ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2007 р.
№ 2-10/8323-05

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:
Кравчука Г.А.

суддів:
Мачульського Г.М.

Шаргала В.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні

касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у м. Сімферополі

на  постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду

від
03.10.2005р.

у справі
№2-10/8323-2005

Господарського суду
Автономної Республіки Крим

за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-торгова фірма "Макон"

до

Державної податкової інспекції у м. Сімферополі

про
визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.06.2005р. (суддя Тітков С.Я.) зупинено провадження у справі, матеріали справи направлено до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі для проведення перевірки надходження до Державного бюджету України податку на додану вартість, сума якого включена у податковий кредит Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрно-торгова фірма "Макон" при покупці 96 000 контакт-деталей мідних М 1 і 41 заслінки печей для термообробки лиття і поковок, які підлягають поверненню до Господарського суду АР Крим.

Оскарженою у касаційному порядку постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.10.2005р. (колегія суддів у складі: головуючого –судді Черткової І.В., суддів Голика В.С., Фенько Т.П.) вказану ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.06.2005р. скасовано.

Ухвалою Вищого адміністративного кодексу України від 01.09.2006р. відкрите касаційне провадження за скаргою Державної податкової інспекції у м. Сімферополі на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.10.2005р., а ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.04.2007р. призначено справу до касаційного розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.05.2007р. касаційне провадження закрите, а справу разом із касаційною скаргою направлено до Вищого господарського суду України оскільки, як зазначено в ухвалі, справа була розглянута Севастопольським апеляційним господарським судом після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України за правилами Господарського процесуального кодексу України, компетенція Вищого адміністративного суду України не поширюється на перегляд в касаційному порядку судових рішень, постановлених після 01.09.2005р. не за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак Вищий адміністративний суд України, посилаючись на приписи п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов до висновків, що дана справа не підлягає касаційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.

В своїй касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.10.2005р., а ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.06.2005р. залишити в силі, посилаючись на порушення апеляційним господарським судом норм процесуального права, а саме: ст.ст.38, 79 Господарського процесуального кодексу України.

В своєму запереченні на касаційну скаргу позивач зазначає, що постанова апеляційного господарського суду, відповідно до приписів ст.79 Господарського процесуального кодексу України, є законною та обґрунтованою.

Сторони не використали наданого законом права на участь своїх представників у судовому засіданні.

Переглянувши у касаційному порядку судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи на розгляді суду першої інстанції знаходиться справа за позовом позивача про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, прийнятих податковим органом –відповідачем у справі.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України дано визначення суб'єкта владних повноважень, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Статтею 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" встановлено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районні у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до ст.2 цього Закону завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Системний аналіз змісту зазначених норм права свідчить про те, що органи Державної податкової адміністрації України є органами виконавчої влади, їм надано право здійснювати контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів та здійснювати заходи погашення податкового боргу, зокрема, примусово.

Виходячи з положень п.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.17 вказаного Кодексу, справа за позовом юридичної особи до суб’єкта владних повноважень про оскарження його дій чи бездіяльності є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

Враховуючи викладене, даний спір є публічно-правовим спором і підвідомчий адміністративним судам України.

Згідно п.6 Розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Проте, судом апеляційної інстанції в порушення зазначених вимог процесуального закону, після набрання ним чинності розглянуто справу адміністративної юрисдикції за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином прийнята в даній справі постанова судову є незаконною, і тому підлягає скасуванню.

Крім того, відповідно до приписів п.6 ч.4 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, після початку діяльності апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги в адміністративних справах, подані до відповідних апеляційних господарських судів, передаються цими судами до апеляційного адміністративного суду, якщо апеляційне провадження у справі ще не відкрито.

Як вбачається із п.1 та п.6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” цього Кодексу, апеляційний господарський суд не мав правових підстав для прийняття апеляційної скарги 16.09.2005р. керуючись при цьому положеннями Господарського процесуального кодексу України. При цьому суд мав порушувати апеляційне провадження у справі на підставі відповідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином оскільки оскаржене судове рішення є незаконним, апеляційне провадження у адміністративній у справі ще не відкрито, оскаржена постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню з передачею справи до суду апеляційної інстанції для виконання вимог розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 п.3, 11110 ч.1, 11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, пунктом 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сімферополі задовольнити частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.10.2005р. у справі №2-10/8323-2005 Господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати, справу передати до суду апеляційної інстанції для виконання вимог розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                 Г.А. Кравчук

С у д д і                                                                                     Г.М. Мачульський

В.І. Шаргало