ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"13" вересня 2007 р.
Справа №  2/240

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді ДеревінськоїЛ.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  № 2/240

за позовом: Прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Кіровоград

до відповідача: відкритого акціонерного товариства "Олександрійський завод поліграфічної техніки", м. Олександрія Кіровоградської області

про стягнення 1020 грн.

Секретар судового засідання – Галушко М.О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - прокурор Кіровського району А.Стойко, посвідчення № 431;

від позивача - Нижник Г.Ф. , довіреність № б/н  від 12.09.07;

від відповідача - участі не брав, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

Час прийняття постанови – 09:55.

Прокурором Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подано позов до відкритого акціонерного товариства "Олександрійський завод поліграфічної техніки" про стягнення 1020 грн. штрафних санкцій.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 31.07.2007р. за № 156/07 заперечив позовні вимоги повністю мотивуючи наступним. Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 05.08.2005р. по справі № 10/167 порушено провадження про банкрутство ВАТ "Олександрійський завод поліграфічної техніки". Ухвалою суду від 01.09.2005р. по справі № 10/167 введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою від 14.07.2006р. введено процедуру санації ВАТ "Олександрійський завод поліграфічної техніки", проведення загальних зборів акціонерів в період дії процедури санації не тільки не передбачено нормами спеціального закону,  а й протирічать  його головним принципам. Вищим органом управління акціонерного товариства є загальні збори, а їх повноваження припинені з дня винесення ухвали про санацію тобто з 14.07.2006р.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст.ст. 1, 5, 6 передбачено, що здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживання і порушенням у цій сфері покладено на Державну комісію з цінних паперів та фондового  ринку та її територіальні органи.

Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку затверджено Положення про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 21.01.2003 р. Відповідно до вказаного Положення, а саме п.п. 1, 4, 16, Кіровоградське територіальне управління входить до системи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке покликане забезпечувати реалізацію єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних у відповідності з наданими повноваженнями і користуються статусом юридичної особи.

Згідно п.п. 10, 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку має право  надсилати емітентам, особам, які  здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення  на ринку цінних паперів.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи.

Штрафи, передбачені статтею 11 «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», накладаються головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії чи головою відповідного територіального органу після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» про вчинення правопорушення, уповноваженою особою Державної  комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями  керівника,  іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Постановою від 10.01.2007р. про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено не виконання розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 16.02.2006р. № 21-КІ, а саме:

емітентом цінних паперів не приведено сертифікати цінних паперів у відповідність до вимог  «Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі», затвердженого  рішенням Комісії від 03.08.99 № 157 та змін і доповнень, затверджених рішенням Комісії від 23.10.2001р. № 308.

Також постановою від 24.01.2007р. про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено не виконання розпорядження Кіровоградського територіального управління ДКЦПФР про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04.07.2006р. № 73-КІ, а саме:

- товариством не проводились загальні збори акціонерів  щодо затвердження підсумків фінансово – господарської діяльності товариства за 2003 рік, чим порушені права акціонерів на участь в управлінні справами товариства на одержання інформації про діяльність товариства, що порушує ст. 10, 41, 45 Закону України «Про господарські товариства».

- пункти 12.2.3 та 12.2.9 статуту товариства ( № 152-р від 18.09.2003р.) не відповідає вимогам діючого законодавства частині обрання, відкликання голови та членів правління, затвердження персонального складу правління, що порушує ст. 99, 159 Цивільного кодексу України.

- засідання правління, спостережної ради проводяться не регулярно, книга протоколів правління не ведеться, що не відповідає вимогам пунктів 12.3.10, 12.3.12, 12.2.7, 12.2.15 статуту товариства.

Супровідними листами від 18.01.2007р. За № 86-05-е та від 01.02.2007р. за № 134-05-е відповідачу направлено акти № 07-КІ від 18.01.2007р. та № 12-КІ від 01.02.2007р. про правопорушення на ринку цінних паперів та постанови від 18.01.2007р. та від 01.02.2007р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 12 «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 6.7 Положенням «Про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» та п.п. 2.4, 7.1, 8.1, 8.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій було винесено постанову від 25.01.2007 № 07 - КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів щодо відповідача у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян або 510 грн. та постанову від 08.02.2007 № 12 - КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів щодо відповідача у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян або 510 грн.

Відповідача було зобов’язано перерахувати вказані штрафи в доход державного бюджету на рахунок відділення державного казначейства за місцезнаходженням платника протягом 15 днів з моменту отримання постанов.

Позивачем подано до суду докази доведення до відповідача вказаних постанов, проте, відповідач не сплатив штрафні санкції в розмірі 1020 грн.

Доказів оскарження постанов позивача в установленому законом порядку, а також їх скасування відповідачем не подано.

Заперечення відповідача викладені у відзиві на позовну заяву судом не приймаються оскільки постанова від 25.01.2007 № 07 - КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та постанову від 08.02.2007 № 12 - КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів винесені ДКЦПФР саме за не виконання розпоряджень № 73-КІ від 04.07.2006р. та № 21-КІ від 16.02.2006р. винесених - до 14.07.2006р., тобто до введення процедури санації, отже на їх усунення відповідач в особі повноваженого органу мав час. Крім того, введення мораторію та задоволення вимог кредиторів забороняє нарахування штрафу ... та застосування санкцій за невиконання грошових зобов'язань. Стягнення спірного штрафу не є санкцією за невиконання грошових зобов'язань.

Враховуючи викладені вище обставини, господарський суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги  Прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі  Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими, підтвердженні матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись п. 2, 4 ст. 94, ст.ст. 160, 163, 167, 254, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Олександрійський завод поліграфічної техніки", Кіровоградське шосе, 157, м. Олександрія Кіровоградської області (код 002424843, п/р 9001 в Олександрійській філії АКБ «Надра», МФО 323602)  штрафні санкції в розмірі 1020 грн. в доход державного бюджету України в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (р/р 0006 «Надходження до загального фонду Державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», банк одержувача – ГУДКУ в Кіровоградській області, символ звітності банку 101, одержувач – УДК в м. Олександрії, код 24146085, МФО 823016).

Після набрання судовим рішенням законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя