ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.05.07                                                                                       Справа №15/274/06-4/50/07

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

при секретарі Акімовій Т.М.

за участю представників:

прокуратури Заводського району м. Запоріжжя:   не з’явився;

позивача:          Фалілеєва Ю.Д., довіреність № 22/30 від 20.03.2007р.;

позивача:          Кручиніна О.М., довіреність № 30/39 від 10.04.2007р.;

відповідача:      Свідерський К.Е., довіреність № 22 від 29.05.2007р.;

відповідача:      Кузнєцов О.І., довіреність № 33 від 29.12.2006р.;

3-ої особи:        Фалілеєва Ю.Д., довіреність № 150 від 02.03.2007р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу      Регіонального відділення Фонду державного майна

України по Запорізькій області, м. Запоріжжя

на рішення                   господарського суду Запорізької області від 01.03.2007р.

у справі                         № 15/274/06-4/50/07

за позовом                    Прокурора Заводського району м. Запоріжжя в інтересах

держави в особі Регіонального відділення Фонду

державного майна по Запорізькій області, м. Запоріжжя

до відповідача              Відкритого акціонерного товариства

«Запорізький сталепрокатний завод», м. Запоріжжя

третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору –

Фонд державного майна України, м. Київ

про                                  визнання права державної власності та усунення

перешкод при наданні в оренду державного майна

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Заводського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна по Запорізькій області, м. Запоріжжя було подано позов до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький сталепрокатний завод», м. Запоріжжя про визнання права державної власності на об’єкти нерухомості – житловий блок літ. А-9 та блок обслуговування літ. А1-2 гуртожитку по вул. Історична, 49 в м. Запоріжжя, та зобов’язання відповідача усунути перешкоди у зайнятті приміщень при укладенні позивачем договору оренди державного майна гуртожитку по вул. Історична, 49 в м. Запоріжжя (відповідно до уточнених позовних вимог).

Розглянувши справу по суті, господарський суд Запорізької області своїм рішенням від 01.03.2007р. у справі № 15/274/06-4/50/07 (суддя Зінченко Н.Г.) в позові відмовив.

Рішення суду мотивоване тим, що спірні об’єкти були приватизовані відповідачем у складі основних фондів.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі Регіональне відділення ФДМУ по Запорізькій області, позивач у справі, вказує на те, що рішення суду не відповідає вимогам матеріального і процесуального права. Зазначає, що у висновку судово-економічної експертизи не висвітлені певні питання, у зв’язку з чим не є можливим остаточно та правомірно встановити право власності на гуртожиток по вул. Історична, 49. Судом не прийнята до уваги і не досліджена невідповідність документів відповідача, а саме – в інвентарних відомостях основних засобів станом на 01.10.1993р. по цеху №20 ЖКГ відображено, що на звітну дату на балансі товариства обліковується жилий блок гуртожитку літ. А-9 та блок обслуговування, а в переліку житлових будинків, які знаходяться у складі основних засобів відповідача на таку ж саму дату гуртожиток уже не обліковується, незважаючи на те, що він відноситься до житлового фонду. Судом також не було прийнято до уваги того, що увійти до статутного фонду товариства спірні об’єкти могли лише як об’єкти соцкультпобуту, однак в розділі 6 плану приватизації товариства зазначено, що зараховані в оцінку вартості цілісного майнового комплексу Запорізького державного сталепрокатного заводу були наступні об’єкти соцкультпобуту: дитячі садки, піонерський табір, бази відпочинку, спортивно-оздоровчий комплекс та водна станція. Просить рішення господарського суду Запорізької області від 01.03.2007р. у справі № 15/274/06-4/50/07 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод», відповідач у справі, у відзиві на апеляційну скаргу вказує на законність та обґрунтованість рішення господарського суду. Зазначає, що правова позиція відповідача підтверджується аудиторськими висновками та висновком судової економічної експертизи. Просить рішення господарського суду Запорізької області від 01.03.2007р. у справі № 15/274/06-4/50/07 залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

В судовому засіданні представники позивача і відповідача підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі та у відзиві на неї.

Від Фонду державного майна України, третьої особи у справі, письмового відзиву на апеляційну скаргу до суду не надходило. В судовому засіданні представник третьої особи повністю підтримав апеляційну скаргу позивача та просив оскаржуване рішення господарського суду скасувати і позов задовольнити.

Розпорядженням голови Запорізького апеляційного господарського суду № 1707 від 29.05.2007р. справу призначено до розгляду у складі колегії – Мірошниченка М.В. (головуючий), суддів Шевченко Т.М., Хуторного В.М.

В судовому засіданні 30.05.2007р. за згодою представників сторін оголошено вступну та резолютивну частини постанови суду апеляційної інстанції.

За клопотанням представників сторін розгляд справи вівся без застосування засобів технічного забезпечення фіксації судового процесу.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як випливає з матеріалів справи, в процесі приватизації Запорізького державного сталепрокатного заводу, комісією з приватизації розроблено план приватизації, який передбачає перетворення даного підприємства у відкрите акціонерне товариство.

Розпорядженням КМУ від 02.03.1994р. №152-р дозволено проведення приватизації майна Запорізького державного сталепрокатного заводу.

Наказом ФДМУ від 11.03.1994р. №14-АТ затверджений план приватизації Запорізького державного сталепрокатного заводу, а також наказано перетворити Запорізький державний сталепрокатний завод у відкрите акціонерне товариство.

16.06.1993р. виданий наказ ФДМУ №75-ИК про створення комісії для проведення інвентаризації майна Запорізького державного сталепрокатного заводу.

Інвентаризаційний опис складений та підписаний за станом на 01.10.1993р.

В подальшому, на підставі п.2.2 «Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно», затвердженого наказом ФДМУ від 22.07.1998р. № 1450, відповідачу був наданий перелік нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод».

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що на цей час приватизація державного майна гуртожитку по вул. Історична, 49 у м. Запоріжжі відповідачем не здійснена; згідно з переліком нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод», житловий блок та блок обслуговування гуртожитку по вул. Історична, 49 у м. Запоріжжі у власність відповідачу не передавалися. Як вказується в позові, 20.12.2004р. Регіональним відділенням ФДМУ по Запорізькій області укладено договір оренди № 1309 на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Історична, 49, з ПБК «Запоріжінвестбуд», проте листом від 02.02.2005р. відповідач відмовив орендарю (ПБК «Запоріжінвестбуд») у зайнятті приміщення, чим перешкоджає позивачу забезпечувати підвищення ефективності використання державного майна та надходження коштів до Державного бюджету. На думку прокурора і позивача, своїми діями відповідач створює перешкоди позивачу у здійсненні  повноважень щодо розпорядження майном, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств у процесі приватизації та є державною власністю. У зв’язку з цим, в позові ставиться вимога про визнання права державної власності на об’єкт нерухомості – житловий блок літ. А-9 та блок обслуговування літ. А1-2 гуртожитку по вул. Історична, 49 в м. Запоріжжя, та зобов’язання відповідача усунути перешкоди у зайнятті приміщень при укладенні позивачем договору оренди державного майна гуртожитку по вул. Історична, 49 в м. Запоріжжя. Позовні вимоги ґрунтуються на приписах ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.2.1.1 Наказу ФДМУ «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі» від 19.05.1999р. №908/68, ст.ст. 20, 361 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного майна», приватизація державного майна – це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.

З матеріалів справи вбачається, що з метою повного, всебічного та об’єктивного дослідження обставин у справі, ухвалою господарського суду Запорізької області від 09.11.2006р. у даній справі була призначена судова-економічна експертиза, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення експертизи поставлено питання про те, чи підтверджується документально, або відповідно до норм чинного законодавства України включення в статутний фонд ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод» внаслідок приватизації Запорізького державного сталепрокатного заводу об’єктів нерухомості, як цілісний майновий об’єкт: жилий блок гуртожитку, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Історична, 49, інв. №181053 та блок обслуговування гуртожитку, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Історична, 49, інв. №181052.

Дніпропетровським науково-дослідним інститутом судових експертиз складений висновок № 2083 від 29.12.2006р. судового-економічної експертизи, в якому зазначено наступне.

Дослідженням інвентаризаційних відомостей Запорізького сталепрокатного заводу станом на 01.10.1993р. встановлено, що об’єкти нерухомості, а саме, жилий блок гуртожитку, що розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Історична, 49, інв. № 181053 (за залишковою вартістю 1375230 крб.) та блок обслуговування гуртожитку, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Історична, 49, інв. № 181052 (за залишковою вартістю 15320700 крб.) увійшли до інвентаризаційних відомостей станом на 01.10.1993р. у складі основних фондів по цеху № 20 ЖКГ.

У відповідності з розпорядженням ФДМУ № 244-РОМ від 29.11.1993р. затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу Запорізького сталепрокатного заводу.

Провівши дослідження Акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу Запорізького сталепрокатного заводу станом на 01.11.1993р., затвердженого головою ФДМУ встановлено, що вартість майна, яка підлягає приватизації та віднесенню до статуту акціонерного товариства складає 40375125 тис.крб.

Розмір статутного фонду складається з вартості цілісного майнового комплексу заводу, до якої увійшла й вартість основних засобів за актом оцінки вартості цілісного майнового комплексу Запорізького сталепрокатного заводу на 01.11.1993р., та зменшений на вартість майна, яке не увійшло до статутного фонду на суму 5650979 тис. крб., з них державний житловий фонд, який не підлягає приватизації склав 3084193 тис.крб.

Розпорядженням КМУ № 152-р від 02.03.1994р. дозволено приватизацію майна Запорізького державного сталепрокатного заводу. Наказом ФДМУ № 14-АТ від 11.03.1994р. затверджено план приватизації Запорізького сталепрокатного заводу.

За планом приватизації Запорізького державного сталепрокатного заводу об’єкти, які підлягають приватизації за особливим режимом приватизації в розмірі 3084193 тис.крб. складаються з:

- житлових будинків – 2408579 тис.крб.;

- незавершеного будівництва житлових будинків – 675614 тис.крб.

Відповідно до наданих документів про вартість об’єктів незавершеного будівництва – крб., до приватизації не увійшли незавершене будівництво об’єктів житлового фонду в кількості 8 об’єктів загальною вартістю 675613849 крб. Перелік об’єктів незавершеного будівництва наведено в «Відомостях дослідження незавершеного будівництва об’єктів соціального призначення та житлового фонду, вилучених з вартості цілісного майнового комплексу при приватизації Запорізького сталепрокатного заводу на 01.10.1993р.» у відповідності з п.11 розділу 3 Плану приватизації Запорізького державного сталепрокатного заводу та актом інвентаризації незавершеного будівництва станом на 01.10.1993р.

В акті інвентаризації основних засобів Запорізького державного сталепрокатного заводу на 0110.1993р. по цеху № 20 ЖКГ об’єкти соціального призначення, які утримувались на балансі, наведені в кількості 153 об’єкта, загальною вартістю – крб., з них об’єкти житлового фонду, що були вилучені з цілісного майнового комплексу в результаті приватизації в кількості 44 об’єкта та наведені в «Відомостях дослідження об’єктів житлового фонду, вилучених з вартості цілісного майнового комплексу при приватизації Запорізького сталепрокатного заводу на 01.10.1993р.» загальною залишковою вартістю – крб. Дані наведені відповідно з переліком житлових будинків, що знаходились в складі основних фондів Запорізького сталепрокатного заводу станом на 01.10.1993р. та зазначені в розділі 6 Плану приватизації Запорізького державного сталепрокатного заводу.

Дослідженням встановлено, що об’єкти – жилий блок гуртожитку інв. №181053 та блок обслуговування гуртожитку інв. №181052 в переліку об’єктів, які вилучені зі складу цілісного майнового комплексу при приватизації Запорізького сталепрокатного заводу на 01.10.1993р. не відображені.

Приватизація Запорізького державного сталепрокатного заводу завершилась державною реєстрацією ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод», згідно із Свідоцтвом ЗП № 1766 від 25.04.1994р. № 545-р та затвердженням тимчасового Статуту ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод» 25.04.1994р.

Згідно зі Свідоцтвом про реєстрацію випуску цінних паперів Запорізького обласного фінансового управління від 14.06.1994р. ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод» здійснює випуск простих іменних акцій на суму 0 крб. в кількості 76905 штук номіналом 525000 крб.

В листі ФДМУ від 30.12.2005р. за № 10-25-21463 за підписом голови Семенюк В. зазначено, що гуртожитки як об’єкти державного житлового фонду не підлягали приватизації відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна», але, враховуючи відсутність чітких актів законодавства щодо обов’язкової передачі гуртожитків …, органи приватизації включали вартість гуртожитків (коридорного типу, тобто такі, на які не видавалися ордера міських або районних адміністрацій на постійне проживання і вони не могли бути приватизовані) до вартості цілісних майнових комплексів підприємств, що підлягали приватизації.

Таким чином, дослідженням наданих документів було встановлено, що статутний фонд ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод» склав 40375125 тис.крб., до складу якого увійшла й вартість цілісного майнового комплексу, в т.ч.: жилий блок гуртожитку інв. №181053 та блок обслуговування гуртожитку інв. №181052.

Відсутність в Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод», спірних об’єктів нерухомості, на чому ґрунтуються позовні вимоги, не може бути безумовною підставою для твердження про те, що зазначені об’єкти не були приватизовані відповідачем у складі основних засобів, про що вказувалось вище. Перелік нерухомого майна, переданого у власність відкритому акціонерному товариству (додаток N 2) до «Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно», затвердженого наказом ФДМУ від 22.07.1998р. №1450, не є правовстановлюючим документом.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про власність», Україна законодавчо забезпечує громадянам, організаціям та іншим власникам рівні умови захисту права власності.

Аналогічне положення закріплено в ст.386 ЦК України.

Згідно зі ст.392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

З огляду на фактичні обставини справи, місцевий господарський суд дійшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки матеріалами справи підтверджено те, що внаслідок приватизації Запорізького державного сталепрокатного заводу до статутного фонду ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод» включені спірні об’єкти нерухомості.

Таким чином, відсутні підстави для визнання права державної власності на спірні об’єкти нерухомості та зобов’язання відповідача усунути перешкоди у зайнятті відповідних приміщень

Доводи, зазначені в апеляційній скарзі, є необґрунтованими і не спростовують висновків місцевого господарського суду.

Фактичні обставини справи досліджені судом першої інстанції на підставі наданих в судове засідання сторонами доказів. Порушення або неправильного застосування норм матеріального і процесуального права не вбачається, підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України,  Запорізький апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, м. Запоріжжя залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 01.03.2007р. у справі № 15/274/06-4/50/07 – без змін.