ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2007                                                                                   Справа № 10/130-07

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Джихур О.В. (доповідача)

суддів: Герасименко І.М., Виноградник О.М.

при секретарі судового засідання: Геворгян Е.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Павленко Сергій Петрович, представник, довіреність №6/19-672  від 29.03.2007р;

від позивача: Азарова Леся Петрівна, начальник юридичного відділу, довіреність №5/8-588  від 15.03.2007р;

від відповідача: Миргородський Денис Юрійович, адвокат, довіреність №б/н від 26.09.2006р;

від відповідача: Сміюха Євген Володимирович, адвокат, довіреність №б/н від 26.09.2006р;

інші представники сторін у судове засідання не з’явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджис Україна Лімітед", смт. Велика Димерка Броварського району Київської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області  від  18.06.2007р. у справі №10/130-07

за позовом: Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, смт. Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до: відповідача-1 - Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджис Україна Лімітед", смт. Велика Димерка Броварського району Київської області

відповідача-2 - Дніпропетровської районної Ради народних депутатів Дніпропетровського району Дніпропетровської області, смт. Ювілейне

про витребування земельної ділянки з незаконного володіння та визнання державного акта таким, що втратив чинність

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2007р (суддя Кощеєв І.М.) позов Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання державного акту серії ДН № 034200, виданного Дніпропетровською районною Радою Дніпропетровської області 15.12.1998р. на право постійного користування землею таким, що втратив чинність, зобов’язано    Іноземне    підприємство    “Кока-Кола    Беверіджис Україна Лімітед” повернути до земель запасу Дніпропетровської районної

адміністрації Дніпропетровської області земельну ділянку площею 20 га, розташовану на території   Ювілейної   селищної   ради   Дніпропетровського   району   Дніпропетровської області задоволено повністю.

Рішення мотивовано тим, що спірна земельна ділянка була надана у користування АТЗТ “Кока –Кола Беверіджис –Сервіс”, яке було ліквідовано шляхом приєднання до Іноземного підприємства “Кока –Кола Беверіджис Україна Лімітед”. Вказана обставина є підставою для припинення права користування спірною земельною ділянкою у відповідача, оскільки реорганізація АТЗТ “Кока –Кола Беверіджис –Сервіс” не має наслідком перехід права постійного користування земельною ділянкою від ліквідованого підприємства до відповідача. Таке право може виникнути лише на загальних підставах в порядку встановленому  Земельним Кодексом України. Відповідач у встановленому порядку право на землекористування земельною ділянкою не оформив. Згідно із ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власником землі.

Не погодившись з зазначеним рішенням відповідач його оскаржує на предмет невідповідності нормам матеріального та процесуального права.

Скаржник зазначає, що даний спір відповідно до ст. 17 КАСУ відноситься до компетенції адміністративного суду, позов подано за правилами ГПК, а тому провадження у справі слід припинити на підставі ст. 80 ГПК.

Відповідно до ст. 15 ГПК України справи у спорах, що виникають при виконанні господарських договорів  та з інших підстав, а також про визнання недійсними актів розглядаються господарським судом за місцезнаходженням відповідача. Даний спір не підпадає під категорію спорів, стосовно яких застосовується виключна підсудність за місцезнаходженням позивача.

Скаржник вважає, з приєднанням АТЗТ “Кока –Кола Беверіджис –Сервіс” до підприємства з іноземними інвестиціями  “Кока –Кола Беверіджис Україна Лімітед” до останнього перейшли всі права, якими користувалось АТЗТ “Кока –Кола Беверіджис –Сервіс”, зокрема право постійного користування спірною земельною ділянкою.

Як вважає відповідач суд неправомірно посилається на норми старого Земельного Кодексу України в якості обґрунтування припинення права користування земельною ділянкою разом з припиненням діяльності АТЗТ “Кока –Кола Беверіджис –Сервіс”. Адже АТЗТ було ліквідовано 01.04.2002 р, тобто вже після набрання чинності новим Земельним Кодексом.  Вважає також неправомірним застосування судом судової практики по даній категорії спорів, оскільки судові рішення не є частиною законодавства України. Судом не враховано, що у 2006р підприємство звернулось до позивача з проханням переоформити спірну земельну ділянку в оренду. Але це питання не було вирішено.

Позивач доводи апеляційної скарги заперечує, вважає рішення законним, посилається на ту обставину, що АТЗТ “Кока Кола Беверіджіс Сервіс” припинило свою діяльність, а це є безумовною підставою припинення й права користування земельною ділянкою, що підтверджується нормами ст. 27 Земельного кодексу України в редакції 1991 року та статті 141 Земельного кодексу України в редакції 2001 р.

Позивач просить рішення залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа, відповідач –2 відзиви на апеляційну скаргу не представили, їх представники у судове засідання не з’явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши присутніх у судовому засіданні представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено господарським судом і підтверджується матеріалами справи рішенням III сесії XXIII скликання Дніпропетровської районної ради Дніпропетровської області від 21.10.1998 р. було надано в постійне користування Акціонерному товариству закритого типу „Кока-Кола Беверіджис-Сервіс" земельну ділянку, площею 20 га, на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровської області Дніпропетровського району для будівництва заводу безалкогольних напоїв.(а.с.69 т.1)

На підставі вказаного рішення, Дніпропетровська районна Рада народних депутатів Дніпропетровського району Дніпропетровської області   видала 15.12.1998 р. АТЗТ „Кока-Кола Беверіджис-Сервіс" Державний акт на право постійного користування землею ДН № 034200.

Згідно з установчими документами Іноземного підприємства “Кока-Кола Беверіджис Україна Лімітед”, 01.04.2002 р. рішенням Броварської районної державної адміністрації АТЗТ „Кока-Кола Беверіджис Сервіс" ліквідовано в зв'язку з приєднанням до Підприємства з іноземними інвестиціями „Кока-Кола Беверіджис-Сервіс".

17.02.2005 р. Підприємство з іноземними інвестиціями „Кока-Кола Беверіджис-Сервіс" перереєстровано: змінено назву підприємства на Іноземне підприємство „Кока-Кола Беверіджис Україна Лімітед".

Відповідач –1 вважає, що він є належним землекористувачем вказаної земельної ділянки, оскільки право користування цією земельною ділянкою перейшло до нього в результаті правонаступництва - приєднання АТЗТ “Кока Кола Беверіджис Сервіс”  до іноземного підприємства “Кока Кола Беверіджис Україна Лімітед”.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України (від 25.10.2001 № 2768-ІІІ), який діяв на момент ліквідації АТЗТ “Кока Кола Беверіджис Сервіс”, право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Стаття 126   Земельного кодексу України встановлює, що єдиним документом, який посвідчує право власності на земельну ділянку і право постійного користування нею –є державний акт.

Державний акт ДН № 034200 на право постійного користування землею видано АТЗТ “Кока Кола Беверіджис Сервіс”, яке ліквідовано (а.с.10).

Свої права, як землекористувача, на земельну ділянку Іноземне підприємство “Кока Кола Беверіджис Україна Лімітед” у встановленому порядку не оформило.

Статтею 37 Цивільного кодексу УРСР і статтею 34 Закону України “Про підприємства в Україні” було встановлено, що юридична особа припиняє свою діяльність шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, приєднання, розподілу, відділення, перетворення).

Як свідчать матеріали справи АТЗТ “Кока Кола Беверіджис Сервіс” було ліквідовано шляхом приєднання до підприємства з іноземними інвестиціями “Кока Кола Беверіджис Сервіс”, яке змінило свою назву на іноземне підприємство “Кока Кола Беверіджіс Україна Лімітед”.

Свої доводи, що право постійного користування земельною ділянкою, яка була виділена реорганізованій особі перейшло до нього, відповідач обґрунтовує ч. 2 ст. 37 Цивільного кодексу України, яка встановлює, що при злитті і поділі юридичних осіб майно (права та обов’язки) переходять  до нововинеклих юридичних осіб.

Судова колегія погоджується з твердженням скаржника, що при визначенні правомірності користування спірною земельною ділянкою підлягають застосуванню положення Земельного кодексу України 2001р, оскільки реорганізація АТЗТ “Кока –Кола Беверіджис Сервіс” здійснена 01.04.2002р., тобто після набрання чинності Земельного кодексу України, затвердженого 25.10.2001р.

Земельний кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2002р, який  є спеціальним законом, що регулює земельні відносини, не встановлює можливість переходу права землекористування від юридичної особи внаслідок правонаступництва.

Аналіз положень земельного кодексу України 2001р дозволяє зробити висновок, що суб’єктом права постійного користування земельною ділянкою є конкретна юридична особа, яка отримала таке право на умовах і в порядку, який передбачено ст.ст. 116, 123, 151 Земельного кодексу України.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком господарського суду, що після реорганізації акціонерного товариства іноземне підприємство не набуло у встановленому законом порядку права на користування спірною земельної ділянкою, тобто відповідач-1  не є належним землекористувачем.

З часу ліквідації АТЗТ “Кока Кола Беверіджис Сервіс” юридичні наслідки (зобов’язальні правовідносини постійного користування земельною ділянкою), які він створив є припиненими, у зв’язку з чим державний акт від 15.12.1998р ДН № 034200 на право постійного користування землею втратив чинності.

Згідно зі статтею 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням  суду.

Таким чином відповідач-1 повинен повернути Дніпропетровській районній державній адміністрації Дніпропетровської області спірну земельну ділянку.

Судова колегія не погоджується з твердженням скаржника, що даний спір підвідомчий адміністративному суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно –правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства в тому числі на виконання державних повноважень.

Відтак необхідною ознакою суб’єкта владних повноважень є здійснення цим суб’єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб’єктом саме у тих правовідносинах у яких виник спір.

Якщо           суб’єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій (щодо іншої особи, яка є учасником спору), то такий суб’єкт не перебуває “при здійсненні управлінських функцій” і не має встановлених нормами КАСУ ознак суб’єкта владних повноважень і, отже, спір за участю останнього повинен вирішуватися господарським судом.

По відношенню до відповідача-1 позивач не здійснює владних управлінських функцій.

Предметом спору у цій справі є правомірність користування спірною земельною ділянкою з боку відповідача-1. Тобто існує спір про право, що в свою чергу виключає можливість його розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зазначене підтверджується висновками, викладеними в Рекомендаціях президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007р №04-5/120 “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам”.

Що стосується твердження відповідача стосовно обраного позивачем способу захисту порушеного права, то згідно ч.2 ст 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Положення вказаної норми Конституції України в контексті рішення Конституційного Суду України №15-рп/2002 від 09.07.2002рнеобхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежена законом, іншими нормативно –правовими актами.

Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду  за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 16 ГПК України встановлено виключну підсудність справ господарському суду у спорах про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном; такі справи розглядаються за місцезнаходженням майна. Земельна ділянка навколо якої виник спір знаходиться на території Дніпропетровського району.

Таким чином дана справа підсудна господарському суду Дніпропетровської області.

З огляду на викладене рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2007р відповідає діючому законодавству, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 103-106 Господарського процесуального кодексу  України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської області  від  18.06.2007р. у справі №10/130-07 залишити без змін.

Апеляційну скаргу Іноземного підприємства "Кока-Кола Беверіджис Україна Лімітед", смт. Велика Димерка Броварського району Київської області –без задоволення.

Головуючий                                                                                    О.В.Джихур

Судді:                                                                                                І.М.Герасименко

О.М.Виноградник