ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2007 р.                                                                                Справа №  19/182

Господарський суд Рівненської області в складі головуючого судді  Тимошенко О.М. за участю  секретаря судового засідання  помічника судді Літвищенко А.А.

За позовом   Приватне підприємство "БРИЗ"

до відповідача 1: Виконавчий комітет Володимирецької селищної Ради

до відповідача 2: Володимирецька селищна Рада

про   визнання частково незаконним та скасування пункту 1 рішення від 31 серпня 2006 року №214 та скасувати рішення від 21.11.2006 року №136

За участю представників сторін:

від позивача    –Прокопчук О.М., Хуткий Є.В.;

від відповідачів–Блищук Ю.М.

Статті  27, 29, 49, 51, 127 Кодексу адміністративного судочинства  України  роз’яснені.

СУТЬ СПОРУ:  Позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання частково незаконним та скасування пункту 1 рішення виконавчого комітету Володимирецької селищної ради від 31 серпня 2006 року № 214, а також визнання незаконним та скасування рішення Володимирецької селищної ради від 21.11.2006 року № 136. Вимоги обгрунтовує тим, що рішення про встановлення граничного режиму роботи кафе-бару "Клітка" прийняті з порушенням вимог пп. 4 п. "б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" без погодження з власником, що порушує права та охоронювані законом інтереси ПП "Бриз" як власника кафе-бару. Вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідачів проти позову заперечує, мотивуючи тим, що рішення прийняті відповідно до вимог законодавчих актів. Зокрема зазначає, що оскільки до виконавчого комітету не надходили скарги на встановлений граничний режим роботи згідно рішення від 31.08.2006 р. № 214, вважає, що власники надали згоду на його встановлення. Також вказує, що при прийнятті рішень взято до уваги положення ч. 2 п. б ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" згідно з яким до повноважень виконавчих комітетів селищних рад входить прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства. При цьому посилається на протокол комісії Володимирецької районної санітарно епідеміологічної інспекції перевірки рівня шуму в торгівельно-розважальних закладах, за яким рівень шуму перевищує допустимі норми. Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство “Бриз” є орендарем приміщення у якому розміщено кафе-бар “Клітка” (паркова зона).

Рішенням виконавчого комітету Володимирецької селищної ради № 281 від 24 листопада 2005 року, за заявою директора ПП “Бриз”, було встановлено режим роботи кафе-бару до 2-00 год. з моменту підписання власником торгового закладу договору з Володимирецьким РВУМВС з метою забезпечення громадського порядку в торговому закладі та прилеглій території у нічний час.

16 грудня 2005 року між ПП “Бриз” та Відділом державної служби охорони було укладено договір № 2801/К на централізовану охорону.

31 серпня 2006 року виконавчим комітетом Володимирецької селищної ради прийнято рішення № 214 “Про встановлення режиму роботи торгових закладів на території селища”, яким встановлено/змінено граничний режим роботи торгівельних та розважальних закладів з 15.10.2006 року в літній та зимовий період до 24-00 год.

21 листопада 2006 року Володимирецькою селищною радою прийнято рішення № 136 “Про роботу торгово-розважальних закладів на території селища”, яким затверджено рішення виконкому селищної ради № 214 від 31.08.2006 р. та відмінено рішення виконкому селищної ради № 281 від 24.11.2005 року “Про встановлення граничного режиму роботи кафе-бару “Клітка”, як таке, що втратило чинність.

Відповідно до п. 13 “Порядку провадження торгівельної діяльності та правил торгівельного обслуговування”, що затверджені постановою КМУ від 15.06.2006 р. № 833, режим роботи торгівельного об’єкта та закладу ресторанного господарства встановлюється суб’єктом господарювання самостійно, а у випадках, передбачених законодавством, за погодженням з місцевими органами самоврядування.

Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад (пп. 9 п. “а” ст. 30 Закону).

При цьому пп. 4 п. “б” ст. 30 Закону встановлено право виконавчих органів сільських, селищних, міських рад встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

Приватне підприємство “Бриз” є приватною власністю, відтак відповідачами в порушення вимог закону не погоджувались з власником кафе-бару “Клітка” графік його роботи, який в односторонньому порядку обмежено рішенням виконавчого комітету Володимирецької селищної ради від 31.08.2006 р. № 214 та затверджено рішенням Володимирецької селищної ради № 136 від 21.11.2006 року.

За таких обставин рішення виконавчого комітету Володимирецької селищної ради від 31 серпня 2006 року № 214 (п. 1 резолютивної частини), а також рішення Володимирецької селищної ради від 21.11.2006 року № 136 прийняті всупереч вимог пп. 4 п. "б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а відтак підлягають скасуванню.

Посилання відповідача на порушення санітарних норм (рівень шуму) і як наслідок прийняття оскаржуваних рішень, судом до уваги не приймається, оскільки вказана обставина тягне за собою скасування дозволу на експлуатацію об'єктів, а не обмеження робочого часу останніх без погодження з власником.

Керуючись    ст. 94, ч.1 ст.158, ст.ст. 160,  163   Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. Позов задоволити.

2. Визнати частково незаконним та скасувати пункт 1 резолютивної частини рішення виконавчого комітету Володимирецької селищної ради від 31 серпня 2006 року № 214.

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Володимирецької селищної ради від 21 листопада 2006 року № 136.

Сторона, яка не погоджується з постановою має право на апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду  першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –згідно складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                           Тимошенко О.М.

Постанова підписана  "06" липня 2007 р.