ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2007 р.                                                           Справа № 11/174"НА"

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Філіпової Т.Л.

суддів:                                                                        Горшкової Н.Ф.

Майора Г.І.

при секретарі                                                              Щепанській Т.П., ,

за участю представників сторін:

від позивача:     не з'явився,

від відповідача: Олексієнко В.М. - представника за довіреністю № 4179 від                   16.06.2007р.,

за  участю прокурора: Сидоренко О.П.

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Пинязевицький кар'єр", смт. Гранітне Малинського району Житомирської області

на постанову господарського суду Житомирської області

від "04" серпня 2007 р.  у справі № 11/174"НА" (суддя Маріщенко Л.О.)

за  позовом Відкритого акціонерного товариства "Пинязевицький кар'єр" , смт. Гранітне Малинського району Житомирської області

до Державної податкової інспекції у Малинському районі, м. Малин Житомирської області

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № /0 від 02.12.2005 року.

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Пинязевицький кар'єр" звернулосядо господарського  суду  Житомирської області  з позовом  і просить  визнати  недійсним податкове повідомлення - рішення  ДПІ у Малинському районі № /0 від 02.12.2005 року, за яким визнано суму податкового зобов'язання в сумі 355044, 90 грн., в тому числі 338138 грн. основного платежу, 16906,90 грн. штрафних санкцій, посилаючись на видобування піщано-гравійної сировини, як корисної копалини для виробництва щебеню для застосування в будівництві, який має змінений хімічний склад ніж гірська порода, торкнута вивітрюванням у природному заляганні.

Постановою  господарського  суду Житомирської області від 04 серпня 2006 року у справі  № 11/174"НА"  в   позові  відмовлено.

Мотивуючи своє рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що  позивач - Відкрите акціонерне товариство "Пинязевицький кар'єр" здійснює  видобування  кристалічних порід,  придатних для  виробництва  щебеню.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції,  позивач у справі подав  апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати, з підстав  наведених у скарзі,  та прийняти нову постанову, якою  задовольнити позов.

Посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і  процесуального права, зокрема, на те, що судом не взято до уваги, що підприємство здійснює  діяльність пов'язану з видобуванням піщано-гравійної сировини,  а  не  будівельного  каменю,  про що зазначено судом  першої  інстанції. Тому підприємство не повинно  застосовуватися базовий норматив  плати  за користування надрами з розрахунку 2 гривні за один кубічний метр.

Стверджує,  що  видобування  позивачем саме сировини, а не будівельного  каменю підтверджується  Протоколом  Української  територіальної комісії по запасах  корисних копалин № 3468 від 29.03.1973 року та Довідкою Інституту " Укрндідіпротранс "  1276 від 15.06.1994 року.

Зазначає, що видобута  сировина під час розроблення  гранітних кар'єрів, а також виготовлена  із вказаної сировини  продукція ( щебінь ) , яка  відповідає ДСТУ Б ВВ. 2.7 -75-98, ГОСТ 7398 - 85, ДСТУ  Б В. 2.7-71-98, ТУ 21-10-69-89, ДСТУ Б В.                    2.7.43- 96, належить до піщаної - гравійної.

У судове засідання позивач свого представника не направив, звернувся з клопотанням про відкладення розгляду справи у зв'язку з відпусткою його представника, та у зв'язку з перебуванням на лікарняному голови правління товариства.

Суд вважає вказане клопотання безпідставним і відхиляє його, оскільки позивач завчасно був повідомлений про дату, час і місце судового засідання, про що свідчить поштове повідомлення про вручення йому рекомендованої кореспонденції 07.06.07р. (а.с.13,т.2), що в свою чергу, не позбавило його, як юридичну особу, своєчасно вирішити питання про направлення до суду іншого представника. Згідно з ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених, не  перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідач у заперечені на апеляційну скаргу та його представник  зазначає про необгрунтованість доводів апеляційної скарги, вважають постанову господарського суду Житомирської області обгрунтованою, просять її залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Зокрема, зазначив, що оскільки ВАТ "Пинязевицький кар'єр" виготовляє  щебінь з відсіву  із  щільних вивержених,  метаморфічних і осадкових  гірських порід, повинно сплачувати плату за користування надрами за нормативами, установленими для будівельного  каменю.

Довідка Житомирського обласного управління статистики  від 28.01.2002 р.                                                     № 03-03-435 свідчить про те, що основним та першим видом діяльності  КВЕД позивача є  видобування  каменю для  будівництва ( код 14.11.0 ).

Послався також і на те, що позивачем протягом всього часу подання розрахунків по платі за користування надрами використовувався базовий норматив плати як для каменю будівельного, а у 2005 році  застосував базовий норматив як для піщано - гравійної сировини.

Прокурор вважає оскаржувану постанову законною, просить її залишити без змін.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення представників відповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не  підлягає виходячи з  наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Малинською міжрайонною державною податковою  інспекцією  за результатами камеральної перевірки  податкової декларації (розрахунку) ВАТ "Пинязевицький кар'єр" по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за 9 місяців 2005 року, складено акт перевірки від 02.12.2005 р. № 15-3/22, в якому податковим органом зазначено, що розмір податкового зобов'язання по платі  за користування надрами для видобування корисних копалин, зазначеної платником  податку у податковому розрахунку, є  меншим, ніж визначено  за результатами  камеральної перевірки, оскільки при заповненні  податкового розрахунку платником податку  замість базового  нормативу  плати за користування  надрами  для видобування каменю будівельного - 2 грн. за один кубічний  метр  застосовано  базовий норматив  - 1 грн. за один кубічний  метр, як  для піщано - гравійної суміші, що призвело  до заниження податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування  корисних копалин  за 9  місяців 2005 року на 338138,00 грн. ( а.с. 5,6 ).

На підставі зазначеного акту перевірки,  з урахуванням  вимог підпункту " в" підпункту 4.2.2 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" Малинською міжрайонною державною податковою інспекцією встановлено порушення ВАТ "Пинязевицький кар'єр" п.17.1.4 ст. 17 Закону України  від 21.12.2000 р. № 2181-III, у зв'язку з чим визначено суму податкового зобов'язання за основним платежем - 338138,00 грн.  та 16906, 90 грн. - штрафні (фінансові) санкції, всього - 355044,90 грн. та прийнято податкове повідомлення - рішення від 02.12.2005 року № /0                   ( а.с. 4 ).

Застосування штрафних (фінансових) санкцій  Малинською міжрайонною державною податковою  інспекцією до ВАТ "Пинязевицький кар'єр" колегія  суддів  вважає  правомірним, враховуючи таке.

Статтею  90 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23.12.2004р. № 2285-ІV (із змінами та доповненнями), (далі - Закон), встановлено, що у 2005 році запроваджуються базові норми плати за користування надрами для видобування корисних копалин згідно з додатком  № 9  вказаного Закону. Згідно додатку  для каменю будівельного,  розмір плати за одиницю погашених запасів у 2005 році становив 2, 0 грн. за  1 куб. метр.

З листа Державного наукового - виробничого підприємства Державний  інформаційний геологічний фонд України " ГЕОІНФОРМ УКРАЇНИ" від 27.12.2005р. №03/303-2225 (а.с.23, т.1), ВАТ "Пинязевиький кар'єр" розробляє Пинязевицьке - ІІ родовище. Корисною  копалиною зазначеного родовища є граніти, габро і лабрадорити, в якості сировини для виробництва щебеню для будівельних робіт і бутового каменю.

Як вбачається з  довідки  Житомирського обласного управління статистики від 28.01.2002р.  № 03-03-435 ( а.с.-39, т.1), основним  та першим видом діяльності (КВЕД) позивача є видобування каменю для  будівництва ( код 14.11.0.).

Ліцензія  (спеціальний дозвіл) на користування надрами, реєстраційний № 1601 від 05.10.1998р. (а.с.7,т.1) свідчить про те, що  до об'єкту ліцензування Пинязевицьке - ІІ  відносяться корисні копалини граніт, габро, лабрадорит.

Переліком  корисних  копалин місцевого значення, затвердженого Постановою  КМ України  від 12.12.1994 року  № 827 (із змінами та доповненнями) (далі - Постанова),  граніти належать до сировини для виготовлення бутового каменю.

Відповідно до Інструкції "Про порядок обчислення і справляння плати за  користування надрами для видобування корисних копалин" затвердженої наказом  Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України та Державного комітету України по геології і використанню надр                                № 207/472/51/157 від 30.12.1987р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України                                № 20/2460 від 16.01.98р., за додатком № 10 до переліку корисних копалин місцевого значення, сировиною для каменю будівельного, є габро, граніт, лабрадорит.

Отже, доводи позивача спростовуються вищенаведеним. Стосовно ж доводів позивача про те, що він займається видобуванням піщано-гравійної сировини, посилаючись на лист Державного комітету України з будівництва та архітектури  від 30.06.2005 р. № 5/10-1287, слід зазначити, що відповідно до Постанови КМ України  від 12.12.1994 року  № 827, до сировини піщано-гравійної належать галька, гравій, пісок,  піщано - гальковий матеріал, ракуша.

Посилання позивача на лист Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.05.2005р. №5/10-1287 щодо висновку про належність сировини видобутої під час розроблення гранітних кар'єрів, а також виготовленої з неї кінцевої продукції (щебню), до піщано-гравійної, а непереконливими, оскільки позивач помилково вважає цей лист нормативно-правовим актом.

Враховуючи те, що ВАТ " Пинязевицький кар'єр " виготовляє щебінь  з відсіву із щільних  вивержених,  метаморфічних і осадкових   гірських порід, у зв'язку  з чим повинен  сплачувати  плату  за користування надрами  за нормативами , установленими для будівельного каменю,  податкова інспекція  правомірно застосувала  до  позивача  штрафну (фінансову ) санкцію у розмірі  355044,90 грн.

Отже, оскільки доводи апеляційної скарги Відкритого акціонерного товариства "Пинязевицький кар'єр" не грунтуються на чинному законодавстві  та спростовуються матеріалами справи, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для її задоволення та скасування постанови господарського суду  Житомирської області від 04.08.2006 року у справі № 11/74" НА".

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, п.п.6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Постанову господарського суду Житомирської області від 04 серпня 2006 року у справі №11/174"НА" залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

3. Справу №11/174 "НА" повернути до господарського суду Житомирської області.

Головуючий суддя                                                                 Філіпова Т.Л.

судді:

Горшкова Н.Ф.

Майор Г.І.