ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"19" вересня 2007 р.
Справа № 2/101-64А.

за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального захистуінвалідів, м. Луцьк

до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Світанок», с. Поступель Ратнівського р-ну

про стягнення 5326,58 грн.

Суддя          Л. О. Черняк

При секретарі Андрусенко О. О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Ліщук А. В. – головний спеціаліст (довіреність у справі)

від відповідача: Штип М. О. – голова (довіреність у справі)

Представникам сторін у судовому засіданні роз’яснені права та обов’язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС України.

В засіданні суду 03.09.2007 р. оголошувалась перерва до 19.09.2007 р. для подання відповідачем доказів по справі.

В засіданні суду 19.09.2007 р. згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства було оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Суть спору: Волинське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просить суд стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Світанок» 5326,58 грн., в т. ч. 5138,70 грн. адміністративно-господарських санкцій та 187,88 грн. пені за непрацевлаштування інвалідів у 2006 році. Свої вимоги обґрунтувало тим, що статтею 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” передбачений норматив працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. № 70 затверджений Порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Згідно п.п.2,3 вказаного порядку передбачено, що роботодавці самостійно обчислюють та сплачують суму адміністративно-господарських санкцій до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Відповідачем не виконано нормативу по працевлаштуванню 2-х інвалідів. За непрацевлаштування двох інвалідів відповідачу нараховано 5326,58 грн. адміністративно-господарських санкцій та пені. Зазначена сума санкцій самостійно відповідачем не сплачена.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на те, що інвалідів, які б могли працювати на підприємство на направлялося; зазначив, що кооператив виконував вимоги чинного законодавства по створенню робочих місць для інвалідів – протягом 2006 року інформував Ратнівський райцентр зайнятості про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів. Крім того, згідно загальними зборами членів СВК «Світанок» 08.03.2007 р. було вирішено створити 3 робочих місця на підприємстві для працевлаштування інвалідів.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Згідно частини 1 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991р. з подальшими змінами та доповненнями, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Статтею 20 вказаного Закону передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Згідно частини 5 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” сплату адміністративно-господарських санкцій за незабезпечення працевлаштування інвалідів підприємства, установи та організації проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів).

Відповідно до звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006р. середньооблікова кількість зайнятих працівників облікового складу за 2006 р. складає 62 чоловік, норматив – 2 людини-інваліда. На товаристві, згідно звіту, підписаного керівником, інваліди не працювали (а. с.4).

Як вбачається з матеріалів справи протягом 2006 року СВК «Світанок» інформував Ратнівський райцентр зайнятості про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів, що стверджується копіями звітів за вказаний період. 08.03.2007 р. загальними зборами членів СВК «Світанок» прийнято рішення створити 3 робочих місця для працевлаштування інвалідів, про що свідчить витяг з протоколу від 08.03.2007 р..

Наведене свідчить, що кооператив добросовісно виконував вимоги чинного законодавства по працевлаштуванню інвалідів, а саме, створив робочі місця, інформував Ратнівський районний центр зайнятості про створення робочих місць та працевлаштувало шістьох інвалідів.

Доказів про фактичну відмову СВК «Світанок» працевлаштовувати інвалідів позивач не подав. Відсутні також докази про направлення органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевої ради, громадських організацій, на підприємство відповідача для працевлаштування.

Оскільки підприємство виконано обов’язок по створенню робочих місць для інвалідів, докази про те, що у працевлаштуванні їх на підприємство відмовлено в матеріалах відсутні, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування штрафних санкцій на підставі ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" за не працевлаштування інвалідів, тому в позові необхідно відмовити.

Керуючись Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні ст.ст.70,71,86,94,158-163,186 КАС України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

В позові Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з СВК «Світанок» 5138,70 грн. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та 187,88 грн. пені, всього 5326,58 грн. – відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання  заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                    Л.О.Черняк

Дата виготовлення повного тексту постанови 25.09.2007 р.

Суддя