ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У  Х  В  А  Л  А

18.04.07 р.                                                                           Справа № 3/439

за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захистуінвалідів м. Донецьк

до  відповідача Відкритого акціонерного товариства „Шахта „Комсомолець Донбасу» м. Кіровське

про  стягнення суми у розмірі 2 222 967,33 грн. за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005 р., з яких: 2 063 160,04 грн. - штрафні санкції та 159 807,29 грн. – пеня.

Суддя      О. В. Гассій

При помічнику (секретарі судового засідання) І.В.Костюк

За участю представників сторін:

від позивача: Щербатюк Л.В. - представник

від відповідача: Юрова Н.Б. - представник

Позивач, Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Шахта „Комсомолець Донбасу» м. Кіровське про стягнення суми у розмірі 2 222 967,33 грн. за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005 р., з яких: 2 063 160,04 грн. - штрафні санкції та 159 807,29 грн. – пеня.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на недотримання відповідачем норм Положення про робоче місце інваліда та порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №314 від 03.05.1995року щодо обов’язку створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у межах встановленого нормативу.

Відповідач проти позовних вимог заперечує та вважає, що у діях ВАТ „Шахта „Комсомолець Донбасу” відсутні ознаки невиконання обов’язків, встановлених ст. 18 Закону України  „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” і тому, відсутні підстави для застосування адміністративно-господрських санкцій, передбачених ст. 20 Закону України  „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Ухвалою від 26.02.2007 р. строк розгляду справи продовжувався на два місяці за клопотанням сторін відповідно до статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, та приймаючи до уваги практику, що сформована Верховним судом України щодо розгляду даної категорії спорів, суд встановив:

Частиною 1 статті 8 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров'я України та органами місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року, Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства праці та соціальної політики України та підпорядковується йому. Пунктом 3 Положення визначено основні завдання Фонду соціального захисту інвалідів:

·          участь у межах своєї компетенції в реалізації державної політики у сфері соціального захисту інвалідів;

·          здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Для реалізації покладених на Фонд соціального захисту інвалідів завдань за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України утворюються територіальні відділення Фонду.

Частиною 1 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій установлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів. Підприємства, установи, організації, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у встановленому частиною першою статті 20 цього Закону розмірі. Відповідно до покладених на нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 Положення). Пунктом 11 Порядку сплати штрафних санкцій передбачено, що у разі несплати підприємствами, установами організаціями, які не забезпечують нормативу робочих місць, штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.

Таким чином, Відділення Фонду є органом державної влади, який у правовідносинах з Підприємством реалізує владні управлінські функції, а право Відділення Фонду на звернення до суду у спірних відносинах визначено у законодавчому порядку. Пункт 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України відносить до компетенції адміністративних судів спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Мотиви оскарженої постанови про те, що у частині 4 статті 50 цього Кодексу наведено вичерпний перелік випадків звернення суб'єктів владних повноважень з адміністративними позовами до фізичних та юридичних осіб - не суб'єктів владних повноважень, суперечать пункту 5 частини 4 статті 50 цього Кодексу, відповідно до якого зазначені особи можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень і в інших випадках, встановлених законом.

Вищий господарський суд України інформаційним листом № 01-8/345 від 25.02.2006 р. довів до відома, що з огляду на ці правові позиції позовні заяви і апеляційні скарги органів Фонду соціального захисту інвалідів, подані ними до господарських судів у зв'язку із здійсненням цими органами владних повноважень, підлягають розглядові місцевими та апеляційними господарськими судами в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись пунктом 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, Постановою Верховного суду України від 24.01.2006 р. у справі № 11/268, Інформаційним листом Вищого господарського суду України № 01-8/283 від 03.02.2006 р., суд

УХВАЛИВ:

Провадження по справі № 3/439 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Донецьк до Відкритого акціонерного товариства „Шахта „Комсомолець Донбасу» м. Кіровське про стягнення суми у розмірі 2 222 967,33 грн. за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005 р., з яких: 2 063 160,04 грн. - штрафні санкції та 159 807,29 грн. – пеня - припинити у зв’язку з  тим, що даний спір не підлягає розгляду в господарському суді.

.

Суддя

Вик. Костюк І.В.

Надруковано 3 примірники:

1 прим. – позивачу

1прим. –відповідачу

1 прим. – до справи

.