ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.07.07р.

Справа № А30/278-07

За позовом  товариства з обмеженою відповідальністю "Гроган Констракшин", м. Дніпропетровськ

до  відділення виконавчої дирекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Фонду соціального страхування  від нещасних випадків  на виробництві та професійних захворювань України, м. Дніпропетровськ

про визнання недійсним акту №99 від 01.06.2007 року та зобов'язання вчинити дії

Суддя  Євстигнеєва Н.М.

Без участі представників сторін

С У Т Ь   С П О Р У:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Гроган  Констракшин" (м. Дніпропетровськ) звернувся до господарського суду із адміністративним позовом, яким просить:

- визнати недійсним акт №99 від 01.06.2007 року перевірки  правильності нарахування повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду  соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань  України, складений спеціалістом Білою Н.В.;

- зобов'язати відповідача скласти акт перевірки що стосується індивідуально товариства з обмеженою відповідальністю "Гроган  Констракшин";

- зобов'язати відповідача виправити помилки, що мали місце при взятті на облік товариства з обмеженою відповідальністю "Гроган  Констракшин" та привести  дані реєстраційної справи  товариства з обмеженою відповідальністю "Гроган  Констракшин" у відповідність з вимогами Закону України "Про загальнообов'язкове  державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві  та професійні захворювання, які спричинили втрату працездатності" та Інструкції  про порядок перерахування  обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування  від нещасних випадків  на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої  постановою №12 від 20.04.2001 року Фондом соціального страхування  від нещасних випадків  на виробництві та професійних захворювань України.

11 липня 2007 року  позивач, з метою запобігання виникнення недоїмки по сплаті поточних страхових внесків, надав клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Акту №99 від 01.06.2007 року перевірки правильності нарахування повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, складеним головним спеціалістом Н.В.Білою до ухвалення рішення в адміністративній справі та скасувати проведені донарахування по акту недоїмки в сумі 5735,98грн. та пені в сумі 2250,32грн.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до п.8.6 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою №12 від 20.04.2001 року Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України із змінами та доповненнями суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками у десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, в рядку призначення платежу вказується дата перевірки, номер акта і період. Позивач вважає, що на підставі цього акту виникло зобов’язання по сплаті недоїмки та пені, вказаної в акті.

Згідно частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття    заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам,  свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній  справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів,  або для їх відновлення  необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Зупинення дії рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються є способом забезпечення позову відповідно до ч.3 статті 117 КАСУ.

Акт державного чи іншого органу –це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов’язковий характер для суб’єктів цих відносин (Роз’яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року №02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”).

З огляду на вищезазначене суд вважає, що спірний Акт перевірки не є рішенням суб’єкта владних повноважень, оскільки не має обов’язкового характеру.

Оскільки Акт перевірки №99 від 01.06.2007 року не є рішенням суб’єкта владних повноважень, не є виконавчим документом, на підставі якого можна відкрити виконавче провадження та здійснити стягнення відповідно до Закону України „Про виконавче провадження”, не є обов’язковим для виконання позивачем, а є пропозицією сплатити донараховані внески та пеню, клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії цього Акту задоволенню не підлягає.

Крім того, позивач не вказав, яка саме існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам, чому захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, та які значні зусилля та витрати для їх відновлення  необхідно буде докласти.

Вимога про забезпечення позову шляхом скасування проведених донарахувань по акту недоїмки в сумі 5735,98грн. та пені в сумі 2250,32грн. задоволенню не підлягає, як така, що не відноситься до заходів забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.117,118,160 ч.4 п.9,165,254, пунктом 6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову –відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до господарського суду Дніпропетровської області заяви на протязі 5 (п’яти)  днів з дня проголошення ухвали або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається протягом 10 (десяти) днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Н.М. Євстигнеєва