ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ   ОБЛАСТІ
І м е н е м     України
ПОСТАНОВА

"03" липня 2007 р.                                                               Справа № А8/215-07

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Інвестджерело”, м. Васильків

до відповідача Телешівської сільської ради Рокитнянського району, с. Телешівка, Рокитнянський район

про визнання нечинним рішення,

Суддя                    Чорна Л.В.

Представники:

від позивача: Гриньов Ф.В. –прот. №1 від 24.01.2007р. - директор;

Мочинський А.Р. – довір. б/н  від 25.06.2007р. –представник;

від відповідача: Гіглавий В.В. –посв. №13 –сільський голова.

Суть спору:

Позивач просить суд визнати нечинним рішення відповідача №192-VІІ-V від 02.03.2007р. про відмову позивачу в наданні дозволу на розробку технічної документації по складанню договору оренди земельної ділянки та гідротехнічними споруди виросного ставка №4 та зобов‘язати відповідача надати відповідний дозвіл.

Відповідач позов не визнає, вимог ухвали суду від 18 червня 2007р. не виконав, документально обґрунтований відзив до суду не подав. Натомість відповідачем до суду подано заяву від 24.05.2007р. жителів села Телешівка Скорик В.В., Скорик А.В., Цевана А.Г., Брісіг В.А., Жилінського В.М. адресована сільській раді про надання дозволу на виготовлення технічної документації ставка №4 для сільського використання та зібрані підписи жителів села Телешівка, які підтримують рішення сесії сільської ради про відмову Гриньова Ф.В у придбані ставка №4 та клопотання про залишення його у комунальній власності сільської ради. Доказів передачі землі у комунальну власність до суду не подано.

Позов підлягає задоволенню.

судом встановлено:

05 лютого 2007р. товариство з обмеженою відповідальністю „Інвестджерело” (позивач) звернувся до сесії Телешівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проекту відводу) на передачу в оренду земельної ділянки під ставком №4, площею 16,8га, що знаходиться на території Телешівської сільської ради в с. Телешівка Рокитнянського району Київської області, цільове призначення –для ведення рибного господарства.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до виключеної компетенції Ради належить вирішення  відповідно  до   закону  питань   регулювання земельних відносин, а саме на пленарному засіданні.

Рішенням Телешівської сільської ради „Про надання дозволу на розробку технічної документації по складанню договору оренди” №192-VІІ-V від 02.03.2007р. позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації по складанню договору оренди земельної ділянки та гідротехнічними спорудами виросного ставка №4.

Оспорюване рішення мотивоване тим, що в селі повинен бути хоч би один ставок, де можна ловити рибу місцевому населенню.

Відповідно до ст. 58. Земельного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті:

а). морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами;

б). прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами;

в). гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;

г). береговими смугами водних шляхів.

Відповідно до п. 4 ст. 59 зазначеного кодексу України, громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №502 від 13.05.1996р. „Про затвердження Порядку користування землями водного фонду”, у тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземним юридичним та фізичним особам (далі юридичні та фізичні особи) для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт.

Користувачі земель водного фонду зобов'язані: виконувати заходи щодо охорони земель від ерозії, підтоплення, забруднення відходами виробництва, хімічними і радіоактивними речовинами та від інших процесів руйнування; суворо дотримуватися встановленого режиму для зон санітарної охорони, прибережних захисних смуг, смуг відведення, берегових смуг водних шляхів; запобігати проникненню у водні об'єкти стічних вод, пестицидів і добрив через прибережні захисні смуги.

Згідно ст. 8 Статуту позивача предметом діяльності останнього являється заготівля, вирощування, переробка та реалізація риби. Тобто позивач являється підприємством, яка використовуватиме ставок №4 за цільовим призначенням.

Відповідно до Конституції України, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сільські ради в межах своїх повноважень зобов‘язані сприяти наповненню доходної частини місцевого бюджету коштами з метою бездефіцитності.

Окрім цього, договором оренди земельної ділянки від 07.02.2002р. відповідач надавав ПП Гриньову Ф.В., який являється засновником ТОВ „Інвестджерело” в короткострокову оренду, терміном на один рік ставок №4. Доказів неналежного виконання ПП Гриньовим Ф.В. умов договору оренди відповідачем до суду не подано.

Добросовісний орендар в порядку ст. 777 Цивільного кодексу України має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк після спливу строку договору.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про оренду землі”, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Також рішенням №30 від 28.03.2003р. ПП Гриньову Ф.В. надано дозвіл на розробку технічної документації по складанню договору оренди земельної ділянки під виросним ставком №4, згідно якого було укладено договір на виконання робіт по виготовленню технічної документації, проплачено кошти.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 зазначеного Кодексу у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1). на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2). з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3). обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4). безсторонньо (неупереджено);

5). добросовісно;

6). розсудливо;

7). з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8). пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9). з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10). своєчасно, тобто протягом розумного строку. Чого відповідач не навів та не довів.

Щодо зібраних підписів жителів села Телешівка, які підтримують рішення сесії сільської ради про відмову Гриньова Ф.В у придбані ставка №4, то предметом спору не є придбання ставка №4, а передача його у найм за плату.

За таких обставин вимоги обґрунтовані, матеріалами справи доведені, підлягають задоволенню.

Зважаючи на викладене, керуючись ст. ст. 158, 161, 163, 167 та п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Визнати рішення Телешівської сільської ради Київської області (09622, с. Телешівка, Рокитнянський район, Київська область) №192-VІІ-V від 02.03.2007р. „Про надання дозволу на розробку технічної документації по складанню договору оренди” нечинним.

Зобов‘язати Телешівську сільську раду Київської області (09622, с. Телешівка, Рокитнянський район, Київська область) надати товариству з обмеженою відповідальністю „Інвестджерело” (09640, вул. Соборна, 72, м. Васильків, Київська область) відповідний дозвіл.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку: заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя