СУД
СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.06.07                                                                                 Справа № 6/240пн-ад.

Суддя Василенко Т.А., при секретарі судового засідання Шмалько О.М., розглянувши матеріали  за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області,                                      м. Стаханов Луганської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області

про зобов'язання вчинити певні дії

в присутності представників сторін:

від позивача –Рубанцова Л.О., дов. № 2178/02-05 від 03.01.07.,

від відповідача –Удовиченко О.В., дов. № 05/26 від 09.01.07.,

В судовому засіданні 18.05.2007. було оголошено перерву до 08.06.2007.

в с т а н о в и в:

Суть спору: первісно позивачем заявлено вимогу зобов'язати відповідача вчинити дії по відображенню в актах щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено допомогу на поховання пенсіонера, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за вересень 2006 року сум виплаченої допомоги на поховання Чертолясова О.Ф. у розмірі 445 грн. 60 коп. та витрат з її виплати і доставки у розмірі 3 грн. 52 коп., загальна сума –449 грн. 12 коп.

В той же час, позивачем до суду надані зміни до позовної заяви від 05.06.2007., за якими позивач  у порядку ст. 51 КАС України просить суд зобов’язати відповідача:

1. Прийняти до заліку список осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у вересні 2006 року.

2. Зобов’язати відповідача визначити в акті щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено допомогу на поховання, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за вересень 2006 року загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в розмірі 449 грн. 12 коп., в тому числі допомога на поховання Чертолясова О.Ф. у розмірі 445 грн. 60 коп. та витрати з її виплати і доставки у розмірі 3 грн. 52 коп.

Вказані зміни приймаються судом до розгляду відповідно до ст.ст. 51, 137 КАС України, у Зв’язку з чим  належними позовними вимогами слід вважати  саме змінені за заявою від 05.06.2007. вимоги, що вказані вище.

В обґрунтування  адміністративної позову позивач посилається на те, що УПФУ в м. Ровеньки виплачує пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Призначення цих пенсій проводиться згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ст. 91 якого передбачено виплату допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Чертолясов Олексій Федорович, який отримував пенсію по інвалідності першої групи від професійного захворювання помер 18.09.2006., у зв’язку з чим його сім’ї була виплачена допомога на поховання в розмірі 445 грн. 60 коп. та витрати на доставку цієї суми склали 3 грн. 52 коп.

Відшкодування сум пенсій та витрат з їх доставки проводиться відповідно до «Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», затвердженого Постановою правління ПФУ та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003. № 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003. за № 376/7697 (далі за текстом Порядок).

Пунктом 4 Порядку передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які  спричинили втрату працездатності» - допомога на поховання сім’ї  померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала визначену пенсію.

Акт щомісячної звірки витрат на поховання за особовими справами потерпілих, яким щомісячно виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за вересень 2006 року разом із списком цих осіб із зазначенням виплачених сум допомоги на поховання та документами, що підтверджують факт отримання пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві були направлені відповідачеві для погодження, але останній не прийняв до заліку та відшкодування вказані суми.

На підставі вищевикладеного, позивач звернувся до суду із даними позовом.

Відповідач наддав до суду відзив на позовну заяву від 04.05.2007., за яким проти позову заперечує з підстав вказаних у запереченнях та зокрема, зазначає, що  відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання», які спричинили втрату працездатності»Фонд зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника з цих причин, при настанні страхового випадку.

У разі смерті від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на поховання несе Фонд згідно з «Порядком проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання». Цим порядком та Постановою Правління Фонду від  06.03.06 №13 «Про витрати на поховання у разі смерті застрахованої особи від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», передбачено, що витрати на поховання проводяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яким настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. Тобто, допомога на поховання відшкодовується тільки у тому випадку, якщо смерть настала за наслідками отриманого нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і коли встановлено причинний зв’язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, підтверджений висновками відповідних медичних закладів.

Сторони не досягли примирення.

Оцінивши обставини справи та доводи сторін у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення громадян України здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Вказаним Законом передбачено, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до ч.2 п.5 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. Страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно зі ст.7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності»органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 01.04.01,  відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку  на виробництві або професійного захворювання»(далі за текстом - Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що  відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»та інших нормативно –правових актів, в тому числі і допомога на  поховання сім’ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію

Відповідно до п. 5 Порядку органи Пенсійного фонду України щомісячно

до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено

пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного

захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок

нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку

померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на

виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої

дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих,

складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким

виплачено пенсії по інвалідності та подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України  і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  в  АРК,  областях,  містах  Києві  та  Севастополі.

На підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи

Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що гр. Чертолясов Олексій Федорович  визнаний  у встановленому порядку інвалідом другої групи внаслідок професійного захворювання.

Як вбачається із свідоцтва про смерть серії 1-ЕД № 085300 Чертолясов Олексій Федорович помер 19.09.2006., у зв’язку з чим ПФУ в м. Ровеньки була здійснена виплата допомоги на поховання останнього на загальну суму 449 грн. 12 коп., в тому числі: допомога –445 грн. 60 коп., доставка –3 грн. 52 коп.

Зазначені суми були включені позивачем до акту щомісячної звірки витрат на поховання за особовими  справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії, у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за вересень місяць 2006 року.

Акт звірки був поданий на узгодження та підписання відповідачу, але останній підписав цей акт зі свого боку із прочерками та не прийняв до відшкодування суму витрат пов’язаних із виплатою допомоги на поховання Чертолясова О.Ф. у сумі 445 грн. 60 коп. та доставки у сумі 3 грн. 52 коп.

Стаття 17 КАС України надає перелік компетенції адміністративних судів, яка зокрема, розповсюджується на спори фізичних або юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дії або бездіяльність.

У даному випадку позивачем  не визначено, що саме оскаржується:  дії  або бездіяльність відповідача або відповідний акт останнього.

Статтею 16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав і інтересів осіб, якими зокрема, можуть виступати визнання незаконним рішення, дій або бездіяльності органа державної влади та інших.

Окрім цього, суд може захистити  цивільні права або інтерес іншим засобом, встановленим договором або законом.

У даному випадку жодним законом або Порядком не передбачено захист цивільних прав позивача шляхом прийняття до заліку списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у Зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у вересні 2006 року.

Також, діючим Порядком не передбачено таких дій відповідача, як визначення  в акті щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено допомогу на поховання, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за вересень 2006 року загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в розмірі 449 грн. 12 коп., в тому числі допомога на поховання Чертолясова О.Ф. у розмірі 445 грн. 60 коп. та витрати з її виплати і доставки у розмірі 3 грн. 52 коп.  Так,  Порядком передбачено лише підписання акту звірення відповідних сум.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги такими що не підлягають до задоволення, у зв’язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки сторони звільнені від їх сплати у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, в  якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом п’ятиденного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 51, 87, 94, 98, 137, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,   суд

п о с т а н о в и в:

1.          У задоволенні позову відмовити.

Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 09.06.2007.  у відповідності до вимог ст. 167 КАС України.

Суддя                                                                                           Т.А.Василенко