ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

13.08.2007
Справа №2-8/5988-2007А

За позовом – ТОВ „Ялтинський перевізник”, м. Ялта

До відповідача – Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, м. Ялта

Треті особи –

1.          ТОВ „ЮБК-Авто”, м. Ялта

2.          ТОВ „Ялтинська транспортна компанія 14328”, м. Ялта

Про скасування рішення

Суддя  С.А. Чумаченко

представники:

від позивача – Руднева Т.І. по дов. №1

від відповідача – Низамутдинов М.В. по дов.

треті особи –

1.          не з'явився.

2.          Ресницький В.І. по дов.

Сутність спору: До Господарського суду звернувся позивач ТОВ „Ялтинський перевізник” із адміністративним позовом до відповідача Виконавчого комітету Ялтинської міської ради та просить суд визнати протокол №2 від 15 березня 2007 року і результати конкурсу по перевізки пасажирів на автобусах маршрутах загального користування незаконними і відмінити.

Представник позивача представив суду уточнення позовних вимог, просить суд визнати незаконним і скасувати рішення №2 від 15 березня 2007 року і результати конкурсу по перевозки пасажирів на автобусах маршрутах загального користування у частини маршрутів №8 та №20, також розірвати договір про перевозку пасажирів на автобусном маршруті №8, укладений з  ТОВ „ЮБК-Авто”, та розірвати договір про перевозку пасажирів на автобусном маршруті №20, укладений з  ТОВ „Ялтинська транспортна компанія 14328”.

Відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа адміністративної    юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між   суб'єктами  владних  повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у сфері  управління,  у  тому  числі делегованих  повноважень,  а також спори,  які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за  зверненням  суб'єкта  владних   повноважень   у випадках, встановлених законом; спори  щодо правовідносин,  пов'язаних з виборчим процесом  чи процесом референдуму.

Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція   адміністративних  судів  поширюється  на  всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом, встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв’язку із прийняттям Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради рішення (у вигляді протоколу) «Засідання конкурсного комітету по перевозки пасажирів на автобусних маршрутах загального використання» №2 від 15 березня 2007 року.

Справою адміністративної   юрисдикції   може   бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,  а ці  суб'єкти  відповідно  зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані  владні  управлінські функції щодо іншого суб'єкта,  який є учасником спору,  такий спір не має встановлених нормами                   КАС України ознак  справи адміністративної    юрисдикції,    і,   відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб’єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки предметом спору у даній справі є право на використання автобусними маршрутами загального користування.

Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27 березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської міської ради.

З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За викладених обставин, суд вважає, що позовна заява за позовом – ТОВ „Ялтинський перевізник” до відповідача – Виконавчого комітету Ялтинської міської ради треті особи – ТОВ „ЮБК-Авто” та ТОВ „Ялтинська транспортна компанія 14328” про скасування рішення, підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі  якщо справу  не  належить   розглядати  в  порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, 165 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Провадження по справі №2-85988-2007А  закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.