ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2007 р., 11 год. 00 хв.                                                  Справа  № 8/95

Суддя    – В.С. Русняк

Секретар судового засідання - помічник судді   – Н.Ю. Рабцун

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області,  м. Рахів

до відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рахівському районі, м. Рахів

про визнання дій відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рахівському районі незаконними; про зобов’язання відповідача підписати Акти щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень та квітень 2007 року

Представники:

Від позивача – Файбиш Г.М. –головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №1221/07-1 від 02.04.07;

Від відповідача –Стасишин І.Д. –головний спеціаліст, довіреність №279/01-5

СУТЬ СПОРУ: Управлінням Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області, м. Рахів заявлено позов до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рахівському районі, м. Рахів про визнання дій відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рахівському районі незаконними; про зобов’язання відповідача підписати Акти щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень та квітень 2007 року

У судовому засіданні представником УПФ в Рахівському районі позовні вимоги підтримано в повному обсязі.

Відповідно до пояснення №477/05-3 від 18.06.07 відповідач заперечує позовні вимоги та просить суд відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України „Про пенсійне забезпечення” громадяни мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках передбачених цим Законом.

Пунктом 2 статті 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі –Фонд) сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов’язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів пов’язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів. Абз. 2 п. 5 ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлено, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 №5-4/4 затверджено „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” (далі –Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування  таких витрат.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництва або професійного  захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових  справах потерпілих, яким виплачено  пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню в централізованому порядку.

Відповідно до п. 5 Порядку УПФ у Рахівському районі був складений акт звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Акт щомісячної звірки витрат за березень та квітень 2007 року був поданий на узгодження та підписання відповідачу. Але останній відмовився підписати акт без будь-яких пояснень та обґрунтувань. В Актах щомісячної звірки витрат за березень та квітень 2007 року були включені суми коштів по уже прийнятим раніше Фондом особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, про що свідчать Списки осіб, яким виплачено зазначені пенсії за лютий, березень та за квітень місяць.

Відповідач обґрунтовує заперечення тим, що в Актах щомісячної звірки витрат за березень та квітень 2007 року були включені і суми коштів (витрат) по справах 14 потерпілих, які на той час вже досягли загальновстановленого пенсійного віку 60 та 55 років чоловіки та жінки відповідно і трудову діяльність не здійснюють. А тому це підпадає під дію Законів України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та „Про пенсійне забезпечення”. Крім того, виходячи із положень ч. 1 ст. 9 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, випливає, що такого виду пенсійних виплат застрахованим як пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання взагалі не передбачено. Тому вважають, що правильним є переведення потерпілих на пенсію за віком. Тому виплати по цих справах потерпілих, які вже досягли загальновстановленого пенсійного віку та не здійснюють трудової діяльності несе Пенсійний фонд. Акти щомісячної звірки витрат не були підписані саме тому, що виплати по цих справах були включені до загального списку виплат. На заперечення Фонду в підписання Актів щомісячної звірки витрат за березень та квітень 2007 року з таким списком потерпілих і пропозицію виокремити зі списків згаданих 14 осіб Пенсійний фонд відреагував негативно. Відповідач вважає, що відмова від підписання Актів щомісячної звірки витрат є правомірною.

Позивач відповідно до листа №3809/07-1 від 11.09.07 повідомляє, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Згідно з ст. 6 Закону України „Про пенсійне страхування” особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Таким чином, згідно чинного законодавства Пенсійний фонд не має права самостійно переводити з одного виду пенсії на інший, а отже пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання підлягають відшкодуванню до переведення пенсії по віку згідно заяви пенсіонера.

Таким чином, оцінивши наявні письмові докази у даній справі та приймаючи до уваги судову практику колегії суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, суд прийшов до висновку про відмову в позові, з таких підстав.

Згідно висновку колегії суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок отриманого каліцтва на виробництві або професійного захворювання, який був затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України і Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. за №5-4/4 не врегульовує спірних відносин між Фондами в даному випадку, оскільки згаданий порядок щодо підписання актів звірки розрахунків підлягає застосуванню лише при відсутності спору між Фондами.

У випадку відсутності згоди на підписання таких актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги про відшкодування таких сум вирішуються в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, шляхом пред’явлення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред’явлення вимог про підписання актів звірки.

Враховуючи викладене в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          В позові відмовити повністю.

2.          Повний текст постанови виготовлений і підписаний 14.09.2007 р.

3.          Постанова набирає законної сили і підлягає оскарженню в порядку і строки, визначені ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                                         В.С. Русняк