СУД
РІШЕННЯ

"19" вересня 2007 р.

Справа №  16/296

Суддя господарського суду Кіровоградської
області Коротченко Л.С., розглянувши справу № 16/296

за позовом: фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м. Кіровоград

до відповідача: Кіровоградської
міської ради, м. Кіровоград

про спонукання укладення договору

представники сторін:

від позивача - ОСОБА_2.,
довіреність № НОМЕР_1;

від відповідача Правосудько А.В.,
довіреність № 148-МР від 19.03.07

Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1звернулась до господарського суду з позовом про зобов'язання
Кіровоградської міської ради укласти з приватним підприємцем ОСОБА_1на підставі
рішення четвертої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міської ради №
НОМЕР_2року, договір оренди земельної ділянки площею 0,017 га (174,71 кв.м.),
що знаходиться по просп. АДРЕСА_1 під розміщення добудови до існуючого магазину
за рахунок земель житлової та громадської забудови, терміном на п"ять
років, згідно проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної
експертизи НОМЕР_3р.

Відповідачем подано до суду
письмові заперечення, в яких просить відмовити позивачу в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що земельним законодавством
передбачено лише оскарження дій або бездіяльності органів місцевого
самоврядування, а не зобов'язання щодо укладення договору оренди земельної
ділянки, що відповідно до земельного законодавства належить до виключної
компетенції Кіровоградської міської ради.

Дослідивши матеріали справи, надані
сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд
встановив наступне.

26.09.2006 року Кіровоградською
міською радою прийнято рішення № НОМЕР_2„Про розгляд звернень юридичних та
фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин" (далі - рішення №
НОМЕР_2), відповідно до якого міська рада вирішили (п.162) погодити місце
розташування та надати приватному підприємцю ОСОБА_1згоду на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 5 років
площею 0,017 га трьох - і більше поверхової житлової забудови по АДРЕСА_1 під
розміщення добудови до існуючого магазину за рахунок земель житлової та
громадської забудови, що перебувають у запасі (а.с. 13).

На підставі зазначеного рішення на
замовлення позивача колективним підприємством „Кіровоградський
земельно-кадастровий центр” був розроблений проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,017 га приватному підприємцюОСОБА_1. в оренду на 5
років під розміщення добудови до існуючого магазину  по АДРЕСА_1.

Зазначений проект був погоджений
Управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин
Кіровоградської міської ради за № НОМЕР_3, про що було надано позитивний
висновок (а.с.14).

Проект землеустрою також оцінений
та погоджений висновком державної експертизи землевпорядної документації
НОМЕР_3р. (а.с.19).

На вказаний проект землеустрою
отримано і інші відповіді погодження, з позитивним висновком (а.с. 20, 21, 22,
23, 24).

Заявою від 04.01.2007 р. позивач
звернувся до Кіровоградської міської ради з проханням винести на розгляд
міської ради на затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в
оренду на 5 років під розміщення магазину добудова до існуючого за адресою м. Кіровоград
АДРЕСА_1 (а.с. 15).

Листом № НОМЕР_4р. департамент
містобудування та капітального будівництва Кіровоградської міської ради
повідомив позивача про те, що позивачу буде підготовлено проект рішення
Кіровоградської міської ради про затвердження акта визначення збитків та
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  в оренду на 5 років під розміщення магазину
(добудова до існуючого) поАДРЕСА_1 який буде подано на розгляд  чергового засідання Кіровоградської міської
ради (а.с. 16).

Рішення про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення  земельної
ділянки в оренду, стверджує позивач,
Кіровоградська міська рада не прийняла і не уклала відповідно договір
оренди земельної ділянки, у зв'язку з чим позивач і звернувся до суду з даним
позовом.

Господарський суд дійшов висновку
про те, що позовні вимоги позивача є безпідставними і такими, що не підлягають
задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно до ст. 16 Закону України
"Про оренду землі" особа, яка бажає отримати в оренду із земель
державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої
влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної
ділянки заяву. Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду
проводяться в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Місцеві ради відповідно до ст. 4
Закону України “Про оренду землі” є орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності.

Відповідно до ст. 124 Земельного
кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності відбувається на підставі рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору
оренди земельної ділянки.

В силу ч. 3 ст. 124 Земельного
кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним
особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову
здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123
цього Кодексу.

Статтею 123 Земельного кодексу
України визначений порядок надання земельних ділянок. Так, юридична особа,
зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель
державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до
районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або
сільської, селищної, міської ради. Відповідна районна державна адміністрація
або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає
згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Господарським судом встановлено і
відповідач не заперечує, що міська рада не розглянула по суті на пленарному
засіданні клопотання позивача про надання йому в оренду земельної ділянки, а
отже залишила розгляд клопотання по суті без розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 123
Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів
виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення
клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому
порядку.

Господарським суд встановив, що
позивач не оскаржив у судовому порядку залишення його заяви про надання
земельної ділянки без розгляду, а просить суд зобов'язати відповідача укласти
договір оренди земельної ділянки на підставі рішення № НОМЕР_2. Однак рішення №
НОМЕР_2не є рішенням в розумінні ч. 6 ст. 123 та ч. 1 ст. 124 Закону України
"Про оренду землі".

Крім того,  відповідно до змісту ч. 3 ст. 16 Закону
України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди укладається
лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду. Отже, договір
оренди укладається тільки після прийняття рішення відповідною радою. Зазначене
рішення Кіровоградською міською радою прийнято не було, отже згода орендодавця
передати в оренду земельну ділянку не надана.

Вимога позивача про зобов'язання
відповідача укласти договір оренди на підставі рішення № НОМЕР_2суперечить
земельному законодавству, зокрема  ч. 1
ст. 124 Земельного кодексу України.

В силу п. 34 ст. 26 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях міської
ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, а згідно ст. 33
вказаного Закону підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо
вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що
перебувають у власності територіальних громад є власними (самоврядними)
повноваженнями виконавчого комітету відповідних рад.

Враховуючи наведене, господарський
суд відмовляє в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України, судові витрати у справі покладаються на
позивача.

В судовому засіданні 12.09.2007 р.
на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошено
перерву до 17 год.  19.09.2007 р.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Згідно ч. 3 ст. 85 ГПК України
рішення  господарського суду  набирає законної сили після закінчення десятиденного
строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні  було оголошено лише вступну та резолютивну
частини рішення, з дня   підписання
рішення, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України.

До набрання рішенням законної сили
воно може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського
суду  у порядку встановленому
Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя                                   Л.С.
Коротченко