ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

02.08.2007
Справа №2-29/6584-2007

За позовом – Джанкойського міжрайонного прокурора (м.Джанкой, вул.Калініна,17) в інтересах держави в особі:

1.          Майської сільської ради (вул..Майська,54, с.Майське, м.Джанкой);

2.          Джанкойської районної ради (вул.Леніна,6, м.Джанкой).

До відповідача – Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» (вул..Козловський узвіз,9/1, м.Київ).

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору –

1.          Рада Міністрів АР Крим (пр.Кірова,13, м.Сімферополь).

2.          Управління архітектури Джанкойської міської ради (м.Джанкой, вул..К.Маркса,15)

Про стягнення 20 999,40 грн.

Суддя О.І. Башилашвілі

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивачів –  1. не з’явився;

2. не з’явився.

Від відповідача – Нікітіна О.А. – представник по довіреності від 22.05.07р.

За участю третіх осіб – 1 – 2. не з’явились.

За участю прокурора – не з’явився.

Суть спору: Джанкойський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі: Майської сільської ради, Джанкойської районної ради звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Дочірнього підприємства «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» про стягнення 20 999,40 грн.

Позовні вимоги засновані на положеннях ст. 207 Земельного Кодексу України, та мотивовані тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодовує втрати сільськогосподарського виробництва.

Позивач – Майська сільська рада, у письмових поясненнях проти позову заперечує.

Позивач – Джанкойська районна рада в судову засідання не з’явилась, однак направила письмові пояснення по суті спору, у яких зазначила, що позовні вимоги підтримує та просить розглянути справу без участі її представника.

Відповідач у відзиві на позов, проти викладених у ньому вимог заперечує, з тих підстав, що він звільнений від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, оскільки використовує земельні ділянки для будівництва об’єкту соціального забезпечення.

Треті особи в судове засідання не з’явились, письмових пояснень по справі не представили.

Про дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином – рекомендованою кореспонденцією.

За клопотанням сторін строк вирішення спору продовжувався відповідно до ст. 69 ГПК України.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокурора , суд -

ВСТАНОВИВ:

16.10.2006р. Джанкойською районною Державною адміністрацією винесено розпорядження № 900-р «Про надання земельних ділянок в оренду строком на 2 місяці та в постійне користування Дочірній компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» для трубопровідного транспорту на території Майської сільської ради (а.с. 8-10).

У виконання цього розпорядження був затверджений проект відведення земельних ділянок загальною площею 3,1398га, земельні ділянки загальною площею 0,9507га передані ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в постійне користування із земель резервного фонду Майської сільської ради, розташованих поза межами населених пунктів: для будівництва і обслуговування крану ДУ-200 земельна ділянка площею - 0,0036га; для будівництва і обслуговування продувальної свічки земельна ділянка, площею - 0,0009га; для будівництва і обслуговування ГРС і під'їзного шляху до неї земельна ділянка площею - 0,4499га; для будівництва і обслуговування майданчика будинків операторів земельна ділянка, площею 0,4963 га.

Джанкойським районним відділом земельних ресурсів 11.10.2006р. складений розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинений відповідачем в сумі 20 999, 40 тис. грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 208 Земельного кодексу України від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються юридичні особи у разі використання земельних ділянок для будівництва зокрема, об'єктів соціального забезпечення.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» від 17.11.1997 № 1279, встановлено, що від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються юридичні особи у разі надання їм вилучених сільськогосподарських і лісових угідь під будівництво соціального забезпечення.

Зі змісту листа Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель № 6-8-549/256 від 22.03.2007р. (а.с. 55), вбачається, що Держземінспекція вважає будівництво газопроводів для забезпечення газом населення, об'єктом соціального забезпечення.

Крім того, у п.п. 2.1. рішення № 5/5-13 від 17.11.2006р., Джанкойської районної Ради також вказано, що газопровід-відвід у смт. Азовське, будівництво якого веде відповідач, є об'єктом особливого соціального значення (а.с. 54).

Таким чином земельна ділянка надана в оренду строком на 2 місяці ДК Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» відповідно до розпорядження Джанкойскої районної адміністрації №900-р від 16.10.06р. використовується відповідачем для розташування газопроводу якій є об'єктом соціального забезпечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач не повинен відшкодовувати втрати сільськогосподарського виробництва, оскільки використовує вказані землі саме для будівництва газопроводів для забезпечення газом населення, тобто для будівництва об'єкту соціального забезпечення.

Аналогічна позиція викладена в Постанові Вищого господарського суду України від 24.07.2007р. у справі 2-21/15356-2006р.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що сума збитків які на думку прокурора підлягають стягненню, визначена не уповноваженою на це особою.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р., відповідно до якої, розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських рад. При цьому до складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. У разі, коли збитки заподіяні погіршенням якості земель або приведенням їх у непридатність для використання за цільовим призначенням, до складу комісій включаються також представники санітарно-епідеміологічних і природоохоронних органів. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Розрахунок, зроблений Джанкойським районним відділом земельних ресурсів та підписаний його начальником (а.с. 38), не є в розумінні Постанови Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р., належним актом, складеним уповноваженими на то особами.

В матеріалах справи також відсутні докази створення комісії у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р.

За викладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані не відповідають положенням закону, та відповідно відсутні підстави для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського Процесуального Кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.