ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

09.08.2007
Справа №2-8/7406-2007А

Колегію суддів Господарського суду АР Крим у складі - Головуючого судді Чумаченко С.А., судді Гаврилюк М.П., судді Башилашвілі О.І., розглянута справа

За позовом – Прокурора АР Крим, м. Сімферополь в інтересах держави в особі

1.          Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель України, м. Київ

2.          Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК, м. Сімферополь

До відповідача – Рада Міністрів АР Крим, м. Сімферополь

Третя особа – ТОВ «Антал-Крим», м. Ялта

Про визнання нечинною постанови.

У судове засідання з'явилися представники:

Від позивачів -

1.          Дергачев І.М. по дов. від 18.07.07р.

2.          Дергачев І.М. по дов. від 25.06.07р. №1

Від відповідача – Шишмарев А.Д. по дов. 16.10.06р. за №01-012972

Третя особа -  Мартинюк О.М. по дов. від 19.06.07р., Демура О.В. директор

За участю прокурора – Домникова Я.І.

Сутність спору: До Господарського суду звернувся позивач Прокурор АР Крим, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель України, м. Київ та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК із адміністративним позовом до відповідачів просить суд, визнати нечинною постанову Ради міністрів АР Крим від 08 травня 2007 року за №298 «Про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки в оренду ТОВ «Антал-Крим».

Ухвалою Голови Господарського суду АР Крим від 19 червня 2007 року по справі №2-87406-2007А був призначений колегіальний розгляд справи, до складу суддів введений Башилашвілі О.І. та Жукова А.І., головуючим за цієї справи призначено суддю Чумаченко С.А.

Ухвалою Заступника Голови Господарського суду АР Крим від 09 серпня 2007 року по справі №2-87406-2007А замінений склад суду, призначивши замість судді Жукової А.І. суддю Господарського суду АР Крим Гаврилюк М.П.

Відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної    юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між   суб'єктами  владних  повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у сфері  управління,  у  тому  числі делегованих  повноважень,  а також спори,  які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за  зверненням  суб'єкта  владних   повноважень   у випадках, встановлених законом; спори  щодо правовідносин,  пов'язаних з виборчим процесом  чи процесом референдуму.

Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція   адміністративних  судів  поширюється  на  всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом, встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв’язку з прийняттям Радою Міністрів              АР Крим Постанови від 08 травня 2007 року за №298 «Про затвердження проекту відводу і про передачу земельної ділянці в оренду ТОВ «Антал-Крим»».

Справою адміністративної   юрисдикції   може   бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,  а ці  суб'єкти  відповідно  зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані  владні  управлінські функції щодо іншого суб'єкта,  який є учасником спору,  такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак  справи адміністративної    юрисдикції,    і,   відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб’єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки предметом спору по даної справі є  право третій особи – ТОВ «Антал-Крим» на оренду спірної земельної ділянці.

Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27 березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської міської ради.

З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права на користування земельною ділянкою на праве власності, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За викладених обставин, суд вважає, що позовна заява Прокурора АР Крим  в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель України та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК до відповідача – Рада Міністрів АР Крим за участю третьої особи – ТОВ «Антал-Крим» про визнання нечинною постанови, підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі  якщо справу  не  належить   розглядати  в  порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, 165 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Закрити провадження по справі №2-87406-2007А  за позовом Прокурора АР Крим  в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель України та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК до відповідача – Рада Міністрів АР Крим за участю третьої особи – ТОВ «Антал-Крим» про визнання нечинною постанови.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.