ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.06.07
Справа №АС9/171-07.

Господарський суд Сумської області, у складі:

Головуючого судді Лущик М.С.

За участю секретаря   с/засідання: Глущенко Є.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом: Відкритого акціонерного товариства “Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання ім. М.В.Фрунзе”, м. Суми

до відповідача: Державної інспекції з контролю за цінами у Сумській області

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Виконавчий комітет Сумської міської ради, м. Суми

про визнання неправомірними дій з проведення перевірки та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій

За участю представників сторін :

від позивача:         Танчик О.М., довіреність № 18-7/2239 від 12.07.05р.

від  відповідача:    Ракульцева Н.Г., довіреність № 18/32/4 від 10.01.07р.

від 3-ї особи:         не з'явився

В судовому засіданні відповідно до ст. 150 Кодексу Адміністративного судочинства України оголошено перерву з 10 год. 30 хв. 11.06.07р. до 10 год. 00 хв. 20.06.07р. та до 10 год. 20 хв. 26.06.2007 року.

Суть спору: Позивач просить визнати  протиправними дії Державної інспекції з контролю за цінами у Сумській області щодо проведення з 15.02.2007р. по 12.03.2007р. виїзної перевірки порядку встановлення, формування та застосування тарифів на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води в Дирекції „Котельня північного промислового вузла" Відкритого акціонерного товариства Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" та зобов'язати Державну інспекцію з контролю за цінами у Сумській області утриматися від вчинення дій направлених на вимагання від Сумської міської ради, Виконавчого комітету Сумської міської ради та Відкритого акціонерного товариства„Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" усунення виявлених порушень порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, вказаних в акті виїзної перевірки Державною інспекцією з контролю за цінамиуСумськійобластіпорядкувстановлення,формуваннятазастосування тарифів на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води в Дирекції  „Котельня   північного   промислового   вузла"   Відкритого   акціонерного товариства „Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В.Фрунзе" від 12.03.2007р .без номеру.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що при проведенні перевірки Дирекції “Котельня північного промислового вузла” ВАТ “СМНВО ім. М.В.Фрунзе” інспекція діла правомірно, відповідно до чинного законодавства та жодним чином не порушила права та охоронювані законом інтереси позивача.

Третя особа у відзиві на позовну заяву пояснила, що відповідно до ст. 20 ЗУ “Про теплопостачання” від 02.06.2005 року № 2633-IV тарифи на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії затверджуються органами  місцевого самоврядування, крім теплової енергії, що виробляється суб’єктами господарювання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні та поновлювані джерела енергії, на підставі розрахунків, виконаних теплогенеруючими, теплотранспортуючими та теплопостачальними організаціями за методиками, розробленими центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання.

Третя особа - Виконавчий комітет Сумської міської ради подав відзив № 1713-1/4-4 юр від 13.04.2007 року  згідно якого пояснив суду , що згідно рішення  Виконавчого комітету Сумської міської ради № 482 від 04.09.2006 року «Про тарифи на послуги з теплопостачання  Дирекції  «Котельня Північного промвузла ВАТ «СНВО ім. М.В.Фрунзе» погоджено тарифи на послуги з теплопостачання, що надаються  виконавцем  послуги  Дирекція «Котельня  Північного промвузла ВАТ «СНВО ім. М.В.Фрунзе» споживачами міста .

22.05.2007 року позивач подав заяву про зміну та доповнення позовних вимог, в якій просить визнати  протиправними дії Державної інспекції з контролю за цінами у Сумській області щодо проведення з 15.02.2007р. по 12.03.2007р. виїзної перевірки порядку встановлення, формування та застосування тарифів на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води в Дирекції „Котельня північного промислового вузла" Відкритого акціонерного товариства Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе",  визнати протиправним та скасувати припис Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області від 25.04.2007 року № 964/8/3 про усунення порушень державної дисципліни цін.

08.06.2007 року відповідач подав заперечення на заяву позивача про зміну та доповнення позовних вимог. де просить відмовити в задоволенні позовної заяви від 26.03.2007 року з урахуванням заяви про зміну та доповнення позовних вимог від 22.05.2007 року № 18-7/916, посилаючись на  те, що при проведенні перевірки Дирекції “Котельня північного промислового вузла” ВАТ “СМНВО ім. М.В.Фрунзе” інспекція діяла правомірно, відповідно до чинного законодавства та жодним чином не порушила права та охоронювані законом інтереси позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд встановив:

Позивач у судовому засіданні подав клопотання, в якому просить  призначити у  справі судову економічну  експертизу та поставити  експерту питання в такій редакції: “Чи є економічно - обґрунтованими витрати по статтях “Електроенергія”, “Транспортування теплової енергії”, “Загально виробничі витрати”, “Амортизація основних засобів”, враховані Дирекцією “Котельня північного промислового вузла” Відкритого акціонерного товариства “Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання ім. М.В.Фрунзе” в собівартість послуг з теплопостачання  для всіх категорій споживачів при формуванні тарифів на вказані послуги, погоджених рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 04.09.2006 року за № 482 зі змінами внесеними рішенням № 58 від 27.02.2007 року; Чи підтверджуються документально висновки державної інспекції з контролю за цінами у Сумській області, зроблені в акті перевірки № 48 від 12.03.2007 року та в доповненні до акту від 19.04.2007 року про порушення Дирекцією “Котельня північного промислового вузла” Відкритого акціонерного товариства “Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання ім. М.В.Фрунзе” державної дисципліни цін при формуванні тарифів на послуги з теплопостачання. Погоджених рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 04.09.2006 року № 482  зі змінами, внесеними рішенням № 58 від 27.02.2007 року.

Суд,  розглянувши клопотання позивача  та враховуючи, що при вирішенні спору по суті виникли питання, які потребують спеціальних знань, тому господарський суд вважає клопотання позивача про призначення експерти правомірним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, тому вважає за необхідне призначити по справі судову економічну  експертизу.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 81. 156, 160,  165 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Призначити судову економічну  експертизу та направити матеріали справи № АС 9/171-06 для її проведення в судово-експертну установу.

2.    Доручити провести судову експертизу Сумському відділенню Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. М.С.Бокаріуса (м. Суми, вул. Кірова, 27).

2.Визначити наступний перелік питань, які потребують висновку експерта:

2.1.Чи є економічно - обґрунтованими витрати по статтях “Електроенергія”, “Транспортування теплової енергії”, “Загально виробничі витрати”, “Амортизація основних засобів”, враховані Дирекцією “Котельня північного промислового вузла” Відкритого акціонерного товариства “Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання ім. М.В.Фрунзе” в собівартість послуг з теплопостачання  для всіх категорій споживачів при формуванні тарифів на вказані послуги, погоджених рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 04.09.2006 року за № 482 зі змінами внесеними рішенням № 58 від 27.02.2007 року;

2.2.Чи підтверджуються документально висновки державної інспекції з контролю за цінами у Сумській області, зроблені в акті перевірки № 48 від 12.03.2007 року та в доповненні до акту від 19.04.2007 року про порушення Дирекцією “Котельня північного промислового вузла” Відкритого акціонерного товариства “Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання ім. М.В.Фрунзе” державної дисципліни цін при формуванні тарифів на послуги з теплопостачання. Погоджених рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 04.09.2006 року № 482  зі змінами, внесеними рішенням № 58 від 27.02.2007 року?

4. Зобов’язати сторони  надати документи, необхідні для проведення експертизи.

5.   Оплату експертизи провести за рахунок позивача – відкритого акціонерного товариства “Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання імені М.В. Фрунзе”.

6.   Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України та направити йому копію ухвали.

7.   Провадження по справі № АС 9/171-07  зупинити до отримання висновків експерта.

8.. Ухвалу надіслати сторонам по справі та Сумському відділенню Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса (м. Суми, вул. Кірова, 27).

СУДДЯ                                                                 М.С. ЛУЩИК