Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2007 р.                                                           Справа № 40/299-07

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Токар М.В., судді Івакіна В.О., Сіверін В.І.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

прокурор - Малінка В.Є. ( посвідчення № 9 від 02.02.07)

позивача - Кулінічева Н.О ( довіреність у справі)

3 - ої особи - Кулінічева Н.О. ( довіреність у справі)

відповідача -  Стаднічук Н.Л. ( довіреність у справі)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 2686Х/1-7) на рішення господарського суду Харківської області від 27.07.07 р. по справі № 40/299-07

за позовом Прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків.

3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління земельних відносин Харківської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Преса-Харків" м. Харків

Про зобов’язання звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, повернення її  з приведенням у придатний для подальшого використання стан.

встановила:

Прокурор міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, звернувся до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просив звільнити  самовільно зайняту  кіоском ТОВ “Преса –Харків” земельну ділянку, по пр. Героїв Сталінграду, ріг пр. 50-річчя СРСР у м. Харкові, зобов’язати ТОВ “Преса –Харків” привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан та повернути її Харківській міській раді.

Рішенням   господарського суду Харківської області від 27.07.2007 р. по справі №  40/299-07  (суддя Доленчук Д.О.)   позов задоволено, зобов’язано Товариство з обмеженою відповідальністю “Преса–Харків” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0, 0030 га по  пр. Героїв Сталінграду, ріг пр. 50-річчя СРСР в м. Харкові, на якій розміщено торгівельний кіоск, привести її у придатний для подальшого  використання стан та повернути її Харківській міській раді, стягнено з  ТОВ “Преса–Харків” на користь державного бюджету України  85, 00 грн. державного мита та 118, 00 грн.  витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач, ТОВ “Преса –Харків”,  із рішенням місцевого  господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вважає, що рішення винесено при порушенні норм   процесуального права, на підставі неповного та необ’єктивного дослідження всіх обставин справи.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається  на те, що  судом першої інстанції порушено правила предметної або територіальної підсудності, оскільки цей спір є адміністративним; у прокурора відсутні повноваження звертатися до суду з позовом в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Харківської міської ради; в акті обстеження спірної земельної ділянки від 13.02.2007 р. № 339/07 наведені не достовірні відомості щодо площі земельної ділянки та щодо присутності представника відповідача при складанні цього акта. Просить рішення господарського суду від 27.07.07 р. по справі № 40/299-07  скасувати та прийняти нове про відмову у  позові.

Представник позивача, третьої особи та прокурор проти задоволення апеляційної скарги заперечують з посиланням на те, що договір оренди спірної земельної ділянки відповідачем укладений не був, тому земельна ділянка зайнята відповідачем самовільно і підлягає звільненню на підставі статті 212 Земельного кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні, прокурора, уповноважених представників позивача і відповідача та третьої особи, перевіривши  правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Частиною 2 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документів, що посвідчують право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації

Згідно  зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як  свідчать матеріали справи та встановлено господарським судом першої інстанції, відповідач приступив до використання спірної земельної ділянки до виникнення  у нього права на її оренду, що підтверджується актами обстеження земельної ділянки від 06.08.2006 року № 1574/06 ( а. с. 8) та від 13.02.2007 року № 339/07 (а. с. 6), складеними відповідно заступником начальника відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради Волошан А.І. та головним спеціалістом зазначеного відділу Шульгою О.М.

Ці акти обстеження земельної ділянки складені  посадовими особами відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради - органу, створеного міською радою відповідно до статей 12, 189 Земельного кодексу України та статті 12 Закону України "Про охорону земель" для здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності і  посадові особи цього управління при обстеженні земельної ділянки та складанні актів обстеження діяли у відповідності з Положенням про відділ самоврядного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого рішенням ХХІІ сесії Харківської міської ради ХХІV скликання від 23.06.2004 року.

Окрім того, доказами самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки є також постанови Харківського міського управління земельних ресурсів від 31.10.2006 року № 389 та від 11.01.2007 року № 4, якими на генерального директора ТОВ "Преса-Харків" Ваганова В.Ю. за порушення статей 125, 126 Земельного кодексу України, а саме використання 84 земельних ділянок, у тому числі спірної земельної ділянки   без документів, що посвідчують право власності чи право користування земельними ділянками, накладено адміністративне стягнення - штраф у розмірі 255 грн. ( а. с. 12,13).

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно  до частини 2 статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (частина 2 статті 126 Земельного кодексу України).

Однак, доказів  укладення договору оренди спірної земельної ділянки відповідач  не надав. Тому, право на оренду спірної земельної ділянки у відповідача не виникло.

Земельна ділянка є державною власністю і відповідно до пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні позивача.

Стаття 212 Земельного кодексу України передбачає, що самовільно зайнята земельна ділянка підлягає  поверненню власникам  землі  або  землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, з приведення земельних ділянок у придатний для  використання стан.

За таких підстав, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано  дійшов висновку про задоволення позовних   вимог.

Твердження відповідача викладені в апеляційній скарзі, що даний спір є адміністративним, не узгоджується зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено чіткий перелік адміністративних справ, що відносяться до компетенції адміністративних судів, оскільки предметом спору у даній справі є право користування спірною земельною ділянкою, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Що ж до відсутності у прокурора м. Харкова повноважень на пред’явлення даного позову в інтересах держави в особі Харківської міської ради, то це ствердження не ґрунтується  на приписах Закону.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави  (  ст.1 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями  в межах  населених пунктів, крім земель переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні міські ради, а за межами  населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

А отже,  прокурором у позовній заяві правильно зазначено Харківську міську раду  як орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі про те, що в акті обстеження спірної земельної ділянки від 13.02.2007 р. № 339/07 наведені не достовірні відомості щодо площі земельної ділянки та щодо присутності представника відповідача при складанні цього акта, не можуть бути підставою для скасування рішення суду.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що господарський суд Харківської області, приймаючи  рішення від 27.07.07 р. по справі № 40/ 299-07, повністю з‘ясував обставини, які мають значення для справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування  відсутні, в зв’язку з чим , апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 22, 33, 43, 78, 85, 99,101, п. 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської  області від 27.07.2007 р. по справі    № 40/299-07 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                                    Токар М.В.

Судді                                                                    Івакіна В.О.

Сіверін В.І.