ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2007                                                                                   Справа № А32/500-06

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чоха Л.В. -доповідача

суддів: Стрелець Т. Г., Євстигнеєв О.С.

Секретар судового засідання Ревкова Г.О.

прокурор: Стеріна О.М., посвідчення №107  від 05.06.06,  ;

За участю представників сторін:

від позивача: Лісковська О.А., довіреність №2384/07-28  від 07.05.07,  представник;

від відповідача: Журавльов О.А., довіреність №б/н  від 12.02.07,  представник;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва"       на постанову господарського суду Дніпропетровської області від  01.02.07 р. у справі №А32/500-06

за позовом:   прокурора Жовтневого району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська

до:  відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва"

про стягнення 79 241, 91 грн.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська 28.11.2006 року звернувся до суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства  “Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва”  різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої до інших законодавчих актів, у сумі 79 241,91 грн, яка була виплачена колишнім працівникам інституту. (а.с. 2-3)

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 01.02.07 р. позовні вимоги          прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська до відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва"    були задоволені і стягнуто з відповідача на користь позивача різницю наукових пенсій в рахунок погашення витрат управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в 2004-2005 р.   у сумі 79 241,91 грн.  Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до частини 6 статті 24 Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” різниця між сумою призначеної пенсії за цим законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів з державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій  та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, при цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам  оплачується з розрахунку на одну особу  50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників   недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів. Фінансування витрат різниці в розмірі пенсій, покладається відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 на правонаступника державного підприємства. Однак, відповідач в порушення вимог ст. 24 Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” вказану різницю в рахунок погашення витрат Пенсійного Фонду по виплаті та доставці наукових пенсій  працівникам відповідача  за 2004-2005 роки  не сплатив. (а.с. 83-85)

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.03.2007 р. за апеляційною скаргою відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва"  порушено адміністративне провадження з перегляду постанови господарського суду Дніпропетровської області від 01.02.2007 р. Скаржник посилається на наступні доводи:

-          відповідач не є науковою установою і не являється суб’єктом Закону “України” “ Про наукову та науково-технічну діяльність”;

-          відповідно до ст. 67 Конституції України сплата податків і зборів здійснюється в порядку і розмірах, встановлених законом, однак Законом України “Про наукову та науково-технічну діяльність” не передбачено, що порядок фінансування різниці в пенсіях наукових працівників регламентується постановою Кабінету Міністрів України;

-          статтею 1 Закону України “Про систему оподаткування” визначено, що податки і збори (обов’язкові платежі), справляння яких не передбачено цим Законом, сплаті не підлягають;

-          єдиним джерелом сплати вказаної різниці є прибуток, але прибуток недержавного підприємства є власністю акціонерів;

-          відповідач є правонаступником державного підприємства;

-          застосування до відповідача ст. 24 Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” і порядку фінансування різниці у сумі пенсій є неправомірним, оскільки зазначені нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, прокурора, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню на таких підставах.

Відповідно до п. 5 статті 24 Закону України “Про наукову та науково - технічну діяльність” (в редакції від 13.02.2004 р.) різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

-          для наукових (науково-педагогічних) працівників в державних бюджетних наукових установ, організацій та інших навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів державного бюджету;

-          для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів державного бюджету, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується у розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

-          для  наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року № 1826, яке втратило чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р., у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації, фінансування різниці у розмірі пенсії, здійснюється за рахунок коштів їх правонаступників.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації, різниця у розмірі пенсії, фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації, або зміни власника.

Відповідно до ст. 37 Цивільного Кодексу  УРСР (в редакції 1963 р.) юридична особа припиняється шляхом ліквідації або  реорганізації, злиття, поділу, або приєднання.

Згідно з ч. 5 ст. 59 Господарського Кодексу України у разі перетворення одного суб’єкта господарювання в інший, до новоствореного суб’єкта господарювання переходять всі майнові права і обов’язки попереднього суб’єкта господарювання.

Як встановлено судовою колегією, наукові працівники, які отримали стягувану різницю між сумами пенсій, працювали раніше в державному підприємстві “ДДОП НДІБВ”.

Відповідно до Статуту відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" товариство засновано згідно з рішенням регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській області від 21.11.1997 року № 12/328-АО шляхом перетворення державного підприємства “ДДОП НДІБВ” та є його правонаступником.

До прийняття змін до ст. 24 Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” від 06.04.2000 року пенсії науковим працівникам при досягненні пенсійного віку призначались за рахунок Державного бюджету України.

Таким чином, порядок, що діяв відповідно інституту  до моменту зміни власника не передбачав фінансування різниці у розмірі пенсій за рахунок коштів цих підприємств, тому судова колегія дійшла висновку, що відповідач не повинен здійснювати виплату різниці в пенсіях за рахунок своїх коштів.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що  рішення господарського суду підлягає скасуванню, а позов не підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

Зважаючи на викладене та керуючись статтями 202,205, 207 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва"       на постанову господарського суду Дніпропетровської  області від 01.02.07 р.  у справі № А32/500-06 - задовольнити.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області   від 01.02.07 р. у справі № А32/500-06 –скасувати.

У позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо  до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                     Л.В. Чоха

Суддя                                                                                          Т.Г. Стрелець

Суддя                                                                                         О.С.Євстигнеєв

З оригіналом згідно

Пров. спеціаліст                           Н.В. Стуковенкова