Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" жовтня 2007 р.                                                           Справа № 40/295-07

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Токар М.В., судді Івакіна В.О. , Сіверін В.І.

при секретарі Новікова Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - Жоравович Д.О. ( довіреність у справі)

відповідача -  Ярова Л.Л ( довіреність у справі)

заявник апеляційної скарги - Чемерис І.П. (голова господарства)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Фермерського господарства по вирощуванню риби І.П.Чемерис, особи якавважає, що її права порушені при прийнятті рішення господарським судом Харківської області від 11.06.2007 р.     (вх. №  2721Х/1-8)  по справі №  40/295-07

за позовом Селянське (фермерське) господарство "Денисенко", смт. Мала Данилівка

до Дергачівська районна державна адміністрація Харківської обл. , м. Дергачі

про спонукання до укладення договору

встановила:

Позивач, Селянське  (фермерське) господарство "Денисенко", звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просив спонукати Дергачівську районну державну адміністрацію укласти договір оренди земельної ділянки площею 0, 8207 га, що розташована за адресою : с. м. т. Мала Данилівка, вул. Вчительська Дергачівського району Харківської області з фермерським (селянським) господарством  "Денисенко".

Рішенням  господарського суду Харківської області від 11.06.2007 р. по справі № 40/295-07 (суддя Хотенець П.В.)  позовні вимоги задоволено, зобов’язано   Дергачівську районну державну адміністрацію укласти договір оренди земельної ділянки площею 0, 8207 га, що розташована за адресою : с.м.т. Мала Данилівка, вул. Вчительська Дергачівського району Харківської області з фермерським (селянським) господарством  "Денисенко" з обов’язковим укладенням договору - сервітуту щодо земель загального користування,  дамби та природоохоронної зони.

Фермерське господарство по вирощуванню риби Чемерис І.П. на, з рішенням місцевого господарського суду не погодилось, звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною  скаргою, в якій зазначив, що рішення  господарського суду першої інстанції від 11.06.2007 р. зачіпає його права та інтереси, вважає, що рішення винесено незаконно та необґрунтовано з порушенням  матеріального та процесуального норм права, тому просить його скасувати та прийняти нове судове рішення.

Позивач, селянське ( фермерське) господарство "Денисенко", відзив на апеляційну скаргу не надав, а його представник в судовому засіданні пояснив, що вважає рішення законним та обґрунтованим та таким, що не порушує прав Фермерського господарства по вирощуванню риби І.П. Чемерис.

Відповідач, Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, відзив на апеляційну скаргу не надав, а його представник в судовому засіданні  зазначив, що рішення господарського суду Харківської області є незаконним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому, просить його скасувати та прийняти нове, яким в задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні заявника апеляційної скарги, уповноважених представників позивача і відповідача, перевіривши  правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

В обґрунтування позовних вимог позивачем до позовної заяви були надані, зокрема, витяг з протоколу засідання земельної комісії районної держадміністрації №12 від 19.07.2007 р., пропозиції по визначенню меж та розмірів земельної ділянки, виконаної консультаційно-юридичним центром "Землемір".

Задовольняючи позов, господарський суд Харківської області виходив з того, що підставою для укладення договору оренди землі  є рішення органу державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду і у разі відмови яких –питання вирішується судом. Рішення суду про задоволення позову є підставою для відведення земельної ділянки в натурі, видачі документа, що посвідчує право власності або укладання договору оренди.

Однак, колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду, виходячи із слідуючого.

Відповідно до частини 1 статті 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права  власності  та права  користування  земельними  ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо  земельних  ділянок, на яких розташовані об'єкти,  які підлягають  приватизації,  в  межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

19.07.2006 р. на засіданні земельної комісії районної держадміністрації було надано дозвіл ФГ "Денисенко" на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,54 га 25 метрової зони яка граничить з фермерським господарством   на території Малоданилівської селищної ради.

15.05.2007 р. за зверненням позивача консультаційно-юридичним центром "Землемір"  була  виконана пропозиція по визначенню меж та розмірів  земельної ділянки для підготовки проекту рішення органу місцевого самоврядування.

Доказів звернення до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування для вирішення питання для виділення земельної ділянки позивач ні суду першої інстанції, ні апеляційному суду не надав.

Тобто, позивач не надав суду докази, що його права або охоронювані законом  інтереси порушені відповідачем.

Таким чином, суд першої інстанції безпідставно прийняв рішення, яким  спонукав Дергачівську районну державну адміністрацію укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,8207 га, що розташована за адресою: с.м.т. Мала Данилівна, вул. Вчительська Дергачівського району Харківської області з фермерським (селянським) господарством " Денисенко".

Крім того, 02.08.2006 р. на засіданні земельної комісії районної держадміністрації була надана згода голові фермерського господарства Чемерису І.П. на розробку проекту відведення земельної ділянки водоохоронної зони для передачі в оренду фермерському господарству про що  свідчить витяг з протоколу № 13 від 02.08.2006 р.

Враховуючи зазначене рішення земельної комісії, Дергачівською районною державною адміністрацією 03.10.2006 року було видано розпорядження, яким надано фермерському господарству по вирощуванню риби дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду ( прибережна смуга) із земель запасу державної власності без зміни цільового призначення площею 1,5 га на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту.

Управлінням з контролю за використання та охороною земель 18.07.07 р. була проведена перевірка  дотримання вимог земельного законодавства на території ФГ "Денисенко", в ході якої було встановлено, що ведеться будівництво ставка, орієнтовно площею 0,003 га без проекту забудови та дозволу на зняття та перенесення родючого шару ґрунту, що є порушенням ст. 168 Земельного кодексу України. Також встановлено, що при будівництві ставка знято частину прибережної захисної смуги орієнтовано площею 0,0005 га без документів, що посвідчують права користування чи право власності на земельну ділянку.

Тобто, дані факти підтверджують те, що укладення договору оренди на земельну ділянку з позивачем порушує інтереси фермерського господарства по вирощуванню риби Чемерис І.П. на, однак, судом першої інстанції справу було розглянуто без залучення останнього до участі у справі.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 104 Господарського процесуального кодексу України порушення норм процесуального права в будь-якому випадку є підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, якщо господарський суд прийняв рішення про права і обов’язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

Приймаючи до уваги вище викладене, колегія судів вважає, що при прийняті рішення від 11.06.2007 р. по справі № 40/295-07 господарський суд Харківської області не повно з’ясував обставини, що мають значення для справи, та прийняв рішення з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, в зв’язку з чим, рішення господарського суду Харківської області підлягає скасуванню з прийняттям нового, а апеляційна скарга задоволенню. Позовні вимоги позивача про спонукання відповідача до укладення договору оренди земельної ділянки не підлягають задоволенню оскільки позивачем не надане рішення відповідного органу про передачу йому в оренду земельної ділянки, а крім того, позивачем не надано до суду і проекту договору оренди земельної ділянки на умовах якого він просить суд зобов’язати   відповідача укласти договір.

Керуючись статтями 33, 43, 99, 101, 102, п. 2 статті 103, п. п. 1,4 ч.1, п.3 ч.3 статті 104, статтею 105, Господарського процесуального кодексу України судова колегія, -

постановила:

Апеляційну скаргу фермерського господарства по вирощуванню риби Чемерис І.П.   задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 11.06.07 р. по справі № 40/295-07 скасувати та прийняти нове, яким в позові відмовити.

Головуючий суддя                                                                    Токар М.В.

Судді                                                                    Івакіна В.О.

Сіверін В.І.