ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

10.07.2007
Справа №2-30/4238-2007А

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі :

Головуючого судді Ловягіной Ю.Ю.

Секретаря судового засідання Золотарьовой А.В.

З участю представників сторін:

Від позивача – Ященко, за дов. від 21.03.2007 р. № 13 – 14/2026 у справі.

Від відповідача – Козарєва, посвід. № 0009 від 05.04.2006 р.

розглянувши адміністративну справу

за позовом Контрольно-ревізійне управління в АР Крим, м. Сімферополь, вул. Леніна, буд. 5/7.

до відповідача Чорноморської районної державної лікарні ветеринарної медицини, смт. Чорноморське, вул. Щорса, буд. 5.

Про спонукання забезпечення виконання обов’язкових вказівок (вимог) КРУ в АР Крим від 21.02.2006 р. № 42 – 14 /50 – 1 у частині відшкодування до бюджету суми 2594,78 грн.

ВСТАНОВИВ:

КРУ в АРК звернулося до господарського суду АР Крим з позовом до Чорноморської районної державної лікарні ветеринарної медицини, смт. Чорноморське про спонукання забезпечення виконання обов’язкових вказівок (вимог) КРУ в АР Крим від 21.02.2006 р. № 42 – 14 /50 – 1 в частині відшкодування до бюджету суми 2594,78 грн.

Свої вимоги КРУ обґрунтовує тим, що працівниками ветлікарні була нарахована та сплачена матеріальна допомога в розмірі більше одного посадового окладу, що суперечить положенням п.п. б п. 4 Постанови КМ України від 07.02.2001 р. № 134 «Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». На підставі виявлених порушень відповідачу була скерована обов’язкова вимога (вказівка) від 21.02.2006 р. № 42 – 14/50 – 1 на загальну суму 7199,29 грн., яка оплачена частково, не відшкодована до бюджету сума 2594,78 грн. На вказану суму позивач просить спонукати відповідача забезпечити виконання обов’язкової вказівки.

Відповідач проти позову заперечує і просить у його задоволенні відмовити, з підстав, викладених у відзиві від 14.05.2007 р. № 62 та від 12.06.2007 р. № 70. Зокрема, відповідач посилається на те, що матеріальна допомога була нарахована та виплачена на підставі Положення про преміювання та інших соціальних виплат працівникам ветеринарної медицини установ бюджетної сфери. Положення затверджено головою Державного департаменту ветеринарної медицини України від 05.07.2004 р. та погоджено Головою ЦК профспілки робітників АПК України 06.07.2004 р. Дане положення обов’язкове до виконання, тому відповідач керувався ним при нарахуванні та виплаті соціальних виплат.

На підставі Положення був розроблений Колективний договір управління ветеринарної медицини в Чорноморському р-ні, в якому такі виплати обумовлені та Положення про преміювання та інших соціальних виплат працівників Чорноморської районної державної лікарні ветеринарної медицини на 2004 р., 2005 р.

Відповідно до плану роботи Контрольно-ревізійного сектору у Чорноморському районі Західного регіонального КРВ на квартал 2006 р., ревізорами КРС була проведена планова ревізія фінансово – господарської діяльності відповідача за період з 01.07.2002 р. по 01.01.2006 р., за наслідками якої складений акт від 18.02.2006 р. № 42 – 21/4 (а.с. 8 – 31).

На підставі пункту 7 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 р. № 2939 – Х11 КРУ в АРК надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.

За наслідками проведення ревізії був встановлений ряд порушень фінансового законодавства та пред’явлена обов’язкова вказівка (вимога) від 21.02.2006 р. № 42 – 14/50 – 1 з вимогою провести відшкодування до бюджету суми 7199,29 грн. (а.с. 6 – 7).

Про прийняті заходи та виконання цих вимог відповідач повинен був надати інформацію КРУ в АРК до 01.03.2006 р.

На день розгляду справи відповідач виконав вимогу часткову, невідшкодованою залишилася сума виплаченої матеріальної допомоги з нарахуванням 2594,78 грн.

Дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.п. б пункту 4 Постанови Кабінету України від 07.02.2001 р. № 134 «Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надано право надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, за винятком матеріальної допомоги на поховання, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік.

У відповідності з даною Постановою КМУ та Законом України «Про ветеринарну медицину» було розроблено Положення про преміювання та інші соціальні оплати працівникам ветеринарної медицини установ бюджетної сфери яке було погоджено головою ЦК профспілок працівників АПК України та затверджено головою Державного департаменту ветеринарної медицини (далі – Положення). (а.с. 53 – 54).

Згідно з п. 4.1., 4.2., 4.4. розділу 4 Положення матеріальна допомога надається працівникам державних установ ветеринарної медицини. Матеріальна допомога у розмірі від 1 до 3 мінімальних зарплат надається працівникам державних установ ветеринарної медицини у таких випадках: при тривалій хворобі працівника або проведені операції, при народження дитини, при тяжкому фінансовому становищі працівника. Матеріальна допомога на оздоровлення надається у розмірі посадового окладу при надані щорічної відпустки. В усіх інших випадках, перелічених в пунктах 4.2. – 4.4. дозвіл на надання та виплату матеріальної допомоги надається керівникам державних установ ветеринарної медицини та регіональних служб за погодженням із профспілковим комітетом на підставі поданої заяви працівника.

На підставі Положення в Чорноморській районній державній лікарні було розроблено Положення про преміювання та інші соціальні виплати робітників на 2004р., 2005 р. (а.с. 55 – 58), де в пунктах 4 визначені умови надання матеріальної допомоги

Крім того, був укладений колективний договір управління ветеринарної медицини в Чорноморському районі на 2004 – 2005 р.р. (а.с. 59 – 74), де також в підпункті 6.6. викладені підстави надання матеріальної допомоги.

Згідно з представленими в матеріали справи розрахунком – додатком № 13 (а.с. 89), штатним розкладом (а.с. 96 – 110) матеріальні допомоги працівникам надавалися відповідно до Положення про преміювання та інші соціальні оплати працівникам ветеринарної медицини установ бюджетної сфери яке було погоджено головою ЦК профспілок працівників АПК України та затверджено головою Державного департаменту ветеринарної медицини та Положень, розроблених в Чорноморській районній державній лікарні в межах посадового окладу, по заявах робітників на підставі наказів керівника.

З приведених підстав, суд вважає, що відповідачем правомірно надавалися матеріальні допомоги працівникам, а тому що вимоги позивача про зобов’язання  відповідача забезпечити виконання обов’язкових вказівок (вимог) КРУ в АР Крим від 21.02.2006 р. № 42 – 14 /50 – 1 у частині відшкодування до бюджету суми 2594,78 грн. не підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 3 ст. 160 КАС України, вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 10.07.2007 р., постанова складена та підписана суддею 18.07.2007 р.

Керуючись ст. ст. 71, 94, 158 – 161, п. 1 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні заяви відмовити

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ловягіна Ю.Ю.