ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15.08.07 р.                                                                               Справа № 22/178

Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.

при секретарі судового засідання Калмиковій Л. Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області

до відповідача: Комунального підприємства “Ясинуватське виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства” м. Ясинувата

про стягнення збитків, заподіяних державі, в сумі 17 857,92 грн.

за участю

прокурора:

представників

від позивача: Галівець М. М., Рижкова Ю.В. – за довір.

від відповідача: не з’явився

третя особа

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Комунального підприємства “Ясинуватське виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства” м. Яснувата про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 17 857,92 грн.

В обґрунтування свої вимог позивач посилається на акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 17.03.2006 р. № 5, акт результатів контролю викидів в атмосферу від 14.04.2006 р. № 3/17, ст. ст. 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”.

Відповідач проти позову в частині розміру стягуваної суми заперечує, посилаючись на те, що контролюючим органом при здійсненні розрахунку збитків, заподіяних державі, до уваги було прийняте максимальне експериментальне навантаження котла.

На думку позивача, при здійсненні такого розрахунку повинні були прийматися до уваги такі фактори, як розмір площі, що отоплюється, технологічний розігрів та затухання (при цих процесах викиди в атмосферу майже не здійснюються), маса використаного вугілля.

Крім того, здійснення розрахунку суми збитків за десять місяців суперечить положенням ч. 6 ст. 232, ст. 250 ГК України.

Комунальним підприємством “Ясинуватське виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства” м. Яснувата було заявлене клопотання про зупинення провадження у справі та призначення судової експертизи з метою здійснення відбору викидів шкідливих речовин незалежним експертом.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

У березні 2006 р. фахівцями Державного управління екології та природних ресурсів Мінекоресурсів України в Донецькій області була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Комунальним підприємством “Ясинуватське виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства” м. Яснувата, під час якої встановлений факт порушення вимог ч. 5 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” від 16.10.1992 р. № 2707-ХІІ (зі змінами та доповненнями), а саме здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом (котельна, розташована на вул. Горького, 73) без спеціального дозволу.

По факту відбору проб Державним управлінням екології та природних ресурсів Мінекоресурсів України в Донецькій області був складений акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 17.03.2006 р. № 5,  акт результатів контролю викидів в атмосферу від 14.04.2006 р. № 3/17, протокол вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 14.04.2006 р. № 3/17 та припис на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин із стаціонарних джерел в атмосферне повітря від 14.04.2006 р. № 3/17 зі строком виконання до 14.06.2006 р.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області підлягає задоволенню за наступними підставами.

Правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря визначені Законом України “Про охорону атмосферного повітря” від  16.10.1992 р. № 2707-XII (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ч. 5 ст. 11 цього Закону викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 17.03.2006 р., а також на момент вирішення цього спору судом, відповідач дозволу на викиди забруднюючих речовин із стаціонарних джерел в атмосферне повітря не отримав.

Визначення розмірів відшкодування і стягнення збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, здійснюється відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 р. № 38 (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до п. 4.2 розділу 4 “Загальні положення” цієї Методики збитки, заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відшкодовуються підприємствами незалежно від форм власності та видів господарської діяльності.

Підпунктом п. 5.1.2 п. 5.1 розділу 5 “Порядок визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря” встановлено, викиди забруднюючих речовин джерелами, які не мають дозволів на викид, в тому числі по окремих інгредієнтах.

Розрахунки наднормативних викидів (Mi) в тоннах здійснюються шляхом визначення різниці між фактичними і дозволеними потужностями викидів, з урахуванням часу роботи джерела в режимі наднормативного викиду за формулою (1), наведеною в п. 6.1 розділу 6 “Розрахунки наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”:

Mi  = 0,0036 (ViCi  - Mqi) T, де

Vі - об'ємна  витрата  газопилового  потоку  на  виході  з

джерела, куб.м /с;

Сi - середня   концентрація  і-ї   забруднюючої   речовини

(із серії відібраних проб), г/куб.м,  розрахована  як

середня арифметична;

Mqi - потужність дозволеного викиду і-ї забруднюючої речо-

вини по даному джерелу, г/с, встановлена дозволом на

викид;

Т  - час роботи джерела в режимі наднормативного  викиду,

годин.

Відповідно до п. 6.4 Методики розрахунки потужності викидів забруднюючих речовин по джерелах або речовинах, які не мають дозволу на викид, ведуться на основі потужності фактичного викиду, визначеної інструментальними вимірами. При цьому час роботи джерела в режимі наднормативного викиду визначається з моменту виявлення порушення до моменту оформлення дозволу на викид.

Як вбачається з матеріалів справи, і це вже зазначалось раніше, відповідач на момент вирішення спору судом дозволу на викиди забруднюючих речовин із стаціонарних джерел в атмосферне повітря не отримав.

Розрахунок розмірів відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюється за формулами наведеними у розділі 7 Методики.

З огляду вказаних формул вбачається, що такі показники як технологічні процеси (розігрів або затухання), маса та характер використаного палива при здійсненні розрахунку суми збитків не використовуються.

За цих обставин у суду відсутні правові підстави для задоволення клопотання відповідача про призначення судової експертизи.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на положення ч. 6 ст. 232 та ст. 250 ГК України, оскільки стягувані з відповідача збитки, заподіяні державі внаслідок здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, за своєю суттю не є штрафними або адміністративно – господарськими санкціями.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 34, 44, 49, 82 – 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області до Комунального підприємства “Ясинуватське виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства” м. Ясинувата про стягнення збитків, заподіяних державі, в сумі 17 857,92 грн. задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства “Ясинуватське виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства” (86002, Донецька область, м. Яснувата,  вул.. Горького, 73, відомості про рахунки відсутні) на користь спеціального фонду місцевого бюджету: п/р 0097, УДК м. Яснувата, ГУДКУ в Донецькій області, код платежу 24062100, МФО 834016, збитки, заподіяні державі, в сумі 17 857,92 грн.

Стягнути з Комунального підприємства “Ясинуватське виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства” (86002, Донецька область, м. Яснувата,  вул.. Горького, 73, відомості про рахунки відсутні) на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті державного мита в сумі 178,57 грн.

Стягнути з Комунального підприємства “Ясинуватське виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства” (86002, Донецька область, м. Яснувата,  вул.. Горького, 73, відомості про рахунки відсутні) на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя