ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.08.2007
Справа №2-30/6891-2007А

З участю представників сторін:

Від позивача – не з'явився.

Від відповідача – Грязнова, предст. за дов. від 09.01.2007р. №55/8/10-0 у справі.

розглянувши адміністративну справу

за позовом Нижньогірського виробничого управління житлово-комунального господарства, смт. Нижньогірський, вул. Перемоги, 1-А.

до відповідача ДПІ в Нижньогірському р-ні, смт. Нижньогірський, вул. Шкільна, 16.

Про спонукання до виконання певних дій.

ВСТАНОВИВ:

Нижньогірське ВУЖКГ, смт. Нижньогірський звернулося до господарського суду з позовом до ДПІ в Нижньогірському р-ні, смт. Нижньогірський про спонукання до списання безнадійної податкової заборгованості в сумі 870910,72 грн. за період 2004 р., 2005 р., 2006 р.

Позовні вимоги мотивовані п.п.18.2.1 п.18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»  відповідно до якого підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Відповідач з позовними вимогами не згоден за мотивами, викладеними у запереченнях на позов. (а.с. 55).

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідив надані сторонами докази, суд вважає що, позов  підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Спеціальним законом з питань оподаткування, що установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181 – 111. (далі – Закон).

Згідно п.1.2, 1.3 статті 1 Закону податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання, не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів в порядку та у строки, визначені цім Законом або іншими законами України.

Державна податкова адміністрація України своїм листом «Про списання безнадійного податкового боргу» за №9057/7/24-1117 від 20.05.2004р., адресованим державним податковим адміністраціям в АР Крим, областей, міста Києва і Севастополя, яке в силу підпункту 4.4.2, пункту 4.4 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», є податковим роз'ясненням, зазначила наступне.

Пунктом 18.2 статті 18 Закону України № 2181-Ш визначені випадки і критерії визначення податкового боргу суб'єктів господарювання безнадійним.

Одним з складників безнадійного податкового боргу є податковий борг юридичних і фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом. Норми, визначені у вищезгаданій  статті, розповсюджуються на всіх платників податків, незалежно від галузевої приналежності.

Згідно підпункту 18.2.1 статті 18 Закону України № 2181-Ш підлягає списанню безнадійний податковий борг, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Як зазначено позивачем, по актам звірок розрахунків з бюджетом за станом на 16.04.2007 р. заборгованість відповідача склала: зі збору на забруднення навколишнього середовища 385519,90 грн. та пеня в розмірі 5029,66 грн. (а.с. 47); зі збору на геологорозвідувальні роботи в сумі 70704,55 грн. та 14683,64 грн. пені (а.с. 46); зі штрафних та фінансових санкцій недоїмка в сумі 48239,61 грн. та 2197,30 грн. пені (а.с. 48); з інших надходжень в сумі 9103,78 грн. та 2965,44 грн. пені (а.с. 45), по ПДВ недоїмки 236932,93 грн. та пені 95533,91 грн. (а.с. 49).

Відповідно до підпункту 18.2.3 пункту 18.2 статті 18 Закону України № 2181-Ш  податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

Підпунктом 1.1 статті 1 Закону термін «платники податку» означає - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідачем факти існування податкового боргу в сумі 870910,72 грн. за період 2004 р., 2005 р. та 2006 р. не заперечуються і ніяким чином не спростовуються, але відповідач заперечує проти списання боргу з підстав, що у 2005 р. та 2006 р. зупинено дію підпункту «в» підпункту 18.2.1. пункту 18.2. статті 18 щодо списання податкового боргу юридичних осіб, стосовно якого минув строк позовної

Таким чином, оскільки дія підпункту «в» підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 зупинена на 2005 р. та 2006 р., право на списання податкового боргу у позивача виникло до 2005 р., тобто станом на 31.12.2004 р.

За таких обставин, списанню з Нижньогірського виробничого управління житлово-комунального господарства, смт. Нижньогірський як безнадійний податковий борг  відповідно до вимог підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» підлягає податковий борг станом на 31.12.2004 р. по заборгованості по збору на забруднення навколишнього середовища в розмірі 132302,98 грн. та пені в розмірі – 1861,04 грн.; зі збору на геологорозвідувальні роботи в сумі 45586,34 грн. та 4815,33 грн. пені; зі штрафних та фінансових санкцій в сумі 48430,98 грн. та 2183,73 грн. пені; з інших надходжень в сумі 260,00 грн. та 11,90 грн. пені.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх  посадові особи зобов’язані  діяти лише на підставі, в межах  повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пункт 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при вирішенні спору по суті суду надано право зобов’язати відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, позовні вимоги Нижньогірського виробничого управління житлово-комунального господарства, смт. Нижньогірський  підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України на підставі частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 3 ст. 160 КАС України, вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 27.08.2007 р., постанова складена та підписана суддею 10.09.2007 р.

Керуючись ст. ст. 158 – 161, п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Зобов'язати ДПІ в Нижньогірському р-ні, смт. Нижньогірський, вул. Шкільна, 16 списати безнадійний податковий борг Нижньогірського виробничого управління житлово-комунального господарства, смт. Нижньогірський, вул. Перемоги, 1-А: зі збору на забруднення навколишнього середовища в розмірі 132302,98 грн. та пені в розмірі – 1861,04 грн.; зі збору на геологорозвідувальні роботи в сумі 45586,34 грн. та 4815,33 грн. пені; зі штрафних та фінансових санкцій в сумі 48430,98 грн. та 2183,73 грн. пені; з інших надходжень по сільрадам в сумі 260,00 грн. та 11,90 грн. пені відповідно до вимог підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-111 від 21.12.2000 р.

3.          В решті вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Нижньогірського виробничого управління житлово-комунального господарства, смт. Нижньогірський, вул. Перемоги, 1-А (р/р в КРД АППБ «Аваль», МФО 824021, ) 3,40 грн. державного мита.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ловягіна Ю.Ю.