СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И
"21" серпня 2007 р.                                            Справа № 15/239-АП-07
Господарський суд Херсонської
області у складі судді  Клепай З.В. при секретарі О.С.Бєловій,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1
до Великоолександрівської селищної
участю представників сторін:
позивача:  ОСОБА_2 - представник, дор.
Ревка О.В. - представник, дор. № 3207 від 21.08.07р., Якуба О.Г. -
представник, дор. № 3378 від 24.07.07р.
Позивач звернувся з позовом, в якому
просить скасувати  рішення сесії
Великоолександрівської селищної ради НОМЕР_1 як таке, що суперечить чинному
законодавству та зобов'язати Великоолександрівську  селищну раду прийняти рішення про надання
ОСОБА_1земельну ділянку відповідно проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду, складений
ТОВ "Альянс", який пройшов
державну експертизу 25.10.05р.
Відповідач проти позову заперечує на
тій підставі, що  в результаті
розгляду  проекту землеустрою було
встановлено ряд порушень земельного законодавства, допущеного минулим складом  виконкому, що унеможливило винесення
позитивного рішення. Разом з тим, земельна ділянка  розташована по сусідству із земельною
ділянкою по АДРЕСА_1 на яку виданий державний акт та виготовлений проект із
землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для благоустрою,
обслуговування кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та розміщення заїзду  АДРЕСА_3
Розглянувши матеріали справи
та вислухавши представників сторін, суд-
Господарським судом в попередньому
засіданні досліджено, спільно з представниками сторін, всі необхідні докази по
справі.
Сторони погодились з тим, що справу
можна розглянути у попередньому засіданні, про що написали письмову заяву.
Відповідачем винесено рішення
№НОМЕР_2 яким  розглянувши проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,0154га у
зв'язку зі зміною цільового призначення із земель громадського призначення  на землі комерційного використання приватному
підприємцю ОСОБА_1 під розміщення
магазину - кафе розташованого за адресою АДРЕСА_4, виготовленого  ТОВ "Альянс"  п.1 якого рекомендовано ПП ОСОБА_1 звернутись
до селищної ради з відповідною заявою про виготовлення проекту землеустрою
згідно норм діючого законодавства та забезпечення його виготовлення по новому,
тобто відповідач цим рішенням встановив позивачу організацію, яка повинна
виготовити проект землеустрою - селищна рада.
Ці мотиви позивачем у позові не
обґрунтовувались, але зважаючи на те, що відповідно до ст.161 КАС України суд
повинен дослідити чи є інші фактичні дані (пропущення строку звернення до суду,
тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження,
господарський суд досліджує законність рішення у зв'язку зі встановленням ним
організації для позивача, до якої треба звернутись за виготовленням проекту.
Досліджуючи це питання господарський суд виходить із того, що відповідач є
органом місцевого самоврядування та його повноваження передбаченні ст.26
Закону  України "Про місцеве
самоврядування в Україні", п.34 якої передбачає, що до компетенції
відповідача відноситься  вирішення
відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до ст.16 Закону України
"Про оренду землі"  у разі
зміни цільового призначення  земельної
ділянки  передача в оренду здійснюється
за проектом відведення земельної ділянки.
Відповідно до Закону України
"Про землеустрій до питань землеустрою відносяться  питання з виготовлення  технічної документація із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); та
виготовлення  технічної документації із
землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну
Відповідно до ст.26 цього Закону
розробниками документації  із  землеустрою
є  юридичні  та фізичні особи, які отримали ліцензії на
проведення робіт із землеустрою відповідно до закону. Селищна рада не є такою
організацією та відповідно вона не могла рекомендувати позивачу звернутись до
неї за розробкою проектно - технічної документації. Відповідач, відповідно до
ст.186 Земельного кодексу може затвердити проект відведення земельної ділянки
або відмовити у затвердженні земельної ділянки. За таких умов п.1 рішення
відповідача суперечить чинному законодавству та в цій частині позов підлягає
Позивач також просить
зобов'язати  Великоолександрівську  селищну раду прийняти рішення про надання
ОСОБА_1ділянку відповідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
в оренду, складений ТОВ "Альянс", який пройшов державну
експертизу  25.10.05р. Розглядаючи це
питання господарський суд виходить із того, що
укладенню договору оренди земельної
ділянки зі зміною її цільового призначення передує затвердження відповідачем
проектно - технічної документації. Рішення відповідача про відмову затвердити
проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, складений  ТОВ "Альянс", який пройшов  державну експертизу  25.10.05р., або рішення про затвердження
такої документації відсутнє, тобто це питання по суті відповідачем не
розглядалось, а тому підстав для задоволення позову у цій частині не
На підставі викладеного та керуючись
ст.158, 160, 161, 162 КАС України, суд
1.Позов задовольнити частково.
2.Скасувати рішення сесії
Великоолександрівської селищної ради НОМЕР_1
як таке, що суперечить чинному законодавству.
3.В задоволені позову і частині
Великоолександрівської  селищної
ради  прийняти рішення про надання
ОСОБА_1ділянки відповідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
в оренду, складений  ТОВ
"Альянс", який пройшов
державну експертизу 25.10.05р. відмовити.
4.Стягнути з Великоолександрівської
селищної ради смт. Великоолександрівка, Херсонської області, вул. Леніна, 161
на користь приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_5 - 1грн. 70коп. судового збору.
5.Виконавчий лист видати після
набрання постановою законної сили.
6.Постанову надіслати сторонам.
Постанова набирає законної сили
з  03.09.07.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  З.В. Клепай