ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05.06.07                                                                                       Справа №21/27/07

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

при секретарі Шерник О.В.

за участю представників:

позивача:          Воронков Д.Г., довіреність від 01.03.2007р.;

позивача:          Шаріна Є.С., довіреність № 1651/07 від 23.11.2006р.;

відповідача:      Туркін О.С., довіреність № 08/192 від 15.01.2007р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу      Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню

та газифікації «Запоріжгаз», м. Запоріжжя

на рішення                   господарського суду Запорізької області від 19.03.2007р.

у справі                         № 21/27/07

за позовом                    Комунального підприємства «Виробниче ремонтно-

експлуатаційне житлове об’єднання № 1», м. Запоріжжя

до відповідача             Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню

та газифікації «Запоріжгаз», м. Запоріжжя

про                                 розірвання договору

ВСТАНОВИВ:

Комунальним підприємством «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об’єднання № 1», м. Запоріжжя було подано позов до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», м. Запоріжжя про розірвання договору № 36 на технічне обслуговування систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення (невиробничого характеру) від 01.01.2003р., укладеного між сторонами.

Розглянувши справу по суті, господарський суд Запорізької області своїм рішенням від 19.03.2007р. у справі № 21/27/07 (суддя Черкаський В.І.) позов задовольнив: розірвав спірний договір № 36 від 01.01.2003р., укладений між сторонами.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», відповідачем у справі, була подана апеляційна скарга, в якій ставиться вимога про скасування рішення господарського суду Запорізької області від 19.03.2007р. у справі № 21/27/07 та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування таких вимог заявник посилається на те, що за відсутності спірного договору до обов’язків відповідача відноситься ремонт та обслуговування газових мереж лише до вентиля або трійника біля будівлі. Таким чином, всі інженерні комунікації, в т.ч. газопроводи, розташовані  після вентиля біля будівель комунальної форми власності, які передані на баланс позивача, підлягають обслуговуванню та ремонту позивачем, як особою, яка уповноважена власником (Запорізькою міською територіальною громадою) здійснювати утримання будинків і прибудинкових територій, і яка отримує за таке обслуговування плату.

КП «ВРЕЖО № 1», позивач у справі, у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти викладених в ній доводів, вказуючи зокрема на те, що позивач повністю виконав всі умови договору та чинного законодавства. Просить рішення господарського суду Запорізької області від 19.03.2007р. у справі № 21/27/07 залишити без змін.

В судовому засіданні представники сторін підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі та у відзиві на неї.

Розпорядженням першого заступника голови Запорізького апеляційного господарського суду № 1770 від 05.06.2007р. справу призначено до розгляду у складі колегії – Мірошниченка М.В. (головуючий), суддів Кричмаржевського В.А., Хуторного В.М.

В судовому засіданні 05.06.2007р. за згодою представників сторін оголошено вступну та резолютивну частини постанови суду апеляційної інстанції.

За клопотанням учасників судового процесу розгляд справи вівся без застосування засобів технічного забезпечення фіксації судового процесу.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як випливає з матеріалів справи, 01.01.2003р. між КП «ВРЕЖО № 1» (замовник) і ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (виконавець) був укладений договір на технічне обслуговування систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення (невиробничого характеру), згідно з п.1.1 якого замовник доручає, а виконавець приймає на себе виконання робіт з планового технічного обслуговування (ПТО) будинкових систем газопостачання (БСГ) в терміни, визначені графіком, та технічного обслуговування за заявками споживачів (ТОЗ), яке виконується при надходженні заявок про усунення несправності газового обладнання в період між термінами виконання ПТО.

Договір діє з 01.01.2003р. по 31.12.2003р. (п.7.1 договору).

Якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодна із сторін не висловила бажання про його розірвання, то він продовжується на такий самий термін та на таких самих умовах (п.7.2 договору).

31.08.2006р. виконавчим комітетом Запорізької міської ради було прийнято рішення № 322, яким було внесено зміни з 01.09.2006р. до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.07.2005р. № 260 «Про встановлення плати за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій». Тобто відбувся перерахунок тарифів на квартирну плату.

Позивач звернувся до відповідача з листом від 02.11.2006р. за вих. № 1529/07 про розірвання договору № 36 від 01.01.2003р. з 31.12.2006р.

Листом від 13.12.2006р. за № 18/5015 відповідач відмовив позивачу у розірванні зазначеного договору.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у відповідності з рішенням виконкому Запорізької міської ради від 31.08.2006р. № 322 відбувся перерахунок тарифів на квартирну плату згідно з «Порядком визначення нормативних витрат житлово-експлуатаційних організацій, пов’язаних з утриманням будинків і прибудинкових територій», затверджених Наказом Держбуду України 03.09.1999р., в якому надається перелік робіт з утримання будинків та прибудинкових територій. В переліку робіт не передбачено технічне обслуговування систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення (невиробничого характеру). «Правилами надання населенню послуг з газопостачання», затверджених постановою КМУ від 09.12.1999р. № 2246 врегульовані питання проведення обслуговування та ремонту газових приладів та покладене грошове зобов’язання з оплати виконаних робіт на споживача. «Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затвердженого постановою КМУ від 12.07.2005р. № 560 також не передбачено технічне обслуговування систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення (невиробничого характеру). Постановою КМУ № 476 від 14.04.2004р. «Про внесення змін до Правил надання населенню послуг з газопостачання» передбачено укладення прямих договорів між ВАТ Запоріжгаз» та споживачами. У зв’язку з відмовою відповідача від розірвання договору № 36 від 01.01.2003р., позивач звернувся з позовом в суд до відповідача про розірвання зазначеного договору, з посиланням на ст.652 ЦК України, ст.188 ГК України.

Колегія суддів зазначає, що порядок зміни та розірвання господарських договорів встановлений ст.188 ГК України, згідно з якою зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З матеріалів справи вбачається, що сторони фактично не досягли згоди щодо розірвання спірного договору, у зв’язку з чим спір було передано на вирішення суду.

Статтею 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Обставини справи свідчать про те, що спірні правовідносини сторін ґрунтуються на договорі № 36 від 01.01.2003р. на технічне обслуговування систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення (невиробничого характеру).

«Правилами безпеки систем газопостачання України», затверджених Наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997р. № 254 закріплено, що технічне обслуговування – це системи обходів (оглядів), ремонтів, які дають змогу утримувати обладнання в справному стані. При технічному обслуговуванні здійснюються контроль за технічним станом, перевірка на загазованість, виявлення виходу газу, очищення, змазування, регулювання та інші операції з утримання працездатності і справності газопроводів, ГРП, електрохімзахисту, сигналізації, обладнання ГРП, ГНС, ГНП і АЗГС, газовикористовувальних установок і газових приладів.

Пунктом 1.4.4 вказаних Правил передбачено, що відповідальність за справний стан і безпечне користування газовими приладами і апаратами, що встановлені в житлових будинках державного фонду, покладається на квартиронаймачів, а в квартирах і житлових будинках, що належать громадянам на правах особистої власності, - на їх власників. Експлуатаційні спеціалізовані підприємства газового господарства (надалі  - СПГГ) несуть відповідальність за якісне виконання робіт із технічного обслуговування і ремонту газового обладнання та газопроводів, а також своєчасне виконання заявок на усунення несправностей у системах газопостачання.

У відповідності з п.3.4 «Положення про технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення», затвердженого наказом ДАХК «Укргаз» від 30.07.1997р. № 35, технічне обслуговування газопроводів і газового обладнання житлових будинків та громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення в населених пунктах України здійснюється СПГГ згідно з договорами з власниками зазначених об'єктів.

«Правила надання населенню послуг з газопостачання», затверджені постановою КМУ від 09.12.1999р. № 2246 (у редакції постанови КМУ від 14.04.2004р. № 476), регулюють відносини між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями та громадянами - споживачами газу (далі - споживачі). Пунктом 16 цих Правил передбачено, що послуги з монтажу, технічного обслуговування та ремонту газових приладів і пристроїв, лічильників газу за заявками споживачів оплачуються ними за затвердженими в установленому порядку тарифами (цінами) з урахуванням вартості обладнання, його вузлів і деталей, крім послуг з технічного обслуговування, що надаються за рахунок витрат газотранспортних організацій, пов'язаних з транспортуванням природного газу.

З викладеного вбачається про урегульованість питання проведення технічного обслуговування і ремонту газових приладів та покладення грошового зобов’язання з оплати виконаних робіт на споживачів (фізичних осіб), а позивач не визначений в якості газопостачальної або газотранспортної організації і не є суб’єктом відносин газопостачання населення.

«Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затвердженого постановою КМУ від 12.07.2005р. № 560 визначений механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають зазначені послуги. В додатку до вказаного Порядку наведений типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. В зазначеному типовому переліку не міститься послуги з технічного обслуговування систем газопостачання. житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення (невиробничого характеру).

З огляду на викладене, місцевий господарський суд дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, розірвавши спірний договір № 36 від 01.01.2003р.

Доводи, зазначені в апеляційній скарзі, є необґрунтованими і спростовуються вищевикладеним.

Фактичні обставини справи досліджені судом першої інстанції на підставі наданих в судове засідання сторонами доказів. Порушення або неправильного застосування норм матеріального і процесуального права не вбачається, підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України,  Запорізький апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», м. Запоріжжя залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 19.03.2007р. у справі № 21/27/07 – без змін.