ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

20.09.2007
Справа №2-24/4146-2007А

За адміністративним позовом – Відкритого акціонерного товариства (ВАТ) «Сімферопольсільмаш», м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул. Вузлова, 85  )

До відповідача  - Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим  (95000, м. Сімферополь, вул.Горького,5,ас 1507)

про визнання протиправним та скасування рішення

Суддя Г.Г.Колосова

При секретарі Капустіної І.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Лєщенко О.В., представник, довіреність у справі, Жданов А.А., представуник, довіреність у справі

Від відповідача – Тіхончук С.Г., юрисконсульт, довіреність у справі

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовом до суду про визнання протиправним та скасування постанови Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим № 32-АР від 23.02.2007р. про накладення на позивача санкції за правопорушення  на ринку цінних паперів у розмірі 2040 грн.

Позовні вимоги позивач підтримує у повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнає, просить у позові відмовити за мотивами, викладеними у запереченні на позов та у судовому засіданні.

Згідно з п. 6 Закону України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” № 2953-ІV від 06.10.2005р., що набрав чинність 01.11.2005р., до початку  діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р. (1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до внесених змін до Кодексу Адміністративного судочинства України (від 08.09.2005р. № 2875-ІУ) повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду.

Вказаних вимог від сторін не надходило.

Суд вважає можливим проведення судового процесу без здійснення фіксування судового процесу технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників позивача та відповідача, суд, -

встановив:

16.02.2007р. Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим був складений акт № 32-АР про правопорушення на ринку цінних паперів позивачем (а.с. 53).

Як вбачається з цього акту, ВАТ «Сімферопольський завод сільськогосподарського машинобудування» передало пакет акцій, рівний 25%+1 акція до ВАТ «Лізингова компанія «Украгромашінвест» (державна частка в статутному капіталі 50,08%).

В Територіальному управлінні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим відсутня щоквартальна інформація позивача за 1, 2, 3 квартали 2006р., яка надається акціонерними товариствами зі значною державною часткою в статутному капіталіё а також пакети  акцій яких передані в статутний капітал державних (національних) акціонерних товариств та холдингових компаній.

Тобто позивачем порушені вимоги п. 1, п. 2 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 248 від 04.09.2001р. «Про порядок подання щоквартальної інформації акціонерними товариствами та холдинговими компаніями зі значною часткою в статутному капіталі», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.10.2001р. за № 875/6066 (зі змінами і доповненнями) (далі – рішення № 248), а також п. 1 рішення «Про продовження строку подання щоквартальної інформації за перший квартал 2006 року акціонерними та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі та строку подання регулярної інформації за 2005 рік відкритими акціонерними товариствами підприємствами-емітентами облігацій» від 11.04.2006р. № 235.

Постановою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим № 32-АР від 23.02.2007р. за ненадання інформації до позивача застосований штраф у розмірі 120 неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян – 2040 грн. (а.с. 55).

Позивач у позовній заяві просить визнати протиправним рішення позивача та скасувати Постанову Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим № 32-АР від 23.02.2007р., оскільки вважає, що у його діях відсутні ознаки правопорушення на ринку цінних паперів.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що з Рішення № 248 вбачається, що обов’язок надавати щоквартальну інформацію про свій фінансовий стан та результати господарської діяльності покладений на акціонерні товариства, які мають державну частку у розмірі 10% та більше, у тому числі, державні (національні) акціонерні товариства, холдингові компанії та дочірні підприємства, пакети акцій яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств і холдингових компаній. Тоді як у складі статутного капіталу позивача у 2006р. державної частки у розмірі 10% та більше не було.

Суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з посиланням на наступне.

Як вбачається з рішення № 248 з метою запровадження щоквартального моніторингу фінансового стану акціонерних товариств та  холдингових  компаній  зі  значною державною часткою в статутному капіталі, та відповідно до п.10 та п.15 частини другої ст.7 Закону України "Про державне  регулювання ринку  цінних  паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку вирішила:

П. 1. Установити, що акціонерні  товариства,  у  тому  числі державні (національні) акціонерні товариства, холдингові компанії та дочірні підприємства, пакети акцій яких передано до статутного капіталу  державних  (національних) акціонерних товариств та холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 10% і більше акцій у статутному  капіталі за станом на перше число звітного кварталу (далі - підзвітні особи), зобов'язані щокварталу подавати до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі  -  Комісія) інформацію щодо свого фінансового стану та результатів  господарської  діяльності.

П. 2. Акціонерні товариства, у тому числі державні (національні) акціонерні  товариства, холдингові компанії  та дочірні  підприємства, пакети акцій  яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств, холдингових   компаній, подають довідку до територіального управління Комісії за  їх  місцезнаходженням  в  електронній (на дискеті "3,5") та паперовій формах поштою з повідомленням про вручення.

Відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що позивач безпідставно вважає, що норми Порядку подання  щоквартальної інформації акціонерними товариствами та холдинговими компаніями зі значною часткою в статутному капіталі на нього не розповсюджуються, оскільки «розмір державної частки в обсязі 10% і більше акцій у статутному капіталі у відповідності до Положення встановлений саме для холдингових компаній до статутного фонду яких передані пакети акцій».

В процесі розгляду справи суд надіслав запит до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Київ, у якому просив надати роз’яснення, до якої частки речення відноситься фраза «що  мають  державну частку в обсязі 10%  і більше акцій у  статутному  капіталі». Тобто, чи усі акціонерні товариства, у тому числі державні (національні) акціонерні товариства, холдингові компанії та дочірні підприємства, пакети акцій яких передано до статутного капіталу  державних  (національних)  акціонерних   товариств   та холдингових  компаній, зобов'язані щокварталу подавати до Державної комісії з цінних паперів та фондового  ринку (далі  -   Комісія)  інформацію щодо свого фінансового стану та результатів господарської  діяльності, чи тільки ті, які мають у статутному капіталі державну частку в обсязі 10%  і більше акцій.

Як вбачається з листа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 13/02/11883 від 20.07.2007р., на підставі Рішення № 248 щоквартальну інформацію подавали до Комісії акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 10% і більше акцій у статутному капіталі; державні (національні) компанії; холдингові компанії, що мають державну частку в обсязі 10% і більше акцій у статутному капіталі; дочірні підприємства, пакети акцій яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств; дочірні підприємства, пакети акцій яких передано до холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 10% і більше акцій у статутному капіталі (а.с. 82).

Тож, позивач не відноситься до жодного виду підприємств, які вищевказані.

Вказаний факт підтвердив і відповідач у поясненнях від 20.09.2007р., додатково пояснивши, що він не згоден з позицією Центрального апарату Комісії Теруправління.

Доводи відповідача суд до уваги не приймає.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування постанови Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим № 32-АР від 23.02.2007р. про накладення на позивача санкції за правопорушення  на ринку цінних паперів у розмірі 2040 грн. обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3 грн. 40коп. з Державного бюджету України на підставі ч. 3 ст. 94 КАС України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини  постанови.

Постанова складена у повному обсязі  25.09.2007року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. ч.3 ст. 94, 98, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати постанову Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим № 32-АР від 23.02.2007р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства “ Завод «Сімферопольсільмаш» (95047, м. Сімферополь, вул. Вузлова,85, )  3грн.40 коп.  державного мита.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Колосова Г.Г.