ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"05" жовтня 2007 р.                                                             Справа №     А18/431-07

м. Київ, вул. Комінтерну, 16

(зал судових засідань №  205)

Господарський суд Київської області у складі головуючого судді А.Ю. Кошика при секретарі  Кантарія Д.Ю. розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом  Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області

до  Сільського  споживчого товариства  "ТГДСБ Чорнобиль"

про      стягнення 4400,00 грн.

За участю представників:

Позивач -  Кривошея О.Г.

Відповідач -  не прибув

Суть спору:

Регіональним управлінням Департаменту  контролю  за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області (далі –позивач) заявлено позов про стягнення з  Сільського споживчого товариства  «ТГДСБ Чорнобиль»(далі – відповідач) 4400  грн. штрафних санкцій.

Провадження у справі було відкрите відповідно до ухвали від  20.08.2007 року за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Розгляд справи було призначено на 05.10.2007 року.

Позовні вимоги ґрунтуються на порушенні відповідачем Закону України  «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Представник позивача в судовому засіданні  05.10.2007 року позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце  розгляду справи повісткою від 17.07.2006 року, в судове засідання 20.08.2007 року не з’явився, вимоги суду не виконав, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття  в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою  для розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача встановлено наступне.

Як вбачається  з  матеріалів справи,  згідно  плану перевірок  на січень 2007 року  працівниками Державної податкової адміністрації України  в Київській області в магазині відповідача  №9, який розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, м.Березань, Привокзальна площа, буд. 9, була проведена  перевірка з  питань  дотримання вимог  законодавства, що регулює  готівковий обіг, обіг  алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Перевіркою виявлено порушення відповідачем  Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме здійснення  роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.   Всього у магазині на момент перевірки в реалізації знаходилося алкогольних напоїв на загальну суму 820,00 гривень.

Крім того, виявлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Всього у магазині на момент перевірки в реалізації знаходилося тютюнових виробів на загальну суму 53,40 гривні.

Відповідачем порушено вимоги частини шостої статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно якої роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Статтею 1 Закону України визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.1996 року № 493 «Про Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами»ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами має знаходитися на видному місці торгівлі і бути доступною для огляду.

Крім того, встановлено, що           відповідач здійснював роздрібну  торгівлю   тютюновими   виробами    за   цінами,   вищими   від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, а саме: під час перевірки було здійснено реалізацію пачки сигарет «Море», виробник ЗАТ «Джей Ті Інтернешнл Україна», за ціною 1,65 грн. за одну пачку. Ціна зазначена на пачці сигарет «Море»виробником складала 1,50 грн.

Зазначеним порушено вимоги статті 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно якої встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.

Частиною тринадцятою статті 18 Закону України Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що за наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких вказані різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.

Розрахунковий документ на придбання пляшки слабоалкогольного напою «Джин-тонік» та пачки сигарет «Море» продавцем не видавався.

В ході перевірки посадовими особами Державної податкової адміністрації в Київській області було складено акт №05. По закінченню перевірки, продавцю магазину №9, що належить ССТ «ТГДСБ Чорнобиль», Гайовій О.І., в присутності якої проводилася перевірка, було запропоновано ознайомитися з актом перевірки та викласти свої зауваження. Акт від 30.01.2007 року №05 був підписаний продавцем Гайовою О.І. без зауважень.

Відповідальність за перераховані порушення передбачена статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Абзацом п'ятим частини другої статті 17 Закону України Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єктів підприємницької діяльності у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару , але не менше 1700 гривень.

Абзацом дванадцятим частини другої статті 17 Закону України Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єктів підприємницької діяльності у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою статті 17 цього Закону, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. Згідно з частиною дев'ятою статті 15 Закону України ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються органами виконавчої влади, уповноваженими Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 року № 940 «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору» визначені основні функції Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України та його регіональних управлінь, однією з яких є ліцензування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності з роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Правонаступником регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Київській області є регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Київській області.

Таким чином, матеріали перевірки Сільського споживчого товариства «ТГДСБ Чорнобиль» були направлені ДПА в Київській області до Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Київській області для прийняття рішення відповідно до законодавства.

Керуючись частиною четвертою статті 17 Закону України Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», після розгляду матеріалів перевірки, РУ ДААК ДПА України у Київській області було прийняте рішення про застосування фінансових санкцій від 21.02.2007 року №100033 до відповідача в розмірі 4 400 грн., яке вручене відповідачу 03.03.2007 року, про що свідчить відмітка у повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідно до листа Баришівської об'єднаної державної податкової інспекції від 11.06.2007 року штраф відповідачем не сплачено.

Частиною п'ятою статті 17 Закону України Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та всебічно розглянувши матеріали справи господарський суд дійшов  висновку про правомірність заявлених позовних вимог, які відповідачем не заперечені та не спростовані,  тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст.  94 КАС України   судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,

п  о  с  т  а  н  о  в  и  в  :

1.  Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Сільського  споживчого товариства  «ТГДСБ Чорнобиль» (07540, Київська обл.,  Баришівський  р-н, м. Березань,  вул. Воровського, 1, код   25300588)  в доход Державного бюджету України  4400 (чотири тисячі чотириста) грн. заборгованості по  штрафним санкціям.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня її проголошення, якщо заява про апеляційне оскарження постанови не буде подана. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана, в двадцятиденний строк після надання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                                 Кошик А. Ю.