлово-комунального господарства Амвросіївського міського виконкому м.Амвросіївка Донецької області про зобов’язання укласти договір на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання (т.1 а.с.2).

Ухвалою від 06.09.2006р. господарський суд Донецької області залучив до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Амвросіївську міську раду м.Амвросіївка Донецької області (т.4 а.с.47).

Рішенням від 09.11.2006р. господарський суд Донецької області (суддя Арсірій Р.О.) відмовив в позовних вимогах (т.4 а.с.72).

Постановою від 13.12.2006р. Донецький апеляційний господарський суд (головуючий -  Мирошниченко С.В., судді - Колядко Т.М., Геза Т.Д.) залишив без задоволення апеляційну скаргу позивача та без змін рішення господарського суду Донецької області від 09.11.2006р. по справі №14/88пд (т.4 а.с.101).

Постановою від 13.03.2007р. Вищий господарський суд України скасував рішення господарського суду Донецької області від 09.11.2006р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 13.12.2006р. у справі №14/88пд, справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції (т.4 а.с.122).

Ухвалою від 23.05.2007р. господарський суд Донецької області за заявою позивача №496 від 23.05.2007р. (т.5 а.с.19) залучив до участі у справі у якості другого відповідача Амвросіївську міську раду м.Амвросіївка (т.5 а.с.23).

Рішенням від 02.07.2007р. господарський суд Донецької області (суддя Зубченко І.В.) відмовив в задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Донецькоблгаз” м.Донецьк до Управління житлово-комунального господарства Амвросіївського міськвиконкому м.Амвросіївка про спонукання укласти договір на технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання за недоведеністю (т.5 а.с.34).

Рішення мотивоване тим, що предметом спору у даній справі є вимога ВАТ „Донецькоблгаз” про спонукання відповідача укласти договір на технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання; позивачем на адресу відповідача із супровідним листом №215 від 14.02.2006р. направлено проект договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання для його належного оформлення, відповідно до вимог законодавства; листом №141 від 28.02.2006р. відповідач проект договору повернув без розгляду; розпорядженням №177/1 від 28.09.2001р. власником житлових будинків –Міською радою передано на баланс відповідача житловий фонд відповідно до списку (всього 78 найменувань) та укладено договір б/н від 01.11.2005р. про передачу на баланс відповідача багатоквартирних будинків із дорученням виконувати послуги з їх утримання та утримання при домових територій; в процесі розгляду справи рішенням Амвросіївської міської ради від 26.12.2006р. №5/7-112 житловий фонд, який знаходиться в комунальній власності територіальної громади м.Амвросіївки, відданий на баланс виконкому міської ради, рішенням від 26.12.2006р. №5/7-113 –на обслуговування Дочірньому підприємству „Управління житлово-комунального господарства” Амвросіївського комунального підприємства „Флора”, без балансової належності; ні відповідач 1, Управління житлово-комунального господарства Амвросіївського міськвиконкому, ні відповідач 2, Амвросіївська міська рада, на даний час не є балансодержатель чи підприємством, яке обслуговує спірний житловий фонд; позивач до прийняття рішення по справі вправі змінити підставу або предмет позову, а також надати клопотання про залучення до участі у справі іншого відповідача, але такими правами позивач до прийняття рішення зі спору не скористався, підтримуючі позовні вимоги в первісній редакції та до визначеного кола осіб; позивачем не доведено того, що Управління житлово-комунального господарства Амвросіївського міськвиконкому, Амвросіївська міська рада є балансодержателем житлового фонду, а отже –особами, які мають укладати договір на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання; позовні вимоги про спонукання укласти договір на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання підлягають залишенню без задоволення за недоведеністю.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" м.Донецьк в апеляційній скарзі просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 02.07.2007 року по справі №14/88пд та прийняти рішення, яким зобов'язати Амвросіївську міську Раду укласти договір на обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання з позивачем, оскільки при прийнятті рішення судом неповно з’ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга мотивована тим, що підставою для відмови у задоволенні вимог позивачу став факт передачі в процесі розгляду справи житлового фонду Амвросіївської міської ради на баланс виконкому міської ради відповідно до рішення №5/7-112 від 26.12.2006р.; управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником; власником державного житлового фонду у будь-якому випадку є держава у особі відповідних Рад; згідно рішення Амвросіївської міської Ради №5/7-112 від 26.12.2006р. та рішення №5/7 від 26.12.2006р., Радою прийнято рішення відносно обмеженого виду правочинів, які має право здійснювати виконком Амвросіївської міської Ради, а саме: укласти договір та обслуговування житлового фонду, який знаходиться у комунальній власності територіальної громади із Дочірнім підприємством „Управлінням житлово-комунального господарства" Амвросіївського колективного підприємства „Флора"; судом не з’ясовано, чи має право вказане підприємство займатися обслуговуванням внутрішньобудинкової системи газопостачання, відповідних фахівців, тобто чи є дане підприємство спеціалізованим підприємством газового господарства у тлумаченні, визначеному Правилами безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997р. №254 та зареєстрованими Міністерством юстиції України 15.05.1998р. за №318/2758, а саме, чи передбачено у Статуті вказаного підприємства даний вид діяльності (проектування, будівництво та експлуатація систем газопостачання); договір на обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання повинні бути укладений між Амвросіївської міською Радою та позивачем; резолютивна частина рішення не містить висновку відносно Амвросіївської міської ради; в описовій частині рішення суду вірно зазначено коло правовідносин, яке повинно існувати у сфері експлуатації внутрішньобудинкових систем газопостачання.

Управління житлово-комунального господарства Амвросіївського міського виконкому м.Амвросіївка Донецької області та Амвросіївська міська рада м.Амвросіївка Донецької області просять залишити рішення господарського суду без змін, апеляційну скаргу без задоволення, оскільки рішення законне, а саме: позивачем не було надано доказів балансової належності мереж газопостачання будь-кому з відповідачів та не доказана обов’язковість укладення спірного договору; прямих вказівок закону на необхідність укладення спірного договору не існує, типових договорів Кабміном України не було затверджено; позивач повинен нести відповідальність за всі газові мережі міста, не розподіляючи їх; необхідність укладення договору в даному випадку  відсутня.

Представник Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" м.Донецьк заявив усне клопотання щодо відкладення розгляду слухання справи для надання доказів в підтвердження факту надсилання договору Амвросіївській міській раді та надання додаткових пояснень по справі.

Представники Управління житлово-комунального господарства Амвросіївського міського виконкому м.Амвросіївка Донецької області та Амвросіївської міської ради м.Амвросіївка Донецької області заперечують проти задоволення усного клопотання про відкладення слухання справи.

Судова колегія, порадившись на місці клопотання не задовольняє на підставі ст.101 ГПК України, відповідно до якої справа апеляційним господарським судом розглядається за наявними доказами. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до ст.ст. 28-29 Закону України „Про судоустрій” та ст. 101 ГПК України  на підставі встановлених фактичних обставин переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, заслухавши у судовому засіданні представників сторін, судова колегія дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Для юридичних осіб, на балансі у яких знаходиться внутрішньобудинкові системи газопостачання (газопроводи низького тиску, лічильники газу, газові прилади та пристрої, необхідні для використання газу в побуті), застосовуються Положення про технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, затвердженого наказом Державної акціонерної холдингової компанії “Укргаз” №35 від 30.07.1997р., відповідно до вимог якого “...заміна виявлених під час технічного обслуговування несправних елементів внутрішньобудинкових систем газопостачання та їх ремонт виконуються газотранспортними організаціями в терміни і на умовах, які передбачені договором з власником...”, тобто з тією юридично особою, на балансі якої знаходиться внутрішньобудинкова система газопостачання (пункт 3.6 Положення).

Таким чином, юридична особа, на балансі якої знаходиться внутрішньобудинкова система газопостачання, повинна укласти з газотранспортною організацією договори на технічне обслуговування, в яких має бути зазначено, що ремонт газових приладів та пристроїв, реконструкція системи газопостачання відповідно до заявок наймачів з урахуванням вартості обладнання, його вузлів та деталей буде оплачуватися цією юридичною особою.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці №254 від 01.10.1997р., Положень про технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, затвердженого наказом Державної акціонерної холдингової компанії “Укргаз” №35 від 30.07.1997р. позивачем з супровідним листом №215 від 14.02.2006р. було направлено проект договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання для його належного оформлення, відповідно до вимог законодавства.

Листом №141 від 28.02.2006р. відповідач УЖКГ Амвросіївського міського виконкому вказаний проект договору повернув без розгляду.

УЖКГ Амвросіївського міського виконкому є господарюючим суб’єктом, що створений 13.09.2001р. та діє на підставі статуту для належної експлуатації міського житлового фонду, забезпечення його збереження та подальшого благоустрою, своєчасного проведення ремонту, забезпечення безперебійної роботи внутрішнього інженерного обладнання житлових будинків, утримання під’їзних шляхів та інших місць загального користування.

Відповідно до розпорядження №177/1 від 28.09.2001р. власником житлових будинків - Міською радою передано на баланс відповідача житловий фонд відповідно до списку (всього 78 найменувань) та укладено договір б/н від 01.11.2005р. про передачу на баланс відповідача УЖКГ Амвросіївського міського виконкому багатоквартирних домів із дорученням виконувати послуги з їх утримання та утримання прибудинкових територій.

Відповідно рішення Амвросіївської міської ради від 26.12.2006р. №5/7-112 житловий фонд, який знаходиться в комунальній власності територіальної громади м.Амвросіївки, відданий на баланс виконкому міської ради, рішенням від 26.12.2006р. №5/7-113 –на обслуговування Дочірньому підприємству „Управління житлово-комунального господарства” Амвросіївського комунального підприємства „Флора”, без балансової належності.

Тобто, ані відповідач 1, Управління житлово-комунального господарства Амвросіївського міськвиконкому, ані відповідач 2, Амвросіївська міська рада, на даний час не є балансодержателем чи підприємством, яке обслуговує спірний житловий фонд.

Предмет спору –спонукання укласти договір з Управлінням житлово-комунального господарства Амвросіївського міського виконкому, а не з Амвросіївською міською радою.

Відповідно до ст.22 ГПК України позивач не звертався з заявою про зміну підстави або предмет позову.

З заяви №496 від 23.05.2007р. вбачається, що позивач просив залучити до участі у справі Амвросіївську міську раду, оскільки згідно з рішенням Амвросіївської міської ради від 26.12.2006р. за №5/7-112 житловий фонд територіальної громади м.Амвросіївка знятий з балансу Управління житлового комунального господарства Амвросіївського міськвиконкому та зарахований на баланс виконкому Амвросіївської міської ради (т.5 а.с.19), але вимоги до Амвросіївської міської ради стосовно укладення договору –не заявлялись.

Відповідно до ст.33 ГПК України позивачем не надані суду першої інстанції докази надіслання проекту договору Амвросіївської міської ради, згідно ст.181 ГПК України.

Ствердження скаржника, що судом не з’ясовано чи має Дочірнє підприємство „Управління житлово-комунального господарства” Амвросіївського комунального підприємства „Флора” займатись обслуговуванням внутрішньобудинкових систем газопостачання судовою колегією не приймається до уваги, оскільки Дочірнє підприємство „Управління житлово-комунального господарства” Амвросіївського комунального підприємства „Флора” не є стороною по справі.

З урахуванням зазначеного, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Донецької області по даній справі відповідає фактичним обставинам справи, чинному законодавству, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга не можуть бути підставою для  скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Відповідно до ст.49 ГПК України витрати по сплаті держмита за подання апеляційної скарги відносяться на скаржника.

Керуючись  ст. ст. 43, 49, 53, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Відновити строк на подання апеляційної скарги.

Рішення господарського суду Донецької області від 02.07.2007 року у справі №14/88пд залишити без змін, апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" м.Донецьк - без задоволення.

Головуючий          Н.В.  Акулова

Судді:          О.М.  Дзюба

О.В.  Стойка

Надруковано: 6 прим.

1-позивачу

2-3-відповідачам

4-у справу

5-ГСДО

6-ДАГС