ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"08" серпня 2007 р.
Справа  № 30/154-07-4601А

За позовом: Приватне підприємство „Гепард”

До відповідача:           Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

Про   зобов’язання  укласти договір

Суддя Рога Н.В.

Секретар Герасименко Н.П.

Представники:

Від позивача: Фірсов Д.О.-згідно довіреності   від 12.06.2007 р.,

Бевза К.І.- довіреність від 06.06.2007р.,

Воронков В.О. –довіреність від 26.07.2007р.

Від відповідача: Представництво –Собітнюк І.С.- довіреність №01-1371 від 12.01.2007р., Усатенко В.О.- довіреність №01-1364 від 12.01.2007р.

СУТЬ СПОРУ: позивач, приватне підприємство ( далі - ПП) „Гепард”,  звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Одеської міської ради та Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (далі - Представництво)  про  зобов’язання Представництва   укласти договір дарування з метою прийняття Представництвом у дар нерухомого майна, яке належить на праві власності ПП „Гепард”, а саме: нежиле приміщення першого поверху, загальною площею 102,4 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25, та про зобов’язання Представництва укласти договір оренди на об’єкт комунальної власності -  нежитлове приміщення першого поверху ,  площею 115,0 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74, строком на 10 років, із урахуванням вартості нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 102,4 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25 та понесених ПП „Гепард” витрат на ремонт нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 102,4 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25, у рахунок орендної плати.

Заявою від 04.07.2007р. позивач по справі відмовився від адміністративного позову у частині вимог до Одеської міської ради та просив припинити провадження у справі у частині позовних вимог, заявлених до Одеської міської ради.

В ході розгляду справи позивач надав уточнення позовних вимог, згідно яких вимагає зобов’язання Представництва укласти договір купівлі-продажу об’єкту комунальної власності -  нежитлового приміщення першого поверху,  площею 115,0 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74,  із зарахуванням вартості нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 102,4 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25 та понесених ПП „Гепард” витрат на ремонт нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 102,4 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25.

Представники позивача позовну заяву підтримують, наполягають на її задоволенні.

Відповідач –Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, письмових заперечень щодо позову до суду не надав, представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  суд встановив:

27.06.2006р. Одеською міською радою було прийнято рішення № 42-V «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2006 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради», відповідно до п. 15 якого 1). доручено Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради укласти договір дарування з метою прийняття у дар об’єкта власності ПП «Гепард»- нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою м. Одеса, вул. Базарна, 25; 2). доручено Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради укласти договір купівлі-продажу з метою продажу ПП «Гепард»об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Одеси –нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74; 3). Ціну продажу встановити у розмірі різниці між вартістю нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74 та вартості нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою м. Одеса, вул. Базарна, 25.

Позивач, на виконання зазначеного рішення Одеської міської ради, придбав у власність нежиле приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25, що підтверджується  договором купівлі-продажу від 31.08.2006р. між ПП „Гепард” і Кисловською Р.В., посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Рудницькою Ю.О., зареєстрованим у реєстрі за № 1742. Позивач здійснив ремонт нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25, вартість якого склала 903738 грн. 32 коп. , що підтверджується договором № 08/13 на виконання ремонтних робот від 01.09.2006р. та актами виконаних робіт до нього.

Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради відмовилось від виконання рішення Одеської міської ради від 27.06.2006р. № 42-V щодо укладення договору дарування та договору купівлі-продажу посилаючись на лист Управління архітектури та містобудування від 15.05.2007р. № 2001 згідно якого, Управління архітектури та містобудування повідомило, що нежиле приміщення 1-го поверху, загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74, згідно Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам’яток (об’єктів) культурної спадщини»від 01.02.2005р. не підлягає відчуженню.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови від укладення договору  купівлі-продажу порушують його права та охоронювані законом інтереси, оскільки він зазнав значних витрат для належного виконання рішення Одеської міської ради від 27.06.2006р. № 42-V, суперечать загальним засадам цивільного законодавства, положенням ст. 41 Конституції України, ст. ст. 525, 526 ЦК України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Позивач також вказує, що при відчуженні на його користь приміщення 1-го поверху загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74, ніякої приватизації не відбувається, через те, що ПП „Гепард” водночас, згідно рішення Одеської міської ради зобов’язаний подарувати в комунальну власність нежиле приміщення загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25, повністю відремонтоване позивачем.

Представник Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради проти позову заперечує, посилаючись на те, що дійсно Представництво зобов’язане виконувати рішення Одеської міської ради, але на даний момент виконати рішення в частині відчуження на користь ПП «Гепард»нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74, неможливо,  у зв’язку з тимчасовою забороною приватизації пам’яток культурної спадщини. Однак Представництво не заперечує проти прийняття в дар нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою м. Одеса, вул. Базарна, 25.

Розглянувши матеріали справи суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про  зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно п.2 ч. 3 ст. 105 КАС України позивач має право вимагати зобов’язання відповідача - суб'єкта владних повноважень  вчинити певні дії.

Відповідно ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу  України цивільні права та обов’язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”  місцеве самоврядування в Україні –це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста –самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно п.30 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради  вирішуються питання про  прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації.

З урахуванням зазначених нормативних актів рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 р. № 42 –V «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2006 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради»видане у спосіб та в межах визначеної законом компетенції .

Згідно ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами , які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Отже, рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 р. № 42 –V «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2006 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради», у тому числі і п.15 , згідно якого 1). доручено Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради укласти договір дарування з метою прийняття у дар об’єкта власності ПП «Гепард»- нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою м. Одеса, вул. Базарна, 25; 2). доручено Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради укласти договір купівлі-продажу з метою продажу ПП «Гепард»об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Одеси – нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74; 3). Ціну продажу встановлено у розмірі різниці між вартістю нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74 та вартості нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою м. Одеса, вул. Базарна, 25, є обов’язковим для виконання і ПП „Гепард”, і Представництвом.

Слід також зауважити, що відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 Цивільного кодексу України. Відповідно до ч. 3 зазначеної статті цивільні права та обов’язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Матеріали справи свідчать, що кожна із сторін прийняла на себе зобов’язання, що випливають з виконання рішення Одеської міськради від 27.06.2006р. № 42-V. Так, позивач, на виконання своїх зобов’язань, придбав у власність нежиле приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою м. Одеса, вул. Базарна, 25 ,  здійснив його ремонт. Поштове відділення № 12 УДППЗ «Укрпошта»зайняло відремонтоване згідно технічних вимог нежитлове приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25, з 01.12.2006 р. та до цього часу перебуває у ньому, про що свідчить укладений між УДППЗ «Укрпошта»та ПП «Гепард»на безоплатній основі договір оренди нежитлового приміщення.

Відповідно до  ст. ст. 525, 526 Цивільного  кодексу  України  одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України,  інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог –відповідно до звичаїв ділового  обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно положення про Представництво по управлінню комунальною власністю одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради №20-У від 27.06.2006р., Представництво є виконавчим органом Одеської міської ради, наділеним повноваженнями щодо управління комунальною власністю територіальної громади міста.  До функцій Представництва відносяться повноваження з організації та проведення приватизації , продажу комунальної власності територіальної громади міста. При цьому Представництво здійснює повноваження власника майна у процесі приватизації та відчуження, здійснює перед приватизаційну підготовку, укладає договори купівлі-продажу.  Отже, позивач правомірно звернувся до Представництва з вимогою про зобов’язання укласти договір купівлі-продажу.

За таких обставин, правомірною є вимога позивача щодо зобов’язання Представництва укласти з ним договір купівлі-продажу.

Відповідно до п.2.2.19 положення про Представництво договори купівлі-продажу об’єктів комунальної власності, що укладаються Представництвом від імені Ради на виконання відповідних рішень про приватизацію та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, оформлюються на підставі довіреності, що видається міським головою у встановленому законодавством порядку. За таких обставин, слід зобов’язати  Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради укласти з ПП „Гепард” договір купівлі-продажу, на підставі довіреності, виданої міським головою у встановленому законодавством порядку.

На підставі викладеного , суд дійшов висновку, що укладення на виконання рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 р. № 42-V договору  купівлі-продажу з метою продажу ПП «Гепард»об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Одеси –нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74,  є виконанням сторонами у справі прийнятих на себе зобов’язань, не суперечить чинному законодавству України.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на Закон України «Про тимчасову заборону приватизації пам'яток  культурної  спадщини»,  оскільки  при  відчуженні  на  користь  позивача приміщення 1-го поверху, загальною площею 115,0 кв.м., розташованого за адресою: м Одеса, вул. Базарна, 74 приватизація не відбувається, через те, що по-перше, даний об’єкт підлягає відчуженню, а не приватизації, по-друге: позивач водночас, згідно рішення Одеської міської ради зобов'язаний подарувати в комунальну власність нежиле приміщення першого поверху загальною площею 102,4 кв. м, розташоване за адресою; м. Одеса, вул. Базарна, 25, повністю відремонтоване позивачем, що підтверджується актами виконаних робіт.

В даному випадку суд вбачає той факт, що кількісний склад комунального майна не зменшується, а якісно склад майна, яке належить до комунальної власності поліпшується, що підтверджується листом Одеської дирекції «Укрпошти»№ 01-149 від 02.03.2006р.

За таких обставин, позов є обґрунтованим, підтверджений матеріалами справи, тому підлягає задоволенню.

Судовий збір стягнути з відповідача відповідно до ст.ст.94, 98 КАС України.

Керуючись ст. ст. 94, 98, 158, 163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовну заяву Приватного підприємства «Гепард»задовольнити.

2.          Зобов’язати Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ) на підставі довіреності , виданої міським головою у встановленому законодавством порядку, укласти з Приватним підприємством «Гепард»(65013, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 142, ) договір купівлі-продажу об’єкту комунальної власності –нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 115,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 74, із зарахуванням вартості нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25 та понесених Приватним підприємством «Гепард»витрат на ремонт нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 102,4 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 25.

3.          Стягнути з Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ) на користь Приватного підприємства «Гепард»(65013, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 142, ) судовий збір у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена у порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова підписана 14 серпня 2007 р.

Суддя