ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"26" липня 2007 р.
Справа № 19/11-1465/1

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду складі:

головуючого судді: Лавренюк О.Т.

суддів: Савицького Я.Ф., Гладишевої Т.Я.

секретар судового засідання: Іоффе С.Б.

за участю представників сторін:

від позивача: не з’явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином

від відповідача: Тимофієнко О.О., дов. № 20 від 24.04.2007 р.

розглянувши апеляційну скаргу Спілки громадських організацій „Тендерна палата України”, м. Київ (далі по тексту – СГО „Тендерна палата України”)

на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 14.05.2007 р.

по матеріалам № 19/11-1465/1

за позовом СГО „Тендерна палата України”

до Державного підприємства „Дельта-Лоцман”, м. Миколаїв (далі по тексту – ДП „Дельта-Лоцман”)

про відміну торгів (тендеру) на закупівлю послуг

В С Т А Н О В И Л А:

07.05.2007 р. господарський суд Миколаївської області одержав позовну заяву СГО „Тендерна палата України” до ДП „Дельта-Лоцман” про відміну торгів (тендеру) на закупівлю послуг.

14.05.2007 р. ухвалою місцевого господарського суду по матеріалам        № 19/11-1465/1 (суддя Василяка К.Л.) позовну заяву та додані до неї документи повернуті без розгляду.

Прийнята ухвала вмотивована пунктом 3 статті 63 ГПК України, а саме в ухвалі зазначено, що в позовній заяві відсутні докази, що підтверджують затвердження відповідачем тендерної документації, із зазначенням дати затвердження; докази того, що торги відбулися та відповідно замовником були вчинені дії, передбачені діючим законодавством.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою від 14.05.2007 р. по матеріалам № 19/11-1465/1, СГО „Тендерна палата України” звернулася до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції ухвалу господарського суду від 14.05.2007 р. по матеріалам № 19/11-1465/1 скасувати, так як вона прийнята судом з порушення норм процесуального так матеріального права.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції надав, в судове засідання представник відповідача з’явився, надавав в судовому засіданні усні пояснення, якими підтримував ухвалу  господарського суду першої інстанції.

Представник СГО „Тендерна палата України” не з’явився в судове засідання, але до Одеського апеляційного господарського суду надійшла заява від СГО „Тендерна палата України” з проханням розглянути матеріали            № 19/11-1465/1 без участі свого представника.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, судова колегія приходить до наступного.

07.05.2007 р. господарський суд Миколаївської області одержав позовну заяву СГО „Тендерна палата України” до ДП „Дельта-Лоцман” про відміну торгів (тендеру) на закупівлю послуг.

Зазначена позовна заява була подана в порядку статті 17-3 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Також СГО „Тендерна палата України” в позовній заяві зазначила, що відповідачем оголошено торги (тендер) на закупівлю послуг з надання кредиту в іноземній валюті комерційними банками (оголошення про заплановану закупівлю № 11042007, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 11 (82) від 12.03.2007 р.; оголошення про заплановану закупівлю № 3087048, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 11 (48) від 12.03.2007 р.; оголошення про заплановану закупівлю № М-11-118-07, опубліковане у Міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, „International Edition Ukrainian Public Procurements” № 11 (34) від 12.03.2007 р.

Частиною 5 статті 17 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" встановлено: з метою забезпечення здійснення громадського контролю у сфері державних закупівель замовник надсилає Тендерній палаті України в паперовому або електронному вигляді тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протокол оцінки та звіт про результати здійснення процедури закупівлі протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження.

Вищезазначене вказує на те, що відповідач зобов'язаний направити позивачу тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протокол оцінки та звіт про результати здійснення процедури проведення відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю послуг з надання кредиту в іноземній валюті комерційними банками протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження.

Процедура розкриття тендерних пропозицій, поданих на торги (тендер) на закупівлю послуг з надання кредиту в іноземній валюті комерційними банками, відбулася 2 квітня 2007 року, про що свідчать оприлюднені відповідачем оголошення про заплановану закупівлю.

Однак, на день звернення з даним позовом відповідачем не надіслано позивачеві тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій в паперовому або електронному вигляді як того вимагає Закон України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Статтею 7 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" передбачено: замовник зобов'язаний забезпечити створення умов для проведення прозорих державних закупівель та оприлюднення інформації в порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до статті 28 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" торги відміняються у разі, якщо: на участь у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації; було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону; замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації; якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників; Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель чи судом прийняте рішення про відміну торгів.

При цьому, при подачі позовної заяви, позивачем було надано наступні документи: копія оголошення про заплановану закупівлю № 11042007, опублікованого в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України            № 11 (82) від 12.03.2007 р.; копія оголошення про заплановану закупівлю       № 3087048, опублікованого у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 11 (48) від 12.03.2007 р.; оголошення про заплановану закупівлю № М-11-118-07, опубліковане у Міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, „International Edition Ukrainian Public Procurements” № 11 (34) від 12.03.2007 р.; висновок стосовно дотримання процедур державних закупівель відповідно до ст. 17 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"; квитанція, яка підтверджує сплату позивачем державного мита; квитанція, що підтверджує сплату позивачем витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; фінансовий чек, який свідчить про направлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Таким чином, СГО „Тендерна палата України” разом з позовною заявою подала до господарського суду першої інстанції вичерпний перелік необхідних документів, тобто виконала вимоги ГПК України щодо оформлення позовної заяви.

Доводи відповідача, викладені у запереченнях на апеляційну скаргу, спростовуються вищевикладеним.

За таких обставин, судова колегія Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційну скаргу СГО „Тендерна палата України” слід задовольнити, а ухвалу господарського суду Миколаївської області від 14.05.2007 р. по матеріалам № 19/11-14565/1 –скасувати, матеріали направити до господарського суду Миколаївської області для подальшого розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 99, 101-105, 106 Господарського процесуального Кодексу  України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу СГО „Тендерна палата України” задовольнити, ухвалу господарського суду Миколаївської області від 14.05.2006 р. по матеріалам   № 19/11-14565/1 – скасувати.

Матеріали направити до господарського суду Миколаївської області для подальшого розгляду по суті.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                               О.Т. Лавренюк

Суддя                                                                                      Я.Ф. Савицький

Суддя                                                                                      Т.Я. Гладишева