ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

27.02.07
р.
Справа № 39/1-109

Суддя господарського суду Донецької
області Морщагіна Н.С. без виходув судове засідання розглянувши матеріали

за позовною заявою суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 м.Київ

до Управління комунальної власності
Слов'янської міської ради м.Слов'янськ

про спонукання до продовження
договору оренди

Суть спору: суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1 м.Київ звернувся до господарського суду Донецької області з
позовом до Управління комунальної власності Слов'янської міської ради
м.Слов'янськ про спонукання до продовження договору оренди.

Розглянувши  матеріали позовної заяви, суд встановив:

Стаття 17 КАС України встановляє
категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо
вирішення адміністративних справ.

Поняття „суб'єкт  владних повноважень” визначено у ст. 3 КАС
України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні
посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому
числі орган державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні  посадові
чи службові особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних
владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору),
то такий суб'єкт не знаходиться „при здійсненні управлінських функцій”, та не
має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до статті 3 КАС України
адміністративний договір - це дво- або багатостороння угода, зміст якої
складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських
функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Якщо ж суб'єкти (в тому числі орган
державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні  посадові
чи службові особи), хоча б і на реалізацію своїх повноважень, вільно
укладають договір відповідно до норм ЦК України, під час укладання такого
договору його сторони вільно домовляються про зміст та обсяг прав і обов'язків
за договором, можуть відмовитись від його укладення, то такий договір може бути
цивільним (господарським), але не адміністративним, оскільки в змісті цього
договору відсутні відносини влади та підпорядкування, що є обов'язковими для
адміністративного договору, а кожний суб'єкт такого договору виступає як рівний
один до одного.

Договір оренди нерухомого майна
НОМЕР_1 від 16.01.06р. є господарським договором, який повинен розглядатися
через призму ст. 12 Господарського процесуального кодексу України.

Тому даний спір пов'язаний із
здійсненням господарської діяльності позивача та не пов'язаний із сферою
реалізації публічної влади.

Таким чином, даний  спір не підлягає вирішенню в адміністративних
судах України.

Відповідно підпункту 1 пункту 1
статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи зазначене, суд вважає за
необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 3, 17, ч. 1 п. 1,
п. п. 2, 3 ст. 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
господарський суд,    -

П О С Т А Н О В И В:

1.
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною
заявою            суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 м.Київ до Управління комунальної власності
Слов'янської міської ради м.Слов'янськ про спонукання до продовження договору
оренди.

2. Повторне звернення тієї ж особи
до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадженні , не допускається.

3.
Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

4. Повернути суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1 м.Київ
позовну заяву та додані до неї матеріали.

Суддя