ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"30" серпня 2007 р.
Справа №  3/264

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н. В. Болгар розглянув  у судовому засіданні 30.08.07 о 12:45 адміністративну справу № 3/264

за позовом:  Приватного  підприємства "Україна-Нова";

до відповідача: Головного  управління агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації;

про визнання дій  протиправними, зобов'язання вчинити дії,

за участю:

секретаря судового засідання  Кузьмичової О.О.;

представників

позивача -  участі не брав;

відповідача - начальника відділу врегулювання відносин власності та правового забезпечення Бойко І.В., довіреність № 19-9/1-1348 від 07.05.07;

відповідача - начальника відділу організації виробництва та маркетингу продукції рослинництва Сердюка І.О., довіреність № 19-9/1-2834 від 30.08.07.

Приватне підприємство "Україна - Нова" (далі по тексту - ПП "Україна-Нова") звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить визнати дії суб'єкта владних повноважень - Головного управління агропромислового  розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі по тексту - Головне управління агропромислового розвитку) протиправними та зобов'язати  його провести  повторний  конкурс для визначення  переможця з виконання бюджетної програми "Селекція в рослинництві".

Представник позивача участі у попередньому та судовому засіданнях засіданні не брав. Ухвала від 04.07.07, якою справа була призначення до розгляду у попередньому засіданні, отримана заявником позову 07.07.07, ухвала від 19.07.07 про призначення справи до судового розгляду - 24.07.07. Тобто приватне ПП "Україна-Нова" було належними чином повідомлене господарським судом про дату, час і місце розгляду справи, порушеної за його позовною заявою. Про наявність поважних причин невиконання вимог суду щодо обов'язкової участі такої особи господарський суд не повідомлений.

Відповідач  позовні вимоги не визнає, посилаючись у запереченнях на те, що фактичним результатом проведеного конкурсу є невизнання ПП "Україна-Нова" його переможцем; лист головного управління від 06.02.07 № 19-7/1/3-365 не є повідомленням про результати конкурсу, а є відповіддю на заяву керівника підприємства від 29.01.07, оскільки повідомлення направлялося листом № 19-7/1-3283 від 29.12.06; твердження позивача про те, що документи на участь у конкурсі подаються за місцем реєстрації сільгоспвиробника, не ґрунтується на Порядку і Умовах проведення конкурсу та критеріїв відбору його переможців з виконання бюджетної програми "Селекція в рослинництві", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.05 № 235, наказом Міністерства аграрної політики України від 14.07.07 № 375.

Господарський суд розглядає справу та вирішує спір протягом розумного строку з урахуванням редакції ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на 30.08.07 заяви чи клопотання від позивача не надходили.

Господарський суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача господарський суд встановив наступне.

На підставі наказів Міністерства аграрної політики України від 13.03.06 № 112 "Про розподіл коштів державного бюджету на виконання державної програми "Селекція в рослинництві" та від 23.03.06 № 143 "Про затвердження Умов і порядку проведення конкурсу та критеріїв відбору його переможців з виконання бюджетної програми "Селекція в рослинництві" наказом Головного управління агропромислового розвитку від 17.04.06 № 55 "Про Порядок проведення конкурсу з визначення виконавців програми селекції в рослинництві, що фінансуються з Державного бюджету" утворено конкурсну комісію з визначення виконавців бюджетної програми "Селекція в рослинництві".

Як додаток 2 до наказу Головного управління агропромислового розвитку від 17.04.06 № 55 є "Умови і порядок проведення конкурсу та критеріїв відбору його переможців з виконання бюджетної програми "Селекція в рослинництві" затверджені наказом Міністерства аграрної політики України від 23.03.06 № 143.

Заявка на участь у конкурсі з визначення переможців - отримувачів часткової компенсації з виконання бюджетної програми "Селекція в рослинництві" була подана ПП "Україна-Нова" і воно було допущено як учасник конкурсу з визначення виконавців програми селекції в рослинництві.

Питання про визначення переможців конкурсу - отримувачів бюджетних коштів по програмі "Селекція в рослинництві", в тому числі і подані в повному обсязі ПП "Україна-Нова" документи розглядалися на засіданні конкурсної комісії, що вбачається з її протоколу № 7 від 25.12.06.

За результатами засідання комісія визначила переможця конкурсу з виконання бюджетної програми "Селекція в рослинництві". ПП "Україна-Нова" переможцем конкурсу не визнане.

Про результати засідання конкурсної комісії керівник ПП "Україна-Нова" був повідомлений листом від 29.12.06 за № 19-711/1-3283.

Підставою для невизнання конкурсною комісією ПП "Україна-Нова" переможцем конкурсу стало те, що відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.05 № 325 "Питання використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу" за бюджетною програмою "Селекція в рослинництві" Мінагрополітики здійснює розподіл бюджетних коштів між регіонами пропорційно середній площі посівів сільськогосподарських культур за останні три роки з урахуванням програм розвитку первинного насінництва. а також програм виробництва, а також програм виробництва суперелітного та елітного насіння і садивного матеріалу сортів (батьківських форм гібридів) сільськогосподарських культу вітчизняної селекції, а так як ПП "Україна-Нова", державна реєстрація якого здійснена Голованівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області висіяло насіння, придбане у державного підприємства "Державний насіннєвий резервний фонд", за межами Кіровоградської області (у Вінницькій області), то отримувачами бюджетних коштів - переможцями конкурсу повинні бути особи, площі посівів сільськогосподарських культур яких знаходяться у межах регіону.

Викладені факти встановлені господарським судом Кіровоградської області при розгляді адміністративної справи № 3/109, постанова у якій від 21.05.07 набрала законної сили.

Так як у названій вище постанові Кабінету Міністрів України йдеться про розподіл коштів між регіонами пропорційно середній площі посівів сільськогосподарських культур за останні три роки, господарський суд погодився із доводами відповідача про те, що площі посівів сільськогосподарських культур мають знаходитися на території регіону для виконання регіональних програм виробництва насіння сільськогосподарських культур, а також враховував те, що фінансування бюджетної програми "Селекція в рослинництві", проводилося за рахунок бюджетних коштів, передбачених у державному бюджеті на 2006 рік, і станом на теперішній час асигнування та кредитування на 2006 рік у сумі 3228 тис. грн. використані, їх залишок становить - 0 грн., тобто кошти, за рахунок яких можна провести конкурс повторно відсутні.

Як виклало у письмових поясненнях поданих 30.08.08 Головне управління агропромислового розвитку, Порядком використання бюджетних коштів державного бюджету, що спрямовуються для селекції в рослинництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.06 № 325, Порядок дії лише протягом 2006 року, а через те, що кошти бюджетної програми "Селекція в рослинництві", передбачені у державному бюджеті на 2006 рік, використані у повному обсязі, провести повторний конкурс для визначення переможця у 2006 році з виконання бюджетної програми "Селекція в рослинництві" з будь-яких обставин немає можливості; постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.07 № 425 затверджений Порядок використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для селекції в рослинництві, згідно з яким бюджетні кошти спрямовуються на часткову компенсацію вартості придбаного насіння і садивного матеріалу та вартості виконаних робіт у первинному насінництві пропорційно сумам затвердженим у планах асигнувань на 2007 рік.

Господарський суд не встановив того, що конкурсна комісія Головного управління агропромислового розвитку при організації та проведення конкурсу вийшла за межі повноважень, як про те стверджує позивач.

Правові підстави для спонукання відповідача провести повторний конкурс відсутні. Позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі покладаються на ПП "Україна-Нова".

Керуючись ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. 163,  ч. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Копії постанови направити сторонам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але не була у встановлений строк подана апеляційна скарга, постанова набирає чинності після закінчення  строку для подання апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня  складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

підписано 03.09.07