ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2007 р.                                                           Справа № 11/401-06

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді

суддів:

при секретарі                                                             ,

за участю представників сторін:

від позивача:     Полонського С.Д. - представника за довіреністю № 01-08/669 від                        13.06.2007 р.,

від відповідача: Люблінської В.Я. - представника за довіреністю № 436 від

17.10.2006 р.

розглянувши апеляційну скаргу Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Вінниця

на рішення господарського суду Вінницької області

від "13" березня 2007 р.   у справі № 11/401-06 ( суддя Матвійчук В.В. )

за   позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів,

м. Вінниця

до Ленінської  районної  ради у  м. Вінниці, м. Вінниця

про усунення перешкод у користуванні майном

та за зустрічним позовомЛенінської  районної  ради у  м. Вінниці, м. Вінниця

до  Вінницького  обласного  відділення Фонду соціального захисту інвалідів,

м. Вінниця

про розірвання договору.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Вінницької області від 13.03.2007 р.( дата підписання - 30.03.2007 р. ) у справі № 11/401-06  відмовлено у позові Вінницького обласного  відділення Фонду соціального захисту інвалідів про усунення перешкод  у користуванні  орендованим приміщенням, відновлення доступу відповідних осіб Центру та Фонду та зобов'язання Ленінської  районної ради  комісійно за участю відповідальних працівників Центру, Фонду  та Ради передати описане майно за відповідним актом.

Задоволено частково  зустрічний позов Ленінської  районної ради у м. Вінниці.

Розірвано  договір про співпрацю, укладений   між  Ленінською   районною  радою та Центром  трудової  професійної  та медико -   соціальної реабілітації інвалідів                             " Поділля "  від 02.01.2003 року із змінами до нього.

Відмовлено у вимогах  Ленінської  районної ради у м. Вінниці про зобов'язання  відповідача  комісійно  за участю  відповідальних працівників  районної ради, Центру та Фонду забрати описане майно за відповідним  актом.

Стягнуто з Вінницького  обласного  відділення Фонду соціального захисту інвалідів42,50 грн. витрат по сплаті державного мита та 59,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Вінницьке  обласне  відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Житомирського апеляційного господарського суду  з апеляційною про його скасування в частині  часткового задоволення зустрічного позову Ленінської  районної ради у м. Вінниці про розірвання  договору  про співпрацю, укладеного  між  Ленінською   районною  радою та Центром  трудової  професійної  та медико -   соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  від 02.01.2003 року із змінами до нього.

Особа, що подала апеляційну скаргу, вважає, що місцевим господарським судом  при прийнятті   судового акту, допущено  порушення норм процесуального права  та не у повному обсязі з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Скаржник  зазначає,  що судом першої інстанції  не було враховано тієї обставини, що  з 15.04.2005 року   Центр   трудової  професійної  та медико -   соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " знаходиться  у стадії реорганізації.

У зв'язку  з неправомірними  діями  Ленінської  районної ради у м. Вінниці  шляхом  самочинного  відкриття  та  опечатування  орендованого  приміщення,   Вінницькому   обласному   відділенню  Фонду соціального захисту інвалідів було створено перешкоди у користуванні майном.

Стверджує також,  що суд першої інстанції  не прийняв  до уваги той факт, що Центром    трудової  професійної  та медико -   соціальної реабілітації інвалідів                            "  Поділля "  державні кошти, за які було проведено  ним ремонт орендованого приміщення,  враховані Ленінською   районною  радою у м. Вінниці як  оплата за оренду  до 2009 року.

У судовому засіданні представник позивача у повному обсязі підтримав доводи апеляційної скарги, просить скасувати оскаржений судовий акт  суду першої інстанції.

Представник відповідача у судовому засіданні  заперечив проти доводів особи, що подала апеляційну скаргу, вважаючи їх необгрунтованими та такими,  що не підлягають задоволенню.

Просить залишити без змін рішення   господарського суду Вінницької області  від 13.03.2007 р.

Заслухавши у судовому засіданні  повноважних представників сторін, перевіривши у повному обсязі  законність та обгрунтованість прийнятого рішення  господарським  судом Вінницької області,  обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна  скарга   Вінницького   обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У вересні місяці 2006 року Вінницьке  обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до  господарського суду Вінницької області з позовною заявою, в якій просило суд  усунути перешкоди  в користуванні орендованим  приміщенням, відновивши доступ відповідальних осіб  Центру та Фонду, а також  зобов'язати Ленінську  районну  раду у  м. Вінниці  комісійно за участю  відповідальнх працівників   Центру,  Фонду та Ради передати  Вінницькому   обласному  відділенню Фонду соціального захисту інвалідів   описане майно за відповідним актом.

Крім того,   Ленінською   районною  радою у  м. Вінниці  до  господарського суду Вінницької області подано  зустрічний позов до Вінницького   обласного   відділення Фонду соціального захисту інвалідів , в якому Рада  просила   суд розірвати договір                            " Про співпрацю " від 02.01.2003 року зі змінами до нього, укладений  між Ленінською районною радою  та Центром  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " ( т.1, а.с. 98-100).

Позивач за зустрічним позовом свої доводи мотивував тим,  що відповідачем за зустрічним позовом не  виконуються  умови укладеного  договору  та не використовуються  за призначенням  отримані в оренду приміщення.

Стверджував, що Центр   трудової  професійної  та медико -   соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  з квітня місяця 2005 року проходить стадію ліквідації та за цей  період ним  не надаються послуги  по прийманню їжі всіх установ, які  знаходяться у приміщенні  Ленінської районної  ради у м. Вінниці.

Прийнятим по справі рішенням від 13.03.2007 р. суд першої інстанції   відмовив у  первісному позові  Вінницького  обласного  відділення Фонду соціального захисту інвалідів про усунення перешкод  у користуванні  орендованим приміщенням та частково задовольнив зустрічний позов Ленінської районної  ради у м. Вінниці, розірвав договір   про співпрацю, укладений   між  Ленінською   районною  радою та Центром  трудової  професійної  та медико -   соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  від 02.01.2003 року зі  змінами до нього.

Прийнятий по справі судовий акт  місцевий господарський суд мотивував тим, що з 15.04.2005 р.  ні Вінницьким обласним  Центром  трудової  професійної  та медико -   соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля ", ні Вінницьким міжрегіональним центром  професійної реабілітації  інвалідів " Поділля " не виконувались істотні умови  договору про співпрацю від 02.01.2003 р., зокрема, створення  робочих місць  для реабілітації інвалідів, торгівельного обслуговування, умов приймання  їжі працівників  Ради, дитячої поліклініки, інших установ,  що розташовані у приміщенні, їх  відвідувачів, а також несплата  платежів за комунальні послуги.

Суд першої інстанції, відмовляючи Ленінській районній раді  у м. Вінниці у задоволенні  решти  зустрічних вимог, дійшов висновку, що користувачем майна, яке знаходиться у підвальному приміщенні  Ради, є  Вінницький  міжрегіональний Центр професійної реабілітації  інвалідів " Поділля ", а тому, зустрічний позов  в  частині  зобов'язання відповідача  забрати описане майно Ленінською районною радою  у                    м. Вінниці, як зазначив  місцевий господарський суд,  був пред'явлений  до неналежного  відповідача.

Колегія суддів суду  апеляційної інстанції  вважає, що   місцевий господарський суд  підставно  відмовив  Вінницькому  обласному  відділенню Фонду соціального захисту інвалідів у задоволенні первісного позову  та правомірно  частково задовольнив зустрічний позов Ленінської  районної ради у   м. Вінниці, відмовивши у решті  зустрічних позовних вимог, враховуючи таке.

Наказом Вінницького обласного відділення  Фонду  соціального захисту інвалідів  від 14.06.2001 року за № 20  створено відокремлений   підрозділ  відділення Фонду соціального захисту інвалідів -  обласний Центр трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " ( т.1, а.с. 39 ).

Реєстраційна палата Вінницької міської  ради 19.06.2001 року видала  наказ               № 380 - р "  Про погодження  розміщення у  м. Вінниці відособлених  підрозділів  підприємств ", у відповідності до  п.1.1 якого  наказано погодити  розміщення у                         м. Вінниці  обласного Центру  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " Вінницького обласного  відділення  Фонду соціального захисту інвалідів за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, буд. 135.( т.1, а.с. 40 ).

02.01.2003 р. між   Ленінською  районною радою  у   м. Вінниці  та  Вінницьким обласним  Центром  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " укладено договір про співробітництво, предметом якого ( п.1.1 ) є  умови співпраці сторін з метою  трудової реабілітації інвалідів  шляхом створення  для них робочих місць у харчовому блоці, який розташований  у підвальному приміщенні будинку  Ленінської   районної  ради та надається  у користування Центру, а саме: зала, варочний цех, мойка, підсобні приміщення загальною  площею 176 кв.м. ( т.1,                        а.с. 14,15 ).

Строк дії договору - два роки з  дня його укладення  ( п.1.2  угоди ).

У відповідності до  п.1.3 договору  розмір орендної плати становить  2 грн. за 1 кв.м. щомісячно. Згідно кошторисів  та актів виконаних робіт  вартість  виконаних ремонтно - будівельних робіт  становить 25390,00 грн.

Пунктом 1.4 договору  передбачено, що Центр сплачує щомісячно суму  вартості комунальних послуг: водовідведення, водопостачання,  теплову енергію  згідно виставлених  рахунків райради, шляхом  перерахування  коштів  не  пізніше 20 числа місяця, наступного  за розрахунковим, з одночасним  повідомленням про кожну проплату.

У п.5.1  угоди  сторони зазначили,  що  угода набирає  сили з моменту підписання  і  діє  з 02.01.2003 року по 31.12.2004 року.

Однак, сторони внесли  зміни у  п.1.3 договору про співробітництво та зазначили, що  згідно  кошторисів та актів  виконаних робіт  вартість  виконаних  ремонтно - будівельних робіт  становить 32513,20 грн. , а  в п.5.1  угоди зазначили, що  договір набирає законної сили  з моменту його підписання  і діє  з 02.01. 2003 року по 31.12.2009 року. ( а. с. 16 ).

Відповідно  до акту  приймання - передачі  нежилих приміщень  від                            03.01.2003 р.  Ленінська   районна  рада згідно договору про співпрацю передала Центру  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " частину службових приміщень  адміністративного  будинку Ленінської   районної  ради міста Вінниці  за адресою: м. Вінниця, вул. Космонавтів,30, загальною площею 176 кв.м., а саме:  зала, варочний  цех, кімната для миття посуду, кімната для товарів, коридор,  туалетна кімната  для використання під кафе ( т.1, а.с. 36 ).

Зазначена адміністративна будівля зареєстрована  за територіальною громадою  Ленінського району м. Вінниці на праві комунальної власності  відповідно до Свідоцтва про право власності  від 25.02.1999 р. ( т.1, а.с. 96 ) , видане на підставі  рішення 4-ї сесії Вінницької обласної Ради  від 10.02.1999 р., що підтверджується  реєстраційним посвідченням  на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам Вінницького  обласного  бюро технічної інвентаризації ( т.1, а.с. 83 ).

Наказом  Міністерства праці та соціальної політики України  від 03.02.2005 р.           № 66  " Про створення Вінницького  міжрегіонального  Центру  професійної реабілітації  інвалідів " Поділля " Міністерства праці та соціальної політики України наказано  утворити Вінницький міжрегіональний  Центр   професійної реабілітації  інвалідів                      " Поділля " Міністерства праці та соціальної політики України на базі обласного Центру  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  Вінницького обласного  відділення  Фонду соціального захисту інвалідів, що ліквідується ( т.1, а.с. 43 ).

Наказом Вінницького обласного  відділення  Фонду соціального захисту інвалідів від 15.02.2005 р. № 12 " Про ліквідацію обласного Центру  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "   наказано з 18.04.2005 року ліквідувати обласний  Центр   трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " ( т.1, а.с. 44 ).

У зв'язку  з ліквідацією  обласного Центру  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  та припиненням 15.04.2005 р. діяльності  кафе " Подолянка ",    Обласний  Центр  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " на ім'я голови Ленінської   районної  ради надіслав лист за № 75-01, яким просив  з 15.04.2005 р. не проводити  нарахування орендної плати, комунальних послуг та взяти під охорону  об'єкт  оренди  ( т.1, а.с. 49 ).

Зверненням від 11.05.2005 р., адресованого на ім'я голови  Ленінської   районної  ради , Центр  просив  повернути  невикористані  кошти за рахунок  орендної плати в сумі 24769,01 грн., витрачені на ремонтні роботи у  підвальному приміщенні Ленінської   районної  ради  ( т.1, а.с. 48 ).

Державним реєстратором  Виконавчого комітету Вінницької міської ради  листом за № 305 від 18.07.2006 р. повідомлено голову Ленінської   районної  ради про те, що  у базі даних ЄДРПОУ не значиться Вінницький  обласний Центр  соціальної реабілітації  інвалідів ( т.1, а.с. 19 ).

У відповідності до Розпорядження виконавчого комітету Ленінської   районної  ради м. Вінниці  від 18.07.2006 р. № 36  створено комісію, якій дозволено  вскрити  приміщення  кафе площею 176 кв.м. та провести  опис майна, що знаходиться  у  приміщенні Вінницького   обласного  Центру  соціальної реабілітації  інвалідів ( т.1, а.с. 20 ), про що 24.07.2006 р. складено відповідний акт огляду  приміщень та встановлення наявності  матеріальних цінностей  ( т., а.с. 21 ).

Крім того, актом б/н за 2006 рік, складеним працівником   Ленінської   районної  ради м. Вінниці -  завідуючим господарством Анфіловим Н.М. ,  завідуючою дитячою поліклінікою № 3 та інженером з розрахунків " Вінницяводоканал ", засвідчено факт  того, що у приміщенні   Ленінської   районної  ради по вул. Космонавтів, 30 ум. Вінниці , в якому роташовувалось раніше  кафе " Подолянка " , було ліквідовано витік води ( т.1, а.с. 22 ).

Вінницьке  обласне   відділення  Фонду соціального захисту інвалідів  та обласний   Центр   трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів                  " Поділля " 26.07.2006 р. за № 01-08/771 Ленінській    районній   раді  надіслали  претензію, в якій зазначили, що  представниками Ради  в орендованому Фондом  та Центром  приміщенні, змінені двірні замки, що перешкоджає відповідальним особам  Фонду  та Центру мати доступ до майна та порушується  право  на належне  використання цього майна  та виконання  договірних зобов'язань ( т.1, а.с. 47 ).

Виконавчий комітет Ленінської    районної   ради  у відповіді від 22.08.2006 р.                     № 347 на претензію зазначив, що договір про співпрацю від 02.01.2003 р. зі змінами до нього, було розірвано  у квітні 2005 року на підставі  листа, підписаного  головою ліквідаційної комісії Полонським С.Д. у зв'язку з невиконанням  Вінницьким  обласним   відділенням  Фонду соціального захисту інвалідів  та обласним   Центром   трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  п.п. 1.1, 1.4, 2.2 зазначеного договору ( т.1, а.с. 80,81 ).

Ленінська   районна  рада  м. Вінниці листом від 29.08.2006 р. за № 356, адресованим  Вінницькому  обласному   відділенню  Фонду соціального захисту інвалідів  та обласному  Центру   трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля ", запропонувала  здійснити  приймання - передачу  майна, яке знаходиться у приміщенні  ради ( т1. а.с.25 ).

Отже, з урахуванням  викладеного,  колегія суддів вважає,  що суд першої інстанції  правомірно відмовив  первісному позивачу - Вінницькому   обласному  відділенню   Фонду соціального захисту інвалідів у задоволенні його позовних  вимог  у зв'язку  з недоведеністю  обставин, на які  позивач  посилався як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як вбачається з описової частини  зустрічної позовної заяви, підставою для її подання стало невиконання   Вінницьким  обласним   відділенням   Фонду соціального захисту інвалідів   умов укладеного  договору  про співпрацю від 02.01.2003 р. , зокрема, п.1.1, п.1.4 та п.2.2, що проявилось у недотриманні  покращення  торгівельного  обслуговування, умов приймання їжі працівників райради, дитячої поліклініки, іших установ, розташованих у приміщенні, не сплаті щомісячної  суми вартості  комунальних послуг- теплової енергії  з одночасним повідомленням  про кожну проплату, орендоване приміщення використовується не за призначенням.

Відповідно до калькуляції вартості комунальних  послуг  та орендної плати, розробленої для Центра  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  за 2003 - 2006 роки, затвердженої головою Ленінської  районної  ради м. Вінниці, сума  таких  послуг до сплати становить 2986,69 грн. ( т.1,  а.с. 133), 1028,16 грн. (   т.1, а. с. 134  ), 3891,55 грн. ( т.1, а.с. 135 ).

Двосторонній  акт звірки  розрахунків  від 01.12.2005 року  свідчить про те, що  борг Центру  трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля " станом на 01.12.2005 . становить  498, 58 грн. ( т.1, а.с. 140 ).

Матеріалами справи підтверджується те, що обласний  Центр    трудової  професійної  та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  частково  сплачував  комунальні платежі,  про що свідчить платіжне доручення № 603 від 03.10.2003 р., відповідно до якого  Центром сплачено 264,50 грн. та № 543 від 06.10.2004 р.,  за яким сплачено 421,32 грн. ( т.1, а.с. 139 ).

Перерахування Центром трудової  професійної та медико - соціальної реабілітації інвалідів  " Поділля "  зазначених  коштів протягом 2003-2006 року  за надані комунальні послуги  в адміністративному будинку  райради, підтверджується  також  листом  виконавчого комітету Ленінської районної ради від 06.02.2007р. № 41 ( т.1,           а.с. 142 ).

Однак, пред'явлений Ленінською  районною  радою  м. Вінниці Центру  ребілітації інвалідів " Поділля " рахунок № 147 від 17.11.2006 р.  на суму 7906, 40 грн., Центром   оплачений  не був ( т.1, а.с. 132 ).

Отже, матеріалами справи підтверджується факт неналежного виконання  відповідачем за зустрічним позовом  умов  договору про співпрацю.

Відповідно до ч.1 ст. 759 ЦК України  за договором  найму ( оренди )  наймодавець передає або зобов'язується  передати наймачеві  майно у користування  за плату на певний строк .

Як вбачається з матеріалів справи,  Ленінська  районна  рада  м. Вінниці виконуючи умови  п.2.1  договору про співробітництво,  передала Центру  по акту  приймання - передачі нежилих приміщень  від 03.01.2003 р. об'єкт  оренди.

За користування майном з наймача   справляється плата, розмір якої  встановлюється договором найму ( ч.1 ст. 762 ЦК України ).

У відповідності до вимог ст. ст. 525,526 ЦК України  зобов'язання  має  виконуватись належним чином  відповідно до умов  договору  та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, одностороння  відмова  від зобов'язання  або одностороння  зміна його  умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 610 ЦК України передбачено,  що порушення зобов'язання  є його  невиконання  або виконання  з порушенням умов, визначених змістом  зобов'язання             ( неналежне виконання ).

У разі порушення зобов'язання  настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, розірвання договору (  п.1 ст. 611 ЦК України ).

Сторонами у п.4.1 договору від 02.01.2003 р. погоджено, що дострокове  розірвання  договору  можливе  за письмовою згодою сторін або  за рішення м суду через неодноразове  порушення сторонами умов цього договору.

З урахуванням приписів ч.2 ст. 651 ЦК України  договір  може бути розірвано на вимогу однієї із сторін у  разі істотного порушення  договору другою стороною  та в інших випадках, встановлених  договором  або законом.

Всупереч вимог ст. 33 ГПК України особою,  що подала апеляційну скаргу,  не  доведено тих обставин, на які вона посилалась як на підставу  своїх вимог та заперечень по справі.

Отже, з урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно  частково задоволив   зустрічний позов Ленінської  районної ради у м. Вінниці про розірвання   договору про співпрацю, укладений  між  Ленінською   районною  радою та Центром  трудової  професійної  та медико -   соціальної реабілітації інвалідів " Поділля "  від 02.01.2003 року зі  змінами до нього, відмовивши  у задоволенні його  решти вимог.

За наведених обставин, оскільки доводи  апеляційної скарги  Вінницького  обласного відділення  Фонду соціального захисту інвалідів не грунтуються на чинному  законодавстві України та спростовуються матеріалами справи,  колегія  суддів вважає, що  рішення   господарського суду Вінницької області  від 13.03.2007 р.   у справі                          № 11/401-06 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу   - без задоволення.

Керуючись ст.ст.  101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Вінницької області від 13 березня 2007 року у справі №11/401-06 залишити без змін, а апеляційну скаргу Вінницького  обласного  відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Вінниця - без задоволення.

2. Справу №11/401-06 повернути до господарського суду Вінницької області.

Головуючий суддя

судді:

Віддрук: 4 прим.

1 - до справи,

2,3 - сторонам,

4 - в наряд.