КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2007                                                                                           № 24/8

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Моторного О.А.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від прокурора          не з’явились,

від позивача          не з’явились,

від відповідача1          не з’явились,

від відповідача2          Ляпін Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання Київського природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві

на рішення Господарського суду м.Києва від 30.01.2007

у справі № 24/8

за позовом                               Київського природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві

до                                                   Київської міської ради

Товариства з обмеженою відповідальністю "Лівобережжя Плюс"

про                                                  визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації

ВСТАНОВИВ:

Київський природоохоронний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Києві з позовом до Київської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю “Лівобережжя Плюс” про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.01.2007 в позові відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, прокурор звернувся із апеляційним поданням до Київського апеляційного господарського суду, в якому просить рішення скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Відповідач-2 надав відзив на апеляційне подання, в якому просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційне подання - без задоволення.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційного подання, відзив на апеляційне подання, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача-2, встановив наступне:

31.05.2005 між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Лівобережжя Плюс” було укладено Договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого Товариству з обмеженою відповідальністю “Лівобережжя Плюс ” було передано земельну ділянку по вул. Дніпровська набережна, 14 у Дарницькому районі м. Києва розміром 70 295 кв. м. для будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчого центру з стоянкою для човнів.

Зазначений договір оренди земельної ділянки було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради 06.10.2005.

Із п. 1.1. договору вбачається, що Київська міська рада як орендодавець уклала договір оренди земельної ділянки на підставі п. 9 рішення Київської міської ради від 23.10.2003.

Так, пунктом 9 рішення Київської міської ради № 122-1/995 від 23.10.2003 затверджено проект відведення земельної ділянки ТОВ “Лівобережжя Плюс” для будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчого центру з стоянкою для човнів на Дніпровській набережній, 14 у Дарницькому районі м. Києва.

Також, вказаним рішенням передано ТОВ “Лівобережжя Плюс”, за умови виконання п. 9.1. цього рішення, у довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку загальною площею 7,03 га для будівництва, експлуатації та обслуговування культурно-оздоровчого центру з стоянкою для човнів на Дніпровській набережній, 14 у Дарницькому районі м. Києва, у тому числі:

площею 6,42 га (зокрема площею 0,97 га водної акваторії) - за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови;

площею 0,61 га - за рахунок земель міської забудови.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності на території міста Києва розпорядником землі є Київська міська рада, яка вповноважена державою приймати рішення про надання земельних ділянок у власність, користування чи оренду.

Згідно ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п’ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Крім того, частиною 1 ст. 210 Цивільного кодексу України встановлено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Також, ст. 18 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно ч. ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

19.07.2005 Київською міською радою було прийнято рішення № 806/3381, яким затверджено Програму розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста Києва.

Розділом 2 “Аналіз сучасного стану і ландшафтних характеристик озеленених територій” Програми розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста Києва встановлено дані наявних, територіальне і типологічне визначених озеленених територій загального користування, які мають бути основою наступних інвентаризацій та планувального закріплення з виготовленням у встановленому порядку державних актів на право земельного користування. Перелік озеленених територій загального користування м. Києва, які відповідають типологічним ознакам та планувальним вимогам наведено в Таблиці 2, до якого входить Парк відпочину “Прибережний” площею 46,4 га. Крім того, в Таблиці 2 не відображені зміни площ територій, які відбулися за рішеннями Київради в завершальний період розробки Програми.

Згідно таблиці 16 “Перелік об’єктів нового зеленого будівництва на період до 2010 року по адміністративних районах” на території Дарницького району у 2010 році передбачається будівництво нового парку з назвою “Прибережний”. Загальна площа вказаного парку передбачається 8,2 га. Також, програмою передбачається окрема розробка проектів землеустрою з організації та розроблення меж та режимів використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, лісового фонду та зелених насаджень загального користування.

Однак, прокурором не надано доказів того, що парк відпочинку “Прибережний” створено і встановлено його межі.

Згідно ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доводи прокурора про те, що проект будівництва культурно-оздоровчого центру з стоянкою для човнів на земельній ділянці по Дніпровській набережній, 14 передбачає знесення зелених насаджень, що є порушенням норм діючого природоохоронного законодавства України спростовується наявними у справі матеріалами.

Так, відповідно до Акту № 34 станом на 24.03.2006 було проведено обстеження зелених насаджень на земельній ділянці по вул. Дніпровська набережна, 14 та визначено грошову суму, яка підлягає сплаті при знесенні зелених насаджень. Зазначений Акт було погоджено Товариством з обмеженою відповідальністю “Лівобережжя Плюс” у Київському комунальному об’єднанні зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста “Київзеленбуд”.

Відповідно до листа Державного управління екології та природних ресурсів в місті Києві від 10.10.2006 було попередньо погоджено проведення знесення зелених насаджень згідно акту обстеження станом на 24.03.2006. В листі зазначено, що питання щодо подальшого використання даної земельної ділянки та зелених насаджень має бути розглянуто на Постійній комісії Київради з питань екологічної політики. Після позитивного рішення з даного питання Постійної комісії Київради зазначені матеріали обстеження підлягають повторному розгляду Держуправлінням.

Листом вих. № 37 від 12.10.2006 відповідач-2 звернувся до Голови постійної комісії Київради з питань екологічної політки щодо прийняття позитивного рішення про подальше використання земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дніпровська набережна, 14 та зелених насаджень на ній.

У листі Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Дарницького району міста Києва від 18.10.2006 № 433, адресованому Київському природоохоронному прокурору, зазначено, що ТОВ “Лівобережжя Плюс” ордер на знесення зелених насаджень на ділянці по Дніпровській набережній, 14 не видавався. Земельна ділянка по Дніпровській набережній, 14 - це природно створений ландшафт, який відноситься до об’єкту благоустрою у сфері зеленого господарства населеного пункту, відповідно до п. 3.1. Основних правил утримання зелених насаджень.

Листом Державного управління екології та природних ресурсів в місті Києві від 19.10.2006 вих. № 08-8-17/5584, направленому Київському природоохоронному прокурору, повідомляється, що відповідно до акту обстеження зелених насаджень від 24.03.2006 № 34, складеного КП УЗН Дарницького району м. Києва, під знесення попадає 182 дерева, 300 чагарників та 50000 кв. метрів газону лугового. Зелені насадження знаходяться в задовільному стані, частина дерев - в незадовільному стані. Даний акт Держуправлінням був попередньо погоджений (лист від 10.10.2006 № 08-8-18/5254) при умові, що питання щодо подальшого використання даної ділянки та зелених насаджень повинно бути розглянуто на Постійній комісії Київради з питань екологічної політики.

Відповідно до Витягу з Протоколу № 13 від 21.11.2006 засідання Постійної комісії з питань екологічної політики Київської міської ради, було погоджено подальші дії щодо зелених насаджень на земельній ділянці по Дніпровській набережній, 14.

Листом вих. № 08-8-18/6470 від 28.11.2006 Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві було погоджено матеріали щодо знесення зелених насаджень.

Крім того, відповідачем-2 було сплачено грошові кошти в розмірі 337 591,51 грн. за знесення зелених насаджень відповідно до Акту № 34.

Пунктами 7, 8 Особливих умов і вимог відведення земельної ділянки ТОВ “Лівобережжя Плюс”, викладених в листі від 03.07.2003 № 08-8-20/4765 Державного управління екології та природних ресурсів, зазначено, що проектування вести з максимально-можливим збереженням зелених насаджень. Проектом організації будівництва передбачати заходи по захисту існуючих зелених насаджень від пошкодження при будівництві та забезпечення умов для їх життєдіяльності. На наступній стадії проектування розробити план комплексного благоустрою та озеленення прилеглої території, в якому передбачити висадку зрілих декоративних дерев (в т.ч. і хвойних порід) із сформованою кореневою системою з грудкою землі, розміром 0,8 куб.м. та погодити його з головним дендрологом ГоловКиївархітектури.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 31.05.2005, укладеного між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Лівобережжя Плюс”.

За таких обставин, апеляційне подання Київського природоохоронного прокурора не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 30.01.2007 у справі № 24/8 не підлягає скасуванню.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційне подання Київського природоохоронного прокурора залишитибез задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 30.01.2007 у справі № 24/8 - без змін.

2.          Матеріали справи № 24/8 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді