СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

26 червня 2007 року
Справа № 2-4/2453-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача: Божко О.М., дов. № 94/05-5 від 13.07.2006 р.;

відповідача: Зав’ялова Н.М., дов. № 05-695 від 03.05.2007 р.;

розглянувши апеляційну скаргу Бахчисарайського районного центру зайнятості на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Бєлоглазова І.К.) від 06 березня 2007 року по справі № 2-4/2453-2007А

за позовом           Бахчисарайського районного центру зайнятості (вул. Леніна, 90,Бахчисарай,98400)

до           Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим (вул. Сімферопольська, 5а,Бахчисарай,98403)

про стягнення 167,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 березня 2007 року у справі № 2-4/2453-2007А Бахчисарайському районному центру зайнятості було відмовлено у задоволені позову про стягнення 167,00 грн.

Не погодившись з вказаною постановою, Бахчисарайський районний центр зайнятості звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, котрим задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції, в порушення вимог статей 11, 138 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, не в повному обсязі з’ясовані всі обставини по справі, які мають значення для справи.

Розпорядженням про заміну складу колегії від 12 червня 2007 року, у зв’язку з відпусткою та з метою дотримання графіку розгляду справ, суддя Маслова З.Д.  замінена на суддю Антонову І.В.

Розпорядженням про заміну складу колегії від 26 червня 2007 року, у зв’язку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Антонової І.В. та відпусткою судді Котлярової О.Л. та з метою дотримання графіку розгляду справ, судді Антонова І.В. та Котлярова О.Л. замінені на суддів Маслову З.Д. та Гоголя Ю.М.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до вимог статей  195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.

Бахчисарайським районним центром зайнятості на підставі подання управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим відшкодував останньому витрати, пов’язані з достроковим призначенням пенсій у 2004 та 2005 роках, серед яких і витрати по гр. Бовсуновській Л.І. у розмірі 167,81 грн., про що свідчить список осіб яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України ”Про зайнятість населення” на 6 місяць 2004 року, акти звірок взаємних розрахунків з відшкодування витрат, пов’язаних з достроковим виходом працівників на пенсію за червень, липень, серпень 2004 року, підписані та скріплені печатями управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим та Бахчисарайським центром зайнятості, та платіжні доручення за № 617 від 04.06.2004 р., № 738 від 30.06.2004 р., № 885 від 02.08.2004 р., № 888 06.08.2004 р. (а.с. 15, 22).

26 липня 2006 року Бахчисарайський районний центр зайнятості отримав повідомлення від управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим за № 494503-5 від 24.07.2006 р., в котрому було вказано, що в результаті звірки списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до статті 26 Закону України „Про зайнятість населення”, з даними бази системи персоніфікованого обліку відомостей за 2004 та 2005 роки виявлено 4 випадки переплати пенсій громадянам, серед яких Бовсуновська Л.І. (а.с. 9).

Сума переплати гр. Бовсуновській Л.І. за період з 08.06.2004 р. по 07.07.2004 р. склала 167,81 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим було надано суду першої інстанції відзив на позов, у котрому відповідач заперечував проти позову.

Відзив мотивований тим, що з 15.05.2006 р. управління щомісяця утримувало з Бовсуновській Л.І. 20% пенсії і станом на 01.10.2006 р. переплата з пенсії була утримана з цієї особи у повному обсязі. Від подач також зауважує, що законодавством не передбачено порядку повернення грошових коштів органами Пенсійного фонду центрам зайнятості. Такі операції є нецільовим використанням коштів органами Пенсійного фонду, а тому не має законних підстав для перерахування 167,81 грн. на поточний рахунок центру зайнятості.

Судова колегія, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, вважає, що підстави для скасування рішення суду і  задоволення апеляційної  скарги відсутні.

Згідно із статтею 12 „Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” від 14.01.1998 р. за № 16/98-ВР  та статтею 39 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 р. за № 1533-ІІІ, спори, виникаючі з правовідносин по загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню, вирішуються у судовому порядку, коли законом не встановлений досудовий порядок їх розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” № 3721-ХІІ від 16.12.1993 р. особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Згідно з частиною 4 статті 21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” розмір і порядок виплати пенсій у разі їх дострокового призначення регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 1 статті 26 Закону України „Про зайнятість населення” № 803-ХІІ від 01.03.1991 р. встановлено, що витрати пов’язані із достроковим виходом на пенсію, здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України з наступним відшкодуванням цих витрат із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Частиною 4 Порядку відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 33139 від 06.08.2001 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2001 р. за № 7135904, центри зайнятості, де до призначення пенсій перебували на обліку громадяни, щомісяця до 2-го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного фонду (додаток 1) та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" (додаток 2), із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсій та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного фонду кошти на фінансування виплат поточного періоду в розмірі місячної потреби на ці виплати. Список осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", подається органом, який призначає пенсії місцевому органу Пенсійного фонду, до 28-го числа місяця, що передує поточному. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця.

Згідно з частиною 5 Порядку  відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, на підставі звіту про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (додаток 3), та списку померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" (додаток 4), центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", та остаточний розрахунок щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 6 Порядку  відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, результати звірки між центрами зайнятості та органами, які призначають пенсії, оформлюються актом, один примірник якого передається місцевим органам Пенсійного фонду. У разі потреби під час звірки органи, які призначають пенсії, повинні надавати центрам зайнятості необхідну додаткову інформацію щодо призначення та розміру пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення „Про утримання переплати” №140295 від 15.05.2006 р., пенсіонерка Бовсуновська Л.І. відшкодувала управлінню Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим суми переплаченої пенсії у розмірі 167,81 грн., що не заперечується відповідачем.

Також, представник відповідача надав у судове засідання акт звірки взаємних розрахунків з відшкодування витрат, пов’язаних з достроковим виходом працівників на пенсію за вересень 2006 року, підписані і скріплені печатями управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим та Бахчисарайським центром зайнятості. З даного акту вбачається, що управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим регулюється діючий борг центра зайнятості перед управлінням шляхом зменшення суми боргу центра перед управлінням, тобто сума боргу зменшується на суму переплати –167,81 грн. (графа кредиту управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим на підставі довідки № 1 відділу з питань пенсій від 29.09.2006 р. по Бовсуновській Л.І).

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволені позову.

Враховуючи вищевикладені обставини, судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 198, 205 (пункт 1), 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бахчисарайського районного центру зайнятості залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 березня 2007 року по справі № 2-4/2453-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскарженою в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді