КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2007                                                                                           № 17/209

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:           Зеленіна  В.О.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

Від позивача – Варакута Г.Г. – по довіреності

Від відповідача 1 – Шиманська О.В. – по довіреності

Від відповідача 2 – Шиманська О.В. – по довіреності

Від третьої особи  – не з’явився

від відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Артур-К"

на рішення Господарського суду м.Києва від 08.08.2007

у справі № 17/209

за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю "Артур-К"

до                                                   Шевченківська районна у м. Києві рада

Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради

третя особа відповідача           Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіті Рент"

третя особа позивача

про                                                  визнання недійсними результатів конкурсу

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва від 08.08.2007 р. усправі №17/209 в позові Товариства з обмеженою відповідальністю „Артур-К” до Шевченківської районної у м. Києві ради та до Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю „Сіті Рент” про визнання недійсним результатів конкурсу відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, просить його скасувати, оскільки вважає, що воно було прийняте по неповно з’ясованим обставинам з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційну скаргу та заслухавши пояснення представників сторін, Київським апеляційним господарським судом встановлено наступне.

ТОВ "Артур-К" (позивач) на підставі договору №1530/2 від 17.04.2006 оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва, укладеного між ним та відповідачем-1, та Додаткової угоди №1 до нього є орендарем нежилого приміщення загальною площею 112,6 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 45/2 в м. Києві.

Строк дії договору оренди відповідно до п. 8.2 Договору закінчився 01.04.2007.

Відповідно до п.8.3 Договору продовження строку дії договору оренди на об'єкт оренди можливе лише у разі видання нових розпорядчих документів (розпорядження), тобто в порядку укладання нового договору.

З матеріалів справи вбачається, що після закінчення строку дії договору оренди позивач листом від 13.04.2007 за №402 звернувся до відповідача-1 з пропозицією розглянути питання про продовження терміну оренди приміщення аптеки та обговорення істотних умов договору (строк та ціна).

Відповідно до ст.764 Цивільного кодексу України якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Оскільки договір оренди закінчився і орендодавець не мав наміру його продовжувати, відповідач-2 надіслав на адресу ТОВ "Артур-К" заяву (№7/9-113-064/58 від 23.04.2007) про припинення терміну дії договору оренди та відмову від його продовження, що підтверджується описом вкладення у цінний лист від 24.04.2007 (залучений до матеріалів справи). В заяві відповідач-2 повідомив позивача про звільнення орендованого приміщення в 10-денний термін та необхідність повернення приміщення відповідачу-2 за актом прийняття-передачі.

Посилаючись на положення п.4.4 Договору, який передбачає право орендаря, який належним чином виконує зобов'язання за договором оренди, на укладення договору на новий строк, позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідно до ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухомемайно, доходи місцевих бюджетів, нежитлові приміщення, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до законів як об'єкти права комунальної власності , а також кошти, отримані від їх відчуження.

Шевченківська районна у м. Києві рада від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності Шевченківського району міста Києва, в тому числі виконує всі майнові операції.

Рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради №263 від 25.11.2003 створено Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, що є виконавчим органом ради та виконує функції та повноваження щодо управління комунальним майном, приватизації та виступає від імені райради орендодавцем і укладає договори оренди комунального майна району.

Відповідно до ст. 118 Закону України "Про державний бюджету України на 2007 рік" та п.44.1 рішення Київської міської ради від 28.12.2006 №531/588 "Про бюджет міста Києва на 2007 рік" передача в оренду державного та комунального майна в 2007 році здійснюється виключно на конкурсних засадах. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів, укладених бюджетними установами. Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

На виконання вимог Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та рішення Київської міської ради від 28.12.2006 №531/588 Шевченківською районною в м. Києві радою було прийнято рішення №162 від 15.02.2007 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва" (далі по тексту - Порядок), який поширюється на нерухоме майно (будівлі, споруди), що належить до комунальної власності, а також на об'єкти права комунальної власності щодо яких укладені договори оренди до 1 січня 2007 року.

Відповідно до цього Порядку конкурс на право оренди об'єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно використання та утримання комунального майна, які забезпечать найбільший ефект соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Оголошення конкурсу проводиться Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва (відповідач-2) при передачі в оренду комунального майна, шляхом видачі відповідного наказу (п.2.1). Оголошення про конкурс розміщується на дошці повідомлень в Управлінні з питань комунального майна, приватизації та підприємництва та в мережі Інтернет на офіційному сайті Шевченківської районної в м. Києві ради та державної адміністрації не пізніше ніж за 15 днів до проведення конкурсу (п.2.4).

Всі особи, що подали заяви про надання, в оренду до  оголошення конкурсу, письмово повідомляються про оголошення конкурсу (п.2.5). Основним критерієм визначення переможця є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району (п.3.2). Конкурс проводиться за наявності пропозицій від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. В конкурсі розглядаються пропозиції, які подані не пізніше п'ятиденного терміну до проведення конкурсу (п.5.3). Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні (п.5.6). Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників, пропозиції і зобов'язання учасників, обґрунтування рішення про визначення переможця. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії та затверджується заступником голови Шевченківської районної у м. Києві ради (п.5.7). За результатами конкурсу видається розпорядження голови Шевченківської районної у м. Києві ради про надання комунального майна в орендне користування переможцю конкурсу. Розпорядження є підставою для укладання договору оренди, до умов якого включаються також пропозиції переможця конкурсу (п.5.9).

Судом першої інстанції встановлено, що на засіданні комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної" громади Шевченківського району м. Києва, яке відбулось 27.04.2007 (протокол №3), були розглянуті пропозиції учасників конкурсу на право оренди нежитлового приміщення по вул. Пушкінська, 45/2 в м. Києві загальною площею 112,6 кв.м. з використанням під аптеку. Учасниками конкурсу були: ТОВ "Артур-К" (що свідчить про прийняття позивачем запропонованих умов конкурсу), ТОВ "Пані Аптека", ПП "Прімінвест 2000", ТОВ "Олімп", ТОВ "Стелларт", ТОВ "Торговий дім "Інтерагротек" та ТОВ "Сіті Рент".

Серед учасників конкурсу було визначено переможця конкурсу - ТОВ "Сіті Рент". оскільки його пропозиції щодо розміру орендної ставки найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу та забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району. В протоколі також зазначається, що у випадку неукладення договору оренди у встановлений розпорядженням термін переможцем ТОВ "Сіті Рент", право укладення договору переходить до ТОВ "Артур-К".

Рішенням V сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 07.06.2007 б/н "Про приватизацію об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва" було затверджено перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу згідно додатку та доручено відповідачу-2 вчинити дії по приватизації зазначених в додатку до рішення об'єктів, в тому числі нежитлового приміщення загальною площею 112,6 кв.м. по вул. Пушкінська, 45/2 (покупець - ТОВ "Сіті Рент").

Позивач стверджує, що проведений відповідачем-2 конкурс на право оренди спірного приміщення є дискримінаційним, а умови конкурсу є такими, що не забезпечують прозорість та справедливість визначення переможця конкурсу. Крім того, позивач вважає рішення Шевченківської районної у м. Києві ради від 07.06.2007 "Про приватизацію об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва" в частині п. 139 Переліку об'єктів (п.139 Додатку до рішення) таким, що підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не доведено, що під час проведення конкурсу на право оренди спірного нежитлового приміщення були допущені порушення вимог чинного законодавства, а також не надано доказів порушення прав та законних інтересів ТОВ "Артур-К", оскільки відповідно до припису ч. 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.

Оскільки позивач, як учасник конкурсу на право оренди, запропонував не найкращі умови, тому він втрачає переважне право на продовження договору оренди.

Враховуючи зазначене вище, судова колегія приходить до висновку, що рішення Господарського суду м. Києва від 08.08.2007 р. у справі №17/209 відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Артур-К” на  рішення Господарського суду м. Києва від 08.08.2007 р. у справі №17/209 – залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду м. Києва від 08.08.2007 р. у справі №17/209  – залишити без змін.

3. Матеріали справи №17/209  повернути Господарському суду м. Києва.

Головуючий суддя

Судді

03.10.07 (відправлено)