СУД
ПОСТАНОВА

"19" липня 2007 р.

Справа №  3/211

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Болгар Н.В. розглянув у судовому засіданні 19.07.07 о
17:40  адміністративну справу № 3/211

за позовом: Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1;

до відповідача:    Знам'янської  міської
ради Кіровоградської області ;

про зобов'язання вчинити дії,
стягнення  15 000 моральної шкоди,

за участю:

секретаря судового засідання Кузьмичової
О.О.;

представників

позивача -  участі не брав.;

відповідача - спеціаліста з
юридичних питань  апарату міської ради
Колесніка Б.І., довіреність № 29-08-430/1 від 03.01.07.

Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1  (далі по тексту - підприємець
ОСОБА_1) звернулася до господарського суду в порядку адміністративного
судочинства з позовною заявою,  у якій
просить   зобов'язати Знам'янську  міську раду Кіровоградської області (далі по
тексту - Знам'янська міська рада) прийняти рішення про затвердження технічної
документації по землеустрою, наданні в оренду земельної ділянки для
обслуговування об'єкту  комерційного
призначення, визнанні за нею   права
користування  земельною ділянкою
загальною площею 340, 02 кв. м. в АДРЕСА_1, у зв'язку з придбанням права власності
на будівлі по вказаній адресі; стягнути зі Знам'янської міської ради
Кіровоградської області на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1   15 000 грн. спричиненої моральної шкоди,
витрати на правову допомогу в сумі 2000 грн. та судовий збір.

Відповідач проти позову заперечив,
посилаючись на те, що

спір, переданий на вирішення суду,
врегульовано шляхом прийняття органом місцевого самоврядування рішення НОМЕР_1
від 26.06.07.

Знам'янською міською радою ніякі
перешкоди у здійсненні підприємницької діяльності позивачеві не створювались,
як і не вчинялися ніякі дії, які б призвели до підриву довіри до діяльності
підприємця.

При розгляді матеріалів справи,
заслуховуванні пояснень представників сторін господарський суд встановив
наступне.

За договором купівлі-продажу
нежитлового приміщення від 28.12.05 укладеним із ОСОБА_2  ОСОБА_1 придбала приміщення магазину № 48
загальною площею 166,65 кв. м., підвал загальною площею 271,7 кв. м. у
АДРЕСА_1.

Рішенням 45 сесії Знам'янської
міської ради четвертого скликання
НОМЕР_2 від 22.02.06 припинена дія договору оренди земельної ділянки
площею 340,02 кв. м. з ОСОБА_2, погоджено місце розміщення об'єкту комерційного
призначення по АДРЕСА_1 підприємця ОСОБА_1 на земельній ділянці площею 340,2
га, надана згода останній на виготовлення
технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які
посвідчують право на земельну ділянку для розміщення об'єкту комерційного
призначення на умовах оренди строком  на
5 років загальною площею 340,2 кв. м.

Підприємець ОСОБА_1 у позовній
заяві не зазначала дати виготовлення технічної документації із землеустрою та
надання її Знам'янській міській раді для затвердження.

До часу звернення позивача до
господарського суду рішення щодо поданої
відповідачеві на затвердження виготовленої технічної документації по
суті не приймалося.

З урахуванням п. п. 3, 11 Порядку
розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,
затвердженого  постановою Кабінету
Міністрів України від 26.05.04 № 677 без затвердження проекту відведення
земельної ділянки міською радою, не може відбуватися передача у користування
(оренду) або у власність земельної ділянки.

Так як Знам'янською міською радою
не приймалося рішення по суті звернення підприємця ОСОБА_1 про затвердження
поданої технічну документацію на земельну ділянку по АДРЕСА_1 у м. Знам'янка,
вона звернулася в порядку адміністративного судочинства з позовом на підставі
п. 2 ч. 3 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України про
зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти рішення про затвердження
технічної документації.

Неприйняття рішення щодо
затвердження технічної документації із землеустрою Знам'янська міська рада
пояснює відсутністю достатньої кількості голосів депутатів міської ради при
голосуванні зі спірного питання.

Законодавством не встановлена норма
про термін, у який орган місцевого самоврядування повинний прийняти рішення про
затвердження технічної документації із землеустрою.

Подаючи позов, який містить вимоги
про зобов'язання відповідача прийняти рішення про надання конкретної площі
земельної ділянки в оренду, визнанні за позивачем права користування такою
площею земельної ділянки, останній не послався на законодавство, на підставі
якого ним такі вимоги заявляються у період, коли ще не прийнято рішення щодо  затвердження проекту землеустрою  органом місцевого самоврядування ні у
добровільному порядку, ні за судовим рішенням. Крім того, право користування
земельною ділянкою загальною площею 340,02 кв. м. підприємцем ОСОБА_1 нічим не
обґрунтовано і не підтверджено. Сама по собі згода на розроблення проекту
землеустрою ще не є її правом на таку площу землі.

Під час провадження у справі
двадцять першою сесією Знам'янської міської ради п'ятого скликання було
прийнято рішення НОМЕР_3 від 26.06.07 про затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують  право на земельну ділянку ОСОБА_1 площею
340,2 кв. м для обслуговування приміщення магазину по АДРЕСА_1 та надання такої
земельної ділянки в оренду до 01.06.12.

Законодавством не встановлена норма
про термін, у який орган місцевого самоврядування повинний прийняти рішення про
затвердження технічної документації із землеустрою.

Підприємець ОСОБА_1 після одержання
названого рішення не відмовилась від позову в частині зобов'язання Знам'янської
міської ради прийняти рішення про затвердження технічної документації та не
відкликала його; сторони не досягли примирення.

Підстави для задоволення позову про
зобов'язання Знам'янської  міської ради
прийняти рішення про затвердження технічної документації по землеустрою,
наданні в оренду земельної ділянки для обслуговування об'єкту  комерційного призначення, визнанні за
підприємцем ОСОБА_1 права користування
земельною ділянкою загальною площею 340, 02 кв. м. в АДРЕСА_1, у зв'язку
з придбанням права власності на будівлі по вказаній адресі у господарського
суду відсутні.

Звертаючись із позовом про
стягнення із Знам'янської міської ради 15 000 грн. спричиненої моральної шкоди,
підприємець ОСОБА_1 не довела факту спричинення відповідачем такої моральної
шкоди та підстав для подання таких вимог.

Згідно з ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 23
Цивільного кодексу України особа, має право на відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода полягає у приниженні
честі, гідності, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Докази на підтвердження порушення
прав ОСОБА_1 на здійснення нею підприємницької діяльністю зі сторони
Знам'янської міської ради, приниженні її честі, гідності та ділової репутації
останньою відсутні. Розірвання договору з орендарем нежитлового приміщення -
підприємцем ОСОБА_3 ніяким чином не випливає з відсутністю у орендодавця
приміщення землі у користуванні, оскільки на час укладання договору оренди
частини нежитлового приміщення, підприємець ОСОБА_1 не мала документів на
підтвердження права оренди земельної ділянки, про що вона мала повідомити
підприємця ОСОБА_3 Крім того, розірвання договору оренди нежитлового приміщення
тягне за собою для підприємця матеріальні, а не моральні збитки.

Позов  про стягнення з Знам'янської міської ради 15
000 грн. задоволенню не підлягає.

Підстави для стягнення з
відповідача на користь позивача 2 000 грн. витрат на правову допомогу, судового
збору відсутні.

Керуючись ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160,
ст. 163,  ч. ч. 1-4 ст. 254,  ч. 6 "Прикінцеві та перехідні
положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський
суд

П О С
Т А Н О В И В :

1. У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

2. Копії постанови направити
сторонам.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але не була у встановлений строк подана апеляційна
скарга, постанова набирає чинності після закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України - у десятиденний строк з дня  складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

підписано
20.07.07 о 15:00