ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

09.10.07                                                                                           Справа№ 21/151А

Господарський суд у складі:

судді Масловської  Л.З.

при секретарі Н.Зубачик

за позовом:        Миколаївського міжрайонного прокурора в інтересах держави уповноважений орган Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель в особі Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області, м.Львів

до відповідача: Миколаївської міської ради, м.Миколаїв

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:                         ПП Копельника Т.Я., м.Миколаїв

про скасування рішення

Представники:

від прокуратури: Мельничук Ю.І. –старший прокурор

від позивача:        Самницький М.М. –гол.спец.-ю/к

від відповідача:   Добушовська І.Ю. - спеціаліст І категорії

від третьої особи: Копельник Т.Я.

Суть спору:

Позовні вимоги заявлено Миколаївським міжрайонним прокурором в інтересах держави уповноважений орган Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель в особі Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області до Миколаївської міської ради про скасування рішення.

Ухвалою суду від 20.06.2007 р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 19.07.2007р.

19.07.2007р., 18.09.2007р. розгляд справи відкладався з причин, наведених у відповідних ухвалах суду.

Представники сторін у судове засідання з’явилися.

Розглянувши  матеріали  справи,  заслухавши представників сторін та прокурора, суд  встановив:

10.03.2006 року конкурсною комісією Миколаївської міської ради було прийнято рішення з визначення переможців конкурсу на оренду земель несільськогосподарського призначення для будівництва об'єктів у м.Миколаєві. На підставі наведеного рішення сесією Миколаївської міської ради 24.03.2006 року було прийнято рішення № 972/2, яким затверджено рішення конкурсної комісії міської ради від 10.03.2006 року з визначення переможця конкурсу на виділення земельної ділянки в оренду по вул.Лисенка в м.Миколаєві, визначивши ПП Копельника Т.Я. переможцем конкурсу та надано дозвіл вищезгаданому підприємцю на збір матеріалів попереднього погодження земельної ділянки для укладення договору оренди.

Конкурс проводився відповідно до Положення про організацію та проведення конкурсів з надання в оренду земельних ділянок під будівництво об'єктів у м. Миколаєві, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради № 729/1 від 16.06.2005 року.

22.09.2006 р. Миколаївський міжрайонний прокурор вніс протест № 732/02-13 на рішення Миколаївської міської ради від 24.03.2006 р. № 972/2 про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження земельної ділянки, в якому вимагав рішення сесії Миколаївської міської ради № 972/2 від 10.03.2006 р. скасувати як незаконне.

Рішенням Миколаївської міської ради від 22.09.2006 р. № 65 протести прокурора від 22.09.2006 р. №№ 729/02-13 –744/02-13 задоволено і скасовано як незаконні рішення сесії Миколаївської міської ради №№ 972-972/14.

Рішенням Миколаївської міської ради від 28.09.2006 р. № 72  скасовано дію п.1, 2 рішення № 65 від 22.09.2006 р., як таких, що не відповідають чинному законодавству України, зупинено дію рішення від 24.03.2006 р. до вирішення справи в судовому порядку та вирішено клопотати перед Миколаївською міжрайонною прокуратурою щодо передачі матеріалів перевірки законності прийнятого рішення №972/2 від 24.03.2006 р. до Миколаївського районного суду.

Проте прокурор звернувся з адміністративним позовом до господарського суду Львівської області. Відповідно до ч.1 ст.60 КАС України прокурор може звертатись до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор подав позов в інтересах Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в особі Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області про скасування рішення сесії Миколаївської міської ради № 972/2 від 24.03.2006 р. з визнання ПП Копельника Т.Я. переможцем конкурсу на виділення земельної ділянки в оренду.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" основними завданнями Інспекції з державного контролю за використанням та охороною земель є здійснення контролю за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, а також додержання вимог земельного законодавства. Ці ж завдання покладені і на Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області (п.2 Положення про Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області). Проте в позовній заяві прокурор вказує на інші, встановлені ним порушення, а саме порушення Положення про організацію та проведення конкурсів з надання в оренду земельних ділянок під будівництво об'єктів у м.Миколаєві при проведенні конкурсу.

У відповідності до ст.16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Отже, у позовній заяві не вказано обставин, які б свідчили про порушення особистого немайнового або майнового права та інтересу позивача - Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в особі Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області.

У зв’язку з тим, що у позовній заяві не вказано обставин, що обгрунтовують вимоги позивача, суд зобов’язував прокурора та позивача обгрунтувати порушення прав та інтересів позивача, тобто вказати, які саме права та інтереси порушені та надати в обгрунтування відповідні докази.

Прокурор у заяві не виклав обставин, що обгрунтовують вимоги позивача, не вказав, які саме права та інтереси позивача порушені прийняттям рішення сесії Миколаївської міської ради № 972/2 від 24.03.2006 р. про визнання ПП Копельник Т.Я. переможцем конкурсу на виділення земельної ділянки в оренду та не надав в обгрунтування відповідні докази.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає що поданий Миколаївським міжрайонним прокурором позов в інтересах Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в особі Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області про скасування рішення №972/2 від 24.03.2006р. є безпідставним.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.6 Закону України “Про державний контроль за використанням і охороною земель”, ст.ст. 17, 71, 86, 94, 158, 160-163, 167, 254 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

В позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у відповідності до вимог ст.254 КАС України і може бути оскаржена у порядку і строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                                       Масловська Л.З.