ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"25" вересня 2007 р.
Справа  № 21/181-07-5532А

За позовом: Приватного підприємства „ЕВРО –Моторс –2”, Одеська область, м. Іллічівськ;

до Відповідача: Приморської митниці, Одеська область, м. Іллічівськ;

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача: Прокуратура Одеської області;

про визнання противоправної картки відмови та зобов’язання здійснити митне оформлення вантажу.

Господарський суд Одеської області у складі:

судді  -                                                                                                 ЗЕЛЕНОВА Г.М.;

секретаря судового засідання  -                                                         Антощук С.І.;

за участю представників учасників адміністративного процесу:

від позивача: Швецова М.П. –представник ПП „ЕВРО –Моторс –2” –згідно довіреності від 30.05.2007 р. за № 1;

від відповідача: Кирилюк О.В. –представник Приморської митниці –згідно довіреності від 15.05.2007 р. за № 1602/14-01/25;

від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача: - прокуратури Одеської області: Клюкін К.І. –представник прокуратури Одеської області, посвідчення № 3.

СУТЬ СПОРУ: 26.06.2007 р. до господарського суду Одеської області звернувся Позивач, Приватне підприємство „ЕВРО –Моторс –2”, із адміністративним позовом до Відповідача, Приморської митниці, про зобов’язання провести митне оформлення шести легкових автомобілів: NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112489, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112461, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112618, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112619, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112597, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112607, 2007 р.в., що надійшли для ПП „ЕВРО –Моторс -2” згідно контракту № SE/2 від 26.09.2006 р. та інвойсу від 29.05.2007 р. за № 14/05 та визнання картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 14.06.2007 р. за                     № 511000000/2007/010371 –противоправною.

Ухвалою суду від 31.07.2007 р. залучено до участі у справі № 21/181-07-5532А у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача –Прокуратуру Одеської області.

У судовому засіданні, 21.08.2007 р., представник Позивача надав письмові уточнення позовних вимог, за якими просить суд визнати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 14.06.2007 р. за № 511000000/2007/010371 –противоправною та зобов’язати Приморську митницю провести митне оформлення шести легкових автомобілів:  NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112489, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112461, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112618, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112619, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112597, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112607, 2007 р.в., що надійшли для ПП „ЕВРО –Моторс - 2” згідно контракту № SE/2 від 26.09.2006 р. та інвойсу від 29.05.2007 р. за № 14/05 відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1997 р. за № 1211 „Про затвердження Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні”.

Представник позивача позовні вимоги підтримує, наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні, 18.07.2007 р., надав заперечення на позовну заяву, за якими вимоги Позивача не визнає, просить відмовити у їх задоволенні, посилаючись на правомірні дії митного органу щодо видачі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України   511000000/2007/010371 від 14.06.2007 р., оскільки Позивачем не було надано митному органу для здійснення митного оформлення сертифікату відповідності транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача надав у судовому засіданні, 25.09.2007 р., письмові пояснення за якими заперечує проти задоволенню позовних вимог, посилаючись на те, що Позивач не надав митному органу для митного оформленню товарів сертифікат відповідності товару, який є обов’язковим при імпортуванні транспортних засобів іноземного виробництва.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні наявні матеріали у справі, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав:

26.09.2006 р. між Компанією SENOSTA LLP (Продавець) та ПП "ЕВРО-Моторс - 2"  (Покупець) було укладено контракт № SE/2, за умов якого Продавець зобов’язався продати, а Покупець купити товар –автомобілі на умовах вказаних  цьому договорі та у відповідності із додатком до даного договору. Відповідно до додатку № 1 від 27.09.2006 р. до контракту № SE/2, сторони домовилися, про те, що у випадку неможливості поставки товару –автомобілів, вказаних в інвойсі, на які була здійсненна передоплата, Продавець зобов’язується поставити нові автомобілі, на суму здійсненної передоплати відповідно до специфікації.

Згідно специфікації № 37 до контракту № SE/2 від 26.09.2006 р. Продавець зобов’язався поставити Покупцю на умовах доставки CIF, CIP –Іллічівськ, Одеса шість штук автомобілів NISSAN X –Trail в розукомплектованому стані, загальною вартістю –52800 доларів США.

Відповідно до інвойсу № 14/05 від 29.05.2007 р. від Продавця надійшло на територію порту Іллічівськ на умовах СІР –Іллічівськ для ТОВ „Бонд” згідно із контрактом № SE/2 від 26.09.2006 р. шість автомобілів в розукомплектованому стані, а саме: NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112489, 2007 р.в., номер двигуна –418148 А; NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112461, 2007 р.в., номер двигуна –417784 А; NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112618, 2007 р.в., номер двигуна –418701 А; NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112619, 2007 р.в., номер двигуна –418612 А; NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112597, 2007 р.в., номер двигуна –418766 А; NISSAN X –Trail, номер двигуна - JN 1 TBNT 30Z0112607, 2007 р.в., номер двигуна –418839 А.

Розпорядження від 08.06.2007 р. Компанія SENOSTA LLP надало дозвіл ТОВ „Бонд” видати легкові автомобілі остаточному одержувачу -  ПП "ЕВРО-Моторс - 2" відповідно до умов контракту № SE/2 від 26.09.2006 р. та інвойсу від 29.05.2007 р. за № 14/05.

Статтею 72 Митного кодексу України передбачено, що митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню. Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставлення відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.

Після надходження товару на територію порту Іллічівськ, Позивач 14.06.2007 р. звернувся до митного органу з митною декларацію за № 511000002/7/008114 для проведення митного контролю та митного оформлення шести автомобілів, які знаходяться в розукомплектованому стані, а саме: NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112489, 2007 р.в., номер двигуна – 418148 А; NISSAN X – Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112461, 2007 р.в., номер двигуна –417784 А; NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112618, 2007 р.в., номер двигуна –418701 А; NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112619, 2007 р.в., номер двигуна –418612 А; NISSAN X –Trail, номер кузова - JN 1 TBNT 30Z0112597, 2007 р.в., номер двигуна –418766 А; NISSAN X –Trail, номер двигуна - JN 1 TBNT 30Z0112607, 2007 р.в., номер двигуна –418839 А.

14.06.2007 р. Приморською митницею було видано Позивачеві картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України за № 511000000/2007/010371, у зв’язку з тим, що товари не підлягають митному оформленню внаслідок неподання Позивачем до митного органу сертифікату відповідності товару.

Відповідно до п. 5 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1997 р. за № 1211, підставою митного оформлення товару (продукції), що ввозиться незібраним (комплектний об’єкт), чи іншого товару (продукції), який для здійснення сертифікації потребує виконання монтажних робіт є: договір на проведення робіт із сертифікації товару (продукції) між власником (володільцем) та органом сертифікації; довідка органу сертифікації про укладення такого договору із зазначенням номера договору та дати підписання.

Актом експертизи Одеської регіональної торгово –промислової палати за № 1871 від 12.06.2007 р. була визначена ринкова вартість транспортних засобів, які ввозяться на митну територію України, а саме, вартість кожного з шості автомобілів, що ввозиться га митну територію України складає 10 910 доларів США.

12.06.2007 р. Державним підприємством Запорізький регіональний державний центр стандартизації метрології та сертифікації Держспоживстандарту України видано довідку, для надання до митного органу, за № 12/2729, за якою заявка ПП "ЕВРО-Моторс - 2" на проведення робіт із сертифікації автомобілів: NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112489, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112461, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112618, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112619, 2007 р.в.; NISSAN X – Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112597, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112607, 2007 р.в. зареєстрована в Державному підприємстві Запорізький регіональний державний центр стандартизації метрології та сертифікації за № 16734 від        12.06.2007 р. З результатів аналізу супровідних документів до заявок встановлено, що автомобілі знаходяться в частково розукомплектованому стані. Вказаною довідкою Запорізький регіональний державний центр стандартизації метрології та сертифікації Держспоживстандарту України повідомив, що для проведення робіт із сертифікації автомобілів зазначена продукція потребує монтажних робіт, і що відповідно до п. 5 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1997 р. за № 1211, підставою митного оформлення товару (продукції), що ввозиться незібраним (комплектний об’єкт), чи іншого товару (продукції), який для здійснення сертифікації потребує виконання монтажних робіт є: договір на проведення робіт із сертифікації товару (продукції) між власником (володільцем) та органом сертифікації; довідка органу сертифікації про укладення такого договору із зазначенням номера договору та дати підписання.

На проведення робіт із сертифікації товару між ПП „Параметр –центр” та Державним підприємством Запорізький регіональний державний центр стандартизації метрології та сертифікації укладено договір від 03.11.2006 р. за № 8/158 Д-2007 та між Державним підприємством Запорізький регіональний державний центр стандартизації метрології та сертифікації та ПП "ЕВРО-Моторс - 2" укладено договір від 08.12.2006 р. за № 8/307 Д –2007. Термін проведення робіт –з 12.06.2007 р. по 12.07.2007 р.

08.12.2006 р. між Державним підприємством Запорізьким регіональним державним центром стандартизації, метрології та сертифікації  (Виконавець) та ПП "ЕВРО-Моторс - 2" (Замовник) укладено договір за № 8/307Д –2007 на виконання платних робіт із сертифікації партій продукції, відповідно до умов якого Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе виконання робіт із сертифікації партій продукції, передбачених п. 1.1. цього договору.

Згідно з п. 2.1. - 2.2. договору за № 8/307Д –2007 на виконання платних робіт із сертифікації партій продукції, підставою для початку робіт є факт надходження заявки (листа) Замовника для проведення робіт із сертифікації та коштів на розрахунковий рахунок Виконавця у відповідно до поданих заявок (листів). Для проведення робіт із сертифікації Виконавець відбирає зразки продукції, типи та кількість яких визначається окремо. Закінченням об’єму у відповідності до заявок на проведення сертифікації продукції у системі УкрСЕПРО є оформлення та видача Виконавцем підсумкового документу: сертифікату відповідності, свідоцтва про визнання, їх копій або письмової довідки. Договір за № 8/307Д –2007 на виконання платних робіт із сертифікації партій продукції від 08.12.2006 р. набирає чинність з 01 січня 2007 р., після його підписання сторонами, і є дійсним до моменту його остаточного виконання, проте, у будь –якому випадку, до 31 грудня 2007 р. (п. 6.1. договору за № 8/307Д –2007 на виконання платних робіт із сертифікації партій продукції від 08.12.2006 р. набирає чинність з 01 січня 2007 р.).

Отже, ПП "ЕВРО-Моторс - 2" у відповідності з п. 5 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1997 р. за № 1211, подало до митного органу всі необхідні документи для проведення митного оформлення зазначених транспортних засобів, зокрема, договір на виконання платних робіт із сертифікації партій продукції від 08.12.2006 р. за № 8/307Д –2007 та довідку Державного підприємства Запорізького регіонального державного центру стандартизації метрології та сертифікації Держспоживстандарту України від 12.06.2007 р. за № 12/2729 про укладення зазначеного договору.

Враховуючи зазначені обставини, суд дійшов висновків, що картка відмова в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 14.06.2007 р. за № 511000000/2007/010371 винесена безпідставно, в супереч положенню п. 5 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1997 р. за № 1211, і тому є нечинною.

Доводи Відповідача та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача викладенні у запереченнях на позовну заяву та поясненнях від               25.09.2007 р. за  № 05/1-07, суд не приймає до уваги, оскільки Порядком митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні передбачено митне оформлення товару (продукції), що ввозиться незібраним за умови дотримання декларантом умов, передбачених п. 5 зазначеного Порядку, які Позивач виконав у повному обсягу. Крім того, господарський суд не приймає до уваги заперечення Відповідача відносно наявності припису Прокуратури Одеської області про усунення порушень митного законодавства від 12.06.2007 р. за № 7/1-2284 вих -07 щодо вжиття заходів до усунення порушень закону та припиненню оформлення митними органами легкових автомобілів іноземного виробництва у частково розукомплектованому станів в режимі „імпорт” з застосуванням вантажної митної декларації типу ІМ –40 без наявності усіх передбачених законодавством документів, у тому числі сертифікатів відповідності, виданих уповноваженими органами, оскільки як на момент подання Позивачем митному органу митної декларації для здійснення митного контролю та оформлення документів, так і по цей час положення п. 5 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1997 р. за № 1211 є чинним.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т  А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Приватного підприємства „ЕВРО –Моторс –2” –задовольнити.

2. Визнати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 14.06.2007 р. за                      № 511000000/2007/010371 –противоправною.

3. Зобов’язати Приморську митницю проводити митне оформлення шести легкових автомобілів:  NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112489, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112461, 2007 р.в.; NISSAN X – Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112618, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112619, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112597, 2007 р.в.; NISSAN X –Trail, ідентифікаційний номер - JN 1 TBNT 30Z0112607, 2007 р.в., що надійшли для ПП „ЕВРО –Моторс -2” згідно контракту № SE/2 від 26.09.2006 р. та інвойсу від 29.05.2007 р. за № 14/05 відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1997 р. за № 1211 „Про затвердження Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні”.

4. Копію постанови надіслати: позивачу, відповідачу та третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку передбаченому статтею 186 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Зеленов Г.М.