ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"26" вересня 2007 р.
Справа № 01/129-64.

за позовом відкритого акціонерного товариства «Волиньобленерго», м.Луцьк

до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Ковельської райдержадміністрації

про стягнення 12 104,21 грн.,

Суддя  Якушева І.О.

Представники:

від позивача: н/з

від відповідача: Тарасюк О.П. (дор. № 1942 від 25.09.2007р.), Богуш О.В. (дор. № 1943 від 25.09.2007р.)

Суть спору: позивач в позовній заяві просить стягнути з відповідача 12104,21 грн.  заборгованості за нараховані пільги в оплаті за спожиту електричну енергію працівникам бюджетних установ за період з квітня по жовтень 2006р.

Позивач надіслав до господарського суду клопотання про відкладення розгляду справи, посилаючись на перебування у відпустці його представника та у зв’язку з необхідністю підготовки письмових обґрунтованих письмових пояснень по справі.

Відповідач у поясненні, представники відповідача в судовому засіданні позову не визнали, посилаючись на таке:

- управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації діє на підставі Положення, затвердженого розпорядженням Ковельської райдержадміністрації від 30.03.2004 року №166.

Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці та соціальної політики України та головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Положенням про управління.

Згідно п.3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року №256 головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники управлінь місцевих райдержадміністрацій, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення.

Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002 року головні розпорядники коштів місцевих бюджетів (управління праці та соцзахисту населення) ведуть персоніфікований облік отримувачів за видами пільг пенсіонерам, які раніше працювали медичними та фармацевтичними працівниками в селах та селищах і проживають у них, як пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в сільській місцевості і селищах міського типу та у них проживають.

Головний розпорядник коштів здійснює розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг наданих отримувачам, які мають право на відповідні пільги.

Згідно статті 39 Закону України "Про державний бюджет на 2006 рік" пільги на які згідно з законами України мають окремі категорії працівників бюджетних установ, щодо знижки плати за користування житлом (квартирної плати), паливом та плати за комунальні послуги (водопостачання, водовідведення, газ, електрична та теплова енергія), надаються у разі, якщо зазначені працівники мають право на податкову соціальну пільгу. Розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом з грошовими доходами зазначених працівників не повинен перевищувати величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

З 01.04.2006 року було призупинено надання пільг працівникам бюджетних установ, так як не було розроблено порядку забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням відповідно до пункту "ї" частини 1 ст.77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частини четвертої ст.29 Основ законодавства про культуру, абзацу першого частини четвертої ст.57 Закону України "Про освіту".

Відповідно до Порядку забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням відповідно до пункту "ї" частини 1 ст.77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частини четвертої ст.29 Основ законодавства про культуру, абзацу першого частини четвертої ст.57 Закону України "Про освіту" затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства культури і туризму України від 13.09.2006 року №341/651/619/769 бюджетні установи (заклади) ведуть персоніфікований облік працівників, які мають право на відповідні гарантії та щомісячно надають інформацію про них головним розпорядникам коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення відповідно до постійного місця проживання працівників зазначених установ. У разі ненадходження такої інформації розпорядники коштів не проводять розрахунків з підприємствами та організаціями, що надали послуги.

Управлінням праці та соціального захисту населення були проведені розрахунки з ВАТ "Волиньобленерго" згідно реєстрів, які подали бюджетні установи.

Головним КРУ у Волинській області у листопаді 2007 року було подано позовну заяву до управління в господарський суд, так як управління було звинувачено в зайвому витрачанні коштів на пільги за профознакою за січень-березень 2006 року.

16.01.2007 року рішенням суду була прийнята ухвала про те, що вини управління в зайвому витрачанні коштів немає.

Згідно ст.23 пункту 2 Бюджетного кодексу України заборгованість, яка виникла за квітень-червень 2006 року у ВАТ "Волиньобленерго" управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації не може прийняти на облік в поточному 2007 році, оскільки закінчився бюджетний 2006 рік.

Управління праці та соціального захисту населення не згідне з позивачем про стягнення з управління коштів у сумі 12104,21 грн., так як бюджетними установами не були подані реєстри пільговиків та обсяги нарахованих пільг.

Враховуючи клопотання позивача та у зв’язку з необхідністю витребування додаткових пояснень та доказів по справі, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись п.3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Розгляд справи відкласти на 17.10.2007р. на 9 год. 30 хв.

2. Зобов’язати позивача до 15.10.2007р.  подати господарському суду:

2.1. Письмові обґрунтування пред’явлення вимоги про стягнення 12 104,21 грн. суми невідшкодованих пільг з управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Ковельської райдержадміністрації.

2.2. Письмові пояснення про те, чи враховувались ВАТ «Волиньобленерго» пільги при нарахуванні плати за електричну енергію працівникам охорони здоров’я, культури, освіти у спірний період.

Суддя