СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

12 вересня 2007 року
Справа № 2-28/2615-2006А(2-28/12678-2005)

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Волкова К.В.,

суддів                                                                      Плута В.М.,

Голика В.С.,

секретар судового засідання                                        Запорожець Т.О.

за участю представників сторін:

позивача: Перец Олександр Іванович, довіреність №505 від 10.09.07;

відповідача: не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства "Гвардієць" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 червня 2007 року (суддя Альошина С.М.) у справі №2-28/2615-2006А

за позовом  приватного сільськогосподарського підприємства "Гвардієць" (вул. Леніна, 108, Охотське, 97123)

до          Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (вул. Шкільна, 16, Нижньогірський, 97100)

про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість у сумі 154091,36 грн.

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Гвардієць" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість в сумі 154091,36 грн., яка виникла внаслідок форс-мажорних обставин.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 червня 2007 року (суддя Альошина С.М.) у справі №2-28/2615-2006А позов задоволено частково. Податковий орган зобов’язано списати безнадійну податкову заборгованість з податку з доходів фізичних осіб в сумі 53734,79 грн. В частині вимог про спонукання до списання податкового боргу в сумі 3661,81 грн. провадження у справі закрито. В решті у позові відмовлено. У частині відмови у задоволенні позовних вимог постанова суду мотивована тим, що списання податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб можливо лише у межах податкового періоду –кварталу, визначеного Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків в редакції наказу Державної податкової адміністрації України №103 від 14.03.2001 року.

Не погодившись з постановою суду, приватне сільськогосподарське підприємство "Гвардієць" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати у частині відмови у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції було неправильно застосовані норми матеріального права, оскільки неправомірно було визначено, що списанню підлягає податковий борг з податку з доходів фізичних осіб, що виник у межах звітного періоду кварталу. Позивач також вказує, що неодноразово звертався до податкового органу з заявами про списання податкового боргу у 2004 році.

Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду Видашенко Т.С. від 11.09.2007 року у зв’язку з зайнятістю в іншому судовому процесі суддів Дугаренко О.В. та Фенько Т.П. у складі колегії було замінено суддів Дугаренко О.В. та Фенько Т.П. на суддів Голика В.С. та Плута В.М.

У судовому засіданні 11.09.2007 року представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги, представник податкової інспекції у судове засідання не з’явився, до початку засідання надав клопотання, у якому просив розглянути справу за відсутністю представника відповідача, проти скарги заперечував та просив залишити без змін постанову суду першої інстанції.

У судовому засіданні оголошувалась перерва до 12.09.2007 року.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Позивачем в апеляційній скарзі наведені вимоги, щодо скасування постанови суду першої інстанції у частині відмови у задоволенні позовних вимог про спонукання податкової інспекції списати безнадійну податкову заборгованість з податку з доходів фізичних осіб за перший, третій та четвертий квартали 2004 року в сумі 96694,76 грн.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Таким чином судова колегія вважає за необхідне переглянути постанову суду першої інстанції у частині, визначеній в апеляційній скарзі.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції у зв’язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що приватне сільськогосподарське підприємство "Гвардієць" зареєстроване Нижньгірською районною державною адміністрацією 29.03.2000 року.

З Довідки Державного комітету статистики Автономної Республіки Крим №23/5-443 від 29.03.2000 року вбачається, що основним предметом діяльності підприємства є виробництво, заготівля, переробка та реалізація сільськогосподарської продукції.

Матеріалами справи також підтверджується, 05.05.2004 року у приватного сільськогосподарського підприємства "Гвардієць" склались форс-мажорні обставини через несприятливі погодні умови, які спричинили пошкодження посівів сільськогосподарських культур на площах позивача, що підтверджено висновком Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини від 05.05.2004 року № 1646/05-4.

З цього висновку вбачається, що в результаті заморозків у період з 3-5 квітня 2004 року на площах приватного сільськогосподарського підприємства "Гвардієць" були пошкоджені посіви озимої пшениці на площі 730 га. на 40 %, озимого ячменю на площі 448 га. на 40 %, ярового ячменю на площі 60 га. на 25 %, загибнули плодові бруньки яблуні на площі 212 га. на 54 %, сливи на площі 16 га. на 34 %, аличі на площі 8 га. на 98 %, що підтверджується актами від 06.04.2004 року, затвердженими Комісією з техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуаціях Нижньогірського району Автономної Республіки Крим.

Відповідно до протоколу засідання Постійної комісії Ради Міністрів Автономної Республуки Крим з техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуаціях від 26.04.2004 року №8 вищевказані погодні умови визнані надзвичайними, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 368 „Про затвердження порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями” позивача включено до переліку сільгоспвиробників, потерпілих від надзвичайної ситуації.

Як вбачається з матеріалів справи, у приватного сільськогосподарського підприємства "Гвардієць", наявна заборгованість з податку з доходів фізичних осіб в сумі 154091,36 грн., яка виникла за 2004 рік станом на 01.01.2005 року.

Позивач звернувся до Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим з заявою від 21.06.2004 року за №610, у якій просив податковий орган списати безнадійний податковий борг з прибуткового податку з громадян, що виник станом на 03.04.2004 року в сумі 23719,94 грн.

17 грудня 2004 року рішенням податкового органу №64/24-0 був списаний податковий борг з прибуткового податку з громадян, що виник станом на 03 квітня 2004 року, на суму 23719,94 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернуся до податкового органу з листом №399 про визнання безнадійною суми заборгованості з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 154091,36 грн., у тому числі 96694,76 грн. з перший, третій та четвертий квартали 2004 року, тільки 23.05.2005 року.

Відповідачем листом №1597/10/24-0 від 13.06.2005 року було відмовлено позивачу у задоволенні вищевказаної заяви №399 від 23.05.2005 року з посиланням на неможливість списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб, у зв'язку з тим, що Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України” № 2505-ІУ від 25.03.2005 року дію пункту «г»підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” було зупинено на 2005 рік.

Відповідно до підпункту „г” підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня,  нарахована на такий податковий борг,  а також штрафні санкції. Під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Згідно з пунктом 3.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №103 від 14.03.2001 року (із змінами та доповненнями, які набрали законної сили на момент звернення позивача до податкового органу з заявою про списання оспорюваних сум податкового боргу) факт непереборної сили підтверджується Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Пунктом 4.1 зазначеного Порядку визначено, що визначення сум   безнадійного  податкового  боргу,  що підлягає   списанню   органами   державної   податкової    служби, здійснюється за даними довідки  відповідного  контролюючого  органу  про наявність   безнадійного  податкового  боргу  на  день  виникнення безнадійного податкового боргу.

Згідно з пунктом 4.6 вказаного Порядку списанню підлягає борг по податку з доходів фізичних осіб, який знайшов відображення у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. 1ДФ) та виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, в якому такі обставини настали, і до закінчення відповідного податкового періоду (кварталу).

Таким чином, судова колегія дійшла до висновку про те, що особливість списання податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб внаслідок дії форс-мажорних обставин полягаю у тому, що списанню підлягає безнадійний податковий борг підприємства, який виник у період з місяця звітного кварталу, у якому настали форс-мажорні обставини, до кінця звітного кварталу. Тобто обсяг списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб обмежений у часі його виникнення, а саме обмежений звітним періодом –кварталом.

Оскільки форс-мажорні обставини настали 3-4 квітня 2004 року, тому списанню підлягає податковий борг, що виник у межах звітного періоду –другого кварталу 2004 року. А підстав для списання безнадійного податкового боргу, що виник у першому, третьому та четвертому кварталі 2004 року, судовою колегією не вбачається.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судова колегія дійшла до висновку, що позивачем не було доведено, що у першому, третьому та четвертому кварталах 2004 року приватне сільськогосподарське підприємство "Гвардієць" набуло право на списання податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб, у зв’язку з чим не вбачається підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства "Гвардієць" залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 червня 2007 року у справі №2-28/2615-2006А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                            К.В. Волков

Судді                                                                                          В.М. Плут

В.С. Голик