донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

11.06.2007 р.                                                                           справа №12/14

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
Шевкової  Т.А.

суддів
Діброви  Г.І. , Стойка  О.В.

за участю представників сторін:

від позивача:
Ніколаєв О.С. дов. № Н-01/4001 від 25.12.2005р.,

від відповідача:
Анісімов А.Ю. дов. № 36 від 15.01.2007р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Державного підприємства „Донецька залізниця” м. Донецьк

на рішення господарського суду

Донецької області

від
22.03.2007 року

по справі
№12/14 (суддя Приходько І.В.)

за позовом
Державного підприємства „Донецька залізниця” м. Донецьк

до
Товариства з обмеженою відповідальністю "Димитроввантажтранс" м. Димитров Донецької області

про
стягнення 5752грн. 60коп.

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство „Донецька залізниця” у січні 2006р. звернулось до господарського суду Донецької області з позовною заявою про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Димитроввантажтранс” штрафу в сумі 5752рн.60коп. за невиконання плану перевезень вантажів № 2342 у вересні 2005р.

Господарський суд Донецької області рішенням від 22.03.2007р. у справі №12/14 позовні вимоги Державного підприємства „Донецька залізниця” задовольнив частково, стягнувши з Товариства з обмеженою відповідальністю „Димитроввантажтранс” штраф в сумі 1913грн.60коп. за невиконання плану перевезень вантажів №2342 у вересні 2005р. по залізницях призначення, у задоволені позовних вимог про стягнення штрафу в сумі 3839грн.00коп. за невиконання плану перевезень № 2342 у вересні 2005р. відмовив.

Своє рішення про стягнення з відповідача штрафу в сумі 1913грн.60коп. господарський суд мотивував тим, що оскільки план перевезень по залізницях призначення визначається лише у вагонах, то Товариство з обмеженою відповідальністю „Димитроввантажтранс” не може бути звільнено від нарахування штрафу на підставі п. ”г” ст.107 Статуту залізниць України.

В обґрунтування своїх висновків щодо відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення штрафу в сумі 3839грн.00коп. господарський суд посилався на ті обставини, що перевезення вантажів відповідача у вересні 2005р. за спірним планом було заплановане у тонах і вагонах, план перевезень у вересні 2005р. у тонах відповідачем був перевиконаний, а тому він звільняється від відповідальності за допущені порушення плану перевезень на підставі п. „г” ст.107 Статуту залізниць України.

Державне підприємство „Донецька залізниця”, не погоджуючись з рішенням господарського суду, подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Донецької області від 22.03.2007р. по справі  № 12/14 скасувати частково в частині відмови в стягненні штрафу в сумі 3839грн.00коп. як таке, що прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, а саме: ст.107 Статуту залізниць України та вимог           п.п. 6.5.3, 6.10 Правил планування перевезень вантажів, затверджених Наказом Мінтрансу України від 09.12.2002р. № 873, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Товариство з обмеженою відповідальністю „Димитроввантажтранс” вважає рішення господарського суду Донецької області від 22.03.2007р. у справі № 12/14 в частині відмови у задоволенні позовних вимог у сумі 3839грн.00коп. законним та обґрунтованим, просить залишити в цій частині рішення без змін, в частині стягнення штрафу за невиконання плану перевезень по залізницях призначення у сумі 1913грн.60коп. просить рішення суду скасувати, апеляційну скаргу ДП “Донецька залізниця” просить залишити без задоволення.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до ст.ст.28-29 Закону України “Про судоустрій” та ст.101 Господарського процесуального кодексу України на підставі встановлених фактичних обставин переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді справи норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.

Відповідно до ст.129 Конституції України, ч.4 ст.9 Закону України “Про судоустрій в Україні”, статей 44, 811 Господарського процесуального кодексу України складено протокол.

Відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України  у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно  до пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29.12.1976 року № 5 “Про судове рішення”, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню доданих правовідносин, а за їх відсутності –на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображено обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини справи і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються двосторонніми доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду відповідає вищевказаним вимогам, а підстав для задоволення апеляційної скарги не вбачається з наступних підстав.

Відповідно до статті 17 Статуту залізниць України для забезпечення перевезення вантажів залізничним транспортом здійснюється місячне планування перевезень.

Умови та порядок організації перевезень визначаються Правилами, в яких встановлений порядок розроблення, термін подання заявок, затвердження планів та облік виконання перевезень вантажів.

Відповідно до статті 18 Статуту залізниць України місячне планування перевезень вантажів здійснюється залізницями відправлення на підставі договорів та замовлень відправників. Замовлення повинні складатися у вагонах, а у випадках, передбачених Правилами, - і в тоннах.

Статтею 20 Статуту залізниць України встановлено, що виконання перевезень враховується в обліковій картці встановленої Правилами форми, порядок та умови зарахування вагонів під завантаження встановлюються Правилами.

Відповідно до п.1.1 Правил планування перевезень вантажів ці Правила визначають порядок планування перевезень вантажів залізницями в усіх видах сполучень, а також обліку виконання планів.

Перевезення вантажів місячними планами здійснюється на підставі договорів про організацію перевезень.

Відповідно пункту 1.4 Правил планування перевезень вантажів, на підставі укладених договорів та замовлень вантажовідправників залізницями розробляються та подаються до Укрзалізниці для затвердження проекти місячних планів перевезення в цілому для залізниці. Укрзалізниця після розгляду, коригування і затвердження місячних планів доводить їх до відома залізниць для виконання.

Відповідно до п.п.6.1, 6.2 Правил планування перевезень вантажів, облік виконання плану перевезень вантажів здійснюється в обліковій картці за кожним планом.

Облікова картка повинна підписуватися по закінченні кожної звітної доби.

Порядок заповнення облікової картки визначено у п.п.6.4, 6.5 Правил планування перевезень вантажів.

Між Державним підприємством “Донецька залізниця” та Товариством з обмеженою відповідальністю “Димитроввантажтранс” 16.05.2005р. було укладено договір № 322 про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги.

Згідно п. 2.1 договору, на відповідача покладено обов’язок пред’являти залізниці у визначені терміни місячні плани перевезень, заявки на подачу вагонів (контейнерів) та здійснювати навантаження (вивантаження) вантажів, що відправляються ним або прибувають на його адресу.

Пунктом 2.2 договору на залізницю покладено обов’язок приймати до перевезення вантажі відповідача, для чого подавати під навантаження вагони (контейнери) згідно із затвердженими планами та заявками відповідача та надавати йому додаткові послуги, пов’язані з перевезенням вантажів.

Пунктом 4.1 договору сторони встановили, що за невиконання плану перевезень вони несуть відповідальність згідно зі Статутом залізниць України.

Згідно з планом перевезень № 2342 сторонами було заплановано перевезення вугільного концентрату та вугільного продукту загальною кількістю 82500т у 1232 полувагонах. Тобто, перевезення вантажів відповідача у вересні 2005р. було заплановано в тонах та вагонах.

Товариством з обмеженою відповідальністю “Димитроввантажтранс”   та Донецькою залізницею по станції Красноармійськ узгоджено порядок виконання плану шляхом надання декадних заявок на вересень 2005р., які прийняті залізницею до виконання.

Станцією Красноармійськ Донецької залізниці оформлена облікова картка № 2342, в якій сторони враховували виконання прийнятих до виконання замовлень на вересень 2005р.

Як вбачається з телеграм залізниці, в план перевезень вантажів на вересень 2005р. вносилися зміни, які враховувались Державним підприємством „Донецька залізниця” при виконані плану перевезень вантажів та занесені у облікову картку.

Згідно даних облікової картки № 2342 за вересень 2005р., на виконання замовлення на перевезення 82500т вантажу в 1232 вагонах, відповідачем було завантажено та пред’явлено до перевезення 82532т в 1200 вагонах, тобто план перевезень за місяць у тонах ним був перевиконаний.

З даних облікової картки, декадних заявок, збільшувальних заявок встановлено наступне.

У першій декаді відповідачем було заплановано перевезти 27521 тони вантажу в 411 вагонах. Фактично було завантажено та перевезено 23682 тони вантажу в 344 вагонах.

У другій декаді вересня 2005р. також було заплановано перевезти 27521 тони вантажу в 411 вагонах. Фактично залізницею було подано під навантаження 427 вагонів, завантажено 431 вагон 29629 тонами вантажу та пред’явлено до перевезення.

В третій декаді відповідачем було заплановано до перевезення 25350 тон вантажу в 390 вагонах, тоді як було завантажено та перевезено 29221 тн вантажу в поданих залізницею 425 вагонах.

У зв’язку невиконанням відповідачем плану перевезень у вагонах і тонах, а саме: недовантаження в першій декаді склало 39 вагонів 3839тон, залізниця на підставі статті 106 Статуту залізниць України, нарахувала штраф в загальному розмірі 3839грн.00коп.

Сторонами був складений акт звірки розрахунків по обліковій картці               № 2342 за вересень 2005р.

Відповідно до статті 105 Статуту залізниць України залізниці, вантажовідправники, вантажоодержувачі, пасажири, транспортні, експедиторські і посередницькі організації та особи, які виступають від імені вантажовідправника і вантажоодержувача, несуть матеріальну відповідальність за перевезення у межах і розмірах, передбачених цим Статутом та окремими договорами.

Згідно статті 106 Статуту залізниць України за незабезпечення залізницею подачі вагонів і контейнерів для виконання плану перевезень та за невикористання вантажовідправником поданих вагонів і контейнерів чи відмову від вагонів і контейнерів для виконання плану перевезень сплачується штраф у таких розмірах: за вантажі, перевезення яких планується у тоннах і вагонах, - 3 тонни по 5 відсотків ставки добової плати за користування вагонами; за вантажі, перевезення яких планується тільки у вагонах (контейнерах), - за вагон (контейнер) по дві добові ставки плати за користування вагонами (контейнерами).

Відповідно частини 4 пункту 6.5.3 Правил планування перевезень вантажів, якщо є обставина, яка згідно із статтею 107 Статуту залізниць України звільняє відправника від сплати штрафу за невиконання плану перевезень, вина відправника за недовантаження зменшується на кількість не завантажених у зв'язку з цим вагонів (тон), контейнерів.

Відповідно до вимог п. “г” ст.107 Статуту залізниць України  виконання вантажовідправником плану у тонах вантажів, перевезення яких планується у тонах і вагонах, є підставою для звільнення вантажовідправника від сплати штрафу за невиконання плану перевезень в вагонах.

Відповідно до п. 2.8 Правил планування перевезень вантажів план перевезень вантажів вважається виконаним за умови відвантаження передбаченої кількості тон.

Оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю „Димитроввантажтранс” за вересень 2005р. план перевезень № 2342 було перевиконано в тонах (заплановано відвантажити 82500 тон вантажу, відвантажено 82532 тони), господарським судом зроблено правильний висновок про те, що по закінченню місяця визначається сальдова сума штрафу за місяць за декадними даними облікової картки, але відповідно до п. „г” ст. 107 Статуту залізниць України відповідач підлягає звільненню від оплати штрафу за невиконання плану перевезень у вагонах, в зв’язку з відвантаженням запланованого обсягу вантажів в тонах.

Як вбачається з даних облікової картки, телеграм залізниці, в план перевезень № 2342 в процесі його виконання також вносились зміни по перевезенню вантажів по дорогам призначення.

У першій декаді вересня 2005р. загальне невиконання плану по залізницях призначення склало 103 вагони (по Одеській залізниці – 99 вагонів, по Придніпровській залізниці –4 вагона), з урахуванням приписів  пункту 6.7 Правил планування перевезень вантажів недовантаження по залізницях призначення склало 36 вагонів. У зв’язку з цим, залізницею нарахований штраф за невиконання плану перевезень по дорогах призначення в першій декаді вересня  2005р. нарахований в сумі 748грн. 80коп.

У другій декаді відповідачем також не були виконані зобов’язання по перевезенню вантажів по дорогах призначення, так, по Одеській залізниці планувалося до перевезення 176 вагонів, тоді як фактично було перевезено лише 90 вагонів  з вантажем. З урахуванням статистичного перевантаження, а також наказу № 150 від 19.09.2005р. про заборону відвантаження 18 вагонів, позивачем при розрахунку штрафу за невиконання плану перевезень по залізницях призначення було враховано 56 вагонів, штраф за невиконання плану перевезень по дорогам призначення нарахований в сумі 1164грн. 80коп.

В третій декаді вересня план перевезень по залізницях призначення виконано.

У зв’язку з цим, відповідно до п. 6.7 Правил планування перевезень вантажів, (затверджених наказом Міністерства транспорту України № 873 від 09.12.2002р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції 29.12.2002р. за                  № 1030/7318), ст.ст. 106, 107 Статуту залізниць України, Державне підприємство „Донецька залізниця” нарахувало штраф у сумі 1913грн.60коп. за невиконання зобов’язань по перевезенню вантажів по залізницях призначення.

Нарахування штрафу за невиконання плану перевезень вантажів в цій сумі здійснено залізницею правильно, з дотриманням вимог ст. 106 Статуту залізниць України.

Формою облікової картки і Правилами її заповнення встановлено, що облік виконання плану ведеться щоденно, подекадно і в цілому за місяць.

Відповідальність за невиконання плану визначається згідно з пунктом 6.5 Правил планування перевезень вантажів.

Згідно положень пунктів 6.5, 6.10 вищевказаних Правил нарахування штрафу на відправника і залізницю здійснюється по закінчення декади, а по закінченню місяця визначається сальдова сума штрафу за місяць.

Згідно статті 106 Статуту залізниць України крім відповідальності вантажовідправника за невиконання плану перевезень по тоннам і вагонам, вантажовідправники несуть відповідальність ще й за невиконання плану по залізницях призначення.

Відповідно до п. “г” ст.107 Статуту залізниць України виконання вантажовідправником плану у тонах вантажів, перевезення яких планується у тонах і вагонах, є підставою для звільнення вантажовідправника від сплати штрафу за невиконання плану перевезень.

Оскільки планування перевезень вантажів по залізницях призначення планується лише у вагонах, то пункт “г” ч. 1 статті 107 Статуту залізниць України про звільнення від відповідальності за невиконання плану перевезень до дорогам призначення застосуванню не підлягає, що правильно враховано господарським судом при винесенні рішення.

Відповідно до приписів пункту 6.5 Правил результати виконання плану перевезення вантажів за декаду визначаються у такому порядку: у графі 2 підраховується кількість вагонів за планом, у графі 3 підраховується кількість запланованих тонн, у графі 4 - кількість поданих для навантаження вагонів, у графі 5 - кількість фактично завантажених вагонів, у графі 6 - кількість фактично завантажених тонн.

Зіставленням сум, підрахованих у графах 2, 3, 5 і 6, визначається виконання плану навантаження за декаду.

Кількість вагонів (контейнерів) і тонн, не завантажених до плану на декаду, вказується у відповідних графах облікової картки, кількість не завантажених маршрутів указується під цими даними у знаменнику.

Якщо буде встановлено, що план за декаду не виконано, провадиться нарахування штрафу по закінченню декади.

Пунктом 6.10 цих Правил передбачено, що штраф за невиконання місячних планів і додаткових замовлень на перевезення вантажів нараховується на залізницю і відправника по закінченні кожної декади, сальдова сума штрафу визначається по закінченні місяця.

У разі перевиконання плану в першій декаді і невиконанні його в другій відповідальність за невиконання плану другої декади зменшується на величину перевиконання плану в першій декаді. Таким же чином враховується перевиконання плану в першій та другій декадах при невиконанні його в третій декаді.

На підставі викладеного, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що господарський суд правомірно задовольнив позовні вимоги Державного підприємства „Донецька залізниця” про стягнення штрафу в сумі 1913грн.60коп., нарахованого за невиконання відповідачем плану перевезень по залізницях призначення у вересні 2005р. за обліковою карткою № 2342, також правильно визначився про те, що відповідач повинен бути звільнений від сплати штрафу за невиконання плану перевезень в сумі 3839грн. 00коп. з підстав для звільнення від відповідальності по сплаті нарахованого штрафу, встановлених пунктом „г” ст. 107 Статуту залізниць України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Донецької області від 22.03.2007р. по справі № 12/14 ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга не є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за апеляційною скаргою Державного підприємства “Донецька залізниця” м. Донецьк підлягають віднесенню на заявника скарги.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства „Донецька залізниця” м.Донецьк залишити без задоволення

Рішення господарського суду Донецької області від 22.03.2007р. у справі № 12/14 залишити без змін.

Головуючий          Т.А.  Шевкова

Судді:          Г.І.  Діброва

О.В.  Стойка

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3 у справу

4 ДАГС