ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
У Х В А Л А

14.09.07 р.
№ 02-12/47

Суддя господарського суду
Кіровоградської області Л.С.Коротченко, розглянувши матеріали

за позовом: суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1, м. Умань Черкаської області

до відповідача: Гаївської сільської
ради, с. Гаївка Добровеличківського району

про визнання неправомірними дій та
стягнення майнової і моральної шкоди в сумі 733 153,80 грн.

встановив: суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1 звернулася до господарського суду в порядку
адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить визнати дії
відповідача неправомірними, стягнути з Гаївської сільської ради матеріальні збитки
у формі додаткових витрат в сумі 123 753,80 грн. та у формі втраченої вигоди в
сумі 599 400,00 грн., а також моральну шкоду в сумі 10 000,00 грн., спричинених
у зв"язку з розірванням відповідачем в одностороньому порядку договору
оренди.

Суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України, оскільки заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.п. 1, 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства
України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; до
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Крім цього, ч. 2 ст. 4 Кодексу
адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За правилами п. 6 розділу УІІ
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні
справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського
процесуального кодексу України, вирішують у першій та апеляційній інстанціях
відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.

Частинами 2 та 3 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України встановлено, що окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим,
їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу інших рішень, дій чи
бездіяльності у справах про адміністративні проступки, а також справи щодо оскарження
дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів державної
виконавчої влади.

Поняття "суб'єкт владних
повноважень" визначено ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства
України, відповідно до змісту якої - це органи державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні
ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою
владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій,
при цьому ці функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт у спірних
відносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій щодо іншого
суб'єкта, який є учасником спору, то такий суб'єкт не має ознак суб'єкта
владних повноважень, встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Вимоги, що може містити
адміністративний позов, зазначені у частинах 3 та 4 ст. 105 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Правовідносини, про які йдеться у
позові, виникли між сторонами не у сфері публічно-правових відносин, а при
здійсненні господарської діяльності сторін. Вимоги, викладені в позовній заяві
не є вимогами, що має містити адміністративний позов. Такі вимоги повинні
викладатися у позові, який подається до господарського суду в порядку,
встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

У даному випадку з позовної заяви
вбачається, що суб'єктний склад учасників судового процесу та категорія спору
не відноситься до юрисдикції адміністративних судів. Даний спір не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Приватний підприємець ОСОБА_1 має
право звернутися з позовною заявою до господарського суду в порядку,
встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 109
Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі може бути оскаржене особою, яка подала
позовну заяву. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не допускається.

Враховуючи наведене вище, суддя
дійшов висновку про те, що у відкритті провадження в адміністративній справі
позивачу слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Керуючись ст.ст.  109, 160, 165, 186, 254, ч. 6 розділу УІІ
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Ухвала суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка
оскаржує ухвалу, копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію ухвали надіслати фізичній
особі - підприємцю ОСОБА_1 разом з позовом та доданими до нього матеріалами.

Суддя
Коротченко Л.С.