ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

02.07.2007
Справа №2-29/7001-2007

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Барвинок», м. Феодосія.

До відповідача – Приватного підприємства «Перспектива 2000», м. Сімферополь.

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Комітет по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь.

Про припинення права постійного користування земельною ділянкою.

Суддя О.І. Башилашвілі

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Кушнова А.О. – представник, довіреність у справі.

Від відповідача - не з’явився

Суть спору: позивач звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до приватного підприємства «Перспектива-2000» про припинення права постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: АР Крим, м.Сімферополь, Євпаторійське шосе, 20.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником автозаправної станції, яка знаходиться на спірній земельній ділянці. Право власності на АЗС підтверджується свідоцтвом від 02.03.2004 року, виданим приватним нотаріусом Сімферопольського міського нотаріального округу Яценко Л.І.

АЗС розташована на земельній ділянці площею 0,1006 га, право постійного користування якою набуте Приватним підприємством «Перспектива 2000» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії II-КМ №002128, виданого 15.01.2001р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради.

Однак, відповідач безпідставно не подає до Сімферопольської міської ради заяву про добровільну відмову від спірної земельної ділянки, чим порушує права позивача на оформлення права користування земельною ділянкою.

Заявою від 18.05.2007р. позивач подав доповнення до позовної заяви щодо додаткових  підстав позову та просив долучити до  матеріалів справи  копію листа Комітету по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради листом від 27.11.2006р. №1687/36.01-18 про необхідність надання письмової відмови попереднього землекористувача на припинення права користування земельною ділянкою площею 0,1006 га по Євпаторійському шосе, 20.

Заява прийнята судом до розгляду.

Відповідач відзив на позовну заяву не представив, в судові засідання 11.06.2007р. та 02.07.2007р. не з’явився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином – рекомендованою кореспонденцією. По причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою суду від 15.05.2007р. за клопотанням позивача до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучений Комітет по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради.

Третя особа в судові засідання також не з’явилася, про дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином – рекомендованою кореспонденцією. По причини неявки суд не повідомила.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст.75 ГПК України.

Розгляд справи відкладався у порядку ст. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Товариству з обмеженою відповідальністю «Барвинок» на підставі свідоцтва від 02.03.2004 року реєстровий номер 1732, виданого приватним нотаріусом Сімферопольського міського нотаріального округу Яценко Л.І., належить право власності на майно, яке складається із автозаправної станції, що розташована за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, Євпаторійське шосе, 20, яке раніше належало приватному підприємству «Перспектива-2000».

Право власності на автозаправну станцію зареєстроване Сімферопольським  міжміським бюро реєстрації та технічної інвентаризації в книзі 21 номер запису 3737 та у Електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 4985374, номер витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно 3004637 від 05.03.2004 року.

Суд встановив, що автозаправна станція розташована на земельній ділянці площею 0,1006 га, право постійного користування якої належить приватному підприємству «Перспектива 2000» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії II-КМ №002128, виданого 15.01.2001р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради.

Особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає відповідному органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування заяву (клопотання) в порядку, передбаченому статтями 118, 123 Земельного кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся із заявою від 13.11.2006р. на адресу Комітету по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради про переоформлення права користування земельною ділянкою площею 0,1006 га та виконання проекту відводу земельної ділянки площею 0,0458 га в оренду ТОВ «Барвинок» строком на 25 років для обслуговування існуючої стаціонарної автозаправної станції, без зміни цільового призначення земельної ділянки.

Розглянувши звернення позивача від 13.11.2006р. Комітет по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради листом від 27.11.2006р. №1687/36.01-18 погодив переоформлення правовстановлювальних документів на земельну ділянку площею 0,1006 га у зв’язку з переходом права власності на нерухоме майно і додатково погодив виконання проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,0458 га.

Заявою від 04.01.2007р. на адресу Комітету по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради, ТОВ «Барвинок» спрямував прохання дозволити розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки загальною площею 0,1464га по Євпаторійському шосе, 20 в м.Сімферополі  в оренду  строком на 25 років.

Розглянувши звернення позивача від 04.01.2007р. Комітет по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради листом від 02.02.2007р. №7/36.01-18 повідомив, що для підготовки проекту рішення виконавчого комітету міської ради до раніше направлених документів необхідно представити письмову згоду попереднього землекористувача (ПП «Перспектива 2000») на припинення права користування земельною ділянкою площею 0,1006 га по Євпаторійському шосе, 20.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивачем для переоформлення права користування земельною ділянкою було отримано наступну дозвільну документацію: дозвіл Комітету по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради, викладений у листі від 27.11.2006р. №1687/36.01-18 про погодження переоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,1006 га у зв’язку з переходом права власності на нерухоме майно і погоджено виконання проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,0458 га; висновок Управління містобудування та архітектури №8571 від 10.11.2006р., затверджений головним архітектором м.Сімферополя, яким погоджено оформлення правовстановлюючих документів на передачу земельної ділянки площею 0,1464 га, ТОВ «Барвинок», в оренду строком на 25 років для обслуговування АЗС; план перенесення меж земельної ділянки в натуру, виконане ТОВ «Землевпорядне бюро», яким уточнено площу земельної ділянки згідно висновку Управління містобудування та архітектури №8571 від 10.11.2006р., у відповідності до якого площа земельної ділянки становить 0,1464 га, з яких 0,1006 га – землі, раніше передані ПП «Перспектива 2000» у постійне користування, і 0,0458 га – землі загального користування, що відводяться вперше ТОВ «Барвинок», для покращення організації в’їзду-виїзду на територію АЗС; технічне обґрунтування на розміщення існуючої АЗС, розроблене Українським державним інститутом по проектуванню садів і виноградників «Укргіпросад» Мінагропрому України із складанням схеми генерального плану; протокол №4 від 15.03.2007р. спільного засідання технічної ради і постійної комісії з питань містобудування, раціонального природокористування, екології та земельних відносин Сімферопольської міськради, згідно якого ТОВ «Барвинок» погоджено оформлення додаткової земельної ділянки площею 0,0458 га для організації в’їзду-виїзду на територію АЗС без права забудови; дозвіл Сімферопольського міського управління земельних ресурсів, викладений у листі від 25.12.2006р. №3834/10-1-07, яким дозволено виконати проект землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Барвинок» для надання в оренду  земельної ділянки площею 0,1464 га.

Викладені обставини підтверджують факт виконання ТОВ «Барвинок» вимог частини 6 статті 123 ЗК України, у зв’язку з чим на відповідну державну адміністрацію або сільську, селищну, міську раду, покладається обов’язок в межах своїх повноважень, визначених Земельним кодексом України, прийняти рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Проте без добровільної письмової згоди попереднього землекористувача - відповідача у справі - на припинення права користування земельною ділянкою площею 0,1006 га по Євпаторійському шосе, 20, відповідний проект рішення виконавчого комітету міської ради  про переоформлення права користування земельною ділянкою ТОВ «Барвинок» не може бути підготовлений.

Згідно із ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. У цій нормі Кодексу мається на увазі площа земельної ділянки по периметру будівлі чи споруди (фундаменту), а також передбачений законом чи проектно-технічною документацією розмір земельної ділянки, необхідний для обслуговування розташованих на ній об’єктів нерухомості.

Для переходу права користування земельною ділянкою за Цивільним кодексом не має юридичного значення правова форма користування землею – постійне чи строкове на умовах оренди. Цивільний кодекс гарантує власнику будівель і споруд можливість в усіх випадках набути у користування земельну ділянку.

Отже Цивільний кодекс України не допускає виникнення ситуації, коли розташований на земельній ділянці об’єкт нерухомості належить на праві власності одній особі, а земельна ділянка перебуває у власності чи на праві оренди або постійного користування у іншої.

По-іншому питання переходу права користування землею передбачено Земельним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст.120 Земельного кодексу України в редакції від 25.10.2001р. №2768-III при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

В період розгляду даної справи господарським судом АР Крим Верховна Рада України прийняла Закон України “Про внесення змін і визнання втратившими чинність деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Цивільного кодексу України” від 27 квітня 2007 року №997-V, яким назву, частини першу та другу статті 120 Земельного кодексу України викладено в новій редакції, який набув чинності із дня офіційного опублікування, а саме з 20 червня 2007 року із дня опублікування у газеті «Урядовий кур’єр» №108 від 20.06.2007р.

Відповідно до нової редакції ч.1 ст.120 ЗК України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни його цільового призначення, в розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, і на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно ч.2 ст. 120 ЗК України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, і частиною ділянки, необхідної для їх обслуговування.

Таким чином через прийняття Закону України “Про внесення змін і визнання втратившими чинність деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Цивільного кодексу України” від 27 квітня 2007 року №997-V усунено правові колізії при тлумаченні Цивільного та Земельного кодексів України і Земельний кодекс приведено у повну відповдність до Цивільного кодексу в питанні переходу права користування землею.

Враховуючи наведені законодавчі норми, власник об’єкту нерухомості у будь-якому випадку набуває право користування земельною ділянкою і стає фактичним користувачем земельної ділянки. Після оформлення і державної реєстрації договору оренди земельної ділянки така особа набуває юридичного статусу землекористувача.

Враховуючи наведені норми суд прийшов до висновку про те, що право користування земельною ділянкою у разі переходу права власності на будівлю і споруду набуває фактичний землекористувач, який повинен переоформити право користування земельною ділянкою, уклавши договір оренди земельної ділянки та зареєструвавши його у встановленому законом порядку.

Земельний кодекс України визначає право постійного користування земельною ділянкою як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина перша статті 92).

Порядок вчинення добровільної відмови від права постійного користування земельною ділянкою передбачений ст.142 ЗК України. У відповідності до ч.ч.3,4 ст.142 ЗК України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Земельний кодекс України не наводить вичерпного переліку підстав для відмови землекористувача від користування земельною ділянкою, в тому числі постійного, в разі переходу права власності на об’єкт нерухомого майна.

Стаття 125 ЗК України передбачає, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення його меж в натурі (на місцевості), отримання документа, що засвідчує право на нього, і державної реєстрації забороняється.

На підставі ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідності до частини 3 статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється серед інших підстав і шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.

Враховуючи той факт, що на території міста Сімферополя розмежування земель державної та комунальної власності не проведено, повноваження власника здійснює Сімферопольська міська рада.

Відповідно до Положення про Комітет по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради, затвердженого рішенням 14 сесії Сімферопольської міської ради від 18.01.2007р. №161. Комітет по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради є юридичною особою зі статусом самостійного виконавчого органу міської ради по земельним ресурсам, до компетенції якого належить комплекс повноважень в сфері використання природних ресурсів місцевого значення на території міста, підготовка матеріалів попереднього погодження місць розміщення об’єктів, вилучення та надання земельних ділянок, підготовка тощо.

Згідно до наведеного Положення Комітет по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради готує проекти рішень виконавчого комітету міської ради та сесії міської ради, пов’язаних із питаннями землекористування на території міста Сімферополя, отже виконує делеговані повноваження органу місцевого самоврядування.

За таких обставин вимога Комітету по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради про представлення письмової згоди попереднього землекористувача  (ПП «Перспектива 2000») на припинення права  користування земельною ділянкою площею 0,1006 га по Євпаторійському шосе, 20, викладена у листі від 02.02.2007р. №7/36.01-18 є правомірною та відповідає нормам чинного законодавства.

Не направлення відповідачем заяви до власника земельної ділянки в особі Сімферопольської міської ради чи уповноваженого органу - Комітету  по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради про добровільну відмову від земельної ділянки площею 0,1006 га за адресою: м.Сімферополь, Євпаторійське шосе, 20, є порушенням встановленого законом порядку землекористування та порушує права позивача на користування земельною ділянкою, оскільки позивач позбавлений права здобути юридичний статус землекористувача.

При цьому слід зазначити, що судове рішення є правовою підставою для Комітету по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради для оформлення за ТОВ „Барвинок” права користування спірною земельною ділянкою без добровільної відмови від права постійного користування земельною ділянкою попереднього землекористувача, внаслідок припинення такого права в судовому порядку.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, суд покладає на відповідача в порядку ст. 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49-,82-84 ГПК України.

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити у повному обсязі.

2.          Припинити право постійного користування Приватного підприємства «Перспектива 2000» (, юридична адреса: 95011, АР Крим, м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 13) земельною ділянкою площею 0,1006 га, яке набуте на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії II-КМ №002128, виданого 15.01.2001р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради для будівництва стаціонарної автозаправної станції та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №316.

3.          Стягнути з приватного підприємства „Перспектива-2000” (95011, м.Сімферополь, вул.Севастопольська, 13, код в ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Барвинок” (98100, м. Феодосія, вул.. Галерейна, 22, код в ) 85,00 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.          Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.