ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

12.06.07р.

Справа № А11/224-07

За позовом  Комунального закладу освіти навчально-виховного комплексу №102, м. Дніпропетровськ

до  Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхуванняз тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ

про скасування рішення та постанови

Суддя  Мельниченко І.Ф.

Представники сторін:

Від позивача: Хоруженко М.І., довіреність від 21.05.07р., головний бухгалтер; Бондаренко І.О., керівник

Від відповідача: Брага Л.М., довіреність №07-12/2363 від 18.04.07р., завідуючий юридичним відділом

СУТЬ СПОРУ:

Позивача звернувся з позовом до суду про скасування Рішення №200/06 від 13.03.07р.  та Постанови №228 від 13.03.07р. Фонду соціального страхування.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що Кабінет Міністрів України Постановою "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"  від 25.05.06р. №745, яка згідно листа Міністерства юстиції України від 26.07.06р. №34-46/157 вступила в силу 02.06.06р. доповнив Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.05р.№934 пунктом 32 "Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на виплати не нараховуються". Таким чином, на суми виплат, які нараховані і виплачені у відповідності до Порядку №934, страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням не нараховуються починаючи тільки з 02.06.06р. Згідно акту перевірки від 24.02.07р. позивач в листопаді 2005 року не нараховував страхові внески до Фонду в сумі 640, 33 грн. із загальної суми виплат 16 418, 63 грн. і не перерахував їх до бюджету Фонду.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини постанови (ст. 167  Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності м. Дніпропетровська 24.02.2007 р.  здійснено перевірку  Комунального закладу освіти навчально виховного комплексу №102  щодо правильності нарахування  і перерахування страхових внесків на виплати, передбачені ст.57 Закону  „Про освіту”.

За результатами  перевірки було прийнято рішення №200/06 від 13.03.07 р. про донарахування внесків  - 640,33 грн. та накладення штрафу  - 16418,63 грн.

Позивач обґрунтовуючи свої вимоги заперечує проти донарахування страхових внесків та штрафу  посилаючись на те, що керуючись Постановою Кабінету Міністрів України №934 від 19.09.05р. позивачем було проведено нарахування виплат передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" №1060 педагогічним і науково-педагогічним працівникам, надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски, фактична виплата яких не здійснювалася протягом 1997 - 2002 років в зв'язку із відсутністю належного фінансування, в сумі 69 028, 63 грн. Також зазначає, що Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів - не передбачено проведення нарахувань страхових внесків до Фонду соціального страхування, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Крім того, позивач посилається на Постанову КМУ від 25.05.2006 р. №745,   відповідно до якої "страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на виплати не нараховуються".

Вимоги позивача задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Згідно п.2 ч.2 ст. 27  Закону  України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Нарахування і сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, здійснюється відповідно до положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування".

Для забезпечення виконання положень Закону України "Про освіту"  прийнято Закон України "Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту"  педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", який регулює правовідносини, що склалися у зв'язку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" та визначив ці виплати кредиторською заборгованістю Державного бюджету України.

Відповідно до п.4 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.05р. №934 на виконання умов Закону України "Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту"  педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", відрахування, передбачені законодавством, з цих виплат здійснюється в установленому порядку. Згідно чинного законодавства до таких відрахувань належать страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням на похованням.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" та п.п.2.2.2, 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.04р. №5, зазначені виплати відносяться до фонду оплати праці.

Відповідно до умов п.п.4.2.1 та 4.4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" вказані виплати включаються до складу загально місячного оподаткованого доходу та є базою для нарахування збору до Пенсійного фонду України і внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Посилання позивача на спільний лист Міністерства освіти та науки України та Міністерства фінансів України від 30.11.05р. №1/9-681 та №31-17000-02-5/25800 в якому  закладам освіти і науки було надане роз'яснення щодо виконання положень Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски, не може бути прийнято до уваги, оскільки  Міністерство юстиції України листом від 25.01.06р. №21-46-734 визнало вказаний лист не чинним і таким, що підлягає відкликанню з місць застосування органами, які його видали.

Стосовно посилання позивача на Постанову КМУ від 25.05.06 р. №745 "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" якою доповнено  Порядок  погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски, слід зазначити наступне.

Згідно листа Міністерства юстиції України від 26.07.06р. №34-46/157 вказана Постанова вступила  в силу 02.06.2006 р.

Таким чином, на суми виплат, які нараховані і виплачені у відповідності до Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски, страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням не нараховуються починаючи тільки з 02.06.06р.

Згідно акту перевірки від 24.02.07р. позивач в листопаді 2005 року  не нараховував страхові внески до Фонду в сумі 640, 33 грн. із загальної суми виплат 16 418, 63 грн. і не перерахував їх до бюджету Фонду.

Відповідно до ч.1,2 ст.30 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" ( далі Закон України №2240), страхувальник –роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповному страхових внесків. Несплачені в строк  страхові внески стягуються в доход Фонду у безспірному порядку

З огляду на викладена рішення №200/06 від 13.03.07 р прийнято у відповідності з діючим законодавством, у зв’язку з чим відсутні підстави для його скасування.

Вимоги позивача щодо скасування постанови №228 від 13.03.07 р. про накладення штрафу на посадову особу, підлягають закриттю, оскільки відповідно до п. 5 Прикінцевих та перехідних положень  КАСУ, такий спір підлягає розгляду у першій інстанції відповідного місцевого суду.

Керуючись  ст.ст. 27, 28,30 Закону  України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" ,  ст.ст. 94, 160-163, 167, 186, 254, п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України,  господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог щодо скасування рішення №200/06 від 13.03.07 р.

Закрити провадження у справі стосовно вимог щодо скасування постанови №228 від  13.03.07 р.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.Ф. Мельниченко