СУД
ПОСТАНОВА

"25" червня 2007 р.

Справа №  5/110

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу № 5/110

за позовом: фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м. Кіровоград

до відповідача: Кіровоградської
міської ради, м. Кіровоград

за участі третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

І - Кіровоградське міське
управління земельних ресурсів, м. Кіровоград

ІІ - Управління містобудування,
архітектури, екології та земельних відносин, м. Кіровоград

про визнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,

за участі: секретаря судового
засідання Жушман Т.Г.;

представників:

від позивача - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1;

від відповідача - Пастушенко В.А ,
довіреність № 130-МР  від 05.06.07;

від третьої особи 1 - участі не
брав;

від третьої особи ІІ - Настояща
А.С., довіреність № 71  від 09.01.07.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
звернувся до господарського суду з позовною заявою від 23.04.2007 року, яка
містить вимоги до Кіровоградської міської ради наступного змісту:

1. Визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо затвердження або відмову в затвердженні проекту
землеустрою про відведення земельної ділянки в оренду на 10 років площею 250,01
кв. м. під розміщення газозаправної станції АДРЕСА_1

2. Зобов'язати відповідача укласти
з позивачем договір оренди землі - земельної ділянки площею 250,01 кв. м. під
розміщення газозаправної станції АДРЕСА_1 строком на 10 років, згідно проекту
землеустрою з висновком державної землевпорядної експертизи вНОМЕР_1.

Кіровоградською міською радою 21
червня 2007 року подано суду заперечення на позовну заяву № 734 від 21.05.2007
року в яких зазначено, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Розглянувши наявні матеріали
справи, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у судовому засіданні,
господарський суд встановив наступне.

8 грудня 2005 року сімнадцятою
сесією четвертого скликання Кіровоградської міської ради прийнято рішення №
1590 "Про регулювання земельних відносин".

Згідно п. 10 рішення НОМЕР_2
погоджено місце розташування та надано приватному підприємцю ОСОБА_1 згоду на
розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на
10 років площею 250 кв. м. (в тому числі по угіддях: 250 кв. м. землі вулиць,
набережних, площ) АДРЕСА_1 під розміщення газозаправної станції за рахунок
земель житлової та громадської забудови.

Господарський суд залучив до участі
у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет
спору:  Кіровоградське міське управління
земельних ресурсів, Управління містобудування, архітектури, екології та
земельних відносин.

У результаті дослідження обставини
справи та перевірки їх доказами господарський суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступних
положень законодавства.

Пунктом 34 статті 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключно на
пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних
відносин, а згідно ст. 33 вказаного Закону - підготовка і внесення на розгляд
ради пропозицій щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для
інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад, є
власними (самоврядними) повноваженнями виконавчого комітету відповідних рад.

Місцеві ради відповідно до ст. 4
Закону України "Про оренду землі" є орендодавцями земельних ділянок,
що перебувають у комунальній власності.

На день розгляду даної справи
відсутнє рішення Кіровоградської міської ради про надання фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 у оренду земельної ділянки на 10 років площею 250,01 кв. м.
під розміщення газозаправної станції.

Правилами ст. 124 Земельного
кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі
рішення відповідно органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування
шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 3 статті 124 Земельного
кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам
і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями
118, 123 цього Кодексу.

Статтею 123 Земельного кодексу
України передбачено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне
користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Так, в матеріалах даної справи
міститься заява, із якою позивач звернувся до
Кіровоградської міської ради з проханням винести на затвердження проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки на 10 років площею 250,01 кв. м.
під розміщення газозаправної станції АДРЕСА_1 (а. с. 19). У вказаній заяві не
зазначена пропозиція чи вимога про укладення договору оренди.

Відповідно до п. 6 ст. 123 Земельного
кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із
землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронними і
санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної
спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по
об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації
або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його місячний строк і, в
межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання
земельної ділянки.

Заява позивача прийнята
Кіровоградською міською радою 12.04.2007 року про, що свідчить штамп на
примірнику позивача, позов до суду позивачем подано 23.04.2007 року, тобто до
закінчення місячного строку встановленого п. 6 ст. 123 Земельного кодексу
України.

Отже, станом на 23.04.2007 року у
позивача були відсутні підстави для звернення до господарського суду в зв'язку
з тим, що не закінчився місячний строк для розгляду міською радою проекту щодо
відведення земельної ділянки.

Враховуючи викладене, підстави для
визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо затвердження або відмову в
затвердженні проекту землеустрою про відведення земельної ділянки в оренду на
10 років площею 250,01 кв. м. під розміщення газозаправної станції АДРЕСА_1,
відсутні.

Для укладення міською радою з
позивачем договору оренди земельної ділянки на 10 років площею 250,01 кв. м.
під розміщення газозаправної станції АДРЕСА_1 також підстави відсутні, оскільки
міською радою не приймалося рішення про надання позивачу в оренду земельної
ділянки.

Таким чином, у задоволенні позову
слід відмовити повністю.

Судові витрати у справі на сплату
судового збору в сумі 03,40 грн. покладаються на позивача.

Керуючись ст. 94, ст. 160, ст. 162,
ст. 163, ч. 1-4 ст. 254, пунктом 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні
положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом
подачі протягом десяти днів з дня
складення її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження.  Апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови, з подачею її
копії до апеляційної інстанції,  або
відповідно частини 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги, якщо її не було подано.

Суддя