ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2007 р.
м.Рівне

дата прийняття
постанови
місце прийняття

12:20 год.
Справа
№  12/211

час прийняття постанови
номер справи

Господарський суд Рівненської області в складі: головуючий -
суддя  Крейбух О. Г.; секретар судового
засідання - помічник судді Шандалюк О.М.

за участю представників сторін:

від позивача  :  представник
не з'явився

від відповідача : представник гол. держ.
под.інспектор юрид.відділу Оніщук В.П.
довіреність  № 436/10-32 від
11.01.07р.

від
третьої особи - підприємець ОСОБА_1.: представник не з'явився

від
третьої особи - КРУ у Рівненській області:  представник:
гкр Касьян С.І. довіреність № 17-08-21/2825 від 21.06.07р.

зав сектором прав. роботи
Матвійчук М.В. довіреність № 17-08-21/494 від 01.02.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом  Рівненський обласний центр організації
оздоровлення та формування здорового способу життя дітей та молоді

до відповідача  Державна
податкова інспекція у м. Рівне

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на
стороні відповідача підприємець ОСОБА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача Контрольно-ревізійне управління у Рівненській області

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових)
санкцій від03 листопада 2006 року  на
суму 157800 грн. і визнати дії неправомірними

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач звернувся до господарського
суду з позовом до відповідача про скасування рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від03 листопада 2006 року
на суму 157800 грн. і визнати дії неправомірними .

Позивач участі уповноваженого
представника в судовому засіданні 16.07.2007р. не забезпечив, хоча своєчасно та
належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що
підтверджується розпискою про оголошення перерви у справі від 13.07.2007р.
(а.с.191).  Клопотань  про відкладення судового розгляду справи від
позивача до суду не надходило.

За змістом частини 2 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства України
неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони
або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду
справи.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАСУ
адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного
строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо
інше не встановлено цим Кодексом.

За наведеного, оскільки провадження
у справі № 12/211 відкрито 16 травня 2007 року, то кінцевим строком вирішення
даної справи є 16.07.2007р., а тому суд вважає за можливе розглянути спір без
представника позивача.

Позивач в обгрунтування позовних
вимог зазначає, що Рівненський обласний центр організації оздоровлення та
формування здорового способу життя дітей та молоді являється бюджетною
організацією і здійснює свою діяльність на підставі затверджених кошторисів на
2006 та 2007 роки відповідно. Між Центром та приватним підприємцем ОСОБА_1.
укладено договір № б/н від 20.07.2006р. на пасажирські перевезення автобусами,
вартість якого складає 31560,00 грн. і в якому відсутній обумовлений сторонами
порядок розрахунків. А тому Центр з перевізником не проводив ніяких розрахунків
ні в готівковому, ні в безготівкому порядку і податковим органом безпідставно
застосовано штрафну санкцію у сумі 157800,00 грн. за неоприбуткування готівки в
касі на підставі абз.3 ст.1 Указу Президента України "Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки".

Відповідач позовні вимоги заперечує
з підстав, викладених у запереченнях на позов від 04.06.2007р. № 25486/10-15
(а.с.168).

Письмових клопотань від учасників
судового процесу щодо здійснення технічної фіксації судового процесу не
надходило.. Протокол судового засідання складено відповідно до вимог
Прикінцевих та перехідних положень КАСУ.

В судовому засіданні "12"
липня 2007 р. оголошувалась перерва до "16" липня 2007 р. на 12:00
год. з метою зобов'язання позивача уточнити позовні вимоги та для витребування
додаткових доказів.

Заслухавши пояснення представників
відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача КРУ у Рівненській області, оцінивши наявні в
матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд ВСТАНОВИВ:

18.09.2006р.-06.10.2006р.
працівниками контрольно-ревізійного управління у Рівненській області на
виконання постанови Рівненського міського суду від 15.09.2006р. проведено
ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Рівненського
обласного центру організації оздоровлення та формування здорового способу життя
дітей та молоді (далі -Центр) за період з 01.01.2006р. по 31.08.2006р., про що
складено акт ревізії НОМЕР_1 (а.с.114-131).

Зазначеною ревізією встановлено
порушення вимог п.2.6  Положення про
ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого
постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637 та
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за № 40/10320.

Зокрема, для перевезення дітей до
оздоровчого закладу -будинку відпочинку “Лазурне” Херсонської області і в
зворотньому напрямку батьки дітей здавали готівкові кошти начальникам відділів
сім'ї та молоді району (міста), які в подальшому були передані у Рівненський
обласний центр організації оздоровлення та формування здорового способу життя
дітей та молоді. Отримані готівкові кошти в касі установи не оприбутковані
(каса в установі не ведеться у зв'язку з отриманням готівкових коштів по
картках), до банку не внесені для подальшого їх перерахування на рахунок
підприємства-перевізника.

На підставі укладеної між Центром
та приватним підприємцем ОСОБА_1. угоди від 20.07.2006р. № б/н щодо надання
послуг по перевезенню групи дітей за маршрутом Рівне-Лазурне-Рівне зібрані
готівкові кошти в сумі 31560,00 грн. передані Центром підприємцю ОСОБА_1. як
оплата за надані послуги по перевезенню дітей, що підтверджується актом
виконаних робіт від 09.08.2006р.

26 жовтня 2006 року
Контрольно-ревізійним управлінням у Рівненській області направлено лист №
НОМЕР_2 до ДПІ у м.Рівне про застосування до Рівненського обласного центру
організації оздоровлення та формування здорового способу життя дітей та молоді
штрафних санкцій відповідно до Указу Президента України  “Про застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995р. № 436/95 за
неоприбуткування готівкових коштів по касі в сумі 31560 грн. 00 коп. (а.с.169).

03 листопада 2006 року ДПІ у
м.Рівне прийнято рішення про застосування штрафних санкцій  № НОМЕР_3 на суму 157800,00 грн. за порушення
п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та
на підставі п.11 ст.11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”
та абз.3 ст.1 Указу Президента України
“Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу
готівки” (а.с.134).

29 грудня 2006 року в результаті
узгодження в апеляційному порядку рішення про застосування штрафних санкцій від
03.11.2006р. № НОМЕР_3 ДПІ у м.Рівне прийнято рішення про застосування штрафних
санкцій  № НОМЕР_4 на суму 157800,00 грн.
(а.с.141).

При прийнятті судового рішення за
результатами дослідження наявних у справі доказів, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 2 Указу
Президента України  “Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від
12.06.1995р. № 436/95 (далі -Указу) штрафні санкції, передбачені цим Указом,
застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної
податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань
державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів
Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та
в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами
державної податкової служби зазначених подань.

Згідно зі статтею 3 Указу контроль
за додержанням особами, зазначеними у статті 1 цього Указу (крім банків), норм
з регулювання обігу готівки в національній валюті, що встановлюються
Національним банком України, здійснюють органи державної податкової служби,
державної контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України
та фінансові органи, а банками - Національний банк України.

За змістом пунктів 7, 8 статті 11
Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органам податкової
служби надано право застосовувати до підприємств, установ, організацій і
громадян фінансові санкції у порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.2.6 ст.2 Інструкції
про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної
податкової служби, затвердженої наказом державної податкової адміністрації
України від 17.03.2001р. № 110, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України
23.03.2001р. за № 268/5459 (далі -Інструкції),
рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - це рішення
керівника органу державної податкової служби (його заступника) щодо виявленого
порушення (крім порушення правил оподаткування), яке приймається відповідно до
законодавчих актів, якими надано право органам державної податкової служби
застосовувати штрафні (фінансові) санкції.

Згідно з п.6.5 Інструкції штрафні
санкції застосовуються органами державної податкової служби на підставі рішень
про застосування штрафних (фінансових) санкцій, складання та надсилання
(вручення) яких здійснюється у порядку, передбаченому Порядком направлення
органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам
податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженим
наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001р. N 253,
зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.07.2001р. за N 567/5758 (далі
-Порядок).

За змістом пунктів 6.1, 6.3 Порядку
передбачено, що податкове повідомлення вважається відкликаним, якщо податковий
орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми
податкового зобов'язання (штрафних санкцій) внаслідок їх адміністративного
оскарження. Податкове повідомлення вважається відкликаним з дня прийняття
податковим органом рішення про скасування або зміну раніше нарахованої суми
податкового зобов'язання (штрафних (фінансових) санкцій).

Позивач - Рівненський обласний
центр організації оздоровлення та формування здорового способу життя дітей та
молоді у позовній заяві просить визнати нечинним рішення ДПІ у м.Рівне про
застосування штрафних санкцій від 03.11.2006р. НОМЕР_3 на суму 157800,00 грн. В
процесі судового розгляду справи позивач заяв про уточнення позовних вимог до
суду не подавав.

За наведеного, рішення  ДПІ у м.Рівне від 03.11.2006р. № НОМЕР_3 про
застосування штрафних санкцій на суму 157800,00 грн. є відкликаним з
29.12.2006р. -з дня прийняття ДПІ у м.Рівне рішення про застосування штрафних
санкцій № НОМЕР_4 за наслідками адміністративного оскарження зазначеного
рішення від 03.11.2006р., а тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись
статтями 160-163, 254, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,
який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та
резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна
скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Крейбух О. Г.

Повний текст постанови підписано
"16" липня 2007 р.

Помічник
судді

Шандалюк О.М.