СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

19 червня 2007 року

Справа № 2-13/17345-2006А

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді
,

суддів
,

,

секретар судового засідання

позивача:
Целиковський О.І., дов. № б/н від 15.12.2006 р.;

відповідача: Каменченко
І.Я., голова;

відповідача: Боровик
Р.Є., дов. № б/н від 26.03.2006 р.;

третьої особи: не
з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу
товариства з обмеженою відповідальністю "Нерозлучна трійка" на
постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Жукова А.І.) від 30 січня 2007 року по справі
№ 2-13/17345-2006А

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю
"Нерозлучна трійка" (вул. Подгорна, 8,Нововідрадне, Ленінський
р-н,98224)

до           Белінської сільської ради Ленінського району
Автономної Республіки Крим (вул. Центральна, 16,Нововідрадне, Ленінський
р-н,98224)

3-тя особа  ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про визнання недійсним рішення,
спонукання до виконання певних дій та стягнення 2215,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського
суду Автономної Республіки Крим від 30 січня 2007 року у адміністративній
справі № 2-13/17345-2006А товариству з обмеженою відповідальністю
"Нерозлучна трійка" було відмовлено у задоволені позову про визнання
недійсним рішення, спонукання до виконання певних дій та стягнення 2215,00 грн.

Не погодившись з постановою суду, товариство з обмеженою
відповідальністю "Нерозлучна трійка" звернулось до Севастопольського
апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду від 30 січня 2007 року у адміністративній справі № 2-13/17345-2006А
та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заявник апеляційної скарги вважає, що суд першої інстанції неповно
дослідив докази та встановив обставини по справі, що стало підставою для
невірного застосування судом норм матеріального права та прийняття
необґрунтованої постанови.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення Белинської
сільської
ради від 4 травня 1995 року про передачу земельної ділянки у приватну власність
товариству з обмеженою відповідальністю "Нерозлучна трійка" не
відмінене, а також судом першої інстанції не досліджено, оскільки у постанові
суду річ йде тільки про право користування земельною ділянкою.

Також, заявник вказує на те, що рішення про ліквідацію товариства з
обмеженою відповідальністю "Нерозлучна трійка" не приймалось та факт
відмови від земельної ділянки є невстановленим, а отже посилання суду на статті
141 та 142 Земельного кодексу України є безпідставним та необґрунтованим.

Розпорядженням про заміну складу колегії
від 05 червня 2007 року, у зв'язку з відпустками та з метою дотримання графіку
розгляду справ, суддів Лисенко В.А. та Маслову З.Д.  замінено на суддів Антонову І.В. та Котлярову
О.Л.

Розпорядженням про заміну складу колегії
від 19 червня 2007 року, у зв'язку з відпусткою та з метою дотримання графіку
розгляду справ, суддя Котлярова О.Л.
замінена на суддю Заплава Л.М.

В судове засідання  ОСОБА_1не з'явився, про час і місце судового
засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки судову колегію не
повідомив.

Переглянувши постанову суду першої
інстанції відповідно до вимог статей
195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія
встановила таке.

Рішенням 6 сесії 21 скликання від 25 жовтня 1991 року Белінською
сільською радою було надано в постійне користування земельну ділянку товариству
з обмеженою відповідальністю "Нерозлучна трійка" під будівництво
магазину та виданий державний акт на постійне користування 11-КМ № 001151,
площею 0,25 га. Також, був розроблений проект забудови цієї ділянки і
узгоджений з районним архітектором.

Рішенням 19 сесії 21 скликання від 4 травня 1995 року Белінською
сільською радою було передано у приватну власність земельну ділянку Товариству
з обмеженою відповідальністю "Нерозлучна трійка" під будівництво
магазину, площею 0,25 га.

Рішенням 1-ої сесії 22-го скликання від
26 липня 1995 року Белінською сільською радою було відмовлено Товариству з
обмеженою відповідальністю "Нерозлучна трійка" у перепрофілюванні, що
будується ним на березі моря у селі Нововідрадному споруди. Зобов'язано
Товариство зачинити диско-бар та будівництво вести за проектом, як приватний
магазин по продажу сільгоспродуктів.

Будівництво магазину було здійснено і у
наступному була неодноразова зміна власників. У теперішній час відповідно до
договору дарування магазин належить ОСОБА_1.

Будівництво інших споруд, у тому числі
й гостиниці на цієї ділянці не передбачувалося, і якщо Товариство з обмеженою
відповідальністю "Нерозлучна трійка" планувало його, то необхідно
було підготувати ряд документів, а саме:

•          проект будівництва пансіонату

•          рішення сільської ради на зміну
цільового призначення ділянки

•          узгодження  всіх
служб,  які  входять
у  комісію  РГА та дозволяють

будівництво та вибір ділянки.

Таких документів Товариство з обмеженою
відповідальністю „Нерозлучна трійка" на розгляд сільської ради не
представляло.

Рішенням 7-ої сесії 24-го скликання від
18 березня 2003 року Белінською сільською радою було припинено право
користування Товариством з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна
трійка"  земельною ділянкою, площею
0,25 га. Державний акт № 11-КМ №001151 виданий 6 сесією 21 скликання від 23
жовтня 1991 року визнаний недійсним.

Вказане рішення було прийнято на
підставі заяви позивача від 20 березня 2002 року про ліквідацію товариства з
обмеженою відповідальністю „Неразлучная трійка" та відмови від земельної
ділянки.

На підставі протесту Керченської
міжрайонної природоохоронної прокуратури 26 лютого 2004 року Белінською
сільською радою винесено рішення „Про внесення змін у рішення 7 сесії 24
скликання від 18 березня 2003 року „Про припинення права користування земельною
ділянкою товариством з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна трійка".
Вказаним рішенням були внесені зміни у рішення від 18 березня 2003 року, а
саме: „відповідно до статті 141 пункту „д” Земельного кодексу України"
припинити право користування земельною ділянкою площею 0,25 га товариством з
обмеженою відповідальністю „Нерозлучна трійка", що знаходиться за адресою:
село Нововідрадне вулиця Морська, 1 та передати до земельного запасу Белінської
сільської ради. Державний акт № 11-КМ № 001151 виданий 6 сесією 21 скликання
від 23 жовтня 1991 року вважати недійсним.

19 січня 2005 року на 19-сесії 4-го
скликання Белінською сільською радою було прийнято рішення „Про припинення
права користування земельною ділянкою товариством з обмеженою відповідальністю  „Нерозлучна трійка". Припинено право
користування товариством з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна
трійка"  земельною ділянкою, площею
0,25 га. Державний акт № 11-КМ №001151 виданий 6 сесією 21 скликання від 23.
жовтня 1991 року визнаний недійсним.

Також, 20 грудня 2006 року на 8-сесії
5-го скликання Белінською сільською радою було скасовано рішення 19 - сесії
21-го скликання від 4 травня 1995 року. Рішення мотивовано тим, що товариством
з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна трійка" до теперішнього часу не
оформило земельну ділянку, а також відсутні правовстановлюючі документи про
передачу земельної ділянки у приватну власність

Вищевикладені обставини явились
підставою для звернення Товариства з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна
трійка" з позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим, на
підставі статей 141, 152. 154, 155 Земельного кодексу України, про визнання
недійсним рішення, спонукання до виконання певних дій та стягнення 2215,00 грн.

Постановою господарського суду від 31
січня 2007 року Товариству з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна
трійка" в задоволені позовних вимог було відмовлено.

Судова колегія, дослідивши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін,
вважає, що підстави для скасування рішення суду і  задоволення апеляційної  скарги відсутні.

Відповідно до статті 16 Цивільного
кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання
незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових
і службових осіб.

Згідно із статтею 13 Конституції
України, земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території
України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені
Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Стаття 140 Конституції України
визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців
села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках
Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так
і через органи самоврядування: сільські, селищні, міські ради і їх органи.

Відповідно до статті 144 Конституції
України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 26 Закону України „Про
місцеве самоврядування” надано перелік питань виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад, до яких також віднесено вирішення у відповідності з
законом питань регулювання земельних відносин.

Згідно із статтею 12 Земельного
кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у області
земельних відносин на території сіл, селищ, міст відноситься надання земельних
ділянок в користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного
кодексу України.

Відповідно до пункту 12 Перехідних
положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження по розпорядженню землями в межах населених
пунктів, окрім земель, переданих в приватну власність, здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради.

Статтею 141 Земельного кодексу
України передбачений порядок припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до пункту „а” статті 141
Земельного кодексу України добровільна відмова від права користування земельною
ділянкою є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Згідно із статтею 142 Земельного
кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у
разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до
власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви
землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною
ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Таким чином, судова колегія
погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що землекористувач має
абсолютне право добровільно відмовитись від власного права користування
земельною ділянкою, якому кореспондується відповідний юридичний обов'язок
власника цієї земельної ділянки, в даному випадку - позивача, прийняти дану
відмову землекористувача та припинити його право користування даною земельною
ділянкою.

Посилання заявника апеляційної скарги
на те, що рішення про ліквідацію товариства з обмеженою відповідальністю
"Нерозлучна трійка" не приймалось та факт відмови від земельної
ділянки є невстановленим, є безпідставним та необґрунтованим, є хибними.

Судова колегія даний висновок не
приймає до уваги тому, що в матеріалах справи є копія заяви позивача від 20
березня 2002 року про ліквідацію Товариства з обмеженою відповідальністю „Неразлучная
трійка" та відмови від земельної ділянки, на підставі котрого було
прийнято рішення  про припинення права
користування товариством з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна трійка"  земельною ділянкою, площею 0,25 га. та
державний акт № 11-КМ №001151 виданий 6 сесією 21 скликання від 23 жовтня 1991
року визнаний недійсним .

Також, заявник посилається на те, що
рішення Белинської сільської ради від 4 травня 1995 року про передачу земельної
ділянки у приватну власність товариству з обмеженою відповідальністю
"Нерозлучна трійка" не відмінене, а також судом першої інстанції не
досліджено, оскільки у постанові суду річ йде тільки про право користування
земельною ділянкою.

Дані висновки заявника апеляційної
скарги є необґрунтованими та не приймаються судовою колегією до уваги тому, що
в матеріалах справи є рішення 8-сесії
5-го скликання Белінської сільської ради від 20 грудня 2006 року,
котрим  було скасовано рішення 19 -сесії
21-го скликання від 4 травня 1995 року.

Згідно із статтею 71 Кодексу
адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача,  якщо він
заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач довів законність та правомірність рішення 19 сесії 4 скликання
Белінської сільської ради „Про припинення права користування земельною ділянкою
товариством з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна трійка".

Що стосується позовних вимог у
частині зобов'язання Белінської сільської ради не перешкоджати Товариству з
обмеженою відповідальністю „Нерозлучна трійка" у користуванні земельної
ділянки і оформлення права власності відповідно до вимог земельного права
України, то вони також не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Судова колегія вважає правильним
висновок суду першої інстанції про те, що Белінська сільська рада є
колегіальним органом, позивач не представив суду належних доказів того, що саме
Белінська сільська рада як колегіальний орган перешкоджає здійснювати
Товариству з обмеженою відповідальністю „Нерозлучна трійка" певні дії.

Враховуючи вищевикладені обставини,
судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 198, 200, 205 (пункт 1), 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю "Нерозлучна трійка" залишити без
задоволення.

Постанову господарського суду
Автономної Республіки Крим від 30 січня 2007 року по справі №
2-13/17345-2006А  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскарженою в порядку і строки, передбачені статтею 212
Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді