СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"04" липня 2007 р.

Справа № 01/23-11А.

за позовом
Підгайцівської сільської ради, АДРЕСА_1

до
суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про
визнання нечинним рішення
Підгайцівської сільської ради НОМЕР_1,

суддя Якушева І.О.,

при
секретарі   Пономаренко О.О.

за участю представників:

від позивача:
Яремчук Р.Р. (дов. від 14.05.2007р.),

від відповідача:
н/з

Суть спору: позивач
з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 24.05.2007р. просить
визнати нечинним рішення Підгайцівської сільської ради НОМЕР_1 "Про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу
у власність підприємцю ОСОБА_1", як таке, що прийняте з порушенням Конституції
України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала.

Відповідач в судове засідання не
з'явився.

Доказом належного повідомлення
відповідача про судовий розгляд справи та отримання ним ухвал суду про розгляд
справи є повідомлення про вручення йому поштових відправлень господарського
суду  НОМЕР_2, НОМЕР_3.

З метою забезпечення відповідачу
права на захист, можливості подати господарському суду пояснення на заявлений
до нього позов, призначений на 13.06.2007р. розгляд справи було відкладено на
4.07.2007р., запропоновано подати відповідачу пояснення по справі, проте  відповідач пояснень на позов не подав.

Враховуючи належне повідомлення
відповідача про дату, час та місце судового розгляду,  справу розглянуто за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

в с т а н о в
и в:

30.06.2006р. Підгайцівським
сільським головою ОСОБА_10 було підписано рішення НОМЕР_1 „Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу у власність
підприємцю ОСОБА_1"

10.11.2006р. Підгайцівською
сільською радою прийнято рішення НОМЕР_4, пунктом 2 якого зупинено, зокрема,
дію рішення НОМЕР_1 від 30.06.06. та відповідно до ст. 144 Конституції України
вирішено звернутися до суду з відповідними позовами.

Пунктом 10 ст.59 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та
посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Вважаючи, що рішення НОМЕР_1
прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, позивач звернувся з позовом
до господарського суду.

Позовна вимога про визнання
нечинним рішення Підгайцівської сільської ради НОМЕР_1 обґрунтована і підлягає
до задоволення.

У відповідності із ст.ст. 13, 41,
142, п.2. ст.19, 144  Конституції України
земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які
знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального
шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності
Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють
органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених
Конституцією.

Кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування  є рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні
ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у
містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні
районних і обласних рад.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Стаття 116 Земельного кодексу
України встановлює, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та
права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів
приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які
підлягають приватизації в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Стаття 42 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні" регламентує повноваження сільського, селищного,
міського голови.

Відповідно до п.п.3 п.3 ст.42
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський,
селищний, міський голова підписує рішення ради та її виконавчого комітету.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що вирішення
питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сесії
сільської ради.

Із змісту протоколу НОМЕР_5  (сесійні засідання проводились
23.06.2006р., 30.06.2006р.) видно, що питання затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу у власність
підприємцю ОСОБА_1 на сесії не розглядалось.

За змістом протоколу на сесії
останнім було прийнято рішення НОМЕР_6, рішення за НОМЕР_1 від 30.06.06. не
приймалось.

Згідно з письмовими поясненнями
депутатів Підгайцівської сільської ради ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, питання про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,41 га в АДРЕСА_2
для продажу у власність підприємцю ОСОБА_1 не виносилось, проект землеустрою на
розгляд сесії не подавався, рішення НОМЕР_1 депутатами Підгайцівської сільської
ради 30.06.2006р. на сесії ради не приймалось.

Відповідно до п.2 ст.127 Земельного
кодексу України  продаж земельних ділянок
державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється
на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на
яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок,
в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Із змісту рішення НОМЕР_1 видно, що
земельну ділянку розміром 0,41 га вирішено продати підприємцю ОСОБА_1 для
будівництва складських приміщень без проведення аукціону чи конкурсу.

Пунктом 8 ст.128 Земельного кодексу
України передбачено, що вартість земельної ділянки визначається на підставі її
грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою
Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 22 Закону України
„Про оцінку земель" у разі обов'язкового проведення експертної грошової
оцінки земельних ділянок та на вимогу заінтересованих осіб здійснюється
рецензування звіту з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до п.26 ст.1 Бюджетного
кодексу України місцеві бюджети - це бюджет Автономної Республіки Крим,
обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого
самоврядування.

П.5 ст. 63 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні" визначає, що місцевий бюджет поділяється
на поточний бюджет та бюджет розвитку.

Ст.71 Бюджетного кодексу України
встановлює, що надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів включають
кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення.

Пунктом 3 рішення НОМЕР_1
затверджено ціну продажу земельної ділянки - 45600 грн. згідно експертної
грошової оцінки.

Датою оцінки земельної ділянки
несільськогосподарського призначення площею 41000 кв.м. згідно із висновком про
вартість об'єкта оцінки  є 19.01.2006р.,
тобто оцінку проведено більше як за п'ять місяців до прийняття рішення НОМЕР_1,
проте докази, які б свідчили про здійснення рецензування звіту з експертної
грошової оцінки, відсутні.

Наведені обставини свідчать про те,
що рішення Підгайцівської сільської ради НОМЕР_1, підписане сільським головою
ОСОБА_10, не відповідає п. 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", п.2 ст.127 Земельного кодексу України, ст. 22
Закону України „Про оцінку земель", а тому його слід визнати нечинним.

Керуючись ст.ст. 13, 41, 142, п.2.
ст.19, 144  Конституції України, ст.116,
п.2 ст.127, п.8 ст.128 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст.26, п.п.3 п.3
ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 22
Закону України „Про оцінку земель", п.3 ст.2, ст.ст.160 - 163  Кодексу адміністративного судочинства
України, господарський  суд

п о с т а н о
в и в:

1. Позов
задовольнити.

2. Визнати
нечинним рішення Підгайцівської сільської ради НОМЕР_1 "Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу у власність
підприємцю ОСОБА_1"

Постанова може бути оскаржена  до Львівського апеляційного господарського
суду.

Про апеляційне оскарження рішення
суду першої інстанції подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і
вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
І.О.Якушева

Дата виготовлення повного тексту постанови:
06.07.2007р.