ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2007 р.
№ 19/259пн

Судова колегія Вищого господарського суду України у складі :

Полякова Б.М., –головуючого (доповідач у справі),

Катеринчук Л.Й.,

Мамонтової О.М.

розглянувши  касаційну скаргу
ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька

на постанову
від 17.10.2005 р. Донецького апеляційного господарського суду

у справі
№ 19/259пн господарського суду Донецької області

за позовом
УПФ України в Калінінському районі м. Донецька

до
ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька (далі –ВВД Фонду соціального страхування)

про
зобов’язання відповідача вчинити певні дії

представники сторін в судове засідання не з'явилися

ВСТАНОВИВ:

УПФ України в Калінінському районі м. Донецька звернулося до суду з позовною заявою до ВВД Фонду соціального страхування про зобов’язання відповідача включити до акта щомісячної звірки суми сплаченої пенсії гр. Кора В.В. за період з 01.04.2001 р. по 01.05.2005 р. на суму 7 039, 88 грн. та відшкодування суми боргу.

Рішенням господарського суду Донецької області від 14.09.2005 р. (суддя Дучал Н.М.) позовні вимоги задоволено частково, зобов’язано ВВД Фонду соціального страхування прийняти до заліку шляхом включення до акта щомісячної звірки суми сплаченої пенсії гр. Кора В.В. за період з 01.04.2001 р. по 01.05.2005 р. у розмірі 7 039, 88 грн., а у задоволенні позовних вимог про відшкодування суми боргу відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.10.2005 р. (судді: Калантай М.В. –головуючий, Кондратьєва С.І., Старовойтова Г.Я.) апеляційну скаргу ВВД Фонду соціального страхування залишено без задоволення, а рішення господарського суду Донецької області від 14.09.2005 р. –без змін.

Не погоджуючись з винесеною постановою, ВВД Фонду соціального страхування звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просять скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.10.2005 р. та прийняти нове рішення, яким в позовних вимогах УПФ України в Калінінському районі м. Донецька відмовити.

На думку заявника касаційної скарги, судом апеляційної інстанції порушено норми матеріального права.

Обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вже було зазначено вище, УПФ України в Калінінському районі м. Донецька звернулося до господарського суду з позовом до ВВД Фонду соціального страхування про зобов’язання останнього включити до акта щомісячної звірки суми сплаченої пенсії гр. Кора В.В. за період з 01.04.2001 р. по 01.05.2005 р. на суму 7 039, 88 грн. та відшкодування суми боргу.

Рішення господарського суду Донецької області у даній справі прийнято 14.09.2005 р., а постанова Донецького апеляційного господарського суду –17.10.2005 р.

01.09.2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який поширює юрисдикцію адміністративних судів на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 вказаного кодексу передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Також, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці   чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні   особи), суб'єкти владних повноважень (ч. 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 3 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України).

Пунктом 7 статті 3 цього кодексу до суб'єктів владних повноважень віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів, позивачем у даній справі є УПФ України в Калінінському районі м. Донецька, а відповідачем - ВВД Фонду соціального страхування, які у спірних правовідносинах виступають не як суб'єкти господарського діяльності, а як суб'єкти владних повноважень.

Відтак, суб'єктний склад та характер правовідносин свідчить про те, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції, отже даний спір підлягає вирішенню за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, зокрема в своїй ухвалі  від 01.06.2007 р. у даній справі.

Оскільки дану справу судами першої та апеляційної інстанції розглянуто після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України за правилами господарського судочинства, то прийняті у справі судові рішення судових інстанцій підлягають скасуванню.

У зв'язку з чим, справа підлягає направленню до господарського суду першої інстанції для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а у разі створення відповідного окружного адміністративного суду –передачі до цього суду.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 3, 17, 50, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 1115, 1117, 1119 –11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Касаційну скаргу ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському р-ні м. Донецька задовольнити частково.

2.          Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.10.2005 р. та   рішення до господарського суду Донецької області від 14.09.2005 р. у справі 19/259пн скасувати.

3.          Справу 19/259пн передати на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Головуючий                                                                             Б.М. Поляков

Судді                                                                                       Л.Й. Катеринчук

О.М. Мамонтова