ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У  Х  В  А  Л  А

03.09.07 р.                                                                           Справа № 3/156

за позовом Прокурора м. Тореза в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі

До Торезької дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства „Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств”  м. Торез

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 575 094,89 грн.

Суддя      О. В. Гассій

При помічнику (секретарі судового засідання) І.В.Костюк

За участю представників сторін:

від позивача: Ковальова Н.Я. - представник

від відповідача: Дюжикова О.В. – представник

В засіданні брали участь Кілійчук Т.В. – представник прокуратури Донецької області.

Прокурор м. Тореза звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі з позовом до Торезької дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства „Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств”  м. Торез про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 575 094,89 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Ухвалою від 12.04.2007 р. порушено провадження у справі № 3/156.

Ухвалою від 07.05.2007 р. строк розгляду справи продовжувався за клопотанням сторін відповідно до статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, суд  встановив:

Згідно „Положення про Торезьке управління з ліквідації шахт Державного підприємства „Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств” (копія якого міститься в матеріалах справи)  Торезька дирекція з ліквідації шахт Державного підприємства „Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств”  м. Торез не є юридичною особою, тому спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАСУ), компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАСУ справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління ПФУ № 8-2 від 30.04.2002 р.

Разом з тим відповідно до п. 2.1 зазначеного положення основними завданнями управління є:

1) облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду;

2) забезпечення призначення і виплати пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат відповідно до чинного законодавства;

3) ефективне використання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, здійснення у межах своєї компетенції контрольних функцій;

4) забезпечення функціонування в районі (місті) автоматизованої системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Приймаючи до уваги, що Пенсійний фонд здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових мовах та розраховується з послугами за доставку пенсій з бюджету Пенсійного фонду України, який складається із сум страхових внесків.

Спір за участю управління Пенсійного фонду та суб’єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб’єкта владних повноважень, а саме – органу виконавчої влади, що реалізував у цих відносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо контролю надходження страхових внесків та інших платежів до фонду, та відповідає вищенаведеному нормативному визначенню адміністративної справи.

Також, під перелік публічно-правових справ, на які не поширюється компетенція адміністративних судів, визначений ч. 2 ст. 17 КАСУ, зазначена справа не підпадає.

Згідно з ч. 3 ст. 20 та ст. 210 КАСУ Вищий адміністративний суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Таким чином, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду та суб’єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду має вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись п. 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження по справі № 3/156 за позовом Прокурора м. Тореза, який звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі до Торезької дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства „Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств”  м. Торез про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 575 094,89 грн. - припинити у зв’язку з  тим, що даний спір не підлягає розгляду в господарському суді.

.

Суддя

Вик. Костюк І.В.

Надруковано 5 примірників:

1 прим. – позивачу

1 прим. –відповідачу

1 прим. – Прокурору м. Тореза

1 прим. – Прокурору Донецької області

1 прим. – до справи

.