ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

27.03.2007
Справа №2-7/3435-2007

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми „Русь” (95001, м. Сімферополь, вул. Воровського, 16, код ЗКПО 20662467)

До відповідача  Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополь (95022, м. Сімферополь, вул. Жені Дерюгіної, 5-а, код ЗКПО 25871032)

Про спонукання до виконання певних дій.

Суддя Дворний І. І.

представники:

Від позивача – Севостьянова О. В., предст., дов. №01/66 від 16.03.2007 р.; Тимофєєв Д. Є., предст., дов. №01/65 від 16.03.2007 р.

Від відповідача  - Хорьяков О. В., предст., дов. №01-12/2-278 від 14.12.2006 р.

Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма „Русь” звернулось  до Господарського суду АР Крим із позовною заявою, в якій просить зобов’язати Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі прийняти в строкову оренду відповідно актів приналежне Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі „Русь” приміщення, лабораторне обладнання, інвентар, наданий в користування державним лабораторіям ветеринарно-санітарної експертизи, які розташовані на наступних ринках м. Сімферополя: „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”, що знаходяться у власності Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми „Русь”. Також позивач просить зобов’язати Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі здійснювати поточний ремонт приміщення та обладнання, що використовується в роботі, а також проводити перевірку та клеймування обладнання, обладнувати необхідними хімічними реактивам, миючими та дезінфікуючими засобами, лабораторним посудом, меблюю, інвентарем структурний підрозділ міської державної лабораторії ветеринарної медицини, що розташоване на ринках м. Сімферополя: „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”, за рахунок коштів, передбачених законодавством України. Крім того, ТОВ Фірма «Русь» просить зобов’язати Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі провести акредитацію державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи на ринках м. Сімферополя: „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”,  за рахунок коштів, передбачених законодавством України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на ринках м. Сімферополя „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”, які належать на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі „Русь”, здійснюють державний ветеринарно-санітарний контроль відповідні державні лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи, які є структурними підрозділами відповідача.  Проте, акредитація лабораторій, а також поточний ремонт приміщень та обладнання не здійснюється відповідачем, чим, на думку позивача, порушуються права та законні інтереси ТОВ Фірми «Русь».

Відповідач проти позову заперечував за мотивами, викладеними у відзиві на позовну заяву.

По справі оголошувалась перерва у порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України. Після закінчення перерви слухання справи було продовжено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення  представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма „Русь” є власником розташованих в м. Сімферополі ринків: „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про ветеринарну медицину» №2498-ХІІ від 25.06.1992 р. державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд на ринках (зоологічних ринках), інших підприємствах торгівлі, де організовано продаж тварин, продукції тваринного і рослинного походження, кормів тваринного і рослинного походження, кормових добавок, є обов’язковим і здійснюється територіальними органами Державного департаменту ветеринарної медицини та іншими державними установами ветеринарної медицини. Безпосередньо державний ветеринарно-санітарний контроль на ринках (зоологічних ринках) здійснюють лише спеціалісти ветеринарної медицини державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи на ринках (зоологічних ринках) (далі — лабораторії) або інших державних установ ветеринарної медицини. Причому, адміністрація (власник) ринку (зоологічного ринку) зобов’язана надавати у користування лабораторії пристосовані службові приміщення. Аналогічне положення міститься в п. 35 Правил торгівлі на ринках, Затвердженим Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України №57/188/84/105 від 26.02.2002 р.

Згідно з п. 9.2 Ветеринарно-санітарних правил для ринків, затверджених Наказом Головного державного інспектора ветеринарної медицини України №23 від 04.06.1996 р., дирекція ринку забезпечує створення відповідних умов для роботи лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи (надавати службові приміщення, які відповідають вимогам для роботи лабораторії, необхідне обладнання, його монтаж та устаткування, засоби зв’язку, тепло і водопостачання тощо).

П. 1.13 Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку, затвердженого Наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України №16 від 15.04.2002 р., передбачено, що адміністрація (власник) ринку відповідно до Закону України “Про ветеринарну медицину”, Ветеринарно-санітарних правил для ринків та Правил торгівлі на ринках зобов’язана надавати у користування лабораторії службові приміщення, необхідне обладнання, засоби зв’язку. Приміщення лабораторії повинні бути обладнані опаленням, освітленням, вентиляцією, водопроводом з гарячою і холодною водою, каналізацією.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вказаних положень нормативних актів на ринках м. Сімферополя „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”, які належать на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі „Русь”, здійснює державний ветеринарно-санітарний контроль Сімферопольська міська державна лабораторія ветеринарно-санітарної експертизи №3 та її філії.

Відповідно до п. 1.2 Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку лабораторія є структурним підрозділом районної (міської) державної лабораторії ветеринарної медицини, в разі її відсутності — іншої державної установи ветеринарної медицини.

Згідно з п. 1 Положення про Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі, затвердженого Наказом Управління ветеринарної медицини в Автономній Республіці Крим №24 від 27.02.2003 р., Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі є територіальним органом Державного департаменту ветеринарної медицини  України, створеному відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» і підпорядкованому Управлінню ветеринарної медицини в АР Крим.

П. 3 вказаного Положення передбачено, що Управлінню підпорядковуються:

- міська державна лікарня ветеринарної медицини;

- міська державна лабораторія ветеринарної медицини;

- відділення госпрозрахункового ветеринарно-санітарного загону (функціонально);

- інші державні установи ветеринарної медицини на території міста.

Листом №02/225 від 21.12.2006 р. ТОВ Фірма «Русь» звернулась до Управління ветеринарної медицини м. Сімферополя з пропозицією прийняти на відповідальне зберігання майно та обладнання, надане для здійснення ветеринарно-санітарного контролю. Вказаний лист обґрунтований тим, що обладнання та майно знаходиться на балансі ТОВ Фірми «Русь», але використовується ДЛВСЕ, контроль за матеріальними цінностями не здійснюється.

Як свідчать матеріалі справи, до часу подачі позову до суду відповідь на вказаний лист позивач не отримав. Іншого суду доведено не було, у той час як відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Ч. 5 ст. 16 Закону України «Про ветеринарну медицину» встановлено, що втручання будь-яких інших служб у методику та проведення досліджень, що проводяться спеціалістами лабораторій, забороняється. Відповідно до п. 9.1 Положення Сімферопольської міської державної лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи №3 ринку «Московський» та її чотирьох філій на ринках Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський” фірми ТОВ «Русь» м. Сімферополя, затвердженого начальником міської державної лікарні ветеринарної медицини 18.10.2003 р., акредитована лабораторія несе відповідальність згідно чинного законодавства, зокрема, за збереження документів, матеріальних цінностей та результатів досліджень.

Таким чином, враховуючи неможливість здійснення позивачем контролю за власним майном, що використовується ДЛВСЕ в ході покладених на нього чинним законодавством завдань, а також приймаючи до уваги покладені на лабораторії обов’язки по збереженню матеріальних цінностей, суд вважає обґрунтованими твердження позивача про необхідність прийняття відповідачем у строкову оренду переданого в користування обладнання та приміщень.

П. 1.23 Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку передбачено, що фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності лабораторії здійснюються за рахунок коштів загального та спеціального фондів державного бюджету.

Відповідно до п. п. 25 п. 6 Положення про Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі Управління відповідно до покладених на них завдань безпосередньо, а також через підпорядковані їм державні установи ветеринарної медицини забезпечують фінансування установ, підпорядкованих Управлінню, в межах коштів, передбачених кошторисом на відповідний рік.

Управління вносить в установленому порядку пропозиції щодо зміни умов фінансування підприємств, установ та організацій ветеринарної медицини (п. п. 22 п. 6 Положення).

Таким чином, враховуючи те, що діяльність лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи фінансується за рахунок коштів державного бюджету, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо спонукання Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі здійснювати поточний ремонт приміщення та обладнання, що використовується в роботі, а також проводити перевірку та клеймування обладнання, обладнувати необхідними хімічними реактивам, миючими та дезінфікуючими засобами, лабораторним посудом, меблюю, інвентарем структурний підрозділ – Сімферопольську міську державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи №3.

Відповідно до п. 1.14 Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку Лабораторія підлягає акредитації щодо незалежності і технічної компетентності у встановленому законодавством порядку.

02 лютого 2004 р. центральною державною лабораторією ветеринарної медицини за №003-420-03 видано атестат акредитації на відповідність державної лабораторії ВСЕ на ринку «Московський» із філіями на ринках „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський” ТОВ Фірми «Русь» критеріям акредитації на право проведення вимірювань у сфері поширення Державного метрологічного нагляду, чинність якого встановлена до 28 січня 2007 р.

Листами №01/280 від 08.12.2006 р., №01/21 від 30.01.2007 р., №01/23 від 30.01.2007 р. позивачем було проінформовано Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі про закінчення строку акредитації державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи, які розташовані на ринках м. Сімферополя «Московський», „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”. Зазначеним листом ТОВ Фірмою «Русь» було вказано на необхідність проведення повторної акредитації. Однак, відповіді на вказані листи позивачем отримані не були.

Суд зазначає, що Закон України «Про ветеринарну медицину» в редакції від 16.11.2006 р. не встановлює в якості обов’язків адміністрації ринків здійснювати акредитацію державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи.

Ч. 9 ст. 62 цього Закону передбачено, що лабораторії на ринках (агропродовольчих ринках) є структурними підрозділами відповідних державних установ ветеринарної медицини, що діють на підставі положень, затверджених Департаментом.

Згідно з п. 4.17 Положення Сімферопольської міської державної лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи №3 ринку «Московський» та її чотирьох філій на ринках Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський” фірми ТОВ «Русь» м. Сімферополя ДЛВСЕ забезпечує догляд, атестацію, повірку та ремонт засобів вимірювальної техніки та дослідницького оснащення.

П. 11.1 цього Положення встановлено, що фінансування та матеріально-технічне забезпечення лабораторії здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, а також за рахунок позабюджетних коштів.

Фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності лабораторії здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду та державного бюджету (п. 11.2 Положення).

Відповідно до п. п. 26 п. 6 Положення про Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі Управління відповідно до покладених на них завдань безпосередньо, а також через підпорядковані їм державні установи ветеринарної медицини беруть участь у межах своєї компетенції у проведенні атестації робочих місць, спеціалістів ветеринарної медецини Управління та державних установ ветеринарної медицини незалежно від їх підпорядкування.

За таких обставин, вимоги позивача щодо зобов’язання Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі провести акредитацію державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи на ринках м. Сімферополя: „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”, за рахунок коштів, передбачених законодавством України, суд визнає обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на те, що лабораторії ринків, що належать ТОВ Фірмі «Русь», є структурними підрозділами Сімферопольської міської державної лікарні ветеринарної медицини, через що Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі є неналежним відповідачем у цій справі, не є переконливими та спростовуються матеріалами справи. Так, п. 3 Положення про Сімферопольську міську державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого Наказом Управління ветеринарної медицини в АР Крим №118 від 25.03.2003 р., встановлений перелік структурних підрозділів лікарні, до якого не включена Сімферопольська міська державна лабораторія ветеринарно-санітарної експертизи №3. Більш того, суд зазначає, що згідно з п. 3 Положення про Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі сама міська державна лікарня ветеринарної медицини підпорядковується Управлінню, а тому пред’явлення позивачем позову до Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополі, як теріторіального органу Державного департаменту ветеринарної медицини України, є легітимним.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідача згідно з вимогами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 27.03.2007 р. були оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 05.04.2007 р.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 82-85  ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополь (95022, м. Сімферополь, вул. Жені Дерюгіної, 5-а, код ЗКПО 25871032) прийняти в строкову оренду відповідно актів приналежне Товариству з обмеженою відповідальністю Фірми „Русь” (95001, м. Сімферополь, вул. Воровського, 16, код ЗКПО 20662467) приміщення, лабораторне обладнання, інвентар, наданий в користування державним лабораторіям ветеринарно-санітарної експертизи, які розташовані на наступних ринках м. Сімферополя: „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”, що знаходяться у власності Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми „Русь” (95001, м. Сімферополь, вул. Воровського, 16, код ЗКПО 20662467).

3.          Зобов’язати Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополь (95022, м. Сімферополь, вул. Жені Дерюгіної, 5-а, код ЗКПО 25871032) здійснювати поточний ремонт приміщення та обладнання, що використовується в роботі, а також проводити перевірку та клеймування обладнання, обладнувати необхідними хімічними реактивам, миючими та дезінфікуючими засобами, лабораторним посудом, меблюю, інвентарем структурний підрозділ міської державної лабораторії ветеринарної медицини, що розташоване на ринках м. Сімферополя: „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський” за рахунок коштів, передбачених законодавством України.

4.          Зобов’язати Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополь (95022, м. Сімферополь, вул. Жені Дерюгіної, 5-а, код ЗКПО 25871032) провести акредитацію державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи на ринках м. Сімферополя: „Московський”, „Привокзальний”, „Залісський”, „Буденовський”, „Ульяновський”  за рахунок коштів, передбачених законодавством України.

5.          Стягнути з Управління ветеринарної медицини в м. Сімферополь (95022, м. Сімферополь, вул. Жені Дерюгіної, 5-а, код ЗКПО 25871032) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми „Русь” (95001, м. Сімферополь, вул. Воровського, 16, код ЗКПО 20662467) 85,00 грн. державного мита та 118,00 витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.          Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Дворний І.І.