ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2007                                                                                             Справа № 6/296

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Кузнецова І.Л.,

суддів:  Чимбар Л.О. доповідач., Швець В.В.,

при секретарі: Гайдук Ю.А.,

за участю представників

від позивача: Жигаленко О.В., дов. №55/21  від 13.06.07, Гончаренко В.В., дов. № 975/01 від 28.11.06,

представник відповідача у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином,

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  апеляційну  скаргу  Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград на постанову господарського суду Кіровоградської області від 09.02.2007 р. у справі № 6/296,

за позовом комунального підприємства "Кіровоградводоканал", м. Кіровоград,

до   Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград,

про  скасування актів,

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 09.02.2007 р. по справі № 6/296 (суддя- Баранець О.М.) позов комунального підприємства "Кіровоградводоканал" (далі- позивач) задоволено: скасовані податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Кіровограді ( далі- відповідач) за № /1 від 03.07.2006 року в частині зобов'язання позивача сплатити штраф у сумі  336,60 грн. по комунальному податку; № /1 від 03.07.2006 року в частині зобов'язання позивача сплатити штраф у сумі 9103,76 грн. по збору на спеціальне використання природних ресурсів; № /1 від 03.07.2006 року в частині зобов'язання позивача сплатити штраф   у сумі 21342,94 грн. по збору на спеціальне використання природних ресурсів; № /1 від 03.07.2006 року в частині зобов'язання позивача сплатити штраф у сумі 847,62 грн. по збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Не погодившись з постановою суду, відповідачем було подано апеляційну скаргу, в якій просить цю постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Скаржник посилається на те, що по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 14.04.2006 року  непогоджену штрафну санкцію в розмірі 366,6 грн.нарахованоправильно, оскільки норми передбачені п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платниківподатків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі –Закон №2181) стосовно визначення податкових зобов”язань не пізніше 1095 днів не поширюються на нарахування штрафних санкцій. Стосовно нарахування штрафних санкцій згідно податкових повідомлень рішень від 14.04.2006 року № /0 на суму 9103,76 грн., №/0 на суму 21342,94 грн., №/0  на суму 847,62 грн. скаржник вказує, що вказані штрафні санкції розраховані автоматично без фактичної сплати на підставі п.п.7.7 ст.7 Закону №2181, а тому посилання позивача на подання уточнюючих розрахунків зарахування коштів по договорам розстрочення необгрунтовані.

Розгляд справи здійснюється за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАСУ) відповідно до п.6 Розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення цього Кодексу.

Вислухав пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

За результатами проведення Кіровоградською    об'єднаною   державною податковою інспекцією невиїзної документальної перевірки питання дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання комунальним підприємством «Кіровоградводоканал»складено акт № 211/15-3/05398770 від 27.03.2006 року.

Згідно акту перевірки встановлено, що комунальним підприємством «Кіровоградводоканал»сплатило задекларовані суми податкового зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища з порушенням встановлених строків відповідно до розрахунку штрафних санкцій доданих до акту.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді податковим повідомленням-рішенням № /0 від 14.04.2006 року на підставі п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 за затримку на 85 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 30297,95 грн. комунальне підприємство «Кіровоградводоканал»зобов'язало сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 6059,59 грн. по збору за забруднення навколишнього природного середовища.

За результатами проведення Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією невиїзної документальної перевірки питання дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання комунальним підприємством «Кіровоградводоканал»складено акт № 210/15-3/05398770 від 27.03.2006 року.

Встановлено, що комунальним підприємством    «Кіровоградводоканал»сплатило  задекларовані  суми  податкового  зобов'язання  по  збору за  спеціальне використання природних ресурсів з порушенням встановлених строків відповідно до , розрахунку штрафних санкцій доданих до акту.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді податковим повідомленням-рішенням № /0 від 14.04.2006 року на підставі п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 за затримку на 88 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 649322,35 грн. комунальне підприємство «Кіровоградводоканал»зобов'язала сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 129864,47 грн. по збору на спеціальне використання природних ресурсів.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді податковим повідомленням-рішенням № /0 від 14.04.2006 року на підставі п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 523588,60 грн. комунальне підприємство «Кіровоградводоканал»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 52358,86 грн. по збору на спеціальне використання природних ресурсів

За    результатами    проведення    Кіровоградською    об'єднаною    державною податковою інспекцією невиїзної документальної перевірки питання дотримання граничних   строків   сплати   узгодженого   податкового   зобов'язання комунальним підприємством   «Кіровоградводоканал»  складено   акт   №   212/15-3/05398770  від 27.03.2006 року.

Встановлено, що комунальним підприємством «Кіровоградводоканал» сплатило задекларовані суми податкового зобов'язання по комунальному податку з порушенням  встановлених строків  відповідно до розрахунку штрафних санкцій доданих до акту.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді податковим повідомленням-рішенням № /0 від 14.04.2006 року на підставі п. п. 17.1.7 п. 17 ст. 17 Закону України №2181 за затримку на 9 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 10377,30 грн. комунальне підприємство «Кіровоградводоканал»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 1037,73 грн. по комунальному податку.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді рішенням                             № 4618/10/25-018 від 30.06.2006 року за результатами розгляду первинної скарги комунального підприємства «Кіровоградводоканал»залишила без змін податкові повідомлення-рішення № /0 від 14.04.2006 року, № /0 від 14.04.2006 року, № /0 від 14.04.2006 року, скасувала податкове повідомлення-рішення № /0 від 14.04.2006 року у частині 5483,90 грн. застосованих штрафних санкцій, збільшила на 5483,90 грн. штрафні санкції визначені у податковому повідомленні-рішенні № /0 від 14.04.2006 року та збільшила на 2283,61 грн. штрафні санкції визначені у податковому повідомленні-рішенні № /0 від 14.04.2006 року.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді податковим повідомленням-рішенням № /1 від 03.07.2006 року на підставі п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 за затримку на 9 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 10377,24 грн. комунальне підприємство «Кіровоградводоканал»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 1037,73 грн. по комунальному податку.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді податковим повідомленням-рішенням № /1 від 03.07.2006 року на підставі п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 за затримку на 88 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 621902,85 грн. комунальне підприємство «Кіровоградводоканал»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 124380,57 грн. по збору на спеціальне використання природних ресурсів.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді податковим повідомленням-рішенням № /1 від 03.07.2006 року на підставі п. п. 17.1.7 її. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 578427,60 грн. комунальне підприємство «Кіровоградводоканал»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 57842,76 грн. по збору на спеціальне використання природних ресурсів.

Державна      податкова      інспекція      у      м.      Кіровограді      податковим повідомленням-рішенням № /1 від 03.07.2006 року на підставі п. п. 17.1.7 і. 17.1   ст.   17  Закону України  №2181 за затримку на 85 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 41716,00 грн. комунальне підприємство «Кіровоградводоканал»зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 8343,20 грн. по збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Комунальне підприємство "Кіровоградводоканал" звернулося до господарського суду Кіровоградської області з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою господарського суду  позов задоволено.

Колегія суддів вважає постанову суду першої інстанції правильною та обгрунтованою  по наступним обставинам.

Підставою для нарахування штрафних санкцій в спірних податкових повідомленнях-рішеннях визначено п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181.

Відповідно до п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

П.п. 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України №2181 передбачено, що податковий орган має право самостійно визначити суму додаткових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законам, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничної строку подання податкової декларації. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого зобов'язання.

Відповідно до п. 1.11 ст. 1 Закону України №2181 податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) -документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Господарський суд правильно визначив у постанові, що в термін податкова декларація включається і розрахунки по комунальному податку.

Враховуючи, що по розрахуноку комунального податку № 265421 від 04.02.2003 року сплата боргу відбулася 26.02.2003 року, від цієї дати слід відраховувати строк 1095 днів для нарахування штрафних санкцій, передбачений відповідно підпункту 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України №2181. Оскільки штрафні санкції визначені податковим повідомленням –рішенням від 14.04.2006 року, слід визнати необгрунтованим таке нарахування в зв”язку з пропуском встановленого законом  строку  (1095 днів) нарахування податкового зобов”язання.

Стосовно нарахування штрафних санкцій по податкових повідомленнях-рішеннях № /1 по збору за забруднення навколишнього природного середовища в частині стягнення штрафних санкцій в розмірі 847,62 грн.;               № /1 по збору за спеціальне водокористування в частині стягнення штрафних санкцій в розмірі 9103,76 грн.; № /1 по збору за спеціальне водокористування в частині стягнення штрафних санкцій в розмірі 21342,94 грн.

Позивач фактично сплачував грошові кошти відповідно до договорів розстрочення № 29 від 08.06.2001 року, № 10 від 21.02.2005 року, а відповідач зарахував грошові кошти сплачені комунальним підприємством «Кіровоградводоканал»в оплату податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища та збору за спеціальне водокористування.

Оскільки податковий борг, який сплачувався згідно договорів розстрочення виник раніше, зарахування платежів в рахунок податкового боргу, що виник пізніше, слід визнати необгрунтованим.

Крім того, апеляційний суд вважає необхідним зазначити, що ДПІ ні в акті перевірки, ні протягом розгляду справи судом першої інстанції, ні в апеляційній скарзі не надала належних доказів стосовно правильності визначення спірних сум штрафних санкцій по винесених  нею податкових повідомленнях-рішеннях з врахуванням: обгрунтування періодів виникнення податкового боргу, його сум, визначення порядку календарної черговості його виникнення та відповідно мотивів правильності проведених зарахувань податків у противагу визначення позивачем календарної черговості і виду податків, фактично ним сплачених.

За таких обставин апеляційний суд вважає, що згідно з ч.2 ст.71 КАСУ слід визнати, що ДПІ не довела правомірність винесених нею податкових повідомлень-рішень в частині спірних сум штрафних санкцій.

З врахуванням викладеного, апеляційний господарський суд вважає, що постанова господарського суду Кіровоградської області винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для її  скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160,196, 198, 200, 205, 206 КАС України,  суд

У Х В А Л И В  :

Постанову господарського суду Кіровоградської області від 09 лютого 2007 року у справі № 6/296 залишити без змін, а апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград - без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання ухвали в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                                                                     І.Л. Кузнецова

Судді:                                                                            Л.О.Чимбар

В.В.Швець