ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Справа №  07/3685а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"29"
серпня 2007 р.

12год.,
м. Черкаси

За адміністративним позовом
приватного підприємця ОСОБА_1

до державної податкової інспекції у
Чигиринському районі

про скасування рішень

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання
Долженкова І.М.

Представники
сторін:

від позивача: особисто позивач
ОСОБА_1;

від відповідача: Іванов О.В. -за
довіреністю від 21.07.2006р., Буряченко С.В. -за довіреністю від 22.08.2007р.

Заявлено адміністративний позов про
скасування двох рішень відповідача НОМЕР_1 про застосування до позивача 38грн.
фінансових санкцій за непроведення розрахункової операції через реєстратор
розрахункових операцій і НОМЕР_2 про застосування до позивача 1700грн.
фінансових санкцій за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за
відсутності ліцензії на таку торгівлю.

В обґрунтування адміністративного
позову позивач заперечив факт здійснення ним роздрібної торгівлі тютюновими
виробами, а встановлені перевіркою обставини продажу ним двох пачок сигарет за
твердженням позивача є наслідком провокації відносно нього з боку службової
особи державної податкової адміністрації в Черкаській області ОСОБА_2, яка
вмовила позивача продати їй дві пачки сигарет, придбаних позивачем для власного
споживання.

У засіданні суду представник
позивача адміністративний позов підтримав з вказаних у ньому підстав.

Відповідач проти адміністративного
позову заперечив, оскільки вважає, що перевірка позивача була проведена у
відповідності з вимогами законодавства, а встановлені нею правопорушення
позивача -доведеними.

У засіданні суду представники
відповідача підтримали заперечення проти адміністративного позову.

Дослідивши наявні у справі письмові
докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив
наступне.

28 лютого 2007р. у Чигиринській
районній державній адміністрації державним реєстратором ОСОБА_3 була проведена
державна реєстрація позивача як підприємця і цього ж дня позивач отримав від
виконавчого комітету Трушівської сільської ради дозвіл на розміщення об'єкту
торгівлі у приватному володінні АДРЕСА_1.

2 березня 2007р. позивач був узятий
відповідачем на облік як платник податків.

З 05.03.2007р. позивач здійснював
торговельну діяльність у приватному володінні АДРЕСА_1 на умовах спрощеної
системи оподаткування, обліку та звітності, передбаченої Указом Президента
України від 03.07.1998р. №727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого підприємництва” в редакції Указу Президента України
від 28.06.1999р. №746/99 без застосування реєстратора розрахункових операцій.

31 травня 2007р. службовими особами
державної податкової адміністрації в Черкаській області ОСОБА_4 і ОСОБА_2, які
діяли на підставі направлень на перевірку НОМЕР_3 і НОМЕР_4 у присутності
позивача на його торговій точці у АДРЕСА_1 була проведена перевірка щодо контролю
за здійсненням позивачем розрахункових операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу.

В ході перевірки позивач на
прохання ОСОБА_2 продати їй сигарети узяв від останньої 10грн. готівкою, видав
їй дві пачки сигарет „Camel” по ціні 3грн. 80 коп. за пачку, усього на суму
7грн. 60коп., і здачу в сумі 2грн. 40коп., але через реєстратор розрахункових
операцій цю розрахункову операцію не провів і касовий чек не видав. В
приміщенні магазину позивача перевіркою була виявлена наявність 28 пачок сигарет
в асортименті на суму 84грн. 80коп., про що складено відповідний акт зняття
залишків товарно-матеріальних цінностей від 31.05.2007р.

Також перевіркою було встановлено,
що ліценції на роздрібну торгівлю тютюновими виробами у позивача немає.

Встановлені перевіркою факти
відповідач оцінив як порушення позивачем вимог п. 1 ст. 3 Закону України від
06.07.1995р. №265/95-ВР „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” в редакції Закону України
від 01.06.1996р. №1776-ІІІ з урахуванням наступних змін і доповнень (далі
-Закон №265/95-ВР) та ст. 15 Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР „Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (далі - Закон №481/95-ВР).

За результатами перевірки був
складений акт НОМЕР_5, на підставі якого відповідач прийняв спірні рішення
НОМЕР_1 про застосування до позивача 38грн. фінансових санкцій, передбачених п.
1 ст. 17 Закону №265/95-ВР, за непроведення розрахункової операції через
реєстратор розрахункових операцій у п'ятикратному розмірі вартості проданих
товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність (7грн. 60коп. х 5) та
НОМЕР_2 про застосування до позивача 1700грн. штрафу, передбаченого ст. 17
Закону 481/95-ВР,. за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без
наявності ліцензій на таку торгівлю.

Приведені позивачем в обґрунтування
позову обставини продажу ним двох пачок сигарет не свідчать про провокацію
ОСОБА_2 відносно позивача. У даному випадку ОСОБА_2, умовляючи позивача продати
їй сигарети, діяла як звичайний покупець, а волевиявлення позивача на продаж
сигарет було при цьому вільним і відповідало його волі. Твердження позивача про
те, що продані ним дві пачки сигарет, були раніше придбані ним для власного
споживання не має значення для встановлення вказаних вище правопорушень.

Стаття 11 Закону України від
04.12.1990р. №509-ХІІ „Про державну податкову службу в Україні” передбачає
право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами України, здійснювати контроль за додержанням
порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому
законом порядку, за наявністю ліцензій, застосовувати до платників податків
фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів
суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами
України.

Стаття 1 Закону №265/95-ВР
передбачає, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними
особами -суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх
філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють
операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні
послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також
уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують
операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до пунктів 1 і 2 ст. 3
Закону №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
зобов'язані:

- проводити розрахункові операції
на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів,
що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових
книжок;

- видавати особі, яка отримує або
повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий
документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно з п. 6, ч. 1 ст. 9 Закону
№265/95-ВР реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не
застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької
діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється
відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого
підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного
податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім
пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу,
уповноваженого провадити державну регуляторну політику.

Відповідно до Закону України від
15.09.1995р. №329/95-ВР „Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові
вироби” тютюнові вироби є підакцизними товарами.

Стаття 15 Закону №265/95-ВР
здійснення контролю за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності
порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону
покладає на органи державної податкової служби України шляхом проведення
планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Пункт 1 ст. 17 Закону №265/95-ВР
передбачає, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької
діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за
рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються
фінансові санкції у таких розмірах:

- у п'ятикратному розмірі вартості
проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі
проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів
(наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори
розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового
документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її
без використання розрахункової книжки.

Стаття 15 Закону №481/95-ВР
передбачає, що роздрібна торгівля тютюновими виробами може здійснюватися
суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі її
виробниками, за наявності у них ліцензій.

Статтею 17 Закону №481/95-ВР
встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у разі здійснення суб'єктом підприємницької
діяльності роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензій в
розмірі 200 відсотків  вартості отриманої
партії товару, але не менше 1700 гривень.

Право позивача, як органу державної
податкової служби України, на застосування до суб'єктів підприємницької
діяльності та стягнення з них фінансових санкцій за здійснення роздрібної
торгівлі тютюновими виробами без наявності у них ліцензій на таку торгівлю,
передбачено пунктом 11 статті 11 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІІ „Про
державну податкову службу в Україні”, статтями 16, 17 Закону №481/95-ВР.

З огляду на викладені вище
обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

Державна податкова адміністрація в
Черкаській області є компетентним органом щодо проведення перевірок суб'єктів
господарської діяльності з питань дотримання ними вимог Законів №265/95-ВР і
№481/95-ВР, а відповідач - щодо застосування до суб'єктів господарювання
фінансових санкцій, передбачених цими Законами.

Позивач продав підакцизні товари -
сигарети за відсутності у нього реєстратора розрахункових операції і ліцензії
на роздрібну торгівлю тютюновими виробами чим порушив вимоги п. 1 і 2 ст. 3
Закону №265/95-ВР і ст. 15 Закону №181/95-ВР. Відтак, встановлені перевіркою
факти порушення позивачем є доведеними, а застосовані відповідачем за спірними
рішеннями фінансові санкції -правильними, тому підстав для задоволення
адміністративного позову немає.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський
суд ПОСТАНОВИВ:

У адміністративному позові
відмовити повністю

Ця постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом
подання через господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги
- протягом двадцяти днів після подання такої заяви.

Ця постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

У разі своєчасного подання заяви
про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк,
ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ
Дорошенко М.В.