СУД
СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.07                                                                                 Справа № 12/323н.

Суддя господарського суду Луганської області Мінська Т.М., розглянувши матеріали  справи за позовом

Спілки громадських організацій "Тендерна палата України", м. Київ

до Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Кіровської міської ради Луганської області, м. Кіровськ

про  відміну торгів (тендеру)

Представники сторін:

від позивача -  не прибув

від відповідача -  Безбородов В.А. - в.о.директора, наказ № 1-К від 16.03.07., Лаврухін М.І. - зав.юр.відділу, довіреність № 113 від 07.08.07.,  Лисенко Н.С. - референт, довіреність б/д від 07.08.07.

Суть спору: заявлено вимогу про відміну торгів (тендеру)  на закупівлю підвідного газопроводу високого тиску до сел. Донецький.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Відповідачем  оголошено тендер на  закупівлю підвідного газопроводу високого тиску до сел. Донецький (оголошення про заплановану закупівлю № 12059207, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №12(83) від 19.03.07р.; оголошення про заплановану закупівлю № 3219149, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 12(49) від 19.03.07р. оголошення про заплановану закупівлю № М-12-055-07, опубліковане у Міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, “International Edition Ukrainian Public Procurements”  № 12(35) від 19.03.07р.)

Позивач  вважає,  що  державна закупівля   підвідного газопроводу високого тиску до сел. Донецький  проведена з грубим порушенням норм  Закону  України "Про закупівлю товарів,  робіт  і  послуг  за державні кошти",  зокрема  в порушення  ст. 17-3  даного Закону  на день звернення  з позовом  відповідачем не надіслано  позивачеві  тендерну  (кваліфікаційну)  документацію,  протокол розкриття тендерних   (кваліфікаційних)  пропозицій    в  паперовому або  електронному вигляді.   Позивач  вважає,  що  допущене порушення  є  істотним  і  суперечить меті закону  - запобіганню проявам корупції  у  сфері державних закупівель,  забезпеченню відкритості та прозорості  тендерних процедур.

На обґрунтування  своїх вимог позивач  посилається  на  ст. 28   Закону  України "Про закупівлю товарів,  робіт  і  послуг  за державні кошти".

При вирішенні даного спору суд виходить із наступного:

Згідно ст. 4-1    Закону  України "Про закупівлю товарів,  робіт  і  послуг  за державні кошти"  (надалі –Закон)   з  метою  запобігання  проявам  корупції  та  формування ефективного конкурентного середовища у сфері закупівель замовник зобов'язаний    забезпечити  прозорість здійснення   державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої цим  Законом  щодо  закупівлі  товарів, робіт і послуг за державні кошти  за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет.

Інформація  щодо   державних   закупівель,   передбачена  цим Законом, розміщується послідовно принаймні в одній з інформаційних систем  у  мережі  Інтернет  згідно  з  власним  регламентом  та в порядку,  передбаченому  інформаційними  системами.  При  цьому  в обраній  замовником  інформаційній системі у мережі Інтернет мають бути   розміщені   всі   без   винятку  документи  щодо  державних закупівель,  передбачені  цією статтею.

Згідно ст. 17-1 Закону  однією  з  форм  участі  громадськості  у  формуванні   та   реалізації  державної  політики  у  сфері  державних  закупівель є Тендерна палата України.

Згідно ст. 17-2  Закону   Тендерна   палата   України   є   неприбутковою    спілкою громадських  організацій,  яка  діє згідно з чинним законодавством України. Тендерна палата України не веде будь-якої підприємницької діяльності і не має права надавати будь-які платні послуги,  а діє виключно з метою виконання  завдань,  поставлених  перед  нею  цим Законом  та  її  статутом.  Діяльність  Тендерної палати України є прозорою для суспільства.

Серед  прав  Тендерної палати  передбачено,  що Тендерна палата  України  у  разі   виявлення порушень у  сфері державних закупівель,  які були допущені замовником або  Комісією, або  контролюючими органами,  а також у разі прийняття підзаконних нормативно-правових актів,  що суперечать нормам цього  Закону,  з метою  здійснення  громадського контролю має право на звернення до суду з  позовом  про  оскарження  рішень  або  висновків  Комісії, рішень,  дій або бездіяльності замовника, контролюючих органів або підзаконних нормативно-правових актів,  що суперечать нормам цього Закону,  з  одночасним наданням до суду відповідного висновку щодо порушеного питання.

Відповідно до ст.  28 Закону   Торги відміняються у разі, якщо:

- на   участь  у  торгах  було  подано  менше  трьох  тендерних пропозицій  щодо  предмета  закупівлі,  визначеного  замовником  у тендерній документації;

-  було відхилено  всі  тендерні  пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону;

-   замовник  порушив   вимоги  цього  Закону  щодо  оприлюднення інформації;

-    якщо  до  оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох  учасників;

-     Комісією  чи  судом  прийняте  рішення  про  відміну  торгів.

Таким  чином,  позивачу не надано   права  звернення  до  суду  з  позовом  про  відміну  торгів.

А також  серед  підстав  відміни  торгів   не передбачено  таку підставу  як  не надіслання Тендерній  палаті  тендерної   (кваліфікаційної)  документації,  протоколу розкриття тендерних   (кваліфікаційних)  пропозицій.

Вимоги  ж  цього  Закону  щодо  оприлюднення інформації  відповідачем не порушено,  оскільки  матеріалами справи  підтверджується,  що  необхідна інформація  оприлюднена  в установленому порядку  в  мережі    Інтернет .

З огляду на вищевказане,  суд дійшов висновку  про необґрунтованість  вимог позивача.

Згідно  ст.  49   ГПК  України  судові  витрати  покладаються  на  позивача.

Відповідно  до  ст. 85  ГПК  України  за  згодою  відповідача  у судовому  засіданні  оголошено вступну і резолютивну  частини рішення.

На  підставі  викладеного  і,  керуючись  ст. ст.  44, 49, 78, 82, 84, 85   ГПК  України,   суд

в и р і ш и в:

1.   В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його  підписання відповідно до вимог ст. 84 ГПК України.

Рішення  підписано  13.08.2007 р.

Суддя                                                                                       Т.М.Мінська