ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.09.2007
Справа №2-16/7986-2007А

За позовом – ТОВ Фірма «Агата» (95011, м. Сімферополь, пр. Кірова/вул. Леніна, 29/1)

До відповідачів –  1) Державної  податкової  інспекції в м. Сімферополі (95053, м. Сімферополь, вул.. Мате Залки, 1/9) ; 2) Державної  податкової  адміністрації в АРК (95000, м. Сімферополь, вул.. Р.Люксембург, 29)

Про   визнання  рішення  недійсним

Суддя В.А.Омельченко

Секретар судового засідання  Хлебнікова Н.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача –   Калікіна  Т.В. представник, дов. б/н від 06.09.2007  року

Від відповідача – 1) Пілунський  І.В. нач. ДПІ в м. Сімферополя, Жаворонкова Г.В.- нач. юр.відділу, дов. № 8912/9/100  від 20.04.2007 року  2) Гайдамака О.О. – гол. держ. под. інспектор дов. № 2303/9/10-2-111  від 17.10.2006  року

Суть  спору – Позивач ТОВ фірма «Агата» м. Сімферополь  звернувся до господарського суду АРК  до  відповідача Державної  податкової  інспекції  в м. Сімферополь  про визнання  недійсним рішення Державної податкової інспекції  в м. Сімферополі  про застосування  штрафних  санкцій  від 30.03.2007  року № .

05 липня  2007 року  позивач надав  доповнення  до  позовної  заяви  відповідно  до  якої  прохає   визнати  рішення  ДПА  в АРК  про застосування  у  відношенні  ТОВ  фірми «Агата»  штрафних (фінансових) санкцій  в сумі  9 684 145,40  грн. недійсним.

04  вересня  2007 року  позивач знов надав  доповнення до  позовної  заяви  відповідно до якого  прохає   визнати  рішення  ДПІ  в м. Сімферополі   від 20.08.2007  року   №  про  застосування  у відношенні  ТОВ  фірми  «Агата»  штрафних (фінансових) санкцій  в сумі 9 684 145,40  грн. недійсним.

Також  в судовому засіданні  позивачем  надано  доповнення  до позовної  заяви відповідно до якого  позивач  відмовляється  від  частини  своїх  вимог  в частині  визнання   недійсним  рішення  ДПІ  в  м. Сімферополі  від 30.03.2007   року № , та рішення ДПА  в АРК  від 03.07.2007  року № 1564/10/25-021.

Вказана заява  судом була прийнята та винесена  ухвала ГС АРК від 06.09.2007  року  про закриття  провадження  в частині  позовних  вимог  відносно визнання   недійсним  рішення  ДПІ  в  м. Сімферополі  від 30.03.2007   року № , та рішення ДПА  в АРК  від 03.07.2007  року № 1564/10/25-021.

Позовні вимоги мотивовані тим, що  застосування  позивачем  при наданні послуг клієнтам з авіаперевезень бланків  суворого обліку  ( авіаквитків)  відповідає нормам  чинного законодавства України, в тому числі Закону України «Про застосування  реєстраторів розрахункових операцій у сфері  торгівлі, громадського харчування та послуг», проведення перевірки  на думку позивача здійснювалося  не правомірно, а прийняття  спірного  рішення про застосування  штрафних (фінансових) санкцій  є необґрунтованим.

Відповідач проти задоволення позову заперечує  вважає, що оспорюване  рішення  ДПІ  в м. Сімферополі   від 20.08.2007  року   №  про  застосування  у відношенні  ТОВ  фірми  «Агата»  штрафних (фінансових) санкцій  в сумі 9 684 145,40  грн. прийняте  на підставі акту від 23.03.2007 року № 000419 перевірки щодо контролю за  здійсненням  розрахункових операцій у сфері  готівкового  та безготівкового обігу суб’єктами  підприємницької діяльності, яким встановлено порушення  позивачем  п. 1,2  ст. 3 Закону України «Про застосування  реєстраторів розрахункових операцій у сфері  торгівлі, громадського харчування та послуг» та відповідає   нормам чинного законодавства, при цьому вказує, що при продажу проїзних документів  на авіаційному транспорті (авіаційних  білетів) без  використання бланків  суворої звітності, які  визнані такими  відповідно до законодавства України,  розрахункові операції в готівковій формі та / або безготівковій  формі ( з застосуванням платіжних карток, чеків, тощо) зобов’язані  проводиться на повну суму  покупки ( наданні послуги)  через зареєстровані, опломбовані в установленому законом порядку   та переведені в фіскальний  режим роботи реєстратори  розрахункових операцій з роздрукуванням  відповідного  розрахункового документу, який  підтверджував  би  проведення  розрахункових операцій.

Після  вияснення  усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, які почалися в судовому засіданні, що відбулося 06.09.2007 року.

Після закінчення дебатів  сторін, суд  віддалявся  для  ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши  матеріали справи та дослідивши  письмові докази, а також заслухавши  представників сторін, суд, -

В С Т А Н О В И В :

23 березня 2007 року Державною  податковою  інспекцією в м. Сімферополі  була здійснена перевірка  по контролю за здійсненням  розрахункових операцій  в сфері готівкового  та безготівкового  обігу  суб’єктами  підприємницької діяльності  про що був складений акт № 000419

У  вказаному  акті  перевірки від 23.03.2007 року   зроблено висновок  про  порушення ТОВ фірмою «Агата» вимог  п. 2.4.1 п. 1  «Ліцензійних вимог  провадження господарської діяльності з виготовлення  бланків  цінних паперів, документів  суворої звітності» затверджених Наказом Державного  комітету України  з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів України від 09.01.2001  року № 1/3, зареєстрованим  в Мін’юсті України 23.01.2001 року за № 58/5249  та п. 1,2  ст. 3  закону України «Про застосування  реєстраторів розрахункових операцій  в сфері торгівлі громадського харчування  та послуг». П.2.4.1 «Ліцензійних умов  провадження господарської діяльності  з  виготовлення  бланків  цінних паперів, документів  суворої звітності» визначає  що «при  виготовленні бланків  за межами України  суб’єкт  господарювання, зареєстрований в Україні, повинен узгодити  з Міністерством  фінансів України їх технічний опис, який є невід’ємною частиною договору (контракту) на виготовлення бланків». Посилаючись  на лист  Міністерства фінансів України  від 28.12.2006 року № 31-32000-0118/28442, в якому вказано, що  суб’єктам господарювання  протягом  2005 – 2006 року  описи  бланків  перевізних документів Мінфіном  не погоджувались, відповідач  в ході перевірки  вказав  в акті, що ТОВ фірмою «Агата»  було реалізовано  авіаційні перевезення  за готівкові в 2006  році  на  суму 1 703 883,08  грн. в 2007  році на  суму 232 946,00  грн. Загальна сума продаж  авіаційних  перевезень  склала  1936829,8  грн.  Розрахункові операції  проводилися без застосування  реєстраторів розрахункових  операцій  та розрахункових  квитанцій  Авіаційні  пасажирські квитки  та  багажні  квитанції, що  видавалися  клієнтам   виготовлені за межами  України  та не пройшли  передбачені законодавством  України   обов’язкової  процедури  узгодження з Міністерством  фінансів України або  іншими органами  державної  влади  України,  через що  недотримані  вимоги п. 2.4.1 «Ліцензійних вимог  провадження господарської діяльності з виготовлення  бланків  цінних паперів, документів  суворої звітності»  та відповідно  реалізація  таких авіаквитків  без застосування  реєстраторів розрахункових операцій  є  порушення вимог  п. 1,2  ст. 3  Закону України «Про застосування  реєстраторів розрахункових операцій  в сфері торгівлі громадського харчування  та послуг».

30.03.2007 року на підставі акту перевірки  від 23.03.2007 року  Державною податковою інспекцією в м. Сімферополі винесено  рішення про застосування штрафних  (фінансових) санкцій № на  суму 9 684 145,40  грн.

Позивач оскаржував зазначене  рішення  про застосування штрафних (фінансових)  санкцій, за результатами  розгляду  скарги позивача  ДПА  в АРК винесене  рішення  про результати  розгляду  скарги  від 03.07.2007 року № 1564/10/20-21  яким  Державна  податкова  адміністрація  в АРК  скасувала  рішення  про застосування  штрафних (фінансових) санкцій  Державної    податкової   інспекції  в м. Сімферополі  №  від 30.03.2007  року  прийняте  у відношенні  ТОВ  фірми «Агата»  та зобов’язала  ДПІ в м. Сімферополі   прийняти  у відношенні  ТОВ  фірми «Агата»  рішення про застосування  штрафних (фінансових) санкцій  в сумі 9684145,40  грн.

На  виконання цього рішення ДПІ  в м. Сімферополі  винесла  рішення  про застосування  штрафних (фінансових)  санкцій  від 20.08.2007 року № на  суму 9 684 145,40  грн.  яке і є предметом  оскарження.

Суд, дослідивши матеріали справи  прийшов до висновку, що позовні вимоги  обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

ТОВ  фірма «Агата» на підставі  сертифікату на  право продажу  авіаційних перевезень, який видано  Державною службою  України з нагляду  за забезпеченням безпеки  авіації  № АА 001063 від  18.09.2005 року  надає  агентські  послуги  з  продажу  авіаційних   перевезень  на  території  України, і здатне  здійснювати  продаж  авіаційних  пасажирських перевезень на території України.

Реалізація квитків  здійснюється позивачем  в порядку визначеному  агентськими   угодами з використанням   бланків які надаються  авіакомпаніями.

Згідно до  пункту 4  ст. 9 Закону України «Про застосування  реєстраторів розрахункових операцій  в сфері торгівлі громадського харчування  та послуг» реєстратори розрахункових операцій  та розрахункові книжки не  застосовуються  при продажу  проїзних і перевізних  документів  із застосуванням  бланків суворого  обліку  на залізничному ( крім  приміського) та авіаційному  транспорті  з оформленням розрахункових та звітних документів, а  відповідно до  п.п. 1.3.2. правил виготовлення  бланків цінних паперів і документів  суворого обліку, зареєстрованих в Мін’юсті України  14.01.1994 року за № 8/217, проїзні документи  на повітряному транспорті  віднесені до бланків  суворого  обліку.

Що стосується  посилань відповідача на лист Міністерства фінансів  України від 28.12.2006 року № 31-32000-01-18/28442, то вони судом до уваги не приймаються,  оскільки   відповідно до  агентської угоди № 94.410-2005  від 01.12.2005 року  укладеної між  Комунальним  підприємством   «Авіакомпанія «Донбасаеро»   (перевізник) та ТОВ фірмою «Агата» (агент) вказано, що  агент зобов’язаний  використовувати  для оформлення продажу бланки  суворого обліку перевізника, при цьому  бланки суворого обліку залишаються власністю перевізника.

Порядок  використання звітність  та відповідальність  агента за бланки  суворого  обліку  перевізника визначені  п.п. 3.1.4.3, п.п. 3.1.4.4., п.п  4.6, п.п. 6.3., п.п 6.3.1 угоди.  Також  угода  про продаж  авіаперевезень №01-065 від 04.04.2002  року  між  ТОВ фірмою  «Агата»  та ЗАТ авіакомпанією «Аеросвіт»   за якою позивач   діє  як агент ЗАТ авіакомпанії  «Аеросвіт» з продажу  авіаквитків.  Тобто, позивач отримує  бланки  проїзних документів за накладними, та звітує перед авіаперевізниками про їх використання,  що підтверджується  відповідними звітними документами, а саме  звітами  по руху  бланків між позивачем та  авіаперевізником.

Таким чином,  підстави  для застосування  штрафних санкцій відсутні, оскільки  застосування  реєстраторів розрахункових операцій  та розрахункових книжок при наданні послуг з продажу авіаперевезень   не являються обов’язковими, оскільки факт  надання  послуг підтверджується  відповідним розрахунковим документом ( проїзним документом – квитком на проїзд), що повністю відповідає п. 4 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій  в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до ч.  2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи  та  підлягають задоволенню частково.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40грн. з Державного бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені у судовому засіданні  06.09.2007 р.

Постанова складена у повному обсязі та підписана відповідно до ст.. 160 КАСУ  -14.09.2007 року .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 98, 122, 158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити

2.          Визнати   рішення  ДПІ  в м. Сімферополі   від 20.08.2007  року   №  про  застосування  у відношенні  ТОВ  фірми  «Агата»  штрафних (фінансових) санкцій  в сумі 9 684 145,40  грн. недійсним.

3.          Стягнути з Державного бюджету України (р/р № 0002, отримувач Державний бюджет м. Сімферополя, код платежу 22090200, , Банк ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026) на користь 03,40 грн. державного мита.

Постанова  може бути оскаржена  до Севастопольського апеляційного господарського суду через  господарський суд АР Крим шляхом  подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови в  десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, з  подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви ( ст. 254 КАС України)

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Омельченко В.А.