ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  03/612а

"22" червня 2007 р.,                                                                     м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді  Єфіменко В.В.

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за участю представників сторін:

від позивача :  Гусак В.Г,

від відповідача : Полішкевич М. В., за довіреністю,

від ІІІ особи –Думчиков А.М. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Черкаси справу за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпорація "Райагробуд", с.Червона Слобода Черкаського району

до  Черкаської міської ради,

ІІІ особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Черкаське обласне головне управління земельних ресурсів,

про    визнання права на отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки порушеним та спонукання до дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов та подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме:

- визнати бездіяльність Черкаської міської ради щодо надання позивачу дозволу на розробку  проекту відведення земельної ділянки загальною площею 13,693 га між вул.Хоменко –Сумгаїтській у м.Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району “Перемога-2” протиправною;

- визнати порушеним право позивача на отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 13,693 га між вул.Хоменко –вул.Сумгаїтською у м.Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району “Перемога-2”.

- спонукати відповідача затвердити або відмовити в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку загальною площею 13,693 га між вул.Хоменко –вул.Сумгаїтською у м.Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району “Перемога-2”, протягом місяця з часу набрання рішення законної сили.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві та в заяві про уточнення позовних вимог.

Відповідач відзиву на позов не подав, його представник в судовому засіданні позов не визнав, вважаючи позовні вимоги необгрунтованими та безпідставними.

Представник від третьої особи позов підтримав.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач листом за № 21 від 30.08. 2005 р. звернувся до відповідача з клопотанням надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки під місце розташування багатоповерхових житлових будинків на земельній ділянці між вулицями Хоменко –Сумгаїтською у м.Черкаси.

Відповідач  надав позивачу дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку по вул. Хоменко –Сумгаїтська, що підтверджується листом від 30.09.2005 р. за № 6862-01-25, дослідженим у судовому засіданні. .

На підставі дозволу відповідача, позивач 28.10.2005 р. уклав договір із землевпорядною організацію (ТОВ „Черкаський регіональний земельно-кадастровий центр") на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку між вулицями Хоменко-Сумгаїтська.

Позивачем було погоджено і отримано позитивні висновки відповідних органів владси щодо надання земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, площею 13,6938 га під розміщення багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями між вулицями Хоменко-Сумгаїтська, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району „Перемога-2" за рахунок земель Черкаської міської ради, а саме:

- висновок Черкаського міського управління земельних ресурсів від 28.12.05 р. за №4451-25;

- висновок управління містобудування та архітектури виконкому Черкаської міської ради від 14.10.05 р, за №1802/14;

- висновок відділу екології та раціонального природокористування виконкому міськради від 13.03.2006 р. за №102;

- висновок археологічної інспекції управління культури Черкаської облдержадміністрації від 15.10.05 р. за №1475;

- висновок Черкаської міської санітарно-епідеміологічної служби від 21.03.06 р. за №167.

09.11.2005 р.  позивач отримав кадастрову довідку Черкаського міського управління земельних ресурсів № 2091-25-01, в якій було зазначено, що спірна земельна ділянка відноситься до міських земель не наданих у власність чи користування та висновок управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.10.05 р. за №1798/14 про те, що на спірній земельній ділянці містобудівні обмеження й обтяження землекористування відсутні.

Межі спірної земельної ділянки позивачем визначені та погоджені в натурі (22 межових знаки) із суміжними землекористувачами та відповідачем, що підтверджується відповідним актом, дослідженим у судовому засіданні..

Факт отримання позивачем від ТОВ „Черкаський регіональний земельно-кадастровий центр" та Черкаського управління земельних ресурсів на збереження 22 межових знака на спірну земельну ділянку, які були фактично встановлені на місцевості, підтверджується  акта прийому-передачі від 02.03.2006 року.

Відповідно до вимог Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" за заявою позивача Черкаським управлінням земельних ресурсів спірній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер -05-024-0037. Згідно земельно-облікових відомостей, досліджених у судовому засіданні,  спірна земельна ділянка рахується за позивачем.

П. “д” ст. 15 Земельного кодексу України відносить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин  здійснення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань цих програм і проектів.

Відповідно до вимог Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації" технічна документація із землеустрою на земельну ділянку площею 13,693 га між вул.Хоменко –вул.Сумгаїтською у м.Черкаси в частині V мікрорайону району “Перемога-2”, 17.03.2006 р. пройшла землевпорядну експертизу та отримала позитивну оцінку, що підтверджується висновком Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів за №1429.

Позивач вважає, що власник землі в особі Черкаської міської ради зобов'язаний був відповідно до „Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 26.05.04 р. за № 677 надати позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки рішенням сесії.

П. 5 ст.123 Земельного кодексу України передбачено, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Ст.50 Закону України “Про землеустрій” визначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

В судовому засіданні встановлено, що Черкаська міська рада більше року не розглядає питання щодо надання ТОВ „Корпорація „Райагробуд" дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, що порушує конституційні права позивача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивач довів свої позовні вимоги, і вони підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду питання про надання позивачу дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 13,693 га між вул.Хоменко –Сумгаїтській у м.Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району “Перемога-2” протиправною;

Визнати порушеним право Товариства з обмеженою відповідальністю "Корпорація "Райагробуд" на отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 13,693 га між вул.Хоменко –Сумгаїтській у м.Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району “Перемога-2”.

Спонукати Черкаську міську раду затвердити або відмовити в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку загальною площею 13,693 га між вул.Хоменко –Сумгаїтській у м.Черкаси, під розміщення багатоповерхових житлових будинків із вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста - частина V мікрорайону району “Перемога-2”, протягом місяця з часу набрання рішення законної сили.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана заява до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                      Єфіменко В.В.