ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21.09.07 р.                                                                               Справа № 2/255

Суддя господарського суду Донецької області Мартюхіна Н.О.

при секретарі судового засідання Трубачовій А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Комунального підприємства “Донецькоблводоканал” (Слов’янське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства “Донецькоблводоканал”) м. Донецьк

до відповідача: Дочірнього підприємства “Санаторно-курортний реабілітаційний центр           “Слов’янський курорт” м. Слов’янськ

про стягнення заборгованості в сумі 16806,31грн.

За участю

представників сторін:

від позивача:          Щербачу Я.Г. – за довір.

від відповідача:      не з’явився

У судовому засіданні 05.09.2007р. оголошувалась перерва до 21.09.2007р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Комунальне підприємство “Донецькоблводоканал” м. Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області позовом до Дочірнього підприємства “Санаторно-курортний реабілітаційний центр “Слов’янський курорт” м. Слов’янськ про стягнення  заборгованості за скид понаднормативних забруднень в сумі 16806,31грн.

В позовних вимог позивач посилається на договір № 141 від 01.01.2007р. про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення, акт № 26 відбору проб стічних вод підприємства від 15.02.2007р., аналіз стічних вод підприємства, претензії, рахунок № 14, акт рахунок № 14.

Позивачем в порядку ст. 22 ГПК України до прийняття рішення по справі було надано заяву про зміну підстав позову та зменшення розміру позовних вимог від 04.09.2007р. № 02-41/33786,  відповідно до якого позивач уточнює період нарахування заборгованості, а саме з 23.01.2007р. по 15.02.2007р. та зменшує суму заборгованості за скидання понаднормативних забруднень, та просить стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 13490,56грн. З приводу зазначеного судом розглянуті остаточні позовні вимоги позивача.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, надав відзив на позовну заяву від 09.08.2007р. № 02-41/31156, де вказує, що позивачем не виконано умови договору в частині відбору стічних вод для проведення аналізу якісного складу, відбір проб проведено один раз на добу, в 10год. 05хв., тоді як за умовами договору п. 4.16, відбір проб здійснюється три рази в продовж доби з інтервалом 8 годин. Відповідач вказує на те, що при здійсненні розрахунку підвищеного тарифу, позивачем в розрахунковий об’єм був взятий об’єм стічних вод за період з 22.02.2007р. по 26.03.2007р., що є грубим порушенням Правил приймання стічних вод в комунальну каналізацію, так як відбір проб було проведено 15.02.2007р., тобто відповідно до п. 5.9. Правил розрахунок підвищеного тарифу повинно бути здійснено на об’єм стічних вод попереднього періоду, а не наступного (доповнення до відзиву від 14.08.2007р. № 02-41/31701).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані докази, суд ВСТАНОВИВ:

01.01.2007р. між Державним обласним комунальним підприємством “Донецькоблводоканал” (Підприємство питного водопостачання) та Дочірнім підприємством “Санаторно-курортний реабілітаційний центр “Слов’янський курорт” (Абонент), був укладений договір № 141 про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п. 1.2. договору Підприємство приймає господарсько-побутові та близькі до них по складу стічні води Абонента, що надходять на очисні споруди в межах погоджених розрахункових об’ємів та відповідно щомісячного графіку  в межах гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, а Абонент спускає стічні води та своєчасно оплачує послуги Підприємства з водовідведення в відповідності з діючими тарифами, умовами договору, Правилами користування, Правилами приймання стічних вод підприємства в мережі каналізації міст, що затверджуються виконавчими органами місцевих рад, Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в мережі каналізації населених пунктів, Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37 та зареєстрованих Міністерством юстиції України 26.04.02р., відповідно № 402/6690 та № 403/6691.

Пунктом 4.1. договору встановлено, що Підприємство приймає господарсько-побутові та близькі до них по складу стічні води Абонента, що надходять на очисні споруди в продовж всього періоду дії договору в межах об’ємів, передбачених п.1.2., 4.5. договору.

Розрахунковий об’єм стічних вод становить 70% від споживання води з усіх джерел споживання (п. 4.5. договору).

Згідно до п. 4.8. договору облік фактичного об’єму водовідведення Абонента визначається за приладами обліку стоків або, при його відсутності, по кількості води, що надходить з комунального водопроводу або місцевих джерел відповідно показань водолічильників.

Відповідно до п. 4.1.4. договору скидання Абонентом стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, визначається у відповідності з Правилами приймання, але не більше трьох календарних місяців (місяця, в якому відібрана проба, та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об’єм стічних вод, що скинуті Абонентом за цей період з даного об’єкту. Розрахунок підвищеної плати визначається у відповідності з кратністю перевищення ПДК згідно з вимогами Правил приймання.

Пунктом 4.16 договору встановлено, що Підприємство має право в будь-яки час доби здійснювати замір кількості стічних вод Абонента. А також підприємство має право в будь-який час, три рази в продовж доби, з інтервалом 8 годин здійснювати відбір стічних вод Абонента для проведення аналізу якісного складу стічних вод.

Згідно до п. 5.9. договору  при оплаті з інших підстав, передбачених законодавством та договором (п.п. 2.1., 4.2., 4.10 та інші), Абонент здійснює оплату в 3-х денний строк з дня отримання  відповідного рахунку.

15.02.2007р. пробовідбірником Слов’янського ВУ ВКГ Білоус С.Н. у присутності представника відповідача Чернова А.Є. здійснено разовий відбір проб стічних вод у каналізаційній насосній станції відповідача, на підставі чого складено акт № 26 про відбір проб стічних вод підприємства від 15.02.2007р. Зазначений акт підписаний представниками сторін без зауважень.

Відібрані стічні води були направлені до Слов’янського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, про що є відмітка в акті відбору стічних вод підприємства № 26.

За результатами відібраних проб Слов’янським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства складено аналіз, яким зафіксовано, що стічні води, що скидаються відповідачем до каналізації мають перевищення допустимих величин забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: БПК-5  - 428,0мг/дм3 при допустимій концентрації 228,0мг/дм3; завислі речовини – 514,5 мг/дм3 при допустимій концентрації 307,0 мг/дм3; хлориди – 2012,0 мг/дм3 при допустимій концентрації не більше 1000,0мг/дм3;   сульфати – 698,2мг/дм3 при допустимій концентрації не більше 500,0 мг/дм3; аміак, солі амонію – 32,6 мг/дм3 при допустимій концентрації не більше 20,0 мг/дм3.

На підставі виявленого перевищення допустимих величин, позивачем на адресу відповідача було направлено лист № 467/09 від 21.02.2007р. та № 2735/09 від 02.04.2007р. з повідомленням про перевищення максимально допустимих концентрацій, з вимогою про їх попередження та повідомлення про застосування підвищеного тарифу при розрахунках за водовідведення за порушення „Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м. Слов’янськ”.

На підставі зазначеного позивачем було виставлено на адресу відповідача рахунок                  № 14 від березня 2007р. на суму 16806,31грн.

25.04.2007р. на адресу відповідача було направлено претензію № 822/08, де позивач просить у триденний строк з дня отримання претензії сплатити рахунок № 14 на суму 16806,31грн.

Позивачем у зв’язку з невірним застосуванням періоду нарахування суми, за виявлене перевищення скидання понаднормативних забруднюючих речовин у стічні води, що було виявлено під час слухання справи, було здійснено перерахунок за період з 23.01.2007р. по 15.02.2007р. та встановлено в розмірі 13490,65грн., зазначений перерахунок було направлено на адресу відповідача 30.08.2007р. Доказів виставлення рахунків на суму 13490,65грн. позивачем до матеріалів справи не надано.

Наднормативне скидання забруднюючих речовин є порушенням вимог п. Є ст. 40 Закону України „Про охорону навколишнього середовища”. Зобов’язання відшкодування шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища, передбачені ст.. 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”.

Стічними водами є усі види стічних вод, що утворилися внаслідок їхньої діяльності після використання води  в усіх системах водопостачання, а також поверхневі та дощові води з території Підприємства.

Відповідно до п. 1.5., 1.6. Правил на підстав Правил та Інструкції  про встановлення та стягнення плати за скидання промислових вод у системи каналізації населених пунктів Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у каналізацію.

Місцеві правила приймання є обов’язковими для всіх Підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради.

Пунктом 1.7. встановлено, що Водоканали встановлюють кожному конкретному підприємству режими та нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Підпунктом 7.1 вищезазначених Правил передбачено, що перелік забруднень, на наявність яких провадиться аналіз, встановлюється водоканалом.

Відповідно пп.2.2 передбачено обов’язок водоканалу установлювати кожному підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації та доводити підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих Правил приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод підприємств, пов’язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об’єкти.

До системи каналізації населених пунктів приймаються стічні води Підприємств, які не порушують роботу каналізаційних мереж та споруд, забезпечують безпеку їх експлуатації та можуть бути знешкоджені разом із стічними водами населених пунктів відповідно до вимог і нормативів Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами. Стічні води, які приймаються до міської каналізаційної мережі не повинні містити забруднюючі речовини з перевищенням допустимих концентрацій, установлених місцевими Правилами приймання (п. 4.1., 4.2. Правил).

Водоканал має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємства (п. 2.1. Правил).

Відповідно до п. 7.8. Правил встановлено, що з метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства – абоненту.

Дослідивши зміст акту відбору суд вважає його належним доказом по справі, оскільки він підписаний та скріплений печатками з обох сторін, та в ньому містяться всі необхідні данні.

Пунктом 2.3. Правил встановлено що Підприємства мають право перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовини в стічних водах свого Підприємства, виконані Водоканалом, та оскаржувати їх.

Відповідач своїм правом не скористався, доказів оскарження не надав.

Приписами п. 7.10. Правил встановлено, що при виявлені перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству  повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються : копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод.

Позивачем зазначені вимоги виконані в повному обсязі, що підтверджується матеріалами справи.

Посилання відповідача на той факт, що умовами договору встановлено, що відбір проб здійснюється 3 рази в продовж доби з інтервалом 8 годин судом до уваги не приймається, оскільки умовами правил, а саме п. 4.5. встановлено, якщо кількість і склад вод Підприємства значно змінюється протягом доби та перевищують допущені до скиду концентрації забруднюючих речовин, на Підприємствах повинні встановлюватися спеціальні ємкості - усереднювачі та пристрої, які забезпечують рівномірний протягом доби скид стічних вод.

Відповідно до п. 3 частини першої ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов’язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Позивачем зазначені вимоги виконані в повному обсязі, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. п. 2.1 та 2.4 Правил Приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37, водоканали мають право пред’являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання, а Підприємства зобов’язані оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Пунктом  3.2 Інструкції передбачає, що при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими місцевими Правилами приймання, Підприємства сплачують Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод з вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Крім того Інструкцією п. п. 4.1 та 4.2 встановлено, що плата за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів уноситься Підприємствами згідно з розрахунками Водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки Водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором. У разі прострочення платежів з Підприємств стягується пеня згідно з умовами договору. Плата за скид понаднормативних забруднень розподіляється таким чином: 20 % перераховуються Водоканалом до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, що утворені в складі сільських, селищних, міських бюджетів; 80 % залишаються у розпорядженні Водоканалу і використовуються на відшкодування збитків Водоканалу, викликаних цими скидами, на ремонт і поліпшення експлуатації каналізаційної мережі та очисних споруд, а також на розвиток каналізаційного господарства населеного пункту.

Правилами встановлено, що підприємство зобов’язано оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників (п. 2.4.).

При досліджені матеріалів справи, суд встановив, що відповідачу надавався для сплати рахунок на суму 16806,31грн.

Крім того, відповідач не заперечував проти отримання претензії позивача з вимогою оплатити рахунок № 14 на суму 16806,31грн. за понаднормативний скид забруднюючих речовин.

В той же час до суду не було надано будь-яких доказів про наявність рахунку на суму 13490,65грн. та документів того, що зазначений рахунок був вручений відповідачу.

Статтею 530 Цивільного кодексу України визначено, якщо у зобов’язанні   встановлений строк (термін)  його  виконання,  то  воно  підлягає  виконанню  у  цей  строк (термін).

Зобов’язання,  строк (термін)  виконання  якого  визначений  вказівкою на подію, яка  неминуче  має  настати,  підлягає  виконанню  з  настанням  цієї  події.

Враховуючи  викладене,  суд вважає,  що  на  час  розгляду  справи   у  відповідача  не  виникло  зобов’язань  по  сплаті  плати за понаднормативний скид забруднюючих речовин за період з 23.01.2007р. по 31.01.2007р. на суму 13490,65грн.

Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення 13490,65грн. не підлягають  задоволенню.

Судові витрати підлягають віднесенню  в порядку ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні за згодою сторін було оголошено вступну та резолютивну частину рішення у відповідно до ст. 85 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 525, 526, 599, 625 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, ст. ст. 82 –85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Комунального підприємства „Донецькоблводоканал”      м. Донецьк до Дочірнього підприємства „Санаторно-курортний реабілітаційний центр „Слов’янський курорт” м. Слов’янськ про стягнення 13490,65грн. плати за понаднормативне скидання забруднюючих речовин у стічні води відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписаний 21.09.2007р.

Суддя