ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"26" червня 2007 р.
Справа №  16/173

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Л.С. Коротченко, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 16/173

за позовом: Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Управління Пенсійного фонду України в             м. Знам"янка, м. Знам"янка, Кіровоградська область

до відповідача: Кіровоградської обласної організації Партії "Відродження",            м. Знам"янка, Кіровоградська область

про стягнення 7 300,80 грн.

за участю секретаря судового засідання Котенко В.О.

та представників сторін:

від прокуратури - Олаг О.С., посвідчення № 352;

від позивача - Разінков М.В., довіреність № 1 від 20.12.06;

від відповідача - участі не брав.

Знам'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янка звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про стягнення з Кіровоградської обласної організації Партії "Відродження" заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 7 300,80 грн.

Відповідач в судовому засіданні 26.06.07 р. участі не брав, оскільки ухвала господарського суду Кіровоградської області про відкриття провадження у справі         № 16/173 від 04.05.07 р. разом з повісткою про виклик до суду від 04.05.07 р., примірником позовної заяви та доданими до неї документами, а також повістка про виклик у судове засідання від 18.05.07 р. повернуті органом поштового зв'язку з відміткою на конверті: "Причина повернення: за закінченням терміну зберігання". Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, виходячи з наступного.

Ухвала господарського суду Кіровоградської області про відкриття провадження у справі № 16/173 від 04.05.07 р. разом з повісткою про виклик до суду від 04.05.07 р., примірником позовної заяви з доданими до неї документами та повістка про виклик у судове засідання від 18.05.07 р. надіслані на адресу відповідача зазначену в позовній заяві (а.с. 4-6), в свідоцтві про реєстрацію структурного утворення політичної партії № 052 від 23.06.04 р. (а.с. 8) та в заяві про реєстрацію платником страхових внесків (а.с. 9),  а саме: 27406, Кіровоградська область, м. Знам"янка, вул. Калініна, 113А, кв. 9.

Інші відомості про місце знаходження відповідача у господарського суду відсутні.

Таким чином, господарський суд вжив всіх заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, направляючи вищезазначені документи на адресу відповідача, яка є в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, або не повідомлення ним про прибуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, заслухавши пояснення прокурора та представників позивача, господарський  суд встановив наступне.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Пунктом 4 цього ж Положення, Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо стягнення, з метою накопичення коштів в бюджеті Пенсійного фонду України, у передбаченому законом порядку несплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, та з метою недопущення утворення дефіциту бюджету та використання акумульованих коштів для виплати пенсій одній з самих незахищених верств населення.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.02 р. за № 442/6730 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янка є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Фонду в Кіровоградській області, що разом утворюють систему органів Фонду, яке здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах міста.

Згідно п. 6 ч. 2.2 Положення управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-господарської діяльності платників щодо правильності нарахування і сплати страхових внесків та цільового використання  коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Відповідно до п. 6 та п. 7 ч. 2.3 Положення Управління має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; застосовувати фінансові санкції, передбачені законом.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янка, звертаючись із позовом до суду про стягнення заборгованості по виплатах сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, діє як орган державної влади при здійсненні управлінських функцій і відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до п. 4 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 р. № 1058-IV (надалі - Закон) страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

До страхових внесків згідно статті 1 Закону, відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно п. 2 ст. 20 Закону сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі  шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до статей 18, 19, 20 п.п. 1 п. 8 Розділу 15 Закону страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97, тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за визначеною ставкою відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” (до 31.03.2005р. - 32%, з 31.03.2005 р. - 32,3%, з 01.01.2006 р. - 31,8%) від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників і відраховує та перераховує страхові внески від об'єкті оподаткування застрахованих осіб - найманих працівників за ставкою 1-2 % від їх сукупного оподатковуваного доходу.

Згідно з пунктами 6 та 12 ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює 1 календарному місяцю. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 2 ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальником у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.

Кіровоградська обласна організація Партії "Відродження" зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в м. Знам"янка як платник страхових внесків, що підтверджується копією заяви про реєстрацію платником страхових внесків             (а.с. 9).

Відповідно до копії розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2006 року  Кіровоградська обласна організація Партії "Відродження" повинна сплатити 7 300,80 грн. (а.с.10).

07.02.07 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Знам"янка була виставлена вимога № Ю39У від 07.02.07 р. до Кіровоградської обласної організації Партії "Відродження" про сплату боргу в сумі 7 300,80 грн., яка отримана відповідачем 07.02.07 р., про що свідчить підпис представника відповідача на корінці вимоги (а.с. 11).

На день звернення до суду відповідач вказану заборгованість в сумі                        7 300,80 грн. не сплатив, у зв'язку з чим Знам'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янка звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою.

Під час судового розгляду справи, представники позивача листом без номера і дати підтвердили відзив з виконання вимоги № Ю39У від 07.02.07 р. з виконавчої служби у зв'язку зі зверненням до господарського суду з позовом про стягнення боргу у сумі 7 300,80 грн. (а.с. 28).

Відповідач не надав суду доказів сплати боргу в сумі 7 300,80 грн., в матеріалах справи вказані докази відсутні, а тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 186, ч.ч. 1-4 ст. 254, п. 6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Кіровоградської обласної організації Партії "Відродження" (27406, Кіровоградська область, м. Знам"янка, вул. Калініна, 113А, кв. 9, р/р 0 ОФ АБ "Експресс-Банк", МФО 328801) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янка (27400, Кіровоградська область, м. Знам"янка,                            вул. Луначарського, 12, р/р 29 в КОУ ВАТ Держощадбанк України, МФО 323475, код 20650065) – 7 300,80 грн. заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2006 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя