СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

11 вересня 2007 року
Справа № 2-16/7710-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Видашенко Т.С.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Суровикіна М.С.

за участю представників сторін:

представник позивача, Високопояс Максим Анатолійович, довіреність №  б/н   від 21.05.07,  Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда";

представник відповідача, Малухіна Вікторія Олександрівна, довіреність №  01-01/3261   від 10.11.06,  Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

представник третьої особи, Фірсова Світлана Георгіївна, довіреність №  41   від 20.08.07,  Товариство з обмеженою відповідальністю "Антал-Крим";

представник третьої особи, Смишляєв Максим Миколайович, довіреність №  19/10-29   від 16.01.06,  Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;

представник третьої особи, не з'явився,    Ялтинська міська рада;

предстанвик третьої особи, не з'явився,  Гурзуфська селищна Рада;

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Омельченко В.А.) від 02.07.2007 у справі № 2-16/7710-2007А

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда" (вул. Партизанська, 9,Гурзуф, м. Ялта,98640; вул.Чапаєва,4,офіс 12,Київ, 01030)

до           Ради Міністрів Автономної Республіки Крим (пр. Кірова, 13,Сімферополь,95000)

3-ті особи:  Товариство з обмеженою відповідальністю "Антал-Крим"  (вул. Дніпровська, 5,Отрадне, м. Ялта,98654)

Республіканський комітет по земельним ресурсам Автономної Республіки Крим  (вул. Кечкеметська, 114,Сімферополь,95038)

Ялтинська міська рада  (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)

Гурзуфська селищна Рада  (вул. Подвойського, 9,смт.Гурзуф,98640)

про визнання незаконною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Лаванда” звернулося  до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою   до   Ради Міністрів  Автономної Республіки Крим, треті осіби Товариство з обмеженою відповідальністю “Антал –Крим”, Республіканський комітет  по земельним ресурсам  Автономної Республіки Крим, Ялтинська  міська рада та Гурзуфська селищна рада про визнання незаконною  та скасування постанови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим  від 30.01.2007 № 60 “Про погодження  місця розташування  гольф –клубу Товариства з обмеженою відповідальністю “Антал –Крим”.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2007 у справі № 2-16/7710-2007А у задоволені позову Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда" відмовлено.

Не погодившись з даною постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда" звернулося до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову місцевого господарського суду скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права.

У зв’язку з відпусткою судді Лисенко В.А., на підставі розпорядження виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 11.09.2007 здійснено заміну судді Лисенко В.А. на суддю Котлярову О.Л.

У судове засідання 11.09.2007  представник з-ї особи Ялтинська міська рада та представник третьої особи  Гурзуфська селищна Рада   не з’явилися.

Від Ялтинської міської ради надійшла телеграма про розгляд справи у їх відсутність.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги, не перешкоджає  судовому  розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності  не з’явившихся осіб.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

30.01.2007 постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим    № 60 “Про погодження  місця розташування  гольф –клубу Товариства з обмеженою відповідальністю “Антал –Крим”, погоджено місцерозташування гольф-клубу Товариства з обмеженою відповідальністю „Антел-Крим” на земельній ділянці, площею 120,9 га із земель запасу за межами населених пунктів Гурзуфської селищної ради м.Ялти, дозволено розробку проекту відводу земельної ділянки на умовах оренди, та направлени матеріали погодження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Гурзуфською селищною радою на 11 сесії 5 скликання прийнято рішення №29 від 02.02.2007 р. “Про узгодження ТОВ “Антал-Крим”місце розташування гольф-клубу на земельних ділянках загальною орієнтованою площею 120,9 га, розташованої на землях запасу за межами населених пунктів на території Гурзуфської селищної ради в районі пос.Партизанське”, яким вирішено узгодити Товариству з обмеженою відповідальністю “Антал-Крим”місце розташування гольф-клубу на земельних ділянках загальною орієнтованою площею 120,9 га, розташованих на землях запасу за межами населених пунктів на території Гурзуфської селищної ради в районі пос.Партизанське.

Пунктом 1.12 постанови №363-5/07 від 21.02.2007 Верховна Рада Автономної Республіки Крим погоджила місцерозташування гольф-клубу Товариства з обмеженою відповідальністю “Антал-Крим”на земельної ділянці площею 120,9 га із земель запасу за межами населених пунктів Гурзуфської селищної ради міста Ялти.

Згідно з пунктом “г”статті 7 Земельного кодексу України, до повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим у галузі земельних відносин віднесене підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади.

Частиною 9 статті 151 Земельного кодексу України передбачено, що якщо погодження місця розташування об’єкта провадиться районною, обласною державною адміністрацією, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою України сільська, селищна, міська рада готує висновок і подає матеріали на погодження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської, районної ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Порядок погодження матеріалів місця розташування об’єктів і розгляд питань, пов’язаних з підготовкою висновків відносно вилучення (викупу) і надання земельних ділянок, які здійснюються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, визначено пунктом 3 Положення про тимчасовий порядок вирішення у Верховній Раді Автономної Республіки Крим питань, пов’язаних з вилученням і наданням земельних ділянок, затвердженого постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 17.07.2002 р. №174-3/02.

Пунктом 5 Зазначеного Положення передбачено, що в усіх випадках розгляду Верховною Радою Автономної Республіки Крим питань, що стосуються вилучення (викупу) і надання земельних ділянок, до матеріалів у обов’язковому порядку повинний бути доданий висновок Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по земельним ресурсах про наявність усіх необхідних документів, погоджень і висновків про відповідальність наданих матеріалів вимогам чинного законодавства.

Листом від 20.02.2007 №1171/10-10 Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по земельним ресурсам підтвердив, що матеріали погодження місця розташування об’єкту ТОВ “Антал-Крим”для розміщення гольф-клубу на землях запасу за межами населених пунктів Гурзуфської селищної ради загальною площею 120,9 га відповідають вимогам чинного законодавства і погоджуються.

При таких обставинах  порядок узгодження матеріалів місця розташування, який передбачений вимогами чинного законодавства не був порушен. Постанова прийнята у межах повноважень Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

З матеріалів справи вбачається, що 26.01.1990 між Алуштинським ефіроолійним совгоспом-заводом Кримського облагропрома Держагропрома УРСР - Орендарем та кооперативом "Лаванда" був укладений договір на виробництво ефіроолійної сировини, виконання робіт та надання послуг на підставі оренди землі, майна, строком на 15 років.

Судова колегія погоджується з тим, що постанова Голосіївського районного суду міста Києва від 30.10.2006 по справі № 2а-23/06 не має преюдиціальної сили для розгляду справи про скасування постанови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, з тих підстав, що  Верховна Рада Автономної Республіки Крим не була стороною по справі або в якості третьої особи.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності  чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано  рішення  компетентного органу  державної власті на надання йому  земельної ділянки в оренду  або користування,  ані  договір оренди на спірну земельну ділянку, ані державний акт.

Судова колегія вважає, що постанова Голосіївського районного суду м. Києва від 30.10.2006 р. по справі №2а-23/06 не є доказом надходження земельної ділянки площею 120,9 га в оренді у ТОВ “Агрофірма “Лаванда”, а також не є доказом оформлення ТОВ “Агрофірма “Лаванда”у встановленому порядку правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, тому оскаржуєма постанова не порушує права позивача, він є неналежним позивачем.

За таких обставин, судова колегія вважає що господарський суд                Автономної Республіки Крим правомірно відмовив у задоволені позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лаванда».

З урахуванням викладеного, вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лаванда»викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим - відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лаванда»залишити без задоволення.

2. Постанову  господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2007  у справі № 2-16/7710-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      Т.С. Видашенко

О.Л. Котлярова