ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

Іменем України

12.06.2007 року                                                Справа № 7/31пн-ад

Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі:

головуючого судді            Бородіної Л.І.

суддів                                Журавльової Л.І.

Якушенко Р.Є.

Судова колегія призначена розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 14.02.2007 у складі головуючого судді Бородіної Л.І., суддів Журавльової Л.І. та Перлова Д.Ю. Розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 16.04.2007 у зв”язку з відрядженням виключено зі складу судової колегії суддю Перлова Д.Ю. та введено до складу судової колегії суддю Якушенко Р.Є.

При секретарі

судового засідання               Мартинцевій Н.М.

та за участю представників сторін:

від позивача                         не прибув

від  відповідача               Шерстюк О.В., посвідчення від 28.03.2006 № 644

Розглянувши

апеляційну скаргу            Товариства з обмеженою відповідальністю

„Лугспецвуглепоставка”, м.Луганськ

на постанову

господарського суду        Луганської області

від                                    29.01.2007

у справі                             № 7/31пн-ад (суддя Калашник Т.Л.)

за позовом                        Товариства з обмеженою відповідальністю

„Лугспецвуглепоставка”, м.Луганськ

до                                              Державної виконавчої служби у м.Ровеньки

Луганської області

про                                     визнання незаконною бездіяльності

Суддя-доповідач Бородіна Л.І.

Постановою господарського суду Луганської області від 29.01.2007 у справі                      № 7/31пн-ад (суддя Калашник Т.Л.) відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) „Лугспецвуглепоставка”, м.Луганськ, до Державної виконавчої служби (ДВС) у м.Ровеньки Луганської області про визнання незаконною бездіяльності ДВС у м.Ровеньки Луганської області по невиконанню наказу господарського суду Луганської області про стягнення з ДП „Ровенькиантрацит” на користь ТОВ „Лугспецвуглепоставка” та постанови господарського суду Луганської області від 29.12.2006 у справі № 6/746пн-ад.

Постанова суду мотивована тим, що ДВС у м.Ровеньки вживаються всі необхідні, передбачені законодавством заходи по виконанню своїх обов”язків перед позивачем стосовно боржника, зокрема, постановою ДВС у м.Ровеньки від 11.01.2007 зупинено виконавче провадження за наказом господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 на підставі пункту 5 статті 35 Закону України „Про виконавче провадження” у зв”язку з внесенням боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

ТОВ „Лугспецвуглепоставка” (позивач у справі) не погодилось з прийнятою постановою та подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову господарського суду Луганської області від 29.01.2007 у справі № 7/31пн-ад скасувати через порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обгрунтування доводів апеляційної скарги позивач вказує, що судом неправильно з”ясовані обставини справи, а саме: ДП „Ровенькиантрацит” не виключалося з реєстру підприємств, що приймають участь у процедурі погашення заборгованості, оскільки виключення з цього реєстру взагалі є окремою процедурою, яка здійснюється Міністерством палива та енергетики України та оформлюється відповідним наказом цього підприємства.

Судом не надано юридичної оцінки діям ДВС у м.Ровеньки по зупиненню виконавчого провадження, тоді як, на думку заявника скарги, зупинення ДВС виконавчого провадження 09.01.2007 є незаконним, здійсненим всупереч приписам Закону України „Про виконавче провадження”, та з перевищенням своїх повноважень.

Позивач вважає, що зупинення виконавчого провадження 11.01.2007 –за день до офіційної публікації Закону України від 22.12.2006 № 522-У „Про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", яким продовжений термін дії процедури погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу до 01.01.2008, свідчить про невиконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427, що є порушенням статті 19 Конституції України, статті 5 Закону України „Про виконавче провадження”.

Крім того, позивач вказує на невиконання відповідачем постанови господарського суду Луганської області від 29.12.2006 № 6/746пн-ад про скорочення строку зупинення виконавчого провадження, яка набрала законної сили 09.01.2007 та діяла до 25.01.2007, коли було поновлено строк для апеляційного оскарження цієї постанови.

ДВС у м.Ровеньки Луганської області (відповідач у справі) заперечує проти доводів апеляційної скарги, просить залишити постанову господарського суду без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Позивач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду даної справи, що підтверджено повідомленням про вручення йому поштового відправлення 24.05.2007 (т.І, а.с.117), проте не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні апеляційної інстанції.

Заслухавши доводи і пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з’ясування місцевим судом обставин справи, апеляційний господарський суд

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Луганської області від 17.10.2006 у справі               № 2/427 задоволений позов ТОВ „Лугспецвуглепоставка”, м.Луганськ до Державного підприємства „Ровенькиантрацит”, м.Ровеньки: стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість у сумі 508679 грн. 99 коп., інфляційні нарахування у сумі 88410 грн. 16 коп., річні у сумі 28365 грн. 90 коп., витрати на послуги адвоката у сумі 62500 грн., витрати по сплаті держмита у сумі  6254 грн. 56 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. (а.с.65-66).

На виконання рішення господарського суду Луганської області виданий наказ від 30.10.2006 № 2/427 (а.с.69).

23.11.2006 постановою ДВС у м.Ровеньки відкрите виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 про стягнення з ДП „Ровенькиантрацит” на користь  ТОВ „Лугспецвуглепоставка”  694328 грн. 61 коп. та боржнику надано можливість добровільно виконати рішення суду до 30.11.2006 (а.с.19).

28.11.2005 ДП „Ровенькиантрацит" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 № 2711-ІУ „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” (а.с.22).

30.11.2006 постановою ДВС у м.Ровеньки виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 приєднано до зведеного виконавчого провадження № 2516764 (а.с.20).

У зв”язку з віднесенням ДП „Ровенькиантрацит" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості та відповідно до пункту 15 статті 34 Закону України від 21.04.1999                       № 606-ХІУ „Про виконавче провадження” ДВС у м.Ровеньки Луганської області постановою від 30.11.2006 зупинила виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 про стягнення з ДП „Ровенькиантрацит” на користь  ТОВ „Лугспецвуглепоставка”  694328 грн. 61 коп. (а.с.21).

Постановою господарського суду Луганської області від 29.12.2006 у справі               № 6/746пн-ад частково задоволений позов ТОВ „Лугспецвуглепоставка”, м.Луганськ до ДВС у м.Ровеньки: скорочено строк зупинення виконавчого провадження щодо виконання наказу суду № 2/427 від 30.10.2006 з моменту винесення даної постанови (а.с.67, 68).

Ухвалою Луганського апеляційного господарського суду від 22.02.2007 у справі № 6/746пн-ад скасовано постанову господарського суду Луганської області від 28.11.2006 у справі № 6/746пн. Провадження у справі закрито відповідно до пункту 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Одночасно позивачеві роз”яснено, що справа за його вимогами відноситься до юрисдикції господарських судів і має бути розглянута в порядку статті 1212 Господарського процесуального кодексу України господарським судом Луганської області (а.с.119-124).

09.01.2007 постановою ДВС у м.Ровеньки у зв”язку з виведенням ДП „Ровенькиантрацит” з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, поновлено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 про стягнення з ДП „Ровенькиантрацит” на користь  ТОВ „Лугспецвуглепоставка”  694328 грн. 61 коп.  (а.с.24).

09.01.2007 ДП „Ровенькиантрацит” оскаржено постанову ДВС у м.Ровеньки від 09.01.2006 про поновлення виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 (а.с.30-31).

Постановою ДВС у м.Ровеньки від 09.01.2007 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 до розгляду скарги ДП „Ровенькиантрацит” по суті  (а.с.25).

11.01.2007 постановою ДВС у м.Ровеньки поновлено виконавче провадження  з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 (а.с.26).

Постановою ДВС у м.Ровеньки від 11.01.2007 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 про стягнення з ДП „Ровенькиантрацит” на користь  ТОВ „Лугспецвуглепоставка”  694328 грн. 61 коп. у зв”язку з внесенням 11.01.2007 ДП „Ровенькиантрацит” до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості та відповідно до пункту 15 статті 34 Закону України від 21.04.1999  № 606-ХІУ „Про виконавче провадження”, до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості   (а.с.27).

18.01.2007 ТОВ „Лугспецвуглепоставка” звернулося до господарського суду Луганської області з позовом про визнання незаконною бездіяльність ДВС у м.Ровеньки по невиконанню наказу господарського суду Луганської області від 30.10.2006 № 2/427 та постанови господарського суду Луганської області від 29.12.2006 у справі № 6/746пн-ад; зобов”язання ДВС у м.Ровеньки накласти арешт на грошові кошти ДП „Ровенькиантрацит” та направити платіжну вимогу про списання таких грошових коштів (а.с.2-4).

Постановою господарського суду Луганської області від 29.01.2007 відмовлено у задоволенні позову з підстав, викладених вище (а.с.42-43).

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що постанова господарського суду підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження  (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до  адміністративного  суду  із позовною заявою,  якщо  вважають,  що  рішенням,  дією  або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права,  свободи чи  інтереси,  а  також  якщо законом  не  встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як свідчать матеріали справи, даний спір виник з правовідносин, що склалися між позивачем (стягувачем) та органом ДВС по виконанню рішення господарського суду від 17.10.2006 по справі № 2/427 (а.с.65, 66).

Порядок оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів встановлений статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України.

Так, скарги на  дії  чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем,  боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення  оскаржуваної  дії,  або  з  дня,  коли зазначеним особам стало про неї відомо,  або з дня,  коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються   господарським судом,  про  час  і  місце  якого повідомляються ухвалою стягувач,  боржник  чи  прокурор  та  орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Отже, дії Державної виконавчої служби з виконання наказу господарського суду Луганської області № 2/427 повинні оскаржуватися відповідно до вимог статті  1212 Господарського процесуального кодексу України, в порядку господарського судочинства, оскільки виконання рішення господарського суду є окремою стадією  продовженням господарського процесу.

Даний висновок кореспондується з положеннями пункту 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, яким передбачено, що учасники виконавчого провадження мають право звертатися до адміністративного суду, зокрема, з позовною заявою, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця.

Інший порядок встановлено статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин, апеляційна скарга ТОВ „Лугспецвуглепоставка”, м.Луганськ, на постанову господарського суду Луганської області від 29.01.2007 у справі                      № 7/31пн-ад визнається судовою колегією апеляційної інстанції необгрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення. Постанову господарського суду Луганської області від 29.01.2007 у справі № 7/31пн-ад слід скасувати відповідно до частини 1 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі –закрити згідно пункту 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивачеві слід роз”яснити, що даний спір відноситься до юрисдикції господарських судів і має бути розглянутий в порядку статті 1212 Господарського процесуального кодексу України господарським судом Луганської області.

Відповідно до частини 3 статті 89 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп., сплачений позивачем за позовною заявою за квитанцією від 18.01.2007 № 628447, та у сумі 3 грн. 40 коп., сплачений позивачем за апеляційною скаргою за квитанцією від 12.02.2007 № 00492, підлягає поверненню за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись п.3 ст.89, п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.195, 196,  п.4 ст.198, ч.1 ст.203, п.4 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний  господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Лугспецвуглепоставка”, м.Луганськ  на постанову господарського суду Луганської області від 29.01.2007 у справі № 7/31пн-ад залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Луганської області від 29.01.2007 у справі                   № 7/31пн-ад  скасувати.

3. Закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративнвого суду України протягом одного місяця з  дня набрання законної сили.

Ухвала складена в повному обсязі  16.06.2007.

Головуючий суддя                                                       Л.І.Бородіна

Суддя                                                                               Л.І.Журавльова

Суддя                                                                              Р.Є.Якушенко

Надруковано 5 примірників:

1- до справи,

2- позивачу,

3- відповідачу,

4- ГСЛО

5- до наряду ЛАГС

Внесено