донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем
України

30.07.2007 р.
справа №10/50пн

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Величко  Н.Л.

суддів

Алєєвої  І.В. , Шевкової  Т.А.

за участю представників сторін:

від позивача:

не з"явились,

від відповідача:
від третьої  особи:  прокурора Донецької області

ОСОБА_1 - підприємець,  не з"явились Гармашова І.В. -
посвідчення № 1004 від 15.08.06р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу

Дружківської міської ради
м.Дружківка

на рішення господарського суду

Донецької області

від

04.06.2007 року

по справі

№10/50пн (суддя Приходько І.В.)

за позовом

Дружківської міської ради
м.Дружківка

до відповідача  третя особа

Приватного підприємеця ОСОБА_1
смт.Олексієво-Дружківка Управління
житлового  та  комунального  господарства  Дружківської  міської
ради

про

звільнення орендованого
приміщення

В С Т А Н О В
И В:

1.Стислий виклад суті рішення
місцевого господарського суду

15.02.2007р. Дружківська  міська
рада м.Дружківка звернулась з позовом до
Суб'єкта  підприємницької  діяльності ОСОБА_1 м.Дружківка  про
звільнення  приміщення,  яке
розташоване  за  адресою м.Дружківка, АДРЕСА_1.

Ухвалою від 19.02.2007р. порушено
провадження у справі.

Ухвалою від 16.04.2007р. господарський суд залучив до участі у справі у
якості третьої особи яка  не  заявляє
самостійних  вимог  на
предмет  спору  Управління
житлового  та  комунального
господарства  Дружківської  міської
ради.

Ухвалою від 16.04.2007р. за клопотанням сторін продовжений строк
розгляду справи на один місяць відповідно до ст.. 69 ГПК України.

Заступник голови господарського суду ухвалою від 15.05.2007р. продовжив
строк розгляду справи на один місяць.

Рішенням господарського суду
Донецької області від 04.06.2007р. (повний текст підписано 08.06.2007р.) у
справі № 10/50пн (суддя Приходько І.В.) у позові Дружківської  міської
ради  м.Дружківка відмовлено.

Загальний строк розгляду справи склав 3 місяці 11 днів.

2. Підстави, з яких порушено
питання про перегляд рішення

Позивач з прийнятим рішенням.
господарського суду від 04.06.2007р не погодився та подав апеляційну скаргу в
якій просить його скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що
розгляд справи не одноразово відкладався, у зв'язку з тим, що відповідач не
виконував вимоги суду та не надавав пояснень, щодо підстав знаходження в
спірному приміщення та сплати орендних платежів. Однак суд до відповідача за
невиконання вимог суду ніяких заходів не прийняв.

Зазначає, що суд приймає рішення
про те, що Дружківська міська рада не має повноважень щодо подачі вимог про
звільнення належного їй на праві власності приміщення, в зв'язку з тим що вона
надала такі права своєму виконавчому органу Управління житлового та
комунального господарства Дружківської міської ради. Тому в задоволенні вимоги
Дружківської міської ради було відмовлено.

Вважає рішення суду незаконним з
наступних підстав:

У відповідності з ст. 143
Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або
через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в
комунальній власності.

Згідно ст. 4 Закону України
"Про власність" Дружківська міська рада як власник на свій розсуд
володіє,  користується і розпоряджається
належним йому майном.

Посилається на те, що стаття 26
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" надає
Дружківській міській раді повноваження по управлінню належним їй майном та
права на передачу окремих повноважень виконавчим органам Дружківської міської
ради.

Згідно Положень які затверджувались
Дружківською міською радою, Управлінню житлового та комунального господарства
були надані повноваження з використання і розпорядження комунальною власністю
Дружківської міської ради.

3.Доводи викладені у відзиві на
апеляційну скаргу

Відповідач вважає рішення суду
законним та обґрунтованим і просить його залишити без змін, а апеляційну скаргу
позивача без задоволення, з тих підстав, що рішення суду прийнято з урахуванням
усіх обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства.

02.07.2007р. від Прокуратури
Донецької області надійшло повідомлення в порядку ст.29 ГПК України про вступ
прокурора у розгляд справи з метою забезпечення прав та свобод  ОСОБА_1. та всебічного та повного розгляду
справи.

Представник прокуратури зазначив,
що рішення господарського суду прийнято з урахуванням усіх обставин справи і
відповідає нормам діючого законодавства та просить апеляційну скаргу
Дружківської міської ради залишити без задоволення.

Представники позивача та третьої
особи у судове засідання не з'явилися, про день та  час розгляду справи були повідомлені належним
чином відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

4.Як встановлено судом першої
інстанції та визнається сторонами по справі:

31.12.1998 р. між  ВАТ “Дружківський машинобудівельний  завод” (орендодавець) та  СПД ОСОБА_1 (орендар)  був
укладений  договір  оренди
НОМЕР_1  приміщення   площею 61,8
кв. м,  яке  розташоване
по  АДРЕСА_1  у
м.Дружківка (л.с.9-10). Термін дії
договору  сторони  встановили
з 01.01.1999 р.  по 31.12.1999 р.
(пункт 4).

За
умовами  вказаного договору
СПД  ОСОБА_1 прийняв  у
тимчасове  платне  користування
приміщення, яке  знаходиться  у
житловому  будинку.

Після закінчення терміну оренди ні
одна зі сторін не ініціювала розірвання договору. Відповідно до ст.. 260 ЦК
України (1964р.) договір оренди вважається поновленим на не визначений строк.

Згідно рішення  Дружківської
міської ради  №НОМЕР_2.  та
Акту  прийому-передачі  основних
засобів,  житловий  фонд,
який  знаходився  на
балансі  ВАТ  “Дружківського  машинобудівного  заводу”,
у  тому  числі
АДРЕСА_1  у  м.Дружківка, був  прийнятий
до  комунальної власності  територіальної  громади
міста  Дружківки  і одержаний Управління житлового комунального
господарства(л.с.11-12).

Виконавчим  комітетом
Дружківської  міської  ради
було  прийнято  рішення
№ НОМЕР_3.  про   укладання
з  СПД  ОСОБА_1
договору  оренди  на
приміщення  загальною  площею 78, 2
кв.м,  яке  розташоване
по  АДРЕСА_1  у
м.Дружківка  терміном  на 1
рік  під майстерню по ремонту
годинників Управлінням житлового та комунального господарства (л.с.13).

Судом першої інстанції встановлено,
що  будь-якого  договору
оренди  щодо  користування
комунальною  власністю  протягом
2004 р.-2006 р.  між  Управлінням та відповідачем укладено не було.

Листом від 4.01.07р. Управління
повідомило позивача, що строк пролонгації договору оренди з колишнім
балансоутримувачем закінчується 31.12.2006р. та і продовжений на новий термін
не буде.

5.Мотиви, за якими апеляційна
інстанція виходила при прийнятті постанови

Відповідно  до частини другої статті  23 Закону
України  “Про  оренду
державного  та  комунального
майна” у  разі переходу права
власності до інших осіб договір оренди зберігає
чинність  для  нового
власника.

Відповідно  до
пункту 31  частини 1  статті
26  Закону  України
“Про  місцеве  самоврядування  в
України” до  виключної  компетенції сільських, селищних, міських рад
відноситься прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень
щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної
територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;

Статтею 11  Закону
України  “Про  місцеве
самоврядування  в  України” визначено,  що виконавчими органами сільських, селищних,
міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети,
відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Статтею 29  Закону
України  “Про  місцеве
самоврядування  в  України” до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління
комунальною власністю,  у  тому
числі повноваження  щодо   управління в межах, визначених радою,
майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно  до  рішення Дружківської  міської
ради  № НОМЕР_4.  був
затверджений  порядок надання  в
оренду  об'єктів   міської
комунальної  власності (л.с.97)

Як
убачається  з пункту 1.1.
вказаного  Положення    повноваження  орендодавця щодо  договорів
оренди  були  надані
Відділу  по  керуванню
комунальною  власністю
(л.с.98-99).

Відповідно  до
п.3.1.,3.2.  Положення  про
відділ,  затвердженого  рішенням
міської ради  № НОМЕР_5,  йому
були  надані  повноваження щодо здійснення  обліку
майна  міської  комунальної
власності    та  укладати
договори  оренди  у
відповідності  з  затвердженим
порядком.

З
Свідоцтва  про  державну
реєстрацію  юридичної  особи
та  Довідки  Донецького
обласного  управління  статистики
№НОМЕР_6 вбачається, що
Управління  житлового  та
комунального  господарства  Дружківської
міської ради  зареєстровано
юридичною  особа  27.08.2003 р. та  включено
до Єдиного  державного  реєстру 21.10.2003 р. (л.с.50-51).

Рішенням  Дружківської
міської  ради  № 5/2-4
від 07.06.2006 р.
затверджено  Положення  про
Управлянні  житлового  та
комунального  господарства  Дружківської
міської  ради (л.с.50)

З
пункту 1.1.  Положення  про
Управляння   воно  створене
шляхом  злиття  Відділу
керування комунальною
власністю  та  Відділу  комунального
господарства  і  є
правонаступником  їх  прав
та  обов'язків (л.с.51-56).

Пунктом 1.2.  Положення
про  Управління встановлено,  що
воно  є   виконавчим
органом  Дружківської  міської
ради, підзвітне  і  підконтрольне
їй,  підпорядковане  її
виконавчому  комітету  та
міському  голові.

Пунктами 3.1.,  3.2
Положення  встановлено, що  управління
здійснює  облік  майна
міської  комунальної  власності
і  контролює  ефективність
його  використання;  укладає
договори  оренди  комунального
майна  як  орендодавець
відповідно  до  Положення
“Про  порядок  передачі
в  оренду  об'єктів
міської  комунальної  власності”,
виконує  договори  і
контролює  їх  виконання
орендарями.

Таким  чином,
суд першої інстанції правомірно дійшов до  висновку, що
після  передачі  спірного
приміщення  до  комунальної власності  територіальної  громади
міста  Дружківки,   на
час  спливу терміну  дії
договору  оренди  НОМЕР_1
та  звернення  з
позовом  до  суду, повноваження  орендодавця
за  договором   оренди
НОМЕР_1  перейшли  до
виконавчого  органу  Дружківської
міської  ради  -
Управління  житлового  та
комунального  господарства.

З
наданих  до  матеріалів справи документів  вбачається, що  листом             НОМЕР_7. Управління житлового  та
комунального  господарства    попередила
відповідача,  що  договір
на  оренду  приміщення,
розташованого по  АДРЕСА_1  у
м.Дружківка з  ним  продовжено
не  буде  та
запропоновано  повернути  орендоване
приміщення (л.с.24).

Статтею  173 Господарського  кодексу
України  визначено,  що господарським  визначається
зобов'язання,  що  виникає
між  суб'єктом   господарювання  та
іншим  учасником   відносин
у  сфері  господарювання з  підстав,
передбачених  господарським  кодексом,
в  силу  якого
один  суб'єкт  (зобов'язана
сторона, у тому  числі  боржник)
зобов'язаний   вчинити  певну
дію  господарського  чи
управлінсько - господарського
характеру  на  користь
іншого  суб'єкта  (виконати
роботи, передати  майно,
сплатити  гроші,  надати
інформацію тощо),  або  утриматись
від  певних  дій, а інший
суб'єкт  (управлена  сторона, у тому  числі
кредитор)  має  право
вимагати  від  зобов'язаної
сторони  виконання  її
обов'язку.

Суд першої інстанції обґрунтовано
дійшов висновку, що згідно  наданих  документів
право  орендодавця за  договором
оренди  НОМЕР_1  від
31.12.1998 р.  належить  Управлінню
житлового  та  комунального
господарства  Дружківської  міської
ради, тому позовні  вимоги  щодо
про  зобов'язання   відповідача звільнити  орендоване
приміщення  заявлені  неналежним
позивачем.

На підставі викладеного, керуючись
ст.101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України судова
колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Рішення господарського суду
Донецької області від 04.06.2007р. (повний текст підписано 08.06.2007р.) у
справі № 10/50пн  залишити без змін, а
апеляційну скаргу Дружківської  міської  ради
м.Дружківка без задоволення.

Головуючий          Н.Л.
Величко

Судді:          І.В.
Алєєва

Т.А.
Шевкова

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3 у справу

4 ДАГС