СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

11 вересня 2007 року
Справа № 2-11/7004-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Видашенко Т.С.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Суровикіна М.С.

за участю представників сторін:

представник позивача, Високопояс Максим Анатолійович, довіреність №  б/н   від 21.05.07,  Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда";

представник відповідача, не з'явився, Верховна Рада Автономної Республіки Крим;

представник третьої особи, Фірсова Світлана Георгіївна, довіреність №  41   від 20.08.07,  Товариство з обмеженою відповідальністю "Антал-Крим";

представник третьої особи, Смишляєв Максим Миколайович, довіреність №  19/10-29   від 16.01.06,  Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Цикуренко А.С.) від 02.07.2007 у справі № 2-11/7004-2007А

за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда" (вул. Партизанська, 9,Гурзуф, м. Ялта,98640; вул. Чапаєва,4 офіс 12,Київ, 01030)

до           Верховної Ради Автономної Республіки Крим (вул. К. Маркса, 18,Сімферополь,95000)

3-ті особи:  Товариство з обмеженою відповідальністю "Антал-Крим"  (вул. Дніпровська, 5,Отрадне, м. Ялта,98654)

Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим  (вул. Кечкеметська, 114,Сімферополь,95038)

про скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лаванда»звернулося з позовними вимогами до Верховної Ради Автономної Республіки Крим про визнання незаконним та скасування пункту 1.12 постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.02.2007 р. №363-5/07 про погодження Товариству з обмеженою відповідальністю “Антал-Крим” матеріалів місця розташування земельної ділянки для розміщення гольф-клубу на землях запасу за межами населених пунктів Гурзуфської селищної ради (120,9 га).

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2007 у справі № 2-11/7004-2007А в задоволені позову Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда" відмовлено.

Не погодившись з даною постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лаванда" звернулося до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову місцевого господарського суду скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

У зв’язку з відпусткою судді Лисенко В.А., на підставі розпорядження виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 11.09.2007 здійснено заміну судді Лисенко В.А. на суддю Котлярову О.Л.

У судове засідання 11.09.2007  представник відповідача  не з’явився, був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає  судовому  розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності  представника позивача.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

30.01.2007 Рада міністрів Автономної Республіки Крим постановою №60 погодила місце розташування гольф-клубу ТОВ “Антал-Крим”на земельної ділянки площею 120,9 га із земель запасу за межами населених пунктів Гурзуфської селищної ради м.Ялти, дозволила розробку проекту відводу земельної ділянки на умовах оренди, та направила матеріали погодження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим.  Пунктом 1.12 постанови №363-5/07 від 21.02.2007 Верховна Рада Автономної Республіки Крим погоджила місцерозташування гольф-клубу Товариства з обмеженою відповідальністю “Антал-Крим”на земельної ділянці площею 120,9 га із земель запасу за межами населених пунктів Гурзуфської селищної ради міста Ялти.

Гурзуфською селищною радою на 11 сесії 5 скликання прийнято рішення №29 від 02.02.2007 р. “Про узгодження ТОВ “Антал-Крим”місце розташування гольф-клубу на земельних ділянках загальною орієнтованою площею 120,9 га, розташованої на землях запасу за межами населених пунктів на території Гурзуфської селищної ради в районі пос.Партизанське”, яким вирішено узгодити Товариству з обмеженою відповідальністю “Антал-Крим”місце розташування гольф-клубу на земельних ділянках загальною орієнтованою площею 120,9 га, розташованих на землях запасу за межами населених пунктів на території Гурзуфської селищної ради в районі пос.Партизанське.

Згідно з пунктом “г”статті 7 Земельного кодексу України, до повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим у галузі земельних відносин віднесене підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади.

Частиною 9 статті 151 Земельного кодексу України передбачено, що якщо погодження місця розташування об’єкта провадиться районною, обласною державною адміністрацією, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою України сільська, селищна, міська рада готує висновок і подає матеріали на погодження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської, районної ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Порядок погодження матеріалів місця розташування об’єктів і розгляд питань, пов’язаних з підготовкою висновків відносно вилучення (викупу) і надання земельних ділянок, які здійснюються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, визначено пунктом 3 Положення про тимчасовий порядок вирішення у Верховній Раді Автономної Республіки Крим питань, пов’язаних з вилученням і наданням земельних ділянок, затвердженого постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 17.07.2002 р. №174-3/02.

Пунктом 5 Зазначеного Положення передбачено, що в усіх випадках розгляду Верховною Радою Автономної Республіки Крим питань, що стосуються вилучення (викупу) і надання земельних ділянок, до матеріалів у обов’язковому порядку повинний бути доданий висновок Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по земельним ресурсах про наявність усіх необхідних документів, погоджень і висновків про відповідальність наданих матеріалів вимогам чинного законодавства.

Листом від 20.02.2007 №1171/10-10 Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по земельним ресурсам підтвердив, що матеріали погодження місця розташування об’єкту ТОВ “Антал-Крим”для розміщення гольф-клубу на землях запасу за межами населених пунктів Гурзуфської селищної ради загальною площею 120,9 га відповідають вимогам чинного законодавства і погоджуються.

При таких обставинах  порядок узгодження матеріалів місця розташування, який передбачений вимогами чинного законодавства не був порушен. Постанова прийнята у межах повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

З матеріалів справи вбачається, що 26.01.1990 між Алуштинським ефіроолійним совгоспом-заводом Кримського облагропрома Держагропрома УРСР - Орендарем та кооперативом "Лаванда" був укладений договір на виробництво ефіроолійної сировини, виконання робіт та надання послуг на підставі оренди землі, майна, строком на 15 років.

Судова колегія погоджується з тим, що постанова Голосіївського районного суду міста Києва від 30.10.2006 по справі № 2а-23/06 не має преюдиціальної сили для розгляду справи про скасування відповідного пункту постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, з тих пыдстав, що  Верховна Рада Автономної Республіки Крим не була стороною по справі або в якості третьої особи. У зв’язку з чим постанова Голосіївського районного суду міста Києва від 30.10.2006  по справі №2а-23/06  не є доказом оформлення Товариством з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Лаванда” у встановленому порядку правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку.

З урахуванням висловленого,судова колегія вважає,що позивач не надав доказів про те, що спірна земельна ділянка надана йому у користування, або належить йому на праві власності.

У зв’язку з чим, пункт 1.12 постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 363-5/07 від 21.02.2007 „Про погодження  матеріалів місця розташування об'єктів",  яким погоджені матеріали місця розташування  земельної ділянки для розміщення гольф-клубу на землях запасу за межами населених пунктів Гурзуфської селищної ради (120,9 га)”, не порушує права позивача, тому він є неналежним позивачем.

За таких обставин, судова колегія вважає що господарський суд                Автономної Республіки Крим правомірно відмовив у задоволені позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лаванда».

З урахуванням викладеного, вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лаванда»викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим - відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лаванда»залишити без задоволення.

2. Постанову  господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2007  у справі № 2-11/7004-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      Т.С. Видашенко

О.Л. Котлярова