ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12.09.2007р.
м.Київ
№ 45/348-А

11:40

За позовом
Політичної партії “Демократична партія України”

До відповідача:
Печерського районного управління Головного управління МВС України в місті Києві

Предмет адміністративного позову
зобов’язання вчинити дії

Суддя Балац С.В.
Секретар Царікова О.В.

Представники:

Позивача: Павлік О.М. дов. від 04.05.07. №100

Відповідача: Сафонова Н.В., дов.від 04.01.2007 року № 54/10,

Слупачик О.В., дов.від 13.08.2007 року № 54/52 п-з

Позивач звернувся до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до Печерського районного управління головного управління МВС України в м. Києві та просить зобов’язати Печерське районне управління головного управління МВС України в м. Києві видати дозвіл на оформлення замовлення на виготовлення дублікату основної круглої печатки Політичної партії "Демократична партія України".

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звернувся до відповідача з проханням видати дозвіл на виготовлення дублікату круглої печатки політичної партії "Демократична партія України", а відповідач листом від 21.05.2007 № 54/вх4897 відмовив позивачеві  у видачі дозволу на виготовлення дублікату круглої печатки політичної партії "Демократична партія України" з тих підстав, що  печатка не втрачена і зберігається в секретаріаті Демократичної партії України та є в наявності, про що свідчить лист від 06.04.2007 № 178.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у видачі дозволу на виготовлення дублікату основної круглої печатки Політичної партії "Демократична партія України", чим порушив вимоги п. 3.1.4. Наказу МВС України №17 від 11.01.1999 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об’єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів", зареєстрований в Міністерстві юстиції України за № 264/3557 від 28.04.1999 (надалі - Інструкція).

Відповідач проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що позивач не втратив печатку, а тому не має підстав видавати позивачу дозвіл на виготовлення її дублікату.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 24.07.2007 відкрито провадження у справі № 45/348-А та призначено попереднє судове засідання на  15.08.2007.

Ухвалою від 15.08.2007 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 06.09.2007.

В судовому засіданні 06.09.2007 оголошено перерву до 12.09.2007, про що повідомлено сторін під розписку.

У судовому засіданні 12.09.2007, після виходу з нарадчої кімнати, судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши в судових засіданнях пояснення представників позивача, відповідача,   дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

18.11.2006 року відбувся Надзвичайний ХVI з’їзд Політичної партії "Демократична партія України" (далі - ДемПУ), на якому було обрано головою партії Казаченка С.В. та вирішено повідомити Г.П. Антоньєву про необхідність передачі архіву, печатки, Статуту та свідоцтва про реєстрацію Демократичної партії України чинному голові Дем ПУ Казаченку С.В.

Згідно із правовим висновком Міністерства юстиції України від 08.02.2007 Казаченка С.В. визнано дійсним головою ДемПУ.

Листом від 16.02.2007 № 5 Дем ПУ повідомила Екс-голову ДемПУ Анатольєву  Г.П. те що  протягом 10 днів з дня отримання  цього повідомлення, остання повинна передати архів, печатку, Статут та свідоцтво про реєстрацію Демократичної партії України чинному голові ДемПУ Казаченко С.В.

24.03.2007 на засіданні президії Національної ради Демократичної партії України вирішено виключити з лав партії голів обласних організацій Кіровоградської ОО ДемПУ Пилипенка П.Ф., втрачену печатку Демократичної партії України вважати недійсною, повідомити Печерське районне управління головного управління МВС України в м. Києві про втрату основної круглої печатки Демократичної партії України. Цим же рішенням вирішено подати оголошення  в місцеву газету про недійсність втраченої печатки Демократичної партії України та звернутись в установленому порядку до Печерського районного управління головного управління МВС України в м. Києві з заявою про втрату печатки та про видачу дозволу на виготовлення Дублікату основної круглої печатки Демократичної партії України.

Відповідно до п. 3.1.12. Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, затвердженого наказом МВС України від 11.01.1999 № 17 (далі - Інструкція) у разі крадіжки, втрати печаток чи штампів керівники підприємств, установ і організацій, господарських об'єднань або громадяни зобов'язані вжити заходів задля їх розшуку, а також негайно повідомити про це органи внутрішніх справ. Дозвіл на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів замість викрадених, загублених видається на загальних підставах після подання заяви про крадіжку, втрату, а також після опублікування в пресі повідомлення про недійсність викрадених, загублених печаток і штампів. Печатки і штампи, виготовлені замість викрадених, втрачених, повинні мати у відбитку літеру "Д" (дублікат).

Листом від 28.03.2007 № 18 та листом № 89 від 30.03.2007 позивач звернувся до відповідача та Міністра внутрішніх справ України з повідомленням про втрату печатки ДемПУ та повідомив ймовірних осіб, які можуть незаконно утримувати та використовувати печатку, та попросив допомогти її повернути.

До Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві надійшов лист від 03.04.2007 № 166, підписаний П.Пилипенко, в якості Голови Секретаріату Національної ради ДемПУ, в якому останній просив дозвіл на виготовлення нових печаток та штампів ДемПУ не видавати, так як всі  печатки та штампи Демократичної партії України зберігаються в Секретаріаті ДемПУ та є в наявності.

За заявою голови Політичної партії "Демократична партія України" гр. Казаченка С.В., поданою до Печерського РУ ГУ МАС України в м. Києві, було проведено перевірку обставин зникнення печатки  позивача, за результатами якої 19.04.2007 дільничним інспектором Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві, старшим лейтенантом міліції Шелудько О.П. на підставі п. 2 ст. 6 КПК України було винесено постанову про відмову  в порушенні кримінальної справи за ознаками злочину, передбаченого ст. 357 КК України.

11.05.2007 в газеті "Сегодня" опубліковано оголошення позивача про те, що втрачену печатку Демократичної партії України  вважати недійсною.

Отже, позивач виконав вимоги п. 3.1.12. Інструкції, зокрема, вжив заходів задля розшуку втраченої печатки та звернувся до органу внутрішніх справ про втрату печатки, та опублікував в пресі повідомлення про недійсність втраченої печатки.

Відповідно до п. 3.1.12., 3.1.3., 3.1.4. Інструкції для отримання дублікату втраченої печатки політичній партії необхідно надати в орган внутрішніх справ: заяву встановленого зразка;  документ, який свідчить про легалізацію (офіційне визнання) об’єднання громадян легалізація, яких здійснена шляхом реєстрації –свідоцтва про реєстрацію (оригінал і копію), легалізація яких здійснена шляхом повідомлення про заснування –витяг з книги обліку громадських організацій, що ведеться органом, що здійснює легалізацію; зразки (ескізи) печаток і штампів у двох примірниках, затверджені керівником; копію статуту (витяг з нього) із зазначенням права користування печатками і штампами; документ про оплату послуг за видачу дозволу; та докази вжиття заходів задля розшуку втраченої печатки та звернення до органу внутрішніх справ про втрату печатки та опублікування в пресі повідомлення про недійсність втраченої печатки.

14.05.2007  позивач надав до Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві лист № 100, в якому повідомив про  нечинність листа від 03.04.2007 № 166 підписаного П. Пилипенко, у якості Голови Секретаріату Національної ради ДемПУ,  оскільки цей лист підписано не уповноваженою особою, і на цьому листі міститься відбиток втраченої печатки. Також позивач в листі № 100  просив видати дозвіл на виготовлення дублікату основної круглої печатки Демократичної партії України. До вказаного листа позивачем додано всі необхідні документи для отримання дозволу на виготовлення дублікату печатки, що передбаченні п.п. 3.1.12, 3.1.3., 3.1.4 Інструкції.

Згідно п. 3.1.4. Інструкції протягом трьох робочих днів із дня одержання документів орган внутрішніх справ зобов'язаний видати дозвіл на виготовлення печаток і штампів суб'єкту підприємницької діяльності або надати письмову відмову із зазначенням причин, які обумовлюються законодавством України.

Листом від 21.05.2007 № 54/вх4897 відповідач повідомив позивача що на даний час видати дозвіл на виготовлення дублікату печатки не надається можливим у зв’язку з тим, що печатка не втрачена і зберігається в секретаріаті ДемПУ та є в наявності, про що свідчить лист № 178 від 06.04.2007 голови Секретаріату Національної ради ДемПУ  П.Пилипенка і завірена печаткою Демократичної партії України.

Вказаний висновок відповідача, викладений у листі від 21.05.2007 № 54/вх4897,  судом не може бути визнано обґрунтованим виходячи з наступного.

Як встановлено вище, пан Пилипенко П.Ф. виключений з лав ДемПУ, особою уповноваженою вчиняти юридично значимі дії від імені ДемПУ є Казаченко С.В. Отже, лист № 178 від 06.04.2007 підписано не уповноваженою на це особою.

Голова ДемПУ Казаченко С.В. не вповноважував гр. Пилипенко П.Ф. звертатися до відповідача з повідомленням про наявність печатки в Секретаріаті ДемПУ.

Факт відбитку круглої печатки ДемПУ на вказаному листі не може свідчити про повноваження особи, яка підписала зазначений лист, оскільки належних доказів наявності повноважень у автора вказаного листа відповідачеві не надано. Відповідач не надав суду доказів того, що вказаний лист підписано уповноваженою на це особою.

Відповідно, відповідач не мав права приймати до уваги лист № 178 від 06.04.2007, виготовлений на бланку позивача та підписаний не уповноваженою на це особою, оскільки такий лист не може створювати юридичних наслідків, пов’язаних з правом позивача на отримання дозволу на виготовлення дублікату круглої печатки політичної партії "Демократична партія України".

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки предметом позову у вказаній справі є оскарження протиправних дій  суб’єкта владних повноважень (відмова у видачі дозволу на виготовлення дублікату печатки), і останній заперечує проти позову, то саме на відповідача покладається обов’язок  щодо доказування правомірності своєї дії (відмові у видачі дозволу на виготовлення дублікату печатки).

Відповідач не довів правомірності своєї дії, оскільки отримав всі передбачені п.п. 3.1.12., 3.1.3., 3.1.4. Інструкції документи, необхідні для видачі позивачеві дозволу на виготовлення дублікату печатки, взяв до уваги лист підписаний не уповноваженою на це особою, який  не створював юридичних наслідків для позивача, та відмовляючи у видачі зазначеного дозволу відповідач не зазначив причини відмови, яка обумовлена  законодавством України.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про те, що печатка ДемПУ втрачена і відповідно недійсна, а відмова відповідача у видачі ДемПУ дозволу на виготовлення її дублікату є неправомірною та порушує вимоги п. 3.1.4. Інструкції.

Всі інші доводи та заперечення сторін та надані на їх підтвердження докази судом не приймаються на підставі   ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки  не мають значення для справи.

Керуючись ст.ст. 2, 70, 71, 86, 94, 155, 163, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити. Зобов’язати Печерське районне управління Головного управління МВС України в місті Києві видати Політичній партії “Демократична партія України” дозвіл на виготовлення дублікату основної круглої печатки Політичної партії “Демократична партія України”.

2.   Судові витрати  врозмірі 3,40грн. присудити на користь позивача.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України і  може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді                                                                             Балац С.В.

Дата виготовлення постанови в повному обсязі 14.09.2007