ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2007                                                                                             Справа № А22/53-07

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Неклеси М.П. (доповідача)

суддів: Павловського П.П., Логвиненка А.О.

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.

за участю представників сторін:

представники сторін у судове засідання не з"явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного підприємства "Видавництво "Навчальна  книга", м.Дніпропетровськ на ухвалу господарського суду Дніпропетровської  області від  02.02.2007 року   у справі № А22/53-07

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська

до приватного підприємства "Видавництво "Навчальна книга", м.Дніпропетровськ

про  стягнення 456,35 грн.

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.02.2007 року (суддя Пуппо Л.Д.) було відмовлено приватному підприємству "Видавництво "Навчальна книга" в прийнятті апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від  29.12.2006 року  якою було відкрито провадження в адміністративній  справі № А22/53-07, оскільки ухвала про відкриття провадження по справі не підлягає оскарженню на підставі частини 2 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погодившись з ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.02.2007 року про відмову в прийнятті апеляційної скарги, відповідач звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить оскаржувану ухвалу визнати не чинною та закрити провадження по справі з наступних обставин:

-          суд порушив право відповідача, гарантоване Конституцією України, на апеляційне оскарження ухвали суду та основні засади судочинства;

-      всупереч Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції розглянув апеляційну скаргу, тим самим перевищив повноваження надані йому Законом України “Про судоустрій України”.

В запереченні на  апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська  просить ухвалу господарського суду залишити без змін, а  в задоволенні  апеляційної скарги відмовити.

Розглянувши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, вислухавши представників сторін, перевіривши правильність застосування господарським судом норм  процесуального права у вирішенні даного спору судова колегія вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 29.12.2006 року було відкрито провадження по даній справі.

Не погодившись з зазначено ухвалою, 01.02.2007 року приватне підприємство "Видавництво "Навчальна книга" подало апеляційну скаргу в суд першої інстанції(а.с. 31).

Ухвалою від 02.02.2007 року господарський суд Дніпропетровської області відмовив приватному підприємству "Видавництво "Навчальна книга" в прийнятті апеляційної скарги та повернув її скаржнику, мотивуючи своє рішення ч. 2 ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дії суду першої інстанції після одержання апеляційних скарг визначаються  частиною 1 статті 188 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд першої інстанції після одержання всіх апеляційних скарг у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає їх разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень  Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року (1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, господарський суд Дніпропетровської області замість надсилання апеляційної скарги приватного підприємства "Видавництво "Навчальна книга" разом зі справою №А22/53-07 до Дніпропетровського апеляційного господарського суду, розглянув її, порушивши при цьому процесуальний порядок після одержання апеляційної скарги, передбачений нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Доводи скаржника в апеляційній скарзі про необхідність закриття провадження по справі в зв”язку з тим, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, безпідставні та задоволенню не підлягають з наступних обставин.

Частина 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб”єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 23 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку. Тобто Законом  встановлене право  суб”єкта владних повноважень звернутись до суду зі спором, який слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з наведених норм чинного законодавства, колегія суддів вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська скористалось наданим Законом правом на захист своїх інтересів в судовому порядку, а господарський суд Дніпропетровської області в свою чергу, належним чином порушив провадження по справі у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо оскарження ухвали про відкриття провадження у справі, то стаття 129 Конституції України встановлює основні засади судочинства, до яких віднесено забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про судоустрій України»від 07.02.2002р. №3018III зі змінами і доповненнями від 22.02.2007р. №697-V, яка чітко зазначає, що учасники судового процесу та інші особи у випадку і порядку, передбачених процесуальним законом, мають право на апеляційне та касаційне оскарження судового рішення.

Частина 2 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України наголошує на тому, що ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, Кодекс адміністративного судочинства України містить виключний перелік імперативних норм щодо права оскарження ухвал суду в апеляційному порядку.          Ухвала про відкриття провадження у справі взагалі не може бути оскаржена в апеляційному порядку, оскільки  про можливість оскарження саме такої ухвали прямо не зазначено в жодній  статті Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 195, 199, 200, 202, 205-206  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу  приватного підприємства "Видавництво "Навчальна  книга" на ухвалу господарського суду Дніпропетровської  області від  02.02.2007 року у справі № А22/53-07 частково задовольнити.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської  області від  02.02.2007 року у справі № А22/53-07 –скасувати.

В частині закриття провадження у справі  апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Справу № А22/53-07 направити до господарського суду Дніпропетровської  області для продовження розгляду справи.

Головуючий суддя                                                                   М.П.Неклеса

Суддя                                                                                          П.П.Павловський

Суддя                                                                                          А.О.Логвиненко

З оригіналом згідно.

Помічник заступника голови  суду                                              О.В.Врона