ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" липня 2007 р.
м.Рівне

дата прийняття
постанови
місце прийняття

11:45 год.
Справа
№  12/206

час прийняття постанови
номер справи

Господарський суд Рівненської області в складі: головуючий -
суддя  Крейбух О. Г.; секретар судового
засідання - помічник судді О.М.Шандалюк

за участю представників сторін:

від позивача  :  представник ОСОБА_1.

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,
на стороні позивача: представник підприємець ОСОБА_2.

від відповідача : представник ГДПІ з юрид.роботи Фурманець О.М.
довіреність № 543/21-423  від 05.04.07 р.

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,
на стороні відповідача: завід.сектору под.міліції Петрик М.І., посвідчення №
048032 вид.26.01.2006р., ст.лейтенант под.міліції Левчук В.В., посвідчення №
057061 ви. 17.04.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом  підприємець ОСОБА_1  третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги
на предмет спору на стороні позивача підприємець ОСОБА_2

до відповідача  Регіональне
управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору та конролю за
виробництвом і обігом підакцизних товарів ДПА України в Рівненській області третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні
відповідача Сарненська міжрайонна державна податкова інспекція

про визнання протиправними дій працівників органів ДПС та визнання
нечинним рішення НОМЕР_1 про застосування фінансових санкцій в сумі 13740 грн.
60 коп.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач
звернувся до господарського суду з позовом до відповідача про визнання
протиправними дії працівників податкової міліції  та скасування рішення Регіонального
управління ДААК ДПА України в Рівненській області НОМЕР_1 про застосування
фінансових санкцій на суму 13740,60 грн. В судовому засіданні 13.07.2007р.
представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог - просить визнати
нечинним рішення Регіонального управління ДААК ДПА України в Рівненській
області НОМЕР_1 про застосування фінансових санкцій на суму 13740,60 грн.

В обгрунтування позовних вимог
посилається на порушення працівниками відділу податкової міліції вимог статті
11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” в частині
повноважень на проведення планових та позапланових перевірок платників податку.
Також зазначає, що магазин “ІНФОРМАЦІЯ_1” належить іншому суб'єкту
господарювання -підприємцю ОСОБА_2., в той час коли у протоколі огляду
працівниками відділу податкової міліції зафіксовано, що магазин “ІНФОРМАЦІЯ_1”
належить підприємцю ОСОБА_1.

Відповідач позов заперечує з
підстав, викладених у поданому до суду запереченні від 02.07.2007р. №
611/21-424 (а.с.23). Зазначає, що рішення податкового органу відповідає чинному
законодавству.

Заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача та третіх осіб, оцінивши наявні в матеріалах справи і
досліджені в судовому засіданні докази, суд ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2006 року майором
податкової міліції Петриком М.І. Сарненського ВПМ складено протокол огляду
торгового павільйону, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 Дубровицького району
Рівненської області та належить підприємцю ОСОБА_1 (а.с.29).

При складанні протоколу огляду
27.12.2006р. майором податкової міліції Бороновим С.Ю. відібрані пояснення у
громадянки ОСОБА_3, згідно з якими гр.ОСОБА_3. є продавцем торгового закладу
ларька «ІНФОРМАЦІЯ_1», який належить підприємцю ОСОБА_1. (а.с.27).

Одночасно 27.12.2006р. старшим
лейтенантом податкової міліції Левчуком В.В. відібрані пояснення у гр.ОСОБА_1,
згідно з якими він займається підприємницькою діяльністю в АДРЕСА_1, має в
своєму користуванні кафе «ІНФОРМАЦІЯ_2»та торговий павільйон «ІНФОРМАЦІЯ_1»і в
яких здійснюється продаж товарів продуктової та промислової групи, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів (а.с.28).

29 березня 2007 року відділом  податкової міліції ДПІ у Сарненському районі
направлено на адресу Регіонального управління ДААК ДПА України у Рівненській
області матеріали факту виявлення зберігання підакцизних товарів в торговому
павільйоні «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться в АДРЕСА_1 Дубровицького району
Рівненської області та належить підприємцю ОСОБА_1., для застосування
фінансових санкцій у відповідності до ст.17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (а.с.24).

11 квітня 2007 року на підставі матеріалів
перевірки ВПМ ДПІ у Сарненському районі від 27.12.2006р. Регіональним
управлінням ДААК ДПАУ в Рівненській області прийнято рішення № НОМЕР_1, яким до
СПД-фізичної особи ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції на загальну суму 13740
грн. 60 коп. за безліцензійну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими
виробами, що є порушенням част.10 статті 15 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів», на підставі абз.5 част.2 ст.17 даного
Закону.

При прийнятті судового рішення за
результатами дослідження наявних у справі доказів, суд виходить з такого.

Права органів податкової міліції
визначені статтею 22 Закону України  «Про
державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. № 509 -ХІІ (далі - Закон
№ 509). Зокрема, посадовим особам податкової міліції для виконання покладених
на них обов'язків надаються права, передбачені пунктом 1, частиною першою
пункту 2, пунктами 3 та 6 статті 11 цього Закону, а також пунктами 1 - 4,
абзацами другим, третім, шостим пункту 5, пунктами 6 - 12, 14, підпунктами
"а" і "б" пункту 15 (з урахуванням положень цього Закону,
інших законів з питань оподаткування), пунктом 16 із дотриманням правил
проведення податкових перевірок, встановлених законодавством, пунктами 17,
19, 23, 24, 25, 27, 28, 30 статті 11, статтями 12 -15-1 Закону України
"Про міліцію".

Відповідно до пункту 16 статті 11
Закону України “Про міліцію” від 20.12.1990р. № 565-XII (далі -Закон № 565)
міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право перебувати
на земельних ділянках, в жилих та інших приміщеннях громадян за їхньою згодою,
а також на території і в приміщеннях підприємств, установ і організацій з
повідомленням про це адміністрації з метою забезпечення безпеки громадян,
громадської безпеки, запобігання злочину, виявлення і затримання осіб, які його
вчинили.

За змістом  п.19 ст.11 Закону № 565 міліція має право
вносити відповідним державним органом обов'язкові до розгляду подання про
необхідність усунення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень.

За змістом  п.24 ст.11 Закону № 565  міліція має право проводити з участю
адміністрації підприємств, установ і організацій огляд виробничих, складських
та інших службових приміщень і територій з метою перевірки додержання правил
продажу товарів і надання послуг населенню.

Відповідно до пункту 5 Порядку
застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. № 790, підставою для застосування
фінансових санкцій є:

-          акт перевірки додержання суб'єктом
підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для
виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями
та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

-          результати проведення органом, який
видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції
перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та
обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

-          матеріали правоохоронних,
податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької
діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

За наведеного, працівники відділу
податкової міліції ДПІ у Сарненському районі при проведенні 27.12.2006р. огляду
торгового павільйону “ІНФОРМАЦІЯ_1”, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1
Дубровицького району Рівненської області, та направленні 29.03.2007р. подання
до РУ ДААК ДПА України в Рівненській області
для застосування фінансових санкцій до підприємця ОСОБА_1. діяли в межах
повноважень, визначених законом.

Відповідно до абзацу 10 статті 15
Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від
19.12.1995р. № 481-95ВР (далі -Закон № 481) роздрібна торгівля алкогольними
напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької
діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них
ліцензій.

За змістом адзацу 5 частини 2
статті 17 Закону № 481 до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі  алкогольними напоями та тютюновими виробами
без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не
менше 1700 гривень.

Однак, суд вважає, що відповідачем
не доведено факту належності торгового павільйону (магазину) “ІНФОРМАЦІЯ_1”, що
знаходиться за адресою АДРЕСА_1 Дубровицького району Рівненської області,
підприємцю ОСОБА_1 та здійснення ним безліцензійної торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами у
магазині “ІНФОРМАЦІЯ_1”.

Так, відповідно до довідки
виконкому Сварицевицької сільської ради НОМЕР_2 магазин “ІНФОРМАЦІЯ_1”
знаходиться в АДРЕСА_2, за межами населеного пункту на землях запасу
Сварицевицької сільської ради і належить підприємцю ОСОБА_2 (а.с.47). Даний
факт підтверджується рішенням Сварицевицької сільської ради НОМЕР_3 про
погодження передачі земельної ділянки площею 0,02 га за межами населеного
пункту в АДРЕСА_2 із земель запасу сільської ради приватному підприємцю
ОСОБА_2. в оренду строком на 5 років з правом подальшого викупу для
обслуговування торгової точки “ІНФОРМАЦІЯ_1” та розпорядженням голови
Дубровицької районної державної адміністрації НОМЕР_4 про надання дозволу на
складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в АДРЕСА_2 для
обслу говування магазину “ІНФОРМАЦІЯ_1” (а.с.5-6).

Відповідно до довідки виконкому
Сварицевицької сільської ради НОМЕР_5 підприємцю ОСОБА_1 належить кафе
“ІНФОРМАЦІЯ_2”, що знаходиться в АДРЕСА_1, Дубровицького району Рівненської
області (а.с.40). Факт здійснення господарської діяльності підприємцем ОСОБА_1.
в кафе “ІНФОРМАЦІЯ_2” підтверджується: торговим патентом на право здійснення
підприємцем ОСОБА_1. торгівельної діяльності в кафе “ІНФОРМАЦІЯ_2”, АДРЕСА_1
серії ТПА № НОМЕР_6,  ліцензіями на право
роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії НОМЕР_7. та на право роздрібної
торгівлі тютюновими виробами серії НОМЕР_8. в кафе “ІНФОРМАЦІЯ_2” (а.с.7-9).

Окрім того, магазин “ІНФОРМАЦІЯ_1”,
що належить підприємцю ОСОБА_2, та кафе “ІНФОРМАЦІЯ_2”, що належить підприємцю
ОСОБА_1, знаходяться на відстані 1,5 км один від одного, що підтверджується
довідкою виконкому Сварицевицької сільської ради НОМЕР_9 (а.с.39).

За наведеного, за адресою АДРЕСА_1,
Дубровицького району Рівненської області знаходиться кафе “ІНФОРМАЦІЯ_2”, яке
належить підприємцю ОСОБА_1. і в якому він здійснює торгівельну діяльність на
підставі виданих торгового патенту та ліцензій на право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Магазин “ІНФОРМАЦІЯ_1”, в якому
згідно протоколу огляду від 27.12.2006р. здійснювалась безліцензійна торгівля,
знаходиться за адресою АДРЕСА_2, Дубровицького району Рівненської області і
належить підприємцю ОСОБА_2.

За таких обставин, факт здійснення
підприємцем ОСОБА_1. у магазині “ІНФОРМАЦІЯ_1” безліцензійної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими виробами матеріалами справи не доведено.
Позовні вимоги щодо визнання нечинним рішення Регіонального управління ДААК ДПА
України в Рівненській області НОМЕР_1 про застосування до СПД-фізичної особи
ОСОБА_1 фінансових санкцій на суму 13740,60грн. за роздрібну торгівлю
алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій підлягають
до задоволення.

Керуючись статтями 160-163, 254,
258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задоволити.

2.Визнати нечинним рішення
Регіонального управління ДААК ДПА України в Рівненській області НОМЕР_1 про
застосування фінансових санкцій в сумі 13740 грн. 60 коп. з моменту його
прийняття.

3.Присудити з Державного бюджету
України на користь підприємець ОСОБА_1
(АДРЕСА_1, Дубровицький район, Рівненська область,34120,   ідентифікаційний код НОМЕР_10)  судові витрати у справі, які полягають у
судовому зборі (державне мито) в сумі 3 грн. 40 коп.

Виконавчий лист видати після
набрання, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, постановою законної сили в порядку, визначеному частиною 1 статті 258
КАСУ.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,
який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та
резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна
скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Крейбух О. Г.

Повний текст постанови підписано
"17" липня 2007 р.

Помічник
судді

Шандалюк О.М.